基层党建督查情况通报【实用20篇】

根据县防汛抗旱指挥部《关于做好近期强对流天气防范及防汛工作督查的通知》精神，我局由温康平、何江等同志组成督查组，对镇防汛工作进行了督查，现将督查情况报告如下：

一、高度重视，加强领导。高度重视当前强降雨的防御工作。认真贯彻落实县委、县政府关于做好防汛工作的决策部署，做到早部署、早落实、早行动，做到险情排查工作到位，明白卡发放到位，责任落实到位。

二、督查了室内台账。镇的明白卡等资料齐全，并设有专门的值班室，坚持24小时镇领导带头值班，镇纪委强化对防汛责任人在岗在位的督查。做好了随时应急突发地质灾害和汛情灾害的准备。

三、实地踏看现场。我局督查组在镇、村(居)负责同志的带领下，实地踏看西井倒房户一户(已上报)、马蹄岗廉租房路面崩裂和城南(县地震局后山)山体滑坡情况。从现场检查情况看，该镇已落实了责任，做了防范的准备。

四、加强排查，清楚隐患。根据镇实际，要突出抓好土坯房和危旧房、切山建房、山洪地质灾害隐患点等的重点防患。通过排查，镇主要地质隐患处3处，危及户数82户，涉及人口528人，切山建房和危房户326户，涉及人口1422人。

五、切实做好防大汛、抗大洪、战大灾的各项工作。完善制定了工作预案，机构健全。有山洪灾害防御预案，地质灾害防灾预案，切山建房、危房户责任落实方案，建立了灾害危险人员名单台账，健全了干部与农户联系制度和巡查记录。搞好服务，充分利用手机、电话、发送信息等形式在汛期来临前，第一时间告知农户，做到超前部署落实，做好防患。

六、做好防汛抢险物资、队伍和装备的准备。镇成立了抗洪抢险应急队伍，有救身衣、铁锹、铁丝、麻袋等物资准备。

七、几点建议：一是对马蹄岗廉租房路面崩裂的问题尽快安排技术人员设计，下拨资金进行加固建设;二是在城区的危房户也要尽快出台旧城改造政策，以解决这一问题;三是加强对县乡防汛工作任务的培训，很多新上任的乡(镇)副职对此项业务还不太熟悉。

成都高新区、成都天府新区、各区(市)县建设行政主管部门，市安监站、市质监站，在蓉各建设、监理、施工单位：

根据市委、市政府、住房城乡建设厅关于加强建筑工地汛期安全生产的工作要求和市安办《关于安全生产综合督查有关事项的通知》(成安办〔20xx〕61号)精神，我委相继制定了《关于开展20xx年建筑工地防汛检查督查的紧急通知》(成建委〔20xx〕292号)、《关于开展建筑施工安全生产督查工作的通知》(成建委〔20xx〕324号)等文件，按照“建筑工地全面自查、区(市)县建设主管部门对本辖区全覆盖检查、市建委进行督查”的方式开展安全大检查，重点检查建筑工地防汛、消防、建筑起重机械等方面内容。现将检查情况通报如下：

一、总体情况

(一)区(市)县建筑工地检查情况。20xx年6-7月，各区(市)县建设行政主管部门按照市建委安排部署，对监管的工程开展了安全检查，重点检查了防汛、消防和建筑起重机械等重大危险点源。截止20xx年8月15日，共计检查工地1154个，下达《责令限期改正决定书》251份，《暂停施工通知书》36份。

(二)中心城区市管工地抽查情况。20xx年7月25日至31日，市安监站抽调监督人员和技术专家共34人，组成13个检查组，抽查了中心城区59个工地(其中深基坑工程34个，建筑主体工程24个，市政工程6个)。对检查中发现问题较多的6个工程项目下达了《责令限期改正决定书》，对2个工程项目的责任主体单位进行了约谈告诫。

(三)地铁建设工程抽查情况。20xx年7月11日至15日，市质监站抽调监督人员和技术专家共15人，组成3个检查组，抽查了地铁工地51个(其中深基坑及主体工程41个，机电安装与装饰装修工程10个)。下达了3份《责令限期改正决定书》，查出施工安全隐患及质量问题44条。

(四)全市建筑施工安全综合督查情况。20xx年8月5日至15日，我委组成5个督查组按照“双随机”检查要求，在每个区(市)县随机抽取不少于2个建筑工地进行督查。共计督查工地57个，下达《责令限期改正决定书》12份，《暂停施工通知书》1份。

二、主要问题

(一)行为管理方面

1.总承包单位多数未在施工现场配备起重设备管理人员，起重设备主要依靠租赁单位检查、保养。

2.起重机械设备特种人员持证上岗情况较差，部分特种作业人员操作证非建设行政主管部门颁发，个别项目特种作业人员操作证逾期未复审。

3.建设、监理、施工单位对汛期基坑安全、起重机械设备安全的巡查有待加强。从抽查的安全工程师日志、监理周报等情况看，相关危险源检查情况反映较少。

4.部分项目存在防汛应急预案未建立，方案编制针对性不强等情况。

(二)现场实体方面

1.汛期坑施工安全隐患

(1)部分项目存在汛期物资准备不足，现场实际物资数目与防汛方案物资数目不符合情况。同时还有变形监测超报警值未及时处理现象。

(2)部分项目基坑存在变形监测频率、点位不满足规范要求;坑边防护缺失，坑顶表面未做硬化。周边管线情况未梳理清楚，基坑护壁有局部渗水等现象。

2.消防安全隐患

(1)部分项目消防设施设置不符合要求，消防通道不通畅、消防栓压力不足，消防水源设置不到位，现场消防水管管径偏小。

(2)部分项目生活区板房材质防火等级不符合要求，民工食堂设置不规范，采用胶合板搭设存在火灾隐患。

3.起重设备安全隐患

(1)部分项目施工电梯存在重量限制器失效、限位器失灵、附着装置不符合规范等安全隐患。

(2)部分项目塔机回转机构存在安全隐患，个别塔机租赁单位维护人员安全意识淡薄，设备检修维护情况不佳。

4.其他安全隐患

(1)部分项目工程外脚手架内外封闭不到位，连墙件不足。

(2)部分项目支模架存在顶托直径过小，立杆间距偏大，缺少纵横向水平杆和扫地杆。

三、下一步监管

(一)进一步加强安全隐患排查治理。各级安全监督机构要建立健全安全隐患辨识、监控、排查治理机制，要求各责任单位分层级定期开展隐患排查治理并做好相关记录。加快建立建筑施工安全隐患排查治理系统，进一步推进在建工程隐患排查治理工作的信息化、标准化、精细化。

(二)进一步强化对重大危险源的管理。各在建项目要健全重大隐患辨识、监控、排查治理机制。加强深基坑变形监测和盾构影响监测，落实监测巡视制度发现异常及时处理。

(三)进一步做好防汛和消防工作。将汛期安全生产和消防工作作为近期安全工作重点，有针对性的完善应急预案、应急演练方案，配备足额防汛消防物资、器材，确保建筑工地汛期和消防安全。

(四)进一步加强执法检查力度。继续加强建设各方责任主体行为监管，严格执行国家现行安全标准，持续深入开展安全隐患排查和治理。以随机抽取检查项目，随机安排检查人员的方式开展“双随机”检查。按照差异化管理原则，对建筑施工安全实施有效监督，并加大事故处理追究力度。

附件：全市建筑工地汛期安全生产督查通报名单

成都市城乡建设委员会

年9月7日

各县（市）区卫生局，屈原管理区卫生局，经济开发区卫生局，市直各有关医疗卫生单位：

为全面贯彻落实省卫生厅《湖南省乡镇卫生院管理年活动方案》，6月9日至19日，我局抽调乡镇卫生院管理年活动专家组，采取听汇报、看现场、查资料、阅病历、访病人、提问题、考“三基”等形式，抽查了全市10个县（市）区卫生局的乡镇卫生院管理年活动组织工作情况和20所乡镇（中心）卫生院管理年活动开展情况。现将有关情况通报如下：

一、主要工作成绩

各级卫生行政部门高度重视乡镇卫生院管理年活动，按照《湖南省乡镇卫生院管理年活动方案》和《岳阳市乡镇卫生院管理年活动考核评价标准》要求，成立了以局长任组长、分管副局长任副组长、相关科（股）室负责人及直属医疗卫生机构负责人为成员的管理年活动领导小组，结合本地实际，制定了辖区内乡镇卫生院管理年活动的具体实施方案和评分办法，组建了以直属医疗卫生机构相关专业人员为成员的专家库，安排专项经费，提供了较有力的组织保障和经费保障；及时召开了乡镇卫生院管理年活动启动大会，利用会议、电视、报刊、网络、简报、横幅、标语等宣传形式，加大宣传力度，营造了较浓厚的宣传氛围；细化工作目标，建立各类人员岗位职责，制定工作规范和流程，打下了较好的工作基础；结合实际，创新举措，统筹兼顾，突出重点，以点带面，整体推进，形成了较鲜明的地方特色；实行分片包干，责任到人到岗，组织自查自纠，开展督导检查，较好地落实了管理年活动措施。

大部分乡镇卫生院在卫生行政部门的组织领导下，积极行动，成立了管理年办公室，召开了动员大会，制订了具体的实施细则，建立健全了各项规章制度，开展了“三基”培训和业务考试，管理年活动成效初步显现。一是疾控工作得到较好落实。被查乡镇卫生院均配备了专（兼）职防疫人员，预防接种队伍建设得到了加强，人员素质得到了提高，乡卫生院预防接种门诊能按要求公示扩大国家免疫接种程序、新增加的一类疫苗免费接种信息及二类疫苗接种收费标准，预防接种门诊的生物制品管理工作较规范，平江县、湘阴县、临湘市、云溪区、岳阳县和岳阳楼区等六个县（市）、区的儿童预防接种信息化管理系统建设工作已按要求进度逐步开展。二是妇幼卫生工作有了很大改善。被查乡镇卫生院均配备了专（兼）职妇幼保健人员，80%以上的乡镇卫生院妇幼专干每月下村时间在10天以上，90%以上的乡镇卫生院召开了较规范的村妇幼保健员例会，80%的乡镇卫生院妇幼卫生信息报表完整、准确，孕情掌握率在90%以上，高危妊娠检出率为21.5%；产科病历质量明显提高，病历完整、及时、真实、规范、无滥用抗生素现象。三是医疗环境和质量管理有大的改善和提升。大部分乡镇卫生院有独立的门诊楼和住院部，能够开展较多的辅助、功能检查，汩罗市新市镇等中心医院还拥有自己的ct、彩超等大型设备，给病人提供了较好的就医环境和条件；业务水平也已经明显提高，岳阳县公田中心卫生院、君山区钱粮湖镇中心卫生院和平江县安定镇中心卫生院等都可以独立完成各项大、中手术，极大地方便了当地病人的就医；大多数卫生院医疗质量与安全防范意识增强，制定了医疗工作核心制度，病历书写比较及时、准确，字迹清楚。四是护理和消毒隔离工作明显加强。强化了“三基”训练，护理人员素质逐步提高；各项规章制度逐步完善，护理质量持续改进；安全意识增强，消毒隔离工作逐渐得到重视；多数卫生院设立了护士长岗位，90%的护士持证上岗，着装基本规范、统一、整洁。五是新农合管理进一步规范。次均费用呈现下降趋势，乡镇卫生院住院受益度由原来的57.3%提高到了61.6%；新农合补偿公示制度日趋完善，乡镇卫生院均设有专门的新农合公示栏，位置醒目，公示及时，内容齐全，字迹清晰，并附注了社会监督举报电话；乡镇卫生院信息化建设上了台阶，目前大部分县（市）区都在积极推进his系统建设并与新农合网络管理软件接口，岳阳县、平江县、临湘市的乡镇卫生院均已建立起比较完善的医院管理系统，并完成了与新农合的信息对接，实现了在线实时监控。六是财务管理有所改进。被查卫生院实行了统一收费和统一核算，经费开支基本符合要求。专项资金做到专款专用，没有发现侵占和挪用现象。一些县（市）还积极推行院财局管、会计委派、年度审计、药品集中招标采购等制度。七是院容院貌有所改观。大部分卫生院外观环境整洁美观，院内标牌标识基本统一、清楚醒目，业务用房布局基本合理，服务流程便捷，职工服务态度和精神面貌较好。

二、存在的主要问题

（一）领导不够重视，措施不够得力，乡镇卫生院对开展管理年活动积极性不高。个别卫生行政部门没有将管理年活动纳入重要议事日程，没有结合本地实际认真研究和思考如何开展管理年活动，措施空洞，办法不多。有的内部相关科（股）室没有协调一致、形成合力，没有充分利用直属医疗卫生机构的专家资源优势，加强对管理年活动的指导和帮扶。还有个别地方重表面不重内涵，督查流于形式，指导走马观花。部分乡镇卫生院院长认为卫生院人少事多，工作繁忙，没有时间思考管理工作，甚至认为开展管理年活动是“劳民伤财”，影响经济效益，有的院长还不知道如何加强管理，感觉“无从下手”。这些情况导致了部分卫生院开展管理年活动的积极性不高，管理没有改善，脏、乱、差、散问题依然严重。少数卫生院为了应付督查弄虚作假，相关工作有文件、有资料、有记录，但仔细核查时均未落实。

（二）“重医轻防”问题严重。多数卫生院把服务理念、工作重点、主要精力放在医疗创收上，《湖南省乡镇卫生院公共卫生服务管理规定》执行不到位，公共卫生经费不落实，公卫办人员职责不明确，防保专干有的身兼数职、干而不专，没有很好地进村入户主动为农民提供公共卫生服务。公共卫生服务不规范，50%的预防接种门诊设置不合理，冷链和接种纪录不准确、不及时、不全面，50%的卫生院未建立突发公共卫生事件报告制度，或记录不及时、不完整。妇幼卫生工作落实没保障，孕情掌握普遍不准确，高危孕产妇筛查管理和体弱儿管理欠到位，45%的卫生院筛查率低于20%；产科质量存在差距，高危截留现象依然存在，剖宫产率普遍偏高，全市平均剖宫产率高达44.56%。

