机关单位春节慰问方案（热门20篇）

一、活动背景、目的和意义

在20__年来临之际，学校、学校工会决定慰问为大院教育事业挥洒毕生心血的退休教师，激励在岗教师勤奋、努力、创新工作。

二、主办单位：

青川县大院民族学校

三、活动主题：

走基层，温暖退休教师心。

四、活动负责人：

黄家彦、何天晓、李防修

五、参加人员：

学校部分领导、工会部分委员、全体退休教师

六、活动时间：

20__年1月20——1月30日

七、活动地点：

青川县大院民族学校退休教师家

八、活动前期准备

1、办公室在20__年1月15日前宣布活动;联系好到退休教师家的.车辆;活动时期内，做好工作。

2、工会、后勤处在20__年1 月16日前准备好活动所需用品(大米、菜油、面条)。

九、活动构成、安排

活动分3组

一组成员：__

慰问人员：__

二组成员：__

慰问人员：__

三组成员：__

慰问人员：__

十、活动资源需要及用途

1、车辆：3辆;

2、物资：菜油16份(5kgx16);面条(160kg);大米(160kg)。

十一、经费预算4500元(以实际支出为准)

1、车费1000元(到广元、青川、本县乡各村);

2、慰问用品(大米、菜油、面条各16份)3500元。

20__年春节即将来临，进一步做好教育系统困难职工生活保障工作，充分体现党和政府、学校对老教师、困难职工的`关怀和尊重，让他们过一个快乐、祥和、平安的节日，根据教育局通知精神，我校将于春节前开展“送温暖、办实事、促和谐”新年慰问活动，为做好这次慰问活动，特制定本工作方案。

一、慰问活动目的：

构建和谐校园，关爱困难教师。

二、参加慰问活动的领导及工作部门

慰问活动由校委会牵头，党支部、工会，校行政主要领导参与。

三、慰问对象

退休教师、困难教职工。

四、慰问形式

1、退休教师发给慰问品。

2、困难教职工、困难退休教师、采取分组上门慰问。

五、慰问费用预算

1、退休教师共15人，人均慰问品100元，共1500元。

2、困难职工共3人，人均慰问金100元，慰问品50元，共450元。

3、生重大病教师共2人，人均慰问金400元，慰问品50元，共900元。

4、困难退休教师共1人，人均慰问金200元，慰问品50元，共250元。

5、参加慰问人员伙食费补助80元；车辆燃油费补助80元；香烟60元，共180元。

五项总计：慰问经费总支3280元。

六、慰问组成员

杨亚林校长，宋元杰副校长，工会主席向树林

七、慰问时间安排：

略

八、相关要求和说明：

1、这次慰问活动涉及人员多，面积广，学校要从领导分工、人员落实等环节上周密部署，合理安排，确保活动顺利完成。

2、名学校于1月13日下午到校行政办公室领取礼品，14日发放退休教师慰问品。

3、困难教师慰问金、慰问品，于1月14日下午到财会员（陈志良老师）领取。

__工会在公司有关部门领导、关心和支持下，充分调动、发挥全体员工的工作积极性，努力把工会工作做好，为全面完成“发展攻坚年”的各项任务目标提供了有力的思想和组织保证，促进了单元和谐、健康发展。单元工会经费使用严格遵守公司工会经费使用管理规定，以少花钱，多办事，办好事，节约开支为原则，始终依靠员工用好经费。现就此工作提出如下实施方案：

一、目的意义

开展系列活动，做好服务员工、关爱员工工作，以实际行动投身和谐单元建设。单元员工要充分认识开展此项活动的重要意义，要以高度的政治责任感和饱满的精神状态，积极投身到活动中去。单元工会要求积极开展丰富多彩、形式多样的团体活动，真正让员工受到教育，让困难员工家庭得到实惠，确保每一名困难员工家庭都能过上欢乐祥和的生活，真正做到让广大员工高高兴兴上班，安安心心工作。

二、参加人员

单元全体员工

三、主要内容

1、员工教育经费

主要用于员工业余文化教育支出，包括购买图书、举办技能竞赛购买的消耗用品，目的在于丰富员工的业余生活，促进员工的操作

技能和水平。

2、文体活动经费

用于单元工会举办的体育活动和公司举办的文化活动，如举办的篮球比赛、足球比赛和毛笔字书法大赛等，比赛所需的器材、用品和奖品购置;为鼓励员工积极参加公司举办的种类文化活动，对参加报名者单元工会单独给予适当奖励。

3、班组活动费

为加强班组建设，增强班组凝聚力，单元工会努力鼓励班组利用业余时间开展班组自己的活动，聚餐费用等。

4、积极参加公司工会组织的“中国梦·劳动美·我与改革创新”演讲比赛，共5人进行报名参加比赛，单元对参赛人员进行适当奖励。

5、创建文明班组活动

当班班组打扫外操间和交接班室卫生，整理规范物品摆放，创建干净舒适的工作环境，购买拖把、扫把和图书。

一、走访慰问地区及主要负责人

口岸、田河 共70户—走访负责人：

刁铺、许庄 共63户—走访负责人：

白马 共21户—走访负责人：

胡庄 共48户—走访负责人：

永安 共30户—走访负责人：

大泗 共39户—走访负责人：

(备注：各组第一人为组长)

二、活动安排

1、走访慰问时间：2月1日

2、参加人员：各组负责人召集部分党员干部参加。

3、各组负责人安排好走访时间，及时与扬子江慈善会对接，商讨具体活动形式，并摸清路线.

4、各组联系人及时与对应慰问镇街的联系人对接，请相关镇街负责制作捐赠仪式会标，会标名称：扬子江药业集团201x年赴XX镇春节送温暖仪式。

5、党群关系部负责安排走访慰问的车辆安排、慰问信、慰问金以及跟踪拍摄报道，请各组安排专人提前与党群关系部王玉茂对接。

三、注意事项

1.各走访慰问组要积极响应集团党委的号召，精心做好准备工作，以实际行动为家乡人民奉献爱心。

2.在活动实施过程中，要注意勤俭节约，并维护党员良好形象。 注：

根据市总工会、滨海新区总工会工作部署，在20__年元旦春节即将来临之际，为切实体现__区两委和各级工会组织对广大职工的关心关怀，帮助职工解决实际困难，尤其是对那些因病因灾遇到暂时困难的职工家庭要了解他们的冷暖疾苦，向他们伸去援助之手、温暖之手，让每一名职工，每一个家庭都温暖过冬、欢度佳节。现就做好冬季送温暖及元旦春节慰问活动通知如下：

一、困难职工帮扶对象：

__区所属企事业单位(已建会企业优先)正式在职职工、派遣职工及农民工家庭。

(一)家庭人均收入低于我市最低生活保障线150%以内(1170元)，经政府救助后仍生活困难的职工家庭。

(二)家庭人均收入在我市最低生活保障线200%以内(1560元)(含)，但由于子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难的职工家庭。

(三)因职工本人或家庭成员患重大疾病或遭受重大意外灾害(伤害)，且家庭人均收入在我市最低生活保障线3倍以内(2340元)(含)。

(四)20__年度因职工本人或家庭成员患重大疾病或遭受重大意外灾害(伤害)导致生活困难，且自负医药费或家庭因灾害造成财产损失金额达2万元以上的职工家庭。

家庭成员一般按三口计算，已婚者按照本人、配偶和未婚子女计算；未婚者按照父母、本人和家庭其他未婚成员计算。单亲、已婚无子女、多子女的按照实际人口计算。

二、需提供的相关材料：

(一)填写完整的《困难职工档案表》(此次帮扶资金通过困难职工本人的银行卡发放，请务必在此表中认真填写并核对银行卡号及开户行名称)；

(二)家庭成员身份证复印件；

(三)家庭成员户口本复印件；

(四)意外灾害：出具由消防、公安部门或居委会提供的能够证明意外灾害发生，并造成人员伤亡、经济损失的证明材料，无法出具的，由职工本人写出书面材料，职工本人所在企业工会经调查属实后书面写明情况，并加盖企业公章；

