银行治理电信诈骗工作报告【精彩20篇】

为营造反诈防诈的浓厚氛围，切实增强群众的防骗诈骗意识，有效减少案件发生，根据《xx省“打击治理电信网络诈骗 犯罪集中宣传月”活动实施方案》，积极开展防范电信网络诈骗 犯罪集中宣传月活动。

xx县支行高度重视电信网络诈骗 犯罪集中宣传月活动，加强组织领导，明确部门职责，强化统筹协调，进行活动部署，集中组织人员对实施方案进行学习，发动员工加入防范电信网络诈骗宣传志愿者队伍。

重点宣传xx省金融行业贯彻落实打击治理电信网络诈骗 犯罪各项举措及成效，及时发布高发类案件典型案例，提高群众防骗意识和能力。

在宣传活动期间，我行采取了形式多样的宣传手段：

一是将宣传标语录入到营业网点的.户外led电子屏中，每天滚动进行播放，以增强群众的自我防范意识。

二是利用营业大厅开展宣传。在营业大厅醒目位置张贴宣传海报、在营业窗口放置宣传折页、对来往顾客耐心讲解防诈骗知识，时刻提示前来办理业务的群众警惕慎重、注意防范。

通过开展本次活动让消费者充分认识到了电信网络诈骗的严重危害，提升了安全防范意识，提高了辨别真伪的能力，活动效果良好。

一是结合电信网络诈骗案件方式特点，制作xx余份宣传海报、防诈骗宣传手册、横幅标语，由民警辅警带进辖区，在茶馆、中心场镇、学校周边、村社活动室等人流密集处及居民小区、村委会宣传栏积极张贴，广泛宣传。在场镇主要道路悬挂宣传横幅，确保将防范诈骗宣传工作覆盖到方方面面，全面提升辖区群众的防诈骗意识。二是宣传活动“零”距离，面对面促理解。组织民辅警在辖区入户走访过程中与辖区群众“零距离”接触，利用以案说法等方式向群众宣传防范电信诈骗知识及近期各类诈骗案件典型特点和作案方式，并发送防诈骗宣传资料，提醒大家遇事思考、多与家人商量，不要被某些假象所迷惑，天下没有免费的午餐，不要贪图小便宜，但凡遇到涉及钱财、及个人银行卡等信息要做到不轻信、不透露、不转账，要及时报警。同时公布电信诈骗 犯罪分子的惯用伎俩、作案方式以及识别、防范的技巧，引导群众向身边家人、朋友“扩散”防骗知识。

一是深入社区小区，紧盯居民群体。

针对受害群体普遍文化程度偏低、辨别能力较差等特征，通过案例分析研判，科学研判，重点对辖区老年人、家庭妇女、学生等弱势群体开展针对性的宣传工作，多次联合镇政府、各村委会、小区物业、学校开展防诈骗宣传，及时给予提示防范。制作写有民警的姓名、联系电话等信息的警民联系卡在场镇、学校、各村醒目位置张贴，随时接受群众的咨询求助。

二是深入辖区，紧盯打工群体。

针对辖区流动人口多的情况，民警深入各建设工地、商户，开展以预防电信诈骗为主题的“面对面”反诈宣讲活动，民警结合建筑工人、商户老板的职业特点，介绍了不法分子如何通过贷款、刷单、交友等方式进行电信网络诈骗的案例，增强他们的防范意识。

三是深入中小学校，紧盯学生群体。

充分发挥辖区民警兼任学校法制责任人的有利条件，深入中小学校举办反诈知识讲座，对社会阅历相对浅薄、防范意识较为简单的学生，结合实际案例进行讲解，并采取互动，解答提问的方式，提升在校学生防范电信网络诈骗 犯罪的能力。充分利用中小学广播站平台，利用学生课间休息时间开展反诈骗宣传，营造校园反诈骗浓厚氛围。

一是提升宣传内容丰富性，帮助群众掌握理解。

将电信网络诈骗的常用手段、日常预防、经典案例等内容，用浅显易懂的语言和图片编制成宣传手册、宣传海报等，通过户籍窗口、值班室等窗口以及辖区走访等形式，发放到群众手中，实现宣传覆盖方方面面。对低龄学生、老年人文化程度低的居民等理解能力较弱的群体，尽可能地减少文字宣传，多配以卡通图片、口头宣讲等方式开展宣传，提升理解掌握能力。

二是注重日常巡回宣传，补齐宣传盲区。

在日常接处警、入户走访、巡逻防范等工作中开展随机宣传，并根据群众提出的问题，给予针对性的防范建议。制作宣传展板，组织社区民警在各村社、场镇‘居民小区开展巡回宣传。特别是针对老年人、妇女、学生等易受骗重点人群，深入开展宣传教育，讲解电信诈骗常见种类、常用作案手法和作案方式、特点以及识别、防范方法，引导群众切忌偏听偏信，提高识骗防骗能力。

同时，针对乡镇特点，在高发案地区通过车载广播等形式，边巡逻边宣传，有针对性地加大宣传频次、延长宣传时间。

20xx年10月16日是第xx个世界粮食日，所在周是我国第xx个全国爱粮节粮宣传周。全区教育系统扎实组织开展了20xx年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动。

一是主题班会展风采。各学校充分利用主题班会课，举办爱粮节粮科普知识讲座，宣传讲解我国粮食安全形势、粮食供给状况，健康消费、合理膳食等科普知识。同时，利用升旗集会等集中活动，开展主题鲜明的国旗下讲话宣传活动。

二是光盘行动倡新风。各学校大力开展“光盘”行动，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德。同时，落实举措，强化管理，开展量化评比和文明监督，教育引导广大师生爱惜粮食、节约粮食。

三是形式多样促实效。通过宣传栏、板报、校园广播、主题班会等多种形式，各学校大力宣讲“世界粮食日”的来历，宣传“爱粮惜粮”的重要意义，倡导珍惜粮食、反对浪费的良好风尚。

四是先进评选树典型。各学校广泛开展“节约标兵”评选活动，教育引导广大学生从小事做起、从细节做起、从自身做起，逐步引导青少年群体树立“爱粮节粮，助力国家粮食安全”的观念和意识。

一、提前部署，筹谋到位。

峨桥派出所成立反诈宣传防范工作领导小组，制定详细工作方案，所领导定期组织召开反电诈工作推进会，通报发案形势及宣传工作开展情况，根据发案特点及规律，汇集众智，调整思路，靶向发力，提升实效，同时结合学校新学期开学等重要时间节点，提前部署谋划专项宣传活动，综合室加强与各社区民警沟通，全面统计所需的宣传资料数量、尺寸等内容，积极与广告公司对接，选择适宜的电诈宣传内容，迅速制作出大批量的宣传单页、横幅、展板等材料，将防电诈宣传工作筹划准备到位。

二、线上线下，覆盖到位

线上依托警企、警民微信群，持续推送反电诈知识，教育引导群众提高自我安全防范能力意识，发动群众积极转发分享，扩大宣传覆盖面；线下组织警力通过面对面讲解、发放资料、解答疑问等形式，开展动态宣传，并在小区、企业、学校、街道等人员密集场所的醒目位置张贴宣传海报，充分运用企业单位的LED屏，滚动播放反电诈宣传标语，达到立体覆盖、润物无声、内化于心的效果。共计张贴宣传海报1500余张，设置宣传展板20余块，悬挂宣传横幅14条，投放LED电子屏50余块。

三、精准辐射，教育到位

一是积极与辖区银行建立联动防范机制，利用银行电子屏幕滚动播放宣传电信诈骗防范预警信息，并加强对银行保安、大堂经理、柜员的防范诈骗知识培训，及时通报近期电信诈骗发案规律，及时有效地制止群众被骗；二是新学期伊始深入校园开展法制宣传讲座，民警通过真实案例给学校师生上了一堂生动的反电信网络诈骗宣传课，同时向现场教师和学生讲解了常见的网络诈骗套路。三是针对企业单位负责人和财务人员进行预防电信诈骗知识专项宣传。截止目前，共走访宣传辖区银行、学校、企业单位160余家，共发放宣传单3千余张，开展宣传讲座3次，受教群众300余人次。

四、扩宽渠道，宣传到位

依托户籍窗口接待群众量大的条件，将业务办理与防范宣传有机结合，积极向前来办事的群众讲解宣传电信诈骗相关知识，动员办事群众安装注册“国家反诈中心”APP，提升群众对电信诈骗的自防意识和能力。同时通过在护航群众接种新冠疫苗时开展反电诈宣传、结合入户走访时开展精准宣传等形式，向广大群众介绍电信网络诈骗的犯罪分子的作案手段，使其认识到电信诈骗的危害性，主动提升防范意识。8月以来，共计入户走访500余户，宣传群众20__余人次，发放宣传单2千余张，解答群众疑问300余条，形成全面铺开、多点开花的良好局面。

下一步，峨桥派出所将进一步加大防电诈宣传力度，持续推进反电诈工作向纵深发展，不断保障群众的财产安全，提升居民安全感和满意度。

电信网络诈骗的犯罪社会危害严重，群众深恶痛绝，为此__县公安局针对辖区实际，在强化打击治理的同时，多措并举积极开展电信网络诈骗防范宣传工作，切实提高群众识骗、防骗能力。

一、突出阵地宣传，筑牢宣传基础防线

一是加强人员密集场所宣传。积极发挥派出所、警务站点多面广优势，在九小场所、企事业单位等人员聚集处张贴通告，以及结合真实案例，与群众面对面交流等方式，解析诈骗手段，推广防范措施;二是加强银行预警提示宣传。针对受害人通过银行将钱款转存犯罪分子账户这一环节，紧紧抓牢金融网点这一终端防线，严密防范，最大限度将诈骗案件堵截在银行终端。才坎诺尔派出所在银行大厅、atm机张贴《防骗警示》，以此提醒前来汇款人员提高警惕、谨防上当。指导银行工作人员加强网点巡视及防诈骗宣传工作，有效提高金融网点发现可疑、及时防阻、与警方通力合作的能力，全力守牢防范诈骗的最后一道关口。

