水库移民工作汇报精品20篇

时光如白驹过隙，转眼间十天的支教生活就要结束了。不想说再见，但又不得不说再见。回想着第一次站上讲台，面对一张张可爱的面孔，第一次听到小朋友们喊“老师好”，那份激动，现在仍旧记忆犹新。如今就要分别，心中竟是如此的不舍。这短短十天的时光，将是我人生中非常宝贵的回忆！

首先，我们通过一点一点的了解发现，这些小朋友们都有各自的性格，有的调皮可爱，有的腼腆内向，但他们都是独一无二的。其次，在教学上，我觉得小朋友除了作业以外还有其他的想法或问题，我们可以充分的利用有限的时间为孩子们解决各种学习上或是生活上的问题，使有限的活动时间得到充分的利用。所以我们可以划拨出一份时间给孩子们讲讲生活，讲讲我们经历过但是他们没有经历过的事情，也可以很好的融入他们的`生活中去。最后，这次短暂的暑期社会实践也让我们收获颇多，我们从不了解到团结，从陌生到默契，都是通过一次又一次的活动获得的，比如包饺子的集体活动。我们、孩子们以及老师们都参与了，互相帮助，从洗菜、剁陷儿、擀皮、开包、蒸包子、煮饺子，到最后看到他们吃到了美味食物的笑脸，我们也由衷的笑了。

回顾这十天，它让我亲身体验到了教育的艰辛与神圣。当一名老师不容易，当一名好老师更不容易，但这些困难都不能成为我退缩的理由。通过这次支教让我深刻的认识到我已不在是小孩子了，必须要对自己负责，对自己的行为负责，更要对他们负责，做到一个尽职尽责的老师！

我来到了姑姑的首饰店里做帮工。店里一般早上10点左右开门，而我在下午一点开始工作。小店坐落在__最繁华地带之一的__街，门外人来人往，多是女性，毕竟附近都是一些服装店美容会所之类的，而我坐在收银台前则稍显的尴尬了。

终于进来了两位客人，姑姑先一步上去，我也只是原位坐着，当这是一次示范。“都是纯银的。”姑姑直接开口。兴许这就是拉拢客人的手段，先博取信任，再重拳出击。“这个挺好看的。”顾客开始有想法，那么姑姑就顺水推舟：“拿下来试试吧。”许久后，待顾客戴上了，姑姑便顺势地附上两句，说：“这款和您的气质很搭啊。”呵，我顿时觉得做生意也是需要动嘴皮子的。虽然后来每一位顾客都听到了这样的言论，但是有八九是不会买的。毕竟女人是善变的，捉摸不透的动物。

由于店面要到期了，姑姑现在以4.5折的低价出售。而顾客却并不把这折扣当做一回事，消费者永远不会满足，他们只会以上帝的身份将价格一削再削。“就不能再低点了吗，你反正都要关门了。”当我听到这番言辞时，心中是很恼火的，给你4.5折还不够吗，还反过来说抬价打折。更是有些人来说，金店里也就这价，敢问金店里几百元可以买到什么，更别说几十一百了。感情做生意的都是要给消费者脸色看的。

“以后有人来，你说5折，他们要还价，你再让步说4.5折嘛。”我趁着没人，向姑姑道出了我的建议。然而姑姑却拒绝了：“这些人啊，等下又会说，‘我听别人说他上次买是4.5折嘚’之类的话。做生意不容易啊。”我沉默了。

偶尔来顾客，我也会起身，然而招呼的一直都是姑姑，毕竟不来，只好在一旁按按计算器，为他们算计着可以占到多少便宜；等没人的时候，我就记记账，擦擦银链子，整理戒指的摆放。一个下午，进店的少说20个人，而真正会买的也只有那么四五个，再给那么一剥削，收入微乎其微。“已经是要亏本了”这是这两天我听到姑姑说的最多的话了。

健康是所有事业成功生活幸福的前提，是人民的财富。健康教育既是公民提高健康保健知识，养成良好卫生习惯的重要手段，也是社会主义精神文明建设的一个重要方面。根据《20xx年中央补助广西健康素养促进行动项目实施方案》和广西自治区爱卫办关于开展健康促进医院创建项目的要求，在市爱卫办的具体指导下，在本院相关职能科室、临床科室的大力配合下，健康促进医院的创建工作取得了较好的成效，但也存在着不足，现总结如下：

（一）建立并完善健康促进医院机构及网络。成立了健康教育医院领导小组、由院级领导担任组长，人员构成合理，每年招开两次例会。成立健康教育科，设健康教育专职人员2名。每个业务科室设有兼职健康教育人员。

（二）制定健康促进医院政策。制定完整健康促进医院创建计划并纳入医院年度工作计划。制定了适合本院的健康促进相关工作、考核、奖惩等制度。保证健康教育必备的仪器设备及工作经费。

（三）新职工入院健康教育。开展新职工入院健康教育，要求了解熟知健康促进医院政策。

（一）清洁院内环境，使通道通畅，绿化环境达到黄土不露天，院内无卫生死角，卫生间清洁，符合无烟环境要求。门诊区为病人及家属提供足够的候诊设施并配有导医人员。为员工和患者提供舒适的工作和就医环境。

（二）设置固定的教育阵地。我院的固定健康教育宣传栏设在医院围墙处，有“预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播”、“免费婚检，健康婚配，家庭幸福、社会和谐”、“妇女保健宣传栏”“儿童卫生知识宣传栏”等内容，每季度更新一次内容。利用电子屏、电视播放健康教育知识和视频，对患者及家属开展健康教育。门诊和病房各楼层设置固定的教育宣传栏，内容包括“地中海贫血健康教育宣传栏”、“儿童保健知识宣传栏”等，每年更换4期。门诊大厅、候诊处、病房各楼层配备多种健康教育材料，涉及“地中海贫血防治知识”、“母乳喂养的好处”、“新生儿疾病筛查的好处”、“婚前医学检查的好处”、“儿童喂养情况评价”等内容，每处至少3种，为病人及家属提高个人健康技能提供了条件。

（一）医院向全体员工宣传和贯彻开展健康促进医院活动的目的和意义。20xx年11月28日召开了我院的健康促进医院项目的启动大会。对全体职工进行健康促进医院有关理论和知识培训，公布并宣传贯彻医院出台的各项健康政策和措施。

（二）院内外健康教育。门诊每个诊室放着各种健康宣传材料，内容包括“地中海贫血防治知识”、“母乳喂养的好处”、“新生儿疾病筛查的好处”、“婚前医学检查的好处”等，每个诊室有1种以上。对住院病人开展院前、院中、院后健康教育。开发住院病人的健康教育处方，包括“产后调养”、“乳腺增生症”、“婴儿腹泻”、“新生儿脐炎”等的健康教育处方，每年不少于4种。向住院病人及家属讲解健康知识，提高了病人及其家属的健康知识知晓率，病人及家属对健康知识的知晓率达到80%。开展社区健康教育活动，每年4月份开始到8月份，我院儿保科到贺州市的所有的幼儿园进行健康体检，宣传健康的生活方式。开展重要卫生日宣传活动，20xx年12月1日，世界艾滋病日，在灵峰广场举办了艾滋病知识宣传教育活动，宣传了艾滋病的预防和控制、以及预防母婴传播的相关知识。发放宣传资料400余份。20xx年9月20日，全国“爱牙日”，我院在儿保科开展了爱护牙齿的宣传教育活动，发放宣传资料200多份。利用“世界无烟日”进行控烟宣传教育活动，发放控烟手册、控烟宣传材料和控烟金康教育处方共500余份，提高了全体职工控烟意识。

（三）开展患者评估。开展新进院患者的健康需求评估。

（四）患者健康教育干预。针对新进患者制定健康干预方案并认真实施。对患者建立健康干预档案。

（一）健康教育专职人员要不断学习、提高工作技术和技巧，并指导全院职工开展健康教育工作。我院健康教育2名专职人员参加了自治区组织的健康教育和控烟知识的专业培训班，另外有1人参加了华医网继续医学教育的健康教育专项培训，1人参加了自治区的健康促进医院师资培训。通过阅读下发到每个科室的《中国健康素养66条》等健康知识书籍，另外进行业务培训、岗前培训、孕妇学校、新婚学校培训等各种形式，提高了全院职工的个人健康技能。

（二）医院有计划地对医务人员进行健康教育知识与技能培训。医院至少每年为医务人员举办一次健康教育与健康促进理论与技能培训（培训内容为健康教育理论、健康技能及行为改变等）。20xx年2月举办了艾滋病职业暴露预防和紧急处理培训班，给全院职工进行了培训，增强了自身保护意识和技能。

医院为职工提供基本的卫生保健服务，不断提高职工的身心健康水平。每年对全体职工进行一次定期体检，掌握职工中存在的主要健康问题及其行为危险因素的流行水平等。根据职工的年龄及暴露的职业危害情况增加体检项目和体检次数。根据职工的健康情况，20xx年组织了2次健康促进活动。4月28日，广西医生节，进行了三基理论知识竞答、成语接龙、透气排球比赛等文体活动，5月12日护士节，举办了护理三基理论知识竞答、护理操作技术比赛、演讲比赛等活动，既放松了身心，又增进了同事之间的感情，起到了一定的健康促进作用。

由于我院领导班子成员都不抽烟，院内职工以女性为主，烟民较少，控烟工作开展较顺利，加上全院职工的努力，我院控烟工作取得了较好的成效。

一是设置禁烟标识，室内工作场所和公共场所全面禁烟，树立医院良好形象。

二是通过开焊控烟宣传和相关知识培训，提高全院职工的控烟意识。

三是加强控烟监督管理。

四是开展戒烟门诊服务，不断推进创建活动。

五是设有专门的吸烟区，避免在医院办公场所内抽烟。

经过控烟的宣传教育，全院职工进一步了解了吸烟对人体的危害，能够自觉遵守我院控烟工作制度，不在办公楼内、室内吸烟，或者到吸烟区吸烟，主动戒烟或减少吸烟量。

一是健康教育经费仍显不足。

二是人员少，任务重，个别档案资料欠缺、不规范。

三是人员素质有待进一步提高。

四是控烟是一项长期而艰巨的工作，需要全社会的共同努力。

1、进一步完善健康教育工作制度。加强队伍建设，提高健康教育人员专业素质。

2、加强健康教育阵地建设，按规范设立健康教育宣传栏并定期更换宣传内容。

3、加强控烟宣传和健康教育工作力度，开展多种形式的健康教育宣传、健康咨询活动，编印和分发多种健康教育宣传资料，进一步提高员工和病人及其家属对健康教育工作的认识程度、健康知识知晓率和行为形成率。

4、进一步规范医院健康教育工作，加强医务人员健康教育专业知识培训，提高病人健康意识和防病意识。

5、认真做好本单位健康信息的报送及档案管理工作。

由于学校位置偏远及开通上网的时间等原因，上学期我基本上像隐士一样，在花园般的校园里专心地学习。对一些时事热点了解不病甚多。为了把握此次社会实践的整体方向，打好理论基础，在字里行间的品味中，在思想上得到了升华；在四处搜集辅导参考材料的过程里，我逐步锻炼了自己自主学习、搜索材料、利用资源的潜力，而这恰恰是在大学学习中最需要的。

在第一次前往太阳村的路上，我情绪忐忑，不明白太阳村的老师们是否会配合我的社会实践活动，不明白那里的孩子们是否会热情地理解我，不明白应对仿佛是另一个世界的他们我能否言行得体，不明白……

太阳村的老师、太阳村的孩子们就像太阳一样，热情地招待每一个去那里奉献爱心的人，温暖着大家的心，他们的每一个微笑，每一句话语，每一个慈祥、天真地眼神，都像阳光一样，照耀着我的心。仿佛那里也是我的家一般，毫无紧张的情绪，完全放松、舒展的心态，我在村子里顺利地完成了这次社会实践。

虽然那里的孩子大多是服刑人员的子女，但他们却没有因此而自卑。他们用他们天真地笑容，用心的心态，刻苦的学习感动着每一个太阳村的老师，感染着每一个去太阳村看望他们的爱心人士。从他们身上我学到了许多许多，远远超出书本之外的，更高的，更远的精神。

社会实践的过程中，我得到的不仅仅仅是交际潜力的提升、也不完全是搜集整合资源的潜力。更重要的，是一种心灵上的按摩，一种精神上的指引，和一种思想上的启迪。亲眼目睹太阳村孩子们的贫困生活，我学会了珍惜和满足，从那里回来后，我更加珍惜此刻的学习机会，更加珍惜此刻所拥有的每一样东西、每一个人。与他们交谈玩耍后，我被他们开朗乐观的精神所打动，我也要以这种精神来应对一切困难，用这种心态来打败他们。在发放调查问卷的过程中，在给太阳村捐款捐物的时候，我的慈善之心仿佛经过了一次洗礼，更加焕发出了光彩，要尽自己的力量，让世界充满爱，让太阳，照耀到每一个角落里。

一、**原因：

好不容易盼到暑假了，本想痛痛快快的玩一场，可妈妈又在催我去补习班，补、补、补，我晕。其实饱受补课之苦的又何尝我一人呢？每到双休日和假期同学们就赶集似的奔波于各个补习班，可又有几人愿意补习呢？为此我做了一个关于补课的**报告。

二、**结果：

我在补习班**了63人，结果有56人说不愿意补课，只有7人是自愿的。我把同学们在补课班的表现归为三类。

1、云中漫步者：迷迷糊糊上学，稀里糊涂放学。

2、地下工作者：老师上面讲，他在下面玩。

3、逍遥逃学者：老师和家长稍有疏忽，他便溜之大吉。

三、**分析：

同学们为什么这么反感补课呢？我分析了几点原因：

1、家长不根据孩子的兴趣需要出发，不尊重孩子的意愿，强迫孩子去补习班。我认为这样做对孩子来说是太残忍了，只能让孩子成为学习的机器，孩子享受不到学习的快乐，最后会丧失学习的兴趣。

2、家长们送孩子去补习班，剥夺了孩子们玩的时间，让双休日、寒暑假变成了黑色假期。放假比上学还累，孩子们没有一点**时间，孩子们会受不了的。

四、**建议：

1、家长们应还给孩子双休日和假期，鼓励孩子们多参加一些社会实践活动，这样既拓宽了孩子们的视野，也让孩子们的生活更加丰富多采。

2、家长在为孩子选择补习班时，应尊重孩子的意愿，从孩子的兴趣出发，兴趣是热爱的前提，这样才会激发孩子的学习兴趣。如果强行给孩子增加营养，反而会营养不良的。

家长们，好好反思一下吧，让孩子们尽早从补课大军中**出来吧！还孩子们一个金色的童年。

为了完成这次**报告，在2009年的七夕节即将到来之际，我特意走上街头去卖花，这样可以让我更好地完成这次作业，使自己的社会**作业不必过于空洞，脱离实际。更可以让作为一名学生的我亲身体验挣钱的不易与生存的艰辛，从而更加努力地学习。

