全市城市工作会议精品20篇

同志们：

这次会议，主要是学习贯彻全国全省档案工作会议精神，研究部署今年档案工作主要任务。上午，传达了王刚同志对档案工作的重要指示和全国全省档案工作会议精神，郝秘书长作了重要讲话。刚才，各位局长交流了20xx年的工作经验，谈得都很好，思路清晰，重点突出。希望大家互相学习，互相借鉴，把今年的工作做得更好。

下面，我讲两个问题。

一、20xx年全市档案工作的简要回顾

回顾20xx年全市档案工作，主要有四个方面的特点。

一是档案服务工作成效明显。莱阳市档案局通过与工商联联合行文、培训档案人员、参观典型单位等措施，推动民营企业档案管理规范化。芝罘区档案局开展了园区档案服务工作，制定了园区建档方案，指导只楚、卧龙2个开发区完成了建档工作。福山区档案馆利用馆藏照片，举办了“昨天与今天”档案图片展。牟平区档案局开展了上市公司档案服务工作，帮助2家上市公司规范了档案管理，为提升企业素质做出了贡献，受到企业负责人的高度评价。

二是档案信息化建设快速发展。全市13个县市区档案局，有7个建立了档案网站或网页，共配备96台微机。招远市档案局配备16台微机、6台激光打印机、5台高速扫描仪、5台刻录机，制作机读目录14.7万条，接收机读目录3万条，其市直机关事业单位档案软件普及率达到100%。莱山区档案局与杰瑞商贸网络公司联合开发了档案软件，向全区所有单位免费提供使用和升级维护，已安装网络版72套。长岛县档案局制作机读目录14.1万条，全部完成了目录录入工作。蓬莱市档案局建立了13万条的目录数据库，更新了网页，加大了体现蓬莱特色的档案信息含量。

三是档案资源建设和保管工作进一步加强。市档案局全面开展了重大活动、重大项目、重大事件档案和名优特产品档案、著名人物档案、捐资兴业人士档案的收集。建立了名人档案库，收集烟台籍著名人物档案360件、资料66本，征集无偿捐赠20万元以上人士档案181件。为加强档案资源的安全管理，海阳市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于加强全市档案管理工作的通知》，进一步明确了强化档案管理、确保档案安全的措施和要求。同时，档案馆基础设施建设取得积极进展，龙口市档案局加快了新馆建设进度，目前进入后期装修阶段，计划20xx年投入使用。开发区档案馆新馆建设已列入20xx年计划，选址、规划工作已经完成，力争一季度开工建设。

四是档案工作整体水平明显提高。烟台市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于加强新时期档案工作的意见》，就档案馆库建设、档案信息化建设、档案资源建设等重大问题，提出了明确要求，为基层档案部门开展工作提供了政策支持。同时，依法治档工作、年度考核工作、档案宣传和教育培训工作进一步加强。莱州市档案局开展了档案执法情况检查，对检查中发现的问题提出了整改措施。栖霞市以市委办公室名义转发了《山东省档案管理考核办法》，加大了考核力度。全市有1900多个机关、团体、企事业单位获得合格以上等次，培训档案人员1000多人。

在总结成绩的同时，必须清醒地看到，我市档案工作仍然存在许多不容忽视的问题。主要是：馆库建设滞后，有的县市区至今没有自己的档案馆库，有的单位档案保管条件简陋;各地、各部门发展不平衡，而且有进一步拉大的趋势;工作特色不明显，缺乏在全省、全国叫得响的“名牌”等。对这些问题，我们要高度重视，以创新求实的精神，尽快加以解决。

二、20xx年全市档案工作主要任务

20xx年，是全面实现“十五”计划目标、衔接“”发展的关键一年。今年全市档案工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，按照全市经济工作会议和市委十届八次全委会议的要求，全面落实科学发展观，以服务党委政府工作大局、服务人民群众为中心，以加强档案资源建设为重点，以加快档案数字化建设为突破口，瞄准先进，创新拼搏，奋力赶超，全面提高档案管理和服务工作水平，推动全市档案工作实现新突破，取得新发展。

(一)突出服务主题，更好地运用档案促进经济社会发展

各级档案部门要准确把握党政工作重点，切实增强档案服务工作的前瞻性和实效性。要在继续做好企业信用档案、重点工程档案以及社区、农业农村等档案服务工作的同时，本着突出重点、抓出特色的原则，集中精力，做好以下几个方面的工作。

1、建立和完善文档服务中心，为推进政务公开服好务。充分发挥馆藏档案资源优势和现行文件资源优势，建立和完善文档服务中心，整合好档案和现行文件两种资源，进一步改进服务方法，完善服务条件，拓宽服务领域，把档案和现行文件利用工作提高到一个新水平。要根据全国文明城市测评体系相关指标的要求，全面加强基础业务建设，争取把文档服务中心列为党委、政府指定的政务信息公开场所。

2、规范社会保障档案工作，为构建和谐社会服好务。要密切配合社会保障部门，建立完善社会保障档案管理的规范、标准，积极引导有关部门建好、管好、用好社会基本养老、基本医疗及失业、城市居民最低生活保障、农村贫困人口救济等方面的档案。特别是要抓好医疗保险档案工作。国家档案局已经初步确定，20xx年在烟台开展医疗保险档案工作试点，年内召开全国医疗保险档案工作现场会。对此，各级档案部门要高度重视，认真研究推进方案，精心组织抓好实施，全面提高医疗保险档案工作的规范化、现代化水平，为全国现场会的顺利召开和社会保障工程的顺利实施，创造条件，做出贡献。

3、完善规模以上民营企业档案工作，为非公有制经济发展服好务。开展民营企业档案工作，既要积极主动，又要注意方式方法，坚持“实行自主原则”，重点“围绕服务做好文章”，着力在宣传、引导、帮扶上下功夫。通过信函、座谈会等多种形式的宣传，引导民营企业提高认识，增强做好档案工作的主动性、自觉性。通过免费培训、上门指导等多方面的服务，引导民营企业建立完善档案工作。通过培育典型、推广典型，推动民营企业档案工作全面发展。

4、加强农业农村档案工作，为农业和农村经济发展服好务。认真贯彻王刚同志关于做好农业和农村档案工作的重要批示和全省农业农村档案工作经验交流会议精神，加强乡镇档案管理机构建设，巩固村级建档成果，提高乡(镇)村两级档案管理水平。落实科学发展观，不断拓宽档案工作领域，切实做好土地承包与经营权流转档案、农业产业化经营档案、农村富余劳动力档案、税费改革档案以及小城镇建设档案的管理，构建档案信息为“三农”服务的平台，建立农业科技档案信息网络，努力使档案工作与“三农”工作紧密结合，在服务“三农”的过程中发挥更大作用。

5、大力开发利用档案信息资源，为中心工作服好务。各级档案部门要围绕“为中心工作服务”这一主题，充分发挥馆藏档案资源优势，通过举办展览、编研史料、公布档案、制作影视音像作品等多种形式、多种途径，开展好活动。20xx年，是反法西斯战争胜利60周年。市档案局拟组织全市档案部门联合举办“烟台人民抗击日本侵略档案史料展”，反映日本法西斯犯下的滔天罪行和烟台军民顽强抗战的英勇事迹，为弘扬爱国主义精神、促进精神文明建设做出贡献。

(二)深入开展“档案资源建设年”活动，加强档案资源建设

1、扩大档案归档、接收范围。各级机关、团体、企事业单位，是档案资源建设的主体。要加强对这些单位档案工作的监督管理，重点解决业务档案、音像档案、照片档案、电子文件、非红头文件、各类统计数据等门类档案管理职责不清晰、归档范围不明确、归档机制不健全以及归档不及时、档案管理存在安全隐患等问题，从源头上抓好档案资源建设。要突破传统档案接收范围的局限，扩大档案进馆单位的范围，拓展档案进馆门类，把全面建设小康社会进程中产生的各种新型载体档案和同人民群众利益密切相关的档案纳入接收、征集范围，努力构造一个门类齐全、内容丰富、载体多样、地方特色浓郁的档案资源体系。

2、拓展档案收集渠道。一是积极开展多种形式的“社会记忆工程”活动，主动、直接地记录经济社会发展的进程。要切实抓好烟办字〔20xx〕17号文件的落实，做好重大活动、重大项目和重大事件声像及实物档案的收集。二是加大名人名产名胜档案收集力度，突出地方特色。继续抓好名人档案库、捐资兴业人士档案库建设。要抓好烟档字〔20xx〕34号文件的落实，全面开展好名优特产品档案资料的收集工作。三是抓好散存社会上的珍贵、重要档案的收集和复制。四是抓好破产、转制国有企业和撤销、合并、转制单位档案的处置和进馆工作。五是加强民间工艺品、艺术品、断档断代生产生活用品的收集、征集。

3、加强档案安全保管。档案安全重于泰山。维护好档案安全，是档案工作者的首要任务，是评价档案工作优劣成败的第一标准。各级档案部门、每一位档案从业人员，都要以对党负责、对事业负责、对历史负责的精神，高度重视档案安全问题，把确保档案安全摆在各项工作的首要位置。要进一步建立健全档案安全责任制，制订完善的应急处置预案，开展经常性的档案安全检查，消除各种安全隐患。要进一步加大档案安全保护设施的投入，按照“九防”要求，配齐相关设备，确保档案的安全保管。

(三)加快档案信息化步伐，推进数字档案馆(室)建设

1、确保档案信息化建设与地方信息化建设同步发展。抓住各地各部门编制“”计划的机遇，搞好档案信息化建设规划。积极争取将数字档案馆建设纳入当地信息化建设规划，将数字档案馆建设与各级政府电子政务有机结合，同步实施。积极争取政策支持、资金支持，努力实现档案信息化建设的跨越发展。

2、加快档案目录数据库、原文数据库和多媒体数据库建设。按照《烟台市档案信息化建设实施方案》和省局要求，年内市档案馆要完成全部馆藏档案的文件级机读目录制作，完成馆藏声像、珍贵档案以及重要全宗全文数字化，初步完成“三库”建设工作;13个综合档案馆都要建成主要全宗、重要文件资料的文件级目录数据库;蓬莱、莱州、龙口、牟平、招远、长岛、开发区7个档案馆要完成馆藏声像、珍贵档案以及重要档案全文数字化，芝罘、福山、莱山、海阳、莱阳、栖霞6个综合档案馆要完成部分馆藏档案数字化。

3、积极推进档案网站建设。已经建立网站的，要完善服务功能，充分发挥网站作用。要积极上载档案和现行文件数据，开展网上查询和利用服务工作。年内，市档案局馆网站要上载5万条开发档案目录和现行文件目录。还没有建立网站的县市区，年内要在因特网上建立网站，并能开展网上查询服务。

4、大力实施档案室数字档案工程。按照文档一体、馆室一体的要求，把机关文书处理工作与档案管理工作紧密结合起来，把档案室工作与档案馆工作紧密结合起来，使单位档案室这一重要阶段的基础工作更加扎实，从源头上保证数字档案信息资源建设的活力。要加强电子文件的收集、归档和管理，防止和避免电子文件与纸质文件脱节的现象，在向档案馆报送现行文件、移交档案时，同时报送电子文件和机读目录。

(四)加强宏观管理，促进档案工作协调健康持续发展

1、加强档案法制建设。进一步增强档案法制观念，提高依法办事的能力。要按照行政许可法的要求，严把规范性文件的起草关，严把行政许可行为的程序关，坚持依法行政。深入开展档案法律法规的宣传实施工作，进一步加大档案执法力度。要进一步增强职权法定和权责一致的观念，敢于执法，善于执法。上半年，市和县市区档案局都要邀请人大和政府法制部门开展联合执法检查。要切实履行《档案法》和《山东省档案条例》赋予的职责，认真抓好违法案件的查处工作。对违反《档案法》、《山东省档案条例》的案件，要发现一起依法查处一起。

2、强化档案宣传和教育培训工作。加强对档案宣传工作的领导，拓宽渠道、创新形式，抓住特色、多出精品，在政治理论宣传、中心工作宣传、档案法制宣传、档案信息交流、学好用好档案报刊上狠下功夫，努力营造一个有利于档案事业发展的良好环境。从培养高素质档案人才队伍的高度，进一步提高对档案学历教育的认识，把全面发动与重点发动紧密结合起来，切实抓好20xx年省委党校档案文秘学历班的招生工作。进一步加强岗位培训工作，按照《山东省档案条例》关于“管理属于国家所有的档案的工作人员应当持证上岗”的规定，对机关事业单位档案工作人员进行统一培训，统一考试，统一颁发岗位资格证书。广泛开展以“学习许振超精神、练就岗位绝活”为主题的岗位练兵和业务比武活动，提高档案队伍业务素质，展现档案人员拼搏创新、奋发向上的精神风貌。

3、继续开展档案管理年度考核。实践证明，开展档案管理年度考核，有利于档案法律法规和档案工作规范标准的贯彻实施，有利于推进档案业务规范化建设，是新时期加强档案行政管理的有效形式，要长期开展下去。为鼓励各地、各单位结合实际，创造性地开展工作，今年省档案局将进一步完善考核办法和考核标准，总的原则是“不放松规范性、基础性业务工作考核”、“加大体现档案行政管理机关对档案工作领导力和创新力的分值”。各地档案部门要认真研究，抓好实施，推动档案工作上层次、上水平。

4、编制好“”计划。要做好“十五”计划执行情况的综合评估，认真总结“十五”计划实施中的成功经验，科学分析存在的突出问题和主要矛盾，针对“”期间面临的重大问题，以求真务实的精神，研究提出“”计划的指导思想、奋斗目标、主要任务和解决问题的思路、措施。要抓住编制“”计划的历史机遇，将档案事业发展“”计划与本地区、本部门“”计划编制工作相衔接，争取将事关档案事业长远发展的内容，特别是档案馆(库)建设、数字档案馆(室)建设列入本地区、本部门经济和社会发展“”计划，使档案事业与经济社会各项事业协调发展。

当前，我们正处在档案事业发展的关键时期，工作任务十分艰巨。希望大家按照市委、市政府的要求，解放思想，凝心聚力，加压奋进，在实现档案工作赶超发展的同时，为全市经济社会的赶超发展做出新的贡献。

同志们：

在国家禁毒委对盘县禁毒工作进行摘帽检查之际，市委、市政府决定召开这次全市县(特区、区)长禁毒工作座谈会，体现了市委、市政府对禁毒工作的高度重视，会议的主要任务是总结前段时期的禁毒工作，安排部署下步工作。刚才，晓忠同志通报了当前毒情形势及存在问题，4个县、特区、区通报了各自禁毒工作情况。下面，我就当前和今后一个时期的禁毒工作讲几点意见。

一、禁毒人民战争开展以来工作情况回顾

自2005年4月禁毒人民战争全面开展以来，我市按照国家禁毒委和省禁毒委的总体部署和要求，坚持“四禁并举、预防为主、严格执法、综合治理”的工作方针，广泛发动人民群众，集中全社会力量，以“三个遏制”为目标，以重点整治和创建“无毒社区”为载体，全面深入开展禁毒人民战争，基本实现了预期的工作目标。

一是禁毒人民战争成果明显，毒品犯罪高发势头得到初步遏制。各级公安禁毒部门坚持“以打开路”的指导思想，积极组织开展禁毒人民战争五大战役和“天网行动”、“打击外流贩毒”等各项专项行动，打出了声威，打出了实效。破获了一大批毒品案件，缴获了一大批毒品，一大批毒品违法犯罪人员受到严惩，有效遏制了毒品来源、毒品危害和新吸毒人员滋生。3年的禁毒人民战争，全市共破获各类毒品案件1385起，缴获各类毒品107.88千克，铲除罂粟14622株;抓获犯罪嫌疑人1570人，收缴毒资和赃物折合人民币262万余元，强制收戒吸毒人员6315人，复吸报送劳动教养1679人。特别是今年5月2日破获了公安部挂牌督办的特大运输、贩卖毒品案件，缴获海洛因3.9公斤，毒资42万元，抓获犯罪嫌疑人14名，彻底摧毁了一条由云南边境经我市到贵阳的特大贩运毒品通道。

二是重点整治工作取得初步成效，吸毒人员增速有所减缓。禁毒人民战争开展以来，对毒品问题较为严重的乡镇，实行挂牌重点整治。3年来，各县(特区、区)、各乡(镇、街道)采取了行政、经济、法律等各种措施，加大整治工作力度，减缓了毒情发展势头。由于盘县禁毒工作成效显著，国家禁毒委于2007年12月27至28日，在盘县召开了全国毒品问题重点整治工作座谈会，向全国推广盘县经验，出席会议的国家禁毒委领导对我市毒品问题重点整治工作取得的成效给予了高度评价和充分肯定。

三是禁吸戒毒、创建“无毒社区”工作力度加大，新滋生吸毒人数得到遏制。根据我市的毒情实际，提出了“抓住市中心城区和盘县两个重点，稳住六枝，确保水城”的禁毒工作总体思路，大力开展“无毒社区”创建活动，不断扩大“无毒社区”覆盖面，50%以上的社区和60%以上的自然村达到“无毒社区”要求，45个乡(镇、街道)创建为“无毒乡镇”，32个乡(镇、街道)被评为“创建无毒社区先进单位”。3年来，无毒社区创建数占全市乡(镇、街道)总数的78.57%，新吸毒人员的新增率每年控制在5%之内。

四是禁毒宣传教育出现新的局面。各级各有关部门紧紧围绕禁毒宣传进学校、进社区、进家庭、进农村、进企业、进单位、进场所等“七进”，把宣传预防教育工作贯穿于整个禁毒工作全过程，禁毒宣传工作深入人心，宣传效果明显提高，人民群众识毒、防毒、拒毒意识普遍提高，参与禁毒斗争的自觉性普遍高涨，禁毒人民战争氛围基本形成。经省禁毒办测评，群众对我市禁毒工作的满意率达85%以上，在全省名列前茅。

五是禁毒基础工作进一步夯实。禁毒领导机构日益健全，工作机制加快完善，禁毒经费得到保障，队伍得到充实，素质和战斗力显著提高，涌现了一批禁毒先进集体和英雄模范人物。

在看到成绩的同时，我们也要看到，受国际毒潮和国内涉毒等多种复杂因素的影响，加上所处的地理位置特殊，我市毒情形势依然十分严峻，毒品危害依然十分严重，毒品问题依然十分突出，禁毒工作仍然是一项长期、复杂而艰巨的任务。特别是今年以来，我市部分地方毒情出现反弹，毒品问题呈现出以下特点：一是新增吸毒人员居高不下。1至9月全市吸毒人员新增441人，与去年同期持平。二是外流贩毒呈上升趋势。1至9月，全市被外省区打击的外流贩毒人员共306人，与去年同期的263人相比上升16.35%。三是新的毒品问题日趋突出。个别乡镇机关干部吸毒问题严重;个别领导干部身边工作人员为涉毒娱乐场所充当后台老板和保护人，情况触目惊心。四是社区组织的状况与《禁毒法》的要求差距较大，社区戒毒措施落实不好，部分吸毒人员处于失控状态。

同时，与当前的新形势、新任务、新要求相比，我们在工作上还存在许多不适应的地方：有的地方党委、政府领导对本地严峻的毒情形势认识和重视不够，出现松懈、厌战情绪，对禁毒工作领导不力，没有形成齐抓共管、综合治理的格局;有的经费投入不足，不能保证禁毒工作正常开展;有的禁毒办有机构无人员，由公安禁毒队伍唱“独角戏”;有的地方对毒品犯罪活动的发现、控制能力不强，对毒品犯罪打击力度不够，等等。这些问题需要我们采取措施，认真加以解决。

二、进一步加大重点整治力度，争取摘帽

禁毒工作是一项系统工程，涉及方方面面，仅靠一个地区、一个部门的力量是远远不够的。今年9月，省禁毒办对盘县、六枝、钟山的禁毒重点整治工作进行了检查，总体评价较好，但也暴露出了许多突出问题。如：基层基础工作薄弱，对信息化的应用能力不强，个别领导干部文化水平不高，对信息化应用不适应、不重视，更谈不上督促和指导;不少地方村级组织作用发挥不好，对涉毒人员的基本情况不掌握，吸毒人员的管控工作不到位，社区戒毒工作基本未开展等。要重点指出的是，今年以来盘县的工作力度有所减弱，一些深层次的问题开始暴露出来，外流贩毒反弹，新增吸毒人员上升。特别是党政机关、国家公职人员涉毒问题，在国家禁毒办的摘帽检查完成后，必须严肃查处，一追到底，否则，即使这次检查过了关、摘了帽，全国重点整治这顶黑帽子，早晚也会被重新戴上。今天，国家禁毒办将对盘县重点整治工作进行摘帽检查，市禁毒办和盘县虽进行精心准备，但能否摘帽还要看上级检查的结果。实现了摘帽目标的县(特区、区)，千万不能骄傲自满，要正视仍然十分严峻的毒情现实，将重点整治工作引向深入。没有实现摘帽的县(特区、区)，也不能松劲泄气，要认真总结经验，分析原因，查找问题，进一步加大重点整治力度，争取早日实现摘帽。

三、加强领导，明确责任，推动禁毒工作健康发展

各级各有关部门要以对党、对国家、对人民高度负责的精神，扎扎实实抓好禁毒工作组织领导、宣传教育、禁吸戒毒、堵源截流、缉毒执法、禁毒重点整治等各项工作，深入持久地开展好禁毒人民战争，努力实现禁毒斗争形势的持续好转。

第一，要进一步强化对禁毒工作的领导。不论能否实现摘帽，各级党委、政府都要切实加强对禁毒工作的领导，党政一把手要主动担负第一责任人的职责，把禁毒工作纳入地方经济社会发展总体规划，认真分析和把握本地区的毒情形势，分析对策及措施，明确工作重点，制定切实可行的工作方案，抓好落实。一把手要充分发挥第一责任人的作用，亲自挂帅、亲自研究、亲自过问，亲自解决重点难点问题。各级禁毒委员会成员单位要各司其职、各负其责、密切配合、通力协作，发挥好整体优势。要树立打持久战的思想，本着“什么毒品问题突出就重点解决什么问题，什么方式有效就采取什么方式”的原则，有计划、有步骤地推动禁毒工作深入开展。

第二，要认真学习、深刻领会中央领导同志重要指示精神，把禁毒人民战争不断引向深入。今年6月，胡锦涛、温家宝、周永康等中央领导同志对禁毒工作分别做出重要指示。胡锦涛同志指出：“禁毒工作是一项长期任务，必须坚持不懈地抓。要继续、深入开展禁毒人民战争，下大力气，在宣传教育、依法严打、科学戒毒、强化管理、国际合作等方面取得明显成效，努力开创禁毒工作新局面。”温家宝指出：“禁毒工作取得了明显成效，但形势依然严峻，丝毫不能放松。要认真总结经验，针对新形势、新问题、新特点，继续搞好综合治理，把禁毒工作全面、深入、持久地进行到底。”中央领导同志对禁毒人民战争的重要指示，为当前和今后一个时期禁毒工作指明了方向。7月7日，省委书记石宗源同志作出批示，“坚决贯彻落实好锦涛和中央有关领导同志的指示精神。要结合贵州实际，不仅要出重拳，而且要有新招，要‘打人民战争’。”全市各级各部门要认真学习贯彻胡锦涛等中央领导同志和省领导同志的重要批示精神，切实增强政治责任感和紧迫感，以更大的决心、更实的措施，深入开展禁毒人民战争，深入推进禁毒专项整治行动。

第三，要以学习贯彻《禁毒法》为契机，深入开展禁毒宣传教育活动。各级各有关部门要带头学习贯彻《禁毒法》，切实转变观念，创新思路，改进方法，努力适应《禁毒法》的新要求。公安机关要认真研究和正确理解《禁毒法》，充分利用法律手段来推动禁毒工作，创造性地抓好禁毒工作。要广泛发动社会各界、广大人民群众积极参与禁毒斗争，以青少年学生、娱乐场所从业人员和外出务工人员为重点，努力提高全民识毒、防毒、拒毒意识，提高公民自觉抵制毒品的能力。要精心组织学习宣传《禁毒法》，突出对新型毒品的预防教育，再掀禁毒人民战争新高潮。各新闻媒体要利用各种手段，加大对《禁毒法》和禁毒工作的宣传力度。教育部门和学校要按照《中小学生毒品预防专题教育大纲》，在小学五年级至高中二年级开设毒品预防与预防艾滋病教育课程，确保教学计划、教材、课时、师资四到位，并积极组织和广泛开展“九个一”活动。

