全市城市工作会议（通用20篇）

同志们：

这次全市办公室工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会前市委召开会议，专门研究了办公室工作，讨论通过了《关于进一步加强和改进全市党委政府办公室工作的意见》，这在我市还是第一次。这次会议，必将对加强和改进全市办公室工作产生深远的影响，对提高办公室工作的科学化水平起到十分重要的推动作用。

刚才，我们传达了市委张书记对办公室工作的重要批示，表彰奖励了全市办公室工作中涌现出来的先进集体和先进个人，郭秘书长、贺秘书长、杨秘书长分别就人大、政府、政协办公室工作讲了很好的意见，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就党委办公室工作讲几点意见。

一、明确新定位，适应新形势，进一步增强做好党委办公室工作的责任感和主动性

第一，办公室工作历来有着重要的地位和作用，在新的历史条件下更加具有特殊的性质和定位。办公室工作就是广义上的秘书工作。我国的秘书工作有着几千年的悠久历史，早在商朝时期就产生了专职秘书机构，当时称作“史官”。汉朝以后，秘书成为国家的一种官职，主要掌管典籍或者起草文书。此后，秘书机构不断演进成熟，到了元朝以后，秘书机构和各项秘书工作制度、法规已经相当完备。秘书工作以其秉笔直书的优良传统、参谋辅政的独特职能，受到历代统治者的高度重视，在国家机构中占据着极其重要的地位，有着其他官职和机构不可替代的作用。

我们党的秘书工作自从党诞生之日起就已经开始，重视秘书工作是我们党长期以来形成的优良传统。毛泽东、周恩来、邓小平等许多老一辈革命家都直接担任过秘书职务或者领导过秘书工作。1934年1月第二次全国苏维埃代表大会通过的《关于苏维埃建设的决议案》指出，为提高政府机关的工作效率，克服官僚主义，必须尽可能改进秘书工作，减少公文数量，提高公文质量。这说明当时的中央领导层已经注意到秘书工作的质量对提高领导机关工作效率的重要意义。新中国的秘书机构、秘书制度建设都是在中央领导直接关怀和指导下进行的。1951年5月，毛泽东在一份文件上作了“必须重视人民的通信”的重要批示，政务院随即作出了《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》。周恩来直接主持了1951年的全国秘书长会议，并作了重要报告。邓小平1954年起任中共中央秘书长，主持中央书记处工作长达10年之久。改革开放以后，党的秘书工作进入了一个新的发展时期。1985年1月，中共中央办公厅主持召开了全国秘书长、办公厅主任座谈会，明确了秘书工作必须坚持“为领导工作服务，为各部门和下级单位服务，为人民群众服务”的“三服务”原则。1994年12月，中央办公厅又一次召开全国党委秘书长、办公厅主任座谈会，江泽民接见了会议代表，温家宝、曾庆红分别发表了重要讲话。2002年7月，王刚同志在全国党委秘书长、办公厅主任座谈会上发表重要讲话，把参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障定位为党委办公室工作的基本职能。近年来，中央和省、市委办公部门又多次召开有关会议，专门研究党委办公室工作，促进了党委办公室工作的健康发展。

领导同志之所以如此重视办公室工作，是因为办公室是党委的一个核心要害部门，是直接为党委办事的，处在承上启下的重要地位，在党的工作部门中具有特殊的作用，它的工作好不好对党委乃至全党的工作影响很大。江泽民同志曾经指出，办公室是党委的左右手，或者叫工作机构。党委要实施领导，没有办公室是不行的。市委对办公室工作也十分重视，市委张书记在听取办公室工作汇报时曾经指出，党委办公室是党委和市委班子的“参谋部”，其工作状态体现市委的形象，这一特殊的地位和作用是其它任何一个部门都不能替代的。可以说，办公室工作是领导工作的重要组成部分，办公室是协助党委搞好领导工作的“管理部”，是党委系统研究全市重大经济问题的“经济部”或者叫“发展部”，是服务党委、服务发展、服务领导的“后勤部”，也是培养和造就党政管理干部的“人才部”。各级领导同志，都要深刻认识办公室工作的这种特殊性质，明确办公室工作这种新的定位，进一步增强做好办公室工作的光荣感、责任感和使命感。

第二，全市党委办公室工作的成功经验，对我们进一步加强和改进办公室工作提供了有益启示。近年来，特别是去年以来，市、县(区)各级党委办公部门积极服从、服务于全市经济社会发展大局和党委的中心工作，开拓创新，务实进取，整体服务能力明显增强，自身建设有了新的提高，保证了党委工作的高效有序运转，为党委总揽全局、协调各方发挥了重要的参谋助手作用，特别是成功组织了全国、全省在我市召开的二十多个现场会议，顺利完成了、李源潮等中央领导同志在我市视察调研的各项服务工作。从近年来的党委办公室工作中，我们可以得出一些有益的启示，必须在今后的工作中继续坚持，发扬光大：一是必须始终把围绕中心、服务大局作为党委办公室工作的主题，只有围绕中心才能明确方向，只有服务大局才履职到位;二是必须始终把与时俱进、开拓创新作为推进党委办公室工作的动力，只有不断创新理念、创新思路、创新机制，才能适应形势、推动发展，才能使党委办公室工作始终保持旺盛的生机与活力;三是必须把规范管理、精细服务作为党委办公室工作的关键，只有规范才能有序，只有精细才能高效;四是必须把锤炼作风、建好队伍作为做好办公室工作的保证，只有建设一支作风优良、素质过硬、特别能吃苦、特别能服务的干部队伍，才能保证党委办公室工作取得好的成绩。

第三，新的发展形势和新的领导体制，给办公室工作提出了新的更高的要求。一方面，当前全市经济社会已经进入了率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的新阶段，庆阳在全省、乃至全国的地位越来越重要，各级领导对庆阳的关注程度越来越高，我市迎来了加快发展的重要战略机遇期。如何进一步发挥好参谋助手作用，协助党委实施决策、抓好落实、推动发展，办公室工作任务艰巨、责任重大。另一方面，地方党委实行分工负责制以后，党委办公室工作承担的任务越来越重、工作的领域越来越宽、服务的对象越来越多、工作的要求越来越高。但是用党委办公室所占据的重要地位来衡量，与新形势、新任务的要求相比较，目前全市党委办公室工作还存在着一定的差距和不足。主要是，抓学习、强素质的自觉性不够强，思想观念滞后，不善于学习借鉴外地的先进经验，习惯于传统的、程式化的方式方法;工作标准和质量要求不高，缺乏标准意识和精品意识，服务能力有待进一步提高;机构设置不够合理，服务机制不够完善，人员编制比较紧缺，干部队伍流动不畅，整体活力不强;现代意识不够强，党务信息化和办公自动化水平不高;对办公室工作的指导不够及时有力，不能适应新形势、新任务的要求。对于这些问题，我们要积极研究，努力解决，大胆创新，与时俱进，促使办公室工作又好又快发展。

二、树立新理念，开创新思路，努力提升党委办公室工作的科学化水平

当前和今后一个时期，全市党委办公室工作的总体思路是：以为党委中心工作搞好服务为主题，按照忠诚可靠、优质高效的总体要求，牢固树立和认真落实规范、科学、现代的服务观，全面履行参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障职能，加快建设一支高素质的新型机关干部队伍，努力促进办公室工作再上新台阶，为全市经济社会率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展做出应有的贡献。

以为党委中心工作搞好服务为主题，这是由办公室特有的地位和性质决定的。党委办公室必须时刻关注大局，认真研究大局，准确把握大局，紧扣党委工作大局和中心任务，为决策服务、为协调服务、为落实服务，把党委是否满意作为衡量办公室工作的根本标准，确保党委各项工作的高效运转。服务决策，就是多出点子、多出主意，能用得上;服务协调，就是正确处理上下左右关系，搞好统筹兼顾;服务落实，就是充分发挥督促检查职能，统一调度力量，集中优势资源，努力促进党的中心任务的全面完成。

忠诚可靠、优质高效，是对办公室人员的总体要求。忠诚可靠是政治上的要求，就是要求办公室工作人员必须坚持讲政治、把方向，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察、思考和处理问题，在贯彻执行党委和领导的决策时，不能有“保留”、不能打“折扣”，更不能搞“变通”，始终做到对党忠诚、对党的事业忠诚、对党委领导忠诚、对党的同志忠诚，做政治上的可靠人。优质高效是业务上的要求，就是要求我们在工作中必须坚持质量第一、效率为上，始终坚持高标准、严要求，用心做事，快捷高效，注重细节，多出精品，做工作上的优秀者。

牢固树立和认真落实规范、科学、现代的服务观，这是根据科学发展观的要求，在办公室服务理念和工作方式上的创新，要求我们的各项服务工作都要符合科学发展的要求，走在时代的前列。从办公室工作情况看，目前普遍存在着“三多三少”的问题，即管理上随意性的东西多，规范化的东西少;靠经验工作的情况多，靠科学提高工作水平的典型少;传统落后的办公设备多，现代化的办公手段少。这就迫切需要我们树立规范、科学、现代的服务观，破随意、立规范，破经验、立科学，破传统、立现代，为党委办公室工作的健康发展提供正确的理论指导。所谓规范，就是管理工作要规范，重点是实现制度化和标准化，用严格、完善的制度管人、管事、管钱;所谓科学，就是履行职责要科学，重点是实现参谋助手的科学化和民主化，以科学的理念、科学的态度、科学的方法履行职能;所谓现代，就是办公手段要现代，重点是推进办公部门的信息化和自动化建设，逐步实现电子党务和无纸化办公，进一步提升党委办公室工作科学化水平。

全面履行参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障职能，这是党委办公室的基本职责，是搞好“三服务”工作的基本途径。履行参谋助手职能，是实现党委决策科学化、民主化的重要环节和重要前提，就是要以提高文稿质量为重点，搞好文稿起草、调查研究、提供信息、提出对策性建议等工作，努力揭示客观规律，忠实反映基层和群众意见，准确体现领导意图，想大问题、出大主意、议大政策、写大文章，在党委制定重大决策中发挥好“参谋部”作用。履行综合协调职能，是保证党委工作正常运转的客观要求，就是要以提高效率为目的，按照周密、高效、安全的要求，着眼全局，顾全大局，协调好方方面面的关系，调动各方面的积极性;坚持原则，严格程序，环环相扣，搞好衔接，确保文档和机要密码正常安全运行，确保各项日常工作高效运转，在实施统揽全局、协调各方中发挥好“润滑剂”作用。履行督促检查职能，是推动党委决策落实的重要途径，就是要围绕党委的中心工作和重大决策部署，把关系工作全局、群众反映强烈的热点难点问题作为重点，创新督查载体，改进督查方法，通过实地督查、明察暗访、催报检查、日常催办、网络反馈等方式，突破障碍，消除梗阻，促进问题的及时解决，努力推动决策的贯彻落实，在党委决策实施中发挥好“助推器”作用。履行后勤保障职能，是党委日常工作顺利运转的重要前提和基本保证，就是要牢固树立服务意识，注意研究党委工作的特点和需要，增强后勤工作的主动性、前瞻性;把对领导服务和对机关工作服务有机统一起来，做到既确保重点又兼顾全面，满足不同对象的服务要求;把常规服务与应急服务结合起来，既保证日常工作需要，又能很好地应对紧急突发情况;要不断拓宽服务领域，丰富服务内容，提高为党委中心工作服务、为业务工作服务的质量和水平，在服务党委、服务发展中发挥好“后勤部”的作用。

加快建设一支高素质的新型机关干部队伍，是做好党委办公室工作的根本保证。这就要求办公室工作必须坚持以人为本，加快建立培训、选任、制度、激励、监督“五位一体”的干部队伍建设新机制，努力提高干部队伍的整体素质。要加强培训，以建设学习型办公室为目标，通过“静下来学、走出去看、请进来讲”，用最新的理论成果、先进的服务理念、权威的专业知识和新鲜的实践经验武装干部职工的头脑，全面提高干部职工的政治素养、理论水平和工作能力。要严格选任，认真落实凡进必考、择优录用的选人进人制度，全面实施公平竞争、差额选任的选拔任用制度，积极推行轮岗交流、对外交流的人员流动制度，有效激活干部队伍活力。要完善制度，围绕事怎么定、人怎么管、钱怎么花，建立健全一套有利于科学管理、高效运转的制度体系，推进办公室工作规范化、科学化、现代化。要重视激励，采取切实措施，对干部职工政治上关心、工作上支持、生活上照顾，努力营造有利于干部积极工作、各尽其才、健康成长的良好环境。要强化监督，积极推行室务公开、民主评议、严格问责，加强对干部职工的监督管理，引导形成埋头苦干、无私奉献，求真务实、一丝不苟，勤俭办事、清正廉洁，团结协作、和谐共事的良好作风，切实提高办公室干部队伍的凝聚力、战斗力和执行力。

三、着眼新目标，实施新突破，进一步加强党委办公室服务能力建设

今年是我市全面实施省委、省政府区域发展战略、建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极、奋力推进率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的关键一年。全市党委办公室工作要紧紧围绕市委二届九次全委(扩大)会议和全市经济工作会议部署的工作任务，认真贯彻落实市委《关于进一步加强和改进全市党委政府办公室工作的意见》，突出抓培训、出精品、重细节三个重点，进一步加强党委办公室服务能力建设。

首先，要抓培训。这是提高干部队伍素质的根本性问题，是做好办公室工作的前提和基础。近年来，市、县(区)和各部门党委办公室都相继补充了一些工作人员。现在有好多人工作热情很高，但是不懂办公室工作，不会做办公室工作，也做不好办公室工作。因此，我们必须把抓培训放在办公室自身建设的首位，采取切实有效的措施，加大干部职工教育培训力度，引导干部职工用现代科学文化知识，用基层和群众创造的新鲜经验充实和提高自己，使党委办公室的干部都能成为提笔能写、张口能讲、有事能干、无事能思的全能型人才。一要扩大培训范围。今年，要在全市党委办公室系统全面开展“培训提高年”活动，实施大规模的素质提升工程。市委办公室要尽快提出具体实施方案，及时安排实施。要实施全员培训，不论是领导干部还是一般工作人员，不论是政务岗位的还是事务岗位的，都要参加学习和培训，按照工作岗位和业务属性，干什么、学什么，缺什么、补什么，各学所需，全面提高。二要提高培训层次。就是要把办公室工作人员送到北京、上海等高等院校和专业培训机构，接受最专业的培训;要请“高人”来讲，请秘书学领域的专业人士、权威人士来教，帮助大家掌握办公室工作的基本规律、基本技能和基本知识，真正把办公室工作学懂、学透、学精。三要改进培训方式。坚持集中学习与个人自学相结合，开展经常性的读书学习活动;采取举办专题讲座、报告会、座谈会等方式，积极进行业务研讨;分期分批地组织办公室工作人员外出考察，到上级党委办公室跟班培训，学习和积累实践工作经验。市委办公室今年提出要十措并举抓培训，具体说就是职工自己学、互相比较学、科室组织学、专题辅导学、外出考察学、结合调研学、选送跟班学、短期培训学、听取报告学、在职进修学。我觉得很有针对性和操作性，值得推广。四要严格培训制度。要把学习制度建设作为保证和检验学习培训成效的关键措施，建立健全并严格落实学习培训考试制度、学习笔记审阅展评制度、学习成果量化考核制度。每次培训都要进行统一考试，考试成绩要记录在案，纳入目标管理考核，作为干部调整和使用的依据;定期检查展评学习笔记，看是否真学，是否有针对性地学;量化考核发表的学习心得体会和理论文章，看是否学有所思、学有所用、学有所成。

其次，要出精品。这是工作水平和质量问题，是做好办公室工作的基本要求和最终目标。什么是精品?通俗地讲，精品就是优质产品。服务也是一种产品，当然也要出精品。办公室的工作属性是服务，办公室的精品就是优质高效的服务，就是起草的文稿、提供的信息、组织的活动、办理的事务都是优质的“品牌”产品。起草精品文稿，要做到用简短的篇幅容纳丰富的内容，用准确的语言表达深刻的道理，用清新的文风增强表达的效果，杜绝空话、大话、套话、废话，多讲实话、新话、短话、管用的话，力求写出的文稿与领导思路合拍、与形势发展相符。提供精品信息，要善于在调查研究中挖掘深度信息，在基层工作实践中概括经验信息，从领导关注问题中筛选建议信息，从群众所想所盼中捕捉献计献策信息，加强信息的综合分析，更新、更快、更实地为党委决策提供参考依据。组织精品活动，要按照“沟通在先、协调及时、服务全程”的要求，对领导公务活动和重要接待、重要会议，周密安排，精心组织，做到工作有计划、日程有安排、活动有方案、处置问题有预案，确保活动圆满有序进行。办理精品事务，要做到心细、脑灵、腿勤，肯吃苦、态度好、善总结，圆满完成各项任务，不出任何纰漏。如何出精品、怎样打造精品?一要领会意图。就是要坚决按照服务对象的意图来办事，以服务对象的满意为最高标准。特别要善于领会领导的意图，弄清领导的要求，把握领导的风格，学会站在领导的角度和全局的高度思考问题。二要善于借鉴。就是要增强开放意识，坚持开门搞办公室工作，以开阔的胸襟主动地、虚心地学习借鉴外地的好经验和好做法，为搞好办公室工作注入新的活力。三要敢于创新。就是要学会以新的视角观察事物，以新的思维谋划工作，以新的方法解决问题，在打破常规中探索新路子，创出新经验，实现新发展。四要下苦功夫。就是要有一丝不苟、吃苦耐劳的奉献精神。只要肯吃苦、认真做，就没有干不好的事情;不吃苦、不下功夫，就干不成事，就出不了精品。五要评议奖罚。就是要对每一项工作，完成的质量好坏、效率高低，组织大家进行评议，根据评议情况决定奖罚升降。

