全市城市工作会议(汇总20篇)

同志们：

今天这个会，既是一个十分重要的例会，也是新的一年抓好宣传思想工作的动员大会。市委 对这次会议十分重视，前几天，市委会专门听取了宣传部的汇报，学习 了全省宣传部长会议精神，研究同意及时召开这次会议，认真贯彻落实好全省宣传部长会议精神，切实做好我市新一年的宣传思想工作。

过去的一年，是我市“”精彩开局的一年，也是我市宣传思想工作取得可喜成绩的一年。突出表现在：一是理论武装开创新局面。市委下发了《关于进一步加强党委 (党组)中心组学习的若干规定》，市委中心组率先垂范，全年共组织 10次集体学习，万载县开设了领导干部 星期天学院，袁州区建立了领导干部 双休日学习制度 ，我市入选全省树立和践行社会 主义荣辱观研讨会的文章，居各设区市之首。二是新闻宣传跃上新水平。中央 各大媒体先后三次对我市先进性教育 和新农村 建设 进行集中采访报道。人民的好警察廖作镕、“中国 法官十杰”刘晓金等一批先进典型的宣传，在全国、全省产生影响。市委外宣办荣获全省外宣工作先进单位 。三是文明创建取得新成果。“文明信用户”创评活动 向纵深发展 ，全市共评出文明信用户5.6万户，累计发放授信贷款11亿多元。中心城区荣获省级文明城、全国绿化模范城、国家 园林城和全国畅通工程一等管理 水平城市称号。四是主题教育再创新佳绩。市委宣传部和丰城市委宣传部荣获全省“科学 发展，和谐创业”主题教育活动先进单位。总之，过去的一年，全市宣传思想工作成绩突出，市委满意，群众 认可。在此，我代表市委、市政府向全市宣传思想战线的同志们表示衷心的感谢!向刚才受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望同志们再接再厉，在新的一年力求新作为，再作新贡献。

今年是党的xx大召开的喜庆之年，也是全面落实省、市党代会战略部署的开局之年，还是中国人民解放军建军、秋收起义、井冈山革命根据地建立80周年的纪念之年。做好今年的宣传思想工作，意义非常重大。在这种大背景下，我们的宣传思想工作如何抓?等一会，建国部长将作全面部署，请大家认真领会，抓好落实。借此机会，我就宣传思想工作中应把握的几个问题，先谈四点意见 。

一、绷紧政治弦，增强敏锐性，把握意识形态领域的正确方向

在党的xx届六中全会上强调指出：经济 工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题。要求我们在集中力量进行经济建设的同时，一刻也不能放松意识形态工作。锦涛的这一重要指示，高屋建瓴，发人深思。历史经验 表明，敌对势力要搞乱一个社会、颠覆一个政权，往往先从意识形态领域打开突破口，先从搞乱人们的思想入手。有着70多年历史的前苏共政权为什么会垮台?原因是多方面的，但从根本上说，是由于放弃了马克思主义在意识形态领域的指导地位，才导致共产主义运动在世界范围内遭受严重挫折，教训无疑是十分深刻的。

当前，意识形态领域总的形势是好的，主流积极健康向上。但我们也要清醒地看到，这个领域并不平静。从国际来看，西方敌对势力对我“西化”、“分化”的图谋始终没有改变，他们凭借经济科技优势，通过新闻媒体、互联网、文化 资本和文化产品、非法宗教势力等方式加紧对我进行渗透，千方百计与我争夺群众、争夺人心、争夺阵地。从国内来看，社会意识多元、多样、多变的特征日益明显，正确与错误、先进与落后、主流与非主流的思想观念相互交织，各种非马克思主义思潮有所滋长，思想理论领域的噪音杂音也时有出现。以上分析虽然是从宏观层面来讲的，但是，我们必须深刻认识到，意识形态领域的交锋是全面的交锋，意识形态领域的斗争是复杂的斗争。对意识形态领域出现的各种新情况新问题，要保持高度的警惕性，及时应对。比如，去年以来，境外民运分子一直以“宗教迫害”为名，炒作我市“化成寺”问题，企图扩大政治影响;境外媒体多次电话联络我市“上海垦民”，打探“上海垦民”上访的有关情况。对此，我们一定要高度重视、高度敏感、高度警觉，始终保持政治上的清醒和坚定，不能让他们的企图得逞。

把握意识形态领域的正确方向，最根本的是要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断把学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，进一步引向深入。从操作层面来说，必须强化“三力”：一是强化鉴别力。对意识形态领域出现的各种新情况新问题，要善于冷静思考 ，善于从政治上观察问题，及时明辨是非，及时应对处理，防止它们与我们党争夺思想阵地、争夺群众基础。二是强化执行力。始终坚持政治家办报、办刊、办台，尤其对党的路线、方针、政策，对党中央、省委 、市委的重大决策，宣传思想战线一定要带头学习好、领会好，并做到报道迅速、宣传有力、贯彻到位。三是强化控制力。这一点非常重要。去年*职业技术学院发生的发令枪走火过失杀人，本来只是一起刑事案件，经过网上炒作后，造成很坏的影响。所以，我们必须切实加强对互联网的管理，及时删除有害信息，加大正面引导力度，形成网上舆论强势。同时，对一些社会热点问题、突发性事件的报道，也要迅速反映，及时澄清事实，消除负面影响，提高引导水平。

二、唱响主旋律，打好主动仗，提高宣传思想工作的引导水平

唱响主旋律，打好主动仗，是新形势新任务对宣传思想工作的基本要求，也是提高宣传思想工作引导水平的一条成功经验。新的一年，我们各项具体的宣传思想工作，都要唱响又好又快发展的主旋律，打好正面宣传为主的主动仗。

一要增强主动性，紧贴大发展。宣传思想工作只有紧贴发展大局，才能创得佳绩、获得肯定、赢得位置。要紧紧围绕“对内凝聚力量、对外提升形象”的目标，积极为新一轮大发展形成积极向上的主流舆论。一是突出抓好市委、市政府重大决策部署的宣传。尤其要结合深入学习贯彻党的xx届六中全会、省第十二次党代会和省“两会”精神，进一步兴起学习宣传贯彻市第二次党代会精神的热潮;围绕打响“三大战役”(以经济开发区为平台的工业强攻战，以新城区建设为重点的城市扩张战，以明月山温泉风景名胜区为龙头的旅游升温战)，鼓劲加油、鸣锣开道、推波助澜。二是突出抓好迎接xx大、贯彻xx大的宣传。着力宣传xx大以来我市改革 开放和现代化建设的丰硕成果，以及各地各部门迎接xx大的实际行动;着力宣传xx大提出的重要思想和战略部署，以及广大干部群众对大会的热烈反响;着力宣传各地各部门贯彻落实xx大精神的具体举措和实际行动。三是突出抓好创业精神的宣传，进一步激发干部群众的创业热情。四是突出抓好面向国内外的宣传，进一步提高知名度和影响力。

二要注重操作性，打造新亮点。宣传思想工作涉及面广、影响面大，是一项社会工程，也是一项系统工程，必须善于策划，巧于协调，精于运作，努力在操作上做文章，在实干上下功夫，力求最佳效果。去年光彩事业 行暨明月山森林温泉旅游节之所以能够产生轰动效应，一个重要原因就是在宣传上注意了策划和运作。在今年的宣传思想工作中，我们一定要更加注重操作性，不断打造新亮点。比如，在工作内容上，要注重上下“结合”，既把上级要求的“规定动作”考虑进去，又立足自身实际创造“自选动作”;在组织实施上，要善于借鉴经济工作的办法，借鉴市场运作的办法，借鉴抓重点工程的办法，使宣传思想工作更加细化、量化、实化;在力量调配上，不仅注重宣传系统内部协同作战、形成合力，而且积极加强与党委、政府有关部门的联系与沟通，争取支持与合作。

三要讲究艺术性，增强感染力。现在我们有些新闻宣传，为什么干部群众不感兴趣，就是因为缺乏吸引力、感染力、冲击力。比如，有的电视画面不够生动鲜活，缺乏观赏性;有的报刊文章过于呆板、公式化，缺乏可读性。这样的宣传，不仅达不到预期效果，还可能败坏新闻宣传的名声。去年，我市个别院校出现学生集体上访，追根溯源，还是思想政治工作不到家，说明学校管理还有待加强，教育的方式还有待改进。所以，我们从事宣传思想工作的同志，一定要牢记使命和责任，牢固树立“贴近实际、贴近群众、贴近生活 ”的思想，认真总结，加强研究，把坚持正确导向与讲究宣传艺术结合起来，把我们想宣传的与群众想了解的结合起来，把丰富生动的内容与喜闻乐见的形式结合起来，做到亲切自然、潜移默化、润物无声，真正使我们的宣传思想工作既得力，又得法，还得当，达到入耳入脑入心的效果。

三、提高创造力，增强凝聚力，促进和谐文化建设的深入推进

推进和谐文化建设，是党的xx届六中全会在思想文化建设上的一个重大理论创新，也是宣传思想战线义不容辞的一项重要任务。建设和谐文化，要围绕提高创造力，增强凝聚力，做到“三个着眼于”：

一要着眼于建设社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系，是社会主义制度的内在精神、生命之魂。没有社会主义核心价值体系的引领和主导，和谐文化建设就会迷失方向，失去根本。社会主义核心价值体系从最基本的层面看，包括四个方面：一是马克思主义指导思想，这是社会主义意识形态的灵魂;二是中国特色社会主义共同理想，这是全国各族人民团结奋斗的强大动力;三是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，这是中华民族生生不息的精神支撑;四是以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，这是市场经济条件下判断行为得失、确定价值取向、做出道德选择的基本准则。建设社会主义核心价值体系，就要把这四个方面的要求融入国民教育和精神文明建设的全过程，融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域，使之成为全市人民奋发向上、团结和睦的精神旗帜。

二要着眼于培育文明道德风尚。一个社会是否和谐，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。要把加强公民道德建设，作为构建和谐社会的基础工作和建设和谐文化的中心环节，按照重在实际行动、重在持之以恒、重在形成机制 的要求，深入开展社会主义荣辱观教育，大力弘扬“与人为善、见贤思齐、包容宽容、尚荣知耻”的和谐精神。要以城市创建、文明信用户创评、和谐小康家园行动等活动为抓手，深入推进和谐社区、和谐单位、和谐乡村 、和谐校园、和谐家庭创建活动。要着眼于促进人的心理和谐，注重人文关怀和心理疏导，引导人们用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾。尤其要加强未成年人、大学生 和农民 工等重点群体的教育，着力提高他们的思想道德水平和文明素质。

三要着眼于丰富社会文化生活。文化艺术是民族精神的火炬，是催人奋进的号角。要坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，不断满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。广大文艺工作者要树立“以和为美”的审美观，善于从火热的社会实践 中吸取营养，创作出更多体现和谐精神、讴歌美好生活的文艺作品。要大力发展广场文化、社区文化、村镇文化、校园文化等群众性文化活动，让人们在自编自导、自娱自乐中享受生活。应该说，文化是有特色的，比如上高的农民摄影、高安的采茶戏、袁州的版画、靖安的农民诗词、万载的傩舞等等，要很好地组织、弘扬和完善起来，把我们的特色文化品牌做大做强。这些年，我市的文化产业有了长足发展，比如，投资购置了转播车，填补了赣西地区无直播电视节目的空白;《*晚报》更名为《赣西晚报》，面向赣西三市发行。要进一步推进文化体制 改革，增强动力、激活动力、挖掘潜力，努力形成一批优势文化产业。

四、坚持高标准，体现严要求，塑造宣传思想队伍的良好形象

当前，宣传思想战线所涉及的工作领域越来越多，范围越来越广，内容越来越新，对我们宣传思想战线同志的知识结构、工作能力 、综合素质，提出了更新更高的要求。每一位宣传思想工作者都要力求做到：一是政治上坚定成熟。任何时候、任何情况下，都能自觉从政治上观察、思考和处理问题，在大是大非面前立场坚定，对党无限忠诚，与党中央保持高度一致，始终做到政治上的清醒和坚定。二是知识上不断更新。树立热爱学习、终身学习的理念，坚持理论联系实际的学风，做到先学一步、多学一些、学深一点，加强对党的宣传思想理论、政策和法规制度的学习，加强先进的宣传理念、技术和途径的学习，始终跟上时代前进的步伐。三是事业上勇于开拓。适应形势任务的需要，更新思想观念，敢于突破旧的思维模式，拓宽工作思路、改进工作方法、创新工作途径，始终让各项事业充满生机与活力。四是工作上无私奉献。乐于埋头苦干，甘于不计名利，恪守职业道德，杜绝有偿新闻，在工作中下大力、吃大苦，有耐心、有钻劲，始终保持良好的精神状态。

高度重视宣传思想工作，是我们党的一大传统、一大优势和一条重要的历史经验。各级党委要始终坚持“两手抓，两手硬”的方针，把宣传思想工作列入重要议事日程，形成党委统一领导，党政 各部门和各人民团体齐抓共管、各负其责的工作体制。要大力培养宣传思想工作人才，着力实施“五个一批”工程，即：培养一批全面掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，功底扎实、作风正派的理论骨干;培养一批精通业务、掌握政策、爱岗敬业的优秀宣传思想工作者;培养一批坚持正确导向、深入反映生活、深受群众喜爱的名记者、名编辑、名主持人;培养一批热爱家乡和人民，艺术水平精湛的作家和艺术家;培养一批技艺超群、贡献突出的文博体育人才。各级党委、政府和各有关部门对宣传思想工作人员，要多关心、多支持、多爱护，尽可能为他们的工作和生活创造条件，解决 实际困难，最大限度地调动他们干事创业的积极性。

同志们，站在新起点，实现新跨越，宣传思想战线责任重大，使命光荣。希望大家荣誉面前不慢步，百尺竿头再攀高，在新的一年里，为建设实力、活力、魅力、和谐做出新的更大的贡献!

各位领导、同志们：

按照会议安排，我就交通部门做好今冬明春交通安全生产工作作如下发言。

一、进一步统一思想认识，增强做好冬季安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，交通各部门按照县委、政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，围绕实现“隐患治理年”的工作目标，抓基层、抓基础、抓队伍、抓预防，全县交通安全生产形势保持了总体平稳的态势。

目前已进入冬季，根据气象预测，今年有可能再次出现低温雨雪冰冻灾害。针对这一实际，交通各部门充分认识到抓好安全生产的紧迫感，牢固树立以人为本、安全至上、安全发展、安全重于一切的理念，不断强化交通从业人员特别是各级领导的社会责任意识，切实加强对安全生产工作的组织领导，认真制定安全生产的决策措施，及时解决安全生产中的重大问题，真正做到思想认识到位、组织领导到位、机构人员到位、责任措施到位，把交通安全生产的各项工作落到实处，把思想认识统一到县委、县政府的部署要求上来，进一步增强抓好交通安全生产工作的责任感和紧迫感。

二、针对冬季安全生产特点，采取有效措施，坚决杜绝各类重特大事故的发生

针对冬季安全生产特点，交通系统将突出重点，抓好以下几个方面的安全生产工作。

(一)及早介入，全方位做好应对抗击低温雨雪冰冻灾害各项准备工作。交通系统各单位将认真总结20xx年初抗击低温雨雪冰冻灾害的成功经验，结合今年特大地震后可能出现的极冻天气变化预测，有针对性地做好准备工作。健全组织机构，制定应急救援预案，明确人员及职责，储备应急所需物资、车辆、设备等，对冬季可能出现的应急情况进行充分的预想，确保一有紧急情况，人员能动得起来、拉得出去、保障得了。近期，交通部门下属各单位将组织人员对全行业安全生产进一次拉网式大排查，按照今天会议精神及要求，进一步排查安全生产隐患。对检查中发现的问题，要督促企业现场整改，不能现场整改的，要指派人员跟踪督促整改落实，严禁放任自流，确保不发生事故。

(二)加强道路运输安全管理工作。运管所将严格履行“三把关一监督”职责，在督促客运企业严格执行“三不进站五不出站”制度的同时，增加对车辆冬季行车中三角木、防滑链等安全设备配备情况的检查。并增派执法人员进驻三级以上客运站，加强对客运现场监控力度，督促客运站储备足够运力，根据公路通行状况和天气，合理安排班次，该停班的停班，该绕行的绕行，充分利用gps和其他通讯工具，提醒驾驶员，确保大雾、冰冻恶劣天气道路旅客运输安全。加大对非法营运车辆的打击力度，严厉查处各种违法违规运输行为，维护经营者和旅客的合法权益，确保国家和人民生命财产安全。

(三)认真做好水上交通运输安全管理工作。海事处要加强天气预警，重点监管大风、大雾等恶劣天气停航、停渡落实情况，督促乡镇管船站严把船舶发航签单制度，防止船舶冒险航行。同时要加大对救生衣两个100%的监督监督处罚力度，确保水上交通安全。

(四)加强道路路政设施的安全管理。公路养护一段、二段及路政管理所要做好公路的日常养护，及时处置路面病害，确保公路畅通，切实加强冬季低温雨雪冰冻灾害路面防滑工作，一旦出现公路积雪要及时处置。要在20xx年初抗击低温雨雪冰冻灾害的经验基础上，储备足够的物资，确保车辆安全通过冰雪路段。在冬季冰雪天气下，要增加上路巡查人员，加强巡查力度，对雨雪冰冻灾害影响通行安全的路段，要及时设置明显的警示标志、标牌，并及时向社会公布路况信息。

要及时与气象部门联系，时刻关注天气变化情况，适时根据天气变化情况作出通行或不能通行的决定，确保冬季道路运输安全。

(五)收费站要加强与路政、养护及交警部门的联系，遇到雨雪冰冻灾害发生阻车现象，要开辟“绿色通道”，并按照有关部门的通知要求，实行交通管制，禁止车辆放行。

(六)加强施工作业路段的组织和管理工作。对施工现场管理混乱、交通组织无序的施工单位，采取有效措施责令整改，加强公路巡查，对影响行车畅通的各种突发事件，做到早发现、早处理，防止因公路设施原因造成车辆长时间堵滞事件的发生。

(七)开展春运前安全大检查活动。20xx年春运来的早，交通各部门将根据辖区实际，认真开展隐患排查治理，消除安全隐患，制定预案，提前做好春运准备工作。

同志们，做好今冬明春的安全生产工作是我们的共同责任，让广大人民群众走得舒心、走得放心、走得安全，保障紧急物资的安全疏运和畅通是我们应尽的义务，交通各单位将进一步认清安全生产形势，完善安全管理措施，坚持安全第一，预防为主方针，始终把安全生产工作摆在特殊重要的位置，加强领导、落实责任、认真检查、扎实工作，切实抓紧、抓实、抓好，确保元旦、春节期间安全，为20xx年安全生产工作起好头、开好步创造条件。

谢谢大家!

今天，我们召开环保会议，主要任务就是分析我县的环境形势，总结经验，查找不足，安排部署环保工作。会上，我们还将与各乡(镇)和有关部门签订2003年《环境保护目标责任状》。通过这次会议,进一步统一思想,明确任务,动员各族干部群众努力开创我县环境保护工作的新局面。下面，我就做好今年的环保工作，讲几点意见。

一、从实现可持续发展的战略高度，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感

环境保护是我国的一项基本国策，是实现可持续发展战略的关键所在。当前，环境保护已经引起社会各界的关注，绿色生产、绿色消费、绿色生活已成为一种潮流，“保护环境就是保护生产力、发展环境就是发展生产力”的观念逐步成为全社会的共识，人民群众对环境的要求也越来越高，拥有良好的生态环境已成为时代发展的主流。

*县地处准噶尔盆地边缘，属极地干旱荒漠地区，位列全疆十大沙漠之一的哈-布-吉沙漠就处于我县县城南部。特殊的地理位置和地貌条件，致使我县气候干燥，风沙天气、自然灾害频繁，生态环境较为脆弱。因地制宜加强环境保护和建设，已经成为我县刻不容缓的本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络紧要大事。近几年，为实现经济和社会可持续发展，县委、政府高度重视环保工作，在加快发展经济的同时，把环保工作纳入重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，切实加大领导和工作力度，调动一切积极因素全力争取生态项目，举全县之力开展造林绿化、控制水土流失等恢复性生态环境建设，切实加强环境保护工作，有效地改善了城乡环境质量，促进了我县经济和社会的持续快速发展。

去年以来，我们把环保作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，以推动人口、资源、环境协调发展为目标，把握新特点，总结新经验，认真落实环保目标责任制，较好地完成了环保各项指标，环保工作得到了地区行署嘉奖。但是，我们还应清醒地看到，我县环保工作中还存在一些薄弱环节：县城污水、垃圾污染状况仍未得到根本改善，农业三大污染有待治理，自然草场呈退化趋势等等，这些问题必须引起我们高度重视。我们每一名领导要站在战略和全局的高度，充分认识环境保护的重要性、长期性和艰巨性，切实增强工作的责任感和紧迫感，主动投身到保护、建设*生态环境中来。各部门要密切配合，采取切实有效的措施，科学保护和改善我县的生态环境，为县域经济可持续发展提供环境保障。

二、狠抓落实环保责任制，加大环保宣传力度

环境保护工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面。全县要牢固树立“环保一盘棋”的思想，城建、计委、林业、农业等相关部门，要认真负责地牵头抓好分管范围的环境保护工作，要切实加强配合协作，主动适应新形势，提出新举措，共同做好今年的环保工作。

要全面落实环境保护目标责任制。今年是实施环境保护目标责任制的第三年，在去年环保目标责任制执行检查中，我们发现仍有少数单位工作不积极，领导不重视，甚至个别单位居然遗失了签订的《环保目标责任状》，这种极其不负责任的态度，必须严肃纠正。今年，各单位领导要引起高度重视，必须建立一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，严格按照《环境保护目标责任状》的要求，制定本单位的环境保护工作计划、工作目标，抓紧建立健全环境工作档案，定期研究环境保护工作，加强督促检查，真正把各项任务和措施落到实处。要按照职能分工，认真履行环保职责，主动支持环保工作，努力形成密切协作、齐抓共管的工作局面。今后，对于消极对待环保工作，逾期未完成目标任务的，我们将直接追究单位主要领导责任。

加强环保宣传工作是形成大环保格局的重要举措。在已颁布实施的《公民道德建设实施纲要》中，明文规定把保护环境列为社会公德之一，要求全体公民遵守。这表明环境保护与建设已经成为我国社会主义精神文明建设的一个重要组成部分。增强环境意识，不仅是推进环保工作的需要，也是时代进步的标志。环保局要加强对各级领导和企本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络事业单位负责人的环境知识的培训，不断增强领导干部的环境意识。对排污单位特别是超标排污单位的负责人，不能单靠征收排污费等经济手段，还要借助宣传教育，使其从思想认识上真正意识到环保的重要性。公众是推进环境保护工作的基本力量，调动群众保护环境是新的形势下加强环保工作的一个重要举措。要通过开展各类环保宣传、警示教育，让环保走入普通百姓生活，使环保法规、政策家喻户晓，不断增强全民环境意识。要完善环境信息公开和发布制度，让群众了解环境状况，增强保护环境的危机感，引导群众繁3鲋饕狻⑻峤ㄒ椋斡牖繁>霾摺R浞值鞫缁岣鞣矫娴牧α浚餐喽交肪澄シㄐ形翰呷毫Π盐蚁鼗繁9ぷ魈岣叩揭桓鲂碌乃健BR>三、突出重点，认真落实环保措施

今年，我县环境保护要突出抓好以下几个方面的工作，努力实现新的突破。

第一，坚持“预防为主，防治结合”的方针，在源头控制上有新突破。一要把好项目建设关。要坚持环境第一审批权，抓好新上项目环评工作。所有项目的立项首先要经过环保部门把关，不符合环保要求的，坚决否决。项目实施必须坚持环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时投产运行。二要把好生产关。要抓质量认证和标准化生产，在培育和壮大工业企业中，我们应从长远发展看问题、做决策，决不能以牺牲环境为代价来求得一时的经济发展。环保部门要加大环境监察力度，严把环评关。去年，我们果断拆毁了污染严重的珍珠岩厂，为治理污染企业开了个好头。今年，对重点污染企业，一定要监督企业达标排放;对已经达标排放的，要防止反弹;对工艺落后，能耗高的重污染企业，实行限期治理;污染严重、限期不能治理的，要果断进行关停，真正从源头上抓好环境保护与治理工作。

