禁毒工作会议领导讲话稿11篇 讲话稿大全【合集20篇】

尊敬的__：

今天很高兴和大家坐在一起利用这个机会交流，谈不上经验，只是在这两年担任班主任工作中的一些感悟和大家交流一下。我们都知道，班主任官不大，但事不少，虽然事情繁杂琐碎，但是每一件事情都很重要。如果不付出艰辛的劳动和辛苦的汗水，收获也不会从头而降。相信，态度决定着一切。今天我就自己的工作谈几点体会：

一、对孩子的态度

刚踏入师范学校的时候，就被灌输着要做一名有爱心，有责任心，有耐心的老师。高尔基所说的：“谁爱孩子，孩子就爱谁；只有用爱，才能教育孩子。”那怎样去爱孩子呢？每一个孩子都是一个家庭的未来，孩子们大部分的时间都与我们老师在一起，我们一起学习，一起玩。

对于幼儿一天的表现，我们都要耐心，细心的去关注。对于一些心情不好的，身体不适的我们就多加关注。我们知道，每个班总会有很调皮的孩子，第一年工作就带了很多问题生的班级，一天放学，园长在校门口对我和何老师说：行为习惯有问题的孩子就把他们拉在自己身边，和你一起做做事情，让他们所有的注意力跟着老师。

这样的方法我用到现在，现在我们班的王苏成小朋友学习的接受能力比较差，还总是去招惹人家，我时常把他拉在身边，开始几次他很反感，我就带他一起做，现在他每次都会主动帮我清理垃圾，利用这个机会也会教教他颜色，数字的知识。现在的他比起以前懂事了很多。

我一直坚信：积千累万,不如养成个好习惯。幼儿时期是养成良好习惯的关键时期。从中班起，我就要求孩子们如何分类，如何收拾教玩具，拿了东西要物归原处。午睡的时候，我们会提前进午睡时，要求孩子们把自己的衣服叠整齐，鞋子放在床底下也要放整齐。

一个月下来，孩子们基本都能自觉地整理好自己的衣物，冬天的棉袄很厚，怕放在床上孩子们睡得不好，我就提议说可以放在空桌子上，但是孩子们还是把棉袄叠的整整齐齐的放在脚后跟。孩子们已经习惯吧衣服叠的好好的`放在自己的床上，有时候还会相互比较谁的衣服叠的好，谁的被子叠得整齐呢。

到了大班，孩子的自理能力有了很大的提高，每一次玩具或者材料的投放，我都会先让孩子集体看，什么东西放在什么位置，然后再进行活动。几次下来，孩子们自己都会监督，能力强的幼儿还会主动检查是否有摆放整齐。幼儿园的一日活动皆是课，每一个细节我们都要关注到。

我们还可通过谈话，讲培养幼儿好习惯故事、儿歌、游戏等形式，强化幼儿的活动常规，加强生活能力的培养，如：整理自己的抽屉、管理好自己的物品、准时入园、早睡早起、安静就餐、关心别人、节约用水、讲卫生，让孩子们从小养成良好的习惯。

幼儿生活自理能力是孩子独立性发展的第一步，由于现在带的是大班的幼儿，自理能力教中班有了很大的进步。我们三个老师一致认为孩子能做的事情就让孩子自己来做：如收拾桌子，收拾自己的床铺等，鼓励能力强的孩子帮助能力稍弱的孩子。这几天由于环境的创设，班级里面材料比较多，孩子们很积极地帮我做东西，江欣桐小朋友拿着扫把帮我把垃圾扫掉，一下子觉得孩子长大了很多。

播种一种信念，收获一种行动；播种一种行动，收获一种习惯；播种一种习惯，收获一种性格；播种一种性格，收获一种命运。”信念变成了行动,行动变成了习惯，习惯养成了性格，性格决定了命运。

二、对家长的态度

家园合作是班主任做好班级工作有效的途径之一，所以必须努力做好。人们常说：“好的开始，是成功的一半”幼儿能高高兴兴地上幼儿园，将为幼儿开展一日活动奠定良好的情感基础。所以早上来园时，我总是热情的接待每一个孩子。

面带笑容站在教室门口与幼儿互道“早上好”，因为老师的微笑可以带出孩子的笑脸，主动摸摸孩子的头或手，让孩子感到安全，亲切。孩子情绪不好时，抱一抱孩子，让孩子感到我对他的爱护、关心，用真诚的、信任的眼光去看孩子，让孩子感到暖暖的，蹲下来和孩子说说话，拉进一下心灵的距离，让孩子们觉得老师和他们是平等的。这样孩子就会跟着你的感觉走，很快融入到幼儿园生活中，为健康发展打下良好基础，最重要的是用早接待的时间巧妙地让家长感到，把孩子交给老师踏实、放心，取得了家长的信任与支持。

教师与家长的良好沟通是很必要的，中班的时候我们就建立了一个群，有时候我会把自己看到的一些关于教育孩子的内容发上去，让家长们了解如何正确引导孩子。其中我们的家长孩子群里沟通各自孩子的在家情况，我也会耐心的回复他们的提问，相互的沟通更利于孩子的健康成长，也利于家长们对孩子教育的重视。

以前我跟家长们说过：“很多家长会误认为孩子送到学校，教育就成了学校的事情。随着孩子的成长，我们越来越可以发现家庭教育对孩子的良好成长同样起着决定性的作用，所以家园联合起来教育孩子对孩子的成长有更大的帮助。”随后家长们都非常乐意与我沟通，尤其是王悦铭的妈妈，以前从不管孩子，那天突然发我信息说：现在起我要好好关注孩子。我想对家长良好的态度也是家园共育良好发展的开端。

三、对班级老师的态度

一个班级就是一个集体，作为班主任就要跟配班老师做到真诚、和谐。班内教师之间配合的是否和谐直接影响到班级管理的好坏，教师之间要相互信任、相互帮助、相互取长补短。作为班主任要处处以身作则，依靠模范带头作用来感染配班老师。在工作中我们可以换位思考，相互理解，体谅。

我们班冯老师是老教师，有是有一些问题我也会和她探讨，他也会耐心的跟我讲，帮助我们管理班级。由于视力的问题，打扫卫生没有其他阿姨那么细致，我们会帮助她一起做，一切以工作为重，这样营造一个宽松、愉快的工作环境，在对班级幼儿教育上保持一致性。空余的时候，我们还会相互沟通班级幼儿的情况。大家团结协作，各项工作才能得到顺利开展。

以上就是我班主任工作的一点感悟，总之，幼儿园工作是最辛苦的，幼儿园班主任要尊重自己，尊重每个孩子，尊重自己的工作，把自己全部的爱心、真心、耐心和责任心付与工作中，让那些可爱的孩子在老师的带领下尽情自由的展翅翱翔！谢谢大家！

今天我们召开全县宣传思想、统战宗教和政法综治工作会议。三会合一，主要是为了为精简会议、改进会风、提高效率，使大家腾出更多的时间和精力抓工作、促落实。刚才，金平、小平、新宇同志分别对20xx年的宣传思想、统战宗教、政法综治工作进行了认真总结，对20xx年的各项工作做了详细安排，思路清晰、重点突出、针对性强，我完全同意，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

20xx年，宣传、统战和政法部门紧紧围绕全县中心工作，发挥职能，服务大局，各项工作都取得了新的成绩，为全县经济社会发展做出了积极贡献。一是宣传工作焕发出新活力。依托“四大学习的平台”，精心组织了党的十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神的学习宣传，唱响了主旋律。围绕全县中心工作，开展了“天南地北西吉人”、“《乡约》栏目走进西吉”等一系列有声势、有影响的宣传活动，提升了西吉的知名度和影响力。加强文化基础设施建设，打造了花儿原创剧《神奇火石寨》等一批精品力作，丰富了群众精神文化生活。二是统战工作取得了新成效。围绕全县工作大局，深入开展了民族团结进步创建活动，在宗教界开展“既念好教义经又念好致富经”主题教育活动，加大宗教教职人员培训力度，使“两个共同”、“三个离不开”、“四个认同”思想更加深入人心。积极化解和处理“1.05”踩踏事故遗留问题，建立了民族宗教工作联席会议制度和县级干部联系宗教场所及宗教人士制度，全面排查整改宗教活动场所安全隐患，为维护宗教领域和谐稳定作出了积极努力。三是政法工作呈现出新亮点。持续推进“平安西吉”建设，深入开展严打整治行动，认真排查化解各类矛盾纠纷，实行安全生产网格化管理，深入排查整治消防、道路交通、供热、烟花爆竹等安全隐患，为全县经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境，公众安全感调查居山区九县第2，荣获20xx年度全区平安县。对一年来的宣传、统战和政法工作，县委是满意的。借此机会，我代表县委、人大、政府、政协，向辛勤奋战在宣传、统战、政法战线上和给予支持的同志们表示衷心的感谢!下面，就做好今年全县宣传、统战、政法工作，我再强调三点意见：

一、深入学习贯彻中央和区市县各项决策部署，切实增强做好宣传、统战、政法工作的责任感和使命感

今年是全面落实党的十八届四中全会精神的开局之年，是完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。做好今年的宣传、统战、政法工作，对提高我县党的建设科学化水平，加快“四个西吉”建设，具有十分重要的意义。从面临的宏观形势看，加强宣传、统战、政法工作日益重要。随着我国改革开放的不断推进和经济体制的逐步完善，人们的价值观念出现了由单一到多样、由封闭到开放、由传统到现代的转变。在这种新旧思想交锋、历史遗留问题凸显时期、内外形势变幻之际，如何始终把握党委工作的正确方向，有效地抵御一些价值观念、生活方式的消极影响，是我们各项工作面临的重大挑战。只有高度重视和加强党委各项工作，才能把握主动，沉着应对，这是形势的 需要，也是时代赋予我们的神圣使命。从服务发展的需要看，加强宣传、统战、政法工作很必要。宣传、统战、政法部门是贯彻党的路线、方针、政策的重要部门，虽然不直接抓经济，但实质上是为经济社会发展提供支持，所做的工作都直接影响到全县发展大局，与发展息息相关，与建设紧密相连。宣传、统战、政法部门，只有 努力营造政通人和的大好局面和良好氛围，才能更好地适应时代发展的要求和人民群众的愿望。从目标任务及要求看，加强宣传、统战、政法工作是根本保障。中央和区市先后召开的一系列会议，对做好新形势下宣传、统战、政法工作指明了新方向、明确了新任务、提出了新要求。去年底和今年春节前相继召开的县委十三届五次全会和县“两会”，确定了“4155”工作思路。打好五大战役、实施五大工程，需要全县上下共同努力，也需要宣传、统战和政法等部门提供舆论支持、团结保证和法治保障。宣传、统战、政法部门一定要站在全局和战略的高度来统一思想，站在事关全县改革发展稳定的高度来统筹谋划，创造性地做好各自工作，努力把全县广大干部群众的干劲、热情和注意力引导到思发展、谋发展、促发展上来，使党的路线、方针和政策更加深入人心，党的统一战线覆盖面更加广泛，全县社会大局更加和谐稳定。

二、紧紧围绕“4155”工作思路，全力推动宣传、统战、政法工作迈上新台阶

宣传、统战和政法工作在县委全盘工作中地位特殊、责任重大，既是“四个西吉”建设的保障力量，也是攻坚力量，各分管领导和相关部门一定要紧扣中心，勇于担当，各乡镇、各部门要紧密配合，对安排的任务、部署的工作，要坚持不懈，一抓到底，确保重点工作有突破、常规工作有亮点、整体工作上水平。

一要紧扣中心、鼓劲造势，增强宣传工作的引导力和感染力。宣传部门要紧跟时代步伐、围绕发展大局，把党和政府的声音传播好，把当代社会的主流展示好，把人民群众的心声反映好，把改革发展变化宣传好，着力在鼓劲造势、营造氛围上下功夫，为建设“四个西吉”提供思想保证、舆论支持和精神动力。要强化理论武装。围绕学习型党组织建设，不断加强和改进县委中心组学习制度，充分发挥四大学习的平台作用，切实提高广大党员干部的思想政治素养和服务发展能力。深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，努力营造“知荣辱、讲正气、作奉献”的良好社会风尚。要持续鼓劲造势。牢牢把握正确舆论导向，围绕“文化振兴”工程，抓好主题宣传，通过开展“五大战役”、“五大工程”等宣传活动、“天南地北西吉人”、“寻找最美西吉人”等节目和“征集西吉精神”等活动，在全县努力营造热爱家乡、赞美家乡、建设家乡的浓厚氛围。加强互联网等新兴媒体建设、应用和管理，完善网络舆情监督管理，回应社会关切，弘扬新风正气，形成建设“四个西吉”正能量。要繁荣文化事业。深入挖掘 “自然文化、回乡文化、红色文化、民俗文化”内涵，巩固提升中国“文学之乡”品牌，创作出更多富有西吉历史人文元素的优秀精品。深入推进文化惠民工程，不断完善公共文化服务体系，积极开展群众喜闻乐见的文化活动，不断丰富群众精神文化生活。

二要聚贤纳才、增进团结，增强统战工作的凝聚力和影响力。统战部门要充分发挥自身的独特优势，努力在聚贤纳才、团结鼓劲、维护稳定、促进发展、构建和谐上取得新成效。要凝心聚力谋发展。充分发挥统一战线沟通感情、凝聚人心的优势，加强与不同阶层、不同群体的沟通与联系，把各方面的积极性调动好、引导好、发挥好，使社会各界都能全面深入了解县委、政府的工作思路和工作重点，真正把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，主动服务改革发展稳定大局。要团结一心促和谐。充分发挥统一战线渠道畅通的优势，多做了解民情、反映民意，集中民智和解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，努力减少不稳定因素。以争创“全区民族团结进步模范县”为抓手，深入实施民族团结进步创建“八大工程”。针对我县宗教活动多、规模大的实际，创新和探索依法加强宗教事务规范化管理的新经验、新举措，进一步加强宗教教职人员培训教育工作，依法妥善处理涉及宗教因素的各类矛盾和纠纷，全力维护社会和谐稳定。要尽心尽力解民忧。充分发挥统一战线联系广泛的优势，把保障和改善民生作为工作的重要内容，紧紧围绕医疗卫生、教育文化、社会保障等事关群众切身利益的问题建言献策，推动民生问题得到有效解决。要积极动员组织各界人士开展慈善捐赠、救灾济困、志愿服务等社会公益活动，为群众尽心尽力办实事、解难事。

三要打防并举、综合治理，增强政法工作的威慑力和保障力。发展是第一要务，稳定是第一责任。政法部门要以“社会治理工程”为抓手，突出平安建设、社会矛盾化解、社会治理创新等重点，全力维护社会大局稳定，为建设“四个西吉”保驾护航。要深化平安创建。加强社会治安防控体系建设，推进社会治安重点地区综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决遏制重大案件发生，不断提高群众安全感。加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，加大信访积案化解、领导坐班接访、重点人员稳控工作力度，依法依规及时化解各类矛盾纠纷。高度重视安全生产和食品药品安全，强力推进政府监管及企业安全生产主体责任落实，坚决防范和遏制重特大安全事故。要推进依法治县。县委十三届五次全会审议通过的《关于全面推进依法治县的实施方案》，明确了全面推进依法治县的指导思想、目标任务和措施要求。全县各级组织特别是政法机关和执法部门一定要全面把握、突出重点、统筹推进，确保取得实实在在的成效。要把加强法制宣传教育、提高全民法制意识作为法治建设的重要手段，把维护公民合法权益作为法治建设的根本任务，深入推进严格执法、公正司法和全民守法，坚决杜绝司法不公、执法不严、贪赃枉法等行为，努力建设法治西吉。要打造过硬队伍。按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，加强思想政治建设，教育引导广大政法干警坚定理想信念，切实担负起改革发展稳定捍卫者的职责使命。加强素质能力建设，强化业务培训，不断提高政法队伍和政法干警的法律素养和能力。深入推进政法机关作风建设，着力解决执法不公、执法不严、执法不力、违规办事、作风疲沓等突出问题，努力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。

三、强化领导、真抓实干，确保宣传、统战、政法工作任务落到实处

全面完成今年的各项工作任务，关键在领导，重点在落实。宣传、统战和政法部门要在县委的坚强领导下，开拓创新，真抓实干，按照统一部署和要求，把思路再明晰，目标再明确，责任再落实，措施再强化，确保各项工作任务都能落到实处。

一要加强领导，形成合力。全县各级组织要进一步强化党要管党、从严治党意识，把宣传、统战、政法工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，把三项工作与促进经济发展、改善人民生活、维护社会稳定结合起来，与县委、政府确定的各项重点工作结合起来，对已经定下来的重点目标、重点工作、重点项目，要强化协作，相互支持，高效推进，努力形成和衷共济、共促发展的强大合力。

二要真抓实干，锐意进取。宣传、统战、政法三个部门都是兼职的部门，各要按照分工负责制，认真对照“4155”工作思路，高点定位，精心谋划，大胆工作，敢抓善管。要把握新形势，领会新精神，积极探索工作中遇到的新情况、新问题，不断提出新思路、新举措，始终保持宣传、统战、政法工作的生机和活力，确保各条战线上的工作都能出成绩、出经验、出典型。

三要建好队伍，强化保障。宣传、统战、政法部门要按照“党性强、作风正、工作实、业务精”的要求，不断加强部门自身建设，着力培养一批政治坚定、业务精通、作风严谨，善于攻坚、能打硬仗的先锋骨干队伍。组织人事部门要按照德才兼备的原则，真正把那些政治素质好、业务能力强、开拓精神足的优秀干部，选拔充实到宣传、统战和政法队伍中来，不断优化结构，提升整体战斗力。

同志们，新形势和新任务，对宣传、统战和政法工作提出了新的更高要求。希望大家以更加饱满的热情、更加高昂的斗志和更加务实的作风，开拓创新，锐意进取，不断推动各项工作取得新进展、实现新突破。

在秋季开学之际召开会议，专题研究秋季开学及年度重点教育工作，非常及时必要。我就全市教育督导工作讲些意见，供同志们参考。

今年以来，在市委市政府的正确领导下，经市县教育和教育督导部门的共同努力，全市教育督导工作扎实有序推进。一是全面完成了20xx年度县区教育履职评价考核工作，安排下达了20xx年县区年度目标考核重点任务。二是召开了义务教育均衡发展安排部署和推进工作会议，汉滨区(高新区、市直学校)义务教育均衡发展接受了省级回访督导，完成了国检申报工作;完成了10县区义务教育均衡发展公众满意度问卷调查、教育经费督查及其他9县接受国家复查前期准备工作。三是召开了全市教育督导工作现场会，安排部署了第三轮教育质量提升督导评估“316工程”，县区已相继启动实施。四是扎实开展了春季开学、幼儿园规范办园行为、校园安全等专项督导，配合省政府教育督导委员会办公室完成了中西部教育发展工作督导评估监测、义务教育和城乡一体化发展相关工作。五是指导完成了汉滨区接受国家义务教育质量监测工作。六是完成了省上安排的义务教育创建成果相关资料收集整理工作，汇编县区成果，形成全市推进义务教育均衡发展成果，并上报省政府教育督导委员会办公室参加省级成果汇展。对此，我代表市政府教育督导室向大家表示衷心感谢!

