卫计局长会议上的讲话通用三篇 范文怎么写【经典20篇】

同志们：

在全市上下凝心聚力奋力搏取“十二五”良好开局的重要时刻，市委、市政府召开全市教育工作会议，就贯彻落实全国、全省、全州教育工作会议精神，加快我市“十二五”教育事业改革发展作出安排部署，充分体现了市委、市政府对教育工作的高度重视。刚才，卫国市长作了工作报告，全面部署了教育改革发展各项任务，州教育局秦平局长对我市教育工作进行了很好的指导，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、在提升认识中强化教育工作地位

百年大计，教育为本。富民必先兴教，强市必先强教，教育强市既是富民强市的重要组成部分，又是加快推进富民强市的战略基础。

(一)建设教育强市是推进科学跨越、实现富民强市的客观需要。经济社会发展关键是科技，根本靠人才，基础在教育。教育是发展科学技术和培养人才的基础，是经济社会发展的重要推动力。要更好地实现 “十二五”发展目标，推进吉首经济社会科学跨越，实现富民强市，离不开教育现代化的推动作用。全市上下务必进一步深化对教育重要性的认识，切实把教育摆在经济社会发展的首要位置，加快教育强市建设步伐，为全市经济社会转型发展、跨越发展提供强大人才保障和智力支持。

(二)建设教育强市是改善民生、促进社会和谐的必然要求。教育是民生之首，牵动着千千万万家长的心，让子女“有学上”、“上好学”已成为所有家长的共同企盼。当前，全社会对教育工作关注度、敏感性、期望值不断提高，人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈，对教育公平的关注从来没有像今天这样突出。教育凝结着以人为本的核心理念，承载着人民群众对幸福生活的殷切期待。全市上下必须把建设教育强市作为改善民生、促进社会和谐的重要任务，积极推进教育现代化建设，努力办好人民满意教育，确保广大群众都能享有充足、优质教育，不断提升人民群众生活水平。

(三)建设教育强市是铸造品牌、提升城市形象的重要支撑。教育发达、社会文明是一座城市永不褪色的“名片”。吉首在长期发展中形成了尊师重教的良好传统，建立了一套较为完备的国民教育体系，拥有四省市边区唯一的综合性大学——吉首大学，具备了打造成为武陵山区文化教育中心的基础。全市上下要统一思想，提高认识，积极抢抓国家实施武陵山区经济协作区战略重要机遇，把握优势，聚集合力，加速推进教育强市建设步伐，努力打造“体系完善、质量优异、发展均衡、百姓满意”的吉首教育品牌，进一步提升我市在四省市边区的辐射力和影响力。

二、在积极作为中推动教育事业发展

加快推进教育现代化，办好人民满意教育，既是党委、政府的责任义务，也是人民群众的热切期盼。全市上下必须始终坚持这一宗旨，积极适应、全力满足群众对优质教育的迫切要求，不断提升各级各类教育发展水平。

(一)坚持把教育摆在优先发展的战略地位。必须坚定不移地实施教育优先发展战略，不断建立健全教育工作机制，办好人民满意教育。一是优先布局。注重加强教育事业与发展规划的衔接安排，做到规划编制优先考虑教育发展，资源调配优先考虑教育需要，项目安排优先考虑教育要求，确保各项政策、公共资源优先向教育倾斜，不断优化教育结构。二是优先投入。完善教育投入优先稳定增长机制，依法保障“两个比例”、“三个增长”，不留缺口给教育，不留困难给学校，不留负担给学生。拓宽教育投入渠道，动员社会各界捐资助学，鼓励社会力量参与办学，把更多资源汇集到教育事业发展上来。三是优先服务。继续推行定期议教、控辍保学、问题“销号”及部门挂点联校等制度，动员和引导全社会重视、关心、支持教育事业，形成推动教育优先发展、加快发展、跨越发展的生动局面。

(二)坚持把以人为本作为教育工作的根本要求。教育的主体是人，教育工作的最终目标是促进人的全面发展，办好教育，必须全面贯彻以人为本理念，把人的提升放在教育工作的首要位置。一是以育才为本。始终把培养人才作为学校的根本任务，做到一切以学生为主，一切为了学生发展，一切着眼于调动学生积极性，全面落实立德树人要求，全面实施素质教育措施，把培养好、发展好“人”作为思考、谋划、推进各项教育工作的出发点和落脚点，促进学生全面健康成长。二是以纳才为基。把加强教师队伍建设摆在重要位置，提高待遇，优化环境，吸引更多德才兼备的优秀人才进入教师队伍。大力倡导尊师重教的社会风尚，不断提升教师社会地位。推进教育人事制度改革，完善用人机制，调动广大教育工作者工作积极性。改革和完善教师教育体系，采取多种措施加快培养和引进高层次人才，不断优化教师队伍结构，提高教学质量，努力建设一支忠诚事业、甘于奉献、充满活力的教师队伍。三是以惜才为要。以惜才意识强化均等意识，自觉主动地推进基本公共教育服务均等化，合理配置教育资源，不断缩小校际差距、城乡差距和群体差距，保障困难群体公平接受教育机会。高度重视解决好与人民群众利益密切相关的贫困家庭学生就读、留守儿童教育、进城农民工子女入学等热点问题，不断健全完善助学体系建设，大力实施留守儿童少年关爱工程，认真落实进城农民工子女就学“两为主”政策，保障不同群体均等接受教育权利。

(三)坚持把统筹兼顾作为教育发展的基本方法。统筹推进各级各类教育，是教育改革发展的重要任务，是满足人民群众接受更多更好教育的迫切需要。要立足市情特点，建立更具特色的社会教育体系，促进各级各类教育全面协调可持续发展。一要促进学前教育发展。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则，尽快建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。切实加大对乡镇中心幼儿园的建设投入，逐步实现每个乡镇建设1所公办中心幼儿园目标。二要推动义务教育均衡发展。统筹推进资源布局均衡化，逐步建立起城乡统筹、规划合理的义务教育资源分布体系。统筹推进办学条件均衡化，大力实施合格学校和标准化学校建设，加大农村薄弱学校改造力度，不断改善城乡义务教育学校办学条件。三要推进高中免费教育发展。积极探索以市为主的高中教育投入体制，以免费促普及，以普及助提质。下半年要启动实施具有吉首户籍和学籍的高中学生免学费教育，并逐年扩大覆盖面和免费内容，在“十二五”期间全面实现免费高中教育。四要加快职业教育发展。建立稳定的职业教育发展经费筹措机制，集中力量抓好市职教中心和职业中专建设。围绕促进农村劳务经济，大力开展各种就业创业技能培训。五要努力支持高校发展。支持吉首大学、湘西职院、湘西电大等在吉高等院校建设，促进高校与地方和谐共处、互助发展。

(四)坚持把改革创新作为教育发展的强大动力。改革创新是建设教育强市的动力源泉。要立足市情，明确目标，积极改革探索，努力走出一条有吉首特色的教育发展之路。一是大力推进办学体制改革。深入贯彻《民办教育促进法》，将民办教育纳入经济社会发展规划，统筹安排，合理布局，扶持培育一批具有鲜明特色的民办学校，形成政府办学为主、社会共同参与、公办和民办学校公平竞争与和谐发展的多元办学格局。二是深化学校管理体制改革。大力推进“现代学校制度”建设，根据历史传统、现实基础、功能定位、发展形势综合考虑制定各项学校管理制度，在继承中创新，在创新中发展，在发展中形成特色，努力打造一批品牌学校。三是加快教育教学改革。围绕全面实施素质教育，深化教育教学改革，优化专业结构，丰富课程内容，打造品牌课堂、品牌学科，建立具有时代特色、符合发展要求的现代化教育教学体系。

三、在凝心聚力中确保教育目标实现

教育是一项长期、艰巨的社会系统工程。发展教育事业是全社会的共同责任，需要各级各部门、各行各业积极参与和通力协作，凝聚起推动教育事业跨越发展的强大合力。

(一)切实加强组织领导。要认真落实教育优先发展战略，把教育事业纳入党委政府重要议事日程和地方经济社会发展规划。建立科学教育评价考核机制，全面评价政府、教育部门和学校的工作业绩。各级领导干部要强化责任意识，主动关心教育，深入研究教育，不断提高推动教育科学发展的能力。要制定实施辖区教育优先发展规划，加快推进教育强乡(镇、街道)建设，及时解决教育改革发展中的重大问题，确保建设教育强市目标任务落到实处。要推进依法治教，认真贯彻落实《湖南省教育督导条例》，依法履行党委、政府和主要负责人的教育职责。

(二)全面提升管理水平。要加大教育行政执法力度，及时查处教育违法违规行为，依法维护学校、学生、教师合法权益。要建立完善学校安全管理体系，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，增强学校主体意识，落实学校主体责任，不断提升学校安全管理水平。要切实构建教育和谐稳定环境，深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园等创建活动，健全突发事件应急管理机制，加强校园周边环境和治安综合治理，提高学校安全防范处置能力。要加强教育督导督查，建立纠错问责机制，把教育纳入督查工作重要内容，落实督导评估结果通报、跟踪督查与限期整改制度，推动教育工作落实。

(三)努力营造良好氛围。健全党委、政府统一领导下的部门分工责任制，做到各司其职、各尽其责、形成合力。要坚持正确舆论导向，加大宣传力度，积极营造尊重知识、尊重人才、尊重教师和重视教育、关心教育、支持教育的舆论氛围。各级学校负责人要把主要精力用在抓好人才培养和学校管理上，坚持从严治教、规范管理，挖掘自身潜力，不断提高办学和管理水平。要动员全社会关心和支持教育事业改革发展，充分调动人民群众关心教育、支持教育、发展教育的积极性，动员社会各界共同担负起培育下一代的历史重任。

同志们，教育承载着国家和民族的希望。推进教育优先发展，加快教育强市建设，责任重大，使命光荣。我们一定要进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，加快推进教育现代化建设步伐，为开创全市教育工作新局面、实现吉首经济社会新跨越而努力奋斗。

同志们：

我们这次全市老干部工作会议是经市委会研究召开的。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十六届五中全会、___市老干部工作会议、市委四届四次全会精神，回顾总结去年的工作，研究部署20__年老干部工作任务，表彰先进。市委对召开这次会议十分重视。会前市委会专门听取了汇报，并对这次会议的召开和今年的老干部工作提出了具体要求。今天，四大班子主要领导出席会议，_还要作重要讲话，这充分说明市委对老干部工作的高度重视和对老干部的倍加关心。

下面，我就去年工作和今年任务先讲几点意见：

一、去年工作的简要回顾

20__年，我市的老干部工作在市委、市政府的重视、支持下，在省、___市委老干部局的正确指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设中心和改革发展稳定大局，按照平顶山市老干部工作和市委四届三次全体(扩大)会议的要求，以五年一次的全省老干部工作大检查为动力，全面落实党的老干部政策，切实做好老干部思想政治工作，积极组织和引导老干部发挥作用，努力加强自身建设，较好地完成了全年的各项工作任务。

(一)对老干部工作的重视程度进一步提高

市委、市政府和各级各单位领导都能把老干部工作作为一件大事，思想上高度重视，工作上大力支持，列入议事日程，经常听取老干部工作部门的情况汇报，研究解决老干部工作中的实际问题。20__年是全省五年一次的老干部工作大检查年，接到全省老干部工作大检查的通知后，市委吴书记专门听取了市委老干部局的汇报，对老干部工作提出了要“感情到位，工作到位，措施到位，资金到位”，并以身作则，带头落实中央、省委和平顶山市委关于老干部工作的各项制度、规定和要求。对老干部工作中存在的困难和重要问题总是高度重视，及时协调解决。在市委、市政府主要领导的重视和过问下，去年为老干部局和关工委更新了车辆，公开招录了两名优秀大学本科生充实老干部工作队伍。市长___对老干部工作十分关注，凡老干部的事情总能优先考虑，尽力保障，为老干部工作提供了很好的支持，并注意在各项工作中虚心听取老干部的意见和建议。副书记___和副市长___及人大_主任、政协主席等领导都能和老干部打成一片，并经常过问指导老干部的有关具体活动，对有关问题总是认真给予协调解决。市委调整了老干部工作委员会和关心下一代工作委员会以及老干部大学校委会，还根据人事变动情况及时调整了市四大班子领导所联系的老干部，保证了工作的连续性，为推动工作开展打下了良好的基础。

全市各乡镇、办事处和市直各单位，各级领导都高度重视老干部工作，工作人员认真负责，为老干部办了大量实事、好事，起到了很好的示范作用，形成了尊老敬老，积极为老干部办实事、办好事、送温暖的浓厚氛围。

(二)老干部的政治待遇得到较好落实

一年来，各级各单位坚持按规定组织老干部看文件、听报告;邀请老干部参加一些重大政治活动和重要会议;组织老同志坚持政治学习日，开展经常性的政治学习;坚持定期向老干部通报工作，联系老干部、走访慰问和定期不定期地举办老干部座谈会等制度，形成了良好风气。在保持共产党员先进性教育活动、市重点工程建设的决策和实施过程中，认真听取老干部的意见和建议。各级党组织针对离退休干部党员的特点，积极探索适合老同志特点的支部活动形式，老干部党支部的教育、监督、桥梁和战斗堡垒作用得到进一步加强和发挥。

全市老干部活动中心(室)和老干部大学(学校)在注重硬件建设的同时，利用老同志喜闻乐见的活动形式，积极开展丰富多彩、健康有益的文体活动。市老干部活动中心二期改造工程完成了楼顶维修、院内铺地坪等项目，增设了舞蹈室、戏曲室等，并为阅览室、接待室配备了电脑、空调等。先后举办了灯节灯展、猜灯谜、老干部工作图片展、书画展、球类、棋类、戏曲、歌咏比赛，老人节大型文艺晚会前期筹备等活动，收到了良好的效果。还组织老干部门球队参加___组织的门球比赛，取得了良好的成绩。市老干部大学在20__年全面装修的基础上，20__年又配备了两台立式空调和音响设备。在8月份___市全市老干部大学教育工作经验交流会上，我们老干部大学的做法在会上做了交流，无论从硬件建设还是教学质量都得到了平顶山领导的一致认可。各单位也都十分重视老干部活动室和老干部学校的阵地建设。在老干部“老有所学，老有所乐”方面发挥了重要作用。

(三)离休干部的生活待遇有了切实保障

针对市属困难企业离休干部医疗费统筹难问题，去年，由市委组织部牵头，纪检委、老干部局、中小企业局、审计局、财政局、人事劳动和社会保障局参加，对市属困难企业进行了经济效益评估，重新商定了统筹补助，解决了看病就医问题。省委老干部局局长李树铭在到__调研时，对我们的作法给予了充分肯定。去年10月份，以省纪委原副书记李良皋为组长的省委老干部工作检查组对我市老干部工作检查后的反馈意见中，给我市老干部工作也给予了很好评价。

(四)组织老干部发挥作用工作取得新成绩

一年来，全市各级各单位把组织老干部发挥作用工作纳入各级老干部工作的一个重要方面。目前，全市共有老干部发挥作用组织900多个，有80%的离退休干部在不同领域发挥着作用。

在关心教育下一代方面，市、乡和大部分村(街)均建立了关工委组织，初步形成了条块结合、城乡结合的关心下一代网络，有近5000名“五老”人员依托各级关工委的引导，积极从事未成年人思想道德建设等工作，发挥了重要作用。20__年我市关工委获省、___市发挥作用先进集体，___、___获省、___市先进个人，___、___等获平顶山市先进个人。

在发挥经验优势方面，老干部积极投身全市经济建设、教育扶贫、城市管理等项工作，为各级党委和政府建言献策、当参谋。原市政府顾问李三昌同志担任老干部大学校长、关工委主任等职务，经常深入农村、学校搞调研、作报告，为关心教育下一代和老年教育事业做出了积极贡献，他的事迹在省《老人春秋》等媒体给予了报道。他和马庆立、樊嘉言、熊贵欣等还常年被聘请为老干部工作检查组成员，协助落实老干部的各项待遇。据统计，全市有350名老干部积极开展调查研究，为各级党委和政府提建议、当参谋;有400名老干部参与开展群众性的科技传播、普及活动;有200多名企业的老干部发挥技术专长和经验优势，为加快企业发展献计献策;有800余名回农村的离退休老干部积极投身富民工程，发展“五业”生产。各级各单位还根据老干部的特长，组织老干部参与基层党组织建设、廉政监督、信访民调、社会治安综合治理以及义务办学行医等工作，为我市的经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

(五)老干部工作部门的自身建设得到进一步加强

按照市委的统一部署，各级老干部工作者积极参加了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过学习，深化了老干部工作者对开展先进性教育重要意义的认识，查找了在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律等方面存在的问题，制定了切实可行的整改方案，较好地完成了先进性教育活动的各项任务。为提高老干部工作人员的政治业务水平，去年5月份，举办了全市老干部工作人员培训班，邀请省委老干部局副局长李喜才、平顶山市老干部局局长薛学及三个业务科室负责人分别授课，收到了明显效果。在全市实行了调研宣传工作责任目标管理，建立了奖惩机制，全市老干部系统完成老干部工作方面的调研信息600多篇，为各级领导决策提供了重要依据。

一年来，我市的老干部工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着工作不够平衡;个别单位对老干部工作重视程度不够，老干部思想政治工作做得不深入，少数单位离休干部“两费”落实不及时，老干部工作队伍服务质量不高等问题。对此，我们必须正视现状，引起重视，在新的一年里认真加以解决。

二、今年工作的主要任务

20__年是落实国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施的开局之年，也是中国共产党建党85周年、红军长征胜利70周年的喜庆之年，全市老干部工作总的指导思想和要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照___市老干部工作暨“双先”表彰会议及市委四届四次全体会议的要求，全面落实老干部政治、生活待遇，着力解决老干部工作的重点、难点问题，切实加强老干部思想政治建设和党建工作，确保“三个机制”的有效运转，充分发挥老干部在建设富裕__、文明__、平安__和建设社会主义新农村、构建和谐社会中的重大作用，加强提高自身能力建设，努力开创我市老干部工作的新局面。

今年的老干部工作要做好以下六点：

(一)切实加强老干部思想政治建设和党建工作,认真落实老干部的政治待遇

一要认真抓好老干部的政治理论学习。要从全局的高度，把组织老同志学习贯彻十六届五中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要工作，贯穿于今后工作的各个环节，切实把老干部的思想统一到中央和省、市委重大决策和部署上来，使老同志始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。二要创新老干部思想政治工作的方式方法。要在继续坚持定期向老干部通报工作、重大节日走访慰问、重大活动和会议请老同志参加、按规定组织老同志阅读重要文件、重大决策听取老干部意见等各项行之有效制度的同时，结合老同志年事已高、行动不便的特点，在政治思想教育的内容上、形式上、手段上积极创新，不断改进。要充分利用活动中心(室)和老干部大学(学校)的阵地作用，组织老干部集中学习，提高老干部的政治理论水平。在组织老干部学习的同时，要把解决思想问题与解决实际问题有机地结合起来，不断增强思想政治教育的针对性，增强学习效果。三要推进基层党建工作创新，进一步加强老干部党支部建设。各级各单位要本着有利于方便老干部参加活动为原则，调整组织设置、改进组织形式、创新活动方式，保证每个离退休干部党员组织有归属、活动有人管。特别是对改制、破产企业在改制过程中，要采取有效措施，切实把每位老党员都编入党的组织，不能出现“有党员无组织、有组织无活动”的问题。今年要着力抓好企业和自收自支单位离退休老干部党支部建设，适当时候可举办一期老干部党支部书记培训班，通过学习，推动工作。

(二)强力推进离休干部“两费”保障机制的完善和有效运行，确保离休干部“两费”落实

落实好老干部的生活待遇，是老干部安度晚年、颐养天年的基本保证。离休干部“两费”特别是医药费问题，能否及时落实，直接影响老同志晚年的生活。一是要确保离休干部医药费保障机制的有效运转。进一步加大工作力度，采取有效措施，解决工作中遇到的实际问题。要进一步完善医疗统筹金征缴、管理和服务的各项措施，建立并适时调整与离休干部就医要求和经济发展水平相适应的增长机制，以保证医疗费保障机制的良性运转。二要加大财政支持力度。按照“单位尽责、社会统筹、加强管理、财政支持”要求，保证应由财政支持的资金，在预算编制、预算执行、决算审查和资金管理全过程都得到有效落实，从根本上解决离休干部医药费落实难的“顽症”。三要认真做好行政与企事业单位离休干部生活待遇的平衡工作。凡是中央和省、市有明确政策规定的待遇，要不分单位性质同样对待，同样享受。今后，各单位新出台涉及离休干部生活待遇的政策和规定，要事先征求老干部部门的意见，以免造成不应有的工作被动。要认真做好“送温暖”工程，对个别单位生活比较困难、年事已高且长年重病的老干部要采取特殊措施，给予特殊照顾，确保他们安度晚年。

(三)积极做好国有改制、破产企业离休干部的管理服务工作

要认真贯彻落实中办[20__]12号和豫老[20__]7号文件精神。积极稳妥地解决好国有改制、破产企业中离休干部的管理和服务问题，保证离休干部安置不出现问题，管理服务不断线，政治生活待遇不受影响。省委老干部局将会同有关部门，于今年市二季度对落实豫老人[20__]7号文件情况进行专项检查，我们必须高度重视，加大力度，把这项工作进一步落到实处，保证国有改制、破产企业的离休干部安置、服务、管理、待遇落实“四到位”。对工作中出现的问题，组织部门、老干部工作部门要做好与财政、人事、劳动保障、国资委等部门的协调配合，密切协作，各负其责，及时研究解决。

(四)积极组织和指导老干部在“三个文明”建设中发挥作用

一要广泛宣传老干部先进典型。通过各种新闻媒体，采取多种形式，大张旗鼓地宣传全国、全省、___市和我市老干部发挥作用的先进事迹和经验，充分展示老干部在新时期的精神风貌和高尚情操，动员更多的老同志在“三个文明”建设中发挥优势、再创佳绩。二要进一步发挥关工委、老干部党支部(小组)、老促会等各类组织的带动作用。认真贯彻落实省、市关工委庆祝成立20周年表彰大会重要精神，积极组织老干部开展各种富有时代特征的教育活动。三要认真贯彻落实中办发[20__]9号和豫办[20__]37号文件精神，高度重视发挥离退休专业技术人员作用的工作。要将此项工作纳入到本地人才开发的总体规划中，通过建立健全离退休专业技术人才库等载体，按照政府引导、市场配置、单位聘请、个人自愿的原则，落实政策措施，提高服务水平，使广大离退休专业技术人员积极献智出力，为我市发展作出新的更大的贡献。

(五)切实加强和改进老干部活动中心、老干部大学工作，不断满足老干部精神文化生活需求

老干部活动中心、老年大学是党在思想文化领域中的一个重要阵地，也是做好老干部工作的重要基础，尤其是在物质生活需求有了较好保障的情况下，他们对精神文化生活的需求就更显得尤为多样和迫切。一要认真贯彻落实豫办[20__]29号文件精神。要坚持正确的办学方向，使教学内容、形式、方法，既符合改革发展稳定的总趋势，又不断满足老干部学习知识、充实生活的精神需要。二要进一步加强各级老干部活动中心(室)建设。今年适逢我市老干部活动中心成立20周年，要本着热烈、隆重、俭朴的原则，搞好庆祝活动，进一步推动全市活动中心(室)建设及管理服务水平的不断提高。三要认真组织老同志开展好庆祝建党85周年和红军长征胜利70周年纪念活动。通过文艺演出、歌咏比赛、书画展、座谈会、上党课、形势报告等形式，积极开展好各种主题纪念及文体活动，宣传老干部“离岗不离党，退休不褪色”的革命本色，进一步激发广大老干部爱党爱国的热情。

(六)围绕老干部工作重点、难点问题，深入调研，加强调研成果的转化运用

围绕老干部工作中重点、难点问题开展调查研究工作是做好当前老干部工作的基础。今年重点调研课题有四个：一是关于落实中办厅字[20__]12号和豫老[20__]7号文件，加强和完善改制、破产企业老干部管理服务问题的调研。二是关于深化老干部“双高期”管理服务问题的调研。三是关于创新和实现财政支持机制最佳形式的调研。四是关于加强和改进新形势下老干部大学和老干部活动中心建设的调研。全市上下要紧紧围绕在这四个调研课题，积极开展调研工作，并强化调研成果转化，推动老干部工作深入开展。

三、以能力建设为重点，切实加强老干部工作队伍的自身建设

要按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的总要求，努力加强老干部工作人员“七种能力”建设，(即1、切实提高政治鉴别能力，坚持和运用马克思主义的立场、观点和方法分析认识问题;2、切实提高政策运用能力，把党的老干部工作方针政策落实好;3、切实提高业务工作能力，高质量地处理好工作中的具体事务;4、切实提高调查研究能力，善于总结经验，发现问题，提出建议;5、切实提高管理服务能力，无微不至地为老同志服务;6、切实提高开拓创新能力，坚持解放思想，与时俱进;7、切实提高拒腐防变能力，自觉维护老干部工作部门的良好形象)。全市各级各单位要紧紧围绕提高“七种能力”的总体目标和要求，以省委老干部局开展的“创一流服务水平、创一流工作业绩”，争当敬老先进集体、争当敬老先进个人”既“双创双争”活动为载体，加强学习培训，提高服务水平，转变工作作风，努力推动老干部部门自身建设再上一个新台阶。

一要加强学习培训，提高老干部工作人员的政治理论和业务素质。要坚持学习党的十六大和十六届五中全会精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，使广大干部职工进一步坚定理想信念，牢固树立全心全意为老干部服务的宗旨意识;要坚持开展“爱岗敬业、勤奋工作、任劳任怨、甘于奉献”的职业道德教育，培养奋发进取、勇争一流的工作意识，在老干部工作岗位上始终保持共产党员先进性;要加强业务学习，使之熟悉新政策、掌握新规定，接受新思维，全面理解和把握党中央和省、市委出台的重大决策和举措，自觉、主动地做好老干部工作。

二要进一步提高服务水平，全心全意为老干部服务。随着老干部“双高期”的到来，他们在生理和心理上的需求将会更加具体、繁杂，我们的工作领域也会相应地更广更宽，这就要求我们要常怀敬老之心、善谋为老之策、多做助老之事，打造服务新机制、丰富服务新内涵、推出服务新举措，要有积极主动的服务精神和诚恳的服务态度，特别是对老同志提出的能够解决的问题，要主动协调尽可能予以解决，对老同志提出的过高要求，确实解决不了的问题，要做好情真意切的思想工作，以我们精细、周到、优质的服务，使广大老同志更加感受到党的关怀和厚爱。

三要切实加强制度和作风建设。要大力弘扬求真务实精神，带着感情、带着责任、带着爱心去做好老干部工作，想老干部之所想，急老干部之所急，办老干部之所需。一方面要坚持和完善走访慰问、生日祝贺、通报情况、参观考察、参加重要会议、联系老干部等制度，用制度规范和保证任务的落实，不断提高工作效率和质量;另一方面要从加强思想作风上下功夫，结合保持共产党员先进性教育活动，进一步加强机关作风建设，巩固和发展“树组工干部形象”学习教育活动的成果，教育和引导老干部工作人员树立正确的人生观和价值观，牢固树立“爱岗敬业，求实创新，无私奉献，争创一流”的思想，不断提高服务老干部的水平。

同志们，20__年的老干部工作任务重、要求高、责任大。在新的一年里，我们要举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委和各级党委的领导下，振奋精神，与时俱进，扎实工作，勇于创新，努力把我市老干部工作推向一个新阶段。

看过老干部局长会议讲话

同志们：

今天，我们召开20xx年度教育工作会，主要任务是总结回顾20xx 年工作，安排部署20xx年工作。《中共户县教育局委员会 户县教育局20xx年教育工作目标要点》已下发各校，这是今年教育工作的任务清单，请认真贯彻执行。稍后，县领导还要做重要讲话，大家务必认真领会，全面落实。下面，我讲几点意见：

一、“”及20xx 年教育工作回顾

20xx 年是“”的收官之年。xx期间，是我县教育快速发展的重要时期。五年来，我县整合各类资金7.3 亿元，基础教育办学条件持续改善，学前教育得以跨越发展，我县被省政府授予“双高双普”合格县和第一期学前教育先进县称号;立德树人任务有效落实，校园文化建设成效显著，“五园”创建和“四节”活动亮点频出，学生综合素质明显提升;创新实施两届教育“三名”工程，扎实开展“两心一关爱”师德教育实践活动，优势教育智库不断扩容;稳步推进“大学区管理制”和新课程改革，加大教师交流培训力度，教育教学质量稳步上升;全面落实惠民政策，建立了从幼儿园到大学的一揽子资助和救助管理体系，率先实现十三年免费教育，群众负担明显减轻;校园安保不断强化，“三防”建设明显加强，安全教育、演练、排查扎实有效，努力化解各类教育热难点问题，育人环境明显优化。

20xx 年，在较好完成全年工作任务的基础上，呈现以下亮点：一是党建工作全面加强。认真落实“两个责任”，扎实开展“三严三实”专题教育活动，狠抓《准则》和《条例》的宣传，深入推进基层组织建设，设立基层纪检组59 个，实现基层纪检组织全覆盖，配备基层党支部副书记58 人，委员178 人，党的基层组织全面加强。二是教育成绩稳步提升。高考一本上线1097 人，二本上线20xx 人，上线率37% ，继续保持高位运行态势。中考各科平均分和总分较去年明显增加，在全市排名位次进一步提升。小学教育呈现前所未有的活力。甘河初中等课改实验校因教育教学改革而打破困局，首次实现了薄弱校教学成绩大幅跨越。德育教育异彩纷呈，积极践行社会主义核心价值观，成功举办首届道德讲堂，东小教师全月秋、惠中学生夏雨含先进事迹在省市县内广泛传播。三是师资水平不断提升。圆满完成第十一届校长教师聘任制工作，聘任校(园)长150 名，中层干部316 名，为县城学校公开选调教师94 名，县域内调动教师265名，通过振兴计划等方式补充教师117 人，组织大学区校长、教师交流966 人次，师资队伍显现新的活力。四是优质资源不断扩充。投资9176 万元的惠安中学一期工程完工，二期工程顺利启动;投资537 万元的第二个学前教育三年行动计划34 所幼儿园建设工程全部完成;投资3127 万元的户县五中3 个建设项目正在进行室内外装饰;投资1.29 亿的城区6 所学校建设全面启动。校园文化内涵不 断丰富，教育教学改革稳步推进， 涌现了一批特色学校、特色课程和课改名师。五是均衡发展统筹推进。组建“均衡发展”督查组，建立问题台账，实行销号管理制度，在实验中学等6 所县城周边初中安排学位400 个，在荣华小学等9 所小学安排学位1100 个，确保进城务工人员子女100% 入学。六是民办教育实力明显增强。各校投入持续增加，管理更为规范，质量不断提升，最大程度地实现教育资源的合理布局，基本能够满足社会多元需求。

同志们，在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，当前我县教育发展还存在一些薄弱环节，制约教育事业健康发展的瓶颈还不少：一是队伍建设有待加强。个别校长、班子成员工作不在状态，示范引领作用发挥不够充分;一些教师缺乏职业操守、责任心不强，有偿家教、乱订教辅等教育热难点问题还未根治。二是一些学校管理层次较低。制度不健全、执行不得力，工作标准不高，工作规范化、制度化方面不能适应依法治教的要求。三是教育创新动力不足。基础段教育质量与群众期待存在差距，一些学校满足现状，只要稳定，不思发展，通过改革破解教育难题的意识与方法欠缺。部分教师不愿适应改革的高标准要求，不研究，怕吃苦，课堂效率低下。四是教育特色不够明显。叫得响的亮点工作和品牌学校较少，辐射带动作用不足。五是城乡教育发展还不均衡。优质学校资源较少，部分农村小学，硬件设施较差，内涵管理薄弱，师资配备不均衡，运转较为困难。上述问题需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、全力抓好20xx年各项工作任务的落实

20xx年是“十三五”的开局之年, 也是我县教育事业改革发展的关键之年。今年工作的 指导思想 是 ：坚持以党的和十 八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻党的教育方针，围绕立德树人根本任务，按照“全省一流、全国有名”工作标准，树立“多元成才，全面发展”理念，用“质量主线、安全底线、纪律红线”统领全局，提升教育治理水平，加强德育工作，狠抓队伍建设，深化教育改革，优化育人环境，着力促进义务教育均衡发展，全面提高教育质量。

会前下发的《工作目标要点》明确了今年我们应该“做什么”，下面就“如何做”，我再提几点要求。

(一)落实依法治教，提升学校管理水平

一是 强化党风廉政建设，营造风清气正的教育生态。各校、各支部要旗帜鲜明的加强党的领导，联系实际深入学习领会各级教育工作会议精神，增强责任感和紧迫感，把党的路线、方针、政策、要求准确传达贯彻到教育教学中，切实纠正管理中存在的官僚化倾向。要全面加强党的建设，落实党委主体责任和纪委监督责任，实行“一岗双责”。认真执行管党治党的各项具体制度，增强党员干部党章党规党纪意识。各校要厘清权力清单，建立以量化考评为主体的公平、公正、公开的现代学校制度，实行“一校一章”，努力推进学校法治文化建设。各校长千万不要心存侥幸，任性用权，否则必将害人害己。各基层纪检组要严格执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，强化对关键岗位、重点领域的廉政风险防控，严肃查处违反党的“六项纪律”的问题，把握运用监督执纪“四种形态”，以严格的监督、严明的纪律推进全面从严治党。对社会关注的乱收费、乱补课等问题，开出标本兼治的好药方，打出招招见效的组合拳，从源头上遏制问题的发生。二是提升工作标准，强化责任担当和精品一流意识。有一个好校长就有一所好学校。每位校长都要努力成为教育管理专家、教学实践行家，决不能游离于教育教学之外，纠缠于人情社交，热衷于吃喝聚会，要把学生身心健康、多元发展作为我们的最大责任，做有理想、有作为、有口碑的教育工作者。要细化每一项工作要求，把精细化管理落实到学校日常管理的一点一滴，同时要善于思考和研究，力求把工作成效凝结成经验与动力。校长的关心、尊重、支持、引领就是师生最大的福利，要静下心、沉下身，整合一切优势资源，问计于生、问计于师、问计于民，实行“一校一策”，要认真研究学校规章制度建设，完善教育教学及教师的评价体系，创建个性化、多样化、特色化的现代学校。机关各科室和下属单位更要以高标准、高定位、高效率搞好服务工作，实行管理“一事一评”制度，落实业务工作周会议制度，严格请示、汇报、研讨的议事流程。在这里我要强调的是，各位局领导要把下基层检查工作常态化，与联系的学校、分管的科室、下属单位主动沟通，看目标任务完成情况，看思路清晰不清晰，看工作措施是否很实、很得力，要主动过问工作、汇报工作，包括财务运行情况有无漏洞，不做甩手掌柜，不搞独立王国，把请示、汇报、研讨常态化，变成铁的纪律和规矩。全局上下要用“关爱、规则、担当”塑造人人奋发向上的教育之魂，创建有温度、有故事、有品位、有特色的一流教育。三是丰富活动载体，提升校长管理水平。今年，县局将以抓校长为切入点，并通过校长层层传导教育正能量，促进整个教育系统教育治理水平。年内将分层次开展校(园)长广泛参与的竞赛、展示活动：在幼儿园园长中开展“我是画乡好园长”演讲大赛，在小学校长中开展“我的学生很自信”教育故事展评，在初中校长中开展以“提升教育治理能力”为主题的教育论坛活动，在高职中校长中进行“做未来教育家”论文大赛。开展教育“三名”示范引领活动，通过教育大讲堂主题报告、示范课展示、送教帮扶等活动，促进教育观念和教学智慧大幅提升，促进管理水平和管理效果再上台阶，通过名校长工作室把对校长的培训工作做实，县局要把对校长的考核做细，初步形成校长、副校长、学校中层干部选拔任用体系，把能干事、肯干事、干成事的人选上来、用起来。

