优秀城管队员年终发言稿(精选20篇)

同志们:

在全市城市管理系统年度工作暨迎暑期誓师动员大会刚刚召开不久之际,局党委决定召开局系统宣传思想和信息工作会议。这次会议的主要任务是:深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中央宣传工作会议和省、市委相关会议精神,紧紧围绕城市管理工作大局,全面分析形势,认真总结经验,坚定信心决心,努力做好年宣传思想和信息工作,为全面推进城管事业又好又快发展统一思想和凝聚力量。

刚才,会议对局系统各单位年度宣传思想和信息工作进行了情况通报,对先进个人、“五佳通讯员”进行了表彰。今年的宣传信息工作会议,我们还专门请来了各个城市区的建设、城管、园林、市政等部门参加,明年我们的宣传信息工作表彰也将把各区相关部门纳入进来。希望同志们继续保持昂扬向上的精神面貌和谦谨务实的工作态度,在今后的工作中创造出更优异的成绩,为全面推动城管事业加快发展、提升系统宣传信息工作水平而努力。下面,我讲几点意见。

一、正视形势变化,统一思想认识,切实增强做好宣传思想和信息工作的责任感和使命感

宣传思想和信息工作在城管事业全局中具有重要地位,承担着统一思想,凝聚力量的重大任务,其作用和意义的重要性不言而喻。这就要求我们必须在把握城市管理科学发展大局中进一步增强政治意识、责任意识、机遇意识和发展意识,在紧扣全局工作中科学定位工作目标,在明确总体要求中全面理清工作思路。

首先,要在把握城市管理面临形势的新变化中增强责任感和使命感。今年是“十二五”和全省城镇建设上水平开局之年,是城管事业加快发展的重要时期。随着旅游立市、暑期服务、城乡统筹等工作的全面展开,优良的环境品质、完善的基础设施、高效的服务保障、和谐的发展氛围,已经成为推动全市经济社会加速发展的支撑点、贯彻落实好上级工作要求的着力点、满足群众生产生活需求增长的聚焦点,城市管理越来越受到社会各方的广泛关注,面临着前所未有的重要机遇和重大挑战。形势的变化为城管部门提出了更高的要求,也为宣传思想和信息工作提供了广阔空间。面对严峻的形势和繁重的任务,如何营造好推动科学发展、促进社会和谐、推进城管事业加快发展的舆论环境和有利氛围,是宣传工作面临的重大而紧迫的任务。我们必须要认清形势、统一思想,进一步深化对宣传思想和信息工作重要性的认识,切实增强做好宣传思想和信息工作的责任感和紧迫感。

其次,要在紧扣上级有关要求和城市管理工作部署中定位工作目标。在之前召开的系统年度工作会议上,对当前和今后一个时期城市管理工作提出具体要求,明确要紧扣城镇建设三年上水平主题,认真落实省委省政府“六个上水平”、“五个体现”以及市委市政府“十大工程”相关要求和任务,坚持城市管理与旅游立市、暑期服务、城乡统筹、城镇建设上水平相融合,力促园林景观、环境卫生、形象秩序、运行能力、长效机制跃升新水平,通过实施城市“增绿塑景”等“八项工程”,全面提升城市管理水平,为建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”滨海名城再立新功。面对新的形势、新的任务和新的要求,全局系统从事宣传思想和信息工作的同志们必须紧紧围绕城市管理中心工作,自我加压,勇挑重担,抢抓机遇,群策群力,扎实推进各项决策部署的贯彻落实,为实现今年既定的工作目标而加油鼓劲、呐喊造势,充分发挥宣传思想和信息工作的能动作用。

第三,要在党委对宣传思想和信息工作的总体要求中理清工作思路。宣传思想和信息工作是党委工作的重要组成部分,在党委各项重大决策部署的贯彻落实中发挥着不可替代的作用。我们要按照局党委的总体工作要求,进一步理清工作思路,为“十二五”和城镇建设三年上水平的开局起步聚声造势,为城市管理各项工作的整体推进助威给力,着力实现“五新”工作目标。即:在服务党委中心工作上作出新贡献,在重大活动开展上取得新成效,在提升城市形象上迈出新步伐,在提高舆论引导能力上取得新突破,在精神文明创建上取得新进展。这些要求,既体现了“高举旗帜,围绕大局,改革创新,服务人民”的时代主旋律,又落实了中央、省委和市委宣传思想文化工作的总体要求和部署;既立足当前城市管理工作实际,又注重研究新情况新问题、探索新方法新途径,为我们更好地贯彻落实上级工作会议精神和局党委工作要求,明确了前进方向,具有很强的指导性。《年宣传思想和信息工作要点》已经印发,希望各单位结合各自实际,认真学习、深刻领会,要将此作为当前及今后一个时期城管系统宣传思想和信息工作的重要任务和重点工作抓实抓好,全面提高局系统宣传思想和信息工作的能力和水平。

二、清醒面对成绩,全面总结经验,更加坚定做好宣传思想和信息工作的信心和决心

我们欣慰地看到,过去一年,各单位和广大宣传、信息工作者积极进取,扎实工作,全局系统宣传思想和信息工作取得了可喜的成绩。主要体现在“四个方面”。

(一)新闻宣传影响不断扩大,营造了推进城管事业又好又快发展的舆论氛围。一是强化对外宣传,社会影响不断扩大。围绕重要会议的学习贯彻、重大活动的组织开展、重点工作的落实推进,突出“暑期”、“国庆”、“两会”等特殊时期和敏感时段,积极整合各类宣传资源,精心组织宣传报道。全年在市级以上各类新闻媒体发表稿件和文章970篇,其中被《日报》、《燕赵都市报》等省级及以上各类媒体、刊物采用的稿件和文章有209篇之多,产生了一批在形式上突出了行业特点、在内容上展示了工作亮点、在影响上实现了覆盖多点的新闻稿件,城管工作赢得了越来越广泛的关注、理解和支持,社会反响热烈。二是加强内部交流,展示了改革发展成就。《城市管理》等局内部刊物经采集编辑即将出版,《水之声》、《燃气通讯》、《春晖》、《排水》等局属单位的自办刊物呈现“百花齐放、百家争鸣”的良好态势,在全面展示工作业绩的同时,又有力地宣传了系统改革和发展成果。三是抓好典型示范,营造了爱岗奉献工作氛围。通过在系统开展“五佳通讯员”等先进典型选树活动,充分调动了学习和工作的积极性,激发了努力工作的主观能动;对“系统标兵”和“先进工作者”进行了表彰和广泛宣传,在全局系统形成了崇尚先进、争当先进、创新进取的工作氛围和良好精神风貌。

(二)精神文明创建不断深化,丰富了推进城管事业又好又快发展的载体内涵。以创建全国文明城市、省级文明单位为载体,不断加大局系统精神文明创建工作力度。一是做好“创城”各项迎检准备工作。结合行业特点,依照《全国文明城市测评体系》标准要求,精心安排部署,悉心组织实施,促进和推动“创城”工作的规范化、制度化和常态化。二是开展思想道德教育活动。全面开展经常性的职工职业道德教育,广泛普及《人行为规范》、《市机关文明行为规范》、开展“十二个一”道德教育实践活动;组织开展有奖征文、服务竞赛和“志愿者爱心服务”等活动,提高了队伍整体思想道德素质,形成了系统“重品行、强素质、讲操守、争贡献”的道德风尚。三是瞄准“全省先进”工作目标,以务实高效的工作赢得上级部门的广泛肯定。年,我局在党风廉政、精神文明和行风建设等方面取得了突出成绩,系统行政权力运行监控机制建设成效显着,得到了国家预防腐败局、省市纪委和省建设厅领导的高度肯定;省住建厅决定安排我局在全省住建系统年度工作会议上做经验介绍,并对局属7个单位的创建工作进行了调研;积极参与“文明生态村建设”和“省级文明示范村帮建”等公益性活动,多次受到市委宣传部和市文明办的肯定与表扬;在“旅游立市·文明先行”教育实践活动中,局机关和数字化城管指挥调度中心被市直机关工委分别命名为教育实践活动“示范单位”和“示范窗口”。

(三)系统文化建设整体提高,提供了推进城管事业又好又快发展的文化支撑。进一步加强系统文化建设,把文化建设融入思想政治工作、经营管理和精神文明建设的全过程,不断创新文化建设方式和手段,加速文化成果的传播和普及。一方面积极组织开展系列文化活动。通过成功举办了系统第一届职工运动会、新年文艺汇演、书画展览、摄影比赛等内容丰富、健康向上、群众喜闻乐见的活动形式,不断满足干部职工多层次精神文化需求,培养了全局观念和团队精神,积淀了系统深厚的文化底蕴和浓厚的文化氛围。“另一方面努力打造“书香型”城管。开展以“职工因阅读而养心,港城因文化而靓丽”为主题的“百日阅读”、“七个一”等活动,共推荐书目1000余本,征文120余篇,并精心选出57篇读书心得,集印成“百日阅读”活动文集,并在《乐读》上刊发了城管专刊;职工书屋”建设成效显着,市燃气总公司被评为“全国星级职工书屋”;组织开展了以“读书在服务中闪光”为主题的便民服务下小区等活动,我局的主要做法得到了市委宣传部的高度肯定。系统文化建设的整体推进,充分发挥了其在统一思想认识、强化服务理念、凝聚发展力量、提高服务质量、提升工作效率和树立良好形象等方面的助推作用。

(四)信息报送工作连续争先,发挥了推进城管事业又好又快发展的助手作用。围绕城管事业改革、党风行风建设、精神文明创建、暑期服务保障、城镇面貌改善和重大项目建设等中心工作,突出热点难点,盯住节点重点,展示特点亮点,信息报送数量和质量有了新的提高。局系统各单位全年采集、编辑、整理和上报信息共计573条,经过局《城管动态》、《城市管理信息专报》、《城市容貌整治与景观建设活动专刊》、《创先争优活动专刊》等采用并报送上级主管部门的信息总计167条,其中被省建设厅信息中心、市委《每日动态》、市政府《信息》采用刊发123条,有多条信息得到了市、局领导批示。信息宣传工作的扎实开展,为上级领导了解情况,同级部门互通交流,系统单位指导服务起到了积极的促进作用,也为全局中心工作科学决策和周密部署提供了翔实依据,真正发挥了信息工作参谋助手作用。我局及市热力总公司被评为年度市政府系统信息工作“优胜单位”,市燃气总公司被评为年度市政府系统信息工作“先进单位”。

这些成绩的取得,是上级主管部门和局党委正确领导的结果,是系统各单位共同努力以及社会各方面大力支持的结果。借此机会,我向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾令人振奋,总结引人深思,我们深深体会到:宣传工作只有始终按照科学发展观的要求统揽全局,才能政治坚定、旗帜鲜明、导向正确;只有坚决贯彻市委、市政府、局党委的工作要求、紧紧围绕城市管理服务发展大局开展工作,才能找准方位、明确目标、发挥作用;只有始终顺应时代发展和形势变化的需要,才能丰富手段、增强活力、繁荣发展;只有始终牢固以人为本、执政为民的理念,才能服务群众、引导群众、赢得群众;只有基于能力创新,善于把握全局,勇于开拓进取,才能创造性地开创宣传思想和信息工作新局面。

三、抢抓发展机遇,增强引导能力,着力打造宣传思想和信息工作的精品和亮点

面对成绩不骄不躁,着眼全局再接再厉,是一个人、一个单位乃至整个社会自信理性、成熟进步的表现。知难而进、迎难而上,更是我们城管部门一贯保持和传承的优良品质。同志们要在总结成绩中增强信心,在巩固成果中明确方向,在深化认识中激发动力,全面抓好各项工作的贯彻落实。

年全局系统宣传思想和信息工作总体思路已经确定,按照市委、市政府和局党委的总体要求和部署,年的宣传思想和信息工作要以构建系统“大宣传”格局为抓手,着力打造宣传思想和信息工作的精品和亮点,突出抓好六个方面重点。

第一、新闻舆论宣传要围绕中心大局,营造实现全局工作新突破的浓厚氛围。一是要围绕中心工作进行宣传。深入宣传党的届五中全会、省委届六次全会和市委届七次全会精神,宣传城市管理贯彻落实上级有关要求、实现快速发展面临的机遇、取得的成就、涌现出的先进典型、总结出的基本经验,特别要加大对我局“一条主线”、“四个融合”、“八项跃升”等重大活动和重点工作的宣传,引导干部群众把思想和行动统一到局党委的重大决策部署上来,把智慧和力量凝聚到城市管理日常工作中去。二是要高度关注舆情民意。要以深入推进“服务发展”等五项工程为载体,以解疑释惑,化解矛盾,理顺社会情绪,凝聚管理合力为重点,进行广泛深入的宣传。通过召开民生实事座谈会等形式,让公众真正享有城市管理各项工作的知情权、参与权和监督权,形成共同参与的城市管理良性互动机制。三是要拓宽宣传广度。加强与新闻媒体的沟通联系,继续加大对外宣传力度,在数量上求突破,在质量上谋提高。工作上要继续保持全市一流的工作态势,努力做到报纸上要经常有稿件、电视上要经常有影像、电台中要经常有声音。四是要善用网络媒体。完善局门户网站建设,借力主流网络媒体信息含量大、运转速度高和影响层面广等优势,充分发挥“情致清风”等博客作用,实现信息资源共享,提高宣传思想和信息工作网络转化服务功能。

第二、建党周年活动要注重主题教育,唱响爱党爱国时代主旋律。要认真贯彻落实中央和省、市委有关通知,精心组织好建党活动。按照理性追思与形象回顾并举,研讨成果和切身感悟结合的活动原则,组织开展“八个一”系列宣传教育。即:召开一次“一先双优”总结表彰大会;组织一次“感动城管人物”评选和宣传活动;召开一次“展风采、亮品牌”精神文明建设现场会;举办一次优秀共产党员先进事迹巡回报告会;组织一期“展时代风采、绘美好蓝图”书画摄影展;举办一场“光辉的历程”第二届“百日阅读”原创作品赏析会;召开一次“强素质、树形象、惠民生、上水平”党建研讨会;出版一本建党。通过活动开展,大力宣传建党年来的伟大历程、光辉成就和宝贵经验,引导、感染、启迪和加深广大群众对党的历史、党的知识、党的理论和路线方针政策的理解,营造更加热爱党、热爱祖国、热爱的浓厚氛围。

第三、核心价值体系建设要着眼思想道德培养,引领时代精神风尚。将思想道德建设作为爱国主义教育、服务理念深化、和谐社会构建、责任品质提升的基础工作和重要途径,充分发挥社会主义核心价值观在凝聚力量、引领风尚、教育干部职工等方面的重大作用,要以第三届全国道德模范申报评选活动契机,全面加强系统社会主义思想道德建设。一是要注重培育典型,充分发挥先进典型的示范引路作用,积极调动崇尚先进、争当先进的主观能动;组织开展“感动城管”人物、“道德模范”人物评选等活动,让模范事迹上媒体展示,让先进人物下基层宣讲,推进形成良好精神风尚。二是要以打造“和谐”城管、“阳光”城管为载体,继续开展经常性的职工职业道德教育,广泛普及《人行为规范》、《市机关文明行为规范》、开展“十二个一”道德教育实践活动,使道德规范深入人心、文明行为引领时尚。三是要开展思想文化道德素质提升行动,注重人才队伍建设,着力培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”队伍;通过知识竞赛、演讲比赛、主题征文等形式,在全系统形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范,为推动城管事业实现又好又快发展提供强大的精神动力。

第四、精神文明创建工作要立足巩固基础成效,突出创建载体建设。一是要做好“创城”工作。按照《市城市管理局年创建全国文明城市工作实施方案》要求,围绕法制宣传教育、“窗口”行业规范化服务、街巷基础设施改造、生活垃圾无害化处理等方面工作重点,本着未完成目标保实现、已完成目标促提升的原则,不断加大“创城”工作力度。二是要巩固基础成效。以全面争创省级文明单位为目标,扎实开展对标检查、素质提升、公共环境优化、公共服务提升等行动。继续在系统广大干部群众中开展“诚信服务活动”,使诚信服务理念不断得以深化;深入推进局系统三级机关规范服务宣传教育活动,规范广大干部职工的行为。三是要创新载体建设。以创建全国文明城市、省级文明单位为契机,以建立科学高效的工作机制和完善的规章制度为保障,进一步创新载体建设,保持工作的常态化和制度化;要组织开展好“社区资源共享、共驻共建”、“文明生态村帮建”、扶贫济弱等活动;尤其注意做好对贫困职工、帮扶对象和受灾地区的声援捐助等活动,形成全系统广大干部职工自觉弘扬传统文化,倡导互助友爱,践行文明礼仪,促进团结稳定的精神纽带,使系统精神文明创建工作不断向纵深推进。

第五、信息采集报送工作要致力创先争优,充分发挥参谋助手作用。一是要进一步加强信息工作机制和制度建设。以机制和制度建设激发工作积极性、主动性和创新活力,提高工作整体水平,在保持优胜成绩的基础上努力实现全新的突破。二是要强化信息工作载体建设。提高信息媒体推介能力,深层次挖掘信息价值,按照不同性质加以分类,积极向各类新闻媒体报送,尤其注重信息网络媒体转化能力,扩大宣传范围和效果。三是要突出信息上报重点。突出城市管理中心工作,更全面、更深入、更及时的汇聚信息题材,聚焦领导和群众关心关注的问题,坚持党务、政务信息双提高,在保证数量和质量的前提下,努力在提高党务信息质量上下功夫。四是要强化信息意识。注重信息调研,将信息调研工作触及到生产一线,延伸到街头巷里,形成人人关心信息、重视信息、采编信息、利用信息的良好工作氛围。

第六、宣传队伍建设要适应时代发展要求,不断强化人才支撑力度。要按照新形势下宣传思想和信息工作的总体发展要求,建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的干部队伍。一方面要注重学习。将政治理论学习作为提高政治素养、磨炼道德操守、提升思想境界的重要途径;要以局党委、基层党委总支和支部、党员干部职工理论学习“三级矩阵”为平台,结合创建学习型党组织、学习型机关、学习型企业活动开展,深化全民阅读活动,充分发挥“职工书屋”作用,掀起学习热潮。另一方面要强化培训。通过开展各种培训班、座谈会、理论研讨会,提高政策理论水平,增强引导发展能力,优化队伍人才结构,不断提升宣传信息工作队伍的知识力、创造力和执行力。第三要注重人才培育,要坚持德才兼备、以德为先的标准,落实“四个一批”人才工程重要举措,拓宽用人渠道,不拘一格选人、用人,注重实践能力,努力造就大批优秀的宣传思想和信息工作人才。

