卫计局长会议上的讲话通用三篇 范文怎么写(合集20篇)

同志们：

上午的全县国土资源工作会议刚刚结束，我们利用下午半天的时间，召开全系统党风廉政建设和反腐败工作会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届三中全会、十七届中纪委三次全会和县纪委十一届四次全会以及全省、全州国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，总结20*年工作，安排部署20xx年任务，按照全县国土资源工作会议的部署和要求，动员全系统干部职工，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为我县国土资源事业又好又快发展提供坚强有力的政治保证。就此机会，我讲三点意见：

一、狠抓党风廉政责任制落实，20*年各项任务圆满完成

20*年，在州局党组、县委、县人民政府的领导下，全县国土资源系统认真贯彻落实党的十七大精神、中央纪委二次全会、国务院、省政府第一次廉政工作会议、省纪委八届三次全会和国土资源部、省厅、州局党风廉政建设工作会议以及县纪委第十一届三次全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕国土资源管理中心工作，认真落实与州局党组和县委、政府分别签订的党风廉政建设责任书，按照州局党组和县委、县纪委关于党风廉政建设相关文件的安排和要求，扎实抓好各项工作，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新进展、新成效。荣获全州国土资源系统党风廉政建设一等奖、全县党风廉政建设工作先进单位二等奖。

(一)加强组织领导，层层分解落实责任制。

一是为加强对党风廉政建设工作的领导，20xx年8月领导班子成员变动后，及时对党风廉政建设领导小组进行了调整充实，健全了党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机制，落实了工作人员和经费。二是以党组发〔20*〕7号文件印发了《××县国土资源系统20*年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》，明确局党组、行政班子对全系统党风廉政建设负全面领导责任;党组书记、局长对全系统党风廉政建设负总责;党组成员、副局长对分管范围内的党风廉政建设负直接责任;各股所室负责人对该股所室的党风廉政建设负直接责任。三是将州局党组、县委分别与县局签订的党风廉政建设责任制分解落实到各股所，在3月20日的全县国土资源工作暨党风廉政建设工作会议上局党组书记与各股所长签订，半年进行一次检查，年底进行考核奖惩。四是以党组发〔20*〕2号文件印发了《××县国土资源系统20*年党风廉政建设工作要点》，以党组发〔20*〕3号文件印发了《××县国土资源系统20*年预防职务犯罪工作要点》，明确了全年党风廉政建设的工作重点和任务。五是建立完善了《票据管理制度》、《财务收支审批制度》、《会计人员岗位责任制度》、《财产清查制度》、《专项资金管理制度》等财务管理制度，各所均有兼职出纳员，每月月底到局财务室对账、结算。

(二)加强反腐倡廉教育，增强廉洁自律意识。

一是认真组织干部职工学习了党的十七大报告和十七届三中全会精神，胡锦涛在十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话精神以及省厅、州局、县局关于20*年党风廉政建设和反腐败工作要点以及各级纪委全会精神。二是组织党员干部学习《党章》、《党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》以及《行政监察法实施条例》等党政纪条规4次，观看警示教育电教片3次。三是每年都邀请州、县检察院领导对全系统干部职工进行预防职务犯罪专题讲座1-2次，增强预防意识，做到警钟长鸣。四是从5月开始在全系统开展了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，切实加强了党风廉政教育。五是利用县乡村国土资源法律法规培训，集中3天时间对全县乡村干部以及国土资源系统全体干部职工共120余人专门进行了《违反土地管理规定行为处分办法》等党政纪法规进行了学习培训。六是以“为民、务实、清廉”为主题，积极开展廉政文化进机关、进家庭活动，把党风廉政理论作为理论学习的重要内容，制定《廉政文化进机关活动实施方案》，开展“读文思廉”活动，以身边先进人物和先进事迹教育引导机关党员干部，组织干部职工观看典型示范教育和反面警示教育以及廉政书画展，从而增强了机关干部职工的廉政、勤政意识，树立为民、务实、清廉的良好形象。七是在全系统开展“争先创优”活动，树立正确的世界观和比、学、赶、帮的思想，大张旗鼓表彰先进，增强团结力、凝结力、向心力和工作活力。

(三)加强作风建设，维护人民群众利益。

一是在加强干部职工的监督管理上，除认真执行好原有的各项行之有效的管理制度外，按照“四项制度”的要求，建立了《行政问责办法》、《服务承诺制度》、《首问责任制度》、《限时办结制度》，并按要求狠抓落实。在督查中，发现个别同志在上班时间做非工作方面的事，在全系统干部职工会议上进行了批评教育，使其改正，也使其他同志引以为戒。二是为加强政风行风建设，在××电视台开展了1期“走进直播间”专题访谈，同时组织收听了省厅“金色热线”和州局“走进直播间”专题活动。三是为解决社会关注和群众反映强烈的问题，在征地工作上，县人民政府出台了《××县被征地农民基本养老保险实施办法(试行)》，我们坚持就高不就低，征地补偿费一次性补偿到位，安置补偿费直接补偿到被征地群众手中，被征地农民按文件参加了失地农民养老保险，实现了连续4年无被征地农民上访问题。再一个是地质灾害，是一个涉及到人民生命财产问题，不光是有整套的预案、方案、预测预报，减轻和保护人民生命财产，对老的17个地质灾害点聘请了监测员17人，每月10元监测费，配备监测工具。对新发生的地质灾害及时赴现场调查处置。成功预报了莲花塘小锡板地质灾害，被推荐为全省贯彻落实科学发展观的典型案例。四是为认真做好领导干部大接访大下访活动，我局下发了《××县国土资源局领导干部大接访大下访活动方案》，并认真落实。一年来，共接待人民群众来信来访94件，其中：来信15件，来访79件，已全部给予了答复，做到件件有登记、事事有交待、有着落，办结率达100%。受理并成功调处国土资源争议29件，调处率达100%。没有因工作不到位导致群众到上级上访的事情发生。五是加大执法监察和巡查力度，全年共出动巡查1232次，其中：土地巡查690次，面积44382亩，发现并制土地违法行为2起，违法面积0.423亩;矿产巡查542次，面积15.57平方公里，发现并制止矿产资源违法行为6起，违法开采面积0.002平方公里。实现连续4年无国土资源违法案件发生。

(四)深化改革和创新，推进治本源头工作。

一是为深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》，局党组按照《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉任务分解的通知》(党组发〔2006〕8号)的年度任务内容抓好了贯彻落实，各项任务落实到位。二是按照上级的安排部署，县监察局、国土资源局、财政局、建设局、审计局联合组成了国有土地使用权出让情况专项清理和检查领导小组。通过清理检查，2005年以来，我县办理的项目供地5宗，面积665亩，全部按法律法规和政策的规定和程序办理上报审批，征地费和土地出让金等严格按要求缴入财政专户和国库，征地补偿费全部及时足额兑现到被征地农户手中，没有因征地补偿上访现象发生。所报批的土地均按具体项目用地的要求全部报批供完，无闲置土地。全县没有违反土地管理法律法规和政策规定的规范性文件。三是按照土地利用年度计划管理办法和国家及省州关于土地参与经济宏观调控的相关要求，加强了土地利用规划和计划的执行。我县共上报调规项目3个，省厅已批准开展前期工作的项目2个。四是根据省、州、县整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的有关要求，我县自2005年10月开展此项工作以来，建立完善了矿产资源有偿使用制度等相关制度，加强矿业权市场体系建设，认真维护和巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，推进矿产资源整合，共整合了2个矿区。对13个矿业权设置进行了审查。通过整规，全县矿业权由2006年的69个减少到现在的62个，减少了10%。五是按照上级的安排部署，县国土资源局、县委农村工作领导小组办公室、县建设局、县农业局联合下发了《关于印发<&times;&times;县开展农村集体建设用地法律和政策贯彻落实情况检查工作方案>的通知》，从20*年11月20日到12月15日在全县范围内联合开展对(国办发﹝20xx﹞71号)文件精神贯彻落实情况的检查，通过检查，没有违反的情况发生。

(五)实行政务公开，加大监督力度。

一是按照政务公开制度的要求，在局机关大厅和9个乡(镇)所制作完善了专栏，相关制度上墙。在文化长廊国土专栏内及时张贴和更换国土资源相关公开内容。按照政府信息公开的要求，将《公开指南》、《公开目录》、《服务承诺》、《行政执法依据》等在县人民政府网站上公开，同时建立了&times;&times;县国土资源局政府信息公开网，充实完善了相关内容。二是按照治理商业贿赂专项工作的要求，加强对土地开展整理项目工程建设、土地和矿业权交易的督促检查，健全《&times;&times;县国土资源局治理商业贿赂规章制度》和各项管理工作的长效机制。在省厅举行了新马街乡土地开发项目的招投标，全过程均由县纪委派人监察，州局派人监督指导，委托招投标公司依法按程序进行。在土地出让领域，健全了各项规章制度，年内无经营性用地出让。在产权交易中，土地和矿业权交易均按规定办理，不存在暗箱操作、虚假评估、违规操作、假招拍挂等问题。在资源开发和经销领域，无违反规定出让资源使用权，不按程序和要求审批矿业等问题。需上报审批的矿业均按程序和要求提意见上报审批。三是认真贯彻执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，按照上级的要求，今年重点抓的是治理领导干部违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证和收受干股;党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易;清理纠正领导干部在住房上以权谋私;纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业;治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利这5个方面的工作。通过清理检查，我局没有这方面的问题发生。四是实行民主集中制，坚持集体讨论决定“三重一大”，凡是大的事情均召开党组会或局务会研究，年内共召开党组和局务会议11次研究项目工程、大额经费开支等问题。五是县审计局对我局的综合业务用房建设资金进行了审计，审计认为，该工程资金支付履行了审批手续，做到专款专用，收支有据。六是对土地开发整理项目、第二次土地大调查、信息化建设、规划修编、地质灾害防治项目和专项资金，进一步加强了监督管理，并严格按照专款专用的原则和规定使用、管理好各类资金，无违反的行为发生。

20*年，在抓党风廉政建设工作中，我们有以下体会，一是坚持围绕中心、服务大局，把党风廉政建设融入国土资源各项具体业务工作中统筹安排、统一部署，在推进国土资源管理各项工作中加强反腐倡廉工作，通过加强反腐倡廉保障各项业务工作健康发展。二是坚持反腐败体制和工作机制，健全党政齐抓共管、部门各负其责，依靠干部职工参与的领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任书，认真履行“一岗双责”，形成反腐倡廉工作合力。三是坚持制度和机制创新，紧紧抓住正确行使权力这一关键，健全防范腐败的体制和机制，着力从源头上防治腐败。四是坚持注重实效，狠抓落实，善于有机结合，在结合上下功夫、出水平、现亮点。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在新形势、新任务下，国土资源反腐倡廉建设仍然面临一些问题和情况，如少数工作人员的服务意识淡薄，办事效率、程序规范、制度建设等方面还不能很好地适应国土资源事业发展的需要。对此，我们必须高度重视，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感，坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。

二、加强党性修养，树立和弘扬清风正气，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入

中纪委十七届三次全会上，胡锦涛首次系统提出树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性。胡锦涛的讲话，对指导当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。

胡锦涛指出：“领导干部作风问题，说到底是党性问题，党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正”。当前，全系统干部职工作风总体上是好的，但是也还存在少数干部宗旨意识不强、责任心和事业心不强、政绩观不正确、纪律观念淡薄等问题。全系统干部职工要认真学习领会胡锦涛的重要讲话精神，坚持不懈地加强党性修养，自觉遵循社会主义核心价值体系，坚持理论和实践、继承光荣传统和弘扬时代精神、改造客观世界和改造主观世界、加强个人修养和接受教育监督“四个相统一”，突出强化宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、利益观、增强党的纪律观念六个方面的重点，努力使自己成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、清正廉洁的干部。要从抓党性修养和作风建设入手，不断教育和引导干部职工按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想的侵蚀，切实把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。要坚持把党性修养、作风建设和推进工作紧密结合起来，用实实在在的工作成果来检验作风建设的成效，建设一支高素质的干部队伍，进一步塑造良好的国土资源部门形象。

(一)要善于学习，加强理论修养。要多读点书，多思考点问题，端正学风。不仅要认真学习国土资源管理业务知识，还要注意学习现代经济、科技、社会管理、法律法规等方面的知识。只有多读书、多学习，才能在国土资源管理工作面临的形势、任务和职能定位发生重大变化的今天，保持头脑清醒，才有可能做到明方向、懂全局、谋大事，才能不断提高自己的理论素养，拓宽自己的视野，增强自己的政治敏锐性。

(二)要求真务实，提高工作效率。求真务实是在思想上要老实，工作上要扎实，作风上要朴实。也就是平常所说的说老实话，办老实事，做老实人。当前，我们有些同志看起来成天忙忙碌碌，好像是干事了，实则虚张声势，作风漂浮，什么也没干成;有的同志对群众最关心、最迫切需要解决的事情，不大感兴趣，而是专在容易干的、“出彩”的事情上下功夫，好大喜功，急功近利;有的同志干事出发点不是为了党和人民，而是为了自己或小部门的利益，对自己有好处的就干，没有好处就推。这些是工作不实、作风不实的现象。因此，要继承和发扬求真务实的工作作风。一是要真抓实干。就是要把抓工作作为自己义不容辞的责任，讲真话，报实情，求实效，而不是虚情假意，做表面文章，应付上级，应付群众，搞形式，走过场;就是要一步一个脚印，踏踏实实地工作，勇于克服困难，善于解决问题。二是要开拓创新。不仅要有想干事的激情，更需要用新思维、新方法、新手段来解决不断出现的新问题、新困难，结合实际，不断创新观念、创新制度、创新工作，在促进国土资源可持续发展上要有新思路，在为民、务实、清廉上要有新形象。三是要增强工作的责任感和紧迫感。要做破解难题的高手、勇于开拓的强手、善抓落实的能手，扎扎实实打基础，认认真真抓落实。

(三)要生活正派，做到清正廉洁。生活作风是党的作风体系中的一个重要方面，从一个侧面反映着党及其成员的面貌，与党员干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风等一起构成党的整体形象。要树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持思想道德上的纯洁，要生活正派，情趣健康，清正廉洁。管好自己，过好权力观、金钱观、美色观。要始终守好三道防线：防微杜渐，拒腐蚀永不沾的思想防线;近钱财，近酒色不迷的道德防线;照章办事，不因私废法的法纪防线。时时处处做到行所当行，止所当止，严于律已，始终做到自重、自省、自警、自励。要认清形势，规范自己的行为，清清白白做事，堂堂正正做人，算好人生账，别在各种诱惑面前头脑发热变得糊涂。

(四)要勤俭节约，反对奢侈浪费。这些年来，我们的工作条件、生活环境都有很大的发展和长足的进步。但我们要低调，不要太张扬。我们讲艰苦奋斗、勤俭节约，并不是要去过清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物质利益，而是要大力提倡艰苦奋斗、自强不息、与时俱进、开拓创新的精神，要始终保持共产党人的政治本色，保持昂扬斗志，保持党的先进性，不畏艰难，不懈奋斗。在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，精打细算。

三、加强领导，提高认识，全面推进20xx年党风廉政建设和反腐败工作

20xx年是新中国成立60周年，深入学习实践科学发展观、扩大内需促进经济平稳较快发展的关键一年，也是贯彻落实《工作规划》、推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。全县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中全会、中纪委十七届三次全会和县纪委十一届四次全会的部署，围绕完成全县国土资源工作会议提出的工作任务，严格落实党风廉政建设责任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新的精神抓好《工作规划》的贯彻落实，加强对关于推动科学发展、实现经济平稳较快增长政策措施的监督检查，着力解决损害群众利益的突出问题，从源头上拓展防治腐败工作领域，进一步加强对权力运行的制约监督，狠抓任务，为全县国土资源事业又好又快发展提供坚强的政治保证。主要任务是：

(一)切实加强督促检查，保证上级的重大决策部署得以贯彻落实。

要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。当前要着重抓好以下几项工作：一是开展对扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施执行情况的检查。重点加强对国土资源部门提出的8个方面20条保障措施和服务措施的监督检查，努力做到“三个确保”。二是开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题。三是开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严格执行节能减排工作责任制，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。要健全落实科学发展观的纪律保障机制，加大对违法违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令在国土资源系统的畅通。

(二)切实加强党性修养和作风建设，进一步密切党群干群关系。

加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风。进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实“八个坚持”、“八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气。全系统干部职工，要自觉遵行社会主义核心价值体系，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、利益观、增强党的纪律观念，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明。必须始终坚持艰苦奋斗，勤俭办事，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范公务接待，严禁用公款大吃大喝、出国(境)旅游和进行高消费娱乐活动，认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。

认真贯彻落实四项制度，强化行政效能监察。要全面实施行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度，提高行政效能。加大行政问责的工作力度，加强对四项制度贯彻执行情况的监督检查，进一步树立全心全意为人民服务的宗旨意识，强化公务员的服务意识，改进工作作风，促进机关作风建设。

(三)深入开展反腐倡廉教育，促进干部职工廉洁自律。

结合学习实践科学发展观活动，深入开展中国特色社会主义理论和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。开展示范教育、警示教育和岗位教育，提高党员干部拒腐败防变的意识和能力。把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划。加强反腐倡廉宣传工作，营造风清气正的氛围，深入推进国土资源特色廉政文化建设。

认真落实中纪委十七届三次全会提出的的廉洁自律五项要求：(1)严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。(2)落实领导干部配偶子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。(3)治理违规组织集资建合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题;纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。(4)严禁利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。(5)严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。严格控制新建楼堂管所，纠正超预算超标准新建和装修办公用户、超标准超编制配备使用小汽车的问题。严格控制出国(境)团组数量和规模及在(境)外停留时间。把严格执纪与组织处理有机结合起来，切实解决领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。

(四)加大惩治腐败工作力度，充分发挥查办案件的治本作用。

结合国土资源系统实际，以查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处工程和项目建设中领导干部违规插手干预招标投标、项目转包和违法分包的案件。严肃查处非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源或擅自变更规划获得利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、违规入股矿产开发的案件，以及矿产资源勘查开发中的违纪违法案件。严肃查处国土资源管理工作中严重侵害群众利益的案件。

进一步完善信访举报机制，拓宽信访举报渠道，完善督办机制，加强对违纪违法信访举报案件的调查、核实、处理、剖析和研究。

(五)加强政风行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题。

大力加强行风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。要把社会关注的土地和矿业权市场的热点问题、群众反映强烈的突出问题作为专项治理的重点认真加以解决，促进政风行风建设。一是认真治理征地拆迁中损害群众利用的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位、甚至采取暴力手续强行侵占农民土地等行为。二是推进征地制度改革，加强监督检查，做好被征地农民权益保障工作。建立完善对矿区群众生活生活的保护措施、利益分配及补偿机制，切实维护矿区群众的利益。三是大力推进落实政务公开、内部会审、责任追究等行之有效的制度，健全信息发布制度，推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。四是继续开展政风行风评议，积极组织参加“政风行风上线”工作。五是深入开展治理商业贿赂专项工作，加强市场诚信体系建设。

国土资源部门的土地登记、矿业设置等许多岗位和重要环节都有可能滋生腐败，是党风廉政建设和反腐败工作的热点和重点，始终处于反腐倡廉的风口浪尖，要加强管理和监督，加强对关键岗位干部职工的思想政治的反腐倡廉教育，坚持做到防微杜渐、常抓不懈，防止违法违纪行为发生。

(六)深入推进治本抓源头工作，加强对权力运行的监督。

要以深化改革和制度创新为动力，继续深化三项制度改革，把工作重点放在对权力的制约、资金的监控和干部作用的监督。一是继续深化国土资源行政审批制度，加强对行政审批的规范和监督。二是严格国土资源专项资金管理，强化内部审计和会计核算。三是深化干部人事制度改革，加强干部交流、竞争上岗等制度。

要继续建立和完善土地、矿业权出让制度，认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。全面落实经营性用地、工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格规范土地出让行为。全面落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，加快建立统一、开放、竞争、有序的矿业市场体系，着力从源头上预防腐败。

要认真落实党风监督各项制度，加强对权力运行的监督。认真贯彻执行党的民主集中制，切实做到重大项目、重要人事任免、大额资金的使用等实行集体讨论和决定。严格执行民主生活会、述职述廉、函询和党员领导干部执行个人有关事项等制度。要重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对土地、矿业权审批出让、项目安排、项目资金管理等重点环节和部位的监督，切实做到事前监督、事中监督、事后监督的有机结合，做到用制度来管人管事，提高监督的有效性。要加强对党风廉政建设责任制、领导干部廉政勤政等执行情况的监督检查。积极发挥行政监督职能作用，进一步加强和改进行政监督工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监督，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度。

(七)拓展防治腐败工作领域，推进惩防体系建设。

要完善惩治和预防腐败体系，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。认真抓好中央《工作规划》、省委《实施办法》和省厅《实施意见》的工作。一要坚持重在建设。要以建设性的思路、举措和办法推进反腐倡廉建设，做到标本兼治、重在治本，惩防并举、重在预防，纠建结合、重在建设，使惩防体系建设在实践中不断发展，在发展中不断完善。二要坚持制度创新。以改革创新精神把各项措施落实好，建立健全各项规章制度，通过体制机制创新，切实解决惩防体系建设中的重点难点问题，最大限度地堵塞和减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。三要坚持全面推进。扎实做好教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等各项重点工作，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，使之整体推进，协调发展。四要坚持务求实效。构建惩防体系既要有长远规划的原则要求，更要有具体工作的实际举措，一项一项地抓好落实，推进国土资源系统惩防体系建设不断完善。

(八)强化责任意识，推进系统党风廉政再上新台阶。

各股所长要切实增强责任意识，把落实党风廉政建设责任制作为自己义不容辞的政治责任，牢固树立不抓党风廉政建设是失职，不认真抓是没尽职，抓不好就是不称职的责任意识，切实增强履行党风廉政建设责任的自觉性。局党组班子是全系统党风廉政建设的责任主体，党组书记、局长是第一责任人，党组成员、副局长是具体责任人，各位股所长是股所室的第一责任人。要做到党风廉政建设与国土资源业务工作同部署、同落实、同检查。

同志们，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，是全党必须抓紧抓好的重大政治任务，也是贯彻落实扩大内需重大决策部署、加快国土资源发展改革的重要保证。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，团结奋进，求真务实，扎实抓好全县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作，努力完成今年各项目标任务，构建国土资源保障和促进科学发展新机制，为促进全县经济社会平稳较快发展作出新贡献!

看过国土局长工作会议讲话

同志们：

在这__、__的时节，召开座谈会，主要目的是，通报一下全市老干部工作会议精神和我局今年的工作打算，请在座的各位老领导、老同志提出宝贵意见和建议。

下面，我就全市老干部工作会议精神作一简要通报，对今年的工作讲几点意见。

一、全市老干部工作会议精神

_月_日上午，市委在市委迎宾馆召开了全市老干部工作会议。市委副书记_、市委、组织部长_和市委老干部局局长_出席会议。各县市区委抓组织工作的副书记、组织部长和老干部局长，市直单位抓组织工作的副职参加了会议。

会议由_部长主持，_副书记、_局长就全市的老干部工作作了重要讲话。

市委老干部局_局长对全市20_年的老干部工作进行了简要回顾，对20_年的老干部工作进行了安排部署。

_局长从加强对老干部工作的领导、认真落实老干部政治生活待遇、建立完善离休干部&ldquo;三个机制&rdquo;、组织老干部发挥作用、加强老干部大学老干部活动中心建设、加强自身建设六个方面对去年全市的老干部工作作了简要回顾。其中，在组织老干部发挥作用和加强老年教育这两块工作中，我县受到点名表扬。我县退休干部_的先进事迹受到了省、市领导的肯定，并获&ldquo;全国关心下一代先进个人&rdquo;称号。去年9月，县关工委和_、_分获&ldquo;全省关心下一代工作先进集体&rdquo;和&ldquo;先进工作者&rdquo;称号。在庆祝省老干部大学建校20周年暨表彰大会上，县老干部学校受到省委组织部、省委老干部局表彰。

20_年10月下旬，省老干部工作检查组来到我县，采取听取汇报、召开座谈会、实地察看、走访看望等方式，进行了老干部工作大检查，并给予高度评价：&ldquo;_的老干部工作，各级领导高度重视，机构制度比较健全，各项政策得到了落实，&ldquo;三个保障机制&rdquo;运转正常，&ldquo;两费&rdquo;得到较好保障，老干部作用发挥的很好，广大老同志对老干部工作感到满意。&rdquo;

_副书记从加强对老干部工作的领导、认真落实老干部政治生活待遇、组织好老干部发挥作用、加强自身建设四个方面对今年全市的老干部工作作了重要安排。

二、我县老干部工作的初步打算

根据全市老干部工作会议精神，结合我县实际，今年，我们准备做好以下几个方面工作：

(一)深入学习贯彻党的_全会精神，切实加强老干部思想政治建设。首先，要认真抓好党的_全会、省委七届十次全会和市委一届八次全会、县委十届三次全会精神的深入学习。其次，要认真抓好_[20_]_《_省离退休干部党支部工作暂行规定》文件的贯彻落实。三是要进一步抓好和创新老干部政治待遇落实的制度建设。

(二)着力抓好离休干部&ldquo;三个机制&rdquo;的有效运行和完善，进一步落实好老干部的生活待遇。首先，继续完善离休干部&ldquo;三个机制&rdquo;，确保离休干部离休费按月足额发放，医药费按规定实报实销。其次，抓好&ldquo;两费&rdquo;的清欠。重点是解决好部分困难企业如粮食局、棉麻公司等单位离休干部离休费、医药费的落实问题。

(三)认真落实中办厅字[20_]12号和_[20_]7号文件精神，积极做好改制、破产企业离休干部的管理服务工作。

(四)切实加强老干部为实现_崛起再作贡献的组织和指导，充分发挥老干部在&ldquo;三个文明&rdquo;建设中的积极作用。

(五)努力抓好老干部大学、老干部活动中心等阵地建设，为老同志创造更优良的活动环境和条件。

(六)加大调研宣传工作力度，积极探索和解决老干部工作面临的新问题。

(七)以能力建设为重点，进一步提高老干部工作人员的思想政治素质和业务水平。

以上是我局对今年老干部工作的一些想法，请各位老领导、老同志提出意见和建议。

去年11月30日，正其常务副市长在潼南主持召开了全市蔬菜基地建设专题会，把璧山确定为保障主城区“菜篮子”供应的“四大基地”之一。在那次会上，我代表璧山发言时，当着正其常务副市长的面“斗胆”作了表态。“大话”既然说出了口，就收不回来了。今天是新年上班的第一天，来专题调研发展蔬菜，既是研究璧山如何为主城区作贡献的问题，也是为了更好地完成正其常务副市长交办的任务。明文同志原本也要参加今天的调研，但因为临时有其它会议，所以委托我来安排一些事情。结合调研过程中看到的情况和刚才大家谈到的观点，我讲几点意见。

一、关于工作目标

我们干任何事情，都要首先明确目标，如果盲目去干，只怕很难有所成效。我的想法是，通过3年的努力，把璧北蔬菜基地真正发展到10万亩，建设成为全市“城乡统筹的标杆，新农村建设的典范”。

三峡库区的蓄水和重庆二环以内的城市化，让重庆的老蔬菜基地面临严重“缩水”，这就给我们璧北带来了商机。说到这里，希望大家转变一个观点，以后不要再讲“璧山蔬菜”，要讲就讲“璧北蔬菜”。因为璧山已经同大学城、西永微电园和沙坪坝连成了一片，正处于城市化进程高速推进阶段，如果再提“璧山蔬菜”的概念就可能引起外界误会。很多市领导也许会有所反感，认为璧山城市化的推进会造成对蔬菜产业投入的浪费。事实上，他们的这种担心并不是没有依据，当年全市布局蔬菜基地的时候，很多点选在了二环以内，谁也没有料到城市扩张如此迅速，有些蔬菜基地后来就逐渐消失了。近一、两年来，全国各大城市蔬菜供求矛盾突出，好在正其常务副市长提前运筹谋划，才保障了重庆的蔬菜供应。前不久，有媒体公布了全国36个城市蔬菜批发价格涨幅排名，重庆位列33位，情况还比较乐观。

有的同志可能认为搞农业没有城市开发“带劲”，城市建设既有形象，又有为财政“造血”的功能，但如果真正把农业搞好了，可能比城市更有震撼力。今后有中央领导来重庆视察，说要看一看农业农村工作，市里首先选点就到璧山来看璧北蔬菜基地。所以要集中优势兵力干这个事情，下定决心，一不做二不休，以三年为目标期限，将璧北蔬菜基地打造成为全市“统筹城乡的标杆，新农村建设的典范”。

二、关于资金筹措

在不久前召开的县委十二届十一次全委会上，明文同志代表县委常委会所作的报告中指出，要在“”时期缩小城乡差距。如何缩小差距，当然不能“削足适履”，曾经在农口十多年的工作经历和这次到中国台湾招商看到中国台湾农业发展的情况，让我感到投入不足才是农业的最大问题。

璧北蔬菜基地建设首先要解决的也是投入问题，我的想法是三年政府投入5亿元，带动民间投资3亿元，总共投入8亿元。我给大家算笔账，政府这5亿元的投入来自于10个方面：一是县农委向上争取资金7500万元，正其常务副市长在全市蔬菜建设专题会上表态，市里每年安排1亿元专项支持璧山等四个重点蔬菜基地建设，市政府办公厅还以《专题会议纪要》([20xx]252期)的形式作了明确，璧山最起码应该拿到一个“平均数”，一年2500万元，三年就是7500万元。我就这个问题专门给夏祖相(市农委主任)打了电话，后来在市里开会的时候碰到朱宪生(市水利局局长)和商奎(市财政局副局长，分管农业处)也提到这个事，他们都表示愿意支持璧山。二是争取农业综合开发资金，一年1000万元，三年就是3000万元，这还不是全县的概念，仅仅是璧北蔬菜基地项目。三是国土房管局包装土地整理项目争取7500万元，在全市蔬菜基地建设专题会上，市国土房管局在发言时也作了表态，每年拿出不少于1亿元支持璧山等四个区县蔬菜基地建设，就按1亿元算，平均一年有2500万元，三年就是7500万元。同样的，这7500万元只能用于璧北蔬菜基地，全县的其他土地整理项目资金另外再争取。四是水务局要多想办法，通过包装小农水和喷灌等基础设施项目来争取资金，一年3000万元，三年就是9000万元，我估计肯定能争取到超1亿元以上。五是县林业局包装项目到市里面争取补助，一年1000万元，三年3000万元。六是争取交通建设补助，一年3000万元，三年9000万元。去年，县委、县政府确定了三年20亿元的交通建设投入计划，资金筹措渠道已经明确，前几天陈孝来(市交委副主任)对这个问题也是“点了头”的，相信璧北蔬菜基地的交通基础设施建设到市里争取补助应该是没有问题的。七是城乡建委争取农村危旧房改造补助资金1800万元，一年改20xx栋农村房屋，每栋争取补助3000元，三年就有1800万元。八是科委争取农业科技补助资金，一年争取200多万元，三年拿回来700万元，这个标准定得很低，应该没有问题。九是到北京去争取项目资金，以前我在农口工作的时候结识了农业部、科技部的一帮朋友，知道他们手里面的项目资金很多，这次要包装一些项目争取三年拿回4000万元。十是加大农发资金补助力度，每年专项安排1500万元用于璧北蔬菜基地建设，3年就是4500万元。把上面的项目加起来有5亿元的投入，再带动3亿元社会投入，8亿元应该能把璧北蔬菜基地做出一点样子。

三、关于建设内容

蔬菜基地建设的内容很多，涉及土地平整、环境整治、蔬菜种植、道路景观、人行便道、庭院风貌、垃圾清运、会车道建设、设施农业等等，我看要重点抓好六件事。

一是土地平整。这项工作的“主力军”是农委和国土房管局，无论是用蔬菜专项资金、农业综合开发资金，还是土地整治资金，只有一点要求，就是整治出来的土地要像棋盘一样规整。尤其是集中连片的地方，要建得规规矩矩，不是说抬几块条石砌在一起就叫土地整治，一定要通过整治发挥出土地的最大效益。

二是交通建设。主要是大路到八塘那一段，今后就不再叫“福八路”了，把路名改为“大塘路”，在今年8月底以前，把这条路改为双车道的“sma”沥青路，将这项工程写入今年的《政府工作报告》。有些弯道太急的地方要截弯取直，有些地方要有意识地拓宽成三车道，方便会车、停车。实际上，农村道路建成三车道是最节约、最好的，四车道在很多时候就显得有些浪费。中国台湾的阿里山这么出名，去旅游的人很多，也只是个双车道，尽管道路弯弯曲曲，但因为路况较好也不显得拥挤。说到这里，希望大家以后不要再说“草油路”这个概念，因为这种说法太不专业，今后修路就用“sma”，也就是沥青混合材料，这种材料的路面汽车在上面跑了过后越来越黑。以前我们总是被别人“糊弄”，人家拿铺路的底层来当面层，结果这样的路汽车在上面跑了后越来越白。

除了“大塘路”外，还要修一条垂直于“大塘路”，延伸到璧北蔬菜基地核心区将军村、喜观村的道路，路幅设计为7米双车道，仍然采用“sma”路面。道路的要求就是“直”，最多允许设置2至3个拐点，一方面满足大量蔬菜运输，另一方面也可以给参观者以非常直接的视觉震撼。至于蔬菜基地内的其它道路，农委和交通局你们自己去研究、设计，总的要求是不能修得弯弯曲曲影响形象。到蔬菜基地核心区的这条道路要在今年年底前建成，之所以比“大塘路”延迟几个月，主要考虑涉及土地的调整。实际上问题应该不大，因为本身建设蔬菜基地的道路也不用征地，作为农村基础设施建设完全符合土地法律法规。