二、围绕重点宣传，提升宣教防范质效

一是对容易受骗的群体进行重点宣传。针对电信网络诈骗受害群体的文化程度低、占便宜心理强、辨别能力差等特征，确定农民工、暂住人员、妇女等群体，宣传工作对应靠前、贴身，确保宣传效果深入人心;二是进校园对在校学生进行重点宣传。深入辖区中学校，针对校园贷、网上兼职、网购、介绍工作等校园常见网络电信诈骗方式，积极开展宣传教育活动，提高学生分辨是非的能力。

三、拓宽宣传渠道，延伸防范宣传触角

一是突出宣传资料覆盖。专门制作防范电信网络诈骗小常识、防范和打击电信网络诈骗的犯罪的通告等一批防范电信网络诈骗宣传册，组织民辅警在辖区各银行网点、商业门面、社区宣传栏、发放宣传资料，与群众面对面宣传;二是突出警民互动交流。民辅警面对面向群众宣讲防范知识，着力提高群众对电信网络诈骗的警惕性;三是突出平台媒体宣传。充分利用警民微信交流群、抖音平台等常规防范宣传，讲解典型案例，剖析电信诈骗的常见手段和伎俩，提高群众自我防范意识;广泛宣传防电信诈骗知识，发布诈骗预警信息，提醒广大群众提高防骗意识，确保宣传不留死角。

在政法队伍教育整顿工作中，xx派出所结合“打击电信网络诈骗专项行动，开展形式多样的反电诈宣传，广大群众防骗、识骗、拒骗能力明显增强。

一是营造浓厚氛围。我所加大宣传力度，在街道醒目位置悬挂反电诈宣传标语，并利用反电诈宣传车在辖区人员密集场所、广场、超市等部位加大宣传频次，有针对性地播放电信诈骗宣传音频，营造浓厚的宣传氛围。

二是精准预警劝阻。我所根据县局反诈中心推送的疑似受害人员名单，采取“点对点”精准劝阻，对高风险人员第一时间面对面劝阻，对中、低风险人员以及外出务工人员采取电话劝阻，最大限度防止电信诈骗案件的发生。

三是开展普法进校园活动。我所通过“法制进校园”活动，深入辖区中、小学校，通过法制报告会等形式，采用通俗易懂的方式，结合现实案例，对电信诈骗种类形式、规律特点以及如何预防做了详细讲解；利用高峰警务发放宣传彩页，引导师生、家长增强防范电信诈骗意识。

四是及时发布预警信息。我所通过“派出所长有话说”微警务平台，高频次发布预警提示、反电诈宣传信息，积极发动辖区群众共同做好反电诈宣传，让广大群众成为反电诈的宣传员，形成以点带面、以面带全的宣传效应。

五是推广注册反电诈APP。我所民警在接处警、入户走访、为民服务等工作中积极开展反电诈APP注册工作，通过“派出所长有话说”微警务平台推送注册流程，积极引导群众下载安装，有效预防和减少电信诈骗案件的发生。

近期，我所制作悬挂宣传标语5条，出动反电诈宣传车xx余次，精准劝阻7人，开展法制报告会1场次，高峰警务10次，发放宣传彩页1000余份，发布预警、宣传信息50余条，注册APPxx余人次。目前，此项工作正在持续推进中。

随着现代信息技术的快速发展，利用电话、网络进行诈骗犯罪的案件也逐年增多，笔者以所在的基层院B所办电信网络诈骗案件为样本，通过大量的调查分析，为有效防范这类型案件的发生提供有益的帮助。

20xx年以来，笔者所在B检察院共受理审查起诉电信网络诈骗犯罪案件8件61人，涉案金额10万以上2件8人，100万元以上2件44人，“涉台”3件48人，电信诈骗7件57人，网络诈骗1件4人，其涉案人数众多、数额巨大、影响广、危害大，可谓令人发紫，值得深思。

一、主要特点：

一是涉案人员以年龄低、学历低的偏远山区女性居多。“80后”“90后”是此类犯罪的主力军，其中，“80后”43人，占70.49%;“90后”12人，占19.67%;初中以下文化49人，占80.33%;来自福建尤溪、泰宁、平和等偏远地区有22人，占36.07%;来自省外有17人，27.87%。其中，女性有48人，占涉案总人数的78.69%，占全部侵财犯罪案件的78.69%，占全部女性犯罪案件的24.74%。

二是团伙多次犯罪现象突出。受理的8件电信网络诈骗案均为团伙作案，通过拔打电话、QQ聊天等进行诈骗次数更是不计其数，据嫌疑人交代，每人每天拔打诈骗电话和聊天对象均在200个以上。

三是诈骗对象更加明确。以老人、农民、中国台湾男性等特定人群为主，利用农民群众对各项惠农惠民政策不甚了解的情况，发布返还社保补贴等虚假信息，向农民实施诈骗，此类案件涉案4人，占6.56%;利用和台湾同胞语言、风俗习惯相同的优势，选择中国台湾男性作为诈骗对象，此类案件涉案48人，占78.69%。

四是犯罪手段日益“高明”。出现“岗前培训”和“在职教育”现象，此类案件有2件44人，占72.13%。犯罪手段从简单的提供“六合彩”、外围七星彩票号码等虚假信息要求支付报酬，到冒充邮局、社保、财政和海关等工作人员告知快递包裹内藏有毒品或虚构补贴“社保”要求支付保证金，进行多角度、全方位诈骗;从手机、电话直接进行诈骗到通过网络电话、QQ、“奇摩即时通”等载体先谈感情交朋友，后诈骗要钱。去年来，“六合彩”、七星彩票等信息诈骗有5件13人，开设服装买卖、批发网站实施诈骗有1件4人;假冒推销网络游戏实施诈骗有1件32人;以结交男女朋友实施诈骗有2件14人。

二、发案成因：

一是“就业难”背景下，就业广告缺乏监管。农民工进城“就业难”，生计无着落，诱使个别人妄想行走捷径。如诈骗分子漳州市李某丽因离异后家庭困难，又找不到工作;泉州市安溪县人郑某凤进城后一个月生活仍没着落。就业广告迎合社会需求，但缺乏监管，容易被不法分子所利用。如张某等人诈骗团伙案，自20xx年7月以来连续通过“58同城网”、“厦门人才网”、“赶集网”等网站发布招聘信息，不断补给团伙成员，截止20xx年5月16日案发时当场查获涉案人员34人。

二是预谋策划下，“谎言链”较难识破。事先编制如当地风土人情等培训教材，定期组织骨干授课，找问题、授经验、谈体会，完善作案方法和手段。同时，进行周密分工，环环相扣，组成“谎言链”，让受害人心中确信后，再进行多次行骗。如黄某鸣等人诈骗团伙案，其选择中国台湾男性为诈骗对象，制定“引起注意、彼此了解、建立友情、暗示好感、筑梦、转关系、铺路或收钱”七项作业流程，收集有关中国台湾常识和骗人“话术”进行培训，教唆“电话秘书”通过网络电话，冒充中国台湾女子聊天谈感情，后由中国台湾“侯老板”接手派中国台湾当地女子与被骗上钩的男性接触，甚至不惜以发生性关系或者给予少量钱财为代价，不择手段进行诈骗。20xx年1月至5月16日间，该诈骗团伙共骗取中国台湾男性620多万台币，折合人民币130多万元。

三是公司化运营下，犯罪更加猖獗。以公司名义招揽成员，从业人员有面试、有培训、有底薪、有社保、有福利、有奖惩机制等，用合法的幌子进行拉拢引诱人员参与并进行同化。如黄某鸣等人诈骗团伙办理企业营业执照，建立业绩奖惩激励机制，定期发放薪酬和奖金，以“港、澳游”、“ 新、马、泰游”等为诱耳，成员间你追我赶，“业绩”不断攀升。又如张某等人诈骗团伙案，对“经验丰富”的2名“新人”委于“主任”重任，可对组员的“业绩”进行抽成，月收入在1万元以上，激化了犯罪的参与热情，据统计该团伙中90%的成员有“从业经验”。

四是科技现代化下，网络监管不到位。电信网络诈骗的最大特点是利用网络科技，设置拔出的电话号码，虚构身份，全面撒网，频繁向外拔号“钓鱼”。电信、网络监管部门没能及时发现异常，使电信网络诈骗有机可乘。如8件61人的电信网络诈骗案中，人均拔出电话或QQ聊天对象均在200人以上，且对象均为不特定，甚至所拔的电话呈整个号码段，骚扰、诈骗特征较为明显。

五是跨域团伙作案下，司法协作机制匮乏。20xx年以来，受理诈骗团伙案多为“涉台”诈骗，由于司法协作机制繁琐，要履行层报公安部审批、经外交部到“海协会”转“海基会”再层递中国台湾基层司法机构，调查取证后按原流程反馈，协作时间长、且严重滞后于诉讼期间，且参与大都是不参与办案的上级部门或单位领导，证据上容易出现瑕疵且难以补正。如言辞证据意思表示不达;书证没有注明出处、没有取证人签名、没有盖章等;沟通渠道不畅通，当事人权利义务不能及时告知等。此外，“涉台”诈骗团伙犯罪的部分成员在中国台湾，由于司法协作机制繁琐，容易贻误战机，不能形成打击合力，很难将诈骗团伙一网打尽。

六是改革不断深化下，法制宣传仍不到位。随着改革开放不断深入，拜金主义思潮涌流，不法分子不折手段实施诈骗，并渗透到社会各个角落，群众被诈骗的危险性不断加大。而目前预防诈骗的宣传活动仍不深入、不切实际，宣传方式停留在理论的多结合实际的少、表面的多深层次的少，导致宣传如过目烟云，看得快忘得也快，没能让群众真正领悟诈骗的本质特性，更不用说筑牢预防诈骗的心理防线。如张某等诈骗团伙案，由于诈骗分子在大陆冒充中国台湾女子，其以谈感情交男女朋友的方式对中国台湾男性进行诈骗，当中国台湾男性提出见面时，就找各种理由推拖，这种骗局头脑稍清醒的人就能马上识破，而诈骗分子却屡屡得手，可见受害人的防骗意识淡薄到无法比喻的程度。