同志们,全局系统宣传思想和信息工作任务已经明确。新的一年里,希望大家始终保持坚定清醒的政治自觉和奋发有为的精神状态,勇于创新、锐意进取、扎实工作,再创佳绩,全力推进宣传思想和信息工作再上新台阶,以优异的成绩向建党周年献礼。

谢谢大家

同志们：

这次会议，是在我市创建国家环保模范城市深入攻坚，即将迎接国家环保部正式验收的关键时期，召开的一次重要会议。刚才，张凯同志传达了全国环境监测工作会议精神，解读了《20xx年四川省环境监测工作要点》，安排部署了 20xx年我市环境监测工作任务，我完全赞同。下面，我简单讲三点意见：

一、准确把握环境监测的职能职责

环境监测是各级环保部门评价环境质量状况，掌握污染物排放情况，实施环境监督管理的重要支撑;是开展总量减排、污染防治、环评审批、生态建设、环境执法、环境统计的重要依据;也是检验环保工作成效，体现环保工作成果的基础平台。各位管理或具体实施环境监测工作的同志，要充分认识到环境监测在环保工作中的重要地位，准确把握环境监测的职能职责，充分发挥技术支撑、信息通畅和决策依据三个方面的重要作用，为环境管理服务。要紧紧围绕“三个说清”(说清环境质量状况及变化趋势、说清污染源排放状况、说清潜在的环境风险)这一奋斗目标和根本目的，进一步加强对环境监测工作的组织领导、规范管理、能力建设，推动我市环境监测事业不断发展。

二、健全完善环境监测的管理体系

环境监测是一项科学、严谨的技术工作，监测数据是监测站生产的“产品”，我们必须保证其质量，维护监测工作的“诚信”、确保监测数据的“清白”，这是 监测站生存和发展的基础，也是维护环境保护部门行政执法“权威”和“公信力”的根本。我们要着力抓好环境监测的成果运用，提升对区域环境质量、污染源的监测预警能力和应急处理能力，使环境监测工作由被动型向主动型转变，由事后手工监督向事前自动化监控预警转变，由粗放管理向集约化精细管理转变，全面提升监测预警水平，实现环境监管实时化、环境管理信息共享化与环境决策支持科学化。要对照《全省环境监测工作绩效考核办法》，加强环保局、监测站完成环境质量监测、污染源监督性监测、应急监测等各项工作的及时、准确、完整性，以及内部管理、实验室分析、质量控制、行风建设等进行量化考核。将制度化的考核工作引向深入，找准差距和不足，促进我市环境监测工作快速健康发展。

三、全面提升环境监测的技术水平

一是要强化监测能力建设。不仅要扎实推进环境监测站标准化建设，做实做强硬件支撑能力;还要强化监测人才队伍建设，把好进人关，引进专业人才，加强技术培训，全面提升监测队伍的技术和业务水平。二是提升监测质量管理。首先要加强主管部门的监督管理，其次是规范监测机构的流程管理。然后是技术人员的质量控制。通过分清监测质量管理的层次，有利于促进监测行政管理、技术管理水平的不断提高。

同志们，过去的一年，我市的环境监测工作取得了明显成效，环境监测作为环境管理的“耳目”，环境预警的“前哨”，突发事件的“尖兵”，我们要在环保部门的统一领导和指挥下，求真务实、扎实工作，努力推进环境监测事业发展，更好的为环境监管服务，为开创我市环保工作新局面贡献力量。

党员，是骄傲，更是责任尊敬的各位领导、各位同事

大家好!我是来自城市管理行政执法大队的 xxx，很高兴能有机会站在这里，以一名党员、 一名普通城管职员的身份，诉说一段职业的情怀和感悟。今天我演讲的题目是《党员，是骄傲， 更是责任》 。

德国哲学家康德曾经说过：世界上只有两样东西能引起人们内心深深的震动，一是我们头顶 浩瀚灿烂的星空，一是我们心中崇高的道德标准。我所理解的行政执法人员的道德标准就是：尽 忠职守，文明执法! 细算起来，跨进行政执法队伍已经 10 多个年头了，可以说，自穿上这身行政执法的制服起， 我的人生就交给了行政执法事业。我永远忘不了我到执法大队报到那天时的心情，成为了一名正 式的执法队员，我一连兴奋了好几天!可是我的妈妈却心事重重，因为她担心女儿，是否真的能 够承受作为一名城管执法队员的苦和累。是的，做城管工作真的辛苦：在别人休息的时候，我们 工作;在别人团聚的时候，我们坚守;风吹日晒、披星戴月，更是城管队员的家常便饭。在一次 次的被误解和伤害中，我们举步维艰; 在一次次的冲突和危险中，我们渴盼理解。

毕竟城管队 员也是人，是一个个活生生的人，是有血有肉有情有义的人哪!可当我们巡查在城市的大街小巷 时，有人会说：瞧，执法人员在耍威风!当我们没收小贩乱摆的物品时，有人会说：看，执法人 员在抢东西!当我们劝说街边所谓“可怜巴巴”的乞丐时，有人甚至挖苦我们：执法队员没人性! 我们有委屈!有辛酸!更有泪水! 当然，在饱尝城管工作的苦与累中，我也感受到了来自城管大家庭的温暖。我的爱人是一名 军人，作为军人的妻子，在与丈夫两地分居的那些年里，最怕的就是独自望着圆月守望心中的那 份孤独。没想到那年端午节的早晨，我意外接到同事大姐的电话

“丫头，还没起床吧?哈哈，真 懒，快，快起，我们踏青去! ”当我融入在同事们声声亲切的话语里，吃着领导送来的甜蜜粽子， 手腕上被同事大姐系上条条美丽的彩线时，我恍然大悟，原来我并不孤独，我生活、工作的这个 地方就是我的家，在座的各位就是我的兄弟姐妹啊!在此请允许我向关心、帮助过我的兄弟姐妹 真挚的道声“谢谢” ! 苦也好，乐也罢，城管事业是我们的选择;头顶国徽，严格执法是我们的使命;心系人民， 热情服务是我们的追求。寒风吹不去我们坚韧的意志，大雨浇不熄我们如火的激情!拼搏在城市 的大街小巷，我们无怨无悔!也许没有鲜花和掌声，也许永远都会是岁月蹉跎，但无论何时，我 们都可以自豪地宣告：整洁有序的市容环境，就是我们城管队员人生价值成功实现的佐证!广大 市民漫步街头、脸上洋溢着的灿烂笑容，就是对我们城管队员辛勤付出的肯定和回报! 我，就这样，在日复一日的执法工作中，潜移默化地改变着，成长着，进步着……2008 年 6 月，经过组织历时 2 年的教育和培养，我光荣地加入了中国共产党。当我挺起胸膛骄傲而自豪的 说出“我是一名共产党员”时，我深深知道，这不仅仅是一种荣誉,一种骄傲,更代表了一种责任。

共产党员，就要敢于担当，成为一面旗帜，成为先锋战士的标志! 各位领导，同志们， “空谈误国，实干兴邦” ，“中国梦”的深情阐述，让亿万 中华儿女群情振奋。作为新时期的城管工作者，我要向您，向我，向大家发出真挚的呼唤：抖落 尘埃，洗净面容，以文明的忠诚卫士形象出现在众人面前，用我们那颗赤诚的心，来打造城管执 法新形象，在建设实力 xxx、幸福 xxx、生态 xxx 进程中，创造出闪光的业绩，书写出无悔的青 春!——我的演讲完了!谢谢大家!

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亲爱的老师、同学们：

早上好！我是初二5班的孙xx。今天我国旗下讲话的主题是：践行垃圾分类，塑造文明新风

同学们，长期以来，我们习惯将各类废弃物和垃圾混装投放于垃圾收集点，这种方法虽然便于垃圾的聚集清理，但具有可利用价值的物品却难以回收，甚至污染地下水、地表水、土壤及空气。为了减少资源浪费，为了减少环境污染，我们应做到垃圾分类投放，并通过分类回收使之重新变成资源再利用，变废为宝。

苏州六月一日起将全面实施垃圾分类，那么，垃圾主要可以分为几个大类呢？垃圾一共可分为四大类：可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。可回收垃圾包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。这类垃圾可以重复使用，减少污染。有害垃圾是指废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾则需要特殊的安全处理方法。厨余垃圾一般是指剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物，这种垃圾可采用堆肥的方式处理，每吨可生产0.3吨有机肥料。其他垃圾是砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。

也许大家觉得垃圾分类有些麻烦，但是，可回收垃圾积少成多，在这个简单的过程中，我们的举手之劳，悄然为资源的循环利用和垃圾的.减量做出了很大贡献。地球只有一个，她的生命看似强大，实质却很脆弱。垃圾分类，绿色家园，从我做起。在此，我向胥中全体师生发出倡议：

行动起来，为了我们共同的家园，让我们做好垃圾分类；为了一份洁净，让我们合理投放垃圾。无论你是在校园，还是在家里，或在公共场所，让你们的举手之劳成为一种习惯，一种素养，一种航标。用我们的行动感召身边的家人、友人一起参与！

我的国旗下讲话到此结束，谢谢大家。

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开县城市管理综合执法大人成立大会，目的是通过建立城市管理的长效运作机制，整合城管资源，动员全县人民和各个部门迅速行动起来，以主人翁的姿态积极投身到城市管理综合执法工作上去，努力创建省级文明卫生县城，为全县经济社会发展营造良好的城市环境。下面，我讲几点意见：

一、提高认识，统一思想，充分认识到加强城市管理的必要性，和城管体制改革的必然性

1、加强城市管理，是推进我县经济发展的迫切需要。经过改革开放20多年来的发展，特别是因劳动力成本上升，导致东部以劳动密集型为主的产业向西部转移的大好机遇，我县正面临着赢得新发展的重要时期。当前，各个丘陵大县都在充分利用自身的劳动力优势，抢抓这一历史机遇，因此，招商引资的竞争必将日趋激烈，依靠优惠政策为主的招商引资优势，有弱化的趋势，而通过完善区域综合服务功能，改善投资环境，正成为推进招商引资加快发展的新亮点，只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优惠的投资环境，才能引来投资者，留住投资者。由此可见，城市环境作为投资环境的重要组成部分，也是生产力，也是竞争力，一个城市管理水平的高低，直接决定着城市环境的优劣，影响着城市发展活力和竞争力，因此，加强城市管理正是改善我县投资发展环境的一项举措，是经济社会加快发展的必然选择。

2、加强城市管理，是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求。随着经济的快速发展，我县广大人民群众生活水平得到了快速提高，群众对精神文化需求大大增强，对生活环境和生活质量提出了更高的要求。人们渴望兴建美好家园，渴望拥有“蓝天、碧水、绿地”的人居环境。广大人民群众是我们城市的建设者和主人，他们有义务创造，也有权利享受一个良好的学习、生活和工作环境，但是城市管理的现状与老百姓的要求还存在很大差距。脏乱差的问题依然严重，噪声扰民、以街为市、占道经营、乱停乱放、乱吐乱扔、乱倒乱堆等现象随处可见，在这次保先教育征求意见时，群众反映强烈。作为党委、政府，我们要把群众的呼声作为第一信号，把人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，努力创造宜人的居住环境，丰富高雅的文化氛围，建立稳定安全的社会秩序，团结和谐的人际关系。加强城市管理，提高生活质量，提高环境质量，是一件得民心、顺民意的大好事，是实现“三个代表”重要思想的具体行动，是这次保先教育活动能否取得实效的具体体现之一。

3、原有的城市管理体制弊端使建立城市管理综合执法大队成为必然。之所上存在目前这种管理现状，一个主要原因，就是原有的城市管理体制存在弊端，城市管理工作常常陷入多头管理的怪圈，“十几顶大盖帽管不过一顶破草帽”，就是所有问题的生动体现。作为城市工作重要组成部分的城市管理机制始终处于探索的状态。虽然建设局下面设有城市管理监察大队，在管理职能上只是城市管理的部分职能，难以承担城市整体管理职能，一些管理城市资源还分散在相关部门，大量的工作需要部门之间配合，因此就造成了有利的事情争着上，无利的难管的事情相互推诿扯皮的问题层出不穷。部门之间多头管理，又互不通气，造成许多管理上的脱节。管理见成效靠突击整顿，抓一抓，好一阵，稍一放松，迅速回潮，风头一过就滑坡，没有从根本上解决问题。因此，这些管理体系问题必须依靠改革办法加以解决。为此，县政府认真总结经验，采取降低行政执法成本，提高城市管理的效能的集中管理综合执法这样一种管理模式，这也是周边市、县正在运行的成熟做法。以城市管理相关乡镇、职能部门为城市管理工作责任单位。由责任单位抽调人员组建县城市管理综合执法大队。并横向纵向地将部分任务分解到居委会、非责任单位，形成专门执法队伍重点抓、全社会共同参与城市管理工作的新模式，以解决城市管理中的老大难问题。

二、集中管理、综合执法、部门负责，建立统一高效的城市管理执法大队运作机制

集中管理、综合执法、部门负责是城市管理综合执法大队运作机制的基本原则，特别是有抽调人员的相关单位，必须坚决服从这一决定，不要在源头为城市埋下隐患。

1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要体现在对被抽调人员的管理上，抽调人员其人事关系在原单位，工作量化考核及个人年度考核由城市管理执法大队管理，工资、奖金等福利在原单位领取，年终目标奖由所在单位划拨到城市管理执法大队进行考核。

2、综合执法是加强城市管理行使行政处罚权相对集中的方向。需要明确的是，被抽调人员是代表本部们行使法律法规授与该部门的有关城市管理的职责，而不是相关的城市管理责任部门，委托授权城市管理综合执法大队行使处罚权，因此，现在的综合只是相对的，下一步还要创造条件向完全的行政综合执法过渡。这就要求相关的责任部门在法律处罚文书的发放上要依法给予大力支持，具体来说，就是由本单位在原单位领取文书，罚没收入统一由城市管理执法大队直接交入金库，票据领

领取人员凭入库收据回原单位核销票据，再由原单位与财政统一核销票据。 3、部门负责是加强城市管理行使处罚权中行政执法主体的实际承担者。被抽调人员 在行使城市管理职能时，若遇自身不能处理的，这就要求所在的部门必须全力具体负责进行处理。一句话，就是不能当甩手掌柜，不能以在城市执法大队有抽调人员为借口，推诿扯皮。

三、各尽其职，突出重点，大力开展城市管理专项整治工作

1、加大环境卫生的整治力度。首先，建设局要担负起城市环境卫生的组织协调和监督工作，与相关乡镇及社区居委会一道落实辖区环境卫生和门前三包责任制，认真解决好主次干道卫生和门前三包责任制的落实，门前三包合同签约率达到95%。第二要解决好居民小区小街小巷的清扫保洁问题，协调和监督相关乡镇、居委会及地区单位物业管理公司等单位的清扫保洁工作，确保不留任何死角。第三，采取措施和相关乡镇一道解决城效结合部垃圾收集转运问题，拒绝积存暴露垃圾。

2、认真开展交通秩序整治。一是由公路巡逻警察大队城区中队、城市管理综合执法大队、交通运输管理所等部门具体组织实施以整治黄面的、公交车为重点的城区机动车辆违章行驶和乱停乱放。二是由城管大队牵头，公安、交通等相关部门配合，城区内坚决取缔营运动三轮车，根据低步入轨、平稳过渡的思路尽快完成营运机动三轮车更换人力三轮车和营运人力三轮车经营权有偿使用工作。三是由交通运管部门牵头，坚决打击以残疾车为重点的非法营运行为。

3、全面开展市容市貌整治。一是执法大队配合工商部门强化对现有市场的管理，坚决取缔以街为市现象，坚持疏堵结合，按照主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范、无证摊点和店外店取消的原则，合理规划，集中规范。二是执法大队要积极配合环保等部门加大对噪声、油烟扰民的查处力度，特别是要积极探索、认真研究解决噪声扰民的长效管理机制。三是执法大队还要抓好广告设置的管理上下功夫，维护城区建筑里面景观，力求达到整齐划一、协调统一，特别是要采取切实可行的措施，广泛发动，全民参与，集中时间对牛皮癣广告进行一次专项整治。

四、明确任务，逗硬考核，确保城市管理工作落到实处

经县政府研究，决定将城市管理纳入目标管理，具体由城市管理工作领导小组负责考核，被考核单位是纳入县委、政府年终目标管理的县级所有单位及涉及到的四个镇，这里又分为两个部分，一个部分是承担城市管理目标的目标责任单位，另一部分是其他参与目标管理的机关

企事业单位，二者考核的目标任务已下发，请各个单位认真组织职工学习。在考核的方式上，每月实行百分制考核，其中责任单位每月考核结果在媒体上进行公布，年终进行折算，实行倒扣分制，最高扣分不超过5分。

五、加强内部管理，创建一支内强素质、外塑形象、依法行政、务求实效的城市管理执法队伍

1、加强思想政治教育。加强法律法规学习，加强业务知识学习和各项有关业务的培训，要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识，不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力，真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。

2、大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度，围绕贯彻执行《行政处罚法》，逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制，实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告，第二次再警告，第三次就地坚决退回原单位。

3、必须坚持依法行政。执法人员在履行职责过程中，必须依事实办案，依法办案，依程序办案，要以理服人，以情感人。执法大队要与相关责任管理部门多沟通，多配合，定期召开座谈会，及时沟通情况，分析问题，制定有效办法，形成相互配合、相互促进的好局面。

4、切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育，做到防范在前，警钟长鸣，执法人员要牢固树立有权必有责，用权受监督的观念，自觉接受社会监督，有效防止执法不公，坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则，争做廉洁自律的表率，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好，切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体，班子搞好了，就有了带好队伍的本钱，就有了说服力，就掌握了搞好队伍建设的主动权。

六、积极宣传，广泛发动，为城市管理创造良好的社会氛围

在城市管理上既要强化政府的责任，又要依靠群众的参与。群众是城市管理的主体，只有充分调动群众参与城市管理的积极性和创造性，才能使各项管理工作落到实处，要采取多种形式，进一步加大对城市管理法规的宣传，特别是对《城市管理办法》的宣传。一是要充分利用电视台城管专栏“百姓之声”等栏目作为宣传平台，不断提高市民文明意识、法制意识、大局意识。