三是产业布局。简单来说就是“种菜、种树”。“种菜”，从渝遂高速公路大路下道口到璧北蔬菜基地核心区，沿“大塘路”可视范围内全部种上蔬菜，发展成为蔬菜产业带。我们自己说有10万亩蔬菜基地，但是来参观的人没有概念，当他看到沿途全是蔬菜，就给人家统一的视觉效果，谁会去丈量有没有10万亩呢?当然，参观的高潮还在将军村那一带，这是下车仔细看的地方，至少要确保5000亩以上，全部采用最现代的农业生产技术，要让参观者感到这个地方代表了重庆农业的最高水平。在种菜技术方面，要加强与西南大学和市农科院的衔接，但也不能盲从，因为从科研到实践，有时候理念也不完全相同，有些东西不一定适合我们。在品种的选择上，必须是地地道道的蔬菜，莲藕、葡萄这些都不要在核心区内发展，一个品种的规模尽量大一点，不要像小孩子玩“过家家”，一个品种至少得有300—500亩。

至于“种树”，就是在“大塘路”沿线10米范围内全部种上大树，做到绿树成荫。刚才一路走来，看到沿途很多山坡上都是光秃秃的，这点璧北几个镇街就远不及璧南。我到三合镇调研的时候，尽管他们财政很困难，但花了不少精力种了很多树，这点足以让我感动，就叫禄友(县财政局局长彭禄友)想想办法从资金上支持他们一下。有时候做工作就是这样，辛辛苦苦干一年也许得不到什么回报，但可能一件事情就足以让人感动。“种树”由林业局负责，出钱、出技术，还包括栽种，各镇街负责作好组织发动群众和协调工作。所种的苗木还是要有选择，不能是小苗，一般的树木品种在我这里也过不了关。做事的标准就得高一点，为什么人家到璧山来看了都对我们竖大拇指，就是因为干事的水准不一样。

四是供水和喷灌。由水务局落实，这是你们职责所在，所有蔬菜基地必须确保供水，否则一旦干旱就没有办法。从地形上看，璧山属于丘陵地带，土地整理的时候把沟渠建好，下雨时水走得很快，所以主要还是解决干旱问题。至于璧北蔬菜基地内是不是都安装喷灌系统要因地制宜，但核心区必须采用喷灌技术。朱宪生答应我们，说有多大面积他就给多少钱，所以水务局一定要去把钱拿回来。从蔬菜种植来说，喷灌技术确实很重要，我看到潼南的蔬菜基地都在用喷灌，璧山没有道理不超越他们。

五是风貌改造。刚才安排资金筹措方案的时候已经说了，每年实施20xx栋农村危旧房改造，三年时间把蔬菜基地范围内，包括“大塘路”和参观通道沿线的农房全部改造完。今年改造的重点就是将军村、喜观村那一带，按原有政策不变，建委具体下来落实。还有农村环境问题，今天一路走来看见到处都是宣传横幅和广告，璧北的三个镇街可要引起重视，下次我来再看到这些东西可就对你们不“客气”了。有时候特殊活动需要营造氛围，拉挂宣传横幅烘托气氛我不反对，活动结束后就应该马上拆除，可今年竟然还看到关于人口普查的横幅，工作都结束这么久了还挂在那里。还有农村的白色污染，我在县委十二届十一次全委会的总结讲话和经济工作会上专门讲了清理农村生活垃圾的问题，我看大家并没有引起重视。“响鼓不用重锤，明人不用指点”，既然我们提出了要求，希望大家迅速落实。“大塘路”沿线的路边垃圾台要全部拆掉，摆到不扎眼的背街小巷去;还有沿途拉挂、喷涂的广告也要全部清除，做到在可视范围内看不见广告。政府办公室发一个紧急通知，要求全县各镇街把农村环境整治一下，重点是清理生活垃圾、宣传标语和广告横幅。

六是创建品牌。要从农发资金里面拿点钱出来打造“璧北蔬菜”品牌，过去大家都喊“缺钱”，现在你们的钱可不少了，在去年的基础上又增加1500万元，县财政直接支出就有4500万元。要想真正让“璧北蔬菜”成为一个品牌，还必须走“绿色、生态和无公害”路线，因为现在的人们越来越看重饮食健康，而大家关注最多的就是蔬菜的农药残留问题。有些农民，不按说明使用农药，随意增加用药量，护果的功效虽然很好，但是残留非常高。县农委要从种植的各个环节入手加强监管，希望三年以后，人们一提到买“放心菜”、“绿色菜”就想到“璧北蔬菜”。

四、关于组织领导

这项工作由达宪同志和启海同志负总责，我给你们当顾问，希望你们全身心地投入这项工作，开玩笑说，就是要“一根筋”地干下去。璧山在20xx年做的几件漂亮的事，哪一件不是“抵”着干出来的?在盐井河水库改扩建工程开工仪式上，我给丁先军(市政府副秘书长)开了个玩笑：“等我们蔬菜基地成为全市新农村建设典范之后，中央领导来才看得到，否则还不让看呢。”丁先军说：“道藩，你话倒是说了，小心收不回来。”我说，“说到就要做到!”我讲这个，就是希望大家一起努力，农委牵头、部门联动打好总体战。先要抓好规划，比如基地怎么布局、道路怎么铺设、立面改造怎么推进、树子怎么栽等等，这些可要多想办法。农委每个月报一份材料到政府办，政府办对璧北蔬菜基地建设推进情况每月进行通报，让大家看看镇街、各部门都做了什么，不要只报喜不报忧，否则到时候完成不了任务就不好交代了。

基地建设要大面积、高标准推进，不管核心区是5000亩或8000亩，核心区每亩的投入不能低于10000元。潼南县按照4000元/亩的标准建蔬菜基地就已经做得很漂亮了，喷灌、给水、排水一应俱全，道路也直，车能开到农田边。

各个镇街主要是抓好群众协调工作，蔬菜基地建设面临大量的土地流转、农田整治、沿途种树等问题，都涉及群众的切身利益。老百姓有时候想法很“简单”，你把他说服了，他就拥护你;你没有说服他，他就不信任你，所以大家在开始干的时候就要注意抓主要矛盾、抓关键。当然，做得好就是“英雄”，做不好就“挨板子”，你们是“戴鲜花”还是“挨板子”，是当“英雄”还是做“狗熊”，就看你们的本事了。

大路街道这个会议室还真是个“宝地”，记忆中县委、县政府很多“大事”都在这里定的，比如农村立面改造投入1.7亿元，比如璧北河污染治理投入5000万元。今天在这里又安排了璧北蔬菜基地建设，大约有5亿元的投入。就全县的农业产业而言，其实我最关心的就是“种菜、种树”，这也是农发资金的主要支持项目，希望大家立即行动起来，争取璧山20xx年在农业这个板块有新的突破。

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我就全市住房和城乡建设行业安全生产工作进行汇报发言：

一、主要工作情况

，全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实开展建筑安全生产领域各项专项整治和集中打击行动，进一步落实责任，强化监管，全面抓好安全生产工作，取得新成绩。

(一)加强领导，落实责任。市县(区)住房和城乡建设系统成立主要领导负总责的安全生产领导小组，充实安全生产监管人员，加强安全生产的组织领导，做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度，落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解，落实到各县(区)住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。

(二)健全制度，加强监管。一是严格执行建筑施工企业安全生产许可制度;二是坚持工程项目安全报监备案制度;三是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》;四是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度;五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节，健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害保险制度、救援制度等，为安全生产工作提供制度保障。

(三)广泛宣传，强化培训。采取专题会议和集中培训等方式，及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规，以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅，张贴安全警示标语等方式，广泛开展安全生产宣传活动，切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识，提高建筑企业安全生产管理水平。

(四)全面检查，严肃查处。按照辖区管理和分级管理原则，市、县(区)住建局分别对辖区内施工现场和城市液化气站分别进行了6次大的安全生产执法检查，全年共查处未办理施工许可证和安全报监备案擅自施工事件12起，查处拒不整改安全隐患企业8家，检查施工现场216个(次)，液化气站点56个(次)，提出安全隐患整改意见1280多条，发出限期整改通知书216份，停工整改通知书32份，行政处罚通知书32分，取缔无建筑企业资质承揽工程劳务企业1个。通过安全生产专项整治和执法检查工作，及时排除了安全生产隐患，确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。

去年，我市建设领域安全工作虽然有成绩，但建筑安全生产形势仍很严峻，还存在着许多困难和问题：一是安全生产监管力量仍然薄弱;二是部分企业安全生产意识淡薄，安全生产主体责任不落实;三是部分监理公司对施工现场安全监理不到位，监管措施不力。

二、20xx年工作安排

20xx年，是“十二五”的开局之年，也是我市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。我们将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务，全力抓好建设领域安全生产工作，确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。

(一)强化领导责任，全面落实目标任务。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》，严格落实领导干部安全生产“一岗双责”，建立健全领导班子全员安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行安全生产工作职责，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理，坚决遏制重特大事故的发生，做好主管范围内的安全生产工作，形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。

(二)强化教育培训，推进安全文化建设。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育，使所有从业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识。要以安全生产月活动为契机，大力弘扬安全文化，宣传安全生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训，强化安全生产责任意识。

(三)强化责任主体，打牢安全生产基础。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，落实企业主体责任，突出抓好“四个提高”：一是企业安全生产主体责任意识的提高;二是企业安全生产标准化水平的提高;三是企业安全生产技术保障能力的提高;四是企业安全生产全员素质的提高。切实打牢企业安全生产主体责任，促进企业安全管理规范化、安全行为标准化，有效防范各类事故。

(四)强化专项整治，切实消除安全隐患。按照“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”的要求，扎扎实实做好专项整治、隐患治理工作。一是落实建筑企业安全生产主体责任、监理企业安全监理主体责任、住建行政主管部门安全监管责任。二是控制和预防建筑施工中的各类高处坠落、坍塌和触电事故。预防高处坠落事故的重点是：临边、洞口坠落;施工吊篮、升降机坠落等;预防坍塌事故的重点是：基坑、边坡上方坍塌，脚手架、高大模板、垂直运输机械、桩工机械坍塌等;预防触电事故的重点是：违反施工现场临时用电安全技术规范导致的事故隐患。

(五)强化行政执法，全力预防安全事故。认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》，依法履行监管职责，严格安全生产执法。一是要加大对市、县(区)住房和城乡建设部门安监人员的教育培训力度，着力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。二是要突出抓好事前预防、过程监督、应急救援、“四不放过”等各个环节的工作。三是创新安全监管的手段和形式，力求查有实效、查有促进、查有推动。四是严格执行安全生产技术政策，对目前逐步增加的塔吊等大型设备，要严加监管;对已明令淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备，要坚决淘汰。

(六)强化公共安全，保障生命财产安全。一是做好城镇燃气安全监督工作。认真贯彻执行国家建设部、国家安全监管局联合下发的《关于加强城镇燃气安全管理工作的通知》，切实加强对城镇燃气生产经营企业的监管。二是加强对自来水厂、公园、游乐设施的安全监管，除日常巡查外，在几个大的节日前，都要进行一次认真的安全检查，以确保公共安全。三是认真贯彻落实省公安厅、省住房和城乡建设厅、省安全生产监督管理局《关于进一步做好云南省建筑施工现场消防安全工作遏制重大事故的通知》，采取有力预防控制措施，坚决遏制重特大火灾事故的发生。

全市住房和城乡建设系统要按照市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实此次视频会议的精神和要求，继续深入抓好建设领域安全生产工作，努力开创安全生产工作新局面。

我们要实现农业现代化、工业现代化、国防现代化和科学技术现代化，把我们祖国建设成为一个社会主义强国，关键在于实现科学技术的现代化。那么，今天小编为大家带来的是关于乡镇街道的范文，希望对大家有所帮助!

【乡镇街道范文】一

过去一年的辛勤工作，我们积累了宝贵的经验，必须认真总结，认识畜牧业发展的规律性，主要有三条：

一是发展现代畜牧业必须转变生产方式。发展现代畜牧业，面临着资源和市场的双重约束，只有转变畜牧业生产方式，推动了分散饲养向规模养殖转变，引导畜牧业生产向优势区域集中，优化畜牧业生产结构，才能提高畜牧业现代化水平。

二是加快现代畜牧业发展必须依靠科技进步。发展现代畜牧业，关键在科技进步。畜牧科技进步是改良畜禽品种、提高畜产品质量和效益的根本途径，必须加快畜牧科技的推广，加速畜牧科技成果的转化，提高畜牧业科技含量。

三是保障畜牧业生产安全必须重视防疫工作。加强动物疫病防治是畜牧业生产安全的重要保障，动物防疫问题解决不好，畜牧生产的健康发展就没有保证，畜产品竞争力就难以增强，把畜牧业建成大产业就不可能实现。

二、认清形势，牢牢抓住畜牧业发展的机遇

畜牧业是粮食转化的重要途径，是轻工业发展的基础，具有承农启工的作用，畜产品既是人民必不可少的生活资料，又是加工业、轻工业必不可分的生产资料，这就决定了畜牧业不仅是农业生产的组成部分，也是工业发展的一个方面。发展畜牧业是建设现代农业的迫切需要，是增加农民收入的重要途径，是保障食品安全的重要内容，是全面建设小康社会的必然要求。我们要充分认识新形势下发展畜牧业的重大意义，统一思想，进一步增强做大畜牧产业的紧迫感、做好畜牧工作的责任感。今后一个时期，畜牧业面临着难得的发展机遇和有利条件，将迎来新的发展和新的提高。

第一、各级党委政府高度重视为畜牧业发展提供了强大的推动力。党中央、国务院及各级党委政府高度重视畜牧业发展。胡锦涛同志在山东、河南等省考察工作时强调，要大力发展畜牧业等劳动密集型产业，推动农业整体素质和市场竞争力的提高。温家宝总理多次指出，要大力发展畜牧业。回良玉副总理在广西考察时强调要大力加强农业综合生产能力建设，大力推进动物疫病防控体系建设。市政府和各县市区均成立了畜牧局，区政府将制定加快畜牧业发展的决定，把畜牧业作为繁荣农村经济和增加农民收入的支柱产业来抓，将畜牧业摆到更加突出的位置。

第二、国家进一步加大支农力度为畜牧业发展营造了良好的环境。中央经济工作会议和中央农村工作会议明确指出，继续加大对&ldquo;三农&rdquo;的支持力度，今年各项支农措施的力度只能加大，不能削弱。中央一号文件《中国共产党中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》指出，要加快发展畜牧业，增强农业综合生产能力必须培育发达的畜牧业。畜牧业是农业的重要组成部分，提高农业综合生产能力各项政策的落实必将给畜牧业发展带来新的机遇。

第三、畜产品市场需求不断增加为畜牧业发展产生了持续的拉动力。随着工业化和城镇化进程的加快，农民收入的增加，城乡居民生活水平不断提高，对畜产品的消费将大量增加，我国人口众多，市场潜力巨大，加之居民对优质方便畜产品需求的增加，对畜牧业生产的拉动将日益增强。

在看到畜牧业发展机遇和有利条件的同时，我们还应当看到，畜牧业发展中还存在不少制约加快发展的深层次矛盾和问题。

一是生产水平低。目前我区畜牧业生产仍以千家万户的小规模、分散饲养为主，生产效率不高、承担市场风险的能力较弱。

二是消费者对畜产品质量安全更加关注，畜产品市场竞争将更加激烈。

三是畜牧科技等方面的投入严重不足，基础设施薄弱，影响了畜牧业综合生产能力的提高。

四是部分基层领导对畜牧工作认识不到位、工作主动性不足，农村社会治安还不稳定，影响了群众的养殖积极性和全区畜牧业的整体发展。

五是畜牧业社会化服务体系还不健全，从业人员的积极性还有待进一步发挥。

【乡镇街道范文】二

同志们：

刚刚过去的一年是我区畜牧系统值得纪念的一年，在这一年的8月份，正式成立了畜牧局，这充分体现了区委、区政府对发展畜牧业的高度重视，也寄予了区委、区政府领导对畜牧业富民强区的希望。新春刚过，今天把大家召集在一起，目的就是回顾总结过去一年的畜牧工作经验，安排布置2005年的各项工作任务。下面我代表局党组讲以下三个方面的问题：

一、肯定成绩，认真总结过去的工作经验

__年是畜牧业经受前所未有考验的一年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，我区畜牧兽医战线上的干部职工求真务实，扎实工作，畜牧业保持了持续稳定发展的良好势头，经济效益明显增长。__年畜牧业生产总值5.4亿元，比上年增长10.2，占农业总产值的41，畜牧业在建设现代农业和增加农民收入中的作用更加突出。__年我区畜牧业发展主要呈现以下特点：

1、畜牧业生产方式转变加快

当前畜牧业生产方式正从千家万户分散饲养向专业化、规模化生产转变，我区有先进生产经营理念的养殖户充分利用这一机遇，扩大生产规模，部分社会资金也投资养殖业，兴办各类专业养殖场，推动了我区规模养殖的发展，养殖企业、养殖大户的养殖规模逐步扩大，养殖水平普遍提高，养殖效益也明显增加。目前全区存栏规模猪20头、鸡500只、羊20只、牛5头以上的规模养殖场户已超过800家。与之对应的是千家万户的饲养量在逐步下降，受农民外出务工的影响，我区已有40左右的农户不再经营养殖业，这一趋势还将有所发展。

2、畜产品生产向优势区域集中

全区畜牧业结构调整步伐加快，生产布局不断优化，畜产品生产优势区域初步形成，比较优势也开始发挥。__镇的三元杂交猪生产、__镇的养猪专业村、__办的波尔山羊杂交生产、___等乡、镇的肉鸡、蛋鸡生产、__镇的肉牛生产均具有一定的规模，初步形成优势区域。

3、畜牧业生产效益显著增加

__年猪肉价格全年在历史高位运行，农民饲养一头商品猪可获毛利200元左右。养猪效益是近年来最好的。牛羊肉价格上涨幅度也较大，生产效益可观。___疫情解除后，禽蛋产品价格逐步回升，生产出现了恢复性增长。全年主要畜产品生产效益好于往年。

4、畜产品安全水平稳步提高

畜产品生产投入品包括疫苗、饲料、兽药均符合标准，没有&ldquo;瘦肉精&rdquo;等违禁药品检出，动物及动物产品均严格检疫，杜绝了不合格产品上市流通，保证了畜产品的安全，保证了人民吃上放心肉。

__年我区畜牧发展取得的成绩，是和国家政策的推动、各级政府的重视密不可分的，也是我区畜牧战线的干部职工精诚团结共同努力创造的。作为区政府的畜牧行政主管局，我们主要做了以下八个方面的工作。

1、加强队伍建设，确保了各项工作的落实

我们狠抓了思想建设、制度建设，制定了12项规章制度，加大了落实力度，同时开展了&ldquo;学习两个条例、进行警示教育、规范从政行为、促进经济发展&rdquo;的主题教育活动，使全局职工深化了立党为公、执政为民和全心全意为人民服务的宗旨意识，提高了政治素质，改进了工作作风，规范了从政行为。

2、开展技术服务，提高了养殖户的科技素质

一是开展技术培训，组织高、中级畜牧专家深入乡、镇、村开展养殖技术培训;二是印发技术资料，组织畜牧专家编写了养猪、养牛、养羊及猪、禽免疫等技术资料8种，并印发8万份发放给养殖户;三是设立畜牧科技110咨询热线，由畜牧专家解答群众咨询;四是成立技术服务组，组织12位畜牧技术人员分成6个技术小组，分片负责全区各乡镇的畜牧技术指导与服务;五是成立养羊、养猪、养禽协会，为养殖户传递信息、传授技术、提供产前、产中、产后服务。

3、推广畜牧技术，提高了科技对畜牧业的贡献率

一是大力推广秸秆青贮技术，通过行政发动、资金扶持、技术指导，全区青贮秸秆达到3.8万吨，为发展牛、羊生产提供了充足的饲料;二是大力推广无公害畜产品的标准化生产，通过严格控制生产投入品，生产无公害畜产品，满足群众对绿色肉食品的需求;三是推广动物疫病的综合防治，降低死亡率，提高养殖效益。

4、扶持规模养殖，推进了畜牧结构调整

发挥我区传统养殖优势，积极扶持引导养殖户开展规模养殖。先后在____举办了规模养猪、养禽大户经验交流和技术培训班，邀请市局的畜牧专家、农校教授讲课。建立了技企、政企联系制度，印制了技企联系卡，接受养殖企业、大户的咨询，推动了我区规模养殖的发展。制定了我区优势畜产品基地建设实施方案，开展猪、牛、羊、禽四大牧业生产基地建设。

5、抓好品种改良，提升了畜产品质量

以杜洛克为终端父本，推广的内、外三元杂交猪占全区生猪饲养量的80;黄牛改良共冻配黄牛3.4万头，改良覆盖率达100;波尔山羊改良，共输配母羊8万只，改良

覆盖率达到80。

6、打好防疫攻坚战，保障了畜牧业的健康发展

三是常规免疫工作。对猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、鸡新城疫、禽霍乱、法氏囊等疫病实行春秋两季集中免疫和日常补栏补免。

四是犬类管理工作。组织兽用狂犬病疫苗的供应、预防接种、登记，发放了《犬类免疫证》和免疫标识牌，全区共防疫犬类4.9万条，保证了我区犬类管理工作的顺利开展。

7、加大执法力度，推行依法行政，确保了畜产品的安全

一是组织执法人员学习畜牧&ldquo;一法三条例&rdquo;和行政法规，提高了执法人员的业务素质和执法水平。

二是加强了制度建设，落实了行政执法责任制和责任追究制，做到了规范执法、文明执法。

三是改革了检疫工作方式，由过去分散检疫改为集体检疫，去年共检疫生猪11万头、牛1.2万头、羊3.7万头、禽12万羽、肉食品180万公斤，共检疫出病猪271头、牛3头、羊16只。

四是加强了检疫监督，以监保检取得了较好效果，办理了插花沈奎保经营病死肉品等13起案件，打击了不法分子的违法行为。

五是开展兽药医政管理，结合兽药市场专项整治，严厉打击制售假、劣兽药、饲料、添加剂及兽用生物制品等生产投入品行为。

六是实施种畜禽管理，对全区各类种畜饲养户、人工授精站点进行了检查验收，共淘汰不合格种畜54头只，净化了种畜市场。

七是开展畜产品安全整治，做好饲料、兽药等投入品管理，把好原料关，抓好标准化生产和优势畜产品基地建设，把好生产关，进行肉食品市场的检疫和违禁药物的监测，把好入口关。

8、加强农场管理，确保社会稳定

局属农场历史遗留问题多、职工生活困难，为实现扭亏增盈及职工稳定，首先做好政治思想工作，及时掌握职工思想动态，化解不稳定因素;其次做好职工社会养老保险参保和最低生活保障工作，场方设法筹集资金协助职工参加社保，解除了后顾之忧，对符合享受最低生活保障的职工办理低保，解决了他们的生活困难;第三，帮助场方争取项目资金，进行生产建设，逐步实现扭亏增盈;第四，推进农场机构改革，减少行管人员，压缩经济开支，减轻农场负担。

【乡镇街道范文】三

这次全市农业工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届三中全会以及中央、省、市农村工作会议和全国、全省农业工作会议精神，总结去年的工作，部署今年的任务。对于去年的工作和今年的任务，接下来潘孝政同志还要作全面总结和具体部署，这里我就如何做好今年和及今后一个时期的农业工作，先讲几点意见。

一、要充分认识做好&ldquo;三农&rdquo;工作的重要意义

党的十六大报告指出，&ldquo;统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。&rdquo;党的十六届三中全会强调，要把解决好&ldquo;三农&rdquo;问题作为全党工作的重中之重，用统筹城乡经济社会发展的新思路，促进农民增收，推进农村发展。今年，党中央、国务院时隔18年，再次以&ldquo;1号文件&rdquo;的形式发出了指导农村工作的政策性文件&mdash;&mdash;《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，我们浙江省委、省政府也以&ldquo;1号文件&rdquo;下发了《关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》。在当前形势下，中央和省、市一再强调&ldquo;三农&rdquo;问题，不管是对全国、全省还是对我们温州，都具有特殊的重要意义。首先，从大局看，农业是安天下的基础产业，农民是最大的群体，农村是最大的社区。没有农民的小康，就没有全国的小康;没有农村的稳定，就没有全国的稳定;没有农业现代化，就没有整个国民经济的现代化。改革开放以来，温州之所以成为全国最具活力、发展最快的地区之一，之所以能够有现在这么一个好的局面，很重要的一点，就是农村劳动力从土地上解放出来了，农村工业上去了，农村城镇化搞得比较好，农民得到了比较多的实惠。今后，我们要深化改革、加快发展、维护稳定，必须把&ldquo;三农&rdquo;问题解决好，把基础打牢。其次，从现状看，目前我市人民生活水平总体上已达到了小康，但还属于低水平、不全面、发展很不平衡的小康，并主要体现在&ldquo;三农&rdquo;问题上。虽然这些年我们在解决&ldquo;三农&rdquo;问题上下了很大的功夫，也取得一定的成绩，但农业仍然是弱质产业、农民仍然是弱势群体、一些农村仍是落后社区的格局还没有得到根本改变，城乡差距和区域差距扩大的趋势还没有得到根本扭转，农产品市场竞争力不强、结构性过剩和质量安全问题仍然比较突出，农民组织化程度还不高，农村基础设施还比较薄弱，教育文化卫生等社会事业还比较落后，相当部分农民增收缓慢的问题还没有得到有效解决。再次，从目标看，市第九次党代会提出，到2015年全市要提前基本实现现代化。要实现这一目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，突出表现在农村劳动生产率有待于进一步提高，农村生态环境有待于进一步改善，农村城镇化步伐有待于进一步加快，农民社会保障体系有待于进一步建立和完善。缩小城乡差距，不断提高农民的收入水平，进而大幅度地提高他们的物质文化生活水平，任务艰巨，时间紧迫。我们一定要站在全局的高度，深刻认识&ldquo;三农&rdquo;工作的极端重要性，以高度的责任心和事业心，把解决&ldquo;三农&rdquo;问题放在率先基本实现现代化的突出位置来考虑，采取切实可行的措施，加以重点突破，不断推动我市&ldquo;三农&rdquo;工作再上新台阶。

二、要采取切实有力措施促进农业增效、农民增收

去年以来，我市农业系统认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕&ldquo;农业增效、农民增收、农村稳定&rdquo;这一中心任务，克服了非典疫情和特大旱情等不利因素的影响，全面推进农业结构调整，大力发展农业产业化经营，强化农业行政执法，切实减轻农民负担，全市农业经济保持了平稳发展态势，农民收入继续保持增长，并出现了许多新的亮点。这些都为我们今后做好农业工作打下了基础，积累了经验。今年和今后一个时期，我们总的还是要按照中央和省市有关会议的精神，突出统筹城乡发展这个主题，创造性地开展工作，努力促进农业增效、农民增收。具体地说，重点要抓好以下几个方面的工作：

第一，要坚决打赢禽流感防治阻击战。今年以来，与我国毗邻的亚洲国家和地区相继暴发了高致病性禽流感疫情，造成了巨大的经济损失和社会影响，对我市的畜牧业发展也产生了重大影响。前段时间，各地按照中央和省、市的部署，采取果断措施，严防死守，取得了禽流感防治工作的阶段性成果，受到了中央调查组的充分肯定。但是，我市作为畜禽及其产品的主销区，有大量的畜禽及其产品不断地调入我市，在周边地区疫情形势复杂、国内禽流感疫情仍呈上升趋势的情况下，我们的防疫任务十分艰巨。各级农业部门务必要把禽流感防治工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，严格按照党中央、国务院提出的&ldquo;二十四字&rdquo;工作方针和&ldquo;早、快、严&rdquo;的原则，加强调查摸底，加强疫情监控，加强流通监管，努力做到&ldquo;五个决不&rdquo;：就是决不让一只病禽留在疫区，决不让一只病禽流出疫区，决不让一只病禽流入我市，决不让一只病禽流向市场，决不让一位防护人员和工作人员感染高致病性禽流感。同时，要坚持一手抓防治禽流感不动摇，一手抓恢复发展

畜牧业不放松，尽快落实补贴政策，采取相应措施，帮助本地养禽专业户渡过难关。此外，还要建立健全各类动物重大疫情(如口蹄疫等)的应急处理预案，一旦发现可疑情况，立即启动应急预案，做到快速、有效应对。

第二，要坚定不移地推进农业结构调整。农业的发展过程，实际上是结构不断调整的过程。温州人多地少，地域空间有限，在农产品特别是粮食不能自给自足的情况下，尤其要把握农业结构调整的方向，要进一步调出&ldquo;特色&rdquo;来。一要因地制宜，发挥资源优势，做大做强蔬菜、畜牧、水果、茶叶、水产这五大支柱产业，建设特色农业，发展特色经济。二要按照优进劣汰的原则，瞄准国内外市场，引进一批，改良一批，发展一批优质高效的品种，努力把它培育成我市的主导产品和名牌产品。三要从建设区域特色农业入手，调整优化农业产业结构和专业化生产布局，建设一批优势产业区和产业带，形成现代农业的&ldquo;块状经济&rdquo;。今年，各地要进一步加大投入，抓好特色优势产业的培育，以原产地地域保护和品牌经营为手段，以开展中国特产之乡创建活动为载体，进一步扩大特色农产品的基地规模，并在优势特色产业领域选择几个品牌，加大扶持力度，努力把它打响，发挥其带动作用。

在调整农业结构的同时，要高度重视粮食安全。近几年，我市粮食播种面积持续减少，粮食产量逐年下降，粮食缺口比较大。尽管当前我们的粮食供给没有问题，但在全国、全省粮食生产量连年下降的情况下，我们必须未雨绸缪，采取切实措施，努力稳定和提高我市的粮食综合生产能力。一要切实保护好基本农田，尤其是标准农田。大力实施&ldquo;沃土工程&rdquo;，在加快培育已建标准农田地力的同时，再建一批标准农田。二要加快优质高产水稻新品种、新技术的推广，依靠科技，提高单产。三要让有限的耕地资源得到充分、有效的利用。坚决禁止全年抛荒，尽量减少季节性抛荒，切实提高土地利用率。四要加大粮食生产扶持力度。认真落实好中央和省、市关于促进农民增收的一系列政策措施，切实减轻农民负担，调动农民生产粮食的积极性。五要继续实施农业&ldquo;走出去&rdquo;战略。引导、鼓励和支持有条件、有实力的企业、专业大户到省外、境外开发农业，建立粮食基地，扩大温州粮源。

第三，要大力推进农业产业化经营。推进农业产业化经营，是加快农业结构调整、实现农民增收的有效途径，只有实施产业化经营，才能推动农业结构升级，提高农业层次，逐步实现传统农业向现代农业的转变。搞好农业产业化经营，从目前情况看，特别要抓好三个方面：一是大力培育农业龙头企业。要坚持把发展壮大农业龙头企业作为推进农业产业化的关键环节来抓，通过扶持和培育，尽快形成一批具有较大辐射力、较强竞争力、较好带动力的真正&ldquo;龙头&rdquo;企业。今年，市政府将实施&ldquo;强龙建设工程&rdquo;，重点支持与农户建立稳定产销关系、紧密利益关系的农产品加工型市级龙头企业，努力把它做大、做优、做强。二是提高农民进入市场的组织化程度。这是实现千家万户生产与千变万化市场有效对接的必经之路。要引导农村各类专业大户和经纪人，牵头组建专业合作社，并规范其运行机制，使其更好地组织订单生产和农产品运销。要依托主导产业，发展区域性农产品行业协会，逐步赋予一定的行业管理职能，充分发挥其在行业代表、行业服务、行业自律、行业协调等方面的作用。同时，进一步做好现有农村专业合作经济组织的规范、完善工作。三是大力推进农产品营销方式的创新。根据现代农业发展要求和农业接轨国际市场的趋势，在加快农产品批发市场等传统市场升级改造的同时，积极发展连锁超市、配送经营、电子商务、网上营销等新型营销方式，鼓励有条件的地方推进&ldquo;农改超&rdquo;工作，努力引导新型物流业态的发展。要借助各类展销会、贸易洽谈会，大力开展农产品的推介活动，提高温州农产品的知名度和影响力，努力构筑农产品促销的主流平台和品牌。去年，农业部门在农产品推介工作上成效显著，特别是在2003年浙江农业博览会上实现了多项突破，夺得了多项的最佳。今年，要继续扩大推介的范围和层次，既要立足国内，又要开拓国外，既要履行好政府的引导职能，又要发挥好企业的主体作用，努力使推介活动既轰轰烈烈，又取得实实在在的成效。下半年，市里打算举办首届温州农业博览会，农业部门一定要树立主人翁意识，早研究、早计划、早部署，努力把这次农博会办好。