今年仅剩四个月时间了，督导工作要突出抓好以下几项工作：

一要聚焦“三大创建”工作，推动县域教育发展。当务之急是要完成义务教育发展基本均衡县迎国检任务。据最新消息，均衡县国家检查评估将于9月中旬左右进行。汉滨区(高新区、市直学校)和其他9县区要切实做好自查整改，全面做好迎接国家评估认定和抽查复查各项准备工作，确保不出问题、顺利通过。二是扎实推进“双高双普”和“教育强县”创建工作。xx县争取年底接收省级“双高双普”创建过程督导工作。汉阴县教育强县创建工作年底要取得实质性进展。三是要积极做好义务教育优质均衡县创建规划工作。10月中旬前，各县区将政府规划的创建达标计划报市政府教育督导室。

二要聚焦学校质量督导评估，全面完成年度评估任务。各县区要高度重视，坚持标准，配强人员，按照评估计划和部署，认真指导做好学校自查自评和县级督导评估工作，确保全面完成评估任务。规范幼儿园办园行为督导评估，是国家督导办组织的全国范围内的专项督导，涉及到民办和未注册所有幼儿园，又首次实行网上评估，请各县区准确把握政策与方法要求，科学安排推进评估工作，在10月15日前完成督评报告并上报。为确保质量，加快进度，市上计划在9月中旬召开一次培训推进会，进一步明确评估指标方法及工作要求。

三要聚焦督学责任区建设，切实加强基层基础。一是各县区要根据县区学校分布情况，完善责任区网络体系，进一步落实督学责任区制度。二是抓好责任督学队伍建设。把政治思想好、工作能力强、懂业务、有责任心的人员吸收到责任督学队伍中来，同时要加强业务培训，为开展好责任区督导工作奠定基础。三是提升挂牌督导工作水平。各县区要在抓常规督导工作的同时，结合中小学责任督学挂牌督导创新县工作指标体系，创新开展工作，使督学责任区工作真正落到实处。汉阴县要切实做好国家挂牌督导创新县迎验工作，鼓励有条件的县区积极申报国家或xx省中小学责任督学挂牌督导创新县区创建工作。

四要聚焦教育热点难点问题，扎实开展专项督导。市上将组织开展义务第一范文网乡一体化发展，化解“择校热”“大班额”、新时代教师队伍建设改革意见贯彻落实、教育扶贫等专项督导，推动相关工作落实。

五要聚焦教育责任落实，认真抓好教育评价考核工作。一是正确对待评价考核结果。始终保持积极向上奋发有为的精神状态。二是要抓好存在问题整改。20xx年度县区政府暨党政领导履行教育职责评价考核结果将下发，请针对存在问题，制定整改方案，扎实抓好整改工作，切实解决存在的问题。三是扎实推进考核重点任务的完成。明确评价考核的导向，突出抓好年度重点任务的落实，以优异的成绩迎接20xx年评价考核工作。

最后，请县区教育督导部门切实加强自身建设，组织带领全体督导工作人员以过硬的政治素质、业务本领、作风面貌夺取全年工作的新成效。谢谢大家!

按照会议的议程，接下来我代表四部门就全县机关事业单位推行机构编制实名制管理工作的范围、内容、程序和填报要求等情况作相关说明和具体部署。

一、关于机构编制实名制管理的范围和内容

机构编制实名制管理，是将机构编制管理与组织人事管理、财政管理、社会保障管理等紧密结合，严格按照机构编制管理法律法规和政策规定，以人员编制核准和中层职位备案使用为主要手段，实现具体机构设置与批准的机构相一致、实有人员与核定的编制和领导职数相对应的机构编制管理制度。

机构编制实名制管理的适用范围为各乡镇(街道)党政机关、县级机关各部门以及各类事业单位。

机构编制实名制管理的内容包括机构、编制和人员管理。机构管理的主要内容包括机构名称、性质、类别、规格、隶属关系、主要职责、内设机构、经费形式、相关文件文号、组织机构代码、事业单位法人证书号、机构变动的历史沿革等。编制管理的主要内容包括编制种类、编制数量、领导职数、相关文件文号、经核准的编外人员计划控制数等。人员管理的主要内容包括机关事业单位在编在职人员、离退休人员的姓名、性别、出生年月、学历、身份证号、参加工作时间、职务、职级、出入编情况、入编类别等。也就是说，机构编制实名制管理包含了各单位的所有机构信息、编制信息和人员信息及动态变化情况。

机构编制实名制管理体系主要由一个平台、两项制度、三个抓手构成。

机构编制实名制管理平台。机构编制实名制管理平台由机构编制管理协调配合机制和机构编制实名制管理系统两部分构成。机构编制管理协调配合机制是指机构编制、组织、人力社保、财政等部门分工负责、协调配合、相互制约，严格按照规定程序，把机构编制部门负责的机构编制审批、动态管理，组织、人力社保部门负责的人员录用、调配，财政部门负责的部门预算、经费核拨，人力社保部门负责的工资审批、社会保险等管理环节相衔接的机制。机构编制实名制管理系统是机构编制实名制管理的网上工作平台和数字化信息台账,通过机构、编制、人员数据的实时更新和统计、交换、汇总和共享等应用功能，发挥分析决策作用，实现机构编制管理的信息化、实时化、准确化。

编制使用核准制度和中层职位使用备案制度

编制使用核准制度是机构编制实名制管理的重点，目的是防止和杜绝超编、混编、无序进人等现象的发生。编制使用核准制度是指机关事业单位使用空缺编制补充人员时，应事先向机构编制部门提出用编申请，经机构编制部门核准后,再按干部管理权限和规定程序办理录用(聘用)、调配等手续，然后到机构编制部门办理入编或信息变更手续，最后到人力社保、财政部门办理工资调整、社会保险、经费核拨等手续。中层职位使用备案制度目的是防止中层职位设置过多，杜绝擅自增设、变更机构配备中层职位等现象的发生。中层职位使用备案制度是指机关事业单位使用中层职位配备人员时，应向机构编制部门备案，接受机构编制部门的监督检查。

在这里，我特别说明一下，以前对乡镇(街道)、县级机关部门只批准了内设机构，对中层职位的配备数量未作明确要求;部门下属事业单位设立时也未明确行政负责人职数。此次，为规范中层职位设置，《暂行办法》对乡镇(街道)、县级机关部门经批准的内设机构和下属事业单位中层职位，实行职位使用备案制度。机构编制部门批准的内设机构在编工作人员2人以内的设1个中层职位;3-5人的可设2个中层职位;6人以上的可设3个中层职位;人数特别多的可增加1个中层职位。乡镇(街道)、县级机关部门下属事业单位在编工作人员3人以内的设1个行政正职职位;4-7人的可设1个行政正职职位、1个行政副职职位;8人以上的可设1个行政正职职位、2个行政副职职位，人数特别多的可增加1个行政副职职位。该项规定实施后，乡镇(街道)、县级机关部门要进行规范，未经批准设立的内设机构、挂牌机构不予认可，自行设置的机构要取消，确因工作需要调整或增设内设机构的，必须报机构编制部门审批，超职位配备的人员要通过竞聘、轮岗、自然减员的方式逐步消化。

实名制管理的主要抓手

机构编制实名制管理主要以机构编制实名管理手册、编制使用核准单和中层职位使用备案表、人员信息变动登记表为抓手。《机构编制实名管理手册》是机关、事业单位的机构编制“户口簿”，是反映机关事业单位机构编制和人员状况的纸质信息台帐。《编制使用核准单》是编制核准使用的凭证，作为机关事业单位申请进人的前置条件。《中层职位使用备案表》是按照机构编制部门批准的内设机构和事业单位规范任免中层职位的备案凭证。《人员信息变动登记表》是机关事业单位人员出入编、信息变更的凭证，作为单位办理相关人员工资、社会保险、核拨经费等手续的必备依据。

二、关于机构编制实名制管理的工作程序

(一)初始登记工作程序

为全面推行机构编制实名制管理，全县机关事业单位要按规定时间对本单位机构和实有人员进行初始登记，主管部门初审并汇总后报送机构编制部门，形成初始数据库。这项工作共有六个步骤。一是采集。各机关事业单位对本单位机构和实有在职人员、离退休人员信息进行数据采集(以20xx年7月31日这个始点为准)，按要求填报《机构编制信息采集表》和《人员信息采集表》，形成纸质材料和电子文档，报主管部门汇总。二是初审。主管部门对下属事业单位采集情况进行初审，要求在8月10日前汇总并加盖主管部门公章后按管理权限报送组织或人力社保部门。三是审核。按人事管理权限由组织部或人力社保局对《采集表》进行审核，在8月20日前完成，然后报编委办备案。四是公示。编委办备案审核后，即时返还各单位，各单位将《采集表》在单位内部范围进行公示，公示期为5天。五是上报。各单位将公示情况和《采集表》上报主管部门汇总后，于8月30日前再次报送县编委办存档。六是发证。县编委办于 9 月30日前向各单位核发《机构编制实名管理手册》。

(二)正常实施后工作程序

从8月1日起，机构编制实名制管理将正式实施。实施后，机关事业单位机构编制和人员信息发生变动时，工作程序将按实名制管理相关制度执行。与原先相比，对部门在人员配置、干部任用等方面都增加了限制，目的是为了规范机构编制管理，需要大家认真学习县两办印发的《安吉县机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》相关规定，主要有以下几种情况。

1.机构编制变动后办理程序

机关事业单位发生机构、编制设立、调整等事项的，接到机构、编制设立、调整等文件后，应按管理权限，在15个工作日内到机构编制部门办理有关手续。其中，新设立机关事业单位的，应当持相关文件到机构编制部门领取《机构编制实名管理手册》。机关事业单位机构、编制发生变动的，应当持相关文件和《机构编制实名管理手册》到机构编制部门办理变更手续。机关事业单位因撤销等原因不再纳入机构编制部门管理范围的，应当持相关文件和《机构编制实名管理手册》到机构编制部门办理注销手续。

2.进人办理程序

机关事业单位今后涉及进人这项工作的，办理好有四个步骤。一是用编申请。机关事业单位需使用空缺编制补充人员的，需在每年3月、10月底前，事先向县编委办提出用编申请(部门所属事业单位由主管部门审核后申报)，用编申请应说明使用编制的理由，并填写《编制使用核准单》。二是办理录用。经县编委办核准后，用人单位持《编制使用核准单》按规定程序向组织、人力部门提出申请。组织或人力社保部门在核准使用的编制内给相关部门和单位办理录用、聘用、调配机关事业单位工作人员进人手续。三是入编登记。新录用、聘用、调配人员，相关机关事业单位须在15个工作日内持《机构编制实名管理手册》、《编制使用核准单》、《人员信息变动登记表》、介绍信到县编委办办理入编手续。四是办理工资审批等业务。用人单位持加盖县编委办公章的《人员信息变动登记表》中的出入编表到组织、人力社保、财政部门办理工资审批、社会保险、经费核拨等手续 。

3.减员办理程序

机关单位出现人员调出等情况，要及时办理出编手续，也分为两个步骤。一是出编登记。机关事业单位出现减员的，须在15个工作日内持《机构编制实名管理手册》和《人员信息变动登记表》到县编委办办理人员出编手续。二是办理相关调整手续。完成出编登记后，再凭加盖县编委办公章的《人员信息变动登记表》的出入编表到组织、人力社保、财政部门办理工资、社保、人头经费等相关调整手续。

4.其他信息变动办理程序

这主要是除上述出入编信息变化情况外，机关事业单位相关人员的其他信息发生变动的，也要办理变动手续，主要分为两个步骤。一是变更登记。机关事业单位相关人员的其他信息发生变动的，如公务员晋升非领导职务、事业单位工作人员调整岗位等级、职称变动等，都应凭有关职务任命文件、岗位聘任文件等相关材料，在15个工作日内持《机构编制实名管理手册》和《人员信息变动登记表》，由组织或人力社保部门审核后报机构编制部门备案。乡镇(街道)、县级机关部门经批准的内设机构和下属事业单位中层职位任免，凭任职文件和《中层职位使用备案表》、《人员信息变动登记表》，到机构编制部门备案。二是办理相关调整手续。完成变更登记审核备案后，再凭《人员信息变动登记表》中的职务岗位变动表或其他信息变动表到组织、人力社保、财政部门办理工资、社保、人头经费等相关调整手续。

三、开展机构编制核查

为配合机构编制实名制管理工作的推行，此次一并布置机构编制核查工作，核查的目的是全面摸清全县机关事业单位机构编制和实有人员底数，盘活现有机构编制存量资源，建立健全机构编制实名制管理制度。通过核查，实现机构编制底数清、人员编制性质清、财政供养人数清，进一步挖掘机构编制潜力，把一些配置不合理的编制调整到急需的重点领域，更好地发挥机构编制资源使用效益，努力为我县经济社会发展提供有力的体制机制保障。本次核查的范围包括全县各乡镇(街道、灵峰度假区)、县级机关各部门及其下属事业单位。核查的内容有四个方面，一是机构设置情况的核查，主要核查机构的名称、规格等信息是否准确、完整，与审批文件是否一致;二是编制情况的核查，主要核查编制的类型、数量等信息是否准确、完整，与审批文件是否一致，重点核查超编以及中层职位配备情况;三是实有人员情况的核查，主要核查实有人员各项指标信息的完整、准确，掌握内退、停薪(带薪)留职、长期病假、事假不归、擅自离岗、跨系统外借等在编不在岗人员情况以及虚报人员套取财政资金人员情况，摸清乡镇(街道)、县级机关部门行政岗位使用事业人员的情况。四是编外用人情况的核查，主要掌握机关事业单位编外人员实际使用数量等情况。

四、关于机构编制实名制管理中相关表格填报要求

关于表格填报的问题，我简要说明一下。这次下发的表格，一共有两套9张，一套是信息采集表，共4张，机关单位和事业单位各2张表，即机关单位和事业单位各有1张《机构编制信息采集表》、1张《人员信息采集公示表》。另一套是实名制管理的相关表格，共5张，分别是《编制使用核准单》、《中层职位使用备案表》和《人员信息变动登记表》(3张)。具体在会议第二阶段作详细辅导。这里，我提三点要求。

(一)要规范填报

这次下发的表格比较多，大家要加强学习研究，在填表之前，要看清表格内容，在表格的填报上，部门和单位可能会遇到这样那样的问题，大家可以与县编委办联系。这里，我对机构编制实名制管理软件系统解释一下。实名制管理系统采用的是省编委办开发的软件，现正在试运行，市里准备二次开发，于20xx年初在全市县区应用，到时可以做到软件管理系统与纸质审核程序同步运行。目前我们只能分两步走，先按实名制管理相关制度、程序运行起来，再根据系统开发情况适时启动实名制管理系统，正式启用前我们会专门组织业务培训。目前，我们先按照今年布置的工作流程来操作。

(二)要如实填报

这次数据采集时，请各部门一定要事实求是，如实填报，我们也会尊重历史。这次初始登记的数据要求在单位公示，这是机构编制实名制管理的用编公开原则的具体要求，保证单位人员享有对机构编制管理工作的知情权、监督权。大家一定要切实地做好这项工作。当然，对涉密的信息不能公开，对敏感的信息也可以不公开，总之大家要把好这个度。

(三)要按时填报

相关表格的填报都有相应的时间要求，如数据采集表、用编计划申请、机构设立调整、人员信息变动等，都有明确时间要求，希望各部门各单位要按照规定的时间要求填报，以确保后续工作的顺利进行。

我要讲的就这么多。机构编制实名制管理是一项新的工作，也是一项具体的事务性工作，因此，我们今天把各位领导请来，希望得到你们的重视和支持;同时又把业务人员请来，希望你们能当好领导的参谋，按相关要求规范操作好。希望通过我们大家的共同努力，切实把机关事业单位机构编制实名制管理工作做好做扎实，逐步实现机构编制管理的信息化、规范化和法制化。

同志们：

参加今天会议的都是我省人大新闻宣传战线上的同志，见到大家非常亲切，非常高兴。这次会议是按照省人大常委会领导同志的要求召开的，会前我们专门向连秘书长作了汇报。刚才，张 旸 主任传达了全国 人大召开的部分省区市研究室主任座谈会精神，刘晓保处长传达了全国人大新闻宣传干部培训会精神和省委宣传部转发的《中共中央宣传部关于进一步做好人民代表大会制度和人大工作宣传报道的意见》， 秦洁社长宣读了表彰决定，并对人大新闻宣传工作先进单位和先进个人 进行了表彰。 下面，我结合近一个时期对人大宣传工作的一些思考，谈一些认识和体会，供大家参考。

一、充分肯定一年来人大宣传工作取得的成绩

过去的一年，是大事多、要事多、喜事多的一年，也是人大宣传工作扎实开展、开拓进取，不断取得成绩的一年。从国家来讲，去年我国成功举办了奥运会，纪念了改革开放 30 周年，前不久又隆重举行了建国 60 周年庆祝活动。从省内来说，按照省委的统一部署，开展了深入学习实践科学发展观活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动。从人大自身工作来说，我们组织开展了纪念地方人大常委会成立 30 周年系列活动，同时还认真做好了全国人代会、省人代会、常委会会议以及常委会重要活动的宣传报道和日常宣传工作。可以说，我们承担的任务是很重的，既有全国性的，比如今年 8月召开的全国人大期刊工作研讨会;也有全省性的，比如我们在驻马店市召开了各省辖市人大工作研讨会;还有人大机关的宣传工作，比如我们在省人大机关学习实践科学发展观活动、“讲、树、促”活动和地方人大常委会成立 30 周年纪念活动中都做了大量的宣传报道工作。在时间紧、任务重、要求高的情况下，经过同志们的共同努力、辛勤工作，人大宣传工作取得了显著的成绩，实现了预定的目标。概括起来讲，主要有以下六个方面的特点。

(一)突出了学习贯彻科学发展观这一主题。 在学习实践科学发展观活动中，徐光春书记提出要用 科学发展观统领人大工作全局的总要求，并针对人大的工作特点和履职效能，提出要用科学发展观提升立法工作水平，增强监督工作效果，改进重大事项决定工作，要用科学发展观武装思想、提高素质、加强自身建设。为了把徐书记的这些要求全面贯彻到人大宣传工作中， 一方面，我们结合学习实践活动，深入查找工作中存在的与科学发展观要求不相适应的观念和做法，进行认真梳理、分析后，提出了整改意见，落实了整改措施;另一方面，我们紧紧围绕贯彻落实科学发展观，积极协调新闻媒体，大力宣传科学发展观在人大工作中的实践，宣传学习贯彻科学发展观中涌现出来的先进典型和先进事迹，为推动科学发展营造良好舆论氛围。

(二)突出了人大及其常委会的工作重点。 主要突出三个重要方面：一是突出重要会议， 把全国人代会、省人代会以及常委会会议的重要内容，作为人大宣传工作的重点;二是突出重要工作，紧紧围绕常委会开展的一些重要工作来组织我们的宣传报道;三是突出重要阵地，充分发挥《人大建设》杂志宣传阵地作用，成功组织了一系列报道，从而使人大宣传工作的重点更加突出。

(三)采取措施激励工作创新。 一年来， 我们在工作导向上是十分重视创新的，在表彰奖励上也突出了有创新、有突破的做法和理念。省人大评出的“好新闻”和先进单位、先进工作者，都是创新工作有亮点、成效比较显著的单位和个人。特别是前几天召开的省人大常委会成立 30 周年纪念大会表彰的 211 名人大先进工作者，我们在评选标准的制订过程中，明确提出要把解放思想、敢于创新作为评先的重要依据。人大宣传工作作为一项常新的事业，必须把工作创新放在更加突出的位置，努力在创新上多做文章，紧密结合新的形势，不断推出新的做法、取得新的成效。要继续把创新作为“好新闻”评选、先进单位和个人评选的一项重要标准，加大奖励力度，形成创新导向，推动创新发展。

(四)完善规范工作制度和程序。 做好新形势下的人大宣传工作， 首先要认真贯彻落实中宣部的意见。在具体工作层面上，我们已经着手制定人大宣传工作的流程和规范。对一些重要会议、重要活动报道的重点内容、重点环节，将用一套流程规定下来。这个流程中，哪些是重点环节，工作应该怎么做，谁来负责等都要明确起来。这样既有利于推进工作规范化，也有利于强化工作责任。

(五)上下联动、协调配合。 去年以来，我们在同全国人大新闻局建立紧密联系、取得大力支持的同时，进一步加强了与省新闻单位、新闻媒体以及市、县人大的联系。经过上上下下、方方面面的共同努力，推动我省人大新闻宣传工作迈上了新的台阶。各地人大在宣传工作中也总结积累了许多行之有效的好做法、好经验。 比如，郑州市人大与新闻媒体联办“代表之声”节目，并将节目视频上载到网站;安阳、焦作、商丘、南阳、信阳等市人大在报纸、电台、电视台设立专版、专栏、专题进行宣传;漯河市人大在人代会会前和会中制作并播放《市县区人大工作展播》系列专题片，都收到了很好的宣传效果;郑州、三门峡、驻马店等市人大通过健全制度、规范程序、落实责任，推动了人大宣传工作开展。其他市、县也都有一些新做法、新经验，这里就不一一列举了。正是由于各地人大的积极探索和努力工作，才有了当前全省人大宣传工作的良好局面。

(六)宣传工作成效显著。 在今年全国“两会”期间，河南代表团在《人民日报》的发稿量位名列前茅，宣传报道工作受到大会新闻组的通报表扬，徐光春书记、李柏栓副主任、王菊梅副主任等领导同志给予充分肯定。省人代会期间，圆满完成了省长记者招待会等一系列重大新闻报道任务，会后郭庚茂省长专门委派省政府办公厅的同志到省人大办公厅表示感谢。同时，在 20xx年全国人大第xx届“宣传人民代表大会制度好新闻”评选中，我们也获得了比较好的成绩。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，宣传工作与领导的要求相比，与人民群众的期望相比，仍存在着不小的差距。如宣传工作的主动性还不够，宣传的层次还不高，新闻宣传队伍学习的氛围还不浓厚等。这些问题，需要引起我们的高度重视，并在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、充分认识人大宣传工作的重要性和特殊性