半年以来在镇党委政府的正确领导下，镇计生服务站的精心指导下，我们社区紧紧回绕镇人口和计划生育工作的总体要求和主要目标，认真学习党的十八大精神，坚持计划生育基本国策，以统筹解决人口问题为主线，稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构，增进家庭发展能力，突出“十二五”人口发展规划中期评估、孕前优生健康检查、计划生育困难家庭帮扶、流动人口服务管理等工作，全面提升规范化管理水平，积极为育龄妇女排忧解难，以下是我们做的一些工作：

一、领导重视，管理规范化

社区始终把计生协会宣传教育工作放在第一位，开展了一系列形式多样的宣传教育活动，充分发挥协会小组长的作用，入户面对面宣传政策法规、发放健康宣传资料；利用社区宣传橱窗张贴宣传画报；利用人口学校阵地做好培训工作等，并落实岗位责任制考核，进一步增强了广大育龄妇女的计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。

二、认真做好为育龄妇女的服务工作

开展五期培训工作，提高育龄妇女的知识知晓率和服务满意率，对新婚夫妇宣传孕前检查知识，并签订诚信计生双向承诺书，动员4对新婚夫妇和3对可生育2胎夫妇做了孕前检查，为他们办理生育证；对已生育妇女宣传哺乳期知识，并在三个月之内实施避孕措施；主动为独生子女夫妇领“独生子女证”；4月22日对社区全体育龄妇女进行了生殖道防治工程检查，有217人参加了检查。

三、进一步做好计生协会工作

每月正确上报信息，按照要求规范化做好各类登记工作，3月份做了对全社区持“独生子女证”退休人员一次性奖励的登记工作，并在6月6日对140位符合政策范围的人员进行了公示，对符合独生子女奖励条件的家庭户，对照政策做到一个不漏，使每个独生子女家庭户都能享受到大家庭的温暖。

四、协会积极开展各项活动

春节期间看望了独生子女困难户家庭，4月份协会组织人员参加了“宇江杯”全民健身活动，取得了“优秀表演奖；5、29纪念活动日，协会志愿者与社区2户失独家庭进行结对，和他们谈心交流；6月1日看望了贫困单身母亲张益娟。

五、加强流动人口的管理

利用人口平台，做到同宣传、同服务、同管理，对流动育龄妇女登记建卡，构建好双向协作平台，加强户籍地与现居地之间的信息沟通，促进双向管理的落实，使她们能享受到同样的。关爱与服务。

以上是半年来我们社区计生协会做的一些工作，对照上级主管部门的要求还有待提高，在今后的工作中，向其他兄弟社区学习，继续认认真真、踏踏实实地做好工作，让社区居民更加满意，努力使我们社区人口与计划生育工作更上新台阶。

20_年的夏天，我们就要告别那个愉快的大一生活了，随之而来的就是我们大学生活的第一个暑假了。

我们的今年暑假，为以后的学医生涯奠定更好的基础，更好地服务农村两个文明建设，服务青年学生的成长、成才，促进学生综合素质的提高，我院今年的暑期社会实践既传承以往开展了大学生暑期“科技、文化、卫生”三下乡社会实践活动，接触社会，了解社会，深入了解农村经济发展情况，积累一定的社会经验，将大学生社会实践活动与就业紧密结合。我校成立了“三下乡”实践小组，我院积极响应学校的要求，在总结历年来社会实践经验的基础上，结合我院学生专业特点，组织开展了丰富多采的社会实践活动。

学校把我们全级分成若干小组，活动范围由我们的组员自己选定。经过组员的讨论决定，我们把活动范围定在湛江市人民医院。_月_号早上，我们都怀着对社会探索的急切心情踏上了前往湛江市的征途，开始了为期15天的社会实践活动。

来到湛江市的第二天我们就正式开始我们的实践活动的。我们由内科的科长带领我们，我们组里面有九个成员，科长把我们分成三个小组，分别分到内科一室，内科二室和内科三室。我被分配到内科二室。我们内二科主要是心血管科。在科室里面，我的指导老师是_老师，他的为人很好，医术也很精湛，许多病人都很喜欢找他看病。第一天在医院里面见习，很多方面的东西都不明白，特别是医院里面的整个工作的运作和流程。很多东西我们都帮不上忙的，没错，我们现在只有大一的水平，还有很多的专业知识都还没有学，不过，我们得从最基础的东西学起，因为我们以后的职业就是医生，救护病人是我们的职责。我们的每一个动作都会随时会危及病人的生命安全。所以我们要认认真真地学习专业知识。

每一天早上我们都会像医生那样按时来到医院。早上，在医生上班的时候都会召开一次会议，首先由当晚值班的护士详细地说明一下当晚病人的情况，然后就由当晚值班的医生说明他们当晚查房的情况。接着，整个科室的医生进行一次讨论，针对当晚病人的情况进行讨论，然后想一种对病人更有效的一种治疗方法对病人进行治疗。讨论以后，医生们就开始巡查各自的病房。了解病人的病情是医生巡房的一项重要的工作。一方面，可以及时地了解病人的病情，另一方面，医生慰问病人及其家属，让病人有一个乐观的心理，使病人的病情向好的方向发展。紧接着医生就写病历和看病等等。下午的工作大致也是这样子。整一个流程就笼统地展现在你面前了。这对我们以后的工作岗位有了一个模糊的概念。

除了跟随医生巡查病房之外，我们还会看病历，初步了解病历书写的格式。医生的对病人的细心诊断最吸引。我都会细心地去听。我们还会帮病人找病房，测体重和办理交费手续之类的。之后，我们还开展了相关的调查，我还懂得了与人交流，沟通是必不可少的，作调查加强了我这方面的能力。同时也懂得了团队合作的重要性和启发。

跟随指导老师一起巡查病房多了，自然接触病人的机会也多了。我们逐渐了解到医院里面的病人大多数都是一些老年人，他们比较容易患病，而且冠心病，高血压，心肌梗塞，脑梗塞的病人相对会比较多一些。并且在这些病人当中，来自农村的占据了大多数。他们很多都没钱看病。每当医生说要帮他做什么手术之类的，他们都会问医生做这样的治疗要多少钱，最后他们的脸上都流露出一种很无奈的表情。

每当我看到这种情形都会感觉到自己的心在痛，我很同情他们的处境很难处。从这些病人就可以知道，农民当中，很多人都很缺乏卫生和健康意识的。与此同时，我们还询问了一些病人及其家属对常见疾病的了解，发现许多病人及其家属对常见疾病的了解不多。另一方面，这次的见习再次让我看到了我国的医疗保险制度还没有全面地落实，还有很多人的医疗需求还未得到保障。

时光流逝，十五天的时间很快就过去了。这些日子里面我们都做同样的工作，为期十五天的社会实践里，我看到了许多，也感受到了许多。时间虽短，但我们的收获却很大。我们对我们的以后的职业和岗位有初步的了解。并且对医疗器械有了初步的认识。使我认识到学习专业知识和打好扎实基础的重要性。

20_年暑期社会实践全面结束，通过见习形式的社会实践活动，让我再次认识到进大学生的全面发展的重要性，我们从与人民群众的广泛接触、了解、交流中受到真切地感染和体验，受到了深刻的教育和启发，使思想得到升华，社会责任感增强。同时扩大了视野，对自己有了清醒的定位，不仅发现了自己知识结构中欠缺的一面，这对我们的学习、生活和工作都有很大的启发。

关键词： 民法典行政备案责令改正行政委托行民交织

一、源起：行政备案作为交房条件引发民事纠纷

二、争议：民事法律纠纷中的行政法问题

在现代社会行政主体在管理国家事务时与民事法律行为及权利“相遇”的情形越来越多王某诉鸿天公司商品房买卖合同案是一个民事法律纠纷但由于该案商品房买卖合同中约定的交房条件涉及行政法律关系其中诸多行政法问题需要厘清否则这一民事纠纷将无法得到实质性化解

(一)有关行政备案法律性质的争议

正如前文介绍所言商品房买卖合同中约定出卖人交房时必须提供建筑工程竣工验收备案表因此必须首先明确该建筑工程竣工验收备案的法律性质其是否是交房的法定条件？我国«行政许可法»实施以及政府职能转变之后行政备案在现代行政中的作用越来越突出但行政法学者们对此的理论关注度并不高行政实践中行政备案的种类繁多性质多样在行政法规范层面涵义多重学界对其解读也各有不同学者朱最新、曹延亮通过对相关法律文件的梳理发现“备案”一词在我国法律文件中的涵义按其性质主要有行政许可意义上的备案、行政确认意义上的备案、告知意义的备案、监督意义的备案等此外朱最新、曹延亮还对“备案”的理论界定进行了评析认为行政法学界没有明确“备案”一词的定义由于在法规范意义上“备案”的涵义多元有关“备案”的理论探讨也是众说纷纭朱最新、曹延亮认为公民、法人或者其他组织根据有关法律法规规定向行政机关报送与行政管理具体事务相关的材料行政机关对报送材料予以收集、整理、存档备查这样的一种程序性事实行为的行政法律制度即行政备案但是现行有关法规范体系充分扩张了行政备案的内涵“行政备案”承载的功能不再局限于“当事人移送资料给主管资料保存以备查考”这一初始含义[1]尽管“备案”的各种理论界定有一定的合理性但是法制统一原理要求法律规范里“备案”的涵义应该保持一致否则必须在法律规范中进行特别解释因此在对“备案”没有进行统一科学界定之前还得结合具体法律规定分析行政备案的性质

(二)有关责令改正法律性质的争议

我国法律法规中对于“责令改正”的规定十分混乱行政执法机关经常会对违法当事人作出责令其停止排污停止违法施工停止生产、销售不合格产品停止无照经营等“责令改正行为”的决定但是这些不同的法律文件往往任意使用不同词汇立法术语混乱导致学术理解困扰相关学术研究陷入立法用语中无法自洽据学者统计包含“责令改正”字样的法律文件近2􀆰5万篇包含“责令整改”字样的法律文件近6千篇包含“责令限期整改”的法律文件近9千篇因此“责令改正”在概念、适用范围和法律属性上的混乱需要从理论和实践进行厘清对于责令改正行为的法律性质目前至少存在行政处罚说、行政强制措施说、行政命令说、行政指导说、多样性质说等观点[2]学者黄锫认为责令改正是一种独立的、与行政强制、行政处罚等行政行为并列的、可型式化的行政执法行为[3]那么质监站对未及时进行工程竣工备案的建设单位作出的«关于XX工程违规交房责令整改的通知»究竟是行政处罚还是其他什么性质的行政行为？

(三)有关行政授权与行政委托的争议

在我国行政授权是指法律法规直接将某些行政职权授予行政机关以外的组织行使的法律制度但“行政委托”的内涵始终未在法律规范层面得到澄清当前主流的界定为：行政委托是某一行政主体为了行政管理的需要依照法律规定将自己的行政职权委托给另一行政主体或其他组织以及个人后者以委托人之名义代为行使行政职权并由委托人承担行为法律责任的法律制度[4]此外行政委托在我国大致扮演着三种角色：“无法律、法规、规章授权”时的权宜之计、行政体制内的权力组织方式以及一种公私合作方式[5]关于权力的来源行政授权是来自于法律法规的授权条款而行政委托的权力却是行政机关与受委托人之间的行政委托协议[6]一般认为：当法律法规直接授权某些机关或组织行使一定的行政职权时则为行政授权当法律法规未明确授权而是由行政机关委托某些机关或组织行使一定的行政职权时则为行政委托然而行政处罚权涉及行政秩序、行政制度和行政权威的维护等公共利益«行政处罚法»对行政处罚权的委托采取的是严格的要件法定说即：法律法规规章规定＋在其法定权限内＋委托符合法定条件的组织[7]质监站作出«关于XX工程违规交房责令整改的通知»的行为究竟是法律法规授予自己的法定职权还是受建设主管部门的委托而行使的行政职权？如果本案中的责令整改是行政处罚那么该行政处罚权是否可以委托给质监站行使？

(四)有关行民交织案件处理方式的争议

行政诉讼法和民事诉讼法都是为了解决纠纷的诉讼程序方面的法律二者共通之处很多在许多国家行政诉讼法都是从民事诉讼法中逐步分离而产生的因此制定行政诉讼法时便从民事诉讼法中吸取了相关的程序规则根据目前的法律规定在这两种诉讼中行政争议与民事争议交织时的处理主要两种方式

1.行政时一并审理民事

这主要体现在«行政诉讼法»第61条第1款之中：对于涉及行政登记、行政许可、行政征收、行政征用以及行政裁决的行政诉讼中如果当事人请求一并解决相关的民事争议人民法院可以一并审理

2.先民事后行政

«行政诉讼法»第61条第2款规定：行政诉讼中如果人民法院认为需要以民事诉讼裁判为行政案件的依据可以裁定中止行政诉讼的审理最高院适用«行政诉讼法»的解释第138条第3款则对当事人没有请求人民法院一并审理相关民事争议时人民法院的告知义务进行了进一步明确如果婚姻、赠与、买卖、抵押等民事法律关系是作出相关行政行为的基础当事人以这些民事法律关系无效或应当撤销为由对相关行政行为提起行政诉讼法院应当告知当事人先行解决民事争议行政案件已经受理的法院应裁定中止诉讼除了上述两种处理方式之外如果民事法律行为的效力要以行政行为为前提或依据为了更好更快地解决民事争议是否应该建立“先行后民”制度即：是否可以先审理相关行政争议待相关行政争议解决之后再处理民事争议？下面笔者结合本案对以上问题一一进行探讨分析