第四，要大力推进科教兴农战略。这是增强农业核心竞争力，提高农业整体素质的根本性措施。我们要更多地支持农业科技事业的发展，注重用现代农业技术和设施装备农业，努力提高农民的科技素质，促进农业发展真正转移到依靠科技进步的轨道上来。一要推进科技创新。要组织专家对深刻影响我市农业生产的关键技术进行联合攻关，提高农产品科技含量。要以高新农业技术园区和示范区建设为载体，大力发展高科技产业，扶持科技含量高、市场前景好的大型项目建设，使之成为运用先进适用技术、发展设施农业的样板。二要深化农业技术推广体系改革。以加速农业科技成果转化为目标，按照&ldquo;加强公益性，放开经营性&rdquo;的原则，改革基层农业技术推广机构，建立公益性区域专业中心推广站，突出抓好公益型技术推广和服务体系建设。三要健全农业信息服务体系。完善农业信息发布制度，以&ldquo;农技110&rdquo;、&ldquo;温州农网&rdquo;为基础，加快农业信息进村入户，为农业生产者、经营者、决策者提供全方位的信息服务。四要认真实施&ldquo;百万农民培训计划&rdquo;。根据农民的就业需求，制定培训计划，完善培训网络，落实培训资金，进行分类指导，增强培训的针对性和实效性。对专业大户、龙头企业经营者、专业合作组织负责人的培训，要着重提高他们运用先进技术的能力和经营管理的能力，使他们成为发展现代农业的领头人;对失地农民、下山移民、农村富余劳动力以及已从事二、三产业农民的培训，要着重提高他们的就业技能和整体素质，帮助他们拓宽就业门路。泰顺县在这方面做得比较好，非常值得大家学习和借鉴。

第五，要全面加强农产品质量安全管理工作。抓好农产品质量安全，既是当前人们消费品位不断提高的必然要求，也是增强我市农产品国际竞争力、扩大出口的重要手段;既是市场经济条件下政府的一项重要职责，也是新阶段政府推进结构调整的一项基础工作。各地要把农产品质量安全管理工作作为一项十分紧迫的任务来抓，抓住消费者对农产品质量安全进一步关注、要求进一步提高的时机，整体推进&ldquo;食无忧工程&rdquo;。一要加快农业标准化进程。重点对特色优势农产品的生产、加工与出口农产品进行标准制定，使之与国际通行的、先进的标准接轨，以指导我市农业生产适应国内外市场需求。二要加快无公害农产品生产基地建设。要选择一批市场容量大、效益回报好、技术含量和组织化程度高、农业环境质量较好、具备一定规模和特色的农产品生产基地，按照&ldquo;有良好的生态环境、有技术规程、有质量标准、有品牌和包装、有营销载体&rdquo;的&ldquo;五有&rdquo;要求进行全面改造，尽快建设成为无公害农产品生产基地、绿色食品基地乃至有机食品基地。三要加强农产品检测体系建设。在继续抓好市级农产品质量监督检验检测中心建设的同时，加快县级专业质检站和企业质检室的建设，逐步完善农产品检测网络。四要建立健全农产品认证制度。借鉴工业企业质量管理举措，做好产地认证、产品认证和标识管理，建立从生产到销售各环节的档案，使农产品质量可追溯。同时，要积极开展农产品市场准入的试点工作，为下一步全市蔬菜、肉类等主要农产品全面实施市场准入打下基础。

【乡镇街道范文】四

求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。农业部门一定要认真学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，开拓创新，扎实工作，务求把各项工作抓紧抓实，抓出成效。

一要一心为民。农业部门的干部职工，工作在农业第一线，紧贴农民群众，对农民群众的呼声、疾苦和要求了解得最多，体会也更真切。要继续坚持和发扬密切联系农民群众的好传统，始终带着对&ldquo;三农&rdquo;的深厚感情做工作，多想想群众的疾苦，多为农民排忧解难，敢为农民说话，敢为农民撑腰，努力做到心为&ldquo;三农&rdquo;系，利为&ldquo;三农&rdquo;谋，权为&ldquo;三农&rdquo;用。要树立正确的政绩观，坚持把最广大农民群众的根本利益放在首位，努力做到凡是为农民造福的事情就千方百计办好，凡是损害广大农民群众利益的事情就坚决制止。

二要真抓实干。目前，我市农业和农村发展的思路、指导思想和目标任务都已经明确，现在的关键是抓好落实。要制定周密的工作计划，明确责任分工，加强协作配合，一项一项、一个环节一个环节地抓落实，切实把实事办实、好事办好，确保今年各项任务的顺利完成。同时，要准确把握新阶段&ldquo;三农&rdquo;工作的规律性，充分尊重农民群众的首创精神，充分尊重农民的意愿，在农业结构调整、土地经营权流转、土地征用等各个方面，都要按照农民的意愿办事，切不可牺牲农民的利益搞行政命令。

三要开拓创新。创新是发展的动力和源泉。现在的形势变化很快，各种新问题、新情况不断涌现，如果我们不及时更新观念，就会跟不上时代发展要求。特别是在当前我市农业农村进入新的发展阶段的背景下，更需要广大农业战线的干部职工拓展思维，扩大视野，跳出农业看农业，跳出&ldquo;三农&rdquo;抓&ldquo;三农&rdquo;，以全新的理念，去探索农业增效、农民增收和农村进步的新途经、新办法。要站在全局的高度，深入分析农业农村工作的关键点和薄弱点，找准突破口和切入点，大胆试、勇敢闯，力求取得突破。

四要提高效能。现在，人们对机关部门的服务水平和质量要求越来越高，&ldquo;成本意识&rdquo;、&ldquo;效用观念&rdquo;、&ldquo;能力本位&rdquo;作为一种新的理念正在悄然兴起。去年，市委、市政府在全市组织开展了&ldquo;效能革命&rdquo;，在机关部门中产生了比较大的反响和震动，取得了比较好的成效，也受到上级的充分肯定。接下来，我们要根据市委、市政府的统一部署，继续深化机关效能革命，全力打造政府服务品牌。要加快职能转变，改进工作作风，提高行政能力，特别是要提高领导班子科学决策的能力，把各项工作建立在科学、民主和规范的轨道上。同时，要狠抓队伍建设，加强农业干部特别是农技人员的培训，不断提高他们的行政管理能力和业务水平。

同志们，做好今年的农业工作，机遇很好，任务很重。各级党委、政府和农业部门一定要振奋精神，开拓进取，真抓实干，努力为我市的农业增效、农民增收和农村繁荣作出新的更大的贡献!

【乡镇街道范文】五

2004年，我们__镇充分发挥人大代表的作用，积极推动本地区的农业产业结构调整，使当地农民群众生活水平不断得到提高，有力地促进了当地农村经济的发展，主要做法有以下几个方面：

一、建议当地政府根据本地实际情况，引导农民种植适销对路的经济作物，并为农民搞好信息、技术、流通等方面的服务。__市人大代表、农副产品推销大户黄__和__市人大代表、农副产品推销大户吴_C，根据当地农民反季节蔬菜卖出去难、农副产品流通市场混乱的情况，及时向__镇政府提出建议，于2000年成立了&ldquo;__镇农特产品流通协会&rdquo;，由市人大代表吴__担任协会首届理事长，从而规范了__镇农副产品的流通秩序，促进了__镇农村经济的快速发展，当地农户从此走上了依靠种植反季节蔬菜致富奔康的快车道。据统计，2004年，黄Z_一人推销出去的农副产品产值达300万元，为此__镇人均增加收入250元。

二、组织人大代表外出考察，引进适合本地区种植、品位和效益好的农产品，为__镇农民拓宽致富奔康的途径。去年引进种植了沙糖桔、麻竹笋、黑珍珠苦瓜等新品种，并请省农科院教授等专业科技人员上门为农户进行技术指导。2004年，黑珍珠苦瓜试种成功，产品和价格都看好;种植沙糖桔250亩，长势良好;麻竹笋计划种植8000亩，目前备耕工作进展顺利。

三、从人大代表中培养典型，带动广大农户立足实际，有的放矢地调整种植结构，搞活__镇农村经济。

省人大代表、__镇__村支书，近几年来带领当地群众大种反季节蔬菜，并取得了良好的经济效益。尤其是近两年，她根据市场的需要，带头大力种植无公害蔬菜，使当地蔬菜种植业实现了可持续发展，进一步巩固了__镇作为蔬菜种植大镇的地位。据统计，2004年，__村蔬菜种植总面积为1298亩，占__村耕地总面积的70以上，总产值450多万元，此一项__村人均纯收入1100多元。

__市人大代表、__镇__村支书吴__，根据当地因劳动力外出打工和种水稻效益低等原因导致土地摞荒严重的实际情况，在上级有关部门的大力支持下，由他牵头率先在全市成立了首个股份制农业机械化专业合作社&mdash;&mdash;__农业专业合作社。农业机械化解放了农民的劳动强度，大大降低了农业生产成本，又很好地解决了因农村外出打工导致土地撂荒的问题。__农业专业合作大力推广农业机械化的做法受到了省、市有关部门的肯定。中央1号文件出台后，粮价有了上涨，__村以农业机械化为契机，狠抓金稻系列优质水稻新品种推广，在连片200多亩优质水稻种植示范基地的带动下，群众种粮热情高涨，__优质水稻已初具品牌效应。在__镇，山区农民种粮也能致富已不再是梦想。

今后，我镇人大主席团将继续围绕充分发挥人大代表作用这个中心，进一步改进人大工作，为__镇农村经济的发展作出应有的贡献。

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同志们：

经县局党组研究决定，我们召开这次全县国税工作会议，主要任务就是贯彻全市国税工作会议精神，总结上半年工作，对下半年工作进行安排部署，进一步动员系统广大干部职工，强化责任，抓好落实，确保圆满完成全年各项税收工作任务。我就全县国税工作讲以下意见：

上半年工作回顾

今年以来，我们××县局在市局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕市局制定的“五个到位”、“五个落实”开展工作，积极开展了“保持共产党员先进性教育活动”，扎实推进机关效能建设、行政权力公开透明运行等工作，全面提升税收管理水平和干部队伍素质，与时俱进，开拓创新，各项工作均取得了显著成效。

——税收收入提前超额完成。上半年，我局继续坚持实事求是抓收入，严格按照“有税尽收、无税禁收，依法征税”的原则，认真加强税收征收管理、堵塞税收漏洞，经济迈入良性循环，税收收入呈现较好的发展势头。今年市局分配我局税收计划**万元，上半年，我们累计组织各项税收收入**万元，占年计划的64%，属历年来最好时期，提前完成了税收任务，多次受到县委、县政府的点名表扬，为服务地方经济和促进社会稳定做出了贡献。

——“五到位”“五落实”工作受到市局肯定。在全市“五个到位、五个落实”工作检查中，我局此项工作受到了市局的肯定，精细化管理、税收征管质量和效率迈出了可喜步伐。“五个到位”落实情况：实现了税收征管信息系统零差错运行。3月1日税收征管信息系统如期上线后，针对上线初期，网络传输运行速度较慢，严重影响正常业务操作等问题，我们多次请示省、市局推行办工作人员和电脑公司网络工程人员现场查找解决问题，排除网络传输故障，确保了数据输入的准确、及时、完整。进一步健全了管理制度和各岗位人员培训学习制度，熟练掌握税收征管业务流程，搞好数据备份、防止数据丢失、失密泄密等维护工作，征管信息系统运行以来，未出现任何差错，系统各项工作运行良好。岗责体系、机构调整逐步完善。结合推行征管信息系统，我们对人员和征管业务进行了整合和重组，优化了业务流程，进一步明确了征收、管理、稽查等各环节和机关业务部门的职责分工以及相互之间的衔接配合，提高了工作效率。税收管理员制度稳步推进。制定了《税收管理员责任制度》，实行以人定岗、以岗定责、岗户一体、人户对应的管理办法，根据不同行业、类别和性质将管理具体责任细化分解。办税服务厅基本规范到位。设立了申报纳税、发票管理、综合服务三类九个窗口，充实了8名骨干人员到办税大厅，为办税服务厅更新配置新微机8台，打印机8台以及触摸屏等现代化办公设施，进一步完善了服务功能。“五个落实”执行情况：积极落实了《征管档案管理办法》，投入2万余元购置了密集型档案柜，制定完善了相关制度，指定了专人管理，建起了征管档案室，档案管理更加规范有序。落实了《税务登记管理办法》，积极同工商、地税沟通，及时掌握纳税人的变动情况，发现问题及时解决。落实《欠税公告办法》，由电视台向纳税人和社会各界播放了《欠税公告办法》，并召开部分企业法人代表和一些人大、政协委员参加的企业座谈会，进行了宣传。在各个税务所(分局)办税服务厅、县政务大厅张贴，分发欠税资料，使广大纳税人对此项政策有了充分了解。目前，我县管辖的企业无一户欠税。落实《重点税源管理办法》，制定了××县重点税源管理标准，把县电力局、**厂2户年纳税在50万元以上的企业作为我县重点税源，并根据企业情况和征管实际，因地制宜地加强管理。落实强化个体税收管理和集贸市场管理办法，推行了个体工商户建帐管理制度，实行查账征收。对专业集贸市场进行了集中整顿。对达到起征点的采取定额加发票的管理方法，对未达到起征点的，实行动态跟踪管理，一旦达到起征点，立即纳入日常管理。

——税收专项检查初见成效。成立了专项检查工作领导小组，制定了检查计划。对钢材、煤炭等商贸企业、废旧物资回收企业、税负偏低企业及新认定的一般纳税人进行了重点专项检查，对检查中发现的问题及时处理、纠正。上半年共查结案件28户，查补税款及罚款**万元，起到了严肃税法、优化税收环境的效果，征管质量得到改善提高。

——行政权力公开运行工作扎实推进。建立健全了权利公开领导机制，成立了公开透明运行工作领导小组和办公室。一把手对该项工作负总责，主管副职具体抓落实，使权利公开工作形成了良好的机制保障。采取了一系列推行措施，统一制作了10多块高标准的公示栏，整理完善了职权目录和流程图，在内部局域网和政府网站推出了专门的权利公开网页，建立了局长电子邮箱，明确了政务公开的内容、范围，形式和措施，将税务干部，纳税人关心的权利和义务、税收政策法规等应公布的事项进行了全方位公开。建立健全了监督网络，专门从各科室抽调人员组建了督导组，负责对全局政务公开、依法行政情况进行督导，并从社会各界聘请了20名督查员进行监督。所有单位都设立了举报箱和举报电话，主动接受群众的监督，建立了群众评议制度，及时收集群众的意见和建议。

——干部队伍建设得到加强。加强了在班子建设，我们继续开展创建先进领导班子活动。特别是加强对科所长的教育管理，切实提高中层干部的综合素质和工作能力，以此带动税收工作的整体提高。认真开展了先教活动，以开展党员先进教育活动为契机，扎实开展了各阶段活动，提高干部职工的思想素质。积极创造良好的学习氛围，大力营造学习型机关。搞好税务文化建设，认真贯彻以人为本的管理理念，积极参加了县政府组织的各项文体活动，并取得了较好的名次，在全系统营造出和谐团结、活泼向上的文化氛围。在全县举行的“继往开来跟党走”歌咏比赛中，我局演唱的《国税之歌》获得一致好评，荣获优胜奖。我们从关心职工生活做起，盖起职工浴室，改进餐厅管理，主动与职工进行沟通交流，进行了面对面谈话、通过电子信箱征求意见等活动，形成了互相关心、彼此信任、团结一致的良好、和谐氛围，促进国税事业的全面、协调发展。积极开展机关效能建设，严格落实“六条禁令”。健全、完善了考勤、值班、安全保卫等各项制度，严格遵守党政机关“六条禁令”，县局领导带队对各单位落实“六条禁令”情况进行明查暗访，有效杜绝了违犯“六条禁令”情况的发生。继续强化党风廉政建设。加强税务行政管理，及时开展思想作风纪律集中教育整顿和警示教育，按照“免评不免建”的原则，继续抓好行风建设，以基层窗口单位为重点，以政务公开、文明服务、规范执法为主要内容，不断改进国税工作。

总之，在上半年里，我们求真务实、尽心尽力、奋斗拼搏，各项税收工作均取得了较好成绩。这些成绩的取得，是市局和县委、县政府正确领导、支持的结果，是在座的各位科长、所长共同努力的结果，是全体干部职工辛勤耕耘的结果。在此，我代表县局党组向大家和全体干部职工，表示衷心的感谢!

下半年工作安排

在全市国税工作会议上，**局长、副局长对下半年的各项工作均提出了明确的工作目标和措施，因此，我们下半年最关键的就是抓好各项工作的全面落实。各基层单位和县局各科室都要严格对照自己的全年工作目标，认真进行总结，检查自己各项工作都完成了多少，还有多少没有完成，认真查找差距和不足，以便在下半年迎头赶上来，否则就会掉队，在市局全年考核中“当后进”，所以，我们每个人从现在起就要有一个责任意识、交帐意识，明确各项工作目标，狠抓目标落实，圆满完成全年各项税收工作任务，向县局党组交上一份满意的答卷。下半年，要重点抓好以下几项工作：

一、继续加强征管，加大“五个到位”、“五个落实”工作力度

我们在上半年的征管工作中，取得了显著成绩，但从市局的检查来看，从与先进兄弟单位的比较来看，我们也存在很多差距，我们必须认真对待，在下半年中逐步完善，夯实征管基础建设。一是规范征管信息系统运行。继续加强征管信息系统税收业务和计算机操作的培训，要举办1-2期专题培训班，保证每个单位至少有1-2名干部能够熟练操作征管信息系统，带动整体操作水平的提高，保证系统数据信息的真实、完整、准确，防止出现垃圾信息和数据冗余。结合税收管理员制度，充分发挥征管信息系统加强税源管理、严密税源监控和加强执法监督、廉政监督的作用，提高征管质量。二是调整机构人员到位，完善岗责体系。要按照市局批复方案，积极稳妥地把内、外机构规范调整到位。并以此为契机，适当地进行干部交流，进行人员调整，重组征管业务，优化业务流程，进一步提高工作效率。三是落实好税收管理员制度。税收管理员制度是保障“五个到位、五个落实”的基础，今后对纳税户进行检查、政策宣传、咨询辅导、催报催缴、纳税评估、税务约谈等等，都要靠税收管理员来执行。因此，这项工作不是简单的记好《工作手册》和《工作日志》就行了，而要认真了解纳税人的生产经营、申报纳税等情况，深入细致地开展纳税跟踪监控、纳税约谈、案头审核，加强对纳税人有关涉税信息的分析应用，实现精细化管理。当然，《工作日志》、《工作手册》的填写情况是直接反映我们税收管理员的工作情况，务必要填写规范，对此，市局还要制定出《工作日志》、《工作手册》的填写规范和标准，并计划在9月份举办全市现场观摩交流会，我们要认真学习填写规范，达到市局要求的标准。四是开展好纳税评估工作。7月底市局要制定纳税评估规程、业务流程和相关文书。我们要积极准备，结合实际制定重点税源和所辖一般纳税人的纳税评估指标体系和评估方法，初步建立纳税评估信息搜集流程，制定××县所辖区域内不同行业的预警参数，对比分析行业总体指标与纳税人个体指标之间的差异，对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行全面系统评估，做到有的放矢，有效管理，积极推进纳税评估。在开展这项工作时，要特别注意数据的采集和积累，一方面要尽量多地从征管信息系统纳税人申报数据中，采集有效数据进行评估;另一方面还要注意从企业获取财务数据，从政府有关部门、行业等搜集相关经济、财务数据进行评估，积极拓宽数据获取渠道，力争使采集的数据信息更加全面、准确、有效。五是加强办税服务厅管理。根据市局要求，进一步细化业务流程，做好办税服务厅与税务所、机关科室的手续传递，努力为纳税人提供优质、高效的服务。在“五个落实上”要做到：进一步完善征管档案资料的管理制度，做到设施齐全、装订整齐、内容完整，并建立档案检索目录，科学排序，方便查找。严格落实欠税公告实施办法，对应公告的欠税必须公告。每月对重点税源经营、纳税等情况进行逐户分析，进行全方位管理、监控和服务。要积极稳妥地推行个体建帐，推行使用微机定税、规范定额管理。在流转税管理上，要重点抓好专用发票、“四小票”和小规模纳税人的管理，防止发生大的问题。在出口退税管理上，要进一步明确岗位职责，加快办理退税和免抵调库，严防发生骗税案件。在规范内外资企业所得税管理上，要进行一次摸底清理，真正摸清所得税底数。

二、继续整顿和规范税收秩序，优化税收环境

我县的税收秩序总体上说是不错的，企业的纳税意识在不断增强，税收任务形式在不断好转，已连续几年，没有出现大的案件和问题。但没有问题，不等于没有隐患，我们要从维护经济发展大局的高度，按照市局“捕捉线索，有案就查，查必查透，处罚到位，决不手软”的原则，继续抓好专案检查、日常检查，加大打击力度，下大力对重点行业、重点企业进行整治，以严肃税法，优化税收环境。8—10月份，各市还要进行异地交叉检查，11—12月份省局要重点抽查，各单位要切时引起重视，对本辖区的税收秩序进行一次认真细致的分析和研究，对辖区内的重点检查对象要做到有计划，有步骤，有措施，各项检查手续要完备、齐全，经得起上级检查、抽查。对于检查不认真、不负责任，在各市异地交叉检查和省局抽查中出现问题的，将按照责任规定进行处理，严重的还要追究直接人员和有关领导的责任。

三、加强干部队伍建设，共建学习型、和谐国税

首先要抓好领导班子建设。继续开展创建优秀领导班子活动，促使领导班子提高素质，改进作风，增强团结。目前，由于机构调整，我县有两个副科级分局长岗位，有待选任。对副科级岗位得选拔工作，在市局会议上，孙玉山局长和任运生副局长都讲得非常明确：把现有的副科进行必要的调整，之后，建立起副科职位的后备干部，副科空缺职位原则上从后备干部中择优使用。后备干部的选拔计划在8月份进行，选拔程序和方法按照省局副处级后备干部选拔进行，具体办法市局将在近期下发。我局符合竞岗条件的同志，要抓住这次机会，从现在起，抽出适当时间进行学习，争取在竞岗中脱颖而出。另外，我们按照机构改革方案还要进行中层领导和一般干部得适当调整，以便适应新得征管工作的需要。可以说，这个时期，是我们每个干部思想最活跃的时期。在这个问题上，市局**局长讲的三句话非常好，那就是“用能人、敢用人和用活人”，也就是说，不管有什么样的干扰，县局党组一定会坚持德才兼备标准，坚持公正、公开、公平的原则，坚持重用人才的态度，决不会改变，这一点请大家放心。我希望我们每个干部也要从大局为重，服从服务于机构、人员调整，我相信大家一定会正确处理的。

其次要开展好行政权力公开透明运行和机关效能建设工作。对于行政权利公开透明运行工作，邯郸市局作为这项工作的全省国税系统唯一的试点单位，市局非常重视，我们也一定要从思想上高度重视起来，争取工作主动，以不辱使命、为国税争光、为××国税争先的决心和态度，把这项工作切实抓好，决不能因为××工作不到位而拉了全市的后腿。在下半年里，我们要进一步规范公开项目，完善公开程序，创新公开形式，主动公开行政权力运行的全过程。建立健全责任追究、绩效考核等相关制度，并按照上级要求做好资料搜集，确保取得明显效果。要继续开展以“提速、提质，为人民，促发展”为主要内容的机关效能建设活动，并重点在工作细节，提升干部素质，提高服务质量上下功夫。抓好我局制定的《一般干部a、b角工作制度》的落实，提高干部为纳税人服务的意识和水平。

第三要加强学习型组织建设。要广泛开展岗位练兵活动，要注意创新方式方法，提高培训的针对性和实效性。在提高政治思想素质的基础上，进一步加强税收业务的学习教育力度，对办税服务厅人员、税收管理员等实行分类施教。继续鼓励干部职工参加学历学位教育和注册税务师、注册会计师等资格考试，不断更新知识，提高技能，适应工作需要。从现在起，还有许多培训需要认真组织和抓好。一个是11月份的业务尖子选拔竞赛;另一个是从7月份到10月份的计算机nit培训，我们都要重视起来，力争取得好的成绩。还要充分发挥现有文化阵地的作用，积极搭建促进干部发展的多元化展示平台，深入开展创建“文明单位”、“文明税务所”、“青年文明号”等活动，以活动促活力。要继续唱好《国税之歌》，弘扬国税精神，树好国税形象，创建和谐国税。

第四要继续落实好“两制”。继续把落实税收执法责任制和行政管理责任制作为重点，努力解决执法不严、执法不到位的问题。结合健全征管制度和征管信息系统的上线运行，充分利用计算机信息数据进行检查考核。加大执法监督力度，狠抓责任追究。县局将继续组织全县“两制”检查，促进“两制”落到实处。要组织全员认真学习、落实《全面推进依法行政实施纲要》，执行好税收实体法、税收征管法等程序法，严格按照法定权限和程序行使权力，真正使有法必依、执法必严、违法必究成为全体税务干部的自觉行动。

第五要巩固扩大先教成果。虽然现在我们已经通过上级验收，但按照规定，先教活动还有三个月的巩固期，在下半年，我们要继续扎实工作，进一步巩固和扩大先教成果。特别是对先教活动中提出的问题，我们没有落实到位的，要一项一项明确责任人和责任科室，加强督导，争取按时间要求全部落实到位。上半年，我们逐项解决了干部职工提出的洗澡难和加强食堂管理等问题，得到了干部职工的普遍好评。今后，干部职工不管有什么问题，只要干部职工提出的合理化建议，我们都会认真考虑。在今后的工作中，县局都将积极与职工沟通，关心群众，为群众办实事，办好事，共建和谐国税的基调不会变。

四、继续做好组织收入工作

上半年，我局的收入完成的不错，收入增长较快，为完成全年收入任务奠定了良好基础。但下半年不确定的因素也较多。各单位要对此保持清醒的认识，切不可掉以轻心，盲目乐观，高枕无忧。在下半年收入工作中，各单位要把握好几点：一要继续加强税收征管，整顿和规范税收秩序，保持良好的收入进度态势，为全县经济建设提供财力保障。二要统筹考虑，进一步强化收入的分析、预测和调度，不折不扣落实各项税收优惠政策，优化经济税收环境，夯实国税收入基础。在政策允许的前提下，做到瞻前顾后，考虑今年兼顾明年，努力保持国税收入的持续、稳定、健康增长。三要加强市场监控，认真研究全县经济发展的新情况。经常开展重点行业税源调查，摸清底数，争取主动，及时了解全县产业结构、税源结构和经济发展的变化情况，以便采取相应措施，主动为地方经济发展献计献策，当好党委政府的参谋和助手。

同志们，下半年工作多、时间紧、任务重，让我们紧密团结起来，紧紧围绕全市国税工作会议精神，进一步振奋斗志，明确目标，真抓实干，以崭新的精神面貌投入到下半年的各项工作中，确保全年各项工作任务的圆满完成，为全县经济建设和社会发展做出新的贡献!

同志们：

今天，我们在这里召开20**年度全县教育工作暨党风廉政建设会议。主要任务是回顾总结全县20**年的教育工作，安排部署20**年的主要工作。我向会议做主题报告，郑组长代表局党委就教育系统党风廉政建设做总结和安排，还要对去年下半年以来在各项工作涌现出来的先进集体和模范个人进行表彰奖励，希望大家一并贯彻落实。

一、20**年全县教育工作简要回顾

过去一年，全县教育系统认真贯彻县委、县政府“教育改革年”工作部署，继续围绕“抓队伍、提质量、促均衡”三大工作主题，积极实施“队伍建设、改善条件、强化管理、提升质量、平安校园”五大重点工程，科学谋划、统筹安排，积极作为、真抓实干，各项工作有进展、有亮点、有突破。

一是党风廉政建设取得新成效。强化党风廉政建设是全面从严治党的基本要求，也是新常态下各级党委的中心工作。一年来，局党委坚持把落实党风廉政的主体责任扛在肩上、落到实处。深入学习系列重要讲话精神，学习党章党规特别是新修订的中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，把严守政治纪律和政治规矩放在首位。扎实开展学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，认真讲好党课，开展专题研讨，深入查摆问题，强化整改落实。针对全系统梳理出的招生入学和损害群众利益行为两大问题中比较突出的8种表现形式，局党委制定出台了《全县教育系统突出问题专项整治实施方案》，并划定时间表和路线图，按照方案中的要求和时间节点逐项整改，确保专项整治行动取得实效。为进一步推进全县教育系统党风廉政建设，局党委在年初专门研究制定了“党风廉政建设工作计划”，同各中心校和县直校签订了党风廉政建设责任书，细化、压实基层组织的主体责任，在系统内形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。局党委还在年终对各支部书记和中心校、县直校校长进行了集体约谈，并组织召开了全系统基层支部书记述职述廉大会，有力地促进了教育系统党风政风行风的持续好转。

二是不断改善学校办学条件。去年以来，县局持续多方争取和筹措资金，不断改善办学条件。先后投入公用经费100余万元，购买补充图书、课桌等各种教学设施设备;投资1098万元，新建河边、北关移民新村两所幼儿园;投入200余万元，对30所学校的校舍、围墙、大门等进行了改造、维修、加固;特别是投资近亿元的新建职教中心和迁建定襄二中项目顺利开工建设，成为我县教育发展史上一件大事、喜事。我们还加快推进以“三通两平台”为内容的教育信息化进程，在校校通宽带网络方面，累计投入资金50余万元，截至去年年底，全县114所学校已有103所学校接通网络，通网率达到了90.3%;班班通优质资源方面，全县100人以上的学校已全部实现优质资源班班通，占全县学校总数的40%，其它人数不足100人的小规模学校中，也有近一半的班级实现了班班通;人人通网络空间方面，全县已有90%的教师开通网络学习空间。

三是持续推进教育质量提升工程。去年以来，我们利用与省教科院业已形成的良好合作关系，持续推进教育质量提升工程。一方面继续加大课改力度，持续推进课堂教学改革，全县课堂教学上有了新突破、新变化、新效果，以学校为主体的课堂教学改革推进机制正在形成，涌现出了不少的课改先进集体。实验小学坚持开展大教研、大课改活动，每周进行各种先行课、示范课、过关课;实验二小舍得花钱请专家到学校培训、派教师外出学习、参赛，下功夫促进教师专业化成长;定襄二中实行周末配餐作业和微信检查作业;一波中学推行满负荷工作法，优化教师代课安排;宏道初中立足学案导学和小组学习，不断充实课改内涵;北社西学校的小组捆绑式评价模式日渐成熟，已经成为我县农村学校课改的一面旗帜;南王中心校、宏道中心校、官庄中心校等思想上重视、行动上积极，中心校整体课改工作成效明显。

另一方面，继续组织开展各种有效活动，深入推进质量提升工程。一年来，先后组织了第十批和第十一批送教下乡活动，全年共在11所中心校进行公开示范课150余节，研讨近200课时，促进了校际间的交流，带动了各学校课改的进一步深入;组织了教师暑期新教材新课标全员培训，全县2000余名中小学教师参加了活动，进一步提升了教师业务素质;组织开展了第十一届小学教学能手评选，带动了一大批教师的专业成长;组织了全县教学常规评估检查活动，有效地促进了教学常规的落实;完善了质检考试评价体系，在部分年级学业检测测算中增加了学困生转化权重，引导教师切实关注学困生的学习状况;举办了山西省教科院定襄县质量提升工程主题观摩交流活动，来自全省20多个兄弟县的专家、校长、教师200余人，在我县第二实验小学进行了以“唤醒学生本能的学习力”为主题的研讨活动，与会的专家、教师对我县整体推进课改取得的成绩给予很高评价;组织了初三复习研讨会和初中学校校长座谈会，进一步强化了初三复习备考的管理、服务与指导工作。各种活动持续深入的开展，为全县教育教学质量的提升奠定了坚实的基础，去年我县的中高考又一次取得了优异的成绩，为质量提升工程献上了一份厚礼。特别是高考，全县二本B类以上总达线数为286人，总达线率为23.5%，比去年提高2.2个百分点;全县应届生总达线数比去年增加72人，达线率为23.1%，比去年提高6.9个百分点。

四是稳步提升教育管理水平。在教师队伍管理上，我们始终坚持“两手抓”，即一手抓师德师风建设，一手抓业务能力提高，始终坚持“抓两手”，即既要抓制度建设，更要抓制度落实，着力打造一支尽责担当、干事创业的校长队伍和敬业奉献、业务精湛的教师队伍。通过“师德标兵”“模范教师”“学科带头人”评选等活动，用身边的人和事来教育感化身边的人。教师节期间，县委、政府从紧张的财力中专项拿出90余万元，重奖教育系统涌现出的各类先进集体和模范个人300余人次。同时组织全县教师认真学习教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和市教育局《中小学教师职业行为二十条不准》，并结合学习讨论落实整改活动，在全系统开展了“工作秩序散漫、纪律松懈”专项整治行动。我们还积极实行城乡教师交流制度，全年共交流初中、小学教师59名，圆满完成了市局任务指标。为缓解全县教师短缺的矛盾，我们还积极探索教师补充机制，在政策许可的范围内，共招聘了50名教师志愿者，调回外县教师30余名，进一步增强了教师队伍活力。

在校长队伍建设上，我们始终把“干事创业、奋发有为”作为选人用人导向，着力将一些肯钻研、成绩好、有影响的优秀教师提拨到校长岗位上来，全年共提拔、调整和交流中小学校长25人次。建立了中心校月工作汇报制度和县直校重点工作述职制度，全年共组织召开汇报会8次，促进了各项工作的有效落实。同时，继续加大校长队伍培训学习力度，创新培训方式，暑假期间组织的全县首届中小学校长“新理念、新实践、新经验”研修培训活动，形式新颖、内容丰富，收到了很好的效果。全年分上下学期两次对全县98所义务教育阶段学校进行分类考核、量化打分，强化考核结果运用，鼓励先进、鞭策后进，促进了全县校长队伍治学理校能力和水平的提高。