(二)落实立德树人，促进学生全面发展

一是 丰富德育活动。落实“活、小、细、实”德育活动思路，组织学生牢记社会主义核心价值观内容，贯彻落实《中小学生守则》，加强爱国主义教育、理想信念教育、优秀传统文化教育、公民意识教育、生态文明教育，积极推进学校精神文明建设。建立入厕、用餐、晚睡、集会、活动、课堂、课间、班会、升旗等生活细节规则，把兴趣与习惯设计成课程予以落实，提升学生道德品质。继续组织开展 “书香校园”、“平安校园”、“文明校园”、“创新校园”、“快乐校园”创建工作，通过创建提升学校办学品位。组织好校园“读书节”、“科技节”、“体育节”、“艺术节”活动，落实阳光体育运动和体育艺术2+1 项目，丰富校园文化生活，提升学生综合素质。二是大力提升德育队伍素质。确立以自主管理为核心的班主任研究课题，开展彰显社会主义核心价值观的班主任德育主题赛教活动，建立班主任集体备课制，尝试建立区域班主任共同体和班级导师制。开展德育优秀工作案例评比和优秀班主任评选表彰活动，加强班主任培训及德育工作经验交流，提升教师的育人能力。三是切实帮助特殊教育对象。落实《中小学心理健康教育指导纲要》，将心理健康教育贯穿于教育教学全过程，配齐心理咨询室设备和器材，充实师资，加强专业培训，加强校园欺凌和校园暴力的心理研究，科学开展学生心理辅导，开展预防毒品教育，积极推进心理健康教育示范校建设。四是有效拓宽育人渠道。各学校要通过成立家长委员会、设立家长接待日、组织家访等形式，加强家校沟通，听取家长意见和建议，充分发挥家长学校的主导作用，开展长期有效的培训活动。县教研室要通过家庭教育工作室与县妇联合作，把家庭教育工作做实做细，让每位学生在家庭和学校中同时接受良好的教育。

(三)深化课程课改，提升教育教学质量

一是 统一思想。党的xx届五中全会提出“必须把发展的基点放在创新上”，多次强调：要发挥改革的突破性和先导性作用，增强改革创新精神，提高改革行动能力，依靠改革为科学发展提供持续动力。社会在发展，时代在进步，国家和社会需要的是学术水平、综合素质与能力共存的人才，而不是只会考试的书呆子。教育部颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也明确指出，要通过教育改革培养学生的创新精神，提升学生的综合素质和实践能力。 因此，我们要坚信课改的方向是正确的，改革是一面镜子，照清了落后，也照出了进步，不能因为我们课改过程中暴露出一些问题，就全盘否定课改，更不能把传统教育教学过程中潜存的问题一股脑推卸给课改。相反，各校要把改革作为破解教育难题，解决教育热点的重要手段，作为驱动教育创新发展的强大动力，作为提升教育教学质量的根本途径。全体教师要把课改作为新常态下对教师的基本要求，主动适应新常态，适应高效课堂的教学新标准。各校要严肃查处无教案或导学案、学生无作业或长期不批阅学生作业的教师，查处上课只教不管甚至侮辱学生人格的教师。 二是 加强研究。“五步三查”教学模式不是目的，只是实现课堂高效的手段，人的素养全面提升才是核心。今年，要在坚持“以人为本”前提下，以“五步三查”教学模式为基本范式，结合学科、学段、学生特点，汲取传统课堂优点，形成适用学生实际、符合教学规律、体现新课改“自主、合作、探究”特点的教学模式，倡导“一科多模、一模多法”。22 所课改实验校范围不再扩大，实验校要认真研究，革除课改过程中不适应学生实际和违背教育规律的问题，尤其要把人大调研反馈给我们的意见中指出的问题化解掉，形成本校特色和亮点。通过“一日两反思”、集体研备、课题研究、展示交流、走出请进式培训等举措，问效于课堂，问效于管理，问效于研思，不走形式、不作秀。各大学区要以高效课堂为核心，落实“三研一展”工作，把月管理工作研讨会、教学研讨会、德育研讨会及素质教育教学成果展示常态化。各研学旅行改革试点学校要进一步完善管理，规范流程，形成经验。 三是 完善评价。评价要立足以人为本，全面发展，重在看进步、看提升、看发展。各校要尊重学生的个性化差异，创建以团队自主管理为特点的星级评价制度，积极探索绿色评价体系，让每个学生有展示和得到肯定的机会。四是推广交流。课改实验校要深入思考: 如何紧紧围绕使课堂更加高效这个目标开展工作? 要加强大班额群学的研究，提出应对措施。教师要正确认识因课改而发生的工作量的变化，要主动适应改革，积极提升水平。县局将通过课改提高教师队伍的授课水平，成就一批课改教学名师，引领带动全县教师，挖掘和整理实验学校中凸显出来的好的教学经验和做法，予以推广交流。

(四)狠抓师德建设，促进教师专业成长

一是 加强职业道德建设。我到教育局工作这几个月，深刻体会到我们教师工作的特殊性，我们工作的对象是一个个鲜活的生命，每一个学生的命运都和家庭、民族的命运紧紧相连。一个好教师就是一种好教育。因此，我们 每个教师都应成为有理想信念、 有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的教育工作者，时刻 铭记有智慧、讲自律、求卓越、敢担当就是对党的最大忠诚，认真做好本职工作就是党性的最大体现，要用精神的成长创造使命的精彩，坚决杜绝体罚学生、歧视学生、侵害学生身心健康等行为。 二是完善研训交流机制。要积极实施国培计划，加强教师交流。要强化县域内自主培训，建立培训经费保障机制，把新高考改革、课堂教学改革、课程改革、信息技术与课程整合，德育教育作为研训的重点内容。各校要落实校本研训，要求人人有课题，校校有成果，学期内进行交流和评价。要建立教师研究中心和生活中心，关注教师身心健康，解决教师生活困难，营造愉悦的工作氛围。 三是 加强示范引领。 充分发挥教育“三名”、省市教育骨干、教学能手、学科带头人及课改名师的示范引领、辐射带动作用，深入开展“三个系列”活动，进一步健全覆盖各学段、各学科教育“三名”工作室建设，搭建促进中青年教师和学校管理者专业成长及自我提升的发展平台，打造户县教育发展的优势智库。

(五)坚持协调发展，营造和谐育人环境

一是 均衡教育资源配置。全面完成学前教育第二期三年行动计划任务，扩容普惠性资源，强化保教人员培训，防止“小学化”倾向。各高中要依据自身实际、找准各自定位，开发特色课程，发展特色学科，培育特色文化，促进特色发展 ， 努力 形成个性鲜明、开放多元的高中教育发展新格局 。职教中心要以扩大就业为导向，进一步拓宽办学视野，深化校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才，提高职业教育的竞争力和吸引力，努力打造“户县技工”品牌。要加强对民办学校的指导，规范民办学校管理行为。要重视发展特殊教育，积极实施《西安市特殊教育三年行动计划》，全面提升 特殊教育康复效果 。今年我县要迎接全国义务教育发展基本均衡县验收，均衡县创建是今年县政府的一件大事，也是教育局20xx年的重点工作，凡是各学校、各校长层面应该解决的问题，必须想方设法予以解决。崇乐主任给我说去年他在检查基层均衡县创建工作时一些校长的情况，一些事还是令我感动的，像渭丰真守小学，因资金紧张，到旧货市场购买旧木地板，校长自己带几个男教师安装铺设，想方设法完成部室建设任务。请问像这样的校长我们有多少?所以一些问题通过自己努力是可以完成的，关键是看努不努力，想不想去努力。各义务段学校要对照验收标准，3 月份所有问题必须整改到位，4 月份要完成自查，5 月份档案要成型，6 月份迎验准备要就绪，对于在迎验中造成失误的单位和个人，县局将严肃追责。 二是 抓实校园安全管理。安全工作，存不得半点侥幸、容不得一点马虎、更出不起一丝纰漏。各校要时刻绷紧安全这根弦 ，全面深化“平安校园”创建工程，突出交通、食品、校舍、消防等校园安全重点，着力构建全员参与、全面落实、全程管理的工作机制。要抓勤师生安全教育，培养安全意识，常态化开展应急演练，提高预防灾害、应急避险和防范能力。要抓细校园重点部位和关键环节经常性检查排查活动，重视放心食堂和校车管理，健全校园安全动态监管机制。要抓实校园安全保卫工作，严格门禁制度，完善人防、物防和技防措施，增强学校应对各类突发事件的能力。要联合相关部门，做好校园周边环境的综合治理，确保教育一方平安。三是 全力促进教育公平。做强乡村教育，加大农村寄宿制学校建设与管理的力度，全面落实各项教育惠民政策。加强对留守儿童的关爱服务，加大扶贫投入和经费统筹，立卡建档，实施精准扶贫，决不让因家庭贫困或无人关爱而辍学的学生出现，实现每位贫困学生居无忧、穿无忧、食无忧、学无忧。大力提升教育信息化应用水平，加快“三通两平台”建设，加快教师优质教育资源平台建设，发挥户县教育网和户县教育公众微信平台的引领作用。落实 随迁 子女入学政策，推进外来人员子女零障碍入学。

讲这么多，就是要统一思想，明确目标，突出重点，全面提高教育质量，创办人民满意的教育，希望能引起大家重视。

三、提前做好新学期开学各项工作

同志们，再过几天，又是一个新学期的开始，常言说：良好的开端是成功的一半。今天会后，大家要着手抓好以下几件事情：一是及时组织教师进行政治学习和业务学习，要认真学习中央相关文件和习的重要讲话精神，尤其是对教育、教师的相关要求，还要认真组织研读今天会上下发的《教育工作目标要点》，把目标再次细化落实到工作每个环节，制定本校的具体工作目标，县局将把工作目标要点完成情况作为年终工作考评的重要依据。二是去年7 月完成校长招聘，半年多来，大家应该已经对学校各方面情况很熟悉了，那么学校发展如何定位?目标如何确定?工作怎样开展?大家应该有一套完整的思路。今天会后，要立即着手制定本年度和本届任期的工作计划和长远规划，明确努力方向，夯实工作措施。计划要切实可行，能体现正确教育理念和先进的管理水平，县局组织开学检查时交检查组带回，我在下校检查时也要就此问题和各位校长深入交流。三是做好开学准备工作，确保上好第一课。要坚决杜绝乱收费、违规分设重点班等行为，切实加强各项安全检查，做好教师、学生的“收心”工作，确保开学工作安全、有序进行。四要全面落实各项惠民政策，加强对困难家庭学生的资助，帮助他们顺利入学，并切实解决他们的实际困难。

同志们，教育承载着国家与民族的希望，寄托着人民群众对幸福生活和美好未来的期盼。新的一年里，希望大家都能以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、不进则退的危机感，干好本职工作，实现自我价值，在新常态下，奋力开拓户县教育事业快速、均衡、健康发展的新局面!

根据当前形势、结合交通工作特点，局党组安排了为期一天半的集中学习和培训，主要是为了提高全局干部职工的综合素质，进一步强化工作纪律，促进作风建设，创优发展环境，切实解决在政治、思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，着力营造风清气正、团结和谐的发展环境，为全面完成今年各项目标任务提供强有力的保证。下面我讲几点意见。

一、做一个政治坚定、品德优良的交通人

(一)做一个政治坚定的交通人。政治坚定，就是必须坚定共产主义信念，必须具有高度的政治责任感、政治鉴别力和政治敏锐性，时刻保持政治上的清醒和坚定，不论在任何时候、任何情况下都始终同上级党组织在思想上、政治上保持高度一致;政治坚定，就要高站位、顾大局，围绕全局中心工作，抓好各项任务目标的落实。

1.改变工作态度，是政治坚定的出发点。作为执法单位，同时也是窗口单位和服务单位，这就要求我们要有良好的态度和较高的服务素质，就要在社会上树立良好的交通形象，就要自觉地做到来有迎声、问有答声、走有送声，真诚地做到不厌烦、不推托、不敷衍，简化工作程序，明确工作职责，提高办事效率。坚决杜绝“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”、“人难找”等生硬、冷淡、蛮横、粗暴的工作态度和工作方法。

2.转变工作作风，是政治坚定的具体表现。工作作风关乎着集体的荣誉，展现了干部职工的综合素质，转变工作作风，就要从具体工作抓起。努力做到以情服人，坚持以人为本，善于换位思考，设身处地为群众着想，实事求是地研究和解决群众困难。要学会深入群众，在贴近群众中不断汲取工作动力。只有转变思维方式，对群众动之以情、晓之以理，群众才能真正给予理解、积极支持。

(二)做一个品德优良的交通人。品德是指一定社会的道德原则、道德规范和道德要求在个人思想和行为中的体现，是一个人在一系列的道德行为中所表现出来的比较稳定的特征和倾向。

1.提倡积极向上的价值观念，是树立优良品德的起码要求。弘扬社会主义荣辱观，经常性开展价值观讨论活动，引导明确是非、善恶、美丑界限，旗臶鲜明地反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，把干部职工的思想行为，引导到积极向上、争做一流，团结奋进、共创美好交通上来。

2.营造诚实守信的和谐关系，是弘扬优良品德的具体内容。我单位是服务窗口和执法部门，要大力开展共建诚信交通、争做诚信交通人主题活动，加强个人诚信建设，就要求我们诚信守法、中规合矩、言行一致、上下一心、凝神聚力，形成良好的交通系统舆论导向。

二、做一个勤于学习、精通业务的交通人

学习是立身之本、是境界之源、是发展之基，也是这次大会的重要任务。我们一定要始终强化学习，树立终身学习的理念，坚持活到老，学到老，用科学理论武装头脑，不断提升自身的综合素质，增强抓落实的真实本领。

(一)重学习。就是要主动学习政治理论、法律法规和业务专业知识，拓宽知识面，完善知识结构，有意识地培养把握事物规律、摸清事物本质的战略思维能力，理清思路，善于把握全局的同时，抓住中心点和关键点。作为业务性非常强的部门，大家更要注重学习，没有知识就修不出优质路，就不能执好法，也成不了一个合格的领导。因此，领导干部要带头学，每个单位每周要挤时间集体学习本部门的业务知识，提高处理问题和解决问题的本领。

(二)勤思考。就是一要熟悉工作内容和业务流程，结合岗位特点和工作要求，勤于学习理论知识，积累实践经验，提高工作中的处事能力和应变能力。二是要做个有心人，多读、多看、多思考，懂得筛选和过滤信息，提高对信息的辨别和分析能力，认清形势的利弊。只有这样才能理清工作，驾驭全局，处事不惊，有所作为。

(三)多变通。绝不是上有政策，下有策略，变通就是在集思广益的基础上解决困难，就是常说的办法总比困难多。能否圆满解决问题是成功领导的必备素质。要成为一个成功领导就要以服务全局为目标，充分掌握本行业、本部门、本单位在全局部署中的工作任务，按照单位部门的总体工作思路、阶段性工作计划和具体工作安排，统筹协调，合理安排，见微知著，超前谋划。

(四)出业绩。就是要分清主次，抓住重点，分清轻重缓急;要求干部职工做好表率，带头实干;强化服务意识，搞好本职工作，做到让服务对象受益，让干部群众满意。以争先进和树标兵为目标，“讲党性、重品行、做表率”以做好本职工作为落脚点，下大力气找准突破口，出实招、办实事、出业绩，提高对突出问题、重点问题的认识和把握，科室间、同事间要加强沟通协作，努力实现工作的高效性与精准性，围绕大局做好工作。

三、做一个遵守纪律、团结奉献的交通人

(一)完善各项法律制度，做一个遵守纪律的交通人

党员干部要带头遵守八项规定、六条禁令，以身作则，当好表率，努力做到令行禁止，力戒空谈，大力提倡真抓实干，把全部精力和心思用在推进交通运输事业发展上来。

1.完善公开承诺制度。各单位履行职责情况要签订承诺书，公开承诺，年终作为部门单位目标责任考核和干部职工岗位职责任务完成情况考核的重要依据。

2.完善岗位责任制度。明确单位和内部科室岗位职责，建立绩效考评体系，完善首问负责制、限时办结制等制度，确保各项工作落到实处。

3.完善文明礼仪制度。从规范着装、文明用语、公务礼节等方面提出要求，逐步完善，着眼树立交通新形象。

(二)坚定不移地抓班子带队伍，做一个团结奉献的交通人

当前，距离年终仅有4个月时间，圆满完成全年各项工作任务，关键在干部，根本在队伍。我们必须要抓好班子、带好队伍，切实增强干部职工的凝聚力和战斗力，以昂扬的斗志、饱满的热情，全力推动各项工作上水平、创一流。

1.必须主动工作，勇于担当。服务人民，造福群众，这是践行党的宗旨的根本要求，也是公务人员的基本道德。全系统干部职工要加倍珍惜自己的工作岗位，牢固树立强烈的事业心和责任感，大胆负责、勇于担当，以时不我待、只争朝夕的精神抓好各项工作，把人民群众加快交通运输事业发展的强烈愿望转化为奋力攻坚的正能量。

2.必须团结协作，民主决策。团结出凝聚力、团结出战斗力。我们要珍惜共事的缘分，大事讲党性、讲原则，小事讲风格、讲友谊，遇事勤沟通、多交流，做到与人为善、公道正派、宽厚待人。要始终坚持民主集中制，凡属重大问题和重大事项都要上会研究，切实提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。

四、全力以赴抓好当前工作，以卓有成效的工作业绩为县域经济发展提供有力支撑

将此次大会的出发点和落脚点放在解决问题，推进工作上来，对照上级的目标要求，扎扎实实抓好各项工作。

(一)要在项目建设上下功夫，抓落实。今年，我们一定要严格按照既定目标任务，创新发展思路，强化推进措施，不折不扣地抓好工作落实。

1.做好京港澳高速连接线既正港线拓宽工程的前期准备工作。

2.年内开工建设投资9555万元的滹沱河特大桥工程，完成钻孔灌注桩浇筑。

3.开工建设投资550万元的治超站点建设，争取年内建成使用。

4.完成长6.5公里，投资667万元果王线东庄至谈下段大修工程。

5.完成建设里程18.6公里，总投资515.4万元的18个基层建设年帮扶村主街道硬化工程。

6.积极配合市局搞好石津高速公路项目前期工作。

7.抓好无极县客运站点建设，选址已确定，项目建议书市发改委已经批复通过，工程可行性研究报告正在编制当中，计划年内完成各项开工手续和占地工作。

(二)要在行业管理上抓重点，见成效。要紧紧围绕两个环境建设，全力抓好五项工作：

1.要规范行政执法。突出抓好行政审批制度改革，切实提高工作效率。突出抓好执法队伍建设，大力整顿运政、路政基层执法行为，做到规范执法，文明执法。

2.要加大路政管理和治超力度。始终保持治超高压态势，加大对运输沙石、煤炭、钢材、等重点车辆的打击力度，必须按程序执法，确保卸载到位，处罚到位，严禁开具月票，严禁同车托和不法分子勾结，确保超限超载率稳步下降，全面清理非法交通标志、路界内私搭乱建、占道经营等行为，确保道路安全畅通。同时严控抛洒扬尘，加大对抛洒车辆的查处力度，确保严密覆盖无遗洒。

3.要强化公路养护管理。要抓好公路绿色廊道建设，全面清理公路沿线垃圾、加强公路日常保洁，推进养护体制市场化改革。

4.要抓好运输市场管理。加大对无证、改型的运沙车的打击力度，强化对黑客运、黑出租的违规营运行为进行整顿，进一步规范运营秩序。

5.要加强政风行风建设。大力开展各种文明创建活动，全面加强长途客运、城市公交等窗口建设，创建“他无我有、他有我优”的行业服务品牌，发挥典型示范作用。

(三)要在行业“五保”上严要求，上水平。

1.保质量。牢固树立“百年大计、质量第一”的理念，切实强化三级质量保障体系，实现工程质量监督全覆盖。大力推行施工标准化，不断规范现场管理，狠抓关键工序和重点环节监管，严格工程质量责任追究制度，努力打造“优质工程”。

2.保安全。要围绕道路运输、工程施工、公路安全等重点领域，认真开展安全隐患大排查活动，及时化解安全隐患。各单位“一把手”要高度重视，事必亲躬、事无巨细、事不过夜，并做到“三个到位”：一是思想认识要到位，安全生产无小事，要召开安全生产例会，警钟长鸣;二是行动措施要到位，要明确安全生产责任人，完善安全生产制度，加强明察暗访力度;三是责任追究要到位，明确奖罚制度，对存在问题的企业要加大整改力度，追究相关负责人的责任。

3.保工期。对果王线、滹沱河特大桥、正港线拓宽、帮扶村工程、客运站、治超站等工程科学调度，倒排工期，严格按照时间节点，合理组织施工工序，全力推进工程进展，确保工期。

4.保稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。我们要结合行业实际，密切关注工程欠款、退役士兵安臵敏感事项的动态，深入开展矛盾隐患大排查，对人民群众的合理诉求，要千方百计解决，对超出政策范围内的，要耐心做好解释工作，及时消除不稳定因素，坚决杜绝越级访、集体访，维护社会稳定。

5.保廉洁。打铁还需自身硬。各级领导干部要带头遵守《廉政准则》，率先垂范、以身作则，坚守清正廉洁的底线。要始终强化廉政教育，做到警钟长鸣，切实增强干部职工的廉洁自律意识，确保干成事，不出事。要大力推行农村公路“七公开”，扎实推进交通部门其他领域、“三延四拓”工作，全力打造“廉洁工程”，廉洁交通。

同志们，通过这次培训教育活动，希望各单位、广大干部职工都要积极投身到这一活动中来，平时注意加强学习，齐心协力把思想、纪律、作风整顿好，把加快发展的任务和措施落实好，为推动全县交通工作又好又快发展做出新的更大的贡献。

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我就全市住房和城乡建设行业安全生产工作进行汇报发言：

一、主要工作情况

，全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实开展建筑安全生产领域各项专项整治和集中打击行动，进一步落实责任，强化监管，全面抓好安全生产工作，取得新成绩。

(一)加强领导，落实责任。市县(区)住房和城乡建设系统成立主要领导负总责的安全生产领导小组，充实安全生产监管人员，加强安全生产的组织领导，做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度，落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解，落实到各县(区)住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。

(二)健全制度，加强监管。一是严格执行建筑施工企业安全生产许可制度;二是坚持工程项目安全报监备案制度;三是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》;四是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度;五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节，健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害保险制度、救援制度等，为安全生产工作提供制度保障。

(三)广泛宣传，强化培训。采取专题会议和集中培训等方式，及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规，以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅，张贴安全警示标语等方式，广泛开展安全生产宣传活动，切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识，提高建筑企业安全生产管理水平。

(四)全面检查，严肃查处。按照辖区管理和分级管理原则，市、县(区)住建局分别对辖区内施工现场和城市液化气站分别进行了6次大的安全生产执法检查，全年共查处未办理施工许可证和安全报监备案擅自施工事件12起，查处拒不整改安全隐患企业8家，检查施工现场216个(次)，液化气站点56个(次)，提出安全隐患整改意见1280多条，发出限期整改通知书216份，停工整改通知书32份，行政处罚通知书32分，取缔无建筑企业资质承揽工程劳务企业1个。通过安全生产专项整治和执法检查工作，及时排除了安全生产隐患，确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。

去年，我市建设领域安全工作虽然有成绩，但建筑安全生产形势仍很严峻，还存在着许多困难和问题：一是安全生产监管力量仍然薄弱;二是部分企业安全生产意识淡薄，安全生产主体责任不落实;三是部分监理公司对施工现场安全监理不到位，监管措施不力。

二、20xx年工作安排

20xx年，是“十二五”的开局之年，也是我市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。我们将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务，全力抓好建设领域安全生产工作，确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。

(一)强化领导责任，全面落实目标任务。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》，严格落实领导干部安全生产“一岗双责”，建立健全领导班子全员安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行安全生产工作职责，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理，坚决遏制重特大事故的发生，做好主管范围内的安全生产工作，形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。

(二)强化教育培训，推进安全文化建设。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育，使所有从业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识。要以安全生产月活动为契机，大力弘扬安全文化，宣传安全生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训，强化安全生产责任意识。

(三)强化责任主体，打牢安全生产基础。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，落实企业主体责任，突出抓好“四个提高”：一是企业安全生产主体责任意识的提高;二是企业安全生产标准化水平的提高;三是企业安全生产技术保障能力的提高;四是企业安全生产全员素质的提高。切实打牢企业安全生产主体责任，促进企业安全管理规范化、安全行为标准化，有效防范各类事故。

(四)强化专项整治，切实消除安全隐患。按照“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”的要求，扎扎实实做好专项整治、隐患治理工作。一是落实建筑企业安全生产主体责任、监理企业安全监理主体责任、住建行政主管部门安全监管责任。二是控制和预防建筑施工中的各类高处坠落、坍塌和触电事故。预防高处坠落事故的重点是：临边、洞口坠落;施工吊篮、升降机坠落等;预防坍塌事故的重点是：基坑、边坡上方坍塌，脚手架、高大模板、垂直运输机械、桩工机械坍塌等;预防触电事故的重点是：违反施工现场临时用电安全技术规范导致的事故隐患。

(五)强化行政执法，全力预防安全事故。认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》，依法履行监管职责，严格安全生产执法。一是要加大对市、县(区)住房和城乡建设部门安监人员的教育培训力度，着力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。二是要突出抓好事前预防、过程监督、应急救援、“四不放过”等各个环节的工作。三是创新安全监管的手段和形式，力求查有实效、查有促进、查有推动。四是严格执行安全生产技术政策，对目前逐步增加的塔吊等大型设备，要严加监管;对已明令淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备，要坚决淘汰。

(六)强化公共安全，保障生命财产安全。一是做好城镇燃气安全监督工作。认真贯彻执行国家建设部、国家安全监管局联合下发的《关于加强城镇燃气安全管理工作的通知》，切实加强对城镇燃气生产经营企业的监管。二是加强对自来水厂、公园、游乐设施的安全监管，除日常巡查外，在几个大的节日前，都要进行一次认真的安全检查，以确保公共安全。三是认真贯彻落实省公安厅、省住房和城乡建设厅、省安全生产监督管理局《关于进一步做好云南省建筑施工现场消防安全工作遏制重大事故的通知》，采取有力预防控制措施，坚决遏制重特大火灾事故的发生。

全市住房和城乡建设系统要按照市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实此次视频会议的精神和要求，继续深入抓好建设领域安全生产工作，努力开创安全生产工作新局面。

各位校长、园长、书记、同志们：

新年好!

今天，我们召开xxxx年春季开学工作会议，主要任务是总结xxxx年工作，部署xxxx年教育工作。下面，我讲三点意见。

一、xxxx年教育工作回顾

(一)各类教育取得新进展。始终坚持在发展中_各类教育难题，在发展中提高人民群众对教育的满意度。

一是学前教育发展步伐加快。计划投入1000万元新建xxxx6个乡镇中心幼儿园，加快乡镇中心幼儿园和村小幼儿园建设步伐。其中，下乡中心幼儿园和临口中心幼儿园已竣工并使用。计划投入290万元改建14所村级幼儿园，改善办园条件。其中12所已投入使用。xxxx4年我县学前适龄儿童入园8102人，学前教育三年入园率达78.5%，比xxxx3年增加8个百分点。全县现有104所幼儿园。今年城区又增加2所幼儿园。民办幼儿园增加到18所。二是义务教育均衡发展取得新突破。县思源实验学校已于xxxx4年秋按计划招生入学。县一中新建教学综合楼以及县二完小学生宿舍楼建设均已完工并投入使用。城区学校大班额从起始年级逐步化解。合格学校建设、农村初中校舍改造工程建设、公共租赁住房建设、农村义务教育薄弱学校改造计划食堂建设、村小及幼儿园维修改造等系列项目的完工并投入使用，农村学校办学条件持续得到改善。三是高中教育质量稳步提升。xxxx4年，县一中考点共572人报考普通高考，实际参加本次高考的人数为528人。高职专科以上录取524人(包括职高单招)，录取率为91.6%。四是职业教育展现新前景。职业学校新校区各项基础设施施工进展顺利，预计今年秋季实现招生入学。

(二)队伍建设有了新举措。一是人事制度改革增活力。出台《关于加强教师队伍建设的意见》(通办发〔xxxx4〕20号)，进一步深化教师人事制度改革，逐步推行教师全员聘任制和校长上岗竞聘制。有7所学校校长面向全县或全市招聘。二是教师队伍配置渐均衡。xxxx4年共招聘100名教师，其中包括特岗教师74名，幼师19名，信息技术教师2名，服装教师1名，财会人员2名，网络维护员2名。98人分配到农村学校任教。三是教师培训工作常态化。全年完成市级及以上教师培训1037人次，县级教师培训达1076多人。培训工作常态化，有利促进了教师整体素质的提高。四是教师队伍稳定有保障。共有1171位教师享受农村教师补贴。共发放农教津贴527.89万元。五是尊师重教风气不断弘扬。xxxx4年共表彰县级以上优秀教师310人，其中临口中心校校长殷泽银被评为湖南省扎根基层优秀人才、全国优秀教师和全国德育先进工作者。

(三)课程改革取得新突破。一是继续推进中小学课堂教学改革。继续抓好课改样板校建设工作，充分发挥样板校的示范引领作用。去年已经完成菁芜洲中学、杉木桥中心小学等2所市级课改样板校创建工作。按照《通道县中小学课改评比方案》要求，县教育局对各中小学的课改工作进行指导、考核、评价，并表彰了15个课改工作先进单位、30个课改先进班级、102名课改先进个人，奖励经费20多万元，极大地推动了学校、教师、学生对课改的积极性。二是突出抓好体卫艺工作。尤其是大课间活动蓬勃开展。目前，我县 90%以上的学校都积极开展了大课间活动，有效保证了学生每天一小时体育活动时间。县四中、县一完小、县二完小、坪坦中心小学、黄土中心小学等部分学校大课间活动与民族文化深度融合，特色鲜明，受到国家体育总局有关领导的肯定。三是德育工作成效显著。继续抓好社会主义核心价值观教育、养成教育，全面开展“三个一”活动，以乡村少年宫、留守儿童之家为阵地，延伸德育平台。全年有27名学生被评为美丽中、小学生，县二完小吴丹同学被评为怀化市美丽小学生，县一中石维迪同学被评为湖南省美丽中学生、全国“乡村好青年”及入选中国好人榜。独坡学校吴林俊同学被评为湖南省最美孝心少年，县一中吴韦佳同学荣获第十一届宋庆龄奖学金(全市仅有4位同学获此殊荣)。

xxxx4年，我县中小学教学质量大幅提升。高二学业水平考试一次性合格率96.62%，达到历史最高水平，超过省平7.21个百分点，超过市平11.55个百分点;平均总分796.36分，超过省平8.89分，超过市平20.03分。初三学业水平考试各学科均有不同程度进步，特别是历史排名全市十三个县市区的第二名。

(四)教育民生取得新改善。一是推进义务教育资源均衡配置。义务教育办学条件进一步改善;师资得到补充，继续向农村学校倾斜，xxxx4年共招聘100名教师，大部分都分配到农村学校 。二是深入实施农村义务教育学生营养改善计划。xxxx4年春季有97所农村中小学学生14699人享受营养餐，秋季有101所农村中小学学生14243人享受营养餐。全年省里下拨营养改善计划专项资金945万元。今年标准提高到每生4元。三是残疾儿童和进城务工人员随迁子女平受教育权益得到进一步保障。四是加强学生资助工作。生源地信用助学贷款、中等职业学校国家助学金、高中贫困学生资助、家庭经济困难寄宿生生活补助等各项教育惠民政策得到全面落实。五是积极牵线为贫困学生开展捐资助学活动。国家开发银行湖南省分行、怀化国盛源装饰有限公司等多家企事业单位和爱心人士为我县学校及贫困生捐款捐物达270余万元。六是强化教育收费重点监控。及时查处和纠正办学活动中的违法违规行为。xxxx4年先后查处8起违规收费问题，责令相关学校将违规收取的共计27万元费用全额清退给学生。

(五)安全稳定取得新成效。xxxx4年，我县教育系统继续保持稳定局面，全年没有发生安全生产事故。成绩来之不易，是各学校领导班子重视安全工作的结果，也是广大教师努力的结果。其中，县一中等8所学校被评为xxxx3年度县级“安全文明校园”，伍庆军等人被评为“安全文明校园创建工作先进个人”。溪口中学、陇城中心校、菁芜洲中学、县三完小被评为xxxx3年度市级安全文明校园。县二中、县一完小被评为xxxx3年度省级安全文明校园。县教育局被评为县安全生产、综治维稳先进单位及市综治维稳先进单位。

(六)自身建设出现新气象。紧紧抓住作风建设这个关键，健全各项制度，加强自身建设，为教育事业又好又快发展提供了强有力的保证。一是教育行风树立新形象。xxxx4年我局将党的群众路线教育实践活动与做好教育行风建设紧密结合，以解决好群众反映强烈的热点、难点问题为出发点，切实转变机关干部工作作风，加强党风廉政建设，加大查处案件力度和群众信访处理力度，从严追究责任，树立教育良好形象。二是教育规范管理不断迈进。健全规范各项制度，全年下发50余个规范性文件，为学校管理工作提供了制度保障。加强督导工作，全县分成三个督学责任区，每个责任区配备一名兼职督学和2名专职督学，35所中小学和县幼儿园实行了挂牌督导，为规范学校的办学行为和提高学校管理水平提供了有力的保障。

xxxx4年，教育系统取得国家、省、市级各类奖项和荣誉达36项。这些成绩的取得，有县委、县政府的正确领导，也凝聚了教育系统全体干部职工的努力和付出。在此，我代表教育局党组、行政表示感谢!