第二，加大城镇环境整治力度，在提高城镇环境质量上有新突破。城镇环境质量好坏不仅关系到城镇形象，而且直接影响到投资环境和综合竞争实力。因此，必须把改善环境作为城镇建设的大事来抓，按照高起点、高标准、高品位的要求，认真制订并实施城镇环境保护规划，促进城镇产业结构、燃料结构和空间布局结构的调整。要进一步加大县城污染源的治理和监察力度，积极做好城区污染物总量及功能区达标工作。要继续推行集中供热，逐步削减和停用分散小锅炉，大力推广清洁能源的使用。同时，加强城镇环境基础设施建设，完善污水、垃圾处理设施，逐步提高城镇污水、垃圾处理能力。

第三，抓好重点项目建设，在生态环境保护与建设投入上有新突破。生态环境保护和建设是实施西部大开发战略的重中之重，我们要抓住国家对西部生态建设投资倾斜的契机，切实抓好生态示范区、重点资源开发区的生态环境建设，加快改善脆弱的生态环境。今年，我县实施的涉及生态建设的项目较多，有退耕还林、退牧还草、小流域综合治理、防风治沙实证调查等项目。要严格按照项目建设五项制度，抓好项目工作，确保项目能最大限度发挥效益。各有关部门本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络也要积极做好城市排水改扩建、生态移民等相关项目的争取工作，抓紧建立生态项目储备库，切实保证生态环境能延续治理。要把项目建设与调动农牧民自我投入结合起来，兼顾生态与经济效益，尽快建立起政府支持、项目投入、农牧民管护的生态建设与保护机制。

第四，加强环保队伍建设，在环保执法上有新突破。高素质的干部队伍和过硬的工作作风是做好环保工作的前提。当前，要进一步加强对环保队伍的业务培训，推行承诺服务和政务公开制度。环保部门要坚持依法行政，要将行使环境管理权置于社会监督之下，不断提高办事效率，做到廉洁自律。环保工作者要不断增强服务意识，把群众所盼、所虑、所急的环境问题解决好，努力树立环保队伍的新形象。要把环保执法作为队伍建设的重点，切实增强执法效果。要加强执法培训，特别是环境影响评价、“三同时”管理规定以及国家产业政策等相关法规的培训，确保执法人员能依法行使职责。要依法严肃查处不符合国家产业政策和城市环境规划、污染严重的建设项目和企业，打击环境违法行为，通过行政、经济、法律等手段促进环境的有效治理。

这里，要特别强调当前亟待加强的几项环境保护工作：

一是按照排污费征收规定，加大排污费的征管力度。要做到

“依法、全面、足额”征收排污费，严格按照“收支两条线”规定管理和使用排污费，切实保证环保经费需求。

二是加强矿区，尤其是金矿企业的生产监管，国土、安全监督等部门和矿山企业要强化人防、技防、物防措施，加强对易燃、易泄化学品的管理，坚决预防因剧毒、危险化学品泄漏而造成农牧区牲畜和野生动物死亡的现象，切实保证生产安全。

三是依法保护动植物，严厉打击滥伐乱砍、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏生态环境的违法行为，要定期、不定期地开展执法检查，坚决遏制环境违法现象。

四是强化对城市建筑垃圾的管理。要确定建筑垃圾处置点，严禁在公路沿线、城西湿地乱倒垃圾，对乱倒垃圾的现象要发现一起、严惩一起。阿克齐镇和建设、环保等部门要抓紧制定具体的规定，加大处罚力度，并从罚金中拿出部分资金来奖励举报人员，广泛动员干部群众齐心协力推进城乡环境卫生建设。

同志们，今年是全面建设小康社会的起始年。抓好环保这项利民利县的工作，是全面完成今年各项任务的必然要求，是奔小康的基本保障。让我们按照县委、政府的部署和要求，进一步坚定信心，开拓创新，推动我县环保工作再上新台阶，为全面实现“十五”环境保护目标而努力奋斗!

【城建环保范文】

同志们：

今天，市委、市政府在这里专题召开全市深化创建国家园林城市暨绿化工作会议，主要议题是，认真总结今年以来的创建工作，客观分析我市的创建形势，进一步统一思想、提高认识，明确任务、落实责任，周密部署、精心实施，着力营造全民动员、全社会参与的强烈创建氛围，迅速掀起绿化家园、创建国家园林城市的新热潮，向国家园林城市目标全力冲刺。刚才，创建指挥部成员单位领导和有关镇书记、镇长一起实地踏勘了长安广场、世纪广场二期、馨苑花园、滋生桥堍等今年新建、改造的公共绿地、景观绿地项目，从总体规划到景观造型都独具匠心，耳目一新，充分体现出以人为本、景观与自然相融合的风格，相信大家看了一定倍受鼓舞，深受启发。下面，我重点讲两个问题：

一、肯定成绩找差距，进一步坚定创建国家园林城市的信心和决心。

今年，是我市贯彻落实苏州市委、市政府关于创建国家园林城市的要求，扎实开展创建工作的第一年，也是绿化投入、绿量扩展前所未有的一年。全市上下围绕年初确定的目标、任务，深入宣传发动，认真制订规划，迅速组织行动，狠抓督查落实，掀起了声势浩大的绿化高潮。通过加大投入，加快建设，我市创建国家园林城市工作取得了突破性进展。主要呈现出以下五个特点：

以上工程由市绿管局负责组织实施。

围绕上述目标，下一步要在三个关键措施上狠下功夫：

在一年不到的时间里，我市绿化工作能够迅速跃上新的台阶，实现绿化总量大增长、绿化品位大提高、整个创建大推进的历史性突破，离不开全市上下尤其是在座各镇、各部门领导同志们的共同努力，在此，我代表市委、市政府向各位并通过你们向全市绿化战线的广大干部职工表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，虽然一年来我市创建工作迈出了坚实的步伐，打好了创建战役的第一仗，但是，对照国家园林城市的标准和要求，对照周边县(市)咄咄逼人的竞争态势，我市创建工作还存在着一定差距和不少问题。主要表现在：

二是道路河道景观带工程。

同志们，创建国家园林城市是一项造福当代、惠及子孙的德政工程、民心工程、实事工程。各镇各部门要本着为人民服务，对人民负责的精神，扎扎实实搞好创建国家园林城市活动，努力把好事办好，让百姓满意，让市民高兴。今天的会议结束后，各级各部门要立即行动起来，利用今冬明春的有利时节，雷厉风行抓落实，坚决完成各项创建任务，确保如期实现我市创建国家园林城市的目标。

五是要加大督查力度。市里决定从城管、建设、交通、水利、环保等单位抽调人员，成立创建国家园林城市督查工作组，重点督查各单位、各居住区绿化工作的进展情况和质量情况。督查组要全面掌握创建动态，发现问题及时协调，对行动迟缓或不符合要求的，要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的，还要通过召开现场办公会等形式现场剖析，进行曝光。这里要明确，在正式考核验收时，凡是失分的，市里要实行倒查，查找原因，责任单位主要领导要向市委、市政府说明情况，对确实负有主观责任的，要追究主要领导责任。

四是要加大拼抢力度。创建的时间十分紧迫，各有关部门、单位要根据今天会议确定的创建任务，回去以后就立即着手今冬明春绿化造林的各项准备工作，落实好苗木、资金和劳力，加紧办理租地、设计、招标等前期工作，力争早日开工。要按照创建任务的标准、要求和完成时限，倒排工作计划，周密部署，环环紧扣，保证每项任务不脱计划，确保提前完成创建的各项工作任务。

总结分析近一年的创建工作，我们既要充分肯定成绩，增强创建必胜的信心和决心，又要看到存在问题，正视不足，急起直追，更要高度统一思想，深化认识，进一步增强创建的紧迫感和责任感。

一是必须充分认识，创建国家园林城市是实现我市经济社会率先发展的迫切需要。

当今时代，经济社会发展的竞争和较量，很大程度上取决于环境，环境已成为决定一个地区经济发展后劲和发展活力的重要因素。从周边县市看，常熟已率先创建为国家园林城市，昆山、吴江、江阴等有山有水自然条件优于我市。如果我们不加快进程、加速突破，就不可能在新一轮竞争中脱颖而出，率先发展。从我市的实际看，要在明年实现创建目标，任务还十分艰巨。艰巨就艰巨在必须在明年6月份前完成新增3000亩绿地的任务，艰巨就艰巨在苏州地区创建的竞争态势非常激烈。这就要求我们认清形势，着眼于进一步加大力度，扎实抓好今冬明春的绿化工作，打好创建工作的攻坚战役。

二是必须充分认识，创建国家园林城市是实现可持续发展的必然选择。

可持续发展是当今世界最为关注的重大课题。实施可持续发展战略，涉及到方方面面，而绿化造林、保护生态环境则是一个核心问题。我市绿化基础较差，尤其是缺少森林资源，经济发展对环境的压力不容忽视。我们一定要从实现经济社会可持续发展的战略高度，正确处理好发展与环境、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，克服急功近利的短期行为，掀起创建热潮，大力植树种草，加快绿化国土，为确保我市经济社会的可持续发展创造条件。

三是必须充分认识，创建国家园林城市是体现民本观念的现实要求。

随着经济的发展和城市化的推进，人们对环境的要求越来越高。但从我市目前的情况看，绿地面积偏少、公共绿化分布不均匀的问题还比较突出，还不能较好地满足人们的需求。下大力气创建国家园林城市，为群众创造良好的环境，提高生活质量，正是检验各级领导干部，真心诚意为人民群众办实事办好事的一个重要标志。全市各级各部门要按照“三个代表”的要求，切实把创建国家园林城市放到为民办实事、放到造福子孙后代的高度来认识，精心组织，狠抓落实，尽快出形象见实效。

二、咬住目标不放松，高标准推进创建国家园林城市的各项工作。

我市要在2003年创建成国家园林城市，不仅时间紧，标准高，而且任务重，压力大。全市上下一定要进一步明确指导思想，理清工作思路，落实目标任务和工作措施。

下一步，我市深化创建的总体思路是：围绕打造长江三角洲、上海经济圈精品城市的要求，以创建生态型现代化国家园林城市为目标，以与国际接轨的理念和以人为本的原则，大胆学习借鉴国际同类城市发展经验，进一步强化精品意识，全力实施二高二大，就是高起点规划，高标准设计，大手笔绿化，大范围推进公共绿地、单位绿地、居住区绿地、生产绿地和风景林地的建设，提高城市绿化品位与档次，形成总量适宜、分布均衡、植物多样、特色鲜明的城市绿地系统，着力营造优美的人居环境和投资环境。

下一步，我市深化创建的具体目标是：在申报范围内(创建规划考核范围21平方公里内)，增加绿地200多公顷，绿地率达到36%，绿化覆盖率达到39%，人均公共绿地面积达到10.6平方米，其他各项指标均达到国家园林城市标准。

以上镇村绿化工程，由市里下达任务，列入考核指标，由各镇组织实施。

第一、突出重点，强力推进十二大绿化工程。

一是市区十一块景观林地工程。在会议中心两侧、振兴针织厂北侧地段，东横河南侧、东二环路西侧地段，沙洲东路北侧、朱家老宅南侧、动迁安置小区东侧地段，国泰路东侧、房改办已征地北侧地段，国泰路西侧、暨阳西路南侧的景巷村地段，沙洲西路南、国泰路延伸段以东地段，河南庙南侧地段，自来水公司北侧地段，暨阳湖大寨河以北地段，白鹿村，暨阳湖大寨河以南地段共规划建设十一块成片林，主要种植乔木，增加绿地158.3公顷，总投资预计5500万元。此项工程由市绿管局组织实施，今年12月底前完成租地、方案设计、工程招标及土方等前期工作，明年4月份以前全部完成绿化种植。

八是单位绿化工程。新建单位绿化28.12公顷。主要有外国语学校、职教中心、污水处理二厂、水利大厦等，除污水处理二厂明年6月份完成外，其余各单位均要在明年4月底前完成。此项工程由各产权单位和主管部门负责。

九是居住区绿化工程。明年完成新建居住区绿化25.3公顷，主要有万红苑别墅、万红三村、动迁房一期、万泰名都、华夏华园、东苑花园一期、亨通花园、梁丰花园、银都桂花园等20多个居住区绿化，由市城投公司和各房产开发公司负责，明年3月底前全部完成。

三是要加大投入力度。按照今冬明春绿化方案，市区创建经费共需投入1.5亿元，为此，市财政要早作安排，对明确由财政支出的资金要列入明年预算，并根据各项绿化工程的进展情况，及时拔付到位。各镇级财政也要尽早把绿化建设资金列入预算，做好资金保障。各部门、各单位同样要早计划、早安排，压其他经费开支，保绿化建设投入。同时，我们要按照“谁绿化、谁所有，谁投入、谁收益”的方针，探索多元化投资机制，发动全社会的力量，群策群力，多方投资，共同建设，缓解资金不足的矛盾。如，育苗、经济林及其产业化建设要鼓励受益人投资。要动员有条件的部门和单位积极认建绿地。要引导个人投入，特别是园林式村庄建设过程中，家前屋后的绿化就可以引导农户自己投入。绿化部门也要采取共建、捐建、认养、冠名等形式，鼓励和吸引广大市民参与绿化。

二是要加大宣传力度。前阶段，宣传部会同绿管局已经制定了创建宣传方案，制定得很具体，我已经同意了，希望你们抓好落实。总的就是要通过采取专访、开设创建专题、编发《创建动态》、制作广告宣传、下发宣传提纲和开展绿化知识竞赛、认建认养绿地捐款活动等多种宣传形式，大力宣传创建的目的、意义、标准、要求，反映进展情况，总结经验、教训，表扬先进，鞭鞑后进，营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围，再掀创建热潮，形成人人广泛参与的社会联动局面。

一是要加大领导力度。市创建指挥部要切实加强对整个创建工作的领导，定期召开指挥部成员会议，了解进度，掌握动态，对暴露出来的问题要解剖原因，并及时协调解决。各镇、各有关部门、各单位要把创建工作视作已任，自觉摆上重要议事日程。一把手要亲自抓，亲自研究部署创建工作，亲自检查落实情况。分管领导、职能科室的人员更要切实负起责任，沉下身子抓落实。工作量较大的部门、单位要成立专门的工作班子，保证有足够的力量来抓检查督促。同时，围绕下达的任务，要层层分解，责任到人，并实行严格的检查考核，把完成情况同本系统本单位的有关奖惩结合起来，真正做到有部署、有检查、有考核，确保各项任务落到实处。

三是市区公共绿地工程。建设河南禅院寺庙园林绿化，增加绿地5公顷。弯背塘与通运路河道覆盖后，填土整形，栽花植绿，设置游乐设施，建成形式活泼的街头小游园。结合港城大道两侧景观带、东横河滨河景观带，将城西桥堍西南、东北两块地段实施拆房建绿，建成类似于滋生桥两侧的景观休闲绿地。此项工程于明年5月份完成，由市绿管局组织实施。

四是园林式村庄建设工程。园林式村庄是我市创建的一大特色，杨舍镇要在今年建成17个自然村外围绿带的基础上，进一步强化领导、加大投入、落实责任、提高标准，着重在村庄内部提高绿化水平和档次，做成特色，确保绿地率达40%，建成前溪巷村式的园林式村庄，达到验收标准，明年5月份前完成。

五是暨阳湖生态园区绿化工程。暨阳湖开发公司要千方百计推进建设速度，尽早形成湖区形态。要提前启动湖区绿化工程，加紧规划设计、招投标等工作，大规模组织植树造林，确保明年6月底前完成湖区600亩绿化种植任务。

六是森林公园建设工程。规划于东二环路以西、沙洲东路以南、南苑路以北区域建设森林公园，占地86.6公顷，采取市场化运作方式进行建设。一期苗圃建设先行启动，目前要加紧前期征地、规划设计、三通一平及土方工程，今冬明春完成苗木种植。该工程由市绿管局负责牵头实施。

七是开发区绿化工程。处在市区的欧洲工业园、杨舍镇民营工业园、省级开发区要认真排查，对园区、开发区范围内所有空地及已征用但仍未开工的地段全部绿化，千方百计挖潜增绿，并于明年5月份完成。保税区、沿江开发区以及各个专业园区和各镇小区要把绿化纳入规划建设之中，同步进行。除了主干道要多种树、种大树外，要动员道路两侧企业大面积绿化，形成新的绿点景观。

十二是全市各镇农村绿化工程。各镇要围绕创建国家园林城市工作，倾力做优做美城乡大环境。不仅绿化面积要达标，而且绿化品位要提高，要多种树，种大树。2003年，全市农村绿化要新增6000亩，其中生态防护林1500亩、商品经济林2000亩、育苗2000亩、城镇绿地500亩。主要抓好以下几方面：

十是市域主干道景观带工程。规则杨新公路、北二环路、凤恬公路、西塘公路四条市级主干道两侧建设25～30米景观绿带，并做好交叉口绿地建设。工程总规划面积1567亩，总投资约6673万元。市里将承担苗木及部分土地租金、土方等投资。此项工程由市绿管局牵头组织，沿线各镇(杨舍、晨阳、大新、东莱、凤凰、西张、港口等七个镇)负责具体实施及管护，下月底前要完成青苗补偿、土地调整租用等工作，春节前完成土方工程，明年四月底前完成绿化种植。

十一是沿江高速公路景观带建设工程。根据苏州市高速公路指挥部统一部署，沿江高速公路两则各50米范围，要建成景观性绿带。我市境内全长19公里，要于今冬明春完成土地调整、土方回填、方案确定及招投标工作。

创建国家园林城市是一项系统工程，牵涉到方方面面的工作，各镇、各部门都承担着义不容辞的责任。绿管局要负责创建工作的组织管理和检查督促;负责所承担的各项绿化工程建设和管护;负责其他绿化建设的技术和业务指导;负责古树名木保护建档立卡工作;负责园林科研、园林作物的引种和育苗工作;负责创建资料的收集归档和迎检协调工作。规划局要配合市绿管局修编城市绿地系统规划和植物物种多样性保护规划;协助绿管局制订和实施创建扩绿方案;会同城管局规范管理户外广告，健全完善相关制度;严格实施绿线控制，研究市区原有干道改造规划，使市区干道绿地率达25%;严格规划审批，确保新建单位、居住区的绿地率不少于40%。建设局要抓好城市环境综合综合治理工作，确保生活垃圾无害化处理率达60%以上，污水处理率40%以上，燃气普及率80%以上，干道灯光亮灯率97%以上，自来水普及率97%以上，水质综合合格率100%，建成区排水设施普及率95%以上。国土局要负责新建、扩建各类绿地土地调整工作，并负责老城区内储备土地现阶段用作绿地的调整工作。城投公司要加快在建道路工程建设，抓好各房产公司的居住区绿化建设。宣传部、文广局要全面负责创建工作的宣传活动，会同市绿管局制作好宣传图片资料、声像资料。暨阳湖开发公司要精心组织、确保完成下达的园区绿化任务。环保局要加强建成区内大气污染、地表水、地面水环境监测，确保大气污染指标达到二级标准，地表水环境质量标准达到三类以上。交通局要搞好公交运输业的规划建设，保证万人拥有公共交运车辆达10标台以上。水利局要编制河道绿化规划，并搞好主干河道两侧绿化建设。城管局要加强城市管理，维护城市优美形象，并会同规划局抓好户外广告管理。财政局要负责创建资金、管护资金的落实。省级开发区要完成开发区范围内规划用作绿地但仍未建设的地段的绿化。旅游局要编制、实施旅游景点规划，加强对旅游景点的管理。杨舍镇要负责开展大环境绿化，形成城乡一体的优良环境;高标准建设园林式村庄;负责创建范围内绿化用地的租地工作;负责搞好杨舍镇民营科技园及单位规划绿化用地的绿化。其他各镇及有关单位都要积极配合，负责本系统、本单位的创建工作，落实好本单位的创建任务，组织本系统本单位工作人员开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化及认建认养绿地活动。这里特别要强调一下：迎检软件资料的收集整理工作。市绿管局要将创建工作的硬件建设和迎检软件资料准备工作交叉推进，一丝不苟地完成基础性台帐资料的收集整理，汇编成册。同时要组织拍摄绿化图集、绿化专题录象片、绿化资料多媒体介绍片。此项工作涉及面广，时间跨度大，资料收集难，各相关部门要紧密配合，及时提供资料。为此，市创建指挥部已专门下发通知，请各有关单位按通知要求积极准备，确保高标准完成软件资料。

第二、各方配合，全力做好各项迎检准备工作。

创建国家园林城市的目标已经明确，任务已经下达，我们要切实加强领导，采取有力措施，一举拿下国家园林城市牌子。

第三、雷厉风行，狠抓各项创建措施的落实。

4、集镇绿化建设。各镇要加大集镇绿化建设力度，确保旧城区改造绿地率达30%以上。新城区绿地率达35%以上，重点抓好乐余文化广场、后塍休闲广场、合兴镇开发二区、锦丰镇锦丰新村绿化建设。同时，各镇要以集镇绿化配套建设为重点，着重建设一批绿化上档次、管理上水平的公共绿地、小区绿地及单位绿地，完成新增镇区绿地500亩。

1、绿量缺口仍然很大。按照国家园林城市的考核标准，我市绿地率应达到34%，绿化覆盖率应达到39%。而目前，在21平方公里考核范围内，我市绿地率为27.2%、绿化覆盖率为30.6%，还分别差7个和9个百分点。要补上这个缺口，今冬明春，市区建成区(规划考核区)内还需要增加绿地200多公顷，相当于12个张家港公园。

1、防护林建设。重点发展镇、村四周，路边、河边、港堤边生态防护林。总面积为1500亩，由各镇、各级开发区、工业园区和水利局负责。

1、创建规划科学合理。部署创建工作，规划必须先行。今年2月初，我市就邀请国内知名园林绿化专家来我市进行了专题调研，编制了科学合理、切实可行的创建规划，调整了我市创建国家园林城市的范围(调整为市区21平方公里的区域)，确定了专家考核路线，提出了建成区中心拆房建绿和建成区外缘扩充增绿相结合的增绿办法，为我市创建工作有序推进提供了保证。

1、永安路两侧景观带工程。全长900米，在道路两侧各建15米景观绿带，绿化面积2.7公顷，现在就要着手前期准备，力争明年6月底前完成。

2、绿地总量快速增长。去年，我市考核范围21平方公里内实有各类绿地422公顷，绿地率仅为20.1%。去年12月22日市里创建动员大会后，全市上下奋力拼抢，采取征地植绿、拆房建绿、租地栽绿、拓荒种绿等多种形式，全方位推进绿化建设，使绿地面积大幅度提高。今年，市区新增绿地面积150公顷，使考核范围绿地面积增加到572公顷，绿地率达27.2%，比去年提高了7.1个百分点。

2、农村经济林建设。各镇要结合农业产业结构调整，充分挖掘我市已有的林果、药材等潜力，积极引进开发新品种，引导农民发展经济林，全市共规划建设2000亩。

2、绿化品位还需提升。近两年来，虽然市区建成了一批精品工程，但由于我们原来绿化基础较差，绿化品位整体不高的状况还未得到根本解决。一是老城区内单位、居住区绿量不足，档次较低，园林式单位和居住区数量较少。二是道路和河道绿化指标偏低，市区部分道路绿带宽度不够，未达到绿地率25%的园林式道路标准，尚未形成林荫路系统。河、渠等水体绿化也不足，东横河、新市河、老谷渎港等部分地段两侧绿量明显偏少。三是园林式村庄建设标准还不高。有的仅在村庄外围种植林带，村庄内部挖潜增绿不够，建设品位也不高。

2、南苑路两侧景观带工程。全长4.6公里，绿化面积约17.8公顷，包括路北侧20米范围、南侧至新丰河南岸的开阔处建成风景林地，沿河规划建设滨河景观带。今年年底前完成租地、土方等工作，明年6月份完成绿化种植。

