综治平安建设工作实施方案（汇总20篇）

关于进一步开展平安企业创建活动的实施方案 各部门：

为认真贯彻落实省、市、区社会治安综合治理基层基础工作会议精神，进一步深入推进社会治安综合治理和平安建设工作，根据市、区综治委下发的实施意见，决定在企业内部进一步开展基层平安企业创建活动，现提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和各级政法工作会议精神，紧紧围绕构建和谐社会，建设“平安楚州”的总体部署，在区委区政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效工作机制委核心，以加强基层基础工作委重点以落实综治和平安建设各项措施为主线，全面深入地开展基层平安企业创建活动。

二、工作目标

根据中央和省市区关于平安建设的总体要求，深入开展企业平安企业创建活动的总体目标是：致力与巩固成果，提高质效，强化基础，深入推进的要求，进一步拓展综治和平安建设的广度和深度，建立和完善目标明晰、组织健全、制度规范、保障到位、绩效显著、奖惩有力的工作机制，使企业的综治和平安建设工作更加有力，基础更加牢固，成效更加显著确保社会治安综合治理和平安建设工作在全区位居前列。

三、具体标准

1、领导责任明确

社会治安综合治理和平安建设工作实行法定代表人负责制，有领导分工、职能部门主抓，逐级签订责任书。治调、消防组织健全。综治和平安建设目标明确，措施有力、保障到位、台帐齐全。

2、制度建设规范

企业内部建立健全门卫值班巡逻、公共场所安全设施管理、重要物品安全管理、要害部门安全保卫、防火安全管理、机动车辆安全管理、外来人员管理、涉外工作安全管理等八项制度，并建立好相应台帐，抓好贯彻落实。

3、法制宣传教育活动正常

法制宣传有阵地、有计划，每年开展干部职工法制教育活动不少于2次。无干部职工违法现象发生。定期排查及时化解矛盾，不发生群体性集访事件，不发生重大劳资纠纷。

4、安全防范措施落实

在公安部门的指导下，组建一支于企业规模相适应的保安队伍，24小时值班、巡逻。上级规定和要求的技防、物防等防范设施安装到位，性能良好。要害部位安装自动报警系统或视频监控装置。不发生被盗抢、伤害案件。外来用工较多的单位要建立流动人口管理服务中心，实行“双集中”管理，“双集中”率年内达%60.国家规定和行业要求的重要工种操作人员要持证上岗，并对有关设备、线路坚持定期检查维护，及时发现和消防安全隐患。企业内部无重大刑事案件和重大安全生产事故。

5、加强内部管理

开展经常性的职业道德教育，预防职务犯罪措施扎实有力，无职务犯罪案件发生。强化防范意识，严格规则制度和防范控制。按照有关法律规定，积极配合有关部门，严厉打击各种经济犯罪。

6、维护群众利益

牢固树立“立党为公,执政为民”思想，政务公开措施落实，无群众投放和因工作不力引发的群体性事件发生。

7、建设成效明显

企业内不发生凶杀、抢劫、纵火、爆炸、系列扒窃等重大有影响案件，不发生的生大经济损失和人员伤亡的安全生产事故，不发生假、售假和坑蒙、欺诈的现象，不发生企业内员工作人员严重违法犯罪现象，不发生群众体性事件和民转刑案件。

四、工作要求

(一)统一思想、提高认识，增强责任感和使命感。开展基层平安企业创建活动，既是贯彻落实(三个代表)重要思想，积极构建和谐社会，加速经济发展的生要举措，也是强化平安建设基础，深化平安建设成效的重要内容。企业必须从全局的高度，充分认识加强综治和平安建设对于维护社会稳定，实现长治久安、加快经济发展、保障人民群众安居乐业具有十分重要的意义，以科学发展观为指导，真正把思想统一到各级党委、政府重大决策上来，把力量凝聚到落实建设活动措施上来，采取有效措施，保证把基层“平安企业”系列活动抓紧抓好，抓出成效。

(二)加强领导，明确责任，切实推动平安企业创建活动有效开展。企业要把开展基层“平安建设”系列活动作为一项重要任务摆上议事日程，切实加强领导，要根据实际情况，认真制定工作规划，落实工作措施。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并明确相关责任，实行一级抓一级，一级对一级负责，切实抓出成效。企业综治和平安创建领导小组各成员要把实际参与基层“平安建设”系列活动，作为一项政治任务，结合工作实际，认真组织实施，通过基层“平安建设”系列活动，进一步密切与部门的联系和合作，多为企业提供报务，多为群众办好事。

(三)突出重点，强化措施，确保基层平安企业创建活动取得实效。企业作为平安企业创建活动的责任主体，要按照责任制的要求，抓责任制的落实，抓重点工作的推进，结合实际开展调研，制定科学合理的实施方案，循序渐进，逐一解决本地区本部门平安建设活动中的重点、难点问题，切实将平安建设任务对基层“平安建设”工作实行持钩联系，共建共创，对建设活动实行“目标化管理，项目化推进”。

五、检查考核

各部门要坚持“目标管理、项目推进、责任分解、跟踪督查”的工作方针，制定合理的考核办法，定期组织明查暗访、考核验收。基层平安企业创建活动的考核验收和奖惩评比要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则组织实施，企业综治办和平安建设领导小组将把基层平安企业创建活动，纳入年终的社会治安综合治理检查考核。按照检查考核的结果，对成绩突出的部门和个人予以表彰奖励;对达

不到建设要求的，按照社会治安综合治理一票否决的相关规定，予以通报、限期整改。

楚州经济开发区–––––––––––––––––

二〇一二年 月 日

企业文化，是企业综合实力的体现，是一个企业文明程度的反映，也是知识形态的生产力转化为物质形态生产力的源泉。面临新的形势、新的任务、新的机遇、新的挑战，要想在激烈的市场竞争中取胜，把企业做大做强，实现企业的跨越式发展，就必须树立“用文化管企业”、“以文化兴企业”的理念，积极推进文化强企战略，努力用先进的企业文化推动企业的改革发展，提高企业的创新力、形象力和核心竞争力，营造“企业有生气、产品有名气、领导有正气、员工有士气”的发展环境，为企业实现跨越式发展战略目标提供不竭动力，特制定本实施方案。

一、总体思路

为提升企业管理水平和员工队伍素质，完成企业的战略发展规划目标，探索出一条符合本企业实际情况的企业文化建设思路，同时符合现代企业制度的建设要求和进程，主要体现为四大板块的建设：精神文化、制度文化、行为文化和物质文化。所谓精神文化，就是塑造企业“灵魂”，挖掘和弘扬企业精神内涵，形成一整套能让全体员工共同遵守的价值观和理念;制度文化，就是建立规范完善的制度体系和科学有效的考核体制，加强制度化建设水平，将企业发展导入科学的管理轨道，从而提高企业管理的规范化和科学化;行为文化，就是大力推进行为管理标准，使员工的行为养成规范，编制并完善《员工手册》，并抓好推进落实，提倡具有特色的“德高作风”;物质文化，推行CIS(企业识别系统)战略，运用物质形象建设的手段，来营造企业整体文化氛围，提升企业整体形象。力求一年形成氛围、两年见到成效、三年见到实效。

二、指导思想

坚持“以人为本”的管理思想，积极探索当前形势下企业文化建设的新规律，构建符合时代需要、符合现代企业制度需要的文化体系，为增强公司核心竞争力、提高企业经济和社会效益，创造良好的文化氛围和强大的力量源泉。

三、建设原则

1、“以人为本”的原则

把员工视为管理的主要对象和企业的最重要资源，企业文化模式始终做到以人为中心，充分反映员工的思想文化意识，通过企业全体人员的积极参与，发挥创造精神，企业才能有生命力，企业的企业文化才能健康发展。一方面强调对人的管理，并把强调“人”的重要性有机地融合到追求企业的目标中去;另一方面，强调员工不仅是企业的主体，更是企业的主人，企业要通过尊重和理解员工来凝聚人心，激发热情，开发潜能，极大地调动全体员工的积极性和创造性，使企业的管理更加科学，更有凝聚力。正确处理企业领导倡导与员工积极参与的关系，做到每一个环节都有员工参与，每一项政策出台都得到广大员工认可，自始至终形成一个全员参与、相互交融的局面，最终实现员工自身价值的升华和企业蓬勃发展的有机统一，实现企业资产保值增值和员工全面发展的有机统一。

2、讲求实效的原则

切合企业当前实际情况，符合企业定位，一切从实际出发，不搞形式主义，制订切实可行的方案，借助必要的载体，建立并逐步完善规范的内部管控体系和有效的激励约束机制。以科学的态度，实事求是地进行文化塑造，重点突出、稳步推进。

3、系统运作、重在领导的原则

企业文化建设是一项战略性、长期性的工作，是一项庞大而复杂的工程，是不可能一蹴而就的，要坚持“打持久战”的理念。在企业文化建设的过程中，要运用系统论的方法，作出整体设计，分步推进，按层次落实。明确总体目标和阶段性目标，根据目标来进行具体操作和建设。领导干部率先，不仅在理念上要领先，更重要的是能将领先的理念转化为公司的理念、机制、规则。管理层在企业文化建设的过程中，要先进、深入、带头，有创新、有建树。明确自身角色定位，承担起应负的责任，集中每一位员工的智慧，调动员工的积极性和创造性，全员投身企业文化建设。

4、突出特色、追求卓越的原则

进行企业文化建设的关键在于突出企业的鲜明个性，追求与众不同的特色、优势和差异性。在建设过程中，要根据企业的实际情况，重视挖掘和提炼，整理出具有本企业鲜明特色的文化内涵，走有“德高”特色的企业文化建设道路。同时要体现出先进的时代水平，要让全体员工都能欣赏我们的企业文化模式，从而在这种先进卓越的企业文化中与企业产生共鸣。人人都追求卓越，人人都创造出卓越的绩效。但是，绝不能满足现状，止步不前，要始终坚持追求卓越，激动人心的目标一个接一个出现，从不满足，不断追求完美和第一，从而推动企业文化的不断健康发展。这也体现了牢固树立_，与时俱进的思想。

四、实施目标

1. 规划目标

远景目标：根据企业的整体发展战略，遵循有计划、有步骤、由浅入深、由表及里的程序，建立起一整套科学、完整的企业文化建设系统。从精神、行为、制度、物质四个方面着手，全面推进、系统运作，构建出切合实际、便于操作的企业文化建设体系，并纳入企业整体发展战略目标当中，成为企业整体规划的重要组成部分。

中期目标：两年计划纲要

(1)具有本企业特色的企业理念(企业宗旨、企业愿景、经营理念、企业战略等)深入人心，全体员工对于企业理念做到熟知熟记，并且能在具体行动中自觉实践。

(2)形成企业核心理念体系，坚持以理念作为一切行动的出发点、着眼点和落脚点。

(3)构建学习体系，形成规范的学习制度并自觉实践，学习借鉴并应用先进的管理模式和理论，学习和吸收先进的科学技术及行业操作技术，提高全体员工尤其是管理层面的整体素质。

(4)企业的知名度、信誉度和美誉度进一步提升，企业标识和企业品牌形象在企业内部和同行业内部的认知程度要达到100%，企业客户的认知度要达到95%以上。

(5)全体员工对于企业形象标准、管理者形象标准、员工形象标准能做到熟知并自觉践行，遵守行为规范程度达到99%以上。

(6)企业的视觉识别系统、理念识别系统和行为识别系统达到规范化、程序化和个性化。

(7)在一定地域范围内达到企业文化建设示范基地的标准。

两年工作重点

20__年：形成完整的《员工手册》，逐步推行制度规范建设，归纳并提炼企业精神文化内涵。完成企业视觉识别系统规范工作，员工的行为规范初见成效。企业核心理念在企业内部认知认同程度达到90%以上，学习体系构建完善并熟练操作。

20__年：整合并完善企业文化体系，形成成熟的企业文化管理体系。进一步提升企业知名度和美誉度，塑造良好企业形象，达到地区性企业文化建设示范标准。

近期目标：一年行动计划

突出企业核心价值观的塑造，统一三个系统——以企业精神为核心的企业理念识别系统、以企业标识为核心的视觉识别系统及以员工形象为核心的行为识别系统，导入CIS概念并组织实施和逐步规范。重点在制度文化、物质文化和精神文化上做文章，建立富有德高特色的、符合时代发展需求的、适应现代企业制度要求的文化体系，塑造良好企业形象，促进企业健康持续发展。从感性文化向梨形文化延伸、从无形文化向有形资源延伸、从管理文化向文化管理延伸，全面优化企业形象、产品形象和员工队伍形象，做大做强企业，全力打造企业竞争新优势，实现企业管理效能的不断增强和经济效益的不断提高。

五、具体措施

(1)贯彻宣传企业理念，使企业的宗旨、愿景、战略、人才观、经营理念、行为准则和行动口号深入人心并为广大员工所接受、认同，树立企业精神为核心的理念，提高员工的向心力、凝聚力。

(2)制订并完善《员工手册》，下发并组织全体员工深入学习并贯彻，使得各项工作有章可循，实施责任追究和分责管理，严肃制度，加大考核，提升管理水平，让制度成为文化的载体，使员工在思想上逐渐完成从“要我遵守”到“我要遵守”的升华，在行动上实现从“要我做”到“我要做”的跨越。为取得真正良好的效果，可以在学习培训后组织《员工手册》知识竞赛、有奖问答等。

(3)整体推进VI识别系统，在办公区、宿舍区悬挂企业理念宣传标牌;在办公区设立带企业名称的铭牌;办公用品、形象宣传品、会议及接待用品、印发的文件材料、电子杂志、信封、会议桌牌、标语、视板、工装、太阳帽、包括平时喝水的一次性纸杯等均要带有企业标志，并严格监督。

(4)抓好企业宣传栏、员工活动中心、企业报栏、阅览室等文化载体和阵地的建设，形成浓厚的企业文化建设氛围。

(5)创办企业内部刊物，进一步弘扬企业文化，树立企业的正面形象，增强员工的归属感，推动企业文化建设持续健康发展。对所有部门的优秀员工进行奖励，提高员工的参与积极性，形成一种积极向上的氛围。

(6)组织管理层人员开展大讨论活动，探讨问题为：企业凭什么凝聚人心?借此机会征求各方面的意见，避免企业仅仅依赖职位和金钱作为奖励员工的单一方式。

(7)倡导没有任何借口的执行文化，实现工作目标的刚性到位，树立“必须执行、立即执行、深入执行”的理念，做到忠诚企业、雷厉风行、重视过程、服从全局。

(8)倡导亲情文化，实现企业的人性化管理，想方设法为员工排忧解难，调整夫妻员工的工作时间，建立员工生日档案，制订并完善《员工慰问暂行规定》，对员工家有红白喜事、生病住院、子女升学等方面的情况，认真落实规定，使员工感受到企业大家庭的温暖。

(9)规范员工日常行为，讲究礼仪，提高员工品位，提倡语言文明、礼貌待人，可以请一些这方面的专业人士主讲“现代礼仪常识讲座”，促进全体员工做到“懂礼、知礼、用礼、善礼”。

(10)发挥党组织在企业文化建设过程中的作用，正确处理企业文化建设与员工思想政治工作、精神文明建设及企业日常管理工作的关系。通过企业党支部并尽快开展思想政治工作与精神文明建设工作。利用自身企业舆论优势树立正确的舆论导向，从根源上改变员工思想。

(11)组织开展符合本企业工作需要的各类技能比赛、文化娱乐活动，如营销策略比赛、员工拔河比赛、员工联谊晚会等，元旦暨优秀员工颁奖晚会等，并在活动之后加以跟进，使活动能取得促进员工关系、提升员工工作积极性等方面的实在效果。

(12)组建企业文化建设领导小组以加强领导，企业各部门领导担任主要负责人，增强号召力，同时也有助于根据企业的整体战略对企业文化的建设把好舵，起到导向作用。

企业文化建设是一项重要的、长期的战略任务，我们要坚持不懈、持之以恒的切实抓出成效来，在制订各项具体实施计划的过程中要切实可行，既不能好高骛远，也不能敷衍了事。领导小组对于每一项计划均要严格落实，及时监督检查，对于开展的各项活动要及时进行评估和指导，按阶段做好各项工作流程。与此同时，企业文化的实施方案是开放性的，其具体内容需要随着外部环境和实施过程中的变化及时做出必要的调整，不断发展完善，真正做到与时俱进、开拓创新、牢固树立_的思想，形成具有德高特色的企业文化。