三、防范对策

一要多部门通力协作，将犯罪消灭在荫芽状态。在当地党委政府统一领导下，政法机关、行政执法部门、相关监督管理职能部门之间建立起长期的、行之有效的协作机制，合理分工、相互配合、信息共享、达成共识、形成打击合力，提高打击效率，形成从根本上遏制电信网络诈骗犯罪的猖獗势头;公安、电信、网络等监督部门加大巡查力度，及时发现电信网络诈骗的不法苗头、倾向，及时采取警告、限制和介入等手段，严防现代科技网络被不法利用，营造健康电信网络环境。

二要加大打击力度，威慑不法分子。公检法部门要加大对电信网络诈骗案件的查处、打击力度，尤其要加强对重特大案的查处，力争在短期内侦破一批案件，查办一批犯罪嫌疑人，挽回一批损失，教育一批群众，有效遏制电信网络诈骗不断蔓延的势头。

三要拓宽就业渠道，规范就业广告。政府及社会各界齐心协力，促进经济发展的同时，多创造就业岗位，并照顾低学历、无一技之长的人员，特别是进城农民工的就业问题;建立和完善就业保障体系，让无业人员、下岗工人生活有保障，并能尽快学到本领，重新就业。加强对广告业的监管，严格行业准入和从业规范，对违法违规刊登不法广告，特别是就业广告的，严惩不怠;加强对从业人员的职业道德教育，提高其维护社会稳定、促进社会健康可持续发展的责任感，不为牟利而失底线，不让犯罪分子有机可乘。

四要深入宣传，提高群众防范意识。有关部门要通过报纸、电视、互联网、广播等媒体开展多层面、多角度宣传。要组织专业人员深入社区、市场、公园等中老年人聚集场所现场宣传，用具体案例教育群众，提醒广大群众，特别是中老年群众、农民和学生提高防范意识，不接陌生人电话、不信渠道不明的短信、不抱不切合实际的幻想。通过宣传，提高广大群众的法制、风险和预防意识，使他们自觉抵制电信网络诈骗，支持并协助司法机关依法查处电信网络诈骗案件。

五是重心前移，建立处置电信网络诈骗长效机制。要坚持一手抓宣传教育，一手抓案件处置，把工作重点前移在“防”上。逐步建立起上下联动的宣传教育体系、齐抓共管的监测预警体系、准确有效的性质认定体系、妥善有力的处置善后体系和及时灵敏的信息汇总报告体系。同时，进一步完善防范和处置电信网络诈骗的相关法律法规。

报告从诈骗电话整体形势、诈骗电话类型、诈骗电话号源类型与归属、诈骗电话号源地域分析、电信诈骗攻击目标地域分析、诈骗电话攻击时间特点、电信诈骗识别力地域排行、电信诈骗典型案例拆解等角度，将当下猖獗的电信诈骗做了全方位解读。

报告显示，仅2016年8月，360手机卫士就为全国用户拦截各类骚扰电话34.3亿次，平均每天拦截骚扰电话约1.11亿次。其中，共拦截诈骗电话4.45亿次，占到了当月骚扰电话拦截总量的13.0%，平均每天拦截诈骗电话约1435万次。考虑到诈骗电话可能给用户带来的经济损失和其他严重后果，诈骗电话显然已经成为危害最为严重的骚扰电话类型。

金融理财类与身份冒充类诈骗占比近七成

据2016年8月360手机卫士用户的“吐槽信息”的统计分析显示，在用户接到所有的诈骗电话中，虚假的金融理财诈骗最多，占43.2%，此类诈骗在北上广深等大城市尤其盛行;其次是身份冒充诈骗，占25.2%。两类诈骗相加占比68.4%。在身份冒充类诈骗中，冒充电信运营商的诈骗数量最多，占比为26.0%;其次是冒充领导，占21.2%;排名第三的是冒充快递，占14.3%。

接到不认识的固定电话和400/800电话时，要多加小心!

据2016年8月360手机卫士拦截诈骗电话情况的抽样分析显示：在诈骗电话的号码源中，固定电话呼出的诈骗电话数量最多，占所有诈骗电话呼叫量的56.0%;其次是400/800电话，占比为27.1%;手机呼出的诈骗电话占诈骗电话呼叫总量的15.4%;此外，还有1.2%的诈骗电话来自境外呼入。可见，固定电话和400/800号码更应该成为诈骗电话治理的重点对象。

骗子们的作息很规律

据2016年8月360手机卫士拦截诈骗电话情况的抽样分析显示：每周五到下一周的周一，每天诈骗电话呼叫量均超过了一周总量的15%，而周二到周四的呼叫量则相对较低。报告认为造成这种情况的主要原因在于，周末很多人都会独自在家，有空闲时间，而且身边没有可以给自己提醒的人，被骗子成功诈骗的几率也就更高。骗子们也因此选择在周末来拨打更多的诈骗电话。

不过从一天24小时的情况来看，骗子们的作息规律和普通人差不多。诈骗电话的高峰期出现在早上8点至11点，而晚上10点钟以后就相对较少，凌晨1点至5点是诈骗电话呼叫量的低谷期。此外，根据用户举报及媒体报道，报告还对冒充公检法诈骗、冒充领导诈骗、冒充亲友诈骗、机票退改签诈骗、购物退款诈骗、假冒证券公司诈骗、利用无卡折业务退款诈骗、积金积存交易诈骗、邮政活期转定期诈骗等9类典型电信诈骗案例进行了解读与分析。

此外，根据用户举报及媒体报道，报告还对冒充公检法诈骗、冒充领导诈骗、冒充亲友诈骗、机票退改签诈骗、购物退款诈骗、假冒证券公司诈骗、利用无卡折业务退款诈骗、积金积存交易诈骗、邮政活期转定期诈骗等9类典型电信诈骗案例进行了解读与分析。

为进一步做好我行打击治理电信网络诈骗犯罪的宣传工作。根据中国人民银行南昌中心支行发布的《中国人民银行南昌中心支行办公室关于进一步开展打击治理电信网络诈骗 犯罪宣传活动的通知》要求，我行认真组织全员开展打击治理电信网络诈骗 犯罪宣传活动工作。

我行成立了打击治理电信网络诈骗宣传活动领导小组。小组成立后立即召开了会议，传达上级文件精神、工作要求，严格确保文件精神的传达和落实。

一、我行针对客户选择普通到账、次日到账等非实时到账的转账业务在回执单上有明确载明该笔转账业务非实时到账。我行atm机转账操作执行24小时后到账，在转账界面是以中文显示收款人姓名、账号、金额，其中姓名进行了脱敏处理。

二、同时，我行通过转发朋友圈、微信公众号、led显示屏、atm自助终端粘贴防诈提示等形式大力宣传电信网络诈骗对金融系统以及公民人身财产安全的危害。

（一）在led显示屏上每日滚动播放防电信网络诈骗宣传内容；

（二）在微信公众号、朋友圈转发关于防范打击电信网络新型违法犯罪有关报导；

（三）在营业大厅播放“国家反诈中心”视频；

（四）张贴“国家反诈中心”宣传海报；

（五）为等待办理业务的客户进行口头宣传并发放宣传折页，并且引导办理业务的客户下载和关注“国家反诈中心”官方app、政务号；

（六）进农村广泛宣传电信网络诈骗相关知识，并列举了目前的电信网络诈骗的手段和相应的防范措施，引领群众树立自我保护意识。

我行通过各种多渠道多形式的宣传方式，活动取得了一定的效果，增强了广大群众抵制电信诈骗违法犯罪的“免疫力”，提高了对电信诈骗行为的自防意识。

我行将持之以恒的把防范电信网络诈骗知识宣传工作不断推向深处，保障人民群众的财产安全。

8月份，我行按照天津市公安局《经保处开展防范电信诈骗宣传活动工作方案》和分行通知要求，采取有效措施，大力宣传电信诈骗对金融系统和公民人身财产安全的危害，切实加强了与公安机关在打击电信诈骗宣传活动中的协调配合，扎实开展了防范电信诈骗宣传活动。现将有关情况总结如下：

近年来，利用电信发布虚假消息，从事诈骗活动已经成为社会治安的突出问题。电信诈骗，是指通过固定电话、手机、电脑等通信工具诈骗钱财的犯罪形式。电信诈骗是一类新型的犯罪方式，犯罪成本低、收益高，侵害面广，犯罪手法变化快，打击难度大，受害人防不胜防。

在分行及区公安局下发相关通知后，我行及时召开全体职工大会，通过阅读宣传手册、观看警示教育片等形式，大力宣传电信诈骗对金融系统以及对公民人身和财产安全的危害，从电信诈骗的含义以及手段等方面向支行全体员工进行了详细说明，要求员工从思想上高度重视此次宣传活动，了解电信诈骗的严重危害性。通过开展防范电信诈骗宣传活动，切实增强了员工的警惕性和防范意识，使员工从思想上领会开展此次防范活动的重要意义，及时通知身边家人及来往客户提高警惕性，齐心协力，共同维护社会安定、维持金融系统稳定、保护自身和家人的人身财产安全。

8月份，我行积极配合区公安局做好防范电信诈骗的宣传工作，通过召开全体职工大会向员工介绍了电信诈骗的种类。目前，电信诈骗主要包括：冒充熟人虚构事实、虚构子女出事、虚构子女被绑架、冒充电信局、公、检、法、司等工作人员、以购房、购车退税为名、中奖诈骗、利用银行卡消费、无理由汇款、以提供股票资讯为名、发布虚假中奖信息等形式，支行领导在会上向员工一一进行了实例说明，同时还为员工介绍了不要轻易尝试使用自己不熟悉的银行业务、不要轻信陌生人的电话和手机短信、不要轻易泄漏你的银行卡密码等几种防范电信诈骗的方法和措施，牢记“三不一要”，即：不轻信、不泄露、不转账、要及时报案。员工们在会上各抒己见，认清了电信诈骗活动的重要危害，并通过自身经历对诈骗手段进行了补充，并纷纷表示将积极参与到防范电信诈骗活动中，为维护金融系统安全和保障财产安全贡献自己的力量。