（三）医疗质量管理不规范。一是病历书写不规范，大部分卫生院未严格执行《乡村医疗机构医疗文书书写规范与管理规定》，医疗文书记录表格及处方未及时更新，书写质量不高，病程记录过于简单。除岳阳县公田镇、岳阳楼区郭镇乡和梅溪乡外，其它卫生院的病例书写均不规范，主要表现为：1、现病史与主诉不相符；2、病例分型错误；3、外科病例无专科体查；4、再入院记录缺少第一次入院情况；5、大部分的病程记录都基本流于形式，对病人的病情变化、使用药物的理由、异常检查的结果等均没有记录及分析，君山区钱粮湖医院大部分局麻手术均无术前谈话，手术记录等（包括肌腱断裂伤缝合术、舌部不完全裂伤缝合术），存在极大的医疗纠纷隐患。二是门诊处方书写缺项多，字迹混乱，药物使用不合理。大部分卫生院门诊处方上的字体是拉丁文、中文混用，且处方上缺项较多，药物配伍不合理；临床上不合理用药现象较明显，尤其是抗生素的使用，抗菌药物分级管理制度执行不严，未落实“门诊处方和住院医嘱严格控制抗菌药物联合使用，提倡单用，两种以上慎用，三种以上禁用”的规定，仍习惯于多联使用。联合用药无指针，华容县治河渡卫生院、开发区三荷乡卫生院均发现患者四联使用抗生素，并且在病例中也未说明联合用药的理由。三是“三次谈话”内容过于简单。“三次谈话制度”是出于保护医务人员而制定的，在病人入院后，该疾病的并发症和可能出现情况必须尽可能详细的告知病人及家属，并要求在入院后马上完成并由患者或家属签字，出院谈话应加入复诊和随诊内容，并具体到复诊和随诊的时间，在很大程度上可预防医疗纠纷的发生。检查中发现绝大部分医院“三次谈话”的内容过于简单，可能出现的病情和并发症均没有记录，出院谈话没有复诊和随诊内容及时间，“三次谈话制度”形同虚设。四是缺乏必要的设备、药品和检查。部分卫生院消毒设施较差，医务工作者无菌操作观念不强，且医院缺乏必要的急救设备，急救药品不够齐全。还有个别医院住院病人连最基本的三大常规检查都没有，如临湘市坦渡卫生院。大部分卫生院医疗质量管理组织和核心制度不健全、不落实，责任未到人。如上级医师查房不及时，业务指导性不强，部分下级医师对上级医师的指示不重视、不执行，查房制度流于形式。有的卫生院制定了核心制度，但既未上墙，也未培训学习，医务人员不知晓、未执行。

（四）消毒隔离工作有待进一步规范。一是医疗用品消毒或灭菌不合要求。部分卫生院配置的消毒液浓度不合要求，没有配备配置消毒液时使用的量筒，没有测试消毒液有效氯浓度的测试卡和监测戊二醛浓度的测试卡，没有准备专用的各类医疗用品消毒浸泡桶；应该采用高压蒸汽灭菌的血管钳和镊子采用戊二醛浸泡或焚烧，如君山区钱粮湖卫生院，增加医院感染的可能性。二是医疗锐器处置不当。部分卫生院用后的注射器和输液器针头未分离，无存放针头的锐器盒，玻璃安瓿等易碎物品未单独存放，增加医务人员职业损伤的机会。三是治疗室、处置室设置不合理。治疗室、处置室共用，如临湘市羊楼司、君山区采桑湖卫生院治疗室、处置室混用，部分卫生院处置室无紫外线消毒灯及用水设施，增加输液反应发生的机会；绝大部分卫生院医疗垃圾、生活垃圾混放，医疗垃圾桶内未备黄色垃圾袋，增加医疗垃圾处置的费用。四是大部分卫生院配备的shinva高压蒸汽灭菌器性能不良，冬天灭菌后的无菌包包布潮湿，造成再次污染的可能；开发区的康王卫生院采用的小型高压蒸汽锅容量太小且性能不良，不能满足临床的需求，增加了医院感染的机会。

（五）“三基”训练有待进一步加强。1、个别卫生院缺乏三基培训计划，如平江县浯口卫生院；部分卫生院三基培训计划医护共用，缺乏针对性，难以达到培训预期的效果。2

2月28日晚上和3月11日下午，县作风办先后组织多个督查组对全县24个乡镇和部份县直机关单位的工作纪律和工作作风情况进行了两次督查。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

从督查情况看，绝大多数乡镇和县直单位能按照县委经济工作会议的安排部署，迅速地进入工作状态，严肃工作纪律，加强机关内部监管力度，工作纪律执行较好，干部作风建设得到进一步加强，有力地推动了当前全县春季计划生育集中服务活动的开展和春耕生产各项准备工作的顺利进行，确保了全县人大、政协“两会”的圆满成功。

二、存在的问题

督查中，也发现个别乡镇、单位存在领导重视不够，工作纪律执行不到位，工作作风涣散等问题。

1.乡镇值班制度未完全落实。2月28日晚，城关镇、踏庄乡只有值班人员值班，带班领导没有到位;当晚九时，吴集镇整栋办公楼一片漆黑，除1名长期住镇干部外，未见当日值班人员;当晚九时，新塘镇办公楼无人值班。

2.“两厅”工作纪律亟待加强。3月11日下午3点40分，县政务服务中心大厅部分工作人员在上网玩游戏、看电影，科技、人防、发改、技监、林业、农业、环保窗口无人值班。与此同时，县信访接待大厅，法院、卫生、国土、民政、经营管理、教育等单位无人值班。

3.个别干部严重违反工作纪律。3月11日下午4时，县法制办副主任科员文明、县技术监督局工作人员肖志成和个体工商户在峥嵘路一茶楼打牌。

近年来，我县狠抓干部作风建设，县作风办经常性地开展督查，但仍有少数单位和个人自我约束不严，明知故犯。为进一步严明纪律，对存在上述问题的单位和个人予以通报批评，并责成相关单位主要负责人向县作风办写出书面检讨和整改报告;对严重违反工作纪律的个人，县纪委将进行严肃处理。

当前，全县上下正在深入开展“服务民生大走访，争当发展排头兵”作风建设主题活动，各乡镇正处在党委换届选举的关键时期，全县各级各单位要充分认清当前形势，切实增强干部作风建设的紧迫感和责任感。

一是要加强教育，不断增强自律意识。全县各级各部门要紧密结合机关作风建设的各项规定和要求，切实加强对干部职工的警示教育，要经常性地对党员干部特别是领导干部开展党风党纪、利益观、群众观教育，持之以恒，常抓不懈，不断强化自律意识和纪律观念，树立好为民、务实、清廉的公仆形象。

二是要健全制度，完善机关作风建设长效机制。要结合各自实际，进一步健全完善机关内部管理制度，推进各项工作规范化、制度化和标准化;全面推行首问负责制、限时办结制、责任追究制，形成职责清晰、运转协调、办事高效的工作机制，真正建立起作风建设的长效机制。各单位要严格落实信访责任制，加强与县信访局的工作联系，确保信访接待工作的正常化。

三是要加强领导，严格落实工作责任。各级各部门要严格按照“谁主管、谁负责”的原则切实加强对本部门、本单位作风建设工作的领导，认真落实各项措施，严明责任，严肃纪律，严厉追究，树正气，刹歪风，敢抓敢管;要大兴学习之风，教育引导党员干部深刻领会“干部作风虽然不是生产力，但可以转化为生产力”这一要求，真正做到在作风建设上思想不松、力度不减，以优良的作风、扎实的工作确保全县经济社会各项事业和谐、稳定、健康发展。

x年xx月xx日

各镇乡党委(街道党工委)、人民政府(街道办事处)，县委各部委，县直各部门，县直各事业单位：

20xx年9月21日，由县作风办牵头，县纪委、县公安局、县委督查室、县电视台组成联合督查组，对部分茶楼进行检查，主要就我县干部职工在上班时间的作风进行一次督查，联合督查组分两个组在当天下午的2：30-3：30分钟对梓潼城区和江北城区的部分茶楼进行了突击检查，并跟踪录像，查实县计生委个别领导和干部、县生殖健康中心部分干部职工在新蓓茶楼打牌，柏果小学副校长、支部书记任治东在玉茗春天茶楼喝茶，在社会上造成了不良影响。

去年是作风建设年，县委、县政府三令五申，严禁干部职工在上班时间到茶楼等娱乐场所娱乐，县计生委、县生殖健康中心部分干部职工、柏果小学副校长、支部书记任治东置县委、县政府的规定于不顾，在上班时间到茶楼打牌、喝茶，影响很坏，为严肃纪律，报经县委会研究同意，决定对县计生委、县生殖健康中心，柏果小学副校长、支部书记任治东在全县范围内通报批评，并责成县计生委、县生殖健康中心向县委、县政府写出书面检讨，任治东向县教委写出书面检讨，并根据机关内部规定予以处理。各单位接此通报后，要及时组织干部职工认真学习，从中吸取教训，警钟长鸣。县纪委、监察局再次重申：一是要加强组织领导，增强责任意识。各级党政组织要按照县委、县政府有关作风建设的安排部署，不继强化组织领导，健全工作机制，完善规章制度，强化监督管理，扎实推进作风建设。领导干部要亲历亲为，坚持从我做起，从小事做起，从现在做起，自觉带头学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，带头联系基层和群众，切实以领导干部的表率作用带动作风建设年活动的深入开展，以领导干部的作风转变促进广大党员干部的作风转变。二是要加强干部管理，增强务实意识。各镇乡、各部门、各单位要不断强化内部管理，严格教育、严格管理、严格监督，严格出勤公示制度、请销假审批制度和外出公示制度。要围绕提高机关工作效能，树立良好机关形象，增进团结交流等方面建立健全机关作风建设长效机制。全面推行首问负责制、限时办结制、过错追究制等制度，不断强化机关效能建设，促进机关作风转变。三是要加强监督检查，增强效能意识。县纪委、监察局要建立健全督查制度、重点问题跟踪督查和定期督查通报制度，进一步严明工作纪律，采取定期与不定期相结合的方式对各镇乡、各单位作风建设情况进行跟踪督查，对上下班迟到早退、工作期间串岗溜号、上网聊天、网络游戏、打牌喝酒以及群众反映强烈、工作落实不力、不遵守单位管理制度的工作人员进行公开曝光，并按有关规定从严处理，对督查中尚未落实的问题，要坚持一抓到底，决不放过，确保作风建设年活动取得实效，不走过场。同时，要不断拓展机关作风整顿成果，及时总结推广各镇乡、各部门作风整顿的好经验、好做法，树立一批先进典型，以榜样的力量带动全县机关作风建设，确保党员干部在作风建设上有新提高。

