在全县基层党建工作会议上的讲话(汇集20篇)

2008年，是第三批选派工作的关键之年。做好工作的总体要求是，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分调动选派干部的积极性、主动性和创造性，在选派工作“六句话”目标要求上取得突破性进展，扎实推进选派乡村的社会主义新农村建设。省里已于十七大召开之际专门召开了全省选派办主任暨第三批选派干部电视会议，日前并下发了《全省2008年选派工作要点》，大家一定要深入学习领会，认真抓好落实。在此基础上，针对存在的问题，结合大家的实际，还要突出解决好三个问题：

(一)进一步解决好自身定位的问题，促进履行职责上水平

在任何岗位，找准定位都非常重要。我们有些同志在这一点做得比较出色，但都还有努力的空间。关键要扮好四个角色：

一是乡镇领导班子的一员。要特别注意处理好四层关系，即：与班子成员的关系，要坚持在乡镇党委的集体领导下开展工作，自觉维护班子的团结，自觉加强与班子成员间的交流与合作，自觉为班子出谋划策，自觉按照分工做好本职工作并积极参与各项中心工作;与镇干部间的关系，镇机关及站、所干部对于我们既是同事又是被领导对象，相处中既要坚持原则，相互尊重，又要注重加强沟通，增进交流，共同营造宽松和谐的氛围;与村干部间的关系，我们要敢于领导，又要善于指导，特别是对选派村，要善于把自己的想法交给第一书记及村“两委”成员去研究，认真听取他们的意见和建议，并支持他们开展工作，共同把村里的事情办好;与群众之间的关系，要牢固树立群众观念，不断强化宗旨意识，真正放下架子，真情地与群众加深交流，增进感情，努力使自己的作风更实，更加贴近百姓。

二是先进理念的传播者。相对农村基层干部而言，大家在个人的学识、素养、水平等方面，会更高一筹。我们就要主动将省直部门的一些先进的理念、良好的作风在乡镇传播开来，影响和带动乡镇干部，这就是我们履行职责一种提升。碧阳镇的黄斌就利用自身特点，兼任了镇机关党支部书记，积极组织学习、上党课，开展各类组织活动，把省直机关好的学习、管理方式带到乡镇，促进了镇机关工作规范化和党组织活动的经常化。同时，这一角色也要求我们自觉地加强理论学习不放松，自觉继续保持与省直部门的联系，不断提升水平、更新理念、开阔视野。

三是选派干部的“排头兵”。作为省直单位选派的、联系指导选派村工作的同志，理应成为全体选派干部的“领头羊”。这就要求我们对自身标准更高、要求更严，时刻自省、自警、自励、自律，做到为民、务实、清廉，真正在各个方面成为表率。要锤炼过硬的作风，要自觉防止和克服形式主义、镀金思想和浮躁心态，要更加严格地遵守选派工作各项规章制度，注意细节，坚决做到不该做的事

情不做，不该交的朋友不交，不该去的地方不去，树立选派干部的良好形象。

四是基层工作的学习者。这是“锻炼干部”的应有之意。要求我们切实增强机遇意识，利用农村这个难得的平台来丰富提高自我，掌握省直机关无法练就的本领。要苦练内功，努力学习钻研党在农村的各项方针政策，进一步提升执行政策的能力和水平;要注重调研，主动亲近农民群众，多看多问多思考，进一步加深对农村基层的了解;要强化实践，主动参与镇各项中心工作，主动承担一些急难险重的任务，从中汲取经验，进一步提高做群众工作的能力。

(二)进一步解决好发挥优势的问题，促进工作成效最大化

一要尽力争取选派单位的支持。关于选派单位在选派工作中的职责，有关规定讲得很清楚。事实也表明，各省直选派单位对我们的选派工作非常支持。但还需要我们主动去汇报，去交流，去争取。省直单位的优势也是多种多样的，我们一直强调，争取支持不光是争取项目和资金，只要是对新农村建设有利的各种因素，我们都要去争取。

二要尽力发挥自身的长处。我们来自各行各业，自身的能力特点各有不同，要注意主动地来自我挖掘和发挥。一方面，要利用信息灵、路子广的优势，积极对上争取、对外求援，不要仅局限于本选派单位。另一方面，要发挥好专业特长，为任职地、为农民群众提供相关服务，解决好专业技术方面难题。

三要尽力发挥任职地的优势。各位的任职地多是地处山区，旅游、生态、林茶等资源丰富。我们就要针对这些资源，找出比较优势，瞄准市场，找准项目，加快发展。要结合村情民意，推进农村产业结构调整，大力发展特色农业和生态农业;要注意培育多种形式的农民专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，增强农民参与市场竞争的能力和抵御市场风险的能力。

(三)进一步解决好务实创新的问题，促进各项工作上台阶

重点是要抓住两个方面。

一方面，要突出重点。首先是做好组织建设工作。当前，要以学习贯彻贯彻党的十七大精神为主线，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，一是继续开展好2008年度主题教育活动，继续组织深入学习党的十七大精神，大力开展践行科学发展观大讨论，开展服务群众年度承诺，健全以联系和服务群众工作体系，务求活动实效;二是抓好村党组织和第七届村民委员会换届工作，按照“思想政治素质强和发展能力强”的要求选人，严格工作程序，选好配强村“两委”班子，特别是村党组织书记。同时，大家要积极参与抓好省委组织部《关于加强和改进乡镇党委建设的若干意见》的具体落实，完善工作分工，健全机制，全面推行创建承诺制。其次是抓好新农村建设工作。要继续推动镇村制定和完善新农村建设规划。围绕增加农民收入这个中心任务，充分利用“双培双带”这个载体，大力发展现代农业，积极推进农业产业结构调整，努力发展“一村一品”和“一镇一业”。要通过开发资源、盘活集体资产、兴办实体、提供服务等方式，特别要积极探索在为农业增效和农民增收提供服务的过程中增加村集体收入的办法，积极发展村级集体经济，增强村级组织服务群众的能力。要按照“投向合理、产权清晰、效益明显、安全可*”的要求，选好发展项目并跟踪管理。专项资金一定要用于发展村级集体经济，不得挪作他用。

另一方面，力求突破。大家要做思想解放的先行者，结合实际大胆探索，把党的路线方针政策与本地具体情况结合起来，创造性地开展工作。如目前实施的党员干部“素质提升”工程，五大载体建设，以及党员主体地位的发挥、党组织在农村合作组织中作用的发挥等工作，都有待于进一步探索新经验。希望大家每年要率先结合实际，确定1-2项党建工作作为创新突破口，制定具体方案并抓好实施，努力创造新经验，更好地为新农村建设服务。同时要着力培育新亮点，进一步下移工作重心，瞄准有条件的村，特别是选派村，重点关注，重点联系，重点帮扶，努力培育出新的新农村建设和选派工作示范点，为全市乃至全省树立典型，更好地示范带动全面。

尊敬的各位领导，同志们：

大家好！

我是中共__县__镇党委书记__。__镇是__县“西大门”，是__县融入西安主城区的“桥头堡”，镇域总面积80平方公里，总人口3.8万人，__镇自然生态资源丰富，北枕骊山，南临灞水，与白鹿塬隔水相望，万亩杏花谷、“家门口”的丹霞地貌是主城区群众休闲娱乐的“后花园”。__镇人文资源得天独厚，华胥氏是伏羲和女娲的母亲，炎帝和黄帝的直系远祖，是中华文明的本源和母体，被中华民族尊奉为“始祖母”，华胥陵已成为中华儿女寻根问祖、凝聚民族情感的精神纽带。

近年来，__镇紧跟县委、县政府决策部署，紧紧围绕“绿色蓝田、幸福家园”目标，确立了“华夏源脉福地，丝路家居之都”奋斗目标。我们深挖区位优势、产业优势、资源优势，以抓党建促乡村振兴为着力点，制定了以高质量发展为主题，以产城融合、城乡融合为抓手，以打造党建创新镇、经济发展镇、生态环境镇、乡村振兴镇为方向，全面制定了乡村振兴、产城融合、社会治理及招商引资“四项全能”发展计划。20__年、20__年__镇连续2年被农业农村部评为“全国乡村特色产业十亿元镇”，20__年被国家爱卫办评为“国家卫生镇”。我们以抓党建促乡村振兴为主路线，大力推进乡村振兴示范镇创建工作，全域推进乡村振兴示范村建设，率先推进阿氏村、张河湾村乡村振兴示范村建设。

党建引领集体经济蓬勃发展

聚焦发展动力，全力扶持村级集体经济发展壮大，坚持立足自身特色，持续发展万亩大杏、万亩樱桃等特色主导产业，根据地理优势，形成阿氏、上许、杨庄村大杏种植产业带，东邓、西元峪等村建成岭区樱桃种植产业带，姜湾村艾草种植加工产业点，积极搭建电子商务平台，加大宣传推介，推动村集体经济提速发展，目前，全镇20个村年产生村集体经济400余万。

党建引领龙头产业发挥作用

持续支持蓬腾农业示范园、华胥大杏基地、宋家设施蔬菜基地、天行健红豆杉种植基地等中省市级农业示范园区建设，新建县级百亩高标准矮砧密植车厘子示范园项目。积极搭建电子商务平台，推动产业与电子商务融合，充分发挥农村电商积极作用，积极发挥龙头产业带动作用，依托高校和培训机构，着力打造培训全产业链，筑巢引凤，花开蝶来，把培训班办到农家院落、田间地头，提高农民科技文化水平和创业致富的能力，发展现代职业农民队伍。

党建引领乡村治理持续有效

坚持以党建引领提升乡村治理水平，坚决落实“民有所呼、我有所行”，坚持把解民忧、纾民困、暖民心贯穿工作始终，从最困难的群众入手，从最突出的.问题抓起，从最现实的利益出发，用心、用情、用力解决好群众的操心事、烦心事，让群众感受到党的温暖，完成镇区环境综合改造、红河治理一期项目建设、华胥文化广场项目建设，白鹿汀州、新港商服中心、万科麓湾项目等住宅项目有序推进，联合曲江优质教育资源推动华胥小学项目落地生根，全域推进农村人居环境整治，农村污水处理、垃圾处理等全面提升，清理拆除“三堆五乱”600余处，完成煤改洁农户7791户，改厕4086户。

百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者争先。__镇将继续秉持踔厉奋发、笃行不怠的精神，以时不待我的紧迫感加快推进乡村振兴，奋力谱写新时代高质量发展新篇章。

2003年11月，中宣部等四部门关于开展“三项学习教育”活动的通知下发后，市委高度重视，要求把开展“三项学习教育”活动作为新闻战线贯彻落实“三个代表”重要思想，加强新闻队伍建设，践行“三贴近”原则，提高舆论引导水平的重大举措，扎实推进，深入开展。我市新闻战线“三项学习教育”活动，紧密结合治理“四大公害”，狠抓了学习教育培训。为此，市新闻战线“三项学习教育”活动领导小组于去年7月中旬举办了培训班，市级各新闻单位负责人、各区县委宣传部分管副部长和骨干记者56人参加了培训。市级各新闻单位也相继举办了各类培训班，参加培训的新闻采编业务骨干近1000人次。通过这些培训，进一步夯实了理论基础，为治理虚假新闻报道等打下了坚实的基础。

1、深化思想认识，把开展“三项学习教育”活动作为新闻战线一项长期任务。建设一支高素质的新闻队伍，是办好社会主义新闻事业的关键，是新闻战线一项紧迫的、长期的战略任务。开展“三项学习教育”活动是中央为加强宣传思想工作队伍建设采取的一项重大举措;是全面贯彻落实党的十六大精神，坚持用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作的迫切需要;是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保新闻事业健康顺利发展的迫切需要;是适应新形势新任务的要求，建设一支高素质新闻队伍的迫切需要。

全市宣传管理部门和新闻单位要站在贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的高度，充分认识开展“三项学习教育”活动的重要性和紧迫性。要通过深入开展“三项学习教育”活动，使广大新闻工作者在增强用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作，贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性方面有明显提高;在提高思想政治素质，坚持党性原则，把握正确导向方面有明显进步;在弘扬职业精神，恪守职业道德，维护新闻队伍形象方面有明显变化;在治理虚假新闻报道等“四大公害”方面有明显成效。

学习教育能否收到实效，必须从思想上解决根本问题。去年我市“三项学习教育”活动，在市委宣传部的指导下，市级各新闻单位认真贯彻、落实中宣部和省委宣传部有关文件精神，按照市“三项学习教育”活动领导组的安排部署，积极开展活动，取得较好成绩。去年4月份，省委宣传部在我市召开了全省“三项学习教育”活动现场经验交流会，推广我市开展“三项学习教育”的经验。这是对我市新闻宣传工作的肯定。但同时也要看到我们工作中存在的不足，希望大家认真总结经验，切实改进我们的工作，推动我市“三项学习教育”活动的深入开展。

开展“三项学习教育”活动以来，全市新闻单位根据市委宣传部等四部门制定的有关规定，结合自身实际，制定和修订规章制度达67件，其中新制订规章制度34件，修订规章文件33件。初步形成用制度管人管事的长效机制。_日报、_晚报把用制度管人、用制度规范行为、把用制度确保安全出报看作是提高队伍素质的重要环节。对个别同志纪律差、业务弱、素质低的现状加以改变，重点帮助解决。同时出台了《_日报社党组关于加强采编、广告、排印管理的补充规定》和制定了《报纸差错奖惩规定》以及《严禁有偿新闻的管理细则》。为堵住有偿新闻的源头，对企业需要整体形象宣传的一律标明“广而告之”。_晚报在杜绝“有偿新闻虚假报道、低俗之风、不良广告”方面制定了四十条规定，人手一份。通过这些制度和规定，对办报各个环节进行了进一步规范，做到关口前移，使各方面人员恪尽职守，将各种问题堵在见报之前。晚报还针对该报创刊时间短。人员结构新、素质参差不齐的状况，先后制度了《报纸差错奖惩规定》、《稿件送审制度》，建立了周评好稿制度、广告审核管理制度、财务审核管理、工作不落实通报等制度。此外，还对抄袭他人作品或写虚假新闻等行为制定了十条与工资奖励挂钩的考核办法。通过奖励机制的建立对差错奖惩责任制进一步完善，对各个环节的工作进行跟踪考核、违规者罚、有功者奖，使晚报的办报质量有明显提高，差错率明显下降。_日报在制止和杜绝虚假新闻方面的工作受到了省委宣传部的好评，郑晓幸副部长在讲话中多次提到_的新闻宣传工作。

2、狠抓正反典型，严查违规行为。配合学习教育活动的开展，我市各新闻单位结合自身实际，开展了学习身边的人和事的活动，对学习好、工作好、遵章守纪、业绩显著的部门和个人进行表扬。_日报、_晚报对年初评出的优秀专业技术人员和工作成绩突出的记者进行了表彰奖励，并对10名工作上进、有突出业绩的员工给予加薪奖励。_日报、晚报在对违规违纪人员上一是敏锐、二是认真、三是敢于逗硬，只有这样才能管住、管好队伍，净化版面、视面。_广播电台利用本单位涌现出的两位女记者在采访中拒收红包的好典型对职工们进行教育。_电视台、_广电报也总结推广本单位的先进典型，收到较好较果。

各单位在抓学习好典型的同时，开展了反面典型的警示教育，对个别不自律、不正派、不诚信、不遵章守纪的人和事，不护短、不遮丑，发现一起就认真查处一起。_日报对违规违纪、工作不认真、不踏实的人进行个别谈话，警告或通报，对屡教不改、业绩平平的人进行适当调整。_晚报对工作不负责、不诚实、找借口利用工作时间行个人之私，经多次教育帮助无效的原夜编部主任给予辞退处理。同时，该报还要求大家从前年开展职业道德教育集中整顿中因严重违反新闻工作者职业道德和违反晚报规章制度被公开登报开除的记者吴小飞，广告部业务员靳小东这两个反面典型身上汲取教育，做到警钟长鸣。

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好！光阴如梭，半年的工作转瞬又将成为历史，今天站在这个发言席上，我多想骄傲自豪地说一声“一份耕坛一份收获，我没有辜负领导的期望”。然而，近阶段的工作检查与仓库管理员的理论考试的结果，让我切切实实看到了财务管理的许多薄弱之处，作为财务部的主要责任领导，我负有不可推卸的责任。“务实、求实、抓落实”，对照公司的精益管理高标准严要求，唯有先调整自己的理念，彻底转变观念，从全新的角度审视和重整自身工作，才能让各项工作真正落实到实处，下面本人查找问题。

其一、年初至今，财务部整个条线人员一直没有得到过稳定，大事小事，压在身上，往往重视了这头却忽视了那头，有点头轻脚重没能全方位地进行管理。

其二、人员的不够稳定使工作进入疲劳状态，恶性循环，导致工作思路不清晰，忽略了管理员的业务培训。

其三、主观上思想有过动摇，未给自己加压，没有真正进入角色。

其四、忽略了团队管理，与各级领导、各个部门之间缺乏沟通。

其五、工作思路上没有创新意识，比如目标管理思路上不清晰，绩效管理上力度不够，出现问题后处理力度不够。

以上几点是我部门与个人存在的最主要的问题根源，财务部门作为公司的一个主要职能监督部门，“当好家、理好财，更好地服务企业”是我财务部门应尽的职责。在公司加强管理、规范经济行为、提高企业竞争力等等方面我们负有很大的义务与责任。只有不断的反省与总结，管理工作才能得到提高！

下面我就3月30日河西乡杨家湾山火事件作一通报，并就抓好下阶段森林防火工作强调几点意见:

一、河西乡杨家湾山火情况通报

3月30 日12时30分左右，河西乡杨家湾村二社村民吴文华(男，68周岁)、吴文章(男，64周岁)、吴文芬(女，57周岁)、胡应香(女，62周岁)与金川镇角木牛村一社村民吴文芳(女，63周岁)5人一起到河西乡杨家湾村一社后山赵家地给去世的父母和其他几位亲人上坟。在坟地后，由吴文华点燃祭祀用的钱纸，期间，有燃烧的钱纸飘落到坟墓之间的杂草丛中，引起火蔓延，由此引发此次森林火灾。5人见火无法扑灭，遂于12时43分拨打电话报警。

接到火警后，县森林防火指挥部立即启动了《金川县森林扑火预案》，县委、县政府主要领导第一时间作出安排，要求“迅速组织力量扑灭山火，及时查明火灾原因，务必把火灾损失降到最低程度，确保人民群众生命财产安全”，并要求在家的副县级干部第一时间赶赴现场，组织并带领人员扑火。在3月30日扑火工作中，州森林武警派出70余人给予了大力支援，我县出动武警、公安30余人，组织专业打火队20人、机关干部100余人，组织金川镇、河西、沙耳、勒乌等乡镇群众和民兵300余人，晚上8点40分基本将明火扑灭。由于天黑路险，不便于组织人员进行大规模的余火清理，临时扑火指挥部决定安排部分人员留守火场防止蔓延。3月31日凌晨6点，由思发县长带队，再次组织州森林武警、县武警官兵、群众和民兵共400余人协同作战，清理余火，13时30分余火基本清理完毕，17时40分销号。

造成本次山火发生除天干物燥、林内可燃物较多、传统祭祀习俗一时难以改变等客观不利因素影响外，主要是乡镇森林火灾防控措施落实不到位，乡村干部和护林员对群众的野外用火管理不严，隐患排查不力，巡山护林不到位，宣传教育缺乏，防火责任落实不到位等原因造成。(从去年10月到目前，县护林防火指挥部已相继发了10多份文件，对森林草原防火工作进行了安排部署。上个月，思发县长再次作了安排，仍没有效果。特别是个别乡镇、个别干部置之罔闻，心思没有放在工作上，而是用投机钻巷上，对待领导阳奉阴违，在书记、县长面前一套，背后一套;在书记、县长面前表现得淋漓尽致，夸夸其谈，而背后呢?不作为，组织上信任大家，再其位谋其职，兵熊熊一个，将熊熊一窝。抓好安全生产工作，就是抓经济、抓稳定，抓安全工作，我们宁听骂声，不听哭声。)

二、认清形势，正视问题，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

我们一定要及时总结汲取近期发生的各大小山火的经验和教训，认真研判当前森林防火工作面临的新情况、新问题，要清醒地看到，全县森林防火工作面临的形势十分严峻，主要存在以下几方面问题：

一是麻痹思想、侥幸心理和松懈行为依然存在。有的干部对森林防火形势估计不足，存在麻痹思想，责任制未落到实处，宣传工作还存在死角，力度不够，群众防火意识还有待提高，以开会落实工作、以安排落实工作的现象依然突出。

二是抓防火宣传和火源管理体制、机制上缺乏创新。虽然宣传教育达到了一定的深度和广度，可以说做到了家喻户晓，但按常规的做法多，创新的方法少，无法做到绝对的火源控制，火灾隐患依然存在。三是基础设施薄弱，设施设备仍较陈旧落后。扑火专业队伍力量比较薄弱，现代化扑火手段低，难以适应扑救较大森林火灾的需要。四是客观条件导致火灾易发，存在隐患。我县地形气候复杂，温差悬殊，植被丰富，林火具有极强的复杂性、快捷性、多变性和危险性，应急处置工作呈现出防控难、扑救难、清守难、危情多的突出特点。五是森林火灾隐患日益增多，防控的范围逐年扩大。农村在林区、林边沿烧荒、烧田埂、烧火灰等现象屡禁不止;上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮等传统祭祀方式短期内难以改变;生态旅游、林区开发进展加快，入山人员增加，野外用火增多，火源管理和监控难度加大。六是防火设施差，扑救力量薄弱。因受财力制约，森林防火投入相对较少，防火通讯、运输工具、扑火机具、指挥系统、阻隔系统等都比较落后，科技含量不高，影响火情监测和火灾扑救。专业、半专业森林消防队建设严重滞后，人员较少，装备落后。同时，农村青壮劳力外出务工较多，留守的多为老人、妇女和儿童，一旦发生火灾，无法就近组织有效的扑火力量。

针对当前防火工作中存在的主要问题，结合当前的森林防火形势，面对艰巨而繁重的森林防火工作任务，各乡镇、各相关部门务必从建设“小康金川、美丽金川”和打造川西北生态经济示范县的高度，充分认识森林防火工作的严峻性和艰巨性，增强森林防火的责任感和紧迫感，切实把森林防火工作列入重要议事日程常抓不懈。要认真贯彻省、州森林防火相关会议精神，精心准备，周密部署，认真查找工作薄弱环节和存在问题，努力提高防控水平和应急能力，切实做到“火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置”，有效遏制森林火灾的发生，坚决杜绝人员伤亡事故，扎扎实实地把森林防火工作抓细、抓实、抓好。

三、理清思路，真抓实干，强推新常态下森林防火工作

为切实抓好全县森林防火工作，我们要以加强森林防火能力建设为重点，进一步强化各项措施，确保做到责任到位、思想到位、人员到位、保障到位，努力将森林火灾受害率降到最低。为此，要切实抓好“八个到位”：

(一)狠抓落实，防火责任要到位。各乡(镇)要切实把森林防火的责任落到实处，实行一把手负总责，分管领导具体负责的领导责任制。各乡镇要与村、社、农户层层签订森林防火责任书，真正把森林防火责任落实到村社，落实到千家万户，切实做到山有人管，林有人护，责有人担。各指挥部成员单位要按照防火预案中各自责任分工，认真履行职责，切实做好相关工作。各乡镇要认真贯彻本次会议精神，各项措施落实到位，做好进入重点防火期的各项准备工作。各行政村也要认真履行职责，要建立健全村级森林防火工作制度，做到有村级防火组织，有村级护林员，有村级扑火应急分队，有森林防火村规民约。

(二)注重实效，宣传教育要到位。各乡镇一定要加大森林防火宣传教育力度，明确防火就是防人，就是教育人们增强防火意识，要把宣传教育工作作为森林防火的第一道防线来抓，加强广播、电视、手机短信等媒介宣传，及时发放宣传单和张贴宣传标语，通过各种方式宣传相关法律法规和森林防火常识，进一步增强广大干部群众护林防火意识和法制观念。要稳定和扩大学校教育阵地，在中小学校普遍开设森林防火知识讲座，并印发致学生家长公开信等宣传单和宣传手册，形成学校与家庭互动。各乡镇和县森林公安局要紧密配合，对火灾肇事人员进行及时、有效地惩处;要对典型案件进行公开曝光，做到处理一个、警示一片、教育一方。

