走访调研情况(汇编20篇)

今年以来，按照国家及省、市、区安全生产工作的统一部署和要求，我局坚持以防为主、防救结合、综合减灾、安全生产工作思路，全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和隐患排查治理，重点抓好企业复工复产、隐患排查治理及清单制管理等工作，以稳定有序的安全生产环境助力全区疫情防控工作。现将有关工作情况汇报如下：

（一）严格程序和标准，稳步有序推进企业复工复产工作。按照省、市“七不复工”的标准和要求，严格检查企业在复工复产前“六个一”措施落实情况，确保复工复产企业做到“六个到位”。一是煤矿，严格遵照省、市要求分类推进煤矿企业复工复产，纳入升级改造范围的金龟山煤矿、黄泥埂煤矿和胜利煤矿未启动复工复产；保留矿井管山煤矿经区级相关部门联合验收合格并报请区政府主要领导同意后恢复正常生产。推迟关闭矿井福禄大顺煤矿目前已启动复产程序，正在进行隐患整改。二是非煤矿山，共有19家企业启动了复工复产，其中6家通过复产验收恢复正常生产，其余13家正在进行隐患整改。三是工贸企业，参与了全区工贸企业复工复产检查组，逐户开展安全生产和防疫工作检查。目前，全区规上工业企业55户中已复工49户，复工人数7800人。

（二）强化执法检查，深入开展集中整治和隐患排查治理行动。按照《全区安全生产集中整治工作实施方案》，我局狠抓主管行业领域企业执法检查：一是煤矿，共开展安全检查10矿次，排查整治安全隐患和问题80个；立案处罚1起，罚款1.2万元。二是非煤矿山，共开展各类执法检查18家次，查出安全隐患和问题100余条，已整改100余条；立案处罚2起，罚款3.6万元。三是危化品和烟花爆竹，开展执法检查14次，排查整治安全隐患30个，约谈企业负责人1次，出具明察暗访记录16份。四是工贸企业，对全区重点建设工程和企业开展执法检查6家次，发现并整治安全隐患16条。

（三）安全防疫两手抓，督促企业落实好安全与防疫主体责任。一是督促指导矿山、危化品企业、工贸企业等制定《防疫工作方案》和《疫情防控应急预案》，开展复工复产安全教育和防疫知识专题培训，累计培训有关人员5000余人次。二是联合经信、卫健等部门及各镇政府不定期检指导查矿山、危化品、工贸企业做好口罩、消毒液、酒精等防疫应急物资储备及涉疫人员排查等情况。三是充分利用微信等宣传平台，围绕安全保障、疫情防控工作，及时发布和转发各类安全警示、疫情防控科普知识200余条，同时指导企业利用led、横幅、标语等宣传形式营造良好的防疫宣传氛围。

（四）不断完善责任体系，推进重点行业领域安全生产清单制管理工作。区安办结合有关部门“三定方案”，对发改、经信、交通、住建等重点行业领域的安全监管职责进行梳理，现已征求部门意见，初步形成重点行业领域有关部门安全监管责任清单，并在20xx年第二次成员单位工作例会上审议通过。目前，正按程序报区委机构编制委员会审定后印发。同时，抓好安全监管职责清单落实情况的督查，将该项工作作为安全生产巡查的重要内容，对有关部门工作落实情况进行通报。

（五）提前安排部署，落实好汛前各类安全防范措施。结合国家、省防汛工作要求，区安办印发了《关于切实做好汛期安全生产工作的通知》（乐沙安办〔20xx〕14号），着重压实汛期有关企业水害防治工作责任，由各镇（街道）、相关部门对道路交通及水上交通、旅游、煤矿和非煤矿山、危化品、建筑施工、地质灾害等重点行业领域开展隐患排查治理，加大汛期监管监察执法力度，督促指导企业全面落实各项汛期安全防范措施。

（六）强化应急管理，进一步提升防灾救灾和应急保障能力。一是加强宣传营造氛围。区应急委办设计印制了安全生产、应急管理知识宣传展板，投入资金8万余元在全区150余个村（社区）统一安装150余套（每套共8个）宣传展板，以提升广大群众安全应急意识。二是完善各类应急预案。区应急委办对全区生产事故、防震减灾等应急预案进行修订，各镇、相关部门分别对综合性应急预案和防汛等单项预案进行修订，应急预案体系进一步健全。三是做好冬春救助资金发放工作。区应急委办组织检查组对各镇（街道）冬春救助资金发放管理资料进行全面检查，更正部分信息错误人员。

（七）定期开展巡查，推动安全生产各项工作落地落实。为有效推动安全生产工作及责任的落实，区安委会制定印发了《关于开展20xx年第一轮安全生产巡查工作的通知》，组织成立4个巡查组，自3月5日至3月20日，对10个镇、街道和经开区有关集中整治、隐患排查治理、森林及城乡防火、复工复产等安全生产工作进行巡查，共发现各类问题43个，在二季度全区安全生产工作例会上进行通报。此外，区安办定期将安全生产工作内容进行分解，形成责任清单，落实到各镇（街道）、有关部门和企业，组织开展专项督查，督促指导有关单位做好安全管理资料及现场安全管理。

（一）全面开展安全生产应急管理宣传教育培训工作。针对当前森林防火及城乡火灾易发多发的严峻形势，重点加强对民众有关安全、应急知识宣传教育。由各镇（街道）、相关部门组织村（社区）向村民宣传讲解安全生产、防震减灾、森林防火和沼气、用火、用电、用气安全常识，充分发挥广播、微信等媒体作用，采用广大群众喜闻乐见的宣传教育项目和活动，促进全民安全意识和自我防范能力的提升。区安办将于近期举办全区安全监管人员业务培训，组织各镇、部门分管负责人、安全监管人员开展安全监管、应急救援等业务培训，进一步提升安全监管人员业务能力和综合素质。

（二）进一步抓好行业内汛期安全生产工作。严格贯彻落实中央、省、市关于加强汛期安全生产工作各项决策部署及有关会议精神，全面压实汛期煤矿、非煤矿山水害防治工作责任，督促指导有关企业成立雨季“三防”领导机构，制定工作方案，明确工作职责，做到防汛物资、装备、资金和队伍到位。深入开展汛期煤矿、非煤矿山、危化品行业隐患排查治理，全面排查整治安全隐患，确保汛期安全生产形势稳定。

（三）进一步强化值班值守等应急管理工作。严格落实24小时值班值守和领导带班制度，强化信息的及时上传下达。同时，做好各项应急准备工作，进一步完善应急预案，加强应急救援队伍建设，储备充足应急救援物资，定期开展人员培训和应急演练，使人员、物资、装备时刻处于临战状态，确保在发生险情时，能够第一时间组织开展抢险救援，科学进行处置，最大限度减少灾害带来的损失。

近年来，*局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，充分发挥从严治党引领作用，围绕清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化建设，积极打造“清廉**·廉筑防线”廉政品牌，全面推进*工作风清气正、务求实效，为努力实现*目标提供坚强的政治保证。按照通知要求，现将“清廉机关”创建工作的有关做法汇报如下。

一、主要做法及成效

(一)压责固廉，坚持政治清明导向。

一是强化组织领导。把落实全面从严治党主体责任作为最大的政治担当，坚持“年作风建设大会部署推进、半年度全面从严治党专题例会研判分析、常态化党组会议会商决策”的工作机制，拧紧责任“螺丝”。

二是压实责任分工。层层签订责任书*份、《廉洁自律承诺书》*份，研究制订《*年党风廉政建设和反腐败工作组织领导及责任分工》，细化分解任务，建立责任清单，上紧廉政“发条”。

三是推进源头治理。持续加强廉政风险排查防控和源头治理，建立廉政档案*份，排查岗位廉政风险点*个，健全完善重大事项请示报告、干部管理和财经纪律等*项规定，扎紧制度“篱笆”。

(二)教育引廉，坚持作风清廉导向。

一是把握学习教育主线。通过抓好集中学习、支部学习、自主学习、向示范学习、参观学习、专题讲座学习、“学习强国app”平台学习“七抓七学”，加强党规党纪教育，讲好廉政专题党课，感悟信仰真理力量，谈好学思践悟体会，绷紧纪律规矩红线。

二是加强廉政警示教育。把廉政警示教育作为廉政教育的党员干部的“必修课”，*月*日召开全局党风廉政建设推进会，开展作风建设大讨论，组织观看警示教育记录片，选取身边案例及系统内违法违纪典型案件，以案释纪、以案示警、以案促改，注重发挥“不敢腐”的震慑作用。

三是健全谈心谈话制度。推行风险提示和教育提醒常态化，建立健全沟通谈话、激励谈话、专题谈话、提醒谈话等谈心谈话制度，今年以来开展谈心谈话*人次，发送廉政短信*条，促使党员干部牢固树立勤政廉政意识，时刻紧绷廉洁自律之弦。建立和落实任前廉政谈话制度、年度述职述廉制度，各支部定期向机关党委汇报从严治党主体责任落实情况。

(三)改革促廉，坚持政务清新导向。

紧盯权力运行重点领域，上线“优抚资金一键达”推动民生政策直达快兑。

一是平台兑现、一卡直达。以社会保障卡为切入点，将涉及到“孤、寡、困”等*项优抚资金纳入全市利民补助“一键达”系统，重塑业务协同流程、创新资金闭环管控方式，推动民生政策直达快，实现优抚资金发放全流程可追溯、可监控。

二是政策重塑、应统尽统。针对补助资金审核口径、兑现时限、发放渠道、流程设置等不一致问题，遵循“依法依规，应统尽统”“尊重现状，逐步统一”的原则，精心拆解、逐项绘制，编制申报指南和流程图，总共梳理业务申报流程指南*个(已确定上线运行*个)，做到“简约、清晰、可行”，确保资金发放不断、不乱、不出错。

三是数据共享、强化预警。集困难群众信息和享受定期救济补助的优抚对象信息于一体，实现优抚对象信息交互核对，对变更调整及时提出预警，有效避免违规享受救济政策的情形。

(四)监督考廉，坚持制度清朗导向。

一是聚焦重点工作。把“清廉机关”建设与巡察整改、党建督查整改、“六重清单”、“*”年度重点工作结合起来，实行挂图作战、销号管理，提速正风，落实整改。加强阳光安置、优抚对象确定等重点风险防范，把阳光安置作为抓好清廉机关建设的一项重点工作，采取量化打分排名的形式，全程做到公平、公正、公开，实现用人单位、部队和个人“三满意”。

二是狠抓作风效能。率全省系统之先，组建民生保障系统监督员队伍，采取明查暗访、定期检查等方式加强日常监督和过程监管。机关纪委围绕清明、五一、端午等重要节点和上下班、值班、“三公”问题、办公用房整治等重点领域，开展正风肃纪专项行动*次，发现问题*个，发布督查通报*次，组织处理*人。

三是强化结果运用。科学完善处室、直属单位年度绩效考评体系，将争创“清廉机关”作为各支部机关党建责任制考核和年终支部书记述职评议内容，考核结果作为年度考核和评价领导班子、领导干部的重要内容，切实提高全局“清廉机关”工作积极性和主动性，变“要我廉”为“我要廉”。

(五)文化兴廉，坚持干部清正导向。

一是强化阵地建设。严格按照建设“清廉机关”的标准要求，结合*服务保障中心、供给站办公楼装修，立足场地条件，合理利用布局，紧扣“清廉”主题，扎实推进集清廉制度、清廉活动、清廉成果为一体的清廉机关阵地建设。

二是激励价值导向。开展“传承红色基因、赓续红色血脉”主题党日活动，悼念革命烈士、回顾红色历史、重温入党誓词，缅怀先烈、激励担当;开展“六比竞赛”“处室论坛”，营造比学赶超、创先争优氛围和清正廉洁工作理念。

三是锻造过硬队伍。健全完善选人用人、实践锻炼、考核评议、教育监督“四大机制”，落实实绩选用，树立鲜明用人导向。以“五强化双促建”“万人双评议”等活动为载体，倒逼作风转变、效能提升，培养造就一支“忠诚、干净、担当”的干部队伍。

