助学个人总结怎么写(优秀20篇)

九月份我们的员工在与各部门之间的合作愈加密切起来，充分发挥了我们管理处团队的合作精神。部门在中心领导密切工作指导下，有条不紊地开展安全保卫工作，这正是考验我们团队综合素质的时机。我们在不懈努力，根据工作实践，总结经验，制定相应的对策，使得工作顺利进行。

一、加强劳动纪律管理，增强员工纪律观念

加强了对部门员工的劳动纪律管理与监督，让员工更加深刻的牢记劳动纪律观念，严格要求员工遵守部门的各项规章制度，认真履行自己的工作职责，从而提升部门员工的工作质量。

今年以来，部门呈现了较为融洽的氛围，凝聚力加强了。大家达成共识，就是要在各岗位上发挥自己的主观能动性，9月，中心值班长岗位巡检时，队员在28号楼岗位上睡觉被发现。事后上午部门经理，主管立即对此事进行了调查，了解事情始末，当事人也都承认了事实。对此，部门管理层迅速进行了对违纪现象发生后的操作流程。当天，韩主管找了当事队员谈话，并责令他们写了书检查，在近日向管理处提交处罚报告，并准备进行通报批评。

部门每天进行细致地工作巡检，从中也发现有个别队员在岗位上精神状态不佳。中心领导接到相关问题时也比较重视，并询问问题原因找出解决方法，为此部门在多方面进行了“整肃劳动纪律，确保园区安全”为主题的工作安排，并提出了整改措施。部门经理和主管谈及遵守劳动纪律的厉害关系时，要求我们的基层管理要对每位员工敲响了思想上的警钟。在月末的几天以来，部门员工的精神面貌整体上得到了改观，除此以外，针对发生的问题，制定了相应的对策，明确规定：夜班由中控负责对各岗位进行巡视，午夜至凌晨则要求领班如实分段对岗位进行巡检。从而在大家思想上引起了重视，在措施和制度上得以落实。一旦发生违纪现象，即按相关条例进行处罚，真正做到宽严相济。俗话说：“慈不掌兵”如果一味地人性化管理，就带不出一支作风严谨的团队。

二、加强突发事件的预防与处理

应急突发事件，可分为突发事件、自然灾害、消防事故等。对于此事件我们积极做好各项预防工作，确保重大安全责任事故为零。主要工作是：

1、根据园区实际情况，制定了切实可行的各类突发事故的应急方案。如秋冬季节的火灾应急方案、年终的防偷盗应急方案等，并组织培训。

2、定期、不定期进行实地应急方案学习督导工作，使队员把学到的东西，应用到实际中去，以免真正出现事故时，打乱仗。

3、加强宣传，使我们的员工学会简单突发事件的处理。如部门成立以安保人员为主的消防队，平时通过各种形式参加各类消防培训，加强训练，定期进行消防培训演练与及时检查园区消防设施设备，积极进行消防宣传，使业主做到“要我安全，我要安全”观念，同时使部门员工增强消防观念，树立消防意识，减少事故发生。

三、高层次、高质量、高标准，做好基层管理工作

本月针对工作中出现的问题，部门提出几点要求：

1、抓好班组建设，提高员工工作能力做好培训工作;

2、根除部门存在问题，做到发现问题解决问题把隐患消除在萌芽状态;

3、部门跟踪培训，完成年度计划内的工作任务。

在部门的管理层会议上部门着力要求各班领班把本班的班组建设搞好，做扎实，有目的有计划的抓一些骨干员工来培养例如班组选取副领班和选取优秀骨干参加消防培训工作。中心领导要求部门的基层管理者抓紧培训工作不放松，重点要求员工要牢固树立安全服务意识，争取在服务水平和服务技能上有较大的提升。在服务意识、服务水平、及服务技能的提高上，我们关键是离不开有效的陪训和推陈出新的措施。在此，部门强化和细化了培训工作，把我们的培训做到工作中去。发挥员工在岗位上的作用用自己的行动来做好本职工作。通过这种培训方式方法，部门开展以岗位带训、以老带新、以强带弱、部门指导。利用岗位执勤前后，领班跟踪管理，现场培训，使培训工作更具实效性、针对性、可操作性，做到以培训带动部门各项工作顺利完成。

四、部门存在的问题

1、部门安全检查工作不够扎实，存在走形式现象，基层领导对发现的问题整改不彻底。

2、由于部门内部传出遣散问题，导致工作被动，难以深入开展安全保卫工作。

3、抓紧落实部门安保人员御寒的工作，加强与中心领导的沟通，把部门员工工作中的问题反映上去。

项目部防汛工作在统一领导下，由相关部门的进取配合和大力支持，经过全体人员的共同努力，使防汛工作构成段段有人管、层层有人抓、工作有检查、任务有安排，保证了汛期群众的生命、财产安全，较好地完成了今年防汛防洪工作的各项任务。现将具体工作总结如下：

一、建立防汛指挥机构，明确防汛职责

防汛抢险工作实行单位个人负责制，成立以于陈东旭同志为组长，李开志同志为副组长，各组人员为成员的防汛领导小组。领导小组负责对水库防汛抢险工作的统一指挥、布置防汛抢险工作各项要求。库区内各施工单位的负责人为本单位的防汛抢险第一职责人。领导小组的建立，明确了防汛职责体系和运转机制，为做好库区防汛防洪工作供给了可靠的组织保证。

二、完善防汛应急预案，突出防汛重点

结合库区实际，对《防汛预案》进行了修改完善，此次修编更加突出了防汛重点，进一步完善了防汛指挥体系，明确了防汛职责，并按新的汛情预警及颜色制订了应急预案的具体实施步骤。使其针对性、操作性更强，监督施工企业建立防汛体系并将项目防汛职责人和防汛值班人联系方式上报防汛办公室备案。

三、精心准备队伍和筹措物资，做到未雨绸缪

今年，项目部对防汛抢险队伍进行了调整充实，组建了以专职防汛人员为队长的专业防汛抢险巡查队和具有必须专业技术的工程抢险队共计30人。4月8日，组织专业防汛抢险巡查队伍进行演练，提前练好内功，为防汛抢险工作做好充分的人力准备。与此同时，建设局按照管委的有关要求，进取储备防汛物资，并在汛前逐项检查防汛物资的完好情景，及时更换、补充，并建档立卡，做到有备无患。

四、巡查防汛重点部位，科学合理调节水位

对库区的重点防汛部位，制定了专门的防汛预案，并落实专人巡查，及时发现和掌握汛情。对人工围堰、泄洪排水沟渠等重点部位实行严防死守，进一步加强对上游巡查力度，并做好安全巡查记录，及时发现大坝及围堰可能存在的渗漏、裂缝、滑坡、垮塌等安全隐患。同时科学合理调节水位，指定在水库上游设立水位监测员，实行24小时水位监测，明确了水位监测员的工作职责，强化职责意识，做到了早预测、早监测、早报告，为确保安全度汛创造了有利条件。

五、严格防汛值班制度，确保24小时监控

制定并完善干部防汛值班制度，在汛期，项目部坚持24小时值班制度，各相关施工职责单位设置固定防汛值班室，并坚持24小时畅通。值班期间，值班人员准时到岗，按照区防汛办要求及时将雨情、汛情向施工单位通报并做好相应应对措施。做到了一般事务自我处理，特殊事件或遇紧急汛情、灾情及可能发生的重大隐患立即向管委领导报告。并认真做好了值班记录和交接班工作。

六、坚持防汛督查，促进隐患治理

专业防汛队员坚持对库区开展定期和不定期的防汛检查，对检查中发现的问题，明确职责单位，限期整改，及时消除隐患，对解决难度较大且影响防汛安全的重要问题，先采取临时保护措施，并向局防汛指挥领导小组汇报，确定处置方案。督促有关部门重点职责部门制定切实有效的应急预案，项目部督促施工单位抓紧落实整改措施，确保隐患得到彻底排查整治。

20__年的汛期结束，但防汛工作还远没有结束。在来年的防汛工作中，我们将继续根据项目要求，早动员，早部署，层层检查，狠抓落实，不松手不停步，常抓不懈，不折不扣地把防汛工作作为一项长期工作来抓。加强宣传教育工作力度，注重提高建设局干部和群众的防洪防汛意识。为下游人民供给良好的环境和有力的保障。

【内容提要】1904年开始实行的考核州县事实，是清代考绩制度的重大变化。它是清廷试图通过体制内变革，解决吏治腐败的积弊，并为推行新政考察和选拔能员干吏，巩固权力基盘的措施。但督抚势力坐大，革故鼎新难以兼顾统治集团内部的利益分歧，而避重就轻的结果，只能使改革徒具形式，背离变政的初衷，同样危及甚至瓦解清朝的统治。州县考绩制的变革及实行，恰好显现了清廷进退两难的困境。

【摘要题】政治·法律

【关键词】清末/州县考绩/制度变革/考核州县事实

【正文】

清末是近代中国政治制度转型的重要时期，仿效外国政治制度改革传统官制，成为新政的主要内容之一。不过，清朝官绅虽然可以从国外搬来各式各样的制度文本，并且仿照其在中国建立相应的制度，但改制后仍然只能利用旧官僚体系中既有的官员来推行和操作，而清廷被迫变政的原因之一，正是吏治腐败，完全由旧人来操控新制，难以达到预期目标。如何改造利用原有官吏，使之适应新体制的需要，成为清政府亟待解决的重大现实问题。其对策之一，是将实行已久的考绩制度进行变通调整，使之成为择优汰劣、选拔新政人才的重要形式，为新政准备一批可靠与高效的官吏，保证中央政令的贯彻。但官场腐败积重难返，改革官制以适应变政需求，有可能导致官僚群体的涣散，同样危及甚至瓦解清朝的统治。州县考绩制的变革及其实行，恰好显现了清政府进退两难的困境。

清代官吏的考绩制度，主要是三年一届的“大计”与“京察”，前者以外官为对象，后者以京官为对象，成为考核各级内外官吏的主要形式与奖罚依据，以保证统治机器的有效运作，被清廷视为“激扬大典”。（注：刘锦藻：《清朝续文献通考》卷九一，选举八，浙江古籍出版社，2000年，总8513-8514页。）有关清代外官考绩考课制的论述，多依据《大清会典》、《清朝续文献通考》、《清史稿》等官方典籍，主要涉及“大计”的历史沿革、内容和操作规程。（注：郭松义等：《清代典章制度》，吉林文史出版社2001年；艾永明：《清朝文官制度》，商务印书馆2003年。）近年来日本学者运用计量方法对康熙、乾隆时期的考绩制进行个案分析（注：大野晃嗣：《清代加级考—中国官僚制度の一侧面》，《史林》第84卷第6号，京都大学史学研究会2001年；小野达哉：《清初地方官の考课制度とその变化—考成と大计を中心にして》，《史林》第85卷第6号，京都大学史学研究会，2002年。），将研究工作引向深入。

然而，与考绩制在整个清代官僚制度中的作用及地位相比，学术界重视的程度以及研究进展仍不尽人意。尤其是光宣之际州县考绩制发生了重大变化，迄今却鲜有论及（注：魏光奇《晚清的州县行政改革思潮与实践》一文，对此略有述及，认为“具有近代性质的改革色彩”，并对“民国时期的县行政制度也有影响”(载《清史研究》，2003年3期)。）。清朝官方典籍于清季变政情形来不及整理，后人代为编辑，多少有些隔膜，不能权衡轻重，判别正误，确考源流，难免取舍不同，或互相歧异，增加了认识的难度。查阅中国第一历史档案馆的吏部、会议政务处、编查馆、军机处录副、宫中档朱批奏折等相关文件，并与清人的文集、日记、报刊等文献资料比勘互证，可以探究这一时期州县考绩制的变化、原因及其效果。

一

清入关前，沿袭明代的“考满”与“考察”两种方式对官员进行考核。入关后，在继承明制基础上逐渐形成新制，但仍有反复。（注：顺治二年至四年，确定外官考绩制为“大计”，以四格为标准注考，并以三年一届为考核周期。康熙元年，曾一度罢大计，止行考满，并定考满办法。康熙四年停止考满，复行大计(《钦定大清会典》事例卷七八，光绪己亥刊本)。）雍正元年复行内官京察，以京察与大计为京官外官考核定制，每三年一次的考绩制度正式确立。（注：近年来，艾永明对这一问题有所考异，详见所著《清朝文官制度》，第214—217页。）乾隆五十年，依据各省“省分大小、缺分多寡”，对大计卓异人数进行定额定制。（注：《大清高宗纯皇帝实录》，卷一二四二，第九页，乾隆五十年十一月辛亥。）至此，大计作为清代外官考绩的制度臻于完备。

各省官员的大计，考核程序由下而上逐级进行，即由州县至府而道，道移司，逐级考察后出注考语而汇综于督抚。（注：《钦定大清会典》卷十一，第十，光绪己亥刊本。）考核以守、才、政、年(即操守、才学、政绩、年龄)四格评等议叙，用六法参劾不法官员。（注：《钦定大清会典事例》卷十一，第九至十四页，光绪二十五年刊本。乾隆三十四年前为“八法”。六法即不谨、罢软无为、浮躁、才力不及、年老、有疾，八法加贪、酷。）考核评级分为卓异、供职两等，卓异有定额限制，仅占被考核的道以下官员的十五分之一。因为被评为卓异者具有擢升迅速、可任要职等优势，成为朝野上下关注的焦点。但督抚对卓异的荐举须承担相应的责任。

大计以四格六法为定制，而各个时期的侧重明显有别，反映出历代清帝执政期间社会发展与社会矛盾的不同特点。康熙时，“其考课也，以民生之苦乐，为守令之贤否，以守令之贪廉，为督抚之优劣，则廉者以劝，贪者以惩，有利必兴，有害必除，而民之不得所者寡矣”（注：《大清圣祖仁皇帝实录》，卷二十二，第十二—十三页，康熙六年六月甲戌朔。）。雍正时，则强调“文官仓库之盈亏，办事之能否，武官骑射之优劣，训练之勤惰”（注：《大清世宗宪皇帝实录》卷八，第十五页，雍正元年六月乙亥。）。同治初年，由于战争的破坏，亟待恢复生产以稳定社会，故不仅以招集流亡、垦辟地亩为大计考核的主要依据，而且谕令凡州县官吏在开垦地亩、尽心民事方面业绩突出者，“即著该省督抚藩司，随时登之荐牍，以备擢用”（注：《大清穆宗毅皇帝实录》卷四十二，第二十四页，同治元年九月癸丑。）。清朝历代皇反复强调州县官吏的重要性，而考绩制度具有任人选能，奖勤罚懒，倡廉惩贪，澄清吏治，促进生产与稳定社会等多重功能，作为确保官僚体系正常运转与良性循环的激励机制，起着十分重要的作用。

