2020乡镇纪检监察工作实施方案精彩20篇

一、强化教育，切实推进党员干部队伍作风建设

一是印制下发了《201x年反腐倡廉教育工作安排意见》;二是组织开

展了领导干部廉洁谈话活动，截止目前完成*个单位主要领导*人、机关负责人*人廉政谈话提醒工作;三是制作了党风廉政教育工作电视专题片，上报局纪委并在胜利电视台进行了播放;四是4月18日组织了五个单位*名基层领导干部、等到警示教育基地接受了警示教育;五是安排布置了党风廉政建设理论研究课题的立项工作。

二、强化监督，切实规范领导干部用权行为

一是继续大力推进党委巡视工作。修定下发了《巡视工作实施

办法》;完成了第一轮循环党委巡视考核普遍问题的汇总，并向党委进行了汇报，对问题的整改落实进行了分解落实;完成了巡视的进驻工作。二是抓好“八项规定”等制度落实和“四风”方面突出问题的监督检查。完成了纪检监察人员情况和两级领导干部关系人投资入股等情况的汇总统计;完成了党风廉政建设科级干部的测评及汇总统计工作;及时做好“八项规定”落实情况的每月上报工作。三是强化三务公开工作。及时

更新三务公开网络平台，上半年更新条目*条，登陆阅览次数次。

三、突出重点，扎实推进和强化效能监察

一是起草下发了《关于201x年效能监察工作的安排意见》文件;

二是确立了等*个效能监察重点项目，并指导各*单位建立效能监察项目*项;三是分别对重点项目制订了实施方案，并进行不定期的监督指导工作;四是完成了设备租赁效能监察的自查整改及汇总上报工作。

四、聚焦苗头，切实发挥信访案件预警作用

畅通了信访渠道，继续聘请基层信访信息员，完善网络举报登陆平台、邮箱和举报电话。针对信访反映基层苗头性、倾向性问题，及时开展信访监督，及时了解和掌握群众反映强烈的突出问题，排查化解矛盾纠纷。

201x年下半年打算：

廉政教育方面:一是在各单位组织开展警示教育录像片播放活动;二是开展廉洁文化专题教育讲座;三是开展领导干部开展讲廉政党课活动;四是开展重点岗位人员征集反腐倡廉合理化建议活动;。

体制机制建设方面：一是适时起草*201x年惩治和预防腐-败体系实施方案;二是制定下发进一步推进廉洁文化建设的实施意见;三是制定下发廉洁谈话实施细则;四是积极推进廉洁风险防控长效机制形成;五是推进党风廉政建设责任制实施细则的实施，补充完善相关配套制度。

监督检查方面：一是开展“八项规定”等制度落实和“四风”方面突出问题专项监督检查，要抓好对四风问题整改方案和专项治理工作的督查落实，巩固群众教育实践活动的丰硕成果;二是6月份开始，认真开展以等经营节点为重点的专项监察;三是扎实推进效能监察工作，推动经营管理规范运行;四是深入推进党委巡视工作，不断摸索加强党委巡视横向纵向延伸的监督力度。

信访案件方面：严格按照有关规定，认真开展信访案件办理工作。

重点在教育引导职工群众合理表达诉求，畅通信访渠道，减少越级信访件发生上做工作，在主动发现和分析苗头性、倾向性问题，及时排查化解矛盾纠纷上做工作。

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20__年度小镇美丽乡村光明中心村共计1个项目，投资总额约140万元。主要建设项目：道路硬化工程（7857m2）。结合我镇实际情况，按照上级文件要求全面打造小镇光明中心村美丽乡村建设。现将今年工作开展情况汇报如下：

一是小镇党委、政府高度重视，加大扶持、指导和规范，成立了美丽乡村建设工作领导小组，实行班子成员包保制度，安排人员驻村指导组织实施。

二是协调相关部门为美丽乡村建设提供便利和服务。

三是明确了村“两委”人员的工作职责，建立了村组户三级网络。现我镇已初步建立“政府指导，村组主导，全民参与”的美丽乡村建设发展机制。

结合我镇和光明村文化底蕴、历史背景及资源优势等相关资源，通过会议讨论和调查研究，并由设计单位实地勘测论证后因地制宜确定美丽乡村建设。

首先，确保美丽乡村建设按照时间节点进展有序。做好前期规划，项目进展严格按照程序进行。

其次，确保美丽乡村建设各项工程质量有保障。成立由镇、村结合的工程质量监督领导小组，同时配合监理单位的现场督查，以及时刻接受群众的监督举报，严格把握项目工程质量。

再次，确保美丽乡村环境维护。结合农村，按标准配置保洁员，采购垃圾桶等工作确保美丽乡村环境卫生。同时安排环卫公司为美丽乡村中心村配备保洁员和垃圾清运员。

在完成项目建设的前提下，把各项工程保质保量的都建成优质工程、放心工程。切实增强广大人民群众的获得感和满意度。

书中自有黄金屋，书中自有颜如玉。以上这10篇乡村建设行动实施方案是来自于山草香的乡村建设行动实施方案的相关范文，希望能有给予您一定的启发。

为加快推进美丽乡村建设，根据省、市有关文件精神，结合我区实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

实施乡村振兴战略。坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，围绕株洲市"一廊十镇百村"美丽乡村示范工程总体安排部署，以提升农村环境面貌和人民群众生活品质为核心，将美丽乡村建设作为新农村建设和环境整治的"升级版"，协调推进新型城镇化和新农村建设，努力构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的"五美"乡村格局，打造村村宜居宜业、户户文明和谐、人人共建共享的农民幸福家园。

二、基本原则

(一)政府主导，农民主体。积极发挥政府主导作用，区级加强支持和指导，以白关镇为责任主体整体谋划，以村为实施主体具体推进，充分发挥各部门协调联动作用，合力推进美丽乡村建设。积极发挥村民的主体作用，充分尊重村民的知情权、决策权、监督权，通过民主决策、民主管理，激发村民的积极性和主动性，依靠村民的智慧和力量共建美丽家园。

(二)规划引领，示范带动。强化规划的引领和指导作用，科学编制美丽乡村建设规划，切实做到先规划后建设。按照统一规划、试点先行、量力而为、分批实施的思路，巩固提升美丽乡村建设成果，以白关镇示范片区为核心，以京关大道、云芷路、渌芷路沿线为轴线，以20个美丽乡村创建村为载体，形成"多点布局、串点成线、联点成片"的美丽乡村空间布局。

(三)因地制宜，分类创建。坚持点面结合、远近结合、难易结合，因地制宜、因村施策、重点突破。不搞大拆大建，依托乡村现有的产业优势、人文资源、生态景观，分类推进建设一批示范村、重点村、特色村。

(四)统筹兼顾，彰显特色。围绕推进城乡经济社会一体化，统筹抓好城乡产业发展、基础设施、环境整治、民风淳化、历史遗存与文化保护开发等各项建设。坚持生态优先，改善农民生产生活方式，突出乡村特色，保持田园风貌，彰显地域文化风格，实现人与自然和谐相处，促进经济社会协调发展。

三、总体目标

20__-20__年，围绕市级明确的10个美丽乡村示范乡镇之一--白关镇，以京关大道、云芷路、渌芷路沿线为轴线，建设1个"宜居宜业、精致精美、共建共享"的示范美丽片区。美丽乡村创建，即开展三个"一批"的美丽乡村创建，对已经创建成功的一批美丽乡村，进一步巩固提升，形成更大亮点;

对正在创建的一批美丽乡村，按照新理念、新要求、新标准加快推进;

对仍未启动建设的一批乡村，20__年全部启动前期工作。20__-20__年，完成省级示范村卦石村、市级重点村楠木山村、区级特色村东山村、白关村的示范创建，并于20__年按照"布局美、环境美、产业美、生活美、风尚美"的要求，全面铺开其他16个村的创建(城市外延将覆盖的行政村不列为创建对象)，力争通过3年的创建，到20__年80%的村庄基本达到新农村建设的要求。

四、创建步骤

1、创建条件及范围。根据市明确的创建条件，美丽乡村：城镇规划区外(现状行政村所辖绝大部分居住点位于城镇规划区外)的行政村，城市外延将覆盖的行政村不列为创建对象。主要集中于白关镇20个村。

2、提出创建申请。每年年初，开展美丽乡村创建村选村定点专题走访和调研，对照要求确定当年分类创建村名单，组织白关镇和创建村认真填写《芦淞区美丽乡村分类创建申请表》，通过书面形式提出分类创建申请报告。

3、排定创建项目。各创建村对照创建标准，结合各村实际，邀请设计单位精心编制村庄规划，排定美丽乡村创建工作任务，落实具体建设项目，明确项目建设地点、建设内容、投资金额、完成时间。具体建设项目的确定上，协调有农业项目的市、区各单位、各部门，对创建村进行项目倾斜。

4、抓好统筹协调。坚持"区主导、镇负责、村落实"的建设模式，按任务要求推进创建工作。20__--20__年，每年4月前，由镇及各创建村制定美丽乡村建设实施方案。对美丽乡村建设工作要实行目标管理，根据工作方案，加强指导、协调和监督，促进创建村工作协调稳步推进。7月份，对创建村建设情况进行一次"半年检查"，对发现的问题提出整改意见，并形成文字材料。12月底前，美丽乡村年度建设工作收尾，总结年度工作，接受省、市、区验收和考核。

五、建设内容

(一)提升镇村建设品质，实现"布局美"。

1.发展示范乡镇。以市级美丽乡村示范镇----白关镇为核心，加快城乡融合发展，按照"科学定位、合理布局、节约用地、保护生态"的原则，依托特色产业、区位优势、生态资源，培育成集服饰特色、现代农业、休闲旅游为一体的特色镇。加快完善水、电、路网及供气、通讯、排水、污水垃圾处理、居民休闲、旅游配套等基础设施建设，推进基础设施和环卫管理一体化。坚持因地制宜、因村施策，保留乡村风貌，留住田园乡愁。(责任单位：白关镇政府，区城建局、区发改局、规划芦淞分局、环保芦淞分局、区财政局、区城管局、国土芦淞分局、区农村工作局、区商粮局、区经科信局、区文体旅局)。

2.优化村庄规划。按照依法、自愿、有偿的原则，采取村庄整理的方式，引导和推动农村居民向集中居住点集聚。以土地利用总体规划为指引，与国民经济和社会发展规划、旅游产业规划、农村产业发展规划、基础设施、公共事业等专业规划相衔接，合理区分生产生活区域，深入农户实地调查，充分征求意见，并经村民会议或村民代表会议讨论通过，编制或科学优化村庄规划，实现功能布局合理、安全、宜居、美观、和谐，确保规划符合农村实际。(责任单位：白关镇政府、规划芦淞分局、国土芦淞分局、区发改局)

3.加快中心村及"小微村落"建设。以村庄布点规划为依据，按照"人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成"的要求，以农村社区化为方向，培育和新建中心村。依托土地整治、现代农庄群、服饰产业等项目的实施，着重打造3--5个中心村，做好示范、引领。推广"小微村落"，以50-100户农户或者2-3个村民小组为单位，力争在每个省示范村创建2个以上示范"小微村落"，以此为抓手，推进美丽乡村建设渐次铺开，扩面提升。充分考虑融入文化因子，强化景观设计，突出民宅风貌，努力做到"一村一韵，一步一景，一户一策"。(责任单位：白关镇政府，区农村工作局、区城建局、规划芦淞分局、环保芦淞分局、区发改局、国土芦淞分局、区商粮局、区国投集团)

(二)加快村级经济发展，实现"产业美"。

4.发展特色农业。鼓励探索和重点支持土地流转整村推进试点，促进土地向特色农业集中，实现一村一品、一村一特。大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。大力发展现代农业，引导经营主体培育打造白关丝瓜、田心水果、白关花卉等地域优质农产品品牌;

探索发展"四新经济"，引进新技术、新产业、新业态、新模式，激发农村发展活力。(责任单位：白关镇政府、区农村工作局、区财政局、区发改局)。

5.繁荣乡村休闲游。依托京姚慢城开发，打造龙头产品、特色板块、特色线路。鼓励农户将住房改造为特色民舍、家庭旅馆，提供短住、长住等灵活方式，重点培育华亿庄园、汉唐周庄等农业休闲示范园。沿京关大道、云芷线、芷渌路三线，呈"u"字型规划布局18个现代农庄群，打造"三线十八庄""一庄一特色"、"庄庄有情怀"(责任单位：白关镇政府、区农村工作局、国土芦淞分局、规划芦淞分局、区文体旅局)。

6.壮大集体经济。充分运用省、市、区扶持农村集体经济的政策，支持引导各地开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资本。积极探索资源开发、土地经营、实体带动、服务创收和资本运作等村级集体经济发展模式，不断壮大集体经济。结合农村产权制度改革，鼓励有条件的村成立土地合作社和现代公司组织，积极探索推进村企一体化建设。在村民自愿的前提下，通过土地整理、土地整治等新增的耕地可用于发展村级集体经济。到20__年，所有村村级集体经济收入5万元以上，实现村级经济从"等靠要"的输血角色向自我发展的造血角色转变。(责任单位：白关镇政府、区农村工作局、区财政局、国土芦淞分局、新芦淞集团)

(三)打造生态宜居家园，实现"环境美"。

7.整治农村人居环境。深入开展城乡环境同治行动，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境卫生问题，完善城乡环境同治工作长效机制，加快环境卫生管理城乡一体化进程，突出抓好农村垃圾分类减量处理、农村污水收集处理、农村无害化卫生厕所改造。加大畜禽粪便、生活污水、生活垃圾、化肥农药、农村河沟污染整治工作力度，确保农村垃圾无害化处理覆盖率达100%。探索建立以村集体和群众为主的筹资方式，落实相应人员、职责、经费和制度，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作。(责任单位：白关镇政府、区城建局、环保芦淞分局、区城管局、区卫计局、区农村工作局、区两型办)

8.美化农村生态环境。禁止非法挖山、填水、砍树、改地等破坏生态的行为，实施山、水、林、田生态保护和修复工程，进行综合治理、整体保护，建立健全生态保护补偿机制。加强森林防火和林业有害生物防治。强化农村水生态文明建设，全面推进"河长制"，有序开展农村河道综合治理、山塘清淤和路旁、村旁、宅旁沟渠净化工作。以绿色通道、绿色村庄(社区)等创建为抓手，加快城乡绿化步伐，发动和引导群众参与到农村生态环境保护工作中来。(责任单位：白关镇政府、区农村工作局、区城管局、芦淞环保分局、区两型办、区发改局)

(四)健全农村基础设施，实现"生活美"。

9.构建便捷交通网络。加快京关大道、云芷路提质改造工程，有效改善沿线村庄的交通区位。加快村组道路提质改造建设，稳步推进乡村主干道改造，支持农户硬化通户便道，互联互通，全面完成计划村内道路硬化。鼓励铺设标准化沥青路面，建设特色旅游步行小道，逐步规范设置道路安全设施、交通标志，利用道路周边、空余场地，科学规划公共停车场(泊位)。(责任单位：白关镇政府、区城建局、区财政局)

10.完善生活服务设施。健全通信、广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施，优化空间布局，规范管线走向、敷设方式等。加强饮用水源保护和农村自来水普及工程建设，充分发挥大京自来水厂功能，积极推进水网并网，实现农村自来水入户率90%以上，水质达到国家卫生标准。全面实施农村电网扩容增效，确保生产生活供电足量、平稳、安全。(责任单位：白关镇政府、区城建局、区农村工作局、区经科信局、区发改局、区国投公司)

(五)强化乡风文明建设，实现"风尚美"。

11.保护和弘扬乡村文化。注重保护传统村落，挖掘和弘扬农村传统文化，修缮古桥、古道、古井、古塔、古庙、古祠堂等文化遗迹，弘扬传统民俗活动、民间技艺等特色民俗文化，利用乡村景观，留住美丽乡愁。大力弘扬传统道德观念，鼓励制定村规民约，传承良好家风。(责任单位：白关镇政府，区文体旅游局)

12.培养文明乡村风气。利用村级文化教育场所，开展多种形式的知识宣传和培训活动，全面加强农村精神文明建设。持续开展"文明家庭"、"星级文明户"和"身边好人"等评选活动。推动完善村规民约，收集整理家规家训，引导农村群众遵纪守法、诚实守信，融洽村社邻里关系，营造和谐社会氛围。大力推进移风易俗，着力整治"人情风"等农村不良社会风气，引导广大群众参与文明餐桌、文明办酒、文明旅游、文明上网等活动，加大对农村黄赌毒、黑恶势力、邪教组织和宗教非法活动的打击力度，倡导健康向上的生活方式。(责任单位：白关镇政府，区委宣传部、董家段公安分局、区民政局、区610办、区民宗办)