(一)宣传工作是党的工作的重要组成部分。 我们党十分重视新闻宣传工作。毛泽东同志在肯定宣传工作对中国革命和建设的作用时说：“一个枪杆子，一个笔杆子，夺取政权靠这‘两杆子’，巩固政权也靠这‘两杆子’。”从最近播出的《解放》、《建国大业》等献礼片中，我们也可以看到毛泽东同志对宣传工作的重视，在斗争关键时期的重要社论，都是亲自撰写的。邓小平同志也非常重视舆论宣传工作，无论是 1978 年《实践是检验真理的唯一标准》社论的推出，还是 1992 年南巡讲话时的《东方风来满眼春》通讯的发表，都充分反映出舆论宣传在领导人心目中的分量。对新闻宣传工作提出了“舆论导向”的科学概念，强调“舆论导向正确，是党和人民之福;舆论导向错误，是党和人民之祸”。最近，在北京召开的世界媒体峰会上发表的重要讲话，受到了海内外媒体的高度评价，也充分体现了我们党对宣传工作的高度重视。宣传工作，关系党和国家工作全局，关系经济社会发展大局，关系国家长治久安。近几年，一些地方出现群体性争端事件，比如瓮安事件、石首事件，其中一个很重要的原因，就是没有正确处理好舆论宣传问题，造成很大的被动。今年乌鲁木齐“ 7 · 5 ”事件发生后，有关部门在第一时间就报道了事件的真相，并且组织有关媒体进行报道，牢牢抓住了宣传的主动权。这就说明，如果宣传工作做得好，对党和国家的事业就是一个促进;如果把握不好，就可能出现问题。

(二)人大宣传工作的特殊性。 人大宣传工作也是党的宣传工作的重要组成部分，但人大的宣传工作同整个宣传工作相比，有其独特的个性和特点，主要表现为“三强一高”：

一是政治性强。 人大宣传是关于国家根本政治制度、人大及其常委会行使职权的宣传，具有很强的政治性，要体现“一个统一”，认清“三个本质区别”。“一个统一”即：要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。认清“三个本质区别”即：要认清我国人民代表大会制度与西方议会制的本质区别，认清人大和 “ 一府两院 ” 的关系与西方国家国家机关间关系的本质区别，认清人大代表与西方议员的本质区别。把握住了“一个统一”，认清了“三个本质区别”，就抓住了根本。

二是法律性强。 人大是立法机关、监督机关，无论是法律的制定，还是法律的实施、遵守，都与人大有很紧密的关系，这就决定了人大宣传工作必须依法进行。宣传报道的内容要符合依法治国的要求，要符合宪法和法律的规定，绝不允许出现违背宪法和法律规定的问题。我们在宣传工作中一定要严格依法办事，不仅宣传内容要符合法律规定，程序性的报道也要遵守法律规定，自觉做守法的模范。

三是集中性强。 所谓集中性，是指人大的宣传报道任务主要集中在会议期间。人民代表大会、人大常委会会议是人大及其常委会行使职权的主要形式，我们对人民代表大会制度的宣传，对人大工作的宣传，对人大所决定事项的宣传，主要集中在人大会议期间。这就决定了人大宣传要紧紧地围绕会议进行，通过会议来选题目，有针对性地做好各项宣传工作。

四是社会关注度高。 人大审议通过法律法规，开展法律监督和工作监督，往往与人民群众普遍关注的热点问题、难点问题密切相关，全社会都非常关注。比如，今年省人大常委会审议通过的《消费者权益保护条例》，人大代表和常委会委员都非常关注。对这些问题，既是宣传引导的重点，也是我们不好把握的难点，一定要慎之又慎。

(三)全国人大常委会领导对人大宣传工作的新要求

吴邦国委员长在十一届全国人大二次会议上指出，要加强和改进人大宣传工作，充分利用广播电视、报刊杂志和网络媒体，深入宣传中国特色社会主义政治发展道路和人民代表大会制度，加强人大立法和监督工作的宣传报道，普及法律知识，增强全社会法律意识。近期，吴邦国委员长又多次对人大宣传工作作出批示，提出要求。全国人大常委会办公厅也制定了加强人大新闻宣传工作的意见，并与中宣部沟通、协调，今年 7 月份中宣部下发了《关于进一步做好人民代表大会制度和人大工作宣传报道的意见》。这些都是我们新形势下做好人大宣传工作必须遵循、切实贯彻落实的重要内容。省委宣传部已经向各媒体转发了中宣部的《意见》，有关文件已经在会上发给大家，同志们要按照《意见》的要求，同当地党委宣传部门做好衔接，把《意见》贯彻好、落实好。

三、扎实推进当前的人大宣传工作

关于省人大的宣传工作，总的思路就是要贯彻中宣部关于加强人大宣传工作的意见，突出重点，建立规范。突出重点，就是着眼大局，围绕全省的中心工作，围绕常委会的重要工作、重要会议、重要活动做好宣传，这是大的方面。建立规范，就是要从小处做起，通过明确关键环节的规范要求，强化责任，防止纰漏。这里，针对我们平时工作中遇到的、需要注意的几个问题，我强调几点：

(一)要正确把握地方立法中意见比较集中的问题。 这些问题既是群众关注的焦点，也是媒体感兴趣的内容，更是我们把握的难点。对这些问题的报道，要注意把握好以下几点：一是态度要积极。人大宣传程序性报道比较多，内容也容易重复，而对地方立法中意见比较集中的问题的报道，能够引起群众关注，也有利于引发深入思考，促进工作。如果这样的内容处理好了，不但可以宣传法律法规，而且可以宣传人大工作，引导舆论，凝聚社会共识。全国人大宣传干部培训班上也提出了重视这方面宣传的要求，我们在这个问题上，态度一定要积极。二是反映要全面。要明确宣传的着眼点和引导的方向，既要说明一个方面，也要说清另外一方面，做到客观全面，不能以偏概全。三是本人要把关。对于这样的报道，一定要征求本人的意见，由本人审定同意，必要时可以让代表本人签字。四是领导要通气。对于这些报道，要及时与当地人大主管宣传的领导同志通气，以适当的方式进行汇报沟通。

(二)要整合媒体力量。 大家反映现在媒体不少，积极性也有，但在实际操作过程中还是感到开展工作的手段不够。关于整合媒体力量问题，应从以下几个方面去做：加强与宣传部门的协调。人大宣传工作是党委宣传工作的一个重要组成部分，要经常地把我们要开展的一些重点工作、工作的进展情况等同党委宣传部门沟通，使宣传部门更加理解和支持人大宣传工作。要向媒体提供材料。 人大工作的法律性、程序性、专业性较强，一些 媒体记者对人大工作了解不多。我们要想把人大宣传工作做好，就要及时向这些记者提供有关材料，一方面可以让他们占有素材，另一方面也利于我们把握宣传导向。要同媒体结合。除了向媒体提供必要的素材以外，还要积极与媒体合作，推出一些理论性强、有分量的报道。

(三)要增强宣传内容的深刻性。 目前，人大宣传内容上存在的问题主要是：浅、单、窄、远。所谓“浅”，是指宣传层次浅，程序性的、公告式的内容较多，深度挖掘不够;“单”，主要指宣传形式比较单一和呆板;“窄”，主要指内容上模式化。“远”，主要指在贴近实际、贴近群众、贴近生活上差距较大。今后一个时期，我们要在人大宣传报道的深刻性上下大功夫。首先，要精选题目。要根据人大常委会的工作要点，根据各地、各时期的工作重点去精心选题。其次，要组织力量。要组织我们的通讯员队伍、宣传干部和媒体力量，围绕题目合力攻关。其三，对于深度报道要大力支持。对于撰写深度报道的同志，要予以鼓励，树立支持深度报道的导向。今后，省人大在评选市、县人大宣传工作先进和“好新闻”的过程中，深度报道是第一位的，有没有深度报道要成为评选的一个重要标准。关于明年的“好新闻”评选，各省辖市人大的主管秘书长(研究室主任)要向省人大重点推荐一篇新闻稿件参加评选，由省人大进行评选后报全国人大，参加全国的“好新闻”评选活动。通过我们的共同努力，争取在市、县人大获得全国人大“好新闻”上有新的突破。

(四)要重视宣传队伍建设。 目前，一些市、县人大的宣传人员少、流动快，专业人才紧缺。在队伍建设上，大家一定要多想办法，充实力量，加强建设。这里要强调的是，人大宣传工作人员一定要重视学习，重视对人大制度的研究，重视对人大宣传工作的钻研，努力成为人大宣传工作的行家里手。

四、努力办好人大期刊和做好《人大建设》杂志发行征订工作

就全省人大期刊工作而言，除了省人大办的《人大建设》杂志外，各地人大也有一些宣传人大的内部刊物。在办刊方面，我提几点要求：

(一)要坚持正确的办刊方向。 我们这些刊物，都是为中心工作服务的，都是反映中心工作、宣传中心工作的重要平台，一定不能偏离方向，尤其是在政治上、政策上不能出现问题。

(二)要在增强可读性上做文章。 具体来讲要努力做到以下几个字：一是对工作程序性的报道要力求一个“准”字。 既要有会议结果的报道，也要有过程的报道;既要有内容的报道，也要有背景的报道。二是对民主法制报道要强调一个“深”字。要采用灵活多样的方式，用通俗易懂的语言来宣传，总的要求是要贴近实际、贴近生活、贴近群众，使报道内容更加深刻、更有内涵。三是在拓展交流上要体现一个“趣”字。每个刊物的内容都要根据形势的发展变化不断拓展，要通过增加栏目，采编一些历史典故、其他国家议会趣闻，反映各地工作中的一些亮点，增加内容的趣味性、可读性和吸引力。四是在封面、版式的制作上要讲究一个“美”字。 这方面要 做到新颖、庄重、朴素，给人以赏心悦目之感。

(三)在《人大建设》杂志的发行征订上要保持稳定性。 《人大建设》杂志是我省人大舆论宣传的主阵地，是我省人大工作交流的重要平台。《人大建设》杂志的发行，不仅仅是一个市场行为，对各位人大宣传工作者而言，还是一个严肃的政治任务。关于《人大建设》的发行征订工作，我们一定要做到思想认识到位，工作责任到位，组织领导到位。各市、县人大一定要按照前一阶段省人大办公厅征订通知建议的征订数额，分解任务，明确责任，确保征订任务的完成，努力实现《人大建设》杂志发行征订工作稳中有升。

我们在座的老师是学校的教学骨干和中坚力量，引导学校教学教改的发展，学科课堂教学水平的整体提升和学科教研质量的责任落在我们肩上。新学期，就学校教研工作给大家一些建议：

一、要明确职责，提精神、担责任，要有敢为人先的引领意识。

要加强自身的理论学习和实践锻炼，指导学科备课组有效开展校本教研活动。教研的着力点和落脚点在于提高教育教学质量，打造高效课堂教学模式，提高学生学习效率，重点在于我们引领和指导。要积极打造规范、高效、有特色的课堂教学，引领教师展现真我风采，引导教师在教学中学会积累、总结、探索、反思，不断提升本学科的教学质量。教研活动一定要规范活动过程，提高活动效果，力求实效。

二、要明确思路，有措施、有目标，要有开拓进取的责任意识。

要增强教师主人翁意识，立足常规，着眼质量，提升水平，加快成长步伐。教研组和备课组要成为一个团体协作的整体，每位组长要团结每一位组员，充分调动其积极性，激发他们的工作热情，增长其对工作的责任感。教研活动“研”什么，要从我校实际情况出发，亟待解决哪些问题，选题要切合实际，打造有效课堂教学，使学生学习达到事半功倍的效果。要有计划推出骨干教师的示范课，普通教师教师的公开课和新教师的汇报课，及时组织开展好听课、评课活动。 要利用好“示范课”、“公开课”，每一次听课后要认真组织组内评课，找出教学亮点和不足，教师之间相互启发、相互学习，从而提高老师教学水平。青年教师的培养是学校教师队伍建设的趋势，教研组内要多关注、多展示、多压担子。对青年老师教学业务要多指导，发挥老教师“传、帮、带”作用。

三、要博采众长，勇担当、敢作为，要有永不懈怠的创新意识。

要广泛吸纳教师的建议，结合我校学科特点和学情，针对性地制定计划，工作计划要有学情分析，有措施，活动有规划，要注重计划的落实。教研组和备课组肩负学校教研重任，望大家正确引领，不断创新工作思路和方法，让各位老师愉悦合作，共同分享教学经验、成果，避免各自为政，固步自封现象发生。有的教研组长和备课组长都担任繁重的教学任务，有的担任班主任工作，每天工作很辛苦，望大家齐心协力，带领本组成员尽心尽力做活教研，搞好教学。要积极开展课外活动，激发学生学习兴趣，提高学生本学科知识面。如经典诵读比赛，汉字听写比赛，学科竞赛等。

四、要落实常规，勤检查、重落实，要有奋发向上的实干意识。

作为教研组长、备课组长要各负其责，与学校、教务处、年段形成一盘棋，各项教学常规工作主要靠组长们去落实，学校将组织检查组采取抽样检查、全面检查、重点抽查等方式检查教学常规落实情况，并在全校进行通报，把日常工作真正落实到实处。新学期要继续强调教学常规，在备课、教案设计、课堂教学、听课、作业批改等方面要不断改进完善并落实到行动上。通过“听、评、查、谈”等方式，对学校教学过程进行督查。

分析目前的现状和所面临的严峻形势，教学工作是学校工作的中心，教学质量是学校的生命线，要加强教研活动并提高教研活动的实效性，要求以课堂教学为中心，以常规细节化、教学常态化为重点，不断提高学校办学水平、教科研水平和教师教学水平，着力构建高效课堂，打造学校特色。

今后一个时期我们要把质量放在更加突出的位置，进一步加强精细化管理，向管理要质量;进一步抓好校本培训，促进教师业务的不断提升。学校要坚持以质量为核心、以特色创优势、以创新求发展，全体教师要有危机意识、责任意识和担当意识，要树立“校荣我荣、校耻我耻”的意识，传递一股正能量。

同志们：

这次会议是教育系统一年一度的工作会议，也是镇党委、政府召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：总结20xx年来我镇教育战线取得的优异成绩，安排部署20xx年教育工作各项目标，促进我镇教育工作再上新水平。今天，镇党委、政府、中心学校对办学先进学校和尊师重教先进单位进行了表彰，希望获奖单位要戒骄戒躁，再立新功。刚才，镇中心学校阳贵庆副校长对20xx年全镇教育工作了全面总结，并对今年乃至今后一个时期的教育工作提出目标任务和要求，各单位、各学校要认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、总结经验，进一步增强加快教育事业发展的责任感和紧迫感

教育事业的发展水平，是一个地区整体发展水平的重要标志，体现了后劲，预示着未来。抓教育，就是抓源头、抓潜力、抓长远、抓根本。20xx年，我镇在县委、县政府的正确领导及教育主管部门的精心指导下，通过广大师生及各界人士的共同努力，紧紧围绕“办人民满意教育，办人民满意学校”的宗旨和“面向全体学生，促进全面发展”的新理念，继续深化教育改革，倾力整合教育资源，全面实施素质教育，教育各项工作取得了可喜的成绩。

1、教育质量全面提升。一年来，我镇各学校彻底打破“大锅饭”、平均主义，严格教育奖惩制度，狠抓教育教学常规管理，坚持教学常规月查制，特别是通过人力资源的合理整合，盘活教育一盘棋，全镇教育出现了空前的繁荣：初三毕业会考中，我镇升入省重点高中人数达88人创历史新高，整体综合排名进入全县第，较20xx年提升了个名次;镇中心学校双文明目标管理进入全县前五名，较20xx年提升了名次;我镇中心校男子篮球队在全县中学生“三好杯”篮球赛中进入前六强，在全县建党85周年文艺调演和全县小学生、幼儿园文艺演出中，我镇文艺代表队分获一、三等奖;特别值得一提的是，镇中心小学、柳山完小的家长学校，得到省市领导的赞许，被评为省示范家长学校。今年三月，柳山完小家长学校又晋升为国家级示范家长学校。

2、教学条件逐步改善。20xx年，我镇三所中学和所小学装备了远程教室;横板桥中学新装备了电脑室、语音室，并新厕所一栋;镇中心小学、罗子团完小各新建了综合楼一栋;镇属六所学校都努力改善办学条件，办起了学生食堂。20xx年底，全镇干部群众关注的镇中学、中心小学围墙，正式纳入县维修改造计划，近期即动工修建，计划于5月底完工。优雅的校园环境，现代化的教学设备，完备的服务设施，我镇教学条件得到了前所未有的改善。

3、队伍素质明显提高。教师职业道德建设加强，学校通过政治学习、制度约束、树立典型等多种途径不断加强教师道德建设。镇中心校定期评选名优校长、优秀教导主任、政教主任、团队工作者、班主任和认定骨干教师(学科带头人)，在全镇范围内树立领导和教师的优秀典型，广大教师普遍增强了职业道德意识和责任感，敬业精神明显增强。教师业务水平不断提高，学校鼓励教师业务自修和培训，全镇初中本科学历教师达32%，小学大专以上学历教师达35%，全年教师参加继续教育、计算机培训达66人次，从而大大提高了教师的专业素质和教学水平，促进了素质教育的实施。

4、教育管理日趋规范。镇中心校借鉴外地经验和结合我镇实际，制定了《教育教学管理制度》，从领导、班主任、教师的考评，到教学常规、财务、考勤管理制度，共计23个管理制度;每期初各校开展开学工作竞赛，中心校与下属各校签订保学控流、收费工作、综治安全责任状，中心校领导分校尊点负责、定期检查。教育管理有据可依、规范有序。横板桥中学班级管理实行一周一评，流动红旗、文明班级评选，持之以恒;罗子团中学实行班主任责任制，班主任费一月一评;镇中心小学的班级养成教育竞赛，一周一评比。学校管理各具特色，有制度，有奖罚，有实效，良好的学风、校风正逐步形成。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到我镇的教育工作还面临一些不容忽视的问题和困难。一是基建负债太多，目前我镇各校基建欠款达60多万元，正常的教学秩序难以保证，开学锁门现象时有发生。二是我镇的教育教学质量与先进的兄弟单位相比还有很大差距，初中毕业会考综合评价水平在短时间内还难以实现进入全县十强的行列。三是学校、家庭、社会三位一体的教育体系没有真正的建立，学校老师从早到晚，忙于教学;家长长期外出务工，疏于对孩子的管教;网吧、游戏厅老板唯利是图，容留未成年人上网游戏。特别是越来越多的“留守学生”，已成为一个越来越严峻的社会问题，应引起广大教育工作者和社会人士的关注和深思。四是应试教育仍然普遍地存在，素质教育没有真正地实施，严重地束缚了学生的个性发展，使学生厌学、恐学，辍学现象没有得到有效的控制。

加快教育事业发展，是千家万户的迫切愿望。教育与广大群众的利益息息相关。随着生活水平的不断提高，广大群众对高质量的教育需求明显增加，上好学校，找好老师，受好教育的愿望日益迫切。家长对子女在未来社会中的成长和发展寄予了极大希望。许多家庭省吃俭用不惜代价地为子女读书提供条件，不少家长不辞艰辛地为子女上学奔波劳苦。这集中地反映了中华民族长幼亲情、崇尚文化的传统美德，体现了社会和家庭对教育的重视和需要。我们要充分理解学生家长的心情，把群众的愿望作为我们工作的重点，加快教育现代化进程，使更多的人接受均衡良好的教育，使广大人民群众尽快享受到教育改革与发展的成果。多年来，党委、政府始终高度重视教育工作，把教育工作放在优先发展的基础地位，特别在教育布局调整、优化资源配置等诸多方面投入了相当的人力和物力，为我镇教育腾飞构筑了基础性的发展平台。但是，尽管如此我们也必须清醒地认识到，和教育先进地区比，我们在办学机制、办学水准、办学观念、全员素质和思路创新等方面，还存在不小的差距。我们应进行深刻的反思，拿出可行的措施，积极认真地加以解决。

二、适应新形势、新任务的要求，全面提升我镇教育事业发展水平

加快教育事业发展，率先基本实现教育现代化，是新的历史时期赋予我们的一项艰巨任务。面对新形势、新任务，教育必须主动适应形势的变化，找准位置，抓住根本，进一步解放思想，与时俱进，扎扎实实地抓好落实。重点要抓好以下几方面的工作：