3、万红港两侧景观带工程。对万红港沙洲路至暨阳路段，结合现有地貌，两侧建30～80米宽的滨河绿带，绿化面积约7.6公顷，明年6月份完成。

3、育苗建设。要继续鼓励并引导育苗生产，重点做好南丰永联村苗木基地的扩建和乐余向群、登全村，港口程墩、张巷村等育苗基地的完善和发展，全市规划新发展育苗2000亩。

3、绿化品位明显提高。创建国家园林城市，不仅要在扩展绿量上下功夫，而且还要在绿化水平上求提高。为此，在景观绿地、公共绿地的建设上，我市始终坚持实行设计方案招标制，好中取优，提高品位。在工程施工上，全面推行了工程招投标制、监理制和中标后一年包活的责任制，提高了绿化工程的质量和植物的成活率。今年市区改造和新建的一批景观绿地风格迥异、施工精心，成为城市新的亮点。

3、绿地布局不尽合理。按照创建标准，城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化应布局合理，形成有机的完整系统。就目前而言，我市中心城区原有绿地较少，今年新增的大部分绿地又在城市边缘，市中心缺少小而精的绿地和游园，绿地分布不均匀现象十分明显，部分公共绿地还不符合服务半径350米的标准。

4、社会创建深入开展。通过广泛宣传发动，全社会正逐步形成爱绿、知绿、护绿，积极参与创建的良好社会风气。全市已有1500多名市民自觉参加认建认养绿地活动，共捐款10余万元。创建园林式单位和小区的活动不断深入，涌现出市公安局、沙洲工学院、张家港高级中学、长江桂园、万红小区、长江新城等一批各具特色的园林式单位和小区。杨舍镇把创建工作摆上重要位置，初步迈开了紧靠城区的17个自然村庄园林式村庄建设任务的第一步。目前，一期环村林带已基本建成，并已有9个村建成了二期村庄内庭院绿化。5、农村绿化整体推进。全市各镇以创建国家园林城市为契机，做到城乡联动，整体推进。通过实施以镇区扩绿为重点的城镇绿化建设，以生态林、规模经济林苗圃为重点的农村绿化建设以及以市域主干道两侧绿化为重点的绿色通道建设，提升了城乡绿化的品位和档次。今年，全市共新增绿化面积12400亩，其中生态林完成3431亩、经济林完成3671亩、育苗完成3331亩，新增城镇绿地1967亩、四旁植树89.17万株。重点完成了张杨路、二环路隔离带改造工程，204国道绿色通道建设、杨新公路景观带工程、港区高峰景观带工程、塘桥镇南环、西环环镇生态林带工程等。在苏州市对各市(区)绿化工作考评中，今年再次获得总分第一名，取得了连续三年蝉联第一的好成绩。

4、社会联动没有到位。去年创建动员大会以来，我市绝大多数部门、单位都能够按照市里的统一布置，精心组织，狠抓落实。但是，也确实存在少数部门、单位领导思想认识不深，工作不到位的问题。有的至今没有动作，有的敷衍应付，不按标准要求种，种了也不好好管护，树木成活率很低，既造成了很大浪费，还影响了市区景观。

5、创建氛围不够浓烈。通过前阶段的宣传发动，大多数人都对创建活动有了基本的了解，部分群众已积极主动地投身到创建活动中来。但是，事不关已的现象仍然存在，人人有责、积极参与的浓烈的创建氛围还尚未全面形成。

5、村庄庭院绿化建设。要继续深入开展十万农户植百万树活动，采取发送苗木、发放补贴、评选奖励绿色家庭等多种形式调动广大农户绿化美化家园的积极性，消灭村中空地，变垃圾堆、杂草丛生地为花园绿地。

6、企事业单位绿化建设。要深入开展企事业单位绿化达标活动。目前，绿地率尚不足30%的，要加大投入，加快建设;已达标的，也要尽可能增加绿地。同时，改换植种品种，提高建设档次。

党委办公室系统工作千头万绪，任务十分繁杂，涉及到方方面面，各项工作都要抓紧抓好、抓出成效、不出差错。只有各个环节突出重点，统筹兼顾，每位工作人员都认真负责，相互配合默契，形成工作合力，发挥整体优势，才能达到最佳效果，为党委科学决策提供优质服务。

督促检查工作要坚持把工作重点放在解决不落实的问题上。切实抓好中央精神和省委、市委重大决策部署贯彻落实的督促检查，抓好各级党委(工委)领导同志的批示和交办事项的督办落实，确保政令畅通。主动督办领导关注、群众反映强烈的热点、难点问题，抓好“10件实事”、西部大开发、新阶段扶贫开发、构建和谐社会等事关全局的重大问题的跟踪督查，及时发现和反映影响决策落实的带有普遍性、倾向性的重要问题。进一步改进督查工作的方式和方法，在提高督查工作质量和水平上下功夫。在督查过程中，既要了解各项工作的进展情况，又要注意总结各部门、各单位在工作实践中创造的成功经验;既要发现工作中存在的问题，又要找准产生问题的原因;既要针对基层的具体问题，提出解决的措施和办法，又要站在全局的高度，为党委完善决策、指导工作提出宏观性的意见，不断提高督查工作的质量和水平。积极探索联合督查、专项督查、决策督查相结合的新路子，努力拓宽督查工作的新领域，大力推进督查工作方式和方法的创新，提高督查调研质量，注重把督查成果制度化。

信息工作要把捕捉、采集、提供信息的着力点始终放在党委的工作重点上。深入实际、掌握动态，及时、准确地报送信息。坚持有喜报喜，有忧报忧，搞好重点、热点、难点问题和紧急信息报送。继续改进信息报送的内容、结构、角度和方式，增强信息的针对性、适用性、指导性。加强信息的综合分析和调查研究工作，努力挖掘深层次信息。加强综合协调，健全和完善制度机制，推进网络建设，扩大信息来源，夯实信息工作基础。要高度重视紧急信息的报送工作，及时向上级党委报告重大突发事件、重要社会动态、紧急灾情、疫情以及其它紧急情况。这是一条严肃的政治纪律。要认真贯彻落实市委办、政府办《关于统筹协调上报紧急信息若干问题的通知》(安市办通字〔2005〕47号)精神，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，采取有力措施，严格工作纪律，确保紧急信息及时如实上报。

要进一步提高办文办会办事水平。不断改进文风、会风、作风，强化目标管理，不断提高办文办会办事水平。要以党委(工委)文件、党委(工委)领导同志讲话为重点，提高文稿起草质量和效率。采取多种方式和措施，锻炼提高文字工作人员的综合能力。搞好党委(工委)会议服务，严格程序，统筹安排，注重实效，提高决策服务水平。对重要会议，从会议通知、会场安排到材料准备都要做到周密细致，避免出现疏漏。对领导活动的安排，要统筹考虑，力求做到万无一失。

要进一步抓好后勤保障和接待工作。后勤保障和接待工作作为党委办公室系统工作的一个重要组成部分，是各级党委工作正常运转必不可少的重要环节。要牢固树立服务意识、责任意识，坚持建管并重、强化管理的原则，建立健全规章制度，严格加强管理，加强督促检查，严格执行财务管理制度、车辆管理制度、卫生管理制度、安全管理制度、接待工作制度等各项管理制度，加强对党委办公室系统人、财、物的管理，促进后勤服务工作规范化、制度化，切实提高后勤保障能力。要进一步提高接待服务水平，按照精心组织、周密安排、热情服务、万无一失的要求，确保重要接待任务的圆满完成。

要进一步加强政研工作。政研部门要积极探索新形势下政研工作的特点和规律，紧紧围绕各级党委的重大决策部署，深入基层、深入群众、深入实际，加强对富民兴安、西部大开发、新阶段扶贫开发、构建和谐社会、建设社会主义新农村等重大问题和经济社会发展中的热点、难点问题的调查研究，着力提高决策调研的质量和水平。进一步办好市委、市人民政府机关刊物《安顺工作》，充分发挥刊物对全市各级各项工作的指导作用。积极推进经济强县建设和农村改革试验试点工作。

切实抓好群众来信来访工作。信访部门要深入贯彻实施《信访条例》，认真落实信访工作领导责任制，严格按照“谁主管、谁负责”、“分级负责、归口办理”的信访工作原则，认真办理好领导交办的信访案件，处理好集体上访和越级上访工作。

处理和解决信访问题必须坚持三条原则：一是要坚持就地解决的原则。即各级各单位都要增强大局观念，力争把所有信访问题都化解在当地、解决在基层。二是要坚持依法信访的原则。即在处理信访问题时，凡符合政策、法律规定的，必须严格依法办理;凡不符合规定的，决不允许乱开口子，坚决摒除主观随意性和个人感情色彩;对涉法信访案件要引导信访人到司法部门依法解决。三是坚持预防为主的原则。即防治结合，预防为主，把工作做在前头、把矛盾化解在萌芽状态，努力减少信访问题的发生，防止矛盾扩大化。信访工作人员要热情对待上访群众，耐心做好思想工作，要用解决人民内部矛盾的方法来妥善处理和解决问题，真正使我市信访工作成为各级党委、政府听取群众意见、了解基层情况的窗口，成为密切党群、干群关系的桥梁和纽带。

认真做好新形势下的工作。大力推进党政军领导机关工作制度化和规范化，确保党和国家秘密安全;加强对国防军工科研生产单位的保密管理，继续做好军工保密资格审查认证工作;加强涉密计算机信息系统的保密管理;深入开展保密宣传教育，增强宣传教育的针对性和实效性;严格保密依法行政，加强保密要害部门、部位的保密管理;加强保密技术管理工作;加大监督检查力度，严肃查处各类泄密案件。

进一步做好机要工作。机要部门要按照确保密码的绝对安全、确保密码通信的绝对畅通的要求，加强业务技术培训，不断提高工作效率和服务水平。认真研究新形势下密码技术应用和管理的新变化、新特点，抓好密码通信网络建设，加强密码管理，提高制度化、规范化和科学化管理水平，确保通信保障水平和密码电报质量，坚决杜绝密码失泄密和丢失、压误电报事故，充分发挥机要密码工作“生命线”、“保障线”、“指挥线”的作用。继续扎实推进党委办公室系统信息化建设。

1、走文明路，开文明车，做文明人，创文明城

2、创造优美环境，营造优良秩序，提供优质服务

3、人民城市人民建，建好城市为人民

4、小手牵大手，文明路上一起走

5、人人都是文明使者，事事关系射阳形象

6、文明是城市最美的名片，和谐是你我最高的追求

7、争做文明人，共建新县城

8、一句话一个微笑一次帮助一份谦让，文明无处不在

9、文明是一盏灯，既照亮别人，又温暖自己

10、美德是立身之本，文明是城市之魂

11、讲文明，我是表率；树形象，你是窗口

12、我为创建添砖瓦，文明惠及千万家

13、文明源于一点一滴，和谐始于一言一行

14、文明从我做起，我与文明同行

15、您文明的每一步，是射阳创建的每一分

16、一言一行总关情，携手共创文明城

17、优美的环境需要美好的心灵来呵护

18、文明规范伴我行，争当射阳好市民

19、重礼节讲礼貌，争做文明有礼射阳人

20、全民动员，齐心协力，共创国家文明县城

司属各部门：

为全面总结20xx年工作，更好地开展、部署20xx年工作，经公司经营班子研究决定，于20xx年元月 日召开贵阳鸿源燃气建设发展有限公司各部门20xx年工作总结及年终述职报告会，现将有关事

项通知如下：

一、会议时间：20xx年元月 日(星期 )上午8：30至11：30，下午2：30至5：30;

二、会议地点：公司2楼会议室;

三、会议主持：总经理彭祥祥;

四、参会人员：公司经营班子、各部门、施工处负责人、部长助理;

五、年终总结及述职报告时间要求：

(一)高层管理人员总结及述职时间每人不超过15分钟;

(二)中层管理人员总结及述职时间每人不超过10分钟;

六、注意事项

(一)请各参会人员提前做好参会准备，如因特殊情况不能出席本次会议的，需以书面形式提前24小时通知行政部;

(二)请统一着集团公司工作服，如无工作服的单位及个人，请着正装出席;

(三)会议期间请将手机关闭或调成振动状态，自觉维护会场秩序，会议期间原则上不允许离开会场。

此通知

xxx

20xx年**月**日

同志们：

新春伊始，万象更新。今天，我们在这里隆重召开全县工商行政管理工作会议，主要任务是传达贯彻县委经济工作会议和省市局工作会议精神，简要总结20xx年的工作，着重安排部署今年的工作。

参加今天会议的有各工商所所长，机关、经检队全体人员，特别荣幸地是黄县长受县委县政府的委托，在百忙之中亲临大会检查指导工作，黄县长马上还要作重要讲话，让我们以热烈的掌声对黄县长 的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

今天的会议共有四项议程，会期半天，时间短、任务重，希望大家严肃会议纪律，认真听会，做好笔记，切实领会会议精神。

下面进行会议议程的第一项，请陈局长代表县局党组作工作报告，大家欢迎。

下面进行会议第二项，请黄县长作重要讲话，大家热烈欢迎。

下面进行会议第三项，请徐光照副局长传达县局20xx年度绩效考核办法。

现在，进行会议议程的第四项，请徐鑫副局长传达县局执法办案的暂行规定，马上还要同各中心工商所长签订目标责任书。

同志们：

会议议程到此结束。刚才由徐光照副局长向大家传达了县局绩效考核办法、徐鑫副局长传达了县局执法办案的规定，并同各位中心所长签订了目标责任书，陈局长向大会作了工作报告，黄县长作了重要讲话。

各位局长的讲话是经过县局党组多次研究决定的，请同志们会后认真学习和抓好落实。

黄县长的讲话从我们工商系统服务经济发展、市场监管、消费维权、队伍建设等方面所做的工作给予了充分肯定，并对20xx年度的工作提出了殷切希望，请大家会后认真领会，深入贯彻落实。

各工商所、队，机关各股室负责人务必认真严肃对待刚才陈局长的讲话，从报告中提到的执行力来讲，大家要将会议精神传达到位，将工作要求落实到位，将队伍管理狠抓到位，确保全县工商系统各项工作上档次、上水平、再上新台阶。下面我就会议的贯彻落实工作，强调三点意见：

第一，要认真及时传达贯彻会议精神。会后，各工商所长要马上回到原单位，迅速开会传达贯彻县局的相关工作要求，围绕工作的重点思路、工作重点和重点工作，落实各自的岗位责任。

第二，要认真对照陈局长报告中提出的问题，根据本部门及本人的情况，有则改之、无则加勉。希望同志们能真正立足自身的实际情况，敢于正视存在的问题与不足，增强责任意识、树立大局观念，严肃纪律，切实增强谋事、干事、共事、成事的能力，按照陈局长报告中“四个强化”的要求，在前进的弯道上加力，干好每一天，干成每件事。

第三、要抓好工作落实，把各项工作部署落到实处。各工商所、队，机关各股室要从今天陈局长的讲话中吸取什么精神，掌握哪些信息和信号，认真总结和研究一次本部门今年的工作情况，结合实际，突出重点，制定出抓好开展各项工作的具体措施和意见。早着手、早安排、抓重点、敢于负责，善于负责。

最后，希望大家按照今天会议的要求，切实负起责任，迅速行动，来共同努力把今年的各项工作做得更好，

时间：xxxx年xx月xx日 上午xx：xx

地点：教学楼工地会议室

参加人员：建设单位：xxx、xxx

监理单位：xxx、xxx

施工单位：教学楼：xxx、xxx

宿舍楼：xxx、xxx

主持人：xxx

汇报上周的进度完成情况和其他相关事宜，下周的进度计划工作安排。

教学楼：上周计划完成。下周计划暖气排水管完成xx%，内墙粉刷完成xx%，外墙贴砖完成xx%，木门安装完成xx%。

宿舍楼：上周计划完成。下周计划阳台卫生间防水保护层完成，外墙粉刷及贴砖完成xx%，走廊大理石完成，室内粉刷完成xx%，屋面挂瓦完成xx%。

1、工期非常紧，各施工单位抓紧时间组织施工人员，能提前施工的抓紧时间施工。

2、各施工单位加强安全文明教育，进入施工现场必须佩戴安全帽，发现未带安全帽现象，每次罚款xx元。

3、各施工单位注意成品保护和文明施工，做好各项成品保护措施，加强工人成品保护教育。

4、各施工单位加强工程质量检查，并严格按照图纸、规范、图集要求施工，要多检查，发现问题及时整改。

5、楼内临时用电禁止出现乱搭接现象，各施工单位对各自临时用电线路进行检查，两天内对乱搭接现象进行整改，如再出现对其单位进行xxx元罚款。

1、楼内禁止随地大小便，施工单位加强施工人员文明施工教育，并采取相应措施，杜绝出现随地大小便现象;宿舍楼内发现随地小便现象，对其项目部罚款xxx元。

2、xx学生xx月xx日开学，要求教学楼工程xx月xx日交工，宿舍楼工程xx月xx日交工，xx月xx日开始向教学楼内搬桌椅，xx月xx日向宿舍楼内搬床柜，到时给工程施工造成影响由施工方自行承担。

3、外网xx月xx号、xx号进场，各施工单位抓紧时间安排工程进度及时间，由外网引起的施工不便由施工单位承担。

4、宿舍楼项目部抓紧时间对主体遗留问题进行整改，本周内质监站将对其工程进行检查，项目部做好各项准备。

1、各施工单位加强安全文明教育，进入施工现场必须佩戴安全帽，发现未带安全帽现象，每次罚款xx元。

2、xx学生xx月xx日开学，要求教学楼工程xx月xx日交工，宿舍楼工程xx月xx日交工，xx月xx日开始向教学楼内搬桌椅，xx月xx日向宿舍楼内搬床柜，到时给工程施工造成影响由施工方自行承担。

3、外网xx月xx号、xx号进场，各施工单位抓紧时间安排工程进度及时间，由外网引起的施工不便由施工单位承担。

4、楼内临时用电禁止出现乱搭接现象，各施工单位对各自临时用电线路进行检查，两天内对乱搭接现象进行整改，如再出现对其单位进行xxx元罚款。

5月1日起，我市已进入汛期，防汛抗洪 工作已进入实战阶段。经市政府研究决定，今天市政府决定召开全市防汛抗旱工作会议，其主要目的是，认真贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，分析今年我市防汛抗旱工作形势，部署我市防汛抗旱工作。刚才，__同志代表市防汛抗旱指挥部对今年我市防汛抗旱工作进行了具体部署，我都赞同。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，认清形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任意识

1998年长江大水之后，国家斥巨资对长江堤防进行了除险加固，沿江圩口防洪标准明显提高，防洪抗灾能力大大增强。沿江泵站经过新建、改建和技术改造，排涝标准也有了很大提高。各类防汛抗旱预案在防汛抗旱 实践中得到补充完善。各级防汛抗旱指挥机构的决策指挥水平得到了较大提高。全市广大干群关心防汛抗旱，参与防汛抗旱，形成了良好的 社会氛围。因此，做好今年的防汛抗旱工作有很多有利条件。但同时我们也应清醒地看到我市防洪工程体系总体抗灾能力还不强，防汛抗旱非工程措施还不够完善，防汛抗旱准备工作也还存在一些薄弱环节，因此，防汛抗旱的形势仍然不容乐观。

具体有四个方面的表现：一是有盲目乐观的情绪。有些人认为，池州江堤加固建设已经竣工并顺利通过竣工验收，长江堤防已经固若金汤，可以高枕无忧了，从而产生了盲目乐观的情绪。我们应当看到，长江堤防虽经加固，但还没有经受高水位考验，同时，随着长江河势变化也可能产生新的险情隐患，因此，我们要时刻保持清醒头脑，决不能因为思想上的懈怠，导致工作上的失误。二是有诸多不确定因素。据气象水文部门预报，今年长江中下游流域降雨量基本正常，属略偏丰年景，长江水位接近常年略偏高。但影响汛期水雨情的不确定因素很多，特别是池州属雨量丰富地区，要注意局部暴雨引起的洪涝及各类地质灾害，密切关注天气形势变化，搞好水情测报，做好迎战大汛的各项准备工作。三是内河堤防防洪标准普遍不高，病险水库多。虽然长江堤防进行了除险加固，但是内河堤防，尤其是水库安全是影响我市防汛安全的心腹大患。为此，我们在防汛抗旱工作中一定要处理好水库 经济效益与安全运行的关系，把水库防汛工作摆上十分重要的位置，要严格按照水库控制 应用办法搞好水库运行，同时，在确保水库安全的前提下，要做好抗旱工作准备，超前预测，合理调度。四是防汛抗旱人员保障方面还存在问题。我市 农业人口多，大量农村青壮年外出务工，给组建抢险队伍及应急抢险带来困难，这也是影响防汛工作的一大问题，各地要千方百计搞好人员保障，分级组建防汛抢险巡逻队和应急队，同时加强与人民解放军、武警、消防部队的 联系，必要时，按规定程序请求支援。此外，还要做好物资保障，技术保障，预案保障，做到有备而来，打有准备之仗。

今年是安徽省全面实施“861”行动 计划的第一年，省委、省政府大力支持皖江开发，池州作为皖江腹地，能否跟上皖江开发开放的步伐，融入长三角经济圈，及早实现把池州建设成为旅游强市、生态强市、经济强市的宏伟目标，做好防汛抗旱工作将是重要的基础保障。同时，做好防汛抗旱工作，对保障农村稳定，促进农业增效、农民增收和农村经济 发展有着极端重要的意义。

历史的 经验一再表明，没有一个稳定安澜的江河 环境做保障，社会稳定就要受到影响，经济发展就会受到阻碍。因此，我们要时刻绷紧防汛抗旱这根弦，麻痹侥幸不可有，防灾之策不可无。对可能发生的洪涝干旱灾害要做到宁可信其有，不可信其无;宁可信其大，不可信其小;宁可备而不用，不可用而不备，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，立足于防大汛、抗大灾，把防汛抗旱作为当前一项十分重要的工作，抓紧、抓实、抓细。

二、以人为本，科学防控，用科学的发展观指导防汛抗旱工作

防汛抗旱每年都要抓，但每年都有新的情况，需要我们用新的思路，寻求新的办法，解决新的问题。防汛抗旱工作既要立足当前，更要着眼长远，坚持以人为本，用科学的发展观统筹指导。要深刻领会、积极实践中央新时期治水新思路，着力推进防汛抗旱工作的“两个转变”，即：由控制洪水向洪水 管理转变，由单一被动抗旱向全面主动抗旱转变。切实加强防汛非工程措施建设，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，实现人与水的和谐共处。用科学的发展观指导防汛抗旱工作，要把握以下几个原则：一要坚持以人为本的原则。防汛抗旱工作直接关系人民生命财产安全，生命至上，安全为天，我们要始终把人民的利益放在第一位，无论是长江、内河、水库防汛，还是山洪灾害的预防，都要采取一切有效措施，确保人民生命财产安全。二要坚持以防为主的原则。防汛工作要继续执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，抗旱工作要实行预防为主，综合治理，注重科学，讲求效益，局部利益服从全局利益的原则，真正做好应对大水大旱的各项准备，牢牢把握抗灾工作的主动权。特别是要抓紧修订和完善各类防汛抗旱预案，群众转移方案，做到有备无患。要建设一支召之能来，来之能战，战之能胜的防汛抗旱队伍，同时要进一步完善防汛抗旱指挥系统建设，加强气象水文观测系统建设，各类防灾减灾预警系统建设，为科学调度洪水和充分利用水资源提供技术支持和保障。三要坚持统筹兼顾的原则。池州水资源总量丰富，但干旱造成的损失也不可低估，要正确处理好防汛与抗旱之间的关系，切实转变就防汛抓防汛，就抗旱抓抗旱的工作方式，努力做到统筹兼顾，总揽全局。要在全面做好防汛工作的同时，积极做好抗旱准备工作，加强水源工程和节水灌溉工程建设，厉行节约用水，合理调配水资源，努力做到从被动抗旱向主动抗旱的转变，最大程度的减轻旱灾对池州经济发展及生态环境造成的影响。四要坚持科学防控的原则。防汛工作是一项庞大的系统工程，具有很强的专业性，长期与洪水斗争的经验告诉我们，科学防汛是我们防灾减灾的法宝。在今年的防汛工作中，要充分发挥技术人员的智慧，广泛听取技术人员的意见，做到科学指挥，科学调度，科学防洪。