态度决定一切，细节决定成败。

没有完美的个人，只有完美的团队。

为深入贯彻中央、省纪委七次全会及市、区纪委一届二次全会精神，全面落实省、市、区环境建设年工作总结电视电话会议要求及《2012年贵州省环境建设工作意见》，按照市委、市政府工作部署以及区委、区政府工作要求，2012年，中共七星关区党史地方志办公室继续深入开展环境建设工作。进一步加强软环境建设，结合单位工作实际，制定如下方案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“党风廉政建设也是生产力”的思想，按照省、市、区有关文件精神，围绕“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的总目标，继续以深入推进“六型机关”创建为载体，优化发展环境，凝聚发展合力，破解发展难题，开辟发展新路，奋力开创科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。

(二)工作目标

在巩固2011年环境建设年活动取得成绩基础上，坚持改革创新，把整治环境、优化环境作为一项重大任务，作为服

务和保障发展的切入点和着力点，鼓足干劲，大胆探索，勇于创新。重点加强干部职工思想政治、业务能力、效能、作风、廉政等方面建设，以点带面，加强对重点股室人员的管理，实行双项廉洁制度，促进作风转变，提高行政效率。进一步提升人事干部素质，树立人事服务品牌。强化创新理念，丰富创新方式方法，在创新中落实科学发展观，提高人事干部服务发展的境界和能力。解决在党性观念、道德品质、能力素质、工作作风等方面的突出问题，进一步树立人事干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、忠诚正直的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象。按照“立足实际、着眼长远、突出重点、务求实效”的要求,努力提高单位“三基一化”水平。加强基本制度建设,进一步完善业务工作规程,坚持用制度管人、按制度办事,使各项工作有章可循、高效有序。加强基本资料建设,及时收集、研究、整理各类基础资料,做好数据统计和档案管理工作,做到底数清、情况明。坚持把服务发展作为相关职能部门的一项中心工作加以推进。转变作风，真抓实干，大兴求真务实之风，全力治理贪、庸、懒、散、慢、拖等行为，做到常规工作求规范，重点工作求突破，亮点工作创精品，切实把优化发展环境工作提高到一个新水平，推向一个新台阶。

二、主要工作

为加强对“环境建设年”活动的领导，成立办“环境建

设年”活动领导小组，单位主要领导任组长，各副主任任副组长，各室为成员，领导小组下设办公室，包自福同志兼任办公室主任。将本活动作为全办“实践科学发展观，争当毕节开发建设排头兵”活动的一个重要组成部分，按照区委的总体部署切实加强发展环境建设的责任。按照本《方案》要求，分解责任，落实到人，真正做到发展环境建设有人抓、抓到位，为促进经济社会又好又快发展、创造优良环境做出新的贡献

中共七星关区党史地方志办公室

20**年3月1日

为进一步抓好我公司社会治安综合治理工作，根据市委、市政府《关于创建平安华蓥的实施意见》的有关要求，为积极参与创建"平安华蓥"活动，扎实开展我公司创建"平安企业"活动，结合我公司实际，特制定四川星星建设集团有限公司创建"平安企业"的实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，正确处理改革发展稳定的关系，紧紧围绕行业2006"管理年"工作实际，以创建"平安企业"为抓手，全面落实打防结合、预防为主的综治工作方针，努力实现无各类案件发生、社会稳定、群众满意的工作目标，实现物质文明、政治文明、精神文明的健康协调发展。

二、目标任务

(一)总体目标：坚持求真务实、突出重点、扎实推进的工作原则，以创建"平安企业"为载体，全面实现企业各项目标任务的完成。

(二)具体目标：提升"五个能力"，做到"五个无"，营造"五个环境"。

1、提升"五个能力"：提升维护社会稳定的能力、驾驭治安局势的有力、严格公正执法的能力、防范安全事故的能力、服务改革发展的能力。

2、做到"五个无"：无""等不法分子、无群体性闹事事件、无重特大安全事故、无群体性非正常越级上访、无安全保卫失误。

3、营造"五个环境"：营造稳定的政治环境、安全的治安环境、公司的法治环境、宽松的经济环境、和谐的人居环境。

三、创建内容及措施

1、为加强领导，落实创建活动领导责任制。达到创建工作扔>计划、有部署、有安排、有专职分管领导。经公司研究决定成立创建"平安企业"活动领导小组，组织机构如下：

组长：XXX

副组长：XXXXXX

成员：XXXXXX

领导小组下设办公室在集团公司办公室，负责日常工作的处理。

2、广泛宣传，深入发动。公司充分利用会议、简报、宣传栏、网络等多种行之有效的宣传形式，广泛深入宣传创建"平安企业"活动的目的意义、工作措施、创建进展情况和创建先进典型等创建内容，大造创建声势，要求广大干部职工看好自己门，管好自己的人，从而形成人人支持创建、个个参与创建的良好氛围。

3、加强保卫和夜间值班制度。领导小组成员要在各岗位、部门负起责任，安排好门卫保卫、值班人员，在重大节日期间，由办公室统一安排部署保卫和夜间值班巡逻，使重

点要害部位人防、物防、技防达到100%，无刑事案件和重大治安灾害等事故发生。

4、加强安全经营管理，建立并落实全员安全经营责任制。由办公室负责落实人人签定安全责任书，此项工作要在3月底前完成。

5、加大检查力度，杜绝各类不安全隐患。公司每月采取定期不定期的对重点部门、车辆、设备、资金等进行安全大检查不少于四次，及时消除和整改存在的安全隐患，实现全年不发生重大火灾和安全生产事故。

6、切实关心体贴职工生活。落实好职工的工资福利待遇，积极解决职工关心的热点、难点问题，确保无群访和越级上访事件发生。

7、密切配合，形成合力。创建"平安企业"是实践"三个代表"重要思想和加强党的执政能力建设的具体体现，是公司实现跨越式发展的重要保证。各部门要站在改革发展稳定的高度，充分认识创平安企业建的重大意义，牢固树立"一盘棋"的思想，相互支持，相互配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生。

8、严格考核，逗硬奖惩。公司将创建"平安企业"活动纳入2006年度目标管理，并将制定科学的创建平安活动考核体系，实现目标管理。凡因工作失职，发生重大不稳定事件造成严重影响或不良后果的，影响公司创建"平安企业"达标的，将严肃追究责任人的责任。

按照公司企业文化建设提出的“六个有”要求，机关党总支企业文化建设—— “金牛”执行文化具体实施方案如下：

一、文化形象：“金牛”执行文化

机关是公司的管理指挥中心、监督协调中心、服务指导中心，发挥着上传下达的桥梁纽带作用，既是管理者，又是执行者。机关以“金牛”作为文化形象符号，定义为“开拓进取、务实奉献、淡泊清廉”,其内涵为“机关工作人员在工作中不仅要踏踏实实、认真执行，而又要大胆创新、开拓奋进;不仅要积极进取、乐于奉献，而又要宁静致远、淡泊清廉”。

在中国文化中，牛有“吃苦耐劳、乐于助人、坚韧不拔、甘守淡泊”的优点，牛是任劳任怨、奉献的代名词;牛在中国人的心目中，代表的是勤劳奉献的民族个性，也代表着倔强和不屈服。

在公司机关建设“金牛”执行文化，可大力倡树与“牛”相关的精神文化：

大胆创新精神：像“初生牛”、“拓荒牛”一样，发扬敢于开拓创新的精神，抛 。

会效益，树立了良好的企业形象。现在公司要打造西部石油工程铁军，机关工作的性质要求我们必须面对新的形势、解决新问题、攻克新堡垒、实现新跨越，争创一流业绩，打造一流的队伍。

2、工作理念:求真务实、精益求精;保质保量、力求完美。

机关工作事关大局，没有小事。机关工作承上启下，要为基层、职工服好务;机关工作要得到上下左右的认可和支持，工作不能留空隙，要处处得体，样样合规。只有求真务实，才能精益求精;只有保质保量，才能力求完美。要打牢基础，筑牢根基，锦上添花;保质保量，优质服务，高效服务，才会创造完美，发挥好机关的综合功能。

3、学习理念：勤奋学习，持之以恒;学习是现代人的第一需要。

机关要先人一步，重点在于学习要先人一步，要树立起学习是现代人的第一需要的理念，努力学习、强化学习、追求学习，使学习工作化，学习制度化，学习终身化，做到勤奋不懈，持之以恒。

4、团队精神：合作、和谐、奉献、共赢。

公司机关是一个团队，要打造一个攻无不克、战无不胜的优秀团队，就要真诚合作，相互补台，做到工作不留空白，纵向到底，横向到边;要做到和谐和睦，心往一处想，劲往一处使，形成工作合力;为了一个集体，要树立奉献精神和奉献意识，不怕多劳，不怕吃亏，在奉献过程中体味人生价值;作为一个优秀的团体，我们的目标是共赢，达到效益共赢、事业共赢、精神共赢。

5、管理理念：执行、精细、规范、服务。

机关从事的大多是管理工作，这些工作要落到实处，实现落地生根，必须执行，没有执行力就没有竞争力;执行要精细，要精益求精，不怕鸡蛋里头挑骨头;管理要规范，要有高标准，严格按照规定、标准去执行，不能打丝毫折扣;要树立管理就是服务的新理念，在管理过程中更好、更多的为基层、职工服务。

6、行为理念：进取、创新、坚韧、淡泊。

在机关工作，我们所作所为直接影响到基层，因此要有进取意识，否则不进则退，就会不适应新形势，就会被淘汰;要创新工作思路，要明辨方向，要随山转而转，要随水动而动;工作要行远，行远必淡泊，不为浮云遮眼，不被蝇头小利奔波，不背包袱，轻身向前。

三、特色管理制度：3类

1.建立“互动培训”制度。全面提高机关员工的个人素质和综合能力，打造一批优秀的“管理专家”。采取周一学习制度、周五职工大讲堂制度、订单培训制度，对机关员工进行岗位专业技能与理论培训，内容包括思想道德、法律制度、组织管理知识、生产安全知识以及公德礼仪等，采取“走出去，请进来”的方式，激发机关员工努力学习新知识，不断开发素质潜能，积极创建学习型团队。

2.建立岗位职责管理制度。按照公司机关的不同工作性质及日常管理要求，组织开展进行岗位分析活动，细化岗位工作职责和管理目标，把机关各科室的每一项管理责任和管理目标承包落实到人，并逐步采取主辅岗、兼岗制，进一步激励员工在各自的岗位上创造新业绩，实现人生价值，促进公司和谐稳定发展。

3.建立工作日志管理制度。建立员工日志工作写实评价制度，运用给职工分发的工作日志，将每天的工作情况、完成情况、下步打算、工作感想等事实的记录下来，每月以科室为单位组织员工进行总结分析，相互评价工作成绩和不足，每年机关组织一次检查评比活动，并纳入科室日常管理工作范畴。通过工作评价，进一步激励机关工作人员不断总结提高，促进工作的有效有序开展。

为了做好精神文明建设工作，全面推进张老圩村精神文明建设再上新台阶，努力促进“先进精神文明村”建设的奋斗目标，根据上级的工作部署，结合我村实际，特制定本年度工作计划：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，主动融入海西绿色石化港口新城建设大局，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力推进公民道德建设，以人为本，广泛开展创建活动，努力使精神文明创建工作为促进我村经济社会平稳较快发展提供强大思想保证、精神动力。

我村将以“巩固、提高、延伸”为切入点，进一步深入持久地开展精神文明创建活动，有重点的在硬件和软件建设方面加大力度，全面提升我村文明创建工作总体水平。

1.以学习贯彻党的xx大为契机，大力推进“讲文明树新风”活动

认真做好党的xx大精神宣传教育工作，宣传好xx大以来党的理论创新和党的建设取得的伟大成果，宣传好几年来我街道贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式取得的巨大成就。有计划地组织广大党员干部和群众开展学习教育，营造热烈祥和的社会氛围，把广大党员干部、群众的思想和行动统一到学习贯彻党的xx大精神上来。

2.大力推进居民群众思想道德建设

认真开展公民思想道德建设学习教育活动。以座谈会、宣传栏、道德文化氛围(道德格言、修身经典)等多种形式，广泛开展公民道德教育活动，营造公民道德建设宣传教育活动的浓厚氛围，形成我社区公民道德建设活动良好局面。

认真开展“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”的学习教育活动。广泛动员广大党员干部、居民群众和社会各界的积极参与，进一步挖掘和选树一批具有典型感人事迹、具有崇高思想品德，群众可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，在全社区形成积极选树道德模范，人人争当文明标兵的浓厚氛围。

3.以深入开展学雷锋活动为载体，大力推进志愿者服务活动

广泛开展学雷锋活动。要利用学雷锋日，组织开展“我身边的雷锋”为主题的系列活动。社区党支部、团支部、妇联组织广大党员、团员青年、在职党员开展“学雷锋·送温暖”志愿者活动;在社区形成践行雷锋精神、争当先进模范的生动局面。大力弘扬志愿服务精神。以弘扬雷锋精神为主题，充分发挥志愿者服务队作用，深入居民群众大力开展科技、法律、卫生知识宣传、关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱农民工、关爱残疾人等志愿者服务活动，发挥党员的先锋模范作用，充分利用宣传栏、板报等形式，广泛宣传志愿服务活动，形成我为人人、人人为我的浓厚氛围。

4.加强社区精神文明创建活动

我社区要以提升居民素质做为提升社区文明水平的着力点，加强社区阵地建设，解决好社区居民的学习、活动场所。充分利用老年人学校，社区图书室组织开展“居民素质大讲堂”、“文明礼仪”知识、“居民行为规范”的学习教育培训。在广大居民中积极倡导文明、科学、健康的生活方式，不断提升居民文明素质，按照建设文明社区的要求，加大文明社区创建力度，不断提升社区的文明创建水平。

5.加强社区居民精神文明建设，抵制赌博、传销、邪教等非法活动

积极组织社区开展“远离赌博，远离不良嗜好”等主题教育活动;开展“崇尚科学、反对邪教”教育活动，积极参与反邪教斗争;组织开展社会实践活动，增强社区居民社会意识。鼓励广大群众参加广场舞、太极拳、大鼓队等健身团队，丰富业余生活。

1、明确创建工作职责。精神文明创建领导小组要定期召开会议，研究部署工作，分析创建形势，解决创建中存在的问题。明确工作任务，确定时间进度，责任分工到人，推动工作落实，切实保证创建活动有计划、有制度、有步骤、有成效地组织实施。

2、加大宣传教育力度。要将精神文明创建工作与日常的中心工作紧密结合。利用无线广播平台定期播放先进文化作品，营造浓厚的创建氛围;通过宣传标语等方式宣传争创活动，扩大影响、增强气氛，形成“人人参与争创、人人服务争创”的强大合力。

3、规范创建资料台帐。要注意收集文明创建工作中一系列活动资料，并由专人负责统一管理归档，对精神文明创建资料实行档案化管理，将所有各项资料真实准确地记录和登记，保证资料搜集齐全、分类科学、立卷建档完备。平时注重创建资料的搜集与整理，按照创建验收标准，认真做好各项工作和各种活动的记载，确保创建资料台帐全面反映创建工作过程及成果。

前言：

当前随着世界经济的发展、进步，市场需求情况的变化，企业的市场竞争能力主要集中体现在产品的技术含量和文化理念上。对于任何企业(包括高新技术企业)来说，产品竞争力是企业竞争能力的最直接体现，也是提升企业竞争力的关键。而在现代企业的竞争中，竞争已从表面上的产品竞争转向更深层次的文化理念的竞争。企业的竞争，将会成为企业文化的竞争。也就是说，一个企业要做到最优秀，最具有竞争力，必须在企业文化观上下功夫，塑造卓越的企业文化。企业文化在未来十年内很可能成为决定企业兴衰的关键因素。由此可见，我们要高度重视企业文化建设，尤其要建设优秀的企业文化，只有这样，才能不断增强企业竞争实力，从而在经济全球化的浪潮中，特别是在我国与国际市场高度融合的情况下，使企业充满活力，处于不败之地。

虽然目前我们有市场，前景也一片光明，但目前我们可能还处于同一水平。但我们一品要胜出，我们要做大做强，靠的是什么?我们要形成自己的企业文化!文化制胜，我们要做最好的企业，让员工引以骄傲的企业!在大家的共同努力下，一品人的优良传统与作风完全可以成为一流的风尚，一品的品牌必定成为中国木业行业的响当当的品牌。

一、企业文化建设的目的：

(一)、促进企业经营管理战略的调整，满足企业战略发展的客观需要。

(二)、建立健全企业经营管理实践理论，完善企业的各项规章制度。实施以人为本的管理创新和技术创新，不断改善企业资源配置方式，实现企业内外资源的有机优化与整合。

(三)、不断通过知识与思维创新，提供满足客户和社会需要的卓越产品、服务和环境，以赢得持久信赖，实现企业、员工、社会、经销商及用户永续、协调、统一发展，实现以服装文化促进人类文明的发展。