二、存在问题

(一)学校管理有待加强

从xxxx4年的情况看，学校管理不够细化。养成教育较以前有所放松，常规管理未抓落实，尤其是教学常规，有些学校领导很少进教室听课，对教师上课具体情况不闻不问。教案检查不规范，很多学校是月底检查，并要求教师自己交来，因此，有的老师由于平时不备课，就连夜写教案应付检查。中学批改作业不正常，批改次数少，有的学科一个学期都是集体批改或对答案。课程开设没有开齐开足，主要表现在音体美及计算机课程开设不正常，甚至安排音体美老师改教语文和数学。食堂管理、财务报账、津贴发放都存在不规范现象。财务报账发票必须签字，要有经手人，要加强监管。津贴发放必须按照财务规定执行。

(二) 校长队伍执行力有待提高

一是校长榜样示范作用不到位。从期考成绩来看，学校行政班子中有人排全县倒数。从平时出勤情况来看，周末晚自习情况巡视力度不够。从教学来看，深入一线指导教学不够。二是对教师的思想教育、专业引领不够 —职业道德教育不够。三是依法行政做得不到位。具体体现在基建维修、设备购置未办理采购手续;学校商店承包不规范。不招标，承包合同一签几年，签订合同当时不收钱，到期末学校要发钱才去收。四是班子建设未形成合力，不团结。事前不征求班子成员意见，个人说了算，不放权，喜欢搞一言堂，久而久之无人主动理事管事。

(三)课改进展缓慢

我县课改还没有进入常态化，推行力度不大。校长深入一线不够深。从xxxx0年开始实行课改至今，还有人甚至包括个别校长认识有偏差，认为课改只适合成绩好的学生，成绩差的学生不适合，每次小组课堂发言都被成绩好的抢去了(其实是一个小组建设问题)。有的教师怕苦怕累。有个别校长至今还在抵制课改，学校没有培养骨干，校长没有参与课改过程，对推行课改遇到的问题无法突破，导致课改前行步履艰难。

(四)教师队伍素质有待提高

首先是责任心不强;二是平时学习不够，方法陈旧不变;三是紧缺学科教师难以引进;四是以老带新亟待加强。年轻教师只管埋头上课，不管纪律或管不了纪律的现象较为普遍。有的不会组织教学。

(五)办学条件还需要进一步改善

城区大班额问题仍然存在，农村教学点教学条件和生活条件还很艰苦，受财力限制职业学校新校区建设推进较慢。因此，各级各类教育不同程度地存在投入经费不足的问题。

三、xxxx年工作打算

(一)加强党风廉政建设

一是要讲政治、讲规矩。xxxx4年教育部印发了《中小学教师职业道德行为处理办法》明确了中小学教师师德6条红线，各学校要组织教师认真学习，深入领会，不能触碰红线。二是强化纪律，依法行政。第一，要强化工作纪律。今年重点解决“走读”问题。第二，要深化作风建设。坚决纠正四风。今年重点要整治公款接待问题。公款接待费一定要下降。第三，要加大执纪检查力度。加大监察审计力度及作风查处力度，对严重违纪违规要追究责任。三是规范行为。第一，要规范收费行为。教育收费一定要按照上级有关政策执行，坚决杜绝乱收费现象。第二，基建维修、设备采购必须政府采购。学校商店承包必须招标，合同只能一年一签，不得一签几年，凡违规追究校长责任。第三，要规范津贴发放行为。

(二)进一步加强德育工作

一是要切实加强对学生的思想教育。要积极开展社会主义核心价值观教育，重点培养学生的公德观，尊重生命，珍爱生命;要培养学生的责任心;要加强心理健康教育。二是要抓好养成教育。各学校要结合学生实际，制定详细的班规班纪和学习、卫生、纪律细则，及时监督学生的行为习惯，扎实抓细养成教育，让学生时刻以细则作为自己行动的准绳，使学生养成良好的行为习惯。

(三)抓实抓细常规管理

一是抓好教师的备课和作业批改 ;二是抓细学生的课堂常规;三是学校行政要加大校园巡视力度;四是要深入教学一线指导教学。

(四)继续推行课改

一是继续推行课改。课改包括两个方面：课堂教学改革和课程改革。学校领导要克服应付的思想，有外人来听课上课改课，没有外人来又回到老路。要本着为学生将来发展着想的理念来开展课改。课堂教学改革必须常态化。要深入推进课程综合改革。具体要求是开齐开足课程;加大实验教学，开齐开足演示实验和分组实验课;要把功能室用好。二是做好市级课改样板校的复评工作。市教育局拟于今年4月上旬对已评比通过的市级课改样板校进行复查，复查不合格的课改样板校将摘牌。

(五)进一步加强教师队伍建设

一是抓好校长队伍建设。主要要发挥榜样示范作用。二是抓好教师队伍建设。要加强师德建设;要加强业务学习和培训，重点提高教师责任心。三是局机关干部要深入教学一线监管、指导。

(六)做好安全保障工作

没有和谐稳定，一切都无从谈起。学生还是未成年人，确保他们安全上学下学、安心学习生活、健康成长进步是我们的头等大事。一是安全教育常抓不懈;二是加强安全隐患排查，及时整改，不能等到教育局给钱才做事;三是要在安全人防、技防上舍得投入。

(七)提升内涵 创建特色

一是打造一校一品;二是将民族文化进校园开展起来。今年南片区几所学校一定要有规划、有活动、有成效;三是少年宫场所要用好，丰富学生校园文体活动，提高学生的综合素质。

今天还安排了3个典型发言，希望各位能从中受到启发，并借鉴他人好的做法开展工作。希望各学校以强烈的责任心和使命感，强化责任，狠抓落实，扎实工作，为实现春季顺利开学、打造平安和谐校园、创办人民满意教育作出新的贡献!#p#副标题#e#

同志们：

这次全省国税系统干部队伍和党风廉政建设工作会议今天结束。下面，我对本次会议作一简要总结，并就上半年工作情况以及下半年工作安排讲几点意见。

一、关于会议的主要收获和贯彻意见

这次会议是全省国税系统学习贯彻胡-锦-涛“七一”重要讲话，加强新形势下国税系统干部队伍和党风廉政建设的一次重要会议。会上，孙荣洲、李岩同志分别就干部队伍和党风廉政建设工作作了报告。会议期间，与会同志围绕两个报告，紧密联系实际，展开热烈讨论，大家畅所欲言，集思广益，提出了许多好的意见和建议。刚才，武汉、黄石、襄阳、黄冈、恩施、仙桃6个市局先后介绍了工作经验。大家一致认为，在“”开局之年，在中国共产党成立九十周年之际，专题研究干部队伍和党风廉政建设工作，非常及时，非常必要。大家感到，省局会前作了充分准备，开展了广泛深入的调研。6月底到7月初，省局利用举办县市局长培训班的机会，先后召开两次座谈会，就如何加强干部队伍和党风廉政建设，听取各县市局长的意见和建议，研究干部队伍和党风廉政建设的思路和措施，充分体现了省局党组对基层的重视与关心。总的来讲，这次会议主题鲜明，内容丰富，重点突出，收获很大，达到了预期目的，开得非常成功，是一次意义重大、影响深远的会议，是一次鼓舞士气、凝心聚力的会议，是一次务实创新、开拓进取的会议。

归纳大家的意见，这次会议的主要收获有四点：一是统一了思想，形成了共识。大家认为，会议对过去几年工作的总结符合客观实际，对当前存在的问题剖析准确透彻，体现了实事求是的态度，使大家对当前干部队伍和党风廉政建设的现状有了更加清晰的认识和更加准确的把握。大家感到，这次会议使我们进一步深化了对干部队伍和党风廉政建设重要性的认识，增强了做好工作的紧迫感、责任感和使命感。大家表示，过去的成绩令人鼓舞，存在的问题使人警醒，发展的形势催人奋进，要切实把思想统一到胡-锦-涛“七一”重要讲话精神上来，统一到省委、省政府的总体工作部署上来，统一到省局的各项工作要求上来，努力开创干部队伍和党风廉政建设工作的新局面，为全省国税事业科学发展提供坚强的组织和纪律保证。二是理清了思路，明确了方向。会议根据形势发展和工作实际，提出了当前和今后一个时期加强全省国税系统干部队伍建设的总体要求。大家感到，总的思路导向性与针对性都很强，符合我省国税系统干部队伍建设的实际，抓住了关键点，选准了突破口，为今后一个时期干部队伍建设指明了方向。会议对完善惩治和预防腐-败体系、提高党风廉政建设整体工作水平提出明确要求，特别是明确了“八大工程”的主攻方向和工作着力点，大家感到思路清晰，措施对路，认真抓好这些工作，必将进一步促进干部想干事、能干事、干成事而又不出事，自觉做到勤政廉政。三是明确了任务，突出了重点。会议从领导班子建设、公务员队伍管理、干部选拔任用工作、干部教育培训、党建和思想政治工作等方面部署了干部队伍建设的主要任务，并着重从政令保畅、源头预防、廉洁从税、监督制约、纠风维权、惩治腐-败、宣教兴廉、基础保廉等八个方面提出了加强党风廉政建设的各项措施。大家感到，这些工作任务重点突出，措施有力，也易于操作，便于执行。能否完成好这些工作任务，关系到干部职工的切身利益，关系到国税系统的和-谐稳定，关系到全省国税事业科学发展的大局。大家表示，一定要按照会议的部署，认真履行职责，锐意进取，扎实工作，圆满完成各项任务，努力取得新的更大的成绩。四是交流了经验，增强了信心。会上6个单位交流的经验突出了会议主题，涵盖了领导班子建设、思想政治工作、人才队伍建设、内控机制建设、干部教育培训、税务文化建设等多个方面，反映了各地按照上级的部署采取的一些创造性做法和鲜活经验，在实践中也取得了比较好的效果。经验弥足珍贵，成绩振奋人心。讨论中，大家也广泛交流了各自的做法，互相借鉴，取长补短，普遍感到很受启发，受益匪浅，进一步增强了做好干部队伍和党风廉政建设工作的信心。

贯彻这次会议精神，必须全面、准确地把握工作重点，归纳起来就是“四个突出”：一是突出“龙头”带动。舞好“龙头”，全盘皆活。加强干部队伍建设，必须发挥班子的“龙头”带动作用。要坚持抓班长带班子、抓班子带队伍的思路，全面加强领导班子政治思想、组织、作风建设。加强班子建设，关键是要选好配强“一把手”，在各级班子中“一把手”是顶梁柱、是主心骨，处于核心地位，肩负首要职责，既要掌方向、统全局，又要出主意、用干部;既要管业务、抓收税，又要管思想、抓带队，这一职位的特性对“一把手”人选提出更严要求、更高标准，必须好中选优、优中配强，把最优秀、最合适的干部选配到“一把手”岗位上。要在大力选拔优秀年轻干部的同时，科学使用好其他年龄段干部，形成老中青梯次配备、班子成员专业知识配套和工作经验上的互补，进一步优化班子结构。要加大领导干部交流力度，市州、县市区局班子“一把手”和纪检组长原则上易地任职。要认真执行民-主集中制，落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，增进班子团结，发挥班子整体效能。要加强领导干部作风建设，以领导干部的优良作风引领群众、凝聚力量。二是突出“两力”驱动。就是要抓住能力与活力这两个最基本、最核心的要素。能力不强、活力不足既是当前干部队伍建设面临的突出问题，也是下一步工作的突破口和潜力所在。要实施人才强税战略，构建省市县局三级涵盖各专业类别的立体人才库，建立健全人才引进、培养、使用、激励等制度，使每个干部都成为国税事业发展的有用之才。要树立正确用人导向，建立竞争上岗、“两推一述”、委任制等多种方式并举的干部选拔任用机制，大力选拔政治上靠得注工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，使广大干部干事创业的内在动力竞相迸发。要加大干部交流轮岗力度，全面实施层级间的上下交流、岗位间的平行交流、区域间的异地交流，充分发掘干部的潜能。要探索制定公开遴选制度，使从基层干部中公开遴选成为地市局以上国税机关进人的主渠道。要在总局的统一部署下积极开展公务员分类管理工作，拓展干部的职业发展空间，激发干部队伍的活力。三是突出以人为本。要加强和改进思想政治工作，在严格管理、严格要求的同时，要注重人文关怀和心理疏导，尊重人、理解人、关心人、爱护人，保障干部在事业发展中的主体地位，充分调动干部的积极性和创造性;在按照国家政策规定解决干部职务晋升、福利待遇等诉求的同时，要注重精神激励和思想引导，促使干部树立正确的人生观、价值观和事业观;在着力解决干部职工最关心、最直接、最现实的具体问题的同时，要注重从制度机制上为加强干部激励与管理打开突破口;在支持干部关注自身发展的同时，要注重引导干部投身国税事业发展，在事业发展的广阔舞台上实现人生价值。要加强基层党建工作，使基层党组织成为推动发展、服务群众、促进和-谐的坚强战斗堡垒。要坚持以文化人，将税务文化建设作为干部队伍建设的一个重要载体，借助文化的导向、激励和辐射功能，凝聚人心，鼓舞士气，不断提高队伍的凝聚力、向心力和战斗力。四是突出八大工程。这次会议提出的八大工程是当前和今后一个时期全省国税系统党风廉政建设的重点任务，这是在总结多年来我省国税系统反腐倡廉工作实践经验的基础上，根据新形势的要求提出来的，体现了省局党组始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，这八项工程涵盖了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等反腐倡廉长期性、基础性工作的各个层面，其中，政令保畅是首位，源头预防是取向，廉洁从税是要求，监督制约是保证，纠风维权是关键，惩治腐-败是手段，宣教兴廉是根本，基础保廉是前提，八者紧密相关，相互促进，缺一不可。各地要紧紧围绕这八项工程，统筹兼顾，结合实际，狠抓落实。

同志们，当前和今后一个时期全省国税系统干部队伍和党风廉政建设的总体思路、主要任务已经明确，关键是要抓好落实。各级国税机关要进一步提高认识，加强领导，把握规律，讲究方法，不断增强干部队伍和党风廉政建设的实效。重点是要做到“四个坚持”：坚持从宏观着眼，为大局服务。干部队伍与党风廉政建设是国税工作的重要组成部分，必须服从和服务于国税事业发展大局。因此，要从宏观着眼，站在全局的高度来谋划和部署干部队伍与党风廉政建设，将其与税收业务工作一起部署、一起推进、一起落实，做到“两手抓、两手都要硬”，在推动国税事业科学发展中实现相互促进、共同提高。各级国税机关领导要以大局为重，切实担负起抓好干部队伍与党风廉政建设的重要责任，“一把手”要履行第一责任人的政治责任，敢抓敢管，善抓善管;班子其他成员要按照职责分工，认真履行“一岗双责”，通过抓好干部队伍与党风廉政建设，为国税事业发展提供强有力的思想、组织、纪律保证和人才支持。坚持从实际出发，向目标推进。目标是旗帜，目标是方向。这次会议明确了当前和今后一个时期全省国税系统干部队伍和党风廉政建设的总体目标和努力方向，是指引下一步工作的方向标。各地要按照会议的统一部署，紧紧盯住目标，紧密联系实际，提出具体落实意见，进一步细化工作措施，脚踏实地，真抓实干，一项一项去抓，一个一个突破，积小胜为大胜，把奋斗目标变成实绩，把美好蓝图变成现实。省局将对会议的各项部署逐一进行梳理，加强统筹规划，制定实施办法，分解工作任务，明确责任分工，督促抓落实、抓到位。坚持从自身做起，向外部借力。各地要把发挥自身的主观能动性与争取党委政府的支持结合起来，把对上级国税机关负责与对当地党委、政府负责统一起来，正确处理“条条”与“块块”的关系，在做好自身工作的同时，积极向党委政府汇报有关工作情况，特别是要将这次会议精神原原本本地汇报好、贯彻好，争取党委政府和相关部门的支持，借助外力，凝聚合力，营造共同推进干部队伍和党风廉政建设的良好环境。坚持从群众中来，到群众中去。各级国税机关领导要坚持群众路线，坚持工作重心下移，深入基层，深入群众，拓宽倾听群众意见的渠道，了解基层所思所盼，体察群众所忧所虑，帮助解决实际困难，尤其是对干部职工的合理诉求，要按照管理权限认真加以解决或积极向上级反映。要落实好领导干部基层联系点制度，扑下身去，沉到一线，从基层和群众中汲取智慧和力量，在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众的本领。

各位领导、同志们：

大家好!

我是正宁县房产管理局局长蔺向东，我代表正宁县房产管理局全体干部职工对各位领导、同志的到来表示热烈的欢迎! 根据会议安排，就正宁县东街出口改造项目我局所属直管公房拆迁工作向大家作以汇报：

一、基本情况

直管公房始建于1965年，属土木结构普通瓦房，建筑面积750平方米(其中：直管公房320平方米，自建330平方米)，现有11位住户。20xx年以前县城建局房管所管理该房，负责每年向各住户(按照每平方米)收取租金用于房屋维修，后因房屋年限过久，破烂不堪，不安全因素居多，已成危房，20xx年房管所与各住户协商，不再收取租金，房屋维修费用由住户个人承担。20xx年我局成立后经县政府同意代管。现有11位住户，大多数为高龄及孤寡老人，均属于弱势、困难群体。

二、工作进展

直管公房拆迁工作自5月1日开始到5月7日结束，我们从工作动员、成立小组、制定方案到具体实施，严把每个工作环节，紧扣每个工作日程，规范每个工作流程，合理、有效利用一周时间完成了前期拆迁工作。截止目前，11位住户所有财产已全部丈量、登记完毕，财产补偿标准及每户补偿费用总额已汇总完成，住户拆迁补偿协议签订率达到100%，拆迁补偿总费用资金已全部划拨到位。现有两位住户已搬离直管公房，即日起将开始房屋拆迁。

三、工作方法

(一)高度重视，强化组织领导，动员工作成效显著。 自县委、县政府“正宁县东街出口改造工作动员大会”召开后，局领导班子高度重视，立即组织全体干部职工召开了县城东街直管公房拆迁工作动员会，抽调精兵强将，成立了以蔺向东(局长)为组长、刘新宁(副局长)为副组长，赵芳宏(主任)、吉喆、彭海英和宫海洲为成员的拆迁工作组，勒令其要抢抓时间、紧扣进度，务必于5月15日前完成房屋拆迁前期各项准备工作，包括住户的财产登记与统计、拆迁补偿费用核算与汇总、拆迁协议签订等相关工作，要尽最大努力克服一切困难，打好这一场限时拆迁仗。

(二)调查摸底，全面分析研究，工作方案切实可行。 为了赢得群众的支持和理解，我们积极衔接东街出口改造拆迁工作领导小组，深入住户家庭，广泛宣传政策，制定印发了《东街出口改造拆迁政策宣传单》、《致全体直管公房住户的公开信》，并对11位住户的家庭人口、经济来源、收入状况及拆迁意愿进行了详细调查摸底，在深入调查摸底、广泛征求意见的基础上，我们针对全体住户现状，研究制定了《正宁县东街出口改造项目房产管理局直管公房拆迁工作实施方案》，确保了拆迁工作的顺利推进。

(三)宣传政策，排难攻坚，全力以赴缓解矛盾。

我们始终坚持以笑脸相迎、长辈称谓和礼貌行事为工作的前提，把宣传拆迁补偿政策作为打开住户心门的钥匙，把举例子、摆事实、讲道理作为劝解工作的特效药，积极主动的为住户解决一些生活中的实际困难，力所能及的帮助住户干农活。工作中我们时常会吃“闭门羹”，但经过我们多次劝解和说服，才得以使工作继续开展。如住户李务成，夫妻双方均是平凉人，正宁县建筑公司下岗职工和正宁县自来水公司下岗职工。儿子不幸夭折，儿媳妇外出务工，夫妻二人现与孙女(三岁)共同生活，1970年至今一直居住在直管公房，谈到拆迁时极不配合。经过我们多次门外沟通，才得以缓解其情绪，做通其搬迁工作。

(四)精确评估，依法拆迁补偿，实现群众利益最大化。 丈量评估工作难度大、时间紧、任务重，我们始终坚持对群众利益负责的目的出发，做到“一把尺子量到底”，做到“丈量要透明化”“评估要规范化”“尺度要精确化”“登记要如实化” “四化”原则，力求公平、公正、公开。对于有争议的建筑或地面附属物，我们始终从直管公房第一位住户查起，不马虎、不急躁，明察暗访，收集一切证明资料决定建筑或地面附属物归属者。被丈量评估的住户，时常会提出别样的诉求，对此，我们严格执行拆迁规定，统一口径，绝不徇私舞弊、因公牟利。我们时常会因为数据上的一些小差错而重新丈量，确保了丈量评估工作的规范化，最大限度的让居民认可我们的工作。

(五)强化协调服务，狠抓拆迁进度，确保拆迁工作按期完成。

直管公房拆迁工作政策性强，任务重，困难多。为了争时间、抢进度，按期完成任务，我们挨家挨户做动员工作，宣传政府优惠政策，帮其打听出租房屋，号召大家及时履约拆房。因工作细致，分工明确，责任到人，仅3天协议签订率达到100%，且拆迁补偿款已全部打入住户账户中，开创了“拆迁户无一家拒迁、拆迁户无一人上访、补偿金无一笔流失”的良好局面，有力地加快了东街出口改造拆迁安臵工作进度。

“疾风知劲草，烈火见真金”，拆迁这一阶段工作的胜利，得益于县委、县政府的正确领导、得益于全县各部门的协调配合、得益于县城人民的鼎立支持、得益于拆迁工作组的辛勤劳动。今后我们将严格按照县委、县政府和这次会议的部署要求，乘势而上，精心组织，加大力度，狠抓落实，确保高质量完成拆迁工作任务，为东街出口改造项目早日开工、建设幸福美好新正宁做出新的更大的贡献。

谢谢大家!#p#副标题#e#

同志们：

在大家的共同的努力下，20xx年全省公路工作会议、全省公路系统廉政工作会议、全省公路系统安全生产会议圆满完成各项会议议程，即将闭幕。根据会议的安排，我对三个会议作简要总结。

一、会议的基本情况与评价

本次会议是在全省上下认真学习贯彻全国两会精神、全省公路系统认真贯彻落实全国、全省交通运输工作会议精神的形势下，召开的一次重要会议。会议时间紧凑，采取全省公路工作会议套开廉政工作会、安全生产工作会的形势，对20xx年公路工作目标任务与重要工作，对廉政建设任务、安全生产任务进行了全面部署，会议时间紧、内容多、任务明确、要求具体，是一次认清形势、鼓劲、务实的大会，对指导全省公路系统今年的工作具有重要意义。

省交通运输厅对此次会议十分重视，会议期间，省交通运输厅党委书记程受锭、厅长马志武、副厅长邓经国出席了公路工作会议并为20xx年度全省公路系统目标管理先进单位、全省农村公路建设先进集体颁奖，马厅长作了重要讲话;厅纪委书记江学功出席了廉政工作会议并就党风廉政建设工作作了重要讲话;厅安监处熊华武参加会议指导工作。

会议期间，路局与部分设区市公路局、局直属单位签订了20xx年公路工作目标责任书，部分先进单位、集体作了经验交流发言，一些单位作了廉政表态发言。

总结此次会议，时间虽短，但达到了预期效果，取得了以下三个方面的收获：

一是统一了认识，振奋了精神。会议从加快基础设施建设形势未变，公路建设任务依然繁重;转变发展方式、保障服务需要的要求，使公路管理的责任重大、任务艰巨;公路资金需求与供给的矛盾日益突出，公路建设、养护发展形势严峻等方面深入分析了公路发展面临形势、困难与任务，使大家提高了对发展形势、发展责任的认识，统一了认真履责、加快发展的思想，增强了克服困难、加快发展的信心。同时，省厅领导对全省公路工作的充分肯定，特别是马厅长对去年公路工作“一个突出贡献，两个持续增长，四个稳步提升”的总体评价，以及“主动承担起、履行好公路行业管理职责，加强公路管理与服务”的要求，更使我们精神振奋、倍感鼓舞、既有压力又催人奋进，是我们做好公路工作的巨大动力。

二是明确了任务，落实了责任。三个工作报告提出的今年工作思路、工作目标和重点工作都非常明确，抓住了关键，突出了重点，明确了措施，符合全省公路系统当前实际情况，具有很强的针对性和操作性。同时采取签订目标责任书，将全年总体目标任务具体细划、分解落实到各单位，将责任落实到各单位的责任人，使各单位年度目标任务明确、工作努力方向明确。会后，路局还要与直属单位签订廉政工作责任书，具体落实好党风廉政建设任务。各单位只要认真按照今年的公路工作指导思想，按照打好两个攻坚战、加强四个方面管理与服务保障能力建设、推进改革与和谐发展的要求，将目标任务不折不扣的落实到实际工作当中，抓住机遇，奋力拼搏，团结一心、扎实工作，就一定能实现发展有新水平，管理上新台阶，全省公路的发展也就大有可为，大有作为。

三是表彰了先进，交流了经验。会议表彰了全省公路系统目标管理先进单位、农村公路建设先进集体、廉政建设优胜单位，交流了先进经验。这些单位在去年的工作中取得了突出成绩，为公路发展作出了突出贡献，也创造出许多成功经验，值得我们大家认真学习借鉴。各单位各有不同的亮占、特点和工作经验与体会，各级公路部门要以此为榜样，相互学习、相互借鉴，冷静清醒找差距，务实求进干事业，奋勇争先创一流，就能够不断开创公路工作发展的新局面。

二、贯彻落实会议精神的几点要求

全省公路工作的指导思想、目标任务和具体措施都已明确，关键在抓落实。同志们务必全面、准确地领会和把握这次会议的精神和要求，统一思想认识、明确重点任务、把准时间节点，落实措施责任。会议结束后，各单位要“抓好两项工作、突出三个重点”落实好会议精神。

(一)抓好学习贯彻和汇报协调。

会后，各单位要迅速抓好会议精神的贯彻落实，组织领导班子、干部职工认真传达、学习省厅领导讲话和三个会议报告，深刻领会报告的内涵，全面把握会议的精神，进一步统一思想认识，理清工作思路，把广大干部职工的思想认识统一到会议精神上来，以会议精神统领、指导全局工作的谋划。设区市公路局要认真向市委和市政府汇报，不仅要汇报本次会议精神，而且要汇报贯彻落实的意见，积极争取市委、市政府重视公路、支持公路、关心公路发展;要及时向政府有关通报年度公路公路目标任务与要求，加强工作协调，争取保障目标任务落实的政策、措施支持。对这次会议的学习贯彻落实情况，各单位要形成书面材料，尽早于3月31日之前报路局办公室。

(二)抓好工作谋划与责任落实。

路局有关部门要根据会议精神，尽快拟订下发公路工作要点、廉政建设工作要点、安全生产工作要点，各单位要结合本地区本单位实际，认真研究、谋划好本年度发展任务与工作措施并进行全面部署，切实把会议精神和要求落到实处，贯彻到底，执行完整。要将目标任务细化分解，实行目标责任制，层层签订责任书，加强督促检查，确保每项目标任务、每项重点工作都有计划安排、有检查落实。

(三)突出重点抓好迎国检中心工作。

迎国检是今年公路管理部门的中心工作，也是公路工作会上布置的重要工作任务，明天上午我们还要召开专门的迎检工作会进行具体布置。我在这里简单强调几点：

一是提高认识，加强领导。此次国检是对五年来公路养护管理工作的一次检验，关系江西在全国的排名，关系江西公路交通的形象与荣誉，关系到省政府对“迎国检工作目标”的任务实现。各单位要站在讲政治、顾大局的高度，加强领导，精心组织，攻坚克难，扎实做好迎国检各项工作，努力实现“确保进步奖、力争前十五”的目标。各单位行政主要领导是第一责任人、负总责，要在工作领导机构的基础上，抽调业务骨干成立专门迎检工作机构负责迎检的具体组织实施、协调督导工作。二是查找差距，完善制度措施。要对照部检查标准、局工作要求，认真细致查找养护管理规范化工作的差距与不足，逐项拟订完善措施，明确工作任务，明确工作标准，明确完成时限，层层落实到具体责任部门与责任人。三是把握节点，抓紧实施。尽快完善各项制度规定，路局按照省厅工作要求，细化、明确了时间节点与具体工作目标：3月底完成大中修招标;4月底路局完成各项制度制定出台工作并提交规范化管理迎检蓝本，召开规范化道班建设现场会;5月中旬对养护大中修工程实施情况检查;6月底市公路局提交规范化迎检蓝本;7月底全省规范化道班建设完成;8月底全省养护大中修工程全面完成，规范化迎检资料整理完成并出版;9月开展模拟检查。各单位要按照此时间节点拟订本单位迎检总体工作计划和各迎检工作时间节点，打好提前量，加紧组织实施，确保按期完成任务。

(四)突出重点抓好廉政建设工作。

全省公路系统要坚定公路发展与反腐倡廉工作“两手抓、两手都要硬”的决心，把反腐倡廉建设列入重要议事日程，统一部署、统一实施。要毫不动摇地坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与”的反腐败领导体制和工作机制，全面落实好党风廉政建设责任制。面对繁重的公路建设、养护任务以及大规模建设资金，反腐倡廉工作要“强化三个意识”、“注重三个环节”、“突出三个重点”、“作好三个表率”。

“强化三个意识”：一是强化大局意识，当好服务中心，确保政令畅通的“清道夫”。二是强化效能意识，当好改进工作作风、提高工作效率、促进工作落实的“裁判员”。三是强化保护意识，当好锐意改革创新，敢想、敢干、敢创、敢负责的“拓进者”。

“注重三个环节”：一是坚持教育为先，更加注重预防。二是适应形势发展，更加注重制度。三是继续深化改革，更加注重监督。

“突出三个重点”：一是要以加强行政效能监察为切入点。二是要以抓好专项治理活动为着力点。三是要以制定和落实长效机制为落脚点。

“作好三个表率”：一是把准“方向盘”，作坚定政治信念的表率。二是经常“照镜子”，作廉洁自律的表率。三是常服“清醒剂”，作不骄不躁的表率。

(五)突出重点抓好安全生产工作。

安全生产无小事，安全生产必须警钟长鸣。各级领导班子和领导干部要认真履行安全生产管理职责，从组织领导、工作制度、监管机构、安全投入、隐患整改等方面采取有效措施，确保全省公路系统安全生产形势持续稳定。各单位要全面实行安全生产工作“一岗双责”制，进一步强化安全责任意识，落实安全监管责任，实施“全员、全过程、全方位、全天候”安全管理。要进一步完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，建立“关口前移、重心下移”的安全管理机制，形成“齐抓共管、群防群治”的安全生产新格局，为推进我省公路事业科学发展提供安全保障。

同志们，全省公路发展不仅面临重大的机遇，也面临极大的挑战，全省公路科学、高效、安全、和谐发展目标任重而道远。现在，工作目标和任务已经明确，关键在落实。让我们在省委、省政府、省交通运输厅的关心支持下，在各设区市政府的正确领导下，在全省公路系统各级组织和广大干部职工共同努力下，坚持以科学发展观统领全局，团结坚定，振奋精神，集中智慧，开拓创新，为全面实现“十一五”目标任务，推进江西公路又好又快发展，为江西进位赶超、跨越发展作出新的更大贡献!

