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关键词复兴商业公司贸易委员会统制经济统购统销国营贸易

引言

抗日战争爆发后，摆在中国人民面前的一个重要任务就是如何充分利用有限的交通路线和贫乏的交通工具，出口国内农矿产品以换取外汇和偿还借款，同时进口抗战和民生所急需的重要物资，以坚持持久抗战。为此国民政府决定全面实施统制经济的政策，并因应时局与战况的变化，不断予以补充或修正，而对外贸易政策既是统制经济体制中的重要内容，它的制定及其演变也必定要与当时总的经济局势及战争需要相一致。

战时国民政府在对外贸易方面推行的重大举措包括成立贸易委员会(最初叫贸易调整委员会)统管全国的贸易行政，管理和统制外汇，对重要出口商品实施统购统销，并由国家投放资本，创办或改组三大国营贸易公司，统一经营出口货物和易货物资的收购、存储、运输及销售业务。在这三家国营贸易公司之中，当属复兴商业公司(FooShingTradingCorporation)的规模最大，职责最重，特别是太平洋战争爆发之后，贸易委员会相继下令将富华贸易公司和中国茶叶公司裁撤并与之合并，于是复兴商业公司便成为执行战时国家对外贸易统制政策的唯一一家国营公司，同时公司经营的业务也更加广泛。因此，若能以复兴商业公司作为研究个案，对其经营的业务进行全面深入的探讨，不仅有助于我们了解抗战期间国家推行统制经济的过程及成效，也可以清楚地认识到国家资本在统制经济体制中所占据的地位及如何发挥作用。

复兴商业公司是抗战初期中国为了向美国寻求援助，因应美方要求而创办的一家国家资本贸易公司。公司资本总额1000万元全部来自国库，并由财政部一次拨足，其后又不断予以追加，以有限公司的方式经营具体的业务活动，公司的董监事及主要管理人员则分别由政府主管财政经济的官员及部分银行家出任。①最初成立公司是根据美方要求，接受国家委托，承担国内桐油的收购、运输和对外销售，以完成对美借款的偿付，并负责在美国采购中国所迫切需要的各种战略物资。1941年7月，复兴商业公司再次修正公司章程，资本总额增加为国币1亿元，亦由财政部一次拨足，并明确规定公司营业范围为经营中国进出口贸易以及接受中外各公司、商行委托代办进出口货物。②随着局势的变化，复兴商业公司的职责不断扩大，经营业务的范围亦更加广泛，最终担负起对全国出口农产品统购统销以及易货偿债的重任。

有关中美桐油借款已有不少学者进行研究③，但关于复兴商业公司的情形却一直无人关注，笔者数年前曾对公司成立的背景以及初期(1939—1941年)的经营活动撰文详加叙述④。本文在此基础上，充分利用贸易委员会及其他相关机构的源文件资料，对太平洋战争爆发后复兴商业公司的经营活动加以全面的讨论，并进而分析国有企业在对外贸易和易货借款中所承担的责任。

一、太平洋战争爆发后公司的应变措施

太平洋战争爆发后，国际和国内形势都发生了重大的变化。一方面，由于中国加入了世界反法西斯盟国的行列，国际地位空前提高，同时又得到了美国和英国予以军事及财政援助的允诺，孤立无援的局面有所改善；另一方面，随着日本向南洋的入侵，使得中国赖以出海的唯一信道陷于中断，外销物资无法运出，国内迫切需要的军事物资也难以输入。1941年12月15—23日，五届九中全会在重庆召开，全会鉴于当时形势的变化，对于各项政策予以调整，大会通过有关经济方面的《确定当前战时经济基本方针案》声称：“自太平洋战争爆发，我国经济形势为之一变。贸易政策与金融政策均须从新检讨，转移重心，确立自足自给之方略，并奠定战后经济复兴之基础。”⑤而外贸政策亦“因国际运输之困难，对外

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①《复兴商业公司成立时的股东及董监事会名单》(1939年1月13日财政部通过)，中国第二历史档案馆藏(以下简称二档)，贸易委员会档案，309(2)／229。

②《修正复兴商业股份有限公司章程》(1941年7月呈部备案)，中国第二历史档案馆编：《中华民国史档案资料汇编》第5辑第2编，“财政经济”(9)，江苏古籍出版社l997年版，第437～440页。

③任东来：《中美“桐油贷款”外交始末》，《复旦学报》l993年第l期；刘筱龄：《抗战时期中美桐油借款之研究》，台北《国史馆馆刊》复刊第14期，1993年6月。

④郑会欣：《复兴商业公司的成立与初期经营活动》，台北《近代中国》总第139期，2000年10月。

⑤《确立当前战时经济基本方针案》(1941年12月20日)，《中华民国史档案资料汇编》第5辑第2编，“财政经济”(5)，第50页；又见秦孝仪主编《中华民国经济发展史》第2册，台北，近代中国杂志社1983年版，第617页。

贸易之业务应调整，其不能输出之物品，应推广内销，以实国用；贸易委员会之业务，亟应另定方针，重加规划，以期适应战时国计民生之需要，所属公司，并应酌量合并，务求组织简单，节省开支。”①行政院即根据这一原则，于1942年1月12日召集相关部门拟具《战时重要经济设施原则》，财政部亦对其主管的外销物资拟订办法纲要，规定对现行统购统销货品桐油、茶叶、猪鬃等分别情形放松管制，准许内销，同时决定“复兴商业公司与富华贸易公司合并，中国茶叶公司兼办茶叶专卖事宜，以节省人才与经费”。②同年5月11日，国民政府又公布《战时管理进出口物品条例》，而对于经济部门来说，当时最重要的任务就是争取物资。财政部遵照最高当局的指示，拟定“战时经济持久政策”，其中有关物资方面规定：“以贸易方式营运物资。各项外销物资如生丝、羊毛、猪鬃、皮张、桐油、茶叶、砖茶等项，除易货偿债所需外，应积极办理购销，并充实其资金；以管制方式收购物资。关于花纱布之管制，拟特别注重增加棉花生产，并以统购统销之方式达到控制物资之目的，在统购方面，期以最少成本取得最多物资，在统销方面，力求合理分配，尽先供应军需，惟应切实核计数量，以轻国库负担，并严禁浪费，套购囤积，厉行战时节约。”③

复兴商业公司作为贸易委员会属下最大的一家国营公司，自然要遵照国家的指令进行政策上的修正与经营方面的调整，争取和掌握物资，以坚持持久抗战，其后公司经营的重点也不断加以变化。

(一)统制桐油业务的演变

当初创设复兴商业公司的原意就是为了中美两国间桐油借款合同的具体实施，公司成立后首先接收美方拨借之1000辆汽车以备办理承运美国借款项下之进口器材与物资，并偿还对美国的桐油贷款，后因车辆划归中国运输公司，复兴公司便奉命专门负责全国桐油统购统销业务，主要工作也完全围绕着桐油的运输、销售、偿债以及在美购买战略物资的活动而进行。由于桐油是当时中国重要的出口创汇物资，早在抗战爆发后不久(1938年4月)就被列入首批应结外汇之统制物资，1939年2月中美桐油借款正式签订后，经政府授权由贸易委员会和中央信托局负责桐油的收购工作。同年7月，财政部将桐油、茶叶、猪鬃和矿产指定为统购统销物资，规定这四种物资“应由政府贸易机关体察产销情形及国外市价，随时以优惠价格，统筹收购运销，凭准运单向海关报运出口”④，但复兴商业公司最初只是承办桐油的运输和对外销售业务，直到1940年10月财政部公布《全国桐油统购统销办法暨实施细则》，正式规定“全国各地桐油之收购运销事宜，指定由复兴商业公司统一办理”，其目的乃为“提高品质，增加产量，由国营公司集中购运，以应外销，发展国家资源，维护农商利益”⑤，

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①《财政部贸易委员会关于管理及改进对外贸易报告》(1945年)，《中华民国史档案资料汇编》第5辑第2编，“财政经济”(9)，第425页。

②《关于外销物资财政部主管部分办法纲要》，二档，中国茶叶公司档案，273／387；又见《行政院抄发战时重要经济设施原则等训令》(1942年1月)，《中华民国史档案资料汇编》第5辑第2编，“财政经济”(5)，第18—21页。

③《孔祥熙呈送战时经济持久政策具体实施办法致电》(1942年7月31日)，《中华民国史档案资料汇编》第5辑第2编，“财政经济”(1)，第157—158页。

④《财政部关于战时贸易政策及设施概况的报告》(1945年)，《中华民国史档案资料汇编》第5辑第2编，“财政经济”(9)，第419页。

⑤《财政部贸易委员会调节管理桐油概述》(1943年5月)，二档，贸易委员会档案，309(2)／119。

此时复兴商业公司方成为执行桐油统购统销业务的唯一一家国营公司。太平洋战争爆发后，特别是1942年4月日军占领缅甸，通往国际的海路交通完全中断，统销物资外销严重受阻，对外交通只能仰仗空运，然而桐油体积笨重，价格低廉，难以出口。政府恐油价跌落，有伤农本，行政院经济会议遂决议废除桐油等统购物资内销的禁令，允许商民可在国内采购、存储、转运桐油，不加限制，并准许商民向复兴公司请领证件报运出口。但后来因汽油来源几告断绝，而桐油经裂变可制为工业燃料，有关部门遂决定于后方各地筹设提炼厂，计划添设新厂20处。此类炼油厂尤以重庆市及附近地区最多，据统计，1942年5月的一个月内重庆各炼油厂从桐油裂变成汽油18350加仑、灯油13450加仑、柴油80800加仑①，预计全年共需桐油约7万吨，可以裂炼汽油400万加仑。②由于国内各炼油厂需要孔急，部分商民以为有利可图而大肆收购和囤储，导致油价大涨，一月之间价格竟相差4倍之多。③在这种情形之下，财政部又于1942年7月颁布了《全国桐油调节管理暂行办法暨实施细则》，重申桐油为统购统销货物，规定其外销业务仍由复兴公司统一办理，该公司可秉承财政部贸易委员会审核给证，由商民结汇报运出口；内销可由商民经营，贸易委员会则授权根据桐油的产销情形指定管理区域。④复兴商业公司得在管理区及非管理区内参酌生产成本及供需情形，随时规定价格购售桐油，藉以调节购销，稳定油价。

(二)业务经营范围的扩大

太平洋战争爆发后桐油外销与易货受到极大的阻碍，一方面政府指示“一时不易外销之特种物资，应致力于开拓国内市场，以维生产者之效益，其可供战时军需之用者，如利用桐油提炼代汽油则应扩充设备，充分予以利用”⑤与此同时，为了增加易货物品，财政部又分别于1943年3月及5月将生丝和羊毛列入统购统销物资之中，并分别划定统制区域(生丝统制区域为四川、浙江、苏南、皖南、云南，羊毛统制区域为陕西、甘肃、宁夏、青海、绥远、四川、西康)，在统制区域内，由复兴商业公司负责收购、制定价格并管制运销。所购生丝及羊毛均尽先用于对外易货与国内军需，报关出口则须凭财政部准运单，其他公私机关及个人均不得经营。特别是随着富华贸易公司和中国茶叶公司相继裁撤合并之后，复兴商业公司便成为贸易委员会属下唯一的一家主管对外贸易的国营公司，不但接管了猪鬃、茶叶这些原富华贸易公司和中国茶叶公司所垄断经营的业务，而且还得以享受特权，自1944年起开始兼营进口业务，即以外销所得之外汇在国外购置电器、颜料、药品等国内紧缺物资再以黑市牌价售与国内厂商，因而不但经营的范围日益扩大，而且公司的利润也直线上升。

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①谭熙鸿主编：《十年来之中国经济》，台北，文海出版社1974年影印版，E17—20页。

②《财政部贸易委员会调节管理桐油概述》(1943年5月)，二档，贸易委员会档案，309(2)／119。

③《行政院经济会议贸易组乔云直拟具桐油管制方法呈》(1942年3月25日)，二档，行政院经济会议档案，172／319。

④1942年8月财政部先行指定重庆市与川东、川中以及陕南、鄂北、鄂西凡158个县为第一桐油管理区，实施管制。1943年3月，财政部又指定秭归、云阳、万县、涪陵、彭水等5县及重庆市为应领转运证区域，所有运出或运往上述6县市之桐油概由复兴公司核发转运证方可放行。参见贸易委员会《战时贸易行政及业务概况》(1944年)，二档，贸易委员会档案，309(2)／538。

⑤《财政部秘书处抄送1943年度国家施政方针函》(1942年10月30日)，《中华民国史档案资料汇编》第5辑第2编，“财政经济”(1)，第164页。

(三)人事与机构的调整

太平洋战争爆发后，随着对外贸易政策的内容不断加以修正，贸易委员会及其下属机构的领导人物亦随之进行重大的调整。贸易委员会主任委员陈光甫请辞获批，由财政部政务次长邹琳接任，原副主任委员邹秉文(原上海商业储蓄银行总行襄理)、卢作孚(民生公司总经理)也同时辞职，继任者为童季龄(抗战胜利后历任经济部、工商部常务次长)和郭泰桢(长期于外交部任职)。1942年1月邹琳上任伊始，即召集各单位主管及所属各业务部门负责人重订业务方针，如管制外销物资、管理进出口贸易、办理借款购料、履行易货偿债、增产外销物资、促进民营贸易等。①贸易委员会这个原来由工商和金融界巨头经营的部门就彻底为职业官僚所掌控了。

复兴商业公司表面上是一个商业机构，实质上却是国家投资的国营公司，其股东以及董事会的组成完全依照政府的指令行事。太平洋战争爆发前公司的董事为：孔祥熙、陈光甫、邹秉文、李毓万、席德懋、徐堪、庞松舟、宋子良、卢作孚、贝淞荪、唐寿民、李锐、李泰初、张度、任嗣达，监察人为陈行、钱新之、叶琢堂、李得庸、钟秉锋。太平洋战争爆发后，随着贸易委员会主管人员的重大人事变动，复兴公司的董监事会也经历了较大的调整。按照财政部训令：“查公司董事宋子良、唐寿民、贝淞荪、张度，监察陈行、李得庸、钟秉锋均因事繁不能担任，监察叶琢堂病故出缺，兹改派邹琳、凌冰、童季龄、董承道为董事，李荐廷、郭泰桢、贝淞荪、陆崇仁为监察，并指定李荐廷为常务监察；因常务董事邹秉文、席德懋事繁不能常川驻会，另指定邹琳、凌冰为常董。”②陈光甫原为公司董事长，长期在美国为国家商洽易货借款并采购军用及民用急需物资，贡献良多，然而他却去意坚决，在辞去贸易委员会主委的同时，也辞去了公司董事长的职务，但仍留任副董事长，董事长一职则由财政部部长孔祥熙出任。常务董事凌冰后因公赴美，其职务改由周象贤接任。公司总经理最初仍由陈光甫的下属董承道③续任，但很快即改由孔祥熙的部下席德柄④接替。⑤与贸易委员会的人事更动相适应，复兴商业公司董监事中具有金融界背景的人数明显减少，其遗缺多由财政部的官员担任，虽然这些股东和董事均非个人投资者，但董事会的重大人事变动对于日后公司的业务运作乃至于经营作风还是会带来显著的影响。

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①邹琳：《邹琳年谱》，台北，传记文学出版社1975年版，第146页；刘师舜：《邹琳先生之生平》，台北，联经出版公司1983年版，第64页。

②《财政部训令渝人字26672号》(1942年1月26日)，二档，贸易委员会档案，309(2)／15。

③董承道，1897年生，浙江鄞县人。苏州东吴大学文学士，美国芝加哥大学研究院、纽约大学商学管理硕士。曾任上海持志大学商科主任、沪江大学商学院教授、茂和公司进口部经理，上海商业储蓄银行信托部、放款部及国外部经理，贸易委员会香港办事处主任兼富华贸易公司总经理，抗战胜利后曾任善后救济总署财务厅厅长。

④席德柄，字彬儒，1892年生，江苏吴县人。早年赴美国留学，获麻省理工学院工科学士，再入英国伯明翰大学商学院。回国后历任北京政府财政部秘书、江汉关监督、江汉工程局局长，1937年6月任财政部中央造币厂厂长。

⑤《复兴商业公司第四次董监联席会议记录》(1944年4月26日)，二档，贸易委员会档案，309／376。

二、国营贸易公司的改组与合并

抗战爆发后，为了承担统购统销的任务，贸易委员会先后投资创办或改组成立了复兴商业公司、中国茶叶公司和富华贸易公司，专司负责桐油、茶叶、猪鬃和其他统购物资的收购、储存、运输及销售等具体事宜。三大国营公司的创办标志着国营商业运销系统及其体制的成立，同时它也成为政府实施统制贸易的重要工具。虽然国营公司在统购统销和易货贸易的活动中曾发挥过重大作用，但在其具体实施过程中也存在一些问题，其中最明显的就是机构重叠，三家公司都在许多重要商埠相继设立分支机构，所经营的业务又相差不多，从而造成资源分散，人事上更是尸位素餐，浪费严重，因此有关主管部门早已有对三家公司实行合并经营的设想。