中共潼南县纪委

潼南县监察局

年1月19日

县直学校专项督查情况通报  宁政教督〔2005〕10号     县人民政府教育督导室于10月24日—11月3日，对宁乡一中、宁乡职专等15所县直学校进行了一轮专项督查。督查的主要内容是班主任工作与档案工作，另外组织部分学生对学生的基本素质与学校全面工作进行了问卷测试与测评。现将此次专项督查情况通报如下：     一、关于班主任工作     对于班主任工作，我们主要是通过查阅新的《班主任工作手册》与班级管理的相关资料了解情况的。我们认为有如下几个特点：     1、学校领导高度重视，工作措施有力。班主任队伍是学校德育队伍的重要组成部分，班级管理又是学生管理的重要环节，因而各校均能高度重视这一块的工作，且有得力的工作措施。在督查中，我们发现每个校均有《班级工作规程》、《班级考核评比方案》、《班主任工作目标考核量化评比计分方案》，且均能按方案落实兑现。四中、二中、一中、七中尤为突出。宁乡四中一是注意学生科与班主任队伍的建设。本学期充实了学生科人员，达到7人之多。班主任的聘用做到“严格选择，随时调换。”同时《加强班主任的培训，做到了一月一次班主任经验交流会和理论、业务培训会，在10月16日请来了全国著名教育家魏书生进行讲座。二是注重学生工作与德育工作的方法，有良好的效果。编印《学生必读手册》，每个新生入学人手一本；学生科编辑了栏目较多、内容充实、设计科学、印制精美的《学生工作周讯》，此资料分发到每个教师、每个班，起到了良好的效果。对学生的管理，转变了以往的做法，基本实现了由管到导、由命令到服务的转变；强调学生自主管理，落实了“教、管、导、育、行”五位一体的学生工作运行机制。三是注重学生工作与德育工作的理论研究与实践总结提升。鼓励教师总结德育和班主任工作经验，每学期编印德育论文专集《德育园》。积极进行德育课题研究，已有多个课题结题并获国家、省、市级奖励，名声远播。今年结题的《区域性人文资源与青少年思想道德建设》课题获省二等奖，现正申报国家级参评。宁乡二中一是规范班级管理，强化竞争机制。对新的《班主任工作手册》一月一查，有专门通报和作为一项重要指标纳入班主任月考核计分。要求各班制定班训班规、设计制作班旗、谱写班歌、制作班牌，使一个班级成为一个坚强有力、富有凝集力和战斗力的团体，同时也加大班与班之间学习、守纪的竞争和拼搏，形成了全校比、学、赶、超的氛围和良好的校风。二是创设良好的校园德育氛围。投资50万元兴建的儒家文化墙既是一道亮丽的风景线，也是一个引导学生思想净化、奋发向上的好地方。三是班主任培训做得扎实过细。分年级、全校、年级委员会进行三轮培训，校领导亲自参加主讲，班主任互相交流，且根据实情，针对性强。宁乡一中强化班主任考核，除了年级组每月一次检查之外，校学生科还每学期进行两次大型检查，专题通报。全校统一实行“学生成长档案记录”，学校印制了每生一大张记录卡，各班装订成册，记载资料齐。宁乡七中，在学生科计划中明确规定各班主任“规范使用、认真记录《班主任工作手册》”，班级管理实行“日报、周总、月结”量化评估，实行班主任一月一次的培训，编辑了《德育工作手册》供班主任使用。宁乡十三中、实验中学、宁乡五中、宁乡十中、宁乡六中、宁乡九中、云帆实验学校、宁乡十一中、职业中专、宁乡三中等校，也均编印了《学生管理制度汇编》等资料，对班主任工作实施严格的月考核。     2、班主任工作扎实、过细，为良好校风的形成打下了坚实的基础。本次督查抽查全部高二年级，通过对《班主任工作手册》以及班级管理相关资料的查阅，我们发现高中的班主任既能承担好本身的教学工作，又能辛勤劳苦、扎实过细地搞好班级管理工作。从计划的制定，到具体实施；从和学生的谈心，到家校的沟通；从严格的管理，到班主题活动的开展，无一不体现这支队伍在默默无闻地辛勤耕耘着。宁乡十三中的高二有20个班，各班的班级管理资料全部到位，没有一个打破缺口，《班主任工作手册》填写规范、记录齐全。宁乡九中，除了《班主任工作手册》以外，还有大量班级管理资料，特别是各班均有每生一张装订成册的《家访调查情况记载表》，积极地开展了家访、校访工作，密切了家校的联系。该校还开展了“潜能生”情况摸底，实施包干到人，进行跟踪调查。云帆实验学校采用“教师承包寝室活动”，深入学生，班主任跟学生交往谈心普遍，密切了师生关系，学生视班主任如父母、似兄姐。在督查时，我们发现如下一些班主任的工作尤其突出：一中袁作跃，十四中戴石奇、谢立岩，十三中彭小平、管学良，实验中学易胜强，二中贺慧、彭学文、贺红芝，五中文喻，十中周景阳，三中文美霞，七中蒋群、唐林金，六中戴志勇、熊最强，九中刘长云、张善良、付群英，云帆王建国，十一中曾红辉，四中尹建东、刘伟强，职业中专张关林、黎命东、王太泉。     3、注重了方法探索和创新。在对班级管理和学生管理上，学校和班主任除了做好常规性的工作之外，还注意了方法的探索和创新，有效地寻求了管理的新方法。宁乡一中加强学生思想道德教育，学校已拨出五万元专款准备成立学生思想道德教育研究会，目前已拟出了章程。十三中开展“班级擂台赛”，促进了全校班级平衡良性发展。五中加强“心理健康教育”，有详细可行的工作计划，开发了《心理健康教育》校本教材。六中实施“学生管理台帐”。云帆实验校新型班级管理模式，实施“班级自管、学校督查——班级周工作报表制”。十一中推广“班级命名制”，充分发挥班级的教育功能。     二、关于档案工作     之所以我们这次督查把档案工作列为主要内容之一，是因为我们在平时了解到学校的档案建设是共同的弱点，因而在年初对县直学校的办公室主任进行专门的培训，把此项列入了《年度目标考核》的一个内容。     1、大部分学校重视档案建设，基本上做到了“三专”。各个学校的档案工作都在有专人负责，其中十三中、九中最为突出。十三中有高标准的档案室，有专职的档案管理人员，且有专门的档案队伍。九中有专人负责，且该同志长期以来坚持档案工作，有很强的工作责任心和较高的档案建设水平，因而该校资料收集齐全、整理好，而且该校全员档案意识强，资料归档及时。     2、大部分档案工作人员认真负责。他们能够做到及时收集资料，及时立档。六中、四中、九中、二中、十中等校，档案工作人员思路清晰，除对过去的资料进行了整理归档之外，还对近三年来的资料分年度进行了科学的整理归档。     3、部分学校档案质量高。已经在近几年接近市示范校评估的学校，都有专门的档案室，有高标准的档案柜，有科学规范的近三年档案资料。     三、关于学生基本素质的测试和学校全面工作的测评     在对学生的问卷调查中，我们设计了两个板块的内容，第一块内容是对学生个人的基本素质进行测试，第二块是对学校的全面工作进行测评。     1、关于学生基本素质的测试。     首先，测试学生对《中学生守则》的熟悉情况。对《守则》掌握得好的学校有：九中、一中、十三中、四中、云帆实验学校。其次，测试学生对校训的熟悉情况。九中、职业中专学生答的全对，宁乡一中、二中只有一个未答出，四中只有3个学生未答出。再次，测试学生对党旗、国旗、团旗的熟悉情况。在问卷中，我们要求学生画出党旗、国旗、团旗。对党旗比较熟悉的学校有：云帆实验学校、九中、五中、一中、二中；对国旗比较熟悉的学校有：九中、二中、一中、三中、四中、五中、六中、七中、十中、十一中、十三中、十四中、云帆、实验中学；对团旗比较熟悉的学校有九中、五中、职业中专。其中，宁乡九中最为突出，三旗的答对率均为100%。     但是通过对学生的基本素质测试我们也发现，部分学校忽视了对学生政治素质、人文素质等素质的培养。有的学校的学生对《中学生守则》条文不熟悉，只有几个人能答出来。还有几个学校的学生没有一个能画出团旗，作为高中阶段的学校来说，学生全部是青年，团员所占的比例也不在少数，按理来说，学生是应该熟悉团旗的。     2、关于学校全面工作的测评。     首先，我们对班级、学校的满意程度进行调查，设计了满意、比较满意和不满意三个选项，统计结果显示，大部分学校的学生满意率高，认为自己的学校文明程度高、校风良好。宁乡九中的满意率达100%，十一中90.9%，四中86.7%，职业中专81.3%，二中、实验中学、一中、云帆、七中、十三中均比较高。其次，对学校开展的活动进行调查。职业中专的学生反映最好。该校本学期举办首届“校园文化艺术节”，以“谱时代旋律，展青春风彩；当文明学生，建和谐校园”为主题，从10月开始至2006年元月，历时3个月，共计10大活动，目前已完成了4大活动。此活动既丰富了学生的课余生活，又寓教于乐，使学生的品德情操受到了良好的熏陶。自活动开展以来，学校的校风、学风大为转变，违纪的少了，学校活起来了。     但是，学生反映的问题也不容我们忽视。普遍反映的问题是要改善后勤服务质量，有的学校食堂卫生差、少数工作人员服务态度粗暴；二是少数学生存在着不良习气，如乱丢乱扔、抽烟、喝酒，打架斗殴也时有发生；三是大部分学校的学生强烈要求多开展课外活动，丰富、充实学生课余生活。建议学校对学生反映的问题引起重视，进行落实整改。     四、当前存在的主要问题及解决途径     1、规范和强化《班主任工作手册》的使用。学校应注意指导、培训班主任如何使用好这个《手册》，如何规范地填写，发挥其应有的功能；同时，学校应强化对《手册》使用的考核，做到定期或不定期检查，以较重的份量纳入班主任工作月考核计分。     2、明确德育主题，贯穿学期或学年始终，并形成序列。部分学校或者德育主题不鲜明、或者德育多主题。建议要在学期或学年根据学校实情响亮提出主题，并落实在每月围绕主题有阶段地开展活动。其次是不成序列的问题，存在学校德育计划中主题与活动、班主任工作计划与学校德育计划不成序列的现象。建议班主任工作计划的制定和班队主题活动的安排要紧扣学校德育计划和活动，才能形成序列，达到应有的教育效果。     3、进一步重视学校自身德育资源的开发与利用。学校的校训、校史是学校自身重要的德育资源，对学生有深刻的教育作用。但是大部分学校对这一点忽视了，表现在学生对校训和校史知之不全或干脆不知道。还有就是有的学校大部分学生对《中学生守则》不熟悉。建议学校在新生入学教育时要就校训、校史和《中学生守则》作重要内容来培训。     4、档案建设工作问题较严重。表现在资料收集不及时，收集不齐，立档欠科学。建议学校加强领导，配好专职档案管理员，强化全员档案意识；完善档案管理机制，处理好档案室与各科室之间档案登记关系，形成档案制度。实行档案责任追究制；按学年度、按省、市评估体系科学立档。另外，随着音像资料的增多，注意设置音像档案科目，保存好珍贵的音像资料；对历史档案资料来一项全面的彻底的清查整理。     此次专项督查，我们意在通过督查的手段从以上几个方面来了解掌握学校管理情况，发现典型，总结成绩，推介经验，尤其是发现问题，探讨方法，寻求对策，解决问题。所以我们在督查时特意安排了一个多小时来进行情况交流与探讨。对于这一点绝大部分学校领导能够高度重视和认真对待，虚心听取意见，积极参与讨论、研究。特别是宁乡一中，校长、书记、副校长和相关科室负责人全部到位且自始至终配合督查。但也有个别学校没有认真对待，淡然处之。 宁乡县人民政府教育督导室 2005年11月11日    主题词：通报  县直学校  专项督查 送：15所县直学校 抄：县政府办、县人大教科文卫委、县政协教科文卫委、县教育局

为进一步提高全市各级党委政府对卫生计生工作的重视程度，强化相关部门齐抓共管、综合治理工作机制，督促各地全面加强计划生育工作，确保完成全年工作目标。按照市委、市政府统一安排，6月20日-24日，市委督查室、市政府督查室会同市卫生计生委联合组成八个督查小组，通过现场调查和听取汇报的方式对各县市区计划生育工作开展情况进行专项督查。现将情况通报如下：

一、主要成效

(一) 党政领导责任落实较好。各县市区党政领导严格贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔20xx〕40号)和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见〉的通知》(厅字〔20xx〕13号)，强化领导，落实责任。一是兑现奖惩措施。各县市区根据20xx年计生工作考评结果，奖励先进，对实行“黄牌警告”、“一票否决”的乡镇、村严格处罚到位。宜章县创新计划生育约谈机制，出台了《宜章县计划生育工作约谈制度》，将乡镇、县直计生综治部门一把手及分管领导，纳入约谈和专项约谈对象，并纳入年度综合绩效考评。二是落实经费保障。各级均按照省市要求足额预算20xx年度计划生育事业经费。北湖区20xx年人口计生事业经费预算比去年人均提高1元;资兴市预拨村直报工作经费50万元，最终据实拨付，“两非”办案工作经费20万元列入财政预算;临武县安排30万元用于计划生育户外宣传橱窗建设，安排90万元用于村直报建设。三是推进机构改革。苏仙区、资兴市、宜章县、永兴县、临武县、汝城县、安仁县下发了三定方案，成立卫生计生综合监督执法局和妇幼保健计划生育服务中心，并正式挂牌，人员整合到位;苏仙区、资兴市、桂阳县、宜章县、永兴县、临武县、汝城县明确将卫生计生办作为乡镇的内设机构。

(二)计生政策宣传形式多样。各县市区结合本地实际采取多种方式及时宣传计划生育新的法律法规政策。一是加强对领导干部的政策宣传。一方面，各地都将计划生育政策法规纳入县、乡两级党委中心组学习内容。资兴市、永兴县、苏仙区、临武县等地分别邀请省卫生计生委相关专家为中心组学习做新形势下计划生育工作专题讲座。另一方面，各县市区党校都将计划生育政策学习纳入了主体班课程学习。二是开展多种形式的宣传活动。各地结合“5.29”协会日、“五下乡”等活动开展专项宣传，印发了大量的宣传资料。北湖区在《今日北湖》上开设宣传专栏两期宣传计生政策法规;安仁县在安仁电视台开展《卫计新风尚》栏目，播报卫计新资讯，宣传计生新政策。三是制作固定宣传版面。各地及时清理户外宣传标语，更新宣传版面。资兴市融合新的卫生计生政策、科普知识，统一设计了7块市级、5块乡级、2块村级宣传版面;宜章县在人口密集区或主要交通要道安装了高规格宣传版;临武县更新省道金江镇至楚江路段、临武三中至高速路口公路两边电线杆计划生育宣传牌;汝城县在全县范围内全面更新县乡村计划生育宣传标语;永兴县在县乡主要交通干道设立25块大型广告宣传墙，各乡镇与对口联系乡镇计生工作的单位联合打造乡镇宣传一条路。

(三)星级示范创建有序开展。各县市区均能够把计划生育星级示范村(居)创建工作作为夯实基层基础的一项重要抓手，对创建工作进行及时安排部署。部分县市区星级示范村(居)创建活动方案在门槛指标的确定、创建的重点、督查的方式等方面既各具特色，又切合实情。资兴市、临武县、桂东县、安仁县已经开展了专项督查，下发了整改通报，桂东县对整改不到位的创建村实行“一票否决”。

二、存在的问题

(一)党政统筹推进欠力度。一是卫生计生机构改革滞后。北湖区、桂阳县、桂东县卫生计生综合监督执法局和妇幼保健计划生育服务中心人员整合还未到位，嘉禾县还未下发三定方案;北湖区、安仁县还未正式下发相关机构改革方案明确乡镇单独设置卫生计生办，嘉禾县、桂东县未单独设置“卫生计生办公室”，仅在“社会事务办公室”上加挂“计划生育办公室”。大部分乡镇卫生计生机构尚未整合，在改革转型过程中普遍存在基层计生队伍不稳、人心不定、工作不力等现象。二是计划生育新的法律法规政策培训宣传不够深入。部分干部群众甚至存在无需再抓计划生育工作的误解，少数乡镇和村(居)计划生育户外宣传标语和阵地尚未及时更新宣传内容。三是网格化(村直报)建设未全面铺开。苏仙区、宜章县、安仁县网格化(村直报)建设经费未正式拨付;资兴市、临武县、安仁县、汝城县还未出台正式实施方案。

(二)整治“两非”工作形势严峻。部分县市区整治“两非”工作宣传氛围不浓厚、部门配合不到位、治理出生人口性别比偏高问题力度不大。截止6底，全市38例任务，只完成3例，完成率只有8%，各县市区除资兴市1例、宜章县2例之外，其余县市区尚无一例查处到位。

(三)社会抚养费征收滑坡明显。受机构改革、计生政策调整等因素影响，部分县市区社会抚养费征缴困难，各县市区社会抚养费征收到位率均大幅下滑。所查11个县市区13个乡镇，社会抚养费结案率绝大部分为0。

(四)“星级示范”创建不够扎实。有的地方对星级示范村创建的思想观念没有根本转变，存在应付现象，创建工作停留在表面上。北湖区、苏仙区星级示范村创建未开展督查;资兴市三都镇星级示范村创建活动还未正式开展;汝城县部分乡镇星级示范村部署安排不细致，督查通报整改内容不详实;临武县武水镇督查问题不具体、问题雷同，工作流于表面。

三、下段工作要求

(一)进一步强化领导责任。要落实各级党委政府计生工作职责，党政主要领导亲自抓、负总责的责任。各级党政主要领导和分管领导近期要对计划生育工作进行一次专题调研，切实解决计生工作的突出问题。要认真落实计生工作目标管理责任制和“一票否决”制，严格责任追究，加大督导力度，传导工作压力。要加快推进机构改革进度，注重优化资源配置，优化队伍结构，优化职能设置，做到资源整合、人员融合、工作配合。

(二)进一步夯实基层基础。切实抓好“星级示范”创建活动，着重抓好各级示范村的评定和上报工作，进一步夯实村级基础，落实村组计生责任。要围绕新的生育政策、法律法规、生殖健康、奖励扶助等内容开展全方位的计划生育宣传教育培训，营造计划生育工作浓厚氛围，引导群众树立科学的生育观念。

(三)进一步严格依法管理。加大依法征收社会抚养费力度，各县市区要集中开展一次社会抚养费征收行动，对一些典型违法生育案件依法进行强制征收，形成社会抚养费征收高压态势。完善日常孕情监控措施，加强区域协作和部门协同，集中整治“两非”，确保按时完成全年任务。加强流动人口信息采集应用，推进流动人口公共服务均等化。全面落实计划生育奖扶政策，认真贯彻郴政办发〔20xx〕25号文件精神，突出落实好“失独”家庭、计生特困家庭等计生特殊家庭扶助的各项政策。