(四)、建立有团队精神的学习型组织。

二、企业文化建设的指导思想与基本原则

坚持“以人为本”的管理思想，积极探索新形势下企业文化建设的规律，构建符合时代需要、符合现代企业制度需要、符合企业个性化需要的文化体系，为增强企业核心竞争能力，提高企业经济和社会双重效益创造良好的文化氛围和强大的力量源泉。

(一)、以人为本的原则。企业文化模式必须以人为中心，充分反映人的思想文化意识，通过企业全体人员的积极参与，发挥首创精神，企业才能有生命力，企业文化才能健康发展。

(二)、讲求实效的原则。进行企业文化建设，要切合企业实际，符合企业定位，一切从实际出发，不搞形式主义，必须制定切实可行的企业文化建设方案，借助必要的载体和抓手，建立规范的内部管控体系和相应的激励约束机制，逐步建立起完善的企业文化体系。

(三)、系统运作的原则。企业文化在很大程度上表现为企业家(群体)文化，从一定意义上说，企业文化是企业家理念的升华，企业家是企业文化的倡导者、缔造者、推行者，不仅个人的理念要领先于他人，更重要的是能把领先的理念转化为企业的理念、企业的体制、企业的规则。

(四)、突出特色的原则。搞好企业文化建设关键在于突出企业的鲜明个性，追求与众不同的特色、优势和差别性，培育出适应知识经济时代要求的，能够促进企业整体素质提高、健康发展，具有自身鲜明特色的企业文化。

(五)、追求卓越的原则。塑造企业文化，必须坚持卓越的原则，使企业和员工始终感到总有一股追求卓越的激情在激励着他们，激动人心的目标一个接一个地出现，即使是在其他企业都感到满足的时候，企业仍能保持创新上的不满足，崇尚革新，与时俱进，不懈地追求完美和第一，从而促进企业文化的健康发展。

(六)、系统运作的原则。企业文化建设作为一项战略性、长期性的工作，它是一项庞大的、复杂的系统工程，决不能凭空想像一蹴而就，要树立“打持久战”的理念。

三、建设的历史回顾及现状诊断分析

鉴于本人目前来公司时间不长，了解的也不多，因而有待以后的努力。我公司是一家专业生产销售外贸的企业。公司有很好的客户，长期稳定的单源和很好的管理体系及年轻优秀的管理队伍，为公司的稳定发展提供保障，“开拓创新，优秀高效”是我们的精神，“以人为本，互惠双赢”是我们的宗旨!我们信奉“客户是上帝”，我们也坚信“精诚所至，金石为开”。目前领导对文化建设高度重视。领导关心员工，员工也很有上进心，公司有良好的氛围。

要建设企业文化，公司目前还是有很多不足的。从企业文化的三个层次：物质、制度，精神来说，还是有很多值得我们去做的。

物质：企业面貌、产品的外观和包装、技术工艺设备特性、纪念物、标志

制度：工作制度、责任制度、特殊制度、特殊风俗、行为规范

精神：组织最高目标、经营哲学、核心价值观、精神、风气、道德

四、建立企业文化建设小组

组长

职责：作为领导人和推行着领导开展企业文化建设

副组长

职责：负责企业文化建设的具体执行执行工作

组员

职责：做好本部门的工作，协助副组长开展工作

五、企业文化建设的主要内容

在企业文化建设的方法上，有两种倾向：一是自然主义倾向。另一种是主观主义倾向。认为企业文化、企业理念就是人为的设计。前者导致企业文化建设中的“无作为”现象，一切凭其自然发展，缺乏明确的理念指导;后者导致企业文化建设中的“突击”现象。企业可以一夜之间设计出很响亮的理念、口号，也可以印刷出很漂亮的企业文化手册。这两种方法有一个共同的结果：员工心理上，企业文化、理念都是空白。我个人的意思应该是两者的有机结合，突击是解决不了的问题的，文化需要时间的积淀，但通过人为的主动提炼、设计和引导，能够使自然形成的文化理念明晰化，使员工对企业文化、理念的理解深刻化，认同彻底化。

(一)、提炼或强化以企业精神为灵魂的价值观念体系。企业精神是企业实现自己价值体系和社会责任而从事生产经营中所形成的人格化的团队意识，是企业的精神支柱和动力，是企业灵魂所在。在企业文化精神提炼中必须应当注意：

a.行业市场发展的国际化趋势;

b.创新性;

c.体现企业发展历史及对未来的追求;

d.体现企业在发展中所形成的共同意识及区别于其他企业的个性。企业价值观是对企业生产经营行为、生产的产品、提供的服务、社会信誉和资信的评价标准，是企业追求的最大目标和据此判断事物的标准，是企业文化的核心。

公司在提炼共同价值时应当注意：

a.简捷性;

b.协调统一性;

c.系统性;

d.尊重人才;

e.注重回报社会;

f.不断求实论证以便得到更广泛认同。

(二)、导入企业形象识别系统，它主要由静态和动态系统组成，企业形象设计是一种形象文化战略，是企业对自身的理念识别、行为识别、视觉识别进行深化实践，使之更具有独特性、鲜明性，同时，借助各种宣传手段和载体传送企业文化，以产生强大的品牌认知力和认同力。

1.建立在企业经营活动中所应遵循的理念，是整个识别系统运作的原动力，它主要指企业经营管理哲学、企业使命和宗旨等。针对嘉裕目前面临的竞争和发展态势及自身资源现状等，公司务必建立其适合自身发展内在要求的经营理念、管理理念、市场竞争理念、市场营销理念、市场发展理念、服务理念、质量理念、人才理念、科技创新理念、产品研发理念、组织结构设计理念体系。

2.建立对内的行为主要包括企业伦理和道德，领导行为规范，员工行为规范，工作作风，服务态度规范，礼仪规范，工作环境和职工福利等项目。对外的行为主要包括公共关系，市场调研，促销活动，流通对策，废弃物处理，公害对策服务对策，公益性文化活动等。企业行为识别系统设计的重点在于员工队伍形象的塑造，因此，公司应当依照以人为本的思想，按照不同层次不同岗位制订和设计个人形象。

3.建立企业文化具体化、形象化的视觉传达形式，它通过组织化、系统化的视觉方案传达企业经营特征。建立企业视觉识别系统的过程中，必须运用能够体现公司企业精神理念，具有鲜明视觉和独特的产品与服务环、境形象及标识。

(1)产品形象。公司要从品牌、科技、质量、服务、外观设计、包装等方面着手，树立企业良好产品形象。

(2)环境形象。公司要以“绿化、美化、硬化、净化、亮化”为内容，以“现代化”为目标，建立“一把手”责任制，实行环境建设评先、评优考核，使用一票否决制，构建公司绿色格局，使企业通过环境形象系统促进企业发展。

(三)、实施制度在建工程。

企业文化与企业的体制机制相辅相成，只有通过充分体现先进企业文化的体制机制和各项管理制度及岗位行为规范，才能真正规范企业全体人员意识和行为。制度是整个企业对文化的一种规范，它也是企业管理的薄弱环节。在制度方面我的想法是通过我在大学里的专业知识的积累，将企业文化建设与人力资源管理相结合

1.规范培训制度和体系，丰富培训内容和层次。企业要把企业文化教育培训、岗位职业道德规范培训、岗位技能操作规范培训等内容纳入公司管理制度中。

2.健全公司绩效考评管理制度，把企业文化建设成效纳入公司部门个人绩效考评体系。

3.开展思维创新，管理创新，技术创新，建立健全公司激励和约束机制。

(四)、实施典型示范工程。

先进的典型人物和典型事迹是企业精神、优秀理念生动、形象的体现和象征，具有很强的示范、辐射、传成作用，没有个性鲜明的典型就没有独特的企业文化。嘉裕在实施企业文化建设中应当把先进企业文化典型化。

1.大力发掘、发现、培养、总结公司先进典型。

2.大力宣传和表彰先进典型。

(五)、创新企业文化的形式和载体，积极营造企业文化建设的良好氛围。

公司可以通过自身的网站(需建设)、多媒体、广播、报纸、内刊、《企业文化手册》(筹)、板报和宣传栏等载体，广泛深入地开展企业文化建设，也可以通过摄影、绘画、书法、漫画、演讲、企业之歌、企业宣传片、厂牌、企业徽章设计等各种文艺和体育活动来实施企业文化建设。

六、企业文化建设的实施步骤

组织文化建设是一个系统工程，要遵循由浅入深、循序渐进的过程。

(一)、建立企业文化实施机构：企业领导人要作为企业文化建设的领导者和推行者。

(二)、审视企业内外部状况，明确变革需求，制订切实可行的企业文化体系。

(三)、发布并宣传企业文化的内容，采取培训教育的方式，发动企业全体成员学习了解。

(四)、组织成员进行讨论，集思广益，在讨论中实现新旧价值观及文化的碰撞及交替，确立并完善企业文化的内涵。

(五)、导入企业文化系统：如制定企业文化手册，进行企业形象策划等。

(六)、组织全体成员进行(可分部门)进行文化再培训。对比原有企业制度、企业风气及现象中与企业文化主旨不符合的，加以修改或重新制定有关的企业管理制度

(七)、以企业文化为指导完善企业文化制度层，将企业文化以制度形式确立下来。

〔摘要〕

通过对企业安全文化的正确认识，分析了安全文化精神层、制度层、行为层和物质层的含义及其在安全文化中的作用、地位和内容，介绍了滁州供电公司从这4个层面建设供电企业安全文化的做法和经验，并提出了安全文化建设中应避免为文化而文化，避免把安全文化建设和企业识别系统相混淆以及应将制度层与行为层设计有机结合等需要注意的几个问题。

〔关键词〕 供电企业;安全文化;分层建设

企业安全文化是企业文化的一部分，安全文化对于企业既是一种现代安全管理思想，又是一种有效的安全管理手段。安全文化虽然不能直接产生经济效益，但它是企业能否持续发展的一个关键因素。经济学家于光远说过：“关于发展，三流企业靠生产、二流企业靠营销、一流企业靠文化”。因此，倡导和弘扬“关注安全，珍惜生命，以人为本”的企业安全文化，是建设企业安全管理长效机制的基础。

2003年以来，滁州供电公司对现有安全文化的自然状态进行了调查和评估，结合现行安全管理的规定，本着“系统构建，重在实践，逐步推进”的原则，按照精神层、制度层、行为层、物质层进行设计与实践，努力丰富和提升企业安全精神层面，大力营造气氛，强化制度落实，注重员工安全行为的养成，在物态文化建设过程中注重环境的人性化，提高了企业的安全管理水平。

1、建设供电企业安全文化的初步实践

1.1正确认识企业安全文化

企业安全文化是指企业在长期的安全生产过程中，逐步形成的占据主导地位并为全体员工认可和恪守的共同价值观念和行为准则。它是企业文化的重要组成部分，是企业文化在安全工作中的渗透和体现。安全生产需要建立安全文化，安全文化是先进生产力的重要保障，是安全的基础和载体。

企业安全文化强调以人为本，在注重企业安全管理技术和方法的基础上，更多地强调企业安全生产赖以存在与发展的精神环境，重视“人”在现代企业安全生产中的作用。加强企业安全文化建设，可以更好地开发和利用人们在企业安全工作中的价值、道德、信念、情感等精神力量，激发员工搞好安全生产的积极性和创造性，从而保证企业安全生产和实现安全生产目标。

1.2重视精神层的核心作用

企业价值观、企业精神、企业哲学、企业理念对企业安全工作的影响、引导和渗透是企业安全文化精神层最重要的内容。以企业精神为例，企业精神一般包含敬业精神、争先精神、团队精神、参与精神与创新精神，很显然这些精神是企业安全文化必须倡导的。因此，企业安全文化与企业文化的一致性是企业安全文化的基本特征，因而不能离开企业文化去孤立地研究企业安全文化，当然企业安全文化又有它自身的特点，这是需要着力研究的。

1.2.1重视安全思想教育的效果

以全体员工、家属为主要对象，长期反复进行思想、态度、责任、法制、价值观等方面的宣传教育，多角度对全员进行安全文化渗透。通过各种形式的安全教育，充分阐释、大力传播、系统灌输并认真实践安全文化，唤醒人们对安全健康的渴望，从根本上提高安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“安全第一”、“人的安全与健康高于一切”的观念。

1.2.2确立安全文化的管理理念

通过几年来的实践，滁州供电公司将“安全可控”作为安全管理理念，消除部分员工对可控的模糊认识。强调安全可控，一是教育全员：安全管理有其内在规律，通过在实践

中的探索，可以把握其规律，从而一定能够实现可控;二是警示全员：出现事故就是安全失去控制，就是失职的结果，就必须有人对此负责，以此培育全员责任意识。

1.2.3倡导“以人为本”的安全管理思想

企业安全文化以提高员工安全文化素质为目的，使员工在心灵深处树立起“安全第一，预防为主”，“关爱生命，关注安全”，“不伤害自己，不伤害他人，不被他人所伤害”的安全行为准则。确定“以人为本”的思想，就是要求各级人员在安全管理中尊重人、爱护人，制定制度应考虑其可操作性和人性化，创造领导与员工间的亲和力，缓解管理带来的负面压力。

1.2.4弘扬求实、求效的精神

近几年来，滁州供电公司在安全管理工作中大力弘扬求实、求效的精神，安全工作注重落实。每月公司总经理亲自主持召开安全分析会，坚持公司领导参加基层班组安全活动，及时解决安全生产中存在的问题。

1.3完善机制，保障安全

企业安全文化的制度层，主要包括企业领导体制、企业组织机构和企业管理制度3个方面。就目前供电企业而言，主要研究安全管理制度，强化机制建设，注重制度的系统性和可执行性。

1.3.1建立健全各项规程、规章制度

完善企业安全管理的各项基本法规、规章制度和奖惩制度等，使其规范、科学、适用并严格执行。组织清理、修订、完善原有的安全操作规程、标准，建立健全安全管理的制度体系，定期予以发布，确认其有效性。

1.3.2注重制度可操作性

每年对规程、制度进行修订，按照5w1h(做什么，为什么做，何时做，何处做，谁来做和怎么做)要求和ohsas18001标准完善各类制度。对企业在技术进步、技术改造中采用的新工艺、新技术、新设施，逐项、逐台建立起安全操作技术规程、标准和有关安全管理制度。

1.3.3推进安全保证和监督体系的有效运作

突出以安全第一责任者为核心的安全保证作用，实行安全保证工作报告制度;强化安全监督机制，实行安全工作巡查制度;通过创新管理解决难点问题，建立反违章目标管理机制。通过2个体系的有效运作推动安全生产，使安全管理走上规范化、标准化的轨道，有效地预防和控制事故和隐患。

1.3.4在制度落实上下工夫

一是推行反违章目标管理，对包括总经理在内的各级管理人员，按月或按季度下达查处违章指标，强化全员安全意识;二是认真查处反违章中的弄虚作假行为，制定《安全生产巡查制度》，加大现场监督力度，及时下发安全生产监督通知书，有效遏制违章行为;三是从小事抓起、从源头抓起。对异常、严重违章实行“说清楚制度”，以养成全体职工遵章守纪的习惯和严、细、实的工作作风。

1.3.5严格安全生产奖惩制度

一是制定《滁州供电公司安全生产奖惩规定》，规定体现了一致性原则、“重奖重罚”原则、“奖惩分明”原则、全面性系统性原则以及区分责任性与非责任性原则，增设了安全风险金;二是按照“级级有责，人人有责，量化考核”的原则，根据省公司安全生产责任考核办法，制定《滁州供电公司责任事故考核办法》，加大对责任性事故的考核力度。

1.4规范行为，强化管理

企业员工在安全生产、经营服务和学习娱乐中的安全行为是企业员工的安全观念、安全思想、精神面貌和安全管理中人际关系的体现，也是企业精神、企业价值观的折射。企业

安全文化的行为层是企业文化精神层和制度层的外在表现。

1.4.1充分发挥领导的率先垂范作用

企业领导要带头遵章，带头学习，不搞形式主义，以自己的实际行动感化职工，感染职工。公司制定了《安全生产工作报告制度》，要求安委会组成单位每月向安委会报告工作完成情况，安保部每月对安全生产责任制落实情况进行讲评和考核。

1.4.2发挥典型的示范作用

模范人物是企业安全工作的中坚力量，他们的行为在整个企业安全行为中占有重要地位。各种类型的模范人物的安全行为，均在不同角度、不同范围发挥着带头和垂范作用，公司通过宣传模范人物，使企业的安全行为“人格化”。

1.4.3推行标准化、规范化管理

结合对iso 9000体系的宣贯，落实国网公司《变电站管理规范》、《送电线路管理规范》，在生产现场推行标准化作业，实现规范化管理。

1.4.4提高安全操作技能和自我保护能力

建立生产人员技能培训机制，组织编写覆盖24个工种75个岗位的技能培训大纲，制定生产人员技能考试办法，每年对生产人员技能进行一次鉴定考核，并安排10%的末位人员在岗或离岗培训，消除职工在能力和技术上“短板子”。