会后，我行积极采取多种措施，加大了与区公安局之间的协调配合，共同构建防范电信诈骗的壁垒。一是张贴防范电信诈骗宣传海报。支行安全保卫岗人员将宣传海报张贴在营业部门口及员工每天都能看到的地方，通过醒目的警示标语提醒员工和客户随时提高警惕。二是各部门负责人要切实履行起职责，每周五抽出一个小时组织部门员工学习典型案例，不断提高员工意识，识别电信诈骗。三是要求一线员工在办理业务时，尽到提醒义务。对于前来办理业务的人员，会计、信贷等重点部门做到了多提示、多沟通，积极发放宣传单，尤其是对老年人加强了宣传教育，起到了良好的警示作用，在提高客户对电信诈骗防范意识的同时，也树立了我行良好的品牌形象 。

为提高广大人民群众的风险防范意识，增强群众对电信网络诈骗的辨别能力，提高金融理财和金融风险防范意识，中信银行赣江新区支行开展一期打击治理电信网络诈骗主题宣传活动。

此次宣传，中信银行赣江新区支行围绕提高金融知识普及程度，增强抵御非法集资及防范电信网络诈骗能力开展。利用网点的LED电子屏以及厅堂多媒体设备连续播放防范电信网络诈骗宣传视频，在醒目的位置张贴宣传海报，并向到访客户发放宣传折页。宣传最新的电信网络诈骗手段以及防范措施，以及电信诈骗对消费者人身和财产安全的危害，从新型电信诈骗手段、危害影响等方面向周边商户及居民进行详细说明，着力增强公众的防诈骗能力。

通过宣传，增强了社会各界特别是普通群众对金融知识及重要性的了解，用专业知识提高客户防范意识，守住钱袋子，为客户提供更优质、创新的服务，做好一家有温度的银行。

“队伍建设年”开展活动开展以来，我紧紧围绕“爱岗位、强素质、正作风、作表率”为这一主题，按照“队伍建设年”活动实施方案第二阶段的安排部署，我认真分析总结了近年来在思想观念、党性修养、素质本事、作风纪律、廉洁自律等方面存在的突出问题，为进一步改善工作明确了努力方向和措施。经过全面自查，主要存在以下几方面问题：

平常虽然加强了理论学习，也能积极参加团体组织的各项学习活动，但学习的资料不系统、不全面，不善于运用科学的理论武装自我的头脑。对很多新事物、新知识学习得不透，掌握得不够好，不善于用政治的思想去研究问题，没有培养自我从政治的.角度来观察和分析问题，不利于自身素质和自身工作的提高。

在工作中缺乏创新意识和服务意识，解决新矛盾、新问题，新办法不多，与时俱进、开拓创新的思维不够灵活。想问题、干工作、办事情循规蹈矩、按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式开创性的开展工作。对树立服务意识的思想体会的不深，还没有自觉地把群众对我们工作的满意程度作为检验工作成效的最高标准。

学习不够自觉主动，文字水平、写作本事还处在一个低层次界面上，掌握知识不够全面。

造成以上问题的主要原因是对自我要求不严，标准不高，在党性观念和党性修养上与上级要求还有必须差距，综合素质、工作本事、业务水平和服务观念都有待提高。我将根据存在的问题，制定切实可行的改善措施，努力促进各项工作顺利开展。

为认真贯彻落实有关于在全校开展防范电信诈骗宣传教育活动，有效提高师生对电信诈骗的犯罪的识别和应对能力，积极探索更加有效的防范手段和工作机制，音乐学院在全院开展防范电信诈骗宣传教育活动。主要开展工作如下：

迅速组织学习防诈骗主题班会，通过加强同学们的电信诈骗认知和风险意识教育，向同学们宣传“三不一要”防范措施，即三不：不轻信、不冲动、不转账；一要：要及时报警。使每位同学都熟知电信诈骗的技俩和手法，同时结合案件说明，加深同学们的印象。并要求对每位同学都能在自己了解的同时能够给家人、朋友普及防电信诈骗知识，以提高防骗拒骗能力。

针对近年来受电信诈骗的案例越来越多，音乐学院积极拓宽宣传渠道，除了组织防电信诈骗班会活动，还通过走访寝室、张贴宣传海报、传播防电信诈骗标语、悬挂横幅、微信公众平台推送等途径加大对师生、家长的宣传防范，以达到人人清楚，时时警惕的效果，把预防电信诈骗事件在学院出现的几率降到最低，保障学生的日常生活，同时也为同学们营造了良好的学习环境呢和校园环境。

为解决校园可能存在着一些宣传工作组织开展情况参差不齐、宣传展架资料摆放不规范、资料张贴杂乱等问题，进一步规范、完善音乐学院电信诈骗防范宣传工作，确保此项工作长期、有序开展，我们采取了互相监督、及时回馈等方式避免以上问题的出现。

通过此次防电信诈骗宣传教育活动，取得了很好的成效，具体如下：

1.切实提高了防电信诈骗的知晓率和普及率；

2.提高了我院师生的安全意识和技能；

3.营造了良好的安全教育氛围；

4.有效遏制电信诈骗案的发生，全力维护了学生及学生家长的财产安全。

一、提高认识，增强防范意识

近年来，利用电信发布虚假消息，从事诈骗的犯罪活动已经成为社会治安的突出问题。电信网络诈骗，是指通过固定电话、手机、电脑等通信工具诈骗钱财的犯罪形式。电信网络诈骗的犯罪是一类新型的犯罪方式，犯罪成本低、收益高，侵害面广，犯罪手法变化快，打击难度大，受害人防不胜防。

我部及时召开部门会议，通过阅读宣传手册、观看警示教育片等形式，大力宣传电信网络诈骗对金融系统以及对公民人身和财产安全的危害，从电信网络诈骗的含义以及手段等方面向全员工进行了详细说明，要求员工从思想上高度重视此次宣传活动，了解电信网络诈骗的严重危害性。通过开展防范电信网络诈骗宣传活动，切实增强了员工的警惕性和防范意识，使员工从思想上领会开展此次防范活动的重要意义，及时通知身边家人及来往客户提高警惕性，齐心协力，共同维护社会安定、维持金融系统稳定、保护自身和家人的人身财产安全。

二、了解电信网络诈骗手段，积极参与防范宣传活动

我部积极做好防范电信网络诈骗的宣传工作，本月我部组成宣传小组到周边社区开展普及金融知识活动向公众介绍了电信网络诈骗的种类。目前，电信网络诈骗主要包括：冒充熟人虚构事实、虚构子女出事、虚构子女被绑架、冒充电信局、公、检、法、司等工作人员、以购房、购车退税为名、中奖诈骗、利用银行卡消费、无理由汇款、以提供股票资讯为名、发布虚假中奖信息等形式，同时还为在现场的群众介绍了不要轻易尝试使用自己不熟悉的银行业务、不要轻信陌生人的电话和手机短信、不要轻易泄漏你的银行卡密码等几种防范电信网络诈骗的方法和措施，牢记“三不一要”，即：不轻信、不泄露、不转账、要及时报案。

本次的宣传活动让到场的群众认清了电信网络诈骗活动的重要危害，并纷纷表示将积极参与到防范电信网络诈骗活动中，为维护金融系统安全和保障财产安全贡献自己的力量。

三、采取有效措施，共同抵制电信网络诈骗

一是在营业厅内显目位置张贴防范电信网络诈骗宣传海报。并在led显示屏上每日滚动播放防电信网络诈骗宣传内容，通过醒目的警示标语提醒员工、客户和广大群众随时提高警惕。

二是提高员工意识，使员工从思想上领会开展此次防范活动的重要意义三是要求一线员工在办理业务时，尽到提醒义务。对于前来办理业务的`客户做到了多提示、多沟通，积极发放宣传单，尤其是对老年人加强了宣传教育，起到了良好的警示作用，在提高客户对电信网络诈骗防范意识的同时，也树立了我行良好的品牌形象。

市人大监察司法委在常委会领导带领下，先后赴广丰区、余干县、鄱阳县调研，实地查看县（区）开展打击治理电信网络诈骗工作情况，听取工作汇报和意见建议；召开市直座谈会，听取市人民政府及相关部门和单位汇报，全面了解工作情况。现将调研情况报告如下。

一、基本情况

近年来，我市坚决全面落实中央和省委、省政府有关决策部署，各地、各行业部门齐心协力，不断强化“人、卡、案”三要素的管控压降，深入开展重点人员、重点区域和重点领域综合整治，打击治理电信网络诈骗工作取得阶段性成效，获公安部、省委政法委肯定，20xx年全国“断卡”行动推进会上被点名表扬。

（一）加强组织领导，压实工作责任。市委市政府主要领导多次听取专题汇报、实地督导，由市委政法委牵头，市公安局具体组织实施，全面构建“反诈”工作格局，确保各项工作有力推进。

一是强化组织领导。把打击治理电信网络诈骗工作列入党政重点工作。在全省成立了首个由市政府主要领导为组长的领导小组，建立了联席会议机制。县乡村也建立了相应的组织领导体系。构建了打击治理工作层层有人管、事事有人抓的工作格局。

二是明确工作目标。确定了“四降一提升一确保”（发案明显下降、群众损失明显下降、涉案“两卡”线索明显下降、滞留缅北人员明显下降；打击整治质效明显提升；确保余干、鄱阳等地不被挂牌整治）工作目标。落实任务清单、责任清单、措施清单“三份清单”及“两张明白纸”（包保干部反诈稳控任务明白纸和助力包保干部反诈工作开展明白纸），层层落实目标任务。

三是制定攻坚方案。组织开展大筛查、大稳控、大整治等攻坚行动，打出“长风会战”“敲门行动”等系列组合拳。20xx年9月16日启动“攻坚月”活动，印发了实施方案和《在全市打击治理电信网络诈骗“攻坚月”活动中进一步落实社会治安综合治理领导责任制实施办法（暂行）》。积极参与公安部、省公安厅调度指挥的“长风2号”集群战役，对电信网络诈骗违法犯罪分子发起凌厉攻势。