第四，要加强禁毒工作基础建设。禁毒工作不可能一蹴而就，必须立足当前，着眼长远。要进一步加大对禁毒工作的政策支持力度，坚持把禁毒经费纳入当地财政预算，并逐步加大投入，为禁毒工作的顺利进行提供必要的保障。要进一步强化基层组织建设，认真总结和推广我市在村民自治中积累的好做法、好经验，切实发挥基层组织在预防、管控、创建等方面的作用。要推动禁毒领域的信息化应用工作，抓好禁毒信息系统的拓展应用，提高禁毒工作的科技含量;建立健全禁毒情报管理机制，规范禁毒情报报送、综合、分析、研判、奖惩等制度，搭建情报信息平台，实现情报信息搜集广泛化、分析科学化、整合系统化、共享网络化的目标，最大限度地整合情报资源，使禁毒情报信息工作适应现实斗争的需要。

第五，要进一步加强禁毒队伍建设。各级禁毒办要坚持用科学发展观统领禁毒工作，进一步强化工作措施，完善工作机制和制度，密切掌握毒品违法犯罪动态，充分发挥组织、指挥、协调职能，认真研究毒品违法犯罪的规律和特点，及时提出切实可行的工作建议，充分发挥参谋和助手作用。

同志们，面对禁毒工作的新形势、新情况、新要求，我们要以学习贯彻《禁毒法》为重点，继续深化禁毒人民战争和重点整治攻坚战，不断开创我市禁毒工作新局面，不断夺取禁毒人民战争新胜利，为构建社会主义和谐社会，保障全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

看过全市禁毒工作会议发言稿

市政府决定，今天召开全市防汛抗旱工作视频会议，主要任务是：贯彻落实全省防汛抗旱指挥部成员扩大视频会议精神，分析我市当前防汛抗旱形势，安排部署今年防汛抗旱工作任务。刚才，市气象局局长李照荣同志分析预测了气象形势，市水务局局长田代雄同志通报了全市防汛抗旱工作情况。下面，我就搞好今年全市防汛抗旱工作讲三点意见：

一、深化水情认识，进一步增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感

深化水情认识是搞好防汛抗旱工作的前提和基础。我市地质地貌复杂，水量相对富足，但水患频发。

一是水资源时空分布不均衡。我市降水量年内分布极不均匀，汛期5-10月份占年降水量的80%左右，正值农作物关键需水期的3-5月的径流量只占年径流量的15%左右。水资源区域分布也不均衡，且年际变化较大，呈现旱涝交替规律。

二是旱涝急转，在历史上频繁发生。去冬今春以来，我市发生了长达5 个月的连续干旱，降雨量异常偏少，是近20年以来旱情最重的一年。另据省、市气象部门预测，当前和汛期我市部分地区降水偏少，存在发生春末旱、伏旱的可能。但是，我们绝不能因此而产生麻痹思想。历史经验告诉我们，旱涝急转往往不是偶发，大旱之年往往会出现大汛、大涝。另据资料分析，我市白龙江、白水江流域近30年未发生大水患，系统性风险逐年积聚。现在已经进入汛期，发生集中强降雨的机率明显增大，防汛工作形势依然十分严峻。

三是山洪泥石流威胁严重并将长期存在。据统计，目前我市共有滑动土体50万立方米以上的新老滑坡180处(共12135处)，危险性泥石流沟道3000多条(共6480条)，分布在7个县区134乡镇，分布面积占全市土地面积的一半，全国罕见，短期内异地搬迁和工程措施都不现实，因此要始终意识到威胁的长期性。

四是防汛抗旱工作中仍然存在不少薄弱环节。防汛方面：一是责任制落实不到位。指挥部成员单位之间责任落实不平衡，一些部门在建项目施工企业、学校、旅游景点、部分乡、村防汛机构还不健全，大多数乡镇领导带班、值班人员24小时值班制度不落实。二是防汛防洪预案不完善。大多数县区对各类防汛、防洪预案未及时修订完善，一些乡村防洪预案不健全，防灾知识宣传、预警制度、明白卡发放不到位，群众转移路线、避险场所、应急避险演练落实不到位。三是沟道、河道整治清障不彻底。一些项目建设企业由于受地形限制，将废碴、建筑垃圾堆积在附近河道、沟道内，严重影响安全度汛;个别县存在河道内采金采砂影响行洪安全问题;一些县城防洪滞洪区被侵占，沟道行洪不同程度受阻，形成安全隐患。四是防汛能力建设不足。有的县防汛机构不健全，人员编制不落实，专业人员比例少，培训跟不上。五是协调调度能力不强。个别电站水库未执行汛期调度运行计划，超汛限水位蓄水放水，严重影响水库自身安全和下游群众生命财产安全。个别县废弃尾矿库与无主尾矿库无人值守，遇有特殊情况无法向下游预警和传递信息。

抗旱方面：大多数县区水源工程不足，部分县城供水水源严重不足，尚有70万农村人口饮水安全问题未解决;干旱发生后部分水井、库区、塘坝、蓄水工程水位下降或枯竭，水利设施难以发挥效益。一些水利设施陈旧老化，部分灌溉设施不配套，水利设施发挥效益不充分。

各县区政府、各有关部门一定要从政治、大局和稳定的高度，切实增强做好防汛抗旱工作的责任意识和忧患意识，充分认识各地水情，全力做好今年的防汛抗旱工作，未雨绸缪，严防重大灾害事故发生。

二、突出重点，全力以赴做好今年全市防汛抗旱各项工作

抗旱防汛工作是陇南最大的民生，我们要突出重点区域、重点部位、重点环节，加大工作力度，落实各项措施，务求取得实效。

(一)要继续抓好抗旱救灾工作。针对去冬今春连续干旱，我们积极调动各方力量，组织开展了扎实有效的抗旱工作，取得了明显的成效。但是，目前小麦正处在抽穗灌浆的关键时期，近期虽有降雨，但旱情依然存在。各县区、各部门要按照省、市相关会议和文件精神，密切关注天气变化和旱情发展，制定科学抗旱措施，积极组织抗旱浇灌，确保粮食稳产。一是要确保人畜饮水。二是要开源节流，在充分挖掘现有水利工程潜力的基础上，推广节水灌溉技术，提高水资源的利用效率。三是充分发挥人工影响天气的作用，抢抓有利条件和时机，实施人工增雨。四是管理好抗旱资金。五要加强灾情统计，及时做好统计上报工作。

(二)要认真修订完善应急预案。今年，省、市政府根据工作实际，对抗旱应急预案和防汛抗洪应急预案重新进行了修订。各县区认真梳理灾害点，对防汛、抗旱应急预案进行修订，进一步完善内容，增强预案的针对性和可操作性。要完成乡镇、村社防汛抗洪预案的编制，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系。要积极开展预案演练，在主汛期来临之前，全市要开展一次防汛抗洪应急预案演练活动，增强实战效果。

(三)要切实加强城市防洪工作。我市大多县城汛情隐患突出，特别是陇南市区被北峪河、白龙江和多条泥石流沟包围，一旦发生重大洪涝灾害，后果不堪设想。文县、康县、宕昌等县县城灾害隐患也十分严重。因此，各县区要高度重视城市防洪工作，提前做好河道清淤清障、城区排水管网的疏浚、泵站检修工作。认真做好城市防洪预案的落实，组织专人对城区防洪堤坝、道路桥梁等安全隐患逐一排查，特别要对学校、机关单位、工业厂房和居民危旧房屋及在建工程等进行认真检查，发现问题及时排除。

(四)要尽快做好险工险段隐患处置和清障工作。各县区、各部门要采取坚决措施，集中工作力量，抓紧处理险工险段隐患和清障，特别对白龙江、白水江、西汉水等部分河道、沟道出现的河道内阻水障碍物、大型工程建设弃渣等问题进行全面清理，确保在主汛期前完成清障任务。对阻碍河道行洪的各类违章设障，要依法责令限期清除。河道管理部门要进一步加大水法规宣传力度，加强查险排险工作，组织人员巡堤巡坝，保证险情及时发现、及时处置。

(五)要精心做好水库度汛安全工作。全市19座中小型水库，虽已加固完成8 座，但仍有超过半数的小水库未得到加固。各县区政府、各有关部门要认真落实水库防汛管理“四项制度”，抓紧修订水库汛期调度运用计划和防汛抢险应急预案，明确水库防汛责任人和调度权限，严格执行防洪调度计划，不得超限蓄水。已除险加固的水库，大都没有经过洪水的考验，汛期要密切关注大坝、排洪涵洞的运行情况，确保安全运行。对于未进行除险加固的病险水库，要落实好防汛责任，确保水库工程安全。另外，全市还有一些名义上已经报废、实际上仍在使用的小型水库普遍存在险情。要制定度汛应急预案和抢险方案，落实各项度汛措施，保证安全度汛。

(六)要加快完善监测预警系统建设。我市自然灾害监测预警系统在防灾减灾方面发挥了巨大的作用，各县区要高度重视，建立政府层面的应急指挥中心和信息平台，逐步将这套系统应用到各县区。

(七)要加强防汛抗洪能力建设。各县区政府落实防汛工作经费，强化队伍建设，加强业务培训，抓好防汛物资储备管理工作，驻地部队、武警和预备役是防汛减灾的突击队，预备队，要加强与他们的交流与沟通，让他们参与预案的制订与演练，突发事件发生时，能有备而战。

(八)要进一步强化部门协作机制。有防洪任务的各部门要全力以赴，各司其职，确保防汛任务的落实。发改部门负责协调安排防汛建设项目和水毁工程修复项目、地质灾害发生地基础设施项目的立项和灾后重建规划。安监部门要负责做好企业尾矿坝防洪安全监管，有险情时提醒企业尽快启动相应的处理措施及预案。各电力公司要落实所属电站、水库防洪保安措施，保证汛期安全水位接受统一调度，及时做好上下游水情通报。旅游部门要加强对涉水景点的管理。其它相关部门都要积极做好协调配合工作。

三、加强领导，明确责任，确保安全度汛

防汛抗旱工作是一项艰苦复杂、责任重大的工作，各县区、各部门要切实加强组织领导，强化工作措施，积极协调配合，全力推动防汛抗旱工作深入开展。

一要严格落实防汛责任。各县区要认真执行防汛抗旱责任制，严格落实行政首长责任制，明确工作职责、内容和安全事故的责任追究，对本县区的防汛抗旱工作负总责。分管领导要负起主抓责任，带头履职。同时，要落实好分级责任制、岗位责任制、技术责任制等，形成制度完备、职责明晰的防汛抗旱体制机制。

二要进一步加大宣传力度。要充分利用各种媒体和方式，大力宣传《水法》、《防洪法》等有关法律法规和应急预案，提高广大群众自觉参与防汛抗灾的法律意识。要加强防汛抗灾常识的宣传，普及防汛避灾知识，提高公众应对自然灾害的能力。各级宣传部门要承担起主力军的作用。

三要大力推进群策群防。各县区、各部门要充分发挥基层组织的作用，调动广大干部群众的力量，落实群防群治措施，形成强大的工作合力。各部门、各单位都要成立防汛抗洪抢险突击队，定期开展技能培训，积极做好查险抢险工作。乡镇、村社、企业、学校等都要组织人员，对重点区域、重点部位落实防范措施，安排专人巡查值守，做到领导责任、监测人员、报警方式、转移线路、安置地点、撤离组织六到位, 开展疏散逃生和自救互救演练，群策群力共筑防汛“大坝”。

四要切实严肃工作纪律。要严肃防汛抗旱工作纪律，做到令行禁止。要不定期地开展督查检查，发现问题要及时向防汛抗旱指挥部汇报，并向县区或有关部门主要负责同志反馈，必要时可向全市通报。对工作不实、组织不得力、管理不到位，造成严重后果的，要依纪依法严肃追究责任。

同志们，防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要按照省上和市委、市政府的安排部署，统一思想，坚定信心，真抓实干，全力以赴做好防汛抗旱各项工作，努力争取防汛抗旱工作全面胜利!

会议日期：

20xx年1月24日晚20:00-22:30

会议地点：

花园业委会会议室

会议主持：

王

参加人员：

业委会委员：王、吴、华、王(8栋)、王、肖

业委会顾问：马、杨

物业列席会议人员：周、夏、金、傅

会议应到委员：9人会议实到委员：7人本次共参会人员：13人

根据物业管理条例有关规定，符合法规要求，以下会议通过的事项决议有效。

会议记录：傅

会议议题：

第一项：年关将至，重申业委会第十一次、第十二次会议主题内容关于小区安全问题，特别上消防安全，以及部分车辆乱停放等事宜。

第二项：花园业委会20xx年工作总结(另附件总结)

第三项：关于小区使用专项维修资金需经业主大会表决事宜。

l、两部电梯更换曳钢丝绳、曳引轮、曳引机箱体油工程(X万元)。

2、11-1单元、12-l单元电梯外升级改造。

3、小区消防通道改造以及规范外来车辆。

4、小区主要出口增加监控摄像；围墙周界红外报警系统等事宜。

5、对物管公司小区管理处提出解决安管宿舍等事宜再次探讨。

第四项：依据业主委会表彰鼓励小区爱心人士老年义工队等事宜。

l、表彰20xx年优秀义工(19名另附件名单)。

2、表彰20xx年优秀安管员(12名另附件名单)。

第五项：再次探讨小区停车整改问题。

第六项：小区管理处部分工程项目审核(详见管理处工程项目审批附件)。

依据上述议题，本次会议作出如下工作会议纪要决议。

第一项：年关将至，重申业委会前两次会议主题内容关于小区安全问题，特别是消防安全，以及部分车辆乱停放等事宜。(1)、加强小区安全防范、各进出门岗对外来人员进入盘查、核实、跟踪等。(2)规范部分乱停放的车辆以及限时限制于小区无关外来车辆进入。

第二项：本次会议对20xx年业委会的工作进行了总结：委员们一致认为，过去一年来虽然大家为小区付出了很多，但工作中还存在许多不足，在新的一年里加强履行各自的分工职责。

第三项：使用专项维修金，经本次讨论决定上述5项及等事宜统一召开业主大会表决后实施。

第四项：业主委会表彰鼓励小区爱心人士老年义工队等事宜。

(1)下午15:30社区工作站、业主委员会主任、管理处经理在业委会办公室对19位小区义工进行表彰。王主任、管理处周经理和社区工作站XX镇等，对这一年来的义工的义务奉献工作给予了充分的肯定，同时衷心的感谢并勉励她们再接再厉，本次会议向义工队长桂颁发了荣誉证书，经义工队长提议又选出一名义工队副队长王，王表示不负大家期望会带领义工们为小区服务。在热烈的掌声中感谢她们为小区的无私奉献，给每位义工发放了慰问品，义工们非常感动，表示会继续做好为XX小区的和谐、舒适环境奉献自己的-份力量。

(2)表彰完义工队伍后紧接着又进行优秀安管员表彰大会，业委会对安管员为小区安全辛勤工作的付出表示感谢，并向被评为20xx年度12位优秀安管员颁发荣誉证书和以资鼓励，并希望在今后的。工作中再接再厉，继续努力做好小区安全工作。

第五项：再次探讨小区停车整改问题。

(1)针对小区停车难原因分析；原本配套车位不够，且地产商卖掉车位浪费资源不能轮流利用，小区车辆每年都在递增，加上小区很多配套设施的对外开放，比如：社康中心、会所培训班、篮球场、泳池、幼儿园、后海小学等外来车辆的进入，增加了停车难度。特别是海月路路边停车高额收费实施以来，原部分停放在路边的车辆进了小区，导致小区车辆增加，小区部分车主乱停放现象较为普遍，给消防通道造成安全隐患等。

(2)上述车辆问题经与会人员讨论决定，先由管理处跟业委会相关负责人分片区一起查看现场，对小区内路边和车库在不影响消防通道，车辆通行的地方是否划线规范停车，统计规划停车位总数量后，再讨论下一步停车方案如何实施，适当时召开业主大会表决。

第六项：本次会议对小区部分日常维修工程项日“详见管理处清单”进行了审核等事宜。

业委会与会人员：王、王、吴、华、王(8栋)、王、肖。

XX市XX区花园业主委员会

二〇xx年一月二十四日

会议地点：

出席人员：xxxx班全体同学

缺席人员：无

主持人：

记录人：

请各位班委协助班长做好优秀班集体的申报工作。

1、班委即将换届，在此对班委一年来的工作表示感谢。

2、抓紧时间做好经济困难学生的认定工作，请各位评审成员注意评选细则，并于25日下午5点前完成。

3、本学年助学贷款项目已经启动，请各位同学协助做好本班续贷、新贷的统计工作。

4、为预防出现甲型h1n1流感病例，我班将继续实行健康检测及上报机制，希望各位同学对此引起重视。

5、国庆节将至，生活委员做好国庆放假的人员动向统计，并做好表格尽快交给辅导员。

7、本期党校拟定于10月11日开班，请团支部干部尽快将选举产生的学员名单上报辅导员张老师处。

8、今年是^v^建国60周年，希望各班能积极开展并参与建国60周年主题实践活动。

9、本年度奖学金的评比活动即将开展，请同学们关注学工办发布的《奖学金评比细则》。

会议时间：***

会议内容：

学生上学路上的安全问题

杨：近阶段，学生上学、放学后在校门口逗留，这样学生容易造成安全事故。分析一下原因，主要有：1、教师安全意识淡薄，对学生的教育淡化。2、值勤教师到岗晚，到岗后没有很好 www. 地负起责任。3、家长接送心切，素质不高。因此，下阶段要做好以下工作：

1、在教师会议上对全体教师提出要求，值勤教师要准时到岗，并认真值勤。发现学生不守纪律，要教育。

2、各班主任要对学生加强安全教育，强化安全意识。

3、要求学生对家长说明学校接送要求。

安全是什么？安全是一种经验，每一个事故都能总结一两条教训，日积月累，就成了我们的规章，我们要树立防事故、保安全的思想，处处想在前，安全前移，真正把别人的事故当作自己的防卫事故的经验。

同志们：

省委在这次群众路线教育实践活动期间，专门把柴湖作为联系点，通过实地调研、现场办公，提出“柴湖振兴”战略，明确要求把柴湖振兴作为省级战略、荆门实施、钟祥落实，并强调要把柴湖镇作为省委教育实践活动示范点和基层党组织建设示范镇来打造，切实为柴湖振兴提供坚强的组织保障。那么，作为基层党组织、基层干部，我们该如何响应、如何行动、如何积极配合，如何强基固本、如何整体推进?这是摆在我们全体基层干部，特别是柴湖镇村两级干部面前的一个重要课题。带着这些问题，今天我们专门来开展调研座谈、听取意见、理清思路，明确基层组织建设的任务。

通过了解分析，柴湖是一个移民大镇，也是一个贡献大镇，现在却成了一个相对贫穷落后的乡镇。我们不能长期贫穷落后下去，而应借本次省委提出打造“两个示范”的机遇，抓住柴湖振兴战略的有利契机，积极响应，迅速行动，真正全面的发展振兴柴湖。关于柴湖振兴，省委、市委领导都高屋建瓴地讲了很多意见。今天，我主要围绕落实省委振兴柴湖战略，讲一讲我们基层组织怎么办、服务性党组织怎么建、基层干部怎么干的问题。刚才镇村两级，包括工作组的同志都简要介绍了一些情况，围绕这“三个怎么办”的问题，大家集思广益地提了很多好的意见建议。我在这里提一个初步思路，下一阶段我们再继续探索完善。

一、基层党组织怎么办?

这里，我们具体是指柴湖的基层党组织怎么办。总体来讲，要“勇于担当创示范”。前面我们把柴湖振兴的大环境、大背景、大前提给大家简要介绍了一下，作为柴湖的基层组织，我想核心就是要勇于担当、善于担当，勇创示范。重点是做到“六个担当”：

一是提神鼓劲担当主人。振兴柴湖，有内因和外因的不同关系，有主人和客人的不同角色，要求我们必须处理好内因与外因的关系，把握好主人与客人的角色。我们首先应该提神鼓劲，发挥好内因作用、当好主人。过去我们是舍小家为大家，为了国家利益而移民;这一次我们应该是出小力、借大力。小力主要是指我们自身力量小，省委、市委的是“大力”，我们要巧借外力，把小力转化为大力。几十年间，各级领导对柴湖有三次大的关怀，但是过去都是“输血式”的关怀，一事一议;这一次是“造血式”的，具有根本性意义，所以必须把握好这一千载难逢的好机遇。机遇是外因，自身努力是内因。辩证法上讲，外因必须通过内因才能起作用。那我们必须发挥好内因作用。作为柴湖人，在这么一次难得的机遇面前，应该是当主人，而不是当客人。目前，有可能在柴湖工作的其他干部比我们自己的干部还要多，有荆门的、钟祥的各个工作组，也有下派到基层的“第一书记”，还有今年新招录的选调生和研究生等等，现在柴湖可以说是车水马龙、应接不暇。这时候我们要冷静思考：柴湖人永远是柴湖的主人，柴湖的发展还是要靠我们自己。这就需要我们提神鼓劲、冷静思考，真正担当好自身角色。

二是兴镇创业担当主力。柴湖过去为国家作出了很大贡献，但由于多方面原因，目前发展相对滞后。但是我们不能长期落后，长期贫穷。我们要振兴、要创业，首先就要兴镇、强村。关于柴湖振兴，各级主要领导都讲了一些很重要的意见，在这里我要讲的是，要担当主力、不等不靠。尤其要强调的是，要努力培育市场主体，发挥好“两只手”的作用。既要发挥好政府这只“有形的手”的作用，更要发挥好市场这只“无形的手”的作用。基础设施主要依靠政府“有形的手”。省委这次提出振兴战略，基础设施必然得到改善，但是基础设施建好了，不等于我们的产业建起来了，更不等于经济发展了。基础设施只是一个前提、基础和条件，我们要发展经济，要强村富民，还需要有产业作支撑。做大产业、推动经济，不能简单依靠行政命令，不能过多地依靠政府这只“有形的手”，而应该更多地依靠市场。要切实建立市场机制，培育市场主体，发挥市场作用。我觉得我们在应对市场、适应市场、引进市场、融入市场方面做得还不够。通过今天的实地调研走访，我们可以发现，我们的农业收入、种植水平、产业结构，都还比较落后。农民收入为什么低?本身人均面积就少，人平只有一亩地，有的水源、土质条件还不是很好，不能像新疆那样广种薄收，而应该是精种高收，搞精细化作业，但是我们现在没有做到。尽管我们现在的生产水平还不高，资源有限，但是我们赶上了一个好时期，现在是后工业化时期，如何通过市场机制来增收?四新村正在探索通过土地流转来提高种植水平，优化种植结构，增加农民收入。省委提出要支持我们建设大柴湖开发区，不是工业园，而是开发区。谁来开发区担当主人，担当主角?这就不是书记、省长、市长通过简单行政命令来解决的。引什么项目，引什么客商，建什么企业，更多地还是要市场来决定。

三是建强组织担当主责。一个地方的发展，离不开组织保障。建强组织，就要有组织体系、组织网络，努力优化组织设置。现在提倡按照“1+x”的模式来组建组织，以建制村党组织为主体，加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、企业等领域全覆盖设置组织架构的力度，努力实现分类整建长效化、常态化和动态管理。特别是要抓住本次省市县三级推动的机遇，推动柴湖的基层组织建设上水平。包括前营村在内的4个三类村，都要在今年整改升级，脱掉三类村的“帽子”。同时，建强组织，还要建立长效机制，完善制度体系，重点坚持和完善“三会一课”、党务村务公开、民主管理和村级财务管理等制度，努力实现组织制度规范化，确保党建各项工作正常运行、良性循环。这些责任都应该在基层组织，在镇村两级。