(五)生活困难：出具相关收入证明(企业退休职工收入的界定，凭退休职工本人的退休证和领取养老金银行存折；在岗、下岗职工的收入界定，凭本人单位出具的收入证明；进入托管中心的人员，凭本人所在托管中心出具的收入证明；对于求助职工配偶、子女是失业人员的收入界定，凭本人就失业证、当地居委会或街道办事处出具的证明，无法提供证明的，收入情况按照当年最低工资标准计算)；学生出具学生证；残疾人出具残疾证；单亲家庭出具离婚证；

(六)患大重病的：出具本年度县区级以上医院开具的加盖诊断证明章的诊断证明书、病历及医药费单据。

(七)已录入工会帮扶系统的困难职工仍需按要求上报材料。

三、申办程序及时间：

职工本人向所在单位工会提出申请，填写《困难职工档案表》(附件1)，并提交相关材料，经企业工会审核研究同意，由企业工会在单位进行公示，公示后将所需材料及公示结果报告(附件2)加盖工会章，由职工所在企业工会向__区总工会申报。以上材料请于12月30日17：30前报__区总工会职工之家(地址：开华道7号__区职工服务中心三楼)。

四、帮扶慰问工作要求：

(一)摸清底数,精准帮扶

各级工会干部要满腔热情地关心职工生活，主动深入基层、深入职工调查走访,耐心细致的了解困难职工的致困原因、利益诉求和思想动态，掌握最新的困难职工底数，及时准确地做好工作，对困难职工做到底数清、情况明、全覆盖、不遗漏并在企业内部公示确定慰问对象。

(二)加强人文关怀,丰富送温暖内容

各级工会要努力争取更多的资源和手段，进一步丰富帮扶工作内容，加大对职工的人文关怀和精神关爱，充分发挥职工文化阵地作用,及时组织丰富多彩的文化娱乐活动,采取送慰问到岗位、送关怀到家庭、送年夜饭到(车间)工地等形式，把党的温暖、工会组织的关怀送到一线劳动者的心坎上，让他们安心工作，幸福生活。

(三)关注农民工,加大慰问服务工作力度

各级工会要针对农民工群体的特点和需求，认真安排好农民工、派遣工的冬季生活，对节假日坚守工作岗位的农民工开展慰问活动，丰富其节日生活。安排好外地员工返乡探亲，积极协调铁路、交通运输等部门继续开展外地员工平安返乡顺利回城工作。认真维护农民工权益，确保农民工工资按时足额发放，调动职工建设__区的工作积极性。

请各基层工会接到本通知后，立即开展本单位职工生活调查摸底，认真了解困难职工的底数和变化，及时确定和调整帮扶对象，准确掌握困难职工的状况和需求，经企业公示后确定呈报__区总工会帮扶名单,__区总工会将根据各单位上报情况汇总平衡后最终确定帮扶对象名单。

一年一度的新春佳节即将来临，在万家欢度新春佳节之际，有一些弱势群体期待着社会的`关心，期待着我们在冬日里为他们送去一片温暖，让他们度过一个欢乐祥和的新春佳节。为此，绿城公益社将在春节前开展一次向弱势群体送温暖活动。具体事项如下：

南宁市区的孤寡老人、独居老人、特困家庭、贫困学子家庭，暂定对象30―50户，视经费情况决定。

1、上门慰问，赠送慰问品、慰问金。通过谈心了解他们的生活情况，以便今后更好地提供帮助。慰问方式为集中慰问和分组慰问。

2、帮助孤寡老人搞清洁卫生。

每位对象慰问金若干，慰问品一批(花生油、大米、面条、糖饼、日用品等)(数量视活动经费而定)。

1、1月1―15日筹集资金，确定慰问对象。

2、1月16―25日采购物品，上门慰问。

2、1月30日前将慰问情况总结公布。

1、以现金捐助为主，有意愿捐助本次活动的请与组织者联系收取。专用帐号是：_______________ 户名：xx 中国工商银行。

2、以实物捐助为辅，可捐献花生油、大米、日用品，请向组织者报数统计，慰问前集中收取。

大家可推荐活动对象，请与组织者联系。如被定为慰问对象，由提供信息者负责带队慰问。

xxx电话号码：

高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，深入学习党的xx大精神和团的xx大精神，与时俱进，开拓创新。在社区党支部和镇团委的共同领导之下，围绕社区中心工作，认真履行团支部职责，扎实的推进团的各项建设，用科学的理论、先进的思想、正确的舆论、高尚的精神，模范人物的先进事迹去引导教育广大团员，树立正确的世界观、人生观和价值观.

二、增强团干队伍建设，增强组织的凝聚力和战斗力。

1、加强团组织班子建设。组织团干集中学习党的基本理论知识、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论与时事政治以及参加各种实践活动，巩固其政治理论基础，增强思想意识和政治觉悟，提高个人综合素质和工作能力。办事要有章可循，讲原则，要规范操作，讲程序，讲立场。

2、建立比较健全的工作协作机制，明确分工，加强合作，提高工作效率。

3、实行责任制，加强责任心和敬业精神，全面提高工作能力。

4、积极配合镇团委工作，及时、高效率地完成上级分配下来的任务。

三、加强团员队伍建设，进一步提高团员队伍整体素质。

1、做好新团员的发展工作。严格把好发展新团员的关口，成熟一个，发展一个，宁缺勿滥。

2、加强理论学习。开展自学、互动、交流，不断提高自身素质，为完成街道团委工作打下坚实的基础。组织团员青年学习党的基本理论和路线、方针、政策，学习团的基本知识和科学文化知识，开展道德、法制、公民意识、团员意识等教育活动，引导团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观。

3、 牢牢把握思想教育作为工作的重点不放松，加强和改进团员的思想政治素质，促使团员向组织集体靠拢，教育团员以本支部的团结奋发向上为荣，增强本支部的集体主义。

4、培养团员民主意识。树立先进典型，扎实做好“推优”工作，把握团员的政治热情引到导积极要求进步，早日加入到党组织中来。

5、 积极做好团员的思想工作，掌握团员的思想动态。和每位团员作一次深刻的谈话，展开批评与自我批评。加强团员的政治思想修养，使团干规范有序地开展工作。

6、 稳定团员青年思想，开展有益的团支部文化活动为手段，培养他们刻苦学习、锐意进取的精神，积极引导广大团员青年为国家富强、民族振兴和社区发展而刻苦学习。

四、开展丰富多彩意义深远团组织生活。

1、在纪念“五四”青年节中，开展弘扬志愿者精神，开展为民服务活动。

2、开展帮困结对，通过有计划地、规范地组织开展丰富多彩的帮困活动，让团员青年学会关心他人、尊敬他人、并提高自己的活动组织能力和活动参与能力，全面提高社区团员青少年的综合素质。