(四)进一步做好迎检准备。要重点做好定性资料的上报和迎接年度计划生育综合检查、数据核查等工作。要以考核方案为纲领，查漏补缺。加强定性资料上报，即时督促指导市、县两级计生综治部门完善上报资料和考核各项工作;加强有关数据分析，特别是认真比对本地的工作数据与省里数据的情况，发现问题及时提出指导意见。

xx年xx月xx日

5月16日至21日，县督查办与县扶贫移民开发局组成联合督查组，对23个乡镇和现代产业园区脱贫攻坚工作进行了专项督查。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

本次督查采取查看档案资料、入户核查、调查问卷走访等方式，对脱贫攻坚对象精准、帮扶措施精准进行重点督查。共抽查23个贫困村、25个一般村，其中：23个乡镇随机抽查1个贫困村、1个一般村，现代产业园区随机抽查2个一般村。从督查整体情况看，绝大多数乡镇对贫困户精准核查工作高度重视，乡(镇)、村干部集中时间、集中精力、加班加点，全力投入精准核查工作，部分乡镇主要负责人亲力亲为、率先垂范，扎实推动精准核查工作。从督查情况看，各乡镇贫困户评选程序较为规范，档案资料正在逐步完善，全县贫困户精准核查工作取得了明显的成效。

斑竹园镇桥口村档案资料实行精细化管理，以组为单元，按户编号，制作档案资料清单，详细记录走访情况。油坊店乡分户印制脱贫宣传手册，家家张贴脱贫帮扶联系卡，脱贫攻坚氛围浓厚，贫困户档案实行台账化管理，实时掌握贫困户脱贫动态。南溪镇干部帮扶活动留有影像资料，真实记录帮扶活动，并装入档案存档备查。沙河乡梓树村贫困户评议会议记录详实，新增、退出原因充分客观，程序到位。果子园乡作战图设有贫困人口进出栏，动态反映贫困人口增减变化情况。

花石乡竺山村针对每个贫困户不同情况，制定不同帮扶措施，有方案，有数字，措施较具体。白塔畈镇项冲村村委会与万乘集团、贫困户三方签订《帮扶养殖协议》，由万乘集团无偿向贫困户提供50只白鹅种苗，并负责养殖培训、技术指导，并承诺回购价格。铁冲乡高畈村真心帮扶，与金寨县鑫农公司达成协议，由鑫农公司免费提供2头能繁母猪，让有一定劳动能力、又不能干重活的贫困户发展种猪饲养，并提供饲料和技术保障，销售前景好，帮扶措施切实可行，针对性强。

从抽查村情况看，脱贫攻坚工作开展较好的乡镇有：白塔畈镇、油坊店乡、铁冲乡、现代产业园区、花石乡、南溪镇、张冲乡、关庙乡;一般的乡镇有：古碑镇、双河镇、吴家店镇、燕子河镇、梅山镇、全军乡、斑竹园镇、青山镇、麻埠镇、汤家汇镇、果子园乡、天堂寨镇;相对较差的乡镇有：桃岭乡、槐树湾乡、沙河乡、长岭乡。

二、存在问题

1、精准核查程序不规范。部分村村民小组评议记录不详细，缺少新增贫困户和退出贫困户家庭情况介绍、致贫原因或退出原因，如天堂寨镇前畈村、麻埠镇全山村;少数村村民小组评议记录简单且参会人员未签字，如槐树湾乡长冲村、长岭乡胜利村;入户核查及问卷走访时，少数村民对20xx年4月份贫困户精准核查召开村民小组评议会议不知情，甚至反映没有召开村民小组评议会议，如青山镇姜河村、槐树湾乡长冲村。槐树湾乡杨桥村存在贫困户未整户识别现象。

2、档案资料不详实。少数村档案资料整理不规范、缺项较多，例如：青山镇街道、天堂寨镇前畈村等;部分贫困户《贫困户基本情况调查表》、《扶贫手册》内容填写不完整、缺项较多，主要表现在家庭成员信息、家庭人口、识别标准、贫困户属性、生产资料情况、联系电话、耕地林地面积、劳动能力、户主照片以及帮扶干部联系电话等信息空缺。例如：长岭乡胜利村、汤家汇镇斗林村、桃岭乡牌坊村等。吴家店镇松子关村公示照片模糊不清，无法判定是否公示。

3、贫困户致贫原因不具体。部分贫困户的致贫原因不具体，只简单填写因病、因残、因学、无劳力等，如因病致贫未写清楚是谁、什么病、吃什么药、治疗费用多少等。长岭乡胜利村、梅山镇南水村、桃岭乡金桥村、沙河乡祝畈村等村该类现象较为突出。例如：长岭乡胜利村莲花组贫困户郑某调查表中致贫原因只填写“因病”;梅山镇南水村杜湾组贫困户李某扶贫手册中致贫原因只填写“疾病、无劳动能力”。

4、脱贫帮扶措施不具体。部分村贫困户帮扶措施除政策性补贴、社会救助外无其他有效帮扶措施，尤其是有一定劳动能力、家庭人口较多的贫困户缺少发展生产和产业带动性帮扶措施，难以如期实现脱贫;部分贫困户帮扶措施比较笼统，例如只写种植业、养殖业、茶叶、健康体检、大病救助、技能培训等，具体怎么落实没有在调查表和扶贫手册中反映;少数帮扶干部未与贫困户认真对接，共同商讨切实可行的帮扶措施，所制定的帮扶措施农户无力或无法实施，形同虚设;有的帮扶措施只停留在贫困户自身原有的基础上，没有结合实际新增帮扶措施;有的帮扶措施只是计划性措施，目前无实质性进展。帮扶措施不具体较为突出的村有：长岭乡永佛村、沙河乡祝畈村、麻埠镇全山村、全军乡梁山村、汤家汇镇斗林村。例如：沙河乡祝畈村赵湾组贫困户刘某夫妻2人，刘某61岁，患肝癌，家属高血压、心脏病。该户扶贫手册与调查表的帮扶措施填写 “帮助学习养殖技术，多养猪”，帮扶措施不切合实际;汤家汇镇斗林村下湾组贫困户桂某扶贫手册上帮扶措施填写的是“宣传政策”。

5、《贫困户基本情况调查表》、《扶贫手册》填写不一致、发放不到位。从总体情况看，普遍存在《贫困户基本情况调查表》填写较为具体、详细，《扶贫手册》填写比较笼统。少数贫困户手中的调查表、扶贫手册与村存档的调查表、扶贫手册内容不一致。例如：斑竹园镇漆店村倒龙组贫困户郑某扶贫手册帮扶措施填写“入户了解生产生活情况”，调查表上填写“发展种植业”;果子园乡姚冲村姚冲组贫困户严某，扶贫手册帮扶措施填写“春节慰问2袋大米、油1瓶、20xx元现金”，调查表上帮扶措施填写“介绍在本县电子厂上班”。另外督查发现天堂寨镇没有为五保户填写发放扶贫手册。

三、督查建议

1、加强力量，强化指导。各乡镇要进一步提高认识，加强镇、村两级扶贫攻坚队伍建设，配备一批熟悉农村工作、有事业心、有干劲、有担当的年轻干部充实到一线。针对老师、医生、县直及以上单位单独结对帮扶的贫困户，乡镇、村两级要配备帮扶干部，协助开展帮扶活动。乡镇班子成员要联系到村，指导到户，要对每户贫困户的帮扶措施和帮扶成效进行认真把关，确保帮扶措施有针对性、有操作性，确保帮扶活动取得实实在在的成效。

2、压实责任，真帮实扶。县、乡、村各级帮扶干部要切实履行帮扶责任，经常深入联系贫困户家中，了解实际情况，综合考虑帮扶对象家庭情况、生产能力、致贫原因等因素，认真对照全县脱贫目标任务和各部门出台的扶贫政策、脱贫项目，帮助贫困户出主意、想办法、找资金、定项目，为贫困户量身定做一套切实可行的帮扶措施。各帮扶单位要主动作为、齐心协力、密切配合，全力以赴抓好帮扶措施的落实，要加强干部结对帮扶工作的检查、督促与评比，将脱贫成效与帮扶干部奖惩挂钩，真正将帮扶责任落到实处。

3、部门联动，形成合力。从入户核查情况看，因病致贫、因病返贫和家庭主要成员残疾或智障占贫困户的比重较大，部分农户患有慢性病但不知道如何办理慢性病证，不知如何报销慢性病治疗费用，少数残疾人(或精神病患者)因各类原因未办理残疾证。各责任单位要千方百计将各项惠农和保障政策及时交给贫困群众，真正让贫困户的治疗费用减下来，能够享受的政策性补助拿到手。县直有关部门应尽快审批贫困户小额贷款，以利于已制定的发展生产类帮扶措施尽快启动实施。县直各项目资金主管部门，要加大项目资金整合力度，将相关项目资金集中投入到贫困村和贫困户。县脱贫攻坚相关部门要及时出台部门脱贫攻坚配套实施细则，确保各项惠农政策资金最大限度地落实到贫困户头上，以产业带动、项目实施加快全县脱贫攻坚步伐。

年月日

11月16日至18日，根据县扶贫攻坚领导小组办公室《关于对全县精准扶贫工作推进情况开展专项督查的通知》文件精神，围绕当前精准扶贫工作推进过程中反映的问题，县人大、县委督查室、县政府督查室、县攻坚办组成工作专班对各乡镇精准扶贫工作开展情况及县直单位结对帮扶情况进行了专项督查。现将督查情况报告如下：

一、工作开展情况

(一)领导重视，行动迅速。各乡镇均成立了由党政“一把手”为领导的精准扶贫工作领导小组，下设精准扶贫攻坚办公室，明确由乡(镇)长兼任攻坚办主任，其中铁炉白族乡由乡党委书记兼任攻坚办主任。根据辖区贫困人口数量，各乡镇进一步充实专班力量，专班人员分别新增至4—9人。另外五里乡根据实际情况，设立产业扶贫等六个实施细则工作组，具体负责各项工作的上报、验收、审核等工作。

(二)部门参与，真帮实扶。从督查情况来看，各级帮扶部门多次进村入户填写表册、宣传政策、因户施策并制定帮扶措施。县委组织部、县法院、县交警大队、县编办、县史志办、县国土局、县地税局、县规划局、县民宗局等帮扶部门在帮扶村谋发展、兴产业、强设施、送温暖，有效解决了帮扶村、贫困户的许多实际问题。另外，第一书记进村入驻工作时间得到保证，工作效果明显，涌现了像王业如、肖家友、郜平、马发权、张韬、汪平等一批工作扎实、群众反映良好的第一书记。

(三)宣传到位，范围浓厚。一是乡镇以乡(镇)村进出口通道、主要路口、人口集中地带、村委会公示栏为载体，刷写标语，悬挂横幅，设立政策咨询台，开展了形式多样的精准扶贫宣传。其中燕子镇统一组织精准扶贫政策知识考试，全镇镇直单位负责人、村干部、工作片区组长参加考试。二是按照“两公示一公告”和“四议一公开”工作程序，乡镇积极召开评议会、党员代表会、群众会，其中走马镇杜家村，五里乡水泉村、杨柳村政策宣传力度大，群众知晓率高。

(四)分类造册，资料齐全。一是对照精准扶贫精准脱贫专项检查重点事项落实情况表，各乡镇基本完善了工作方案、发展规划、“五个一批”分类统计表、20xx年预脱贫花名册等软件资料，乡、村、户三级档案资料完备。二是根据县攻坚办“六进六不进”标准，乡镇对“失真失准”对象和返贫对象实行台账管理，分类登记造册，并依据精准甄别结果调整减贫计划和帮扶措施。

(五)进一步甄别，效果明显。当前，乡镇党委政府严格按照“六进六不进”标准，遵循“两公示一公告”和“四议一公开”工作程序，对贫困对象进行了再次评议，使贫困对象进一步精准，干部群众反映良好，潜在的矛盾逐步减小。

二、存在的问题

(一)宣传工作有待进一步深入。一是少数村村支两委干部、第一书记对精准扶贫工作理解认识不够，如走马镇九岭村、铁炉白族乡江口村的村干部对“五个一批”、“六项政策”、贫困户划分等基本情况理解不深，把握不准，影响全村精准扶贫工作向纵深发展。二是帮扶政策法规宣传存在死角，宣传对象多针对建档立卡的贫困户，部分非贫困户对精准扶贫的相关情况知之较少，容易诱发贫困户与非贫困户之间的矛盾。三是部分贫困户对适合自己的帮扶政策了解不够，对如何算好收入账一知半解，表述不清。

(二)软件资料有待进一步完善。检查中发现乡镇和村在软件资料上不同程度地存在以下问题：一是户档案资料填写不规范，存在填写资料质量不高，准确度不够等问题。如同一贫困户的家庭人口、林地面积、耕地面积等数据在户口簿、联系卡、明白卡上不一致。二是乡镇档案痕迹管理还存在疏漏的情况，关于20xx年建档立卡工作流程的相关会议记录、影像资料、请示批复文件整理不完善。

(三)落实措施有待进一步创新。各乡镇精准扶贫工作前段时间重在软件方面的完善，对实现产业扶贫、贫困人口增收研究不够，切合实际的帮扶措施不多、不优，措施针对性不强，结合村情、民情不够，组织推动力度不够，多数长效脱贫措施还停留在群众自发状态。

(四)工作程序有待进一步严格。部分村没有按照“四议一公开”程序进行公示，有的村即使公示了也不全面。如邬阳乡三园村、郭家村村民代表在甄别决议书上签了字，但没有公示;下坪乡东洲村、红鹞村只公示了清退对象和增补对象，其他贫困户没有公示。在走访中了解到，部分被清退贫困户没能完全熟悉政策，清退后存在不稳定因素。

(五)政策落地有待进一步推动。当前离20xx年年底不到40天，但各乡镇产业扶贫等六项政策除医疗救助外都还处于摸底汇总阶段，有待进一步推动落地。

三、下一步工作要求

(一)加大宣传，化解清退矛盾。一是拓宽宣传范围，要求通过以小组会、党员代表会、群众会等形式切实将政策宣传至每一户每一人，做到政策公开透明。二是入户帮扶工作组要进一步把工作做细做实，多了解熟悉帮扶贫困户的基本情况，进一步增进与帮扶对象的感情，算好收入账，确保被帮扶的贫困户明白自身脱贫途径。三是帮扶工作组与村支两委干部要做好清退对象思想工作，确保不产生新的矛盾。

(二)查漏补缺，完善软件资料。一是落实档案痕迹管理，按照精准扶贫目录清单完善软件内容，尤其是20xx年建档立卡相关底册、会议记录、影像资料、请示批复文件的痕迹资料。二是对本地建档立卡工作进行全面核查，认真开展一次“回头看”，及时更正建档立卡扶贫对象“失准失真”信息。