三、落实责任，严明纪律，保障防汛抗旱工作顺利进行

防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各级各部门一定要切实加强领导，全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制。要严明纪律，令行禁止，服从指挥。认真贯彻执行《防洪法》、《安徽省抗旱工作条例》等法律法规，依法防洪，科学调度，在思想上， 组织上，技术上，物资上做好迎战大洪水的各项准备。一是组织准备。按照省防指要求，各地要在新闻媒体上逐级公布防汛抗旱责任人名单，主动接受社会和群众的监督，增强责任感。防汛抗旱责任人要对防汛抗旱工作进行经常性的督促检查，对领导不力、工作失职或处置不当而造成严重后果的，要严格按有关法律法规追究责任。同时要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织和带领广大群众积极投身防汛救灾斗争。二是工程准备。各地对汛前检查发现的险情隐患，要及时落实处理措施，明确责任单位和责任人，限期处理，防汛指挥部门要加强检查督促，确保处理到位。受客观条件限制汛前处理确实有困难的，一定要制定科学、可行的度汛方案，落实度汛措施，确保安全度汛。要加快在建工程建设进度，制定度汛预案，尤其要高度重视水库安全，加强值班防守，发现问题，及时处理。三是预案准备。针对近年来防汛抗旱工作中出现的问题，各地要进一步修订、完善和细化各类防灾抗灾预案，超前预测，事先谋划，一旦发生险情，能立即拿出切实可行的解决方案，从容应付，及时处置，把损失降到最低限度。四是物资准备。要及时补充和储备防汛抢险救灾物资，保证防汛抢险需要，切实做到未雨绸缪，有备无患，决不能因为缺少抢险物资导致险情扩大，造成人民生命财产损失。五是队伍准备。各地要根据防汛工作需要，分级组建抢险队伍，防汛抢险队伍要登记注册，张榜公布。今天，市防汛抗旱应急服务队正式成立，并举行了隆重的授旗仪式，这在全省也是先例，希望各县抓紧建立防汛抗旱应

急服务大队，形成一个覆盖全市的应急服务 网络。防汛抗旱应急服务队是应急抢险需要，也是建设为民政府，为民排忧解难的一件实事，在我市防汛抗旱工作中将发挥重要作用。人民解放军、武警、消防、民兵预备役人员，是我市抗洪抢险的突击队，各县区要加强与他们的联系，加强队伍的日常管理和信息沟通，团结协助，形成合力，搞好军民联防。

同志们，汛期已经来临，防汛抗旱的任务光荣而艰巨，让我们团结一心，顽强拼搏，扎实苦干，努力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会做出新贡献。

同志们：

20xx年全市地税工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：贯彻落实全省地税工作会议精神，总结去年工作，表彰奖励先进，分析当前形势，安排部署任务。下面，我根据市局局长办公会研究的情况，讲三个方面的意见。

一、去年全市地税工作的简要回顾

20xx年，全市地税各项工作迈出了新的步伐，实现了新的发展，圆满实现全年各项工作目标，突出表现在组织收入再创新高;优化环境再夺桂冠;科技兴税再上台阶;文明创建再结硕果。全市地税各级班子团结，创新成果显著，队伍素质提高，社会形象优良。集中体现在：

1、组织收入创新高。全市地税共组织入库各项收入33.3亿元，占年计划的108.7%，同比增收7.5亿元，增长29.2%，收入规模首次突破30亿元大关，提前两年实现“”规划任务，是地税机构组建以来，总量最大、增收最多的一年。各征收单位、各级次、各项税费全面超额完成任务，凸现出入库进度均衡、持续稳定增长、收入质量真实的特点。就区县局来讲，增长速度最快的是桃源、德山、直属、汉寿，增收额度最大的是直属、桃源、武陵、鼎城。直属分局加强重点行业税源管理，入库各项收入达19亿元，对全市增收贡献率61%。石门县局开发欠税管理软件，澧县、临澧县局优化建安房地产税收管理，征收效果突出。涉外分局开展税源普查，加大涉外税收审计力度，全年入库税费6984万元，同比增长51%。全市不断规范各项费金管理，新开征地方教育附加，工会经费实行税库银征收，全年入库各项费金收入6.8亿元，同比增长58%。各级稽查部门查补税款、滞纳金、罚款5684万元，有力打击了偷逃税行为，堵塞了税收流失漏洞。

2、依法治税见成效。一是大力加强征管基础建设。强化“以票管税”，加大了假发票查处打击力度。制定了《集贸市场分类管理办法》，对全市56家集贸市场开展专项整治。开展纳税信用等级评定，对纳税人实行分类管理。城区率先启动国地税联合办理税务登记证工作，联合办证2053件。石门县局在征管规范化、精细化上狠下功夫，征管质量排名全市第一。二是全面规范税收执法。严把政策关，对机构组建以来出台的所有规范性文件和行政执法依据都重新进行了清理、审核，统一进行了公布。严把审理关，认真做好重大税务案件会审工作。三是不断强化税政管理。全市启用了“先税后证、信息共享”的房地产税收一体化管理软件，以项目为主线，实施全程监控、跟踪管理，着力完善了货物运输行业、教育劳务、旅游行业的日常管理。开展土地使用税交叉检查，严格落实土地增值税预征和清算工作，完善了保险机构代征车船税机制。举办新企业所得税法培训，加强税源台帐管理，全年对1911户纳税人进行了汇算清缴。着力推行了房地产企业核定征收，入库企业所得税1553万元，同比增长536%。全面加强个人所得税管理，全年受理年收入12万元以上申报4730人，申报人数全省排名第二。建立与国税、公安等部门的信息共享机制，拓宽了外国企业和外籍人员来常信息的监控渠道，国际税收征管取得新突破。安乡县局的土地增值税“四位一体”管理、鼎城区局的房地产项目跟踪管理、汉寿县局的高收入人群自行申报管理、澧县县局的车辆税收代征管理等都各具特色，取得了积极成效。四是着力深化阳光稽查。创新推出“一案三双”稽查模式，突出大要案件查处，严厉打击了各类违法行为。全市立案236户，通过媒体税案公告56起，移送税侦8起。

3、优化服务三连冠。我局在全市优化经济发展环境行风测评中获得满堂红，不仅市局喜获“三连冠”，下属11个区县局全部在当地排名第一，全市地税工作得到了社会各界的广泛认同。一是税收宣传有力度。新闻报道数量多，全年在市级以上各类媒体上稿327篇，是宣传报道数量最多的一年;信息调研质量高，全年编发各类稿件246篇，部分专报进入中央、省、市领导决策视野;网站改版形式新，全年访问量突破150万人次，被市政府评为优秀门户网站。全市以“税收、发展、民生”为主题，开展了丰富多彩的税收宣传活动。直属分局组织的纳税人演讲赛，汉寿县局开展的“税企携手，关爱弱势群体”，德山区局推出的“税收知识小台历”等活动都产生了较好地反响。二是落实优惠政策有成效。全市为194户企业报批减免税5654万元，为3455户下岗失业再就业人员减免税收1509万元，较好地发挥了税收扶持作用。三是改进服务有创新。积极推行了邮寄申报、网络申报、银行网点划缴等多种申报方式，全面开展了一窗式、一站式服务以及限时服务、提醒服务、预约服务、同城通办服务等多种服务方式。委托社会中介机构对全市办税服务厅开展明察暗访，临澧办税厅综合考评全市第一。积极发挥12366服务热线作用，全年受理来电5648个，解决涉税问题1955件。津市市局推出月缴期间无午休活动、汉寿县局实行领导代班办税制度、武陵区局实施“六个零”服务标准，受到纳税人欢迎。四是特色活动有亮点。精心组织“服务促和谐，满意在地税”活动。全市发放调查问卷3300份，将收集的意见、建议归结成24条，结合省局两个“通报”提出的问题逐一整改落实。制定了重点税源企业联系制度，市局组成8个组，深入到纳税户和各级党政部门了解地税工作情况，不断改进服务工作。

4、科技兴税挑重梁。一是圆满完成省级数据大集中系统试点任务。经过全市上下齐心努力，集中攻关，省级大集中系统在汉寿、德山试点成功，全市运行后在全省推广。全系统提出各类修改建议230条，出动干部师资12人次，全力以赴协助省局做好上线推广工作。全年通过大集中系统新办税务登记证3681户，销售发票127万本，征收税费11.2亿元。二是精心打造行政办公新平台。全面运行税收执法责任制、行政管理责任制办公系统，极大地提高了办公效能。三是着力提升信息化水平。全力推开税库银联网，已开通纳税户3877户，全年划缴税款1.75亿元。建立了公文处理短信提醒平台，推广应用税控收款机1297台。多头并举，加强了网络安全建设。津市市局狠抓信息化基础工作，鼎城区局开通个体税库银网上缴税，汉寿县局开发网上财务报表采集系统，税收工作科技含量得到大幅提升。

5、队伍建设有突破。一是加强班子建设。各单位通过民主生活会、中心组学习等形式，深入剖析班子建设和领导干部思想、学习、工作中存在的问题和不足，不断加强了自身建设。市局组织各区县局班子成员、市局中层骨干到湖南大学进行短训，进一步提高了领导水平。二是深化教育培训。市局全年投入资金60多万元，组织10期培训班，培训干部405人次。运用学习软件，推行网络互动学习。举行全市抽考，开展五项业务能手竞赛，组织“十佳自学成才”标兵评选活动，营造了浓郁的“比、学、赶、帮、超”氛围。三是加强内部管理。对经费实行预算控制，严控百元税收成本率。在内外网上设立政府信息采购平台，对所有固定资产实行电子网络化控管。创新推出内部交叉审计，较好发挥审计监督作用。全年审计各类资金1.88亿元，提出整改建议39条。四是优化廉政建设。市局举办税苑清风杯廉政书画作品展，安乡县局推出廉政宣传屏保软件，不断加强廉政宣传教育。市局借助互联网创新推出廉政网络监督系统，各单位在网上向纳税人述廉，使社会各界的监督更加公开、透明、便捷。桃源县局推行岗位工作量绩效考核，创新到龄退线领导干部管理，临澧县局强化行政效能督查督办，队伍活力不断增强。

6、文明创建结硕果。一是推进地税文化建设。坚持“结合税干思想实际，结合地税队伍建设实际，结合领导班子建设实际，结合税收工作实际”四个结合着力推进文化建设。鼎城、汉寿、桃源县局等单位认识高、行动快、力度大，通过文化建设大力提升了队伍凝聚力、战斗力。二是做活思想政治工作。开展了演讲赛、干部下矿井体验生活、扶贫帮困献爱心等多种形式的活动，把准干部群众的思想脉搏，着力解决干部群众工作生活中的实际困难。三是开展争先创优活动。全市积极推进各项文明创建，市局、汉寿县局喜获全国精神文明建设先进单位殊荣，市局还荣获了全国模范职工之家、全国内审先进单位荣誉，在全省四个“十佳”评比表彰中，我们全市地税项项都获得了先进荣誉。

同志们，过去的一年，是全市地税系统不断解放思想、开拓奋进，创造活力得到充分激发的一年，是应对各种挑战、攻坚克难，工作水平不断提升的一年，是坚持求真务实、以人为本，地税事业和谐发展的一年。全市地税能够保持这样喜人的发展势头，是省局党组、市委、市政府正确领导，地方党政大力支持，有关部门密切配合的结果，更是全市广大地税干部职工奋勇开拓、锐意进取的结果。在此，我谨代表市局党组向在座的各位，并通过你们向全市地税干部职工、离退休老同志及其家属们表示衷心的感谢和亲切的问候!

回顾去年地税工作取得的成绩，我觉得，有以下几条基本经验值得总结：(一)坚持好字优先，以科学发展观统领各项工作，在狠抓发展速度的同时，更加注重发展质量，推进和谐发展;(二)坚持争先创优，工作项项争先进、创一流，年年有新目标、新突破，切实做到用发展的办法解决前进中的问题，用发展的思路确定工作重点。(三)坚持优化服务，不断改进服务举措，自觉地把各项工作摆在服从和服务于经济发展大局之中。(四)坚持以人为本，注重地税文化建设，加强队伍培训教育，把地税事业的发展同个人的全面进步有机结合。这四条经验，是全系统上下努力实践、勇于探索的智慧结晶，是指导我们在今后的工作中进一步提升工作水平，争取新发展，开创新局面，不断从胜利走向新的胜利的良策和法宝。

在看到成绩的同时，也还有一些不容忽视的问题和不足。一是收入结构不尽合理，加强征管，努力挖潜增收的力度有待进一步加大;二是税收执法不够规范的现象仍然存在，税收管理员职能需要优化，纳税评估仍显薄弱，各项征管基础建设有待全面夯实;三是如何通过信息化建设进一步提升税收工作效率、质量有待进一步创新突破;四是纳税服务亟待改进，服务的机制、内容、手段不尽完善，政策宣传辅导等高层次、个性化服务有待进一步拓展;五是加强队伍建设，深化人事制度改革，推进教育培训，着力提升干部队伍素质有待进一步加强。这些问题和不足我们要引起高度重视，认真研究解决。

二、当前的形势和任务

今年是建国六十周年，是推进“”规划顺利实施的关键一年。面对国际金融危机造成的影响，国家立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对税收工作提出了新的更高要求。我们要根据当前全市地税事业发展面临的新形势进行认真审视、全面分析，对今后全市地税工作肩负的新任务进行深入研究、科学谋划，努力做到发展有新思路，创新有新举措，工作有新突破，全力开创地税工作新局面。

从宏观经济形势分析，我们地税工作面临新的考验。当前世界金融危机尚未见底，国内经济下行压力加大，今年很可能是进入新世纪以来经济工作遇到困难和挑战最大的一年。从全市情况来看，经济运行也面临一系列困难。招商引资增幅下滑，房地产市场萎缩，企业生产、经营遇到困难，农产品销售问题突出、农民增收难。但从总体上看，我国经济发展基本面和长期向上发展趋势没有改变，战略机遇期仍然存在。我市的经济受产业转移、扩大投资、宏观调控带来的推动，仍会保持一定速度地增长。在这样一种困难和机遇并存的发展形势下，对我们各级各部门如何进一步发挥税收职能，服务和支持全局工作开展提出了新的要求。

从当前地税工作分析，我们的发展面临新的挑战。一是税收任务高基数、高比例增长带来的挑战。在现有财税管理体制格局下，收入任务仍会保持快速增长。现在收入计划每增长1个百分点，就是3000多万元的收入，相当于有的县半年的任务总量。这就要求我们大力夯实基础工作，不断提高税源监控、挖潜增收的能力。二是信息化建设带来的挑战。省级数据大集中系统的成功上线，标志着一场全方位的税务管理革命拉开了序幕，对我们传统的工作理念、管理模式、运行机制带来了新的挑战。如果我们不能够随之进行全方位的征管配套改革，在管理理念、组织机构、业务流程等方面进行重组创新，就不能适应信息化建设这一全新生产力发展的要求。三是管理不断升级带来的挑战。随着社会经济的不断发展，那种大而化之的粗放式管理模式显然已不适应时代的要求，要提高工作质效、具备领先优势，保持地税事业的发展活力，就必须在科学化、精细化管理上更加深入。这就要求我们在管理上始终保持开拓创新意识，走在时代前列，不断运用先进的思维、理念、办法推动各项管理不断升级，谋求地税事业又好又快的发展。四是以人为本带来的挑战。以人为本是科学发展观的核心，要求我们在推进地税事业发展的同时要更加注重税务干部个人的全面进步。我们有77%的干部在基层，税收工作的重心在基层，难点和薄弱环节在基层，落脚点和突破口也在基层。这就要求我们工作重心不断向下转移，全面加强基层建设，提高税务干部个人综合素质，促进整体工作不断跃上新台阶。

同志们，当前我们的各项工作正面临着新的考验和挑战，如果成功地越过这一关口，就能全面提高思想水平、领导水平、工作水平和发展水平，地税事业的发展就能前进一大步。根据当前社会经济发展形势和全省地税工作会议、市委经济工作会议精神，市局确定今年全市地税工作总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，以确保收入增长为中心，以依法治税为灵魂，以优化服务为基础，实施“管理兴税、科技兴税、人才兴税、创新兴税、文化兴税”五大战略，推进地税事业和谐发展，建设基础扎实、管理一流、人才荟萃、社会满意的常德地税，为经济发展和社会进步做出积极贡献。

——基础扎实。就是全面加强基层建设、基础工作建设、基本功建设。基层建设要以“领导班子好、队伍素质好、管理机制好、执法质量好、社会形象好、党风廉政好”六好为目标;基础工作要达到“基础数据准确、基础资料完备、基本情况清楚、基本制度健全、基本职能明确、基本程序规范”六项标准;基本功建设要着力提高干部队伍的政治、业务素质。

——管理一流。就是全面推行科学化、精细化、规范化、信息化管理。以文化管理为主线，通过不断优化税收执法责任和行政管理责任制，以改革创新精神突出抓好管理机制和制度建设，形成一个行为规范、运转协调、科技高效的工作体系，使全系统的管理理念、管理水平、管理效能不断提升。

——人才荟萃。就是各方面人才得到培养，不断涌现。通过大力推进干部人事制度改革，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。不断强化干部教育培训，队伍整体素质和专业技能全面提高，培养一大批征管、稽查、计算机等业务能手和具备注册税务师、注册会计师、律师“三师”资格的干部。

——社会满意。就是地税工作让纳税人满意、党政部门满意、社会各界满意。通过充分发挥税收职能，把各级地税机关打造成融学习型、效能型、节约型、服务型、法治型、创新型为一体的模范样板机关，以求真务实的工作作风、锐意进取的团队精神、卓有成效的工作业绩，树立常德地税良好的社会形象。

根据这一指导思想，市局提出全年要努力实现以下四大工作目标：

一是保增长，完成和超额完成各项收入任务。通过不断加大征收、挖潜、堵漏力度，大力提高宏观税负水平，收入规模保持平稳较快增长。

二是重规范，各项征管考核指标全部达到总局规定的优秀标准。严格依法治税，加强税政管理，强化征管基础工作，狠抓“三员”队伍建设，征管质量考核在全省地税跻身先进行列。

三是优服务，行风测评保第一。不断创新服务举措，真心实意为纳税人办实事、办好事，大力优化税收环境，全面推进党风廉政建设，行风测评在全市力争“四连冠”。

四是抓创建，争创全省地税先进单位、争当全省地税优秀税务工作者。立足行业特点，深化地税文化建设，坚持以人为本，做活思想政治工作，广泛开展争先创优活动提升发展水平。

三、今年全市地税工作的安排部署

围绕全市地税工作的指导思想和工作目标，市局确定20xx年全市主要做好以下五项重点工作：

(一)大力组织收入，圆满完成各项任务

一是牢固树立完成任务的必胜信心。今年省局给我局下达的税收任务为34.3亿元，同比增加4.3亿元，增长12.57%。受工业企业和房地产市场还未走出低谷的影响，今年完成任务的形势将非常严峻。在正视困难的同时，我们更要看到税收增长的潜力和完成任务的有利条件。首先，全市经济将继续保持快速增长。今年全市经济增长的预期目标为11%，工作目标为13%，固定资产投资增长为25%。市委、市政府确定今年是全市项目建设年，全市要新上投资过亿元的新型工业化项目30个，投资过5000万元的农业产业化项目10个，并着力抓好一批高速公路、铁路建设。投资的拉动、地方经济的快速发展，必将带来丰腴的税源，极大地支撑着税收的同步增长。其次，全社会依法治税、综合治税的力度将越来越大。随着全市税收环境的不断优化，各级党政领导对地税工作更加重视，更加关心，各有关部门对地税工作更加理解，更加配合，这必将有力增强我们组织收入的力度。第三，全市地方税收增长仍大有潜力可挖。就内部来讲，科学化、专业化、精细化征管有待进一步深入，纳税评估、税收管理员作用有待进一步发挥，以票管税、税务稽查有待进一步加强;就外部来讲，个体经济、私房出租、交通运输等行业通过强化征管、堵塞漏洞，仍有大幅增收的空间。只要我们各级各部门和广大地税干部，牢牢把握组织收入这个中心，既冷静面对组织收入面临的困难，更要看到完成任务的有利条件，依托税政找税源，依托征管抓收入，依托稽查堵漏洞，就一定能够圆满完成和超额完成各项计划任务。

二是认真贯彻组织收入原则。高度重视收入质量，严格坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严禁混级混库行为，确保收入质量“无水分”。正确处理组织收入与依法治税的关系，越是收入形势严峻，越要旗帜鲜明地贯彻落实组织收入原则。既要坚决制止有税不收，更要坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款和虚收空转等现象。严格按照法定权限和程序，加强减免税审批管理。加大清欠力度，分税种、分企业摸清欠税底数，建立清欠目标责任制，尽可能把欠税压到最低限度。

三是大力开展行业税负分析。全面开展税源分析、税收预测预警分析和政策效应分析，强化对重点税源行业和企业的监控。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素。组织开展行业税负分析调查，完善评估办法，健全指标体系，重点剖析税负偏低的行业纳税情况，及时发现征管工作中存在的薄弱环节和问题，有针对性地采取措施，始终牢牢把握组织收入的主动权。

(二)加强征管基础建设，全面提升依法治税水平

一是健全完善税收征管机制。全面落实“一个制度、二个体系、三项建设、四项管理”的征管工作总体部署。一个制度就是在全省地税率先建立《征管责任承诺制》，区县(市)局长、分局长、税收管理员层层签订征管责任状。二个体系就是建立税收征收员、管理员、稽查员三员岗责体系和市局科室负责人、县局局领导、县局科室负责人三级岗责体系。三项建设就是抓基层建设，突出抓好税收管理员队伍，解决淡化责任问题;抓基础建设，重点做好税源管理、征收管理、发票管理、税政管理、纳税服务等基础性工作;抓基本功建设，大力提升税收业务素质，增强税收征管能力。四项管理就是在征管责任上抓好层次管理，在征管环节上实行无缝隙式管理，在考核追究上实行链条式管理，在征管创新上实行试点管理。市局将根据总局、省局的要求，出台一系列征管制度、办法，各单位要着力落实好，努力开创“全员、全程、全方位”的征收管理新模式，实现征管工作新突破。

二是加强税源管理。抓好纳税人户籍管理，加强实地巡查，做好动态登记监控。税收管理员每半年要对管辖的经营户纳税前15名和未达起征点10%的户数开展一次评估，切实做到税源管理心中有底。利用大集中平台，推行分类分级管理，确保纳税人基础数据真实、完整。积极创造条件，与工商部门联网，开展经营户比对分析。推进与国税局在户籍管理上的协调配合机制，全面铺开国、地税联合办理税务登记证工作。加大税控收款机推广力度，城区要推广出租车税控计价器。加强日常检查，强化以票管税。加大“发票三奖”活动宣传力度，改进布奖方法，提高消费者索票积极性。规范个体工商户和集贸市场税收管理，加强零散税收、国税窗口开票代征地方税的管理。

三是提高税政管理水平。加强建安房地产税收一体化管理，不断提高信息化控管水平;完善货物运输行业税收管理，加强个体运输定税户监管，进一步落实差额定税办法;做好营业税新政策的宣传，开展金融保险、邮政通讯、服务业的税源调查;加强私房出租税收清理。不断完善车船税管理办法，推进一体化管理;执行好土地使用税实施细则;开展对城建税、土地增值税等税制改革的调研，为上级宏观决策服务;做好小税种收入分析与纳税评估，深化征管创新工作。落实省局关于加强企业所得税管理办法，抓好新税法实施第一年的汇算清缴;加强房地产企业核定征收工作;认真组织个人所得税自行纳税申报工作，积极推广新的个人所得税扣缴软件，做好向纳税人开具和寄递完税证明工作。涉外税收要做好税源分析预测;抓好外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人的房产税开征工作;加强部门配合，做好情报交换，提升国际税收管理水平，加强调查研究，在技术转让、技术服务等非居民税收管理上有新突破。费金征管上要加大宣传力度，提升社会缴费意识;规范费金资料管理，建立“五同五统”税费管理机制;做好税费源管理系统上线试点工作。