13.健全村民自治机制。结合土地整治、村庄撤并，探索新型农村村民自治组织设置模式，努力增强自我教育、自我管理、自我服务的功能。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强村民理事会、村务监督委员会等组织建设，依法保障农民在美丽乡村建设中的知情权、参与权、管理权、监督权。加强农村平安创建和法治建设，积极开展"平安社区(村)"、"平安家庭"等创建活动，切实提升基层平安创建水平，有效促进农村社会和谐稳定。(责任单位：白关镇政府，区委组织部、区综治办、区民政局)

14.提升公共服务水平。扩大公共财政覆盖农村范围，加快发展农村教育、文化、卫生、体育等公共事业，引导卫生室、文化站、金融服务网点等向中心村布局。加快健全农村居民养老和医疗保险、农村最低生活保障、农村社会救助等社会保障体系，建立健全农村空巢老人、留守儿童、留守妇女关爱服务体系。统筹建设村综合服务中心，与为民服务全程代理相结合，探索建立网格化服务管理机制，进一步整合资源、拓展功能，实行"一站式"服务。(责任单位：白关镇政府、区卫计局、区文体旅局、区民政局、区人社局、区政务服务中心、区教育局)

六、保障措施

(一)加强组织领导。按照"区主导、镇负责、村实施"的方式，区委、区政府主要领导和分管领导各联系办好一个美丽乡村示范村、重点村、特色村，切实加强对美丽乡村建设工作的组织领导。区农村工作局负责牵头组织、协调、指导全区美丽乡村建设工作。国土芦淞分局落实有关政策，在建设用地指标安排上向美丽乡村项目倾斜。区发改局优先支持美丽乡村创建村的项目建设。规划芦淞分局加强对乡村规划的指导和监督。区城建局、区经科信局等部门加大对美丽乡村村庄路网、电网、宽带网等基础配套设施建设的支持力度。环保芦淞分局、区城管局等部门组织落实好美丽乡村各项生态环境保护和整治措施。区财政局、区文体旅局、区商粮局等部门加大对美丽乡村产业发展的培育与扶持力度，指导美丽乡村加强建后运营管理，大力发展乡村旅游。区民政局、区教育局、区卫计局、区人社局等部门加强对农村基本公共服务发展和社会保障的支持。区委组织部、区委宣传部、区民政局等部门加强对乡村自治、乡村文化和精神文明建设的指导。

(二)构建众投模式。美丽乡村建设坚持"政府主导、示范带动、以奖代补、群众参与、整合资金"的投入模式，形成全民共建共享的良好氛围。区财政安排相应专项资金用于美丽乡村建设，后盾单位加强对口帮扶力度，整合区直各部门力量，调动各方资源，运用市场运作的办法，鼓励和引导社会力量参与美丽乡村基础设施和社会事业建设。

(三)健全推进机制。建立"区主导、镇负责、村实施"三级联动的美丽乡村建设推进机制，充分调动农村居民建设美丽家园的积极性。根据市级规划和标准，制定实施计划，铺排落实建设项目，整合资源、集中力量推进美丽乡村建设。白关镇具体组织实施美丽乡村示范建设。各村要对照美丽乡村建设标准，制定好村庄建设规划，逐项抓好建设项目落实，组织农民群众群策群力建设自己美好家园，重点抓好省级示范村、市级重点村的创建。

(四)强化考核评比。美丽乡村建设实行分类创建和考评，严格执行《芦淞区美丽乡村创建考核指标及计分办法》，落实美丽乡村建设"月督查、季复核、年验收"评价机制，对创建指标完成情况进行考核验收。同时，积极争取省级、市级美丽乡村获得授牌，并通过以奖代补的形式给予奖励。

在乡村治理体系建设试点示范工作中，浙江省围绕农业农村现代化先行省和高质量发展建设共同富裕示范区的定位要求，以率先实现乡村治理现代化为目标，大力构建自治、法治、德治、智治“四治融合”的乡村治理体系。

一、试点示范工作推进情况

乡村治理体系建设试点示范工作开展以来，建德市等10个县（市、区）按照试点工作要求和批复的实施方案，围绕八个方面试点内容，在乡村治理的重要领域和关键环节积极创新、大胆实践，在面上构建形成了党建引领、“四治融合”的乡村治理体系，在点上打造了一批各具特色的示范品牌。

（一）党建统领的乡村治理体制不断完善。省委组织部牵头一揽子出台村级组织工作规则、村级组织阳光治理工程意见、村社党组织书记县级党委备案管理规定、不合格村社干部处置规定、“一肩挑”后村干部监督管理办法、村干部基本报酬管理规定，全面实施“开门一件事”（村级组织换届新干部上任后领办的第一件事）和“包网入户”行动，全面开展“领雁擂台赛”，推选认定新一轮兴村（治社）名师100名。深入实施“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，采取三级联创、分级评定、动态管理方式，推动100多个县（市、区）及开发区集聚区、1300多个乡镇（街道）、2万多个村社争先创优、全面创强。各试点县（市、区）深入推进乡村组织振兴，以党建引领乡村治理。建德市全面推进村党组织书记联审、联判、联训、联创、联述、联考管理机制，抓实抓好“头雁”队伍，每年选派百名市管干部担任“乡村振兴特派员”，指导推动村集体经济增收、乡村治理等各项村级工作。桐乡市在211个村社中建立733个网格支部和432个党员先锋站，全员调动桐乡4万余名党员深度参与村社自治，让党建引领“在身边”“看得见”。温岭市推行“网格+治理”实践，按照“一网格一党支部（党小组）”组建模式，全市设立了225个村社党委（党总支）、网格党支部625个、网格党小组2418个。

（二）“四治”融合的乡村治理体系有效构建。着眼于率先建成“全国乡村治理现代化先行区”，不断加强乡村治理体系建设试点探索，打好“自治、法治、德治、智治”协同发力组合拳。在自治方面，安吉县建立了全国首个《乡村治理工作规范》。象山县持续打造“村民说事”品牌，迭代升级“线上说事”，深化“村民说事”标准化创建，编制《“村民说事”监督规范》。海宁市创新推广“四共四筹”（共商筹智、共建筹资、共管筹治、共富筹心）治理模式，并以此为基础发布了全省首个以乡村自治为主体对象的《乡村自治规范》地方标准，激发村民在乡村治理中的参与热情。在法治方面，深入开展民主法治示范村创建活动，推广“法治驿站”“一米阳光”“法律诊所”等做法，实现每村配备一名法律顾问。规范推进乡村“法律明白人”培养工作，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。目前，全省建成省级以上民主法治村1643个，县级以上民主法治村占比90%以上；17784个村实行“一村一辅警”制度，18886个村建立法律顾问、法律服务工作室。在德治方面，推进移风易俗工作，立好用好村规民约，推广婚丧喜事流程规约制、标准菜单制、金牌厨师制、礼堂准入制等机制，倡导婚事新办、丧事简办。开展“我有传家宝”“家书抵万金”“最美全家福”等活动，探索建立“好家风信用贷”“好家风褒奖礼”激励机制，擦亮“浙江有礼·好家风”品牌。在智治方面，紧跟“数字强省”建设步伐，创新数字驱动的乡村治理路径。桐乡市编制国内首个县域“智慧农业发展规划”，完成智慧农业云平台和大数据中心建设，获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县。衢州市衢江区创新推出服务村社的村情通、服务社区的邻里通、服务企业的政企通，覆盖全区86个小区、10711个企业、20.6万群众。建德市与阿里巴巴合作开发“乡村钉”平台并基本实现村户全覆盖。

（三）“万村善治”的品牌创建持续推进。在全省面上，深入推进“万村善治”示范工程，引导乡村善治，提出用5年时间在全省创建10000个善治（示范）村的目标，目前全省已共认定6036个。在试点示范点上，各试点县因地制宜打造乡村“善治”品牌，为全国加强和改进乡村治理提供浙江实践。建德市发布了《乡村善治指南》地方标准。云和县在全国首创街乡共治模式，进城农民融入难题和山区老人留守困境，奋力打造全国山区乡村治理体系建设试点样本。三门县积极探索“助共体”改革，围绕“受助、互助、自助”的理念建立全省首个联合帮扶中心，让有需求的群众只跑一地，就可以接受救助帮扶服务。“三治融合”发源地桐乡市传承与创新相结合，将积分制有效融入“善治”乡村建设，“三治积分”成为全国在乡村治理中推广运用积分制的典范。安吉县以深化和推广“余村经验”为统领，以支部带村、发展强村、民主管村、依法治村、道德润村、生态美村、平安护村、清廉正村建设引领乡村“善治”。

二、下步工作计划

一是深入推进体系建设试点示范。以自治为基、以法治为本、以德治为先，以智治为支撑，不断创新“四治融合”的实现形式。组织10个试点示范县围绕各自创新实践进行总结，探索一批乡村治理的有效模式和路径。如建德市将以“标杆50·进位百佳”创建（创建50个左右引领型和100个左右进位明显的村社基层党组织）、“三争三比”擂台赛（争产业项目、比集体经济；争试点示范、比文明美丽；争标杆进位、比群众口碑）等为载体，推出更多具有建德特色的载体举措。

二是做好推广运用清单制等工作。指导各试点地区以减轻村级组织负担、提高乡村治理效能为目标，有序推进清单制在乡村治理中的运用，探索深化村级小微权力清单、村干部廉洁履职负面清单等行之有效的清单管理方式。

三是探索创新乡村自治模式。坚持和完善村党组织领导下的充满活力的村民自治制度。适应乡村“智治”进程，坚持发扬“线上”民主，推广象山“村民说事”线上制度，完善提升村级民主恳谈、村民票决制和“五议两公开”(党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民（代表）大会决议)等制度，变革基层民主协商实现形式，丰富民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商模式。

四是加快乡村整体智治步伐。实施“乡村治理+互联网”行动，加快数字技术在乡村治理中的运用，加快整体智治步伐。如三门县将通过“互联网+大数据”，开展“不上门”的行政审批、“送入户”的政务服务和“精细化”的社会治安分析，推进“效率高、成本低、服务优”的乡村智治。

五是纵深推进清廉村居建设。构建党建引领下的清廉村居治理体系，推进小微权力清单制度，推动健全小微权力规范运行。聚焦农村集体“三资”监管等重点领域，进一步完善村级财务管理制度，全力解决农民群众身边不正之风和腐败问题。聚集群众“急难愁盼”，科学分类、因村施策，进一步加强对村（社）的巡察。

六是持续打造善治品牌。持续开展省级善治（示范）村创建，鼓励试点示范地区提高善治村和善治示范村比例。以善治示范村为重点，总结一批适合不同类型村庄应用推广的治理模式。通过报纸、专刊、微信公众号等开展系列宣传活动，推介乡村治理典型案例、乡村治理示范镇村、乡村治理体系建设试点中的好经验好做法。

一、指导思想

以迎接国家妇儿委工作组验收为契机，实现社区内外资源的有效结合，让更多的留守儿童共享优秀教育资源和成果，以此来培养孩子们的学习爱好，开阔视野、增长见识，减少城乡差距。全面加强留守儿童思想道德建设，促进留守儿童的全面发展和健康成长，为留守儿童工作做出应有的贡献。

二、组织机构

主任：赵伟田

副主任：丛茂华、刘正宽

总干事：王芳

成员：刘正兴、郭和国、李向东、江汝贤、金仁芳、李建海、李小飞、刘红莲、莎莉

三、组织机构职责：

1、主任全面负责邓高社区留守儿童工作的各项工作。

2、留守儿童工作副主任2名，1名负责留守儿童工作的各项具体活动的安排、辅导及各种演出等；1名负责学生的安全教育及后勤保障等工作。

3、总干事负责组织治理学生，协助教师进行辅导；协助学校组织各种各类活动。

4、所有成员参与制定学习计划，学生的辅导及总结等具体工作。

四、活动内容:

1、文体科技类：编童谣、唱红歌、看优秀影片、读好书、太极拳、象棋2、技能培训类：绘画、舞蹈、剪纸、编织、计算机运用。3、国学经典诵读

4、道德实践：法制情景剧表演5、社会实践：宣传活动

五、活动要求:

1、面向全社区少年儿童，让每一个孩子学有所长，学有所用。

2、强化管理，配齐配强师资力量，充分运用社会各界力量，共同出力，为推进邓高社区留守儿童工作发展而献计献策。

3、邓高社区留守儿童工作选择、制定适合本社区特点的教学形式、教学目的、教学内容、评价机制。

4、留守儿童工作要定期组织部分有经验的退休老教师或老干部来学校参观指导工作，为"乡村留守儿童工作"建设营造良好的氛围。

5、实行责任负责制，责任到人，项目到人，学校还要制定相应的赏罚措施，保证留守儿童工作的良性发展。

六、活动时间:

主要以放学后和节假日为主要的活动时间。

七、评价方式:

1、把留守儿童工作各类艺术活动纳入整体工作计划，从而实现留守儿童工作活动经常化和制度化。

2、强化对学生德智体美劳方位的培养与教育，鼓励培养社区儿童的兴趣爱好。

3、留守儿童工作定期进行单项或多项比赛、交流、会演等活动。

4、年底工作人员做认真总结，并登记造册。

八、安全治理:

1、设立专门的留守儿童工作安全治理领导小组，制定各项规章制度，并由专人对留守儿童工作的活动场地、活动设施、音乐器材等进行监视、检查、维修等。

2、留守儿童工作活动小组设负责人一名，负责学生的日常治理和安全工作，认真组织，精心安排，杜尽安全事故的发生。

九、活动项目及要求：

舞蹈类

舞蹈是以肢体动作为主要艺术表现手段、着重表现语言文字或其他艺术表现手段所难以表观的人们的内在深层的精神世界----细腻的情感、深刻的思想、鲜明的性格，和人与自然、人与社会、人与人之间以及人自身内部的矛盾冲突，创造出可被人感知的生动的舞蹈形象，以表达舞蹈演员的审美情感、审美理想，反映生活的审美属性。种类活动目标活动场地及设施活动措施活动内容参考教材舞蹈。

1、把握扎实的基本功。

2、培养学生的审美素养，进步审美能力。

3、能随着音乐自编、创造舞蹈动作。按省级规范化标准配备的场所、镜子、把杆、木地板或地毯、音像器材等。

4、抓紧时间，捉住机会，苦练基本功。

5、多看有关舞蹈的节目，多听音乐，随音乐的节奏自编舞蹈。

6、基本功练习，简单的舞蹈组合。

7、组合练习，成品舞练习。

8、成品舞练习《新农村少儿舞蹈美育教材》。

自治县人大常委会：

_街道知逢5日，逢0日赶圩传统历史悠久，老的街道市场也发挥了它们应有的历史义务，但在2013年8月份的一场暴雨，导致温平街道市场棚架结构的交易场地全毁性的倒塌，从而影响了温平市场正常贸易已数年，群众要求修复已迫在眉睫，经多次到该地调研，认为修复有很大的可行性，现将情况汇报如下：

一、概况背景：水源镇温平村位水源镇南大门，距金城江区(市政府所在地)有12公里，距自治县有15公里，省道S309线贯穿境内，交通便利，全村人口近5000人，村委所在地有村委小学、当日、街道、下旧、下平等屯队，附近居民有3500多人。由于区位优势，所处地理位置既是水源的门户和窗口，又是人流物流、车流和信息流的集散之地，附近的隔壁村屯也到温平村进行贸易，流动人口众多，每次圩日达0.7万人/次。特别近年以来，受到各级人民政府的厚爱，把城乡农贸市场的建设列入议事日程，经多方筹集资金，为民营造良好的贸易环境。去年温平村已翻新修建了一座圩亭1200多平方米，是近年来投资力度、基建面积最大的一年。对方便群众购销活动，扩大商品流通，促进生产发展起了积极作用，成为了水源镇主要商品交易的集散地之一，主要经营的范围包括：农副土特产品、服装、日用百货、五金家店、建材、餐饮等满足当地群众日常需求。