三、厘清：行政权力遇上民事权利相关问题之优化回应

(一)工程竣工验收备案的法律性质

根据«建设工程质量管理条例»的规定行政机关对建设工程质量的监督管理方式是“备案式”但是如前所述我国行政备案制度并不完善对于“备案”的内涵和性质均无定论从而导致对工程竣工验收备案行为的可诉性分歧在实践界和学术界越来越大根据上述有关备案性质的理论分析以及«建设工程质量管理条例»相关规定建设主管部门在备案过程中如果发现建设单位验收结果违反法律或相关管理规定行政机关有要求其停用并进行整改的权力为了对工程建设进行管理建设主管部门应依法审查房产公司备案的事由、材料的真实性、合法性、完备性等符合要求的存档备查不符合要求的即要求房产公司及时纠正并可依法进行行政处罚建设工程竣工验收备案行为对建设工程质量验收而言非常重要但是此备案行为属于事后的审查监督对于报送备案事项本身不会有直接法律效果的产生其目的仅仅是保障备案事项无害于公共利益但是该备案行为却能够影响甚至决定建设工程竣工验收的最终结果是具备对验收结果“实质审查”的过程是建设主管部门对建设工程竣工验收事项所作出的具体行政行为[8]最高人民法院«关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释»为司法实践中正确及时审理商品房买卖合同纠纷案件提供了重要依据同时也有许多亟需完善的地方如司法解释并没有明确规定商品房买卖合同中涉及的商品房竣工验收备案手续是否是商品房交付的前提条件而司法实践中则大多倾向于认定商品房竣工验收备案手续是商品房交付的前提条件甚至于最高人民法院很多案例均是作如此认定对此笔者认为：房屋竣工验收报告备案仅仅是一种行政监督手段当事人是否办理备案手续并不是认定民事合同效力的法定理由首先房屋竣工验收报告备案仅仅是一种行政监督手段房屋竣工验收报告备案仅仅是行政机关对建设单位进行行政法上的事后审查和监督本身并不产生法律上的直接效果因此备案手续不应该是房屋交付的条件即使根据«建设工程质量管理条例»第16条“建设单位􀆺􀆺应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收􀆺􀆺建设工程经验收合格的方可交付使用”的规定“建设工程经验收合格”是交房条件但并不等于必须将房屋竣工验收报告表进行备案后才能交付使用“工程验收合格”与“验收报告备案”并不是同一个行为“工程竣工验收”是由建设单位组织设计、施工、工程监理等有关单位进行的而“验收报告备案”是“验收合格”后建设行政主管部门的一项事后审查监督行为其次是否办理备案手续并不是认定民事合同效力的法定理由只要合同约定不违反法律法规的强制性规定就应该认定其效力即使«建设工程质量管理条例»有关“建设工程经验收合格的方可交付使用”的规定属于法律法规强制性规定但由于“工程验收合格”与“验收报告备案”并不是同一个行为“验收报告备案”仅仅是监督意义上的备案并非«合同法»中违反法律、行政法规的强制性规定而认定合同无效的情形其不能否定出卖人和买受人之间关于交付房屋条件的合同约定的法律效力本案«商品房买卖合同»补充协议第六条约定“«建设工程竣工验收备案表»在办理期间的可由买受人购买商品房所在楼栋取得的经建设、设计、施工、勘察、监理单位共同出具的«竣工验收报告»代替除合同约定的交付条件外买受人不得因法律法规对出卖人与行政部门间的管理性规定要求出卖人达到超越合同约定的交付条件和承担超过合同约定的交付责任及其它民事责任”并未违反法律、行政法规的强制性规定应当认可其法律效力这也跟最高院«关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释»第6条的规定是一样的法理：当事人以商品房预售合同没有按照法律、行政法规的规定办理登记备案手续为由“请求确认合同无效的不予支持”也即：行政备案仅仅是一种行政监督手段当事人是否办理备案手续并不是认定民事合同效力的法定理由

(二)违规交房责令整改的法律性质究竟是什么

任何单一的性质认定说都无法满足完整理解“责令行为”的性质应根据不同行政违法行为判别“责令行为”的性质据此分析N市质监站«关于XX工程违规交房责令整改的通知»的法律性质应该属于行政强制措施根据«建设工程质量管理条例»第58条的规定：建设单位有下列行为之一的责令改正处􀆺􀆺罚款造成损失的依法承担赔偿责任：(一)没有组织竣工验收擅自交付使用􀆺􀆺虽然从该条规定的字面上看责令改正与罚款同时适用而且N市质监站在«关于XX工程违规交房责令整改的通知»中也使用了“处罚”二字似乎无法判断责令改正是否就是行政处罚的一种但是从责令改正的目的来看责令立即停止违规交房不是该监督管理的目的而是为了强制鸿天公司办理商品房竣工验收备案手续再者责令改正符合行政强制措施的特征即它是临时性措施适用条件宽松不需确定有危害性等特征因此«建设工程质量管理条例»的规定“责令改正”和N市质监站«关于XX工程违规交房责令整改的通知»的法律性质应该属于行政强制措施

(三)质监站行使监督管理职权行为究竟是行政委托还是行政授权

首先N市质监站行使监督管理职权的行为是行政委托根据«房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定»第3条第2款之规定：县级以上地方政府建设主管部门负责本行政区域内的工程竣工验收的监督管理具体工作可委托所属的工程质量监督机构实施工程竣工验收的监督管理职权是属于县级以上地方人民政府建设主管部门的N市质监站本身不具有工程竣工验收的监督管理职权其作出的«关于XX工程违规交房责令整改的通知»是受建设主管部门的行政委托而实施的具体监督管理工作既然是行政委托的受委托方N市质监站便不能以自己的名义行使行政职权本案中其以自己名义作出«关于XX工程违规交房责令整改的通知»其法律责任应该由N市建设主管部门承担其次如果鸿天公司认为N市质监站作出的«关于XX工程违规交房责令整改的通知»侵犯了其合法权益应该以委托机关即N市建设主管部门为被告工程质量监督机构不是行政机关也不是法律法规或规章授权主体«行政诉讼法»第26条第5款规定行政机关委托的组织作出行政行为被告是委托的行政机关但在司法实践中必须结合案件具体情况来具体分析并确认适格被告比如如果受委托者本身是行政主体虽以自己的名义作出但行使的并不属于自己职权范围的职权而是委托权限范围内的行政行为谁是适格被告？因为此时涉及被诉行政行为的职权来源合法性如果该行政主体被诉后以该行为是受委托实施为由提出被告不适格应由被告举证证明其是受委托实施该行为如证明属实则由法院告知原告变更被告为委托的行政主体如果被告虽然提出该行为是受委托实施但不(能)提供受委托的合法证据则应以作出行政行为的行政主体为被告

(四)行民交织：行政争议与民事争议交织时该如何处理

在行政争议与民事争议交织的案件中除了“在行政案件中一并审理民事争议”和“先民后行”这两种处理方式之外是否还有第三条道路？

1.能否在民事案件中一并审理行政争议

毕竟行政诉讼与民事诉讼的性质不同因此行政诉讼法和民事诉讼法在立法宗旨、诉讼当事人、举证责任分配和审判程序等方面还是有很大差别的俗称“民告官”的行政诉讼只有独特的举证责任和审判方式才能保证实现行政诉讼的立法宗旨而目前我国法院大多数民事庭法官还不能一下子从民事审判思维方式转变到行政审判思维方式上来无法保证行政审判符合行政诉讼的立法宗旨从而实现行政审判的公正性具体到本案王某认为既然N市质监站都已经对鸿天公司作出了停止违规交房的通知说明鸿天公司不符合交房条件要求鸿天公司承担商品房买卖合同违约责任属于民事法律纠纷但是鸿天公司认为自己符合双方签订的商品房买卖合同约定的交房条件而N市质监站对自己作出的停止违规交房的通知本身既不合法也影响了自己在商品房买卖合同纠纷中的权益如果鸿天公司不服N市质监站对鸿天公司作出的«关于XX工程违规交房责令整改的通知»是否可以一并在该商品房买卖合同纠纷中一并提出审理呢？从目前«行政诉讼法»、«民事诉讼法»等规定来看没有对在民事案件中一并审理行政纠纷的法律依据显然如果鸿天公司不服N市质监站对鸿天公司作出的«关于XX工程违规交房责令整改的通知»并不能在该商品房买卖合同纠纷中一并提出审理

2.可否先行后民

那么在民事诉讼中如果民事法律行为的效力要以行政行为为前提或依据可不可以先审理相关行政争议然后再处理民事争议呢？有人认为由于我国目前没有相关的明确法律依据不能反过来“先行后民”尽管在王某诉鸿天公司的商品房买卖合同纠纷的民事诉讼中因为N市质监站对鸿天公司作出的«关于XX工程违规交房责令整改的通知»是否是该商品房买卖合同纠纷中不能按期交房的原因需要相关行政诉讼对其作出裁判并作为审理该商品房买卖纠纷的依据但是由于没有“因为民事案件的审理需以行政诉讼的裁判为依据的可以裁定中止民事诉讼”的明确法律依据所以该案不能“先行后民”但是我们认为«民事诉讼法»第150条第六项“其他应当中止诉讼的情形”作为兜底条款并没有排除“先行后民”的可能从法理角度来看虽然不能在民事诉讼中一并审查该行政行为的合法性但是既然该行政行为对当事人之间民事合同法律效力有着决定性影响也即：民事案件需以行政诉讼的裁判为依据才能继续审理为了正确审理相关民事案件法院应当中止民事诉讼而“先行后民”为了解决此类法律纠纷的司法困境需要相关法律或者司法解释作出“可以中止民事诉讼”的明确规定这样本案就可以先行中止王某诉鸿天公司的商品房买卖合同纠纷的民事诉讼待相关行政诉讼对N市质监站作出的«关于XX工程违规交房责令整改的通知»是否是该商品房买卖合同纠纷中不能按期交房的原因作出裁判后再行审理该商品房买卖合同纠纷该民事争议的解决才会更公平公正在现代社会行政主体在管理国家事务时与民事法律行为及权利“相遇”的情形越来越多有些行政制度影响民事法律关系影响民事法律责任的承担王某诉四川鸿天房地产公司商品房买卖合同案就是因为该商品房买卖合同中约定的交房条件涉及行政法律关系而让合同双方当事人之间的法律责任承担变得相对复杂随着我国«民法典»的颁布在这样一个公私法融合的时代现代行政法将进一步影响着民法的发展反过来民法也会“感化”着行政法平等、自由等民法理念将让行政法变得更加柔软这就要求：行政执法人员必须树立权利意识、区隔意识让民事的归民事、行政的归行政不仅要尊重和保护行政相对人享有的行政法权利同时也要尊重和保护其作为民事主体的各项民事权利

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关键词：网络舆情；汇集分析；社会管理

中图分类号：C912.63文献标识码：A文章编号：1004-1494（2012）03-0082-05

网络舆情的迅猛发展及其形成、运行环境、作用的特殊性给整个社会舆情带来了新的气象，同时也对我国传统的社会舆情汇集分析机制提出了新的研究课题，更成为当前创新社会管理不得不面对的新挑战。总书记2011年2月19日在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上提出，要加强和创新社会管理，健全网上舆论引导机制。因此，探索建立网络舆情汇集分析机制（以下简称网络舆情机制）不仅是完善社会舆情机制的迫切需要，也是创新社会管理的一个重要内容。

一、建立和完善网络舆情机制是互联网时代创新社会管理的必然要求

（一）网络的迅猛发展对创新社会管理带来了巨大的机遇和挑战

互联网从非主流媒体跻身主流媒体是媒介史上的重大发展，同时也带动了社会各领域巨大而深刻的变化。随着互联网的日益普及，互联网在政治、经济和社会领域扮演了日益重要的角色，成为公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要途径和平台。

当前，我国网民规模接近5亿[1]。在网民不断增加的同时，互联网更成了反映社会舆情的主要阵地之一。与传统舆情表达形式相比，网络舆情具有突发性、互动性、放大性、燃点低、触点多、传播快、影响大等新特点，一个热点事件很容易就成为点燃一片舆情的导火索。网络媒体兴起，一方面有利于推动社会进步。据对中国210起重大舆情事件的相关研究，网络舆情在近七成的事件中起到了推动政府解决问题的正面积极作用，网络媒体开辟了反腐倡廉的新局面、新气象[2]；网络更成为社会公众表达意见、参与社会管理的渠道，同时也成为党和政府了解民意、问政于民，科学决策的重要途径；成为党和政府联系群众的桥梁和纽带。但另一方面，网络上又充斥了大量的虚假和不健康的信息、偏执的言论等，网络舆情在政府引导与管理缺位的背景下，有可能演变成“公共舆论危机”，加剧社会管理难度。网络的迅猛发展要求创新社会管理来适应不断变化的新形势。

（二）探索网络舆情机制是完善社会舆情机制的需要

网络舆情是社会舆情的一个重要部分，网络舆情工作的好坏对整个社会舆情工作和社会舆情机制作用的有效发挥有着至关重要的影响；探索网络舆情机制的建立是社会舆情机制在网络时代的重要发展和完善。社会舆情汇集和分析机制（以下简称社会舆情机制），是在党的领导下，党的宣传部门具体负责和指导，党委、人大、政府、政协等有关部门、事业单位和社团、大众传媒等多部门共同参与，围绕社会舆情的表达沟通、汇集分析、引导控制而形成的协调一致、灵敏高效的工作机制。多年来，社会舆情机制在畅通社情民意反映渠道、帮助政府实现决策科学民主化、推进宣传思想工作等方面起到了重要的作用，成为社会管理的一个不可或缺的重要部分。

随着计算机技术和网络技术的不断发展，网络渗透到国民经济和社会生活的各个领域，网络舆情已经成为社会舆情的最重要的组成部分。在网络环境下，舆情具有表达快捷、信息多元、方式互动的特点，具有传统媒体无法比拟的优势，但也使舆情信息的采集、分析和处理工作等方面面临诸多新的难点和问题，仅仅依靠传统的信息汇集、分析和引导方法已经难以胜任。网络舆情形成迅速，热点、焦点问题层出不穷，对社会影响巨大，如何进一步完善社会舆情机制，加强网络舆情信息的管理已成为网络舆情监测部门和决策者迫切需要解决的问题。

国际上意识形态的斗争也对加强和完善社会舆情机制提出了新的更高的要求。随着现代信息技术的兴起，西方发达国家凭借其雄厚的技术和资金优势，利用网络向世界各国，特别是针对社会主义中国，全方位、全天候地推销自己的价值标准、道德文化和思想观念；打着“民主”、“人权”的口号对我国进行挑衅，竭力标榜其政治制度的合理性，妄图从意识形态动摇我国社会主义的根基。因此，建立网络舆情机制，随时监控和掌握网络舆情及其走向，及时引导舆情就显得尤为重要。

（三）党对健全网上舆论引导机制提出了新的要求

重视人民群众的呼声、重视舆情，是我们党的一贯作风。特别是在20世纪90年代以来，随着我国改革开放的不断深入和信息网络技术的日益普及，建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，加强舆情工作，受到党中央的高度重视。2004年，十六届四中全会做出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，专门提出要“建设社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。”2006年11月，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，要“健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度。”随着互联网的发展，网络舆情对社会影响的进一步扩大，党中央对建立网络舆情机制也提出了要求。2011年2月19日总书记在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上提出，要“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。”从党对舆情信息工作的一系列指示精神可以看出，加强网络舆情信息工作是构建社会主义和谐社会的必然要求，是党和政府进行决策的重要依据和基础，是加强党执政能力建设，提高执政水平的重要举措；是反映社会舆情、引导社会舆论，服务党的思想政治宣传工作的重要手段。作为一种制度性的安排，网络舆情机制的建立和完善具有十分重要的意义。

二、网络舆情机制的目标与构成要素

（一）网络舆情机制的目标

1. 畅通网民意愿表达渠道。在互联网时代，及时全面准确地搜集分析网民的思想动态、心理情绪、愿望心声以及带倾向性的社会动态等，是正确决策、化解矛盾、维护稳定的重要前提，是党和政府组织群众、宣传群众、服务群众、密切党群关系的重要基础；是政府决策科学化、民主化的根本要求；也是充分调动社会公众积极性，万众一心地推进改革开放和社会主义现代化建设的重要保证。当前，党和政府非常重视社情民意，各大政府门户网站为社会公众能够充分表达自身的意愿和要求开辟了许多渠道，党和政府正是通过这些渠道来收集和引导社会舆情。