1940年10月19日，贸易委员会奉行政院副院长兼财政部部长孔祥熙面谕：“应将富华与复兴合并”，随即开始商议两家公司合并的具体办法。初步形成的原则大致为富华公司并人复兴公司，复兴公司增加资本，重组董事会，并拟定了改组后复兴商业公司的组织章程。①1941年3月24日，财政部部长孔祥熙在贸易委员会的呈文中亲笔批示“两公司应予合并，以节糜费，而资调整；组织章程交部速核正。”为此贸易委员会又拟具签呈，内称“本会自去秋改组后，所有进出口贸易之业务概已交由三公司办理，半载余来，其各业务之进展虽有可观，究因力量分散，未能臻于坚强之境，不无遗憾。今欲充实抗战物资，自非将各公司合并，藉以集中力量，难期有功。中茶公司具有特殊情形，固难一时归并，而复兴、富华两公司所经营之业务，则收购、运销之情形与夫运输路线之方向并无特异。衡诸经济原理及贸易情势，均无两公司分立之必要。”因此再次提出将富华贸易公司并人复兴商业公司，“藉以一其事权，集中力量，而收业务进行上指臂之效”。②5月27日，贸易委员会训令：“为统一业务集中力量以利推进起见，拟将复兴、富华两公司合并。”孔祥熙当即在训令上批示“扩大复兴，消并富华”③，最终确定了合并原则。

然而裁并之事涉及到机构的整合，特别是关于人事上的变动，阻力甚大。原来贸易委员会要求两公司于1941年6月底之前完成合并，但富华贸易公司则称合并需经董事会决定后才能办理，而且合并消息传出后“人心惶惑，难期安定”、“尤以各地分公司距离遥远，更多隔阂”为由加以拖延和抵制④，因而合并之事迟迟未能进行。

太平洋战争爆发之后，资金短绌，外销业务日趋困难，合并之事更是迫在眉睫，为此贸易委员会在以往拟定的计划上重新制定调整方案，即调整原则：配合业务计划，实行分层负责，限制一人一事，促进内外联系；调整办法：复兴商业公司与富华贸易公司实行合并，其业务仍照原定计划进行，人事与机构的调整原则为原总公司人员重复者适当予以遣散，各地分公司凡重复者则均予裁撒，同时对中国茶叶公司的机构与人事亦略作调整。⑤根据这一原则与方案，复兴与富华两公司于1942年2月正式合并。合并之初两公司共计有17个分公司、3个直属办事处、1个直属厂、130个附属机构，共151个单位；而合并之后不到一年即1942年年底，减至8个分公司、2个办事处、1个直属厂、56个附属机构(如收货处、储运站、

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①《贸易委员会签呈稿》(1940年10月19日)，二档，贸易委员会档案，309(2)／15。

②《贸易委员会签呈稿》(1941年4月22日)，二档，贸易委员会档案，309(2)／15。

③《贸易委员会训令》(1941年5月27日)，二档，富华贸易公司档案，272／858。

④《富华贸易公司代电》(1941年6月21日)，二档，贸易委员会档案，309(2)／15。

⑤《贸易委员会所属复兴富华中茶三公司机构调整方案》(1942年1月)，二档，财政部档案，3(2)／2074。

工厂等)，共计67个单位，与合并之初相比减少半数以上；其后公司奉令接办贸易委员会所属之东南、西北两运输处，至1943年度复将该两运输处裁撤，分别归并于湖南、西北两分公司办理，并将两运输处所属机构尽量裁并，至1943年年底止，除分公司及办事处、直属厂数目仍与上年度相同外，其附属机构已减少为52个，合共为63个单位；1944年度仍视业务范围迭次调整，除在印度加尔各答因业务增繁奉令设立办事处外，其余均予以裁减，截至1944年年底，仅存8个分公司、3个办事处、2个直属厂、30个附属机关，合共43个单位。公司职工人数亦以实际需要历年续有裁撤，复兴、富华合并之初公司职工人数为2430人，加上东南、西北两运输处629人，合计3059人；至1942年底，即已减至1705人；1943年底再减至1363人；至1944年底，复减至1042人，较过去减少约70％。①

改组后的复兴商业公司将富华贸易公司的业务全数接管，其资本总额提高到1亿元，业务范围亦大大扩大，如政府统销之桐油、猪鬃及大宗外销之羊毛、生丝等项物品均归其掌管，总公司下设总务、业务、储运、财务四部，并在云南、贵州、广西、湖南、浙江、江西、苏皖、陕豫、兰州等地设立分公司。②湘桂战争发生后，由于衡阳、梧州相继陷敌，东南各省交通受阻，物资无法西运，业务亦陷于停顿，为此复兴公司又决议将浙江、苏皖两分公司暨江西办事处合并为东南分公司(所在地龙泉)，并在屯溪、泰和设办事处，隶属东南分公司，并规定分公司员工人数要紧缩至最低限度。③下面统计的是1944年12月31日复兴商业公司组织机构各部门主管、驻地及职员人数的有关资料④：

总公司(重庆)总经理席德柄、协理余绍光(285人)

下设秘书、统计二室，总务、业务、储运、财务、会计五处

云南分公司(昆明)经理陆品琴、副经理张松堂(27人)

贵州分公司(贵阳)经理施孔怀、副经理马广文(46人)

下设遵义(3人)、铜仁(11人)、镇远(5人)三收货处

广西分公司(昭平)经理区铨、副经理李锡周(27人)

下设柳州(3人)、梧州(10人)二收货处

湖南分公司(洪江)经理蒋君奇、副经理过履钧(30人)

下设沅陵收货处(6人)(1945年1月撤销，恢复洪江储运站)

浙江分公司(龙泉)经理李永振、副经理章骏(50人)(自1945年1月1日与苏皖分公司、江西办事处合并，改称东南分公司)

下设富华丝厂(遂安，19人)、新湖丝织厂(于潜，12人)

苏皖分公司(屯溪)经理欧阳良举、副经理吴廓民(31人)(自1945年1月1日合并后改称东南分公司屯溪办事处)

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①《复兴商业公司最近概况》(1944年12月底止)，二档，贸易委员会档案，309(2)／696；又见《复兴公司第四次董监联席会议记录》(1944年4月26日)，二档，贸易委员会档案，309／376。

②财政部贸易委员会编：《六年来之贸易》(1943年11月)，《中华民国史档案资料汇编》第5辑第2编，“财政经济”(9)，第411页。

③《复兴商业公司代电》(1944年11月13日)，二档，贸易委员会档案，309／258。

④《复兴商业公司最近概况》(1944年12月底止)，二档，贸易委员会档案，309(2)／696。

下设渔亭收货处(4人)，大仁(4人)、屯溪(6人)两丝厂及岭北蚕种场(7人)

江西办事处(泰和)主任蒋师冈(22人)(自1945年1月1日合并起改称东南分公司泰和办事处)

陕豫分公司(西安)经理孙纯一、副经理贾东辅(36人)

下设榆林(10人)、南郑(4人)两收货处

西北分公司(兰州)经理马公瑾、副经理袁仲芳、胡纯缵(177人)

下设永登(3人)、平凉(3人)、固原(5人)三收货处，猩猩峡储运站(3人)及猪鬃洗制厂(4人)

成都办事处(成都)主任胡鸣玉、副主任侯克忠(26人)

下设灌县(4人)、雅安(2人)两收货处

重庆猪鬃厂(重庆)厂长杨叔艺、副厂长李梦初(50人)

成都猪鬃厂(成都)厂长陆荫福(14人)

加尔各答办事处(加尔各答)主任王鉴贤(3人)

四川直属各处站仓

巴东(13人)、万县(20人)、彭水(14人)三收货处，涪陵(6人)、合江(2人)、宜宾(2人)、海棠溪(8人)四储运站，羊坝滩(5人)、苏家坝(2人)两油栈，及仓库十处(18人)

总计职员人数1042人

1945年3月28日，财政部又发出训令，命中国茶叶公司于4月1日起裁撤，其业务及人员、资金均合并于复兴商业公司，并规定合并交接办法六项，主要内容包括：凡在同一地区同时设有两公司者，中茶公司即行结束，所有业务、器材、物资、账目等均由复兴公司接管；未设复兴公司地点之中茶公司机构即易名为复兴公司。①合并之后的复兴公司立即全面接管了中茶公司的所有业务，包括收购、运输、销售茶叶及对苏易货等，其业务由总公司在业务处内增设第七组继续办理，其余会计、总务、储运、财务、统计等工作则予以合并，各地分支机构分别裁并，其附设茶厂除合办者继续经营外，其余均停工已久，将来视实际情况再决定是否恢复抑或停办；人员方面，中茶总公司原有职员215人，工役164人，合并后遣散职员118人，因案停职3人，高级职员解聘7人，调回贸易委员会7人，留用84人，工役遣散l07人，留用57人。②经费方面，两公司合并后可能节省之推销费、管理费及其他营业费等计共46035600元；复兴公司下属之江西办事处、湖南分公司及广西分公司三机构裁撒后共遣散职员131人，工役108人，全年(扣除已呈报1个月)可能节省津贴经费(按职

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①《财政部训令渝字第3627号》(1945年3月28日)，二档，贸易委员会档案，309(2)／16。

②《复兴商业公司总经理席德柄呈报接收中国茶叶公司情形》(1945年6月19日)，二档，贸易委员会档案，309(2)／16。(按：此段文字中中茶总公司合并后遣散、因案停职、解聘、调回、留用人数合计为219人，与原有职员215人不符，但原文如此。)

员每人每月7500元、工役每人每月2500元计)约为13777500元，三机构其他可能节省经费约5026700元，合计18804200元。①

经过一系列的改组和合并，原先贸易委员会属下的三大国营外贸公司变成了独此一家的复兴商业公司，从表面上看，似乎机构缩减，人员减少，效率得以提高；但实际上则是政府更加加强了对经济的垄断与统制，国家资本已在对外贸易中占据了绝对的统治地位。

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①《财政部关于中茶与复兴合并可能节省经费呈行政院文》(1945年6月5日)，二档，行政院档案，2(2)／2523。

三、公司的资金运营与财务状况

复兴商业公司不论是从资金来源还是从经营范围来看都完全是一个国营公司，按照有关规定，“国有营[企]业年度预算，应一律依法如期编制、核定，其盈余应解缴国库，至新办事业系以建设事业专款拨充资金者，并应将所投资金分年折旧摊还，列人营业支出预算”②。

复兴商业公司成立时由财政部一次拨足营运资本1000万元，1940年6月对外贸易行政与业务划分后，贸易委员会由移交物资内划拨周转基金3000万元，同年8月，又由财政部担保，向四联总处抵押借款2000万元，1941年7月公司资本总额又增至1亿元。其间又陆续向财政部申请易货专款，截至1941年年底，该公司累计获拨易货款2．84亿元，业已办理归垫手续呈请抵还者为2．48亿余元，仍结欠3600万元。③统计1940年度公司结盈11181636．73元，1941年度(截至6月底)结盈57235190．72元，合计结盈68416827．45元。④

太平洋战争爆发后局势发生重大变化，1942年6月贸易委员会上报该会及其属下复兴和中国茶叶两公司1943年度概算时，其数额较上年度均有大幅度增加。其原因主要为：第一，预计国际运输线路将会开通扩大，中印公路赶筑即将开通，预计每月运输量可达1万吨，与以往滇缅路运输量相差无几，同时中印空运航线亦经开始运行，每月运载量约为1.5万吨，加上西北公路运输每月5000吨，总计3万吨，因此运输费用势必大幅增加；第二，由于物价上涨速度极为迅猛(1942年1月已较1937年1月上涨30余倍，较前一年同期升幅亦达2倍以上)，因此收购价亦水涨船高，步步高涨。以桐油为例，1941年1月重庆黑市价格为每公担128．49元(牌价为108元)，至1942年1月已涨到320元(牌价180元)，待到1942年2月政府公布放宽桐油统制，其价格突然暴涨，四川境内的桐油市价每公担涨至500元甚至800元，较前约增三倍至四倍。其他农产品上涨幅度亦大致如此，甚至有过之而无不及，因此复兴商业公司收购农产品的价格亦必须相应提高。⑤

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②《行政院抄发加强战时财政合理统筹政策以裕国计而利抗战训令》(1943年1月9日)，《中华民国史档案资料汇编》第5辑第2编，“财政经济”(1)，第166页。

③《财政部贸易委员会暨所属复兴、富华、中茶三公司最近财务状况》(1940年12月)，二档，贸易委员会档案，309(2)／514；又见《财政部部长孔祥熙致行政院签呈》(1942年1月16日)，二档，行政院档案，2(2)／2499。

④《贸易委员会调查属下三公司财务状况报告》(1941年12月)，二档，贸易委员会档案，309(2)／514。

⑤《贸易委员会呈送该会暨所属公司卅二年度业务计划及概算资料附件》(1942年11月9日)，二档，贸易委员会档案，309(2)／53。

表1是复兴商业公司于太平洋战争爆发后所制定的预算，由此可以看出公司经营的规模及范围。

复兴公司成立后最重要的任务是对外易货偿债及供应盟国军需物资，以换取外汇及抗战建国所需之器材，公司先后承办的外销物资主要是桐油、生丝、猪鬃和羊毛四种。自太平洋战争爆发以来，国际问运输困难，外销物资严重受困，除了生丝、猪鬃因重量轻以致单位价值昂贵仍可继续出口外，桐油、羊毛大半系供应国内军需民用，需要通过发展内销来弥补外销的不足。

有关复兴商业公司后期资产及其运营的资料不够完善，但我们可从公司董监联席会的记录了解到复兴商业公司1942、1943年度业务和资产负债及1944年度的预算情形。①据统计，1942年度公司的收购总值为2．45亿余元，销售5．38亿余元，其中内销占21％，对外商销及易货占79％；1943年度总收购价值为7．5亿余元，销售总值为8．5亿余元，内销占64％，对外商销及易货占36％。至于公司的盈余及资产负债情形，1942年度盈余为3375万元，1943年度盈余为7175万元。1943年度营业收入7．85亿余元，其中商销6．8亿余元，易货收入8800余万元，其他营业收入1680余万元，易货数额仅占商销数额的13％弱。但易货仅对苏联一国，而商销则包括英、美等国，且易货为偿债之用，因为当时中国对苏联债务每年摊还有一定之数额，亦无必要过多输出货物。而商销成本3．6亿余元，与其收入相比，盈余高达3．2亿余元，几乎达成本的89％；易货成本1亿余元，与易货收入比较亏损1200余万元。虽略有损失，但却关系到国家的偿债信誉，这说明作为国营企业的复兴商业公司并非单纯以盈利为目的。

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①《复兴公司第四次董监联席会议记录》(1944年4月26日)，二档，贸易委员会档案，309／376。

若将1943年度的决算与概算加以比较，可以看出决算所列营业收入为7．8亿余元，约仅及概算15亿元的50％，销售数量未达到预期目标是因为国内物价上涨，外销物资价格增高，销行于国际市场不无困难；营业支出为7．4亿余元，不足概算数15．4亿余元的一半。在公司营业状况不能如预期之际，营业支出尚能有适度的减少，并未出现销货减少而支出增多的现象。

再分析一下1943年度的资产负债情形。该年度资产类之流动资产计11．23亿余元，应收款项1．2亿余元，仓存、运输中及炼制中货物三项，计4．1亿余元，占整个流动资产总额的36％，虽然数额相当庞大，但因公司对外负供应同盟国军事需要之责，对内又须调剂军需民用，自应掌握大量物资，俾可保证供应，此亦为公司的一大稳健政策，预付货款2．61亿余元，这是为订购货物先期付出的价款，亦是争取物资之必要办法；负债类项下所列损失准备，总数额高达9600余万元，相当巨大，内中似乎暗藏盈余之嫌，但考虑到当时物价剧烈波动的形势以及处于战争的非常时期，这项损失提存实为商业机关所应有之准备，也表示公司处理业务之慎重。其中还有两点需要说明的是：一、商品盘存一项除物料以外，存货共值4．38亿余元，此系照进价计算，若按年底售价估计，则可值13亿元以上；二、已对货物落价、战争损失以及房屋、设备折旧等做出充分准备。因此公司基础相当稳固，即使战争结束后因物价跌落，公司的存货价格发生损失也不会导致公司出现危机。

1944年度的业务计划中收购总数估计为15．8亿余元，但业务方针却与以往略有不同。即公司除了仍致力于出口业务外，还计划做一部分进口贸易，这是因为国内物价高涨，各种物资成本随之增加，但外销价格却无法随之提高，只有亏本出售才可维持出口以控制国际市场。因此想到一个办法，就是一面维持外销，将售价提高，一面则把外销物资所得的外汇款换取进口物资，并将出售进口物资所得的利润贴补外销物资的亏蚀。这一方案当时即得到财政部部长兼公司董事长孔祥熙的赞同，同时又经与英、美两国采办物资的机构几度商讨，从而达成共识。

1945年4月，中国茶叶公司裁并后，复兴商业公司便成为财政部属下从事对外贸易的唯一一家国营贸易公司，经营的业务及公司的资产均有所增加。表2是公司结束前(1945年12月12日)根据各科目结数及各分支机构最后呈报之表格汇总而编制上报的有关资料，从中也可以看出此时公司的经营规模及其成效。

这里需要说明的是，表内资产项目中现金、应收款项和预付货款各科目中包括美金1000余万元及英金60余万镑，但这些外汇在资产负债表中均按法定汇率(即1美元等于20元法币、1英镑等于80元法币)折算，而存货部分亦是按原账值计算，并未升值或调整，因此复兴公司实际盈余要比该表所反映的数额高出许多。譬如表2中预付款项下包括已付外币货款美金5774130元及英金98000余镑，按法定汇率(即官价)共合国币122746600元，但是实际转售给各客商所得之货款则为959570832．50元，应有盈余836824232．50元，而该表仍将其列入预付预收科目货款科目，并未转作损益。①