谢谢大家。#p#副标题#e#

同志们：

新年伊始，万象更新，新的学期已悄然临近。首先，我谨代表教育局党组及领导班子向在座的各位校(园)长并通过你们向全县的老师拜个迟年，衷心感谢大家在过去一年里对教育事业发展的辛勤付出，衷心祝愿大家在新的一年里身体健康，家庭幸福，工作顺利，万事如意!今天的会议主要是对开学工作进行安排和部署。会上，指导性的年度工作要点及春季学期行事历已经印发，也签订了相关责任书，希望照此扎实有效推进。前面，各位领导就相关工作做了详细安排，我完全同意，请各位校(园)长、同志们务必及时传达、抓好落实。下面，我再强调四点：

一、必须肯定过去一年绩效

总体来看，在过去的一年里，我们在县委、县政府的正确领导和上级教育行政主管部门的指导下，纲纪高悬，合力克难，负重进取，历经考量，铿锵前行，各类绩效可圈可点，大家辛劳可赞可叹。坚持项目带动，年度建设项目基本实现既定建设目标，乡村办学条件得到不断改善，一些校园面貌发生明显改观。坚持把师德师风建设放在首位，教师队伍得到有效补充，积极遴选教师参加各级各类培训，教师队伍素质进一步提升。高考取得历史性突破，实现跨越式进步，远远超过州定及县定目标，实现了“低进高出、高进优出”的培养目标;中职统考综合排名位居全州同类学校第三位;中考综合排名继续稳定在全州第三名。教育扶贫发挥出积极作用，教育扶贫与资助政策得到不折不扣落实，“两餐”健康运行，学生资助工作有序开展，爱心公益助学助教活动在xx如潮如涌。坚持管防结合，建设平安校园，加大人财物防的投入力度，有效消除了部分学校的安全隐患，全年校园安全实现无责任事故目标。完成了学生食堂大宗食材招标采购工作，加强新《食品安全法》的学习培训和监督检查，严格把控学生营养食品采购、入库、储存、加工、留样、就餐等相关环节，未出现一例食品安全事故。认真履行党风廉政建设“两个责任”和开展“三严三实”的专题教育活动，坚持持严明政治纪律、严守政治规矩，切实改进工作作风，驰而不息反对“四风”，对各种不规范办学行为、违反组织人事纪律、财经纪律和招生考试纪律，违反社会公德和教师职业道德等问题的查处和问责力度，严肃认真开展了前些年校服购置收受“回扣”的专项整治。坚持服务中心，把精准扶贫、“六城同创”“万名干部进万企、创优服务稳增长”等活动视为重大的政治、民生和发展重任，努力为村民服务、为企业解难，积极组织开展多姿多彩的参与活动，努力把好事办好、把实事办实，得到充分肯定。教育宣传工作成绩斐然，在《湖北日报》、《恩施日报》等党报党刊和人民网、荆楚网、湖北教育新闻网等各级网络媒体发稿近2100条，xx教育网首次荣获湖北省“优秀等次县(市、区)教育局网站”称号，对外树立了良好形象。顺利实现了县科技局与县教育局的合并，领导班子建设得到进一步加强，机关办公条件得到进一步改善。同时，表彰了一大批先进，也处分了11名教师、清理了14名教师。刚才，又表彰了教学质量、教育目标等一批先进，这无疑是对过去一年工作绩效的肯定。

二、着力提高教育教学质量

在全国教育工作会议上，袁xx部长坦承，过去一个时期，花了不少时间、精力、财力，建新校区、盖新大楼、买新设备，扩大规模，争取项目，这是必须的，但这些都终究是外延性的，只是提高质量的必要条件。“现在我们要把时间、精力和资源更多地用在内涵建设上，实实在在把质量作为新时期我国教育工作的主题”。培育学生成长成才能力，就是要着眼学生全面发展、长远发展，培养他们适应社会发展的能力、终身发展的能力，“不单纯以升学率考核学校，不单纯以分数评价学生”;增强社会贡献力，就是要在服务经济社会发展、办好人民满意的教育中比水平、比贡献，更多地让社会评价教育、监督教育。袁xx一再强调：“当前最根本、最集中、最迫切的，是要切实增强质量意识”。教育质量是衡量办教育的“铁尺子”，是全县人民群众关注的焦点，是教育工作的生命线。一所学校办得好不好，除了基本的硬件条件外，管理、质量是关键。我们必须要有责任意识、忧患意识和质量意识，真抓实干、努力提高教育教学质量。

(一)强化质量管理。各个学校必须在落实好立德树人这一根本任务的同时，围绕“提升教育质量”这一中心开展工作，时刻“思质量、抓质量、上质量”，要把各项工作统一到课堂上来，把全体教师的思想和行动统一到提高教育质量上来。一是完善教学质量评价体系。逐步形成具有我县特色的、切实可行的基础教育质量监测体系和教学质量评估体系，加大教学质量在教育督导评估中的权重，发挥教育督导评估在教育工作中的导向作用。二是完善教育质量提升激励机制。要把教学质量作为评先选优、岗位竞聘、绩效分配的重要依据，加大教育教学质量在绩效工资分配中的权重，拉大差距，奖优罚劣，充分调动教师提高教学质量的积极性。三是抓好“两个出口”。抓好初三工作，力争中考学科平均分、优生人数有一定提升，稳定中考排名，为高中教育输入更多优质生源;抓好高三工作，在抓好高一高二工作的同时，要把重心放在高三工作上。同时，要及早做好高考、中考的谋划和准备工作，力争今年的中考、高考取得好成绩。

(二)细化教学常规。要让精细管理、严格管理成为新常态。各学校要进一步完善各项管理制度，规范学校常规管理。一是要严格出勤管理。要加大考勤力度，特别是要有效管理好少数老师的“跑教”行为;校长要作好表率，要经常深入课堂第一线，加强常态课的管理监控，及时了解教师的常态教育教学质量状况，通过调研发现问题，及时调整策略。二是要严格进行教学“六用心”(用心备课、用心上课、用心布置和批改作业、用心辅导、用心组织考试、用心组织课外活动)过程管理。加大教学过程检查力度，做到对教学常规和教学行为的有效监控。对每篇导学案、每堂课、每项检查、每次任务都逐一落到实处，不走过场。坚持定期检查与随机抽查相结合，及时了解教师的教学计划执行、备课、上课以及作业批改、辅导、检测等情况。

(三)深化课堂改革。一是要加强教育科学研究。要建立完善教研网络，充分开发利用网络教学资源，大力开展教科研活动，加强校际间的交流和学习。教研师训中心、各学校要强化教研科研能力建设，引导广大教师积极参与教学实验和教育科研，并及时总结推广优秀教学成果。校长要亲自参与到学校教研工作中来，当教研工作的领导者、组织者、指导者和参与者，正确把握教育教学动向，准确寻求教学教研规律，科学指导课堂教学实践，切实提高课堂教学效率。二是深入推进课改工作。要定期召开课改培训会，对教师进行课改培训，开展巡回献课活动，要完善、用好教与学的设计方案，切实开展集体备课，各学校要把坚持集体备课作为大面积提升教育质量的利器来开发。要制定课改激励和考核机制，评选表彰一批课改先进集体和个人，打造课改示范校和课改“名星”，纵深推进课堂教学改革，提升教育教学质量。

三、深入推进校园文化建设

(一)强化思想认识。一是高度重视。作为校(园)长，特别是一个有教育思想的校(园)长，要充分认识到校园文化建设的重大意义。“一流学校靠文化，二流学校靠管理”，缺乏文化支撑的学校建设是不完整的，也是难以持续发展的。一所高品位学校无一不受浓厚文化氛围的滋养和熏陶，无一不受先进文化氛围的激荡和震撼。据说清华、北大的校舍等硬件水平，还不如现在新建设的二三流大学。但身在其中，你会不由自主地感受到世界一流大学的魅力所在，这就是名校积淀的厚重文化的魅力。二是革新理念。要实现我县教育的可持续发展，归根结底要靠打造更多的特色学校，靠文化建设。各位校(园)长要进一步革新教育理念，充分认识到只有大力加强学校特色文化建设，才能形成教育发展的核心竞争力。现在我们绝大多数校(园)长不用再去为校舍建设而奔波、为经费不足而发愁了，因此，我们要潜心思考学校的办学思想、办学目标、办学理念，认真思考如何打造自己学校的特色。要在学校特色文化上下功夫，要把学校特色文化建设作为进一步推动学校内涵发展的强劲动力，作为内涵发展新的支撑点，以特色促进内涵，以内涵发展特色。

(二)强化统筹规划。一是细化标准。基教股要尽快建立健全学校文化建设的评价机制，督导室要将其作为教育督导评估工作的重要考核内容，因地制宜，分类指导，明确措施，抓好各项工作的贯彻落实。二是科学规划。县教育局校园文化建设总体思路就是要大力加强特色学校建设，鼓励学校办出特色、办出水平，积极引导学校走个性化、特色化内涵发展之路，努力打造一批理念先进、办学质量一流、特色鲜明、文化底蕴丰富的知名学校。力争全县所有学校至少形成一个特色项目，并在已有特色项目的基础上，形成鲜明的学校特色。三是推进落实。要尽早把学校特色文化建设纳入学校长远发展规划和年度工作计划中。校(园)长作为第一责任人，必须亲自抓、负总责，分管领导具体抓，努力形成齐抓共管、全面推进的良好局面。四是突出重点。积极思考、科学选项，充分挖掘本校办学特色，注重将特色学校建设与课堂教学、学校管理等工作结合起来，拓展内容，提升特色学校建设水平。

(三)丰富载体内容。一是明确创建主线。学校校园文化建设重在培养学校精神，重在打造师生核心价值观，是一种软实力建设，也是文明创建的重要组成部分。而文化是一所学校之魂，我们要努力挖掘学校文化，坚持文化引领。各学校要从学校办学历史的“根”出发，从学校几十年的办学历史中去追根溯源，认真挖掘学校文化积淀，继承学校优良传统，融入时代元素，提炼学校文化精神;要结合学校实际，找准校园文化建设切入点，打造出了属于自己的校园文化特色，真正做到用文化环境塑造人、影响人和教育人。二是创新活动载体。各学校要结合实际，精心组织开展内容丰富多彩、形式灵活多样、师生喜闻乐见的校园文化活动，并且长期坚持下去，将其制度化、规范化，久而久之，形成学校文化传统，逐步打造具有浓郁文化气息、体现办学特色的学校文化活动品牌。比如，在学校抓好说普通话，写规范字，这两项工作坚持下去，搞好了，也是一种特色。各学校还要想办法在学生中广泛开展具有本校特色的文化活动项目，包括艺术节、合唱节、行为礼仪、科技节、经典诵读、体育运动会、文学创作等等，使校园成为学生健康成长的乐园，同时培育和打造出一批文化精品，扩大学校的知名度和社会影响力，推动学校文化与特色建设纵深发展，不断取得新成果、新成效。

四、切实把握几件致命要事

——安分守己至重。要讲政治，各位校(园)长、学校党支部书记要有高度的政治敏锐性，要以全面从严治党的政治自觉，认真落实“两个责任”，将党风廉政建设责任落到实处。要结合开展“两学一做”(学党章党规，学系列讲话，做合格党员、干部)活动，着力加强党的建设，加强学校干部队伍教育，在任何时候任何情况下，都必须在思想上政治上行动上始终同党中央和上级党组织保持一致，始终听党话，坚决跟党走，党叫干啥就干啥，做到忠诚、干净、担当。要守纪律，党的纪律有政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等六大纪律，我们要始终保持清醒的头脑，牢固树立正确的权力观地位观利益观，严格执行廉洁自律、财经纪律等有关规定，在内心深处筑起不敢腐、不想腐、不能腐的铜墙铁壁。要讲规矩，要严格遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，绝不允许超越权限办事。要严格遵守教育行政主管部门的规章与禁令，对县委政府、县教育局的决策部署和工作安排，必须态度坚决、行动迅速、落实有力，绝不允许作选择、搞变通、打折扣。要自觉学法遵法守法用法，不断提高依法办事能力。特别强调，近期如有人事变动，在未见到正式文件之前，各位一定要“涛声依旧”、岗位依旧，尽心履职，用心履责，不得放任，不得懈怠。在此，也学习一下刚刚发布的省纪委通报的元旦春节期间6起典型案例，希望从中受到警醒。

——教育扶贫至实。“发展教育脱贫一批”是国家大计，是今后一个时期的第一政治、第一要务、第一民生，是一项惠及贫困家庭和学生的民心工程，也是一项系统工程，我们要认识上心、责任上肩，标准拔高、工作拔高，在着力改善办学条件、推进“互联网+教育”、建设“智慧校园”、加强师资队伍建设的同时，全教育系统务必高度重视，各中小学校、幼儿园要把教育扶贫列入重要议事日程，明确专人负责，做到校长亲自抓，确保工作开展到位、政策落实到位。要制定方案，实行城乡教育互联，即县直义务教育学校对口帮扶农村薄弱义务教育学校，乡镇学校对口帮扶边远村小(教学点)。各个学校要高度重视建档立卡贫困户就读子女的资助工作，要对全县贫困家庭学生构建到户、到人精准的扶贫工作体系，不折不扣落实各项资助政策，确保专款得到专用，并对建档立卡贫困户学生实行动态管理，建立和完善相关软件资料，形成长效工作机制，同时将政策的落实兑现情况及时反馈到学生家长。

——校园安全至上。安全工作是学校的底线，要年年讲、月月讲、天天讲，牢固树立“安全就是发展、隐患就是事故、出事不是假设”的理念，任何时候都不能放松，必须做到警钟长鸣。关于后勤管理与食品安全，要严格按照新的《食品安全法》和《食堂供餐工作流程》的要求，着力解决工作流程、采购验收、菜品标准等问题，严把食品采购关、质量检查关、食品储存关、食品加工关和食品留样管理关，经得住检查或抽查;要进一步完善各项管理制度，创新管理方式，建立健全营养餐长效保障机制，制定考评办法实行奖励惩处，努力将营养改善计划实施好、管理好，各项资金使用好、管理好，已有前车之鉴，当用心吸取教训，营养改善计划今天没有签订责任状，下次要补签上。关于校园安全，马上就要开学了，各个学校一定要把安全工作当作头等大事来抓，不松“放学前的一分钟”，盯住“校园内的每一天”。一要加强安全隐患的排查。对学校校车、校舍建筑、设施设备，对校外周边环境的安全隐患，对学校安全管理、门卫管理有没有安全隐患要认真进行排查。二要认真进行整治。对排查中发现的问题，要立即采取有效措施进行整改，受客观因素影响不能及时整改的，要坚决予以封闭。三要果断地处理。小问题不重视就会引发大问题，在处理一些安全事故的时候，我们各个学校的校长要特别注意，要在第一时间及时报告相关部门，事故不报告，延误了处理时机，要严格追责。另外，安全教育一定要到位，不得发生交通出行、踩踏、春游等课外活动、溺水等安全事故。要利用开学这段时间，集中抓一次学生的安全教育，特别是各个学校要下发一份致学生家长的一封信，明确学生家长或监护人的安全责任。另外，综治维稳工作也要高度重视，要认真进行排查，加强信息的沟通和掌控，及时加强稳控工作，切实落实责任制和责任追究制，共同维护稳定、和谐大局。另外，要按照县领导的重要批示，认真担负起校外托管机构的主管部门责任，确保有序、安全运行。

——工程质量至硬。“工程大计，质量为本”，做一件事情不容易，要做就尽力做好。要把每个建设项目都视同为民生工程，统筹校园规划，走好走完程序，做到量体裁衣，加强质量监督，切不可出现“豆腐渣”或“今年建修、明年维修”的工程，切不可随意变更工程设计和超预算投资，否则，是要追究终身责任的。有“改薄”“周转房”“学前教育”等基本建设和信息化化建设任务的学校要积极主动汇报建设中遇到的问题，县教育局职能股室要加强服务和指导，对项目推进存在的问题及时收集汇总，积极协调解决，统筹调度好项目建设资金，确保按时按质按量完成建设任务。

同志们，新的一年既是孕育希望的一年，也是任务繁重、充满挑战的一年。县委、县政府对教育工作寄予厚望，父老乡亲对教育工作充满期待，我们要坚定信心，明确目标，开拓创新、真抓实干，以良好的精神状态，饱满的工作热情，务实的工作作风，扎实推动我县教育工作再上新的台阶。

看过春季开学工作会议教育局长讲话稿

同志们：

建立农村最低生活保障制度，是国务院作出的一项重要决策，也是当前我区面临的一项紧迫任务。今天召开的这次会议，主要就是安排部署我区建立和实施农村居民最低生活保障工作，进一步提高认识，统一思想，明确任务，狠抓落实，扎实推进全区农村居民最低生活保障工作又好又快发展。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识建立农村最低生活保障制度的重要意义

今年7月11日，国务院决定，在全国建立农村最低生活保障制度。这是一件划时代的事件，充分体现了党和国家对农村贫困群众基本生活的极大关心，是继取消农业税后出台的又一重大惠农政策。不断推进和完善农村低保工作的健康发展，是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实好科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的需要，是解决“三农”问题的重要步骤和措施，同时，也是促进城乡统筹发展、维护社会稳定的重要保障，是顺民意、得民心的一项重要事业。我区的各乡镇、各有关部门要提高认识，从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，采取有力措施，把这项惠及贫困群众的好事抓紧抓实，让农民群众得到实实在在的利益，切身感受到党和政府的关怀和温暖。

二、狠抓落实，推动农村低保工作全面开展

建立和实施农村居民最低生活保障制度，是一项十分复杂而艰巨的系统工程。各乡镇、各有关部门要按照自治区、来宾市的统一部署，扎实做好各个环节的工作，推动农村低保工作全面协调开展。

(一)严格核实对象，切实做到应保尽保。经调查，我区共有农村贫困对象 9618户、36087人。这部分贫困对象今年要全部纳入农村低保范围。各乡镇要严格按照申请审批工作程序要求，及时收集保障对象的相关申报材料(包括申请书、户主户口本、身份证复印件和相片、享受农村低保家庭成员的户口本复印件等)，确保申报材料不重、不漏、真实、准确、齐全。同时，要认真填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》，报乡(镇)政府审核后，务必于9月25日前将有关材料和审核意见报区民政局审批，确保我区今年10月份能顺利发放低保金。

(二)严格资金管理，切实保证资金运行安全。我区农村居民最低生活保障资金主要来自财政拨款，资金管理上要高度重视，一定要落实制度，堵塞漏洞，从严要求，从严管理，绝不允许发生挤占、挪用、截留和虚报冒领等任何问题。对于违反资金管理规定的，要严肃查处，追究责任。要完善资金监督机制，切实解决重资金分配、轻监督管理的问题。财政、民政等部门要定期检查、监督农村居民最低生活保障资金使用和发放情况，确保资金安全运行，确保资金及时足额发放到低保对象手中。

(三)严格审批程序，切实保障农村居民的合法权益。要坚持公开、公平、公正的原则，严格按照户主申请、民主评议、张榜公示，村委会核实、乡(镇)政府审核，区民政局审批、村(居)委员会张榜公示，发放低保证和保障金等工作程序，切实做好农村低保工作。严禁滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作、玩忽职守、贪污、挪用、冒领和扣押农村低保金等情况出现。对在工作中的失职、渎职或违反有关规定，造成恶劣影响的，将追究责任人的责任。

(四)建立健全各项制度，切实提高低保工作水平。市政府出台的《**市农村居民最低生活保障制度暂行办法》，明确规范了申请、评议、公示、审核、审批等环节。各乡镇要依法办事，及时受理农村困难群众的低保申请，区、乡要分别建立完整的农村低保对象档案，强化痕迹管理;要加快农村低保工作信息化建设步伐，推进农村低保工作网络化管理，增强低保工作的管理质量和管理水平。

(五)加强宣传教育，切实营造良好的社会氛围。要坚持正确的舆论导向，采取多种形式，广泛宣传建立和实施农村低保制度的重要意义，宣传党和政府对农村困难群众的关心，宣传农村低保制度的政策、规定，让这一惠民工程进村入户、家喻户晓，要积极动员社会各界关注农村困难群众，支持农村低保工作。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容，定期公布农村低保工作实施情况，公开保障标准、审批程序和补差金额，主动接受社会监督和群众监督，为农村低保工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。

三、加强领导，确保各项工作任务落到实处

农村低保工作是农村社会事业发展的重要内容，是农村社会救助体系的重要组成部分，也是各级党委、政府的一项基础性工作。各乡镇、各有关部门要把农村低保工作作为一项民心工程，按照政府主导、民政主管、部门协同、基层落实的要求，周密安排，精心组织，确保全区农村低保制度顺利实施。

一是要加强组织领导。各乡镇要成立农村居民最低生活保障制度工作领导小组，政府主要领导担任组长，分管民政工作的领导任副组长，相关单位的主要领导任成员，切实加强对农村低保工作的领导。领导小组下设办公室，抽调工作能力强、业务素质好、责任心强的人员专门负责农村低保工作。要把全面建立和实施农村最低生活保障制度作为一项重大的政治任务，纳入政府工作的重要议事日程，明确任务目标，制定工作措施，加大工作力度，层层抓好落实，做到领导重视、认识到位、措施具体、责任明确、保障有力。各乡镇政府主要领导必须负总责、亲自抓，分管领导要随时掌握工作进展，加强指导，加大督促检查力度，对工作中出现的新情况要积极提出解决问题的办法，及时、准确地完成摸底调查和审核上报工作，为农村低保工作的顺利开展提供坚强保障。

二是民政部门要全面履行职责。民政部门要把全面建立和实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务，充分发挥低保工作主力军的作用，深入群众，搞好调查研究，全面了解和准确掌握农村困难群众的基本情况，切实当好党委、政府的参谋助手;要牵头做好农村低保的组织实施工作，全面履行好统筹协调、督促指导等方面的职责;要加强请示报告，主动与相关部门联系沟通，争取党委、政府的重视和部门的支持配合，为农村低保工作全面开展创造良好条件。

三是要切实加强基层管理力量。做好农村低保工作，关键在基层。当前我区各乡镇只有1到2名民政助理，管理力量十分薄弱，难以适应农村低保工作的需要。各乡镇要高度重视基层管理力量建设，整合乡镇行政资源，充实管理力量，努力提高管理水平，确保低保工作落到实处。各乡镇要落实专职或兼职人员，将工作职责落实到位到人。要合理安排必要的工作经费，给予农村低保工作人员提供必要的工作条件。要配备低保专用设施设备，将农村低保对象的所有信息全部录入计算机，实行数据库管理。要加强对农村低保工作人员的培训教育，增强低保工作人员特别是基层干部做好民政工作的责任意识和业务素质。广大低保工作者要加强学习，准确把握农村低保工作的政策要求，熟练掌握工作程序，提高工作能力和水平，扎扎实实为低保对象服务。

同志们，全面建立和实施农村低保工作，时间紧、任务重、压力大，让我们以高度的责任感和使命感，以“时不我待，只争朝夕”的精神，高标准、严要求，开拓创新、奋发有为，以优异的成绩迎接党的xx大顺利召开!

谢谢大家!

各位领导、同志们：

这次全市交通运输工作会议的主要任务是：深入贯彻市委经济工作和全省交通运输工作会议精神，总结及“十一五”时期的交通运输工作，明确“十二五”时期的主要目标任务，安排部署20xx年的交通运输工作，进一步统一思想，认清形势，振奋精神，抢抓机遇，全力推进我市交通运输事业又好又快发展，努力为焦作奋力走在中原经济区前列当好先行。

市委、市政府高度重视和关心支持交通运输工作，今天，贾市长在百忙之中出席会议并将作重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、及“十一五”时期交通运输工作回顾。

是“十一五”的最后一年，全市交通运输工作取得了可喜的成绩。全年完成交通基础设施建设投资13.73亿元，占年计划的105.6%，实现了新的突破。桃花峪黄河大桥完成省计划的140%;云郑高速公路项目确定由省交投集团作为投资主体并积极推进前期工作;林邓线(一期)一级公路基本完成路基和小桥涵等建设任务;焦作黄河大桥工可报告已编制完成;孟州黄河大桥项目工可报告通过省发改委批复。完成卫柿线和获轵线部分路段大修、常付线和斗武线云台大道绿化等工程。完成农村公路建设里程295.8公里，危桥改造22座;集中开展了农村公路路肩培护和平交道口治理活动，完成“文明示范路”建设64.6公里。博爱旧站改建工程和武陟县客运站新建项目投入使用，修武云台山旅游站完成主体工程，建成水上监控指挥中心。开通了焦作至新乡城际公交，全市客运班线公司化改造率达80%。全年完成客运量4104万人次、旅客周转量22.8亿人公里、货运量13048万吨、货物周转量656.4亿吨公里。市交通运输局实现职能转换，顺利接收城市客运管理职责，圆满完成市委、市政府“十件实事”之一的优先发展公交任务，整体工作登上了新的台阶。

交通运输工作的顺利完成，保证了“十一五”交通运输规划目标的如期实现。总结“十一五”交通运输工作，主要体现在以下六个方面：

(一)交通基础设施建设实现新突破。五年来，在国际、国内经济形势多变，全球爆发金融危机，交通规费取消，政府还贷二级公路收费站撤销，交通工程建设成本大幅上涨等严峻形势下，顶住压力，克服困难，累计完成投资54亿余元，全市公路总里程达到7316公里;公路密度达到每百平方公里180公里，为全省和全国平均水平的1.2倍和4.3倍。实现了县县通高速，形成了我市与全国高速公路互联互通的高速公路网;建成常付线(焦作段)一级公路，并在规划建设横穿东西的南太行旅游快速通道，纵贯南北的桃花峪黄河大桥及云郑高速快速通道，加快推进焦作黄河大桥、孟州黄河大桥、焦桐高速公路等出口快速通道。先后实施了斗武线、冢沁线等一批干线公路新改建项目，进一步提升干线公路的通达能力。累计完成新、改建农村公路4675公里，先后在全省率先实现了行政村村村通水泥(油)路和自然村村村通硬化路。建成市汽车客运东站，新改建县级客运站4个，乡镇客运站70个，农村客运招呼站1200个，实现乡镇以上有等级客运站、通客车行政村有招呼站的目标。建成海事管理站房2座，改造渡口3处。扩建公交港湾站台87个，新建公交候车亭404个，新增公交站点112个。

(二)交通运输服务保障能力得到提升。五年来，加快班线客运、城市公交、出租客运发展，先后开通了焦作至修武、焦作至博爱城乡公交线路，开通了焦作至郑州、焦作至新乡城际公交线路;坚持服务三农，大力实施农村客运网络化建设，行政村通客车率达99%。截至目前，全市拥有营运客车1348辆计3.9万个座位，分别为“十五”末的104%和134%，开通客运班线303条。中心城区拥有公交车辆601台，开通营运线路35条，营运里程达591公里;万人拥有公交车辆数达7.5标台，比“十五”末增长36%;拥有出租汽车1398台。全市拥有营运货车38700辆计47.6万个吨位，分别为“十五”末的184%和315%;拥有汽修企业792家，货运服务业户236家，危运企业17家，驾校20家，道路运输从业人员达14万余人。焦运集团和宏达公司不断强化企业管理，优化经营结构，提升企业核心竞争能力。五年来，焦运集团共完成收入38.9亿元，上缴国家税金1.2亿元;宏达公司完成收入39.9亿元，实现利税1.5亿元，实现了企业的良性发展。道路运输生产保持稳定增长，较好地完成了春运、黄金周、煤电油运、抗震救灾等关键时期的运输保障任务，公路交通运输的基础性地位得到巩固。

(三)交通运输行业管理和法制工作得到加强。在全系统深入开展“交通工作管理年”活动，加快了交通运输发展方式转变。积极开展道路客运、货运物流、汽修、驾培、从业资格市场专项整顿，切实规范道路运输市场经济秩序。实行汽车二级维护市、县联网监控，提升汽修信息化水平。建立出租汽车相关服务考核制度，提高出租车行业服务水平。扎实开展治超行动，推进豫北五市联动治超，全市车辆超限超载率控制在4%以内。严格落实“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，确保工程建设质量。严格落实安全生产责任制，实现水上交通连续26年无安全事故、公路施工连续20年无安全责任事故;狠抓平安建设，保持了交通运输系统安全、和谐、稳定。交通战备正规化建设迈出了新步伐。加强《河南省道路运输条例》、《河南省农村公路条例》等法律、法规的学习宣传和教育培训，开展“法律七进”活动，圆满完成“五五”普法依法治理工作任务，推行交通综合行政执法，推进行政执法责任制，规范行政处罚裁量权，依法行政能力不断提升。

(四)交通运输改革稳步推进。完成了新一轮的交通行政体制改革，市交通运输局增加了综合运输体系的规划与协调、城市公交与出租车管理等职能，为发挥各种运输方式的整体优势和组合效率，建成布局合理、优势互补、分工明确、衔接顺畅的综合交通运输体系打下了良好基础。实施了税费改革，原各级规费征稽机构转为交通路政管理机构，新机构已全面展开农村公路路政管理工作，正在扎实推进高速公路路政管理各项准备工作。撤销了7个政府还贷二级公路收费站，完成债务锁定工作，原收费人员已全部安置到位，保持了队伍稳定。扎实推进了农村公路管理养护体制改革，初步建立起“责任以县级政府为主体、资金以公共财政为主体、养护以市场机制为主体、监管以交通公路部门为主体”的管养新机制。

(五)科教工作成绩明显。完成科研项目39项，节能减排取得显著成绩。“工业废碱渣在公路建设中的综合利用研究”项目填补国内外空白，利用该技术有力消除了我市洪河渣场废碱渣污染。积极指导和支持宏达公司开发研究的“醇醚燃料及燃具项目”，获得国家专利技术6项，专有技术2项，累计生产清洁燃料3.6万吨，年产十万吨新型多碳醇助溶剂生产线基本完工。投入清洁环保型天然气城际公交车23台、市内公交车60台。交通信息化建设取得新进展，利用gps卫星定位系统等信息化技术，实现对公路治超检测站、收费站、客运场站、危运车辆、客运车辆的实时监控。开通交通民生服务热线3586666、运政服务热线96520、路政服务热线96055。积极推行全面质量管理，深入开展qc小组活动，获得部、省级以上优秀qc小组称号39个，部、省级质量信得过班组称号4个。市交通技工学校办学质量不断提高，“十一五”期间共招收学生2673人，招收并培训社会汽车驾驶员8976人，创建成了省(部)级重点技校。

(六)行业文明和党风廉政建设得到加强。五年来，先后开展了“讲正气、树新风”、市交通局成立50周年、抗震救灾、学习实践科学发展观、创先争优等活动，深入开展各类文明创建活动，推行机关工作质量管理标准化，积极与焦作日报社和焦作电视台合作开办“交通瞭望”和“交通与民生”栏目，创造了良好的舆论环境。市公交总公司28路车驾驶员郭爱萍入选“中国好人榜”并荣获“敬业奉献好人”称号。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，狠抓工程建设领域的廉政工作和岗位风险防控机制建设，扎实开展了工程建设领域突出问题专项整治工作;积极开展群众满意的基层站所创建活动;大力加强政风行风建设，巩固了境内公路基本无“三乱”成果。五年来，市局机关先后获得了全国交通系统先进集体和全国交通运输行业文明单位，河南省“五一”劳动奖状、依法治省先进单位，全省交通系统抗震救灾先进集体、安全生产先进单位、行风建设优秀单位、“十一五”财务审计工作先进单位，全市目标管理工作一等奖等多项荣誉称号。

总之，“十一五”我市交通运输工作取得的突出成绩，是市委、市政府和地方各级党委、政府高度重视，广大人民群众全力支持，社会各界通力协作，全系统干部职工顽强拼搏的结果。在此，我代表局党组，向各级领导、社会各界和交通运输系统的广大干部职工表示衷心的感谢。

同志们，尽管“十一五”时期我市交通运输工作取得了很大成绩，但我们还要清醒地认识到我市交通运输工作还面临着一些新情况、新问题。一是交通运输事业发展的现状与全市经济社会发展和人民群众的需求相比还有一定的差距;二是路网结构不尽合理，物流场站较少，服务功能有待进一步提升;三是交通建设受规划、土地、环保等资源性因素的制约比较明显，工程建设的协调任务进一步加大;四是有的历史遗留问题未能有效解决，稳定和谐的形势还比较严峻。这些问题，必须引起我们足够的重视，在今后的工作中采取措施，认真加以解决。

二、认清形势，推进“十二五”交通运输事业科学发展。

“十二五”时期，是推动我市交通运输事业转型的重要时期，也是推进新一轮交通运输事业大发展的关键时期。我们要认真分析当前交通运输发展面临的新形势，进一步谋划新思路，抢抓新机遇，实施新举措，努力开创交通运输事业发展新局面。

当前，我市交通运输发展面临着新的机遇。一是国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为交通运输发展提供了良好的宏观环境。二是交通运输部按照国家适度超前的交通运输发展总体原则，确定“十二五”期间要加大交通基础设施建设的投资力度，为全市交通运输发展提供了强有力的政策和资金支持。三是省委、省政府提出的中原经济区战略，把构建现代化的综合交通支撑体系作为重要保障，要求交通运输继续发挥先行作用，建设畅通中原、服务东融西拓、全面开放的战略性通道，将为交通运输发展搭建新的平台，提供新的动力;我市要奋力走在中原经济区前列，建设更具活力的新型城市，必然需要一个强大的交通运输体系来支撑。四是经过多年来的发展，我市交通运输事业拥有了一个良好的基础，积累了许多宝贵的经验，锻炼了一支作风优良、工作扎实、能打大仗、善打硬仗的队伍。所有这些都为我们进一步加快交通运输发展提供了良好的条件。

根据以上形势，我市“十二五”交通运输发展的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇，开拓创新，建管并重，路运并举，大力加强交通基础设施建设，加快交通运输发展方式转变，积极推进综合交通运输体系建设，继续实施“依法治交”和“科教强交”战略，全面提升交通运输行业服务保障能力，努力建设更加安全、畅通、便捷、绿色、和谐的交通运输体系，为奋力走在中原经济区前列，把我市建成更具活力的新型城市当好先行。

根据这个总体要求，“十二五”时期我市交通基础设施建设估算总投资为200亿元以上，其中高速公路87.6亿元，干线公路100亿元，农村公路10亿元，场站建设5亿元。到2015年底，全市公路通车总里程力争达到8000公里以上，公路密度力争达到每百平方公里196公里以上，继续保持全省领先地位。主要目标为：

高速公路：5年间计划新建高速公路50公里以上。建成桃花峪黄河大桥、焦桐高速公路焦作段和云郑高速公路，形成“两横三纵”的高速公路网。

干线公路：5年间计划新、改建里程600公里以上。按照“六横六纵两环线”的发展目标，积极争取上级支持，加大国、省干道升级改造力度，新增国道272公里，省道385公里，实现县县通国道，使我市国、省干线公路达到1000公里以上，努力实现干线公路通达能力更强、服务能力更优的目标。

农村公路：5年间计划新改建里程1200公里以上。以实现“县县畅、乡乡连、串村道路等级化”为目标，积极推进农村公路网络化，改造提升低等级公路，进一步消灭断头路、有路无桥和宽路窄桥现象，县城与所辖乡镇实现三级及以上公路连接，乡镇与乡镇实现以三级及以上公路为主的互联互通。

场站建设：客运场站以发展城市交通、城际公交和城乡公交站为主攻方向，货运场站以发展快速货运、集装箱、现代物流等专用场站为主。进一步加大县(市)级客运场站的建设力度，积极筹建旅游景区客运站、县(市)产业集聚区客运站与货运场站。

运输结构调整：中高级营运客车比重达到85%以上，较“十一五”末提高10%。重型货车比重达到37%，较“十一五”末提高5%。城市每万人拥有公交车达到10标台以上，公共交通出行分担率达到15%以上。巩固建制村客运班车通达率，更好地方便老百姓出行。

科教和信息化：积极实施“科技强交”战略，提高科研项目的质量和成果推广应用水平。全面推进交通运输信息化建设，加强信息资源的整合与利用，加快安全应急、公共出行服务等信息化系统建设。切实提升交通技校的教育培训水平。

行业管理：坚持依法行政，努力实现交通运输行业的法治化、规范化。交通运输工程质量合格率达100%。国、省干道优良路率提升至80%以上。进一步整合路政管理资源，理顺体制，强化管理，公路车辆超限超载率继续控制在4%以下。加强安全监管，继续保持安全生产良好态势。

通过“十二五”规划的实施，到2015年，全市交通基础设施等级和质量明显提升，养护管理能力显著增强;运输装备现代化程度进一步提高，运输结构更加合理，服务效率和质量显著提升;安全和应急保障能力进一步增强;资源利用效率、节能环保水平明显提高，基本形成“能力适应、服务优良、安全环保、保障有效”的交通运输体系，为全市经济社会发展提供有力支撑。

三、抢抓机遇，确保今年的交通运输工作任务圆满完成。

20xx年是“十二五”的开局之年，也是建党90周年，科学谋划好今年的交通运输工作对于“十二五”开好局、起好步至关重要。

根据“十二五”交通运输发展总体安排，局党组明确今年我市交通运输工作的主要预期目标是：全市计划完成交通基础设施建设投资16亿元，其中高速公路10亿元，干线公路5亿元，农村公路1亿元，场站建设扎实推进;坚持依法行政，加强监督管理，规范交通建设、道路运输和城市交通市场秩序，交通运输行业服务水平进一步提升;保持交通运输生产能力持续稳定增长;确保全市交通运输系统平安、和谐、稳定。