3、充分利用党团活动时间，对团员青年进行科学精神、人文精神的教育，培养团员青少年的共产主义理想和社会主义信念。

一、补助、慰问范围及对象

走访慰问对象：生活困难的老党员、重点优抚对象、享受最低生活保障对象以及因各种特殊原因导致基本生活出现暂时困难的低收入家庭。

(一)低保户补助标准：

1.低保家庭实行一次性取暖救助，标准为每户600元。

2.低保对象每人实行一次性生活补助(生活补助标准为400元)，发放面粉、清油、大米(价值300元)，生活用品价值100元。

3.低保对象中的“三无人员”、残疾人员每人发放一次性生活补贴600元

4.低保家庭中有2人以上享受低保的，只发放一次生活补助物资，其余的以现金形式发放。

(二)低保边缘户补助标准：

1.低收入家庭中的贫困家庭每户发放慰问金100元，慰问面粉25公斤、清油5升、大米25公斤，生活用品价值100元。

2.因病、因灾、因事故等致使家庭特别贫困的低收入家庭每户发放慰问金600元，慰问面粉、清油、大米(价值300元)，生活用品价值100元。

(三)优抚对象慰问标准：

1.三属，每户慰问标准960元。

2.革命伤残军人、参战涉核人员，在乡老复员军人，每户慰问标准600元。

3.现役军人家属，每户慰问标准300元。

以上慰问资金从师市下拨的资金中列支。

(一)五家渠市三个街道办事处低保户和低保边缘户的生活补助物资由爱心超市发放。

(二)各团场可采取发放慰问物品或现金两种方式进行慰问。

由各团场、街道办事处审批慰问对象，发放《救助卡》。各街道办并将审批后的慰问对象名单报师市民政局备案。

(一)各单位要对享受补助、慰问人员要按程序严格审核，张榜公示，采购的各类补助物资要按财务相关程序统采，确保各类补助物资物美价廉。

(二)各团场、街道办事处负责本单位的慰问工作，慰问中当一户符合多种条件时，以标准进行慰问(现役军人家属慰问除外)。

(三)各街道办将审批的慰问对象名单(分社区报，一式两份需盖章、签字)于20__年1月10日前报师市民政局。

一、慰问对象

1、特困职工：止20__年底，全县共建立特困下岗职工档案630人，拟慰问救助260人(包括20名特困农民工)。

2、劳动模范：目前全县共有省部级以上劳模7人(全国劳模1人，省部级劳模6人)，全部进行慰问。

3、退休工人：止20__年底，全县共有企业退休工人370人，全部进行慰问。

二、慰问标准

1、特困职工(含农民工)每人慰问金300元，计260人×300=78000元；

2、省部级以上劳模每人500元慰问金，计7×500=3500元；

3、退休工人每人发价值80元全棉床单1块，计370×80=29600元。

以上三项共需慰问资金111100元。

三、慰问形式

劳动模范由四大班子领导进行慰问3人(魏文清、温连有、魏正刚)，特困职工由四大班子领导进行慰问4户(高志瑞、傅明道、王会堂、赵晓梅)，其余人员(包括退休工人)由县总工会进行慰问。

四、资金筹措

特困职工、劳动模范和企业退休工人，共需慰问资金111100元，请求县财政解决72100元(其中劳模和退休工人全部解决，特困职工与工会各按50%解决)，县总工会自筹解决39000元。

20xx年春节即将来临，根据省里的统一部署，市委、市政府决定继续在全市开展慰问和送温暖活动。现将有关事项通知如下：

1、老红军;曾任市级领导职务的离退休老干部;离休干部;正在市级以上医院住院的老干部;曾任市级正职的老干部遗孀;无生活来源的离休干部遗属。

2、生活困难的企业离退休人员，因重大疾病、意外灾难、下岗失业及子女教育等原因导致基本生活特别困难的城乡居民。

3、生活困难的老党员、各级劳动模范，建国前老工人，福利机构供养的孤、残儿童，生活特别困难的4、城市“三无人员”、低保家庭，农村五保户、特困户，生活困难的军烈属、残疾军人、在乡老复员军人等优抚对象。

1、慰问老红军、老干部、老党员及遗属由市委组织部、市委老干部局负责组织实施。

2、慰问企业离退休人员由市劳动和社会保障局负责组织实施。

3、慰问劳动模范、困难职工由市总工会负责组织实施。

4、慰问城市“三无人员”、低保对象、农村五保户、困难户、优抚对象和福利机构供养人员等由市民政局负责组织实施。

1、xx年“两节”慰问和送温暖活动，是加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设的重要举措。各级各部门要从贯彻党的xx大精神、落实科学发展观、推进构建和谐社会的高度，充分认识解决好困难群众生产生活问题的重要性。要把“两节”期间开展向困难群众送温暖活动，作为一项政治任务摆上议事日程，满腔热情地组织好、开展好、落实好，确保困难群众与全市人民一起度过欢乐、祥和的“两节”。

2、要按照《关于进一步完善领导干部联系职工生活困难户制度的意见》要求，做好各级领导干部联系职工生活困难户工作，市级领导及市直机关主要负责人要在春节期间普遍进行一次走访慰问“结对”困难户活动，深入了解群众的实际困难，做好帮扶工作。

3、各级、各部门、各单位要高度重视，加强领导，精心组织，要按照市里的统一部署和要求，认真制定实施方案，并于春节前走访慰问各类困难家庭。各县要安排足够的专项资金，确保农村困难群众得到切实的救助。

4、继续开通送温暖热线。送温暖热线既是困难群众反映问题和情况的窗口，也是领导及时了解群众工作和生活状况的重要渠道。市总工会、市民政局、市劳动保障局分别设立送温暖热线电话，并于xx年1月1日开通。

5、组织、工会、经贸、民政、劳动、财政、残联、扶贫、红十字会、老干局等有关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成整体合力;纪检、监察、审计部门要加强监督，确保慰问和送温暖资金专款专用，合理使用;新闻媒体要加大对关心困难群众行为及社会人士义举的宣传力度，在全社会营造一种人人关心困难群众，人人关爱帮扶工作的良好氛围，让广大群众切实感受到党和政府及社会各界的温暖。

各村委会：

为帮助生活严重困难的就业困难人员解决生活中的实际问题，促进社会和谐稳定，根据《__县人力资源和社会保障局关于__年元旦春节期间开展就业困难人员送温暖活动的通知》(x人社〔__〕x号）文件，我镇将开展送温暖慰问活动，现就有关事项通知如下：

一、送温暖对象和标准

1、慰问送温暖的对象：生活严重困难的就业困难人员。

生活严重困难主要指本人或家庭因病、因灾、因家庭成员变故、夫妻双下岗及其他原因，导致家庭生活严重困难的（家庭人均生活水平低于当地最低工资标准的60%）。

就业困难人员主要指以下几类人员：（ 1）男年满50周岁以上、女年满40周岁以上的大龄城镇居民；(2)持《残疾人证》的城镇居民；(3)享受城市居民最低生活保障的人员；(4)连续失业一年以上的城镇居民；(5)已参加失业保险并连续失业一年以上的农村进城务工劳动者；(6)城市规划区内的农村新被征地农民；(7)参照享受促进就业困难人员就业相关扶持政策的农村四类居民：

一是实行计划生育的独生子女户、二女户中，男年满40周岁以上、女年满30周岁以上人员；二是持《残疾人证》人员；三是享受农村最低生活保障人员；四是农村建档立卡贫困家庭劳动力。