四是服务群众担当主角。基层党组织的主要任务是服务。首先，要建立一个以基层党组织为网络的服务平台。重点是建好党员群众服务中心。客观地讲，柴湖受整体经济条件水平的限制，党员群众服务中心在全市仍处于一个较差的水平。我们应该借这次机遇，按照“五务合一”的要求，把党员群众服务中心建好。过去柴湖的标准相对低一些，这次要我们借这个机遇把标准提高一些，要按照村不低于500平米、社区不低于1000平米的要求，规划好、设计好、建设好党员群众服务中心。当然，在建设之前要先做好规划。规划是龙头，不能在没有规划的地方建房子，不建没有规划的房子。我们的党员群众服务中心，也应该按照统一规划来建。红英村在原来的基础上改扩建，这样也挺好。不在于是哪种形式，关键是要达标，要满足群众需要。除了建设阵地，还要建立一批以服务群众为特色的主题活动的载体。有了服务中心，有了主体，还应该有载体来服务群众。包括过去和现在正在开展的“五组一联”、“五星党员”争创、“支书敲农门”等活动，在柴湖要全面地推行、全面地实施，尤其是我们今年推行的“支书敲农门”行动，要扩大范围，提升实效，不仅支书要敲农门，工作组也要敲农门，理直气壮地向群众承诺：“有事找干部，有困难找工作组”，真正做到有感、有责、有为，服务群众担当主角。

五是培育文明担当主导。柴湖不仅要建成一个实力的柴湖、富裕的柴湖，更要建成一个文明和谐的柴湖。我们有好的民风，有好的传统，但要建设文明柴湖的话，还有很多的事要做。首先，要狠抓村庄环境的整治，建设一个生态新农村。去年的“三万”活动，大家都亲自参与了，我在这里不再多说，关键是要建立长效机制，要持之以恒。其次，要狠抓文化载体的创建和创新，培育文化新农民。刚才林市长分析说，我们柴湖的落后和贫穷有多方面原因，其中有一个很重要的原因，也是摆在我们面前的艰巨任务，就是要提升我们农民的素质，提高农民的文化水平。要致富农民，首先要培训农民，提升农民的文化素养，转变思想，扩大视野。第三，是要狠抓文明创建活动，形成移民新风尚。引导移民与本地人互相学习、互相融入、互相借鉴，把老家的好的传统、好的文化带过来发扬光大，尽快地融入本地、本组、本土这些文化。既要弘扬移民精神、移民文化，同时还要淡化移民的观点，尽快融入本地、本土。最后，还要狠抓治安综合治理，建设和谐新村庄。总之，培育农民，要靠基层组织来主导、引导和示范，要靠基层组织来搭建平台、开展活动，所以一定要担当主导，通过建好、用好党员群众服务中心，搭建文化载体、活动载体，着力打造 “文明柴湖”。

六是转变作风担当主体。柴湖的振兴关键在人，关键在干部，关键在作风。柴湖作为省委群众路线教育实践活动联系点，干部的作风如何，直接反映了整个荆门干部队伍的精神面貌。我们要认真执行中央转变作风“八项规定”和省委“六条措施”，大力实施“效能风暴”行动，以作风大改进推进柴湖大发展。要大兴求真务实之风、大兴公道正派之风、大兴艰苦创业之风。柴湖人能吃苦、肯吃苦，能奉献、善奉献，这是我们的宝贵品质，在这次新一轮的振兴柴湖的战役中，我们还要继续发扬这种艰苦奋斗的作风，真正求真务实、为民服务。

总之，在柴湖振兴基层组织怎么办的问题上，总的要求是：勇于担当创示范，既要搞好配合，又要当好主角。搞好配合就是要配合省委开展群众路线教育实践活动，因为柴湖是省委的联系点，省委确定要建立示范点，我们必须做好配合工作。当好主角就是要主动作为，在当主人、当主力、当主责、当主角、当主导、当主体上下功夫。

二、基层服务型党组织怎么建?

重点是要强化功能建示范，推进“五建五化”：

一是建优班子，推进活力最大化。要强基固本，为大柴湖振兴提供坚强的组织保证，班子是基础和保证。无论xx市委，还是柴湖镇委，都要把镇、村两级班子建设拿在手上，进一步优化班子建设。只有班子优化了，发展的活力才能最大化。刚才有工作组的同志也讲到，我们的班子是齐的，但我们的班子是不是最强的，是不是最优的，可能还要逐一分析。包括我们的镇委班子和村“两委”班子，在结构上应该还要做些优化。今年虽然不是换届年，但是今年是省级战略的实施年，我们要有班子做保证，就应该增加一些新鲜血液，把班子结构进一步优化好。

二是建强经济，推动产业融合化。我们强村富民、强镇富民，最终的目的是要振兴经济、加快发展，主要手段和方式是要寻找好的产业支撑。全镇要有主导产业，每个村也要有强村富民的产业。在集体经济方面，柴湖镇恐怕是集体经济最薄弱的地方。虽然根据台账来看，大多数村的集体经济过了5万元，但是我看来这个数据值得核实，即使是这个水平，在全市全省范围内看还是很低，最高的村才12万元。所以我们的服务型党组织要有一把“米”，要有服务的实力，要建强经济，包括强集体经济、强民营经济、强镇域经济、强村级经济，应该是全方位的建强。我们的产业，如前面所说，主要还是要靠市场，与市场对接，不能盲干，也不能蛮干。

三是建好阵地，推动服务规范化。这个，前面已经讲过了，希望镇村两级一定要抓住这次机遇，加大建设力度，力争所有村、社区党员群众服务中心都能够达到“五务合一”的标准。结合当前实际，我觉得“只争朝夕，现在不晚;抢抓机遇，现在不迟。”各驻村工作组、县镇两级组织部门和镇委要迅速摸清底细，做好规划。在争取上级部门支持上，要敢想敢干，思路放开一点，胆子放大一点，脸皮放厚一点，多争取一些项目和资金。我们不搞形式主义，也不是好大喜功，更不是搞政绩工程，因为我们还落后，条件还很差，就是要借助这个有利时机向工作组、向“第一书记”、向镇委、向市委，多争取一些支持和投入。

四是建活载体，推进城乡一体化。推进城乡统筹党建工作，钟祥是有经验的。要围绕城乡统筹、“四化同步”、“五位一体”，与全省同步建成小康社会的目标，xx市、柴湖镇和村实行三级联动，强化和落实三级党组织的党建工作责任，扎实开展选派“第一书记”、结对共建、“支书敲门”等活动，建立健全“岗位在村、重在服务、责在连心”的工作机制，推进城乡党建一体化发展。

五是建好制度，推进管理民主化。要建示范，必须要有长效机制，要有制度做保障。我们不是只抓这半年的机遇，而是要长期地持续地发展。同时，现在正处于大发展、大投入、大振兴的重要时期，各方面的资金、资源、援助都比较多。所以，希望大家要借这次机遇完善各种制度，特别是要把民主理财、民主议事、民主管理的机构和组织健全起来，真正发挥好制度的规范和导向作用，推动柴湖民主管理上水平。

以上都是一些常规的工作，既不是什么创新，也不是什么探索，把它提出来，作为一项重点跟大家商讨。

三、基层党员干部怎么干?

总体来讲，就是“内强素质转作风，努力争当好干部”。在全国组织工作会议上，对全党全国各级干部发出了号召，要求大家做一名好干部，做一名信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。在柴湖振兴中，我们是主人，我们是主体，我们也是主心骨。对照的好干部的五条标准，我们具体怎么办?我想就应该按照省委提出的“岗位在村、重在服务、责在连心”的要求来开展我们工作，争做“五型”干部：

一是做能力型干部。振兴柴湖，干部要当好带头人，当好主心骨，我们首先要有能力、有本领、有知识，成为全能型干部。要带领群众、带领全镇振兴发展，就不应该是知识能力不足、视野不开阔，能力不健全的干部，这样的干部难以担当起振兴的重任。要做就做知识型、能力型干部。xx市委组织部应该有计划地做好柴湖各级干部的教育培训规划，研究一个能力提升计划，或者实施能力提升工程。当然，干部能力提升不是一朝一夕或是半年的时间就能够明显改善的，但是我们要有这种理念，有这种思想，有这种要求，着力提升基层干部服务发展的能力、拓宽市场经济的视野。视野决定一个人的成功的边界，也决定了一个地区成功的边界。

二是做服务型干部。建设服务型组织，首先要求我们是一名服务型干部，要有服务的意识、服务的理念、服务的能力，拓宽服务的途径，创新服务的方法，全程为群众做好服务，这是我们的职责和使命所在。省委组织部楼部长提出“岗位在村，重在服务、责在连心”的要求，大家要认真领会这三句话的内涵，包村干部要把包村包到位，包具体。希望柴湖的干部在这方面作出表率、争当示范。

三是做贴心型干部。群众是真正的英雄，人民是历史发展的动力，我们振兴柴湖，还是要依靠群众、动员群众。动员群众，做群众的贴心人，我们就可以广泛地听取民意，汲取民智。所以，大家要努力成为群众信得过的干部，群众依赖的干部，真正做到群众“有事找干部、有困难找干部”。要经常性听取民意，了解民情，掌握第一手资料，做群众的贴心人。到哪里去了解民情，听取民意?到鸡犬相闻的农家小院，到农民耕作的田间地头，到棚户区困难户的摊前屋后。市委组织部提出在全市开展“支书敲农门”活动，这个“敲”，应该是“联敲”，镇委书记敲支部书记的门，镇干部敲“两委”的门，支部书记、“两委干部”敲农家的门。

四是做市场型干部。在柴湖，这项要求尤为突出。要有市场头脑，首先要有市场理念和市场知识，然后才有市场方法和市场手段。包括调整产业结构、土地流转，“两转四集中”等等，更多的要依靠市场，让市场说了算，而不是我们市长、镇长说了算。所以调整产业结构，是一件高深的学问。比如今年夏天天气这么炎热，高温时间这么长，林市长说柴湖今年的西瓜效益仍然不好，这就是没有把握市场规律。所以说，如何把握市场规律，发挥市场的作用，引导农民种什么?种多少?调什么?怎么调?都要求我们加强市场经济知识的学习和实践，努力使自己成为市场型干部。

五是做廉洁型干部。廉洁，对我们干部来讲，既是一种要求，一种境界，也是一种素质。按照中央正在开展“为民务实清廉”的群众路线教育实践活动的要求，我们的干部，包括村“两委”班子成员，不仅要增强为民的意识，还要做廉洁型干部。特别在当前柴湖大振兴、大发展、大投入的时期，更需要我们始终保持一种战战兢兢、如履薄冰、如临深渊的敬畏感，从严要求，时时警惕，警钟长鸣、防微杜渐。在这么一个振兴发展的关键时期，谁要是犯了错误，贻误了发展机遇，谁就是柴湖发展的罪人，我们也必将严惩不贷，毫不手软。

今天，我们主要是来调研，听取大家的意见，跟大家共同研讨，不久，省委组织部还要来给我们进行指导。待省委组织部给我们提出明确指导意见后，我们再齐心协力、共同落实。总之，我们要围绕“四级齐努力，打造两示范”这个目标来开展工作，市、县、镇、村四级一齐努力、上下联动，努力打造省委群众路线教育实践活动的示范点和基层服务型组织的示范镇。

二、会议地点：图书馆二楼报告厅

三、参会人员：校领导，各院部、部门副科级以上干部，专职辅导员。

四、注意事项

1、各单位负责通知并组织本单位参会人员提前10分钟签到入场；

2、原则上不得请假，有课人员请提前按规定进行调课，确因特殊情况不能参会的，按规定履行请假手续。

3、参会人员要保持会场秩序，将手机关闭或设置静音状态。

（另：学校巡视整改工作领导组办公室负责学校巡视整改日常工作，地点为原综改办办公室，电话：xxxxxxx）。

学校巡视整改工作领导组办公室

20xx年10月31日

同志们：

今天这个会，既是一个十分重要的例会，也是新的一年抓好宣传思想工作的动员大会。市委 对这次会议十分重视，前几天，市委会专门听取了宣传部的汇报，学习 了全省宣传部长会议精神，研究同意及时召开这次会议，认真贯彻落实好全省宣传部长会议精神，切实做好我市新一年的宣传思想工作。

过去的一年，是我市“”精彩开局的一年，也是我市宣传思想工作取得可喜成绩的一年。突出表现在：一是理论武装开创新局面。市委下发了《关于进一步加强党委 (党组)中心组学习的若干规定》，市委中心组率先垂范，全年共组织 10次集体学习，万载县开设了领导干部 星期天学院，袁州区建立了领导干部 双休日学习制度 ，我市入选全省树立和践行社会 主义荣辱观研讨会的文章，居各设区市之首。二是新闻宣传跃上新水平。中央 各大媒体先后三次对我市先进性教育 和新农村 建设 进行集中采访报道。人民的好警察廖作镕、“中国 法官十杰”刘晓金等一批先进典型的宣传，在全国、全省产生影响。市委外宣办荣获全省外宣工作先进单位 。三是文明创建取得新成果。“文明信用户”创评活动 向纵深发展 ，全市共评出文明信用户5.6万户，累计发放授信贷款11亿多元。中心城区荣获省级文明城、全国绿化模范城、国家 园林城和全国畅通工程一等管理 水平城市称号。四是主题教育再创新佳绩。市委宣传部和丰城市委宣传部荣获全省“科学 发展，和谐创业”主题教育活动先进单位。总之，过去的一年，全市宣传思想工作成绩突出，市委满意，群众 认可。在此，我代表市委、市政府向全市宣传思想战线的同志们表示衷心的感谢!向刚才受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望同志们再接再厉，在新的一年力求新作为，再作新贡献。

今年是党的xx大召开的喜庆之年，也是全面落实省、市党代会战略部署的开局之年，还是中国人民解放军建军、秋收起义、井冈山革命根据地建立80周年的纪念之年。做好今年的宣传思想工作，意义非常重大。在这种大背景下，我们的宣传思想工作如何抓?等一会，建国部长将作全面部署，请大家认真领会，抓好落实。借此机会，我就宣传思想工作中应把握的几个问题，先谈四点意见 。

一、绷紧政治弦，增强敏锐性，把握意识形态领域的正确方向

在党的xx届六中全会上强调指出：经济 工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题。要求我们在集中力量进行经济建设的同时，一刻也不能放松意识形态工作。锦涛的这一重要指示，高屋建瓴，发人深思。历史经验 表明，敌对势力要搞乱一个社会、颠覆一个政权，往往先从意识形态领域打开突破口，先从搞乱人们的思想入手。有着70多年历史的前苏共政权为什么会垮台?原因是多方面的，但从根本上说，是由于放弃了马克思主义在意识形态领域的指导地位，才导致共产主义运动在世界范围内遭受严重挫折，教训无疑是十分深刻的。

当前，意识形态领域总的形势是好的，主流积极健康向上。但我们也要清醒地看到，这个领域并不平静。从国际来看，西方敌对势力对我“西化”、“分化”的图谋始终没有改变，他们凭借经济科技优势，通过新闻媒体、互联网、文化 资本和文化产品、非法宗教势力等方式加紧对我进行渗透，千方百计与我争夺群众、争夺人心、争夺阵地。从国内来看，社会意识多元、多样、多变的特征日益明显，正确与错误、先进与落后、主流与非主流的思想观念相互交织，各种非马克思主义思潮有所滋长，思想理论领域的噪音杂音也时有出现。以上分析虽然是从宏观层面来讲的，但是，我们必须深刻认识到，意识形态领域的交锋是全面的交锋，意识形态领域的斗争是复杂的斗争。对意识形态领域出现的各种新情况新问题，要保持高度的警惕性，及时应对。比如，去年以来，境外民运分子一直以“宗教迫害”为名，炒作我市“化成寺”问题，企图扩大政治影响;境外媒体多次电话联络我市“上海垦民”，打探“上海垦民”上访的有关情况。对此，我们一定要高度重视、高度敏感、高度警觉，始终保持政治上的清醒和坚定，不能让他们的企图得逞。

把握意识形态领域的正确方向，最根本的是要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断把学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，进一步引向深入。从操作层面来说，必须强化“三力”：一是强化鉴别力。对意识形态领域出现的各种新情况新问题，要善于冷静思考 ，善于从政治上观察问题，及时明辨是非，及时应对处理，防止它们与我们党争夺思想阵地、争夺群众基础。二是强化执行力。始终坚持政治家办报、办刊、办台，尤其对党的路线、方针、政策，对党中央、省委 、市委的重大决策，宣传思想战线一定要带头学习好、领会好，并做到报道迅速、宣传有力、贯彻到位。三是强化控制力。这一点非常重要。去年*职业技术学院发生的发令枪走火过失杀人，本来只是一起刑事案件，经过网上炒作后，造成很坏的影响。所以，我们必须切实加强对互联网的管理，及时删除有害信息，加大正面引导力度，形成网上舆论强势。同时，对一些社会热点问题、突发性事件的报道，也要迅速反映，及时澄清事实，消除负面影响，提高引导水平。

二、唱响主旋律，打好主动仗，提高宣传思想工作的引导水平

唱响主旋律，打好主动仗，是新形势新任务对宣传思想工作的基本要求，也是提高宣传思想工作引导水平的一条成功经验。新的一年，我们各项具体的宣传思想工作，都要唱响又好又快发展的主旋律，打好正面宣传为主的主动仗。

一要增强主动性，紧贴大发展。宣传思想工作只有紧贴发展大局，才能创得佳绩、获得肯定、赢得位置。要紧紧围绕“对内凝聚力量、对外提升形象”的目标，积极为新一轮大发展形成积极向上的主流舆论。一是突出抓好市委、市政府重大决策部署的宣传。尤其要结合深入学习贯彻党的xx届六中全会、省第十二次党代会和省“两会”精神，进一步兴起学习宣传贯彻市第二次党代会精神的热潮;围绕打响“三大战役”(以经济开发区为平台的工业强攻战，以新城区建设为重点的城市扩张战，以明月山温泉风景名胜区为龙头的旅游升温战)，鼓劲加油、鸣锣开道、推波助澜。二是突出抓好迎接xx大、贯彻xx大的宣传。着力宣传xx大以来我市改革 开放和现代化建设的丰硕成果，以及各地各部门迎接xx大的实际行动;着力宣传xx大提出的重要思想和战略部署，以及广大干部群众对大会的热烈反响;着力宣传各地各部门贯彻落实xx大精神的具体举措和实际行动。三是突出抓好创业精神的宣传，进一步激发干部群众的创业热情。四是突出抓好面向国内外的宣传，进一步提高知名度和影响力。

二要注重操作性，打造新亮点。宣传思想工作涉及面广、影响面大，是一项社会工程，也是一项系统工程，必须善于策划，巧于协调，精于运作，努力在操作上做文章，在实干上下功夫，力求最佳效果。去年光彩事业 行暨明月山森林温泉旅游节之所以能够产生轰动效应，一个重要原因就是在宣传上注意了策划和运作。在今年的宣传思想工作中，我们一定要更加注重操作性，不断打造新亮点。比如，在工作内容上，要注重上下“结合”，既把上级要求的“规定动作”考虑进去，又立足自身实际创造“自选动作”;在组织实施上，要善于借鉴经济工作的办法，借鉴市场运作的办法，借鉴抓重点工程的办法，使宣传思想工作更加细化、量化、实化;在力量调配上，不仅注重宣传系统内部协同作战、形成合力，而且积极加强与党委、政府有关部门的联系与沟通，争取支持与合作。

三要讲究艺术性，增强感染力。现在我们有些新闻宣传，为什么干部群众不感兴趣，就是因为缺乏吸引力、感染力、冲击力。比如，有的电视画面不够生动鲜活，缺乏观赏性;有的报刊文章过于呆板、公式化，缺乏可读性。这样的宣传，不仅达不到预期效果，还可能败坏新闻宣传的名声。去年，我市个别院校出现学生集体上访，追根溯源，还是思想政治工作不到家，说明学校管理还有待加强，教育的方式还有待改进。所以，我们从事宣传思想工作的同志，一定要牢记使命和责任，牢固树立“贴近实际、贴近群众、贴近生活 ”的思想，认真总结，加强研究，把坚持正确导向与讲究宣传艺术结合起来，把我们想宣传的与群众想了解的结合起来，把丰富生动的内容与喜闻乐见的形式结合起来，做到亲切自然、潜移默化、润物无声，真正使我们的宣传思想工作既得力，又得法，还得当，达到入耳入脑入心的效果。

三、提高创造力，增强凝聚力，促进和谐文化建设的深入推进

推进和谐文化建设，是党的xx届六中全会在思想文化建设上的一个重大理论创新，也是宣传思想战线义不容辞的一项重要任务。建设和谐文化，要围绕提高创造力，增强凝聚力，做到“三个着眼于”：

一要着眼于建设社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系，是社会主义制度的内在精神、生命之魂。没有社会主义核心价值体系的引领和主导，和谐文化建设就会迷失方向，失去根本。社会主义核心价值体系从最基本的层面看，包括四个方面：一是马克思主义指导思想，这是社会主义意识形态的灵魂;二是中国特色社会主义共同理想，这是全国各族人民团结奋斗的强大动力;三是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，这是中华民族生生不息的精神支撑;四是以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，这是市场经济条件下判断行为得失、确定价值取向、做出道德选择的基本准则。建设社会主义核心价值体系，就要把这四个方面的要求融入国民教育和精神文明建设的全过程，融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域，使之成为全市人民奋发向上、团结和睦的精神旗帜。

二要着眼于培育文明道德风尚。一个社会是否和谐，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。要把加强公民道德建设，作为构建和谐社会的基础工作和建设和谐文化的中心环节，按照重在实际行动、重在持之以恒、重在形成机制 的要求，深入开展社会主义荣辱观教育，大力弘扬“与人为善、见贤思齐、包容宽容、尚荣知耻”的和谐精神。要以城市创建、文明信用户创评、和谐小康家园行动等活动为抓手，深入推进和谐社区、和谐单位、和谐乡村 、和谐校园、和谐家庭创建活动。要着眼于促进人的心理和谐，注重人文关怀和心理疏导，引导人们用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾。尤其要加强未成年人、大学生 和农民 工等重点群体的教育，着力提高他们的思想道德水平和文明素质。

三要着眼于丰富社会文化生活。文化艺术是民族精神的火炬，是催人奋进的号角。要坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，不断满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。广大文艺工作者要树立“以和为美”的审美观，善于从火热的社会实践 中吸取营养，创作出更多体现和谐精神、讴歌美好生活的文艺作品。要大力发展广场文化、社区文化、村镇文化、校园文化等群众性文化活动，让人们在自编自导、自娱自乐中享受生活。应该说，文化是有特色的，比如上高的农民摄影、高安的采茶戏、袁州的版画、靖安的农民诗词、万载的傩舞等等，要很好地组织、弘扬和完善起来，把我们的特色文化品牌做大做强。这些年，我市的文化产业有了长足发展，比如，投资购置了转播车，填补了赣西地区无直播电视节目的空白;《*晚报》更名为《赣西晚报》，面向赣西三市发行。要进一步推进文化体制 改革，增强动力、激活动力、挖掘潜力，努力形成一批优势文化产业。

四、坚持高标准，体现严要求，塑造宣传思想队伍的良好形象

当前，宣传思想战线所涉及的工作领域越来越多，范围越来越广，内容越来越新，对我们宣传思想战线同志的知识结构、工作能力 、综合素质，提出了更新更高的要求。每一位宣传思想工作者都要力求做到：一是政治上坚定成熟。任何时候、任何情况下，都能自觉从政治上观察、思考和处理问题，在大是大非面前立场坚定，对党无限忠诚，与党中央保持高度一致，始终做到政治上的清醒和坚定。二是知识上不断更新。树立热爱学习、终身学习的理念，坚持理论联系实际的学风，做到先学一步、多学一些、学深一点，加强对党的宣传思想理论、政策和法规制度的学习，加强先进的宣传理念、技术和途径的学习，始终跟上时代前进的步伐。三是事业上勇于开拓。适应形势任务的需要，更新思想观念，敢于突破旧的思维模式，拓宽工作思路、改进工作方法、创新工作途径，始终让各项事业充满生机与活力。四是工作上无私奉献。乐于埋头苦干，甘于不计名利，恪守职业道德，杜绝有偿新闻，在工作中下大力、吃大苦，有耐心、有钻劲，始终保持良好的精神状态。

高度重视宣传思想工作，是我们党的一大传统、一大优势和一条重要的历史经验。各级党委要始终坚持“两手抓，两手硬”的方针，把宣传思想工作列入重要议事日程，形成党委统一领导，党政 各部门和各人民团体齐抓共管、各负其责的工作体制。要大力培养宣传思想工作人才，着力实施“五个一批”工程，即：培养一批全面掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，功底扎实、作风正派的理论骨干;培养一批精通业务、掌握政策、爱岗敬业的优秀宣传思想工作者;培养一批坚持正确导向、深入反映生活、深受群众喜爱的名记者、名编辑、名主持人;培养一批热爱家乡和人民，艺术水平精湛的作家和艺术家;培养一批技艺超群、贡献突出的文博体育人才。各级党委、政府和各有关部门对宣传思想工作人员，要多关心、多支持、多爱护，尽可能为他们的工作和生活创造条件，解决 实际困难，最大限度地调动他们干事创业的积极性。

同志们，站在新起点，实现新跨越，宣传思想战线责任重大，使命光荣。希望大家荣誉面前不慢步，百尺竿头再攀高，在新的一年里，为建设实力、活力、魅力、和谐做出新的更大的贡献!