尽管历代清帝均意识到“察吏即以安民”，大计可以“保荐循良，汰除庸劣”（注：《大清文宗显皇帝实录》卷二百六，第二十六页，咸丰六年八月庚戌。），并将官吏考绩制视为“经世之要图，保邦之大计”，高度重视并三令五申，但自咸丰朝开始，以“军务未竣”、甫经履任等等借口而请求展缓大计的奏章不绝于途。这一方面与持续增长的内忧外患及战事不断相关，另一方面则与清中后期督抚频繁更换的情形对应。（注：清制凡督抚履任时间不足一年，大计可展缓。另见魏秀梅《从量的观察探讨清季督抚的人事嬗递》，台北《中央研究院近代史研究所集刊》，第4期，1973年。）道、咸、同三朝以来，为筹集巨额赔款和越来越大的军费开支，清政府饮鸩止渴，大开捐纳，滥行保举，造成仕途拥挤，官员的正常晋级秩序被打乱。由于积重难返，一些省份三年一届的举人大挑也被迫暂停，（注：刘大鹏：《退想斋日记》，1898年1月7日，山西人民出版社，1990年，第77页。）对仕途造成恶劣影响。光绪以后，进士分发知县本应列班于“即用”，因宦途壅滞，只能“积用”等候空缺。（注：何刚德：《客座偶谈》卷二，上海古籍出版社，1983年。）有统计表明，十九世纪中后期，以捐纳方式进入官僚队伍的人数激增，此类新进者竟占了各省官吏总数的近50％。（注：张仲礼著、李荣昌译：《中国绅士——关于其在十九世纪中国社会中作用的研究》，上海社会科学院出版社，1991年，第235页。）大量捐纳人员涌进官僚队伍，尤其是涌向州县基层，滥竽充数，虚应故事，严重干扰了清政府的正常运作。各地督抚“平日于属员贤否，漫不经心。临时亦只奉行故事，甚至开奔竞之门”（注：《大清文宗显皇帝实录》卷二百六，第二十六页，咸丰六年八月庚戌。）。即使像端方这样政声不俗的重臣，其视为“要函”之中为数不少的信件，也是亲朋故旧请托安置私人。（注：中国第一历史档案馆藏：端方档案全宗，函字31卷，要函类。）在官僚队伍鱼龙混杂，急需强化考核监督的情况下，大计反而不能按期举行，使朝廷对外官的约束力大为减弱，吏治腐败不仅加剧了各种社会矛盾，还直接威胁着皇权统治的稳固。

官吏人浮于事，敷衍因循，导致办事效率日益低下，与推行新政所要求的高效实用形成尖锐矛盾，不少新政措施成为一纸空文，朝廷为此大伤脑筋。鉴于三年一度的大计不能防微杜渐，激浊扬清，难以适应社会发展对官吏素质与办事效率日益增长的需求，也无法保证清廷强化监控的需要，如何增强统治效能的问题迫在眉睫。在不可能全由新人行新制的情况下，改造利用旧人旧制便成为唯一可行的选择。通过缩短考核周期，变更考核方式和标准，充实考核内容，加大考核力度等方式整顿官僚队伍，势在必行。正是在上述矛盾纠葛和现实需求的背景下，清末州县考绩制的改革拉开了帷幕，成为新政不可缺少的重要内容。

清廷整顿外官吏治的第一项措施，就是下令各省建立课吏馆，首先要求各地督抚破除情面，对道府州县官分发到省之初，必须“躬亲面试”，对“鄙俚轻浮者，即行咨回原籍。其尚堪造就者，均令入课吏馆讲习政治法律一切居官之要，随时酌予差委。”其次，对试用期内的道府州县官实行期满甄别，“优者留补，劣者斥罢，平等者再勒限学习，均各出具切实考语，不得仍前含混。即选授实缺之捐纳保举各员，亦应一律考试查看，分别办理”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，中华书局1958年，总4863—4864页。）。不久，清廷又扩大了通过课吏馆培训官吏的范围，要求“即用知县签分到省，亦必入各省课吏馆学习，由该督抚按时考核，择其优者立予叙补，其平常者仍留肄习，再行酌量补用”。当局希望通过面试、试用期满甄别、学习居官之要等方式，在官僚队伍循环流动的人口加强控制。三令五申之下，各地纷纷建立了课吏馆。一些对新事物接受较快的督抚，还定期奏报课吏馆的情况。（注：陈夔龙：光绪二十八年八月《清淮遵设课吏馆折》，《庸盦尚书奏议》卷二，1911年石印本。）这使得原来几乎失控的局面有所改观。

在此基础上，清廷将改革的重心转向对在职在任州县官的考核、甄别与奖惩。为了保障考核能够切实进行，上谕强调相对固定官员的任期，杜绝个人请托造成的频繁调动，要求各地督抚详加考查，“随时激扬，除贪酷昏颓各员应即立予严参外，其安坐衙斋，公事隔膜，及专务铺张，并不知民间疾苦者，均著分别撤任开缺，慎选贤员补署，不准徇私滥委”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5112—5113页。）。由于捐纳保举滥行，清后期州县官吏频繁调动，已经成为贻害地方、殃及民生的痼疾，以此作为“固本培元”、整顿吏治的第二项措施，应当说抓住了关键。从上谕的语气来看，清廷对整顿各地吏治的决心坚定。

二

官员的任用与任期，相辅相成。清中叶之后，州县官吏的擢升任用标准及其依据问题，长期困扰当局。咸同军兴，各省督抚每每以保举之名推荐下属，所举荐者处理政务的实际能力，多凭督抚的只言片语。光绪二十五年的一道上谕，将清廷用人的苦衷与无奈和盘托出：“自来致治之道，首重得人，彰瘅兼施，人材始奋。近以时势多艰，朝廷求贤若渴，于各督抚专折保举，无不立予召见，以备随时擢用。乃近来封疆大吏但多保举，绝少参劾之奏。有举无惩，良莠杂出……嗣后各该督抚于实心任事之员，当核实具保；其有声名平常，或贪虐有据者，应从严甄别，以儆其余。倘意存姑息，徒博宽大之名，置民瘼于不问，该督抚责有所归，公是公非，难逃洞鉴也。”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总4355页。）奖罚无信，保举无凭，成为吏治腐败的重要根源，令清政府的权威与公信力大受影响。

这些情形，期间即引起重视，兵部学习主事范轼在《应诏陈言敬抒管见折》中建议：对官员的考察应包含其所举所用是否得人，而对京官与外官所举劾之人，应于大计之外，将所举各官员的事实开具清册，并由简派大臣认真考试后才引见录用。（注：杨家骆主编：《文献汇编五》，台湾鼎文书局，1973年，第96-97页。）光绪二十五年四月，京畿道监察御史潘庆澜在《为外患日迫宜核实用人以图振作折》中也提出：“拟请饬下各督抚，嗣后保荐人才，无论文武实缺者，必指明有何善政，因何劳绩有裨国计民生，方许保荐。候补者必声明该员所长何事，曾办何事。存记即注明原保，用时不定交原省，以资互证而杜回护。一年后所保相符，本员擢用，荐贤受赏。若有不符，别经发觉，原保及抉隐者坐罚……若原参于赃私民命贪有据者，仍行屏斥。总之，无论何项人员，不得仅以器识宏通、才具开展等空言荐举。”（注：中国第一历史档案馆藏：军机处录副奏折档案全宗，光绪朝内政类，第5738卷，第5号。）潘庆澜认为造成各地吏治恶性循环的要因之一，在于原有四格法标准过于空泛笼统，难以反映被考核者履任的真实情况。而各地督抚保举人才，缺乏制度性规范与约束，多凭个人印象与好恶，为人情请托大开方便之门。他提出的解决方案是：依据劳绩事实保荐擢用人材，并实行保荐责任连带法，若被荐举者与荐举之言不符，原保者须坐罪。上述建议强调以官员实绩作为提拔任用的依据，而且对于实绩的评估须经过验证，既有利于破格提拔真才实干之人，也有助于杜绝之风。

以上奏折未见正面答复。但庚子之后，吏治继续恶化，仅光绪二十九年，经上谕批准的各地督抚奏参庸劣不职各员和举劾属员的奏章竟达33份，而一份奏章中被奏参举劾者少则十数人，多则竟达60人，被参奏免职者大多为各地州县官吏（注：以上为笔者据《光绪宣统朝上谕档》（注：光绪三十一年十二月《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）正月至十二月上谕所做的统计，仅为督抚参奏举劾文职官员之奏章，尚未包含御史和其他官员参奏之折。）。这一现象的出现，除捐纳保举滥行及吏治腐败等常见原因外，亦与督抚更调频繁关系密切。1901——1904年三年里，全国15名巡抚中，除新疆、云南、陕西、浙江外，大部分平均任期不满一年，安徽、江西、湖北、湖南、贵州等省四次更换巡抚，江苏、山东、山西、河南均五次更替，广西更是三年换了六任。（注：根据钱实甫《清代职官年表》统计，中华书局1980年，第1740—1743页。）疆吏任期短促，使其对下属下情的了解十分有限，而参奏举劾皆由督抚出具“贪劣不职”等定性考语，缺乏具体事实依据，朝廷难以核实，由此决定奖罚，不仅难称公正，也与推行新政急需能员干吏贯彻各项改革政令措施形成尖锐矛盾。

新政复行后，清廷力图通过种种改革与调适挽救统治危机，期间提出的一些具体办法自然也在重新检讨之中。正是在这样的背景下，由来已久的以政务实绩作为考察州县官吏依据的设想最终被清廷采用。光绪三十年五月十四日(1904年6月27日)，清廷奉懿旨颁布上谕，再次承认吏治腐败已经危及统治的现状：“中国官民隔绝，痼习已深，颇闻各省州县官，多有深居简出，玩视民瘼，一切公事，漫不经意，以致幕友官亲，朦蔽用事，家丁胥吏，狼狈为奸，公款则舞弊浮收，刑案则拖累凌虐，种种鱼肉，为害无穷”。为了扭转局面，加强控制，消除隐患，该上谕正式提出了考核评议州县官的新标准：“嗣后责成各省督抚，考查州县，必以为守俱优，下无苛扰，听断明允，缉捕勤能，为地方兴利除害，于学校农工诸要政，悉心经画，教养兼资，方为克尽厥职。”以此为基础，清政府制定了对于州县官考核具有转折意义的改革方案：“著自本年为始，年终各该督抚将各州县胪列衔名、年岁、籍贯清单，注何年月日补署到任，经征钱粮完欠分数，及有无命盗各案，词讼已结未结若干起，监禁羁押各若干名，均令据实开报，其寻常公罪处分，准予宽免，不准讳饰。任内兴建学堂几所，种植、工艺、巡警诸要政，是否举办，一并分别优劣，开列简明事实，不准出笼统宽泛考语。奏到后著交政务处详加查核，分起具奏，请旨劝惩。”（注：光绪三十年五月十四日谕旨，朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5193—5194页。）

这一改革举措，规定在既往三年一度的大计之外，新增州县官的年度考核，缩短了考核周期，尤其是不再沿用历经九朝，延续250年之久的“四格”标准，注重与强调官员任内的各项实际政绩；考核项目也超越了既往刑名钱谷的单一内容，增加了教育、种植、工艺、巡警等四项新政执行情况的考察，并要求每项内容量化统计上报。这一被称为州县事实考核的新制度，是清代官吏考核制度的重大改革，有利于整顿与刷新吏治。而随着新政的推行，政府职能需要相应变化和扩展，贯彻政令的效率与效能成为衡量官员素质的重要标准，政府为此必须加强对官吏的控制与监督。为了表明整饬吏治，革故鼎新的决心，这道上谕末尾特别指出：“著各省奏单刊入官报，与众共知，以通下情而伸公论……各该督抚务当破除情面，查吏安民，切实遵办，用副朝廷力挽颓风勤恤民隐之至意。”希望以公开政务的方式，将州县考核置于舆论和社会的监督之下，一方面约束那些视中央政令为具文的官员，使任人唯亲、因循敷衍者难以遁形，另一方面，则可以促使督抚加强对辖区政情的掌握与熟悉，同时验证其对下属能力的了解与判断，二者皆有助于各级官吏勤于政务。而各省政情通过官报向社会公开，有利于官民对各省州县在任官员的实际作为进行比较，孰优孰劣，一目了然。于清廷而言，既可收沟通上下，总揽全局之功，又可得重视舆情，澄清吏治之名，可谓一举多得。

为使这一励精图治的新制度更臻完备，在其后的推行过程中，清政府不断进行调整补充。光绪三十一年十二月(1906年1月20日)，政务处根据直隶、江苏、山东等十四省呈报的表册，在对比繁简优劣的基础上，以直隶、山东两省为蓝本，制定了考核州县事实的五项条款，其主要内容为：1、开报宜核实。由政务处统一制订表格样式，各省依表格所列的项目，按已办未办如实填报。2、咨报宜按限。统一规定每年年终考核，于次年三月至五月为止汇总上报，不得任意延缓。3、前后任政绩应界限分明。“以前任所办之事，归功现任，殊失情理之平。嗣后开报时，必须声明某项原有若干，该县到任后添办某项若干，成效若何，以清眉目。”4、优次等级宜有一定标准和限制。“学堂当以开设处所，学生人数最多者为上，次多者为中，最少者为下。警察工艺种植当以办有成效者为上，已经开办者为中，不办者为下。命盗词讼，当以全无或全结者为上，未结不及二成者为中，逾二成者为下。”5、州县宜久任。要求各督抚慎选僚属，不得随意更调，以改变州县官不能久任的现状。此外，政务处还将考核划分为最优等、优等、平等、次等四个等级，并对晋升或撤参依据作了详细规定。(29)上述条款强化了考核的可操作性，清廷很快批准了这一方案。至此，每年一度的考核州县事实这一考绩制的重大改革，在考核时间、对象与内容、评价标准与等级、考核后的晋职与撤任等方面，均已形成较为完整的定章，落实了规范的制度性内容和要求。