国民政府在制定统制经济政策时曾多次强调，“战时经济统制之目的，原在发挥经济效率，增强抗战力量，而不在使政府机关牟利。例如出口物资之统制，应着眼于换取外汇，交易物资，故一面应使出口物资集中，一面应奖励其大量生产。”②但长期以来不少学者对此持怀疑甚至否定的态度，他们认为，“在贸易管制和经营的过程中，政府的政策和措施多为不当，国家资本的经营活动更是以谋取垄断利润为目的，因此贸易的管制和经营不仅不能促进后方生产的发展，而且在一定程度上阻滞或扼杀了生产的发展。其结果当然不可能解决后方物资匮乏的严重问题，反而进一步助长了黑市贸易和投机商业的泛滥，使之成为战时后方经济的癌变组织。”③那么到底应该如何看待贸易委员会及其属下国营公司在对外贸易中的经营活动及其所获得的利润呢？

抗战期间由于时局的变化，贸易委员会及其属下公司在经营活动的各个阶段中亏损与盈余是不尽相同的。总的来讲，抗战初期多为亏损，后期(特别是太平洋战争爆发后)则呈盈余的趋势。抗战爆发之初，由于交通断绝，战火蔓延，经营农产品出口不但无利可图，而且随时都会遭到损失，故原经营出口业务的洋商均望之却步，导致农产品大量囤积，无法外运。因此当时最高当局设立贸易调整委员会的宗旨就是“一方面在求出口物资生产之增进与价格之提高，以嘉惠于农商；一方面在求出口物资之转运外销，以增加输出，改善国际收支。”④为此财政部一次拨存贸易调整委员会2000万元基金，主要用于资助出口商承做押汇，承担兵险，若有农产品无人收购，则由该会出面自行收买，组织出口。⑤因此抗战爆发后相当一段时间，国家用于收购出口农产品的金额大大超过销售额，一直到1941年之后，这种情形才发生变化。统计1938—1943年收购总额为1646174529元，销售额(包括易货和国内外商销)为2251348468元，从账面上看是有盈余，但若考虑到销售额中还包括管理和运输等多项

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①《复兴商业公司卅四年度办理业务情形节略》(1945年12月12日)，二档，财政部档案，3(2)／280。

②《军事委员会致行政院密代电》(1941年6月26日)，二档，贸易委员会档案，309／2729。

③吴太昌：《抗战时期政府的贸易、物资管制及国家资本的商业垄断活动》，《平准学刊》第5辑下册，光明日报出版社1989年版，第668—693页。

④《调整贸易计划大纲》(1937年11月)，二档，贸易委员会档案，309(2)／108。

⑤《本会一月来之设计与实施》(1937年11月24日)，二档，贸易委员会档案，309(2)／17。

费用，那么不亏损就算是好事了。然而1942—1945年间仅内销额就差不多与收购额持平，而同期的易货和外销额则接近9000万美元①，因此这一时期贸易委员会属下的国营商业公司从事的经营活动应该是有盈余的。②

实际上复兴商业公司的盈余主要来自进口。该公司除了原有桐油、猪鬃、生丝、羊毛(1945年中国茶叶公司合并于复兴公司后又增加了茶叶)的购销业务外，很重要的是该公司还具兼营进口业务特权，且发展速度极为迅猛。复兴公司将外销物资所得外汇用以采购进口物资(如设备、药品、颜料等)，再转售国内厂商，从而获得丰厚的利润。自1944年开始经营进口业务至l945年4月为止，复兴商业公司共计购入价值美金610余万元的进口货物，转卖国内厂商后售得国币9．6亿余元。在商言商，不论是国营企业还是私人资本，追逐利润乃是天经地义的事。当然复兴商业公司既是国家资本，所赚取的利润应上缴国库，我们不能因复兴公司在经营过程中获利就指责它“以谋取垄断利润为目的”，关键是要看这些利润的用途所在。从目前所见的档案资料中尚未发现复兴商业公司在经营活动中有甚么严重的贪污事件，按公司自己解释，所获利润“不但外销物资因价格不敷成本之亏损得以弥补，同时更可得大量资金用以收购物资之周转”。③若复兴商业公司真的就是按照这一方针去办理，那倒是值得肯定的。但应该指出，复兴公司的巨额利润是依靠特权而获得的，是以牺牲国内民营生产者的利益为代价的；同时，根据公司上报的有关报表和统计资料计算，复兴公司出售进口商品的汇率大约为160元，这虽然高于法定汇率8倍，却远低于当时的黑市价格。当然其出售之对象绝非一般民营企业，而都是那些与政府和复兴公司具有密切关系的个人或单位④，其间究竟有何内幕交易虽然暂时无法得知，但其现象的本身却是令人深思的。

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①郑会欣：《争取物资与统制贸易：论抗战后期重庆国民政府的对外贸易政策》，香港《中国文化研究所学报》2003年新第12期，2003年12月，第331—359页。

②譬如1945年度复兴商业公司全年收购各货总值国币9049578318元，销售(包括内销、外销及易货)共为国币3884040207元，从账面上看似乎是严重亏损，但销售额中外销和易货额是以美金结算，实际数额超过1000万美元，而上述销售总额是按法定汇率美金1元等于法币20元计算的，若按当时实际汇率1美元等于1000元法币计，则销售总额应改为130余亿元。参见《复兴商业公司卅四年度办理业务情形节略》(1945年12月12日)，二档，财政部档案，3(2)／280。

③《复兴商业公司卅四年度办理业务情形节略》(1945年12月12日)，二档，财政部档案，3(2)／280。

④《邵慰祖等奉命调查复兴商业公司视察报告》(1945年9月27日)，二档，财政部档案，3(2)／628。

四、公司的经营活动

太平洋战争爆发后，通往海外的国际信道大都中断，而政府统制的出口产品不仅是盟国所迫切需要的战略物资，更成为中国出口换汇的主要对象。为了达到这一目的，国民政府想尽一切办法，将这些战略物资或是通过飞越“驼峰”的中印航线回空班机运往美国，或是通过西北漫长而又荒凉的陆路输往苏联。据统计，自1942年至1945年8月，这类运往国外的政府统制物资总值达美金6430万元。⑤政府统制的出口物资中除了特矿产品由资源委员会负责外，其他如桐油、茶叶、猪鬃、生丝、羊毛、皮张等农副产品均由贸易委员会经营，而具体执行这一任务的则是贸易委员会属下唯一的一家国营公司——复兴商业公司(原来茶叶由中国茶叶公司经营，1945年两公司合并后，业务亦全归复兴公司经营)，由此亦可得知复兴商业公司在统制经济体制下的地位是如何之重要。

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⑤郑友揆著、程麟荪译：《中国的对外贸易和工业发展：1840—1948》，上海社会科学院出版社1984年版，第276页。

太平洋战争爆发后，孔祥熙继任公司董事长，在任期问他曾对公司的经营活动有过如下指示：第一，办理业务要商业化，对国际间贸易要维持信用；第二，对机构人事要实际化，机构应该裁并的裁并，职员应该多培植有用的，而淘汰无能的，总以看实在需要为原则。①因此“商业化”与“实际化”便成为复兴商业公司的经营原则。

前文已经提及，太平洋战争爆发后，复兴商业公司除了继续管理以往经营的桐油以及接管富华贸易公司和中国茶叶公司经营的猪鬃与茶叶外，还有一件很重要的工作，那就是奉命管理刚刚被宣布实施统购统销的生丝与羊毛的业务。

复兴公司自奉命办理生丝授权外销业务以来，先后于1944年春授权泰记、茂恒、兴记、和记、若记及云南蚕业新村公司等六家商行具体经营，并分别与之洽谈。生丝配额共计2920关担，内已订售丝合约者2160担，所售之丝除一部分为商人自有之丝经订售与复兴商业公司后再行售还外，其余均为复兴公司自有外销剩余之丝。由于经此次授权之后存丝已极为有限，于是公司便将当年所购之丝约1100关担(其中川北春丝500担、秋丝300担、川南春秋丝150担)及丝公司续可供售之秋丝200担，加上原先库存之100余担，共约1400余担，除留供交苏易货及销美共约1000担外，拟提出400关担作为第二次授权外销数额。其售价以春丝成本加利息、保险及授权手续费等，约在每关担38万元左右。②

孔祥熙作为复兴商业公司的董事长，对于生丝外销一事亦甚为关心，1944年他在访美期间还与有关方面洽谈，并特地来电告知美方需要生丝，要求复兴公司设法利用回空飞机及船只装运生丝1000关担，运至纽约洽售，美方或可将售价增至每磅美金11元(纽约交货)。复兴公司接电后即与美国世界公司联系，并请其转告美方，表明公司可以供售500关担生丝，但是提出交货地点应仿照运输猪鬃的办法，改在重庆，并由美国政府自行装运至美③，这也说明战时的运输方式确实是双方讨论的重要议题。

中国的羊毛主要产于西北的新疆、甘肃、青海、宁夏、绥远等地，其产量向无精确调查，据估计年产约31万余关担，占全国产量的70％左右。④原本中国羊毛在国际市场上的地位并不重要，但是因为它是织制军毯、被服的军需物品，更是对苏易货的大宗物资，其地位在战时的中国就显得格外重要。抗战爆发之初贸易委员会曾委托英商怡和洋行派员到西北考察，计划将羊毛发往汉口转运香港出售。然而不久因广州、武汉失守，粤汉铁路中断，销往香港的计划破灭，因而只能另找出路。经贸易委员会与苏联代表商洽，决定以西北出产的羊毛、皮张和茯茶，利用苏联运送援华物资到兰州的回空汽车装运回程，以偿还债务。最初羊毛及皮张等货物是由贸易委员会西北办事处以富华公司的名义与苏联驻兰州办事处商务代表商订合同，定期交货，价款在重庆结算，后来易货合同改由贸易委员会与苏联代表在重庆签订后再由兰州双方机构执行。太平洋战争爆发后，由于外销物资的品种与数额均日渐紧张，财政部便于1943年5月将羊毛正式列入统购统销物资的名单之中，统由复兴公司办理，而西北羊毛等农产品的收购、制定价格和管制运销等则全由复兴商业公司西北分公司负责。羊毛在易货、军需和商用三方面的需求比重大约为4：2：1，在供给次序上，复兴公司基本上是按照先易货后军需最后商用的原则，易货所用为甘肃、宁夏、青海较好的羊毛，军需为中国工业合作协会编织军毯及军政部制作军呢之用，商用内销物资一般则为较次的羊毛。但后来由于苏联不再签订羊毛易货协议，羊毛也就改为内销为主了。

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①《复兴公司第四次董监联席会议记录》(1944年4月26日)，二档，贸易委员会档案，309／376。

②《复兴商业公司报告生丝授权外销最近洽办情形》(1944年10月25日拟)，二档，复兴商业公司所属单位档案，271／26。

③《贸易委员会第十六次业务会议报告》(1944年8月16日—9月15日)，二档，复兴商业公司所属单位档案，271／26。

④《复兴商业公司在西北羊毛业务述要》(1943年)，二档，复兴商业公司档案，270／54。

表3和表4就是这一时期贸易委员会(主要通过复兴商业公司)进行的对苏易货实际情形。

贸易委员会最初收购羊毛、驼毛和皮张的价格都是根据市场情况及皮毛的质量随时议价购买，自从羊毛被指定为统购统销物品之后，便由复兴公司统一办理，收购价格随市场情况挂牌公布。西北羊毛收购数量以青海为最多，宁夏次之，但这两省长期以来为军阀马步芳和马鸿逵的势力范围，不准他人染指，实际上西北地区真正实行羊毛统购统销办法的只有甘肃一省而已，所以实施统购统销政策以来，羊毛收购的数量并没有显著增加。据当时任复兴商业公司西北分公司经理的马公瑾后来回忆，1939～1941年每年可从甘、青、宁、绥四省收购羊毛大约10万担左右，太平洋战争爆发后收购数额则逐年下降至六七万担；从收购总额来看，按1938—1940年的法币币值估计，太平洋战争爆发前的收购总值约为年700—800万元，以后逐年减少，1942—1944年每年收购总值约在500万元左右，1945年至抗战胜利后下降到只有200—300万元。①

当初创办复兴商业公司的目的就是为了偿还美国的桐油借款，因此公司成立后的主要工作都围绕桐油的收购运销而进行。太平洋战争爆发后，公司先后兼并了富华贸易公司和中国茶叶公司，于是对外易货借款中所有农副产品的运销就全部由复兴公司管理。由于对外交通路线遭到严重破坏，除了部分猪鬃、生丝等重量轻价值贵的农产品可利用中印航线飞机回航空运外，这一时期易货偿债的主要物资都是通过西北公路而进行的对苏易货。

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①马公瑾：《中国复兴商业公司西北分公司略述》，《甘肃文史资料选辑》第14辑，甘肃人民出版社1982年版，第53页。

表5反映的是太平洋战争爆发后贸易委员会的主要工作业绩，由于贸易委员会早于1940年就将行政和业务予以划分，所有业务均由属下三家公司分别承担，而复兴商业公司是贸易委员会属下最大的、后来又成为唯一的国营公司，因此也可以将其视为公司的业绩。

除了执行统购统销及实施对外易货任务之外，为了拓宽业务，发展经济，复兴商业公司还先后自办或合资创设了相关企业，并投资有关事业(其中有一些是贸易委员会或原富华贸易公司和中国茶叶公司所拥有的)，这些企业的经营内容大都与复兴商业公司本身所从事的对外贸易和易货偿债业务有关。详情请参阅表6、表7。

由此可见，此刻的复兴商业公司已从当初开办时仅仅是为了完成偿还美国桐油借款的债务而设立的一个临时机构，演变为集收购、生产、储存、运输、销售进口为一身，进而再发展为经营进出口货物的大型国家资本的贸易公司，其作用和地位之重要也就可想而知了。

五、战后扩充计划昙花一现

1945年8月，美国在日本本土投掷原子弹，紧接着苏军向日本宣战，随即分几路出兵，中国抗日军民亦开始全面大反攻。在全世界反法西斯力量的强大威逼下，日本政府宣布无条件投降，中国人民坚持了八年抗战，终于取得了最后的胜利。

抗战胜利虽是迟早之事，但它的突然到来还是出乎大部分人的意料。8月10日夜间，当日本宣布接受波茨坦公告无条件投降的消息传到战时首都时，重庆市民顿时沸腾起来。在这夹杂着胜利的喜悦、兴奋和忙乱之中，大后方政府各个部门的官员也都忙着准备战后复员和还都的计划。

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①《贸易委员会主任委员邹琳致中央设计局秘书长熊式辉函及附件》(1944年3月)，二档，贸易委员会档案，309／436。

②《贸易委员会主任委员邹琳手令》，二档，贸易委员会档案，309／451。

③《财政部贸易委员会及附属机构复员计划提要》(1945年8月14日)，二档，贸易委员会档案，309／451。

由于上海是全国乃至远东最重要的金融与经济中心，进出口通常占全国国际贸易总额的绝大部分，复兴商业公司作为贸易委员会属下唯一的一家国营贸易公司，即决定胜利后首先将总公司迁往上海，总公司及各地分公司职员编制暂定为1000人；公司下属各分支机构则以分区经营业务为原则，除总公司(320人)兼营华东区苏、浙、皖3省业务外，还设立华中区(汉口分公司，150人)，管理湘、鄂、豫、赣、川、康6省业务；华南区(广州分公司，120人)，管理粤、桂、滇、闽、黔5省业务；西北区(兰州分公司，120人)，管理甘、青、宁、陕、新5省；东北区(沈阳分公司，120人)，管理辽、吉、黑、热4省业务；华北区(天津分公司，120人)，管理冀、察、鲁、晋、绥5省业务以台湾分公司(50人)，专门负责台湾本省有关业务，现有分支机构应视业务情形予以调整合并，各分公司得在物资生产之集中及转运地点斟酌需要情形，设立办事处、收货处及制炼厂场，并于国外纽约、伦敦、新加坡、加拿大、澳洲、日本等处设立分支机构，销售出口货品及办理进口业务。①复兴商业公司并拟定了先赴上海筹备复员人员名单：总经理席德柄、主任秘书林芳伯、总务处经理罗宗孟、专员张华联、储运处襄理俞大纲、财务处襄理李祖煊、秘书唐开第、业务处第六组组长李道彭、总务处第一组副组长林荣基。②

9月13日，亦对战后经济与贸易的原则发出训示：“我国战后经济与贸易二种事业，必须确定制度，使能切实执行，合理发展，不可再踏过去听其自然、漫无规则之覆辙，应依据民生主义之准则及中央已定方针，分别设计具体方案，于一个月内呈报为要。”③财政部接奉行政院训令后即按上述指示拟具《战后贸易设施方案》，该方案由总纲、政策、实施办法和组织四部分组成，其宗旨就是战后贸易一是要“采取‘有计划的自由贸易’，导助公私企业，使得相互协调，合理发展”；二是要“顺应世界潮流，并参照历次中外协议之精神及国际会议之决议，以加强国际合作，而促进世界繁荣”。而为了实施上项计划，“政府应在中央设立一个独立的贸易行政机构，加强调整或恢复各地贸易行政机构”，同时“应建立国营贸易业务之体系，在国内及国外各地，依事实需要各设分支机构，以求推进业务”。④

然而此时国内局势出现的变化，却使得有关部门不得不对贸易政策做出重大修正。⑤由于胜利初期各方纷纷抛售囤积物资，物价一度狂跌，各方需求亦大幅减少，导致复兴商业公司经营发生困难。按理说此时应暂停收购统销物资，但因复兴商业公司负有执行统购统销的法令责任，明知亏蚀亦无法停止收购物资。直至10月9日行政院决议取消统购统销办法，复兴公司方停止收购农产品。既然已决定不再实施统购统销政策，那么专为执行该政策而成立的贸易委员会和复兴商业公司也就都没有继续存在的必要了，因此10月30日行政院做出决议，决定撤销贸易委员会，并责成复兴商业公司“先行紧缩，至本年年底结束，结束后未了业务交经济部接办”。⑥