四是规范税收执法。各单位要严格按程序执法，认真落实好《行政程序规定》。严格落实税收执法责任制、重大税务案件集体审理制，做好行政复议、行政诉讼的应诉工作。注意防范税收执法风险，加强行政审批事项的管理监督。修改完善“两制”信息系统，改进操作流程，实现对税收执法情况的实时监控和执法评议自动化考核。深化阳光稽查，突出抓好大要案件查处，全年要查办1-2起500万元以上税收大案，向公安移送1-2起偷税要案。重点对大型专业市场、各类培训学校、中介服务机构、行政事业单位、餐饮娱乐业、规模较大的品牌营销经营等进行税收专项检查。出重拳、下猛药，从严打击制售、贩卖假发票违法行为。依法加大处罚力度、执行力度和实名曝光力度。提高对重大检举案件的处理效率，确保查补入库率、案件查结率不低于90%。加快查帐软件的开发利用步伐，巩固完善“一案三双”制度，推进以查促廉，以查促管。

(三)深化科技兴税，不断推进信息化建设

一是全面运行好省级数据大集中系统。树立数据管税理念，全面清理历史垃圾数据，严把数据采集、更新、集约利用关口。有计划的开展全员培训，对机关人员主要培训查询操作模块，对大厅人员着重培训录入操作规范，要将培训内容作为计算机必考内容。加强大集中数据的统计、分析和应用，通过各类数据，检验工作的质量和效益。有计划的开展专题调研，探讨在大集中系统中如何满足不同层面用户的需求，为进一步完善和拓展大集中系统提出建议;对大集中下征管机构、业务重组等进行深层次研究，争取成为省局开展征管改革的试点单位。

二是加大各类软件的应用力度。推广应用好纳税评估、欠税管理、征管质量自动化考核、网上财务报表采集系统等工作软件。充分利用市州数据回退机制，开发、整合业务软件，拓展大集中系统的应用功能。加强工商、国税、国土、房管等部门的信息交换，建设和开发横向联网信息系统。对市局内、外网站进一步改版升级，构筑功能强大、界面友好、内容丰富的电子政务平台。

三是推行以网上申报为主的多元化申报缴税方式。要以方便、快捷、有效、自愿为原则，大力推行网上申报税库银缴税、电话申报、简易申报、邮寄申报、银行网点划卡缴税等多元化申报缴税方式。年内账务健全的纳税人网上申报必须达到80%以上，账务不全的和固定个体工商户银行刷卡必须达到50%以上，集贸市场个体工商户实行定期定额税库银划缴，边远地区、零散税收采取上门、邮寄、电话等多种申报方式。

四是加强网络安全管理。牢固树立安全防卫、未雨绸缪意识，严格落实《计算机设备管理及安全制度》，建立各类应急预案，加强督促检查，重要文件资料实行备份、加密、权限管理，确保全系统网络的安全稳定运行。针对现有网络宽带不足的问题，对现有线路进行扩容改造，为征管业务建设第三条链路，提前为金税三期工程做好准备。

(四)优化纳税服务，构建和谐税收征纳关系

一是牢固树立优质服务的理念。牢固树立“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的服务理念，做到以法律为依据，以纳税人为中心，以流程为导向，以信息化为依托，逐步提升纳税遵从度和纳税人满意度，在“准、快、好、省”上下工夫。“准”的要求就是对纳税人咨询的各种税收问题释疑解惑规范、准确;“快”就是工作效率高，使纳税人办税便利;“好”就是服务内容针对性强，服务形式多样化;“省”就是要让纳税人的纳税成本低廉。全市各单位要高度珍惜来之不易的创建成果，切实增强做好纳税服务工作的主动性，形成尊重纳税人、善待纳税人、服务纳税人的良好风气。

二是创新纳税服务内容和手段。大力开展税收宣传，进一步深化“服务促和谐，满意在地税”活动。加强税收法律法规和政策的咨询辅导，帮助纳税人了解税收政策规定，熟悉办税程序。根据不同类别纳税人的需求，提供个性化的纳税服务。针对不同纳税信用等级纳税人，提供不同层次的服务。加大12366纳税服务热线的宣传，不断优化12366纳税服务职能。加强网上电子政务平台建设，不断拓展网上办税功能。建立纳税服务质量考核评价机制，加强明察暗访，继续借助第三方机构开展纳税人满意度调查，不断提升服务水准。加强和规范法律援助及救济服务，深化政府信息公开工作，及时受理纳税人来信上访、投诉举报，切实维护纳税人合法权益。

三是积极落实税收优惠政策。按照“公正执行税法就是对纳税人最好的服务”、“不执行税收优惠政策也是收过头税”的要求，积极发挥税收调控职能，切实抓好各项税收优惠政策落实，支持纳税人发展。加大税收优惠政策的宣传和辅导力度，对税收优惠政策进行全面梳理，逐条逐项抓好贯彻落实。跟踪评估政策实施效果，及时研究解决出现的问题。对营业税起征点上调，个体工商户的管理要进一步完善配套措施。去年是下岗职工再就业优惠政策审批的最后一年，凡是已审批符合政策规定的一律要不折不扣落实好。为促进房地产市场健康稳定发展，省委、省政府、省局出台了一系列税费减征措施，各单位要大力宣传，全面贯彻执行好。

四是切实减轻纳税人负担。认真贯彻落实总局的“两个减负”文件精神，大力精简行政审批事项，进一步优化办税流程，简化办税程序，简并纳税人的报表资料，取消税务登记验证费。各单位安排部署工作要统筹安排，时刻树立一种换位思考的意识，增强计划性、协调性，便于基层税务机关执行，利于纳税人遵从。尽可能地利用大集中系统，有效解决涉税信息多头采集和纳税人“多头报送、多次报送”的问题。

(五)强化队伍建设，提高整体素质

一是加强领导班子建设。深化干部人事制度改革，坚持“不让干事的人吃亏，不让综合素质高的人吃亏，不让老实人吃亏”三个“不吃亏”的选人用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔优秀干部充实各级班子、骨干队伍。落实省局韶山会议精神，严格执行“两个规划”，突出年青干部和女干部的选拔培养。通过民主生活会、中心组学习、外出学习、各类理论研讨等多种形式，不断提升各级领导干部的领导能力和工作艺术。

二是提升队伍业务素质。积极发挥兼职讲师团作用，提倡利用“结对子”、“以师带徒”、“案例剖析”、“工作讲评”等多种形式不断提升实际工作水平。鼓励岗位自学成才，对考取“三师”资格的干部给予重奖。创新业务培训形式，和外省兄弟单位联合办班。对网上互动学习系统全面改版升级。全系统要努力培养一支以岗位能手、“三师”人员为主，涵盖税政、征管、稽查、计算机、写作、外语等类别的高层次人才队伍，大力营造一种钻业务、比业务、抓业务的浓厚氛围。今后凡是在全省组织的各类业务统考竞赛中获得第一名的干部，在提拔或岗位交换时同等条件下优先考虑。

三是抓好内部管理。强化经费收支预算管理，依照省局征税成本核算指标考核体系，不断优化支出结构。严格资产、基建项目、车辆管理，规范政府采购。抓好财务监督，防止税款、公款私存等行为，确保资金安全。严格落实湘地税发〔20xx〕45号文件要求，自行设置的税款过渡帐户一律撤销。制定完善审计工作制度，推进交叉财务审计，运用计算机开展辅助审计，突出做好内部财务收支、经济责任、基建项目审计，提高审计效能。加强机关后勤保障服务，创节约型机关。

四是做好思想政治工作。全面落实省局第七次思想政治工作会议精神，坚持以人为本，不断增强做好思想政治工作的向心力;深入开展争创全系统先进单位、争当全系统优秀税务工作者“双争”活动，不断增强思想政治工作的感染力;牢牢抓住基层、基础、基本功三项建设，不断增强思想政治工作的执行力。大力开展群团活动，培养积极向上的团队精神。进一步关心和支持老干部管理、工青妇工作。组织学习实践科学发展观活动，着力解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题。贯彻去年鼎城地税文化建设工作会议精神，全面实施“六个一”工程，着力推进物质文化、行为文化、制度文化、精神文化建设。市局决定，今年在“三个品牌”评选中，增设“文化品牌”奖，希望各单位以文化为载体，不断推陈出新，提升工作水平。

五是强化廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，不断建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。积极开展 “廉政文化建设成果展示”、“访贫问苦”艰苦奋斗教育、预防职务犯罪等宣传教育活动。狠抓“两权”监督，重点把握税收执法监察和行政效能监察不放松，把握优化税收发展环境和行风建设不放松。大力推进公开办税，加强内外监督，严格推行一岗两责、特邀监察员暗访制度，进一步优化“廉政监督网络系统”建设，构建上下廉洁自律、内外群防齐治、税企廉洁共建的良好环境。凡是影响地税形象、破坏经济发展环境的行为，市局一律严肃查处追究。

尊敬的老师，您好：

为传播骨科研究领域的新技术和新理论，推广骨科学的突破性研究成果，由国家外国专家局国外人才信息研究中心、欧亚经济论坛秘书处主办，百奥泰国际会议（大连）有限公司承办，并由《中华骨科杂志》、orthopaedic surgery和西安交通大学附属红会医院提供学术支持的“20xx中国西安第二届世界骨科大会”将于20xx年9月24日-26日在中国西安香格里拉金花大酒店举行。 本届大会的主题为“技术、转化、共赢、发展”，将涵盖骨科学最佳临床实践、骨科学突破性研究、骨科学技术创新等五大分会，包含40多场专题研讨会。大会将邀请国内骨科领域著名院士、著名医院骨科专家、骨科领域国际尖端学者、有重大贡献和最新成果的科学家将赴会交流。同时到场的还有来自40多个国家和地区的近300位外宾，预计与会人数将达到600余人。与此同时，会议期间还将举办专业的骨科器材和药品展览会，国际知名公司将展出最新骨科医用材料、治疗设备、康复器械、特效药品等。

大会针对研究的内容，征集论文，将编印论文集，并从中选拔优秀论文，邀请论文作者做口头报告。请投稿者发送到会务组指定邮箱：

[email protected] ，请自即日起至20xx年8月10日止。

我们坚信，本届会议将是一场最具影响力的`骨科盛会。鉴于您在骨科领域的卓越成就和高深造诣，我们诚挚地邀请您出席本次大会，您的光临将会使本次大会蓬荜生辉。本次大会为您提供与众多国际著名专家及行业领军人物交流合作的平台。欢迎您的加入，期待您的到来！

会务组联系方式： 联系人：徐老师 电话：010-62226457 手机：1xxx

邮件：

[email protected]在线报名：

同志们：

在汛期即将来临之际，市委、市政府决定召开这次防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实省及宣城市防汛抗旱工作会议精神，认真分析我市今年的防汛抗旱形势，进一步动员全市上下统一思想，提高认识，明确重点，扎实工作，全力做好今年的防汛抗旱工作。刚才，市防指副指挥长、水务局局长孙家友同志通报了汛前检查情况，牛市长、信书记还将作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、20xx年防汛抗旱和农田水利基本建设工作的回顾

刚刚过去的20xx年，全市防汛抗旱工作可谓多事之秋。6月25日，我市突遭强暴雨袭击，短短10个小时内，全市平均降雨达100多毫米，为历年罕见。东津河、中津河、西津河洪水暴涨，宁墩、胡乐等集镇进水达1米以上，大量水利工程毁损，泥石流、山体滑坡等地质灾害频繁发生，农业损失十分惨重。市区星河、小南河、龙潭河三条内河外泄不畅，内涝严重，沿河近千户居民家中进水，广大市民生产生活受到严重影响。9月份，我市又遭遇长达四十余天的秋旱不利影响，时值午季作物收获期和秋季作物播种期，部分农田及经济林严重缺水，产量锐减，并产生滞后影响。面对突如其来的水旱灾害，市委、市政府果断决策、科学调度，各级各部门齐心协力、顽强拼搏，努力将灾害损失降到最低限度。灾情过后，我们及时将工作重心调整到农田水利基本建设上来，打响了以水毁水利工程修复为主的“三秋”穿插战和水利冬修攻坚战。本着“先急后缓”的原则，先后对泉水湾、王家坞、西村等三座小型水库开展了除险加固，解除了度汛隐患。全面开展了水毁水利工程修复，完成20余项市级重点水毁工程维修加固，兴修960处面上小型水利工程，恢复和改善灌溉面积5600亩。积极推进高效经济林灌溉工程建设，面向仙霞、南极、云梯、万家等经济林主产区建造160个高山蓄水池，增加经济林受益面积5400多亩。尤其是针对市区防汛严峻形势，全力推进市区防洪保安工程建设。投入1140万元，建成城北防洪堤竹林段工程;投入1500万余元，组织实施了内河综合治理工程;投入900多万元，开展了开发区排水管网建设工程。城市防洪保安工程建设的加速推进，大大改善了市区防洪条件，提高了市区防洪标准。

二、今年的防汛抗旱形势

当前，党中央、国务院高度重视“三农”工作，把支持和保护农业发展，促进农业增效、农民增收工作放在十分突出的位置。而农业增效、农民增收的目标能否顺利实现，在很大程度上取决于防汛抗旱工作水平。对于我市来说，当前正处于经济社会发展的稳定上升周期，去年全市gdp增长15.3，人均gdp接近1800美元，特别是农业农村经济呈现多年少有的良好发展态势。市委十一届五次全体会议明确提出了“20xx年在全省率先建设小康社会”的奋斗目标，实现上述目标的重点和难点在于做好农业农村工作。防汛抗旱工作做好了，不仅能有效提高农业综合生产能力，为农业农村经济的发展奠定坚实基础，更能增强抗御洪涝灾害的能力，为全市经济和社会的健康有序发展提供有力保证。

虽然，对于今年的防汛抗旱工作，我们超前做了不少准备，但综合分析今年的防汛抗旱形势，仍然存在一些不利因素，防汛抗旱工作面临的压力较大。

一是天气形势不容乐观。我市的地理位置特殊，处于南北气候的过度地带，属于季风性湿润气候，年降水量偏多，且分配极不均匀，水旱灾害十分频繁。建国以来，我市平均每两年就会发生一次较大的水灾或旱灾，即使正常年份，局部性的水旱灾害也必然发生。可以说，我市有灾是必然的，无灾是偶然的。据省气象部门分析，今年江淮和沿江江南地区降雨量超出常年20以上。国家气象局预测全国有两大多雨带，普遍认为今年长江中下游以南有一条多雨带，极有可能形成多年罕见的洪涝灾害，这必须引起大家的高度重视和警觉。

二是抗洪减灾体系还不健全。近年来，我市不断加大水利基础设施建设的投入，尤其是坚持不懈地抓好小型水库除险加固、山区河道综合治理和城区防洪保安工程建设，农村和市区抗御洪涝灾害的能力显著提高。但是，我市水利设施建设的基础总体还较为薄弱，全市的78座小型水库大多兴建于五、六十年代，经过多年运行，普遍老化，水利欠帐较多，存在诸多隐患。去年的“6.25”洪灾又使得大量水利基础设施受到创伤，部分小型水利工程还没有得到及时修复。此外，城区防洪保安体系还存在薄弱环节。窑潭大堤作为城区防洪的首道屏障，仍然存在隐患。河沥溪大桥阻水严重，泄洪通道人为设障，沿河堤防老化失修，河道淤积，抗洪标准较低。

三是防汛抗旱各项准备工作不够充分。前一阶段，各乡镇、街道办事处按照市防汛抗旱指挥部的统一部署，建立健全防汛抗旱组织体系，加大防汛隐患的排查力度，做好防汛物资的修复及储备，取得了一定的成效。但是我们的各项工作离防大汛、抗大旱的要求还有很大差距。一些小型水库、病险大塘、险工要段的防汛准备工作不到位，对辖区防汛薄弱环节的整改还没有完工，有的甚至没有动工。防汛物资贮备欠缺，部分乡镇、街道办事处没有按规定贮备足够的砂石料、编织袋等防汛物资。农村主要劳动力大量外出务工，防汛抢险队伍组建困难，同时也没有开展必要的培训和演练，应急抢险能力亟待提高。

四是防汛抗旱的意识还有待增强。一些地方由于经常受灾，实际困难多，工作难度大，干部畏难情绪严重，群众消极悲观。一些地方对防汛抗旱工作存有麻痹思想和侥幸心理，水患意识有所降低，缺乏迎战大洪水的思想准备。少数地方仍然存在“等、靠、要”的依赖思想，物资贮备和资金投入严重不足。还有个别地方的主要、分管领导调整不久，对辖区内防汛抗旱形势及工作重点掌握不够全面，底数不清，经验不足。

从上述情况分析，我市今年的防汛抗旱形势异常严峻。对此，各级各部门必须要有足够的思想准备，切实站在构建和谐社会，建设全面小康社会的高度，进一步增强做好防汛抗旱工作的责任意识和紧迫意识，宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，以扎实苦干的工作作风和求真务实的工作态度，扎扎实实做好今年的防汛抗旱工作。

三、突出重点，扎实做好今年防汛抗旱的各项工作

今年我市的防汛抗旱工作总体原则是：以科学发展观为指导，牢固树立防大汛、抗大旱思想，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱工作责任制，加大防汛抗旱投入，加强督促检查，严肃防汛纪律，切实抓好在建工程建设和险工隐患处理，确保重要堤防不溃破，确保小型水库不垮坝，确保城乡居民饮水安全，确保人民群众生命财产安全，努力减轻灾害损失，促进社会和谐发展。做好今年防汛抗旱工作，必须突出以下六个方面的重点：

(一)进一步完善防汛工作预案。实践证明，制定切实可行的防汛工作预案是有效防御灾害的首要前提。根据我市洪涝灾害的发生规律，市防指已经组织修订了全市的防汛预案及市区防汛预案。各级各有关部门要严格按照预案要求，各司其职，密切配合，充分做好迎战可能发生特大洪灾的各项准备。各乡镇、街道办事处和市有有关单位要充分结合辖区防汛特点及部门职责，抓紧修订完善各自的防汛预案，及时上报市防指审查备案，并严格按照预案组织实施。要切实把防抗结合、应急抢险、应急救助和灾后重建的方案、措施落到实处，不断提高应对突发事件能力。要认真落实各项工程度汛措施，确保全市78座小型水库、市区防洪工程、重点险塘、沿河重点险工要段的安全度汛。

(二)确保各类水库的安全度汛。3月上旬和4月上旬，市防汛抗旱指挥部组织了两次防汛大检查，重点检查78座小型水库、城防工程的运行情况，查找存在的突出问题。从检查的情况来看，我们还存在诸多薄弱环节，仍有亟待解决的突出问题。会后，各乡镇、街道办事处和市直有关部门一方面要立即按照职责分工，组织对全市防汛抗旱工作再次大检查，另一方面要按照“谁主管、谁负责”的原则，一一抓紧整改落实，确保汛前消除隐患，不能有一点疏忽大意。各级领导干部要带头深入一线，及时发现并解决问题。各级定位负责人要到定位的防汛点，现场查找隐患，并采取及时有效的防范措施。汛期，各类小型水库要严格执行市防指下达的汛期控制运用方案，执行汛期限制水位，严禁超蓄。病险突出的水库和万方以上大塘要做到空库运行。

(三)确保在建工程的安全度汛。在建工程不仅存在自身安全度汛的问题，更关系到一定区域内的防洪安全和人民群众生命财产的安全。当前，我市的市级重点水利工程已基本完成，但仍有少数乡镇重点及面上水利工程处于扫尾阶段。工程所在乡镇、街道办事处要予以高度重视，切实采取有效措施，力争主汛期前完成即定的建设任务。不能如期完成建设任务的，要认真落实安全度汛措施。城区内河治理工程的投入大，牵动性强，直接关系到市区居民的生产生活。当前，工程建设及管理单位要严格按照市防汛指挥部的统一要求，克服各种困难，加快工程进度，严管施工质量，力争5月10日前全面完成主体工程建设，确保市区度汛万无一失。

(四)认真做好防汛抗旱各项准备工作。防汛抗旱工作事关重大，经费、物资必须优先到位。市财政部门要按照“保主保重”原则，加强资金调度，确保防汛专项经费及时拨付到位。水务部门要加强物资贮备和机械设备的维护，尽快落实工程应急度汛措施，使有限的资金发挥最大的效益。各乡镇、街道办事处和市直有关部门要坚决克服“等、靠、要”思想和麻痹侥幸心理，按照分级管理、分级负责的原则，备足备齐砂石料、编制袋、麻袋、木材、毛竹等物资，宁可备而不用，不可用而无备。加强防汛抢险队伍建设。各乡镇、街道办事处及有关单位要根据各自防汛任务，组建不少于50人的应急抢险队伍。小型病险水库必须就近组建不少于30人的应急抢险小分队。要制定切实可行的抢险预案，加强培训和演练，确保抢险人员召之即来，来之能战，战之能胜。

(五)加强地质灾害的防范工作。我市是全省重点山区县市。山区独有的地理环境造成山洪、滑坡、泥石流等地质灾害极易发生，特别是近年来，我市的城建、公路等基础设施建设步伐加快，陶土、石灰石等采矿业不断兴起，大大改变了当地的地形地貌，一遇山洪暴发，极易发生泥石流，毁坏当地的水利和道路等基础设施，造成人员伤亡和财产损失。国土部门要抓紧制定地质灾害的防控预案，并切实落实地质灾害防治责任制。要建立地质灾害预警预报系统和险情巡查制度，重点对青方段、石千段公路和215省道及植被破坏严重的矿山等地质灾害隐患点，实行定人定点监测，一旦发现问题，及时进行处置，并立即组织好群众转移，避免人员伤亡。

(六)统筹做好防旱抗旱工作。各地要深入研究本地旱灾的发生规律，正确处理好防汛与抗旱之间的关系，努力做到统揽全局，不断提高抗旱工作成效。实行开源与节流并举，规范水源调度，合理配置水资源。经济林主产区要把水利上山作为抗旱工程建设的重点，尽量多引多蓄山区径流，不断扩大高效经济林灌溉面积。坚持把节约用水放在首位，大力推行滴灌、喷灌等节水灌溉措施，提高水资源的利用效率。要组织群众清沟排淤，搞好小型灌溉渠系的配套和抗旱机具的维修保养，确保能够及时蓄水、引水。认真组织实施农村安全饮用水工程，着力解决农村群众饮用水质不达标的问题。要继续开发利用空中水资源，提前做好实施人工增雨的人力和物资准备。

四、明确责任，确保防汛抗旱各项工作落到实处

实践证明，做好防汛抗旱工作的关键在于加强领导，在于建立严格的工作制度，在于真正把职责任务落实到位。各级各部门要强化责任意识，狠抓工作落实，切实做好今年的防汛抗旱工作。

(一)认真落实防汛抗旱行政首长负责制。《防洪法》、《抗旱条例》规定，防汛抗旱工作实行行政首长负责制，各级政府主要负责同志是第一责任人。为强化领导和调度，市委、市政府成立了由市委书记担任政委，市长担任指挥长的高规格防汛抗旱指挥部，统一领导和指挥全市的防汛抗旱工作。各级各部门也要相应成立由党政一把手挂帅的防汛抗旱指挥机构。各级领导要将工作的重点放在检查督促、解决实际问题上，及早落实防汛抗旱所必备的人、财、物。各级防汛抗旱指挥机构组成人员要尽快熟悉工作情况，认真履行工作职责，确保防汛抗旱工作的有效性。

(二)认真落实分级负责制。市防汛抗旱指挥部已经明确了市领导防汛抗旱分工，落实了分段分片包干责任制，确定了重要河堤、水库和市区的防汛责任人。要严格按照分工要求，进一步增强工作的主动性和创造性，同时要加强相互之间的沟通协调，努力提高工作的成效。继续实行市级领导、所在乡镇、街道办事处主要负责人及技术干部三级定位负责制，并在水库座落地树立标牌，予以公示。要密切关注汛情，一旦出现险情，迅速组织抢险。与此同时，各乡镇、街道办事处要按照防汛目标责任书的要求，层层分解任务，层层抓落实，确保不留一处死角。