(一)、加强教师队伍建设，提高教师整体素质。一要建立一套与市场经济体制相适应的用人机制。进一步完善竞争上岗，优胜劣汰的管理机制，按照平等自愿，双向选择的原则，一年一聘，全面激发教师工作积极性。要继续深化全镇范围内的人力资源整合，全理地利用和开发人才，真正实行能上能下。对工作先进、成绩突出的要不拘一格地进行奖励和重用，对口碑不佳、工作久无色的要毫不留情地处罚和下放。二要加强师德建设，提高教师业务水平。各校要完善《教师师德师风考核方案》、《教师师德师风建设管理办法》，定期检查、考核，落实奖惩。开展树“师德师风”标兵活动，在教师中评选一批师德师风建设成效显著的教师，作为教师榜样，以典型带动全面。加强教师主人翁意识培养，让“校兴我荣、校衰我耻”的理念深入教师心中，成为教师工作、学习、生活的源动力。要把教师的业务学习当作一件大事来抓，社会在飞速发展，知识更替日新月异。各校的政治学习、业务学习不应流于形式，要切实组织教师学习新的教育理念、教学方法，要搞好城乡对口交流活动，采取走出去、请进来的办法，学习和引进外地的先进经验，使教师在理论水平和业务水平方面都有真正地提高。

(二)、深化教育教学改革，提高教育教学质量。一要把德育摆在学校工作的首要地位。各校要积极落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，真正把学生培养成既在中华传统美德，又具有现代科学知识的合格人才。二要全面改进教育教学工作。各中小学要严格落实“1234”工程，即：突出“一个中心”——教育教学。学校一切工作都必须围绕教育教学工作进行，始终把教育教学工作摆在重中之重。提倡“两个面向”：——面向全体学生，面向全部学科。要求科任教师既培优又辅差，面向所有学生，力求让学生齐头并进;在对待各门学科上，坚决按上级开课设节标准和各科教学大纲要求进行操作。狠抓“三风建设”——班风、校风、学风。各学校要建立“教师轮流值班制度”，成立“家长督风委员会”、“学生互查小组”等机构，设置“班风监察公示栏”等，以促进班风、校风、学风的根本好转。落实“四个认真”——认真备课、认真上课、认真批阅、认真辅导。真正做到备课不是形式，上课不是任务，批阅不是应付，辅导不是过场。要建立一套面向全镇的教育教学考核长效机制，对每所学校，每个教师的教育水平、教学质量、教研教改都有一个客观公正的评价。

(三)、着眼未来，切实抓好素质教育和创新教育。十年树木，百年树人。义务教育是整个教育体系的基础，是人的全面发展的奠基工程。这个时期是青少年一生成长历程中最重要的阶段，也是形成良好思想道德、培养良好学习习惯的重要阶段。现在的中小学生，十年、二十年后，就是建设中国特色社会主义的中坚力量，他们的思想道德、知识水平和综合素质如何，直接关系到党和国家的兴旺发达和长治久安。我们必须要按照素质教育的要求，扎实推进课程改革，贴近生活、贴近实际，提高学生的动手能力和创新能力。各学校要坚决按照上级要求开课设节，要加强对音乐、体育、信息技术、社会实践、实验操作等课程的检查和考查，要把这些实践综合课的教师考勤、上课情况纳入教师的考评细则，要有计划地开展素质技能和创新竞赛活动，特别是要在全县、全国的“世纪之星”、科技创新等活动有项目、有成绩。

三、切实加强领导，为加快教育事业发展提供坚强保证

实现教育现代化，是一项艰巨复杂的系统工程，必须切实加强领导，充分调动方方面面的积极性，形成促进教育事业加快发展的合力。

1、明确责任，加强领导，切实把教育事业摆在优先发展的战略地位。加快教育事业的发展，是实践三个代表重要思想的具体体现，是落实科学发展观的重要内容。我镇党委、政府从战略和全局的高度，一向把教育摆在重中之重的位置，尤其是党政主要领导，亲自抓负总责，镇党委副书记、镇长胡拥军同志上任后的第一站就是学校，他进和学校，了解情况、指导工作，为镇中学、中心小学的围墙修建，多次亲自组织协调会，帮助基层和学校解决遇到的困难和问题，办实事求实效。各有关部门和各村(居委会)对涉及教育的问题，主要领导要亲自过问，该办的马上办，对一时难以解决的，要积极协调，努力把好事办好。要加大对学校教育教学环境的综合整治，全力维护良好的育人环境。

2、努力营造加快教育事业发展的良好氛围。教育事业是全社会的共同事业，离不开社会各界的关心和支持。横板桥历来有尊师重教的优良传统，我们要继续保持和发扬这个传统。要尊重知识、尊重人才、尊重创造，加大对教育的宣传，在全镇上下广泛形成重视教育、关心教育、支持教育的良好氛围。特别是村主要领导干部、党员要发挥好正确的导向作用，广泛宣传正确的教育观、人才观和质量关，把家长望子成龙、望女成凤的心情和教师教书育人的积极性引导到正确方向上来。20xx年，是农村义务教育经费改革的第一年，农村义务教育阶段学生全部免除了学杂费，部分学生免除了课本费，部分寄宿学生还可以享受寄宿生生活补助。并提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。20xx年至20xx年5年间，中央与地方各级财政累计将新增农村义务教育经费约2182亿元。我们要充分抓住机遇，努力改善我镇办学条件。镇中学、中心小学围墙的修建，对加强学校管理、提高教育教学质量，在着重要意义，是功在千秋、利在当代的造福我镇人民群众的大事，全镇人民特别是村领导要不遗余力地支持。各群团组织、村(居委会)等，要主动配合教育工作，积极开展丰富多彩、文明健康的教育活动，加强未成年人思想道德建设，积极为学生的社会实践提供便利条件。

3、教育战线要努力为加快教育事业发展多做贡献。教育事业的发展，既是全镇人民的共同期盼，更是教育战线一项光荣而艰巨的任务。教育系统广大党员干部和群众，要通过学习不断提高自身的政治素质、业素质和工作水平，努力做到学以致用，用以促学，学用相长。要切实加强领导班子建设，按照党的教育方针，紧紧围绕教育教学中心工作，加强和改进党的建设，充分发挥导向和保证作用，确保各项教育教学任务的完成。以创建学习型校长、学习型教师为重点，着力抓好党员、干部和教师队伍建设，用先进的理论武装头脑，用得力的措施落实工作，用优异的成绩回报党的关怀、回报横板桥父老乡亲的殷切期望。

同志们，在横板桥镇现代化发展进程中，教育事业肩负着神圣的使命和艰巨的任务。让我们以三个代表重要思想为指导，进一步解放思想，开拓创新，与时俱进，扎实工作，为实现我镇教育和经济社会全面协调可持续发展做出新的更大的贡献。

近期，国务院、省、市、县政府分别召开了学校安全工作电视电话会议，并下发了关于做好学校冬季安全工作的通知，要求以学校安全为重点，加强学校管理，营造安静祥和的校园氛围。县乡各级领导也高度重视学校安全工作，多次莅临我校检查指导，并对我校安全工作提出不少宝贵意见。为贯彻落实上级精神，不辜负各级领导对我校的殷切期望，切实做好我校安全工作，保障广大师生及学校的安全，今天，利用这次校会时间，我就加强学校安全工作谈几点意见，本着安全专题讲话的主题就是“加强学校管理，建设和谐校园”。

一、深刻认识安全工作意义，牢固树立“安全第一”的意识。

安全是社会和谐的主旋律，安全工作是构建社会主义和谐社会的重要前提，它关系到你我他的健康成长，关系到每个家庭的幸福安宁和社会的稳步发展，关系到民族的未来和希望。本着未雨绸缪常抓不懈的原则，在加强学校安全工作方面做了大量的细致的工作，广大师生的安全意识得到增强，学校内的各种安全隐患逐年减少。但我们清醒地看到，学校安全工作面临的形势依然相当严峻，特别是最近一个时期以来一些地方和学校连续发生火灾、交通、治安、楼梯踩踏等重大事故和恶性案件，这些重大事故给死伤学生的家庭带来了不可挽回的损失，干扰甚至破坏了学校的正常教育教学秩序，也给社会增加了不安定因素，造成了严重的社会影响。

为了给广大师生创造一个安静、和谐、健康的校园环境，强化师生的安全意识，我再次重申：安全重于泰山，生命无比可贵。让“安全为先”的意识牢牢树立在心中，让“安全第一”的警钟时时回响在校园。

二、认真清除学校安全隐患，努力防止安全事故发生。

学校本着对广大师生高度负责的态度，切实把学校安全工作列入重要日程，认真分析查找学校安全工作中存在的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加以改进，不断提高学校安全工作管理水平。学校严格门卫管理制度，基本杜绝了社会闲杂人员对校园的骚扰，晚自习后则安排教干教师上路护送学生，夜间则安排多人校内值班巡逻。保证了校园一日24小时不空岗。学校对人员密集的楼层加强管理，安排楼层值班教师，加强疏导，防止意外事故的发生。学校了加强安全检查力度一周一查，并印发了致学生家长的一封信，与学生、学生家长重新签订了安全责任书。制订各项制度及各种预案，并进行了演练。等等这些制度措施强化了学校安全工作的日常管理。

但是限于一些安全隐患的隐蔽性、动态性、安全事故的不可预知性，学校的安全工作难免会存在薄弱环节和漏洞。希望同学们在以下几个方面应多加注意，引起高度重视。

1、早操、课间操、放学上下楼梯人数多，比较集中，上下楼梯时比较拥挤，同学们不要抢，不要推拉，以免造成踩踏事故。

2、同学们之间要互谅互让，不能因为小事而动手动脚，打架斗殴，对打架斗殴事件学校将严肃处理。

3、同学们上体育课、实验课或进行体育活动时，要时刻注意安全，避免发生事故。

4、冬天天气冷，要注意防火、防电、防冻、防滑、防煤气中毒，不允许带火种入校，严禁在宿舍用蜡烛等明火照明，更不允许在宿舍内私拉乱扯电线。严禁违规用火、违规用电。

5、注意饮食卫生，不乱吃零食。

6、搞好个人卫生，严防流行病、传染病在校园传播。

7、要注意交通安全，不要乘坐“三无”车辆，不乘坐农用车、超载车、三轮车、手扶拖拉机、报废车，在骑车途中要注意安全，要遵守交通规则并靠右行驶，不要超载、超速，以防发生意外。

总之，请广大师生认真遵守学校的规章制度，全力维护校园安全与稳定，努力预防安全事故的发生。

三、认真搞好安全工作自查，积极构建安全管理网络。

学校认真贯彻落实上级有关文件，对事关安全的件件工作常抓不懈，毫不放松。这里将提出四点：

1、学校组织安全大检查

这此安全检查的对象：一是教学楼、图书寝教学、生活设施和各种活动，娱乐设施及场所;二是水、电等可能危及师生安全的设施;三是消防，交通安全防范设备和措施的落实情况。安全问题与文明处室、文明班级考核挂勾，实行一票否决制。

对有不良行为的学生记录在案，设立帮扶制度，对违法乱纪情节严重的严肃处理。

维护学校安全设施，消防设施，体育设施，制定奖惩制度，严防严管。

2、积极开展学校、家庭和社会相结合的法制、德育教育工作。

各班要加强安全教育，利用安全主题班会等有利时机开展社会实践活动。利用有利时机，将法制教育，消防教育，交通安全教育贯穿于各项活动之中。

3、积极开展创建平安校园活动。

广泛开展各种形式的活动、宣传安全知识。如利用旗仪式、演讲比赛、安全知识讲座、黑板报、宣传栏、广播站、主题班会等。师生重视做好两操、集会等大型活动的组织工作，对大型活动要严格控制，严格执行大型活动审批制度，集体出校门要向学校报告，建立大事报告制度，专人负责，确保师生安全。

4、建立安全管理一体化网络

学校建立了以校长为组长的学校安全领导小组，并设有负责学校日常安全工作的办公室，全体教干一岗双责，千斤重担众人挑，人人肩上有指标，我们要努力建设一道健全、高效、灵活的学校安全管理网络，实现“学校—处室年级—师生”的无缝隙安全管理网络。

老师们、同学们，安全无小事，人人都有责。师生安全，校园安全涉及社会方方面的工作，是一项系统工程，做好学校安全工作意义重大，做好师生的安全工作意义更重大。“双手扶持千木茂，慈怀灌注万花稠”，我们要认真学习贯彻上级关于安全工作的一系列重要指示，切实搞好安全教育、坚决遏制重大事故的发生，确保广大师生生命及财产安全，让我们的校园充满爱，为深化教育改革，全面实施素质教育，创造良好环境，为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。为全面落实科学发展观，建设和谐校园贡献自己的力量。

最后，祝大家平平安安，安安全全，在和谐的校园里健康、快乐、成长。

谢谢大家。

“”总体发展目标：全面贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，落实“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字方针，积极实施科教兴县和人才强县战略，完善现代教育体系，打造教育更台;优质均衡发展城乡教育，深化教育内涵建设，提升教育发展水平;加强教育队伍建设，构筑教育人才高地。围绕“”期间让全县人民群众子弟“有学上、上好学”的总体发展目标，继续加快教育事业发展步伐。

主要目标任务：

(一)学前教育。基本普及学前教育。按照政府主导、社会参与、公办民办并举的办园方针，到20xx年，政府需投资5621万元，在城区和乡镇建设17所中心儿园(我县现有县直幼儿园和乡镇独立中心幼儿园5所)，力争学前三年率达到65%，学前一年入园率达到90%。

(二)义务教育。推进义务教育均衡发展。按照“小学中心化，初中乡镇化，村村都有教学点，地域面积大、人口分散的村组还要有下伸点”，这一目标，具体规划：

1、县城：随着我县城市化和工业化建设步伐的加快和县城人口的急剧增加，到20xx年城区小学学生将增加5034人;城区初中学生将增加4847人。未来5年，共需投资8583万元，扩建城区三小、四小、二中，城区五小、六小、城区三中、四中，从根本上解决城区大班额问题。

2、乡镇：到20xx年，全县将保留74所中心小学，11所完全小学，190个教学点;乡镇初中学生将达到1.7万人(现有13096人)，需要扩容。“”需投资13818万元，实施中小学校标准化建设，全面消除d级危房，充实现代化教学设施，推进城乡义务教育均衡发展。

(三)高中阶段教育。“”我县已经实现了高中县城化目标。到20xx年，高中阶段(含普通高中和中等职业学校)毛入学率要达到90%。xx期间，要解决两个问题：一是扩容。随着学龄高峰期的到来，高中在校学生将增加4400人，需投入6360万元，一所可容纳60个教学班规模的四高。二是提高质量，让学生享受优质教育。

职业教育。围绕市场需求，按照工学结合、订单式培养的模式，办好中等职业教育，确保职业学校的学生都能学到一技之长，使他们就业有技术，创业有门路。

工业、企业的快速发展，需要大量的高等技术人才。因此，在办好中等职业教育的基础上，要积极发展高等职业

教育，加快职业学院建设步伐。

(四)体育中心建设工程。积极争取和引进资金，规划投资1.5亿元，征地150亩，建设主体场馆(含游泳馆)、400米跑道、青少年活动中心、其他健身、篮球场、网球场等。农民健身工程。需投资300万元，逐步对我县100个自然村农民健身工程进行扶持。

(五)师资队伍建设。要办好人民满意的教育，除硬件设施投入以外，还需要有优质的师资队伍作保障。到20xx年，全县需要增加教师2134人，平均每年需补充400人。按照宛政办[20xx]122号文件精神，建立健全中小学校教师补充录用长效机制,每年有计划地录用一批师范院校本、专科优秀毕业生补充到教师队伍，以保证正常的教育教学需求。

三、强化“四大建设”，打造干事创业发展环境

目前，全县教育发展势头良好，面对激烈的竞争态势，不进则退，慢进也是退，我们必须埋头苦干，高起点、高标准、严要求，才能实现教育强县的既定目标，当前和今后一段时期，我们要着重强化“四大建设”，狠抓工作落实，增加发展活力。

一是强化思想建设。坚持“五少五多”，即：少一点“自我感觉良好”，多一些危机感和忧患意识;少一点自己跟自己纵向比，多一些与先进县市和先进乡校横向比的紧迫感;少一点“条条框框”，多一些创造性和开拓意识;少一点“个人利益”，多一些公开公正和大局意识;少一点“人情关系网”，多一些按规律办事和依法执教意识，凝聚推动科学发展的强大思想合力。深入开展“创先争优”、创“五好”党组织活动，继续深化“三级联创”和“四联四创”活动，充分发挥共产党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。

二是强化班子建设。牢固树立“团结、务实、廉洁、高效”的工作思路不动摇，坚持正确的用人导向，严格实行“下管一级首长负责制”，认真解决“干与不干一个样，干好干坏一个样” 的管理粗放问题。抓班子建设，首先要加强校长队伍建设。校长要乐于读书学习，立足高境界，更新办学理念，掌握最新教育理论，科学管理学校。要敢抓敢管，敢于碰硬，弘扬正气，抵制歪风邪气。班子成员要坚持深入课堂听课评课，注重研究教情、学情，指导和服务教育教学工作，进一步提高教育教学质量。要廉洁自律，做到慎独、慎微、慎权，靠身正带人、靠廉洁聚人、靠律己服人、靠无私感人。要善于听取不同的意见，团结带领一班人，共谋学校大发展。班子成员要团结一心，凝聚共识;相互补台，同舟共济;廉洁高效，雷厉风行。要相互尊重，相互支持，相互沟通，努力打造一支“想干事、能干事、会干事、干实事”的优秀干部队伍。

三是强化作风建设。要全面推行首问负责制，健全绩效评价机制，强化督导检查，严格考核奖惩，推动工作落实;中小学校领导班子要坚持做到：在其位、谋其政、尽其责，自觉地把实现自我价值与推动全县教育事业发展有机结合起来，扭住发展不放松，奔着目标不停步，尽心尽力地抓落实;切实增强时间意识、目标意识、进取意识，每一位班子成员都要在各自的岗位上，想方设法把事业做大，把工作干好，努力把寻常工作做得不寻常，把优势工作做成亮点，把亮点工作做成精品，最大限度地激发工作热情，使广大教职员工在转型发展中建功业、争一流，努力形成只争朝夕、奋发有为、你追我赶、争先发展的生动局面，确保“”规划圆满完成。

四是强化廉政建设。紧紧围绕增强党员干部的免疫力、防疫力、医治力“三力”，解决好不作为、乱作为、慢作为、滥作为，时刻关注群众反映的热点、难点，狠刹吃喝风、赌博风、享乐风“三大问题”，自上而下，确保政令畅通;防止决策失误、行为失范;杜绝形式主义，破除官僚主义;不折腾、不作秀，不推诿扯皮、不敷衍塞责，做一名群众称心、自己安心、组织放心的学校领导干部。同时，希望大家注重建立激励约束机制，率先垂范，把队伍带好，大力营造风清气正的干事创业环境。因为，只有这样，我们才会赢得群众的信任和支持，我们的事业才会无往而不胜。

“盛世春潮催人进，跨越发展正当时”。各位校长、同志们，教育又站在一个新的历史起点上，新的目标令人鼓舞，新的任务催人奋进，让我们把思想统一起来，把智慧集中起来，以敢于开拓创新的精神，敢于超越前人的魄力，敢于迎难而上的胆识，切实担负起新的历史使命，坚定信心，再鼓干劲，强化措施，狠抓落实，力争完成各项目标任务，实现“”规划的良好开局，努力开创全县教育工作新局面，为建设“富强、秀美、和谐”的新做出新的更大的贡献!