复兴商业公司在接到贸易委员会“先行紧缩，限期结束”的训令后，即开始研究讨论公司的善后事宜，对于公司的具体业务有所交代，同时列出公司的结束步骤如下⑦：

(一)对苏易货合约。本年度签订易货合约，原规定10月底交清，除一部分已交空运外，因战事结束后空运停顿，曾洽苏方改在上海、天津交货，自长江航运恢复后，即开始运沪，已先后运出三批，余当陆续取得吨位后交运，并拟洽请苏方展至本年12月底在上海交货，届时除存兰州皮张及砖茶外，大部分当可交清。

(二)对英、美猪鬃合约。未交部分约有8000余关担，已洽妥改在上海交货，正接洽吨位，希望能于12月底前交清，交清后可得货款美金700余万元。

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①《复兴商业公司战后复员准备工作节略》(1945年8月)，二档，贸易委员会档案，309／451。

②《复兴商业公司协理余绍光致贸易委员会副主任童季龄函附件》(1945年8月18日)，二档，贸易委员会档案，309／452。

③《委员长侍秘字第二九五二一号申元手启代电》(1945年9月13日)，《民国档案》2003年第3期，第39页。

④《战后贸易设施方案》(1945年10月)，二档，经济部档案，4／30408。

⑤关于战后初期国民政府对外贸易政策上的转变笔者将另行撰文分析，本文不予详述。

⑥《复兴商业公司卅四年度办理业务情节略》(1945年12月)，二档，财政部档案，3(2)／280。

⑦《复兴商业公司总经理席德柄致贸易委员会主任邹琳函》(1945年11月6日)，二档，贸易委员会档案，309(5)／248。

(三)对商人订购合约。本年度在统购统销办法未取消前向商人订购猪鬃17500关担、生丝1120关担、羊毛19000关担，其中尚待付款收货者猪鬃约9000关担，惟猪鬃合约尚未奉核准，应请贸易委员会即日批覆，生丝已陆续交收中，秋丝在12月底可期交清，羊毛合约尚有5000余公担以上，订购各货匡计共需资金40亿元。

(四)员工遣散。11月底先遣散职员半数至2／3，工役3／4，其余留待结束，至12月底全数遣散，所有遣散费除照例按薪金3倍发给外，并呈请酌给回籍旅费，以示体恤。

(五)退股投资厂商。本公司投资各厂商，如全部由公司出资者，即行结束，如合资或认股者，洽商退股。

接着公司即先于11月15日遣散员工101人，工友23人，其余人员则视业务需要再行资遣。①

12月15日，贸易委员会约集经济部代表及复兴公司暨财政部有关各单位会商，议决公司撤销相关办法②，由于其中有些办法暂时无法取得决议，因而再由财政部常务次长李傥召集国库署杨绵仲署长、会计处张国正会计长以及复兴商业公司席德柄总经理详加商讨，最终确定结束复兴公司的六项办法③：(一)复兴公司债权债务，除财政部以该公司解存央行外汇担保央行借款应查照原案办理不予移交外，其余一律移交经济部，其未了业务将来所得外汇，仍应由经济部随时存入央行；(二)复兴公司仓存及运输途中物资一律移交经济部，按照该公司以往成例作价列入资产；(三)仓库连同产权一并移交经济部，并作价列入资产内；(四)总分支公司房屋、器具，除财政部必需应用者先行保留移交该部外，其余一律移交经济部，并作价列人资产，财政部所需房屋、器具应于1月上旬内由复兴公司与该部有关各单位洽定，分别交接具报；(五)复兴公司自办生产机构应将各自项目移交经济部，产权亦移归经济部，并作价列入资产，但应先行查明列单，并开具节略报财政部查核；(六)复兴公司投资事业之股权应先由该公司于三日内查明投资种类数目报财政部核洽办理，其属于合办性质之事业亦一并查报。

在这种形势之下，复兴商业公司不但未能实现其战后抢占市场、扩大经营规模的宏伟计划，甚至连贸易委员会及公司本身也都要遭到撤销解散的命运，从而走完了它自创立以来不到7年的短暂历史。

________________________________

①《复兴商业公司代电》(1945年11月19日)，二档，贸易委员会档案，309(5)／248。

②《复兴商业公司呈报公司结束及移交办法代电》(1945年12月15日)，二档，贸易委员会档案，309(5)／248。

③《财政部常务次长李傥为商议解决复兴公司未了业务签呈》(1946年1月3日)，二档，贸易委员会档案，309(5)／248。

结语：国营贸易在统制经济中的地位

抗日战争爆发后，国民政府曾先后多次颁布法令，设立专门机构，对所有重要出口农矿产品实施统购统销，并由国家出资，创立国营贸易公司，实施贸易管制并全权负责易货借款的偿付。应该说，贸易委员会及其属下的国营公司在寻取外援、争取物资、坚持抗战等方面曾做出过重要贡献，特别是在抗日战争初期，贸易调整委员会在协助运输、调剂金融、促进货运、增加出口诸方面都曾发挥过积极作用①，而贸易委员会属下的三大国营贸易公司也都分别承担战时对外贸易的重任，具有举足轻重的地位。譬如复兴商业公司成立后即认真履行桐油借款的收购与运销工作，不仅提前完成了借款的偿付工作，而且还为实现易货借款、寻求外援开创了一种模式，同时它也成为中国政府战时实施统购统销政策的一个重要工具。

国营企业最大的特点就是资本全数由国家投入，作为国营公司，主要管理层人员的职务当然都是由国家任免，它的基本任务就是贯彻和执行国家下达的一切指示与命令，具体表现在经济活动上要首先完成国家下达的计划。由于国营企业资本雄厚，具有强烈的官方背景，在中国这个官本位思想和势力极为强大的国家里，它的地位和作用也就显得格外重要。特别是在战争期间，国家处于统制经济的体制之下，也正是因为国有企业所具有的这些特点，使它在国民经济中具有垄断的地位，能够发挥私人企业所无法替代的作用，不论是资金来源的落实，或是货物运输的调配，乃至于购销价格的制定，都可以得到国家的支持，因而能够较为全面地完成易货偿债、寻求外援的任务，这在前文中均已作了详尽的介绍。

复兴商业公司以有限公司的形式出现，不但表面上具有公司的形式，同时也具有公司的经营结构，公司的董事和监事由政府官员和企业家共同组成。然而因为公司的资本全部是由国家投入，导致了公司所有权与经营权的分离；公司

护肤品销售活动方案

导语：护肤品如何进行销售？护肤品销售活动方案怎么设计？以下是为大家的文章，欢迎阅读！希望对大家有所帮助！活动目的：

1、圣诞节、元旦双节将至，正是化妆品销售的旺季，本活动可以提高日销量，促进店内的整体销售。

2、本活动方案以店内整体销售为出发点，力求增加整体销量。3、本次活动对进一步提升**店在当地的知名度会有较大的促进作用，同时也会帮助该店在与其它竞争对手的力量对比中占据比较有利的地位。

4、本次活动会有利于经销商规划店内的品牌，有利于全店的精细管理。

活动对象：

**市内及周边的化妆品消费者

活动主题：

迎双节纯美情动女人心

⑴活动方式：

**化妆品店可采用几店联动的连锁促销方式，以四条线作为活动的有序开展模式。

具体环节：

A、以迎双节为主线，以纯美情动女人心，圣诞元旦送炫礼这个主题为第一条线，突出纯美化妆品店的整体特色，建议印制纯美丽人储蓄卡，只要在店内消费48元的顾客均可赠送本卡一张，成为本店的会员，同时获得精美礼品一份，这样的储蓄卡可以建立贵店与顾客的长期合作关系，并在一定程度上打造纯美化妆品店的形象。本卡可根据顾客的消费情况抵现使用。

B、以“迎双节盛券在我”为主题，两种促销模式

⑴68元+1元=168元

购物满68元+1元送价值100元产品(此产品以厂家或代理商配送的产品为主，增大刺激性)⑵200元=400元赠代金券

购物满200元赠总价值200元代金券

(此代金券以购买指定产品为主，在购买指定产品时可冲抵现金使用，可选择要处理掉的产品为主)C、以买赠为第二条线，突出纯美化妆品店对支持和关爱的顾客朋友的真情回馈，以利益吸引消费者进店购物。

主打品牌的赠送以买28送8元，买98送18元为主。D、以各品牌的独立赠送为第三条线，各品牌可以根据自身的条件提出赠送方案，这样可以巩固本品牌的老顾客，也可吸引一些新顾客，但需要注意的是尽量使各品牌的赠送力度达到一个动态的平衡，这样才能保持多品牌齐头并进的态势，对于维护品牌的长期生存具有重要的作用和意义。

⑵确定刺激程度：促销要取得成功，必须使活动具有刺激性，能刺激 目标对象参预。刺激程度越高，促进销售的反应越大，但这种刺激也存在边际效应递减。因此，须根据促销实践进行分析和总结，并结合客观市场环境确定适当的刺激程度和相应的费用投入。

活动时间和地点：十二月三十日至元月四日。

广告配合方式：

一次成功的促销活动，需要全方位的广告配合。选择什么样的广告创意及表现手法，选择什么样的煤体炒作，这些都意味着不同的受众抵达率和费用投入。

根据本次活动的情况，建议经销商印制DM宣传彩页，幅面以A4大小，双面四色铜版为宜。DM彩页要设计精美，更能吸引消费者的目光。

同时建议店方在店内将参加活动的产品，及赠送给消费者的产品做形象堆头，并在适当地点摆放各品牌的X展架，最好用汽球、小挂件等装饰店内空间，为本次活动营造温馨喜庆的购物氛围，从消费心理上刺激消费者的购买欲望。

前期准备：

⑴人员安排：要“人人有事做，事事有人管”，各个环节都考虑清楚，无空白点，也无交叉点，否则就会临阵出麻烦，顾此失彼。

⑵物资准备：对活动需要的赠品、代金卷、中样、试用装、抽奖用品及其它备用品要准备妥当，用单子罗列出来后，按单准备，确保齐全，否则必然导致现场的忙乱。⑶方案实验：本方案是在经验的基础上确定的，因此有必要进行实验来判断促销工具的选择是否正确，刺激程度是否合适，现有的途径是否理想。中期操作

中期操作的主要内容是活动纪律和现场控制。

纪律是战斗力的保证，是方案得到完美执行的先决条件。在方案中就对参预人员各方面的纪律做出细致的规定。

现场控制主要是把各个环节安排清楚，做到忙而不乱，有条不紊。同时，在实施过程中，应及时对促销范围、强度、额度和重点进行调整，保持对促销方案的控制。

后期延续：

鉴于其它精品店的成功经验，建议王姐在发展会员方面再下一番功夫，因为会员数量的多少能对贵店的发展起到至关重要的作用。

活动达成销量：

按40%的利润点计算，此次活动的销售量应在40000元以上，那么利润为15000元左右，以上活动方案的投入比率应该达到利润额的30—40%。

意外防范：

每次活动都可能出现意外。比如天气变化导致促促销活动的无法进行、城管等政府部门的干涉等无法继续进行，所以必须对各种可能出现的意外事件做出必要的人力、物力、财力方面的准备。

效果预估： 预测这次活动达到什么样的效果，以利于活动结束后与实际情况进行比较，从刺激程度、促销时机、促销媒介等各方面总结成功经验和失败的教训。

如果各个环节配合默契，本次活动应该能够达到预定的销量。

一、活动目的

塑造人性化风格，提醒顾客77节日，刺激顾客现场消费。

二、活动主题

驯养爱情浪漫七夕（卖场内POP主题海报）

三、活动时间

xx月xx日—— xx月xx日

四、活动计划

（一）七夕情人大奖精彩放送

档期活动期间至一楼飘亮精品广场购物满下列金额（美食街、特卖花车除外）即可兑换赠品。

满77元送甜蜜情人卡；满277元送热情蛋糕；满577元送情人热贴T恤；赠品以现场实物为准，遇赠品赠毕以等值赠品替代，本公司保留此次活动解释权，限当日累计有效，隔日恕不兑换。

（二）甜蜜DIY

顾客持热情蛋糕兑换券可至二层面包课领取鲜奶蛋糕一支，尽写浪漫宣言。

（三）浪漫信鸽

凡于x月x日来店之情侣可获飘亮信鸽玫瑰花一支，代您倾诉柔情蜜意。

（四）七夕特别贴心服务

订花、送花服务∶活动期间，鲜花商将接受顾客订购与代送鲜花，代您传达烈火浓情。

免费礼品包装：活动期间，凡需礼品包装的顾客均可凭购物小票至1F服务台进行免费包装。

（五）相约爱情夜

晚间电台节目主持人现场与您欢度浪漫情人夜，红鹦鹉餐厅酒吧热闹营业，LiveBAND悠扬乐声与您尽享欢乐浪漫夜。

（六）浪漫宣言留言板

五、活动时间：

xx月xx日—— xx月xx日

六、活动办法：

请将您心中隐藏已久的。爱情宣言填写于本留言卡，注明姓名、地址及电话，在活动期间内将截角投入1F服务台留言箱内或寄回本公司。

我司将汇集精彩的留言于x月x日当天展示在1F门前广场，并挑选出最真、最酷宣言得主各3名，在电台特定档节目中播出，并赠送热贴情侣T恤一套、情侣照一组。

今年为了更好、更深入地开展“六五”普法工作，我社区大力宣传法治精神，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大精神，以开展“12·4”法制宣传日活动为载体，社区多形式的开展法制宣传教育，动员全社区居民参与普法知识学习，进一步增www．azuowen.com强居民的法制观念，为构建和谐社区营造良好的法治氛围。现将普法活动小结如下：

一、拓展普法宣传园地，充分利用好法制宣传教育阵地。社区在宣传橱窗栏里张贴了多张与居民日常生活息息相关的法律知识宣传海报，通过图片、文字展览方式，让居民更直观掌握生活中的法律小常识；同时，组织了社区志愿者发放法律宣传小册子200余本，多途径增强居民的法律意识。

二、深入开展法律法规的学习宣传。12月4日，社区组织全体社区干部、居民小组长及部分居民代表开展了“法律进社区”的主题学习活动。从党法制教育角度出发，我们学习了党的十八大关于“依法治国”和“法制宣传教育”重大部署，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究，完善中国特色社会主义法律体系；我们还学习了“民主法治社区”有哪些要求、社区居务公开的主要内容有哪些、我国法律对公民的选举权和被选举权是如何规定的等社区法制相关知识，让居民可以真正了解民主法治社区，如何更好行使自己的选举权和被选举权，参与到社区自治工作中来，更好的监督我们社区的日常工作，真正实现居民自治；当然，也特别安排了社区居民息息相关的法律小常识的学习，主要有夫妻个人财产有哪些、遗弃父母的。子女有继承权吗？继承人在哪些情况下丧失继承权、买房时要看哪“五证”等。整堂课学习下来，大家都受益匪浅，都感叹自己平日法律知识学习的太少了，以后一定要加强自己的法律知识宣传，提高自己的法律意识和能力。

三、关怀社区帮教人员。12月6日，由社区干部结对，对社区3位帮教人员家庭进行了探访。主要关心他们工作、生活近况。是否有什么困难，思想情绪上有什么变化，做好开导辅助工作，帮助他们回归社会，开展正常的生活。

通过普法宣传活动的开展，广大居民群众的法律素质得到了进一步提高，取得了一定成效，但仍然有不足之处，社区居民多，流动人口也众多，普法宣传广度还不够。今后，社区会继续开展好“六五”普法教育工作，创新活动载体，大力宣传国家法律法规和政策，维护社会和谐稳定，增强公民守法观念，为减少社会矛盾、消除社会不稳定因素提供法律保障，构建和谐安定社区。

1、参与用户培训、交流，提供技术咨询、问题答疑、技术服务等;

2、工程实施技术方案、系统维护文档撰写，实施维护经验总结;

3、负责anychat产品的售前、售中、售后技术支持工作;

4、对公司内外进行产品培训和讲解;

5、了解客户需求以及解答客户对anychat产品的功能、技术指标、商务报价等方面的问题;

6、协助客户部署、集成测试anychat产品;

7、对意向客户保持跟进，最终促成商务合作;

任职要求：

1、计算机、通信相关专业大专以上学历，有java、js、安卓、ios开发功底优先考虑;

2、逻辑分析能力强，条理性强，有一定的讲解能力;

3、熟悉相关产品的安装部署，熟练掌握计算机知识和局域网、互联网知识;

4、有高度的责任感和良好的团队精神;

5、能够适应高强度出差。

诗歌朗诵大赛策划

（一）诗歌朗诵大赛时间安排：

1、报名时间：从即日起至11月7日

2、预赛时间：11月11日（周五）晚7：00(10#113)

决赛时间：11月26日（周日）晚7：00 （学校俱乐部）

（二）活动面向：全校各学院学生

（三）诗歌朗诵大赛报名方式：

以学院为单位集体报名，孔目湖文学社、国防生自成一单位（每单位选手为4-5人）。

（四）配乐诗朗诵具体要求：

1、朗诵体裁不限，既可朗诵获奖原创作品，也可自定诗篇。

2、参赛以个人或组合形式均可。

3、选手参赛时表现时间预赛为3分钟以内，决赛为5分钟以内，朗诵诗篇不能过于简短，可以从长篇诗中节选、段选。

（五）评分标准：

总分10分，参赛者仪表形象气质： 2分

语言表达（包括肢体语言）：4分

感情渲染： 3分

现场气氛： 1分

（六）奖项设置：

一等奖 1名

二等奖 1名

三等奖 1名

优秀奖 若干

获奖者将同时获得由主办方与承办方联合颁发的荣誉证书及赞助商赞助的奖品。

一、活动时间与地点

1、时间：20xx年4月27日8：50——11：00、14：50——17：00，

28日14：50——17：00、17：00——19：30

2、地点：xx公园规定路线绕园一圈。

3、起点、终点：学校教工之家一楼大厅。

二、参加办法

1、参加人员：全体教职员工

2、本次活动在西湖公园指定位置将设置3个签到点，参加活动人员从起点（教工之家一楼大厅）领取签到卡，凑足10人以上集体出发，到3个签到点签到，再回到终点（教工之家一楼大厅）交签到卡，才算完成健步走活动的全程路线，否则无效。三个签到点位置分别是：沙滩茅棚、建筑群大屏幕小桥边、莲花池观莲亭。