2. 推动决策科学化民主化。党的十六大报告提出要重视舆情的调查和分析，以更好地贯彻落实党的“执政为民”的理念；、等党和国家主要领导人与网友在线交流，使“网络问政”成为21世纪兴起的一种政治现象。近年来，不少地区和部门相继建立了网络舆情调查和分析机制，主流网站也纷纷搭建“网络问政”平台，这对构建社会主义和谐社会是十分有益的。和谐社会本身要求党和各级政府积极听取民意，聆听民众呼声；加强决策科学化、民主化，也需要不断广开言路，拓展民间信息渠道。

3. 创新网络舆情引导方式。舆情信息工作是宣传思想文化工作的重要组成部分，是新形势下宣传思想文化战线必须抓紧抓实的一项战略性和基础性工作。加强新形势下网络舆情信息工作，更好地了解社会公众的意见、态度、思想、意愿、诉求等，是进一步改进创新宣传思想文化工作，不断增强工作针对性、实效性和吸引力、感召力的重要保证。只有把握社会公众的思想和意愿，做到有的放矢、因势利导，才能做好舆情信息工作，真正把群众的呼声作为第一信号，切实做到心系群众、反映社情民意，才能建立起政府的公信力，掌握舆论主动权。

（二）网络舆情机制的构成要素

1.主体构成。由于网络舆情的特殊性，网络舆情机制所涉及的部门与一般社会舆情机制所涉及的部门不完全一样，从目前的情况来看，主要包括网络管理的部门：宣传、文化、工商、财政、广电、信息产业等部门；网络机构：网络媒体、网络宣传等部门；执法部门：公安部门等。网络舆情机制的建设需要整合上述部门的管理资源，形成有机的、联动的网络信息工作机制。

2.主要流程。网络舆情机制包括了网络舆情的搜集、分析和引导三大要素。从工作流程来看，可以进一步分为舆情规划、舆情收集、舆情分析、舆情处置、事后评估分析等五个阶段。

（1）舆情规划。根据党和政府中心工作及对舆情工作的要求制定舆情工作规划。一般包括：一定时期的社会热点；根据网络信息流入流出矩阵做出重点实时监控的网站（论坛）；对网站（论坛）监控的内容；根据实际需求，调整采集内容。

（2）舆情收集。舆情信息采集是指根据舆情主题规划的任务需求，采取多种相应的调查方法，从网站、论坛、博客、手机短信等多种网络信息渠道收集网络舆情，并有效进行过滤和存储，为舆情分析提供素材。

（3）舆情分析。舆情信息分析是指借助专门设计的程序，对采集到的舆情信息素材进行分析、挖掘，生成舆情分析报告并提交有关部门做舆情预警处理或舆情引导。包括对采集到的舆情信息按主题自动分类；寻找热点问题和敏感话题；分析舆情信息的倾向性；跟踪舆情信息；预测舆情信息发展走向；对负面报道和不良言论、热点和敏感话题及时发现并自动报警；生成统计报告等。

（4）舆情处置。舆情处置是指将舆情分析所形成的分析报告提交给相关决策部门；决策部门通过分析、评估，将有价值的信息作为决策的参考依据。在此基础上确定新的舆情工作重点，开始新的舆情汇集与分析。由此形成一个周期往复的网络舆情反馈系统。对于热点和敏感问题、突发公共事件舆情等，需要及时处置的，应及时通报信息，启动应急处置方案，迅速准确地采取处置措施。

（5）舆情引导。网络舆情引导是政府通过媒体等途径影响网络舆情的性质和走向，改变公众态度，使网络舆情朝着有利于维护社会稳定和实现公共利益的方向发展。网络舆情引导的实质就是舆情引导主体使网民“态度改变”的过程。与报刊、电视、广播等传统媒体相比，网络媒体具有全天候、自由性、交互性等特点，网络媒体的这种特征带来了网络舆情的低控制性。网络舆情引导要坚持信息透明、沟通、疏堵结合等原则，加强对舆情引导的管理，实行依法治“舆”，充分发挥主流媒体的作用。在具体的方法上，可采取典型报道、深度报道、网络新闻评论、意见领袖等网络舆论引导方式。

（6）事后评估分析。舆情事件处置完毕后，对事件舆情的处理进行评估、分析、总结工作。

3. 调查方法。 网络调查属于网络舆情搜集环节。在具体的手段上与传统的调查方法有明显的区别。近几年来，通过网络开展舆情调查成为了解民意的重要途径。网络舆情调查以其参与主体的多元性、表达意见的真实性、影响范围的广泛性等优点而得到了迅速的发展。

网络民意调查是一种新的信息采集方法，它在上个世纪80年代首先在西方一些国家被采用。其机理是利用互联网的信息传播与远程交互功能，将交互网页技术和数据库管理技术等有机结合起来，使得研究者能够通过互联网络来发放、收集和处理调查研究的数据及信息，不仅降低了调查的成本，提高了科学研究的效率，同时也增强了调查数据收集的准确性和科学性，有效地降低了传统问卷调查方法可能出现的多种误差，是一种更加高效且成本低廉的新兴调查研究方法。网络调查很可能成为未来调查研究方法的一个亮点和发展趋势。

在具体的手段上，与传统问卷调查、访谈调查等面对面的访问、电话访问等手段不同，网络调查通过网页问卷、电子邮件问卷、网上聊天室、电子公告板等网络多媒体通讯手段来收集调查数据和访谈资料。即便是问卷调查，它也与传统的方法有很大的不同。网络问卷调查可以分为网页式问卷、弹出窗口式、电子邮件问卷等多种方式，可以突破时间和空间的限制，得到更多的样本。随着网络调查为更多的网民所熟悉和接受，还可以通过各种网络聊天室广泛进行一对一或一对多的音频或视频调查。

网络调查的方式尚在不断地丰富和完善，只要广泛吸取传统研究方法的优长，结合网络互动性、实时性、方便性等的优点，将会在不断的探索中达到掌握网络舆情状况及走向的目的。

三、建立和完善网络舆情机制的思路

（一）高度重视网络时代的舆情信息工作

（二）加强领导和协调

网络舆情机制的建设及运作涉及众多的行业和部门，要全面、迅速地掌握网络舆情，必须有一个全面覆盖、健全完善的舆情汇集工作网络，需要党委政府加强领导和协调工作，各级宣传部门要切实担负起领导、管理、协调、指导职能。要特别注意加强分类指导，逐步形成以党委宣传部为枢纽、有关网络为依托，纵横相连、覆盖广泛、功能齐全、反映快速的舆情信息工作的网络体系。要以推动制度建设作为保障，进一步建立完善舆情信息工作的领导组织机构、责任落实制度、任务分解制度、情况通报制度、定期分析制度、业务培训制度、评比表彰制度、激励约束制度、沟通交流制度等一系列制度，保证舆情机制的经常性、时效性。

（三）创新方法机制，把握舆情信息工作的规律性

学习和掌握网络舆情信息工作的规律性是建立网络舆情机制的基础。舆情工作部门要熟悉和掌握网络舆情的特征、形成和发展规律，网络舆情的传播途径、社会影响功能，调查手段的特殊性，引导网络舆情的重点和难点，等等。对网络舆情的规律了解得越深刻，网络舆情机制的建设就越完善。从事舆情工作的人员要注意收集反映网络舆情和互联网等新技术、新业态的发展情况，着力加强网络舆情的收集和分析研判，加强阶段性舆情、重大舆情和重大课题的深度分析，进一步提高宣传舆情信息工作的质量和水平。

随着信息化时代的发展及计算机网络技术的发展和进步，互联网以其虚拟性、隐蔽性、时效性、随意性等特点使网站、聊天室、BBS论坛、网评、手机等成为越来越多的人们表达自己的真实想法的渠道。要充分利用网络环境，加强对网络上的社情民意的收集整理，扩大网络舆情信息的搜集渠道，全面、及时、准确地掌握网络舆情信息。技术是网络管理的基础和保障，舆情部门要不断提升技术系统支持，通过各类网络研判分析软件，将无序复杂的网络信息变为有序鲜明的网络舆情，提高舆情汇集的有效性和分析的准确性。

（四）加强网络舆情调研制度建设

要加强网络舆情信息的汇集分析工作，必须建立和完善一整套网络舆情调研制度，以使网络舆情调研工作常态化、规范化、科学化。在现有的各项制度的基础上，着重建立定期专题调查制度、审查报送制度和培训制度。要理顺舆情传递的机制与渠道，建立责任追究制度，减少舆情传递的环节。党委宣传部门负责协调、组织包括政府科研机构、高校、社会调查公司等具有舆情调研实力的部门定期开展社会热点、公众社会心态专题调查、宣传思想工作和舆情引导工作评价专题调查、重大事件和突发事件专题调查，开展对网络舆情现状、特点、发展趋势的对比研究，进一步提高掌握和运用网络舆情规律的能力，并提出相应的对策，更好地为党委政府决策服务。

（五）完善网络舆情信息分析机制

舆情分析是整个舆情信息工作的重要环节之一，它要求以正确的理论为指导，运用科学的分析方法，在众多的舆情信息中进行甄别、筛选，去伪存真，深入发掘舆情信息的内容和价值，为决策者提出有针对性的对策建议。要建立健全网络舆情收集和研判制度，对重大事项、重大活动、突发事件等社会敏感问题，特别是对可能引发社会利益矛盾的事件要从内容、范围、程度进行及时的定性定量分析，形成专题性的舆情分析报告；主动设置议题，深入研究网民的心理特点和接受习惯，认真研究舆情引导的现状和趋势，对一些容易激化社会利益矛盾的热点问题进行全面、准确的前期调查和前瞻性研究；根据不同时期、不同阶段社会舆情工作的重点和难点，及时调整舆论引导工作和思想政治工作的策略、方法，不断提高舆论引导的前瞻性。

（六）完善网络舆情引导机制

网络舆情不仅形成迅速，而且对社会生活的各个方面均产生极大的影响。因此，舆情工作者要积极开展舆情研究，认真分析舆情产生的原因、发展趋势及对民众思想的影响，准确把握整体舆情动态，及时为领导决策提供信息依据；同时，要密切关注网上动态，敏锐捕捉一些苗头性、倾向性、群体性的间题，努力消除负面影响，扩大正面影响。

网络舆情引导，必须遵循必须坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向；必须坚持以人为本，努力做到体现党的主张和反映人民心声的统一；必须遵循公开化、透明化原则，让谣言止于事实。要充分发挥网络“把关人”作用，同时加强网民的道德意识和责任感。虽然网络“把关人”的作用比之传统媒体要大为弱化，但并非无可作为。网络媒体的编辑、网络论坛管理员及技术人员等可以运用先进的网络技术对网民的言论进行有效监督和管理，并通过各种灵活的手段对网络舆情进行正确引导。

（七）加强舆情信息队伍建设

一支政治强、业务精、作风正、纪律严的舆情信息工作队伍是建设网络舆情机制根本条件。与一般舆情信息工作者不同，网络舆情信息工作者要具备如下一些知识和技能：具有较高的思想政治素质，较强的政治敏锐性，有较强的政治鉴别力和较高的政策理论水平，能较好地把握正确的舆论导向；具有较强的大局意识，事业心强，富有社会责任感和正义感；熟悉网络基本操作技术，了解网络传播特点和规律，善于运用网络语言。要通过各种途径开展专门的培训，建设一支素质高、能力强、能吃苦，在总量和质量上都有保证的舆情信息工作队伍。在舆情机制的主体建设上努力形成主要领导重视、分管领导重点抓、信息员具体落实、有关部门紧密配合的工作格局，逐步完善横向到边、纵向到底的舆情信息工作覆盖格局。

参考文献：

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（一）标题

调查报告的标题形式多样，总的来说约可分为两种类型：一种是单行标题，

一种是双行标题，单行标题又可分为公文标题写法和一般文章标题写法两种。采用公文标题写法的优点是能使人一下子明确文种，并了解调查的对象和调查报告的目的，如《关于当前微电脑在企业财务会计工作中的运用情况和存在问题的调查报告》。但是，采用公文标题写法容易写得过于冗长，而且比较平淡，不利于诱发读者的阅读欲望。采用文章标题写法，虽也有不利的一面，如不能让人由标题一眼看出文种，但处理得好，能使人看了标题便对调查对象和调查报告的目的有所了解。而且标题还有可长可短、可严肃可谐趣、可描述可设问的优点，因而，容易写得生动有趣，引人注目。例如：《愤怒的烧鸡》，《新闻纸紧张的症结何在》等。

（二）序言

序言是调查报告的开头部分，可用来交待调查的时间、地点、目的、对象、范围；也可以用来概述调查的主要内容，取得的主要收获；还可以交待调查工作的背景以及通过调查所获得的结论。

（三）主体

主体内容是一篇调查报告的主干。主体通常以叙述为主，叙议结合，围绕导语所提出的问题依次展开。

（四）结尾

调查报告的结尾写法不一，或一段，补充说明有关事项；或一句，顺便交待某一问题。或总结全篇，深化主题；或指出调查存在的不足之处。

具体描述

1.选题：选择与调查相关的内容进行调查。

2.调查报告一般包括以下内容：

调查目的

调查对像

调查内容

调查方式（一般可选择：问卷式，访谈法，观察法，资料法等）

调查时间

调查结果

调查体会（可以是对调查结果的分析，也可以是找出结果的原因及应对办法等。）

调查报告样稿

下面样稿是以问卷法进行调查的样稿，由于所选的调查方式不同，会有相应的变化。但总体格式，内容不变。

对宜春市基金投资的调查报告

自19XX年3月首只基金发行以来，我国证券投资基金业迅速发展，特别是20XX年以来大规模发行开放式基金，将基金业推向了新的发展阶段。截至20XX年6月30日，全国共设立了29家基金管理公司，其中包括5家合资基金管理公司；证券投资基金总数达78只，总规模1374.89亿份，基金资产净值1346.51亿元，其中封闭式基金54只，发行总规模817亿份，资产净值790.81亿元；开放式基金24只，总规模557.89亿份，资产净值555.7亿元。证券投资基金业的迅猛发展，对改善和调整证券市场中的投资者结构，更新和倡导不同的投资理念，实现社会经济的进一步专业化分工，促进证券市场的稳定发展，起到了重要作用。但在基金业诞生后的发展进步过程中，很快便遇到了前进中的困难与问题。就此，本人对基金投资进入了一次深入的调查，具体情况如下：

一、调查目的

掌握宜春市基金投资者对基金的了解和看法，了解宜春市基金市场存在的问题。

二、调查对象及其一般情况

调查对象：宜春市证券投资者（主要是基金投资者）。

一般情况：这部分人大金在30至45岁之间，其中以大概以40岁为中心的正态分布，有一定的富余资金，且具有相当的投资理财经验。

三、调查方式

本次调查采取的是随机问卷调查。发放问卷是在宜春市各证券营业部随机选择证券投资者当场发卷填写，并当场收回的形式。全市各证券营业点共发出调查问卷100份，收回87份，回收率达87%；

