信息化培训内容有哪些（优秀20篇）

我局对规范考核工作高度重视，按照有关文件精神，结合本单位工作实际，立即召开专题会议安排部署，成立了办公室牵头、各科室配合的工作组，进行调查摸底、研究讨论、梳理汇总，切实做好“统筹规范考核工作”、“全面清理规范‘一票否决’事项和签订‘责任状’事项”，狠抓工作落实，确保规范考核工作顺利开展。

二、下步打算

今后我局将继续全面加强规范考核工作，特别要突出抓好以下几项工作。

（一）加强学习培训

采取自学、以会代训、集中培训等各种有效形式切实抓好相关招商引资考核的学习培训，做到培训时间、培训人员、培训内容、培训效果“四落实”。

（二）加强制度建设

严格按照考核办法，进一步细化考核细则，认真落实日常工作考核办法，做好日常工作的统计汇总工作，并定期进行公开通报。

回顾这两个月的培训，让我感触最深的是：

一是学习内容丰富、知识面广，我们的政策理论功底更加扎实了。培训期间，理论学习时间相对充裕，学习培训针对性强，教师课堂讲解内容丰富。通过观看专家视频和老师现场讲解，我们系统的学习了党的各项最新理论成果，回顾了各项方针政策，学习了法律法规知识，掌握了做好群众工作的方法，也了解了当前基层组织建设现状。同时，我们在课余时间，老师和学员，学员和学员之间都会就自己所关注的方面进行交流探讨，使我们真正有了学有所思、学有所获、学有所用的切身感受。

二是纪律严明、管理严格，我们的组织意识和团队意识进一步增强。培训期间安排了一星期的军训课程，在军训中，很苦很累，但这是一种人生体验，战胜自我，锻炼意志的最佳良机，从一开始的懒散到今天的纪律严明，我们为此不知道抛下了多少汗水，为此我感到无限的自豪。学校组织的各项活动，都让我深深地体会到了团结的力量，以及团队精神的重要性，我相信，无论在哪个岗位上它将使我终身受益。

三是活动丰富、形式多样，我们的友谊得到进一步升华。在学习过程中，根据学员学习、生活现状，组织了一系列文体活动。活动中大家热情参与，大家讲团结、讲大局，互相帮助，增进了老师与学员，学员与学员之间的友谊。如，开展的“庆元旦、迎新年”文艺汇演、“迎新年，踏雪徒步”、民族手工艺品展示等活动，既充分展现了学员的风采，又拉近了彼此的心灵，得到了很好的沟通交流。

学习培训虽然结束了，但是学习收获的知识，收获的感悟却长久地激励着我；知识的恐慌感、本领的危机感让我一刻也不敢放松。培训结业并不意味着结束，而是一个新的开始，我们还要立足岗位，终身学习，不断提高，把学习当作工作的前提，当作生活的乐趣，当作人生的重要组成部分。

服务礼仪是规范化服务就是为别人工作，为社会工作，为人类工作。服务礼仪既是物质上的满足，又是精神上的满足和心理上的满足。我在今后的工作中不断学习康复知识和技术提高自我，服装保持干净，佩戴胸卡，修饰仪表庄重大方，简洁；学习科室制度，医疗安全第一；我们要有团队精神自主性，团队性，协作性；正如我们医院的宣言：尊重，关爱，责任，敬业。我应该努力学习，充实自己。不忙的时候，主动帮助别人。豪无怨言的接受任务。接受批评，不犯二次过错。

我在服务岗位上发挥主人翁精神，感动服务，金正昆服务礼仪理念等等；我热情服务，人性化服务，做到：眼倒，口到，身到，意到；即所谓四个到。工作中讲普通话，医患沟通，医患一家亲。

礼仪的主要功能，从个人的角度来看，一是有助于提高人们的自身修养；二是有助于美化自身、美化生活；有助于促进人们的社会交往，改善人们的人际关系；还有助于净化社会风气。从团体的角度来看，礼仪是企业文化、企业精神的重要内容，是企业形象的主要附着点。大凡国际化的企业，对于礼仪都有高标准的要求，都把礼仪作为企业文化的重要内容，同时也是获得国际认证的重要软件。

通过学习，可以从中得到很多乐趣，可以提高个人修养，提升个人素质，使你更适合在这个激烈竞争的时代生存。

一、在个人修养方面，现代礼仪起了很大作用。学习现代礼仪，不仅规范了自己的行为，使举止得体，言语文雅，而且还培养了礼貌待人接物的好习惯。

二、在职场礼仪方面，也学到了很多，尤其是平时老师举的典例，实训室里的各种模拟，都使我受益匪浅，懂得了许多，了解了许多以前所不了解的，各种模拟使我的紧张感减小了，让我可以从容镇定，落落大方的面对眼前的一切。

三、再涉外礼仪方面，也学到了许多前所未闻的离异，同时也了解到了许多国家的不同的风俗习惯，多姿多彩的课堂模拟，同学们的踊跃参与，争相表演各国风俗，形象生动，激情澎湃，再谈吐言语中学到了许多。

总之，现代礼仪对于当代大学生来说，都是十分重要的，在职业竞争中，学历只占一小部分，而大部分归属于你的礼仪举止是否得体，得体的礼仪举止会使你在未来的竞争中占据更大优势。

礼仪是指人们在社会交往中由于受历史传统、风俗习惯、宗教信仰、时代潮流等因素而形成，既为人们所认同，又为人们所遵守，是以建立和谐关系为目的的各种符合交往要求的行为准则和规范的总和。简言之，礼仪就是人们在社会交往活动中应共同遵守的行为规范和准则。

从个人修养的角度来看，礼仪可以说是一个人内在修养和素质的外在表现。从交际的角度来看，礼仪可以说是人际交往中适用的一种艺术，一种交际方式或交际方法。是人际交往中约定俗成的示人以尊重、友好的习惯做法。

从传播的角度来看，礼仪可以说是在人际交往中进行相互沟通的技巧。如果分类，可以大致分为政务礼仪、商务礼仪、服务礼仪、社交礼仪、涉外礼仪等五大分支。但所谓五大分支，因为礼仪是门综合性的学科，所以又是相对而言。各分支礼仪内容都是相互交融的，大部分礼仪内容都大体相同。

7月，草长莺飞，我们又来到了毕业的季节。相拥，流泪，怀念，祝福，美好的画面在这里定格，美好的生活展露新颜。甲午马年的7月，这份浓浓感怀也悄悄地沁入xx学园，幼儿园的几位小朋友即将毕业，即将开始新的小学生活。从21世纪社区家庭园到鹿港小镇的芥子心家到东赵小区的xx学园，幼儿园在一天天的成长，而这些孩子们则是最好的见证人，他们中的大多数都是伴着幼儿园一起长大的。让人不禁感叹，时间过的真快啊!同时，一份深深的感谢也油然而生，感谢陪伴着我们一路走来的家人和孩子们，没有你们无私的`付出和支持，xx学园也不会成长地这么快，真心的谢谢大家!在这里，xx学园诚挚地邀请大家来到幼儿园进行毕业庆典上观礼。

xx年7月4日周五上午9点

xx学园活动室(东赵)

xx学园幼儿园园内的家长和孩子们

9:30--9:40 入场

9:40--10:35 典礼开始

10:35--10:45 感恩环节

10:45--10:55 唱歌礼毕

10:55--11:30 照相

11:30 聚餐

为了保证庆典顺利进行，给孩子提供一个庄严而温馨的氛围，请大家认真阅读《庆典细则》，带着愉悦的身心全然感受，给自己也给孩子良好的释放。

期待大家的到来!祝福!

一、在攻坚克难中统一思想，坚定信心，以昂扬的姿态保持建设“北方水城？中国沁州”的强劲势头

2010年是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神的重要一年，是深入实施“十一五”规划的最后一年，更是站在新的历史起点上继续开拓奋进的关键一年。做好全年各项工作，首先必须对当前形势有一个全面深刻的认识和客观准确的判断，务必做到“三个充分看清”：

第一，充分看清我县稳健向上的发展势头。过去的一年，是迎接挑战、成功攻坚的一年，是各条战线捷报频传、硕果累累的一年，也是影响日益扩大、水城建设得到社会各界充分肯定和强烈关注的一年。一年来，尽管我县加快发展的内外条件发生了更加深刻的变化，遭遇了种种现实困难，特别是受全球金融危机的冲击，影响较大。但全县上下团结协作，负重奋进，攻坚克难，化危为机，紧紧围绕建设“北方水城，中国沁州”目标，引深“四以”战略和“八字”工作方针，深入开展学习实践科学发展观活动，全力实施“双百工程”和“五城联创”，在经济社会发展极为困难的年份里，以积极进取的姿态应对国际金融风暴，做了大量打基础、利长远的工作，水城特色日益突出，水城品牌更加唱响，发展跨越的硬件基本具备，水城建设已进入蓄势待发、快速崛起的关键阶段。全年创纪录的共有省、市级7个现场会在召开，有10多项工作经验在全市推广，20多项工作位居省、市前列，获得“中国绿色名县”、“中国最具特色魅力县”、“中国小米之乡”等3个国字号品牌，被评为“山西整体实力提升十强县”。整体工作步入了发展最快、变化最大、人民群众得实惠最多的时期。回顾2009年，至少有六个方面值得我们总结、思考和提升：

（一）过去的一年，经济社会继续保持了平稳、健康发展态势。全县国民生产总值完成9.47亿元，同比增长8.1%；规模以上工业增加值完成5360万元，同比增长22.73%；财政总收入累计完成1.016亿元，超额完成了全年财政收入任务；社会固定资产投资总额达到11.45亿元，同比增长41.19%，增速再创新高；社会消费品零售总额完成5.37亿元，同比增长29.84%，增幅明显高于全市水平；城镇居民人均可支配收入达到8769元，同比增长16.33%；农民人均纯收入2651元。粮食生产在全省、全市普遍减产的情况下，增收1.24%，达到13.3万吨。实现了经济整体运行、利用外资和传统产业平稳增长，固定资产投资快速增长的“三平稳一快速”增长格局，多项主要经济指标增幅位居全市前列。

（二）过去的一年，是项目建设成效最大的一年。面对严峻复杂的经济形势，我县审时度势，危中找机，确定2009年为“项目建设年”。在2008年60项重点工程的基础上，高起点、超常规、自加压，强力推进“双百”工程，重点抓已确定的100个在建重点工程项目，新引进100个项目。以此为抓手，以前所未有的力度、前所未有的成效，迅速掀起招商引资项目建设新高潮。2009年，“双百”工程完工43个，开工建设102个，总投资额达79.7亿元，完成投资41.2亿元，总投资额创历史之最。这些项目全部投产达效后可新增产值70多亿元，实现利税8亿元。“双百”工程的扎实推进，为促进经济社会发展，推进水城建设积聚了后劲。

（三）过去的一年，是城乡面貌变化最大的一年。一是全力以赴打基础，水城品牌效应凸显。“修路”：投资2.1亿元，全年新建改建公路项目14个，建设里程159公里。太长高速连接线、沁州路、南沁线改造和红旗西街延伸工程竣工，全县县乡公路全部实现翻新改造，所有出境公路实现等级化，是我县公路建设史上开工项目最多、建设里程最长、投入资金最大的一年。“栽树”：全县人民发扬“战天斗地”的太行精神，全力实施“灭荒”工程，全年造林5.5万亩，栽植各类苗木1210余万株，造林规模、投资力度均创造林史之最。“治水”：实施水城建设总体规划，完成了西湖改造和漳河河道治理等水城规划一期工程，瘦西湖滚水坝、下曲峪河道治理和小河桥新建等水城规划二期工程提前一年启动。环境质量持续改善，空气质量二级以上天数达365天，一级以上天数达129天。成功举办了首届端午民俗文化节暨龙舟邀请赛和圪芦河游泳节，进一步彰显了水特色、展示了水文化、发展了水经济、叫响了水品牌。二是统筹兼顾谋发展，城乡一体特色鲜明。按照市委杜书记“率先在全市走出一条城乡一体化发展新路子”的要求，我们继续强力实施“151”城乡一体化发展计划。深入开展部级卫生县城、省级文明县城、园林县城、环保模范县城、平安县城“五城”联创，集中精力扮靓县城，成为长治区域生活次中心，打造“北方水城”城市品牌。积极引导5个主导产业向尧山工业园区、松村农业科技园区、新店养殖园区集中；重点推进故县、新店、漳源、册村、郭村等五个集镇和100个中心村的快速发展。以县城为龙头、集镇为枢纽、中心村为基础，联系紧密、互动互促的城乡一体化发展轮廓已基本形成，在全市创出了经验，创出了特色。三是整体推进强三农，农业基础不断改善。投资6500万元的松村农业园区，完成了“三通一平”和标准化厂房建设，康禾桑椹、佳美食品、巧克力生产加工等项目入驻园区；新店标准养殖园区建设完成投资3000万元，正在加紧进行肉鸭、生猪标准化养殖基地建设。以新农村建设为重点，19个省重点推进村和25个市整治村全部完成了新农村建设规划并组织实施，农村基础设施建设有了新进展。农民专业合作组织达到452个，入社农民达3560户，辐射带动农户19860户。建成500亩以上优势产业基地136个，52万亩耕地纳入无公害生产区域，22个农产品被认定为无公害绿色农产品，初步形成了各种特色种植、特色养殖竞相发展、亮点纷呈的产业开发新格局。

（四）过去的一年，是和谐社会建设卓有成效的一年。我们通过多方争取资金和政策支持，全力推进惠民实事工程。全年累计投资3.9亿元，解决民生问题154个，惠及人口15.73万人，养老、失业、工伤等社会保险覆盖面逐步扩大，城乡低保标准提高，基本做到应保尽保。大力实施“兴教”战略，教育事业全面振兴，教育水平在全市名列前茅，我县考生连续三年获得全市中考状元。实行校长公开选任制、副校长组阁制、教师末位淘汰制和上岗培训制，公开选拔12名中、小学校长，进一步加强了学校管理，增强了“兴教”活力。公共卫生服务体系逐步健全，新型农村合作医疗顺利实施。稳定低生育水平，人口出生率控制在7.43‰。全面实施文化低保工程，送戏下乡88台，播放电影3695多场，赠送图书6万册，丰富了农民群众精神文化生活。认真贯彻落实十七届中纪委三次、四次全会精神及中央健全惩治和预防腐败体系工作规划，切实加强党风廉政建设和反腐败工作力度。全年查结上报各类违纪案件56件，处分党员干部74人。对有违纪苗头的5名党员领导干部进行了函询、质询，诫勉谈话78人次，进一步增强了各级领导干部廉洁自律意识和勤政效能意识。全县广大干部职工牢固树立“发展是第一要务”、“稳定是第一责任”思想，畅通社情民意渠道，坚持进行县委书记和党政班子成员大接访、高效运作县委书记、县长热线电话、积极开展积案化解，扎实推进本质平安县创建，尤其是在国庆期间，突出“平安国庆”主题，落实“四个坚决防止”要求，实现了“三零”目标，有力地维护了社会政治稳定。

（五）过去的一年，是党的建设稳固加强的一年。一是深入开展学习实践科学发展观活动。全县共废止各项制度47个，修订完善217个，新建制度124个，特别是建立了推动科学发展的“十大长效机制”，基本达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求。二是全面加强基层组织建设。按照市委“强班子、建队伍、创机制”党建工程的要求，全面铺开村级组织活动场所建设，2009年121个建设任务已完工的22个，主体完工的18个，开工建设的81个；为全县338名支书、主任发放岗位报酬180.5万元；全面推行农村党支部书记基本养老保险制度，全县农村支部书记参保率达95%；为3742名离任干部、1514名现任干部发放生活补贴58.4万元；为1000多名离退休党员每人征订了一份《先锋队》党建刊物。三是不断加强干部队伍建设。年初，对全县312个农村（社区）的374名支部书记、村委主任分两期进行了为期6天的集中培训。年末，组织全县108名党政领导干部赴省委党校进行了为期一周的提升执政水平的集中培训。

（六）过去的一年，是我县人气最旺合力更强的一年。一年来，省、市领导多次来我县视察工作；三元煤业、潞宝集团、长钢集团、东方伟业等一批大企业多次与我县洽谈投资事宜，有的已经开始了良好的合作；兄弟县市也多次来我县参观学习，水城建设受到社会各界的强烈关注和充分肯定，在全市乃至全省的地位进一步提高，影响进一步扩大。特别是全县广大干部群众焕发出不甘落后、艰苦创业的勇气，众志成城、一往无前的士气，干事业一条心、抓工作一盘棋、搞建设一股劲，团结拼搏、团结协作、团结实干的氛围日益浓厚。我们人变了，胸襟宽广了，视野开阔了，信心更足了，班子更加团结有力了。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。总的来说，去年在经济环境严峻，制约要素增多、竞争更为激烈的形势下，面对保增长、保民生、保稳定的巨大压力，全县经济社会发展取得了这样的成绩，确实来之不易，应当倍加珍惜。取得这样的成绩，主要归功于上级党委、政府的坚强领导和大好政策形势的科学引导；归功于近年来形成的正确工作思路和谋就的长远发展态势；归功于近年来的发展成效，为我们科学跨越、快速崛起夯实了基础；归功于全县上下团结一心、扎实苦干、激情奉献。在此，我代表县四套班子向今天受表彰的先进集体和模范个人，向长期奋战在工作一线的广大干部群众，向所有关心支持发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