二、存在的问题

*年，我局的“清廉机关”工作虽然取得了一定的成效，但与上级要求相比还有很多不足：

一是个别党支部缺乏创新意识，抓清廉**建设的针对性、有效性还不突出。

二是党员干部之间的清廉教育形式还比较单一。

三是各项清廉制度还需进一步完善。

三、下步工作计划

一是落实责任抓监督。进一步强化“两个责任”落实落细，从严从实抓好党风廉政建设宣传教育，强化风险点管控，发挥纪检监督作用，建立健全行风作风工作机制。

二是突出宣传抓教育。进一步加强党员干部思想教育，提高法律法规意识，增强风险意识作为党风廉政建设的首要环节，积极倡导自主学习、终身学习，突出抓好集中培训、专题教育，激发党风廉政建设和反腐败工作的内生动力。

三是严格落实抓部署。根据上级部门的工作安排，紧扣主题开展清廉党课、观看警示教育片、清廉家访、打造示范点等活动，不断厚植清廉文化，巩固“清廉机关”创建成果，确保我局清廉机关建设在全县走在前、作表率。

此次调查我选择一个五十出头的叔叔以及他的家庭为调查的对象。据叔叔讲述，他第一次来城里是因为孩子的读书问题，当时他刚四十出头，最初来到城里最不习惯的就是工作之余只能坐在自己家狭小的租房里，不能像在农村的时候一样可以去邻居家串门，又很穷，买不起电视机，在家里待着挺无聊的。没有饲养家畜感觉到很迷茫、空洞。习惯了在家里烧柴，第一次用液化气做饭很不习惯。

城里和农村的差别体现在方方面面；首要的是，城里什么都需要用钱来买，钱就是万能的，没钱就在城里无法生存下去；农村里有钱没钱至少都不会饿死人，自己家里种的粮食至少够吃。其次是在城里会修建有专门的独立卫生间，农村里哪有什么卫生间呀，都是天然卫生间；城里面污染比较严重，农村空气很清新，几乎就没有什么污染；城市的夜晚比较喧闹，晚上睡觉常常被吵到，整晚都有断断续续的车子声，农村比较安静，有的也只是偶尔的一声狗叫声。城里最容易习惯的是起居问题，都得大清早的起来干活。最难习惯的是饮食规律，在城里都是十二点整准时吃午饭，下午五六点吃晚饭，晚上十点以后会饿。而在农村经常是两三点才吃的午饭，七八点甚至是九点才吃晚饭，所以感到非常的难易适应。大概过了四个月的时间才习惯成立的生活，但是从小在农村里待习惯了，还是觉得自己更倾向于农村生活。如今，在城里的情况还好，在这呆了有七八年了，都习惯了，有认识了邻居，大家都比较熟悉了。当前最关心的是养老的问题。现如今，大多数的年轻人被生活的压力所逼迫，不得不加班加时的工作，都在为生活奔波着，又有子女要抚养，在父母还能动时，子女都交给父母来照顾。自己更没有精力来照顾父母了。

家里总共有五口人，都是同一个民族，家中只有两个人有工作，其中三人都是无业者。家里受过的'最高教育是到大学。家中从业人员从事管理类职业，家庭月人均收入在六百元左右。因为在本县大多数人都是本民族的，本人又从小就在农村里长大，所以能讲一口流利的本民族语言。在进城之前，不会讲普通话，只会讲一点方言，而且口音还特别的严重，讲得不是很标准。所幸的是城里本民族的人口也比较多，所以交流起来不是很困难，在城里一自己民族的语言为主要的语言，讲的也比较多。但有时也会将当地的方言，普通话可以说是从来都不讲的。在家里面跟孩子交流都用自己本民族的方言。

家中大部分的钱用于孩子读书，家庭每月的通讯费在五十到一百之间，很不稳定。医疗费用不确定，生病的时候大概要花至少一百以上，不生病的话就没有医疗方面的支出。家中有两个成员在接受教育，家中每学期的教育开支在三千以上。就希望自己的孩子能上医学类的大学，将来好就业。在城市里没有自己的房子，所居住的地方是自己租的

因为资金问题所租的房子周边设施不是很完善，没有供暖设备，有一间公共卫生间，都是一个小区共用的，小区常常出现停水，断电的问题。小区周边建有学校，医院隔得比较远，交通也不是很方便。小区里面没有保洁工人，所以卫生不是很好。治安情况令人堪忧，常发生盗窃事件，让人很没有安全感。没有社会救济金，家中一个月的生活费为七百左右。每年交一百的养老保险费用，也在想办法多省点钱以便老了没有劳动能力时用于养老。平时通过看新闻获取最新消息。

因为本地是少数民族地区，所以没有什么优惠可言，每个民族都是一样的。但是免不了会有碰壁的情况，有权有势的人做事都靠拉关系，轻而易举的办成事情，无权无势的就只能眼巴巴的吃哑巴亏。希望社会能越来越好，也相信社会会越来越好。

xx党委：

xx年xx月xx日，我接到党组织信息，反馈本人填报的《个人有关事项报告》信息与组织核查掌握的信息存在不一致的情况。我第一时间对所填信息进行复核，发现组织掌握的信息为真实数据。我郑重向组织表态，本人填报信息与组织核查掌握信息不一致，属于个人漏报情形，不存在瞒报、谎报行为。经认真反思和检查，诚恳做出深刻检讨。

本人填报的《个人有关事项报告》，存在以下错误之处：

错误事项1：少报告配偶所持股票（代码xxxxxx）xx股，所持股票（代码xxxxxx）xx股，所持股票（代码xxxxxx）xx股。

原因分析：本人未详细、全面向配偶介绍《个人有关事项报告》填写说明，导致配偶误认为仅仅是填一张表而已，未引起其足够的重视，提供信息较为随意。本人仅仅是以口头询问方式向配偶索取其持有股票的信息，未督促配偶进行书面核验，同时也混淆报告日期与询问日期所持股票数。

错误事项2：少报告本人所持投资型保险（编号xxxxxxxxxxxx）一份，漏报xx万元；

原因分析：此投资型保险为早年（xx年）子女为我代购，相关纸质合同已经遗失。因投资金额较少，本人一直没有关注过，也没有继续购买过，久而久之便忘记了此事，由于自己的疏忽造成漏报的现象。

错误事项3：少报车位（合同编号xxxxxx）面积xx平方米。

原因分析：本人填写数据时，因一时疏忽，点错小数点造成的，非主观恶意。

党组织多次讲授如何准确填报《个人有关事项报告》，然而，我还是出现漏报和填报错误的情况，究其根源，主要有以下4个方面，在此向组织进行深刻检讨。

1.政治意识不强，存在掉以轻心。

作为领导干部，出现漏报行为反映出本人政治意识还不强，对填报《个人有关事项报告》没有引起足够的重视，在思想存在松懈的情况。

2.掌握政策不牢，存在浅尝辄止。

虽然组织多次讲授如何准确填报《个人有关事项报告》，本人自认为就是“填张表”，自己也能看懂填写说明，仅仅是读了读、听了听填写要求，未深入研读每一项具体的填写细节，尤其是拿捏不准的事项填报要求。

3.深入沟通不足，存在口头信息。

本人未对照每一项填写事项，全面核对书面信息。有些信息仅仅是口头上与家人沟通了解数据，未核对书面信息。

4.精准填报不细，存在粗心大意。

本人填报完《个人有关事项报告》后，未再次认真核对所填信息的准确性。涉及到家庭成员共有的资产，未与配偶、子女共同复核信息。

本人出现漏报情形，影响了组织整体纪律性，有愧组织的教导培训，深感自责。究其根本原因，还是党性不强、思想觉悟不高，作风不够严实。本人已重新认真细致研读《个人有关事项》填写说明和要点，将所漏报信息及佐证资料一并呈报，请组织审查。

检讨人：xxx

日期：xxxx年x月x日

尊敬的领导:

您好！

我是杭州职业技术学院管理系市场营销专业的学生,20xx年即将走向社会。非常荣幸能够接受您的挑选，同时非常感谢您能在百忙之中看我的求职自荐材料。

通过在学校内外的多次实在众多应聘者中，或许此刻我的学历，我的经验的.不足，让您犹豫不定。但请您相信我的干劲、我的努力，我会用比别人更多的汗水换得将来的成功，我深信将来的我一定是最出色的。我热忱的期待在市场营销及其领域得到您的垂青和接纳。

如蒙贵单位录用，我将不负厚望，尽最大忠诚与努力，以谦逊而自信的态度在贵单位步步实干，点滴积累，进一步充实自己，切实的为贵单位作出贡献，共创辉煌未来！愿贵单位事业蒸蒸日上，蓬勃发展。

敬候您的佳音！

此致

敬礼！

自荐人:xxx

20xx年10月29日

社会保障仍民生之安。为全面准确掌握全区生产类、消费类社会经济组织用工、就业培训、参保等方面的情况，綦江区人力社保局组织人员赴工业园区、重点监测的机加工、冶炼、建筑和餐饮酒店类企业对相关情况进行了调查。现将有关情况报告如下：

一、綦江区参保经济组织的基本情况

20__年5月未，綦江区参加失业保险的非机关事业经济组织共1228家计45621人，其中：企业955家41612人，个体工商户15家326人，非企社团252家3626人，临时机构3家36人，其他组织4家21人。其中个体户用工量最多的是航成酒楼计79人，非公社团用工最多的是人民医院的非在职人员计587人。

二、当前社会保险费优惠政策规定

为进一步减轻企业负担，支持企业发展，促进就业稳定，及时宣传和执行了解相关降费和补贴政策，国家和市级相关部门制定了一系列对企业发展利好的优惠政策。将涉企业五险的社保费率降低，失业保险实行稳岗补贴，困难困难适当调低费基。按上述社会保险费优惠政策的规定来看，假若1家诚信的充分竞争行业的100人左右用工的民营企业，一年来与减负前的情况相关比，可为企业降低用工成本70—80万元，占企业承担部分的60%左右。据了解华强控股有限公司去年其社保减负为300万元。

三、生产类、消费类社会经济组织存在的具体问题

在走访调查座谈中发现，各企业对政策执行总体反映良好，社保优惠政策的确降低了企业用工成本。但各险种政策之间衔接有问题，造成企业招人入职成本高昂，认为有关政策给企业带来新的人力成本支出，按社平工资确定缴费基数不符合企业用工实际，再就业不能妥善处置社会保险等问题还在一定范围存在。

（一） 非企业经济组织反映当前社会保险费的优惠政策不能全享受

优惠政策中最优惠的部分，困难企业适当调低费基、小微企业适当调低低费率、失业保险支付稳岗补贴等，其涉及的范围对象仅限于企业性质的经济组织。不涉及綦江区常见的个体工商户和民办非学历教育培训机构这类经济组织。在这部分经济组织对不能享受相关优惠政策有较大抵触情绪，参保时要求五险统征统筹，有了优惠政策，又不能一视同仁，在当前经济现状下，大家都需要政府的援助之手来共渡难关，为什么对不同社会经济组织要另眼相看。按上述的统计来看，相当于的非企业经济组织的人员共9%计4109不能完全享受社会保险费的优惠政策。

（二）五险统征统筹给企业带来高昂的入职成本

在走访座谈中，所有的民营经济组织都谈到一个问题。从近年接收大量用工问题案例来看，为更好的保护雇工合法权利和降低企业用工风险，企业新聘用工人通常是面试、体检等审查合格后，先参“五险”，再上岗。而工人通常是上岗试干，了解该企业的福利、工作环境，判断企业对自己的需求情况，再作决定是否长干。由于社会保险是五险统征统筹，为保险征缴顺利，都设定了人员增减、工资变动等信息维护停止受理时间段，而五险维护时，起停不一致，造成企业多缴保险增加新聘人员的入职成本。如某雇工邻近月底来试干，试干1—2天后不辞而别，待雇主单位发现该雇工不再来上班时，至少多交一个月的保险。这对一家常年订单稳定，人员更替正常的企业可能不算什么，但在当前经济现状下，有订单时立马招人生产，无订单时解聘部分生产人员，造成部分企业每月的人员增减情况都超过企业总人数的20%。如100人左右用工，人员变化较大的民营企业，一年下来就需多支出入职成本3－5万元。据统计綦航钢结构工程有限公司每月的人员增减变化都都超过30人次。