在规范学校管理上，我们严格落实省教育厅出台的规范办学行为十二条规定，加大监督检查力度，紧紧盯住招生、编班、补课、收费、征订教辅资料等方面存在的违纪违规行为，从严规范学校办学行为和教师从教行为。特别是在义务教育学校招生方面，按照“免试、就近、划片”的政策规定，出台了“全县义务教育阶段学校招生方案”，科学划分服务区，严格实行电子学籍管理，彻底解决了困扰多年的县城学校大班额问题，较好地遏制了混抢生源、无序择校的乱象，圆满地完成了招生工作。召开了全县农村小规模学校建设管理现场会，通过观摩交流，相互学习借鉴，增进了共识，提振了信心，促进了学校管理水平的提升。

在德育教育方面，我们坚持把立德树人作为教育的根本任务，坚持以社会主义核心价值观统领学校德育教育，继续以各种生动活泼的活动为载体，大力开展素质教育，努力提升学校育人质量。通过文化节、艺术节、大课间、运动会等各种丰富多彩的校园文体活动，促进学生的全面发展。去年10月份，我们还代表忻州市组队参加了全省中小学生校园足球比赛，并承办了全市分赛区校园足球比赛，均取得了优异成绩。

在维护校园安全稳定方面，积极投身市政府安全生产“责任落实年”活动，认真落实“四四三”责任体系，大力开展“三化三建设”，建立健全12类安全台账档案，有效落实学校、政府、社会的安全管理责任，全年没有发生大的校园安全责任事故，在县政府年度安全生产考核中获得二等奖。我们还认真落实各项教育惠民政策，对义务教育阶段家庭经济困难的寄宿生给予生活补助，全年共发放补助金103.6万元，受助学生1962人;普通高中困难学生助学金共发放108万元，受助学生720名;职业高中学生发放助学金10.4万元，免学费资金98.6万元，受助学生986人;高校生源地助学贷款全年共办理1471名，贷款总额855.8万元;资助家庭困难大学新生134名、5.2万元;发放家庭贫困幼儿资助金80余万元，受益幼儿1600余人。

五是协调发展各类教育。圆满完成了第一期“学前教育三年行动计划”，新改扩建的20所农村幼儿园全部投入使用，全县在园幼儿总数达5544人，学前三年毛入园率达到了69.8%，学前教育普及率逐步提高。职业教育有了新发展，总投资4000万元的新建职教中心项目落地开工，县职教中心顺利通过省级评估验收。职业高中招生667名，超额完成市局下达的600人招生任务。各职业学校与相关部门联手协作，全年累计培训农村实用技术人才2.71万人次，社区教育培训6.02万人次。民办教育发展势头良好，定襄三中从无到有，从小到强，在十年的办学历程中，始终坚持强化管理，狠抓质量，无论中考还是历次全县学业成绩抽检考试，成绩都名列全县前茅，已经成为我县义务教育的一支生力军。诚信中学走特色办学之路，体育、艺术等专业日见成效，每年举办的校园文化艺术节精彩纷呈，培养的各类文艺人才更是活跃在全县舞台。

一份耕耘，一份收获。过去的一年，在全系统上下的共同努力下，圆满完成了年初预定的各项工作目标，并且为“十二五”全县教育改革发展划上了圆满句号。五年来特别是党的以来，全县教育事业发展呈现出蓬勃向上的生机与活力，学校办学条件实现了历史性跨越，校长教师队伍活力不断增强，教育治理能力和水平日益提高，教育教学质量持续稳步提升。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导和社会各界鼎力支持的结果，是教育系统全体教职员工积极作为、奋力拼搏的结果。在此，我代表县教育和文化局，向全县辛勤耕耘在一线的教育工作者和关心教育事业的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、20**年重点工作任务

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是我县经济社会又好又快发展的重要战略机遇期。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。教育领域也要牢固树立、全面贯彻“五大发展理念”。在今年全市教育工作会议上，明确提出了“十三五”时期全市教育工作必须突出“一个主题”，即“提高教育质量”，把时间、精力、资源更多地用到加强各级各类教育内涵发展、提升办学质量和水平上来。并要坚持做到“五个下功夫”，即在立德树人上下功夫，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人;在强化服务上下功夫，不断提升教育服务经济社会发展的意识和水平;在调整结构上下功夫，推动供给侧结构性改革在教育领域的落实，优化资源配置，提高教育有效供给;在促进公平上下功夫，使人民群众在教育改革发展中有更多获得感;在深化改革上下功夫，不断激发新的发展活力。这一指导思想必将成为当前乃至整个“十三五”时期全市教育工作的总体思路和工作方向，十分需要我们认真领会和全面贯彻落实。

20**年是“十三五”规划实施开局之年，根据省、市教育工作会议和全县经济工作会议精神，确定今年全县教育工作的总体思路是：认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实立德树人根本任务，紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，以促进公平为基本要求，以内涵发展为主攻方向，以深化改革、强化管理为主要路径，努力办好人民满意的教育，为全县经济社会发展发挥重要作用。关于今年的主要工作，局务会已经研究制定并印发了“20**年全县教育工作要点”，进行了全面安排。这里，我想着重强调以下几个方面的重点工作。

(一)进一步加强教育系统党的建设

全面从严治党始终是我们做好各项工作的坚强保障，而强化党风廉政建设则是全面从严治党的基本要求。近两年来，局党委出台了一系列制度和措施，持续不断地推进教育系统党风廉政建设工作，也取得了一些初步的成效。但客观地看，我们还存在不少问题，比如有些单位“两个责任”落实不到位，存在主体责任“悬空”、“缩水”、“打折”现象，一把手主动担责意识不强，压力传导“梗阻”;“四风”问题还没有得到彻底根治，仍有一些党员干部心存侥幸，隐形变异问题不同程度存在;全面从严治党的责任向下延伸不够，个别基层党组织软弱涣散现象较为严重，对反腐败斗争还存在认识误区和思想偏差;局党委纪检组查办案件力度不够，存在监督缺位和乏力的问题。因此，进一步推进全系统党风廉政建设工作，既是一项迫切的政治任务，也是我们工作的现实需要。

一是要加强政治理论学习。全县教育系统全体党员要继续把学习贯彻系列重要讲话精神作为首要政治任务，读原著、学原文、悟原理，领会精神实质，把握丰富内涵，以高度的思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到重要讲话精神上来。要认真组织开展好即将在全国范围内全面推开的“两学一做”活动，即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，要带着问题学，针对问题改，追求道德高线，守住纪律底线，着力加强思想政治建设和作风建设，不断强化大局意识、核心意识和看齐意识，始终把各项工作统一到局党委的决策部署上来。

二是要坚持把纪律和规矩挺在前面。今年，局党委纪检组要找准职责定位，聚焦主业主责，加大对基层学校纪律执行情况的监督检查，着力解决党风廉政建设和反腐败斗争“上面九级风浪，下面纹丝不动”的问题。要突出问题导向和惩治重点，继续开展“五项整治”工作，对群众反映比较强烈的教育系统损害群众利益行为进行专项整治，紧盯重点领域，严查制度漏洞，强化整改治理。要突出案件查处和执纪重点，健全举报、受理、查处、反馈机制，对群众举报的案件和问题，逐一调查落实，核实一起，查处一起，绝不姑息迁就，坚决整治和查处一批侵害群众利益的案件，进一步净化教育系统风气。要改进和创新问题发现渠道方法，采取专题调研、专项巡查等手段，主动作为，抓早抓小，通过“抓系统、系统抓”，查问题、建清单、定措施、抓整改，加大责任追究力度，持续正风反腐，促进教育系统的弊革风清。

三是要全面落实“两个责任”。局党委作为县直重点单位之一，连续两年来，向县委报告了落实党风廉政建设“两个责任”的履职情况，围绕“8448”责任体系，从抓班子带队伍、履行“一岗双责”、构建落实责任保证体系到强化监督执纪问责、规范办学从教行为等方面作了详尽的汇报，并现场接受县委主要领导和人大代表、政协委员及群众代表的质询、点评，深切感受到了党风廉政建设责任制带给各级领导的责任压力，也更深地体会到了教育系统抓好党风廉政建设的重要性和紧迫性。各支部、各学校领导班子要强化履职担责意识，紧密结合本单位工作实际，细化、压实基层组织的主体责任，在系统内形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。以打造“干部清廉、教师清正、校园清雅”的教书育人氛围为目标，把党风廉政建设要求融入日常教育教学工作中去，突出教育监管、建章立制、严明纪律、纠正“四风”、反腐倡廉等重点责任，着力健全领导机制，完善“一岗双责”内容，营造反腐倡廉舆论氛围。各支部、各学校的“一把手”要时刻保持清醒头脑，把党风廉政建设责任记在心上、扛在肩上、抓到范上。要切实履行领导责任，抓好班子，带好队伍;要带头廉洁自律，以上率下，敢抓敢管，善做善成。

(二)更新理念，着力推动教育转型发展、内涵建设

党的十八届五中全会明确提出“以提高发展质量和效益为中心”，对教育工作特别强调要“提高教育质量”。过去相当长的一段时期内，我们把主要的精力、财力和物力都花在了改善学校办学条件上，全县90%以上的学校是新校舍，各类教学设施设备也已基本配齐，但这些终究都是外延性的，只是提高质量的必要条件。现在，新的形势、新的任务要求我们把时间、精力和资源更多地用在转型发展、内涵建设上，通过走内涵发展之路，实现“提高教育质量”的目标。而内涵发展的要义反映在教育上，是以教育思想、办学理念、师资素质、制度文化和管理水平为动力和资源的发展模式。联系当前我县教育发展现状，核心应从加强队伍建设和强化学校管理做起。

一是要进一步加强教师队伍建设。百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。教师作为教育事业的第一资源和核心要素，是决定教育内涵发展的关键因素。要进一步完善教师师德考核评价机制，对全县所有专任教师建立教师师德档案卡，指导各校探索教师互评、学生主评、家长测评、校领导参评的师德多元评价体系，加大师德师风评价在评模选优、职称晋升等方面的考核权重，引导广大教师形成爱岗敬业、无私奉献的良好师德。要全面加强班主任队伍建设，年内将组织以新修订的《中小学生守则》解读和班级文化建设为主要内容的全县班主任培训。要深入推进城乡义务教育学校校长教师交流机制，积极探索和创新教师交流的范围、方式和途径，出台政策鼓励优秀、骨干教师到农村薄弱学校工作，形成科学有效的校长教师交流机制，真正发挥出教师交流在促进均衡发展方面的有效作用。要结合新一轮教师任期聘用，积极稳妥地推进教师职称评聘制度改革，全面推行岗位管理制度和人员聘用制度。要积极落实“乡村教师支持计划”，想方设法改善教师待遇，要在评模选优、职称晋升上，面向农村薄弱学校教师出台优惠政策，鼓励他们扎根农村、安心从教。要强化教师培训，着力提高教师业务能力，通过加大名师培养力度和建立名师工作室等措施，充分发挥名师的示范引领作用，带动教师整体素质的提高。特别需要强调的是，各单位要深刻汲取近期教育部通报的河南范县3名教师擅自离岗案件的教训，依法治教、加强监管，进一步完善规章制度，强化校长的主体责任，坚决杜绝教师擅自离岗、私自雇人顶岗和“吃空饷”等违规违纪案件的发生，务请各位校长要认清形势，切莫顶风违纪，不做害人害己的傻事。

二是要建立和完善各项管理制度。俗话说，没有规矩不成方圆。从全县实际情况来看，绝大部分学校虽然也制定了一些规章制度，但普遍存在着比较零散、不够规范、缺乏科学性等问题，严重制约着学校的内涵发展。而学校章程就是学校的“宪法”，是学校管理的总纲，是为保证学校正常运行，围绕办学宗旨、目标任务、内部管理体制及人事、教学、财务等重大问题形成的全局性、纲领性文件。加强学校章程建设是推进依法治教、依法治校的客观需要，是提升学校内涵发展水平的有力保障，是运用法治思维和法治方式推动教育治理走向制度化、规范化的重大举措。去年我们就提出要选择部分具备条件的学校，作为试点启动学校章程建设，但动作不大。今年要将此项工作作为一项重点工程来抓，各学校要加快建立完善以章程为基础的规章制度体系，在党建、校务、教务、财务、教研、师德、继续教育、招生入学、学生管理、后勤服务、平安校园等方面形成一整套明确、具体的管理制度。县局将加大对各学校制度建立的指导力度，适时召开座谈会、培训会、现场会，并在年底评选出优秀学校进行表彰奖励。

三是要加大落实力度，强化管理、依章治校。规章制度是管理行为的先导，再好的制度只有通过落小落细落到实处，才能转化为推动内涵发展的驱动力。目前我县学校管理存在的突出问题，一是制度不健全，二是落实不到位，有事没人管，有人不管事，普遍处在一种责任悬空、管理粗放的状态。针对这一状况，十分需要我们尽快转变理念，确立“制度+落实”的管理文化，努力形成人人有事做，事事有人管，处处有规矩的管理格局，推动学校管理逐步走向规范化、科学化、精细化。当前，要在突出抓好教师队伍管理的同时，特别要在强化教学管理上下苦功、出实招，要继续认真贯彻落实全县中小学教学常规管理要求，紧紧抓住“备、讲、批、辅、研、查”等教学常规管理环节，真正抓实过程性管理。强化巡课制度落实，切实关注教学准备，所有教师必须做到提前一天备课。坚定不移地落实校长教学管理日志，通过“一日工作描述、教学现象记录、问题成因分析、对策解决办法”的记录与思考，形成主动发现、自觉思考的教学管理习惯。除此而外，要从严规范学校办学行为，严格执行中小学教辅资料“一科一辅”制，严禁教师违规进行有偿补课，要把这两条纪律作为带电的高压线，任何人不得触碰。要切实关注和加强后勤财务管理，严格规范学校财务收支纪律，不断健全监管体系，推动学校财务管理阳光作业。县局将继续实行中心校月工作汇报制度和县直校重点工作述职制度，强化督查力督办，确保各项工作的有序推进。

(三)深化教学改革，全面提高教育质量

全面提高教育质量，是新形势下教育工作的战略主题，也是转型发展、内涵发展的根本目的。在狠抓队伍建设、强化管理这些内涵发展要素建设的同时，更需要确立改革创新意识，着力破除传统思维和体制机制障碍，深化教育改革，提高教学水平，掀起一场“课堂革命”。当前和今后一段时期内，需要我们在以下几个方面扎实工作，力求有所突破。

一是要进一步深化课堂教学改革。要以17所课改示范校和56所课改推进校为基础，全面推进课堂教学改革。要进一步落实以学校为推进主体的工作机制，按照教研室的工作安排，今年要建立校长课改主题论坛研讨制度，以此来强化校长在推进课改过程中的责任意识和目标意识。17所示范校要总结提炼出各自的特色经验，在全县范围内展示交流。56所推进校要制定年度推进目标和办法，年内要组织召开课改推进校工作总结交流活动。特别是各初中学校，更要牢固树立“向课改要质量”的理念，要有向课改要质量的底气和豪气。从去年的中考和期末质检考试成绩来看，我们面临的最大的问题就是学困生太多，这也从一个侧面反映出目前全县初中课堂教学中存在的短板，就是传统的“满堂灌”所造成的“优生不优，差生越差”的现状。与其在老旧的教法中苦苦挣扎，不如在课改的路上走出一条新路来。

二是要进一步深化教研教改。以组织开展系列活动为载体，以促进教师专业化成长为目的，充实、创新教研教改内涵。我们将继续组织开展送教下乡、第二届青年教师课堂教学技能大赛、第十一届初中教学能手评选、暑期教师课堂教学能力提升培训、“一师一优课、一课一名师”、全员听说评议等活动，促进教师专业化成长，推动全县课堂教学改革步伐。要建立科学合理的专业引领制度，打造和推出一批学科带头人和名师，以名师为引领和辐射，带动一大批教师的成长。各学校要拿出一定数量的公用经费，在培养名师和建立名师工作室上舍得投入，只要是花在课改上和教师培训培养上的钱，就是用在刀刃上的钱，花多少也不为过。要大力加强校本课题研究，积极构建中心校学科教学联合体和校际课改联合体，以课改过程中遇到的问题作为课题来研究，定期组织开展实用高效的专题研讨活动，教研室将适时组织全县课题研究经验交流研讨活动，并出版《校本课题研究成果集》。

三是要进一步改进学业检测评价方式。要加强学生阶段性学业检测评价，淡化基础因素影响，增加均分和及格率在评价指标中的考核权重。要继续实施增值评价，切实关注和做好学困生转化工作，适时组织召开学困生转化现场会。要建立学业检测评价情况反馈、跟踪、诊断、指导制度，对在全县质检考试中成绩较差的学校，教研室将深入学校、走进课堂，与教师、学生零距离接触，共同把脉诊断，开出药方，切实带动和促进教师课堂教学方式的转变，尽快扭转部分学校学困生量大面广的现状，彻底消灭单科学业成绩个位数的现象。

四是要进一步促进学生全面发展、健康发展。坚持以立德树人为根本，尊重人才成长规律，培养学生全面发展、长远发展和健康发展的能力，从优化人才培养模式、改进教学手段和方法等方面入手，将素质教育贯穿于学校教育的全过程中。要彻底改变过去那种只看学业成绩，不问其他的狭隘、片面的人才观，着眼于促进学生全面发展，不断增强社会责任感、创新精神和实践能力。要全面加强体育卫生、心理健康、艺术审美教育，充分利用各类专用教室和实践基地，按规定开全开足音乐、体育、美术课程。要多渠道开展社会实践活动，改变传统的“闭门读书”习惯，注重心理健康教育和劳动教育，培养学生健康向上的精神品质。

五是要进一步加强中高考复习备考工作。要高度重视并做好中考加试理化实验操作工作，要重视中高考信息的搜集、整理、分析和研究，组织复习备考研讨活动。要进一步完善中高考奖励制度，通过努力，力争实现中考成绩在去年基础上前进两个名次，高考达线率比20**年提高2个百分点的目标。

(四)大力促进义务教育均衡发展

义务教育均衡发展是一项复杂的系统工程，涉及到校舍建设、设施设备、经费保障、队伍建设、教育管理、教育质量等多项内容，涵盖学校工作的方方面面。按照县政府制定的《定襄县义务教育均衡发展规划》要求，明年我县就要接受义务教育均衡发展县国家评估认定，时间紧，任务重，必须及早谋划，及早行动，及早进入状态。为此，我们要将推动义务教育均衡发展工作提上重要的议事日程，作为今年的一项重点任务来抓，特别是要将工作重心转移到以强化管理、提高质量为主要内容的内涵发展上来。各学校要以义务教育学校标准化建设为抓手，对照学校“改薄”规划和省定办学标准，摸底排查、查漏补缺，列出购置清单，有计划地使用公用经费购置电脑、更换课桌、图书、食堂设备等教育教学设施设备，确保所有义务教育学校办学条件尽快达到省定办学基本标准。各学校要认真贯彻落实教育部制定的《义务教育学校管理标准(试行)》，层层落实责任，细化管理措施，规范学校管理。同时，要加大力度进一步完善各类档案资料，准备下半年接受省级督查验收，为20**年通过国家义务教育均衡发展评估认定奠定基础。

特别是作为全县教育发展短板的农村小规模学校，一定要认清自己在均衡发展中占有的重要位置。要认真贯彻落实好县局《关于进一步加强农村小规模学校管理的实施意见》和去年现场会的有关精神，不断建立和完善各项制度措施，进一步加大投入改善办学条件，强化管理改进教学方式，开齐上好各类课程，苦练内功，提高质量，办出一批“小而精、小而美、小而优”的学校，努力办好农民家门口的小学和教学点，保证农村留守儿童能够就近接受较高质量的义务教育。

(五)统筹协调各类教育事业发展

学前教育要不断提高普及率。几年来，我县先后新建和改扩建了一批乡镇中心幼儿园和农村学校附设幼儿班，学前教育面临着较好的发展机遇。今年要重点抓好几件事：一是要启动西关学校附设幼儿园新建工程，全面完成河边镇中心幼儿园和惠众园移民新村幼儿园续建工程。二是注重学前教育的普惠性，以办好乡镇中心幼儿园和农村小学附设幼儿班为重点,通过开展幼儿教师培训，组织全县幼儿教师技能大赛，鼓励县职工幼儿园定点帮扶等措施，提高学前教育质量。三是要全面完成幼儿学籍网上注册，实现幼儿资助程序网络化、信息化。四是要进一步巩固清理整顿无证学前教育机构工作成果，按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的要求，切实解决“无证园”问题。同时要加强对民办园的管理，积极支持、引导民办园向普惠园的转型。

高中教育要加快特色内涵发展。要以推进普通高中学校办学条件标准化建设考核评估为契机，继续落实衡水、怀仁考察学习成果的转化，改革学校内部管理机制，完善精细化管理制度，全面实施新课程改革，不断适应高考改革新形势，整体提升综合办学实力。

职业教育要加快发展步伐。全面落实省政府关于加快发展现代职业教育的决定，加快县职教中心建设步伐，确保年内投入使用，要提前做好实验实训中心的设计规划，及早考虑专业设置和师资配置。要加大职业中学招生力度，努力实现普高职高招生大体均衡。完成上级下达的农村实用技术人才培训、社区教育培训、学习型组织创建等任务。

民办教育要提高办学水平。要坚持管理与服务并重、寓管理于服务之中的工作思路，帮助民办教育解决面临的实际困难和问题，保障民办学校教师学生的合法权益。完善民办教育管理服务体系，加强民办学校管理，不断提高民办教育办学水平。

(六)确保校园和谐安全稳定

一是要高度重视校园文化建设。要坚持以社会主义核心价值观统领校园文化建设，让学校的所有建筑、墙壁、花草、树木都成为育人的有效载体，增强校园生机和活力，形成高品位的育人氛围。在持续扎实做好行为习惯养成教育的基础上，创新文化育人载体，大力开展国学经典进校园、入课堂、齐诵读活动，传承中华传统美德，弘扬优秀传统文化。要大力开展文体活动，通过文化节、艺术节、大课间、运动会等丰富多彩的校园文体活动，让全体师生在参与中放飞梦想、焕发激情，打造富有鲜明文化特色的激情教育。特别要推动“足球进校园”活动的开展，有条件的学校要积极开展足球训练活动。今年我们将全面启用青少年活动中心，要逐步将青少年活动中心办成引领全县第二课堂活动开展的园地，培养科普教育和体育美育师资的基地，搭建中小学生才艺展示的平台。年内要组织举办首届全县中小学生足球、乒乓球联赛，推动学校体育运动的蓬勃开展。

二是要切实维护学校安全稳定。认真落实市委市政府“4438”安全责任要求，继续推进中小学安全“三化三建设”，进一步健全校内安全防范机制，建立人防、物防、技防相结合的立体防范体系，全县所有学校年内要实现安全网络监控全覆盖。要用好学校安全教育网络信息平台，加强学生安全教育。畅通家校沟通联系渠道，签订家校联系安全责任书，构建学校、家庭、社会共建共防安全网络，深化平安校园建设。认真做好重大节假日和敏感时期、特殊事件期间的信访维稳工作，努力化解各种社会矛盾，确保教育系统和谐稳定。

同志们，新一年的目标已经明确，改革发展的任务艰巨而繁重。一分部署、九分落实;喊破嗓子，不如甩开膀子。要实现新一年的目标任务，关键在上下一心，核心在务实苦干，根本靠狠抓落实。我们要按照全县经济工作会议上提出的“马上就办，真抓实干”的要求，勇于担当、迎难而上，积极主动地完成好今年的各项工作任务。要通过狠抓学习来推动落实，认真学习和深刻领会党的及十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，把“立德树人”作为教育的根本任务，努力提高治学理校的能力和本领，以昂扬向上的精神状态推动各项工作的落实。要以良好的精神状态和作风推进各项工作落实，持续保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的定力，以严的精神、实的作风推进各项决策部署落地生根、开花结果。要通过强化考核来保障落实，各单位要严明责任，把目标任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人。对各项教育重点工作，各单位一把手要起好示范表率作用，亲自上手，拧住不放、一抓到底，确保取得实效。县局将继续加大对校长队伍的考核力度，将校长任期年度目标考核作为保障工作落实的有力抓手，加强过程监管，突出考核结果运用，努力创建在职必履责、失职必问责的工作机制，全力推进我县教育改革发展取得新成效，努力办好人民满意的教育，为实现“12361”目标任务做出更大贡献!

谢谢大家!

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2006年，是以科学发展观推进发展新跨越，全面完成“十五”计划的重要一年，也是切实加强执政能力建设，努力衔接好“十一五”计划的关键一年。今年全县宣传思想工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面宣传贯彻十六届三中、四中全会精神，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新手段，努力为全面建设小康社会提供有力的理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件，努力把全县人民的智慧和力量凝聚到实现“六个县”的宏伟目标上来，全力推进XX经济社会实现新跨越、新发展。为此，今年全县宣传战线要着力抓好以下七个方面的重点工作。

(一)在掀起学习宣传“三个代表”重要思想新高潮上下功夫，努力巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。一是坚持抓好领导干部“三个代表”重要思想的学习教育。认真落实《关于加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》，总结推广学习贯彻“三个代表”重要思想的典型经验，不断提高各级领导干部的马克思主义理论水平;扎实做好“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进头脑工作，不断扩大宣传教育的覆盖面和影响力。二是大力推进社科理论工作。认真贯彻落实中央和省、市委关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见，围绕加强地方党委执政能力建设、建设“六个县”的奋斗目标等等重大理论和实践问题，围绕推进“三个转变”，实现“三大突破”，把握“三大关系”，围绕干部群众关心的热点难点问题，确定社科研究重点，着力推出一批有份量、有说服力的调研成果。三是切实抓好学习型社会创建工作。要在去年取得成绩的基础上，进一步细化实施方案，狠抓落实，力争取得新成绩。

2、在深入学习宣传贯彻十六届三中、四中全会精神上下功夫，努力营造有利于改革发展稳定的舆论氛围。一是深入宣传四中全会《决定》和胡锦涛同志重要讲话精神。要通过召开研讨会等形式，深入浅出地阐释新一届中央领导集体治国理政的思路和方略，阐释全会提出的新思想、新观点、新论断。二是认真学习宣传市委三届三次全委会、县十届六次全会精神。正确引导干部群众正确认识我县当前面临的形势，进一步统一思想、增强信心、鼓舞斗志、凝聚力量。要大力宣传各地各部门坚持解放思想、创新理念，为建设“六个县”不断探索的新思路;坚持立党为公、执政为民，为建设“六个县”奠定坚实群众基础的新手段;坚持科学执政、民主执政、依法执政，为建设“六个县”创造一流政务环境的新举措;坚持以先进性教育活动为契机，为建设“六个县”打造廉洁高效，求真务实干伍的新进展;坚持以维护稳定为第一责任，为建设“六个县”打下良好社会基础的新经验。三是认真做好保持共产党员先进性教育活动的宣传。要通过开设专题专栏、举行形势报告会等形式广泛宣传保持共产党员先进性教育活动的重大意义、总体要求和方法步骤，涌现出的先进典型和成功经验，取得的显著成效等，充分展现党员干伍的主流，展现我们党坚持立党为公、执政为民的本质。四是大力宣传科学发展观的深刻和精神实质。要深入宣传树立和落实科学发展观的重大意义，深入阐释科学发展观的基本内容，宣传“五个统筹”、“五个坚持”的基本要求;宣传中央加强和改善宏观调控的各项政策措施，宣传各级各部门全面正确理解和贯彻中央宏观调控政策，统筹经济社会发展、促进社会全面进步的举措和成效;多侧面、多角度地宣传各地各部门落实科学发展观的思路和办法，继续做好“关注三农问题，促进农民增收”、走新型工业化道路、促进可持续发展等促进我市经济建设和社会全面进步的宣传报道。五是加强对经济社会发展热点问题的舆论引导。当前，要注意做好土地征用、房屋拆迁、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题的宣传引导，坚持多做解释说明工作，化解矛盾疑虑，理顺心理情绪，努力形成正面舆论强势。

3、在提高思想道德建设和精神文明创建实效上下功夫，努力创造文明和谐的社会环境。一是围绕贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，切实抓好公民道德建设。要组织开展好“公民道德宣传日”等道德实践活动，倡导基本道德规范，形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的社会环境。要巩固未成年人思想道德建设已有成果，采取切实措施把思想道德教育融入课堂教学、社会实践、校园文化等各个环节，着力健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的长效工作机制。二是围绕纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年和长征70周年，加大爱国主义教育力度。要通过组织参观爱国主义教育基地，宣传体现民族精神和时代精神的先进典型等，引导人们不忘革命历史、牢记革命传统、珍惜美好生活，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。三是切实推进群众性精神文明建设。广泛开展“三下乡”活动、“四进社区”活动等群众性精神文明创建活动。

4、在繁荣发展文艺事业、多出优秀作品上下功夫，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求。一是推动优秀精神文化产品的创作生产。要以歌曲、广播剧、文学作品创作等为重点，继续实施文艺精品工程，力争推出一批能在全省、全市产生较大影响的优秀作品，并做好为省、市精神文明建设“五个一工程”推荐评选优秀作品的工作。要围绕纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年和长征70周年，以及各类节日、纪念日，组织一系列文艺演出和文娱活动。二是不断提高基层文化服务的能力和水平。着力发展健康向上、各具特色的群众文化、扶持、保护灯戏等民族民间文化，引导、规范大众娱乐文化，组织好各种形式、受基层群众欢迎的文化活动。鼓励多销售群众买得起、看得懂、用得上的图书和音像制品，多播放少年儿童欢迎的动漫、音乐和影视节目，更好地满足广大群众的精神文化需求。

5、在加快推进文化体制改革、发展文化产业上下功夫，努力解放和发展文化生产力。一是进一步深化认识、统一思想。前不久，中央、省委相继召开文化体制改革和文化体制改革和文化产业发展工作。文化单位的干部职工要充分认识和加快文化体制改革的重大意义，将思想统一到中央关于加快文化体制改革和文化产业发展的正确决策上来。二是不断深化改革，整体突破。围绕增强微观活力、健全市场体系、转变政府职能、依法加强管理，努力在推动经营性文化事业单位转企改制等方面取得新的进展。要从实际出发，精心实施，妥善解决改制过程中的社会保障和人员分流安置问题，做好思想政治工作，确保改革有序进行。三是抓好结合，促进发展。把改革与结构调整结合起来，把存量的改造、盘活与增量的扩张、创新结合起来，下大力气培育有实力、有活力的市场竞争主体，促进我县文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展。要充分挖掘我县得天独厚的文化资源，将资源优势转化为品牌优势，实施品牌战略，打造文化精品。

6、在为XX发展新跨越营造有利的外部环境上下功夫，努力树立良好对外形象。一是有针对性地加强对外宣传。要紧紧围绕我县工业、商贸、农业、招商引资等经济领域取得的突出成绩，大力宣传我县实施新一轮新跨越新发展的新举措、新亮点、新成就，大力宣传我县经济发展、社会稳定、人民安居乐业的好形势，努力营造良好的外部舆论环境。2006年，我们将进一步建立健全对外宣传领导小组工作例会制、对外宣传稿件送审及责任追究制，制定对外目标考核及奖惩办法，设立对外宣传政府奖。对各单位及个人对外宣传工作进行目标考核，“奖要奖得你眼红，惩要惩得你心痛”，真正做到奖勤罚懒。二是整合外宣资源。要进一步加强与中央、省、市级新闻单位的协调沟通和联系合作，定期向他们通报我县经济建设、社会发展等方面的信息，依托他们有规划、有目的、有重点地对外宣传我县，努力扩大我县在对外影响。同时，各级各部门要进一步树立大外宣意识，自觉把对外宣传融入到各自日常工作中，各尽所能，各展所长，形成创造性开展大外宣工作的新格局。三是加强对正面典型的宣传力度。组织精兵强将，把我县对外招商引资优厚的政策、宽松的环境、良好的区位优势和自然条件通过各级媒体重点宣传出去;主动协助配合相关部门走出去、请进来进行宣传，积极为外来企业进行企业形象和产品宣传;对先进典型的宣传力求做到上档次，有深度，有影响。四是加强新闻监督力度。要围绕群众关心的热点难点问题，正确运用舆论监督手段，把监督重点放在那些违反党的方针政策、损害群众利益、败坏社会风气、为人民群众所憎恶的不良现象上，要坚持常规报道与重点报道相结合的原则，办好电视台XX报道、新闻焦点、百姓生活等栏目，办好宣传简报等专刊，加强新闻监督力度，舆论监督要做到有利于问题的解决，有利于改进工作，有利于社会稳定。五是加强对重大群体性事件、重大安全事故和信访突出问题报道的管理。要牢固树立“稳定是第一责任”的意识，完善突发事件新闻报道快速反应和应急协调机制，协调有关部门准确发布信息，努力维护社会稳定。所有反映问题的负面报道稿件必须报县委宣传部审查。如未经审查，影响到XX整体形象，对责任人将严肃查处。各级各部门对记者采访要热情接待，介绍的情况和提供的资料务必准确可靠，做到把握分寸，维护XX对外形象。