二、当前存在的困难和问题：一是随着经济改革的深入，商品生产的发展，农村市场调节范围进一步扩大，刚建成的农贸市场场地仍远远不能满足集圩贸易发展的步伐，加上市场地面未进行硬化，群众交易也不方便，每逢圩日，赶圩的群众就地摆卖、露天交易，日晒雨淋，市场拥挤，秩序稍为混乱，影响了购销活动;二是露天交易与宜居乡村规划不符，温平历史传统市场占地面积1万多平方，其中街道两边居民已建成楼房作为经营门面外，还剩有3600多平方米，除去去年已修建1200平方米，还剩下2400平方米的露天市场还没有搭棚、硬化，每次圩日交易过后，有是遗留的垃圾、产品没有得到及时的收集和整理，导致环境卫生不合要求，造成不同程度的群众怨言，对“美丽、宜居乡村”活动造成了负面影响等;三是由于第二期市场工程未能修复，群众摆卖摊点场所不足，从而被挤到省道S309线两旁摆摊经营，叫卖叫买，加上交易时间较长，致使道路交通有时拥堵，给交通通行形成压力，留下了安全隐患。

三、建设项目的重要意义和必要性：一是温平农贸市场从物流的环境看南靠金城江区，附近水源镇的有三才、三美、温平、含香及东江镇的长排、齐美、龙友等数个村屯，而且都是大的村屯，村民众多，涉及人口达3万人，温平村街道作为中心点，这里交通便利，商业氛围浓厚;二是又是历史集圩年久传统之地，有一定的商品流通底蕴，对周边村屯经济发展起到辐射力强、面广，有利于周边区域农副产品流通体系的建立、完善与正常运行，是扩大修建第二期农贸市场的理想场所;三是规范市场运行机制，群众自行到市场指定点进行交易，科学布局空间，既缓解省道两旁的交通拥挤安全，又方便群众的自由贸易、遮风挡雨，一举多得;由此可见，充分利用这一区位、交通和环境优势，建设一个有一定的人数基础、有一定集圩规模，对保障乡村人民生活供给，对环境卫生、开展“宜居乡村”活动提供良好条件，对进一步发展农业产业化、发展大市场、搞活大流通和促进我镇温平村快速发展具有重要的意义和必要性。

四、项目建设方案：该项目建设地址位于温平村老街道，第一期市场工程西侧，占地面积1200平方米，新建彩钢大棚1个1200平方米，棚下地面填方、平整、硬化2400平方米(含第一期市场地面)，排水渠道长350米，共需资金40万元，资金的来源申请上级资金40万元，建设年限为2018年10月至2018年12月底，建成后立即投入使用，建设工期2个月。

五、经济效益分析：该项目建成后，一是结合实际，可以由温平村委进行市场管理服务，对市场摊点以租赁模式进行经营，对卫生、消防、治安等进行有偿服务进行管理，从而对市场的管理更加深入，更加透明，同时也加大村集体的经济收入;二是市场的建成可提供摊位数达100个，新增从业人员150人，解决300多人的就业问题，带动周边1000多户的群众、100多户贫困户农民脱贫致富奔小康，年交易额达2000万元以上，使乡村经济状况持续健康的发展。

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是开发区跨域发展之

年，为了全面贯彻“安全第一，以防为主，综合治理”的方针，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，我区决定开展2011年“安康杯”竞赛活动。2011年我区将以“安康杯”活动为载体，要求区内

各级工会通过积极组织员工参与竞赛活动，不断增强全体员工的安全生产意识和自我防护能力，努力提升企业的安全生产整体素质和安全生产底蕴，竞赛活动的具体事宜通知如下：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科

学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议以及全国安全生产电视电话会议精神，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，着力深化“三项行动”和“三项建设”。 紧紧围绕集团以“提高安全健康整体素质，实现安全健康科学发展”为主题的“安康杯”竞赛活动，以“安康杯”竞赛为载体，积极组织实施群众性安康工程，不断提高广大职工的安全健康意识和素质，提高杜绝违章作业、抵制违章指挥、遵守劳动纪律的主动性和积极性，全面推进现代化安全生产管理、安全文化建设、职工安全健康培训教育。为实现我区安全生 产形续稳定的形势、构建和谐开源和下一个五年规划的顺利实施而努力。

二、竞赛范围及目标

开发区各级工会和企业所有员工均为参赛对象。各参赛单位要成

立竞赛活动小组，安全生产部门、各施工生产班组要积极参加竞赛活动。

竞赛活动的目标：参赛各单位要建立、健全安全生产工作台账，

加强安全生产的动态管理和日常督查工作，发动职工查找身边事故隐患，努力实现“两个提高”：提高企业管理者安全技术和管理水平，提高企业职工安全生产知识水平和自我保护意识;“两个为零”：死 亡事故为零，重伤事故为零;“八个加强”：加强安全生产管理，加强群众安全监督，加强安全健康经费投入，加强安全文化建设，加强职工安全健康教育，加强班组安全建设，加强女工劳动保护，加强竞赛检查力度。

三、组织领导

为加强竞赛活动的组织领导保证活动的正常开展，现成立竞赛活

动领导小组。小组人员如下：

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室，设在潜江经济开发区办公楼二楼工会办公

室，XXX任办公室主任，负责竞赛的相关组织协调工作。

四、竞赛活动要求

1.“安康杯”竞赛活动要与“全国安全生产月”活动结合起来，

同安全生产、文明施工结合起来，加强安全教育，提高职工安全生产自我保护意识和安全操作技能。

2.结合企业安全生产、文明施工的实际，重点开展好“八个一”

活动，即：读一本安全生产知识的书或学一项安全生产规章制度;提

一条安全生产建议;查一起事故隐患和违章行为;做一件预防事故的实事;看一场安全生产录像;接受一次安全生产知识培训;忆一次事故教训;开展一次安全生产签名活动。

3.参赛各单位要建立、健全安全生产工作台账，加强安全生产的

动态管理和日常督查工作，发动职工查找身边事故隐患，落实安全生产目标管理责任，定期组织开展安全生产检查，及时发现和消除事故隐患，保障安全生产运行和安全施工。做到安全生产工作有计划、有检查、有记录，整改有措施。

4.依法严格执行国家劳动安全卫生的法律、法规和安全生产操作

规程，认真贯彻落实《安全生产法》、《工会法》及工会劳动保护条例等法规;现场施工做到文明、安全，按要求穿戴劳动防护用品;关心职工的安全与健康及女职工特殊劳动保护，维护劳动者职业安全与卫生。

5.深入开展“全国安全生产月”主题活动，力争做到全员参与，

富有成效。

五、实施指导

1.加大对安康杯与安全生产月的宣传，张贴安全宣传画、安全标

语、安全横幅，营造良好的安全宣传氛围。

2.“读一本安全生产的书或学一项安全生产规章制度”。各参赛

单位和班组竞赛负责人要高度重视，认真组织职工利用班前、班后会、安全学习日进行学习。组织员工开展好活动，对活动中取得优良成绩的给予表彰奖励。

3.“提一条安全生产建议”。各参赛单位征集的职工合理化建议经各单位安全办负责对职工合理化建议进行筛选整理后报工会，经党政领导班子统一研究，采纳的给予适当奖励，并将优秀建议报送开发区工会或市总工会。

4.“做一件预防事故的事实”。由安全办牵头，工会负责组织实施。对于查出的问题分别限期整改落实，各单位要抓好落实，及时整改。

5.“看一场安全生产录像”。各参赛单位竞赛负责人负责组织实

施，到各厂区播放“安全生产”专题录像，警示教育。

6.“接受一次安全生产培训”。各参赛单位竞赛主要负责人负责

组织实施。要有专项记录，培训情况、参加人员签名、活动方式方法

要记录详实，充分利用班前、班后会、安全活动日或专题讨论会进行。

7.“忆一次事故教训”。各参赛单位要积极组织人员参加，利用平时学习时间组织进行事故追忆、案例分析，用身边事教育身边人，安全部门要做好记录。

8.“搞一次安全生产签名活动”。由工会牵头负责组织实施，安

全办密切配合，各参赛单位党政主要领导负责组织职工积极参加安全生产签名活动。

六、时间安排

4—5月份宣传动员期

5—9月份实施期

10月份活动总结期

11月份检查考核期

七、活动要求

1.此次活动，实行分工负责，责任到人。各项活动负责人要认真抓好活动的开展，制订好保证措施，要统一规划、统一安排、统一实施，确保落实到位，富有成效，并将活动进展情况定期向活动领导小组办公室进行汇报。

2.活动期间，各参赛单位和各参赛单位负责人要认真组织、广泛开展，要充分认识开展此项活动的重大意义，要以高度负责的态度服

从各项活动负责人的安排，活动领导小组将对参赛单位各项活动进行不定期抽查，督促指导活动正常开展。

3.各单位要认真对照“安康杯”竞赛考核标准落实各项活动内容，完善基础资料。

4.各参赛单位报名表(附后)填好后，报送活动领导小组办公室。

八、考核表彰

参加“安康杯”竞赛活动的各单位要在活动结束前，将竞赛活动工作总结报送开发区活动领导小组办公室。开发区竞赛活动领导小组组织年终考核评比工作，对于优秀参赛单位报送市总工会进行表彰。

我校非常重视学生营养餐管理工作。我校结合上级精神，细心组织，认真工作，努力完成各项工作任务，现将工作总结如下：

一、领导重视，建立工作机构

我校始终把营养餐工作放在学校重点工作来抓，学校成立了以校长为组长，相关后勤负责人及班主任等人员为组员的管理工作领导小组，营养餐管理工作由专人负责，保证做好学生营养餐管理工作，确保学生按时、按量供给学生。

二、健全管理制度、落实工作责任制

我校的营养餐管理工作逐步走向制度化、规范化。我校制定了《食品验收入库制度》《食品储存保管制度》、《食品安全管理制度》《食品安全事故应急预案》《学生实名制信息管理制度》和《学校健康教育制度》。同时制定管理人员岗位职责，营养餐管理员经过知识培训合格再上岗。做好宣传教育工作，使学生和家长们知道这一惠民工程的重要意义。班主任利用班会课、学校利用晨会时间对学生进行食品安全健康教育，使学生吃到健康、卫生、放心的食品。一年来，在校学生无食物中毒事故发生。

三、认真组织，做好营养餐供餐工作

本学期我校共享受营养餐的学生共计307人，学校明确专人管理学生营养餐的日常工作，负责食品的接收、发放，造册登记。学校设置专用的营养餐储藏室，学校配合上级配送食品公司配送食品数量、质量进行检验签名验收工作，每周出入库管理，每月将数据上报有关部门，做到日清月结，营养餐台帐账目清楚、齐全。每天按时按量发放营养餐到各班级。每周发放的数量进行公示。

回顾前期的学生营养餐工作，虽然取得一定成绩，但是也还存在不足，虽说我校规模不大，学生不多，但依然给班主任工作带来了一定的麻烦。在以后的工作中，我们要不断总结经验和教训，力争做得更好。下学期将更加细致地做好食品的接收、发放、造册登记等工作，更及时、准确地把营养餐发放到学生手中，争取把工作做得更好。

今年来，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以改善环境质量为核心，全面强化大气、水、土壤污染防治，以洞庭湖生态环境专项整治为重点，持续做好中央环保督察及省反馈问题整改和“回头看”，坚决打好污染防治攻坚战，实现全市生态环境质量持续改善。

（一）强化措施，全力做好环保督察整改工作

在市委、市政府领导高度重视和亲自领导下，通过各镇（街道）、各部门全力以赴的积极应对和妥善处理，能立行立改的问题全部整改到位，不能短期完成的均制定了整改方案加快推进整改，各承办单位严格按照办结销号标准，已办结销号并上报。一是中央环保督察反馈问题。20__年我市共有中央环保督察反馈问题9个，已完成7个，2个（农村安全用水、洞庭湖三年行动）正按时序进行整改。二是中央环保督察交办__件问题。20__年我市共收到中央环保督察组交办__件32件，已全部办结销号。三是__省环保督察交办__件问题。20__年我市共收到__省第三环境保护督察组__件32件，已全部办结销号。四是中央环保督察“回头看”__交办件问题。20__年我市共收到中央环保督察“回头看”__交办件57件，已办结38件，其余交办件正要求进行整改。

（一）加大力度，深入推进污染防治工作

1、大气污染防治。一是印发了《20__年度__市大气污染防治特护期实施方案》，每年1-2月、10-12月五个月为大气污染防治特护期。将工业企业污染防治、城市扬尘防治、特护期污染防治作为工作重点，确保完成《__市污染防治攻坚20__年工作方案》考核目标。二是认真落实省“夏季攻势”工作任务。三是强力推进20__年大气污染防治年度任务。四是制订了《__市工业企业无组织排放改造治理工作方案》，对辖区内所有环保手续合法的工业企业，重点是

2 建材、有色、火电、化工、陶瓷、水泥（含粉磨站）、印刷、家具制造、金属制品等行业企业和其他涉及vocs企业、锅炉物料（含废渣）的25家企业易产生无组织排放的料堆场装卸、储存、转移和输送等环节开展全面核查，并督促企业落实整改要求。五是完成城区高排放公交车辆淘汰任务69台公交车。

2、水污染防治。一是开展了工业园区水环境问题整治专项行动。制订了《__市工业园区水环境问题整治专项行动方案的通知》（x环函【20__】x号）。二是开展乡镇饮用水水源地环境问题的调查工作。对16个万人千人以上集中式饮用水源地存在环境问题进行调查，针对存在的问题制订了初步整治方案。三是制订了龙源水库集中式饮用水水源地问题整治方案，督促各相关部门按饮用水水源保护区要求进行整治，目前7个饮用水水源地环境问题：一级内龙源水库管理所办公用房已建设生活污水处理设施；一级内有50多户居民房屋已拆除并复绿；一级内道路已进行硬隔离，设置了警示标志，制订了应急预案；一级内有3家木材加工作坊已拆除；二级内一处休闲山庄瑶之梦已取缔；二级内7233 户居民生活面源污染已建设四格池、三格池和微动力污水处理站；龙源水库饮用水水源保护区明渠改暗渠工程新建箱涵x米，新建盖板涵x米，交通桥增加护栏14处，设置明渠段防护隔离栅x米，硬质防护x米，l型挡墙x米，截水沟x米；7个问题已全面完成整治并销号。

3、土壤污染防治。一是对辖区内47家土壤环境重点监管企业和关闭搬迁企业似疑污染地块开展调查，为重点行业企业用地风险筛查与分级、初步采样调查提供基础信息。二是开展了涉重金属重点行业企业全口径清查工作,督促全市4家在产、5家关闭停产选矿的`企业进行了网上填报。三是与18家土壤污染防治重点企业签订了土壤污染防治责任书，强化企业主体责任。

（二）严格审批，控制源头污染

严格按《环评法》、《建设项目管理分类名录》及相关的法律、法规要求受理、审批项目，做到不越权、不降（升）环评等级，对不符合产业政策、产业定位、选址不当、列入了“双高”名录、无环境容量、占用生态保护红线、饮用水源保护区等项目一律不予准入。同时，对环评文件编制质量和环评资质单位严格进行考核。今年共受理、审批建设项目 24个，网上备案28 个，否决不符合要求项目20多个。

（三）强化执法监管，严厉打击各类环境违法行为

1、污染源现场监察。按照《20__年__市污染源日常环境监管随机抽查制度的实施方案》文件要求，制定了《__市污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案》，并建立了企业数据库。全年在全市工业企业污染源中抽取了随机检查企业154家次，其中重点污染源14家次，一般污染源111家次，特殊污染源29家次。此外，结合日常监管、网格化监管和专项行动，对全市工业企业进行了多频次的执法检查，全年共出动执法人员550余人次，排查企业505家次，制作了现场检查文书370份。

2、开展环保专项行动。一是重点行业环境保护专项执法行动。制订了《__市“蓝天保卫战”攻坚行动方案》,对城区内的企业（三湾工业园、采矿点、小家庭作坊）进行全面排查，查看企业降尘措施，查看园区脱硫设施的运行状况、药剂投放情况、在线监控情况、查阅企业运行台账等，对排查中发现的问题均提出了整改要求并进行了后督察。二是环湖利剑环境执法专项行动。制定了《__市20__“环湖利剑”环境执法专项行动实施方案》，成立了__市环保局“环湖利剑”环境执法专项行动工作领导小组，局长李四雄任组长，对辖区内的工业企业，特别是涉水工业企业、工业园区、产业聚集区和集中污水处理厂，实行“全覆盖”“拉网式”排查。三是长江经济带化工污染专项整治工作。在20__年长江经济带化工污染摸底调查基础上开展了排查工作，排查化学品环境风险，针对存在的问题责令企业进行限期整改。依法查处环境违法案件7起，共处罚金75万元，有效的扼制了化工企业的环境违法行为。

3、开展突发环境事件隐患排查整治活动。制定了《__市突发环境事件隐患排查整治活动方案》，重点对全市化工、纸业、陶瓷、采矿、尾矿库等环境风险源、涉重金属企业、污水处理厂、水泥行业等重点污染源企业及群众反复举报案件涉及的企业进行了全面检查。同时，在重大节假日期间对涉水重点行业企业的污染防治施设运行情况及污染物排放情况进行了专项执法检查，督促企业落实环境安全主体责任，确保其不发生突发环境事件，全力维护我市的环境安全。