实现上述目标，今年，我们要重点抓好以下六个方面的工作。

(一)强力推进交通基础设施建设。

一要抓好协调，做好服务，努力为大项目建设创造良好环境。继续做好桃花峪黄河大桥、林邓线(一期)一级公路建设协调工作，促进项目顺利进行，确保桃花峪黄河大桥完成省厅投资计划，确保林邓线(一期)完成主体工程。云郑和焦桐高速公路两个项目已经列入今年全省计划新开工项目，我们要积极与省厅、省交投集团沟通、协调，加快推进项目前期工作，争取两个项目能够尽早开工建设。

二要抓住机遇，不失时机地加快干线公路改造升级步伐。交通运输部从今年开始乃至整个“十二五”期间要大幅增加对普通干线公路的资金补助比例。据了解，中央车购税补助额度将由“十一五”的500亿元增加到2500亿元，以加快普通干线公路的改造升级。这是我市普通干线公路建设一次难得的历史性机遇。我们一定要进一步强化机遇意识，早着手，早谋划，做好扎实的工作，在赢得机遇、赢得项目和资金上下功夫、做文章，切实做好我市部分省、县道升级工作，争取“一横两纵”3条拟升国道项目全部通过国家审批，6条拟升省道项目通过省审批，实现我市国、省干线公路里程的新突破;通过做好扎实的项目储备工作，争取更多的项目列入国家和省补助范围之中。加快推进焦作黄河大桥、孟州黄河大桥项目前期工作，尽快使项目进入实质性实施阶段。继续推进林邓线(二期)前期工作，争取立项。完成获轵线获嘉交界至温县段大修工程，尽快完善詹店立交桥改建工程前期手续，争取早日开工建设。

三要高度重视农村公路工作，深入贯彻落实《河南省农村公路条例》，继续以“县县畅、乡乡联”工程建设为重点，加快农村公路的升级改造和危桥改造工作，更好地满足新农村建设和人民群众的出行需求。全年计划建设农村公路200公里，改造危桥7座。

四要加强运输场站建设，加快修武云台山旅游客运站、沁阳客运站建设;做好客运西站、温县陈家沟客运站，火车站南广场和客运总站2个公交枢纽站，人民路东、西段2个停车场等项目的前期工作。

五要切实抓好工程质量管理工作。加强对施工、监理等从业单位的资质、信誉与合同管理，进一步强化“黑名单”淘汰机制，规范交通建设市场秩序。切实加大监督检查力度，确保工程建设质量合格率达100%，优良率达85%以上。

(二)全力加强公路养护管理工作。

今年，交通运输部要进行全国干线公路养护管理大检查，时间紧，任务重，标准高，压力大。我们要高度重视，细之又细地做好各项迎检工作，努力为全省的迎国检工作增光添彩。一要按照省厅、省局的要求，从2月份开始开展“大干70天”的春季养护集中会战活动，在完成好获织线获嘉交界至温县大练线大修工程的基础上，积极争取更多的大、中修工程项目，进一步提升干线公路的通畅能力。二要对照检查项目和要求，组织开展路容路貌整治、路面病害治理、附属设施完善和环境集中整治活动，着重在迎检路段、城市出入口、高速公路连接线和重要旅游线路等路段开展标志、标牌整治工作。三要进一步加强标准化养护道班和路政大队建设，提升干线公路的养护管理能力。四要对照检查细则，完善各项内业资料，健全各项规章制度，扎实做好基础性工作。

在农村公路养护上，要以宣传贯彻《河南省农村公路条例》为重要抓手，积极提请各级人大开展执法检查，督促条例的贯彻执行，充分发挥好责任主体的内在动力。着手开展为期三年的“农村公路养护年”活动，推进乡镇养护站建设，加强常态化养护，强化路肩培护和平面交叉治理工作，着力巩固“文明示范区”道路建设成果，进一步提升农村公路服务水平。

(三)着力提升交通运输行业管理和服务水平。

要深化运输市场结构调整，适应客运舒适化、快速化，货运物流化、专业化，维修一站化、便捷化的综合运输需求，努力形成优势互补的综合交通运输体系。要切实加强对客运、货运、汽修、驾校、培训五大市场的监管，抓好道路旅客运输企业、机动车驾驶培训机构、汽车客运站和机动车维修企业质量信誉考核工作，加大对非法营运、无证经营等行为的打击力度，努力提高行业管理服务能力、企业市场竞争能力和交通运输保障能力。要以现有客运线路为基础，努力实现长途客运结点化、中途客运直达化、短途客运公交化、旅游客运和包车客运规范化。切实加大班线客运公司化改造力度，确保公司化改造率达85%以上。积极发展农村客运，进一步巩固提高行政村通车率水平。按照“起步规范、总量控制、从严管理、良性循环”的原则，搞好旅游客运规划和管理。认真学习贯彻省政府《关于促进河南省现代物流业加快发展的若干政策措施的通知》精神，争取政策支持，加快济焦新宏达物流园区等项目的规划、建设，搞好交通运输与物流服务的融合，加强与生产企业、经销商、商品集散市场等的联系与合作，大力发展集装箱、快件货运、冷藏保鲜等专项物流，积极引导货运业向现代物流业转变。焦运集团和宏达公司等企业要充分发挥车辆、仓储设施、组织管理、人才等方面的优势，积极发展现代物流，努力打造焦作物流品牌。

要进一步适应焦修博一体化城市发展趋势，搞好客流调查，切实做好线路的开通、优化和调整工作，最大限度地满足城乡群众出行需求。尽快完成《焦作市公共交通专项规划》的修订工作。大力推进智能公交建设，认真做好中原城市群“公交一卡通”的升级配套工作，提升公交营运管理和服务水平。切实规范城市出租客运经营秩序，打击非法营运和违规经营行为，完善驾驶员准入和退出制度，推行出租汽车星级管理，加强出租汽车行业诚信服务建设，进一步提高我市出租汽车行业服务质量。

(四)切实加强路政治超、安全生产和交通战备工作。

要切实加强超限超载车辆治理工作，积极推进流动治超和区域联动治超，完善治超长效机制;加强源头治理，重豢打击非法改装企业和车辆。积极开展农村公路路政管理规范年活动，提高农村公路治超水平。进一步理顺路政管理体制，搞好新成立交通路政队伍与原有高速路政队伍的沟通协调和工作衔接，加强人员教育培训，完善路政执法设备，扎实有效地做好高速公路和干线公路路政治超工作。

要切实加强安全管理，扎实开展双基(基层、基础)建设年活动，认真落实安全生产责任制，搞好安全监督检查和隐患排查，特别是要对道路旅客运输、危险货物运输、水上交通、工程施工等重点领域和部位，春运、黄金周、汛期等重点时段进行重点排查，确保将安全隐患消灭于萌芽状态，努力实现“杜绝重特大事故发生、遏制较大事故发生、减少一般性事故发生”的目标。加强安全应急体制、机制和制度建设，提高应急救援装备和科技水平，重点做好各类极端天气的预警预防、重大活动期间的交通运输安全保障工作。需要强调的是，今年，根据省政府要求，浮桥的建设、运营和管理工作全部由交通运输部门负责，省厅还制订了《河南省浮桥管理办法》，各级交通运输部门及海事机构要认真学习，严格按照规定抓好落实，确保水上交通安全。认真贯彻落实《河南省水路交通管理办法》，切实加强各级海事机构规范化建设。抓好平安建设，搞好治安综合治理，开展平安公路、平安水域、平安车船、平安工地创建活动，努力创造平安稳定的发展环境。

要积极适应部队建设的形势需要，高度重视交通战备工作，不断提升协调保障能力，扎实做好部队外出演练及返程途中的道路交通保障工作，充分展示交通运输系统的良好形象。

(五)做好科教、交通法制和信访稳定工作。

要强化科技创新意识，加大科技投入，加强对新材料和新能源、现代物流、综合运输体系建设、信息化等重大课题的科研攻关，切实提高交通运输发展的科技含量。要继续搞好全面质量管理工作，有效解决交通运输管理中的热点、难点问题。积极配合省厅搞好省级交通运输数据中心、全省统一的地理信息系统平台、卫星定位系统平台、省级交通应急指挥系统、省级交通运输行业综合分析系统和公众信息服务系统的开发应用工作，加快我市公路、水路、运输和城市交通等业务系统的信息化建设，努力打造“数字交通”。做好节能减排工作，引导“绿色出行”，指导宏达公司做好清洁燃料的研究、生产和销售工作。

要充分利用交通技校创建成省(部)级重点技校的良好条件，深入探索理实一体化教学模式，充分利用社会力量联合办学，积极开展“校校合作”、“校企合作”，进一步优化专业设置，提高教学质量，加大招生工作力度，积极开拓新的培训业务，拓展毕业生就业渠道，努力为现代交通运输业、为社会提供更多急需的专业人才。

要加强相关法律、法规的学习宣传力度，全面开展“六五”普法教育，增强依法行政能力。加强对交通执法工作的监督，开展行政执法评议考核，推进行政执法责任制。加强行政服务中心交通窗口管理，保证电子监察系统顺利运行。加强行政执法队伍建设，做到严格执法，规范执法，文明执法，不发生错案。进一步加强局机关法制建设，积极创造条件，努力建成“法治型机关”。

要认真推行信访工作责任制、领导包案制度、重大信访决策评估等行之有效的措施，继续深入开展“矛盾化解年”活动，确保将问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。对于群众提出的合理诉求，决不能笼而统之，敷衍了事，将小问题拖成大问题，让小事情酿成大事件，而是要调查清楚，明确政策，认真对待，妥善解决。积极指导特困企业的脱困工作，加强与各有关部门的协调，努力使目前经营困难的多生多公司、原二运公司等多家企业尽快走出困境，从根本上解决这些疑难问题。按照“属地管理、分级负责”的原则，密切关注信访稳定形势的发展变化，及时掌握影响系统稳定的各种因素，有针对性地采取措施，不使矛盾上交、信访上行。

(六)改进作风，切实加强精神文明和党风廉政建设。

在精神文明建设上，一要扎实开展文明行业、文明单位、文明示范窗口等各种文明创建活动。市局机关要在巩固全国交通运输行业文明单位的同时，努力争创全国文明单位。二要加强行业核心价值体系学习教育，创新文化实践活动，推进行业文化建设和行业管理相融并进。三要加强新闻宣传，在提高宣传的质量和增强宣传的效果上下功夫，努力为交通运输事业发展营造良好的社会舆论氛围。要加大建党90周年交通运输系统发展成就宣传力度，唱响时代主旋律。四要继续做好政府信息公开工作。

在党风廉政建设上，一要以惩防体系建设为主线，认真学习贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系-20xx年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及前不久印发的中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步筑牢拒腐防变的思想德防线。二要切实加强政风行风建设，认真抓好“两转两提”活动的开展，坚决抵制和纠正“中梗阻”及行业不正之风。三要以岗位权力行使风险防控机制建设为抓手，不断推进和完善交通工程建设和交通行政执法等重点领域和关键环节的风险防控工作。四要围绕“廉政教育、制度创新、队伍建设、查办案件”四项内容，继续深入开展廉政文化“进机关”、“进车站”活动;在继续坚持述职述廉、廉政谈话等十项制度的基础上，积极探索建立情况报告、纪检巡视巡查、列席本单位重要会议等制度;大力实施“素质建设工程”，努力造就一支政治坚定、纪律严明、作风优良、勤政务实的干部职工队伍;保持查办案件力度不减，努力为交通运输事业的持续、和谐发展保驾护航。

在作风建设上，一要履责尽职，做到务求实效。要始终保持昂扬向上、朝气蓬勃的精神状态，爱岗敬业，脚踏实地，真抓实干，尽职尽责，务求各项工作取得实实在在的效果。二要服务大局，做到心系民生。要站在服务全市经济社会发展、服务和改善民生的高度去谋划各项工作，努力让交通运输建设与发展的成果更多地惠及城乡百姓，造福社会，造福民生。三要拉高标杆，做到敢于争先。要继续发扬我们交通运输系统争先创优的良好传统，自我加压，提升标准，敢与好的比质量，敢于快的比速度，积极向全省乃至全国的先进看齐，做到逢一必争、逢冠必夺。四要团结协调，做到政令畅通。要全局上下一盘棋，心往一处想，力往一块使，劲往一块用，凝心聚力，同心同德，协调配合，团结一致，充分发挥全系统干部职工的聪明才智，共同推动全市交通运输事业又好又快发展。

临近春节，要切实抓好岁末年初的各项具体工作：一是要周密部署，精心组织好春运工作，确保畅通安全，运输有序。二是要抓好各级各类工程欠款的兑现工作，切实保障广大人民群众的切身利益。三是要认真抓好安全生产和信访稳定工作。落实安全生产各项责任目标，有效化解各种不稳定因素，确保行业大局安全稳定。四是要认真落实昼夜24小时值班制度，做好节日期间的值班工作，确保通讯联络畅通，确保工作有序开展。

同志们，“十二五”及20xx年的主要目标和各项任务已经明确，关键在于抓好落实。我们要在市委、市政府的坚强领导下，求真务实，开拓前进，为奋力走在中原经济区前列，把我市建成更具活力的新型城市做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接建党90周年。#p#副标题#e#

20xx年林业工作的总体安排，以科学发展观为指导，以造林绿化“一大四小”工程为总抓手，努力提升通道绿化水平，积极开展森林城市创建，搞好楠木上山和油茶富民工程，推进林业项目建设，全面加强森林资源保护和管理，实现林业生态效益、经济效益、社会效益的同步提高。

工作重点：

1、大力实施“一大四小”工程。今冬明春完成植树造林任务1.1万亩。重点抓好“三提升、四结合、十创建”，即：提升105国道、青东公路绿化水平，提升105国道、青东公路沿线城镇乡村绿化水平，提升105国道、青东公路沿线可视范围山地绿化水平;把“一大四小”工程建设与促进农民增收相结合、与珍贵阔叶树楠木造林相结合、与改造低产低效林相结合、与退耕还林工程和中幼林抚育补贴试点相结合;抓好森林城市创建，力争在20xx年创建成功，以森林城市创建标准为依据，在全区城乡广泛开展创建森林街道、森林社区、森林园区、森林单位、森林小区、森林校园、森林营区、森林乡镇、森林村庄、森林公园(湿地公园)为主要内容的十项创建活动。

2、维护森林资源安全。森林防火方面，重点抓好森林防火综合治理工程的实施，加强森林防火基础设施建设，逐步完善全区森林火险预测预报、林火信息指挥通讯系统;加强林火监测系统建设，全区了望覆盖率达到95%;加大防火队伍和指挥员的业务培训力度，提高区专业消防队防扑火综合作战能力;加强生物防火林带、边境防火隔离带建设;加强扑火物资和装备建设，提高控制扑救大火的能力，落实森林消防工作目标责任制，严防群死群伤和重大火灾事故发生，确保森林火灾发生率控制在千分之一以内。林业有害生物防治方面，继续提高和完善林业有害生物防治监测预报、检疫御灾、应急防治和支撑保障4大体系，按照井冈山松材线虫预防体系建设项目要求，抓好森防站标准化建设，抓好国家级中心测报站和基层测报点建设;加强病虫害的监测预报，定期发布测报信息，加大有害生物除治力度，彻底清理不明死亡松树，坚决遏制有害生物的蔓延扩散;加大检疫力度，坚决防止林业有害生物传入我区，确保林业有害生物病虫测报准确率在84%以上，无公害防治率在79%以上，产地检疫率在98%以上。

3、加强森林资源监督管理。一是规范林木采伐指标分配程序。把好伐区申请资格审查和公示两道关口，扩大群众的知情权、参与权和监督权，努力使林木采伐分配过程做到阳光操作，确保采伐计划真正落实到有可采资源的山头地块。二是进一步严格林地审批管理。开展重点工程征占用林地自查清理。清理出的未批先占、批少占多林地的项目由政府行文督办。同时，对今后的林地征占用，严格按照规定，先要办理林地征占用手续这个前置条件后，才可以办理土地、工商、税务登记等手续。三是进一步规范野生动物驯养繁殖和经营利用审核，强化对野生动植物的猎捕、采集、收购、运输、加工经营的管理和监督;四是加大案件查处。严厉打击乱砍滥伐、乱占滥用、乱捕滥猎、乱垦滥挖森林资源及野生动植物资源的违法犯罪行为，森林案件查处率在99%以上，确保森林资源的安全和林区秩序的安定。

4、大力发展林业特色产业。大力实施“生态建设产业化，产业经济生态化”的惠民生态工程，建设一批花卉、苗木、油茶、蜜柚、毛竹等别具特色和农民喜爱的林业产业基地，发展经济林1万亩，栽植各类经济林100万株以上(含四旁)，并制定相应政策给予扶持，让广大林农增收致富;继续加大花卉产业基地建设力度，壮大产业发展集群。计划新增花卉种植面积1000亩;巩固木竹加工企业清理整顿成果，加大林业龙头企业扶持力度，规范加工企业审批，提高木竹精深加工水平;加快省级森林公园和城郊型森林公园建设，促进森林旅游业发展;大力发展野生动物驯养繁殖、绿化苗木经营利用产业，做大林业经济总量，力争20xx年全区林业总产值突破2亿元。

5、深入推进国有林场改革。按照省里的统一部署，全面完成三个国有林场的改革工作。按照分类经营的原则，稳步推进生态公益型林场和商品经营型林场的分类经营，提升森林经营水平。置换人员身份，妥善安置职工，搞活经营机制，稳步推进机构、人员整合，改革劳动用工制度，降低生产管理成本，提高经营效益。抓好国有林场危旧房改造工作。抓住国家启动国有林场危旧房改造项目的重大机遇，认真做好国有林场危旧房改造项目申报工作，进一步改善林区生产生活设施，同时，鼓励林场职工进城，改善职工生活条件，促进职工寻找新的就业岗位。

6、强化林业项目建设和资金管理。精心编制林业项目，积极做好林业项目储备工作。加强与国家部委及省厅有关处室的对接和联络，争取中央和省在退耕还林、生态公益林、油茶产业、森林防火、国有林场、自然保护区建设、林木种苗、林业有害生物等林业重大项目的投资份额。加大林业招商引资力度，吸引境外、省外、市外资金投入我区林业，增加林业投资总量。力争全年争取林业项目建设资金突破5000万元。加大林业项目资金稽查力度，严格项目检查验收和竣工验收，确保项目发挥投资效益。

7、切实加强机关效能建设。按照省林业厅、区委、区政府统一部署，在总结“创业服务年”活动经验基础上，深入开展创优争先活动，强化林业部门自身建设，提高工作效率和服务水平。创新工作方法，突出工作重点，善于在大局中谋划工作，在创新中提高管理水平，集中精力抓大事。大力推进依法行政，加强林业人才、干部队伍以及机关党的建设。深入开展党风廉政建设，加强廉洁自律，提高队伍素质。抓好工作目标考核、年度考核等制度的贯彻落实，加强林业督查工作，确保工作落实。深入调查研究，加强信访工作，落实信访包案责任制，听民意、解民困、顺民心，切实为群众解决实际困难和问题。加大林业宣传力度，提高林业信息化水平，不断塑造林业新形象。

做好春节期间的有关工作

1、扎实做好关心群众生活的各项工作。重点做好各项慰问工作，包括防火检查、慰问，困难职工慰问，新农村挂点村困难群众的慰问。

2、切实抓好林业安全生产。认真做好当前的森林防火工作，加强检查、值班;做好森林旅游安全工作。

3、积极防范和妥善处置各类突发事件。制定预案，排查隐患。一旦发生突发事件，要迅速启动预案，深入一线，靠前指挥，及时沟通信息，加强协调配合，果断处理。

4、全力维护林区的社会稳定。要做好春节期间的信访工作。对存在的不稳定因素，要密切关注，认真排查，及早主动做好工作，化解矛盾，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保林区社会稳定。要加强森林资源保护管理，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动。

5、做好安全防范工作，加强防火值班，坚持24小时值班和领导带班制度，坚持重大事项报告制度。带班领导和值班人员要尽职尽责，严禁擅离职守，遇有紧急事件和重大突发性事件，要及时报告，妥善处理，不得延误。凡因脱岗或不及时上报信息，拖延处理问题而造成后果的，要严肃追究有关人员的责任。

同志们：做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，坚定信念，振奋精神，同心协力，开拓进取，全力做好今年的各项工作。

新春佳节将至，我代表局班子提前向辛勤工作在一线的广大林业干部职工拜个早年，并通过你们向你们的家属拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利，身体健康，阖家欢乐，万事如意!

这次全县农业农村工作会议的主要任务是，深入贯彻落实省、市农村工作会议和全县经济工作暨扶贫开发工作会议精神，总结分析20xx年全县农业农村工作，表彰先进，部署20xx年农业农村工作。县委、县政府对开好这次会议高度重视。县政府孙县长在会议召开前听取了农口部门的汇报，并对省、市农村工作会议精神的贯彻落实进行了专题研究，同时还向县委刘书记作了汇报。等一下，县委刘书记还要作重要讲话，充分体现了刘书记、孙县长对农业农村工作的殷切期望和极大鼓励。我们一定要深刻领会刘书记的重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。根据会议安排，先讲三点意见:

一、肯定成绩，策应形势，进一步坚定做好农业农村工作的信心和决心

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕年初确定的工作目标，主动作为，攻坚克难，在稳定中谋发展、求突破，在发展中创特色、树典型。可以说是，全县呈现了五谷丰登、六畜兴旺，全面增产、季季丰收，风调雨顺、农村祥和的繁荣景象。农业农村经济发展的喜人局面，为“”良好开局奠定了坚实基础，为经济社会平稳较快发展提供了有力支撑，为保持社会和谐稳定作出了重要贡献。

一年来，主要农产品全面丰收。粮油、蚕桑、蔬菜三大主导产业规模不断壮大，完成粮食播面69.03万亩，总产量达29.39万吨，实现粮食生产连续八年增长;冬种油菜20.5万亩，增长3.2%;桑园面积增加到2.9万亩，产鲜茧1.56万担，产值达2496万元;蔬菜种植面积10.4万亩，产量21.5万吨。生猪出栏31.29万头，增长14.9%，保持了两位数增长。肉牛、家禽、水产保持稳定增长，肉牛出栏3.97万头，增长9.4%;家禽出笼194.21万羽，增长6.1%;水产养殖总产量1.54万吨，增长3%，有效保障了市场供应。

一年来，农业基础设施不断夯实。全面完成了总投资1.2亿元的丰源、禾山、洞口等七座中小型水库除险加固扫尾工程，投资1400万元的7座小(二)型水库除险加固工程扎实推进，可在汛前完工。滨江路堤工程完成投资2100万元。小农水重点县建设项目有序推进，整合各类涉农资金4348.6万元，统筹推进3.3万亩标准农田建设，建成高标准农田2600亩，改造中低产田7000亩。当年争取上级资金1508万元，解决了2.8万农村人口的安全饮水问题。筹资100余万元维修水渠161公里。

一年来，农业产业化水平得到提升。特色农业产业规模不断壮大，完成油茶造林8000亩，种植金银花1000亩，新发展白茶812亩，花卉苗木基地完成林地流转3000亩。特别值得一提的是，我县井冈蜜柚完成6457亩，占目标任务的107.6%，使总面积达到8457亩，获全市考核第一名，受到市委、市政府的充分肯定，孙县长代表永新在全市农村工作会议上作了全市四大产业之一的典型发言。农业规模化经营发展势头良好，全县土地流转面积达8.2万亩，尤其是台岭、高桥楼两个乡镇流转土地面积大，分别达1100亩、5100亩。农业生产组织化程度进一步提升，新培植龙头企业1家，培育“一村一品”专业村182个，新增农民专业合作社50个，总数达146个，其中4个获得省级先进合作社称号。

一年来，生态建设有效推进。绿色无公害食品稳步发展，绿色水稻、油菜、西瓜、早熟梨、油茶等5个标准化原料生产基地规模达45万亩，获得绿色、有机、无公害农产品标志16个，所获数量位居全省县级前列。全县投入“一大四小”工程建设资金6806.7万元，完成造林绿化5.6万亩，超额完成任务45个百分点，高标准提升通道绿化83.3公里，“森业十创”工作有效推进，栽植各类苗木10.8万株。农村沼气池建设取得实效，新建沼气池1820座。农村环境得到优化，大力推行“3+5”垃圾无害化处理模式，积极开展了8个集镇和315个自然村清洁工程建设，农村垃圾处理逐步走向资源化、减量化、无害化。

一年来，新农村建设成效明显。新农村建设实现了由村庄整治向美丽乡村建设跨越。筹集资金2580万元，全面完成了86个新农村点建设，硬化道路56.25公里，完成改厕、改水3122户，拆除栏舍、旧房等10余万平方米，兴建畜物小区26个，修建休闲活动场所102个，建成农家书屋、文化娱乐室70个、文化宣传长廊50余个，新农村点基本实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居优美村”的目标。同时，涌现了里田横楼、龙源口黄陂洲、石桥楼下、台岭谭陵等一批生态美、村庄美、庭院美、生活美、乡风美的美丽乡村。

一年来，农村社会事业快速发展。加大实施农村劳动力培训，转移农村劳动力4000余人。森林防火能力明显提升，荣获“全省森林防火平安县”称号。林业系统和国有垦区农村危房改造有序推进，帮助476户困难群众解决了住房难题。扶贫移民力度加大，投入资金232万元完成移民搬迁139户、650人，建设移民集中安置示范点2个。人口和计生工作全面加强，实现了“一升三降”目标。此外，在农村教育、重大动物疫病防控、农机下乡、气象预报、水文监测、供销等方面，都做了大量工作，取得了较好的成绩。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前我县农业农村发展中还存在不少困难和问题：一是农业基础设施还比较薄弱，抗灾减灾能力不强;二是农业产业化规模小，农民增收的长效机制尚未形成;三是农业科技含量不高，农产品市场竞争力有限;四是农业招商力度不大，产业链条延伸不足;五是农村社会事业发展仍然滞后，城乡一体化进程任重道远。对此，我们必须进一步增强责任感、紧迫感和使命感，不断创新工作思路，采取更加有效的措施，认真加以解决。

二、突出重点，抓住关键，切实增强农业农村工作的执行力和操作力

今年是实施“”规划承上启下的关键一年。做好今年的农业农村工作，事关全局，意义重大，只有“三农”工作扎实了，才能为永新进位赶超、加速崛起打下坚实的基础。20xx年全县农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省、市1号文件和县第十五次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“保障农产品供给、促进农民增收”的中心任务，切实坚持“产业化提升农业、城镇化带动农村、工业化致富农民”的根本思路，进一步提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，实现粮食增产、农业增效、农民增收、农村面貌增靓、农村发展活力增强。主要目标是：确保全县农业总产值突破24.5亿元;粮食播种面积达68.9万亩，总产6亿斤;农民人均纯收入增长12%，达到6231元;完成90个新农村建设点工作。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

(一)加快转变农业发展方式，大力推进现代农业建设。一是毫不放松抓好粮油生产。全面落实国家促进粮食生产各项政策，激发农民种粮热情，进一步稳定粮食播种面积，重点抓好怀忠、石桥2个万亩粮食高产示范片建设，确保全年粮食播面达到68.9万亩以上。继续开展粮食高产创建活动，抓好优质高产新品种的推广应用，积极开展测土配方施肥，大力推广增产栽培技术，力争水稻单产提高10公斤以上。在政策、土地、资金、农技等方面加大对种粮大户的扶持，促进粮食规模化种植。加快资源整合，做大做强粮食龙头企业，发展壮大粮食流通产业，提高粮食生产经营综合效益。加大油菜种植力度，确保油菜种植面积达20万亩。二是大力发展优势特色产业。抓住全市大力发展蔬菜、井冈蜜柚、高产油茶、花卉苗木四大特色产业的机遇，充分发挥我县资源、技术和人力优势，确保年内新增井冈蜜柚6000亩、高产油茶11000亩、花卉苗木4700亩。蔬菜产业突出实施城郊蔬菜战略，重点抓好烟阁、龙源口、在中三个集中连片蔬菜基地建设，努力培育一批蔬菜专业村、专业户，力争全年蔬菜播面达到10.2万亩，其中无公害蔬菜7万亩，建成城郊蔬菜基地20xx亩;井冈蜜柚产业重点抓好高桥楼(官山农场)、高市、怀忠三个千亩示范基地以及一批百亩示范点，突出打造高桥楼万亩井冈蜜柚示范带，形成一批优质、安全、高效精品蜜柚园;高产油茶产业重点抓好象形、芦溪、高桥楼等大面积基地建设，确保标准高、效益好、集中连片;花卉苗木产业重点抓好高速公路两边各50米宽的示范带以及国省道沿线建设，打造一批集生产销售、园林加工、生态观光于一体的花卉苗木基地。蚕桑产业要巩固老桑园，发展新桑3000亩，搞好竹荪套种等综合开发，打造在中排形、台岭六合、莲洲狮山等新蚕桑重点村。同时，加快发展金银花、白茶、山核桃等新兴特色产业，新发展金银花1000亩、白茶500亩、山核桃500亩。三是着力提升农业产业化经营水平。大力发展高效生态农业，推动优质稻、果蔬、茶叶等传统产业向绿色有机产业转变，积极创建无公害、绿色食品生产基地，打造绿色生态品牌。重点扶持井冈蜜柚、高产油茶等龙头企业发展，尤其在高桥楼万亩蜜柚园中，要引进有实力的大企业发展养殖业，以形成“猪-沼-果”良好生态循环链发展模式。力争年内新增市级以上龙头企业2家、省级以上龙头企业1家。积极实施枧田村、高桥村等20个列入全市“一村一品”示范村行动，加快酱制品、蚕桑等16个列入省农业产业化龙头企业“双十双百双千”示范项目建设。加强农民专业合作社规范化建设，力争新增农民专业合作社30家以上。大力推广“龙头企业+基地+农户、龙头企业+合作社+农户、合作社+农户”的生产经营模式，实现产供销、农工贸一体化经营。四是积极推进农业科技创新。今年中央1号文件的主题是农业科技创新。农业发展最大的潜力在于依靠科技进步和提高劳动者素质。一方面，要创新农技推广方式。开展以“科技进村入户、助力增产增收”为主题的“农业科技促进年”活动，提升农业技术应用和服务水平，切实解决农技推广“最后一公里”问题，进一步提升农业科技到位率。另一方面，要加强农业农村人才队伍建设。通过引进、培养、培训等渠道，不断壮大农业农村人才总量，提高为农服务水平。有计划地招聘一批农林水专业人才充实到县乡两级专业人才队伍，逐步解决专业人才短缺、人才断层等问题;大力实施大学生“村官”计划和“一村一名大学生”工程，鼓励引导大学生扎根基层，服务“三农”;加快培训一批生产能手、经营能手和专业合作组织领办人等“土专家”和“田秀才”，提高农民承接、运用和转化科技成果的能力。围绕优势产业，全面推进科技示范基地建设，力争做到乡有示范片、村有示范点、组有示范户。着力推进农机生产技术，力争机耕率达80%以上、机收率60%以上。

(二)重点抓好农田水利设施建设，不断夯实农业发展基础。一是扎实推进水利工程建设。继续打好水利设施三年大会战，全面完成太坪、龙满、马形等7座小(二)型水库除险加固工程，开工建设斗上中型水库和21座小(二)型水库除险加固工程。加快高桥楼万亩圩堤和滨江路堤等重点项目建设进度。积极实施投资达2125万元的小农水重点县项目，提升水利保灌顺排能力。深入实施农村安全饮水“千吨万人”工程，年内解决5.9万农民安全饮水问题。二是大力推进高标准农田建设。各有关部门要按照“定好一张单、各炒一盘菜、共办一桌席”的要求，共同制定建设规划，加强项目资金、项目地点、项目实施的整合，切实完成3000亩高标准农田建设，打造一批高产稳产、旱涝保收的高标准农田。今年，要着重抓好怀忠、沙市、文竹三个高标准农田示范片建设，坚持高标准，确保一次性到位，建成“田成方、林成网、渠相通、路相连、灌得上、排得出”的高标准农田。三是建立农田水利投入稳步增长机制。通过向上争、政策补、广泛筹等多种渠道扩大水利建设投入。在做好项目前期工作的基础上，积极跑省跑部争取立项支持，力争更多的上级资金投入农田水利建设。加大财政对水利建设的投入力度，每年从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，切实增加财政投入。不断拓宽水利投融资渠道，广泛吸引社会资金参与水利建设。

(三)继续抓好“一大四小”工程建设，切实提升生态建设水平。一是加快推进林业生态建设。继续抓好造林绿化“一大四小”工程建设，完成3.69万亩造林任务。进一步提升319国道和省道宜拿线、永睦线、永厦线等通道绿化品位;突出抓好高速公路两边50米宽绿化带及连接线通道绿化建设。高速公路沿线乡镇要按照标准要求，充分利用由县财政出钱租地的政策，进行招商引资，发展花卉苗木基地。深入开展森林城市创建活动，重点打造市民广场绿化提升、湿地公园等重点工程。加强森林资源保护管理，加大对国有林场改革期间森林资源的监管力度。进一步强化森林防火工作，全面落实森林防火重点管理制度，加强预防、扑救和保障三大体系建设。从今年2月20日开始，已进入了重点防火期，仅2月20日、21日两天就发生了10个热点，绝大多数是炼山造成的。按照规定，一个县一个月内发生了15个热点，就要列入重点管理县名单;一个乡镇一个月内发生了3个热点，就要戴上重点管理乡镇帽子。请各乡镇、各基层林场务必杜绝炼山造林，控制热点发生，确保不发生重大森林火灾。否则，将追究责任人员的行政责任。为更好地抓好森林防火工作，要求每个乡镇配备一辆消防用车，凡购买了消防用车的乡镇，县财政和林业部门将补贴3万元。二是切实加强农村生态保护。加大养殖小区和联户大中型沼气建设力度，促进农业资源循环利用。扎实开展测土配方施肥和冬季绿肥生产，促进土壤有机质提升。继续开展畜禽清洁生产行动，大力推进畜禽标准化规模养殖，建立农牧结合、循环利用的生态养殖体系;规范水面养殖管理，全县所的特别是列为备用水源地的水库山塘要严禁养殖，已养殖的要全部退出，切实保护好饮用水源地。稳步推进小流域治理等生态工程建设，扎实开展水土流失综合治理，完成3万亩水土流失治理。三是着力抓好农村环境整治。按照“户有桶、庄有炉、运有车、村有保洁员”的要求，大力推行农村清洁工程“3+5”模式，扎实推进200个自然村、8个集镇垃圾无害化处理工作。加快农村垃圾回收网络建设，提高农村可利用垃圾回收利用水平。加强农村垃圾处理基础设施建设，积极探索农村垃圾处理长效机制，有效解决当前农村垃圾随地乱扔、随处乱堆、不堪入目的问题，切实扭转农村脏、乱、差现象，不断改善农村生活环境。