(三)严格防控，火源管理要到位。林业部门和各乡镇、村组要本着宁严勿宽的原则，严格落实强制性措施和硬性规定，严控野外火源。要有针对性地研究制定野外火源管理措施，强化对重点地段、重点区域的监管，高火险天气时必须有人员巡查。对“痴、呆、傻”等重点人群要实行监护人负责制度，各乡镇要对这类人员进行登记，重点管理，要与其监护人签订责任书，明确专人监护，严防其玩火弄火引发火灾; 对销售烟花爆竹、香蜡纸烛等重点行业推行森林防火义务宣传制度; 对林区坟墓集中区实行森林防火实名挂牌责任措施; 对州级竹厂沟自然保护区、国有林场等森林集中的重点部位实行戒严禁火，派专人巡山巡查，严禁火源进山。

(四)健全队伍，基础设施要到位。森林火灾是突发性强的自然灾害，目前，全县的扑火力量及基础设施还远远满足不了扑救工作的需要，一旦发生大的森林火灾是很难控制的。各乡镇要切实抓好半专业扑火队伍的建设，及时做好人员调整和补充工作。要搞好森林防火培训，重点在强化安全扑火和自救方法培训的基础上，搞好队伍演练，提高扑救人员的业务素质，打造一批较为专业的森林防火队伍，确保发生火灾时能够拉得出、扑得灭、不伤亡。

(五)科学扑救，应急处置要到位。各乡镇要进一步完善预案，明确责任、分级负责、协同配合。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急预案，果断进行处置，做到“打早、打小、打了”。要牢固树立以人为本、科学扑救的思想，熟练掌握安全扑火的基本战术、火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡。扑救森林火灾要坚持以扑火应急队伍为主，其它扑救力量积极配合。严禁组织妇女、中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火，严禁在有安全隐患的情况下夜间扑火，还要防止村民无组织上山扑火，严防群死群伤事件发生。

(六)畅通信息，防火值班要到位。防火期内，县森林防火指挥部和各乡镇要严格实行24小时值班和领导带班制度，确保林火信息畅通。防火值班人员、带班领导必须在岗到位，加强对值班情况的检查，保证火情处理及时，应急反应快速，指挥调度有力。值班人员一律不得发生缺岗、脱岗现象，一旦发生火情，要及时、准确和按程序归口报告，严禁迟报、漏报和瞒报，对因信息上报不及时、不准确，造成重大损失的，将严肃追究相关人员的责任。

(七)依法查处，责任追究要到位。要加大责任追究力度，对责任事故的责任人和火灾肇事者依法严厉处置。对因本辖区、本单位森林防火机构不健全、人员不到位、责任不明确、发生火灾后有关领导和扑火队伍不能及时赶赴火场，造成重大后果或酿成重大人员伤亡的，坚决依法追究责任。对重大森林火灾，要按照火因不查清不放过、有关责任人得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、整改效果不明显不放过的“四不放过”原则，进行严肃处理。

(八)分工协作，群防群治要到位。森林防火关系到全县经济发展和社会稳定，防火工作不单纯是林业部门和各乡镇的事情，各单位要密切配合、团结协作，使这项工作走上“群策群力、群防群治”的道路。各乡镇要建立群防群治制度，着力解决各自为战、力量薄弱的问题。各成员单位一定要按照职责要求，切实把森林防火工作抓在手上、记在心上、落实在行动上，确保今年森林防火工作取得全面胜利。

当前，春耕生产和扫墓祭祖用火是最重要的火灾隐患，会后，各乡镇、县级相关部门要抓紧对森林防火工作进行全面动员部署，特别要认真周密地安排好春耕生产和清明等期间的防扑火工作，要组织力量，加强对田边、路边、村边、山边和果园边等“五边”的巡查，实行严格的用火管制。各项措施要想在前，做在先; 出现持续高火险天气时，要不失时机地再动员、再部署、再强调，保证万无一失。

同志们，森林防火工作事关人民生命财产安全，事关生态文明建设，事关社会和谐稳定。全力做好森林防火工作，确保不发生大的森林火灾，是党和人民赋予我们的崇高职责，是全县人民的殷切希望。我们一定要提高认识，提高警惕，实实刻刻绷紧这根弦，切实增强责任心、增强执行力、增强纪律观，为金川森林防火工作做出积极贡献!

习近平同志在党的十九大报告中，用“不忘初心，牢记使命”八个字开宗明义地宣示了十九大的主题。“不忘初心、牢记使命”，不仅是马克思主义政党的本质要求，也是中国共产党人的不懈追求，是中国共产党人的鲜明特质。“不忘初心，牢记使命”，是今天政治生活中的一个重要主题，也是中国共产党人永恒的主题。

一、我们党的初心和使命是什么

习近平总书记说：不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。

全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

“不忘初心，牢记使命”，就是要牢记我们党从成立起就把为社会主义、共产主义而奋斗确定为自己的纲领，牢记共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义共同理想，一步一个脚印向着美好未来和最高理想前进。

“不忘初心，牢记使命”，就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，永远保持对人民的赤子之心，不断带领人民创造更加幸福美好的生活。

“不忘初心，牢记使命”，就是要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。不忘初心，牢记使命”，就是要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，不畏艰难、不怕牺牲，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

二、为什么要不忘初心、牢记使命

党的十八大以来，总书记反复强调“不忘初心”的重要性。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，总书记说：“全党同志一定要不忘初心、继续前进。”特别是，面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续在这场历史性考试中经受考验，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。

初心和使命就是理想、信念、宗旨，就是最高纲领和奋斗目标，就是奋斗精神和优良作风。所以，初心和使命就是激励中国共产党人不断前进的动力。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。

如果丢掉了初心、忘记了使命，就会陷入“四种危险”，就会经不起“四大考验”，就会缺乏前进的动力。因此，我们要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。从这个意义上说，“不忘初心，牢记使命”是我们党的力量源泉，是我们党永葆青春的秘诀。

三、怎样才能不忘初心、不辱使命

“不忘初心，牢记使命”，就要统揽中国特色社会主义新时代“四个伟大”的新使命。在中国特色社会主义新时代具体地体现为“四个伟大”的新使命的是中国近代以来面临的民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福两大历史任务，以及实现中华民族伟大复兴的历史使命。

这里面，伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想紧密联系、相互贯通、相互作用，起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行。“四个伟大”辩证统一、统筹推进，就是中国特色社会主义新时代赋予我们党的光荣使命。

“不忘初心，牢记使命”，就要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。其中，从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排：

第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化;第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

要实现这个新时代的新目标，就要坚定不移地高举改革开放旗帜，勇于全面深化改革，不断把改革开放推向前进。要紧扣我国社会主要矛盾新变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，

牢记使命，提升学用能力

(一)注重理论学习能力。

陈云同志讲“学习理论，最要紧的，是把思想方法搞对头。因此，首先要学哲学，学习正确观察问题的思想方法。”学习贯彻中央大政方针政策和习近平同志的讲话精神不是空喊口号，不是抄抄书、开开会就行了，而是要落实到实际工作中。

我们要学习和掌握社会基本矛盾分析法;学习和掌握物质生产是社会的基础观点;学习和掌握人民群众是历史创造者的观点。在全面深化改革中，处理好尊重客观规律和主观能动性的关系。

一方面，坚持从实际出发，一张蓝图抓到底，抓好打基础利长远的工作;一方面，大胆探索、先行先试，及时总结经验。要有科学的正确的政绩观，任何工作都要打基础、立长远，夯实各项基础工作，稳扎稳打，扎扎实实推进。

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，我已经四次原原本本学习习近平同志的讲话资料，许多在工作中、生活中遇到的困惑都在习近平同志这里找到答案。

学习是个长期的过程，不是翻两次书就叫学过了，理解含义，搞懂，理解的深刻。党员不是都注册了“学习强国”吗?每天花十几、二十分钟看看新闻、视频、答答题，也是一种自我学习。很多人讲“本领恐慌”——有的人学过了，做事的时候还是不会;还有的人犯了错都不知道错在哪里，这往往都是学用能力不足造成的。

平常学习只注重表面，不注意实际操作和转化，能力水平也高不到那里去。“无知者无畏”嘛!所以再次强调，大家一定要注意学习，研读经典著作，把马克思主义哲学作为自己的看家本领，用学习解决实际问题，更要注重学习成果的转化，不断提升个人素养，从而提升集团公司整体能力水平，共赴综改XXXXX的新征程。

(二)注重学习成果运用。

通过民主生活会、“改革创新奋发有为”大讨论以及近期的调研、检视，尤其是前一段时间针对项目和近期深入到各板块与普通党员群众的调研，我发现我们的问题还是集中在僵化保守、因循守旧、封闭狭隘等方面，面临的最大障碍还是思想观念的创新，思想观念的转变不能停留在口头上，而要付诸行动。

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是管全局、管根本、管长远的导向，我们的工作必须以这个导向来开展。经济及外部环境造成结构性痼疾，大家在条件好的时候不愿意转型，条件不好的时候又转不动，没有新兴企业、没有替代产业，抑制了经济发展。传统发展模式难以为继，新的模式尚未形成，我们的经济内生动力不足，新的核心竞争力亟待形成。

演讲稿、会议讲话、公务员、基层干部、主题教育、党务工作

专题党课讲稿、民主生活会、三会一课、应知应会、对照检查

习近平同志强调“发展中遇到的问题，要用发展的办法来解决。”我们XXX的设立，就是坚持要以改革促转型，摆脱资源依赖，高质量构建现代产业体系，以改革来破题。这也是省委省政府贯彻新发展理念最好的举措工程。我们就是在解决科学发展问题、转型发展问题、创新发展问题，也是新发展理念在XX的生动实践。

这篇书记在基层党建部署会讲话是读文网小编特地为大家整理的，希望对大家有所帮助!

同志们：

今天，我们在集团召开基层党建“20100”亮点工程现场会，这既是一个经验交流会，也是一个鼓劲加压会。主要任务就是贯彻落实中央和省委、市委关于开展党的基层组织建设年活动的有关要求，对全区实施基层党建“20100”亮点工程工作情况进行研究和部署，对下一步工作进行再动员再落实。刚才，我们参观了集团党建工作的现场，观看了集团党建专题电视片，并听取了集团党建经验介绍。通过刚才的参观和听取集团的党建经验介绍，我们可以深深地领悟到，党的基层组织建设在推动经济社会发展中正在发挥着巨大作用。

集团是洪城商圈市场中的“领头雁”，是我区、我市乃至我省商贸企业中的一艘“巨舰”。多年来，集团在搏击商海的大潮中，能够始终坚持以党的建设为统领，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，做到了“党旗在企业飘扬，党徽在商海闪光”。集团的“三亮”工程也走向了全国，得到中组部的充分肯定。今天我们在集团召开现场会，学习集团的党建经验，对推动全区各部门、各单位进一步抓好基层组织建设年的活动，推进我区“20100”工程，把区基层党组织建设做得有声有色，具有重要的借鉴和推动作用。

前不久，我区基层党建“20100”工程有关文件已通过区委会研究通过，并下发给各部门、各单位执行。现在，我们的主要任务就是要按照文件的精神，根据基层组织建设年的要求，全力以赴、全力推进“20100”工程的实施，务必使“20100”工程能够取得成效，特别是要以基层党建“20100”亮点工程为抓手，抓出一批像集团这样的亮点。

区基层党建“20100”亮点工程的实施，目的就是要通过全区上下的努力，在比较快的时间内在全区范围内打造区级层面党建示范点20个和基层党(工)委层面的党建示范点100个，形成基层党建示范效应，全面提升我区基层党建工作的整体水平。之所以要在比较快的时间内推进“20100”工程实施，一是因为今年是基层组织建设年，现在已经6月份，时间过半;二是创先争优活动到下半年即将结束，基层组织建设年活动和“20100”工程推进活动，都是我区创先争优活动的组成部分。今天的现场会，就是要学习研究和部署推进“20100”工程，就是要推进党的建设这一新的伟大工程。

党的建设怎么抓，需要大家花时间认真探索研究。我们的各项工作，必须坚持中国共产党的领导，特别是党的建设更是如此。因此，我们在推进“20100”工程中就要始终抓住“党”这个核心，通过“添党味”，来推进基层党组织建设。具体来说，就是要从“五个方面”来“添党味”：

一是要飘党旗。党旗要飘起来，特别要在打造增长极中飘扬起来。昨天下午我们开了区委会(扩大)会，主题是打造增长极，建设新。在省、市全力为打造核心增长极的前提下，我们各项工作必须顺应增长极的打造，我们的党旗要在打造增长极中飘扬。

二是要闪党徽。党徽要闪耀，特别是要在建设新中闪光。下一阶段，各部门、各单位基层党组织要用党费争取给每个党员的办公桌上添置一面党旗，给每个党员要发一个党徽，让每个党员时时刻刻都能增强光荣感、自豪感和责任感。

三是要上党课。从现在开始，各基层党组织要给党员上好形式多种多样的党课，以加强理想信念教育。上次市委中心组学习，重上井冈山，重走小平小道，在井冈山向革命烈士敬献花篮，市领导和我们一起重温入党誓词;去年，我区在萍乡秋收起义广场和韶山毛主席铜像前也举行了敬献花篮，重温入党誓词活动，通过这些活动，大家都深受教育。

四是要增党色。从基层党组织来讲，就是加强基层党组织制度化、规范化、科学化的建设。各级党组织必须严格按照中央和上级党组织的要求，按照党章的规定，始终不渝坚持“三会一课”制度。要积极研究和探索各基层党组织和广大共产党员，如何为党的建设添光彩，如何充分发挥党组织和党员作用的思路和举措。

五是要守党纪。全区各级党组织要教育每一位共产党员都必须严格遵守党纪条规，必须守好纪律。

我们打造“20100”亮点工程，不仅要从以上“五个方面”来增添党的味道，还要开展好以下“五大行动”，具体就是：

一、强堡垒，开展基层组织建设“百日攻坚”行动，做到“一个支部一个特色”

党的建设，目标就是把党组织特别是把基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥出来。“百日攻坚”行动从本月20日算起，利用7、8、9三个月时间，到9月下旬，力争用100天时间完成“百日攻坚”，使“20100”工程取得突破性进展，用实际行动向国庆献礼，向党的献礼。“百日攻坚”的内容请同志们认真学习区委下发的关于“20100”工程的文件，明确工作目标、指导思想、工作任务和具体要求。我们要重点围绕“20100”工程示范项目重点攻坚，以点带面，全线推进。基层党建要和经济工作结合起来，要围绕中心抓党建，抓好党建促经济。要在理清思路的基础上做好规划，通过硬件建设和软件升级，推动基层党组织建设成为战斗堡垒。

二、强班子，开展基层组织书记“领头雁”行动，做到“一个班长一个形象”

推动“20100”工程的实施，要坚持主要领导亲自抓，要强化领导干部队伍特别是党(总)支部书记队伍建设。只有抓住基层党组织的书记，才能使党的建设各项工作落到实处，才能使“20100”工程顺利推进，才能使百日攻坚落到实处。基层党组织书记要充分发挥“领头雁”作用，不仅体现在作为党组织的主要负责人，还体现在抓好各项工作的落实上，不仅要在人品、官品和言行举止上做出表率，还要在工作上、在添党味上、在指挥上、在落实上、在模范遵守党的纪律等各方面都要作出表率。只有基层党组织书记作出表率，才能够用自己的实际行动在各方面起到模范带头作用。“火车跑得快，全靠车头带”，一个基层党组织是否有凝聚力、战斗力，关键在基层党组织书记。所以希望在座的各位，作为一个班长，我们要发挥“领头雁”作用，带头做好示范，树立起自己的良好形象。

三、强队伍，开展基层组织党员“先锋模范岗”行动，做到“一个党员一面旗帜”

区有500多个基层组织，12000多名共产党员，每一个党组织和党员都是一面飘扬在“打造增长极，建设新”过程中的鲜艳旗帜。在轨道交通1号线房屋征收工作中，我区实施“十五个一”工程，其中很重要的一个工程就是区委组织部牵头的先锋模范岗。通过设立“先锋模范岗”，我区广大党员在轨道交通1号线房屋征收中冲锋陷阵，率先垂范。昨天上午，我区召开了“民情家访”经验交流推进会，在多年的群众工作实践中，我们摸索出了群众工作“恋爱”论，全区广大党员心怀对群众的真情，辛付对群众的真情，最后信赢了群众的真情。在“11.24”火灾善后处置工作中，在多个房屋征收战场中，在城市管理、社区建设、社区服务、信访稳定等各个领域，我区都涌现出了一批为群众真情服务的共产党员和优秀干部典范。这些典范充分体现了作为一名党员、一名党员领导干部的先锋模范作用。在“20100”工程实施的过程中，各级党组织要充分培养典型、挖掘典型、弘扬典型，通过设立“先锋模范岗”，以点带面，典型引路，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，真正使每一位共产党员都成为一面“旗帜”。

四、强基础，开展基层组织活力“信赢真情”行动，做到“一个群众一面镜子”

全区广大党员要发挥先锋模范带头作用，践行群众工作“恋爱”论，树立在群众心目中的良好形象，增强党组织的凝聚力，关键就是要强化基础，让基层组织的活力涌现出来。群众是基础，是党的建设和各项工作的源泉与活力。党和人民群众的关系就是鱼水关系。党的建设实践告诉我们，群众工作是我们做好各项工作的基础和前提，密切联系群众是我们党的最大优势，脱离群众是我们党的最大危险。群众是基础，是我们的衣食父母，更是我们赖以生存的天地和土壤。群众是我们的亲人，更是我们的家人，是我们的爱人，这就是群众工作“恋爱”论的体现。因此，我们的出发点和落脚点就是要围绕如何践行全心全意为人民服务这个宗旨来推进党的建设各项工作。检验这一工作成效的考官是什么?就是人民群众。群众就是我们的镜子，我们的形象好不好，工作的成效怎么样，都可以在人民群众这面镜子中反映出来。我们必须以群众工作法指导我区经济社会发展、社会稳定，特别是党的建设各项工作，通过学习运用群众工作“恋爱”论，心怀对群众的真情，辛付对群众的真情，最后才能够赢得群众的真情，才能使我们的基层党组织和每一个党员在人民群众心目中的位置得到提高。

五、强保障，开展基层组织亮点“扩面提质”行动，做到“一个组织一股力量”

要完成这120个亮点工程，很重要的一点就是要推进我区基层党组织“扩面提质”和“提级升位”。随着经济社会发展和城市化进程的加快，党员的流动性越来越强，我们要根据党员流动性强这样一个特点，抓住党建工作的实际，对基层党组织的建设做好“扩面提质”。“扩面”指的是针对一些党员有流动变动的情况，可以按照党章规定适当扩大党组织，党员人数增加了的，可将原来的支部升级为总支，原来的总支根据规定升级为党委。要扩大党组织的影响，将支部建在项目上、建在企业中。具备建立基层党组织的地方，党组织要全覆盖。“提质”指的是在注重数量的基础上，关键还要提升党建的质量。我相信，每一个组织就是一股力量，我区500多个组织汇聚在一起就是我们建设的强大力量。

基层党组织建设“20100”工程推进过程中，保障很重要。推进基层组织建设，关键要提供好“四大保障”：一是组织保障，各级党组织要精心组织，抓好落实。二是领导保障，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，党组织全体委员全面抓。三是力量保障，包括人、财、物保障。区财政已投入500万，各单位要自筹一点，向上级争取一点，让企业预算一点来加大经费保障。此外，我区还要探索派驻党建指导员试点工作，特别是向非公经济组织和新社会组织派遣指导员，加强力量，推动党建工作上新水平。四是监督保障。区纪委、区委组织部要加强对“20100”工程的实施情况、党的建设推进情况进行督察，加强指导，发现典型，通报工作，今后适时再召开现场会。

同志们，我相信通过今天的会议，通过大家回去后深入贯彻落实，我区今后一段时间内的基层党组织建设“20100”亮点工程打造，一定会涌现出新亮点，一定能够奋勇争先，取得成绩，为打造核心增长极，建设“经济强区、文化大区、幸福城区”奠定扎实的基层组织基础。

各支部(总支)：

年县卫生局党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，全面学习党的xx届四中全会和在福建考察时的重要讲话精神，按照省委八届七次、市委七届七次、县委十届七次全会的部署要求，紧紧围绕县委提出的“提升工业，突破三产，调优农业，做靓城市，构建和谐，加强党建”的工作思路，坚持以科学理论指导、以科学制度保障、以科学方法推进党的建设，以“四化四促”为载体，大力拓展“168”党建工作模式，建立“一岗双责、互促互动”机制，充分发挥基层党组织凝聚人心、服务群众、推动发展、促进和谐的作用，为加快我县卫生改革与发展步伐，促进我县经济建设和社会发展提供有力的思想、政治和组织保证。现总结如下：

一、着力构建学习型基层党组织，积极开展抗洪救灾活动

今年以来，局党委把推进学习型党组织建设作为提高党的建设科学化水平的重要举措，大力加强基层党组织的思想理论建设，全面提高党员干部的思想政治水平。一是坚持发挥中心组学习的表率带动作用。中心组成员认真做好读书笔记，积极撰写发言提纲，努力使自己的学习做到经常化、规范化，做认真学习、勤于思考、勇于实践的表率。二是坚持集中学习与个人自学相结合。严格遵守学习制度，科学安排工作，妥善处理工学矛盾，学习做到有计划、有措施、有记录。各中心组成员根据各自工作特点，合理安排自学时间，主动学习。三是坚持理论学习与调查研究相结合。根据卫生工作新情况，把加强理论学习与提高实践工作能力结合起来，紧紧围绕贯彻落实科学发展观，加快推进卫生事业科学发展，带着问题加强针对性学习。围绕《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《福建省人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》、《县人民政府关于深化医德医风建设推进卫生事业跨越式发展的意见》、县委书记陈瑞喜同志在年全县卫生工作会议上的讲话精神、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，局党政班子成员分别主讲，展开讨论。 月份，我县遭受 年一遇的特大洪涝灾害，我局及时部署灾后防疫防病工作。各支部(总支)开展以“当先进、比奉献、见行动、促和谐”为主题的义务奉献活动，进一步增强党员履行义务、服务群众、奉献社会的自觉意识，充分发挥党员的先锋模范作用。派出卫生防疫人员到各乡镇检查饮用水情况;派出卫生监督人员到灾民安置点开展食品卫生监督。共检查受损毁村26个，其中，外送合格水村1个;检查就地取水村14个，其中，消毒饮用水6个村，检测饮用水2次。共出动卫生监督员124人次，检查灾民安置点饮食点23个，检查灾区食堂和餐饮单位148个;派驻村卫生监督防疫人员52支，共148人。县医院和县中医院派出医务人员到高砂冲厚和夏茂梨树等村开展体检义诊活动。共服务多人次。县妇幼保健院到县福利院开展体检义诊活动，共服务老人20人次。共上门免费体检服务低保户10户。

二、召开主题座谈会，部署挂村党建“联帮带”工作

局党委围绕“提升拓展168模式，创先争优促发展”这一主题，对照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和先进基层党组织 “五个好”、优秀共产党员“五带头”的标准，就“为什么要提升拓展“168”模式、怎样开展创先争优、如何立足大局争先进位”等问题，采取召开座谈会、集中研讨、部署挂村党建“联帮带”等方式开展主题讨论。