3、本次活动是徒步健身活动，参加活动人员不得乘坐、骑行交通工具；必须自行完成3个签到点的签到，不得请他人代替签到，否则无效。

4、请工会组长和班组长做好本组教职工参加活动的协调工作，请教职员工选定四个时间段中的一个完成本次活动，不得影响教学及本职工作。

三、注意事项

1、本次活动参加人员在健步走前做一些简单的身体活动，特别是踝和膝关节要活动开。

请穿宽松衣服和运动鞋，自备茶饮。

2、本活动为健步走健身活动，重在参与，参加过程要注意礼让，安全第一；活动中做文明游客，不乱丢烟头和垃圾，做好环保工作。

四、奖励办法：

所有参加活动且完成3个签到点签到的教职员工，均给予一定的奖励。

五、本方案解释权属校工会。

一、指导思想：

为了进一步完善我青年志愿者协会“服务社会”的宗旨，本协会决定在11月6日至7日组织一次大型的“下乡助农”活动。

二、活动主题：

体验农村生活，提高实践能力。

三、活动地点：

茂南区上吉水村第五支队

四、参加对象：

经济管理系青年志愿者协会0

3、04级会员

五、运行方案：

1、组织部和外联部与茂南区上吉水村第五支队农户联系，洽谈有关活动事项。

2、秘书处负责组织各班会员参加以及解决后勤工作。

3、行动部和环保中队负责维持秩序和处理意外受伤问题，负责活动的安全问题，这是本次活动中重要的一环。

4、宣传部负责活动的宣传工作。

六、活动宣传：

1、活动前秘书处把这次活动通知各班负责人，宣传部组织人员搞好宣传工作。

2、秘书处指导和组织各班负责人宣传此项活动，扩大活动的影响力。

3、活动后秘书处负责敦促各部上交总结报告，宣传部搞好活动后的宣传。

七、活动方式：

为各户农户无偿提供割稻谷服务，并在劳动结束后进行野炊活动增进会员友谊。

八、活动机制：

本协会通过此活动后将进一步加强和茂南区上吉水村的合作，使其成为我协会的`一个社会实践基地。我会将通过书面口头协议的形式和秉着“服务社会、互惠互利”的根本原则与当地基础干部和农户进行协商，我们每年固定为他们提供无偿帮助，而他们则为我们提供相应的服务配套。大家彼此约定每年活动的时间等具体事项等。此策划书为初步计划，如遇特殊情况，按实际情况变动操作。

学院青年志愿者协会经济管理系

一、活动目的：

1、增强区域员工的`内部凝聚力，提升XX的竞争力；

2、对今年区域营销工作进行总结，对区域市场业绩进行分析。制订新年度区域营销工作总体规划，明确新年度工作方向和目标。

3、表彰业绩优秀的公司内部优秀员工，通过激励作用，将全体员工的主观能动性充分调动起来，投入到未来的工作之中。

二、年会主题：

三、年会时间：

第一部分：20xx年12月日下午x点到x点领导致辞、表彰优秀员工、表演节目

第二部分：20xx年12月日下午x点到x点团体聚餐

四、年会地点：

XX酒店X楼XX厅(或分公司培训教室+酒店聚餐)

五、年会组织形式：

由分公司年会工作项目小组统一组织、执行。

六、参加人员：

分公司领导；邀请当地政府部门和业界领导；分公司工作人员；

1.会场总负责：×××主要工作：总体工作协调、人员调配。

2.策划、会场协调、邀请嘉宾：×××主要工作：年会策划、会议节目安排、彩排、舞台协调；对外协调、现场资讯采集。

3.人员分工、布场撤场安排；

4.嘉宾接待、签到：×××

5.音响、灯光：×××，会前半小时检查音响、灯光等设备。

6、物品准备：×××主要工作：礼品、奖品等物品的准备。

七、会场布置：

数据分析公司及数据分析公司作为两家具有良好合作基础的公司，立足于互惠、互利、双赢的原则，开展研发、营销等深层次的合作。为了保证合作的效果，在此对日常联系、销售合作、技术配合等以及合作的机制、流程、方法、要求等进行详细规划，具体内容如下：

1、通过业务合作，充分发挥企业双方的业务、市场及研发优势，提高企业竞争力，形成双赢的战略格局，促进企业的发展以及行业的发展，提升行业核心竞争力与品牌价值。

2、通过合作，提高双方网站的栏目质量，扩展栏目资讯氛围，共享双方资源，提高网站质量，扩大网站访问量，提高网站经济效益。

3、通过合作，扩大双方的市场份额，提升企业技术水平，提升业务人员的专业素养，促进企业可持续发展。

遵循双赢的战略，坚持平等互利、充分互补的原则，通过各种手段与形式，使得双方合作的优势得到最大化，发掘最大的合作潜力。拟明确双方以下的权利与义务。

1、合作期间，甲乙双方应各尽所长，为具体合作形式及内容提供支持和协助，并有权提出合作需求供双方协商讨论，确保双方具体合作内容的顺利开展实施。

2、合作期间，甲乙双方应每月向对方通报合作项目建设、运营情况，进而不断完善建设与运营方案，必要时通过例会或协调会议共通研究。

3、合作期间，甲乙双方应采取一切必要的管理和技术手段，确保双方合作内容的安全性。双方应设立专/兼职安全保密专员，负责开展在本协议项下所开展所有合作内容的安全保密工作，并可依据实际情况，要求相关工作人员签署《安全保密协议》。

1、友情链接

甲方承办的互联网站与乙方承办的互联网站进行网站首页互换链接。在合作期间，对方友情链接的快捷按钮要求互相放在网站首页中上面的突出位置，以图片的形式出现或者做成浮动图片，同时在链接栏中将对方的网址放在所有“友情链接”的位置，当友情链接有多方存在的时候，要把对方的网站网址放在友情链接的首位。

2、网站建设合作

为了向国内外用户提供更加全面、便捷的通关资讯信息服务，甲乙双方就各自网站相关栏目内容进行合作，其中所涉及的任何合作内容的形式、市场推广方式以及相关文案，均应符合双方管理部门的相关规定并由双方达成共识后进一步实施。

由双方领导层制定合作范围，确定合作栏目内容。同时制定每一个栏目合作人员及流程，制定具体的栏目负责人及交流制度，互相向对方开发本栏目资源。涉及网站与作者知识产权方面的内容由网站双方制定相关的法律文书，以免出现各种纠纷。

栏目合作不排斥第三方合作，即允许合作栏目进行第三方合作者存在。但是在进行第三方合作的合同制定时，需要由双方网站负责人共同与第三方网站负责人协商多方合作制度，避免单方面行动即单独与其他网站制定合作合同。

3、产品研发合作

双方利用自身在互联网业界和电子商务方面的优势，以及专业人才资源，加强双方产品团队合作，完善各自产品体系创意与设计，并组织实施研究和开发。针对产品研发的特殊需要，在产品研发方面需要建立合作机构与制度。

首先，建立产品研发合作部门。首先由双方产品营销部门及产品研发部门针对市场需要共同制定研发产品的类型及功能，有双方领导及研发部门领导召开协调会，共同商定研发产品的研发需要，设立合作研发项目，确定研发的机构，并进行内部分工。研发部门的负责人由双方共同指派负责人，技术负责人由甲方排除的技术权威人员担任，乙方负责人担任日常管理工作，通过协商对话机制，甲乙负责人做出的决定需要得到对方负责人的同意。

其次，在产品研发的经费上，经费由双方根据需要进行预算，预算后的经费由双方分摊。为了保证研发工作的顺利进行，实行研发经费优先的政策，双方根据预算提前将预算经费部分划拨。

再次，产品研发的产权上，双方共同拥有产品的产权，实行共同管理。在产品的生产、营销、利益分配等环节，都需要由双方共同负责，共同协商解决，任何一方均不得擅自生产与出售相关产品。如有需要，双方可以就某一些新的产品进行其它形式的产权分割与产权置换，让部分产品的产权全完归于一份所有，通过明确双方各自的产权份额，以便在产品生产与销售环节对利润进行合理分配。

4、市场营销合作

双方利用自身在市场营销方面的优势，优化双方网站和产品的营销推广方案和商业模式，促进双方电子商务模式的发展。双方建立共同的市场营销管理机构，对营销产品的分配、营销业绩的评价、以及营销收益的分配进行共同协商，以合同形式制定销售责任与分配方式（另外制定）。市场营销的合作将采取以下的合作方式：

针对双方共同研发的新产品，由共同的营销管理机构针对双方在市场营销领域的优势以及营销人员的优势，对产品的营销范围进行合理分配，明确两家公司的营销团队各自负责哪一种商品的销售。同时制定具体的营销收益分配方案，各自负责自己所营销的产品，发展自己各自的.代理商。产品收益根据双方商定的合同进行按比例分配。双方的相关业务来往帐目必须对双方公开，允许对方对营销情况有清楚的了解。另一种方案是建立双方企业的共同营销团队，进行新产品（或者包括其他产品）的营销活动，团队由双方共同委派营销人员，共同整合营销市场，共同发展代理商进行产品的销售。制定共同的营销奖励制度以及利益分配制度，商定利益进行分配的基本比例。实行集中集权化管理。

1、决策与执行流程

领导层例会制定计划与合作项目——共同合作机构分解、落实，执行各种具体的方案及要求——双方企业的中层管理者接受任务，并进行分解——基层操作层人员执行岗位任务——双方操作人员建立互相联系，进行沟通落实。

2、新产品共同开发流程

市场部门提供新产品开发意见——决策层确定项目——共同合作机构组建项目团队，构建团队分工机构——确定研发经费支持方案，提出期限要求，确定评价奖励方案——研发产品——进行完善及初期维护——转交售后维护。

3、共同业务相关财务管理流程

在合作过程中涉及的财务问题，执行以下流程：共同合作机构提出财务计划——高层例会审议通过——部分资金财务划拨到位——使用情况有双方共同体负责人两人签字——超过5万元提交双方高层领导签字——项目结束的财务结算与审核。

4、利益分配流程及评价激励流程

双方共同协作的产品收益，由双方领导层根据产品投入的比例、产权比例、销售比例等进行协商分配。例如：研发投入比例15%+产权比例10%+生产投入比例40%+销售效益比例45%=收益分配（谨供参考）。

评价流程是：合作机构评价+合作机构内部奖励；合作机构评价50%纳入到各自公司评价指标+公司内部评价奖励

5、问题解决流程

具体工作人员出现合作问题——协商解决并汇报主管——如果协商及汇报后没有解决——上报共同合作机构——仍然无法解决——上报企业高层——召开企业高层合作例会解决——形成决议，有共同合作机构落实下达。

1、决策层合作机制

在双方合作的初期，由双方的管理层进行详细的协商，首先，建立未来双方进行“共同合作机构”，制定具体的执行人员，双方各委派一名副总经理担任共同合作机构的责任人，专人负责双方合作事宜，具体负责制定合作执行方案与制度，负责各种例会的筹备召开，负责协调双方各种产品研发、市场营销的具体方案的协商制定。

作为双方的决策层面，双方管理层每半年举行一次例会，就合作期间相关事宜进行磋商。具体例会时间确定在每年的7月份与1月份，对上半年的工作进行总结评价，修正各种制度及方案，挑战目标，并对下半年的工作进行规划。例会的筹备与具体日期的确定由双方“共同合作机构”负责，例会形成的文件与计划也有“共同合作机构”负责分解、落实。

2、中级管理层合作机制

在双方领导层进行合作例会制度的基础上，“共同合作机构”负责双方的日常合作事宜，根据合作要求的落实程序与情况，安排定期与不定期的企业中级管理层的协调会议，对产品、营销和技术方面的项目团队负责人进行召集，确保合作的顺利进行和工作成果的实现。

企业中层管理者的合作实行一步到位式的合作，即由“共同合作机构”分解布置落实的任务一旦分配到中层管理者的身上，将完全有中层管理者在其职责氛围内落实到位。“共同合作机构”主要针对其落实情况进行监督、评价，并将评价整合到双方企业各自的部门及中层干部评价方案当中去，与年终的经济利益挂钩。

3、操作层管理机制

在具体操作层面的工作人员，首先由“共同合作机构”将任务分解到相关部门负责人，由负责人将任务根据专业要求落实到具体的操作人员身上，具体操作人员把合作任务当成自己岗位工作对待，并落实到岗位评价当中。

双方具体操作层面也要建立互相联系制度，互相通报相关的信息机进展情况。一方可以向另一方的具体工作人员提出属于本合作范围的具体要求，另一方必须提供支持。如果涉及到难以决定的情况，各自向自己的主管部门提出请示，由主管决定或者有中级管理者之间进行协调解决。中级管理者无法解决的问题提交“共同管理机构”进行决定并通知下属执行。

4、产品研发机构工作机制

产品研发工作具有高度的组织协调性，需要集中管理，集中研究，发挥集体的智慧。所以，合作双方要在“共同合作机构”的领导下，建立合作研发的机构，针对不同的产品开发，组织不同的项目研发机构，实行项目化管理。合作双方根据项目性质的不同，选择最适合的人员组成研发团队，根据双方公司的人员特长任命项目研发负责人，独立进行经费的划拨与核算，独立进行项目的奖励与评价制度，与年终或者与项目的最终物质奖励挂钩。

项目研发一旦完成，产品将转交公司高层协商如何组织产品的生产。研发项目团队仍然对产品的进一步完善以及生产过程中的问题进行监制与帮助，针对市场中反馈处理的问题进行改善，直到项目完全结束。项目维护期间，给于相关维护人员一定的物质报酬。

另一种维护期维护方案是将产品的后期维护通过协商转交给一方的售后部门，由售后部门专门进行产品后期维护。第三种方案是有产品的销售者一方负责维护。具体选择哪一种方案由公司的高层管理者根据情况谈判解决。

5、产品销售机构工作机制

产品销售不适合进行合并销售，不适合构建共同的销售合作团队。对于双方共同研发的产品，将采取由其中一方销售负责代理销售的方式，有具有销售优势的一方负责产品的销售，销售收益给于另一方相应比例的销售提成。另一方有权利对销售情况、代理商、来往帐目进行审查并提出质疑与建议。对于一方委托另一方销售的非共同研发产品，其委托形式按照代理商的条款的基础上，给于最优惠政策来进行委托代理，具体条款参照《代理商协议》。

双方自己销售的非共同研发产品与上述销售条款无关。

6、公司资料保密机制与产权保护机制

双方对于对方的产品、资料、信息，以及共同研发信息负有保密责任。由“共同合作机构”制定保密条款，由高层例会通过并双方签字。要求各自参加合作的研发人员、执行人员、中层管理人员、高层管理人员都签订双方保密承诺书，认真学习其中的保密条款并予以执行，违法保密条款的行为将由“共同合作机构”做出处理意见，送达相关公司与部门，并有相关部门执行处理，并将处理决定反馈给对方公司。

在合作过程中，针对对方公司的知识产权，一方不得侵犯并予以保密。具体保密依照上述保密要求执行。如果因为产权问题使得对方受到损失，将协商处理解决赔偿事宜。在合作过程中，针对双方共同研发的产品，知识产权归双方共同所有，没有另一方授权，一方不得将产权出租、转让、委托。

7、共同收益分配机制

双方在“网站栏目”“友情链接”方面合作所得，由各自公司独自所有，不涉及收益分配问题。由于产品共同研发及其产权获得收益，由双方根据研发投入的人员与资金情况，设定分配比例，在产权的出让、委托之前必须有双方负责人通过合同的形式，对收益分配情况进行确认后再进行交易。

对于共同研发的产品生产与销售所得的收益。根据生产的投入比例、产权比例、销售的效益比例等进行指标系数计算后，制定具体的合同确定分配的比例。

8、风险防控机制及纠纷化解机制

合作过程中出现的泄密风险按照上述的泄密条款执行。合作中由于具体操作失误造成的损失，确定失误的责任，认清事故的性质，由双方共同不均等承担。不可抗力导致的损失平均承担。双方决策造成的失误共同承担。

双方合作中出现的纠纷化解工作，主要实行又下到上的反馈程序。操作层出现的合作问题上缴到中层管理人员，中层管理人员解决不了的交给“共同合作机构”裁决，机构无法解决的召开高层管理人员例会进行谈判。

以上合作要求属于初稿，需要双方共同协商完善。同时在执行中将根据具体情况进行改进。文书的解释权归双方公司的决策领导层例会。本方案的修改由双方共同合作机构提出，由公司高层合作例会审核通过。本方案由参加合作的人员进行学习并组织内部讨论。同时，设立方案的修改的民主机制，让合作参加者有权利提出对方案的质疑与修改意见，逐步完善本方案。

活动名称：大学生创业大赛

一、 活动主题：创业改变命运，行动成就梦想！

二、 **单位

主办单位：共青团XX师范学院委员会

XX师范学院招生就业处

策划承办单位：XX师范学院大学生创业协会

三、活动背景：

在就业形势依然严峻的今天，不论是大学生创业还是大学生就业，都是国家关心的问题，也是社会热议的话题。在市场经济日趋成熟和完善的今天，创业对于当代大学生具备特殊的意义。它关系到社会的可持续发展，亦关系到后备人才资源的储备。