1.4.5促进员工执行安全行为的自觉性

依靠技术手段，促使员工的安全行为由被动强制逐步过渡到自觉执行。制定变电运行人员倒闸操作录音规定，杜绝运行人员倒闸操作过程中的不规范行为;建立变电站巡检系统，提高变电巡视质量;实行送电线路巡视全程实录，确保巡线到位率。

1.4.6促进员工的行为规范

公司把现场的违章行为拍摄成录像，制成幻灯，挂在网页上，供大家警示对照，同时开展查找违章活动，以反面教材促进员工的行为规范。

1.5注重安全生产的本质化基础

人-机-物-环系统安全本质化是人类长期追求的目标，也是企业安全文化建设的必然要求。企业安全文化的物质层以安全生产的设备设施和各种物质形态作为主要研究对象，因而是安全生产本质化的基础之一。

1.5.1提高设备的健康水平

加强输变电设备管理，努力提高设备健康水平，彻底消除各种事故隐患，不留死角;淘汰不符合安全要求的设备、设施，对老旧设备进行技术改造;坚持生产管理以运行环节为中心，设备管理以缺陷管理为中心，以专业管理为基础，以技术监督为手段，推进生产管理的规范化、标准化、信息化，确保电网安全稳定运行。

1.5.2注重安全宣传形式的多样化

安全广告、标语、警示牌、标识牌等，是具有现场告示、提示、警示作用的企业安全物质文化的表现形式。安全手册、图片、展览、出版物、网页、漫画、录像等，是有一定深度和品味的企业安全物质文化，是企业安全文化中比较有文化特征的部分。

1.5.3优化企业的生产环境

为员工营造安全生产的舒适条件和优美环境是物质层的重要内容。优化企业的生产环境，为企业员工提供良好的劳动氛围，是企业坚持以人为本，激励人的工作积极性的重要手段。通过全方位、多渠道的努力，为广大职工营造一个安全、文明、优美、舒适的工作和生活环境，逐步达到人-机-物-环系统整体优化和本质安全化。

1.5.4积极开展安全性评价

2002年4月，公司全面启动安全性评价工作，当年11月中旬接受了华东电网公司专家组的查评。通过1年的整改，于2004年1月通过华东

电网公司专家组复查，公司的安全可靠度得分由初评时的66.6%提高到91%。安全生产管理得到进一步加强，安全生产态势稳定。

2、安全文化建设中应注意的几个问题

2.1避免为文化而文化

避免把文化建设与现行安全管理完全隔裂开来，单纯为文化而文化。电力企业安全文化建设与安全管理有其内在的联系，企业安全管理是企业安全文化的一种表现形式，是企业安全文化在企业安全管理中不断从经验化到理性化的发展和优化的体现。企业安全文化的形成与发展，是一个从安全生产实践上升到企业安全文化，再由企业安全文化指导安全生产实践，这样一个循环往复、相互作用、不断推进的过程。二者是相互依赖相互支撑的关系。

2.2不能把安全文化精神层视为口号层

避免抄录几句口号和理念，把以人为本的价值观作为一种包装。实际上企业安全文化精神层是企业安全文化建设的核心层，应通过教育培训和文化建设使职工深刻理解。

2.3避免把安全文化建设和企业识别系统相混淆

把安全文化建设和企业识别系统相混淆，特别是与视觉识别系统相混淆，在没有仔细研究的情况下，轻易导入cis系统(即理念识别系统、行为识别系统、视觉识别系统)，换来的只是一本通册和图集。

2.4注意制度层与行为层设计的有机结合

在制度层设计与行为层设计时，应将两者有机结合，统一协调。企业的制度文化是企业行为文化得以贯彻的保证，是一种约束企业和员工行为的规范性文化。

根据区委、区政府《关于在全区开展“建设平安锡山，创建最安全地区”活动的意见》和区平安创建领导小组关于今年锡山区社会治安综合治理工作及平安创建活动的实施意见，结合区创建领导小组对我局下达的20xx年度综治、创建工作任务，特制定20xx年锡山区安全生产监督管理局综治平安建设实施方案。

一、创建工作指导思想和工作目标

指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从构建社会主义和谐社会的战略高度和现实情况出发，认真贯彻党的xx届x中全会和区委二届七次全委会精神，坚持以科学发展观为统领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，开展“企业安全生产主体责任深化年”活动，进一步强化企业主体责任和政府部门的监管责任，大力推进重点领域专项整治，切实加强安全生产基层基础建设，坚决遏制重特大事故的发生，有效压降各类事故，努力实现安全生产状况的持续稳定好转，为建设和谐文明的现代化新锡山营造良好的安全环境。

工作目标是： 20xx年全区安全生产工作的总体目标是：杜绝重特大事故的发生，各类生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标之内，亿元国内生产总值死亡率低于0.28，继续保持稳定的安全生产形势，继续保持监管水平在全市的领先地位。

二、工作重点

今年全区安全生产的工作重点是：继续深入贯彻实施《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《江苏省安全生产条例》等法律法规，落实各级政府和企业的主体责任，不断深化安全生产责任体系建设和安全生产各类专项整治，加大安全生产执法力度，强化监管，大力营造安全生产法治格局，使我区安全生产工作真正走上法制化、规范化的轨道，逐步实现安全生产的长效管理。主要工作是：

(一)完善安全生产责任体系，加强考核力度

按照区政府《关于进一步完善安全生产责任体系的意见》的要求，按照分级、属地管理的原则，切实落实各自的安全责任。要将生产、道路交通、消防、特种设备、建筑和农机等各项安全工作责任层层分解落实到位。构建“以块为主，条块结合”的工作格局。坚持行政首长履责报告制、全员责任制、千分考核制、重大危险源挂牌督办制和风险抵押制等工作制度。严格实行“一票否决”制，凡年内发生一起重特大事故，年度考核为不合格。加强工作效能的考核，对各项工作及时完成情况、材料信息报送等情况加强考核，不断推进安全生产基础管理的规范化建设。继续抓好责任制落实的覆盖率，采取专项督查、违规重罚等有效措施狠抓企业层面的落实，将安全生产责任制落实到企业法人，并分解落实到车间、班组和每个员工。

(二)创新监管工作机制，推进防线前移

根据当前安全生产监察执法工作面临的监管对象安全管理基础差、监管任务重、监管力量弱等问题，今年要进一步创新监察执法机制，扩大监察的覆盖面，加大监察力度，提高监察质量。

1、明确监察目标。一是数量质量并重。全年区级监察企业数量不少于500家次，开发区、乡镇(街道)不少于50家次。并且要做到“监察一家、整治一家、提高一家”。对监察人员执法任务进行量化考核，提高监察执法的频率和覆盖面。二是服务提高企业。按照“执法先送法，监察先服务”的原则，做到“五个一”，即：“送一张服务联系卡，赠一本安全法规小册子，签一份安全告知承诺书，作一次细致认真的安全检查，发一份检查意见书”。通过宣传告知，督促帮助企业完善安全生产条件。三是锻炼提高队伍。通过提高监察企业的频度，进一步提高监察人员的业务素质，同时加强学习培训，邀请职业卫生、消防、特种设备和建筑安全，依法行政、行政处罚等方面的专家作讲座。业务学习和监察工作实践相结合，使每一名监察人员基本胜任独立工作。

2、加强规范管理。要对监察工作作进一步的规范，制定好比较详细规范的检查守则。一是明确监察检查的内容。使监察人员人人掌握监察检查的方法、步骤、内容和达到的标准。二是明确处理办法。使监察人员能针对发现的问题，根据不同情况作出限期整改、停产整改或经济处罚等处理意见，处理措施做到合理合法。三是明确行政处罚的要求。监察人员要熟悉行政处罚的程序、文书、规则等。四是明确日常监察工作规范。要进一步明确工作纪律和奖惩措施，规范日常监察工作。

3、创新监察执法机制。一是“两权分离”机制。逐步建立查、审、罚分离的监察机制。先从查、罚“两权分离”做起，逐步走三者分离。监察执法“两权分离”即监察机构内部人员作明确分工，使监察执法、执行处罚权相对独立。同时进一步规范事故处理及一般处罚程序，完善案审会集体讨论等制度，确保办案质量。二是“分类监察”机制。将监管对象按风险等级和安全状况进行“abc”分类，建立管理台帐，按照一定的周期对各类监察对象实施分类监察。三是“联合执法”机制。通过安委会办公室或建立联席会议制度加强工作联系。针对一些安全问题突出的行业、企业和事故单位，与质监、消防、国土、公安、交通、工商等部门，联合组织安全检查执法活动，共同打击违法行为。实施全程监察。与发改、工商、规划、环保、消防、卫生等部门联系，对风险等级较高的行业从企业设立、登记注册开始，到企业试生产、正式投产、到新、改、扩建、搬迁直至关闭实施全程监控，把好行政许可关，安全评价关、“三同时”审查关。四是“分片包管”机制。继续实行“片管员”制。将全区7个乡镇(街道)和1个开发区划分成2个“片”，每“片”派出2名安全监察人员常驻基层，会同驻片消防干部和镇安监部门强化对生产经营单位的日常监察。

(三)深化安全生产专项整治，消除事故隐患

深化专项整治，认真抓好交通运输、人员密集场所、危化品、冶金、铸造行业、建筑、特种设备、烟花爆竹、职业卫生、学生接送车辆等方面的安全生产专项整治。扎实开展化工生产企业专项整治，对不符合安全生产基本条件的企业，坚决依法实施关闭。继续推进火灾普查整治工作，加大联合执法力度，对火灾隐患久拖不改的，依法进行处罚。加强重点高危行业的基础管理工作，建立“五本帐”，即重特大事故隐患台帐、重大危险源监控台帐、作业场所职业危害台帐、厂长(经理)安全资格培训台帐和重点监控特种设备台帐。强化高危行业、重要场所的监管，确保重点高危行业专项整治收到实效。加强特种设备安全管理，健全管理网络，强化特种设备使用单位安全责任告知工作，巩固锅炉整治成果，确保锅炉有证、合格、安全使用。加大隐患整改力度，安监、交巡警、消防、建设、质监等部门要加强排查，发现一批，查处一批，整改一批。对问题严重，整改难度较大的隐患，区、镇两级要进行挂牌督办。进一步落实安全评评价和新、改、扩工程项目的“三同时”制度，加强专项检查，确保安全。同时，继续开展“平安畅通县区”、“平安工地”、“平安企业(市场)”、“平安农机”等系列创建工作，各有关部门要加强协调，根据实施意见制定年度具体工作方案，落实目标管理责任制，健全创建工作制度，完成年度创建目标，推进平安锡山建设。

(四)健全应急救援机制，提高应急能力

建立健全安全生产应急管理机制。认真贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，各级要健全完善应急管理工作制度，规范应急管理工作。要根据各自实际，制定和完善针对性强、可操作性强的应急救援预案，提高应对风险和防范事故的能力。推进安全生产应急救援队伍建设。要加大安全生产应急救援建设的投入，强化队伍建设，依托大型企业，加强重点企业救援队伍建设和相关物资储备，科学规划应急救援队伍的合理布局。定期组织开展演练。各镇、各有关部门和单位要适时组织实战演练，全面检验应急流程，不断修改和完善预案，增强预案的适用性和科学性，提高应急管理水平。

(五)加强安全文化建设，提高宣传效果

提高全社会的安全意识，提升群众的安全文化素质，创造安全生产良好的社会氛围，是保障安全的根本所在。今年是“安全文化建设年”，要重点加强安全文化建设，扎实推进安全宣传教育进乡镇、进工厂、进社区、进家庭，真正提高全员安全意识。抓好安全文化“四个一”试点活动(一条路、一个工业园区、一个企业、一所学校)。要大张旗鼓地树立和宣传安全文化建设典型，组织开展安全生产“一、二、三”工程，即在全区范围内树立100个安全文明岗、20家安全文化建设示范企业、30名安全生产标兵。区安监局、区公安消防大队、区交巡警大队等部门与宣传、文化、教育等部门配合，研究制定切实可行的宣传教育方案，拓宽宣传阵地，充实宣传内容，创新宣传方式。继续深入开展“安全生产月”、“安康杯”、“夏百安”、消防“11.9”和文明交通“五进”工程等宣传教育活动。举办安全文化集市、咨询、展览、文艺活动、警示教育等安全文化系列活动，努力提高宣传效果。同时，切实抓好安全生产的培训工作，提高全民、特别是企业法人和安全生产综合监管部门这两个责任主体的安全理念。建立厂长(经理)法定安全资格培训台帐，尽可能做到“应培尽培”。特别是要做好高危行业、特种设备作业人员的培训，一定要做到持证上岗，提高从业人员的专业技能水平和安全保护意识。

(六)强化安监队伍建设，夯实管理基础

切实加强镇级安监队伍建设，确保各镇安监部门做到编制、职责、人员、经费、装备、办公场地“六到位”。深入推进乡镇(街道)安全生产达标活动，重点抓好行政村达标考核工作，全区行政村力求全面达标。探索村级综合安全监管平台建设，逐步形成区、镇、村三级生产、交通、消防等安全管理网络，提高队伍素质，夯实基层安全生产管理基础。加强安全生产的基础设施建设和支撑体系建设，设立安全生产专项经费，进一步保证和加大区、镇、村、企对安全生产工作的投入，加强道路交通设施建设，加快工业园区消防设施建设，有效改善安全生产的保障条件。进一步完善安全生产信息管理系统建设，在乡镇试点的基础上，进一步健全网络，上半年将终端全面覆盖到各个乡镇，构筑起完整的市、区、镇联网的安全生产信息管理平台，提高安全管理工作效率。

我国农村基础设施和公共服务体系还不健全，部分领域还存在一些突出短板和薄弱环节，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。为扎实推进乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，顺应农民群众对美好生活的向往，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，加强农村基础设施和公共服务体系建设，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。

(二)工作原则

——尊重规律、稳扎稳打。顺应乡村发展规律，合理安排村庄建设时序，保持足够的历史耐心，久久为功、从容建设。树立正确政绩观，把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础之上，防止刮风搞运动，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线。

——因地制宜、分类指导。乡村建设要同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准，不搞齐步走、“一刀切”，避免在“空心村”无效投入、造成浪费。

——注重保护、体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

——政府引导、农民参与。发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面作用，坚持为农民而建，尊重农民意愿，保障农民物质利益和民主权利，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民搞建设，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择。

(三)行动目标。到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

二、重点任务

(四)加强乡村规划建设管理。坚持县域规划建设一盘棋，明确村庄布局分类，细化分类标准。合理划定各类空间管控边界，优化布局乡村生活空间，因地制宜界定乡村建设规划范围，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，牢牢守住18亿亩耕地红线。严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。积极有序推进村庄规划编制。

(五)实施农村道路畅通工程。继续开展“四好农村路”示范创建，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。以县域为单元，加快构建便捷高效的农村公路骨干网络，推进乡镇对外快速骨干公路建设，加强乡村产业路、旅游路、资源路建设，促进农村公路与乡村产业深度融合发展。推进较大人口规模自然村(组)通硬化路建设，有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面拓宽改造或错车道建设。

(六)强化农村防汛抗旱和供水保障。加强防汛抗旱基础设施建设，防范水库垮坝、中小河流洪水、山洪灾害等风险，充分发挥骨干水利工程防灾减灾作用，完善抗旱水源工程体系。稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变。强化水源保护和水质保障，推进划定千人以上规模饮用水水源保护区或保护范围，配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备，健全水质检测监测体系。

(七)实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。

(八)实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，推进鲜活农产品低温处理和产后减损。依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体，发展产地冷藏保鲜，建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施。面向农产品优势产区、重要集散地和主要销区，完善国家骨干冷链物流基地布局建设，整合优化存量冷链物流资源。

(九)实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设，深化农村光纤网络、移动通信网络、数字电视和下一代互联网覆盖，进一步提升农村通信网络质量和覆盖水平。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。建立农业农村大数据体系，推进重要农产品全产业链大数据建设。

(十)实施村级综合服务设施提升工程。推进“一站式”便民服务，整合利用现有设施和场地，完善村级综合服务站点，支持党务服务、基本公共服务和公共事业服务就近或线上办理。加强村级综合服务设施建设，进一步提高村级综合服务设施覆盖率。加强农村全民健身场地设施建设。推进公共照明设施与村内道路、公共场所一体规划建设，加强行政村村内主干道路灯建设。加快推进完善革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区基层应急广播体系。因地制宜建设农村应急避难场所，开展农村公共服务设施无障碍建设和改造。