第二，充分看清当前严峻的发展形势。虽然我县目前的发展势头是稳健的、良好的，但大家也要清醒地看到，目前我们还处于发展的起跳期和转型期，处于“缩小差距”阶段，面临的压力和挑战仍然巨大。从宏观经济环境看，挑战和困难不小。当前，金融危机仍未完全消退，对实体经济和中小企业还有很大的影响，我县经济社会发展面临的不确定、不稳定因素仍然很多。伴随着危机滞后效应的显现，招商引资、企业发展难度加大，保持经济平稳较快增长的压力依旧不小。尽管近年来，我县的发展速度不断加快、发展质量不断提升，但周边县(市)强劲的发展态势，先进县(市)加速领跑的气魄，让我们感到压力越来越大。从我县发展现状看，发展不足、不快的矛盾依然突出，存在的问题仍然很多，归结起来主要表现在“五个相对”和“三个掩盖”：主观上就是我们普遍的厚道却相对保守、普遍的富有智慧却相对胆小、普遍的能干却相对放不开手脚、普遍的能吃苦却相对缺乏执着、普遍的务实却相对机遇意识不强，致使我们端着金碗讨饭吃，摇钱树下受施舍。客观上一是财政收入的稳定增长掩盖了工业发展的后劲不足。工业企业能够支撑县域经济发展的骨干龙头项目还未崛起，传统产业比重大、经济增长方式粗放、抵御市场风险能力不强；二是城乡环境的改善掩盖了“三农”工作欠账较多。农民增收压力较大这一严峻现实，农业产业化结构调整缺乏实质性进展，农业基础设施投入不足，农民持续增收的长效机制不健全；三是县城建设的日新月异掩盖了城乡发展、经济社会发展的不平衡。城乡之间、经济与社会之间一条腿长、一条腿短的问题比较突出，统筹发展、构建和谐的任务依然严峻。面对问题和困难，我们既要高度重视，认真加以改进，又要增强发展信心，在困难之中找商机，在风云变幻中，勇者迎难而上，智者抢抓机遇。在当前这样的重要关口，正是考验各级干部执政能力和领导科学发展能力的重要时期，我们必须时刻保持清醒的头脑，正视困难，大胆作为，负重赶超，勇敢担当起历史赋予我们的责任。

第三，充分看清蕴藏的发展希望和后劲。困难必须正视，信心尤为可贵。全县上下必须清楚地看到，我们面临的发展困难是周期性、动态性、阶段性的，发展的内生动力没有改变，发展态势的基本面没有改变，潜力和后劲依然很大。从宏观上看，为了应对金融危机，世界各国采取了规模和力度空前的金融救援和经济刺激措施，世界主要经济体出现好转，世界经济有望实现恢复性增长。中央坚持宏观经济政策的基本取向不变，扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现，经济向好的基础逐步稳固，市场信心明显增强。国家和省、市出台的促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，与我县加快发展的内生要求高度契合。特别是中央经济工作会议提出把扩大内需的立足点放在农村，将基础设施建设和社会事业投资的重点投向农村，财政支农的重心转向中西部地区。作为传统农业大县，农村改革发展潜力将得到充分挖掘，我们在民生工程、城镇建设、农村基础设施建设上，将大有文章可做。从市场环境看，金融危机冲击形成的“倒逼机制”，既迫使县内企业加快转型升级、技术改造和管理机制创新，形成优势产业和核心行业整合重组、强强联合的发展局面；又促使发达地区产业加速向中西部转移，为我县一些有实力的企业实施低成本扩张提供了难得的机遇。全省上下大力推动转型发展，煤炭资源整合步伐加快，煤焦企业转型发展压力加大，急需转型发展项目。从县内态势看，经过多年的发展，项目建设、园区建设、城乡统筹等发展战略深入实施，我县煤焦化、食品加工、房地产等主导产业日渐壮大，特别是随着华安焦化、康源能源等一批重大项目的快速推进，预期效益将逐步显现，对经济发展的牵动力进一步增强。更为重要的是，全县上下思发展、谋发展的愿望更加强烈，加快发展、科学发展的氛围日益浓厚。这些都为我们今后在更高层次上推进科学发展、加速崛起奠定了良好基础，注入了强大动力。

基于以上分析，今年将是经济继续回升向好的一年，同时也是不稳定、不确定因素仍然很多的一年，是应对挑战、把握机遇的一年。我们一定要准确把握国际局势和国内宏观调控政策，正视困难和不足，真正看到发展的希望和有利条件，充分挖掘潜力和优势，积极寻求应对危机之策，谋划平稳发展之举，和衷共济，共克时艰，在新一轮调整中抢占先机，在区域竞争中争创优势，不断开创全县经济社会又好又快发展新局面。

二、在科学发展中推动崛起，坚定前行，以决战的勇气提升“北方水城，中国沁州”建设水平

经历2009，迈入2010，我们深切感受到：机遇与挑战同在，优势与困难并存。根据中央和省、市经济工作会议精神，今年全县工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕保发展、促转型、惠民生基本要求，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地引深“四以”战略，落实“八字”方针，扎实开展“大项目建设年”活动，紧抓“六项”重点，实现财政收入翻一番，全面加快科学发展步伐，为建设幸福宜居快速发展的北方水城而努力奋斗。主要预期目标是：地区生产总值突破10亿元，达到12.5亿元，增长30%以上；固定资产投资达到16.2亿元，增长40%以上；财政总收入完成2亿元，实现翻一番；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；粮食总产量稳定在13.5万吨左右，力争在全市总体实力前移，局部工作前列。

实现以上预期目标，必须把握好以下三个原则：

第一，必须全面树立和落实科学发展观。当前已进入经济社会发展周期的上升阶段，各项建设正处在积聚能量、蓄势腾飞的关键时期，面临着难得的发展机遇。全县各级各部门都要坚持以科学发展观统揽全局，始终把加快发展作为第一要务，坚定不移地以经济建设为中心，按照统筹发展的要求，努力把改革的力度、发展的速度和人民群众可承受的程度统一起来，使全县改革、发展、稳定相互协调、相互促进，真正把科学发展观贯穿于建设“北方水城，中国沁州”的全过程，体现和落实在行动上和工作中。

第二，必须坚定不移地深入推进“四以”战略。科学发展观要求我们必须以与时俱进的精神审视县情，用不断创新的发展思路实现经济社会又好又快发展。实践证明，建设“北方水城，中国沁州”奋斗目标、“四以”战略和“八字”方针，符合科学发展观的要求，体现了统筹协调和可持续发展的理念，紧紧抓住了加快发展的关键环节和主要矛盾，有力推动了发展，得到了全县广大党员干部和人民群众的赞同和拥护。因此，全县各级各部门必须进一步强化“四以”战略的指导地位，并结合各自实际，找准推进和落实的着力点和突破口，以更大的干劲，更新的措施继续把“四以”战略向纵深推进，使全县经济社会发展思路在保持科学性、连续性的基础上，速度更快，质量更高，步伐更坚实。

第三，必须始终坚持以解放思想为先导。的改革、发展、稳定正进入一个新的阶段。改革能否深入，发展能否加快，稳定能否保持，制约因素很多，但主要阻力，还是思想禁锢和传统积习，不解决这个问题，我们就很难迈开大步。我们要保持近年来经济社会较快的发展速度和较高的增长质量，就必须坚持以解放思想为先导，大胆吸收和借鉴一切有利于加快发展的思想和经验，大力倡导勤于思考、善于创新的精神，不断挣脱各种阻碍发展的束缚，不怕责难，不怕非议，放开手脚，大胆实践，努力以全民思想大解放，推动全县经济社会大发展。

实现以上预期目标，必须突出工作重点：

贯彻落实今年工作的总体要求，要全力抓好大项目建设、“四项”基础、园区经济、食品加工业、现代服务业、惠民工程等六项重点工作，以点带面，统筹推进，确保经济社会发展实现大的跨越。

（一）以抓大项目为重点，在推动县域经济快速发展上要有新作为

经济是建设“北方水城，中国沁州”的基础，项目建设是经济社会发展的核心。今后的工作，领导力量要进一步往项目上集中，有限的财力要更多地往项目上投放，优惠的政策要优先往项目建设上倾斜，服务环境要集中往项目建设上创优。一切围绕项目，一切为了项目，要绝对突出项目建设。

1、全力主攻十大重点项目。一个大项目，可以激活一个产业，振兴一地经济，致富一城百姓，增强一方财政，抓住了大项目，就抓住了加快发展的关键。县委决定，今年在全县开展“大项目建设效益年”活动。要重点落实好在建和正在引进的10个大项目：(1)华安焦化130万吨捣固焦项目，一期工程确保4月底投产达效，年内新上二期工程65万吨焦炉和化产项目；(2)大唐国际2×100万kw沁州电厂项目，年内完成项目申报，通过国家发改委核准，力争年底开工建设；(3)康源能源煤焦发运项目，3月底正式投入运营；(4)华安焦化产业链下游化工项目，完成项目环评，土地征用等前期工作，力争年底一期工程开工；(5)山西王后泉天然矿泉水有限公司20万吨矿泉水和5万吨枸杞汁生产项目，完成厂房配套设施建设，安装生产设备，一期工程8月份投产；(6)棕刚玉生产项目，力争全县刚玉年生产能力达到10万吨；(7)沁州黄小米产业化综合开发项目，完成设备安装附属工程，6月底投产；(8)韩国果蔬维他命生产项目，年内投产；(9)康禾桑椹公司万吨桑果酒加工及万亩桑园建设项目，10月前建成桑果酒加工厂房、生产线及恒温库，桑果种植面积达到5000亩；(10)圪芦河整体开发项目，今年实施一期工程，完成规划设施管理中心建设、部分景点绿化工程和道路建设。

（二）以夯实“四项”基础为重点，在提升水城品牌魅力上要有新作为

深入推进“四以”战略，建设山水园林相间、生态环境优美、现代服务业发达、绿色文化与现代气息交相辉映的绿色明珠水城、三晋最佳休闲旅游胜地、中部生态名城和最适宜人类居住的城市是我们奋斗的目标。要实现这一宏伟目标，就必须坚持“八字”方针，继续夯实“四项”基础，拓展水城景观，拉大城市框架，积极培育和开发旅游景点，提升水城文化品位和建设水平，增强城市魅力和活力。

1、狠抓“四项”工作，夯实水城建设基础。修路、栽树、治水三项工作在前面的百项重点工程中都讲到了，这里不再重复。关于“兴教”，办人民满意教育，我们必须把握方向、突出重点、打造特色，坚持用科学的思路来指导。一要注重队伍建设，在教师整体素质水平上让人民群众满意。严把教师录用关口，创新机制，引进一批优秀本科以上毕业生和外地教育教学名师，充实到我们的各级学校，力争通过2-3年的努力，从根本上解决师资力量不足、名师不多的问题。人事劳动、教育等有关部门要就这个问题，结合我县实际，拿出一个具体的方案，经县委、县政府研究通过后，尽快付诸实施。县财政要坚持每年预算至少100万元，用于优秀教育人才的引进。二要注重改革创新，在教育教学管理上让人民群众满意。对教育改革创新，县委、县政府一贯的原则是，解放思想办教育，大胆创新，少争论、多做事。只要不是国家法律明文禁止的，只要有利于办学水平和教育质量的提高、有利于激活学校运行机制，在保证国有教育资产不流失、教职工合法权益不受侵害的前提下，所有的教育体制改革都可以大胆尝试。三要注重教学育人，在教育质量上让人民群众满意。继续实施“名校、名师、名校长”战略，做大做强教育品牌。用3-5年时间，在各个教学阶段，打造出几所在山西、在长治有影响、有实力的名牌学校和一批优秀教师、校长队伍，带动我县整体教育水平的提高，让我们的孩子不出就可以受到一流的教育。

2、以“一轴三线”为重点，拉伸水城基本框架。以208国道和浊漳河为中轴，以水系贯通、生态覆盖、道路通达为纽带，建设“三线”景观。西线以圪芦河、瘦西湖、景村湖、漳源湖、漳河源头为主体，以路相连，打造林水生态景观区；中线以樊村湖、南湖、二郎山、西湖、龟山、漳河、北海为主体，以水相通，打造山水休闲景观区；东线以烽火台、圣鼓山、北寺上山、夫子山、华山为一线，实行高标准、高密度绿色覆盖，以绿相接，打造绿色生态景观区，建设北方水城的核心区域，充分展示水城魅力。

3、加快城乡一体化步伐，塑造水城城市品牌。一是加快城乡统筹发展。城乡一体化“151”规划是经验，我们有责任将其深化提高，进一步创出特色。今年，我们要结合新农村建设和刘维佳副省长对城乡一体化提出的“中心村、小城镇、大县城”的新要求及县委、县政府《关于“151”城乡一体化统筹发展的实施意见》，重点推进“三变三集中”，即：促进山村变庄园，企业向园区集中；农民变市民，人口向城镇集中；学校变“园区”，学生向中心村镇重点校集中。县城面积由现在的5.7平方公里扩大到26平方公里，完善基础设施配套建设，建成长治至太原之间的区域次中心城市。5个中心城镇，要在现有规模的基础上，采取市场化运作办法，进一步搞好基础设施建设，不断完善集镇功能。对农村实施建设性、整治性或萎缩性管理，通过适当兼并自然村、改造旧村庄、拆除空心村等有效途径，建设100个具有较高水平的新型中心农村。二是继续推进“五城联创”。2009年，因为县城基础设施建设多项重点工程尚未完工，资金投入不足等原因，“五城联创”效果不明显。今年的目标是：国家卫生城市力争前半年通过省级考核并向国家申报，后半年申请部级验收；省级园林城市和省级环保模范城市上半年申报，年底通过考核验收；继续做好省级文明城市的申报工作，巩固省级平安县创建成果。通过“五城联创”，努力把县城的规模做大、环境做美、实力做强、功能做优。

（三）以发展园区经济为重点，在巩固夯实基础产业上要有新作为

基础产业是在产业结构中处于“供给”地位的产业，是社会经济运行的基础和支撑。我们要以园区为载体和平台，大力发展园区经济，夯实农业、工业两大基础产业。

1、以“两大园区”为龙头，带动现代农业发展。我们要始终坚持“以土为根，打造现代农业园区”的农业发展战略，紧紧抓住全省资源型企业转型发展的有利契机，以“两大”农业园区为龙头，大力发展“农业集群经济”，推动农业产业化进程。一要加快“两大”园区建设。涅河流域（松村）现代农业观光园区，包括松村农业食品加工园区、康禾桑椹园区、牛寺生态核桃和文冠果基地。要以创建部级农业综合开发示范和农业科技示范园区为目标，以绿色食品加工为核心，大力发展果蔬种植观光、生态果品种植、水产养殖垂钓产业，建成全市规模最大的现代农业综合示范园区。扩大漳河流域（新店）种植、养殖科技示范园区建设规模，包括新店养殖园区、段柳千亩科技渔业开发园区、定昌千亩生态蔬菜农业观光园区、葆源农牧蔬菜种植基地、故县龙飞观光农业基地及郭村、漳源、南里千亩以上种植基地。要以园区为平台，高科技注入，高标准示范，带动全县种植、养殖业的生态、优质、高效发展。总之，要通过3-5年的努力，把两大农业园区打造成为产值达20亿元以上的现代化农业园区，真正成为我县农业发展的创新平台和动力引擎。二是要大力发展“农业集群经济”。锁定建设全省第一有机农业大县目标，按照“壮龙头、扩规模、深加工、上档次、创品牌”的要求，大力发展农业集群经济。在抓好粮食等大宗农作物生产的同时，大力发展“一乡”：中国小米之乡；“两业”：蔬菜、核桃。力争3-5年小米系列产值突破10亿元，蔬菜产值达到20亿元、核桃产值达到10亿元，把“一乡”推向全国，走向世界，使“两业”叫响华北。未来5年，全县要高起点打造10个具有较强辐射力和带动力的龙头企业，高标准建设一批具有特色的农产品生产基地，高品质开发一批市场竞争力强的名、特、优产品，力争培育2个全省最大的农产品加工企业，2个全市最大的水产养殖企业，2个较大规模的蔬菜、养殖企业，农产品加工率达到65%以上，力争把建设成为山西小杂粮、无公害蔬菜以及特色养殖产品深加工、包装集散基地和山西第一有机农业大县。

2、以尧山循环经济工业园区为引擎，构筑新型工业发展体系。要坚定不移地坚持“以工为重，提升工业发展水平”的发展战略，抓好以尧山工业园区为主导的工业经济。园区建设要坚持走“煤—焦—化—冶”循环产业发展之路，建设循环经济的煤化工精品园区。今年要确保完成区内基础设施投入1.5亿元、新增入园企业不少于5家、入园企业新增固定资产投资不少于6亿元的目标任务，力争把尧山工业园区建设成为一个生态型、清洁型、资源节约型、产品关联度高的新型循环经济园区，最大限度地发挥园区的聚集效应和规模效益。在集中精力抓好尧山工业园区建设的同时，要积极推进国有工业企业改制进程，按照“关小建大，淘汰落后，盘活存量，优化增量”的科学思路，加大对国有工业企业的重组、整合、拍卖力度，盘活闲置资产。通过发展以尧山工业园区为主导的工业经济，实现全县工业总产值年均增长率不低于12%，工业增加值年均增长率不低于13%。