第三，要重细节。这是工作作风和态度问题，是做好办公室工作的根本保证。什么是细节?细节就是细小而又具体的环节或者情节。在工作中，细节就是小环节、小事情、小部位。办公室工作很琐碎、很细微，值班、接听电话、会议通知、发文核稿、座次安排、接待服务等都是细节，文稿中的一个数字、一个符号、一个字词、一个人名、地名等等，都是细节。细节因其“小”，往往容易被人忽视，麻痹大意;细节因其“细”，又常常使人感到繁琐，不屑一顾。然而，细节虽细，却是基础，少不得，离不了。很多时候，百分之一的失误，可能导致百分之百的失败。因此，我们必须牢固树立“办公室工作无小事”、“办公室工作无差错”和“细节决定成败”的理念，高度重视细节，认真抓好细节，确保把工作中的每个细节想周全、做完美。一要认真负责。凡事最怕“认真”二字。从事办公室工作的同志，要坚决克服大而化之的浮躁心态，对再细小、再熟悉的事情，都要举轻若重，认真谨慎，该亲眼看的要亲自到现场，该亲自过问的要当面过问，该自己动手的决不要别人代劳，时时刻刻把工作想细、做细、查细，确保每项工作不误不漏、顺利完成。二要做好小事。天下大事，必作于细;成大事者，先从小事做起。不会做小事就办不成大事，忽视细节就会酿成大错。办公室工作，从务虚的层面讲都是谋大事的，从务实的层面讲都是做小事、做具体工作的。从事这个岗位就必须学会做小事、抓细节，把每一个小事做好、做优、做精、做到位。三要规范程序。办公室工作头绪多、环节多、规矩多，出错的可能性无处不在，随时都可能“大意失荆州”。解决这个问题，最管用的办法就是规范工作程序，细化工作流程，实施流程化、精细化管理，实现结果管理向过程管理的转变。特别要把经常性的重要工作视为一条“生产线”，围绕目标内容、步骤环节、完成时限，围绕“做什么、谁来做、怎么做”，设计工作流程，制定工作规范，力求每个实施步骤清晰明白，每个环节紧凑严谨，每个细节精准到位，确保各项工作规范有序推进。四要严格问责。每一项工作，都要分工明确，责任到人，实行责任追究制度。工作中出现严重差错和重大失误的，要严肃追究责任人的责任，努力实现“办文零差错”、“办会零失误”、“办事零缺陷”的工作目标。

四、建立新制度，探索新机制，确保党委办公室各项工作高效有序运转

在实行分工负责制的新形势下，党委办公室原有的一些工作机制可能不再适用了，应及时加以调整，逐步建立新的机制，尽快变无序为有序，改旧序为新序，不断增强工作活力、提高运行效率。

1、科学设置适应新形势的内部机构。市、县党委办公室的内部机构设置多年来没有进行过调整，加之分工负责制已运行三年多，现有的服务机构已不适应发展形势需要，主要问题是内设机构设置不合理、也不科学，造成职能不清、分工不明、苦乐不均，已经影响到工作效率和工作质量。我们要根据党政领导班子配备制度改革的新形势和经济社会生活的新变化，按照分工更加具体、更加专业的要求，科学、合理地设置党委办公室的内部机构。内设机构暂时不动的，也应重新划分和明确职责，确保各项工作的高效运转和有序推进。

2、建立市委由市委办公室统一服务的机制。针对分布比较分散、统筹难度增大的实际情况，为了方便联系、利于协调，市委已决定建立市委由市委办公室统一服务的机制，的供给、车辆由办公室统一管理，服务人员由办公室统一选配，工作由办公室统一协调。各个的协调服务由一名副秘书长总负责，精心组织协调;有关科长密切配合，当好参谋助手;秘书跟班服务，抓好工作落实，让领导从冗务琐事中解脱出来，集中精力抓大事。各县区也要根据自己的实际情况，积极探索服务的有效机制。

3、建立完善适应新形势的管理制度。要按照分工负责制的要求，修订完善党委议事规则，重点对重大决策、重要干部任免与管理、重大项目安排和大额度资金使用等问题作出明确具体的规定，促使党委决策科学化、民主化、制度化。在此基础上，建立健全办公室议事规则、干部职工管理制度、财务管理制度以及各项工作规范，全力抓好各项制度的落实，用制度规范办公室的服务，用制度管事、管人、管钱，力争让办公室的各项工作走上制度化、规范化轨道。

五、采取新措施，解决新问题，切实加强对办公室工作的领导

党委的领导和支持是做好办公室工作的根本保证。办公室工作是领导工作的重要组成部分，办公室工作做好了，党委的工作就能顺利进行，领导工作也就轻松了。因此，各级党委都要高度重视办公室工作，注意研究办公室工作，大力支持办公室工作，努力解决办公室工作中存在的突出问题，为党委办公室工作创造良好的环境。

一要经常研究，解决缺乏指导的问题。各县(区)、各部门要定期研究办公室工作，特别是主要领导和分管领导要根据党委工作的需要，经常了解办公室的工作情况，向办公室提要求、提任务，指导和支持他们创造性地开展工作。要充分发挥办公室的职能作用，经常把办公室推到改革发展的前沿，特别要让其牵头或者承担涉及全局的重要任务和重大紧急事件的处置，使其接受锻炼，在锻炼中提高。市、县(区)党委办公室和各部门人秘科(办公室)是一个方向一致、上下关联、左右互动、资源共享、协调发展的系统。市委办公室在这个系统中具有牵头抓总的职能，是全市党委办公室工作的业务主管部门，一定要加强对全市党委办公室工作的业务指导，重视制定计划，研究思路，总结经验，推广典型，加强培训，督促检查。今后，每年要召开一些专项工作会议，集中研究和指导办公室工作，切实解决办公室系统“文荒”、“会荒”和缺少“婆婆”的问题。特别是要按照《全市党委办公室工作考核办法》，对各县(区)、各部门党委办公室进行工作考评，充分调动县(区)和部门党委办公室的工作积极性，形成正确的工作导向，推动各项工作的良性发展。

二要激活队伍，解决干部队伍活力不强的问题。党委办公室是培养和锻炼干部的重要部门，对办公室的干部既要严格挑选、严格管理、严格要求，又要关心爱护、精心培养、大胆使用。要按照市委《关于进一步加强和改进全市党委政府办公室工作的意见》的要求，理顺工作结构，保证人员编制，配足、配好工作人员。要加大办公室干部交流力度，采取轮岗交流、跨部门交流等办法，加快人员流动，增强队伍活力。要坚持用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人，对办公室的同志要高看一眼、厚爱一分，真情关心干部职工的工作和生活，更加重视对办公室工作人员的培养和提拔使用，把他们的积极性充分调动好、保护好、发挥好，不断提高办公室的凝聚力和战斗力。去年，市委办公室制定和落实了《关爱职工十项措施》，反响很好，各县区、各部门党委办公室可以参考这些做法，多为干部职工办实事、办好事。

三要创优环境，解决条件落后的问题。要加大经费投入，努力改善党委办公室的办公条件，特别要抓好信息化建设。随着全球信息化的发展，如何把现代信息技术运用于党的工作，推动党的执政能力建设，已经成为一个新的课题。我市党委办公系统电子党务和办公自动化水平还不高，一定要加快步伐。市委办公室上半年要建成开通市委网站和市委办公室网站，各县区、各部门也要根据各自实际情况，积极建设自己的网站。市委机要局要在年内建成应急密码通信系统，确保密码通信在任何时间、任何地方、任何情况下都能安全畅通。要加快全市党委办公室系统内部办公网建设，逐步实现网上发送信息、网上传输文件，实施无纸化、网络化办公。

四要加强交流，解决封闭保守的问题。党委办公室各为其主的从属性，导致办公室工作往往容易封闭、保守、僵化。因此，办公室一定要开放，加强与方方面面的沟通与交流。一方面，要采取召开联席会议、随时衔接沟通等办法，加强与人大、政府、政协几大机关办公室的联系，及时掌握全面的工作情况，为党委发挥统揽全局、协调各方的作用提供服务。另一方面，要加强党委办公室系统纵向、横向的沟通与交流。市委办公室不但要主动与省委办公厅、其它市州党委办公室保持经常性的联系，而且要通过举办座谈会、联谊会，组织外出考察、县区互访等形式，积极为市县(区)党委办公室的交流合作创造条件、搭建平台，使我们党委办公室系统更加富有朝气，更加充满活力。

同志们，蓬勃发展的新形势，对我们党委办公室工作提出了更高的要求和更大的挑战;市委、市政府的重视和关心，为我们党委办公室工作提供了更好的机遇和更强的动力。我们一定要不辱使命，不负重托，以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，建一流队伍，抓一流管理，创一流业绩，为全市经济社会率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展做出应有的贡献。

看过在全市办公室工作会议上的讲话

各位领导、各位中干：

下午好

今天，我们相聚在东泉参加公司20xx年战略工作研讨会，通过这次会议，总结过去、统一思想、确定方向、制定目标，集大家智慧，共商公司明年发展大计。下面我的发言分六个方面。

一、公司现状分析;二、公司优势;三、公司劣势;四、公司发展的机遇;五、构想及建议;六、安全管理工作的思路。

1、职工思想状态。表现为：一是多数职工看到、认同未来果园码头美好前景，并同时感受现阶段工作之艰苦，这与几年前在职工中普遍存在“三多”、“三少”的情况形成鲜明比对，(“三多”即谈工资待遇的多，做事讲条件的多，攀比的多，“三少”即关心公司生存发展的少，爱岗敬业奉献的少，学技术业务的少)。二是少数部门、部分中干还缺乏有效的沟通，导致信息失衡、政令不畅，工作上相互推诿、扯皮的事情多，有些部门还存在本位主义思想。

2、内部管理方面。传统、经验和人为管理占主导地位，与现代企业管理存在一定的差距。一是有些职能部门对国家相关政策认识理解还存在一些误区，以至于在执行政策上有偏差，职工怨气大，存在潜在的不稳定因素。二是还存在执行力不强，政令不畅通的情况，有些部门劳动纪律松懈，上班干私事，上网打游戏随处可见。三节约意识差，浪费现象严重，长明灯，长流水，高能电器随意使用的现象时有发生。

3、生产经营方面。可以用八个字概括：“喜忧参半，不容乐观”。喜的是产量连续二个月突破10万吨(7、8、9、10月份自然吨产量分别为7万吨、8.3万吨、10万吨、10万吨)，河沙产量成为主要货源，忧的是件杂货严重不足，货源脆弱、抗风险能力差，无大宗货源可支撑，出口货物大量减少等这些都是我们必须担忧的问题，并引起高度重视。

依托果园港战略地位的优势，即“43261”优势，4—占地平方公里，3—通过能力3000万吨，2—集装箱200万标箱，6--散杂货600万吨，1—商品车100万辆)，16个泊位，前港后园，内河最大的水、铁、公联运港，总投资超过100亿元。

地理优势：“30515”，30--距重庆朝天门约30公里，5--距渝怀铁路鱼嘴中心站5公里，15--距江北国际机场15公里，绕城高速横贯港区，在交通、地理位置方面拥有得天独厚的优势，货物在果园港将实现空、水、铁、路联运无缝连接。

水域优势：天然良港，受水位限制较少，特点高洪水位照常靠泊作业(7、8月份洪水)，特别是今年洪水禁航期间，其他码头停止作业，江北公司却独树一帜还能作业。

堆场优势：现在货场面积3.8万平方米，为两江新区所有地方码头无法比拟的。

生产作业线少，仅有三条作业线，现有设备能力和作业环境不能满足一些特殊生产作业要求，受进港公路的制约，涵洞限制等。

明年集团将对江北公司会有较大的动作、调整定位，多半定位在“干散件杂商滚”上，大量资产划归公司，资产增大，设备增多，公司体量增大增强，这将再次迎接公司发展机遇，抓住天赐良机的时刻，尽可能向集团争取到更多份额，公司就一定能发展起来。

明年公司以融入、创业、发展为主线开展工作，即：融入到果园码头，进行创业，求生存发展。企业生存发展的关键是什么?说到底就是市场和利润，没有市场就没有利润，没有利润，企业就生存不下去。当领导要有威信，要有群众基础，就必须要有作为，能带领企业全体职工创造尽可能多的利润，让职工口袋里的钱一年比一年增长，职工才认同企业。

江北公司从07年拆迁分流安置、临时过度、去年职工“3050”政策到今天，离不开领导、中干和职工的坚苦努力。但是，随着果园码头建设逐步形成，使公司面临着极大的挑战。同时，公司本身目前也面临一些问题，如公司定位不明确，机制不灵活(分配机制、用工机制)，技术、经营管理人才匮乏，市场开拓较被动等，这些将对公司今后的发展形成制约，公司今后到底如何发展?怎么生存和做强?提出几点构想和建议：

1、明确目标，开拓货源，实现企业发展。明确公司发展的近期、中期、远期目标，按公司十二五发展战略规划，尽快打造一支经营管理营销人员队伍。培育一批具有营销理念，吃苦耐劳的经营人才，彻底改变座商经营习惯，真正走出去，要让我们的经营人员直接面对市场，与地方码头争货源。要树立“人无我有，人有我优，人优我特”的经营战略，努力把河沙经营业务做大做强(河沙业务能否由公司自己经营，做商贸)，成为公司经济增长的亮点。建立战略合作伙伴关系，把公司打造成为干散货物流平台。

2、实施人才战略。缓解和消除公司发展的“瓶颈”。公司目前人员面临的主要问题是，人的数量基本满足，质量参差不齐，即有丰富管理经验的技术人才少，高素质管理人才少，独挡一面的人才少，公司要发展，光靠目前的人员显然不够，市场的竞争，实际是人才的竞争。因此，要根据公司未来发展需要，制定培养人才的实施计划。要改变用人观念，大力加强人才的引进和培养，在用好公司现有人才的基础上，对公司目前急缺的靠引进和聘用来解决，同时加强新来大学生的培养力度，做好人才储备。

3、修改完善搞活现有的分配激励机制，做到“责、权、利”有机统一。国家酝酿8年之久收入分配方改革案至今未出台，不难想象其难度之大、困难之多，所以公司在分配激励机制方面要慎重考虑。之前制定的收入分配制度，如商务部万元工资考核、一线效绩工资考核，起到了一定的激励作用，但也存在诸多缺陷，如一线职工工班产量个人收入多少，职工自己计算不到，二、三线职工的绩效工资如何考核、班组长津贴费50元/月是否偏低、值班津贴是否发放、职工节假日加班工资的计算等，这些问题人事部应作进一步调研，使之在收入分配上更量化、更直观、更符合政策要求，让职工看得见、摸得着，真正体现按劳分配的原则，让职工共享公司发展成果、职工生活更有尊严、收入分配更趋于合理。

4、积极争取政策，轻装前进。当前是公司争取政策的有利时机，要积极向集团、果园公司争取政策，力争把不应该由公司承担的费用减下来。加强与果园公司沟通协作，争取更多的资金援助。

港口安全管理是一门综合性的系统管理，对象是装卸生产中，一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理工作追求的最高境界：就是不发生任何安全质量事故、不处罚人、安全管理部门都不存在了，但这又是不可能的，因此安全管理工作重点抓好以下几个方面。

1、构建完善安全工作机制。强化源头管理，加强安全管理队伍自身建设,强化队伍整体素质提高，保持安全生产管理人员的相对稳定性，不断增强安全生产管理人员的责任意识、大局观念，使其认真履行安全职责。完善激励约束机制，对各类岗位人员在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，层层落实并签定《安全生产责任书》。对安全工作成绩突出的单位和个人进行奖励表彰，对不严格遵守安全生产法律法规，违规生产操作生产所造成的安全责任事故，进行处罚。

改进监督方式，安全生产是由安全保证体系和安全监察体系共同努力来完成的，建立完善的安全组织网络体系，使安全管理工作深入到每个部门、各个场所、生产作业的各岗位。初步打算，一是建立公司安全生产管理网络图，二是对重点部位悬挂安全告知牌，明确安全责任单位、责任人，三是加大安全巡查力度，明年实施安全巡检记录制度，只有通过广泛的舆论监督和群众监督，才能促进安全工作上水平、上层次。

2、加强安全隐患的排查与评估，是做好安全管理工作的前提条件。加强风险评估与安全隐患排查，准确掌握面临的风险与潜在安全隐患，目前公司面临的安全风险主要有三个因素：一是雷击、外来船舶、港区建设施工等影响;二是意外伤害，由于机械设备、基础设施缺陷造成，非人力可控制;三是人为疏忽，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成的，属人为因素或制度缺陷。风险是无法回避的，但是可以预防和避免的，为此，安全管理工作应该从以上三个因素方面入手，即“预防外来灾害，减少意外伤害，杜绝人为疏忽”作为安全工作准则。

3、坚持以人为本，提高员工整体素质，是做好安全管理的核心工作。以人为本,是一种管理哲学，是安全管理的指导原则，来源于美国人的人生观和价值观。美国人崇尚自由、个人奋斗、价值实现，提倡人权，提倡个性，有很浓的个人英雄主义倾向。在安全管理的过程中让职工体验一种主导地位，感受自己谈，责任自己定，文件自己写，方案自己拿，职工必须对自己的安全与健康负责。对不遵守规章，一次书面警告，两次解雇。对于违章指挥，敢于说“不”，如果让我冒着生命危险去干，对不起，我走人。这就是美国的“以人为本”，这就是“我要安全”和“要我安全”的本质差异。因此，安全管理工作要在提高人的素质上下功夫，牢固树立“以人为本，安全第一”意识，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围。

4、加强作业现场与机械设备的管理，是做好安全工作的基础。安全工作与机务工作密不可分，作业现场与机械设备是港口装卸、堆存、运输等工作的载体与工具，两者关系到安全制度与操作规程的有效执行，以及人身安全。加强两者管理是做好安全管理工作的基础，因此，必须加大对港区环境污染整治力度(今年10月起由安保部牵头组织实施对港区环境污染整治，收效良好，有效改变了港区环境脏乱差现象，作为成功范例)，开展机械设备“管、用、养、修”工作，确保其始终处于良好的技术状态，让职工在安全、良好的作业环境和严密的监督监控中工作，没有违章的条件。初步设想，明年开始在码头前沿或双浮吊船，挂放作业片区域管理铭牌，在铭牌上标明船名航次、靠离泊时间、危险程度等级、管理状况、联系和监督电话等信息，促使作业片区域责任人感受到肩负的责任和压力，同时接受各方人员的监督，并将区域安全责任的职责，用标牌的形式，挂在注目处，及时提醒和鞭策区域安全责任人，便于各方人员对照监督。

5、加强安全宣传与安全文化建设，是做好安全管理工作的根本保证充分利用一切宣传手段，有效地传播、教育和影响员工，建立大安全观。组织举办以安全为主题的培训学习、演讲表演、征文评比、答卷竞赛等活动，在生产作业场地播放安全常识、播放事故案例(自己在车管所考试场地的亲身感受，就是在车管所休息大厅连续不断播放道路交通事故给学员看)，让职工从中受到安全教育和触动。

充分利用公司内部qq群、宣传栏，及时发布安全生产信息、安全注意事项等。

充分应用集团安全管理系统，使安全管理工作更加信息化。推进安全生产标准化建设，落实安全生产主体责任，使安全管理工作更加科学化、规范化、严格化。

充分运用图片、影像、标志等视觉化的方法，对职工进行安全意识、安全知识的教育，达到时刻提醒职工注意安全，有效减少安全事故的发生，安保部前期(9、10月份)已在作业现场主要位置制作悬挂了安全标语、警示牌30多幅。

总之，面对安全工作中出现的新情况、新问题，只要坚持以人为本，预防预制为主，强化队伍建设、加大安全安全隐患的排查、加强作业现场与机械设备的管理和安全宣传与安全文化建设，公司的安全管理工作就会上一个新台阶。

只要我们坚持发展才是硬道理，有钱才是大哥，有刘经理为首的公司领导班子的正确领导和决策，有我们在座的全体中干及全司职工的齐心协力工作，江北公司将会更加美好!