4、__、纠纷调处工作。__工作做到随时受理、及时处置、限时办结、准时回复。截止12月10日，共受理环境污染投诉、来信来访325件，现均已办结，办结率达100%。人大、提（议）案1件；12345热线投诉169件；“12369”热线投诉45件，均及时进行了调处和办结。

5、严厉打击环境违法行为。今年来，共调查企业423家，发现有环保问题的企业263家，下达责令改正违法行为决定书263份，立案48家，配合其他部门及乡镇开展联合执法26次，关停非法企业9家，行政罚款501万元，其中落实四个配套办法中，查封扣押13件、限产停产7件、按日计罚1起，有效的维护了我市生态环境安全。

今年来，我局在环境保护方面作了大量的工作，也取得了一些成绩，但仍然面临不少困难和挑战，离人民群众的期望还有一定的差距，如我市工业污染物排放总量基数较大，排放强度偏高，环境质量改善的压力较大，乡镇集镇生活污水处理、管网建设、垃圾收集处理等环保设施建设滞后，畜禽养殖污染等群众反映强烈的问题仍然存在，环境监管执法监测能力建设有待加强等问题都需要认真研究，切实加以解决。后阶段，我们将着力做好以下几个方面的工作：

1、进一步做好污染防治工作。全力抓好大气污染防治、水污染防治、土壤污染治理、生态环境综合整治等工作，同时，强化环境监管执法，对环境违法企业亮红牌、列黑名单。严格落实环境保护责任，积极构建“政府统筹、部门协同、企业履责、全民参与”的环保工作格局。

2、进一步抓好饮用水源保护。加强日常监管和水质监测，对龙源、团湾、忠防水库库区和桃林河、源潭河等流域及中小型水库水环境保护力度，确保城区居民饮水安全。

3、进一步抓好突出环境问题整改。对中央环保督察组、国家审计署、省环保督察组交办的问题，严格对照目标要求，挂图作战、定期调度、加强督办，确保如期如质完成。对已经完成整改任务的问题和__件定期组织开展“回头看”，坚决防止滑坡反弹。

4、进一步加强环保自身能力建设。着力加强环保工作队伍的业务知识学习，坚持不懈抓好干部作风建设，让全局干部职工做到积极主动工作、有能力胜任工作。

根据珠海市委、市政府《关于我市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》(珠办发[20xx]20号)文件精神及要求，为认真切实贯彻落实扶贫开发工作，完成市委、市政府下达给华发集团的扶贫任务，确保“双到”扶贫工作落到实处，我司接到任务后，党委班子高度重视，立即召开了党委工作会议，专门研究部署此次“双到”扶贫工作，会议决定董事长袁小波同志担任主要领导，党委书记徐荣同志具体负责，并抽调4名骨干迅速成立了扶贫工作领导小组。工作组成立后，先后3次进点实地考察，对挂扶村(山美村)进行了详细的调查摸底、分析研究，通过调研，摸清了该村贫困的基本情况，分析了该村贫困的主要原因，统计了该村贫困的具体数据，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，并结合山美村及我司工作实际，制定了三年“规划到户责任到人”帮扶工作的具体规划方案如下：

一、指导思想、目的及基本原则

(一)指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实市委市政府“规划到户，责任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭台、企业唱戏、立体扶贫、讲求实效、长远兼顾、自力更生”的原则，坚持科学发展观，全面调动社会各界共建“和谐社会主义新农村”的积极性和村民自主意识及奋发精神，努力实现近期效益与可持续发展齐头并进的宏伟目标，力求扶贫工作多方位、多途径、多措施、办实事、求实效，确保“双到”扶贫帮困工作落到实处，确保被帮扶村、户实现脱贫致富。

(二)目的

通过扶贫工作实践，把党对农村建设的思想、恩情和共产党始终为人民服务的宗旨体现出来，把为农村办好事、办实事，实现脱贫致富、和谐发展的良好局面创造出来，把省委、市委、市政府扶贫帮困的要求和决心实现出来，把华发集团办实事、求实效，响应号召、心系贫困、情洒山村的精神和实际行动发扬出来，为进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。

(三)基本原则

1、坚持市委、市政府领导的原则。在市扶贫办统一规划和指导下开展扶贫工作，紧紧依靠两地党委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞单打独斗。

2、坚持办实事、求实效的原则。充分利用有限的资金，科学规划扶贫项目，合理使用资源，因地制宜、因村制宜、因户制宜、因人制宜，把为民办好事、办实事、讲实效作为工作出发点和落脚点，不能简单的搞一些“面子工程”。

3、坚持政府搭台，企业唱戏的原则。扶贫工作应与当地党委政府结合起来，以当地县、镇、村相关农村规划为基础，大力扶持或共同谋划，不搞包办代替。

4、坚持近期效益与长远效益统筹兼顾的原则。要把解决当前特困户温饱和基本生活条件，改善贫困面貌和确保村、户长远可持续发展相结合，不搞单纯救济，要以达到彻底脱贫为根本准则。

5、开展“立体扶贫”。扶贫工作要从观念扶贫、规划扶贫、组织扶贫、教育扶贫、就业扶贫、资源开发、创办企业、扶持集体经济等全方位入手，实现可持续发展的良好局面，尽最大可能在三年的时间内帮助贫困户实现基本脱贫，村集体经济得到有效改善。

6、坚持发展集体经济与个人脱贫相结合的原则。在扶贫帮困和发展集体经济时，要以点带面，要有辐射半径，真正实现“打一炮、响一片、炸一群”的实际效果。

二、帮扶范围及主要意向

1、特困户的经济救助。

惠来县惠城镇山美村现年人均收入不足1200元的特困户39户，包括低保户18户、五保户6户、因伤、病、残、亡、孤等原因致贫的15户，这些特困户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，连基本生活都难以保障，且无计可施，无法实现自主脱贫的，只能给予经济上的救助，以达到其解决温饱和改善生活条件之目的。

2、一般贫困户“一户一法”帮扶。

一般贫困户，年人均收入在2500元以下的，有富裕的劳动力或有可开发的资源和可挖掘的潜力未能有效利用和发挥的，这部分贫困户及人群缺乏的是思想、经验、发展路子、具体项目及方法措施，为此，帮助他们科学规划脱贫方略，研究制定脱贫路子、项目及措施，帮助他们合理利用宝贵资源，传授他们成功的种植、养殖、经营、创业、就业等经验，帮助解决他们面临的具体困难，力争“一户一法”携手帮扶，引导其实现脱贫致富，赶上时代发展步伐，过上丰衣足食的生活，成为奔小康生活的新的人群。

3、村集体经济结构的调整与规划。

山美村是一个没有村集体企业的贫困村，年均收入不过1.4万元，村里的基础设施建设经费全靠上级拨款和外部支援，村里几乎没有自主的经济能力，发展村集体经济、调整村经济结构、创办村集体企业、引进外资和经营项目是村“两委”班子的主要任务和奋斗目标。因此，帮助山美村规划新农村建设蓝图，开发利用村集体现有资源开工办厂、办企业，创建村集贸市场，组织村民发展集体经济，从而达到增加村集体和村民经济收入的双重效果和实现农村建设整体推进、和谐发展的奋斗目标。

4、新村规划及村容村貌的整治。

山美村是一个拥有5000多人的大村，由于缺乏长期发展规划，有新房无新村，新旧混杂，杂乱不堪，加之村民环境保护意识差，房屋乱建、垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，村里的排涝沟被生活垃圾堵塞，臭气熏天，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新农村规划不可缺少的重点内容，争取建立村片区环境管理负责机制，筹建固定的环境监督管理队伍是必走之路，也是实现新农村建设长期规划和可持续发展、改变农村面貌的重要举措。

5、基本农田的保护与宅基地的规划。

山美村人均耕地面积仅0.2亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不希望，加之村里建设没有规划，公有土地出让、私有土地被不断增加的人口作宅基地而无章挤占和破坏，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此，保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急，使农田被挤占的问题得以解决，同时使新村规划建设有计划、有秩序平稳进行。

6、督促当地党委、政府加强村“两委”班子组织建设。

大家都说：“火车跑得快，全靠车头带”。山美村至所以贫穷落后，历届领导班子能力较弱、计划性工作不强、组织管理意识落后、投身农村建设事业的精神不足，想得少，做得少所致，加上客观存在的不利因素和困难，不能做到迎难而上，主动攻坚力度欠强，导致长期贫困而得不到改善。因此，加强村“两委”班子组织建设，提高组织战斗堡垒作用，发挥组织指挥与协调能力，真正起到“火车头”效能也是扶贫的一个重要内容，是实现脱贫致富的组织保障。

三、具体任务、方法步骤及总体目标

(一)20xx春节前对山美村特困户(39户)组织一送温暖生活救助活动。

(二)针对年人均收入在2500元以下的贫困户(397户)制定三年脱贫计划。

(三)联系当地政府相关部门对山美村新村建设作出近、远期规划。

(四)选址村中央水塘处填一半后建一个集贸市场。

(五)将山美村星光之家与村广场连同老人会庙堂建一个村中心休闲公园。

(六)引进技术，变废为宝，将山里矿渣进行利用，与矿山老板合作筹办一个制砖厂。

(七)对山美村村容村貌进行整治，并建立村属环卫管理队伍。

(八)招商引资，办一家加工型工厂(服装厂)。

(九)组织贫困户富裕劳动力进行相关技能培训，并解决就业及转移就业问题。

(十)引进优良品种，发展养殖业和特色种植业。

四、资金筹措及计划安排

按照市委、市政府关于市财政扶持资金的使用原则，以帮扶贫困户为主、帮扶贫困村为辅，原则上按照扶持资金60%用于贫困户，40%用于贫困村操作执行;

五、具体要求及监督管理

1、领导要高度重视，坚持主要领导负责制，亲自督导，指派专人负责，力争将扶贫任务“规划到户，责任到人”工作落到实处。

2、做好对接帮扶村的情况登记工作，与挂扶贫困村(户)迅速建立联系，并做好长期沟通的具体工作。

3、建立健全工作台账，将所有资料要进行归纳统计，填写相关表格记录卡，与照片资料一并上报市扶贫办，并报省扶贫信息网上进行公布，定期统计、及时汇报帮扶的进度和工作情况。

4、建立验收管理规章制度。要求对帮扶项目严格实施全程监督管理，并由责任单位会同相关部门进行项目验收，督促检查项目的工程进度和工程质量，严防不良情况发生。

5、按照省、市的有关规定，严格扶贫资金的监督管理，确保有限的资金专款专用、用到实处。

6、必须重点注意三个方面的关系：一是扶贫要讲究实效，不能简单地搞个“面子工程”，要落实到村民贫困户;二是扶贫不能弄成单纯救济，扶贫对象的村和村民的期望值不能太高;三是扶贫工作应与当地党委政府的工作结合起来，扶贫结果符合当地党委政府的工作规划。

7、实事求是，因地制宜。考察落实扶贫项目、发展村集体企业一定要结合当地实际，不搞办不到的项目，不许办不成的愿。

8、工作组进驻当地挂点工作时，要厉行节约，勤奋工作，以实际行动展示我企业严谨、实干的精神和作风，努力在百姓中树立起应有的良好形象。

六、附件

1、惠来县惠城镇山美贫困村脱贫工作规划

2、山美村扶贫项目可行性报告

3、山美村集贸市场及中心公园规划图

一、指导思想

紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持“五位一体”统筹推进思路，结合村情民意和资源优势，着力于特色产业发展、生态环境改善、基础设施优化、治理能力提升、体制机制创新等乡村振兴重大工程，将全村建设成为“经济强、产业兴、生态美、农民富”的乡村振兴示范村。

二、实施范围

翟家河乡程家河村

三、实施期限

四、目标要求

公共基础设施方面：围绕水、电、路、田、房等基础设施建设方面存在的弱项短板，统筹规划，不断推动农村基础设施提档升级。所有自然村道路畅通，硬化和砂砾铺设率达到90%。自来水、小电井及大口窖的使用率达100%，且水量保证、水质达标。供电质量安全稳定，满足村民生产生活用电需求。对20__年实施的高标准农田项目，完善后续的小型农田灌溉工程。窑洞房屋居住安全率达95%，美丽庭院示范户达100户。广播、电视、光纤宽带网络通村入户，信号通畅。有文化交流场所、快递物流网点和村级便民服务中心。村庄规划科学，布局合理，美观舒适、功能完备，常年保持整洁有序，无柴草乱堆乱放、危旧房屋、棚圈乱搭乱建等现象。垃圾桶、垃圾投放点和垃圾收集、清运设备配置合理，做到户分类、村收集、乡运转。户厕改造实施整村推进，无害化卫生厕所普及率达到80%以上，村部建成高标准化水冲式厕所。

基本公共服务方面：有小学、有功能完善的综合性文化服务中心，群众性文体活动正常开展，建有标准化卫生室，医疗设施设备配备齐全。城乡居民基本养老保险待遇发放率100%。建有具备办公议事、活动组织、教育宣传、文体娱乐、金融服务、法律服务等功能的村级综合服务场所。积极组织村民参加职业素质和技能等学习培训，带动群众自主创业致富的能力。

乡村治理和精神文明建设方面：建有爱国主义、精神文明、社会主义核心价值观、道德、法治等政策宣传教育场所，村民知法懂法、守法用法，精神面貌好。村民自治机制完善，村务公开透明，农民权利和惠民政策落实得到保障，村内民风淳朴、文明和谐，社会治安良好有序，村民安全生产意识强，防灾减灾措施得力。

五、重点任务

1、基础设施建设。道路建设方面：计划新修柏油路张沟至刘家塔山3.6㎞；阜桐路沿线群众进户路进行硬化,铺设路沿石;程家河村居民点群众出行道路及活动场所硬化；维修加固九家掌、赵家掌进组道路路面，两边排水渠进行提质改造；对阜桐公路沿线3公里排水渠护坡进行加固；解决村部、居民点、公路排水难问题，包括程家河村居民点周边铺设雨水管网70米，安装90涵管、土方填埋等。农村环境综合整治方面，安装栅栏；清理“三堆”、并为公路沿线居住集中的农户购置布设柴草屋、垃圾桶，对垃圾进行集中清运；拆除废旧房屋、封堵废弃窑洞等。

2、富民产业培育。在程家河村规模种植饲草玉米，引进饲草收购加工企业在程家河村落地建设基地，实现就近集中收购加工，减少群众运输成本。继续发展养殖产业，引进陇东黑山羊进行试点养殖，积极衔接合作社实现配种、防疫、技术指导、订单销售等一条龙服务，并在原有养殖基础上，继续扩大散户养殖规模。村集体收入争取达到10万元以上。

3、公共服务设施。按照提升公共服务总体水平的要求，建设户外文体活动场所1处，配套基础设施附属工程。保证新时代文明实践广场、村卫生所、爱心发屋等公共服务中心平稳运行，丰富群众精神文化生活；城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均达到100%。全面提升教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化、体育等公共服务水平。

4、乡村治理和精神文明方面。充分利用新时代文明实践所、文化墙、文化广场、学校等场所，宣传社会主义核心价值观和党的方针政策，新建“1+1+3”乡村治理展厅、文化长廊，评选先进典型，表彰致富带头人、五好家庭、好婆婆、好媳妇等，增加群众内生动力，不断提升群众精神风貌。我们将按照“1+1+3”乡村治理模式，即：围绕一条主线--新时代文明实践引领，依托一支“红蜜蜂”党员服务队引导，推进法治、自治、德治“三治”融合，打造“四个一”（一广场：法治宣传广场；一平台：利用数字乡村平台，进行矛盾调解申诉、法律知识宣传等；一辆车：将中国联通庆阳分公司捐赠的“红蜜蜂”服务车设置为“流动调解庭”，将矛盾调解服务开展到田间地头；一诊所：每村建设法律服务诊所，聘任法律顾问，提供法律援助。）将乡村治理纳入法治轨道；组建“四会”（百姓说事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会）开展村民自治管理，引导群众积极破陈规旧习，厚植文明乡风；建设“四个一”( 一礼堂：道德文化大礼堂，一超市：“红蜜蜂”爱心积分超市，一队伍：草根文艺宣传队，一展厅：乡村治理展厅）推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等建设，弘扬社会正能量，为乡村振兴铸魂。