2、送温暖慰问的标准：生活严重困难的就业困难人员按贫困程度每人（户）分别x元或x元，由各村根据分配的慰问金合理安排慰问对象（慰问金分配详见附件1）。

二、慰问方法

各村要严格按照要求，详细摸清所辖区生活严重困难的就业人员具体情况，以便有针对性地开展慰问，务必于1月22日前将《生活严重困难人员“两节”慰问调查表》（附件2）和《生活严重困难人员“两节”慰问申请表》（附件3）、以及困难类型相关证明材料纸质版及电子版报送至镇政府陈建彬处（联系电话：__），纸质版应由所在单位负责人签字并加盖单位公章。相关表格可在公共邮箱（__，密码__）下载。慰问将采取走访慰问和慰问金直接分配到乡镇及单位发放相结合的方法，做到资金统一使用，慰问不重不漏，保证困难人员两节期间基本生活需要。

三、工作要求

各村要高度重视，加强组织领导，合理安排符合条件的生活严重困难人员慰问名额。为强化社会监督，慰问对象上报之前，必须将慰问名单及困难情况张榜公示（不少于5个工作日），注明联系人及监督电话。各有关主管单位和县就业管理中心将适时派员到现场进行检查、督促和指导。

一、补助、慰问范围及对象

走访慰问对象：生活困难的老党员、重点优抚对象、享受最低生活保障对象以及因各种特殊原因导致基本生活出现暂时困难的低收入家庭。

二、补助标准

(一)低保户补助标准：

1、低保家庭实行一次性取暖救助，标准为每户600元。

2、低保对象每人实行一次性生活补助(生活补助标准为400元)，发放面粉、清油、大米(价值300元)，生活用品价值100元。

3、低保对象中的“三无人员”、残疾人员每人发放一次性生活补贴600元

4、低保家庭中有2人以上享受低保的，只发放一次生活补助物资，其余的以现金形式发放。

(二)低保边缘户补助标准：

1、低收入家庭中的贫困家庭每户发放慰问金100元，慰问面粉25公斤、清油5升、大米25公斤，生活用品价值100元。

2、因病、因灾、因事故等致使家庭特别贫困的低收入家庭每户发放慰问金600元，慰问面粉、清油、大米(价值300元)，生活用品价值100元。

(三)优抚对象慰问标准：

1、三属，每户慰问标准960元。

2、革命伤残军人、参战涉核人员，在乡老复员军人，每户慰问标准600元。

3、现役军人家属，每户慰问标准300元。

三、资金来源

以上慰问资金从师市下拨的资金中列支。

四、补助方式

(一)五家渠市三个街道办事处低保户和低保边缘户的生活补助物资由爱心超市发放。

(二)各团场可采取发放慰问物品或现金两种方式进行慰问。

五、救助程序

由各团场、街道办事处审批慰问对象，发放《救助卡》。各街道办并将审批后的慰问对象名单报师市民政局备案。

六、要求

(一)各单位要对享受补助、慰问人员要按程序严格审核，张榜公示，采购的各类补助物资要按财务相关程序统采，确保各类补助物资物美价廉。

(二)各团场、街道办事处负责本单位的慰问工作，慰问中当一户符合多种条件时，以最高标准进行慰问(现役军人家属慰问除外)。

(三)各街道办将审批的慰问对象名单(分社区报，一式两份需盖章、签字)于20__年1月10日前报师市民政局。

__年春节即将来临，为巩固党的群众路线教育实践活动成果，促进干部直接联系群众活动的实效性和连续性，充分体现单位对__困难党员、老党员、贫困家庭、五保户的关怀和尊重，让他们过一个快乐、祥和、平安的节日，我局将于春节前开展“送温暖、办实事、促和谐”新年慰问活动，为做好这次慰问活动，特制定本活动方案。

一、慰问活动目的

送温暖、办实事、促和谐， 促进我局干部直接联系群众活动的实效性和连续性。

二、慰问时间安排：

慰问活动于__年2月9日至10日进行。

三、慰问对象

困难党员、老党员、贫困家庭、五保户。

四、慰问组成员

局班子成员，各科室负责人。

五、慰问形式

通过召开全局干部职工大会，强调慰问活动的重要性。积极整合各方资源，从解决困难党员、老党员、贫困家庭、五保户最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把我局的温暖送到他们手中，营造和谐的党群关系。

1、整合各方资源。积极协调红十字会援助棉被等生活必需品。

2、普遍走访慰问。新农村建设工作队指导员积极与__委会沟通，了解困难党员、老党员、贫困家庭、五保户的具体信息，进行汇总并报局挂钩领导小组组长。对困难党员、老党员、贫困家庭、五保户要普遍走访一次，在思想上给予关怀，同时根据困难在物质上给予相应帮助。

3、收集建议。询问村干、社干、困难党员、老党员、贫困家庭、五保户的生活状况，了解他们还存在什么困难和问题，认真听取他们的意见和建议，并作好影像、文字记录。

4、观看表演。组织__村民至文化站观看文艺下乡节目表演。

六、慰问费用预算

1、困难党员共4人，人均慰问金200元，慰问品100元，共1200元。

2、老党员共3人， 人均慰问金200元，慰问品100元，共900元。

3、贫困家庭共22户，人均慰问金200元，慰问品100元，共6600元。

3、五保户共1户，慰问金400元，慰问品100元，共500元。

4、村干部共5人，人均慰问金200元，共1000元。 五项总计：慰问经费总支10300元。

七、相关要求

1、这次慰问活动涉及人员多，面积广，局挂钩联系工作领导小组要从领导分工、人员落实等环节上周密部署，合理安排，确保活动顺利完成。

2、要具体掌握走访慰问对象的基本情况，明确职责任务和具体分工，确保慰问活动落到实处。

3、走访慰问活动开展期间，要加强沟通协调，合理安排慰问活动，努力使此次活动成为密切党群关系的具体实践。

新年的脚步悄悄地近了，欢乐的气氛开始洋溢。在这对新春的期待里，金城志愿者联盟聚集温暖，传递幸福，联合灵宝市各界爱心人士和商家，组建集医疗义诊、文艺演出和义务摄影综合志愿服务为一体的春节慰问团，携带30份新年幸福礼包深入乡村农户，送医、送暖、送幸福，以倾城爱心和无限热忱，驱走寒冷，把新春慰问带给贫困户和孤寡老人。欢迎大家根据自身特长报名加入我们的志愿服务队。让我们启动幸福列车，满载阳光和能量，一起出发吧!

一、活动主题

幸福新春 温暖慰问

二、目的与意义

1、关心城乡困难群众，互帮互助传递温暖

2、展示志愿者服务项目和优秀志愿者风采

3、引导健康生活方式，丰富群众文化生活，共建和谐社会

三、组织机构

主办单位：__、__

承办单位：__、__

协办单位：__、__

赞助单位：__、__

合作单位：__、__

四、活动时间

1、报名时间：20__年2月5日——20__年2月8日

报名电话：

2、集合时间：20__年2月8日上午8时30分

3、送温暖活动：20__年2月8日上午9时至12时

五、活动地点

1、集合地点：

3、慰问地点：

六、活动流程

1、830----集合、点名、分组、合影

2、900----全体单位共分五个组带着幸福礼包分别出发(城区20户，乡村10户，其中罗家村5户，)

行车路线：__

3、930----到达弘农书院进入指定区域布场

4、1000----义诊、摄影、文艺演出同时开始：

志愿者誓词：我是一名光荣的志愿者。我将尽己所能，不计报酬，帮助他人，服务社会，践行志愿精神，传播先进文化，为构建和谐社会贡献力量!