最后引用一句格言与大家共勉：智慧是给予用心学习的人，希望是给予积极进取的人，成功是给予坚持到底的人，健康是给予涵养身心的人。

以上发言，有不当之处请公司领导和在座的同志们批评指正。

同志们：

第一次参加城建局系统中层干部参加的大会，今天大会既是总结提高的大会，也是全面部署今年工作的动员大会。王局长对去年工作进行系统总结表彰，查找了差距和不足，对今年工作进行了详细部署，提出的要求符合喀左实际，我完全同意。关于具体工作，不再重复。2003年，县委、县政府从喀左实际出发，站在全县经济发展的高度，制定“工业强县，农业富民，城市牵动，体制创新”十六字方针，完全适应全国农村形势，更加具体，更加实际，十六字方针中心是改革、发展、稳定，主题是富民强县，其中城市牵动更有举足轻重的意义，是富民强县的重要措施。喀左是农业大县，更是经济穷县，工业化水平低，症结是城市建设水平落后。近年来，我县城市建设有了翻天覆地的变化，有了很大的起色，这是有目共睹的，在座的各位都付出了大量的劳动和辛苦，但与其他县市区相比，我县特别是农村仍很大差距，与经济发展不相适应。喀左要在富民强县上崛起、奋进，首先应在城建上发力，如何发力，必须超常规，不能按部就班，不能墨守成规，南方发展成功经验就是强力推进，不这样就是一句空话。县委、县政府大下力气，下大力气，才能写出大手笔。尤其是县城建设，城建系统是主力军，责任和担子更重，我们全局上下应怎么办?答案两句话：一是大干快上，二是迎接挑战，围绕城市牵动讲三点意见：

一、要形成城市牵动共识，着力解决加快城市建设的动力源问题 不管完成什么任务，首先有思想准备。统一认识，是做好各项工作，是完成任务的前提的基础，贯彻城市牵动战略，也是一样。什么叫城市牵动，怎么牵动，对我们提出了一个很重要的课题。我感觉城市牵动，就是牵动经济发展。我们知道，我国最大问题是如何发展的问题，最紧迫的问题是如何加快发展。当前，农业、农村、农民是制约经济发展的关键环节，农民不达小康，全国乃至全县就达不到小康。目前农民的境况比较差，尽管搞产业结构调整，但从生产效益上比较仍较低，农民收入少，支出多，来钱路少，花钱路多。加上我县农业人口是城镇人口七倍，形成制约经济发展的瓶颈。怎样解决三农问题，减少农民才能致富农民，缩减农村才能发展农村，一减一缩，主要靠城市牵动。县城和小城镇规模不做大，农村和农民无法减少。同时城镇形成规模，还可带动二、三产业发展，人气集聚，才能富民强县。我们要认识到不仅仅是修路建公园那样简单，更重要的是把农民牵引过来。做到这点，关键是加快城市建设速度和规模，搞好城乡结构调整，必须在这方面超出可能。一哄而上不行，四平八稳发展更不行。我县城区拉力有限，乡镇更是微乎其微，与北宁、沟帮子有很大差距，如把我县比喻为一马拉车，其他小马驹上不了套。今年我们只能在城市牵动上做文章，在短时间内让县城的拉力强一些，任务重一些。城建必须体现大干快上的气势，认清自身地位的重要性和历史责任，充分准备，把认识统一到县委、县政府城市牵动战略上来。

二、要努力建设过硬的城建队伍，着力解决工作能力和战斗力问题 一个队伍、群体在关键时刻能否拉得出，我了解城建系统90%以上干部思想是端正的，技术是过硬的，作风是顽强的能够不折不扣地完成县委、县政府交办的各项任务。为更好地抓好各项工作，需要注意几个问题：

一是工作标准不够高，持之以恒做工作精神有待加强。工作拖拉，心中没数，究竟工作如何组织安排缺少章法，一干到底的精神不足;二是私心太重。工作不是从全局出发，打个人算盘，看工作对自己有没有利，县里订的事都是从大局出发，无须与你们商量，不应说三道四;三是个别同志、个别单位没有把主要精力放在工作上，忙的忙，闲的闲，主要精力多半在搞应酬，环卫等部门就研究工作，县城卫生状况明显改观;四是存在自由主现象。个人问题，不该说的也说，不该评论的也评论，不该传的也传，这边工作，那边弄事;五是责任性不强。好事是自己的，坏事是他订的。为了工作要敢担责任。这些问题叫不正之风，任其蔓延，城市牵动就是一句空话。体制创新就是打破计划经济旧套路，今后园林、市政等部门都要搞股份制，大家要有责任感和危机感。如不然，到时就是体制不容你，集体不容你，大家不容你，没有紧迫感要吃亏。不正之风和偏见都能改好，罪魁祸首是体制问题。要尽快走出误区，以崭新的面貌投入到工作中。如何加强队伍建设，我强调三点：一是进行思想教育，进行疏导;二是抓典型、树正风;三是健全制度，规范工作，不章可循，有法可依。

三、要确立较高的工作标准，着力解决服务和保障到位的问题

城建两大任务是服务和保障。工作关联度高，涉及千家万户，必须高标准要求，讲四条原则： 一是及时有效。供水、供暖、供气及维修，出了问题，不能雷厉风行，群众就不满意。及时性涵盖有效性，光有效有及时，照样不满意。有效性必须把及时性体现出来，做到这点，有两个条件，即责任心强、技术过硬;

二是讲求质量。不管哪项工作必须坚持质量第一，必须对党和全局负责，有一点疏忽，就可能酿成大祸，每项工作必须经得起时间和用户检验。

三是精打细算。计划经济是管理粗放，我县财力有限，资金筹措十分难。各部门要研究项目，有限财力用在刀刃上。

四是协同配合。各部门工作标准要统一，管理学上有木桶效应。一个板短，其他再长也没有用。群众利益无小事，今年任务重，各部门要充分做好准备，做到大干快上。

尊敬的镇领导：

你好！

我和我的丈夫都是（居住地）农民，现在家务农，20xx年，我丈夫亡故，全家就我一个劳动力，也没有固定的生活来源，家有两个小孩，大的正读初二，小的读小学四年级，本人无工作，无固定收入来源。现在生活举步维艰，今年迫于生活外出打工近半年。

由于本人年龄偏大，工作不好找，而且工资低，现在家中生活十分困难，况且孩子现在上学，每年学费是通过东拼西凑，好不容易凑够了，交上了学费，全都是向亲戚借来的，邻里亲戚知道我们家的情况后，现在都不愿借钱给我们，我真不知道下一学期还有没有有钱送他们上学。

现在，我上有年迈的父母需要赡养，下有尚未成人的儿女要抚养，全家人的生活没有着落，让我非常的揪心，不知道明天的路在何方。幸好，我听说中央对特殊困难的农民可以申请低保，我非常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我们的家庭于水火。于是商量之后，我特向您们申请农村低保，以度过目前的艰难时日。

我相信领导会给予审批，帮助我们解决实际困难，渡过目前的生活危机，向我们伸出援助之手！

此致

敬礼！

申请人：xxx

xx年xx月xx日

1、在生产部经理的领导下，开展各项生产技术工作，做好设计工作，保证数据精准，图纸准确。

2、协助工艺技术主管编制产品工艺规程、产品工艺卡、岗位操作法规等技术性文件。

3、协助工艺编制原辅料等消耗定额，并检查贯彻落实情况。

4、负责对产品度和各种生产记录的，并做好工艺查证记录。

5、负责对生产批记录进行归纳、审核，及时传递给生产部经理

6、参与新产品的工艺审核、工艺改革及试产工作。

7、参与技术攻关活动，推广先进的技术，解决生产现场有关生产技术问题。

9、做好领导安排的其它技术相关工作；完成上级交办的其它任务。

10、对原辅材料的消耗定额进行审查。

1、加大拆违力度巩固长效管理促进城市可持续发展

2、创建国家卫生城建设和谐新庄河

3、创建国家卫生城市美化我们共同的家园

4、美好生活靠我们创造创卫目标靠大家实现

5、一言一行树形象，一举一动见文明6.树旅游窗口形象，建全市文明行业

7、全力争创全国文明城市，提高人民群众幸福指数

8、创文明城市，做文明市民

9、人人参与创建，共享文明成果

10、铸旅游诚信形象，创全国文明城市

11、举全市之力，集全市之智，争创全国文明城市

12、从自身做起，从细节做起，共创文明城市

13、创城不分你我他，人人都是主人翁

14、人人都是城市形象，事事关系文明创建

15、创城大家努力，文明你我传递

16、创建文明行业，打造文明服务品牌

尊敬的各位长辈、各位领导、各位来宾：

大家晚上好!

值此金风送爽，花果飘香的季节里，我们迎来了中国传统的九九重阳节，今天我们欢聚一堂，抚今追昔，共庆佳节。在此我谨代表此次活动xx乡镇主办单位向xx所有的老年人表示节日的问候与美好的祝福，向所有参加今天晚会的各位领导，各位来宾表示热烈的欢迎，向所有关心支持xx老年人的各级各部门领导及社会各界人士致以衷心的感谢。

老年人是社会成员的重要组成部分，老年人的经验和智慧是社会的宝贵财富。如果说年青人是春天美丽的鲜花那么老年人就是秋天累累的硕果!老年人身上所散发出来的优良品质更是年青人学习的榜样。在此我要特别提出的是，我们xx公益事业基金会的老同志，为家乡的公益事业，为丰富老年人的生活，默默无闻、无怨无悔，义务地工作了近7年，为改变家乡的面貌做出了巨大的贡献。在此我建议大家用热烈的掌声对他们表示最崇高的敬意!

大家都知道，我们xx是著名的千年古镇，有着丰厚的历史文化底蕴。如今我们广大有识之士强烈要求修复xx古镇，弘扬我古镇文化。我们亭江镇党委书记刘玉同志多次带员来进行实地调研、探讨，为我们提出了许多宝贵的意见和建议，我相信，在上级党委、政府的关心重视下，在我们xx人的共同努力下，再现我们xx古镇雄风将指日可待!让我们共同努力吧!

最后，恭祝xx所有老年人身体健康，合家幸福!谢谢大家!

同志们：

市政府召开这次会议，主要是传达贯彻全省防汛抗旱工作座谈会议精神，分析面临的防汛抗旱形势，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。刚才，与各县市区签定了今年的防汛责任书，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具体安排，我都同意。下面，我讲四个方面的问题。

一、充分认识今年的防汛抗旱工作形势，进一步增强责任感和紧迫感

今年是实现“__”计划的关键一年，也是贯彻落实党的__和__精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，确保防洪工程度汛安全，对深化改革、扩大开放，加快建设经济强市、全面建设小康社会，推进经济社会全面、协调、可持续发展都具有十分重要的意义。首先，搞好防汛抗旱工作是维护大局、加快发展的需要。防汛抗旱工作事关稳定和发展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题，各级各部门一定要拓宽新思路、研究新对策、探讨新方法，作为一项重要的政治任务，切实抓好落实。其次，搞好防汛抗旱工作是建设经济强市的需要。市委、市政府提出今年全市经济和社会发展目标是：GDP增长16.1%。要实现这样一个目标，制约因素很多，其中旱涝灾害是重大威胁因素之一。如果防御旱涝灾害的手段不硬，防灾措施跟不上，就很难保证上述任务目标的实现。第三，搞好防汛抗旱工作是确保可持续发展的客观要求。防汛抗旱工作是一项系统工程，它的硬件建设和软件建设涉及到社会的方方面面，也影响到生态环境和子孙后代。因此，各级必须把防洪及水安全上升到非常重要的高度来认识，拿出足够的精力来考虑，放在重要的位置来对待，确保万无一失。

做好今年的防汛工作，要正确分析今年的防汛形势，克服麻痹思想和侥幸心理。水火无情。去年河南兰考黄河生产堤决口，洪水给菏泽东明带来严重威胁，造成了严重的经济损失，触目惊心。从我市来看，局部洪涝灾害年年发生。

据全国气候趋势预测和灾情会商结果看，今年气候异常，不确定因素增大，部分流域发生大洪水的可能性较大，防汛抗洪救灾的任务十分繁重。据省有关专家分析，按照多年来降雨的丰枯规律，从去年开始，我省已进入一个丰水周期，今年汛期仍可能较往年偏多。从我市历史水文资料分析，十年九旱和连续枯水、丰水的年份多次发生，局部洪涝灾害年年都有。建国以来的55年间，我市已发生两次大的降雨丰水周期，即64年、90年，平均降雨都在1000毫米以上。自91年至__年的12年间，基本没有发生全流域大洪水，平均降雨都低于或大大少于常年平均。__年是64年以来的第三个丰水年，预示着丰水周期的到来，今年出现丰水的机率增大。

近几年来，我市水利工作成效显著，特别是水利工程抗御自然灾害的能力有了很大提高，为全市经济社会的持续健康快速发展做出了贡献。但从总体上来看，我市防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要。一是防洪工程标准低。全市14座大中型水库除4座水库正在除险加固，其余10座都属病险水库。特别是515座小水库、3000多座塘坝隐患更多，而且多数处在河道、村庄的上游，都是些头顶库、串连库，一旦出事，后果不堪设想。同时，由于去年降雨量大，多数水库都是高水位迎汛，防洪压力很大。大汶河虽经5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目标尚未达到，多数中小河道防洪能力低、淤堵严重、排涝不畅。城市防洪滞后于城市建设，还未改变马路行洪的被动局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。从市防办检查的情况看，有相当数量的防洪工程防汛责任制不到位，抢险预案操作性不强，道路、电力、通信等抢险配套设施滞后，防汛物资储备不足，抢险队伍装备老化，特别是小水库照明、预警措施不落实，等等。三是部分干部群众存有麻痹思想。由于连年干旱，部分干部群众防洪意识淡薄，不同程度存有惜水思想，这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。我市已多年没有发生全流域性的大洪水，从以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形势十分严峻。我们必须高度警惕，引起高度重视，切实增强危机感、责任感和紧迫感，要宁信其有，不信其无，宁可备而不用，不可用而无备，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作，为全市经济和社会发展提供防洪安全保障。

二、把确保人民群众生命财产安全放在首位，全面做好今年的各项防汛抗旱工作

今年我市防汛工作的总体要求是：坚持以人为本的科学发展观，安全至上，依法防洪，科学防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建国以来最大洪水为目标，狠抓各项防汛准备工作的落实，确保标准内洪水水库不垮坝、河道不决口、城市不受淹、受灾不死人，遇超标准洪水有对策。

围绕上述目标要求，要以水库、河道、城市和黄河、东平湖为防汛工作的重点，以小型水库、正在进行除险加固的防洪工程为难点，全面抓好各项防汛措施的落实。突出抓好以下几项工作：

(一)抓好重点工程建设，加快防洪工程加固治理步伐。工程坚固是防洪减灾的关键，要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的思想，集中人财物力，抓好重点工程建设，加快防洪、水毁、应急工程加固治理。搞好现有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基础，对此，各级政府和防汛主管部门要认真细致地搞好汛前检查，对查出的问题，要分类排队，分别轻重缓急，及时进行研究处理。对那些严重影响防洪安全的险工隐患不能坐等上级的拨款才处理，要本着分级负责的原则，按照工程隶属关系，落实措施，抓紧进行处理。各级计划、财政部门要积极为防汛提供资金支持，对一些汛前必须完成的项目，抓紧安排拨付。各级、各部门在防汛安全上要舍得投入，不要惜小钱而失大钱，顾小利而失大局。一是要加快水库除险加固步伐。要采取强有力措施，加快施工步伐，确保度汛安全。要在确保工程质量的前提下，加快溢洪道、泄洪大闸施工进度，力争5月底完成，6月初落闸拦洪蓄水;对尚未进行除险加固的中型水库，要抓住中央加大水库除险加固资金投入的有利时机，主动做好水库安全鉴定及各项前期工作，积极对上争取项目立项和支持，尽快除险加固。二是要加快水毁修复和应急工程建设。各级要高度重视小水库的除险加固，省里计划用4年左右的时间基本完成全省小水库除险加固，对不能按计划完成除险加固的要降级或报废。目前省里正在制定小型水库除险加固规划和“以奖代补、先干后补”的实施办法，计划每年拿出部分资金用以扶持小水库的除险加固。各县市区要抓住这个机遇，争取给予更多的支持，加快小水库除险加固步伐。三是要加快河道防洪工程建设及水毁修复。各级要加快中小河道治理步伐，结合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建设，清淤除障，不断完善行洪排涝体系，提高防洪排涝能力。四是要加快城市防洪排涝设施建设。各级各有关部门要按照职责分工，密切配合，抓紧制定和完善城市防洪规划，搞好防洪排涝设施建设，提高防洪标准，彻底改变“马路行洪”的局面。

(二)强化基础性工作，切实抓好各项非工程措施的落实。一是要修订完善各类防洪预案。制定科学完善的防洪预案，是确保防洪安全、争取指挥决策主动权的重要保证。要汲取近几年我市抗洪抢险工作的经验教训，本着提高操作性、科学性，与区域社会经济状况和工程现状相结合的原则，组织好各类防洪预案的修订完善，标准内洪水怎么办，超标准洪水怎么防，都要有不同的对策措施，确保防汛抗洪抢险有序高效。要实行抗洪抢险分级负责制，上级领导机关或部门负责督导下级部门的工作，保证有条不紊。在抓好大中型水库、大汶河及城市防洪预案的同时，突出抓好小水库防洪预案的编制工作，对小水库出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，道路、通信、供电怎么保障，群众转移和生活安置怎么解决，每个环节都要安排妥当，做到心中有数，确保人民群众的生命财产安全。小水库的防洪预案，要求各县市区5月底完成，并报市防指备案。二是要搞好抢险配套设施建设。各有关部门要积极配合水利部门，切实安排好重点防洪工程抢险道路、电力供应、通信保障等“三通”设施建设实施计划，落实好建设资金，认真做好抢险保障工作。要特别落实好小水库预警措施，确保万无一失。三是要搞好防汛物资储备和防汛队伍建设。各级要及早做好防汛物资的补充和更新，重点加强县级以下防汛物资的储备。各级防汛部门和防洪工程单位，要按照国家备料标准备足、备齐，宁可有富余，不能有缺口。尤其要认真抓好小水库防汛物资的储备，决不能水淹家门再急用现抓。在目前各类防洪工程标准还不高的情况下，加强人力防守是夺取防汛斗争胜利的最有效手段。要突出抓好防汛队伍建设，搞好抢险技术培训和实战演练，努力提高技术水平和抢险效率。要加强同当地驻军的联系，共同制定防洪预案，搞好军民联防。