要坚持把城市管理工作的着眼点放在为群众办好事、办实事上，无论是制定计划、开展工作还是评估检查，都要权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以群众的呼声作为城市管理的第一信号，真抓实干，从具体事情做起，从群众最关心的事情抓起，认真解决群众反映的热点、难点问题，使城市管理工作贴近基层贴近群众，让群众既是城市管理主体，又是受益主体，从而使群众主动关心城市管理，自觉地参与城市管理，真正体现“人民城市人民建，人民城市人民管”。

同志们，今天这个授牌仪式，标志着我县城市管理执法工作进入了一个新的阶段。希望通过城市管理综合执法大队的成立以及逐步完善运作机制，实现城市管理工作由突击整治向长效化管理转变、由政府单一管理向社会公众共同参与转变、由强制性管理向与引导服务型并举转变。

我相信，有县委、县政府的大力支持，有相关部门的密切配合，只要我们下定决心，迎难而上，团结奋斗，奋力拼搏，就一定能把我们的城市管理得更加美好。

谢谢大家。

年初，大队根据本区的工作实际，提出了：疏堵结合，实行三区管理;划分网格责任区，实行网格岗位责任制;实行捆绑式管理，增强城管、协管队伍战斗力、凝聚力;推行错时制管理，合理分配管理力量等工作要求。半年多来，各分队认真围绕着大队提出的相关工作要求，结合文明城区创建工作，逐步探索出一些新的路子。现将aa分队开展城市管理方面的情况，作一介绍和分析，以便其他分队借鉴。

一、注重沟通协调，标本兼治进行疏导

1、马路菜场疏导点的设置和管理情况

针对aa镇城管工作中面对的相关问题，aa分队开展了调查分析，并积极与镇政府及相关部门沟通，在资金及疏导点等方面，取得政府及相关部门的支持和配合，通过多次的选址和协调，成功地设置了__老街、__车站、____、__西路等疏导点，真正落实了疏堵结合的管理模式。

目前，__车站、____、__西路已进入有序管理阶段，得到附近群众的称赞。__老街入市准备工作已完成，即将入市管理。aa分队通过探索与实践，马路市场疏导工作取得了实质性的进展，基本解决了马路市场的管理难点问题，为其他分队马路市场疏导工作树立了典范。

2、整治店招店牌的工作方式

aa分队在管理过程中，加强前期的宣传，有情管理，以理服人。在aa镇的城市管理工作中，未组织过大型的联合执法活动;在店招店牌的整治前期，分队专门安排队员协助镇政府相关部门挨家挨户做好宣传工作，取得了各店家的理解和支持，因此实施拆除店招店牌过程中，未发生店家阻挠等情况，同时也节省了城管队员现场监管的人力。

3、违章建筑拆除的做法

(1)宣传先行，“三步”到位。勤于“跑”——多次上门宣传各项法律法规，提高违章当事人的守法意识;用心“听”——听取当事人的意见;耐心“劝”——尽可能让违章当事人在认识到违章行为后，主动配合拆除工作。

(2)区别对待，人性拆违。对于确实符合建房条件且建后自用的违章建筑，采取老房换新房的措施;其余建筑，根据年限，区分情况，逐步取缔，分期分批限期拆除，尤其在对__路洋房小区的违章搭建(后被确定为翻修屋面)处理过程中，由于调查细致、协调有力、方案合理、各部门联动配合，圆满解决了反复投诉的难点问题，__电视台就此事予以采访报道。

(3)理顺机制，分工明确。结合实际，分队形成了一套处理违章建筑的工作机制，按照违章建筑“一口受理”操作流程，及时做好违章搭建受理、分转、处理等各项工作。属于城管职责范围内的违章搭建情况，充分整合城管、协管、规土三支队伍的力量，分工明确，快速高效处理问题;属于规土部门职责范围的违章搭建，城管队员做好拆违的协助工作。

二、实行捆绑式管理，推行分组错时制管理

aa分队注重城管、协管捆绑式管理，城管队员和协管队员融合在一起，划分网格区域，推行分组错时制管理：1、日常网格组。主要安排协管女队员定人、定岗、定责在网格区域固守和巡查，宣传劝导违章行为，并清除“三乱”;2、日常巡查组。城管队员与协管队员分成三组，以网格区域及主要道路为主，开展日常巡查执法工作;3、中班巡查组。由四名城管队员和二名协管队员组成，从15:30到20:00，开展巡查执法工作;4、夜间值班兼早班组。由二名城管队员和二名协管队员组成，主要做好夜间值班、巡查和处理夜间违章及举报投诉工作，并在第二天从6:30到8:30对早点摊等违章进行管理;5、行政管理组。由队长、内勤人员、举报投诉、接待受理及违章受理窗口人员组成。通过捆绑式管理，加强了城管执法力量和凝聚力，通过分组错时制管理，有效地遏制了“城管下班，流动摊贩上班”的现象，理顺了长效管理机制。

大家下午好!今天我演讲的题目是:爱岗敬业——做平凡的社区责任网格员。

xx年11月6日，凤阳县小岗村书记沈浩同志因积劳成疾永远的离开了我们。天地为之动容，日月为之含悲。我们为祖国失去这样一位优秀的干部而惋惜，为人民失去这样一位贴心的书记而悲痛。爱岗敬业演讲稿：平凡的社区责任网格员。

记得沈浩书记生前参加江苏大学的大学生村官就业典礼上曾引用这样两句诗——“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”，“为什么我的眼里常含泪水?因为我对这片土地爱得深沉”。两句诗词虽短却深刻的包含了一名共产党员对农村土地的热爱，对农村工作的热情和“爱岗敬业、激情奉献”的精神。爱岗敬业作为公民道德和职业道德的基本规范要求，说起来容易，做起来难。要一生一世的坚持做到爱岗敬业，要学会调整和处理好自己的理想期望与现实工作及生活之间的关系，通过分析权衡，正确的认识自己，正确的对待工作，找准自己的定位，切实立足本职，发挥好自己应有的作用。奉献精神是我国劳动人民的一个优良传统，作为一个从业人员，无论在什么工作岗位上，都需要必要的敬业奉献精神。所以，立足本职，爱岗敬业，挑战自我，奉献社会，是每一个从业人员都必须要做到的基本要求。

爱岗敬业，激情奉献是一种态度，是一种精神，更是一种境界。大多数人都希望企业或者单位能够给予自己一定的发展空间和展示平台，最大限度地发挥自己的聪明才智，实现自己的人生价值。而要把这种意愿变成现实，靠的是什么?靠的就是在自己平凡岗位上的爱岗敬业。德国著名作家歌德曾经说过:“你要欣赏自己的价值，就得给世界增加价值。”平时不要总想自己得到多少?而要问自己做了什么?奉献了多少?当我们将爱岗敬业当作人生追求的一种境界时，我们就会在工作上少一些计较，多一些奉献，少一些抱怨，多一些责任;有了这种境界，我们就会倍加珍惜自己的工作，并抱着知足、感恩、努力的态度，扎扎实实的去工作。因为只有爱岗才会敬业，只有爱岗敬业才会无怨无悔做出无私奉献。你我坚持爱岗敬业，科学发展，激情奉献的实际行动，必将成为推进社区事业健康快速发展的的强大动力。只有认真做好我们的工作，才能有我们今后更远的发展。

爱岗敬业体现在我们每一个平凡的工作日，体现在每一个普通的岗位上。如果我们人人都能成为一个爱岗敬业的人，把工作当成一种享受，把工作当成一种使命，在平凡的岗位上实现人生的价值。做一个敬业爱岗的员工吧，在平凡的岗位上尽情展现你的才能和智慧吧。因为社区的发展就是我们的明天!作为一个社区责任网格员，在今后的工作中，我要努力做到“以人为本，倾心本职，热忱服务，甘于奉献”。学习沈浩精神，自觉爱岗敬业，服务科学发展。让社区居民有个良好的生活环境，将自己所学到的知识和技能用在广大社区群众身上，把工作的触角延伸到了社区的角角落落，及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题。让我们社区更加和谐美好，让我们的广大群众都能满意，都能生活的开心幸福!

我的演讲完了，谢谢大家!

尊敬的各位领导，亲爱的同仁们：

大家下午好!今天我演讲的题目是《践行社会主义核心价值观，让奉献闪耀在平凡的岗位上》。

从“最美妈妈”吴菊萍到“最美司机”吴斌，城市的美丽不再局限于山水风景，更在这一批批道德模范的身上彰显。一个瘦弱的女性用双手托住高空坠落的孩童，一个坚强的司机用危难时刻的冷静拯救一车的乘客，普通人身体里迸发出的惊人力量，让我又一次体会到杭州--这个充满爱的城市给我带来的的感动。

什么是社会主义核心价值观?践行社会主义核心价值观是一件难事吗?我能做到吗?这一些列的问题缠绕着我，却又极为简单的被身边的战友一一解答。请允许我称呼身边的队员为战友，因为城市管理是一场没有硝烟的战争，无私的奉献是战衣，汗水甚至泪水是炮弹，我们一直在用实际行动捍卫着城市的整洁与有序，美丽与尊严。

进入城-管大家庭已经快一年了，初进中队的迷茫，兴奋扫街的羞涩，无理被骂的委屈，迎接新年的喜悦，我对城市管理的认识不断深化，明白这是一份光荣的工作，却需要艰苦奋斗的精神。社会主义核心价值观的美丽花朵也在我们这样的基层站所绽放。队长朱宵杰，平时平易近人，对待工作却是严肃认真，作为党员，作为中队的领头人，他恪尽职守，爱岗敬业，八年如一日的克服孩子年龄孝离家路途远、家庭照顾不到等诸多困难，加班加点，用实际行动感染身边的每一位队员。我们的“数字皇帝”钟建荣，对待数字城-管问题就如批阅奏章一样矜矜业业，把疑难问题记录在册，亲自到现场跟踪处理，多次获得数字城-管先进个人称号。“有才”曾东平，身为法制员的他坚持学习和更新自己的法律知识储备，为提高中队整体的业务能力立下了汗马功劳。还有“小飞侠“徐少良，积极投身志愿者服务，组织大家为福利院的孩子们捐衣捐物，让他们也能享受成长的快乐。这样的人与这样的事还有很多很多，我们的队员都是普通人，却用自己的言行在平凡的岗位上奉献，燃烧，为城市，为市民，为大家。

人的一生会有多种选择，会有各种不同的职业，会在潜移默化中形成不同的信仰和价值观。然而，当我们的职业和国家的发展命运紧紧相连的时候，和人民的幸福安康紧紧相系的时候，，我们别无选择。选择了城-管，就注定要默默奉献、固守清贫，注定要牺牲天伦之乐，倾情于枯木逢春。曾经，面对纷繁复杂的市场经济浪潮，我们为坚守的信仰困惑过;曾经，面对异常严峻的城-管形势，我们为肩头的责任焦虑过;曾经，面对付出与收获的失衡窘境，我们为固守的职业情操犹豫过。作为一名当代城-管，我们无时不在面临着名与利，美与丑，物质、金钱与精神、理想的选择。但是，当我们穿上庄严的支付，就强烈地感受到了党和人民所寄予的神圣使命;当我们跨进城-管的大门，就深刻地理解了平安和-谐所包涵的厚重内涵。我们选择了城-管这个职业，就选择了忠诚和清廉;我们穿上这庄严的警服，就意味着我们必须少一点清闲，多一份坚守;少一点名利，多一份忠诚;少一点索取，多一份奉献。

什么是社会主义核心价值观?如何践行?我想他们已经给了我最好的答案。以情服人，急民之忧，解民之困。淡泊名利，提升个人修养，做一名有品位的城-管;勤于学习，提升专业素养，做一名执法水平过硬的城-管;不断实践，提升社会素养，做一名热心公益的温情城-管。

同志们：

经市政府同意，今天在这里召开全市城市管理行政执法工作会议，主要是总结去年以来的工作情况，表彰先进，研究部署今年的工作任务。刚才，对去年城管执法工作的先进单位和个人进行了表彰，借此机会，我代表市政府向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺，向工作在城市管理行政执法战线上的全体执法人员表示衷心的感谢和亲切的问候!会上，久成同志对去年的工作进行了全面总结，并对今年工作讲了很好的意见，我都同意。希望大家回去以后，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好城市管理行政执法工作的责任感和紧迫感

XXXX年，全市城管执法系统坚持以科学发展观为指导，深入贯彻市委、市政府加快建设海洋特色新兴城市的重大部署，努力克服工作头绪多、管理任务重、执法环境复杂等困难，顶住压力，开拓进取，真抓实干，做了大量富有成效的工作，为优化城市环境、助推全市经济社会发展做出了突出贡献。概括去年的工作，我觉得主要有以下几个鲜明特点：

——和谐城管理念树立的更加牢固。紧紧把握“人本服务、科学管理、严格执法、和谐城管”这一工作要求，时刻秉持执法为民、管理为民、服务为民的宗旨，寓执法于管理中，寓管理于服务中，做到人性化执法、规范化管理、亲情化服务，构建起和谐稳定的城市管理关系，市民对城管执法工作的认可度和满意度逐步提高。

——服务大局意识明显增强。始终围绕市委、市政府的中心工作，紧扣经济社会发展这一主题，立足本职，发挥作用，积极参与重点工程的拆违清障，主动服务于大项目建设，扎实做好重大活动的市容保障任务，在城乡环境综合整治、联合国人居奖创建等工作中，做出了突出贡献。

——执法管理服务水平有了新提升。在规划执法方面，探索实施了综合控违、拆违的有效机制和办法，努力做到和谐拆迁和无震荡拆违;市容管理方面，更加注重以人为本，人性化管理，市区人居环境得到明显改善;在为民办实事项目中，坚持疏堵结合，关注民生，实现了市容规范、业主满意、市民方便的多赢。

——队伍建设进一步加强。开展了丰富多彩的主题实践活动，不断强化队伍的文明执法、规范执法、和谐执法意识，队伍的精神面貌、工作作风、执法能力、外部形象有了明显改善，在当前执法环境并不宽松的背景下，我市的城管执法队伍保持着较好的口碑，这一点十分难能可贵。

XXXX年，执法局做了大量的工作，取得了突出成绩，获得了很多荣誉，得到了各级领导和社会各方面的一致认可。所有这些成绩的取得，是全体行政执法人员奋力拼搏的结果，也是各级、各有关部门大力支持的结果，特别是各属地政府(管委)和市直有关部门给予了大力支持配合，有力地推动了各项执法工作的顺利开展。市政府对全市城市管理行政执法工作是满意的。

在肯定成绩的同时，应当清醒地认识到，当前还面临着一些亟待解决的问题：一是城市管理的形势越来越复杂，任务越来越重，综合执法的体制、机制还有待于进一步理顺;二是执法队员的执法理念、执法水平、执法能力总体上还需要进一步提高;三是部分市民城市意识还不够强，私搭滥建等现象屡禁不止，特别是在新建道路两侧、民俗旅游村居及城乡结合部，这个问题还比较突出，执法力度和宣传力度还有待于进一步增强。所以说，我们面临的城市管理形势还十分严峻，工作中存在的困难和问题还很多，这就要求大家在新的一年里，坚定信心，积极作为，进一步增强做好城市管理行政执法工作的责任感和紧迫感。

二、理清思路，突出重点，推动城管执法工作再上新水平

XXXX年是我市经济社会发展的关键一年。城建任务十分艰巨，计划总投资69亿元，城市建设和旧村改造拆违清障任务十分繁重;我市荣获联合国人居奖后，对市容管理工作提出了更高的标准要求;执法环境的新变化，要求我们努力提高法律意识，提升素质，增强依法行政

和文明执法的能力。新的一年里，大家要认真贯彻落实刚刚召开的“两会”精神，牢牢把握今年的工作重点，以为民、务实、高效的工作态度，切实履行好工作职责，努力推动城管执法工作再上新台阶。重点做好以下六个方面的工作：

一是要继续在深化和谐城管理念上下功夫。继续以和谐城管理念引领城市管理行政执法工作，积极探索新形势下和谐城管的新路子。要大力推行人性化执法，争取广大市民群众的理解和支持;要围绕城市管理的热点难点问题，突出抓好群众身边事、眼前事，群众反映的问题要有快速反应机制，群众提出的意见要件件有回音，真正做到让群众满意;要充分发挥基层和群众的积极性、创造性，广开渠道，保证公众对城市管理的知情权、参与权、监督权，争取以良好的形象教育和引导管理对象，提高市民的城市意识、法律意识和文明意识。 二是要在控违拆违上下功夫。严控违法建设是确保城市规划得以顺利实施的重要条件。近年来，随着我市城市规划区范围的不断扩大，违法建设监管呈点多、线长、面广、量大的特点，要继续以“一山”、“一线”、“一片”、“一湖”为重点，抓好源头预防这一关键，深化综合执法这一保证，把握和谐拆违这一目标，强化责任意识这一要求，全面遏制住违法建设蔓延扩张的势头，确保无大规模违法建设发生。

三是要在提升市容管理水平上下功夫。要以我市荣获联合国人居奖为新起点，以全省城乡环境综合整治为契机，加大市容日常监管力度，提升城市形象;要针对存在的突出问题，借势开展市容环境专项整治活动，定目标、定标准、定措施、定责任，突出解决好重点区域、重要路段的占道经营、露天烧烤、停车秩序、乱贴乱画、乱设广告牌匾、路面撒漏等问题，改善市区人居环境。

四是要在巩固完善为民办实事项目上下功夫。09年，我们圆满完成了市政府交办的为民办实事项目，在不影响市容而市民又有需求的区域，设立了50处便民市场，免费发放了600辆便民摊车，解决了市容管理、群众生活及弱势群体生计等一系列问题，收到了预期的效果。今年，要继续巩固完善这一工作成果，抓好深化提高，使其长期发挥作用，同时，要依托这项活动，进一步探索建立新的便民服务载体，强化服务措施，提高服务效能，真正把为民办实事项目打造成民心工程和群众满意工程。

五是要在创新工作机制上下功夫。要积极探索建立市区一体、部门配合、社会参与、齐抓共管的城市管理机制。目前，市区内东港区、开发区和山海天的城市管理行政执法权由市执法局统一行使，岚山区、五莲县设立了相应机构，管辖本行政区域的城管执法业务工作，莒县的城市管理行政执法还没有做到相对集中。城市管理行政执法工作不单纯是一个部门的事情，其主要作用就是直接为属地政府的经济社会发展服务，所以，希望各级各有关部门要与市城管执法部门切实搞好协作配合，相互支持，进一步完善综合拆违、文明共建、执法进社区等好的管理机制，共同把本辖区、本单位的事情办好，莒县也要从实际出发，尽快建立适合本县特点的城市管理体制机制，切实发挥好城管执法队伍的作用，努力改善城区环境。 六是要在落实好城建任务上下功夫。今年我市确定的城建任务十分艰巨，大的项目较多，像城乡环境综合整治、阳光海岸带整治、淄博路商务街建设、北海路建设、东关北路商业街建设等等，大多都涉及到拆迁，特别是违章建设的拆迁。执法局要积极协助建委、属地政府(管委)搞好重点工程的拆违清障工作，确保城建计划和城建项目的顺利实施。

城市管理行政执法工作事关广大群众直接利益，事关城市重点工程建设，希望大家在新的一年里，再接再厉，严格执法、精细管理、热情服务，努力构建良好的城市环境秩序，树立执法队伍的良好形象，为促进全市经济社会各项事业健康发展做出积极贡献。

春节快到了，借此机会，我代表市政府向全体行政执法人员拜年，并通过你们向你们的家人致以节日的问候;祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福!