(三)全面落实部门责任制。市防指已经调整充实了组成单位，各部门要在市委、市政府和防汛抗旱指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，齐心协力抓好防汛抗旱工作。气象部门要及时准确地预报天气形势，特别要做好灾害性天气的预测预报，为防汛调度提供科学依据。水务部门要研究分析水利工程抗洪抗旱能力，提出可靠的度汛措施和科学调度办法;及时收集水文数据，迅速做出水情预报。国土部门要加强对山地灾害的监测预报，认真落实各项防灾避灾措施。财政部门要及时下拨防汛抗旱经费，并加强经费使用的监督和管理。电力部门要优先保证防汛抗旱用电，积极争取并及时兑现抗灾农补电量。电信、移动、联通公司等部门要确保汛期通信畅通。环保部门要加大污染治理力度，特别是大旱期间，要积极开展水体监测，严格控制污染源，防止因污染而造成水质性缺水。公安部门要依法打击各种妨碍防汛抗旱工作的非法行为，维护防汛抗旱秩序和灾区的社会稳定。民政部门要及时了解和上报受灾情况，做好防汛救灾及灾后生产自救工作。卫生部门要扎实做好防汛抗旱期间人民群众的卫生防疫工作。交通部门要对沿河公路全面检查，及时落实薄弱地段的度汛措施，确保汛期交通畅通，并加强对河道和港口湾水库湖区船只的管理。

(四)严格执行防汛抗旱纪律。遵守防汛抗旱纪律是做好防汛抗旱工作的重要保证。必须坚持局部利益服从全局利益，个人利益服从国家利益的原则，统筹抓好防汛抗旱工作。各级各部门要严格执行上级的统一调度，做到政令畅通、令行禁止。在主汛期内，各乡镇、街道办事处及市直有关部门的主要负责人一般不得出远差，确因工作需要外出的，要严格执行请销假制度。自即日起到汛期结束，各乡镇、街道办事处要严格执行24小时值班制度，并实行领导带班，指挥部将不定期进行检查，发现值班不到位的，将予以通报批评。防汛抗旱救灾物资要严格实行专款专用、专物专用，决不允许截留和挪用。此外，还要认真落实重大问题责任追究制度。对安全检查不深入、汛前准备不充分，度汛措施不落实，信息传递不及时和指挥决策失误等人为因素造成重大经济损失的，要依法追究行政和法律责任，决不姑息迁就。

同志们，汛期即将来临，面对今年防汛抗旱工作的严峻形势，各级各部门必须本着对党对人民高度负责的态度，认真践行“三个代表”重要思想，牢牢把握防汛抗旱工作主动权，切实做好今年的防汛抗旱工作。让我们在市委、市政府的坚强领导下，强化措施，狠抓落实，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

同志们：

这次全市宣传思想工作会议是经市委同意召开的。会议的主要任务，一是传达贯彻全省、**市宣传思想工作会议精神;二是回顾去年情况，部署今年整体工作;三是表彰先进，以励众志。最后，还要作重要讲话。可以说，这次会议对我市宣传思想工作形成整体推进的局面，必将产生积极而深远的影响。下面，我就20xx年全市宣传思想工作基本情况、今年宣传思想工作的主要任务以及如何进一步提高宣传思想工作能力，讲三个方面的意见。

一、围绕中心，把握大局，20xx年我市宣传思想工作整体推进，取得较好成效

去年，我市宣传思想工作高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面宣传贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕经济建设中心，牢牢把握全市工作大局，落实宣传工作“四项基本任务”，坚持“三贴近”重要原则，按照省、市宣传思想工作总体部署，努力创新，扎实工作，为我市经济社会和谐稳定发展提供了强有力的理论指导、舆论引导、精神动力和智力支持。主要表现在以下几个方面：

(一)以先教活动为契机，理论武装工作取得新成效。

一是完善了市委中心组理论学习制度，强化了党委(党组)中心组学习。为进一步贯彻落实“用正确的理论武装全党”的战略任务，切实抓好市委中心组理论学习的规范化、制度化建设，去年3月份修订完善了《市委中心组理论学习制度》，同时，要求全市各党委(党组)中心组参照执行。全年共组织市委中心组集中学习12次，主要学习了《党章 》、xx届四中、五中全会精神、《保持共产党员先进性教育读本》、《公务员法》、《行政许可法》及党风廉政建设等内容。

二是积极参与全市保持共产党员先进性教育活动，精心组织理论宣讲。先进性教育活动开展以来，在市委先教办的统一安排下，我们承担了理论宣讲工作任务，到市直单位及乡镇办事处进行宣讲40多场，起到了很好的教育作用，广大党员的理论水平和理论学习积极性得到极大提高，呈现出人人爱学习、讲学习的良好氛围。参与全市保持共产党员先进性教育知识竞赛活动，讲师组的同志担当竞赛首席仲裁，并对代表我市参加阜阳市竞赛队伍进行认真辅导，为夺得阜阳市第一名起到了一定的作用。

三是认真组织了以加强党的执政能力建设为主要内容的理论征文活动。征集征文80多篇，评出优秀论文一、二、三等奖16篇，优秀奖30篇。同时，在认真修改、整理的基本上，将获奖论文陆续发表于“先锋网”、《时讯》。积极组织理论文章参加了**市委宣传部和省委讲师团组织的加强党的执政能力建设理论征文活动，取得了较好成绩。

(二)以奋力崛起，加快发展为重点，新闻宣传工作再上新台阶。

一是加强了新闻舆论监督工作，推动了经济发展环境的改善。为在全市形成重视、理解、支持舆论监督工作的良好氛围，营造和谐的社会发展环境，促进“三个文明”建设，去年3月份，市委下发了《关于加强新闻舆论监督工作的意见》，明确了指导思想、工作原则、内容及主要方式。结合“百百千”主题实践活动，新闻部门配合市纪委、市监察局对一些职能部门不作为、乱作为的现象进行了暗访，并制成专题片在全市治理经济环境大会上播放，通过深度报道呼吁全社会都来努力营造良好的经济发展环境。去年以来，市“两台”还围绕严厉打击非法行医、创建文明城市、地下私办教学班等进行了舆论监督，收到较好的社会效果。 二是精心组织了“抢抓机遇、奋力崛起”大讨论活动宣传。为使全市人民“奋力崛起”的思想认识更加统一、机遇意识更加强烈、目标任务更加明确、工作思路更加清晰、发展措施更加完善、经济环境更加优化和发展合力更加强大，市广播电台、电视台和《时讯》全面深入地开展了大讨论活动宣传报道。从“学沭阳、促发展”系列报道，到“奋力崛起大家谈”系列访谈，再到组织开展“我为崛起做奉献”主题实践活动、“奋力崛起大讨论”演讲比赛和征文比赛活动等，掀起了宣传高潮，增加了广大干部群众“抢抓机遇、奋力崛起”的意识和信心。

三是认真开展“学沭阳、促发展”宣传活动。去年6月上旬，市电视台随赴江苏考察团，跟踪拍摄考察过程。考察结束后，开办了“学，促发展”栏目，系列报道了社会经济发展的做法和经验，结合我市实际，深入开展了“看亮点，树信心，促崛起”新闻宣传活动。我们还组织“两台一报”加大了对十多家民营企业、招商引资企业、改制企业的宣传力度，同时报道了我市各部门学、见行动、促发展的动态新闻，进一步鼓舞了全市人民抢抓机遇奋力崛起的信心和斗志

四是加强了外宣工作。去年5月份，为迎接徽商大会的召开，我们加大了对外宣传力度，市电视台组织人员拍摄制作了招商引资电视宣传片，拍摄《沙河周末》专题节目《兴徽商大业，促发展》。全年**市级新闻媒体采用稿件多篇，省级媒体多篇，中央级媒体**篇。

(三)以保持共产党员先进性教育活动为支点，典型宣传迈出新步伐。

一是深入挖掘。在全市范围内征集先进人物典型事迹。通过精心推荐、筛选后，推出王同仁等7名优秀共产党员。二是广泛宣传。下发了《关于在全市开展宣传先进典型活动的通知》，市“两台”在《保持共产党员先进性》栏目中及时宣传报道各部门“先教”活动动态及涌现出的新鲜经验和典型人物，拍摄了王同仁等7名优秀党员的先进典型事迹专题片，共播发有关“先教”活动内容的稿件近400篇(条)，同时还先后在**市、省及中央电视台播出了反映我市“百百千”主题实践活动的多篇稿件。三是扩大影响。举办了先进人物典型事迹市直机关专场报告会，同时，将报告会内容刻制成光碟分发到各部门、各单位，让全市党员干部观看，引起强烈反响，广大党员干部中受到极大教育和鼓舞。

(四)以重大节日活动为载体，群众性文化活动品味得到新提升。

一是开展了丰富多采的群众性文化活动。去年，以重大节日为载体，组织举办了系列春节文化活动、“三八”妇女节联欢会、“六一”儿童节联欢会、纪念抗日战争胜利60周年歌咏比赛、唱团歌、党歌大合唱比赛、建党84周年联欢会、保持共产党员先进性教育暨庆国庆文艺调演活动及“廉政之声”诗词、警句、格言文艺晚会，开展了迎“七·一”廉政之风书法大赛作品展和党风廉政格言、警句征集活动，组织参加了**市先教文艺调演、**市小品、小戏调演、**市正气之歌文艺调演、**市“宣传新交通法”文艺汇演和全省第三届曲艺节文艺调演等。

二是文艺创作再获佳绩。我市创作演出的小品《认亲》、《乡情》获省第三届曲艺节二等奖，大戏《风雨兼程》荣获省第十届剧本体裁规划二等奖，山东快书《巧退礼》获全国“廉政文化”征文二等奖，快板书《西瓜情》于20xx年7月在刊物《曲艺》杂志上发表。

三是文化三下乡活动有声有色。为满足广大农民的文化生活需求，积极组织开展了戏曲、影片和科技图书“文化三下乡”活动，全年共送戏下乡25场，送电影下乡182场，送图书下乡260册，深受广大群众的欢迎和好评，取得了良好的社会效益。

四是积极开展了“扫黄打非”活动。20xx年，与市公安局、工商局等单位联合，先后组织集中整治活动8次，对我市音像制品、出版物、网吧、游戏厅、练歌房进行专项治理。共查处违规网吧15家、违规游戏机19家、违规歌舞厅13家，收缴各类非法出版物及光盘5184本(盘)。

(五)以以人为本为着眼点，公民道德建设和身体健康素质有了新提高。

未成年人思想道德建设得到加强和改进。去年以来，我们积极协调各职能部门大力宣传公民基本道德规范，认真开展未成年人思想道德建设教育和实践活动，对省市级文明单位、窗口单位和职能部门所属单位的公民道德建设工作提出要求，并召开座谈会，研究讨论全市开展公民道德建设及加强改进未成年人思想道德建设面临的新问题、新情况，提出解决问题的新思路。针对集中反映的网吧管理和校园周边环境治理等问题，及时会同有关部门研究解决方案，协同抓好落实，收到了一定的成效。全民健身工作不断提高。围绕实施“全民健身计划纲要第二期工程”及《全国亿万农民健康促进行动**省工作规划》的统一部署，去年以来，我市的全民健身活动蓬勃开展，举办了棋类、球类、健身舞及冬泳比赛，参加体育活动的人数不断增加，从城区到农村，从学校到居民小区，全民健身活动正日益受到社会的重视和支持，群众性体育活动内容和形式更加丰富多彩。

(六)以“大练兵”活动为抓手，队伍建设有了新起色。去年4月份，根据省委宣传部、**市委宣传部的部署，结合我市实际，我们制定下发了《关于在全市新闻出版、文艺战线深入开展大练兵活动的实施意见》，并成立领导组织，召开动员会议，部署有关单位进行认真落实，组织开展了一系列活动。“大练兵”活动启动以来，市广电局、新闻出版局、文联、新华书店等相继组织全体职工练思想、练业务、练作风、练水平，同时，积极参加**市大练兵活动，并在知识竞赛和演讲比赛中获得较好成绩。通过“大练兵”活动的开展，加强了队伍建设，提高了队伍素质。

总之，20xx年，我市文化、教育、卫生、广电、体育、文联、爱国卫生、新华书店、新闻出版等诸方面的宣传思想工作开展得有声有色，富有成效，都不同程度地取得了新进展，值得鼓励，市委也给予了充分肯定。

总结一年来的工作，我们既要充分肯定成绩，也要清醒地看到工作中存在的问题。如，理论探索有待深入，舆论引导水平需要提高，基层特别是农村和企业思想政治工作仍有待加强，宣传工作机制仍需进一步完善，典型挖掘仍不够深，队伍建设还需要强化，等等。这几个方面，都应当引起我们的足够重视。

去年以及近几年来的工作实践使我们深刻体会到，要做好新形势下的宣传思想工作，必须做到以下几点：

第一，必须增强预见性，掌握工作主动权。准确判断形势，增强预见性，是宣传思想工作“唱响主旋律，打好主动仗”的前提和基础。去年，我们在预防禽流感等突发事件方面，宣传活动组织得不条不紊，就得益于见微知著、防微杜渐，做好了应付各种复杂情况的充分思想准备，增强了工作的预见性。

第二，必须旗帜鲜明，坚持正确导向。宣传思想工作在事关政治方向、事关发展大局等重大原则问题上，必须立场坚定，旗帜鲜明，导向正确。在对待不利于招商引资工作、有碍于经济发展环境等方面的人和事，新闻舆论敢于监督，敢于碰硬，做到了基调鲜明，监督有力，引导正确，既坚决，又稳妥，孤立和打击了少数作风不正、破坏发展环境、不作为、乱作为者，为我市经济社会发展提供了坚实的舆论保证。

第三，必须丰富活动内容，增加工作吸引力。宣传思想工作只凭空洞说教是难以吸引人的，只有开展丰富多采的活动，寓教于乐，才有较强引力。在去年的各项工作中，我们贯穿了大量内容丰富的活动，收到了很好效果，特别是先教活动的宣传、典型宣传等，活动不断，影响较大。

第四，必须富有创新精神，增强队伍活力。创新是工作的不竭源泉，没有创新就没有活力，宣传工作尤为如此。宣传队伍要有活力，必须靠每一名宣传工作者不断创新来增强。几年来，我们在发掘、扶植宣传思想工作亮点、开辟“曝光台”、制作反映下岗职工和困难农户生活的专题片来教育党员干部等方面，创新的不少形式和内容，今后仍需要进一步努力，以不断创新来增强宣传思想队伍活力。

综观去年以及近几年来的宣传思想工作，我们深刻感到，如果没有市委、市政府的高度重视，没有全社会的大力支持，没有宣传思想战线上全体同志的共同努力，就不会有今天宣传思想工作的良好局面。在此，我代表市委宣传部向关心、支持宣传思想工作的各级领导、各界朋友，向全市宣传系统的同志们表示衷心的感谢!

二、明确任务，服务中心，扎实有效地推进20xx年的宣传思想工作全面开展

20xx年是实施“”规划的开局之年，是全面落实科学发展观的重要一年，也是推进全民创业、实现奋力崛起目标的关键一年。做好今年的宣传思想工作对于激励全市人民凝心聚力、迎难而上、奋力崛起，具有十分重要的意义，宣传思想工作的任务更为艰巨，责任更加重大。今年宣传思想工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入宣传贯彻党的xx届五中全会和市委十届六次全会以及全市全民创业动员大会精神，全面落实科学发展观，大力推进宣传思想工作改革创新，为实现“”良好开局，推进全民创业、实现奋力崛起提供强大的精神动力和舆论支持。

关于今年宣传思想工作的安排，《20xx年全市宣传思想工作要点》已经重点指出。这里，我再强调几点。

(一)围绕学习宣传贯彻科学发展观，着力推进理论武装工作全面深入开展

切实用科学发展观武装广大党员干部的头脑，是当前和今后宣传思想工作的重大任务。为此，我们要做好以下六个方面：

一是要深入推进“三个代表”重要思想的学习。要在认真总结前一阶段的学习成果和经验的基础上，结合正在开展的先进性教育活动，以农村为重点，把“三个代表”重要思想的学习不断推向深入。二是要认真组织学习宣传贯彻科学发展观，使之向纵深推进。要重点抓好党员领导干部的理论学习，强化党员领导干部全民创业、科学发展意识。要完善《关于加强和改进党委中心组学习的意见》，定期组织中心组成员进行专题学习。要举办市直副科级以上干部理论学习培训班，把科学发展观作为培训的重点内容。三是要组织宣讲团，以科学发展观为重点，在全市进行理论宣讲，使科学发展观深入人心。四是要举办一次以科学发展观为主题的理论征文活动。五是要组织开展四次以上的理论调研活动，强化理论研究，全年在省级以上刊物发表不少于10篇的理论文章或调研报告。六是要继续抓好党教“四个一工程”建设，力争有一至两项在**市党教“四个一工程”建设中获奖。特别是在先进党员专题片的拍摄中，要推出党员带头创业的先进典型。

(二)围绕我市“”规划的贯彻落实，强力营造全民创业、奋力崛起的浓厚氛围 围绕经济建中心和市委、市政府中心工作，是宣传思想工作的必然要求。为此，我们首先要做好“”规划的宣传。要全面准确地宣传市委十届六次会议和全民创业动员大会精神。新闻媒体要开设专题专栏，浓墨重彩地宣传“十五”期间我市取得的成就和成功经验，宣传今后五年我市经济社会发展的战略目标和主要任务，宣传各乡镇办事处、市直各部门各单位实施“”规划的新思路、新举措、新成效，同时要积极做好政策解读和宣传阐释工作，把人民群众的思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，为我市实现跨跃式发展营造浓厚舆论氛围。二是要认真组织“全民创业，奋力崛起”的宣传。要强化引导，充分发挥宣传舆论的导向作用，利用电视、广播等传媒工具，开辟“全民创业”专栏、专题，大张旗鼓地广泛宣传全民创业、加快经济社会发展的重大意义，宣传民营企业、外资企业、合资企业、改制企业的成功经验和他们艰苦创业的先进事迹，为创业者歌功颂德，为创大业者树碑立传，在全市掀起“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”的全民创业热潮。要开展形式多样的专题活动。如，全市性“全民创业”大讨论活动;在企业广泛开展“艰苦创业，诚信立业”活动;在机关开展“支持创业，服务创业，投身创业”活动;在科技界开展“科技创业，人才兴业”活动;在城乡群众中开展“创业有功，致富光荣”活动，在全社会形成谁创业谁光荣、谁发财谁光荣、谁发展谁光荣的舆论氛围。同时，要强化全民创业的舆论监督。对在“全民创业”工作中措施不力、工作成效不明显、问题突出的单位及不作为、乱作为、慢作为现象进行曝光，督促整改，以此来推进机关效能建设，推动工作落实。要认真选树创业典型，紧扣“全民创业”主题，组织新闻记者深入基层，深入一线，挖掘鲜活、感人的创业故事、创业典型，以典型推动全民创业，从而进一步在全市上下形成“人人想创业、人人敢创业、人人创成业”的浓厚氛围。三是要大力宣传我市“一园三区”、工业经济、招商引资工作。要多角度采写，深层次报道。要积极宣传“一园三区”建设的措施、进展、成效和经验，要大力宣传我市招商引资的新举措、新进度、新成就，要宣传在经济建设和招商引资工作中的新典型、新经验。四是要加强社会主义新农村建设的宣传。要积极宣传我市深化农村综合改革试点工作、改善农村生产生活条件、加强农村基础设施建设、促进农民增收等贯彻落实中央关于社会主义新农村建设的各项政策措施，以及我市社会主义新农村建设的新景象。

(三)围绕把握导向、弘扬主旋律，不断提高舆论引导和新闻宣传水平

导向问题是一个严肃的政治问题。为此，首先就要加强新闻宣传宏观管理，要坚持新闻通气会、新闻调度会和重大宣传提示制度。要加大党风廉政建设的宣传力度。深入宣传《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面报道党风廉政建设和反腐败斗争的成效。要加大典型宣传力度。大力弘扬社会正气，年内力争推出1-2个在**市乃至全省有影响的重大典型，特别是“全民创业”的典型、招商引资的典型、优化环境的典型、自主创新发展经济的典型。要强化外宣工作。精心制作一部“全民创业”、招商引资、反映新形象的外宣专题片，扩大对外知名度，强化全民创业精神，增强招商引资的对外影响。要继续坚持新闻宣传奖励机制，鼓励我市广大新闻工作者踊跃向中央、省、**市主流新闻媒体供稿。要加强网络新闻的管理。整合网络新闻宣传力量，理顺网络新闻宣传关系，使网络新闻更好地为全市经济社会发展服务。要加强党的建设和人大、政协工作宣传。继续加强保持共产党员先进性教育活动的宣传报道力量，宣传加强和改进党的基层组织建设，宣传通过开展先进性教育活动促进各项工作的好经验，宣传乡镇干部转变工作作风和社会经济发展的思路，宣传落实党在农村的各项政策的好做法。要精心组织做好党代会、人大、政协会议的宣传报道。同时还要加强国防建设宣传教育，加强人口与计划生育宣传，重点宣传建立健全计划生育工作长效机制的新成效，为计生工作深入开展提供舆论支持。要加强民主法制建设和依法行政的宣传。在“两台一报”开辟民主法制和依法行政宣传栏目，在全市营造依法决策、依法办事、依法治理、依法治市的氛围。在此基础上，要认真做好社会治安综合治理工作的宣传，积极组织“平安”的宣传活动。要认真稳妥地做好突发事件和热点问题的新闻报道。要及时做好预案，着眼服务大局、解决问题、维护稳定，只帮忙，不添乱，确保新闻宣传始终保持正确舆论导向，不出丝毫问题。

(四)围绕提高市民思想道德素质，奋力推进群众性精神文明创建活动

思想政治工作是其他一切工作的生命线，是我们党的优良传统和政治优势。这方面，重点做好四项工作。一是要大力推进公民道德建设。要积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，深入进行社会公德、职业道德、家庭美德建设，广泛开展各种形式的道德实践活动。要按照上级“一个体制，两个机制”的要求，加大创建力度，主要是以创建文明社区为重点，进一步推进创建文明城市活动;以创建文明农户为重点，以建设社会主义新农村为契机，继续深化创建文明村镇活动;以“窗口”行业和执法部门为重点，积极推进行业规范化服务，大力创建文明行业。要继续开展“窗口”行业万人问卷调查活动，评选“十佳窗口单位”、文明单位和文明社区、文明村镇。要继续开展“百城万店无假货”活动。二是要围绕未成年人思想道德建设，实施“育人工程”。继续开展以“红色之旅”为主题的第十二届爱国主义读书教育活动。要全面落实进一步加强和改进未成年人思想道德建设的目标任务分工，制定市未成人思想道德建设责任单位述职考评办法，建立健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络。三是要精心组织建党85周年、长征胜利70周年纪念活动。要广泛开展丰富多采、形式多样的爱党、爱国、爱社会主义宣传教育活动。四是要认真组织“3331”活动。深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动;继续开展农村改水、改厕、改善居住环境的“三改”活动;继续深化反对迷信、反对赌博、反对婚丧喜事大操大办和提倡文明健康的生活方式“三反对、一提倡”活动。

(五)围绕丰富和活跃群众文化生活，加强文化建设和精神产品的生产

我市群众性文化活动在阜阳市较有影响，活动丰富、常出精品，历来是我们的传统。我们要继续发扬好传统，加强文化建设，多出精品力作，不断丰富和活跃群众文化生活。一是要以“全民创业，奋力崛起”为主题，加大精品生产力度，组织广大文艺工作者深入基层进行采风，推出一批有份量的作品。二是要继续举办好“苗湖书会”、“梨花诗会”、“樱桃花诗会”、“金秋诗歌咏唱会”等传统的群众性文化活动。三是要以春节、国庆节、七一等重大节日为载体，积极实施《全民健身纲要》，开展丰富多彩的群众性文体活动，不断活跃我市广场文化、企业文化、校园文化、社区文化。四是要加强文化市场的管理，坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，要经常开展集中整治活动，严厉打击盗版盗印等各种违法行为，要对全市中小学教辅教材使用情况进行不定期检查，要加强对网吧、电子游戏厅的管理，规范网吧、电子游戏厅的经营，强化管理和监督，切实净化文化市场。五是要加强公共文化基础设施建设，进一步推进文化信息资源共享工程、“杜鹃花工程”、“双百工程”、农村电影放映“2131工程”、文物和非物质文化遗产保护工程建设，同时要积极抓好市博物馆建设，努力争创全国文化先进县。六是要认真贯彻中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》，进一步加大对农村文化阵地建设的投入，重点抓好乡镇文化站、村文化活动室建设，配齐配强文化工作人员。同时，组织文教艺术团，宣传预防未成年人犯罪法。