(三)尽快建立完善防汛指挥系统，切实做好科学防控工作。一是要加快防汛现代化建设步伐。现代化的防汛指挥系统可以更加快速、准确的收集雨情、水情、工情，及时准确地预测预报洪水发展的趋势，大大提高防汛决策水平和防洪调度的效率。各县市区要结合水利信息化建设，加大力度，增加投入，加快大中型水库雨水情自动遥测系统建设，积极配合搞好防洪工程数据库及电子地图建设。二是要加强气象及洪水预测预报工作。气象、水文部门要加强汛期的气象、水文预测预报工作，及时掌握雨水汛情，建立重大灾害性天气及洪水预测预报会商制度，切实做好气象及洪水预报工作，为科学指挥提供决策依据。三是要科学调度洪水。水库除害兴利作用的发挥，关键在于调度。要以“决策科学化、手段现代化、工作规范化、行为法制化”为目标，科学合理制定调度方案;要加强洪水的调度研究，努力实现从洪水控制向洪水管理的转变，做到防汛抗旱统筹兼顾，既确保安全又提高洪水资源化利用水平。需要强调的是，要始终把水库安全放在第一位，决不允许为了多蓄水而违反操作规程擅自抬高运用水位。

(四)充分发挥各级防办职能作用，不断提高服务水平。一是要当好领导的参谋。各级防办要充分发挥参谋作用，及时主动地向有关行政首长汇报，切实让各级防汛责任人掌握、熟悉调度预案的每一个环节，做到对工程心中有数，对洪水处理心中有数，对抢险措施心中有数，提高决策指挥水平，做到反应快速，应对得当。二是要加强监督协调。各级防指要加强对各种防汛责任制贯彻情况的检查监督，及时掌握情况。要加强全社会各行业的组织协调，充分动员全社会力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培训。各级防汛部门要根据每年防指成员调整的情况，及时进行防汛抢险技术的培训，提高防汛组织指挥和决策能力，以适应防汛工作的需要。四是要加强防办自身建设。各级防汛部门要加强对汛情、灾情的监测、收集和分析处理，加强信息调度，及时提出调度决策意见并组织实施。

三、切实抓好抗旱工作，为经济社会发展提供用水安全

防汛抗旱工作虽着力点和目的不一样，但对于以兴利除弊为目标的水利工作来说，是一个辨证的统一，在工作大局中应当统筹安排，特别象我们这样一个十年九旱的水资源贫乏的地方更是如此。防汛具有阶段性、突发性，抗旱则是一个长期性任务。

入春以来，我市降雨偏少，全市平均降雨仅31毫米，比历年同期偏少42%，加之气温较常年明显偏高，大风、干热风天气多，造成农田失墒较快，部分地区发生旱情，城乡居民生活、工农业生产和自然生态受到一定程度的影响。另据气象部门分析，5月底前，我省大部分地区降雨仍较常年偏少，气温略偏高，旱情仍将继续发展，抗旱形势十分严峻。各级要正确认识当前抗旱面临的形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步提高认识，加强对抗旱工作的组织领导，把抗旱工作作为当前农村和水利工作的重点。立足主动抗旱，全面抗旱，深化各项措施，做好当前抗旱工作。一是优化抗旱预案，加强水资源的管理调度。各地要进一步加强水资源的管理和调度，根据当地水源情况和旱情发展趋势，结合近几年抗旱工作的实际，按照轻重缓急，进一步细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和客水资源，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。同时。立足于抗大旱和长期抗旱，制定科学合理的中长期用水计划，努力实现区域内水资源的优化配置。各地要针对当前我市各类工程蓄水较多的实际，防汛抗旱统筹兼顾，认真处理好各类水利工程的蓄泄关系，既要避免无序弃水，又要为防汛腾出必要的库容。二是要突出重点，保障城乡供水安全。各级要突出重点，把城市抗旱作为转变工作思路的突破口，抓紧对城乡供水、农村人畜饮水困难情况分区、分片认真摸底排查，落实工程、方案、责任等各项措施，确保城乡居民正常生活、生产用水。三是要抓好抗旱水源工程建设。各地要在继续抓好春季农田水利基本建设的基础上，抓紧修复水毁工程，尽快恢复工程的兴利蓄水功能。要利用春修的有利时机，对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容，整修配套除险加固，增加蓄水能力。要做好灌区的维修、配套和节水改造，搞好田间工程整治。同时各地在搞好骨干水源工程建设的同时，加大抗旱投入力度，因地制宜，分类指导，切实搞好面上中小型抗旱应急水源工程建设，做好拦、蓄、引、调、提文章，为全面抗旱提供可靠的水源保证。四是要全面做好节约用水工作。各级要认真贯彻实施《山东省节约用水管理办法》，把节约和水资源保护放在突出位置，积极建设节水型社会。要因地制宜，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等抗旱节水技术。水利设施不足的老旱区，要综合运用农艺、生物、化学措施，推广“坐水种”、耕作保墒、覆盖保墒技术，种植耐旱作物品种，施用抗旱剂等，提高抗旱工作的科技含量。

四、切实加强对防汛抗旱工作的领导，努力夺取今年防汛抗旱斗争的胜利

防汛抗旱工作事关大局，各级党政领导一定要充分认识到今年防汛工作的严峻形势，切实加强组织领导。加强领导，关键是抓好各项责任制的落实。3月10日在中央人口资源环境座谈会上强调，要立足防大汛、抗大旱，继续加快堤防建设和控制性工程建设，搞好重要河段的河道整治及滞洪区建设，抓好病险水库除险加固。中共中央政治局委员、国务院副回良玉在主持召开的__年国家防总第一次全体成员会议上强调，各地、各部门要以高度负责的精神，以求真务实的作风，全面落实行政首长防汛责任制，确保责任落实到人，措施落实到位，健全防汛责任追究制度。各级党政领导、各部门的主要负责同志，要认真领会和贯彻落实中央领导的重要讲话精神要求，切实担当起防洪保安全的重任。一是要坚持依法防洪。各级、各部门按照《防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和建设“平安泰安”的要求，严格落实以行政首长负责制为核心的分级、分部门责任制和包工程责任制等责任制度。各级责任人要对防汛准备、汛期抢险调度和抗洪救灾的全过程负责，同时要层层分解，确保每一项任务、每一个环节都落实到人头，做到任务明晰，责任到人。二是要认真落实分级、分部门负责制。今年要把分级、分部门防汛责任制作为重中之重，尤其要突出抓好小水库防汛责任制的落实。该哪一级负责的工程由哪一级负责，该哪个部门办的事情由哪个部门负责办好。要层层签定责任状，向社会公布，接受群众和舆论监督。针对我市小水库现状和今年水库蓄水较多的实际，要突出抓好小水库防汛安全责任制的落实，每座小水库、塘坝都要实行双层包保责任制，明确责任主体，决不允许出现空挡、死角。市防指公布了90座重点小(一)型水库的行政领导和技术责任人，要认真履行职责，确保安全度汛。各部门、各行业要坚决服从防汛指挥部的统一指挥调度，团结协作，自觉地服从和服务于防汛工作这个大局，同心协力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成员单位，要根据分工，切实抓好本部门、本行业的防汛工作，主动担负起各自的防汛任务，各司其职、各负其责。三是要加强检查监督。各级责任人要对防汛工作进行经常性的督促检查，排查各类防洪工程隐患，明确责任，落实措施。对在建工程要吸取新疆八一水库垮坝的教训，严格质量监督，落实质量保障措施，在确保质量的前提下，加快施工进度，力争汛前完成。完不成的要落实应急度汛措施，确保安全度汛。四是要严肃防汛纪任制一经确定，就要严格执行。汛情紧急时刻，各级党政主要领导、各级包工程主要负责同志都要亲临第一线，坐镇指挥。因玩忽职守，失职渎职，造成重大损失的，是哪级就追究哪级党政负责人的责任，是谁分包的工程就追究包工程负责人的责任。今后不论哪一级、哪个部门、哪个环节出了问题，都要一查到底。因责任不落实，造成重大灾害后果的，要依法依纪处理，决不姑息。

同志们，做好今年的防汛抗旱工作事关经济社会发展的大局，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。我们一定要调动全社会的力量，精心组织，周密安排，扎实工作，为全市经济发展和社会稳定提供防洪及水安全保障，加快建设经济强市和全面建设小康社会。

世界中医药学会联合会自然疗法研究专业委员会自20xx年成立以来已成功举办了多次国际化的学术会议。20xx年11月26-27日，世界中联自然疗法研究专业委员会第四届学术年会暨中医药膳治疗与营养代谢培训班将在广州召开。本次会议以恶性肿瘤维持治疗的自然疗法新进展为主题，围绕中晚期恶性肿瘤的支持治疗、营养治疗、中西医结合等自然医学的新进展开展学术交流，同时举办中医药膳治疗与营养代谢培训班，围绕各种急慢性疾病的中医药膳与现代营养治疗、营养代谢基础及临床研究开展学术交流，以促进中西医结合及自然医学、药膳营养治疗在恶性肿瘤治疗方面的研究和发展。

依照《世界中医药学会联合会专业委员会管理办法》相关规定，结合自然疗法研究专业委员会工作需要，定于20xx年11月25日-27日(25日报到)在广州召开自然疗法研究专业委员会换届会议。

参会代表将获得国家级继续教育学分ⅰ类7分，欢迎国际、国内自然疗法领域的专家、学者、医者踊跃参加。现将有关事项通知如下：

1、世界中医药联合会自然疗法研究专业委员会换届大会暨第四届学术年会。

2、中医药膳治疗与营养代谢培训班。

3、世界中联自然疗法研究专业委员会换届选举及理事会议。

4、恶性肿瘤维持治疗的自然疗法新进展、中晚期恶性肿瘤的支持治疗、营养治疗、中西医结合等自然医学的新进展的研究进展及学术交流。

5、各种急慢性疾病的中医药膳与现代营养治疗、营养代谢基础及临床研究的研究进展及学术交流。

主办单位：世界中医药学会联合会自然疗法研究专业委员会

承办单位：广州中医药大学祈福医院(广东祈福医院)

同志们：

在防汛进入“七下八上”的关键时期，市政府决定召开这次防汛视频会商会议，主要任务是听取汛期降雨及气象变化情况、防汛及地质灾害防御工作开展情况，会商分析防汛工作形势，进一步安排部署安全度汛工作。

刚才，市水利局、城管局、国土局及西峡县、桐柏县、南召县崔庄乡和鸭管局分别汇报了防汛工作开展情况，市气象局分析了汛期天气形势，有关专家围绕地质灾害、水库及尾矿坝的防汛管理提出了很好的技术建议，大家讲的都很系统、很全面、很具体，我完全赞同。下面，在大家发言的基础上，就今年的防汛工作，我强调三点意见：

一、认清形势，提升认识，务必保持高度警惕。通过会商分析，总体上看，今年我市面临的防汛形势十分严峻。主要表现在四个方面：从气象形势看，受厄尔尼诺现象进一步加剧的影响，5月以来，我国南方多地已出现多次暴雨过程，累计降水量较常年同期偏多5成以上;据气象部门监测，我市7月降水量预计为200-240毫米，较常年同期偏多3成，8月降水量预计为120-160毫米，较常年略偏多，气象形势不容乐观。从度汛工程情况看，近几年我市未出现大的汛情，新除险加固的水库和新治理的河道等防洪工程未经洪水考验，能否安全度汛尚无十足把握;目前还有相当一部分工程跨汛期施工，安全度汛的任务繁重;南水北调中线工程建成通水后，还有诸多防汛薄弱环节尚未整治，特别是左岸排水渠系不健全，存在一定隐患。从思想认识情况看，由于近几年我市降水偏少，不少干群出现了麻痹情绪，对防汛工作认识不高，重视不够。从工作准备情况看，个别地方预案落实不扎实，一些偏远深山区的小型水库抢险应急措施落实难度较大，大部分县区通讯手段落后，一些县区还没有购置卫星电话，一旦发生特大洪灾，无法保证汛情灾情信息及时传递。对此，各级各部门必须高度警惕，保持清醒忧患，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，更加自觉地重视防汛，更加积极地投身防汛，务求安全度汛。

二、明确目标，突出重点，务必做到有的放矢。做好防汛工作，关键在“防”,根本靠“做”。要突出抓好重要部位和薄弱环节的建设与防范，努力做到“三个确保”，即确保人民群众生命安全、确保国家和社会财产安全、确保经济发展大局稳定。一是突出山洪和泥石流灾害防御。各山区县要认真制定避灾转移预案和措施，全面落实“乡干部包村、村干部包组、组长和党员包户”防御责任制，逐级明确巡查、预警、抢险、转移等环节工作要求，稳固构建群策群防体系。二是突出水库和河道防汛。各县区要严格加强水库和河道的安全度汛工作，对已除险治理的水库和河道，要加强观测巡查和运行监控，一旦出现连续性集中降雨或暴雨，相关负责人必须第一时间到场组织防守;对正在整治的水库和河道，一方面要在保证质量的前提下，争抢有效时间，抓好汛期施工;另一方面要周密制订度汛方案、应急预案和抢险措施，确保安全。三是突出城镇和行业防汛。城镇防汛要重点搞好防洪排涝设施的管理和养护，及时疏浚沟河，疏通排水管网，落实地下公共空间防护和低洼地带应急排涝措施，并加强值班巡查和信息预警，确保城镇安全运行和人民正常生活。厂矿、企业、学校、旅游景区等要严格落实防汛责任，全面细化防范、抢险措施，并加强值班监控，严防人员伤亡事故发生。四是突出南水北调中线工程防汛。干渠沿线各县区以及工程建管、施工单位要加强联系配合，及时沟通工作情况，将有关防汛责任逐层级、逐区段落实到单位、领导和人员。要认真开展河渠交叉建筑物和左岸排水工程隐患排查，完善防汛工作方案和应急预案，确保发生险情能够及时处置。五是突出意外险情防范。一方面，要注意加强防汛知识宣传，增强广大干群的避险意识和自救能力;另一方面，要对汛期有可能发生险情的桥涵、山体、河道、渡口等重要部位，采取设置警示性标识、指派专人盯守等必要防范措施，严防意外事故发生。

三、加强领导，落实责任，务必确保决战决胜。一是加强领导，落实责任。要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，各县区长、管委会主任作为辖区防汛第一责任人，要亲自抓、负总责;分管领导要具体抓、全力抓。要全面落实行政和技术责任制，做到处处有人抓，段段有人管。二是分工协作，形成合力。各级水利、气象、水文、防汛部门要加强值守，密切关注天气、水文变化情况以及防汛工作动态，及时通报信息，确保为调度指挥提供准确依据。各级防指要加强对全局工作的检查、指导、督促和协调;各成员单位要按照分工，强化责任，密切配合，协同作战;其他行业、部门也要树立全市一盘棋思想，坚决服从抗洪抢险安排，积极支持配合防汛工作。三是强化督查，严肃追责。市政府派出的防汛督导组要切实履行职责，采取有效形式，加大督导检查的力度与频次。针对督导中发现的问题，要建立台账，限期整改。要严格责任追究，对防灾减灾工作中行动迟缓、工作不到位或因玩忽职守、失职渎职造成灾害损失的，要严肃追究相关单位和责任人的责任。

同志们，防汛工作责任重于泰山，我们一定要居安思危，严阵以待，扎实工作，努力夺取今年防汛工作的全面胜利，为全市经济社会持续快速健康发展作出新的更大贡献!

人才工作有一个鲜明的特点，就是“十年树木，百年树人”，当前取得的成果往往需要过去几年的积累和铺垫。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年部长在全县人才工作领导小组会议上的讲话，希望大家喜欢。

同志们：

刚才，x部长介绍了全县2021年人才工作情况、2022年人才工作总体安排和考核框架，人社局xxx副局长对涉及人社的相关考核指标进行了讲解，这是一种导向，就是既要注重实效，更要注重考核;会上印发了《2022年xx县人才工作要点》和《2022年xx县人才工作绩效考核办法》，希望大家仔细研究，狠抓落实。总的来看，过去的一年，各有关部门、各镇街(园区)按照县委县政府对人才工作的部署要求，在政策实施、平台打造、服务升级等方面做了大量扎实有效的工作，为2022年人才工作再上新台阶打下了一个较好的基础。下面，我就做好今年人才工作，提几点意见。

一、坚持行稳致远，找准人才工作的“实干定位”

一是要有强烈的一把手抓人才工作意识。当前新冠疫情席卷全球，对大到国家小到地方的经济结构都会产生深远影响，只有把握住人才这个第一资源，才能够在新一轮产业洗牌中实现弯道超车。作为一把手，应该把人才工作摆在心中最重要的位置，要亲自了解人才工作，双创计划是什么，高层次人才有哪些硬性条件，高技能人才如何培养，一把手要带头学习做到心中有谱;要亲自研究人才工作，本单位的人才队伍建设怎样规划，人才项目申报怎样提高成功率，企业对人才工作的积极性怎么调动，用一把手的智慧来解决人才工作中的难点问题;要亲自部署人才工作，如何使人才投入更精准、更有效，如何安排招商引资人员实施招才引智，如何引进国家级人才，用一把手的能量强势推动人才工作落实见效。总之，要把最强的力量、最多的资源向人才工作倾斜，从而盘活科技、产业、就业的一池活水。

二是要有坚定不移的啃硬骨头意识。为什么说人才工作要啃硬骨头?不同于组织工作、干部工作，人才工作与经济活动密切相关，兼具市场性和专业性。比如高层次人才能不能来x县，这是由市场决定的，对方会考虑来x县能不能赚到钱，能不能有更好的发展机遇，而不是我们简单发个通知、搞场活动就能让对方动心的;再比如申报科研项目资助，各类项目细分程度高、专业性极强，评审权也在专家手中，竞争激烈，想要做好申报辅导十分不易。这些难点和堵点不打通，人才工作就只能被动等待，失去机会。所以，要以什么样的态度啃硬骨头?过去有一种说法，党务干部只会做党务，不懂经济，不懂市场，失去了行政推动的手段就做不成事。从事人才工作给了我们一次脱去标签、自我赋能的机会。要充分珍惜这样的工作经历，多学、多问、多做，成为既懂行政，又懂经济的的行家里手。那么，怎么啃硬骨头?就是要像研究经济指标一样谋划推进思路，制定好计划书、任务表，舍得人力、财力投入;要像推进项目建设一样，把每一项任务都作为战役来攻坚，紧盯每一步进展;要善于用专业的人来做专业的事，通过聘请专业第三方机构，组织相关领域专家成立专班等方式，弥补党政干部自身短板。

