走访调研情况【汇集20篇】

1993年以后，中国足球走上市场化和产业化道路，后备人才培养发生了重大的变化，传统的靠国家拨款、各级政府、体委和足协主办的后备人才培养方式越来越趋向于依靠社会和市场，一些社会办的足球学校应运而生。本文简要阐述现今足校的发展对策。

一、我国足校发展存在的主要问题

（一）缺乏规范统一的管理

足校主要是私人或企业出资建立，规模不等、条件有限面临足协（体委）和教委的双重领导，存在各种关系不易理顺的问题。

（二）教学质量参差不齐

投机者的介入使很多足校一味追求铺摊子、上项目，并没有把注意力放在提高训练与教学质量上，具体表现在：

（1）对教练员缺乏控制和审查，一些退役的二、三流球员不经学校的再教育，直接到足校任教。

（2）采取“三集中”式的训练方式，使学生远离家庭和社会教育，由于足校内部体教分离，普遍只“体”不“教”，学风差、教育质量低，导致学生素质低下，甚至在心理方面出现种种问题，如陈庆合等对中国足校学生心理健康所做的调查表明，足校高年级学生心理健康状况处于较低水平，在强迫、人际敏感、偏执和敌对等方面表现极为突出。

（三）收费高

竞技体育是穷孩子摆脱贫穷、实现自我价值的有效途径，许多贫寒子弟都以廉价的足球为首选，据有关资料统计，欧洲、美洲各国职业球员80%来自工人家庭，钟秉枢的调查也表明，我国大球类运动员父亲文化程度在初中以下的占42.1%，远远高于表现类、游泳类和小球类项目，但足校在培养运动员的过程中却出现了贵族化倾向，年收费一般都在万元以上，如八一足校每生每年学费2.2万元+一次性建校费2万元，或每年交费2万元+一次性保证金3万元，北京龙力足校签3年合同的学生每生每年交3万元，签4年合同的学生每生每年交2.6万元，而1998年我国人均GDP只有人民币6200元，城镇居民人均可支配收入为5424元，农村居民为2160元，甚至一些足校还出现了不讲训练教学效果、只讲赢利数额的问题。

（四）学生的出路问题

家长们在高投入之后，都期望能够得到高回报。一些足校在招生时对学生和家长做出了关于出路的承诺，比如学校自己组队打乙级联赛冲击甲B；毕业后推荐输送国外俱乐部；推荐输送到全国各甲级足球俱乐部。但国家体育总局计划财务司《体育事业统计年鉴》中数据显示，每年我国全国足球优秀运动队在队运动员人数都在1000人左右，尤其是1994年职业联赛以来，人数更是控制在1000人以下。而自1993年以后，平均每年我国全国足球优秀运动队新吸收的运动员为105人左右。能在的2万多名注册的足球少年中脱颖而出、成为职业球员的，毕竟是极少数，这2万人（由于各种原因，还有很多踢球的孩子没有注册）中的大多数将无情地被职业足球所淘汰。

二、关于我国足校发展对策建议

（一）完善制度，降低交易成本

完善的法规制度是足球学校生存和发展的重要保障。目前我国处于体制转型期，逐步完善各项法规制度，是足协面临的重要任务。足协对于市场的规范，不仅要规范职业联赛，而且要规范足球学校，不仅要对足球学校的硬件设施进行规范，而且要对学校的软件，如教练员的任职资格进行规范，怎样使教练员上岗证制度不流于形式，切实发挥它的作用，仍然是值得思考的。

（二）为后备人才培养提供公共产品

市场无法自动提供公共产品，足球强国的足球管理机构都非常重视足球后备人才培养，大力为足球后备人才培养提供公共产品，促进足球运动的普及。

1、加强教练员培训

提高教练员的文化素质和科学训练水平，逐步建立教练员学历教育、资格认证和岗位培训制度，尤其加强对中青年教练员的培养深造。各级足协应把教练员培训工作摆在重要位置，采取切实可行的措施和办法，有目的、有计划、有组织、分批分期地轮训教练员，选派优秀教练员出国学习。要建立有效的激励、约束机制，培养一支思想好、素质高、善于钻研、勤于思考的教练员骨干队伍，以带动从事后备人才培养的教练员队伍整体水平的提高。

2、提供政策支持

在未来的一段时间，大规模增加公共体育设施，尤其是大片足球场地的建设，并不现实。因此，要充分利用已有的体育场地，制定场地开放政策，向社会开放。除了国家投资以外，要广开筹资渠道。根据我国国情和国际惯例，应提供必要的优惠，引导企业赞助后备人才培养。

3、对项目进行包装推广，营造青少年足球运动发展的良好氛围

借助体育中介公司，对项目进行包装推广，塑造青少年足球的良好社会形象，利用新闻媒体对体育运动进行广泛宣传．激发人们对足球运动的热情与兴趣，引起整个社会的关注，促使广大青少年积极参加足球活动。青少年足球缺少社会赞助的主要原因之一是受到关注较少，难以引起赞助商的注意。要调动全社会的积极性，使大量的社会资金和人力资源被投人到青少年足球方面。

（三）严格管理，杜绝后备人才培养中的违规行为

目前我国后备人才培养市场管理混乱，体育部门与其他部门职责划分不明确，因此，主管部门要明确职责，加强监管，严格按照规章制度办事，对于违规者要按照规定进行处罚，防止足球学校“捞一把走人”的现象发生。

春节即将来临，为了搞好两节期间对特困孤儿、单亲学生、留守儿童、孤寡老人及困难残疾人家庭的走访慰问工作，及时将社会关怀和群众的爱心送达到户，确保让他们过个温暖、祥和的节日，特制定如下慰问工作方案：

一、领导机构

成立元旦、春节慰问工作领导小组，由爱心社社长任组长，副社长任常务副组长，各县区、社区会员等骨干志愿者任副组长，秘书处、宣传部、后勤处、财务科等相关科室为成员单位，领导小组下设办公室，具体负责领导小组的日常工作。

各社区要根据实际情况成立相应工作机构。

二、慰问对象及程序

慰问对象分类：

1、特困孤儿、单亲学生、留守儿童及困难残疾人家庭10户，1000元。

2、已经调查落实的75岁以上特困家庭中的老人5人，500元。

3、看望20__年度资助过的'学生(表现优秀的：学习优异或助人为乐的)5人，500元。

4、在看望过程中，号召社会爱心朋友给予生活用品的捐赠：食用油、大米、白面或群众捐衣，估约需捐款3000余元。

合计需要慰问金5000元。各县区根据实际情况而定，并将活动资料报于402爱心社团，由宣传部通过社交平台、长城网论坛和百度贴吧对外公布进展情况。

以上慰问对象由爱心社团统一制定慰问对象情况登记审批表，由各社区或注册志愿者调查摸底、审核后交爱心社统一汇总、综合平衡而定。

三、资金来源

1、(1)由爱心社团通过网络募捐筹集。

(2)带领社会志愿者走基层，深入山区或贫困家庭中直接送交。

2、各社区可发动当地单位、公司和爱心人士进行募捐，开展对口扶贫帮困，所募集善款和物资纳入当地的送温暖活动当中。

一、队伍建设工作情况

我院现有内设机构14个，人民法庭5个；现有政法编制干警83人，工勤编制6人。18年以来，我院先后被省法院评为“全省法院司法新闻宣传先进单位”；被***市委、市政府评为城市棚户区改造先进集体、全市维护社会稳定工作先进集体；被***市直机关党工委评为先进基层党组织；被共青团***市委评为先进基层团支部。涌现出全国模范法官***等一批先进典型，共有3人次受到最高人民法院表彰，5人次受到省级表彰。

（一）坚持不懈地抓好法院党的建设，以党建带队建，以队建促审判。在党建工作中充分发挥院党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用作为着力点，完善和健全教育培训、管理、监督三个机制，不断强化党的建设和党员队伍建设。健全教育培训机制，制定严密教育培训规划，有组织、有计划地开展党员教育工作，特别是抓好党员干部的理想信念教育、工作责任心教育和职业道德教育。健全管理机制，确保党组织的生机和活力。坚持开展“党员活动日”学习，定期组织上党课，强化党性锻炼和党建知识学习。党总支对各党支部开展工作情况随时检查，检查结果与年终评比挂钩。健全监督机制，强化党员干部的廉政意识。严格执行重大事项报告制度、一岗双责制度和保密制度等纪律规定。坚持不懈地抓党的组织和党员队伍建设，极大促进了审判、执行和法院各项工作的顺利开展，保证了审判权、执行权始终置于党的领导之下。

（二）大力加强司法能力建设，树立良好队伍形象。深入开展全员岗位大培训活动，参加上级法院组织的各类业务培训157人次，增强审判人员驾驭庭审、法律适用、化解矛盾和做群众工作的能力。完善青年法官导师制，实行“一对一”导师教学，由导师对青年法官的庭审驾驭、文书写作、职业道德等各个方面进行指导，增强青年法官做群众工作、应对解决重大复杂疑难问题的能力。实行院班子成员带头办案制度，班子成员通过积极参与审判活动，不仅提高了审判能力和管理能力，而且及时掌握了审判前沿的最新动态，提高了办案质量和效果。实施精品审判工程，深入开展庭审、裁判文书两评查活动，集中优势精心打造一批精品庭审、精品裁判文书。实施人才兴院战略，与***师范学院建立合作共建关系，我院提供教学实践基地，实现司法实践对法学研究的反哺；***师院协助我院加强对干警的业务培训，提高审判业务能力。优化队伍配置，公道正派选人用人，提任中层正职6名、中层副职5名。每年制订计划，明确开展活动的时间、内容和责任部门，并逐项抓好落实，保证文体活动经常化、制度化，健身房、活动室已经投入使用，通过开展丰富多彩的文体活动，营造活泼向上的工作环境，激发干警的工作热情，增强队伍的凝聚力。

（三）狠抓党风廉政教育，促进党员干部廉洁自律。始终坚持从严教育、从严管理、从严监督，对违纪违法行为从严惩处，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，以廉洁司法保证公正司法。一是从严教育，构建“不想腐”的思想防线。严格落实最高院“五个严禁”、“十个不准”和省法院“八项报告”规定，以每月例会学习廉政纪律规定、通报相关案例等方式将司法廉洁正面思想教育和反面腐败典型警示教育结合在一起开展经常性的廉政警示教育，使廉洁自律规范真正内化于心、外化于行，切实做到守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧构建起“不想腐”的思想防线。二是从严管理，打造“不能腐”的权力牢笼。坚持推行院长、班子成员、各部门负责人、普通干警之间层层签订责任状制度，严格落实“一岗双责”，构建“不能腐”的防范机制。三是从严监督，编制“不敢腐”的高压网线。充分发挥案件评查、举报电话、廉政监督卡、互联网站的监督作用，瞄准权力相对集中、与群众利益密切相关、容易发生问题的重点岗位、重点环节进行监督，对当事人反映的不廉洁问题由专人随即进行调查，情况属实的坚决按照规定惩处，通过内防外督、联手并进，编织起一张让干警“不敢腐”的高压线网，使干警在心里时刻长鸣警钟、时刻绷紧廉洁自律这根弦，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。全年没有发生干警违法违纪事件。

（四）深入开展党的群众路线教育实践活动等专项教育活动，强化干部队伍素质。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育等专项教育活动，从思想上真正解决好为谁司法、为谁服务的根本问题，牢牢把握法院工作正确方向，忠实履行宪法和法律赋予的职责。紧密联系工作实际，提出以提高法官“德”、“能”建设为着眼点，以满足人民司法需求、维护群众合法权益为出发点，开展了以“访企业、提建议、促发展”为主题的司法服务活动和以“下基层、知民意、解民忧”为主题的社会实践活动，活动中突出实践特色，走访了21户企业，为企业提出了28条建议；走访了6个乡镇、5个街道、8个村社、3个社区，58户低保户、贫困户，增强对经济形势和社情民意的把握，采取设立巡回法庭，进农户、下田头，就地办案，现场审理等多种方式，方便群众诉讼，通过这些行之有效的实践活动，保证了让人民满意体现在每一起案件的审理中，坚定了全体干警正确的政治方向和司法的人民性。

（五）以司法改革为契机，让制度保障公平正义。全省法院司法改革工作开展后，我院立足本院实际依法有序、积极稳妥地开展司法体制改革，确保了全院干警思想稳定、人心不乱、作风不散、工作不断，实现审判执行工作与司法改革两不误、两促进。根据省院改革方案，我院班子成员现有7人，可以有4人进入法官员额，考虑到院领导办案数量远远低于审判业务部门法官的实际，最终经院党组讨论决定班子成员进入员额3人，为一线法官增加员额1个。由于法院员额限制，我院对年龄大的老庭长、老审判员和没有太多审判经验的年轻助审员提前做了思想工作，通过思想工作让他们自愿不进入员额，确保年富力强、业务精湛、清正廉洁的法官进入员额，实现了等额选任，保证了审判队伍要稳定、案件质量不下降。建立健全审判组织，科学划分审判权限，突出主审法官、合议庭的审判主体地位，明确审判人员对办案质量终身负责，明确由主审法官、审判长签发裁判文书，确实做到“让审理者裁判、由裁判者负责”。组成相对固定的合议庭13个。改革前一线办案法官48人，改革后员额法官34人，今年上半年收案与去年同期持平，员额内法官办案压力较大。

二、队伍建设下一步工作计划

（一）加强思想政治建设，坚定理想信念。深入开展“两学一做”即学习习近平总书记重要讲话、学习一准则一条例、做合格共产党员和核心价值观教育活动。机关党总支、各支部制定学习方案和计划，采取集中学习、分组研讨、分散自学等方式认真开展学习，落实“三会一课”，教育党员干警遵守党的章程，严守准则条例，努力打造信念坚定、善于领导、勇于担当的坚强法院领导集体，锤炼政治坚定、作风优良、纪律严明的过硬法院干警队伍。

（二）加强业务技能培训，提升司法能力。本着“立足岗位、服务大局、全员参与、注重实效”的原则，实施“传帮带”计划，以全员岗位培训、练兵为抓手，以院领导干部、一线法官、青年法官为重点，区分不同岗位和审判业务领域，采取“老师带学生”等形式，组织岗位培训和技能竞赛，着力提高干警法律业务水平，提升做群众工作能力、息诉能力、处置突发事件能力。

（三）加强执法规范管理，转变司法作风。以审务督察工作为抓手，以转变司法作风，规范执法行为为重点，切实解决工作纪律观念不强，松弛涣散等问题，着力纠正干警中存在的庸、懒、散问题，进一步规范干警举止，规范司法权运行机制。积极应对司法改革，完善细化《立案管理办法》、《审判质效管理办法》、《司法文书质量管理制度》等规章制度，确保司法公正，人民满意。

（四）加强反腐倡廉建设，做到警钟长鸣。坚持“教育、机制、查处”并重的工作思路，坚持零容忍，抓早抓小，从严治院不动摇，深入落实党风廉政建设和“两个责任”责任制，将党风廉政建设目标进行责任分解，努力夯实廉政风险防控、惩治机制，形成一级抓一级、层层抓落实的格局，坚持惩治司法腐败无禁区全覆盖零容忍，从而确保全院干警司法公正廉洁。

三、对全省法院队伍建设的意见、建议

（一）探索建立吸引优秀人才和留住优秀人才的机制，按照从优待警的原则，帮助干警解决实际困难。18年以来通过调转、公务员考试等方式我院调出年轻干警8人（含工勤编1人）。尽管我们为年轻干警提供了设施完备的宿舍、食堂，但由于年轻干警大部分家不在本地，年轻男干警都要下到农村法庭，农村法庭工作环境相对更艰苦，并且很多干警当时考到***法院更多的是因为***地区法院系统公务员招录相对来说竞争力小，年轻干警不能完全安心在基层院工作，工作后总是想通过公开招考或调出离开基层法院转到更好的城市，这样导致我们要重新招录干警并且要重新培养，延长了干警培养周期，希望省法院能出台相关政策确保基层法院年轻干警队伍稳定。

（二）建立关爱干警长效机制，充分调动干警工作积极性。将关心和爱护干警保障工作纳入制度化轨道。尊重干警的健康权和休息权，尽最大努力营造良好的工作环境，多予以理解和支持，积极为法官提供调节、放松、交流、沟通的平台。关心干警健康，定期体检，办理各种社会保障手续。尽可能帮助协调解决干警职级问题，家庭、子女就业、就学等问题，使干警感觉到法院的温暖，增强工作积极性和主动性。

历史的经验告诉我们：一个勤于阅读、书香四溢的民族是兴盛的、充满创造力的；而一个漠视阅读、不爱读书的民族是停滞的、前途可悲的。语文阅读是一个开放的系统，包括课内阅读、课外阅读。课内阅读是有限的，而课外阅读却是无限的。课外阅读为人的素养尤其是文化素养的培养提供了发展的广阔空间。小学生六年时间只读十二本教材，阅读量至少、阅读面之窄令人着实不安。单靠一本语文教材是学不好语文的，单靠课堂四十五分钟也是学不好语文的，没有课外丰富的阅读积累，培养学生的阅读能力和人文素养必将落空。