同志们：

大连市城市供热工作会议现在开会。出席今天会议的有市政府张军副市长、市人大、市政协和有关委办局领导，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新园区的领导，新闻单位的同志，以及全市供热战线上的干部和职工代表。

今天会议的议程共有五项：

第一项：请市建委主任谭积斌同志做20xx--20xx年度供热期工作总结，部署20xx--20xx年度供热工作。

第二项：请供热单位代表发言

1、请大连大发电供热有限公司董事长王国力同志发言。

2、请大连供暖集团有限责任公司总经理王启波同志发言。 第三项：请市建委副主任马成恩同志宣读《20xx-20xx年度城市供热责任状》。

第四项：签定《城市供热责任状》

签定责任状的顺序是：中山区政府、西岗区政府、沙河口区政府、甘井子区政府、高新园区政府。

请张军副市长代表市政府与各区领导签订《城市供热责任状》。

第五项：请张军副市长讲话

结束语：同志们，今天市政府在这里召开城市供热工作会议，这次会议既是一次工作总结会议，又是一次供热前的动员誓师大会。会上，谭积斌同志做了上个供热期工作总结，部署了今冬明春供热工作。供热单位代表进行了发言，张军副市长同各区签订了责任状并做了重要讲话，会后，请各部门、各单位领导要从讲政治的高度，切实抓好这次会议精神的贯彻落实，并以这次大会为契机，克服困难，全力以赴做好设施检修、储煤、收费、新建小区供热配套等供热前的各项准备工作，把今冬明春的供热工作切实抓好、抓实、抓出成效，把党和政府的温暖送到千家万户，让人民群众满意，为大连市经济发展和社会稳定再做新贡献!

同志们：

国务院、省政府安全生产会议一结束，市政府立即召开全市安全生产电视电话会议，主要任务是贯彻落实中、省要求和会议精神，认真汲取血的教训，再次对全市危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、煤矿及非煤矿山、交通运输、防汛防滑以及人员密集场所等重点行业和领域的安全生产大检查大整改工作进行全面部署。

一、以最高的境界，进一步深化对安全生产工作重要性的认识

山阳县特大山体滑坡灾害和天津港瑞海公司特别重大火灾爆炸事故损失巨大、教训惨痛，再次给我们敲响了警钟。1-7月，全市安全生产四项主要指标“两升一降一平”，发生各类生产安全事故188起，同比上升6.81%;死亡20人，同比下降20%;受伤145人;直接经济损失218.1万元，同比上升86.49%。

道路交通：共发生事故113起，同比上升3.67%;死亡17人，同比下降19.05%;受伤145人，同比上升2.11%;直接经济损失100.62万元，同比上升22.87%。

消防火灾：共发生事故73起，同比上升35.18%;无人员伤亡;直接经济损失57.48万元，同比上升376.22%。

工矿商贸企业：共发生事故2起，死亡3人，同比上升50%。其中：煤矿发生事故2起，死亡3人。

全市安全生产形势总体平稳，但仍存在不少问题。近期省上通报我市安全生产情况时指出，铜川今年煤矿事故反弹，同比增加2起3人。我市小煤矿数量较多，安全基础普遍较弱，安全生产条件比较简陋、生产工艺和技术装备相对落后，安全管理水平也比较低。个别交通运输企业安全管理工作不到位，“营转非”车辆监管存在漏洞。“四级五覆盖”和 “五落实五到位”覆盖率较低等。从前一阶段全市安全生产大检查情况看，大检查“上热下冷”、执行力在层层递减。隐患排查不全面、不系统、不彻底，整治标准不高。重点行业领域隐患数量依然较大。安全基础薄弱，煤矿企业资源赋存条件差，水、油、气共生，属高瓦斯区。市域内有两条高速公路，是陕北与关中及渭北的交通大动脉，运输危险化学品的车辆多，客货运车辆流量大。境内5条油气管道总长达520公里。城市燃气管网纵横交错。当前正值主汛期，历来是安全事故的易发期和多发期。我们必须在工作估价上，不能轻言成绩;在隐患排查上，不能轻言整改彻底，在形势判断上，不能轻言好转。要清醒认识我们面临的形势，深刻汲取事故教训，一厂出事故、万厂受教育，一地出隐患、全国受警示。不能把事故当故事看，要知道害怕，要有忧患意识和戒惧之心，以如履薄冰、如临深渊的警醒之心抓安全，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要当抓安全生产的“明白人”，要有底线思维和“红线”意识，坚决守住安全生产这条“红线”。

二、以最扎实的工作，切实抓好重点行业和领域专项检查

近日，中省相继部署安排了从8月起到年底的安全生产大检查和新一轮“六打六治”打非治违专项行动，市上已作了专门安排部署，各区县、市级有关部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面开展大检查、大排查。要突出煤矿、非煤矿山等重点矿区，粉尘涉爆、油气罐区、民爆器材、燃气管道等重点部位，校车、客车和旅游大巴等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，农村、山区、风景区道路等重点路段，养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，以及近期暴露出的问题全面开展检查，所有区县、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所要全覆盖。

一是抓好危险化学品专项大检查。从即日起至8月底，由各区县组织实施，国土、安监、公安、城管、环保、卫生、工商、质监、交通、水利、林业等部门组成若干清查组，以乡镇、街办为片区单元，对辖区内危险化学品仓储、燃气管道隐患进行拉网式的全面清查，必须做到一企一清单，注明清查概况、发现的隐患、监控治理措施。对清查出的一般隐患和问题要边清边改、立即整改;对安全设施及安全距离等方面问题要限期落实整改。各生产经营单位要逐层级、逐环节、逐岗位开展隐患自查，凡是在敏感部位并存在火灾爆炸和泄露风险的，要立即采取停产、关闭、搬迁等措施，彻底消除隐患。通过日常培训和演练使操作人员能熟练掌握应急处置的程序方法，严防盲目救援引发次生灾害。

二是抓好防汛防滑隐患大排查。严格执行行政首长负责制和部门分工责任制，扎实开展防汛防滑安全大检查和隐患大整改，各级防汛部门要加强应急值守，严格带班值班制度，及时发布防汛预警信息。要利用各种平台和传播手段广泛开展防洪避灾常识和暴雨山洪基础知识宣传教育。在山区、河库沿岸、城镇低洼地带等洪涝灾害发生区域设置规范醒目的警示提醒和撤离转移标志，不断增强公众防灾避灾意识和自防自救能力。

三是抓好地质灾害隐患大排查。要对矿区、高边坡等地质灾害点进行拉网式排查，每个隐患点都有“地质灾害应急避险预案”，有醒目的地质灾害警示牌。有致灾危险的，要立即组织停产撤人，坚决禁止已搬迁人员回流。

四是继续抓好矿山和道路交通安全大检查。矿山要重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、瓦斯监测数据造假等行为，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、以非煤矿山名义开采共(伴)生煤炭、小采石场不分台阶开采等问题。道路交通要重点打击客车和校车非法改装、非法营运等行为，整治超员、超速、超载、违章、疲劳驾驶等。要重点整治客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定等问题。全面排查清理登记“营转非”大客车使用情况，对目前还未纳入监管范围的50辆“营转非”“出租转非”车辆，要按照见车见人的要求，尽快纳入户籍化监管。

三、以最严明的纪律，全面落实安全生产工作责任

抓安全生产不能靠运气，关键是纪律和责任。几乎每起安全事故背后或多或少都存在纪律不严明，责任落不实的情况。要牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，自觉维护人民群众生命财产安全。

一是要夯实责任。要坚决落实安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，夯实政府属地监管责任，夯实部门监管责任，夯实企业主体责任。去年9月份，两办印发了《铜川市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，对党委、政府班子成员安全生产工作职责规定十分明确，要求“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”。各级领导同志要靠前指挥，亲力亲为。要尽快推进“四级五覆盖”工作落实，今年9月底全市要全部实现“四级五覆盖”，夯实市、区县、乡镇(街办)、行政村(社区)领导干部责任。夯实部门监管责任。近日，省市相继调整了安委会人员组成，我担任市安委会主任，惠荣同志担任执行副主任，区县要在下周五前完成安委会人员调整。夯实企业主体责任。安全生产的好坏，关键在企业，要按照中省市近日安排部署的“六打六治”行动，对一些规章制度不落实，屡纠不改的企业要公开曝光，要上“黑名单”，继续保持“打非治违”的高压态势，对那些屡整屡犯的非法违法行为依法查处，坚持对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整改，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

二是要狠抓隐患治理。对排查出的每一个隐患，要实行分级分类管理，按照“一患一档一策”要求建立隐患排查治理台账，一个隐患一张表，既要明确区县和部门的隐患督办责任，又要明确企业的隐患整改责任，并要明确到具体的责任人，层层分解落实整改任务，做到一级抓一级，层层抓整改落实。要把隐患当作事故来对待，凡是能够马上整改的，要立即整改;对于一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并有预防事故的应急措施;对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。对于重大隐患严格实行挂牌督办、跟踪治理、效果评价和整改销号等制度，并按照法定程序及时下达行政执法文书，做到文书填写清楚，措施落实有序，对存在重大事故隐患一时难以整改的企业，坚决采取停产整顿等措施，情节严重者予以关闭取缔，确保监管到位，不留空挡。

三是要严肃问责。要切实加强工作落实情况的检查督查，凡是工作进展迟缓、工作不认真、落实不严格、检查不到位、整治不彻底的要进行通报批评。要强化安全生产目标责任考核，对履责不到位、工作不落实导致突破控制指标的单位和相关责任人要严肃问责，必要时要采取组织措施，严格实行“一票否决”。要按照“四不放过”的原则，严厉查处每一起生产安全事故，严格事故责任追究，切实以责任追究推动安全生产各项工作制度和措施的有效落实。

同志们，安全生产事关发展、稳定大局，是涉及民生的头等大事，我们要以更加务实的作风、更加有效的措施，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会持续发展创造安全稳定的社会环境。

同志们：

这次全市审计工作座谈会的主要任务是，传达贯彻全国、全省审计工作座谈会精神，部署全市审计信息化建设工作;总结上半年、部署下半年审计工作，动员全市审计机关再接再厉、开拓进取，确保完成全年各项审计任务。刚才，金湖、楚州局介绍了审计信息化建设的做法和经验，其他各局的交流材料已印发给大家，供大家学习借鉴。金湖县局着力抓好“五个坚持”，积极提升财政联网审计等级，扩大了审计预警的覆盖面，缩短了现场审计时间。淮安区局把计算机应用作为年度考核的重要指标，年初确定计算机审计重点项目并全力提供人财物和技术支持，努力探索信息系统审计新模式。在固定资产投资审计方面，淮安区局积极创新组织管理和审计方法，不但有效保证了审计项目质量，而且极大提高了审计工作效率，很值得大家学习、借鉴。下面，我讲三个问题：

一、关于全国全省审计工作座谈会精神

(一)全国审计工作座谈会主要内容。

7月9日至10日，审计署在哈尔滨召开了全国审计工作座谈会。这次会议专题研究审计信息化工作，刘家义审计长作了《加快审计信息化建设步伐，全面提升审计能力和技术水平》的重要讲话,石爱中副审计长作了《总结经验，扎实工作，推动审计信息化实现新发展》的讲话。

刘家义审计长主要讲了三个方面内容：

1.深刻认识加快审计信息化建设的重要性和紧迫性，努力适应形势发展需要。刘审计长指出，加快审计信息化建设是适应信息科技高速发展的必然选择，是推动完善国家治理的内在要求，是提升审计监督能力的重要途径。不管是从日益繁重的审计任务对工作形成“倒逼”的角度，还是从积极适应时代发展潮流、主动转变审计发展方式的角度来看，加快审计信息化建设都是一项需要我们长期坚持的重要举措。刘审计长强调，审计事业发展面临严峻挑战，既有审计任务繁重和审计人员不足的矛盾，又有各单位单兵作战、各自为战难以适应现代审计组织方式的矛盾;既有信息技术快速发展与复合型人才结构性短缺的矛盾，又有现有技术水平难以满足海量数据处理需求的矛盾。应对这些挑战，出路只能是加快审计信息化建设，靠人才兴审、科技强审，通过信息化、数字化，提高审计监督能力、过程控制能力、决策支撑能力和机关事务管理能力。

2.围绕审计能力提升和方式转变，扎实有效推进审计信息化建设。刘审计长指出，以提高审计监督能力和实现审计方式转变为核心的审计信息化建设，将成为今后一个时期审计机关一项重要的基础性、战略性工作。进一步推进审计信息化建设，重点是建设、完善和提升“一个中心”、“五大体系”和“五大系统”。“一个中心”即数字化审计指挥中心;“五大体系”即国家电子审计体系、计算机审计方法体系、信息化标准规范体系、国家审计信息资源体系、信息安全保密体系;“五大系统”即审计实施系统、审计管理系统、联网审计系统、移动办公系统、模拟审计系统。逐步形成涵盖决策指挥、现场实施、业务管理、质量过程控制、机关事务管理等各环节的审计信息化、数字化格局，推动审计能力和技术水平提升。一是要着眼协调发展，推进全国审计信息化建设同步提高。各地要在审计署统一规划和组织下，进一步加强探索研究，充分发挥自身优势和主观能动性，找准突破口和主攻方向，走出一条讲求实效、富有特色的审计信息化建设路子。二是要把握目标方向，推进信息化成果转化和审计能力提升。要紧紧围绕审计业务和审计管理实践，将信息化建设成果转化为实实在在的审计能力，促进审计业务能力、审计管理能力和机关管理能力的提升。三是要推进广泛应用，实现审计工作方式的根本转变。主要是推动现场审计向“技术智能型”转变，推动审计管理方式向“集中型”转变。四是要推动信息共享，搞好审计数据资源的开发利用。努力实现审计机关与其他部门之间以及审计系统内部的信息资源共享，推动完善国家审计信息资源体系。

3.进一步强化工作措施，为审计信息化建设提供切实保障。刘审计长指出，在较高的工作起点上提升审计信息化建设水平，需要我们站在宏观、全局和战略的高度，提高认识，统筹兼顾，用新的理念指导审计信息化建设向更高层次推进。谋划审计信息化建设，重点是处理好长期性与阶段性、统一规划与分类实施、安全性与方便性、适用性与创新性、规范性与灵活性、集中统一与纵横交互、行业性与全面性、团队与个人、行政管理与项目管理、内部与外部等“十大关系”。进一步提高对审计信息化建设的科学认识，强化组织领导，提供资金保障，着力培育人才，抓好经验总结，加强考核指导。

石爱中副审计长在讲话中对今后一个时期审计信息化建设作出了具体部署：一是以推广应用为重点，进一步普及计算机审计;二是以加快数字化为重点，进一步完善审计管理应用;三是以健全机制为重点，进一步推进数据资源建设;四是以提高效能为重点，进一步研究探索审计组织方式变革;五是以改进加固为重点，进一步完善国家审计信息系统;六是以提升信息化素养为重点，进一步用信息化手段提高指挥审计的能力。

(二)全省审计工作座谈会主要内容。

7月24日，省厅在常州市召开了全省审计工作座谈会。赵耿毅厅长作了重要讲话。

1.全省信息化建设取得的成效。

今年5月，我省“金审工程”二期建设顺利通过审计署专家组的检查验收，全省审计信息化建设取得明显成效。

(1)强化金审工程建设，大力夯实信息化发展基础。全省五年累计投资1.06亿元，有力保证了“金审工程”二期建设任务全面完成，多项工作名列全国前茅。

(2)强化信息技术应用，有力提升审计工作成效。一是着力推进oa和ao系统应用，“两个百分百”的目标基本实现。二是着力推进联网审计。9个市局实现了专项资金联网审计，33个县级审计机关完成财政联网审计部署。三是着力推进信息系统审计。全省开展了近300个信息系统审计项目，向审计署报送信息系统审计案例72篇，占全国报送篇数的34%。

(3)强化信息化专业素养，打造复合型审计骨干人才。一是认真抓好ao认证考试培训，全省共2781人取得合格证书，占全省在岗人数的73%。二是积极组织计算机中级培训，全省共有1700余人参加计算机中级培训，1077人取得合格证书。三是创新开展大型数据库和信息系统审计培训。先后举办了4期以大型数据库和网络数据安全为主题的专业培训，培训计算机专业人员和业务骨干近200人(次)。

2.下一步全省信息化建设的要求。

(1)进一步明确目标，强力推进审计信息化工作。要紧紧围绕国家审计信息化发展战略的总体部署，以“金审工程”建设为依托，以深化技术应用为关键，以人才队伍培养为根本，以健全长效机制为保障，积极促进信息技术与审计业务相融合，努力推进审计方式转型升级，全面提升信息化环境下审计监督能力。从明年起，省厅计划用三年的时间强力推进审计信息化工作，力争一年一小步、三年一大步，到20xx年，全面完成我省“”审计信息化发展规划确定的各项目标任务，努力使我省审计信息化工作继续走在全国前列。

(2)进一步突出重点，扎实抓好审计信息化建设应用。审计信息化要始终不懈地抓好应用。一是突出抓好“一个平台、两个中心”的建设。省厅将抓紧数字式审计分析平台建设，争取到20xx年底，基本形成地税、财政、社保等行业为主体的审计方法体系。同时，切实抓好数据中心和数据交换中心建设，实现审计机关信息资源共享。二是继续深化拓展联网审计和信息系统审计。省厅将积极争取实现与财政、地税等行业的联网审计，适时组织省市县三级互联，力争实现“集中分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的审计模式。进一步加大信息系统审计力度，探索和建立it项目绩效评价指标和评价体系，逐步开展对信息系统的绩效审计。三是积极探索构建电子审计体系和数字化审计指挥中心，推动审计能力和技术水平提升。四是努力推进信息技术在审计工作中的应用，推进审计数字化管理。

(3)进一步强化措施，科学统筹审计信息化发展。一是加强组织领导，“一把手”要成为信息化建设的组织者、推动者、参与者。二是强化教育培训。抓好中高级培训，有重点地引进培养高层次计算机人才。三是做好经费保障。要加强向地方政府及有关部门的汇报和沟通协调，争取各级财政专项支持。为鼓励和支持数字式审计分析平台建设，省厅将积极争取审计信息化建设专项资金，每年对下给予一定的资金补助。四是健全完善制度。要结合实际，制定和完善审计信息化建设、应用、管理、考核等相关制度，形成推动审计信息化发展的长效机制。

下一步，省厅将研究制定《江苏省关于进一步推动审计信息化建设的指导意见》，适时召开信息化工作会议，细化落实任务。

二、关于全市审计信息化工作

(一)注重应用，审计信息化建设成效初显。

20xx年以来，全市审计机关以贯彻落实“金审工程”二期为契机，狠抓审计信息化建设，取得了阶段性成果。

1.审时度势，统筹规划，不断夯实信息化工作基础。

全市审计机关充分认识到加快信息化建设的重要意义，坚持不懈抓审计信息化工作，科学规划信息化工作目标，积极推进审计技术方法创新，统筹推进审计业务和审计管理信息化。前期，我们狠抓了人员培训、硬件投入、软件开发，着力夯实信息化工作基础。一是抓好人员培训，提高审计人员计算机审计能力和水平。我们积极推动计算机审计骨干和领军人才的培养，通过多种途径培训，不断提升审计干部计算机水平。派人参加上级机关组织的培训，组织参加ao认证考试，提升全员计算机水平。每年冬训，拿出10天左右时间请专家培训。抽调70多名青年骨干参加审计署计算机中级培训，50多人获得资格证书。采取分类分层的形式，多次组织审计人员参加计算机审计方法培训班、ao案例编写和经验交流会，学习审计项目模板管理、数据采集分析转换等内容，确保从领导干部、中层骨干到一线人员都能按需学习、学有所用。二是抓好硬件投入，为审计信息化建设提供基础平台。在党委政府的支持下，全市加大审计信息化建设的投入，市局投入近400万元用于教育培训、硬件建设、软件开发。为保证审计数据分析的顺利开展，全市将各项资源向一线倾斜，为每个处(科)室配备了2台以上台式电脑，及时为审计人员更换了笔记本电脑。通过几年的系统部署和调整，已达到全市审计人员共用一套管理系统、共享一个网络平台的目标。三是抓好软件开发，统筹规划逐年求突破。在熟练使用ao和oa软件的基础上，主动向审计信息化搞得好的地区学习，结合淮安实际，立足高起点，开发了住房公积金和社保基金联网审计平台，实现动态、远程、实时审计。淮安区等六个县区局相继建成了财政联网审计平台。

2.明确目标，多措并举，确保信息化建设顺利推进。

全市坚持“以应用促发展”的审计信息化工作方针，不断优化措施，强力推进审计信息化建设。一是信息化工作高位置。各地将信息化建设列为每年的几项重点工作之一，明确任务与责任，整合人力资源，打破分工界限，实行条块结合重点重抓、狠抓落实。由于组织到位、责任到人，措施切实可行、落到实处，信息化工作取得实实在在的效果。二是联网审计高起点。经过广泛学习调研，市局于20xx年正式启动联网审计工程。为了节约资金投入、充分利用已有资源，我们选择了在通用联网审计平台上建设住房公积金审计模式，在建设过程中检验平台的通用性，实现1+n的审计模式。通过不懈努力，住房公积金和社保五项基金联网审计平台顺利部署并通过验收，6个县区部署了财政联网审计实施系统。联网审计平台的建成，使我市审计信息化建设向前大大地迈出了一步。今后，市局可根据审计对象情况的变化，通过增加相应模块拓展其他资金的联网审计监督，实现一拖n的效果。20xx年，省厅在淮安召开了全省联网审计专题现场会，介绍了淮安联网审计的工作经验和方法。三是“两个报送”高激励。市局积极探索信息化条件下审计工作有效的组织形式、工作程序和激励机制。大力整合计算机审计力量，加强对计算机审计的指导和考核力度，鼓励总结成功案例，“两个报送”入选审计署、省厅的除在全市表彰外，还给予物质奖励。20xx～20xx年入选审计署审计实例150个，20xx～20xx年入选审计署审计方法44个(详见附件1)。多年来，市局坚持45岁以下审计人员未通过审计署中级考试实行“一票否决”，不得提拔重用;审计项目未使用计算机审计的，不得参与优秀审计项目评比。