四、活动目的

为了给有新锐的创业思想，优秀的创业思维，高效能执行能力的优秀大学生提供一个挥洒创业激情，结交创业伙伴，提升创业技能的平台，展现创业才华和能力，并通过对其创业想法的`评审与奖励，鼓励学生通过对社会及市场的观察，结合自身特点，策划制定有一定实际价值的创业方案。在创业设计过程中，培养我院学生的创新实践能力和市场经济思维。

同时，为了动员、**我院学生积极参加20xx年全国“挑战杯”*大学生创业计划竞赛，拓展素质发展，引导和帮助在校大学生学习创业知识，提高创业技能，提升我院学生的创业竞争力，拟在全校范围内举办20xx年大学生创业设计大赛。

五、活动时间： 10月30日-20xx年12月7日

六、活动地点：XX师范学院

七、参赛对象

XX师范学院全体在校大学生（包含研究生）

八、参赛细则

1、报名方式：现场报名 网上报名 电话报名

⑴现场报名：时间： 10月31日--11月1日中午11：00--13：00；下午5：00--6：30地点：留香园对面（XX校区）、聚贤楼对面（长岗校区）。

⑵网上报名：参赛团队把团队成员信息包括学校、姓名、学院专业班级、参赛项目、联系方式（手机和QQ号）和主要联系人发邮件到邮箱：（ ）。

⑶电话报名：XX(莫妮珍： )

长岗（梁恒： ）

2、参赛项目：具备较强实践性的创业创意、产品开发、服务开发、生产经营计划等，包括工业、商业、加工业、服务业、农业等领域。

3、参赛形式：学生**组合3至6人为单位参赛

1.以创业设计小组（团队）形式参赛，大赛要求参赛者自行组团，可跨系、跨专业、跨班级的创业设计小组（每队最多6人），小组成员务必事先协商、明确作品主要责任人。

2.参赛者提出一项具备一定市场前景，且具备一定可实施可行性的项目，在深入研究和广泛进行市场**的基础上，完成一份把项目或服务推向市场的完整、具体、深入的创业（商业）设计计划书。同时，能创造条件，吸引风险投资家和企业家注入资金，推动创业（商业）计划真正走入市场。

3.完成的创业（商业）设计计划书要求有文字版和电子版。

4、作品要求

（1）核心内容：包括项目的独特详尽的市场分析和竞争分析，精确的财务预算，明确的投资方式，管理队伍和公司介绍。

（2）写作框架：

①概要：创业计划概要一般包括以下内容：公司简介、公司名称、公司的结构、公司的基本运作、主要的产品/服务、公司的业务范围、创立公司的地区选择以及创立公司的原因等。

②产品与服务：在这里描述你的产品/服务，包括以下内容：产品/服务的概念、性能和特性、主要产品/服务的介绍、向消费者提供价值的途径、销售/服务的方式等。

③市场分析：简要叙述你的公司所处行业的市场特征，分析是否有新生市场，你将如何发展这个新生市场；你的公司在你选择的开发区域中的发展前景，这个行业的历史或历年的发展概况等。要求从实际出发，可以在图书馆或网上搜索相关资料，提供相关的网站； 如：让同学们主动去查找相关资料。（以下列举初步提纲：市场描述、目标市场分析、目标消费群分析、可持续发展分析。）

④竞争分析：从产品特点、价格优势、市场份额、地区优势、营销方式、管理**等方面出发，该产品或服务在市场上的优势，以及在竞争市场上的盈利能力。必须描述以下两点：竞争描述、竞争战略。

⑤经营策略：制定经营策略须分析：

A 消费者的特点；

B产品的特性；

C企业的自身状况；

D市场环境方面的因素；

经营策略一般包括以下几点：描述你所希望达到的市场份额；描述你进行销售所采取的策略，包括如何做广告等；分销渠道及合作伙伴；定价战略；市场沟通。

制定生产计划 （主要针对制造业而言）：生产制造计划应包括以下内容：产品制造和技术设备现状、产品生产计划、技术提升和设备更新的计划、质量**和质量改进计划等。

财务分析：以列表形式分析你的原始总资产、固定资产份额、流动资金、员工工资、负债以及每月总收入、最终盈利额等。

5、提交方案时间：

参赛团队在11月27日中午12:00前递交一份创业设计方案（打印文本：一式两份）给大赛负责人（长岗： ），一份电子版发到协会邮箱（ ），商业计划书封面包括项目名称、团队主要负责人、团队成员、联系方式。

6、初审：

11月27日至11月30日由评审团对商业计划书进行初审，从中选出10份作品进入决赛。组委会向各参赛团队反馈评审意见和建议。

7、赛前排练：

时间： 20xx年11月30日

地点：地点暂定

8、决赛：

时间：20xx年12月7（周六）日晚上19:30——22:00

地点：文星楼301报告厅

评委：企业家、校团委**、招生就业指导中心老师

比赛形式：按照赛前每支队伍的顺序依次进行比赛。分三个环节进行，一是1分钟的团队展示或介绍（可以结合ppt），可以是介绍团队名称、成员组成和负责项目职位、喊团队**和精神等；二是5分钟进行项目陈述（可制作ppt或其他辅助讲解用具）；三是5分钟评委**答辩，最后评委点评，公布比赛团队最终得分，公布获奖团队及最佳人气奖。（评委评判标准见附表1，决赛流程见附表2）

9、大赛奖项的设置

奖 项名 额奖 金其 他

一等奖 1 待定 精美礼品一份 校级荣誉证书

二等奖 2 待定 精美礼品一份 校级荣誉证书

三等奖 3 待定 精美礼品一份 校级荣誉证书

优秀奖 4 待定 精美礼品一份 校级荣誉证书

10、大赛注意事项

1.要求进入决赛的团队全部穿着正装出场，并在决赛时邀请5个人以上的亲友团。

此次活动最终解释权归本协会所有

【活动目的】：提供两个班级间同学相互了解的平台，培养两个班级同学间的团队精神和协作的能力，增进班级间的友谊，丰富大家的课余生活。

【活动名称】：come ， come ， come！

【活动主题】：我的朋友，我来找—班级联谊活动

【活动时间】：周五下午3点

【活动地点】：阶梯楼103

【活动形式】：将两个班的同学分为若干小组，每个小组保证各有一半成员来自不同的班级，从而达到联谊的目的

【活动内容策划】：

各班找一个班委在入口处向到场的每个同学发一张序号卡（方便一会儿活动使用），领卡的同学到屋里可以任意找座位坐下，人到齐后，活动正式开始。

一、 开幕式

由各班文艺委员主持，宣读联谊活动的开场白，并介绍到场的各位嘉宾，最后宣读活动正式开始。

二、 相互认识环节

两班相同号码的同学找到对方并坐在一起，互相交流，了解。

开场节目：李菲一吉他弹唱《那些花儿》

三、 娱乐游戏环节

游戏一：脑筋急转弯有奖大抢答 （动脑合作节目）

目的：点燃气氛，让各组成员活跃起来，并考验他们的团队合作精神，增进组员的凝聚力

对象：各小组成员（分3组，每组四个人）

道具：脑筋急转弯问题20个 奖品（会闪的胸章）

游戏规则：

1、 主持人提问，各组抢答，第一个抢到的组派代表回答。

2、 回答错误的谜题可以再度作答。

3、抢答由统一命令开始后进行，并有专门人员负责记录谁先抢到以及答题情况。

4、 每组答对问题，累计，20个问题问完后，答对题目最多的组获胜，主持人发放奖品。

中场节目：清唱《宝宝 宝宝》

游戏二：心心相印，我来比你来猜 （动脑动手合作型节目）

道具：纸和笔、准备一些能够用手语表达的动物，人物，成语或者物品

人数:2人一组，4组参加

游戏规则:游戏开始表演的一组2人面对面（一人表演，一人猜测者），然后由主持人会把要猜的成语或词语写在一张纸上，让表演动作者做给猜测者看，当表演者表演完，猜测者能猜出表演者所做动作的成语或词语时，就算过关。（注意：动作者可以用语言来解释，但不能说出动作中的字）（左右为难、无孔不入、金鸡独立、狗急跳墙、东张西望、无中生有、眉开眼笑、胸有成竹、鸡飞蛋打、低声下气）。需要裁判数名，记录答对数目，最后答对题目最多的组获胜，礼品为证书。

中场节目：李菲一爵士舞表演

游戏三：眉目传情

要求：每组人数4位，共3组，进行5轮，最先报出正确数字的获胜，5轮获胜次数多者胜

游戏规则：需要各组学员各成一直排才能玩。主持人规定头、眼、嘴为个位数、十位数、百位数，哪位数上是几就相应弄几下。给每组第一个人一个数字，然后第一个人向后面报数。不准用讲，只能用规定部分表示数字，最后一个人将正确数字报出来。

游戏四：踩汽球

目的：活跃气氛，增进协调性和协作能力。

游戏规则：人数为十名，共两组，一组五人，每人脚上各绑3个气球，保护自己的气球不让对方小组成员踩破，并尽力去踩破对方小组成员脚上的气球。

收场节目：健美操表演《最炫民族风》

【活动结束】

【注意事项】

1、 各班通知去时自带垃圾袋；

2、 活动所用道具由各班班长、团支书提前准备好；

3、 活动时间和场地由各班班长协调决定；

4、主持人提前写好演讲稿，并要熟悉各个环节的流程，尤其要熟悉各个游戏的规则和玩法，起到活跃现场气氛的作用。

一、指导思想

认真贯彻落实党生态文明理念，围绕“践行绿色生活”这个主题，加快推进城乡环境综合整治和生态建设，为建设生态大田、美丽大田奠定良好的舆论氛围和工作基础。

二、活动内容及安排

(一)县领导在大田电视台发表电视讲话

时 间：6月5日

责任单位：局办公室

(二)社会宣传

时 间：6月5日

责任单位：县法院生态法庭，局办公室、生态股

参加人员：县法院3人，县环保局5人，电视台记者

标语：

1、大田县法院、环境保护局20__年6.5世界环境日宣传活动(彩虹门);

2、践行绿色生活、共建生态大田(桌前标语)。

(三)“环保杯”书画展

时间：6月5日—6月15日

展览地点：岩城书画院

责任单位：县委宣传部，县环保局，县文联

三、活动要求

(一)加强领导，明确责任，认真组织好此次活动。

(二)相关单位要积极参与，协调配合，落实活动细节，力争活动取得预期成效。

(三)各股室要加大环保宣传，为农村环境保护造声势， 以实际行动促进生态家园建设。

1、总则

1.1编制目的

规范和指导本市药品（含医疗器械，下同）安全突发事件的应急处置工作，最大限度减少药品安全事件的危害，保障公众健康和生命安全，维护正常的社会秩序。

1.2编制依据

《中华人民共和国药品管理法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《药品不良反应报告和监测管理办法》、《药品召回管理办法》，《上海市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《上海市突发公共事件总体应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于本市各类药品安全突发事件的应急处置。

1.4工作原则

统一领导、分级负责，以人为本、依法规范，资源整合、快速反应，信息共享、协同应对，预防为主、防治结合。

1.5总体评估

本市现有药品生产企业209家，涉及化学药、中成药等9类产品；药品经营企业3894家，医疗卫生机构4929家。作为拥有2300多万人口的超大城市，本市药品呈现用量较大、对外依存度较高等特点。从本市药品监督抽验情况看，总体合格率保持在97%以上，药品质量总体稳定向好，但药品安全领域存在的问题和潜在隐患仍不可低估。随着医药产业的发展和新医改的推进，药品市场的问题也日益凸显，不良反应事件报告的数量逐年上升，药品生产、经营、使用环节的违法违规行为也时有发生。从总体上看，本市仍处于药品安全突发事件的高发期。

2、组织体系

2.1领导机构

《上海市突发公共事件总体应急预案》明确，本市突发事件管理由市委、市政府统一领导；市政府是突发事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部署突发事件应急管理工作，其日常事务由市应急办负责。

2.2指挥机构

一旦发生特别重大、重大药品安全事件，市政府根据市食品药品监管局的建议和应急处置需要，视情成立市处置药品安全突发事件应急指挥部（以下简称“市应急处置指挥部”），对本市重大药品安全突发事件应急处置实施统一指挥。市应急处置指挥部总指挥由市领导确定，成员由相关部门和单位领导组成，开设位置根据应急处置需要确定。

根据特别重大、重大药品安全突发事件的发展态势和处置需要，由事发地区县政府和市食品药品监管局负责设立现场指挥部。在市应急处置指挥部的统一指挥下，具体组织实施现场应急处置。

2.3联动机构

《上海市突发公共事件总体应急预案》明确，市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发事件应急联动先期处置。

2.4工作机构

市食品药品监管局是市政府主管药品安全的直属机构，也是应急管理工作机构之一和处置药品安全突发事件的责任单位，承担药品安全突发事件的常态管理。主要履行以下职责：

（1）负责组织药品安全突发事件的监测、预警预防，及时收集和研判有关信息；对疑似不安全药品抽样及时送检；并向市委、市政府以及市有关部门报告和通报；

（2）负责组织编制、修订药品安全突发事件应急预案，组建专家组，制定应急处置有关技术方案；

（3）负责组织药品安全突发事件相关应急知识的宣传和培训，并组织应急演练；

（4）负责药品安全突发事件的调查处理。

2.5专家机构

市食品药品监管局负责组建药品安全专家库，并与市卫生计生委等其他专家机构建立联络机制。在药品安全突发事件发生后，从药品安全专家库中选定相关专家，负责提供应对药品安全突发事件的决策咨询建议和技术支持。

3、预警机制

3.1预测预警

3.1.1各级食品药品监管部门会同卫生行政部门建立健全药品安全突发事件监测、预警与报告制度，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。积极开展药品安全风险分析评估，做到早发现、早报告、早预警、早处置，有效控制事态发展。

3.1.2各级食品药品监管部门加强对监测工作的管理和监督，主动组织开展药品安全突发事件的监测，及时对可能引发药品安全突发事件相关信息进行监测和分析。

3.2预警级别与发布

3.2.1预警级别

根据药品安全突发事件可能造成的危害、紧急程度和影响范围，本市药品安全突发事件预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.2.2预警信息发布

各级食品药品监管部门根据监测信息，对行政区域内药品安全突发事件相关危险因素进行分析，对可能危害公众健康的风险因素、风险级别、影响范围、紧急程度和可能存在的危害提出分析评估意见，及时向上级报告，并根据对药品安全突发事件的管理权限，适时发布预警信息。信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、手机短信、信息网络、宣传车或其他方式进行。

3.2.3预警级别调整

根据药品安全突发事件的发展态势和处置情况，预警信息发布部门可视情对预警级别作出调整。其中，涉及跨区域、跨行业、跨部门的特别严重或严重预警信息的发布、调整和解除，须报上级批准。

3.3预警行动

进入预警期后，市食品药品监管局、市应急联动中心、市卫生计生委和事发地区县政府及其他有关部门和单位应视情采取相关预防措施，并及时向市政府总值班室报告。

3.4举报制度

任何单位和个人有责任向市食品药品监管局、所在区县政府及有关部门举报药品安全事件及其隐患。各有关部门接到举报后，要及时进行调查处理。

4、应急处置

4.1信息报告

4.1.1一旦发生药品安全突发事件，有关部门、单位和个人要及时通过“110”报警，或通过其他方式向市食品药品监管局、事发地区县政府或其他有关机构报告。

4.1.2市食品药品监管局、市应急联动中心、事发地区县政府或其他有关机构接到药品安全突发事件报警后，要在第一时间做好处置准备，并迅速汇总和掌握相关信息。一旦发生Ⅱ级及以上药品安全事件，有关部门和单位必须在接报后30分钟内分别向市委、市政府总值班室口头报告，1小时内分别向市委、市政府总值班室书面报告。发生特别重大药品安全事件或特殊情况，必须立即报告。

4.1.3市食品药品监管局、事发地区县政府或其他有关机构在Ⅰ级、Ⅱ级药品安全突发事件的处置中，应每日报告事件进展情况，重要情况随时上报；事发地区县政府或其他有关机构在Ⅲ级、Ⅳ级药品安全突发事件的处置中，应及时报告有关情况，重要情况随时上报。

4.1.4市食品药品监管局、市应急联动中心、事发地区县政府或其他有关机构报告药品安全突发事件信息时，应包括突发事件发生单位、时间、地点、可能涉及范围、伤亡人数、事件报告单位信息（含报告时间、联系人及联系方式等）、已采取措施、事故简要经过等内容。

4.1.5市食品药品监管局要与外省市、本市有关部门和单位加强协作，建立药品安全突发事件信息通报及协调渠道，一旦发生药品安全突发事件，要根据应急处置需要，及时通报、联系和协调。

4.1.6发生涉外药品安全突发事件，需要有关国家、地区协助处置或向其通报情况的，按有关规定执行。

4.2先期处置

4.2.1发生药品安全事件，市食品药品监管局、市应急联动中心及有关部门接警后，要立即予以核实，通过组织、指挥、调度相关应急力量实施先期处置，迅速控制事态。在处置过程中，市食品药品监管局负责收集、汇总突发事件有关信息，根据现场实际或征询有关部门意见进行研判，确定药品安全突发事件等级，掌握现场动态并及时上报。

4.2.2相关责任单位要按照本预案，迅速指挥、调度本单位应急处置队伍、专家队伍和资源，相互协同、密切配合，快速高效处置。

4.2.3事发地区县政府要在保护好事发现场的同时，及时组织群众开展自救互救，上报现场动态信息。

4.2.4一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况，市食品药品监管局、市应急联动中心报请或由市政府直接决定应急响应等级和范围，启动相应等级的应急响应并实施应急处置。

4.3分级响应

4.3.1按照“统一领导、分级负责”的原则，根据药品安全突发事件的分级，药品安全突发事件的应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。4.3.2Ⅲ级、Ⅳ级应急响应