教学应立足于课内，引向课外。把课堂教学与课外阅读密切结合，达到丰富教学内容，扩大学生阅读量，运用在课内阅读学到的方法，养成自觉、自主阅读的好习惯。课外阅读作为课堂教学的补充和扩展，作为学生自我教育中的一项重要内容，它对学生自身能力的培养和学校教育的拓宽都具有重要作用。为此，我于__年6月年在西安市莲湖区机场小学三年级作了一项关于课外阅读情况的问卷调查，又召集了部分学生进行座谈，旨在通过这一扇窗口了解本地区的小学生课外阅读状况，从而为小学语文教师的工作更有效地展开提供一些依据和参考。

这次调查我从当前小学生课外阅读的态度、兴趣、时量、内容、习惯、方式方法入手，共发出98份份调查问卷，其中三年级五班学生48份，三年级一班10份，三年级二班学生10份，三年级三班学生10份，三年四班学生10份，三年级六班10份。收回98份，全部为有效问卷。

一、目前环境下小学生课外阅读乐观的方面：

从调查的结果来看，尽管目前小学生的学习任务重，压力很大，但是小学生对课外阅读的重要性还有着比较正确的看法，主观认识的端正为我们教育工作者开展课外阅读活动提供了可行性。具体结果如下：

1、阅读目的较正确

在所调查的小学生中，75.5 %的学生认为阅读对自己的成长有很大帮助；23.5 %的学生选择一般；没有一名学生认为阅读对自己的成长没有帮助或有负面影响。

在所调查的学生中，74.5 %中生认为读课外书籍主要是为了开阔眼界，增长见识，提高自己的语文能力； 1.0%的学生认为读课外书籍并没有什么明确的目的，只是为了完 成老师的任务，看一些书籍；还有9.2%的学生认为看课外书籍纯粹是为了消遣，15.3%的学生完全出于兴趣。

2、学生对阅读的兴趣浓厚

28.6%的学生对课外阅读很感兴趣，60.2%的学生对课外阅读的兴趣比较强烈，有11.2%的学生对课外阅读的兴趣比较弱，对读课外书一点也没兴趣的学生没有。

45.9％的学生利用午休、放学后等这些边边角角的时间，阅读课外书籍。25.5％的学生充分利用周六和周日休息时间读书。21.4的学生是在放长假期间进行课外阅读，7.15％的学生随时都在读书。

3、阅读内容较为广泛

从调查显示，小学生的课外阅读种类繁多，有中外名著类、小说类、科幻小说、自然科学类、童话寓言、卡通漫画以及学习辅导资料等。多数学生兼爱几种，这反映了小学生的多方面了解社会的要求，学生们通过阅读这些读物，关注自然科学，了解科技发展等，对于他们的智慧、情操、审美趣味等的培养无疑是极大的帮助的。

4、家长对课外阅读的态度正确

在所调查的学生中，家长对学生的课外阅读很支持的占77.6%；有时赞成有时反对的的占18.4%；家长不闻不问的占3.1%；反对的仅占到1.0%。家长虽然态度正确，但对课外阅读应遵循哪些原则，如何指导学生课外阅读，怎样保证课外阅读的高质量、高效率等方面，还缺少实践。

二、目前环境下的小学生课外阅读存在的问题

1、阅读量减少

阅读量的减少主要表现为阅读时间量偏少。小学实施素质教育和“减负”措施后学生休闲时间增加，但用于阅读课外书刊的时间偏少，这是阅读时间的相对减少。学生除上学、做作业、做家务、休息时间外，平时可自由支配的休闲时间在1-3小时(周六、周日倍增)，但经常阅读书刊的学生1小时以上的学生比例为16.3%；半小时到一小时的的学生有70.4%；13.3 %的学生达不到半小时阅读，有4.1%的学生几乎不阅读课外书。

2、阅读兴趣感性化——阅读情趣及品味下降

阅读兴趣与品味是关于阅读目的、兴趣指向以及读物内容、属性与类型方面的评价指标，以高低为尺度。阅读目的、兴趣指向不一，对读物内容、性质、类型的选择就不一样。调查结果显示，当前三年级小学生喜欢阅读书刊的类型依次为：卡通、漫画；童话、寓言故事；世界名著；自然科学；学习辅导资料；科幻小说。阅读方式多为：边读边做笔记、卡片或摘抄的仅占16．9%；匆忙的、走马观花式的占11．0%；对喜欢的书或内容反复读的占62．3%；其他方式占12．5%。还有的学生认为看了影视剧就算读了书。阅读类型以卡通化、“快餐文化”、大众通俗文化为主，阅读目的主要是为了娱乐生活和休闲。阅读情趣感性化、浅层化，冷落科技书籍现象十分明显。读书过程中，缺少有效监控，粗读、泛读多，精读少。片面强调重感官享受的“快乐阅读”，导致学生很少沉下心来去想、去感悟，阅读质量不高。细读畅销书的多，精读经典文学作品的少。像《老夫子》、《米老鼠》这类漫画畅销书，总能在学生中掀起一阵阵阅读商潮。相反，中国古代四大名著、国外经典作品等等，如果不“强制”，学生对此的阅读就很粗浅。因为学生觉得通过影视比泛泛“看”书有意思，静下心来细细品读名著就显得没意思，很枯燥难懂。

4、阅读的随意性、无序性

据调查显示，目前小学生课外阅读基本上还处于随意、无序、低效的状态。根据同学推荐和媒体广告宣传选择读物的占51%；根据老师推荐和课本要求选择的占30.6%；根据家长要求选择的占18.4%。主要体现在：

追踪读流行。有些学生跟着书店的广告走，同学中流行什么读什么，读了什么就谈什么。读书缺乏个性、缺乏主见。

热衷读休闲。小学生偏向于读那些情节简单轻松、人物滑腻有趣之类的休闲书。读休闲的书比较轻松，这是事实，但热衷于读这类书，只能永远停留在肤浅、平庸的层面上，不可能有大的收获，也不可能有质的飞跃和达到新的境界。

不喜欢与人交流。小学生在一起不大喜欢谈论名著，与家长交流体会课外阅读心得的有35．9%；不交流或偶尔交流占到64．1%；。由此看来，能够给学生提供阅读方法指导的教师发挥的作用不大，最适宜熏陶学生阅读能力的家庭未能提供相应的环境，于是学生们的课外阅读必然是逮到哪本是哪本，完全跟着感觉走。

纯粹是为了应付眼前的学习任务。有些同学读书，目的很单一，就是为了在作文时或讨论发言时，引几句名言，背几联古诗，露一露，以显示自己的博学。这种人读书往往不大注意书的整体脉络、内在底蕴和精神实质，他们只能获得一些零碎的知识，不可能探得书的精髓，也难以陶冶性情，培养气质。

为了作文，只读习作。有些同学读课外书，主要就是读《小学生优秀作文选》、《全国获奖作文集》一类的书，以为读这种书帮助最大，可以直接提高自己的写作水平。

阅读与写作、计算是人类学习文化科学知识、认知文字符号世界、发展智慧和提高素质的三大基石。自有文字的历史以来，阅读为人类文化与文明成果的积累、传递与可持续发展，为人类道德、智慧等精神价值的继承、拓展、提升、弘扬建立了丰功伟绩，立下了汗马功劳。只有读那些高质量、高水平的精品，才能摆脱“学生腔”，不断走向理性，走向成熟。然而，在信息如潮的现代社会，特别是在数字化、网络化成为人类新的生存方式的时代，阅读这种与文字文化同龄的原始认知方式是否因其费时耗力的特点而落伍于信息社会匆匆的时代的步伐便需要“离休”静养或退出历史舞台呢？ 共6页，当前第2页

答案是否定的。小学生课外阅读中所存在的种种问题，虽然是信息化、数字化时代的一种文化现象，但阅读毕竟是一种与文字文化相始终的人类保持与发展自身所创造的文化与文明的基本方式。阅读之于文化，犹如行走之于生活。虽然现代人有舒适快捷的代步方式，但步行绝不可少，否则生命便失去许多意义与自由。阅读缺乏或阅读减少，热衷于时尚杂志、卡通漫画故事，因而疏远文学名著；热衷流行音乐、港台影视而冷漠书刊。长此以往，基础文化素质赖以发展的阅读渠道萎缩，必然造成提供“营养”的文化知识的不足，进而导致民族基础文化素质的下降。小学生是未来的主人，民族的希望。小学生的阅读退化，不仅是阅读时间、阅读内容的减少，也不仅是课外对文学名著的冷落，更为重要的是作为学习与认知核心和精髓的阅读需要、阅读兴趣、阅读习惯、阅读能力、阅读审美的失却！而这才是课外阅读问题的危机的实质所在，是民族基础文化素质退化的根源，也是青少年阅读退化现象的最大隐忧。

三、小学生课外阅读实施的策略

1、营造良好的家庭、学校课外阅读氛围

在对待学生课外阅读问题上，采取禁止的态度是错误的，而顺其自然，或靠环境的自然熏陶，想读就读，想读什么就读什么，显然是不够的，甚至是很危险的。学校是对青少年实施教育的固定专门场所，学生应在语文教师的密切关注下进行课外阅读。家长是孩子的第一任教师，由于血缘和伦理道德关系，家长对于子女的教育是有权威性的，因此，家长在对待子女的课外阅读问题上，要与学校保持和谐一致。

（1）召开家长会，邀请班级中在孩子教育上，尤其是善于引导孩子阅读书籍的家长讲一讲自己的教育方法，从而改变家长“唯分数第一的思想”。通过家长与家长之间的沟通，让家长充分认识到课外阅读对孩子的深远影响，从而支持孩子课外阅读，为孩子创造阅读条件，布置家庭阅读空间，购买课外书籍，营造阅读氛围。

（2）设立图书角、办有关读书的板报、手抄报等方式营造班级读书氛围。班委会拟定相应的图书借阅制度和图书管理办法，由小小图书管理员负责管理，每天开展图书借阅活动。把每天中午到校后的时间作为读书时间，由每天的值日班长负责监督。

相信，学校、家庭二者应密切合作，形成一股强大的教育力量，积极地去关心、引导和指导学生阅读课外读物，才会给学生营造一个良好的课外阅读氛围，它将有利于学生的全面、健康的发展。

（3）沟通交流，树立学习榜样

罗曼罗兰曾经说过：要播撒阳光到别人心中，总得自己心中有阳光。教学的艺术在于激励、唤醒、鼓舞。一方面，从情感上激发。教师的人格魅力和文学修养是一笔很大的财富。榜样的作用是无穷的，教师对学生的作用更能从深层的内心产生震撼，使学生又一种强烈的改善自我、完善自我的内驱力。因此，教师首先要作为一个阅读爱好者，成为学生课外阅读的同行者。教师不仅要阅读教育类专著以提升自己教育教学水平，阅读文学名著提升自己文学素养，更要阅读贴近儿童生活的儿童文学作品。另一方面，教师在课外阅读评价上下功夫，对于一些知识面广的学生应多予以肯定和表扬。这样，既激发他们努力向上的信心，也为同学树立榜样，增强学生阅读课外书籍的兴趣。

2、推荐好课外阅读的书目

阅读教学包括课外阅读指导的目标和任务是：培养学生适应实际需要的阅读能力和技巧；向学生介绍浩瀚的中外文学，发展艺术上的认识能力、审美能力；通过阅读培养学生正确的世界观、人生观和道德信念等。课外阅读在丰富知识、提高涵养、培养兴趣等方面弥补了课堂阅读教学的有限性。明确了这一点之后，我们再来探讨选择课外读本的标准。它应该包括知识教育价值、文学教育价值、思想教育价值和审美教育价值。因此，科学地推荐课外书，应该在教学目的和任务的指导下，注意课外读物体裁和内容的丰富性，体裁上应有故事、传说、童话、寓言、传记、日记、游记、科幻小说等等，内容则应该涉及文学、科学、历史、地理、政治等各个领域。小学阶段的阅读应着重于“博”，博览群书，博采众长。“博”既指阅读数量之多，也指阅读范围之广，种类之全。大学阶段再在“博”的基础上精读。

从此次调查中发现，因学生年龄、学段、性别、性格、心理特点等方面的差异，其阅读兴趣也随之不同，一般来讲，低中年级学生以童话、神话、寓言、民间故事为主。女同学一般喜欢看有故事情节的书，男同学则对史地、体育、科学方面感兴趣。因此教师要举办好书推荐会，故事性强的作品，可以介绍一个有趣的开头；语言优美的作品，可以朗诵精彩片段；知识丰富的作品，可以简要讲一些学生闻所未闻的知识设制悬念等，从而激发学生读书的兴趣。

在课外读物的推荐上，语文教师要把握好阅读量的问题。学生学习负担较重，如果课外阅读的量过大，成为学生的负担，不利于小学生的健康成长。阅读量不足，则无法达到预期的效果。吕叔湘先生认为学生每天至少要读3000-5000字，才能形成起码的阅读能力。

3、培养学生良好的阅读习惯

有什么样的思想，就有什么样的行为；有什么样的行为，就有什么样的习惯；有什么样的习惯，就有什么样性格；有什么样的性格，就有什么样的命运。在西方教育中，对培养学生习惯，看得十分重要。认为养成良好的习惯，是人才成功乃至决定人生命运的重要因素。那么，良好的阅读习惯有哪些呢？

（1）养成利用空余时间坚持阅读的习惯

叶圣陶先生在55年前就向大家介绍了发达国家的人们如何爱读书。他说：“一些文化发达的国家，他们的人民是如何地爱好读书，学问家不必说，就是商店的店员，工厂的工人，也都视书如命，得空就读书成了习惯。”根据美国专业快速阅读网站列出的数据做一个估算：一个钟头可以阅读1万字，即使要费点心思的，一个钟头也可以阅读5000字，一本10万字的书，每天读一个钟头，20天就可以读完，一年最少也可以读10本。再加上两个假期，以8个星期算，每天读3个钟头，3年就可以读30本。所以只要坚持不懈，成绩是很可观的。

（2）养成专心、诚实读书的好习惯

读书不能贪图博学的虚名，应当出于自愿，当成一种需要。叶圣陶说：“在读书时，需要翻查的，能够翻查；需要参考的，能够参考；应当条分缕析的，能够条分缕析；应当纵观大意的，能够纵观大意；意在言外的，能够辨得出它的言外之意；义有疏漏的，能够指得出它的疏漏之处；到此地步，阅读书籍习惯，也就差不多了。一个人有了这样的习惯，一辈子读书，一辈子受用。” 共6页，当前第4页

（3）养成有计划、有选择的阅读习惯

养成有计划、有选择的阅读习惯很重要，因为面对出版物中鱼目混珠、美丑同在的状况，一定要认真审慎地选读品位高、质量好的书才能获得有益的知识营养和精神食粮。再说，学生课外阅读的时间的确有限，实在不容随意耗费。所以，教师应指导学生有计划地择优阅读。读科学著作要读最新的，读文学作品要读名家名篇，读哲学著作要读传世经典。叶圣陶先生指出：一要“及时”，二要“精选”。择优阅读就像“跑进仓库就得注意拣选，非取那最合用的东西不可”，“霉的、烂的、不合用的”一概不取。叶先生在谈课外读物时候还特意为我们提供了可供阅读的四类书。它们是：“各种科目的参考书”，“关于修养的书，如伟大人物的传记，学问家事业家的言行录”，“供欣赏的书，小说、剧本、文集、诗歌”，“供临时需要的书。如预备练习游泳之前，去看一些讲游泳方面的书；当社会上发生了某种问题的时候，去看一些关于某种问题的书。”当然，我们也“不要定下‘这不许看，那不许看’的禁令”，而是把“取缔书报的心思和力气移用到培养学生识别力的方面去。”事实告诉我们，学生是非常喜欢课外阅读的，指导学生养成有选择的阅读习惯何等重要。

（4）养成写读书笔记的习惯

读书笔记就是在读书的时候想到了什么，随时把它记下来而所写的文字。想的时候往往比较乱，比较肤浅；写下来就非有条理不可了，非切切实实不可。所以读书笔记是督促自己认真阅读的一个好办法。读书笔记或者采用列表的形式或者采用杂记的形式，可以根据所读的书的性质而定。古往今来，大凡有成就的人都有做读书笔记的习惯。比如，马克思读书就常在书上画线或做读书笔记，隔一些时候，又要读一次他的笔记和书中做上记号的地方，来巩固他那非常强而精的记忆。不少人“书到用时方恨少”，其主要原因还在于懒于做读书笔记，这是很不好的阅读习惯。常言道，“好记性不如烂笔头”，只有阅读时记笔记，才有利于将手脑活动与思、看、忆配合在一起达到高效阅读的目的。记笔记的形式除了叶圣陶先生提到的“列表”“杂记”而外，还可以是摘录名言警句和成语典故、梗概提纲、简短书评乃至心得体会，此外还需要把作者的姓名、书名或篇名、出版的时间地点记清楚，以便日后查找。

4、指导学生形成正确的阅读方法

指导读书方法，保证课外阅读的时间，是提高课外阅读质量的一个重要条件。学生需要知识，渴望有充裕的时间进行广泛的阅读，而许多学生每天没有固定的阅读时间。为此，我安排每周一节以课外阅读为主的晨会课，以保证每天有半小时以上的时间用于课外阅读。

（1）注重课内—外阅读整合。学生阅读能力的提高，往往是“得法于课内，受益于课外”，因此，要在语文学科的教学中教给学生一定的学习方法：使学生处理好精读与粗读的关系，注意读书既要有深度，又应有广度；既要以读带写，又以写促读。课外阅读时，教师应少讲多读，给学生留更多的读和思考的时间与空间，努力使他们做到口到、耳到、手到、眼到、心到，以达到多读多积累的目的。