各位领导、各位老师，同志们：

值此新的学期到来之际，我首先谨代表学校党政工团，向全体教职员工，表示最真诚的祝福，祝大家，在新的学期平安健康，工作胜利，万事如意！向加入__中学大家庭的新教师，表示最热烈的欢迎。

刚刚过去的一学年，我深深感受和体验到了两点：第一个是正气，第二个是志气。因为有了志气和正气，一年短短的时间，我校在三方面取得了很明显的成绩：一是高考全面超额完成上级所分指标。一本考取53人，二本以上124人。二是高一新生的招录取得理想成效。中考900分以上学生169人。三是校容校貌的转变。取得这些成绩，主要经验是什么？一是全校教职员工的负重拼搏。二是行政领导的模范带头。三是各类教学比武的开展。四是四个第一的开展。五是升国旗仪式特别是每周一星、金牌小组，五星班级等系列活动的开展。六是注重目标管理。为了取得更好成绩，在新的学期及下一阶段，学校工作将在以下方面更加努力。

一、倡导扎实作风，大力推进名优教师工程。

名师最重要的品质，就是扎实，可以说，扎实出名师，扎实出奇迹。凡是受学生欢迎的名师，都是以扎实见长的教师。我们必须通过多种方式，培养、推出大批名师。

第一、要倡导多听课，多评课，多写教学反思。

第二、要推行上课的基本要求。强化预习指导、提高听课率，严格要求。注重语言表达。每节课至少要提三个问题，要鼓励三次，要讨论三次，要给学生三次咨询。

第三、要抓好师德师风建设。要提高爱生敬业意识，遵章守纪意识，服从安排意识。

二、抓好“四个第一”，大力推进素质教育工程

一年的实践证明，“四个第一”得到了广大师生的认可，并产生了实实在在的成效。

注意安全是第一纪律

卫生整洁是第一形象

认真预习是第一方法

端正坐姿是第一习惯。

三、注重正确导向，大力推进系列评比工程

一是面向教师的评比，要通过各类比赛活动，评选出优秀教师，优秀班主任，优秀教育工作者，优秀服务工作者，优秀论文。满意率最高教师等。

二是面向学生的评比，评每周一星，金牌小组，五星班级。以及晋班学生，进步学生，特长学生，第一名学生等。

四、强化工作措施，大力推进目标管理工程

一是对于行政领导，继续搞好行政值节工作，特别是要求行政领导要强化一种眼光。即挑剔看校园的眼光。

二是班级之间，年级之间要开展擂台活动，特别是要强化年级负责制。

三是要珍爱学生，将每个学生当金子而不是当石头看。各班都要树立直升班意识，给学生以良好暗示。

五、改善教学设施，大力推进形象工程

主要是田径场的建设，办公楼的建设，校门的改造。河边土地发挥效益等

六、加强各项协调，大力推进和谐校园工程

努力抓好党团建设，抓好工青妇老工作。抓好校园文化建设，尽量提升教职工待遇，不断完善各类规章制度，使学校发展步入更加科学化轨道。要增进与社会家庭的联系，形成办学合力。

同志们，当前学校间的竞争十分激烈，广大人民群众对我们办好教育的期望越来越高，我坚信，__中学人是决不服输示弱的，是一定能立于胜者之地的。让我们同心同德，努力拼搏，去开创__中学教育教学新的辉煌！

三月，是一个繁花似锦的季节，是一个播种美好希望的季节，是一个孕育丰硕果实的季节。今天，我们就要迎来三八国际劳动妇女节，这是全世界各国劳动妇女团结战斗的节日。在这个节日来临之际，首先，我们把心中最美的祝福献给辛勤教育我们的女职工，献给悉心教育我们的母亲，也献给创造了和正在创造人类历史的千千万万伟大女性！

19__的3月8日，美国芝加哥女工为了争取自由平等举行大罢工，游行示威，很快得到了美国广大劳动妇女的热烈响。19__，一些国家的先进妇女为了加强劳动妇女的团结和斗争，规定3月8日为国际劳动妇女节。

自三八妇女节成立至今天，妇女们风风雨雨地经历了近一个世纪。他们在我国的各行各业中努力工作，以中国女性特有的勤劳与智慧，在不同时期为我国的发展做出了突出的贡献。

巾帼不让须眉。自古以来，就有为建立民族友好关系一去紫台连朔漠，独留青冢向黄昏的王昭君；有替父从军万里赴戎机，关山度若飞的花木兰。又有生当作人杰，死亦为鬼雄的女中才俊李清照，有一腔热血恕澎湃，洒去犹能化碧涛的革命者秋瑾。更有无数女性为了我国的发展默默奉献着。

我们X单位的女职工们便是其中的榜样，他们在工作岗位上兢兢业业，辛勤工作，X单位的每一步发展，无不凝结着着职工的心血和汗水。

我们更不要忘记养育我们、为我们日夜辛勤操劳的母亲，人们常说，母爱是最伟大的。是的！母亲是伟大女性的典型代表。她们纯朴善良，默默付出，不求回报，把丰富细腻的感情融进了日常生活中，为我们、为家庭倾尽心血。慈母手中线，游子身上衣。当我们在X单位汲取知识，埋首苦读的时候，可曾想过为我们牵肠挂肚的母亲？时刻担心我们是否吃饱了，穿暖了，是否带好学习文具了？从我们咿呀学语蹒跚走路，到背上书包走进校园，从清晨到夜晚，他们所付出的心血又怎能数得清，说得完？

三八妇女节到来之际，我们应当借此机演讲致辞会关心一下我们的妈妈、奶奶、外婆、职工。让我们来向她们献爱心吧，你可以自制一份礼物，或为她们唱首歌，为她们做一件你想做的事，她们的脸上一定会露出甜甜的笑容，夸你是个懂事的好孩子。其实，我们不用做得太多，因为即使我们做了一件小事或有一点小进步都将是长辈们最喜爱的礼物。但请记住：真正的关爱并不只一天、一件事，而是每天坚持不懈地去做，懂得孝敬、懂得体谅长辈的良苦用心，更懂得珍惜这份难得的真情！

最后，请允许我代表X单位向每一位女职工说声：你们辛苦了，祝我们最亲爱的女职工们节日快乐，永远健康美丽！

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实上级会议精神，安排部署我市下半年社会管理综合治理及访民情工作。刚才，许永同志就这两项工作作了全面部署，讲得很全面，很具体，我完全赞同。会后，各单位一定要按要求认真部署，狠抓落实。下面，我再强调三点意见。

一、强化认识，高度统一思想

加强社会管理综合治理工作，是中央应对社会转型期矛盾纠纷的重大举措，我们必须在思想上高度重视，在认识上高度统一。

首先，加强社会管理，是顺应群众期待的必然要求。随着社会的发展，群众的思想更加活跃、需求更加广泛，希望自身利益得到保障，公平正义得到维护，生活质量得到提高。群众的期待和满意是我们工作努力的方向，只有加快社会管理创新，不断改进社会管理服务，改善社会治安环境，我们才能更好保障群众利益，满足群众意愿，提高群众满意度。

其次，加强社会管理，是化解社会矛盾的有效手段。近年来，我市在经济社会快速发展的同时，社会管理面巨大压力：刑事犯罪和治安事件居高不下，群体性事件数量逐步上升，集访和非正常上访时有发生。这需要我们深入推进社会管理创新，进一步提高社会管理水平，更好地去应对社会快速发展、矛盾日益复杂的局面。

再次，加强社会管理，是推动和谐发展的重要举措。我市要加快跨越发展步伐，就需要创造一个更加和谐稳定的发展环境。因此，我们必须创新社会管理，不断提升社会管理服务水平，积极营造安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境，从而促进我市社会经济又好又快发展。

二、把握关键，明晰工作重点

做好社会管理综合治理及访民情工作，需在以下五个方面下功夫：

一是在推进职能转变上下功夫，实现干部队伍形象大提升。政法机关作为社会管理的最重要力量，要坚持“高效便民、公平正义”理念，筑牢“执法为民”思想，认真履行侦察、审查、审判等法定职能，着力调控社会秩序。要依法严厉打击各类违法犯罪行为，重点打击影响群众安全感的严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。要着力办理和解决好土地山林纠纷、债权纠纷、合同纠纷、劳动争议等案件，平息和化解各种利益纠纷和冲突，维护人民群众的合法权益。要加大查办职务犯罪案件，促进行政机关和国家工作人员依法管理社会事务，加快服务型政府建设进程，提高社会管理水平。

二是在深入访民情工作上下功夫，确保社会大局绝对稳定。访民情工作是我市做好群众工作的重要载体，也是推动我市社会管理综合治理工作的重要平台，对促进我市综治维稳和民调工作，起到了很大的作用，也取得了较好的成绩。随着工作的不断深入，群众的要求越来越高，没有解决的问题越积越多，我们许多同志在思想上有情绪，在工作上不适应。这次访民情工作重新调整了方案，访民情以各乡镇为主，市直各单位联点辅助，对群众意见建议实行分级负责，加大办理回复力度，切实化解基层矛盾纠纷、切实解决一批实际问题。各乡镇、办事处，市直各单位要迅速行动起来，严格按照规定任务和要求逐一落实到位，确保各项指标及时完成。

三是在重点群体管理上下功夫，做到不漏管不失管。要切实抓好特殊群体的教育、服务、管控。对吸毒人员、邪教人员、刑释解教人员和社区矫正人员等人群，要准确掌握其具体情况和活动规律，建立台帐，重点管控。对生活失意，工作失业的群体，要高度关注，强化情绪疏导，加大帮扶力度，提供更多的创业、就业机会。对社会闲散青少年、留守儿童等人群要加强管理和帮扶工作。同时，要创新流动人群的管理，重点做好信访群体的管理，着重在源头上进行治理，对待群众的信访要依法依规处理，要公平、公正、公开处理。在积案化解上实行领导责任包案。在今年全省信访积案化解现场大会上，刘力伟副省长再次强调，包案领导为第一责任人，是责任追究的第一对象，把领导信访包案列为全年考核的重要指标，我们将依此精神，严格落实信访包案责任制和责任追究制，发生问题坚决兑现，下半年绝不允许再发生赴省进京非正常上访和越级集访。

四是在基层建设上下功夫，着力培养特色亮点。要充实基层综治维稳力量，司法所长、综治专干、信访专干要严格按要求配齐配强，综治专干必须是专职人员，能力要强、业务要精，切实提高基层化解矛盾和服务群众的能力。要不断完善维稳机制，深入实施人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“三调联动”工作机制。要进一步构建和完善社会治安群防群治网络，在城区继续实行机关干部职工夜巡制度。要大力推进城乡社会网格化管理建设，桃矿办事处要率先做好试点工作，其他乡镇要做好相关准备工作，年前在全市全面推进网格化管理。

五是在提升服务发展能力上下功夫，努力提升群众幸福指数。要进一步强化公共服务职能，加快发展教育、医疗、就业、住房等社会事业，不断提高社会保障标准和水平，满足人民群众最迫切、最现实的生产生活需求。要以我市城市“五创”提质活动为载体，加大城市管理力度，提升公共服务水平;要提升应急管理水平，坚持以人为本、预防为主，制定完善应对自然灾害、重大传染病疫情、群体性事件、生产安全事件以及各种重大突发性事件的处置工作预案，健全应急处置机制，加强突发事件应急演练，切实提高应对危机和风险的能力。

三、加强领导，形成强大合力

强有力的领导机制，是工作得到落实的有效手段。

一要明确目标任务。市委、市政府已经确立我市综治工作三个目标，即继续保持省平安县(市、区)荣誉称号，继续保持市前三名位置，争创全国综治工作先进县(市)。对此，各级各部门要把思想统一到市委、市政府这一重大决策上来，加强责任，狠抓落实，通过全市的努力，这三个目标必定能够实现，也必须要实现。

二要加强组织领导。各乡镇、办事处、市直各单位要把综治工作及访民情工作，摆到与经济建设同等重要的位置。在访民情工作上，全市要做到“三个带头”，即市级领导要带头，政法机关要带头，各乡镇部门单位一把手要带头。各单位要迅速召开专题会议研究，层层细化分解工作任务，明确工作标准和时限要求，认真进行部署。要加大综治工作和访民情工作的经费保障，进一步强化各项工作措施，确保综治工作和访民情工作真正落到实处。

三要加强配合协作。市综治委要落实分工职责，加强联系协调，开展指导督查，及时总结经验，帮助解决问题。各乡镇、市直部门既要各负其责，又要相互配合。宣传部门要注重发挥媒体作用，为创新社会管理、维护社会稳定营造良好的舆论氛围。

四要加强督查考评。市委督查办、市政府考评办将对访民情工作组织进行督促检查，坚持一月一调查、一月一排名、一月一通报，作为综合目标管理考核及社会管理综合治理考核计分依据。并依据我市民调通报的情况，民调位次在全市连续两次排在倒数三位的乡镇、市直单位，实行挂牌整治;连续三次排在倒数三位的，实行黄牌警告;连续三次排在全市倒数第一的，全年综治工作“一票否决”。

同志们，社会管理综治工作和访民情工作，目标已明，重在落实。我们要坚定信心不动摇，咬定目标不放松，举全市之力奋战一百天，努力争创全国综治工作先进县(市)，为开创科学发展新局面，建设富裕、文明、和谐、稳定、幸福的新而努力奋斗。

看过综治会议领导讲话

尊敬的各位领导、同志们：

大家上午好! 按照会议安排，我代表青山街道办事处，就创建全国文明城市工作做如下表态，不妥之处，请批评指正。

今年作为创建全国文明城市活动开展的关键之年，我街道将以提升公民思想道德素质为重点，以文化建设为基础，着力提升居民群众参与率，激发全民参与热情，主要抓好以下几项重点工作：

一、抓宣传促动员，激发全民创城热情。充分发挥街道、社区宣传主阵地作用，利用市民学校、宣传栏、led显示屏、橱窗、板报等宣传阵地，努力提升辖区居民对创建全国文明城市工作的知晓率和支持率。利用绿园惠民宣传角、汇泽公园“百姓周末大舞台”等居民喜闻乐见的文艺阵地，力求周周有活动，月月有宣传，激发全民创城热情。

二、抓活动促创建，提升市民文明素质建设。深化“道德讲堂”、“三情”演讲会、“网格最美人物”评选及社区笑脸墙绘制等活动的开展，同时开展文明市民、文明家庭、文明社区创建活动，开展“道德模范”评选表彰活动，广泛吸引群众积极参与。发挥社区四点半课堂、绿色网吧的阵地作用，深入开展“我的中国梦”、中华经典诵读等主题活动，强化闲散青少年的教育管理。深化“学雷锋，献爱心”的志愿服务活动，启动“爱心储蓄”、“爱心敲门”、“银龄倍爱”、“五星”志愿服务团队等志愿服务项目，通过“播撒爱心，收获快乐”，深入民心，凝聚人心。

三、抓文化促熏陶，丰富居民精神文化生活。我街道将进一步完善街道文化站、社区文化中心的建设，搭建“欢乐大家庭”活动平台，开展“我们的节日”、社区文化艺术节、乒乓球邀请赛等能够吸引居民积极参与的活动;加大对文体队伍的投入力度，积极组建社区舞蹈队等各类文化活动团体。

四、抓整治促美化，优化居民生活环境。我街道将加大环境卫生综合整治力度，将环境整治活动与“小小志愿者”、“我为社区做贡献、美化社区环境”等志愿服务活动有机结合起来，落实“四包”责任制，积极与区直各部门对接，共同为居民群众创造便利的出行环境和生活环境。继续强化创建工作“五落实”责任制管理制度。完善创建工作例会制度，做到周汇报、月检查、季评比，确保各项创建工作扎实推进。

总之，创建全国文明城市是一项综合系统的工作，在工作中还存在工作合力不够、长效机制不健全、物业矛盾突出、居民素质提升慢等问题，我们将以此次会议为契机，通过行之有效的举措巩固去年的工作成果，持之以恒做好今年创建的各项工作，为建设幸福文明一流城市区、创建全国文明城市提供坚实的基层保障。

同志们：

灌云县第十四届人民代表大会第三次会议明天就要正式开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事。为了开好这次会议，县委会专门听取了会议筹备情况的汇报，并进行了认真的研究和部署，现在会议的各项准备工作已经就绪。下面，我就开好这次大会提几点要求：

首先，要不辱使命，努力把这次人代会开成团结奋进的大会。县十四届人大三次会议，是在全县上下深入学习贯彻县委十届十次全体(扩大)会议精神，加快推进新一轮沿海大开发的新形势下召开的一次重要会议。会议不仅要听取、审议和批准县人大会、“一府两院”工作报告以及计划、财政等书面报告，还有重要的选举任务。这次人代会，政治意义重大，法律要求严格，倍受社会各界关注。开好这次大会，对于动员全县广大干部群众抢抓机遇、乘势而上，矢志创新、加快升级，奋力推动灌云经济社会更好更快地发展，具有十分重要的意义。各代表团一定要把握方向，因势利导，充分调动和发挥好各位代表的积极性，努力把这次大会开成凝心聚力、鼓舞斗志的大会，开成团结民主、开拓奋进的大会，开成求真务实、真抓实干的大会。

第二，要充分发扬民主，精心组织审议大会的各项工作报告。开好人代会，最重要的就是要广开言路，集思广益。会议期间，代表们将审议各项工作报告，对县人大会和“一府两院”的工作提出建议、批评和意见，这是法律赋予人大代表的权利，既体现了社会主义民主政治的本质特征，也有利于推进地方国家权力机关决策的民主化、科学化。人大代表、代表着人民。人大代表对群众的意见、困难和要求有着深刻的了解，他们生活在群众中间,工作在推进灌云崛起振兴的最前沿，对加快经济建设和社会发展有着深切的体验。各代表团要坚持民主集中制，尊重代表的权利，充分发扬民主，积极引导代表在审议、讨论中畅所欲言、各抒己见，说真话，讲实情，把各种意见都发表出来，特别是要多给基层代表发言的机会，使大会所作出的各项决议都能够真正反映出全县人民的意志和愿望，更加符合灌云加快发展的实际。要精心组织代表围绕沿海开发、园区建设、项目推进、城镇建设、高效农业发展、体制机制创新等事关全县大局的重点工作，提出议案以及建议、批评和意见。要注意引导代表充分肯定过去几年所发生的巨大变化，准确把握灌云未来发展的目标定位，深入谋划在新的起点上推进又好又快的思路办法，多提建设性的意见和建议，共商灌云的发展大计。列席会议的同志，一方面要虚心听取代表们所提出的建议、批评和意见，凡是涉及到本部门、本单位的内容，会后都要认真研究，积极办理，在规定的期限内向代表作出明确的答复;另一方面要站在全局的高度，为灌云的科学发展、跨越发展、和谐发展积极建言献策。要通过对各项报告的讨论和审议，统一思想，鼓舞斗志，为全县的加快发展打下更加坚实的思想基础。

第三，要加强组织领导，确保圆满完成大会的各项任务。这次会议时间紧凑，任务繁重，要求严格，一定要统筹协调，周密部署，认真组织实施好大会的各项议程，精心细致地做好会议的各项工作。会议要自始至终在大会主席团的领导下进行，所有重大事项和重要活动都要由大会主席团决定。各个代表团和各位代表都必须服从大会主席团的领导，按照法律规定和主席团的部署行使自己的民主权利。各代表团召集人要加强与大会秘书处的联络，发现问题要及时汇报，妥善解决，确保万无一失。所有参会同志都要以开好大会为目标，既要各司其职、各负其责，又要相互协调、密切配合，保证大会各项工作紧张有序地进行，确保顺利完成大会预定的各项议程。为加强对这次会议的领导，县委决定成立临时党委，由我担任书记，开芝、哲强、陆华同志任副书记，掌文胜、朱正淮、王从华同志为成员。各代表团也要成立临时党支部，建议由代表团正、副团长分别担任党支部正、副书记。大会期间，党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，在法律规定的范围内，通过细致、周到、富有成效的工作，保证大会的圆满成功。

选举是这次人代会的一项重要任务。能否圆满完成选举任务，实现组织意图，是大会成功与否的重要标志。顺利完成选举工作，发扬民主是基础，依法办事是保证，党的领导是关键。在选举过程中，各党组织、各代表团要充分把握发扬民主、贯彻党委意图与依法行使民主权利的一致性，正确行使权利，依法履行职责。各代表团团长以及与会的党员领导干部，更要发挥好模范带头作用，从坚持党的领导的高度，从带头讲政治的高度，充分认识在本次大会上自己所应该承担的政治责任，确保选举结果既能体现人民意志，又能实现党的意图，确保圆满完成大会的选举任务。

第四，要切实改进会风，大力营造团结和谐的会议氛围。良好的会风是开好大会的重要保证。参加会议的全体同志都要以严明的纪律、严谨的态度和严格的要求，按时参加会议和安排的各项活动。会议期间，各代表团召集人要切实负起责任，严格按照会议议程和日程安排，组织好审议、讨论和观摩活动。全体代表以及列席人员都要严格遵守大会的各项制度，尤其要严格执行大会的请、销假规定，没有特殊情况不得请假。需要特别强调的是，要充分发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。会议期间，各代表团和代表之间不得搞相互宴请，坚决杜绝奢侈浪费现象的发生。

同志们，开好这次人代会，既是全体代表的共同愿望，也是全县人民的热切期盼。县委相信，只要大家共同努力，尽心尽责，就一定能够把本次大会开成一个团结鼓劲、求真务实、开拓进取的大会。

最后，预祝县十四届人大三次会议取得圆满成功!