(十一)实施农房质量安全提升工程。推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制。加强农房周边地质灾害综合治理。深入开展农村房屋安全隐患排查整治，以用作经营的农村自建房为重点，对排查发现存在安全隐患的房屋进行整治。新建农房要避开自然灾害易发地段，顺应地形地貌，不随意切坡填方弃渣，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树，形成自然、紧凑、有序的农房群落。农房建设要满足质量安全和抗震设防要求，推动配置水暖厨卫等设施。因地制宜推广装配式钢结构、木竹结构等安全可靠的新型建造方式。

(十二)实施农村人居环境整治提升五年行动。推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷等地区卫生厕所适用技术和产品，因地制宜选择改厕技术模式，引导新改户用厕所基本入院入室，合理规划布局公共厕所，稳步提高卫生厕所普及率。统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施，基本消除较大面积的农村黑臭水体。

(十三)实施农村基本公共服务提升行动。发挥县域内城乡融合发展支撑作用，强化县城综合服务功能，推动服务重心下移、资源下沉，采取固定设施、流动服务等方式，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。优先规划、持续改善农村义务教育学校基本办学条件，支持建设城乡学校共同体。多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给。

(十四)加强农村基层组织建设。深入抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用。大力开展乡村振兴主题培训。选优配强乡镇领导班子特别是党政正职。充实加强乡镇工作力量。持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍，推动在全面推进乡村振兴中干事创业。派强用好驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制，做到脱贫村、易地扶贫搬迁安置村(社区)、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村全覆盖，推动各级党组织通过驻村工作有计划地培养锻炼干部。加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度。强化县级党委统筹和乡镇、村党组织引领，推动发展壮大村级集体经济。常态化整顿软弱涣散村党组织。完善党组织领导的乡村治理体系，推行网格化管理和服务，做到精准化、精细化，推动建设充满活力、和谐有序的善治乡村。推进更高水平的平安法治乡村建设，依法严厉打击农村黄赌毒、侵害农村妇女儿童人身权利等各种违法犯罪行为，切实维护农村社会平安稳定。

三、创新乡村建设推进机制

(十五)建立专项任务责任制。按照一项任务、一个推进方案的要求，牵头部门要加强统筹协调，制定专项推进方案，指导地方组织实施。各地要细化措施，强化政策的衔接协调，形成工作合力，加强项目和资金监督管理，防止造成资金和资源浪费。

(十六)建立项目库管理制度。按照村申报、乡审核、县审定原则，在县一级普遍建立乡村建设相关项目库。加强项目论证，优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目，切实提高入库项目质量。安排乡村建设项目资金，原则上须从项目库中选择项目。各地可结合实际制定“负面清单”，防止形象工程。建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制。

(十七)优化项目实施流程。对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目，按规定施行简易审批。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，可以不进行招标。对于农民投资投劳项目，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。对于重大乡村建设项目，严格规范招投标项目范围和实施程序，不得在法律法规外，针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。严格规范乡村建设用地审批管理，坚决遏制乱占耕地建房。

四、强化政策支持和要素保障

(十八)加强投入保障。中央财政继续通过现有渠道积极支持乡村建设，中央预算内投资将乡村建设行动作为重点积极予以支持，并向欠发达地区适当倾斜。将乡村建设作为地方政府支出的重点领域，合理安排资金投入。土地出让收入用于农业农村部分可按规定统筹安排支持乡村建设。将符合条件的公益性乡村建设项目纳入地方政府债券支持范围。允许县级按规定统筹使用相关资金推进乡村建设。

(十九)创新金融服务。鼓励银行业金融机构扩大贷款投放，支持乡村建设。运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，引导机构法人、业务在县域的农信社、村镇银行等金融机构把工作重心放在乡村振兴上。

五、加强组织领导

(二十)强化统筹协调。按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求，推进乡村建设行动落地实施。中央农村工作领导小组统筹组织实施乡村建设行动，建立专项推进机制，协调推进重点任务。

(二十一)实行清单管理。各省(自治区、直辖市)应按照近细远粗、分步建设的原则，按年度确定建设任务，细化到县(市、区、旗)。各县(市、区、旗)按照建设一批、储备一批、谋划一批要求，科学制定任务清单，建立乡村建设台账。

一、活动目的

1、了解今年世界环境日主题和今年中国世界环境日主题。

2、进一步了解环境的与人类的关系。

3、提高学生的环境保护责任感。

4、增强环保实践活动的能力。

二、活动内容

(一)、成立领导小组组 长：__

副组长：__

成 员：__

(二)、开展系列活动

1、围绕今年的`世界环境日，面向全校进行一次环境知识讲座。六月五日下午第二节课林校长主讲 。

2、参加我区世界环境日宣传纪念大会。

六月三日上午8：30----11：30，滨江公园南门广场， 四年级部分学生参加，带队：王艳荣、唐洁焱3、开展一次环保宣传绘画。

六月三日上午学校右侧外墙绘画，由学生创作，老师挑选优秀作品，巫春燕老师负责 。

4、进行一次社区环境宣传与调查。

面向学校周围、菜市场附近居民、社区人员，五年级学生快板表演"市民环保指南三字歌"， 唐洁焱负责组织 。

5、出一期渗透环境教育的墙报。

班级墙报由班主任老师负责，学校宣传画由巫春燕负责 。20__年世界环境日活动方案

6、开展一次环境教育的主题班队会 。

各班主任老师负责，保存好资料。

7、利用信息技术课程上网了解今年世界环境日的主题及相关内容8、提出一项改善环境的建议9、开展一次以"循环利用，变废为宝"为主题的回收废旧报纸、矿泉水瓶活动，王艳荣负责。

三、活动总结。

1、学生的活动感想。

2、学校的活动总结。

为深入实施乡村振兴战略，加快推进美丽乡村建设，加速城乡融合高质量发展，特制定本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持乡村共建共治共享，按照市美丽乡村建设总体规划，发展品牌产业、建设品位村镇、培养品质农民，推进城乡融合高质量发展，实现城乡经济发展明显加快、农民收入明显提高、基础设施明显加强、人居环境明显改善、乡风文明明显提升的工作目标。每年建设不少于50个“1+N”(1个村带动辐射周边村)模式的美丽乡村示范村。力争通过3年努力，全市20%左右的村达到示范村标准，推动乡村建设从“一处美”迈向“一线美”到“一片美”，基本实现美丽乡村全域化。

二、主要任务

全面实施“五大工程、十大行动”(即现代农业发展工程、村庄环境整治工程、基础设施建设工程、乡风文明培育工程、乡村强基固本工程，和市场主体招培行动、三产融合发展行动、村庄规划提档行动、乡村植树造林行动、人居环境整治行动、基础设施升级行动、公共服务提质行动、乡村文化建设行动、农村人才培育行动、乡村治理提升行动)，以兴致富产业、编乡村规划、清村庄杂物、补设施短板、美庭院环境、整危旧屋棚、建生态公墓、植绿色屏障、兴文明乡风、强乡村治理为重点，一体化推进各项工作。

(一)现代农业发展工程

1、实施市场主体招培行动。有序推进农村土地流转，鼓励返乡下乡人员围绕“稻田鱼虾蛙、旱地果药菜、池塘鳖蟹特”等特色产业，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，确保每个产业有一个“龙头”作引领、每个村有一家市场经营主体作支撑，建立紧密利益联结机制，实现“双赢”局面。

2、实施三产融合发展行动。立足保障供给、生态涵养、休闲旅游等功能定位，发展各具特色、不同类型、不同规模、不同功能的现代农业示范园区，推进特色农业规模化生产、产业化经营，实现一村一特、一村一品。利用乡村景观、田园风光、人文特色，拓展农业功能，建设一批集休闲、观光、体验、展示为一体的精品农庄和田园综合体，扶持建设一批乡村旅游名村，打造一批乡村旅游品牌。实施宽带进村工程，创新“互联网+三农”模式，推进“智慧仙桃”建设向乡村、向农业延伸，培育一批农村电商示范村和“智慧农业”示范点。加强“三品一标”建设，注重发挥地标农产品的品牌优势，加强原产地保护，推进地理标志农产品的精品化、高端化、电商化、产业化。

(二)村庄环境整治工程

3、实施村庄规划提档行动。各地要因地制宜编制美丽乡村建设规划，结合城乡建设规划、土地利用总体规划，按照“多规合一”的要求，统筹编制产业发展、村庄布局、土地利用、公共服务、生态保护、农房建设等规划。除危房改造外，没有完成规划编制的村，不得开展乡村振兴项目建设。规划需经村民代表大会讨论通过，市自然资源和规划局审查，镇(街道、场、区)人大审议，市委、市政府分管领导审定通过后实施，并在本村范围内公示，报市乡村振兴办公室、市自然资源和规划局备案。

4、实施乡村绿化美化行动。大力开展国家森林城市创建，积极推行森林资源保护发展林长制改革。按照“万树村”目标，重点推进“一网四旁”(农田林网和村旁、路旁、水旁、宅旁)绿化体系建设。沪渝高速、随岳高速、孝仙嘉高速、318国道及汉宜高铁、城际铁路沿线要按照宽度不低于50米的要求，全面开展宽幅林带建设。东荆河、汉江沿线依法依规全部规划为林业用地;全面修复通顺河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力实现“水清、河畅、岸绿、景美”目标。开展绿色街道、绿色机关、绿色校园、绿色集镇、绿色企业、绿色社区、绿色福利院、绿色污水处理厂等“八个绿色”建设活动。

5、实施人居环境整治行动。按照“荆楚派”建筑风格，持续开展农村房屋改造，力戒形式主义。到____年，全市村庄形象明显提升。加强农房建设技术指导，保证农房建设质量安全，引导节能环保绿色民居建设。广泛发动群众自己动手，全面整理自家庭院环境;开展绿进农家、家庭清洁日、庭院创意设计等活动，打造“美丽庭院”品牌。全面推进村内污水收集处理设施、垃圾分类收集设施建设和农村厕所革命，建立健全管护长效机制。整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象，统筹建设晾晒场、农机棚等生产性公用设施，加强村庄公共空间整理与美化。深入推进畜禽养殖和农药化肥污染治理，加强农业废弃物综合利用。大力推进中小河流综合整治和水系连通工程建设，加快河网生态化改造。

(三)基础设施建设工程

6、实施基础设施升级行动。以高标准农田建设为重点，加快推进农村排灌设施和产业通道建设。提档升级一批“四好农村路”，完善组级道路硬化，加大危桥改造力度，提升农村道路通达水平。加快农村饮水安全工程建设，推进城乡供水一体化。加快农村电网改造升级，提高供电保障能力。推进光纤到村建设，实现通信网络全覆盖。加快农村路灯建设，全面提升亮化水平。

7、实施公共服务提质行动。加强农村寄宿制学校和小规模学校建设，推进城乡学校结对帮扶，引导城镇优质教育资源向农村延伸。加大镇级中小学校师资力量投入，鼓励优秀教师扎根农村。推进村镇卫生服务体系升级，建立基层检查、市级诊断的“互联网+医疗”新模式，建设精品示范村卫生室和标准化村卫生室。建设以老年人“幸福食堂”为主要内容的农村老人互助照料服务中心，补齐农村养老服务短板。加快生态公墓建设，打造生态化、园林化的单村或联村墓园。

(四)乡风文明培育工程

8、实施乡村文化建设行动。加强社会主义核心价值观的宣传普及，广泛开展星级文明户、好媳妇、小孝星等评选和文明村居创建活动，培育乡土文化队伍，扶持乡土文化的收集整理和文艺创作，组织丰富多彩、喜闻乐见、健康有益的群众文化活动，推进社会主义核心价值观教育日常化、具体化、生活化、形象化，着力培养新型农民。整合闲置资源，统筹推进村级综合文体服务中心(文化礼堂)、健身广场等基础设施建设。引导城市文化向农村辐射，深入开展“送图书、送电影、送戏曲、送科技”活动。建立特色文化村落名录，编制村落保护规划，落实保护政策。坚持保护优先、保护与开发并重的方针，充分发掘和保护好传统村落、传统民居、古树名木及古建筑、民俗文化、红色文化等遗迹遗存，讲好村庄故事，打造文化品牌。

(五)乡村强基固本工程

9、实施农村人才培育行动。深化新型职业农民培育试点，大规模开展农村实用技能免费培训，实行一村多名大学生计划，培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。实施农业人口转移创业就业促进行动，围绕中心城区、产业园区和重点企业就业需求，组织开展农民工职业技能提升、农民工高技能人才培养，增强农民创业就业能力。鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员等各类人才回乡下乡创业创新，带动农民创业就业能力提升。完善乡村创业创新支持服务体系，落实好减税降费政策，解决好用地、贷款等困难。

0、实施乡村治理善治行动。选优配强村“两委”班子，继续向农村党组织选派“第一书记”，继续选聘一批大学生村干部到村任职，增强农村党支部战斗力。加强农村党风廉政建设，从严监督农村集体“三资”管理，坚决防止借建设之名新增村级债务。创新农村社会管理模式，落实“四议两公开”，完善村规民约，建立村级道德评议团、乡村振兴理事会、乡贤参事会等机制，推行积分制管理，发挥农民的主体作用。建立健全农村法律服务平台，实行一村一名法律顾问制度，增强村民的法治观念和法律素质。完善农村网格化平台建设，扎实开展平安创建活动，加强农村社会治安综合治理，合理调节农村利益关系，畅通诉求表达渠道，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

三、组织领导

(一)强化组织保障。美丽乡村建设工作由市乡村振兴办负责组织指导、综合协调、检查督办。任务涉及的市直相关部门要主动参与、积极配合，形成上下衔接、整体联动的合力。各地党委、政府是实施责任主体，党政主要负责人是第一责任人，要明确发展定位和工作重点，强化工作措施，加大推进力度。

(二)创新投入机制。采取“大类间统筹、大类内打通”的办法，市财政每年整合部分涉农项目资金，支持各地美丽乡村示范村建设;各地要科学谋划项目，落实土地整治增减挂钩和补充耕地“两项指标”，合理申报使用国开行乡村振兴项目资金，并多方筹措、配套资金，集中建设。镇、村各级要充分运用市场机制，采取以奖代补、先建后补、担保贴息等方式，引导社会资金参与美丽乡村建设。

(三)发动群众参与。通过召开村民大会、党员干部带头、示范引导等多种形式，组织发动群众主动参与美丽乡村建设。在村庄规划编制、工作计划安排、项目建设管理中，要广泛征求群众意见、建议，通过“以资代劳”方式，支持和引导群众积极投身美丽乡村建设。

(四)严格考核结账。进一步细化考核措施，加强日常工作推进力度，每4个月组织一次现场观摩拉练活动，对每次拉练评比前5名的村予以奖补，结经济账;年底综合全年考评得分，按照全市政绩目标管理考核方案，结政治账。

___位于仙女镇东郊，辖区范围5.2平方公里，辖9个居民小组和原集镇居民，现有常住人口4554人，1320户，外来人口507余人。今年以来，我社区认真学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“规范的法制环境、稳定的社会环境、良好的治安环境、诚信的发展环境和安全的生产生活环境”为统领，以构建和谐社区为目标，牢固树立“发展第一要务，稳定第一责任”的理念，坚持“打防结合、预防为主”的方针，按照上级有关工作部署，在镇党委政府的领导下，在综治办的指导下，认真落实综治领导责任，强化工作措施，充分发动群众，完善社区治安网络建设，深化平安社区建设活动，为实现和谐社区营造了安定稳定的社会环境。现将今年以来的工作情况汇报下：

一、加强领导，明确责任，促进工作。

为了确保社区综治平安工作的全面落实。年初与镇党委、政府签订了《2011年社会治安综合治理责任书》。一是社区两委班子及时调整充实综治工作领导小组，社区党总支书记、居委会主任负总责亲自抓，社区两委成员分片包干，责任到人，把社区综治平安工作纳入重要议事日程，并根据镇综治和平安建设工作责任状要求，制订年度工作计划、工作实施方案，把综治工作、“平安社区”建设活动、依法治理工作纳入社区三个文明建设中，确保工作的落实;二是社区综治领导小组坚持每月研究分析社区治安例会制度，每季度召开平安创建专题会议，分别就治安重点整治、警务室建设、安全生产检查、矛盾纠纷排查、“平安社区”(平安家庭)创建等进行研究，分析每一阶段社区治安状况，解决综治平安建设工作中的存在的困难和问题，明确下阶段的工作任务，保证了综治平安创建工作的有序开展。三是将综治经费列入财务预算，落实人员工资补贴、宣传经费，今年投入综治平安建设经费2万余元，保障综治平安工作的正常开展。