(三)创新方法，注重帮扶实效。各级帮扶单位立足贫困村实际情况，多给支持，多办实事，围绕贫困户这个核心，产业致富这个重心，大胆探索。着力创新帮扶措施，加大产业谋划发展力度，积极为帮扶村引入带动性强的企业、合作社与能人大户，将金融资本和社会资本引入农村，形成一套科学合理的利益链接机制，确保贫困户能够稳定增收不返贫。

(四)责任到位，落实驻村制度。派驻的第一书记要继续发挥帮扶作用，积极宣传精准扶贫政策，协调实施各项帮扶措施，带领全村早日脱贫致富。驻村期间，第一书记要严格遵守工作纪律，坚决杜绝“两头跑”和“走读”行为，每月驻村时间不得少于20天。

xx年xx月xx日

根据《娄星区教育局关于进一步加强师德师风建设实施方案》（娄星教发[2010]36号）文件精神和工作要求，2010年12月20至29日区教育局师德师风工作小组由局党委委员、工会主席肖志泽同志带队，由办公室、教育股、人事股、教师股有关人员对全区各校师德师风建设开展情况进行了督查，先后明查暗访了30多所中小学校，到各校进教室查教师上课140余节。查阅了各学校开展加强师德师风建设的实施方案、活动台账、出勤记录及教师学习有关教育政策法规的学习笔记和对11.12事件的反思材料；特别是重点抽查了学校行政人员和教师的到校和上课的情况；并听取了部分学校行政领导和师生对这次全区开展师德师风集中教育整顿活动的意见。通过督查的情况看，我区教师师德师风开展的总体情况较好，绝大部分学校十分重视此项工作，从舆论宣传、学习教育、制度建设、监督考评等多方面入手，把师德师风建设有机纳入到了学校管理工作之中。绝大部分教师能遵守师德规范、敬业爱岗，在教书育人中努力践行“爱与责任”这一永恒的师德主题，为创建和谐教育做出了较大的贡献。但也发现少部分学校对此认识不够，发展不平衡，进展有差距，抓师德师风建设没有认真落实到位，极个别教师存在着违反师德师风有关规定的情况。为进一步推进我区教育系统师德师风建设工作，现将有关情况通报如下。

一、师德师风建设活动初步取得的成绩

1、学校绝大部分领导比较重视教师职业道德建设工作

师德师风建设是教育系统行风建设的重要工作，也是师资队伍建设的重要内容，创建一支师德高尚、作风过硬的教师队伍是我区教育事业持续发展的重要保证。各校党政领导高度重视师德师风建设，普遍成立了“师德师风建设领导小组”，把师德师风建设列入了学校的重要议事日程，形成了党政一把手亲自抓，学校各部门齐抓共管的态势，做到了活动开展方案明确、计划可行、措施得力，确保了师德师风建设工作顺利进行。检查中发现，娄底三中等学校多年来一直注重加强师德师风建设，长期坚持、一以贯之；娄底二小等学校对加强学校师德师风建设工作认识较高、工作积极主动。

2、师德师风教育活动有序开展

各学校基本上都能按照教育局的统一部署来开展工作，都联系学校实际制定了方案，组织教师进行了不少于三天的集中学习，写出了师德反思材料。大科、四小、小碧、百亩等学校还请教育局挂点领导到校给教师们作专题课，茶园、万宝、双江、杉山等学校的行政领导则分块包干到各村小给教师集中上课，使教师们对教师职业道德规范有了新的更深的认识。

3、绝大多数教师爱岗敬业

建设良好的师德师风，关键在于每一位教师的自觉行动。在这次检查中发现，我区绝大多数教师都能爱岗敬业，能自觉完成自己的本职工作，自觉遵守各项法律法规和规章制度，能遵循教育规章，按规律办事，尊重学生，热爱学生，能做到关心和爱护全体学生，公平对待每一位学生，并做到严格要求。杉山、双江、茶园、万宝、华达、黄泥塘、花山、机关幼儿园、实验小学等单位的行政领导到岗情况较好，特别是杉山中学的行政领导注重率先垂范以身作则，本期开始行政领导实行签到制，为全体教师作出表率，2010年新学期开始要求全体教师再实行签到制。二中、三中、八中、华建等学校教师精神风貌好，学生学习气氛浓厚。正值年尾岁末寒冻天气期间，在二中、三中、三小等学校发现不少教师还能坚持使用多媒体教学。二小等学校低年级的教师在放学时还坚持将学生送过校门外的马路。

4、积极认真组织职业道德年度考评工作

在检查过程中，发现娄底三中等学校一直以来将师德师风的考核评价纳入了日常工作，多年来一直坚持学生评老师、老师评行政领导的做法，并积累了一定的经验，取得了很好的成效。娄底三小在学生家长评价老师的过程中不走过场，将师德评价表的投票箱放在校门口，让家长自由投放，努力做到公平公正。娄底四小等学校还制作了师德师风情况问卷调查表，向全校学生直接调查了解教师的基本情况。

二、在师德师风建设中存在的问题与不足

1、有少部分学校对加强师德师风建设存在着思想认识上的误区。一部分学校认为这次活动是11.12事件引发的结果，是一次暂时的整顿活动,仅仅把师德师风建设活动停留在纸面的方案和材料上，有些学校的方案是照抄局里的材料，没有自己单位的实际可操作内容，停留在学校主要领导的报告层面，停留在教职工大会上宣讲几次，考评工作还有走过场的迹象，没有真正唤起广大教职工的爱岗敬业精神，还没有认真把师德师风渗透到学校各项管理环节中去。

2、有少部分学校不注意校园文化环境，校容校貌出现脏、乱、差现象。在检查中发现有办公室不卫生、不整洁等现象，有些教师办公室物品乱堆放，纸屑、果壳乱扔，烟头堆成“山”，烟灰四溢，走廊、墙角成了教师的天然垃圾场，与学生教室、寝室的文明整洁形成明显反差。极个别学校的校长室、教导处、办公室反而是学校内最不整洁的地方。在有几所学校发现在上班时间教师办公室内躺椅乱放。有些学校公共场所日常保洁工作做的很不到位，杂物多，极个别学校厕所好几天没有打扫，污物触目惊心，可见平时的卫生大扫除是存在死角的。

3、中小学教师中违反师德规范及不守工作纪律的情况还在少数学校个别教师中时常发生。个别学校教师体罚、变相体罚学生的情况还时有发生。检查组在几所学校发现有教师让学生在教室内、走廊上或办公室罚站的现象，甚至有个别教师在上课时间罚大多数学生停上文化课去田径场跑步。督查中发现城区学校少数教师家教家养的现象没有根本遏制，已隐蔽寄托在校外。

4、有部分学校的行政领导按时到岗率低。乡镇办事处学校领导跑通学的多，坚持住校的领导和教师不多。少部分教师不遵守课堂教学纪律的情况也时有发生：在部分学校发现教师上课迟到、早退情况；在有几所学校发现上课时间教师不在教室、擅自离岗的情况；也有教师上课不注意自己的形象,交叉着两手上课，无精打采，对课堂上学生吵闹等行为不予提醒教育而自顾自完成所谓“上课任务”；还有教师上课时接听手机。

5、检查时发现个别教师上新课未带教案进课堂，就带购买的现成教案上课；查到有教师讲解试卷或上复习课，可手里拿的是空白卷，或上复习课“赤膊”上阵，没有专门的复习计划和方案；在音、体、美、劳等课程考查结束之后，有个别教师私自兑课的行为，有个别教室甚至出现了无老师上课的现象；在区直某学校和乡镇中学查到另有少数体育教师还存在穿皮鞋、高跟鞋、不穿运动服上课和放羊式教学的现象。

6、备课简单。从教案上看，草草几个字，钻研教材不深，少数小学与初中学校同高中学校教师上课的情况有明显差距，少数教师在课堂中状态欠佳。

三、今后工作的要求

树立良好的师德师风是教育事业和谐发展的重要保证，师德师风建设是教育系统一项十分重要的工作，也是每一所学校日常工作的重要组成部分，我们必须要常抓不懈。为此，特重申如下要求：

1、全区各学校领导继续高度重视师德师风建设。各学校、单位要真正把这项工作列入重要议程，学校党政主要领导要亲自抓，并明确专人具体抓这一日常管理工作，有长远建设规划和目标，制订出切合自身特点的创建措施，通过创新载体，组织教师继续深入学习教育部新制订的《教师职业道德规范》。开展丰富多彩的活动，吸引全体教职员工投入到师德师风建设活动中来，务求实效，促进学校全面工作。

2、对有违反师德规范的情况，务必根据督查组反馈的情况认真做好整改，特别是对违纪、违规的教师，要根据学校的相关规章制度进行严肃的教育、批评和处理，决不姑息迁就。

3、各学校、单位要举一反三，既要借鉴和学习先进学校好的经验和做法，更要充分反思本校、本单位发现的问题，找出症结所在，抓实抓好今后的师德师风建设工作。

4、要以师德师风建设为契机，进一步加强和落实学校的全面管理工作。

5、教育局师德师风领导小组办公室继续将对此工作进一步督查和落实，使教师职业道德建设这项工作朝制度化、常规化、规范化的方向健康发展。

现将中卫乡20xx年上半年基层党建重点任务及“三基建设”进展情况汇报如下：

一、工作进展及主要做法

今年以来，按照全县“三基”建设20xx年度重点工作任务清单和全县20xx年基层党建工作重点任务清单要求，我们逐项盘点，逐项研究，逐项落实，稳步推进。

一是“三个抓手”夯基础。一抓主题党日活动规范。严格执行“三会一课”制度，每月1日定期召开主题党日活动，以乡党委文件明确党日活动主题，包村干部全程参与指导，包片领导随机抽查，确保了主题党日活动的规范性。二抓党员教育培训。以党员冬训为契机，统一为每位党员购买《党章》、十九大精神读本等学习资料1000余册，组织全乡党员干部集中10天时间对习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神、省市县党代会精神、新党章、新准则、新条例等进行培训辅导，各支部组织党员交流研讨800余人次，撰写学习笔记500余万字，撰写心得体会1000余篇，真正达到了入耳入脑、入心见行的目的。三抓基础资料完善。对“三基建设”基础工作达标资料进行充实完善;对“三薄一册一台账”记录情况进行培训、指导和检查;对换届档案进行统一装订编册;在县委组织部的协调下，由档案局工作人员指导，包村干部、挂职干部、村干部集中对浍史村档案进行规范清理，以点带面，推动全乡档案规范完善。

二是“三项工程”提标准。一是村级活动场所提升工程。按照县委组织部“一院六室九配套”的要求，对浍史、辛庄、东浮图、赵家、甘泉等村的活动场所进行了提档升级，特别对浍史村活动场所进行了重点打造，为全乡树立了样板，村级活动场所的标准进一步提升，功能进一步完备。二是村集体经济发展壮大工程。指导各村对集体经济发展规划进行了报备，督促各村制定了挂图作战示意图，细化各村集体经济发展壮大路径，澄清集体资产，盘活集体资源，增进发展潜力。并确定了辛庄、东浮图两个发展壮大村级集体经济试点。三是乡镇“五小”建设提标工程。按照“节约成本、因地制宜、稳步推进、效果最优”的原则，累计投入35万余元，对现有设施进行有效整合，建设周转房10间，新建高标准冲水厕所一座，对机关食堂、机关澡堂、文体活动室、图书室等“五小”建设进行了改建。目前，周转房、冲水厕所、机关食堂、澡堂已投入使用，文体活动室和图书室装修改造已完成。

三是“三个载体”抓管理。一是试点推行党员分类“353”工作法。将党员划分为正常参会、流动党员、年老体弱党员三类，并结合实际及时调整类别。以带头学习提升、带头争创佳绩、带头服务群众、带头弘扬正气、带头维护团结等为标准对党员进行五星评定，并挂牌公示。按照月评星、季考核、年评议对党员进行三步考评。二是加强“三支队伍”管理。建立了“三支队伍”台账，制定了“三支队伍”管理和考核办法，每周召开脱贫攻坚工作例会，加大对“三支队伍”日常考勤和巡查，督促“三支队伍”认真履职，教育引导“三支队伍”在脱贫攻坚一线锻炼成长，发挥作用。三是加强对智慧党建平台的监管完善。按照县委组织部的要求，对山西智慧党建平台基础数据进行了上传完善，目前全乡35个党组织基础数据已全部完成上传，并坚持重点工作留痕制度，督促包村干部下乡调研、指导工作，并及时将重点工作情况上传至智慧党建平台，不定期对上传情况进行督促检查。

四是“三项活动”强服务。一是积极开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动。认真贯彻市、县专项治理活动有关会议和文件精神，及时召开动员会，下发实施方案，通过制定学习计划，开展交流研讨，深入反思剖析，进一步提高了全乡广大党员干部的责任担当意识和履职能力，提升了新常态下联系服务群众的能力和水平。二是积极开展党组织集中整顿活动。在年初倒切3个软弱涣散党组织的基础上，结合开展党组织集中整顿和扫黑除恶工作，对全乡各党组织重新进行摸底、排查和认定，认真查找问题，制定整改措施，推动服务功能转型升级，充分发挥基层党组织服务群众作用。三是积极开展“新时代、新担当、新作为”系列活动。在中国共产党成立97周年之际，按照县委组织部要求，结合本乡实际，扎实开展以“进行一次走访慰问、开展一次座谈交流、讲好一次专题党课、开展一次学习研讨、开展一次志愿服务、进行一次年中盘点”为主要内容的“六个一”活动，激励全乡广大党员干部在新时代展现新担当实现新作为。

同时，认真核实兑现农村“两委”主干岗位报酬和班子其他干部误工补贴;积极推行党员联户;加强对乡村干部的日常监督管理;定期对机关干部《工作日志》记录情况进行检查，不断促进乡村干部干事创业，履职尽责。

二、存在问题和不足

今年以来，我们做了一定的工作，在“三基建设”和党的建设方面取得了一定的成绩，但还存在一些不容忽视的问题，一是支部的引领作用还不够，一些支部的领导核心和带头作用发挥不明显;二是个别党员干部规矩纪律意识不强，不按原则和规矩办事;三是工作办法不多，创新不多，宣传不够，亮点不足;四是压力传导还不够，制度落实还有欠缺，履职尽责还不到位。这些问题都需要在今后的工作中加以完善和提升。

三、下一步工作打算

下一步，我们将严格按照县委组织部的要求，认真组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真落实省市县各级党委重大决策部署，凝聚思想合力、提升工作动力，夯实党建工作基础、提升三基建设水平，扎实推进基层党建重点任务和“三基”建设各项工作深入开展。