(三）随用人单位办理退休的人员，用人单位还需要为其退休人员缴纳大额医疗补充保险费，增加了单位运行成本

根据重庆市城镇职工基本医疗保险的相关规定，职工随所在单位参加基本医疗保险和大额医疗补充医疗保险。退休人员基本医疗保险缴费年限达到规定后，不再缴纳基本医疗保险费，但需要按参保单位基本医疗保险人均缴费基数的1.5％交缴大额医疗保险。这样规定，一是不符合退休人员实行社会化管理的要求，还将退休人员和企业捆扎在一起，增加了企业运行成本，同时也增加了企业和员工之的矛盾；二是不利于企业招用大龄就业困难人员，可能会形成企业就不再与接近退休的职员工续签劳动合同，更会增加用工比较灵活、员工流动性比较频繁、劳动密集型企业的运行成本。从綦江区原来的存活了一定时间的老企业统计的情况来看，最高的在职和退休比达1：2，最低的也达1：0.5，如100人左右用工，生存一定年份后，按最低的在职和退休比来计算，一年下来需为退休人员代大额医疗补充保险费高达4－5万元。

（四）职工医保、工伤保险和生育保险有交错而企业多支付费用

基本医疗保险是减轻劳动者因患病、治疗等所带来的经济风险。工伤保险是保障劳动者遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，而获的法定的医疗救治以及必要的经济补偿。生育保险是保障怀孕和分娩的妇女劳动者暂时中断劳动时，获得医疗服务、生育津贴。三者都有医疗服务，因此在现实中企业认为：一是部分公司不想参加生育保险，若公司人员结构是男性或脱育妇女，公司代交生育险就纯粹是尽义务。二是妇女享受生育津贴期间，单位还要为其参养老和医疗，单位认为应由生育保险保险金为其代缴养老和医疗保险费。三是妇女生育期间的医疗费用、职工工伤期间的医疗费用医保均不报，而有些治疗是相关的，造成企业认为自付部分承担过高。四是3个涉医部分的自费药品不一致或多年不修订，造成医疗机构不好掌握而使企业多承担费用。

（五）最低缴费工资按不低于社平工资的60%缴费不合理

由于经济下行，各企业生存困难，而社平工资年年上涨，最低缴费工资按低于社平工资的60%的缴费，造成企业承担的五险部分，人力成本近年来年年增加。一个人正常情况下，其工资水平应该是随工作时间、社会阅例、技能水平增长而提高，一个正常存活的企业形成的人力资源正常交替。若某企业正常新招了一部分没有从业经历的员工，按企业自己设计的薪酬水平，其实际工资就在最低工资标准左右，而社会保险规定最低缴费工资的按不低于社平工资的60%缴费，相当于企业多承担了实际工资至社平工资的60%部分的差额。以一个近千人的企业为例，每年其正常更替新招员工在30人左右，其一年来被增加的差额社会保险就近20万元。据了解荆江半轴厂近几年其新招没有从事经历的新人的3-5人/年

（六）多点就业，各省市规定不一致，造成企业重复参保承担而多付费用

为了控制市场的过分炒作形为，部分省（市）出台了购买大宗商品时，需提供在本省（市）就业（参保）的证明，这本是一个好事，但现在普偏采用做某工程（商品）需某资质，而获得某资质需提供相关中高级技术人员数量及在该公司就业参保的证明，这样就造了区政府要求綦江区某家明星企业获得某资质，而该家明星企业为了达标，而被迫为不足的相关中高级技术人员（挂证）参保缴纳，而全国社会保险信息系统没有联网，相当于外省人员在重庆市“挂证”，我市的企业不但要给“挂证”费，还要为其重复参保。建筑类企业以项目的名义给在该工地的人员参加的工伤保险，建筑类企业又要为其常设的.基建、监理等部门的人员参“五险”，相当于建筑类企业在接工程后其基建、监理等部门的工作人员企业为其重复参工伤保险。

四、实体经济认为其被社会保险多收费的原因分析

虽然阶段性的社保降费政策对实体经济来说是利好，但走访中他们反映，阶段性社保降政策还能执行多久，已经存在的问题何时修改，怎样配合人口老龄化和经济增长放缓系统性的修改社会保险政策来切实降低社会保险费等问题。

一是社会五险政策微调严重滞后。社会保险法_年10月颁布，_年7月起执行，而我市现有五险实施条例均是_年以前就开颁布的，五险统征、单位退休人员由单位代缴大病医疗保险，在开始实施后的2－3年内，应该就有所反映。直至现在对这类问题全市都没有进行调整。而只是一味的考滤怎样让收不抵支的养老、工伤、医疗达到收支平衡，而对失业、生育不但不降，还在经济上升期调整费率增加企业负担。

二是社会平均工资增长过高过快。近年来社平工资以10%的平均增幅上涨。而社平工资的统计范围是规模以上企业人员的平均工资，低收入人群的工资并没有纳入进去，社平工资的上调意味着与之联动的各项社会保险缴费工资基数和缴费金额也将随之上调，被平均的大量民营经济组织恰恰是受此影响最大的群体。

三是就业形式的多样性，对不同就业形式采用不同的征缴比例。现行规定高于社平工资缴纳的其失业后享受失业保险待遇一致，灵活就业人员可以选择性参保，对个体工商或灵活就业人员其缴纳的城镇企业职工基本养老保险费总费率为20%，而企业职工单位缴纳的基本养老保险费就达19%。且对企业的管理，税务部门要求的财务数据和财务管理更高。走访中民营企业普遍反映，按现行的税负、现行的社会保费缴费比例、市场竞争中压低利润空间，企业根本无法生存。

四是行政计划式的管理,为完成征缴任务而被迫多缴费。目前市委市政府对各个区县的经济民生考核有五险的参保扩面任务，当区县面临参保扩面人数不达标，或征收进度不达标时，为应付考核，各区县会将当前面临的问题转嫁到企业，或者叫企业提前缴纳社会保险费，或者叫企业过了某时段再减人，或者叫企业突击招人再突击减人。表面上看可能企业没多缴纳，但实际上，按企业自业的计划，其资金利用率更高，其全年的计划执行更好。

五是社会保障信息系统不公开，有部分蓄意工伤来诈骗企业提高企业的人力成本。由于社会的过度竞争和国家对是保护雇主还是保护雇工的调整上过猛，在现在现实生活中产了了一种“帮雇工欺诈雇主”的新现象，通过从劳动关系维权、工伤等情况来和企业来谈判，让企业拿钱息事，而部分雇工学会此套路后，就专门以此为生。到某企业工作两三月后，就“制造”工伤，然后要求企业私了，一个企业一年摊上一桩，就将损失3-5万元。如綦江的王善明现象，现在綦江区内的企业几符不敢用此人。

五、进一步完善社会保险制度的建议意见

为了完善覆盖城乡职工和居民的养老、医疗和失业保险制度，落实广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，建立人人享有社会保险的全民保障体系,切实为企业减负，建议如下：

一是整合工伤、生育和医疗保险。工伤、生育、医疗三险都有医疗服务，建议将三险医疗服务整合在一起，而将工伤期间的误工补助和生育期间的工资性收入纳入原工作单位解决，其医疗服务真正实现无逢联接，真正减少涉医部分的自费药品不一致或借工伤之名向工伤患者兜售自费药品而增加企业负担，促进患者和企业都要想到对方的难处。

二是改革现有养老保险。对所有的参加企业职工养老保险的市场主体都实行相同的缴费比例，适当降低灵活就业人员的缴费比例，在退休时将参加企业职工养老保险、灵活就业人员和居民养老保险的采用适当的权重拉通计算养老保险待遇，将三种养老保险的退休时间调整为一至，在享受优惠政策时，将所有参加企业职工养老保险、企业职工医疗保险、失业保险的经济组织享受同样的保险费优惠政策。

三是改革医疗保险。建议基本医疗保险的最低缴费年限和基养老保险的年限一致，而将退休人员的大病医疗保险移交到都由本人自行承担，或真正做到保基本，将大病医疗保险移交商业保险承担。

四是加大财政支持力度。鉴于社会保险的公共或半公共性质，加大财政对社会保险的资金投入成为建立公共财政体制的重要内容，当前降费政策的实施必然影响社会保险基金当期收支平衡，需要财政投入维持当期收支平衡。社会保险收支的缺口也越来越大，从五险逐步建立来看，由于“老人”和“中人”在旧体制下没有实行缴费制，而是由国家包下来，在财务上有一部分工资不作为企业成本，而是作为企业的超额利润上缴给国家，当职工生老病死时再由国家补偿给劳动者。现在实行新的养老保险制度，国家对这部分劳动者予以补偿，在理论上是完全公平和合理的。社会保障改革中所遇到的资金不足问题，并非是真正的资金不足，是责任不清、财政并未真正到位等造成的。

五是健全立法。社会保险是国家社会经济制度的重要组成部分，必须有一整套法律法规加以规范，用法律来对社会保险所涉及的各种关系进行调整。虽然《社会保险法》已经出炉，但与之配套的实施细则至今仍是旧标准。比如无第三方面责任和无支付能力的医疗保险先行支付等问题，应制定具体的办法或应其他法P与之配套，这样就影响了社会保障体系的进一步完善和实施。缺乏法律的依据和基础，人们无法准确把握国家在这种制度中所承担的责任和个人可以期望的安全值，政府和民间也无从进行合理分工并充分发挥各自的积极性。

自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，我镇认真落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省市县党委、政府工作安排，认真落实各级疫情防控工作方案，迅速行动，全面部署、全面动员，充分发挥党委、政府主体责任，重点围绕防、控两个环节，坚持“六抓六到位”，扎实织密疫情防控网，全力以赴做好疫情防控工作。

一抓组织领导，确保防控责任落实到位。坚持把疫情防控作为当前一项最重要最紧迫的政治任务，通过“面、块、片”推进法，进一步压实责任、增强合力，确保各项防控措施落到实处，防控工作取得实效。一是面上统。自省市县防控工作会议召开后，我镇迅速行动，落实党政主要负责同志双组长制，成立xx镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，先后x次召开会议研究部署xx镇疫情防控工作，制定《xx镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实施方案》，明确工作职责，扎实做好疫情防范和处置应对各项工作。二是分块抓。通过设立办公室和交通检疫、检测救治、市场监管、物资筹备、疫情重点地区来x人员排查管控、社会稳控x个专项工作组，班子成员牵头负责，分头负责信息上传下达物资调配、专项检查等工作。三是按片推。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在各村成立联络组，包村领导为组长，村党支部书记和包村干事为联络员，借助“网格化+十户联防”工作机制，积极引导村两委班子成员、党员、人大代表、政协委员、联户长发挥职能作用，成立工作组带头开展疫情防控知识宣传、返镇人员摸排、环境卫生整治等工作，并针对人员比较复杂的情况抽调国土、水务、质监等部门工作人员成立工作组分片对返镇人员进行摸排检测，全镇联防联控工作机制不断健全。

二抓人员摸排，确保源头管控到位。以常住人口底数清，流入人口底数清，重点疫区流入人口底数清，发热人员底数清，留观、疑似、确诊人员及密切接触人员底数清，社会层面流动人口底数清“六清两不漏”为目标，扎实推行“一查二跟三定位”工作法，全面摸排外来返镇人员。一是拉网排查。按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”的要求，充分发挥镇村两级党组织作用，组织x个联络组深入各村及辖区各农场排查摸底，详细掌握辖区内武汉等疫区来甘返甘人员基本情况，截止x月x日x时，全镇共摸排外来人员xx人，其中省外xx人（武汉xx人），省内xx人。二是重点跟踪。根据摸排情况，对外来返镇人员建立工作台帐，实行外来返镇人员“每日三报”制度（即返镇、来镇人员，每日3次进行体温检测、上报、登记备案），及时了解掌握返镇人员情况。三是定人定位。严格按照“六个一”管理要求和“二对一”、人盯人的管控措施对武汉返镇的x名重点监控对象进行管控，实行书记、镇长包干制，分别配备工作班子，制定防控方案，每日2次进行体温检测、登记备案。目前，x名武汉返镇人员及其密切接触人员健康状况无异常；根据省级数据平台反馈，组织卫生院、派出所及镇村两级干部对与一名确诊人员同车厢的人员进行检测监控，目前身体状况正常。