（四）以发展食品加工业为重点，在扶持确立主导产业上要有新作为

食品工业是全省重点发展的产业之一，也是我县有资源、有基础、有潜力、有影响的重要产业，要抓住不放，做大做强。重点是要强力扶持培植产业链条长、辐射带动广、市场竞争力强的粮食、蔬菜、干果、禽畜、饮料农副产品加工贸易龙头企业。我县优势是品牌多、特色明显，劣势是企业小、品牌影响力小、宣传不够，缺乏大的龙头企业带动。要持之以恒地抓好三个产业群，即：以沁州黄小米、沁州南瓜籽、畅利核桃仁为主的农副产品加工业；以唯思可达酸枣汁、矿泉水、畅利杏仁露为主的饮料业，以桑椹葡萄酒和老实醋业为主的酿造业；以海州兔业、玉泉养殖为主的农畜产品加工业；要积极培育以韩国果蔬维他命、广东凯撒威登巧克力为主的休闲食品加工业，逐步形成集群发展优势。力争到2014年，扶植销售收入超亿元的龙头企业5个，使之进入市级梯次的全省农业产业化经营强势骨干企业，培植投资总额在亿元以上，销售收入达到5亿元以上龙头企业2至3个，使之进入省级梯次的全国有核心竞争力的名牌骨干企业，把建设成为国内有影响的食品加工基地。同时要依托绿色生态优势，产绿色产品，创绿色品牌，大力度认定、认证一批绿色、有机生产区域、原产地域和无公害、绿色、有机、地标证明等品牌，打造一批中国驰名商标、山西著名商标和部级、省级名牌产品，使的食品成为绿色有机食品的代名词。

（五）以发展现代服务业为重点，在培育壮大先导产业上要有新作为

分析我县战略性资源科学发展、产业结构演进发展、县域经济未来发展的潜力和空间优势，就是要挖掘文化旅游资源丰厚的巨大潜力，发掘尚未形成的房地产业后发巨大空间，培育壮大以文化、旅游、房地产三大产业为主的现代服务业，把建设成为文化软实力与经济硬实力同步提升的文化名城、旅游名城、宜居名城、产业名城。

1、大力发展文化产业，建设文化名城。就是要打造文化软实力，抢占发展制高点，让文化成为的标识。要打牢基础，大力建设文化基础设施，深化文化体制改革，扶持文化产业发展。注重培养文化名人或借助文化名人推出名篇佳作，提升城市名气。要塑造品牌，弘扬和发掘的传统文化、民俗文化、红色文化、龙舟文化等地域特色文化资源。积极推出“笔墨下的”、“歌声中的”、“镜头里的”、“舞台和银屏上的”等系列文化精品。全力抓好七十二行民俗村、拍摄吴王典电视剧、兴建西湖龙舟码头赛场、编撰民间石刻佛教文化系列等10大文化工程；“北方水城”民俗文化节暨龙舟邀请赛、圪芦湖游泳节、段柳千亩渔塘垂钓节等5大文化节。新建、完善5个小城镇、100个中心村的标准文化站、文体广场等场所和设施，广泛开展群众喜闻乐见的文化体育活动，促进文化大繁荣，把的人文资源优势转变为经济优势、产业优势和品牌优势。

2、大力发展旅游产业，建设旅游名城。锁定建设旅游名城的目标，编制完成中长期旅游发展规划，挖掘文化内涵，提炼旅游品牌，形成“北方水城、中国沁州”品牌旅游。要办好第二届端午民俗文化节暨龙舟邀请赛。要把端午民俗文化节暨龙舟邀请赛办成省级节庆品牌之一。请专业公司策划包装，精心组织各项活动，力求办一届规模更大、特色更浓、水平更高的节庆活动，使活动成为老百姓的文化大餐和促进文化交流、宣传推介水城的重要平台，持续推进以节扬名，不断提高知名度和美誉度。要打造五大旅游品牌，即：海河第一源、民间石刻第一馆、华北第一钓、中华象棋发源地、中国小米之乡等五大旅游品牌。推出五条精品线路，即：北方水城游、宗教文化游、历史遗迹游、农耕文化游、红色记忆游等五条精品线路。要按照开发“一片”(太原及周边)、打开“两线”(长太高速、太焦铁路沿线)的思路，加大策划包装和营销推介，把打造成为长治城市圈旅游服务基地、太行山旅游门户城市和中国优秀旅游目的地。把北方水城游打造成全省乃至全国知名旅游品牌，南涅水石刻馆、玉华山打造成省级重点景区，牺盟会决死队纪念馆打造成为全国红色经典基地，让水城走向全国，走向世界。

3、大力发展房地产业，建设宜居名城。一是围绕宜居城市建设，打造生态房产。围绕水城品牌，在南湖北岸、西湖西岸、北海东岸、瘦西湖北岸、段柳坪、长征坪等区域规划建设商业会展、休闲娱乐、文体、生态标志性工程，以高层、小高层为主，配套建设普通住宅区。以高绿化、优配套，居住环境极佳的花园式住宅，吸引外地居民来沁购房置业。二是围绕文化旅游，打造人文房产。将房地产业与旅游人文特色结合起来，展示文化魅力。在圪芦河、景村、漳河源、北海等地，大力开发旅游地产，高标准、大规模建设，吸引更多高层次客商来沁观光、定居、投资。同时对古建筑、寺庙、红色遗址、古民宅、古村落进行修复。三是围绕三大园区，打造科技房产。按照环保、节能、高效、节约的原则，倡导园区开发和房地产业互动发展、相互促进的理念。做好三大园区用房建设，配套建设标准出租厂房、研发中心、职工公寓、超市、小型宾馆、会议中心、休闲和居住用房。

4、大力培育名企强企，建设产业名城。就是要打造城市硬实力，增强城市竞争力。积极培育名品。重点推进土鸡蛋、南瓜子、核桃等农产品产地认定和“三品”认证，鼓励支持申请农副产品商标。大力支持沁州黄集团、唯思可达公司、康禾公司等企业多出名牌名品，抢占国内、国际市场。加大对争创国家、省级名(品)牌和驰名、著名商标的扶持奖励力度。积极培植名企。围绕主导产业，加大扶持力度，壮大我县龙头企业，注重策划、包装和营销，提高企业市场竞争力和知名度，使企业成为的名片。积极引进名企。依托我县产业特色和资源优势，紧紧抓住全省煤焦企业转型发展的历史机遇，引进一批大型企业、做大做强，培育出几个“巨无霸”。目前，潞安、潞宝、首钢长钢、三元煤业、沁源黄土坡煤业、山西煤焦、京粮、上海东方伟业、北京司特维科技、韩国济州早晨株式会社等大企业集团，都有在我县投资发展的意向，现在我们需要的就是如何积极培育项目，解放思想，敞开怀抱，创优环境，促进项目落地生根。积极培强名业。立足于现有产业基础，主动对接国家和省、市产业调整与振兴规划，大力发展集群经济，努力构建具有特色的现代产业体系，让“中国小米之乡”、“中国中部蔬菜之乡”等品牌名扬全国，使我县由“特产名城”提升为“产业名城”。

（六）以惠民工程为重点，在建设富裕和谐上要有新作为

民生是社会和谐的物质基础。实施教育均衡发展工程、就业创业工程、医疗保健工程、社会保障工程、住房安居工程、扶贫移民搬迁工程、城乡低保工程、安全饮水解困工程、集中供暖工程、县城垃圾无害化集中处理填埋工程等“十大惠民工程”，解决人民群众最根本、最迫切的问题，以惠民工程为重点和载体，大力改善民生，建设富裕文明。要实施积极的就业政策，完善就业再就业服务制度，保障劳动者权益，鼓励扶持自主创业，千方百计消除城镇零就业家庭，转移农村剩余劳动力。要合理分配改革发展新增利益，切实保障弱势群体基本利益。保证政策性增资，提高城乡最低生活保障和最低工资标准，缩小行业收入差距；扩大城乡最低生活保障覆盖面，健全完善包括农民工在内的城镇职工社会保障制度，加大廉租房、经济适用房建设力度，健全社会救助体系，让城乡困难家庭同在蓝天下，共享党温暖。

民安是社会和谐、人民幸福的基石。要认真落实稳定是第一责任的要求，加强对影响社会稳定因素的分析和把握，扎实做好新形势下维稳工作。要加强工作，坚持县级领导接待日制度，不断完善矛盾调解机制，努力把矛盾化解在基层，把问题消除在萌芽状态，真正做到“发现得早，化解得了，控制得住，防范得好”。要建立健全社会预警和突发应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，不断强化新形势下社会管理工作，形成对全社会有效覆盖和全面管理的体系和网络。以“平安”为载体，完善社会治安综合治理工作机制，加强防控体系建设，始终保持对犯罪分子的强大威慑力，增强人民群众安全感。生命诚可贵，安全大如天。要狠抓安全生产，切实预防重特大事故发生。我们相信，通过全县上下的不懈努力，一个繁荣稳定、富裕安康、幸福宜居的和谐必将呈现在上党大地。

三、在与时俱进中真抓实干，锐意开拓，以进取的精神为实现建设“北方水城，中国沁州”目标提供坚强保证坚持科学发展，推动快速崛起，实现建设“北方水城，中国沁州”目标，关键在于打造一支高素质的干部队伍，关键在于营造一个干事创业的良好环境。

(一)振奋精神，开拓创新，不断增强创造力。精神的力量是无穷的。要把目标变成实践，把思路变成行动，把蓝图变为现实，最紧要的是振奋精神、练好内功、真抓实干。一要加强学习，提高本领。各级领导干部要把加强学习作为履行好职责的第一需要，以党委中心组学习为重点，以党员干部的培训为基础，以理论联系实际为途径，不断更新和完善知识结构，拓宽知识领域，丰富知识储备，并将学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，努力成为领导科学发展的行家里手。二要与时俱进，开拓创新。坚持把上级的政策要求与的实际相结合，研究新情况，解决新问题。大力推进思想观念、体制机制、领导方式和工作方法创新，用创新的思路谋划发展，用创新的精神凝聚力量，用创新的措施破解难题。三要奋勇争先，激情干事。各级各部门要在当前日益浓厚的发展氛围和日益加剧的竞争态势中，奋勇争先，敢为人先，树立“干就干大事，争就争一流”的豪气，敢做“出头鸟”，敢当“领头雁”，冲破平衡，打破格局，以饱满的热情、高昂的斗志，创业创新、争先晋位。

(三)廉洁自律，加强监督，不断增强免疫力。一要干活，二要“干净”，是县委对全县党员干部的总体要求。“干净”更是为官之本、民心所向。要“干净”，就必须正确处理好公与私的关系，划清权力与贪心的界限。人生的道路虽然漫长，但紧要的关头只有几步，不贪不占，心安理得，自己轻松，家人安稳。而一旦头脑发热、利令智昏，就必然断送前程，殃及家人。当前正是大投入、大发展时期，我们更要加强自我教育、自我约束、自我控制，珍惜党和人民的信任，珍惜自己的人格尊严，珍惜自己的政治生命。纪检部门要多给干部拉袖子、打招呼，从制度上制约干部不敢贪。同时要多关注农村党风廉政建设，群众的来信来访多集中在农村低保、扶贫救济和基层干部作风等方面，我们要加强廉政教育，同时也要“利剑高悬”，从严查处违法违纪行为。

(四)固本强基，凝神聚力，不断增强凝聚力。一要加强基层组织建设，不断夯实党的执政基础。党的工作重心在基层，执政基础在基层。要按照“抓载体、抓书记”和“书记抓、统筹抓”的思路，努力把农村党组织建设成为“推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定”的坚强领导集体。值得肯定的是，我们的广大村干部长期奋战在农村第一线，工作辛苦，甘守清贫，任劳任怨，默默奉献，精神难能可贵。我们要从政治上、经济上、生活上真正重视、真情关怀、真心爱护他们，让他们有干头、有奔头。要注重从农村知识青年、退伍军人、外出务工返乡人员和农村致富带头人中，培养选拔村级组织骨干力量和后备干部。要认真推广“四议两公开”工作法，切实保障农民群众切身利益。二要凝神聚力，形成快速发民的良好氛围。合则聚，聚则强。凝聚方方面面的智慧和力量，对于推动加快崛起至关重要。要进一步强化干事创业导向，坚持凭工作绩效来评价干部、使用干部，奖惩并举，奖优罚劣，加大从基层一线和水城建设主战场选拔干部的力度，真正使有为者有位、善为者进位、无为者失位。要加大对优秀年轻干部、党外干部的培养选拔力度，不断优化领导班子的年龄、知识等结构。我们就是要选拔储备一大批优秀的年轻干部，使干部今后能够走出去、提起来、有影响。我相信，近年来我们选拔的年轻干部，在不久的将来，一定会有一批人能够走出去，有作为。要切实构建团结和谐的政治生态。全县各级各部门都要牢固树立大局意识，切实增强组织纪律性，做到思想同心、目标同向、工作同步。每一名党员干部特别是各级领导干部，都要用党性原则来规范言行，用法律纪律来约束言行，用和谐理念来指导言行，切实把心思用在干工作上，把精力放到抓发展上。要大力支持人大、政协履行职能，充分发挥人民团体、社会组织的积极作用，凝聚社会各方面力量，共同谱写和唱响科学发展、快速崛起的新乐章。

为了贯彻“安全第一，预防为主”安全生产基本方针，实现安全生产和文明生产，提高员工安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误，因此，公司举行安全培训，以提高公司管理者及员工安全生产的责任感和自觉性，普及和提高员工的安全技术知识，增强安全操作技能，从而保护自己和他人的安全与健康。其安全培训计划如下：

1、公司主要负责人和安全生产管理人员必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关管理部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职。公司主要负责人和安全生产管理人员的教育培训，由公司组织联系有关部门进行培训。

培训主要内容：

(1)国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准。

(2)安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识。

(3)重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则。

(4)国内外先进的安全生产管理经验。

(5)典型事故案例分析。

(6)事故现场勘验技术以及应急处理措施。安全培训计划表(7)伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法。

培训时间：

公司主要负责人和安全生产管理人员的安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。

2、新从业人员的教育培训

对新从业人员进行厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全生产教育培训。

厂(矿)级安全生产教育培训的内容主要有：

安全生产基本知识;本单位安全生产规章制度;劳动纪律;作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施及事故应急措施;有关事故案例。

车间(工段、区、队)级安全生产教育培训的内容主要是： 本车间安全生产状况和规章制度;作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;事故案例等。

班组级安全生产教育培训的内容主要是：岗位安全操作规程;生产设备，安全装置、劳动防护用品(用具)的正确使用方法。

公司组织进行厂(矿)级安全生产教育培训，矿山(选厂)组织进行车间(工段、区、队)级安全生产教育，工程队自行组织班组级安全生产教育培训。

培训时间：

在新从业人员上岗前举行培训，一般在每年开工前举行培训，新从业人员教育不得少于48小时。

培训地点：矿山

3、特种作业人员培训

工程队自行按照有关规定对特种作业人员举行培训。

4、经常性教育与培训

根据生产技术部及所辖矿山的实际情况，安全生产教育培训形式和方法采用如下形式和方法：

(1)、安全学习例会，生产技术部每季度举行一次安全讨论会，要求各矿山矿长和安全生产管理人员参加，工程队负责人参加。会议主要内容讨论各单位安全生产现状和交流安全生产管理经验。学习地点设置在公司会议室。

(2)、各矿山每月举行一次安全学习会，由矿山矿长组织，要求工程队所有人员参加。会议主要内容介绍矿山安全现状，安全形势，安全生产基本知识;本单位安全生产规章制度;劳动纪律。学习地点设置在矿山。

(3)、班前学习会，由矿山监督，工程队自行组织。会议主要内容，介绍矿山安全现状，安全生产规章制度;劳动纪律。学习地点设置在矿山。

优秀的经理人还意识到更为重要的一点：出色的自我管理者总是那些对自身的未来有着清晰认识的人，他们对个人的职业生涯发展有着明确的计划。正因如此，他们才能够理解自身正在从事的工作的价值和意义。于是，他们在培训的内容中又增加了一部分：指导员工们设计职业规划。

当然，也有一些经理人提出反面意见：帮员工们设计好职业生涯，不就意味着鼓励员工跳槽和离职吗?对于这一观点，我们不敢苟同。如果员工们从事的不是他们所喜欢的工作，那么摆在他们面前的只有两个结果：得过且过与选择离开。如果你的员工不适合他目前的工作，我们的建议是你还不如鼓励他跳槽和离职。

职业生涯设计是一个大课题，在这里，我们只能提供一个简单的步骤，这一步骤或许不能够帮助你设计好职业生涯，但至少可以让你认识它。如果你是经理人，你还可以通过这一简单的方式使员工们认识职业生涯设计的重要性：

第一步：审视自我。

设计职业生涯的每一步必定是了解自我。很多人容易将这一步搞得过于复杂。我们建议每一个人都将之简单化：审视自我时只需要考虑两个问题，一是我所喜欢的，二是我所擅长的。如果你喜欢的与你所擅长的有一致的地方，那太好了，你有可能获得一个让你充满激情的工作。

第二步：审视社会需求。

知道了你所喜欢的和你擅长的，并且找到了二者的结合点，你还需要对社会需求进行审视。如果社会不需要你所喜欢和擅长的那一点，那么，你将不得不考虑改换其他工作。例如我有个朋友，曾经非常喜欢写诗，但是他发现诗歌不能改变这个社会，而且互联网的兴起让他认识到优秀的诗人很多。(这个社会并不缺少一位好诗人)但是，由于他喜欢写，于是他选择了做一名管理学者，通过创造一些新的管理思想和理念去促进这个社会的发展。