各乡(镇)、区直各单位：

6月21日-22日，受省扶贫工作督导组委托，市脱贫攻坚第一督导组对我区扶贫工作进行了历时两天的督查。在督查过程中，督导组听取了全区扶贫工作汇报，重点抽查了张茅乡、菜园乡工作情况，对清泉沟村、后崖村、田家庄村30余户贫困户进行入户走访，调查贫困户识别和干部驻村帮扶情况。经过督查，督导组对我区的扶贫工作给予了充分肯定，明确表示我区扶贫工作富有成效，与上次督查情况相比，各乡(镇)工作面貌变化很大，主要表现在以下几点：一是领导高度重视。从区主要领导到乡(镇)书记、乡长以及行政村第一书记、支部书记、村委主任思想重视，工作安排扎实可行。尤其是张茅乡、菜园乡主要领导亲自安排部署工作，全程参与陪同督查，分管领导思路明晰，亲力亲为。二是宣传氛围浓厚。各单位制作了大量巨幅宣传板面，扶贫固定标语随处可见，扶贫政策、贫困户的界定及识贫程序家喻户晓、人人皆知，群众认知度高。三是阵地建设健全。乡(镇)、村脱贫攻坚组织机构健全，工作队员齐备，乡(镇)脱贫攻坚指挥部、贫困村脱贫攻坚办公室以及贫困户都能够按照“683”要求，全面落实场所、人员、制度、档案以及办公设施。四是定点帮扶责任夯实。进一步完善落实定点帮扶工作要求，在定点扶贫村与建档立卡贫困户开展结对帮扶工作，实现贫困村由单位帮扶全覆盖，贫困户由干部帮扶全覆盖。帮扶单位负责人工作认真负责，对所包贫困村、贫困户情况十分了解，制定的帮扶措施切实可行。尤其是市国税局帮扶菜园乡田家庄村，工作认真，作风扎实，受到群众高度赞誉。五是扶贫政策贯通，档案资料详实。区、乡(镇)、村以文件方式传达落实上级扶贫政策不打折扣，迅速到位，做到了上下贯通，扶贫工作档案资料收集及时准确，内容详实。

督导组在肯定我区工作成绩的同时也指出了不足：一是个别区直单位对扶贫工作重视程度不够，安排的驻村工作队尚未驻村开展工作，个别区直单位干部对自己帮扶工作不清楚。在督查张茅乡时，督导组随机抽取了两张省级贫困村麻塘湾村区直单位人员联系贫困户表格，依表格内容，督导组分别致电贫困户帮扶责任人区环保局自然生态股副股长戚浩宇和党政办副主任张焕梅询问包户情况，戚浩宇表示因单位工作忙，今年未入村开展帮扶工作。也不知道自己所帮扶的贫困户是谁。而张焕梅手机一直无人接听。二是个别乡(镇)、村原始档案资料收集不完善，“六签字”表格有代签现象。

针对以上督导组反馈的问题，为了严肃工作纪律，严格落实贫困户帮扶责任，经陕州区扶贫开发领导小组研究决定，对区环保局主要负责人进行约谈，对区环保局工作人员戚浩宇和张焕梅提出通报批评。望各单位引以为戒，务必对帮扶工作引起高度重视，积极动员本部门、本系统干部职工参与到定点扶贫中来，在定点扶贫村与建档立卡贫困户开展结对帮扶，确保每个贫困户都有帮扶责任人。帮扶责任人要深入了解贫困户的致贫原因，制定切实可行的帮扶措施，提高扶贫工作的精准性、有效性和持续性，帮助贫困户早日脱贫。

各乡(镇)、区直各帮扶单位要结合这次省、市督导提出的共性问题及时整改。1、群众不知道现行贫困户的收入标准是年收入不超过2850元。2、界定贫困户没有计算收入和支出账，凭印象或估计界定。3、个人申请不是贫困户自己写而是工作人员一笔到底，贫困户只有签字没有按手印。4、包扶人员没有入户，致贫原因、帮扶措施不具体。5、部分非贫困户对已确定的贫困户有异议。6、“683”工作不到位。望各单位结合实际，认真制定方案，尽快整改，确保在25号前对精准识贫、档案完善、宣传及阵地建设、搬迁任务、结对帮扶以及省委省政府下发的“五个实施意见”、“五个管理办法”的贯彻学习等工作落实到位。25号以后，区扶贫开发领导小组和区委督查室将对以上工作进行全面检查、排名，排名结果进行全区通报，同时计入年底考核成绩。

陕州区扶贫开发领导小组

年6月22日

按照安排，7月8日至7月11日，县目标管理督查办会同安委办、维稳办、信访办组成三个检查组，采取"一听、二查、三看"（听汇报、查资料、看现场）的方式，对各乡镇和县级相关部门安全稳定信访工作落实情况进行了督查。现将有关情况通报如下：

一、督查的基本情况

总的来看，全县各级各部门安全隐患的排查整治、信访老户和不稳定因素调处化解工作行动较好。一是高度重视，及时贯彻安全稳定信访工作会议精神。7月5日全县安全稳定信访工作会后，县级各部门、乡镇迅速行动，立即按照统一部署，召开了班子党委会、干部职工会及相关企事业单位（系统）职工会和村社党员干部大会，对安全稳定信访工作会议精神进行了传达，对排查出来的安全隐患、梳理出来的信访老户及不稳定因素进行了专题研究，制定了措施，细化了责任，规定了时限。二是强化领导，建立健全安全稳定信访工作组织机构。各相关单位成立了单位主要领导任组长，分管领导为副组长的安全稳定信访工作领导小组，落实了责任制。如龙蚕镇、碧溪乡、卫生局、建设局、交通局、国土局等单位制定了安全生产和维稳工作领导小组，落实了专兼职人员。各乡镇进一步完善了安全生产和稳定信访工作制度，银汉镇等部分乡镇建立了信访和稳定工作责任体系，坚持了领导干部接待日制度、干部"下访"调处制度和定期排查制度，部分乡镇安全生产实行了科级领导干部包片、驻村工作同志包村的安全责任网络；针对地质灾害和汛期防洪，金甲乡等部分单位制定了《安全事故应急救援及处理预案》等。三是精心组织，狠抓落实，全县安全隐患整治和信访老户及不稳定因素调处化解工作有序推进。全县各级各部门根据《关于限期整改安全隐患的督办通知》（蓬目督[2005]2号）和《关于集中调处信访老户和化解不稳定因素的通知》（蓬委办发[2005]39号）文件，对排查出来的安全隐患、信访老户及不稳定因素进行了专题研究部署，部分责任单位对安全隐患制定了整改措施，对信访老户和不稳定因素，拟定了化解方案，定人定岗定责定时，确保安全隐患整治和信访老户及不稳定因素调处化解工作取得实效。县交通局采取向省市争取资金、协调相关业主单位落实建设资金，以及时偿付民工工资、占地补偿等，确保重点建设的顺利推进；县建设局等单位建立了信访工作首问责任制、信访工作台帐和安全隐患排查整改台帐，召开了法院、劳动保障局等单位负责人参加的联席会，研究制定了中新房地产公司减员增效改革方案，制定了改革倒计时工作时间表；县地税局成立了专门的班子着力抓好由县土地勘测设计室负责，承建单位、质监站、监理公司等单位配合对河舒地税所综合楼墙体进行的沉降观测工作和安全隐患的整治工作；县国土局通过贷款融资化解了基层所职工生活费问题；县文体旅游局通过借资的方式上交文化馆、图书馆退休职工"两金"，及时化解了单位信访及不稳定因素；县卫生局机关组建了维稳协调指导组进驻县中医院，协助抓好业务和稳定工作。

二、存在的问题

当前全县安全隐患、信访老户及不稳定因素较多，安全隐患的整治和矛盾纠纷化解工作难度较大，部分责任单位对安全隐患整治、矛盾纠纷的排查、化解工作也存在一些较为突出的问题。一是部分单位（乡镇）领导对解决问题信心不足，畏难情绪严重，怨气大，想方设法把矛盾上交或者消极回避。二是个别责任单位领导重视不够，尚未把安全稳定信访工作列入重要议事日程，对排查出的安全隐患未制定周密的整治方案，对梳理出的信访老户和不稳定因素未制订有效的调处化解方案。三是个别责任单位对安全生产隐患的整治和稳定信访工作矛盾化解不积极、不主动，尤其是对涉及多个责任单位的事项存在推、拖，甚至不闻不问的现象；四是个别责任单位一味强调单位困难，矛盾多，无资金，等、靠、要思想严重。

三、工作要求

针对督查中存在的问题，县委、县政府要求，各级各部门单位党政主要负责人一定要增强政治敏锐性，站在立党为公、执政为民的高度，牢固树立"安全责任重于泰山，稳定压倒一切"的意识，时刻绷紧安全生产和社会稳定这根弦。各相关责任领导、各乡镇、部门党政主要负责人务必按照"一岗双责"和"谁主管、谁负责"、"属地管理"的原则，进一步细化和落实安全稳定责任制，切实担护起维护稳定和确保一方平安的政治责任，全力做好安全稳定信访工作，为县域经济的持续快速发展提供良好、稳定、和谐的社会环境。

一、基本情况

从总体情况来看，绝大部分单位高度重视会风会纪建设，能够按照会议通知的有关要求，积极组织相关人员参加会议。会议召开期间，会场秩序整体较好，大多数参会人员能够严格遵守会议纪律，充分展示了我区干部队伍良好的工作作风和精神面貌。

二、存在的问题

少数单位、人员思想重视不够，纪律意识淡薄，未按要求参加会议，存在迟到、缺席和代会等问题，个别人员无视会场纪律，随意走动，在会场外长时间逗留、喧哗;会议中不能遵守相关规定，仍有接听电话、打瞌睡等现象，违反了会议纪律，损害了干部队伍形象。具体问题如下：

1.20xx年度全区工作任务分解会(20xx年2月12日)

缺席单位：武警中队

迟到单位：

早退单位：

2.20xx年度全区推进重点项目建设动员会(20xx年2月25日)

缺席单位：

迟到单位：

3.赫山区深入开展党的群众路线教育实践活动动员会(20xx年2月27日)

缺席单位及人员：区科协夏

迟到单位及人员：兰溪镇周、赫山环保分局

4.赫山区第四届纪委第五次全会暨全区反腐败工作会议(20xx年2月28日)

缺席单位及人员：区计生局夏、赫山公路管理局

三、要求

会风不正，本质上反映出我区个别干部的精神面貌不佳，折射出个别干部在政治素质、纪律意识、敬业精神和工作责任感等方面尚有不足。为进一步严肃会风会纪，转变干部作风，提高工作效率，根据区委、区政府主要领导指示，特作如下要求：

1.凡全区性的会议，参会人员必须按会议通知要求按时到会;如有特殊情况不能与会的，要提前向会议主持人请假，并报会议通知单位备案。事先没有履行请假手续而擅自安排人员代替参加会议的，一律视为缺席。

2.会议过程中，与会人员要严格遵守会风会纪，不得迟到、早退。所有与会人员要认真参会，作好会议记录，深刻领会会议精神，不交谈、喧哗，严禁打瞌睡、玩手机。

3.无故缺席单位(村、社区纳入相关乡镇、街道)必须向会议组织单位作出书面说明，并送区督查局备案。

年月日

各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委：

20xx年3-6月，我委在全系统范围内组织开展了计划生育行政执法专项督查工作。现将有关情况报告如下：

一、专项督查总体情况及成效

(一)周密部署，工作落实有力。《国家卫生计生委办公厅关于开展计划生育行政执法专项督查工作的通知》(国卫办监督函〔20xx〕292 号)下发后，各省(区、市)对专项督查工作高度重视，迅速进行部署，有步骤有计划地推进各阶段工作。据不完全统计，全国共清理不合法执法主体45个，规范25290名执法人员资格，其中为15347名执法人员补发证件，调离执法岗位6869人，收回执法证等其他情况3074人;抽查案卷135713份，平均合格率为97%。

(二)完善制度，规范行政执法。各地在开展专项督查过程中，深入推进卫生计生系统依法行政。全国大部分地区建立了行政执法公示制度、行政裁量权基准制度和行政执法案卷评查制度。行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法责任制和责任追究制度也在逐步完善过程中。各地以开展专项督查为契机，进一步规范了行政执法程序和行为，不断推进计划生育行政执法监督工作。

(三)深化服务，维护群众权益。按照《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神，各地简化生育登记程序，部分地区推行网上办证，探索“多证合一”，为群众提供便捷服务;认真落实各项计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策，重点做好计划生育特殊困难家庭联系帮扶工作;实施“生育关怀”工程，提高妇幼保健和计划生育技术服务水平。部分地区卫生计生、公安、纪检、工商等部门建立联合查处案件的协调机制，严查侵犯群众健康权益的行为。

二、存在的困难和问题

(一)对专项督查工作重视不够。个别地区对开展计划生育行政执法专项督查的必要性认识不够，重视程度不高，没有充分认识到开展计划生育行政执法专项督查工作对推进计划生育工作健康发展的重要意义，没有真正把专项督查工作作为一项硬任务来开展，对基层的指导和督促不够，自查工作不深入，清理不彻底。

(二)计划生育行政执法行为需进一步规范。一是部分基层计划生育行政执法监督人员对新修订的《人口与计划生育法》和本省计划生育条例不熟悉，法律素养需进一步提高;二是在社会抚养费缴纳方式上需进一步改进，存在征收管理不规范的隐患;三是部分基层地区计划生育执法程序、文书设计及填写不规范，还存在少数不合格案卷。

(三)行政执法监督长效机制有待建立。一是相关法律法规衔接适用存在问题。主要集中在：计划生育技术服务机构和妇幼保健机构整合后监督执法工作的法律适用问题、生育政策调整前后生育登记服务和再生育审批地区差异问题、社会抚养费征收衔接问题;二是行政执法相关制度还需进一步建立完善。部分地区综合监督行政执法制度尚未完全建立，社会和群众监督渠道需进一步畅通。

(四)计划生育监督工作进展不平衡。一是部分地区卫生计生行政执法资源整合进展较慢，基层计划生育监督机构还未建立，计划生育监督工作难以全面展开;二是部分地区对计划生育监督职责理解有偏差，存在着重执法轻监督的现象;三是基层计划生育执法监督人员流动性大，队伍稳定性不足，执法监督人员和力量不足。

三、下一步工作要求

(一)进一步提高认识，继续抓好专项督查工作。各地要以此次专项督查为契机，将计划生育行政执法监督当成一项经常性的工作，加大监督检查力度。要认真开展专项督查回头看，强化分类指导，重点帮助基层，解决思想观念、工作方法、工作措施等方面存在的问题。