关于清末州县事实考核制度的肇端，有两点需要说明：其一，州县事实考核开始的时间，《清朝续文献通考》、《清史稿》等书均以光绪三十一年十二月的政务处奏折为据，误将光绪三十一年作为州县考核事实的开端。（注：刘锦藻：《清朝续文献通考》，卷九二、选举九，第8517页；赵尔巽等：《清史稿》卷一一一，志八六、选举六，中华书局，1998年。）实则光绪三十一年所考核的，是光绪三十年的州县事实，只是由于各地督抚的延误而拖至次年上奏。作为新制度建立的标志，应以三十年五月奉慈禧懿旨要求年终报呈考核表册的上谕为准。其二，关于州县事实考核的决定，根据相关上谕，似非对当时朝臣疆吏某一具体奏章建言的批复（注：清朝谕令中若采纳了朝臣疆吏的奏章建言中的方案或计划，多有提及。如该谕后半部分提及，作为整顿吏治重要内容的裁汰书吏差役，即起因于张之洞、刘坤一的江楚会奏第二折。）。其表面依据，仅为最高统治者对各省州县吏治种种腐败现象积重难返的震怒与担忧。查阅多种官方文书档案、私人文集日记和笔记报刊，均未见直接前因。因此，州县事实考核的改革由谁主动，目前可能的解释是：1、作为清廷新政期间一系列整顿吏治措施的必然发展，其具体办法在慈禧与军机大臣面议朝政或召见臣属问策时拟定；2、该方案的内容，采纳了以来的相关建议，因当局有所忌讳，不便明言。

三

州县事实考核是清廷整饬吏治的重要举措，但法意良美，还要看具体贯彻与实施的效果，这涉及到由谁主持，以及如何操作的问题。由于新政期间中央官制频繁调整，主持其事的机构几度变更，政务处、考察政治馆、编查馆先后主持了光绪三十年至光绪三十二年的州县考核，其后的两年，由编查馆和民政部共同负责，宣统元年起，转交民政部、学部、巡警部、法部等各主管衙门，实际参与的省份也历年不同。刚开始，各省督抚对突如其来的改变无所适从，纷纷奏请展缓实行新制，要求延至次年三月或五月再行具奏。（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5463页。）故自光绪三十年起至清亡，七年间州县考核实际进行了六届，（注：光绪三十年至三十四年的州县考核情况，分别见本文所引各中央主持机构的奏折；宣统元年的考核，规定由各主管衙门主持，未见奏报。但中国第一历史档案馆存有广东省该年份的州县清册原件，另外宣统三年正月《政治官报》刊有湖南、陕西、云南三省奏报的考核事实折，可见宣统元年的考核实际进行过，只是未有全国性统计和奏报。）而每届均有若干省份要求暂缓考核，东三省更因官制改革而未参与。详情如下表所示：

清末考核州县事实情况简表（注：是表根据《光绪朝东华录》、《清实录》、《政治官报》的相关奏折，以及中国第一历史档案馆藏吏部全宗、军机处录副全宗、会议政务处全宗、编查馆全宗的相关资料整理汇编。）考核年分奏报年分主持机构实际参加省份备注

光绪三十年光绪三十一直隶、江苏、山东、山西、河南、四川、湖北、江西等9省未咨报，广

年政务处广东、浙江、湖南、云南、安徽、甘肃、西、吉林、奉天、黑龙江等奏

热河、福建共14省准暂缓。

直隶、江苏、山东、山西、江西、河南、

光绪三十一光绪三十三四川、广东、浙江、湖南、陕西、新疆、广西、吉林、奉天、黑龙江等

年年考察政治馆云南、贵州、安徽、甘肃、热河、福建共奏准暂缓。

18省

直隶、江苏、山东、山西、江西、河南、广西、奉天、吉林、黑龙江等

光绪三十二光绪三十四四川、广东、浙江、湖南、陕西、新疆、仍奏暂缓。

年年编查馆云南、贵州、安徽、甘肃、热河、福建、陕西、湖北于次年考核时一并

湖北共19省补造。

直隶、热河、江苏、江西、山东、山西、

光绪三十三宣统元年编查馆、河南、陕西、四川、广东、浙江、湖南、广西、奉天、吉林、黑龙江仍

年民政部湖北、云南、贵州、安徽、甘肃、新疆、奏暂缓。

福建共19省

直隶、热河、吉林、江苏、江西、山东、

光绪三十四编查馆、山西、河南、陕西、四川、广东、浙江、广西、奉天、黑龙江仍奏暂

年宣统二年民政部湖南、湖北、云南、贵州、安徽、甘肃、缓。

新疆、福建共20省

各主管衙门

即民政部、根据官报及笔者已查档案。实

宣统元年宣统三年学部、巡警湖南、甘肃、云南、广东等省际参加省份可能超出四省。

部、法部等

考核的项目、内容及评价标准，是制度构成的重要方面。根据档案和官报的记载，可知考核州县事实内容一般分为十项：即学堂、巡警、工艺、种植、命案、盗案、词讼、监押犯人、钱粮、漕粮，个别地区只填具8项。其具体内容，除必须逐项填写已完成的数目外，还要区分前任与本任所完成的具体数字，命案、盗案、词讼三项，则须将发案数、结案数分别标示。

仅凭各省历年奏报朝廷关于此事的奏折，只能获得笼统模糊的印象，难以窥见该制度实行与操作的样貌。所幸中国第一历史档案馆藏政务处全宗和军机处录副全宗内，有四份保存较为完整的州县事实清册档案，分别按所属府厅州县详细记录了安徽、甘肃省光绪三十一年分、浙江省光绪三十四年分和广东省宣统元年分的考核情况（注：中国第一历史档案馆藏：政务处档案全宗，30号卷，州县事实项，第2602号文《安徽省州县正署各官等项事实表》、同卷第2693号文《甘肃钱谷刑名事实表》；军机处录副全宗，宣统朝内政类，7473卷，第9号文《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》、7472卷，第22号文《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》。）。四省清单按钱粮、学堂、巡警、工艺、种植、命案、盗案、词讼、监押犯人等项目设置，每项均有具体的新旧数字对比，以利于了解现任官员到任后的实绩。在列举各州县的各项实绩后，由督抚开具考语并评定该员的考核等级。由于列有具体考核项目和数字，并据此而作出考语，避免了空泛评价。

四省清单的不同之处，一是考核范围，浙江省的表册增加了钱粮、漕粮两项，并明确标示已完或未完的比例；甘肃省的表册则有赋额、实征、起存、盈余等栏目。二是被考核者的范围，在格式上稍有差异，甘肃、安徽、广东三省清单只列该地的正印知县1人，而浙江省的清单则包括正印知县、兼署知县和准补知县。三是所开具评语的详略和标准不一，广东的考语仍然按照四格标准，如“年富力强，才具开展”，“勤求吏治，干练有为”，或“朴实无华，勤于民事”，“办事稳练，听断尚勤”等。（注：《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》，中国第一历史档案馆藏：军机处录副全宗，宣统朝内政类，7473卷，第9号文。）而安徽、甘肃、浙江的考语则以新政事业的完成情况及存在问题为据，比较详实具体。如浙江镇海县的考语为：“该县学堂原设尚多，听断平平，惟巡警、工艺、种植亟须讲求兴举，命盗案破获寥寥，监押人犯亦欠清理，征解钱漕功过差足相抵，孙文诒(知县)应列次等。”（注：《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》，中国第一历史档案馆藏：军机处录副全宗，宣统朝内政类，7472卷，第22号文。）

由此可见，由于各省对考核制规定的理解不同，取向有别，实际执行情况存在一些差异。有的省分进一步细化了操作规则和程序，如袁树勋主政的山东，在所属各州县自报自评的基础上，由布政使、提学使、按察使会同逐项核查，以数量为基准，兼顾质量，综合评议裁定等级，“学堂以认真推广、科学完备者为上，具有规模者为中，或少或不振作，虽多而办未合格者为下。巡警、工艺、种植以办有成效者为上，开办者为中，未办者为下”。为了表示并无虚报敷衍，不仅留取各道府州县印结存查，还主动请求编查馆与民政部检查复核。（注：光绪三十四年十二月《山东巡抚袁树勋奏考州县事实折并单》，《政治官报》第452号(1909年2月2日)。）江西则在光绪三十三年考核中实行评估记分法，即根据考核项目，确定每一等级的标准，在各等级中又依据程度和数目差异细分为积分不同的等差，这样可在同一等级显示出差别，最后将各项总分累计，使得考核标准更加缜密，便于操作。（注：宣统元年二月《江西巡抚冯汝骙奏考察州县事实折并单》，《政治官报》498号(1909年3月20日)。）

就制度性要求而言，考核州县事实以年度为周期，可以减少既往“大计”间隔过长而造成的懈怠。而将具体政务分门别类细化为考核内容，区分前后任的实际作为，并于相应项目下开列具体数字，则有利于纠正“四格”法造成的所议过虚，李代桃僵等弊端，从而在一定程度和范围内增强了考核的效能。考核以新政四项为重点，前任的政绩业经考核备案，后任既不能贪冒其功，也不愿为前任的遗留问题承担责任，客观上形成相互制约和监督。考核项目细分量化，考核结果又与奖惩擢迁相联系，故对于州县官吏来说，仅靠与上司搞好关系而无实际政绩，不仅难以获得攉拔，而且可能授人以口实，甚至牵连上司。由于政治风险增加，督抚又频繁调任，上下串通而大规模作弊的情形，不容易过滥。新官莅任后，在维持前任业绩的同时，必须展示能力，作出政绩，以求仕途显达，对新政有一定的促进作用。主持考核的中枢机构认为考核州县事实认真的山东、直隶、浙江等省，也正是新政成绩较为突出的地区，两者之间似不无关系。

然而，从考核程序来看，由于各省督、抚、布、按、提学使为州县考核的组织实施者，考核结果均以省为单位向中央汇总奏报，各州县必须将相关数据逐级上报，遵照定式造册，司、道、府逐级核查，最后例由督抚出具考语并评定等级，列单填注。平心而论，要想真正做到循名而责实，确实事繁任重。而新的考核制度存在两处明显缺陷：一是只有考核州县的条文，而未设置考核督抚的相应项目；二是对考核结果的复核由政务处操办，不仅难以落实，而且以官制官，实际上无法形成相应的有效监督，很难避免考核最终流于形式。督抚作为州县考绩制度的执行者，掌管一省或数省军政，虽然有科道监督纠参，三年一次的京察也将督抚列入其中，但就州县官考绩而言，督抚的权责不清，无论是否贯彻落实朝廷政令，均无具体约束和必要的奖罚。因此，一些督抚或奏请延缓，或迟迟不交，并未受到追究。此外，州县事实考核制度的实行，对督抚权力在客观上形成了一定制约。如用人方面，考核明显不利于其安置私人及任意提拔下属；事权方面，由于对州县政务逐项计量检查，并专设新政四项，行政效率的标准大为提高。而下属的优劣，直接或间接地反映了督抚的用人及办事能力。同时，考核增加了各地的成本，所以督抚反应相对消极也在情理之中。

相继主持过州县考核的各中央机构，对疆臣的态度颇有意见，在年度州县考核的奏折中表露出不满与小心翼翼的指责，显示中央与各省的矛盾日益紧张。清末各省权力扩张，早有尾大不掉之势。新政期间，某朝臣曾警示朝廷：各省“举凡用人、行政、理财、用兵，皆督抚以意为之，督抚而贤则一省之事举，督抚而不贤则奸弊百出，贻误无穷。且无论督抚贤不贤，其封圻之内，自为风气，一有升调，变更纷纭，实为各省之所同……甚至各行其是，任意纷更，视属吏为私人，对邻封若异国，全国之大，号令不能齐一，精神不能贯注，此弊之最大当急去者也。”（注：光绪三十三年十二月，《御史黄瑞麒奏筹备立宪应统筹全局分年确定办法折》，《清末筹备立宪档案史料》(上)，中华书局1979年，第316-317页。）编查馆在一次关于考验外官的奏折中，直指问题症结所在：“臣等所拟章程，皆审度情势所能行，不敢稍邻于苛细。而遵循之实，则在疆臣。”（注：编查馆、吏部会奏：《遵旨拟定切实考验外官章程折》，《光绪朝东华录》，总5818页。）可是，自我监督难以奏效，清政府既不敢真正放手让社会公众参与监督，对实权在握的封疆大吏，又不愿轻易得咎。这必然影响考核结果的真实性与公信力。宣统元年秋，《大公报》曾登载一则消息：“日前有某枢臣提议改良外官制，以考核州县成绩为最要。而各督抚之考核有拟责成谘议局查报之议。嗣为某邸所阻，以为此系实行立宪后之举动，今尚非其时，且与督抚之权限有碍，故已决计作罢。”（注：《某邸庇护外官》，《大公报》1909年7月7日。）面对政令贯彻执行不力的情形，清政府瞻前顾后，无策以对。缺少了对制度执行和结果查核的有效监督，通过考核来提高效率的初衷自然难以实现。

四

清政府推行考核州县事实制度，是想建立了解各地官僚机器运作状况并提高效能的反馈与监督机制。而要达到这一目的，首先必须切实进行考核和统计奏报，以便准确反映实情。可是，吏治腐败积重难返，州县事实考核过程中流于形式、虚报瞒骗的情形时有发生。主持考核的中枢机构通过七年的六届考核，从上报的清册当中，发现敷衍塞责、填报不实等问题屡禁屡犯。先是在部分省分的表册中发现“学堂或但云筹办，命盗监押或并无已结未结起数，甚有于工艺下注男耕女织四字，于种植下注棉花三成禾谷七成者，一味支吾搪塞”的情形，（注：《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）后经统一制定表式，强调依式填写，仍然存在“或以团防练勇为警察，或以罪犯习艺为工艺，或混监押不分，或漏钱粮不报，淆杂纷歧，比比皆是”的情况。（注：《考察政治馆奏考核三十一年州县事实谨拟切实劝惩办法折》，《光绪朝东华录》，总5715—5716页。）针对一些地方企图蒙混过关的伎俩，主持机构采取措施，不断修改与完善考核表式，要求将考核内容细分并量化填报，但上有政策下有对策，光绪三十三年考核中，仍发现一些州县官吏继续弄虚作假，“或每县开报学堂则多至一、二千处，词讼则少至一、二十起，揆之事理殊难凭信，显系州县任意粉饰，而督抚又并不认真覆核，率行咨送”（注：《编查馆会奏考核(光绪三十三年)各州县事实折》，《政治官报》第751号(1909年11月28日)。）。主持者明知症结所在，却提不出有效对策。