（2）处理好作业与阅读的关系。教师布置作业要针对学生实际情况，分层要求，不搞题海战术，同时，教师要认识到，广泛阅读有助于提高学生的综合素养，从而提高学生的学业成绩。另外，教师也要做好家长的工作，转变家长的观念，可通过家长会、家访的形式，让家长了解语言学习的社会性，认识到孩子语文能力的提高要靠广阔的知识背景的建立和丰富的课外阅读的积累，从而得到家长的大力支持。 共6页，当前第5页

（3）减少课外阅读的功利目的。其实人天生就是爱看书的，只是我们过多地增加了功利目的，才使得读书变成了“苦差使”。在阅读初期，应以培养学生的阅读兴趣为主，让孩子有成功的满足的感受，不应强调多多少摘抄，写多少读书笔记，可举行“读书会”，让孩子交流读书的体会，通过教师朗读节选作品了解全部作品，通过教师讲故事激发孩子阅读的欲望。

（4）教给科学的阅读方法。科学的阅读方法是开展课外阅读活动的基础保障。一是阅读方式多样化，如默读、朗读、涌读、精读、略读等，要根据文章的内容选择阅读方法；二是边读边思，勾画、批注，养成“不动笔墨不看书”的习惯；三是合作中阅读，阅读后要与别人交流讨论；四是有选择地阅读，要自觉抵制那些低级趣味，庸俗的对身心健康不利的读物；五是在实践中阅读，把从课外阅读中学到的知识运用于学习生活中，如在作文、班级黑板报、文艺活动等，不断提高阅读质量。

5、 配合课外阅读开展活动，狠抓落实

为了激发学生课外阅读兴趣和提高课外阅读的水平，教师可以引导开展阅读后的活动。利用课堂五分钟演讲促使学生精读课外优秀文章。具体的做法是：用课堂5分钟左右的时间要求学生把最近读到的、觉得有价值的名篇佳作以演讲的方式向同学作推荐介绍。介绍包括：作者介绍、作品价值、内容概要或基本观点、自己在阅读中感触最深的精彩片段和若干感想。每堂课按坐位依次轮流，每学期至少一次。每次演讲后，老师要言简意赅地做些点评。点评方式丰富多样，具有个性，完全是一种生活化的阅读，是一种平等的切磋交流。每次演讲，要求学生反复研读，广泛收集材料，写成底稿。演讲时可以有提纲，鼓励“脱口秀”。个别程度较低的，允许“照本宣科”。课后帮助同学修改、充实、完善底稿，然后全班传阅，使学生演讲一次就经历一次深刻的精神成长过程和语文能力全方位的训练。我不满足把阅读仅仅当作技能，而是用它来点亮学生的生活和生命，让他们获得满足感、解放感、提升感，释放无穷精神的能量，推动学生阅读的自我进步，精神成长。这次活动促进学生读书时精与博结合起来，也给教师提出了新的挑战，逼迫教师不得不去广泛的阅读，深入地思考。 另外，可以召开诗歌朗诵会、故事会、读书心得报告会，发动学生自办小报，自编手抄书(学生创作的童话、寓言、诗歌、小小说)，写读书笔记，写书评；还可以展开讲故事比赛，演讲比赛、手抄报、手抄书评展、“我的阅读书目”评展、读书笔记、作文评展等。除此以外，每个班级还可自己办图书角、阅报栏。发动学生集体订阅报纸，发动学生家长和社会各方面力量为学生捐献图书。这样，在学生中就不难形成爱书、读书、买书(用节省的零花钱)的良好风气。

狠抓落实。统一指导课外阅读的时间要落实，保证每周一节的课外阅读指导课专时专用；对学生自由阅读的时间要落实，减少作业量，增加阅读时间；检查落实，对学生课外阅读的进展要经常检查、督促、交流、评价，对学生阅读的篇目、字数要经常统计，使学生养成习惯；并且及时表扬先进，扩大影响。

苏霍姆林斯基在《给教师的建议》中说过：“如果你想让教师的劳动能够给教师带来乐趣，使天天上课不至于变成一种单调乏味的义务，那你就应当引导每一位教师走上从事研究这条幸福的道路上来。”研究带动教学，教学促进研究，二者相辅相成，不可分割。研究型的教师是研究小学生课外阅读的需要，也是时代的需要。只有我们全社会的努力，我们才有望开辟小学生阅读的新局面，我们才能有效引导学生通过阅读建构自己的精神家园，促进自己的精神 .

xx年，xx镇信息化建设工作在信息产业局的指导和帮助下，坚持以科学发展观为指导，认真全面贯彻“信息畅通、务求实效、服务群众、提高效能”的发展方针，紧紧围绕全镇的中心工作，结合自身实际，扎实开展工作，不断从强化领导、制度建设、资金投入等方面，探索创新工作方法，把信息化建设作为展示镇域新形象的重要措施之一，加快全镇网络化进程，推行电子政务，使我镇的信息化应用水平得到较大提高。现将自查情况汇报如下：

随着信息化社会的不断发展，推广办公自动化系统更加有利于提高日常办公效率，有利于为经济发展提供方便、快捷、有效服务，有利于畅通信息渠道。镇党委、政府领导高度重视这项工作，成立了由党委书记xx任组长，党委副书记xx，党委委员、宣传科长xx副组长，党政办、信息中心、信息科、宣传科、组织科、调研室等单位负责人为成员的信息化建设工作领导小组。年初，又从镇机关选配政治素质高、责任心强、工作业务能力强的2名同志充实调整到镇信息中心，专职负责信息化建设工作，为全面做好镇信息建设工作提供了良好的组织保障。

今年以来，进一步建立健全完善了镇岗位职责、管理制度、保密制度等制度。同时，为进一步推进政务公开，提高xx镇机关行政工作中的透明度，保障公民、法人和其它组织的知情权，促进依法行政，加快建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制，按照市政府信息公开工作通知、市政府信息公开工作考核办法的相关规定，我镇完善了《xx镇政府信息主动公开工作制度》、《xx镇政府信息公开保密审查制度》等多项制度和一系列的工作处理文书，从根本上保证了政府信息公开的畅通性和及时性。分管领导定期召集相关部门，了解网站运行情况，分析出现的问题，提出改进意见，落实信息化工作运行长效管理机制。20xx年，更新了xx镇政府网、xx市党政办公网、综合资料库、中国xx网、电子政务平台、xx市政府信息公开目录、枣庄市政府信息公开目录等网站的信息1000余篇，其中头条采用130多篇。特别是在土地综合治理项目、北辛东路升级改造、民生工程、朝阳社区一期回迁等重大事件中，做到相关内容及时、准确更新，及时反映我镇基本动态，使上级领导和公众时刻掌握我镇大事要事。

在镇党委、政府领导的高度重视和关心下，各项资金投入足额到位，建设运行情况良好。由市信息化产业局提供网站后台的技术支持，并有专业技术人员对机关内部电脑进行全面维护，定期检查服务，确保网站运行正常，政府信息公开工作有条不紊推进，不断加强网络硬件建设，更新设备优化网络布线。今年累计投入20万元新购置计算机20台、摄像机1台、数码照像机3台及其它设备，有效地保证了信息化建设的需求。同时，在全镇推行了软件正版化工作，实行了统一购置正版软件，对上网机器全部更新安装。

我镇把建好镇政府的网站对于宣传xx、促进招商引资、整合有效资源、服务企业以及拉近与企业和群众的距离具有重要的意义。根据自身实际需要对需公开的政府信息进行了整理归类，编制了总共七大类的目录。及时发布属于主动公开的政府信息，并将其正确归类;对政府投资项目的评审完成情况，能及时更新相关信息，让相关单位能及时了解中心的工作完成情况;同时在发布政府信息前，对相关信息进行了严格的审批，所有公开信息必须经过领导审核同意才能公布，有效杜绝了泄密事件的发生。同时，明确专人负责，做到实时在线，不断更新，确保及时接收到市级文件和会议通知，并切实加强登陆用户名和密码的保密管理工作。

镇信息中心作为网上发布信息责任部门，指派专人作为管理员对网络运用过程中出现的各种技术问题进行处理，同时负责把我镇有关政务信息上传到网站上。平时注重加强对于管理员的政治和业务素质教育。在上传信息过程中，坚持对上网信息进行审查审批，确保无涉密信息发布。通过清理检查信息系统账户、口令，定期不定期修改用户密码，严格做到无关人员不得知晓用户名和密码，同时做好病毒防治、漏洞检测等防范工作，及时升级杀毒软件、更新windows安全补丁等网络安全工作，加强了网络信息安全管理。同时要求各部门严格遵守计算机信息系统安全保护操作规程，禁止上网存储、处理涉密信息，从而进一步增强镇机关全体人员保密意识。

政府信息化建设中的核心oa系统作为电子政务一个主要的组成部分，是实现完整的电子政务建设的必要内容之一，它解决了政府内部办公和业务的处理和流转，以及通过知识管理提高公务人员的办公水平和效率，通过技术手段来完善和提高政府机关内部各部门的协同工作能力。通过镇政府办公自动化的应用，能切实提高机关办公办事效率，加快信息传递、减轻工作负担，节省财务费用，提高机关效能建设水平。

虽然我们的信息化建设工作取得了一定的成绩，运行保持了比较良好的态势。但是，由于信息化建设是一项面广量大的工作，现在我镇的工作机制方面还不够完善，网站建设经验比较欠缺，业务技能有待提高，相关功能也需要进一步改进和完善。

为了更好的推进网站建设，搭建好平台，针对这一年中遇到的问题，20xx年我们将认真分析和总结，积极做好改进，加强学习，开拓创新，力争取得新的突破。一是继续加强领导，增强网站建设工作的责任意识;二是进一步建立健全工作制度，落实责任，继续做好考核评议工作;三是加强学习，提高网站建设的业务技能;四是继续做好信息公开工作，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用;五是及时更新信息，做好信息采集和整理工作，注重信息上传的时效性;六是继续严格执行上网信息的审查制度，确保无涉密信息发布。

摘要：自上世纪末手机问世以来，截止20__年12月，中国手机用户已有13.06亿户，普及率高达95.5%,现在的智能手机已不仅是人们简单的通讯工具，而且是集通讯、娱乐、游戏、音乐、网络为一身的多功能通讯工具，高速上网、视频通话、手机电视、手机支付等应用给人们带来了极大的便利。但是，事物都具有两面性，本文将通过调查问卷、实地考察、专家访谈等方式较为客观地了解手机使用过程中对人们造成不良的影响，倡导大家要恰当地使用手机。

一、选题背景

周末我和爸爸开车回农村老家，走到码头的十字路口，一个低头玩着手机的年轻人穿着红灯从马路边横穿过来，爸爸一个急刹车，年轻人撞在了车子的后视镜上，幸好人并没有什么大碍。只是手机掉在地上，屏幕摔得粉碎。事故虽然不大，但却引起了我的深思，我意识到手机给我们带来便利的同时，也存在一些危害。在爸爸的鼓励下，我决定对手机的一些不良使用情况以及给人们带来的危害进行调查研究。

二、调查研究

（一）问卷调查。

首先，针对人们手机使用的时间、习惯以人们对手机的认知，我设计了一个调查问卷。

发放调查问卷

统计调查问卷

4月30日，我分别在人民路、新亚广场、市第一人民医院进行问卷调查，共发出了100份问卷，实际收回了96份有效问卷，通过对问卷的整理统计得出的结果如下：

1.智能手机已经成为人们生活中必不可少的一部分，人们使用手机的时间普遍偏长，从上表可以看出，有将近一半的人每天使用手机时间超过4小时。

2.多数人会忽视了手机辐射对人体的危害，睡觉前不关机比例高达94%。

3.因为沉迷于手机，少部分人会在开车时或过路口时使用手机。这是非常危险的行为，严重时，可能导致惨祸发生。

4.人们对手机不良影响的认识不足，多数人只认识到过长时间使用手机会影响视力，而对长时间使用手机的其他危害认识不足。

通过统计的数据，我们可以看出手智能手机已经成为人们生活中必不可少的一部分。智能手机在大大方便人们之间的联系的同时，也丰富了人们的业余生活，但是人们因为使用智能手机的娱乐功能而沉迷其中，长时间使用手机的人占到了近一半，由于人们缺乏了解长时间使用手机给人带来的危害，所以并没有引起足够的重视，在过马路、开车时甚至有人使用手机看视频、发微信。

（二）实地调查

我随机抽取了几条路口观察了15分钟，解放西路人民路口过马路或骑车时使用手机的有8例，淮海东路承德路口有4例，北京东路与银川路口有5例，淮海南路环城路口有5例。通过调查发现：行人及骑行者在马路上使用手机的现象非常普遍，其中大部分人在过路口时能自觉停止使用手机，同时也有少部分人不重视交通安全，过路口时仍在使用手机，过路口使用手机的危害不容忽视。

（三）专家访谈

1.采访淮安市高速交警大队二中队中队长司洪超叔叔。

爸爸带我采访了淮安市高速交警大队二中队的中队长司洪超叔叔，司叔叔对开车过程中使用手机给交通安全带来的许多负面影响做了详细的介绍：首先《中华人民共和国道路交通安全实施条例》第六十二条明确规定，驾驶机动车不得拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为，违者将被200元以下扣2分。驾驶人在拨打或接听电话时，会造成驾驶人注意力分散，对交通情况判断能力和操作能力降低，严重威胁路面其他驾车人和行人的安全，使用手机时单手把握方向对驾驶车辆也形成采访司洪超叔叔较大妨碍，同时开车时使用手机也会使司机的视野更狭窄，降低对外围视觉的感知能力。有数据显示开车过程中，开车过程中寻找手机会增加9倍的车祸几率。

开车发短信出车祸的概率是正常驾驶的23倍，另外，司叔叔还告诉我马路上经常能看到些目不离手机的“低头族”，走到哪玩到哪，低头玩手机时，会降低对身边不安全环境因素的认知和警惕，由此引发的交通事故处于逐步步上升的趋势，安全隐患极大。

2.采访淮安市第一人民医院刘秀明主任。

为了更多地了解长时间使用手机对人体造成哪些不良影响，爸爸还带我采访了淮安市第一人民医院的刘秀明主任，刘主任告诉我们，玩手机时，眼睛要不停的捕捉屏幕上不断闪烁的光影，注意太过集中，自然眨眼次数大大减少，会造成眼睛的干涩，导致干眼症。另外长时间用眼本身就容易造成眼睛疲劳，会导致视力下降。

近年来，年轻人的视力持续下降，和长时间的使用手机也是有关联的。手机屏幕发射的高能量蓝光可也直接穿透晶状体到达视网膜，对视网膜黄斑也会造成伤害，特别是晚上不开灯玩手机都视网膜造成的伤害会更大。刘主任还告诉我们手机辐射对人的头部危害较大，可以引起头痛、头昏、失眠等症状，长期使用手机患脑癌的危险性大大增加。低头玩手机对颈椎的伤害也是很大的，随着手机的普及到医院治疗颈椎病的患者也日趋渐多，同时，长时间使用手机对人体的内分泌、心脏、耳朵、手指、皮肤、生殖系统等都会造成不同程度的损伤，降低人体免疫力。

三、调查总结

手机最初作为一种通讯工具，拉近了人与人之间的距离，从原始的“鸿雁传书”到现在的手机应用终端，智能手机还在进一步的发展。通过以上的调查我发现，人们越来越离不开手机，可以说，手机已经成为人们生活中的主角，可同时手机给人们带来的危害也不容小觑。手机虽小，危害长远！

所以我向大家提出以下倡议：

1.应避免长时间使用手机通话，通话时间尽量控制在半小时以内，最好用耳机接通，不要长时间贴近耳朵。

2.手机不要贴身携带最好放包里，离我们的身体越远越好。

3.睡觉前要关机，避免手机夜间长时间辐射。

4.浏览手机时间不应过长，每次控制在40-50分钟以内，避免眼睛长时间疲劳。

5.开车时杜绝使用手机，过路口时杜绝使用手机。

6.作为学生，我们应该合理使用手机，杜绝沉迷手机！

一、学校基本情况

平遥县郝温村小学校是一所单轨制的农村寄宿制完全小学，距县城20公里。学校共有6个教学班，在校学生119人，其中寄宿生18人；共有专任教师11人，其中中级职称3人，初级职称教师8人；教师学历100%达标，全部已获得大专及以上文凭。校长姓名：安宏图联系方式：1553____971

二、学校总体发展情况

学校以“强化基础、发展个性、办出特色、提高质量”为办学宗旨，以“以发展学校来发展教师，以发展教师来发展学生，以发展学生来发展学校”为办学核心，紧紧围绕“实施内涵发展，创建特色名校”的发展目标，进一步深化课程改革，扎实推进素质教育，坚持以人为本，立足科学管理，不断提高教育质量，努力办成一流的义务教育现代化学校。

三、学校发展特色

1、抓好师德建设，打造和谐团队

为了打造一支积极向上，团结协作的教师队伍，学校把开展师德师风教育活动作为学校工作重要环节。运用多种形式，组织全校教师学习教育法规、职业道德规范和教师礼仪等内容，并持续开展了“铸师魂、练师功、树师表”师德建设系列活动。