四、调查时间：20XX年10月8日――――20XX年11月10日

五、调查内容

主要调查了投资者的投资目的，投资于基金的主要原因和影响其在各基金间选择的因素以及喜欢的基金类型和持有基金分额的时期等。问卷共向投资者提出了14个问题。（见附一）

六、调查结果

本人就问卷调查结果统计如下表：（以下省略）

从投资基金的历史看，有60％的投资者购买基金是在最近一年发生的，说明投资基金的在最近一年在宜春的发展取得了一定成绩，但是投资者对基金的投资持有期限，多数投资者还是希望短期持有，对基金的长期投资还不看好。

有34%的投资者购买过开放式基金。虽然受基金业整体表现的影响，大多数投资者仍没有购买开放式基金。但值得注意的是，这一数据同上年年相比上涨近10%,说明开放式基金已初步走出认知度的冬天，为越来越多的投资者所了解。

就投资基金的主要原因来看，基金经理的历史业绩在文卷中占的比例较大，说明投资者投资基金还是希望经理人具有丰富的投资经验，能够取得较满意的回报。另外，获得短期收益也是基金投资者的一个重要目的。在没有买开放式基金的原因中，不了解其特点的较低，这说明基金在销售环节以及形象宣传方面作了不少努力，效果明显。调查还显示，投资者对于开放式基金手续费偏高的看法的比例较高，达五分之一之多。而随着开放式基金数量的增加以及各基金的表现，在投资者心目当中，封闭式基金优于开放式基金的正在悄然发生变化。

在购买基金的投资目的中，多数投资者，还是希望获得短期的收益，对基金的长期投资还不是很认同。2003年市场的低迷使得二级市场博取差价的风险、难度急剧加大。既然众基金的理财专家们都很难取得赢利，那么作为普通的中小投资者只好“等待分红”,以求“保险平安”了。

在一年中的期望回报中，显示投资者普遍认为对基金的盈利能力有很高的要求，但是基金总是不能给投资者带来满意的回报。值得重视的是，近半数的投资者将管理水平有待检验作为没有购买开放式基金的最主要原因，比上年上升近15个百分点。这结果充分说明，目前我国基金的整体管理水平与世界先进水平尚存在较大差距，很难让投资者满意。

七、调查体会

从调查结果可以看出，基金投资者将会越来越多，因为有近60%人的是在近1年内涉足基金投资者的，这种趋势将促进基金业的快速发展。因此，证券投资基金的管理问题更应该引起投资基金公司的关注，以改变目前对其管理不完善的局面，同时也是适应这种增长趋势的须求。为此，本人特提出以下几点看法下面是格式：

调查报告的撰写格式

Ⅰ调查报告的。写法，包括标题、署名、正文。篇幅：3500-5000字。

1.1标题：三种写法。

①标题是文章标题的写法（如：《西部企业生态立旗“一石三鸟”》，《某某市蔬菜的品种结构问题》，《兴“母亲水窖”工程摆脱缺水窘境》）。

②标题是类似于公文标题的写法（如：《某钢厂技术供应处实行经济责任制调查》，《关于农村信用社业绩的调查报告》，《对内蒙古生态移民面临问题的调查》）。

③正副标题写法，一般是正题揭示主题，副题写出调查的事件或范围。(如：《振兴经济要靠科学技术——包头市依靠科技人员发展工业的调查》。)

1.2署名：标题下面要署名，即写姓名、年级、班级。

1.3正文：由两个部分构成，即前言；调查报告的主体。

1.3.1前言：扼要说明调查的目的；时间、地点；对象或范围；做了哪些调查；本文所要报告的主要内容是什么。这一部分，主要是介绍基本情况和提出问题，写法可灵活多样。

1.3.2调查报告的主体：主要是对事实的叙述和议论。一般把调查的主要情况、经验或问题归纳为几个问题，分为几个小部分来写。每个小部分有一个中心，加上序码来表明，或加上小标题来提示、概括这部分的内容，使之眉目清楚。

又到了寒假放假时，本是计划去打寒假工锻炼锻炼自己，无奈因身体抱恙，又逢新年时，家人反对，只好打包回家。当时只觉回家一定只会在电视上消磨时间，如今总结时方觉当时的家人的反对倒也成全了今天的收获。

回家几天，便应爸妈的召唤，跋涉到海南的新村，跟着爸妈开始一段小渔民的生活。第一次跟爸妈出海的时候，三分激动，三分好奇，三分兴趣，还有一分担忧。冬天，不管陆上有多热都好，海上的风都是冷的。一开始我并不相信，因为天气有点热，不愿穿多件衣服，谁知当船离开港口开向茫茫大海时，一阵一阵的海风迎面扑来，一开始的凉爽渐渐转为寒冷，不得不披上大衣。看着妈妈全身的“武装”，不由得有点心疼。爸妈装备的是小船，每天的生活工作都在船上，活动的范围小，多个人有时连坐的地方都没有。不过，他们有固定的`停泊港口，每天出海回来，也可以上岸活动活动。其实渔民的工作是简单而繁琐的，每天大多数人都是每天傍晚出海撒网，第二天早上再收网，然后把所得的海产品卖给收购的老板那，最后就是回港整理网上的垃圾或者理顺。最辛苦的还是收网的时候，没风或者风小的时候还比较轻松，要是逢上风稍稍大的时候，两个干活就辛苦多了，浪大了只能一个人开船一个人收网，那么多的网收起来费时又费劲，一早下来累得骨架都散了。当然，我跟着爸妈出海那天是没怎么累着的，毕竟爸妈会照顾着。好不容易好好收起网，然后再换个地方撒网。正值新春时节，海产品售价都高，是渔民收入最高的时候，所以渔民们只要天气稍好都不愿猫在港里，白天黑夜只要有余力都努力撒网收网，都盼着能挣点钱。渔民们，再苦再累都不怕，最怕老板的价不高，更怕老板挑三拣四地吊价。是啊，一天的辛劳谁不盼望有个好收成，谁不盼望老板能“高抬贵手”帮个忙？跟着父母去老板那儿卖海产品，看着他们为一两元差价与老板争辩，看着他们为着一二两对老板抱怨，看着他们为着单据上没有标价跟老板讨理，心里一阵一阵心酸。不是不明白渔民讨生活的艰辛，是不知道究竟有多艰辛。每个人都在为生活而奔波，每个人都有着不为人知或是不足为外人道的辛酸，家家都本难念的经，但是，没有人能真正理解别人的苦难，除非亲身经历。

回程的路上，我躺在船头，仰望灰白色的天空，侧视茫茫的大海，心里空空的，说不出的滋味溢满心头。曾经的任性，曾经的不理解，曾经的无所谓，在茫茫海洋里瞬间化为乌有。我想，同为贫困生，为何我无法拿到学校国家的奖学金，不是不如他人，是我还不够努力，是我还不够懂事。大学不过短短四年，还能有多少时间消磨？想想每年昂贵的学费，想想自己的不努力，该是怎样的令人痛心？！不小了，早该长大了，该挑起肩上的担子了！

这个寒假，虽然没有收获多少社会实践经验，但对我个人而言是有着重要意义的。满满的希望，满满的奋斗的动力，我想这比什么都重要。

1、 乙方应在本合同生效后    日内向甲方提交工作计划。工作计划应包括以下主要内容，乙方应严格按照工作计划开展委托工作：

(1)   第一阶段               ；

(2)   第二阶段               ；

(3)   第三阶段               ；

(4)   其他：               。

2、 如果乙方代理/从事       相关事宜需要成立专门的服务团队，乙方应保证服务团队成员的主要工作人员相对稳定，若需变动，乙方需事先通知甲方并经甲方认可后方可实施。

3、 汇报

(1)   乙方应当按照甲方的要求，及时向甲方报告委托事务的处理情况，对甲方需了解委托事务情况的正当要求，应当及时给予答复。

(2)   乙方应当在每个工作阶段结束后的1个工作日内向甲方汇报，汇报的内容包括阶段性的工作成果、工作的难点以及下一阶段的工作计划。乙方应在合同约定的时间内汇报最终工作成果。

(3)   乙方对于执行委托工作中的突发情况要及时向甲方进行汇报。

(4)   因乙方原因导致乙方未履行本条款约定的及时汇报义务给甲方造成损失的，乙方要向甲方承担赔偿责任。

一、民营经济的主要特点

（一）民营企业实力增强。20XX年末，全市个体工商户累计达21371户，本年新增2062户；从业人数98944人，本年新增4669人；注册资金累计达150918万元，本年新增9440万元。私营企业累计达1964户，本年新增251户；从业人员52365人，本年新增1790人；私营企业注册资本达373164万元，本年新增79494万元，新增企业户均注册资本达到317万元，远远超过全部企业户均注册资本190万元。

（二）民营经济量质同升。20XX年，全市民营经济增加值累计完成1090945万元，同比增长8.8％；民营经济增加值占全市gdp的64.8％，同比增加1.5个百分点；对全市gdp增长的贡献率达86.2％，同比增加16.9个百分点。拉动全市gdp增长8.4个百分点。产业结构进一步优化，民营经济一、二、三产业的比重为17.2：58.9：23.9，其中，二产业发展明显加快，增速快于整体民营经济1个百分点。

（三）民营工业整体向好。20XX年，全市民营工业增加值累计完成471488万元，同比增长9.5％，增速比去年同期减缓3.4个百分点；民营工业增加值占民营经济增加值的43.2％，同比缩减0.9个百分点。民营工业对民营经济的贡献率逐步提高，民营工业对全市gdp的贡献率为28.8%，同比提高10.4个百分点，拉动全市经济增长2.8个百分点，民营经济增长有33.5％来源于民营工业。

（四）民营投资大幅回落。20XX年，全市民营企业完成投资额614935万元，同比下降16.2％；全市民间投资累计完成571794万元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1个百分点，民间投资占全市固定资产总投资的32.9％，其中：房地产开发民间投资268704万元，同比增长5.9％，占全市民间投资的比重达47.0%，同比增加8.4个百分点，农户投资21000万元，同比增长1.1倍。

（五）消费市场平稳运行。20XX年，民营经济社会消费品零售额完成678876万元，同比增长13.6%，同比回落1.3个百分点，占全市社会消费品零售额的`99.2%。民营批发和零售业实现增加值47609万元，占民营三产的比重达18.2%，同比回落1.0个百分点；增长11.6%，增幅同比回落0.1个百分点；民营住宿和餐饮业实现增加值47682万元，占民营三产的比重达18.3%，同比回落1.5个百分点；增长4.4%，增幅同比回落2.1个百分点。

二、民营经济运行中存在的主要问题

（一）民营经济下行压力凸显。整体宏观经济形势对我市民营经济冲击较大，民营实体经济面临着不同程度的生存发展困境，受当前价格回落、成本上升、利润空间缩小等影响，企业发展速度明显放缓，经济下行压力凸显。

（二）资金瓶颈制约十分严重。多数民营企业存在固定资产挤占流动资金现象，加之市场行情不好，资金回旋空间几乎没有；同时民营企业规模相对较小、经营风险大、信用度较低，加上抵押和担保制度不完善，导致银行对中小企业采取惜贷政策。

（三）产业结构层次依然偏低。受市场准入、企业自身素质等条件限制，我市民营经济主要集中在劳动密集型、技术含量低的行业，装备工艺落后，资源利用率低，一些产业能耗高、产业链短、附加值低，技术含量低，很容易受市场波动影响。

（四）企业管理水平尚需提高。多数民营企业还未建立现代管理体系，管理水平较低；标准化工作滞后，产品质量堪忧、竞争力不强；技术创新、教育培训等资金投入较少，研发能力不足；民营企业中有影响力的品牌较少，品牌经济发展还需加大力度。

（五）服务环境有待逐步提高。一些深层次的体制性障碍还存在，许多扶持民营经济发展的政策、措施难以完全落实到位；民营经济具体管理办法还不尽完善，有关扶持发展民营经济的一系列优惠政策，实际工作中难以真正兑现；全民创业的发动面不够，创业文化氛围尚未形成。

三、对策及建议

（一）抓好政策措施落实，促进民营企业健康成长。继续贯彻落实好中央、省委、省政府出台的各项政策措施，确保相关政策措施真正落实到位，并结合措施出台当地支持政策，并开展涉及各部门政策的细分工作，通过对政策的贯彻实施，加大财税支持、加快结构调整、缓解融资困难等，积极推动全市民营经济持续健康发展。

（二）优化产业结构布局，促进民营经济协调发展。根据国家和省相关产业政策，结合本地实际，确定有市场前景和发展潜力的优势产业作为民营经济发展的重点，集中人力、财力和物力，将其做大做强。在发展好农副产品加工的基础上，抓好传统产业改造升级，发展高科技、高附加值产业和产品，向终端产业和产品延伸，努力实现产业升级。

（三）建设综合服务平台，构建民营经济服务体系。以工业集中区管委会为依托，建设民营企业综合服务平台，整合社会中介服务机构，吸纳具备条件的融资担保、信用评级、财税代理、法律顾问、管理咨询、人才培训、电子商务等专业服务机构入驻，抓好政策、服务、信息的整合、链接、共享工作，为民营企业提供一站式服务。

（四）积极拓宽融资渠道，缓解民营企业资金制约。通过政策引导，财政激励等机制，鼓励和引导各类商业银行为民营提供贷款服务，发挥好主渠道作用；引进各类民间银行等投资主体到我市落户，盘活金融市场；引导民营企业诚信合法经营，改善自身融资环境；帮助有实力的企业民营企业加快上市直接融资步伐。

（五）引进培训多措并举，提高民营企业整体素质。人才引进方面，要充分发挥中小企业系统网络优势，适时组织开展网上招聘活动，为民营企业引进更多的高素质人才。人才培训方面，坚持自主培训和远程培训相结合，重点培训经营管理人才和技术管理专业人才，培训企业全员操作技能，提高民营企业整体素质。

为了切实评选出创建工作成效显著、社会公认的单位，社区文明办本着“公平、公开、公正”的原则，注重工作创新，采取了申报单位集中培训、集中听取汇报开展互评等方式，真正把评选表彰工作打造成“阳光工程”。

社区改变以往到单位分散指导的工作方式，采取集中培训的办法，组织全社区所有申报单位进行集中培训，就创建工作的意义、申报评选流程、听取汇报、审核材料、实地考察、问卷调查等具体的创建知识进行讲解，并进行现场问答，进一步释疑解惑，从而实现了“三个转变”，即变少数单位掌握创建信息，为全社区所有申报单位都了解掌握创建信息；变掌握部分创建信息，为系统全面掌握创建信息；变盲目迎检，为主动筹备迎检，从起点上做到公平。

由于每届的参评单位较多，而每个单位逐个听取汇报，又耗时长，程序多，因此，多采用集中汇报的形式听取参评单位的汇报。今年，社区在延用了这种方式的基础上，新增了一个环节，即参评单位互评环节。明确规定参加汇报会议的人员构成，分别是一名汇报人，一名中层干部代表，一名群众代表。在每个单位汇报完以后，与会人员统一在社区文明办提供的评定表上，对照“好”、“较好”、“一般”三个档次的`具体条件，分别进行打分，通过互评方式体现出公平、公正，同时，也有利于展现创建单位的风采，形成一个横向的直观的比较。