谢谢大家!#p#副标题#e#

同志们：

今天，我们在家的四大家领导、县直各个单位和部门主要负责人、乡镇党委书记(乡镇长)在这里召开全县城市管理工作会议，主要任务是对城市管理工作进行安排，对违法用地、违法建设清理整治工作进行动员部署，促进城市规范管理，建立健全城市综合管理长效机制，提高城市管理水平，让人民群众更加满意。当前，我县正处于城镇化加快推进的时期，无论是县城还是乡集镇，我们走到哪里都可以看到热火朝天的建设场面，但是处处都存在重建设轻管理的现象，管理跟不上，导致诸多的问题，违法用地、违法建设就是其中的典型代表。一些人在利益的驱使下，无视党纪国法、无视政府权威、无视公众利益、无视发展大局，私买私卖土地，违法用地，违法建设，社会对此反响强烈，尤其是县城规划区的违法用地和违法建设已经到了非出重拳整治不可的地步。刚才，书记分别宣读了加强城市管理的相关文件，县长对全县城市管理工作作了全面安排和动员部署，很好、很准确、很清楚、很到位，会后工作人员要迅速整理下发到各部门、各乡镇，希望大家认真学习、认真贯彻落实好。下面，我着重就违法用地、违法建设清理整治工作再强调几点意见：

一、要统一思想，一抓到底，违法用地、违法建设危害严重。

一是影响社会和谐稳定，危害群众生命安全。一些违法用地和违法建设侵占公共绿地和公用设施用地，不按规划建设，直接带来脏乱差和交通堵塞等问题，直接影响相邻建筑的通风、采光和通行，频频引发矛盾纠纷，人民群众意见强烈。违法建设的施工队伍大多数没有资质，施工设备简陋，工程技术落后，建设过程中存在大量安全隐患。同时，违法建设基本上没有通过正规的地质勘探、工程设计、地灾处理、工程监理和综合验收，本身就可能存在重大质量安全缺陷。一些违法建设者擅自更改规划，超规划建设，甚至是挖开抗滑桩建房，一旦发生地灾、火灾，房屋倒塌，后果不堪设想。我从踏上土地的第一天开始，就有老领导、老同志给我说这样一句话：近些年出过几个大事，为全县的经济社会发展带来了不可估量的损失，“两违”这件事如果不处理好，的下一个大事一定会出在这上面。这句话到昨天为止，已经有五个同志给我说过，这里面有县里的老领导，有现任领导，有人大代表，有政协委员，还有住建局的税局长。大家如果上网，可以看到网络上对这件事情的关注度也已经到“沸腾”的地步了。这说明什么呀?这说明是全县人民的共识。万一发生事情，天灾可恕，人祸不可恕!

二是破坏市场经济秩序，阻碍城市健康发展。违法用地浪费宝贵的土地资源，使本已紧张的城市建设用地更加紧缺。违法建设形成了非法的隐形房地产市场，不仅潜在大量的矛盾，而且造成了国家税收和县级财政收入的大量流失。正当的房地产开发者缴纳了应缴的税费，而违法者将应缴的税费装入个人腰包，守法者和违法者失去了公平竞争的基础，正常的市场秩序被破坏。同时，违法建设不符合既定的城市规划，没有统一的建筑风格，为城市持续发展和城市风貌改造提升留下了巨大障碍。

三是破坏社会公平正义，践踏法律法规尊严。违法用地和违法建设侵占的是社会公共资源，违法者短时间之内即可获得大多数守法群众数年甚至数十年都不能创造的财富，让社会心理怎么平衡?甚至极个别干部直接参与或幕后操纵、怂恿亲友违法用地违法建设，破坏了社会公平正义，致使一些群众产生“别人建我也建、谁不建谁吃亏”的失衡心态和“法不责众”的侥幸心理，从而盲目“跟风”，衍生了大量违法用地和违法建设，肥了极少数人，损害了绝大多数人的利益，败坏了党的风气，败坏了党委、政府及党员干部的形象。我最近在学习研究我们的文化，历史给我们留下了一大批非常宝贵的文化遗产。一千多年前，出过一个伟大的人物——寇准。寇准的精神是什么，他留给我们的财富是什么?他是一个清官，一个良吏。他有一句名言：“有官居鼎鼐，无地起楼台”。现在对照的现实来看，振聋发聩，这是我们先贤的风格，比照一下我们的极少数干部，情何以堪啊?更进一步讲，违法用地和违法建设者是无视国家法律法规的存在，将法律法规的明文规定视同儿戏，使相关法律法规失去了应有的严肃性和强制性。如果不强力整治，法律的尊严何在?政府的公信力何在?群众的信赖何在?

我以上说的这三个方面的危害，是想进一步和大家统一思想，违法用地和违法建设不只是经济问题，还是社会问题，更是严肃的政治问题。我们要上升到这个高度来认识这个问题。我们在讨论这个问题的时候，我和县长思想高度统一，我们四大家领导思想高度统一，我们在“三会”之后第一件事就是要做这个事情。在人代会之前和期间，县长就亲自作了部署，亲自主持政府的专题会议，做调查研究，大家应该看到今天的方案 已经比较周密，这是在县长亲自主持之下一个多月辛勤工作的结果。我们在县城规划区集中开展违法用地和违法建设清理整治，既是平民愤之需，也是维民利之举，更是安民心之策。相关部门和单位一定要充分认识到违法用地和违法建设的严重性和危害性;要充分认识到开展清理整治就是要啃“硬骨头”，在这件事情上面，没有哪一个环节是软的，大家要有这个心理准备，你不得罪违法乱纪的人，就势必得罪遵纪守法的人，不得罪极少数违法分子，就势必得罪广大人民群众。我给大家在这里说句话，统一思想，我和县长都是这个意思，任何人我们都得罪得起，但是50万老百姓我们得罪不起，希望我们每一个人看清楚这件事情的性质，看清楚县委县政府的决心。到目前为止，我们下决心要抓的事情是有效果的，没有半途而废的意思，也不可能半途而废。“五个严禁”已经有副科级干部触犯，“丑话说在前头就不丑”，但如果你实在要往上撞，我不得罪你就要得罪全县50万人民群众，这个轻重我们县委县政府心里是清楚的，所以希望大家理直气壮地开展这项工作，敢抓敢管，一抓到底。

二、要精心组织，确保效果

一要强化组织领导。县委、县政府成立了专门的领导小组，并将抽调人员组成工作专班，分别由相关县领导任组长。各牵头的县领导要切实负起组织领导责任。我们这次还专门确定由余宏山同志具体负责工作的协调、督办，重点就只抓这个事情，任何一个部门和领导都要接受宏山同志的领导和督办。我顺便也说一句，我们四大家领导已经分工，四大家分工完全打通，在县不存在一线二线之说，我们每一个县领导都是一线，宏山同志抓“两违”清理整治就相当于庆山同志抓“五个严禁”，我希望大家都支持配合。各相关单位要抽派精兵强将，确保组织有力、队伍有力，同时要服从工作专班的统一指挥，密切协作配合，不折不扣地完成好分配的各项任务。主要负责人要亲自过问、亲自参与、亲自督查，遇到“硬骨头”和“钉子户”要亲自上阵。所有执法人员和工作人员更要讲政治、讲大局、讲付出，敢于碰硬较真，敢于冲锋陷阵，不见效果不罢休，不达目的不收兵。

二要深入广泛宣传。采取多种形式，迅速把县委、县政府的决策部署以及依法清理整治“两违”现象的政策措施传达到社区，做到家喻户晓、人人皆知。电视、广播、网站等媒体要开辟专栏，跟踪报道，宣传专项治理工作中的好经验、好思路、好做法，同时对一些典型案件和违纪违法案例及时曝光，形成强大声势，营造浓厚氛围。今天各个单位、部门和乡镇的负责人都在这里，我提一点要求，会后要迅速组织全体干部职工学习县委、县政府、县纪委的这几个文件，学习县长的讲话精神;各单位各部门各乡镇的一把手在学习之后，还要对各自单位的重点人员单独约谈，让他们认清形势，不要心存侥幸，迅速弥补必须的合法手续及相关费用，对于既成事实的，我们坚持实事求是的处理原则。同时，请你们将你们约谈的情况迅速向宏山同志反馈。从今晚开始，电视台、网站要发布告全县50万人民书，具体就是两个意思：一是告诉大家县委政府在抓这个事情，二是请全县人民支持配合，即请全县广大人民千万不要购买、不要租住这类没有安全鉴定和相关合法手续的房屋，如果已经租住、购买了这类房屋的，请马上向业主或者房东索要合法手续，没有这些手续的，请你们另想办法。然后还要视工作进度采取相应措施，如果在这个过程中有顽固不化的，除了要停电停水外(如果水电公司敢供电供水的话，我们将问责)，是哪一栋房屋，在哪一个社区，业主是谁，要向全社会公开公布。

三要把握好方式方法。要在深入调查清理的基础上，研究制定具体政策，区别不同情况，综合运用法律、经济、行政等手段，分类处理，做到既严格依法办事，又按政策妥善处理历史遗留问题。在治理的对象上，先党员干部特别是党员领导干部、机关工作人员，后一般群众;在违法违规建设的时限上，要先治理在建、新建、突击建的，后治理历史遗留下来的;在工作标准上，要公平公正，一视同仁，对所有违法用地和违法建设的调查处理必须公开透明，在社区公示，主动接受群众和社会的监督;在具体处理上，要堵疏结合、宽严相济，既要严格执法，坚决清理治理任何违反土地利用总体规划、城市规划的违法用地违法建设，又要注意保护好群众的合理合法权益，充分考虑群众的合理要求，解决群众实际困难，最大限度地减少执法的难度和阻力，最大限度地争取群众的理解和支持;在工作推进上，要坚持风险可控，深入基层，摸清情况，把思想工作做在前面，把“两违”行为违犯国家法律的道理给群众讲清楚，绝不能因工作不到位而酿成恶性事件。

三、要严明纪律，绝不手软

对党员干部参与违法用地、违法建设，要视情节给予当事人诫勉谈话、通报批评或采取组织措施。态度不积极不主动的报到宏山同志这里，下一步将是光辉同志和伦杰同志来谈。对工作人员不服从指挥，对下达的任务推三阻四、阳奉阴违，甚至是包庇、纵容，或在工作中徇私舞弊、失职渎职、通风报信，为违法用地和违法建设提供虚假材料 ，为他人谋取不正当利益的，要严肃查处，触犯刑律的移交司法机关依法处理。对个别人居心不良、暗中组织群众闹事上访，唆使谩骂、殴打工作人员，干扰、妨碍、抗拒执法部门依法执行公务，造成恶劣影响，是党员干部的，既要从重从快给予党纪政纪处分，又要追究其所在单位主要领导和分管领导的责任;是社会人员的，司法机关要直接采取强制措施，依法处理，绝不手软。监察局、住建局、城管局、国土资源局和信陵镇要设置举报电话和信箱，对群众的举报要有报必查，有查必果。我在这里特别强调，在这件事情上，县领导带头，四大家领导带头，我们四大家领导在这里集体向大家表个态：我们四大家领导绝对不会也决不允许出现这种情况。如果出现有四大家领导和局长们给执法人员打电话的，找志雄和宏山同志说情的，请他们找我和冰县长。其次，部门要主动作为，刚才县长讲话中点到了每一个部门。有人讲，过去这些“两违”建筑至少过了“五关”，这些部门都在做什么呢?这不能只怪城管局一个部门，城管是最后一关，其他部门在做什么?如果大家都睁只眼闭只眼，这就是典型的“庸”，我们治庸问责就是要处理这些事情。

四、要完善机制，不断提升管理水平

“两违”清理整治专项活动是阶段性的，要提高城市管理水平，必须不断创新思路，建立完善长效机制。

一要建立源头预防机制。要坚持科学规划，用科学合理的规划来引导建设、规范建设，有效解决“群众先修建、部门后规划”的问题。对于符合规划要求的，相关部门应及时审批，提高办事效率。我在这里要特别强调，特别是有几个移民乡镇，对老百姓合理合法地要求建筑的，我们不要拖。有老百姓反映拖了2年都没有解决，我们尽管有天大的困难，有什么理由拖这么长时间?该乡镇党委政府解决的你们要马上解决，你们不能解决的，马上汇报，让县领导去给你办公、研究，把这件事情解决，矛盾也就消化了，消化一个是一个，这就是从源头解决。我们今后不能让老百姓说是你们逼着我们违法建筑的。每一个乡镇都要深刻认识，比照县里模式，进一步细化。要依法规划，切实维护规划的权威性，对尚未依法批准规划的土地，任何人、任何部门都不得随意表态。要完善相关管理办法，堵住政策漏洞，不给违法用地违法建设以可乘之机。

二要建立快速查处机制。相关部门和单位要建立健全信息共享机制和联动机制，把动态巡查、群众举报、部门联动有效结合起来，一旦发现违法用地和违法建设，要及时报告，互通信息，制定方案 ，联合执法，一见苗头就快查严处，真正做到发现迅速、制止有力、查处坚决，绝不能让违法用地和违法建设在部门的推诿中、观望中、拖沓中节节长高。在这件事情上，谭志雄同志表现虽然不错，但是单靠他一个人、一个单位是不行的是不够的，全县所有的单位和乡镇都要积极行动，密切配合。

三要建立责任追究机制。在这次会议以后，对在查处“两违”案件工作中不依法履行职责，隐瞒不报、压案不查、查处不力，造成新的严重违法用地违法建设的，一律按顶风违纪处理，严肃追究责任。同时，要进一步细化明确各乡镇、各部门的具体日常管理责任，并向社会公开，对在城市管理工作中不作为、乱作为的严格责任追究。

同志们，一个城市好不好，是靠管出来的。城市是一本打开的书，我们每一位从事城市建设和管理的同志，我们每一个在这个城市生活的人，都是这本书的作者，是认真创作还是随手涂鸦，历史都会如实把他记载在这本书上，留给后人阅读。我们要做一个合格的、称职的城市建设者、管理者，为了城市的健康发展，我们都应该非常小心地呵护，非常认真地守护，非常负责地培育。是我们共同的家乡，是我们的家，我们有什么理由不负责任地把我们的家建设好呢?

尊敬的各位领导，同志们：

我演讲的题目是《我是城管彩虹一滴水》。

小时候学过这样一段话：“小溪小溪，你要流到哪里去?我要流到江河去;江河江河，你要流到哪里去?我要流到大海去……”百条小溪汇江河，千条江河归大海，百转千回，孜孜不倦!如果说城管是大海，我们就是一条条奔向大海的小河;如果说城管是大厦，我们就是一块块奠基大厦的基石;如果说城管是一道完美的彩虹，那我们就是虹上的一滴水!

城管如虹，激越的长虹。太阳燃烧，因为它选择了辉煌;高山伟岸，因为它选择了坚毅。攀爬过岁月的脊梁，沧桑印证着城管人求索的足迹。“城管为公，执法为民”的四个理念，引领我们一步步迈向事业的巅峰;“三特”精神，见证了我们创造的一个个辉煌。这一切，犹如一支激情的交响乐，融汇成一首推动xx城管走向辉煌的华美乐章，澎湃成城管人坚定前行的蛩蛩脚步!

城管如虹，优美的长虹。一枝玫瑰，要靠枝叶的无私奉献，才能散发出醉人的芳香;而城管工作同样需要每个城管人拥有爱岗敬业、无私奉献的精神。有了这种精神，你才会在寒冷的冬天，冒雨用手扒开被垃圾堵塞的下水道;有了这种精神，你才会为了一块招牌，顶着讽言冷语41次上门动员;有了这种精神，你才会在恒力建设现场，任凭太阳炙烤保障线路;有了这种精神，你才会在违建拆除时，冒着生命危险抱起点燃的煤气罐……穿越激流展平阔，经历风雨现彩虹!如今的xx城管，经过了风雨的洗礼，展现出迷人的风采，不仅得到全国同行的一致认可，更在群众心中树起了一座丰碑!

城管如虹，我是虹里一滴水。也许有人认为，我们的工作太平凡。也许平凡的岗位注定不会有鲜花、不会有掌声，但我们平凡无悔、爱岗无悔。当我们将爱岗敬业当作人生追求时，我们就会抱着知足、珍惜、感恩、尽责的态度，把我们为之骄傲和自豪的工作做得更加完美!既然做不了大路，那就做一条曲径通幽的小道吧;不能成为城管彩虹上最绚丽的色彩，那就做彩虹里的一滴水!正是这些水滴的存在，xx城管才如此绚烂。办公室的xxxx已在城管默默奉献了5个年头，每天早晨8点上班，遇到材料常常加班至深夜，饿的时候就是一碗泡面、一盒快餐。即便如此，他还常常放弃休息日，每个星期天正常到岗;张书民同样在自己的岗位上坚守了5个春秋，当堆积如山的材料压来，他硬是自己累出了病，也没有叫苦叫累;作为母亲的张笑颜，同样顾不上家庭、孩子，每天不仅要做好办公室的日常工作，还要负责工作的督查催办，带病工作已成常事。这样的例子，发生在我们身边的很多很多。在xx城管这个大家庭里，我读到了什么是敬业，什么是珍惜，更读懂了作为一名城管人的责任和义务。

城管如虹，豪气的长虹。命运我们无法选择，但责任我们必须肩负!虽然平凡的岗位有辛酸、有泪水，但在挥洒泪水和汗水的同时，我们也收获真诚和感动，我们以一颗真挚而丰盈的心赢得了广大市民的认可。我相信：播下春花，定有秋实;洒下汗水，定有收获。珍惜自己的工作吧，像爱自己亲人一样爱惜她，正如艾青说的那样：“为什么我的眼里常含泪水?因为我对这土地爱得深沉……”

亲爱的同志们，让我们举起右手宣誓：我们愿做一个纤夫，背着岁月长长的流水，伴着xx城管走过她的青葱岁月，陪她走进金色年华，让她如日如月，气贯蓝天!