三抓重点区域，确保监督检测到位。对进出xx的x条主要交通路口设立检测点，安排镇政府干部、卫生院医生、派出所民警进行设卡检查，对进出人员进行体温检测、防疫知识宣传和车辆消毒工作，并建立登记台账。同时，在进村入口设立xx监测点，有效减少了外来人员到xx镇走亲访友、拜年聚会的数量。至目前，我镇x处检测点均正常运行，累计检测车辆xx辆xx万人，劝返车辆xx辆xx万人。

四抓舆论引导，确保群众认识到位。充分发挥各类媒体平台作用，通过微信群、悬挂横幅标语、发放倡议书、通告、录制广播巡回播放、编发疫情防控温馨提示和顺口溜、电子屏滚动播放宣传标语等形式，广泛宣传疫情防控知识，教育引导群众正确认识疫情，劝导群众取消聚会，不走亲访友，不随意出入人员密集场所，不信谣、不传谣、不造谣，已在各村村委会、主要交通路口悬挂横幅xx条，下发倡议书、通告、一份信等xx万份，在电视台及各类新闻网站发布信息xx余篇，出动xx辆疫情防控宣传车深入村户及农场开展定点、流动宣传，并利用镇政府、派出所、农技站、学校等x处电子屏幕全天滚动播放宣传标语，全镇居民防范疫情的意识不断增强，走亲访友、拜年聚会的现象得到遏制，全镇各类餐饮门店及娱乐场所已全部暂停营业，x家婚宴席已推迟举办。

五抓统筹协调，确保服务保障到位。一是加强物资储备。为确保各个监测点正常运转和全镇防控工作的正常开展，除防护物资外，为各检测点配备帐篷、煤炉、床、被褥、桌凳、棉大衣、强光手电、反光背心等必备生活用品，每天为检测点配送消毒防护用品、煤、干粮等消耗物品。截至2月1日，共投入资金xx万元，储备防护口罩、防护服、消毒液、防护服等疫情防护物资xx万个。二是全力做好医疗救治工作。镇中心卫生院严格落实预检分诊制度，分别设立预检门诊和发热门诊，并安排专门医护人员对每日来院就诊病人进行体温监测，指定责任医生每日严格监控外来返镇人员，每日向县镇报告监测数据，由专门的医护人员进行全天监护，制定预检门诊与发热门诊交班制度。截至2月1日，预检分诊接诊xx人，累计接诊x人，无外来发热病人，检测x位外来人员体温，未发现体温至37.3℃人员，审批停止检测x人，新增检测x人。同时，积极组织院内职工开展新型冠状病毒诊疗培训、防护服穿脱培训、消毒灭菌培训等相关培训，并分片举办疫情防控知识培训班，对检测点人员及各相关工作人员、村党支部书记、村委会主任进行疫病防控知识培训。三是发动群众力量。自新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作开展以来，通过镇村两级的宣传引导，全镇群众积极参与疫情防控工作，除做好自家的防护之外，不少群众主动要求加入检测点志愿者队伍，x名群众为监测点无偿提供帐篷，x名群众无偿提供车辆拉运物资，部分群众主动为检测点提供体温计，x多名妇女为检测点人员缝制防护服x套，部分个体工商户为监测点人员送去方便面、牛奶、水果等物资，为监测点值守人员开展疫情防控提供了有效保障。

六抓工作纪律，确保值班值守到位。全镇各相关单位、领导干部及各检测点工作人员严格落实24小时值班值守和定时报告制度，各村党支部书记、村委会主任严格落实早晚联系报告制度，按时将本辖区内人员摸排情况、舆情信息，上报镇政府、卫生院，线上线下联动，确保舆情平稳，切实做到守土有责、守土尽责。对恶意炒作、夸大事实、发布不实言论的情况，及时依法依规进行处置。

虽然我镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作稳步推进，但通过近期的工作开展情况发现还存在一些问题。一是辖区内移民较多，春节期间来镇走亲访友的人员较为复杂，加之农场数量多，常住人口也比较多，致使流入流出人员摸底困难；二是因我镇交通较为便利，通往镇外的路口较多，极大增加了防控难度；三是物资较为匮乏，由于疫情的不断扩散，致使消毒液、温度计、口罩等必要的医疗设备脱销，采购困难，严重影响防控工作的正常开展。

下一步，我镇将全面严格管控，加强对流入流出人员的摸底排查，密切配合，严防死堵，切实做好疫情防控工作；进一步加强传染病防治法律法规及防治知识的宣传，提高群众健康素养；积极组织开展好爱国卫生运动，加大环境卫生整治力度；加强联防联治，在各村全面落实防控措施，全面严格疫情报告，规范信息发布，加强舆情引导，及时发布疫情和防控工作信息，为各村各户配备消毒液，全力以赴抓好疫情防控工作，确保人民群众身体健康和生命安全。

一、课题：《关于实现区域优质教育资源全覆盖的思考》

二、责任单位及责任人：×副区长、张×、王×、范×、黄×、张×；教育局、××街道、××街道。

三、目的：通过对全区教育资源分布的调查研究，深刻分析新形势下教育资源布局的基本特点，努力探索做好打造优质教育品牌、扩大优质教育资源覆盖面的新方法，新路子。

四、实施过程：

1．制作、发放问卷调查表，了解基本情况，6月27日前完成；

（责任人：黄×、张×）

2．综合、汇总情况，7月15日前完成；

（责任人：黄×、张×）

3．深入基层、学校了解情况，召开座谈会

7月28日××街道、××学校7月29日××街道、××学校；

（责任人：张×、王×、范×、黄×、张×）

4．分析、交流调研情况，初步总结对策建议，8月21日前完成；

（责任人：×副区长、张×、王×、范×）

5．综合调研材料，拟订调研报告，9月22日前完成；

（责任人：×副区长、黄×、张×）

6．调研课题组讨论、修改调研报告，9月28日；

（责任人：×副区长、张×、王×、范×、黄×、张×）

7．调研课题结题，10月10日前完成。

注：调研时间可根据工作安排稍作调整。

近年来，xx乡节能减排工作以科学发展观为指导，以构建资源节约型、环境友好型公共机构为目标，认真贯彻执行中央、省、市节能减排工作实施方案和宣传周活动，结合我乡实际，从理念节能、技术节能、组织节能三方面入手，突出重点、强化措施，利用政策引导、监督管理、科技创新等手段，推进xx乡节能减排工作的开展。

一是从小事做起，推动节能减排工作顺利开展。我乡全体机关工作人员从节约一滴油、一滴水、一度电、一张纸开始，减少废水、废气及有毒、有害物质的排放。在日常工作，保持公务车辆性能良好，节约用油，在夏季，尽量避免使用车载空调，多开车窗，有效地控制尾气排放造成的空气污染；在办公用纸方面，能够正反面反复使用，节约用纸；在办公用电方面，能够做到人走灯灭，节约用电，养成良好的节能习惯，推动节能减排工作顺利开展。二是加大节能减排宣传力度，倡导绿色机关办公。执法人员在一线执法期间，积极向群众做好节能减排宣传工作，倡议群众从自身做起，从现在做起，养成节约、环保的低碳生活方式，鼓励淘汰耗能高的企业设备和家用电器，引导使用耗能低、效率高的设备和电器，减少耗能成本，达到节能减排增效的目的；同时还要求企业操作人员提高机器操作技能，增强节能减排意识，共同创建绿色发展环境。三是严查检测不合格企业，推动节能减排工作向纵深发展。我乡加大对更新淘汰企业设备尤其是耗能高、检测不符合要求的老旧企业设备从事无证经营行为进行了查处，并纠正了违法行为，减少了违法经营过程中造成的能源消耗，打造了绿色的经济发展环境，推动了我乡节能减排工作向纵深发展。

一、认真开展节能宣传周活动。我乡机关、各站所及各企、事业单位开展“节能宣传周”活动。开展以“推进公共机构节能，降低机关运行成本”主题的节能宣传周活动。在乡机关大院悬挂节能宣传周活动主题横幅，在办公区域、餐厅醒目位置张贴节能宣传画，普及节能知识。组织开展能源紧缺体验活动倡议干部职工出行乘公共交通工具、骑自行车或步行。

二、对机动车维修企业开展机动车维修节能减排典型项目进行调研。深入企业了解节能减排典型项目，主要了解：

1、维修企业节油、节能等新工艺、新技术应用。

2、废油、废液、废气、废水净化处理及循环利用等技术创新及应用。

3、企业废蓄电池、废轮胎、废旧配件和垃圾等有害物质集中收集、有效处理技术创新及应用。

4、企业节能减排及环境保护管理制度的建立、实施与有益尝试。

三、开展“四绿”工程，构建绿色通道。交通绿化是达到绿化环境，保护路基，增加植被覆盖率，减少水土流失，提高养护质量的目的，同时绿化更节能减排的有效途径。今年来我乡积极认真贯彻国务院、省、市、县政府关于进一步推进绿色通道建设的通知精神，着力提高农村公路主干线沿线绿化美化水平，目前已完成今年的绿化任务。

虽然我们在节能减排工作中做出了努力，取得了良好成效，但仍存在一些问题：一是资金投入不足，对新技术，新工艺推广不够。二是完善的行业节能监管体系还没有完全建立。三是部分职工对节能减排工作的认识还有待于提高。在以后的工作中，我们将继续积极贯彻落实国家节能减排的政策法规，努力探索公共机构节能减排新思路、新方法，进一步加大节能减排工作措施的落实，切实将xx乡公共机构节能减排工作抓实、抓出成效，为xx乡的经济发展作出应有的贡献。

11月6日、7日，作为夏永礼名校长工作室主持人，在上海的两天学习考察，令我感受颇丰。通过这次参观考察，使我们这些奋斗在一线的校长，不但开阔了视野，明确了学校今后的奋斗目标，而且更进一步端正了办学思想，为形成自己学校的办学理念提供了借鉴。两天的学习考察，感觉从未有过的充实，各位名校校长在理论上有着深厚的积淀，在实践中又敢为人先，具体行动中闪烁着自己独到的智慧。他们共同的个性特征是肯干，善学，敢为，永不满足。

他们对教育高屋见瓴的见解以及丰富的专业知识，使我开阔了视野的同时，一直被一种危机感和内疚感涤荡着……. 我虽然每天忙得不可开交，对工作投入了大量的精力，可是和他们相比，感觉自己丢失了校长的本真，每天被事物性的检查和琐碎的工作所缠绕，做了许多的无用功。通过钱文静校长和毛坚琼校长的学校办学情况介绍，我更加感受到了校长在当今教育改革的热潮中所承担的使命。我更加坚定了一个信念，那就是要学会用自己的思想去办学，要办出真正的面向全体学生，面向学生整体素质的教育，下面结合学习谈以下感受。

陶行知先生早就说过，“校长是学校的灵魂”。走近这些名校长，我们不难看出，他们个个在理论上有着深厚的积淀，在实践中又敢为人先，具体行动中闪烁着自己独到的智慧。他们共同的个性特征是肯干，善学，敢为，永不满足。尤其从他们身上，我们更加理解了苏霍姆林斯基说的“校长领导学校，首先是教育思想的领导，其次才是行政上的领导”。