三是要有“十年树木，百年树人”的长远意识。人才工作有一个鲜明的特点，就是“十年树木，百年树人”，当前取得的成果往往需要过去几年的积累和铺垫。从人才引进看。招才引智是一项系统性工程，首先要有招才的“线人”，招商人员、招才大使乃至自己的招才朋友圈，都需要长期培育和不断维持，才能在漫长的选择、跟踪、谈判后觅得良才。人才引进后还必须解决水土不服的问题，为其在资金、招工、销路等方面提供必要的帮助，只有能够在x县扎根从事创新创业，才能算是一次成功的引才。从人才培养看。人才培养周期往往都很长，比如省“333”和市“311”工程培养对象周期都是五年，每五年会选拔一批培养对象，入选者才有资格每年申报科研项目资助，如果人才培养的基础没有打好，导致没有足够优秀的人才参与全市竞争，就会一步落后、步步落后。近年来，高层次培养对象中企业类人才所占比重出现衰退，让位给教育、医卫人才，这种趋势需要警惕，各镇街(园区)在引导企业加大人才培养力度上要多下功夫。从人才服务看。人才服务不在考核指标之列，难以量化，服务成效也不会直接反映在考核结果中。但在当下，“不拼待遇拼服务、不拼重金拼环境”已经成为二、三线城市参与抢人大战的秘诀，我们要把目光放的远一点，把优化人才服务作为吸引人才、用好人才、留住人才的努力方向，让人才创得舒心、过得顺心。

二、做到谋定而动，创设人才工作的“有效机制”

一是夯实部门联动机制。人才工作领导小组是司令部，要充分发挥“统”的功能，报大事、议难事、查要事，为成员单位更好地开展人才工作创造条件。各成员单位是一个个军团，要强化一盘棋思维，镇街(园区)是主战场，机关部门是政策支撑和服务支持的后方基地，要强化工作协同，不能简单割裂开来，不想听到有部门之间围绕该谁来履责“打官司”“踢皮球”，更不想听到因为推诿扯皮导致企业和人才的事情没办好，被别人投诉。人才科是前沿指挥所，“上面千条线，下面一根针”，人才科是一根针，但不是唯一的针，镇街(园区)还有企管站、劳保所，人才工作如何统筹、压力如何分解这是各位一把手要思考的问题，平时就要挂图作战经常督、经常问，关键时候更要亲自指挥凝聚合力。

二是完善问效评估机制。会上印发的人才工作绩效考核办法相比往年做了比较大的调整，主要表现在解决“三个问题”，希望各位认真领会考核意图。解决动力不足的问题。办法提出要根据指标实际完成比例确定考核得分，多做多得，少做少得，超额完成的还有加分。想得高分就不能满足于完成分配的基本任务，要经常纵向比、横向比，与同行同类比，确保在全市位居前列。解决指标空转的问题。过去一些考核指标时有“落空”的情况，有的是因为不会做，在考核办法中加入详细的指标说明就是在教方法，以考核促进提高。解决临时抱佛脚的问题。不少单位推进落实考核指标的节奏前松后紧，春天等、夏天拖、秋天急、冬天哭，等到年终考核的时候手足无措。今年将采取月报、季督、半年过堂的办法，把指标推进抓在平时，人才发展局要定期把指标完成情况的通报发给各位一把手看看。总之，人才工作不好干，但干好不一样，干与不干又不一样。

三是探索产才融合机制。省、市委组织部都将产才融合作为今年人才工作的重要主题，园区、镇街是探索产才融合的主阵地。在园区跨越发展两年行动计划中，我们已经明确提出东、西两个园区每年人才投入分别要达到xxx万元，也明确了每年各招引5名国家重大人才计划入选者的目标任务，充分体现了招才引智在推动产才融合中的重要性。当然招才不是为了完成任务数字，而是要把重点放在招引专业特长与产业高度融合的人才上，关键是做好“三个有”。有政策。园区要积极出台招才引智奖励政策，激发招才主体活力，组建人才风险投资基金，破解人才项目落地难。有载体。要在专业园区的建设方面加强探索，发挥园中园产业方向更有集聚度、关联性更强的特点，提高对人才的吸引力。有生态。实践表明，大多数人才在选择创业就业地点时，相比于办公条件，更看重附近的餐饮、交通、娱乐等生活配套情况。各位一把手回去之后，可以再去自家建设的“2+5+n”人才创新创业载体和人才公寓看一看，各方面的配套对人才有没有吸引力，入住的门槛是否苛刻，人才服务是不是有亲和力。

三、学会借力借势，紧扣人才工作的“重要抓手”

一是持续深化“双招双引”工作成效。去年，“双招双引”取得了明显成效，各单位的招才积极性显著提高。今年省、市委组织部继续把“双招双引”作为最重要的工作抓手之一，省委组织部郭文奇部长提出“对引进的人才项目，按招商引资额度的一定比例进行考核，参照招商引资规定给予相应奖励”，我们更要沿着这条行之有效的路径继续完善工作机制，主要体现在“三个同”。建同一支队伍。要推动招商队伍从招才的“生力军”向“主力军”转变，充分调动招商干部的招才积极性，系统培训招商干部的招才知识素养，更好地把招商办法、招商经验用在招才引智上。定同一个目标。今年进一步加强了对“双招双引”考核结果的运用，在全县综合绩效考评、全县党建工作考核、区直机关部门党建考核中均设有人才考核权重，在重大项目建设考核中设置“双招双引”加分项，即a类人才(国际国内顶尖人才)创业项目可认定为xx亿元产业项目，加1分;b类人才(国家级领军人才)创业项目可认定为x亿元产业项目，加0.8分;c类人才(省部级领军人才)创业项目可认定为x亿元产业项目，加0.5分。每个任务单位，最高加分不超过5分。借同一个东风。要密切依靠和放大科技镇长团作用。科技镇长团一头牵着高校院所、省级重大平台，一头牵着地方政府和企业，是推动双招双引的重要桥梁纽带，各单位要主动对接，用好“双挂”的科技镇长团成员。

二是持续放大“人才工程”牵引作用。坚持围绕“人才工程”招引人才、培养人才、服务人才。把引进国家重大人才计划入选者作为龙头工程，东、西两个园区要在招引国家级人才上争先进位，其他有财政的街道以及工信局、商务局也要想方设法拓宽引才渠道，努力实现指标“破零”。要激发国家级顶尖人才的“磁吸”作用，推动他们成为引领地方产业发展升级的领军型人才。把省、市、区“双创计划”和省“333”工程、市“311”工程作为重点工程，要聚焦申报成功率，实实在在地加强项目储备、培育、摸排和辅导提高，特别是要引进和储备一批35岁以下的优秀青年人才，增强竞争优势。把“一行业领域一人才工程”作为基础工程。统筹好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等六支人才队伍的培养，重点聚焦教育卫生等社会事业领域，研究落实相关培养激励措施，让更多的“名师名医名家”涌现出来。

三是持续叫响x县人才服务品牌。人才服务的出发点和落脚点是留的住、干的好，归属感是决定人才去留的重要因素，也决定了x县人才服务的品牌价值。要增强人才的政治归属，把“爱国·奋斗·奉献”的主题融入人才服务和人才活动，参观游学可以去xx烈士纪念馆、xx文物馆，历史讲座可以讲一讲新中国史、改革开放史，尽量用一些人才普遍能够接受的方式加强政治引领。要增强人才的文化归属，围绕x县方言、x县美食、x县美景、x县古迹等等文化元素，设计和组织“人才看x县”系列活动，满足人才的情感和文化需求，真正把他们的身心都留在x县。要增强人才的事业归属。健康稳定发展的事业是留才的根本，人才服务更要围绕事业兴衰保驾护航、营造有利环境。要与各类商业机构、社会组织、中介平台建立人才服务合作，在“人才+”金融、“人才+”法律、“人才+”知识产权等方面实现新拓展。发挥区高层次人才发展促进会作用，努力形成“人才+人才”的智慧共享、联系协助模式。

同志们，人才工作事关全局、事关未来，责任重大、影响深远。希望大家以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有效的举措，将人才工作做细、做好、做实，为建强xx县提供智力支持和人才保障。

同志们，××年即将过去，我们即将迎来崭新的一年。回顾过去，展望未来。××年是全面实施“十一五”计划的开局之年，也是乌海市建市周年;是充满机遇和挑战的一年，也是建设任务更加繁重的一年。在此，我希望建设系统广大干部职工，按照以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，坚持科学发展观和以人为本，努力构建和谐社会的建设工作总体思路，围绕建设生态绿洲型工业城市的目标，继续实施城市扩容提质工程，加快城市基础设施和生态园林绿化建设，加大城区拆迁改造力度，着力改善城区环境面貌和人居环境。强化建筑市场、房地产市场、市政公用市场和中介市场监管，确保工程质量和安全生产。全面推进城乡一体化改革，构建布局合理、功能完善、协调发展的城镇体系。巩固保持共产党员先进性教育成果，加强党的建设和精神文明建设，扎扎实实做好各项工作。重点抓好以下几方面工作：

(一)继续加强基础设施建设和生态环境建设，提高城市化水平。新建改造海区公园北路、长青西街、青山路、凤凰岭街、黄河街、沃野北路，乌达区团结路、公园路、南环路，海南区新桥南路、滨河路、巴彦乌素东街、拉僧庙西街、广场南路等条街路，同时进一步完善滨河新区基础设施，做好滨河新区建设。开工建设海渤湾建设路公铁立交桥东半幅，续建乌达区巴音赛西街公铁立交桥。继续实施海渤湾城区、滨河区、乌达区热网二期工程，扩大集中供热面积。继续实施给排水改造工程，加快乌达区污水处理厂工程建设，提高污水处理率。加快垃圾综合处理厂建设，实现垃圾无害化处理。加快推进“长-乌-临”天然气入城工程，科学合理利用煤气、液化气，改善城区环境质量。继续实施亮化工程建设和小街巷改造。结合滨河新区建设，完成纵横的道路网络。

(二)大力加强园林绿化建设，改善城市生态环境质量。完成××年新建改造道路绿化及摩尔沟游园、植物园等绿地改造，加强生态城市育苗基地的建设，启动海渤湾区城南带状公园建设，预计用年时间，投资亿元，利用树木、水体、草坪、园林小品等，将海渤湾区南部卡布其河槽建成长公里，绿化面积为万平方米的绿色长廊。结合滨河区建设，充分利用黄河沿岸资源，建设滨河大道绿化景观带、滨河公园、风景区、防护林。实施乌达区市政绿化所苗圃、巴音赛沟南侧、北环路垃圾场、矿务局对面的绿化景观工程，继续实施海南区人民公园改造工程，并对巴音乌素街两侧、城区出入口进行绿化改造。

(三)全面推进城乡一体化改革，加快小城镇建设。加强对集镇建设的指导，完成控制性详细规划编制，根据集镇的功能、定位、产业发展方向，科学合理确定发展规模。加大重点集镇的基础设施建设和生态环境建设，逐步实施人口向建成区集中。

(四)保持房地产业持续健康发展，完善住房供应与保障体系。加强房地产市场宏观调控、建立房地产市场预警预报系统，推进房地产开发、物业管理、市场交易信息上网。进一步明确我市房地产业发展中长期目标，全面启动住宅性能认定工作，推进住宅产业步伐。加大城区拆迁改造力度，以滨河新区建设为龙头，坚持以新城区开发带动旧城区改造，以旧城区改造促进新城区开发建设，重点抓好中心城区集中连片开发，以更加优惠的政策，吸引开发商改造“城市死角”，提高城市容积率。加快经济适用住房建设，出台《乌海市最低收入家庭廉租住房租金补贴管理办法》，进一步完善住房供应与保障体系。全面落实项目手册、项目资本金、住宅小区交付使用制度，加强房地产开发行为的监管。

(五)规范房地产市场中介服务，完善房地产交易中心功能，全面搞活住房二级市场。进一步加大住房公积金的归集，加强监管，保障资金安全，提高使用效率，支持职工住房消费。全面贯彻实施《物业管理条例》，加强政府对物业管理的扶持和引导，放宽物业管理准入门槛，培育发展物业管理企业，提高物业管理覆盖率。引进发达地区的先进管理经验和模式，整合资源，将现有物业管理企业不断提升改造，做大做强。扩大招商引资力度，引入一批资金实力雄厚、信誉度较高的物业管理企业参与我市物业管理，形成市场竞争机制，促进我市物业管理水平整体提高。

(六)加强建筑市场监管，提高工程质量和安全水平。认真贯彻落实《内蒙古自治区建筑市场管理条例》，进一步加强建设程序管理，严格执行工程建设强制性标准。会同有关部门开展专项整治，严肃查处扰乱建筑市场秩序的不法行为。进一步加强有形建筑市场建设，强化建设工程招投标过程和标后监管。切实加强对建设工程施工合同、监理合同、设计合同、招投标代理合同的备案管理，规范业主行为。全面推行施工图文件审查备案制，强化施工图文件的审查。严把工程竣工验收备案关，强化参建各方主体的责任。进一步加强工程质量和安全生产管理。继续完善工程质量施工安全监督制度，不断改进监督方式，增强工程质量施工安全监督的针对性和有效性，通过开展实体检测、现场材料质量监督抽查，各类专项检查、塔吊拆装备案等工作，完善监督管理手段，提高监督的权威性和威慑力，杜绝重大工程质量和施工安全事故发生。继续抓好建设领域清理拖欠工程款工作，建立健全长效工作机制，防止在建和新建项目拖欠。

(七)加强党的建设和精神文明建设。要深入学习贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，进一步增强大局意识、服务意识、开放意识和创新意识。继续推行党员目标管理和党组织目标管理，坚持不懈地开展党风、党纪、党性教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。贯彻落实《建立健全教育、监督制度并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建立和完善长效机制，推新制度创新，落实党内各项监督制度，从源头上治理和防治腐败。抓好党风廉政责任制度的落实，坚决查处违法违纪案件，推进领导干部廉洁从政。

以创建“平安乌海”活动为载体认真做好稳定工作，切实承担起保一方平安的政治责任。认真落实维护社会稳定的领导责任制，坚持“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，妥善处理群众上访问题，切实把解决群众上访问题摆在重要议事日程。牢固树立群众利益无小事的观念，积极开展矛盾排查和调处工作，切实解决事关群众利益的实际问题，把不稳定因素消除在萌芽状态。

加强对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，积极支持他们依照法律和各自的章程开展工作。进一步深化政务、厂务、事务公开，增强工作透明度，保证广大职工行使民主的权利。要以窗口单位文明建设为重点，继续深入扎实地开展“讲文明、树良好形象”活动和民主行风评议活动，形成健康向上、文明和谐的社会环境。

总之，我希望建设系统的广大干部职工要继续保持实事求是的态度、奋发有为的精神、求真务实的作风，团结拼搏、开拓创新，将建设事业推向一个新的、更高的水平!以良好的精神风貌和更加优异的成绩，迎接乌海市建市周年!同时也希望老领导、老干部们一如既往地关心和支持建委的工作，充分发挥余热，为我们建设事业出谋划策，建言献策，使我们建设工作更上一层楼。

下面,我就全市人事工作讲几点意见。

去年,全市人事工作取得了良好的成绩,各项工作都有了新的进展。市级机构改革进展顺利,县乡机构改革稳步推进。人才战略全面实施,各类人才特别是高层次人才的培养、引进和使用取得突破。公务员制度不断完善,队伍整体素质明显提高。军转干部安置、大中专毕业生就业、职称评聘、人事考试、工资调整等社会关注的工作,也都做得主动扎实,富有成效,为我市的经济建设和社会进步做出了应有的贡献。关于今年的人事工作,我重点强调三个问题。

一、以高度负责的精神,全面完成机构改革任务

要按照中央和省委、省政府的部署要求,善始善终地搞好市县乡党政机构改革。市直各部门要根据市委、市政府批准的“三定”方案,抓紧完成定岗和人员选配工作,并妥善做好超编人员的分流工作。各县区要加快推进县乡机构改革步伐,机构改革方案审批后,要集中时间、集中精力迅速组织实施,确保今年四月底前全面完成各级改革任务。

这次机构改革,人员编制精减的任务重,矛盾比较突出,各级在组织实施中,要注意处理和把握好以下几个问题:一要严格执行精减比例。人员编制精减是一项硬任务,各级都要不折不扣地执行省委、省政府批复的方案,对机构设置限额不允许突破,对规定的人员精减比例不允许降低,对编内编外人员不允许再混编,保证人员编制精减一步到位,三年内完成分流任务。二要规范设置县级机构。要从实际出发,在规定的限额内科学设置县级机构。既要考虑各自的经济与社会发展情况,又要注意上下衔接,左右平衡,做到机构设置规范,职能配置科学,机构名称相对统一。三要切实做好人员分流工作。县乡机构改革人员分流的情况比较复杂,难度也很大。我们必须以高度负责的精神,认真细致地做好工作。要按照公开、平等、竞争、择优的原则,运用竞争上岗的办法选配人员;要按照省市的部署要求,制定优惠政策,鼓励机关人员到企事业单位工作,尤其要鼓励辞去公职创办、领办民营企业,并根据实际情况给予适当经济补偿,解除其后顾之忧;要耐心做好思想教育工作,既要帮助他们解除思想包袱,又要帮助他们解决好实际困难和问题,使走者愉快,留者安心,平稳搞好人员分流工作,保证社会稳定。

二、采取更加灵活有效的措施,大力实施人才战略

人才是最宝贵的战略资源。入世后,我们面临的最大竞争是人才竞争,面临的最大挑战是人才挑战。各级、各部门、各企事业单位,特别是领导同志都要从战略和全局的高度,着眼于事业发展的长远和未来,把实施人才战略作为一项重大而紧迫的战略任务,采取更加灵活的措施,做好人才资源开发大文章,赢得人才竞争的主动权。

第一,要进一步解放思想,树立人才资源开发的新观念。面对经济全球化、信息一体化浪潮,全世界都在研究如何开发人才资源,经营人才资本。因此,我们一定要紧紧跟上时代步伐,深刻认识人才资源是第一资源的重大意义,进一步解放思想,创新思维,更新观念。要树立“大人才”观念、国际化观念、市场化观念、法制化观念和“不求所有,但求所用”的观念,以新的思维和方式,尽快掌握在市场经济和全球化竞争中开发人才资源、经营人才资本的过硬本领。

第二,要坚持引进与培养并重,实现人才质和量的新突破。要积极应对入世挑战,采取更加灵活的政策和机制,在盘活本地人才存量、用好本地人才的同时,通过走出去、请进来、召开联谊会、项目洽谈会等多种形式,积极吸引外来人才。要进一步加强留学人员创业园区建设,搞好企业博士后科研工作站建设,充分发挥这些高层次人才基地的辐射作用,吸引海内外高科技人才来临沂创业。要坚持“引人”与“引智”相结合,对有些一时引不进来的急需高层次人才,可采取聘请为顾问、请进来讲学、交课题买成果、邀请联合攻关等方式,巧借外智为我所用。切实加强人才培养工作,进一步拓宽国内外培训渠道,选拔一批素质高、有发展潜力的优秀中青年干部和科技人才,到国内名牌大学、科研机构深造或到国外培训,优化干部队伍结构,不断提高人才素质。