四是强化督查考核。实行“每日一调度、每周一汇总、每月一通报”制度，对连续4周排名靠后的县（市、区），年度平安建设考核一票否决，并对党政主要负责同志启动问责程序，推动各地切实将各项工作落到实处。

（二）坚持预防为先，构建严密防范体系。强化宣传教育、预警劝阻，全方位、广覆盖开展防范宣传，提升预警信息监测发现能力，及时发现潜在诈骗案件和受害群众，采取劝阻措施，帮助群众捂紧“钱袋子”。今年1-6月，共推送下发预警信息近38万条，日均20__余条；涉诈警情同比下降55.5%。电诈警情数列全省第6位，万人发案数全省最低。

一是靶向施策广泛宣传。根据电信网络诈骗发案特点，针对不同的潜在易被骗群体，进一步细化方案，因地制宜，有的放矢地开展针对性宣传防控。推动国家反诈中心APP安装和使用。充分发挥卫健、教育等部门职能作用，加强对本行业系统人员的防骗宣传和警示教育。

二是拓展渠道分类防控。依托市联席会议，每年下发《上饶市反诈宣传固化年方案》，明确单位责任，实行每月通报。充分发挥教育、卫健等27家成员单位以及13家其他市直单位部门的职能作用，开展“无诈校园”“无诈社区”创建，分类推进宣传防控。开展“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）活动，向广大群众开展反诈知识宣传教育。

三是科技赋能预警防控。借助互联网公司技术优势，实现科技赋能，引入多家科技公司的预警系统，针对冒充公检法、杀猪盘等重点诈骗类型开展技术反制，分类分级开展预警劝阻；自主创建“风铃”预警平台，对犯罪窝点开展实时预警和精准打击，防止我市成为犯罪洼地。

（三）依法从严惩处，强化打击力度。以打击“两卡”和“跑分”团伙为突破口，全面提升打击治理综合质效。今年1-6月，对1075人采取强制措施，同比上升0.84%；挽损返还874.12万元，同比上升223.9%。

一是成立专班合力打。整合刑侦、技侦、网安资源，向余干县派驻工作专班，开展实战培训，研究搭建“跑分”平台预警模型，提升全市公安机关的打击能力和水平。

二是形成战法系统打。结合实战总结提炼出打击“两卡”的“四打”原则和“五打”战术。坚持简单线索快速打、窝点线索及时打、团伙线索深挖打、重点地区规模打。对“断卡”行动以来的所有涉案“两卡”线索开展“串并经营打”，对开卡到推送下发一个月以内的涉案新卡进行“快打”，对重点乡镇（街道）、村（居）“围剿打”，对涉诈重点人员“立线打”，技侦部门建立模型“及时打”。

三是抓住重点精准打。实行集中研判、突出重点、分批收网、梯次推进。发起20xx年“10.16”打击“两卡”犯罪集群战役，对“卡农”“卡头”“金主”以及“跑分”平台精准打击，抓捕犯罪嫌疑人594人，端掉犯罪窝点53个。

（四）聚焦重点整治，强化源头管控。在宣传防范和严厉打击的同时，强化重点行业领域和地区的“两卡”整治，强力推进涉诈滞留境外人员劝返工作。20xx年7月份以来，我市未在全国涉诈重点城市每月通报中上榜。今年1-6月，全市“两卡”开户地线索同比下降47%，户籍地线索同比下降32.7%。

一是开展重点行业整治。明确行业部门监管主体责任，搭建风险管控平台，推动涉电信诈骗“两卡”控增量、去存量、防变量。实施县（市、区）分级分类管理，对余干、鄱阳、信州、广信、广丰等重点县（区）实行开办新卡全域管控；对铅山、德兴等次重点县（市）的重点行政村和其他一般县的重点自然村人员，要求新开卡人员开卡必须到所在地村（居）、乡镇（街道）报备并签署承诺书。金融、通讯等行业部门对400余万个存量银行卡、电话卡账户全面管控（其中5.4万余人进入管控黑名单），对6个月以上长期不动银行卡户限制非柜面业务。将“三类人员”（滞留缅北、缅北回流、涉案“两卡”人员）纳入黑名单，实行开户管控和账户限制。

二是实施重点地区整治。把涉诈重点人员较多的余干、鄱阳等地作为打击治理工作的主战场，集中攻坚，以重点突破带动整体推进。市委市政府主要领导两次赴余干现场办公，市委政法委、市公安局主要领导坐镇余干、鄱阳督导，推动打击治理工作。余干县抓住重点人员这个关键，出台“五从宽、十从严”政策措施，采取“劝、逼、打”方式，推进整治工作。

三是推进人员劝返和管控。开展全员筛查，全面摸排滞留缅北人员，建立工作台账，明确县、乡、村三级包保责任人。对重点管控人员，实行“一人一档”，采取“3+1”（县、乡、村和派出所共同管控，责任到人）管控措施，研发涉电信诈骗重点人员管控APP，及时掌握其行踪轨迹。印发《敦促滞留缅北人员限期回国投案自首告知书》、开展“敲门行动”、建立警务协作机制，宣传劝返涉诈滞留境外人员，劝返拦截涉诈出境人员。至6月底，全市滞留境外人员2141人，已劝返核减1812人，核减完成率达84.59%。其中滞留缅北187人，位列全国第45位；滞留金三角98人，位列全国第24位；滞留阿联酋44人，位列全国第40位。

二、存在的问题

我市反诈工作虽然取得一定成效，但与中央要求和人民群众期盼相比，仍有一定差距，在侦查打击、“两卡”治理、追赃挽损、涉诈重点人员管控等方面还有一些薄弱环节。从调研情况看，存在的困难和不足主要有：

（一）打击治理任务仍然艰巨。一是犯罪还在高位运行。上半年，全市涉诈警情1595起，日均8.8起；损失1.37亿元，日均76.1万元。二是“两卡”问题仍然突出。公安部推送的鄱阳、余干、广丰、广信等地“两卡”户籍线索较多。对于户籍为我市但在外地开“两卡”并涉电信网络诈骗的人员，难以有效管控治理。三是滞留境外涉诈人员数量较大。我市滞留缅北窝点人员劝返工作成效明显，但随着滞留金三角和阿联酋人员不断增加，且包含联系不上、涉罪外逃人员与疫情防控限制因素，劝返难度较大，还没有完全摆脱被通报挂牌的风险。四是挽损率低。诈骗团伙资金流庞杂，流入各类第三方平台或者银行账户后多笔进出多层流动，资金转移和分赃、挥霍的速度快，挽回损失难大。至6月底，全市挽损率6.35%。特别是互联网平台日益发展增多，涉“网”诈骗案件令人防不胜防。

（二）协同联动还不够紧密。在宣传防范上，国家反诈中心APP全市实名注册率不高，6月底仅为31.2%，离既定目标差距不小。部分联席会议成员单位对防范宣传重视不够，宣传方式较单一、内容简单化，反诈防骗宣传广泛性、深入性不足。在行业监管上，部分行业单位积极主动履职尽责不够，积极防范、深入治理的主体责任落实不够有力，一些行业部门及互联网企业监管体系还不够健全，存在监管漏洞。在司法办案中，公检法在证据认定、罪名认定和法律适用方面还有不同认识，对打击力度和效能产生一定制约。

（三）源头治理还不够到位。涉诈重点人员基数大、流动性大，存在“人户分离”现象，缺乏有力的管控手段。问题突出的户籍地政府综合治理和系统治理措施不够有力。“两卡”管理上，对出租、出借“两卡”及异地“两卡”难以有效管控，全链条纵深打击不够。

（四）打击效能还有待提升。当前，电信网络诈骗已形成黑灰产业链，与其他违法犯罪活动相互交织。电信网络诈骗行为涉及罪名多达十余种，大部分只能以“帮助信息网络犯罪”活动罪起诉判决，重判率不高（“帮助信息网络犯罪”法定最高刑为三年以下有期徒刑），法律震慑教育不够，依法打击要再发力。

三、意见建议

打击治理电信网络诈骗工作事关社会和谐稳定，事关群众切身利益。为接续做好打击治理下步工作，提出如下意见建议：

（一）进一步提高思想认识。充分认识电信网络诈骗的极端危害性、严峻复杂性，坚持以人民为中心，以对党和人民高度负责的精神，统筹发展和安全，强化系统观念、法治思维，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，坚持严厉打击、依法办案，注重源头治理、综合治理，纵深推进打击治理工作，坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪多发高发态势，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）进一步强化工作协同。贯彻落实中办、国办《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》要求，巩固完善“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的工作格局，坚持广泛动员、群防群治，形成打击治理的强大工作合力。进一步充分发挥联席会议机制作用，强化金融、通讯企业打防管控责任落实，推动行业主管部门强化行业内人员的宣传教育，提高宣传、打击的精准性和实效性。

（三）进一步加强源头治理。各级政府要全面加强涉诈重点人员管控。要深入落实监管责任，督促村（居）民委员会切实履行自我管理、自我教育职责，健全完善村民自治章程、村规民约，强化对村（居）民遵守法律法规、村规民约的监督管理和惩戒。要强化正确的义利观和社会主义荣辱观培育，加强对产业发展、增收致富的引导，铲除电信网络诈骗滋生土壤。金融、通讯企业要加强银行卡、电话卡使用及其相关法律责任的宣传普及教育，严格落实实名登记制和新开户操作规程，从源头上堵塞管理漏洞。要加强反诈APP的使用推广，筑牢全民反诈防线。

（四）进一步提升打击效能。围绕“四降一提升一确保”工作目标，坚持以打开路、深推“人卡案”全面治理，适时组织实施集群战役，打出声威、打出成效。要强化公安机关现代科技手段运用，提升侦查、破案打击能力。侦查、起诉和审判机关要统一思想认识，依法办案、严厉打击，强化打击震慑，坚决遏制电信网络诈骗多发高发态势，实现政治效果社会效果法律效果有机统一。