年 月1日局党委组织局机关支部党员干部到挂点的郑湖乡徐敦村，与村党支部开展“联创共建，恢复重建”活动，并召开座谈会。

徐敦村支书和村主任分别介绍了该村这次洪涝受灾情况和今年新农村建设工作重点。局党委书记翁光亮同志要求：村党支部及其党员一定要充分发挥先锋模范作用，一要关注民生，恢复生产;二要科学谋划，统筹安排;三要合理合法，注重实效;四要上下联动，党建共创。今后村两委和局党政班子多联系，多沟通，共创双赢。县卫生局局长王仁伟同志强调：一、支部建设要“五好”，党建阵地要规范，村务公开要到位。二、168党建模式要掌握，党建工作要创新。三、党支部要起战斗堡垒作用，党员要起先锋模范作用。四、抗洪救灾，要有自力更生，艰苦奋斗精神;要克服“等、靠、要”的思想;要围绕新农村建设，尽快拟定实施办法，付诸实施。

随同前往的县中医院巡回医疗队对村民开展了义诊服务，共义诊40多人。同时，局党政班子成员向受灾村民发放了市红十字会价值3332元的救灾日用品和送去各乡(镇)卫生院及琅口社区卫生服务中心抗洪救灾捐款13275元。

通过这次开展“联创共建，恢复重建”活动，同时促进局机关党建工作更进一步。使县卫生局挂村工作有了更深层的内涵和更丰富的的工作载体。局机关及所挂村全体党员，能够统一认识，联创共建;充分发挥党支部战斗堡垒作用，组织全体党员身先士卒，在抗洪救灾中起先锋模范作用，使受灾群众能够早日恢复生产。通过帮扶、自救、联创、共建，共同打造新农村建设工作新局面。

三、深入推进卫生行风建设，切实提高群众满意度

局党委深入学习实践科学发展观，始终把群众满意作为卫生工作的出发点和落脚点，作为卫生工作的最大追求和根本目标，在 月30日召开了全县卫生系统深化医德医风建设动员大会，深入贯彻落实全县卫生工作会议和《县人民政府关于深化医德医风建设推进卫生事业跨越式发展的意见》(沙政〔〕151号)精神，对全县卫生系统深化医德医风建设工作进行再动员、再部署，提高认识，统一思想，加快实施医药卫生体制改革，为群众提供更为优质的医疗卫生服务。部署开展了“五比五促”活动，促进医疗质量和服务水平的快速提升。即：比学习，促学术氛围形成;比技能，促业务水平进步;比爱心，促服务态度改善;比规范，促医疗质量提高;比管理，促绩效全面提升。倡导学习，广泛开展“三基”知识及新知识、新技能的学习和培训。开展了优质服务活动。以“方便、周到、安全、满意”为主题，深入开展了优质服务活动，努力改善服务态度、拓展服务空间、延伸服务范围、创新服务形式。

四、开展警示教育活动，从源头上预防腐败

月 日下午，局党委召开落实党风廉政、预防职务犯罪警示教育大会，邀请县审计局局长吴晓玲和县检察院预防职务犯罪办公室主任、反贪局教导员许文章授课。分别讲授了审计、财务有关知识和医药购销领域职务犯罪的形式、犯罪的危害和犯罪的成因。要求各单位领导和财务人员要切实履行各自岗位职责，严格遵守财经纪律，加强资产管理，建立财产档案，同时，加强内部审计，及时发现财务管理中存在的问题和漏洞，保证资金规范运行。通过对典型案例的分析，要求卫生系统各级领导干部要“禁锢欲望、拒腐防变、预防犯罪”。与会人员还一同观看了警示教育短片。

五、加强对医疗机构监管，严厉查处违纪行为

局党委严格执行医院财务制度和物价收费制度，进一步加强医疗收费各个环节的监管，严禁自立项目收费、分解项目收费，防止重复计费、多收费乱收费等问题。严肃查处了大洛中心卫生院执业助理医师余世雄违规诊疗、收受诊疗外费用等问题，并在全系统作了通报。并要求全县医疗卫生单位和全体医务人员要从这一事件中吸取教训，举一反三;切实加强医院管理，加强职工教育;持续深化医德医风建设，时刻牢记医务人员的宗旨与责任，树立医务人员良好形象。

六、规范卫生行政权力运行，完善监控机制建设

局党委制定《县卫生局行政权力廉政风险评估工作实施方案》，按照“职权法定”的原则，对行使的所有卫生行政权力进行全面清理，共保留行政职权97项，其中行政许可权16项、行政处罚权34项、行政强制权6项、监督检查权21项、行政事业性收费权17项、其它行政权力3项。涉及医政、食品卫生、公共场所卫生、传染病防治、母婴保健等5个方面。根据清理结果，编制了《县卫生局(卫生监督所、妇幼保健院)行政职权目录》，并把97项权力全部纳入廉政风险预防范围，以科室为单位确定风险点。一项权力只有一个科室行使的，列为一个风险点;一项权力由几个科室共同行使的，列为几个风险点。将廉政风险分为局领导廉政风险、科室(各医疗卫生单位)廉政风险及岗位廉政风险三个类别，每个类别的廉政风险分为a、b、c三个等级，并建立廉政风险预防规则。一是实施“双责”预防。要求卫生行政人员既要担负廉政责任，又要担负勤政责任，既要认真执行“律己”的要求，又要严格遵守“律他”的规定。二是实施“程序”预防。按照“便捷高效、便于监控”的原则，相应细化每一项权力的分类和工作程序，绘制权力运行流程图，并作为固定的运行标准纳入预防规则，防范因程序漏洞而出现的各种廉政风险。目前局党委已绘制了《县卫生局一般程序卫生行政处罚流程图》等10个卫生行政职权运行流程图。开展运行监控， 一是在决策环节实行起点监控。凡属“三重一大”事项(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)及廉政风险等级高的权力的行使，必须由局党委集体讨论决定，并以一定形式进行公开。二是在执行环节实行过程监控。对内，把权力运行情况特别是廉政风险高的a级权力运行环节和情况进行公开，实现权力运行的动态监控;对外，向当事人公开与行使行政权力或办理事项有关的全部情况，满足当事人的信息需求，发挥社会监督的重要作用。三是实行权力行使结果监控。有关单位(科室)在每一次行使廉政风险等级较高的a级权力后，对权力运行状况进行自我评价，并针对问题提出改进建议。同时，及时把办理结果告知当事人，并以适当方式在一定范围或向社会公开。四是建立行政权力运行记录制度。有关单位(科室)在权力运行中严格按照流程图确定的程序行使职权，建立权力行使过程各环节的情况记录，定期接受检查,为绩效评估、责任考核与追究提供依据。五是按照廉政风险大小对权力运行实行分级监控。对a级权力，由局领导、局纪委重点进行实时监控;对b级权力，以单位(科室)为主进行风险防范，局纪委定期进行检查;对c级权力，由岗位责任人进行自我防范，局纪委和单位(科室)不定期进行抽查。六是开展风险预警。通过对权力行使实行起点、过程 和结果监控，以及分级监控等，并结合群众来信来访等反映的风险因素和苗头性问题，及时向权力行使的当事人发布预警信号，并采取应急措施，努力把廉政风险消除在萌芽状态。七是开展监控评估。定期向权力行使相对人发放廉政勤政满意度调查表，把权力运行情况交给群众评判。局纪委根据日常监控、民主评议和满意度调查掌握的信息，对每项a级风险权力的廉政风险变化情况、预防规则本身的实用性、有效性和可操作性进行综合评估，分析研究新的风险，修改完善预防规则，及时改进监控办法，确保监控机制建设工作不断完善提高。

七、加强乡镇卫生监督网络建设，实现监督重心下移

今年 月份，局党委在 个乡镇和青纸职工医院分别成立了县卫生局卫生监督所分所，依法协助县卫生局卫生监督所做好本辖区的各项卫生监督工作。同时，制定分所工作职责和各项制度，并在乡镇卫生院和青纸职工医院聘任了32名卫生监督协管员，配备了必要的取证工具。

八、扎实推进党风廉政建设责任制

局党委继续推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，努力健全防范腐败的体制机制。各支部(总支)坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责，突出 “一岗双责”，落实党风廉政责任制联系责任人，从组织上保证了党风廉政建设工作顺利开展。进一步坚持和完善述职述廉、民主评议等制度，严格执行领导干部报告个人重大事项的规定，切实把每一个党员干部都置于党组织的有效监督之下。

九、健全完善党建工作目标责任制

局党委全面落实党建工作考评制度;坚持党建工作情况汇报、第一责任人述职等制度;加强流动党员的教育管理;进一步规范了党费收缴工作。各支部(总支)认真履行抓好党建工作的政治责任，形成书记带头抓、支委分工抓、相关科室共同抓、党务干部专心致志抓的工作局面;定期召开支委会研究党建工作;加强“党建带三建” 制度，充分发挥工会、共青团、妇联组织的主力军、生力军和“半边天”作用，更好地服务和谐社会建设。

象山社区位于绥芬河市区繁华地带，东至通天路、西至铁路线、北起梨树街、南至迎新街，地理位置繁华、交通便利。辖区面积1.5平方公里，楼房34栋、总户数3275户、人口9325人，其中流动户887户、2025人。辖区单位12家，社区现有工作人员9人，治安协管员2人，社区直管党员47人，在职党员81人。两年来，在市委组织部的指导下、在镇党委、政府的领导下，我们立足本社区实际，积极探索党建工作思路，坚持以社区党建为核心，以服务群众为重点，以创建和谐社区为目标，全力实施“125工程”有力的推动了社区整体工作的发展。社区先后荣获“省级爱国卫生先进单位”、“牡市级老龄工作先进集体”、“绥芬河市计划生育和谐示范社区”、“绥芬河镇先进党支部”等荣誉称号。具体情况汇报如下：

125工程即：抓好一个格局，建立两个机制，开展好五项活动。

(一)抓好一个格局：以社区党工委为核心，以社区党支部为基础，由驻区单位党组织代表、义工协代表.居民议事会成员共同参与的社区党建大格局。

(二)建立两个机制：加强社区党建工作，社区党支部建立了两个机制，把党支部建设、党员管理和以党员为骨干的社区义工参与社区服务机制做到有机的结合，让党员参与社区社区建设，为居民服务形成一种制度，充分发挥在职党员在和谐社区建设中的带头作用，推动文明和谐社区的建设。

1.对在职党员，加强监督，防止流于形式。

针对在职党员、流动党员，社区党支部采取“四卡一岗一制度”管理机制：

建立“四卡”管理：即是党员基本情况卡、活动记录卡、社区表现卡、社区表现反馈卡;推行党员挂牌制度，在党员中开展“亮身份、树形象，争做星级党员”的主题活动;设立在职党员认领公益岗位，根据社区实际，设立宣教、维权、帮扶、环保服务等7大类岗位，让在职党员结合自身的特长，志愿认领1至2个岗位，并将岗位指责履行的情况，在“党员社区活动卡”上登记，年底汇总，定期进行星级考核评比。通过“四卡一岗一制度”管理机制的建立，3名流动党员重新找到了社区党组织，做到了流动党员关系不漏，党员教育管理不停、党组织生活不断，党员的先锋模范作用不减。来自牡丹江机车车辆厂的时振明说，我是一名有17年党龄的老党员，在这里开办了一所中小学生作文学校，本以为再没有机会参加党组织活动了，心里空荡荡的，像一个迷路的孩子，不知道如何找到自己的家，社区党组织领导主动找到了我，参加组织生活，这回我再也不为无处参加组织活动而苦恼了，真有种游子找到母亲的感觉。在党支部这个温暖的家里，我经常参加组织活动，清明祭扫烈士墓、象山日党员活动日，并坚持参加支部，开展深入学习实践科学发展观的活动，在学习中使自己再一次受到党的教育，用党员的标准严格要求自己，发挥党员的先锋带头作用，用自己的言行举止，感染带动周围的群众共同前行，做党旗下的一名合格的党员，在边城这块热土上，放射出灼热的力量与光芒，为党旗争辉，为人生增彩，实现自己的人生价值。现在时振明用自己开办的这所作文学校的优势，主动的承担起社区贫困家庭的5名学生的作文辅导。他用自己的言行践行了一名共产党员的风采。

2.对直管党员，社区党支部完善三级管理机制：社区党支部下设3个党小组，共有党员46人，形成支部引领团队，党员融入团队，团队凝聚群众的态势。把辖区内责任心强、热心于社区建设、群众威信高的离退休老党员任党小组长，建立健全党小组、居民议事会，夼实了党在社区的执政基础，有效的发挥了基层党员先锋模范作用。社区的直管党员赵德奎，任第二党小组组长，积极组织开展民事调解、维护小区的治安，真正做到“老有所教、老有所为”受到了居民的广泛称赞。

3.几年来，社区党支部抓“服务群众”这个宗旨，为了更便捷的服务于居民，支部开展了“一卡式”服务并建立了社区博客，利用春季入户发放“便民卡2900余份，博客开通5个月，访问人数达 。极大地方便了社区居民的沟通和联系。支部并围绕“奉献爱心、共建家园”这一主题，建立了以党员为骨干的五支义工服务队伍：文艺宣传队、社区治安巡逻队、中老年门球队、社区环保队、太极拳队，实行无偿服务，这五支队伍常年服务于社区的各个角落，义工总人数达296人，他们积极参与社区的日常管理，在维护辖区卫生、治安环境，丰富居民业余文化生活，在服务居民中起到了积极的作用，成为建设和谐社区的主力军。

(三)开展五项活动，增强社区党组织的凝聚力、号召力和亲和力

1.文体活动：

每逢重大节日，如3.8节、5.29计生协会纪念日、七一党的生日、中秋节、建军节等支部都会组织开展主题不同的文体活动，两年里我们与驻区单位携手举办大型广场演出七场。社区的中老年门球队，迄今已经连续举办了三届门球赛，牡丹江，东宁、穆棱等临近县市的门球爱好者的也参加了比赛，参与人员达200余人。丰富多彩的文体活动，丰富了社区居民的业余文化生活，提高了居民的文化品位。

2.扶贫帮困送温暖活动：

针对社区的弱势群体，社区党支部时刻关心他们的冷暖，并切实的帮助他们解决实际的困难。社区13岁的小女孩李影惠，和离异的母亲生活在一起，母亲体弱多病没有固定收入，靠打零工生活。生活的非常艰难，支部了解她家情况后，把她列为“生育关怀行动”项目中，对她定期走访慰问，送书和学习用品，鼓励她坚强的面对生活，并为小女孩联系上爱心妈妈---李玉梅，爱心妈妈表示：要像亲妈妈一样，在精神和物质方面资助小影惠，直到她学业结束。小颖惠知道后，激动地说：感谢社区党支部，感谢新妈妈，今后一定好好学习，来报答社会对她的关心。在去年的那场突如其来的5.12大地震、及为辖区患白血病的儿童小书贺，社区党支部仅用5天的时间，募集善款8万9千余元，所筹的善款数目居11个社区之首。

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是回顾总结20__年的卫生工作情况，部署20__年的工作任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想、更新观念、开拓创新、扎实工作，为全面开创我县卫生工作新局面做出新的贡献。下面，我讲三点意见。

一、团结一心，真抓实干，20__年全县卫生工作取得好成绩

20__年，我县的卫生工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以贯彻落实新时期卫生工作方针及各级深化卫生改革的政策为主线，以满足人民群众日益增长的医疗保健需求、提高全县人民群众的健康水平为目标，以综合目标管理为手段，在抓好全县卫生系统全体干部职工政治思想教育和各项业务工作的同时，深入开展了医疗质量效益年活动，重点开展了新型农村合作医疗试点工作，有效地提高了广大人民群众的健康水平，为全县经济的快速发展和社会稳定作出了积极贡献。主要表现在以下几个方面：

新型农村合作医疗试点工作取得新突破。20__年，在市、县政府的积极争取下，我县被列为新型农村合作医疗省级试点县。县委、县政府高度重视此项工作，成立了新型农村合作医疗管理委员会，把管理委员会办公室设在了卫生局，由卫生局具体负责新型农村合作医疗日常管理事务。工作中，一是认真调查研究，做好新型农村合作医疗的基线测算工作。严格按照鲁卫基妇发[20__]12号文件要求，采用分层随机抽样的方法，根据经济发展状况的高低在黄山、高庄、圈里三个乡镇分别抽取了15个行政村，对15000人进行了个案调查，基本摸清了农民群众的基本医疗状况，取得了一大批真实可靠的数据。在仔细研究分析这些数据的基础上，经过反复测算，得出了实际具体的报销比例，为新型农村合作医疗试点工作在我县的顺利开展打下了坚实的基础;二是大张旗鼓地做好宣传发动工作。充分利用会议、广播、黑板报、宣传栏、宣传车、明白纸等宣传形式广泛宣传、大造舆论。在宣传发动阶段，全县共印发各种宣传材料40余万份，粉刷宣传标语300余幅，灌制、发放宣传磁带200多盘，出动宣传车500多辆(次)。在宣传工作中，注重了典型事例的宣传功效，把圈里、许家湖等先期试点乡镇成功、鲜活事例广泛宣传，使人民群众相信实行新型农村合作医疗制度是党和政府为民办的一件实事好事，确确实实能减轻重病负担，群众自觉参保意识明显增强;三是严格把握政策界限，努力做好资金筹集工作。由于宣传发动到位，20__年全县参保农民数达55.4255万人，占全县农业总人口的59.41，农民个人筹资部分达到582.4049万元，省、市、县三级财政共补助554.1765万元，全县合作医疗基金达1065.3912万元;四是积极做好参保农民医药费兑付工作，切实保护参保农民利益。根据我县《新型农村合作医疗管理暂行办法》中参保农民医药费“门诊费用随到随报，住院费用半年报销一次”的规定，各乡镇在筹资的同时即在乡镇新型农村合作医疗办公室设立了报销专柜，及时为参保农民报销医药费。20__年，全县共报销支付合作医疗基金258.1165万元，受益农民达87214人。其中门诊医药费报销支付85.18万元，受益农民79949人，住院费报销支付172.94万元，受益农民7265人，住院费报销支付千元以上的390人，其中报销支付5000元的26人。为减轻农民就医负担，缓解农村因病致贫、返贫现象，促进全县农村经济发展和社会稳定，做出了积极的贡献。

医疗服务水平再上新台阶。20__年，我们以开展医疗质量效益年活动为主线，强化三大措施，狠抓医疗质量，医疗服务水平明显提高。一是进一步加大了对全县医疗机构的管理力度。加强对我县医疗机构的管理是保证广大人民群众就医方便和安全的需要，也是20__年开展新型农村合作医疗的需要。一年来，严格贯彻落实了《医疗机构管理条例》、《沂水县医疗机构设置规划》等规范性文件。依法加强了医疗机构的设置审批、审核验收、注册登记、办证工作，按照《一体化卫生室建设与管理标准》，对医疗机构进行了严格的资格审查;同时，加大了执法监督力度，严厉打击和取缔无证行医，全年共强制执行非法行医案件6起，没收药品价值6万余元，罚款3万余元，规范了医疗市场秩序。二是严格质量控制，提高了医疗服务水平。卫生局组织举办了医护管理培训班和医院感染培训班，制订下发了《医疗工作考核标准》、《护理工作考核标准》，督促和指导全县医疗服务机构围绕医务人员、医疗技术、器械设备、药品和应用材料、制度规范、环境条件等影响医疗质量的主要因素，加强管理，改进服务，真正使全县的医疗服务水平上台阶、上层次。各医疗服务机构较好的落实了上述要求，群众就医满意率达85。加强了药品招标管理工作，在过去采购范围的基础上，又把医疗器械、医疗设备、新特药一并纳入招标范围。全年累计招标金额1760万元，实现药品采购价格比招标前同期相比下降28，下降金额达492.8万元，其中让利患者295.7万元，在有效的保证了群众用药安全的同时客观上促进了医疗服务水平的提高;三是强化质量意识，减少事故发生。根据国家的有关法律法规及部颁标准、操作规程，制订了具体可行的《医疗事故防范及处置预案》。一方面通过加强医德建设，提高技术水平，宣传医疗事故处理条例等方式提高医疗机构和医护人员的防范意识，另一方面，努力做好医疗纠纷的处理工作，1-10月份我们及时受理、调查、委托鉴定和处理了3起医疗纠纷。由于处理及时、程序合法、证据确凿、结案率达100。

食品安全专项整治效果明显。20__年，我们以食品安全专项整治为契机，把食品安全专项整治工作当作一件大事牢牢抓在手上。严把卫生许可证发放关，严格按规定办事。全年共签发卫生许可证858个，年审1181个。实行食品监督量化分级制度，重点面向学校食堂、餐饮业和调味品、乳制品及饮料厂生产企业，经过层层筛选申报了沂河山庄、寰宇大酒店为首批A级单位。同时，积极组织开展了食品安全检查。全年共开展检查活动380余次，检查食品生产厂家185家。其中肉制品加工单位12家，产品合格率100;乳制品加工企业3家，产品合格率66;豆奶粉生产企业8家，产品合格率100;食用油加工企业13家，产品合格率99;调味品生产企业8家，产品合格率100;月饼、丰糕生产企业15家，产品合格率99;其他食品生产厂家126家，产品合格率98。检查食品经营单位625家，食品超市5家，集贸市场21处，各类食品合格率均在82以上。通过扎实有效的工作，全县食品安全隐患基本消除，群众饮食健康得到有力保障。

疾病预防控制工作成绩显著。狠抓了儿童计划免疫和SARS、伤寒副伤寒、病毒性肝炎、霍乱病、流行性出血热等重点传染病的综合防治，20__年全县接种各种疫苗282146人次，有效地降低和控制了传染病的发生，其中，流行性出血热的防治工作在4月份顺利通过了省卫生厅组织的中期评估;在结核病防治工作中，严格执行结核病防治CIDA项目技术措施与规范，加强结核病人的归口管理，1-10月份共接诊可疑肺结核病人2486人，其中发现登记肺结核病人537例，纳入项目免费治疗的病人537例，治愈率98;在妇幼保健工作中，重点开展了妇女儿童病普查普治工作。查出患病妇女862人，患病儿童686人，全部给予了保健指导或治疗。

“两个体系”建设成绩突出。我县“两个体系”项目建设根据上级的要求并结合我县实际，在县委、县政府的正确领导下，科学规划，盘活存量，稳步进行。其中疾病控制机构的建设以配齐设备为主，这些设备主要用于检验室检测化验，计划总投资69万元。资金来源包括省财政投资10万元，县财政投资59万元。该建设规划已获市计委批复;传染病救治体系建设规划是在许家湖镇袁家庄医院的基础上扩建沂水县人民医院传染病区。项目规划建设面积1800平方米，设计建筑面积1923平方米，规划床位40张，设计总投资270万元，其中土建180万元，设备90万元。资金来源包括中央国债投资40万元，县财政投资230万元，该项目规划已获国务院批准并获市计委批复。传染病救治体系建设的前期准备工作进展顺利，县医院设立项目建设专帐，卫生局成立了项目建设领导小组，成立了项目施工组。组织了详细的施工招标工作。目前，传染病区建设资金已到位100万元，工程已开工建设。

卫生纠风工作和精神文明建设取得明显成效。卫生行风建设是社会主义精神文明建设的重要内容，卫生纠风工作是今年卫生工作的重要环节。根据上级卫生纠风工作会议精神，各单位相继建立健全了纠风工作领导小组，积极推行“三级承诺”，并严格落实责任制。同时，卫生局加强督查力度，对各单位纠风工作开展情况进行了督查。通过纠风工作的开展，我县卫生系统初步树立起了清正廉洁、文明行医、无私奉献的良好风气。在加强纠风工作的同时积极开展了各项精神文明工作，多方面向社会展示卫生系统的良好形象。各医疗卫生单位都推出了便民服务措施。县直医疗单位开展了“卫生下乡”活动，送医到户，送药到门。红十字会开展了慰问和义诊工作。全年发放慰问物资价值6000多元，义诊200余人次;募集救灾款17000余元。各医疗卫生单位认真开展了“平安单位”、“平安医院”创建工作，切实提高了患者的就医安全感，为全县卫生事业的发展和经济社会的进步做出了应有的贡献。

回顾我县一年来的卫生工作，各方面都取得了可喜的成绩，但也应当看到，我县农村卫生工作依然存在体制改革滞后，资金投入不足，农村卫生事业的基础还相当薄弱，卫生机构设施条件差，人才匮乏，公共卫生和预防保健服务得不到有效保证，有些传染病、地方病时有发生;卫生管理机制不活、效率不高的问题还比较普遍;新型农村合作医疗覆盖率还有待尽快扩大等问题。