在拟表彰对象确定后，我社区通过在报纸、网络等主流媒体发布公示的形式，接受社会的监督，让拟表彰对象过“群众关”，确保被表彰单位是真正被群众公认的单位，是真正被社会公认的单位。

xx交警中队辖区，位于xx，属于典型的矿区与国道结合部，辖区面积10080平方公里,境内国道215线60公里,矿区道路近400公里,机动车辆近千辆,驾驶员近千人,国道高峰期时机动车日流量在1000-2000台,外来车辆和人员成分较为复杂，车辆流动快，交通安全管理形势严峻。格尔木公安交警大队xx中队自2004年正式成立至今，紧紧围绕 "压事故、保畅通、构建和谐交通、创建一流基层中队"的总体目标，艰苦奋斗，扎实工作，取得了良好成绩。2009年，全体民警再接再厉，群策群力，采取动态管理、静态监视、动静结合、打防并举等一系列有力措施，进一步做好预防、用警、服务三篇文章，确保了辖区道路的安全、畅通、有序，全年辖区内一共只发生了死亡事故三起，全年死亡人数3人，较去年相比下降了50%，道路交通事故四项指数更是大幅下降，为推动xx地区经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。

一、把源头预防作为根本途径，着力减少事故发生和人员伤亡

随着xx盐湖地区资源大开发、建设大发展，道路车辆越来越多，而一些驾驶员和基层群众交通安全意识淡薄，致使各类交通事故频繁发生。为了从根本上解决交通事故高发频发的问题，xx交警中队及时调整心态，改变思路，将"压事故、减伤亡"作为各项工作的重中之重，整合一切资源，采取有效措施，有效从源头上遏制了交通事故的发生。

一、针对事故易发点抓重点防范。全中队民警、协警全体出动，分组深入矿区，深入国道，广泛开展摸排调查，并根据平时掌握的交通事故发生情况，掌握了5个事故易发地点，做到了对辖区做到情况清、底数明。同时，针对摸排出来的事故易发地点，首先及时发布预警信息，安装警示标志牌，提醒广大市民有效防范，要求民警加强管理；其次，加大警力部署，加强日常巡逻，及时发现、查处交通违法行为，消除事故隐患；第三，积极与公路、交通部门协调，进一步完善、健全道路基础设施，堵塞安全漏洞。

二、针对机动车辆抓建档管理。中队民警积极深入厂矿企业和辖区各路段调查摸底，熟悉情况，为辖区现有的500多辆机动车，700多名驾驶员进行分册建档，并制定了完善的档案管理制度；同时还专门为外来车辆较为集中的一选、二选和达布逊等地建立了外来车辆档案，将长期在这一地区的外地车辆备案，把车辆，驾驶员，车主的详细资料一一查实记录，并处理了一批证照不全、车况不佳的车辆，实行督促补办和整改。

三、针对交通参与者抓安全教育。中队民警通过定期到责任片区内以每月安全学习例会的形式，组织驾驶员进行安全学习，提高驾驶员的安全素养；通过在厂矿企业刷标语、挂横幅、发传单、播光碟以及在事故易发的危险路段立警示牌等多种形式，不断提高广大交通参与者的交通安全意识，以达到交通管理工作的目的。"汗水浇灌花更艳"，在中队民警的不懈努力下，辖区广大交通参与者的交通安全意识、交通遵章意识、交通文明意识（，转载请注明）得到明显提高，95%以上的驾驶员熟知交通安全常识，交通参与者熟知交通安全常识达到80%以上。

四、针对事故处置抓医警联动。为了减少交通事故中的人员伤亡，中队在工作中，通过广泛联系，建立健全了医警联动机制，充分发挥联动效应，确保一旦发生交通事故，就可及时启动医警联动机制，使医生在第一时间赶到现场，第一时间开抢救工作，最大限度的降低人员伤亡和财产损失，受到广大群众好评。

二、把思路创新作为根本方法，大力推进科学用警和高效用警

由于xx交警中队辖区面积10080平方公里,境内国道215线60公里,矿区道路近400公里, 交通流量大、"三无"车辆多、违法行为突出，交通管理工作形势严峻，而整个xx交警中队仅xx名民警，xx名协警，警力严重不足，因此，要抓好工作，必须要做到科学用警、高效用警。

一是落实科学调勤。中队根据实际情况不断调整警务模式，科学布置警力，在具体勤务中，结合实际设立了xx交通安全检查服务站和国道215线公路巡逻车分别展开各项工作。依托这"一站一车"牢牢把握"点、线、段、面"的管控方式，不断加强巡逻密度，在定点设卡的基础上加大动态巡查力度，实行错时弹性工作制，根据xx地区交通流特点将工作时间重点放在下午、夜间和凌晨三个时段，成立了国道夜间巡逻组，不断加强夜间巡逻查缉，加大对堵塞事故发生死角的巡查力度,平均每日工作10小时以上，做到"白天见警车,晚上见警灯"，有效地压降路面交通违法行为。

二是坚持动态用警。坚持警力"跟着违法走、跟着秩序走、跟着安全走"的动态布警用警思路，对管理难点和薄弱环节，打破了按部就班的警力配置模式，注重警力投入的"量"与"质"，实现高效管理。

三是构筑工作合力。中队还积极争取当地工行委的重视和大力支持，与公安派出所、交通、运政等部门齐抓共管，合力治理国道与矿区的交通环境。新出台的《道路交通安全法》实施后，中队及时与辖区内各个厂矿企业安全生产部门沟通协调，现在，辖区内的各厂矿企业均建立起了以企业主要领导带头、交警为主、企业单位安全生产力量为辅的交通安全管理网络体系，为此后交通安全管理工作奠定了坚实基础。

四是狠抓专项整治。中队着力对国道与矿区道路进行严查严管、严厉查处各类严重交通违法行为，狠抓专项整治行动，仅2009年,就进行了四次大型的专项整治行动,共查处各类机动车辆1780多辆次, 行政拘留2人，查扣处理近百台"三无"车, 查获假证件三十余本，纠处其他交通违章6700余起，有力地打击了无牌无证、报停报废车上路行驶、超速超员、酒后驾驶、夜间安全设施不全等违法行为，交通秩序明显改观。

三、把敬业奉献作为根本取向，全力做好事故救助和群众服务

面对艰巨的工作任务，面对艰苦的工作条件，xx交警中队的民警们没有退缩，他们凭着一颗对人民火热的爱心，对交通事业执着的追求，勇敢的迎了上去，让青春在奉献中璀璨，让人生在奋斗中辉煌，他们工作的点点滴滴，无不让人们感动万分。

一是全力救助伤者。这些年，交通事故发生了很多，但每次事故一发生，中队的民警就会在第一时间赶到现场，全力救助伤者，妥善处置事故，有时甚至在救助的过程中，还遭遇着死亡的威胁。2009年7月2日深夜，在215国道上发生一起交通事故，中队民警接到求助电话后，第一时间赶到现场，撬开车门，救出了伤者，可正在这时事故车辆突然冒出了股股黑烟，人民生命财产受到严重威胁，危急关头，中队民警冒着随时可能爆炸的危险把护盖撬开，将火扑灭，在场的群众纷纷对民警竖起了大拇指，受伤驾驶员出院后，更是千恩万谢的为中队敬送了锦旗。

二是全力服务群众。几年来，中队始终把为民服务作为转变工作作风、构建警民和谐关系的重点来抓，坚持文明执法，推行文明规范用语，纠正违章做到先敬礼，再治理，后处理，最后敬个送别礼，给过往车辆留下了深刻印象。特别是在日常工作中，中队还时常准备感冒药、晕车药、伤口贴等常用药物，方便过往司乘人员。热情为过往路人排忧解难、不断提高服务水平、被群众成为"知心民警"。

三是全力思考对策。中队民警们时刻思考如何把工作搞好，特别是2009年为了实现"压事故、减伤亡"的目标，中队经常召开队务会议进行业务讨论，并利用休息时间实地勘查，哪怕是在半夜里，只要谁有新的思路，都会立即上报或上路行动，可以说，所有的"压事故、减伤亡"都是靠中队全体民警绞尽脑汁思考研究出来，事实也证明，正是这样些举措，使得。"压事故、减伤亡"的工作体制机制进一步完善，工作程序也逐步规范化，工作任务也得到了进一步落实。

四是全力投入工作。为了确保工作顺利开展，中队全体民警和协警员把办公室设在了路面上，除了吃饭、睡觉，其他时间几乎都在路面上巡逻检查，真正做到了及时发现问题、及时解决问题。几年来，大家常常披星戴月，几乎凌晨3点之前没有睡过觉，总是风雪无阻地在国道上巡逻设卡，及时清扫道路上的障碍物、清除道路上违法停滞的车辆，消除事故隐患，开展各类整治活动。由于饮用水质较差、长期饮食不规律和过度劳累,整个中队民警都患上了各种疾病--胃病、痔疮、腰肌劳损和失眠等症状常常困扰、折磨着他们，使得中队民警和协警们显得比实际年龄憔悴和苍老许多。而在工作面前，他们还根本顾不上家庭，虽然家中父母妻儿无人照看，但他们却只能隔两个星期才能回格尔木的家中休息2天，看看父母和亲人。逢年过节，他们更是放弃与家人团聚的机会，坚守在自己的岗位上，每谈到此事，同志们都满怀对父母和妻儿的深深愧疚说："既然组织上信任我们，人民群众需要我们，那么我们就应该责无旁贷干好本职工作，无愧于这身警服，也要对得起那些交通事故死难者的冤魂，家人以后有的是时间。"

回顾过往，成绩斐然，展望未来，我们有理由相信，xx交警中队必将在已有的工作基础上，发扬优势，开拓创新，更有力的谱写xx地区交通管理工作波澜壮阔的新篇章！

首先，我代表县委组织系统全体干部职工向＊＊部长一行来我县检查指导工作，表示最热烈的欢迎和衷心的感谢。今年以来，＊＊县委组织部在＊＊组织部和县委的正确领导下，在各县市委组织部门的关心帮助下，按照＊＊第＊届＊次全委（扩大）会议和＊＊组织工作会议精神，围绕中心，服务大局，坚持组织工作为经济工作服务的指导思想，积极开展了各项工作。下面，就我县组织工作进行简要汇报。

一、基本概况：

＊＊县位于＊＊，全县总面积为＊＊万平方公里，全县现有总人口＊万余人，由维、汉、回、蒙、满、哈萨克等＊＊个民族组成，其中维吾尔族占＊＊％，汉族占＊＊％，其他民族占＊＊％。全县辖＊个镇、＊＊个乡，现有耕地面积＊＊万亩。＊＊年，农牧民人均纯收入＊＊元。全县共有＊＊个党委，＊＊个党总支，＊＊个党支部，党员＊＊人，其中少数民族党员＊＊人，30岁以下党员＊＊人，大专以上文化程度的党员＊＊人。

＊＊县资源丰富，优势突出，具有十分广阔的开发前景。

石油资源－－县境内石油储量超亿吨，年产原油＊＊万吨的＊＊油田就在我县境内。

水土资源－－县境内有＊条河流，年径总流量为＊亿立方米，目前除＊＊已开发利用外，其余的六条河流均待开发。

矿产资源－－主要有玉石、黄金、铜、石棉、煤碳、镍、锌、云母等，目前已探明的＊＊储量为＊＊万吨金属铜。

旅游资源－－＊＊历史悠久，境内自然景观奇异，木孜塔格峰，冰山雪景，还有众多待开发的历史遗迹，民风古朴的维吾尔风情等。

除此之外，还有胡杨、芦苇、香蒲、甘草等植物资源和羚羊、盘羊、马鹿、野牦牛、棕熊、雪鸡等野生动物资源以及丰富的光热资源。

今年，县委根据我县优势资源和当前县内外形势，提出到＊＊年全县国内生产总值比＊＊年翻一番，年均增长达到＊＊%，到＊＊年争取实现国内生产总值比＊＊年翻两番半以上。要实现这个宏伟目标，我们提出今后一个时期的发展思路是以全面建设小康社会为目标，把发展作为第一要务，抓住西部大开发机遇，加快实施市场导向型优势资源转换战略，依托石油开发，加强农牧业、基础设施、科技教育三个基础，抓好龙头企业、能源业、畜牧业、矿产业、旅游业开发和中心城市建设六个重点，坚持走开放性融合型发展特色经济的路子，大力改善投资和生态环境。广大农村作为全面建设小康社会的重点和难点，我县提出的农村经济发展思路是加快农村经济结构战略性调整步伐，拓宽农牧民增收渠道，推动种植业由过去的粮经“二元结构”逐步向草经粮“三元结构”转变，稳定粮食和棉花生产，超常规发展红枣产业，立草为业，草业先行，以草兴牧，大力发展以大畜为主的农区畜牧业，形成以草、枣、牛为支柱产业的农村经济新格局，促进农业增效和农民增收。目前，全县已经种植红枣＊万余亩，今年大部分已经挂果；种植优质人工牧草＊万亩，预计到＊＊年可达＊万亩的规模；累计发放畜牧贴息贷款近＊＊万元，力争到＊＊年全县牛的存栏数达到＊万头，畜牧业收入在农牧民人均纯收入中的比重达到＊0%。

二、组织工作情况：

今年，我县的组织工作紧紧围绕＊＊县改革、发展、稳定的大局，合理统筹，突出重点，狠抓落实，各项工作进展顺利。

（一）干部工作

１、全面贯彻《干部任用条例》，做好干部工作。自《条例》颁布以后，县委常委会和中心组成员对《条例》进行了认真学习。一是树立群众是选人用人主体的观念，做到“三个坚持”，即坚持每年进行一次民主测评干部、考察干部制度，把干部在群众中的评价作为选人用人的基础标准；坚持每年进行一次民主推荐后备干部制度，充分体现民意，建立优秀干部人才库；坚持从民主推荐的后备干部中选拔任用领导干部，确保选拔任用的领导干部个个都是群众公认的好干部。二是树立《条例》是选人用人法规的观念，主要体现在“＊无”、“＊不批”上，即无不经组织考察临时动议的、无违反原则少数人甚至个别人说了算的、无超越权限乱审批的、无乱用职权安插亲朋子女的；不经过民主推荐的不批、虽经推荐但得不到多数群众拥护的不批、不经过组织考察以及考察不合格的不批、不经组织部部务会议把关的不批。三是初步拟定了公开选拔科级领导干部领导小组的建议名单，制定公开选拔的实施方案，选定将进行公开选拔的空缺岗位，将于近期在全县范围内进行公开选拔，促进干部管理工作向纵深发展。＊是在部分条件成熟的单位积极开展竞争上岗工作，县检察院已经完成了内部竞争上岗工作，县计生系统干部竞争上岗正有序进行。五是从组织人事部门抽调＊7名业务骨干组成＊个考察组对全县科级干部和各乡镇领导班子进行届中考察，先召开了考察工作动员大会，并对考察组成员进行了系统培训，从＊月＊＊日全面展开，将于＊月＊日前全部结束。