3.强化实践应用，不断丰富探索，信息化建设效果明显。

几年来，通过有计划、有步骤、重点的建设，全市信息化建设取得了一系列成果，促进了审计工作向现代审计的转型升级。一是练兵促能力提升。始终注重审计实际业务运用，全面推开ao和oa两个系统的应用，做到“两个100%”。联网审计平台建成后，立即组织人员开展审计，在审计中发现问题、完善系统、提高能力。目前全市审计人员都基本掌握了ao和oa交互使用，被审计单位电子数据的采集已经成了审计项目开展的基础，审计人员对于两个软件的态度已经从早期的不愿使用到现在的离不开。二是运用促审计质量提高。提前谋划，合理安排，分年度将oa功能运用到审计工作的各个方面。自20xx年起，所有审计项目统一在oa平台上运行，并适时进行oa-ao交互。住房公积金和社保基金联网审计系统部署完毕后，市局先后开展了5次联网审计，发现了问题，提出了建议。被审计单位对审计意见很重视，不但对审计提出的问题逐一排查，还举一反三地查找其他存在的问题，联网审计效果初显。20xx～20xx年，全市借助ao、oa系统和数据分析平台，在地方政府性债务、社保资金等“一条鞭”项目中“小试牛刀”，效果非常明显，审计工作质量和效率极大提高。三是创新促审计成果提高。20xx年将建局以来的档案电子化，审计人员通过oa申请查阅电子档案。市局开发运用了机关绩效管理系统，把多项指标并入一套考核体系;把对结果考核变为对全过程考核，促进个人绩效和组织绩效不断提升;还开发运用了审计风险管理软件，完善了法规库。近几年，我市信息化工作取得较为可喜的进步，在省厅年度考评中多次获奖。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市审计信息化建设与形势的发展、上级的要求和审计工作转型升级的内在需求相比，仍存在不小的差距;与审计信息化建设先进地区相比，还需要加快建设和应用步伐。对此，我们必须保持清醒的头脑，高度重视，认真研究，尽快加以解决。

(二)突出重点，扎实抓好审计信息化建设应用。

同志们，全国、全省审计工作座谈会，为我们进一步做好审计信息化工作提供了有力指导。全市审计机关要以此为契机，认真贯彻落实全省审计工作座谈会精神，鼓足干劲、再接再厉，全面提升我市审计信息化工作水平。

1. 全市“”审计信息化工作目标。

按照审计署、省厅要求，“”期间我市审计信息化工作明确如下目标：

一是突出抓好“一个平台、两个中心”的建设。

把数字式审计分析平台建设摆在全市审计信息化建设的首要位置，制定淮安审计数据建设规划，进一步完善和充实审计数据库，提升数据资源建设的规范化水平，为审计业务、审计管理和领导决策提供有效支持。

紧跟审计署、省厅数据中心的建设步伐，切实抓好数据中心和数据交换中心建设，推进审计机关业务协同和资源共享，促进信息化建设的集约、节约、共享，实现审计组织方式的转型升级，为逐步实现中央、省、市、县四级审计业务协同、信息资源共享奠定基础。争取到20xx年底，基本形成各类专业审计尤其是住房公积金、社会保险、地方税收、财政等数据大集中行业审计数据的存储、处理与管理。积极建设市级审计交换分中心，满足我市各级审计机关之间以及与审计厅之间的信息资源交换共享，为市局和县(区)局提供实施远程审计的数据条件。

二是继续深化拓展联网审计和信息系统审计。

市局积极争取实现与政府预算执行、税收等部门系统的联网审计，进一步完善与社会保险、住房公积金的联网审计;县级审计机关在财政联网审计的基础上，进一步开拓审计思路和审计模式，努力构建一个实时监控、动态审计监测系统。市局要积极探索和创建对若干行业、系统的市级数据大集中和市、县两级审计机关联网审计，力争实现“集中分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的审计模式。在条件成熟的基础上，市县审计机关配合省厅完成省级数据大集中环境下的省、市、县三级审计机关联网审计。市县审计机关每年都要开展有代表类型的信息系统审计项目，进一步提高审计效能。

三是积极探索构建电子审计体系和数字化审计指挥中心。

国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出：“要大力推进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建立完善行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。”审计署《关于进一步推进审计信息化建设的指导意见》也明确提出，要“探索构建国家电子审计体系和数字化审计指挥中心”。全市各级审计机关要从审计工作实际出发，借鉴信息化和电子政务建设的成功经验和做法，逐步建立对宏观经济和调控政策信息、审计发展规划和年度计划信息、审计项目实施和成果信息、审计质量控制和管理信息等审计决策支持信息的数字化，创建审计决策支持数字化模式，不断提高审计决策的准确性和科学性。探索研究构建电子审计体系和数字化审计指挥中心，推动审计能力和技术水平提升。

四是努力推进信息技术在审计工作中的应用。

要把数字式审计分析平台、ao系统、计算机审计方法体系等，实实在在地应用到各项审计工作中，促进审计信息化与审计实践相结合，防止信息化与审计业务“两张皮”。要深入应用oa系统，不断推进审计管理数字化，逐步建立对审计计划项目编制、资源配置、执行调控、组织管理、审计信息、成果统计、结果跟踪、审计公告、项目归档、成果利用等全流程管理环节的数字化，实现审计资源配置、审计项目过程控制、审计档案管理、审计成果利用等全过程的数字化管理，创建审计管理数字化模式，不断提高审计管理质量和水平。逐步建立对审计项目方案、审计记录与取证、审计报告与审计决定、审计业务质量检查等全过程审计复核与审理的质量控制数字化，创建审计质量控制数字化模式，不断提高审计项目质量和水平。充分运用审计署构建的全国审计机关信息即时交互系统，实现各级审计机关之间的主题信息交互、审计机关对审计现场的业务指导，创建审计业务管理和审计项目组织的扁平化模式。

2.近期审计信息化建设的重点工作。

对照《江苏省审计机关信息化工作考核暂行办法》，目前要着力做好以下几方面工作：

一是在今年底全市符合条件的审计人员应全部通过ao认证考试，尚未通过审计署中级培训人员在近1～2年内安排学习培训。市局要有1名以上人员取得cisa证书;全市计算机专业及信息系统审计培训参培率达100%，市局通过计算机中级考试人员占全员比重达50%，县区局通过计算机中级考试人员占全员比重达30%。

二是实现“双百”目标，审计业务质量控制和审计机关流程管理数字化。要求全市实施的所有审计计划项目都要用ao开展现场审计，利用oa进行审计管理，严格按照两个系统的使用规范，确保审计作业过程各个环节及相关资料在ao和oa中进行交互，实现审计质量控制全过程的数字化、网络化。

三是开展信息系统审计、a0应用实例征集、计算机审计方法编写。在完成市局下达的年度信息化工作目标任务的同时，市局各业务处室及每个县区局每年至少出1～2个信息系统审计精品、优秀a0应用实例和审计方法，并能实实在在地应用到各项审计工作中，促进审计信息化与审计实践相结合。信息系统审计项目在审计成效上，至少要有一个信息系统审计报告被领导批示，或移送线索被司法机关、纪检监察部门立案，或受到审计署、省厅表彰。

四是联网审计有序推进。所有县区联网审计的软硬件设施在1～2年内配置到位，并逐步扩大联网审计范围，充分发挥联网审计系统的采集、交换、转换、传输、预警和分析功能，从而达到及时采集数据、及时预警分析、及时评价揭示、及时督促整改实现审计关口的前移目标。市局和有条件的县区局每年至少要有一个联网审计项目并且在实施过程中要保留项目档案和数据库日志;在审计成效上，审计报告被领导批示或移送线索被司法机关、纪检监察部门立案或受审计署、省厅表彰。

五是市局在联网审计平台的基础上完成数字式审计分析平台建设并开展4个以上行业审计业务，完成数据中心、交换中心建设。

六是市局在审计业务和审计管理数字化中要积极开展审计创新，开发软件系统，承担省以上科研项目，参与省以上制定计算机审计的技术标准、数据规划、方法体系、操作指南。

三、关于今年的审计工作

(一)重点突出，上半年各项工作顺利推进。

今年以来，全市审计机关坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕党委政府的中心工作，全面履行审计监督职责，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，各方面工作取得了新成效。1-7月，全市完成审计(调查)项目628个，查出违规金额1.23亿元，管理不规范金额50.30亿元，核减工程价款11.75亿元;审计处理后，归还原渠道资金或调账处理金额13.67亿元;提交审计报告、信息1435篇，被采用804篇次。审计指出的问题、提出的意见和建议绝大部分被采纳，有效促进了全市经济社会又好又快发展。

一是全力以赴，及时高效完成了署省“一条鞭”审计项目。1～7月，已经完成上级审计机关安排的社保资金审计、地税系统财政收支审计、水利建设资金审计、农村中小学布局调整情况专项审计调查、市中小学校舍安全工程跟踪审计、世行贷款农灌三期项目审计等“一条鞭”项目。其中，社保资金审计更是举全市之力，审计人员加班加点，历时近4个月，基本摸清了全市情况，揭示了存在的突出问题，提出了合理化审计意见和建议。对上述项目中审计发现的问题，市县两级政府都及时召开会议，责成有关部门落实整改。由于我市社保资金审计组织得力、审计质量高、效果好，被省厅评为全省组织工作先进单位。

二是积极创新，财政预算执行审计和固定资产投资审计继续深化。全市审计机关坚持“大财政”审计理念，紧扣财政资金的分配、使用和管理等环节，加大对财政资金、专项资金、转移支付资金等使用效益情况的审计力度，财政同级审相继完成，取得较好效果。进一步完善全程跟踪审计制度，围绕淮安苏北重要中心城市建设开展工程跟踪审计，对投资130亿元的158个建设项目实施了全程跟踪审计，促进减少或节约投资5.17亿元;完成了423个工程竣工决算(结算)审计，核减工程造价6.58亿元。各地积极创新审计方式方法，进一步加强审计质量控制，充分发挥审计监督职能作用，努力提高项目建设管理水平和投资效益。

三是注重质效，机关“人、法、技”建设进一步加强。强化教育培训，提倡在职学习，实现了审计人员思想政治水平和业务技能素质的双提高。结合审计实际，对制度规范进行修订完善，量化工作目标，责任落实到人，健全内部约束机制，切实调动审计人员的工作积极性。狠抓质量建设，落实审计规范，依法文明执法，强化审计复核与审理，防范审计风险。加强机关行风、软环境和效能建设，寓服务于监督之中，深化101%服务，创建文明机关，树立公正廉洁审计形象，营造了风清气顺审计环境。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前审计工作中也存在一些不足，主要是审计工作的开拓创新力度不够大;审计人员大局意识、宏观视野还不够开阔;部分工作、部分人员工作效率有待进一步提升。这些问题，都需要我们高度重视，认真研究，切实加以改进。

(二)进一步强化措施，确保完成全年目标任务。

要圆满完成全年各项目标任务，下半年工作还很艰巨。大家要正确认识形势，坚定发展信心，紧紧围绕经济社会发展大局，以创新的精神和务实的作风，推动审计工作又好又快发展。为做好后五个月工作，我提四点要求：

一要紧盯工作目标，加大审计力度，全面完成各项审计任务。一是完成全年目标任务。下半年的任务还很多，“一条鞭”审计、经济责任审计、专项资金审计、政府投资审计、绩效审计都要抓紧抓好，注意提高质效，力创精品。绩效审计工作意见已经印发给大家，各县区局、市局各部门都要按要求着力打造1个独立型重点绩效审计项目。二是要进一步做好社保资金审计后续工作，加强跟踪检查，督促做好审计整改工作。

二要加强质量控制，提高审计效率，不断提升审计工作水平。一是严格依法审计，提升审计业务质量。要继续搞好业务培训，认真执行审计法、审计法实施条例、江苏省审计条例等，不断提升审计工作水平、扩大审计工作成效。要切实强化质量意识和风险意识，加强项目复核审理，坚持实事求是，注重证据，进一步提高审计工作质量、拓展审计工作深度，确保审计结果准确，降低审计风险。二是落实省厅各项考核要求，提高审计工作水平。省厅的综合考核及相关配套办法已下发，希望大家围绕综合考核办法内容和审计工作重点，找准推动工作的抓手，变压力为动力，通过考核促工作、提水平、谋发展，在全市审计系统营造创先争优，比作为、争一流的工作氛围。

三要加大教育培训力度，夯实审计基础，不断加强机关自身建设。一是加强学习培训，进一步提升审计队伍素质。要不断适应新形势、学习新本领、增长新才干，尤其要提高了解大局、把握大局、服务大局的能力，紧紧围绕经济社会发展大局开展工作，主动对接党委、政府决策部署实施审计，努力提升审计监督层次。党的召开后，要认真组织对会议精神的学习宣传和贯彻落实。二是加强廉政教育，树立审计队伍良好形象。按照“从严治理审计队伍”的要求，进一步强化审计纪律和机关管理，维护审计队伍清正廉洁的良好形象。

四要积极创先争优，打造新型审计文化，深入开展文明行业创建活动。一是打造新型审计文化。要进一步弘扬审计精神，深入开展“学习伟人周恩来，践行‘五德’作表率”拒腐防变教育活动，树立审计人核心价值观，努力构建与时代相吻合的审计价值体系。二是认真做好全市审计系统文明行业创建活动。为加强对创建工作的组织领导，市局已成立创建工作领导小组，在座诸位都是成员，大家要各司其职、上下联动、共同搞好创建，力争通过市文明委的考核验收。

同志们，下半年的任务依然很繁重，我们要按照全省、全市审计工作座谈会精神，创新创优，强力推进审计信息化建设，尽职尽责，确保完成全年审计任务，进一步开创全市审计工作新局面!

时间：

地点：

会议室：

参加人员：常务副会长范______，副会长姚______、郝______、路______，办公室主任王______、副主任高______，活动中心主任刁___，中华研修大学管委会主任韩___等。第一副会长郭______，副会长张______，常务副秘书长郑______，副秘书长张______因事请假，会后分别通电话征求了意见。

会议内容：

二、学会与研修大学商定，由研修大学给学会提供办公室、办公桌椅、电话和必要的办公费用。利用研修大学的教学条件，双方共同组织举办秘书培训班等。

三、为便于开展工作，建议增补中华研修大学管委会主任韩___为学会副会长，负责学会的后勤保障和日常管理，先开展工作，以后提请8月份常务理事会确认。

四、研究了xx年学术会议和常务理事会安排(详见通知)。

（第一次催场）尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位经销商朋友们，欢迎您参加2010年本次经销商大会，我们的会议将于8：30准时开始，请入坐稍等，谢谢！

（最后一次催场）朋友们，我们的大会即将开始，为了确保大会的顺利召开，同时也为了保证您的收听效果，请您将手机关机或调成振动状态，谢谢！

二、主持人开场白(8：30-8：40):

尊敬的各位领导，各位嘉宾，亲爱的新老经销商朋友们！大家早上好！

今天，我们又迎来了一年一度的全国经销商大会，我们一路互相追随到了天之涯、海之角，此时此地，海角、天涯见证我们多年来痴心不变的合作情谊！而大家都知道，是中国水暖阀门之都，我们之所以长期选择这里，也意味着我们准备以最高规格、最热烈、最专业的方式和激情欢迎各位朋友的到来！请以长时间的、热烈的掌声欢迎各位朋友的到来！

下面，请允许我荣幸的为大家介绍出席今天会议的重要领导和嘉宾，出席今天会议的领导和嘉宾有：..，让我们以热烈的掌声对各位领导和嘉宾的光临，表示最衷心的问候和感谢！

三、会议内容：

1、-12-29日8：40-8：45

下面进入我们的会议日程：

会议第一项由集团董事长先生致2010年全国经销商年会欢迎词，有请董事长！

《集团董事长致2010年经销商年会欢迎词》---

谢谢的精彩致词！

2、-12-29日8：45-9：05

今天我们很荣幸地邀请到会长，会长能从白忙抽空莅临我们的会议现场，我们感到无比的高兴！请大家以最热烈的掌声有请县长！

《会长致词》---会长

谢谢会长！

3、-12-29日9:05-9：15

接下来请以热烈的掌声邀请致辞，有请秘书长

《致词》---秘书长

谢谢！

4、-12-29日9：15-9：25

请以最热烈的掌声欢迎县人民政府县长讲话，大家欢迎！

《人民政府讲话》---

谢谢施县长！

5、-12-29日9：25-9：35日

为了更好、更快、更准确、更直观地将相关信息介绍给更多的客户，公司于12月份中旬花了3天时间，耗费20万余元对我们现有的几家公司进行全面拍摄，现已拍摄完毕并制作成dvd宣传片，请大家欣赏！

《播放企业宣传片》---

接下来是中场休息时间，大家可以稍稍休息一下

4、-12-29日9：35-9：50

《中场休息》

5、-12-29日9:50-11:20

欢迎回来！

一日之际在昨晚，一年之计在冬季，没有一年工作总结，想很好地做好下一年的工作，那是一件非常困难或不现实的事情。此刻想必很多经销商朋友们都很想了解公司在2010年的一些营销政策，下面有请集团董事长董事长作《工作报告》,并解读《2010年营销政策》，看看2010年我们的机会在哪里？掌声有请！

感谢的详细、全面地回顾了的工作，虽然在度我们取得了很多荣誉和硕果，但同时也存在许多这样那样的问题，但只要我们共同努力一定会战胜一切困难！的事业就是在座各位的事业，事业的发展好坏与各位息息相关。

我想，听完了的工作报告后，相信大家对来年的工作充满了信心，相信在新的一年里我们一定可以再创佳绩，再铸辉煌！

非常感谢给我们带来这么多、这么好的营销政策！给我们提供流光溢彩的舞台，让我们在做各位演员尽情表演，相信大家一定会表演的非常出色！

今天上午的会议就到这里，请与会人员前往一楼厅就餐。

6、-12-29日14：00-15：30

尊敬的各位领导，各位嘉宾，各经销商朋友们！大家下午好！

首先有请先生给我们讲解《营销战略评析和水暖卫浴行业发展形式分析》，老师现任企业管理咨询有限公司高级顾问、市场营销及团队建设高级培训师、老师是位资深的卫浴行业咨询师，在卫浴行业他有着非常丰富的企业管理经验，曾为国内十多家知名卫浴公司做过企业战略规划、市场营销策略、营销团队建设、产品设计开发等方面培训和辅导，为企业解决了众多的疑难问题，最终使一些企业能够健康、快速的成长。人们常说“可怜之人必有可恨之处，成功之人必有可爱之处”，此时此刻，我想在做的各位老板也一定感触良深，下面我们有请老师来分享他对水暖配件行业发展前景的心得体会，大家欢迎！

《营销战略评析和水暖卫浴行业发展形式分析》---

7、-12-29日15：30-15：45

《中场休息》

8、接下来继续由老师讲解《营销战略评析和水暖卫浴行业发展形式分析》相关内容

会议在集体学习和在中央经济工作会议、中央城市工作会议上的重要讲话后认为，和的重要讲话站在战略和全局高度，明确提出明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，深入阐释中国特色社会主义政治经济学的重大原则，系统论述做好城市工作的重大意义和重点工作，为我们开阔了思路、解答了困惑、指明了方向、增强了信心。要认真传达学习这些重要讲话，深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到中央的要求和部署上来。

会议强调，要牢牢把握认识、适应和引领新常态这一经济发展大逻辑，既真正弄明白对新常态怎么看，更彻底搞清楚在新常态下怎么干，真正做到以十个方面的重点转变引领经济新常态。要深刻领会推进供给侧结构性改革的重要意义，破除单纯从需求侧考虑问题的思维惯性，及早谋划供给侧结构性改革，积极落实“稳”“准”“活”“实”“托底”五大政策支柱，综合发力打好持久战。要清醒认识“三去一降一补”的艰巨性和紧迫性，摸清过剩产能、房地产库存、企业成本等底数，及时研究化解存量、消除风险、降低成本等政策，有的放矢打好歼灭战。要准确理解中国特色社会主义政治经济学的重大原则，切实加强党对经济工作的领导。要高度重视城市工作，按照“一个尊重”“五个统筹”要求，加快破解各种类型的“城市病”，着力提高城市发展的持续性和宜居性。

会议要求，临近年末岁尾，要加强经济运行调节，强化安全生产和食品药品监管，开展走访慰问活动，妥善安排“双节”期间群众生活。要抓紧完善“十三五”规划《纲要》和各专项规划，为未来五年全省经济社会持续健康发展打下坚实基础。

各医疗卫生单位：

为进一步提高我市糖尿病及内分泌疾病的临床治疗与研究水平，经研究，决定于xx年8月17日(星期六)-18日(星期日)举办省级继续教育项目“糖尿病及其并发症防治新进展培训班”(项目编号xx-03-06-009)，由xx市人民医院主办。会议将邀请国内知名专家教授进行专题讲座。具体事宜通知如下。

报到时间：xx年8月17日(星期六)09:00-15：00在xx市美乐大酒店客房部一楼大厅报到。xx年8月17日(星期六)下午15：00-18日上午11：30会议。

1、糖尿病急性并发症的诊治

------------武汉大学中南医院徐炎成教授

2、新型降糖药物的`临床应用

------------湖北省新华医院刘佩文教授

3、糖尿病周围神经病变诊疗规范

------华中科技大学附属同济医院袁刚教授

4、甲状腺结节的规范化治疗

----------军区武汉总医院乐岭教授

5、干细胞移植治疗糖尿病

------------xx市人民医院廖勇敢教授

6、多囊卵巢综合征的防治进展

------------xx市人民医院丁洪成教授

7、糖尿病足治疗新进展

------------xx市人民医院李晓雯教授

8、糖尿病患者的低血糖管理

------------xx市人民医院黄明炜教授

9、妊娠期糖尿病的诊治

-----------xx市人民医院郑海燕教授

本次会议免收培训费，就餐、住宿由会务组免费统一安排，交通费自理，请需要住宿的代表提前与会务组联系。xx年8月17日下午(星期六下午)到达的参会人员请直接到会场报道。全程参会者将授予省级继续教育学分2分。

联系方式：请将回执寄回或电话、短信报名。

联系人：廖勇敢1587108xxxx李晓雯1387280xxxx

黄明炜136361xxxx郑海燕1587111xxxx

联系电话：0719-863xxxx或863xxxx

xx市人民医院

xx年8月2日

同志们：

根据市委会研究的意见，下面我就20xx年经济工作和20xx年工作安排讲几点意见。

一、20xx年经济工作的主要特点

20xx年是经济形势比较复杂的一年。面对各种矛盾和困难，在省委、省政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，紧紧围绕市十次党代会确定的打好“五大攻坚战”，确保实现“五个翻番”的工作目标，抢抓中原经济区建设、郑汴一体化发展等重大机遇，凝心聚力抓发展，金石开封谋跨越，经济发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。

(一)主要经济指标增速继续保持全省前列。初步预计，全市生产总值完成1090亿元，增长12.8%，增幅高于全省1.1个百分点。全市粮食总产259万吨，增长1.33%，连续8年创历史新高。全社会固定资产投资完成609亿元，增长29%，其中，城镇固定资产投资完成572亿元，增长30%;社会消费品零售总额完成434亿元，增长19.2%;规模以上工业增加值完成345亿元，增长23.2%;财政一般预算收入完成48亿元，增长29.7%。城镇固定资产投资、社会消费品零售总额增幅居全省第1位，规模以上工业增加值增幅居全省第3位，财政一般预算收入增幅居全省第5位，主要经济指标增幅继续位居全省前列，在“”开局之年成功迈入“千亿gdp”新阶段。

(二)主导产业骨干企业培育初见成效。全市规模以上工业企业达到1080家，主营业务收入超亿元企业达到291家，实现利润增长34%。十大产业集群发展迅速，预计879家规模以上工业企业实现主营业务收入1100亿元，增长42.4%，汽车及零部件、装备制造、化工、食品、纺织等主导产业初步形成。“双30”企业加快发展，主营业务收入增长45%以上。特别是随着新区奇瑞汽车(河南)制造基地、杞县龙宇化工聚甲醛、开封县晋开集团百万吨总氨、兰考县河南百昱新型平板显示电容式触摸屏、尉氏县福甬纺织、通许县电动车产业园等一批投资几十亿元的重大项目落地投产，骨干企业培育初见成效，预计20xx年全市主营业务收入超10亿元企业达20家，其中晋开集团综合收入超过40亿元。