7、在加强宣传思想工作队伍建设上下功夫，努力提高素质、改进作风、增强本领。一是加强领导班子和干伍建设，确保宣传思想文化单位的领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手中。要坚持把思想政治建设放在首位，加大干部培训和交流的力度，抓好后备干部和优秀年轻干部的培养选拔，把各级领导班子建设成为政治坚定、业务过硬、开拓创新、勤政廉洁的坚强领导集体。要认真开展保持共产党员先进性教育活动，按照“两个务必”的要求，大力宏扬艰苦奋斗、革命到底的朱德精神和为人民服务的张思德精神，努力加强党风廉政建设，坚决刹住跑官要官、违规经商办企业、收送红包、参与赌博四股歪风，全面提升干伍的整体素质。二是要继续深化和拓展“三项学习教育”活动，在全社会树立宣传思想工作队伍的良好形象。要在巩固去年成果的基础上，进一步向广度和深度推进。把“三项学习教育”同保持共产党员先进性教育紧密结合起来，始终保持宣传思想战线党员队伍的先进性、纯洁性。要建立健全各项规章制度，继续坚持并下大力气解决虚假报道、有偿新闻、低俗之风、不良广告等突出问题，逐步形成自律和他律相结合的长效机制。三是精心组织实施“四个一批”人才培养工程，加快宣传文化人才培养。要适应事业发展的需要，既加快宣传文化业务人才的培养，又加快经营管理人才、专业技术人才等各类人才的培养，努力造就一批熟悉意识形态工作、懂经营、善管理的复合型人才。

各位领导，同志们：

今天，我们召开20**年全市教育工作会议，主要任务是深入贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，全面落实市委、市政府和省教育厅关于教育工作的一系列重要部署，回顾总结成绩，分析形势任务，部署安排“十三五”和20**年教育工作。刚才，五个单位(学校)作了典型发言，亚春、兰荣同志分别就党风廉政建设工作和教育督导工作作了总结和安排。等会，张严副书记还将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、20**年及“十二五”教育工作回顾

20**年，全市教育系统认真贯彻落实市委、市政府教育优先战略决策，争先创优，真抓实干，教育发展成绩喜人。

教育优先政策逐步完善。起草并提请市委、市政府下发了《关于永州市普通高中学校校长任期制及考核工作实施意见》、《永州市普通高中学校校长后备人才库建设实施方案》、《永州市普通高中学校办学水平考核评价方案》、《永州市特殊教育提升计划(20**-20**年)实施方案》、《关于加快发展现代职业教育的实施意见》、《永州市学前教育第二轮三年行动计划(20**-2017年)》等一系列重要文件，制定出台了《永州市名校建设方案》、《永州市名校长建设方案》等配套性文件;会同相关部门编制了《永州市中心城区中小学及幼儿园专项规划》，起草上报了《永州市教育事业“十三五”发展规划》。制定了对县区党委、政府和相关市直部门教育优先考核方案。

“三名工程”快速推进。一是大力推进名师建设。遴选了市级学科带头人128名、永州名师18名。20**年11月全省市、县教师发展中心建设现场研讨在我市召开，全省推广东安教师发展中心建设模式。二是大力推进名校长建设。全市公开遴选115名中学校长后备人才;评选了10名永州名校(园)长;选送部分校长到北师大、华南师大等高校进行高端培训。对全市所有省、市示范性高中学校校长进行考核。三是大力推进名校建设。审核评定了26所名校建设预备校，评定了27所市级校园文化建设样板校，评定了28所市示范性家长学校，创建了30所市级“绿色美丽校园”。梅湾小学、东安一中、江华一中等3所学校被评为全省生态文明示范校。积极推进集团化办学模式，全市所有省示范性高中学校都托管了1到2所初中学校。提请市委会审议同意设立了三名工程激励机制，对名师、名校长、名校给予奖励。

教育质量全面提升。20**年我市高考取得历史性重大突破，二本以上上线7728人，二本以上上线人数列全省第七位，在全省600分以上考生人数下降13%的情况下，我市600分以上考生人数逆势增长9%。全省理科前300名的学生，我市人数列第4位，清华、北大录取8人。全市高中毕业学业考试全科合格率列全省第六位，省示范性高中全科合格率列全省第五位。31所中小学校成功申报为全国青少年校园足球特色学校，在全省第一届中学生运动会中获金牌2枚、获团体第六名;在第五届艺术展演活动中获省级一等奖7个，冷水滩梅湾小学诗朗诵《将进酒》选送教育部参赛。祁阳师范学校戏曲专业学生唐期在全国职业院校技能大赛中荣获一等奖。冷水滩区马坪学校和道县三中被评为湖南省基础教育课程改革样板校。冷水滩区马坪学校被省教育厅列为全省教师提升工程培训基地校，已有8万多人到该校观摩学习。东安县德育自治模式得到省教育厅的充分肯定。江华县《区域推进民族地区心理健康教育》被教育部作为优秀案例在全国推广。

办学条件明显改善。全市新增义务教育城区学位2.1万个，其中中心城区6070个。建成义务教育合格学校120所，建成农村公办幼儿园29所。建成教师周转宿舍1800套。全市乡镇中心小学以上学校基本实现了互联网接入，全市“校校通”达到100%。全市建成50所乡村学校少年宫。各项建设项目均超额完成市委、市政府和省厅确定的工作任务。

职业教育特色突出。开展了形式多样的职业教育宣传活动，完成21827人中职招生任务。永州工贸学校、祁阳职业中专入围湖南省卓越示范学校建设项目(全省13所);完成省级以上验收的重点项目14个，其中国家改革示范校1所，省示范校5所，省生产性实习实训基地2个，省示范性职教中心2个，省示范性特色专业4个。市教育局中职攻坚计划被省教育厅评为20**年度市州教育行政部门评估考核先进单位。

教育民生保障有力。建起了永州家庭贫困学生资助平台。全市共资助各类家庭经济困难学生约16.63万人次，资助总金额达1.51亿元。发放生源地信用助学贷款14140人次，贷款总金额1.08亿元，位列全省第一。建立健全留守儿童的关爱措施，开展“手拉手”、“结对子”等多种形式的关爱活动。创建省级平安县区2个，6个县区进入全省“平安校园先进县市区”行列;4所学校被评为省级安全文明校园，40所学校被评为市级安全文明校园。校车通达全市所有乡镇，有5个县区安装了校车视频监管平台，东安县在全省校车管理工作会议上作典型发言，继宁远校车管理模式后再次在全省推广。

教育督导创新发展。会同市委督查室、市政府督查室开展了教育优先发展战略实施情况专项督查，有力推动了各项教育优先政策措施的落实。认真开展高中办学水平评估考核，对133所学校和31所农村公办幼儿园进行评估验收。精心组织国家基础教育质量监测工作，冷水滩区被教育部评为20**年国家义务教育质量检测优秀单位，永州市教育局被省教育厅评为优秀组织奖。全力打造督学责任区建设升级版。新田、东安县被省教育督导委员会评为20**年中小学责任督学挂牌督导创新县，并推荐申报全国中小学责任督学挂牌督导创新县。

教育形象有效改观。坚持党风廉政建设常抓不懈，进一步加强廉政教育，开展了教育收费、治理有偿补课、乱收费乱罚款乱摊派等纠风治乱专项整治，查处违纪违规人员233名，确保教育系统行风清正。认真做好市政协民主评议市教育局工作的各项任务，测评满意率达96.9%，是近几年来市政协对市直单位测评满意率最高的一次。市人大会组织部分市人大代表对承办单位进行了评议测评，我局满意率排第一。我局网络问政管理模式在全省做典型发言，永州教育信息网被评为全省教育系统优秀政务网站。市教育局在市委、市政府组织的20**年唱响永州歌咏大赛中获第一名。市教育局党风廉政建设、安全生产、小康社会建设、综治维稳、教育优先等工作被市委、市政府评为先进单位。国家教育考试、教育宣传工作被省教育厅评为先进单位，学校安全工作、综合治理工作考评被省教育厅记满分。

20**年，是全市广大教师和教育工作者辛勤工作、奋力拼搏的一年，是各级各类教育加快发展、成效显著的一年，也是服务经济社会发展大局、做出重要贡献的一年。一年来的工作，为“十二五”教育改革发展划上了圆满句号。

回顾“十二五”特别是党的以来，我市教育步入优质均衡发展的新阶段。

教育发展水平有了新提高。学前教育快速发展，学前三年毛入园率达到84.41%，超过全省平均水平11.2百分点。义务教育普及程度得到巩固提高，小学适龄人口入学率达到99.9%，初中适龄人口入学率达到98.5%。普通高中优质发展，全市省示范性高中11所，优质高中教育资源占全市普通高中总数的82%。职业教育规模不断扩大，服务能力不断增强，毕业生就业率达99.5%。成人教育持续向好，城镇职工受训率达到85%，农村劳动力受训率达到70%。特殊教育发展提速，全市建成7所特殊教育学校，残疾儿童少年义务教育普及程度达到74.3%。民办教育持续发展，民办普通中小学和民办幼儿园在校生总数相对“十一五”末增加了近50%。

基础能力建设取得新改善。全市累计投入64亿元，加强基础设施建设。农村合格学校建设投入列全省第一，564所完小以上学校全部建成合格学校;大力实施校舍安全工程，消除危房259万平方米，新建校舍97万平方米;加快城区学位建设，增加城区学位8.51万个;新增农村教师周转房建设5225套;薄弱学校全面改善。职业教育基础能力不断增强，累计建成国家级高职示范院校1所，国家级示范性中职学校3所，省级示范性中职学校9所;中职省级示范性精品特色专业15个，省级生产性实习实训基地5个、省示范性县级职教中心5个;国家级农村职业教育和成人教育示范县1个。全面实现中小学校“校校通”，全市乡镇中心小学以上学校基本实现了互联网接入，农村教学点基本实现了数字教育资源全覆盖。新增专用校车1739辆，校车通达全市所有乡镇，我市校车管理模式多次在全省推广。

教育教学质量实现新突破。我市在全省青少年科技创新大赛中获一等奖35个;在全省中小学生艺术展演活动中获一等奖20个，3个节目选送国家教育部参赛，获奖总数列全省第四。高考进步全省第一。在全省二本以上招生计划保持稳定的基础上，全市高考二本以上上线人数从20**年的5993人增加到20**年的7728人，在全省排位由第10位上升到第7位，连续五年增长，进步排全省第一;20**年高考高分人数增幅列全省第一。

教育教学改革呈现新亮点。义务教育课堂教学改革在全省处于示范领先位置。冷水滩区马坪学校被誉为全省课改的一面旗帜，在全省第三届基础教育研究成果评选中获特等奖。道县三中推进“农村学校综合改革”取得成效，中国教师报组织全国近400名校长和教师现场推介其课改典型经验。创建省市两级课堂教学改革样板校30余所。职业教育创新办学模式得到推介。蓝山县的“9+3”职教办学模式、永州工贸学校校企合作办学经验都受到教育部和省教育厅的充分肯定。在20**年全省职业教育承接产业转移现场会上，永州工贸学校作了经验介绍;在20**年全省职业教育工作会议上，道县作为唯一县级政府代表作了典型发言。新田县在全省率先实施在线网上督导与实地督导相结合的教育督导新模式。我市“三会、三考、三分析、三视导”的高三复习备考指导模式已成为全省高考备考的品牌。

学校管理取得新成效。以创建整洁文明校园、平安校园为抓手，推行精细化管理，全市中小学校风、教风、校园环境发生根本性的变化。创建市级整洁文明校园100所，创建省级平安校园30所。20**年，副省长李友志到永州暗访，对永州学校管理给予了高度评价。省教育厅及省里其他单位到校检查、指导工作的领导，都对我市学校管理给予了充分肯定。

队伍素质获得新提升。在全省率先实施三名工程建设，培育了盘晓红、周大战等一批在全省乃至全国知名的优秀教师和校长。培训教师3.9万人次，培训人数的比例连续三年列全省第一。定向培养1783人，招聘教师5870人，招聘“特岗计划”2740人。遴选了市级骨干教师404名，遴选了市级学科带头人128名，评选了永州名师18名、永州名校长10名。全市中小学教师学历合格率比20**年上升3.6个百分点，平均年龄下降了近2岁，队伍结构进一步优化。

各位领导、同志们，回顾20**年和“十二五”时期工作，我们深切感觉到，永州教育取得的成绩是市委、市政府正确领导的结果，是教育战线全体干部职工共同奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市教育局党组向全市教育工作者表示崇高的敬意和亲切的慰问!向所有关心和支持永州教育改革发展的各级党委政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到，与市委、市政府的要求、与人民群众的期盼相比，我市教育发展还存在一些差距。比如，教育规划布局有待进一步优化，城区大班额的问题仍然突出;学前教育发展相对滞后，普惠性、高质量的学前教育资源仍然不足;职业教育产教融合能力不强，品牌学校和精品专业还很缺乏;办学体制机制有待进一步完善，教师队伍结构不优的矛盾仍然突出;教育发展环境有待进一步优化，学校安全工作还需进一步加强等等。这些问题的存在，需要下大力气予以解决。

二、抢抓机遇，以新的理念引领“十三五”教育优先发展

“十三五”时期，是全面建成小康永州、大力实施教育优先战略的关键时期，也是全面深化改革、加快转变发展方式的攻坚时期，更是全市教育事业进一步解放思想、抢抓机遇、争先进位、实现跨越式发展的重大战略机遇期。党的提出“优先发展教育”、“努力办好人民满意的教育”等要求，为教育发展指明了方向。国家中长期教育改革和发展规划纲要(20**—2020年)》的出台实施，市委、市政府高度重视教育，大力实施教育优先战略，这些都为我市加快教育事业跨越式发展提供了难得的新机遇。

今后5年，全市教育工作任务艰巨，责任重大。我们要坚持以党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，坚持教育优先发展战略，不断调整教育结构，着力提高教育质量，逐步构建更加符合人民要求，更加适应打造品质活力永州需要的现代教育体系，全市教育综合实力达到全省中等水平，基本实现教育现代化。

坚持创新发展。要创新教育观念，树立正确的教育观、质量观、人才观，真正把学生全面发展、成长成才作为教育工作的出发点和落脚点。要创新教育管理体制机制，敢于打破制约永州教育发展的瓶颈，释放体制机制活力，充分调动各个方面的办学积极性。要创新人才培养模式，深化教育教学改革，建立健全评价标准，全面提高学生综合素质。

坚持协调发展。进一步推动区域教育协调发展，着力提升南部地区的教育发展水平。进一步推动城乡教育协调发展，健全覆盖城乡的均等化基本公共教育服务体系。进一步推动职业教育与普通教育协调发展，增强职业教育的吸引力。进一步推动民办教育与公办教育协调发展，促进民办教育健康发展、规范发展。

坚持绿色发展。要尊重、遵循教育教学规律和学生身心发展规律，培养师生绿色观念，养成绿色的生活方式和行为规范。要建设生态文明校园，营造浓郁人文环境，积淀深厚文化底蕴，提升办学品质。全面加强教育系统自身建设，营造风清气正的教育政治生态，真正让教育成为守望社会的一方净土，涵养文明的精神“湿地”。

坚持开放发展。进一步扩大教育系统内部开放联动，促进校校协同、城乡一体、科教结合、中小学有机衔接，实现教育资源利用效益最大化。加大教育对社会开放力度，充分利用社会资源办学，深化与家长、社会的联系，形成家校互动共育、学校社会协同的良好格局。

坚持共享发展。大力促进教育公平，让身处不同环境中的孩子享有公平的受教育权利，让各级各类学校享有同等的生存权利和发展机会，支持他们办出特色、办出水平;让广大教师平等地享有人格尊严和社会地位，在专业发展和生活质量方面享有同等的出彩机会。

三、全面创先争优，全力以赴抓好20**年重点工作

20**年，全市教育系统要紧紧围绕“提高教育质量”这一战略主题，全面创先争优，力争各项工作进入全市、全省先进行列，努力办好人民满意的教育。

第一，坚持品牌引领，全面提高教育质量。

强化“三名工程”示范引领。扩大“三名工程”创建范围。深入推进“三名工程”建设。在全市学前教育、小学、初中、高中等每个学段都打造一批品牌学校，培育一批名师、名校和名校长。评选第二批市级骨干教师150名，学科带头人50名，名师10名，名校长10名，名校13所。各县区要按照市委、市政府的统一部署，在积极争创市级名师、名校和名校长的基础上，全面启动县区“三名工程”建设，打造县区级骨干教师、学科带头人、名师、名校、名校长。充分发挥“三名工程”示范引领作用。要积极创造条件，通过学科带动、名师工作室、结对子、托管、集团化办学等方式，带动全市教育质量整体提升。建立实施“三名工程”激励机制。今年，市委、市政府决定建立实施“三名工程”激励机制，对名师、名校、名校长进行考核奖励。各县区要贯彻落实市委、市政府的决策，落实“三名工程”相关奖励经费，并参照市里的要求，安排经费对县区级名师、名校、名校长进行考核奖励。

努力培养合格人才。坚持立德树人，强化社会主义核心价值观教育，不断增强社会责任感、创新精神、实践能力，全面提高学生的综合素质。学前教育要规范。要遵循幼儿成长规律，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向，坚持以游戏为基本活动，让幼儿通过观察探索、感知体验，享受快乐童年。小学教育要固基。要毫不动摇地坚持实施养成教育，使学生逐步养成良好的学习、道德和行为习惯，奠基美好一生。初中教育要提质。全市初中要提质发展，培养优质生源，打造优质生源基地。高中教育要创优。要进一步提升高中教学水平，确保高考质量稳步提升，为高校输送优秀人才。职业教育要强能。要在技能培养上下功夫，紧紧结合技能大赛，坚定不移地实行校企合作、工学结合的培养模式，培养高素质劳动者和技能型人才。

促进学生健康成长。要始终牢固树立健康第一的教育理念，培养学生运动兴趣、养成锻炼习惯、掌握运动技能、磨练意志品质。改进学校体育美育工作，开足开齐艺体课程，因地制宜开展特色体育艺术活动，组织开展校园足球联赛，举行全市第一届综合性中学生运动会。加强学生体质监测，监测结果要及时上报并公示。开展中小学生科技创新竞赛。从今年起，将艺术教育科目纳入初中学业考试。高度重视学生心理健康问题，关注学生的情感需求，构建符合学生身心发展特点的心理健康教育工作体系，配备专职心理健康教育教师，有针对性地开展心理咨询和心理辅导。全面推广江华县心理健康教育模式。

第二，坚持协调发展，加快优化教育结构。

发展普惠性学前教育。学前教育是永州教育的短板，普惠性幼儿园和高品质幼儿园仍然不足，市委、市政府主要领导对此高度关切，多次强调要加快发展学前教育，不能让孩子们输在起跑线上。市里将组织开展学前教育专题调研，研究制定全市学前教育发展意见，做好顶层设计。各地要高度重视学前教育，认真实施《永州市发展学前教育第二轮三年行动计划》，加快公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的发展，充分利用学校、社区闲置资源，确保每个乡镇办好1所以上农村公办幼儿园。在加快发展的同时，进一步规范办园行为，组织开展无证幼儿园专项治理工作，全面提高保教质量。今年要重点抓好20所农村公办幼儿园建设，改扩建村级幼儿园100所。

推进义务教育均衡发展。目前，我市还没有一个县区通过国家义务教育发展基本均衡县的认定。据了解，从今年开始，没有通过国家义务教育发展基本均衡县认定的县区在两项督导评估考核评优时将一票否决。请各县区务必高度重视，下大力气，加快推进义务教育发展基本均衡县创建工作。大力实施“全面改薄”，今年省里将把“全面改薄”作为教育专项督导的重要内容，强化督导与问责，请各县区务必认真做好该项工作。切实加大城区学位建设力度，目前各地大班额的现象非常突出，社会反响强烈，群众意见很大，各县区务必采取有效措施，努力化解大班额的问题。今年要重点抓好建设农村合格学校60所，加快农村教学点义务教育合格学校建设;启动标准化学校建设工作，建设标准化学校30所;中心城区新增义务教育学位8000个;建设农村教师公租房2000套。

加快普及高中阶段教育。要认真贯彻落实市委、市政府《关于加快永州市普通高中教育发展的若干意见》，做强做优高中教育，支持我市高中学校树品牌、创名校，永州一中、永州四中、祁阳一中三所龙头学校要快步进入全省名校第一方阵。促进普通高中多样化特色化发展，积极创建省级特色高中学校2-3所。要统筹做好高中阶段教育招生工作，把增量主要用于发展中职教育，提高中职教育办学水平和办学质量，引导初中毕业生合理分流，推动普职协调发展。进一步加强教育科研，集中全市高考名师组建高考研究团队，认真研究考试招生改革的方向，特别是针对参加全国卷高考，加强高考改革前瞻性、适应性研究，做到精准备考，提升高考质量。抓好高中阶段学校招生工作，全面取消“择校生”政策。

加快构建现代职业教育体系。要认真贯彻落实市委、市政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》。统筹职业教育招生工作，全市中职招生2万人以上。大力推进农村中等职业教育攻坚计划的实施，每个县区办好1所公办骨干中职学校，每所学校培育好1-3个示范性特色专业(群)。加强省卓越校、示范性特色专业群、中高职衔接、生产实习实训基地等省级项目申报及建设工作。加强“双师型”教师队伍建设。逐步建立中职学校质量年度报告制度。加强县级职教中心建设。全面做好永州幼儿高等师范专科学校各项创建工作。

第三，坚持改革创新，不断激发教育发展活力。

深化办学体制改革。要积极鼓励和支持社会力量兴办教育，在坚持政府主导的前提下，采取公建民营、联合办学、租赁办学、委托办学等形式大力发展民办教育。落实民办教育发展专项资金，引导民办学校规范发展、优质发展，创建省级骨干民办学校9所，市级骨干民办学校37所。进一步落实学校办学自主权。落实高中学校招生、经费使用、教师选聘的权利。大力推进集团化、优质学校与薄弱学校结对子、优质学校举办分校等办学模式，打破体制障碍，优先人员、资源的配置，探索实施市、县区共建模式，积极引进2-3所省内外名校联合办学。

加快教育人事制度改革。要大力推进校长负责制，建立完善校长权力、义务、责任相统一的管理制度，赋予校长充分的自主权。建立健全教师竞争和激励机制，量化对教师的评价与管理，稳步推进教师考评积分制，充分调动教师的工作积极性和主动性。开展师德师风建设年活动，对师德高尚、业绩突出的教师和班主任要予以奖励，对教学能力差、师德师风不好的教师要及时调整岗位或调离学校。认真落实《湖南省乡村教师支持计划实施办法》，招聘“特岗教师”500人，定向培养免费师范生350人。推动实施城乡统一的中小学编制标准。推进义务教育学校校长、教师交流轮岗试点。深化中小学教师职称制度、教师资格制度和定期注册制度改革，与人社部门共同研究制定《永州市民办中小学教师专业技术职务评定暂行办法》，规范民办学校教师职称评定管理工作。

深化教学改革。教学改革是我市在全省的一面旗帜，是永州教育的名片。我们要确保现有的“旗帜”不倒，还要在其他各项工作中全面创先争优、力争拿先进。今年要全面推广马坪学校“自主、合作、探究”的课堂教学改革经验，鼓励各地和各学校从实际出发，探索总结和推广有地方特色的教改经验和课改模式。扶持和培育1-2所省课改样板校，培育20所市级课改样板校，每个县区要着力打造一批有影响力、特色鲜明的校园文化样板校，创建60所品质活力学校，创建一批精神文明示范校，促进教学改革在永州蓬勃发展。

第四，坚持共享发展，着力促进教育公平。

大力实施教育精准扶贫。全市教育系统要把教育扶贫作为一项政治任务，纳入本地的重点工作。要加大对贫困地区、民族地区倾斜支持力度，研究制定倾斜支持贫困地区普通高中发展的政策。改善贫困地区学校基础设施条件。提升贫困地区学校管理和师资队伍水平。建立和完善优秀校长、教师到贫困地区任教机制。全市22所省、市示范性高中每所学校每年拿出招生计划的10-15%用于招收贫困学生。积极争取各类优质高校面向贫困地区招生专项计划，让更多贫困学生有上好大学的机会。实施贫困地区技术技能人才培养培训计划，提高贫困人口就业创业能力，增强脱贫致富造血功能。

完善和落实学生资助体系。全面落实国家资助政策，进一步完善资助体系。永州家庭贫困学生资助平台已建成投入使用，各地要严格按要求审核贫困学生信息，精准确定贫困学生名单。要广泛开展社会捐资助学活动，扩大贫困学生资助面，切实保障贫困学生就学、升学权利。加强监督检查和管理，不断提高资助资金的使用效益。实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个贫困学生因贫失学，保证每一位贫困适龄儿童完成九年义务教育，保障每一个贫困大学生完成大学学业。

保障特殊群体平等接受教育。切实做好进城务工人员随迁子女就读工作，简化随迁子女入学流程、证件要求，为每一位符合条件的随迁子女提供平等入学升学机会。进一步提高特殊教育入学率，切实保障聋哑、残疾、智障等特殊人群享受教育的权利。加强对农村留守儿童的教育与管理，完善多部门合作机制，强化监护人的责任，构建政府主导、家校联动、社会参与的留守儿童关爱服务体系。

第五，坚持依法治教，全面优化教育发展环境。

依法保障教育投入。今年省政府将对各市州教育投入情况开展专项督查。各地要依法落实教育财政投入责任，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，确保教育经费法定增长要求落实到位。要突出经费分配重点，加大对贫困地区投入力度，进一步向基础教育、职业教育倾斜，向贫困学生、乡村教师倾斜，多做雪中送炭的事。要进一步加强教育经费监管，加强预算绩效管理，强化教育内部审计，加强对教育经费的全过程、常态化监管。

进一步强化教育督导。各地教育部门要高度重视、大力支持教育督导工作，切实运用好督导评估结果，充分发挥教育督导的保驾护航作用。各级教育督导部门要发扬传统，顺势而为。要聚焦社会高度关注的热点、难点问题，大力开展“三名工程”建设、城区学位建设、合格学校建设、师德师风建设等专项督导。深入推进督学责任区建设和随访督导工作。持续抓好义务教育合格学校和农村公办幼儿园的督导评估验收。配合省里开展好基础教育质量监测工作。要切实做好县级人民政府教育工作第三轮第二批“两项督导评估考核”。配合做好对县区党委、政府和相关市直部门年度教育优先考核工作，配合做好落实市委、市政府教育优先政策措施落实情况督查工作，进一步强化教育督导的权威性和执行力。

持续推进党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化责任追究，坚持“有案必查，有腐必惩”，确保党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落到实处。加强对重点领域、关键环节的监督检查，健全防控廉政风险机制，做到权力行使到哪里，制度就规范到哪里，监督就跟进到哪里，真正把权力置于阳光之下，把权力关进制度的笼子里。强化作风建设，持续纠正“四风”。开展滥订教辅资料等专项整治。加强对公车使用、公务接待、公费出国出境旅游等规定执行情况的监督检查，紧盯“四风”新形式新动向，紧抓节庆日等关键节点，重点对中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”等制度贯彻落实情况进行监督检查。积极开展廉政文化进校园活动，评选首批廉政示范校10所。通过观看警示片、到廉政教育基地参观等宣传教育活动，提高教育系统反腐倡廉意识。加强教育系统纪检监察干部培训，打造一支业务能力强、高素质的纪检铁军。

切实维护学校安全稳定。要建立健全重大事项社会稳定风险评估机制和“党政同责、一岗双责、失职追责”的学校安全稳定责任机制。加强安全教育，有针对性地组织开展安全隐患排查整治和应急演练活动，进一步提高师生安全防范能力。创建省级安全文明校园5所，市级安全文明校园40所;省级文明交通示范校10所，市级文明交通示范校40所;省级依法治校示范校2所，市级依法治校示范校25所;创建省级平安建设先进县区2个。进一步抓好创交模工作，突出抓好校车安全管理工作，在全市推广校车实时视频监控系统及平台建设，逐步实现全市校车安全监管智能化。切实抓好教育系统信访维稳工作，及时处理好信访案件，加大新闻宣传力度，强化舆论引导，为教育改革发展营造良好氛围。

要加快推进教育信息化。去年11月尤碧市长主持召开了高规格的教育信息化推进会，对全市教育信息化工作进行安排部署，会后东安等大部分县区迅速行动，大胆创新体制机制，积极筹措资金加快“三通两平台”建设，来势非常好，但仍有个别地方教育信息化建设推进缓慢。教育信息化是国家战略，各地正在如火如荼大力实施，永州原本起步就有点慢，如果再不加把力，就会在新一轮教育改革发展中“掉队”，各级各部门务必高度重视，想方设法，迎头赶上。

同志们，新的征程已经开启，艰巨的任务摆在面前。让我们在市委、市政府正确领导下，统一思想，凝聚力量，开拓进取，攻坚克难，不断谱写教育改革发展新篇章，为建设品质活力永州做出新的更大贡献。

>>>下一页更多精彩“教育局局长教育教学工作会议讲话”

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同志们：

今天，我们在这里召开会议，目的有两个，其一就是要总结交流20xx年德育工作经验，表彰成绩优异的先进单位和个人，分析我市中小学德育工作中存在的问题;其二就是要安排部署20xx年德育工作任务。刚才，我们观摩了书院河路小学丰富多彩的社团活动、心理咨询中心及校园文化建设等;书院河路小学、卢店中心学校、告成初中等3个单位的发言和8个单位的经验材料，也从社团活动、文化建设、养成教育、阳光校园等方面的德育特色介绍了我市德育工作取得的新成果。我们就是要通过这些内容和形式的探索，来研究破解在新的教育条件下怎样创新德育形式，丰富德育内涵，增强德育合力，提高德育实效。相信大家已从不同侧面对于怎样抓好德育工作有了一些启发。下面，我就如何进一步开创我市中小学德育工作新局面，谈两点意见：

一、科学决策、稳步实施，打造我市中小学德育工作新亮点。

近年来，在市委、市政府的正确领导和郑州市教育局的关心指导下，以“”精神为统领，以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，以“2331德育工作模式”为载体，切实加强和改进了中小学生思想道德建设，取得了显著成效。

(一)德育模式逐步完善。 近年来，根据我市地情、校情、生情，经过不懈探索论证，总结归纳出了具有登封特色的“2331”德育工作模式。几年来，各级各类学校，围绕这一模式，立足校情，稳步推进德育工作。在“三个示范校创建”中，各学校就采取了多种很新颖的办法，效果也很好。

在“经典诵读示范校”创建方面，大多数学校已将经典诵读列入课程表，语文教师辅导，班主任配合，利用课前一吟，课后验收的办法传承经典文化; 有的学校还制作有经典文化墙、经典故事长廊，编写有经典校本教材等，处处营造文化氛围;有的学校通过“职衔”晋级制、星级评选制，还有的在经典中配以音乐，穿插歌舞，编成课本剧等，进行经典诵读，通过喜闻乐见的形式，让学生浸润经典文化的洗礼。

在“行为规范示范校”创建方面，许多学校利用开学初，大力宣传学习《中小学生行为规范》、《教师职业道德规范》、传唱《登封市中小学生行为规范歌》外，在组织验收中还发现了部分学校好的做法：如开展有“争当十星级”好儿童的争星活动、周评“行为规范示范班和行为规范示范生”的周评活动，还开展有“四好一坚持活动”、创“五星级班级”及班级成长记录、标准化升国旗、军事化宿舍等活动，从不同方面，多种渠道规范师生行为。

在“校园文化示范校”创建方面，以前很难见到的校园的净化、绿化和美化如今已属常规，制度文化规范细腻，更可喜的是部分学校已形成了赋予学校特色的精神文化。如阳城初中凝练出的“素玲精神”、“晓明精神”，嵩阳高中的“严管真爱”管理理念，实验高中的“尊重教育”等，这些文化积淀已深深地影响着师生们干事创业的热情。

如今，全市上下基本形成了歌声嘹亮、操声响亮、书声琅琅的良好局面;经典文化得以传承，师生行为文明规范，校园文化显著改观;校园活动丰富多彩，也创出了如泥塑、纸浆画、剪纸等形式多样的德育特色。经过几年的实践、反思、总结和完善，基本形成了符合我市教育实际且较为规范、科学的德育模式，构建出了我市德育工作新框架，为我市中小学开展德育工作搭建了平台，提供了载体，及时有效地指导了我市中小学德育工作持续、健康、和谐发展。

(二)德育活动丰富多彩。 近年来，为打造活力校园、文明校园、阳光校园，让学生健康成长，快乐生活，我们也采取了多种措施，如《中小学生素质综合评价》、取消的“市乡”两级知识性统一考试、强化学生“作业建设”等，我们通过这些措施，就是要让我们的教育者明白，小学阶段就是培养习惯、激发兴趣，就是要通过开展各种各样的活动，来丰富师生校园生活，发现每个学生的潜能，张扬个性。实践证明，我们的改革措施是正确的，成效也很明显。

一是强化“团队活动”，创新德育形式 。20xx年， 我们以毛泽东等老一辈革命家号召“向雷锋同志学习”49周年为契机， 在全市广大师生中深入开展“学雷锋·树新风”活动。一年来，我们先后开展了“相约春天，雷锋精神在校园闪光”演讲比赛、“雷锋进校园·岗位学雷锋”主题班会、“帮困助学”，“结对送教”等志愿者服务活动， 在学生中形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围，在教学工作中形成践行雷锋精神、争当先进模范的新局面。

同时，在团队活动中，我们举行了 红歌比赛、诗文朗诵赛、书法绘画、摄影大赛等，尤其是我们举办的“校园主持人大赛”和“校园摄影”大赛活动，在广大师生中引起了强烈反响，深受师生喜爱，因为这些活动富有时代性、创新性，符合学生成长的需要，也发现了一批优秀的小主持人和摄影爱好者。我们就是要通过创新德育形式，转变思维方式，组织一些有前瞻性、创新性、激励性、可操作性的德育活动，丰富德育内容，提升德育内涵。