这些校长能够率领全校师生构筑“共同愿景”——学校追求的目标，达到的境界。他们能够让全体老师、全体学生都能知道得非常清楚，踏踏实实去追求。把校长的理想化成了全体教师的理想，化成了全体学生的行动。我们应该学习名校长的这种不但是思想者，而且是研究者的特质。比如xx中原路小学xx校长，她那么善研究、勤反思、会提炼，追求并实践着“让中华优秀传统文化浸润校园”。

开展了形式多样、内容丰富的节庆教育活动。活动从课课内延伸到课外，从校园延伸到家庭，大大拓展了传统文化学习的空间，锻炼了孩子们的观察、动手、探究、表达、合作的能力。师生情、亲情荡漾在其中，传统文化教育逐渐成为校园文化主旋律。不但深入课堂，还能勤于笔耕，将听到的、想到的，及时进行提炼总结，出版了《中华传统民俗节日》校本教材。她这种执着的研究精神令人叹服。

再比如xx区上海小学的xx校长，她是一位极具魅力的领导者，她以自己“上达达德，海通通才”的教育理念、“文化立校，故事校园”的教育思想，还有那“让自己的天空常蓝，让别人的内心温暖”的做人原则，带出了一个团结奋进的领导班子、一支积极进取的教师队伍，创造出一个和谐文明的校园环境。总之，这些名校校长先进的办学思想、超前的管理理念、充满灵性的教育观点，无不让我折服、感叹，值得我去学习和借鉴，从中汲取营养，增长管理智慧。

通过学习，我更加坚定了本校的办学思想，即“让每个孩子健康幸福的生长，为孩子的终身发展奠基”的办学思想，“多元育人，全面发展，人人成才”的办学特色。为了实现以上目标，我们需要采取“厚德立校，科研兴校，艺术荣校，质量强校”的办学手段，实施以情感管理为基础，以制度管理为规范，以目标管理为导向，以过程管理为关键的管理模式，形成决策、反馈、调控顺畅的管理格局。这样才能把学校建成精神文明的校园，培养人才的学园，发展个性的乐园，陶冶情操的花园。

从而实现真正意义上的“让每个孩子健康幸福的生长，为孩子的终身发展奠基”的办学思想。同时，我也不断地反思自己，重新调整自己的工作模式，像钱文静校长和毛坚琼校长一样重新思考一个问题，即校长应该做什么?校长如何不被事物性的工作所缠身?怎样做才能成为一个真正的好校长?

首先，我要抽出大量的时间读书，充实自己;其次，要沉入课堂，率领一线教师进行课堂教学改革，创出一条适合小学的高效课堂的新路子。同时打造出一批马鞍山市以上级的名师团体。再次，勤于笔耕，用研究的眼光进行日常管理，率领班子成员及时提炼总结学校先进的教育教学管理经验。每个学期末，每位班子成员要结合自己的工作选择一个创新点形成自己的工作经验。

“火车跑得快，全靠车头带”。通过参观这两所学校，有个共同的感受就是每一所学校都有一支和谐奋进，业务能力精湛的领导干部队伍。各个学校对培养班子成员都有自己独到的方法。比如，上海小学探索的班子队伍建设的模式，校长积极营造“故事场”。

学校领导要做到“一人一月一事”，即每个月写一个小故事，歌颂一位基层教师。这一措施不但融洽了干群关系，而且有效促进了教师的工作。因为在写这件事当中领导干部都会用欣赏的眼光看待教师，同时，教师在赞扬声中，工作积极性会更加高涨。结合他们的经验，我更加感受到注重领导班子专业化成长是一个学校成为品牌的必须。

我国是人口众多、人均资源短缺的国家。当前能源面临着供应紧张的状况，因此新能源的发展任重道远。我国生物质能资源丰富，开发应用前景广阔，如果在生物质能方面的技术得以提高，不但可调整我国农村的能源结构，还可在很大程度上减少国家对化石能源的依赖。同时生物质能（主要指秸秆，沼气等）是一种清洁可再生的新能源，加大对生物质能的使用，有利于保护环境，减少对化石能源的依赖。

在我国，生物质能（主要指秸秆，沼气等）的来源是广大的农村地区。河北省是华北地区的腹心地带，一直是传统的农耕文化民族区域。现辖11地级市，22县级市，108县，6自治县。此外，近年来河北省正响应国家号召，不断转变农业发展方式，开始由传统农业大省向现代化农业强省转变。

但是，河北省的污染问题依然是一个另全国人民头疼的问题。截止20xx年一季度的中国环境监测总站数据，全国污染程度排名前十个城市中，有七个来自河北，分别为：石家庄、邢台、保定、邯郸、唐山、衡水、廊坊。这些城市聚集了大量的钢铁，水泥，煤电行业。虽然说这些行业对地区的社会经济发展起到了一定的积极作用，但是这种粗放型的发展引起的我染污的持续排放已经成为了河北省空气污染治理道路上的一颗毒瘤。河北省面临的情况也是刚刚经过粗放型经济发展后的中国的缩影。

因此，我们实践团认为河北省可调查资源丰富，并具有代表性和时代性。决定在8月份前往河北省围绕生物质能及农村能源结构展开调查。

通过在河北两周的调研实践，我们希望能够获得农村现在的能源

结构的第一手资料，分析新型能源无法普及的原因；通过小型宣讲会的形式，深入浅出地对村民进行新型能源的宣传介绍；立足中国农村的实际情况，依托先进的科技力量，模拟出一个可在全国范围内的复制的经典农村能源利用模型。

目前我国农村能源利用主要是化石能源，比如煤，天然气等。对农村的能源利用结构进行调查，可以使我们更清楚地认识到当前我国农村能源利用的现状，同时可以使更多地人了解到他们身边现有的生物质能，即秸秆和沼气也具有很高的利用价值，而不仅仅是烧掉。这样既能使使生物质能得到很好的利用，节约了不可再生的能源，还能够保护环境，有利于农村的可持续发展，这是促进生态保护，发展循环经济的重要途径，也是社会主义新农村建设的重要内容。

1. 时间：8月1日-8月10日

2. 地点：河北省保定市安国市景中村、行唐村、里河村、西沙窝村、西张庄村、大李庄村

一、领导重视，财政投资力度大，检测体系初步形成。2004年3月，在市委、市政府领导的关怀和支持下，我市成立了市农产品检验测试中心，编制30人，为全额拨款事业单位，主要负责全市农业生态环境监测；种植业产品的质量安全检验监测；农产品市场准入和“三品”认证工作等。2005年，经市政府专题研究，市财政拨款2650万元用于市检测中心建设，其中1550万元建成了3000平米的办公用房问题；1000万元用于检测实验室的建设和仪器设备的购置，目前1000平方米的检测实验室已装修完成，已购进监测仪器50台（套）；100万元用于6台专用检测车辆和35台农残速测仪的购置。-http://

在做好市农产品检验测试中心建设的同时，会同市编办积极开展区县农产品检验检测体系现状的调研工作，建立完善各涉农区县农产品检验检测中心。经市编办2005年第36次主任办公会议研究，下发了《关于成立区县农产品检验检测中心的通知》，人员编制为10—15人。目前我市15个区县正在积极筹备建立农产品质量安全检验检测机构，生产基地、批发市场、超市已设立了58个农产品质量安全检测点，覆盖全市的农产品检测体系已经初步形成。

二、措施得力，农产品市场准入工作进展顺利。市农产品检验测试中心成立后，我市加快了实施农产品市场准入制度的步伐。2005年市政府多次专题研究全市农产品市场准入工作。农业部门先后到市场准入工作较好的地区进行考察、学习，起草市场准入办法，并征求食安委、工商、法制、商贸、卫生、质检等部门意见。2005年12月10日，《市农产品市场准入工作实施方案》经市人民政府批准，于2006年1月1日起正式实施。我市农产品市场准入分三个阶段实施，第一阶段为试点阶段，从2006年1月1日至2006年6月30日在我市2个主要农产品批发市场、15个重点超市实施蔬菜类农产品的市场准入试点工作；第二阶段为过渡阶段，从2006年7月1日至2006年12月31日，在全市范围内实施蔬菜、水果、猪肉产品的市场准入；第三阶段为全面实施阶段，从2007年1月1日起，在全市范围内全面实行蔬菜、水果、畜禽、水产品的市场准入。目前农产品市场准入试点工作进展顺利，全市各检测点累计共检测蔬菜样品1000份，超标15个样品，对经检测不合格的产品均作了退市处理。

三、狠抓宣传培训工作。为了营造良好的社会氛围，在市政府的统一安排下，组织开展了“农产品质量安全宣传月活动”、“农产品市场准入宣传周活动”，采取多种形式、利用各种渠道把宣传做为一项重要工作常抓不懈。一方面结合对农产品生产基地、批发市场、超市的规范化管理，加大了对农业标准化生产、市场准入的宣传力度；另一方面，加快了农产品生产标准、操作规程和技术规范的制(修)订工作。三是积极开展了标准化生产技术、农残检测、农业投入品规范使用等培训工作。据统计，从2004年以来，全市共举办各类培训班300多场次，培训各类技术人员及农民共计5万人次。制定无公害生产技术规程15个，先后建立无公害生产示范点300余个，面积达到3万多亩。

四、加快认定认证步伐，提高农产品质量安全水平。截止目前，全市通过省级认定的无公害农产品产地48个，面积15万亩，其中无公害蔬菜产地35个，面积12.9万亩；无公害水果产地9个，面积2.1万亩；无公害畜产品产地4个。认证无公害产品22个，其中蔬菜15个，水果7个。在加快认定认证步伐的基础上，通过改良、改种及转移等措施，加大污染严重的蔬菜基地的治理力度。“污水莲菜”、“毒韭菜”等现象已从根本上得到治理，新方法生产的韭菜、叶菜类6000亩无公害蔬菜通过了无公害基地认定。

五、积极开展市场检查活动，确保春节期间农产品质量安全。春节前夕，市农业局组织6个检查组，从2006年1月10日—20日分三个阶段，对全市10个区县所有大型农产品批发市场、主要农贸市场、重点超市的蔬菜、水果、肉品、禽蛋等农产品开展质量安全宣传及大检查活动。1月10日，在市农产品交易中心举行了声势浩大的农产品质量安全宣传和大检查活动的启动仪式。进一步强化春节期间农产品质量安全管理工作，确保人民群众吃上“放心菜、放心果、放心肉”。

尽管我市在农产品质量安全管理方面取得了一些成绩，但是我们也清醒地看到我市农产品质量安全监管工作仍存在农产品质量安全整体水平有待进一步提高、基地认定规模不大、标准化程度不高，特别是检验监测所需仪器设备资金缺口很大、检测人员水平有待提高、工作经费不足等问题。但是我们有责任、有信心、也有能力

做好我市农产品质量安全工作。随着各项措施的进一步落实和检测设备的陆续到位，我市农产品质量安全水平将会全面提高。

一、调查目的

为了了解当下大学生使用的手机的价位、选取手机的着重点、手机的品牌、等情况进行了本次的问卷调查，以便分析当下大学生在手机消费方面的消费倾向和消费行为，从而了解大学生消费群体的手机市场发展情况。

二、调查背景

随着科技的发展和经济的飞越成长，全国的经济面貌焕然一新，人民生活水平迅速提高。社会信息化进程加快，高新科技产品成为了消费热点，手机作为一种方便快捷通讯工具已经逐步走进了现代生活的各个领域。

走在校园中，随处可见大学生一边走路一边拿着款式不同的手机打电话或者发信息，这已然成为了一种生活方式，手机成为了生活中不可或缺的物品。面对越来越离不开手机的大学生群体而言，大学生手机的使用已经成为一种值得研究的现象。

三、调查内容

本次问卷调查的主要内容包括大学生手机使用的品牌、手机使用的时间、用处、价格以及每月的话费等情况。

四、调查概况

调查对象：本次的调查对象选取为所有在校大学生

调查时间：11月5日——11月10日

调查方式：本次问卷采取网络问卷的调查方法，将问卷通过QQ等社交平台发放进行随机抽样。采用网络问卷，更能提高效率，减少调查工作量。电子版调查问卷使用电子邮箱发给大家，无需分配问卷，数据统计便捷。