(三)县域经济发展速度加快。经过近几年努力，五县经济发展速度普遍呈加速趋势。从财政一般预算收入来看，20xx年全省平均增速为23.1%，五县平均增速为34.5%，高出全省平均增幅11.4个百分点，增速最高的兰考县超过60%，增幅居全省第1位。尤为可喜的是，目前五县加快经济发展的劲头很足，势头很好，各县自加压力，你追我赶，相互竞争，加快发展的浓厚氛围已经形成。

(四)对外开放招商引资成效显著。深入实施招商引资“1128”工程，切实加强与国内外500强、央企等高端企业合作，积极组织参加“20xx河南省承接产业转移洽谈会”、第29届菊花花会等重大经贸活动，20xx年全市新签亿元以上项目159个，总投资1027.5亿元;新开工亿元以上项目122个，总投资725亿元;实际利用外资2.3亿美元，增长78%;外贸出口22185万美元，增长18%;引进省外资金230亿元，增长30%，是历年来引资总额最多、进出口规模最大、开放成效最为显著的一年。

(五)体制机制改革扎实推进。企业改革不断深化，开封塑料厂、开封丝织印染厂进入破产清算阶段;开化集团、中州机械厂、缝纫机总厂、针织厂等企业破产清算工作基本结束。社会事业改革稳步开展，基层医疗卫生机构综合改革进展顺利，93个乡镇卫生院、市区7个社区卫生服务中心及所有村级卫生室实现药品零差率销售;事业单位岗位设置管理工作如期完成;城乡居民社会养老保险试点工作继续深化。警务体制改革初见成效。深入推进土地整治、集约用地和管理机制创新，全年报批土地3万余亩，基本保障了经济社会发展建设用地需求。

(六)人民群众得到更多实惠。民生投入力度持续加大，落实资金36亿元，圆满完成十五项民生工程。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到15996元和6317元，分别增长16.8%和17.2%。全市城镇新增就业人员8.8万人。城镇基本医疗保险基本实现应保尽保，新农合参合率达到98%以上;开工建设各类保障性住房16713套，为1.7万户城市低收入住房困难家庭发放租赁补贴6178万元。投入6500万元，更新城市公交车254辆，新开辟调整公交线路16条。开展依法整治规范市区三轮车工作，取缔非法客运三轮车8600多辆，城市交通秩序明显好转。物价过快上涨势头得到初步遏制。扎实推进平安开封建设，切实加强安全生产和食品药品安全监管，狠抓社会治安综合治理，切实做好信访稳定工作，社会大局保持和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：一是经济总量仍然偏小。虽然近年来我市主要经济指标增幅位居全省前列，但由于基数小，经济总量仍然偏小。我市gdp总量一直处于全省第13位;城镇固定资产投资增速连续22个月居全省第1位，但总量排名仍居全省第15位。二是主导产业还不突出。我市主导产业规模还不够大，特别是工业实力总体较弱，二产比重低于全省14.1个百分点，骨干企业少且不强，目前仅一家企业综合收入超40亿元，还没有一家企业进入全省百强企业名单。三是县域经济仍然薄弱。20xx年全省县级财政一般预算收入平均为5.5亿元，20xx年我市最高的县为3.9亿元，20xx年最高的县近5亿元，没有一个县达到全省平均数。四是收入支出压力增大。收入方面，明年全国经济增速可能放缓，加上国家加大结构性减税力度，我市财政收入保持高速增长难度进一步增大。支出方面，明年我市将在保障和改善民生、加强城市基础设施建设等方面加大投资力度，财政支出十分紧张。五是节能减排形势严峻。当前，我市正处在实现快速崛起的关键时期，工业综合能耗高位运行，20xx年全市节能降耗指标不降反升，完成“”时期单位gdp综合能耗降低15%的目标，任务还十分艰巨。对这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、20xx年经济工作的总体要求和目标

20xx年是实施“”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实省九次党代会、市十次党代会精神，推动中原经济区建设、促进开封快速崛起的关键一年，做好明年的经济工作，保持经济社会发展良好态势，具有十分重要的意义。前不久召开的省委经济工作会议，科学判断了当前国际国内以及全省的经济形势，全面部署了20xx年的经济工作，为我们把握发展大势、进行科学决策指明了方向。总体看，当前及今后一个时期是开封风生水起的黄金发展期。一是国家宏观政策环境趋向宽松。中央强调， 20xx年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，突出把握好“稳中求进”的工作总基调，防止经济大幅下滑，避免物价涨幅反弹。财政政策实施结构性减税，货币政策保持社会融资规模合理增长，国家宏观政策环境总体不会再紧，对于我们争取国家支持、加快发展提供了比较宽松的外部环境。二是产业转移持续加快。经济全球化不可逆转，国际国内产业分工继续深刻调整，制造业及相关技术加快向新兴市场转移，东部沿海地区产业和资本加快向中西部地区转移，对于我们承接产业转移，加强与国际大集团、沿海地区高端企业合作，打造新的竞争优势十分有利。三是中原经济区建设正式上升为国家战略。国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，将开封定位为中原经济区的核心区、“三化”协调发展的先导区和中原经济区最具活力的发展区域，定位之高前所未有，进一步强化了开封在全省的战略核心地位，也为开封发展扩展了更加广阔的空间，而且其综合效应正在显现。四是郑汴一体化发展成为全省共识。推进郑汴一体化发展是开封最直接、最重要的发展机遇。省九次党代会进一步提出要“推进郑汴一体化发展，促进郑州、开封融合发展，努力打造中原经济区核心增长板块”。刚刚闭幕的省委经济工作会提出“要积极推进郑汴一体化发展，加快推动交通一体，尽快实现郑开通信、金融同城”。卢展工书记、郭庚茂省长等省领导密集到开封调研郑汴一体化发展，对加快我市与郑州融合发展、推进开封新区开发建设提出了更高要求和期望。五是文化旅游产业发展迎来难得历史机遇。党的xx届六中全会作出了建设社会主义文化强国的战略部署，出台了深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣的一系列政策措施;省委九届二次全会审议通过了《关于贯彻落实〈中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》，对加快文化强省建设进行了安排和部署，我市文化旅游产业发展迎来难得历史机遇。同时，经过多年坚持不懈的奋斗，我市经济发展速度连续四年超过全省平均水平，经济实力显著增强，全市广大干部群众思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围已经形成。各级各部门要坚定必胜信心，抢抓机遇，务实发展，乘势而上，推动经济社会发展取得更大的成绩。

20xx年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和省九次党代会、省委经济工作会、市十次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，抢抓中原经济区建设、郑汴一体化发展等重大机遇，以实现开封快速崛起为目标，把稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合起来，全力打好“五大攻坚战”，积极作为，持续求快，务实发展，努力保持经济社会又好又快健康发展，以优异成绩迎接党的胜利召开。

20xx年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长12%;财政一般预算收入增长15%以上;全社会固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长18%;外贸出口增长15%;实际利用外资增长20%;城镇居民人均可支配收入增长10%左右;农民人均纯收入增长10%左右;城镇新增就业6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;节能减排完成省下达任务。

20xx年改革发展稳定的任务十分繁重，全市各级各部门要把思想和行动统一到中央和省委、市委对经济形势的分析判断和决策部署上来，围绕“一个目标”，坚持“五个着力”，打好“五大攻坚战”。“一个目标”就是持续求快，保持经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。“持续求快”作为明年我市经济工作的总基调，与中央“稳中求进”和省委“持续求进”一脉相承，符合开封发展的实际。开封目前的发展处于十分关键的时期，发展的决心不能变，发展的目标不能低，发展的速度不能慢，慢了就会丧失发展机遇，慢了就会落在别人后面，慢了什么事也干不成，慢了也无法保持稳定。“持续求快”是中原经济区建设的需要，是推进郑汴一体化发展的需要，也是实现开封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要。“五个着力”就是着力推进郑汴一体化发展、着力培育主导产业骨干企业、着力破解发展瓶颈、着力优化经济发展环境、着力保障和改善民生。“五大攻坚战”就是市十次党代会确定的打好工业强市、开封新区五年成规模、建设国际文化旅游名城、推进新型城镇化、农业产业化提升攻坚战。

三、牢牢把握经济社会发展关键环节，坚持“五个着力”

实现开封快速崛起，必须牢牢抓住经济社会发展的重大方向，努力在关键环节上求突破，为经济社会发展拓展更加宽广的空间、打下更加坚实的基础、提供更加有力的保障。

(一)着力推进郑汴一体化发展。推进郑汴一体化发展，开封要积极主动。市发展改革委要密切跟踪，结合《中原经济区建设纲要 》出台，调动各方面资源加快推进郑汴一体化发展。各有关部门都要主动对接，强力运作，加快推进电信同城、金融同城、交通同城、产业同城、生态同城和资源共享，推动郑汴一体化取得实质性进展。一要加快推进电信同城。要认真做好开封电话号码升位和两市统一区号、并网等相关工作。二要加快推进金融同城。积极推进郑州开封资金清算同城化，突出抓好票据融资同城化，加快两地资金周转速度，实现两地居民在各商业银行和股份制银行办理金融业务享受同城待遇。建立银行高科技电子结算系统，实现跨区域贷款和金融联网。三要加快推进交通同城。要扎实推进郑汴物流通道、连霍高速开封段扩宽、郑民高速、郑开城际铁路、郑徐客运专线等道路建设，启动310国道开封境汪屯至中牟界等新建改建工程，争取尉氏县至郑州航空物流港区通道建设，进一步完善两市之间交通体系。积极推进郑汴公交同城。四要加快推进产业同城。进一步增强两市在产业链、产品链、科技链方面的衔接与交流，着力推进两市产业互补、资源共享、功能协调发展。积极培育战略性新兴产业，重点抓好奇瑞汽车、海马汽车、东风日产为龙头的汽车及零部件产业、富士康为龙头的电子信息产业、航空港区为龙头的物流港区产业等重大项目的对接。五要加快推进生态同城。尽快启动郑汴新区水系建设详规，加快沿黄休闲生态旅游区开发。同时，要积极推进文化、教育、卫生、体育、科技等方面的对接和资源共享。

(二)着力培育主导产业骨干企业。主导产业和骨干企业是加快推进郑汴一体化发展的重要支撑，是实现开封快速崛起的关键力量，要把培育主导产业和骨干企业作为今后我市经济发展的重中之重，切实抓紧抓好。一要强化培育意识。无论是工业、农业还是第三产业，没有主导产业，没有一批骨干企业，就不可能形成竞争力，也不可能做大做强。这些年我市工业之所以能够快速发展，就是因为我们引进了一批大项目，培育了一批大企业，形成了十大产业集群。各县区、各部门要进一步强化培育意识，明确主攻方向，选择最具优势的行业，坚持规划引领，突出招大引强，强化要素保障，争取在培育主导产业和骨干企业方面尽快取得新成效。二要培育龙头企业。实践证明，像晋开集团、奇瑞汽车、龙宇化工这些行业龙头，对推动相关产业链发展起到了至关重要的作用，对培育主导产业具有重要的意义。一方面，要加大对现有骨干企业的扶持力度，引导鼓励企业进行战略重组、做大做强;另一方面，要通过招商引资、承接产业转移等方式，积极引进战略合作者，引进有影响力的龙头企业入驻。三要提升创新能力。依托骨干企业和科研单位，组织实施重大科技攻坚工程，大幅度提高我市产业技术水平和核心竞争力。要进一步鼓励和支持重点骨干企业建立高水平的技术研发中心，争创国家级、省级工程技术研究中心，创建省级科技创新(成果转化)产业基地。要大力实施品牌战略，支持龙头企业争创国家名牌和驰名商标。四要加强重点项目建设。要把“重点抓项目、全力保增长”作为明年一切工作的主导方针，扎实开展重大项目建设攻坚行动，强力实施 “3536”工程，组织实施300个以上重点项目，当年完成投资500亿元以上，推进工业、文化旅游、民生3大类60个重大项目建设，以大项目带动大投资，以大投资引领大发展。

(三)着力破解发展瓶颈。目前，制约经济发展的因素较多，主要是资金制约明显、土地指标严重短缺、资源环境容量有限、招商引资竞争激烈、房屋征收依然较难。各县区、各部门要围绕发展中的突出矛盾，千方百计破解发展瓶颈。一要着力破解资金难题。资金是制约我市经济发展最大的难题，明年的资金压力依然较大。要抓住国家宏观政策趋向宽松的机遇，积极向上级沟通联系，争取更多资金投向开封。要深入推进与各商业银行的战略合作，争取信贷指标和项目调增额度。要积极推进银企对接合作，大力推行bt、bot融资模式，引导更多社会资金投入实体经济。要认真抓好企业债券发行工作，加快企业上市融资步伐。二要着力破解发展用地瓶颈。初步统计，明年全市各类建设用地需求4.6万亩，省下达我市建设用地仅7000亩，保障发展用地与保护耕地资源“两难”局面没有改变。要实施差别化土地政策，计划指标重点保障重点项目和重要基础设施用地。要加快土地规划评估修编，争取纳入省土地规划定期评估和适时修编试点。要结合实施高标准粮田“百千万”工程，扎实开展农村土地整治，保障新型农村社区及非农产业发展用地。要推进城乡建设用地增减挂钩，集中用于县域城镇和产业集聚区。要节约集约用地，加快标准化厂房建设，大幅度提高单位建设用地投资强度和单位土地面积产出率。要推进体制机制创新，完善土地开发利用管理“三项机制”，稳妥推进集体土地使用权制度改革。三要着力破解资源环境瓶颈。近年来，我市环境形势仍然严峻，污染物排放量仍处于较高水平，城市生活污染继续上升，大气、河流污染仍较重。特别是今年全市单位gdp能耗呈现不降反升的态势。要着力破解资源环境容量瓶颈，坚决遏制全市能耗不降反升态势，切实加强减排工作，为经济社会发展创造更多空间。加快淘汰高耗能、高污染的落后生产能力，加大大气污染防治力度。加快实施黄汴河治污工程、雨污分流和污泥处理，加大惠济河、贾鲁河等重点河流治理力度。四要着力破解招商引资瓶颈。面对国际及沿海产业转移的大趋势，中西部地区及全省其它市县各显神通，比环境、抢客商、争项目，态势逼人。我市经济基础还很薄弱，特别是工业化和城镇化水平都比较低，要实现开封快速崛起，进一步扩大开放，搞好招商引资，才是最快捷、最易见效的途径。当前我市一些县区招商引资办法不多、方式落后、效果不佳，一直没有引进像样的重大项目。要把招商引资、承接产业转移作为当务之急，创新方式方法，完善奖励机制，以时不我待、刻不容缓的紧迫感，抢抓机遇，抢占先机，推进我市经济又好又快发展。要实施党政一把手招商引资工程，落实二分之一工作法，按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的要求，突出抓好与国内外500强、央企、上市公司、台资企业的对接引进工作，力争与国内外500强、央企、高新技术企业合作实现新突破，再掀对外开放新高潮。五要着力破解房屋征收瓶颈。我市老城区面积大、危旧房多、居住条件差、危旧房改造任务十分繁重。要把老城区改造列入重要议事日程，深入实施宋都古城风貌保护与重现工程，按照《加强老城区改造的实施意见》、《开封市城中村改造五年行动计划》和《国有土地上房屋征收与补偿意见》，坚持政府主导、区为主体的原则，整片、整块、整体推进老城区改造，加快城中村和棚户区危旧房征收，力争老城区三年出形象、五年基本完成改造任务。

(五)着力保障和改善民生。要适应群众新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大财政投入，坚持每年办好“十五项民生工程”，让人民群众得到更多实惠。千方百计扩大就业。要继续实施更加积极的就业政策，把促进经济发展和扩大就业相结合，加强就业技能培训、信息服务和就业帮扶，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群的创业就业工作，新增城镇就业6万人、再就业2.5万人。切实加强社会保障。要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。要建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保及农村“五保”供养标准的正常调整机制，完善机关事业单位工资制度。要继续扩大社会保险覆盖面，明年年底前基本实现新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。要进一步完善失地农民社会保障机制和城乡社会救助制度，不断提高各项社会保障标准。强力推进保障性安居工程建设。要进一步加大资金投入，落实土地指标，制定和完善并严格执行保障性住房分配、管理、退出等制度和办法，保证工程质量和分配公平，确保开工建设经济适用住房3123套、廉租住房2771套、公共租赁住房4453套、棚户区改造安置住房3924套，着力缓解中低收入群体住房困难问题。加强教育改革发展。要始终坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入。深入实施学前教育三年行动计划，新改扩建幼儿园150所。深化农村义务教育经费保障机制改革，继续抓好中小学布局调整、薄弱学校改造等工作，推进义务教育均衡发展。大力支持河南大学、黄河水利职业技术学院、开封大学、开封文化艺术职业学院等高校加快发展，配合做好河南大学百年校庆活动。提高医疗卫生保障水平。要推进基层医疗卫生机构综合改革，启动县级医院综合改革试点，实施基本药物制度全覆盖，继续提高新农合筹资水平和农民受益水平。要加快医疗卫生资源整合，扎实推进市中心医院和市妇儿医院建设，加快市精神病医院迁建工作。继续在乡镇卫生院开展“四好一满意”活动。扩大基本公共文化服务。大力支持公共文化基础设施建设，继续抓好重大文化项目和文化惠民工程建设，积极推进公益性文化设施免费开放。

四、齐心协力，举全市之力打好“五大攻坚战”

市十次党代会提出的“五大攻坚战”已经深入人心，关键是要推动落实。要加大工作力度，齐心协力、密切配合，围绕 “五大攻坚战”，分别成立专门机构，建立强有力的组织，举全市之力加快推进，确保明年取得明显成效。

(一)打好工业强市攻坚战。工业是强市之本，是促进开封快速崛起的坚强支撑。市十次党代会把打好工业强市攻坚战放在“五大攻坚战”之首，确立了工业在开封快速崛起中的重要地位。全市上下要进一步统一思想，提高认识，全力以赴打好工业强市攻坚战。一要全面实施“81333”工程。“81333”即“强力推进8个产业集聚区建设，重点发展10大产业集群，着力培育30家重点骨干企业，择优扶持30家高成长型企业，着力加快30个新上重大工业项目建设”。 “81333”工程是打好工业强市攻坚战的总抓手，是工作的重中之重，必须精心谋划，务求实效。二要加快产业集聚区建设。要按照“四集一转”总体要求，加大基础设施建设，加快完善政策支持体系，建立健全集聚机制、激励机制和服务机制，积极吸引特色优势产业、各种生产要素和优势资源向集聚区汇聚，着力把产业集聚区建设成为拉动增长、优化结构、增强竞争力的载体和平台。三要着力发展产业集群。全面落实十大产业集群“”发展规划和《关于加快培育和发展十大产业集群的意见》，围绕汽车及零部件、装备、化工、新材料、食品、纺织服装、光伏、木业、生物医药、电子信息等十大产业集群发展，加大财税政策扶持力度，针对性开展招商引资和承接产业转移，促进其健康快速发展、做大做强，力争十大产业集群主营业务收入完成1300亿元，增长18%。四要大力培育重点工业企业。重点工业企业是全市工业经济发展的排头兵，是带动工业转型升级的主力军。要不断完善企业服务长效机制，以调整结构、科技创新、战略重组、企业上市、提高市场竞争力为核心，加大重点工业企业扶持力度，提升“双30”企业带动引领作用，力争销售收入超10亿元企业达到23家，超20亿元企业达到6家。要加快平原非标、禾丰牧业等企业上市融资，推进企业债券发行工作。五要狠抓工业项目建设。把工业项目建设作为打好工业强市攻坚战的重要抓手，下大力气，扎实推进，确保取得成效，以重点突破带动全局发展。要全力推进汽车及零部件产业园、北大科技园河南园区、晋开集团百万吨总氨、中平能化光气产业园、河南煤化重装集团大型空分及化工设备制造、盛世中原家居产业园等30个重大工业项目实施，确保工业投资完成227亿元，不断为工业经济发展积蓄后劲和能量。

(二)打好开封新区五年成规模攻坚战。开封新区是实现开封快速崛起的载体和希望。要围绕“一年一个样、三年大变样、五年成规模”的总体目标，加大基础设施建设力度，着力推进重点项目建设，全面展开产业布局。一要加快基础设施建设。积极运作，开辟多元化融资渠道，确保固定资产投资完成200亿元以上，基础设施投资完成50亿元。加快中心区基础设施配套完善，狠抓三期、四期基础设施及铁南工业区基础设施bt项目建设。加强黑岗口调蓄水库及桥梁、森林公园及沿路、沿河、沿湖景观带建设，搞好金明广场提升改造，建成一批彰显特色、独具魅力的城市亮点。积极推进职教园区、开封高中西校区、开封市中心医院、解放军第155医院等配套服务设施建设，增强新区吸纳能力。千方百计加快迁村并居工程。二要狠抓重点项目建设。完善服务措施，落实跟踪机制，加快总投资50亿元的银基数字科技研发、总投资36.3亿元的王府砦迁村并居、总投资31.5亿元的河南煤化集团研发中心等第一批、第二批60个亿元以上重大项目建设，确保完成投资200亿元。发挥综合优势，紧盯国内外500强，大力引进战略投资者，确保再引进一批科技含量高、带动能力强的重大项目，力争引进一批跨国公司区域性总部、国内大型企业集团总部入驻。三要培育主导产业。突出产业集群发展，力争汽车及零部件、装备制造、食品及农副产品深加工三大主导产业主营业务收入增长36%，达到130亿元以上。加快汽车及零部件产业园发展，建成中原经济区重要的汽车及零部件产业基地。推进国家级空分特色产业基地建设，提高空分产业核心竞争力。大力培育电子信息、新材料、新能源和生物医药等新兴产业，建设高新技术产业化基地。大力发展现代服务业，重点发展金融业、商贸业和文化创意产业，建设区域性金融、商贸流通和科教研发中心。

(三)打好建设国际文化旅游名城攻坚战。坚持走打造特色城市之路，加快文化产业示范园区建设，完善文化旅游服务体系，加大文化旅游推介力度，进一步提升城市管理水平，着力建设国际文化旅游名城。一要加快文化产业示范园区建设。加强组织机构建设，完善发展规划，研究出台强有力政策措施，加快推进宋都古城文化产业园区建设，全力打造华夏历史文明传承创新先行示范区。要深入实施宋都古城风貌保护与重现工程，坚持以国际标准建设城市，突出宋文化特色，切实抓好历史文脉传承、文化内涵发掘，努力打造全城一景的宋文化主题公园。要积极引进战略合作伙伴，加快城墙保护五期、宋都水系、鼓楼复建、繁塔·禹王台景区开发、延庆观扩建、大宋文化博物馆·开封城摞城新郑门遗址、特色历史文化街区开发、大宋科技园等重点文化旅游项目建设，力争取得突破性进展。要加强景区建设，丰富景区文化内涵，加强软硬件设施建设，加快清明上河园上市步伐。要结合老城区开发改造，加快3 #地块阳光湖周边景观整治、棚户区改造及水系二期周边地块开发，全面启动8#地块包公湖周边整治工程，优化景区周边环境。加强老城区道路、停车场等基础设施建设，抓好城市出入口景观带建设和火车站及周边改造开发。二要着力构建国际文化旅游服务体系。围绕“吃住行游购娱”六大要素，按照国际标准，加快构建旅游服务体系，抓好开封市旅游集散综合服务中心等配套设施建设，建立完善旅游信息服务平台。要加快推进旅游标准化工作，一切旅游标准要与国际接轨。大力发展现代服务业，推动娱乐、休闲、酒店等第三产业发展，提升旅游接待服务水平。加强文化旅游专业人才队伍建设，为建设国际文化旅游名城提供人才保证。三要加大文化旅游推介力度。要在文化旅游营销上下工夫，加快建立国际性的旅游营销体系。认真组织筹备第30届菊花花会、中国收藏文化(开封)论坛、20xx清明文化节、第22届中国厨师节等重大节会活动，办出水平、办出特色、办出名气。加大文化旅游推介力度，确保全市旅游接待量增长10%以上，旅游综合收入增长15%以上。要整合文化资源，继续抓好大型水上实景演出《大宋·东京梦华》等著名文化品牌建设。四要提升城市管理水平。建设国际文化旅游名城，必须按国际惯例管理城市。要进一步充实数字化城市管理系统内容，提高数字化城市管理系统运行质量。要加强城市交通整治，优先发展公共交通，巩固依法整治规范市区三轮车工作成果，提升出租车行业服务水平。要突出抓好市容环境、市政设施、园林绿化等方面的精细化管理，加大城市美化、绿化、亮化、净化力度，提高市民文明素质，创建国家级卫生城市，努力建设精致秀美的宜居城市。