5、志愿者分五组到农户家里赠送新年幸福礼包

6、1200----大锅饭聚餐

7、1300----分组返回

七、志愿者任务：

1、爱心物资搬运，分5组到农户家里赠送幸福礼包

2、协助灵宝市妇幼保健院的医生为老人们义诊

3、现场布场，秩序维护，后勤保障，卫生打扫

为使此次春节慰问活动能够顺利举行且达到计划目的，实施细则必须详细周道且需要严格执行：

八、筹备组成立(2月5日——2月8日)

筹备组是此次活动的中杻，一切决策及命令都由筹备组产生及向下执行，筹备组人员要集中各项目组负责人，各司其职，各负其责。

具体人员分工：

1、总负责：由弘农书院院长何慧丽和金城志愿者联盟总策划王高峰担任，负责安排执行筹备组各项决策任务，协调各项目组负责人，及时上传下达，检查各处选拔完成情况，现场规划及统筹安排，处理突发事件等;

2、场地布置：移动公司门前会场由移动公司办公室主任郭维益、副主任李瑞负责布置;

弘农书院由车海生引导志愿者负责场地布置，村民通知并召集由樊少华负责，按照编号轮流进行义诊和摄影;

3、医疗义诊：灵宝市妇幼保健院志愿服务队秘书长齐海波负责组织义诊，地点在弘农书院一楼西教室;焦村镇卫生院组成机动服务队，由弘农书院工作人员引导入户义诊;

4、文艺演出：金龙文化传媒志愿服务队长田智峰，主持人由周铁锋和赵紫洁担任，音响冯国华、督导金果负责节目流程制定、排练安排、演出人员安排、进程把控、舞台及现场布置等，地点在弘农书院教学楼前操场

5、义务摄影：金苹果婚纱志愿书服务队长薛晓丹，负责组织拍摄等，地点在弘农书院一楼东教室

6、新闻宣传：金城志愿者联盟宣传部长刘建泽，负责配合报社和电视台记者开展采访和新闻报道等;

7、车辆保障：由所有参加单位分别提供

8、后勤保障：由弘农书院刘巧珍和金城志愿者联盟后勤部长屈竹林带领10名志愿者负责为村民和志愿者提供午餐。

春节即将来临，为确保困难群众能过上一个快乐、祥和、平安的节日，观山湖世纪城第四居委会开展“送温暖、迎新春”新年慰问活动，为做好此次慰问活动，特制定如下慰问工作方案：

一、活动主题

送温暖·迎新春

二、活动时间

1、上午9：00-12：00；

2、下午2：00-5：00。

三、活动地点

第四居委会居民家中

四、参与人员

志愿者：

（一）世纪城社区社事部

（二）第四居委会工作人员

服务对象：

（一）留守儿童及困难残疾人家庭；

（二）空巢老人；

（三）生活困难老干部、老党员。

五、活动内容

第四居委会工作人员与世纪城社区工作人员上门入户，

为困难家庭送上慰问金。

六、组织单位

世纪城第四居委会

七、活动要求

1、第四居委会提前两天通知居民上门时间；

2、第四居委会工作人员认真记录服务时间、地点、对象等；

3、第四居委会详细收集活动资料，做到有记录、有简报（文字、图片）、有总结，并及时通过居务公开栏进行宣传。

4、应慰问对象全部慰问到位；慰问金全部发放到慰问对象手中，不截留，不挪用；在规定的时间内将慰问金发放到慰问对象手中。

新春佳节将至，为贯彻落实__市总工会《关于做好20__年元旦春节送温暖活动的意见》(济会〔20__〕21号)和县委县政府“送温暖”活动的要求，努力推动和帮助广大职工群众特别是困难职工解决最关心、最直接、最现实的利益问题，现制定201x年元旦春节期间“冬送温暖”活动实施方案。

一、指导思想

以党的__大和__届三中、四___精神为指导，动员和组织全县职工大力弘扬团结互助、扶贫济困的传统美德，扎扎实实地为困难职工群众做好事、办实事、解难事，帮助他们解决工作生活中的实际困难，促进美丽金乡、和谐金乡建设。

二、主要内容

1、深入基层调查研究。切实摸清困难职工数量、致困原因和利益需求，完善困难职工档案;全面了解保障和改善民生政策的贯彻落实情况、民生工程的进展情况，推动建立和完善帮扶解困的长效机制。

2、努力提高工会帮扶工作实效。帮助困难职工解决生活、医疗、教育等方面遇到的困难和问题，提高帮扶的针对性和实效性。

3、积极开展四项帮扶行动维护农民工合法权益。一是继续开展农民工工资支付专项检查活动，确保广大农民工返乡前按时足额拿到工资。二是广泛开展法律援助维权服务行动，充分发挥工会帮扶中心的作用，为求助的农民工提供快速、便捷、高效的法律咨询和法律援助服务。三是继续开展“农民工平安返乡行动”。四是走访慰问节日期间坚守工作岗位的一线职工和农民工。

4、为先进模范和广大职工群众提供多样化服务。走访慰问先进模范，通过上门服务、保健义诊、座谈联谊等方式体现组织的关怀;依托爱心超市等平台，联合社会力量，为广大职工会员提供优质家政、婚介、养老等生活服务;推动企业改善职工生产生活条件，督促企业加强有毒有害、高温高压等特殊工种岗位的劳动保护,促进实现体面劳动。

三、活动原则和对象

(一)活动原则

1、活动实行属地管理、分级负责，镇街总工会、园区工会主要救助所属区域内的困难职工和农民工。

2、有困难职工的机关事业及企业要自行组织救助。

(二)活动对象：主要对象是全县困难职工和农民工。

上述对象符合下列条件之一者，给予适当的资金救助。

1、纳入各级工会困难职工档案的职工;

2、未纳入困难职工档案，但确因重大疾病、意外灾害等突发或偶然因素造成家庭生活特别困难的职工;

3、家庭生活特别困难的农民工;

4、家庭特别困难已经纳入长效帮扶的特困职工。

四、活动程序

1、职工本人写出书面申请,提供相关证明材料，由所在单位工会核实签署意见，报县总工会审核;

2、各级工会在接到申请材料7日内对申请对象的家庭困难状况等进行调查核实;

3、县总工会根据调查核实情况研究确定人员名单;

4、春节前集中将救助金打入被救助对象银行卡。

职工须提交的材料：个人申请、身份证及复印件、户口簿及复印件，因病致贫职工必须提供病历及复印件，下岗职工必须提供下岗职工证明及复印件，伤残职工必须提供伤残证明及复印件，劳动模范需提供劳模证件及复印件，低保户必须提供低保证及复印件，并填写困难职工档案。

五、工作要求

1、加强对送温暖活动的组织领导，精心组织20__年元旦春节送温暖活动。县总工会将举办201x年元旦春节送温暖活动启动仪式。同时，检查指导全县各级工会开展送温暖活动情况。

2、加强帮扶资金、物资的管理使用。要严格按照帮扶资金管理办法的要求，专款专用，实名制发放，确保款物全部用于帮扶困难职工和农民工。

3、加强送温暖活动的宣传报道。要及时发现送温暖活动中的典型人物、典型事例，注意及时总结经验并宣传推广，促使全社会形成尊重、关心和帮助困难职工群体的良好氛围。在开展送温暖活动中，要严格按照中央八项规定的要求，注意做到轻车简从，厉行节约，注重工作实效。

各镇街总工会、各园区工会要及时形成送温暖活动情况专题报告，并于2月上旬报送县总工会。

杨柳初中元旦春节慰问活动方案20__年春节即将来临，为进一步做好教育系统困难职工生活保障工作，充分体现党和政府、学校对老教师、困难职工的关怀和尊重，让他们过一个快乐、祥和、平安的节日，根据教育局通知精神，我校将于春节前开展“送温暖、办实事、促和谐”新年慰问活动，为做好这次慰问活动，特制定本工作方案。