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2、加强和完善干部档案管理工作。一是开发运用了《＊＊县干部管理系统》软件。6月初，我们组织开发和设计了干部管理自动化软件，建立并开通了＊＊县委组织部干部管理局域网，在全州率先实现了干部档案的微机化管理。这套软件系统具有容量大、查找快、对比性强等特点，是目前windows＊＊系统下较为先进的网络版。它能根据输入的干部任职条件，如年龄、学历、任职时间、基层经历等迅速、准确地查找出符合条件所有人选的基本情况包括人选的照片等个人资料；尤其是系统中的“条件对照”功能，能在以上设定条件的基础上，将被提名的其他人选的姓名输入后，计算机能对照出该人选符合条件和不符合条件的具体条目。目前，该系统已经正式投入使用。二是档案材料的管理逐步规范化、科学化。＊月底，县委组织部专门下发了《关于加强干部档案管理工作的通知》，根据干部工作的需要，设计了《标准化干部简况表》，要求县委组织部管理的干部按统一的表格和项目准确填写所有内容，确保干部档案材料的准确、完整，为此我们专门从县档案局请来专职人员对组织部管理干部的档案材料进行核实和重新归档，今年又先后投入近万元购买了正规化档案盒和打孔机。三是努力做好档案达标升级工作。在＊＊组织部《关于做好干部人事档案达标升级工作的通知》下发后，县委组织部从＊月＊日开始，从各单位抽调了＊＊名政治过硬、工作能力较强的党员干部协助做好档案达标升级工作。目前，全县＊＊＊名科级干部和＊名组织部管理的一般干部的档案材料收集、整理工作已经结束，＊名县级领导干部档案(副本)和其他干部档案材料的收集整理正紧张进行，将在九月底全部结束。＊是通过档案管理，核实完善了各级干部的基本情况，并专门印制了《＊＊县干部名册》，以供领导查阅。

3、加强对干部的管理和监督。一是为了加强管理，最大限度的关心和爱护干部，近日我县根据国务院下发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《＊＊乡镇领导干部任期经济责任审计实施办法》，成立了＊＊县领导干部在任期间项目建设审批和国有、集体资产经营管理工作领导小组，制定出台了《关于进一步加强和改进领导班子思想作风建设的实施意见》、《＊＊县领导干部监督管理联席会议制度》、《＊＊县领导干部任期经济责任审计工作的意见》、《＊＊县领导干部任期经济责任审计联系会议制度》、《＊＊县经济责任审计联系会议规程》、《关于建立领导干部在任期间项目建设审批和资产管理制度的意见》、《关于对中小项目实行项目建设审批的制度》和《关于对国有集体资产和土地的承包经营管理实行审核备案的制度》等，加强对领导干部的监督管理，从源头上预防和治理职务犯罪。认真落实干部谈话、诫勉、函询、经济责任审计工作；建立了党政领导干部年度述职、述廉制度，重点加强对党政“一把手”以及执法执纪和掌管人、财、物等关键部门、关键岗位干部的监督。二是严格请销假制度。针对以前工作中存在的个别干部外出不请假、销假或者代替请假、事后请假等不良现象，县委组织部重新设计了干部外出申请表，在内容和形式上进行了规范，严格规定了请销假程序和纪律；按照程序规定，所有科级干部外出必须事先经组织部长审查同意，再由县分管领导签字（各乡镇党政一把手须经县委书记或县长签字）同意后报县委组织部备案。

4、着眼长远，做好后备干部的推荐选拔工作。一是做好副县级后备干部的民主推荐和考察工作。根据＊＊县干部大会民主推荐结果，县委组织部对＊名副县级后备干部进行了认真考察，把考察情况及时上报＊＊组织部。二是做好科级后备干部的培养和选拔工作。县委组织部于４月份专门向全县下发了《关于抓紧做好培养选拔科级后备干部的实施意见》，对全县各单位上报的科级后备干部进行逐一审查和考核，特别是对个别单位上报的后备干部中年龄偏大、学历偏低、超额选配等不合格的全部退回重报，最终确定了＊名干部被列入后备人才库，把后备干部纳入计算机系统，实行动态管理，特别对30岁以下的年轻干部加强了培养，年底县委组织部将选派一批30岁以下的年轻干部下基层挂职锻炼。三是于今年6月份制定出台了《＊＊县个人向组织推荐干部的暂行规定》，明确了个人向组织推荐干部的程序、方法等，进一步规范了干部推荐工作。

5、认真做好知识分子工作。一是完善《＊＊县选拔管理专业技术拔尖人才暂行办法》，针对＊＊年出台的《暂行办法》中的一些不适应当前经济和社会发展的条款进行修定和完善。二是对＊＊县人才领导小组成员进行了调整，起草了《关于推荐专业技术拔尖人才的意见》，并经县委常委会讨论后以下发执行。

6、发挥老干部作用，做好老干部工作。一是县委组织部下发了《关于进一步做好离退休干部工作的通知》，明确了工作要求，对离退休干部工作进一步规范，并将离退休党员干部管理工作纳入《党建目标管理责任书》。二是切实做好“三老”人员调查、摸底和优抚工作。根据各乡镇党委上报的关于享受“三老”人员待遇的报告，今年县委组织部组成了专门的调查小组按照有关政策，对各乡镇上报的＊名预查对象进行调查、摸底，现已把其中符合条件的＊名同志确定为“三老”人员，落实了相关待遇。三是全力做好＊＊第十一届老年运动会筹备工作。在接到＊＊文件通知后，我县于6月3日召开县委常委会对运动会筹备工作进行了安排部署，成立了由县长任组长的领导小组，及时成立了由组织部牵头的运动会组委会，划拔＊＊万元专项经费修建了老年人运动场，包括门球场、地掷球场等运动项目场所。目前，运动会的各项筹备工作已基本准备就序，我们有信心也有决心承办好＊＊老年人运动会。

（二）干部培训工作

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教片，扩大了宣传教育覆盖面。目前，县党校远程教育网络也正逐步实施，有望于年底正式启用。

（1）信息调研

１、建立信息员队伍网络。一是县委组织部于５月份成立了信息调研室，调配了专职信息员，配齐了电话、电脑、传真机，开通了互联网络；在全县各乡镇、县直各单位确定了96名专（兼）职信息员，还专门邀请＊＊组织部副部长＊＊、调研室主任＊＊二位同志为党建信息员开办了培训班，使党建信息员队伍整体素质有了明显提高；二是加强信息员的管理，建立了《信息调研岗位责任制》、《信息采用情况定期通报制度》、《信息员经验交流会制度》、《信息员跟班学习制度》等各项制度，并把基层信息员纳入后备干部管理。目前，已上报各类信息＊篇，其中被＊＊党委组织部采用＊篇，被＊＊组织部采用＊＊篇。

２、创办信息交流刊物。于＊月中旬创办了《＊＊党建》和《学习交流》两份刊物，《＊＊党建》主要是收集各乡镇、各单位上报的有一定学习宣传价值的信息，《学习交流》主要是刊登领导干部撰写的有一定深度的理论文章或调研文稿。目前，《＊＊党建》已编发了＊期，《学习交流》编发了＊＊期。

３、出版了《＊＊党建调研文集》。为充分挖掘我县理论创新成果，在全县大兴学习调研之风，不断把“三个代表”重要思想的学习实践活动引向深入。今年六月，县委组织部在全县广泛开展了“迎＊一”有奖征文活动，共收集各类党建论文70余篇，经评审委员会认真评审，选出＊＊篇有一定理论深度和实际指导价值的论文汇编成《＊＊党建调研文集》，共＊余万字。目前，全县各级党组织积极征订《＊＊党建调研文集》近千册，一股查实情、说实话、办实事、求实效的调查研究之风正在全县迅速兴起。

４、开通了“＊＊党建”网站。为了加大＊＊对外宣传力度，加强与各兄弟县市的学习交流，＊一前夕，县委组织部组织筹建了＊＊党建网站，作为＊＊组织系统第一家、＊＊县级第二家党建网站，＊＊党建网站在＊一前夕开通，得到了＊＊常委、组织部长＊＊同志的大力支持，并亲自为网站的开通写了寄语，县委书记＊＊同志也为网站开通致贺辞。目前，网站专门有人维护和管理，网站内容每天都能更新，区内外重大事件、新闻和＊＊工作动态都能及时在网站刊发，累计访客达＊多人次，已经成为＊＊各族干部群众了解县内外动态，学习外地先进经验的一个必不可少的窗口。

（五）组织部门自身建设

１、切实加强政治理论学习，努力提高组工干部整体素质。一是从今年＊月份开始，县委组织部把每周二晚上定为组工干部集中夜读学习时间，每周三下午为业务学习时间，制定了严格的考勤考核制度。二是不断丰富学习内容，并注重学习效果的落实。把政策理论、wto知识、组工业务、法律、“双语”以及调整产业结构等作为学习的重要内容，以不断促进组工干部知识的更新。今年，我们还多方筹集学习资料，组织全体组工干部学习刘振邦教授考察＊＊时的讲话和刘光溪教授在河北沧州的学术报告等前沿性的理论材料和光碟，不断拓宽组工干部知识面，为培养复合型组工干部打下了基础。

２、积极开展“岗位练兵”活动。一是实行轮岗定责，根据工作分工把组织部分成了＊个科室，明确了各项工作制度，进一步调动了干部工作积极性和主动性，增强了干部的责任心和事业心。二是每个人都制定了操作性较强的岗位练兵措施。三是建立了组工干部轮流授课制度，要求组工干部结合各自工作实际利用周二夜读的时间对全体组工干部讲课，从部领导开始，每人两小时，主要讲解各自业务工作，一方面使组工干部本人在逻辑思维、语言组织、理清工作思路等方面得到了锻炼，另一方面也使其它组工干部了解自己职责以外的工作，拓宽了知识面，开阔了视野。＊是确定每周五上午为组工干部例会时间，要求每名组工干部汇报一周工作情况，谈下周工作计划和设想，在督促干部爱岗敬业的同时，也让部领导从宏观上掌握了各项工作的进展情况和每个干部的实际表现。五是坚持全员写信息制度，对每名干部明确了信息报送和调研任务，制定了《县委组织部信息调研奖惩制度》、《县委组织部干部考勤考核制度》，实行双稿酬，有效调动了组工干部工作积极性和主观能动性。

３、开展以“内强素质、外塑形象”为主要内容的争先创优活动。一是制定出台了《关于围绕创新＊＊发展环境进一步做好组织工作的实施意见》，对组织部门在创新发展环境中的职责、要求进行了明确。二是为每位组工干部制作了胸卡，实现佩证上岗，树立组工干部的良好形象。三是加强对组工干部遵守作息制度的管理。县委组织部在给部内干部严格考勤的同时，制作了县委组织部干部考勤、出勤情况公示板，坚持每天翻牌制度，向其它部门和干部群众标明自己的去向。＊是通过党建网站和社会公开承诺，公布组织系统各项工作办事程序、方法、要求、注意事项等，增加工作透明度，自觉接受社会和群众监督。

三、基层组织建设工作情况

按照＊＊下发的《关于做好＊＊年基层组织建设工作的意见》，结合＊＊工作实际，制定下发了《＊＊县关于做好＊＊年基层组织建设工作的实施意见》，对今年的基层组织建设工作进行了安排部署。

（一）乡镇干部住乡和部门包乡住村工作

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nbsp;根据＊＊文件安排和＊＊县实际，我县北三乡实行干部全部住乡；南五乡实行＊%的干部住乡；＊＊镇因为属于城镇，执行领导干部带班、干部值班制度，属于村级建制的镇菜队由镇党委派副科级以上领导干部轮流住村的工作机制。按照＊＊要求，乡镇干部住乡和部门包乡住村工作一定五年不变，＊＊县根据这个总体要求，考虑各乡村的实际情况，结合县直各单位的工作特点，对全县＊＊个行政村和＊个自然村安排了＊个县直部门包乡住村。在这项工作中，乡镇干部有＊＊人开展了住乡住村，县直机关有＊＊名干部开展了包乡住村。自去年以来，为合理解决好住乡住村干部的食宿问题，全县共投入资金＊＊万元，其中乡镇投入＊＊万元，县直部门投入＊＊万元。

1、健全领导机构，完善各项制度。一是根据县委主要领导干部的变动情况，及时调整了全县干部住乡住村工作领导小组。二是在去年已经建立的各项制度的基础上，根据工作发展需要建立健全各项制度。

2、抓学习培训，促作风转变。在干部住乡住村工作期间，各乡镇和包乡住村单位把“三个代表”经常性学习与干部住乡住村工作结合起来，把系统学习党的十六大精神、胡锦涛总书记西柏坡重要讲话与郑培民等先进典型结合起来，转变了思想，改变了作风。主要体现在各族住乡住村干部认真落实“＊个联系”工作制度，即每名住村干部联系＊名村干部、＊户富裕户、＊户贫困户和＊名“三老”人员，以实际行动树立了良好的干部形象。

3、结合农村实际，大办实事好事。住乡住村工作中，＊县包联单位及全县广大基层干部解民困、帮民富，结合当地实际，立足村情，为农牧民群众大办实事好事，以实际行动实践“三个代表”，真正做到了“帮民不挠民，致富不添负”。＊＊统战部包乡住村工作组在＊＊乡＊＊村工作期间，积极参该村的农业生产和防洪工作。在得知包联村学校校舍建设的困难后，计划为该校操场上铺一段＊00平方米的水泥地平和打一口水质好的深井，以解决师生用水难问题。工作组成员还积极捐资助学，对本村3名贫困生进行包联，一直到中学毕业。＊计委、妇联、民政局、交通局、电力公司等包乡住村单位也分别结合本单位工作特点和包联乡村的实际，积极为包联乡村出主意想办法，有钱出钱，有物出物，有项目出项目，帮助基层单位解决了一些事关农牧民生产生活的实际困难。

4、全力以赴，做好“非典”防控工作。在今年防控“非典”工作中，＊县部门既是包乡住村工作队，又是防控“非典”工作队，深入到各家各户认真开展“非典”宣传和防控工作。仅包乡住村干部印制、分发防控“非典”宣传手册＊余份，宣传材料＊余份，张贴宣传画近千份，制作黑板报＊余期；配合各乡镇采取填表普查、电话抽查、挨家逐户上门登记核对等办法进行拉网式排查，共排查出外地来且人员＊人，返乡人员67人，进行留观隔离＊＊人。全县基层党组织在“非典”期间举办培训班＊0余期，共计培训＊＊余人次，为确保我县无“非典”疫情提供了必要的保障。