2、以养成教育为切入点，培养学生良好习惯

学校通过构建多方位的德育教育网络，我校校风、学风已步入良性循环轨道。一方面我校继续加强班主任管理工作，研讨各班教与学的情况，交流各班管理经验，探讨学生的思想动态。另一方面要求各班经常对学生进行《日常行为规范》教育与“八大习惯”的养成教育，并利用各种重大节日活动加强主题教育。通过坚持不懈的努力，学生的良好日常行为习惯和良好的思想品德得以培养。再次，及时发现养成教育典型，通过各种途径表彰优秀学生、激励后进。充分利用升旗、橱窗、广播、黑板报、宣传栏等宣传媒体加强对学生爱国主义、集体主义、安全与法制教育；引导学生勤奋学习，使学生每天都在轻松、愉快的环境中度过。

3、积极开展校本课程和课外活动，促进学生全面发展

在特色课程开设方面，做为一所地处丘陵的农村小学，学校坚持将果树管理与家乡文化知识纳入校本课程体系，培养学生果树基本管理技能，让学生对家乡各方面了解更多的知识，培养学生热爱劳动和热爱家乡的激情。在第二课堂活动方面，学校每周开展一次手抄报比赛活动。学校结合德育教育、学科特点等确定主题内容，让学生制作自己心目中的手抄报，培养学生搜集资料、分析与处理资料、绘画等各方面的综合能力，激发学生兴趣，充分调动学生活动的积极性。另外，结合学生兴趣与特长，学校还成立体育活动兴趣小组，指定专人每天开展体育活动项目训练，为学生多方面发展提供机会，进而促进学生全面发展。

四、学校发展的问题与建议

1、师资配备方面，由于教师学科结构不合理，特别是音、体、美等专业课教师的短缺，致使开足开全课程表的质量不高和新配套的器材不能够充分发挥其最大效益。

2、尽管目前农村小学在校舍及硬件设施配备上虽然已有了很大的改善，但是，与城市小学相比差距仍然很大。由于农村教育经费有限和场地条件的限制，我校微机室、多媒体教室、图书室缺乏或不完备，图书馆的书籍数量少且陈旧，体育器材也很贫乏。

3、校园环境有待进一步美化。

平遥县郝温村小学校20__年10月

我县现有养老机构17家，其中县福利院1家、乡镇敬老院16家。共有在院老人535名，其中失能、失智老人93名。为深刻吸取河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓“5.25”特大火灾事故教训，消除养老机构火灾隐患，杜绝类似事件发生，县民政局联合县消防大队对全县养老机构进行了全面的消防安全排查，现将有关情况汇报如下：

一、存在的问题：

1、没有办理消防审批。全县17家养老机构均未办理消防审核、验收(备案)手续，均在运营中。

2、火灾隐患突出。大部分敬老院都在十多年前建设或由旧校舍、乡镇办公楼改建，建筑物不符合国家强制要求。如：桐村镇、马金镇、马金镇塘坞、村头镇等4家敬老院未按国家规范(4米宽、4米高)设置消防车道;芹阳办事处、华埠镇、桐村镇、池淮镇、马金镇、村头镇、张湾等7家敬老院二楼只设置了一个安全出口、一部疏散楼梯，未形成封闭楼梯间;马金镇、苏庄镇敬老院采用可燃材料装修吊顶;大部分敬老院离城镇建成区较远，除张湾敬老院设有一个600立方蓄水池、苏庄敬老院正在筹建消防水池外，其余敬老院附近均无天然水源，也未设置人工蓄水池，个别敬老院未设置室内外消火栓，消防用水严重不足。

3、设施管理滞后。根据国家规定：老年人建筑应设置火灾自动报警系统，总建筑面积大于500平方米的老年建筑应设置自动灭火系统。从检查情况看，除苏庄敬老院设有火灾自动报警系统外，其他敬老院均未设置火灾自动报警及自动灭火系统;大部分敬老院灭火器、疏散指示标志、应急照明灯等消防器材配置数量不足。

4、安全工作责任制落实不到位。绝大部分敬老院未制订完善的消防安全管理制度，未明确消防安全责任人、管理人及各岗位的消防安全职责，未签订消防安全责任书，无相应的考评问责机制，未制订突发事件应急疏散预案。

5、消防安全防范意识不足。绝大部分敬老院无安全用火、用电，禁止卧床吸烟、乱扔烟头，违规使用大功率电器，乱拉电线等提示、警告标识，未落实日常消防安全巡查。如：芹阳办事处、池淮镇敬老院存在私拉电线、使用发热白炽灯、电线接头裸露等现象;华埠镇敬老院存在部分入住人员使用电饭煲单独做饭现象;大部分敬老院存在室内吸烟、甚至卧床吸烟现象。个别敬老院在疏散通道、疏散楼梯间内堆放杂物、电动车、摩托车等，无人员制止管理，影响疏散。决大部分敬老院员工未掌握基本的消防安全知识，不能熟练使用灭火器材;未对入住人员开展消防常识教育，火灾防范意识不足，逃生自救能力较差;未针对老年人行动不便的特点，开展疏散逃生演练。

二、工作举措：

1、加强领导，增强消防安全工作意识。

一、是健全领导组织。我局对消防安全工作高度重视，成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，科室负责人为成员的消防安全生产领导小组,切实加强对消防工作的领导。

二、是加大经费投入。按照消防安全工作要求，完善消防设施。定期对全县养老机构的电源线进行检查和维修，对老化的电线、插座等及时进行更换。安装应急灯和疏散指示牌，增配灭火器、消防水带、消防扳手等消防器材。同时对全县13家养老机构安装智慧用电设施进行资金补助，并有计划的扶持个别敬老院进行消防池建设。

三、是完善应急预案。全县养老机构严格执行消防安全工作等有关规定，制订消防应急预案，并落实消防应急管理工作的责任人和管理措施，杜绝消防安全事故发生。

2、健全制度，落实消防安全工作责任。

一、是强化责任落实。我局与直属养老机构签订消防安全工作目标管理责任书，明确工作内容，落实工作责任。并督促各乡镇与所属乡镇敬老院签订消防安全工作目标管理责任书，确保将工作落到实处。

二、是加强宣传引导。节假日及干旱、雨雪、台风季节，向各乡镇养老机构下发防灾文件，杜绝事故发生。办公室以短信形式，经常向养老机构工作人员发送消防安全知识短信，切实增强消防意识。

3、突出重点，强化监督检查常态化管理。

一、是加强督导。由于福利养老机构的服务对象主要是老年人、残疾人等特殊群体，大多行动不便，一旦发生火灾难以逃生自救，极易发生重大人员伤亡。我局将根据局党组和上级有关部门的统一部署，提高认识，克服麻痹思想，牢牢绷紧安全管理这根弦，加强对福利养老机构的监督指导，切实做到防微杜渐、防患与未然。

二、是强化落实整改。对前期排查发现的火灾隐患，我局联合县消防大队下发整改督办单，逐一督促制定整改计划，明确责任人和整改时限，建立专项档案，限期消除隐患。对通过整改仍不具备消防安全条件的养老机构，及时专题向政府报告，提请协调解决。对无视有关法律法规要求、拒不整改、带病运行的养老机构，将会同有关部门采取坚决有效的措施，该转型的转型、该关停的关停，严防亡人火灾事故的发生。三是加强业务培训。在检查同时，现场向养老机构工作人员普及消防安全、应急救护逃生等知识。将消防知识纳入养老护理员培训课程，提高自主安全意识和应急能力。

三、主要困难：

(一)建筑合法性问题。大部分敬老院为旧建筑改造，耐火等级低，土地、房产手续、建筑图纸不全，无法申报消防审核、验收手续。

(二)工作人员问题。绝大部分敬老院配备的工作人员在5人以下，夜间值班人员更少。发生紧急情况时，扑救初期火灾、引导人员疏散的人员严重不足，特别是不能自理人员的疏散存在较大困难。

以上困难建议提请政府统筹协调解决。

为积极探索和推进我县养老服务体系建设，根据政协年初工作安排，我们就此项工作进行了专题调研。先后到有关村镇，了解敬老院、农村互助幸福院、日间照料中心的运行现状,并到阎良区德瑞养老中心、安康市康复托养中心、汉阴县城关镇、涧池镇等相关机构进行考察。现将调研情况汇报如下：

一、全县社会养老服务体系建设现状

(一)老年人状况

截至2015年底，全县总人口342141人，96819户，户均3.5人，其中：60岁及以上老年人口53698 人，占全县总人口的15.7 %，超过全国15.5%和全省15.48%的老龄化水平。其中，65岁及以上有 34100人，占全县总人口的9.6%，70岁及以上有 24000人，占全县总人口的7 %，百岁老人8人，有留守老人8110人,享受农村五保供养对象5401人。总体情况是全县老龄人口规模大、增速快,日趋高龄化的特点。

(二)养老服务体系建设现状

县委、政府坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的工作方针，把养老服务体系建设纳入社会经济发展规划，把加快养老服务业发展作为改善民生、构建和谐社会的重要着力点，稳步推进我县“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的社会养老服务体系建设。

1、落实政策，有序推进社会养老服务工作。

围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”工作目标，积极落实惠老优待政策，先后出台了《关于加快养老事业发展的意见》、《紫阳县老龄事业发展“十三五”规划》、《关于进一步加强敬老院工作的通知》等文件。县、镇两级设置了养老工作机构，制度、机制健全。将供养经费纳入财政预算，全县“五保”老人集中供养经费增加到5800元/年/人，分散供养经费增加到5300元/年/人。在有条件的10个集镇设立“一站式”医疗救助业务，对“五保”老人实行全免费医疗。结合城乡低保及医疗救助、高龄补贴等制度，对特困老人予以优先救助，老年人的基本生活得到保障。

2、加大投入，逐步改善社会养老服务机构设施建设。

全县累计投入资金5000万元，修改扩建了22所农村敬老院、34所农村互助幸福院、3个日间照料中心。配备床位2676 张，集中供养农村五保老人2499人。投资1500万元、建筑面积4000 平方米的养老公寓项目，已完成项目选址、征地、规划设计等工作。吸纳社会资本进入养老领域，江南华阳医院项目的动工，标志我县“医养结合”模式的启动。

3、增加覆盖面，稳步推进社会养老保障制度建设。

全县城镇企业职工基本养老保险参保人数11574人，机关事业单位养老保险参保人数 5810人。新型农村社会养老保险人数190300 人，其中60周岁以上发放基础养老金人数49636人。低保标准和补助水平逐步提高，有4439名符合条件的老年人列入农村低保，“五保”供养全面落实，基本医疗保障体系初步形成。实现了城镇基本医疗保险的全覆盖，参保人数20158 人。参加新型农村合作医疗人数269230 人，参合率99.91 %。

二、当前我县养老服务体系建设面临的困难和问题

全县养老服务体系建设虽然取得了一定成效，但与经济社会发展还不相适应，与广大老年人的需求还存在差距。主要表现在：

(一)家庭养老功能趋于弱化。长期以来，我国传统的以家庭养老为主的养老模式，随着家庭规模的小型化而弱化。目前，我县户均人口3.5人，老年人能够在家养老的比例在减少。随着社会的转型，竞争的激烈和生活节奏的加快，中青年人的工作和生活压力在增大，部分子女不可能留在父母身边，无暇也无力对老年人进行周全的照料，“空巢老人”日益增多。“养儿防老”的传统模式正面临瓦解,因此社会各界应更加关注社会养老问题。

(二)养老机构不够完善。主要表现在：一是全县敬老院总体上规模小、床位少，功能不全，服务能力有限。目前，入住敬老院的主要是 “三无”、“五保”老人等民政救助对象，覆盖面偏窄;敬老院主要为老人提供吃、住和看护等基本服务，休闲娱乐、医疗康复等服务缺失，难以满足日益增长的社会养老服务需求。二是社会力量参与养老机构运作难，市场运行机制尚未形成。三是农村互助幸福院缺乏项目支撑，建设资金不足，无法形成必要规模。四是社区居家养老服务水平较低。社区居家养老服务以居家养老的老人为服务对象，具有社区日间照料和居家养老双重功能，是解决家庭日间无人或者无力照护老年人的重要平台。目前，建成的3个日间照料中心，正常运转的只有1个(会仙桥)。医养结合尚未起步，所有养老机构都没有医疗人员。

(三)养老机构管理人员无编制，服务人员待遇落实不到位。在全县21所敬老院中，只有6所敬老院院长由镇干部兼任。按照省编办【2009】50号文件要求，县级中心敬老院管理人员按每百名设1名事业编制配置，镇敬老院管理人员按2名事业编制配置。聘用人员的工资(平均年收入约2.3万余元)与上级文件规定有一定差距(基本工资1300元/月、生活补贴1000元/月、年终一次性奖金加发一个月基本工资)，工伤保险没有办理(由政府补助、农村五保供养服务机构代缴)，敬老院的养老护理队伍人员不足、年龄偏大、收入偏低，存在招聘困难、队伍不稳定等问题。

(四)养老政策宣传不到位。参保单位对养老保险政策宣传工作缺乏主动性，对政策内容宣传不到位，参保对象对政策了解不够，影响了参保人员的主动性、积极性，而且参保的类型单一。

(五)监管责任不到位。目前已运营的21个敬老院，有15个敬老院的管理人员属于临聘人员，因部分镇对敬老院的监管工作不到位，管理水平低，公共设施维护不及时，生活环境和服务态度差。

三、建议

根据我县养老服务体系建设中存在的困难和问题，为积极探索适宜紫阳县情的养老服务体系建设。特提出如下建议：

(一)加大宣传教育活动，营造良好的社会养老氛围。一要通过各种宣传形式，广泛宣传老有所养、老有所医及社会化服务的重要性，增强全社会对养老事业的关注和支持。二要通过多种形式加大对新修订的《老年人权益保障法》等法规的宣传力度和执法监督力度，进一步提高全体公民维护老年人合法权益的自觉性和法律意识。三要扩大宣传面, 增加宣传频率, 让广大群众全面了解政策，积极参加养老保险。使养老保险走上规范化、法制化的轨道，力争达到应保尽保，多渠道，全覆盖的目标。四要开展评选 “敬老好儿女”、“尊老孝亲模范”等活动，弘扬孝道文化，促进家庭和谐，营造浓厚的尊老敬老爱老助老的社会氛围。

(二)加强养老机构服务体系建设，积极探索和创新运营监管模式。我县公办敬老院承担着“三无”、五保以及低收入的高龄、独居、失能老年人的养护、康复、托管等任务，发挥着托底保障与基础支撑作用。因此，要进一步加强公办养老机构的基础设施建设步伐，加大农村敬老院维修和改扩建力度，完善配套设施，创造良好的养老环境，使分散供养的老年人能够自愿到敬老院安度晚年。创新管理机制，探索“公建民营”管理模式，鼓励社会力量参与运营，通过免租金、提供运营补贴、购买服务等方式，支持“公建民营”。同时加强监督管理，明晰权责关系，确保国有资产不流失，养老用途不改变，增强公办养老服务机构的生机与活力。引导和鼓励社会中介组织、家政服务等参与居家养老服务，为在家的老人提供生活照料、家政服务、文体娱乐、康复护理和精神慰藉等服务，使有限的资源发挥最大的效益，确保老年人在自己的社区和家庭安度晚年。建议在会仙桥社区日间照料中心抓点示范，总结经验，以期尽早在全县推广。住建、国土、民政、扶贫等部门，要结合迁移式扶贫集中安置房、城镇建设，将农村互助幸福院、日间照料中心建设纳入整体规划，同步建设。要积极开展养老服务平台建设，为老年人提供有效的求助和信息沟通等服务。

(三)坚持“公办”、“民办”两条腿走路，高起点建设好县养老公寓和江南华阳医院建设。建议以县养老公寓为突破口，在明晰产权的基础上，以承包、合资等方式，通过公开招标，鼓励有一定经济实力、有资质的社会组织、企业、个人来运营。县养老公寓和江南华阳医院从规划建设到管理服务都要高起点、高标准、高要求，完善配套服务体系。对两个示范点坚持“配套政策、加大扶持、加强监管、市场运作”，在地点选址、建设规划、配套设施等方面均需立足市场“创一流”，将县养老公寓、江南华阳医院建成省内外有影响力的养老服务机构，引领我县养老产业的发展。

(四)坚持标准化体系建设，抓好养老服务的规范提升。认真贯彻落实《养老护理员国家职业标准》，做好对管理服务人员的业务培训;根据入住老人的生活自理能力和护理等级，规范、科学地实施分级护理、分类管理，为老年人提供舒适、到位的服务;根据老人的心理特点，适时进行交流沟通，定期开展文体娱乐活动和心理咨询，为老年人提供必要的心理慰籍服务;加强对入住老年人的身体健康状况评估，做好各项紧急状态的告知、纪录和应对预案。完善自查自纠制度，加强督查，及时发现隐患，使纠错、整改常态化。市场监管、消防等部门要加大对安全、环境卫生、食品卫生的监督检查力度，为老年人提供安全、健康的生活环境。

(五)开展养老服务专业培训，加强专业养老服务队伍建设。一是强化从业人员专业化培训。将养老服务机构负责人、养老护理员及其他各类从业人员纳入政府培训规划，加强对老年服务从业人员的职业技能培训和职业道德教育，不断提高养老服务人员的综合素质和服务水平。二是积极引进人才。制定优惠政策，鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作，重点引进医生、护士、康复医师、康复治疗师等具有执业或职业资格的专业技术人员。三是充分吸纳社会力量参与养老事业。在养老机构和社区设置必要的公益岗位。坚持“培养、选拔、使用、激励”并重的原则，在养老服务领域建设一支专兼结合，结构合理、素质过硬、以专业为主体，慈善义工、社工、志愿者广泛参与的人才队伍。积极开展老年文化娱乐活动、志愿者服务活动、老年法律援助。搭建平台，让志愿者有渠道、有路径，将爱心投入到养老服务中来。健全完善志愿者激励和培训机制，使志愿者在养老服务中发挥更大的作用。