(四)积极推进农业招商，大力发展开放型农业。一是全力实施传统产业招商。充分发挥我县传统农业优势以及长期以来形成的产业基础，抓住台、闽、浙等地精致农业向内地辐射、转移的机遇，突出重点区域，瞄准重点企业，着力引进粮油、果茶、蚕茧加工等龙头型、集团型、基地型企业，力促传统农产品加工龙头企业上水平、上档次。二是不断拓宽招商领域。积极招引经营花卉苗木、井冈蜜柚、高产油茶等特色产业的规模企业，大力拓展大宗农产品精深加工、设施农业、休闲观光农业、农业示范园建设等领域的招商。三是着力创新招商方式。牢牢树立“跳出农业抓农业，像抓工业一样抓农业”的理念，进一步强化农业招商引资责任。农口部门要以农业招商为主，所完成的项目可充抵工业招商引资任务;各乡镇也要开展农业招商，并将农业招商任务列入年度目标考核。各有关单位要精心包装一批农业重大项目，积极参与市里将在长三角、中国台湾地区开展的农业专题招商活动，充分利用珠三角、长三角、海西经济区3个专业招商站平台，主动走出去招商，确保完成农业招商任务。

(五)扎实推进新农村建设，着力提升统筹城乡发展水平。一是扎实推进美丽乡村建设。充分调动和发挥村点群众的积极性，科学编制行政村、自然村建设规划，把镇村联动、村落连片和大村整体推进作为今年新农村建设的主功方向，以“三边”、“一线”为重点，高标准实施90个新农村点建设，重点抓好安茅线、高速公路连接线美丽乡村示范带和怀忠、埠前等区块的美丽乡村亮点工程建设。各乡镇在美丽乡村建设中要注重对山水树木等自然环境的保护，做到不推山、不填塘、不砍树。特别是要按照省政府姚省长的讲话精神，做好村点的“风水塘、风水山、风水林”建设，以保护好青山绿水的美丽乡村风貌。二是全力实施新一轮扶贫开发。抓住我县列为国定罗霄山区连片特困地区扶贫开发县的政策机遇，围绕新阶段扶贫“两不愁、三保障、五突破”的总体目标，积极抓好20xx-20xx年的十年扶贫规划，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫工作格局。实行每个县领导挂一个乡镇包一个村扶贫、县直单位挂村扶贫和党员干部结对帮扶制度。帮助133个贫困村提高扶贫对象自我发展能力。加快贫困村整村推进步伐，对居住在深山区、地质灾害频发区贫困群众实施移民搬迁扶贫，完成600人移民搬迁任务，打造芦溪新村、文竹大崦新村2个移民集中安置点。深入实施“雨露计划”，确保完成培训1000人。三是大力发展农村社会事业。坚持不懈抓好人口计生工作，努力实现符合政策生育率、人口出生率、人口自然增长率和出生人口性别比“一升三降”目标。对农村“三留守人员”实施人性化的关心服务。继续推进供销系统“五大”网络建设，逐步提高乡村覆盖率。整合农口部门资源，建立“三农”网络服务平台，广泛开展强农惠农富农政策宣传、名优产品推介、农业新品种新技术等信息服务。

(六)深入推进农村各项改革，不断增强农村发展活力。一是加快农村土地流转步伐。强化土地承包和流转合同管理力度，保持农村土地承包体系稳定并长久不变。按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式进行土地流转，对流转大户实行奖励和扶持，推动土地向种粮大户以及蔬菜、蜜柚、油茶等专业大户流转，确保每个乡镇有一个上规模的土地流转项目，发挥多种形式的适度规模经营，力争年内流转土地面积达到3万亩。二是逐步扩大农村金融覆盖面。大力推进农村信用体系建设，鼓励各类金融机构开办农村金融业务，增设服务网点，加大涉农信贷投放力度，切实降低农业信贷门槛，提高农业信贷比例。健全政策性农业保险制度，进一步扩大水稻、油料作物、能繁母猪保险覆盖面，积极探索开展农村住房和农机具保险，提高农业保险补贴比例和补贴范围。三是统筹推进农村其它改革。全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，完善奖补办法。深化集体林权制度配套改革，稳妥推进国有林场改革。继续推进基层农技推广体系改革，全面完成基层农技推广综合站建设，建立健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构，提高公共服务水平。

三、加强领导，强化措施，不断开创农业农村工作新局面

今年农业农村工作的总体思路、目标任务、工作重点已经明确，关键在加强领导，根本在抓好落实。

(一)要加强组织领导。各乡镇、各有关部门，特别是党政一把手，一定要高度重视，提高认识，切实做到党政一把手“亲自抓、负总责”，分管领导具体抓、具体管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各有关部门要各负其责、密切配合、相互促进，做到资金上多支持、项目上多倾斜、服务上多指导。尤其是对重点工程、特色产业、农业招商等方面，各乡镇、各有关部门主要领导一定要亲自挂帅、亲自部署、亲自督促，紧紧抓在手上，稳稳落到实处。

(二)要落实工作责任。各乡镇要进一步明确职责和工作责任，加大乡镇干部领导包片、蹲点干部包村、村干部包组的工作力度;农口各部门要找准定位，进一步发挥职能作用，根据各自目标任务，将工作任务落实到科室、落实到具体人员，形成层层有人抓、事事有人管的工作机制。今天，县委、县政府下达了各乡镇农业农村工作目标责任书，请大家对照责任书目标，认真研究落实措施，切实做到每项工作有人抓、有人管、有人负责。

(三)要强化督查考核。今年农业农村工作任务十分繁重，农业农村工作职能部门都要成立督查组，抓好督促检查，对重点工程、重点项目、重点工作实行月调度、季检查、半年一考核制度，年终兑现奖惩。希望各乡镇(场)结合各自实际，选择几项作为自己的主攻重点，抓出特色，抓出亮点，抓出在全县乃至全市全省有影响力的先进典型。

同志们，做好20xx年的农业农村工作，意义重大，任务艰巨。让我们在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，齐心协力，真抓实干，确保今年各项农业农村工作顺利完成，为我县科学发展、进位赶超、加速崛起作出新的贡献!

同志们：

在这__、__的时节，召开座谈会，主要目的是，通报一下全市老干部工作会议精神和我局今年的工作打算，请在座的各位老领导、老同志提出宝贵意见和建议。

下面，我就全市老干部工作会议精神作一简要通报，对今年的工作讲几点意见。

一、全市老干部工作会议精神

_月_日上午，市委在市委迎宾馆召开了全市老干部工作会议。市委副书记_、市委、组织部长_和市委老干部局局长_出席会议。各县市区委抓组织工作的副书记、组织部长和老干部局长，市直单位抓组织工作的副职参加了会议。

会议由_部长主持，_副书记、_局长就全市的老干部工作作了重要讲话。

市委老干部局_局长对全市20_年的老干部工作进行了简要回顾，对20_年的老干部工作进行了安排部署。

_局长从加强对老干部工作的领导、认真落实老干部政治生活待遇、建立完善离休干部“三个机制”、组织老干部发挥作用、加强老干部大学老干部活动中心建设、加强自身建设六个方面对去年全市的老干部工作作了简要回顾。其中，在组织老干部发挥作用和加强老年教育这两块工作中，我县受到点名表扬。我县退休干部_的先进事迹受到了省、市领导的肯定，并获“全国关心下一代先进个人”称号。去年9月，县关工委和_、_分获“全省关心下一代工作先进集体”和“先进工作者”称号。在庆祝省老干部大学建校20周年暨表彰大会上，县老干部学校受到省委组织部、省委老干部局表彰。

20_年10月下旬，省老干部工作检查组来到我县，采取听取汇报、召开座谈会、实地察看、走访看望等方式，进行了老干部工作大检查，并给予高度评价：“_的老干部工作，各级领导高度重视，机构制度比较健全，各项政策得到了落实，“三个保障机制”运转正常，“两费”得到较好保障，老干部作用发挥的很好，广大老同志对老干部工作感到满意。”

_副书记从加强对老干部工作的领导、认真落实老干部政治生活待遇、组织好老干部发挥作用、加强自身建设四个方面对今年全市的老干部工作作了重要安排。

二、我县老干部工作的初步打算

根据全市老干部工作会议精神，结合我县实际，今年，我们准备做好以下几个方面工作：

(一)深入学习贯彻党的_全会精神，切实加强老干部思想政治建设。首先，要认真抓好党的_全会、省委七届十次全会和市委一届八次全会、县委十届三次全会精神的深入学习。其次，要认真抓好_[20_]_《_省离退休干部党支部工作暂行规定》文件的贯彻落实。三是要进一步抓好和创新老干部政治待遇落实的制度建设。

(二)着力抓好离休干部“三个机制”的有效运行和完善，进一步落实好老干部的生活待遇。首先，继续完善离休干部“三个机制”，确保离休干部离休费按月足额发放，医药费按规定实报实销。其次，抓好“两费”的清欠。重点是解决好部分困难企业如粮食局、棉麻公司等单位离休干部离休费、医药费的落实问题。

(三)认真落实中办厅字[20_]12号和_[20_]7号文件精神，积极做好改制、破产企业离休干部的管理服务工作。

(四)切实加强老干部为实现_崛起再作贡献的组织和指导，充分发挥老干部在“三个文明”建设中的积极作用。

(五)努力抓好老干部大学、老干部活动中心等阵地建设，为老同志创造更优良的活动环境和条件。

(六)加大调研宣传工作力度，积极探索和解决老干部工作面临的新问题。

(七)以能力建设为重点，进一步提高老干部工作人员的思想政治素质和业务水平。

以上是我局对今年老干部工作的一些想法，请各位老领导、老同志提出意见和建议。

同志们：

今天会议的主要任务是：全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，按照全国农田水利改革现场会、全国水利厅局长会议等部署，总结我省20xx年及“”水利成绩，分析今后水利发展形势，谋划“十三五”水利安排，部署20xx年重点任务。刚才，丕龙同志传达了全国农田水利改革现场会、全国水利厅局长会议精神，宣读了尹建业副省长对全省水利局长会议的批示，我们要认真学习领会，着力抓好贯彻落实。

下面，我讲四点意见。

一、20xx年及“”全省水利工作回顾

20xx年是完成“”规划的最后一年，也是五年来水利建设任务最重、时间要求最紧的一年，在省委、省政府的高度重视和坚强领导下，各级水利部门积极践行治水新思路，心往一处想、劲往一处使，奋力拼搏、排除万难，圆满完成20xx年各项任务，“”规划目标完美收官。12月25日，水利部陈雷部长对我省水利工作专门作出批示：建业、小云同志，今年水利建设任务重，时间紧，要求高，在省委、省政府的坚强领导下，你们加大工作力度，全力攻坚克难，采取多项措施，圆满完成了年度目标任务，十分不易。望认真总结经验，把20xx年江西水利工作抓实做好。12月29日，省委书记强卫批示：感谢陈雷部长对我省水利工作的支持和关心，一定要按照陈部长批示要求，把明年我省水利工作抓实做好。1月4日，尹建业副省长批示：请水利厅在全省水利工作会上认真传达学习强卫书记和陈雷部长重要批示，要扎实做好今年的水利工作。总的来说，20xx年我省水利工作有以下特色和亮点。

(一)防汛工作取得全面胜利，防灾减灾成效显著。20xx年，我省平均降雨量20xx毫米，比多年均值偏多23%。汛期先后出现7次强降雨过程，梅川江发生超历史大洪水。入冬后又发生历史罕见冬汛，多条河流发生超警戒洪水。省委、省政府高度重视防汛工作，强卫书记、鹿心社省长以及原省委副书记莫建成，副省长李炳军、尹建业等省领导先后30多次作出重要批示，并亲临防汛一线指导抗灾救灾工作。省防总和各级党委、政府以及防汛抗旱指挥部门超前部署、周密安排、精心调度，及时启动应急响应，积极迎战每一场暴雨洪水，实现了 “一个中心，三个重点，五个确保”的防汛总目标，取得了防汛工作的全面胜利。

(二)重大水利工程加快实施，江河洪水防御能力增强。峡江水利枢纽工程基本完工，9台机组全部并网发电，累计发电超过11亿度，工程全面发挥经济效益。伦潭水利枢纽工程正式并网发电。浯溪口水利枢纽工程建设提速，截至12月底，累计完成投资16.07亿元，完成混凝土总浇筑量的94%。太湖水库ppp项目正式启动，寒山水库开工建设。鄱阳湖区二期防洪治理工程第五个、第六个单项基本完成，五河治理防洪工程建设进度加快，江河洪水防御能力进一步提高。

(三)农村饮水安全任务圆满完成，民生水利全面发展。全面完成农村饮水安全工作年度目标任务，建成1057处集中供水工程，解决197.04万农村居民和48.88万农村学校师生的饮水安全问题。强化水质检测能力建设，对全省108个县级水质检测中心进行检测能力提升。农田水利建设扎实推进，大型灌区节水改造项目和规模化节水灌溉增效示范项目分别完成中央投资计划的93.56%和96.42%。小型农田水利重点县连续6年全国考评优秀，20xx年农田水利项目完成总投资80%以上。规划内4928座小(2)型病险水库主体工程全部完工，252座新增小型病险水库全部开工。20xx-20xx年282个中小河流治理规划项目，开工276个，完工129个。完成2200平方公里水土保持综合防治年度任务。全面推进485处农村水电站增效扩容改造。

(四)最严格水资源制度加快建立，水生态文明建设成效初显。水资源管理考核制度进一步落实，20xx年度国家水资源管理考核我省获“良好”等次。开展规划水资源论证，完成《昌九新区总体方案水资源论证》。推进节水型社会建设，南昌市获“全国节水型社会建设示范区”称号，东乡等10县(区)获“全省节水型社会建设示范区”称号，第一批9家省级公共机构节水型单位通过验收并命名。开展全省水功能区确界立牌和省级水功能区复核调整，全省水功能区监测覆盖率达到93%。工业园区入河排污口设置审批实现零突破。加强地下水管理，省政府批复同意《江西省地下水超采区治理方案》。加快水生态文明试点建设和自主创建，推进南昌、新余、萍乡3个国家水生态文明试点建设，省级第一批3个试点县和23个试点乡(镇)、124个试点村水生态文明建设加快推进。完成首批5个省级水生态文明乡(镇)和14个水生态文明村命名授牌。确定第二批省级水生态文明试点乡(镇)26个、试点村133个，遴选代表性强的14个试点村，实行厅领导挂点指导。大力开展水库养殖专项整治，全省10819座水库中有9460座水库水质达到ⅲ类水标准，水质达标率为87.4%，如期完成省政府确定的目标任务。

(五)深化水利改革稳步开展，体制机制创新步伐加快。高位推动“河长制”工作，省委办公厅、省政府办公厅联合出台《江西省实施“河长制”工作方案》，构建省、市、县、乡、村五级“河长”组织体系。公布了省级“河长”名单，由省委书记亲自担任总河长，省长担任副总河长，党政四套班子分管或联系农口、环保的省领导分别担任赣江、抚河、信江、饶河、修河、鄱阳湖、长江江西段的河长。在完成10个省级小型水利工程管理体制改革试点基础上，与财政厅联合出台《江西省全面铺开深化小型水利工程管理体制改革实施方案》，并在全省全面推开。水权改革获重大突破，《江西省水权试点方案》获水利部、省政府批复，启动了新干县、高安市、东乡县3个水资源确权登记试点;萍乡市山口岩水库水权交易试点基本完成，成为南方丰水地区首例政府和企业多主体参与的水权交易实例。赣州全国水土保持改革试验区建设初见成效。政府购买水利服务试点、国有水利工程物业化管理试点、农业水价综合改革、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点等稳步推进。

(六)依法治水管水得到加强，水利管理能力有效提升。水法规体系进一步健全，《江西省水资源条例(修订草案)》经省人大会一审，《江西省河道采砂管理条例》呈报省政府。简政放权力度加大，取消行政审批事项3项，部分下放5项，保留19项;组建厅法律顾问队伍，开展规范性文件清理，全面完成161项权责清单梳理并对外公布。推广河道采砂“政府统管”模式，推动九江市由鄱阳湖采砂统管向长江延伸，南昌市由赣江下游采砂统管向抚河、抚河故道、锦江、潦河延伸，受到省领导高度肯定。继续推进过剩采砂船切割淘汰，深入研究非法采砂入刑。水利管理水平进一步提高，修订《江西省水利工程建设项目招标投标管理办法》，实行项目招标建管合一的归位管理。推进全省水利建设诚信体系建设，开展水利建设市场主体在赣信用等级升降级。加强水利工程运行管理和考核，制定《江西省国有公益性水利工程典型管理单位管理办法》。新开工建设水利项目做到质量安全监督全覆盖，主体工程在建项目质量安全监督巡查覆盖率达100%，全省水利工程建设质量总体处于可控状态。

(七)党风廉政建设深入推进，廉政风险防控体系日趋完善。 “三严三实”专题教育有特色，先后安排9位厅级领导和11位支部书记讲党课，组织7期党委中心组专题学习研讨，查摆出的12个“不严不实”问题全部完成整改，召开了“三严三实”专题民主生活会。认真落实廉政建设“两个责任”，着力强化廉政教育，开展6次廉政教育专题学习和1期廉内助学习班。扎实推进制度建设，修订或制定《关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的意见》《关于加强作风建设营造良好水利从政环境的意见》等8项制度文件。扎实抓好监督防控，开展3次党风廉政建设监督检查，进行5次明查暗访。着力抓好中央巡视组和省委巡视组反馈意见的整改落实，深入开展“红包”治理、小金库治理、干部档案专项审核等7项整治和检查活动，41项整改任务完成情况向社会和党内进行了通报。开展领导干部插手工程专项整治，全厅172名处级干部认真进行自查自纠。严厉查处违纪行为，建立了问题线索沟通联系制度。

(八)水利基础工作扎实开展，行业能力建设不断加强。水利科技创新能力不断加强，打造区域性水利科研中心取得共识，申报国家重点实验室培育基地1个，获批省级工程技术研究中心1个，水利科研成果荣获大禹奖二等奖1项、三等奖2项，获得国家发明专利2项。水利前期工作扎实有效，列入全国172项重大水利工程的8个拟建项目前期工作扎实推进，《江西省水利发展“十三五”规划》初步编制完成。进一步健全水利基层服务体系，出台《江西省乡镇水务站能力建设标准》。继续开展基层水利技术人员 “三定向”培养，从20xx年起提高定向培养层次。出台《关于支持江西水利职业学院发展的决定》，强化水利职业教育。水利宣传亮点纷呈，开通微信公众号、江西手机报水利栏目，开展重点水利工程、防汛、水生态文明建设等专题报道，召开防汛、“河长制”新闻发布会。大力开展精神文明及水文化建设，制定《江西省水利厅直属机关党建五年规划(20xx-20xx)》，出版《水利江西——风景独好》《五河一湖画册之信江篇》，举办第九届江西水利桂花节。此外，人大建议和政协提案办理、组织人事、综治信访、水利扶贫、离退休干部、机要保密、档案管理、公务接待、绩效考核、机关财务、社团组织等工作均卓有成效。

20xx年为“”水利改革发展划上了圆满句号。“”期间，我省抓住国家高度重视水利和不断加大水利投入的有利时机，持续开展大规模水利建设，加强水利管理，深化水利改革，水利实现了重大跨越。主要表现在以下方面：

一是治水兴水思路进一步完善。积极践行提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路，从我省水情出发，省委省政府出台《关于加快我省水利改革发展的实施意见》，提出力争通过5到20xx年努力，基本建成“五大水利保障体系”，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。省水利厅出台《关于加快推进水生态文明建设的指导意见》，提出高举生态文明大旗，把水生态文明建设放在突出的战略位置，以水生态文明建设统领水利改革发展。我省水利工作思路更趋完善，目标更加明确。

二是防汛抗旱减灾能力显著提高。有效抗御了20xx年春夏连旱、旱涝急转的严重灾情，战胜了20xx年大范围的严重伏秋旱，成功抗击了20xx年德安县超历史特大洪水和20xx年梅川江超50年一遇特大洪水，保障了人民群众生命财产安全和城乡供水安全。“”我省水旱灾害损失率平均值为0.55%，较“”的1.28%有大幅下降。

三是水利基础设施进一步夯实。峡江、伦潭、山口岩、浯溪口等大型水利枢纽工程开工建设或建成，全面完成47座重点圩堤应急防渗加固、五河重点段防洪应急整治工程。累计解决1408万农村人口安全饮水问题，完成7297座病险水库除险加固，基本完成396个中小河流治理项目，在全国率先实现小农水重点县建设全省覆盖。

四是水生态文明建设进一步推进。水生态文明建设理念逐渐深入人心，最严格水资源管理制度开始落实，初步建立覆盖省、市、县三级的“三条红线”控制指标体系，178个全国重要水功能区实现全覆盖监测，市、县、乡、村四级联动水生态文明建设格局基本形成，新增水土流失综合治理面积1万平方公里，新增农村水电装机53万千瓦。

五是水利管理能力进一步提升。出台了农田水利条例、水文管理办法等多项法规规章。第一次水利普查圆满完成。推进全省水利工程公共资源网上交易平台建设，水利电子招投标实现全覆盖。水利建设信用体系基本建立。成立水利工程建设项目稽查专门机构。创新河道采砂管理模式，处置过剩采砂船舶，河道采砂管理实现入刑责任追究。

六是水利重点领域改革进一步深化。省委省政府出台《关于深化水利改革的意见》，从10个重要方面提出具体改革意见。“河长制”为核心的河湖管护体制机制、小型水利工程管理体制、水权制度、国有水利工程物业化管理、政府购买水利服务、农业水价、农田水利设施产权制度及管护机制等改革快速推进。

七是水利建设投资规模进一步加大。 “”全省共落实水利投资888亿元，是“”的3倍多。水利融资能力显著增强，通过金融授信、险资债权、企业债券、中期票据、外资融资等多种融资方式，累计融资达139.5亿元，有效保障了我省水利建设的顺利实施。

八是基层水利服务体系基本建立。恢复或新建乡镇水务站1474个，全部覆盖有水利建设任务的乡镇。现有农民用水户合作组织7463家，参与农户达到484万户。出台基层水利专业技术人员三定向培养政策，4年时间共定向培养841名基层水利技术人员。建立小型堤防安全管理员制度。

“”是省委省政府高度重视水利的五年，是我省水利投资规模最大、水利建设步伐最快、抗灾减灾成效最大、发展目标实现最好、人民群众受益最多的五年。回顾五年来的工作，主要有以下“五点启示”：

一是始终坚持党委政府的正确领导。五年来，省委省政府高度重视水利，先后出台《关于加快我省水利改革发展的实施意见》《关于深化水利改革的意见》，为做好我省水利工作提供了行动纲领。强卫书记、鹿心社省长等省领导多次就防汛抗旱、水利建设管理等作出重要批示，并亲临防汛、水利建设一线检查指导工作。尤其在“河长制”工作和省级水利投资上，省委省政府主要领导更是高位推动，亲自研究落实。在各级党委政府的正确领导下，全省水利工作扎实推进，成效显著。

二是始终坚持防汛为第一要务。针对我省特殊的雨水情，全省各级水利部门始终坚持防汛工作为第一要务，把防汛保安全放在水利工作的突出位置。五年来，面临严峻的水旱灾害形势，我省各级水利部门坚持防汛第一要务不动摇，扎实做好汛前准备工作，汛期坚持24小时值班制和领导带班制，密切关注雨水情，及时启动应急响应，加强巡堤查险，强化督导检查，优化调度方案，有效组织抗洪抢险，保障了人民群众生命财产安全和城乡供水安全。

三是始终坚持民生水利为重点。五年来，我们始终把保障和改善民生作为水利工作的出发点和落脚点，着力解决事关群众切身利益的水利问题，实施了农村饮水安全工程、农田水利基本建设、病险水库水闸除险加固、中小河流治理、水土保持等一大批民生水利项目，水利基础保障能力迈上了新台阶，为人民群众带来了更多实惠，也为水利事业发展增添了强大活力。

四是始终坚持改革创新为动力。改革是推动发展的力量源泉。五年来，我们坚持解放思想、与时俱进、两手发力，全面加大水利改革创新力度，深入推进水利重点领域和关键环节改革攻坚，长期制约水利发展的深层次矛盾和问题正在逐步破解，水利改革体制机制不断健全完善，水利改革红利不断释放，水利发展的生机不断迸发、活力不断增强、质量不断提高。

五是始终坚持干部队伍建设为保障。五年来，我们在抓好水利建设的同时，高度重视干部队伍建设，不断提高水利系统领导班子的整体素质和领导水平。加强干部队伍党风廉政建设和精神文明建设，大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，特别是面对水利建设力度大、项目点多面广的新形势，把党风廉政建设作为经常性重要工作来抓，一岗双责，着力培养造就一支政治坚定、业务精通、勇于创新、作风扎实、爱岗敬业、勤政廉洁的高素质水利干部队伍，行业凝聚力进一步增强。

过去五年的成绩来之不易，水利工作得到了水利部和省委、省政府的充分肯定。成绩的取得是水利部大力支持的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全省水利干部职工团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表省水利厅，向全省水利系统广大干部职工致以衷心的感谢和崇高的敬意!

二、准确把握“十三五”我省水利改革发展面临的新形势

“十三五”是全面建成小康社会最后冲刺的五年，是根本扭转水利建设滞后局面、加快推进水生态文明建设的关键时期。党的xx届五中全会把水利作为推进五大发展的重要内容，提出了新的明确要求。省委、省政府也提出绿色崛起和建设生态文明先行示范区的战略部署，对水生态文明建设提出了具体要求，江西水利改革发展面临新的形势和要求。

第一，适应经济社会发展新常态，如期实现我省五年同步建成小康社会目标，对提高水安全保障能力提出了新要求。党的xx届五中全会提出了全面建成小康社会的目标要求，阐述了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。实现我省经济保持中高速增长，加快融入长江经济带建设、赣南等原中央苏区振兴和推进昌九一体化、打造南昌核心增长极等重大区域发展战略，如期实现我省五年同步建成小康社会目标，必须加快推进水利基础设施建设，更加有效发挥水利建设的投资拉动作用及对区域协同发展的先行先导作用，全面提升水利保障经济社会发展的能力。实现人民生活水平和质量普遍提高，让人民群众共同迈入小康社会，必须着力解决好水利发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，着力推进城乡水利基础设施均衡配置和水利基本公共服务均等化，提高城乡供水保障和应急能力建设，强化保障和改善民生。推动循环经济、绿色经济和低碳经济发展，必须落实最严格的水资源管理制度，加快转变用水方式，充分发挥水资源管理红线的刚性约束作用，以用水方式转变倒逼产业结构调整和区域经济布局优化。

第二，中央和省委、省政府一系列决策部署，全省治水兴水的热潮空前高涨，水利改革发展面临难得的机遇。提出了新时期十六字治水新思路，国务院做出了加快节水供水重大水利工程建设的决策部署，出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》《水污染防治行动计划》，党的xx届五中全会把水利摆在八大基础设施网络建设的首要位置，提出明确的任务要求。省委、省政府出台《关于深化水利改革的意见》，着力推进水利重点领域和关键环节改革攻坚。《江西省“十三五”规划建议》明确提出“加强水利设施建设。围绕防灾减灾、改善民生、促进发展，不断提高水安全保障能力、水资源和水环境承载能力，保障防洪安全、供水安全和水生态安全”。省委办公厅、省政府办公厅出台了《江西省实施河长制的工作方案》，要求全面推进河长制。中央和省委、省政府一系列决策部署，为我省水利改革发展指明了方向，提供了有力的政策支持。全省各地大规模兴修水利，全社会对水利高度关注，公众节水爱水意识不断增强，为水利工作营造了良好氛围。我们要紧紧抓住“十三五”的战略机遇，加快推进我省水利改革发展。

第三，实现我省绿色崛起战略，打造绿水青山，对我省水生态文明建设提出更高的要求。20xx年我省提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的战略目标。20xx年我省全境纳入全国生态文明先行示范区建设。建设生态文明，实现绿色崛起，打造绿水青山，全省上下形成高度共识。水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障。在我省生态文明先行示范区建设目标体系中，43%评价指标和一半以上重点建设任务与水有关。充分发挥水优势、妥善解决水问题，实现水资源的可持续利用，是我省生态文明先行示范区建设的关键。这就要求我们抓住我省建设全国生态文明先行示范区的机遇，将水生态文明理念融入到水利规划、建设、管理、改革的各环节和水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面，完善水生态文明建设格局，优化水资源配置，建立水生态文明建设制度体系，促进水利可持续发展，提高生态文明水平。

第四，水利发展体制机制不完善，水资源管理制度和水利工程建设管理体制等改革亟待突破。统一高效协调的水治理体系尚不完善，最严格水资源管理制度有待进一步落实，水资源要素对转变经济发展方式的倒逼机制尚未形成。水权、水价等市场机制在资源配置节约保护中的作用没有充分发挥。水利项目公益性强，融资能力不足，社会资本投资水利基础设施建设的活力需要进一步激发，水利建设投资需求仍有较大缺口。农田水利建设管理体制与农业经营方式转变仍不相适应，河湖管理、水利工程管理等亟待加强。水生态文明建设体制机制有待建立和完善。水利创新能力不强，水利科技和信息化水平还不高。这些问题，迫切需要创新水利发展体制机制，深化水利重点领域改革，强化依法治水管水，构建充满活力、富有效率、普惠共享、法制保障的水利发展体制机制。

三、关于“十三五”水利发展的几个问题

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。《江西省水利发展“十三五”规划报告》基本明确了今后五年水利改革发展的总体思路和目标任务。这里，就我省“十三五”水利发展的几个重大问题谈点意见。

(一)关于定位问题

今后五年，我省水利工作要走什么路，我们必须把努力方向搞明白，做到心中有数，才能牢牢掌握前进航向。结合我省水情实际，我认为“十三五”我省水利总体定位是：转变治水管水理念，高举生态文明大旗，把水生态文明建设放在突出的战略位置，以水生态文明建设统领江西水利改革发展，促进水利可持续发展，提高生态文明水平，努力走出一条具有江西特色、人水和谐的水生态文明建设道路。这样的定位主要基于以下几方面原因：

一是党中央对生态文明建设的高度重视，要求我们必须加快推进水生态文明建设。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设。党的把生态文明建设提到前所未有的战略高度，将其纳入社会主义现代化建设“五位一体”的总体布局，从10个方面描绘出生态文明建设的宏伟蓝图，提出建设美丽中国，实现中华民族永续发展。20xx年党中央、国务院出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《水污染防治行动计划》。随着xx届五中全会的召开，生态文明建设首度被写入国家五年规划，推进生态文明建设必须加快推进水生态文明建设。

二是我省生态文明先行示范区建设，要求我们必须加快推进水生态文明建设。20xx年我省全境被列为全国生态文明先行示范区，标志着我省生态文明建设上升为国家战略。国家六部委批复《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》后，省委、省政府及时出台《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》及《建设目标体系》《建设任务分解落实方案》，召开高规格建设启动大会和现场推进会，确立我省生态文明建设的总体格局，明确树立“既要金山银山，更要绿水青山” “绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态文明发展道路。当前我省正处在爬坡过坎关键时期，实现稳中求进、发展升级目标，必须转变工作思路，努力将生态优势转变为发展优势，为实现绿色崛起提供强大动力和可靠保障。

三是我省水资源禀赋条件，要求我们必须加快推进水生态文明建设。我省降雨丰沛，山清水秀，生态环境优良，水量水质、森林覆盖率、空气质量等全国领先。作为生态之基的水，更是我省发展的最可靠优势资源。我省水量多，多年平均水资源总量1565亿m3、人均量3700m3，均列全国第七;水质好，水功能区水质达标率稳定在80%以上，远高于全国46.4%的平均水平;好利用，城镇和耕地多沿江沿湖分布，生产生活可就近取水，有利于经济社会发展布局;干扰少，鄱阳湖流域面积的96.6%在我省境内，相当于全省国土面积的93.9%，形成一个“封闭圈”，有利于水资源开发利用和保护。良好的生态环境，量丰质优的水资源，是我省生态文明建设独特的优势。

四是人民群众对绿水青山的渴望，要求我们必须加快推进水生态文明建设。尽管我省生态环境良好，但在协调经济社会发展和生态环境保护方面也走过弯路，一些地方片面追求gdp增长，对生态环境造成较大破坏，部分地区甚至非常严重，如乐安河流域重金属污染、赣南部分地区稀土开采面源污染、中小型水库畜禽养殖污染等给当地群众生产生活造成不利影响。一些地方招商引资引进淘汰落后企业，造成水、空气、土壤严重污染，当地群众意见很大。随着经济社会发展和人民生活水平提高，社会公众对良好生存环境的期待越来越高，对生态文明建设有着强烈意愿。水利部门开展的水生态文明试点建设得到积极响应，各地积极申报水生态文明建设试点就是很好的证明。

(二)关于融入问题

水利改革发展不是孤立的，是全省经济社会发展的重要组成部分。解决水利发展融入问题，也就是厘清水利发展方向问题。“十三五”期间，全省水利工作必须更加紧密地围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，主动融入稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生、防风险等各项工作。

1.要融入发展升级这个大局。当前，国内外经济形势严峻复杂，经济下行压力将持续加大，今后五年我国经济将保持中高速增长，经济年均增长不低于6.5%。省委提出，我省“十三五”力争年均增速明显高于全国平均水平。顶住经济下行压力，必须着力扩大有效投资，继续实施一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大项目。水利基础设施建设是推动可持续发展的重要引擎之一，要着力实施一批水利大项目，更好地发挥水利投资对经济增长的拉动作用。记得去年我上任前，强卫书记找我谈话时就强调，要对接中央政策，合理包装大项目，解决江西水利上一些突出的问题。把这番话放在当前经济发展态势上来看，尤其值得我们深思。就是水利工作要深度融入省委经济发展战略，坚定不移地抓大项目、争大投资，集中力量促成一批重大项目早落地、早开工、早建设、早见效，以重大项目推进带动经济大发展，以更大投资力度夯实稳增长基础，形成“水利促发展”的增长点、增长极和增长带。

2.要融入民生这个大根本。“民惟邦本、本固邦宁”，解决好民生问题是社会和谐的重要基础，也是水利工作的最终追求。我们一直在强调，水利是“赢民心”“施德政”的工程。民生连着民心，民心凝聚民力。“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，我们必须紧紧围绕全面建成小康社会新要求，认真总结水利改革发展实践，以共享发展理念推进水利民生建设，坚持普惠性、均等化、可持续方向，更好地造福人民群众。要深入查找水利突出问题和软肋，切实回应人民群众的生产生活需要，尤其是要着力解决城乡供水安全、农田水利建设、水生态文明建设等人民群众最关心、最直接、最现实的问题，提高水利发展成果的共享水平，提升人民群众的幸福感。同时，实施民生水利工程，要多深入田间调研，多征求百姓意见，多了解百姓需求，真正做到水利建设为了人民、依靠人民、成果由人民共享。