各位领导，同志们：

今天，我们在这里隆重召开大连**集团20xx年工作会议，本次会议主要是围绕集团提出的战略发展方针“创新、布局、升级”展开讨论，制定部门20xx年的工作计划。作为集团法律事务部负责人，在全面总结过去一年工作后，进一步认清形势，查摆问题，明确目标，按照效益第一、合规在前、稳健发展的要求，本着“监管不越位、管理不禁锢、服务不懈怠”的工作理念，统一思想，积极主动，推动公司法律事务工作有序深入开展。

下面我从以下三个方面的具体谈20xx年工作安排，请各位同志审议。

一、工作思想、工作方法、工作作风要全面“升级” 第一，工作指导思想要正确。公司的根本目的在于发展，包括法务工作在内的一切管理工作应当以一切服务于公司业务、服务于生产经营为根本宗旨，以扩大服务范围、提高服务水平作为根本任务。法律服务主要体现在为公司的决策以及业务活动提供法律支持、清除法律障碍。作为公司法律事务部门工作人员不但应知道哪些行为合法，哪些行为不合法，而且应知道怎样尽可能将不规范、不合法的活动变为合法或者至少不违法;实在无法合法化时，向领导讲清楚可能的后果以便决策。法务工作的指导思想应立足于“疏”，尽可能避免“堵”。

第二， 工作方式、方法要创新。法务工作的方式、方法应当充分体现服务于公司业务、服务于公司其他部门的宗旨。首先，应当主动与业务部门建立有效的沟通机制，积极认真倾听他们的想法与意图，想办法从法律上将这些想法、意图完善。其次，应当有充分的耐心将业务在法律上的判断解释清楚，让业务人员真正感受到确实是在为他们考虑，得到他们发自心底的认同。只有当业务人员认为法律人员的介入确实让其产生了实实在在的安全感时，法务工作人员才能够真正融入到公司的服务管理队伍中。再次，法务人员应充分认识到企业效率的重要性，在保证规范的前提下，最大可能地提高工作效率。

第三，工作作风要端正。法务工作渗透到公司业务的各个环节，但有时并不易让人察觉，或一时不易让人理解，效果暂时不易得到体现。这就要求法务工作人员在工作作风上坚持虚心、细心、耐心、恒心。虚心请教业务人员，熟悉业务背景与流程，不能以偏盖全，草率作出法律判断;细心思考业务中可能面临的风险，寻求最合适的规避方式，不能因为业务存在法律风险，法律人员将来可能承担责任，而一概回绝;耐心解释法律结论，说服业务人员充分考虑法律判断，不能武断、草率;持之以恒，脚踏实地，精益求精，做好每一件小事。

二、工作内容要创新管理、布局合理、升级到位。

第一，制定和完善法律事务部工作管理制度和工作流程。法律事务部是集团公司行使法律风险防控的专门机构，是集团公司的职能部门，对公司各部门及其工作人员的经营生产活动提供法律保障，规避法律风险，同时保障集团公司的制度得到落实、执行。工作流程指法律事务部在履行职责过程中与公司其他职能部门相互协助的规则。可行性操作流程的制度化有助于部门做好履行职责的定位，明确权责，有效的提高工作效率。为使集团法律事务各项管理制度更好适应集团的发展需要，并且方便各部门的理解和掌握，集团法律事务部将会在20xx年广泛征求各部门意见后，将公司的合同、案件、授权委托书、法律顾问、法律知识培训、法律事务档案等管理制度的内容整合一起后制定《大连**集团法务管理制度》。

第二，提升集团合同的管理能力并完善集团合同管理制度。在日常业务过程中规范集团合同订立、履行、变更、解除全过程中的操作方式，设置集团合同分类，并根据分类编制合同范本，推行范本实施。计划对格式合同进行常规修改，使其更符合实际操作和公司利益。明确各部门在合同管理过程中的职责及权限，对集团各部门所承担的合同管理职能及职能活动进行分解并要求必须执行落实。在合同审查方面明确合同审查对象，统一规范集团审查合同范畴，实现内审与外审的分工对接，有效规范工作方式及流程，做到切实执行。合同审查标准，细致划分合同审查具体内容及审定标准，实现工作流程具体化，有据可查，有理可依。在合同审查流程中，明确合同审查流程，做到工作方式明确化，各个部门对接具体化，切实提高工作效率。合同及法律文件的审查保持自收到文本两个工作日内审核完毕，并提出相应的法律意见或进行相应的修改。在合同履行风险防范方面，对公司内部及各部门已经签订的合同的履行情况向相关部门了解情况，根据合同履行中出现的问题进行风险预测，做好合同履行的风险防范。并通过对合同履行中出现的风险问题汇总，进一步完善后续需签订的合同条款并对相关部门进行风险提示。

第三，积极做好法律咨询与培训工作，创新沟通途径。工作时间内随时接受各部门的法律咨询，并及时给予答复，并对咨询情况予以登记。计划与技术中心联系，开通一个专门的法律咨询热线电话和邮箱，方便公司员工就工作中的相关法律问题进行咨询。与人力资源部积极配合，做好公司法律培训工作。根据公司情况，拟重点就合同法、证券法、知识产权法、公司法以及其他新颁布的与公司经营相关的法律进行培训。计划每半年培训一次，也可以根据业务部门的需求增加培训内容和次数。

第四，妥善处理公司经营过程中出现的法律纠纷。法律事务部密切协助公司有关管理部门及业务部门处理公司经营中遗留的未决案件及新发案件，协助业务部门对重大疑难债权进行清理和催收，最大限度维护公司权益。在清理和催收中，发现重大法律问题立即向相关部门提出警示，同时向公司报告相关案情。按公司规定由法律事务部介入的劳动仲裁纠纷或各类经济纠纷案件，应当及时收集各类证据材料，做好诉讼准备，诉讼应当认真负责。

第五，提升法律事务部的投融资法律业务能力。积极参与公司对外股权并购、资产收购、投资合作等业务活动，提升集团法律事务部对公司投融资的法律支持能力，防范对外投融资的法律风险。法律事务部积极参加集团组织的相关投融资培训、商务谈判，提升投融资的专业技能，积极跟进律师事务所和会计师事务所对公司投融资过程中的尽职调查。协助业务部门建立规范投融资流程，实现风险流程管控，争取公司利益最大化。

第六，建立并完善集团法务档案管理工作。目前法务工作档案制度没有建立，所有合同和法律文件均未在法律事务部登记和留存。为了更好的对所有合同和法律文件管理保存，会对法务档案进行登记管理，并且将档案留存，以备随时查档。对于将来法律事务部介入的劳动争议纠纷和其他经济纠纷，相关材料应当整理归档。

三、加强法律人才队伍建设 为公司发展提供保障 第一，提升法务工作人员能力和水平，加大法律人才的引进。法律是适应社会发展的需要而产生和不断发展的，因此作为公司法律事务部工作人员，应该不断更新法律知识结构，积极学习新知识，积极探索新的法律事务处理方式，全面、积极、有效地应付公司的法律事务。法律事务部工作人员还要积极学习公司相关业务知识，作为一个懂经济和管理的综合型人才，为公司的业务拓展和业绩提升保驾护航。随着公司业务的发展，要不断招聘业务能力强、熟知涉外法律的法律人才，为公司在国外业务拓展提供法律保障。

第二，寻求与外部律师事务所合作并加强管理。我们公司正处于一个高速发展的时期，公司业务无论广度和深度都达到了相当的高的程度。企业的发展已从省内发展到省外，从国内发展到国外，为了更好的适应企业在国内和国外的布局发展，势必需要同国内和国际知名律师事务所进行合作，为企业在国内外的发展提供可靠、安全法律保障。公司法律事务部的工作往往更熟悉公司业务，更便于与相关部门沟通，但仅凭公司法务工作人员的力量往往并不能完成维护公司合法权益的重大使命，必要时还需要外部律师的积极配合。法律事务部会积极配合公司发展需要，寻求和知名度高、服务好的律师事务所进行合作，并加强对其的管理和引导，为企业更好的服务。

同志们，公司当前各项工作正在有序稳步推进，作为公司的法律事务部门，只要我们坚持正确的方向不动摇，坚持艰苦奋斗的精神不松劲，坚持创新意识不停步，我们就一定能够克服面临的一切困难，取得新的更大的业绩，完成集团交给我们的各项工作任务。

谢谢!

今天我们召开城乡道路环境整治专题会议，中心议题是贯彻落实市委(扩大)会议精神，安排部署全市城乡道路环境集中整治工作。近期，市委(扩大)会议安排了九项重点工作，其中一项就是城乡卫生的集中整治，并且要求各县区要作为一项重点工作，作为新农村建设的一项具体工作，作为促进经济发展硬环境建设的一个重要环节来抓。同时，也要把这项工作作为尽快改善城乡居民的居住、生活、工作环境的重要工作来抓。从目前掌握的情况看，有相当一部分乡镇(办事处)对这项工作重视不够，落实的不好。“五一”期间，我们检查旅游工作经过一些乡村，发现脏乱差现象仍然非常严重。今天这次专题会，既是对上一次会议安排工作的集中督导，又是对这次迎接卫生工作检查的再动员。请同志们一定要高度重视，结合上级要求，认真抓好落实。在抓落实过程中，既要迎接检查，更最重要的是建立长效机制。刚才，同志和同志就我市城乡道路卫生整治工作的形势进行了分析，提出了明确要求，进行了周密部署，我完全同意。下面，我再强调几点意见。

一、加强领导。

一是要求四创指挥部加强对这项工作的领导。市级领导按照这次分工，联系乡镇，分包路段，加强工作检查和督导。

二是要求交通、公路、城建、市直有关局委按照职责分工，对城区的卫生和干线公路、县乡道路的卫生进行集中整治。今年春季，我们城区的建设工程较多，很多路段也在补修。城区主干道、人行道、慢车道上堆积的建筑生活垃圾到处都是，干线公路卫生状况更差。今年“五一”和去年春节、十一期间的城乡卫生条件相比整体上相差很大。现在，城区主、次干道的补修工程、焦克路(除大桥以外)的修复工程都基本结束，全市的城乡环境卫生集中整治即将全面展开。尤其是西万镇、山王庄镇等要切实抓好路和路沿线的生活建筑垃圾的清理。

三是市直各有关局委、各乡镇(办事处)要明确一个副职专抓这项工作，并且要长期抓，直到长效机制完全建立。

四是要求各村街落实到人，把这项工作作为新农村建设的一项具体工作来抓。原计划在今年上半年第三批先进性教育活动结束后，命名一批和谐新农村建设的示范村，从现在看绝大部分命名不了，仅卫生这一条就不能达标。

二、明确任务。

概括起来讲有两项。

第一项，通过这两天的集中整治，迎接的检查评比。

第二项，就是建立长效机制。近期市委扩大会再次要求，各乡镇(办事处)在城镇区域内要建立专门的集贸市场，通过集贸市场的建设和规范，杜绝沿路占道经营和集会。各村街必须指定卫生保洁员，建立健全村内保洁制度，分片规划设立垃圾倾倒点，确保长效机制尽快形成。

三、强化督导。

一是分包路段和乡镇的市级领导，以及市四创指挥部近期除了日常工作外，要把督导卫生作为主要任务，投入主要精力，经常检查指导。

二是市四创办要加强对各乡镇(办事处)工作进展情况、城区各个路段整治情况的督导。从这次会议开始，每周要对城乡卫生集中整治情况进行一次通报，直到各乡镇(办事处)全部建立长效机制。要坚持一星期一督导，从各个乡镇(办事处)专业市场、集贸市场的建设，小城镇卫生和道路集中整治，到各个村街长效机制的建立，每周一通报，每月一排名。连续两个月排名倒数第一的乡镇党委书记，要向市委说明原因。市四创办不能有怕得罪人的思想，如果问题掌握的不准、不清楚，统计不出来，没有倒数第一名，四创办的领导要说明原因。

三是先进性教育办公室工作重点要转移，从现在开始，先进性教育办公室要把一部分工作重点和精力转移到和谐新农村建设的督导上来，尤其要督导好乡村环境卫生整治。

四、营造氛围。

一是广播电视等新闻部门要加大宣传力度。通过深入广泛的宣传引导，动员广大群众理解、支持、参与这项具体工作，大家齐心协力改善居住和工作环境。

二是市四创指挥部要加强对各乡镇(办事处)、市直各单位的检查评比排名工作，对行动比较快，效果比较好的乡镇(办事处)和市直有关局委要给予表扬;对行动迟缓，效果不好的，要点名批评。同时，在评比过程中要注意树立乡镇典型，注意树立村街典型。乡镇(办事处)在所辖村街之间也要搞评比、排名次，对落后的、行动比较迟缓的、效果比较差的、卫生状况长期得不到改善的，要严厉批评，限期整改。城区局委的评比，公安、工商、城管等也要按职能进行评比。通过评比和树立正反典型，在全市营造更加浓厚的氛围。

总之，要通过一段时间的共同努力，把我市抓环境卫生整治的长效机制逐步建立起来，确保我市城乡道路卫生环境有一个大的改善，为全市人民群众提供一个干净卫生、整洁有序的生产生活环境!

看过专题会议领导讲话

说起电信网络诈骗，我的话可就多了，因为我也经历过。

虽然这件事像蜂蝶飞过花丛，像泉水流过山谷一般过去了。但是这件是还是像刻骨铭心一般印在我的脑子里了。

这件事离现在并不远，就刚发生在上周。当时，我正在做网课的预习。突然，随着“叮”的一声，一条短信引起了我的注意：下载xx软件即可免费领1000元，快来下载吧！

我的心立马被这条信息带走了。于是，我连想都没闲就点了链接。进去之后，根据提示，我先填写了手机号，接着又输入了收到的验证码。随后就出现了一个付费窗口，窗口上写着：您需要先付10元保证金哦。可是，我的手机上也没有钱呀，怎么办呢？要不，我先给妈妈打个电话？也只有这个办法了吧。于是，我打了个电话给妈妈并说明了原由。谁知妈妈一听，就立刻对我说，这是诈骗信息，你不要再操作了。对方就是利用自己爱占便宜的心理，让你先付10元钱，再套取银行卡信息，从而一步步达到套走银行卡里的所有的钱的目的。我顿时惊出了一身冷汗，立刻卸载了这个软件。

我刚挂掉电话没多久，妈妈就以光一般的速度回到了家中。她一脸严肃地对我说：“以后你不论接到什么电话，不论收到什么信息，都不要盲目相信，因为世界上没有天上掉馅饼的好事。”妈妈还告诉我，我们国家检察院、法院、公安部门也在不断加大打击网络犯罪力度，如遇诈骗，要及时拨打110求助。

作为小学生，作为新时代的我们，更应以一往无前的气势向着知识的天空飞去，远离手机和网络，不让不法分子有可趁之机。做到不轻信，不透露自己以及家人的身份证和银行卡等信息。

在这里，我还要警告那些网络诈骗人们的不法分子：天网恢恢疏而不漏！

这次会议的主要任务是贯彻落实全省安全生产工作会议精神，总结去年的安全生产工作，表彰先进，对今年的工作进行安排部署，并与各县市区签订20xx年安全生产目标责任书。 刚才，张恂同志对今年的安全生产工作进行了具体安排，我都同意。稍后，黄市长还要做重要指示，希望各县市区及有关部门认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好安全生产工作的责任感和使命感

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我市的安全生产工作坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实党中央、国务院、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生产专项整治、组织开展安全生产大检查、督促企业加强安全生产管理、完善安全生产监管体系、建立安全生产责任制和长效机制等方面，取得了明显成效，为全市经济发展创造了良好的社会环境。受到国务院、省政府的充分肯定，并在国家、省安全生产工作会议上交流了经验。

在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，我市安全生产工作仍然存在着不少不容忽视的问题。个别行业、个别部门安全形势依然严峻，伤亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有发生。特别是近期，我市西峡、桐柏两县先后发生了两起重大安全伤亡事故。南阳张仲景山茱萸公司施工现场死5人，伤9人;桐柏县内蒙古天然碱股份有限公司海晶公司采卤站技改施工现场死亡3人。这两起重大伤亡事故给国家和人民的生命财产造成了极大损失。这些事故的发生，反映出一些地方安全制度不落实，措施不到位，应急预案不完善的问题，反映出我市安全生产工作仍留有不少死角，不少盲点。安全生产工作任重道远，决不掉以轻心。安全生产重于泰山，事关广大人民群众的根本问题，事关改革发展稳定的大局，特别是我市“三会”召开前夕，做好安全生产，确保大局稳定尤为更要。各级、各部门要居安思危、警钟长鸣，进一步认清形势，统一认识，把我市的安全生产工作抓得更实、更好。

(一)要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识安全生产工作的重要性。安全生产是经济发展的基础，是社会进步的前提。两起重大伤亡事故教训和历史的经验充分证明，只有高度重视并切实抓好安全生产工作，才能真正实践好“三个代表”重要思想，才能真正代表最广大人民群众的根本利益。各级、各部门一定要把思想认识统一到“三个代表”重要思想上来，统一到代表人民群众根本利益，确保经济发展、社会稳定的高度上来，真正把安全生产摆到重中之重 的位置，切实抓出成效。

(二)充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面积最大的市，安全生产监管任务艰巨，点多、面广、线长、隐患多，一直处于“大事不多、小事不断”的不稳定状态。近期，道路交通、建筑、矿山等领域伤亡事故接连发生，特别是建筑领域接连发生两起重大安全生产责任事故。究其原因，主要是我市整体经济发展水平不高，安全生产基础薄弱，投入不足。但更重要的是做好安全生产的自觉性和主动性不够，安全生产监管机构不到位，安全生产法制不健全，安全生产责任不落实，安全监督和管理力度不大，管理人员和职工的安全意识和防范能力不强。所有这一切，都决定了新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要求我们必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候，任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。

(三)充分认识安全生产的特点和规律，增强做好这项工作的决心和信心。安全生产是一项系统工程，既要加强政府的领导，又要严格部门监督管理，更要落实企业的主体责任;既要完善体制、机制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善劳动条件，更要提高从业人员安全素质。只有按照全员、全过程、全天侯、全方位的全面管理原则，采取综合治理的措施，多管齐下，多策并举，才能推动安全生产整体进步。我们既要看到安全生产工作面临的严峻形势、艰巨任务，更要增强做好安全生产工作的信心和决心。通过各级、各部门和广大从业人员的共同努力，把安全生产工作推向一个新阶段。

二、突出重点，狠抓落实，扎实做好20xx年的安全生产工作

关于今年的安全生产工作，张恂同志已讲了一个全面的意见。这里我再强调几个重点问题。

(一)实行安全生产控制目标管理。今年国务院安委会已将安全生产目标下达各省市区，要求把安全生产纳入地方经济社会发展的总体规划和布局。前不久召开的在全省安全生产工作会议，已对我省的安全生产目标进行了细化分解。刚才，我代表与各县市区签订了20xx年度安全生产目标责任书。各县市区政府要把市政府下达的各项控制指标认真分解，量化细化，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全安全生产奖惩制度，将安全生产目标完成情况与领导政绩、与职工收入挂钩考核，年底要严格兑现奖惩。对完不成控制目标、发生重特大恶性事故的，要坚决实行安全生产一票否决。加强监督考核，对各项安全生产目标的完成情况进行跟踪监控，定期进行检查和评价。

(二)进一步完善安全生产监管体系。按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和省政府《关于认真贯彻国发[20xx]2号文件，进一步加强我省安全生产工作的意见》的要求，在今年年底前完成县级以上安全生产监督管理机构的组建工作。工矿商贸企业集中的邓州市、桐柏县、淅川县、内乡县、西峡县、南召县、唐河县、新野县、卧龙区、宛城区安全生产监督管理机构配备的人员编制应不少于工矿商贸从业人员的万分之二，其他县市区安全生产监管机构编制人员不能少于15人。各乡镇(办事处)、各村(居委会)、各企业应严格按照《南阳市安全生产监管网络体系建设实施意见》，健全机构、配齐人员。县市区安监机构必须具备独立的执法主体资格，确保安全生产监督管理机构到位、人员到位、经费到位、办公场所到位、交通通讯工具到位。安全生产工作的重点、难点在基层，各级、各部门、各生产经营单位要进一步建立健全安全生产管理网络，使安全生产工作与基层组织建设、社区服务建设和企业班组建设有机结合起来，形成覆盖全社会的安全网络体系。