第三步：确定你的目标。

前两步结束之后，你已经知道你应该做什么了，那么，你希望自己在这一领域达到什么样的位置呢?这是你要思考的关键性问题。中国有一句古话：求其上，得其中;求其中，得其下。你的目标决定着你将来的成就。

第四步：制订行动方案。

有了目标，你需要做的就是采取行动，要将目标分解成一个个看得见、摸得着的阶段性目标，然后根据阶段性目标设计行动方案。这一阶段需要牢记的真理是：行动、行动、再行动!只有行动，才有成功。

第五步：不断总结、反思，再确定下一步的行动方案。

人生是一个过程，这个过程中会有成功，也会有失败，但是我们应该记住，无论是成功还是失败，都只不过是一个短暂的过程，生命的终点召唤我们继续前进。所以，当你总结和反思完之后，唯一应该去做的依然是：行动，永不休止的行动。

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“安全责任，重于泰山”，安全工作是学校的首要工作，为切实保障学校师生安全，依据市局有关安全文件精神，我校持之以恒地开展创建*安校园工作。一年来，我校本着综合治理坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则，通过安全教育及演练，增强学生的安全意识和自我防护能力;通过齐抓共管，营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面，从而切实保障师生安全和财产不受损失，维护学校正常的教育教学秩序，消除学校大环境和班级治安秩序的各种不安全隐患。现将本年度安全综治工作总结如下：

(一)、学校安全情况、做法及“全国中小学生安全教育日”和 “学校安全教育周”活动计划

一 加强领导，措施有力

为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入重要议事日程，学校成立了由一把手校长任组长，主任具体抓的安全综治工作领导小组，并根据具体工作内容成立了校园设施设备、教学活动、食品卫生、周边环境整治等安全工作领导小组，强化对安全综治工作的领导、督查及检查。一年来根据学校领导班子及中层干部的调整，及时对安全综治组织机构进行了调整，确保安全工作机制有效运行。

二、强化安全， 警钟长鸣

一年来各级领导对学校的安全工作给予了高度重视与关心，这也表明了安全工作在学校整体工作中的重要地位。因此，我校将学校安全工作作为学校的首要工作来抓，定人定岗抓安全，大会小会讲安全，人人心中有安全，为创建*安校园营造了浓厚的氛围。在每学期初召开全体教职工大会，提出安全第一的工作要求，反复强调安全工作的重要性，部署本学期安全工作重点，提醒大家在日常工作中特别注意安全问题;每周全体教师的政治学习，提出的第一件工作就是对学生进行安全教育。做到安全的事常提，安全的经常念，严防死守，防患于未然。使学校上自校长、下至普通教职工，每个人都把安全工作当成做好本职工作的`基本点，在思想上时时刻刻绷紧安全弦，在工作中处处防范安全隐患，做到警钟长鸣，极大提高了全体教职工的安全忧患意识和安全责任感。

三、制度保证措施到位

1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校党支*、校长负责，将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关部门及直接责任人的责任。

2、签订责任书。学校与处室和班主任层层签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生及学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。

3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查(每学期各班级以班主任、辅导员为主的自查，年段长、下段负责同志层层把关与学校公共设施的校级自查相结果，再整理归类周末请有关部门维修)和日常防范相结合(*日班级或学校公共设施有安全隐患及时到门卫领表——设施、设备维修及安全隐患排除记录表填写交总务处处理)的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。严禁私自组织学生集体服用药品和保健品，严禁学生参加商业性庆典活动，严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作，严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出，在校外开展的社会实践活动要坚持就近、徒步原则。对涉及学校安全保卫的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。

4、建立学校安全应急工作预案及疏散预案。学校建立安全应急领导小组，制定了安全应急工作预案及疏散预案。

5、建立安全工作台帐。学校安全工作的管理、教育及周边安全等各类材料分门别类归档。

四、齐抓共管群防群治

学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极与市*、交-警、卫生、综合治理等部门通力合作，做好学校安全保卫工作，学校组织开展一系列道德、法制教育活动，取得了良好的教育效果。

甲方：

乙方：

合作项目：

签订日期：____年__月__日

甲方：（以下简称“甲方”）

乙方：（以下简称“乙方”）

经甲乙双方友好协商，决定以联合办学形式开展启课程招生及教学活动。期望通过强强联合的模式，全面适应市场对教育的需求，推进青少年素质教育。双方以教书育人为宗旨，以诚信、平等、相互协作为原则，根据双方在教育行业各方面经验和资源优势，积极配合，促进品牌不断发展壮大。

经双方充分协商，达成如下协议条款，以资共同遵守。

一、协议期限

1、协议有效期：自____年__月__日起至____年__月__日止。

2、协议有效期内，若单方意欲终止协议，需提前一个学期告知对方。

3、协议期满，除非经双方商定再续，否则合作关系自动中止。

二、权利义务

1、甲方权利

a.甲方有权利要求乙方配合提供市场推广所需的文字、图片、物料等；

2、乙方权利

a.乙方有权利要求甲方配合收集市场动态、学员需求信息，作为教学内容改进的参考；

3、甲方义务

a.甲方负责提供教学场地、桌椅、空调；

b.甲方负责按照双方商定的项目内容开展市场推广工作；

c.甲方负责校区家长随时的咨询解答和接洽；

d.甲方负责日常教务工作；

e.甲方负责收集学生和家长对教学相关情况的意见并及时反馈给乙方；

4、乙方义务

a.乙方负责提供课程所需教具；

b.乙方负责研发、改进教学内容、教学方法，保证教学质量；

c.乙方负责安排专业老师到甲方安排的教学场地开展教学活动；

d.乙方负责提供课程简介和教学大纲给甲方，用于市场推广及咨询顾问内部培训；

e.乙方负责对甲方课程顾问进行相关培训，帮助甲方课程顾问熟悉课程，以便于课程推广和招生；

f.乙方负责课堂学生签到，督导学生下课后将教具归回原处，桌椅摆放整齐；

g.乙方须对教学场地或设施造成的损害负责，赔偿金额以实际产生的维修费用为准。

5、双方权利和义务

a.甲乙双方为项目合作关系，各自与本机构人员建立劳动关系，签订劳动合同。各自负责各自人员的工资、社保、工伤、节假日福利等各项费用。

b.为达成共赢目的，合作期内，甲方不在相同片区同时引进乙方以外的其他机构的相同合作项目；乙方不在西海岸片区开办合作项目，不提供合作项目老师给甲方以外的其他教育培训机构。

c.甲方在合作的过程中会介入了解乙方开展招生的情况，若发现乙方有违反协议条款，甲方有权单方面中止与乙方的合作。若乙方有损害甲方利益的行为，追究相关的法律责任和经济责任。

d.招生资源所有权归属甲方。乙方负责确保学生在上课过程中的人身安全，避免发生意外，如有发生意外，所产生的赔偿费用由乙方承担。

三、保密

甲乙双方有义务保证不将双方的学员信息、客户资料、教学方法、教学内容、推广渠道、市场信息、合作细节、分成方式、结算价格等重要信息透露给第三方。

四、结算方式

1.合作课程销售收入执行如下分成比例：

2.分成结算周期：每两个自然月进行一次结算。费用结算以学生实际消费课次（按纸质签到表为准）为统计依据。

五、争议解决

本协议之成立、生效、解释及履行，均适用中华人民共和国法律。在本协议执行过程中，若出现争议或其他与本协议有关的争议，双方应尽量本着友好协商的精神予以协商解决；若15日内不能协商解决，则任何一方有权将争议提交设在仲裁委员会，按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。在仲裁过程中，除有争议的事项外，本协议应继续执行。

六、其它

a.本协议未尽事宜，由双方协商解决并签订补充协议，补充协议为本协议的组成部分；

b.本协议一式二份，甲、乙双方执一份，均具有同等法律效力；

c.本协议自双方签章之日起生效。

甲方（公章）：乙方（公章）：

法定代表人：法定代表人：

签约代表人：签约代表人：

联系电话：

联系电话：

签约日期：____年__月__日

签约日期：____年__月__日

一、培训心得

在培训期间，领导的悉心关怀、老师的耐心讲解、同事的用心指导，都给我留下了很深的印象，在我的职业生涯中留下宝贵的记忆，其中让我感受最深的即__保险的企业文化。__的企业文化并不是空中楼阁存在于虚幻之中，而是落实在公司的整个运营上，体现在__员工的一言一行中。通过培训，我了解到公司的企业观是：公司是学校，教人要育;公司是军队，治司要严;公司是家庭，同仁要爱。以下从这三方面谈我的感受：

1、 公司是学校，教人要育

在__培训的这一个月期间，切身感受到公司对员工培训的重视，对我们这批新学员的培训不再多说，对已经入职的员工，公司同样提供很多培训机会，包括岗位技能的培训、业务分析的培训等，更值得一提的是，公司引导众多员工报名参加专升本，为员工提供学历深造的机会。这让我们看到公司的企业观并不是标语口号，而是在实践中贯彻执行的。这些培训机会不仅给员工带来持续发展的动力，也强化了员工对公司的忠诚度，对于我们即将加入__保险的新员工，更是一剂强有力的强心剂，使我们加入__的决心更加坚定。

2、 公司是军队，治司要严

__保险由__起家，给公司的文化烙下军队的印记。我国古代就有“师出以律”之说，意思是军队一出动，就必须绳之以纪律。纪律是军队的根本，是军人的生命。公司以军队的标准严格要求员工，也让我感同身受。

培训最后一段时间里，我们被分到各个片区，纪律稍有松懈，立刻受到张总和李经理的严慈教导，使我也深深感受到公司严格的纪律制度。无规矩不成方圆，职场里严格的纪律是各项工作维持良好运营的保障。

3、 公司是家庭，同仁要爱

培训期间，领导对我们的关爱、同事间的友爱，有太多细节使我感动，让我感觉到公司是个和睦的大家庭。大到公司双节的文艺演出、业管部精心策划的业务知识竞赛，小到培训期间的饮用水、中秋节的月饼都让我感受到家的温暖，在这里，感动得太多太多了。

二、 培训展望

通过一个月的入职培训，我不仅学到了很多专业和业务上的知识，也使我意识到自身的很多不足，要想在以后的工作中有好的发展，必须改进自己，做到以下几个方面：

1、 尽快完成角色转换

离开大学校园踏上工作岗位，环境、生活习惯、角色要求都发生了很大变化，心中难免有些惶恐不安。虽然一个月的培训已经使我在生活习惯和思维方式等方面得到很大的改善，但在很多方面仍需加强锻炼，比如多与同事沟通交流、遇到问题虚心向前辈请教、摒弃眼高手低等等。英雄各有见，何必问出处，进入新的环境，必须忘记之前在学校取得的成绩，一切重头开始，只有保持“放空”平和的心态，给自己正确的定位，才能使自己在最短的时间内进入自己的角色，融入到公司的和谐氛围中，成为一名合格的职场人。

2、 尽职尽责，有认真的工作态度

运营中心现在正处于蓬勃发展的快速上升期，公司为我们的发展提供了很好的机会，而机会只偏爱有准备的人，能否抓住机会、利用机会，关键在于自身的准备。台下一分钟，台下十年功，同样的，要想成功地抓住机会，就要尽职尽责，养成认真的工作态度，切忌投机取巧，坐享其成。一份耕耘一份收获，相信只要态度端正、脚踏实地、团结、负责、勤奋、进取，一定会获得应有的回报。

3、 时刻谦虚谨慎、虚心学习

作为刚出学校的大学生，我们掌握了一定的理论知识，但在实践经验上却几近于零。因此，一定要时刻保持谦虚谨慎的精神，虚心向前辈学习。而且，还要时刻保持一颗学习的心，“活到老、学到老”，要广泛地学、深入地学、创造性地学，这样才能锻炼自己，积累知识，实现自身的快速成长。

培训结束了，但我的职业生涯才刚刚起步，在今后的工作中，我将加倍努力，不断提高自己的业务素质和专业技能，在公司“二次创业三步走”的征程中，开拓奋进，尽职尽责，为公司创建一流的现代金融保险集团而添砖加瓦!

为了认真把安全工作作为公司生产的生命线来抓，提高安全生产的管理的水平，减少各类安全事故的发生，结合公司对车间安全生产的要求和车间的实际情况，特制定本制度：

1、安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针。

2、车间负责人是本部门安全生产的第一责任人，对本部门的安全生产全面负责。

3、车间每季度组织本部门员工进行一次安全培训，培训要有记录，并对培训进行考核验证。

4、车间每周对全车间的安全进行一次检查，对发现的安全隐患及时整改。

5、各班组当班期间必须对安全生产情况进行巡查，对发现的安全隐患及时整改。

7、车间配备的消防器材，不得挪为它用，有毒有害岗位放置防毒面具等防护用品，应处于完好有效状态。

8、动火作业必须执行“防止违章动火六大禁令”，办理动火作业证。

9、气瓶在使用过程中，禁止敲击、碰撞，禁止把气瓶放在烈日下曝晒，靠近高温热源。氧气、乙炔在使用时摆放距离不小于1.5,乙炔应立式摆放。

10、登高作业人员要按规定穿戴防护用品（安全带），进入施工现场要佩带安全帽。

11、进入生产区域内严禁携带火种，不得有吸烟行为，举报携带烟火或吸烟者查证属实，给予举报人奖励，并于保密。

12、必须保证公司的消防通道的畅通，任何人员不得在消防通道上放置设备、产成品和原、辅材料等物品。

甲方：__________________市______教育艺术培训中心

乙方：__________________市BB英语学校

提报方：__________________市______教育艺术培训中心

一、______简介：__________

______教育是______传媒文化有限公司旗下的一家艺术类专业培训机构，成立于____年____月，办学一年来始终秉承"快乐学习，幸福成长"的宗旨，努力探索适时、高效、优质的教育教学模式，目前已经发展成为一家书画音舞多种艺术门类为一体的综合性艺术教育机构。现主要开设美术专业、音乐专业、舞蹈专业以及武术类四大课程，其中包括儿童画、彩铅、手工DIY制作、素描、水粉、声乐、儿童合唱团、钢琴、古筝、吉他、舞蹈、跆拳道、散打、女子放身术等科目。

二、______优势：__________

______教育依托庞大的公司背景，具有以下优势：__________

环境优雅为秉承"快乐学习，幸福成长"的办学宗旨，______始终坚持为学生提供温馨、优雅的学习环境，让______成为学生享受成长快乐的理想乐园。

师资专业______教育教师经过严格筛选，全部达到本科以上学历，专业性强，多数教师在全国性、地方性比赛活动中拿到突出名次。

硬件设施齐全______教育为满足学生学习需求，配备专业学习用具、用品以及音乐器械和场地，学生来上课没有任何负担。

课程门类丰富______教育自成立以来，始终坚持综合性发展，打造________一流的全方位艺术殿堂。

登台演出机会多在努力创办一流培训机构的同时，我们还举办多场演出活动，例如________市少儿才艺大赛、________春晚、汇报演出等，为学生提供全面发展的平台。

宣传优势______教育依托公司背景，拥有得天独厚的宣传优势，平面广告、户外广告、线上宣传均得到大力支持。

三、合作基础：__________

1、合作双方同为教育机构，拥有大量学生资源。

2、双方开设课程不同，不存在利益冲突等问题。

3、双方在办学规模、办学理念上均达到正规化、专业化。

4、双方有着共同的奋斗目标，致力于将________的教育市场规范化。

四、合作形式：__________

双方在自愿平等的基础上，本着平等互利，共同发展，优势互补的原则，严格按照协议规定开展合作。经前期友好协商，达成口头合作意向，现就甲方能为乙方提供的合作支持总结如下：__________

(一)基础合作：__________

1、甲乙双方可以组织自己学生集体到对方单位试听、体验课程。

2、甲乙双方可互相介绍学生到对方学习。乙方学生来甲方，可体验任意一门课程，当场报名者，可再赠所报科目两个课时;甲方学生去乙方，着戴校长意见协商制定。

3、甲方依托______传媒，拥有丰富的广告宣传资源，例如DM报纸、城管信息栏、跨街广告、楼宇视频机、大型LED屏、移动视频车等，在乙方为甲方介绍学生效果较好的前提下，甲方可考虑优惠、甚至为乙方宣传，视招生情况定。

4、甲乙双方可定期不定期举办联谊活动，夯实合作基础，提升合作效果，具体实施方案日后商定，例如6月底少儿才艺大赛英语专场。

5、双方允许对方到本单位给学生或家长举办主题讲座。

(二)战略合作：__________

______教育自成办以来，始终秉承良心办学，得到社会较好口碑，加以______传媒大力宣传支持，现已达到家喻户晓效果，形成品牌效应。经领导批示，有意向与乙方开展以下合作：__________

1、品牌塑造合作，即乙方可挂名"______教育BB英语"，甲方提供场地支持、宣传支持、招生支持，营销额将以比例分成。

2、分校合作，甲方现有经营面积700余平，处于交通便利且繁华地段，周围有西关小学、美福小区、育英小区、西________等广大人群，因此，乙方可在甲方开设分点，甲方收取场地费或营销额比例分成，待同意开展合作后商定。