3.要融入生态文明先行示范区这个大战略。省委高度重视生态文明先行示范区建设，出台了《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》，启动“六大体系”“十大工程”共60个项目包建设。对接生态文明先行示范区60个项目包建设，我们水利部门还要深入研究，提出具体详细的对策方案，不仅要在生态建设和保护上走在前面，而且要在生态文明体制机制创新上创造经验。在“防”方面，要落实最严格水资源管理“三条红线”，让红线真正成为高压线，谁都不敢越雷池半步。在“治”方面，要加大“五河一湖”及东江源头水生态治理力度，推进水土流失综合防治。在“建”方面，实施重点区域水系连通工程等建设，按照强卫书记的要求，水利工程建设必须重生态，充分考虑对自然环境的影响，切实保持区域系统生态平衡。在“用”方面，加强用水需求管理，抵制不合理用水，建设节水型社会。

4.要融入扶贫攻坚这个大行动。去年11月底，中央召开扶贫开发工作会议，向全党全国全社会发出齐心协力脱贫攻坚的动员令。12月底，在全省经济工作会议总结暨扶贫开发工作动员部署会议上，强卫书记代表省委作出承诺：举全省之力打赢产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫三大攻坚战，确保到20xx年现行扶贫标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。各级水利部门要高度重视水利扶贫攻坚，高度融入扶贫攻坚工作，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，对贫困地区在政策、项目、资金、技术帮扶上要有特殊倾斜，补齐贫困地区水利基础设施短板，加快改善当地发展条件。今年上半年，由水利厅牵头，组织各级水利部门，重新调查并规划贫困地区水利需求，要确保精确到每一个贫困县、贫困乡、贫困村、贫困群众，重点是加强与贫困群众生产直接相关的小型农田水利工程建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，让每一个贫困群众都能喝上干净水。

(三)关于框架问题

根据“十三五”水利改革发展的定位和方向，今后五年我省水利改革发展的总体框架为：转变一个理念，夯实三大安全，强化六大管理，深化五大改革。总的来说，未来五年我省水生态文明建设就是“365行动”。

1.转变一个理念，完善水生态文明建设思路。立足于“山水林田湖生命共同体”的认识，积极转变治水管水理念，高举生态文明大旗，以水生态文明建设统领江西水利改革发展，从以人为主转变为人水和谐，从人力为要转变为自然力为要，从单一治理转变为系统治理，加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。在水旱灾害防治方面，逐步实现从控制洪水向管理洪水转变;在水利工程建设方面，逐步实现从重建设、轻管理向管理优先、建管并举转变;在水资源开发利用方面，逐步实现从重开发、轻保护向重视保护、科学开发转变;在水生态环境保护方面，逐步实现从重治理、轻预防向预防保护优先、防治并重转变;在涉水事务管理方面，逐步实现从分散管理向统一管理转变。

2.建设三大安全工程，夯实水生态文明建设基础。加快防洪安全工程建设，重视水利工程与生态环境保护的结合，科学布局一批重大水利工程建设，重点实施“一江一湖”“百河千圩”等防洪整治工程。推进供水安全工程建设，着力优化水资源配置，全面增强水资源合理调配与高效利用能力，重点实施“十亿水源”“百万灌溉”和“农饮巩固”等供水安全工程。实施生态安全工程建设，重点实施“一湖两百”“千库万塘”工程，推进市县乡村“四级联动”水生态文明建设。

3.强化六大管理，提升水生态文明建设效力。强化水资源红线管理，严守水资源管理“三条红线”，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。强化河湖管理，以尊重河湖自然规律、维护河湖生命健康为出发点，推进河湖管理“河长制”。强化水利建设管理，优化水利建设方案，实现工程建设与生态保护双赢，加强水利建设市场准入、市场信用制度建设等。强化水利工程管理，明确水利工程管理责任主体，落实公益性小型水利工程管护经费补助政策，推进水利工程管理现代化。强化节水管理，坚持节水优先，加快建设节水型社会，加大农业节水工程投入，加强工业节水技术改造和循环用水。强化应急监测管理，健全水资源水生态环境应急保障体系，加强应急队伍建设和应急物资设备的储备管理。

4.深化五大改革，激发水生态文明建设活力。建立健全水权制度，开展水资源使用权确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的水资源资产产权制度。创新河湖管理模式，积极推进省、市、县、乡、村五级“河长制”，发挥省、市、县党政四套班子齐抓共管“河长制”作用。深化水利工程管理体制改革，积极推行国有水利工程“管养分离”，深化小型水利工程管理体制改革，探索适合农田水利工程特点的产权制度和建设管理模式。建立水生态文明建设市场化机制，坚持两手发力，充分发挥政府作用和市场机制，加快建立以政府为主导、全社会共同参与的多元水生态文明建设市场化机制。推动水利科技创新，加强水生态文明建设重大科学技术问题研究，破解水生态文明建设中的技术难点难题。

(四)关于保障问题

加快推进水生态文明建设与党的xx届五中全会倡导的“创新、绿色、协调、开放、共享”的理念高度契合。水利人以生态文明建设先行示范区为契机，强化措施保障，坚定不移、深入持久地推进水生态文明建设。

一是组织领导保障。建立有效工作机制和协调机制。依法理顺事权关系，合理划分省、市、县三级涉水事权，加强行业指导和事中事后监管。健全省、市、县三级信息共享和会商协调等机制，发挥各方面积极性。严格履行水利部门职责，做到不缺位、不越位、主动补位。

二是干部队伍保障。紧紧围绕建设风清气正的政治生态，坚定不移落实“两个责任”，大力弘扬“三严三实”作风，努力锻造一支信念坚定、敢打敢拼、乐于奉献、遵纪守法的水利干部队伍。培养造就一批水利科技带头人、拔尖人才，加强基层水利人才队伍建设，强化水利技术实用人才培训。

三是依法治水保障。健全完善水资源配置、节约保护和河湖管理等方面的法规制度，推进水生态文明制度建设。健全省、市、县三级联动水行政监督执法机制，建立部门联合执法机制。严肃查处水事违法违规行为，对非法取排水、非法采砂、侵占河湖水域岸线等破坏水生态环境的违法违规行为实行“零容忍”。

四是宣传教育保障。开展水生态文明建设宣传教育，提升公众对水生态文明建设的认知和认可。大力宣传水生态文明建设实践中的好做法、好经验，及时反映公众对水生态文明建设的新要求、新期待，增强全社会的水资源意识、水生态意识、水危机意识，营造全社会关心、支持和参与水生态文明建设的良好氛围。

五是考评机制保障。建立水生态文明建设评估制度，把水生态文明建设作为水利改革发展考核的“绿色标尺”，加大水资源消耗、水环境损害、水生态效益等指标权重。建立健全考核奖惩机制，将考核结果与水利项目、资金安排挂钩。

四、扎实做好20xx年水利工作

20xx年是“十三五”规划的开局之年。谋好局，开好篇，事关重大。我们要按照中央和省委、省政府加快水利改革发展的总体部署，抓住我省生态文明先行示范区建设契机，以水生态文明建设为着力点，扎实推进水利各项工作，为我省绿色崛起提供有力的水利支撑和保障。

(一)全力以赴保安全

着力保防汛抗旱安全。密切关注厄尔尼诺事件影响，提前预测分析会商，研究把握相关规律，牢牢掌握防汛抗旱主动权。坚持防汛抗旱两手抓，立足于防大汛、抗大旱、抢大险，充分做好各项准备。坚持依法防控、科学防控、群防群控，全面落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制。抓紧修复各类水毁水利设施，完善各类应急预案和调度方案，充实防汛抗旱救灾物资。加强各级防办和防汛队伍能力建设。加快推进山洪灾害防治、抗旱规划应急水源、防汛抗旱指挥系统等专项建设，抓好山洪地质灾害防范，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

着力保城乡供水安全。切实抓好城市饮用水水源地保护，积极推进农村饮用水水源地保护，逐步划定农村集中式饮用水水源保护区。加快应急备用水源建设，推进宜春市四方井水利枢纽、鹰潭市花桥水库等水源工程前期工作，争取早日开工建设，基本完成规划内抗旱应急水源工程项目建设。加快20xx年度农村安全饮水工程扫尾，确保建成一处，发挥一处效益。继续推进县级农村饮水水质检测中心建设，健全完善水质检测监测联动和信息共享机制。抓紧编制《农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》，启动实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村自来水普及率、供水保证率和水质达标率，继续推进城乡供水一体化。

(二)着眼长远重生态

贯彻落实水生态文明建设指导意见和五年行动计划。推动全省水利系统转变治水管水理念，加快推进水生态文明建设，把水生态文明建设摆在水利工作的重要位置，以水生态文明建设统领水利改革发展，统筹推进水利建设、管理和改革“三驾马车”齐头并进。严格贯彻落实《加快推进水生态文明建设的指导意见》《江西省水生态文明建设五年(20xx-20xx年)行动计划》，分步骤分阶段扎实推进我省水生态文明建设各项工作。

进一步落实最严格水资源管理制度。实行最严格的水资源管理制度，完成20xx年“三条红线”控制指标分解划定，强化落实监督考核。推动公共机构节水型单位建设形成常态化机制，启动节水型灌区创建活动，推进节水型企业创建。完成省级以上水功能区确界立碑，提出省级水功能区复核调整成果。编制完成《江西省节水型社会建设“十三五”规划》《江西省水资源保护规划》《江西省城市应急备用水源地建设规划》，完成五个国家级重要饮用水水源地安全保障达标建设。推动建立城市总体规划和重大产业布局水资源论证制度。完成全省大型灌区取水许可发证，进一步规范农业取水许可管理。进一步规范入河排污口设置审批和监管。完成国家水资源监控能力江西省建设项目。

推进水生态文明建设四级联动。编制完成《江西省水生态文明建设规划》。基本完成南昌、新余市水生态文明城市建设试点，萍乡市完成中期评估。推进省级县、乡(镇)、村试点建设和自主创建，完成第一批试点命名，完成第二批、第三批自主创建单位命名授牌，基本完成厅领导挂点单位创建授牌。

加大水土保持综合防治力度。出台《江西省水土保持补偿费征收使用管理办法和补偿费标准》，争取省政府批复《江西省水土保持规划(20xx-2030年)》。进一步加大水土保持综合防治力度，治理水土流失面积800平方公里。强化水土保持监督执法，严格落实水土保持“三同时”制度，进一步规范水土保持方案评审和水土保持设施验收。推进赣州全国水土保持改革试验区建设，多出成果，多出人才。

加强农村水电建设。实施农村小水电扶贫工程，促进贫困地区脱贫致富。完成全省485处农村水电站增效扩容改造验收及绩效评价，以河流为单元实施“十三五”增效扩容改造。切实抓好农村水电站安全生产，完成安全生产标准化建设试点电站的达标。完成中小河流水能资源开发规划编制，完成试点流域梯级电站联合调度。

(三)加大力度推建设

加快重大水利工程建设。加快峡江水利枢纽工程扫尾，力争20xx年完成竣工验收，做好“大禹奖”的申报。加快推进浯溪口水利枢纽工程以及寒山、太湖等水库建设，尽快增加实物工程量。按照年度实施方案，加快推进五河治理项目建设。完成鄱阳湖区二期防洪第六个单项工程建设。推进廖坊灌区二期等8个拟建项目前期工作，积极协调解决前期论证中遇到的问题。

继续实施病险水库水闸除险加固。全面完成国家规划内水库和新增小(2)型水库除险加固验收总结。积极争取实施原规划外新出险的南车等10座大型水库、小湾等58座中型水库和1500余座一般小(2)型病险水库的除险加固。完成国家规划内剩余的和新增的张公桥等5座大型水闸和白露等88座中型病险水闸除险加固。

加大中小河流治理和堤防整治力度。继续实施流域面积200-3000平方公里中小河流治理国家规划内剩余项目及列入“十三五”规划项目，完成中小河流重点县已开工项目建设。加快推进湖口、彭泽段现有4-5级长江干堤以及芳湖堤、太泊湖堤等长江支堤加固整治。推进江心洲、棉船洲和永安堤、梁公堤等河势及岸坡整治。积极推进保护耕地万亩以上圩堤除险加固。

推进农田水利基本建设。大力推进高标准绿色生态粮田建设。加快灌排骨干工程建设与配套改造，继续推进大中型灌区续建配套与节水改造，启动灌区现代化改造、中型灌排泵站更新改造。加快发展区域规模化高效节水灌溉，加强农业取用水计量设施建设与配套。加快小型农田水利建设，全面完成20xx年71个小农水重点县、项目县建设并发挥效益。提前筹谋，扎实推进20xx年已明确的72个农田水利项目县建设，确保按照国家要求顺利完工。

(四)坚定不移促改革

大力推进“河长制”。抓好省级“总河长”会议筹备，按照省级“总河长”会议精神，重点健全“河长制”组织体系，科学开展试点。20xx年底赣江支流、抚河支流、饶河主支、东江的7条主要支流建立覆盖到乡、村的“河长制”。大力推进20%水质不达标河湖治理，开展河湖保护管理突出问题整治。加强“河长制”能力建设，建立“河长制”工作制度。推动靖安县、星子县全国第一批河湖管护体制机制创新试点建设。

深入开展农田水利设施产权制度改革。推进高安市、宁都县、新干县、兴国县4个国家农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点。抓好小型农田水利工程维修养护财政奖补试点。全面铺开小型水利工程管理体制改革，年底争取20%有改革任务的县完成改革。联合省财政厅出台深化小型水利工程管理体制改革奖补管理办法。继续推行国有水利工程“管养分离”，落实管养经费。

加快推进水权改革。推动高安、新干、东乡三个水权试点县(市)水资源确权登记，高安、东乡县基本完成试点地方的确权发证。督促山口岩水库水权交易各方认真落实各项水权交易条款。支持有关技术单位加强水权改革课题研究，稳步推进我省水权制度建设。做好《关于推进农业水价综合改革的意见》的贯彻落实，完善农业水价形成机制。

积极探索市场化机制。推广政府和社会资本合作的ppp模式，鼓励和支持有积极性的市、县政府进一步开放市场，以ppp模式引导社会资本参与水利工程建设运营。扩大政府购买服务范围，将适合企业、社会组织、个人承担的水利公共服务事项，通过政府购买服务的方式鼓励企业、社会组织、个人积极参与。积极探索政府引导、公共财政适当补助、企业介入的市场化机制，政府通过给予适当公共财政补助，整合山、水、林、田等集体资源要素，形成可开发的整体性资源，对接市场，吸引社会资本介入。

(五)科学高效强管理

强化依法治水管水。完成《江西省水资源条例(修订)》《江西省河道采砂条例》立法。进一步清理和调整行政审批事项，研究建立“事中事后监管责任清单”，明确责任边界和监管主体。按照属地管理原则和事权划分标准，大力推进水利综合执法和网格化管理。建立健全严重水事违法案件移送司法制度。加快水行政执法基础设施建设，提升水行政执法能力。坚决执行河道采砂统一规划和总量控制制度，加强砂石市场管理，深入推动非法采砂入刑。

强化水利建设和工程管理。建立水利建设市场主体信用管理系统，所有在赣登记的水利建设市场主体信息全部公开，实行网上电子监管。加强水利建设市场主体在赣信用等级动态管理，建立“一处失信、处处受限”的市场监管机制。推进水利建设项目电子开评标，水利建设项目监理标全部实行电子招标投标，开展水利设计电子招标投标试点。强化水利工程管理，落实大中型水库安全管理责任人，大力推进水库大坝安全管理和监控大数据平台建设。加强水利工程运行管理督查和考核，实行考核结果与工程维修养护资金及水利工程管理单位评先挂钩，实行一票否决制。

强化水利科技创新。整合优势科技资源，完建现有科技基础平台，着力打造区域性水利科研中心。抓好科技项目申报，争取一批国家级、省部级科技项目获批立项实施。加大竞争性项目申报力度，吸引国内外高等院校、科研院所开展鄱阳湖、水生态文明建设问题的研究。加大水利先进新技术、新工艺、新材料引进和推广应用，完善水利科技推广有关配套政策，提升推广成效。

强化基础保障。加强水文行业管理，加快水文监测基地、中小河流水文监测系统以及水利信息化建设。按照《江西省乡镇水务站能力建设标准》，完成乡镇水务站能力建设现状调查摸底，力争今年底前60%的乡镇水务站完成达标建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展水文化和精神文明建设。进一步加强水利新闻宣传，大力普及水情教育。扎实做好离退休干部、社团管理、综治信访、机关保密、档案管理、后勤保障等工作。

(六)持之以恒抓廉政

强化党的建设。按照全面从严治党的要求，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，以坚定不移的态度和坚强有力的措施，扎实履行好从严管党治党职责，切实把全面从严治党要求落实到水利工作的全过程和各方面。把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，严明纪律底线。要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别能力，永葆对党绝对忠诚的政治品质，做政治上的“明白人”。

强化干部队伍建设。坚持用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来，合理使用起来。不断完善选人用人机制，严把选人用人“关口”。 健全干部监督管理和日常考核机制，严格执行述职述廉、个人有关事项报告等制度。加强对年轻后备干部的培养使用，有计划、有重点选派一批年轻后备干部到重点工程、基层单位挂职锻炼。加大领导干部培训力度，创新培训方法，强化网络学习，注重培训的实效性和针对性。

强化党风廉政建设。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，落实“两个责任”和“一岗双责”。围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，制定完善相关规章和制度。认真贯彻执行中央八项规定精神，持续纠正“四风”。扎实做好“三严三实”专题教育查摆问题的整改落实，深化成果运用。认真贯彻《巡视工作条例》和《纪律处分条例》，实施信访举报和案件线索集中排查处置制度。研究制定党风廉政建设责任追究办法。建立健全纪检监察机构，探索实行厅直系统纪检监察统筹调度制度，切实推进水利系统各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风。

同志们，推动水利改革发展，加快推进水生态文明建设，实现江西绿色崛起是历史使命、人民重托，我们责无旁贷。在新的形势下，让我们大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，抓住新机遇，迈出新步伐，勇于担当，不负重托，为我省绿色崛起、实现同步全面小康作出新的更大贡献。

各位学员大家好：在蕴育希望的时节，在怀揣梦想的八月，这次培训如期开班了。我自我介绍一下，我叫韩英，是教师进修学院培训部的，非常荣幸能担任这个培训班的班主任。

首先，我代表我个人对大家放弃难得的假期，能来参加培训，表示热烈的欢迎和敬佩，但我也同时感到在坐的各位的优秀，像这样的培训班，是前所没有的，是百年不遇的，我们能在各自的工作单位脱颖而出，那也是实属难得。这次培训市民政局、市教育局、市慈善总会和市教育教学研究院都十分重视，做了认真、精心的准备。这个培训班很重要，对于我们的工作是重要的，对于我们每个来参加学习的同志也是十分重要的。

刚才，市教育局的李良书记代表各个部门代表作了一个开班动员，学员代表曹丽艳也代表我们每位学员表了态，相信各位对这期培训班的指导思想、目的意义都有了深刻的了解和领会，在这里我作为班主任还要进一步明确的要求，希望大家要认真听，细心记。下面围绕我们这个班，我讲四点意见：

一、要提高思想认识，做到两个到位1、思想认识要到位。各位老师都很清楚，学习是工作的前提，学习是工作的基础，学习是我们成长的主题，学习也是我们生存和生活的必需。学习有多种方法、多种方式、多种途径。集中培训就是一种非常重要的学习方法。当然学习主要是靠自学，主要是靠在实际中学习。对于基层老师来说，集中培训学习是一个非常重要的方式、方法，是一个难得的机会，希望大家重视学习、珍惜机遇。尊重自己的成长，就应该很好地抓学习。我们这次集中培训，把大家请来，准备用半个月的时间进行学习，因为大家都是过关的教师，都是专业素质过硬的教师，老师们在一生之中这样的机遇是不多的。半时间，听起来比较长，但是学起来很短。所以，我们一定要思想认识到位，只有解决了思想认识问题，才能够把这次学习搞好。这是我想说的一个到位，就是思想认识到位，要求大家对学习要有一个正确的认识，对集中培训要有一个正确的认识，要把握好这次机遇。2、身心要到位，首先身体要到位。集中培训、点名培训，脱离工作岗位不再承担工作任务，既来之则安之。我们这次选调80名教师，到现在报到了80名，我们还记录在案。希望同志们第一要来，来了以后要在，要在校、要在班、要在宿舍、要认真地学习，不能通知学习不来，更不能报了名以后在了几天就走，或者是来两头、两头在中间不在，也不能三日打鱼两日晒网，更不能人在心不在，要注重学习效率，这要作为一项纪律来要求。我们这次采取的是在座位上贴名字的办法，谁不在，那个座位就空了。我们都是成人了，而且都是为人师表的楷模，在这个方面我们还是要解决好思想认识问题，解决到位的问题，不要和班主任老师捉迷藏，这样不是我们要求的，还是实事求是好。这是我讲的第一点，两个到位。

二、要严肃纪律制度，做好三个转变这三个转变对这次培训来说，不是个新提法，也不是个新概括，是个老话题，但是，老话题长期讲说明它的重要。1、由工作转变为学习。要由全力以赴地在基层工作转变为集中精力坐下来学习。既然来学习，说明学习就更重要，马上要把心收回来，集中思想去学习。不要好多事情你还搁不下，好多事情你还去考虑。那样你工作做不好，学习也学不好。也不要单位说在这里学习，这里呢，又请假不在两头都不在。这个现象我们学习期间要特别注意。因为我们是教育局师训科直接管理，所以你的一切活动都有记录的，这次培训有结业证书和优秀学员证书，如果各项考核都过关，将得到四个单位联合盖章的结业证书，，各方面都出色的，在本次培训过程中有出色表现的将被评为优秀学员。这次培训有严格的制度管理，每天的上午、下午和晚上都有专人负责大家的考勤。如果有事请假，必须书写书面请假条，交与班主任，班主任市师训科领导沟通同意后，方可离开，否则视为旷课，存入培训档案。并且不参加优秀学员的评比。请假超过一天的也不参加评比。2、由领导或教师转变为学员。这一点特别重要。大家都是领导干部，都有自己的领导岗位，都管着一片工作，都管着几个系统、几个单位，都管着一些人和事。但是不管工作轻与重、职位高与低，来了以后都是学员，都要接受各方面的领导，要尊重老师，要尊重班主任，尊重我们有关部门在这里工作的同志。大家互相之间都是学员的关系、平等的关系，要互相关心、互相照顾、互相帮助。所以，我们要做好思想转化。学员上课不准许接电话，关闭手机，没有特殊情况，上课期间不许来回在教室走动，说悄悄话。认真记好笔记，认真完成布置的作业，按时上交。3、由家庭生活转变为集体生活。大家大部分是学生出身，学校的集体生活应该都知道。集体生活的各方面对成年人，尤其是这期培训班的学员，年轻教师的不少，独生子女的也不少，生活的不方便是自然的。培训生活是比较艰苦的，比我们家里的舒适程度差多了。但这也是我们培训的一项重要内容，培训大家吃苦耐劳的精神，要克服困难，做好这个转化，把这半个月的学习任务完成好。

三、要认真学习思考，力争四个方面都得到提高集中培训是一种重要的培训方式。集中培训的方式又是多样的，包括老师讲课、包括同志们互动交流。我们这次培训应该是高水平，全方位的培训，一是专家讲座板块。二是互动研讨板块。三是学习成果展示板块。四是后续实践板块。在这四个板块学习进程中，我们都有跟踪的调查问卷，请各位老师要认真填写。我们有成绩跟着，分为三个等次，优、良和及格。通过学习争取做到四个方面的提高：1、教学理论水平要有新提高。2、知识更新上要有新提高。3、遵守纪律、团结友爱方面要有提高。4、能力水平上要有新提高。一句话，至少要通过半个月的学习，在这四个方面要有所收获、有所长进，为我们提高教育教学能力奠定好的基础。

四、要共同努力，搞好多方面配合我们主管部门、相关部门要精诚合作，搞好配合，办好这个班，做到了精心组织、周密部署、搞好合作，给同志们搞好服务。对学员来说，学员之间要加强团结、搞好配合。学员之间既要互相搞好配合，还要配合好组长的工作。组长要精心负责这半月的事情。对这次培训来说，教学、管理、后勤要搞好配合，努力把教学搞好。现在的教学是多方面的，教学手段也是多方面的，包括我们本校教师讲课，包括请高层次教师讲课，包括领导讲课，包括请社会有影响有知识的人讲课，包括在教室讲课，包括用电视、电化教育讲课，也包括我们学员互动讲课。怎么样有利于促进教学怎么样来办，怎么样对大家有启迪和启发怎么样来学。大家一定要互相配合搞好这次学习培训。我们努力搞好服务，把食宿努力搞好，还要特别强调一点就是安全问题。不要参与很多的社会的请吃请客聚会活动，注意教师形象，按时上课，按时就寝，要自觉地把握好这些要求。班委会成员、值日小组和各学习小组要各负其责，落实到位。我讲的这些具体要求，希望大家认真地遵循和落实。我相信，通过我们的精心组织和周到安排，在大家共同的努力下，我们这个培训班一定会办好，办出效果，同志们一定会有收获!

同志们：

今天，我们在这里召开会议，目的有两个，其一就是要总结交流20xx年德育工作经验，表彰成绩优异的先进单位和个人，分析我市中小学德育工作中存在的问题;其二就是要安排部署20xx年德育工作任务。刚才，我们观摩了书院河路小学丰富多彩的社团活动、心理咨询中心及校园文化建设等;书院河路小学、卢店中心学校、告成初中等3个单位的发言和8个单位的经验材料，也从社团活动、文化建设、养成教育、阳光校园等方面的德育特色介绍了我市德育工作取得的新成果。我们就是要通过这些内容和形式的探索，来研究破解在新的教育条件下怎样创新德育形式，丰富德育内涵，增强德育合力，提高德育实效。相信大家已从不同侧面对于怎样抓好德育工作有了一些启发。下面，我就如何进一步开创我市中小学德育工作新局面，谈两点意见：

一、科学决策、稳步实施，打造我市中小学德育工作新亮点。

近年来，在市委、市政府的正确领导和郑州市教育局的关心指导下，以“”精神为统领，以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，以“2331德育工作模式”为载体，切实加强和改进了中小学生思想道德建设，取得了显著成效。

(一)德育模式逐步完善。 近年来，根据我市地情、校情、生情，经过不懈探索论证，总结归纳出了具有登封特色的“2331”德育工作模式。几年来，各级各类学校，围绕这一模式，立足校情，稳步推进德育工作。在“三个示范校创建”中，各学校就采取了多种很新颖的办法，效果也很好。

在“经典诵读示范校”创建方面，大多数学校已将经典诵读列入课程表，语文教师辅导，班主任配合，利用课前一吟，课后验收的办法传承经典文化; 有的学校还制作有经典文化墙、经典故事长廊，编写有经典校本教材等，处处营造文化氛围;有的学校通过“职衔”晋级制、星级评选制，还有的在经典中配以音乐，穿插歌舞，编成课本剧等，进行经典诵读，通过喜闻乐见的形式，让学生浸润经典文化的洗礼。

在“行为规范示范校”创建方面，许多学校利用开学初，大力宣传学习《中小学生行为规范》、《教师职业道德规范》、传唱《登封市中小学生行为规范歌》外，在组织验收中还发现了部分学校好的做法：如开展有“争当十星级”好儿童的争星活动、周评“行为规范示范班和行为规范示范生”的周评活动，还开展有“四好一坚持活动”、创“五星级班级”及班级成长记录、标准化升国旗、军事化宿舍等活动，从不同方面，多种渠道规范师生行为。

在“校园文化示范校”创建方面，以前很难见到的校园的净化、绿化和美化如今已属常规，制度文化规范细腻，更可喜的是部分学校已形成了赋予学校特色的精神文化。如阳城初中凝练出的“素玲精神”、“晓明精神”，嵩阳高中的“严管真爱”管理理念，实验高中的“尊重教育”等，这些文化积淀已深深地影响着师生们干事创业的热情。

如今，全市上下基本形成了歌声嘹亮、操声响亮、书声琅琅的良好局面;经典文化得以传承，师生行为文明规范，校园文化显著改观;校园活动丰富多彩，也创出了如泥塑、纸浆画、剪纸等形式多样的德育特色。经过几年的实践、反思、总结和完善，基本形成了符合我市教育实际且较为规范、科学的德育模式，构建出了我市德育工作新框架，为我市中小学开展德育工作搭建了平台，提供了载体，及时有效地指导了我市中小学德育工作持续、健康、和谐发展。

(二)德育活动丰富多彩。 近年来，为打造活力校园、文明校园、阳光校园，让学生健康成长，快乐生活，我们也采取了多种措施，如《中小学生素质综合评价》、取消的“市乡”两级知识性统一考试、强化学生“作业建设”等，我们通过这些措施，就是要让我们的教育者明白，小学阶段就是培养习惯、激发兴趣，就是要通过开展各种各样的活动，来丰富师生校园生活，发现每个学生的潜能，张扬个性。实践证明，我们的改革措施是正确的，成效也很明显。

一是强化“团队活动”，创新德育形式 。20xx年， 我们以毛泽东等老一辈革命家号召“向雷锋同志学习”49周年为契机， 在全市广大师生中深入开展“学雷锋·树新风”活动。一年来，我们先后开展了“相约春天，雷锋精神在校园闪光”演讲比赛、“雷锋进校园·岗位学雷锋”主题班会、“帮困助学”，“结对送教”等志愿者服务活动， 在学生中形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围，在教学工作中形成践行雷锋精神、争当先进模范的新局面。

同时，在团队活动中，我们举行了 红歌比赛、诗文朗诵赛、书法绘画、摄影大赛等，尤其是我们举办的“校园主持人大赛”和“校园摄影”大赛活动，在广大师生中引起了强烈反响，深受师生喜爱，因为这些活动富有时代性、创新性，符合学生成长的需要，也发现了一批优秀的小主持人和摄影爱好者。我们就是要通过创新德育形式，转变思维方式，组织一些有前瞻性、创新性、激励性、可操作性的德育活动，丰富德育内容，提升德育内涵。

二是开辟“第二课堂”，丰富德育内容 。近年来，为扩大学生视野，丰富校园生活，为有个性特长的学生提供一个展示自我的舞台，我们积极开辟第二课堂，开设丰富多彩的兴趣小组活动，得到了学生的好评。 有的学校充分利用乡村少年宫，在课余时间组织学生开展体育、艺术、科技等活动。如开展有班级图书角、文学社，有的成立有篮球队、足球队、乒乓球队、舞蹈队，有的开展有戏曲、泥塑、剪纸、书画、象棋、围棋、跳绳等活动，以满足不同兴趣爱好的学生;还有的学校以体验教育为途径，组织学生走出校门，到校外实践教育基地开展各种实践活动，如组织学生到嵩山风景区、公园、社区、敬老院搞义工、环保或远足活动，到附近的烈士陵园扫墓悼念等，使课堂教育与实践教育得到有机结合，学生在体验中不断提高道德素养。通过第二课堂活动的开展，为“激发学生潜能、发挥个性特长、培养多种能力、提高综合素质”奠定了良好的基础。

(三) 德育特色亮点纷呈。 经过几年的努力，各学校在符合校情、学情及地域特点的基础上，准确定位，确立了学校发展目标，创出了学校的德育特色。如书院河路小学的“社团组织”、商埠街小学的“花样跳绳”、颍阳中心小学的“呼啦圈舞”、滨河路小学的“律动操”等德育活动，就非常有特色。

几年来，我们开展的“感恩”系列教育、行为养成教育、心理健康教育、理想信念教育等，也卓有成效。在先前被评为“全国十佳孝贤”、“全国美德少年”、“全国十佳少先队员”的于荣阳、李顺亚、刘振鹏等优秀团员，少先队员的基础上，20xx年，我们崇高路小学二年级学生李济民被评为“河南省美德少年”;石道张沟小学的教师王红珊被评为“感动登封十大人物”;宣化岳窑小学的刘彩荣老师被评为“河南省最美乡村女教师等。这些优秀的师生代表，在我市教育系统产生了较大反响，更为团员青年和少先队员的成长树立了榜样，指明了方向。

同志们，在肯定成绩的同时，我们也要认识到，我市中小学德育工作 发展还不平衡， 重智轻德，重课堂轻实践的现象依然存在，有些学校还相当严重，那种说起来重要，做起来次要，忙起来不要的思想亟待扭转;其次是德育工作的时代性不强，缺乏创新，还不能满足青少年学生身心发展的特点和要求等。有待于今年加以克服，那么怎样作好新形势下的德育工作呢?我们在探索，我们在思考，感觉到我国教育在这两方面存在问题： 一是教育的顶层设计出的问题。 具体表现出来的 现象是研究生、本科生毕业后找不到工作，失业。而我们的中专，没毕业，学生就被抢光了(普职比的问题)。 二是口口声声喊素质教育全面发展， 而评价导向不改革，不创设素质教育的评价环境，以致使中小学生至今围绕高考去挤独木桥，以致是中小学生为考高分，而损害身体，为考高分而失去童年的快乐，成长的快乐!特别是小学生，正是天真烂漫，享受童乐童趣，享受成长快乐的时候，而被家长、被老师、被学校堵在教室里，送进各种不愿进的辅导班里，死读书，读死书，学那些长大后自然知道的知识，有的小学生一个假期上八个班，太残忍了，不符合教育规律。我们这些过来人回忆最美时光是童年时代，而现在的小孩说苦死了，想自杀，而家长还振振有词，说不输在起跑线上，这就是登封为什么取消两级统考所在。面对问题，我们要立足实际，准确定位，科学决策，不断解决各种困难和问题，力争使我市中小学德育工作再上新台阶。

二、提升内涵，文化引领，开创我市中小学德育工作新局面。

当前和今后一段时期，我市的德育工作目标是：在“2331德育工作模式”指导下，20xx年我们重点抓好“文化建设”、“社团组织”、“三大教育”及“名班主任工作室建设”四项工作。

(一)大力加强“文化建设”，不断提升德育内涵。

当前，学校文化建设已经成为全面实施素质教育、促进青少年学生全面、和谐与多样发展的一个重要举措，也是新时期深化基础教育改革、持续推进学校变革、凸显学校特色、提升学校竞争力的主要因素。 目前，我市教育已处于快速发展的黄金阶段，提升教育内涵，文化引领是关键。今年，我们把它提出来，就是要大家明白，要做有灵魂的教育，有思想的教育，有道德的教育，就必须大力加强文化建设。