(三)继续深化安全生产专项整治。坚持把矿山、危险化学品、交通、建筑、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等专项整治，作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容，及时将专项整治的重心从治乱转移到治本上来，标本兼治，重在治本。针对前一阶段整治中存在的薄弱环节和突出问题，各级、各部门，特别是公安、消防、交通、质监、工商、城建、矿管等部门要采取切实有效措施，加强协作配合，深入开展安全生产专项整治。要把专项整治与企业安全生产建章立制结合起来，督促企业落实安全生产规章制度，不断提高企业安全生产保障水平，逐步建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制。要把专项整治与日常监督管理结合起来，严格安全生产条件审查和许可证发放，根据评价和整治情况采取分类管理，大力提高监督管理的针对性和实效性。

(四)严肃生产安全事故和重大事故隐患责任追究。对于发生的各类生产安全事故要严格报告制度，省政府规定：一类事故明确由一个部门报告。道路交通火灾事故由市公安局报市政府和省公安厅，急性中毒事故由市卫生局报市政府和省卫生厅，水上事故由市交通局报市政府和省交通厅，其他事故一律由市安监局报市政府和省安监局;特别重大事故由市委、市政府统一报告省委、省政府，不得多渠道报告，越级上报，隐瞒不报或谎报、迟报。对于发生的各类安全事故，包括工矿事故、道路交通事故、火灾事故、水上事故等，都要认真调查处理，原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。特别是重特大安全事故，各级政府要坚决执行国务院302号令，认真调查事故直接原因和管理原因，依法、依纪严肃追究政府、部门及有关人员的责任，有责必查、有过必究，绝不姑息迁就。对瞒报、谎报、隐瞒不报安全事故的单位和个人，要从严从重严肃查处。要继续强化重大事故隐患责任追究，进一步建立完善隐患整改责任制、重特大事故隐患公示制。对不履行重大事故隐患排查治理和监督管理责任，在安全生产工作中严重失职、渎职的部门和单位及有关人员，要追究责任。对上级已经批复的事故案件，组织、监察、人事、公安、司法、检察、法院等部门应当及时落实有关追究意见，并加强对责任追究意见落实情况的后续性监督，既要抓刑事责任的追究，也要抓党政纪处分和经济处罚，确保事故责任单位、责任人责任追究意见全部按时落实到位。

三、加强领导，明确责任，确保安全生产各项工作目标的完成

(一)加强领导，全面落实安全生产责任。各级政府、各有关部门、各生产经营单位一定要把安全生产列入重要议事日程，定期召开专题会议研究部署，特别是作为安全生产第一责任人，各级政府的一把手要对安全生产亲自抓，对重大问题要现场办公，全面履行好《安全生产法》等法律法规规定的安全生产职责。要实行安全生产“一岗双责”责任制，政府其他分管领导成员在抓好分管工作的同时，也要抓好分管领域的安全生产工作。特别要注意落实好县乡两级领导干部安全生产责任。对尽职尽责做出重大贡献的，要予以表彰奖励;对失职、渎职引发事故的，要严格追究其党纪、政纪、刑事和经济责任。

(二)密切配合，充分发挥安全生产网络和工作机制作用。各级安全生产委员会、消防安全委员会及其办公室，各个安全专项整治领导小组及其办公室，要积极发挥对相关领域安全生产工作的综合协调作用，加大对相关部门监管力量和各种社会资源的协调配合。安全生产监督管理等部门，要各司其职，各负其责，密切配合，切实履行好安全监管职能，做到不越权、不缺位、不错位。各级工会、共青团等群团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。有关协会、学会、中心等中介机构和社团组织，也要在安全生产工作中积极发挥作用。

(三)夯实基础，充分发挥企业安全生产的责任主体作用。企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须坚持抓基层、打基础。要以“一法三卡”为载体，在企业中广泛开展安全质量标准化活动，促使企业加强安全质量管理，建立自我约束、不断改进的安全生产长效机制。生产经营单位主要负责人及有关管理人员、特殊工种人员必须参加安全生产培训，经考试合格，持证上岗。未经考试合格的生产经营单位的主要负责人，不得担任主要职务。同时，要充分发挥安全生产中介机构在安全检测、检验、培训、评价、评估、认证、咨询服务中的作用，积极推行安全评价、职业安全健康管理体系认证等，生产经营单位新建、改建和扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

(四)搞好宣传，积极营造全社会关注安全的氛围。各级、各部门要大力宣传国家有关安全生产的法律法规和政策，宣传安全生产工作的先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型案例，也要深入剖析，以警示社会。各新闻单位要把安全生产的宣传教育作为近期宣传报道的重要内容，制定宣传报道方案，坚持常抓不懈。电视、广播、报刊等媒体，要拿出专用时段和版面，开展安全生产公益广告宣传。要在大中专院校和中小学开设安全知识课程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防范能力，增强广大群众的自我安全保护意识。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用，广泛开展群众性安全生产活动，强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

(五)严格纪律，认真做好监管队伍建设。各级安全生产监管部门，要进一步严格工作纪律，加强队伍建设，内抓管理，外树形象，严格执法，热情服务，努力建设一支适应市场经济发展要求，政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的安全监管队伍。要加强对各级安全生产监管人员的执法业务培训，全面提高行政执法水平，做到依法行政、严格执法、秉公执法。

同志们，安全生产工作责任重大。各级、各部门一定要抱着对党、对人民高度负责的态度，进一步落实责任，狠抓安全生产各项措施的落实，确保为全市的经济和社会发展创造稳定的环境。

同志们：

我们赶在农历年前召开全市招商引资工作会议，主要是要抓机遇抢时间，尽早把这个工作部署下来，同时也向大家发出一个强烈信号：招商引资将是新一年经济工作的重中之重。刚才，市长作了一个很好的工作报告，全面总结回顾了过去一年的成绩，对下一步的开放型经济发展和招商引资工作作了全面部署，我都赞同。下面，我就做好全年的开放型经济和招商引资工作，再强调五点意见。

一、充分认识开放引进、招商引资的重大意义

20__年，“四期叠加”的形势不会有大的变化，经济下行压力还会持续增加，融资难的问题不可能得到根本缓解，开放引进、招商引资对娄底(楼盘)发展来说，比任何时候都更加迫切、更为紧要，各级各部门务必切实提高认识，统一思想，把开放引进、招商引资作为全年工作的重中之重抓紧抓好。

1、开放引进、招商引资是一个地方快速崛起的必由之路。一个地方的开放程度体现了这个地方的经济发展程度。开放引进、招商引资得到的，是最直接、最现实的生产力。大家都知道，深圳(楼盘)在不到三十年时间，从一个不为人知的小渔村变成闻名于世的国际大都市，靠的就是改革开放、招商引资。再如宁乡，原来的基础条件和我们的一些县市差不多，上世纪九十年代还是典型的“农业大县、工业弱县、财政穷县”，通过开放引进，以“狼”的精神大搞招商引资，短短十几年时间就远远地跑在我们前面，20__年各项经济指标直逼我市的总量。发展实践有力证明，开放引进、招商引资工作做好了，可以在很短的时间内突破瓶颈，夺得先机，迅速提升经济综合实力，实现跨越式发展。

2、开放引进、招商引资是解决发展难题的有效手段。通过仔细分析可以看出，今年我市经济的基本面没有发生根本性的变化，要继续保持稳中有进、进中有为的态势，实现全年预期目标，关键看投资这一块。而在当前形势下保障投资，就必须加大开放引进、招商引资力度。招商引资没有一个大的增长，今年18%以上的投资增长目标就完成不了，结构调整、产业转型的就难以深入推进，特别是我市民间融资问题集中爆发，导致一些企业资金链断裂，不引进一些资金项目，没有实力企业联姻接手，这些企业就救不活。还有许多其他矛盾问题，要处理、要化解，也要靠招商引资推动发展去解决。更明确地讲，招商引资搞不好，投入就保证不了;投入保证不了，发展就保证不了，稳增长、促转型、增就业、惠民生、保稳定就保证不了。招商引资搞好了，一个个项目就进来了，投资、技术、管理都进来了，各方面就有了保障。可以说，抓好招商引资，对解决发展中各个方面的难题，是最快捷、最有效的办法和途径。

3、开放引进、招商引资是发挥娄底优势的现实需要。这几年，我们立足打基础，谋长远，发展的条件和基础都上来了。我们的交通，高铁、高速都开通了，高铁开通列数在全国294个城市中排到第102位，全省第7位，4小时之内可以达到全国75%的大中城市，半个多少时就可以达到省会长沙(楼盘)，交通区位得到极大改善。我们的产业，几大主导支柱产业通过提质升级，工艺在国内乃至世界上都是一流的;现代服务业也有好几个大的项目在建;全市5个县市区有3个是全省的特色产业县，农机、煤机、电子陶瓷成功打入了东盟、中亚市场，味菇坊等企业创立的芬兰北欧农业现代产业园还成为了我省唯一一个受到商务部支持的境外产业园，我市将在国家“一路一带”战略中获得更多发展。我们的园区，国字号的、省字号的，该有的“名片”也都有了。我们享受的政策，国家级的就有十多项，省里为我市的转型发展还专门制定了政策，相比其它地方，政策优势明显，可以找出很多的招商“卖点”。我们这些区位优势、产业优势、资源优势、政策优势要想转化为经济优势，就必须开放引进、招商引资，充分利用国际国内两个市场两种资源，在更广泛的范围参与合作。

二、十分明确开放引进、招商引资的方向和重点

开放引进、招商引资，必须立足娄底实际，明确主攻方向，突出工作重点，不能“眉毛胡子一把抓”。一要围绕强化“同城效应”来招商。现在，娄底的交通发生了根本性的改变，进入了“高铁时代”，正式融入省会长沙半小时经济圈，人流、物流、资金流、信息流将更快捷、更频繁，对接融入大长沙成为加快娄底发展的重大战略抉择。我们必须顺势而为，放大“同城效应”、避免“过路效应”。具体到开放引进、招商引资来说，要立足我市现有的特色产品、优势产业，坚持把产品做成产业，把项目做成园区，找准与大长沙产业项目的关联度和互补性，有针对性地引进一些上下游产业项目，扩大两地的合作空间和潜力，从而与大长沙经济形成“你中有我、我中有你”的分工合作态势，实现互利共赢、共同发展。二要围绕做强传统产业来招商。钢铁、煤炭、建材、有色等传统产业，在我市经济中所占比重大，不仅不能丢，还要努力谋求新的发展。要突出“两型”要求，在精深加工上做文章，积极引进上下游的国内外先进企业，拉长产业链条，提升产业层次，打造产业集群，为我市传统产业的转型发展注入新动力(310328,基金吧)。三要围绕做大新兴产业来招商。近年来，全市先进装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业逆势而上。但总的来看，领军企业少、企业规模小、核心技术支撑不足，亟需在引进战略性的大项目、大企业、大品牌上求得突破，特别是高附加值项目、产业升级项目和龙头带动型项目，推进新兴产业高端化、集群化、规模化发展。与此同时，要特别注重旅游业的招商。

三、十分明确开放引进、招商引资的方法和路径

娄底老板多，将军多，院士多，他们建树卓越，人脉广泛，影响力很大，特别是娄商历史悠久，队伍宏大，遍布海内外。大家一定要拓宽思路，创新方法，充分利用现有条件和资源，切实把招商引资落到实处。一是“内”“外”结合。也就是把招娄商与招外商结合起来。娄商是娄底经济社会发展的重要战略资源。我们讲招商，第一个就是招娄商，市里实施娄商返娄战略，一个重要目的就是要攀老乡，话亲情，搭建平台，把广大娄商凝聚起来，共建家乡。现在到了岁末年初，很多娄商将回来过年，大家一定要利用这个有利时机，加强联系。同时要放宽眼界，广招外商，要亲自上门招商，还要善于依靠娄商招外商。尤其要瞄准世界五百强、全国五百强企业，每年多招几个大项目。二是“招”“安”结合。要招商，先安商。我们搞招商引资，先要善待在娄商人，千方百计搞好服务，千方百计为他们创业发展排忧解难，让他们有安全感、认同感、归属感，安居乐业，并使他们成为我们招商引资的“金字招牌”和“活广告”。当前最要紧的，就是要加强土地、技术、劳动力、资本等要素保障，加强企业环境的整治和优化，保证不出现因为用地用电、阻工闹事等问题影响项目的落地和企业发展。要时时处处设身处地为客商着想，用好的服务、深的情感，让客商安心舒心，把根扎下来。三是“专”“全”结合。要建立专业招商队伍，充分发挥专门部门和园区的工作优势，切实做好专业招商工作。同时，还要健全机制、畅通渠道、强化宣传，激发各级各部门和广大干部群众的招商引资热情，形成“人人促发展、全民搞招商”的生动局面，把所有的招商潜力都激发出来，把所有的招商资源都挖掘出来、利用起来，掀起专业招商与全民招商的新高潮。

四、下死决心，优化开放引进、招商引资环境

环境也是生产力。环境不优，我们开放的力度再大，招商的诚意再足，别人也不愿意来，即使来了也安不下心、扎不了根。近几年，我们通过行政审批“两集中、两到位”改革、严厉打击“三强”、强力推进征地拆迁等措施，发展环境有了很大的变化，但还很不够，还要下大力气、下死决心来推动环境的进一步优化。一是着力优化政务环境。一个地方的环境优不优，关键看政务环境优不优。要严格按照党中央国务院、省委省政府关于深化行政审批制度改革的有关精神和部署安排，承接好下放的审批权限。继续深化行政审批“两集中、两到位”改革，公开权力清单和负面清单，规范审批权限，严格审批流程，提高审批效能。总的要求是，对具体的审批事项，该削减的坚决削减，该取消的一律取消，该进驻政务中心的一定要进驻政务中心，真正实现行政审批“一站式”、快捷化服务，让审批不再是难事。二是着力优化社会环境。只有全社会的人都尊重企业家、尊重投资者，才能真正让企业家们、投资商们对娄底有家的感觉、家的温暖。要在全社会大张旗鼓地表彰推介对娄底有突出贡献、有深厚感情的企业家，深度报道一些企业家艰辛创业的故事，引导大家理解企业家创业背后的辛酸苦辣，大力营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。设身处地为企业家着想，悉心为企业家解决子女上学、生活配套、饮食起居等方面的具体问题。要用我们的真诚关怀赢得投资者的信任，加深他们对娄底的感情，让他们不仅创业在娄底，而且把家也安在娄底，把心留在娄底。对于“三强”行为，要坚决打击，毫不手软。三是着力优化园区环境。园区是聚集产业的重要承载平台，是企业家投资兴业、创造财富的首选之地。园区环境好不好，产业集中度够不够，很大程度上会影响投资者的信心。要尽快理顺体制机制。为解决园区体制机制问题，去年，我们到长沙进行了学习考察，回来后在会上专门对经开区享受市级审批权限的问题进行了安排，之后王雄同志又组织专题调研组到省内几个搞得好的地方进行了考察学习。在审批权限下放的问题上，个别部门阻力还比较大，舍不得放权。这里，我要特别提醒这些部门，要看清形势，提高觉悟，简政放权是大势所趋，是改革所指，是政治要求，中央、省委三令五申，要讲政治、讲纪律、讲规矩，作为部门的主要负责人，在这个问题上是不是做到了，不是看你嘴上说得怎么好，而是要看你做得怎么样，要看你在关键的时候，是不是以大局为重，是不是听招呼，把该下放的权力放下去了。在这个事情上，市委政府是下了决心的，希望相关同志不要犯糊涂。经开区和相关部门，都要加强衔接协调，力争在3月底前把这个事情办好。总的要求就是，国家级园区要享受市级审批管理权限，省级园区要享受县级审批管理权限。要加快完善基础配套，积极发展工业地产，按目标任务搞好标准厂房建设，增强园区的承载功能。按照“先生活、后生产”的园区建设模式，加强园区生态建设，完善水、电、路等基础功能配套和生活服务配套，方便园区工人生产生活。要全面推行保姆式服务，真正视企业为衣食父母，对入驻园区的项目，提供全程、全方位服务。

五、要把开放引进、招商引资任务落到实处

一是落实责任。招商引资的目标任务，要细化量化，分解落实到市级领导、市直单位和各县市区、经开区和万宝新区，落实到每一个具体的责任人身上，做到人人身上有任务，个个肩上有指标。市级领导要带头招商，带头完成招商任务，同时抓好分管领域、分管部门的招商任务落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各市直单位既要完成招商引资任务，又要齐抓共管，为招商引资工作保驾护航，管审批的、管要素保障的、管环境的、管具体服务的，都要尽职尽责，把工作做到位。各县市区和经开区、万宝新区，要根据各自的招商引资任务，制订好细则措施，层层传导责任压力，把任务分到具体的责任部门、责任人和具体的时间段。商务、招商部门，要发挥主力军作用，建强招商队伍，创新招商举措，树立招商标杆。二是严格奖惩。今年，要把开放型经济和招商引资作为领导班子考核和绩效管理的重要内容，适当增加考核权重。“两办”督查室开展督查工作，也要将招商引资作为一个重点，按月、按季度进行督查，及时发现问题，提出建议，促进招商任务按时序进度落实。要认真制订招商引资工作的具体奖惩措施，对贡献突出的单位和个人，实行重奖，对完不成年度目标任务或因工作不力造成招商引资重大损失的单位和责任人，要追责问责。三是营造氛围。要通过电视台、报纸、网络等媒体，大造破除封闭守旧观念、推进开放发展的声势，让全社会的人都充分认识到开放引进对娄底发展的重要性、紧迫性。大力宣传招商、鼓励招商、倡导招商。对各级各部门取得的招商成绩，好的招商经验，在招商工作中涌现出来的先进事迹、感人故事，大张旗鼓进行宣传推介，引导、激励、支持各部门和全社会招商，使全党招商、全民招商成为一种新风气、新追求、新的自觉行动，汇聚开放引进、招商引资、共推发展的娄底最强音。

同志们，加快发展开放型经济责任重大，投身招商引资实践大有可为。我们要敢于担当，开拓奋进，攻坚克难，争创开放型经济发展和招商引资新业绩，为全面建成小康娄底作出新的更大贡献!

这次全县国有企业改革工作会议，是县委、县政府决定召开的。会议的目的是认真贯彻落实市委、市政府3月2日召开的发展和改革项目工作会议精神，动员全县各级、各部门、各企业，举全县之力，以决战决胜的信心和勇气，全力打好国企改革攻坚战，积极推进国有经济的战略性调整，加快现代企业制度建设步伐，全面提高我县经济的总体实力和增长活力，确保全面建设小康社会任务的完成。一会儿，郭书记还要做重要讲话，我们要认真贯彻落实。在这里，我讲四点意见。

一、认清形势，正视差距，增强推进国有企业改革的紧迫感和责任感

正确认识当前我县国有企业改革的形势，是推进国企改革和发展的重要思想基础。“九五”以来，我县国有企业改革工作取得了积极进展。一批立县企业逐步发展壮大，成为带动县域经济发展的骨干力量。龙门矿产有限公司兼并苹果园、尤家沟两个选厂后，生产规模迅速扩大，2003年又顺利地进行了破产重组，为全县国企改革积累了成功经验，铁精粉生产能力由12万吨提高到20万吨。后沟黄金有限公司完成了公司制改造，初步建立了现代企业制度框架。铅锌矿通过组建集团，企业规模迅速扩大，市场竞争力进一步增强;一批小型停产企业进一步放开搞活。彭家沟银矿、石墨矿等企业的租赁经营，药厂的破产拍卖，使停产多年的企业重新焕发了生机。商业系统实行了国有民营改革和劳动制度改革，解除了全部合同制职工和部分固定工的劳动关系。一批劣势企业退出了市场。冶金矿山总公司和外贸公司采取破产，民用家俱厂采取拍卖等形式，使企业退出了市场竞争，职工得到了妥善安置。去年全市国企改革工作会议后，全县上下积极行动，研究制定本行业、本系统国有企业的改革方案，开展改革的各项前期工作，完成了全县国有企业的调查摸底工作，部分企业已进入实质性操作阶段。在龙门矿产有限公司破产重组改制过程中，县农行、国土、劳动、法院等部门以大局为重，全力支持企业改制，为企业改制工作的顺利进行做出了很大牺牲，借此机会，我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢!