发生较大和一般药品安全突发事件，由事发地区县政府或食品药品监管部门决定响应等级，启动Ⅲ级、Ⅳ级响应，组织、指挥、协调、调度相关应急力量和资源实施应急处置。各级食品药品监管、公安、卫生等有关部门要按照各自职责和分工，密切配合，共同实施应急处置，并及时将处置情况向本级政府和上级主管部门报告。

4.3.3Ⅱ级应急响应

发生重大药品安全突发事件，启动Ⅱ级应急响应。市政府根据市食品药品监管局建议，视情成立市应急处置指挥部，负责统一组织、指挥、协调、调度相关应急力量和资源实施应急处置等工作。

4.3.4Ⅰ级应急响应

发生特别重大药品安全突发事件，启动Ⅰ级应急响应。市应急处置指挥部在国家有关部门的领导下，组织开展应急处置工作。

4.3.5响应等级调整

响应等级一般由低向高递升，出现紧急情况和严重态势时，可直接提高响应等级。当药品安全突发事件发生在重要区域、重大节假日、重大活动和重要会议期间，其应急响应等级视情相应提高。事件危害得到有效控制，且经研判认为事件危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势时，可降低应急响应级别。

4.4信息发布

4.4.1Ⅲ级、Ⅳ级药品安全突发事件信息的发布，在市政府新闻办指导下，由市食品药品监管局或事发地区县政府按照有关规定进行发布。

4.4.2Ⅰ级、Ⅱ级药品安全突发事件信息的发布，在市有关部门、单位或事发地区县政府的配合下，由市政府按照有关规定发布。信息发布要及时、准确、客观、全面。

4.5应急结束

4.5.1重大药品安全突发事件处置结束后，由市应急处置指挥部或市食品药品监管局组织专家进行分析论证，经现场检测、评估和鉴定，确定事件已得到有效控制时，报市政府批准后，终止应急响应，并通报有关部门。

4.5.2较大、一般药品安全突发事件应急处置结束后，由事发地区县政府或食品药品监管部门决定和公布应急响应终止，并及时通报有关部门。

5、后期处置

5.1赔偿与补偿

各区县政府、各有关主管部门具体负责善后处置工作，尽快消除事件影响，妥善安置、慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。按照有关规定，造成药品安全突发事件的责任单位和责任人要对受害人给予赔偿或补偿。

5.2保险与理赔

药品安全突发事件发生后，有关责任部门负责协调保险公司及时开展相关人员的保险理赔工作。

5.3调查与评估

各级食品药品监管部门要会同公安、卫生部门对药品安全突发事件的起因、性质、影响、责任、教训等进行调查评估，督促事发单位进行整改，并向同级政府和上级食品药品监管部门提交书面调查报告。

6、应急保障

6.1医疗保障

市卫生计生委、区县政府和有关单位要按照实际情况和事发地区县政府的需求，及时为受害地区提供药品、器械等卫生用品和医疗设备。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助。

6.2通信保障

市经济信息化委、市通信管理局、市文广影视局等有关部门负责建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置通信畅通。

6.3交通保障

市交通委员会、上海铁路局、民航华东地区管理局等部门在紧急情况下负责应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。根据需要，依法组织运输工具的应急征用。必要时，会同公安部门对现场及相关道路实行交通管制，开设“绿色通道”，确保应急救援行动顺利开展。

6.4治安保障

市公安局、武警上海市总队按照有关规定，参与现场处置和治安维护工作，并加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施，严厉打击违法犯罪活动。

6.5队伍保障

市、区县分别建立药品安全突发事件应急处置专业队伍，为药品安全突发事件应急处置提供队伍保障。

6.6物资与经费保障

根据“分级负责”的原则，各级政府负责药品安全突发事件应急处置所需设施、设备、物资（包括控制药品安全突发事件所需药品、试剂、检测设施等）的储备、调拨补充与经费保障。

6.7技术保障

建立和完善应急指挥决策支持系统，加强系统集成与信息共享，为科学决策提供支撑。必要时，设立药品安全突发事件应急处置首席专家。药品安全突发事件的技术鉴定工作，由药品检测机构承担，一旦发生药品安全突发事件，根据需要，立即进行药品抽样（采样）检测。

7、监督管理

7.1责任与奖惩

7.1.1对在参加处置药品突发事件过程中做出贡献的单位和个人，由市政府或者该单位上级主管部门按照有关规定，给予表彰和奖励。

7.1.2对单位和个人未按照应急预案要求履行职责，造成重、特大损失的，由上级主管部门或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.2预案管理

7.2.1预案解释

本预案由市食品药品监管局负责解释。

7.2.2预案修订

市食品药品监管局根据实际情况，适时评估修订本预案。

7.2.3预案报备

市食品药品监管局将本预案报国家食品药品监管总局备案。

各区县政府和本市相关部门、单位可根据本预案，制订相关配套实施方案，作为本预案的子预案，并报送市食品药品监管局备案。

7.2.4预案实施

本预案由市食品药品监管局组织实施。

本预案自印发之日起实施，有效期为5年。

一、指导思想

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，广泛开展我校阳光体育运动，磨练我校学生的意志品质，培养良好的锻炼习惯，有效提高学生体质特别是耐力素质水平，进一步掀起阳光体育运动的新高潮。

二、活动主题

“我与健康有个约会”

三、组织机构

1、领导小组

组长副组长

2、实施小组

组长

组员：各班班主任

四、参加对象

全校学生

五、活动时间

xxxx年12月8日至xxxx年4月30日

六、活动内容

(一)启动仪式

时间xxx年12月8日早上课间操（8:40——09:00雨天顺延）

横幅：城沙三小xxxx年“我与健康有个约会”阳光体育冬季长跑活动启动仪式

(二)宣传工作

1、校长对冬季长跑活动进行倡议演讲。

2、各班主任利用队会课对学生进行宣传教育。

(三)活动记录

1、班主任老师负责管理

2.、班级体育委员及小组长负责记录统计

七、实施方法

1、通过学校宣传办，要对全校师生宣传我校“冬季长跑活动的意义，使我校全体师生都能以高昂的激情投身到本次活动中来。

2、按照区文教体基教处的工作部署，根据学生身体素质和设施状况，参照《国家学生体质健康标准》的标准，在校园内集中跑完当天预定的里程，并作为本学期末体育测试成绩进行考核。

3、学校的大课间活动时间将全部用在“我与健康有个约会”的长跑活动中，并以各班为单位，利用早上大课间及体育课努力完成班级规定的里程。

4、各年级各班同学可通过我校“我与健康又个约会”的线路示意图，在规定的里程中努力跑完自己的路程。

八、活动安排

1、冬季长跑活动从xxxx年12月16日开始到xxxx年4月30日结束，并将长跑路线设定为象征路线。我校依据自有条件，利用早操时间集中全校师生集体进行长跑。以各班四列纵队作为一个方阵，各班正、副班主任前后组织跟随。低段（一、二年级）在校篮球场练习跳绳，中高段（三、四年级）田径场进行长跑，每天都绕操场3圈慢跑。在学生进行长跑的过程中，学校设定相应的音乐以激励学生慢跑。

2、组织学生利于课间操和体育课、课外活动时间进行我与健康有个约会的冬季长跑活动。体育课各班学生必须绕学校田径场跑两圈作为热身运动。

3、积极开展好我校冬季长跑比赛活动，让学生以饱满的激情，良好的体育锻炼习惯，投身到“全国亿万学生阳光体育运动”中来，使这项利在当代，功在千秋的大好事能够广泛、深入、持久地开展下去。

九、保障措施

1、加强领导，定期检查。学校要求各年级组、各班级要对这次的“我与健康有个约会”长跑活动高度重视，由学校大队部来负责检查(跟班监督)，班级要指派有责任心的学生干部做好记录登记工作。

2、学校体育组全体教师要抓好课间操和体育课的长跑活动组织工作，按年级、班级分工到人，定期监督各班完成情况的记录检查工作。

3、各班冬季长跑活动情况也将纳入各年级循环竞赛评比活动及班主任工作考评。

4、加强安全教育，落实安全措施。既要保证本次活动的顺利开展，又要确保师生的人身安全。不仅保障设施到位，而且组织教育到位。

十、长跑注意事项

1、注重安全教育和体育卫生教育，各班学生在长跑前应整队并进行热身活动，然后听老师发令全体学生开始跑步。

2、在跑步过程中，严禁班级之间进行超越。

3、班级之间应间隔有一定的距离，学生严禁说话、打闹，推、挤、撞等现象发生。

4、在跑步过程中每个学生应听从教师或体育委员的口令指挥，要求队伍整齐，步调一致。

5、班主任要做好学生身体素质情况的调查，对因身体原因而不能参加长跑的学生，班主任应做好工作，并安排好该学生的活动。

6、雨雪天气等暂停。

各班级要重视学生的安全教育与安全工作，体育组要加强长跑活动的技术指导，严禁学生在校园外道路上长跑，对经证明患有心血管疾病和肢残及不适合参加长跑活动的学生实行免跑，防止意外伤害事故。

为贯彻落实《决定》和《省人口计生委关于年省人口和计划生育优质服务建设年活动方案》以及国计生药字号文件精神，规范计生服务队伍和服务人员执业行为，全面提高我市计划生育技术优质服务水平，体现以人为本，使育龄群众享有安全、有效、满意的避孕节育和生殖健康服务，特制定本活动方案。

年是我市“优质服务深化年”，我局将以深入贯彻落实科学发展观为指导，以建立健全计生技术服务管理和质量保障为重点，开展技术服务岗位练兵活动，不断提高优质服务水平，满足育龄群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖保健服务需求。

本次活动由市人口计生局主办，市计划生育服务站承办单位。

（一）计划生育技术手术（宫内节育器放置、取出宫内节育器、人工流产负压吸宫术）以及出现人流综合症的抢救程序现场模拟演示。

（二）避孕药具“基本理论、基本知识、基本技能”为内容的“三基”知识竞赛。

（三）避孕药具、计划生育业务知识培训。

（一）计划生育手术现场模拟演示以乡镇计生服务中心为单位参加，各参赛单位现场抽取参赛顺序号，按顺序参加比赛。市人口计生局组织评委团，按照手术操作规范对每个参赛队打分，评委加以点评。

（二）避孕药具“三基”知识竞赛采用笔试的方法进行，各参赛单位必须有三人参加。

以乡镇计生服务中心为单位组队，中心主任为领队。每个中心选派医生、护士和药具管理员三名人员参加比赛，各中心主任必须作为队员参加。

6月15日下午在管理中心报到，报到时各计生服务中心主任在报到处抽取参赛顺序号。

16日上午8：30在市计生服务站三楼会议室参加计划生育手术模拟演示比赛，下午进行“三基”考试。

17日全天培训，下午5：00总结表彰。

活动时间变化另行通知七、表彰奖励本次活动根据各计生服务中心手术模拟演示比赛得分加上“三基”（以中心为单位，三人的平均分）考试得分为最后成绩。活动设一等奖一名，奖金1000元，二等奖一名，奖金800元，三等奖一名，奖金500元，优秀组织奖一名，奖金500元。

随着无线宽带技术的普及和支撑城市轨道交通安全运营生产业务不断增加，现有基于2.4xgwlan的车地通信面临挑战。将lte移动通信技术用于承载城市轨道交通cbtc、pis、cctv等生产系统的业务信息，高效运用现有轨道交通基础设施，提高运营效率，以满足人们日益增长的出行需求成为交通运输领域最新关注的焦点。

20xx年4月至6月，在北京交通大学进行lte实验室测试，初步证明lte能够综合承载轨道交通的生产业务。为进一步验证lte在列车运行状态和真实电磁环境下的综合承载性能，经过多种试验段方案比选，从工程实施难易程度、测试时长要求、干扰环境、对运营或在建线路影响等因素考虑，最终确定在铁科院城轨试验线即环形道进行lte系统试验段测试。

基于lte技术的城市轨道交通车地通信综合承载平台，需在列车运行状态下满足实时、宽带、稳定、具有服务质量(qos)保障的生产业务需求。当前城市轨道交通生产业务主要有cbtc业务信息、pis紧急文本信息、列车实时状态信息、车载cctv监控图像信息和pis图像信息。利用lte具有不同qos等级的优点，将轨道交通生产业务的优先级进行划分。

2.1电磁环境

环形道试验段lte系统试验方案采用1.4xg频段(1x447xmhz～1x467xmhz)共计20xm带宽组网，该频段与北京政务网lte使用频段相同。在对1x447xmhz～1x467xmhz频段的电磁环境测试中，发现环形道范围内存在较强的同频干扰信号，某些地段干扰信号强度高达-60～-50xdbm。

lte系统的网络性能主要取决无线链路可获得的sinr值。无线网络通常采用系统的优化配置及基带抗干扰算法等手段实现sinr值提升。环形道lte试验系统的优化设置方案通过摸底测试确定，规避干扰的优化方案包括减少基站覆盖范围、采用高增益车载天线、利用车体自身空间隔离及漏缆定向辐射等技术手段。

2.2 lte系统方案

环形道建设lte无线综合通信系统，并在国家铁道试验中心调度楼和列车上分别搭建配合测试的业务系统。

2.2.1lte建设方案

lte系统采用a、b网冗余组网方式，每个网络均包括核心网(epc)、基带处理单元(bbu)、射频拉远单元(rru)、车载无线终端(tau)，bbu通过以太网交换机直接接入2套lte核心网设备，区间主要采用rru+漏泄同轴电缆方式覆盖。

1)网络建设方案

在国家铁道试验中心调度楼控制中心内，a网新设epc核心网设备、bbu、三层交换机以及网管设备;b网新设epc核心网设备、bbu、三层交换机以及网管设备。epc与bbu之间通过以太网交换机连接。lte网络设备通过gps进行同步，gps天线架设在调度楼楼顶位置。业务系统设备通过路由设备接入到lte网络epc核心网。

为验证lte系统满足信号系统的功能需求，需要测试跨bbu(enb)切换的lte传输性能。在a、b网各设置2台bbu，为增加切换次数，同网的两个bbu交叉到连接相邻的rru，使得车载无线终端每经过一个rru就产生一次bbu间的切换，增加测试样本数。

为规避政务网干扰，采用rru+漏缆的覆盖方式实现环形道的信号覆盖。rru与漏缆通过跳线连接。区间覆盖可采用单漏缆和双漏缆2种方式，双漏缆方式具有设备数据吞吐能力强，可靠性和安全性高的特点。当其中一根漏缆出现问题时，另外一根漏缆仍可以正常使用，减小单点故障对业务的影响;另外双漏缆部署可以利用mimo空间复用和sfbc发射分集技术提高信道的容量和可靠性，降低误码率。综合以上分析，环形道沿线敷设2根漏缆，2根漏缆之间的间隔为1.05xm。

2)车载系统

车载由lte网络车载设备和承载业务车载设备组成。在测试车辆车头车尾安装双极化车载天线，在司机室设置车载无线设备tau和三层交换机设备。

在车头设置cbtc模拟业务车载测试设备、模拟pis紧急文本业务车载测试设备、模拟列车实时状态信息业务车载测试设备及pis车载设备和cctv车载设备;在车尾设置cbtc模拟业务车载测试设备和模拟pis紧急文本业务车载测试设备。车头和车尾的承载业务通过相应的交换机与lte网络车载无线设备tau连接。

2.2.2测试方案

环形道lte系统的a、b网，共同承载测试相关业务数据。

a网承载cbtc业务信息、pis紧急文本信息、列车实时状态信息、车载cctv监控图像信息和pis图像信息等业务;b网承载cbtc业务信息和pis紧急文本信息。

cbtc业务信息和pis紧急文本信息在两套网络上同时传输，保证其对网络可靠性的要求。cbtc业务信息、pis紧急文本信息、列车实时状态信息采用模拟方式进行业务数据的发送和接收，车载cctv监控图像信息和pis图像信息采用真实设备进行发送和接收。

pis系统由pis系统车载设备、pis中心服务器等组成。pis流媒体直播信息由下行信道承载，承载带宽为每列车2～6xmbit/s。由中心下发到列车的pis信息有mbms多播和单播2种承载方案可供选择。mbms多播传输可在移动网络中提供一个数据源向多个用户同时发送点到多点业务，实现网络资源共享，提高网络资源的利用率，尤其是空口接口资源。同时，mbms多播方式在消除小区边界邻小区同频干扰，满足同小区多列车同时接收信息方面比单播承载具有较大的优势。但由于目前参与测试的厂家尚不支持视频组播业务，因此试验段工程中仍采用单播空口分发模式。

3.1频率规划

环形道采用1.4xg频段(1x447xm～1x467xm)，a网使用15xmhz(1x447xm～1x462xm)带宽同频组网，b网使用5xmhz带宽(1x462xm～1x467xm)同频组网。

3.2重叠覆盖区

相同切换时延情况下，移动终端移动速度越大，小区间需要设置越长的切换重叠覆盖区。lte系统中，从终端测量邻小区电平开始，到切换完成所需时间为切换迟滞时间+周期测量报告上报时间+切换执行时间，周期测量报告上报时间约200xms。切换执行时间为300xms，切换迟滞2xdb。在这个考虑下，按列车最高速度为80xkm/h计算，重叠区覆盖半径为40xm。所以，相邻站间漏缆重叠覆盖距离为80xm。

3.3链路预算

根据规划的频率分配方案，采用15xm(a网)+5xm(b网)双网结构。则a网子载波数为900个，而b网子载波数为300个。当采用相同功率rru设备时，b网的子载波发射功率较a网大4.8xdb，所以b网的覆盖范围大于a网。环形道采用a、b网rru同址统一与漏缆相接，链路预算以a网15xmhz为基准进行计算。