二、加大普法宣传力度，强化居民防范意识。

1、对社区不同群体的宣传教育。一是组织社区党员、干部集体学习《江都市居民委员会组织法》、《信访条例》、《劳动法》等有关法律法规，增强干部依法办事的能力。二是以普法学校为阵地，每月开展“六五”普法宣传教育活动，组织学法中心户学习宣传《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《工伤保险条例》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《人口与计划生育法》、《国家安全法》等法律法规，每次参加人数60余人次，进一步提高社区群众的法律素质 。三是是通过各种会议传达上级有关精神，在社区的宣传栏和主要出入口张贴创建“平安社区”建设宣传标语，面对面向群众宣传综治平安工作，征求群众对社会治安的意见、建议，多渠道宣传发动社区群众参与平安社区建设。今年来，社区有固定宣传窗口3个，悬挂横幅3条，张贴标语45张，在3个固定宣传窗口出法制宣传刊4期。向居民宣传有关法律知识，增强了社区居民的法律意识，使居民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法办事的法律意识。做到了普法措施落实到位，居民群众普法、知法、守法率达90%以上。

2、反邪教警示教育持续开展。抓住春节、元宵及国家重大传统节日居民集中返乡的有利时机，通过挂图、传单、倡议书、集中宣讲等形式大力宣传邪教“_”、新出现的“实际神”等的特征、危害和骗人手法及中央关于同邪教组织斗争的方针政策和国家关于防范、惩治邪教组织的法律、法规，教育引导群众认清邪教的本质和危害，切实增强抵制邪教的能力。

3、深入开展平安社区建设宣传活动。积极组织社区干部、居民群众参加上级有关部门联合在社区公共场所举办的3月份“综治宣传月”、 “6·26”国际禁毒日两场法律法规及安全生产咨询服务活动，通过图片展示、发放宣传材料，内容涉及各专门性法律法规和群众关心的热点难点法律问题，让居民群众得到法制教育，收到良好效果。社区还组建一支由退休职工组成的平安建设宣传队，主要在日常分发平安社区建设宣传材料、举报治安隐患、劝导群众文明守法等义务工作，保证了社区环境的稳定和谐。

三、及时做好民调、帮教等工作，巩固综合治理成果。

1、认真做好矛盾纠纷排查和调处工作。今年来，调委会共接受调解

纠纷20余起，其中10起是建房矛盾纠纷，土地流转、邻里、家庭矛盾纠纷10余起，现已全部调解成功。调委会认真对待居民的来信来访，妥善处理好各种矛盾纠纷，有效地防止群众越级上访和群体上访事件的发生。这与工作人员认真、细致、有理、有节、有情、有意的工作方式是分不开的。

2、做好刑释解教人员的帮教转化工作，是社区综治工作的重点。社区工作人员及时掌握他们的思想动态和日常生活、关心他们的工作，做到以情动人，以理服人，以事感人，对他不歧视，让其感受到政府、社区对他的关怀。

3、加强对流动人口和出租房的管理。社区工作人员和流管办一起对私房出租户、外来暂住人员进行调查、登记，做到来路明、底子清、管得住、确保外来人员不失控。

与此同时，社区在台帐规范化建设工作中，认真做好综合治理台帐的整理与记载，严格按照镇综治办提出的具体要求，规范综治工作的有关会议和活动记录，做到记录及时、内容真实完整，加强总结与改进，不断促进综合治理工作再上新台阶。

四、健全群防群治网络建设，维护社区安定稳定。

加强社区队伍建设。健全综治办、治保会、调解会、社区警务室、治安巡逻队、暂住人口管理站的“11211”工程建设。

通过每月召开治安、调解、联防队、治安中心户等人员参加的会议，听取网络组织有关的治安工作情况，在社区片警的分析讲解下，针对治安隐患能及时防范和处理。此外，社区还因地制宜设置安全警示牌和法制宣传栏，规范停车场安全管理，动员和鼓励居民安装防盗门，提高居民的防范意识和技防水平。目前，电话10户联防工作正在进行中，我社区入户率已达85%以上。

五、围绕依法治理工作，促进社区民主建设。

社区认真贯彻《居民委员会组织法》，进一步完善社区建设、管理服务等规章制度和“两公开一监督”的议事制度。通过“党务、居务公开栏”，定期公布党组织、劳动保障、救济救灾款发放、计生落实情况、财务收支、落实为民办实事项目以及各项办事程序等居务情况，设立举报箱、举报电话，以促进社区干部改进作风，提高为居民服务质量，保障了居民群众的民主权力和合法权益，接受群众监督，不断提高社区依法管理水平。

今年的综治平安建设工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足，主要表现在两个方面：一是法制宣传教育力度不够，居民群众的法制意识还有待进一步提高;二是社区固定经费来源少，治安防范投入不够等。 总之综治平安建设工作直接关系到社区居民群众的生产和生活的安定，我们将对照上级领导所下发的责任目标并结合我社区的实际情况，在镇综治办的具体指导下，在社区党员干部、群众的共同努力下，扎扎实实地开展好各项稳定工作，为维护一方稳定，保护一方平安，促进社区各项事业全面发展，做出应有的努力。

一、指导思想：

校园文化是社会主义精神文明在学校的体现，是一所学校独特的精神风貌，也是学生文明素养、道德情操的综合反映。校园文化是“以校园为空间，以学生为参与主体，以课余活动为主要内容，以文化的多科学、多领域广泛交流及特有的生活节奏为基本形态，具有时代特点的一种群体文化”。校园文化是一种氛围、一种精神。校园精神是一个学校发展的灵魂，是凝聚人心，展示学校形象，提高学校文明程度的重要体现。健康、向上、丰富、有序的校园文化对学生的个性品格形成具有渗透性、持久性和选择性。

二、目标任务：

学校要充分利用好育人阵地，结合传统节日，重大历史事件纪念日，举行活动；利用主题班会、晨会课、综合实践课时和校本课程课时，开展“建名景、读名著、看名篇、说名言、学名人、背名诗、唱名歌、听名曲”这八名活动。让名曲、名歌充实学生耳感，让名著、名篇、名言、名人、名诗徜徉于学生心田，滋润学生成长。

三、方法措施：

学校教师要极力配合，促进“八名工程”的开展。教师要把“八名工程”建设活动，作为对学生思想道德建设的重要途径，巧妙引导，把活动渗透到自己的教学活动中去。为了活动的有效开展，学校、少先队将组织开展一系列活动，督促检查学生活动情况。具体内容如下：

1、建名景：

（1）漫步校园，园中有景，景中有境，绿树成荫，繁花似锦。学校有122棵月季，9撮紫薇，30棵串红，25撮马蔺，4撮美人蕉，15撮荷兰菊，30棵玉贞，40棵小叶红波，100多棵黑心菊等，要及时浇水、施肥、除草、松土、打药,确保成活率达100%。劳动创造美，要让学生体验劳动的乐趣。给他们设置“名片”（花草树木的简介），让孩子们学到更多的知识，拓展孩子们的视野。

（2）每一面墙壁都在说话，每一棵花草都在启智，处处洋溢着浓浓的人文意蕴。学校有体现现代教育教学理念的喷绘6块，张贴在学校的橱窗和墙壁上；创设学英语的情境：喷绘英语图片200张，室内外布置好。中英文双语警句时刻给人以启迪，如：征服英语，让中国更强大！（conquer english to make china stronger!）张贴在学校门洞的显著位置。启迪师生共同进步！

（3）教师关注的目光，就是学生心灵的太阳，哪怕是一束阳光，世界足以明亮。学校设置“爱心信箱”，要让同学们说出自己的喜怒哀乐，教师要用爱心营建一座座和学生沟通、理解、信任的心灵桥梁，用平等宽容的心态去帮助学生填平“代沟”，使学生敢于走近你，乐于走进你，愿意向你倾诉自己的心声，从而建立了民主、平等、和谐的师生关系，营建生动活泼的育人氛围。

2、读名著：

当我们审视生命的时候，会感到总有一股力量在左右着人生，这就是文化的力量。一个人要构筑自己的文化力量需要作出许多努力，但最重要的莫过于读书。让孩子们读书是一种最好的教育方式，是我们师长送给孩子们的一件终生享用的最佳礼物。在读中悟，在说中学，在写中练，是提高学生综合素质，使他们早日成才的必由之路。名著阅读，每学期至少一本。（语文老师为主）。

3、看名篇：

在读中悟，在说中学，在写中练，广大师生犹如辛勤的蜜蜂盘旋在书香的百花丛中，择其芳香浓郁的花朵，一点点的吮吸，一点点的积累，然后，经过咀嚼，消化，去粗取精，最后酿成浓香醇甜、营养丰富的蜂蜜，滋润孩子们幼小的心灵。名篇背诵，每月一篇。（语文老师为主）。

4、说名言：

通过说名言实践活动的开展，培养学生自主学习能力、动手操作的能力、搜索积累知识的能力,让每个孩子都享受到成功的喜悦。以小组合作学习为基本单位，学校组织各类比赛活动，在合作活动中学习积累语言，了解中国博大精深的语言文字。在学习的过程中，师生之间、生生之间建立民主、平等、友好、协作的关系，使学生能“欣赏优美、理解智慧、感悟善良、学以致用”。名言，每周一句（语文老师为主）。

5、学名人：

了解中外古代和近现代名人，体会中华民族从民族聪明、勤劳、勇敢、无畏、文明的美德；了解现代革命斗争史，学习前辈光荣的革命传统。培养学生爱国主义热情，提高人文素养。认识中华文化的丰厚博大，吸收民族文化智慧；了解中外古代和近现代名人，逐步形成积极的人生态度和正确的价值观，鼓励自己为现代化建设作贡献；了解自己身边的先进人物，民企风云人物及农民勤劳致富的事迹，为自己的成长积累经验，憧憬美好的未来；知名人，学名人，立志将来作名人，更好得建设我们的家园，让我们的生活更美好，国家更强盛。每周一名人（语文老师为主）。

6、背名诗：

诵诗中句，赏诗中景，悟诗中情，明诗中理，用诗中语。古诗言简意赅，要多读，要熟读，要背诵。一首诗犹如一首动人的乐曲，反复诵读，会得到无穷无尽的乐趣。古诗中有许多写景咏物的名篇，以景传情，以形传神，形象鲜明，语语如在目前，意境深远，充溢着诗情画意，可谓“诗中有画”。名诗背诵，每学期完成相应配套的《古诗文诵读》。（语文老师为主）

7、唱名歌：

通过唱名歌，培养学生爱国主义热情，汲取名歌的精神，增强民族自豪感。开拓学生的眼界，积累知识，陶冶学生的情操，改善学生的世界观。提高学生的文化素养，在名歌精神的感召下，增强奋进的信念。名歌学唱，分低中高年段，每月一歌。（以音乐老师为主，班主任配合）

8、听名曲：

音乐是全世界各民族的共同语言。 学生要积极参与欣赏名曲的活动，能从中感悟到之所以成为名曲的真谛。在中外名曲的鼓舞下，让学生在思想和理智上得以升华，使世界观达到最高的境界。名曲欣赏，学校将统一安排在每天中午12：00—12：20 ，每月一曲。（音乐老师要介绍内容）

（名曲、名歌内容由音乐组负责安排；名著、名篇内容由学校负责挑选，教师指导、督促学生从中再挑选。）

四、活动安排：

1、四月底名歌大合唱比赛。（以班级为单位）

2、五月底名著、名篇、名人、名言阅读知识竞赛。（学校出题）

3、六月中旬，古诗文诵读比赛。（班级、个人）

为了全面落实《xx县教育系统“师德建设年”活动实施方案》。为提高我校广大教职工的思想政治素质和职业道德水平，努力建设一支师德、作风过硬、令人民满意的教师队伍，我校党支部决定，2011年在全校开展“师德建设年”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻党的十七届四中全会精神为动力，以建立良好的师德师风、树立教育的整体形象为目的，以全面提高教师职业道德素质为核心，以规范学校办学行为和教师从教行为、完善师德建设制度为重点，进一步深化师德建设，提高师德修养，强化管理与监督，切实解决当前师德建设工作中存在的问题，建设一支让学生满意、家长满意、社会认可的教师队伍。

二、工作目标

通过活动，进一步规范我校教师的职业行为，提高职业道德修养，学习先进瓣典型经验，树立师德先进个人，全面提升我校师德建设整体水平，以优良的师风带动教风，促进学风，推动教育事业持续健康发展。

三、活动内容和要解决的主要问题

坚持以学习教育为主，组织开展各种形式的师德活动，使广大教师提高认识，明确职责，切实认识和解决自身存在的问题，自觉加强师德修养，模范遵守教师职业道德行为规范。活动过程中要突出民主评议，通过开座谈会、问卷调查等形式广泛征求当地政府领导干部、人大代表、政协委员、家长及学生的意见和建议，并针对师德方面存在的突出问题，完善相关制度规定，强化制度约束，规范从教行为，在全体教职工中形成“爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、廉洁从教、为人师表、终身学习”的崇高师德风尚。

通过学习教育活动，要着力解决当前师德建设中反映强烈的十个问题：

1、工作态度不认真，作风涣散，纪律松弛，辅导学生不耐心，授课出现知识性错误，布置作业不检查、不批改，课堂随便接打电话，酒后上课等问题；

2、讽刺、侮辱、挖苦、体罚式变相体罚学生，言语粗鲁、方法简单等有损学生身心健康的问题；

3、向学生推销资料、乱收费，违规补课、办班、做家教、从事第二职业，索要或接受学生、家长财物或宴请等以教谋私、从教不廉的问题；

4、在中、高孝等各级各类考试中徇私舞弊的问题；

5、教育不公，缺乏爱心，视人情分班、调座，选班干部、评优秀学生和优秀学生干部，歧视学生，只追求分数，无视学生全面发展等问题；

6、语言粗俗、穿着奇特、行为不检点等不注重师表形象的问题；

7、沾染不良习气，出入娱乐场所、赌博醉酒、道德败坏等违反社会公德的问题；

8、安于现状，不思进取。学习意识淡薄、知识陈旧、教法落后、不适应新课改需要的问题；

9、不讲政治，不讲原则，散布有损党和国家形象、有损教师声誉和学校整体工作的言论，参与xx等非法组织活动，参加封建迷信等活动的问题；

10、触犯国家法律，违法犯罪的问题。

四、活动安排

本次“师德建设年”活动分六个阶段进行：

（一）组织动员（2011年2月25日——3月15日）

学校组织召开动员大会，结合实际制定翔实的活动方案，设立征求意见箱，落实工作责任。教师要与学校签

订《师德建设承诺书》。各项活动要有记录，要充分利用板报、画廊、广播等载体进行广泛宣传和动员，做好层层发动，让活动深入人心。

（二）集中学习（2011年3月16日——5月16日）

本阶段支持以学习教育为主，通过组织广大教师认真学习师德建设有关文件、法律法规和模范教师的先进事迹，引导广大教师把“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”这一新时期的道德标准同自己的本职工作结合起来。集中学习的内容重点是十七大报告、十七届四中全会精神、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、xx在全国加强和改进未年人思想道德建设工作会议上的重要讲话及2011年全国教师节座谈会上的重要讲话、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教育部关于加强和改进师德建设工作的意见》、《中小学教师职业道德规范（2011年修订）》、《中小学班主任工作规定》、《公民道德建设实施纲要》、《吉林省义务教育条例》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及xx、xx、xx、xx、xx等教师的先进事迹。

针对以上几个方面，制定单位及个人师德学习计划，统一学习内容（笔记本要统一）。学习方式采取集中与分散相结合，每周至少集中一次，集中学习笔记不少于2万字。要把学习活动贯穿整个活动的始终，其它阶段每人撰写学习心得体会文章不少于3篇，每篇不少于XX字（手写稿）。自查剖析阶段的1篇学习体会文章由局包校领导负责审阅，民主评议、整改提高阶段的2篇学习体会文章由学校校长负责审阅。

（三）自查剖析（2011年5月17日——6月17日）

广大教职工要根据学习及方案中提到的十个问题，认真进行自我反思，形成自查剖析报告。自查剖析报告领导签字后存档备查。教师自查剖析报告由校长签字，学校和校长的自查剖析报告由教育局包校领导签字。我校要组织召开“学习杜顺，做人展满意教师”主题教育大会，围绕主题召开座谈会，要求人人发言，比贡献，找不足。学校自查剖析会由包校领导负责组织，通过自查与互评的方式，找出每个人的不足。校领导班子要单独召开自查剖析会议，并邀请教师代表列席会议。

（四）民主评议（2011年6月18日——8月31日）

民主评议由部分学生和家长代表及全校教师参加。学生约30人以上的，家长约50参加评议。针对学校及教师师德方面存在的突出问题进行评议，评议分为三个档次，分别为满意、基本满意、不满意（满意按100分计算，基本满意按75分计算，不满意、弃权按0分计算。评议结果=（满意人数×100+基本满意人数×75）÷总人数）。教师得分低于60分的，学校调整其工作，并取消其当年评优选先、评职晋及资格。评议结果排序后，在全校教职工人中布，并由局包校领导签字，上报教育局师德建设领导小组办公室。