但是，我们必须清醒地看到，我县国有企业改革任务还相当艰巨。截止2003年底，全县应改制的国有企业共35家，其中工业系统10家，国有资本退出、职工身份改变的仅3家。粮食系统16家，由于等待上级出台粮食企业改革政策，仅做了改制前的基础工作。商业系统8家，国有资本退出、职工身份改变的也仅有3家。由于改革滞后，企业内部深层次矛盾得不到根本解决，企业活力不足，后劲不强，直接制约了全县经济结构的优化和效益的提升，限制了县域经济的快速发展，具体表现在：一是国有经济比重大。二是国有经济布局不合理，重工业多，轻工业少，多数企业规模偏小，抵御市场风险能力十分脆弱。三是改制不到位、不规范，企业机制转换滞后，法人治理结构不完善、出资人不到位、政企不分的问题没有彻底解决。四是产权不清，职工身份没有改变，企业效益差、冗员多，包袱重，效益低下。

而要解决这些问题，只有一个办法，那就是改革。国企改革是大势所趋，势在必行，没有退路。越不改越困难，越不改越难改。国企改革不是“条条大道通北京”，而是“自古华山一条路”。一是非公有制经济的崛起和外资的全面进入，国有企业面对的市场竞争更加严峻，应对激烈的市场竞争，要求我们必须加速推进国有企业改革，不改革，就没有出路。二是由于改革滞后，社会负担越积越重，引发了一系列社会问题，突出表现在“三大压力”上。其一，再就业压力大。全县现有下岗职工1463人，其中国有企业1334人，集体企业129人。其二，下岗职工基本生活保障压力大。县财政每年要筹措资金170万元用于支付国有、集体企业下岗职工的生活保障金，给我县造成了很大的负担。其三，改革成本支付压力大。要对国有企业进行彻底改革，就要一次性置换职工的身份。在我县共涉及到3129名国有企业职工，需要支付的职工内债和补偿金高达8500万元。由于这些问题一时得不到解决，引发职工不断上访，成为影响社会稳定的一大难题。三是国家出台的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业优惠政策，很可能发生变化，要求我们必须加速推进国有企业改革。2002年，中共中央、国务院出台的中发12号文件明确提出：“国有企业下岗职工基本生活保障中央支持地方的转移支付资金，在2005年前力度不减;国有企业下岗失业人员再就业优惠政策，暂定执行到2005年底。”两年之后这些政策很可能要发生大的变化，这就是说，国家留给我们进行国企改革的时间已经不多了。如果我们再抓不住这最后的机遇，将国有企业彻底改掉，将国企职工的身份全部置换掉，今后这些职工的生活问题将成为我们长期背不起的包袱。

我们只有充分认识国有企业面临的挑战，才能增强危机感和责任感;只有看到国有企业改革面临的难得机遇，才能坚定深化改革、搞活国有企业的信心和决心。从外部讲，宏观环境更宽松了。党中央把国企改革作为整个经济体制改革的中心环节，制定了一系列方针、政策。经过20多年的探索，国企改革的方向更加明确，为我们提供了很好的机遇，创造了很好的条件。从内部讲，我们自身深化国企改革的条件也已具备。全县经济发展重点进一步明确，无论是项目建设、扩大开放，还是工业立县、城镇化建设、非公有制经济发展，都为国企改革创造了前所未有的环境和条件，提供了更为现实的机遇。加之今年以来，金银、铁矿产品市场一路坚挺，价格持续上扬，为我县矿山企业的改革创造了十分有利的条件。抓住改革的机遇，也就是抓住了发展的机遇。过去我们在国企改革上，由于种种原因，错失了好多发展机遇，这次机遇将是最后一次。如果我们再不抓住机遇加快推进国有企业改革，我县经济和社会的诸多矛盾和问题就不会从根本上得到解决，与先进地区的差距将越拉越大。

二、明确思路，突出重点，积极稳妥地推进国有企业改革

我县国有企业改革的指导思想是：以党的十六大精神为指针，继续深入贯彻中央和省市关于企业改革的方针和政策，从我县实际出发，按照“统一谋划、分类指导、先易后难、重点突破”的原则，坚持以退为主的方针，多渠道筹集改革成本，多形式开辟国有资本退出和非国有资本进入通道，进一步深化以产权制度和劳动用工制度改革为主要内容的国有企业改革。

今年全县工业、商业、粮食、物资四大系统必须将国有资本全部或大部退出一般性竞争领域，职工身份全部改变，职工与改制企业建立新型劳动关系，妥善接续职工社会保险关系，改制企业建立规范的现代企业制度。经贸系统集体企业也要按照一企一策的原则由经贸局负责，成熟一个，改制一个。

这次企业改革要坚持做到两点。一是必须坚持全面改，凡是国有企业都要改。改制的范围不仅包括全县的国有工业企业，还包括粮食、物资、商业等流通企业和县办集体企业。第二，必须坚持彻底改。要着眼于国有经济结构的战略性调整，进行脱胎换骨的改革，使国有资本全部退出;要着眼于产权制度的根本性改革，下大力量解决国有企业一股独大的问题，不能搞“翻牌公司”;要着眼于真正建立现代企业制度，建立规范的公司制法人治理结构，不能搞形式主义。全县各级、各有关部门和各企业，一定要认清形势，坚定信心，精心组织，攻坚克难，坚决打好这场国企改革攻坚战。

企业情况千差万别，面对的市场千变万化，这就决定了改革的方略不能千篇一律，应对之策只能是千方百计。要从实际出发，在把握共性的基础上，吃透个性。针对不同企业出现的不同问题，进行分类指导，一企一策，一厂一法，对症下药，因症施治，积极稳妥，确保稳定。工业企业，上半年水泥制造有限公司、碳素总厂要着手改制，年内完成;后沟金矿要通过招商引资，建立起规范的股份制企业;铅锌集团、万泉寺银金矿要进一步明晰产权;下半年启动人造板厂、石墨矿的改制工作;另外，集体工业企业年内要全部完成改制。粮食企业，上半年要确定粮食风险基金贷款主体，搞好资产评估等前期工作，下半年全面启动。商业企业要结合拆迁重建商业大楼搞好改制。县社所属集体企业力争年内完成改制。

三、立足当前，着眼长远，务求国企改革取得新突破

当前，全县国有企业改革要着力抓好以下六项主要工作。

(一)加快国有资本的退出。企业改革的实践表明，国有企业一股独大已经成为现代企业制度建设的一个“坎儿”。解决这一问题，就要突出产权制度改革这一重点，通过股份制、股份合作制、合资合作、拍卖出售、破产兼并等多种形式，改变企业的产权结构，实现产权多元化。在这个问题上，必须纠正“宁愿烂掉不愿卖掉”和“流动必然流失”的错误观念，树立“不求所有、但求所在、唯求所得”的新型观念。就我县而言，要通过改革，使国有资本从一般性竞争领域全部退出，职工与国有企业的劳动关系一次性解除，社会保障落实到位，职工妥善安置。对未改制的生产企业，要通过出售或转让国有资产、吸纳非国有资本改制为股份制、股份合作制或个体、私营企业;对已改制为国有独资或国有控股的企业进行二次产权制度改革，通过股权转让、拍卖、置换、吸纳新股等多种形式实现国有资本全部或大部退出;对严重资不抵债、扭亏无望的企业实施破产;对停产多年“名存实亡”的企业，在妥善安置职工、合理处置债权债务的前提下，实施兼并或依法关闭注销。但无论采取什么形式，都不能影响正常生产，不能出现不稳定现象，实行无震荡改制。这就要求企业主管部门，特别是企业法人代表及企业领导班子成员要充分认识国企改革的极端重要性，站在讲政治、讲稳定的高度，从人民群众的根本利益出发，认认真真地做好每个企业的改制工作。

企业改制要“阳光操作”，注重改制质量，实现“四个到位”，即整体改制到位、法人治理结构建立到位、产权和职工劳动关系调整到位、改革成本筹措到位。目前，对尚未改制的企业，要加大工作力度，确保改制一次到位;已改制的企业，要“回头看”，重新进行规范完善。

(二)疏通外资、民营资本进入通道。加快疏通国有资本退出和民间资本及外资进入通道，不但要使之更多地进入工业、商贸、社会服务业等领域，还要鼓励其进入交通、水利、电力、电信、城镇建设、供水、供气等基础产业和公用事业领域，创造适度宽松的竞争环境。要通过招标、招商的方式，公开对出售产权或转让股权，利用外资改组国有企业。要推动民营经济参与国有企业改革。鼓励优势企业出让优质资产，吸引外资和民营资本参与改造、改组;支持国有集体企业通过改组，直接转为民营企业。资不抵债的企业，既可以零资产转让，也可采取更加优惠的政策转让。鼓励民营企业通过收购、控股、参股、兼并、租赁、承包等形式，参与国有和集体企业的产权制度改革。

(三)推动建立现代企业制度。国有企业改革能不能实现突破，关键是体制、机制和管理是否适应市场经济体制要求，也就是能否真正建立起现代企业制度。从我县来讲，大部分企业还没有建立起现代企业制度，即使已经建立的，无论是组织结构还是经营机制都需进一步规范。对已建立起现代企业制度的企业，要加快解决目前存在的董事会成员与经理交叉任职的问题，今后董事长与总经理原则上不得一人兼任。没有建立现代企业制度的企业，要结合产权制度改革，尽快规范公司制和法人治理结构，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制。同时，要继续深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。企业劳动用工制度改革，要建立企业与劳动者双向选择、择优录用、能进能出的用工制度。企业人事制度改革，要建立管理人员竞聘上岗、能上能下的用人制度。企业分配制度改革，要建立收入能增能减的有效激励机制。

(四)为企业提供政策、资金支持。针对我县近年来在国企改革中遇到的问题，县委、县政府根据上级文件，结合我县实际，研究制定了《关于加快推进国有企业改革若干问题的意见》，明确了国企改革的目标任务、操作程序、有关政策等，经过充分征求意见后下发执行。这个意见是今后我县企业改革工作的一个纲领性文件，对于推进国企改革的进一步深入具有十分重要的指导意义，各级、各部门、各企业一定要认真贯彻执行。改革成本支付难是国企改革中最大的制约因素。我县国有企业改制为非国有企业后，由于资产质量低、变现能力差，尚有部分企业未解除国有职工劳动关系并支付补偿金。特别是破产企业因安置费不足，导致破产难以终结。为此，县政府将按行业筹集国企改革专项资金，统筹解决本系统内困难企业安置职工的不足部分，达到以丰补欠的目的。专项资金要专款专用，不得用于其它方面开支。

(五)处理好职工的劳动关系问题。要依法规范企业与职工的劳动关系。企业改制时，职工要与原企业解除劳动关系，按赤发[2003]27号文件支付解除劳动关系一次性经济补偿金。新企业与职工实行双向选择，被新企业录用的，要依法重新签订劳动合同。解除劳动关系的范围不仅包括企业职工，县委管理的所有副科以上干部也要全部参加企业改制，由县委组织部保留干部档案，因工作需要另有任用的，调出后仍按干部身份对待。关于经济补偿金问题，赤发[2003]27号文件规定：1986年10月1日前参加工作的，按实际工龄年扣除不在岗年限计发经济补偿金。1986年10月1日后到2001年10月6日前招收的合同制职工，按实际在岗年限，每一年支付一个月的经济补偿金，最高不超过12个月。2001年10月6日以后录用的职工，不支付经济补偿金。经济补偿金的标准，以本人2002年底档案标准工资为基数，但最高不超过400元。这个标准是县委、县政府充分考虑我县企业实际情况，并参考其他县区执行标准的前提下制订的，从纵向比，基本沿续了赤发[1998]36号文件，与其他县区相比，大致处于中上游水平。客观地讲，这个标准充分考虑了职工的利益和企业的实际情况，是切合我县实际情况的。

(六)认真做好再就业工作。要把促进再就业工作作为维护改革发展稳定大局的一件大事来抓。我们要认识到，积极促进再就业，是深化国有企业改革、提高企业竞争力的前提条件，只有实现再就业，才能使部分职工各得其所，才能化解国有企业富余人员这一历史难题，推动国有企业改革。各乡镇、各有关部门要以增加就业岗位为目标、以落实再就业政策为主线、以强化再就业服务为手段、以加大再就业资金投入为保障、以帮助困难人员就业为重点，把再就业工作抓紧抓实，切实抓出成效。要继续强化再就业工作“一把手”责任制，一把手亲自抓，负总责，做到领导到位、责任到位、政策到位、措施到位。再就业的一切工作，最终要体现在就业岗位的增加上，各有关部门和各企业要服从大局，千方百计开发再就业岗位，以职工群众利益为重，带着对下岗失业人员的深厚感情去落实有关政策措施，绝不能推卸责任，更不能只顾部门利益，对政策打折扣。

四、加强领导，明确责任，确保国有企业改革各项措施落到实处

要打好国企改革攻坚战，各有关部门一定要切实加强领导。县委、县政府成立的企业改革领导小组负责统一领导全县的国企改革工作，领导小组下设办公室，设在县体改办，抽调专人集中办公，负责日常工作。同时成立行业改革指导小组，由各行业行政一把手任组长，负责本行业企业改制工作的统筹指导、政策协调、规划制定以及推动实施。同时各企业也要成立本企业的改革领导机构，一把手亲自抓，并明确1名副职和办事人员具体落实有关工作。县体改、劳动人事和社会保障部门要认真研究有关政策，加强对企业改制的总体指导，主动为企业提供服务;县国土资源、建设、金融等职能部门还要一如既往地加大对国企改革工作的支持力度，体谅企业困难，主动帮助企业办理各种手续，在资产评估、拍卖、过户等环节上涉及的税费，按政策该免则免，不能免的要压到最低标准。每个企业都要切实制定改革的目标、步骤和方法。做到党政企一心，上下一体，条块一家，形成同心同德抓改革，齐心协力求发展的强大合力。

要打好国企改革攻坚战，各级领导干部一定要解放思想。要把解放思想作为改革的第一道工序，把更新观念作为进入市场的第一道关口。通过解放思想，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解脱出来，从对马克思主义错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，为改革扫除各种思想障碍。各级领导干部要敢于承担改革的风险，不唯书，不唯上，只唯实，大胆探索不同的改革途径，从而实现改革的新突破。

要打好国企改革攻坚战，各级领导干部一定要强化学习。政策是改革的保证。要学习政策，用活政策。推进改革必须加强对政策的学习和研究。中央和省市新近出台了一系列深化改革的政策，各级领导干部、主管部门和企业领导都要认真学习研究，创造性地用足用好政策，努力做到地方化、具体化。同时要学习先进地区改革的经验，从先进地区的发展之策、改革之举中学习其谋事之道、成事之法，在借鉴中实现自身的创新。

要打好国企改革攻坚战，各级领导干部一定要转变作风。要保持奋发有为的精神状态，发扬真抓实干的工作作风。各级领导干部要高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，深入基层，深入企业，加强调查研究，了解新情况，解决新问题，总结新经验。要抓具体，具体抓，一步一个脚印地把各项改革工作做深、做细、做实，绝不能搞形式主义，做表面文章。在国企改革和其他各项工作中，我们要唱响事业第一的口号，用事业统一思想，用发展凝聚力量，用实干树立形象，用作为求得在群众心中的地位。

要打好国企改革攻坚战，各级领导干部一定要坚持全心全意依靠工人阶级的指导思想。在改革中必须明确，企业职工是改革的主体，是改革的参与者、推动者和受益者。推进国有企业改革，必须紧紧依靠职工群众，尊重职工群众的主人翁地位，尊重职工群众的首创精神。在改革过程中，要带着感情做好职工的思想政治工作，引导职工群众正确处理改革中的近期利益和长远利益的关系，使职工群众认识到，只有改革企业才有出路，只有改革职工群众才能得到实惠。要把理的说服力和情的感染力结合起来，做到有情操作，解决好职工的实际问题，调动广大职工参与国有企业改革的积极性和创造性。

要打好国企改革攻坚战，一定要全面优化投资环境。我县国企改革单靠企业本身很难顺利进行，只有借助外力，通过招商引资，鼓励外资、民间资本进入国企参与改革。在市场经济条件下，环境优劣是决定招商引资能否取得突破的重要因素之一。目前，我县的投资环境还不够宽松，制定的政策有的还没有完全落实，该改的机制有的还留有“尾巴”，该转变的职能有的还没有完全转过来。为此，根据市发展和改革暨项目工作会议要求，县委、县政府决定将今年作为“优化环境年”，并将召开专门会议进行研究部署和组织发动。这里我先强调三个问题。一是继续深化行政审批和收费制度改革。要对全县引资及各类项目审批环节进行清理，切实做到应减必减，对必须审批的，也要提高透明度和办事效率。要认真落实收支两条线管理制度，进一步规范收费行为，坚决取消不合理收费。二是要进一步改善行政服务环境。在条件成熟的前提下，尽快建立我县政务办公服务中心，把相关的职能部门集中起来，采取一站式办公、一条龙服务的方法，限时办结，提高效率。县政府各相关部门要尽快做好进入中心前的准备工作。要对所有与引资及项目有关的部门和单位进行公开评议，评议结果记入考核内容，作为部门和单位年度行风评比和实绩考核的重要依据。三是切实转变政府职能。特别是在制定规划、制定政策、加强服务三个方面转变职能，为企业解决后顾之忧。总之，通过全县上下的共同建设和维护，努力营造优质高效、快速便捷、公开安全的投资环境。

要打好国企改革攻坚战，一定要加强督查，狠抓落实。列入规划的35家国有企业，2003年实际改制的仅有6家，未改制的还有29家，任务相当艰巨。面对严峻形势，县政府将采取措施全力推进国企改革。县企业改革领导小组办公室要抽调事业心强、经验丰富、政策水平高的精兵强将组成三个督导组，定期对工业、粮食、商业三个重点部门的企业进行督导，对重点改制企业要实行现场督导，帮助企业顺利完成改制。这次国企改革攻坚战，要实行“挂图作战”，倒排时间表。要把国企改革的主要指标纳入整体考核体系，明确目标，明确责任，加强督查，严肃纪律。哪个环节、哪个部门出了问题，就要追查有关领导的责任。今后各企业主管部门要将本部门企业的改制进展情况于每月30前报县企业改革领导小组办公室，领导小组办公室将企业改革进展情况以“政府督查工作”进行通报。

同志们，国企改革的大政方针已定，各项目标已经明确，时间非常紧迫，任务十分繁重。只要我们全面贯彻党的十六大精神，进一步解放思想，坚定信心，迎难而上，开拓进取，就一定能够打赢这场国企改革的攻坚战，我县国企改革的预期目标就一定能够圆满实现。

看过政府领导国有企业工作会议讲话稿

各位嘉宾，员工：

你们好！

我是酒店的董事长，这次来到这个员工大会演讲，我挺开心的，有幸能够与大家齐聚一起，也是一种缘分，我相信你们也是这种感觉的。

我们__酒店从起步到现在的发展已经经历过无数个春秋，在这些春秋里，是你们这些勤劳的员工在帮助建设酒店，你们就像大自然中的蜜蜂一样，每天都努力的把酒店打理的很好，因此才会现在的兴盛。我虽是这家酒店的老板，但是我一直位于上层，很少体验酒店的工作，但是我知道这些工作都不简单，甚至是很劳累的，但是你们一直在为其努力、坚持着，在这些年的发展中，我看着我们酒店一直在成长，这些都是你们的功劳，我在这向你们表示我真诚的感谢，感谢你们愿意为做贡献。

你们在这个酒店中所付出的是你们这些年的青春，你们是那样的优秀，每个人都有不同的本领，酒店有__个部门，每个部门都是对应酒店的不同工作，是你们共同配合，努力合作，才可以有条理的完成每一项酒店的工作。你们中有酒店的高层，也有酒店的中层，更有底层员工，不管你们的职业是如何的，我知道没有你们其中任何一个职位，我这个酒店都不可能有如今的地位，你们缺一都不可，每个部门的作用都不一样，部门内的员工负责的工作也都不尽相同，可是却是合伙才能完成整个酒店的运转的。我庆幸有你们，有你们这些负责和认真的员工。

今天这场大会就是为了鼓励和嘉奖你们这些员工的，也是为你们而举办的，就是希望通过这种方式，希望你们在今后更加为酒店做出更大的力量，也是为了感谢你们的辛苦工作。我知道你们的不易，所以很珍惜你们的成果，我作为你们的领导，在这给你们做表率，发表我的讲话，一是感谢，二是鼓励，三是祝福，我希望能够与你们一起在未来的时间里去更好的建设酒店，让我们的酒店能够让更多的人知道。

你们是我的员工，我定当与你们共同面对。你们是这个酒店的基础，没有你们，就不可能有继续发展的未来，所以我很真诚的邀请你们继续为我们的酒店去工作，同时也希望你们不要辜负我对你们的期待，未来我们一起努力吧。

谢谢大家！