六、合作效果：__________

通过双方的合作，将会促进双方长久发展，最显著的效果有三个方面：__________

第一、多渠道的宣传，进一步促进甲乙双方品牌形象的树立，扩大影响力，增加双方在________教育市场中所占的分量;

第二、增加甲乙双方的生源，多渠道招生，给双方增加盈利;

第三、甲乙双方的培训方向不同，通过合作的形式，在工作方面和管理方面都可以互相学习、互相借鉴，完善自身，推动双方长久发展。

甲方：__________________市教育艺术培训中心

乙方：__________________市BB英语学校

________年_____月_____日

听了讲座，令我的心情久久难以平静。可以说在她的报告里没有华丽的辞藻，没有惊天动地的壮举，但却领略到了她那朴朴实实的工作态度，雷厉风行的工作作风，处处说出了我们教师的心声。令我受益匪浅，感慨颇深。

正像讲座里的老师说的那样：“作为老师，不仅是一个学习者，她应该是一个研究者”她在报告中亦突出强调了教师们对教育故事的研究问题。以教师的生活故事为研究对象。它是真实的、情境性的。这些生活故事胜过任何说教，具有强大的感染力。

当然，发生于我们教育实践中的事很多很多，也并不是每件事都具有写作教育故事的价值。也只有对教育实践活动经过深入反思之后，发现了特别有意义、有震撼力、能见别人之未见的题材，才能写成教育故事的价值。

在研究过程中，我们教师必须以局内人的身份“进入”故事，“入乎其内”，挖掘教学现场当时的“内在真实”，展示故事的本来面貌。同时教师还必须能以局外人的身份，“出乎其外”，跳出故事，对故事进行审视、拷问和反思，思索其中的真实意图，从而不断梳理自己对于教学的理解和认识，建构出故事的意义，挖掘出其中的实践智慧，有效地促进了教学观念更新与教学经验积累的有机结合。

只有这样做，我们才可以直面自身教育实践，认识、思考和分析自己在教育教学中遇到的实际问题，形成个人的教育理论，增强自己的实践性智慧，使研究者在不断的视角转换中贴近教学的真实，更好地促进已有经验和理论思维与教学实践之间的融会贯通，促进专业化水平的提升。

我们老师写教育故事最终的目的当然不是为了写，而是为了能更好的实践，教师本来就是教学实践者，而不是专业的。理论研究者，关注实践，研究实践，才可以更有效地解决教育实际问题，切切实实提高教学质量，营造优质教育。

在教育这个舞台上发生着许许多多平凡的和不平凡的故事，这些在教育教学活动中所发生、出现、遭遇、处理过的各种事件，不是瞬间即逝、无足轻重、淡无痕迹的，它会长久地影响学生和教师的教育教学和生活。从这些事件中，我们能够学到很多东西，得到很多启发，甚至会产生心灵的震撼。因此，对真实的教育世界进行叙事研究，无论对学生、教师、教育研究者来说，还是对社会来说，都具有深刻的意义。我想，这也正是教育叙事研究的意义所在！

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局会计管理机构：20xx年4月26日，财政部等五部委联合发布了《企业内部控制配套指引》（财会[20xx]11号），连同此前发布的《企业内部控制基本规范》（财会[20xx]7号），标志着我国企业内部控制规范体系建成。根据五部委文件规定，该体系自20xx年1月1日起在我国上市公司和非上市大中型企业分步实施。

认真贯彻实施企业内部控制规范体系是一项系统工程，为确保其帄稳顺利实施，需要在年底前做好各项准备工作，其中，师资培训是当前的重中之重。为此，我们拟利用中国会计学会培训帄台，组织开展各地财政厅（局）会计管理机构师资培训，以此推动各地区积极行动起来，切实做好本地区的宣传培训等实施前的准备工作。此次师资培训班有关事项通知如下：

一、培训内容

（一）企业内部控制基本规范；

（二）18项企业内部控制应用指引；

（三）企业内部控制评价指引；

（四）企业内部控制审计指引。

二、培训对象

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）会计管理机构每单位3人（含处长），处长带队参会。参加培训班的代表，要在培训班结束后承担本地区内部控制规范培训授课任务。参加本次师资培训的人员，务必要事先学习《企业内部控制基本规范》和20项配套指引。

三、培训时间、地点和费用

培训时间：20xx年6月9日至13日，6月8日报到。

培训地点：东北电网有限公司大连培训中心（大连市甘井子区凌西路1号）。参加培训班的代表的食宿费用自理，免收培训费。

四、联系人及回执

请各单位接到通知后，尽快确定参加培训人员，并务请于x月x日前将报名回执（见附件2）反馈至财政部会计司综合处。

财政部会计司联系人：米传军李静

联系电话：

电子邮箱：

大连培训中心联系人：曲丽娜

财政部会计司

二0xx年五月二十八日

各学院、各部门、各单位：

根据国务院办公厅《关于修改的`决定》，结合我校情况，现将我校20__年清明节放假有关事项通知如下：

1、放假时间安排：

清明节：20__年4月5日至4月7日，共3天。其中4月5日（星期五）为法定假日，4月6、7日（星期六、日）为双休日。

2、为了稳定教学秩序，保障教学质量，各单位不得擅自提前放假，教师不得随意调停课。请相关职能部门、各学院加强节前教学秩序巡视工作，对出现的情况及时汇报和处理。

3、学生必须严格遵守课程表的安排上课，不得串班听课，请任课老师和辅导员严格管理。

4、放假期间，保卫处加强学校安全保卫工作(☆azuowen.comn.cn)，确保校园安全。

以上通知请全校师生严格遵照执行。

__学院

20__年3月6日

人力资源部个人工作总结范文

今年，我们人力资源部在党委和三方管理领导小组的正确领导下，根据公司的方针政策和年初制定的工作计划，紧紧围绕公司稳定和发展这个主题开展工作，一年来我们主要做好了以下几个方面的工作：

1、建章健制：年初，根据董事长的指示，我们完成了各部门、车间的《管理制度》的整理；完成了《部门、车间职能》、《个人职责》的整理；起草了《副总经理及相关领导的责任书》和《公司员工奖励条例》。以上制度的建立和实施为加强管理，理顺职责，严肃纪律起到了积极的作用。

2、文明创建：今年，我们根据公司计划制定了《创文明企业规划》并实施，在整个工作中制定和完善各项制度16个，签订文明行为承诺书485份，组织员工观看相关内容光碟201人次，出宣传栏3期，宣传标语6幅，永久性标语1幅，10月份还组织评选文明员工活动并组织文明员工外出参观旅游。在今年文明创建工作检查中，得到了市文明办、国资委等有关领导的高度评价。

3、宣传和稳定工作：1、年初，下发通知组织各部门、车间认真学习和讨论董事长在xx年工作会议上的重要讲话；组织了全体员工学习关于八荣八耻的社会主义荣辱观的重要讲话；2、维护企业和员工利益，在三方管理领导小组的正确领导下，积极配合公司领导做好公司稳定工作，配合党委和纪委查处个别领导贪污犯罪行为。

4、工资和人员管理：1、一月份，我们会同生产部、财务部对车间的定员、定额重新核算，制定了符合目前生产规模新的结算单价。经过一年来的实践，新的单价定额合理、实用，公司的人力资源成本得到了合理地控制。2、根据公司效益在今年6月份对全体员工给予了工资升级。3、根据公司实际情况，清退了未经办理招聘手续的市场部临时人员。4、按照市政府文件精神对军退人员进行清查和落实，通过多方打听找寻，将两名安置到我公司多年但未上岗的军退人员通知到岗上班。

5、考勤管理：建立了考勤管理和实行了全勤奖制度，对全体管理人员和计时人员实行考勤刷卡。一年来，员工执行劳动纪律情况良好，迟到早退和溜岗现象明显减少。

6、培训管理：1、制订了培训计划，建立了三级培训体系，实施了培训管理员和培训师制度。从今年起，每个各部门、车间将聘用一名兼职培训管理员负责本部门、车间的培训管理事务。同时，我们拟聘请公司相关人员和具有丰富工作和理论知识的员工担任培训师负责公司培训教学任务，今年培训任务在各部门的大力支持下，共培训11次达433人次，园满完成了预定的培训计划。

7、报表管理：完成了市统计局的《衡阳市劳动报酬统计表》市社保局《xx年工资报表》以及市人事局的《专业技术人员统计表》、组织部的《党员统计表》等。同时，送报了养老金、医保金、住房公积金的基数。

8、三金管理：1、按时缴纳三金，历年来由于管理混乱，三金管理帐目不清，我们会同财务部门对1999年以来个人所欠的三金进行了清理。为避免上述情况再次发生，我们制定了三金征缴方案，从今年四月份起进行了实施。

回顾一年来的工作，我们认为在xx年的工作中还存在着一些不足，有待于在xx年年的工作中去完善和改进。如人员考核工作由于今年特殊原因一直没有实施；文明创建工作在相当部分员工中还没有形成一种自觉行为；培训工作在某些方面还停留在应付gmp检查，管理知识和员工观念以及企业文化等方面的培训内容涉及较少等。

xx年年我们将重点做好以下几个方面的工作：

1、建章健制方面：根据目前具体情况建立和继续完善人力资源管理的各项制度，如员工各类请假的审批及请假期间工资发放以及员工考核制度等。

2、文明创建方面：继续做好文明创建工作，通过进一步的宣传和教育，让全体员工积极投身公司文明创建中去，力争xx年年达到衡阳市三星级文明单位。

3、工资和人员管理：1)做好春节后的工资调整准备工作和全年工资管理，做好工资总量控制和平衡。2)建立员工异动考核制度，实行培训和考核上岗，保证异动和上岗质量。

4、培训工作：1)、制订好年度培训计划。2)、实行学习积分制度，对全年培训达不到规定的积分，将影响个人晋级和评先。

一、部门设置：

办公室、财务部、市场开发部、设计管理部、工程部、成本管理部、招标采购部、营销策划部、客户服务部。

二、部门职能：

(一)办公室(3人)

1、公司经营计划管理。

2、人力资源管理。

3、公司行政事务管理。

4、公司文书、合同、档案管理。

(二)财务部(3人)

1、会计核算。

2、财务管理。

3、资金管理。

4、内部审计监督。

(三)市场开发部(3人)

1、组织项目市场调研，编写调研报告、可行性分析报告、开发建议。

2、申报立项，办理国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

3、办理各种行业部门的报建审批手续，申办招投标审批手续、申办施工许可证。

历时5天的班组长培训学习已经圆满结束，5天来，参加培训的所有人员付出了辛苦的努力，取得了相应的成绩，值得庆贺。我认为：所有参培人员从各个方面都得到了提高：首先说作息时间方面，早8点就得起床，8点半跑操，按时吃饭，晚上2小时的自习，回去稍稍洗漱就可以休息。如果能坚持下去，有一个良好的生活规律，将会受益终生;第二，身体素质得到了一定的加强，虽然仅仅是5天的时间，变化绝对不会太大，但对身体一定会有所意义，希望大家坚持下去;第三，通过昨天晚上的交流，大家都体会到了提高与进步，提高了管理意识与管理水平，当然这个有待于在以后的工作中去检验，关键的是：你是否把所学运用到工作中去;第四，个人素质提到了提高与加强，知识结构得到了改善。

在提倡终身学习的今天，活到老学到老已经成为一种习惯，而干到老学到老更会成为一种趋势。未来将会是：没有知识就没有岗位，没有技能就没有工作，不学习就等于放弃岗位，谁学习得快，学习得好，谁就能抢先发展。举个例子：大家都用过电池，干电池用过没电了怎么样呢?扔!手机电池用过没电了怎么样呢?充电后继续用。所以为了不被扔掉，怎么办呢?充电，继续学习，参加继续教育，终身学习。这几天的学习看得出，大家都很认真，努力的完成了一次充电工作。

关于班组管理方法，在这多说几句：

一是白国周班组管理法，大家回去后加以考虑如何与自己班组管理结合运用。 二是手指口述管理，估计这个方法在我们这实行需要一定的时间;

三是精细化管理，精细化管理是技术+管理，需要设计、生产组织和管理的结合。需要学习相应的管理技术，包括价值工程、统计分析;需要关注五个要点：(系统化)目标管理、结构化分析、细化分析、精益化改善和最大能力常态化管理。

四是可视化管理，通过对工具、物品等，运用定位、画线、挂标识牌等方法实现管理，使现场规范化、标准化，包括看板管理、定置管理等等。举个简单的例子：胶带机走廊进门处，放置一块看板，如果检修的话，在此处放一个红色的牌子，写明检修内容。人一进来就能看到，首先，红色，禁止，禁止什么呢?看板上写明白了，这时候要注意检修规程与制度。如果正常生产期间，看板上是一块绿色的牌子，就可以知道，在生产中，要注意遵守生产过程的安全规定与制度。再比如：螺丝拧好后，在螺丝螺母上用醒目的颜色画一条线，在检查时，如果这条线不在一条线上了，说明什么?螺丝松了，需要紧紧。这是一种管理方法，需要大家在工作中慢慢体会，它实际上是精细化管理的基础，是前提。因为近期工作较紧，待稳定下来后，再找机会和大家共同学习。

要提高班组团队的建设，我建议，在你以后的工作中把握“七要七不要”原则，七要：1要以身作则，要求别人做到的自己先做到;2要将心比心，你想要别人怎么对待你，你就怎么对待别人，王老师在课上讲过;3要坚守原则，课上讨论过，原则性与灵活性的关系;4要表扬指导，如果目的是摧毁、瓦解或削弱，批评会卓有成效，如果目的是建设，批评只会造成伤害，而且这种伤害是无法弥补的。用指导带替批评，你的团队建设会更有成效;5要赏罚分明，按制度和约定，严格赏罚;6要凝聚向心，要有凝聚力，主要是公信力带来的，另外个人的魅力;7要知人善任，就是把合适的人放在合适的位置上。

七不要：1不要争功诿过，评先进，今天是我的啊，谁也别争。出现问题了，就骂下属，你怎么干的，猪都比你强;2不要吝于鼓励，你想想，在你工作过程中，你努力了，做的很好，或者时间提前了，效率提高了，为公司节约了，为同事解决困难了，提出合理化建议了，你是否也在想让领导给个表扬?奖金能有就更好了，其实没有也不重要的，关键是得到了认可。你这么想，那么班组员工会怎么想呢?这就是上边的那个将心比心，所以该表扬的一定要表扬，这个是最节省成本的激励;3不要缺乏担当，不能承担责任，出了问题要么就是别人的问题，要么就是各种客观理由。建议：一承认错误，二马上提供解决方案供领导参考;4不要扼杀创意，依我们每个人的智慧，还达不到什么都懂，什么都会的程度，不装没人骂你，所以倾听别人的意见、建议，别没等人说完，或者没理解就乒乒乓乓这也不行，那也不对;5不要转嫁压力;6不要假公济私，这是公司要求的那二条高压线之一，自己注意吧;7不要口是心非，别人不一定知道，但你自己一定知道。

最后，祝各位在今后的工作中，努力学习，百尺竿头，更进一步!

谢谢!