二、重点突破，整体推进，全面做好20__年各项卫生工作

20__年是“十五”计划的最后一年，做好今年的卫生工作，对于全面实现“十五”计划目标，为“十一五”期间卫生改革与发展奠定坚实基础，具有十分重要的意义。根据我县全面建设小康社会和社会主义现代化建设战略目标的总体要求，到20__年，初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系，基本实现初级卫生保健，人民健康水平进一步提高。到20__年，在全县基本建立起设施配套的县、乡、村医疗、预防、保健服务网络，较高素质的农村医疗卫生服务队伍，精干高效的农村卫生管理体制，以大病统筹为主的农民医疗保险制度和医疗救助制度，使农民人人享有初级卫生保健，主要健康指标达到发展中国家的先进水平。为确保奋斗目标如期实现，根据上级卫生工作会议精神和工作任务的要求，结合我县实际，20__年我县卫生工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大和十六届四中全会精神为指针，以保障全县经济的发展和人民群众的身体健康为主线，以新型农村合作医疗、公共卫生体系建设为重点，以提高卫生队伍整体素质、增强竞争力为核心，以综合目标管理为手段，积极加快卫生事业改革和发展步伐，牢固树立一切为了人民，一切为了患者的理念，不断完善医疗服务体系，推动全县卫生事业全面、协调发展。具体工作中应重点抓好以下以下几个方面：

(一)继续加大投入，提高卫生整体水平。自93年以来，各乡镇卫生院通过多方筹资，按时完成了第一轮改貌任务。近几年，继续加大投入，添置医疗设备，加强环境绿化美化，开展了争创“花园式单位”活动，部分乡镇卫生院还被评为县级“花园式单位”。虽然，在前一轮的改貌建设结束后，我们已经实现了“一无三配套”的标准，但与目前群众的医疗需求相比，依然存在很大差距。从今年开始，我们要开展新一轮的改貌建设，提高卫生整体水平。建设是载体，基础设施建设好了，设备配齐、配好了，环境美化了，更能吸引病员，也能提高我们的确诊率。下一步，我们必须继续加大投入，让基础设施建设上档次，设备配备上水平，环境美化创一流。在资金来源问题上，各位院长要解放思想，开动脑筋想办法。在基础设施建设方面，对设施依然相对落后的单位，卫生局将进行重点督促;在设备配备方面，有条件的单位要考虑配备一批大型医疗设备，在大型设备的配备上有所突破，设备的资金来源可以采用医院自投、股份制等方式;在环境美化方面，要本着“人文、人本”原则来改良，为患者提供一个温馨的就医环境。

(二)强化内部管理，搞活卫生院内部运行机制。近几年来，我们对乡镇卫生院实行了综合目标管理考核，在考核中，就内部管理方面，制定了严格的考核标准，对乡镇卫生院如何规范内部管理工作起到了一定的参考作用。目前，绝大部分乡镇卫生院班子民主决策，实行分级管理，内部管理制度完善，工作思路明确，促进了各项工作的开展。在今后的工作中，各单位要继续加强分级管理，继续完善各项管理制度，用制度约束人、管理事;对单位职工要从德、能、勤、绩四个方面进行综合考核，继续推行竞争上岗和聘用制度，落实绩效工资制，适当拉开分配档次，形成具有生机活力的用人和分配机制。年内，卫生局将加大对乡镇卫生院长的考核力度，建立和完善乡镇卫生院院长任期目标责任制、年度业绩考核制和离任审计制度，强化监督约束机制，提升院长任职期内的管理效能。

(三)加大卫生执法力度，净化医疗市场，巩固一体化管理成果。为净化医疗市场，年内，要加大三项工作力度。一是要加强与工商、广播局等单位的协调联系，加大非法医疗广告查处力度;二是执法办要加大巡回督查力度，重点查处一批有影响的大案、要案;乡镇卫生院也要加强自身的执法队伍建设，自己能查办的要尽量自行查办，或与当地派出所联办，不能大案、小案全部推给县执法办。凡自己胆小怕事不敢查案、办案、不积极配合县执法办开展工作的乡镇卫生院，将追究院长及有关责任人的责任;三是要加大办证督查力度，年内要摸清乡镇卫生院一体化卫生室的底子，并严格审验，凡符合标准条件的，必须尽快办证，并实行归档管理。凡不符合标准条件的，坚决取缔。

(四)逐步完善新型农村合作医疗工作，扩大农村合作医疗覆盖率。20__年，我县的新型农村合作医疗工作取得了较大突破，但在实际工作中仍然存在很多人为的不尽如人意的地方，如：转诊、医疗费的收缴、兑付等方面。20__年，卫生局将制定符合我县实际的管理办法，逐步完善新型农村合作医疗工作。同时，各乡镇要继续加大宣传力度，增强农民群众自愿参保意识，力争年内新型农村合作医疗覆盖率达90以上。

三、振奋精神，强化措施，以昂扬务实的姿态投入到卫生工作中去

(一)进一步重视学习，加强学习，提高领导能力和管理水平。在去年的全县卫生工作总结表彰会上，就要求大家重视学习、加强学习，重视学习、加强学习是一个永恒的话题，我们要干到老、学到老。重视学习、加强学习、认真学习，才能使自己跟上时代的步伐。我们在座的各位都是领导干部，担负着重要的职责，需要我们决策的问题很多，原有的知识、经验、水平、能力都需要不断更新和提高。要通过学习，提高自己的工作水平、管理水平、领导水平，把我们的工作做得更好。通过学习，使我们站得更高一些，想得更远一些，看得更清楚一些，决策得更正确一些，工作干得更好一些。同时，我们要伏下身子，向周围所有人学习，学习别人之长、补自己之短，凡高高在上、不重视别人的意见、建议、不虚心向别人学习、不实行民主决策的领导，往往会断送事业发展和自身的前程。要以这次开展保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强学习，提高自身综合素质，让我们共同带领卫生系统干部职工再创卫生工作新业绩。

(二)继续保持良好的精神状态和苦干、实干的作风，靠发展解决现实中的矛盾和问题。良好的精神状态是我们事业成败的关键所在。做任何事，干任何工作，精神状态至关重要，没有一个良好的精神状态和精神面貌，我们的事业就无法取得进展。首先要牢固树立“只有苦干才能过关，只有发展才能稳定”的观点，始终高扬发展的大旗，靠发展解决现实中的一切矛盾和问题。其次必须树立攻坚克难、知难而进的雄心壮志，在困难和问题面前毫不气馁，以愚公移山之志、精卫填海之功，攻坚克难，全力突破，加快卫生改革与发展，力争各项工作再上一个新台阶。第三要敢于正视困难、勇于战胜困难，变被动为主动，化不利条件为有利条件。

(三)认真落实党风廉政建设责任制，增强拒腐防变能力。要认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》，加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大源头治理工作力度，推动反腐倡廉工作不断深入。各位院长们要接受个别领导干部的教训，经受住金钱、美色的考验，在思想上筑起拒腐防变的长城，千万不能因为一点利益毁掉自己的前途，甚至成为阶下囚，要时刻为自己敲敲警钟，在工作上多花点心思，带领广大干部职工共同发展事业，事业发展了，职工的福利、待遇高了，群众就医方便安全了，我们就能赢得群众的信任、职工的信赖。这种威信是金钱买不到的，赢得这种威信，也是我们人生最高的追求。各位院长们必须清醒地认识到这一点，树立正确的世界观、人生观、价值观。

同志们，让我们切实将解放思想、更新观念落实到行动上，从现在做起，不断加强学习、真抓实干、强化责任，以良好的精神状态、扎实的工作作风、优异的成绩、全新的面貌，开创我县卫生工作的新局面，为促进全县经济持续、快速发展做出更大的贡献。

谢谢大家!

今年的全县组织工作会议，是全面贯彻落实党的十七大对党的建设和组织工作提出的新思想新要求，全面落实全国、全省、全区组织工作会议精神的一次非常重要的会议。县委对这次会议十分重视，会前专门听取了对全区组织工作会议精神的情况汇报，研究提出了贯彻意见，对如何抓好当前和今后—个时期全县组织工作做出了部署。刚才，百兴、阳长、老凹坝、雍熙、中岭等六个乡镇作了经验交流发言，过一会儿，县委副书记、县长郭华同志还要作重要讲话。现在，我先讲几点意见。

一、深化落实、创新机制、加强管理、提高素质，20xx年全县组织工作取得新进展。

20xx年，全县组织系统在县委的正确领导和地委组织部的具体指标。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以迎接党的十七大、省十次党代会胜利召开及其会议精神的学习贯横落实为主线，突出领导班子的思想政治建设和能力建设、党的基层组织先进性建设、干部教育培训“三个重点”，统筹抓好干部队伍建设、人才队伍建设、干部人事制度改革、干部监督、农村党员干部现代远程教育和组工干部队伍建设，在工作中坚持“重点工作着重抓、难点工作创新抓、中心工作集中抓、经常工作务实抓”的方法，圆满完成了全年组织工作的各项任务。

一是党的基层组织先进性建设工程不断夯实。认真贯彻落实中央四个长效机制文件和省委“l+9”系列文件精神。圆满完成了省十次党代会代表和省第十一届人大代表的选举任务。认真开展县直机关“三优一满意”、街道社区“四民社区”创建活动。扎实开展党员设岗定责、党员服务承诺制、机关党组织与农村党组织结对帮扶。以提高村干部待遇为契机，不断加强以村党支部书记为核心的村级班子执政能力建设。切实抓好村级组织阵地建设，确保管理规范、使用正常。初步构建了党内激励、关怀、帮扶机制。

二是领导班子和干部队伍建设不断加强。开展了创建“想干事、能干事、干成事”的领导班子教育活动。制定了《**县乡科级领导干部讲学、述学、评学、考学工作实施方案》，进一步明确了指导思想、工作目标、考评范围、考评步骤和考评方法。共组织114名县直单位副科级领导干部政治理论水平任职资格考试，及格率达96%。坚持和完善民主集中制，增强班子的团结与活力。加大对年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔力度。深入开展“作风建设年”活动，建立作风建设定期联席会议制度。

三是干部教育培训工作不断深化。创新培训机制，拓宽培训渠道，整合培训资源，改进培训方式，始终把干部的政治思想和素质能力作为培训办班的着力点，突出主体班、增加专题班、拓展域外班、启动特训班，在培训对象上求“广”，在培训内容上求“新”，在培训渠道上求“宽”，在培训方式上求“活”，在培训要求上求“严”。组织48名组工干部到地委党校举办岗位能力培训班，组织41名乡科级干部赴苏州举办执政能力培训班。

四是干部监督工作不断规范。前移干部选拔任用监督关口，全面推行股级干部任用预审制度，试行干部选接任用工作量化评估办法。强化事前监督、“过程”监督和对“一把手”的监督。完善领导干部函询、诫勉制度，健全和完善日常谈话、任前廉政谈话和诫勉谈话制度，完善领导干部任期经济责任审计制度。

五是人才工作不断推进。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村适用人才和技工人才“五支队伍”一起抓，做到宏观指导与综合协调、牵头抓总与带头服务、抓点与带面“三个有机结合”，着力抓好重视、使用、培养和引进“四个环节”。对岗位补贴人才进行目标考核，继续实施“一村一名大学生地干部”工程，共组织90名优秀村干部参加电大和党校大专班学习，考录20名大学生到村工作，选派202名大学生到村工作。

六是远程教育工作不断拓展。出台了《**县农村党员干部现代远程教育终端接收站点规范化管理标准》，对站点设备实行“身份证”管理，对操作人员实行“资格证”管理，对教学效果实行“等级证”管理。建立了远程教育农村党建综合服务站。加强操作人员的培训力度，落实了“三支队伍”的考核奖惩办法。建立片源库26个，存储课件6.1万个。认真实施“一校两教”和“三联工程”，扎实推进远程教育“村校结合。

七是组织部门自身建设水平不断提升。继续加强组织部门自身建设“五加强五突破”工作，着力开展机关作风教育整顿活动和建设“想干事、能干事、干成事”领导班子和干部队伍活动，强化学习、强化调研、强化文明办公、强化“五会”和“双满意”活动。

一年来，全县党的建设和组织工作较好地完成了目标衽务。我县的《构建“双向”管理服务流动党员机制》获地区创新一等奖，《采用设备维护服务市场化运作方式，解决农村站点设备维护难题》获地区创新奖，远程教育获地区目标考核二等奖。另外，在今年1至2月我县遭受严重雪凝灾害期间，全县各级党组织迅速行动，积极采取有效措施，切实做好雪凝天气的应急处置工作和慰问帮扶困难群众工作，努力解决好人民群众的生产生活困难。春节过后，按照县委、县政府的安排，又在全县动员和组织予千名干部进村入户指导和帮助灾后恢复重建工作。在危难时刻、紧急关头充分发挥了各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

这些成绩的取得，是我们认真贯彻执行中央方针政策、全面落实各级党委及组织部门部署的结果，是县委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员干部群众大力支持的结果，更是全县组织系统全体同志努力和奋斗的结果。借此机会，我谨代表县委组织部，向大家表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：少数领导班子和领导干部的理论水平不高、领导科学发展和抓落实的能力不强;少数基层党组织软弱涣散的现象依然存在;有些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实;一些领导班子改革创新意识不强，整体功能发挥不够好;选人用人机制还不够健全和完善，等等。我们必须对这些问题给予高度重视;并采取有力措施切实加以懈决。

二、围绕中心、服务大局，以改革创新精神全面抓好今年的组织工作

根据党的十七大、全国组织工作会议和省、地组织工作会议精神，当前和今年一个时期，我县组织工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在坚持改革创新上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，在完善制度机制上下功夫，全面推进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设，进一步提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，切实增强全县各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全县经济社会发展的历史性跨越提供坚强的组织保证。

(一)以改革创新精神抓好用中国特色社会主义理论体系武装党员干部工作，努力在干部素质提升方面取得新突破。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思列宁主义中国化的最新成果武装广大党员干部，大力推进学习化建设，不断开创干部教育培训工作新局面。一是要积极开展学习实践科学发展观活动。认真学习党的十七大精神和省第十次党代会、省委十届二次全会精神，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，认真学习中国特色社会主义理论体系，提高运用科学理论解决突出问题的能力，努力做到学以致用，用以促学，以思想的大解决和观念的大转变推进经济社会的大发展。在认清形势、明确任务中解放思想，在对比先进查找差距中解放思想，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上。要做好相关准备工作，确保学习实践科学发展观活动的有效开展。二是要全面启动新一轮大规模培训干部工作，大力实施干部素质提升工程。认真抓好省委《关于加强干部教育培训实施素质提升工程的意见》的实施。要把党的十七大精神和中国特色社会主义理论体系作为集中轮训的重要内容，增强培训的针对性和实效性。要以解放思想、转变观念、提高素质、强化能力为主题，切实抓好干部教育培训，继续选派年轻、有发展潜力、群众认可度高的优秀干部到发达地区学习培训，不断增强各级领导干部驾驭市场经济和领导科学发展的本领。三是要进一步推进干部教育培训制度改革，不断提高干部教育培训工作的针对性和实效性。要创新培训理念、培训制度、培训模式、培训管理、培训手段，整合培训资源，进一步深化和拓展干部自主选学工作，认真实施并不断完善领导干部“讲学、述学、评学、考学”制度。进一步建立健全组织调训、培训管理、学习考核、经费保障、质量评估与选拔作用相结合等工作机制，注意把培训学习成果转化为推动工作的理论成果和实践成果，切实提高干部培训的质量和水平。

(二)以改革创新精神抓好各级领导班子和干部队伍建设，努力在创建“想干事、能干事、干成事”领导班子方面取得新突破。要着眼于提高领导科学发展的整体功能和综合素质，加大改革创新力度，大力加强领导班子和干部队伍建设。一是要切实加强领导班子思想政治建设。进一步加强领导班子思想政治教育，带头讲党性、重品行、作表率，切实解决在思想上、工作作风上、工作能力上、工作机制上存在的突出问题。始终保持政治上的坚定性、品德上的纯洁性和行为上的先进性，忠于党，忠于人民，以身作则，时时处处体现领导干部应有的先进性和示范性，把维护和增强领导班子的团结作为一项重要任务来抓，强化宗旨意识和大局意识，进一步增强领导班予的团结和活力，大力提高领导干部思想政治素质和领导科学发展的本领。二是要继续深入开展以创建“想干事、能干事、干成事”的领导班子为主要内容的教育活动。要通过深入调研，规范和界定“想干事、能干事、干成事”的领导班子和领导干部的基本要求和标准，创造性地找准活动载体，抓好典型示范，健全工作机制，丰富活动内容，适时召开座谈会或经验交流会，不断提高创建工作水平和效果。三是要进一步优化班子结构。注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实到各级党政领导机关，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链，切实改变地方党政机关干部来源单一、经历单一的状况。重视和坚持做好培养选拔女干部、少数民族干部和非中共党员干部工作。着眼于提高领导班子领导科学发展的整体功能和综合素质，既考虑专业、能力结构的合理性，又考虑个性特点、工作阅历的互补性;既大胆使用优秀年轻干部，又要合理使用其他年龄段的干部，充分发挥各个年龄段干部的作用。四是要继续做好离退休干部工作。落实好老干部的政治待遇和生活待遇，充分发挥好他们在推动全县经济社会发展中的作用。

(三)以改革创新精神进一步深化干部人事制度改革，努为在完善干部选拔作用机制方面取得新突破。树立正确用人导向，提高选人用人公信度，建设高素质领导班子和干部队伍，必须进一步深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的选人用人机制。一是要研究制定深化干部人事制度改革的意见。根据中央、省和地区的有关精神，认真制定我县20xx-20xx年深化干部人事制度改革意见，切实加强宏观指导，确保干部人事制度改革稳步推进。二是要坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先，着眼于树立注童品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，褒奖那些责献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的千部，三是要完善干部选拔任用制度。把规范领导干部选拔任用初始提名工作作为贯彻执行《干部任用条例》、扩大干部工作民主的重要内容，进一步探索规范领导干部选拔任用初始提名的办法，逐步建立缺额职位干部推荐预告制度、领导干部薯名推荐干部制度及重要领导岗位干部任用初始提名听取地方党委全委会成员意见等制度。开展差额推荐、差额考察制和干部任用差额票决制试点工作，探索建立人民群众能够充分行使知情权、参与权、选择权和监督权的工作机制完善民主推荐、民主测评、民意调查制度，不断扩大“两推一述”工作范围，探索建立民主推荐、民主测评范围扩大到服务对象和民主推荐、民主测评结果适对适度公开和考察情况在一定范围通报等制度。研究制定加强改任非领导职务干部管理办法，充分发挥他们的作用。制定完善基层双重管理平部的规范化管理办法，加大公开选拔和机关中层干部竞争上岗工作办度，抓好《公务员法》及其配套制度的实施，不断建立完善公务员管理工作机剖。四是要进一步建立体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系。结合实际进一步完善领导班子和领导干部实绩考核评价办法，科学设置指标体系，规范考核内容、改进考核方法、完善考核形式、提高考核效率。强化干部日常考察工作，建立经常性了解干部工作制度，完善干部考察工作机制。探索建立党代会、人代会、政协会、领导干部会对领导班子和领导干部的测评和群众满意度调查机制。建立完善领导干部工作实绩分析、重点工作满意度测评、民意情况、廉政情况和组织评价等内容的领导干部实绩综合考核制度，把领导干部实绩考核结果与干部奖惩，提拔重用有机结合起来。五是要努力规范和改进干部交流工作。认真执行干部交流的有关政策规定，结合实际规范和完善相关制度，加大上下级党政机关、不同性质领导岗位之间的干部交流力度，着力改善领导班子结构，提高干部勤于工作、勇于创新的积极性。六是要不断提高干部监督工作水平。要加强对《干部任用条例》执行情况的监督检查，强化对领导干部特别是对主要领导选人用人行为的监督，进一步完善干部选拔任用预审制度，推进干部选拔任用量化评估工作，加大对严重违规用人问题的专项督查工作力度，及时通报典型案件。强化对领导干部廉洁自律的监督，健全并严格执行质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。坚持干部监督联席会议制度，完善和落实巡查制度，积极探索和研究整合干部监督工作资源的方式，发挥各有关方面的作用，形成干部监督合力。

(四)以改革创新精神抓好党的基层组织和党员队伍建设，努力在党的先进性建设方面取得新突破。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，要深入实施党的基层组织先进性建设工程，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是要狠抓“党的基层组织建设工作年”活动。要扎实抓好县委《关于认真开展党的基层组织建设工作年活动的实施意见》的落实，各基层党组织要研究制定具体的实施方案，明确开展活动的总体目标、主要任务和工作措施。坚持改革创新、突出重点、分类指导、示范带动、整体推动。要创新基层党组织设置模式，理顺隶属关系，全面抓好农村、企业、社区、机关、“两新”组织、学校等各类基层组织党的建设。要认真开展“三抓”活动，即一抓龙头强党委，二抓领头强支部，三抓带头强队伍。开展“三优”评选活动，即评选优秀班子、优秀班长、优秀副职。开展“三村”建设，即班子队伍带村、人才科技兴村、民主法制管村。要实施“三个”工作，即基层党员干部能力建设工程、基层党组织示范带创工程、党员激励关怀工程。二是要着力在“示范带创”方面取得突破。坚持典型引导、示范带动，通过以新村带创、基地带创、联系点带创、帮扶点带创、党员带创、能人带创、协会带创等为载体，成片连线打造以“抓党建促发展”为主题的党建示范带，进一步抓好新农村示范新村建设。三是要切实加强村干部管理机制建设和村干部培训工作。探索规范村级干部管理工作机制，进一步建立健全村干部任期管理、工作报酬、离任补助、养老保险等机制。采取多种方式，扎实开展村干部培训工作，确保年内将所有村“两委”班子成员全部轮训一遍。四是要扎实抓好党员队伍建设。研究制定《20xx-20xx年全县党员教育培训工作规划》，开展党员党性定期分析试点工作，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。探索流出地与流入地党组织签订流动党员管理协议等加强流动党员管理的办法，积极构建城乡一体的党员动态管理机制。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，努力形成上级党组织关心基层党组织、党组织关心党员、党组织和党员联系服务群众工作的良好局面。要研究制订《20xx-20xx年党员发展规划》，认真做好发展党员工作，注重在生产和工作一线、在青年、学生、知识分子和农村优秀致富能手中发展党员。五是积极探索发展壮大村级集体经济的新路子。采取分类指导的办法，通过打造一批矿产资源型、观光旅游型、“四荒”开发型、村社合作型、资产经营型、服务创收型等示范典型，盘活村级集体存量资产，多渠道发展壮大村级集体经济，提高村级组织服务群众的能力。六是要抓好重点难点地方党的基层组织建设，进一步整合资源，切实提高基层组织管理服务经济社会发展的水平。要突出工作重点难点，紧紧围绕中心工作，将安全生产、人口计生、社会稳定、构建和谐矿区作为重点工作集中力量进行突破。切实加大对村级“两委”班子成员和党员教育培训力度，建立有效的激励机制和选人用人机制，提高村干部工作报酬、抓好示范带创、壮大村级集体经济，切实提高基层党组织领导经济社会发展的能力和水平。七是要建立健全实施党的基层组织先迸性建设工程考核体系。探索和建立一套符合实际、行之有效的党的基层组织先进性建设工程考核验收标准和管理模式，建立完善激励约束机制，组建党建工作督查队伍，强化督促检查，推进党的基层组织建设规范化、制度化。认真开展“五好”基层党组织命名表彰和推荐上报工作。八是扎实开展党建带工、青、妇建设和“一强三带”活动，强化党的核心领导，狠抓基层组织配套建设。