第三,要创新机制,努力营造吸引人才、留住人才的环境优势。近几年,我市许多县区、单位,都结合实际出台了一些优惠政策,收到了良好的效果。但随着形势的发展,有些政策已无优惠可言,有些地方和单位在辛辛苦苦引进人才的同时,也流失了不少人才。这里面原因是多方面的,最根本的是机制问题、环境问题。我们要进一步从制度改革、政策调整等各个方面研究对策,制定更具超前性、突破性的政策,尤其要抓紧制定知识、技术、信息、管理等生产要素参与收益分配的政策办法,使他们的收入符合其创造的价值和所做贡献,尽快消除人才成长和发挥作用的体制性障碍,在更广领域与国际惯例接轨,努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好环境。

第四,要充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。各级政府要加大资金投入力度,加快人才市场和人才信息网络建设步伐,通过强化和完善服务功能,改进服务手段,向全社会提供更多的人才资源信息和更加优质的服务。要通过健全市场体系,创新人才机制,引导全社会向市场要人才,使人才市场真正成为层次高、活力强的生产要素市场。

三、抓住有利时机,稳步推进事业单位改革

我市事业单位改革的总体要求是,从今年开始,上半年研究制定方案,搞好试点,逐渐展开,用两年左右的时间,建立起新的事业单位运行机制。工作中突出搞好三项改革。一是改革管理体制。要按照“脱钩、分类、放权、搞活”和政事分开的原则,坚持社会化的发展方向和市场经济的要求,推行多样化的分类管理,探索建立符合各类事业单位特点的新型管理体制。对直接从事生产经营的事业单位要转制一批,改为企业,进入市场;对多年不出成果、没有效益或职责任务基本消亡的要予以撤销;对规模不大、效益不高、业务相近的要尽量合并,盘活资源;对确有必要存在,但业务日趋减少、任务不饱满的要压缩编制,调整结构;对从事基础性、公益性工作,确需保留的要加强管理,规范运作,强化服务,提高管理效能。二是改革用人制度。事业单位目前事实上存在的终身制、能上不能下、能进不能出等弊端,是造成事业单位用人制度不活的根本原因,必须按照市场经济的要求,进行全面改革。改革的方向是按需设岗,按岗聘用,公开竞争,合同管理。要以推行聘用制为核心,转换事业单位用人机制。通过建立和推进聘用制度,促进单位自主用人,个人自主择业,实现用人上的公开、公平、公正。要加强岗位管理,科学合理地设置岗位,明确不同岗位的职责、权利和任职条件,按岗聘用,实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。要引入竞争机制,全面推行竞争上岗,通过公开竞争,择优聘用,建立优秀人才脱颖而出、充满生机和活力的用人制度。三是改革分配制度。按照效率优先、兼顾公平的原则,改革事业单位分配制度,进一步扩大事业单位内部分配自主权,建立起重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜,形式多样、自主灵活的分配机制。要积极探索按生产要素分配的实现形式和具体办法,真正做到一流人才,一流业绩,一流报酬。

事业单位改革涉及面广,政策性强,是一项复杂的系统工程,要统筹规划,分类推进,先易后难,逐步推开。省里即将出台事业单位改革的实施意见和配套政策,各级、各部门要按照上级的要求,切实加强领导,在深入调查研究,摸清底子的基础上,抓好改革的试点工作。人事、财政、劳动和社会保障等部门和科、教、文、卫、新闻出版等有关部门要密切配合,形成合力,确保事业单位改革稳步推进。

四、以能力建设和作风建设为重点,搞好政府“提速工程”

我市公务员队伍的整体素质是好的,但面对知识经济的迅速发展和入世的新形势,公务员队伍在职业化、专业化方面还存有较大差距,有些地方和部门还存在公务员素质不高、能力不强、官僚主义严重、作风拖沓、办事效率低等问题。今年要以贯彻落实《国家公务员行为规范》为契机,完善制度,强化管理,加强公务员的能力建设和作风建设,努力建设一支具有公仆意识,廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍,促进政府“提速工程”,为经济发展和改革开放创造优良、宽松的环境。

要大力加强公务员能力建设。公务员的能力决定着政府的管理能力和管理水平,各级要把提高公务员的能力作为当前队伍建设的重点来抓。根据新的形势要求,当前要着力提高公务员的依法行政能力、创新能力、服务市场经济的能力和对外交往能力。要把依法行政、外语、计算机和wto知识作为今年公务员普及培训的重点来抓,把培训与考核、任职、定级和职务晋升挂起钩来,建立起有效的激励约束机制。加大交流轮岗力度,大幅度提高公务员的行政能力和水平。

要切实加强公务员作风建设。要通过强化党的宗旨教育、依法行政教育和警示教育,引导广大公务员树立正确的权力观,自觉转变思想作风,增强为人民服务的自觉性。要把解决涉及群众切身利益的实际问题作为当前转变公务员作风的重点,研究新情况,解决新问题,倾听群众呼声,关心群众疾苦,切实为他们排忧解难。要通过行政审批制度改革和政务公开,提高工作水平和办事效率,为群众、为基层提供便捷、高效的服务,让广大人民群众亲身感受到机关作风的新变化。

新的一年,我市人事工作任务重,要求高,责任大。各级党委、政府要加强对人事工作的领导,支持人事部门的工作,帮助解决实际困难和问题。各级人事部门要以“三个代表”重要思想为指导,进一步解放思想,与时俱进,加强学习,转变作风,突出重点,狠抓落实,努力开创人事工作的新局面,为我市经济建设和社会进步做出更大的贡献。

同志们：

今天召开通州区安全生产工作会议，主要是总结今年以来安全生产工作，通报分析当前安全生产形势，部署下一阶段重点工作，充分动员各方面力量，继续有效防范和坚决遏制较大以上事故，减少一般事故，促进全区安全生产状况的持续稳定好转，为首都城市副中心建设创造安全、稳定的环境。刚才树常局长总结了今年以来的安全生产工作，对有关工作进行了部署，请大家务必抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、认真贯彻落实安全生产工作部署，充分认识做好首都城市副中心安全生产工作的极端重要性

党的明确提出，要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。近期，也做出重要批示，强调安全责任重于泰山，要求坚持安全第一，预防为主，综合治理，深刻汲取事故教训，开展安全生产大检查，及时发现和消除隐患。通州作为首都城市副中心，安全稳定有着极其重要的地位，云峰书记、岳鹏区长多次强调，安全工作关乎通州发展全局，责任重于泰山，要长抓不懈，警钟长鸣。

当前，我区经济社会正朝着加快转变经济发展方式，加强城市建设管理，改善民生和加强生态文明建设的方向推进，随着“一核五区”建设的深入推进，全区经济结构将会继续调整，各类生产经营建设活动将更加活跃也更加复杂。目前，仅新城核心启动区内基础设施项目及公共服务类设施项目就共计61个，已开工项目21个，今年计划再新开工20个。以东关大道、北环环隧、地铁m6二期等为代表的一批基础设施建设工程正在全面推进，这些都给我们工作带来了压力和挑战。为此，各部门和单位必须充分认识安全工作的极端重要性和长期性、艰巨性和复杂性，要戒骄戒躁、永不自满，牢固树立发展是第一要务、安全生产也是第一要务，抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩的理念，始终以如临深渊、如履薄冰，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度的态度，狠抓安全生产责任和工作的落实，始终把有效防范、坚决遏制重特大事故，作为安全生产工作最重要的目标任务，紧紧盯住那些可能导致重特大事故的严重隐患，以及那些可能出现群死群伤的单位和场所，深化隐患排查治理，加强督促检查。

二、清醒认识当前安全生产工作面临的严峻形势和薄弱环节，深挖细补、防患未然

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区各部门、各单位认真贯彻落实上级安全生产工作部署和指示，狠抓隐患排查治理，加强重点行业领域专项整治，全面落实“两会”安全生产保障各项工作任务，全区安全生产工作不断得到加强和改进，安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，安全生产实现良好开局。一季度，全区共发生生产安全、交通、火灾事故166起，死亡20人，与去年同期相比，事故起数减少40起，下降19.4%;死亡人数减少4人，下降16.7%，事故起数与死亡人数实现了“双下降”，且未发生较大以上生产安全事故。但安全生产工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。事故教训充分证明安全生产必须是年年讲，月月讲，天天讲，作为首都北京，安全生产工作绝对是怎么强调也不过分。我们必须要克服高度重视下的松懈麻痹症，必须时刻紧绷安全生产之弦，坚决守住安全生产这根红线，谁麻痹大意谁就是对人民群众生命财产安全极端不负责，就是对自己工作的不负责。就当前安全生产形势主要提示以下几点：

一是近期全国范围内事故多发，安全生产形势骤然紧张。4月8日，距园博会召开还有40天的时间，丰台区园博园施工现场发生火灾，被称作园博园标志性建筑的永定塔被严重烧损。这次火灾虽未造成人员伤亡，但在社会上产生了严重的影响。4月13日，上海徐汇区田林路65弄一栋3层老式居民楼发生火灾，造成4人死亡。4月14日，湖北省襄阳市樊城区前进东路一景城市花园酒店发生恶性火灾事故，造成14人死亡，据了解此次事故是由于酒店一层的网吧失火引起的，而且该网吧在出事前17次检查都没能关停，肯定要追究有关人员责任，十分值得我们反思。4月20日，我区宋庄镇双埠头村一处彩钢板区也发生火灾，造成两死两伤，影响极坏。另外，需要提醒大家的是，近期全国范围内房屋市政工程生产安全事故多发，仅3月份全国就发生房屋市政工程生产安全事故38起，死亡51人。鉴于目前严峻的形势，我们必须采取有力措施，全力做好事故预防工作。

二是当前我们的工作还存在很多需要改进的地方。比如：工作中容易出现比较重视某个点、某个行业或某项工作的现象，但忽视了政策、制度等治本之策的研究;比较重视政府力量的发动，但没有形成与社会的力量、群众的力量、企业的力量很好的呼应，往往是工作部署出不了屋子;比较注重本地人口的管理，但容易忽视外来人口，其实这些人生活条件最差，安全意识最低，事故的受害者也往往是这些人;比较注重事后的处理，但安全生产更关键的是事前的预防，防范更重要。针对存在的问题，今后的工作中我们重点要在以下方面予以加强和改进。①加强组织体系建设，严格落实“一岗双责”。强化各部门、各单位以及各企业负责人安全生产第一责任人的责任，分管安全生产的领导必须是行政实职，统筹抓好安全工作，大力推动“一岗双责”制度的落实，真正把安全生产责任分解、落实到每个领导、每个部门、每个岗位以及每个环节。②加强绩效考核体系建设。各部门、各单位都要建立安全生产评比、考核体系，有奖有惩，树立先进，树立典型，促进安全生产正确“是非观”的形成，打破安全生产不出事就是成绩的错误观念。③加强制度建设，重点要加强标准化以及月分析、季度分析制度的建设，用制度去管人、管事，逐步将制度变为我们的自觉行为。

三是随着天气的转暖，马上进入事故易发、高发期，事故防范压力巨大。根据近年来全区安全生产事故统计数据分析，6、7、8三个月的安全事故死亡人数是最多的，大约占了全年的一半左右，而且以往发生的较大生产安全事故也都集中在这三个月内(20xx年的7.3新华联污水井中毒事故，20xx年的漷县8.31养猪场沼气中毒事故)，去年的6月15日，通惠河至滨河西路污水导改施工工地也发生一起沼气中毒事故，造成两人死亡。事故教训历历在目，也告诫我们必须采取超常措施来做好这一时期的安全生产工作。安全生产的特点就是你不重视它，它肯定会重视你。所以希望大家不要等出现事故后再着急，一定要把力量放在事前的预防上面。

四是安全生产的盲区死角依然存在。比如城乡结合部的监管，这类区域因为特殊的地理位置，流动人口多，违法建设多，出租房屋多，非法经营多，人员杂，环境乱，管理难，隐患多，该区域的小网吧，小餐饮，小旅馆等六小企业集聚，这些地方条件简陋，管理缺失，安全隐患众多，大部分没有取得合法的经营许可，加之这些小企业防灾减灾能力差，事故易发。再有，在一些村中厂、厂中厂存在的非法生产经营活动，隐蔽性强，监管难度大，这些盲区和死角很可能成为恶性事故的引线。

三、统筹安排下一阶段的重点工作，明确责任，抓好落实

下一阶段工作我概括为：“一个目标”、“三个不要”、“六项重点”。

“一个目标”：全面全力狠压事故，严厉打击非法违法，着力排除隐患解决凸显问题，继续保持事故起数与亡人数的“双降”。

“三个不要”：第一不要满足于“双下降”。“双下降”使得我们很多同志满足于现状，存在骄傲自满的情绪;第二不要只靠运气。切忌侥幸心理，对小事故、小灾害不重视，不及时采取坚决有效的措施进行整顿治理，很有可能会酿成大祸。第三不要麻木不仁。我们要珍惜生命、关爱生命，对事故要痛心、对安全工作要重视、对生命要有感情。

“六项重点”：

第一，安全生产大检查要做实、做细。按照国务院、市政府工作部署和岳鹏区长指示要求，近期，区安委会组织发动了为期一个月的安全生产大检查工作，鉴于当前安全生产形势，各部门和单位要把此次大检查工作延长，保持安全生产的高压态势，全力做好事故防控。做好大检查工作，重点要把握以下几点：一是要注重企业主体责任的落实，组织各类生产经营单位全面开展自查自改。二是要突出重点，紧紧盯住安全生产状况不够稳定、安全生产基础相对薄弱的区域，紧紧盯住方案中明确的事故易发、多发的重点行业领域，依法依规彻底整治。三是要树立问题意识，努力沉下去、接地气、调查研究，坚持统筹兼顾、协调发展，善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，积极推动问题的解决，避免大检查工作流于形式。特别要强调的是此次检查，各部门和单位要把检查出的问题上账，逐一督办治理，核销增减。

第二，深入开展餐饮场所燃气安全专项治理。这项工作是国务院根据近年来餐饮场所燃气泄漏爆炸事故多发，有针对性的开展的一次专项治理工作，北京市已经召开专题会议进行了动员部署，是今年的一项重点工作。按照市卫生局提供的餐饮场所燃气使用台账来看，目前我区使用燃气的各类餐饮场所大概有2900家，且燃气使用管理涉及的部门很多，管理难度较大，形势非常严峻，稍有不慎就可能酿成大祸。为此，各部门、各单位以及各有关企业要严格按照《通州区深入开展餐饮场所燃气安全专项治理的方案》要求，扎实做好此次专项治理。一是要认真履责，主动作为，通力配合，杜绝推诿扯皮。二是要切实摸清餐饮场所燃气使用底数，建立台账，坚持长效管理。三是要按照范围和标准严厉查处、打击餐饮场所燃气使用违法、违规行为，消除安全隐患，提升全区燃气使用管理水平。

第三，大力推进安全生产标准化建设。关于标准化工作我想强调的就一点，现在我们说的安全生产标准化与我们前两年搞的金安企业创建工作有所不同，现在是强制性、硬指标，所有企业都要做，都要达到基本标，也就是三级标准，不达标的就不允许你在通州境内从事生产经营活动。所以希望我们各部门、各单位、各企业要引起足够的重视，主动投身到安全生产标准化建设工作中来，力争早日达标。安委会要做好统筹协调，领好路。各行业主管部门要结合本行业的情况，牵头负责本行业企业达标创建工作。乡镇、街道要以多种手段引导、推动、督促辖区内企业积极开展安全生产标准化建设工作。

第四，提前布控，全力做好事故易发、多发领域的安全防范。首当其冲的就是有限空间作业。要进一步加强对市政工程建设、各类管井的疏通(维修)、化粪池清理、密闭设备等领域有限空间作业的监管，督促企业落实有限空间作业各项规范，加强从业人员培训。要加大有限空间作业安全常识及其危险性的宣传力度，提高工人的自我防范保护意识。要创新监管思路，不要拘泥于现有的监管方式和方法，多想实招、管用的招，坚决遏制类似事故的再次发生。二是要按照区委会会议要求全面做好“一高”、“一低”的安全监管。“一高”即建筑施工领域。要突出对新城“一核五区”各项重点建设工程项目的安全监管，全面落实建设单位、施工单位以及监理单位各方责任，越是重点工程越要检查，越是重点工程就越不能出现任何问题。“一低”即地下空间、地下管网以及地铁建设领域要确保安全。三是火灾事故防控。重点抓住人员密集场所、综合楼宇、农贸市场、小化工、小木器等不放心的单位以及外来务工人员集中的三合一场所、地下空间、施工现场等火灾易发及可能造成重大人员伤亡事故的场所，下足功夫、想办法，找盲点、落实措施、严格执法，有效预防恶性火灾事故发生。四是危险化学品监管。加大对危险化学品生产、经营、使用、储存、运输等各个环节的监管工作力度，重点抓好危险较高的化工工艺、设备和重大危险源的监管监控工作。

第五，安全生产“打非治违”要长期抓。“打非治违”我认为是从源头上治理，遏制事故的一个利器，按照国务院领导的说法是安全生产的“牛鼻子”，必须抓住、抓好。4月23日国务院安委会召开了全国“打非治违”工作推进视频会，对“打非治违”工作进行了再动员、再部署。各部门和单位要按照全区“打非治违”工作的一贯要求，继续集中力量严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，手要狠、措施要有力，露头就打，每打必绝，决不能让它反弹、决不能让它死灰复燃，这个问题希望大家引起高度重视。

第六，精心组织开展“安全生产月”活动。今年是全国第十二个“安全生产月”。“安全生产月”活动对于营造参与、支持、理解安全生产工作具有重要的作用。今年的安全生产月活动，我们各部门、各单位一定要注重实效，创新筹办模式，丰富活动内容。要继承既往实在管用的方法，更重要的是要创新发展，使活动有声势、有吸引力，达到以月促年的效果。

另外，五一小长假即将到来，要针对节日期间居民出行大量增加，旅游景点、商市场等公共场所人员增多，大型活动增多的特点，通过专项检查、联合检查、执法检查等方式，把做好旅游、购物等人员密集场所和大型活动的安全监管工作放在突出位置，全面组织落实各项安全措施。要妥善安排好节日期间的值守应急工作，认真落实24小时值班制度和领导带班制度，确保通信联络畅通，确保突发事件能够在第一时间得到有效处置。

1、利润高。因会议旅游者不仅经费来源可靠。消费水平较高。 一般会议旅游者的平均消费是普通旅游者的三倍。

2、有利于扩大酒店的影响，提高酒店的知名度。

3、可调节酒店的淡季市场。

1、会议团到前作好准备。

2、第一天会议团到时最容易出问题，需特别关注会议团。

3、作好会议的沟通协调工作。

4、每天对清帐目。

5、随时关注客人的意见，并及时反映给相关人员。

6、注意会议价格的保密性。

7、熟知酒店接待设施的基本情况。

8、监督和落实会议的各项安排。

9、会议结束后给相应的酒店部门给予评价。

10、总结会议接待中的问题及好的经验。

戏院式；课桌式；u型；回型；椭圆型；长方行；会见式；圆桌式；鸡尾酒式；舞台式；t型台。

1、电子设备：屏幕、投影仪（胶片投影仪及多媒体投影仪）、录像机、vcd、音响、话筒（有线、无线、立式、座式及纽扣麦克风）、镭射笔 、幻灯机、同声翻译系统、灯光照明；插线板、彩电；