六、保障措施

(一)组织领导。由程家河村包村领导负总责，各包村干部、村组干部协同合作，把实施乡村振兴战略作为今年核心工作任务来抓，村上按照乡上乡村振兴的总体目标，做好协同配合，形成工作合力，通过资金扶持、政策引导、规划协调、宣传鼓动，确保项目如期顺利实施。

(二)健全机制。一是工作机制，实行创建工作专项制，精心实施基础设施、产业发展、公共服务、环境整治项目，不断丰富和创新形式，发挥乡贤人才作用。二是长效管护机制，采取村事村管等方式，加强村卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，积极探索社会化经营模式，对村容卫生日常保洁和公共基础设施进行日常维护。

(三)强化宣传。利用各乡村组微信群、翟家河乡官方抖音、快手、乡村大喇叭和主题党日、群众会等机会持续深入宣传党的乡村振兴方针政策和丰富实践，形成全村共同关注乡村振兴、支持乡村振兴、参与乡村振兴的良好氛围。

为了切实做好20__年的春季森林防火工作，按照《省人民政府20__年森林防火命令》和《市人民政府森林防灭火指挥部20__年森林防火通告》的要求，我街将从3月15日全面进入春季森林防火期。为保证工作取得实效，特制定工作方案如下。

一、强化组织领导，全面落实森林防火责任制

全面落实行政领导负责制和领导分片包保责任制，按照“谁管辖、谁负责”和“谁管理、谁负责”的原则，自上而下层层签订森林防火责任状，细化工作目标，提高对森林防火工作的认识，增强做好森林防火工作的责任感、紧迫感和使命感，做到思想不麻癖，工作早安排，切实将森林防火工作纳入重要日程，继续坚持“全民抓防火，政府负全责”的原则。各村委会、街直单位要采取有效措施，强化森林防火责任落实，确保全年各项森林防火工作目标顺利实现。

二、加强宣传教育，营造浓厚森林防火警示氛围

加大宣传力度，进一步做好宣传教育工作，切实增强广大干部群众的防火意识。开展好森林防火宣传工作，关键在领导，重点在基层、在群众，要把宣传教育好群众作为预防森林火灾的重要措施。切实做好“12119”火情报警电话公示、防灾减灾知识，林区用火规章制度和“十户联防”公约等宣传工作，充分利用广播、标语等各种宣传方式，切实把《森林法》、《森林防火条例》、《省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》、20__年《省人民政府森林防火命令》和通告等有关法律法规作为20__年宣传工作的重中之重，大力营造浓厚的森林防火氛围，牢固树立“林区大事，防火第一”的思想。

三、加强火源管理，完善防火区监管措施，坚决堵塞漏洞

我市行政区域内所有林地及距离林地边缘50米范围内的农田地块划为森林防火区。森林防火期内，在森林防火区范围内禁止一切野外用火。各村委会、街直单位要切实做好火源管理工作，从源头做起，防患于未然。要结合林情、社情，采取更严密、细致的措施，坚决把住火源入山关，制止野外农事用火。严禁野炊、野外吸烟等行为，对重点部位，要实行重点盯防，责成专人负责，死看死守，严禁入山人员将火种带进山；强化“清明节”、“五一节”等重点时段和高火险时期的管控，加强对进入林区祭祀、旅游、生产采摘等人群的管理，清除火灾隐患；要加强对老人、儿童及痴呆傻等特殊人群的监护，防止过失酿成火灾。各相关责任单位要在森林防火期内开展隐患排查整改活动，做到讲实效，不走过场，直至彻底消除火灾隐患。

四、健全防范机制，提高预警应急处置能力

各相关单位要进一步修订完善森林火险预警响应预案和森林火灾应急处置办法，使其实用性和可操作性更强。要健全组织指挥体系，全面落实火灾扑救的组织指挥人员调配、通讯联络、机具装备、和后勤保障等工作。严格森林火灾报告制度，一旦发现火情，及时报告，坚决杜绝有火不报、迟报、瞒报，更不许“关门打火”贻误扑火时机；遇有火情，要严格按应急预案、森林火灾应急处置办法快速出击、联动支援、重兵扑救；森林法防火期内实行24小时值班和领导带班制度，要按规定坚守岗位，尽职尽责，通过全街各个部门和全体人员的共同努力齐抓共管，更好的完成今年的防火工作。

五、强化隐患排查整改，严肃责任追究制度

全街各防火责任单位要在“清明节”前，集中开展一次纵向到底、横向到边的森林火灾隐患排查整改活动，排查的重点是森林防火制度，野外火源管理措施，火灾预警及扑救应急预案、防火设施及队伍建设等内容，对排查出来的问题，要紧盯不放，务必抓好整改，不留隐患。对于因失职、渎职、管理措施不当等引发森林火灾的'，将依据《森林防火条例》、《市森林防火工作责任追究暂行办法》严肃处理，构成犯罪的，将依法追究形势责任。

实施乡村振兴战略，是__作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。__年乡村振兴在我镇全面实施以来，创建了一批市、县示范村，各村(社区)在乡村振兴方面也取得了一定成绩，同时也存在一些问题和不足，为了进一步深化乡村振兴在我镇的落实落细，制定以下方案。

一、指导思想

全面贯彻落实__，加强党对“三农”工作的领导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，紧跟县委、县政府“强园富县、优二兴三、转型升级、融合发展”总体要求和全面深化“二次创业”，突出打好“三大攻坚战”等系列战略部署，切实强化产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和组织建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化。

二、基本原则

(一)坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。把实现乡村振兴作为全镇各党组织共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致。

(二)坚持产业优先发展。始终把产业发展摆在乡村振兴的突出位置，围绕优化供给、提质增效、促农增收目标，加强政府支持引导，打造高品质、有市场、能富民的特色产业，为实现乡村振兴提供有力支撑。

(三)坚持农民主体地位。把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动其积极性、主动性、创造性，促进持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

(四)坚持因地制宜推进。立足得天独厚的区位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社会发展走势变化，按照“北工南农”的总体布局，根据各村的经济基础、区位、历史特色等要素因地制宜，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。

三、年度任务

(一)强化党的领导，发挥制度优势。牢固树立抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建的工作理念，扎实推进“党建+五零”建设，积极寻求党建工作与乡村振兴的结合点，努力探索村级集体经济发展新路，争取20__年实现9个村(社区)完成党建“五零”工作目标。一是加强思想政治建设。各级党组织要进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，加强乡村振兴相关文件政策的学习，做到入心入脑。二是加强基层组织建设。以“五零”建设为目标，创新基层治理机制，扎实推动基层党组织“五化五星”建设，以党支部“三会一课”、主题党日活动为载体，不断创新党员教育形式。建立“五零”问题清单，确定建设目标，落实党员联户责任制、网格管理责任制，打造可看、可讲、可复制“五零”示范点。三是加强干部队伍建设。开展村级运行调研，大力培养后备干部，为换届奠定基础。通过选优送训、搭建平台等举措，打造素质优、业务精、水平高、敢担当的干部队伍。开办“农民课堂”，从农业技能、文明礼仪、传统文化、经营理念、创业经验等方面对农民开展培训，吸收新型职业农民加入党组织，助力乡村振兴一二三产业融合。四是促进乡风文明。深化开展文明单位、文明村、文明家庭创建活动，提升镇村文明程度;积极落实“七个倡导”和“十个一”的要求，全面推进移风易俗，塑造文明乡风。

(二)建设示范片区，打造创建样板。20__年，全镇要整合各级各部门的项目资金，花大力气打造建设好金洲浏阳河片区，梅花大园蒋家-五福金银坝走廊、印山湖片区、阳雀三字墙片区、肖排金甲水库片区、金洲村美丽屋场等乡村振兴先行示范片区。一是市县示范村作为示范片区的建设主体，要发挥主观能动性，科学谋划、积极争取各项资金，集中力量建设。二是生态环保办要牵头落实示范片垃圾分类减量任务。三是村镇建设服务中心要牵头落实示范片空心房整治清零，做到示范片“无乱搭乱建、无乱堆乱放、无占道经营”，建设好肖排片区Y243线拓宽提质、阳雀-五福联络线硬化等基础设施建设。四是农业综合服务中心要牵头将镇级乡村振兴示范镇奖补资金全部投入示范片区建设，重点针对美丽屋场进行打造，综合小微水体示范资金，优化示范片区水环境。其他部门相关资金也要向示范区倾斜，集中力量打造，形成带动效应。

(三)构建校地合作，推动科技强农。充分发挥江背的地域优势和农大的人才与技术优势，强强联合推动校地合作，助推乡村振兴。一是培训农业人才。协调湖南农大分期对镇村干部进行环境美学、园林设计、农村发展、农业项目、动物科技等内容进行培训，给予一定数量学历提升计划。二是助推农业企业发展。盘活镇内农业企业资源，承接农大培训项目。聚焦现代农业品质提升，推动湖南农大同我镇现代农业企业达成战略协议，对现代农业企业规划发展、技术革新、人才培育等方面给予指导。三是发挥土地资源优势。盘活既有耕地，提升利用率，充分利用镇内耕地资源优势，为农大农业课题、教育基地、和实训基地提供耕地资源。四是深度研究和推进乡村振兴。农大主导成立研究课题组。课题组全程参与的乡村振兴的规划指导、问题的调查研究、成果的提炼和发布。选定一到两个示范点(或示范村)，提供全方位的智库服务。

(四)聚焦产业发展，强化示范带动。产业兴则乡村兴。一是推动三产融合发展，创造就业岗位。经济发展办要牵头盘活镇内闲置资产、土地，加大招商引资力度，结合以商招商、腾笼换鸟引进优势产业，带动产业发展，增加就业岗位。二是多方共同努力，提升集体收益。引导村(社区)把资产与资源、资源与市场、市场与服务整合起来，推广“盘活+入股”、“流转+服务”、“筑巢+引凤”等集体经济发展模式，提升村级集体经济收益。鼓励符合条件的村在不违背上级精神的基础上，因地制宜、一村一策，积极探索发展物业经济、服务经济等模式，落实土地增减挂钩取得城乡建设用地节余指标提升村集体收入，20__年集体收入超过20万元的村(社区)占比要大于85%。三是推动农业升级，发展现代农业。农业综合服务中心要拓宽农业项目招商引资渠道，加强农业产业链空位的招商，延伸产业链，逐步形成流转、生产(种养)、供应、销售、配送完善的产业链。推动湖南望家欢供应链管理服务有限公司与种养殖农户有机衔接，发展订单式农业，提升农户抗风险能力和农业效益。四是加强文化挖掘，推动文旅结合。党政办要牵头指导金洲村、肖排村、印山村、江背社区、阳雀新村、特立村、梅花社区等有基础的村集体结合当地人文景观、田园风貌及山水形胜等资源，融合农事体验等特色农业生产活动，发展乡村旅游。

(五)美化人居环境，建设宜居乡村。强化农村“五治”，全面深化农村人居环境综合整治。一是强化垃圾分类。实现集镇生活垃圾干湿分类全覆盖，全年要回收低值可回收物924吨，回收有害垃圾12吨。二是推动厕所革命。完成年内厕所无害化改造县级下达的工作计划，实现所有厕所改造成卫生厕所。三是落实“河湖长制”。加强小微水体日常管护，落实分散式污水处理设施、集中居住区污水管网建设等各项治水任务，保证镇内河湖水质稳定在Ⅲ类以上;四是严格农村房屋治理。加强对空心房和违章建筑巡查监管、整治力度，加快老旧房屋腾退进度，全面完成“一户多宅”、“空心房”和建新未拆旧房屋的清理整治。不断改善生活环境，逐步实现生态优、环境美的目标，让乡村生活更加便捷、更有品质、更加美好。五是推进移风易俗。发挥基层文化事业宣传引导作用，围绕扶贫帮困、和谐邻里、保护环境、革除陋习、关爱留守、文明办酒等文明新风创作一批新时代文艺作品。鼓励各村开展具有特色的文艺晚会和文化活动，不断丰富农村文化生活，满足群众精神文明需求。推动县级以上文明村创建，确保县级文明村创建率60%以上。

(六)关注弱势群体，决胜脱贫攻坚。在精准扶贫收官之年务必决胜脱贫攻坚战役，实现建档立卡贫困户脱贫目标。保障贫困户“两不愁，三保障，一超过”落实到位，同时兼顾其他“三类人员”等弱势群体的帮扶引导。推动村级产业扶贫发展，帮助贫困人口提高收入。鼓励和吸引龙头企业吸纳困难群众就业，建立扶贫车间，由被动“输血”变主动“造血”。加强扶贫领域作风建设，以作风攻坚促进脱贫攻坚，把作风建设作为脱贫攻坚的重点，扶真贫真扶贫，以更为扎实、更为过硬的工作作风投入到脱贫战役中去。

(七)强化制度引领，推进农村综合改革。一是巩固完善土地制度。全面完成土地承包经营权确权登记颁证及纠错工作。积极推广土地流转、土地托管、生产托管、股份合作等经营模式，促进农村土地经营权有序流转，所有行政村实现“一村一社”全覆盖。二是完善集体经济制度。完成集体经济组织成员认定，在清产核资的基础上进行集体资产折股量化。规范村民建房制度，实现村庄规划全覆盖。三是健全农业社会化服务体系。支持专业合作社和专业服务公司等开展农业生产托管服务，着重支持工厂化育供苗、深耕深松、施用有机肥、病虫害专业化统防统治、农作物秸秆还田、仓储烘干等农业生产关键且薄弱的环节。

四、工作保障

(一)组织领导保障。发挥乡村振兴战略领导小组的核心地位，再次明确领导小组组长由镇党委书记担任，党委副书记、镇长为常务副组长，分管乡村振兴工作党政领导为副组长，其他所有党政领导为成员。领导小组办公室设农业综合服务中心，保障领导小组办公室的统筹功能。各相关部门都要把实施乡村振兴战略作为核心任务来抓，服从领导小组(办公室)关于乡村振兴事务方面的决定，按照职能职责，强化资源要素支持和制度供给，做好协同配合，形成工作合力。

(二)政策措施保障。根据乡村振兴年度考核目标，各成员单位要定期向乡村振兴战略领导小组反馈考核要求落实和进展情况。主动认领乡村振兴相关任务，制定政策措施，推动示范点打造特色、抓出实效、突出亮点。

(三)宣传引导保障。加大对实施乡村振兴战略的宣传力度，利用各级新闻宣传媒介，全面持续深入宣传党的乡村振兴方针政策和丰富实践，形成全社会关注乡村振兴、支持乡村振兴、参与乡村振兴的良好氛围。通过总结提炼，向社会推荐一批涵盖不同区域类型、不同经济发展水平的乡村振兴典型模式，更好地发挥示范带动作用，引领乡村振兴发展。

(四)考核督查保障。将实施乡村振兴战略工作纳入对村绩效考核，把抓党建促乡村振兴作为基层党建述职评议考核的重要内容。将实施乡村振兴战略列入重点督查清单，对成员单位、创建单位实行责任清单督查，强化乡村振兴战略推进情况督查落实。

一、总体要求

认真贯彻分公司20__年党群暨纪检监察工作会议精神，紧紧围绕公司“保内拓外”中心工作，服务企业经营发展大局，突出教育，注重预防，加快推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，扎实开展突出问题专项治理，整体推进反腐倡廉建设各项工作，为把公司建设成为一流电站服务企业提供坚强保证。

二、重点工作

(一)因地制宜地深入开展反腐倡廉宣传教育。

深入学习贯彻党的xx届五中全会、中央纪委xx届五次全会、分公司20__年党群暨纪检监察工作会议精神，充分认识反腐败斗争的严峻形势，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。

扎实开展“党纪国法企规教育年”活动，以党的纪律处分条例、财经法规和企业规章制度为重点，加强对党员干部特别是中层干部的反腐倡廉法规制度教育，尤其要着重学习中共中央近日印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，教育各级领导干部严格遵守《准则》中规定的从政行为八大方面的“禁止”，严格履行52种“不准”行为，引导广大党员干部提高制度执行力，强化依法经营意识，自觉遵守廉洁自律各项规定。

将反腐倡廉教育作为一项重要内容纳入党委中心组学习计划，纳入干部教育培训计划，增强各级干部廉洁从业意识，营造风清气正的良好内部环境，为公司健康协调发展提供保证。

积极组织党纪法规知识竞赛、观看反腐倡廉影片等活动，教育党员干部严守党纪国法企规三条红线，营造廉洁和谐的文化氛围。

(二)推进惩防体系建设，提高执行力，完善廉洁从业风险防控体系。

深入推进廉洁从业风险防范管理，细化分解惩防腐败体系建设任务，明确整体推进惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本原则、工作目标和工作内容，明确各部门职责，提高工作执行力，促进党员干部特别是中层干部的党性、党风、党纪教育，针对重点领域、关键岗位、重要环节，查找可能发生问题的风险点，制定并落实防范措施，着力构建以岗位为点、程序为线、制度为面的监控严密、反映迅速的廉洁风险防控机制，确保公司不发生违反“三重一大”、“七项要求”、“十不准”的现象。