五、问卷的设计

本次问卷调查采用的是网络问卷的调查方式，所以选取了腾讯问卷平台制作平台，这样可以方便的将问卷的链接分享到平时使用的腾讯社交软件上面，而问卷的问题主要是围绕大学生使用的手机的品牌、价格等方面设计的。

六、问卷回收情况

本次问卷填写数量52份，有效填写37份

七、调查结果分析

1、使用手机品牌和选取手机的注重点分析：

调查结果显示当代大学生中使用苹果手机、小米、oppo的手机比较多，大部分购买苹果手机的用户是因为苹果的功能，而选择小米和oppo的则更加看重手机的性价比，除此之外，大学生选择手机有35.1%的人表示很在意网速，也就是说大学生使用手机其实还是更加偏向于娱乐上网，但是总体上来说大学生买手机更加注重性价比，也就是说虽然当下大学生在手机方面的消费能力比较强但是也显得比较的理性化。

2、手机使用时间及用途分析

54.1%的人表示在初中就开始接触手机了，而手机对于大学生来说主要用途是上网和联系家人朋友，但是有67.6%的大学生每天使用手机的时间都是在三个小时以上，说明手机在大学生的生活中已经是相当于生活必需品了，且时间主要花费在上网等娱乐项目上面，可见手机对于大学生来说算是一种排忧解闷的主要途径。

3、 手机的购买途径和获取途径分析

调查数据显示59.5%的大学生的手机都是来源于父母，仅仅21.6%的人的手机是自己赚钱买的，在购买途径上面73%的选择手机专卖店购买手机，由此可见当下大学生的经济并不独立，手机使用的费用主要是父母承担，并且选择购买手机的途径大多都选择比较保守的专卖店购买。

4、话费费用以及手机心里价格分析

根据调查数据显示仅有8。1%的大学生每月的话费超过了150元，并且35.1%的大学生表示自己心里最理想的手机价格在20__——2500元之间，根据调查的结果显示可证明大学生这种没有收入或者说是低收入的人群的消费能力并不高。

八、结论

通过以上的调查结果分析，可以发现当下大学生选择手机主要会考虑手机的性价比和手机的功能等方面，并且学生对手机的心里价格主要在20__——2500元之间，所以如果要进入、拓展大学生手机消费市场，应该从产品的性价比、功能、价格定位等多方面满足不同经济条件的大学生的需求。但是要进入这个市场的话可能会比较的困难，手机普及的同时大学生的消费能力不足，也就是说不能跟上市场产品的更新换代，且大学生购买手机的途径比较单一固定，所以如果真的要打入这个市场是相对比较困难的。

九、总结

成就与收获：通过本次的问卷调查，对大学生手机消费市场有了一个简单的了解，认识到了大学生手机消费倾向、对手机的需求等，也可以看出如果要进入这个市场是多么的不容易。

不足：本次问卷调查的不足主要凸显在问卷填写的数量不够多，收集到的数据不够多，也就导致了调查结果分析会显得没有足够的代表性，缺乏足够的说服力。

（一）开展党史学习教育

1.强化政治思想建设。深入开展党史学习教育，认真学习“四史”、研读“四本书”，全体党员写心得，记笔记。成立政务中心学习研讨班，集中学习习近平总书记重要讲话和党的十九届六中全会精神，专题学习省、市和县党代会精神，研讨“井冈山”精神、长征精神，增强政治思想建设，提升党性修养。创新“轮流讲党课”活动，每周安排一名党员讲党课，互学互鉴，形成每周有人讲、全体共推进的良好局面。严格落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，着力推进党风廉政工作，落实“三会一课”制度，举办廉政党课，观看警示教育片，开展正反两面廉政教育，增强党员干部底线意识。每半年专题研判意识形态工作，制定意识形态工作要点，抓好每日学习强国任务，管好干职工朋友圈和微信群，守好本部门网络舆论阵地，营造风清气正意识形态。

2.为民办实事解难题。一是整合事项环节高效办理（县本级为民办实事）。在二楼增设收费窗口，整合收费业务，缩减流程，免去群众缴费到处跑。二是教师资格认定快捷有序。中心积极与教体局进行对接，支持“不关门”“不打烊”延时服务，2周内完成全县209个教师资格认定。三是“帮办代办”便民利民。组建帮办代办队伍，为办事群众提供导办、代办服务，帮助群众线上缴纳社保、医保等业务，深入园林巷、太婆堰社区上门统一为老人办理养老认证，增设轮椅、便民雨伞、饮水机、充电宝等便民设施，为来访群众提供暖心细心的服务。

3.积极开展“心连心”联合支部教育活动。与新服务“心连心”联合党支部，共同开展主题党日活动，清明节瞻仰革命烈士陵园，9月开展“党建带团建”，11月红色走读参观x县苏区革命烈士馆，在集体活动中赓续红色血脉，传扬伟大建党精神，增强政务大厅凝聚力和战斗力。同时深化“党建+政务服务”，设立党员示范岗和监督岗，发挥政务大厅党员示范引领作用，带动全体窗口工作人员优化服务细节，增强服务质量。

（二）完善便民利企政务平台

3.实现“一门”集中办理。现政务服务大厅共进驻部门41个（其中政务服务部门32个，便民服务部门9个），依申请政务服务事项1452项，除对场地有特殊要求的事项外，基本实现了“进一扇门办所有事”。全县20个乡镇（街道、工业园）便民服务中心和200个村（居、社区）便民服务代办点建设实现全覆盖，今年我县累计办件1224613件。同时，推进政务服务高频事项“跨省通办”“省内通办”，与xx通山、xx、xx等15省41县（市、区）签订协议，实现157项事项“跨省通办”。与新余分宜签订省内通办协议，41个事项实现“省内通办”。

4.打造“一网”在线办理。将行政审批、个人办事、法人办事等各项业务上线一窗综合服务平台，全部开通了网上办理功能。建设“赣服通”4.0版，承接省市下沉的数百项服务事项和电子证照，接入本地证照17个，本地特色服务事项74项，无证办、减证办事项150项，依申请类政务服务事项实现“应上尽上”，上线“不见面”审批事项45项，涉企政策9项，发布涉企事项70项，其中可掌上申报6项，企业入驻达4137家。截至目前，“赣服通”x分厅注册人数达69494，访问量1191617次，本地电子证照签发量超11万次。

5.强化大厅管理运行。为适应工作需要，借助本年事业单位改革契机，专门设立运行管理股，强化大厅管理组织保障。完善窗口“4+2”巡查模式，发现问题快速处置，改善窗口工作作风。修订《x县政务服务中心进驻窗口单位及工作人员绩效考核办法》，形成“日巡查、周小结、月分析、季评星、年总结”的管理机制，每季度对五星级窗口及个人进行公示，有效提升窗口争先进位意识。

6、推广惠企政策服务平台。一是梳理惠企政策。梳理出惠企政策服务事项66项，并编制办事指南，明确政策内容、申报条件、审核标准等，并在政府网站公布。二是大力宣传推广。在全县范围内宣传推广九江市惠企政策服务平台，提高平台知晓率、注册率，扩大政策知晓度，截至目前，我县注册企业4134家。三是兑现惠企政策。设立惠企政策兑现代办窗口，为企业申报政策兑现提供“保姆式”服务，及时兑付各项惠企政策，1-10月兑现金额就达8906万元（预计全年可达1亿元）。

（四）深化政务服务机制改革

7.开展“一件事一次办”改革。完成残疾人证办理“一件事一次办”试点工作，将原来设立在县政务服务中心的残联窗口前移，在定点医院设立残疾人证办理综合窗口，一次办结即能领证。同时，在“赣服通”x分厅增加“残疾人证件一件事”专区，掌上即可办理残疾人业务，证件直接邮寄上门，实现残疾人证办理“一次不跑”。

8.打造“无证办理”大厅。今年9月完成县政务服务中心“无证办理”大厅建设，企业和群众在窗口申报业务时，可自行选择“扫码”、“亮码”、“刷脸”三种方式进行授权，即可直接获取相应的电子证照，线下办事免交实体证照即可办成事。目前已经实现身份证、户口簿、营业执照、不动产权证书等20种常用证照“电子化”，在政务服务大厅内涉及这20种证照的事项均可实现“免证办理”。

9.健全高效服务机制。一是对接“好差评”，在各窗口安装“好差评”设备，与省“好差评”系统的对接，实现线上“一事一评”、线下“一次一评”，确保群众监督权话语权，xx年收到满意评价72408个，暂未出现一例差评。二是完善12345服务热线。畅通企业群众咨询、求助、建议和投诉渠道，做到“一号对外”“有诉即接”、“接诉即办”，对于部分工单涉及部门多、协调难度大，通过县领导督办方式，建立长效办理机制，确保“事事有结果、件件有答复”。今年以来，处理一级平台分派的诉求件999件，办理满意度为99.9%。三是推行错时延时预约服务。自xx年1月1日起，我县各级办事大厅按照相关文件要求开展错时延时预约服务，实现节假日政务服务“不打烊”。今年以来我县错时延时预约服务办件量为9639件。

10.完善“一窗”集成办理。形成“综窗+专窗”受理体系，将大厅分为企业设立登记、不动产登记、投资项目审批、税务、医保、人社、大交通、公积金等8个业务板块，分别设立相对应的“一窗受理”窗口，承诺件事项采取综合受理，即到即办事项由部门专业窗口承担。完善投资项目审批一窗受理综合服务区，推进工程建设项目“六多合一”改革，通过线上数据共享，精简材料，打破审批信息“孤岛”，变部门分开办、串联办为协同办、并联办，解决部门审批互为前置问题，实现项目审批“一窗受理、统一赋码、一站办结”。今年以来共通过“一窗”受理系统办件55734件。

11.推进政务服务事项标准化。一是领取省市权力清单。对照《xx省统一行政权力清单（xx年本）》，进一步梳理县级权力清单，组织相关部门认领事项共计1056项，完成政务服务网依申请事项与国家基本目录清单的对应工作。二是开展“六减一增”专项行动。组织32个相关单位完成1135项依申请类服务事项和公共服务事项自查自减，缩减事项环节129项，缩减材料82项，减少事项证明69项，并全面更新完善窗口标准化办事指南。

12.持续推进“互联网+监管”。督促全县30家单位领取“互联网+监管”事项目录清单826项、录入审核发布检查实施清单620项，监管事项认领率、检查实施清单完成率和准确率均达到100%。

13.建立“局长走流程”工作机制。在全县范围内推行“局长走流程”工作机制，通过“以企业群众身份走流程、以工作人员身份坐窗口、以办案人员身份跟执法”的形式多角度、全方位体验审批执法工作全流程，重点聚焦聚力解决群众办事的“难点”、“堵点”、“痛点”问题，做到审批流程能优则优，办事材料能减则减，办理时限能压则压。今年以来，全县44个有关部门通过“走流程”、“坐窗口”、“跟执法”等方式，共计发现问题89个，制定整改措施99条，累计减少了6个办事环节，减少了15项材料，20个事项缩短了办事时限，出台便民措施37条，向乡镇大厅延伸事项2项，切实提升了企业群众获得感和满意度，取得了良好的成效。

（三）营造公平公正市场环境

14.实现“一网选中介”。4月通过省网上中介超市平台完成x分厅首单交易，顺利实现我县线下中介超市向线上信息化平台过渡，网上中介服务超市进入实质运作阶段。截至目前，我县业主单位已成功进驻74家，本地中介机构已成功进驻13家，我县中介超市共选取项目916个，其中省平台选取项目168个，xx年政府采购招标累计节约了代理费用67.12万元。

15.稳步推进公共资源交易。今年以来，县交易中心统筹疫情防控和招投标工作，简化程序，严格防控，有序开展招投标工作。截至12月，中心完成交易项目203场次，交易总金额8.72亿元。其中政府采购125场次，交易金额2.18亿元，节约预算资金459万元；产权交易6场次，交易金额864万元；工程建设72场次，交易金额6.46亿元。