此外，考核暴露出州县官不能久任对辖区政务的连贯性产生不良影响，已经比较严重地威胁着朝廷政令的贯彻。参加光绪三十年州县考核的十四省中，“各州县通计到任不及一年者，或十之三四成，或十之四五成，甚且有至六成以上者。至于实缺人员，亦复纷纷更调，在长官不过为属员规避处分，调剂优瘠起见，而传舍往来，置棋不定，势必人人萌五日京兆之心，即事事有一暴十寒之虑”。政务处注意到这一问题的严重性，要求“嗣后各督抚务须慎简庶僚，畀之久任。庶贤者得所藉手，而不才者亦无可滥竽矣”（注：《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）。可是州县官吏的频繁调动，根在督抚。时人有“督抚一喜怒而百城皆风靡，督抚一去留而属吏半更新”的谐语。（注：《度支部主事陈兆奎条陈开馆编定法规等六策呈》，《清末筹备立宪档案史料》(上)，中华书局1958年，第267页。）几年后，情况仍无明显改善，甘肃省光绪三十三年的考核，符合要求并评定等级的州县仅28人，而因州县官吏到任不满一年未列入考核的竟多达47处；（注：《陕甘总督升允奏造具上年分各州县事实考语表册折》，《政治官报》第364号(1908年10月30日)。）云南省光绪三十四年考核计等者36员，“在任未及一年拟以不列等者共五十二员缺”（注：《护理云贵总督沈秉坤奏开报各厅州县简明事实折》，《政治官报》第756号(1909年12月3日)。）。这表明，清政府未能遏制州县官频繁调任现象的蔓延，而且随着新政与的推行，外官逐渐转变为地方政府，其特殊的地区利益需求正在消磨原来疆吏与清廷的一致性，而这种一致性恰是他们掌握权力和获取特殊利益的必要凭借。

从各省历次州县考核的奏章与中央机构的总结来看，新政各项要务在各地的推行也不尽如人意。光绪三十三年，考察政治馆奏报光绪三十一年的州县考核时称：“查事实表册，自应注重前列新政四项，而列优等各员，尚未能逐项举办。各督抚原奏，或称风气未开，或称财力不足，自系实在情形。惟日久不办，适便诿卸积习，亟应酌定年限，责成于三年内，将现任未办之事，次第分期办理。如三年后仍复不能举行，即不准列优，用示区别。至工艺种植两项，往往以寻常地方物产滥行开列，而又不能就原有者加意扩充、未有者留心创办，应饬查明各属工艺种植几种，制造出产若干，详细登列，然后再将现在推广开办情形，并逐年有无效验，切实陈明，庶不至空捏虚饰，而于推行新政之事，不无裨补。”（注：《考察政治馆奏考核三十一年州县事实谨拟切实劝惩办法折》，《光绪朝东华录》，总5716页。）然而，一年后的考核总结，仍是“惟于新政各项，尚多未能切实推行”（注：《编查馆会奏考核光绪三十二年各州县事实折》，《光绪朝东华录》，总5955—5956页。）。到光绪三十四年度考核时，因“各州县于所办新政多未能实力推行”，全国竟没有评出一个最优等州县。（注：《编查馆会奏考核(光绪三十四年分)各省州县事实分别劝惩折》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）

改革考核制度的目的是奖勤罚懒，优胜劣汰，因而依据考核结果执行奖罚，是能否取得成效的重要一环。清政府对于处理州县考核的结果相当重视，通过官报公布考核情况，以求得舆论的监督。光绪三十四年至宣统三年的《政治官报》共刊登了各年度州县考核的奏折17份，涉及内容广泛，既有各省奏报考核情况的奏章与清单，也有中央主持机构的总结与奏报，还有吏部为落实奖罚而列出的议叙折。

不过，《东方杂志》对清廷以官制官的举措并不看好，认为充其量不过是官样文章：“大凡专制政府，其所行之政策，无不似是而实非。如今日责成各督抚年终考察州县开列简明表册刊入官报一事是也。推此举之宗旨，为杜绝欺蔽而设也，其意仍不外乎防弊，而不知防弊之政策，其弊即生于防弊之中”，因为“任意迟速之权，仍操之于政务处”，而一些腐败成习的州县官吏，势必千方百计将此变成报虚瞒实的过场，不仅官报能否将考核情况如实刊载令人置疑，即使如实刊出，官官相护的陋习和民不与官府争讼的传统，也会令绅民未必能够据此进行有效监督，因此不会有明显效果。（注：《政府命各督抚年终考察州县开列简明事实刊入官报》，《东方杂志》第1年第7期(1904年9月4日)。）《中外日报》同样对政府实施的成效抱有怀疑，但肯定了其中的合理因素，“朝廷谕旨实有许民与闻政治之意”，对“革蒙蔽之习，于吏治诚不无裨益”，呼吁士民自觉承担监督之责任，善用纠察之权利，形成舆论压力，使“州县与疆吏者知人告之词若一有不实不尽，必不免于清议之指摘，斯平时之设施；自不敢不从事于实际”（注：《论士民宜自尽其责任》，《中外日报》，1904年7月1日。）。

官报形式上是传媒，其实作为政府喉舌，仍是官僚体制的组成部分。在没有真正建立有效监督机制的前提下，依靠现有官僚体制来防止由该体制所产生的弊端，的确很难收到实效。所谓其弊生于防弊之中，州县考核本身就是最好的证明。对比官报发表的考核州县材料，与档案记录的情况差别明显。前引《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》和《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》，在每个被考核的官员名下，有十项内容的具体数字，而《政治官报》刊载的往往只有奏章而无清单清册，即只刊出笼统考语或所评定的等级，并不登载具体事实。这种“犹抱琵琶半遮面”的障眼法，使得政务实情不能公诸于众，社会舆论和公众监督流于形式，只能起到蒙骗作用。编查馆在光绪三十四年州县考核总结中无可奈何地承认：“整饬吏治，不外乎激浊扬清，而考察属僚，尤在于循名责实。各省造送清册……所开事实详备者固所时有，敷衍者仍复甚多，积久相沿，必致有以空文表册幸邀旷典者……于政治前途实大有妨碍。”（注：《编查馆会奏考核(光绪三十四年分)各省州县事实分别劝惩折》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）

尽管州县考核缺乏真正意义上的公众监督，对于考核之后的奖罚，吏部倒是比较郑重其事。每一年度考核结束，经中央主持机构审核，将明显有浮夸之嫌者剔除，吏部再把各省州县划分等级的考核结果及名单缮写清单，汇总奏报朝廷批准并记录在案，评出等级的官员分别奖惩升迁。具体规定为：列入平等者准照旧供职；一次列优等者照例给予寻常加一级；两届连列优等者升为最优等；列入最优等者在该省督抚加具考语、送部引见后给予擢升；一次列入次等者分别造册登记，两次均列次等者分别停升扣补。光绪三十二年的考核，全国列入优等者94人，除病故及另案参革6人毋庸议外，其余88人均照例各寻常加一级奖励。（注：《吏部奏考核州县事实列入优等各员议叙折并单》，《政治官报》第333号(1908年9月29日)。）光绪三十四年全国有56人因列入优等与最优等而得加一级，有获优等之后已升级或请假在家者，亦在其前任记录内加一级注册。（注：《吏部奏核议光绪三十四年各省州县事实列入优等各员照例议叙折并单》，《政治官报》第1259号(1911年5月4日)。）《清实录》记有一些州县考核列最优等而送部引见擢升的事例，（注：如在任候选道山东德州知州杨学渊“得旨著在任以道员尽先补用”，《宣统政纪》卷二十二，第一一二页，(1909年10月29日)；直隶高阳县知县畅文藻“著在任以直隶州知州候补”，《宣统政纪》卷五，第八页，(1909年1月9日)。）表明通过考核，擢用了一批被认为是勤于政务的干练之才。而一些滥竽充数者，则因政绩平庸面临降级甚至革职的危险。

五

考核州县制度的建立与实施，目的之一为通过比较和甄别，掌握下属的实际能力，检查督促政令贯彻，防止因循敷衍之类的官场积习。但是，政绩考核，虽在一定程度上可以了解与评估各级官员的实际作为，却无法了解其操守品行。另一方面，由于对组织考核的省级大员缺乏必要的约束，也很难收到实效。光绪朝后期，新政事务繁多，地方应接不暇，只好敷衍因循，清廷的许多政令变成一纸空文。对于各地官员的推托观望，朝廷三令五申均未奏效，于是通谕各地，敲山震虎：“著各该督抚于奉到此旨后，将现在筹办之事，速即认真举办，仍将有无成效情形，先行据实具奏……倘有不肖州县玩视民瘼，阳奉阴违，该督抚即当严行参劾，从重治罪。倘该管上司不行揭报，封疆大吏不即核实严参，是罔恤民艰，国法具在，朝廷亦不能曲为宽恕也。”（注：《光绪朝东华录》，总4364页。）不过，对于天高皇帝远的封疆大吏，仅仅催促命令难以迫其就范，制度性约束会更为有效。考核州县不仅有利于了解各地州县官员贯彻政令的情况，也间接反映了督抚大员执行朝旨的态度与能力。

制度变革实际是利益重组，任何变动调整牵一发而动全身，如果不能协调好局部与整体的关系，就会导致矛盾凸显甚至激化，从而大大削弱新制度应有的功能。州县事实考核实行数年，与预期目标比较，收效并不显著。此项制度变革，本来是作为检查新政推行实效并反映基层吏治状况的一种手段，从制定、执行与补充修订的诸多环节及整个运作过程而言，主持其事的中央机构都相当认真而且努力，但各地督抚的态度似乎相对消极，各省大员对于加考与奏奖，拖延敷衍，以至吏部要三番五次催促。这一方面固然由于考核周期短，程序相对繁琐，官员疲于应付，更为深层的原因，则是晚清督抚势力日益坐大，中央的控制力逐渐削弱。清政府推行新政和，督抚的权力无论从制度要求还是实际运行看，都不可避免地进一步扩展。实行州县事实考核制，在清政府是想加强对于各级政权的控制，这与督抚希望扩张权限的诉求显然存在矛盾。而考核州县事实虽然由中央机构主持，却由各地督抚具体操作，双方的利益需求不同，态度各异，朝廷对于结果的认知只能建立在由督抚操控的考核基础之上，而对督抚组织考核的结果，则缺乏有效的监督核查机制。尽管后来清政府各部陆续派遣调查员调查各地新政事宜，试图与州县考核相互印证，但是分别进行，难以形成总体评估。督抚敷衍朝廷，并非抗拒新政，所争只是新政由谁主导，以及如何分配利益。况且督抚的权力来源毕竟还是清王朝，而非其所在的地方社会，通过新政来维护和改善清王朝的统治，本应是君臣一体的根本利益。可是，如果不能协调制度变动所涉及的利益重新分配，其一致性必然在维护各自利益而造成的分歧和持续不断的摩擦冲突中逐渐销蚀，考核州县最终也难以实现设计者的初衷。

新政官制改革后的中央各部门，权限划分未作协调，运作起来各自为政，学部、农工商部、邮传部、民政部都分别进行考核，从各自的角度看，固然都有益处，但政出多门，各级官员难以应付。为了协调各方关系，宣统二年十二月，在光绪三十四年度州县考核完成后，编查馆提出：考虑到中央官制改革后，各省官制及其职能有了变动调整，而今后府厅州县官制尚须改订，州县考核“若仍照从前奏定章程责令奏效推行，恐未能适合。拟请自本届考核竣事后即行停止，由各该主管衙门另订考核章程，会同督抚督饬司道认真办理”，要求将主持州县考核的权限移交各相关机构，（注：《编查馆奏嗣后考核府厅州县事实另由各衙门办理片》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）亦即此后的州县考核改由各部负责，分项进行。但宣统三年湖南、云南、甘肃等省仍交付了宣统元年度的州县事实，并刊登于《政治官报》，继续按原有办法运作。

尽管存在种种问题，但实事求是来看，清政府的确希望肃清吏治，州县事实考核也不能说完全是虚应故事，毫无成效。从档案所保存的一些清单看，经过不断完善，州县考核一定程度上反映了各地官员执政的情况。然而，问题的症结在于，清政府和各级官僚的社会公信力太差，以其有限的努力和效果，很难取信于民。在清政府觉得已经尽力而为，在民众看来却是换汤不换药，甚至根本就是一场骗局。除非清政府的改革足以让民众普遍得到实惠，或是彻底改头换面，才能重新取信于民，恢复社会公信力。否则，它的一举一动，无不让人有理由怀疑和猜忌。所以主张立宪的《东方杂志》提出：“呜呼！居今日而言整顿官制，殆非明定宪法，将州县所司之事，分数人任之，以厘定其权限而专其责成，而又厚其廉俸，增其公费不为功矣。”（注：《政府命各督抚年终考察州县开列简明事实刊入官报》，《东方杂志》第1年第7期(1904年9月4日)。）即以是否实行作为衡量清政府改革诚意的指标。

值得注意的是，以州县考核制度改革为契机，整个清朝的官员考核模式及其标准发生了很大变化。在每年一度的州县考核制度化、常规化之后，吏部奏请变通京察事宜，仿照州县考核办法，新设官职不以四格法为准，“警官但论其巡缉之是否勤奋，看守官但论其防范之是否周密，俱填注切实考语及称职、勤职、供职字样并六法等款以定去留，俱无庸填注四格”（注：《吏部奏定变通京察事宜折》，《清朝续文献通考》卷九十二，选举九，总8520页。）。1909年，吏部在筹备事宜单中，将拟改订外省大计章程、归并考核州县事实章程，作为筹备第三年改革方案的重要内容。（注：《吏部奏筹备事宜按年开单呈览折》，《清朝续文献通考》卷三百九十六，四，总11463页。）这说明清廷已经着手准备调整州县考核与大计的关系，建立新的通盘考核体系。只是由于辛亥革命的迅速到来，这些计划和方案还来不及实现，便胎死腹中。

为了进一步规范征信业务及相关活动，提高个人征信系统使用管理工作的制度化水平，根据xx文件要求，我行迅速成立以行长xx为组长，相关部门负责人为成员的检查小组。依据xx规定，在x月xx日至x月xx日，对我行相关征信业务进行全面自查，现将自查情况汇报如下：

一、我行在使用个人征信查询系统，不管是那种贷款类型，我行都在客户授权情况下办理征信业务，对每位贷款客户信用情况进行查询，根据调查报告及实际情况确定发放贷款额度。

二、在查询过程中，按照审慎和维护金融消费者权益的原则，对每一笔被查询者，由被查询者当面签订查询授权书，按照被查询者的授权的查询原因，进行授权内查询，做到无越权查询。并且对每一笔查询结果，做到保密制度，切实维护被查询者的个人隐私。

三、我行被查询者为借款人，对其符合发放贷款的被查询者，查询报告都做为贷款资料保存，对不符合贷款条件的贷户，我行对被查询者的信息绝不对外宣传，保证其查询信息安全

四、我行严格管理客户个人信用信息，不得向外泄露客户征信信息。从开业至今，我行未发生将客户信息与第三方机构或个人交易的情况；也为发生向客户违规提供信息或违规查询获得客户信用报告的情况。