二是开辟“第二课堂”，丰富德育内容 。近年来，为扩大学生视野，丰富校园生活，为有个性特长的学生提供一个展示自我的舞台，我们积极开辟第二课堂，开设丰富多彩的兴趣小组活动，得到了学生的好评。 有的学校充分利用乡村少年宫，在课余时间组织学生开展体育、艺术、科技等活动。如开展有班级图书角、文学社，有的成立有篮球队、足球队、乒乓球队、舞蹈队，有的开展有戏曲、泥塑、剪纸、书画、象棋、围棋、跳绳等活动，以满足不同兴趣爱好的学生;还有的学校以体验教育为途径，组织学生走出校门，到校外实践教育基地开展各种实践活动，如组织学生到嵩山风景区、公园、社区、敬老院搞义工、环保或远足活动，到附近的烈士陵园扫墓悼念等，使课堂教育与实践教育得到有机结合，学生在体验中不断提高道德素养。通过第二课堂活动的开展，为“激发学生潜能、发挥个性特长、培养多种能力、提高综合素质”奠定了良好的基础。

(三) 德育特色亮点纷呈。 经过几年的努力，各学校在符合校情、学情及地域特点的基础上，准确定位，确立了学校发展目标，创出了学校的德育特色。如书院河路小学的“社团组织”、商埠街小学的“花样跳绳”、颍阳中心小学的“呼啦圈舞”、滨河路小学的“律动操”等德育活动，就非常有特色。

几年来，我们开展的“感恩”系列教育、行为养成教育、心理健康教育、理想信念教育等，也卓有成效。在先前被评为“全国十佳孝贤”、“全国美德少年”、“全国十佳少先队员”的于荣阳、李顺亚、刘振鹏等优秀团员，少先队员的基础上，20xx年，我们崇高路小学二年级学生李济民被评为“河南省美德少年”;石道张沟小学的教师王红珊被评为“感动登封十大人物”;宣化岳窑小学的刘彩荣老师被评为“河南省最美乡村女教师等。这些优秀的师生代表，在我市教育系统产生了较大反响，更为团员青年和少先队员的成长树立了榜样，指明了方向。

同志们，在肯定成绩的同时，我们也要认识到，我市中小学德育工作 发展还不平衡， 重智轻德，重课堂轻实践的现象依然存在，有些学校还相当严重，那种说起来重要，做起来次要，忙起来不要的思想亟待扭转;其次是德育工作的时代性不强，缺乏创新，还不能满足青少年学生身心发展的特点和要求等。有待于今年加以克服，那么怎样作好新形势下的德育工作呢?我们在探索，我们在思考，感觉到我国教育在这两方面存在问题： 一是教育的顶层设计出的问题。 具体表现出来的 现象是研究生、本科生毕业后找不到工作，失业。而我们的中专，没毕业，学生就被抢光了(普职比的问题)。 二是口口声声喊素质教育全面发展， 而评价导向不改革，不创设素质教育的评价环境，以致使中小学生至今围绕高考去挤独木桥，以致是中小学生为考高分，而损害身体，为考高分而失去童年的快乐，成长的快乐!特别是小学生，正是天真烂漫，享受童乐童趣，享受成长快乐的时候，而被家长、被老师、被学校堵在教室里，送进各种不愿进的辅导班里，死读书，读死书，学那些长大后自然知道的知识，有的小学生一个假期上八个班，太残忍了，不符合教育规律。我们这些过来人回忆最美时光是童年时代，而现在的小孩说苦死了，想自杀，而家长还振振有词，说不输在起跑线上，这就是登封为什么取消两级统考所在。面对问题，我们要立足实际，准确定位，科学决策，不断解决各种困难和问题，力争使我市中小学德育工作再上新台阶。

二、提升内涵，文化引领，开创我市中小学德育工作新局面。

当前和今后一段时期，我市的德育工作目标是：在“2331德育工作模式”指导下，20xx年我们重点抓好“文化建设”、“社团组织”、“三大教育”及“名班主任工作室建设”四项工作。

(一)大力加强“文化建设”，不断提升德育内涵。

当前，学校文化建设已经成为全面实施素质教育、促进青少年学生全面、和谐与多样发展的一个重要举措，也是新时期深化基础教育改革、持续推进学校变革、凸显学校特色、提升学校竞争力的主要因素。 目前，我市教育已处于快速发展的黄金阶段，提升教育内涵，文化引领是关键。今年，我们把它提出来，就是要大家明白，要做有灵魂的教育，有思想的教育，有道德的教育，就必须大力加强文化建设。

然而，我们的文化建设大多都停留在粗犷的，浅层次的物质文化上，缺乏教育性、科学性和艺术性。而作为对学生思想品德教育和良好的行为习惯养成教育，具有情境性、渗透性、持久性、暗示性和愉悦性等特点的精神文化的开发上都缺乏创新。

今年，我们要在原有文化建设的基础上，继续抓，要抓实、抓细，各学校要因地制宜，整体设计、层层分解、逐步落实，最后形成一种真正意义上的“文化自觉”，就是我们所说的精神文化。

首先，要加强精神文化建设。从办学思想、教育理念、群体心理意识等方面都要有通盘考虑 。各学校要认真总结学校的发展历史，挖掘学校发展的内涵，通过与师生共同讨论研究，真正形成一个学习共同体，这样就能有一个一致的行动，在这方面嵩阳高中做得就比较好。他们提出的“严管真爱”的管理理念，对于高中学生来说，面临高考，出于爱，管得严，对家长对学生的一生都有好处。这个管理理念非常好。因为从这个理念出发，就是把学生放在了第一位，体现了以人为本。作为农村学校也要根据当地情况，提出一个符合实际的办学理念，比如当地生活条件艰苦，就要培养孩子克服困难的毅力以及孩子们爱学习的兴趣;很多农村孩子的父母不在家，都是留守儿童，老师们要更加关注学生的心理健康，让留守儿童享受家庭的幸福，享受在校学习的幸福。因此，农村学校要结合当地地域特色树立一种教育理念，结合当地的特点教育学生建设家乡，改变家乡。

其次，要加强班级文化建设 。今年，郑州市德育工作会就把“班级建设”作为工作的重点，我们要认真研究，抓好落实。各学校要通过班级环境文化建设、制度文化建设、精神文化建设，构建积极、和谐、健康向上的班级文化生态，充分发挥它的育人功能，建立良好的班级人际关系，培养健康的班级舆论，培育优良的班风，形成班级文化精神。做好这项工作，班主任是关键。在这里，我想对全市的班主任提出一些建议，希望在班级文化建设中做到 “三要”，“三开发”： 一是要弄明白班级建设的目标问题、远景问题，价值追求问题;二是要弄明白班级建设的策略、途径，方法及评价问题;三是班级建设要围绕四个理念：育人理念、发展理念、服务理念和同伴理念。“三开发”即开发好班会课程、开发好活动课程、开发好家长会课程。搞清楚了这些问题，我们的班级建设才能健康发展 。各学校要组织班主任进行研究、讨论，制定出科学合理的班级文化建设方案。

与此同时，我们要加强物质文化建设。 如我们的宿舍文化、餐厅文化、廊体文化、厕所文化等每一处文化都要制定三年行动计划，力争达到精致化、人文化、艺术化，每一处文化又具有导向性、针对性、目的性、长远性，让我们的德育工作走向现代化、特色化、社会化，力争用一至三年的时间，让校园文化建设，成为全面育人的辐射源，成为素质教育的能量库，成为一部无声的教科书，成为学校“内涵发展”的德育特色品牌。

(二) 大力推进“社团组织”，不断丰富德育形式。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出，要“关心每个学生，促进每个学生主动地，生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。”这就要求我们要尊重学生的个性和差异，要“不拘一格”培养人才。

近年来，我们积极践行，效果很好。许多学校因地制宜、因校制宜、因人制宜，围绕学生的兴趣和需要，积极开展第二课堂，开设有各种兴趣小组活动。今天，我们把“兴趣小组”统一命名为“社团组织”，就是让我们原有的兴趣小组活动更规范、更系统、更科学，走向课程化、多样化、品牌化。对此，我谈三点建议： 一 ， 社团建设一定要充分考虑学生的个性差异、兴趣爱好等。 爱因斯坦曾说过：兴趣是最好的老师。“浓厚的兴趣超过一百种良好的教育方法。”这些名言警句告诉我们： 每个人都会对他感兴趣的事物给予优先注意和积极地探索，并表现出心驰神往。例如，对美术感兴趣的人，对各种与绘画有关作品都会认真观赏。再例如，一个对舞蹈感兴趣的人，他会主动地、积极寻找机会去参加等。因此，参加兴趣社团活动一定要充分尊重学生自己的意愿。 二，要积极开展丰富多彩的社团活动。 各学校要在广泛调查研究的基础上，结合学校的传统项目、特色项目，素质教育、师资优势组建相关社团，活动领域可涵盖文化类、科技类、实践类、公益类、体育类、艺术类、技能类、娱乐类等多个领域。力争每个学生在校期间至少参加一个社团活动。 具体地社团种类还很多，各学校要认真学习研究刚刚印发的《登封市教育体育局关于加强全市中小学社团建设的意见》，并根据学校实际制定切实可行地社团建设三年行动计划。 三，各学校要加强社团活动的组织与管理。 要求每一位农村小学教师除掌握本专业技能外，必须至少掌握一项技能，带领一个社团，条件不成熟的可一至三名教师指导和带领一个社团。要积极探索社团活动考评机制，要定期对表现突出的社团、学生、指导教师进行表彰。

现在，书院河路小学的社团活动开展的就很全面、很规范，很有特色，也给我们做了指引。刚才他们展示的10多个社团活动只是46个社团活动的一部分，希望各学校要组织德育专干和相关政教负责人到书院河路小学参观学习。力争通过几年的努力， 使每一位学生在不同学段毕业时不但能品学兼优，还能熟练掌握一至两项特长，为他们将来的发展奠定良好的基础。

在此，我强调的是，凡是已形成学校传统项目的、能指导和引领全市各学校同类社团活动向高水平发展的社团，经教体局验收考核，授予“登封市社团研究中心”或“登封市社团训练基地”等荣誉称号，作为全市该项社团项目最高荣誉。凡体育项目社团发展好的将作为省市专业队基地进行培育、扶持。我们就是要通过社团活动建设，培养出一大批创新型人才和一大批优秀教师，对于推进学校内涵建设，打造学校品牌，凸显德育特色，打下良好的基础，更能从真正意义上实现素质教育，这是一举多得的事情。

(三)大力深化“三项教育”，不断丰富德育内容。

“三 项教育”即理想信念教育、学生养成教育和心理健康教育 。在十二届政协一次会议上提出，要 实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是每个中国人的共同梦想。对广大教育工作者来说，我们的“中国梦”是教育强国梦，是人才的“强国梦”。希望各学校要围绕关于中国梦的论述，结合本地、本校实际，利用主题团队会、主题班会，召开 “我的中国梦”、“我的理想”、“我的人生”等主题研讨会，结合重大节日、民间传统节日和主要历史事件、历史人物纪念日等，对学生进行爱国主义教育，这对于坚定学生的理想信念，鼓舞学生的斗志，振奋民族精神具有极其重要的现实意义。实现中国梦，希望在少年，重任在教育。

其次，要继续抓好学生养成教育 。各学校要继续以贯彻《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》为主线，不断深化中小学生的行为规范教育。在小学阶段重点进行讲文明、讲礼貌、爱劳动、爱集体的教育，使学生养成良好的生活习惯;在中学重点进行遵守校规校纪、法律法规教育，培养学生自觉遵守法规法纪、社会公德和社会秩序的意识和习惯;在职业学校要加强职业道德、职业理想教育和创业教育。各学校要认真研读教育部出台的《中小学文明礼仪教育指导纲要》[20xx01]，该纲要分年级，分阶段，对学生的礼仪规范教育进行了详细地分解。各学校要立足实际，认真组织实施，整体规划文明礼仪教育，将其纳入年度工作计划，保障文明礼仪教育所需人力、物力和财力，形成中小学文明礼仪教育的长效机制。

其三，要努力推进心理健康教育 。心理健康教育是今后学校德育工作的一个重点。前一段时期，市教育局组织人员到学校调研工作，老师们普遍反映：希望重视师生心理健康教育工作并在学校开设心理健康课程。对于这一问题，也引起了我们的高度重视，教体局党委正在想办法逐步推进这一工作。 在此，我想讲三点： 一是教师要自学一些心理健康知识，这是提高其心理素质和对学生进行心理辅导的重要渠道。目前，我们还没有条件达到每所学校一个专职的心理教师，在这一点上，从今年开始，除再加强德育骨干培训，通过考核成绩合格一批外，在今后的教师招聘上，要再招一部分心理专业教师，但大家不能等也不能靠，要靠学校自身去推进这一工作。另一点是要加强学生的心理辅导，要提高教师的教育手段、教育艺术，帮助青少年走出心理误区，提高广大学生抵抗挫折，克服困难的能力。与此同时，今年，我们还将以书院河路小学的登封市未成年人心理健康中心为平台，成立登封市中小学心理健康教育研究会。该研究会将把全市各学段优秀的心理健康教师组合在一起，通过“心理沙龙”、小组互动、网络平台qq群等形式，把平日工作中的咨询案例进行互动交流，共同成长。

各学校也可根据学校实情适时邀请心理研究会成员到学校做专题讲座。各学校要高度重视中小学心理健康教育工作，加强对中小学心理健康教育工作的组织和管理，培养培训心理健康教育的师资，逐步推进中小学心理健康教育。

(四)大力推行“名班主任工作室建设”，不断强化德育引领。

为进一步提高我市中小学班主任队伍建设的整体素质，发挥名班主任的示范引领作用。从今年开始，我们将以被评为“郑州市名班主任工作室”的实验高中和商埠街小学以及二初中为依托， 努力打造名班主任的品牌和特色。

在此，关于名班主任工作室，我想讲两点： 一，要充分利用名班主任先进的治班经验。 期间，名班主任工作室将从全市各级各类学校选取优秀班主任代表加入到名班主任工作室。他们通过互动交流，把具有前瞻性、科学性、实用性的班主任管理经验、视频、书籍资料等，通过班主任经验交流、“城乡”交流、“结对子”工程或名班主任工作室网络平台，及时地向全市班主任进行传递，以资源共享。 二，要充分发挥名班主任的传、帮、带作用。 通过建立指导、互帮、带徒的开放型模式，形成特有的、良好的班主任工作作风，加强对中青年骨干教师的培养任务，尤其是对薄弱学校、薄弱班级进行定向定时指导，他们通过 教育难点沙龙、主题班会课观摩、讲述教育故事、送主题班会等形式，来实施班主任专项培训。各学校可邀请名班主任到学校指导交流。

我们就是要通过这样的形式，充分发挥富有当地特色且符合学生实际的班主任管理经验，大幅度提高班主任综合素质，力争使培养的中青年班主任健康成长，成为本校、本乡镇的优秀教师、骨干教师、优秀班主任，并引领一批青年教师参加班主任工作。通过这一平台，逐步 解决教育管理中的难题，发挥先行研究、交流研讨、示范引领作用，充分做到带队伍、抓项目、做展示、出成果等工作，使名班主任工作室真正成为促进班主任教育管理工作发展的平台。

各级各类学校 要迅速制定出班主任队伍成长计划，有步骤地做好班主任的选拔、任用、培养工作。同时要加大投入力度，给中青年班主任多提供外出学习交流地机会，通过走出去，请进来的办法逐步培养班主任，努力在全市培养一批有一定影响力的德育工作带头人。教体局宣教科要统一协调全市校园文化建设、社团组织;“三项教育”及名班主任工作室建设这四项德育工作载体建设，及时听取汇报或下乡调研了解情况，发现培育一批载体典型，引领德育工作的走向，从而开创我市德育工作新局面。

同志们，百年大计，教育为本，教育之本，在于育人。教育是一项充满着希望和理想的事业，关系到国家的前途和民族的命运，这就需要一大批充满理想和热爱教育的有识之士的默默奉献和不懈努力。面对新的形势和新的任务，我们要转变观念，明确目标，树立信心，真抓实干，用我们饱满的热情、共同的智慧和扎实的工作，开创我市中小学德育工作的新局面，为全面实施素质教育，全面提升育人质量而努力奋斗!

谢谢大家 !

同志们：

今天召开的农业农村工作暨交通建设年活动动员大会，是我县站在新起点上，谋划推动农业农村工作和交通建设大繁荣、大发展的一次重要会议。也是两会刚结束后县委、县政府就决定召开的又一次重要会议。会议规格高、规模大、内容明，县、乡、村三级干部400多人的联席会，在全省都是少见的。会上，根发同志传达了中央、省、市农村工作会议精神并宣读了表彰决定，对过去一年的先进单位和个人进行了表彰，世育、雪林同志分别就农业农村和交通建设作了工作报告，文华县长就整个农业农村工作作了一个全面的讲话，并下发了20xx年交通工作责任书，以上几位同志的讲话，观点明确，我完全赞成，都是代表县委、县政府的意见，大家要认真领会，抓好落实。下面，我再简单强调几点意见。

一、深刻认识我县加快农业农村工作的特殊重要意义，切实增强工作的主动性和预见性

(一)农业人口多。我县有近50万人口，其中农业人口达40多万，虽然我们农业的比重相对较小，但农业的基础地位丝毫不能动摇，农业的战略作用丝毫不能忽视。对于我县这样一个农业人口比重大的山区县而言，没有农业的发展就没有全县的发展，没有农村的繁荣就没有全县的繁荣，没有农民的富裕就没有全县的富裕。

(二)山多地少。我县人口密度为每平方公里698人，是全省农业人口密度最大的山区县，境内山多地少，702平方公里土地上，山地占80%以上，人均水田仅3分，农民用来住、种的土地面积很少。特殊的县情在一定程度上阻碍了我县新农村建设、城乡环境整治、基础设施建设等工作的顺利推进，导致农业农村工作复杂，任务艰巨。

(三)基础薄弱。尽管近年来，县委县政府采取了一系列措施加快推进农业农村工作，且取得了明显成效。但我县农业农村工作的基础仍然薄弱，农民生产生活的环境仍较差。尤其是交通基础设施滞后是制约我县发展的最大“瓶颈”问题，也是我县最突出的县情。随着各项重点工程建设、三区建设的不断推进，破解交通瓶颈刻不容缓。同时，农村水利等基础设施薄弱，农村发展规划滞后，城乡环境较差，“脏、乱、差”的现象没有根本改变，城镇化和农业现代化水平仍然较低。

基于对以上县情的充分认识和全面把握，在县第四次党代会上，我们提出了“一三三三六”发展思路，特别是“六大提升”中包含的“大力提升基础设施承载能力”、“大力提升广大人民群众生活品质”等战略举措，都与农业农村工作和交通建设工作息息相关。可以这样说，要落实好县委“一三三三六”工作思路，要提升广大农民的生活品质，改善广大农村的生产生活环境，全县上下就必须把关乎40多万人口的“三农”工作抓紧抓实、抓出成效。唯有这样，我们才能更加顺民心、得民意，我们的工作才能拥有更加广泛而坚实的群众基础。为此，县委、县政府高度重视，准备了两个月，“两会”一结束，就下大决心统一思想，形成共识，召开此次大会，可见“三农”工作和交通工作在我县的重中之重。县委、县政府也准备每年拿出交通资金5000万元以上，新农村建设除专项资金外，每年拿出1-2千万元，连续三年投放下去，充分调动农民的积极性，用3-5年的时间让农村生产生活条件有个明显的改观，这在全省是没有的。所以，在今后工作中，我们要进一步强化责任意识和使命意识，扎实增强工作的主动性和预见性，切实找到解决问题主困难的有效办法和措施。

二、找准农业农村工作的重点难点，迅速掀起农村各项建设的高潮

我县的农业农村工作基础薄弱，尤其是交通建设欠账较多，我们要做的事情很多，要在短时间内全面有效推进是不现实的，必须分清轻重缓急，找准工作重点，突出解决严重制约发展且影响面大的事情，通过突破重点，再由点到面，逐步推开。一要大力推进交通建设。县乡(镇)村都要有各自的工作重点，县里着力解决制约全县发展的萍洪高速复工、319老线改造、南部和北部工业干道建设等瓶颈问题;乡乡镇镇都要有主战场，同时要克服“等靠要”思想，积极做好村级的动员工作，迅速掀起交通建设高潮。二要抓好以房相改造、基层党建、社会治安、创新社会管理、发展农村经济等综合性新农村示范点建设，每个乡镇至少要打造一个综合性示范点。三要大力发展农业产业化，重点培育农业产业化基地项目，每个乡镇要确保至少有一个。四要抓好水利、清洁工程等其他基础设施项目。特别是交通建设、综合性示范点建设和农村清洁工程建设这三项重点工作，各乡镇场必须要有明显的成效。从今年三四月份开始，分别就项目建设、农业农村工作(包括交通建设)、党的建设、城乡建设和其他综合性工作，每两个月召开一次(共计5次)乡镇场党委书记现场座谈会。每次座谈会先下乡看几个点，再进行座谈，县委办要早作计划安排，各乡镇场今年一开始就要抓住重点、逐步推进，掀起高潮。

三、切实加强领导，确保农业农村工作和整个交通建设年活动顺利推进富有成效

县里今年已将农业农村工作和交通建设工作列入县委县政府重点调度项目之一，实行高位推动，既有分管领导牵头抓，又有挂点领导指导抓，在强化领导的同时，县里还将从财力、物力上进行倾斜。各乡镇场一定要实实在在地将农业农村工作和交通建设工作列入重要议事日程，突出重点、扎实推进以下四块工作：一是农业农村工作，二是以工业为主的项目建设;三是城乡建设和改造;四是基层组织建设。各乡镇党委政府和相关部门单位务必要将这些重点工作科学安排，既要强化领导力量，又要强化财力保障，财政困难的乡镇今年至少要挤出200万元资金，实打实地用于支持新农村和交通建设;财力较好的乡镇对这方面的投入要不少于600万元。要从增收、节支和争取项目资金等方面筹措资金，特别是要努力节支，大幅度削减公务开支，县纪检和财政部门要专门拿出方案，要把有限的资金投入到为民谋利的事业中去，使之既保护了干部，促进了发展，又实实在在地为群众办了实事。同时，要以今年开展基层组织建设年活动为契机，一方面加强基层干部的教育引导，促进勤政廉政，坚决避免“工作上来了，亮点出来了，但问题成堆”的现象;一方面关心激励基层干部，立足当前、着眼长远，积极探索完善激励机制，引导村级组织在农业农村工作和整个交通建设年活动中发挥战斗堡垒作用和生力军作用，科学地激发广大基层干部为民谋利的积极性和主动性。

同志们：

为进一步提高全县药品从业人员法律法规政策水平和业务知识能力，切实规范药品市场经营秩序，大力强化药品从业人员的法律意识和法制观念，全面增强企业自律行为，确保全县人民用药安全有效，我局今天举办全县药品从业人员培训班。这次培训班，是20xx年7月药监局机构改革单设以来举办的第一次培训班，是经我局局长办公会认真研究，并报经县政府批准举办的，主要任务是分析当前全县药品经营企业和使用单位存在的问题和不足，学习新颁布的《药品经营质量管理规范》、《医疗机构药品监督管理办法(试行)》等方面的知识，目的在于通过对大家的培训，促进全县药品管理工作健康、扎实、深入、高效开展。希望同志们认真领会讲课内容，在今后的经营活动中切实抓好落实。借此机会，我讲两点意见，供大家参考。

一、提高认识，认清药品安全形势和药品安全氛围

这次培训班是党的和中央“两会”后举办的。药品监管，关乎生命安全，维系人民健康，党和政府历来极为重视。20xx年以来，我局紧紧围绕“依法监管保安全，科学监管促发展”的监管理念，强素质，树形象，努力增强服务意识，全面贯彻落实市局和县政府的有关文件精神，大力实施药品放心工程。但仍然存在一些不容忽视的问题：20xx年，市纠纷办对我县7家乡镇卫生院进行明察暗访，发现部分乡镇卫生院存放过期药品，医用冰箱里存放食品等问题，在县纪委的牵头下，我局配合卫生局对相关单位做了严肃处理。20xx年，轰轰烈烈的铬超标胶囊事件，我局共查扣18种、40批次、3万余粒铬超标胶囊。去年，我县4家药品经营企业在换证现场验收时发现中药饮片包装不符合要求，药品验收、养护等各种记录不作等问题而没有一次性通过。去年在全省严查“牙痛舒”假药，20xx年颁布的刑法修正案八规定生产、销售假药的一律按刑事案件执行，产销假药无后果也判刑。当前我县部分企业仍然存在不少问题，比如超范围经营问题，擅自扩大经营范围;超方式经营问题，零售药店擅自搞不正当批发;药店搞非法行医问题;擅自降低gsp标准经营，药师长期不在岗等问题。下一步，我局将加大执法力度，对存在的问题零容忍，对日常监督检查中发现的问题屡次不整改的将坚决取缔，逐步淘汰一批药店，进一步规范一批药店，提升一批药店。

二是要做到学以致用。通过结业考试，把今天通过培训学到的东西“见于试卷”，这仅仅是达到培训学习目的的前一半，还要“施之事业”，应用到经营实践中去，这是更重要的后一半。大家不仅要懂理论、知法律，还要坚持理论联系实际，充分运用所学、所知，坚持为我所用，把我们的药品经营事业不断推向前进。

最后祝大家学习愉快、身体健康、阖家幸福、生意兴隆!谢谢大家!

各位学员大家好：在蕴育希望的时节，在怀揣梦想的八月，这次培训如期开班了。我自我介绍一下，我叫韩英，是教师进修学院培训部的，非常荣幸能担任这个培训班的班主任。

首先，我代表我个人对大家放弃难得的假期，能来参加培训，表示热烈的欢迎和敬佩，但我也同时感到在坐的各位的优秀，像这样的培训班，是前所没有的，是百年不遇的，我们能在各自的工作单位脱颖而出，那也是实属难得。这次培训市民政局、市教育局、市慈善总会和市教育教学研究院都十分重视，做了认真、精心的准备。这个培训班很重要，对于我们的工作是重要的，对于我们每个来参加学习的同志也是十分重要的。

刚才，市教育局的李良书记代表各个部门代表作了一个开班动员，学员代表曹丽艳也代表我们每位学员表了态，相信各位对这期培训班的指导思想、目的意义都有了深刻的了解和领会，在这里我作为班主任还要进一步明确的要求，希望大家要认真听，细心记。下面围绕我们这个班，我讲四点意见：

一、要提高思想认识，做到两个到位1、思想认识要到位。各位老师都很清楚，学习是工作的前提，学习是工作的基础，学习是我们成长的主题，学习也是我们生存和生活的必需。学习有多种方法、多种方式、多种途径。集中培训就是一种非常重要的学习方法。当然学习主要是靠自学，主要是靠在实际中学习。对于基层老师来说，集中培训学习是一个非常重要的方式、方法，是一个难得的机会，希望大家重视学习、珍惜机遇。尊重自己的成长，就应该很好地抓学习。我们这次集中培训，把大家请来，准备用半个月的时间进行学习，因为大家都是过关的教师，都是专业素质过硬的教师，老师们在一生之中这样的机遇是不多的。半时间，听起来比较长，但是学起来很短。所以，我们一定要思想认识到位，只有解决了思想认识问题，才能够把这次学习搞好。这是我想说的一个到位，就是思想认识到位，要求大家对学习要有一个正确的认识，对集中培训要有一个正确的认识，要把握好这次机遇。2、身心要到位，首先身体要到位。集中培训、点名培训，脱离工作岗位不再承担工作任务，既来之则安之。我们这次选调80名教师，到现在报到了80名，我们还记录在案。希望同志们第一要来，来了以后要在，要在校、要在班、要在宿舍、要认真地学习，不能通知学习不来，更不能报了名以后在了几天就走，或者是来两头、两头在中间不在，也不能三日打鱼两日晒网，更不能人在心不在，要注重学习效率，这要作为一项纪律来要求。我们这次采取的是在座位上贴名字的办法，谁不在，那个座位就空了。我们都是成人了，而且都是为人师表的楷模，在这个方面我们还是要解决好思想认识问题，解决到位的问题，不要和班主任老师捉迷藏，这样不是我们要求的，还是实事求是好。这是我讲的第一点，两个到位。

二、要严肃纪律制度，做好三个转变这三个转变对这次培训来说，不是个新提法，也不是个新概括，是个老话题，但是，老话题长期讲说明它的重要。1、由工作转变为学习。要由全力以赴地在基层工作转变为集中精力坐下来学习。既然来学习，说明学习就更重要，马上要把心收回来，集中思想去学习。不要好多事情你还搁不下，好多事情你还去考虑。那样你工作做不好，学习也学不好。也不要单位说在这里学习，这里呢，又请假不在两头都不在。这个现象我们学习期间要特别注意。因为我们是教育局师训科直接管理，所以你的一切活动都有记录的，这次培训有结业证书和优秀学员证书，如果各项考核都过关，将得到四个单位联合盖章的结业证书，，各方面都出色的，在本次培训过程中有出色表现的将被评为优秀学员。这次培训有严格的制度管理，每天的上午、下午和晚上都有专人负责大家的考勤。如果有事请假，必须书写书面请假条，交与班主任，班主任市师训科领导沟通同意后，方可离开，否则视为旷课，存入培训档案。并且不参加优秀学员的评比。请假超过一天的也不参加评比。2、由领导或教师转变为学员。这一点特别重要。大家都是领导干部，都有自己的领导岗位，都管着一片工作，都管着几个系统、几个单位，都管着一些人和事。但是不管工作轻与重、职位高与低，来了以后都是学员，都要接受各方面的领导，要尊重老师，要尊重班主任，尊重我们有关部门在这里工作的同志。大家互相之间都是学员的关系、平等的关系，要互相关心、互相照顾、互相帮助。所以，我们要做好思想转化。学员上课不准许接电话，关闭手机，没有特殊情况，上课期间不许来回在教室走动，说悄悄话。认真记好笔记，认真完成布置的作业，按时上交。3、由家庭生活转变为集体生活。大家大部分是学生出身，学校的集体生活应该都知道。集体生活的各方面对成年人，尤其是这期培训班的学员，年轻教师的不少，独生子女的也不少，生活的不方便是自然的。培训生活是比较艰苦的，比我们家里的舒适程度差多了。但这也是我们培训的一项重要内容，培训大家吃苦耐劳的精神，要克服困难，做好这个转化，把这半个月的学习任务完成好。

三、要认真学习思考，力争四个方面都得到提高集中培训是一种重要的培训方式。集中培训的方式又是多样的，包括老师讲课、包括同志们互动交流。我们这次培训应该是高水平，全方位的培训，一是专家讲座板块。二是互动研讨板块。三是学习成果展示板块。四是后续实践板块。在这四个板块学习进程中，我们都有跟踪的调查问卷，请各位老师要认真填写。我们有成绩跟着，分为三个等次，优、良和及格。通过学习争取做到四个方面的提高：1、教学理论水平要有新提高。2、知识更新上要有新提高。3、遵守纪律、团结友爱方面要有提高。4、能力水平上要有新提高。一句话，至少要通过半个月的学习，在这四个方面要有所收获、有所长进，为我们提高教育教学能力奠定好的基础。

四、要共同努力，搞好多方面配合我们主管部门、相关部门要精诚合作，搞好配合，办好这个班，做到了精心组织、周密部署、搞好合作，给同志们搞好服务。对学员来说，学员之间要加强团结、搞好配合。学员之间既要互相搞好配合，还要配合好组长的工作。组长要精心负责这半月的事情。对这次培训来说，教学、管理、后勤要搞好配合，努力把教学搞好。现在的教学是多方面的，教学手段也是多方面的，包括我们本校教师讲课，包括请高层次教师讲课，包括领导讲课，包括请社会有影响有知识的人讲课，包括在教室讲课，包括用电视、电化教育讲课，也包括我们学员互动讲课。怎么样有利于促进教学怎么样来办，怎么样对大家有启迪和启发怎么样来学。大家一定要互相配合搞好这次学习培训。我们努力搞好服务，把食宿努力搞好，还要特别强调一点就是安全问题。不要参与很多的社会的请吃请客聚会活动，注意教师形象，按时上课，按时就寝，要自觉地把握好这些要求。班委会成员、值日小组和各学习小组要各负其责，落实到位。我讲的这些具体要求，希望大家认真地遵循和落实。我相信，通过我们的精心组织和周到安排，在大家共同的努力下，我们这个培训班一定会办好，办出效果，同志们一定会有收获!