(四)打好新型城镇化攻坚战。城镇化发展问题，是 “”期间我市经济社会发展中具有全局性、战略性的一个重大问题。要坚持以城镇化引领“三化”协调发展，以中心城区为核心，以县城为重要支撑，以中心镇为重要支点，以新型农村社区为重要依托，大力推进城乡建设，构建“中心城区?—县城—中心镇—社区”的城镇化格局。一要加快中心城市发展。20xx年9月，省下发了《关于促进中心城市组团式发展的指导意见》，把城市组团式发展放在了更高位置。就我市讲，就是要以优化中心城市布局、提升城市辐射带动能力、促进“三化”协调发展为目标，稳步推进以“两核六组团”为主体的城市组团式发展。“两核”就是老城区和开封新区;“六组团”就是运粮河组团和五县组团。市城乡规划局等有关部门要认真学习研究省促进中心城市组团式发展的指导意见，加快制定实施方案，抓紧编制各项规划。在强力推进开封新区建设的同时，要把老城区改造摆上重要议事日程，加强老城区基础设施建设和棚户区改造，着力提升老城区综合承载能力，形成我市中心城区新老两个核心组团。各县要坚持用现代城市的理念和标准规划建设县城，突出县域特色，强化产业支撑，拉大县城框架。要启动建设机场北路改造及延伸工程，加快推进开封县与市区对接。二要切实抓好小城镇建设。要把小城镇建设作为统筹城乡发展的重要节点，坚持规划先行，编制好县域村镇布局规划，明确小城镇的发展方向和定位，以科学的规划引导、规范小城镇建设。要坚持产业强镇，把生产发展放在小城镇建设的首要位置，立足资源优势、产业优势，把小城镇建设与发展现代农业密切结合起来。三要扎实推进新型农村社区建设。新型农村社区是推进城乡发展的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进农村发展的增长点，既是大势所趋、发展所需，也是广大农民群众的共同愿望。要按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，稳步推进新型农村社区建设。加快规划编制，高标准完成802个新型农村社区规划编制。要确保用地，在以不牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的前提下，建立城乡统一的集约用地机制，确保新型农村社区建设用地。要加大资金投入，整合市县区资金，在加快已启动35个新型农村社区基础设施和公共服务配套设施建设的同时，再启动20个新型农村社区建设，确保20xx年建成一批、入住一批，切实让人民群众得到更多实惠。

(五)打好农业产业化提升攻坚战。“三化”协调发展，农业是基础。要始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，稳定提高农业综合生产能力，大力发展现代农业，促进农业增效、农民增收。一要稳定提高农业综合生产能力。继续实施粮食丰产工程，加快农业科技成果转化，强化农业科技服务体系建设，力争全年粮食总产52亿斤。把水利基础设施建设作为稳定农业生产的基础保障，切实抓好赵口、柳园口、三义寨三个大型灌区续建配套与节水改造工程建设，全面完成贾鲁河、运粮河等中小河流和重要支流重要河段治理任务。不断加快小型农田水利建设，做好“油改电”工程，着力推进中低产田改造和土地治理，大规模建设旱涝保收的高标准农田。二要加快发展现代农业。深入推进农业结构调整，加快优质粮食、棉花、花生、瓜菜4个百万亩优质农产品产业带和特色农产品基地建设;继续加强国家现代农业产业技术体系建设，加快建设中国农业大学开封实验站;大力发展现代畜牧业，力争主要畜禽规模养殖比重达到80%以上，全力打造我国重要的优质畜产品供应基地;强化重大动(植)物疫病防控和农畜产品质量安全监管，保证畜产品抽检合格率稳定在95%以上，确保不发生重大动物疫情;加强对农业产业化龙头企业服务，重点扶持天丰面粉、杞县大用、福甬纺织、中原皓月、雏鹰农牧等龙头企业，尽快培育3家以上年销售收入超10亿元的农产品加工企业，力争实现国家级龙头企业零的突破;加大农业招商引资力度，引导农业企业集群发展，创建省级、国家级农业产业化示范集聚区。三要积极促进农民增收。认真落实农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等强农惠农富农政策;大力发展农民专业合作组织，新增农民专业合作社250家、农机专业合作社30个;加大金融支农力度，积极发展村镇银行等新型农村金融机构;积极推进扶贫开发，完成40个扶贫开发整村推进村、5万贫困人口脱贫任务。继续实施农村劳动力转移就业技能培训计划，全年新增转移就业农村劳动力5万人。

五、切实提高领导和推动科学发展的能力

做好20xx年的经济工作，必须加强和改进党对经济工作的领导，切实提高领导和推动科学发展的能力和水平。

一要善谋全局。“不谋全局者不足谋一域”。世界经济全球化和区域经济一体化发展的大趋势，要求我们必须站在全局的角度看问题、想办法、做决策，善于从国际国内形势发展变化中应对风险挑战，把握发展机遇。对全市来讲，要在中原经济区建设大局中找准定位、发挥优势、谋划发展，紧紧围绕“五个定位”、“五大攻坚战”、“五个翻番”，实现开封快速崛起，来谋划整体工作。对县区来讲，要在开封快速崛起的大局中找准自身定位、发挥各自优势、谋划好本县区的发展。对各部门来讲，要坚决克服本位主义和狭隘的部门利益，自觉服从服务于全市工作大局，发挥应有的作用，做出积极的贡献，合力攻坚，打好总体仗。作为各级领导干部尤其是主要领导干部，只有认真研究国家和省的宏观政策，找准与本县区本部门工作的结合点，才能高屋建瓴、运筹帷幄，增强预见性，把握主动权。

二要会抓大事。“善弈者，谋势;不善弈者，谋子”。有些领导干部整天忙于事务性工作，忙于各种场面上的应酬活动，看似忙忙碌碌，实际效果不佳。各级领导干部尤其是主要领导干部要从一般事务性工作中解脱出来，减少不必要的应酬，集中精力抓重点、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解决几个具有全局性的重大问题上，放在每年引进几个实实在在的重大项目上，放在每年办成几项群众普遍关心关注的重大民生工程上。

三要主动运作。最近，中央和省召开了一系列重要会议，出台了很多实实在在、含金量很高的政策措施，省政府在郑汴一体化发展方面也将出台一系列政策措施。确保这些政策措施落到实处、见到实效，要靠我们主动运作、科学运作、有效运作。要主动加强同国家和省有关部门的沟通衔接，争取更多的政策倾斜，争取更多的资金支持，争取更多的项目布局。近年来，我市同一些省直部门签定了战略合作协议，要认真推动落实。同时，要争取与更多省直部门开展战略合作，使开封在更大的范围、更高的层次、更广的领域上得到上级更多的支持。

四要务实重干。完成明年经济发展的各项目标任务，要靠务实重干。光说不动、光讲不干、抓而不实、抓而不紧，只能使工作虚漂，决策棚架，目标落空，贻误战机，影响发展。要按照“三具两基一抓手”的要求，在提高执行力上狠下工夫，将战略谋划和决策部署真正落实到破解一个个发展难题上，落实到一个个具体项目上，落实到一个个责任主体上。对定下来的事要雷厉风行、锲而不舍，对部署了的工作要加强督查、一抓到底。特别是对一些大事、要事、难事、急事、棘手事，各级领导干部特别是主要领导要像依法整治规范市区三轮车那样，深入实际，扑下身子，直面困难，敢于担当，不达目的，决不罢休。

五要清正廉洁。要认真落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的制约和监督，严肃查处违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，以党风廉政建设的实际成效保障经济社会发展。明年财政增收节支的压力很大，要继续树立过紧日子的思想，从严控制“三公”支出和一般性支出，挤出更多的财力用到发展经济、改善民生等关键环节上。春节将至，要切实加强节日期间的党风廉政建设，本着节俭的原则安排好节日期间的各项活动，尤其是各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头严格执行党风廉政建设的各项规定，不仅要管好自己，还要管好配偶、子女和身边工作人员，坚决制止各种浪费和违规违纪行为。

六、统筹安排好当前工作

现在距春节仅有20多天的时间，年末岁首工作千头万绪。全国、省、市“两会”将相继召开。在这期间，各县区、各部门一定要按照市委、市政府统一部署，切实抓紧抓好当前工作，统筹安排好明年工作，确保全市人民过一个平安、欢乐、祥和的春节。

一要谋划好明年的发展。明年国内外经济形势将更为复杂，谋划好明年的各项工作，对于继续保持经济发展好的趋势、好的态势、好的气势至关重要。各县区、各部门要把中央、省委重大决策与市委、市政府中心工作结合起来，与各自工作实际结合起来，及早着手，认真谋划，突出重点，统筹兼顾。要关注粮食生产，抓好春季生产管理，确保粮食生产实现“九连增”。要突出项目这个抓手，把事关经济社会发展的各项工作落实到项目上，从年初开始统筹安排，夯实前期工作，确保各项工作有序推进。特别是各种会议，要尽早安排，能春节前开的就春节前开，一季度前各项业务会议要全部开完，以留出更多的时间抓工作、促落实。

二要关心群众生产生活。“双节”马上就到。各级各部门要心系百姓冷暖，结合实际深入开展多种形式的访贫问苦、节日慰问、帮扶救助等送温暖、献爱心活动，千方百计为群众办好事、办实事。要加大社会保障工作力度，确保企业退休人员基本养老金、城乡低保对象、城市孤老幼儿等困难群众救助资金及时足额发放。要开展农民工工资支付情况执法检查，确保农民工工资基本无拖欠。要扎实做好市场平稳运行工作，精心组织货源，加强市场价格监测预警，确保节日期间市场价格特别是生活必需品价格基本稳定。

三要确保社会大局和谐稳定。要加强以食品、药品卫生安全为重点的市场监管，集中开展节日期间市场专项执法检查，确保人民群众身体健康和生命安全。要深入开展安全隐患排查治理，严格落实安全生产责任制，切实把各项安全措施落到实处，防止各类重特大事故发生。要加强对烟花爆竹等易燃易爆物品的生产、运输、销售、仓储和使用全过程的监督管理，坚决打击非法生产、销售烟花爆竹行为。要加强对交通运输的监督管理，确保“春运”安全。要认真分析当前信访工作形势，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分工负责、分片包干，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。要认真履行职责，加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，防止突发性和群体性事件发生，努力保持社会和谐稳定、安定团结的良好局面。

同志们，做好明年经济工作，任务艰巨，责任重大。各县区、各部门要在市委、市政府的坚强领导下，扎实工作，积极运作，务实发展，咬住目标不放松，全力以赴抓落实，为实现开封快速崛起作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!

位领导、同志们：

今天的会议是经镇党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：总结上半年安全生产情况;安排部署下半年的安全生产工作。刚才，政府副镇长程四林同志就我镇20xx年煤矿、非煤矿山及危化物品安全等方面进行了发言，等一下政府刘镇长和镇党委何书记还将会就安全工作作重要讲话，具体的以刘镇长、何书记的讲话精神为主。现我就我镇20xx年的安全生产工作向各位领导和同志们作个简要汇报：

一、20xx年上半年工作

(一)继续强化安全生产基础管理

20xx年我镇紧紧围绕上级关于安全生产的总体部署，始终贯彻“安全生产责任重于泰山”。 把安全生产工作摆在各项工作的首位，从讲政治、保稳定、促发展的高度，不断提高对安全生产工作重要性的认识。牢牢把握“关爱生命，安全发展”这个主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎扎实实做好全镇安全生产工作，特别是狠抓安全生产隐患排查、日常安全大检查、打非治违专项行动等工作，以及烟花爆竹、危化物品、加油站、校园周边、特种涂料等重点行业和领域的安全监管工作，安全生产态势平稳。

近几年来，我镇一直高度重视安全生产工作。进一步建立健全安全生产各项管理制度，成立组织机构，配齐配强专职安全监管人员，完善管理台帐，建立镇、村(社区、管理处)生产经营单位三级安全监管网络，实现安全生产立体化监管;进一步细化监管档案，实行一户一档，规范化管理，并定期检查指导各村(社区、管理处)和生产经营单位的安全生产管理工作，通过不断夯实基础，实现我镇安全生产工作步入科学化、程序化、规范化的目标。

同时加大安全宣传教育力度。把安全宣传教育作为安全生产的基础工程来抓。以“安全生产月”活动为契机，采用新闻报道、以会代训、散发宣传手册等形式，使安全宣传教育进企业、进学校、进乡村。大力宣传安全生产的方针政策，大力普及安全防范知识，大力培养群众的安全意识和自我防护能力。营造“关注安全、关爱生命”的浓厚社会氛围。在安全生产过程中，最关键、最核心、最根本的因素是人。切实加强安全教育培训，引导好员工的思维、管理好企业的机械、对安全来讲至关重要。进一步加强企业法人、安全管理人员和特种作业人员培训，定期举办安全生产培训班。树立“安全培训是给职工的最好福利”的思想，督促指导企业切实搞好全员培训，不断提高职工的安全素质和操作技能、形成人人持证上岗、人人注重安全、个个遵章作业的安全生产良好氛围。

(二)加强领导，落实责任，确保全镇安全生产形势的持续稳定发展

一要强化安全责任。安全生产是硬任务、硬指标。“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全生产是第一需要”搞好安全生产，必须从严落实好政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，真正形成一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。二要强化责任落实，在全镇建立起一个层层覆盖、逐级负责的安全生产责任体系。各单位支部书记、主任(管理处长)是本单位安全生产工作第一责任人，要对安全生产工作负总责，对辖区内存在的重大隐患、重大问题，要亲自抓，及时解决;安监部门要按“谁主管、谁负责”的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法全面实施监管，督促和指导企业不断夯实安全基础，做到监管不留死角、瘾患不留空档。为此，我们全面推行了“一岗双责”制度，镇政府年初与各村(社区、管理处)各职能部门和各生产经营单位负责人均签订了安全生产目标责任状，层层分解安全生产工作责任，落实到人，并制定《福田镇安全生产考核奖惩办法》，年终对照考核标准，严格兑现奖惩，特殊情况将实行一票否决。企业负责人是我镇经济建设和发展的主体，也是安全生产责任的主体，要时刻绷紧安全生产这根弦。有的企业在安全生产主体责任落实上，仍然不到位，部分企业仍然存有安全意识薄弱，只注重经济效益、不注重措施防范，存在违规生产及“心存侥幸，得过且过”，一些必需的设备和措施没有真正落实到位。有的企业还在顶风作案，在高温假期间还在私自装硝，置员工的生命和行业的发展于不顾。(被抓后业主还在我面前诉苦、说我一共就做了两次、为何两次都会被你抓住?我说你是过街的老鼠、人人都会打，手莫伸、伸手就会抓)

(三)狠抓日常安全检查工作

在安全生产面前，我们时刻保持清醒的头脑。天天讲安全、时时抓安全，对于企业来说，我们要求他们必须树立“重视安全生产就是实现经济效益”“严是爱松是害搞好安全利三代”的思想意识，对于安全监管工作人员，我们要求必须具有“抓安全生产狠心就是对生产经营单位的真正关心”的认识。在日常安全检查过程中，始终坚持深入、细致地排查安全隐患，对检查出来的问题和安全隐患，严格落实整改措施、整改时间和整改责任人，限期整改到位，真正做到排查不留死角，整改不留后患。

1、认真开展对煤矿、非煤矿山、危化物品安全检查活动。对检查出来的问题作详细记录，并要求企业主要负责人签字，能即时整改的要立即整改到位;一时不能整改到位的要制定整改措施，确定责任人，限期整改到位。同时，我们不定期对企业整改工作进行督查指导，对于整改进度缓慢或不认真整改的企业，我们重点进行督导;对于拒不整改的企业，我们及时向上级主管部门报告，请求给予严肃处理。

2、切实加强烟花爆竹企业安全监督工作。为认真贯彻落实烟花爆竹安全管理相关规定，我们花炮办每周召开一次调度会，小结上周工作检查情况并对下周工作进行安排，对辖区内所有的企业严格实行《百分制考核》、并将当月检查情况及时通报给企业。目前高温假期间，福田境内的25家企业，除按要求落实了机械新工艺的六家企业在正常进行生产外，其他19家全部按上级要求停了产、其中利用高温停产正在实行机械新工艺改造的有九家，在做准备工作的有三家，届时我们的传统产业结构将会发生质的变化。另外引线企业也正在按市“三定三化”要求进行停产整改，没整改到位的企业一律按上级要求不启封生产。

3、狠抓校园安全监管工作。学校安全工作直接关系着学生的安危、家庭的幸福、社会的稳定。一是广泛开展学生防溺水安全教育宣传工作。要求各中小学校都要召开主题班会和家长会议;二是层层落实责任。中心学校与辖区内各学校、各学校与学生家长(监护人)签定责任书，明确监护职责;三是设立警示标牌。各中小学校对周边的水库、池塘、河流要设立明显的警示标牌，有效防止中小学生溺水事故的发生;四是全镇辖区内所有学校都要有紧急情况疏散应急预案。五是开展专项检查。我们组织科教文卫办、中心校对全镇的中小学校开展了多次专项安全大检查，对查出的安全隐患下发了整改通知书，要求中心校督促各单位切实落实整改措施，并限期完成。六是学校在假期内要做好禁止学生私自下水游泳和到附近边炮烟花企业做工、玩耍等行为的教育工作。

(四)扎实开展安全生产“三项行动”活动

为了认真贯彻落实上级有关安全生产各项工作部署，按照省、市、县的统一安排，我们扎扎实实开展安全生产“三项行动”活动。制定方案，成立组织，开展专项行动，取得良好成效，促进全镇安全生产形势持续平稳。

1、以“关爱生命、安全发展”为主题，认真开展安全生产宣传教育活动。一是认真开展“安全生产月”活动。二是举办全镇烟花爆竹企业主和安全管理人员培训活动，提高我镇烟花爆竹业主和安全管理人员的安全意识和管理水平，确保烟花爆竹生产安全。

2、以非煤矿山、危化物品等行业领域隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治理活动。发现问题和安全隐患，严格督促整改到位，真正做到排查不留死角，整改不留后患;将安全隐患消灭在萌芽状态，杜绝安全事故的发生。

3、以严厉打击安全生产非法违法行为主要内容，组织开展安全生产执法行动。半年来、我们对辖区内所有的村(社区、管理处)进行了排查、对发现的非法发下手行为进行了及时、严肃的处理。

过去的半年，虽然我镇安全生产工作取得一定成效，全镇安全生产形势总体平稳，但是在法律法规宣传教育、打击非法生产、经营行为等方面仍存在不足，今后我们将进一步加强安全生产监管工作，不断创新工作方法和管理模式，实现安全生产工作水平再上新台阶。

二、20xx年下半年安全生产工作

我镇20xx年下半年安全生产工作目标是：按照上级安全生产工作要求，以突出预防、加强监管和落实责任为重点，有效防范和坚决遏制安全事故，安全生产总体水平进一步提升。围绕上述目标，重点开展以下活动：

(一)着力开展 “两个主体责任推进”活动。

加强安全生产制度建设，创新安全生产管理机制，落实“两个主体责任”。进一步推进镇安全监管部门与各村安全监管主体责任的落实。一是强化领导责任制。按照“一岗双责”要求，全面落实班子成员安全生产责任，建立领导干部定期下企业、重点时段带队检查等工作制度，切实增强领导干部安全生产意识。二是健全完善安全生产目标管理和奖惩制度。逐级签订安全生产目标管理责任书，细化量化安全生产考核指标和工作任务。三是强化安全生产重点工作责任制。对重大安全隐患和重点工作实施定期调度管理，各有关责任单位一定要高度重视，认真研究制定工作方案，落实工作责任，保障安全投入，确保各项工作按期完成。四是进一步加强安全生产综合监管工作。建立健全联合执法和综合监督检查工作机制，完善形势分析、情况通报、联络协调、监督检查、目标考核等一系列工作制度，提高综合监管工作效能。五是严格执行安全生产责任追究制度。进一步加强执法监督，对安全监管中存在的监管不力、不履行安全管理职责，造成不良影响的，将启动问责制。发生事故的，严肃查处，决不姑息迁就。坚决杜绝企业灭亡、行业受伤、干部遭殃行为的发生。进一步推进企业安全主体责任的落实。一是实行安全生产黑名单制度，将在安全生产方面存在突出问题或不良行为记录的生产经营单位列入“黑名单”，按双向约束的办法进行管理。二是开展在企业建立企业、车间、班组、岗位四级隐患排查治理网络体系，促进企业隐患排查治理工作制度化、经常化。三是在重点行业实行企业负责人和安全管理人员跟带班作业，切实强化现场管理。四是进一步督促加大安全投入，确保企业隐患治理、劳动保护等方面经费需求。

(二)继续推动重点行业领域安全专项整治活动。

有序推进分类监管工作制度的实施。根据矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业安全管理状况，合理安排执法检查频次，实行量化执法;同时加强日常监督检查，确保企业依法依规组织生产;深入开展打击非法生产、非法经营、安全生产违法违章行为，对非法生产经营造成事故的，依法依规从严追究有关人员责任，始终保持严管重罚的高压态势;探索建立有奖举报制度，积极受理和查处安全事故、重大安全隐患、非法违法生产经营等方面的举报投诉案件，对举报属实的给予重奖，形成全社会重视、支持、参与安全生产的良好氛围。

1、交通运输：加大路面行车秩序治理力度、采取强有力措施加强对接送学生车辆专项整治。

2、非煤矿山：严格对照国家有关规程和标准，对露天矿山一面墙等开采行为开展重点治理，严格落实矿山企业负责人和安全员跟带班作业制度，加强安全员年度考核，有效提升露天矿山安全管理水平。

3、危化物品：开展对加油站等危化品经营单位专项整治工作，着力改善企业安全条件，提升行业安全管理水平;

4、烟花爆竹：继续加大烟花爆竹“打非”工作力度，严格落实政府“打非”工作主体责任，公安、工商、交通、安监、税收等部门要各司其职，密切配合，形成合力，坚决打击烟花爆竹非法生产、运输、储存、经营等行为，着力维护烟花爆竹市场秩序;切实加强重大危险源监督管理，督促企业落实监控责任和各项管理措施。

(三)有序推进安全标准化创建活动

开展安全生产标准化企业创建活动，是规范企业安全生产管理的必要途径。今年在重点行业领域将全面开展安全生产标准化活动。首先是按照部署开展安全生产监管规范化建设。各有关部门要按照国家标准和行业标准，切实加强检查和指导，督促企业把不符合规范的生产布局、工艺流程、设施设备以及企业行为、员工行为都纳入隐患排查治理的重要内容。同时督促企业严格执行安全生产标准，切实加强全员、全方位、全过程安全管理，使每名员工、每道工序、每个岗位都有操作规范并严格执行，促进企业安全管理规范化、安全行为标准化。

同志们，安全生产工作只有更好、没有最好、只有起点、没有终点，责任重大，使命崇高。希望大家按照镇党委、政府的安排部署，真抓实干，尽职尽责，确保我镇安全生产形势持续稳定发展，为实现建设文明、和谐、安全、生态的新福田做出应有的贡献!

谢谢大家!!