为全面贯彻落实，全面推进xx区素质教育，努力促进龙岗教育和谐发展、均衡发展和持续发展，全面提高民办中小学班主任队伍素质和班主任履行工作职责的能力，以“坚持教育科学发展，构建龙岗和谐教育”为指导，按照的要求制定本计划。

1.从20xx年9月1日起，建立民办中小学班主任岗位培训制度。今后凡担任中小学班主任的教师，在上岗前或上岗后半年时间内均需接受不少于30学时的专题培训。

2.20xx年8月31日之前己担任班主任工作，但未参加过班主任专题培训的教师，需在近年内采取多种方式进行补修。

1.针对性原则

针对民办小学、初中不同阶段学生身心发展规律，根据不同学段班级管理工作的特点和要求，研究设计培训内容。培训工作采取短期集中培训与在职校本培训相结合，远程培训与面授辅导相结合等灵活多样的方式进行。

2.实效性原则

坚持理论联系实际，从班主任实际工作和班主任的实际需要出发，面向中小学班级管理和学生管理的实践，针对民办学校中的现实问题设计与安排培训内容，重视经验交流，突出案例教学。

3.创新性原则

积极创新民办中小学班主任培训内容、方式、方法、手段和机制，针对中小学教师在职学习的特点，充分发挥现代远程教育手段的作用，不断提高班主任培训工作的效率和质量。

根据中小学班主任工作的实际需要，培训内容主要包括：班主任工作基本规范、学生心理健康教育指导、班级活动设计与组织、班级管理、未成年人思想道德教育、相关教育政策法规等相关专题。

凡民办中学教师参加区级、基地学校培训以及校本研修，直接计入教师继续教育学分。凡民办中小学教师参加区级以上教育行政部门认可的班主任工作专题培训，且培训成绩合格，可根据培训的相关证明，记入教师继续教育学分，纳入中小学教师继续教育学分管理档案。

1.区教师进修学校负责对全区民办中小学班主任培训工作进行宏观指导、协调和质量监控。组织本区民办骨干班主任区级培训和本区民办中小学班主任全员培训工作。指导建立并依托相关网络平台开展中小学班主任远程培训。指导街道基地班主任培训和各学校校本班主任培训工作。建立班主任培训学分登记档案。做好培训资料的收集与整理，并进行班主任培训学时登记。

2.街道基地学校要可根据本街道实际情况，制订本街道民办中小学班主任培训计划，并进行本区域中小学班主任培训，做好培训资料的收集与整理，并进行班主任培训学时登记。

3.各民办中小学校要制定本校班主任培训计划，积极组织本校班主任参加各层次的培训活动，组织班主任开展校本研修，做好校本研修资料的收集与整理，并进行班主任培训学时登记等。

民办中小学班主任培训经费，从民办教育专项经费内列支。

【内容提要】1904年开始实行的考核州县事实，是清代考绩制度的重大变化。它是清廷试图通过体制内变革，解决吏治腐败的积弊，并为推行新政考察和选拔能员干吏，巩固权力基盘的措施。但督抚势力坐大，革故鼎新难以兼顾统治集团内部的利益分歧，而避重就轻的结果，只能使改革徒具形式，背离变政的初衷，同样危及甚至瓦解清朝的统治。州县考绩制的变革及实行，恰好显现了清廷进退两难的困境。

【摘要题】政治·法律

【关键词】清末/州县考绩/制度变革/考核州县事实

【正文】

清末是近代中国政治制度转型的重要时期，仿效外国政治制度改革传统官制，成为新政的主要内容之一。不过，清朝官绅虽然可以从国外搬来各式各样的制度文本，并且仿照其在中国建立相应的制度，但改制后仍然只能利用旧官僚体系中既有的官员来推行和操作，而清廷被迫变政的原因之一，正是吏治腐败，完全由旧人来操控新制，难以达到预期目标。如何改造利用原有官吏，使之适应新体制的需要，成为清政府亟待解决的重大现实问题。其对策之一，是将实行已久的考绩制度进行变通调整，使之成为择优汰劣、选拔新政人才的重要形式，为新政准备一批可靠与高效的官吏，保证中央政令的贯彻。但官场腐败积重难返，改革官制以适应变政需求，有可能导致官僚群体的涣散，同样危及甚至瓦解清朝的统治。州县考绩制的变革及其实行，恰好显现了清政府进退两难的困境。

清代官吏的考绩制度，主要是三年一届的“大计”与“京察”，前者以外官为对象，后者以京官为对象，成为考核各级内外官吏的主要形式与奖罚依据，以保证统治机器的有效运作，被清廷视为“激扬大典”。（注：刘锦藻：《清朝续文献通考》卷九一，选举八，浙江古籍出版社，2000年，总8513-8514页。）有关清代外官考绩考课制的论述，多依据《大清会典》、《清朝续文献通考》、《清史稿》等官方典籍，主要涉及“大计”的历史沿革、内容和操作规程。（注：郭松义等：《清代典章制度》，吉林文史出版社2001年；艾永明：《清朝文官制度》，商务印书馆2003年。）近年来日本学者运用计量方法对康熙、乾隆时期的考绩制进行个案分析（注：大野晃嗣：《清代加级考—中国官僚制度の一侧面》，《史林》第84卷第6号，京都大学史学研究会2001年；小野达哉：《清初地方官の考课制度とその变化—考成と大计を中心にして》，《史林》第85卷第6号，京都大学史学研究会，2002年。），将研究工作引向深入。

然而，与考绩制在整个清代官僚制度中的作用及地位相比，学术界重视的程度以及研究进展仍不尽人意。尤其是光宣之际州县考绩制发生了重大变化，迄今却鲜有论及（注：魏光奇《晚清的州县行政改革思潮与实践》一文，对此略有述及，认为“具有近代性质的改革色彩”，并对“民国时期的县行政制度也有影响”(载《清史研究》，2003年3期)。）。清朝官方典籍于清季变政情形来不及整理，后人代为编辑，多少有些隔膜，不能权衡轻重，判别正误，确考源流，难免取舍不同，或互相歧异，增加了认识的难度。查阅中国第一历史档案馆的吏部、会议政务处、编查馆、军机处录副、宫中档朱批奏折等相关文件，并与清人的文集、日记、报刊等文献资料比勘互证，可以探究这一时期州县考绩制的变化、原因及其效果。

一

清入关前，沿袭明代的“考满”与“考察”两种方式对官员进行考核。入关后，在继承明制基础上逐渐形成新制，但仍有反复。（注：顺治二年至四年，确定外官考绩制为“大计”，以四格为标准注考，并以三年一届为考核周期。康熙元年，曾一度罢大计，止行考满，并定考满办法。康熙四年停止考满，复行大计(《钦定大清会典》事例卷七八，光绪己亥刊本)。）雍正元年复行内官京察，以京察与大计为京官外官考核定制，每三年一次的考绩制度正式确立。（注：近年来，艾永明对这一问题有所考异，详见所著《清朝文官制度》，第214—217页。）乾隆五十年，依据各省“省分大小、缺分多寡”，对大计卓异人数进行定额定制。（注：《大清高宗纯皇帝实录》，卷一二四二，第九页，乾隆五十年十一月辛亥。）至此，大计作为清代外官考绩的制度臻于完备。

各省官员的大计，考核程序由下而上逐级进行，即由州县至府而道，道移司，逐级考察后出注考语而汇综于督抚。（注：《钦定大清会典》卷十一，第十，光绪己亥刊本。）考核以守、才、政、年(即操守、才学、政绩、年龄)四格评等议叙，用六法参劾不法官员。（注：《钦定大清会典事例》卷十一，第九至十四页，光绪二十五年刊本。乾隆三十四年前为“八法”。六法即不谨、罢软无为、浮躁、才力不及、年老、有疾，八法加贪、酷。）考核评级分为卓异、供职两等，卓异有定额限制，仅占被考核的道以下官员的十五分之一。因为被评为卓异者具有擢升迅速、可任要职等优势，成为朝野上下关注的焦点。但督抚对卓异的荐举须承担相应的责任。

大计以四格六法为定制，而各个时期的侧重明显有别，反映出历代清帝执政期间社会发展与社会矛盾的不同特点。康熙时，“其考课也，以民生之苦乐，为守令之贤否，以守令之贪廉，为督抚之优劣，则廉者以劝，贪者以惩，有利必兴，有害必除，而民之不得所者寡矣”（注：《大清圣祖仁皇帝实录》，卷二十二，第十二—十三页，康熙六年六月甲戌朔。）。雍正时，则强调“文官仓库之盈亏，办事之能否，武官骑射之优劣，训练之勤惰”（注：《大清世宗宪皇帝实录》卷八，第十五页，雍正元年六月乙亥。）。同治初年，由于战争的破坏，亟待恢复生产以稳定社会，故不仅以招集流亡、垦辟地亩为大计考核的主要依据，而且谕令凡州县官吏在开垦地亩、尽心民事方面业绩突出者，“即著该省督抚藩司，随时登之荐牍，以备擢用”（注：《大清穆宗毅皇帝实录》卷四十二，第二十四页，同治元年九月癸丑。）。清朝历代皇反复强调州县官吏的重要性，而考绩制度具有任人选能，奖勤罚懒，倡廉惩贪，澄清吏治，促进生产与稳定社会等多重功能，作为确保官僚体系正常运转与良性循环的激励机制，起着十分重要的作用。

尽管历代清帝均意识到“察吏即以安民”，大计可以“保荐循良，汰除庸劣”（注：《大清文宗显皇帝实录》卷二百六，第二十六页，咸丰六年八月庚戌。），并将官吏考绩制视为“经世之要图，保邦之大计”，高度重视并三令五申，但自咸丰朝开始，以“军务未竣”、甫经履任等等借口而请求展缓大计的奏章不绝于途。这一方面与持续增长的内忧外患及战事不断相关，另一方面则与清中后期督抚频繁更换的情形对应。（注：清制凡督抚履任时间不足一年，大计可展缓。另见魏秀梅《从量的观察探讨清季督抚的人事嬗递》，台北《中央研究院近代史研究所集刊》，第4期，1973年。）道、咸、同三朝以来，为筹集巨额赔款和越来越大的军费开支，清政府饮鸩止渴，大开捐纳，滥行保举，造成仕途拥挤，官员的正常晋级秩序被打乱。由于积重难返，一些省份三年一届的举人大挑也被迫暂停，（注：刘大鹏：《退想斋日记》，1898年1月7日，山西人民出版社，1990年，第77页。）对仕途造成恶劣影响。光绪以后，进士分发知县本应列班于“即用”，因宦途壅滞，只能“积用”等候空缺。（注：何刚德：《客座偶谈》卷二，上海古籍出版社，1983年。）有统计表明，十九世纪中后期，以捐纳方式进入官僚队伍的人数激增，此类新进者竟占了各省官吏总数的近50％。（注：张仲礼著、李荣昌译：《中国绅士——关于其在十九世纪中国社会中作用的研究》，上海社会科学院出版社，1991年，第235页。）大量捐纳人员涌进官僚队伍，尤其是涌向州县基层，滥竽充数，虚应故事，严重干扰了清政府的正常运作。各地督抚“平日于属员贤否，漫不经心。临时亦只奉行故事，甚至开奔竞之门”（注：《大清文宗显皇帝实录》卷二百六，第二十六页，咸丰六年八月庚戌。）。即使像端方这样政声不俗的重臣，其视为“要函”之中为数不少的信件，也是亲朋故旧请托安置私人。（注：中国第一历史档案馆藏：端方档案全宗，函字31卷，要函类。）在官僚队伍鱼龙混杂，急需强化考核监督的情况下，大计反而不能按期举行，使朝廷对外官的约束力大为减弱，吏治腐败不仅加剧了各种社会矛盾，还直接威胁着皇权统治的稳固。

官吏人浮于事，敷衍因循，导致办事效率日益低下，与推行新政所要求的高效实用形成尖锐矛盾，不少新政措施成为一纸空文，朝廷为此大伤脑筋。鉴于三年一度的大计不能防微杜渐，激浊扬清，难以适应社会发展对官吏素质与办事效率日益增长的需求，也无法保证清廷强化监控的需要，如何增强统治效能的问题迫在眉睫。在不可能全由新人行新制的情况下，改造利用旧人旧制便成为唯一可行的选择。通过缩短考核周期，变更考核方式和标准，充实考核内容，加大考核力度等方式整顿官僚队伍，势在必行。正是在上述矛盾纠葛和现实需求的背景下，清末州县考绩制的改革拉开了帷幕，成为新政不可缺少的重要内容。

清廷整顿外官吏治的第一项措施，就是下令各省建立课吏馆，首先要求各地督抚破除情面，对道府州县官分发到省之初，必须“躬亲面试”，对“鄙俚轻浮者，即行咨回原籍。其尚堪造就者，均令入课吏馆讲习政治法律一切居官之要，随时酌予差委。”其次，对试用期内的道府州县官实行期满甄别，“优者留补，劣者斥罢，平等者再勒限学习，均各出具切实考语，不得仍前含混。即选授实缺之捐纳保举各员，亦应一律考试查看，分别办理”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，中华书局1958年，总4863—4864页。）。不久，清廷又扩大了通过课吏馆培训官吏的范围，要求“即用知县签分到省，亦必入各省课吏馆学习，由该督抚按时考核，择其优者立予叙补，其平常者仍留肄习，再行酌量补用”。当局希望通过面试、试用期满甄别、学习居官之要等方式，在官僚队伍循环流动的人口加强控制。三令五申之下，各地纷纷建立了课吏馆。一些对新事物接受较快的督抚，还定期奏报课吏馆的情况。（注：陈夔龙：光绪二十八年八月《清淮遵设课吏馆折》，《庸盦尚书奏议》卷二，1911年石印本。）这使得原来几乎失控的局面有所改观。

在此基础上，清廷将改革的重心转向对在职在任州县官的考核、甄别与奖惩。为了保障考核能够切实进行，上谕强调相对固定官员的任期，杜绝个人请托造成的频繁调动，要求各地督抚详加考查，“随时激扬，除贪酷昏颓各员应即立予严参外，其安坐衙斋，公事隔膜，及专务铺张，并不知民间疾苦者，均著分别撤任开缺，慎选贤员补署，不准徇私滥委”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5112—5113页。）。由于捐纳保举滥行，清后期州县官吏频繁调动，已经成为贻害地方、殃及民生的痼疾，以此作为“固本培元”、整顿吏治的第二项措施，应当说抓住了关键。从上谕的语气来看，清廷对整顿各地吏治的决心坚定。

二

官员的任用与任期，相辅相成。清中叶之后，州县官吏的擢升任用标准及其依据问题，长期困扰当局。咸同军兴，各省督抚每每以保举之名推荐下属，所举荐者处理政务的实际能力，多凭督抚的只言片语。光绪二十五年的一道上谕，将清廷用人的苦衷与无奈和盘托出：“自来致治之道，首重得人，彰瘅兼施，人材始奋。近以时势多艰，朝廷求贤若渴，于各督抚专折保举，无不立予召见，以备随时擢用。乃近来封疆大吏但多保举，绝少参劾之奏。有举无惩，良莠杂出……嗣后各该督抚于实心任事之员，当核实具保；其有声名平常，或贪虐有据者，应从严甄别，以儆其余。倘意存姑息，徒博宽大之名，置民瘼于不问，该督抚责有所归，公是公非，难逃洞鉴也。”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总4355页。）奖罚无信，保举无凭，成为吏治腐败的重要根源，令清政府的权威与公信力大受影响。

这些情形，期间即引起重视，兵部学习主事范轼在《应诏陈言敬抒管见折》中建议：对官员的考察应包含其所举所用是否得人，而对京官与外官所举劾之人，应于大计之外，将所举各官员的事实开具清册，并由简派大臣认真考试后才引见录用。（注：杨家骆主编：《文献汇编五》，台湾鼎文书局，1973年，第96-97页。）光绪二十五年四月，京畿道监察御史潘庆澜在《为外患日迫宜核实用人以图振作折》中也提出：“拟请饬下各督抚，嗣后保荐人才，无论文武实缺者，必指明有何善政，因何劳绩有裨国计民生，方许保荐。候补者必声明该员所长何事，曾办何事。存记即注明原保，用时不定交原省，以资互证而杜回护。一年后所保相符，本员擢用，荐贤受赏。若有不符，别经发觉，原保及抉隐者坐罚……若原参于赃私民命贪有据者，仍行屏斥。总之，无论何项人员，不得仅以器识宏通、才具开展等空言荐举。”（注：中国第一历史档案馆藏：军机处录副奏折档案全宗，光绪朝内政类，第5738卷，第5号。）潘庆澜认为造成各地吏治恶性循环的要因之一，在于原有四格法标准过于空泛笼统，难以反映被考核者履任的真实情况。而各地督抚保举人才，缺乏制度性规范与约束，多凭个人印象与好恶，为人情请托大开方便之门。他提出的解决方案是：依据劳绩事实保荐擢用人材，并实行保荐责任连带法，若被荐举者与荐举之言不符，原保者须坐罪。上述建议强调以官员实绩作为提拔任用的依据，而且对于实绩的评估须经过验证，既有利于破格提拔真才实干之人，也有助于杜绝之风。

以上奏折未见正面答复。但庚子之后，吏治继续恶化，仅光绪二十九年，经上谕批准的各地督抚奏参庸劣不职各员和举劾属员的奏章竟达33份，而一份奏章中被奏参举劾者少则十数人，多则竟达60人，被参奏免职者大多为各地州县官吏（注：以上为笔者据《光绪宣统朝上谕档》（注：光绪三十一年十二月《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）正月至十二月上谕所做的统计，仅为督抚参奏举劾文职官员之奏章，尚未包含御史和其他官员参奏之折。）。这一现象的出现，除捐纳保举滥行及吏治腐败等常见原因外，亦与督抚更调频繁关系密切。1901——1904年三年里，全国15名巡抚中，除新疆、云南、陕西、浙江外，大部分平均任期不满一年，安徽、江西、湖北、湖南、贵州等省四次更换巡抚，江苏、山东、山西、河南均五次更替，广西更是三年换了六任。（注：根据钱实甫《清代职官年表》统计，中华书局1980年，第1740—1743页。）疆吏任期短促，使其对下属下情的了解十分有限，而参奏举劾皆由督抚出具“贪劣不职”等定性考语，缺乏具体事实依据，朝廷难以核实，由此决定奖罚，不仅难称公正，也与推行新政急需能员干吏贯彻各项改革政令措施形成尖锐矛盾。

新政复行后，清廷力图通过种种改革与调适挽救统治危机，期间提出的一些具体办法自然也在重新检讨之中。正是在这样的背景下，由来已久的以政务实绩作为考察州县官吏依据的设想最终被清廷采用。光绪三十年五月十四日(1904年6月27日)，清廷奉懿旨颁布上谕，再次承认吏治腐败已经危及统治的现状：“中国官民隔绝，痼习已深，颇闻各省州县官，多有深居简出，玩视民瘼，一切公事，漫不经意，以致幕友官亲，朦蔽用事，家丁胥吏，狼狈为奸，公款则舞弊浮收，刑案则拖累凌虐，种种鱼肉，为害无穷”。为了扭转局面，加强控制，消除隐患，该上谕正式提出了考核评议州县官的新标准：“嗣后责成各省督抚，考查州县，必以为守俱优，下无苛扰，听断明允，缉捕勤能，为地方兴利除害，于学校农工诸要政，悉心经画，教养兼资，方为克尽厥职。”以此为基础，清政府制定了对于州县官考核具有转折意义的改革方案：“著自本年为始，年终各该督抚将各州县胪列衔名、年岁、籍贯清单，注何年月日补署到任，经征钱粮完欠分数，及有无命盗各案，词讼已结未结若干起，监禁羁押各若干名，均令据实开报，其寻常公罪处分，准予宽免，不准讳饰。任内兴建学堂几所，种植、工艺、巡警诸要政，是否举办，一并分别优劣，开列简明事实，不准出笼统宽泛考语。奏到后著交政务处详加查核，分起具奏，请旨劝惩。”（注：光绪三十年五月十四日谕旨，朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5193—5194页。）