五、无篡改、毁损、非法使用个人征信信息；无与自然人、法人或其他组织恶意串通，向人民银行个人信用信息基础数据库报送虚假信用信息。同时使用个人征信系统的电脑没有连接互联网等外网。

以上所述为我行自此自查情况，特此报告！

在一年的试用期工作中，本人主要负责本镇的宣传报道工作、并兼顾招商引资工作。年初，适逢省委、省政府组织“十百千万”干部下基层驻农村活动，本人有幸成为该活动第一批人员，被派遣到__村委会担任村委副某某职务。在领导的关心和同事的协助下，本人在自己的工作岗位上都比较圆满地完成了自己所承担的各项工作任务，在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础，现将一年来工作情况总结如下：

一、加强自身学习，提升个人素质

第一、认真加强思想政治学习，不断提高政治理论水平。在思想上、政治上、行动上始终同镇委、镇政府保持一致，坚定不移地贯彻执行党在基层的路线、方针政策，积极参加上级和本单位组织的各种学习活动，并在工作和学习中领会邓小平建设具有中国特色社会主义的理论和江泽民关于“三个代表”重要思想，把开展共产党员先进性教育活动与提升自身思想政治素质有机结合起来，坚持“学中改，改中学”。通过系列的学习，提高了党性认识、增强了自身政治素质、改进了工作作风。

第二、继续加强专业知识学习，不断充实宣传报道业务知识。

本人虽然以前在《__报》做了半年的记者，有一定的宣传工作经验和能力，但进入政府工作后，为了能尽快适应环境，更好地开展工作，本人坚持“向人学、向书本学”的学习型适应思路：一方面，虚心向广播站其它同事请教;另一方面，继续学习有关新闻宣传方面的书籍杂志，努力使自己的宣传业务知识有一个全面的提升。

二、认真履行职责，积极开展工作

第一、立足基层，为党委、党政府各项工作鼓与呼。本人紧紧围绕镇委、镇政府的工作部署，充分利用镇广播电视站这个平台，深入基层、走访田间、聆听声音，宣传报道了大批反映我镇在建设“宜居、宜商、休闲现代化小城镇”所涌现的先进事迹及在推进以“三化”解决“三农”问题所作积极探索及积累的宝贵经验。经过本人与镇广播电视站其它同事的共同努力，我镇的对外宣传工作取得了一定成绩。《__日报》、《__日报》、__电台、__电视台、__电台、电视台等省、市、区新闻媒体先后刊登、播发过本人所撰写的各类新闻稿件约300篇。尤其是去年6月份__某某__调研工业园区经济时，本人与镇广播电视站其它同事提前介入、积极筹备、全程跟踪，把__某某视察的全过程、对我镇社会事业各项工作的高度评价及对我镇加快发展的殷切期望进行了全面归纳提炼，在短短半月内便制作出__某某视察__电视专辑，专辑播出后大大激发鼓舞了全镇人民奋发建设的热潮，得到了领导的赞誉。

第二、发挥特长，为镇委、镇政府做好其它工作。

为了提升我镇园区经济的综合竞争力，吸引更多的高新技术产业到我镇聚集发展，我镇结合本镇实际情况，向国家科技部、信息产业部申请《国家火炬计划__基地》及《__国家新型显示器件产业园》两块工业园区牌子。领导让本人负责撰写《__国家新型显示器件产业园》规划方案的任务。在时间紧、任务重的情况下，本人克服跨专业、跨学门等种.种知识障碍，虚心地向国家信息产业部、广东省信息产业厅、区科技局等专家学者请教，通过半年时间，几经易稿，终于完成了数万字的规划方案，方案完成后还联系了__一间出版社印刷出版了《__国家新型显示器件产业园》申请报告书。该书先后通过了省信息产业厅、国家信息产业部专家评审组的评审通过，使我镇成为国家信息产业部首批批准的产业园，是继我镇成为国家火炬计划__电子电器产业基地后又一次获得的荣誉。

三、珍惜锻炼机会，服务基层群众

省委组织开展“十百千万”干部下基层驻农村活动，本人十分荣幸作为该活动的第一批驻村干部，被组织安排到__村委会担任村委副某某职务。下基层驻农村后，本人十分珍惜这次难得的锻炼机会，全身心地服务当地基层群众，驻村半年来，本人主要做了如下工作：

第一：认真搞好调查研究，摸清村情民意。自从1月10号第一天进驻__村委会后，本人通过与村委会两委干部座谈、与群众交朋友、拉家常等形式了解村委会的基本情况，并把村民反映的问题逐一进行记录，整理出村委会存在着的一些问题，慢慢找准今后工作的着力点和突破口。进村的第二天，协同下新村与新粤丰陶瓷厂解决双方厂房租用问题，既保障了下新村全体村民土地租用后的利益，又确保了新粤丰陶瓷厂顺利扩大再生产;积极奔走，协调云浮云安代耕户与横江村的代耕矛盾。通过多方努力，促使了双方就代耕问题交接了意见，目前此问题正在协商解决中。

第二：抓好村委会换届选举工作。根据更楼镇委、镇政府的统一部署，结合罗稳村委会的实际情况，本人协助村党组织整顿好基层班子，精心挑选和物色好一批年富力强、优秀的干部充实到新一届的村委会成员中去，采取措施切实提高了村“两委”交叉任职比例，不断增强村党组织领导班子的整体合力。通过一个多月的努力，本村委会的换届选举工作依法依规进行，村两委干部交叉任职比例达到100%，圆满完成本届村委会选举工作。

《匆匆》一文是我国著名作家朱自清先生的一篇脍炙人口的散文，他以清新的文风，细腻的刻画，精巧的构思，隽永的文字而著称，影响了我国几代人，凡学生对此篇佳作无一不知，我在教学此课前，在备课上是下了一番功夫。纵观全文，作者善于从客观事物中捕作形象，抒发自己的情怀。燕子来了又去了，杨柳枯了又青了，花儿开了又谢了，这本是自然界的一种自然现象。作者确触景生情，追索生命的价值，发出惋惜的慨叹。作者又依托大自然可感的景象，使抽象转化为具体，思绪化为形象，增强了文章的美感，可读性。这些都得益于作者奇妙的构思。

这篇课文的含义应该说很抽象，对于小学生阅读是有一定的难度。在教学中，我特别注重让学生学会体会，在体会优美句子上狠下功夫。“燕子去了，有再来的时候，杨柳枯了，又再青的时候，桃花谢了，有再开的时候。”让学生深刻体会到，生机勃勃的春天景色，给人留下了难以磨灭的印象。作者不仅是为了写美景，是为了与时间一去不复返形成鲜明的对比，还要体会到，世上好多事物都能再来，唯独时间不会再回来，继而让学生学会珍惜时间。

小学语文教学的重中之重是基础知识的教学，本文巧妙的用词使句子变得优美，修辞手法的运用，使句子更生动，更能感染学生。“伶伶俐离”、“跨”、“飞”几个词的运用，使看不见的时间一下子成了活泼可爱的孩子，既天真又调皮。设问、比喻、拟人、排比等修辞手法运用，使句子更加生动形象。

在理解的基础上，我让学生把这篇优美的散文背下来。由于学生对文章体会较深刻，虽然文章较长，大部分同学在一天的时间内都能很完整的背诵下来。

小练笔也是语文教学的重要环节，课后，我让学生结合自己的体会，写一篇短小的文章，把自己对珍惜时间的新认识写下来，既巩固了课堂教学的内容，又学习了习作，效果还是不错的。

似水流年，在紧张的工作中又走过了一年。作为教师，充实而又满足，成长进步的学生就是我们辛勤劳动的硕果。现在，让我们驻足回首，体味一下过程中的点点滴滴。

在教育积极推进新课改的形势下，一直能在思想上、政治上严格要求自己，努力提升自己的认知水平和判断能力。通过先

进性教育的学习，认真剖析自己，客观的对待事务，正确理解现实中存在的问题。教书育人，爱岗敬业，以人为本，德育为先的教育理念能贯穿教育教学的始终，并积极主动配合学校，对学生做好宣传工作。

教师的一切活动不仅以各种有目的、有计划的教育措施影响学生，而且也以自己全部的个性心理品质影响着学生的心灵。因此在工作中我能按照《中小学教师职业道德规范》严格要求自己，为人师表，严格执行师德规范，有高度的事业心、责任心、爱岗敬业，重视对每个学生的全面素质和良好个性的培养。

信息技术学科有本身的特点，学生上课时要经常动手操作，这就难免有些学生不能听从老师的指挥，容易造成课堂秩序的混乱，所以在教学中我对学生提出严格的要求，而且我自己也以身作则，让学生们心服口服。在严要求的同时，我又对他们充满关爱与耐心，指导他们的学习并对他们进行集体主义的教育，并要求他们时刻谨记爱护学校的公共财物，自觉爱护微机设备，这样在我的课堂上形成了良好的教学秩序，也是保障良好的教学效果的前提。

今年，本人担任学校的信息技术教育教学工作，作为信息技术教师，自然而然地就成为了学校计算机教室管理员，管理机房的设备调试与维护，比较任何一个学科，既要上好课又要保证计算机的可操作性，可以说任务重，责任大，自己克服了机器配

置低，学生多，教学软、硬件及教材不配套的诸多困难，圆满地完成了信息技术教育教学任务。在日常教学中，积极开拓教学思路，上好每一节课，把先进的教学理论、科学的教学方法及现代教学手段灵活运用于课堂教学中，培养了学生的自主、合作、探究、创新的能力。在今年的学业水平考试中，信息技术本学科成绩取得了较好成绩，平均分73、5分，优秀率60%的可喜成绩。

能严格遵守学校的各项规章制度，不迟到、不早退。在工作中，尊敬领导、团结同事，能正确处理好与领导同事之间的关系。平时，勤俭节约、任劳任怨、对人真诚、热爱学生、人际关系和谐融洽，处处以一名人民教师的要求来规范自己的言行，对学校的各种活动积极参与。 经过一年的教学实践，我深深地感到，社会在发展，时代在前进，学生的特点和问题也在发生着不断的变化。作为教育工作者 ，必须以高度的敏感性和自觉性，踏实工作，服务于教，努力为学校的发展贡献自己的一份力量，胜利地完成我校的信息技术教学工作。

在教学工作方面，整学期的教学任务都非常重。但不管怎样，为了把自己的教学水平提高，我坚持经常翻阅《小学语文教学》、《优秀论文集》、《青年教师优秀教案选》等书籍。还争取机会多出外听课，从中学习别人的长处，领悟其中的教学艺术。平时还虚心请教有经验的老师。每上的一节课，我都做好充分的准备，我的信念是-决不打无准备的仗。在备课过程中认真分析教材，根据教材的特点及学生的实际情况设计教案。

听课是提高自身教学能力的一个好方法，新老师只有多听课才能够逐渐积累经验。所以对每一次听课的机会我都十分珍惜。听课的主要对象是师傅，同时也听科组其他老师的课。上一学期，我听了二十多节课，听了李清、舒向荣、王暑华等老师人的课，我的收获很大，逐步掌握了一些驾驭课堂的技巧。听完课之后，把老教师上课时讲到的记在听课记录上，然后对我自己的备课教案进行修改，将老教师很多优点和长处应用到我的课堂教学当中去。

除了听课之外，平时我也经常向其他老师请教教学上的问题。这些老师都非常热情的帮我解答，使我获益匪浅。从中我也明白了，知识和经验不会自己从天上掉下来，必须发扬勤学好问的精神，把自己当成学生一样，积极吸取周围其他老师一切先进的东西，才能提高自己的水平。此外，我们也组织了科组活动和集体备课活动，这些活动使我明白了教学的目标和方向。

我看到很多老师都在课余时间对学生进行辅导，效果很好。所以，我也向这些老师学习，在课余时间对及格临界和优秀临界的学生进行专门的辅导。经过一段时间，也收到了比较明显的效果。

通过一个学期的工作，我认识到，作为一个没有经验的新老师，想要把课上好，把教学搞好，把学生的成绩搞上去，就必须付出更多的劳动，花更多的时间。由于我教学经验的逐步积累，对学生辅导力度的加大，终于将学生的成绩逐步提高了上来。

其实，我们这些新老师在上学期的工作中，都十分认真负责，我在其中并不能算是最好的，还有很多新老师也都取得了相当优异了成绩。和其他有经验的老教师相比，我还是有差距的，在新的学期里，我将继续努力，争取取得更好的成绩，成为一名合格的教师。

在班主任工作方面，我非常重视学生的思想教育工作。通过班会、晨会、思想品德课及结合各科教材对学生进行爱祖国、爱人民、爱集体、爱老动、爱学习等的思想教育。使学生能养成良好的班风、学风。班干部是老师的左右手，所以我把培养得力的班干部作为班主任工作的一项重要内容。我培养了两位得力的班长。这些班干部能把班的学习和纪律管好，为我减轻负担。我为他们定出要争取每星期都拿文明班的目标，各施其责。还常给班干定时开会，了解他们工作的情况，鼓励他们大胆开展工作。使班干能在同学中树立起威信，成为同学学习的榜样。在他们的努力下，班务工作能正常开展.