16.建成“不见面”开标系统。完成x县不见面开标系统建设。于11月投入使用，现已完成了水利工程、房建工程、政府采购、交通工程不见面开标系统开展招标工作。其中:水利工程完成了xx年高标准农田建设项目20个标段，房建工程、政府采购、交通工程各完成1个。不见面开标免去企业来回奔波麻烦，降低了企业投标成本，大大减少人员聚集，降低疫情传播风险，筑牢疫情防控防线。

（五）积极推进县中心工作

17.全力开展招商引资。确立以中心主任为队长，以副主任为副队长的招商小队，召开招商动员大会进一步扫除思想障碍，集中开展招商引资培训，发动全体干职工挖掘潜在客商资源，做好准备，有的放矢，11月由主要领导带队外出招商，先后到xxxx、xxxx等地对接客商，上门联系外地企业，积极邀请企业到我县进行投资考察。

18.深入推进乡村振兴。选强配优驻村第一书记，选派经验丰富的副主任为帮扶村驻村第一书记，扎根乡村，专职乡村振兴工作，一是充分摸排精准帮扶。上门走访充分摸清全村37户脱贫户和2户边缘户整体情况，发现问题及时解决，杜绝返贫，延续健康、就业和教育扶贫政策，帮助24人在外就业、28人在县就业。开源节流，多方筹资资金，投入20万余元维修村委会大楼及其周边路面设施。投入6万元修建蔡源入户路、黄土岭水泥路240米，投资5.4万元实施亮化工程，安装了36盏太阳能灯。二是发展产业注入活力。筹资22万支持河潭村发展养羊产业，帮助下坊村引进迷迭香产业，带动脱贫户20户入股，就地解决就业人数15人；带动脱贫户23户种植油茶126亩，稳定收入来源，确保脱贫质量。

19.积极抓好创文工作。一是抓宣传。对照创文新标准，利用大厅的窗口显示屏、一楼led大屏、电梯显示屏开展创文宣传。在大厅墙壁、楼道、电梯、窗台等处设遵德守礼、“讲文明树新风”、“党史学习教育”、诚信建设宣传牌31处，创文宣传全面有层次。推进好人榜评选，每月评选窗口好人1名，营造文明服务的氛围。二是抓活动。健全学雷锋志愿者服务队，积极开展“疫情防控”“我们的节日”“交通引导”“清洁社区”“上门办理”“创文宣传”等志愿活动，提高我县居民的文明意识。三是抓联建。以社区“心连心”联合党支部为平台，开展社区疫情防控和创文联建，9月组织上门入户开展疫情防控排查，排查社区254人，督促居民接种疫苗率达100%（禁忌症外）。动员全体干职工深入社区清洁路面和墙面垃圾和牛皮癣，清理社区堆积物，维修破损路面，维护社区卫生环境。

20.坚决筑牢防控防线。将疫情防控工作作为一项政治任务来抓，统筹接种、排查、消杀、核酸检测和每日“四查一戴”等各项工作，将大厅149工作人员列入中心防控范围，组织集体接种三针疫苗，统一开展1次核酸检测，申报疫情防控“安心单位”。每日安排2个干职工落实“四查一戴”和每日2次消杀，线下线上全范围开展防控宣传，增强防控意识，筑牢防控防线。

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门，县属各厂矿、中学：

县十四届人大四次会议、县政协七届四次会议（以下简称“两会”）将于2006年2月下旬召开。“两会”的召开是全县人民政治生活中的一件大事，对于全面贯彻落实党的**大和**届三中、四中、五中全会精神，实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，坚持依法治县，推进我县经济建设和社会发展，具有十分重大的意义。为做好“两会”有关工作，确保会议顺利召开，经县政府同意，现将有关事宜通知如下：

一、努力完成全年目标任务

今年以来，我县认真落实国家宏观调控政策，推动经济社会平稳较快发展，“十五”计划主要目标顺利完成，全县经济社会发展总体迈上了一个新台阶。形势喜人，同时也逼人，各级各部门要抓紧年末最后的有限时间，围绕县十四届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》中所提出的2005年工作总体要求和工作目标，认真查找差距，增措施，集中精力，积极开展工作，确保各项目标任务圆满完成，为“十一五”发展开好局、起好步、增足劲。

二、切实做好岁末年初的各项工作

各级各部门要按照县政府工作部署，将稳定工作作为“一把手”工程来抓，全力维护社会稳定，切实抓好岁末年初的各项工作。对明年的工作要早谋划、早安排，要按照全县经济工作会议精神，科学制定本地区、本部门的发展目标、工作措施及配套政策，确保明年经济和社会发展实现开门红。要将节日供应、安全生产、社会稳定作为当前工作的重中之重，采取措施，狠抓落实。要高度重视征地拆迁、企业改制、下岗就业、城市管理、农民负担、民工工资拖欠、工作作风等方面的矛盾及问题，建立健全领导责任制度，从讲政治的高度，切实做好人民内部矛盾的化解工作。要认真分析本地区、本部门、本系统的稳定形势，仔细排查不稳定因素，有针对性地采取有力措施，处理一批群众关心的热点难点问题，积极主动地把不稳定因素和苗头化解在基层、解决在萌芽状态。要确保“两会”期间不发生大规模群体性上访事件，不发生大的安全事故，全力做好社会稳定工作。同时，要严厉打击各类刑事犯罪，大力整治治安秩序，努力构建和谐、安定的社会环境。

三、认真做好“两会”服务工作

县计经委、财政局及有关部门要与县府办一道严格按照“两会”的时间要求，抓紧修改完善《政府工作报告》、《计划报告》、《财政报告》及相关参阅材料的起草任务。

县电信公司、移动公司、供电公司、自来水公司、天然气公司等单位要提前做好安排，切实为“两会”提供水电气和通信保障。

县公安局、卫生局要积极主动做好“两会”安全保卫和卫生防疫工作，力求做到万无一失。

有关部门要认真做好会议期间代表、委员参观视察有关工作，确保安全有序；县政府督查室要配合县人大人事代表工作委员会、县政协提案委员会切实做好“两会”建议、提案的收集、分办及现场办案会的有关工作。

四、集中精力开好“两会”

“两会”期间，各街镇乡和县政府各部门的主要负责同志将按照大会统一安排出席或列席大会。因此，要提前做好有关工作安排，集中精力开好“两会”。在此期间，各街镇乡和部门不得安排其他大型会议和活动；除必须参加的市里以上重要会议外，主要领导不得安排出差；其他负责同志也尽可能不出差，若因特殊情况需要离县，须经县政府分管领导批准；因特殊原因不能到会的，要报经县政府领导同意，并向大会主席团请假。出席“两会”的人大代表、政协委员，会议期间的各项活动由“两会”秘书处分别统一安排。各级各部门要严格遵守大会纪律，一律不得擅自邀请人大代表、政协委员参加会议外的活动；不得向大会赠送礼品、纪念品，也不得散发广告、宣传品；不得宴请代表、委员。

五、认真听取“两会”意见，努力做好人大代表建议和政协提案的办理工作

“两会”期间，各单位参会和列席人员，要按照大会要求准时到会，不得缺席或迟到、早退。讨论中，各单位要虚心听取意见，诚恳接受批评，耐心回答询问。对人大代表在会中提出的约见或质询，县政府有关部门要根据大会秘书处或县府办通知，由负责同志带上有关人员，按时到达代表团驻地接受约见或质询，并认真答复代表的问题。

“两会”结束后，县府办将会同县人大人代委、县政协提案委、县政府督查室召开“两会”建议、提案交办大会，各单位要按照办理工作任务落到实处的要求，加强领导，落实责任，确保在规定期限内等结果，高标准办结。

农场：

我方承担土地整理项目（x标）合同项目，本标段施工任务包括：农田水利工程、田间道路工程及设备购置，其中农田水利工程x元、田间道路工程x元、设备购置x元，合同总价格xx元。

财务情况如下：

1、已收到工程款x元。

2、银行存款x元。

3、工程施工x元，其中土地平整工程人工费x元、材料费x元、机械使用费x元。

4、管理费用x元，其中管理人员工资x元、差旅费x元、交通费x元

5、财务费用x元，其中金融机构手续费x元。

6、其他应付x元，其中x元

7、应付职工薪酬x元。

x项目部

20xx年x月x日

一、尊敬、爱护、关心、体贴幼儿，不偏爱、不讥讽、不斥责、不体罚和变相体罚幼儿。

二、严格按照幼儿园教师行为准则接待来园幼儿，接待家长。

三、对于社会上出现的一些关于幼儿教师的言论，正确对待，不发表任何没有法律依据的言论。坚持探求事实真相，维护社会和谐。

四、认真秉承优良师德师风，做一名有爱心、细心、耐心、责任心的优秀幼儿教师。

五、坚决杜绝社会不良风气下的贪懒奢靡之风、师德败坏之风，担当起师德师风的建立者，维护教育之清泉。

六、积极配合学生过好幼儿园完美的一日活动，积极配合家长担负起家园共育中教师的职责，积极配合幼儿园做好一切教育常规工作，积极配合教育领导部门维护好教育的使命和教师的荣誉。

承诺人：____________________

____年_____月_____日

地址：

电话： 传真：

受托方： (以下简称乙方)

地址：

电话： 传真：

甲、乙双方根据相关法律法规及规定，在平等、互利、自愿的原则下，经友好协商，就甲方委托乙方招商 项目(以下称本项目)一事，达成本合同。

一、双方共识：

(1)、 甲方全权委托乙方作为该项目的整体招商代理商。

(2)、 乙方在对甲方负责的总原则下，竭诚为甲方提供服务。

二、合同标的：

本项目名称：项目。

本项目规划商业面积(简称MLS)为 平方米。

三、委托事项：

甲方兹将其投资于本项目中MLS全权委托乙方招商。

四、委托期限：

自签订本合同之日起至本项目招商全部完毕。

五、委托内容：

指甲方委托乙方对本项目规划的MLS制定招商方案，并具体实施;

六、工作流程：

1、乙方自本合同签订之日起，即就本项目的招商成立项目组展开作业。

2、本合同签订后乙方不定期向甲方提交本项目招商方案，并在提交方案时对方案内容予以解释。以上方案须经甲方审核同意后实施，根据情况变化，甲方有权对方案提出调整要求。

3、本项目的招商方案制定及招商执行：在本项目工程开工后，即进入此阶段。乙方负责对该项目作细分计划，为甲方提供市场调研信息，协助甲方制定租金价格，派驻专业招商人员进驻现场，开展具体品牌招商工作。

七、费用划分

1、甲方承担项目推广费用，包括推广费、招商道具、现场运行费、宣传资料印制费以及双方书面认可的其他费用;

2、甲方负责的招商现场部分运行费包括现场服务、电费、水费;甲方将设备完好状态交与乙方使用，使用过程中如出现损坏，耗材及维修费用由乙方自行承担。

3、乙方承担现场(不包括甲方人员)及场外招商人员工资福利、业绩提成;

4、乙方承担现场部分运行费用(包括电话费，办公用品及耗材);

5、日常客户活动及招商资料邮寄等费用由乙方自行承担。

八、招商佣金：

1、甲方委托乙方进行该项目招商的费用按本项目可售部分销售均价乘实际招商面积计提招商佣金：

A、租赁期1年以上的，按1.3%计提;

B、租赁期1年以下的，按实际租赁月数计提(1.3%为年租金总数);

C、如本项目中MLS进入第二轮招商后，按1个月租金计提;

(2)、招商的费用按以下四个时间节点分别结算：

A、签约后一周内支付该项目预计招商佣金的20%的费用作为前期相关费用;

B、根据招商计划与进度，在意向商户达到50%时支付应付招商佣金的40%

C、招商率达到80%时支付应付招商佣金的20%

D、如其开业，支付剩余款项(全部应付佣金减去上述三项佣金的余款)

九、双方权利和义务：

1、甲方权利和义务：

1)、甲方权利：

A、审核乙方提供的招商及招租方案;