今年6月11日至17日是全国公共机构节能宣传周，6月13日是全国节能体验日，今年节能宣传周活动主题是“节能有我，绿色共享”。根据贵港市机关事务管理局《关于在全市开展20__年公共机构节能宣传周活动的通知》（贵公节办〔20xx〕6号）的要求，为深入宣传和推动我区公共机构节能工作，提高我区干部职工资源忧患意识、责任意识和节能意识，引导带动全区营造节能减排的良好氛围；提高能源利用效率，保护和改善环境，实现节能降耗的目标。我区结合工作实际，紧密围绕“节能有我，绿色共享”活动主题，广泛开展节能宣传活动，现将有关情况总结如下：

一、领导重视、精心组织安排 。

节能宣传周活动一开始，我区公共机构领导小组围绕节能宣传周活动内容，制定了宣传周活动方案，统筹安排，周密部署，成立相应节能检查小组，建立健全节能工作责任制，对日常工作区域的.用水、用电、纸张以节约为规范，分解、落实到各单位，从制度上促进了节能工作的开展。

二、广泛宣传，增强节能减排意识。

节能宣传周期间，全区各机关、乡镇、学校、医院、社区以“节能有我，绿色共享”为主题开展节能宣传活动，并以制作宣传板报，悬挂宣传标语，张贴宣传海报、LED显示屏播放、发QQ群和微信群的形式开展节能宣传活动，据统计，今年全区共创办节能宣传板报80多幅，悬挂横标120多条，印发张贴节能宣传图片5000多张。

20xx年6月13日为全国低碳日。当天我区各公共机构开展能源紧缺体验、绿色低碳体验和绿色出行活动。领导带头乘坐公共交通或骑自行车上下班，倡导办公人员减少一次性用品消耗，减少办公设备待机耗能，倡导停开空调、利用自然光办公一天。通过开展低碳日活动，充分发挥领导模范带头作用，形成“领导带头示范，职工积极参与”的良好氛围，从而使节能措施得到有效落实。

三、采取措施，加强节能监督管理。

1.加强用水管理。加强用水设备的日常维护管理，安排人员定期对供水设施进行保养检修，杜绝了跑冒滴漏现象，提高了水资源的利用率。强化用水管理，养成良好的用水习惯，在满足基本需求的基础上，切实减少水资源的消耗量。

2.加强节能产品和技术的推广。一是积极应用节能新产品。严格执行政府节能目录采购，优先选购节能产品、节能材料，淘汰国家命令禁止使用的高能耗设备和产品，把好耗能产品入口关。二是积极推行使用卫生洁具、节能灯等节能降耗新产品、新材料，做好高耗能设备的节能改造和更换工作；积极推行使用高效节能灯，有效地节约了能源。

3.开展废旧商品回收利用活动。一是开展废纸、废塑料、废金属、废旧灯管和废旧电池回收活动，广泛宣传随意丢弃旧灯管电池对生态环境和人体健康的危害性。二是设置废旧商品统一回收点，积极宣传“资源有限、再生无限”的理念，引导全区干部、职工形成绿色环保、循环利用的办公和生活方式。

4.加强用电管理。一是合理设置空调温度。冬季最低温度8度、夏季最高气温32度的情况下开启空调。非工作时间、节假日不开空调，并提倡每天少开1小时空调。定期清洗空调系统的风机盘管、滤网等装置，提高空调能效。二是电脑、打印机、传真机和复印机等设备要随用随开或设置自动节能状态，减小和避免电器设备处于长时间待机状态，下班后自觉关闭各类电器电源。三是办公室、会议室等场所尽量少开灯，室内亮度足够时不开灯，充分利用自然光照。公共场所的照明灯有专人管理，严格做到“人走灯灭”，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。

5.增强环保意识。动员广大干部职工减少使用塑料袋购物，提倡自备环保袋，同时向身边的亲朋好友宣传少用塑料袋购物，用过的塑料袋重复利用，可作为垃圾袋提高袋子的利用率，从根本上减少塑料袋的使用与浪费。

6. 加强管理，落实监督

区公共机构领导小组加强对全区节能工作的指导和监督，采取定期或不定期抽检相结合的方式进行检查，发现问题及时纠正。今后，我区将以此次节能宣传周活动为契机，进一步做好节电、节水、节油工作，大力倡导低碳生活，形成全民节能的良好风气，建设资源节约型机关。

四、下一步工作计划

（一）加大节能低碳的宣传力度。继续广泛深入地开展“节能有我，绿色共享”活动，大力弘扬健康文明、节约环保的生产方式和消费模式，动员全社会更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设，夯实节能低碳工作社会基础，真正形成政府推动、企业主动、全社会联动的节能工作新格局。

（二）健全节能低碳工作的保障措施。要加快拓宽节能低碳资金渠道，加大节能低碳专项资金支持，加大奖惩力度，加大对重点技术和重点项目的政策倾斜和资金投入。

为推进“我为群众办实事”活动走深走实，筑好全民反诈防护墙，守护好人民群众的“钱袋子”，xx银行勇担责任，开展了多元化的防范电信诈骗知识宣传，致力于提升社会大众的防范电信诈骗意识和自我保护能力，全力以赴为群众办好实事。

xx银行利用49个营业网点遍布英德辖区内每个乡镇的优势，在营业厅堂进行“国家反诈中心”app推广宣传。通过led屏播放宣传标语、液晶显示屏播放推广视频、派发宣传折页、网点显眼处摆放操作指南与功能简介海报等方式发动客户下载安装app。工作人员还主动询问每一位进门的客户是否下载安装了app，对未安装的客户讲解app 的功能并引导其下载，提高客户对电信网络诈骗的警惕性。20xx年以来，xx银行已成功拦截3起电信诈骗事件，保护客户个人财产安全，为群众办实事。

针对老年客户群体智能手机操作不熟悉且app安装步骤较多、自行安装难度较大的情况，xx银行工作人员给予细心贴心的指导，从扫描、注册、登录、实名注册、开启预警功能每一步骤都演示实操，确保老年人群体也能掌握app的使用方法。

xx银行反诈志愿团队走上街头、深入群众，将反诈知识带进乡村、带进校园、带进企业、带进家庭以及社区等不同场所，针对不同层级群众进行精准性宣传，帮助群众抵御电信网络诈骗，真正做到为群众办事实。20xx年以来，xx银行组织开展反诈专题宣传活动53场，专题活动现场覆盖人次近9000人，主动联合英德市反诈中心、人民银行英德支行、英德市妇联等部门开展反诈宣传，营造“治乱补短 全民反诈”的氛围。

自网格化服务工作启动以来，xx银行网格化服务人员为客户提供上门服务解决难题的同时，积极普及断卡、电信诈骗等金融知识，提醒大家诈骗就在身边，一定要提高警惕，避免落入骗子的圈套。

xx银行将持续以实际行动推动“学史力行”，践行初心使命，主动作为、靠前服务，多举措强化打击治理电信网络违法犯罪，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，营造“全民反诈”的良好氛围，维护群众的金融账户安全，以实际行动践行英德人自己的银行的初心和使命。

为抓好我县保密法制宣传活动，深入推进__普法规划的全面贯彻落实，按照自治县委保密委员会办公室《x市委保密委员会办公室关于开展保密法制宣传月活动的通知》（市密办〔20xx〕2号）文件精神，现将我局开展保密法制宣传月活动情况总结如下：

一、指导思想和宣传内容

（一）指导思想深入贯彻党的十八大精神，推进保密法制建设宣传教育活动，促进干部职工关于保密法的认识。

（二）宣传内容以《中华人民共和国保守国家秘密法》为载体，使单位干部职工知法、懂法、守法，引导干部职工依法行使权利，自觉履行法定义务，为进一步促进民政事业发展创造良好的社会环境和公正高效的法治环境。

二、加强领导，精心组织为了确保本次宣传月活动顺利开展，迅速成立了民政局保密法制宣传月宣传活动领导小组，做好相关宣传事宜。

三、耐心宣传，注重效果利用局机关学习例会时间，认真组织局机关全体干部职学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，引导干部职工树立社会主义法治理念，牢牢把握社会主义法制建设发展的方向，积极动员全系统干部职工将各项民政法律法规不折不扣的应用到具体的工作实践之中，坚持依法行政，使干部职工真正做到懂保密、会保密、善保密，确保全县不发生失泄密案件，有效的提升了干部职工学法和用法的自觉性。

四、宣传活动取得良好的效果通过本次保密法制宣传月系列活动的开展，在局机关提高了干部职工科学管理、依法行政的能力，营造了学法、知法、守法，不泄露国家机密，扎实工作的热烈氛围。提高了干部职工对保密法规条例的认识，增强了学法、守法的意识，弘扬了法制社会公平正义，为建设和谐幸福社会创造了良好的法治环境。

电信诈骗犯罪的本质符合普通诈骗犯罪的原理，利用了网络、电信作为工具，使其具备了现代技术的特点。然而，随着社会的发展电信诈骗犯罪也就变得复杂起来，不仅具有了集团化、企业化的特点还在处于该犯罪产业链条化的初期。如果不严加防控，建立起联动长效机制，其结果不仅危害到人民群众个人财产的损失还将会导致社会公信力的丧失。又由于江苏省地理位置优越，经济水平和科技水平发展迅速，因此成为了电信诈骗犯罪的重灾区。所以，提出有效可行的防控对策对江苏省的未来的社会经济发展来说是十分必要的。

电信诈骗犯罪的特点

江苏省公安机关今年年初公布的数据中显示，南京市共立电信诈骗犯罪案件200余起，涉案金额高达3000多万元，其中最大单笔诈骗金额超过1000万元。随着信息技术和通讯技术的不断发展，电信诈骗犯罪的发案率呈上升态势，诈骗手段层出不穷，诈骗金额越来越大，社会影响也越来越恶劣，给社会稳定和人民财产安全造成严重威胁。为了解决电信诈骗犯罪活动突出、人民群众深受其害的情况,全国各地公安机关持续开展了专项打击行动。但是在专项打击行动的开展过程中，江苏省虽然取得了一定的成果，但是单单依靠打击是不够的，就需要建立起一套完整的联动防控模式。