同志们：

一、xx年安全生产基本情况

xx年，XXX区共发生各类事故207起，死亡14人。其中道路交通事故104起，死亡14人，同比分别下降3.6%和12.7%;火灾事故103起，无人员伤亡;工矿商贸企业未发生安全生产事故。

通过以上指标可以看出，XXX区安全生产形势虽然保持基本稳定，但也必须清醒地认识到，当前安全生产基础还不够牢固，安全生产作为一项长期、复杂、艰巨的任务，仍面临不少新情况、新问题。特别是人民群众对安全生产的期望越来越高，家庭和社会对事故的承受和容忍越来越脆弱，不允许也经不起重特大事故的发生，因此我们在安全监管方面仍不能有丝毫的麻痹和懈怠。

二、工作目标完成情况

(一) 加强两个主体责任，确保“安全生产基层基础强化年”活动落到实处

XXX区管委会领导高度重视安全生产工作，每季度至少听取一次工作情况汇报，研究和部署下一步工作措施。为进一步完善安全生产责任，去年年初对XXX区安委会进行了充实和调整，成立了XXX区交通运输安全生产委员会，进一步明确了各部门职责。同时严格落实“一把手负责制”和“一岗双责”，并实行“一票否决”。与12个负有安全生产监管职责的单位和30家企业签订了目标管理责任书，与300多家企业签订了安全承诺书。

(二)集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动

根据国家、省、市的工作部署，XXX区确定在非煤矿山、道路交通、建筑施工等八大重点行业领域集中开展打非治违行动。为确保活动落到实处，去年4月XXX区召开了“打非治违”工作会议，成立了专项行动领导小组，下发了《淄博XXX区关于开展安全生产领域“打非治违”专项行动的实施意见》，以正式文件的形式明确了各职能部门的职责分工。自开展专项行动以来，XXX区共组成检查组93个，组织检查人员3728人，检查企业1565家，下达责令改正、限期改正、停止违法行为688份，暂扣或吊销有关许可证、职业资格13个，打击非法违法、治理纠正违规违章行为1845起。

(三)注重加强专职安全生产专家队伍的建设

为进一步落实“专家查隐患，政府抓督查，部门抓监管，企业抓整改”的安全工作机制，XXX区面向社会公开招考20名专职安全生产专家。经过资格审查、面试、体检、岗前培训、试用等一系列环节的选拔，率先在全市组建了专职安全生产专家组。同时制定了《淄博XXX区专职安全生产专家管理办法》，明确了专职安全专家管理制度和职责，并按片区配备了办公室。专家组成立以来，在隐患排查与治理、安全咨询与指导等工作上发挥了重要作用，专家的参与使企业本质化安全得到进一步提升。

(四)积极做好安全宣传教育培训工作

宣传教育培训工作是贯穿全年的一项重点工作。一是强化培训力度。去年共举办各类安全培训班12期，培训各类安全管理人员1000余名，培训效果进一步提升。二是积极拓宽宣传渠道，扎实做好宣传工作。通过《淄博安全生产》、《XXX区通讯》等媒体报道了XXX区安全生产工作稿件70余篇，营造了浓厚的安全文化氛围。三是广泛组织了第11个全国“安全生产月”宣传活动，积极通过网络、报纸等宣传安全生产先进单位、先进个人的事迹和经验做法。另外还邀请了X东升局长到XXX区做了一次精彩的安全生产专题报告会。X局长深入分析了我市安全生产形势与现状，阐述了以人为本、实现安全发展的重要性和必然性，对XXX区进一步加强安全生产工作具有重要的指导意义。

三、xx年工作思路

今年XXX区安全生产工作将认真贯彻落实党的精神，深入开展“安全生产基层基础提升年”活动，夯实工作责任，健全工作网络，强化机制建设，深化排查整治。xx年，将着力抓好以下七个方面的工作：

(一)着力抓好企业主体责任落实。严格现场带班制度，确保随时掌握企业安全运行状况，确保各项制度得到严格执行，确保发生问题第一时间处置。切实保障安全投入，积极开展装备技术改造和工艺升级，提高企业本质安全水平。继续把班组安全管理作为企业安全生产工作的关键和核心，加强以班组长为重点的班组安全建设，强化一线职工规范操作意识，提高狠抓作业现场管理。

(二)着力推进重点行业重点领域专项整治。危化品领域，将以各类化工园区为重点，突出停产企业、重大危险源企业和有毒有害气体的生产储存企业，开展防泄漏、开停车和建设项目试生产方案备案专项整治。非煤矿山领域，充分发挥专家技术支撑作用，继续开展诊断性安全检查。职业健康方面，以放射、高毒、高危粉尘作业为重点，深入开展职业危害专项治理，切实保障职工的安全健康。其它工商贸企业，继续开展“受限空间”作业、煤气作业、特种设备安装和使用，以及非法生产经营烟花爆竹等行为的专项整治，全面提升重点行业的事故防范能力。

(三)着力健全完善隐患排查治理机制。牢固树立“隐患就是事故”和“精细化管理”的理念，坚持“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”，推动隐患排查治理向广度和深度延伸，切实做到全覆盖、深排查和严整改。突出抓好企业恢复生产阶段、重要节庆会议期间等关键节点，针对各个季节不同特点，强化相应安全管理措施，实行全过程、闭环式隐患排查治理。

(四)着力提高执法监察效能。进一步巩固和扩大“打非治违”成果，不断细化日常执法，加强专项执法，重点跟踪执法，强化联合执法。切实严肃重点岗位工作人员的监管执法责任，坚决治理不作为、乱作为、随意执法、执人情法等失职渎职行为，依法规范执法监察。充分发挥社会公众的参与监督作用，千方百计调动企业员工和广大群众举报非法违法行为的积极性，创建积极的社会氛围和舆论环境。

(五)着力加强科技支撑体系建设。坚持“人防”与“技防”相结合，不断加强企业的装备技术改造和安全监管信息化建设，提升XXX区的安全生产水平。一方面将加强装备技术改造。加快开展危化品企业新一轮自动化改造提升，涉及重点监管的生产装置要全部装备自动化控制系统，高度危险和大型装置将全部装备紧急停车系统，重大危险源企业和重点监管危险化学品的储存设施将全部装备自动化监控系统。非煤矿山企业将全面推广应用斜井跑车防护装置、雨量监测系统、泵房无人值守系统。同时加快推进安全避险“六大系统”建设，争取提前完成建设任务。另一方面将完善安全监管信息化建设。充分利用XXX区智慧城市数字港应急联动指挥中心，努力构建“数字化安监”体系。进一步拓宽视频监控范围，强化24小时监控制度，实行在线监控动态化管理，实现对重点企业全天候、全方位、全时段的远程监控，进一步提高事故预防、日常监管和应急处置能力。同时，加强安全生产专职专家、公共安全员队伍建设，为XXX区提供强有力的安全生产智力保障。

(六)着力加强安全培训和宣传教育工作。牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念，以落实企业主体责任和提高培训质量为着力点，推进XXX区安全培训工作规范化和科学化建设。严格落实持证上岗制度和先培训后上岗制度，加强对员工的实际操作培训和应急处置培训，高危行业企业将严格执行从业人员准入制度，确保员工的安全素质与承担的工作相适应。加强安全生产的宣传教育，认真组织好“安全生产月”活动，积极开展安全社区、安全文化示范企业创建，深入开展安全知识和安全法律法规“五进”活动，积极营造“关爱生命、关注安全”的浓厚社会氛围。

(七)着力完善工作落实机制。以构建“网格化”管理体系为抓手，不断加大安全投入，完善驻厂(矿)安全监督员制度，严格辖区内各类安全点源的监督检查和安全管理。充分发挥综合监督和协调作用，落实各成员单位工作责任，加强信息沟通与协调配合，形成安全监管的工作合力。严格事故责任追究制度，按照“四不放过”的原则，依法依规对事故责任单位和责任人进行处理。

各位领导、同志们：

大家早上好!首先我代表xx医院全体员工欢迎各位新员工的到来，欢迎大家加盟xx医院，共谋xx医院发展大计。xx医院是一个和睦的大家庭，你们的到来又给这个大家庭注入了新鲜的血液，增添了一份生机，希望大家尽快融入这个集体，刻苦学习，努力工作，以实现人生价值和个人抱负，推进医院持续发展。

xx医院是一所集医疗、教学、科研、预防、保健、康复、急救于一体的现代化三级综合医院。现为、业务协作医院，是全省县区级医院中唯一一家三级综合医院。现有职工951人，其中专业技术人员616人，高级技术人员61人，有研究生和在读研究生55人。护士 人，护师 人，主管护师 人，开设病床710张，年门诊42万人次，年住院1.9万人次，完成手术4900例，承担着武威200多万人民群众的健康保障重任。 护理工作艰苦而平凡，护理岗位光荣而高尚，护理工作者担负着救死扶伤，保障人民健康的重大使命，在医院改革发展和现代化建设中付出了艰辛劳动，作出了突出贡献，是医苑最美丽的风景线。随着医药卫生体制改革进一步深化，护理工作和广大的护士姐妹在医疗卫生工作中任重道远，必将发挥更加重大的作用。借此机会，我对即将走上医院护理岗位的新护士提几点要求和希望。

一要充分认识服务在医疗中的重要作用。随着医学模式的转变、人们对健康需求的提高，“服务”已成为现代医院之间竞争的焦点。在保证医疗质量的前提下,竞争成败的关键就是服务。因为医院是一个服务机构，医护人员是医疗服务的主体，这就要求医护工作者除技术之外,还必须有高度的责任心和同情心,要以病人为中心。尽可能满足病人的合理化需求, 坚持以人为本的服务理念,一切从病人的需要出发,想病人所想,急病人所急,变“要我服务”为“我要服务”,变“病人等我”为“我迎病人”。

二要转变服务理念。使人性化服务的经营理念深刻地融入人心,成为每一个员工的自觉行为,坚持“以管理为中心”，努力做到“以一流的质量使病人放心,一流的服务使病人称心,一流的环境让病人舒心”;要从服务的深度和广度入手, 挖掘潜在服务、完善适时服务、拓展延伸服务。

三要用心感知，主动服务。医护人员要不断进行换位思考,充分考虑病人的感受，充分尊重和理解病人的需求,视病人为亲人,要主动与病人沟通,以了解病人的家庭情况、生活习惯和心理状况。要结合科室的特点，根据病人的社会经历、文化程度、疾病种类和病情严重程度进行一些格具特色的个性化服务。

四要在细微之处下工夫。护理人员要注重护理环节的每一个细节，在细微处下工夫。从技术、操作、语言、形体等各方面加强自身素质,精练技术,不断完善自我,将端庄的仪表、美好的语言、得体的行为、精湛的技术体现在为病人提供的人性化服务中。

五要养成终身学习的习惯，要向书本学习，向老师学习，向实践学习，要加强“三基三严”培训，严格落实护理操作规范，从各方面磨练自己，提高为病人服务的能力和水平。

希望各位新员工牢固树立“尊重生命、敬畏生命”的人性化服务理念，切实转变护理服务观念，创新护理服务内容，注重护理礼仪形象，规范护理操作流程，主动服务，热情服务，全面提高护理质量，让患者在xx医院真正得到优质、高效、人性化护理服务，为保障人民群众的健康、促进医院科学发展做出新的更大的贡献。

衷心祝愿各位新员工在xx医院学习进步，工作顺利，身体健康! 谢谢大家!

同志们：

这次会议是在全市上下认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委九届十一次全会、市委二届六次全会以及省市经济工作会议精神，全面实施转型跨越发展战略的新形势下召开的。会议的主要任务是：回顾总结“十一五”及全市环保工作，谋划布局“十二五”工作，安排部署2011年工作，表彰“创模”和环保工作先进集体和个人，动员全市上下统一思想，再鼓干劲，切实改善提升环境质量，推进全市环保工作在新的起点上实现新跨越。下面，我受市政府的委托，向大会作工作报告：

一、“十一五”及环保工作回顾

“十一五”是我市环保工作实现赶超跨越的关键时期。五年来,在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在省环保厅的帮助指导下，以创建山西省环境保护模范城市为目标，以“水、气、河、山、路”五大治理工程为重点，强力实施环保攻坚，推进全市生态环境质量持续改善，在“十一五”收官之年，提前超额完成了“十一五”污染减排、蓝天碧水工程和各项环保目标任务，为“十一五”环保工作划上了圆满的句号。主要成绩体现在：

&mdash;&mdash;成功创建山西省环境保护模范城市。，按照市委、市政府的统一部署，在各地市创模的激烈竞争中抢得先机，率先完成了各项考核指标，顺利通过省创模领导组验收，并获得省政府命名，我市成为继长治、晋城之后第三个获得山西省环境保护模范城市殊荣的地级市，为忻州开放发展打造了一张新名片。

&mdash;&mdash;污染减排任务超额完成。，全市二氧化硫和化学需氧量排放总量分别控制在11.72万吨和3.794万吨，分别比下降9.846%和13.77%，两项约束性指标全部超额完成省政府下达的下降8.46%和13.64%的“十一五”减排任务。

&mdash;&mdash;环境空气质量显著改善。，14个县(市、区)城区二级以上天数全部达到300天以上，建成区环境空气质量全部达到国家二级标准。其中：忻州城区二级以上天数达到361天，比增加157天，增幅76.96%;一级天数140天，是的23倍多;综合污染指数1.42，比的7.21下降80.3%,创造了三个全省第一。

&mdash;&mdash;水环境质量明显好转。14个县(市、区)及五台山风景区共划定饮用水源保护区19个，水质达标率全部达到100%。全市重点流域水质明显好转，劣五类断面较减少了60%。汾河静乐桥和滹沱河南庄出境断面20年来首次达到地表水一类水质标准，并获得省政府1600万元生态补偿奖励.

&mdash;&mdash;生态创建与保护取得进展。编制完成了《生态(市、县)建设规划》、《乡镇集中式饮用水源保护与环境评估报告》、《生态功能区划》、《生态经济区划》、《煤炭开采生态环境恢复治理规划》、《矿山生态环境恢复治理方案》、《农村环境保护综合整治规划》,建成了国家级生态示范县1个，环境优美乡镇7个，生态文明村70个，生态示范矿井3个，畜禽养殖示范工程4个。

&mdash;&mdash;排污收费实现历史性突破。按照市政府《关于加强排污费收缴使用管理的实施意见》，以重点排污企业为突破，加大力度，严格核定，足额征收。“十一五”期间，共征收4.8428亿元，其中：市级3.2173亿元，县级1.6255亿元，是“十五”期间的50倍。

&mdash;&mdash;环境监管能力不断提升。市级环境监察支队和环境监测站硬件设施达到国家二级标准配置，80%的县环境监测站达到三级标准配置。投资1000万元，建成了市级污染源监控中心。在53个重点企业安装了污染源自动监控设施。完成了第一次全国污染源普查工作，并受到国家环保部和省环保厅表彰。加强了信访工作，五年来共受理环境污染投诉1561件，处理率100%，结案率达98%以上。完成了黄河、汾河、滹沱河、集中式饮用水源、空气质量自动监测的例行监测以及国控重点源、污染减排、限期治理、竣工验收、全面达标、土壤调查、污染源普查等监测任务，分析各类数据106万个，出具监测报告1075个。编制完成环评报告书236个，报告表718个。审批环评437个，竣工验收175个。加强了放射源的管理,核与辐射安全得到有效保障。

&mdash;&mdash;环保体制机制逐步完善。“十一五”期间，市县两级环保行政主管部门和环境监察、监测机构全部独立建制，市环境监察支队参照公务员管理，组建了环境信息中心、环境辐射监督站，事业单位增加人员编制44个;完成了市局机关的机构改革，新增科室4个、公务员编制11名。

#p#副标题#e#&mdash;&mdash;环境执法机制不断创新。紧紧依靠政府的支持，建立了由环保牵头，纪检、公安、住建、规划、工商、电力等多部门配合的联合执法机制，形成了环境执法统一战线;开展了污染减排、饮用水源地保护、环境污染末位淘汰等行政效能监察;全面启动了重点污染源24小时全天候监控;开展汾河、海河流域集中整治、大运高速公路清理整顿、饮用水水源地集中整治以及“整治违法排污企业保障群众健康”等一系列环保专项行动，海河流域专项整治受到省专项行动领导组表彰，“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”受国家八部委表彰。市环保局成为市直行政执法单位中唯一受到省政府表彰的“行政执法示范单位”。其他执法工作受到省市政府和部门表彰39个。

&mdash;&mdash;环保宣传教育更加深入。充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒休宣传环保知识，开辟专栏公布大气环境质量，报道重要新闻，曝光环境违法行为。特别是“创模”攻坚战中，展开了全方位、立体式的宣传，营造了全民“创模”的良好氛围。

&mdash;&mdash;党风廉政建设进一步加强。重视和加强机关党的建设和反腐倡廉建设。市环保局机关党委先后被市直工委和市委评为“红旗基层党组织”和“优秀基层党组织”，在市环保局召开了由99个单位参加的“创先争优”现场会，工作经验被市直工委在全市推广。

&mdash;&mdash;环保队伍素质明显提高。按照环保部“五大建设”的要求，大力加强环保系统思想、作风、纪律、业务、制度建设，注重实战锻炼，打造团队精神，全方位提高环保队伍素质，用实际行动向全市人民展示了环保系统良好的精神风貌，得到了社会各界和广大市民的认可。

盘点“十一五”环保工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，为我市环境保护工作在新的起点上实现新跨越奠定了基础、蓄积了势能。

“十一五”最根本的成效是：在保持全市经济平稳较快发展的同时，主要污染物排放稳步下降，环境质量持续好转，环境保护实现了历史性突破，更加坚定了我们在新的起点上实现新跨越的信心和决心。

“十一五”最生动的实践是：始终把打好环境保护攻坚战作为推进生态环境质量改善重要载体，建立了“党委领导、政府负责、环保牵头、部门协同、社会参与”的良好机制，为新时期全面加强生态建设和环境保护提供了有力的保障。

“十一五”最突出的亮点是：牢牢把握“建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市”的区域功能定位，突出“建设生态宜居城市”的特色，立足市情，成功“创模”，为实现市委二届六次全会提出的大范围“创模”积累了宝贵的经验。

“十一五”最鲜明的特征是：始终坚持环境优先，充分发挥环境保护参与宏观调控的先导功能和倒逼作用，有力促进了经济转型升级，为推进环境与经济共赢发展创新了思路举措。

“十一五”最重要的收获是：各级党委政府更加重视环境保护，环保能力建设得到加强，环保队伍在“创模”和环保攻坚战中得到了锻炼，为“十二五”环保工作夯实了能力基础。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和高度重视，得益于各级各部门的齐抓共管和大力支持，得益于全社会的广泛共识和积极参与，也得益于全市环保系统广大职工的积极探索和勤奋努力。

我们的主要做法概括起来就是：实施“三个攻坚”，打好“五个战役”，推进“五个全覆盖”。

1、实施“三个攻坚”。按照市政府的统一部署，连续三年开展了“环境综合整治百日攻坚行动”。

的第一个“百日攻坚”，开展了以集中整治河保偏污染“黑三角”为重点的大气环境综合整治行动，摘掉了污染“黑三角”黑帽子。大气环境综合整治从忻州城区辐射到各县(市、区)，全市二级以上天数达到3279天，其中忻州城区达到318天，超额完成了年度任务,兑现了市政府为民办实事的承诺。

的第二个“百日攻坚”，开展了以滹沱河流域环境污染专项整治为重点的水环境综合整治行动。滹沱河流域7个省控监测断面水质明显好转，污染问题逐步退出了新闻媒体关注视线。汾河3个省控断面全部达标。

的第三个“百日攻坚”，开展了以推进城市环境基础设施建设为重点的环保专项行动。全市集中供热、污水处理厂、垃圾无害化处理厂三大重点工程全面启动，极大地提升了城市的功能，为“创模”奠定了坚实的基础。

2、打好“五个战役”。贯彻落实市委“三五”工作总要求和市委、市政府《关于打好环境保护攻坚战的意见》，全面打好环境保护攻坚战，重点打好“五大战役”：

一是蓝天争夺战。从1月开始，市区两级环保部门组成60人的执法队伍，由局党组成员带队，分片包干，责任到人，四年如一日，严防死守，耐心工作，严格执法，拆锅炉，捣大灶，推旺火，节假日也不休息，仅忻州城区就拆除燃煤锅炉1268台，捣毁燃煤大灶3000多个，集中供热面积达到1000万平方米，基本实现了“全覆盖”。忻州城区二级以上天数达到318天，达到349天，达到358天，环境空气质量在全省11个地级市中率先达到国家二级标准，由全省污染最严重城市一跃成为全省环境空气质量最好的地市。

二是“黑三角”歼灭战。河保偏是国家重点监控多年的污染“黑三角”，也是我市环保史上的一个污点。7月，在省环保厅的亲自督战指挥下，以歼灭“黑三角”为重点的环保攻坚战正式打响，市长、分管副市长亲自动员、一线指挥，市县两级政府联合行动，纪检、公安、工商、环保联动执法，掀起了忻州环保史上规模最大、力度最强、行动最快、效果最彻底的一场“环保风暴”，先后出动执法车辆多辆，断电122家，停产治理56家，铲除土小企业152家，炸毁烟囟38根，环境质量得到明显改善，在晋陕蒙宁四省区率先通过了国家环保总局验收，摘掉了扣在我们头上多年的污染“黑帽子”。

三是河流保卫战。以前，我市11个国控、省控监测断面只有2个达标(乔儿沟、雷鸣寺)，超标断面达到81.8%，约70%的断面水质为五类或劣五类，基本丧失水体功能。从开始，我们加强了重点流域的治理，水环境逐年改善。特别是，为确保奥运会、煤博会环境质量，我们加大了重点流域整治力度，滹沱河流域先后淘汰了定襄、代县、繁峙等3个化肥厂，铲除了沿线的小造纸、小淀粉厂、粉丝厂，关闭了排放量大的宏达淀粉和原平化肥厂;完成了纪元玉米、云马焦化、禹王焦化、原平化二等工业废水处理工程，实现了达标排放;流域沿线的6个县(市、区)先后投运了7座污水处理厂;实施了滹沱河、南云中河、峨河、阳武河、清水河等治理工程。滹沱河水质在径流逐年减小的情况下，仍确保了南庄出境断面的稳定达标，特别是，连续达到地表水一类水质标准。汾河上游的宁武、静乐两县关闭煤矿60多座，牺牲产值50亿元，铲除了汾河干流3公里之内的所有排污黑洞，启动了3座污水处理厂，以来汾河上游3个考核断面全部达标，静乐桥断面近20年来首次达到地表水一类水质标准。

四是生态保护战。我市矿产资源丰富，“十五”期间，铁矿、金矿、钼矿、铝矾土、石料、花岗岩等矿产资源开采及加工业的兴起，使生态植被一度遭到严重破坏;“十一五”期间，我们加大了非煤矿山整治力度，集中清理违法建设项目，严厉打击土小企业，全面实施生态植被恢复工程，私采滥挖现象逐步得到遏制，生态环境得到改善。特别是随着五台山申遗、生态市县创建和汾河流域生态环境治理修复与保护工程的全面实施，生态保护逐步得到各级政府和企业、社会的广泛关注和高度重视。目前，全市有林地面积由80年代初的174万亩增加到358.6万亩;活立木总蓄积由80年代初的434.5万立方米增加到1113万立方米;森林覆盖率由建国初期的2%提高到14.3%;林木绿化率达到23.6%。14个县市区的城郊森林公园建设全面铺开，保德、偏关、岢岚等11个县已初具规模。忻府区的九龙岗绿化、顿村山地绿化、保德县的飞龙山绿化、静乐县的三山绿化、定襄县的凤凰山绿化以及汾河源头治理、繁峙滹沱河源头治理、南云中河治理等生态治理工程逐步成为我市生态治理修复与保护的亮点工程。

五是创模攻坚战。紧紧围绕“创模”目标，开展了城区环境集中整治、创模环境综合整治和提升市民素质行动，以治脏、治乱、治差、添绿为重点，巩固已完成指标，提高有差距指标，突破未完成指标，在全市各级各部门的共同努力下，考核的3个基本条件和26项指标全部达到考核目标要求。城市环境秩序明显好转，绿化覆盖面积大幅度提高，基本实现了市委、市政府提出的“量力创模”和“治脏添绿”的设想，“创模”两年任务一年完成，获得通过。

3、推进“五个全覆盖”。为全面提升城市功能，在全省首创环保“五个覆盖”。

一是集中供热全覆盖。全市累计拆除不达标燃煤锅炉4000多台，新增供热面积约1500万平方米，集中供热面积达到近3000万平方米，约减排二氧化硫3万吨，烟尘8万吨。14个县(市、区)主城区基本实现了“全覆盖”

二是污水处理厂全覆盖。全市规划建设的16座生活污水处理厂全部建成投运，实现了省政府提出的“县县都有污水处理厂”的目标，为完成化学需氧量减排任务发挥了积极的作用。

三是垃圾无害化处理厂全覆盖。县县启动了垃圾无害化处理厂，其中原平、代县、繁峙、宁武、保德、河曲建成投运，其他县已经全面开工，预计2011年6月底前实现县县都有垃圾无害化处理厂的目标。

#p#副标题#e#四是烟尘控制区全覆盖。各县(市、区)建成区全部开展了烟尘控制区建设，烟尘控制区覆盖率全部达到90%以上。

五是城市供气全覆盖。大力发展天然气，推广清洁能源，形成了以天然气为主，焦炉煤气、石油液化气互补的城市供气格局，从根本上改变了忻州以燃煤为主的传统燃烧结构。

在肯定成绩和总结经验的同时，我们更要清醒地认识到“十二五”期间环境保护的长期性、复杂性和艰巨性。一是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化。二是随着工业化、城镇化的快速推进，经济总量不断扩大，人口继续增加，资源相对不足、环境承载力弱成为制约可持续发展的主要“瓶颈”。三是环境状况不容乐观。城市低空排放仍然严重制约着环境空气质量的改善和提升。地表水部分断面达不到水环境功能要求，劣v类断面仍占一定比例。四是生态环境恶化的趋势没有得到根本扭转。我市矿产资源丰富，长期的无序开采，造成严重的生态植被破坏，已经引起国家和省有关部门的关注。五是污染减排压力加大。国家和省约束性指标增加，能够减排的空间日趋减少，新增排污量持续增加，完成减排任务异常艰巨。六是农村环保形势不容乐观。工业污染、城市污染向农村转移加剧，成为农村新的污染源;绝大多数乡镇环保基础设施匮乏，环保监管能力薄弱，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区。七是群众对生存环境要求越来越高。环境问题正日益成为影响社会稳定的重要因素，维护群众环境权益责任增大。八是环保机构和人员素质与新的形势任务不相适应。

二、“十二五”构想及2011年目标任务

推进全市环保工作在新的起点上实现新跨越，是适应新的形势发展变化，继续保持忻州环保工作走在全省前列的迫切需要，是加快经济发展方式转变，提高生态文明水平的有效途径，是保障人民群众环境需求必然选择，是加快实现环境保护工作“三个历史性转变”，积极探索环保新道路的具体实践。全市各级部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识推进环境保护工作实现新跨越的重要性和紧迫性，全面把握新形势下环境保护工作的新要求，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，努力担当好“十二五”时期经济社会发展全局赋予环境保护工作的时代重任。

我们的总体目标是：城乡生态环境质量进一步改善。

我们的具体目标是：全市主要污染物排放将得到有效控制，环境安全得到有效保障，城镇污染和工业污染基本解决，城乡饮用水源不安全因素基本消除，环境质量和生态状况明显改善，忻州市创建国家环保模范城市，县(市、区)创建山西省环保模范城市，努力打造“生态宜居城市”。

围绕这一目标，2011年全市环保工作指导思想和目标任务是：

(一)指导思想

2011年全市环保工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次全会、市委二届六次全会和省市经济工作会议精神，以创建国家环境保护模范城市为目标，继续打好环境保护攻坚战，突出抓好污染减排、城市低空排放控制、流域综合治理、生态修复和市容环境整治“五大工程”，推进全市生态环境质量进一步提升，努力打造“生态宜居城市”，推进环保工作在新的起点上实现新跨越。

(二)工作目标

1、污染减排：“十二五”期间，国家确定的约束性指标为二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮;我省结合实际将工业烟尘和工业粉尘也列入约束性指标。2011年度减排目标为：二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项国家考核指标分别较上年下降2.36%、2.19%、2%、1.83%，烟尘、工业粉尘等两项我省考核指标分别较上年下降2%。

2、环境质量：

&mdash;&mdash;环境空气质量：14个县(市、区)和五台山风景区空气优良率达90%以上，增加一级天，提升二级天标准，减少三级天。建成区环境空气质量稳定达国家二级标准，严格控制城市低空排放。

&mdash;&mdash;水环境质量：继续保持重点流域地表水稳定，重污染断面比例下降2%左右;确保饮用水安全。

3、蓝天碧水扩容提质工程：省蓝天碧水工程实施范围内的忻府区、原平、代县、宁武、静乐五个县(市、区)实施蓝天碧水提质工程;其余各县全面启动蓝天碧水工程，2011年完成“十二五”目标的20%以上(具体指标待省政府批准扩容提质方案后由市蓝天办下达各县市区)。

4、生态农村环保：深入开展生态示范创建，完善农村环保配套设施，加快推进城乡生态化建设。2011年，忻府区、原平市、繁峙县、河曲县、保德县要集中治理1&mdash;2个乡镇，开展农村环保设施全覆盖试点;建成1个国家级生态乡镇、1个国家级生态村、1个省级生态县、2个省级生态乡镇和30个省级生态村。

5、环境安全：工业固体废弃物综合利用率、危废处理率均达70%以上，危险废物规范化管理合格率达75%;继续做好重点放射源例行检查工作，废弃闲置放射源收贮率达100%。及时处置环境事故和防范次生环境事件，确保环境安全。

6、创建环保模范城市：按照市委二届六次全会提出的大范围创建环保模范城市的要求，忻州市启动创建国家环保模范城市工作，完成“创模”申请、动员、机构建立、方案制定、规划编制等前期工作。县(市、区)全面启动创建山西省环境保护模范城市工作，2011年重点推进繁峙、神池、保德、河曲、原平、五寨、岢岚等7个县市的“创模”工作，力争通过省“创模”领导组验收。

(三)工作任务

市委二届六次全会提出了大范围创建环保模范城市的目标。围绕市政府的战略部署,今年要重点抓好以下“五大工程”：

1、污染减排工程

污染减排是国家和省政府下达的约束性指标。从今年开始，国家和省考核的约束性指标在“十一五”二氧化硫和化学需氧量基础上，增加了氮氧化物、氨氮、烟尘和粉尘4项考核指标，减排的任务更加繁重。省政府下达2011年减排任务后，我们将结合实际，制定下发2011年减排计划，将减排指标分解落实到各级政府和有关企业，加强考核，落实责任，继续强化结构减排、深化工程减排、实化管理减排、推进技术减排，坚决完成省政府下达的减排任务。

一是要深化工程减排。二氧化硫减排要重点抓好火电行业脱硫设施升级改造和运行监管、冶金行业脱硫设施建设、焦化行业精脱硫工程、工业炉窑脱硫改造和城镇生活源治理等“五项工作”;氮氧化物减排要重点抓好火电行业脱硝工程建设和机动车尾气检测与管理“两项工作”。化学需氧量和氨氮减排要重点实施污水处理厂提标升级、脱氮除磷、工业污水深度治理和农业面源污染治理“四项工作”。工业烟尘、工业粉尘减排要重点实施除尘设施建设和改造。

二是要强化结构减排。要按照环保标准和指标要求，坚决关停、取缔、淘汰落后产能，对列入《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(本)》的企业，严格落实差别电价政策，大幅度提高差别电价加价标准，提高落后产能企业和项目使用资源能源、环境、土地的成本，加快淘汰进度。2011年，环保、经信部门要密切配合，对排污强度高、治理无望的落后生产设施，坚决实施淘汰。

三是要推进管理减排。要坚持环境优先，严格执行以环境容量为基础的污染物排放总量制度，提高建设项目准入门槛，对不符合环保法律法规、国家产业政策要求的项目一律不批;严格总量置换，对所有“新改扩”建项目一律实行“减量置换，先减后建”制度。对超过污染物总量控制指标、环境污染严重的地区以及高耗能、高排放行业审批新增排污总量的项目，按照新增量的1.5-2倍置换，不符合总量置换要求的项目要予以否决。加强工业污染源自动监控系统建设和运行联网，对新增的氮氧化物和氨氮指标要安装在线监测设施。

2、城市低空排放控制工程

“十一五”以来，我市强力推进集中供热全覆盖，各县(市、区)环境空气质量显著改善，但城市低空排放仍然是制约环境质量提升的主要症结，必须下大力根治。

一是要巩固和扩大烟尘控制区范围。2011年，各县(市、区)建成区必须全部建成烟尘控制区，并通过市环保行政主管部门验收。有条件的县(市、区)要建设高污染燃料禁燃区。

二是要加快“城中村”改造步伐。建成区内的“城中村”能够并入城市供热管网的必须全部并入城市热网，暂不具备条件的要实行连片供热，取缔分散采暖锅炉。零散住户要推广使用无烟煤、型煤等低污染燃料。

三是要取缔城区营业性单位小铁炉。建成区内所有营业单位禁止使用燃煤小铁炉，2011年6月底前自行拆除，9月底前仍未拆除的，由市县环保部门强行取缔。

四是要加强城区营业性炉灶的监管。建成区内所有营业性炉灶必须全部使用油、电、气等清洁燃料，坚决取缔燃煤大灶。#p#副标题#e#

3、流域综合治理工程

今年省政府将继续实行跨界断面水质考核，按照“十二五”减排指标，考核项目为化学需氧量和氨氮。为此，我们要重点抓好三个流域的综合治理。

一是汾河流域。宁武、静乐县要按照蓝天碧水提质工程要求，强化流域综合治理，完成省政府下达的蓝天碧水提质工程各项任务，确保汾河上游水质稳定达标，防止水质倒退。

二是滹沱河流域。南庄出境断面是国家海河流域考核断面，也是我省考核的跨界断面。为确保出境水质稳定达标，今年要重点对峨口桥以下河段实行全流域治理，按照市政府确定的跨界断面，由各县(市、区)分段实施，确保各段面达到地表水功能要求，消灭劣五类水质。同时要抓好滹沱河一级支流的整治，南云中河忻州段、阳武河原平段、牧马河定襄段，清水河五台段作为治理的重点，确保入滹水质达标。

三是恢河流域。从源头至梵王寺出境，均在宁武县境内。宁武县要对县城段进行重点整治，建设景观水域，加强下游煤矿的的监管，完善矿井废水处理设施，确保梵王寺出境水质稳定达标。