（五）整改提高（2011年9月1日——11月15日）

通过此项活动树立我校师德典型，组织先进典型做事迹报告会，号召广大教师学习身边的先进典型。广大教职工要对师德建设存在的问题和总体情况做出全面总结，针对师德建设方面存在突出问题，制定出单位和个人整改方案，突出整改重点，落实整改措施和整改时限，切实予以整改。教师整改方案由单位包校领导签字，领导班子成员整改方案由校长签字，学校和校长的整改方案由教育局包校领导签字。

（六）总结验收（2011年11月16日——12月31日）

认真总结师德建设年活动情况，形成总结报告。校领导小组将对各师德建设年活动进行检查验收，评选出师德典型，上报局党委。

五、工作要求

1、加强领导。成立以校长为组长，副书记为副组长的领导小组。

组 长：xx

副组长：xx

组 员：xx xxxx

2、精心组织。我校将根据教育局的统一部署，认真研究制定活动方案，并精心组织实施。把“师德建设年”活动有机结合起来，把学习教育与讨论、查摆问题有机结合起来，把集中学习与分散学习结合起来，把师德征文、演讲比赛、模范教师报告会与讨论交流、自我反思、查摆问题结合起来。提高集中教育活动的实效性。

总之，我校将深入贯彻实施“师德建设年”活动方案正确处理学校正常教育教学工作与师德建设的关系，真正把“师德建设年”活动抓好抓实。

关于开展创建平安单位安全管理、指导监督能手 “中信杯”竞赛活动的实施方案

为全面推进全市内保单位“平安单位创建”活动的深入开展，提升内部单位社会治安综合治理水平，创新经文保工作机制，实现全市内部单位安全防范规范化建设，增强全市经文保民警和单位保卫干部爱岗敬业、忠于职守、勇于担当的责任心和荣誉感，着力构建内部单位打防管控一体化防控体系，省城综治办、市公安局、市治安保卫工作协会决定在全市开展创建平安单位安全管理、指导监督能手竞赛活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以“科学发展观”、“和谐社会、平安(太原)省城”理念为指导，以国务院《企事业单位内部治安保卫条例》和公安部《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》为依据，以创建平安单位、促进省城社会政治稳定和治安稳定为目标，激发公安内保民警和党政机关、企事业保卫干部的责任心和荣誉感，破解制约经文保安全管理工作的瓶颈和难题，开创经文保工作新局面。通过创建平安单位，落实创新社会管理，打造省城社会治安综合治理新品牌。

二、组织领导

组 长：太原市公安局副局长 雷毓智

常务副组长：太原市公安局经文保支队支队长 张千旺

省城综治办综合处处长 肖善

才

副 组 长：太原市公安局经文保支队政委、副支队长，技侦支队、各分、县(市)局分管内保工作的副局长

成 员：太原市公安局经文保支队室、所、队长，技侦支队邮电保卫大队大队长，各区、县(市)公安分局治安大队(或内保大队大队长)

领导组下设办公室，办公室设在太原市公安局经文保支队，主任由支队政委刘永胜担任，副主任兼联络员由太原市公安局经文保支队指挥室主任牛魁彪担任，联系电话：6897(公安小号)、6573774(办)。

三、评选范围、原则、方法

(一)评选范围

“安全管理能手”(含优秀安全管理能手80名、标兵安全管理能手20名)在全市被列为内保单位从事安全保卫工作的主管领导、保卫干部、治保积极分子中产生，上报市公安局经文保支队、技侦支队、属地区、县(市)公安分局和区、县(市)综治办初审后参加评选。

“指导监督能手”(含优秀指导监督能手80名、标兵指导监督能手20名)在市公安局经文保支队、技侦支队、各分、县(市)局从事经文保工作安全防范指导监督管理的专兼职民警中产生，经单位推荐后参加评选。

(二)评选原则

评选程序公开、公平、公正;评选标准科学、合理、适用;评选指标比例适当均衡。

(三)评选方法

1.安全管理、指导监督能手评选由市公安局经文保支队牵头组织，各区、县(市)公安分局、综治办具体实施，进行初评后上报领导组进行审核评选。

2.竞赛活动从2011年10月起至2012年10月止，为期一年。通过月小结、季考核、年评比的方式评选出的安全管理、指导监督能手，在全市进行表彰奖励。

3.评选采取民主推荐、效能考核、执法考评、业务考试、群众评议的方法进行。主要指标：社会治安综合治理;平安单位创建;单位内部安全防范、发破案;完成任务;遵纪守法;上级单位(领导)满意度;同级单位满意度;职工群众安全感等。

4.“安全管理能手”参评名额：省级直管单位(含中央驻并单位)30%，市级直管单位40%，区、县(市)级直管单位30%。

5.“指导监督能手”参评名额：按照现有从事经文保工作专兼职民警的10%比例进行分配。

四、奖励办法

(一)通过竞赛评比出的优秀安全管理能手、优秀指导监督能手和标兵安全管理能手、标兵指导监督能手由省城综治办、太原市公安局和太原市治安保卫工作协会颁发荣誉证书，冠名单位分别对获得优秀安全管理能手、优秀指导监督能手人员奖励人民币1000元，对获得标兵安全管理能手、标兵指导监督能手的人员奖励人民币2000元。

(二)各单位根据本单位的实际给予优秀安全管理能手不少于一个月的工资、标兵安全管理能手不少于一个半月工资的奖励。

五、措施要求

(一)高度重视，积极推进。各单位领导要高度重视，落实主要领导负责制，在公安机关内部和所辖单位广泛开展动员活动，充分调动内保民警和企事业单位保卫干部工作的主动性、积极性和创新意识，促进和提高安全管理人员的能力水平，实现全市经文保系统的安全稳定。

(二)树好典型，强化落实。各单位在开展活动中要认真结合本单位的实际，把开展活动与本职工作紧密结合起来，不断强化管辖单位的人防、物防、技防能力，不断提高民警的监督能力和保卫人员的管理能力，不断总结活动中好

的经验和做法，坚决防止以会议贯彻会议，以方案贯彻方案不负责任、敷衍应付的现象，一经发现将在全市予以通报。

(三)严格标准，奖惩分明。安全管理、指导监督能手评比分值必须高于90分(含90分)。近两年因执法问题被群众投诉、经查证属实的，专项行动不达标，未完成指标任务的，在执法质量考评中弄虚作假的，在绩效考核中被评为合格以下等次的和受到党纪政纪处分的，不得参加岗位能手评比活动。

(四)规范程序，客观公正。评选活动由市公安局经文保支队、技侦支队、各区、县(市)公安分局和综治办对参选人资格进行初审，市公安局经文保支队对参选人进行资格审核后，报竞赛活动领导组根据候选人的综合情况拟定安全管理能手、指导监督能手人选，报省城综治办和市公安局党委审查同意后，予以公示;经公示合格的，进行通报表彰。

附件：评比细则.doc

二〇**年九月十三日

一、指导思想

坚持社会主义教育方向，全面贯彻党的教育方针，以培养学生的社会主义核心价值观为重点，促进校内与校外教育相结合，积极引导学生社会实践活动。

二、工作目标

1.建设以进行革命传统教育为主的社会实践活动基地。主要是联系考察革命烈士墓，缅怀革命先烈，忆史铭志。如组织学生前往杨安烈士纪念碑进行扫墓活动。使学生们亲身体验坚强不屈的斗争精神以及人民对英雄的拥护与爱戴。

2.建设以服务、环保为主的社会实践活动基地。这种形式较容易组织，既可以学校集体组织对社区、街道、墙壁，利用学生假期，要求学生有专题地进行广泛的清理垃圾、墙壁小广告等环保宣传教育，并写出心得体会。使学生增强环保观念。

3.建设以参加志愿者活动为主的社会实践活动基地。这种活动可由学校和政府共同组织的，也有学生青年志愿者活动服务队与附近社区共同开展的，内容多种多样。

4.建设其他形式的社会实践活动基地。根据学生的兴趣和实际情况，开展其他的.一些社会实践活动。如听法制报告会、成人成才报告会等方式教育学生，促使他们时刻保持清醒的头脑，提高了学生的政治觉悟，增强法律意识;邀请道德模范给同学做报告;针对学生特点，引导学生开展丰富多彩的社团活动，使其在各自兴趣范围内多参加各类社团有读书兴趣的可以参加书社、有表演兴趣的可以参加演艺社等。这样既可以锻炼学生的团队协作精神，又可以提高他们的组织能力。

三、建设原则

1.处理好教学与开展社会实践的关系。

开展德育基地建设和社会实践活动，一定要处理好学生在校学习和进行社会实践的关系，社会实践不能影响学生正常的学习和生活，不能占用教学的时间，分散学生学习的精力。在时间安排上要适当，不能使学生的负担过重，短期的社会实践活动可以安排在双休日或在假期进行。

2.教师引导与发挥学生自我教育相结合。

开展德育基地建设和社会实践活动，一方面要有教师的指导，对学生的活动给予具体的指导、监督与检查，及时给予正确评价。在实践的过程中或是结束后，德育教师都应该及时做到总结与评价，及时发现学生在实践中存在的不足，并帮助学生加以改正，对于好的作风与行为也要加以表扬。教师不光自己要对活动进行总结，还要引导参加社会实践的学生写一些体验或是心得，既使学生对自己在实践中的表现有一个深刻的认识，又能教育其他同学。

四、基地的选择

根据上述指导思想及原则。我们选择下列单位和场所作为我校的德育基地。

1.杨安烈士纪念碑：革命文化基地

2.社区街道、墙壁：地方环保基地

3.鹅埠社会福利院：敬老爱老基地

关于开展创建“平安单位”创建工作方案 委各科室：

为推动我县社会治安综合治理工作深入开展，根据定远县开展创建“平安单位”活动的具体安排，现就发改委开展创建“平安单位”活动制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，围绕“社会更加稳定、民族更加团结、边际更加和睦、治安更加良好、群众更加满意”的目标，努力营造单位团结和谐，规范有序，安全稳定的工作环境。

二、实施步骤

第一步(2011年5月-6月)：制定方案、强化宣传。结合实际，拟定方案，宣传动员，部署工作，务实创新，狠抓落实，形成特色。第二步(2011年7月-9月)集中创建。按照县“创安”办公室要求和创建方案，集中开展平安单位创建活动。要不断总结分析，查找创建过程中存在的问题，突出重点，完善机制;第二步(2011年10月-11月)：回顾总结。在巩

固前两个阶段工作成果的基础上，狠抓落实，圆满完成各项创建工作任务，开展创建平安单位总结，查找创建工作存在的问题，并做好整改，把“创安”作为发改委的经常性工作，全面提高综治工作水平。

三、创建标准

(一)领导责任落实

1、领导重视单位安全工作，分管领导明确，工作人员落实，积极组织开展工作。

2、有工作方案、有计划、有总结。

3、单位安全防范相关组织建立健全。

4、定期研究单位安全防范工作。

(二)制度健全规范

1、有安全防范制度。

2、安全管理各项制度健全。

(三)管理措施有力

1、职工、家属、外来人员、管理规范，守纪情况好。

2、定期开展安全检查，无违章用火用电现象。

3、单位环境整洁干净，楼道通畅，无堆积物。

4、各类民事纠纷化解及时，无上访事件;无重大违纪、违法犯罪案件;无重大火灾、爆炸、盗窃、刑

事案件和重大安全事故的发生。

5、无赌博活动、邪教活动、非法宗教活动，无吸毒人员，健康上网。

(四)创建效果明显

1、认真组织开展平安创建宣传活动，使平安创建活动人人皆知。

2、加强普法和依法治理工作，开展法制宣传教育，不断提高干部职工的法制意识和以人为本的现代法治观念。

3、职工工作、生活秩序良好、遵纪守法、家庭和睦、邻里团结、助人为乐、文明卫生、爱护环境蔚然成风。

四、主要措施

(一)加强领导，落实责任。建立机构，明确领导，落实人员，切实加强组织领导，层层落实领导责任制。拟定创建“平安单位”实施方案。主要领导亲自领导平安单位创建工作，及时分析并解决存在问题，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

(二)强化宣传，营造氛围。积极组织学习上级有关文件，会议精神，及时上报各种材料，把宣传发

动贯穿于创建工作的全过程，大力开展创建“平安单位”宣传活动，积极营造良好的舆论氛围，使“平安单位”创建活动在单位内人人皆知，形成全体干部职工个个参与创安的大治安工作格局。

(三)健全制度，明确职责。结合实际，完善健全各项制度，加强制度管理，明确工作职责。

(四)强化措施，增强防范。一是要按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，守好自己的门，管好自己的物，教好自己的人，做好自己的事。二是要将创建工作纳入部门工作规划，与业务工作同部署，同检查，同总结。三是要抓好单位内部保密。

二〇**年五月十七日

为加快推进全县新农村建设，促进农村经济又好又快发展，按照省、市新农村办总体部署和《庄浪县“十二五”社会主义新农村建设规划》，结合县情实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持因地制宜、循序渐进、量力而行、尽力而为的原则，以村镇规划为龙头，以增加农民收入为核心，以发展特色优势产业为依托，以改善村容村貌为突破口，全力推进农业产业化经营，加快改善农村基础设施条件，努力发展农村公共社会事业，持续提高农民整体素质和生活质量，统筹推进农村各项事业，全力构建富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。通过以点带线，轴线结合，连片开发，在3-5年时间内，县内四条主要交通出口沿线村全部实现新农村化。

二、基本原则

1、因地制宜，分类指导。充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，立足区域性差异和乡村实际，按照产业开发型、项目带动型、生态移民型、商贸经营型、三清五改型等模式有重点地稳步推进。

2、突出重点、提高效益。坚持从解决农民生产生活中最紧

迫的实际问题入手，区分轻重缓急，突出产业发展、增加农民收入、基础设施建设、提高人口素质和加强领导班子建设等重点，努力探索社会主义新农村建设好的形式和办法，提高建设实效。

3、量力而行，务求实效。制定目标、任务和措施时，既严格标准，又切实可行，不盲目攀比，不增加农民负担，不搞脱离实际的政绩工程。要正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，切忌急功近利。要求实务真，真抓实干，务求实效，不搞形式主义。要坚持实事求是，民主商议，不搞强迫命令。

4、政府主导，农民主体。政府要强力推动，整合资源，形成合力，创造条件，搞好服务，组织和引导农民群众积极参与。要发挥农民主体作用，实现村民自治，充分调动农民积极性。要坚持以人为本，充分尊重农民意愿，以农民愿意不愿意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量开展工作的主要标准。

三、目标任务

20XX年，新开建水洛镇新兴村、南湖镇石峡村和陈庄村、朱店镇东街村、万泉镇霍李村、韩店镇东门村、岳堡乡崔家村、赵墩乡王堡村、柳梁乡陈山村、卧龙乡魏湾村和刘罗村、大庄乡刘沟村和丁山村、阳川乡刘湾村、良邑乡良邑村和何柳村、通化乡通边村和新庄村、永宁乡河湾村和老庄村、郑河乡具峡村、南坪乡寺门村和王沟村、盘安乡王宫村和焦湾村等25个新建村，全面建成水洛镇徐碾村、朱店镇吴沟村、万泉镇崔坪村、韩店镇聂坪村、岳堡乡岳堡村、杨河乡逯岔村和马寺村、赵墩乡赵墩村、柳梁乡柳渠村、阳川乡苟岔村、郑河乡郑河村等11个续建村。

通过开展社会主义新农村建设，使36个示范村基本达到“三有四好五提高”。“三有”即有一个支撑农民致富的主导产业，有一个战斗力较强的领导班子，有一个健全的管理机制。“四好”即环境卫生好，家庭邻里关系好，民主管理好，社会治安好。“五提高”即提高农民收入，人均纯收入年增幅在21.5%左右;提高通信覆盖面，有线电视入户率达到85%以上;电话入户率达到85%以上;提高农民素质，农村青壮年劳动力成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人;提高农村社会事业发展水平，建有卫生室、文化室、老年活动室、购物中心及体育活动场所;提高社会文明程度，物质文明、政治文明和精神文明协调发展，村风民风明显好转。