根据以上预算说明及各厂家设备的性能，选定合适的参数，计算每段漏缆支持的覆盖长度。通过上述计算和分析，考虑到小区间切换所需的重叠区域，整个环形道单网设置9个rru。根据不同覆盖区域政务网干扰强度的差异确定rru站址，强干扰区rru站间距为800xm左右，弱干扰区rru站间距为1x200xm左右。

3.4无线传输容量规划

a网、b网传输容量规划如下：

指配a网上下行带宽各100xkbit/s供cbtc业务信息使用;

指配a网上下行带宽各100xkbit/s供pis紧急文本业务信息使用;

指配a网上行带宽100xkbit/s供列车实时状态业务信息使用;

指配a网2～6xmbit/s上行带宽供通信车载cctv监控图像信息使用，满足同时回传2路1～3xmbit/s图像需求;

指配a网2～6xmbit/s下行带宽供pis图像信息传输使用，满足同时下传2路1～3xmbit/s图像需求;

指配b网上下行带宽各100xkbit/s供cbtc业务信息;

指配b网上下行带宽各100xkbit/s供pis紧急文本信息使用;

其余带宽预留。

在环形道进行lte性能测试，包括场强测试、时延测试、小区边缘性能测试、丢包率测试、越区切换测试和吞吐量测试;进行5xmhz和15xmhz频谱下cbtc、pis/cctv综合承载业务测试;进行lte设备稳定性测试，包括系统稳定性测试、核心网故障条件下lte功能测试、bbu故障条件下lte功能测试、rru冗余保障测试;同时进行lte设备抗干扰测试。

试验结果满足预期，验证了lte系统抗干扰能力强、综合承载能力强、频谱利用率高的特点，能够满足轨道交通业务需求。测试结果表明，lte系统用于承载轨道交通综合业务，在保障cbtc业务高可靠传输的同时，能够满足紧急文本下发和列车实时状态的传输需求，且能为cctv和pis等业务提供有效的传输通道。试验段测试中城轨lte系统受政务网干扰(在-60～-80xdbm之间)时性能会有所下降，但仍然能够满足综合承载的传输需求。

20xx年8月，按照以上组网方案在环形道搭建lte系统，成功进行lte综合承载轨道交通生产业务的测试，同时也验证了lte网络设计的合理性。环形道组网方案为lte在城市轨道交通的示范应用奠定了技术基础，可供轨道交通车地通信系统建设参考。

一、活动背景：

陶行知先生指出："我们深信生活是教育的中心。劳动的生活即是劳动的教育。"陶行知先生的话深刻地阐明了劳动与生活是紧密相连的，生活即教育。可现在小学生生活与劳动的现状又如何呢？据调查，现在的小学生爱劳动、有较好的劳动习惯的大约只占1/3，另外的2/3是不爱劳动或不太爱劳动。有家媒体披露了这样一组数据：各国小学生每日家务劳动时间，美国1、2小时，韩国0、7小时，英国0、6小时，法国0、5小时，日本0、4小时，而中国0、2小时，即每天仅12分钟。最近，我去家访，发现大多数孩子懒得铺床叠被，收拾桌子、书包，甚至不愿盛饭倒水。这种种不良现象告诉我们，学生缺乏的不是劳动时间，而是参与劳动实践的意识。

小学生的家务劳动，是从小培养孩子良好劳动习惯的基础，这事不能小看，我国的孩子每日家务劳动时间少，看来，与年轻家长认为“现在孩子小，等他长大了自己会劳动”不无关系，也与家长认为“孩子只要学习学好了，其它可以不用管”有很大的关系。其实，从小使孩子养成良好的劳动习惯，有助于孩子良好性格的形成。3岁的孩子进幼儿园后，他就慢慢懂得了怎样讲卫生、爱清洁、怎样自己的事情自己做，怎样帮助小朋友和从事一些扫扫地、擦桌椅等公益劳动等等。这些自小养成的劳动习惯，对孩子来说，是会受用终身的。一些明白的家长把子女从事家务劳动，看作是孩子勤劳节俭品德的培养，每天固定一些家务让孩子作为任务来完成。孩子一有明确的任务，在忙完作业后，就认真去完成家长每天规定的家务事。例如扫地、洗碗、擦鞋子等等，好逐步培养孩子热爱劳动的观念。国外一些有识之士也十分重视孩子的家务劳动，美国富翁洛克菲勒就鼓励孩子从小学会家务劳动，还以部分零用钱作为对孩子从事家务劳动的奖励，例如擦双皮鞋五分钱等等，使孩子一空下来就抢着做家务，从小养成勤劳节俭的好习惯。可见，从小培养孩子的劳动习惯，对培养孩子的优良人格是不无好处的。

我国有句老话“三岁看八岁，八岁定终身”。这话虽然说得绝对了点；但从一个侧面告诉人们，对于孩子优良品格的培养，必须从小就严格要求，切忌放任，既要让孩子读好书，掌握文化知识，更要让孩子养成良好的道德风尚和生活习惯，促使孩子健康成长。作为肩负教育重任的教师，有责任、有效地组织和引导学生把劳动这一做人、做事的道理内化为学生的意识，并形成习惯。这个过程是一个认知的过程，是实践的过程。

二、活动准备：

制定家务劳动计划，说服父母让自己做家务劳动。

三、活动过程：

1、宣传发动

放记录片《夏令营中的较量》给学生看，让学生感受到日本孩子和中国孩子在；生活自理能力上的差距。让学生认识到参加家务劳动，是从小培养良好劳动习惯的基础。从小养成良好的劳动习惯，有助于自己良好性格的形成，是会受用终身的。

2、编写计划

指导学生制订劳动计划，内容考虑尽量全面、详尽一点。如：一天三餐分别吃什么；一天中安排哪些家务劳动；一天中安排哪些娱乐活动，时间、内容等怎么样安排都要写在计划书中。

3、说服父母

把详尽的计划书给父母看，请父母对自己的劳动计划提出修改建议，并修改自己的计划。

说服他们同意让自己做家务劳动。

自己的一些疑难问题向父母请教。

请父母给自己一些安全方面的建议。

4、实行计划

按计划开展家务劳动活动。

5、父母评价

请家长给你的表现给予评价。

6、体验总结

把家务劳动的经过或感受记录下来。

7、交流反思

在班级中交流自己的家务劳动感受，并说说以后会怎么样做。

一、活动名称

杨家圪坮镇“庆丰收、迎小康”农民丰收节

二、活动主题

庆丰收、迎小康，铭记党恩

提信心、聚合力，促成振兴

三、活动时间

20xx年9月22日（秋分）上午9:30

四、活动地点

xx

五、活动内容

按照“务实、开放、共享、简约、热烈”的活动原则，以“庆丰收、迎小康”为根本宗旨，坚持以广大农民群众为主体，组织协调开展“萍水相逢、果真不错”摄影展、非遗手工制作展演、优质农产品线上线下展销、“苹果丰收杯”山地自行车骑行比赛等4项活动，在持续推进丰收节成风化俗的基础上，不断拓展节日的载体和媒介功能，使其在繁荣乡村文化、拉动乡村产业、活跃城乡市场、提升乡村治理、密切党群干群关系等方面发挥独特作用。

六、参会范围

县委、县人大、县政府、县政协相关领导，县工商联、扶贫局、财政局、农业局、交运局等部门单位负责人，县级各包村包户部门单位及各镇街主要负责人，苏陕协作和晋延合作友好县区（镇、街、村、社区）主要领导及企业家代表，全县范围内有影响力的涉农企业，杨家圪坮镇户籍在县直部门单位工作人员，驻镇企业负责人，县宣传部门、电视台等，摄影展参赛作品入围及获奖者，获奖的创业先锋、优秀驻镇企业、巾帼模范、致富能手等先进集体及个人，自行车骑行比赛获奖选手，镇域范围内有规模和影响力的合作社负责人，镇村两级领导干部（包括各村村支书、村主任），镇属站所主要负责人，全县范围内有意参与的社会团体和广大群众。

七、活动议程

主持人：呼文军（杨家圪坮镇党委书记）

1.介绍参加活动的领导、嘉宾以及活动赞助方。

2.杨家圪坮镇镇长郝贝介绍全镇农业产业基本情况。

3.返乡创业青年代表马军军和果农大户代表梁光前分别发言（暂定）。

4.致辞。

5.宣布活动正式开始。

6.宣读创业先锋、优秀驻镇企业、巾帼模范、致富能手等各类先进名单并颁奖。

7.宣读摄影大赛获奖名单并颁奖。

8.宣读自行车骑行比赛获奖名单并颁奖。

9.同步开展摄影展、非遗手工制作展演、农产品展销等各项活动。

八、组织机构及职责分工

镇上成立“庆丰收、迎小康”农民丰收节活动领导小组，负责本次活动的前期筹备和活动现场管理工作，具体组织机构如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设6个工作组，具体负责此次活动的策划筹备、组织保障等各项工作，同时设置4个专项活动领导小组，确保各专项活动能高效有序开展。

（一）策划筹备组

组长：

副组长：

成员：

联络员：

主要职责：

1.协助制定并发送邀请函、拟定主持词、全镇农业产业基本情况等文字材料。

2.搞好活动策划、主会场舞台布置、背景图及两侧宣传标语策划，桌椅（外借或采购）摆放。

3.购置会议期间的工作牌、雨伞、毛巾、太阳帽，饮用水、水果，胸花等物资。

4.在全镇范围内评选拟定创业先锋、优秀驻镇企业、巾帼模范、致富能手等获奖人员（集体）。

5.拟定制作路线引导牌和宣传标语。

（二）宣传报道组

组长：

副组长：

成员：

联络员：

主要职责：

1.对接县融媒体在活动前渲染氛围并搞好活动期间和活动后的宣传报道。

2.负责协助融媒体留存视频、照片和相关图文资料。

3.负责邀请市县知名网红或销售达人现场进行直播扶贫销售，具体对接合作方式及直播销售现场的布置。

（三）现场协调及后勤保障组

组长：

副组长：

成员：

联络员：

主要职责：

1.负责现场协调各组有序开展工作。

2.制作签到册，并负责活动当天签到、发放雨伞、毛巾、太阳帽、胸花等，并引导来宾有序就座。

3.督促全体工作人员在活动当日着正装佩戴工作牌开展工作。

4.负责对接雇佣流动餐车，维护就餐秩序，提供餐饮服务，并保障用餐食品安全留存饭菜样品。

5.负责与乾坤湾供电所对接，提供活动用电保障，做好停电防范和应急电源准备等相关工作。

（四）秩序维护组

组长：

副组长：

成员：

联络员：

主要职责：

1.负责悬挂固定路线导引牌，做好现场人员及车辆引导，划定停车位、确保车辆停放在指定位置，不发生交通拥堵。

2.负责对现场突发事件进行处置，如交通事故、矛盾冲突、突发疾病等。

3.负责指定到场餐饮小商贩经营地点和现场管理。

4.负责对非法上访，蓄意制造混乱、破坏活动秩序的人予以现场处置。

（五）环境卫生及车辆服务组

组长：

副组长：

成员：

联络员：

主要职责：

1.负责合理安排村保洁员，搞好公路沿线及活动现场环境卫生保洁，并巡回督促检查。

2.负责为活动现场周边配置临时垃圾箱。

3.负责对活动期间周边养殖户的`管控。

4.负责受邀嘉宾后勤保障及接送工作。

5.负责提供现场机动用车等相关服务工作。

6.负责向有意前往果区参观的人员提供车辆服务。

（六）“萍水相逢、果真不错”农业农村摄影展工作组。

组长：

副组长：

成员：

主要职责：

1.负责拟定具体的活动方案。

2.负责征集汇总20万以上的果农，并整理果农基本情况及照片进行集中展示，同时负责收集整理参赛作品，并邀请协助专业评委人员于活动前选定优秀参展作品并制作展板。

3.负责摄影展现场布置和作品悬挂张贴。

4.负责颁奖仪式各项后勤筹备活动。

5.为参加活动的摄影爱好者发放纪念品。

（七）“苹果丰收杯”山地自行车骑行比赛工作组。

组长：

副组长：

成员：

联络员：

主要职责：

1.负责对接延川县文体广电局、延川县全民健身指导中心、延川县自行车运动协会等相关单位和社会团体，并制定专项活动方案。

2.负责规划赛程路线，并定时巡线检查，完成临时服务点，并规范摆放桌椅，购置饮水、水果、药品、毛巾等必备服务用品，负责路标栽设、广告牌设置、终点彩门搭建等筹备活动。

3.负责对接县交运局，将赛事路线的水毁隐患等其他主要道路沿线的问题进行整治。

4.负责对接县交警大队，并协助其在活动过程中维护管制赛程中的交通秩序，并结合临时服务点设置，选定岔路口监督员，并协调配备引导开道车辆（摩托），妥善解决现场发生的意外伤害事故和突发人员健康事件。

5.负责颁奖仪式各项筹备活动。

6.负责为参赛选手颁发纪念品。

（八）非遗手工制作展演工作组

组长：

副组长：

成员：

主要职责：

1.负责制定出台详细的专项活动方案，并积极对接县文化局，组织全镇范围内非遗文化传承人现场参与制作展演（剪纸、布堆画、烙画、编席子、手工漏粉、石刻、蛋雕）。

2.负责现场布置，原料、工具筹备等各项工作。

3.负责设置成品展销区，对非遗艺术品进行线上线下展示销售。

4.负责对接非遗手工艺者，为其布置展演区域。

5.负责整理筹备非遗手工视频资料并在现场滚动循环播放。

（九）线上线下优质农产品展销工作组。

组长：

副组长：

成员：

职责：

1.负责制定出台详细的专项活动方案，积极对接县农业农村局、果业局、畜牧局等部门单位，确定参展农产品。

2.负责现场布置展台，对农产品进行分类展销。

3.负责对接县融媒体中心和网信办确定直播平台并选定全县范围内的网红达人进行同步线上促销。

4.负责预先采购农产品，用于现场展示及带货销售供应。

5.负责为参展单位、团体和个人发放活动纪念品。

九、工作要求

（一）提高认识，落实责任。全镇领导干部要从思想上高度重视，提高政治站位，充分认识到农民丰收节的重大意义，要把本次摄影活动和全面促进脱贫攻坚和乡村振兴有机结合起来，坚决服从县委县政府以及镇党委、政府的安排部署，按照责任分工，提早谋划，跟进进度，确保本次活动顺利开展。

（二）密切配合，厉行节约。各工作组在责任分工的基础上，要加强交流、密切协作，及时沟通，统筹兼顾，在活动的筹备和开展过程中要牢固树立勤俭节约意识，活动整体筹备之前，各组组长要定时向镇党委扩大会汇报活动筹备进度和预算开支，对重大开支要严格执行报备审批制度，在活动筹备和开展过程中出现推诿扯皮、不服从安排的人员和违反中央八项规定精神、铺张浪费等现象的要坚决予以追责问责，严防搭车搞庆典、增加基层干部和农民负担。

（三）主动作为，强化服务。镇村两级干部及全体工作人员要积极主动作为，充分发扬“主人翁”精神，当好东道主，为全体参加活动人员搞好各项服务，全面展现我镇及全县领导干部过硬的队伍作风、热情好客的服务态度、持续壮大的产业规模、美丽宜居的村庄环境，塑造整体对外良好形象。

2009年新医改得到实质推进，8500亿的国家投资给医药行业带来市场扩容的美好前景，国家基本药物目录的出台让医药企业几家欢喜几家愁，顺应国家政策做出调整成为每一家医药企业的当务之急。回首2009，我们已能看到调整的迹象，展望2010，医改后的行业大洗牌已近在眼前。在医药行业大变局的背景之下，让我们倾听企业的声音，为这一宏大事件做出最具体的注解。

产品调整

《广告主》记者采访了修正药业策划中心策划总监刘部桂，他告诉记者：“2009年新医改出台之后，医药界的同行都在对自身的产品结构、营销定位、管理等各个方面做出调整，我们也根据国家新出台的基本药物目录，考虑到消费者、终端等因素，重新做出定位。目前我们有将近60个产品进入目录，对于进入目录内的药品，我们将按照规格要求和消费者的购买习惯，做出调整。另外我们还有一些优质优价药品和原研药品，我们也会充分发挥这些药品的优势。在营销上，我们将重点关注社区诊所、农村医疗这些基层医疗市场。在药品结构上，针对基层市场，我们会提高处方药的产量。”

葵花药业集团媒介总监董英俊表示：“由于新医改的后续政策还没有出台，具体如何调整还说不清楚，但是我们也提前做了准备。如丰富产品的品类，我们今年收购了两个新厂，同时也在开展新品的研发。因为新品研发的周期较长，我们采用收购新厂的方式直接快速地扩大了产品的品类。我们还成立了新的营销事业部，对进入目录的和没有进入目录的药品制定不同的营销策略。葵花药业有将近上百种药物进入目录，但是某些药品没有重点生产，以后这些药品的生产将会加强。2010年，医药行业将会出现洗牌，行业集中度会有所提高，这对葵花药业来说既是机遇，也有挑战。”

营销费用和方式调整

对于2010年营销费用的变化，刘部桂认为： “由于国家加大了对广告的监管力度，明年各大媒体都在涨价，广告的媒介投放费用应该会有所提高。而且按照惯例，我们在2010年的宣传力度肯定会加大。在媒体结构上，我们会加大网络媒体、公交移动媒体、电梯媒体等新媒体的投放量，改变过去过度依赖电视媒体的状况，向整合营销迈进。”

在营销方式上，刘部桂表示将继续加大公益营销的力度，因为修正的口号即是“做良心药，做放心药”，这是企业文化的一部分。而且新医改之后，药企的社会形象对药企招标影响会更明显。