4、生态修复与治理工程。我市矿山企业众多，生态破坏严重，受到省环保厅的通报和处罚。今年要将矿山生态修复与治理作为生态建设的重点，按照“谁开采、谁修复”的原则，由市县政府下达限期治理任务，企业组织实施，环保、国土部门监督落实。逾期不能完成修复任务的，一律实施处罚，并停止开采。

5、市容环境整治工程。市容环境综合整治是“创模”的基础性工作。今年，忻州市要巩固“创模”成果，按照环保部新颁布的国家环保模范城市考核标准，加快推进城市基础设施建设和园林绿化，提升城市功能和品位。县(市、区)要按照山西省环境保护模范城市的要求，大力开展城市环境综合整治，立足县域特点和实际，打造各自“创模”特色，突出“干净、整洁、有序、美化、绿化、亮化”，为成功“创模”奠定基础。

三、保障措施

1、认清形势，坚定信心

2011年是“十二五”开局之年，也是环境保护工作承前启后、继往开来的关键之年，抓好今年的环保工作至关重要。在去年省政府创模验收会议上，李平社市长代表市政府郑重表态，忻州市在成功创建山西省环境保护模范城市之后，“十二五”期间要创建国家环保模范城市，市委书记董洪运在市委二届六次全会上进一步提出大范围创建环保模范城市的宏伟目标，充分体现了市委、市政府创建环保模范城市的高度重视和英明决策。我从市“创模”的实际情况分析，有许多有利的方面：一是去年我市成功“创模”，为“十二五”创建国家环保模范城市积累了宝贵的经验。二是今年1月份，国家环保部又出台了《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》和《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则(第六阶段)》两个重要文件，国家“创模”工作更加规范，“创模”的指标体系更有利于中西部城市，特别是能耗、水耗、污染物排放强度等过去我们难以逾越的指标，均以近三年逐年下降来考核，这是国家调动中西部城市“创模”积极性的重大改革举措，对我们十分有利，绝大多数指标我们已经达到或接近国家环保模范城市的考核指标要求。三是今年市委、市政府全面启动了以“六路三桥一工程四公园”为代表的30项城建重点工程，必将极大地提升我市的城市功能和品位。四是随着“创卫”和环保“五个全覆盖”的强力推进，县(市、区)普遍具备了“创模”的基础。因此，各级各部门都要看到我市“创模”的优势，坚定“创模”的信心，用“创模”推动环保工作，用环保工作促进“创模”，忻州市争取三年确保五年建成国家环保模范城市，县(市、区)力争全部迈入省级环保模范城市行列。

2、强化考核，严格问责

落实责任是实现环境保护目标的关键。各级政府要牢固树立“环保是政绩”、“环保是民生”、“环保是政治”的观念，切实担负起保护环境第一责任人的责任，真正把思想、认识统一到市委、市政府加强环境保护工作的决策和部署上来，将环境保护纳入“十二五”各县(市、区)经济社会发展全局，加强领导，统筹规划，保证投入，落实措施;环保部门要积极争取各有关部门的支持和配合，形成推动环保工作的合力，要切实履行对环境实施统一监管的职责，依法行政，敢抓敢管，坚决打击环境违法行为;企业要自觉担负起保护环境的社会责任，严格遵守环保法律法规，接受全社会的监督，确保圆满完成2011年环保工作任务。要认真贯彻执行《山西省年度目标责任考核试行办法》和《山西省年度目标责任考核试行办法实施细则》，将“污染减排、蓝天碧水、环保年度目标责任、城市环境综合整治”四项内容全部纳入年度目标考核范围，考核结果作为对各县(市、区)环保考核的依据。对减排力度大、环境质量明显改善的，要给予重奖;对未完成减排任务、区域环境质量倒退的，要予以通报批评，发警示牌;所在县(市、区)政府主要领导当年不得参与评奖、评优。

3、严格准入，恪守底线

充分运用环保部门在经济发展方式转变和经济结构调整方面的优化、先导和闸门作用，推动形成转型跨越发展的强劲外力。一是要将循环经济作为产业发展的准入标准，按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，全面推进各类产业特别是传统产业循环化发展。二是要强力推进规划环评。认真落实《环评法》、《规划环境影响评价条例》，对区域、流域、重点行业开发建设规划，土地利用以及工业、交通、能源、水利、城市建设等专项规划须开展规划环评工作。凡未进行环评、规划环评或未通过审查的、规划发生重大调整或者修编而未经重新或者补充环境影响评价和审查的，一律不予受理和审批区域内建设项目环评文件。三要恪守三个环保“底线”。恪守生态功能底线，严格落实《山西省主体功能区规划》、《山西省生态功能区规划》划定的禁止开发和限制开发区布局要求;恪守环境敏感区底线，各县(市、区)设立的工业园区、工业集中区、循环经济示范区及规划建设的重点工业项目必须远离自然保护区、风景名胜区、饮用水源地、主要河流等环境敏感区。汾河沿线、高速公路两侧可视范围内，严禁布局冶金、焦化、电石、建材及露天开采等排放烟尘、粉尘的污染型项目;恪守建成区产业布局底线，各县(市、区)建成区(主城区)内原则不得新建污染型冒烟企业，已建成的要退城进园。

4、创新手段，严格监管

进一步创新执法手段，完善执法措施，实行全方位、全覆盖、动态化的环境监管新格局。一是要强化自动监控作用。要把新增加的氮氧化物、氨氮、工业烟尘、粉尘4项约束性指标纳入自动监控范围，并将经过有效性审核的自动监控数据作为环境统计、重点企业污染减排核算、排污许可证发放和持证监管、火电厂脱硫脱硝设施有效运转率和效率核定、排污费征收、超标超量处罚等环境管理的重要依据。二是要严格排污许可管理。按照《山西省排污许可证管理办法》，重新核定企业排污许可量,核发新的排污许可证,并实施年检审核，定期公布重点企业许可排污量，对超标或超量排污的，要实行高限处罚，情节严重的，要通报并吊销排污许可证。三是要认真开展“绿色评价”。按照严格的程序和指标体系，对重点企业环境行为分季度进行“绿色、蓝色、橙色、红色和黑色”综合评价定级，并向社会公布，纳入社会信用体系，作为企业信贷的重要依据。四是严格执行“三同时”制度，提高“三同时”执行率。五是要加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化制度建设，加大惩治力度，自觉接受监督，提高依法行政的能力。

同志们，凝心聚力绘蓝图，众志成城开新篇。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，高擎生态文明的大旗，以只争朝夕的精神状态，求真务实的工作作风，扎实做好2011年环保工作，实现“十二五”的良好开局，以优异的成绩迎接建党__周年!

各位老师，同学们：

新学年开始了，第二十三个教师节也即将到来，今天省xx师生隆重集会举行开学典礼，请允许我代表xx市教育局向省xx全体师生员工致以新学年美好的祝愿和“教师节”亲切的问候!

省xx是我们xx教育的一面旗帜，是xx教育的一个窗口，xx一直被xx人赞誉为学生读书的“最高学府”，是莘莘学子向往成才的美丽校园。几年来，xx师生员工高举教育现代化的旗帜，发扬xx六十多年办学的优良传统，全面实施素质教育，面向全体学生，深入开展教育教学改革;以德育为龙头，以教学为中心，以教科研为先导，全面实施“科研兴校”战略。特别是近几年，xx以与时俱进、求真务实、奋发有为、追求卓越的工作方针，以信息化带动现代化，加快教育现代化工程实施步伐，教育质量不断提高，高考连续几年创历史新高，今年高考又取得历史性突破。吴韬同学为镇江市状元，本一、本二录取的绝对人数及比例、录取清华北大人数及比例均居镇江大市第一位。在此，我要向付出辛勤汗水为xx教育增光的xx园丁们表示崇高的敬意和衷心的感谢! xx在发展，xx教育在前进，我衷心希望在新学年xx有新的发展，xx师生再创新的业绩。

下面，我谈三点希望：

一、面对新学年，希望确立xx发展新主题

“xxx”期间，我国政治、经济、文化等各个领域将发生深刻的变革，教育尤其是基础教育将面临新形势、新问题、新困难。我市教育将步入快速发展的新时期。xx的发展，新学年面临新的挑战，也面临新的机遇。省xx作为我市一所首批确定的省级国家示范高中，要不断推进现代化、不断提升学校改革发展的办学品位、不断增强省重点中学综合办学实力，就必须全面规划，确立办学新思路，明确办学新主题。刚才李校长作了新学期动员报告，提出以创建“xx省五星级高中”为目标。教育局希望xx志在必得，奋勇争先。进一步细化“五星级”实施总目标、子目标，力争在镇江市率先实现“五星级”。

二、立足新起点，希望发挥xx优质教育资源的辐射作用

随着知识经济时代的发展，要进一步普及高质量、多模式、可选择的优质高中教育，不断提升优质高中阶段教育资源的档次，充分满足广大人民群众对优质高中教育的需求，xx要发挥在xx教育事业中的窗口、辐射作用，以xx优良校风、教风、学风带动xx高中教育向更高层次发展，xx要坚持用先进正确的教育理念指导学校一切教育教学活动，要突出“以人为本，以学生的可持续发展为本”的观念，认真致力于发展学生的个性，培养独立思考的能力，培育学生创新的意识，激发终身学习的兴趣;在青少年学生中大力培养良好的道德品质和人格特征，形成良好的科学素养和人文精神，塑造强健的体魄、健康的心理，造就宽阔的视野和合作交往的能力，真正成为新世纪的“四有”新人，使xx跻身全国知名的国家级示范高中行列。

三、瞄准新蓝图，希望加快xx可持续内涵发展

发展教育的关键是要有高质量的师资，学校的可持续发展关键是要建设好一支优质的师资队伍，xx要创新发展，必须抓好一支创新型的师资队伍建设。瞄准“五星级高中”对师资队伍的目标要求，进一步深化学校内部管理制度改革，强化教师的教育、培训、考核和聘用工作，加强实施“1358工程”、“青蓝工程”、“名师工程”，不断提高广大教师的思想素质和业务能力。在不断深化“三爱”教育，大力推进“三大”活动的基础上，大办开展“三关心”行动，充分调动全体教师“做人、教书、育人”的积极性，形成一支开拓创新、追求卓越的优秀教师群体，为培养拔尖优秀学生群体奠定良好基础。

老师们、同学们!新的学年、新的世纪在召唤我们，我们要向党和人民展示自己的新面貌、新成绩、新贡献。衷心希望xx师生员工勇于开拓，勤奋工作，为把xx办成人民满意的五星级国家示范高中而共同奋斗!

各位领导、同志们：

今天，xx年丰县少先队辅导员培训班就要开始了，来自全县的120多名同志将要在这里进行为期两天的培训，在此，我代表团县委向前来参加培训的各位辅导员老师表示热烈的欢迎!本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料

近年来，我县少先队组织充分发挥贴近少年儿童、广泛联系社会的优势，积极服务素质教育，竭诚为少年儿童健康成长服务，创造性的开展了“好习惯推广”、“中华古诗文经典诵读”、“小手拉大手共创文明城”、“公民道德实践服务队”等系列活动，在社会上引起了很大反响。今年，我县组队代表江苏省参加了全国希望小学运动会，并取得了全国第三的好成绩，王沟希望小学的三位小朋友还受到了胡-锦-涛主席的亲切接见;我县华山镇范子侠小学的侯贺同学被评为拾十佳少先队员”，受到省委书记李源朝同志的接见;实验小学开展的“诚信贵于珠宝”获得省级课题二等奖;孙楼中心小学开展的“在希望的田野上”少先队员科技传播活动获得市农村少先队活动三等奖等，这些成绩的取得与在座的各位辅导员老师的辛勤努力是分不开的，在此，我代表团县委向你们表示衷心的感谢

参加这次培训班的都是全县辅导员中的骨干老师，我们对此次培训工作非常重视，进行了精心的组织，邀请了省市少先队工作的权威学者，其中包括江苏省少先队总辅导员华耀国老师，县委领导对这次培训班也是高度重视。为圆满完成培训任务，我向各位老师提三点要求：

一、要明确学习目的，充分认识本次培训的重要意义

这次培训班时间虽短，但内容比较丰富，都是针对新形势下对少先队工作的需求，为更好的帮助广大辅导员解决工作中的实际问题，而精心设计和安排的，比如：青少年心理教育、少先队基本理论和活动设计等，学习这些知识，可以使广大辅导员的素质得到很大提高。所以大家一定要提高认识，端正态度，把这次培训学习当作是武装自己、提高自己的好机会，要把“要我学”转化为“我要学”，把学习到的新知识、新方法融入到工作中去，合理设计安排少先队的各项活动，掌握科学的工作方法。学习培训是过程，目的是使大家在思想上得到提高，理论上有所收获，工作中有明显改进，达到学以致用。

二、要把理论和实践相结合，创造性的开展工作

在全面开展素质教育的今天，我们需要有一支高而精的少先队辅导员队伍，高就是高素质、高水平、高理论，精就是精锐、精干、精学。这就要求我们全县的辅导员老师不仅要乐于学习，更要善于把理论运用到实践中去。加强学习，是为了更好的工作，学习要坚持与工作相结合，灵活掌握理论知识，并运用到实际工作当中去，创造性的开展工作。集中学习的时间毕竟有限，所学习的东西不能作较深层次的探索，这就需要在座的各位辅导员老师勤于思考，拓展工作思路，把这些书本上的知识转化为适应本校实际的具体工作和活动，要多角度、全方位的思考少先队的工作，从而进一步推动少先队工作的整体发展和创新。

三、要遵守纪律，圆满完成培训任务

这次培训我们安排两天学习时间，时间很短，但学习内容很重要，希望大家把握好这次机会，把心思放在培训上，严格遵守培训班的各项制度，遵守作息时间，按时上课，认真听课，认真做好学习笔记，不准迟到、早退，更不允许无故旷课。这次培训同时也是一次相互交流的的机会，大家要按照统一安排，按时就餐，积极参加集体活动，晚上尽量不要外出，如果有特殊情况，要及时向会务组请假。

同志们，这次培训班能否圆满结束，达到预期的效果，需要大家的共同努力。我相信，通过这次培训，大家的业务知识、综合素质一定会有一个很大的提高!有你们辛勤的努力，我县的少先队事业将会更加灿烂辉煌!

我的讲话完了，谢谢大家!

同志们、姐妹们：

在全市人民深入开展的创先争优活动，满怀信心地推进石羊河流域综合治理工作之际，全市妇联干部第二期业务素质培训班如期开班了!我代表市妇联、市委党校对各位学员的到来，表示热烈的欢迎!

此次培训班主旨是以提高基层妇联干部的综合素质为目标，通过对基层妇联干部进行综合业务知识及能力培训，使广大妇联干部逐步成为理论武装头脑、政治立场坚定、思想作风务实、业务能力过硬的复合型人才，从而更加有力地团结带领全市妇女在全面建设小康社会的实践中创造新岗位、创造新业绩、创造新生活。本次培训班的学员都是来自基层的妇联干部，多年的实践证明，基层妇联干部工作认真、责任心强、勤奋敬业、踏实肯干、任劳任怨，为推动全市妇女事业的发展做了大量卓有成效的工作，借此机会，向同志们致以亲切的问候和诚挚的敬意!

姐妹们，这次培训班得到了市委领导和组织部门的高度重视和大力支持，市委党校以及市妇联的同志们为培训班的筹备付出了辛勤劳动，做了大量精心、细致的工作，在此，我代表市妇联和培训班的同志们向她们表示衷心地感谢!

学习教育是一个干部成长的重要途径，也是党和政府培养干部的主要方式。今天，同志们集中在这里进行妇女工作的业务知识的学习，机会很难得，课程的设置是根据工作需要精选的，授课教师都是各学科的专家，他们都有着高深的见解和精辟的观点，同志们一定要利用好这次机会，认真学习、争取在一周结束时，能够学有所获，学有所成，并在今后的工作中能融会贯通，学以致用。下面我讲三点意见：

一、 提高认识，增强学习的主动性

加强学习是提高妇联干部工作能力的有效途径。当前，我国正处在改革的关键时期，特别是我市正处在实现三步走，翻两番的关键时期，综合国力的竞争空前激烈，经济市场化程度迅速提高，妇女群众的利益主体和需求日益多样化，思想活动的独立性、选择性，多变性、差异性明显增强，各种群众性自治组织大量涌现，面对这些新情况、新问题，全省妇女十二大，提出“女性能力建设年”和提高妇联组织和妇联干部的“双五能力”建设的要求，在此基础上，市妇联将今年确定为“女性能力建设年”，又增加提出了提高广大妇女“三创”能力建设的目标。妇联组织和妇联干部“双五能力”，就是提高妇联组织团结动员妇女参与经济建设的能力、依法维护妇女儿童权益的能力、引领妇女参与社会主义先进文化建设的能力、开展中外妇女交流与合作的能力、妇联组织自身创新发展的五种能力;提高妇联干部服务妇女的能力、服务大局的能力、学习的能力、创新的能力、协调的五种能力;广大妇女的“三创”能力，是指提高广大妇女创造新岗位、创造新生活、创造新业绩的能力。

各级妇联组织要通过学习，大力加强能力建设，使妇联组织网络更加健全、服务功能更加到位，工作覆盖面更加广泛，真正成为忠诚于党的妇女事业，全心全意为妇女群众服务，求真务实、开拓创新、妇女拥护、群众信赖的组织，最大限度地把妇女群众团结凝聚在党的周围，更好地为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。各级妇联干部也要必须与时俱进，加强学习，提高素质，不断研究探索和创新适合新时代特点的工作思路和方法，积极研究并把握新形势下妇女群众工作的特点和规律，牢牢把把握发展这个第一要务，将服务大局与服务妇女，服务基层有机结合起来，把推进妇女发展与融入经济社会协调发展结合起来，引导妇女在全面建设小康社会的伟大实践中全面提高自身素质，实现自身的新发展。

当今时代，科学技术日新月异，新知识、新理念层出不穷，不学习就难以适应社会，适应新的岗位。学习如逆水行舟，不进则退。因此，我们妇联干部无论是刚参加工作的青年同志，还是年富力强的中年同志，都要高度重视学习，把学习作为一种政治责任，一种精神追求，

一种思想境界，持之以恒地加强学习、善于学习，学会学习，从而用先进的理论武装头脑，指导实践、推动工作，提高服务妇女群众的水平。

二、明确目标，增强学习的针对性

妇联是党领导下的妇女群众组织，是以代表和维护妇女权益，促进男女平等为基本职能的社会团体，是党联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。新的形势和任务要求我们广大妇联干部要成为复合型人才。去年，在全市妇联干部中举办了岗位读书知识竞赛，在一定程度上促进了广大妇联干部自身素质的提高，但也暴露出妇联干部重实践轻理论、重业务轻能力、知识面相对不够宽、基础知识相对不够牢、能力比较不全面等的问题。新形势新任务下，妇联干部怎样才能成为理论武装头脑、政治立场坚定、思想作风务实、业务能力过硬的复合型人才呢?我认为一是要加强理论修养。对于我们妇联干部来说，就是要坚定正确的理想信念。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是实践证明了的真理，是新时期妇女工作的指导思想。我们要充分利用培训班上的时间，认真听取老师讲课，抽时间全面系统地通读这些理论的原文，深刻领会其精神实质，通过反复学习，学会运用历史唯物主义和辩证唯物主义认识和看待问题，用“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观，分析和指导我们的工作，不断推进妇女事业的发展。二是深入钻研业务知识。妇联干部要充分发挥代表和维护妇女权益，推进男女平等的基本职能，就必须深入钻研马克思主义妇女观、全面学习经济、妇女维权等方面的业务知识，要下大力气，下大功夫，去研究新时期妇女工作的特点和问题，要充分发挥桥梁纽带作用和重要的社会支柱作用，根据党政所急和妇女所需，切实做好妇女工作。三是要有广博的知识面。哪里有妇女，妇联的工作触角就延伸到哪里。群团工作的面很广，线很长、点很多，所以需要妇联干部要广泛学习相关知识，如市场经济、金融财政、经济管理等方面的知识。要不断拓宽知识面，更新所掌握的知识，使自己成为一个与时俱进、符合时代发展要求的妇联干部。

三、 讲究方法，增强学习的科学性

当前，我们需要学习的东西很多，刚才，也讲了一些，有的同志就会问：“这么多的知识，怎么去学，什么时间才能学好啊?”还有些同志说：“我一直在学，也很用功，但是为什么就是学不好、学不精呢?”这就涉及到了一个学习、结合和创新的问题。

一要在学习中思考。古人云：“学而不思则罔”，就是说光学习不思考，就得不到收获，只有养成勤于思考的习惯、锻造善于思考的本事，在学习中提出问题并认真去思考，才能不断加深对事物发展规律的认识。二要善于互相学习。孔子说：“三人行，必有我师”。就是说每个人都有长处，也都有短处，别人的长处也许正好是自己的短处，长处和短处是相互依存、相伴而生的。只有取人之长,补己之短，才能不断完善自己、提高自己。

三要善于真学、真懂、真用。妇联工作弹性很大，要做好工作关键是一个结合的问题。学是为了用，学用结合、学以致用、以用促学才能步入良性循环。毛泽东同志曾经指出：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习”。只有真正在“用”上下功夫，用学到的知识指导实践，才能有效推动工作。(待定)

总之，希望同志们通过参加这次妇联干部培训的学习，能够结交新朋友，学到新知识，掌握新技能，理清新思路，取得新成绩。

最后，祝培训班圆满成功!祝同志们学习进步，生活愉快!

谢谢大家!

同志们：

首先对同志们前来参加学习表示欢迎!随着春节的临近，烟花爆竹也将进入销售旺季。大家一定要牢牢记住“安全第

一、经营第二”，安全是经营的基础，没有安全，经营也就无从谈起，也就达不到挣钱的目的。

下面我讲两点意见

一、牢固树立安全意识

烟花爆竹是我国的传统工艺产品，烟花爆竹生产在我国已有一千多年的悠久历史。随着经济的快速发展和新技术的广泛应用，烟花爆竹已成为人们喜闻乐见的工艺品，有很强的艺术欣赏价值。同时，烟花爆竹又具有易燃易爆性质，稍有不慎，就会引起燃烧爆炸，甚至造成重大伤亡事故。所以要求我们高度重视安全，是对自己负责，更是对群众负责，不要因为一时的轻率大意，造成不可估量的损失。

二、合法经营，保证安全销售

(一)各经营业主在运输、储存烟花爆竹当中必须持有《烟花爆竹经营许可证》和公司的提货凭证。为了保证运输环节的安全，按照要求，在运输时必须用封闭式车辆运输。烟花爆竹的存货地点必须选择空房、无明火明电、干燥通风、无隐患的场地保管。不能与其他货物混放，必须有消防器材，包括灭火器、水缸、苫布等，销售网点存放量不得超过规定。

(二)烟花爆竹的销售

1、销售烟花爆竹必须办证、持证经营，负责人和销售人员必须经过安全知识的培训，经过培训才能经营销售。

2、要实行专店专柜销售，设专人负责安全管理;专柜销售时，专柜应相对稳定，并与其它货柜保持一定距离，保证安全通道畅通。零售点，要注意其周边50米范围内没有其它烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆生产储存设施保持足够的距离。

3、零售场所配备必须的消防器材并粘贴明显的安全警示标志。

4、销售人员必须熟悉所销售烟花爆竹的性能及安全燃放常识，并且主动地向客户介绍安全燃放常识。

5、所售的烟花爆竹必须有土产公司统一标识，统一编号、统一配送;贴有防伪标签，如果没有防伪标签的，就视为私炮，给予没收货物，并处以罚款。

总而言之，烟花爆竹要想做到安全经营，就必须严格遵守有关安全规定，绝不能有丝毫的侥幸心理和忙起来不顾“安全”的松懈麻痹思想，烟花爆竹的经营才会有持久的安全，大家才有钱赚，人民群众才能过一个欢乐祥和的春节。

最后，在新春佳节来临之际，提前祝大家新年快乐、生意兴隆、阖家欢乐!

同志们：

在全市上下凝心聚力奋力搏取“十二五”良好开局的重要时刻，市委、市政府召开全市教育工作会议，就贯彻落实全国、全省、全州教育工作会议精神，加快我市“十二五”教育事业改革发展作出安排部署，充分体现了市委、市政府对教育工作的高度重视。刚才，卫国市长作了工作报告，全面部署了教育改革发展各项任务，州教育局秦平局长对我市教育工作进行了很好的指导，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、在提升认识中强化教育工作地位

百年大计，教育为本。富民必先兴教，强市必先强教，教育强市既是富民强市的重要组成部分，又是加快推进富民强市的战略基础。

(一)建设教育强市是推进科学跨越、实现富民强市的客观需要。经济社会发展关键是科技，根本靠人才，基础在教育。教育是发展科学技术和培养人才的基础，是经济社会发展的重要推动力。要更好地实现 “十二五”发展目标，推进吉首经济社会科学跨越，实现富民强市，离不开教育现代化的推动作用。全市上下务必进一步深化对教育重要性的认识，切实把教育摆在经济社会发展的首要位置，加快教育强市建设步伐，为全市经济社会转型发展、跨越发展提供强大人才保障和智力支持。

(二)建设教育强市是改善民生、促进社会和谐的必然要求。教育是民生之首，牵动着千千万万家长的心，让子女“有学上”、“上好学”已成为所有家长的共同企盼。当前，全社会对教育工作关注度、敏感性、期望值不断提高，人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈，对教育公平的关注从来没有像今天这样突出。教育凝结着以人为本的核心理念，承载着人民群众对幸福生活的殷切期待。全市上下必须把建设教育强市作为改善民生、促进社会和谐的重要任务，积极推进教育现代化建设，努力办好人民满意教育，确保广大群众都能享有充足、优质教育，不断提升人民群众生活水平。

(三)建设教育强市是铸造品牌、提升城市形象的重要支撑。教育发达、社会文明是一座城市永不褪色的“名片”。吉首在长期发展中形成了尊师重教的良好传统，建立了一套较为完备的国民教育体系，拥有四省市边区唯一的综合性大学——吉首大学，具备了打造成为武陵山区文化教育中心的基础。全市上下要统一思想，提高认识，积极抢抓国家实施武陵山区经济协作区战略重要机遇，把握优势，聚集合力，加速推进教育强市建设步伐，努力打造“体系完善、质量优异、发展均衡、百姓满意”的吉首教育品牌，进一步提升我市在四省市边区的辐射力和影响力。

二、在积极作为中推动教育事业发展

加快推进教育现代化，办好人民满意教育，既是党委、政府的责任义务，也是人民群众的热切期盼。全市上下必须始终坚持这一宗旨，积极适应、全力满足群众对优质教育的迫切要求，不断提升各级各类教育发展水平。

(一)坚持把教育摆在优先发展的战略地位。必须坚定不移地实施教育优先发展战略，不断建立健全教育工作机制，办好人民满意教育。一是优先布局。注重加强教育事业与发展规划的衔接安排，做到规划编制优先考虑教育发展，资源调配优先考虑教育需要，项目安排优先考虑教育要求，确保各项政策、公共资源优先向教育倾斜，不断优化教育结构。二是优先投入。完善教育投入优先稳定增长机制，依法保障“两个比例”、“三个增长”，不留缺口给教育，不留困难给学校，不留负担给学生。拓宽教育投入渠道，动员社会各界捐资助学，鼓励社会力量参与办学，把更多资源汇集到教育事业发展上来。三是优先服务。继续推行定期议教、控辍保学、问题“销号”及部门挂点联校等制度，动员和引导全社会重视、关心、支持教育事业，形成推动教育优先发展、加快发展、跨越发展的生动局面。

(二)坚持把以人为本作为教育工作的根本要求。教育的主体是人，教育工作的最终目标是促进人的全面发展，办好教育，必须全面贯彻以人为本理念，把人的提升放在教育工作的首要位置。一是以育才为本。始终把培养人才作为学校的根本任务，做到一切以学生为主，一切为了学生发展，一切着眼于调动学生积极性，全面落实立德树人要求，全面实施素质教育措施，把培养好、发展好“人”作为思考、谋划、推进各项教育工作的出发点和落脚点，促进学生全面健康成长。二是以纳才为基。把加强教师队伍建设摆在重要位置，提高待遇，优化环境，吸引更多德才兼备的优秀人才进入教师队伍。大力倡导尊师重教的社会风尚，不断提升教师社会地位。推进教育人事制度改革，完善用人机制，调动广大教育工作者工作积极性。改革和完善教师教育体系，采取多种措施加快培养和引进高层次人才，不断优化教师队伍结构，提高教学质量，努力建设一支忠诚事业、甘于奉献、充满活力的教师队伍。三是以惜才为要。以惜才意识强化均等意识，自觉主动地推进基本公共教育服务均等化，合理配置教育资源，不断缩小校际差距、城乡差距和群体差距，保障困难群体公平接受教育机会。高度重视解决好与人民群众利益密切相关的贫困家庭学生就读、留守儿童教育、进城农民工子女入学等热点问题，不断健全完善助学体系建设，大力实施留守儿童少年关爱工程，认真落实进城农民工子女就学“两为主”政策，保障不同群体均等接受教育权利。

(三)坚持把统筹兼顾作为教育发展的基本方法。统筹推进各级各类教育，是教育改革发展的重要任务，是满足人民群众接受更多更好教育的迫切需要。要立足市情特点，建立更具特色的社会教育体系，促进各级各类教育全面协调可持续发展。一要促进学前教育发展。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则，尽快建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。切实加大对乡镇中心幼儿园的建设投入，逐步实现每个乡镇建设1所公办中心幼儿园目标。二要推动义务教育均衡发展。统筹推进资源布局均衡化，逐步建立起城乡统筹、规划合理的义务教育资源分布体系。统筹推进办学条件均衡化，大力实施合格学校和标准化学校建设，加大农村薄弱学校改造力度，不断改善城乡义务教育学校办学条件。三要推进高中免费教育发展。积极探索以市为主的高中教育投入体制，以免费促普及，以普及助提质。下半年要启动实施具有吉首户籍和学籍的高中学生免学费教育，并逐年扩大覆盖面和免费内容，在“十二五”期间全面实现免费高中教育。四要加快职业教育发展。建立稳定的职业教育发展经费筹措机制，集中力量抓好市职教中心和职业中专建设。围绕促进农村劳务经济，大力开展各种就业创业技能培训。五要努力支持高校发展。支持吉首大学、湘西职院、湘西电大等在吉高等院校建设，促进高校与地方和谐共处、互助发展。

(四)坚持把改革创新作为教育发展的强大动力。改革创新是建设教育强市的动力源泉。要立足市情，明确目标，积极改革探索，努力走出一条有吉首特色的教育发展之路。一是大力推进办学体制改革。深入贯彻《民办教育促进法》，将民办教育纳入经济社会发展规划，统筹安排，合理布局，扶持培育一批具有鲜明特色的民办学校，形成政府办学为主、社会共同参与、公办和民办学校公平竞争与和谐发展的多元办学格局。二是深化学校管理体制改革。大力推进“现代学校制度”建设，根据历史传统、现实基础、功能定位、发展形势综合考虑制定各项学校管理制度，在继承中创新，在创新中发展，在发展中形成特色，努力打造一批品牌学校。三是加快教育教学改革。围绕全面实施素质教育，深化教育教学改革，优化专业结构，丰富课程内容，打造品牌课堂、品牌学科，建立具有时代特色、符合发展要求的现代化教育教学体系。

三、在凝心聚力中确保教育目标实现

教育是一项长期、艰巨的社会系统工程。发展教育事业是全社会的共同责任，需要各级各部门、各行各业积极参与和通力协作，凝聚起推动教育事业跨越发展的强大合力。

(一)切实加强组织领导。要认真落实教育优先发展战略，把教育事业纳入党委政府重要议事日程和地方经济社会发展规划。建立科学教育评价考核机制，全面评价政府、教育部门和学校的工作业绩。各级领导干部要强化责任意识，主动关心教育，深入研究教育，不断提高推动教育科学发展的能力。要制定实施辖区教育优先发展规划，加快推进教育强乡(镇、街道)建设，及时解决教育改革发展中的重大问题，确保建设教育强市目标任务落到实处。要推进依法治教，认真贯彻落实《湖南省教育督导条例》，依法履行党委、政府和主要负责人的教育职责。

(二)全面提升管理水平。要加大教育行政执法力度，及时查处教育违法违规行为，依法维护学校、学生、教师合法权益。要建立完善学校安全管理体系，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，增强学校主体意识，落实学校主体责任，不断提升学校安全管理水平。要切实构建教育和谐稳定环境，深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园等创建活动，健全突发事件应急管理机制，加强校园周边环境和治安综合治理，提高学校安全防范处置能力。要加强教育督导督查，建立纠错问责机制，把教育纳入督查工作重要内容，落实督导评估结果通报、跟踪督查与限期整改制度，推动教育工作落实。

(三)努力营造良好氛围。健全党委、政府统一领导下的部门分工责任制，做到各司其职、各尽其责、形成合力。要坚持正确舆论导向，加大宣传力度，积极营造尊重知识、尊重人才、尊重教师和重视教育、关心教育、支持教育的舆论氛围。各级学校负责人要把主要精力用在抓好人才培养和学校管理上，坚持从严治教、规范管理，挖掘自身潜力，不断提高办学和管理水平。要动员全社会关心和支持教育事业改革发展，充分调动人民群众关心教育、支持教育、发展教育的积极性，动员社会各界共同担负起培育下一代的历史重任。

同志们，教育承载着国家和民族的希望。推进教育优先发展，加快教育强市建设，责任重大，使命光荣。我们一定要进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，加快推进教育现代化建设步伐，为开创全市教育工作新局面、实现吉首经济社会新跨越而努力奋斗。