(五)以改革创新精神积极推进党内民主建设，努力在党建工作民主化方面取得新突破。党内民主是党的生命，发展党内民主是以改革创新精神加强党的建设的重要内容，也是保持党的生机与活力的重要途径。一是要切实尊重和体现党员主体地位。研究提出落实党员主体地位、保障党员民主权利的途径和措施。要进一步完善党务公开的内容、形式和程序，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，并扎实抓好落实。继续推进乡镇党代会常任制工作，认真抓好中央即将出台的党的代表犬会任期制意见的贯彻落实，积极探索规范党代表权利、党代表在党代会闭会期间发挥作用的有效形式和途径。二是要加强和改进党内民主制度建设。着重抓好党的民主集中制建设，完善党委内部议事和决策机制，充分发挥班子的集体领导作用。三是要积极推进党内基层民主建设。按照中央、省

委和地委的安排，完善党内选举制度，改进候选人提名方法和选举方式，适当扩大差额选举比例和范围。结合实际创新工作载体，进一步建立健全村(居)党组织领导的村(民)自治机制。

(六)以改革创新精神统筹抓好人才队伍建设，努力在实施人才强县战略方面取得新突破。要牢固树立人才资源是第一资源的理念，坚持党管人才原则，充分发挥组织部门牵头抓总的作用，大力实施人才强县战略，创新人才机制，不断开创人才工作新局面。一是要着力盘活现有人才。大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，为人才提供充分发挥柞用的环境和条件。建立人才工作目标责任制，完善以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选用激励机制，营造各类人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的良好局面。二是要大力培养农村实用人才。认真落实中央《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》，强化农村实用人才培养措施，充分利用各种职业教育培训资源，努力抓好农村优秀青年提升学历工作，切实有效培养农村实用人才，不断提高治穷致富的素质和能力。三是要全面实现“一村一名大学生村干部”目标。继续采取有效措施，通过下派、选聘、自主培养等途径，扎实抓好“一村一名大学生村干部”工程，年内实现全县村村有大学生村干部的目标，着力健全大学生村干部作用发挥的有效机制。四是要继续做好人才柔性引进工作，按照“不求所有，但求所用”的原则，大力吸引县外优秀人才到我县帮助和支持工作。抓好外来帮扶专家、科技副职等的联络服务等工作，引导县外各类人才为我县经济社会发展贡献聪明才智。

(七)以改革创新精神抓好农村党员干部现代远程教育工作，努力在推动学用成果转能方面取得新突破。积极探索新形势下农村党员干部现代远程教育提高党员干部素质、服务人民群众、推动农村经济发展的有效途径和办法，把远程教育的功能优势融入到构建和谐社会与新农村建设活动中去。一是要进一步扩大远程教育覆盖面，拓展服务功能。加大在社区、非公企业、农村专业合作经济组织、流动党员党组织中建立远程教育站点、分播点工作力度。进一步加强站点规范化建设，不断拓展其服务功能，建立健全站点运行经费保障及设备维护工作机制。进一步拓展远教骨干队伍建设。以开发“乡土课件”为重点，进一步加强教学资源建设。二是要加强教学组织管理，不断提升远教工作水平。扎实开展“远程教育学用工作落实年”话动，严格执行集中学习报告制度、集书学习辅导制度及工作责任人责任追究制度，不断创新远程教育培训学习形式，丰富教育培训内容。深入实施“一校两教”、“三联工程”，广泛开展学愿技能观摩和技能比武活动，切实增强学用效果。三是要积极探索远程教育服务基层组织建设的新途径。以“带、帮、联、引为重点，深入实施“一站一块试验地”、“党员户一户一技能”建设工程。继续加大典型的培育和推广力度，采取“帮一户农户、教一门技术、赠一批光碟、引一个新品种、建一块示范田、发一条信息、拉一份订单”等措施，将远程教育纳入党建

“1+1”结对帮扶内容。加大党群远程教育致富联合体、经济合作社、学用互助会建设力度。加强村级党建远教综合服务站建设，大力实施党建远教科技示范工程，以点带面，整体推进远教工作上台阶。

三、以开展“讲党性、重品行、作表率”活动为契机，进一步提升组织系统自身建设水平组织系统自身建设抓得如何，不仅决定着组织工作的水平，也关系到党的执政能力建设和先进性建设的成效。完成好新形势下组织工作的各项任务，关键是要打造一支政治强、业务精、作风正、形象好的组工干部队伍，切实提高组织系统自身建设水平。

第一，要认真开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动。各级党组织“一把手”要切实负起责任，强化工作落实。要突出工作特色和实践性，紧密联系工作实际找准活动载体、丰富活动内容、加强督促检查、搞好宣传引导、增强活动效果。

第二，要着力提高组工干部的执行力、创新力和服务力。继续深化“五加强五突破”工作，着力提高自身建设水平。一是要进一步加大组工干部培训力度。建立健全组工干部岗位责任制，规范工作程序，强化工作手段，深化拓展“双强”岗位练兵活动，加快组织工作信息化步伐，大力提高组工干部的执行力。二是要建立创新机制。帮助和促使组工干部树立创新精神、强化创新意识、增强创新热情、投身创新实践、注重创新效果，大力提高组工干部的创新力。三是要按照建设“三个之家”的要求，以增强服务意识、丰富服务内容、创新服务手段、提高服务质量为重点，大力提高组工干部的服务力。

第三，进一步加强信息调研和宣传工作。要切实提高组工干部调查研究和撰写信息的能力，健全信息工作机制，形成全员抓信息的工作格局。积极在县内主要新闻媒体和党建内网上开办党建和组织工作专栏，加大对先进典型和组织工作创新性做法及经验的总结宣传力度，不断提高组织工作水平。

同志们，今年是纪念改革开放30周年，也是贯彻落实党的十七大关于党的建设和组织工作重要部署的开局之年，做好今年的组织工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在县委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持围绕中心、服务大局，以改革创新精神狠抓党的建设和组织工作各项任务的落实，努力为全县经济社会发展的历史性跨越提供坚强的组织保证。

同志们：

在传统的新春佳节即将来临之际，我们按照既定计划，集中半天的时间，现场观摩东北片八个乡镇的美丽乡村建设，并对各观摩点进行了评比打分。主要目的是，通过观摩点评、学习交流，达到取长补短、相互借鉴、坚定信心的目的，促使大家抓住宣传政策、动员群众、争取支持的有利时机，不断巩固成果，持续提升水平，深入推进美丽乡村建设。

通过刚才的观摩，我们看到了竞相创建的浓厚氛围，看到了干净整洁的村容环境，看到了广大群众的满意笑脸，更看到了乡村干部的积极作为，确实令人欣喜，让人欣慰，使人兴奋。可以说，今天的观摩会既是对去年工作的最后盘点，也是对今年工作的精心布局，具有承上启下的重要意义。希望大家持续好思路、保持好状态、坚持好做法，持之以恒的推进美丽乡村建设。下面，我结合观摩情况和当前工作，讲四点意见。

一、要加大宣传共建美丽乡村

宣传动员是一种有效的工作方法，能为美丽乡村建设提供持久动力。当前，全县外出务工人员已陆续返乡过节，是宣传动员、展示形象、汇聚力量、检验作风的重要时机。全县各级各部门要持续好的宣传方法，把刷写新标语、传唱顺口溜等传统形式利用好，把广播电视、网络短信等新型媒介发挥好，既要广泛宣传建设美丽乡村的目的意义、方式方法、具体目标和实施步骤，又要把我们工作中涌现的典型、有益的做法、发生的变化、取得的成效向群众讲清楚、说明白，增强宣传的实效性和针对性，激发群众的自豪感和主动性。宣传部门__县美丽办要按照集中宣传月活动方案的要求，在电视台集中播放全县美丽乡村会议实况，开设“风采录”、“访谈录”、“大家谈”等专题专栏，集中展示先进村庄的建设经验，深度挖掘干部群众的典型事迹，充分吸纳各界人士的真知灼见。全县党员干部要自觉践行群众路线，积极响__县委倡议，在回家欢度春节时，帮助村里理思路、动员群众齐参与、率先垂范搞整治；村两委干部要通过开会座谈、民主恳谈，上门宣讲、入户走访，把酒叙旧、烤火聊天等形式，把走亲访友的过程变成政策宣讲、教育群众、共同推进的过程，进一步激发蕴藏于群众中间的热情，形成“美丽乡村我的家，建设管理靠大家”的共识共为和“全员动手、全民共建”的浓厚氛围。

二、要整治环境扮靓美丽乡村

村容整洁是美丽乡村建设的重要内容和主要标志。全县各级各部门要克服节日氛围浓、保洁难度大的实际困难，采取得力措施，加大整治力度，以干净整洁的环境展示美丽乡村的丰硕成果、体现党员干部的务实作风、增添传统节日的喜庆气氛、妆点全县人民的幸福生活。要突出整治重点，就全县而言，要重点抓好国道省道、旅游线路__县级公路沿线可视范围内的环境整治，做到道路两侧无碍观瞻、建筑物料堆放有序、有色垃圾销声匿迹；就乡村而言，各乡各村要把集镇街区、村庄周围、房前屋后的环境卫生整治好，让回家过节的商城人满意我们的作风，让探亲访友的外地人羡慕我们的环境。要科学处理垃圾，乡镇要大胆尝试农村生活垃圾分类减量化处理和雨污分流新模式，建立可利用垃圾回收站点，加快建立源头追溯、分类减量、定点投放的管理模式；要真正重视垃圾填埋场的选址、建设和管理工作，努力做到垃圾无害化处理、资源循环化利用、卫生常态化保洁，防止二次污染。对于可循环利用的垃圾，要通过市场化的方式进行回收利用；对于不能回收利用、有毒有害的垃圾，要发挥乡镇职能作用，集中开展垃圾收集、压缩、清运、填埋。要坚持有效的机制，持续坚持卫生保洁等工作机制，公开公示农户门前三包、卫生保洁和保洁员工作职责等制度，经常维护、及时更新、配套完善各类环卫设施，对生活垃圾要做到分类处理、日产日清，以春节期间的环境整治为突破口，逐步实现环境整治由单个村庄向成片连线、由平面整治向立体整治转变，着力营造宜居环境，扮靓美丽乡村。

三、要积极谋划抓好美丽乡村

凡事预则立，不预则废。全县20__年美丽乡村工作大会对今年的具体工作进行了超前安排，各乡镇各部门要按照全县统一安排，结合各自实际，统筹谋划好新一年的美丽乡村建设工作。对于全年总体抓什么、怎么抓、谁来抓，阶段性工作怎么布局、重点如何突破、机制如何建立等都要做到心中有数，谋划在前，以早思考、早规划、早行动推进美丽乡村建设有条不紊地实施。要理清工作思路，正确处理示范带动与整体推进的关系，自觉运用新型城镇化建设的理念，坚持导向性与操作性的统一，兼顾示范性与普遍性的结合，以示范村的精品打造为主攻方向和努力重点，着力实现示范村的个性特色与民俗风情的相互映衬、历史记忆和现代元素的有机融合、现实美感同幸福质感的内在统一；要突出工作重点，正确处理加快建设与加大保护的关系，把村庄的自然景观、民俗文化和产业发展以整体规划的形式予以固定和保护，突出解决制约全年、事关全程、影响全局的重点工作，以创新抓、抓创新的韧劲抓好宣传动员，以抓真情、真情抓的干劲筹资筹劳，以经常抓、抓经常的狠劲抓好环境整治，实现以重点突破带动水平提升的目标；要分步有序实施，正确把握全年任务与阶段目标的关系，结合示范村所处的地理位置特点和周边环境要素，坚持有序实施、分步推进的方法，把各个建设节点上的目标任务、具体要求、工作方法和保障措施进一步优化、细化和量化，既要在工作重点上统筹协调，又要在工作重心上狠抓关键，积极稳妥、科学有序的推进美丽乡村建设。

四、要强化软件提升美丽乡村

村容整洁能带来视觉上的舒适，文明乡风则会让人感到身心的愉悦。建设美丽乡村必须坚持“软”“硬”兼施，把完善基础设施与提高农民素质同步推进，使之相互融合、协调共进。全县各级各部门要继续深化“双争”活动，通过在县电视台展播首届十大道德模范、百名文明家庭和文明公民的先进典型事迹，在各村醒目位置张贴《__县文明家庭、文明公民评选标准》和《__县文明公约》等文明创建内容，在全县倡导不销售、不购买、不使用、不乱扔一次性塑料制品等一系列活动，让广大群众从可亲可敬、可信可学的先进典型身上感受文明、得到教育、受到鼓舞，使人人崇尚文明道德、个个争当文明标兵、家家争做文明楷模成为思想共识和行为自觉。要坚持完善村民自治，充分发挥农村老党员、老干部、退伍老军人、老教师、老模范“五老”人员作用，探索成立村庄绿化、环境卫生、道德评议、民主理财、社会救助、红白理事等各种协会组织，在条件好的示范村尝试成立农村社区管理协会，把公益设施、公共卫生、民事调解、社会救助等工作认真梳理、细致安排，依靠群众、合力推进；要发挥村规民约的作用，逐步建立完善设施配套、环境保洁及垃圾清运等长效管理机制，着力通过村民自治实现群众的自我教育、自我管理、自我监督和自我提升，以素质提升带动文明乡风，以乡风文明引领社会风尚，不断升华美丽乡村的独特文化和时代新风。

同志们，建设美丽乡村贵在坚持、重在持续。全县各级各部门要以党的群众路线教育活动为契机，发扬“钉钉子”的精神，鼓足争一流的干劲，积极开展环境卫生综合整治，营造干净舒适的节日氛围，全面提升美丽乡村建设新水平！

今天在伏山乡里罗城村召开的这个会议，既是座谈会，也是办公会。刚才听取了各部门的汇报和群众感受，支持力度都很大。周天明部长更是从建设规划、环境卫生整治、建设资金投入、整体工作推动等四个方面，对里罗城美丽乡村建设提出宝贵建议。乡村两级按照工作部署，以里罗城为示范点带动全乡美丽乡村建设，将里罗城打造成为全县乃至全国美丽乡村示范点，里罗城发生了翻天覆地的变化。在这里我代表县委、县政府对支持罗城村美丽乡村建设的各个单位和忙碌在一线的党员干部以及支持建设的群众，表示衷心的感谢！

同志们：

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作是党的十九大作出的重大决策部署。今天，我们召开这个会议，主要目的是传达并贯彻落实中央、xx党委和xx市委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，对本委开展第二批主题教育进行动员部署。下面，我讲三方面意见。

一、深化思想认识，提高政治站位，切实贯彻落实好上级党委关于主题教育的工作部署

今年6月以来，中央、相继召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，对主题教育工作作出部署要求，目前第一批主题教育已结束。9月10日，召开“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议，在总结第一批主题教育成效和经验基础上，对第二批主题教育作了动员部署，提出了具体要求。9月16日上午，xx市委以电视电话会议方式召开全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，对全市第二批主题教育进行了动员部署。

会议指出，党的十八大以来，习近平总书记就初心使命的本质、主要和实践要求作出重要论述(中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴)，这是指导我们开展好主题教育的思想武器和行动指南，全市广大党员干部要深入学习、准确把握、全面贯彻总书记关于初心使命的重要论述，深化思想认识，统一思想意志，提高政治站位，切实增强开展主题教育的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

会议强调，开展主题教育，是更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要;是推进新时代党的建设新的伟大工程迫切需要;是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要;是决战贫困决胜小康的迫切需要。开展主题教育，要坚持思想建党、理论强党，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，认真贯彻新时代党的建设总要求，弘扬起义精神，传承红色基因，学习黄文秀先进事迹，全面推进党的建设，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，唤起全市广大党员干部初心，激发斗志，把全市9000多基层党组织、17万多名党员凝聚起来，把420万各族人民团结起来，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，团结共进，以更宽视野、更大魄力落实市委作出的各项决策部署，主动担当作为，积极干事创业，以时不我待的精神状态，扎实做好各项工作，完成决战贫困决胜小康伟大使命。

会议要求，全市党员领导干部要全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背党的初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

一是坚持学习教育、固本培元贯穿始终。要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，围绕“守初心、持恒心、强信心”“传承红色基因、学习先进典型、走好新时代长征路”“深化‘六个年’活动，推动经济社会高质量发展”等5个研讨主题，抓好集中学习研讨，丰富学习形式，切实把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

二是坚持调查研究、服务为民贯穿始终。要深入开展调研，运用“换位沉底”做法，沉下去了解民情、掌握实情，拿出难题的实招、硬招，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。

三是坚持检视问题、寻根溯源贯穿始终。要将问题意识贯穿主题教育全过程，以刀刃向内的自我革命精神，高标准、严要求，把问题找实、把根源挖深。要广泛听取意见，自觉对表对标，开好典型事例分析会，列出问题清单，认真分析梳理，针对存在问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析。

四是坚持整改落实、难题贯穿始终。要把“改”字贯穿始终，结合当前正在开展的领导班子建设提升年活动，紧紧围绕中央提出的5个方面共性问题专项整治和市、县两级要注意整治的3个方面问题，以及xx党委确定的3项专项整治行动，每个班子将中央、明确提出的11项专项整治的问题一一列为“克难攻坚项目”，以百日攻坚“大会战”的方式从严从实推进专项整治工作。

“不忘初心、牢记使命”主题教育第五巡回指导组组长刘耀龙就切实抓好主题教育工作提出了六项要求：一要提高政治站位，切实增强开展主题教育的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二要聚焦主题主线，准确把握第二批主题教育的特点和要求。三要统筹推进四项重点措施，把学跟做结合起来，把查和改贯通起来，推动把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合，贯穿始终。四要紧紧围绕主题教育的五个目标，坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，确保主题教育工作取得实效。五要上下联动，抓好专项整治，确保进一步巩固扩大主题教育成果。六要力戒形式主义，坚持问题导向，坚持务求实效，确保主题教育取得好的效果。

二、对照目标要求，抓住重点关键，立足工作岗位推动主题教育高质量开展

xx市发展改革委将主动对标中央、和xx市工作相关会议精神，紧密围绕经济社会发展主题，以高度的政治自觉带头示范开展主题教育，重点抓好以下工作：

(一)扎实抓好学习教育。一要抓好理论学习，党员领导干部要以自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等文献资料，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、以及对工作和对黄文秀同志先进事迹的重要指示精神，在学懂弄通上下功夫。二要抓好学习研讨。运用红色教育盟资源，组织党员领导干部到红色教育基地、企事业服务对象、脱贫攻坚一线，着重开展好市委提出的“传承红色基因，学习先进典型，走好新时代长征路”等5个研讨主题。三要发扬理论联系实际的优良学风。结合当前固定资产投资、优化营商环境、左右江老区振兴发展、生态型铝工业高质量发展、西部陆海新通道、扶贫异地安置、保价稳供和委党风廉政建设等具体工作，结合当前开展的“我担当我作为”活动，切实把学习研讨同推进改革发展事业面临的问题结合起来，同个人的思想实际和工作实际结合起来，增强发展改革干部“三谋守初心、三抓担使命”的责任感和使命感，把学习成效转化为推动全市发展改革事业发展的生动实践。

(二)认真开展调查研究。一是集中认领调研课题。委班子领导要结合“六个年”活动，紧扣各自职责任务，认真对照领导班子年度履职清单和克难攻坚项目，结合工作实际，针对扭转我市投资增速“断崖式”下滑、加快项目前期准备工作力度、加快深度贫困地区脱贫攻坚和脱贫攻坚工程项目建设，争取中央资金支持，抓好扶贫项目建设，补齐基础设施“短板”等方面内容，集中认领1-2个调研课题，制定方案认真开展调研。二是深入开展蹲点调研。深化实施“换位沉底”制度，深入到工作推进较慢、意见多、情况复杂的厂矿、企业、基层单位一线，对照“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”要求，研究解决问题的思路和办法。三是推动调研成果转化。党员领导干部要亲手撰写至少1份调研报告。特别对我市目前大工业电价及物流、融资、用工等综合成本总体仍高于周边的问题，领导班子要召开调研工作交流会，集中分析查找到的突出问题，形成整改的对策措施，推动调研成果转化为解决问题的实际行动，力求取得明显效果。四要讲好专题党课。持续开展好班子领导讲坛活动，领导班子成员要在学习调研基础上，带头讲党课，重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想的认识体会，讲存在的差距和不足，讲悟初心、担使命的感悟。

(三)检视反思突出问题。一是广泛征求意见。领导班子及其成员要采取多种形式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的意见建议，从主观上、思想上进行剖析。主要领导和班子成员要开展交心谈心活动，沟通交流意见建议，为下步召开专题民主生活会做好准备工作。二是分析典型事例。从群众反映强烈、社会影响较大的事例中筛选出不少于3个典型事例进行专题分析，对照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，对照人民群众新期待，对照先进典型，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。比如，聚焦我市营商环境的短板和不足，聚焦群众关心和反映强烈的痛点和堵点，对标全区乃至全国最先进水平，围绕压减办理环节、申请材料数量、办理时限三方面开展流程再造，力争7项重点指标尽快达到全国一流水平。三是深刻剖析反思。领导班子及成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，对征求到的意见建议以及典型事例分析查摆出来的突出问题进行梳理，一条一条列出问题清单，开展“四问四对照”活动(对照党章党规党史，问入党初心正不正;对照先辈先烈先进，问使命意识牢不牢;对照新时代新要求新任务，问担当勇气足不足;对照八项规定廉政准则，问廉洁自律严不严)，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面深入剖析问题根源。

(四)切实抓好整改落实。一是抓实专项整治。聚焦中央、xx党委提出的“8+3”专项整治问题，开展百日攻坚集中整治行动。重点整治落实党中央决策部署阳奉阴违、不担当不作为、违反中央八项规定精神、层层加重基层负担、领导干部配偶子女及其配偶违规经商办企业等问题。二是抓好联动整改。对带有连带性、普遍性的问题，特别是问题表现在基层、根子在上级的，要从一开始就制定上下联动整改机制，按照“问题两头查，原因两头找，上下联动改”的要求，以上带下、上下贯通，确保齐心协力推进问题整改。三是突出领导机关带头改。领导机关和领导干部要切实抓好自身的问题整改，防止只抓下级、不抓自身。对本委存在的问题，要主动认账担责，一件一件整改到位，为广大党员干部整改问题作出表率。

主题教育结束前，领导班子要召开专题民主生活会，综合运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评与自我批评。

(五)创新抓实“自选动作”。市发展改革委在扎实推进xx党委、xx市委下达的规定动作外，立足岗位职责，结合工作实际，提出“三谋守初心，三抓担使命”的活动主线，积极做好以下10项专项行动，进一步强化主题教育效果。

1.开展“我担当我作为年”促发展行动。全面落实激励干部担作为，推动“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念走深走实，形成浓厚的干事创业氛围。

2.开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，全面优化提升我市营商环境。聚焦我市营商环境的短板和不足，聚焦群众关心和反映强烈的痛点和堵点，着力解决存在问题，力争重点指标排在全区前列。

3.开展移民整村提升工程项目，建设美丽幸福乡村行动。结合我市大中型水库库区和安置区实际情况，争取投入后期扶持基金，重点实施移民整村提升工程。

4.推进涉农项目实施，推助力乡村振兴战略。积极主动争取石漠化综合治理工程、防护林工程、生态保护支撑体系专项工程等6类中央投资项目及xx区投资乡村振兴项目落地，争取乡村振兴专项资金排在全区前列。

5.深入开展“项目建设攻坚年”活动，争取实现项目投资和资金目标新突破。着力突破项目建设瓶颈问题，进一步增强投资力度，扭转投资下滑态势，确保完成全年投资目标，推动全市经济平稳健康发展。

6.率先深入实施“服务业高质量发展攻坚突破年”，落实推动xx市服务业高质量发展指导意见，聚焦强龙头、补链条、填空白、补短板、抓重点，优化消费服务供给，推动服务业高质量发展，促进居民消费提质转型升级。

7.扎实推进新时代兴边富民行动，促进边境地区协调发展。以中央预算内投资项目为抓手，把夯实边境地区基础设施建设作为主攻方向，切实提升基础设施水平，夯实边境地区长远发展。

8.深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，助推脱贫攻坚。以助推脱贫攻坚不够为问题导向，靶向施策，加强协同联动，开展扶贫项目、资金和纪律作风检查督导，推动部门监督和派驻监督双落实。

9.推进重点开发开放试验区申报工作。按照市委、市人民政府工作部署，成立重点开发开放试验区方案修改工作组，形成方案初稿报发展改革委研提意见，上报国家发展改革委批复。

10.推进左右江老区振兴发展，更大层面争取国家层面项目和资金支持。以起义90周年纪念契机，加快推进全市63个重大项目，20个民生项目建成投产或者开工建设，着力提升我市基础设施和基本公共服务水平，进一步提高人民群众的获得感和民族自豪感，集中展现我市改革开放新面貌和经济社会发展新成果。

领导班子之外的党员，以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行开展主题教育。在学习教育方面，要以个人自学为主，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。在检视整改方面。党员同志要对照党章规定的党员条件和义务权利，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一项一项整改到位。党支部要深化创先争优活动，为党员设岗定责，组织党员立足岗位承诺、亮诺、践诺，担当尽责。党支部要结合主题党日活动，组织党员在主题教育期间至少参加1次志愿服务，以实际行动践行初心和使命。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

三、加强组织领导，落实主体责任，确保主题教育取得成效

(一)压实主体责任。委党组要认真履行主体责任，班子成员和领导干部要带头学、带头改。委党组主要负责同志要担负起第一责任，亲自谋划研究推动主题教育;其他同志要认真履行“一岗双责”，对分管领域加强指导督促，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

(二)细化落实方案。委班子要集体研究，在巡回指导组的指导下，制定切合发展改革实际，可操作性高的主题教育工作方案，全力以赴抓好各项工作任务落实。制定措施，激发全委干部担当作为、真抓实干的干事创业激情，持续深入推进我委作风整顿专项活动，形成主题教育的长效机制。

(三)狠抓整改落实。领导班子和成员要以刀刃向内的自我革命精神，找实问题、深挖根源，把“改”字贯穿主题教育始终，有针对性的进行集中治理，问题清单和整改效果要向全委党员干部群众进行通报，以监督促进整改见实效。

(四)坚决防止形式主义、官僚主义。在推进过程要坚持过程评估与结果评估相结合，落实好“基层减负年”各项要求，避免层层加码，增加工作负担;避免做样子，搞虚把式，避免关门搞教育，简单照搬照抄;要以达到的实际效果衡量主题教育成效。

(五)加强宣传引导。充分运用委网站专栏和“左右江老区振兴发展”微信公众号等平台，及时反映主题教育的进展情况和实际成效，大力宣传本地涌现的担当作为、善作善成好干部形象，讲好主题教育故事，以身边榜样教育身边党员、以身边事迹感染身边人。

(六)弘扬创新精神。班子领导要充分发扬重大活动有创新、出经验、出特色、走在前、作示范的精神，在把握原则要求、确保“规定动作”到位的基础上，开拓思路、创新“自选动作”，力求多出亮点、多出经验，突出实践特色，把主题教育中形成的好做法好经验向外推介。

同志们，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育意义重大。委领导班子和党员干部要贯彻落实好党中央、xx党委和xx市委关于主题教育的部署要求，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，以高度的政治责任感、良好的精神状态和自我革命精神，高质量开展好这次主题教育。在此，我也代表委党组、代表委各科室及委属二层单位全体干部职工表个态，恳请xx市委第二巡回指导组的各位领导对我们高标准、严要求，多提宝贵意见，多指出我们存在的问题和不足，我们一定照单全收、不打折扣、认真整改，确保主题教育取得实实在在的成效，为开创新时代改革发展新局面凝聚力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年、纪念起义90周年!