教育是一门科学，育人成才是一种精雕细刻的艺术，在工作中只有讲究科学、创新、艺术，才能培养出适应社会需要的高素质的人才来。我争取在今后的班主任工作中，多学习先进经验，不断改进，不断提高，积极探索，善于总结，使自己的班务工作水平尽快提高。

老师的一言一行都影响着每个幼儿，所以我们要为幼儿创设一个宽松、自由的、安全的环境，让幼儿自由自在地在这环境中生活、游戏、学习。老师与孩子相处应是和谐的，我们就应尊重每个幼儿的人格，促进每个幼儿富有个性的发展。我们要结合本班的实际状况，结合本班的发展水平，思考幼儿的学习特点和认识规律。语言方面的发展，还有包括每个幼儿的作品。

记得在一次区域活动中，我不留意弄坏了一个小朋友在区域中完成的粘贴画，当时我不觉得有什么不妥，这种行为就足够对孩子造成不好的影响，对孩子造成不尊重，严重的话，说不定还会给孩子产生消极的影响。我无意中听到一个幼儿在说：“老师都不珍惜，不重视我的作品，我干嘛还要粘贴作品呀?”足以证明孩子跟成人也是一样的，他们也需要得到别人的尊重，别人的赞美，作为幼儿园老师，就得具备与孩子一样的心跟孩子相处，就像与自我的朋友相处一样，用动听的语言，不能用命令式的语言。

我认为教书育人的关键是教师本身的素质问题，幼儿教育工作者务必具备现代化的教育，所以在今后我更就应提高自我的业务教育水平，多透过各种教育活动的观摩，互相交流，取长补短，提高教育质量，促进幼儿发展。

作为教师应平等对待每一个幼儿，尊重和关心幼儿。教师应从领导者的位置上走下来，蹲下身，带着一颗充满好奇的童心与孩子交流，站在孩子的角度去观察孩子，了解孩子的所想。只有这样，孩子才能把教师视为他们中的一份子，他们才愿把自我真实的想法告诉老师，师幼之间才能建立良好的关系。

幼儿都具有好动，好奇，好问的特点，他们对一切都充满好奇，成天总是问东问西，摸摸这儿，碰碰那儿，一不留意，就会犯错误。教师应以理解、宽容的心态对待幼儿的错误，心平气和地帮忙幼儿分析错误的原因，幼儿也就能心悦诚服地理解教师的批评。

在以后的工作实践中，我将不断的更深入的学习，把对孩子的爱逐步落实到自我的工作中去。

一年来，我镇成人教育工作坚持“三个代表”重要思想，深入贯彻《高坪区成人教育工作要点的通知》精神，以服务“三农”为宗旨，大力推进农村实用技术培训，推进社区教育，促进全民学习、终身学习的学习型社会的形成，为全镇经济快速，健康发展，社会和谐进步作出了积极贡献。

一、各项目标任务全面完成

1、农村劳动力移民培训就业完成情况：职工技能培训599人；引导性培训900人，培训和就业3200人，农村劳动力培训面达到46.2%；

2、实用技术培训完成情况：中长班培训达1300人，短期培训3030人，农民创业带头培训14人；

3、“两后”教育培训达120人；

4、脱盲巩固率达99%以上；

5、中小学校教育资源向社会全面开放。

二、认真细致，推动工作全面完成

坚持以就业为重点，积极开展职业教育与培训工作。

1、认真做好应届初、高中毕业生全面接受农村实用技术和职业技能培训工作，使之其掌握二项以上的科学致富技术，树立良好的就业意识，培训后都采取推荐就业式自立创业，自谋职业方式实现了充分就业。

2、结合全镇农业产业结构调整，发展特色农业产业，充分利用农村劳动力示范基地，开展农村实用技术培训，实施“农科教”结合，引进适合各村需要的新技术和新品种，进行实验、示范、培训和推广，促进农民致富增收，促进经济发展。

3、加强农村劳动力转移培训就业工作，重点实施“镇摸人头，学校搞培训，企业下订单”的培训模式。一是结合我镇农村劳动力就业实名制工作，分年龄段摸清农村劳动力就业的`基本情况和就业意愿，建立培训转移就业的人头档案，并负责组织农民参加培训；二是根据职业教育资源实际，制定职业技能培训的项目，供家村富余劳动力选择；三是加强对培训工作过程的管理和职业技能的签定工作；四是根据劳动、农业、教育等部门共同收集的企业用工信息，引导学校与企业签订“用工合同”，实施“订单培训”；五是按照企业要求实施培训，确保农村劳动力向非农业产业和城镇有序转移。

4、积极依托农村中小学和各村现有的现代运程教育平台，大力发展农民网校，提高农民培训信息水平。使网校既可对农村干部、村民进行培训，又可作为信息收集、信息发布、技术推广、政策咨询的富民通道。

5、加强农村富余劳动力的创业培训，引导他们自谋职业和自主创业。

6、积极整合全镇教育资源，健全农民教育培训网络，充分利用现有师资，校舍、村委会办公场地和现代运程教育设备，加强农民教育培训。

三、以学习型社区建设为重点，开展社会教育工作

1、大力推进社区，充分发挥社区教育学校在社区教育中的指导辐射，示范和带动作用，以社区教育为重点，积极推进“学习型社区”建设。

2、认真贯彻落实《关于进一步推进社区教育工作的意见》进一步深化和规范学校资源开放工作，学校教育资源向社会全面开放，“学习型家庭”、“学习型单位”、“学习型社区”逐步形成。

3、认真开展4月23日的世界读书日宣传活动，活动共赠阅图书1500册，开展场镇宣传活动一次。

4、认真开展10月上旬的终身学习宣传周活动，共召开各类宣传会议5次，举办场镇宣传活动1次，有6000人次参加了宣传周活动。

我刚走上领导岗位，任区畜牧局副局长，按照分工，我分管畜牧生产、动物防疫 检疫和饲料兽药等业务工作。 在区委、 区政府的正确领导下， 在上级业务部门的具体指导下， 在局领导班子成员的同力配合下，紧紧围绕区委、区政府下达的目标任务和各项中心工作， 充分发挥畜牧局职能部门自身优势，与时俱进，开创性地开展工作，为全区畜牧养殖业发展 提供优质服务，促进了全区畜牧业向优质、高产、高效、安全发展，使畜牧业成为增加农民 收入的重要途径之一，圆满地完成了上级领导交办的各项工作任务。在我所负责的工作中， 严格要求自己，尽职尽责做好自己的本职工作。为适应新岗位、新业务工作的需要，我认真 加强了政治理论学习，熟悉和把握业务知识，不断尝试新的工作任务，用自己的实际行动做 好每一项工作， 认真完成上级和本局交给的各项工作任务， 为领导分忧， 为群众服务。 下面， 我将在局一年来思想、工作、廉洁等各方面情况汇报如下：

一、加强学习，不断提高自身思想和业务素质

本人能认真学习马列主义、毛泽东思想，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的 xx大和xx届五中、六中全会精神，践行“三个代表”重要思想，用科学的思想体系武装自 己的头脑，坚定不移地坚持四项基本原则，按照一名中共预备党员的标准严格要求自己。注 重加强与班子成员和科室人员之间的交流与沟通，互相学习，取长补短，并努力做到立足本 职， 摆正位置， 多做换位思考， 容人、 容事、 容言， 在不断的反思， 不断的实践中增长见识， 锤炼身心。通过不断深入地学习，自己的思想觉悟得到进一步提高，具有了明晰的政治鉴别 能力和高度的政治敏感性，在政治上始终和党中央保持高度一致。能果断执行区委、区政府 所部署的重大战略决策，求实苦干，脚踏实地，为全区畜牧业发展勤勤恳恳、任劳任怨地工 作。树立了正确的人生价值观，为人正派，以局工作为己任，团结局其他领导班子成员，尽 职尽责，为促进全区畜牧业健康快速发展做出了自己较大的努力。为适应新形势和工作的需要， 在提高自己的政治理论素质的同时， 不断提高自身的业务水平。 抓住每一个学习机会， 学习畜牧兽医专业知识， 今年获得了四川农业大学牧业高新技术与治理专业本科文凭， 从而为更好地指导畜牧兽医实际工作， 更好地服务于全区畜牧业的发展打 下了坚实的基础。

二、履行职责，兢兢业业做好各项业务工作

一年来，由于局班子的正确领导和大力支持，各科室的密切配合，通力协作，分管股室 人员的兢兢业业，辛勤努力，所负责的各项工作推进良好，取得了明显成效。全区生猪出栏 达 30.48 万头，小家禽出栏 584.69 万只，肉兔出栏 278.82 万只，肉类总产量 38366 吨，牛 奶产量达到 5095 吨，畜牧业产值实现 5.41 亿元，牧业产值占农业总产值的 51%左右，均全 面完成了市区下达的各项目标任务。 畜牧业为促进农业增收发挥着重要的作用。 在业务工作 方面着重抓好了以下工作：1、 抓调整， 畜牧业生产结构日趋合理。 我区在稳定生猪生产发展的同时， 把发展奶业、 家禽和肉兔等草食牲畜生产作为畜牧结构调整和农民增收的重点， 草食牲畜和禽类肉类总产 总比重逐步增加，猪肉比重下降。猪肉、草食牲畜肉和禽肉的产量分别占肉类总产量的 60. 5%、17%和 22.5%。家禽和肉兔产业日益发展，畜牧业生产结构更加合理。2、抓示范，畜牧小区建设有了新突破。今年市、区财政拿出了一部分资金，用于畜禽养殖 小区建设，实行以奖代补。镇苗山村生猪、成佳镇天宫村生猪、桥头镇玉其村无公害肉鸡、 章佳乡肉兔、牛尾乡生态猪等 4 个养殖示范区予以重点打造，非凡是牛尾乡生态猪、桥头镇 玉其村无公害肉鸡通过广泛宣传和大力发展，特色明显，发展前景非常好，为推动全区畜牧 生产方式转变起到了很好的示范作用。3、抓规模，畜牧养殖经济效益稳步增加。我区广泛吸引社会和个人对畜牧业的投入， 全区规模化养殖呈现出快速发展的良好势头， 全区涌现出一大批养殖专业户， 长土镇奶牛养 殖大户徐富生常年存栏奶牛 40 余头， 桥头镇肉鸡养殖大户梁尧常年出栏优质肉鸡 10 多万只， 艾叶镇骑龙余利强种猪养殖场常年存栏优质种猪近 60 头， 年出售优质仔猪可达 1000 余头等 等，他们都是贡井畜牧养殖的带头人。为推动优质肉鸡的发展，11 月份成立了桥头优质土 鸡生产专业合作社，已发展社员 20 多人。4、抓培训，畜牧生产科技水平得到提高。今年我区紧紧围绕农户、规模养殖场、养殖 小区生产，深入养殖户，有针对性地广泛开展技术服务，通过规模养殖户和养殖小区的试点 示范，做给农民看，带着农民干，切实让农民从小区养殖中得到实惠。全年共开展形式多样 的技术培训 30 多期，同时积极引进优良种畜、种禽，从而极大地提高了我区畜牧生产的科 技水平。5、抓时机，帮助农民填栏补笼抗灾增收。今年我区发生了有气象记载以来最为严重的干 旱灾难， 按照省市区的安排部署， 我局把狠抓畜禽补栏助农增收工作做为了重中之重的工作 来抓，全区完成了新增畜禽补栏家禽 41 万只，家畜 8.2 万头的目标任务，同时落实了 12 个 畜禽新增补栏示范村，有力地促进了农民抗灾增收。6、 抓安全， 为畜牧业健康发展提供保障。

一是全区层层签订了“防疫双向目标责任书”， 落实了专项防控经费，印发了相关法律法规和技术资料共计 15 万余份;二是严把免疫质量 关，强化督查，高致病性禽流感、口蹄疫、猪链球菌病、狂犬病等重大动物疫病免疫注射， 做到了应免尽免;三是按照“早、快、严、小”要求，及时果断处置突发事件;四是狠抓畜产 品检疫工作四到位;五是狠抓饲料兽药安全监管，从源头保障了畜禽产品的安全。全年全区 无动物重大动物疫病发生， 无染疫产品进入市场销售， 促进了全区畜牧经济安全、 持续发展。7、抓改革，稳定并强化基层兽医队伍。积极协助班子成员,按照中心、省、市畜牧兽医 体制改革的相关文件精神和要求，努力争取区委、区政府和相关部门的支持，通过认真制订 实施方案，坚持公开、公正、公平的原则，认真抓好笔试和考核等工作，目前改革工作已进 入分流阶段，各项工作进展顺利，改革能确保在年底前完成。

三、廉洁自律，加强团结共同进步

工作中，处处从严要求自己，以党纪条规为准绳，认真遵守“四大纪律八项要求”及廉洁 自律的各项规定，不搞特权，从未以权谋私，从未贪占集体的任何财物，时刻保持自己廉洁 从政的良好形象。主要做好了以下工作:1、 重治理、 强素质， 提升分管科室人员的整体工作水平。 以强化部门人员的学习意识、 服务意识、责任意识、奉献意识和团结意识为着力点，狠抓素质提高，重塑“窗口”形象。一 是从自身做起，做学习的表率，注重理论修养;做律已的表率，照章办事，自觉遵守局机关 的规章制度;做敬业的表率，对工作认真负责，勤政廉政。二是根据科室人员的特点，在科 室内部做到职责明确，分工协作，对中层干部敢于放权，并努力做到重点工作指路子、教方 法，具体工作少插手、少干预;对待一般同志压担子、挖潜力，适时地加压驱动，不断提高 他们谋事、断事的能力。三是强调科室人员的团结协作意识，科室内部、科室与科室之间， 都是协调一致的整体，要求科室人员努力做到相互配合多协作，主动补台不推诿。

2、协助局领导班子成员一道研究制定了局各项规章制度，切实加强了机关作风建设和 反腐败工作，目前，全局的机关作风和职工精神面貌明显好转，有效控制了奢侈享乐、铺张 浪费的歪风;3、狠抓动检队伍建设，强化政治理论和畜牧兽医相关法律法规的学习，动物防疫监督员及 检疫人员的素质得到不断提高，执法水平得到增强，动检执法做到了有法可依、有法必依、 执法必严、违法必究，一年来没有出现违规执法行为，同时对防检疫工作中，服务不到位， 不按规定执行防检疫要求的人员进行了批评教育，在群众中对立了良好地机关形象;4、对畜牧生产建设项目，从申请、实施到验收，严格按项目建设要求实施，不向项目 建设单位乱摊派，今年我区的龙潭苗山村生猪、桥头玉其村无公害肉鸡、牛尾乡生态猪及章 佳乡靛坑村肉兔养殖小区建设项目进展顺利，促进了畜牧生产发展;5、对饲料生产企业，依法履职，在加强监管的同时，强化服务，积极为企业规范生产 和行政审批等方面献计献策， 对市场上的销售经营户， 加强培训， 强化证照治理， 不乱收费， 努力维护经营户的权益，一年来，我区饲料兽药经营户严格按国家规定从事经营，有力地促 进了全区畜产品安全。

四、存在问题

回顾一年来的工作，有成绩，但深刻反思，还存在许多不足，忙于事务多，与机关同志 交流沟通少;性格有时急躁冲动，工作方法不够灵活，工作经验不足等，在今后的工作中， 我一定虚心接受大家的批评与建议，克服不足，改进工作。