(六)进一步加强组织领导，为社会养老服务体系建设提供更加有力的保障。一要完善领导机制。加强对养老服务体系建设的组织领导，把养老服务体系建设纳入经济社会发展的总体规划，纳入科学发展的考评体系。二要建立部门协调机制。要建立养老服务体系建设工作协调机构，制定协调工作制度，积极整合资源，加强衔接，形成工作合力。三要健全经费保障机制。进一步加大经费投入，逐步形成以政府投入为主、社会广泛参与的多渠道的经费投入保障机制。

养老工作事关广大老年人的切身利益，事关经济发展与社会和谐稳定。着力加强社会养老服务体系建设，是保障老年人合法权益和共享改革发展成果的必然要求。因此我们要进一步提高认识、统一思想，切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，在贯彻落实《老年人权益保障法》、《养老机构管理办法》的基础上，结合县情，查漏补缺，以高度的政治责任感，以时不我待的紧迫感，以“老吾老以及人之老 ”关爱情怀来全面推进我县社会养老服务体系建设。

区是老城区，城市载体功能弱，财政供给能力不强，历史欠账多，群体性矛盾比较突出。尤其是随着改革开放的不断深入，各种利益的重新分配，突显出越来越多的矛盾，信访工作任务也随之加重。信访工作面临着许多新情况、新问题、新挑战，再靠传统的工作方式、方法是不行的，必须积极探索解决信访问题的新途径、新机制、新办法。在我市依法信访工作全面开展后，区委立即召开常委会议，结合我区实际情况，全面推进依法信访工作。初步形成了行政机关依法处理信访案件和群众依法有序上访的信访工作新局面。但面临不断变化发展的新情况，仍不断出现一些的新问题，尤其是区划调整，新的**区成立，客观上造成了信访量的攀升。为更好的做好我区信访工作，为经济工作创造良好的社会环境，维护政治安定和社会稳定，区组织人员通过开座谈会和深入基层调查了解情况的方法，对我区目前依法信访工作情况进行了调查研究，现将调研情况报告如下：

在开展依法信访工作以来，我区采取了多种积极有效的措施：一是建立依法信访工作联席会议制度，由相关几个责任单位共同接待处理信访问题；二是总结工作经验，抓住六个关键环节，坚持依法排查、依法认定、依法分流、依法处理、依法“三查”、依法结案，形成的`依法有序的信访案件处理程序；三是坚持信访问题“一案三查”，制定了《**区信访工作“一案三查”暂行规定》，一查造成群众集体越级、重复上访的原因，二查接待处理的责任，即查发案责任、执法处理责任和稳定责任，三查上访人员在信访活动中的违法行为，严肃追究信访责任，保证信访问题依法处理；四是加强执法部门对信访问题的性质和责任单位依法认定，保证信访问题得到切实落实。通过这些措施，我区信访工作在实践中实现了四个转变：一是树立了大信访观念，由信访办一家接待的小信访向全区各部门、各单位共同负责的大信访格局转变。二是提高责任意识，由信访办被动接待分转处理向全面落实责任制、包案处理转变。三是强化法制观念，由信访单一渠道思想疏导向权力机关、司法机关和行政机关多渠道合理分流、依法处理转变。四是树立维权意识，由被动接待来信来访向主动为人员群众办实事，解决实际困难转变。经过全区上下的共同努力，我区信访局面得到了有效控制，20xx年越级上访量较20xx年下降83%，20xx年越级上访量较20xx年越级上访量下降80%，20xx年越级上访总量比20xx年越级上访量下降73%，20xx年截止到10月末越级上访量比去年同期下降49%。

但是，我区正处于社会政治、经济不断发展中，必然要引发新的矛盾，相对而言，区财政收相对少，收支矛盾比较突出，居民文化层次不高，法律意识比较淡薄等情况，极易引发信访活动的发生，因此，信访工作绝不能掉以轻心。

在调研中，我们了解到，由于我区依法信访工作刚刚起步，依法信访机制还不健全，仍存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：

（一）信访工作领导责任制落实不到位，直接导致基层工作人员不重视信访工作，依法信访工作开展效果不明显，给信访工作带来负责影响；

（二）个别信访问题责任主体、执法主体不明确，形成相互推诿扯皮，信访问题不能及时落实到责任单位，造成处理不力，监督不力；

（三）个别行政机关及其公务人员执法水平不高或执法不公，不能依法行政，使问题不能合理合法处理到位，造成群众心理上不平衡，导致上访；

（四）对非正常上访缺少有力的控制措施，一部分群众不能依法有序上访，出现无理缠访、行为过激的情况，给正常开展工作造成影响；

（五）在处理个别信访问题时中找不到相应配套的法律法规，使一些信访问题久拖不决，形成信访积案。

通过调查分析，我们认为存在这些问题的主要原因主要有以下几个方面：

（一）个别单位领导对依法信访认识不清，缺少责任心，信访工作领导责任制得不到落实，各项制度行同虚设，依法信访工作在该单位开展效果不好，以致影响全区的信访工作；

（二）对信访问题的依法认定工作不到位，一些信访问题找不到责任单位或执法主体，不能得到及时处理；

（三）个别行政机关及其公务人员执法引发的上访，主要还是执法人员对本职工作业务不熟、政策不精，执法不严，工作中我行我素，做事情做决策独断专行，甚至以言代法，以权代法，造成上级政策在执行过程中出现纰漏，对群众不负责任；

（四）群众素质偏低，法制观念淡薄，当遇到信访问题时不是通过正常途径来解决，而是采取非法聚集、围堵等方式进行上访。

（五）依法信访工作的开展处于起步探索阶段，一些相应的政策法规不能及时出台，信访工作制度转换前后衔接不上，措施不到位，对群众出现过激行为、无理缠访不能有效控制；

（六）由于改革发展的步伐较快，相应配套的法律法规跟不上，有些问题产生后，无政策法律依据，导致矛盾激化，不断升级，产生群众越级访。

信访工作是党和工作中不可缺少的一项重要工作，是密切联系群众的桥梁和纽带，是正确解决处理人民内部矛盾的有效途径，是体察民情、联系群众、接受监督的重要渠道。因此，我们必须认真负责的做好信访工作，现就我区今后依法信访工作提出以下几点建议。

（一）进一步落实信访工作领导责任制

信访工作领导责任制是做好依法信访工作的有力保障，是依法信访工作的原动力，因此，要建立并落实完整的领导责任制体系，一是纵向层层落实领导责任制，对重大信访问题实行区级领导、部门领导和基层领导层层包保；二是横向落实四种部门领导责任制，即：发案责任制、执法责任制、属地责任制、保障责任制。发案责任制是指引发信访问题的部门要主动依法处理信访问题，并出具《上访问题处理决定书》。执法责任制是指行政职能部门严格按照法律、法规，对有争议的信访问题予以认定，必要时出具《处理意见书》。属地责任制是指乡镇、街道办事处对辖区内的上访人进行思想教育、疏导，并在司法部门的指导下，宣传国家法律、法规，引导群众按正常的信访程序依法信访，把问题解决在当地。保障责任制是指乡镇、街道办事处协调公安派出所对信访人无理取闹、肆意串联、煽动等违法行为实施警示告诫，必要时按《治安管理条例》进行处理。

（二）建立并完善依法信访各项工作制度，提高信访工作质量

切实加强信息预测预报工作，及时掌握情况，把矛盾化解在萌芽状态。要着重加强初访、初电、初信的处理工作，落实首问责任制；把实现双向规范作为依法信访工作的关键，将维护群众合法信访权利和依法整顿信访秩序结合起来，依法处理信访问题；完善依法信访工作机制和工作制度，健全依法信访工作网络，创新工作措施，制定和完善涉法案件的协调指导机制、依法分流和调处机制、依法排查机制和误事责任追究机制，推行依法上访程序，提高我区依法信访工作质量。

（三）加强信访队伍建设，提高依法信访意识

1、提高认识，增强责任感。全区信访干部要紧紧围绕市依法信访年工作，以对人民群众高度负责的精神。

我是保师附校南校区三年级五班的班主任。自从踏进保师附校的大门，我听到一个最多的词那就是“家人”。从此让我知道在工作中也能找到像家一样的感觉。今天就和大家一起分享我的家庭。

我有一个和睦幸福的大家庭，全家人相互关爱，老人爱护包容子女，我们做子女的更是对老人倾注了全部的爱心来孝敬老人。我们的家乡是阜平老区，每个家庭成员骨子里都带着山区人民的勤劳和朴实。公公是干了一辈子的老教师，现已退休。曾荣获过“市级优秀劳动模范”奖，用他自己的话说，“我深知在山区，要想让孩子们有出息，再苦再累也得让他们上学。”也就在他们那个xxx的年代，别人都不让孩子上学，这位老人却用每月一两块钱的工资，供出了四个大学生。现在的每个孩子都在县城和市区工作。也正因为此，儿女们非常孝顺，敬重父母。在当村也是出了名的幸福家庭。正因为父母的勤劳，影响着这个大家庭的每个成员。

对待工作，我一直是勤勤恳恳、努力工作。把教室布置成像“家”一样温馨。对待学生，就像对自己的孩子们一样，教他们做人，希望他们成才。对领导分给的每一项任务，尽全力做好。我是2012年来附校的，曾接待过市教科所的听课，受到领导们的好评，去年接受学校临时派给的《爱牙护齿》主题班队会，获得优秀主题班队会奖。今年的11月份我校迎接各县校长团的听评课活动，我被临时受命。因时间紧，任务急，来听课的60多名校长均是各县教育界的专家，我倍感压力重重。但经过几天几夜的备课，再加上附校语文大教研组这个坚强后盾，我们顶住了压力，在当天呈现了一节具有现代气息的小组互助展示课堂。赢得了当场听课老师们阵阵掌声。孩子们的成果更是喜人，自这学期起开始正式写作文，到目前为止，我班已经有11名同学的作品被编入《全国优秀小学生作文选》中，其中一名同学的《有趣的课间活动》荣膺“语文周报杯”第四届全国语文素养大赛的三等奖，我也被授予“全国写作教学成果铜牌奖”“优秀辅导教师”的称号。

在生活中，我深刻地认识到，父母对孩子影响是非常大的。平时我们对待父母，好东西一定留给老人一份，吃饭时让长辈先吃，我们再动筷子等等，让孩子耳濡目染，学会尊重长辈。我女儿在附校南校区一年级一班学习，她性格开朗活泼，对待学习是个非常认真的小姑娘。每天放学到家就得6：30，我开始做饭，孩子就到学习桌前忙着她的作业了。吃过晚饭后，我们就都找学习桌报到了，一起检查作业，讨论问题。每天我和孩子的必修课就是书法描红，爸爸当裁判，谁的字好，孩子就会到墙上的打分表上加分。最后一项必修课就是读书，为了培养孩子的阅读兴趣，通常孩子做完作业后，我们都会坐到她身旁看自己的书。孩子性格活泼好动，开始时坐不住，一会儿爸爸这个啦，一会儿妈妈那个了，我们总会示意她选自己喜欢的书去读。逐渐的她也能模仿大人和我们一起畅游书海。我家是一个小型的图书馆，我爱人是高中的老师，我们留给孩子最多的就是书，屋里有三个书架，摆满了各种书籍，楼下还有一个小书库。孩子自小就在书里长大，从撕书开始到拿着书玩，再到看着书乐。孩子最让我感动的时候也有，有一次该睡觉的时候，孩子忽然告诉我：“妈妈，今天我们数学做了个小测试，我错的挺多的，不过已经都改过了，我想再做一张小卷子。”我说:“明天再做吧，太晚了。”在孩子的坚持下，我听着她读题的声音睡着了。醒来后，看到她卷子做完了，灯也不知什么时候关的。更让我感动的是，每当我接一项讲公开课任务时，家里就成了我最好的备课场所，孩子就当我的学生回答问题，我爱人在一旁当听课专家，评价我的课堂。就说刚刚结束的校长团来我校听课，我准备的是《23课美丽的小兴安岭》，用我师傅梁永胜老师的一句话说，“课讲得非常成功，让他们挑不出大的漏洞。”成功的背后除了在学校一遍又一遍的试讲，在家里也是一遍又一遍的演练，包括我的每一句话的语气声调，我爱人也帮我揣摩到位，当我讲完这一课后，不仅学生掌握的牢，就连我家的小姑娘，也能把小兴安岭四季的美说得头头是道。

每当周六日的时候，就是女儿最开心的时候。我家住在高开区，楼下就是名畅园广场，广场内植被非常多，孩子就可以自由的拥抱大自然了。对于家庭教育，我曾反复读过《卡尔.维特的教育》、《蒙台梭利的教育》、还有孙瑞雪老师的《捕捉儿童的敏感区》。深知幼儿早期教育尤其是0到六岁前的教育对孩子的一生影响是非常重要的。也知道，大自然能教给孩子很多东西，所以我们经常带孩子到大自然中去观察，去发现。比如，在孩子很小的时候，她就对着小花产生兴趣，她低头看着花，问我们花的中间是什么?上面的小粉又是什么?花的结构，就在我们聊天中教给孩子了。另外，赶上放假，女儿大概在不到两岁就跟着我们爬很远的山下地，每天最少往返一次。小家伙开始是让大人换着抱，后来，锻炼的她都是自己上山，下山。到了深山里，捉蝴蝶，捉蚂蚱，山间的小溪里捉泥鳅，看小鱼，都是她的最爱。所以孩子有一个非常棒的身体!不但动作敏捷，力气大，而且大山还锻炼了女儿有一个坚强而不服输的性格。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，这是中华民族的传统美德。我和爱人和眭相处，互相尊重体贴。在精神生活上给老人家体贴和安慰，积极创造条件让他们享受到晚年之福的乐趣。两位老人在老家阜平，家有上千棵枣树，几百棵核桃树，孩子们都有自己的工作，谁也没在他们身边。也曾多少次说过，把树包出去，不种了。老人舍不得这一辈子积攒的树，总在说：“趁我们现在还能动，不给孩子们找麻烦，等实在动不了了再说吧。”我们也就勉强同意了，其实这二老已年过七旬。所以赶上农活忙时，我们每周五开完会后就驱车赶往阜平老家下地干农活。都说当老师的节假日最多，按说放假应该去旅旅游，好好玩玩，我们很少去，一放假，尤其是寒暑假，我们肯定在老家的枣树林里忙活着。有人曾问我婆媳关系最不好处了，你是怎么做的呢?按我婆婆的话说，“亲近还亲不够呢，哪还有时间拌嘴啊!”老人们非常明事理，什么事都给我们做好了榜样!所以我们也为自己的孩子做好榜样。为了使女儿能够更加健康快乐成长，我们夫妇二人一方面洁身自爱，努力提高自身素质和品位，另一方面率先垂范，做出榜样，生活俭朴。在物质生活追求淡泊，不慕新潮，不摆阔气，从不浪费，提倡节约，精打细算，用之有度。严于律己。以言行影响女儿，为女儿创造良好的成长氛围。

一个家庭加上丰富的文化生活则是一种文明。不管是收入多还是收入少，不管是学历高还是学历低，只要大家在一起和睦相处，心疼每一个亲人，这就是开心家庭。我们遵纪守法，在社会是好公民，在单位是好员工，在家里就是好父母。如果对家庭，下一个定义那就是一句话：“家和才能万事兴”!也希望我们这个和谐的家庭为社会献出一定的正能量!