1.1 犯罪类型的多样化

电信诈骗犯罪虽在本质上属于金融类诈骗，却不同于以往的金融类诈骗犯罪，因为该犯罪类型的多样化是其他金融类诈骗犯罪难以企及的。这也是在公安机关严厉打击之下，电信诈骗犯罪仍然活动猖獗的原因。尽管犯罪行为人的电信诈骗手段繁多，但大多都有一个基本的模式。这个模式大致分为以下几种：

中奖类：犯罪行为人通过电话、短信等方式群发中奖信息，如2013年3月南京市发生的两起案件。受害人都是收到了湖南卫视《我是歌手》的虚假中奖信息。

快递类：受害人往往收到有关问题包裹的短信或者电话，联系对方后自称是快递公司，然后被告知因为种.种原因导致包裹被公安局扣押，随后便逐步陷入骗局。

冒充公检法类：这种类型的电信诈骗犯罪不仅可以与其他电信诈骗犯罪类型互相交错使用，还可以单独使用。由于利用了人民群众对公检法机关的信任，其电信诈骗犯罪的成功率比较高，危害也更大。

社保补贴类：犯罪行为人利用我国现行政策中有关发放补贴的漏洞，杜撰出“社保补贴”这一理由骗取财物。

冒充熟人类：现代都市人群的工作与生活的节奏日益加快，客户和朋友之间虽然彼此熟悉但因为忙碌而很少联系。犯罪行为人利用这一特点，通过发短信或打电话冒充受害人的朋友，并以出事或以借钱的形式对受害人进行诈骗。

犯罪手段的智能化

在许多的电信诈骗的犯罪类型中，犯罪行为人设置受害人所在地的公检法等部门的电话，从而实施诈骗违法活动，就是利用了VoIP特定软件的改号功能。而这种功能利用一种叫做E.164号码映射的协议，这种协议是使用E.164 地址和动态授权发现系统(DDDS)和域名系统(DNS)将电话系统与因特网统一的一组协议。ENUM 是因特网工程工作组(IETF) 采用的标准，它使用域名系统 (DNS) 将映射电话号码到网页点至或统一资源定位器 (URL)。 ENUM 标准的目标是提供单个号码来替代多个号码和为单个家庭电话、商业电话，传真、移动电话和 e-mail 寻址。因此，犯罪行为人只需要设置E.164中的号861010086 时，受害人的电话上就会显示来自10086的电话。而且目前黑市上，这样一套VoIP改号的软件大约1300元，每月的服务费大约3000元。

目前，电信诈骗犯罪的智能化手段有很多，大多是利用VoIP网络电话，黑客技术、U 盾转帐等技术，加上很强的社会心理学知识进行诈骗犯罪。其中，使用VoIP系统实施电信诈骗犯罪是最为普遍的。VoIP(Voice over Internet Protocol)是指将模拟的声音讯号经压缩与封包后，以数据封包的形式在 IP 网络环境中进行语音讯号传输的技术。在VoIP的传输过程中，首先要经过语音——数据——IP的转换，最后经过DSP路由器将数字语音转换为模拟语言。虽然其工作原理很简单，但整体设备的组装和维护是相当困难的。一般的VoIP系统需要以下的组件：

(1) 电话机：可以是模拟电话机、PB_电话机、IP 电话机、Cisco IP Communicator 等。其中如果电话机是模拟话机，系统中必须要有IP 网关。

(2) 网关：网关用于互联并为那些不能完全通过 IP 网络的设备之间提供通信功能。

(3) MCU：MCU(多点控制单元)属于会议系统的硬件组件，包括多点制器和可选的多点处理器，其功能是从会议方接受信息流并向所有会议方转发接收到的信息流。

(4) 应用和数据库服务器：这些服务器为 IP 分组电话网提供各种必需和可选服务。

(5) 网守：网守可以提供两种完全独立的服务功能，一是呼叫选路功能，用于在名字或电话号码于IP 地址之间进行解析;二是CAC(呼叫接纳控制)功能，用于为呼叫建立请求提供接纳机制。

1.3犯罪团伙集团化

目前，集团化已经成为电信诈骗犯罪的一个重要特点。团伙成员往往分工明确，有专门负责冒充电话客服、银行客服的，专门负责网络群呼，专门负责办假银行卡等。从江苏省公安机关侦办的电信诈骗犯罪案件来看，电信诈骗犯罪主体正逐渐职业化，大量犯罪行为人以电信诈骗犯罪为生存手段，以地缘、血缘为纽带，实施常态、持续、大规模的电信诈骗犯罪活动。

在手机收到每一条诈骗短信和每一个诈骗电话的背后大都隐藏着这样一个产业链条：个人信息贩卖者推销大量的个人信息，黄牛党非法办理着大量的银行卡和电话卡、非法VoIP开发商贩卖各种电信诈骗犯罪工具，电信诈骗犯罪行为人四处招摇撞骗。而电信运营商和银行不仅是这条产业链的监管者，也是最大的受益者。同时，国内的多家搜索引擎也在这个产业链条中获取一定的利益。对于这种搜索引擎公司的推广非法链接的行为，网络监管部门应该予以严肃处理并制定和完善相应的行业管理规范。

同时，在整个电信诈骗犯罪产业链中，还包涵着数个子产业链。其中包括：银行卡犯罪产业链、非法贩卖个人信息产业链、VoIP的非法贩卖组装产业链等。它们与电信诈骗犯罪纵横交错，使电信诈骗犯罪的组织结构愈加复杂，对电信诈骗犯罪案件的侦查和审判造成很大的干扰。也正是这些子产业链对于电信诈骗犯罪提供源源不断的犯罪工具和资源，造成电信诈骗犯罪屡禁不止，往往沉寂一段时间后很快死灰复燃。而电信诈骗犯罪作为该产业链条的末尾，也同样支撑着子产业链条的发展。同其他类型的犯罪产业链化相比，电信诈骗犯罪与其子产业链之间虽然具有很大的关联性，但是两者之间可以独立存在。比如，电信诈骗犯罪频频得逞的一个原因就是个人信息的保护不力。今年的3.15晚会就重点曝光了涉及倒卖互联网用户隐私的灰色产业，不法商家通过跨站跟踪、Cookie跟踪窃取用户个人信息用于商业目的。其中，就包括电信诈骗犯罪行为人所掌握的的大量的个人信息。

2 电信诈骗犯罪的防控对策

根据对江苏省电信诈骗犯罪特点的分析研究表明，电信诈骗犯罪仅靠专项打击这一治标措施是远远不够的。由于该犯罪蔓延性大，发展迅速。仅仅依靠公安机关的力量是难以根治的，这就需要电信银行部门、公安司法机关以及社会力量共同努力，多方加强合作，及时有效的防控电信诈骗犯罪。

建立ISP级别的监控体系

针对VoIP的普及，建立相应的监控系统是大势所趋。2007年初，荷兰政府强制ISP运营商安装监控系统。同年六月，南京邮电大学应广西电信的要求设计并开发了互联网骨干网络VoIP的监控系统，并成立了实验局。该系统以分光的模式部署10G的省际网络，通过协议分析、端口匹配、流量监控和上网信息特性的等方法实现其全省互联网VoIP业务的识别与管理。

但是，由于该系统覆盖面小而成本巨大，其监控的范围和力度比较小，没有取得太大的成功。在现实情况下，笔者认为应该建立一套ISP监控体系，化整为零，将投入分散到更大的范围。在这个体系中，至少要覆盖电信、网通、教育网、铁通等多个主流ISP省出口及入口。这样才能全面的封堵不合法的VoIP，并且不仅要将出口堵住还要堵住入口，令电信诈骗犯罪行为人无计可施。从战略的角度上来讲， ISP电信运营商在整个体系中起着关键性作用，负责着数据的采集、上传和入库。这期间担负了大量的技术工作，比如分光技术、流量采集技术、VoIP控制技术、分布式数据库技术。

大部分的电信运营商是国有经济的支柱产业，既要追求经济效益，也要追求社会效益。从社会的角度来说，一个大环境的状态对企业的经济效益有着深远的影响。这就表明该ISP级别的监控体系可以作为潜在的经济效益来满足电信运营商的需求。因为，电信运营商通过该ISP级别的监控体系为人民群众提供简单和方便的方式应对电信诈骗犯罪。这样不仅会提高电信部门的正面形象，更为重要的是该监控体系的特定对象监控、情报侦察、对象调查与监控以及舆情监测等职能还可以为互联网虚拟社会的安全提供有力的保障。

如果要建设一个覆盖全省的大规模ISP监控体系， 其投入产出比是不得不考虑的。从投入来讲。首先，就该监控体系的功能划分，至少包括三个部分：

1信息获取部分：分光器、光电转换器、波分复用设备、波分附属设备

2信息处理部分： 信息分析服务器、信息代理查询服务器

3数据处理成库部分：结构化数据技术与应用库服务器、非结构化分布式储存服务器

就关于该ISP监控体系建设的可行性分析来看：初步估算，基础设备的采购、安装以及维护的费用大约800万人民币。同时，所需要投入的技术人员和管理人员大约在120人左右。相对来讲，尽管该监控体系的建设初期并不是特别完善，回报的成效又难以统计。但随着信息化技术水平的提高，ISP监控体系还可以增加若干个模块。比如增加“案件管理模块”，可以将截获的数据按照不同的“对象”、不同的“案件”分类入库，方便公安机关进行数据的整理与分析。为相关部门提供案件管理、案件处理、案件审核、案情分析、案情统计等功能。进一步来讲，该ISP级别的监控体系甚至可以担负起舆情监测的职能。只需要在该监控体系的现代信息技术的基础之上，研发舆情分析引擎就可以实现该监控体系的一专多能。依据现代技术发展来看，该ISP级别监控体系不仅将成为电信诈骗犯罪防控的主干力量，还将发展成为保证互联网社会和谐安全的必需品。

明确银行、电信部门的法律责任与社会义务

江苏省公安厅调查显示，在大部分电信诈骗犯罪的侦查过程中。大部分电信和银行部门由于缺少直接的利害关系而缺乏配合公安机关工作的积极性。导致公安机关与电信银行之间的合作限于侦查阶段，缺乏长效的防控策略。这不仅直接导致了电信诈骗犯罪侦查的被动，还严重威胁人民群众的财产安全。