我市城管行政执法局成立于20xx年5月。近两年来，我市城管执法系统在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕创建国家卫生城市工作中心，积极推进“和谐城管”、“数字城管”两大建设，着力实现“环境整治、机制创新、队伍管理”三大突破，努力提升城市管理执法工作水平，为迎接大桥时代到来，打造富强、文明、和谐、秀美的新……作出了积极贡献，得到了各级党委、政府和人民群众的理解和认可。20xx年，市局被省建设厅命名为年度考核优秀单位，……两区城管执法局分别被当地政府表彰为“特殊贡献奖”和“先进单位”，新城城管执法分局考核位于前列，各地城管执法工作均取得了明显成效。我们的做法是：

一、坚持体制创新，努力构建大城管格局

城市管理是一项综合性和互动性很强的系统工程，必须依靠各部门统一管理，相互协作。从建局之初，我们就对如何构建大城管格局进行了积极探索实践。一是构建城管特殊体制。我市城管体制与各地有所不同，市局实行与市城建委、市新城管委会合署办公，领导班子内部分工交叉，市局书记、副书记分别兼任市城建委主任、副主任，综合处室内部人员互相调剂，业务处室工作相对独立。这一体制不仅有效缓解了城管部门工作人员少、资金困难等众多压力，同时在实际工作也便于协调，统一行动。如在开展建设工地、户外广告等多项整治工作中，我们充分发挥体制优势，城管、城建两家联合行动，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管组织体系。大城管涉及建设、公安、工商、环保、市场、卫生等众多部门，为便于工作协调，市、区两级分别成立了城管工作委员会，下设城管办，设在城管执法局。城管委通过召开例会、发布管理通告、签订目标责任书、现场联合办公等形式，使各成员单位的行动都统一到政府意志上，形成了部门联合管理的良好局面。同时，城管委对各成员单位建立了考核制度，根据各单位工作职责定期实施考核，增强了成员单位的责任意识。三是建立部门协作机制。我市各地基本完成了与公安、工商、环保等相关部门执法职能的交接工作，并建立了沟通及时、配合默契的协作机制。如与公安交警部门建立了人行道违法停车快速发现和查处机制，城管部门加大查处力度，交警部门建立违法停车信息库，并跟踪查处;在环保执法方面，建立了环保部门取证、城管部门处罚的工作机制，有效解决了噪音扰民的问题;针对影响市容市貌严重的餐饮业、机械车辆修理、大理石加工等经营行业，工商、环保、卫生、城管等部门实行联合会审，一票否决制，从而在源头上遏制各类影响市容环境卫生现象的发生。

二、结合创卫工作，着力破解市容难题顽症

创建国家卫生城市是我市当前一项重点工作，两年来，我市城管执法系统紧紧围绕这一目标，切实加大市容环境整治力度，突出抓好占道经营、流动摊贩、车辆乱停放、道路“滴洒抛漏”等市容老大难问题，努力维护市容整洁有序。在抓好市容工作中我们主要采取以下几方面措施：一是全面排查。我市各地均开展了大规模的城管工作基础大排查活动，组织人员力量集中对城区各类影响市容环境卫生的因素和存在问题进行全方位排查，并分门别类，登记入册，实行动态化、信息化管理，使城管第一手基础资料得到了切实掌握。目前，市区已登记在册的各类信息有一万多条。二是分类整治。根据城区不同情况制定不同整治标准，对一类重点街区切实加大整治力度和管理力度，实行无缝隙、全时空管理。树立城市管理精品意识，建立了一批城管示范街、示范路、示范小区，取得了良好成效。对二、三类街区适当放宽标准，在确保城市秩序基本有序的基础上，允许摊贩定点、定时经营。三是疏堵结合。牢固树立和谐城管工作理念，按照“先修渠、后引水”原则，坚持抓源头，治根本，努力实现城市管理与城市繁荣的有机统一。如在流动摊贩管理中，引摊入市，在城区各大菜场先后设立了12处自产自销菜农果农交易区，免费提供摊位500余个，为菜农果农进场交易提供条件。对大理石加工、铝合金加工、摩托车修理、渔民网具修补等一批环境污染比较严重的店面，选择合适地点集中搬迁经营，建立了多个专业加工场所，解决占道经营、噪音扰民等问题。四是强化执法。采取联合执法与专业执法相结合的方式，提高工作效果。特别是对经营户“门前三包”责任不落实、乱倒建筑垃圾等行为加大专业执法力度，提高办案数量和质量，督促市民遵守市容规定。同时加大联合执法力度，由公安、工商、环保等相关职能部门抽派正式执法人员组成联合执法队伍，对城市管理中的各种违法行为做到多管齐下，快速反应，及时查处。特别是公安进驻城管部门工作，不仅使原先一些容易被公安部门忽视的诸如街面赌博等影响市容的治安事件得到了及时处理，而且通过公安提前介入，提供警力保障，增强了城管执法的威慑力，减少暴力抗法。五是市场化运作。城区“牛皮癣”均采取了市场化运作方式，由专业公司负责清理，并逐步向城中村城乡结合部延伸。城区主要道路“三车”停放管理承包给个人，车辆停放更加规范、整齐、有序。

三、推行数字城管，切实提高城管工作效率

我市数字城管工作于20xx年开始着手实施，经过两年多的积极尝试和实践应用，得到了不断完善发展，成为我市城市管理必不可少的重要手段。一是构建数字城管市区框架体系。按照“先试点，后全面”的工作思路，在20xx年底我市在新城率先建成了数字城管市级平台，采用“万米单元网格管理法”和“城市事部件管理法”相结合方式，对新城建成区各类城市管理事部件进行实时监控管理，形成了问题发现、受理、派遣、处理、督办、核查、结案的处理体系。20xx年，我市又相继在……区筹建数字城管平台，实现了与市级平台互联互通，资源共享。由此，市、区两级数字城管工作网络得到全面覆盖。二是完善数字城管协调功能。由于我市城市管理实行的是城建城管合署办公，城市管理领域所涉及城市规划、园林绿化、环境卫生等多数内容均属于城建系统，大大方便了各业务职能部门之间的工作协调，使得各个事部件问题都能得到及时有效落实。目前，整合纳入数字城管指挥系统的业务部门已经达到了12个。三是完善数字城管基础数据管理。建立了部件信息数据库，对每一个部件及其属性建立关联，全部定位在was—84坐标系统中。建立了《数字城管基础数据普查库》、《标准地理编数据库》，完成了基础地理信息更新和网格划分，为顺利实施数字城管奠定了扎实基础。数字城管的建立和运行大大提高了城市管理工作效率，以20xx年为例，仅新城数字平台共受理各类违法违章行为2582件(次)，群众来信来访62起，处理完毕2525件(次)，办结率达98%。

四、加大队伍建设，不断提升城管工作形象

队伍建设是工作根本。自建局以来，我市城管执法系统坚持内强素质，外塑形象，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、形象好的新型城管执法队伍。一是加强学习培训。每年市局均组织开展思想大讨论、上岗大培训、岗位大练兵、作风大整顿等各类活动，分期分批对执法骨干和一线队员进行集中培训，通过业务学习、军事训练等活动，全面提升队员的综合素质。开展“城管标兵”、“办案能手”评选活动，营造积极向上、互学互比的良好氛围。二是完善制度建设。建立完善了一套科学规范的内务管理机制、勤务运作机制、执法办案机制，使队伍的形象、工作作风、执法纪律都有严格的制度遵循。特别是在执法办案方面，制订了一系列规范性文件，统一了全市自由裁量权和执法文书的制定，提高了办案质量和效率。三是强化绩效考核。建立了科学合理的综合考评机制，推行岗位竞聘制，打破人员身份界限，做到“能者上、庸者让、劣者汰”。引入协管员等级评比制，每年按照工作表现开展等级升降评比，奖优惩劣。建立城管二级督察制度，加强对队员队容风纪和履行工作职责情况进行督查，实施督查量化积分，激发队员工作积极性和主观能动性，促进整个队伍建设。

同志们：

时值年根岁底，县委、县政府今天召开县城集中清理违法占地和违法建设动员大会，这充分说明这项工作非常重要，目的是组织和动员县城范围内的各级、各有关部门和广大人民群众积极行动起来，打一场清理违法占地和违法建设的攻坚战，为贯彻落实好县委十一届十一次全体(扩大)会议精神，加快实施“双倍”目标，创造良好的城市环境。刚才张县长代表县委、县政府作了动员报告，对清理工作作了全面的动员部署，希望各级、各有关部门认真贯彻，狠抓落实。国土局、建设局、近湖镇作了发言，讲得都很好。下面我再强调三点意见。

一、统一思想认识，切实增强开展集中清违工作的紧迫感和责任感

违法占地和违法建设破坏城市规划，侵占城市土地和空间，影响市容市貌，损害城市形象，人民群众反映强烈。近几年来，我县城市建设有了较快发展，县城面貌发生了显著变化。与此同时，我们也清醒地看到，由于管理上存有漏洞和少数人利益趋动等原因，县城违法占地和违法建设一度时期有所抬头，有的地段问题还比较严重，这已严重阻碍城市建设，破坏城市整体形象，影响社会经济协调发展。因此，县委、县政府研究决定，集中时间、集中力量，在县城范围内开展集中清理违法占地和违法建设工作。各级、各有关部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，进一步增强开展清违工作的紧迫感和责任感。

开展集中清违工作，是实践“三个代表”、维护群众利益的必然要求。目前，在县城次干道、城郊结合部、居民生活小区，违法建筑呈蔓延趋势，侵占了国有土地和公共绿地，堵塞了消防通道，占压了地下管线，严重影响城市规划，损害市容市貌，还给人民群众的生命财产安全带来了很大的隐患。开展集中清违专项行动，拆掉的是少数违建户的个人利益，维护的是绝大多数人的公共利益、环境权益，是实践“三个代表”，造福于民、取信于民的民心工程。各级、各部门以及广大干部群众要正确处理好少数人利益与大多数人利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，积极投身集中清违行动。

开展集中清违工作，是各级组织充分履行职责的客观要求。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设。就地方党委、政府而言，执政能力就是发展一方的能力、致富一方的能力和稳定一方的能力。违章问题增多，既有职能部门管理弱化、少数居民法制意识淡薄等原因，也与基层组织失之管理有关。看好自家的门，管好自家的人，把好规划建设关，清理违法占地和违法建设，进一步树立威信，提高执政水平，这既是各级组织、各部门管理公共事务的应有职责，又是对各级基层组织战斗力、凝聚力的集中检验。各级、各部门要从提高执政能力，维护改革、发展、稳定大局的高度，切实抓好集中清违工作。

开展集中清违工作，是强化城市管理、争创省级文明城市的重要举措。近几年，我县投入大量资金进行城市环境综合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，促进了经济发展。但城市建设和管理中不少顽症还没有攻克，如乱搭乱建、乱占土地等问题还时有发生、反复回潮，不仅造成“脏、乱、差”等问题得不到根治，而且由于这些建设逃避国土、建设、规划、环保等方面的审核、监督，会造成新的危房与污染，会给人民生命财产造成威胁，同时也会助长投机取巧等不良习气，不利于形成文明健康、正气抬头的社会风气，也会影响到省级文明城市创建目标的实现。因此，我们各有关部门和广大干部群众一定要增强法制意识，投身到集中清违行动中去，反对乱搭乱建，进一步强化城市管理，提升城市品位，提高全社会的文明程度，努力把建湖建设得更美、更有秩序。

开展集中清违工作，是优化投资环境、提升城市形象的基础工作。城市环境就是投资环境，城市形象就是市民形象，一个违法占地、违法建设成风、管理无序的城市，无论如何是吸引不了大量外来投资的。如果我们不继续重视城市环境的建设与改善，对大量违法建设的存在视而不见，我们就不能创造出一流的工作与生活环境，就难以吸引国内外资本在我县集聚，也难以吸引与留住各种高素质人才来我县安家乐业，更难以继续提升我县的发展后劲和综合竞争力，进而影响全县“双倍”目标的实现。因此，各级、各部门一定要把集中清违作为提高城市竞争力的一项基础性工程，做到持之以恒，常抓不懈。

二、抓住关键环节，确保集中清违工作强势推进

开展集中清违工作，难度大、政策性强，具有敏感性、复杂性、艰巨性。我们既要有坚定的信心和决心，依法行政、强力推进，又要注意把握政策，掌握方法，确保把好事做好。在具体操作过程中，要把握好三点：

1、既要坚持严格执法，又要体现思想教育。开展集中清违，将触及一部分单位和个人的切身利益，必然会遇到一些阻力，必须引起我们的高度重视。一方面，要严格执法，坚决取缔任何违反法律法规的乱搭乱建，做到法律面前人人平等，决不允许搞法外施恩、“人情标准”。另一方面，要讲究工作的方式方法，加强思想教育，争取当事人的理解支持。在执法程序上，要有序、有情操作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，把疏导措施做在前，争取他们的理解支持。在清违中，要注意保护好群众的合法权益，充分考虑群众的合理要求，妥善解决好部分群众特别是困难群众的实际问题。

2、既要鼓励个人自拆，又要严格依法强拆。清违行动必须以强力的执法行为来推动。要通过这次清违行动，最大限度地把侵占国有土地、影响城市规划、城市景观的违法建筑清除掉。既要看态度，更要看行动;既要讲执法方法，更要讲执法效果;既要重视过程，更要注重结果。在行动中，要坚持以个人自拆为主，有针对性地选择一些违建户，通过机关、单位、村居和党员干部的深入细致工作，引导他们带头自拆，带动更多的市民自觉拆违。对那些“犟头户”、“钉子户”，在教育疏导无效的情况下，通过履行相关法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气，坚决强行拆除。要让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。

3、既要抓好清违行动，又要强化后续管理。从根本上解决违法占地和违法建设问题，关键在于建立和完善有效的监督管理机制。要采取切实可行的措施，实行规范管理、科学管埋、长效管理。在清违工作中，要清建并举、清管并重，把清违与治理脏乱差、与城市绿化等紧密结合起来，真正做到清一处、管一处。要坚持条块结合，充分发挥基层组织作用，努力克服违法占地和违法建设基层无人管、职能部门管不了或管不到位的现象，真正从根本上和源头上制止违法占地和违法建设的产生。

三、强化组织领导，努力形成集中清违工作合力

这次县城集中清违工作，任务艰巨、责任重大，如何做到既维护稳定，又保证清违工作顺利推进;既维护大多数人的合法利益，又确保少数特困户生活有保障;既有强大声势，又能依法按章办事，是我们必须认真对待和高度关注的一个重要问题。

一要强化领导，落实责任。清违工作能否顺利推进，关键看组织、看行动、看结果。各级、各有关部门要把清违工作作为当前一项重要任务，摆上议事日程。县委、县政府已成立了清违工作领导小组，近湖镇和各有关职能部门要组织专门班子，集中精力抓清违。各单位主要负责人要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵;分管负责人要全力以赴，深入一线，靠前指挥。要建立严格的目标管理责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，确保清违的各项措施落到实处。

二要加强宣传，营造氛围。清违行动是事关城市发展和管理的重大问题，也是政府关心、群众关切的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向很关键。各新闻宣传单位要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道，不断加大清违工作的宣传力度。各级、各有关部门要进行广泛的宣传发动，通过多种形式，将宣传工作引向村居、引向住户。要把清违的重要性和必要性、重点、内容、政策和措施向群众说清楚、讲明白，对主动自拆的要给予表扬，对影响清违的人和事要予以曝光，努力营造出一种浓厚的清违氛围，形成强大的清违声势，推动清违工作不断向纵深发展。

三要健全机制，落实措施。为巩固清违成果，当前需要着重把握三个环节：一是要真正管起来，这是清违工作的延续。通过绿化、建设等手段，做到地尽其用，加强管理，防止回潮。二是要加大执法力度，进一步完善快速处置的机制，这是控制违建的关键环节。通过加大力度、加强巡查，发动群众举报等手段，对新搭违建，不论什么原因，一律拆除，实现零目标管理，坚决遏制违建增长态势。三是依法管理，这是控制违建的治本之策。要结合县情实际完善出台治违防违的规范性文件，坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利益的漏洞，彻底消除违法占地和违法建设的根源。同志们，开展集中清理违法占地和违法建设工作，顺民心、合民意。各级、各部门要迅速行动起来，充分发动群众、依靠群众，扎实工作，克难奋进，为加快推进全县“双倍”目标的实现，建设一个文明和谐的新建湖作出应有的贡献。

同志们：

会前，我们组织大家观看了区目督办和电视台暗访拍摄的城市管理视频。这些天，我一直在四处走、四处看，很多真实情况比视频反映的还要严重,还要糟糕。冰冻三尺，非一日之寒。老百姓心目中整洁干净的城市，为什么会变成“扬尘制造厂”、“摊贩叫卖场”、“车辆竞技场”、“乱象秀美场”?原本蔚蓝的天空，何以发展到雾霾遮天、乌烟瘴气的地步?我们一些干部为官不为，对城管乱象视而不见、麻木不仁。这是决不允许的，必须清醒头脑、深化认识，下大力气加以整治!刚才，学军同志对我区城市管理工作现状作了深刻分析，对下步工作作了全面部署，我都完全赞同。会上，城市管理局负责人和街道办社区书记、经营业主分别作了表态发言，大家决心大，精神面貌好，希望你们立说立行、抓好落实。下面，我就城市管理的有关工作跟大家交流三点意见：

一、“三只眼睛”看城市，城市让生活更美好

(一)第一只眼睛看我心向往的城市——美时美景让人很向往。古希腊哲学家亚里士多德有句名言：“人们为了活着，集聚于城市;为了活得更好，留居于城市。”一千多年前，先哲用朴素的语言道出了城市的起源和使命。中国十大传世名画之一——宋代画家张择端的《清明上河图》，生动记录了北宋末叶首都汴京的繁荣景象：码头商船云集、首尾相接，城内楼宇高大、屋舍俨然，茶坊、酒肆、肉铺、修脚店、庙宇等应有尽有，街市行人接踵摩肩、川流不息，轿子、骆驼、牛车、人力车等交通工具形形色色，一幅美好的城市图景让人们对城市生活充满了无限的憧憬和遐想。过去220_年来，城市化成为人类生活变迁史的主线;迄今为止，全世界已有超过一半的人口生活在城市。过去30年来，我国也加入了城市化的洪流，并成为全球城市化进程最快的国家。宽阔整洁的街道、熙熙攘攘的人流、鳞次栉比的高楼、光亮闪烁的霓虹……，热闹繁华的城市充满了神秘的诱惑;无论晴雨、鞋不沾泥，无论昼夜、出行无忧……，便捷舒适的城市生活加快了人们进城的脚步。曾几何时，不知有多少人因为“农转非”、“跳农门”而骄傲!不知有多少人因为自己作为一个市民、或成为一个市民而自豪!也许，在座的大部分人，上数不过三代，很多都是农民，甚至说我们就是“最后一代农民、第一代市民”的代表，不知现在的我们是否还有刚成为城里人的兴奋和激动?