根据市委“活动办”《关于“xxx”问题调研及教育实践活动督查工作方案》的要求，结合我乡实际，现就我乡开展“xxx”问题调研及教育实践活动督查相关工作，安排如下。

1、围绕“乡领导班子和领导干部，乡属各机关站所单位、行政村等其他基层组织”三个层面，从“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”四个方面，开展调研，梳理汇总“xxx”方面存在的突出问题。同时，围绕“提高服务意识”查找问题。

2、对全乡有关活动单位教育实践活动工作进展情况进行督查。

第一组：

第二组：

深入到调研的村组、乡属各机关站所单位、学校等，听取党员、干部、农民、群众和离退休干部和职工、教师和科技人员等，特别是“两代表一委员”的意见建议，对机关活动单位教育实践活动开展情况进行督查。

1、召开座谈会。在调研单位集中召开座谈会，由调研组带队领导主持，按以上“第三点，调研对象”要求，由调研单位安排10人左右参加座谈会，并提供具体名单。座谈会内容如下：

①听取调研单位介绍教育实践活动的工作进展情况；

②对全乡教育实践活动的意见建议；

③乡领导班子和乡领导在“xxx”方面存在的突出问题，本单位成员在“xxx”方面存在的突出问题，其他单位在“xxx”方面存在的突出问题；

④对乡督导组和乡“活动办”的意见建议和其他有关意见建议。

2、谈心谈话。调研组带队领导分别与调研单位主要负责人谈话。谈话内容为：

①对全乡教育实践活动的意见建议；

②乡领导班子和乡领导在“xxx”方面存在的突出问题，本单位成员在“xxx”方面存在的突出问题，其他单位在“xxx”方面存在的突出问题；

③对乡督导组和乡“活动办”的意见建议和其他有关意见建议。

3、走访调研。调研组深入到调研村组，乡属各机关站所单位的下属单位或内设科、室，学校等进行走访，听取对开展好学习教育、听取意见环节工作的意见建议及“xxx”方面的意见建议，查看活动单位活动开展情况，走访对象由调研单位安排。

4、问卷调查。在座谈会前、走访调研时分别发放调查问卷，进行书面调查。

5、进行督查。对调研单位和有关活动单位开展教育实践活动情况进行督查。

4月3日至9日，各组调研时间不少于1天，具体时间由各组自行安排。

1、各调研单位要及早确定参加座谈会和走访对象，于4月5日前将座谈会及走访单位和对象名单报带队领导审阅。

2、调研组要原汁原味收集干部群众的意见建议。调研结束后，各调研组要形成关于“xxx”问题的专题调研报告以及活动单位开展教育实践活动的情况报告，报带队领导审定后，于4月14日前报乡“活动办”。

调查报告

1. 调查目的：近几年大学生的就业形势由于种。种原因变得越来越严峻，近来又加上全球金融危机使国内很多企业陷入了困境，全社会的就业总体岗位严重紧缩，这让国内的就业问题变得越来越严重。我们为真实了解金融危机对大学生就业造成的影响，对我校大学生进行了问卷调查。希望通过这次调查为今后政府相关部门和学校开展就业指导工作提供重要的依据。

2. 调查对象：北华航天工业学院在校大三、大四本专科学生

3. 调查内容：主要调查了金融危机带来的严峻就业形势下，大学生面临的就业困难，就业心理变化以及希望得到的相关指导等问题。问卷共向大学生提出了10个问题(见附录)

4. 调查方式：本次调查采取的是划类选典问卷调查。本次调查对象分为文、理科，针对大三大四学生进行。发放问卷是在宿舍当场发卷填写，并当场收回的形式。全校共发出调查问卷100份，无效问卷7份，有效率为93%。

5. 调查时间：20__年4月15日—4月20日

6. 调查结果及分析

1) 调查对象：大学生普遍感到就业形势不容乐观。通过此次多份有效问卷调查显示，高达94 %的大学生对现在就业形势的看法不乐观，只有6%的大学生现在能够胸有成竹的面对当前的就业形势。另外，不仅被调查者中的毕业生对就业形势不太看好，而且非毕业班的大学生对就业形势亦大多数不看好。但调查还显示77%的调查对象有信心通过努力可以找到满意的工作。

2) 调查对象普遍具有较好的专业成绩、一定的社会实践、较高的综合素质和优秀的求职能力，但调查显示： 43%的调查对象表示缺乏工作经验是他们在求职过程中遇到的最大困难。 另外40%的调查对象认为社会竞争太激烈是其可能遇到的最大困难。除此之外， 12%的调查对象认为就业信息太少是其可能遇到的最大困难。

3) 经济危机愈演愈烈，严峻的就业形势下49%调查对象选择先就业再择业，而10%选择两手准备，同时进行。由此可见，由于就业形势严峻，大学生已不再精挑细选，能就业成为如今大学生的普遍想法。而文史类毕业生就业尤其困难，理工类学生相对较易，调查结果显示：文史类学生34 %选择先考研延缓就业，以继续深造来逃避当前严峻的就业形势，6 %选择考公务员，32%选择考研就业两手准备。而理工科学生72 %选择先就业后择业。社会研究人员也指出：一些曾经被人们认为是一些不那么高贵的工作却在金融风暴中因为受到的影响较少，得以保持并继续发展。而文科生，尤其是金融、工商等领域的毕业生将面临着更大的挑战。抛开名校的毕业生不说，就一些普通院校的经济类毕业生在找工作上本就面临着比理工科学生更多的竞争和压力，而突如其来的经济危机，则更是一种落井下石式的打击。

而据一些专业人士调查研究显示经济危机袭来，原来一些发展形势较好的，如外企，合资企业，在激烈的市场竞争下原本有着相当强的竞争优势，危机袭来使这些连体儿的境况大不如前，而且裁员减薪的热潮一浪高过一浪。而那些原本就比较低调的私企，在政府一系列政策的夹缝中依旧顽强的生长发展，壮大自己。经济危机下，国企有着政府的庇护，依旧稳定，政府机关在这个给公务员加薪，不过进入他们的行列越来越难。而面对调查者对象的如此选择，我们希望他们的理由不是随波逐流，抑或仅仅凭借一些感性的印象，多多关注些各类企业的发展势头的信息，理性选择。

5) 望学校和政府在就业上能提供的帮助希

7. 我们的建议

1) 作为一个大学身就应该努力学好专业知识，自觉培养交际的能力，并注重自我素质的提高，做一个能力强、素质高的有用人才。此外在学习专业知识的同时，还要涉猎其他相关的知识，加强对社会信息的了解，做到知己知彼。积极培养学以致用的能力，并尽可能考取相关职业资格证书，或是做一些有意义的兼职工作，或经常与工作的人交谈，获得相应的工作经验和技巧，以适应社会的需要。

2) 大学校园应为在校大学生提供更多的社会实践机会和及时的就业信息及相关的就业指导。政府部门应尽量安排更多的就业岗位。并为大学生提供更多的社会和劳动技能培训。

3)另外，严峻的就业形势下，许多大学生扎堆考研、考公务员，对于这样的现象。参考了一些专业学者的观点，我们认为：学生要结合自身实际，切勿盲目随大流，如果是为了做专业型人才或希望到大中专院校任教，目标明确，考研肯定是必经之路；但如果单纯为了逃避就业而考研就是不对的，毕竟几年后还是要面临就业，到时候竞争肯定更激烈。报考公务员可以作为一条就业途径，但不能视作唯一的就业道路，眼下一个公务员的岗位往往是上十人甚至上百人在竞争，被录取的几率太低了。专家建议大学生拓宽眼界，可以到中小城市就业，也可以到农村基层去锻炼，这些地方的竞争小一些，国家还有一些政策倾斜。

希望这次调查研究，真的能够有助于企业、学校以及社会各界充分了解大学生的择业价值观及其求职心理，为企业在人力资源管理提供有力的参考和指导，推动高校的大学生就业指导，进而有效地推动大学生就业工作，这也是对我们自己未来的就业很有益的。

附录

金融危机下大学生就业形势和就业心理变化的调查

1. 您的专业类别：

a 文史类 b 理工类

2. 您对自己的毕业时就业形势的态度：

a 胸有成竹 b 通过努力应该可以找到工作c 现在就业困难很大，对就业形势很是担忧 d 无所谓

3. 您觉得要从众多同等求职者中胜出最重要的因素是：

a 专业成绩 b 获奖证书 c 社会实践f 良好的品德资格证书 g 其他

d优秀综合素质 e优秀的求职能力(简历、语言、着装、职业素质等)

4. 您现在已经具备了哪些能力________________

5. 在求职的过程中您担心您遇到的最大困难是：

a 缺乏工作经验 b 社会竞争太激烈 c 岗位太少 d 就业信息太少 e 专业不对口 f 专业知识上欠缺 g 就业技巧掌握不够

6. 毕业后您觉得会选择到那个区域发展：

a 回家乡发展 b 中部 c 西部 d 沿海发达地区 e 暂没有考虑

7. 金融危机爆发前您比较钟爱的企业是：

a 国企 b 外企 c 私企 d合资企业 e政府机关

8. 在当前的就业形势下您最想进入什么性质的单位工作：

a 国企 b 外企 c 私企 d合资企业 e政府机关

9. 面对这次金融危机，您将做何种就业选择：

a 先考研延缓就业 b 考公务员 c 先就业后择业 d 自主创业 e 政府机关

10. 您希望学校或政府在就业上向你提供哪些方面的帮助：

a 提供就业信息 b 提供就业技能 c 政府安排更多就业d 其他

__年4月25日，由县___带队，县_经济委员会组织_委员一行十人对县城东新区曲阳生态公园、体育运动中心、安置房、路网、绿化长廊等项目工程建设进行调研，听取了县三项工程指挥部办公室和县规划局的工作汇报，参观了项目建设现场。现将调研情况汇报如下：

一、城东新区项目基本概况

县城东新区三项工程及路网、绿化长廊建设，是县委、县政府从群众根本利益出发，着力提高人居环境作出的重大决策，是目前我县市政基础设施建设投资最大的民生工程项目，是“打造千亿盐化，建设美丽定远”通篇力作，也是我县落实皖江城市带承接产业转移示范区建设的重要工程。

城东新区三项工程项目范围：__路南侧、__山大道西侧、金山路东侧、戚继光大道北侧，项目总投资额达7.5亿元，规划建设总用地面积约3.0平方公里，项目计划建设周期为三年。三项工程主要包括曲阳生态公园、体育中心、安置楼等三项基础设施建设，即533亩的农田风光园、市民综合游园、农庄休闲体验园、水景娱乐园;171亩的体育广场、综合运动馆、游泳馆;18万平米的安置楼。

项目以长征东路为轴“四纵四横”。“四纵”即金山路、岱山路、靠山路、__山大道，“四横”即__路、幸福东路、长征东路、迎宾东路，主干路网总长约16公里。项目区内还拥有3660米、宽15米的绿化长廊，滨水休闲带，水街项目，以及五星级酒店、学校等诸多配套设施。

二、当前项目建设进展情况

1、自3月份新的指挥部组建以来，在县委常委、县政法委书记张洪指挥长带领下，三项工程建设指挥部狠抓内务建设：一是组建10个土地征收组、10个房屋征收工作队、6个内设工作组、1个综合办公室，承担拆迁任务1050户，日常工作正在有效开展;二是工作中遇到的问题及时整理上报并加以解决;三是将东门入口改造指挥部、高铁连接线指挥部人员调整和充实到三项工程指挥部各组、室、工作队工作中。

2、曲阳生态公园项目：1号园开展北门入口广场、三孔桥、花木市场a区、展览厅、婚庆礼堂、塑胶跑道建设以及乔木栽植。2号园开展北侧广场建设等。

3、体育运动中心项目：土地征收工作已完成，规划方案已确定。

4、城东新区安置房项目：安置房已完成规划设计和地质勘探工作，建设施工单位已经招标确定。现着力解决马西塘组土地征收工作。

5、城东新区路网：城东新区路网建设自__6年启动，首批建设迎宾路、金山北路、长征东路、南北支路、东西支部等7条道路，总长约9公里，__8年新区一期道路工程基本完工，电力、电信、供水、燃气等标管线同步完成，雨污分流，路网框架已基本形成。__0年，继续向东扩展，采取bt方式，通过竞争性谈判，由安盐有限公司融资1.5亿元，新建8条道路，共14公里，拉开6平方公里新区框架。

6、绿化长廊工程：县__山大道—__路高压走廊下绿化工程项目为县重点工程之一，由安徽海兴生态科技有限公司承建，建设规模全长约3660米，绿化宽度15米，投资概算约500万元，计划工期80天。__年3月22日正式开工建设。

7、安盐1、2、5号地块开发项目：1号地已完成前期相关工作，重新调整规划方案后报送规划局;2号地的1号、4号、7号、10号楼基基础施工完成，正在施工四至六层主体结构;5号地块开发项目已完成围墙施工，正在进行规划设计。

8、10个房屋征收组房屋征收情况：自3月底7个工作队进村入户开展房屋征收工作以来，经过工作队员艰辛奋战，取得实质性进展。调研时汇报已签订初选房屋协议82户，其中老户15户，外来户67户。

三、项目建设中存在的问题

1、新房屋征收政策在我县刚刚执行，群众暂不能完全接受，有等待观望，唯恐吃亏思想，新政策有待于进一步深入宣传。

2、资金缺口较大。三项工程建设时间紧、任务重，所需资金量较多，根据调研时的工程进度，缺口资金约6100万元。

3、路网控制价需调整。县政府于__年3月与施工方签订的新区路网工程施工合同，其控制价是以__年12月份信息价为依据编制的。__年，长征东路、迎宾东路、幸福东路、岱山路、靠山路、东一路等道路因拆迁原因停滞，并于__年4月开工建设。__年较__9年的人工费、材料费和机械使用费有大幅增加，路网控制价需调整。

四、几点体会

近几年，县委、县政府坚持以县城建设为龙头，全面提升城乡建设水平，合力打造一座新城，走出了一条具有“定远特色”的城市化之路。在调研中，_委员感受较深的有：

一是在城东新区建设中发挥了城市规划的引领作用，摒弃了小城镇、小县城的眼光，强调规划布局的大手笔、大气魄，特别是城东新区工程建设，充分展示了定远县城美好的未来。

二是城东新区建设提升了县城建设的品位档次，在调研中，大家感受到，县委、县政府在新区建设中，要求建设者树立精心、精细、精品理念，全力促进新区长大、长高，县城建设开始步入“高层时代”。

三是城东新区建设增强了城市综合配套功能。城东新区有体育中心，有绿化长廊，功能日趋完善。

四是城东新区建设集聚了城市建设的强大合力。城东新区建设不仅仅是城建、规划等部门的事，各部门都齐心合力参与城东新区建设。

我们认为，上述成绩取得，得益于县委、县政府对城市发展目标的准确定位，得益于县委、县政府对城市建设组织工作的有力领导，得益于参与建设的广大干部的强大执行力。

五、几点建议

1、进一步树立彰显城市特色的理念，精心打造城东新区，扩大县城的知名度和美誉度。在新区建设上，建议把定远地方特色文化和历史底蕴与城东新区建设结合起来，丰富城市景观，提高城市品位，充分运用建筑风格、色彩等措施，塑造城市特色。建议把城市当作景区建，把单体建筑当作景观建，使城东新区建设具备融合性、体现地域性、反映功能性、彰显文化性，努力形成一区一景、一街一景、一路一景的独特景观。

2、进一步树立在城东新区建设上全县一盘棋的理念。加大城市建设政策和法律法规宣传力度，有关政策不能仅仅参与建设的同志和涉及到的群众知晓，应该让广大干部群众家喻户晓，可以开展城市建设政策知识竞赛，也可以组织干部群众参观城市规划馆，了解县城美好的未来。教育和引导广大群众不断增强法制意识、城市意识，进一步营造城市建设的良好社会氛围。工作队要认真宣传，把已规划地段拆迁的必要性和重要性讲清、讲透，并阐述拆迁的相关法规政策，把相关资料散发给被征土地和被拆迁户，同时在拆迁地段的主要路口、居民住地张贴宣传单，让群众尤其是被拆迁户知晓、理解和支持政府拆迁工作，在拆迁工作中工作队员要善于听取群众意见，特别是被拆迁户意见，对他们一时的不同看法，要做好耐心细致的说服解释工作，对于一时不能达成拆迁协议的，可以采取成熟一户签一户、拆一户，做好引导工作。

3、规范房产评估，确保补偿安置标准统一。一是加强工作队员的拆迁业务培训工作，使他们先掌握拆迁政策的精神，补偿安置标准，对拆迁工作要制定并实行相应的监督管理机制，工作人员在拆迁工作中要坚持政策的统一性、做到公开、公平、公正原则。二是加大执纪执法力度，对违法乱建的房屋坚决予以拆除，对签协议中骗取补偿的行为坚决予以打击，确保社会公信力和社会稳定。

4、严格依法行政，确保群众合法权益。一是要严格执行《定远县城东新区三项工程项目区集体土地上房屋征收补偿安置方案》;二是认真贯彻《行政许可法》，严格按法律法规和政策办事;三是在拆迁安置协议中既要有货币补偿，还要有产权调换的条款，明确登记产权调换的地点、面积、附属设施等，使被拆迁人能安心、放心，让群众的合法权益受到保障，补偿安置能落实到位。

xx组人，1992年与丈夫结婚以来，耐心照顾公婆和儿子，为人贤淑善良、勤勤恳恳、平易近人，团结同志，孝敬父母，在生活中有很多小点子，是个善良快乐、富有爱心贤内主。

的公婆是离任村干部，对党组织、对国家有着深厚的无产阶级感情，这种感情积极地影响着全家人，全家人拥护党和国家的路线、方针、政策，支持改革开放，是一个政治上信得过的家庭，慎诺守信是该家庭的传统美德，也是邻里和社会公认的优良品质。

在生活中，深刻地认识到，父母对子女负有抚养和教育的责任，无论是老一辈还是父母亲，都要把对下一代的爱建立在科学和理性的基础上，把对子女的爱的感情同培养他们的人生观、价值观及其科学文化知识教育结合起来，讲究方法、注重技巧。因此，与爱人始终把对孩子的教育放在第一位，经常与孩子沟通交流，加强亲情培育，不断磨炼，言传身教，教育孩子学会做人，学会做事并健康快乐长大成人。目前，她的儿子电信公司上班，工作稳定。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，这不仅是中华民族的传统美德，也是一直遵循的守则。和爱人和眭相处，互相尊重，结婚以来一直与男方父母同住，从未分开。二十多年来，在精神生活上给老人家体贴和安慰，积极创造条件让他们享受晚年之福的乐趣，在家庭关系中他们各自都能设身处地为对方着想，处理得非常融洽。在这个家庭里，他们作为子女尊重长辈，长辈关心爱护子女，共同建造了一个温馨、和谐、向上的文明家庭。