昨日晚上熬夜看了《飞屋环游记》。电影的的主人公是一个从小就很喜欢飞行的人，并在一次玩耍时遇见了自我的"偶像"。电影用十分快的手法将主人公的婚姻生活展现出来。妻子去世后，老人迫于开发商的压力和为了实现许下妻子的诺言，突发奇想，用N多个气球将自我的屋子带上了天，去找他们梦想中的那个瀑布。结果一向想获得帮忙老人勋章的小男孩爬上了老人的飞屋。两个人在经历了可怕的暴风雨之后，最终意外的降落在了离瀑布不远的山崖上。可是由于气球的浮力问题，两人必须在三天之内拉着屋子走到瀑布旁边。走过树林时，孩子遇见了老人所谓的“沙锥鸟”。此时老人的“偶像”也在此地，养了很多狗来寻找“沙锥鸟”。狗们把老人带到了主人面前，还有那个在飞屋上趴着的沙锥鸟。很显然，沙锥鸟被发现了。两个老人反目，在逃跑中，沙锥鸟受伤了。老人将沙锥鸟送到巢穴，可是跟着他们的“狗们”还是抓住了沙锥鸟。眼看屋子立刻就要落到地面了，老人顾不到沙锥鸟，带着房子走到了瀑布旁边。可是执着的孩子还是乘着气球去找沙锥鸟去了。老人主动地放弃了自我原先的想法，将自我的房子减到最轻，也追了上去···

看完电影的第一感觉就是感动。首先是因为那位老人为了实现给妻子许下的诺言，不顾危险，在自我屋上绑了N多个气球，靠着气球的浮力，带着自我的屋子飞到了南美洲那个梦想的瀑布旁边。然后就是老人主动放弃了停留在瀑布旁边，而是主动将屋子变轻，去救那只与自我几乎毫无相关的沙锥鸟。

虽然电影里面的资料是假的，并且有很多做法都是不可能的，可是影片表达的感情和对观众的的教育意义却是十分真实的。我觉得首先应当看到的是人应当执着。就像老人那样，为了实现诺言不顾一切。然后就是职责感。孩子为了救沙锥鸟不顾危险，只身一人去追飞船是很能体现这一点的。老人毅然决然放弃千辛万苦才成功的计划，乘着屋子去追孩子，在诺言与职责面前，他选择了职责。也许影片里体现的东西还有很多，我觉得这两点是十分重要的。也是对观众教育意义最大的两点，或许还是当今社会上相当一部分人缺少的两点。可能我说的话夸张了当今社会的灰色一面。可是现今很多新闻或者网络上流行的各种资料还是让人们对我们的社会打了折扣。

哎，不知怎的，说话语无伦次次，脑子昏天暗地的。

xxx农村信用联社：

一、借款人基本情况

xxx，籍贯：云南xx，汉族，男，x岁，家住云南省xxx号。家庭情况：家庭人口x人，本人系家庭户主。主要经济收入来源是。申请人电话号码：xxx身份证号码：xxx。配偶：xxx，身份证号码：xxx。

二、共同还款人基本情况

xxx，籍贯：云南xx，汉族，女，x岁，家庭住址：云南省xxx号，身份证号码：xxx。

xxx，籍贯：云南xx，汉族，男，xx岁，家庭住址：xxx，身份证号码：xxx。

三、借款原因

糖蔗种植在xxx地区已取得成功，根据蔗糖产业发展的相关扶持政策，经本人亲自考察实践，目前糖蔗市场前景良好，收益较好，风险较小。本人计划在20xx年扩大甘蔗种植面积，现已找到地块100余亩，需投入10万元开发建设。本人现有资金5万元，尚缺少部分流动资金，特向贵社申请借款五万元整（￥50000。00元），借款期限为三年。

四、还款来源及还款计划

本人将以日用杂货经营、糖蔗种植收益等各项家庭年收入作为还款来源，在借款期间按时结息。甘蔗产业当年投入，当年见效，按头年亩产平均3吨计算，100亩产300吨，现价每吨价钱500元，当年毛收入150000元，除开每亩1000元的成本，纯利润约40000元。本人计划至20xx年2月底将所欠全部款项本息全额还清，如借款到期未能按时还款，本人自愿承担违约责任和应承担的法律责任。本人保证讲究信誉,专款专用。

五、担保人基本情况

xxx，籍贯：云南xx，x族，女，x岁，家住云南省xxx村，现在xxx工作，身份证号码：xxx，本人自愿为借款人担保，并自愿承担借款到期后的担保责任和应负的法律责任。

特此申请

敬请批准！

借款申请人：xxx

担保人：xxx

伴随着酷冬的严寒，2019年的第1季度已悄然走过;在春意盎然的脚步中，第2季度翩翩走来;回顾第1季度的工作既有阳光也有坎坷、既有喜悦也有泪水。现将第1季度的工作总结如下：

在第1季度里，我在所在的工作岗位上做的具体工作，简要归纳为以下几点：

(一)全力做好技术服务工作。

配合生产队长完成作业井次的技术服务工作;在此期间，我克服困难，认真做好技术服务及资料录取工作，有力的支持了井下作业施工的正常运行，保证了施工优质高效的完成，得到勘探公司相关部门的肯定。一是认真做好跟班及关键工序及时上井工作;二是了解生产动态与大班干部及勘探公司相关领导及时沟通，保障施工质量及作业进度的顺利进行;三是关键工序盯现场，保障重要工序的顺利完成;四是室内外工作两不误，做到当天完成当天的任务，上井回来后不管再晚也要完成当天的工作;四是对作业情况进行分析，为对作业井次的分析提供了有力的支持。

(二)按照分公司的部署，参与对员工培训工作。

2019年元月13日至22日，分公司利用工作量不足的时间，分别组织大班人员对员工分别就安全、井下施工技术、设备、井控方面对员工进行了培训。

2通过这次培训使员工的理论知识得到了全面的提升;从其自身形成了一种意识：安全方面养成“我的安全我负责”的理念;技术方面从知道怎么干到理解为什么要这样干;设备方面养成了巡回检查的好习惯，知道了什么是设备的十字作业;井控方面养成了上井首先检查封井器和油管旋塞的好习惯;虽然这些成就都是微不足道的，但是就是从这点滴的无不足道的细节中体现了员工生产技能的提高，为公司的发展奠定了坚实的基础。

(三)保证了春节留疆人员的顺利度过一个团圆、欢快的春节。 节日期间从上午到凌晨1点坚持对员工出现情况、对调剖井、单井采油协助生产井进行巡查，实时掌握员工的动向，尽快解决员工遇到的工作问题和生活问题;使全体员工感受到腾远大家庭的温暖;除夕夜分公司组织聚餐活动，使每位在疆员工深切的感觉到公司就是自己的第二个家;保证员工度过了团圆、欢快的春节。

工作中的不足之处：

1、生产中对宝4-8井、宝1411井机械情况和地层情况认识不到位，进行重复作业给公司的名誉带来极大的负面影响;虽然宝4-8井是由于防脱器滚动钢珠磨损严重且不均匀，造成间歇旋转导致抽油杆产生扭矩，扭矩释放造成倒扣致使抽油杆脱扣，属于防脱器质量问题;宝1411井由于地层结垢，采油队洗井不彻底造成地层脏物进入泵筒，碰泵时造成光杆下不去，泵柱塞卡死在泵筒内;但是作为2019年伊始便发生了此类情况，给公司带了极大的负面影响。

在“6.26”世界禁毒日来临之际，我校积极响应号召，按照教育局的部署，于6月20日至6月26日期间开展了为期两周的有关禁毒的宣传教育活动，现将活动情况总结如下。

禁毒日期间，学校结合实际，组织开展了“六个一”活动，即集中上一堂禁毒教育课，绘制一张禁毒的宣传画，举行一次禁毒教育活动，设计一份禁毒手抄报，张贴一份禁毒标语，四到六年级举行禁毒演讲比赛。

1、6月26日，校卫生教师利用早操时间组织全体师生学习了毒品的基本知识及其危害。并倡议学生向家长及朋友进行宣传毒品的危害，让更多的人了解毒品及其危害，积极参与到抵制毒品的活动中来。

2、根据教育局的部属，组织全校学生绘制一张禁毒的宣传画并贴上班内的公布栏内使学生通过更加直观的影像使学生了解毒品的危害，从而远离毒品。

3、学校少先队利用升旗仪式的时间，进行了主题为“参与禁毒斗争、构建和谐社会”的国旗下讲话的`禁毒教育活动，对全校师生进行了宣传教育，使广大师生更加清晰地了解了毒品对国家、对民族、对家庭的危害，并广泛动员广大师生参与禁毒斗争，提高广大师生的禁毒意识。

4、组织学生出了一期预防毒品教育活动的专刊及禁毒手抄报，全校学生都积极参与。

5、6月25日，由学校禁毒宣传教育领导小组负责在校门口贴“珍爱生命，远离毒品”标语得到了全体师生的响应。

6、为切实加强青少年心理健康和禁毒教育工作，做好普及性的心理辅导和身体锻炼。禁毒日期间，学校体育组全面地组织了一次禁毒演讲比赛，确保学生有健康向上的道德情操面对未来的美好生活。通过以上生动活泼、行之有效的毒品预防教育宣传活动，使全体师生都了解了毒品的基本知识及预防措施，培养了广大中小学生的识毒、拒毒能力，提高了他们自我防范意识，大家决心和毒品作斗争，坚决向毒品说“不”，真正实现“学生不吸毒，校园无毒品”，让学生在活动中即宣传毒品的危害，又使自己受到教育，不断提高禁毒意识与拒绝毒品的能力。

随着社会的发展，信息技术的普及，教育如今已发生了翻天覆地的变化。我们已经不再是传统的一支粉笔，一本书的课堂教学，这已经远远不能满足于现代教育教学。现在要求我们每一位教师采用多媒体教学，创建高效课堂，这就不断要求教师们不断学习，提升自身教学能力水平，适应现代教育教学形式。在此学习过程中，本人有以下几点感触：

“学高为师，身正为范”作为一名教师，首先要有崇高的思想境界，要有“春蚕到死丝方尽”的这种精神境界。要将思想道德教育寓于课堂教学中去，德育是整个教育的灵魂；是学校教育工作中，不可分割的重要组成部分。

在课堂教学中，利用多媒体集直观性、多变性、知识性、趣味性于一体的特点，为学生提供生动逼真的教学情境，激发学生的思维活动，充分发挥了学生的主动学习的积极性，使学生想学，因为兴趣是最好的老师。在教学中，使用信息技术和网络课件，使所学的知识容量变大，使孩子们的操作更加丰富了，使课程达到了锦上添花的效果。教师要把学习者的需求放在第一位，也就是核心的位置，把技术发展、教师学习、有效设计有机结合，成为三个支撑点，帮助孩子更好地学习。

在此学习中，我深深了解到教学犹如逆水行舟，不进则退。如之前我虽然会使用一些word及excel等的编排，但不够精通。学习之后，又学到了不少的知识。如何插入视频，如何使自己的课件更加完美，如何尝试着去改变自己的教学方式，向那些优秀教师学习，更加完善自己，让自己上课上得轻松，学生学得轻松，努力适应现今教学模式。并且走在同行的.前列，成为领头羊。所以我会不断地参加此类培训，不断学习，反思自己，循序渐进地提升自己。

将信息技术与学科教学有机整合，为学生提供自主探究的时间与空间，我们不但要转变学生被动倾听的学习方式，还要体现了学生学习的自主性与参与性，关注学生的个体需求，而且提高了课堂教学的实效性。我们应利用多媒体与学生之间进行有效互动，尊重学生学习的主动性、潜在性、差异性，最大程度地促进学生思维的发展，触动学生心灵的发展。让学生的思维在教学过程中始终处于主动、积极、活跃的状态，使他们学会认真倾听他人意见，具有勇于表达个人见解的意识和习惯，从而有效提升学生的认识水平和思维水平。以生为本、师生的多向互动，产生“共振”作用，形成合力，打造有效课堂，提倡有效学习，提高课堂效率，在课堂上演绎出一种共同探究、观念共享的和谐状态，从而有力地促进教师和学生的共同发展。

刚刚过去的一年是我任职的第六年，作为一名走上岗位时间不长的青年教师，我深知自己有许多不足与缺陷，如基本功不够扎实、教学经验尚浅等。因此，我对教学工作要求非常严格，不敢有任何怠慢，认真钻研教材，深入研究教法，虚心地向教学经验丰富的老教师学习。经过一学年的努力，个人能力有了较大的提高。以下是我在本学年教学的一些心得体会，总结如下：

一、精讲课本范文

学生学习语文，主要还是依靠教师对课本范文的讲解，因此，在对课本范文的教学过程中，我认真做好教学中的每一步工作，认真对待每一节课。备课深入细致，教案书写工整详细，能做到教材、资料、学生齐备，真正做到了有备而上。所以在课堂上我胸有成竹，挥洒自如。由于高度的投入，饱满的热情，加上启发式的教学模式，学生参与率高，课堂气氛很活跃，对课本范文的掌握度较高。在此基础上，我系统地搞好专题练习，如语音题、字词改错题、修改病句题、古诗名句默写题等，有计划地扎实了学生的语文基础知识功底。

二、充分发挥学生的主体作用

学生是学习的主体。教材的精练、实用、高效，教师的智慧、才能、努力，教育环境的舒适等外因，最终只有通过学生自觉主动的学习活动才能起作用。因此，这一学年我通过各种比赛、评比活动致力于调动学生的积极性，如学习诗歌单元就开展了诗歌朗诵比赛，学习古文单元就举行了“联合对抗”活动，等等。这些活动进一步帮助学生养成了主动探究性学习的学习习惯。学生基本能够变被动学习为主动学习了。

三、阅读教学长抓不放

高中阶段，特别是理科班，语文明显处于弱势的地位，学生课余用于学习语文的时间很少。而语文教学不能单靠课堂教学，必须依托课外活动。只有解决好这个问题，语文教学质量才有可能提高。因此，在日常教学中，我尽量保证每个星期都腾出一节课作为阅读课，同时购买了《读者》、《青年文摘》、《青年博览》等课外书在学生中传阅。另外结合作文教学，经常给学生们朗读一些高考满分作文，还把一些学生写得好的周记、作文作为范文朗读。通过这些途径，学生们的阅读面得到了很好地拓展。

四、努力提高学生的综合素质

要向学生们成才，必须培养他们的综合素质。因此，我经常组织各种形式的活动提高学生各方面的素质与能力。如举办诗歌朗诵比赛锻炼学生的朗诵能力。开展演讲活动，阅读《演讲与口才》，培养学生的语言表达能力。让学生上讲台表演加强学生的心理素质等等。在学校举办的“迎校庆讲文明树新风”演讲比赛中，我班的x同学获得全校二等奖。由此可见，学生们的综合素质得到较大的提高。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。教学是无止境的，在以后的语文教学工作中，我仍将一如既往的要求自己，努力工作，发扬优点，改正缺点，开拓前进，不断学习，更新教育观念，注重教育科研，努力提高教育教学质量，争取将自己的教学水平提高到一个崭新的层次，为学校的建设与发展贡献自己的力量!