2、摆设物品：讲台、舞台、签到台、会议桌椅、大白板、主席台、盆景、鲜花、背景板、隔板；

3、办公设备：夹纸板、名片钵、马克笔、铅笔、信签；

4、标志设备：横幅、指示牌、告示牌、桌卡。

圆桌式、自助式、鸡尾酒会、零点、外卖。

昨天，看到通知，我在想我是否按以往开会的惯例写一点汇报材料。但是我觉得我还是说一点自己工作来的感受吧。

今天是10月13日，是我来xx市刚好满两年又一个月。

xx市，和我结下了不解之缘。既是我人生的第一站，也是我迈向社会的起点。因此我很珍惜在这里的日日夜夜，无论是工作还是生活。

在xx市，我过得很舒心。不仅在工作上得到了领导的信任，同事的认可。同时，我也收获了爱情。我感谢领导的信任，让我得到了许多的锻炼机会，历练了自己，让自己逐渐走向成熟;我感谢同事，正因为有你们的关心和指点，让我少走弯路，感觉到集体的温暖;我感谢xx市的老表，让我感受到了热情;当然我特别感谢的家人，一直以来对我工作的巨大支持。

人都说，人都有酸甜苦辣。但在我看来，正是有了这几味才有意义。我来xx市两年，虽说经历的不多，但是新农村建设、计划生育两项大工作让我完全脱掉了学生气。新农村建设让我尝试了先苦后甜，而计划生育却让我从最初的排斥、甚至同情转变成对这项工作看法的完全理解。组织干事、及两站站长让我明白了协调关系的重要性。现在的宣传工作对我来说也是个挑战。

很高兴自己经历过的几项工作不仅都得到了领导的肯定，同事的支持，而且自己也得到了很好的锻炼，迈出了坚实的一步。

但是，我总觉得我做的还不够。一是下村不够，和老表接触不够，工作上还不够踏实;二是学习不够，自己写稿子的时候发现捉襟见肘，书到用时方恨少;三是沟通不够，没有多向领导汇报自己的思想、工作和生活状态;四是业务工作不够，所担担子还不够。

我觉得以上的种种都是一下几点造成的：一是思想上的松懈，懒惰心理滋生;二是很多问题想当然，没有真正落到实处;三是对工作有时存在一丝抱怨情绪;四是工作的方式方法还没有完全到位;五是自己平时不注重业务及理论知识的学习。

对于自己存在的优缺点，好的我会继续发扬，坏的努力改正。我想，在人生的道路上。无论是工作还是生活，我都会认真对待，乐观豁达过好一天。最后，借用屈原的一句诗词：“路慢慢其修远兮，吾将上下而求索。”

谢谢大家!

这次来调研，主要是想听听基层干部特别是村干部是怎么想、怎么做的，在农业农村农民工作上都在考虑哪些问题。治平畲族乡个行政村中，有个的村村支书参加了今天的座谈会，大家的发言总体上反映了这个乡和县的基本情况。

第一，关于总体感受

听了大家的发言，我挺高兴，感觉挺好。好在哪里呢?我们这些村支部书记，无论是本地的还是下派的，大家都在研究如何带领群众去谋求发展，如何更多地立足自身优势，不断发掘潜力，增加农民收入。而且我们的支部书记各有特色，有担任村支书时间较长的，有少数民族同志任村支书的，有博士下派任村支书的，还有走过弯路的年青人任村支书的，各个方面的都有。尽管这里目前相对落后些，但是，只要我们的干部有强烈的发展意识和为民意识，加上中央和省市党委、政府对欠发达地区的关心和相应的政策扶持，我们就很有希望。去年全乡农民人均纯收入增长较快，有的村增幅超过。按照现在这种趋势，我想不用太长时间，治平的群众生活水平就可以达到全市农村平均水平。因为你们乡在竹业开发上具有很大的潜力，近两年竹业增收幅度比较大，这不仅是国家政策扶持的结果，更重要的是你们很注意在这方面发挥优势、挖掘潜力，使农民有了比较切实的增收保证。刚才，大家谈了今年工作的设想、规划、项目，包括竹山改造、毛竹粗加工、竹业协会，这都是具体举措，只要发挥好这一优势，使竹产品的附加值不断提升，产销量不断增加，我估计这几年还会取得较好的发展。这是我的总体感受。

第二，关于发挥基层组织作用

现在中央对农业农村农民很关心很重视，各级党委、政府出台了很多扶持政策，这一点当然很重要，但是农村工作做得好不好，光靠上级这些扶持政策还是不够的，这只是创造了一个条件。更重要的是什么呢?更重要的是看我们的基层各级组织特别是乡村两级组织能不能发挥核心领导作用，能不能把自身的活力和广大群众谋求发展的积极性激发出来，把中央精神和上级政策真正落到实处这一点非常关键。一个地方的工作做得怎样，要从下往上看，所以工作做得好不好，在基层;工作到不到位，在基层;老百姓满不满意，在基层。我们党和政府所有的工作实际上都是从基层干部的日常工作中反映出来的，所以基层的矛盾很多，困难很多，难度很大。正因为如此，基层组织、基层干部显得非常重要。在新的历史时期，我看依然要强调当年我们党所说的发挥党组织的火车头作用，俗话说“火车跑得快全靠车头带”。怎样才能发挥火车头的作用，也就是我们常讲的战斗堡垒作用、先锋模范作用呢?从今天下午大家的发言看，关键有几条：

⒈要落实中央政策。作为农村基层组织，一定要坚定不移地贯彻中央的路线方针政策，把中央对农业农村农民工作的一系列部署要求，通过我们的工作去落实。范文先生版权所有

⒉要突出重点。新时期我们的任务是什么?怎么来贯彻落实中央的部署要求?就是要紧紧围绕发展。发展在农村又该怎么体现?突出的是围绕农民增收，关键的是群众能不能增收。今天你们的发言基本上体现了这个思想，都在思考怎么发展、怎么增收问题，这很好。大家一定要把这件事时刻挂在心上，一定要紧紧抓住这个重点，经常研究思考发展问题。只要有去认真思考，就会有很多的举措。具体工作中，要注意把握好争取支持和激活内在机制的关系，着力做好两件事：一是抓住上级党委、政府越来越关注山区、相对贫困地区、少数民族地区的机遇，积极主动争取各方面的支持。当然，扶贫款要首先考虑用在发展生产项目上，用在为群众雪中送炭的事情上。二是要充分调动自身的积极性，引导广大干部群众艰苦奋斗、齐心协力研究发展、推动发展，促进增收。发展不仅是我们做工作的目的，是解决问题的关键，还是一种很重要的工作方法，只有围绕人民的利益去抓发展，才能够把人民凝聚起来。特别是条件艰苦的地方，更要紧抓发展，不怨天尤人，从干部做起，带领群众寻找有利于发展的切入点，把大家的力量凝聚起来，脚踏实地地为自身利益去努力奋斗。如下坪村原来是远近闻名的赌博村，现在为什么风气好转呢?很重要的一条就是村支书带头引导老百姓抓发展促增收，让老百姓集中精力去做对自己增收有利的事。

⒊要带头学先进。村干部特别是村支部书记要带头，以张仁和同志为榜样，认真学习领会其“四句话”的精神实质。“发展之中见责任”，责任是一种意识，为老百姓增收就是一种责任;“为民之中见宗旨”，就是要心系百姓，牢记为人民服务的宗旨;“细微之处见先进”，先进不是嘴上讲的，不是讲大道理就是先进，先进性是在具体工作当中体现出来的;“‘三平’之中见精神”，在新的历史时期、建设时期、发展时期，没有轰轰烈烈的事情，都是平平常常、平平凡凡、平平静静的，在这“三平”当中，能够把我们为民的精神体现出来，是不容易的一件事。所以我很欣赏李登盛同志(治平畲族乡下坪村支部书记)讲的：我要在这个岗

位上再干二十年。他这话讲得很好，这就是一种责任，讲出这句话要有一定魄力，不是那么容易讲的。我们且不管干不干二十年，但作为一个领导，一是要有长远打算，如果只想当一年或干一任，很多问题就可能不会去考虑，甚至会急功近利。如果有一个长远的概念，只要人民需要、群众相信，就要认真为大家去做。事情一天干不完，要相当长的过程才能把一项任务完成好。学习张仁和同志，最重要的是学习他为民服务的责任心。只要责任心在，问题就会比较容易解决;只要责任心在，就会百折不挠，就会想尽办法、攻坚克难。范文先生版权所有

第三，关于大家反映的当前农业农村农民问题

总的来讲有两个方面：一是发展问题，也就是增收问题。这些问题有些已经制定政策、正在落实，有些问题省委、省政府还要进一步研究，力求把工作做得更实一点，使机关部门工作和基层结合得更贴切一点，使工作重点更突出一点，市、县两级也要多作研究。抓发展要坚持规划先行、项目带动，把工作落实在抓项目上，包括三个文明建设的项目，当然首先是发展项目。比如，刚才大家谈到的竹业开发、竹山公路建设、治平通往长汀公路建设、蕉芋种植、山上种烟、生态沼气池建设等，都是发展项目。要提倡一切围绕项目转，认真研究策划项目，做一件成一件，做出成效。只有抓住了项目，工作才有落脚点，才有落实可言，发展才有支撑，增收才有保障。

二是科学技术和文化教育问题。大家从基层角度提出这个问题，提得对。科技是生产力，文化教育也是生产力，这个问题与发展紧密联系，科学技术怎样更好地为农业农村农民服务?省委、省政府正在考虑，下一步要进行研究。还有大家提到的农村精神文明建设问题，确实应引起重视，人不光要追求物质上富裕，还要追求精神上富有。对文化教育、科学技术、农村精神文明建设等问题，我们要再研究一些政策，从基础做起，支持最基层农村的文化教育、科学技术，推动农村精神文明建设，使之更好地促进发展。

这次我们专程从龙岩过来和大家座谈，同志们都是第一线的，这里也是我省比较偏远的地方。在此，我向大家表示慰问，并通过你们向其他村两委干部和广大群众转达我的问候。是中央苏区，历史上曾为革命作出很大贡献，党委、政府应给予老区更多地关心。你们要更好地发挥老区的革命传统，真正带领群众艰苦奋斗，为老区人民创造美好的明天。

各镇乡、街道办事处：

20___年10月31日(星期五)下午2:30召开市委市政府理论中心组学习(扩大)会议，会议以电视电话会议形式召开。怀柔区分会场设在区政府401会议室，各镇乡、街道设立视频会议分会场。

一、测试时间：10月31日(星期五)上午9：00。

二、开会时间：10月31日(星期五)下午2:30开会。

三、会议室名称：区委第一会议室

四、要求

1、各单位必须在规定测试时间内测试好本单位的音视频，测试后保持会议系统开机。

2、分会场摄像机的位置应使被摄人物都收入摄像画面之内，摄像头要避免逆光，会议室要拉上窗帘，遮挡阳光。

3、参会人员要遵守会议纪律，避免随意走动、交谈、使用手机等现象发生。

4、其它会议事项见区组织部会议通知。

五、视频会议技术服务电话：____________

区政府信息中心

____年____月____日

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。说它重要，是因为党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史性任务，我们建设文明生态村与建设社会主义新农村是什么关系，怎样把创建文明生态村自觉纳入到建设社会主义新农村当中，更加扎实有效地开展好，需要我们进一步探讨。同时，我市文明生态村创建工作起步较早，至今已有三年的时间，虽然积累了很多经验，但也面临着一些困难和问题，需要我们很好地研究解决。会前，市委常委召开了会议，专门听取创建办工作的汇报，决定召开这次全市文明生态村创建工作动员大会，主要是回顾总结去年全市文明生态村创建工作，安排部署今年的创建任务，进一步统一全市上下的思想认识，强化措施，扎实工作，全面提高文明生态村创建水平，加快推进全市社会主义新农村建设步伐。刚才，对106个文明生态村进行了命名表彰，6个单位作了很好的发言。在此，我代表市委、市政府，向所有受到命名表彰的文明生态村表示热烈的祝贺!向在文明生态村创建工作中做出突出贡献的广大干部群众和给予大力支持的社会各界表示亲切的问候和衷心的感谢!下面，根据市委常委研究的意见，我就抓好文明生态村创建工作，讲三个方面的问题。

一、进一步提高思想认识，切实增强搞好文明生态村创建工作的紧迫感和责任感

去年以来，全市各级各有关部门按照市委、市政府的统一部署和要求，把文明生态村创建工作作为树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要措施，作为“富民强市”的十大重点工程之一，从农村实际出发，发挥各自优势，不断强化措施，广泛宣传发动，社会各界支持帮扶的力度越来越大，农民群众参与的热情越来越高，创建活动的影响越来越强，成效十分明显。据初步统计，去年，106个文明生态村总投入8600万元，硬化村内道路是261万平方米，新增绿化面积118万平方米，安装路灯4200多盏，开挖整修下水道512公里，新建体育广场102个，新建卫生厕所600个，新建沼气池293个，拆除旧房4260间，取直道路320多条，节约土地1000多亩，约有10万农民直接受益，有力促进了全市农村经济社会事业的快速协调健康发展。一是有效改善了农村人居环境，提高了农民生活质量。农村脏、乱、差状况得到彻底改变，村道通畅、环境整洁的村容村貌已成为文明生态村的重要标志。二是有力推动了农村经济的发展和农民收入的提高。农业特色产业和农业生态旅游得到较快发展，“一村一业、一村一品”格局逐步形成，农民收入明显提高。三是农民的文明素质明显提高。各类群众性精神文明创建活动蓬勃开展，农民群众的精神面貌发生很大变化，讲文明、破陋习、树新风逐渐成为自觉行动。四是密切了党群、干群关系。农村基层党组织建设得到加强，战斗堡垒作用得到充分发挥。党员干部通过为群众办实事、解难题，进一步增进了与群众的感情，增长了才干，提高了威信;农民群众对党和政府、对党员干部的信任度进一步增强。五是创出了精神文明建设品牌。我市文明生态村创建工作，受到省委、省政府的高度评价和社会各界的广泛赞誉，创建工作经验在全省推广，先后有20多个县市400多人次来我市学习参观考察，创建工作已成为我市精神文明建设的响亮品牌。

党的十六届五中全会提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，建设社会主义新农村的重大历史任务。完成这一重大历史任务，关键在于结合实际，大胆探索，勇于创新，一步一步抓好落实。我市这两年的实践充分证明，开展文明生态村创建活动，完全符合中央建设社会主义新农村的总体要求，完全符合落实科学发展观、构建和谐社会的要求，是顺应当前农村经济社会发展形势要求、满足广大农民群众物质精神文化需求的益民之举，是一项功在当代、利在千秋的“民心工程”。开展文明生态村创建活动，能够有效帮助农民群众解决生产、生活中遇到的最现实、最直接、最突出的问题，能够有效地引导广大农民改变落后生活方式、改善人居环境，能够有效地教育广大农民群众，提高勤劳致富、科技致富的能力和关心生态、保护环境的自觉性，促进农村各项事业全面进步，必须坚定不移地继续抓下去。各级各有关部门特别是农村基层干部群众一定要从落实科学发展观、建设社会主义新农村、全面抓好“三农”工作的高度，进一步统一思想，充分认识搞好文明生态村创建工作的极端重要性，把文明生态村创建作为建设社会主义新农村的切入点和突破口，不断强化措施，加大力度，全力搞好文明生态村创建工作，为推进社会主义新农村建设做出新的更大贡献。

二、抓住关键环节，全面提高文明生态村创建工作的质量和水平

当前，全市文明生态村创建工作参与面越来越广，创建难度越来越大，创建工作中的各种新情况、新问题不断涌现。对此，各级必须以科学求实的态度认真总结工作，找准问

题，抓住关键环节，突出工作重点，确保完成今年文明生态村创建任务。

(一)要把改善人居环境作为创建工作的切入点，切实提高农民生活质量。基础设施建设滞后、村容村貌脏乱差，是制约农民提高生活质量的重要因素。创建文明生态村，必须从解决这个问题入手，下大气力整治村容村貌，提高农民生活水平和质量。要搞好村庄规划设计，坚持先规划后建设，防止重复建设和分散投入，有计划有重点地做好文明生态村“连线成片”工作，逐步形成聚集效应和规模效应。要坚定不移地实施好“五四三二一”工程，重点抓好以村庄硬化、绿化、亮化、美化、净化为主要内容的“五化”工程，以改水、改厕、改厨、改栏圈为主要内容的“四改”工程，以通电、通自来水、通讯主要内容的“三通”工程，以卫生室和图书阅览室为主要内容的“二室”建设和建设文化体育场所，重点解决农民在饮水、行路、用电等方面的困难，促进形成生活便利、环境优美、人与自然和谐的良好人居环境。当前，要抓住春季有利时机，发动群众尽快掀起村街道路硬化、造林绿化和村庄环境卫生综合整治高潮。同时，要搞好教育、卫生和社会保障体系建设，全面提高农民素质，为建设社会主义新农村奠定基础。

(二)要把发展农村经济作为创建工作的主线，切实增加农民收入。各级要把发展生态经济、增加农民收入，作为搞好文明生态村建设的重要目标，贯穿到创建工作的各个方面，坚持内部挖潜与外部开发相结合，走多元化增收的新路子。要按照“三化一转移”和高产、优质、高效、生态、安全的要求，突出比较优势和当地资源条件，大力调整优化农业结构，坚持宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔，走生态农业、绿色农业、效益农业的现代农业之路，努力建成一批特色农产品基地和种植养殖加工专业村。要大力推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，重点培植骨干龙头企业，畅通农产品购销渠道，提高农民参与市场竞争的组织化程度，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。大力发展以种植、养殖和加工为主要形式的庭院经济，加快发展农村二、三产业和劳务经济，发展乡村生态旅游，促进农民增收。

(三)要把农民群众作为创建工作的主体，切实调动农民群众积极性。农民群众既是创建文明生态村的受益者，又是创建主体。没有广大农民群众的踊跃参与，创建活动很难推进，创建成果也难以巩固。一些地方的创建工作只所以进展缓慢，与农民群众的发动程度不够直接相关。各级各有关部门要始终坚持农民群众创建主体地位不动摇，通过舆论宣传、典型示范和深入细致的思想发动工作，教育群众自觉克服“等、靠、要”的意识，牢固树立起“自己的家园自己建”、“创建为人人，人人为创建”的观念，把群众蕴藏的智慧开发出来，力量凝聚起来，参与创建的热情调动起来，鼓励群众积极主动地投入到创建工作中来，踊跃献计献策，捐款捐物，投资投劳。要坚持以人为本，做到一切为了群众、紧紧依靠群众，各级党员干部要坚持言传身教，在创建活动中与群众同甘共苦，并肩作战。要注意把创建工作中的各项重大事项和遇到的新情况、新问题，及时交给群众讨论，使讨论的过程成为统一思想、发动群众的过程，变成群众自觉参与、自觉行动的过程。