(二)第二只眼睛看我身边的城市——城管现状让人很受伤。很多人怀着美好地梦想来到城市，可现实却让不少人的梦想碎了一地。随着经济社会的快速发展和城市化步伐的不断加快，城市的面貌越来越靓、面积越来越大、人口越来越多、楼宇越来越高、街道越来越宽，但“城市病”越来越突出，环境污染、垃圾围城、城市内涝、交通拥堵等现象越来越严重，城市管理面临的形势越来越严峻。为加强城市管理，城市协管员、文明劝导员、环卫保洁人员等大量的临时工进入到大城管工作队伍。但是，城管工作中的各种问题仍然频出。举几个例子：其一，在一个景区，一位环卫工试图制止游客乱扔垃圾，但乱扔垃圾游客却理直气壮地说“我们不扔，你们不就失业了?”;其二，在一条街道，大量撑着太阳伞的小贩占道摆摊卖得十分热闹，而旁边不到3米的地方，却坐着两名跷起二郎腿休息的城管执法人员，为什么明查暗访交办问题后，协管出现了，城管执法出现了，街道办领导出现了?其三，湖北鄂州市一城管大队在街头执法时，一过路中年男子因看不惯他们的粗暴执法行为在一旁说了几句公道话，招致数名城管执法人员围殴，导致“多管闲事”的男子身体多处受伤，引起围观市民公愤。这些现象，在很大程度上反映了当前的城管现状。一些暴力执法事件和不文明执法现象经网络媒体炒作，城管工作被一次又一次地推到舆论的风口浪尖，“城管”甚至成了“流氓”、“黑社会”的代名词，城管群体被严重地“污名化”。为改进城管工作，武汉大胆地推出了一系列新举措，出现了举牌执法、围观执法、眼神执法等执法形式，但倍受社会公众质疑。古罗马历史学家塔西佗曾说：当一个部门失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。认真对照职能职责，我们城市管理队伍的人员到底该做什么?居然几个部门管不住一个口子，摩托车、三轮车、客货车乱行乱停的现象为何屡禁不止?城市协管员、文明劝导员、环卫保洁员、社区网格员到底该管什么?不听劝导的游客也好，“二郎腿城管哥”也好，谁不想把自己家打扮的温馨美丽，为何却不愿将自己也生活其中的城市打扮美丽?作为“南充新中心，宜居新嘉陵”的建设者和城市管理工作的实践者，不知有没有时刻保持“我以城市为傲，城市以为我荣”的意识?有没有做到像美化自己的家一样来热爱我们共同生活的城市?

(三)第三只眼睛看国际公认的城市——巨大差距让人很汗颜。一座完美的城市，三分靠建设，七分靠管理。新加坡是一个有名的城市国家，他们用了40多年时间，探索总结形成了城市规划、建设、管理既权责明确、相对分离，又有机衔接、协同发展的城市管理模式，使一个“脏乱差”的国家变成了国际公认的“花园城市国家”。“花都”巴黎是世界著名的旅游目的地，它留给游人的深刻印象，不仅仅是城市众多的名胜古迹、哥特式的古典建筑、精品纷呈的博物馆，还有统一协调的景观，干净整齐的街面，规范有序的市场，自然和谐的环境。我国的一些发达地区，城市管理越来越受到重视，深圳率先建设数字化城管，不断探索创新城市管理新思路、新举措，不断推动城市管理上层次、上水平，市容市貌干净美丽，在全国树立了标杆。当前，我区“南充新中心，宜居新嘉陵”的建设正如火如荼推进，嘉陵的城市发展进入历史性的井喷期;但与此同时，工地弃土、建渣清运、扬尘雾霾等城管难题也相伴而生，有些问题甚至成了城市管理中的“顽疾”。总结国内外城市管理的先进经验，其中很重要的一条是：必须坚持持续创新实践，始终对城市管理保持更高的追求。作为“南充新中心、宜居新嘉陵”建设者和参与者，在加强城市管理上我们是否具有“不待扬鞭自奋蹄”的责任与担当?

二、问题导向抓整治，还美丽城市真面目

关键之一：治“尘”，要还城市一片洁净的蓝天。人不吃饭可以活20天，不喝水可以活7天，不呼吸则最多活10分钟。相比食物和水，空气更加重要。改善空气质量，就是改善民生。从环保部门的监测情况来看，包括我区在内的南充城市空气质量堪忧，扬尘污染尤为严重，雾霾天气的频发一次次为我们敲响了警钟。市委、市政府、区委和区政府高度重视空气污染治理，把城市空气质量状况作为对三区的重要考核内容。我们一定要坚持“既要绿水青山，也要金山银山;宁要绿水青山，不要金山银山”的理念，对市上下达的空气污染治理目标任务，务必不讲条件、不打折扣地全面完成。城管、环保部门等部门要牵好头，建设、交通等部门要全力配合，切实加强扬尘污染源头整治。城区范围内所有建筑工地务必达到“一硬四有、湿法作业、裸露施工面覆盖防尘网”等要求，所有建渣运输车辆必须全覆盖，按规定的线路和时间段运输，到规定的场所倾倒，决不允许带泥、超高运输或有洒漏现象的运输车辆出入工地;同时，要扎好桓子河、泥溪口、白马干线与白燕干线交汇口、燕京大道花园入口处、木世路与嘉陵大道入口、国道212线与嘉陵大道交汇处等几个口子，坚决禁止脏车入城。环卫部门要提高街道清扫保洁的机械化作业水平，切实加大洗街降尘力度，决不允许在清扫街道中制造扬尘、造成二次污染。环保、城管、经信等部门要协调配合，逐户制订燃煤锅炉企业整改方案，坚决取缔城区内所有使用燃煤的餐饮点、旅馆和加工作坊。街道办和近郊乡镇要切实加强秸秆焚烧监管，按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，在重点地区、重点时段划分出禁烧严管区和时间段，强化组织领导，完善保障措施，严格落实责任，加大宣传力度，引导和帮助农民对秸秆变废为宝的综合利用。城区居民熏制腊制品必须到指定的集中场所。环保部门要加强空气质量的监测监管和预警预报，发现问题立即通报，相关部门要迅速行动、严厉查处、抓好整改。

关键之二：治“车”，要还城市一分井然的秩序。汽车，正在慢慢地改变城市的生活。正如英国著名作家狄更斯所说：“这是最好的时代，这是最坏的时代。”汽车进入我国普通家庭的步伐与速度让人始料未及，很多人还未体验和享受汽车带来的高品质生活时，它已成为滋生城市病的一大始作俑者，破坏城市宁静、影响市容市貌、加重空气污染、造成交通拥堵……，一项项罪名都指向了带给我们便利的生活工具——汽车。汽车快速进入家庭有什么错呢?没有不好的现代文明成果，只有未跟上时代节奏的思维方式和管理措施。几年前曾有人断言，根据我区城市发展规划和建设标准，嘉陵城区至少十年内不会堵车。可是仅短短几年时间，我区的陈寿路、火花路、滨江路、紫府路、耀目路等主要道路节点堵车已不鲜见。因车辆持续增多，汽车占用人行道、非机动车道、城市绿地等现象随处可见，这不仅侵占和破坏了城市公共资源，也严重影响到了城市容貌和交通秩序。为此，一方面，城管、建设部门要根据城区现有汽车的状况和未来发展趋势，科学合理地规划增加临时停车点和地下停车场，并通过招标方式进行市场化管理运作，引导汽车有序停放;另一方面，城管、交管、交警等部门要切实加大车辆管理的执法力度，决不允许车辆驶入禁行道路和禁停区域，决不允许任何车辆在非指定区域随意停放，决不允许任何车辆在指定区域无序停放。同时，城管部门要加强调研，合理规划和规范设置自行车、摩托车、三轮车临时停放点，对未停入指定停放点的必须严管重罚;交警、交管等部门要按照市区的要求，统一思想，打好“组合拳”，认真开展三轮车专项整治，坚决取缔非法营运的三轮车，坚决禁止三轮车进入严管街道和控制区域，坚决打击三轮车乱穿乱行、抢红灯、站台“抢”客、逆向行驶、违规驾驶、占道行驶等违章行为。

敬的各位领导、各位同志：

大家下午好。

今天，我演讲的题目是——和谐城管，让社会更和谐。

有一种美，令人惊艳，令人追求，这是一种可以吸引目光的美，她——光彩夺目;有一种美，飘逸云端，深埋古垒，这是一种可以吸引灵魂的美，她——深藏不露;有一种美，朴实真挚，发自肺腑，这是一种可以创造奇迹的美，她——无处不在。

这便是和谐之美。

和谐之美印于社会就是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，这是我们建设国家的最高目标。和谐之美印于城管就是街景优美、街境整洁、秩序井然、适宜人居的和谐环境，这是我们城管人管理城市的最高要求，也是和谐城管的最佳体现，更是我们城管人奉献社会的最好写照。

和谐之美在于城管人的善良。在市容管理过程中，因为拥有一颗善良的心，我们才能充分理解流动商贩的各种苦处，在工作中给予他们恰如其分的关怀。为帮助解决他们的合理需求，我们一起奔走于大街小巷，认真听取他们的意见，在不影响城市市容的前提下妥善为他们安排好谋生之地。这样以心换心的真情，就像一剂鲜艳的颜料，使原本机械的工作变得生动起来;也像一缕缕春风，使疲倦满脸的城管人变得轻松起来;更像一位高级调理师，使略显疲惫的心重新充满了活力与希望。

和谐之美在于城管人的有用。以“有用”为基准，我们才有了勇于牺牲、全心投入的干劲与信心。每当深夜回家，看见已经熟睡的孩子，眼角还噙着想念爸妈泪珠的时候，每当为了查处违章，陪伴着星星和月亮苦苦燃烧激情与思维的时候，每当由于加班加点工作而顾不上安慰家属、照顾父母、全家共享天伦之乐的时候，这时候的我们也会想到很多，很多。工作本来就是另外一种生活，生活也是另外一种工作，他们相互依存，互为平衡，但如果一种工作让人失去太多，那么，拥有这种工作的人就需要一种精神来支撑，这种精神就是：牺牲自我，全心为民。正是这种力量，我们城管人的奋斗才有了更多的滋味与沉淀，我们城管人的人生才变得更加富有与灿烂。

和谐之美在于城管人的快乐。生命的真谛，在于微笑着面对生活与工作。让自己快乐，更为别人快乐。因为有了这样一种对生命本质的参透，我们才能够以一份宽阔的胸怀去体验自己，关心别人。放下自己的名利，想着他人的利益，把自己的事业与大众的利益联系在一起，这样，心情舒畅、坦然若定。于是便觉得阳光如此地温暖，空气如此地清新，城管事业才如此地壮丽、世界也如此地美好。

选择善良，就要立党为公、执法为民;选择有用，就要甘于牺牲、奉献大众;选择快乐，就要坚定操守、清正廉洁。同志们:让我们燃烧自已、燃烧自己的生命，使生命之光大放异彩;让我们所有的热血，都为道路的畅通而流动;让我们所有的汗水，都为城市的亮丽而挥洒;让我们所有的激情，都为社会的和谐而澎湃吧!汗水可以为我们作证，骄阳在为我们写照，冰霜在为我们刻画，我们是和谐社会的马前卒，我们是和谐城管的开路人!我们在让社会更和谐。

各位领导、同志们：

按照会议安排，我将平邑执法局机构改革和理顺体制情况及今后的一些打算向各位领导、同志们简要汇报如下：

一、机构设置和体制机制运行情况

平邑县执法局成立于2006年3月28日，自2006年5月1日起在平邑县城市规划区内行使相对集中行使行政处罚权，在全市是开展城市管理相对集中行政处罚权最晚的一个县。按照县政府批复主要行使市容环境卫生、城市绿化、市政管理、环境保护、工商行政、公安交通、城区河道、内陆渔业等全部或部分行政处罚权以及城市规划区内户外广告设置的审批、监督、招标和拍卖管理工作，城市规划方面的行政处罚权尚未列入我局行使。总的来讲，我县还是单一的纯执法模式，没有环卫、绿化、市政等管理职能。

目前，我县执法局共有干部职工60人，其中行政编制人员7名，全额事业编制人员53名(参照公务员管理51人)，执法车辆9部。根据人事部门批复，我局内设办公室、法制科、市容广告科、执法督察科和财务装备科5个职能科室，下设执法大队(副科级建制)辖6个直属执法中队。通过垂直管理模式在县经济开发区、浚河管理办公室、县医院和板桥社区设立执法室(中队)4个;于2007年4月份通过授权执法、双重管理模式在乡镇组建执法中队16个，在环卫、园林、自来水和龟蒙景区设立执法中队4个。去年11月份，县政府为我局增批全额事业编制40名(已经批复，尚未招考)。

组建以来，我县城市管理行政执法工作在县委、县政府的正确领导和市执法局的指导下，执法局一班人紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持堵疏结合抓管理、多措并举抓规范、以人为本促整治、和谐执法树形象的原则，抓班子、带队伍、强素质、树形象，依法治城，探索创新，在基层中队建设、重大活动迎查和高峰出警等方面进行了一些有益探索，收到了一定的成效，取得了一些成绩，基本做到了城市管理的无缝隙全覆盖、无空档全天候管理，完成了执法水平、管理效能、社会责任和群众满意度整体提升。相继被市委、市政府评为市级文明机关、平安临沂建设先进单位，连续三年被市执法局评为全市城管执法工作先进单位，连续三年被县委、县政府评为科学发展先进单位、创建国家园林县城先进单位等荣誉称号，特别是行风评议工作一直走在全县各执法类部门前列。

二、今年的工作打算

根据全市城管执法工作会议精神和县委、县政府工作安排，20xx年我们将以开展城乡环境综合整治为中心，以创建全国绿化模范县为契机，以提升新城区、突破老城区、带动小城镇为重点，高效实施城管执法重心下移工作。具体来讲，主要抓好以下几点：

1、深入开展城乡环境综合整治，全面提升城乡环境质量。一是把精力进一步集中到城区一级管理路段和十字路口、窗口地带、交通枢纽等关键区域，结合市容管理所的成立，对关键区域和重点路段实行定时、定人、定岗、定责、定标、定点的精细化管理，确保执法工作的连续性和时效性，突出城区重点街区经营秩序的管控力度，创建“城管执法示范街”，力促城市整体环境管理上水平。

二是加大对交通秩序整治的管控力度，启动停车管理严管街工程，协调交警、法院等部门，对违章车辆变锁定为抓拍，确保城区主要路段道路畅通。

三是树立24小时执法意识，继续坚持由班子领导带队的高峰出警制度，确保高峰时段市民出行方便和安全，实现城市管理行政执法的“全天候、全覆盖、精细化”。

2、实施户外广告管理精品工程，实现户外广告标语整治的新跨越。一是深入推进，扩大整治范围。以点带面、以线促片、逐步深入、梯次推进”是全市城乡环境综合整治的总体思路。今年将在全面推开城区户外广告精品示范街的基础上，深入推进乡村广告标语集中整治工作，重点是在“线”上取得突破，更好地发挥其示范带动作用。在区域上，把广告标语集中整治的重点向村居驻地转移，力争每个乡镇驻地打造1-2条“广告管理样板路(街)”;在地域上，彻底治理省、国道沿线和县、乡接合部等干线公路和重点路段沿线广告标语，坚决控制数量、控制规模、控制内容，坚持宁缺勿滥和公益广告优先的原则，提升大型立柱式广告设计档次和品位。

二是严控标准，全面提升设置档次。继续按照“少、小、精、亮、美、透”的标准，从源头上对全县户外广告实行扎口管理，对于新设置的喷绘式户外广告一律不再审批，实现户外广告设置标准的高档次、高水平。

三是城乡同步，梯次推进。派遣专业设计人员进驻乡镇，加大督促指导，为乡镇户外广告标语整治工作注入活力。所有户外广告的整改效果图必须经乡村环境综合整治领导小组审核通过后，由县局派驻专业技术队伍统一进行制作和安装，强化源头管理。对达到市局“五化”标准的乡镇的，积极向市局申报“城镇管理明星镇”荣誉称号。

3、加强队伍建设，完善监管机制，实现执法责任制考核的新突破。一是提高队伍执行力，将20xx年作为队伍“执行力提升年”，抓不落实的事，查处不落实的人，强化工作责任心和纪律观念。二是完善执法责任制考核制度，以强化执法督察，倒逼作风建设，切实改变精神风貌，转变工作作风，提高工作效率。

4、树立科学执法理念，提升为民服务水平。实现“人性化执法、和谐化管理”向“科学执法”的提升，进一步解放思想，开拓创新，正确把握和处理好六个关系，既“堵” 与“疏”、“严”与“宽”、“专业队伍”与“社会力量参与”、“现代手段”与“传统方法”、“集中整治”与“常态化管理”、“管理”与“服务”，积极探索新办法，创建新机制，努力走出一条符合平邑实际的城市管理新路子。

三、对全市城市管理工作的建议

目前，各县机构改革已进入关键阶段、非常时期，城管执法事业能否健康快速发展，取决于此次机构改革能否将执法局列入政府序列部门。建议市局领导从全市的角度向市委市政府积极呼吁、建言，将各县执法局全部列入到政府工作组成部门，成为政府序列局。同时，全市 “一盘棋”、一个模式、一条线，将各县园林、环卫、市政等管理职能和规划执法权限划归县局，建立全市统一的“管理+执法”新模式。

以上仅是本人一些粗浅认识和建议，尚不够成熟，请各位领导给予斟酌和批评指正。

谢谢大家

在党和政府的高度重视以及相关部门的大力支持下，在各级残联和相关服务机构工作人员的通力合作下，经过三年的努力，我们圆满地完成了“”人工耳蜗康复救助任务，使近20xx名的贫困聋儿获得康复救助，获得了良好的社会反响，深受广大听障儿童和家长的欢迎。今天我们召开人工耳蜗康复救助项目工作会议，研究部署“”项目工作，很重要、很必要、也很及时。刚才，向阳同志作了一个很好的报告，认真总结回顾了项目工作已取得的成绩和经验，对“”人工耳蜗康复救助项目进行了全面的安排部署，明钢司长的讲话对今后项目工作的开展提出了要求，我完全赞同。在这次会议上，中国残联、卫生部对“”项目工作先进集体、先进个人进行了通报表扬，在此，我代表中国残联向受到表扬的定点服务机构和项目专家表示祝贺!向为残疾儿童康复辛勤工作的社会各界，特别是工作在一线的医疗卫生机构和康复机构的工作人员表示衷心的感谢!