然而，我们的文化建设大多都停留在粗犷的，浅层次的物质文化上，缺乏教育性、科学性和艺术性。而作为对学生思想品德教育和良好的行为习惯养成教育，具有情境性、渗透性、持久性、暗示性和愉悦性等特点的精神文化的开发上都缺乏创新。

今年，我们要在原有文化建设的基础上，继续抓，要抓实、抓细，各学校要因地制宜，整体设计、层层分解、逐步落实，最后形成一种真正意义上的“文化自觉”，就是我们所说的精神文化。

首先，要加强精神文化建设。从办学思想、教育理念、群体心理意识等方面都要有通盘考虑 。各学校要认真总结学校的发展历史，挖掘学校发展的内涵，通过与师生共同讨论研究，真正形成一个学习共同体，这样就能有一个一致的行动，在这方面嵩阳高中做得就比较好。他们提出的“严管真爱”的管理理念，对于高中学生来说，面临高考，出于爱，管得严，对家长对学生的一生都有好处。这个管理理念非常好。因为从这个理念出发，就是把学生放在了第一位，体现了以人为本。作为农村学校也要根据当地情况，提出一个符合实际的办学理念，比如当地生活条件艰苦，就要培养孩子克服困难的毅力以及孩子们爱学习的兴趣;很多农村孩子的父母不在家，都是留守儿童，老师们要更加关注学生的心理健康，让留守儿童享受家庭的幸福，享受在校学习的幸福。因此，农村学校要结合当地地域特色树立一种教育理念，结合当地的特点教育学生建设家乡，改变家乡。

其次，要加强班级文化建设 。今年，郑州市德育工作会就把“班级建设”作为工作的重点，我们要认真研究，抓好落实。各学校要通过班级环境文化建设、制度文化建设、精神文化建设，构建积极、和谐、健康向上的班级文化生态，充分发挥它的育人功能，建立良好的班级人际关系，培养健康的班级舆论，培育优良的班风，形成班级文化精神。做好这项工作，班主任是关键。在这里，我想对全市的班主任提出一些建议，希望在班级文化建设中做到 “三要”，“三开发”： 一是要弄明白班级建设的目标问题、远景问题，价值追求问题;二是要弄明白班级建设的策略、途径，方法及评价问题;三是班级建设要围绕四个理念：育人理念、发展理念、服务理念和同伴理念。“三开发”即开发好班会课程、开发好活动课程、开发好家长会课程。搞清楚了这些问题，我们的班级建设才能健康发展 。各学校要组织班主任进行研究、讨论，制定出科学合理的班级文化建设方案。

与此同时，我们要加强物质文化建设。 如我们的宿舍文化、餐厅文化、廊体文化、厕所文化等每一处文化都要制定三年行动计划，力争达到精致化、人文化、艺术化，每一处文化又具有导向性、针对性、目的性、长远性，让我们的德育工作走向现代化、特色化、社会化，力争用一至三年的时间，让校园文化建设，成为全面育人的辐射源，成为素质教育的能量库，成为一部无声的教科书，成为学校“内涵发展”的德育特色品牌。

(二) 大力推进“社团组织”，不断丰富德育形式。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出，要“关心每个学生，促进每个学生主动地，生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。”这就要求我们要尊重学生的个性和差异，要“不拘一格”培养人才。

近年来，我们积极践行，效果很好。许多学校因地制宜、因校制宜、因人制宜，围绕学生的兴趣和需要，积极开展第二课堂，开设有各种兴趣小组活动。今天，我们把“兴趣小组”统一命名为“社团组织”，就是让我们原有的兴趣小组活动更规范、更系统、更科学，走向课程化、多样化、品牌化。对此，我谈三点建议： 一 ， 社团建设一定要充分考虑学生的个性差异、兴趣爱好等。 爱因斯坦曾说过：兴趣是最好的老师。“浓厚的兴趣超过一百种良好的教育方法。”这些名言警句告诉我们： 每个人都会对他感兴趣的事物给予优先注意和积极地探索，并表现出心驰神往。例如，对美术感兴趣的人，对各种与绘画有关作品都会认真观赏。再例如，一个对舞蹈感兴趣的人，他会主动地、积极寻找机会去参加等。因此，参加兴趣社团活动一定要充分尊重学生自己的意愿。 二，要积极开展丰富多彩的社团活动。 各学校要在广泛调查研究的基础上，结合学校的传统项目、特色项目，素质教育、师资优势组建相关社团，活动领域可涵盖文化类、科技类、实践类、公益类、体育类、艺术类、技能类、娱乐类等多个领域。力争每个学生在校期间至少参加一个社团活动。 具体地社团种类还很多，各学校要认真学习研究刚刚印发的《登封市教育体育局关于加强全市中小学社团建设的意见》，并根据学校实际制定切实可行地社团建设三年行动计划。 三，各学校要加强社团活动的组织与管理。 要求每一位农村小学教师除掌握本专业技能外，必须至少掌握一项技能，带领一个社团，条件不成熟的可一至三名教师指导和带领一个社团。要积极探索社团活动考评机制，要定期对表现突出的社团、学生、指导教师进行表彰。

现在，书院河路小学的社团活动开展的就很全面、很规范，很有特色，也给我们做了指引。刚才他们展示的10多个社团活动只是46个社团活动的一部分，希望各学校要组织德育专干和相关政教负责人到书院河路小学参观学习。力争通过几年的努力， 使每一位学生在不同学段毕业时不但能品学兼优，还能熟练掌握一至两项特长，为他们将来的发展奠定良好的基础。

在此，我强调的是，凡是已形成学校传统项目的、能指导和引领全市各学校同类社团活动向高水平发展的社团，经教体局验收考核，授予“登封市社团研究中心”或“登封市社团训练基地”等荣誉称号，作为全市该项社团项目最高荣誉。凡体育项目社团发展好的将作为省市专业队基地进行培育、扶持。我们就是要通过社团活动建设，培养出一大批创新型人才和一大批优秀教师，对于推进学校内涵建设，打造学校品牌，凸显德育特色，打下良好的基础，更能从真正意义上实现素质教育，这是一举多得的事情。

(三)大力深化“三项教育”，不断丰富德育内容。

“三 项教育”即理想信念教育、学生养成教育和心理健康教育 。在十二届政协一次会议上提出，要 实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是每个中国人的共同梦想。对广大教育工作者来说，我们的“中国梦”是教育强国梦，是人才的“强国梦”。希望各学校要围绕关于中国梦的论述，结合本地、本校实际，利用主题团队会、主题班会，召开 “我的中国梦”、“我的理想”、“我的人生”等主题研讨会，结合重大节日、民间传统节日和主要历史事件、历史人物纪念日等，对学生进行爱国主义教育，这对于坚定学生的理想信念，鼓舞学生的斗志，振奋民族精神具有极其重要的现实意义。实现中国梦，希望在少年，重任在教育。

其次，要继续抓好学生养成教育 。各学校要继续以贯彻《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》为主线，不断深化中小学生的行为规范教育。在小学阶段重点进行讲文明、讲礼貌、爱劳动、爱集体的教育，使学生养成良好的生活习惯;在中学重点进行遵守校规校纪、法律法规教育，培养学生自觉遵守法规法纪、社会公德和社会秩序的意识和习惯;在职业学校要加强职业道德、职业理想教育和创业教育。各学校要认真研读教育部出台的《中小学文明礼仪教育指导纲要》[20xx01]，该纲要分年级，分阶段，对学生的礼仪规范教育进行了详细地分解。各学校要立足实际，认真组织实施，整体规划文明礼仪教育，将其纳入年度工作计划，保障文明礼仪教育所需人力、物力和财力，形成中小学文明礼仪教育的长效机制。

其三，要努力推进心理健康教育 。心理健康教育是今后学校德育工作的一个重点。前一段时期，市教育局组织人员到学校调研工作，老师们普遍反映：希望重视师生心理健康教育工作并在学校开设心理健康课程。对于这一问题，也引起了我们的高度重视，教体局党委正在想办法逐步推进这一工作。 在此，我想讲三点： 一是教师要自学一些心理健康知识，这是提高其心理素质和对学生进行心理辅导的重要渠道。目前，我们还没有条件达到每所学校一个专职的心理教师，在这一点上，从今年开始，除再加强德育骨干培训，通过考核成绩合格一批外，在今后的教师招聘上，要再招一部分心理专业教师，但大家不能等也不能靠，要靠学校自身去推进这一工作。另一点是要加强学生的心理辅导，要提高教师的教育手段、教育艺术，帮助青少年走出心理误区，提高广大学生抵抗挫折，克服困难的能力。与此同时，今年，我们还将以书院河路小学的登封市未成年人心理健康中心为平台，成立登封市中小学心理健康教育研究会。该研究会将把全市各学段优秀的心理健康教师组合在一起，通过“心理沙龙”、小组互动、网络平台qq群等形式，把平日工作中的咨询案例进行互动交流，共同成长。

各学校也可根据学校实情适时邀请心理研究会成员到学校做专题讲座。各学校要高度重视中小学心理健康教育工作，加强对中小学心理健康教育工作的组织和管理，培养培训心理健康教育的师资，逐步推进中小学心理健康教育。

(四)大力推行“名班主任工作室建设”，不断强化德育引领。

为进一步提高我市中小学班主任队伍建设的整体素质，发挥名班主任的示范引领作用。从今年开始，我们将以被评为“郑州市名班主任工作室”的实验高中和商埠街小学以及二初中为依托， 努力打造名班主任的品牌和特色。

在此，关于名班主任工作室，我想讲两点： 一，要充分利用名班主任先进的治班经验。 期间，名班主任工作室将从全市各级各类学校选取优秀班主任代表加入到名班主任工作室。他们通过互动交流，把具有前瞻性、科学性、实用性的班主任管理经验、视频、书籍资料等，通过班主任经验交流、“城乡”交流、“结对子”工程或名班主任工作室网络平台，及时地向全市班主任进行传递，以资源共享。 二，要充分发挥名班主任的传、帮、带作用。 通过建立指导、互帮、带徒的开放型模式，形成特有的、良好的班主任工作作风，加强对中青年骨干教师的培养任务，尤其是对薄弱学校、薄弱班级进行定向定时指导，他们通过 教育难点沙龙、主题班会课观摩、讲述教育故事、送主题班会等形式，来实施班主任专项培训。各学校可邀请名班主任到学校指导交流。

我们就是要通过这样的形式，充分发挥富有当地特色且符合学生实际的班主任管理经验，大幅度提高班主任综合素质，力争使培养的中青年班主任健康成长，成为本校、本乡镇的优秀教师、骨干教师、优秀班主任，并引领一批青年教师参加班主任工作。通过这一平台，逐步 解决教育管理中的难题，发挥先行研究、交流研讨、示范引领作用，充分做到带队伍、抓项目、做展示、出成果等工作，使名班主任工作室真正成为促进班主任教育管理工作发展的平台。

各级各类学校 要迅速制定出班主任队伍成长计划，有步骤地做好班主任的选拔、任用、培养工作。同时要加大投入力度，给中青年班主任多提供外出学习交流地机会，通过走出去，请进来的办法逐步培养班主任，努力在全市培养一批有一定影响力的德育工作带头人。教体局宣教科要统一协调全市校园文化建设、社团组织;“三项教育”及名班主任工作室建设这四项德育工作载体建设，及时听取汇报或下乡调研了解情况，发现培育一批载体典型，引领德育工作的走向，从而开创我市德育工作新局面。

同志们，百年大计，教育为本，教育之本，在于育人。教育是一项充满着希望和理想的事业，关系到国家的前途和民族的命运，这就需要一大批充满理想和热爱教育的有识之士的默默奉献和不懈努力。面对新的形势和新的任务，我们要转变观念，明确目标，树立信心，真抓实干，用我们饱满的热情、共同的智慧和扎实的工作，开创我市中小学德育工作的新局面，为全面实施素质教育，全面提升育人质量而努力奋斗!

谢谢大家 !

在市县教育主管部门的正确领导下，在各兄弟学校的关心支持下，鄄城一中高度重视学校德育工作，深入研究学校德育工作的新情况、新问题，不断完善工作机制和工作网络、创新工作形式、优化育 人环境，使我校德育工作在改进中加强，在创新中发展，青少年思想道德建设水平得到明显提高，德育工作取得了丰硕的成果。主要体现在以下几个方面：

一、进一步构建德育工作体系，打造德育特色 1.高度重视校园文化建设，发挥校园文化的育人功能。精心布局校园环境，形成独特的校园育人氛围，让校园中一草一木都传情，让每一面墙壁会说话。利用校刊、校报、广播、校园网、国旗下的讲话等宣传阵地，对学生进行思想渗透，弘扬正气，培养学生形成正确的世界观、人生观、价值观。

2.实行导师制。每位任课老师承包4—8名学生，帮助每一位学生制定详细的学习计划，使其明确自己的优势和不足，为学生建立学科学习档案，经常与其他科老师和班主任沟通。

3.开好每月一次的示范班会。学校领导和全体班主任参与旁听，会后集体讨论，肯定成绩，指出不足。班会主题系列化，形式多样化，让主题班会成为学生学习道路上的加油站，重视励志教育对学生的激励作用。

4.德育队伍建设不断加强。我校坚持把师德师风放在教师队伍建设的首位，在全校开展师德评价，在学生中开展我最喜欢的老师评选活动，评出了“师德标兵”、“教师明星”、“学生明星”、“明星班主任”。学校通过开展德育队伍读书活动，统一购买书籍，列出读书计划，写好读书笔记，开展“读书沙龙”活动，今年，我校又为班主任老师推荐并发放了《谁动了我的奶酪》和《教你怎样读高中》两本书，班主任工作越来越受到学校的重视和社会的肯定。

5.实行“家校携手、和谐育人”的办学方针。学校是德育教育的主课堂、主阵地、主渠道，社区是青少年思想道德教育的平台和依托，家庭是基础。建立学校、社会、家庭三位一体的德育工作网络，建立齐抓共管的育人机制。进一步规范和落实家长会制度及家访制度，通过建立家长学校、家长接待日，定期召开家长会、教师家访等方式建立家校联系，争取他们的理解、支持与配合。学校每次在大型考试时都诚挚邀请家长代表参与考试管理工作，确保每场考试有三名家长代表参与巡场、观看监控室，引导家长树立正确的家庭教育观念，帮助学生树立诚信应考的思想意识。 6.面向全体，分类指导，实行个性化教学。注重对尖子生的培养、重视边缘生的转化、加强音体美特长生的管理。关心单亲家庭、贫困家庭等弱势群体家庭的青少年以及农村外出打工家庭的留守子女，主动为他们提供指导和帮助。主动协调有关部门，进一步规范校园周边治安和网吧管理，清除文化垃圾和不良信息，消除负面影响，为青少年提供一个安全、愉快的学习生活环境。

二、进一步加强学科德育教学渗透，落实全员德育

在实际课堂教学过程中，德育是无处不在的。我们在学校工作中提倡以相关知识为载体，在传授知识的同时渗透德育教育的有关思想。特别是在思想政治课的教学中，政治教师是党的思想、路线、方针的宣讲者，是党的创新理论的宣传骨干，是学生健康成长的指导者和引路人。政治课堂本身就是良好的德育教育的素材，是德育工作在教学中渗透的有机切入点，是进行爱国主义教育的最佳时机。

小智在胜，大智在德。人的社会价值在于道德境界，在于人格的高尚和完善。老师们的一言一行、一举一动，学生都看在眼里，记在心上，所以，坚定不移的推进素质教育，坚持德育为首，育人为先，学校德育工作的顺利展开，教师的表率作用是不容忽视的。为了让德育任何时候都能显示正能量，我校进一步落实全员育人导师制，深入地开展德育工作，我们首先对全体教师进行师德规范教育，让老师们用言行去影响学生，做学生的楷模。例如：学校举行的大型升旗仪式，要求全体教职工参加，给学生做出表率。这样一来，学生的队伍会更加整齐，纪律会更好。德育教育的良好氛围就出来了。

三、进一步开展校内外德育实践活动，共建和谐校园

1.开展 “行为规范养成月”活动，加大行为习惯养成教育力度，打造和谐校园。我们的具体做法是：一是各班级召开“行为规范养成月”主题班会。二是开展知识竞赛“我为一中添光彩”等教育活动，号召全体学生做一名文明守法的新时代的中学生。三是各班级组织学生谈学习心得体会，开展批评与自我批评，对重点学生，确立帮包对象，以榜样的力量影响、带动、感化学生。四是开展宿舍内务大比武活动等等。通过系列教育活动，全体学生能够正视不足，审视自己的仪表、仪容，审视自己的日常行为规范和礼仪常规，审视自己内心深处做人的原则，改正缺点，让良好的行为习惯成为广大学生的行为目标，使每一个学生的整体素质都上一个新的台阶。

2. 成立“爱心社”，定期开展“五心”教育。即：忠心献给祖国、爱心献给社会、关心献给他人、孝心献给父母、信心留给自己。充分利用育人阵地，增强师生的社会责任感，美化校园环境，奉献一片爱心，策划组织参与更有意义、更具规模、更有影响力的献爱心活动，让每一位富有爱心的同学，为社会慈善事业献出一份力量，承担起天使的责任，团结凝聚在一起，把爱传播到每一个角落!

3. 重视心理健康教育，定期举办校园心理剧表演大赛。鄄城一中十分重视学生心理健康教育，通过开设心理健康课、举办校园心理剧表演大赛、建立学生心理档案等方法将学生的心理健康教育有机地渗透到课堂教学和班级管理之中，全体教师共同参与学生心理指导工作，在思想上引导学生，在生活上关心学生，在学习上激励学生，从而有效地促进了学生心理的健康发展。青春期的心理问题并不可怕，重要的是要敢于面对并寻找能够妥善解决的方法。

4. 挖掘学校内部潜力，开展丰富多彩的实践活动。利用法定节日、传统节日、重要人物和重大事件纪念日等，广泛开展爱国主义教育活动。我们先后开展了“低碳生活，从我做起”和“知党、爱党、颂党”等主题实践活动;开展了以“奉献一份爱心，撑起一片希望”、“读经典、学国学、传承文明”为主题的爱国主义教育活动。 20xx年，鄄城一中学生代表参加全国尚德电力杯中国青少年创意大赛，荣获团体金奖，学校也被评为中国教育创新学校。

另外，我校定期召开“七仙会”(由班主任召集任课教师，了解任课教师所承包的几名学生的成长历程);组织开展班主任经验交流会、优秀毕业生寒、暑假社会实践活动报告会;举办庆祝元旦书画展活动、“诵经典、爱中华”活动、庆“”鄄城县青少年三项活动成果展示汇报演出;举行迎国庆演讲比赛、“祖国颂歌”歌咏比赛等大型活动，进一步丰富校园文化生活，让学生欣赏美，接受美的熏陶。营造积极向上，健康文明的校园文化氛围，展示我校师生团结创新，锐意进取，蓬勃向上的精神风貌。

4. 丰富活动主题，以德育人，爱满校园。学校定期举行德育主题探究活动，因校制宜举办艺术节、体育节、读书节、科技节等活动，开阔学生的视野，丰富学生的生活，增长学生的见识，提高学生的能力。利用校史馆的育人功能，激发弘扬传统、爱校爱国的自豪感，分步实施方案，月月有主题，周周有活动，天天有收获。

德育是润心育人的系统工程，德育因行动而精彩!我们将继续努力的改进德育工作的方式，与时俱进，关注德育特色，让德育工作更为从容淡定、精彩纷呈;努力掘深教育资源，让德育特色更为鲜明立体、卓有成效!今后，我们将秉承一中精神，深化德育特色，为学生成功的人生奠基，让德育特色成为校园里一道美丽的风景线!

谢谢大家!

十六届四中全会把提高建设社会主义先进文化的能力作为加强党的执政能力建设的一项重要任务，这对新形势下宣传思想工作提出了新的更高的要求。为此，我们要进一步强化“五种意识”，不断提高做好宣传思想工作的本领。

(一)进一步强化政治意识，确保宣传思想工作始终坚持正确的政治方向。当今世界，国际局势继续发生深刻变化，意识形态领域斗争十分激烈，境内外敌对势力通过多种渠道把一些西方政治文化产品输送进来，利用互联网发布反党、反社会主义的言论，网站、论坛、出版物、学术领域中时有杂音、噪音，企图取消马克思主义在意识形态领域的指导地位。XX尽管地处偏远，但仍然受到“西化”、“分化”的影响和西方文化的渗透，巩固马克思主义的指导地位的任务十分艰巨。目前，我县经济社会发展形势良好，但经济社会的新一轮快速发展时期也是一个矛盾凸显时期，各种深层次矛盾暴露，统筹兼顾各方的难度加大，热点难点问题不断，群体性事件增多，解疑释惑、平衡心理，理顺情绪、振奋精神的任务十分繁重。宣传思想工作肩负着巩固和发展社会主义意识形态的重任，一刻也不能放松政治这根弦，要始终坚持正确的政治方向，大事面前不糊涂，关键时刻不动摇，确保党对意识形态工作的领导，确保宣传文化事业的社会主义性质。要坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题，用一元化的指导思想引领多样化的社会意识，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。要敏于观察形势，妥善处理思想理论领域里的问题，对否定改革开放、否定四项基本原则的挑战和攻击，要坚决予以批驳，决不能不闻不问、听之任之，做到既坚持政治原则和政治方向，又不人为炒热、不授人以柄。

2、进一步强化大局意识，更好地促进改革发展、维护社会稳定。改革开放以来的实践证明，宣传思想工作之所以能争取主动、发挥优势、赢得支持，就在于始终坚持服从服务改革发展稳定的大局不动摇，坚持推动发展这个党执政兴国的第一要务不动摇。在当前情况下，宣传思想战线的同志尤其要强化大局意识，一切从大局出发，更好地为改革发展稳定的大局服务。要全面准确地理解中央和省、市、县委的各项决策和部署，善于从国际国内形势的相互联系中把握正确方向，从经济政治文化因素的综合作用中掌握工作全局，从纷繁复杂的社会生活中洞悉发展趋势，不断提高正确把握大局的能力。就我县而言，尤其要认识到，面对东部大发展、中部大崛起、西部大开发、东北大振兴，全市各地你追我赶、竞相发展的逼人态势，XX不发展要落后，发展慢了也必定落后。因此，我们一定要坚定不移、旗帜鲜明地把加快发展作为南充的大局，在科学发展观的指导下，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，奋力推进南充新一轮的新跨越、新发展。

3、进一步强化创新意识，努力增强宣传思想工作的活力。当前，我国社会正处于深刻变革之中，新情况新问题层出不穷。要以“三贴近”为突破口，积极推动宣传思想工作改进创新，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。要从社会主义初级阶段和我市是西部欠发达地市的实际出发，努力革除计划经济体制下形成的旧观念，树立与社会主义市场经济相适应的新观念，通过思想认识的新飞跃，实现工作思路的新突破。要把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把丰富的内容和有效的形式统一起来，把传统的宣传手段，善用新型文化载体，善用群众性创建和社会实践活动，不断增强宣传思想工作的实际效果。要建立科学高效的工作机制，健全与科学执政、民主执政、依法执政相适应的宣传文化管理体制，把宣传教育群众的任务渗透于社会管理的各个方面，不断提高宣传思想工作的整体效能。

4、进一步强化发展意识，不断提高宣传文化事业的实力和竞争力。发展是解决我国一切问题的关键，也是解决宣传文化领域问题的关键。要进一步强化发展意识，在服务和促进经济社会全面发展的同时，努力实现宣传文化事业自身的更大发展。本世纪头20年，是经济社会发展的重要战略机遇期。要开阔发展的新思路，开辟发展的新途径，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，着力在解决群众日益增长的精神文明需求上赢得主动。要坚持扩大规模与提高质量并重，提高原创能力，努力满足人尽群众不同层次的精神文化需求，坚持推动高新技术与各种文化传播方式相互融合，努力增加文化产品的科技含量，坚持遵循文化发展规律与尊重市场经济规律相统一，注重汲取经济发展的成功经验，积极借鉴国外的有益做法，努力走出文化事业、文化产业发展的新路子。

5、进一步强化责任意识，切实加强对意识形态领域的管理。宣传思想工作事关国家安全和社会政治稳定，事关党和人民事业的兴衰成败。各级各部门要按照“谁主管谁负责”和属地管理的原则，切实担负起领导责任、把关责任，既要管好宣传业务，又要管好经营活动，既要看好自己的阵地，又要带好自己的队伍，及时发现和主动处理本地本领域出现的问题，不能把矛盾和问题上交。强化责任意识，重在加强管理。要综合运用多种手段，切实加强对思想文化阵地的管理，确保阵地巩固，确保导向正确。要抓紧构建党委统一领导、政府加强管理、行业自律、微观主体依法运营的管理体制，构建以主管部门为主体，其他部门共同参与、相互配合的管理格局，健全社会舆情汇集和分析机制，完善意识形态工作的预警机制、反馈机制、责任追究机制，切实把工作职责和管理任务落到实处。

同志们，过去的一年，我们辛勤工作，成效显著。新的一年，任务艰巨，大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以昂扬向上的精神状态，开拓创新的实际行动，求真务实的工作作风，努力开拓宣传思想工作新局面，为推进XX新一轮的新跨越、新发展做出新的贡献。

【思想宣传范文】四

同志们：

今天，我们召开全县加强精神文明建设，构建和谐社会动员会，非常必要、非常及时，意义重大而深远。希望大家认真贯彻落实。

下面，再强调四点意见，具体要做到“四个统领”。

第一，要用文明统领和谐。文明是构建和谐社会的核心所在。文明要体现在三个方面：

文明之一：要体现在博爱上。博爱是构建和谐社会的基础和前提。社会如果没有真情，人们之间不相互体贴，不相互关心爱护，社会最终要走向反面。中央已经看到，我们国家在很多地方还不够和谐，提出“要构建和谐社会”，非常及时。精神文明是构建和谐社会的主要内容，二者是相互联系的。如果人间没有爱，就谈不到文明，更谈不上构建和谐社会。

文明之二：要体现在包容上。包容是人与人之间相处的基础，是构建和谐社会的关键。“人无完人，金无足金”，每个人都有优点和缺点，人与人相处应该充分理解、宽容，取其长处，包容其短处。这样，相互之间才能更好的团结。同志之间、领导者与被领导者之间，在对待问题上都应当相互包容。

文明之三：要体现在互助上。现在，城乡的差距越来越大，两极分化很严重。特别农村中富裕群体和弱势群体间的距离越来越大，富裕群体应该伸出友爱之手帮助弱势群体。今后，帮助弱势群体应当作为重中之重，富人应该帮助穷人。老百姓很不容易，我们应当相互体贴，相互关照，特别是要帮助贫困户，只有这样才能构建和谐社会。郑板桥有一首诗：“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”表现了他做县令对百姓的关爱。古代的官都能充分爱戴百姓，何况现在的领导干部!我们也应当将这首诗作为座右铭，体察民情，体察民生，关爱百姓，特别要关爱弱势群体。中央提出“三个代表”，有针对性地提出构建和谐社会，就是因为现在贫富不均、两极分化，社会不和谐，我们要充分理解其，落实到行动上。所以，只有博爱才能够包容人，只有包容人才能够帮助人，三者是相辅相成的。

第二，要用公正统领风气。公正是树立良好风气的关键所在。“公生明，廉生威”。我县上访事件中，大多数是因为处理问题不公正引发的。上访人中确实有无理取闹的，但大多数是有道理的，而且多数是因为我们处理问题不公正、不公道、不公开，搞暗箱操作导致的。公正要体现在三个方面：

公正之一：要体现在敢公开上。今后，凡是百姓关注的热点和焦点问题都要敢公开。只要我们没有私心，就不怕公开。如果出发点和动机只为自己着想，干一件事就琢磨自己有什么好处，就不敢公开。什么是热点问题?工程建设、土地发包、土地补偿、任用干部都是百姓关注的热点和焦点，今后都要公开。在干部任用上，做到“六公开”，不搞个人说了算，让大家来把关，我们正在制定具体的实施方案。工程建设也是如此，这一点我三令五申：所有的工程都要按照招投标手续，依法运作。今年，我们县城的改造工程，包括城市基础设施建设、道路改造等等，县里只拿出70万元启动资金，通过经营城市，加大协调力度，向上争取资金等方式，融资1.4亿元。可以看到，绝大多数同志和绝大多数百姓是支持县委行为的。县委的态度仍然是：只要是多数人支持的、多数人赞成的、多数人喜欢的，就干。我们代表多数人的利益，不是代表一两个人利益。

公正之二：要体现在真公开上。公正，必须敢公开，真公开，不能搞形式上的、掩盖式的公开。所以，我们这次会议的主题是加强精神文明建设，构建和谐社会。村支部书记都来参加会议了，今后村里所有政务全部真公开，把收取费用的支出情况向村民真正公开。

公正之三：要体现在严公开上。公开不能欺上瞒下，上有政策，下有对策，走形式，做样子，必须严格按照程序和环节公开。俗话说：“公道人情两是非,人情公道最难为。若依公道人情失,顺了人情公道亏。”但是，我们必须坚持原则，大的原则不能放，人情失也得失。特别是在关键问题、热点问题、焦点问题上，要处事公道，不能有亲有疏。我们都是公仆，想问题、看问题、处理问题都要公正。民风、行风、政风、党风怎么好转?只要我们事事处处都公开、公平、公正，用公正来统领风气，我们的“四风”就会有根本性好转。

第三，要用廉洁统领队伍。廉洁是领导干部从政的立足所在。要想当好官，应先做好人;要想当官，应先做好事。廉洁问题对每个干部至关重要。廉洁要体现在五个方面：

廉洁之一：要体现在不为金钱所动。钱是好花，看到都吸引人。但君子爱财，取之有道。陈毅有句名言：“手莫伸，伸手必被捉”。各级领导要切记：不能为金钱所动，不要糊涂!

廉洁之二：要体现在不为小事所迷。小事是酿成大事，酿成祸根的来源。很多事情都是从小事开始，最终酿成大祸的。“千里之堤溃于蚁穴，”道德防线没有筑牢，大多数都是由小事开始的。所以，各级领导干部都要严把小事关，切莫粗心大意。

廉洁之三：要体现在不为人情所困。人情是困扰领导干部的因素所在。人间要有真情，没有真情不行，但不要为人情所困。这不是大道理，都是实在话。

廉洁之四：要体现在不为亲情所扰。中央提出，要管好身边的人，管好自己的亲人。要慎用手中的权力，不要为亲情所困扰、干扰。什么都想为自己办，事事处处都为自己着想，叫权力私有化。如果为事业、为百姓，权力就是服务工具。公仆就要做好服务工作，当好服务工具，不要把权力私有化。

廉洁之五：要体现在不为所诱。这是很多干部被拉下水很重要的方面。男的、女的都不要为所诱。很多干部，甚至高官都是在情人上败露出来的，都是情人造成的。这种人全是爱你的权，爱你的钱。概括起来就是两句话：“糖衣面前眼睛明，香风过后心不动”。大家一定要把握好。

第四，要用实干统领一切。实干是检验一切结果的标准所在。就是要用实干统一我们的思想。总是用嘴说干事，不实干，人们的思想是不会统一的。只有干到了，大家看到了，才能形成共识，思想才能统一，步调才能一致。实干要体现在四个方面：

实干之一：要体现在本岗上。我们每个人把本职工作干好了，就是实干。不论什么岗位，什么工作性质，承担什么职责。岗位不在级别高低，主要体现能实现自身价值。只要在本岗位上认真干，就是在实现自身价值。

实干之二：要体现在执行上。执行，就是上级有令就行，有禁就止。执行是一个人政治素质的体现。“讲政治”体现在什么地方?就是上级决定的事，下级就应该不讲任何条件地执行。找借口是推卸责任的表现，是拖拉的温床，就是不想干事。党的组织原则是“四个服从”，党的组织纪律是“下级服从上级”。我们个别干部，组织一交点任务，就讨价还价，找客观理由，实际上就是不想干事。县委、县政府定完的事，能不能落实到位，全委会定下的事能不能完成，完成的好与坏，关键是执行，这一点非常重要。从现在开始，我们各级干部都要干事，不要找借口。这个困难，那个困难，没有困难，要我们各级领导干部干什么?领导就是要克服困难，难题!

实干之三：要体现在垂范上。什么叫垂范?就是各级领导要率先垂范，靠前指挥，事事处处率领我们身后的人来干事。县(区)就是执行者、贯彻者和落实者，我们就是执行官、落实官。现在开始，无论是年龄小的，还是年龄大的，在本职岗位干一天，就要像样一天。如果干不了，自己主动提出申请，不要等组织免你。现在提出申请，组织马上研究批准。否则，就好好干，别观望。

实干之四：要体现在发展上。发展是硬道理。不发展，肇州没有出路。加强精神文明建设，构建和谐社会，物质文明是基础。地方经济实力不强大，人民生活不富裕，就谈不上文明，谈不上和谐社会。所以，精神文明和物质文明是相辅相成的，精神文明要体现在发展上。发展靠什么?靠我们实干。现在肇州想发展，必须打好“四张牌”。第一是油气牌。靠山吃山，靠水吃水。靠山，不上山打柴、不上山采药、不上山打猎，不能发家;靠海，不下海捞虾、不下海打鱼，也不能发家。我们肇州地下有油气资源，我们不做，不抓住机遇搞合作，不是等于零吗?靠谁干?得靠我们自己干。第二是麻业牌。我们的亚麻产业，能在激烈的市场竞争中站稳脚，而且效益非常好。我们要支持、服务企业。我们只有上企业、上项目，肇州才能有大发展。第三是乳业牌。摇篮乳业公司，今年要进行扩建，达到日处理300吨鲜奶的能力，会带动农村养奶牛户的发展，这既能富民，也能增加县财政收入。第四是农业牌。农业是我们肇州的优势。我们要研究上马农业深加工项目。“一免两补”政策实施后，农业税取消了，我们乡镇要研究如何能壮大集体经济的实力。不收农业税之后，乡村的收入从哪来?所以，要研究招商引资，引进项目和资金，借外力发展。我们提出“长项目”和“短项目”，以短补长战略。“短”就是油气资源，来钱快，但是油气都是不可再生资源，有枯竭的时候。要让肇州的子孙后代吃上饭，过上好日子，必须着眼于开发有利于长远发展、牵动力强的项目，以“长项目”替代“短项目”。我们要围绕这“四张牌”广泛招商引资，延伸产业链条，把这“四张牌”做大，这样肇州的发展才能有后劲。在实干这方面，一要各级领导带头干。二要全体人员主动干。三要攻坚啃硬拼命干。这样，肇州的经济才能有大发展。我坚信：肇州干部素质是高的，肇州人是有骨气的，肇州各级干部是有能力的。只要我们上下一心，肇州的经济就会腾飞，肇州的明天就会光明灿烂。希望大家坚定信心，坚定信念，把肇州的事情办好。