(四)要把加大投入作为创建工作的关键措施，切实抓好人力物力保障。创建文明生态村，资金投入是保障。要继续按照“一个为主，几个一点”的原则，整合资源，形成政府推动、群众参与、市场运作、社会协调的格局，建立健全多元化的投入机制。“一个为主”就是以村民自己投劳、出资为主。要认真贯彻落实今年中央一号文件精神，鼓励群众自力更生，艰苦奋斗，主动捐资投劳，又要注意维护农村稳定，不增加农民负担。要坚决禁止强迫群众出钱出物的现象，也要反对打着“不增加农民负担”的口号，不发动群众而无所作为。“几个一点”就是市里奖一点，区乡财政补一点，村集体拿一点，有关帮包部门及责任单位帮一点，社会力量筹一点。今年，市里决定，按照每个验收合格村6万元的标准，市财政两年拿出624万元以“以奖代补”形式支持文明生态村创建，各区(市)、乡镇财政也要进一步加大创建投入力度。各类涉农建设资金要重点向文明生态村倾斜，特别要注意抓好农村建设、教育、卫生、文化、体育、水利、林业、交通、环保、农业开发等支农资金和专项经费的捆绑使用，更好地集中财力办大事。要继续实行市级领导和部门帮包责任制，按照“定单位、定任务、定标准、定时间”的要求，帮助创建村解决创建中的困难和问题，真正落实物资、资金、技术等方面支持和服务。要运用公益或市场手段，充分调动社会方方面面的积极性，加大社会投入力度，形成城市支援农村、工业反哺农业的良好局面。

(五)要把加强农村精神文明建设作为创建重点，切实提高农民群众素质。要认真贯彻落实中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》，大力加强农村基层文化建设。抓好乡镇文化馆、图书馆、文化站和村文化大院建设，抓好村村通广播电视和农村电影“2131”工程，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，切实解决农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难等问题，活跃群众文化生活。要以重大节庆文化为龙头，深入开展群众性精神文明创建活动，深入开展“破旧俗、树新风”活动，抓好农村道德评议，开展“文明生态户”、“好媳妇、好婆婆”评选。要采取多种方式加大对农民群众的培训力度，不断提高农民群众的科技文化素质和文明素质。

各位领导、同志们:

我镇地处*河、*河之间，小型河道有*河、*河、*河，其中，*河、*河多次采煤塌陷复堤，未稳沉，给我镇防汛工作带来了很大的难度，加之上游客水较多，极易发生洪涝灾害，防汛形势不容乐观。此，镇党委、政府历来十分重视防汛工作。根据全市的防汛总体安排，我们将坚持“安全第一，常抓不懈，以防为主、全力抢险”的原则，做好防大讯、抗大灾的一切准备工作，牢固树立抗大洪、抢大险、防大汛的工作思路，进一步强化工作措施，落实工作责任，确保全镇安全度汛，切实保障全镇人民生命财产安全。

一、早安排、早部署，全面赢得防汛抗灾主动权

工作中，我们落实一个“防”字，狠抓一个“抢”字，突出一个“早”字，充分做好思想、组织、工程、资金、物资、防洪预案、防汛队伍等各项措施的准备和落实，努力提高抗洪抢险能力，确保汛期安全。5月初，召开了镇村及相关单位防汛工作会议，及时安排部署了全年防汛工作，研究制定了防汛预案，与各村、相关单位签订了责任书。我们将全面贯彻落实这次会议精神，对防汛工作再动员、再部署，对全镇重点河段、涝洼区等进行拉网式检查，发现问题及时处理，做到不留任何隐患。

二、早储备、盯重点，全面提高重点河道的防汛能力

一是紧盯大型河道。针对*河、*河两条大中型河道，按照防汛承包责任制的要求，分工负责、责任到人。组织常备队在主汛期对大堤进行昼夜值班巡查，密切注意辖区的洪水水位、流量等变化情况，并做好本行政区内堤防、路缺口、险工段的备料堵复、并备足备齐防汛料物和抢险器材，积极做好群众号料，明确收集人、负责人，落实好存放地点、物质数量和运输措施，并登记造册，确保抢险时运得出，送得上。

二是盯紧小型河道。针对辖区内小型河道的排水设施做到早准备、早安排及时维修排涝机具，并对养鱼池、坑塘、危桥、塌陷积水区设立警示标志;尽快打通田间竹节沟、断头沟，清除阻水树木，达到田间沟渠相通、沟河相连、水流畅通。

三是做好应急储备。镇设立物质储备仓库，由专人看管。目前，全镇储备木桩13000根，编织袋30000条，铁丝5吨，军用帐篷8顶，铁锨300张，雨衣300件，雨靴300双，手电筒300只;同时，镇准备应急车辆10辆。

三、健机制、严责任，全面构筑防汛救灾的防火墙

一是成立专门队伍。成立了以镇长为总指挥的防汛指挥部，采取24小时防汛值班制度，各村也都成立了防汛应急分队，镇组建了100人的常备队，60人的抢险突击队(镇民兵应急分队)，5000人的预备队，10000人的应急队，确保关键时刻靠的上、战得胜。

二是实行包保制度。实行主要领导包河道，第一书记、驻村干部包村、包户防汛责任制，确保不出现任何问题。同时，加大责任追究力度，对于麻痹大意、盲目乐观造成严重后果的，一律从重、从快处理。

三是建立健全制度。建立健全岗位工作责任制、值班制度、汛情报告制度等一系列防汛工作制度，同时明确重点汛段领导包抓责任制，将防汛工作责任落实到相关单位、村和个人，各司其职，各负其责。

各位领导、同志们，防汛工作任务艰巨，工作量大，但是我们坚信有市委、市政府的正确领导，有市防指的精心指导，我们将进一步强化防汛措施，扎实做好各项防汛准备工作和防汛抢险工作，保障好全镇人民生命财产安全。

谢谢大家。

同志们：

市委、市政府决定召开的这次全市村容整治暨村庄绿化工作现场会，主要是总结推广**镇以绿化村庄推动村容整治工作的经验做法，动员大家进一步统一思想，提高认识，切实增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感，以村容整治和村庄绿化为切入点，强化工作措施，全面启动全市的新农村建设。刚才我们现场观摩了**镇前**村街道绿化、围村造林的情况，听取了他们的经验介绍。前**村的做法好，具有很强的启发意义和借鉴意义。希望同志们认真学习，结合各自实际切实把村容整治、村庄绿化这项工作抓好。

下面，我就村容整治、村庄绿化工作，讲三个方面的意见：

一、要统一思想，充分认识搞好村容整治、村庄绿化工作的重要意义

社会主义新农村建设工作的总要求是五句话二十个字：即“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。可以说，这二十个字涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设方方面面。虽然建设内容非常丰富，但既然是建设新农村，就必然要求有新形象。村容整洁就是新农村的形象，是最容易看得见、摸得着的工作。我们的新农村建设就要从村容整治、村庄绿化入手，并以此为突破口，推动全市面上新农村建设工作的开展。

1、搞好村容整治、村庄绿化工作，是社会主义新农村建设的重要要内容。中央关于新农村建设工作的一系列文件精神都反复强调，搞好村庄规划、建设，改善农民居住条件，改变村容村貌，是建设社会主义新农村的一项重要工作。近年来，我市经济快速发展，城市基础设施和公共设施日趋完善，社会事业迅速发展，城市人居环境日益改善。但由于种.种原因，农村面貌还没有根本性的改变，基础设施和公共设施严重不足，环境脏、乱、差一直没有得到有效解决，使得城乡差距表现得更明显、更突出。村庄是农民生产生活的集聚地，拥有较好的自然环境，对村容进行整治，配套必要的设施，搞好环境卫生，改善村容村貌，可以有效地改善农民的生活环境，真正提高农民群众的生活质量。从这个意义上说，改善村容村貌，建设整洁村容，是新农村建设的一项主要工作。特别是随着经济发展的加快，农村惠民政策的落实，农业生产的发展，农民收入的增加，村容整治工作日渐提上日程，这也是富裕起来的农民的迫切要求。

2、搞好整治、村庄绿化工作，是培育新型农民的客观要求。建设社会主义新农村，最根本的是培育新型农民。“人改造环境，环境塑造人”。人与环境的关系，可以说是相互作用、相互促进。村容整洁是乡风文明的外在表现，环境好了，文明的程度才能提高。如果我们的乡村污水横流、道路泥泞、垃圾遍地，谈何文明?乡风文明的地方，往往村容整洁，而村容整洁的地方，往往乡风文明。在村容整洁的环境中生活，在乡风文明的氛围中成长，村民的整体素质自然也会在无形之中不断提高。所以说，村容整治、村庄绿化工作做好了，不但可以提高农民的生活质量，而且对发展农村经济、提高农民素质具有重要意义。

3、从村容整治、村庄绿化入手，是建设新农村的现实选择。在建设新农村过程中，我们一定保持清醒头脑，不能脑袋发热，一哄而上。要清醒地认识到，目前农民收入水平还不高，我们的政府财力也有限，尽管各级已经和正在采取一系列措施逐步增加财政向“三农”的投入，但短期内不可能增加大量投入。因此，建设社会主义新农村，既不能坐而论道，纸上谈兵，也不能等待观望，寄希望于上级扶持，更不能畏难发愁，无所作为。一定要从实际出发，从群众的需要出发，立足自身、立足现有的基础，从群众最迫切需要解决的问题入手，由易到难，逐步推进。村容整治、村庄绿化就是群众迫切需要、我们力所能及、农村发展亟待解决的问题。如何牢牢抓住“村容整治、村庄绿化”这个新农村建设的启动点，扎实有效的推进新农村建设，前**村作出了有益的尝试。他们自力更生，艰苦实干，勇于创新，敢于探索，取得了村容整治、村庄绿化的初步效果，找到了一条适合本村实际的新农村建设道路，他们的做法值得全市村庄学习借鉴。

二、要强化措施，扎实稳妥地推进村容整治、村庄绿化工作

社会主义新农村建设是当前和今后一个时期农村工作的重中之重，广大农民群众对此也寄予厚望。要把村容整治、村庄绿化作为当前推进新农村建设的切入点和突破口，抓住时机，积极探索，勇于实践，努力创造和总结更多的经验。在工作推进中，要把握好以下几点：

1、要不等不靠，迅速展开。我市《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》要求，以村庄绿化、净化、美化为目标，深入推进村庄街道整治工程，加强农村环境卫生治理，优化居住环境，每个村庄抓好一条主干街道硬化，并配套排水排污设施;抓好一条主干街道亮化。大力开展农村植树造林，提高农村林木覆盖率，做到通村道路、主要街道有林木，村庄周围有林带，实现村庄在林中、庭院在树中、人居在绿中，改变农村环境“脏、乱、破”的局面。今天是24号，3月份即将过去，留给我们植树的黄金时间不多了，过了4月下旬，植树最佳时间就错过了。因此，要求我们必须迅速行动起来，不等、不靠、不要，立即着手研究村容整治、村庄绿化工作。新农村建设领导小组各成员单位，特别是林业部门要提供必要支持，包括树苗采购、栽植技术、管护措施等等;镇(街道)要组织专门力量靠上抓这项工作;各村要抓紧时间启动挖穴、购苗等实质性工作，从村庄绿化开始做好村容整治工作。

2、要量力而行，尽力而为。村容整治的目的是为农民办实事、办好事。要把好事办好、实事办实，关键在于坚持量力而行，尽力而为。量力而行，就是要充分考虑自身的条件，从当地农村实际出发，绝不能超越农民的承受能力，搞大拆大建、盲目追求高标准，或者不考虑农民的实际需要，搞华而不实的花架子工程。有什么基础干什么事;有什么条件搞什么标准。尽力而为，就是在确定村容整治工作目标的前提下，发扬“说了算，定了干，天大的困难不改变”的精神，想尽千方百计，吃尽千辛万苦，把村容整治、村庄绿化工作做好、做细、做实。做好，就是要让群众满意，村民受益;做细，就是认真研究村容整治的每一个环节，确保不出纰漏;做实，就是踏踏实实进行村容整治、村庄绿化，沉下心来做，铺下身子干，干出效果。

3、要抓住关键，突出重点。抓好村容整治、绿化村庄工作的关键是要从解决农民最急迫、最直接、最关心的实际问题入手，让农民实实在在地得到实惠。当前，我市农村人居环境还比较差，面临的问题很多，在解决上也存在轻重缓急的不同。有的急需解决，如眼下植树黄金季节，要抓住时机，开展村庄绿化造林;有的需要逐步解决，如有的村进村路、街道“晴天一身土，雨天一身泥”，外面的车进不来，村里的人出不去;有的可能需要通过长期努力才能解决，如村村通油路，农民住宅与畜禽圈舍混杂、环境卫生、污水与垃圾处理等。前**村的实践表明，立足已有条件开展村容整治，凡是能用的或者经改造后能用的资源和设施，都要加以充分利用。我市在新农村建设中提出，每个村庄抓好一条主干街道硬化，抓好一条主干街道亮化，抓好主要街道有林木，村庄周围有林带，就比较准确地反映出了农民关心的实际问题。在村容整治项目的选择与实施上，必须广泛听取农民的意见，充分考虑农民的传统习惯和生活生产需要，根据农民的实际需要来决定是否开展，根据农民需要的缓急程度来决定项目的实施顺序。对于农民一时还认不清、看不明的一些重要项目，先搞试点、示范，通过实实在在的例子，让农民逐步理解和接受。要防止脱离农民的实际需要，简单地由村集体或个别村干部决定整治项目。没有农民的积极参与和支持，单靠村集体“一头热”，整治项目很难搞起来，更难维护好，即使搞了，农民也会感觉到没有得到实惠。

4、要广泛发动，共同参与。村容整治，村庄绿化，是农民自己的事情，必须充分调动和发挥好农民的积极性、主动性，群策群力，协力推进。村庄整治的具体组织与实施工作十分复杂，既需要制定计划、规划，明确目标、任务和要求，又需要筹措和管理相应的资金、实物与劳务，还牵涉到相关的决策、监督与项目的后续管理。像前**村建立了林业协会，广泛吸纳老百姓参加协会入股，通过协会实施组织村庄树木的运营维护管理。实践表明，发挥村民的参与作用，加强对村庄整治的实施组织和管理，直接充实了村庄事务的组织管理力量，为村庄公共设施的长效管理提供了组织基础。这些做法值得借鉴。近期抓村容整治，根本目的是要使整治成果长期保持下去，必须要让群众广泛参与，必须要有好的机制来保证。

三、要切实加强组织领导，不断把社会主义新农村建设推向深入

组织做好村容整治、村庄绿化工作，全面启动新农村建设，是新农村建设领导小组成员单位、各镇(街道)、各村庄义不容辞的工作职责，各级要毫不动摇，积极推进，稳妥实施，务求实效。

1、要统一思想，明确责任。从去年10月，党的十六届五中全会提出新农村建设到现在，已有近半年时间。在这段时间内，中央、省、**市和市委都对新农村建设工作提出了具体目标和要求。接下来的时间，身处新农村建设工作一线的同志们需要按照各级的要求，真正把建设新农村工作作为全部工作的重中之重，列入议事日程，干起来、动起来。我们今天召开的村容整治、村庄绿化工作现场会就是用前**村这个活的样板统一大家的思想，迅速行动起来，从力所能及的具体事情做起，把新农村建设工作推向深入。新农村建设领导小组成员单位要根据自身工作职能，贴近广大群众的迫切需求，围绕帮助村庄绿化、美化、净化、硬化等方面的内容，帮助争取建设项目、资金、提供政策以及其他方面的扶持。各镇(街道)要从建设社会主义新农村的工作大局出发，充实工作力量，深入调查研究，分析新情况，研究新问题，探索新办法，加强对新农村建设的具体指导。各村党支部要充分发挥好战斗堡垒作用，团结和带领广大农民群众，从村容整治、村庄绿化工作着手，掀起新农村建设的热潮。

2、要围绕主题，不断深入。我们把村容整治、村庄绿化作为新农村建设工作的切入点，这也是当前新农村建设工作的重点，必须不折不扣的做好。同时，我们也要不断拓展村容整治的内容，与全市正在开展的“改陋习、树新风”活动结合起来。村容整治可以深入农户，开展以家庭清洁为主题的系列清扫评比活动，将卫生做到农户家中，教育帮助农民养成文明卫生习惯;可以召开“村容整洁”集中整治活动现场会，充分发挥文明村的示范带头作用，以农户为基础、村庄为单位，重点治理房前屋后的乱堆放、乱扔倒、乱张挂、乱涂画“四乱”，清理房前屋后淤泥、垃圾，保持房屋立面及室内清洁卫生，做到农户屋外屋内能“看”、脚下能“行”，确保村容村貌有效改善。农民垃圾随处扔、污水泼街上、棚屋随便建、粪草门前放、瓜菜沿街种、畜禽满街养等陋习彻底改变、

3、要加强协调，形成合力。搞好村容整治、村庄绿化以至做好新农村建设工作是市委今年部署的工作重点，也是全市农民的迫切愿望。各有关部门、镇(街道)、村都要按照市委的要求，加强相互协调，形成工作合力，共同抓好村庄整治工作。市新农村建设工作领导小组办公室要不定期采取督导、检查的方式，调动各方面参与的积极性，及时协调解决村容整治、村庄绿化，新农村建设工作中出现的新情况、新问题。要完善科学、合理、有效的考核办法，严格考核，加强监督，确保事事有人干、事事有检查、事事有落实。

4、要抓好试点，扎实推进。全市1700多个村庄，自然条件、经济发展、村容村貌等情况千差万别，村容整治工作不可能短时间内全面展开。当前的重点，首先是抓好今天与会的64个示范村庄的村容整治工作，当然有条件的镇(街道)也可以选择更多的村庄展开，在部分村庄开展工作的基础上再逐步推开。目前先期进行村容整治的村，要重点关注两个方面。一是认真筛选整治的重点内容，如村庄绿化、村庄内部道路整修、村庄排水设施、村庄垃圾集中堆放点、村内乱搭滥建、村庄废旧坑塘与河渠水道整治等等。二是注意充分发挥村级班子的领导组织作用。前双丘村的实践表明，一个坚强有力的村级领导班子，特别是有一个有本事、有能力、办事公道、有奉献精神的带头人，经济和各项社会事业发展就快，村容村貌也会发生很大的变化。

同志们，村容整治、村庄绿化是一项得民心、顺民意的工作，我们一定要深入贯彻各级关于新农村建设的有关精神，按照市委“沉下心来，狠抓落实，早出成果，快出成果，出好成果”的要求，把这件实事办实、办好，切实成为农民解决实际问题，为建设社会主义新农村做出积极贡献。