(三)坚持“一岗双责”，加大责任追究力度。

健全党风廉政建设责任制追究制度，按照守土有责，失土问责的要求，积极推进责任制问责的落实，加大责任追究力度，对责任制落实不力的部门和个人严格实行责任追究，增强中层干部和关键岗位人员履行“一岗双责”的自觉性和主动性。

(四)加强同级监督。

积极构建同级监督工作体系，变事后监督为事前监督，变突击性监督为经常性监督，变阶段性监督为全程性监督。把党组织的监督与行政监督、职代会的民主监督结合起来，形成合力，确保党和国家方针政策、公司党委决策部署的贯彻到位。落实党内监督条例，实施“企务公开”，加强民主监督，发挥群众舆论监督的作用，增强监督实效，切实做到大事必须公开透明，严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主生活会制度，认真清理单位重点、热点问题，保障职工群众的参与权、知情权。

继续坚持在重要节日、重大活动和关键时期，开展专题教育，加强监督检查，防止公车私用、公款消费娱乐、发送代金券、突击花钱、打牌赌博、搞封建迷信活动等“节日病”。坚持半年召开一次党风廉政建设分析会，研究部署公司党风廉政建设和反腐败工作情况。同时，还要重点抓好“八小时”以外的廉政教育，保证干部队伍的健康发展。

(五)持续而有效地开展效能监察工作。

在惩治和预防腐败体系建设工作领导小组的领导下，形成党政齐抓共管，纪检监察组织协调，职能部门各负其责的效能监察工作机制，继续在抓渗透、抓创新上下功夫，以公司年度重点工作和工程管理中存在的薄弱环节为切入点，以标准化建设为主线，加强项目过程监督，通过对规章制度执行情况进行监督检查，对工作制度、程序、质量和方法进行评估，不断推动项目管理、工程质量、工作效果全面提高，为公司建设一流电站服务企业提供保证。

(六)做好信访工作，保持信访渠道畅通。

按照去年下发的《关于加强党群组织自身建设充分发挥服务基层服务职工作用的通知》要求，继续开展基层单位及职工群众需要协调解决的问题登记工作，设立24小时专人接待服务热线电话，保持信访渠道畅通，倾听职工的呼声，了解职工的实际困难，尤其是尽最大努力帮助解决在驻外项目部工作的职工家属的实际困难，为稳定驻外职工的思想情绪、保证公司重点工程的顺利完成奠定坚实的基础。

认真做好公司领导“接待日”的组织工作，协助公司领导及时深入基层了解职工工作、学习、生活中存在的问题，听取职工对公司管理方面的意见和建议，进一步转变干部工作作风，融洽干群关系，稳定职工情绪，将广大职工的思路统一到企业树正气、人员抓素质、团队抓管理、检修抓质量、对外创品牌上来，建立起一个团结向上的企业发展氛围。

(七)加强纪检监察队伍建设，提高素质，提升地位。

加强对纪检监察人员的教育培训和实践锻炼，制订培训计划，力争一年内轮训一遍，提升队伍整体素质，培育出既精通本职业务，又熟悉企业生产经营管理的高素质复合型人才。

(八)严肃财经纪律，彻底清理小金库。

进一步治理“小金库”及“账外账”，规范企业经营行为。清理“小金库”是加强党风廉政建设，从源头预防和治理腐败，保护干部的一项重要措施，2月至3月份将在公司范围内开展清理“小金库”的专项工作，堵塞管理环节漏洞，从源头斩断“小金库”的资金来源，通过治理“小金库”及“账外账”，铲除腐败温床，和谐干群关系，规范企业的收入与成本控制管理。公司各部门严禁私设小金库，对被查出私设小金库的责任部门和个人从严处理，中层干部就地免职，保证国家财经法律法规和集团公司、分公司管理制度的有效执行。

为认真贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，进一步推进社会主义核心价值体系建设，不断提升全体师生思想道德修养、社会文明程度和文明乡镇建设水平，增强公民思想道德建设的吸引力和感染力，引导我校广大师生积极投身道德实践活动，根据市文明委《关于在全市开展“道德讲堂”建设活动的实施意见》(通文明委[20xx]5号)和区有关会议精神，特制定如下方案。

一、指导思想：

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导师生“在家中为长辈尽孝心，在学校为同伴送关心，在社会为他人献爱心”，奉献社会，提升自己的时代风尚，努力达到“教育一代人，引导两代人，影响三代人”。建设“道德讲堂”，主动适应经济社会发展新需求，搭建师生道德建设新载体，促进所有师生成为道德建设的主体，通过“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”，不断提升广大师生的道德修养和文明程度。

二、工作目标：

以提升学生思想道德修养和文明素养为核心，把爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的美德融入学生的心中，倡导“在家中为长辈尽孝心，在学校为同学送关心，在社会为他人献爱心”的时代风尚，奉献社会，提升自己，努力达到“教育一代人，引导两代人，影响三代人”的目标，并实现我校“学校道德讲堂”建设的全覆盖。

三、工作原则：

1.实践性与实效性原则。以师生亲身实践、参与活动、体验学习为主要方式，通过宣讲活动及开设活动课、专题讲座等多种渠道开展工作;活动要具有趣味性、针对性和实效性。

2.整合与互补原则。将学校道德讲堂与学校各类教育活动相互补充，与家庭、社会教育共同完善，整合学校长期开展实践教育、体验教育活动的工作经验，综合利用各类已有阵地，以整合和新建相结合的方式逐步推开。

3.全体性与主体性原则。面向全校师生开展活动，培养健康的心理品质和健全人格;尊重师生的主体地位，鼓励师生主动参与、独立思考，自助自立自强，促进师生健康教育整体氛围的形成。

四、活动对象：

十里坊小学全体师生

五、组织实施：

(一)统一认识，切实加强对“学校道德讲堂”建设工作的领导。

学校是青少年学生集中的主要场所，是未成年人思想道建设的主渠道，在学校开展“道德讲堂”建设，就抓住了未成年人思想道德建设的关键。我校全体师生要充分认识到开展“学校道德讲堂”建设的重要性和必要性。

1.成立领导小组，切实加强领导和管理。具体分工如下：

组 长：姜卫明

副 组 长：王志平 范崚瑱

主要成员：何 建 杨小丽 王小云 黄燕林

组 员：全体班主任

2.分工如下：

组 长：道德讲堂建设的主要负责人。

副组长：督导、检查道德讲堂的进展情况。

组 员：何建负责联络人员，组织活动。杨小丽、王小云、黄燕林配合做好工作。

(二)配备人员，建立“学校道德讲堂”宣讲队伍。

建立高水平的宣讲队伍，是推进“学校道德讲堂”建设的根本和关键。我校根据本校自身师资优势，重点发挥四类人员的作用：一是学校德育干部、思品老师(杨小丽、王小云、黄燕林和班主任)，这是“学校道德讲堂”的专职宣讲员;二是发动“五老”人员及运用社区教育资源，配好“学校道德讲堂”的兼职宣讲员(张淑云原成教学校校长 );三是吸收学生家长中的优秀代表等作为特邀宣讲员，丰富 “学校道德讲堂”的宣讲队伍;四是在我校发现和培养师生中的先进典型(黄跃进等)，拓展“学校道德讲堂”的宣讲队伍。

(三)创新方法，丰富“学校道德讲堂”的内容和形式。

“学校道德讲堂”的教育对象是青少年学生，青少年学生身心发展的特点和规律，要求“学校道德讲堂”的内容必须贴近学生的学习和生活实际，必须针对学生思想道德建设的问题和困惑，必须符合学生生理和心理发展的需求。为此，我们将重点开展好两个方面的工作：一是积极发现、培育、收集身边学生、教师及学生家长中的“四德”道德典型，并将其真实的先进事迹编写成真挚感人的故事。二是基于学生实际问题设计主题鲜明、循序渐进、形成体系的学生喜闻乐见、易于参与的 “学校道德讲堂”系列活动。让学生通过“听”：听道德故事、听先进事迹报告、听演讲等，可以结合延续师德建设月组织的各项师德教育活动;“看”：看道德模范和感动人物影视、看图片展等，利用班队活动课、综合实践活动课时间，组织学生在网上观看道德模范和感动人物的影视报道;“讲”：各班召开“道德故事宣讲会”，讲模范的事、讲晋商事，讲同学的事、讲自己的事等身边的道德故事，还要充分利用全校家长会的时间，一方面进行家教培训，另一方面还要向全体家长宣讲我校的优秀老师的典型事迹和学生在校的一些感人故事;“议”：在以上各类活动感受、体验的基础上，以讨论、辩论、反思、总结等提炼模范典型的道德内涵;“行”：以践行道德规范、参与各种道德实践活动为载体，让学生充分展示在思想道德建设中的进步和成效;“选”：组织学生自选、互选及开展班级、学校考评等，全面提升学生的思想道德水平。

(四)活动版块。活动将根据学校特有的群体，分成两大版块开展相关活动，教师将着重开展“师德讲堂”活动，学生将开展“道德讲堂”活动。

第一版块：教师“师德讲堂”

1.选树师德典型。紧密结合本学校实际，以师德标兵、师德模范、师德先进个人、师德建设先进团队等评选为载体，重点选树、培育一批师德先进个人和先进团队典型代表，在我校形成学习师德典型、崇尚师德典型、关爱师德典型、争当师德典型的良好风尚。

2.培育宣讲队伍。按照“自身素养强、道德素质高、文化修养好”的标准，建设一支专兼职结合的“师德讲堂”宣讲队伍，党员干部要带头宣讲，组织宣讲人员讲、师德典型讲、身边老师讲，通过讲他人、讲自己、讲身边的师德故事，使人人都成为“师德讲堂”的实践主体。

3.创设多样载体。充分利用学习日、教研组学习等载体，定期不定期的通过集中学习、专题宣讲、观看影片、网上学习等形式，大力建设“师德讲堂”，每个单周三为集中宣讲日，各阶段轮流安排教师讲自己或身边的师德事例。在学期结束时，我校将收集、编写关于教师社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面的典型案例，使提升师德素养成为广大教师的自觉行动。

4.体现实践特色。以“我听、我看、我讲、我议、我选、我行”为主要模式，充分尊重一线教师的首创精神，设计形式多样、内涵丰富、成效显著的宣讲形式、手段和方法，引导教师亲身参与师德实践，在师德实践中实现自我教育、自我管理、自我评价、自我提升。

5.定期交流研讨。开展“师德讲堂”建设交流研讨活动，通过听取“其他行业道德讲堂”的先进经验，与兄弟学校单位现场交流观摩，及时通报建设进展、吸收借鉴成功经验、共同分享建设成果，进一步开阔建设思路，提升建设成效。

6.注重考核评估。把“师德讲堂”建设情况与团队评比、年度考核等结合起来。定期择优表彰“师德讲堂”建设先进团队和“优秀师德讲堂宣讲员”。

第二版块：学生“道德讲堂”

1.我选——通过前期报名，再组织学生选择一批道德践行的先进学生，固定一批专业道德宣讲员，不断充实有讲述愿望的人员，营造一种神圣清正、融洽热烈的环境氛围。

2.我听——组织全体学生共同聆听道德故事宣讲活动。利用班会课、晨夕会课、国旗下讲话、红领巾广播站等一系列的主阵地，让学生细心听取身边人的道德故事，用身边的榜样感动自己。

3.我看——围绕主题，组织观看一部道德建设先进人物事迹的短片。活动中形成一套内容详实、规范有序的资料(包括电子资料及纸质资料)。体现每次活动要有计划、有方案、有活动记载、有总结，活动中注意收集照片、录像等影像资料，体现活动成效。

4.我讲——利用道德讲堂的阵地，在班会课、晨夕会课、国旗下讲话、红领巾广播站讲述一个发生在身边的体现民族传统美德、优秀革命道德与时代精神的典型事例。并根据道德讲堂的主题内容，选择一批主题鲜明、情真意切的故事，分学生和教师篇分别汇编成册。

5.我议——听完道德故事后，评议身边好人好事，讲述心中感受，品悟道德力量，升华自身境界。

6.我行——深入开展“静悄悄的爱”，党员、队员帮困助学活动，使所有学生都能自觉践行道德，做一个有道德的人，展示一阶段的讲堂成果。

(五)活动内容及流程。

1.主要内容：社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。

(1)社会公德建设主要包括：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境和遵纪守法等，以“礼仪”为核心。

(2)职业道德建设主要包括：诚实守信、爱岗敬业、办事公道、热心服务、奉献社会等，以“诚信”为核心。

(3)家庭美德建设主要包括：夫妻和睦、孝敬长辈、关爱孩子、邻里团结、勤俭持家等，以“和睦”为核心。

(4)个人品德建设主要包括：友善互助、正直宽容、明礼守信、热情诚恳、自强自立等，以“友善”为核心。

2.规范流程：开展“五个一”活动(原则上每月开展一次)。

(1)唱一首歌曲：每次道德讲堂开讲前，要唱一首道德讲堂主题歌曲。

(2)诵一段经典：组织诵读一段中华传统经典语录或公民道德“三字经”。

(3)看一部短片：围绕主题，组织观看一部道德建设先进人物事迹的短片。

(4)讲一个故事：讲述一个发生在身边的体现民族传统美德、优秀革命道德与时代精神的典型事例。

为深刻汲取近期各类燃气事故教训，切实加强全区城镇燃气安全生产工作，确保我区城镇燃气安全形势持续稳定向好，按照全国燃气安全防范专题视频会议部署和山西省安委会《山西省城镇燃气安全整治“百日行动”实施方案》要求，现就住建领域开展城镇燃气安全整治“百日行动”制定如下实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实燃气安全工作的重要指示批示精神，按照省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府的决策部署，坚持人民至上、生命至上，站在践行“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好燃气安全工作的重要性和紧迫性，深入开展城镇燃气安全整治“百日行动”。统一思想、集中行动，以最坚决的态度、最坚决的行动、最严格的标准、最严格的要求，集中力量解决燃气安全领域突出问题，全面排查治理燃气安全隐患，严厉打击燃气违法行为，推动燃气安全领域党政领导责任、部门监管责任和企业（用户）主体责任落实，坚决防范燃气生产安全事故，确保全区城镇燃气安全生产形势持续稳定向好。

二、整治内容

此次“百日行动”聚焦公共活动场所，围绕“抓实一个重点、聚焦三项任务、突出五个环节”开展集中整治行动，严厉打击整治一批违法违规违章行为。

（一）一个重点

管道经营企业重点排查整治涉及公共安全的餐饮场所、商业综合体、商住混合体、农贸市场、学校、医院、养老院等公共活动场所。

（二）三项任务

1.安全自查培训。督促指导辖区内餐饮等燃气使用单位开展一次安全自查和员工安全培训，依法安装燃气泄漏报警器，并对依规操作、安全用气作出承诺。

2.安全检查服务。燃气企业对餐饮等使用燃气的公共场所进行一次全覆盖入户检查服务，对室内外管道设备设施、燃气具、连接软管、用气环境、气瓶等进行全面细致的测试和检查。

3.专家技术服务。组织力量聘请专家对重点燃气经营、储存单位开展一次全覆盖安全排查，对排查发现的问题隐患和违法行为要依法依规处置。

三项工作任务不分阶段、同步推进。

（三）五个环节（共18项）

1.燃气经营环节：

（1）燃气经营企业、充装企业未取得相关许可证书。

（2）企业主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格；特种作业人员未取得从业资格证书，运行维护和抢修人员数量达不到要求。

（3）企业安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全等问题；安全检测和管网监测设备不足或失效、重大危险源管理缺失、隐患排查治理不闭合。

（4）违规充装非自有气瓶和超期未检、达到报废使用年限的气瓶或翻新“黑气瓶”。

（5）未按规定加臭。

（6）违规在液化石油气中添加二甲醚。

（7）未按规定进行入户安检并督促隐患整改。

2.燃气输送配送环节：

（1）不按规定对燃气管道巡检和实施定期检验。

（2）未制定和落实城镇燃气管道第三方施工保护制度。

（3）不具备相应危险货物道路运输资质（资格）的企业、车辆及人员从事燃气运输问题。

3.燃气使用环节：

（1）管道燃气用户未安装灶前燃气自闭阀门，灶具连接未使用不锈钢波纹软管，灶具未带自动熄火保护装置；液化石油气用户使用不合格的非金属连接软管。燃气用户软管长度超过2米或私接“三通”，软管老化松动，软管穿越墙体、门窗、顶棚和地面。