(六)围绕政治强、业务精、作风正的要求，努力加强宣传思想队伍建设

做好宣传思想工作，归根结底要靠人、靠队伍。经过多年的努力和当前先进性教育活动、“大练兵”活动的开展，我们已经练就了一支能吃苦、能战斗、甘于奉献、团结协作的宣传思想工作队伍。但同时也要看到，“”时期新形势新任务对我们的政治素养、知识结构、精神状态和工作本领提出了更高的要求。努力加强宣传思想队伍建设，仍然任务很重。今年主要做好以下几项工作。一是要认真组织保持共产党员先进性教育活动，并以此为契机，不断强化政治理论学习，继续加强宣传队伍建设，全面提高宣传队伍素质。二是要完善宣传委员例会制度，强化业务学习、政治学习制度。三是要分层次、分类别，定期对宣传工作者进行考核。四是要举办两期全市宣传委员(干事)业务培训班。五是要有计划地组织宣传骨干外出培训、学习、交流。六是要深入开展新闻出版、文艺战线“大练兵”活动，坚持以人为本，建立宣传思想工作队伍建设的长效机制。七是要继续做好“十佳”优秀通讯员的评选工作。八是要积极做好文联各类协会会员的推荐和发展工作，壮大文联工作队伍，提升各协会工作质量。九是要实行目标责任制和工作责任量化管理，把“愿不愿创业、会不会创业、创了多少业”和“愿不愿招商、能不能招商、招了多少商”作为标准之一，在宣传部门内部选拔人才、推荐干部。

三、与时俱进，开拓创新，努力提高宣传思想工作水平

做好宣传思想工作，一是要有做好宣传思想工作热情，二是要有做好宣传思想工作的能力。单有热情，没有能力，就只能是纸上谈兵。只有与时俱进，开拓创新，提高能力，才能适应新形势新任务的要求，不断提高宣传思想工作水平。

一是要着力提高服务党委政府工作大局的能力。全市宣传思想工作者要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，善于全面准确地分析和把握形势的变化，时刻紧跟党委政府的重大决策、重大部署和重大举措，牢牢把握发展的大局，全力服从并服务好经济建设这个中心。要学习和掌握社会主义市场经济、有关法律和现代科技等方面的基本知识，要自觉将宣传思想工作纳入到党委、政府的工作大局中去思考。通过卓有成效的理论教育、新闻宣传、舆论监督、文化活动、思想政治工作等，不断为全市深化改革、促进发展、维护稳定提供良好的社会环境和舆论氛围。

二是要着力提高科学理论武装的能力。全市宣传思想工作者要始终保持政治上的清醒和坚定，始终坚定自觉地与党组织保持高度一致，自觉地维护党对意识形态工作的领导，自觉地坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，自觉地服从党的领导，以确保宣传思想工作始终坚持正确的前进方向。要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育群众，使邓小平理论和“三个代表”重要思想在广大干部群众中扎根，让科学理论真正为广大干部群众所掌握，成为广大干部群众改造客观世界和主观世界的锐利武器。要善于把科学理论与思想实际、工作实际结合起来进行思考，善于从全民创业、奋力崛起的实践中汲取营养，善于把人民群众的实践经验升华为理论，总结概括出一些具有现实针对性、工作指导性的结论和新鲜而富有成效的经验。在开展保持共产党员先进性教育活动中，我发现每人都把理论学习作为一项不足提出来，这说明大家都不同程度地在理论学习方面有所欠缺。希望大家着力提高科学理论武装水平和能力。作为宣传部门的同志，这方面一定不能落后。

三是要着力提高正确把握舆论导向的能力。要坚持新闻宣传的党性原则，无论什么情况下，新闻媒体作为党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体不能变，坚持正确的舆论导向不能变。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，大力宣传我市改革开放和现代化建设的伟大实践，大力宣传全民创业、奋力崛起和全民建设小康社会取得的伟大成就，大力弘扬符合时代特征、体现社会进步、代表时代发展潮流的思想道德、价值观念和社会风尚。要进一步加强和改进新闻宣传，遵循新闻宣传规律，提高新闻报道的亲和力和舆论监督的公信力。要科学把握互联网宣传的特点和规律，加强市内包括政府网、先锋网在内的多家网站的管理和宣传队伍建设，明确各个网站管理责任，形成全市互联网上正面舆论的强势。全市所有的宣传思想工作都要从讲政治的高度关注舆情，对一些借舆论监督之名、行影响社会环境之实、捞个人实惠之利的人和事要理直气壮地进行教育引导，确保全市舆论导向不偏航。

四是要着力提高繁荣发展文化事业和文化产业的能力。要切实把握先进文化的前进方向，始终坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬主旋律，提倡多样化。要着眼发展，着力创新，并善于学习借鉴。在结合我市文化发展现状的基础上，努力革除制约文化发展的体制性障碍，增强文化事业发展活力，逐步建立起科学合理、灵活高效、有利于调动文化工作者积极性、推动文化创新、多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。要组织全市广大文艺工作者深入实际、深入生活、深入群众，下功夫打造具有时代特征又富有我市特色的文艺精品，通过艺术的方式讴歌全市“三个文明”建设取得的辉煌成就。

五是要着力提高全面加强自身建设的能力。要切实增强政治敏锐性、政治鉴别力和政治责任感。在涉及政治方向、政治原则问题上，全市宣传思想工作者一定要头脑清醒、立场坚定，大事面前不糊涂，关键时刻不动摇。要切实增强领导班子的团结。坚持民主集中制原则，发扬党内民主，加强党内监督，开展积极的思想斗争。要大力弘扬求真务实的作风，做好工作要求项目化，一件一件地抓好落实;在推进各项实际工作中注重实际效果，真正让广大群众受益，不搞形式主义。要认真学习领会《中国共产党党内监督条例》和《纪律处分条例》的规定，严格做到自重、自省、自警、自励，自觉接受监督，提高拒腐防变和抵御风险的能力。要不断培养开拓创新精神，按照“三贴近”的要求，积极探索新时期做好宣传思想工作的新特点和新规律。

同志们，面对新的一年宣传思想工作的繁重任务和重大责任，全市宣传思想工作者一定要满怀信心，振奋精神，把一个良好的精神状态带入新的一年;一定要勤奋努力，求真务实，把一个良好的工作作风带入新的一年;一定要开拓创新，奋发有为，把一个良好的工作成效带入新的一年，为推动跨越式发展和塑造新形象做出积极的贡献。

同志们：

省委在这次群众路线教育实践活动期间，专门把柴湖作为联系点，通过实地调研、现场办公，提出“柴湖振兴”战略，明确要求把柴湖振兴作为省级战略、荆门实施、钟祥落实，并强调要把柴湖镇作为省委教育实践活动示范点和基层党组织建设示范镇来打造，切实为柴湖振兴提供坚强的组织保障。那么，作为基层党组织、基层干部，我们该如何响应、如何行动、如何积极配合，如何强基固本、如何整体推进?这是摆在我们全体基层干部，特别是柴湖镇村两级干部面前的一个重要课题。带着这些问题，今天我们专门来开展调研座谈、听取意见、理清思路，明确基层组织建设的任务。

通过了解分析，柴湖是一个移民大镇，也是一个贡献大镇，现在却成了一个相对贫穷落后的乡镇。我们不能长期贫穷落后下去，而应借本次省委提出打造“两个示范”的机遇，抓住柴湖振兴战略的有利契机，积极响应，迅速行动，真正全面的发展振兴柴湖。关于柴湖振兴，省委、市委领导都高屋建瓴地讲了很多意见。今天，我主要围绕落实省委振兴柴湖战略，讲一讲我们基层组织怎么办、服务性党组织怎么建、基层干部怎么干的问题。刚才镇村两级，包括工作组的同志都简要介绍了一些情况，围绕这“三个怎么办”的问题，大家集思广益地提了很多好的意见建议。我在这里提一个初步思路，下一阶段我们再继续探索完善。

一、基层党组织怎么办?

这里，我们具体是指柴湖的基层党组织怎么办。总体来讲，要“勇于担当创示范”。前面我们把柴湖振兴的大环境、大背景、大前提给大家简要介绍了一下，作为柴湖的基层组织，我想核心就是要勇于担当、善于担当，勇创示范。重点是做到“六个担当”：

一是提神鼓劲担当主人。振兴柴湖，有内因和外因的不同关系，有主人和客人的不同角色，要求我们必须处理好内因与外因的关系，把握好主人与客人的角色。我们首先应该提神鼓劲，发挥好内因作用、当好主人。过去我们是舍小家为大家，为了国家利益而移民;这一次我们应该是出小力、借大力。小力主要是指我们自身力量小，省委、市委的是“大力”，我们要巧借外力，把小力转化为大力。几十年间，各级领导对柴湖有三次大的关怀，但是过去都是“输血式”的关怀，一事一议;这一次是“造血式”的，具有根本性意义，所以必须把握好这一千载难逢的好机遇。机遇是外因，自身努力是内因。辩证法上讲，外因必须通过内因才能起作用。那我们必须发挥好内因作用。作为柴湖人，在这么一次难得的机遇面前，应该是当主人，而不是当客人。目前，有可能在柴湖工作的其他干部比我们自己的干部还要多，有荆门的、钟祥的各个工作组，也有下派到基层的“第一书记”，还有今年新招录的选调生和研究生等等，现在柴湖可以说是车水马龙、应接不暇。这时候我们要冷静思考：柴湖人永远是柴湖的主人，柴湖的发展还是要靠我们自己。这就需要我们提神鼓劲、冷静思考，真正担当好自身角色。

二是兴镇创业担当主力。柴湖过去为国家作出了很大贡献，但由于多方面原因，目前发展相对滞后。但是我们不能长期落后，长期贫穷。我们要振兴、要创业，首先就要兴镇、强村。关于柴湖振兴，各级主要领导都讲了一些很重要的意见，在这里我要讲的是，要担当主力、不等不靠。尤其要强调的是，要努力培育市场主体，发挥好“两只手”的作用。既要发挥好政府这只“有形的手”的作用，更要发挥好市场这只“无形的手”的作用。基础设施主要依靠政府“有形的手”。省委这次提出振兴战略，基础设施必然得到改善，但是基础设施建好了，不等于我们的产业建起来了，更不等于经济发展了。基础设施只是一个前提、基础和条件，我们要发展经济，要强村富民，还需要有产业作支撑。做大产业、推动经济，不能简单依靠行政命令，不能过多地依靠政府这只“有形的手”，而应该更多地依靠市场。要切实建立市场机制，培育市场主体，发挥市场作用。我觉得我们在应对市场、适应市场、引进市场、融入市场方面做得还不够。通过今天的实地调研走访，我们可以发现，我们的农业收入、种植水平、产业结构，都还比较落后。农民收入为什么低?本身人均面积就少，人平只有一亩地，有的水源、土质条件还不是很好，不能像新疆那样广种薄收，而应该是精种高收，搞精细化作业，但是我们现在没有做到。尽管我们现在的生产水平还不高，资源有限，但是我们赶上了一个好时期，现在是后工业化时期，如何通过市场机制来增收?四新村正在探索通过土地流转来提高种植水平，优化种植结构，增加农民收入。省委提出要支持我们建设大柴湖开发区，不是工业园，而是开发区。谁来开发区担当主人，担当主角?这就不是书记、省长、市长通过简单行政命令来解决的。引什么项目，引什么客商，建什么企业，更多地还是要市场来决定。

三是建强组织担当主责。一个地方的发展，离不开组织保障。建强组织，就要有组织体系、组织网络，努力优化组织设置。现在提倡按照“1+x”的模式来组建组织，以建制村党组织为主体，加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、企业等领域全覆盖设置组织架构的力度，努力实现分类整建长效化、常态化和动态管理。特别是要抓住本次省市县三级推动的机遇，推动柴湖的基层组织建设上水平。包括前营村在内的4个三类村，都要在今年整改升级，脱掉三类村的“帽子”。同时，建强组织，还要建立长效机制，完善制度体系，重点坚持和完善“三会一课”、党务村务公开、民主管理和村级财务管理等制度，努力实现组织制度规范化，确保党建各项工作正常运行、良性循环。这些责任都应该在基层组织，在镇村两级。

四是服务群众担当主角。基层党组织的主要任务是服务。首先，要建立一个以基层党组织为网络的服务平台。重点是建好党员群众服务中心。客观地讲，柴湖受整体经济条件水平的限制，党员群众服务中心在全市仍处于一个较差的水平。我们应该借这次机遇，按照“五务合一”的要求，把党员群众服务中心建好。过去柴湖的标准相对低一些，这次要我们借这个机遇把标准提高一些，要按照村不低于500平米、社区不低于1000平米的要求，规划好、设计好、建设好党员群众服务中心。当然，在建设之前要先做好规划。规划是龙头，不能在没有规划的地方建房子，不建没有规划的房子。我们的党员群众服务中心，也应该按照统一规划来建。红英村在原来的基础上改扩建，这样也挺好。不在于是哪种形式，关键是要达标，要满足群众需要。除了建设阵地，还要建立一批以服务群众为特色的主题活动的载体。有了服务中心，有了主体，还应该有载体来服务群众。包括过去和现在正在开展的“五组一联”、“五星党员”争创、“支书敲农门”等活动，在柴湖要全面地推行、全面地实施，尤其是我们今年推行的“支书敲农门”行动，要扩大范围，提升实效，不仅支书要敲农门，工作组也要敲农门，理直气壮地向群众承诺：“有事找干部，有困难找工作组”，真正做到有感、有责、有为，服务群众担当主角。

五是培育文明担当主导。柴湖不仅要建成一个实力的柴湖、富裕的柴湖，更要建成一个文明和谐的柴湖。我们有好的民风，有好的传统，但要建设文明柴湖的话，还有很多的事要做。首先，要狠抓村庄环境的整治，建设一个生态新农村。去年的“三万”活动，大家都亲自参与了，我在这里不再多说，关键是要建立长效机制，要持之以恒。其次，要狠抓文化载体的创建和创新，培育文化新农民。刚才林市长分析说，我们柴湖的落后和贫穷有多方面原因，其中有一个很重要的原因，也是摆在我们面前的艰巨任务，就是要提升我们农民的素质，提高农民的文化水平。要致富农民，首先要培训农民，提升农民的文化素养，转变思想，扩大视野。第三，是要狠抓文明创建活动，形成移民新风尚。引导移民与本地人互相学习、互相融入、互相借鉴，把老家的好的传统、好的文化带过来发扬光大，尽快地融入本地、本组、本土这些文化。既要弘扬移民精神、移民文化，同时还要淡化移民的观点，尽快融入本地、本土。最后，还要狠抓治安综合治理，建设和谐新村庄。总之，培育农民，要靠基层组织来主导、引导和示范，要靠基层组织来搭建平台、开展活动，所以一定要担当主导，通过建好、用好党员群众服务中心，搭建文化载体、活动载体，着力打造 “文明柴湖”。

六是转变作风担当主体。柴湖的振兴关键在人，关键在干部，关键在作风。柴湖作为省委群众路线教育实践活动联系点，干部的作风如何，直接反映了整个荆门干部队伍的精神面貌。我们要认真执行中央转变作风“八项规定”和省委“六条措施”，大力实施“效能风暴”行动，以作风大改进推进柴湖大发展。要大兴求真务实之风、大兴公道正派之风、大兴艰苦创业之风。柴湖人能吃苦、肯吃苦，能奉献、善奉献，这是我们的宝贵品质，在这次新一轮的振兴柴湖的战役中，我们还要继续发扬这种艰苦奋斗的作风，真正求真务实、为民服务。

总之，在柴湖振兴基层组织怎么办的问题上，总的要求是：勇于担当创示范，既要搞好配合，又要当好主角。搞好配合就是要配合省委开展群众路线教育实践活动，因为柴湖是省委的联系点，省委确定要建立示范点，我们必须做好配合工作。当好主角就是要主动作为，在当主人、当主力、当主责、当主角、当主导、当主体上下功夫。

二、基层服务型党组织怎么建?

重点是要强化功能建示范，推进“五建五化”：

一是建优班子，推进活力最大化。要强基固本，为大柴湖振兴提供坚强的组织保证，班子是基础和保证。无论xx市委，还是柴湖镇委，都要把镇、村两级班子建设拿在手上，进一步优化班子建设。只有班子优化了，发展的活力才能最大化。刚才有工作组的同志也讲到，我们的班子是齐的，但我们的班子是不是最强的，是不是最优的，可能还要逐一分析。包括我们的镇委班子和村“两委”班子，在结构上应该还要做些优化。今年虽然不是换届年，但是今年是省级战略的实施年，我们要有班子做保证，就应该增加一些新鲜血液，把班子结构进一步优化好。

二是建强经济，推动产业融合化。我们强村富民、强镇富民，最终的目的是要振兴经济、加快发展，主要手段和方式是要寻找好的产业支撑。全镇要有主导产业，每个村也要有强村富民的产业。在集体经济方面，柴湖镇恐怕是集体经济最薄弱的地方。虽然根据台账来看，大多数村的集体经济过了5万元，但是我看来这个数据值得核实，即使是这个水平，在全市全省范围内看还是很低，最高的村才12万元。所以我们的服务型党组织要有一把“米”，要有服务的实力，要建强经济，包括强集体经济、强民营经济、强镇域经济、强村级经济，应该是全方位的建强。我们的产业，如前面所说，主要还是要靠市场，与市场对接，不能盲干，也不能蛮干。

三是建好阵地，推动服务规范化。这个，前面已经讲过了，希望镇村两级一定要抓住这次机遇，加大建设力度，力争所有村、社区党员群众服务中心都能够达到“五务合一”的标准。结合当前实际，我觉得“只争朝夕，现在不晚;抢抓机遇，现在不迟。”各驻村工作组、县镇两级组织部门和镇委要迅速摸清底细，做好规划。在争取上级部门支持上，要敢想敢干，思路放开一点，胆子放大一点，脸皮放厚一点，多争取一些项目和资金。我们不搞形式主义，也不是好大喜功，更不是搞政绩工程，因为我们还落后，条件还很差，就是要借助这个有利时机向工作组、向“第一书记”、向镇委、向市委，多争取一些支持和投入。

四是建活载体，推进城乡一体化。推进城乡统筹党建工作，钟祥是有经验的。要围绕城乡统筹、“四化同步”、“五位一体”，与全省同步建成小康社会的目标，xx市、柴湖镇和村实行三级联动，强化和落实三级党组织的党建工作责任，扎实开展选派“第一书记”、结对共建、“支书敲门”等活动，建立健全“岗位在村、重在服务、责在连心”的工作机制，推进城乡党建一体化发展。

五是建好制度，推进管理民主化。要建示范，必须要有长效机制，要有制度做保障。我们不是只抓这半年的机遇，而是要长期地持续地发展。同时，现在正处于大发展、大投入、大振兴的重要时期，各方面的资金、资源、援助都比较多。所以，希望大家要借这次机遇完善各种制度，特别是要把民主理财、民主议事、民主管理的机构和组织健全起来，真正发挥好制度的规范和导向作用，推动柴湖民主管理上水平。

以上都是一些常规的工作，既不是什么创新，也不是什么探索，把它提出来，作为一项重点跟大家商讨。

三、基层党员干部怎么干?

总体来讲，就是“内强素质转作风，努力争当好干部”。在全国组织工作会议上，对全党全国各级干部发出了号召，要求大家做一名好干部，做一名信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。在柴湖振兴中，我们是主人，我们是主体，我们也是主心骨。对照的好干部的五条标准，我们具体怎么办?我想就应该按照省委提出的“岗位在村、重在服务、责在连心”的要求来开展我们工作，争做“五型”干部：

一是做能力型干部。振兴柴湖，干部要当好带头人，当好主心骨，我们首先要有能力、有本领、有知识，成为全能型干部。要带领群众、带领全镇振兴发展，就不应该是知识能力不足、视野不开阔，能力不健全的干部，这样的干部难以担当起振兴的重任。要做就做知识型、能力型干部。xx市委组织部应该有计划地做好柴湖各级干部的教育培训规划，研究一个能力提升计划，或者实施能力提升工程。当然，干部能力提升不是一朝一夕或是半年的时间就能够明显改善的，但是我们要有这种理念，有这种思想，有这种要求，着力提升基层干部服务发展的能力、拓宽市场经济的视野。视野决定一个人的成功的边界，也决定了一个地区成功的边界。

二是做服务型干部。建设服务型组织，首先要求我们是一名服务型干部，要有服务的意识、服务的理念、服务的能力，拓宽服务的途径，创新服务的方法，全程为群众做好服务，这是我们的职责和使命所在。省委组织部楼部长提出“岗位在村，重在服务、责在连心”的要求，大家要认真领会这三句话的内涵，包村干部要把包村包到位，包具体。希望柴湖的干部在这方面作出表率、争当示范。

三是做贴心型干部。群众是真正的英雄，人民是历史发展的动力，我们振兴柴湖，还是要依靠群众、动员群众。动员群众，做群众的贴心人，我们就可以广泛地听取民意，汲取民智。所以，大家要努力成为群众信得过的干部，群众依赖的干部，真正做到群众“有事找干部、有困难找干部”。要经常性听取民意，了解民情，掌握第一手资料，做群众的贴心人。到哪里去了解民情，听取民意?到鸡犬相闻的农家小院，到农民耕作的田间地头，到棚户区困难户的摊前屋后。市委组织部提出在全市开展“支书敲农门”活动，这个“敲”，应该是“联敲”，镇委书记敲支部书记的门，镇干部敲“两委”的门，支部书记、“两委干部”敲农家的门。

四是做市场型干部。在柴湖，这项要求尤为突出。要有市场头脑，首先要有市场理念和市场知识，然后才有市场方法和市场手段。包括调整产业结构、土地流转，“两转四集中”等等，更多的要依靠市场，让市场说了算，而不是我们市长、镇长说了算。所以调整产业结构，是一件高深的学问。比如今年夏天天气这么炎热，高温时间这么长，林市长说柴湖今年的西瓜效益仍然不好，这就是没有把握市场规律。所以说，如何把握市场规律，发挥市场的作用，引导农民种什么?种多少?调什么?怎么调?都要求我们加强市场经济知识的学习和实践，努力使自己成为市场型干部。

五是做廉洁型干部。廉洁，对我们干部来讲，既是一种要求，一种境界，也是一种素质。按照中央正在开展“为民务实清廉”的群众路线教育实践活动的要求，我们的干部，包括村“两委”班子成员，不仅要增强为民的意识，还要做廉洁型干部。特别在当前柴湖大振兴、大发展、大投入的时期，更需要我们始终保持一种战战兢兢、如履薄冰、如临深渊的敬畏感，从严要求，时时警惕，警钟长鸣、防微杜渐。在这么一个振兴发展的关键时期，谁要是犯了错误，贻误了发展机遇，谁就是柴湖发展的罪人，我们也必将严惩不贷，毫不手软。

今天，我们主要是来调研，听取大家的意见，跟大家共同研讨，不久，省委组织部还要来给我们进行指导。待省委组织部给我们提出明确指导意见后，我们再齐心协力、共同落实。总之，我们要围绕“四级齐努力，打造两示范”这个目标来开展工作，市、县、镇、村四级一齐努力、上下联动，努力打造省委群众路线教育实践活动的示范点和基层服务型组织的示范镇。

中央城市工作会议12月20日至21日在北京举行。

在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署，并作总结讲话。

会议强调，当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。

会议指出，做好城市工作，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。

第一，尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。

第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要在《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的基础上，结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展空间布局、功能定位。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。各城市要明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。要加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新资源共享网络，以协同创新牵引城市协同发展。我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同“三农”工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。

第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定规划。要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性。要加强城市设计，提倡城市修补，加强控制性详细规划的公开性和强制性。要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位。

第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。要推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。要深化城市管理体制改革。推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要加强对农业转移人口市民化的战略研究，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。要推进城市科技、文化等诸多领域改革，优化创新创业生态链。要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库。要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。要打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。