昨天，看到通知，我在想我是否按以往开会的惯例写一点汇报材料。但是我觉得我还是说一点自己工作来的感受吧。

今天是10月13日，是我来xx市刚好满两年又一个月。

xx市，和我结下了不解之缘。既是我人生的第一站，也是我迈向社会的起点。因此我很珍惜在这里的日日夜夜，无论是工作还是生活。

在xx市，我过得很舒心。不仅在工作上得到了领导的信任，同事的认可。同时，我也收获了爱情。我感谢领导的信任，让我得到了许多的锻炼机会，历练了自己，让自己逐渐走向成熟;我感谢同事，正因为有你们的关心和指点，让我少走弯路，感觉到集体的温暖;我感谢xx市的老表，让我感受到了热情;当然我特别感谢的家人，一直以来对我工作的巨大支持。

人都说，人都有酸甜苦辣。但在我看来，正是有了这几味才有意义。我来xx市两年，虽说经历的不多，但是新农村建设、计划生育两项大工作让我完全脱掉了学生气。新农村建设让我尝试了先苦后甜，而计划生育却让我从最初的排斥、甚至同情转变成对这项工作看法的完全理解。组织干事、及两站站长让我明白了协调关系的重要性。现在的宣传工作对我来说也是个挑战。

很高兴自己经历过的几项工作不仅都得到了领导的肯定，同事的支持，而且自己也得到了很好的锻炼，迈出了坚实的一步。

但是，我总觉得我做的还不够。一是下村不够，和老表接触不够，工作上还不够踏实;二是学习不够，自己写稿子的时候发现捉襟见肘，书到用时方恨少;三是沟通不够，没有多向领导汇报自己的思想、工作和生活状态;四是业务工作不够，所担担子还不够。

我觉得以上的种种都是一下几点造成的：一是思想上的松懈，懒惰心理滋生;二是很多问题想当然，没有真正落到实处;三是对工作有时存在一丝抱怨情绪;四是工作的方式方法还没有完全到位;五是自己平时不注重业务及理论知识的学习。

对于自己存在的优缺点，好的我会继续发扬，坏的努力改正。我想，在人生的道路上。无论是工作还是生活，我都会认真对待，乐观豁达过好一天。最后，借用屈原的一句诗词：“路慢慢其修远兮，吾将上下而求索。”

谢谢大家!

xx市委党校：

在x市委党校召开的全市党校工作创新座谈会后，我们按照会议的要求，即刻向校委成员传达了会议精神，并认真学习了x市委党校的先进经验，特别着重学习了x部长的讲话精神，结合我们x市委党校的实际，对照x市委党校进行了认真地反思，查找了总体工作存在的差距，对目前的状况进行了重新定位，提出了承认差距，迎头赶上，更新观念，发挥作用，强化措施，全面创新的总体工作思路。现将具体情况报告如下：

一、提高认识，正视差距

在向校委成员传达会议精神之后，我们又将会议精神向全体教职员工进行了层层传达，并在全体教职员工中开展了一次“对照公主岭市委党校的先进经验，结合双辽市委党校的实际，再创工作新局面”的大讨论。通过讨论大家一致认识到，面对同样的大环境，与公主岭市委党校相比，我们各个方面都存在着差距，无论师资队伍建设，还是教学与科研工作，无论后勤保障能力，还是机关建设等，我们还有很多不尽人意的地方，部门的职能作用还没有充分发挥出来，自身的优势没有完全显现出来，这些问题的存在，归结起来，还是人的问题，还是思想观念的问题。对此，我们必须有个清醒地认识，要对我们的总体工作进行重新定位，正视存在的问题与差距，决不能仍像过去那样抱残守缺、固步自封，不如人家还自我满足，甚至沾沾自喜。我们要按照公主岭会议精神的要求，从努力适应新形势与任务的需要出发，从切实发挥职能作用，为经济建设服务出发，理清整体工作思路，立足于创新发展，实现党校各项工作的整体推进。

二、强化措施，努力创新

按照x市会议精神特别是x部长的讲话精神要求，结合我们x市委党校的实际，我们将以这次会议为契机，利用和争取各种有利条件，加大改革力度，树立创新理念，不断开创党校工作的新局面。

1、建立教学及科研工作考核评价体系，全面促进教学和科研工作。

教学及科研工作是党校的核心工作，是支撑党校发展，促其发挥作用的基石。但是，正因为其明显的地位与作用，使多年形成的定式很难突破，即使有所突破，往往是力度不大或成效不够明显。而面对新的形势与任务，首先在教学及科研工作上寻求新的突破，带动和促进其他各项工作的全面创新又势在必行。为此，我们认为有必要建立科学有效的考核评价体系，即对教学和科研工作按照每一年的工作任务量确定考核目标，对每项工作进行层层分解，建立多个子项，实行定性、定量考核，并将考核结果作为评优、奖惩、晋职的依据，以此来解决干好干坏一个样、干和不干一个样的问题，充分调动教师的主观能动性和工作积极性，促进他们不断增强紧迫感和危机感，全身心地投入到业务工作中去，努力提高自身素质，以适应新形势下干部教育工作的需要。

2、建立社会实践基地，促进教学及科研工作与实践的紧密结合。

应该承认多年来党校的理论教学空对空，科研工作不实的问题是比较突出的，具体表现为：教学理论与社会实践相脱节，理论指导实践的作用不强；教学和科研工作与经济工作靠得不实，贴得不紧，缺乏针对性和实效性；部分教师缺乏党性锻炼，对市情、民情、社情了解不深，把握不准；对一些重大理论与实际问题探索不够，研究不透，缺乏方向性等等。正是因为上述问题的存在，致使我们的教学质量与效果上不来，科研工作成果应用价值不高，部门的优势与职能作用发挥得不明显。因此，为了解决上述问题并结合我们xx市是以农业生产为主的县份的实际，决定在xx镇两个村建立实践基地，并于5月8日正式挂牌。与此同时，为了充分发挥基地的功能作用，我们建立了组织和相关制度，对基地的工作进行规范和有效领导，确保社会实践基地出成果、出精品，在某些方面或一些领域上为市委决策提供一些思路或建设性意见。在全面搞好社会实践基地工作的同时，还要努力扩展基地的功能与作用，使其成为向农民群众宣传贯彻党的路线、方针、政策的基地，成为提高当地村干部和农民群众科技文化素质及理论水平的基地，要力所能及地帮助镇党委、村党支部做一些化解干群矛盾，减少抵触情绪的工作。

3、深入贯彻“八字”方针，全面提高教师队伍的整体素质。

教师队伍建设的状况如何，直接影响党校的声誉与形象，为此，在教师队伍建设上，我们要按照去年制定的《2002—2005年教师队伍建设规划》所规定的目标原则、途径措施，本着“调整、充实、锻炼、提高”的原则，全面加强教师队伍建设，经过二至三年的时间，努力建设一支规模适当、结构合理、素质优良，政治强、业务精、作风正，能够满足我市干部教育工作需要的教师队伍，下大力气全面提高教师队伍的整体素质。

一是在岗位上提高，即通过给任务、压担子，岗位练兵等办法，促其在现有岗位上提高自身素质，努力成为本职业务及教学工作的行家里手。二是送出去进修提高，即每年都要有目的选派一些骨干教师到省内高等院校学习深造，经过三至五年实现一个轮回，使其成为理论教学的精兵强将。三是实践锻炼提高，即采取缺啥补啥的原则，有选择地将一些缺少实践经验，或理论与实践结合得不够紧密的教师选派到乡镇或生产一线挂职锻炼，丰富社会实践经验，使教学工作更加有的放矢，质量和效果得到凸现。四是组织手段调整提高，既充分利用事业单位机构改革的有利契机，在编制允许的范围内，对现有教师队伍进行调整充实。以后党校进人没有极特殊情况，原则上非教学人员不进，不是享受国民教育本科以上学历的人员不进，力争使目前教师队伍的各种结构得到明显改善。

4、强化行政改革与管理，切实提高后勤保障能力。

按照党校后勤管理要坚持为教学科研工作提供优质服务，不断增强保障能力的总体要求，要切实加强对行政后勤的深化改革，坚持以岗定人，职责到人，岗人合一，责权明晰的总体思路，对行政后勤工作细化量化，对每个职位确定目标，同时建立切实可行的规章制度和考评办法，以此来规范后勤工作更加有序、有节、有力、有效。要坚决改变过去那种“懒、靠、散”、“脏、乱、差”和“生、冷、硬”的现象，向行政后勤工作要质量，要经济效益和社会效益，提升党校的社会地位与形象，确保党校各项建设均衡发展。

5、建立激励约束机制，以人为本，共同开创党校工作的新局面。

完备有效的制度不但能规范人的行为，更能激励人发挥主观能动作用，并创造性地开展工作。为此，我们将在对教学人员实行考核评价体系的基础上，建立末位诫勉培训制度及其他各项工作制度，对于年终考评教学人员和行政后勤人员的最末位实行诫勉谈话，并强化培训。第一年各种福利及奖励不给，且年度考核确定为不合格，连续二年将停止工作，待岗学习。待岗期间工资只发70%，重新上岗将参加市里组织的机关事业单位统一考试，通过竞争上岗。

三、明确责任，强化领导

对于党校创新工作，要从领导班子做起，在高度重视的前提下，必须全面加强领导，这是因为各项工作都是在现有基础上的突破，都是一种新的尝试，为此，从领导干部做起，从校委成员做起，真正担负起对各项工作的有效领导，要做到人人有任务，人人有目标，人人有责任，齐抓共管，形成合力，共同开创党校工作的新局面。

中共xx市委党校

200x年5月6日

同志们:

刚才,我们收听收看了全省“三夏”生产电视电话工作会议,省委副书记陈全国、副省长刘满仓同志就今年的“三夏”工作提出了明确要求,我们要认真抓好贯彻落实。为贯彻落实好省里的会议精神,我们紧接着召开全市“三夏”暨防汛抗旱工作电视电话会议,主要是对“三夏”暨防汛抗旱工作进行安排。刚才市军分区的殷参谋长还有市农业局、水利局、河务局、建委等部门的主要负责同志结合本部门的实际对今年的“三夏”和防汛工作做了具体的安排部署,他们讲得很好,我完全同意。各县(市)、区向市政府递交了防汛责任书,希望你们切实履行承诺,不折不扣抓好落实。下面,我再强调三点意见:

一、提高思想认识,切实增强做好“三夏”暨防汛抗旱工作的紧迫感和责任感

“三夏”暨防汛抗旱工作是当前农村工作的头等大事、重中之重,与往年相比,做好今年的“三夏”暨防汛抗旱工作,意义尤为重大。在粮食生产方面,世界粮食价格迅速上涨,美国、泰国等主要粮食出口国限制出口,今年以来,国际小麦和大米价格分别创下28年和18年来的历史最高记录,粮价上涨问题已引起世界广泛关注,因为粮食问题在一些国家已出现不稳定的现象。从国内来看,虽然目前粮价总体平稳,但年初南方发生了严重的冰雪灾害,近日四川又发生了严重的地震灾害,维护国内粮食供求平衡、确保粮食安全面临前所未有的压力。昨天郭庚茂省长来新乡调研时也特别强调,要高度重视粮食生产工作。郭省长指出:粮食生产事关国家大局,我们有着很重的政治责任。今年抓好粮食生产更是有着非同寻常的特殊意义,世界上许多国家正闹粮荒,一些西方敌对势力又在借题发挥,给中国施压,如果粮食出了问题,不但会使我们失去应对挑战的坚实基础,而且有可能影响整个社会的稳定,所以我们要充分认识抓好粮食生产的重要意义,自觉的把粮食生产抓好,确保稳产高产。因此,我们一定要早准备、早安排,把工作做深、做细,确保颗粒归仓,并抓好秋粮播种工作。“三夏”期间,工作头绪多,最容易出现问题,要认真做好工作,保持农村社会稳定,确保奥运期间的社会大局稳定。在秸秆禁烧方面,20**年北京奥运会即将召开,今年4月21日,国家环境保护部、农业部已联合发出通知,要求从5月初到9月底,北京、天津、河南等八省(市)实行全面禁烧。所以,今年“三夏”期间的禁烧工作,任务比以往任何时候都要艰巨,大意不得,麻痹不得,切不可掉以轻心。在防汛方面,据今年全国、全省汛期气候会商的综合意见分析,今年汛期我国东部地区可能出现南北两个多雨带,其中北方的主要多雨区位于华北中部至淮河流域一带,豫北和豫东正常略偏多。由于自然地理因素,我市历来就是“南有黄河之险、北有山洪之忧、中有内涝之患、西有过境水压迫”,防汛任务很重,我们务必保持高度警惕,立足防大汛、抗大洪,早做准备,确保安全度汛。综合以上各种因素,各级各部门必须站在全局的高度,提高思想认识,克服麻痹侥幸心理,切实增强做好“三夏”暨防汛抗旱工作的紧迫感和责任感。

二、强化措施,夺取“三夏”暨防汛抗旱工作新胜利

(一)关于夏收夏种工作

今年我市夏粮面积达493.6万亩,其中优质强筋小麦402万亩,据农业部门预测,如果麦收前不出现大的自然灾害,夏粮总产、单产均有望再创历史新高。去年麦播到今年3月底,全市干旱少雨,降雨量较常年减少约50%,我们通过落实各项惠农政策,实施小麦高产开发“1346工程”,抓好浇水、追肥等麦田管理,促成了目前丰收在望的良好局面。再有十多天就要开镰收割了,时间紧,任务重,不可预见因素多,麦收工作要立足一个“抢”字,抢季节,抢农时,扎实做好各项工作。麦收工作是一个常规性的工作,关键是落实好这方面的准备。农业部门要抓好后期的麦田管理,重点抓好穗蚜防治和干热风、倒伏等灾害预防。要会同有关部门做好农资市场监管工作,坚决打击制售假冒伪劣农资的单位和个人,也要采取一些必要的措施制止乱涨价。筹备召开好夏粮生产观摩会,对“1346工程”目标任务及时组织考核验收。尽早研究确定今年小麦良种补贴实施方案,不断提高小麦生产整体水平和新乡优质麦的质量。在新乡的优质麦生产上,如何打造我们的品牌、提高我们的质量和效益还有文章可作,还有潜力可挖,希望农业、粮食等部门要进一步搞好工作。要提前做好夏种各项准备工作,抓好玉米、水稻、花生等大宗作物高产开发,要在确保粮食稳产、增产的同时,积极调整种植结构,大力发展高效经济作物和园艺农业、特色农业,希望各个县(市、区)的书记、县(市、区)长、分管领导也要研究这个问题。现在农民增收,劳务输出是一个重要的渠道,还是支撑农民增收的主要因素,但是我们也要积极通过调整种植结构来提高农民的收入,在这方面我市还有潜力可挖。农机部门要精心组织“三夏”机收会战,保证收割需要。抽调干部和技术人员深入生产第一线进行检查督导,全方位搞好农机跨区作业服务,公布跨区作业服务热线电话,昼夜值班,引导农机具合理有序流动。做好信息服务和突发事件处理工作,设立农机接待服务站,搞好后勤保障,为跨区作业营造良好的环境。进一步加强对农机的安全检查,严禁无牌、无证、无灭火装置的机车进行作业,确保农机安全生产。供销、石化和农资部门要组织好小农具、农药、化肥和燃油等物资供应,保证生产所需。气象部门要搞好短、中期天气预报,及时为广大农民提供准确的气象信息。公安、交通、公路部门要强化社会治安和道路疏导,严厉打击车匪路霸和拦截敲诈机手的不法行为。交通部门要在“三夏”期间对收割机、柴油运输车辆设立绿色通道。严禁公路晒麦、打场,确保机车转移畅通无阻。电力部门要搞好电力调度,保证“三夏”用电。粮食部门要及早做好仓储准备,按照国家粮食收购政策规定,认真做好夏粮收购工作,严禁压级压价,损害农民利益。农发行要保证收购所需资金。农业银行和农村信用社等金融部门要积极协调资金,为“三夏”生产中有困难的农户提供小额贷款。公安消防部门要及早组织农业、农机、电力、公路等部门开展麦收安全防火检查,督促加强对农机、电气设备审验维修,抓好夏收安全防火工作。同时,要严肃查处增加农民负担的人和事,一方面我们不能乱摊派,要严格按照“一事一议”筹资筹劳政策执行,不准巧立名目,增加农民负担;另一方面我们各项惠农补贴、粮食补贴、良种补贴、综合补贴等等,要确保及时地、一分不少地发放到农民手中,让农民享受到实实在在的好处。我们有关部门要加强督促检查,绝不允许挪用和截留。在这里,特别对中石化新乡分公司提出表扬。前几天,我看了中石化新乡分公司一个支持“三夏”的工作方案,非常具体,非常细致,目前我市“三夏”期间农机用油已有保证。另外,气象局也做得很好。中央单位做得很好,地方单位也应该做得很好。希望大家在这方面都要考虑细致,工作方案做得越细越好,然后认真落实,为“三夏”工作做出应有的贡献。

(二)关于秸秆禁烧工作近年来,由于各级各部门的积极努力,全市基本未发生大面积焚烧秸秆现象,省环保局通报表扬了我市20**年夏季秸秆禁烧监管工作。今年的秸秆禁烧工作较往年要求更高、任务更重、压力更大,会上已将实施方案及相关文件材料发给大家,各级各部门要立足于“迎奥运、树形象”,切实抓好今年秸秆禁烧工作。今年的秸秆禁烧因为是奥运年,中央有明确要求。必须分解落实责任。各县(市、区)政府要把秸秆禁烧和综合利用工作作为近期的工作重点摆上议事日程。坚持行政一把手负总责,分管领导亲自抓,并组织专门班子具体抓。进行责任分解,落实到人,并切实做到人员、办公地点、经费、交通工具、职责五落实。必须强化督导。市里将组成5个专门的督查组,于5月25日开始集中,结合气象卫星遥感监控技术和社会监督体系实施督查工作。另外,市禁烧工作领导小组及纪检、组织、监察部门也要进行综合、效能督查。各县(市、区)、乡镇、村都要加强督查。新闻媒体也要密切关注,发现问题,立即曝光。必须严格责任追究。不但要查处禁烧工作不力、焚烧秸秆严重的直接责任人,而且要严厉打击那些别有用心、故意焚烧秸秆的行为,确保不发生因焚烧秸秆造成的大气污染和交通事故。我们今年的责任追究一定要严,希望县(市)、区的有关部门要全力以赴。如果新乡在秸秆禁烧方面做得不好,到处乌烟瘴气,污染空气,影响交通安全,我们要严肃追究责任,希望大家一定要认真起来。同时,要狠抓秸秆的综合利用,加大秸秆还田、青贮、加工转化力度,有效提高秸秆利用效益,要积极引进燃料粒、活性碳、秸秆发电等项目。必须强化协作配合。各级各部门及社会各界要进一步增强团结协作意识,搞好配合,支持工作,为全市秸秆禁烧工作的顺利开展提供有力支持,创造良好环境。(三)关于防汛抗旱工作去年我市的防汛抗旱工作,受到了省委、省政府和省防办的肯定。今年我市的防汛工作,仍要立足于防大汛、抗大洪、抢大险,严格落实防汛责任制,做到防洪标准内,确保黄河大堤和主要河道堤防不决口,确保水库不垮坝,确保人民生命财产安全。

一要切实做好防汛准备和汛前再检查工作。各级各部门要认真修订完善防洪预案和工程调度运用计划,补充、更新防汛物资,确保储备到位。要抓紧对专用抢险物资和设备进行检修,确保设备完好率100%。组建和完善以党团员为骨干、青年民兵为基础的群防队伍,提高实战能力。会后,各有关单位要迅速组织力量对防汛准备工作再进行一次全面排查,不能放过任何一处隐患,对查出的问题,必须限期处理。对一时难以处理的险工隐患,要强化领导责任,制定应急措施。市防汛抗旱指挥部成员单位要按照责任分工主动与市领导衔接,陪同各位领导同志尽快对所联系县(市、区)的防汛责任段进行检查,促进相关问题的整改。

二要切实抓好黄河防汛工作。今年国家安排我市17项黄河防洪工程建设项目,项目所在地的各级党委政府要抓好防洪工程建设,认真组织协调好征地、拆迁等工作,特别是原阳、长垣两县要重点抓好村庄搬迁工作,务必按照责任书要求圆满完成任务。河务部门要严格执行施工方案,确保施工进度和质量。根据黄河防总工作安排,今年汛前仍将进行黄河调水调沙,河务部门要抓好调水调沙各项工作。要抓紧完成天然文岩渠桥连接工程和新村规划,确保顺利通过水利部6月份对我市的总体验收。原阳、封丘、长垣三县要科学制定相应的滩区群众迁安避洪方案,确保滩区、分滞洪区群众和滩区企业流动人员能及时安全撤出,妥善安置。防汛方案要完善、要宣传、要家喻户晓,让群众知道来了大水后怎么办。

三要切实做好水库安全度汛工作。辉县市、卫辉市和凤泉区,要明确专人负责,逐一排查水库险情,找隐患、定措施,建立督促查办制度,杜绝安全事故的发生。需要特别指出的是,国家从20**年起,决定用三年时间完成规划内大中型和重点小型病险水库除险加固任务。按照《全国病险水库除险加固专项规划》要求,今明两年我市要完成卫辉市塔岗、石包头两座中型和香泉一座重点小型水库除险加固任务,辉县市要完成柿园、长岭、后庄三座重点小型水库除险加固任务,并在年底前完成三郊口水库除险加固工程竣工验收任务。卫辉市、辉县市要切实加强组织领导,加大工作力度,按时完成除险加固工程,确保水库安全度汛。继续落实好防御山洪灾害行政首长负责制,完善预案,做好“群策群防”工作,努力减少致灾因素。对于内河河道特别是共产主义渠行洪滩地违章建筑、违章种植、乱堆乱建等行洪障碍,加大督查,强化执法,按照“谁设障,谁拆除”的原则,坚决清除,严格处罚。各级各部门要切实做好行滞洪区安全建设工作,加固、整修、完善避洪设施,强化迁安救护措施,保证洪水分得进、人员撤得出、重要设施保得住。

四要坚持防汛抗旱两手抓。我市处于干旱、半干旱地区,年年都要发生干旱,汛期往往先旱后涝,涝后又旱,旱涝交错。要坚持防汛抗旱两手抓,有汛防汛,有旱抗旱,统筹兼顾,除涝去旱。洪水既是一种必须防御的自然灾害,又是一种宝贵的自然资源。根据我市严重缺水的实际情况,我们必须树立“洪水治理不好是灾害,治理好了是资源”的意识。要切实转变观念,科学调控洪水,合理利用雨洪资源,相机多蓄水,补充地下水资源,尽最大可能变害为利。

五要全社会密切配合,共同履行防汛责任义务。落实以各级党政首长为核心的领导责任制,一直落实到县、乡、村,落实到基层。继续实行责任公示制度,将各项防汛工作的责任人在新闻媒体上公布,接受社会群众监督。有关部门和单位要按照各自的防汛职责,做好各项防汛准备,负起防汛责任,尽到防汛义务,服从防汛指挥机构的统一指挥、统一调度。中国人民解放军和武警部队在历年的防洪抢险中都肩负着大量的急、难、险、重任务,是抗洪抢险的中坚力量,各地要加强与驻军的联系,及时向驻军通报汛情,完善军民联防体系。

三、加强领导,圆满完成“三夏”暨防汛抗旱各项工作任务

三夏期间,头绪多,任务重,各级各部门一定要切实加强组织领导,完善工作机制,落实工作责任,圆满完成各项工作任务。

一要加强领导。做好“三夏”暨防汛抗旱工作,是当前我们市里的大事、要事,各级党委和政府主要领导要深入到基层一线和关键岗位上去安排部署、检查落实、督促指导,做到认识、责任、政策、措施四到位。

二要落实责任。各级政府是“三夏”暨防汛抗旱工作的责任主体,各级政府的主要负责同志是第一责任人,必须切实负起责任,一级抓一级,层层抓落实,真正把各项工作落到实处。会后,市政府要组织督查组,分赴各县(市)、区对“三夏”暨防汛工作进行督查。对因工作不力,发生问题或引发事故的,严肃追究责任。

三要形成合力。各级各部门要强化服务意识和责任意识,制定具体工作方案,精心组织,各司其职,密切配合,形成合力,把“三夏”暨防汛抗旱工作组织好,落实好。