(二)加强工作指导，规范行政执法监督行为。一是进一步规范计划生育行政执法程序，督促地方改正专项督查中发现的问题，逐步推动基层执法的标准化和规范化。二是妥善处理社会抚养费征收问题。对于生育政策调整前后社会抚养费征收衔接问题，各地要依法依规妥善处理。同时，进一步规范征收主体、征收程序、缴纳方式，严格落实“收支两条线”，推动建立社会征信体系。

(三)加快法律制度建设，切实维护群众权益。一是进一步完善相关法律法规。加快妇幼健康和计划生育技术服务法律法规的修订完善工作。指导地方进一步健全实施全面两孩政策配套制度，解决群众在办理生育登记服务、计划生育证明、再生育审批中存在的问题。二是进一步建立健全计划生育行政执法相关制度，探索创新行政执法公示、行政执法全过程记录等制度。三是加强监督检查，切实保障群众的合法权益。要加大行政执法监督力度，加强对群众投诉多、信访量大的地区的督查、指导，及时发现和纠正侵害群众合法权益的行为。

(四)抓好关键措施，切实加强监督体系建设。一是认真贯彻落实《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的实施意见》(国卫监督发〔20xx〕91号)，做好卫生和计划生育监督资源整合工作，夯实计划生育行政执法监督工作基础。二是积极调动各地做好计划生育监督工作的积极性。完善计划生育监督执法体系，推动将计划生育监督工作纳入地方计划生育目标管理责任制和基层评比创建活动。三是加强监督人员培训，提高法律知识素养，提升执法监督能力，适应卫生计生综合监督形势需要。

国家卫生计生委办公厅

年8月18日

各镇(乡)党委、政府，街道党工委、办事处，县委各部门、县直各单位，各人民团体：

为深入推进集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，全面贯彻落实《关于进一步加强机关作风建设的若干意见》(饶县办发[20xx]41号文件)要求，2月1-3日，县纪委、县委督查室、县政府督查室组成联合督查组对县直单位和镇(乡)机关作风进行了明查暗访。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

督查组先后对县建设局、交通局、煤炭局、铁建办、枫岭头镇、茶亭镇等20多个县直单位及镇(乡)是否建立考勤签到制度、是否严格执行上下班工作纪律等情况进行了督查。

从督查结果看，大多数单位总体情况较好。建设局、交通局、计生委、城管局等单位人员到岗到位情况较好，签到制度、请销假制度落实较好，上班时间未发现工作人员从事与工作无关的事项。文广局、气象局、茶亭镇等单位办公场所室内外环境干净整洁、整齐有序。

但是，督查中也发现少数单位还存在一些问题，主要为：

1、未严格执行签到制度、请销假制度。县铁建办：2月1日上午8点35分，仅有官永栋一人在岗，其它人均不在岗。县农保局：无签到表、无干部去向告示牌。县行政服务中心：2月3日上午10点49分，市效能办暗访组发现有六个窗口人员未在岗。

2、工作人员上班期间从事与工作无关的事项。县农保局：2月1日上午9点45分，办公室有一台电脑上有纸牌游戏页面。县药监局：2月1日上午9点57分，办公室徐小彬玩上饶同城游戏。县规划局：2月1日上午10点7分，用地规划股王海燕进行网上购物。县煤炭局：2月2日上午10点36分，数据中心朱丽君在电脑上看电影;质标办应其钢在电脑上下围棋。县行政服务中心：2月3日下午15点30分，质监局窗口王淑仙上网玩游戏;人保局窗口方兆文上网玩游戏。

3、工作人员上班时间脱岗、串岗、早退等情况。县规划局：2月1日上午10点7分，余建英不在岗，办公室人员无法说明其去向。

4、江西日报报道了2月1日我县石狮乡便民服务中心大厅只有三四名工作人员，多数窗口无人上班现象。

二、处理意见

按照《关于进一步加强机关作风建设的若干意见》(饶县办发[20xx]41号文件)等相关规定，对督查中发现的违反工作纪律的单位和个人，作出如下处理：

1、对违反工作纪律的人员，责成其写出深刻的书面检查，交县机关效能建设领导小组办公室。

2、对石狮乡、县铁建办、行政服务中心、农保局、规划局、煤炭局、药监局等单位给予“黄牌”警告一次，上述单位要根据存在的问题，制定整改措施，扎实整改，于20xx年2月10日前将整改情况报县机关效能建设领导小组办公室。

x县机关效能建设领导小组办公室

年月日

根椐区委、区政府的安排，由区委副书记郭俊林，区委、宣传部部长牛晨霞，区委、区委办主任牛文庭分别带队，组成三个督查组，于7月11日至18日，分赴全区各单位和部门，通过听汇报、查资料、看现场等形式，对区委、区政府11项制度、推进城市长效化管理、新农村建设、对外开放、民营经济、12件实事、28项重点工作、“四个一”目标责任制、流动人口计划生育清查验证等重点工作进行了督查。总的来看，全区各单位和部门紧紧围绕“五区”目标，全面实施“一体两翼”经济发展战略，基本做到了工作规范、制度健全、环境整洁，呈现出拼搏进取的精神风貌。同时，对督查所列工作高度重视，措施得力，工作扎实，效果显著。目前，各项工作进展顺利，发展态势良好。现将督查情况通报如下：

一、总体情况

(一)关于十一项主要制度的执行和落实情况

这项工作涉及到督查的所有单位和部门。从督查情况来看，我区出台的十一项主要制度都得到了很好的贯彻落实。一是普遍制定了相应的制度和措施。各单位、各部门根椐业务工作实际，列入重要议事日程，切实把这些制度落实到了工作中。特别是重大事项报告制度、半月计划和总结制度、会议审批制度和副科以上请销假制度普遍执行较好。二是个别单位有所创新。英雄中路街道在实行首问责任制时，把值班这一环节改为“咨询指南”，并确定专人负责，使值班的行政过程更具有人性化，得到了群众的认可。常青街道将首问责任制延伸到各村(菜场)，使群众与基层干部实现了零距离接触，群众反映的问题在短时间内得到了解决。西街街道在设立首问责任制的同时，还建立了严格的工作日志制度，并延伸到了各社区。东街街道和五马街道建立了工作考勤制度，在全区率先实行了指纹签到制度，并与奖金、福利等挂钩;紫金街道面临拆迁，做到了人心不散，执行制度不打折扣，各项工作有条不紊。统计局坚持周一上午和周五下午集体学习制度不动摇，有记录、有心得、有分析报告，工作规范有序，干部精神振奋。太西街道、民政局等一些单位还结合11项制度的贯彻落实，制定了相应的处罚措施，确保了制度执行的严肃性。区委组织部、宣传部，区直工委、区检察院、区法院、区委党校和区宗教局、区编办等单位都做到了严格执行制度，规范工作程序，不同程度地创优了政务环境。

(二)关于巩固“两创”成果、推进城市长效化管理落实情况

这项工作主要涉及十个街道。截至目前，各街道都能够按照有关要求总结“两创”经验，整理归档资料，建立健全长效化城市管理机制，所辖区域基本做到了规范有序、干净整洁，十个街道的工作都比较到位。如太西街道将创卫期间的一些行之有效的办法进行了完善，并编印成册，分发到各社区和辖区单位，使各项管理都有章可循。常青街道出台了《爱国卫生运动长效化管理实施方案》，从领导机制、保洁队伍、重点问题突破等方面制定了详细的制度，在前半年全区城管工作考核中名列第一。英雄南路街道制定了“双百”考核机制，把城市长效化管理落到了实处。

(三)关于新农村建设、对外开放和民营经济工作进展情况

这项工作所涉及的单位和部门不同，各有所侧重，区直各部门主要参与了新农村建设的规划编制、创卫期间督促指导社区等工作。多数部门能够帮助所包各村和社区改善环卫设施、参与创建活动、制定发展规划等，不同程度给予了支持和协调，发挥了积极的促进作用。

新农村建设主要涉及常青街道和五马街道。目前，两街道做了以下工作：一是结合全市新农村建设的总体部署，确定景家庄、紫坊、附城、马坊头、南石槽5个村为新农村建设示范村，南关、桃园、邱村、屈家庄、柏后、李家庄、北董、五马、北山头、中山头11个村为整治村，并已逐级上报省、市新农村建设领导组。同时，按照示范村、整治村标准要求正在开展工作。二是结合实际，制定了建设新农村实施方案，确定了具体操作步骤，明确了责任，分解了任务。五马街道实施了“工业园区在平川、休闲旅游靠东山、三产服务挨城边”的新农村建设经济发展战略，立足于突破“三农”瓶颈，重点发展蔬菜大棚和观赏农业，积极推进传统农业向绿色农业和休闲农业转型。三是以新农村建设为契机，初步启动了城中村改造，加快了村容村貌整治。目前，常青街道办事处附城村已完成4幢周转楼主体工程，紫坊村完成了2幢，柏后村已投入100万元做好前期准备工作。五马街道办事处北山头村正在进行村容改造，马坊头村已经完成示范村规划方案，南石槽村也正在制定村庄搬迁、旅游开发的发展规划。

对外开放和民营经济发展态势良好，进展顺利。从督查情况看，常青街道动手快、措施硬、亮点多、效果好。该办事处在全市推进民营经济发展动员大会上荣获明星乡镇荣誉称号后，进一步加大了工作力度。一方面，对民营经济发展现状进行了调查摸底。目前，该办事处有全市重点民营企业115个，其中工业企业41个，商贸企业35个，餐饮服务企业28个，交运企业4个，其它的7个，从业人员5472人，固定资产51375万元，为进一步推进民营经济发展奠定了基础。另一方面，深入实施民营经济三年推进计划。今年，该办事处加大招商引资力度，切实扩大对外开放，新上、扩建项目23个，全部属于民营经济性质，其中投资1000万元以上的14个，共引进资金4亿元，上半年完成投资1.9亿元，对外开放工作和民营经济发展态势良好。

(四)关于12件实事和28项重点工作进展情况

总体上看，12件实事和28项重点工作进展顺利。截至目前，12件实事中已完成1件，基本完成3件，达到进度7件，不达进度1件;28项重点工作中已完成3件，达进度25项(12件实事和28项重点工作进展情况表附后)。

(五)关于“四个一”责任制落实情况

该项工作涉及到所有的督查单位和部门。总的来看，都结合各自业务进行了具体落实，但进展情况不一，大部分处于积极筹备阶段，少部分已经完成。其中，较好的单位有常青街道、西街街道、东街街道、英雄中路街道、纪检委、财政局、教育局、环卫处等。

(六)关于流动人口计划生育清查验证工作进展情况

这项工作主要涉及所督查的十个街道。从督查来看，流动人口计划生育清查验证工作开展以来，各街道和有关职能部门普遍高度重视，精心组织，周密部署，狠抓了宣传发动、清查队伍、投入保障、齐抓共管、督促检查、责任到位、优质服务等七个方面的落实，全区流动人口计划生育清查验证工作取得阶段性成果，并保持良好的发展势头。截至目前，在抓单位、抓门店、抓市场、抓封闭住宅小区、抓零散房屋出租户“五抓”范围内，清查登记流动人口15362人，《流动人口婚育证明》持证、验证率达74.26%，下发催办、督办通知书3912份，预计在7月底能够按照省、市的要求完成工作任务。工作中，领导重视、措施得力、效果明显的街道有西街街道、英雄中路街道、常青街道、英雄南路街道。

二、存在的主要问题

从督查中可以看出，各单位和部门上半年工作中存在以下突出问题。

在制度执行方面，各单位和部门虽然执行得比较好，但资料还不健全、不规范、不完整，有的无据可查，甚至落实得还不到位。特别是在“四个一”责任制落实方面，区委要求每个副科级以上领导干部都要落实，但一些被督查单位是以集体形式引项目、办实事、建协会、作承诺，没有达到区委、区政府的要求。有的甚至走形式、搞应付，“四个一”相互顶替，不规范，不完整，没有实实在在的内容。

在城市长效化管理方面，各街道的保洁人员仍然较少，造成工作强度大、保洁力度不够，存在一定的突击现象。对为加强城市管理而使用的“4050”人员在管理上还存在一些疏漏和不足，致使监督有不到位的地方。“两创”工作基本告一阶段后，一些遗留问题没有得到有效解决。如桥北市场的问题已经成为附近居民关注的一个热点和难点问题。同时，农村建房过程中，建筑材料乱堆乱放现象仍然存在。

在12件实事28项重点工作方面，个别单位和部门重视不够，措施不力，导致没有达到进度要求。

在流动人口计划生育清查验证方面：一是有的街道重点不突出，主要表现在抓封闭住宅小区、抓零散房屋出租户难度较大，成效不明显。二是发展不平衡，有的街道进展缓慢，力度不够，仅完成工作任务的60%。三是少数部门的个别人员配合不力，影响了工作效果。四是少数街道之间存在管辖范围不明的现象，造成有的地方流动人口有漏登的现象。

三、下一步工作要求

为了加快工作进度，圆满完成全年确定的各项目标任务，区委、区政府要求各单位和部门，要深入学习“七一”讲话精神，进一步贯彻落实省、市政府系统干部大会精神，咬定全年工作目标，紧紧围绕“五区”目标和“一体两翼”经济发展战略，拼搏进取，争先创优，改进机关作风，创优政务环境，把精力集中到抓落实、谋发展上来，扎扎实实做好下半年工作。要进一步健全制度，完善资料，装订成册，规范管理;要进一步落实好12件实事和28项重点工作。各承办单位对每一项实事和重点工作都要明确责任领导、责任科室和责任人，做到有人抓、有人管，严格责任追究;要进一步落实“四个一”责任制。各单位和部门要明确“四个一”责任制的执行范围，做到每个副科级干部都要引项目、办实事、建协会、作承诺，并在各单位和部门醒目位置公示“四个一”责任制的具体内容。

今年10月份，全市将对重点项目、重点工程、招商引资、城市建设和管理、新农村建设、园区建设、工业新型化等工作进行观摩排队。各有关部门要精心准备，突出亮点，展示大城区、大服务、大开放、大发展的新成果。区委、区政府将继续加大督查力度，跟踪问效，确保各项任务圆满完成。

x市城区委员会办公室

城区人民政府办公室

各村党总支：

根据全乡基层组织建设的工作安排，现对第二季度村级党建工作专项督查有关情况通报如下。

一、督查工作开展情况

以落实《乡村党组织书记抓基层党建工作责任清单》、《关于进一步加强乡村干部日常管理工作的通知》、《昌溪乡村组干部管理考核实施办法》等文件为主要内容。由乡党政主要领导带队的督查组分别于6月25日和7月11日，到全乡3个村，对第二季度农村党建重点工作推进情况进行了督查。督查中，采取了座谈交流和查阅资料相结合的方式，了解各村的真实情况。