同志们：

今天，我们召开全县安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实4月21日全省安全生产电视电话会议精神，研究分析当前安全生产工作形势，安排部署下一阶段安全生产工作，动员全县各级各部门、各单位严格按照石省长讲话要求，集中利用50天时间，在全县范围深入开展安全生产事故遏制专项行动，加大安全隐患排查整治力度，切实维护安全生产稳定形势。刚才，安监局侯局长宣读了《华亭县安全生产事故遏制行动实施方案》，请大家按照方案要求，结合各自实际，全力抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、充分认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步增强抓安全、保稳定的紧迫感和责任感

今年以来，全县各级各部门、各单位、各企业认真贯彻落实全国、省、市安全生产电视电话会议和全县安全生产暨推进工业跨越发展大会精神，深入开展“安全生产年”活动和“打非治违”专项行动，不断加大工矿企业、危险物品、道路交通、建筑、公众聚集场所等领域专项整治力度，全县安全生产形势基本稳定。元至3月份，全县共发生火灾事故1起、道路交通事故1起，死亡1人，各项指标均控制在市上下达阶段性目标之内，全县安全生产工作取得了阶段性成效。但是，我们必须清醒地认识到，当前全县安全生产面临的形势依然严峻，基础工作还需要进一步加强。从面临形势来看，进入4月以来，全省安全生产形势急转直下，接连发生5起较大以上生产安全事故，其中1起是煤矿建设事故，2起是道路交通事故，1起是施工现场特种设备事故，还有1起是隧道建设工程事故。这5起事故，影响重大，损失惨重，给我们敲响了警钟。从工作现状来看，全县安全生产还存在许多薄弱环节和不足，主要表现为“四个不容忽视”和“三个不够到位”。“四个不容忽视”：一是煤矿安全不容忽视。各煤矿企业春节恢复生产以来，由于全国各地特别是周边地区用煤量不断增加、煤炭供需紧张，一些煤炭企业加班加点扩大生产的现象比较突出，个别企业超负荷生产的行为在最近一段时间内有所抬头。二是施工安全不容忽视。今年全县实施的项目与往年相比数量多、领域广，从目前各类项目的启动实施情况来看，一些项目“三同时”制度落实还不到位，安全监管措施落实不力，做好工程建设领域安全监管，是我们当前的一项重要任务。三是交通安全不容忽视。近两年来，全县境内私家车和运煤、运料车辆急剧增多，非法运输煤气罐、氧气瓶、烟花爆竹等危险物品的现象不同程度存在，道路交通仍然是我县安全事故的多发行业。四是消防安全不容忽视。进入4月以来，气温逐渐升高，雨水相对较少，气候比较干燥，森林防火形势依然严峻，加之“五一”假日即将来临，人流、物流量不断增加，做好旅游景区、商场、文化娱乐等公众聚集场所安全监管压力较大。“三个不到位”：一是责任落实还不到位。一些工矿企业负责人对安全生产不重视，管理制度不健全，监管责任不落实，监管措施不周密，重经济效益轻安全生产、重治标轻治本的问题依然比较突出。二是基础工作还不到位。部分非煤矿山、危化、冶金等行业安全经费投入有限，安全技改力度不大，作业场所安全保障水平较低。同时，今年全国各地用工紧张，对劳动力的使用标准有所降低，不培训上岗、无证上岗的现象有所增多。三是隐患整改还不到位。部分单位和企业排查整治安全隐患停留在口头强调和制发文件上，对排查出的隐患缺乏过硬的整改措施，一些安全隐患在规定的时限内没有进行整改，个别重大安全隐患整改还不够彻底，甚至有个别企业仍然存在软抗硬磨、非法生产等行为。全县各级各部门、各单位要充分认清当前安全生产面临的严峻形势，始终保持安全生产的高压态势，绝不能有半点侥幸心理和丝毫的马虎，要想方设法，全力解决当前工作中存在的一些突出困难和问题，努力维护全县安全生产工作的良好态势。

二、深入开展安全生产事故遏制专项行动，努力将各类安全事故消除在萌芽状态

为了彻底解决当前全县安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，4月21日全省安全生产电视电话会议之后，县上及时组织召开安委办工作会议，认真传达了石省长讲话精神，安排相关职能部门结合我县实际，分别制定了专项行动方案，县安委会也研究提出了县上的总体行动方案，明确从4月22日开始，集中利用50天时间，在全县范围内集中组织开展安全生产事故遏制专项行动。组织开展好本次专项行动，总的要求是：扭住“一套目标”，强化“两项措施”，突出“六大领域”，夯实“三项基础”。

扭住“一套目标”：就是要坚决杜绝特大事故、遏制重大事故、控制较大事故、减少一般事故，实现全县各类生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失、道路交通万车死亡率“四个明显下降”，亿元国内生产总值死亡率、工矿商贸企业10万人死亡率、煤炭百万吨死亡率为零的目标，确保全县安全生产各项指标都控制在市上下达规定范围之内。

强化“两项措施”：一是要全面组织开展好安全隐患排查活动。这次会后，由县四大机关有关领导带队，县直有关职能部门负责人参加，集中时间和精力，分组对辖区内各个领域、各个行业的安全生产工作进行一次“拉网式”大检查。各牵头单位和被检查单位也要按照《方案》要求，尽快组织开展安全生产自查活动，做到不留盲区、不留死角。华煤集团、华亭发电公司等县境内大型骨干企业，要按照“属地管理”的原则，积极配合县上开展好安全生产大检查，对属于县上监管的领域要更加重视、毫不放松，不断扩大隐患排查的覆盖面。全县各级各部门、各企业要把节前检查和日常排查有机结合起来，做到隐患排查长效化、制度化。二是要集中抓好安全隐患的整改落实。对检查活动中排查出的各类安全隐患和平时发现的一些突出问题，有关单位、企业要制定具体的整改方案，明确整改期限，落实整改资金，靠实整改责任，限期进行整改，特别对存在重大安全隐患的生产经营单位和企业，必须停产整顿，甚至关闭，坚决避免带病运行。同时，对以前登记在册但尚未整改的隐患，监管部门和相关单位要按照《事故隐患整改指令书》的要求，落实监控措施，跟踪督办落实，确保各类安全隐患在规定时限内全部整改到位。

突出“六大领域”：在县上的总体行动方案中，从12个方面进行了详细安排部署，各个方面都明确了工作内容、时限要求和牵头、配合单位，请大家严格按照方案要求抓好落实，这里，我结合全县实际情况，着重强调以下六个方面：一要突出工矿企业领域。各级各部门、各企业要按照全国、省、市《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，深入开展专项检查整治，全面加强企业安全管理，确保各项监管措施落实到位。要全面加强煤矿企业安全生产大检查，由安监（煤炭）局牵头，工信局、国土局、公安局等部门配合，对县属各煤炭企业安全生产责任制和领导带班下井制度落实、“六大系统”建设、“一通三防”管理等基础性工作进行全面检查，重点检查矿井通风、防尘、隔爆、监控、防火、机电等设施完好情况和瓦斯、煤尘、水、火、顶板五大灾害治理情况，督促企业全面落实矿长、安全管理人员轮流带班下井和煤矿安全生产驻矿员制度，严防作业人员违规违章操作和技改矿井、停产整顿矿井违法违规生产，坚决避免因人为因素而引发生产安全事故。同时，要加强非煤矿山安全检查，由县安监局牵头，工信局、国土局、水务局、公安局等部门配合，集中开展矿山机械、露天矿山、建材企业、采砂企业、尾矿库专项检查整治，督促各企业和经营业主全面落实各项安全防范措施，确保不出任何问题。二要突出道路交通领域。要准确把握全县道路交通安全工作形势，认真汲取全省2起重大道路交通事故的深刻教训，严厉打击各类交通违法违章行为，全力遏制重特大交通事故发生。具体由县公安局牵头，县交通局配合，深入组织开展“五整顿、三加强”工作，把反超载、打黑车、限超速作为整治主要内容，以平华路、宝平路、华庄路等事故多发路段和南大街、河南街等重要街路为重点，全力打击超员超载、无证驾驶、酒后驾车、乱停乱放、占道经营等违规违法行为，做到违章不消除不放行、货物装载不符合规定不放行、客运车辆有超员不放行。要全面加强对危险化学品特别是石油、天然气非法运输的整治，坚决杜绝危险化学品爆炸事故的发生。三要突出建筑施工领域。要深入开展以高处坠落、支架坍塌、塔吊倒塌、机械伤害、隧道施工、有限作业空间气体中毒、安全防护用品佩戴为重点内容的专项整治，由县住建局牵头，发改局、工信局、交通局等部门配合，深入建筑工地和作业现场，对所有建设项目安全生产“三同时”制度和“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口）、“五临边”（沟、坑、槽、深基础周边，楼层周边，楼梯侧边，平台或阳台边，层面周边）等安全措施布设情况进行全面检查整治，严防重特大事故发生。四要突出公共消防领域。由县公安消防大队牵头，相关单位配合，大力整治人员密集场所特别是高层建筑、网吧、歌舞厅、地下空间等场所重大火灾隐患，对存在重大隐患的单位要进行挂牌督办，全面消除火灾隐患。由县林业局牵头，各乡镇人民政府、工业园区配合，对重要地段、危险区域、林区墓地进行分片包段、全面布防，严防因进山放牧、不正当用火等行为引发火灾事故。五要突出危化物品领域。要扎实做好危险化学品和烟花爆竹生产经营企业的安全监管，由县安监局牵头，工信局、商务局、工商局、公安局等部门配合，对危险化学品生产经营企业和烟花爆竹生产、批发、零售企业（门店）开展集中检查整治，防止发生危化物品引燃引爆事故。六要突出公共服务领域。要加强学校教学及生活设施使用维护情况监督检查，由县教育局牵头，住建局、卫生局、公安消防等部门配合，督促各学校全面落实教学、生活、校办企业生产等方面的安全防范措施，确保师生安全。要深入开展食品安全联合执法检查，县农牧局、质监局、商务局、食药监局、工商局、宗教局等部门要联合行动，对初级农产品安全、食品生产加工、流通、经营等环节进行全面检查整治，确保广大群众食品卫生安全。要加大旅游经营单位安全保障能力和旅游景区设施的监督检查力度，由县旅游局牵头，质监局、商务局、公安消防等部门配合，深入开展节前旅游安全大检查活动，确保广大群众节日期间旅游安全。要扎实开展气瓶、压力管道、锅炉、电梯、起重机械等特种设备专项整治，由县质监局牵头，相关单位配合，依法查处取缔土锅炉、简易电梯等非法在用设备，严格特种设备安全检测，确保特种设备使用、运行安全。

夯实“三项基础”：全县各级各部门、各企事业单位要以开展安全生产事故遏制专项行动为契机，进一步夯实安全生产工作基础，真正从源头上防范安全生产事故的发生。一要抓好企业班组建设。按照 “规范三级、巩固二级、提升一级”的要求，将安全生产标准化内容细化到具体班组、具体岗位和具体作业点，形成全员推进安全标准化建设的良好氛围，做到管理规范、操作规范、技术规范、处置规范。二要加快推进安全技改。加快实施砚峡乡煤矿挖潜改造、华信煤业公司综合机械化采煤、西华镇煤矿安全技改等项目，在煤矿、道路交通、冶金等高危行业强制推行安全适用技术装备和防护设施，不断改善作业场所基础条件。三要健全应急管理体系。进一步修订完善安全生产应急预案，制定切实可行的安全防范措施，尤其要加强对暴雨天气、地质灾害的防范和应对工作，努力提高安全事故的防御保障能力。

三、全面落实各项安全防范措施，确保安全生产事故遏制专项行动真正取得实效

这次安全生产事故遏制专项行动，是省、市交给我们的一项重大政治任务，也是我县当前的一项重点工作。各级各部门、各企业要高度重视，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，确保专项行动取得实效，推动全县安全生产形势进一步好转。

一要加强组织领导，形成工作合力。为了加强对专项行动的组织领导，县上成立了由县政府主要领导任组长，县委、政府分管领导任副组长，县安委会主要成员单位负责人为成员的安全生产事故遏制行动领导小组，领导小组下设办公室，全面负责专项行动的指挥督办和组织协调工作。各相关单位也要成立相应的组织机构，落实专门人员，明确责任目标，推进本系统、本行业专项行动顺利开展，特别是主要负责人要严格落实全生产“一岗双责”制，要为活动开展提供坚强的领导保障。各牵头单位要协调抓总，参与单位要全力配合，形成强大的工作合力，确保专项行动有力、有序开展。

二要深入宣传发动，精心组织实施。这次专项行动从4月22日开始，6月10日结束，历时50天，时间紧，任务重。今天会后，各部门、各单位要迅速行动起来，及时召开会议，全面安排部署，进一步明确各自任务，优化行动方案，按照活动的五个步骤，全力抓好组织实施。宣传部门要加大对专项行动的跟踪报道力度，及时宣传一批正面典型，曝光一批反面典型，努力在全县范围内营造深入开展专项整治、积极解决突出问题、全力抓好安全生产的浓厚氛围。

三要强化督促检查，及时通报反馈。领导小组办公室要充分发挥职能作用，及时掌握各部门、各单位专项行动开展情况，切实加强督查调度，采取一周一调度、半月一通报的方式，对活动开展情况及时进行通报和反馈。对进展缓慢、阶段性目标任务完成不及时、不到位的单位，要下发督办通知书，确保每一个步骤、每一个环节的任务都能够不折不扣的落实到位。各牵头单位要定期回顾工作进展情况，将领导带队检查、专项行动开展情况及时上报领导小组办公室，领导小组办公室梳理汇总后上报县委、县政府和市直有关部门。

四要完善管理体系，建立长效机制。安全生产是一项长期性工作，需要常抓不懈，需要以制度作保障。全县各级各部门、各企业要以开展安全事故遏制专项行动为契机，进一步健全完善安全生产管理责任体系、保障责任体系、岗位责任体系和内部监督管理机制，真正落实企业法人第一安全责任和分管负责人的直接管理责任，促使安全生产工作制度化、规范化。要及时总结各个阶段的工作成效，积极推广一批好经验和好做法，着力建立安全生产的长效机制。

谢谢大家。

同志们：这次全县人口与计划生育工作会议是一次重要会议。

刚才，宗蕙同志认真总结去年工作的成绩与不足，安排部署了今年的工作任务和措施，我完全赞同，希望各级各部门结合实际认真贯彻落实。稍后周书记还要作重要讲话，下面，我就进一步抓好2005年人口与计划生育工作讲几点意见：

一、认清形势，牢固树立人口与计划生育科学发展观党的十六届三中全会确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，其核心是不断满足人的需要和实现人的全面发展。

科学发展观的确立，赋予了人口计生工作更加重要的地位、更加丰富的内涵，为做好新时期的人口计生工作指明了方向。当前，我县人口计生工作既面临许多有利条件，也存在一些不利因素。

一方面，全社会对做好人口计生工作的共识正在增强，影响人口发展的经济社会环境正在改善，广大群众的生育观念正在转变，建立了一套较为完善的法规体系、构建了一支较为健全的专门队伍、探索了不少行之有效的工作办法。这些都为做好新形势下人口计生工作创造了条件。另一方面，随着人口进入相对低生育水平阶段，一些党政领导的重视程度、相关部门的参与程度有所减弱，有的甚至出现松懈倾向;广大群众的生育意愿和现行生育政策之间还有明显差距，稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构任重道远。尤其是我县出生婴儿性别比失调在全市处于显著位置，流动人口的计划生育管理漏洞较大，基层政权对新形势下人口和计划生育工作控制能力较差，对违反政策生育和拒绝监管的人员处罚惩戒执行不严格，社会抚养费的征收举步维艰，计生行政干部和技术服务两支队伍不稳定，责任心和服务意识有所下降等等。这些都使人口计生工作面临严峻的挑战。对此，我们一定要保持头脑清醒，积极争取主动，善谋应对之策，更加自觉地用科学发展观指导人口计生工作。

二、 明晰思路，探索完善人口和计划生育工作新机制机制是软件、是基础，管当前、利长远。各级各部门要积极适应人口计生工作面临的一系列新变化，加强综合协调，突出重点难点，注重工作导向，加快建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制。

第一，建立完善目标责任机制。必须继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制，加强领导，履职到位，抓住关键，扎实推进，确保各项工作落到实处。要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程、纳入重大事项的督查范围，认真坚持人口与计划生育目标责任制，严格考核，兑现奖惩，做到责任到位、措施到位。要重点解决一些地方一段时间以来放松领导，放松工作的倾向，对那些工作不力，完不成目标任务的，要坚决实行“一票否决”和“黄牌警告”制。

第二，建立完善宣传教育机制。要把建设现代生育文化纳入“两个文明”建设的总体规划，作为转变群众婚育观念、做好计划生育工作的基础工程来抓。要整合宣传、文化、教育、科技、新闻资源，运用广播、电视、网络等现代传媒，开辟宣传渠道，不断丰富内容，创新载体，改进方法，增强针对性，提高说服力，使国情省情县情和现行生育政策家喻户晓、人人皆知。当前，必须针对生育政策要变，违法生育不处罚等社会传言，加大计划生育生育政策、处罚政策、奖励政策宣传的力度，避免出现群众“抢生”现象和等待观望心理。加大保持出生婴儿性别比平衡对国家、民族、社会、家庭的重要意义宣传的力度，深入持久地开展“关爱女孩行动”，在全社会倡导健康向上的现代生育文化理念。

第三，建立完善优质服务机制。要坚持“以人为本”、执政为民、优质服务、满足民需，把严格执行政策与满足群众需求统一起来;把稳定低生育水平、提高人口素质与提高群众生殖健康水平，提高生命生活质量统一起来，变政府要求为中心为群众需求为中心，变管理为主为服务为主。技术系统内要全面开展“优质服务示范岗”创评活动，增强服务意识，为今年争创优质服务县打下坚实的基础。要完善技术服务分站建设和管理，打造精品分站，增强服务功能，拓展服务领域，带动各级计划生育服务站成为技术过硬、服务优良、保障有力的服务主体。

第四，建立完善利益导向机制。要把国家利益、长远利益与人民群众的切身利益、现实利益统一起来，积极建立和完善有利于计划生育的社会经济政策，从机制和制度上保障计划生育家庭的合法权益。各级各有关部门，一定要从群众需求、部门职能和实际出发，下大力气落实国家法律法规规定的对农村部分计划生育家庭的奖励和优先优惠政策的兑现工作，对独生子女或其父母上学、就业、医疗、养老等方面要提供更多更好的照顾。各级各部门要整合资源，形成合力，充分利用自身优势，共建平台，有利于计划生育就倾斜，让实行计划生育的家庭真正在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福，引导群众转变婚育观念，激发群众自觉实行计划生育的内动力。

三、坚持依法行政，创建良好的法制环境人口与计划生育工作直接关系到广大人民群众的切身利益。

各级各部门要自觉肩负责任，把政策落到实处，严格将管理行为界定在法律法规和政策规定的范围，建立健全行政执法责任制和行政执法过错追究制，着力构建调控有力，管理有效、政策到位、服务优质的行政执法体系。在依法行政方面，我强调三点：

一是要提高依法行政的意识。通过认真学习、宣传、贯彻、落实计划生育“一法三规一条例”，教育广大干部依法行政，规范管理，优质服务。要增强群众依法履行计划生育义务、维护自身权益的自觉性，建立对行政机关及其工作人员进行有效监督的常效机制。

二是要增强依法行政的手段。要坚持依法行政、文明执法，坚决制止工作中违法行为和不当行政行为，强化计划生育普法、执法和监管力度。要建立执法责任制和过错追究制，严肃处理有法不依甚至违法行政造成恶劣影响的部门和人员。《人口与计划生育法》的颁布实施，把人口与计划生育工作纳入了法制化管理的轨道，为人口与计划生育工作的依法管理提供了法律保证，因此要积极探索通过法律手段解决对违法生育对象的处罚，打开计划生育行政执法难的局面，维护法律的尊严，从而有效遏制违法生育行为的发生。

三是要加强部门配合。要坚持流动人口的计划生育管理以现居住地为主，流出地积极支持的做法，各相关部门要相互协作，共同配合，各施其责，打总体仗;公检法部门要大力支持计划生育部门管理与服务，妥善运用法律程序解决好计划生育的矛盾纠纷和社会抚养费的征收，切实维护基本国策的严肃性。

纪检监察部门要及时立案严肃查处党员干部带头超生、包庇超生现象，严肃查处破坏计划生育的人和事。卫生、计生部门要严格加强B超使用管理，强化B超操作人员职业道德教育，建立B超操作规范，严禁非医学需要鉴定胎儿性别，开展专项整治。严格制止违规收费，凡是法律没有明确规定的，一律不得随意收取，一经发现，要限期整改，情节严重的，依法追究有关人员的责任，并实行一票否决。

四、加强队伍建设，为人口计生工作提供人才保障做好新时期的人口与计划生育工作，必须培养一批政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质干部队伍，才能赢得工作主动权，促进事业的发展。各级各部门要及时适应新形势新任务的要求，着力加强计划生育行政管理、基层工作、技术服务三支队伍的建设和培养。

一是加强计生队伍学习。要认真做好新专干的培训和再教育工作，改进内容，创新形式，增强针对性和实效性，切实解决好“想服务、会服务、能服务”的问题，不断提高他们的业务素质和职业道德水准;要在计生系统内党员中间开展“保持共产党员先进性教育活动”，抓好各级计生干部的思想政治建设和作风建设。

二是强化计生队伍管理。县计划生育部门要加强业务联系，夯实基层基础工作质量。各乡镇一定要高度重视计生队伍建设，保持人口计生工作机构和队伍的相对稳定;配齐配好乡镇计生专干，并解决好他们的待遇报酬，从工作上、生活上多关心爱护他们，帮助他们解除后顾之忧;村级要按照“年轻化、知识化、女性化、群众公认”的标准配备计生主任，要大力推进村级计生干部公推公选工作。计划生育服务站要合理定编，加大医学专业技术人员的比例，提高技术服务队伍业务素质。对工作责任心强，业绩突出的干部要大力宣传表彰，对不负责任虚报、瞒报人口数据，渎职失职的人员要坚决调离计生干部队伍，情节严重的要追究其责任。

同志们，人口计生工作涉及千家万户，关系发展大局。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，结合实际，切实把人口与计划生育工作抓紧，抓实，抓出成效，确保2005年我县人口与计划生育工作水平在全市上等级升位次。谢谢大家!