5、采取“五扶”措施，认真实施“百千万”帮扶工程。一是扶志。针对少数贫困户的等靠要思想，引导他们不要自暴自弃，树立信心，克服困难，正确对待帮扶，不断增强自我发展能力，靠自己的辛勤劳动摆脱贫困。二是扶智。收集整理一批科普读物和农业实用技术，特别是将刘振邦教授的《当代农业结构调整趋势及推进农业现代化》印刷成科普宣传手册，及时发放到农牧民手中，帮助贫困户理清思路，明确致富方向。三是扶技。各乡镇（场）、县直部门单位注重收集科学种植和养殖等方面的书籍，在全县广泛开展了“送书进村入农户”活动，确保每户贫困户都有＊本以上科技图书，并通过专人指导，使各族贫困户掌握＊－＊门农村实用技术。＊是扶资。一改过去送钱送物、送日常生活用品的传统做法，将筹集到的扶贫资金一方面用来购买母畜、农机农具等具有“造血”功能的实物送进贫困户手中；另一方面资助贫困户确定脱贫致富的小型发展项目，强化贫困人口的自身造血功能。五是扶劳。包乡住村单位和各乡镇在对缺少劳动力的贫困户组织人力、机械帮助搞好生产的同时，还开展了党员联系贫困户活动，在农忙时节帮助贫困户抢收抢种，取得了良好的扶贫效果。据统计，全县在实施“百千万”帮扶工程中，共包联贫困户＊＊户＊＊人，为贫困户捐款＊＊万元，协调生产资金＊＊万元，协调扶贫物资折合人民币约＊＊万元。

（二）发展壮大村级集体经济

为尽快解决“有钱办事”问题，县委组织部于今年3月初组织人员到＊＊地区部分县市进行实地考察，并在今年的组织工作会议上就如何发展壮大集体经济做出了安排。6月3日，县委常委会表决通过了＊＊县《关于发展壮大农村集体经济的意见》，现已组织全面实施。全县在发展壮大乡村集体经济工作上，一是成立了专项工作领导小组。组长由县委书记担任，具体工作由县委组织部和基层办负责抓，县直各单位及各乡镇场配合抓。二是明确了工作目标和思路。结合＊＊发展壮大农村集体经济的总体目标，＊＊县也确定了本县发展壮大农村集体经济的总体目标，并在利用优势资源、因地制宜等方面明确了发展思路。三是制定出台优惠政策，建立奖惩机制。比如按照有关政策，允许乡村集体划拨一定数量的国有土地，由集体经营；在＊＊土地利用总体规划定的可垦区域内进行土地综合开发，从受益年份起五年内可免缴土地使用费；到＊＊年，县财政每年安排＊万元资金作为全县发展壮大集体经济的贷款贴息；在税收、驻村干部选村”的“双向”选择工作机制，进一步调动驻村干部的工作积极性，推动农村各项工作的开展；六是加大农村干部的培养力度，切实加强乡村领导班子建设，仅今年以来，全县就调整村支部书记9名，村委会主任＊名，支部副书记、村委会副主任＊名，村级组织战斗力、凝聚力、号召力明显增强，同时确定了村级后备干部＊名。

（2）切实抓好基层党建工作

一是在全县各级党员干部中开展以带头致富、带领致富，争创一流党建水平、争创一流工作业绩以及服务经济、服务基层、服务群众的“双带、双争、三服务”活动，“双带”活动主要是在农村党员中开展，“双争”活动主要是在企业党员中开展，“三服务”活动主要是在机关党员中开展。为开展好此项活动，县委组织部专门制定了实施方案，此项工作正有序进行；二是制定下发了《关于加强社区党建工作的安排意见》，不断探索街道社区党建工作新路子。三是根据＊＊年年初县委与各基层党委(党总支)签订的《党建目标管理责任书》，县委组织部在对各个党委、党总支的执行情况进行检查评比后进行了兑现。同时根据执行过程中暴露出来的问题，针对农牧区党建、机关事业单位党建、企业党建、社区党建、国有牧场党建的特点，增删了部分内容，使＊年《党建目标管理责任书》更具合理性和可操作性。＊是顺利完成农牧区村干部考核工作。根据＊＊县《关于在农牧区村干部中实行年度考核的实施意见》的要求，县委组织部从＊月上旬开始对全县农牧区＊名村干部按照优秀、称职、不称职的等次进行了考核，凡是考核为优秀等次的村干部在离职被评为“三老”人员后，将在每月的生活补助费中增加＊元，多次评优多次递增，有效调动了广大村干部的工作积极性。五是加强了党费收缴和管理工作，在各基层党组织推行了党费收缴公示制度。六是积极做好庆“七一”先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者表彰工作，对全县＊＊个先进基层党组织，＊名优秀党务工作者，＊名优秀共产党员进行了表彰。＊是举办了学习新《党章》和贯彻落实《干部任用条例》知识竞赛，全县＊个基层党委（党总支）参加了竞赛。八是组织召开了党建论文交流会，从各基层党组织征集党建论文，包括县级领导撰写的论文，共计70余篇，经评审委员会的严格评审，最终选出一二三等奖和组织奖，并在“七一”前夕召开了优秀论文交流会。

四、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮情况

为了通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，使全县各族党员、干部对其理论精髓、精神实质和深刻内涵有新的认识，全县各级党组织一方面抓好理论学习，一方面坚持做好各项整改措施的制定完善工作，为民大办实事好事，以实际行动检验学习效果。据统计，从7月份至今的两个月以来，全县各级干部结对帮扶贫困户＊户，贫困人口＊人，为贫困人口捐款＊＊余元，捐赠衣物＊余件，修复水利设施＊座，清淤渠道＊公里，协调农业生产物资折合人民币＊＊万余元，帮助解决生产贷款＊万元，帮助协调优质牧草种子＊公斤，联系瓜果销售＊＊公斤，资助贫困学生＊名，协调农业用水灌溉土地＊余亩，特别是正当我县棉花田间管理处于关键时期，＊＊第二分水枢纽因洪水严重毁坏，农区各乡特别是北三乡农业用水尤为紧张的情况下，广大干部职工夜以继日地守护在各个水渠段，确保渠道畅通，以实际行动转变了工作作风，密切了干群

关系，赢得了农牧民群众的极大好评。

各位领导，今年＊＊县委组织部在＊＊组织部的正确指导下，在各兄弟县市的热心帮助下，虽然做了一些工作，但离＊＊组织部的要求，和其它兄弟县市相比，我们还有很大的差距，我们决心在以后的工作中，虚心学习，扎实工作，锐意进取，把＊＊县委组织部的各项工作提高到一个新水平。

武钢是1958年建厂投产并逐步发展起来的武汉市属特大型钢铁企业。经过40多年的不断发展，集团现拥有总资产245亿元，净资产121亿元，已形成了450万吨铁、500万吨钢、500万吨钢材的综合生产能力。主要生产薄板、中厚板、圆钢、螺纹钢、角钢、槽钢、线材等系列产品以及冶金焦碳、尿素、复合肥、煤化工等副产品，产品行销全国并出口20多个国家和地区。它是我市的支柱产业部门，也是国家重点扶植的钢铁部门，每年为国家创收利税10多个亿，为我国的现代化建设起了举足轻重的作用，是我们邯郸的一个耀眼的明珠，是我们邯郸人的骄傲。几年前，在全国曾经卷起了一股武钢热，全国上下都在号召学习武钢的先进管理经验。我怀着找到武钢繁荣的秘密的想法，来到了武钢的钢铁围墙之中。

在隆隆的机器声中，我漫步在一幢幢巨大的车间厂房之间，穿梭在一根根管道之下，领略真正的创造的伟大。那边铁水顺着下面的出钢口流下，飞溅出灿烂的火花，红红的铁水经过了一段传运变黑变硬一根根钢材便由此而成了。一想到我们身边的生活中处处都是钢铁的身影，就马上感到了这创造的伟大了。农业保证了我们的吃饭温饱问题，科教文卫事业为我们提供了后方的支援，还有各种服务行业使生活更加舒适，而真正能带来国家的繁荣和发展的，能使我国早日成为世界强国的，就是我们的工业。看到武钢秩序井然，繁荣炼钢的情景我就为我们祖国的未来充满了希望。我所学的专业是自动化，这里就是我将来奉献青春的火热田野，我现在提前置身于这钢筋水泥的围墙之中，心情是无比的激动。我能有机会熟悉这里的环境，了解生产的工艺流程，实在是难得的很。我能亲眼看到自动化为我们省下的力气，自动化为我们创造的价值。在1年以前，人们恐怕还是自己在家股风炼铁炼钢的吧？——一个老汉左手拿着一把大铁钳，上面刚从炉里取出的铁块，右手拿着锤子用力向铁块砸去……外国的船坚利炮轰开了中国的大门，中国只用木船架着几架土炮向敌人还击，一艘艘沉入了海底，是何等的惨烈？我们的耻辱不是我们没有粮食养不活华夏的儿女们，而是我们的工业落后使得我们一直处在被动挨打的状态。解放后，我国的工业的飞跃发展起来，我国的国际地位由此一步步提升上去了。现在我感到我的所学是多么的重要，大学的课程一定要学好，打好坚实的基础，才能符合21世纪工业自动化大生产下的工作的要求。我的实践活动另我对本专业有了更高的热情，使我的将来有了比较明确的方向。在有限的实习期间，我了解了整个企业的大体情况，正式接触了新时期的各种各样的工人，不同却高效的办事方法，也受到企业氛围的熏陶。我感到受益非浅。

首先，我熟悉了武钢的工艺流程。工人们把石灰石和铁矿石运到烧结厂进行初步的加工，连同在炼焦厂加工的煤一起送进巨大的高炉里进行煅烧，形成了铁水灌进鱼雷铁水罐车送往转炉，在氧气顶吹之下，进行更高温度的煅烧，使得铁中的含碳量进一步降低，并调节铁水里的其他金属元素的含量达到钢的要求。钢水出炉之后，有两条途径可走。(1)经过冷却使之变硬，在连铸车间把它们铸成板坯，方坯和矩形坯。这些钢坯还不能称做钢材，它们还需要进行轧制以符合各种再生产部门的需求。经过轧制生产出的棒材，线材，角钢等便是最后的产品了。(2)钢水还须经过一座lf炉进行深加工，此时的钢铁的质量更加优异。这些钢材经过薄板坯连铸连轧后还要经过一个大的酸洗池进行酸洗处理，以便使之镀锌。这样就生产出热轧钢板，冷轧钢板，镀锌钢板，酸洗钢板，预涂层钢板等产品。这些生产过程都是在精密的仪器的控制和监测下进行的。温度的高低，煅烧的程度都需要自动或者半自动的仪器的控制。在现代化的生产条件下既保证了质又保证了量，生产出符合建设使用的大批量优等的钢材。

尊敬的领导：

您好！

本人应聘贵院至今已一年有余，首先感谢领导及同事的关心和重视、栽培和帮助。经过这段时间的学习，本人的实践技能由生疏到熟练，使我对这份工作有了一定的认识，自己的业务水平也得到了有效地提升。为此，我非常感谢贵院给我这样一个锻炼学习的机会。

20xx年xx月有幸于贵院就职。而这便是我人生的第一步。

一年来我始终以快乐饱满的情绪投入到工作中去，一直严于律己，力求把工作做得尽善尽美。随着医院的发展，自身的能力也在不断地提升和进步。在这些共同成长的岁月里，我们一起努力，尽管有时候牺牲了个人的休息时间。为了集体的利益，我觉得这是值得的。

但是，很抱歉向你提出辞职的申请。天下无不散之筵席，经过深思熟虑，我决定辞去在贵院所担任的职位。此时我选择离开，并不是一时的心血来潮，而是我经过长时间考虑之后才做出的决定。相信在我目前的这个职位上，院方有很多同事可以做得更好。

对于手术科室，本人一直承担器护任务，同时还参加手术巾单打包消毒，参与中夜班值班等工作。本人长期在此产生的巨大工作负荷下感到身心疲惫。不能全心全意投入工作，缺乏刚进公贵院时对这个行业的热情以及学习的兴趣。长此以久，将会拖累医院，甚至造成不必要的损失。

本人决定于x月xx日正式离职。能为贵院效力的日子不多了，我一定会站好自己最后一班岗，做好属于自己的工作。

再次向院领导致歉，望未来的富华医院能朝气蓬勃，期望以后本人还能再为富华医院贡献自己的一份力量。

望领导能准许辞职。

此致

敬礼！

辞职人：xxx

20xx年x月x日

伴随着新年钟声的敲响，我们告别了竞争激烈、硕果累累的20xx年，满怀热情地迎来了光明灿烂、充满希望的20xx年。在年终之际，对客房部一年所作的工作总结汇报如下：

20xx年度客房完成的营业总额是xx万，月均完成xx万，客房的出租率为，各项指标较20xx年有所上升，但离酒店下达的营业指标还有一定的距离。

本年度的具体工作：

2、为了给客人创造一个卫生舒适的环境，楼层严格按照酒店卫生标准，每走一客进行布草更换，杯具、卫生间坚持消毒；在设备设施的维护与保养方面，对客房墙面进行了全面清洗，保持地面的光亮；采取节约成本的措施，如把报损布草缝补好进行利用等。

3、酒店于十月底对咖啡厅进行改造，开发安化擂茶特色经营项目，经过前期人员培训、物品采购、宣传推广等系列准备工作，于十月二十八号正式对外营业，从两个月的市场推广情况来看，客人逐渐接受安化擂茶，营业额稳步上升。

4、九月份酒店把pa部划分由客房部管理，对pa人员进行了调整、业务培训，明确了岗位职责，提高了工作积极性、责任心，酒店的卫生情况焕发出新的面貌，较以前有了较明显的进步。

本年度在酒店领导指导下，部门所有人员共同努力，把“做好每天每一件事、接待好每天每一位客人”的服务理念深入各项工作，默契合作，追求完美，取得了喜人的成绩，如员工拾金不昧的精神多次受到客人表杨、热情周到的服务态度得到了客人一致好评等。但工作中还存在一些不足，如服务意识、工作中处理问题的灵活性等方面还有待加强，还需要在以后的工作中不断改进，自我完善。

尊敬的经理：

您好！

曲指算来，我到公司已有一年半了，在修车店的这一年半里，在公司同事们的帮扶、辅佐尤其是经理的信任与支持下，我的工作还是有很多的不足。凭心而论，领导青睐器重，同事齐心融洽，这真的是我工作以来，所遇到最好的工作环境。

虽然我心里也真的不愿意，但我不得不这样选择。

我非常珍惜修车店大集体给予我这一年半的锻炼、学习、成长的机会，也非常的感谢经理、同仁给予我的众多帮助；非常感谢修车店给予我这样一个认识自己、改变自己的平台，不断的磨练让自己从象牙塔中走到现实。在修车店的大家庭里，我学会了很多在学校里不曾接触的东西，也开始学会认真地对待自己的工作，善待身边的每一个人，珍惜这份工作的机会，努力让自己在不断的在错误中成长。

面对自己的很多过错，我只有感到抱歉，非常感谢经理的信任，给予我一次又一次的机会，我的每一个错误都是因为自己的不够认真、不够负责造成的，鉴于本人的能力有限，现申请提出辞职，望领导批准！

再一次真诚地感谢您及公司全体同事对我的关爱与信任！

述职人：

20xx年xx月xx日