这一改革举措，规定在既往三年一度的大计之外，新增州县官的年度考核，缩短了考核周期，尤其是不再沿用历经九朝，延续250年之久的“四格”标准，注重与强调官员任内的各项实际政绩；考核项目也超越了既往刑名钱谷的单一内容，增加了教育、种植、工艺、巡警等四项新政执行情况的考察，并要求每项内容量化统计上报。这一被称为州县事实考核的新制度，是清代官吏考核制度的重大改革，有利于整顿与刷新吏治。而随着新政的推行，政府职能需要相应变化和扩展，贯彻政令的效率与效能成为衡量官员素质的重要标准，政府为此必须加强对官吏的控制与监督。为了表明整饬吏治，革故鼎新的决心，这道上谕末尾特别指出：“著各省奏单刊入官报，与众共知，以通下情而伸公论……各该督抚务当破除情面，查吏安民，切实遵办，用副朝廷力挽颓风勤恤民隐之至意。”希望以公开政务的方式，将州县考核置于舆论和社会的监督之下，一方面约束那些视中央政令为具文的官员，使任人唯亲、因循敷衍者难以遁形，另一方面，则可以促使督抚加强对辖区政情的掌握与熟悉，同时验证其对下属能力的了解与判断，二者皆有助于各级官吏勤于政务。而各省政情通过官报向社会公开，有利于官民对各省州县在任官员的实际作为进行比较，孰优孰劣，一目了然。于清廷而言，既可收沟通上下，总揽全局之功，又可得重视舆情，澄清吏治之名，可谓一举多得。

为使这一励精图治的新制度更臻完备，在其后的推行过程中，清政府不断进行调整补充。光绪三十一年十二月(1906年1月20日)，政务处根据直隶、江苏、山东等十四省呈报的表册，在对比繁简优劣的基础上，以直隶、山东两省为蓝本，制定了考核州县事实的五项条款，其主要内容为：1、开报宜核实。由政务处统一制订表格样式，各省依表格所列的项目，按已办未办如实填报。2、咨报宜按限。统一规定每年年终考核，于次年三月至五月为止汇总上报，不得任意延缓。3、前后任政绩应界限分明。“以前任所办之事，归功现任，殊失情理之平。嗣后开报时，必须声明某项原有若干，该县到任后添办某项若干，成效若何，以清眉目。”4、优次等级宜有一定标准和限制。“学堂当以开设处所，学生人数最多者为上，次多者为中，最少者为下。警察工艺种植当以办有成效者为上，已经开办者为中，不办者为下。命盗词讼，当以全无或全结者为上，未结不及二成者为中，逾二成者为下。”5、州县宜久任。要求各督抚慎选僚属，不得随意更调，以改变州县官不能久任的现状。此外，政务处还将考核划分为最优等、优等、平等、次等四个等级，并对晋升或撤参依据作了详细规定。(29)上述条款强化了考核的可操作性，清廷很快批准了这一方案。至此，每年一度的考核州县事实这一考绩制的重大改革，在考核时间、对象与内容、评价标准与等级、考核后的晋职与撤任等方面，均已形成较为完整的定章，落实了规范的制度性内容和要求。

关于清末州县事实考核制度的肇端，有两点需要说明：其一，州县事实考核开始的时间，《清朝续文献通考》、《清史稿》等书均以光绪三十一年十二月的政务处奏折为据，误将光绪三十一年作为州县考核事实的开端。（注：刘锦藻：《清朝续文献通考》，卷九二、选举九，第8517页；赵尔巽等：《清史稿》卷一一一，志八六、选举六，中华书局，1998年。）实则光绪三十一年所考核的，是光绪三十年的州县事实，只是由于各地督抚的延误而拖至次年上奏。作为新制度建立的标志，应以三十年五月奉慈禧懿旨要求年终报呈考核表册的上谕为准。其二，关于州县事实考核的决定，根据相关上谕，似非对当时朝臣疆吏某一具体奏章建言的批复（注：清朝谕令中若采纳了朝臣疆吏的奏章建言中的方案或计划，多有提及。如该谕后半部分提及，作为整顿吏治重要内容的裁汰书吏差役，即起因于张之洞、刘坤一的江楚会奏第二折。）。其表面依据，仅为最高统治者对各省州县吏治种种腐败现象积重难返的震怒与担忧。查阅多种官方文书档案、私人文集日记和笔记报刊，均未见直接前因。因此，州县事实考核的改革由谁主动，目前可能的解释是：1、作为清廷新政期间一系列整顿吏治措施的必然发展，其具体办法在慈禧与军机大臣面议朝政或召见臣属问策时拟定；2、该方案的内容，采纳了以来的相关建议，因当局有所忌讳，不便明言。

三

州县事实考核是清廷整饬吏治的重要举措，但法意良美，还要看具体贯彻与实施的效果，这涉及到由谁主持，以及如何操作的问题。由于新政期间中央官制频繁调整，主持其事的机构几度变更，政务处、考察政治馆、编查馆先后主持了光绪三十年至光绪三十二年的州县考核，其后的两年，由编查馆和民政部共同负责，宣统元年起，转交民政部、学部、巡警部、法部等各主管衙门，实际参与的省份也历年不同。刚开始，各省督抚对突如其来的改变无所适从，纷纷奏请展缓实行新制，要求延至次年三月或五月再行具奏。（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5463页。）故自光绪三十年起至清亡，七年间州县考核实际进行了六届，（注：光绪三十年至三十四年的州县考核情况，分别见本文所引各中央主持机构的奏折；宣统元年的考核，规定由各主管衙门主持，未见奏报。但中国第一历史档案馆存有广东省该年份的州县清册原件，另外宣统三年正月《政治官报》刊有湖南、陕西、云南三省奏报的考核事实折，可见宣统元年的考核实际进行过，只是未有全国性统计和奏报。）而每届均有若干省份要求暂缓考核，东三省更因官制改革而未参与。详情如下表所示：

清末考核州县事实情况简表（注：是表根据《光绪朝东华录》、《清实录》、《政治官报》的相关奏折，以及中国第一历史档案馆藏吏部全宗、军机处录副全宗、会议政务处全宗、编查馆全宗的相关资料整理汇编。）考核年分奏报年分主持机构实际参加省份备注

光绪三十年光绪三十一直隶、江苏、山东、山西、河南、四川、湖北、江西等9省未咨报，广

年政务处广东、浙江、湖南、云南、安徽、甘肃、西、吉林、奉天、黑龙江等奏

热河、福建共14省准暂缓。

直隶、江苏、山东、山西、江西、河南、

光绪三十一光绪三十三四川、广东、浙江、湖南、陕西、新疆、广西、吉林、奉天、黑龙江等

年年考察政治馆云南、贵州、安徽、甘肃、热河、福建共奏准暂缓。

18省

直隶、江苏、山东、山西、江西、河南、广西、奉天、吉林、黑龙江等

光绪三十二光绪三十四四川、广东、浙江、湖南、陕西、新疆、仍奏暂缓。

年年编查馆云南、贵州、安徽、甘肃、热河、福建、陕西、湖北于次年考核时一并

湖北共19省补造。

直隶、热河、江苏、江西、山东、山西、

光绪三十三宣统元年编查馆、河南、陕西、四川、广东、浙江、湖南、广西、奉天、吉林、黑龙江仍

年民政部湖北、云南、贵州、安徽、甘肃、新疆、奏暂缓。

福建共19省

直隶、热河、吉林、江苏、江西、山东、

光绪三十四编查馆、山西、河南、陕西、四川、广东、浙江、广西、奉天、黑龙江仍奏暂

年宣统二年民政部湖南、湖北、云南、贵州、安徽、甘肃、缓。

新疆、福建共20省

各主管衙门

即民政部、根据官报及笔者已查档案。实

宣统元年宣统三年学部、巡警湖南、甘肃、云南、广东等省际参加省份可能超出四省。

部、法部等

考核的项目、内容及评价标准，是制度构成的重要方面。根据档案和官报的记载，可知考核州县事实内容一般分为十项：即学堂、巡警、工艺、种植、命案、盗案、词讼、监押犯人、钱粮、漕粮，个别地区只填具8项。其具体内容，除必须逐项填写已完成的数目外，还要区分前任与本任所完成的具体数字，命案、盗案、词讼三项，则须将发案数、结案数分别标示。

仅凭各省历年奏报朝廷关于此事的奏折，只能获得笼统模糊的印象，难以窥见该制度实行与操作的样貌。所幸中国第一历史档案馆藏政务处全宗和军机处录副全宗内，有四份保存较为完整的州县事实清册档案，分别按所属府厅州县详细记录了安徽、甘肃省光绪三十一年分、浙江省光绪三十四年分和广东省宣统元年分的考核情况（注：中国第一历史档案馆藏：政务处档案全宗，30号卷，州县事实项，第2602号文《安徽省州县正署各官等项事实表》、同卷第2693号文《甘肃钱谷刑名事实表》；军机处录副全宗，宣统朝内政类，7473卷，第9号文《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》、7472卷，第22号文《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》。）。四省清单按钱粮、学堂、巡警、工艺、种植、命案、盗案、词讼、监押犯人等项目设置，每项均有具体的新旧数字对比，以利于了解现任官员到任后的实绩。在列举各州县的各项实绩后，由督抚开具考语并评定该员的考核等级。由于列有具体考核项目和数字，并据此而作出考语，避免了空泛评价。

四省清单的不同之处，一是考核范围，浙江省的表册增加了钱粮、漕粮两项，并明确标示已完或未完的比例；甘肃省的表册则有赋额、实征、起存、盈余等栏目。二是被考核者的范围，在格式上稍有差异，甘肃、安徽、广东三省清单只列该地的正印知县1人，而浙江省的清单则包括正印知县、兼署知县和准补知县。三是所开具评语的详略和标准不一，广东的考语仍然按照四格标准，如“年富力强，才具开展”，“勤求吏治，干练有为”，或“朴实无华，勤于民事”，“办事稳练，听断尚勤”等。（注：《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》，中国第一历史档案馆藏：军机处录副全宗，宣统朝内政类，7473卷，第9号文。）而安徽、甘肃、浙江的考语则以新政事业的完成情况及存在问题为据，比较详实具体。如浙江镇海县的考语为：“该县学堂原设尚多，听断平平，惟巡警、工艺、种植亟须讲求兴举，命盗案破获寥寥，监押人犯亦欠清理，征解钱漕功过差足相抵，孙文诒(知县)应列次等。”（注：《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》，中国第一历史档案馆藏：军机处录副全宗，宣统朝内政类，7472卷，第22号文。）

由此可见，由于各省对考核制规定的理解不同，取向有别，实际执行情况存在一些差异。有的省分进一步细化了操作规则和程序，如袁树勋主政的山东，在所属各州县自报自评的基础上，由布政使、提学使、按察使会同逐项核查，以数量为基准，兼顾质量，综合评议裁定等级，“学堂以认真推广、科学完备者为上，具有规模者为中，或少或不振作，虽多而办未合格者为下。巡警、工艺、种植以办有成效者为上，开办者为中，未办者为下”。为了表示并无虚报敷衍，不仅留取各道府州县印结存查，还主动请求编查馆与民政部检查复核。（注：光绪三十四年十二月《山东巡抚袁树勋奏考州县事实折并单》，《政治官报》第452号(1909年2月2日)。）江西则在光绪三十三年考核中实行评估记分法，即根据考核项目，确定每一等级的标准，在各等级中又依据程度和数目差异细分为积分不同的等差，这样可在同一等级显示出差别，最后将各项总分累计，使得考核标准更加缜密，便于操作。（注：宣统元年二月《江西巡抚冯汝骙奏考察州县事实折并单》，《政治官报》498号(1909年3月20日)。）

就制度性要求而言，考核州县事实以年度为周期，可以减少既往“大计”间隔过长而造成的懈怠。而将具体政务分门别类细化为考核内容，区分前后任的实际作为，并于相应项目下开列具体数字，则有利于纠正“四格”法造成的所议过虚，李代桃僵等弊端，从而在一定程度和范围内增强了考核的效能。考核以新政四项为重点，前任的政绩业经考核备案，后任既不能贪冒其功，也不愿为前任的遗留问题承担责任，客观上形成相互制约和监督。考核项目细分量化，考核结果又与奖惩擢迁相联系，故对于州县官吏来说，仅靠与上司搞好关系而无实际政绩，不仅难以获得攉拔，而且可能授人以口实，甚至牵连上司。由于政治风险增加，督抚又频繁调任，上下串通而大规模作弊的情形，不容易过滥。新官莅任后，在维持前任业绩的同时，必须展示能力，作出政绩，以求仕途显达，对新政有一定的促进作用。主持考核的中枢机构认为考核州县事实认真的山东、直隶、浙江等省，也正是新政成绩较为突出的地区，两者之间似不无关系。

然而，从考核程序来看，由于各省督、抚、布、按、提学使为州县考核的组织实施者，考核结果均以省为单位向中央汇总奏报，各州县必须将相关数据逐级上报，遵照定式造册，司、道、府逐级核查，最后例由督抚出具考语并评定等级，列单填注。平心而论，要想真正做到循名而责实，确实事繁任重。而新的考核制度存在两处明显缺陷：一是只有考核州县的条文，而未设置考核督抚的相应项目；二是对考核结果的复核由政务处操办，不仅难以落实，而且以官制官，实际上无法形成相应的有效监督，很难避免考核最终流于形式。督抚作为州县考绩制度的执行者，掌管一省或数省军政，虽然有科道监督纠参，三年一次的京察也将督抚列入其中，但就州县官考绩而言，督抚的权责不清，无论是否贯彻落实朝廷政令，均无具体约束和必要的奖罚。因此，一些督抚或奏请延缓，或迟迟不交，并未受到追究。此外，州县事实考核制度的实行，对督抚权力在客观上形成了一定制约。如用人方面，考核明显不利于其安置私人及任意提拔下属；事权方面，由于对州县政务逐项计量检查，并专设新政四项，行政效率的标准大为提高。而下属的优劣，直接或间接地反映了督抚的用人及办事能力。同时，考核增加了各地的成本，所以督抚反应相对消极也在情理之中。

相继主持过州县考核的各中央机构，对疆臣的态度颇有意见，在年度州县考核的奏折中表露出不满与小心翼翼的指责，显示中央与各省的矛盾日益紧张。清末各省权力扩张，早有尾大不掉之势。新政期间，某朝臣曾警示朝廷：各省“举凡用人、行政、理财、用兵，皆督抚以意为之，督抚而贤则一省之事举，督抚而不贤则奸弊百出，贻误无穷。且无论督抚贤不贤，其封圻之内，自为风气，一有升调，变更纷纭，实为各省之所同……甚至各行其是，任意纷更，视属吏为私人，对邻封若异国，全国之大，号令不能齐一，精神不能贯注，此弊之最大当急去者也。”（注：光绪三十三年十二月，《御史黄瑞麒奏筹备立宪应统筹全局分年确定办法折》，《清末筹备立宪档案史料》(上)，中华书局1979年，第316-317页。）编查馆在一次关于考验外官的奏折中，直指问题症结所在：“臣等所拟章程，皆审度情势所能行，不敢稍邻于苛细。而遵循之实，则在疆臣。”（注：编查馆、吏部会奏：《遵旨拟定切实考验外官章程折》，《光绪朝东华录》，总5818页。）可是，自我监督难以奏效，清政府既不敢真正放手让社会公众参与监督，对实权在握的封疆大吏，又不愿轻易得咎。这必然影响考核结果的真实性与公信力。宣统元年秋，《大公报》曾登载一则消息：“日前有某枢臣提议改良外官制，以考核州县成绩为最要。而各督抚之考核有拟责成谘议局查报之议。嗣为某邸所阻，以为此系实行立宪后之举动，今尚非其时，且与督抚之权限有碍，故已决计作罢。”（注：《某邸庇护外官》，《大公报》1909年7月7日。）面对政令贯彻执行不力的情形，清政府瞻前顾后，无策以对。缺少了对制度执行和结果查核的有效监督，通过考核来提高效率的初衷自然难以实现。

四

清政府推行考核州县事实制度，是想建立了解各地官僚机器运作状况并提高效能的反馈与监督机制。而要达到这一目的，首先必须切实进行考核和统计奏报，以便准确反映实情。可是，吏治腐败积重难返，州县事实考核过程中流于形式、虚报瞒骗的情形时有发生。主持考核的中枢机构通过七年的六届考核，从上报的清册当中，发现敷衍塞责、填报不实等问题屡禁屡犯。先是在部分省分的表册中发现“学堂或但云筹办，命盗监押或并无已结未结起数，甚有于工艺下注男耕女织四字，于种植下注棉花三成禾谷七成者，一味支吾搪塞”的情形，（注：《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）后经统一制定表式，强调依式填写，仍然存在“或以团防练勇为警察，或以罪犯习艺为工艺，或混监押不分，或漏钱粮不报，淆杂纷歧，比比皆是”的情况。（注：《考察政治馆奏考核三十一年州县事实谨拟切实劝惩办法折》，《光绪朝东华录》，总5715—5716页。）针对一些地方企图蒙混过关的伎俩，主持机构采取措施，不断修改与完善考核表式，要求将考核内容细分并量化填报，但上有政策下有对策，光绪三十三年考核中，仍发现一些州县官吏继续弄虚作假，“或每县开报学堂则多至一、二千处，词讼则少至一、二十起，揆之事理殊难凭信，显系州县任意粉饰，而督抚又并不认真覆核，率行咨送”（注：《编查馆会奏考核(光绪三十三年)各州县事实折》，《政治官报》第751号(1909年11月28日)。）。主持者明知症结所在，却提不出有效对策。