“”期间，中央财政加大投入，继续实施人工耳蜗康复救助项目，为近2万名听障儿童免费植入人工耳蜗，并提供康复服务。为进一步统一思想，提高认识，下面，我讲几点意见：

一、认真总结经验、提高认识，增强做好人工耳蜗康复救助项目的责任感和紧迫感

伴随着我国综合国力持续增强，国家进一步重视保障和改善民生，“”时期我国残疾人事业，特别是残疾人康复工作迎来了难得的发展机遇。党和政府空前重视和支持残疾人康复工作，涉及残疾人的康复保障政策和康复事业发展的各项政策不断出台，对残疾人康复工作的经费投入达到了历史最好水平。在这个大的时代背景下，我国聋儿康复工作的保障条件得到空前改善，广大聋儿率先实现“人人享有康复服务”已经成为可能。条件改善，国家投入激增，一方面有利于我们增加服务供给，满足更多听障儿童康复的需求，另一方面也对我们的服务能力、管理水平和事业发展提出了新的挑战和要求。

人工耳蜗康复项目是一项持续时间长、资金投入多、社会影响广泛的重点工程，具有很强的政策性、专业性和社会性。项目的实施关系到数万听障儿童和家庭的切身利益，关系到党和政府的惠民政策是否能够真正落到实处，也关系到我们的组织和团队能否取信于民、取信于社会、取信于党和政府。为此，我们必须进一步提高思想认识，增强责任感、紧迫感，牢固树立大局意识和安全意识。要充分认识到，实施项目工作，有利于维护残疾儿童的康复权益，最大程度地补偿听障儿童生理和心理缺陷，促进社会公平正义;有利于加强康复保障体系和服务体系建设，促进残疾人康复事业的发展和工作格局的调整;有利于真正体现“儿童利益优先”原则，树立良好的社会形象。

在过去的三年中，人工耳蜗康复救助项目形成了比较完善的工作体系、科学的工作流程、规范的管理模式，为大规模、有组织地开展“”人工耳蜗救助创造了经验，奠定了基础。但是，面对“”人工耳蜗康复救助项目任务增加，操作模式调整的新情况，要求我们必须要适应新的形势，按照更加规范化、更加专业化、更加科学化的管理方式，确保项目工作取得新的进步和提高。

各级残联在做好统筹规划、组织协调和服务保障工作的基础上，要充分发挥社会化工作方式的优势，从切实保护和维护残疾儿童权益的角度出发，进一步加强领导，加大工作力度，积极主动与政府相关部门进行沟通协调，争取财政、卫生等部门的支持和配合，制定切实可行的保障措施。从20xx年开始，受助儿童的审批权下放到省里，省级残联分管理事长要切实承担项目的领导责任，康复部要做好统筹、规划和协调工作，为项目实施配备精干的工作力量，保障项目工作顺利进行;各定点服务机构要实行领导负责制，最大限度地为项目提供工作和保障条件，组织技术骨干，确保项目的实施进度和质量。对于手术保障条件不足、不能确保手术质量、不讲信誉的医院，要及时撤销，重新调整手术医院。中国聋儿康复研究中心要加强对定点手术医院的审评和监督。

二、规范建设，加强培训，确保人工耳蜗康复救助项目的质量和水平

从残疾人康复工作的长远发展和工作布局的战略角度出发，“”是残疾儿童康复项目向制度化安排转移的关键时期，也是向实现残疾儿童康复全覆盖，实行免费康复转移的关键时期，因此，各级残联要积极行动，做好这一战略性转移工作的前期准备。“人才”“机构”“政策”是事关残疾人康复工作全局的三项基础性建设。回顾分析人工耳蜗康复救助历程，随着国家各项康复保障政策的落实，特别是对聋儿救助力度的加大，更加突显高素质人才和高质量机构的短缺是制约人工耳蜗项目服务能力提高的根本因素，影响聋儿康复质量和成效。为此，各地要在严格执行项目实施方案的同时，进一步加强定点服务机构的规范建设和管理，加大专业技术人才的培养力度。

定点服务机构是项目服务的载体，是为受助聋儿提供服务的阵地。我们多次强调过机构建设的重要性，今天针对项目定点服务机构特别强调两点：一是加快完善项目技术服务网络，增加定点服务机构总量。要力争在“”期间推动每省至少设立一所人工耳蜗定点手术医院;力争每市设立一所定点康复机构，妥善安置所有受助儿童进行康复训练，努力满足他们就近康复的需求。二是要不断提高机构的专业化、标准化和规范化建设水平。20xx年，中国残联印发了《听力语言康复中心建设标准》，20xx年针对项目工作，中国残联、卫生部印发了定点医院和定点康复机构的认定管理办法。各地要对照标准，对定点服务机构的服务设施、人员资质、服务规范等提出明确要求，指导定点服务机构不断提高专业化服务能力，确保聋儿康复的成效。

通过近几年实施人工耳蜗康复救助项目，中国残联、卫生部下大力气，开展了大量有针对性的专业技术培训，组织专家对定点服务机构进行技术指导，培养了一支人工耳蜗相关专业技术人才队伍，但仍不能满足新形势下事业发展的需要，主要表现在专业人员素质和数量上。目前仍有一部分省没有合格的手术医生，70%的手术医生只能开展个别型号人工耳蜗的植入手术，还有个别医院由于手术医生经验不足、技术不过硬影响了手术效果。个别康复机构听力康复服务能力弱、教学不规范，造成受助儿童流失现象严重。“”期间，中国残联和卫生部将继续加强对专业技术人员的培训，以提高实际操作能力为重点，以切实提高培养质量为目标，制定人才培养计划，统一培训要求和标准。中国聋儿康复研究中心作为项目实施的业务管理单位，要结合目前推行的教学改革，启动全国康复教师轮训计划。各地要结合本地实际，充分发挥本地资源优势，加大定点服务机构人才培养力度，力争建设一支技术精良、素质过硬、胜任新时期工作要求的人才队伍。

三、加强管理，改进服务，推动项目工作健康发展

“”人工耳蜗康复救助项目具有资金量大、操作环节多、执行难度高的特点。“”期间，人工耳蜗(助听器)康复救助资金量占残疾儿童康复项目资金总量的近60%，单人救助资金额度大，同时对项目管理提出了更高的要求，技术难度大，社会关注度高，具有特殊敏感性。目前，我国经济社会发展进入关键时期，社会热点问题、敏感问题较多，群众利益诉求复杂多样，对公共事务有较高的要求与强烈的参与意愿。因此，在人工耳蜗康复救助项目实施过程中，一定要保持高度的政治责任感和敏锐性，主动采取措施，不断改进作风，加强项目管理，提高服务水平。为此，要特别注意：

第一，必须坚持用制度管理项目。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。必须始终把制度建设贯穿项目管理的全过程，坚持突出重点、整体推进。严格照章办事，确保项目公开、透明、规范运行、阳光操作。特别要注重公平性的问题，要引入“程序正义”的概念，程序正义就是按照以公平、公正、公开原则设计的一套程序来处理事情，其最重要的原则就是公平，它体现在做一件事情，要让大家事先都知道会有一套规则，只要严格按照公正的规则去做，并保证公平，无论结果怎样，大家能够接受。违反或失去“程序正义”，就是有意识和故意违规，就有犯罪的可能。因此，我们的项目执行必须遵循“程序正义”的原则，采取强而有力措施，加大宣传力度，让更多的听障儿童，特别是农村和偏远地区听障儿童能够顺利进入救助渠道，让全体聋儿平等参与项目救助、共享改革发展成果。要切实按照项目实施方案要求，做好项目信息的审核和公示，着力完善各项管理制度，加强项目审批、资金、物资等环节的监督，形成按制度办事、靠制度管人的工作机制，坚决杜绝徇私舞弊现象发生。任何缺乏监督和制约的权力都容易导致腐败。我们的权力来自人民，必须受到人民最严格的监督。我们要常怀敬畏之心，敬畏法律、敬畏组织、敬畏纪律、敬畏人民、敬畏舆论。要始终把残疾人放在心中最高位置，时刻牢记为人民服务的宗旨，设身处地考虑群众利益，从残疾儿童及其家属关心的具体问题入手，耐心细致回应群众诉求，努力使每项重要决策和工作符合残疾人的愿望，为残疾人带来实实在在的好处。

第二，切实加强项目质量管理，完善监管措施及应急处理机制。聋儿人工耳蜗康复救助项目是最具残联特色的一项工作，是残联的品牌项目。如何把品牌项目做得更好、更强，是我们每一个残疾人康复工作者面临的一个课题。各地要把确保受助聋儿的生命、健康作为项目工作的首要目标，坚决防范和杜绝医疗事故的发生。我们常说一个聋儿的听力康复，对项目来说可能是“千分之一、万分之一”，但对一个家庭和聋儿个体来说就是“百分之百”。在任何情况下，我们都要首先考虑聋儿是否安全，家长是否满意。“制度是安全阀，标准是生命线”，为此，各地要严格执行项目筛查标准、手术和康复技术规范，决不能因人情、因怠惰放松把关标准，造成安全事故。问题的产生有时是难免的，但矛盾和纠纷可以尽量化解、防范。各地在项目实施中一旦发现医疗意外等问题要主动及时妥善处理，按政策做好解释沟通和补救工作，防止耽误时机，激化矛盾。

第三，主动创造条件，提供便利服务。惠民政策能否真正惠民，能否得到老百姓的肯定与认可，一要靠实际行动，二要靠沟通理解。因此，各定点服务机构及相关工作人员要学会换位思考，急群众所急，想群众所想，强化服务意识，端正工作态度，主动、耐心地回答受助聋儿家长的咨询、质疑，热诚为其提供医疗、康复的各项便利。力争用行动体现真情，用真情温暖人心!使人工耳蜗康复救助项目成为“廉洁阳光的项目”和“人民满意的项目”!

四、抢抓机遇，统筹布局，全面推进听力语言康复工作

听力语言康复是残联组建时期开展的三项康复工作之一，随着残疾人事业的发展，听力语言康复也经历了向专业化、规范化、规模化发展的过程，应该说，听力语言康复无论从服务能力还是管理水平上，都体现着残疾人康复工作的较高水准。“以任务促建设，以建设促发展”是听力语言康复工作的成功经验。“”时期，各地要发挥资源优势，认真总结经验，重点做好以下几项工作：

一是增强专业化服务能力建设。20xx年在安庆召开的听力语言康复工作会议上，曾经提出残疾人康复工作今后要突出强调专业化、系统化和不可替代性，这是事业发展的需要，也是全面提升康复服务能力，满足听障人群日益增长康复需求的必由之路。面对新的形势，提高服务质量和服务水平，增强专业化服务能力建设仍然是我们今后工作的重点和难点，各地要进一步推动技术创新和进步，不断提高我们工作的规范化、专业化、科学化水平。

二是注重听力语言康复工作业务布局全面性、合理性。“”期间听力语言康复服务覆盖面进一步拓展，各地在着力做好人工耳蜗康复救助项目的同时，还要注意业务布局的全面性、合理性:要主动适应产品招标、资金管理方式的变化调整，及时组织实施好儿童助听器救助项目;全面启动实施彩票公益金成年人助听器救助项目;积极开展家长培训，创新模式帮助家长承担康复责任;全面推进《听力语言康复“”实施方案》各项任务目标的落实完成。

三是推动建立听障儿童康复救助的长效机制。在完成既定工作任务的同时，我们还要立足长远，注重保障措施和制度建设。据了解，目前部分省级残联已经在这方面开展了一些有益的探索和尝试。中国残联也正在积极与财政部共同开展残疾儿童康复救助标准研究工作。“”期间，要在加大力度开展0-6岁残疾儿童康复救助工作的同时，还要研究建立残疾儿童免费抢救性康复制度，推动残疾儿童康复工作常态化、制度化发展，建立残疾儿童康复救助的长效机制，把“人人享有康复服务”目标落到实处。

五、夯实基础，突出重点，促进残疾人康复工作又好又快发展

最近几年，康复工作发展很快，如何保持康复工作的长效性、延续性和创造性，保持康复工作的活力，需要我们更加坚定信心，统一思想，特别是主管康复的残联领导更要有清醒、清晰的认识。在这几年的康复工作会上，无论是从长远、从战略还是从战术角度，中国残联对康复工作的总体布局进行了调整，提出了明确的工作思路，总而言之，康复工作能否做好，就是要解决好三个重中之重的问题：一是人才;二是机构;三是政策。

关于人才队伍建设。这些年在中国残联康复部的指导下，在各直属单位的组织下，康复人才队伍建设工作已经启动，也取得了比较明显的成绩。特别是各地抓得比较实，无论是高端人才、中端人才、还是基层康复人才，特别是社区康复协调员的培养和培训，成效还是比较明显的，但仍达不到事业对我们的要求，达不到残疾人对我们的要求。20xx年，国家郑重承诺：20xx年残疾人“人人享有康复服务”，“”期间，我们根据国家经济社会发展的总体状况、根据国家医药卫生体制改革的进展和残疾人康复工作发展的实际情况，将目标调整为到20xx年从总体上、初步保证残疾人“人人享有康复服务”，这个目标是符合实际的，既维护了国家承诺的严肃性，展示了工作的信心，又给自己留有余地，更加鞭策我们要以更高的标准、更紧迫的心情、更强烈的责任感去做这个事情。距离20xx年还有三年时间，留给我们的时间越来越紧迫，需要我们在有限的时间里，把过去薄弱的工作抓起来，把过去缺失的工作加以补救，最重要的就是康复人才的培养，“人人享有康复服务”重点在服务。要做好服务，就必须有人，有人才，有懂康复的人才，我曾说过，人才是我们的生命线，没有人才，我们的康复工作就是无源之水，无本之木。一个机构的发展实际上依赖于机构内个体的人力资源水平，人是康复机构的战略性源泉和根基所在，人的综合能力以及忠诚度影响机构长期发展水平和眼前的竞争力，一个机构如此，一个事业更是如此。所以，各级残联要重视这项工作，要根据本地的实际情况对康复人才培养进行总体规划，要对本地的康复人才状况、需求状况做到心中有数，结合康复事业发展规模和运行模式对康复人才的数量规模和质量结构等方面的需求，分层次、分步骤地开展人才培养工作，从高端人才到基层康复人员都要抓，但要有计划、有重点，做好短期人才培养规划和长期人才培养规划的有效衔接，高端人才没有三、五年根本培养不出来，但社区康复协调员只要给他们一定的知识，就可以辐射广大残疾人，先让残疾人得到康复服务，然后再强调高质量的服务。所以，现阶段康复人才培养的重点就是社区康复协调员的培养，而且必须要实名制，这确确实实是一个惠及民生、惠及贫困人口、惠及特殊人群的一项工作，无论从哪个环节讲，都必须给予充分的重视，截至到20xx年底，在册的社区康复协调员达到30多万，20xx年年底，必须保证每一个城乡社区，都有一名残疾人康复协调员，这是硬任务。

关于机构建设。考虑到国家在未来五年对地方残疾人康复设施建设的投资力度，为了发挥好地方康复中心的最大效能，中国残联将组织全国知名的康复专家，包括我们直属单位的专家，成立专家组，从政策上技术上，指导各地康复中心建设的论证、机构管理和人才队伍建设，各地可根据实际需求，征询专家组意见和建议，中国残联康复部将全力支持。在这里，特别强调一下聋儿中心的建设和辅具中心的建设，聋儿康复和辅助器具服务是最具残联特色的事业，大家一定要给予特别重视、给予特别支持。随着形势的发展和社会的变迁，社会分工越来越细，工作要求越来越高，但对机构控制越来越严，千万不能在机构运行中把几个中心搞成一块牌子，这是一个原则性问题，各地一定要注意一个楼可以挂三块牌子、一个楼三个机构可以，但三个机构一个楼一块牌子这不行。当然，在机构建设过程中，要强调功能的合理性和实用性，既保证需求又不造成浪费，同时要有前瞻性，为事业发展留有余地，尤其是起步比较晚的辅具中心建设，服务人群庞大，不仅是8500万残疾人，还有167亿老年人，市场非常大，各地要特别给予重视。

关于政策的转化问题。20xx年召开的两次康复工作会议对此都提出了具体的要求，这里只强调一点，就是落实转化问题。近两年，在卫生部、财政部及相关部委的大力支持下，继九项康复项目纳入医保范围之后，20xx年解决了农村重度残疾人参合费用问题和城乡精神病人门诊服药问题。这对残疾人来说是一个福音，但这个政策能不能真正落实到实处，残疾人能不能得到实惠，那就得看基层，看地方，看我们的工作能力和水平，看我们残疾人工作者是不是把残疾人的疾苦放在心上。应该说，各地在中央政策出台后，都努力了，特别是北京、内蒙古、上海、江苏、浙江、安徽、广东等地，在中央政策的基础上都进行了康复项目种类、报销比例上的突破，江苏和浙江搞了100多项纳入医保，非常好。我们一直在强调公共服务均等化，就是让得不到服务的人群在政府特殊政策的保护下，能够得到和其他人一样的服务。所以说基本保障必须提供，相对于健全人来讲，残疾人的生活成本要高得多，有500块钱，他们拿250块钱用于康复了，你完全可以拿来改善生活。各级残联一定要设身处地为残疾人着想，在国家政策转化方面，只能重视，只能扩大，并且要加快速度，作为为残疾人办实事的一个手段，积极协调有关部门尽快出台政策。当然我也清楚，协调工作不容易做，各个部门都有各个部门的困难和难处，当初中央政策出台时也遇到了许多阻力，但是只要我们有为残疾人服务的意识和信念，就要坚持把这项工作做好，为残疾人做好事，再多也不为过。中国很大，随着经济社会的发展，各地的情况也千差万别。北京、上海、江苏、浙江、广东等发达地区和一些有条件的发达城市，可以先行一步，创造经验，根据你们的特点制定适应当地经济社会发展的康复保障政策。