一、慰问活动目的：

构建和谐校园，关爱困难教师。

二、参加慰问活动的领导及工作部门

慰问活动由校委会牵头，党支部、工会，校行政主要领导参与。

三、慰问对象

退休教师、困难教职工。

四、慰问形式

1、退休教师发给慰问品。

2、困难教职工、困难退休教师、采取分组上门慰问。

五、慰问费用预算

1、退休教师共15人，人均慰问品100元，共1500元。

2、困难职工共3人，人均慰问金100元，慰问品50元，共450元。

3、生重大病教师共2人，人均慰问金400元，慰问品50元，共900元。

4、困难退休教师共1人，人均慰问金200元，慰问品50元，共250元。

5、参加慰问人员伙食费补助80元；车辆燃油费补助80元；香烟60元，共180元。

五项总计：慰问经费总支3280元。

六、慰问组成员

杨亚林校长，宋元杰副校长，工会主席向树林

杨柳初中元旦春节慰问活动方案春节即将来临，为进一步做好教育系统困难职工生活保障工作，充分体现党和政府、学校对老教师、困难职工的关怀和尊重，让他们过一个快乐、祥和、平安的节日，根据教育局通知精神，我校将于春节前开展“送温暖、办实事、促和谐”新年慰问活动，为做好这次慰问活动，特制定本工作方案。

一、慰问活动目的：

构建和谐校园，关爱困难教师。

二、参加慰问活动的领导及工作部门

慰问活动由校委会牵头，党支部、工会，校行政主要领导参与。

三、慰问对象

退休教师、困难教职工。

四、慰问形式

1、退休教师发给慰问品。

2、困难教职工、困难退休教师、采取分组上门慰问。

五、慰问费用预算

1、退休教师共15人，人均慰问品100元，共1500元。

2、困难职工共3人，人均慰问金100元，慰问品50元，共450元。

3、生重大病教师共2人，人均慰问金400元，慰问品50元，共900元。

4、困难退休教师共1人，人均慰问金200元，慰问品50元，共250元。

5、参加慰问人员伙食费补助80元；车辆燃油费补助80元；香烟60元，共180元。

五项总计：慰问经费总支3280元。

六、慰问组成员

杨亚林校长，宋元杰副校长，工会主席向树林

七、慰问时间安排：

__

八、相关要求和说明：

1、这次慰问活动涉及人员多，面积广，学校要从领导分工、人员落实等环节上周密部署，合理安排，确保活动顺利完成。

2、名学校于下午到校行政办公室领取礼品，14日发放退休教师慰问品。

3、困难教师慰问金、慰问品，于下午到财会员（陈志良老师）领取。

养老保险，也称老年保险，指社会劳动者因年老丧失劳动能力后，国家和社会依照法律规定为保障其基本生活而给予物质帮助的一种社会保障制度。机关、事业单位养老保险制度的改革，是建立多层次社会保障体系的一项重要内容，是干部人事制度改革的重要组成部分，也是保障离退休人员生活、维护社会安定的一项重要措施。

自从1981年国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》中明确规定了国家机关、事业单位的养老保险制度改革由人事部负责以来，国家人事部多次召开会议，研究建立健全与市场经济体制相配套的机关、事业单位社会保险制度的有关问题，并着重抓了养老保险制度改革的试点工作。截止1995年底，全国已有20多个省、100多个地(市)、600多个县(区)进行了不同形式的养老保险改革试点，特别是有20多个地(市)、近100个县(区)进行了一步到位的全员改革试点，初步建立起国家、单位、个人共同负担的基金筹集机制，改革了长期以来计划经济体制下机关、事业单位工作人员退休养老依赖国家吃“皇粮”的局面，实现了养老机制的转换。

然而，开展机关、事业单位养老保险制度改革试点工作几年来，虽然取得了可喜的进展，但是目前仍还仅仅处于起步阶段，大多数地方的试点只是把合同工和自收自支事业单位员工的养老保险工作开展起来，却并没有把广大公务员、差额拨款和全额拨款事业单位的干部、固定工的养老保险工作启动起来。相比之下，我国企业自1984年开展职工养老保险费用社会统筹以来，逐渐建立起基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄养老保险相结合的多元养老保险制度。经过10多年的探索实践，企业养老保险制度已经自成体系，顺利运转并发挥较好的保障作用。由此可见，机关、事业单位养老保险制度改革的进程远远滞后于企业职工养老保险制度改革的进程。

根据国家统计局在今年9月召开党的xx大期间对1000名群众就其十四大以来生活水平的变化所进行的调查结果显示，人民群众对党的十四大以来居民饮食水平大幅度提高、通讯设施水平明显提高、以及着装水平、交通设施水平和工资收入、住房改善的满意程度均在50%，但却对养老保险改善和提高的满意度最低，有62.4%的被访者认为5年养老保险没有变化。为此，当前必须加快深化机关、事业单位养老保险制度改革。

二、深化机关、事业单位养老保险制度改革的必要性。

1、建立统一的多层次的社会保障体系的必然要求

根据国家人事部《人事工作1996—____________年规划纲要》，到____________年，我国将建立起多层次的机关、事业单位工作人员社会保险制度，形成适应社会主义市场经济体制和人事制度改革的需要、与其他人员保险制度相协调的社会保险体系，使机关、事业单位工作人员在养老、失业、医疗、工伤、生育及住房等方面得到更加可靠的保障。在由人事部门负责的机关、事业单位3200多万工作人员养老、失业、工伤三个保险项目之中，养老保险因为是解决每个工作人员离退休后生活保障的，它涉及人数最多，基金筹集和支付量最大，支付保险金的时间也最长，因此，养老保险制度改革是社会保险制度改革的重点，抓住养老保险就抓住了主要矛盾，就会促使整个机关、事业单位社会保险机制逐步建立和完善起来，因此，深化机关、事业单位养老保险制度改革是统一的、多层次的社会保

障体系的必然要求。

2、我国进入人口老龄化社会现实的必然要求

按联合国的标准，60岁以上的人口占10%或65岁以上的人口占7%，即进入人口老龄化社会。人口老龄化意味着越来越多的老年人由生产者变为消费者，相应地国民收入中用于离退休人员的社会保险福利费用迅速增加，特别是退休养老金费用支出占去了大部分。预计到____________年我国60岁及其以上的老年人口将达到1.5亿，占总人口的11%左右，而65岁及其以上老年人口占总人口的比重则将突破7%，两个比率都说明，我国在本世纪末进入人口老龄化社会。当前面临的一个突出问题是我国人口老龄化进程与经济发展不同步，西方国家的人口老龄化都是在经济发达的情况下出现的，承受能力比较强，比如日本在1970年进入老龄化社会时，人均国民收入达到1689美元，而我国到____________年，预计退休人员将达到4330万人，退休金将超过1000亿元，其中机关、事业单位占1/3，而此时我国人均收入预计才800美元左右。人口多底子薄的矛盾，将会非常突出并持续几十年。这么多的老年人，这么大的开支，如果不提早预筹养老保险基金，将来“四二一”家庭的独生子女负担不起，国家也负担不起，退休人员的生活水平将会下降，国家税收有相当大的比例要用于支付养老费用，将严重制约经济发展，影响第二步、第三步战略目标的实现。因此，深化机关、事业单位养老保险制度改革必须尽早进行，它是关系到实现国民经济宏伟目标的一项战略性措施，是我国进入人口老龄化社会现实的必然要求。