夫妇俩生活俭朴，洁身自爱，淡泊名利，不慕新潮，从不浪费，严于律己，夫妻俩在家讨论或处理家务事时，总是以公序良俗和法律法规为标准，努力做到xxx勿以恶小而为之，勿以善小而不为xxx，从不搞封建迷信，不做违法乱纪的事情。由于家住的位置较为集中邻居多，左邻右舍大家见面都是热情招呼，互相问候，当邻居碰到困难时，总是热心上前，给予帮助，邻里关系和谐，从未发生口角的事，同时也为邻里创造了一个和睦的生活环境。

“家和万事兴”，一个和睦的家庭，之所以和睦，他们一家总结出一条经验就是“真诚待人、真情相助”。正式许许多多像家庭一样的“五好家庭”的传播员、示范者，用一个甜蜜的微笑，一种执著的追求，一次慰藉人心的宽容，融汇成文明美德赞颂曲上一个个拨动心弦的音符，集聚起文明社会的正能量。

文秘家园

立足职责 当好参谋

合力谋好网箱清理“一盘棋”

各位领导、同志们：

今天，我发言的题目是《立足职能，当好参谋，合力谋好网箱清理“一盘棋”》，下面，我汇报一下我局的三点做法。

一、调研摸底，制定方案

坚持通过调研发现问题、了解实情、寻求办法，针对网箱的数量及规格、网箱补偿标准、清理程序、清理时限等工作，组织专门班子沉到养殖村、养殖户进行反复调研摸底，及时提出建议方案。

一方面，在确定网箱补偿标准上。我们通过与养殖户进行交流攀谈，深入了解各种不同规格网箱的成本及养殖户的合理诉求，经了解，每个网箱平均成本为300元左右，综合考虑购置、加工、投放等成本以及群众的预期利润等因素，建议每个6米×6米规格的网箱补偿标准为500元，其他较大规格的网箱参照这一标准进行补偿，从而提高了养殖户上交网箱的积极性，有效减少了收缴网箱的工作量。

另一方面，在确定时间节点上。根据最初的实施方案，完成任务的时间节点为10月底。但根据调研和往年的情况看，每年的6月下旬到10月份是鱼类生长最快的时期，期间，每条成鱼将增加2—3斤，为了确保鱼的生长，养殖户将会分箱，网箱数量将会成几倍增加，不仅会增大清理的难度，还会导致清理成本加倍。同时，如果按照原定时间节点，清理工作将纵贯整个汛期，大量网箱是水库防洪的一大安全隐患。为此，我们准确把握清理工作持续向好的有利形势，适时提出了“5月1日前完成鱼苗销售，6月20日全面完成清理任务”的建议，领导小组及时予以采纳，并迅速调整工作思路和措施，进行部署落实。时间节点的提前成为整个网箱清理“攻坚战”的重要转折点，规避了因分箱而造成的边清边分、越清越多的尴尬境地。据测算，时间节点的提前可减少600万斤成品鱼销售任务，同时也为***水库安全度汛消除了隐患。

二、真帮实联，耕好“责任田”

我局包联**镇**村和**镇**庄村，共涉及养殖户22家，网箱2806个。对照任务，我局确立了举全局之力、聚全局之智，率先启动工作、率先完成任务的工作思路，成立了由局长、分管局长和精干力量共25人组成的专职工作队伍，实行副局长包村、成员联户。由于养殖户人数少，利益一致，极易“抱团”，特别是时间节点的提前，大部分养殖户对10月底前的预期利益仍抱有希望，等、拖、靠的思想普遍存在。

基于此，将工作组成员与局里工作脱钩，坚持每天靠在一线，专下来，深进去，与养殖户面对面交流，明确新的时间节点要求是条硬杠杠、没有“活扣”，使养殖户认识到了早清早主动、早清早受益，等拖靠的思想也逐渐消除。特别是在“五一”这个关键节点，局党组全体成员与工作组成员放弃节假日休息，连续3天与养殖户摽在一起干，由此进一步拉近了与养殖户的距离，建立了感情、增进了互信，加快了养殖户鱼苗销售和网箱清理的速度。针对包联村养殖户缺劳力，又正值春播，售鱼、清网受到影响的实际，我们在组织义务帮工队的同时，又专门挤出2艘28千瓦机船，帮助养殖户拉网、卖鱼。真心实意地帮扶换来养殖户的积极行动，两个村都提前完成了网箱清理任务，共销售鱼苗15万斤，销售成鱼36万斤。

三、同心聚力，共谋“一盘棋”

一方面做好服务保障工作。及时提供准确信息，积极为领导决策提供依据。网箱清理办公室工作人员积极调度面上情况，每天加班到晚上十一、二点，三个多月时间里都没休过一天班。建立起日调度、日报告制度，共通过手机上报信息1500多条次，上报《***水库网箱清理情况》90份；发挥优势，拓宽销售渠道。及时在网络媒体发布销售信息，并与上级渔业主管部门对接，积极联系外地中介商，共销售各类鱼万斤；按照安全清理的要求，网箱清理办公室组建了18

人的应急救援小分队，制定安全预案，备足救援器材，确保一旦有突发事件能够及时化解。为及时回收网箱，网箱清理办公室组织3辆网箱运输车，深入沿库各村收购点，将近3万个网箱全部运送到网箱回收处，总行程约万公里。同时，为防止网箱再次流入水库出现个别养鱼户冒领补偿款的现象，我们吸取外地网箱清理教训，组织20余名民工对回收的箱体及时进行了分割、破碎。

另一方面协力攻坚破难。由于前几次网箱清理的“搁浅”，大部分养殖户对形势产生误判，认为又是“一阵风”，“呼隆”过后又是风平浪静。对此，我们并没满足种好“责任田”，而是主动担当，携手包联单位制定了“靠住一个户、带动一个村，突破一个村、带动一大片”办法。靠住一个户、带动一个村：我们安排网箱清理办公室的***，动员***村的亲戚***带头先行清理，在3月19日将第一批40个网箱清理上缴到水库管理处，成为第一个启动网箱清理的养鱼户，在他的带动下，***村的清理工作终于“撬边”了。突破一个村、带动一大片：**镇前***村有网箱760余个，养殖历史文秘家园整理长达10年之久，大多为投饵养殖，对水质危害相当严重，每个成鱼网箱鱼总量达3-5万斤，清理任务相当艰巨。为此，我们多次与该村干部一起想办法、出路子，最终确立了从大户“破题”的清理措施。支部书记***主动找到拥有220个网箱的养殖大户，通过三番五次耐心细致工

作，该户自行展开了清理，其他小户看到没有盼头，也都纷纷行动起来，在4月30号晚，这个村全面完成了清理任务，成为清理工作的“风向标”，其他存有疑虑的村和一些养殖户逐渐开始自行清理，日清理数量实现了几何级增长。***村是网箱清理工作的一块“硬骨头”，鱼苗占水库总量的60%以上。针对气温逐渐升高、外地客户越来越少、鱼苗长途运输死亡率高的实际，我局按照县委、县政府“不惜一切代价加快网箱清理”的要求，主动与公安局联手，想方设法帮助养鱼户销售鱼苗63万斤、成鱼41万斤，加快了面上鱼苗销售进度。

为全面了解和掌握我镇农村建房情况，加强和规范农民建房管理，加快城乡统筹发展，经镇政府领导同意，决定对我镇农村建房情况进行一次全面调研。

调研我镇农民建房的需求状况与农村建房规范引导问题

1、成立调研领导小组，由同志任顾问，同志为组长同志为副组长，镇党政办、财政所、国土资源所、农经站、移民办及各村主要负责同志为成员。

2、调研人员及分组：

第一组：

组长：

成员：

第二组：

组长：

成员：

第三组：

组长：

成员：

第四组：

组长：

成员：

1、农民现有住房情况，包括用地（建房用地性质、审批情况）、面积、层数、结构、建设年份等；

2、农民建房的意愿、期望和需求等；

3、农民对住房设计风格的意见；

4、当前农民建房的资金来源情况，包括储蓄存款、可抵押资产等；

5、统筹推进农村建房的体制机制问题，包括农村建房规划、设计、土地供应与调整、银行贷款支持等情况。

1、各村按照镇政府的统一要求进行调研，征求农民群众的意见。调研要围绕当前农民建房的一些基本问题，深入了解农村住房的现状和需求、规划标准和组织实施等问题，着力探索农民建房的长效机制。

2、各村要高度重视，成立相应的调研组，召开座谈会、开展讨论，征求农民群众的意见。要坚持实事求是的原则，结合本地实际，进行全面摸底调查，每个村访问和填表农户不少于5户。并填写调查问卷和汇总表，撰写具体详实的调研报告，于10月8日前交镇领导小组。

3、各调研小组要带好农民建房通用图集（征求意见稿）现场征求农民意见。

一、XX县农村沼气建设和使用基本情况

(一)户用沼气池建设和使用基本情况

XX县20xx年-20xx年户用沼气池建设任务3000口，其中中央预算内投资1750口，占58%。3000口沼气池建设任务现已全部完工。本次随机抽样调查了5个乡5个示范村，调查沼气用户97户。其中正常使用用户82户，占84.5%;间歇使用用户11户，占11.3%;弃用用户4户，占4.2%。全县抽查沼气示范村平均使用率为95.8%。沼渣、沼液100%得到了充分利用，为用户带来了良好的经济和生态效益。据调查，平均每户每年产生沼液肥15吨，节约肥料开支1500元;平均每户每年节约用煤1.2吨，节约开支600元;97户用户由于减少砍柴而增加封山育林面积485亩。

(二)小型沼气池建设和使用基本情况

XX县20xx年-20xx年小型沼气池的建设20个，100%中央预算内投资。其中联户沼气池工程17处，占85%，养殖小区沼气池工程3处，占15%。这次调查的5处联户沼气池工程，100%建在小型养殖场里，原料充足，100%在使用，农户也很满意。

(三)大中型沼气建设和使用基本情况

XX县20xx年-20xx年大中型沼气工程建设2处，100%中央预算内投资，全部是大型沼气发电工程。20xx年8月开工，20xx年10月全部完工，现已投入发电使用。养殖场都有各自的果茶种植基地，沼渣、沼液都能充分利用。如今，土生牲猪养殖场每天沼气发电10个小时，可为养殖场每天提供350度电，基本保证了养殖场的用电;旺达养殖场每天沼气发电6个小时，可为养殖场每天提供240度电，基本满足养殖场的日常用电需求。沼气发电以来，为养殖场带来了每年6-7万元的直观的经济效益，业主都很高兴。

(四)服务网点

XX县20xx年-20xx年服务网点建设任务为32个，100%中央预算内投资。自20xx年到20xx年XX县已建成了32个沼气服务网点，其中乡镇服务网点22个，村级示范村服务网点10个。32个服务网点，除了中央下拨51.93万元物资器材外，XX县财政还下拨了21万元配套资金，为服务网点购置了辅助设备，解决了办公场地。本次调查了5个乡镇服务网点，能正常运行的只有1个，占20%;其它4个都因为营运收益过低而不营运，占80%。这个正常运行的服务网点是县城中心服务网点，除了进行维修服务外，还经营全县的沼气器材，所以才能够勉强维持。

二、XX县农村沼气发展面临的困难和存在的主要问题

调查中，也发现了一些问题，主要是：

(一)农村养殖农户日益减少。在调查的97户沼气用户中，有26户没有养殖，占27%;有42户全年就养1-2头猪，占43%。由于养殖农户减少，沼气原料不足，农户经常长年不换料，影响了沼气池使用效果。

(二)对沼气用户服务收费难。沼气用户严重依赖县能源办和沼气技术员，沼气池一出现问题，自己不先进行检查，就要求县能源办派技术员进行检修，检修完了也不肯付技术员工钱，严重压缩了各服务站技术员的生存空间。我办只能向县财政争取一部分经费，以弥补技术员的维修工钱。但随着沼气用户的日益增多，老沼气池逐渐要维修，靠我办向财政争取维修经费越来越杯水车薪。究其原因为：一是服务网点维修服务收费还不完善。建池户的依赖心理严重，沼气池出了问题，总是要求县能源办为其解决维修资金，否则宁愿沼气池不用，也不肯维修，技术员为其提供服务收费难。二是沼气服务网点技术员不是财政在编人员，没有固定收入。技术员平时除了进行有限的沼气服务外，还要做其它的事，才能维持1年的生活开支，没有专门的时间和精力用于服务网点的建设经营。

(三)大型沼气发电工程由于设备的原因，沼气发电机组一次发电超过4个小时，机组就温度偏高，损耗加大，所以不能够长时间连续发电，造成了有多余的沼气浪费掉。

三、进一步发展农村沼气的改进措施和建议

1.建议在沼气池集中的示范村，新建一批沼气原料处理储存池，以供沼气原料不足的沼气用户。

2.建议上级部门能适当下拨沼气池维修经费，专门用于对故障沼气池进行维修和对老沼气池管道、灶具进行更新，以保证农村户用沼气池的长效使用。

3.建议上级相关部门能尽快解决切实可用的沼气液化技术，使多余的沼气能进行液化，以提供给其他农户做炊事用能。

4建议把沼气服务网点的农民技术员纳入财政编制，每年能有适当的工资补贴，以确保服务网点能正常营运。因为服务网点营运收入过低，技术员工资没有保障。

今年“三下乡”活动的主题紧紧围绕“落实科学发展观，服务新农村建设”，我们结合自己的专业，深入践行“社会主义核心价值体系”，开展服务新农村建设、和“三下乡”社会实践活动。是教育同生产实践相结合的一贯(20xx最新招商引资情况调研报告)方针在新时期的集中体现，是青年学生健康成长、将自身价值与祖国命运紧密相连的必由之路。

我们通过学习，要想尽快的成为现代化建设的有用人才，适应社会的需要，就要在学习期间，积极参加社会实践活动，认识社会，认识自己的社会位置，明确自己的历史使命，激发自己的学习热情，调整和完善自己的知识结构，战胜各种困难和挫折，锻炼意志和毅力，为适应以后的工作做一定准备.这是我参加"三下乡"活动的目的之一。

从7月22号正式出征，维持了几天的暑期三下乡社会实践结束了，辛苦而充实，沉重却又充满欣慰。几天的奔走，受益匪浅。我们团队在东郝村，给派出所带去了“警民共建”的警务文化长廊;给孩子们带去了知识;给市民带去了一些文明新风。我们带回了多少钱也买不到的一种深刻，一种态度，一种责任，一种认识。

作为当代大学生应该从他们身上学习、"三下乡"活动促进了大学生综合素质的提高。同时了解了民情及社会发展状况，明确了努力方向。增强了我们的社会责任感和历史使命感，进一步巩固了专业思想。磨练了意志，奉献了爱心，培养了理论联系实际的良好学风。责任和使命不仅使大学生们忍受了从未有过的困苦，迸发出从未有过的热情，而且使大家在无私奉献知识和爱的过程中体验到一种从未有过的幸福感和成就感。

无论是从警民共建、流动家长学校、还是科普知识进乡镇，都给我们留下了深刻的印象。特别是科普知识进乡镇，为了让市民充分接受我们所带来的知识,我们耐心的讲解，以极大的热情为农民服务，并且给他们讲解农作物生长的原理，使他们切身感受到了我们对他们的关心和帮助。他们对我们的活动也给予了极大的热情，配合我们做好每一项活动，为我们此次活动的顺利开展提供了有力的保障。

农民伯伯也是非常值得我们尊重和敬佩的，当我走进乡村没有想象中的那样豪华，普通，只有普通，人也是那样的普通，但就是这普通的人，却做着不普通的事;当我们走进他们的家时，看到的都是一些非常普通的办饭菜，室内的摆设都是那样的简单，他们和我们普通人一样，却做着不普通的事，我向他们致敬!向农民伯伯学习，你们辛苦了!这是我第一次参加暑假三下乡社会实践活动，这次活动的成功首先离不开学院各级领导的重视，广大同学的积极参与，是我院大学生，社会实践活动得以成功的重要保证。其次是各级地方政府和社会各界的大力支持，是社会实践活动顺利进行的有力保证。多年来，各级地方政府把接受大学生社会实践作为自身的一项重要工作，给予了我们极大的支持。在安全及活动的开展方面尽量为大学生提供各种便利，保证了社会实践活动的顺利进行。同时学院注重社会实践的基地建设，与地方开展长期结对合作，把专业服务、科学知识普及、流动家长学校等活动与大学生接受锻炼、成长培养紧密结合在一起取得良好效果，受到当地干部群众的一致好评。再次是我们大学生的思想素质有了明显的进步和提高。通过深入基层，使不少同学真正认识到我国广大基层在改革开放后的巨大变化。

虽然活动只有短短的几天，但是客观现实给同学们的教育却是课堂教学所无法比拟的，实践使他们多了一份成熟，少了一份幻想和不现实。同学们在向社会提供服务的同时，使自己所学的理论知识得以运用于实际，提高了自身的工作能力，培养了吃苦耐劳的精神。经过几天的“三下乡”社会实践活动，我们的队员们在各方面都得到了锻炼，受益匪浅。

整个活动进行的还是比较顺利的，在进行活动的过程中可以说大部分的活动都是在计划之下进行的，而且大部分的计划都有较强的实效性,但是也有由于一些没有预料到的情况，以致我们在活动中遇到了一些小小的困难，比如由于我们队伍中外地人多，在语言方面出现了一些问题，导致在交流过程中出现了不顺利。