看过全县计生工作会议讲话

今天是3月4日，20xx年的驻村扶贫工作进入第一季度的季末。今天天气不是很好，时阴时雨，气温也降了许多，也许是倒春寒将至吧。

兴隆村委会院内两棵脱贫攻坚中栽植的桃花开得正艳，不时有勤劳的蜜蜂在花间穿梭，劳作中自己也俨然成了移动的桃花。就是这与蝴蝶一起最能嗅春的精灵，将春天点缀得缤纷、灵动，也让村委会多了一份生机。院内年年如期开放的唯一一株白牡丹，6个花蕾日渐饱满，好像稍不留神就会裂开粉嘟嘟的嘴，绽放雍容华贵的面容。想象着即将开放的牡丹，我想起去年在寅街白云寺赏牡丹时即兴的咏赋：“曾为富家娇贵花，为何山寺仍繁华。而今处处春光暖，怎有富贵与贫家。”是啊，牡丹古来是富贵人家赏玩的尤物，牡丹寓意富贵，而今脱贫攻坚，全国人民将同步小康。处处春光普照，脱贫致富，没了富贵与贫家之分。共同享受改革开放成果，共同沐浴党和国家恩泽雨露，只有共同富裕，共享小康。

兴隆村远眺

村委会院内的这些景致，对于我已经感遇多次，赏玩数春。因为我自20xx年调任县志办主任起，县志办就从密祉石麟村调整挂钩兴隆村，至今已有11个年头。20xx年里，作为县志办主要负责人的我，每年进村开展工作不少于5、6次。特别是20xx年2月驻村担任扶贫工作队长、第一书记以来，驻守已两年有余。本来驻村2年已满，按正常轮换是可以回单位了。春节收假后，也找了县委组织部长，一是汇报单位人员空编严重，在岗人员工作压力大的困难。二是请求组织部门调整县志办驻村人员问题。但是，实际上我内心比谁都清楚，怎么调整，调换谁?5人编制的单位空编3人。是党员又是领导干部符合驻村担任工作队长、第一书记条件的只有鲁学芬副主任1人。但鲁副主任孩子刚上幼儿园，需亲自接送的实际困难，根本无法驻村。20xx年正因为自己是单位的主要负责人，该担当挂钩村脱贫攻坚的责任，才义无反顾驻了村，脱岗不脱责，脱贫攻坚、修志编鉴扛肩上。而今，第3个驻村年头又开起头来，单位人员结构还是没有变化，在其位谋其责，有位必有为，部门主要负责人的使命和责任担当战胜了我一时犹豫、困惑的心。还好，辛苦2年脱贫成果将在今年呈现，再努一把力，秋天里采撷丰硕的果实，那时我也会会心的微笑，就像脱贫致富后的农人一样满足。

院内因时节发生变化而带来的草木生长变化，已经不能引起我太多的情感变化，少了初次见到时的兴奋赞叹。只留得工作间隙，茶余饭后赏玩消遣吧了。

入户调查

此时坐在村委会办公室电脑前，分析这几天县、镇反馈要求核查的27户建档立卡户信息，3万元以上车辆，车辆用途是什么?什么性质的公职人员?要如何核准?特别是车辆用途如何界定?是助脱贫发家致富，还是消费享受?核错了，定偏了，有可能这户就将失去享受建档立卡的权力。核准了、定对了，彰显公开正义。以此类推，2月15日至3月15日止的新一轮遍访，新一轮的农户信息核查调整。按照精准脱贫、精准扶贫工作要求，“两不愁、三保障”脱贫目标，全村502户1590人还有识别不准的问题吗?243户932人建档立卡人口识别有误吗?公平正义，自强诚信。漏评、错退、错评。 “应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”等等扶贫政策、脱贫指标一股脑儿涌上心头，萦绕脑际，压得我几乎喘不过气来。乱了心志，坏了心绪。职业病，好遐想，我不禁哑然失笑。

扭头看看窗外，天又阴了下来，雨点又再次胡乱的敲打南边简易房彩刚瓦顶。这样的天气，更让人心烦意乱。糟糕的天气，繁杂的工作，感染出了坏心情。此时此情，索性狠下心来，眼前烫手的工作就暂时不去理会了，喝口苏醒多时的香茗，闭了眼，沉淀心绪。大有鲁迅先生“躲进小楼成一统，管他冬夏与春秋。”的情趣。

闭上眼，靠在办公椅靠背上，叉开五指向后梳理有些长长的头发，不知不觉中，感觉还有些逍遥自得和轻松惬意。“夫知者必量其力所能至而从事焉。”此时，我忽然想起《墨子》的这句话来。这句格言是告诫人们做什么事都要致力做好，爱岗敬业。想想驻村两年多来，在履行好扶贫工作队长、第一书记职责的同时，始终以一名普通扶贫工作队员的身份，投入到兴隆村以脱贫攻坚为重点的全面建设发展一切事务中。成为扶贫政策的宣传员、讲解员;搭建起群众和政府之间的“连心桥”“信息路”;担当起扶贫措施的推动者、落实者。用实际行动诠释“夫知者必量其力所能至而从事焉”的真谛。

细数脱贫政策帐

工作无愧，很是让我自豪欣慰。999微大理、大理广播电台、弥渡有线电视台、弥渡通讯等媒体以《驻进百姓心里的“暖心人”》《有这样一群人》《兴隆村驻村扶贫小故事》等为标题，宣传报道了我们兴隆的驻村团队，并作为寻找最美扶贫人对象进行专题采访。进村入户，无论老幼，群众总是亲切的用石主任、石队长与我打招呼。我也总是不失时机的与他们拉家常，问这问那，宣传扶贫政策。脱贫攻坚，就是要做群众的贴心人。联系到群众对我的情感转变，也许我做到了。

与队友讨论工作

两年多走过的扶贫路，此时也像电影片断一样慢慢清晰起来。我认为，驻村开展扶贫工作，是良心活，是苦差事。但当在你的努力下，看到困难户住进新房、贫困病人得到治疗、失学儿童重返校园、外出务工人员带回资金、协助贷出扶贫小额信贷发展起了产业、村容家居焕然一新、群众脸上绽放笑容的时候，你的幸福感、满足感、成就感不亚于脱贫致富走上小康路的农人。

脱贫攻坚从孩子抓起

两年多的脱贫攻坚工作，我深切的感受到，无论脱贫攻坚工作、群众工作，作为扶贫工作的一分子。一要信念坚定，规范言行解民情。在驻村扶贫工作中，我精心准备了《读懂政策鼓勇气，沐浴恩泽感党恩》《扶贫为了谁，脱贫路上你是谁》《享受政策，我心飞翔》《脱贫攻坚，为谁辛苦为谁甜》《春风拂枝催花放，水面轻抚起涟漪》《我眼中的“两不愁三保障”》《扶贫政策你先知》等讲读课件，广泛开展“自强、诚信、感恩”专题教育活动和讲习活动。在全村10个组党员、户主会和党员活动中专场讲读。坚持在10个组中每月开展2个组新型农民讲习活动。让扶贫政策家喻户晓，人人皆知。激发内生动力，提振群众精气神，树立自信心，主动自觉融入到脱贫攻坚中来。二要读懂群众淘“精准”。在吃透政策的前提下，一次次与群众促膝相谈中，听懂群众的语言，读懂群众的眼神，看清群众凝重的神色，与群众心灵碰撞，淘出宝贵的‘精准’良方。让群众既可脱，又能保，不返贫，这才是真正意义的脱贫。三要思路清晰，主动创新干扶贫。一是善于洞察民意，找准扶贫突破口。从群众中浑浑噩噩过日子、享受低保不进取、得过且过等靠要的现象入手，提出把脉病根，号准精神之病;找准突破，首振精神之气;对症下药，大补精神之“钙”; 药到病除，收获精神之果等方面大打扶“志”、扶“智”牌。将“输血”“造血”，“ 送温暖”“ 送志气”“送信心”有机结合起来，用自己的行动切实增强自我发展能力，主动脱贫成了普遍。发家致富意识强了，行动多了。纷纷用自己勤劳的双手，获取尊严、快乐与财富。二是挖掘典型促脱贫。扶贫工作中，选树先进典型，时时在村民中进行宣扬。讲身边人，说身边事。激发动力，弘扬道义，促进脱贫攻坚的良性开展。三是思路清晰。一个地区要发展，一定要有切合实际的发展思路，保障稳定脱贫，真实脱贫。驻村后，通过深入研究分析，结合村域实际、历史文化、人文景观和贫困户的需求，提出以劳务输出和发展产业实现贫困户稳定收入为抓手，发展冬桃、花桃、香橼种植和肉牛、生猪、毛驴、山羊养殖及酿酒、土陶烧制等产业，继而借助产业和兴隆村深厚的茶马古道古村落文化，发展采摘、小石磨自助磨豆制豆腐、任性自助制土陶等农家乐乡村旅游，切实增加群众收入的发展思路。四要主动担当，率先垂范。工作队在以脱贫攻坚为工作重点的前提下，全方位融入驻村的经济社会发展工作。特别是基层组织建设和壮大集体经济方面。五要建言献策，文字传情道扶贫。驻村中，利用闲暇时间编写发表脱贫信息，撰写调研文章，撰写驻村日记。文字传情道扶贫，为上级决策提供一线第一手资料。

20xx年市商务局党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真贯彻落实全市党建工作会议精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，扎实推进政风行风建设.努力建设行业规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的商务行业形象.以转变作风、提高效能、优化服务为主线，以增强党的组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，全面加强党的思想、组织、作风和机制建设。现就我局上半年党建工作汇报如下：

一、按照市委关于深入学习实践科学发展观活动总体部署，紧紧围绕“构建体系、搭建平台、建设网络、创新机制” 这个商务工作主题，坚持高标准、严要求，认真开展了各项工作。

(一)制定了切实可行的工作方案。

(二)召开了专题民主生活会、党员生活会。召开了征求意见、查摆问题会议四次。先后发放征求意见表60余份。在查摆问题活动期间，征得旗县区商务局、市直相关部门、人大代表、政协委员、行风评议员、内外贸企业意见和建议50余条。组织党员干部开展了两次大型学习调研、征求意见活动，一次赴重庆学习调研、一次赴旗县区调研、征求意见。完成了调研报告。

(三)按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，对党员干部在思想和工作方面的存在的问题进行认真检查分析，经梳理总结并联系我市商务工作实际，形成了以“六把尺子”为标准，对理想信念和工作方面存在的差距进行对照分析：

1、用共产主义理想信念来衡量精神境界，重点在使命感、责任感方面找差距。强调坚持共产主义理想信念，在政治信念政治方向、政治原则上找差距。

2、用中国特色的理论体系衡量理论素质和战略思维方面的差距。按照社会主义初级阶段的理论，指导商务工作。坚持以人为本，进一步加深对国情、区情、市情，以及世界发展形势的认识;做好三个优势研究，即：比较优势、竞争优势和后发优势研究，且要把三个优势做好组合，在战略层面上发挥部门职能，做好参谋和助手作用。

3、用执政能力衡量应对危机、服务大局的水平。总体来讲，巴彦淖尔市的商务工作的大局就是要实现转型升级，通过“抓大项目、抓大规划、研究大路径、寻找大措施”来对金融危机，服务大局，以及围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，积极谋划提升企业发展环境。

4、用党性修养衡量党员干部的政治原则和行为准则。坚持立党为公、执政为民的原则，树立吃苦在先、享受在后工作标准，坚决抵制低级庸俗、自私狭隘、阴暗龌龊的不良思想，摒弃拿市场交易与党的原则作交换的行为;不把和谐搞成一团和气;以牺牲大局，牺牲党的原则和利益换取所谓的团结和谐。

5、用公开、公正、公平的办法衡量工作方法和路径。建立外贸项目申报“五有”和“三公开”制度，即：五有：上年度有出口业绩、本年度1—5月份有出口业绩，有国际市场订单、有项目、有出口增长潜力;三公开：公开申报、公开考察、公开评审。

6、用先进的制度、体制、模式衡量我们工作的创造性。采取内外经贸大统筹、大融合, 一体化运作,专项推进的体制和制度来推进商务工作发展。通过推进专项产业的连接和打造平台，重点解决好流通产业集聚，推进中小企业产业集聚。做好“两区、两线、一带”，期货市场，商圈建设规划。

二、开展了“三创一落实”活动，结合学习实践活动加强和改进了机关党建工作

(一)落实了一把手抓党建“五个一”工程。

1、全面贯彻了上级党委关于党建工作一把手亲自抓、负总责责任制的具体要求。合理安排了其他成员的分工，明确了工作职责，健全了工作机制。在工作实践中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进单位各项工作又好又快发展。

2、坚持了党组一把手每季度召开一次以上党建工作例会，研究解决党建工作遇到的问题，并对下一步工作作出安排部署。

3、开展了一把手讲党课活动。紧扣以学习实践科学发展观，突出实践特色，紧紧围绕商务工作面临挑战和机遇这个最大的主题讲党课。一把手讲党课达到三次以上。每月至少组织了两次党员干部职工在影视网上集中收听收看和学习讨论。通过一把手讲党课活动，带动了领导班子和党员干部的学习实践科学观深入开展，推动学习型支部、学习型领导、学习型单位的创建活动。

4、一把手亲自抓单位作风建设。按照市委提出“‘整风肃纪’，解决‘软、懒、散’问题，促进机关作风转变，以优质服务在群众中树立党和政府的良好形象”要求，结合学习实践科学观活动，继续完善了“教育、制度、监督”机制，坚持 了“商务为民”的工作理念，扎扎实实推进党风廉政建设。同时结合学习实践科学发展观活动中查找出党员干部中存在的工作作风问题，边整顿边改进分析研究并且形成了制度，对今后的工作起到了立竿见影的效果。对制度规定进行系统梳理，对项目的审批、报送等程序实行公示制度，体现了公正的原则，收到了实效。

(二)开展了以“双链双推”扶贫活动为载体，争创“党的好干部，人民的贴心人”活动。继续做好社会主义新农村、牧区建设和社会扶贫工作。针对我局帮扶村社的实际情况，由我局牵头，现已与草原兴禾、新农等有市场，有实力的企业联系，建立生产、加工、销售产业链。努力为农牧民脱贫致富办实事。

三、开展了创建文明单位活动

(一)突出政治理论学习教育。以党组中心组学习为龙头，以党支部为支点，以政治理论和荣辱观教育、宗旨意识教育为重点，开展了多次的集中学习，通过观看典型教育影片、听取宣讲团报告、机关党建网在线学习、参加党员干部培训班等形式，引导党员干部自觉、积极的学习，形成了良好的学习氛围。特别是对十七大报告、市全委会内容进行研读、讨论，进一步坚定了正确的政治立场和政治方向，强化了正确的世界观、人生观、价值观，增强了抓好工作的责任感、使命感和紧迫感。

(二)突出先进性教育。通过开展爱国主义教育、艰苦奋斗教育、先进模范教育，通过谈心谈话、走访调查、党性分析、问题查摆和整改提高，在干部中牢固树立责任意识、形象意识、法制意识、服务意识。

(三)突出职业道德教育。积极开展为民服务。严格执行机关工作人员“八不准”。商务为民公约八项承诺.

(四)加强了专业技能培训.上半年前往重庆等地学习考察30人次,去年底至今已办培训班3期,接受培训60人次,将继续采取更加积极的措施来提高全市商务系统干部职工素质,为发展迅速的商务事业提供人才保障.

看过“抓基层党建述职评议讲话”

全县农业工作的总体要求是：要深入贯彻落实胡“七一”重要讲话和全县领导干部大会精神，要按照县委、县政府的工作部署和全县农业工作的大局，进一步理清工作思路、明确工作目标、突出工作重点，要围绕“一个中心”，这个中心就是农民增收，着眼“四大产业”，就是粮油、畜牧、蔬菜、魔芋，实施“五大”工程，即万亩粮油单产提高工程、万亩设施蔬菜推进工程、万亩立体魔芋种植推广工程、万户“畜、沼、园”循环经济示范户建设工程和百万头商品猪基地县建设工程。这五大工程就是我们工作的重心，请大家时刻记住，牢牢记住，我们的工作重心是什么?重点是什么?抓什么?怎么抓?必须要明确这一点，如果不明这一点，你的工作就像是无头的苍蝇，什么也抓不好，什么也抓不成，什么也抓不到位，那么围绕这些要求着重抓好以下十个方面的重点工作：

(一)要把粮油作为战略产业，确保粮食安全。粮食安全问题，我们农业系统干部有着不可推卸的责任，有责任，有义务确保全县粮食的增产，这是我们的重头戏，这是我们的本职工作，关键性工作，因此要搞好良种推广的应用，要搞好新品种的试验，要搞好高产创建工作，要搞好种植结构的调整工作。把粮油作为战略产业，大家想一想意义非常重大。民为食为天，粮食的不安全，就会导致社会的不稳定。所以做为工作中的第一件大事，希望同志们认真对待，认真落实。希望同志们认真抓好示范点，尤其是高产创建工作点。

(二)要把畜牧作为强势产业，确保农民尽快增收。特别是我们的镇畜牧站，要搞好规划，抓上一批千头场，这一点是非常重要的，抓工作就是要注意这种方法、这种特征、这种措施。有很多站现在都没有一到两个示范户，这样的工作成效怎么样让镇党委、镇政府去重视你，那么每镇现在就要去抓上那么三五户千头场，抓成标准化的，抓成真正意义上的现代农业，县上目标定位是百万头基地县，镇站的工作也要有目标定位，建成出栏生猪五万头的镇，建成一批千头场、万头村。同时也要加强疫情的防控，这个工作是非常重要的，疫情防治工作是我们义不容辞的责任。

(三)要把蔬菜作为民生产业，确保市场有效供给。蔬菜就是“菜篮子”，就是新闻媒体上看到的“米袋子、菜篮子”。“菜篮子”就是要靠我们这支队伍来抓，确保市场的有效供应。蔬菜市场的价格是否平稳，就要看们的工作是否扎实有效。抓蔬菜重点抓好设施蔬菜建设，要按照庙坪设施蔬菜园区标准要求不断推向全县，各镇都要按照标准化要求抓好，将来扶持的就是标准化的，只有这样，才能抓好。

(四)要把魔芋作为后续产业，确保农民持续增收。这就是要求各镇站长按照所在镇的行政区域条件，做好规划，采取措施，认真抓好，不断培育壮大魔芋产业。

(五)要把沼气建设作为农业循环经济的有效抓手，促进农村经济快速发展。循环经济从农业这个行业来讲，就要把“畜、沼、园”有效的建成、建好、发挥作用。沼气建设就是要突出“三改”，“改厕”、“改圏”、“改灶”，把循环经济的模式，循环经济的项目有效的抓成，特别要注重已建起“畜、沼、园”的有效利用，这项工作作为下半年督查的重点，同时，年初下达各镇都有建设任务指标，半年到底完成的怎样，要打一个大大的问好，各镇农业站站长回去后，要向镇主要领导汇报，年末我将从严考核，向县考评办提供真实落实情况。

(六)要把农业机械化作为发展现代农业的重要手段，促进现代农业稳步推进。要严格执行农机具的购置补贴，积极探索整村推进，全力抓好“平安创建”工作，切实抓好新农机具的推广应用，农业的现代化要靠农机具的普及，也就是农机具的现代化，就是农机具的使用推广。这项工作农机局要认真的研究，拿出具体的方案，尽快的来确定几个镇、几个村，来抓点示范、整村推进，确保全县的农机具普及率逐年的提高，来发挥它最大的作用。特别是为我们现代园区做强有力的后盾，为现代农业奠定坚实的基础，发挥最大的作用，做出最大的贡献。

(七)要把服务体系建设作为发展现代农业的重要保障，不断提高农业组织化程度。要积极推进农技体系改革工作，大力发展示范合作社，重点扶持一批龙头企业，积极鼓励技术干部创业农业示范园区，提出申请，我们及时审批，下一步要加大对农技中心创办设施蔬菜园区干部的扶持力度，要支持他所办的示范园区成为全县的一个示范点，成为我们工作上的一个亮点。今后的扶持重点就是我们的重点工作上的示范园区，大村大户，一抓到底抓出成效。特别是近年来国家非常重视合作社建设，负责这项工作的单位，要认认真真搞好这方面的研究，拿出切实可行的方案，培植一批规范化程度高，作用发挥好的示范合作社，使这些合作社在全县产业发展上起到好的作用，发挥更大的作用。

(八)要把执法监管作为行政履职的重要职责，确保农民的利益得到有效的保障。重点是农民减负工作，要严格监控、督促，农资市场要严格监管，有力打击违法行为。对有些不合法的现象，对有些假冒伪劣的品种，这样的经营户，要严厉的打击，不留情面，坚决取缔，确保净化全县农资市场，要发挥更大的作用，动植物检疫要强化手段，动植物的检疫都有相关的单位，相关的干部，切实履行相关的职责，确保这项工作不留死角，确保这项工作能尽快的落到实处。确保全县动植物的安全，这是我们行政履职的一个重要方面，希望相关的单位，相关的干部，切实负起责任，扎扎实实履行好职责，认认真真的做好这方面的工作。

(九)要把招商引资作为固定资产投资的重要举措，加快推进现代农业发展。关键是要有招商引资的新思想、要有优质服务的新理念、要有推进现有项目的新举措，要有这样的新理念、新思想、新举措我们才能把工作有效推进，现代农业建设就是要靠现代优秀的企业家，靠现代的装备，现代的技术力量，然后才能把现代农业推向一个新的阶段。我们把传统的农业转变成现代农业，要靠谁去实现，靠广大农民群众是实现不了这个目标的。现代农业就是要靠现代的企业家，就是要靠现代的老板才能干成现代农业。现代农业靠我们千家万户是不行的，所有我们每个干部都是招商引资的中坚力量，要吸引老板，要对那些在外创业的能人，提供优质的服务，提供一切便利的条件，要给他们提供一切优惠的政策，提供一切可以提供扶持的资金，来吸引他们返乡创业，来发展现代农业。

(十)要把联镇包村作为抓点示范的重要载体，不断提高农业系统对外的形象。就是在刚才讲的局直各单位，在联镇包村工作中，要有成效、有亮点、有目标、有规划，最重要的是要有成效。

加强组织领导，夯实工作措施

(一)要用科学的新规划来引领全县农业结构的调整。就是要“设施蔬菜进川，畜牧进山，间作套种的立体农业模式”要围绕着三种模式来搞好规划，这就是我们发展的新模式，就要按照我们这个标准去规划。