3、促进机关、事业单位自身发展和勤政廉政建设的必然要求

机关、事业单位工作人员，特别是国家公务员，承担着国家行政管理的重要任务，要求高、纪律严。为了吸引和留住优秀人才长期稳定地服务于机关、事业单位，促进工作人员勤奋工作、忠于职守、廉洁奉公，有必要为每个人逐步建立一个养老保险帐户，把保险机制与个人利益紧密联系起来。纵观世上大多数国家，一般都对国家公务员的退休制度有专门的规定，待遇要比企业优厚。随着年龄的增长，保险金积累的增加，任职年限的延长，多数工作人员都会变得越来越严谨，自我保障意识更加强烈，不去冒因不廉洁而被减少或取消保险金的风险。另外，随着《国家公务员暂行条例》的颁布实行和事业单位职员制度试点工作的开展，国家行政机关开始了机构编制改革，实行精简机构，分流人员，事业单位的人事管理也引入了竞争机制，积极推行聘用制，这些人事制度改革的目的旨在提高人员素质，提高办事效率，促进机关、事业单位进一步挖掘潜力，增强发展后劲。要保证这些改革的顺利进行，就需要解决养老、失业等社会保险问题，特别是公务员与事业单位辞职、辞退制度的正常实行更不能因为养老保险制度改革的滞后，与企业等部门的改革不配套而流于形式，以致无法实际进行。因此，深化机关、事业单位养老保险制度改革是促进机关、事业单位自身发展和勤政廉政建设的必然要求。

4、打破用工界限促进人员合理流动的必然要求

社会主义市场经济引入了竞争机制，而市场的竞争归根结底是人才的竞争。国家公务员和专业技术人员是重要的人力和智力资源群体，要建立健全人才市场体系，实现人才的合理流动，为各类人才创造自主择业、各展其才的条件和环境，就需要解决养老、失业、工伤等社会保险问题。为加速人才市场培育，我国实行了政企分开、建立现代企业制度等多项重大改革、企业转换经营机制的过程中，需要使大量人员在行业、地区间流动和转移，进出灵活的用工制度已在民营企事业、三资企业中显示了活力，而在机关、事业单位中，国家对养老待遇的大包大揽造成了社会各种利益主体的保障待遇不公正，使得社会的部分人员不能正常流动，影响了统一劳动力市场的形成和发育。一个最典型的例子就是企业单位与机关、事业单位之间在人员流动过程中因为养老基金的缴纳移交存在脱节而使前、后者之间人员不能自由流动。实行机关、事业单位社会养老保险制度，就能改变个人与单位在养老保障上的依附关系，为人员流动解决后顾之忧，从而实现行

业、地区间人员的合理流动与转移。因此，深化机关、事业单位养老保险制度改革是打破用工界限促进人员合理流动的必然要求。

三、深化机关、事业单位养老保险制度改革必须着重解决的几个认识问题

1、帮助参保人员分析、解决思想上存在的几种模糊的认识

长期以来，机关、事业单位干部、职工的退休费是由财政支付的，因而有些同志认为养老保险金统筹搞不搞无所谓，尤其是机关和全额拨款的事业单位，无非是把钱从这个口袋掏到另一个口袋，搞与不搞一个样，何必要人事部门多此一举;还有些同志认为不搞养老保险金统筹，个人不掏钱，退休费可以照拿，搞了统筹，个人反倒要出钱，主观上不愿支付个人应承担的缴费部分;另有一些同志则认为现在市场上各类保险公司开办的保险业务那么多，想为自己办保险可以随时随意选择险种，何必一定要搞强制性养老保险金统筹。之所以存在上述几种思想模糊的认识，是因为这些同志不理解国家开展机关、事业单位社会养老保险的意义和作用，不明白职工个人缴纳养老保险费制度，是我国法律规定的公民的权利与义务，说明这些人还缺乏牢固的社会保险权利意识和自我保障意识。他们不懂得养老保险是强制性保险，不同于社会上商业保险参加与否可以由个人自由选择，它是国家通过立法，把参加保险的人员范围、基金的筹集办法、项目内容的设定、待遇标准的制定都统一明确规定下来，任何参加人员都必要按规定执行。为此，必须努力做好宣传工作，从思想上帮助机关、事业单位人员克服模糊认识，提高他们的改革心理承受能力，使这项改革得到大家的理解和支持，从而变成职工群众的自觉行动。

2、注意克服部分效益好的参保单位存在着的“吃亏”思想

机关、事业单位退休制度从国家统包走向社会保险，可以说是一个历史性的变革。不同的单位对实施社会养老保险的认识也不一样。对一些效益较差、离退休人员多、在职职工年龄结构偏高的单位，他们拥护、支持社会统筹养老保险。因为一旦参加保险，离退休职工的保障费用，就由社会支付，单位就抛开了这个沉重的包袱，他们从社会保险中获得了实实在在的益处，何乐而不为呢。而对那些效益较好，退休人员少，职工年龄结构较轻的行业和单位，则存在着吃亏的思想，认为自己付出的费用多得到的回报少，不愿意参加社会养老保险。对后一类单位我们必须使他们认清社会共济与自我保障的关系，使他们明白市场经济千变万化，效益好不是永远不变的，好与差是相对的，而职工的保障却是无条件应予落实的，从而让这些单位自觉调整眼前与长远、局部与整体的利益关系，主动、积极地参加社会统筹养老保险。

3、注意解决地方政府的思想顾虑，消除“养老保险赚钱论”的误解

一方面，由于机关、事业单位养老保险制度改革涉及到人们的切身利益问题，因而它是件大事，又因为它涉及到各个方面的利益调整问题，同时又是件难事。因而，有些地方政府认为抓这项改革工期大、投资大、风险大、见效慢，收不到立竿见影的工作效果，不如顺水推舟，等全省、全国工作铺开之后，再来实践也不迟。还有的地方政府认为，目前财力主要用于经济建设，没有必要从有限的财力中，抽出大量资金用来搞养老保险，担心养老保险改革会影响经济建设，还是慢慢来。另一方面，在养老保险基金的缴纳、营运方面，有些地方政府存在怕麻烦、怕增加财政负担的顾虑，因此就把养老保险社会统筹工作推给具体的养老保险基金管理机构去办理，希望它们能以收抵支、自我营运不给政府增加财政负担。在这种情况下，基金管理机构为了使工作正常运转，不致因入不敷出而瘫痪，就采取了企业化经营的手段，它们经过仔细测算，对效益好、缴纳基金量大的单位积极要求参加养老保险，而对效益差、给付基金量大的单位却拒之门外，甚至于对历次增加的基本工资、津贴补贴都要视其是否能收支相抵、略有节余而决定是否将其纳入缴费基金的基数。这样无形中就使人们产生了“养老保险赚钱论”的误解，不利于吸引全社会关心、支持养老保险基金管理机构开展各项业务。目前，在全国总体改革方案

没有出台的情况下，一些地区之所以能打开工作局面，有的地区工作还取得了重大进展，一个重要的原因就是不等不靠，勇于进取，创造性地开展工作。因此，对于那些存在着“等、靠”思想的地方政府来说，首先就要克服思想上的顾虑，把养老保险工作开展起来。只要立足改革、发展和稳定的大局，认识高、看得远，坚定改革信心，就一定能把养老保险制度改革工作深入进行下去。而对于“养老保险赚钱论”的误解，地方政府不应该推卸自己应承担的责任。机关、事业单位社会养老保险制度改革的难点是财政出钱的这一块，养老保险社会统筹工作进展如何，在很大程度上取决于财政的支持，不能因为地方财政存在困难，就把工作推给下属办事机构，不管不问，任其自生自灭，这实际上是违反了国家、单位和个人共同合理负担的原则，有悖于养老保险的权威性、强制性和共济性的特点，必须尽早纠正这种偏差。