通过这整个三下乡活动，从真正地为需要帮助的人做些事情的初衷到结束，我收获了很多：一群辛苦工作的农民，一伙志同道合的朋友，一段难忘的经历。在这段日子里，我也学会了很多，比如独立坚强。一直以来自己都是生活在父母的庇佑下，最远也只是去了个邻近城市读书。这次真正地去条件较为艰苦的地区，体验生活。和那些孩子一起，我只能说自己是去体验生活。他们的生活在我看来是简单的近乎于纯粹，没有太多的要求。我也学会了简单。每天都是三点一线、特别单纯的生活，我却很充实。充实，因为自己是被需要的;充实，因为学生的渴望的眼神;充实，因为我和我的伙伴一起共进步。感谢这次三下乡，给了我一次锻炼的机会，了解自身，了解他人的机会，给了我一次奉献也是获得的机会。三下乡，让我认清楚自己还存在着很多的不足，我将会努力地去改进。

状况说明

尊敬的领导：

您好！

我公司成立于2009年10月份，至今仅一年有余，公司主要经营轮胎产品，公司成立初期市场局面刚刚打开，资金投入还未见成效，便遇上有史以来天然胶最高价格，自2010年6月份起橡胶价格持续上涨至今，不但造成成本大幅提高，而且市场发生了变化，大部分轮胎由正常销售变为滞销，致使库存积压，公司资金流动十分紧张，2010年一向处于亏损状态，目前企业经营者正在用心调查，重新评估市场，制定相对应政策，相信这个问题终将得到改善，今年我公司定会用心配合相关部门的一切工作，现望工商部门谅解，能够给予顺利透过年检。

多谢！

——家庭困难情况说明3篇

20xx年，我局在市委、市政府的坚强领导下，按照市应急办的统一安排和部署，完善应急管理组织和责任体系，科学修编各类专项应急预案，加强应对突发事件队伍教育和培训，妥善处置各类突发公共事件，确保了公共安全和社会稳定。现将有关情况报告如下：

我局在市委、市政府的正确领导下，始终把安全稳定工作放在重要位置，狠抓落实，认真落实“一岗双责”，成立了内江市旅游行业突发事件工作领导小组，由局长符民隆任组长，全面负责突发事件的应急管理和处置工作;局党组书记、副局长吴景理，副局长姬文，局纪检组长王丽等同志任副组长，各科室负责人、各县(区)旅游局局长为成员。领导小组下设应急办、现场救援组、后勤保障组、善后处置组。应急办主任由吴景理同志兼任，负责领导小组的日常工作，现场救援组、后勤保障组、善后处置组分别负责现场救援、后勤保障及善后处置工作。各县(区)旅游局按照属地管理的原则，做好事故的情况汇报和施救等工作。

做到了组织、机构、人员的落实。局领导在突发事件中都能亲赴一线，判断形势，研究方案，确定决策，靠前指挥，为做好突发公共事件应对工作提供了强有力的组织保障。

为确保我局应急管理工作落到实处，保障我市旅游行业健康、稳定、持续发展，积极有效应对旅游行业突发性事件，根据市政府和省旅游局局的有关要求，结合我市旅游行业实际，我局制定了《内江市旅游系统应对旅游行业突发事件工作预案》，《内江市涉外突发应急预案》，建立健全了组织机构，明确了各自工作职责和具体要求，并根据可能会出现的突发群体性安全事件，制定了相应的处置应对措施，切实维护我市外事、旅游市场环境的安全、稳定和旅游者的生命财产安全。

一是实行首问负责制及局领导接待日制。要求热情接待每一位群众，做到“五个一”，即“一张笑脸、一句问候、一声请坐、一杯茶水、一份满意”。并严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求，实行开门接访、带案下访解决化解疑难问题。

二是建立健全监测制度和预警制度。健全监测网络体系，加强预警信息发布，认真落实防范措施。坚持定期或不定期召开情况分析会，对全系统应对突发事件工作形势及时进行通报，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议。通过预防预警工作努力把问题解决在基层、萌芽状态。突发公共事件监测网络体系的不断完善和预测预警能力的有效提高，为及时制订实施相关防范措施提供了准确依据。

我局在认真抓好应对突发事件工作的同时，加强对法律法规的学习。

一是对全系统人员进行了业务培训。认真学习《中华人民共和国突发事件应对法》、《内江市突发公共事件总体应急预案》文件精神，重点进行了《信访条例》、《行政许可法》等法律知识和各项业务知识的培训。

二是积极参加省、市组织的信访培训班，领导带头，全员参加。通过经常性学习培训，接待和处理工作的能力和水平有了明显提高，实际运用能力进一步增强。

三是扎实开展应急演练，针对常发突发公共事件，先后组织开展事故灾难突发事件和社会安全事件突发事件应急处置演练，积累了应急处置经验，提高了应急队伍应急处置能力，提升了应急队伍综合素质。在处理违法案件和旅游、外事、侨务矛盾纠纷中，严格按法律程序操作，该答复的及时答复，该查处的及时查处，有效避免了不作为或乱作为的现象。

为进一步加强应急管理工作，有效预防和应对突发性旅游安全事件发生，我局建立了领导带班的应急值班制度。坚持24小时值班制度，严格执行重大事项报告、登记、交接班制度。同时，为确保信息畅通，我局向社会公布了应急值班电话号码和应急邮箱地址，并定时定期核对干部职工的电话号码，一旦遇到紧急突发事件，立即启动应急机制。

全市旅游系统围绕“安全促生产、安全出效益”的要求，紧紧抓住“安全第一，预防为主”这一主线，坚持综合治理的有效措施，以强化市场检查为主线，加强了旅游市场联合监管，着力解决旅游安全生产领域存在的违法、违规违章问题。先后与安监、消防、卫生、质监、交通等部门合作，采取多管齐下、齐抓共管的方式，组织开展了全市旅游行业 “百日安全生产活动”，安全生产“三项行动”及旅游安全专项整治等活动，加大了旅游安全管理力度，做到了各司其职、各负其责、密切配合、联合执法、统一行动，确保了全市旅游安全工作取得了实效。

今年共组织、联合各级各部门开展安全联合检查70余人次、车辆40多台次，主要涉及旅游星级饭店12家、旅行社及分社23家、在元旦、清明、“五一”等小长假和春节、“十一”黄金周等重大节庆期间，对全市涉旅单位安全生产进行了重点抽查。坚持“谁开发、谁负责”，“谁受益、谁负责”，“谁组织、谁负责”的原则，重点对旅游交通、星级饭店消防安全设施、景区(点)游乐设施等场地和部位进行了安全大检查。截止目前，全市旅游系统无安全责任事故发生，促进了全市旅游系统各企业的正常生产。

外事、侨务、旅游法律法规的宣传教育，是外事侨务旅游管理的基础性工作。抓好突发事件化解就要想方设法提高群众的法律意识，使群众对矛盾纠纷问题有正确认识，从而避免群众因对法律、政策的误解而上访，重复访，有效降低上访的“成本”。为此，今年我局从多渠道加大了外事、侨务旅游工作各方面政策的宣传力度。一是充分利用各种宣传日开展多种形式的宣传活动;二是及时编印外事、侨务、旅游法律法规政策汇编数百册发放到各阶层人士手中，供学习留存;三是开通局域网站，公开查询外事、侨务、旅游相关法规政策、规章制度、业务流程等。通过宣传，不断增强广大群众对外事、侨务、旅游法律法规政策意识。

20xx年我局应急管理工作方面做了大量的工作也取得了一定的实效，但离上级的要求还有一定差距。因此，在以后的工作中我们还需进一步加强组织领导，加强各项措施的落实，使我局的应急管理工作更上一层楼。

改革开放以来，欠发达地区的县乡工业企业有了长足发展。工业企业发展速度不断加快，企业质量有所提高，整体实力得到加强，工业企业经济逐步成为县乡经济的主体。但随市场经济体系的日趋完备，欠发达地区的县乡工业企业发展中的矛盾和弊端也随之逐步暴露出来。如何克服这些矛盾和弊端，将是能否有效推动欠发达地区的县乡工业企业走出低水平发展，迈向新阶段所亟待解决的一个重要问题。

欠发达地区的县乡工业企业的发展现状。欠发达地区的县乡工业企业同发达地区相比总体水平比较低。其特点是：起步晚，发展慢，能源缺，竞争力差。主要表现在：一是自然环境恶劣，工业企业发展先天不足。欠发达地区的县乡工业企业大多位于农业县市，农业经济为主体，工业经济只是县乡经济的补充。加之交通不便，信息不畅和原材料的缺乏，导致地方政府从指导思想上就不是十分重视。面对恶劣的环境，也是有心有余而力不足，造成这些地方的县乡工业企业总是处于低水平运转。二是体制结构不合理，受市场制约力大。欠发达地区的县乡工业企业大多建于改革开放之前，按照农业方式办工业，起点低，受计划经济体制的影响较深，改革开放后仍难摆脱传统体制的束缚。产权不明晰，机制转运不灵活，仍难摆脱政府干预的阴影。下岗职工负担重，资金、技术、人才、市场缺乏，是制约欠发达地区县乡工业企业发展的四大因素。三是欠发达地区的县乡工业企业产品结构不合理，效益低，规模小。大多以原集体、街道小厂为依托，以原材料初级加工为主体，科技含量低，产品缺乏市场竞争力。面对市场经济的冲击，很多工业企业濒临倒闭。四是工业企业负担过重，亏损面过大。建立在计划经济体制下的县乡工业企业，在有一定利润后，地方政府首先不是扩大原始积累，壮大工业企业规模，而是千方百计通过杀鸡取卵的办法，最大限度地获取工业企业利润，缓解地方财政压力。部门也随之巧取豪夺，通过各种名目向工业企业伸手。致使部分工业企业的倒闭，不是因为经营不善，而是破产于地方政府与职能部门对工业企业的贪得无厌。五是工业企业改制缺乏科学性，造成国家资产的流失和社会的动荡。面对负债经营的工业企业，在改制中不是因企制宜，而是一刀切破产拍卖。在破产过程中，又没有按规范程序，请专门机构进行清产核资，而是私下交易。即使是公开竞标，也只是流于形式，走过场。导致上百万的资产，几十万甚至几万就将它处理给私人，使国家资产白白地流失。对拍卖所的资金，不是先国家税金、贷款和下岗工人的补偿，而是将其挪作他用，导致国家税收流失，下岗工人因补偿不到位，而上访或围困地方政府机关，导致社会的不稳定。

因此，要正确分析欠发达地区县乡工业企业形势，因企制宜，因厂制宜，寻求欠发达地区的县乡工业企业发展的突破口。坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以提高产品竞争力为目的，通过兼并、联合、租赁、入股、拍卖、民营化等形式，进行企业改制，形成资源优势互补，产品技术优势互补。增强欠发达地区的县乡工业企业活力，提高产品竞争力使欠发达地区县乡工业企业尽快走出低水平发展的困境，跟上国民经济发展速度。

一、抓住机遇，找准方位，加速欠发达地区县乡工业企业的改制进程。

对欠发达地区县乡工业企业来讲，企业改制因坚持以股份制改造为重点，按照县乡工业企业民营化的思路，采取租赁、拍卖、转让、兼并等形式，实行企业产权、企业经营自主权和企业内部分配方式的全面改革，来促进欠发达地区的县乡工业企业的发展。首先，加速部分企业产权拍卖和经营权出让，进快使之民营化。对那些运行机制乏力，产品种类单一、老化，规模窄小，经营面临倒闭的工业企业，养又养不活，亏又亏不起，盘又盘不大。只有通过企业产权的拍卖和经营权的出让，通过民营化的方式，加快企业重组进程，使之尽快走出困境。其次，加速企业股份制和股份合作制改制进程。对企业市场信誉好，企业经济实力强，产品适销对路，又发展潜力，但发展后劲又不足的工业企业，要积极推进股份制和股份合作制。以资本为纽带，打破行业隶属关系，所有制关系和区域界限，实行企业产权的多元化。通过对欠发达地区的县乡工业企业的股份制和股份合作制的改造，使工业企业资产得以优化，闲置资产得以利用，产权效能得以调整，造就一批组织结构规范化，产业结构合理化，产品结构优良化的骨干企业和品牌产品。

二、强化竞争，优化管理，提高欠发达地区的县乡工业企业的产品市场占有份额。

优化工业企业内部管理，提高工业企业竞争力，改进欠发达地区的县乡工业企业的运行质量，是加快欠发达地区的县乡工业企业发展的关键。首先，是加速工业企业内部优化管理进程。加强工业企业内部管理，是发展欠发达地区的县乡工业企业的当务之急。从欠发达地区的县乡工业企业的现状来看，关、停、或亏损的企业中有三分之二是因管理不善造成的。因此，要按照市场经济规律，强化管理意识，把提高企业内部运行质量放在工作首位。在企业管理上，要重点抓好质量、营销、财务、安全、环保等专项管理。特别是要注意降低负债率和“两项资金”占用率，提高抵御市场风险的能力。要引进现代管理观念，加强经济成本核算和市场信息分析意识，提高工业企业经济运行质量和效益。其次，加速欠发达地区的县乡工业企业的新产品开发力度，加大科技投入，增强工业企业的活力。要利用国有工业企业改组改制的有利时机，以市场为导向，帮助工业企业开发适销对路的产品，为企业可持续发展打下基础。同时，对已经开始的改制工业企业，要抓住目前国家对中西部正在加大投入的大好时机，高度重视科技开发力度，做好工业企业投入产出的工作，提高工业企业的科技水平和产品科技含量。其三，加快提高企业管理者和员工的素质力度。企业管理者和员工的素质跟不上企业发展速度，是制约欠发达地区的县乡工业企业发展速度滞缓的主要原因。随着知识经济的日新月异，市场竞争的日趋激烈，为工业企业的科技进步提出了紧迫的要求。加大引进先进、适用技术的力度，努力提高工业企业的科技开发和创新能力，来适应市场需要。通过开发一批科技含量高、附加值高的产品，来提高欠发达地区的县乡工业企业产品的市场占有率。要采取各种形式开展人才培养，多渠道开展对外经济技术协作。通过培训、引进、协作等途径，造就一批优秀的管理人才和高素质的员工队伍，促进欠发达地区的县域工业企业的整体素质。

三、完善措施，强化服务，营造欠发达地区的县乡工业企业发展的良好氛围。

首先，是要加快欠发达地区的县乡工业企业改制实施细则的制定，要尽快制定出符合欠发达地区的县乡工业企业实际的改制实施细则。统一口径，重点对国有资产的处置、企业职工的安排债务偿还、土地使用权和其他固定资产产权的归属、企业员工保险、企业下岗分流员工的经济补偿和再就业等问题作出具体明确的规定。使改革后的工业企业，能在一个安定、完整的体系下正常运转。摆正国家、企业、员工三者利益关系，确保国有资产的保值增值。其次，是加大欠发达地区的县乡工业区业的融资减债力度。资金投入的严重不足，是制约欠发达地区的县乡工业企业发展的又一大因素。因此，地方政府要按照中央关于扶持中小企业发展的意见，近期出台的鼓励和发展民营经济企业的有关规定，加大对工业企业的招商引资和资金投放力度。目前欠发达地区的县乡工业企业获取资金的渠道主要是：企业员工入，股民间借贷和银行贷款等三各方面。而企业员工受收入影响，入股有限。民间借贷和商业银行因利率太高，企业也不敢多贷。因此，企业利息包袱过重，发展资金不足，是困扰欠发达地区的县乡工业企业的一大障碍。要解决企业资金的困难：一是要继续发挥商业银行的主渠道作用。对产品有市场，但因资金不足和资金拖欠严重的企业，要充分发挥商业银行的协调作用，努力帮助企业解脱三角债务的困境，帮助解除企业之间的债务链，使企业步入良性循环的发展的轨道。对产品市场看好，又发展潜力的企业，要帮助他们考察市场并给予必要的贷款扶持，使其通过技术改造，尽快地强大起来。二是企业本身要拓宽融资渠道。通过采取股份制、股份合作制，吸纳社会闲散资金；通过招商引资，吸纳境内外的资金；通过资本营运，盘活企业资产存量，挖掘企业内部资源潜力。三是提高欠发达地区的县域工业企业的资金运用效率。要进一步提高工业企业的资金营运效率，把有限的资金用于企业的技术改造和高科技、高档次、高效益的工业企业项目上。四是切实用好、用足、用活国家优化资本结构的有关政策。通过兼并、破产、减员、增效、核销银行呆账坏、账来减少企业债务。同时，在部分改制企业中，在不违背国家政策的前提下，实施一定期限内的零所得税制。并将企业此部分所得，严格控制在清偿专业银行过去的贷款本息上，给改制企业以休养生息的机会。其三，加大服务力度。健全管理机构，完善服务体系，是发展欠发达地区的县乡工业企业的坚实基础。随着欠发达地区的县乡工业企业的改制工作的不断深入，转变地方政府职能迫在眉睫。一是企业应在管理、指导、监督、服务方面下功夫，重点强化会计、税务、统计、金融和审计等方面的功能。二是加大配套改革力度。建立欠发达地区的县乡工业企业国有资产营运公司，明确应运主体，强化工业企业的产权约束，确保国有资产不流失。三是加快欠发达地区的县乡工业企业员工的社会保险体系建设。扩大社会养老保险面，推进离退休人员的社会保险，由企业管理向社会化管理转化，切实减轻欠发达地区的县乡工业企业的负担，为工业企业发展创造良好的生存环境。