(二)要用发展现代农业的新理念来促进全县农业上质量。就是要实行项目捆绑、技术跟进，最终实现有规模、有特色、有效益，这就是发展现代农业的最终目的，现代农业就是要靠现代的企业家，现代的管理模式、现代的技术力量、现代的农业装备，这才能构成现代农业，所以一定要解放思想，一定要尽快把我县的传统农业转化成现代农业。

(三)是要用严谨细致的新方法来落实全县农业重点工作。什么新方法，其实都是过去沿用的，比如说要搞示范引导，抓点示范，要搞机制创新，规范化的管理，要健全机制。

(四)要用实际管用的新措施来保障年度目标任务的实现。要实行重点事项交办制，专项工作督察制，工作末位淘汰制，成效展示打分制。这次会议结束后，对局直各单位及镇两站的工作进行一次检查，全方位的展示，这些单位你把你上半年的工作重点，你觉得有成效的地方拿出来，然后我们组成一个工作组去检查，你说那些工作是亮点，那些工作有成效，那些工作看得见、摸得着，你把我们带到那里去看。方法是，一个方面听你简要汇报，二是要看，所参加检查的同志要看，三是对你所开展的工作进行评议，四是要现场进行打分，然后评出好、中、差，这就是重点工作展示打分制度，对每个单位都是公平的。

(五)要用务实高效的新作风来展示农业干部队伍的良好形象。新作风有哪些，我认为第一是农业干部有激情、有担当。干事创业是靠一个人的激情才能干出辉煌的成绩，就是你想干爱干的事情，你才能把他干好，才能把他干成，如果是你厌倦的事情你一定干不成，所以我们讲干事情要有激情，要立足本职岗位，爱岗敬业，这一点很重要就是要培养我们干事的激情，干好本职工作。二是要讲忠诚、讲奉献。忠诚这个词很宽泛，入党时就说要忠于人民、忠于党，最重要的是永不叛党。所以我们的干部要忠于单位、忠于人民、忠于党，也希望我们这个行业的每位干部都是忠诚的，人人都能干成事，人人都能干好事，人人都能脱颖而出，这样我们的这个行业才能兴旺发达。新风的第三点讲能敬业、会干事。就是要有一种敬业的工作态度，要立足于本职，干好我们的本职工作，干事还有一个方法的问题，一个技巧的问题，我们农业系统的干部都很朴实，也很务实，我们农业系统的干部今天看来精神面貌好、精神状态好、精神意志好，我相信我们今天组织大家学习了农业厅王宏厅长的一个调研报告，我们也听了县委、县政府主要领导的讲话精神，我们也听了农业系统当前和今后一个时期的工作，相信同志们都能够认真的学习、深刻的领会，相信同志们都能够一心一意，以干克难，众志成城，踏实工作，能够在较短的时期内把我们的工作落到实处，为“”的开门红奠定良好的基础。

同志们：

刚才，玉林副县长代表县委、县政府对20xx年全县安全生产工作进行了回顾和总结，对20xx年重点工作任务进行了安排和部署，会议通报了《20xx年度安全生产目标管理考核结果》并签订了20xx年安全生产目标责任状，希望各单位、各部门结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面就如何抓好今年的安全生产工作，我讲四点意见：

一、认清安全生产工作的严峻形势，强化红线意识态势总体平稳：各乡镇(街道)、各部门坚决贯彻落实上级安全生产一系列重要指示批示精神，持续深入地开展安全生产大检查，不断加大“打非治违”和依法治理力度，强化重点行业领域安全专项整治，取得明显成效，20xx年，全县生产安全事故起数与上年度同期相比呈现大幅度下降，煤矿、消防、交通等重点行业安全事故得到有效控制，全县安全生产形势总体平稳。

问题不容忽视：一是全县各类矿山企业和危化企业数量众多，由于前期安全投入不足，部分从业人员安全意识淡薄等原因，各种潜在的不稳定因素依然存在;二是非法、违法生产经营建设行为依然比较突出。特别是无证小煤窑整治工作仍是重中之重、难中之难;三是乡镇(街道)一线的执法力量相对薄弱，懂安全的专业监管人员紧缺，投入严重不足;四是重点行业生产安全事故时有发生。这些问题必须高度重视并尽快解决。

任务十分艰巨：安全生产是一项长期性、艰巨性、反复性的工作，任何时候都不能麻痹大意，都不能放松监管，必须做到警钟长鸣，常抓不懈。我县煤矿、非煤矿矿山企业数量均占全市的半数以上，此外，道路交通、消防安全、建筑施工、非法采矿等方面也面临诸多压力，全县安全监管任务尤为繁重。现在，各级党委政府要重点抓好三项工作：一是经济发展;二是社会稳定;三是安全生产。安全生产关系到人民群众生命和财产安全，涉及到社会稳定。它不仅是一项行政事务，也是一项政治任务，轻者关乎到乌纱帽和饭碗，重者将被追刑。

去年，吉林长春和山东青岛发生的两起特别重大事故，引起了党中央的高度重视，习和李做出了重要指示批示。仅20xx年，因为安全生产事故就追究了6名省部级高官。我们一定要认清形势，进一步提高对安全生产工作的足够认识，立足本职工作，全面贯彻落实、的重要指示批示精神，要牢牢坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，并强化安全生产红线意识，在发展县域经济的同时，要切实采取坚强有力的措施，千方百计抓好安全生产工作。

二、加强组织领导、落实监管责任

各乡镇(街道)和县直各行业主管部门要形成“各负其责，齐抓共管”的安全生产工作整体合力，真正把安全生产工作摆到更加突出的位置，抓紧、抓细、抓实，抓出成效。

一是要加强组织领导。各乡镇、各部门、各单位要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实加强对安全生产工作的组织领导，要认真研究分析本乡镇、本行业、本部门的安全生产形势，抓住重点，及时协调解决突出问题。要把主要时间和精力用在安全生产上，做好组织协调，加强督导检查，确保各类隐患和问题早发现、早解决。

二是要落实监管责任。要建立健全“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系，当前，从中央到地方，安全会议多次提出“党政同责”，强调党政“一把手”都是安全生产的第一责任人，如果出现严重问题，同等追究监管责任。《辽宁省各级政府及部门安全生产工作职责规定》(辽政发〔20xx〕37号)也于20xx年年底制定下发，这份《规定》明确了各级政府，各部门安全生产工作职责。各级、各部门要认真落实属地监管责任和部门监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，继续推动重点行业领域专项整治，突出抓好安全生产治本攻坚，确保本行业、本领域的安全稳定。

三是要创新监管方式。针对安全生产工作面临的新形势、新问题，各级监管部门要不断改进和创新监管方式，在进行日常安全监管的同时，切实开展安全生产暗查抽查，要采取“四不两直”的方式进行，即：不发通知，不打招呼，不听汇报，不搞陪同，直奔基层，直奔现场突击进行检查和抽查。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，进一步坚守红线、强化责任，注重预防、狠抓治本，有效防范和遏制生产安全事故。

三、狠抓关键环节，确保安全稳定

一是严格抓好停产企业复产复工验收。要加强对节后停产企业复产的安全监管监察，复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。主管部门要认真组织复产验收，按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行相关制度和规定，对未按要求验收的高危行业企业，一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。

二是切实强化敏感时期的安全防控。全国“两会”将于 3月份召开，我们必须进一步增强政治敏锐性，全力以赴确保我县的安全稳定。各乡镇、各部门要在“两会”召开前，全面开展一次安全生产大检查，逐一检查事故易发的重点场所、要害部位，确保不留死角、不走过场。因工作不力、不作为而引发事故的，要依法依规追究有关领导和相关人员的责任。同时，要总结经验，切实加强“五一”、汛期、十一黄金周等重要时段和敏感时期的安全监管，不断深化重点行业领域隐患排查和“打非治违”，确保全县安全生产形势保持持续稳定。

三是继续开展打击非法盗采小煤窑专项行动。我县非法盗采小煤窑由来以久，多年整治花费了大量人力、物力和财力。去年，我们对打击非法小煤窑工作进行了几次调度，研究了一些办法和措施，广齐县长、明刚副书记、玉林副县长也多次进行调度和布置，公安局、安监局、国土局、林业局、打非办、电力公司和各涉关乡镇都做了大量的工作，取得了一定的成绩，但是，小煤窑非法盗采活动仍没有得到彻底根治。这些非法小煤窑极易发生生产安全事故，也容易因此滋生上访案件，引起社会的不稳定。一旦酿成重大事故，将造成不可挽回的经济损失和政治影响。因此，县直各行管部门和涉关乡镇一定要下决心、花气力，保持高压态势，采取有力措施，各司其职，各负其责，发现一个，打掉一个，决不给不法分子留下可乘之机，使全县“打非治违”工作取得实实在在的新成效。

四、认真履职尽责，严格责任追究

今天参会的各乡镇、街道和县直部门的主要负责同志，县委将一个乡镇或一个单位交给了你们，你们就应该切实负起监管责任，要时刻警醒自己，不能当一天和尚撞一天钟。要时刻绷紧安全生产这根弦，切实认清形势，抓住重点，迎难而上，把隐患和问题彻底解决掉，确保安全生产和一方稳定。希望大家都能把各自分管的安全生产工作抓实抓好。对因工作不力，导致安全生产事故的单位和个人，问题严重的，县委要严肃进行责任追究，构成犯罪的，将移送司法机关处理，决不姑息迁就。

同志们，安全生产事关人民群众的生命和财产安全，责任重大。各乡镇、各部门、各企业要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，进一步振奋精神，鼓足干劲，强化措施，真抓实干，卓有成效地推进安全生产各项工作任务的落实，继续巩固我县来之不易的安全生产大好形势，为全县经济社会又好又快发展做出新的贡献!

同志们：

今天的这个会议非常重要，也非常必要。说重要，因为这是在全球宏观经济困境中强信心、抓机遇、求发展，推动XX经济社会实现又好又快发展的大事。说必要，是因为能否应对好这次全球性金融危机所带来不良影响的挑战，切实抓住国家和各地各级各部门出台的促进经济发展特别是国家扩大内需十项政策措施的良好机遇，这不仅事关我县经济和社会发展当前，事关我县“*”发展目标的能否实现，更事关我县能否抓住机遇加快发展长远。所以，我们在临近年底，各项工作任务十分繁重的情况下召开这个会议。其主要任务就是围绕国内外经济形势的发展变化，认真贯彻落实中央和省市一系列关于扩大内需的政策精神，分析研究这一变化对我们县经济社会发展的影响，并切实采取有效措施，克服各种不利因素，全力做好应对工作，继续保持我县经济社会的又好又快的发展。下面，在李县长讲话的基础上，我再讲这样三点意见。

一、形势严峻，我们全县上下务必充分认识国内外经济波动对我县的影响，坚定信心，进一步增强应对当前复杂局势的紧迫感和使命感

大家知道，在世界经济一体化、全球化的背景下，发源于美国的次贷危机已经变为一场全球性的金融危机和经济危机。与98年亚洲金融危机相比，从目前来看，这场危机具有以下五个方面的特点。一是影响广泛。自爆发以来，不仅美国经济受到影响，而且波及到世界各国，银行倒闭、股市大跌，被称为“百年一遇”的金融危机。这种影响不仅对虚拟经济和国际金融市场是一场地震，而且整个实体经济也都受到广泛牵连。在这种形势面前，无论那个国家都不能独善其身。就我国来讲，由于在出口、投资、消费三驾拉动经济增长的马车中，出口占据有十分重要的地位，而随着美国、欧盟等主要国家经济陷入衰退，我国出口和对外贸易受到严重波及，最先受到这种冲击的首先是沿海的长三角和珠三角等地区，不少企业纷纷倒闭，工人下岗返乡。而随着时间的推移，这种不利影响已从沿海向内地转移。从主要经济指标来看，我国GDP增进从一季度的10.6%下降到三季度的9%，出口增带回落4.8%，净出口对经济增长的拉动比上年同期减少1.2%。更具标志性的指标是10月份国内PPI和CPI分别调至6.6%和4.6%，两大指标的同步回落，反映了经济下滑已成为事实。而与这些指标相对应的是一批中小企业无法承受经济调整，或倒闭，或裁员。同时，由于房地产市场的低迷，拖累了钢材、家具等相关产业的发展，进而影响到就业稳定。所有这些影响，归结起来，就是胡锦源总书记在政治局会议上指出的，今后，我国将突出面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓的压力;突出面临外部需求显著减少、我国传统竞争优势逐步减弱的压力;突出面临国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力;突出面临人口资源环境约束不断增强、转变经济发展方式要求更为迫切的压力。二是背景深刻。这场危机表面上是由于美国实行高度放任的自由化市场政策，金融监管没有跟上金融创新的步伐从而造成金融泡沫。而从更深层次讲则是国际金融秩序乃至贸易新秩序如何改革和重新设计的问题。三是反应迅速。除了各国的自救举措之外，10月至11月以来，国际高峰会议相继召开，从北京亚欧首脑会议到阿斯塔纳上合组织成员国总理会议，从华盛顿国际金融峰会到利马APEC峰会，就如何应对不断蔓延的国际金融危机，国际社会在这场危机中表达了强烈的忧患意识，也达成了一些共识，总的就是各国应加强协调，携手合作，共度时艰。四是本轮国际金融危机的暴发，正与我国经济运行周期下行调整正好叠加。我国已连续保持了五年的两位数高速增长，上半年还一度面临通货膨胀和经济发展过热的压力。为此，国家出台了一系列措施为经济降温，但突如其来的金融危机与我国本轮经济运行调整正好重合，进一步加重了国内经济运行的困难。五是预期不明。美国金融危机出问题的是其核心产业--金融业，这打破了美国华尔街的神话，因而重创美国经济，连带世界经济不稳。从目前看，尽管美国、欧盟纷纷出手救市，但市场反应不是很好，人们心理预期普遍降低。世界经济何时走出低谷，还不好判断。

从我县来看，国内外经济形势的不利影响已日益显露出来。首先是税收增速回落。10月份国税收入同比增长29.3%，比上月回落9.6个百分点，几个月来的高速增长态势受到抑制，呈现出了下降趋势。煤焦、铸造两大主导产业的产品市场价格进入8月份以来发生变化，价格大跌，销售不畅，库存增加，不少企业陷入停产半停产状态，而到目前，不利经济局面要持续多久?市场什么时候能出现回暖还很不确定。这种情况下，我县发展稳定的任务和压力十分巨大。这种压力特别表现在以下几个方面，需要我们及早应对，保持高度的警惕。

一是目标任务的压力。在国内外经济不景气的情况下，完成年初确定的各项目标任务，我们压力很大，比如财政收入指标，我们的目标已调整到保8亿元，其它指标需不需要要调整，怎样调整，我们都要认真研究，提出对策。

二是民生保障的压力。与企业的停产或半停产相伴随的是失业人员的增加、群众生活收入水平的下降及外出务工人员的减少。而这必然又会反映到民生的方方面面上来。在我县发展还很不充分和财政实力还十分局限的情况下，这对我们来讲又是一个十分沉重的压力。

三是长远发展的压力。就是我们XX的各个企业和各个产业乃至整个全县经济，今后究竟该如何发展，如何才能增强自身抵御外部风险的能力。从长远来讲，这也是摆在我们全县面前一个十分突出和紧迫的问题。

四是各地竞争的压力。就是在大的形势不好的发展背景之下，各地都在为生存、为发展而想办法、争项目、创出路，以图早日摆脱困境，赢得新的发展局面。在这样一种情况下，我们要克服困难，不仅是要克服自身的困难，更要与各地竞争。我们必须凸显出我们的优势，展现出我们的作为，才能在竞争激烈的情况下，占据有一定的位置，取得一席之地。要做到这一点，就是是看我们工作怎么样。

当然，在看到各种不利因素和感受到巨大压力的同时，我们更需要坚定信心，有信心就有勇气，有信心就有力量。温家宝总理在谈到如何应对当前国际经济危机时指出，当金融经济危机到来的时候，经济学家、企业家的信心尤为重要，人民的信心尤为重要，这个时候信心比资金和货币还要贵重。对此，我们应抱有同感，做好我们该做的事，干好我们该干的工作。从大的方面来讲，我国劳动力和资金仍然宽裕，国内消费和投资需求持续增长的潜力还很大，市场广阔，企业活力和竞争力不断增强，拥有世界最多的外汇储备，国内政治社会稳定，国家宏观调控能力和水平在实践中不断提高，一系列宏观调控措施的不断出台并取得初步成效等等。从金融方面来讲，由于我国金融体系尚未完全融入国际金融体系，因此，所受到的冲击较小。实体经济增长的动力和竞争力尚未受到大的伤害，我国经济目前所遇到的一些困难更多是发展过程中的困难，更多是自身存在的问题。从根本上讲，我们党和国家绝不会坐视经济的下滑，危机的蔓延，人民生活水平的下降。而且经过三十年来的改革开放，我国积累了雄厚的物质经济基础。98年亚洲金融危机期间，我国累计5年才投入3万亿元刺激经济增长，而这次，2年时间内国家就将投入4万亿，这与过去不要同日而语，这既充分显示了我们党的国家的信心和决心，也显示了我们国家的实力。所以，必须坚定克服困难的信心，坚定对我们党和国家的信心，

从我县来讲，近年来，我县经济持续快速增长，总体实力大为增强，在激烈的市场竞争和变动面前，我县企业的抗风险能力也较之以往有了较大的提高。此外，我们只要理性地分析看待目前出现的问题，就会发现，问题的根源还在于粗放的增长方式和低下的产业结构。这样说，并不是对出现困难的企业见死不救，置之不理，而是我们要从危机中看到问题、看到转机，把经济危机变成一个产业结构调整提升的机遇，鼓励和支持我们的企业家，吸取教训、找准问题，进而坚定产业结构调整的信心，坚定走科学发展的道路的信心，着力打造相对安全、稳定的产业链条。

总之，在当前乃至今后一段时期，我县经济社会发展面临的挑战和压力十分巨大，我们全县上下特别是我们各级领导干部和广大企业家既要充分认识形势的严峻性，又要有坚定战胜困难的信心。为生存而战，为发展而战，同舟共济，顽强拼搏，以高度的责任感、使命感和紧迫感全力做好各项应对工作。

二、机遇难得，我们全县上下务必变压力为动力，变挑战为机遇，以切实有效的措施和作为在逆境中谋发展

为应对国内经济出现的困难，我国宏观经济政策做了大幅度调整，从年初敲定的双防(防通胀、防过热)演变成今天的保增长，并具体出台了一系列具体的政策措施。比如，在税收政策方面，从11月1日起国家上调3486项商品的出口退税率，约占中国海关税则中全部商品总数的25.8%，这也是自2004年以来中国调整出口退税政策涉及税种最多、力度最大的一次。在信贷政策方面，8月初，央行调增了全国商业银行信贷规模，以缓解中小企业融资能和担保难问题。8月中旬，央行又将劳动密集型中小企业小额贷款的最高额度从100万元提高到200万元。9月中旬，央行决定从9月16日起下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率，以解决中小企业流动资金短缺问题。10月，央行又两次下调金融机构人民币贷款基准利率，释放出增加流动性、保持经济增长和稳定市场预期的信号。在财政政策方面，为促进中小企业发展，今年中央财政大幅度增加了用于支持中小企业信用担保的资金，总额达到18亿元;安排资金19亿元，专项用于支持中小企业的科技创新和技术进步;安排资金12亿元，支持中小企业“走出去”，开展国际经济合作。同时，加大对各种收费的清理力度，进一步减轻中小企业负担。

在这些政策措施中最引人关注的是旨在扩大内需、促进经济增长的“国十条”经济刺激方案的出台。这个经济刺激方案出手迅速，力度较大，既在货币政策上作了调整，亦明确了增值税转型的改革，更通过运用财政政策，在基础设施建设等方面发力。这一积极的财政政策和适度宽松的货币政策及到2010年底总计4万亿元的投资计划是应对复杂的国际国内经济形势的需要，是保证经济平稳较快增长的需要，是提高人民生活水平和生活质量的需要，是贯彻落实科学发展观的需要。在4万亿元经济刺激方案的带动下，各地政府也纷纷宣布大规模投资计划，据统计目前各省市的投资总额已经超过18万亿。而对我们来讲，所有这些都是我们克服经济发展低迷的政策机遇。为抓住这一机遇，特别是“国十条”政策方案，各地积极都行动，以求最大限度地分享这一蛋糕。我省、我市已迅速作了有关安排部署，总的要求就是抓住机遇，争资立项，克服困难，促进发展。市里在这次争资立项工作上的总体目标是要达到“三个确保”，即确保争取到的资金项目规模在全省所占份额要与晋中的经济体量相符合，确保能够引进一批惠及当前、利及长远的重大基础设施和社会事业项目，确保全市经济社会平稳较快增长态势。那么，就我县来讲，如何抓住这一机遇，如何贯彻落实好省市部署，我想，就我们XX人口大县、旅游大县的实际及发展的压力、发展的需要来讲，无论是项目总数，还是资金总数，我们的目标应该是在全市领先。为此，我们应该突出围绕以下方面争项目。

第一，要有的放矢争项目。就是要做到心中有数，掌握政策，今明两年国家4万亿的投资只是一个总的概念，具体有那些项目、那些政策要求，需要什么投资条件等等，这是我们在争取项目之前就必须掌握清楚的内容。此外，随着形势的变化，国家政策的调整、变动非常密集，比如，11月26日央行再出重拳上下调一年期人民币存贷款基准利率和金融机构存款准备金率，这已是央行自今年9月以来、在短短两个月内的第四次降息，第三次下调存款准备金率。两大工具的下调幅度均创下近11年来的峰值，频率之高亦前所未有。比如，就我省来讲，确定到2010年要投资6000亿元扩大内需，刺激经济。所有这些，都与项目的争取实施密切相关，对此，我们必须加强对有关政策的密切掌握，加强与省市乃至中央有关部门的沟通，在最短的时间内，掌握最有价值的信息。不仅是发改部门需要这样，其他各部门都要有这方面的头脑和意识，从不同的渠道，利用不同的方式，密切与上级的联系，力求为争取项目奠定坚实的政策信息基础。

第二，要着眼长远争项目。国家这次投资的一个特点就是把解决眼前问题和有利于长远发展结合起来，更注重质量和效益，更强调了夯实基础，保障民生。所以，我们要顺应这一政策要求，采取有针对性的措施，做好项目的争取工作，在项目的确定和报批上要立足长远，特别是一些民生类项目、基础建设类项目，我们要积极抓住这一机遇，力争通过积极的争取和努力，在事关我县长远发展的一些项目上取得突破，办一些我们多年想办而办不成的事情。

第三，要发挥特色争项目。我县是世界文化遗产城市、旅游发展潜力很大、国际知名度和影响力高，要在项目的争取过程中，充分利用我们的这一优势，包括资源优势、人脉优势、品牌优势、古城保护优势等。最大限度地引起上级对我们的注意和重视，最大限度地赢得各方面对我们的支持。

第四，要政企联动争项目。在项目的争取上，政府和企业都应该有所作为，都要发挥各自的特点和作用。作为政府部门要发挥政策主渠道的作用和争资立项的主体作用，为县委、政府和企业及时提供有关政策项目信息，做好项目准备的各项工作。作为企业要主动出击，不能坐以待毙，特别是要在一些有利于环保节能、自主创新、结构调整的项目上面求得国家的支持。

第五，要争分夺秒争项目。国家扩大内需总的要求是出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。“快”摆在了第一位置。扩大内需的政策措施越快就越能早日起到效果，就越能削减经济危机带来的不利影响。而从争取项目的角度讲，我们越快就越能主动，就越能搭乘上国家扩大内需的大船，就越能在激烈的竞争中脱颖而出。所以我们必须要有争分夺秒的意识。就我县来讲，在项目的争取上，我县共确定了67个项目，总投资近69亿元。但这些项目中，我们项目报批的手续有的还很不完备。所以，现在我们最重要的是加快项目手续的完善，既要以量取胜、以快取胜，更要以质取胜，把基础性的工作做好，把项目前期准备工作做充分。