这次会议，主管康复工作的副理事长都来了，借此机会，再强调几项重点工作。一是残疾儿童康复项目。康复工作其实最有抢救价值的、最有康复价值的、投入产出比最高的就是儿童项目，一定要将残疾儿童康复作为今后残联工作牢牢抓住的重点，作为康复服务质量的突破点，将其打造成康复工作的亮点。要加大对儿童康复教育工作的研究，提高康复教育内容、方法、模式以及课程设置等方面的研究水平，特别是孤独症儿童和脑瘫儿童。最近，我们在北京、上海和广东搞试点，启动孤独症的研究、教育和康复工作，我也建议各地残联要根据自身条件，进行探索、关注、研究残疾儿童康复项目，只有起步探索，我们的事业才有希望，才有前途。一个儿童的康复，带来的社会效益绝不仅仅是一个孩子，而是一个家庭的解放，所以拜托各位，残疾儿童康复项目，要特殊的关注、特殊的研究，要给予特殊的政策。另外，其他康复项目，通过这么多年的努力，我们已经有一定经验了，如果有条件的话，可以多做一些，为残疾人多谋一些利益，为老百姓多做一些好事，心灵上总是会得到慰藉的。二是关于研发。科研是改善残疾人康复状况非常重要的手段，最突出的就是辅具的研发工作。辅具工作要发展，就要创新，要做到这一点，研发是重中之重。国际经验表明，高等院校的科研机构、国家实验室和一些国内外科技公司的紧密合作是科研创新的重要部分，我们必须用一种长期的战略眼光和系统的方法，应对辅具研发方面面临的挑战。随着老龄化社会的来临，辅具应用前景广大，研发工作迫在眉睫。这几年中国残联已经开始重视这项工作，20xx年年底和20xx年3月，中国残联和德国奥托博克公司签订了在广州建立华南辅具研发基地协议，最晚20xx年7月份，整个工程建设能够完成、交付使用，产品的技术含量和质量品质在国内可以说是一流的。各地可以根据需要定制辅具、开展辅具研发。也希望北京、天津、上海、江苏、浙江、广东等有条件的地区，充分发挥当地技术资源丰厚的特点，组织力量，开展研发工作。三是残疾预防。残疾预防的终极目标是减少残疾人口数量和规模。造成残疾的原因无非两个，先天性的和后天获得性的，因此，要加大宣传，要让老百姓懂得一些残疾预防知识，在复杂的环境中懂得保护好自己，最大限度地避免残疾发生。同时，要发挥科研机构和高等院校的作用，加强残疾预防与控制的策略和措施研究，开展各类致残因素和应用性科学研究。随着社会的发展，残疾预防工作一定会朝着这个方向发展。

同志们，聋儿康复事业，国家重视、社会关注、残疾儿童期盼;康复事业是带给人们希望的事业。我们要继续发扬无私奉献精神，团结奋进，为顺利完成“”康复各项任务做出积极贡献!

各位领导、同志们：

在新春佳节来临之际。_镇建设管理分局、城市管理行政执法队今天正式成立并举行揭牌仪式。在此，我谨代表_镇建设管理分局、城市管理行政执法队向参加今天揭牌仪式的各位领导和同志们表示热烈的欢迎，向一直以来关心和支持_镇建设工作的各位领导和各界人士表示衷心的感谢!

_镇是人口大镇、中心城镇、扩权试点镇。是县城北部新区建设的重要区域。同时有6个行政村为县城规划区。境内有钾长石和地下热水两大优势资源。正处在大开发、大建设、大发展的重要时期，加快_镇城镇化和新农村建设的任务非常繁重，我们深感使命光荣、责任重大。_建设管理分局将坚持“科学规划、服务建设、依法管理”的原则，在上级主管部门正确指导下，在_镇党委、政府的坚强领导下，在各村和各部门的大力支持和配合下，紧紧围绕“紧抓扩权机遇，呼_县城北扩;开发优势资源，承接二三产业;统筹城乡发展，建设_强镇”的发展思路，以“工业强镇、农业稳镇、三产活镇、开放兴镇、全民建镇”为总体目标，认真贯彻执行国家、省、市、县、城乡建设法律、法规、规章及方针、政策。严格办事，秉公执法，努力做好各项工作，为推进_镇工业化、城镇化、现代化做出应有的贡献!

最后，祝各位领导、同志们新年快乐，万事如意!

今年初，区第三次党代会确立了用十年时间建成北京新城区的战略目标，在城市发展中首次确立了城市建设与城市发展并重的原则;八月份在区委、区政府召开的我区第一次城市管理工作会议上，对__区城市管理工作未来一个时期的发展目标、实施步骤、保障措施进行了具体部署。区第三次党代会和区第一次城市管理工作会议的召开，标志着我区城市管理工作进入了一个里程碑式的发展阶段。在加强推进建设北京新城区进程中，进一步加强我区城市建设与城市管理中存在的问题及对策进行探讨和研究，是科学发展观的必然要求，是实现北京新城区战略目标亟待解决的一个重要课题。从重建轻管到建管并重的理性回归，经历了一个漫长而曲折的过程，城市建设与城市管理是一个涉及面极其广泛的领域。本文仅就城市建设与城市管理这两个方面的关系问题的产生背景、相关实践及对应措施作一些初步的探讨与思考，以期多年来形成的重建轻管、建管失衡的现状，能在体制改革上、机制运作上、实践操作上逐步回归建管并重良性循环、相辅相成的发展轨道。

一、重建轻管到建管并重原则产生的背景

众所周知，我国现行的行政管理体制和政府职能运作模式发端于传统的计划经济时期。长期以来，城市建设与城市管理这两个不同的领域，事实上走的是一条建管合一的捆绑式发展之路，由于城市经济的需要，城市建设长期以来一直处于主导地位，为了缓解城市建设供需矛盾日趋紧张的状况，城市管理基本上处于依附式或从属于城市管理的次要地位，因此，无论从城市建设与城市管理的关系上，还是两者的具体实践上，长期以来未能引起应有的重视，更谈不上上升到理论的高度加以重视和研究，基本上走的是一条有建无管、先建后管、重建轻管的非均衡发展之路，城市管理一直处于若有若无的境地。从具体实践看，城市建设优于城市管理的非均衡发展是显而易见的，所产生的诸多矛盾也是无法回避的。

城市建设与城市管理的关系问题大致经历三个发展阶段，而城市管理始终在依附与从属于城市建设的大潮中蹒跚而行，未能形成严格法律意义上的规范体系而发挥其应有的职能作用。第一个发展阶段出现在完全按计划经济运作的1978年以前，时间跨度达30年之久。由于长期受极左思想的影响与干扰，这个阶段的城市发展主要集中于大型城市和工业设施基础较好的城市;中小型城市主要是为了缓解市民住房紧张的矛盾，进行的是初始阶段的小规模扩张;由于当时的建设体制尚不完备，这个阶段的城市建设形态上基本上处于一种行政命令式的状态。尽管如此，相对于城市管理而言，这个阶段的城市管理工作，从严格意义上说还未被列入议事日程，处于有建无管的状态。第二个阶段即改革开放之后到1996年之前，时间跨度近20_年。这个时间的明显特征是城市建设进入了一个相对快速的规模扩充时期，从建设体制、运行机制到具体实践都有了长足的进步。

从立法的角度讲，逐步出台了城市规划、建设等法律法规，形成了比较完善的法律法规体系。但从这一阶段的城市建设具体实践看，其发展无论在总体规划上，还是在具体建设上，仍然是处于一种政府主导，市场垄断及企业运作的混合型发展阶段，其弊端是显而易见的。首先在城市规划上，缺乏前瞻性。由于为了最大限度地促进城市经济发展和缓和日趋严重的住房紧张矛盾，一时间圈地盖房、开办市场，兴建商场等成了这个阶段城市建设的主要目标;其次随着外来人口的大量涌入，使城乡结合部地域大量违法建设临时建设呈规模发展之势;加之农村旧城改造，一方面是新村高楼的拔地而起，另一方面是旧村平房的大量富余，因此出租房屋成为一些人的体制外灰色收入，给管理工作增加了新的难度;同时城市建设中综合配套设施功能不完备，一定规模人口区域范围内的小区建设，在满足居民购物，学生上学，休闲娱乐，绿化美化，垃圾处理等基本需求设施上相对滞后，这也从一个侧面增加城市管理工作的成本和管理难度。

上述问题的存在，相对客观反映了城市建设由计划经济向社会主义市场经济转型期间，螺旋式上升、曲折中前进、探索中发展的过程，就其总体而言，是和当时的社会背景分不开的。

1997年我区撤县设区之后，__区的城市建设步入了正规化、目标化、法制化发展轨道。特别是区第三次党代会确立建设北京新城区总体目标以来，未来新城区的功能定位，城市布局、人文指数，环境目标给人以极大的振撼力，充分体现了以人为本科学发展观的本质要求。

从我区城市建设的三个阶段中，相对于城市建设的城市管理工作，从历史到现实，从理论到实践，均明显滞后于城市建设，从其起始开始就处于一种先天不足的境况。1980年之前，城市管理工作长期处于依附和从属的地位，实际是一种有建无管的情况。当时的城市管理，呈三个特点：一是城市管理没有明确的界定，城市管理的概念处于一种混沌状态。所谓城市管理，首先是社会问题，其次是指一些组织群众进行卫生大扫除活动，使城市管理这个大系统的内涵

极其空乏，外沿狭小有限。二是没有专职的城市管理人员，城市管理主要是通过开展"群众活动"来实现。三是城市管理没有相应的体制保障，其依附从属的特征明显，这是先天不足的具体表现。1980年之后，城市管理这个概念逐步被纳入视线，但基本上还是处于无序运作，主体不明的阶段，仍未从建管合一的依附从属地位中分离出来。这个阶段的城市管理工作与城市建设相比，仍然带有明显的计划经济色彩。其特点主要表现为：一是虽然有城市管理工作，但没有明确的城市管理的具体内容;二是虽然有城市管理的相关部门，但是条条管理，职能交叉的较多。往往是出台一个法规，就是成立一支队伍，北京市最多时行政执法队伍达到127支，人数达6万之多。从总数上看，行政执法队伍够庞大的了，但由于各自为战，条条分割，每个条条都覆盖全市，结果每支行政执法队伍的人员都不足，行政执法难以到位，只能依靠突击执法，运动执法维持局面。同时部门之间行政执法职责重复交叉，行政执法效率低下，执法扯皮问题严重，甚至还有的执法部门把执法权当成争取本部门利益的手段，有利则争、无利则推，见易而上、遇难而退，致使行政执法形不成合力，执法效果不明显。三是在执法时间上虽然有要求，但很难形成全方位监察体系机制。由于各职能部门按条条进行分管，力量明显不足，且大部分行政执法单位身兼两职，管罚一体，对一般违法行为，往往是以罚代管，很难形成宣传教育、规范管理、依法查处的规范管理机制，管理效果以罚款多少来衡量，走的是一条整治--反弹--再整治--再反弹的不良循环之路，形不成长效管理。从1996年《中华人民行政处罚法》的颁布为标志，城市管理工作开始了从由依附从属、建管合一到相辅相成、建管并重的探索性转变。从全国及北京市的情况看，集中表现在三个方面。一是1996年10月1日《中华人民共和国行政处罚法》的颁布施行，标志着相对集中行政处罚权工作进入了一个新的阶段，标志着城市管理工作进入了一个全新的发展时期。行政处罚法第十六条规定："国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使"。据此，经国务院法制办批准，北京市于1997年在宣武区开展城市管理工作相对集中行政处罚权试点工作，进而于1998年和20_年先后在城八区和十个远郊区县普及推广。这是北京市城市管理体制改革的一次重大突破。相对集中行使行政处罚权5年来，取得了明显成效，一是初步解决了城市管理领域中多头执法、交叉执法、重复处罚、执法扰民等问题，明显提高了行政执法的质量和水平。二是在一定范围内进行了管理权、审批权与监督权、处罚权适当分离的探索，为改革现行行政管理模式初步积累了一些经验。三是通过推行相对集中行政处罚权工作，为合理配置政府部门的职能，精简行政机构初步探索了一些新路子。四是初步形成了新的行政执法机制，树立了城管队伍在社会上的良好形象。从我区的情况看，城市管理相对集中行政处罚权探索建管并重、相辅相成的管理体制，大致经历了三个阶段。一是组建__区城市管理综合执法大队，为我区城市管理工作进行相对集中行政处罚权奠定了坚实的基础。1999年6月，区委、区政府根据北京市试点工作要求，结合我区实际，率先在远郊区县组建了城管综合执法大队。综合执法大队经过一年多的试运行，从领导体制、管理机制、运行模式、执法方式等方面，进行了大胆的探索，积累了初步的经验，取得了可喜的成果。二是20_年9月，经区委、区政府审批并报请北京市人民政府批准，__区城市管理监察大队正式成立，从城管综合执法大队到城管监察大队，这个转变标志着我区的城市管理工作进入了规范化、法制化管理的轨道。城管大队成立四年来，在区委、区政府的正确领导下，按照全面打基础，重点建队伍、严格抓管理、树立新形象的工作思路，逐步走出了一条在队伍建设上坚持政治建队、质量建队、制度管队、科技强队的新路子，在城管工作上走出了一条一年打基础、两年抓规范、三年上水平、四年创佳绩的循序渐进的新路子，使我区的城市管理水平得到新的提升，整洁优美、规范有序的城市环境基本形成。通过几年的实践，城市管理工作有了长足发展，缩小了城市建设快速发展与城市管理相对滞后的差距。三是20_年年初区第三次党代会的召开和8月份区委、区政府召开的__区第一次城市管理工作会议，标志着我区城市建设与城市管理进入了建管并重、并行不悖、相辅相成、相互促进的发展阶段。北京新城区目标的确定，不仅表明我区的城市建设又进入了一个新的发展阶段，同时按照科学发展要求，城市的发展必须以强有力的城市环境保障为基础，否则，再好的城市建设如果没有与之相适应的城市管理作保障，不仅会严重影响城市功能的发挥，同时也会严重影响城市经济的发展，而且还会严重影响我区人与自然、人与经济、人与环境等方面协调一致的可持续发展。

综上所述，城市建设与城市管理的关系问题是一个必须弄清的问题。在这个问题上，从建国以来城市建设与城市管理的有建无管、重建轻管的非均衡发展之路到建管并重、相辅相成、相互促进理性目标的探索实践，既是经济发展的必然结果，也是社会发展的必然要求，同时也是未来城市经济发展和社会不断进步的必然趋势。

二、城市建设与城市管理存在的问题及对策

区第三次党代会明确的在城市建设与城市管理上建管并重的指导原则，为我区未来的城市管理工作指明了新的发展方向;区第一次城市管理工作会议的召开，标志着我区的城市管理工作进入了一个全新的发展时期。但是建管并重方针的提出，并不等于长期以来城市建设与城市管理非均衡发展的现状已得到实质性改善，也不等于城市管理已经具备了与城市经济和社会发展要求相适应的基本条件。城市管理相对于城市建设而言，要真正实行建管并重的目标要求，还存在着一些亟待解决的问题。

同志们：

_继1986年成功申报全国历史文化名城和2004年成功创建中国优秀旅游城市之后，又在全省180多个县(市)中率先提出创建国家卫生城市的宏伟目标。今天，市委、市政府召开创建国家卫生城市动员大会，就是要广泛动员，全面发动，统一思想，凝心聚力，在去年成功创建中国优秀旅游城市的基础上，再打硬仗，再攀新高，塑造新形象，开创新局面，实现新跨越。

创建国家卫生城市是践行“三个代表”重要思想，维护群众切身利益的必然要求。“三个代表”重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益，“创卫”工作的目的就是要改善全市人民的生活质量，创卫活动中办的每一件事都与人民群众的生产、生活有着密切的联系，也是实实在在为群众办实事、办好事。在全面建设小康社会的历史进程中，人民群众既要金山银山，也要绿水青山;既希望经济发展和社会进步，也希望碧水蓝天，树绿花香。我们要通过创建国家卫生城市，让群众切实感受到创卫带来的效益，使广大群众对创卫有信心、有决心，以此来凝聚人心、提升人气，使创卫更有感召力，使创卫成为“民心工程”，成为“凝聚力工程”。

创建国家卫生城市是落实科学发展观，实现全面协调可持续发展的客观需要。党的十六届五中全会进一步强调要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展，走经济发展、社会进步、生态良好的文明发展道路。创建全国卫生城市可以促进城市基础设施建设，促进市民文明素质提高，促进人们健康水平的提高，是坚持以人为本理念和科学发展观的具体体现，是人和自然协调发展的具体体现，是建设资源节约型、环境友好型社会的具体体现。我们要通过创建国家卫生城市，使人民群众的生活环境得到明显改善，保障老百姓的身心健康，为子孙后代留下一个可持续发展的空间。

创建国家卫生城市是贯彻“一二三四”总体要求，加快_发展的重要举措。市委“一二三四”总体要求提出了“快速提升城市综合竞争力”的发展举措。城市是一个区域精神面貌、对外形象、发展活力的生动写照，更是社会管理能力、综合竞争力和可持续发展潜力的集中显现。国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志，对外是形象、是名片、是一种吸引力，对内是繁荣、是效益、是一种凝聚力。大连、深圳、厦门、苏州等城市的发展经验证明：环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力，建设优美的环境就是培育新的经济增长点。我们创建国家卫生城市，就是改善城市环境，拓展城市功能，树立城市形象，提升城市品位，增强城市吸引力，扩大城市影响力，从而快速提升城市综合竞争力，促进改革开放、经济发展和社会全面进步。

创建国家卫生城市是一项功在当代，惠泽子孙的伟大事业，也是一项为民造福的系统工程，牵涉到社会方方面面，需要全市各级各部门、社会各界和全体市民的广泛参与和大力支持。每一个单位都是创建工作的责任主体，每一位市民都是创建工作的责任人，都要了解创卫、关心创卫、支持创卫、参与创卫，争做创卫工作的促进派和带头人。

同志们，全国历史文化名城是对_辉煌历史的高度认同，中国优秀旅游城市是对_现实发展的充分肯定，国家卫生城市是对_美好未来的锦上添花。让我们紧急行动起来，全民参与，全员参加，全体参战，以扎实的工作作风，饱满的精神状态，高涨的创建热情，为成功创建国家卫生城市贡献力量，为实现_经济社会发展新跨越努力奋斗!