第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。要增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张。要坚持集约发展，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施，要按照绿色循环低碳的理念进行规划建设。

第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。要坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。要提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理。

会议强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要充分认识城市工作的重要地位和作用，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。

会议指出，城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，完善新时期建筑方针，科学谋划城市“成长坐标”。要提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高度重视做好建筑节能。要提升管理水平，着力打造智慧城市，以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化，加强城市公共管理，全面提升市民素质。推进改革创新，为城市发展提供有力的体制机制保障。

当前，x发展正处在追赶超越再攻坚、改革开放再出发的新起点上，作为政府系统的领导干部，我们这一班人责任重大、使命光荣。大家以什么样的理念思路来推动经济社会高质量发展?以什么样的精神状态来担当全面建成小康社会的历史重任?以什么样的行动作为来实现x人民对美好生活的向往?这是我们在座的所有人都必须用心、用情、用力、用行动做答的一个重要课题。

第一，要集聚起“小干部干出大事业”的心底豪气

今天参加会议的绝大部分都是科级干部，级别不算高，但都是各部门和镇办的“中流砥柱”“关键少数”，引领作用十分关键，大家的作风和作为直接影响着广大干部的工作热情和干事效能，并一定程度上决定了x各项事业发展的高度。当前，国家正制定西部开发开放新的政策措施，省委、省政府大力发展“三个经济”，持续推进陕南绿色循环发展，支持西商融合互补发展，必将为我区追赶超越注入新的活力；我市大力发展“两新两大”产业，加快“一体两翼”中心城市建设，推进“四城联创”等决策部署，也为我区补齐发展短板提供了难得的现实机遇。同时，随着关中平原城市群发展规划推进实施，宁商扶贫协作、津陕对口协作不断深化，加之西十高铁的开工建设，都将为x高质量发展积蓄新的动能。九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。在天时地利人和的有利时机面前，关键还是靠我们的这些基层“小干部”层层抓落实、级级抓推进。大家要准确把握x发展的历史方位，进一步坚定发展信心，抢抓机遇、用好机遇，敢想敢干、敢打敢拼，努力以“小干部”的低姿态，凝聚干“大事业”的大气魄，壮志满怀地投入工作。

第二，要迸发出“办法总比困难多”的干事勇气

近年来，x的发展虽说每年都遇到过这样那样的困难，但在大家的共同努力下，最后总会爬坡越坎、一步一步迈上新的台阶。因此有人说，每年都是最困难的一年，但也是最好的一年。好就好在我们始终坚信“办法总比困难多”，好就好在我们在“最困难的一年”里得到了成长进步。因为发展从来就与问题相伴，发展起来的问题不比发展时少。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，当前我们正面临百年未有的大变局，变局中危和机同生并存、压力与动力共同存在。很多时候，“山重水复”之后能不能有“柳暗花明”，往往就取决于我们对待事物的态度和解决问题的方法。事实雄辩地证明，只要我们敢于直面困难，保持信心定力，就一定能够找到解决问题的“金钥匙”。困难并不可怕，可怕的是在困难面前失去信心、束手无策。狭路相逢勇者胜，越是形势复杂、挑战严峻，越要坚定信心、保持定力，越要进一步增强“办法总比困难多”的勇气，以斗争精神坚决破除一切影响事业发展的障碍，以奋斗精神始终保持抓工作的拼劲和韧劲，勇于在危机中创造机遇、在困境中寻找出路，坚定不移地推动x在新时代实现新作为、展现新气象。

第三，要树立起“干一事成一事”的成事志气

干事如同赛跑，“不看起跑看撞线”，所有的工作要用结果来检验。“志不强者智不达”，脱贫摘帽、改革、发展、民生、环保、稳定、自身建设等等，每一项都是大事要事，把这些相互联系、相互促进、相互依赖的工作谋划好、统筹好、推动好，是我们砥砺前行的路标和灯塔，是我们向组织和人民交出的一份答卷和存根。然而，我们注意到，当前还有一部分党员干部对区委、区政府安排的重点工作、重点任务，不能坚决贯彻执行，而是在工作上“守摊子”，不求有功、但求无过，干工作不思进取，处处畏首畏尾、患得患失；有的搞“选择性担当”，碰到容易的事担当，碰到困难的事绕道，与自己利益攸关时担当，无关时睁只眼闭只眼；有的对自己应该决策拍板的事，无论大小都向上级汇报请示。这些问题表现不一、程度不同，但都严重背离党的纪律和作风要求，必须坚决予以纠正。当前，恰逢党政机构改革，政府部门的“一把手”都已闪亮登场，大家要带领本系统的党员干部始终保持勇于担当、善作善成的工作气魄，按照“说了算，定了干，再大困难也不变”的要求，进一步提振精气神，坚决破除不思进取的心态，不断提高干事创业的水平，强化干事创业的能力，开阔干事创业的思路，磨练干事创业的本领，努力在重点工作中创出新亮点，在为民服务中取得新成绩。

第四，要展现出“功成不必在我”的胸中大气

美好的蓝图必须靠坚持不懈的奋斗来实现。习近平总书记反复强调“领导干部要以正确的政绩观为指导，抓好各项工作。‘功成不必在我’，要甘于做铺垫性的工作，甘于抓未成之事。”就是提醒和要求每个领导干部在干事创业中要有全局意识、大局意识，为工作和事业尽心尽力做出最大贡献。合抱之木，生于毫末。我们的事业同样如此，需要一批又一批、一届又一届领导干部接续奋斗、长期作战，一抓到底，久久为功。改革开放40年来，x发生了翻天覆地的变化，经济社会发展取得了巨大成就，这是历届区委区政府一茬接着一茬干、一以贯之抓落实的结果。我们创造的所有业绩，和前人的努力是分不开的；我们未来坚持的道路，则必须和人民的核心利益及长远期待相伴而行。我们既要有“功成不必在我”的境界和格局，更要有“功成必定有我”的责任和担当，在自觉抵制浮躁浮夸、急功近利等不良思想和行为的同时，要身体力行、以身作则，切实把那些基础性工作摆上位、认真抓，多办为后人作铺垫、打基础、利长远的实事，多做顺民心、惠民生、利发展的好事，多创造惠及长远、造福后代的潜绩，甘做“种树人”和“挖井人”。

督查工作是党政工作的重要组成部分，是推动工作落实和保证决策实施的有效方法和重要手段。从全市来讲，市第五次党代会确定的未来五年的宏伟蓝图，要靠督查工作来推动落实，市委制定的若干政策措施，要靠督查工作来保证。各级办公室要充分认识督查工作的重要地位和作用，进一步加强对督查工作的重视、支持和配合力度，确保督查工作扎实开展。

第一，要整合督查力量。书记对督查工作十分重视。最近，市委常委会决定，成立市委市政府目标督查办公室，负责全市目标、督查工作。当前，首先是整合现有市委督查室、市政府目标督查办公室的力量，从下周开始立即实行合署办公，办公地点设在市委办公室。

第二，要切实提高专项查办工作的水平和实效。市委对开展专项督查十分重视，已经成立了两个专项督查工作小组。一个是“三清理一整顿”工作督查小组，由市人大主任杨步润同志任组长。另一个是“一节一会”工作督查小组，由市政协主席张世虎同志任组长。这些充分体现了市委对督查工作的高度重视。

第三，要敢讲真话，提高督查工作权威。督查部门要敢于触及矛盾，善于发现问题，摸实情、讲真话，及时向领导反馈情况、提出建议，为完善党委决策、协助领导抓好落实当好参谋助手。对党委的重大决策都要认真协助抓好落实，对领导交办的事项都要认真对待，对群众反映强烈的问题都要高度重视。要进一步改进工作作风，直接深入基层督促检查，不打招呼一插到底，明查暗访，求真务实。对工作中遇到的难题，要坚持原则，公道正派，不徇私情，敢于触及实质性问题，切实做到敢督、敢查、敢办。只有这样，才能真正树立起督查工作的权威。

第四，要建立干部岗位目标量化考核体系。近日，市委决定学习借鉴山东等地的做法，在全市建立干部岗位目标量化考核体系。就是要通过建立干部目标责任制，使全市的每一名干部都要明确自己的工作任务和工作应达到的效果，知道自己今年应该干什么、干出什么样子、获得什么样的评价。市委、市政府要求此项工作在全市不留空白，做到上至领导、下至普通干部，甚至倒水的服务员，都要建立目标责任制。目前，市委办正在按照市委、市政府领导的要求，着手制定干部目标量化考核责任制实施方案。希望各地、各部门特别是办公室工作的同志，要早作准备。

一、严格程序，高效运转，进一步搞好公文处理工作

公文处理是办公室工作的一项重要职能，公文处理水平的高低直接反映了办公室服务水平的高低。因此，各级办公室必须进一步提高公文处理水平，严格执行机关公文处理有关规定，要由简单的收发转文提高到严格把好“五关”，即政策关、审批关、格式关、文字关、印发关。

一是要分清公文种类，用对文种。党委机关公文种，行政机关公文种，这是非常明确的。但在实际工作中，我们经常发现有用错文种的现象。必须根据文件内容、适用范围确定好文种，该用《通知》，不要用《决定》;该用《请示》，不要用《报告》。请示必须一文一事，不得几件事情打捆请示;请示、报告发文主送机关原则不写个人名字。不得在报告等其他公文中夹带请示事项;请示一般只写一个主送机关，确需同时送其他机关的，应当以抄送形式，不得抄送其下级机关。

二是要严格执行公文格式的有关要求。要根据文件实质内容及适用范围确定公文版头。严格按照保密制度的有关规定分清文件的密级，不能乱用、滥用密级。文件格式要按照规定排列。标题、主送机关、正文、附件、发文机关、成文日期、主题词、印制版记等顺序不能排列错误。

三是要严格行文程序，加快传递速度。凡以市委、市政府或两办名义发出的文件，起草单位领导签字后，先送市政府办审签，再送市委办审签;以市委或市委办的名义发出的文件，起草单位领导签字后，送市委办审签。一般不要直接送市委、市政府领导。四套班子之间重要文件的传递也要高度重视。《市委常委会纪要》根据工作需要印发市政府副市长。市政府重要会议纪要、重要文件，要及时报送市委常委和市人大主任、政协主席。

四是要尽量减少文件数量。凡是法律、法规已有明确规定的，不再行文。党中央、国务院已经发到县一级的文件，无新的内容，不再另行文。需行文贯彻中央和国家各部委文件以及一般表彰性事项，由相应的市级部门发文。如涉及面宽，工作难度大，可报市委或市委、市政府同意，冠“经市委同意”或“经市委、市政府同意”由各部门发文。市级部门以市委名义召开会议的通知，经市委领导批准后，可冠“经市委领导同意”，由部门自行发文。可采用电报、电话布置或当面议定的事项，不再行文。已全文公开播发见报的不再印发文件。各地各部门向市委、市政府报送一般性请示，市委、市政府不再行文批复，以电话或印送领导批示等方式回复。会议上已经部署的工作和领导同志在会议上的讲话已经印发会议文件的，一般不再发文，提倡在绵阳党政网上发布。

五是要及时签收文和办理领导批件。各地、各部门的机要收文员，每天至少应从绵阳党政网上收文次，确保及时签收市委、市政府发出的各种文件，尤其是会议通知。要及时办理书记、副书记批示件，重大事件周后报情况或处理结果。

六是要切实加强文件管理、清退工作。市级各部门要切实加强文件的保管和清退工作，特别是上三级文件和带密级以上文件的保管工作，文件的档案管理员应严格按文件保密规定，由单位有很强工作责任心的党员干部担任。文件清退工作应在次年第季度完成向市委办的清退工作。

二、立足根本，强化管理，努力培养高素质的干部队伍

不断地提高队伍素质始终是做好工作的前提和队伍建设的主题。近年来，全市办公室干部队伍建设不断得到加强，广大干部职工开拓进取，扎实工作，表现出高度的政治觉悟、严明的组织纪律、过硬的业务本领和优良的工作作风。总的来讲，这支队伍是好的，是有战斗力的。但应该看到，改革开放和市场经济的深入发展，使办公室干部队伍面临着新的严峻考验;完成市第五次党代会确定的宏伟目标，对办公室干部队伍的整体素质提出了新的更高要求。这就要求我们充分认识新形势下加强干部队伍建设的极端重要性和紧迫性。

第一，办公室干部要增强四种意识。一是服务意识。搞好服务是办公室的基本职责和第一要务。办公室的全部工作就是服务。办公室的同志一定要摆正位置，不要有任何特权思想。二是大局意识。讲政治、讲大局是对办公室最基本和最重要的要求。要始终同市委保持一致，自觉维护市委核心领导地位，认真贯彻市委的决策和部署，确保政令畅通。三是责任意识。没有责任心，什么事都办不好。办公室处于一个特殊的地位，每一位同志都要树立强烈的责任意识，要认真履行职责，把职责内的事情办好。要进一步增强敬业精神、增强责任感。四是创新意识。创新就是适应新形势的变化，对传统工作思路、措施、手段的改革和完善。创新是党委办公室取得新成绩的重要举措，是开创党委办公室工作新局面的强大动力。

第二，办公室干部要培养四种能力。一是学习能力。要树立终身学习的观念。不仅要学习小平理论和“三个代表”重要思想，还要学习现代科学文化知识。二是对外交往的能力。办公室与各部门联系最多，办公室干部必须要有较强的口头表达能力和文字表达能力。三是应对突发事件的能力。近年来，突发事件不断增多，办公室的同志必须要正确应对和妥善处理，这既是对办公室应变能力的考验，也是对办公室干部能力的锻炼。四是综合协调能力。搞好综合协调，是办公室的一项基本职能，也是保证党委工作正常运转的客观需要。无论办文、办会、办事，还是信息、督查、机要、保密等各项工作，都需要综合协调。各地各部门办公室可以选派一些同志，到市委办有关处室跟班学习，提高业务水平和协调能力。

第三，办公室干部要形成四种风气。一是苦干实干、勤奋工作的风气。要有强烈的事业心、责任感，勤勤恳恳，兢兢业业，不管在什么岗位上，干工作一定要使出自己最大的力气，出手的事情一定要达到自己的最高水平。二是严细认真、雷厉风行的风气。严细认真是为了提高工作质量，雷厉风行是为了提高工作效率。各项工作都要坚持高标准、严要求、精益求精、一丝不苟，今天能干完的事绝不拖到明天。三是团结协调、谦虚谨慎的风气。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出干部。办公室领导与领导之间，领导与下属之间，部门与部门之间都要搞好团结。要搞好团结，必须相互理解、相互尊重、谦虚谨慎。四是严守纪律、清正廉洁的风气。办公室工作的同志任何时候都要严于律己，要耐得住寂寞，守得住清苦，抗得住诱惑，经得起考验。

同志们，市委这次换届后，任命我作市委秘书长、市委办公室主任。我深深地知道，这是组织和同志们的信任。我担任秘书长的时间不长，经验不足，除了需要友学书记、王倩常委的传帮带以外，我也诚恳的希望能得到在座各位的大力支持，我也一定会虚心地向大家学习，加强沟通，扎实工作。我相信，市委办有这么好的工作基础和平台，有友学书记这么强有力的领导，有在座各位的大力支持，有市委办全体同志的共同努力，我们市委办就一定能够作出让市委放心、让基层满意的一流的工作业绩，就一定能够成为全市各方面工作的表率!

（一）会议时间：

（二）会议地点：

地址：

电话：

联系人：

（三）参加会议人员

东北九城市公安局主管政治工作局长、政治部主任、政治部秘书处处长、干部处处长，特邀佳木斯市公安局有关领导与会，约50人。

成立会议筹备领导小组

组长：xxx

副组长：xxx

领导小组下设办公室，负责人xxx，具体负责整个会议期间的各项工作。

成员单位：政治部各处、机关党委、指挥部宣传处、行政处、后勤保障中心、朝阳分局、净月分局、锦程分局、巡警支队、交警支队领导各1人。

办公室下设材料组、会务组。

（一）材料组

负责人：xxx

成员：秘书处有关人员

职责：

1、领导讲话、主持稿、论文集

2、代表报到、登记，制定花名册、通讯录

3、会议须知、日程表

4、代表、工作人员住宿、餐饮分配表

5、制做文件袋、配记事本、笔、相册

6、材料装袋、印制代表证、工作人员证、桌签

7、乘车编号及分配代表、工作人员乘坐车辆

（二）会务组

负责人：xxx

成员：交警支队、巡警支队、政治部各处、行政处、后勤保障中心、指挥部宣传处、机关党委。

职责：具体负责请领导参加开幕式、联系开、闭幕式会议室、会议接站、食宿、宴请、各项活动统筹安排、纪念品的购买发放、后勤保障及各项协调工作。

1、车辆

负责人：xxx

（1）会议抽调政治部秘书处轿车3台、干部处2台、组织处2台、老干部处2台主要用于迎接代表团。行政处2台轿车主要用于会务。

（2）会议抽调行政处、后保中心、巡警支队丰田面包车各1台，交警支队前导车1台。主要用于参观、游览。

（3）各单位抽调公务车于8月9日上午8：30分到名门饭店会务组报到，（）接受任务；交警前导车、3辆中客8月10日11：30到名门饭店会务组报到。

（4）联系交警支队，确定具有长春特色参观路线。游览期间，沿线主要街路由交警安排勤务。

（5）各单位抽调的车辆要做到整洁干净、无故障、无灰尘。

（6）车辆市内用油由各出车单位自行解决。

（7）联系各代表团铁路定票，为代表自带车辆加油及送站工作。

2、接站

负责人：xxx

8月9日，各代表团报到当天，由政治部有关领导及政治部各处处长负责迎接。对坐车来的代表，派车在高速公路出口处迎接；对乘火车来的代表，派车到车站迎接（由责任单位自制接站牌）。

具体分工：秘书处负责迎接沈阳、哈尔滨、佳木斯代表；干部处负责迎接鞍山、大连代表；组织处负责迎接吉林、抚顺代表；老干部处负责迎接大庆、齐齐哈尔代表。

3、纪念品

负责人：xxx

（1）用于登长白山准备雨衣60件，秘书处负责统计会议代表服装号，于8月10日发到会议代表及工作人员手中。

（2）奥迪a6车模60辆，由秘书处购买并在会议代表入住时送到房间。

（3）准备给白山市局纪念品10份，以表感谢。

4、住宿

负责人：xxx

（1）住宿。会议代表统一住名门饭店。各市局主管政工局长，党委委员、政治部主任安排单独住一标准间，其它代表2个人住一标准间，各代表房间内摆放水果、香烟和主要地方报纸。

（2）宴请。9日各代表团报到后，市局在名门饭店举行欢迎晚宴，拟请x座陪（摆牌）。

（3）要求。会议用餐依签牌固定餐位，一楼正厅悬挂欢迎横幅；会议室挂会标，摆放鲜花，代表座签等，要体现隆重、端庄、整洁。

5、参观、娱乐活动

（1）游览长白山及市区内伪皇宫、一汽大众公司。

责任人：xxx

负责游览期间住宿、用餐、游玩等活动（净月分局、锦程分局负责联系和派出警卫人员4人、并安排解说人员）。

要求：游览长白山要确保安全，每辆车要配备350兆对讲机i台（共5台），前后呼应加强联系（联系指挥部通讯处）；鉴于路途较远及长白山西坡封闭的实际情况，要与白山市公安局沟通，协助做好保障工作；车辆进入白山市界，要有白山交警前导车迎接并导，要请白山市局联系3名导游，随同代表一同上山沿途介绍长白山然风光；负责培训3男3女既6名随车导游（拟从政治部内挑选）。

（2）8月11日晚，举办联欢晚会。

责任人：xxx

负责联系晚会场所、邀请乐队、主持人、在局内挑选5名歌手，制定由各代表团参与的演出计划（请与朝阳分局联系）。

6、宣传报道

责任人：xxx

（1）负责会议摄、录像工作。

（2）派摄影、录像记者各1人，全程跟踪服务（迎接、会议、游览）。

（3）将代表的照片装入相册，录像刻制光盘，在代表返程前交到代表手中。

7、医疗保障

责任人：xxx

门诊部派1名医生全程保障。每天要定时到代表房间巡、问诊，要分考虑到去长白山、路途遥远易晕车，高山缺氧、爬山困难的实际，备有关药品和医疗器械。

同志们：

现在开会。

这次会议，主要是总结去年全市安全生产工作，表彰先进，查找不足，明确任务，落实措施，进一步做好我市的安全生产工作。

参加今天会议的有：各县市区长、分管县市区长；安监局、公安局、经贸局、交通局、建设局、海洋与渔业局、国土资源局主要负责人；市政府各部门、有关单位主要负责人、分管负责人、分管科室负责人；市属各大企业主要负责人、分管负责人和安全科长；中央、省属驻烟有关单位主要负责人、分管负责人和安全科负责人；受表彰的安全生产先进单位负责人。会议邀请市委有关部门、市人大常委会办公室、市政协办公室、市法院、市检察院、有关群众团体负责人和驻烟有关部队机关负责人参加。

会议日程有6项：一是请市政府秘书长宣读《市人民政府关于表彰全市安全生产工作先进单位的通报》和《市人事局、安监局关于表彰全市安全生产工作先进单位、先进个人的通报》；二是向获奖单位颁奖；三是请市委副书记、市长与各县市区政府签订《x年度安全生产工作责任书》；四是请公安局、交通局、xx市、xx市政府的负责同志作会议发言；五是请副市长作重要讲话；六是请市委副书记、市长作重要讲话。

首先，请市政府秘书长宣读《市人民政府关于表彰全市安全生产工作先进单位的通报》和《市人事局、安监局关于表彰全市安全生产工作先进单位、先进个人的通报》。

下面，请工作人员宣读获得市政府表彰的x年度安全生产工作先进单位名单。

下面，请获得市政府表彰的x年度安全生产工作先进单位上台领奖。其他获奖的单位和个人，请会后到市政府礼堂第五会议室领奖。

下面，市委副书记、市长与各县市区政府签订x年度安全生产工作责任状。

下面，进行会议发言。

首先，请公安局副局长发言；

下面，请交通局副局长发言；

下面，请xx市市长发言；

下面，请xx市市长发言；

下面，请副市长作重要讲话；

下面，请市长作重要讲话，大家欢迎

各位股东会成员：

根据《公司法》《公司章程》的有关规定以及公司的实际情况，现决定于20xx年x月x日x时在xx会议室召开股东会会议，具体事项：

一、会议时间、地点：

1、会议时间：

2、会议地点：

二、主要议题：

1、xx

2、xx

以上议案已由公司20xx年x月x日董事会审议通过。

三、会议出席对象：

1、本公司董事、监事及高级管理人员；

2、截止20xx年x月x日转让交易结束后，登记在册的本公司全体股东或其委托代理人。

3、其他相关人员。

四、会议登记事项：

1、登记时间：

2、登记地点：

3、登记方法：请出席本次大会的股东或其委托代理人请按本通知办理出席会议登记手续（传真或信函亦可办理）。在办理出席会议登记手续时，个人股股东请持本人身份证和持股凭证，委托代理他人出席会议的，应持本人身份证、授权委托书和持股凭证；法人股东由法定代表人出席会议的，应持本人身份证、能证明其具有法定代表人资格的有效证明和持股凭证，委托代理人出席会议的，代理人应持本人身份证、法人股东单位的法定代表人依法出具的书面委托书和持股凭证。

4、出席本次会议的所有股东凭会前审核换发的出席证参加会议。

五、其它事项：

1、会议联系方式：xxx

联系人：xxx

电话：xxx

2、本次会议会期 天，出席者交通、食宿费用自理。

请届时按时参加。

特此通知。

公司

董事长

20xx年x月

各位领导、同志们：

大家下午好！今天我们召开公司20__年安全工作专题会议。今天会议安排主要有以下几个方面：

一是，对安全事故进行情况通报；

二是，公司分管生产的副总就分管的项目作安全工作情况通报；

三是，请x总作安全工作要求。

参加今天大会的有公司的高层领导，职能部门人员，项目经理、项目负责人、安全员，以及下属公司的经理。

下面，我向大家通报一下发生的安全事故的经过和善后处理情况。

（完毕后）下面请集团分管工程的三位副总分别就分管项目的安全工作作简要的情况通报。

先请x总作情况通报。