四、深化机关、事业单位养老保险制度改革必须坚持的原则

深化机关、事业单位的养老保险制度改革的目标是要逐步形成社会统筹与个人帐户相结合的运行机制，具有机关、事业单位特点的待遇给付机制，基本保险待遇与工资物价适当挂钩的调节机制;保险基金管理与退休人员管理相统一的社会化管理服务体系。为确保改革目标的顺利实现，我们必须坚持以下几项原则。

1、权利、义务与强制相结合的原则

我国长期实行国家统包的机关、事业单位工作人员退休制度，人们的依赖性强，风险意识比较淡薄。开展机关事业单位社会养老保险制度改革，必须强调权利、义务与强制性相合，这是相辅相成的。享受社会统筹养老保险待遇，是机关、事业单位工作人员应有的权利，这在《宪法》、《劳动法》和《国家公务员暂行条例》中都有明确规定。如《劳动法》第七十条规定：“国家发展社会保障事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。”国家和社会必须保证维护公务员和事业单位工作人员的合法权益。同时，工作人员个人也要树立自我保障意识，积极参与社会保险，尽缴纳养老保险基金个人支付部分的义务。要做到两者和谐统一，就必须建立起相应的法规、规章制度，执行又带有一定的强制性，以保证单位和个人都参加保险，履行应尽的义务，享受应有的权利。

2、国家、单位和个人共同合理负担的原则

我国过去没有把社会保险放在重要位置，国家包揽了机关、事业单位工作人员的养老、医疗、工伤等保险费用，特别是养老保险费用，没有形成基金积累，不符合我国人口众多、经济基础薄弱的国情。因此，党和政府提出了国家、单位和个人共同合理负担的原则，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老保险制度。从根本上说，养老保险体制改革的核心实际上是经济保障，一个地区社会养老保障的水平和程度取决于该地区的经济发展水平，同时受到该区人口发展状况的制约。因此，养老保险水平应从国情国力和地区实际情况出发，使之与国家财政状况、本地区经济发展水平及个人经济和心理承受能力相适应。要按照机关、事业单位的不同性质，根据经费来源渠道，合理确定国家、单位和个人各自承担的责任和缴纳费用的适当比例，同时，努力拓宽资金渠道，实行部分积累的办法，逐步建立起社会养老保险的基金储备。

3、行政管理和基金运营要分开的原则

社会保障是一项非盈利性的社会事业，不能只管钱、不管人和事，它应该包括钱、人、事管理在内的一整套社会化管理服务体系。目前，我国养老保险事业正着手基金的统筹与给付机制的建立，如果将立法、收缴、发放、处罚都归于一家，容易出漏洞，因此要强调政事分开，互相配合、互相监督。制定政策是行政职能，必须由政府主管部门负责，在中央设置社会保障管理机构，负责社会保障、养老保险的统一规划、协调和管理，以避免多头管理下的项目交叉、标准不一、相互摩擦等弊端，基金管理应当尽量利用民间

组织和机构力量，使它们按有关政策法规负责社会保险金的筹集、给付、管理和运营工作。在具体实施中，应按照不同性质严格区分不同管理部门的权责界限，使养老保险基金的统筹在征、管、用三个环节上，各司其职，征缴有度，管理有方，使用有效，实现三者之间的相互监督、相互制约，防止资金浪费或挪用，保证基金的保值增值。

总之，深化机关、事业单位养老保险制度改革是一项势在必行的工作，越早抓效果越好。我们要坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，勇于创新，讲求实效，不断把这项改革推向前进。

认真贯彻落实党的会议精神，以科学发展观为统领，在“两节”期间，结合开展党的路线教育实践活动，深入基层、深入群众，通过丰富多彩、形式多样的送温暖慰问活动，让困难企业和困难职工切实感受到党和政府的关怀和温暖，维护社会和谐稳定。

（一）停产半年以上或已进入关闭破产程序的国有、集体困难企业及其他困难企业等经济实体；

（二）企业特困职工；

（三）已进行失业登记的特困失业人员。

上述特困职工和特困失业人员是指本人及家庭因病、因灾、因家庭成员变故、夫妻双下岗以及其他原因，导致家庭生活严重困难，当前生活状况属于本地区、本单位的特别困难人员（家庭人均生活水平低于当地最低生活保障）。

送温暖慰问活动从20xx年x月x日开始，至20xx年x月x日（元宵节）结束。

“春节”送温暖慰问活动分四个阶段组织实施：

（一）第一阶段：准备阶段（从发文之日起至11月30日）

1、各企业主管部门、县直有关单位和企业对本级、本部门困难人员进行走访摸底，并按照本方案要求，确定拟慰问的企业和人员名单。困难企业经主管局确认，本企业或社区确认并张榜公示后，及时报送申报材料。如发现上报的材料不实，存在擅自扩大慰问对象和范围的，按有关规定处理。

2、各单位和企业结合实际情况，将送温暖活动作为开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的一项重要任务，有针对性地制定20xx年“两节”期间的送温暖慰问活动安排。

（二）第二阶段：宣传阶段（20xx年12月1日至20xx年x月x日）

结合深入开展党的群众路线教育实践活动，通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传送温暖慰问活动的意义，大力宣传送温暖活动中涌现出的感人事例和历年送温暖活动所取得的成效，推动全社会形成关心帮助困难职工的良好氛围。

（三）第三阶段：慰问阶段（20xx年x月1x日至20xx年x月x日）

1、深入基层慰问。集中人力物力，通过走访慰问、结对帮扶、驻村蹲点等方式，深入了解企业和职工的生产生活状况，努力协调解决基层反映比较集中的就业、社会保障、收入分配、劳动关系等问题，防止慰问走过场、流于形式，真正做到送温暖活动进家庭、走企业、访贫困、问冷暖，关心职工疾苦，了解企业困难，切实帮助他们解决实际困难。

2、开展慰问方式。一是坚持分类指导，务求工作实效。针对困难企业和困难人员的不同困难程度、不同致困原因、不同帮扶需求等情况，采取“送政策、送岗位、送培训、送物资、送资金”等多种慰问形式。二是把下基层慰问活动同本单位的.日常工作紧密结合。开展维护进城务工人员的劳动报酬权等维权活动，保障进城务工人员的切身利益。三是丰富活动内容，促进社会和谐。有条件的单位、企业通过各种形式帮助外来务工人员顺利返乡过年，通过组织开展游名胜、看电影、办晚会、吃年饭等系列活动，丰富外来务工人员的精神文化生活，让他们在我县度过一个欢乐、温暖、祥和的新春佳节。

3、严守工作纪律。送温暖慰问活动中，严格做到轻车简从，简化接待，踏实工作，认真解决问题，不作表面文章。严格执行廉洁自律有关规定，不收受礼品，不给困难企业和困难人员增加负担。

（四）第四阶段：总结阶段（20xx年x月x日—x月x日）

企业各主管部门、县直相关单位和企业对本部门开展的送温暖慰问活动情况、典型经验和创新做法进行及时总结，并于20xx年x月x日上报县人社局。

县人社局将尽快与当地财政部门协调，提前落实慰问资金。各单位和企业在送温暖资金的筹集、管理、使用过程中，应严格遵守财务制度，坚持公开、公平、公正、有序的原则，规范程序、加强监督，确保送温暖资金真正用于困难企业和特困人员。

县直各相关部门务必于20xx年x月x日前将《xx县特困企业和特困人员类别统计表》和《困难企业特困人员职工和失业人员生活状况一览表》一式一份报县人社局办公室。