（2）使用不符合国家标准的可调节压力液化石油气调压器。

（3）使用不合格气瓶，使用工业丙烷气瓶。

（4）餐饮等场所未安装燃气泄漏报警器，报警器质量不达标、适用气型不符、安装位置不正确或不在工作状态。

（5）在餐饮等人员密集场所室内设置液化石油气瓶，或气瓶总重量超过100千克但未设置专用气瓶间，气瓶间未安装燃气泄漏报警器，气瓶间违规设置在地下室和半地下室。

4.燃气灶具生产销售环节：

（1）生产和销售不符合安全标准或未按规定取得强制性产品认证的燃气灶具、燃气泄漏报警器、调压器及其连接软管等。

5.燃气管线施工环节：

（1）燃气新建、改造等工程转包、违法分包、挂靠，不按施工方案施工，未验收合格即投入使用。

（2）燃气管线周边施工未落实保护措施；未落实第三方施工期间专人监护规定等问题。

三、整治安排

“百日行动”时间自本实施方案印发之日起至10月底，各企业要立即行动、周密部署、扎实推进，狠抓各项责任措施落实，实实在在地组织起来，实实在在地落实下去，确保取得实实在在的效果。

（一）组织领导

为确保此次“百日行动”专项整治工作顺利进行，区住建局成立燃气安全专项整治工作领导小组，组长由区住建局局长田力担任，领导小组下设办公室，办公室设在区住建局5楼燃气科，办公室主任由区住建局副局长王坚栋兼任，具体负责对住建领域城镇燃气安全整治“百日行动”工作进行总体安排部署。

（二）整治步骤

1.企业自查自改（8月1日-9月20日）。所有燃气生产、经营、运输、存储、销售、使用、施工企业要对照整治内容全面开展隐患排查，辨识安全风险、落实安全防范措施，确保安全。燃气商业用户要全面细致检查气瓶、连接软管、燃气具、燃气报警器等安全状况。管道燃气、瓶装液化石油气经营企业对其所供气商业用户要开展敲门入户检查，逐一检查监测燃气设备设施，督促各用户依规操作，落实安全用气各项措施。企业自查要于8月31日前完成，新增燃气经营企业、燃气商业用户要随时开展自查。有关自查自改情况要及时报告区住建局燃气安全专项整治工作组。

2.部门监督检查（8月1日-10月30日）。潞州区住建局燃气安全专项整治工作领导小组将组织燃气安全专家，对辖区内的`管道燃气经营企业、液化气充装站、汽车加气站的生产、经营、运输、存储、销售、施工等环节进行全覆盖检查。

3.区级全面检查（8月1日-10月30日）。区燃气安全专项整治工作专班将组织住建、应急、市场监管、商务、公安、交通、消防救援等有关部门和单位及燃气专家等社会力量，组成若干个专项检查组，采取“分片包干、分工负责”的方式，对本辖区内燃气生产、经营、运输、储存、使用等重点单位逐一进行排查，摸清底数、建立台账，对发现的问题隐患要责成当地有关部门依法依规处置。

4.省市重点抽查（8月1日-10月30日）。省、市燃气安全专项整治工作专班将组织有关部门及燃气企业、技术服务机构中的燃气专业人才，组成若干个专项检查组，深入辖区开展抽查检查。

四、保障措施

（一）扛牢政治责任各燃气企业要切实提高思想认识，将“百日行动”作为做好当前燃气安全工作的首要任务，切实扛起政治责任。对前期工作进行认真总结，分析存在问题，查找工作不足，拉高标尺，从严要求，切实抓好排查整治工作。

（二）强化宣传教育各燃气企业要结合实际，采取针对性措施切实加强燃气安全宣传教育。充分发挥各类媒体特别是新媒体作用，加强燃气安全宣传，普及用气安全知识，防范操作不当引发事故。

（三）定期调度通报潞州区住建局燃气安全专项整治工作领导小组每月进行一次调度汇总，通报相关部门排查抽查情况、隐患排查整治情况、各项工作进展情况，对工作推进缓慢、发现不了问题、发现问题未及时整改的要“指名道姓”通报批评，尤其是推诿扯皮、作风不实、边排查整治边发生事故的，及时约谈相关负责人，真正紧盯不放、一抓到底。

（四）严肃追责问责“百日行动”期间，对未制定安全整治工作方案、未组织开展专项安全检查或排查不认真的燃气企业，要责令其停产停业整顿、限期整改，并对企业主要负责人进行约谈；对涉及违法违规行为的要严肃查处；对工作安排部署不到位、监督检查不认真的燃气企业和有关人员，要按照有关规定严肃处理；对“百日行动”期间发生燃气安全事故的，一律依法严肃调查处理；对社会影响大的典型事故一律提级调查，按照“四不放过”的原则倒查责任。

各企业“百日行动”实施方案要于8月12日前报区住建局燃气安全专项整治工作领导小组办公室，并明确一名联系人，每月4日、19日前分别报送整治进展情况统计表（见附件），10月24日前报送工作总结（含整治进展情况）。

为深入贯彻落实《公民道德建设实施方案》，扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，进一步巩固公民道德建设的成果，按照中央、省、市、县文明委的工作部署，为加强我镇文明村镇 “道德讲堂”建设，推进“道德讲堂”活动的深入开展，进一步提高我镇广大干部职工的道德水平，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进社会主义核心价值体系建设，弘扬传统美德，树立和践行社会主义荣辱观为主线，以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等“四德”建设为重点，分别突出“善”、“诚”、“孝”、“强”四个字，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”为基本形式，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等基本道德规范，大力宣讲道德模范先进事迹和崇高品质，推动先进道德理念深入人心，营造“崇德尚善”的浓厚氛围，为党的胜利召开营造良好的社会环境。

二、组织形式

设立“道德讲堂”，开展各类学习教育和知识培训，以丰富多彩、喜闻乐见、寓教于乐的道德讲座活动为载体，利用网络资源，通过道德讲座、互动交流、道德短信等形式，重点普及“自强、厚德、崇俭、尚义、守信、明礼、报国、尽孝”等道德规范。

三、活动流程

“道德讲堂”要形成规范性流程，按照“唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥”等五个环节，推行“唱一首歌曲，讲一个故事(看一部短片)，诵一段经典，作一个承诺，送一份吉祥”的“五个一”流程，使讲堂更具仪式感、肃穆感。具体流程如下：

(一)“唱歌曲”：每次开讲前，组织全体成员学唱《公民道德歌》，并由专业音乐教师进行指导和领唱;

(二) “学模范”：邀请张赐发等道德模范到课堂开展讲座，讲述发生在群众身边的体现民族传统美德与时代精神的典型事例;或者组织成员观看一部道德建设先进人物事迹的视频短片，把典型的事迹和品质形象化、具体化，使之更加可亲可敬可信可学。

(三) “诵经典”：组织成员诵读一段中华传统经典和道德格言，并邀请教师学者向大家讲解道德经典，挖掘传统文化中有关美德的精神实质，使大家不断升华自身的道德境界。

(四) “发善心”：全体成员依据自身实际，主动作出道德承诺;并邀请个别成员谈谈参加道德的心得体会，或以自我推荐、自我宣讲等形式评议身边好人好事，展示道德智慧，传播道德力量，发挥全体成员的积极性和主动性。

(五) “送吉祥”：由工作人员为课堂全体成员送上体现讲堂精神的精美礼品，成员之间也可以互送吉祥卡或吉祥物，互表美好祝福。

四、工作要求

道德力量是国家安定、社会和谐、人民幸福的重要因素。“道德讲堂”是加强思想道德建设的创新举措。第一，要加强对 “道德讲堂”的组织领导，充分发挥领导干部的示范表率作用;第二，要加强整体规划、组织协调，确保“道德讲堂”活动有计划、有步骤地推进;第三，要创新活动形式，丰富活动内容，增强讲堂活动的吸引力和生命力。

为进一步贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，深入推进我校师德建设和未成年人思想道德教育，根据德化县教育局《关于德化县“校园道德讲堂”建设的实施意见》精神，结合我校实际特制定如下工作方案。

一、指导思想：

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以率先实现基本现代化为目标，围绕经济社会发展实际，建立起覆盖各个年段的“道德讲堂”网络，传播凡人道德故事，推动先进道德理念入脑入心，外化于行，营造“讲道德，做好人，树新风”的浓厚氛围，为我校争创文明学校打造新亮点、树立新品牌。

二、工作目标：

以提升师生思想道德修养和文明素质为核心，以加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等“四德”建设为重点，强化宣传教育，引导师生“积小善为大善”、“积小德为大德”，自觉成为道德的传播者和践行者。具体为：

形成“好人好报”的社会共识。大力宣讲道德先进人物优秀事迹和崇高品质，研究制定关爱帮扶道德先进人物的措施办法，在政治上、生活上、工作上切实给予帮助扶持，努力形成“好人好报”的社会共识。

推动“知行合一”的道德实践。把促进转化作为建设“道德讲堂”的首要目的，将先进的道德理念内化为师生意识，在行为上由“他律”转向“自律”，引导师生在实践中完善自我，提升素质。

营造“崇善尚德”的浓厚氛围。把对重点人群、重点领域的教育引导作为突破口，以点带面，使师生在参与中认知、感悟、接受、提高，人人争做道德建设的参与者和先行者，使“讲道德，做好人”蔚然成风。

三、主要对象：

主要对象是在校学生。以倡导“三心教育”(在家中为长辈尽孝心、在学校为同学送关心、在社会为他人献爱心)、“奉献社会、提升自己”等为主要内容，通过对在校学生的思想道德教育，吸引和拉动学校、家庭、社会成员共同参与道德建设，努力达到“教育一代人，引导两代人，影响三代人”的目标。

四、“学校道德讲堂”工作原则：

1、实践性与实效性原则。以师生亲身实践、参与活动、体验学习为主要方式，通过宣讲活动及开设活动课、专题讲座等多种渠道开展工作;活动要具有趣味性、针对性和实效性。

2、整合与互补原则。将“学校道德讲堂”与学校各类教育活动相互补充，与家庭、社会教育共同完善，整合学校长期开展实践教育、体验教育活动的工作经验，综合利用各类已有阵地，以整合和新建相结合的方式逐步推开。

3、全体性与主体性原则。面向全校师生开展活动，培养健康的心理品质和健全人格;尊重师生的主体地位，鼓励师生主动参与、独立思考，自助自立自强，促进师生健康教育整体氛围的形成。

五、活动版块：

活动将根据学校特有的群体，分成两大版块开展相关活动，教师将着重开展“师德讲堂”活动，学生将开展“道德讲堂”活动。

(一)教师“师德讲堂”

1、选树师德典型。紧密结合本学校实际，以师德标兵、师德模范、师德先进个人等评选为载体，开展“身边的榜样”师德报告会，在我校形成学习师德典型、崇尚师德典型、关爱师德典型、争当师德典型的良好风尚。

2、培育宣讲队伍。按照“自身素养强、道德素质高、文化修养好”的标准，建设一支专兼职结合的“师德讲堂”宣讲队伍，党员干部要带头宣讲，组织宣讲人员讲、师德典型讲、身边老师讲，通过讲他人、讲自己、讲身边的师德故事，使人人都成为“师德讲堂”的实践主体。

3、创设多样载体。充分利用年段(组)学习等载体，定期、不定期的通过集中学习、专题宣讲、观看影片、网上学习等形式，大力建设“师德讲堂”，让提升师德素养成为广大教师的自觉行动。

(二)学生“道德讲堂”

1、我选——通过各个年段推荐选择一批道德践行的先进学生，固定一批道德宣讲员，不断充实有讲述愿望的人员，营造一种神圣清正、融洽热烈的环境氛围。

2、我听——组织全体学生共同聆听道德故事宣讲活动。利用班会课、晨会课、国旗下讲话、校园网络等一系列的主阵地，让学生细心听取身边人的道德故事，用身边的榜样感动自己。

3、我讲——利用道德讲堂的阵地，在班会课、晨会课、国旗下讲话、校园网络讲述一个发生在身边的体现民族传统美德、优秀革命道德与时代精神的典型事例。

4、我议——听完道德故事后，评议身边好人好事，讲述心中感受，品悟道德力量，升华自身境界。

5、我唱——学唱一首道德、文明方面的歌曲，每次道德讲堂开讲前，要唱一首道德讲堂主题歌曲。学习诵读一段中华传统经典语录或公民道德“三字经”。

6、我行——深入开展“静悄悄的爱”，党员、队员帮困助学活动，使所有学生都能自觉践行道德，做一个有道德的人，展示一阶段的讲堂成果。

7、我看——围绕主题，组织观看一部道德建设先进人物事迹的短片。

六、保障机制：

1、健全学校“道德讲堂”建设工作领导小组，切实加强领导和管理。具体分工如下：

组长：

副组长：

成 员：全体师生

2、成立学校“道德讲堂”宣讲组：教师宣讲组和学生宣讲组。

3、建立考核激励机制。将道德讲堂建设情况与年段评比活动结合起来，与全体师生精神文明创建活动结合起来。把参与道德讲堂的情况作为评优树先的重要条件，作为校级先进荣誉的考核内容。

4、建立宣传推广机制。在广播站、校园网站上开辟专题专栏，及时报道开展道德讲堂建设的情况。通过校园大力宣传我校道德先进人物的优秀事迹，营造“讲道德，做好人”的浓厚氛围。

七、材料收集：

1、每次道德讲堂活动要形成一套内容详实、规范有序的资料(包括电子资料及纸质资料)。每次活动要有方案、有活动过程记录、有简讯，活动中注意收集照片、录像等影像资料，体现活动成效。

十年前，四都乡作为松阳县整乡搬迁的下山脱贫乡镇，不少农户下山搬迁到县城周边生活，村里的房子、田地、山林被大量闲置，乡村空心化现象严重。十年后，四都乡大举发展精品民宿，一些贤才能人返乡创业，乡村重新焕发新活力。调研组针关于四都乡基层党组织如何利用民宿经济发展助推乡村振兴的课题，展开深入调研，形成如下调研报告。

四都乡是松阳典范的山区乡镇。20__年以来，该乡立足实际、因地制宜，充分利用其独特的地理气候、生态资源和乡村优势，高起点、高标准推进精品民宿建设。截止目前，全乡共有中高端民宿、农家乐27家，床位283张，餐位1500余个，共接待游客50余万人，四都山居民宿的集聚效益和经济效益日益突显，知名度和美誉度不断增强。

一、四都乡民宿经济发展的成效与启示

(一)品质引领，政府主动作为。

一是高起点，开展计划设计。引进国内外知名团队参与计划建设，先后与清华大学、哈佛大学等团队开展紧密合作。如平田村26幢民居由多个知名学院的团队联合设计施工。在政策处理之初，村两委干部主动参与难题破解，村民思想不通，实行党员联系户包干制度落实;村庄建设进度延缓，村两委干部齐上阵，确保按时完工。

又如，20__年8月第一家精品民宿过云山居试营业，三年多入住率稳定在90%以上。业主与村集体良好互动，多次参与主题党日志愿者服务，为村民送上寒冬里的暖阳;20__年以来，南京先锋书店、云夕酒店、榔树民宿综合体等先后入驻四都，期间，村主要干部全程参与，营商环境和谐。

二是强整合，建设基础设施。四都乡统筹整合，全域谋划，接合六边三化三美、五水共治、传统村落保护等工作，整合资金，在道路建设、村庄环境整顿、自来水提升、污水治理等方面优先考虑民宿发展村的配套建设，加大政府投资力度。20__年以来，共投入政府资金3000余万元用于村庄和民宿的基础配套设施建设。

三是优保证，提供高效服务。如何利用民宿发展助推村集体增收，四都乡陈家铺村、西坑村、庄河村走出了一条盘活存量资源的道路，将村闲置房产、土地、山林等统一租赁到村集体，为客商提供优质资源。做好政策处理和要素保证工作，主动关于接民宿项目建设各阶段存在的难题破解，形成乡、村、民宿三方联动模式，为业主提供优质服务。

(二)内涵发展，民宿共建共享。

一是立足当地，深挖特色。坚持高品质的计划设计，现已营业的过云山居、云端觅境等除了凭借独特的地理位置和生态环境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出当地文化元素，乡村特色，在保留中创新，在创新中显品质。