电信诈骗犯罪活动的两个主要的过程就是通过电信和银行部门来实现的。随着近年来银行、电信部门业务水平的急速发展，让电信诈骗犯罪行为人有机可乘。比如一些电信企业开发使用的商务电话业务)，原本 营商提供所谓的虚拟总机服务,与以往的商务电话业务相比较。虚拟总机降低75%上月租成本，大大节省支出，费用更低廉。这种服务很大程度上降低了电信诈骗犯罪的门槛。

对于基础电信运营商来说，保护公民的财产安全不仅是它的法律责任，也是它的社会义务。然而，在现实情况下，法制的不健全，管理的不规范致和最高人民检察院的司法解释，仍然无法追究电信部门的刑事责任，也就更无法从电信部门上制止和减少电信诈骗犯罪。

按照银行的规章制度，银行卡必须在银行柜台办理，而且必须实名办理。然而，江苏省公安厅近几年组织侦办多起电信诈骗专案中，共查明电信诈骗涉案银行卡2万余张，涉及国内各大银行，开户地遍及全国各地，但是没有一张涉案银行卡是犯罪嫌疑人实名办理的。同时，各大银行为了开展业务，网银或手机银行没有明确的限额限次和境外分解资金限制。这让犯罪行为人能够短时间内将骗取的赃款快速分解、层层转账，最后从ATM机提走现金。令公安机关来不及冻结账户资金，造成难以挽回的损失。对此，银行应该为这种不负责任的行为承担相应的法律责任。

总体来讲，银行在防范金融类诈骗上具有人才和技术的优势，而且处于拦截电信诈骗犯罪的关键环节，也是电信诈骗犯罪的最后一个流程。因此，银行应当充分地表现出“为客户服务，为社会服务”的行业理念，切实践行自己的社会义务，建立统一、规范的转帐支付风险提示制度。同时，除公安机关配合银行等金融机构核查储户真实身份而有限开放证居民身份证号及姓名查询的部分系统功能外，银行在补充、完善储户个人身份资料时还应该为账户办理者现场采集肖像信息，备份留作底档。而将帐户转借给他人进行诈骗犯罪的，帐户本人也要负连带责任。

江苏省公安厅统计显示，2012年2月至11月间，江苏全省银行员工成功防范电信诈骗案件1700余起，避免人民群众的财产损失8400余万元。江苏省公安厅通过对银行柜员、保安、大堂经理等一线员工集中开展防范诈骗犯罪专题培训，推广“三问二看一核对”防范电信诈骗犯罪的标准化流程和大额转账汇款签署安全告知单制度，落实银行员工提醒义务。在有些地区，地方公安局和银行监管机构已经组织各派出所与银行网点签订案件联动防范协议书，对防范电信诈骗犯罪表现优秀的同志予以双重奖励，颁发证书与奖金。

公安、司法机关以及社会力量间的联动

江苏省某市的检察官讲到：截止到目前，公安机关破获的多起电信诈骗犯罪案中，不少案件在移送检察院批捕起诉时，往往由于证据不足无法立案。电信诈骗犯罪的大部分证据是电子证据，很容易被销毁于无形。这是基于公安机关以往办理电信诈骗的案件中吸取的经验。一方面，因为电子证据恢复难度大，公安司法机关很难独立完成，只有与具有专业能力的社会力量合作才能完成其恢复。另一方面，被害人的钱款都是被通过短信或者电话的方式骗走的，他们与犯罪嫌疑人从来没有过见面，更无法上指认对方。这不仅增加了公安机关侦查线索的难度，还在一定程度上阻碍了司法机关的审判。所以就需要公安机关和司法机关进一步加强合作。

首先，公安机关应发挥“金盾二期工程”信息化建设的优势力量，在ISP级别监控体系建立的基础上，组建公安情报队伍。对ISP运营商上的数据库进行数据分析和统计分析，以实现电信诈骗犯罪的信息共享和及时有效的控制。同时，与银行、电信企业建立起一个长效的快速反应机制，防止电信诈骗犯罪中涉案资金被瓦解、通过这些社会力量的支持来掌握侦查的主动权。

其次，很多电信诈骗犯罪案涉及到民事权益。如果电信诈骗犯罪案完全要求公安机关进行解决，会导致警务资源分配不均;如果民事权益调解不当，人民群众的个人权利就受到侵犯。所以，笔者认为：在这种现实情况下，公安机关和司法机关应整合资源，联动处理和防控电信诈骗犯罪具有现实意义。

在电信诈骗犯罪的防控处理上，公安机关和司法机关之间要构成一个完整的证据链条，在查清法律事实的基础上，具体情况具体分析。并且无论刑事诉讼还是民事诉讼，都进行合理安排，保护受害者的合法权利。另一方面，公安机关和司法机关在信息技术水平上还是比较薄弱的，一旦电子证据被毁坏，公安机关和司法机关就往往没有办法独立解决。而这种情况下，就需要同社会上具有数据恢复能力的专家或者硬盘鉴定公司来进行处理。公安机关和司法机关可以通过这些社会力量的介入来重新掌握电信诈骗犯罪的证据，以进行进一步的侦查或审判。

最后，多方联动处理的问题并不是抓捕犯罪嫌疑人的数量，而是对犯罪团伙施加的影响。将视角延伸到打击之外，才是整个防控模式的主要目的。

公安机关领导，多方组织社会宣传教育

公安机关在总结打击电信诈骗犯罪的经验基础上，应该及时将典型的犯罪案例向辖区内的人民群众进行网络或传单式的宣传。比如平安江苏微博;南京市白下区公安分局的小警故事多和愤怒汤姆猫;常熟市公安局拍摄的防范电信诈骗微电影等多种多样的宣传教育活动，在一定范围内收到了较好的社会防范效果，并在一定程度上降低了此类犯罪的发案率。然而，这种成效往往持续的时间不长。笔者认为，公安机关面向社会进行案例解释虽然具有一定权威性，但其教育面却是有限的。在整个社会的电信诈骗犯罪的宣传教育中，公安机关和法制宣传部门要具有领导性而不是主导性。具有主导性的应该是广大的人民群众和与人民群众切身接触的社会力量。两者相辅相成，共同宣传防范电信诈骗犯罪的相关方法。

居民委员会、村民委员会、生活小区的物业管理部门是人民群众日常生活中经常接触到的行政单位。这些部门应该在公安机关和司法机关的领导和指挥下，根据公安机关分析出的电信诈骗犯罪的最新趋势，不定期组织有关防范电信诈骗的宣传教育活动和法制教育活动。调查显示，基层工作者的宣传工作的服务对象存在着很大盲区。比如新经济组织中的个体和私营企业的从业人员，离退休、下岗失业的城市社区居民人员，流动人口中的进城务工、经商人员等。这些对象往往文化水平薄弱，缺乏一定的社会经验，是电信诈骗犯罪的主要受害者。所以，在宣传防范电信诈骗犯罪教育面时，注意要加大宣传力度以覆盖更广阔的范围。

大学的社会志愿者作为一支强劲的社会力量对防范电信诈骗的宣传来说是必不可少的。尤其江苏省教育十分发达，省内高校众多。各高校组织志愿者面向社会进行防范电信诈骗犯罪的宣传教育，不仅会进一步扩大宣传教育的社会受益面，还将会对电信诈骗犯罪行为人施加一定的压力。同时，被犯罪行为人冒名的地方财政部门、税务部门、车辆管理部门以及地方公安司法机关等，应该积极主动向人民群众公开其办事的正规流程，并普及相应的法律知识，以减少人民群众偏听偏信盲从的行为。

为有效遏制电信网络新型诈骗案件的态势，进一步推进全民反诈宣传工作，全力营造“全民参与、全民反诈、全民防范”的氛围，切实提高社会公众金融安全知识素养和反赌反诈意识，在中国人民银行的政策指导下，中国建设银行x经济开发区支行积极组织开展以“增强安全支付意识·推动全民反诈拒赌”为主题的反诈宣传系列活动。

（一）提高员工自身反诈拒赌素质

为贯彻落实反赌反诈宣传工作要求，开发区支行全体员工通过晨会、例会、视频会议等做好主题学习教育，要求员工全面了解赌博及其危害以及当前电信网络诈骗案件高发多发的态势，就如何做好账户安全管理，防范电信网络诈骗以及“断卡”行动宣传等相关工作进行了员工培训及工作安排，切实增强员工的警惕性和防范意识，从业务技能上提高甄别诈骗的犯罪的能力，坚持审慎安全原则，严于律己，远离赌博，做一个知法守法的好公民。

（二）扎实抓好营业网点阵地宣传

为提高公众反诈拒赌防骗意识，开发区支行在厅堂显眼位置摆放了反诈拒赌相关海报和宣传折页，在厅堂宣传电视上滚动播放相关宣传视频，做好网点宣传工作。

鉴于我行到店客户众多，组织安排大堂经理向办理开卡、电子银行、大额取款或汇款的客户发放宣传折页宣传电信网络诈骗的危害，提醒客户提高警惕，保护个人资金安全。此外，柜员还会对办理业务的客户进行友情提醒，在提醒注意资金安全的同时，对电信诈骗、用卡安全等相关反诈知识进行宣传。

（三）深入开展“进社区、进企业、进学校”宣传活动

开发区支行员工还走进社区，走进企业，走进校园，向广大人民群众讲解赌博的危害性，宣传反诈知识，进行网络赌博和电信网络诈骗实际案例讲解，告诉大家如何辨别、应对、避免诈骗分子的“忽悠”。

通过一系列的宣传活动，让广大群众充分了解了当前严厉打击电信诈骗、跨境网络赌博等洗钱犯罪的形式，旨在维护国家金融安全和社会稳定，打击治理涉赌涉诈等违法犯罪行为，切实提高社会公众金融安全知识素养和防赌反诈意识，充分承担社会责任，体现大行担当。今后我行也将持之以恒，将防诈骗宣传工作常态化，为守护广大群众的“钱袋子”贡献自己的力量。