此外，考核暴露出州县官不能久任对辖区政务的连贯性产生不良影响，已经比较严重地威胁着朝廷政令的贯彻。参加光绪三十年州县考核的十四省中，“各州县通计到任不及一年者，或十之三四成，或十之四五成，甚且有至六成以上者。至于实缺人员，亦复纷纷更调，在长官不过为属员规避处分，调剂优瘠起见，而传舍往来，置棋不定，势必人人萌五日京兆之心，即事事有一暴十寒之虑”。政务处注意到这一问题的严重性，要求“嗣后各督抚务须慎简庶僚，畀之久任。庶贤者得所藉手，而不才者亦无可滥竽矣”（注：《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）。可是州县官吏的频繁调动，根在督抚。时人有“督抚一喜怒而百城皆风靡，督抚一去留而属吏半更新”的谐语。（注：《度支部主事陈兆奎条陈开馆编定法规等六策呈》，《清末筹备立宪档案史料》(上)，中华书局1958年，第267页。）几年后，情况仍无明显改善，甘肃省光绪三十三年的考核，符合要求并评定等级的州县仅28人，而因州县官吏到任不满一年未列入考核的竟多达47处；（注：《陕甘总督升允奏造具上年分各州县事实考语表册折》，《政治官报》第364号(1908年10月30日)。）云南省光绪三十四年考核计等者36员，“在任未及一年拟以不列等者共五十二员缺”（注：《护理云贵总督沈秉坤奏开报各厅州县简明事实折》，《政治官报》第756号(1909年12月3日)。）。这表明，清政府未能遏制州县官频繁调任现象的蔓延，而且随着新政与的推行，外官逐渐转变为地方政府，其特殊的地区利益需求正在消磨原来疆吏与清廷的一致性，而这种一致性恰是他们掌握权力和获取特殊利益的必要凭借。

从各省历次州县考核的奏章与中央机构的总结来看，新政各项要务在各地的推行也不尽如人意。光绪三十三年，考察政治馆奏报光绪三十一年的州县考核时称：“查事实表册，自应注重前列新政四项，而列优等各员，尚未能逐项举办。各督抚原奏，或称风气未开，或称财力不足，自系实在情形。惟日久不办，适便诿卸积习，亟应酌定年限，责成于三年内，将现任未办之事，次第分期办理。如三年后仍复不能举行，即不准列优，用示区别。至工艺种植两项，往往以寻常地方物产滥行开列，而又不能就原有者加意扩充、未有者留心创办，应饬查明各属工艺种植几种，制造出产若干，详细登列，然后再将现在推广开办情形，并逐年有无效验，切实陈明，庶不至空捏虚饰，而于推行新政之事，不无裨补。”（注：《考察政治馆奏考核三十一年州县事实谨拟切实劝惩办法折》，《光绪朝东华录》，总5716页。）然而，一年后的考核总结，仍是“惟于新政各项，尚多未能切实推行”（注：《编查馆会奏考核光绪三十二年各州县事实折》，《光绪朝东华录》，总5955—5956页。）。到光绪三十四年度考核时，因“各州县于所办新政多未能实力推行”，全国竟没有评出一个最优等州县。（注：《编查馆会奏考核(光绪三十四年分)各省州县事实分别劝惩折》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）

改革考核制度的目的是奖勤罚懒，优胜劣汰，因而依据考核结果执行奖罚，是能否取得成效的重要一环。清政府对于处理州县考核的结果相当重视，通过官报公布考核情况，以求得舆论的监督。光绪三十四年至宣统三年的《政治官报》共刊登了各年度州县考核的奏折17份，涉及内容广泛，既有各省奏报考核情况的奏章与清单，也有中央主持机构的总结与奏报，还有吏部为落实奖罚而列出的议叙折。

不过，《东方杂志》对清廷以官制官的举措并不看好，认为充其量不过是官样文章：“大凡专制政府，其所行之政策，无不似是而实非。如今日责成各督抚年终考察州县开列简明表册刊入官报一事是也。推此举之宗旨，为杜绝欺蔽而设也，其意仍不外乎防弊，而不知防弊之政策，其弊即生于防弊之中”，因为“任意迟速之权，仍操之于政务处”，而一些腐败成习的州县官吏，势必千方百计将此变成报虚瞒实的过场，不仅官报能否将考核情况如实刊载令人置疑，即使如实刊出，官官相护的陋习和民不与官府争讼的传统，也会令绅民未必能够据此进行有效监督，因此不会有明显效果。（注：《政府命各督抚年终考察州县开列简明事实刊入官报》，《东方杂志》第1年第7期(1904年9月4日)。）《中外日报》同样对政府实施的成效抱有怀疑，但肯定了其中的合理因素，“朝廷谕旨实有许民与闻政治之意”，对“革蒙蔽之习，于吏治诚不无裨益”，呼吁士民自觉承担监督之责任，善用纠察之权利，形成舆论压力，使“州县与疆吏者知人告之词若一有不实不尽，必不免于清议之指摘，斯平时之设施；自不敢不从事于实际”（注：《论士民宜自尽其责任》，《中外日报》，1904年7月1日。）。

官报形式上是传媒，其实作为政府喉舌，仍是官僚体制的组成部分。在没有真正建立有效监督机制的前提下，依靠现有官僚体制来防止由该体制所产生的弊端，的确很难收到实效。所谓其弊生于防弊之中，州县考核本身就是最好的证明。对比官报发表的考核州县材料，与档案记录的情况差别明显。前引《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》和《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》，在每个被考核的官员名下，有十项内容的具体数字，而《政治官报》刊载的往往只有奏章而无清单清册，即只刊出笼统考语或所评定的等级，并不登载具体事实。这种“犹抱琵琶半遮面”的障眼法，使得政务实情不能公诸于众，社会舆论和公众监督流于形式，只能起到蒙骗作用。编查馆在光绪三十四年州县考核总结中无可奈何地承认：“整饬吏治，不外乎激浊扬清，而考察属僚，尤在于循名责实。各省造送清册……所开事实详备者固所时有，敷衍者仍复甚多，积久相沿，必致有以空文表册幸邀旷典者……于政治前途实大有妨碍。”（注：《编查馆会奏考核(光绪三十四年分)各省州县事实分别劝惩折》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）

尽管州县考核缺乏真正意义上的公众监督，对于考核之后的奖罚，吏部倒是比较郑重其事。每一年度考核结束，经中央主持机构审核，将明显有浮夸之嫌者剔除，吏部再把各省州县划分等级的考核结果及名单缮写清单，汇总奏报朝廷批准并记录在案，评出等级的官员分别奖惩升迁。具体规定为：列入平等者准照旧供职；一次列优等者照例给予寻常加一级；两届连列优等者升为最优等；列入最优等者在该省督抚加具考语、送部引见后给予擢升；一次列入次等者分别造册登记，两次均列次等者分别停升扣补。光绪三十二年的考核，全国列入优等者94人，除病故及另案参革6人毋庸议外，其余88人均照例各寻常加一级奖励。（注：《吏部奏考核州县事实列入优等各员议叙折并单》，《政治官报》第333号(1908年9月29日)。）光绪三十四年全国有56人因列入优等与最优等而得加一级，有获优等之后已升级或请假在家者，亦在其前任记录内加一级注册。（注：《吏部奏核议光绪三十四年各省州县事实列入优等各员照例议叙折并单》，《政治官报》第1259号(1911年5月4日)。）《清实录》记有一些州县考核列最优等而送部引见擢升的事例，（注：如在任候选道山东德州知州杨学渊“得旨著在任以道员尽先补用”，《宣统政纪》卷二十二，第一一二页，(1909年10月29日)；直隶高阳县知县畅文藻“著在任以直隶州知州候补”，《宣统政纪》卷五，第八页，(1909年1月9日)。）表明通过考核，擢用了一批被认为是勤于政务的干练之才。而一些滥竽充数者，则因政绩平庸面临降级甚至革职的危险。

五

考核州县制度的建立与实施，目的之一为通过比较和甄别，掌握下属的实际能力，检查督促政令贯彻，防止因循敷衍之类的官场积习。但是，政绩考核，虽在一定程度上可以了解与评估各级官员的实际作为，却无法了解其操守品行。另一方面，由于对组织考核的省级大员缺乏必要的约束，也很难收到实效。光绪朝后期，新政事务繁多，地方应接不暇，只好敷衍因循，清廷的许多政令变成一纸空文。对于各地官员的推托观望，朝廷三令五申均未奏效，于是通谕各地，敲山震虎：“著各该督抚于奉到此旨后，将现在筹办之事，速即认真举办，仍将有无成效情形，先行据实具奏……倘有不肖州县玩视民瘼，阳奉阴违，该督抚即当严行参劾，从重治罪。倘该管上司不行揭报，封疆大吏不即核实严参，是罔恤民艰，国法具在，朝廷亦不能曲为宽恕也。”（注：《光绪朝东华录》，总4364页。）不过，对于天高皇帝远的封疆大吏，仅仅催促命令难以迫其就范，制度性约束会更为有效。考核州县不仅有利于了解各地州县官员贯彻政令的情况，也间接反映了督抚大员执行朝旨的态度与能力。

制度变革实际是利益重组，任何变动调整牵一发而动全身，如果不能协调好局部与整体的关系，就会导致矛盾凸显甚至激化，从而大大削弱新制度应有的功能。州县事实考核实行数年，与预期目标比较，收效并不显著。此项制度变革，本来是作为检查新政推行实效并反映基层吏治状况的一种手段，从制定、执行与补充修订的诸多环节及整个运作过程而言，主持其事的中央机构都相当认真而且努力，但各地督抚的态度似乎相对消极，各省大员对于加考与奏奖，拖延敷衍，以至吏部要三番五次催促。这一方面固然由于考核周期短，程序相对繁琐，官员疲于应付，更为深层的原因，则是晚清督抚势力日益坐大，中央的控制力逐渐削弱。清政府推行新政和，督抚的权力无论从制度要求还是实际运行看，都不可避免地进一步扩展。实行州县事实考核制，在清政府是想加强对于各级政权的控制，这与督抚希望扩张权限的诉求显然存在矛盾。而考核州县事实虽然由中央机构主持，却由各地督抚具体操作，双方的利益需求不同，态度各异，朝廷对于结果的认知只能建立在由督抚操控的考核基础之上，而对督抚组织考核的结果，则缺乏有效的监督核查机制。尽管后来清政府各部陆续派遣调查员调查各地新政事宜，试图与州县考核相互印证，但是分别进行，难以形成总体评估。督抚敷衍朝廷，并非抗拒新政，所争只是新政由谁主导，以及如何分配利益。况且督抚的权力来源毕竟还是清王朝，而非其所在的地方社会，通过新政来维护和改善清王朝的统治，本应是君臣一体的根本利益。可是，如果不能协调制度变动所涉及的利益重新分配，其一致性必然在维护各自利益而造成的分歧和持续不断的摩擦冲突中逐渐销蚀，考核州县最终也难以实现设计者的初衷。

新政官制改革后的中央各部门，权限划分未作协调，运作起来各自为政，学部、农工商部、邮传部、民政部都分别进行考核，从各自的角度看，固然都有益处，但政出多门，各级官员难以应付。为了协调各方关系，宣统二年十二月，在光绪三十四年度州县考核完成后，编查馆提出：考虑到中央官制改革后，各省官制及其职能有了变动调整，而今后府厅州县官制尚须改订，州县考核“若仍照从前奏定章程责令奏效推行，恐未能适合。拟请自本届考核竣事后即行停止，由各该主管衙门另订考核章程，会同督抚督饬司道认真办理”，要求将主持州县考核的权限移交各相关机构，（注：《编查馆奏嗣后考核府厅州县事实另由各衙门办理片》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）亦即此后的州县考核改由各部负责，分项进行。但宣统三年湖南、云南、甘肃等省仍交付了宣统元年度的州县事实，并刊登于《政治官报》，继续按原有办法运作。

尽管存在种种问题，但实事求是来看，清政府的确希望肃清吏治，州县事实考核也不能说完全是虚应故事，毫无成效。从档案所保存的一些清单看，经过不断完善，州县考核一定程度上反映了各地官员执政的情况。然而，问题的症结在于，清政府和各级官僚的社会公信力太差，以其有限的努力和效果，很难取信于民。在清政府觉得已经尽力而为，在民众看来却是换汤不换药，甚至根本就是一场骗局。除非清政府的改革足以让民众普遍得到实惠，或是彻底改头换面，才能重新取信于民，恢复社会公信力。否则，它的一举一动，无不让人有理由怀疑和猜忌。所以主张立宪的《东方杂志》提出：“呜呼！居今日而言整顿官制，殆非明定宪法，将州县所司之事，分数人任之，以厘定其权限而专其责成，而又厚其廉俸，增其公费不为功矣。”（注：《政府命各督抚年终考察州县开列简明事实刊入官报》，《东方杂志》第1年第7期(1904年9月4日)。）即以是否实行作为衡量清政府改革诚意的指标。

值得注意的是，以州县考核制度改革为契机，整个清朝的官员考核模式及其标准发生了很大变化。在每年一度的州县考核制度化、常规化之后，吏部奏请变通京察事宜，仿照州县考核办法，新设官职不以四格法为准，“警官但论其巡缉之是否勤奋，看守官但论其防范之是否周密，俱填注切实考语及称职、勤职、供职字样并六法等款以定去留，俱无庸填注四格”（注：《吏部奏定变通京察事宜折》，《清朝续文献通考》卷九十二，选举九，总8520页。）。1909年，吏部在筹备事宜单中，将拟改订外省大计章程、归并考核州县事实章程，作为筹备第三年改革方案的重要内容。（注：《吏部奏筹备事宜按年开单呈览折》，《清朝续文献通考》卷三百九十六，四，总11463页。）这说明清廷已经着手准备调整州县考核与大计的关系，建立新的通盘考核体系。只是由于辛亥革命的迅速到来，这些计划和方案还来不及实现，便胎死腹中。

委托方（甲方）：

法定代表人：

被委托方（乙方）：

法定代表人：

员工培训与发展是企业着眼于长期发展必须进行的工作之一，通过对员工的培训与开发，员工的工作技能、知识层次、工作效率、服务意识，工作品质都能进一步加强，从而提高公司的整体人才结构构成，增强企业的综合竞争力。为企业打造精品培训，满足企业对团队建设的需求以及对员工整体素质提高的.需求。在培训内容上围绕管理培训、外部培训、在岗培训三方面展开，并以落实、意识、能力、培训效果为核心进行。

经双方友好协商，南宁市综宝广告传媒有限责任公司特委托南宁市嘉志文化交流有限责任公司对企业员工进行培训。为了明确甲、乙双方的权利义务，特制定以下协议。

一、甲方责任

1、负责为乙方提供相关企业咨询、业务指导培训等方面的服务。

2、组织供应企业选定培训课程的专业教材及相关资料，按教学计划组织培训师进行理论和实操的授课，确保培训教学质量。

3、做好培训管理工作，负责学员学籍管理，按要求填写各项表格及相关材料。

4、根据物价相关规定，制定合理收费标准。

二、乙方责任

1、摸底调查。根据培训项目在企业范围内对符合参训条件的人员开展情况调查，掌握相关培训信息，了解培训对象分布情况，年龄结构等基本情况，提供给甲方。

2、对培训质量监督。会同培训机构建立培训评估考核制度，培训班结束后要请学员测评；开通企业热线，保持和员工之间的沟通，听取员工意见。

5、组织保障。联席会议制度，与甲方保持良好沟通联系，定期召开联席会议，研究处理工作推进过程中出现的新情况、新问题，制定落实培训工作计划。

三、费用及结算方法：

1、支付标准：甲方按乙方实际培训人数为基础，根据收取培训费用，以分班课时薪酬为标准。

2、付款方式：采用分班支付方式进行。（付款以现金支付或者转账）

四、合同的变更、终止和解除

l、本协议培训内容履行期满时，自动终止。

2、甲、乙双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。确需变更的，双方应协商一致。

3、因不可抗力致使本协议终止时，签约双方互不承担违约责任

五、违约责任及争议解决办法

l、签约的任何方，不能按指定的时间、方式和要求履行本协议约定的已方的责任、义务和承诺，均视为违约行为。

2、违约方因其违约行为造成本协议目标不能实现或给签约对方造成经济损失，均应承担相应的赔偿责任。

3、违约方因其违约行为或因已方不当行为引发与第三方纠纷，致使无责任的签约方被要求承担连带赔偿责任时，无责任的签约方有权要求有违约责任或实施不当行为的签约方赔偿相应的损失。

六、协议事宜

本协议未尽事宜届时由双方商讨解决。

七、协议份数

本协议书一式两份，甲乙双方各执一份，双方代表签字并盖章后立即生效。

委托方（甲方）：___________ 被委托方（乙方）：________

法定代表人：________法定代表人：________

________年________月________日