二是发挥优势，融入乡村。一方面经过举办萝卜节、乡村音乐节、乡村论坛、艺术沙龙等风格各异的活动以及与村民共过传统节庆等形式，进一步融入农村、农民。另一方面村两委邀请设计师、专家等参与村庄建设，为村庄发展把脉，聘请了王维仁、张雷、叶胜海等7人为乡村振兴顾问。

三是注重长效，打造品牌。重视民宿自身文化品牌的建设，积极研发契合民宿特色的logo、伴手礼等，开展员工服务、礼仪等培训，组织参加管家、厨师比赛等。

(三)强村富民，助推乡村振兴。

一是民宿带动双增。四都民宿已初步形成了以江苏、温州、上海、杭州等城市为主的客源市场，民宿经济进一步壮大，带动了当地农民就业500余人，间接带动相关行业就业1000余人，村集体年增收40余万元。

二是民宿促进产业。经过民宿的健康发展，有效地促进了当地产业结构的调整优化，新成立香榧、番薯、果蔬等村级合作社4家，全乡生态循环农业、文化产业、全域旅游等发展势头良好。

三是民宿改善乡风。随着优秀人才的乡村回归和深入参与，乡村振兴讲习所孕育而生，社会治理格局发生新变化，文化修复、人心修复于无声处改变着乡风民风。

调研组也发现四都民宿发展存在一些短板，如民宿的融合度不高，民宿+文化、民宿+农业等深度挖掘不够，功能比较单一，缺乏与生活习俗、生态资源、农业生产的深度融合;民宿的同质化现象，一定程度上存在自然景观类似，文化特色相同，不能充分体现民宿主人独特气质、内涵，故事分享不多。

二、四都乡民宿经济发展的建议

根据四都乡民宿旅游开发的现状及面临的问题，调研组提出如下发展策略。

一是建立健全利益联结机制。乡村民宿是乡村振兴的重要载体，应始终放在乡村振兴和三农战略的大背景下谋划，否则就丧失了生命力。下一步，要确立与村集体、村民共融共生的发展意识，最终于村集体之间建立利益联结机制。

二是深化一二三产融合。要鼓励民宿业主确立关于农业、农村、农民的行业特色、空间要素、民俗文化的深度融合意识;要加强关于当地原汁原味的人文环境保护和传统文化的传承意识，做好民宿+文化、民宿+农业等文章。

经过五年的探索和发展，四都乡在民宿经济发展上取得了一定成效，坚持以党建引领村庄发展，在城乡融合发展、产业转型升级、乡村文化复兴、生态环境保护、农民持续增收、农村治理有效等方面走出了乡村振兴的四都模式，为打通绿水青山就是金山银山迈出了新步子。

乡属各单位：

为进一步搞好政务公开工作，增加办事透明度，加快社会主义新农村建设，在乡属各单位之间全面推行政务、站务、校务公开，接受群众监督，使政务、站务、校务公开工作逐步走向正规化、规范

化管理轨道，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想及原则

实行政务公开工作的指导思想是：以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过公开，着力解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，不断提高行政权力运行的透明度及办事能力，促进依法行政。实行政务公开要坚持实事求是，高标准、严要求的原则，进一步规范政务公开工作，为促进我乡的经济发展和新农村建设服务。

二、组织领导机构

１、成立政务公开工作领导小组。

组长：xxx（政府乡长)

副组长：xxx（分管副乡长）

成员：xxx（党政办主任）

xxx（财政所长）

xxx（社会事务办主任）

２、成立政务公开监督领导小组。

组长：xxx（纪委书记）

副组长：xxx（人大主席）

成员：xxx（纪委副书记）

xxx（社会事务办）

xxx（派出所所长）

xxx（计生办主任）

xxx（财政所会计）

３、领导小组办公室设在乡党政办，办公室主任由陈开龙兼。

三、公开的原则、范围及内容

（一）公开形式及原则

规范政务公开形式：一是设置政务公开栏，总面积不少于16平方米，二是开设政务公开“回音壁”或“意见反馈栏”，三是设置“意见箱”和“举报电话”，四是按照“固定性工作长期公开，周期性工作定期公开，季节性工作随时公开，临时性工作及时公开”的原则公开。

（二）政务公开

1、制定政务公开工作实施方案。

2、明确政务公开内容。一是本乡年度目标计划，二是本乡基本情况，三是办公示意图，四是安全生产责任单位或责任人的示意图，五是财务收支明细帐目，六是办事程序及指南，七是各种收费单位，数目及标准，八是领导照片上墙，九是领导去向公开，十是其它需要公开的内容。

3、规范政务公开资料立卷归档。对公开的书面资料齐全，对群众反馈意见和举报的登记、受理和答复记录及资料完整，并分类立卷归档，对政务公开领导小组、监督小组的记录、审查意见完整并立卷归档。

（二）各单位站务、校务公开

１、制度建设，包括：工作职责、任务，服务项目、收费标准、服务承诺、来信来访的接待、登记等规定装框固定上墙，工作人员上岗佩戴上岗证等。

２、业务工作，一是财务收支及管理，包括上级拨款，本级财政的计划安排数，自筹经费数，开支明细表，农业税的征收和减免，乡结算、村提留的安排情况，社会扶养费的征收及使用情况等；二是经济款物的分配和发放条件及标准；三是结婚登记、离婚登记、准生证、流动人口生育证的办理条件及收费标准；四是计生节育手术，包括收费标准，术后服务情况，药具发放对象登记；五是宅基地的审批情况、收费标准，土地征用调解情况，矿产资源的管理、安全生产分片责任人示意图等；六是中小学生的入学情况，包括各项收费标准，学生的变迁，财务及固定资产的管理，两基教育等；七是流动人口的管理，包括暂住证的办理，生育情况等；八是各类服务及建设项目的实施帐目情况；九是上级各部门的明确要求公开的其它事项。

四、要求

１、内容规范：大项齐全、细目清楚、情况明了、重点突出。

２、形式规范：遵循实用、方便、节俭、美观的原则公开，制度建设设在室内明显位置长期公开，固定公开栏设在醒目位置或本单位墙外采用黑板报、橱窗等形式公开。

３、程序规范：对公开的内容、政务公开领导小组、监督小组审核批准后再行公开。

４、时间规范：对各个项目的公开次数和时间，根据公开的内容的性质，按照“固定性工作长期公开，周期性工作定期公开，季节性工作随时公开，临时性工作及时公开”的原则公开，公开期数不少于四期，公开内容在公开栏内不少于15天。

５、管理规范：公开栏应有专人负责和管理，公开后要及时收集群众意见和建议，并采取措施妥善解决，限期答复。各单位对每次公开的内容经领导小组、监督小组审核签字后公开，公开资料要自己保留一份，送一份到政务公开工作领导小组办公室，并进行立卷归档。

五、监督检查及措施

１、站务、校务公开要接受乡政务公开监督小组的监督检查，接受上级业务主管部门和工作监督指导。

２、公开工作作为长期日常工作，要常抓不懈，要立入本单位部门重要工作来抓。对领导不重视、搞形式主义的单位或个人要追究责任。

３、对每次公开的资料不上报的，报主管部门批准后与工资挂钩，并作为对单位干部职工考核的重要依据之一。

为切实加强安全生产工作，防范重特大安全事故发生，根据国务院办公厅《关于集中开展安全生产大检查的通知》（国办发明电〔20xx〕16号）和青岛市人民政府办公厅《关于在全市集中开展安全生产大检查的通知》（青政办发明电〔20xx〕8号）要求，镇政府决定在全镇集中开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，牢牢把握制定检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节，深入彻底地开展本次安全生产大检查。力争通过本次检查全面摸清安全隐患和薄弱环节、健全制度、落实责任、强化措施、认真整改，彻底排除重大安全隐患，堵塞安全监管漏洞，依法关闭取缔非法违法企业，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

全面检查所有区域、所有行业领域、所有生产经营企单位和人员密集场所。重点检查非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、消防、道路交通、建筑施工、食品药品加工、特种设备等行业领域。突出对消防、化工、建筑、交通运输等重点行业，学校、医院、养老院、宾馆饭店、商场、市场、网吧等人员密集的公共场所，农民工等人员集中的劳动密集型企业等重点区域开展检查。

镇政府成立安全生产领导小组，组织开展全镇的安全大检查工作。各有关部门也要成立安全生产领导小组，由分管领导任组长，全面检查本行业安全生产情况，排查安全隐患，打击非法违法生产经营建设行为。各有关部门开展安全生产大检查时，要采取领导一线督查、专家现场诊断、明查暗查结合、实施闭环执法、媒体跟踪曝光等方式，确保安全生产大检查成效。

（一）各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院和省、青岛、市政府关于安全生产工作的决策部署、规定要求和中央领导同志一系列重要指示精神，落实安全生产管理和监督责任、开展打非治违、强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况；是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实；是否做到监管工作的全覆盖，打非治违和专项整治是否取得实效。

（二）全镇所有区域、所有行业领域、所有生产经营企业和人员密集场所，安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善；各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、管理等安全生产基础工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。

（三）重点行业领域打非治违和专项整治情况。

1．非煤矿山：开展非煤矿山整顿关闭、地下矿山防中毒窒息专项整治和尾矿专项整治情况；查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理情况。

责任部门：镇安监办、灰埠国土所、新河国土所

2．危险化学品：生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；对重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况。

责任部门：镇安监办、灰埠派出所、新河派出所

3．烟花爆竹：打击治理烟花爆竹非法生产经营行为和违规储存、运输、燃放烟花爆竹的情况。

责任部门：镇安监办、灰埠派出所、新河派出所

4．消防：各有关部门都要进行消防安全检查，以劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍和三合一、多合一场所，以及商场、学校、医院、社会福利场所、文化娱乐场所等人员密集场所为重点，开展消防安全专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

责任部门：各有关部门

5．道路交通：深入开展道路客运安全年活动，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，查处三超一疲劳等重大交通违法违规行为情况；开展货车违法行为大排查、大教育、大整治专项行动情况。

责任部门：灰埠派出所、新河派出所、灰埠公路站、新河交管所

6．建设施工：加强施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。

责任部门：镇村建设服务中心

7．食品药品加工：涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。

责任部门：镇安监办、农业服务中心、动检站、兽医站、食品站

8．特种设备：开展压力容器、锅炉等特种设备隐患排查治理和检验检测的情况。

责任部门：镇安监办

9．民爆器材：民爆器材生产工艺、生产流程、生产设备、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况。

责任部门：灰埠派出所、新河派出所

10．城市燃气：开展餐饮场所燃气使用安全治理情况，打击违规安装燃气设施、使用燃气、违规供气、违规运输瓶装液化石油气等行为的情况。

责任部门：镇村建设服务中心、灰埠派出所、新河派出所、灰埠工商所、灰埠公路站、新河交管所

11．旅游：开展旅游包车和大型娱乐设施安全隐患排查治理的情况。

责任部门：灰埠公路站、新河交管所、灰埠派出所、新河派出所

（四）按照四不放过和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，开展事故查处情况，重点检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落到实处，有关安全标准、制度是否进行完善。

（五）开展汛期除患排查和隐患点除险加固，加强重大危险源监测监控情况，汛期各项安全防范措施是否落到实处；强化安全生产应急管理，健全完善自然灾害引发事故工作机制情况。

全镇安全生产大检查分三个阶段进行：

（一）组织部署阶段（6月30日前）。镇安全生产领导小组统一安排部署全市安全生产大检查工作，加强组织协调和指导督查。各有关部门也要成立由负责同志牵头的安全生产大检查领导小组，结合本企业、部门实际情况，制定具体实施方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障，形成群策群力、群防群治、齐抓共管、共同参与的工作合力。要严格落实领导定点、全员定责、监管定位、排查定级、应急定制、配置定量、培训定岗、信息定时、奖惩定格的九定制度要求,层层签订大检查责任状，实现安全检查责任全覆盖，确保政府、村居、企业和各级领导、具体工作人员层层有任务、人人有责任，进一步疏通监管渠道，实现资源共享、信息及时上报。各有关部门也要明确此项工作的负责人和牵头处室，针对本行业领域的实际情况制定检查方案，负责组织指导和监督本行业领域的监督检查。各有关部门要将大检查工作方案、负责人和联络员，于7月20日前一并报镇安监办备案。

（二）排查整治阶段（7月1日-9月15日）。

1．开展隐患排查。

一是开展企业自查。全镇所有区域、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所，必须对安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查，按照有关法律法规、规程规范和青岛市《企业安全生产隐患自查自纠自报指导标准》，结合安全标准化建设，确定更加全面精准细化的隐患排查标准，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，并上报镇安监办，按要求录入本单位网格化监管系统。

二是开展属地排查。各有关部门要认真履行属地监管职责，逐级落实安全生产检查责任制，按照网格化监管职责分工对所辖、所监管单位做到全覆盖，检查具体深入到每个企业、每个环节、每个部位，不走过场。要对照青岛市《企业安全生产隐患自查自纠自报指导标准》，充分发挥安全专家的作用，全面排查事故隐患，真正解决实际问题。排查出的事故隐患要按照谁检查、谁签字、谁负责的原则，逐一登记造册，划分隐患等级，明确整治重点、责任人和时间进度，认真落实整改措施，限期整改完毕。同时，还要将检查情况录入本单位网格化监管系统。

三是开展行业排查。行业管理部门要按照行业必须管安全、谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则，针对本行业领域的实际，对照行业安全生产有关法规、规范标准，全面开展安全生产大检查，突出对最容易出危险、最容易发生事故、感觉最不放心的关键区域、场所、部位的排查，检查情况要及时录入网格化监管系统。

2．加强隐患整治。

各有关部门要把安全检查与执法相结合，坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查发现的隐患和问题实行零容忍，且必须现场依法提出处理意见。要运用网格化监管手段，对安全隐患和问题进行排查定级，层层签订隐患整治责任状，将隐患治理责任落实到人。要按照a级抓巩固、b级抓提升、c级抓整改、d级抓督办的要求，实施差异化分级监管，对存在一般隐患的a级、b级单位，要采取约谈隐患单位负责人等方式，责令其抓紧整改；对存在较大隐患的c级单位，要列入重点整治范围，跟踪督查整改落实情况，逾期未整改或整改不力的，要依法处罚，并列入黑名单，向社会公开曝光；对存在重大隐患的d级单位，要实施挂牌督办、全程跟踪监控、一盯到底，或采取依法停产整顿、关闭取缔等措施加大整治力度，隐患整改完毕需复产的，必须经过有关主管部门验收。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

3．及时监督检查。

各有关部门要认真分析研究安全生产大检查中存在的问题，及时加强指导督查，指导监督本行业领域的安全生产大检查工作，对本行业领域开展安全检查进行全程督查、抽查，并组织互查。镇政府要组织安监办、派出所、国土所、供电所等有关部门组成督查组，采取多种方式，对辖区内各企业单位和各有关部门开展安全生产大检查情况，进行全过程检查、督查，定期进行通报。

（三）检查验收阶段（9月16日-9月25日）。各有关部门要按照属地和行业领域，对本辖区、本行业领域安全生产大检查开展情况进行检查验收，精准掌控存在的安全隐患和问题，进一步规范基层风险安全管理，增强安全监管、隐患排查治理的针对性和实效性，不断提高安全监管、隐患治理和事故防范的能力。镇政府将组成检查验收组，对各有关部门安全生产大检查情况进行检查验收，验收情况纳入各部门年度安全生产目标责任考核。对因安全检查、隐患整改不力，致使隐患长期得不到彻底治理的，或因此而导致事故发生的，将严肃追究有关单位和责任人员的责任。

（一）统一思想认识，加强组织领导。各有关部门要把思想统一到中央和省、青岛、市政府关于安全生产工作的部署要求上来，把本次大检查作为一项重要的政治任务，忠实履行职责，周密进行部署，加强督促指导，认真落实好大检查的每一个步骤、每一个环节，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。主要负责人要切实履行第一责任人的责任、全面负责，其他分管负责同志要一岗双责，亲自带队深入基层、深入现场督促检查，及时协调解决安全生产大检查工作中遇到的困难和问题，确保安全生产大检查取得实效。

（二）加强宣传发动，引导社会参与。各有关部门要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛发动，及时组织报道先进典型和经验，推进工作落实，对安全检查走过场、隐患整改不力等反面典型要公开曝光，切实强化舆论监督和社会监督。

（三）坚持标本兼治，构建长效机制。各有关部门要把安全生产大检查与打非治违专项行动、安全生产专项整治相结合，利用现代信息手段，建立健全隐患排查治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档和整改销号，进一步完善隐患排查治理体系。要在创新体制机制、完善制度上下功夫，把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼为规章制度和标准规范，逐步实现安全检查制度的科学化、法制化、规范化。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促各类生产经营单位建立横到边、纵到底的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。