二、村级党建工作推进情况

(一)党建工作责任制落实情况。总体来看，通过今年以来多次开会部署，尤其是对村党组织书记抓党建工作责任清单的进一步明确，村书记抓党建的责任意识有了一定的提升。但在督查中发现，3个村的书记党建意识还是不强，思想观念上还是重视不够，未认真研究清单，更未对照清单去逐项抓落实;对村党建存在的具体问题没有找准找实，大而化之。

(二)党建机制规范运行情况

1、村干部日常管理情况。各村按照乡党委要求，均落实了村干部坐班制度，坐班记录比第一季度明显规范。但在督查中发现，村干部“看门守摊”意识较普遍，被动应付;个别村干部上午坐班下午就不知去向;6月25日督查时，要求双源村将值班安排表张贴在值班办公室醒目位置，7月11日督查发现还未落实。通过查看值班记录和了解核实，双源村吴云山6月23日、万二村汪永盛6月12日、昌溪村冯云利6月7日未到岗坐班。

2、党员队伍日常管理情况。党员发展方面。督查中发现，村总支书记尤其是村各小支部书记对发展党员业务还是不够熟悉，特别是对去年中组部新公布的《中国共产党发展党员工作细则》未认真学习掌握，一知半解;村支部大会记录发展党员情况不规范，在今年“七一”吸收预备党员时，万二村第一支部对党员的到会情况、票决情况未作详细记录，昌溪村第五支部未对2名发展对象分开讨论。党员日常管理方面。督查中发现：普遍存在着党员管理不严，对党员的日常要求不高，如党员承诺泛泛而谈，包括有几个村主要干部的承诺事项都很虚，还有的党员承诺明显是代笔而成的;支部活动开展不正常，“七一”大会党员参会率不够高。

3、党务政务村务公开情况。乡党委第一季度督查通报下发后，各村普遍重视村务公开民主管理工作，3个村都新(修)建了公开栏，公开工作做的比较好。但普遍存在网站公开意识不强，除双源村网上公开稍好外，昌溪村、万二村在万村网页上的更新不及时或未网上公开。双源村第一季度的流水账虽已公开，但村监委会会议录上无记录，程序不到位。

(三)村服务型党组织创建情况

1、万二村的集中整顿工作。万二村是县里根据近两年的村级工作开展情况确定的9个软弱涣散村之一，该村党组织的整顿工作从建章立制和为民办实事入手，有序推进，干群关系有了较大的改善，矛盾纠纷和信访量均有下降，但村党组织的凝聚力、号召力还有待进一步提高。

2、党建资料管理方面。看不到县、乡党委重点部署的如抓党建责任清单等工作的落实痕迹;普遍存在资料收集不及时、材料乱堆乱放现象;各村的会议记录普遍比第一季度规范，但总支、支部、村委会、监委会的会议录本子存在随意乱放现象。

三、下步工作要求

(一)压实党建工作责任。各村要按照村书记抓党建工作责任清单、乡村干部日常管理制度、乡村组干部管理考核实施办法等文件要求，进一步落实党建工作责任，做到书记抓、抓书记。乡分管领导和联村乡干要身体力行，既悉心指导，又带头示范，共同抓好村级党建工作。

(二)严格定期督查通报。乡党委将严格按照“一季度一督查、一季度一通报”的方式，进一步健全完善村级党建重点工作定期督查制度，及时发现问题。对第二季度督查中抽查到的3起未到岗坐班村干部按《昌溪乡村组干部管理考核实施办法》处理;对一季度流水账公开程序不规范的双源村监委会主任及成员按《昌溪乡村组干部管理考核实施办法》中第七条兑现奖惩;对重视不够、工作不力的村党组织主要领导进行约谈，责令整改。

(三)建立问题整改台账。督查中发现的问题均已向各村书记进行了反馈，乡党委将建立督查问题整改情况台账，实行跟踪管理。各村要根据存在的问题，立即进行自查自纠，以“钉钉子”精神抓好整改落实。

为推动全县干部作风建设更加深入扎实开展，20xx年1月6日全县作风建设大会以后，县纪委、县作风办组织对全县干部作风建设开展情况进行了一系列督查。现就有关情况通报如下。

一、存在的问题

1、上班纪律执行不严。一是乡镇政务中心缺岗现象严重。因烟叶生产、计划生育等中心工作，部分单位未能统筹安排好人员值班值守，朱良桥乡、巷子口镇、黄材镇、横市镇、金洲镇、南田坪乡、东湖塘镇等乡镇的政务大厅仅有少数干部在岗，个别乡镇甚至空无一人。二是不能够严格遵守上班工作纪律。喻家坳乡中学、白马桥乡派出所、龙田镇政府、偕乐桥镇政府、偕乐桥中心校、偕乐桥中心小学、枫木桥乡政府、县交运局、县农机局、县供销社、县烟草局、县档案局、中石化分公司等单位有少数干部存在上班睡觉、玩电脑游戏、听音乐、看电影等影响机关形象的行为，双凫铺镇派出所、县三医院少数工作人员未按要求着装，资福乡政府、菁华铺乡卫生院、县人社局、县法院、县国资公司等单位有上班迟到现象，县住建局、县环保局驻政务中心窗口人员没有及时到岗，枫木桥乡卫生院、道林镇卫生院行政人员缺岗，黄材镇财政所个别工作人员接待来访态度傲慢冷漠，县政务中心窗口工作人员请假较多。三是关门办公现象不同程度存在。县征地办、县发改局、县安监局、县爱卫办、县环保局等单位均有发现，南田坪乡、县环保局、县征地办还有上班锁门的现象。

2、酒后驾车。共发现2名国家公职人员酒后驾车，分别为坝塘镇水管站工作人员欧烹和县职业中专教师谢中飞。

3、上班时间出入休闲娱乐场所。检查时发现有县机关事务局干部陈放明、县人民医院制剂科主任潘鹏翔、大成桥镇中心校干部潘湘荣、县法院法警大队工作人员李龙海、菁华铺乡党委副书记钟云华等5人在上班时间有出入休闲娱乐场所的行为。

二、处理情况

经过调查核实，根据《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》和湖南省纪委等五个单位联合下发的《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》、《长沙市违反改进工作作风有关规定责任追究办法》的相关条款，经县纪委会研究，报县作风建设领导小组决定，就上述问题分别作出如下处理：

1、对单位存在的关门办公、乡镇政务中心缺岗等情况和个人未严格遵守上班工作纪律的行为，责成相关单位进行调查核实，视情节轻重给予相应处理，并将处理及整改情况报县作风办。

2、欧烹、谢中飞酒后驾车，责成坝塘镇政府、县教育局分别给予其行政警告处分;李龙海上班时间在休闲娱乐场所打牌，责成县法院给予其行政记大过处分;陈放明、潘湘荣上班时间在休闲娱乐场所打牌，鉴于其二人为改非人员可以从轻考虑，责成县机关事务局、县教育局分别对其进行诫勉谈话;钟云华、潘鹏翔上班时间出入休闲娱乐场所，鉴于其二人确为洽谈工作，且未参加娱乐活动，责成菁华铺乡党委、县卫生局分别对其进行批评教育。

三、后段要求

1、进一步拓宽监管范围。各单位要在认真抓好在职人员管理的基础上，切实加强对停薪留职、改非、轮岗等人员的管理，乡镇要延伸到村干部一级，真正做到教育无死角，管理无真空。

2、进一步加强日常监督。县纪委、县作风办将继续采取明查暗访、定期或不定期等方式，加强对全县作风建设情况的监督检查。各单位纪检监察组织、作风办要切实负起责来，把加强对本单位、本部门干部作风的监督检查作为一项日常性工作来安排，不断加大自我监管力度，做到抓经常、经常抓。

3、进一步强化工作合力。各单位主要领导及分管党建、组织、人事的同志，要按照职责分工，结合本单位实际，进一步明确工作责任，落实有效措施，务求作风建设取得更大工作实效。

x年xx月xx日

为认真落实“3.20”全县综治政法维稳信访工作会议精神，尤其是推动综治民调工作的落实，4月15日至17日，县委督查室、县政府督查室、县综治办、县维稳办、县联席办组成专门督查组，对各乡镇和18个县直部门进行了联合督查，现将督查情况通报如下：

一、工作情况

(一)迅速贯彻了会议精神。全县“3.20”综治政法维稳信访工作会议后，受督查的各乡镇、18个部门主要领导高度重视，迅速贯彻落实会议精神，层层组织召开党委(组)会议、干部职工会议、村干部会议、小组长会议和村(居)民会议，结合各自实际，专题研究落实，重点部署了综治民调提升、干部接访下访、信访积案化解等工作措施。

(二)有力开展了综治民调宣传。浪拔湖镇、青树嘴镇、中鱼口乡、乌嘴乡、茅草街镇、武圣宫镇等乡镇将《致全县人民群众的公开信》张贴在村(居)民家门口、主要交通路口和集中居住地，效果较好。县建设局、县文广局、县畜水局、县工信局等单位加印公开信，做到干部职工人手一份。浪拔湖镇、武圣宫镇、茅草街镇、中鱼口乡、华阁镇、明山头镇、三仙湖镇等乡镇采取悬挂横幅、张贴标语等形式开展综治宣传。县公安、县法院、县检察院等单位集中印发宣传资料到社区、到村。

(三)积极落实了矛盾纠纷和不稳定因素排查。青树嘴镇、茅草街镇、乌嘴乡、浪拔湖镇、厂窖镇、武圣宫镇等乡镇加大矛盾纠纷和不稳因素排查化解力度，其中青树嘴镇、茅草街镇由党委书记对各村存在的矛盾纠纷逐案分析，落实稳控化解措施，对重点维稳对象落实包案领导上门做稳控工作。乌嘴乡加大对突出问题排查力度，新发现和掌握了一些突出矛盾纠纷。

(四)推动实施了群众工作站建设。大部分乡镇群众工作总站、村级群众工作站建设已经启动。浪拔湖镇群众工作站建设起步早，效果明显。茅草街镇和中鱼口乡的红光村、华阁镇的天然村等村的村级群众工作站推动较快，建设比较规范。武圣宫镇群众工作总站每天都安排了党政领导接待群众，真正做到了“一岗双责”。

(五)部门加强了综治维稳信访建设。调整充实综治维稳信访机构，落实了综治维稳工作责任，综治维稳信访工作做到了有场地、有人员、有记载。

二、存在的主要问题

全县“3.20”综治政法维稳信访工作会议后，虽然各乡镇、各部门按照统一部署，做了一定的工作，但与县委、县政府、县综治委的要求还有较大差距，问题不少。

(一)信访维稳压力大。如茅草街镇接龙村问题，拓普公司环境污染问题，武圣宫镇联丰村芦苇场权属问题，乌嘴乡牛场垃圾处理污染环境的问题，厂窖镇交通事故处理的问题，南洲镇杨智慧因改制被清退后要求补偿的问题，以及青树嘴镇卜凤英、沈修明的问题等等，稳控和解决的难度都比较大。同时乡镇田土纠纷突出，化解难度明显增大。部门单位中存在的问题也不容忽视，如老剧院住户反映危房改造的问题，粮食、商务、供销社、工信、交通等重点涉稳单位的涉军问题，工信局下岗职工的医保问题等。

(二)群众安全感不强。“扳砣子”、地下“六合彩”等问题在部分乡镇还时有活动，如华阁镇群众反映在华红、汀头等村还存在“扳砣子”的现象。对突出治安问题底数不清，个别乡镇连续发生盗窃案件，相关领导和部门还不知情。乡镇和村级治安巡防不到位，大多数乡镇安排了由党政领导带队的治安巡逻队，但效果不好。乡镇党委、政府不重视农村警务室，如中鱼口班嘴桥警务室和青树嘴双闸警务室，投入不够，派出所指导不力，名存实亡。南洲镇九个社区义务治安巡逻还没有组织起来等。

(三)群众工作站建设亟待加强。群众工作站建设主要存在三个方面的问题。一是大多数乡镇群众工作总站虽然挂了牌，但是接待场所条件差，也没有安排干部值班，绝大多数村没有建立群众工作站。二是周一“无会日”和周二“群众接待日”落实不好，没有根据群众的实际要求和县里规定动作去做，县直部门安排到村群众工作站的人员基本上没下村。三是乡村两级接待群众流于形式，大多数乡镇没有每天安排党政领导在群众工作总站接待群众，除个别村(社区)外，多数村(社区)群众工作站大门紧闭。

(四)综治宣传力度不够。大多数乡镇在中心集镇挂几条横幅，公路沿线几个村贴几条标语，群众知晓不知晓就不知道了，没有利用电视、短信、宣传车等多种宣传手段。有相当一部分干部群众不知道综治民调是怎么回事、调查些什么内容，也不知怎么回答。

(五)责任感不强，人员配备不够。不少乡镇工作迟缓，文件、资料还是接到督查通知后临时补印的。县交通局分管领导到市党校学习，局里的综治维稳工作基本停了摆。综治委更名近一年了，但大多数乡镇文件都发错了，综治委下面九个专项工作组没有一个乡镇搞得明白。南洲镇重点整治的文件还是照抄三年前的文件。华阁镇汇报材料从网上下载，里面乡镇的名字也没改。人员配备严重不足，南洲镇、厂窖镇、乌嘴乡、明山头镇、中鱼口乡、麻河口镇、青树嘴镇、茅草街镇都没有综治专干，靠综治维稳办专职副主任“单打独斗”。

三、下阶段的工作要求

当前，是我县加强综治政法维稳信访工作的关键时期，也是大幅度提升综治民调的关键时期，我们面临的形势严峻，工作任务繁重。各乡镇、县直各部门一定把思想和行动统一到县委、县政府、县综治委的部署上来，确保各项工作任务圆满完成。

(一)综治民调再宣传再发动。当前，省综治民调正在进行，正是开展宣传发动，提升民调的关键节点。各乡镇、各部门要充分利用各种手段、各种资源，宣传要入户到人，务必做到家喻户晓。

(二)强力推动“事要解决”。要集中解决信访突出问题，明确包保责任，限期解决。要加大对矛盾纠纷、突出治安问题、安全生产隐患排查化解整治力度，确保不发生重大群体性事件、重大刑事治安案件和安全生产责任事故。要严格落实周一“无会日”、周二“接待群众日”工作制度，做实领导坐班接访、包村干部下访。

(三)切实加大工作力度。要强力推动工作落实，对综治政法维稳信访工作认真研究落实，将任务、指标、责任落实到每一个工作环节，每一个责任人。要加大工作保障力度，及时解决工作中的困难和问题，在人、财、物方面提供必要的支持，特别是要配齐配强综治维稳信访专职工作人员，各乡镇务必保证一名专干。要加大工作督查力度，促进工作落实。

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