20xx、年是国家规划开局之年，在期间，国家更加注重民生、注重新农村建设，进一步加大了向农业及农村的投资力度，为农业发展和农民增收创造了条件。我区“送技术、兴产业、促增收”活动也已开展三年，今年区委、区政府进一步调整加大了“送技术、兴产业、促增收”工作力度，对帮扶工作提出了以增加农民收入为核心的更新、更高、更具体的要求。我院积极响应区委、区政府号召，按照区委区政府的安排，总结前三年的工作经验，进一步加大了“送技术、兴产业、促增收”工作力度，再添措施，抢抓机遇，深入开展以促进农民增收为核心的帮扶工作，为帮扶村（阳郭镇张胡村）的发展作了一定工作，取得了一定成绩，现就一年来的工作总结如下：

一、认清形势，总结经验，狠抓帮扶工作不放松

收到《关于持续开展“送技术、兴产业、促增收活动的通知》后，我院高度重视，立即组织召开了我院“送技术、兴产业、促增收”扶贫活动专题院委会。会上祖作城院长指出，“送技术、兴产业、促增收”是一项贯彻落实xx大精神，促进贫困群众脱贫致富的好办法，也是一项艰巨而神圣的任务，是我们义不容辞的责任。我们前三年一直很重视帮扶工作，做了大量工作，取得了一定成绩，帮扶村（阳郭镇张胡村）的面貌有了一定改变，但这些还不够，今年我们一定要进一步下大气力，不惜人力物力，尽全力搞好这项工作，在帮扶过程中特别要注意结合我院在医疗保健方面的优势，不说大话、空话，拿出切实可行的具体行动，为村民办些实事，在缓解群众“看病难”及“因病致贫、困病返贫”问题上要有作为。在帮扶工作上要做到，人员不变，工作力度不减，确保我院今年的帮扶工作要有新的突破。要求工作组要向院委会负责，扎实认真的搞好扶贫工作。

二、深入调查研究，制定帮扶目标任务

一方面，今年是国家规划开局之年，在期间，国家更加注重民生、注重新农村建设，进一步加大了向农业及农村的投资力度，为农业发展和农民增收创造了条件；另一方面，20xx年至20xx年我们的帮扶工作取得了一定成绩，有些脱贫致富户创造了好的经验，这为我们制定今年的帮扶计划奠定了基础。我们根据区委、区政府的要求，结合村上的实际情况，与村干部一起深入农户调查研究，反复讨论论证，制定出了切实可行的20xx、年“送技术、兴产业、促增收”工作计划。

三、深入村户，进一步了解村情及*

今年三月十日，我院祖作城院长带领霍新科、杨菊侠等帮扶干部到张胡村走村入户了解帮扶情况，六月三日祖作城院长又带领帮扶组人员到张胡村深入调查，了解小麦长势及夏收准备情况。帮扶干部杨菊侠经常到张胡村进行帮扶，向群众宣讲党的三农政策，讲解其他地方群众脱贫致富的好经验、防病治病及农业科普知识等。

四、发挥优势，免费体检，使村民健健康康奔小康

按照我院今年的帮扶计划，五月十八日，我们选派我院经验丰富的医疗保健人员，携带B超机、心电图机等医疗设备到张胡村对村民进行免费妇女病普查和健康体检，受到村民的欢迎和好评。

五、积极争取，把农村妇女乳腺癌普查项目落实到阳郭镇惠及张胡村妇女

农村妇女乳腺癌普查项目是国家的一项惠民政策，国家出资对农村妇女免费进行乳腺癌筛选普查，我院是临渭区农村妇女乳腺癌普查项目实施单位，今年在全区只选四个镇普查，为了张胡村妇女的健康，我们积极与区卫生局协商，将阳郭镇作为今年农村妇女乳腺癌普查镇，四月份对包括张胡村妇女在内的阳郭镇妇女进行了乳腺癌普查，为张胡村妇女的健康作出了贡献。

六、加大宣传力度，加强科普知识宣传讲座，提高村民的科技知识

一是在为群众免费体检的同时，我们印制了1500份防病治病的健康小常识及农业科普小常识发放给村民，并当场解答群众咨询的问题，与群众一起分析农业形势，给群众宣讲农业科普小常识，提供农副产品供求信息及脱贫致富信息；二是我院信息科张卫国还坚持带上卫生知识宣传资料每月至少到张胡村卫生室去一次，与村医一起向群众宣传防病治病知识。

七、与村上共同努力，配合区上搞好产业调整

核桃种植是区上近几年重点推广的工作，今年我们与村上共同努力，在全村推广核桃种植，向群众宣传种植核桃的好处，使今年核桃种植面积新增加了20亩。

八、根据国家政策，协助村上搞好项目争取工作

我们随时注意国家的投资政策，积极协助村上搞好项目争取工作，现已协助村上向上级申报0。5公里的通村公路项目一个。

总之，在区送技术、兴产业、促增收领导小组办公室的精心指导下，在我们院村共同努力下，“送技术、兴产业、促增收”工作取得了一定成绩，明年我们要更加努力地做好此项工作，确保全年帮扶工作任务的完成，为张胡村群众的增收做出贡献。

在秋风飒爽的日子里，在收获的季节里，我们来到xx市xx县人民小学 “古xx名师工作室”参加为期二十天的跟岗学习。在这漫长而短暂的二十天里，古校长精心地为我们安排了每一天的学习项目，一场场令人思想激灵的讲座，一次次让我获益良多的沙龙，一个个使我耳目一新的课堂现场。虽然每天都忙得颇感倦意，但我们每一天都品尝着精神盛宴，深感充实地过着每一天。在这短短的二十天里，作为我个人，不论是在思想上，还是在对待教学以及生活的态度上，都有了蜕变的冲动，它让我在匆匆而苍茫的人生路上停下脚步来省视自己走过的路，它将从很大程度上影响我以后的教学生涯和人生态度。

第一个关键词——“读书”。

俗语讲一生读书、一生聪明，一生读书，一生光明。“腹有诗书气自华”，读书能使人心胸开阔、气度高雅、形象清俊、品格升华。能极大地提高人的社会形象和人生价值。世界上没有一种事比读书更让人得益。从某种意义上来说，读书改变了一个人的命运，读书成就了一个人辉煌而卓越的人生。xx人是这样说的，也是这样做的。于是，我便开始反省自己读书的欠缺，反思自己作为一个教师的惭愧。而今，我想说：“爱读书吧！曾经和我一样懒于读书的老师们，用我们的激情来点燃学生读书的热情，让他们在知识的海洋中扬帆起航，用知识和智慧成就他们辉煌而卓越的精彩人生！”

第二个关键词——“书香校园”

记得我们刚到xx的第一天，古校长就带我们参观了校园，我被浓烈的校园文化氛围所感染。进门的“状元桥”，墙壁上的学生书法、图画作品，处处让人震撼。学生的读书笔记，老师的心得体会，让我自愧不如。我马上明白了xx县人民小学为什么会成为全国书香校园，为什么能走到全国教育前沿。

第三个关键词——“生本”。

来到人民小学，我第一次听到“生本”这个词。几天听课下来，我迫不及待的想了解它。随着了解的入，我才知道：生本教育是郭思乐教授创立的一种教育思想和方式。生本教育是为学生好学而设计的教育，也是以生命为本的教育，它既是一种方式，更是一种理念。生本教育特点：1、突出学生。2、突出学习。3、突出合作。4、突出探究。

我恨不得马上学会它，拥有它，并让它在我们学校生根发芽。

第四个关键词——“特色”。

听古校长介绍，xx的每一所学校都有自己的特色。我有点好奇：各所学校都能有什么特色？

第一天的课间，我马上被他们学生的葫芦丝演奏所吸引，全校学生齐奏葫芦丝，场面多么壮观，多么整齐，多么动听。接下来参观的几所小学，我又分别见识了学生的口琴演奏、竖琴表演，特别是实验小学的英语口语和集体舞，让我深陷其中。

二十天的跟岗学习很快就要过去了，我们度过了充实而快乐地时光，遗憾的是马上就要分别了。我要感谢古校长的精心指导，使我们所有学员受益匪浅。要感谢工作室的工作人员，使我们度过充实又快乐的每一天。

现和工作目标完成情况，填写《绩效考核表》(部门负责人和部门两种，分别见附录2、附录3)，打分并作出评估，由总经理办公室将考核结果交公司主管领导审批，并将审批后的考核结果于每月30日前交人力资源部存档和作为计算绩效工资的依据。

4.1.5人力资源部将收到的各类考核结果根据规定计算部门、部门负责人和员工的绩效工资，并与员工薪酬兑现。

4.1.6负责考核的负责人应及时将考核结果与被考核部门负责人或员工见面沟通，出现异议时被考核部门负责人或员工可直接向人力资源部申请裁决，由人力资源部调查落实，确属必要时可对考核结果进行适当小的调整。

4.1.7人力资源部每季度末根据各类考核结果和部门及其负责人、部门员工的工作成果，进行一次综合评价，按规定对员工进行奖励或处罚。

4.2考评、考核管理办法

4.2.1考评、考核的组织：考核小组组织对公司部门和部门负责人的考评和考核，部门负责人组织对本部门员工的考评和考核。

4.2.2考评、考核的原则：重点考核原则——以工作目标和工作任务完成结果为主要依据，按照岗位职能职责标准对员工进行考核;分别考核原则——按对应的岗位职能设置考核要素逐项进行考核;主体对应原则——由各自的直接上级进行考核，并对考核结果及时沟通;部门联动原则——部门经理和一般员工的最终绩效均受部门整体考核结果的影响;目标考核和专项考核相结合的原则：对各部门负责人的质量、安全、成本等专项工作，设置相应的权重，与考核期内的目标任务完成情况一并纳入考核体系。

4.2.3考评、考核的方式：考核以月度为单位进行考核，考评以季度为单位进行考评，年终进行一次总考评。

4.2.3.1采用通用评价和岗位职能职责评价法对员工进行考核，并结合目标管理法对部门进行考核。

4.2.3.2部门考核以部门月度业务计划和部门职能职责执行结果为主要考核、考评依据，按考评、考核实施细则和考评、考核程序进行。

4.2.3.3员工考核以岗位职能职责和工作任务执行结果为主要考核、考评依据，按考评、考核实施细则和考评、考核程序进行。

4.2.4考评、考核结果的处理

4.2.4.1按月度考核结果确定绩效系数：部门绩效系数和员工个人绩效系数

为考核结果分值的百分数，部门负责人个人绩效系数为工作目标考核结果与

20xx年，在市委、市政府的关心和支持下，在市局党委的正确下，本人兢兢业业，扎实工作，圆满完成了全年的各项目标任务，现将本人今年的工作情况汇报如下：

一、一年来履行岗位职责情况

(一)以邓小平理论和“三个代表”重要思想已经xx大为指导，注重学习、勤于思考，不断提高自己的政策理论水平。

我作为市交警大队的副大队长，始终坚持认真学习深刻邓小平理论、“三个代表”重要思想、xx大、xx大会议精神，把自身的学习和带领全队学习结合起来，充分发挥副职的参谋助手作用，在抓警风、转作风、促行风中坚持讲学习、讲政治、讲正气，引导大局大事讲原则、小事讲风格，与时俱进、团结一心向前看，使我队工作朝着务实、清廉、高效的方向发展。通过始终如一地抓好理论学习，进一步增强了自己的政治敏锐力和鉴别力，增强了贯彻执行上级党委决策部署的自觉性，增强了用理论指导实践，为不断提高自身的执政能力奠定了基础。

(二)认真开展执法为民教育活动，思想认识和综合素质进一步提高。

今年以来，根据上级党委和公安业务部门的安排要求，在开展执法为民教育活动中，我和支部其他成员一道，严格按照上级的安排和部署，保质保量地完成了各个阶段的任务，在学习动员阶段，我在集中学习的基础上，利用休息时间认真进行自学，并按照规定的篇目撰写了，做到了学习人员、时间、内容、效果四落实。与此同时，我还参加了市局统一安排的专题活动，观看了党风廉政警示教育片《祸起特权思想》;并在支部民主生活会上进行了交流发言。

在分析评议阶段，我根据本人的实际工作情况和思想状况，撰写了剖析，同时针对党组织和民警对我提出的问题，制定了整改措施，针对制定的整改措施广泛征求社会各界和群众的意见，进一步修改完善，并建立了整改工作长效机制，将整改措施向社会公开，主动接受群众的监督，使整改措施真正落到了实处，通过执法为民教育活动的深入开展，使我的思想认识和综合素质有了进一步的提高，将学习成果转化到实际工作中，推动了业务工作的开展。

(三)勤奋敬业，开拓进取，不断加强自身执政能力建设。

作为副大队长，我始终把发展作为第一要务，以坚定的理想信念，始终如一地坚持勤奋敬业、不畏艰难，坚持以人为本的科学发展观，以较高的政治素养、较强的服务意识，从工作大局出发，全心全意做好本职工作，并在工作中感受到成功的乐趣，在奉献中体现认识价值，做到吃苦不叫苦，受气不赌气，以一个党员干部的良好形象，坚定不移地贯彻执行上级的决定，自觉遵守各项规章制度，自身执政能力得到进一步增强。

(四)从我做起，以身作则，严肃工作纪律

一年来，本人能够自觉遵守考勤制度，经常早出晚归，加班加点，在工作中坚持高标准，生活上低标准，吃苦在前，享受在后，只讲奉献，不求回报，能积极参加各项学习、劳动等，全年出勤情况良好。

二、落实党风廉政建设责任制和执行领导干部廉洁自律各项规定情况

一年来，本人能够率先垂范，坚决贯彻落实党风廉政建设责任制的各项部署、要求，认真学习《党员领导干部廉洁从政若干原则》等文件，作为一名大队领导，时刻将自己置身于民警和群众的监督下，时刻提醒自己要运用好手中的权力，要摆正自己的位置，自己的权力的人民赋予的，我只有加倍努力工作，才能回报组织和民警对我的信任，对待来办事的群众，我能做到一视同仁，尽我所能为群众解决困难，对违法原则的事情，不管是亲戚还是朋友，我坚决不办，除此之外，民警生病我和大队领导都要去看望，增强了全队的凝聚力和向心力，从而更好的推动工作的开展。

三、业务工作开展情况

回顾全年的工作，在取得一定成绩的同时，也存在着不足之处，本人的政治理论学习还要进一步提高，对全市的交通秩序管理还要进一步加大研究整治力度，在以后的工作中，我将认真经验，发扬成绩，弥补不足，力争取得更好的成绩!