四、工作重点

(一)进一步调整产业结构，为新农村建设提供有力的产业支撑。围绕全县果品、洋芋、畜牧、劳务四大产业发展规划，坚持效益和规模并重，大力调整农业结构，努力兴办龙头企业，扩大产业基地，带动种养大户，发展新经济组织，促进四大产业上规模、上水平。一是积极扶持引导龙头企业建设。发挥“庄薯”品牌效应，加大银海、宏达淀粉企业的环保技改和达产达标力度，新建千吨贮藏库1座，产能2万吨以上的精淀粉企业1户，逐步形成“公司+基地+农户”的产业化经营路子，带动洋芋产业快速发展;进一步延伸果品产业链条，新建县果箱厂和3处贮量在5000吨以上的气调果库;建成以关山和中北部乡镇为主的良种肉牛生产基地，发展千头养牛村8个、万头养牛乡2个，通过联户入股和招商引资，新建标准化养殖小区18处，开建10万头生猪屠宰和全价饲料2户龙头企业，示范、辐射、带动全县畜牧业向规模化、效益化发展。二是扩大产业基地规模。全县建成产业基地面积33万亩，其中洋芋产业基地26万亩(种薯基地3万亩);果品产业新植果园5万亩，稳步扩大基地面积，加强标准化管理，提高果品质量;畜牧产业新增优质牧草2万亩，在柳梁陈山等8乡10村实施扶贫开发整村推进项目，新增养牛户600户;劳务产业依托“梯田人”劳务品牌，继续实施“万名青年务工人员南下就业工程”，加强与发达地区知名企业的劳务合作，新建劳务基地50处，拓宽农村劳动力就业渠道。努力促进劳务输出由体力型向技能型、分散输出向有组织输出转变，力争全年输出劳务工10万人(次)，劳务收入突破6亿元，争创全国劳务经济示范县。同时，大力推广农业实用科技，实施好小麦良种补贴项目，积极引进高产、优质、高效优良作物品种，提高粮食单产，确保全县粮食总产稳中有增。

(二)认真实施农业基础设施项目，进一步改善生产生活条件。把改善农村基础条件作为一项长期的任务，整合水利、交通、生态移民、农村能源等基础设施建设项目，增强新农村建设后劲。一是水利建设。开建庄浪河川人饮工程，解决4乡镇、19村、4180户2万人的饮水困难;实施金锁灌区维修工程，维修渠道3.36公里，新增灌溉面积1200亩，恢复灌溉面积3300亩。二是道路建设。改造铺油郑河下寨至韩店东门、朱店桥至石门口至谢家等乡村道路28公里。三是移民搬迁。建成7处移民安置区，搬迁安置群众2084人。四是生态能源建设。继续抓好林业生态工程建设和小流域综合治理，完成荒山造林2万亩、天保工程5000亩、三北四期工程8000亩，绿化乡村道路180公里;新建淤地坝6座，建成各类小型拦蓄工程20处，新修梯田6000亩，完成水土流失治理面积28平方公里、重点流域治理及封禁治理12.5平方公里;认真实施沼气国债项目，发展农村清洁能源。

(三)大力发展社会事业，为新农村建设提供智力支持。大力发展农村教育、卫生、文化、科技等社会事业，不断提高农民科技文化素质。继续实施农村中小学危房改造工程，进一步优化学校布局，启动村卫生室建设项目，改善农村教育卫生基础条件;完善农村文化体育设施，建成87个“农家书屋”。新建南湖中心敬老院，不断扩大农村社会保障覆盖面，争取将我县列入全省新型农村社会养老保险试点县。积极开展扶贫济困活动，尽最大努力解决好农村困难群众的生产生活。

(四)加大支农服务力度，为新农村建设增添发展动力。全面落实粮食直补、退耕还林、“两免一补”等强农惠农政策，推行惠农财政补贴资金支付方式改革，对各类惠农财政补贴资金实行专户管理，封闭运行，采取“一册明、一折统”发放管理模式，切实保护群众利益，促进农村经济社会又好又快发展。加大科普宣传和科技推广力度，落实科技特派员制度，积极引导和鼓励科技人员深入生产一线领办经济实体，切实提高科技服务农业生产的能力。积极筹措支农资金，加强农产品促销，建好“绿色通道”，管好生产资料市场，加大生资打假力度，保护群众利益。发展农村合作经济组织，壮大农民经纪人队伍。深入开展政务、村务公开，积极推进基层民主政治建设。

(五)推进村容村貌整治，改善农村人居环境。按照总体规划，结合各村实际，对村容村貌实施“四清四化”(四清即清垃圾、清沟渠、清路障、清破旧房;四化即硬化、绿化、美化、净化)工程，重点是对堵塞道路的厕所、猪牛圈和废弃房屋逐一进行清理。积极推行垃圾分类处理、生活垃圾无害化处理后还田。探索建立轮流值日、聘请保洁员、有偿服务、推选专人负责等制度，加强对垃圾的管理，从根本上改善村容村貌和农村环境卫生。组织群众对道路沟渠进行彻底清理，保证沟渠畅通。搞好房屋整修，重点抓好破旧房屋翻修，整治改造农户面貌，使农村道路、庭院整洁，室内干净卫生，柴草、杂物堆放整齐，居民生活井然有序。

(六)倡导健康文明新风，提高农民整体素质。成立新农村管委会、理事会、道德评议会、禁赌协会等群众自治组织，建立健全以《村规民约》为重点的各项规章制度，使村民有章可循，照章办事，树立文明新风。加强人口素质建设，有组织、有计划、分期分批开展农业科技培训和农村劳动力转移培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，大力倡导尊老爱幼、计划生育、邻里和睦、见义勇为、扶贫济困的文明新风，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，培养科学健康的生活方式。积极开展和谐家庭、和谐村组以及“十星级文明户”、“文明村组”等群众性精神文明创建活动，提高农村的文明程度和农民的整体素质。

(七)加强民主政治建设，完善村民治理机制。加强农村基层组织阵地建设，改善农村党组织和村委会办公条件，搞好农村党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，增强带领群众增收致富的能力。加大对软弱涣散基层组织的整顿力度，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断提高基层干部服务群众、加快推进新农村建设的工作水平。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村组干部，努力培养事业心强、能干事、公道正派的带头人。加强党员教育管理工作，健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。充分发挥村民自治组织的作用，完善“一事一议”和村务公开等制度，引导农民自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使知情权、参与权和监督权，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。加强社会治安综合治理，妥善处理农村各种矛盾，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。

(八)高标准建设示范村，为全面推进新农村建设提供样板。按照抓点示范、以点促面、整体推进的思路，对年内开建的36个示范村，逐村落实村庄建设规划、具体建设内容、整合到村的项目、帮建单位与帮建措施，为全县新农村建设创造典型，探索路子。全县36个示范村年内共规划新建住宅540户4.8万平方米，建成“一池三改”沼气示范户2400户，“村村通”工程1000户，发展养牛户600户，建成生猪养殖小区1处，示范推广种植良种小麦1100亩、全膜洋芋1.2万亩、全膜玉米2.3万亩，间作蔬菜和药材1400亩，种植优质牧草2400亩，栽植绿化树3.7万株，有组织输出劳务工2100人，拆除违章建筑5100平方米，新修维修道路11条39.5公里，硬化巷道252条29.3公里，修建排洪渠2.1万米，配套桥涵1座，新建村文化活动中心36处，建成文化宣传墙1.2万平方米。

五、保证措施

1、加强组织领导，靠实工作责任。把新农村建设作为农村工作的核心内容，对确定的新农村示范村，集中领导力量，实行包抓包建。包乡(镇)县级领导，要把示范村牢牢抓在手上，经常深入乡村调研、督查，协调解决问题;乡镇党政一把手每人要包抓一个示范村，具体落实建设任务。要通过加强村级组织建设，为示范村建设提供组织保证。要加强思想发动和宣传动员，充分利用报纸、广播、电视等各种宣传工具，及时宣传新农村建设中出现的好思路、好经验、好典型，拓宽农民反映意见及建议的渠道，在全县上下形成抓新农村建设的工作气氛。

2、整合项目资金，健全投入机制。坚持“农民自筹为主、政府引导为辅、社会力量参与”的新农村建设投入机制，多渠道筹集建设资金，国家投入主要用于公共服务设施建设，房屋改造、室内设施建设等投入由农户承担。要在稳定现有各项农业投入的基础上，确保新增财政支出和固定资产投资向新农村建设倾斜，加大政府投入力度，扩大公共财政向农村的覆盖范围，强化政府对农村的公共服务。县直各有关部门要认真落实上级政策、使用好上级投入资金，积极向上争取支持。有效整合农村公路、扶贫开发、安全饮水、农村能源、以工代赈等项目资金，集中支持新农村建设。进一步加大政策扶持力度，统筹考虑重大项目安排，拓宽投资建设思路，积极探索土地资产运作、个人资本参与、企业投资经营、业主承包开发、共同投资管理等办法，吸纳社会资金参与新农村建设。鼓励引导社会资本特别是工商资本参与社会主义新农村建设，调动全社会力量扶农助农兴农，逐步形成在政府带动下社会力量广泛参与的农村基础设施、社会公共事业投入的稳定增长机制和多元化投融资机制。

3、强化部门职能，形成建设合力。各有关部门要根据职责分工，分项目制定具体的实施方案。建设、国土部门负责各示范村建设规划，并提供各种风格的民宅设计方案;交通部门负责示范村公路勘察设计和建设技术指导，向上争取乡村公路建设项目;卫生、能源部门负责搞好环境整治、改水改厕和沼气池建设;水利部门负责农村安全饮水工程建设以及农田水利基本建设的规划设计和技术服务;林业部门负责制定示范村绿化总体规划、自然村庭院绿化、道路绿化规划及相关技术指导工作;电力、电信、广电部门负责做好通电、通信息、通广播电视工作。其它部门也要根据职能，及时提供各种服务和帮助，搞好协调配合，形成工作合力，整体推进新农村建设。

4、发挥农民主体作用，建立民主管理机制。通过各种途径发动群众、教育群众、引导群众，使农民自觉成为新农村建设的主体。要充分尊重农民群众的民主权利，新农村建设规划方案应当经村民代表大会或村民大会讨论通过，需要农民出资出劳的，必须按农村税费改革后村内公益事业筹资筹劳的有关规定，办理批准和备案手续。坚持村务公开制度，自觉接受群众监督。注重发挥农村“五老”(老干部、老战士、老党员、老教师、老模范)在新农村建设中的积极作用，使他们成为新农村建设的重要参与者。要积极探索组建新农村建设理事会、各种农村社区服务组织，具体负责各项工程的实施和监督管理，逐步在新农村建设中形成农民自我管理、自我服务的长效机制。

5、严格目标考核，促进任务落实。县委、县政府将新农村建设列入全县年度目标责任考核体系，制定具体的考核指标和验收办法进行单项考核。各乡镇和有关部门要建立健全严格的责任落实制度，把各项建设任务分解到人，把工作责任靠实到人，形成一级对一级负责、逐级狠抓落实的工作格局，确保按期完成年度建设任务。县新农村建设领导小组办公室要加强督促检查和工作调度，及时掌握、通报各示范村建设进展情况。对完成建设任务的村镇，坚持建成一个，验收一个，确保社会主义新农村建设健康有序进行。

一、基本情况：

秋洞村位于黄礤镇北部，毗邻翁源县，总面积17.1平方公里，耕地面积1471亩，辖13个村民小组，总户数303户，总人口18131人，人均年收入4300元，村集体收入约2.5万元。

秋洞村是我镇著名的佛手瓜生产专业村，20XX年常年种植面积3100亩，户均种植约10亩，年产量1.8万吨，产值约1800多万元，秋洞村种植蔬菜历史悠久，佛手瓜种植形成规模化、专业化生产，群众依靠种植佛手瓜走上一条脱贫致富路。目前，秋洞村80%的农户住上漂亮的奔康房，家家户户购置了耐用电器，街道干净整洁，村落规划有致，户内存款达3万多元，群众安居乐业。随着经济的发展和生活水平的提高，秋洞村精神文明建设硕果累累，20XX年誉获市文明村称号，同年成为市、县社会主义新农村建设示范点，20XX年定为生态旅游建设点，今年定为省级农业科技建设示范村。秋洞村还誉获“省级无公害蔬菜生产基地”，“省级标准化生产基地”和“省级菜蓝子工程基地”称号。

二、指导思想：

认真贯彻落实“XX大”和“中央一号”文件精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，大力发展农村经济，加强农村文化阵地建设，倡导积极向上的社会主义新事物、新风尚及中华民族优良传统，把秋洞村建设成立“文明、富裕、民主、和谐”的社会义新农村。

三、工作措施：

(一)、抓好经济发展，建设生态农业村。

秋洞村将在现有3100亩佛手瓜面积的基础上，充分利用“三边”山边、田边、河边，继续扩大佛手瓜种植规模，使之面积达到5000亩的规模。同时，推进佛手瓜产业化进程，加快佛手瓜深加工研发生产步伐，提高产品附加值。大力推行科技兴农、富农步伐，大力发展科技型农业，提高单产和总间，增加农业收入。同时积极配合县旅游部门加快生态农业旅游景点建设，实现经济转型，多渠道拓宽群众收入，人均收入、集体收入有较大提高。

(二)、大力推进新农村建设。

秋洞村是市、县社会主义新农村建设示范点，秋洞村积极配合县、镇有关单位，大力开展新农村建设。一是加强基础设施建设，重点对道路、水利、生活设施、水利建设;二是整治农村“脏、乱、差”，加强卫生管理，改变群众生活陋习，对农村猪、鸡、狗、牛放养制定管理措施，同时实行门前“三包”。保证街道的干净整洁。三是提高标准、高起点规划建设奔康房，加强农村建设秩序，杜绝乱搭乱建、占用耕地建设房及“三无”(无规划、无批文、无设计)建房，确保农村建设错落有致、美观大方;四是加强水利、生活设施建设。经过一年多时间建设，秋洞新农村建设基本完成验收，村容、村貌大改善，一个暂新的秋洞村展现在人们面前。

(三)加强精神文明建设。

秋洞村通过发展佛手瓜种植，走上一条致富之路，但群众精神生活匮乏，矛盾纠纷较多，赌博风气严重，村党支部针对这一情况，大力加强精神文明建设，积极倡导社会主义新风尚。一是成立“秋洞村矛盾纠纷调处工作小组”等机构，主抓秋洞村精神文明建设;二是制定《秋洞村乡规民约》，《秋洞村乡风建设行为规范指南》，指导群众行为规范;三是大力建设文化设施，用社会主义先时思想占领农村文化市场。

(四)切实抓好生态农业旅游、农业省科技示范点建设。

秋洞村积极抓住生态农业旅游、省农业科技示范点这一契机，全面提高秋洞村的知名度、竞争力和示范辐射作用，建设省内集“新农村建设一村一品、生态农业、农业科技示范、旅游景点”为一体的示范村，为贫困山区发展经济、精神文明建设提供宝贵经验。

四：加强督查，确保创建工作顺利开展。

秋洞村“两委”把创建工作作为今年重要的村务工作之一，成立了以支书袁云星为组长，副主任周清会为副组长，村“两委”干部、村小组长为成员的工作小组，按照实施方案的各项内容抓好落实，文明村创建工作顺利开展。

按照县新农村建设推进工作领导小组《县新农村建设推进工作领导小组成员单位落实20__年度新农村建设重点工作责任分工方案》的文件精神，为稳步推进我县新农村建设工作，圆满完成本年度各项目标任务特制定如下实施方案：

一、深入推进白马关景区开发建设

1、加快白马关景区开发建设。编制《罗江县白马关景区总体规划》，按照总体规划并结合灾后重建、整合发改、建设、交通、水务、林业、旅游、文化、等部门的项目和资源，配套完善景区水、电、气、路等基础设施建设，加大招商引资力度新建酒店、游客服务中心等项目，启动白马关“aaaa”景区创建工作，不断推进白马关景区开发建设。

2、协调白马关二酉村新农村建设。二酉村隶属于德阳市罗江县白马关镇，是我县特色产业型精品村。按照建设中国幸福家园精品村的要求，实施特色产业精品村建设，将加快全镇水果产业发展，以梨为例，实现面积达512亩，总产量达300吨，按5元/千克测算，人均增收950元以上，有利于解决农村剩余劳动力，有效改善农民生活生产条件，带动村民再就业，进一步提高村民的收入和生活质量。真正实现开发一个景区，带动一片就业，致富一方百姓。继续推进白马关二酉村新农村建设。

二、着力打造“十点五线”乡村旅游格局

按照以“十点五线”的旅游发展总体格局，继续推进乡村旅游业的发展。指导香山路岛(金山镇)按照规划加快生态休闲度假区建设，现已初步完成配套设施建设，进一步完善旅游配套功能;指导协助天马山(万安镇芒江村)旅游景点建设，新建投资规模较大的酒店、农家乐等设施，进一步提升乡村旅游的配套水平和服务能力;尽快完善聚友休闲山庄(略坪镇)和蔡家院子(御营镇)两处四星级农家乐的旅游标识标牌，进一步规范辖区内农家乐。

县旅游局根据日益增长的旅游需求，结合县新农村建设推进工作领导小组_年新农村建设工作要求，利用白马关景区、“十点五线”乡村旅游，不断吸引更多的游客的同时，全面推进我县20__年新农村建设工作。