B、在招商及招租过程中所涉及的招商定金和客户租金由甲方委托乙方代为收取，全部进入甲方指定帐户，由乙方代为开具甲方收据。

C、享有乙方开展本项目作业中所有资料的索取权利;

D、拥有乙方与本项目有关的所有策略及商业行为的最终决策权;

2)、甲方义务：

A、向乙方提供本项目的相关合法文件;

B、根据本合同约定，按时支付乙方服务费用。

2、乙方权利和义务：

1)、乙方权利：

A、根据本合同约定，按时收取相关服务费用;

B、及时向甲方汇报工作内容。

C、根据乙方的招商需求，对物业进行适当改造。

2)、乙方义务：

A、保证按有关法律、法规进行招商及招租;

B、根据相关资料、相关条件、相关情况提交本项目的相关方案供甲方审核，经甲方确认后予以实施;

C、负责该项目招商及招租过程中的各项日常管理工作;

D、承担本项目的广告宣传费用和办公费用;

E、协助甲方与客户签订本项目相关合同;

F、未经甲方书面承诺，对社会和客户承诺的事项由乙方自行承担责任;

G、对所涉及甲方商业机密予以严格保密，未经甲方书面同意，乙方不得对外公布甲方的经营、招商策略及企业动态;

H、未经甲方书面承诺，不得向他人转让、泄露、扩散该项目的资料、图纸、文件及相关经济指标。

十、税金：

甲、乙双方因该项目而产生的税金及其他费用按国家规定由双方各自承担。

十、违约责任：

(1)、本合同签订后，双方应认真遵守，如一方未发生违约情况，另一方均不得擅自解除合同，

(2)、本合同项下：如因乙方原因给甲方造成损失的，乙方应承担全部赔偿责任。

(3)、本合同项下：如因甲方原因给甲方造成损失的，甲方应承担全部赔偿责任。

十一、争议的解决：因执行本合同所发生的争议，由双方协商解决。如协商不成，任何一方均可向天津仲裁委员会提起仲裁。

十二、本合同的法律效力：

(1)、本合同一式二份，双方各执一份，具有同等法律效力。

(2)、本合同由双方合法代表签署并加盖公章后正式生效。

(3)、本合同履行过程中，如有未尽事宜，双方可协商一致后订立补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

甲方： 乙方：

代表人： 代表人：

日期： 日期：

签于： 签于：

20__年春节来临之际，根据上级有关文件要求，结合我校实际情况，认真做好春节期间走访慰问离退休教师工作。现将我校春节慰问活动总结如下：

一、提高认识，加强领导。

春节之前，我校把走访慰问离退休教师工作列入议事日程，学校自接到县教育工会《关于春节期间开展慰问特困教职工及退休教师活动的通知》文件后，学校主要领导和相关人员认真学习此文件内容，通过学习，使我们充分认识到在春节期间走访慰问离退休教师，对于发扬我党关心爱护老同志的光荣传统，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，构建社会主义和谐社会有着十分重要的意义。学校主要领导指示工会排出离退休教师名单，同时将特困教职工名单一并上报到校委会，校委会研究决定对离退休教师走访慰问的同时对在职特困教师进行慰问，学校主要领导亲自组织参加走访慰问工作，成立走访慰问领导小组，分管领导做好组织慰问的具体工作。因我校离退休教师较多，学校根据情况分成三个阶段进行慰问。把领导的温暖关怀送到每个困难教职工和离退休教师家中。

二、创新形式，丰富内容。

我校离退休教师较多，且居住分散，有少部分人年龄较大不能行走，针对以上情况，校领导对慰问小组明确分工，利用春节前一段时间对离退休教师进行慰问。

第一阶段到对居住在县城的离退休教师进行慰问，向他们传递了上级领导和校领导的温暖关怀，组织对他们以前所作的贡献是肯定的，对他们的付出表示真诚的谢意，同时简单的向他们介绍了我校发展的现状和未来的发展规划，真诚的希望他们对我校的发展提出宝贵的意见。

第二阶段对居住在县城年龄较大不能行走的离退休教师到家中进行慰问，送上微薄的慰问金和温暖的关怀，了解每位老龄离退休教师的实际困难，能当时给予解决的当场解决，当场不能解决的带回经校委会讨论寻求方法解决，确实不能解决的要给予情况说明，切实把党和政府的温暖送到离退休教师的心坎里。并对生活困难的教职工进行慰问，发放了节日慰问金。

第三阶段由我校党支部书记、校长亲自在家组织本县行走方便的离退休教师座谈会，把能行走的离退休教师请到学校来，首先带领大家参观我校的校容校貌，介绍了我校的布局和面临的校园北扩和食堂扩建工程，他们对我校的布局赞不绝口，对校园北扩和食堂扩建工程表示大力的支持。接着带领他们走进我校的汇报室，观看了学校的展牌和各种奖杯，介绍了我校近期在教育教学中所取得的成绩，通报了我校20__年工作开展情况和20__年的工作计划。恳请离退休教师对我校的发展献计献策，为我县的"十二五"规划的宏伟目标献计献策，为维护和促进我县教育改革发展稳定的大局做出贡献，最后在学校食堂共进午餐。

三、相互了解，增进感情。

我校慰问组通过走访慰问、召开座谈会等形式，对离退休教师进行春节慰问。在走访慰问中，我校领导向各位离退休教师通报了我校20__年工作开展情况和20__年工作计划，重点介绍我校过去的教育教学发展情况和未来的发展规划，宣传介绍我县经济建设和各项事业取得的成绩，倾听了离退休教师的意见和建议。以走访慰问为契机，加强与离退休教师的思想沟通，准确掌握离退休教师的思想动态，对离退休教师提出的意见和建议，慰问组都认真听取，对离退休教师提出的困难能当时解决的全部当场解决，当场不能解决的提交校委会研究后都及时给予解释说明，鼓励离退休教师发挥自优势，以实际行动在构建和谐社会，实现跨越发展，建设天下凤凰中发挥积极作用。同时勉励离退休教师积极养老，科学养老，鼓励家庭子女尽心尽孝，使离退休教师健康长寿，欢度晚年。通过慰问交谈，离退休教师对我校的发展和建设天下凤凰充满了信心。通过慰问交谈，组织和离退休教师之间有了进一步的了解，相互之间增进了感情。

四、解决困难，务求实效。

本次春节慰问重点关心年龄偏大、长年患病、家庭特殊困难的离退休教师和在职教师，坚持把走访慰问和解决实际问题相结合，帮助有特殊困难的离退休教师和在职教师解决燃眉之急。本次对年龄偏大、长年患病、家庭特殊困难的离退休教师和在职教师慰问时，不仅对他们进行精神上的关心，并给予物质上和经济上的帮助。特别是对身患尿毒症的陈岩松老师，学校给予1000元困难补助金，让陈岩松老师过了一个欢乐、祥和、喜庆的节日。

xxxx：

您好!

我现年xx岁，家住xx县xx镇xx，由于我因xxx年受伤成为了一名肢体残疾的病人，所以家境变的十分贫寒，我有两个孩子都在念书，为抚养他们长大成才，俱已负债累累。家中只有丈夫在外打工，每月只能给我们全家100元的生活费，我由于旧伤在身，一直没得痊愈。每年医药费开支都在三四千元以上，凭一己之力根本不能负担。加之现在已丧失基本劳动能力，只能靠日常捡些破烂来维持基本生活需要。没有固定的生活来源，常常是有这顿，没下顿，生活特别艰苦。

现在连平时控制病情的药只好停了;幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。于是几经斟酌之后，我个人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。我有理由相信伟大的xxxxx，相信伟大的xx会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手!

xxx

20xx年xx月xx日

基础教育是国之根本，基础教育调查可以更好地了解我国基础教育的现状，从而更好地进行改善。

一、调研背景

改革开放以来，我国人均GDP的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均GDP的增长，城乡收入差距也在急剧加大。2005年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。

党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。

社会的教育在社会流动、社会分化中具有“筛选器”的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等“最伟大的工具”。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。

我国是一个农业大国，只有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教育现状却不容乐观。

二、调研对象

此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。

基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是有关我国农村地区基础教育的现状

三、调研目的

1、通过进行实地调查和网上搜集资料，活的农村基础教育现状的信息

2、分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因

3、通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例，切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径

4、对本地区的农村基础教育问题进行调研，掌握第一手资料

5、探索解决农村基础教育问题的途径，共同探究建设社会主义和谐社会的方法

四、中国农村基础教育现状分析

自1986年国家义务教育法出台以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。

(一)政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差

教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70%算，农村在校生约1.3亿人。

然而，长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60%，而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30%。而且，在农村义务教育总投人中，政府财政拨款所占比例也不高。

尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但最高也只达到64.9%。国务院发展研究中心“县乡财政与农民负担”课题组2001年发表的调查报告显示，在农村义务教育的投人中，乡镇一级的负担竟高达78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，中央财政只负担了2%。而在国外，中央政府是义务教育资金来源的主渠道，有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80%。

长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。

乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的“合理”负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。

由于经费不足，农村中小学的教学设施十分落后，一些中小学的基本办学条件得不到保障。2004年，我国农村地区危房比例仍然较高，全国小学和初中共有4542.3万平方米的D级危房。

此外，每年新增危房约1750万平方米，因自然灾害受损的校舍约200万平方米，小学和初中校舍危房率分别为5.6%和3.7%。虽然2006年，国家实行了九年义务教育新的保障机制，许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面，农村中小学与城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技术水平更低，从而最终导致农村学生流失。

(二)师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧

教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。

1、师资力量匮乏，农村师资“缺血”

由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。

随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，、机、、、美术等方面的教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。

另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本“先天”不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重“缺血”。

2、教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低

农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。以湖南省为例，农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20%，初中也只相当于城镇的一半，如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为22.7%。尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。

农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。

尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，“村小学到中心小学，中心小学到县城小学，优生不断流向县城”已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。

(三)家庭贫困，出现了新的“读书无用论”

在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。

农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的“读书无用论”。

一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。

五、营胜村基础教育案例分析

此次调研我来到了辽宁省丹东市五龙背镇的一个普通的乡村-营胜村，调研结果如下

(一)教育现状

据2009年数据显示该村约有人口1500多 ，学龄儿童接近200多

，全村只有一所小学，六个年级共有教师9名，9名教师中无本科以上学历者，7名专科学历，2名初中学历，中级职称4人，初级职称5人。调查发现，该村基础教育存在的主要问题有，一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重,

很多教师 都是上了这门课再上那门, 由于照顾不过来, 只能让 一些班级学生自习或做作业。

我们还了解到由于农村教师的待遇低, 办公条件差, 农村基础教育岗位难留 人, 老师调动频繁。另一方面, 教师队伍普遍存在学

历低、职称低、素质低的“三低”现象。大部分教师为“民转公”教师, 由于他们的年 龄偏大, 业务素质在短期内不可能有很大的提高。

营胜小学全貌

(二)面临的主要问题

1、教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。 由于受政策因素的制约, 该村近 3 年未补充过教师,

导致教师严重不足和失衡。而镇上的中心学校和交通条件较好的学校教师普遍超编教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。同时由于一批学历低、素质

不全面的人员进入教师队伍, 再加上“民转公”教师,

使得教师队伍整体素质不高, 年龄结构也不合理。农 村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战, 它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全

方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水 平、身心状况差异较大, 因此转变过程困难很多。

2、 学校管理方面有待改进。一是校长结构欠 合理, 老的老了, 工作精力有限; 年轻的又过于年轻, 没有什么工作经历, 更谈不上有较好的工作经验。二

是部分校长对学校的管理工作较为片面, 只注重学

校教学管理, 对教学管理以外的, 如学校安全管理, 学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等, 管理的力度不够。

3、 学校经费困难。实施“一费制”和“两免一 补”后, 人民群众的负担的确减轻了, 但学校的办公经费受到一定影响, 由于政府财力有限,

上面的拨款也难以及时足额到位, 使学校日常工作的正常运转 受到一定的影响, 一些基础设施建设无法实施, 如校舍建设、绿 化学校的创建等。

六、关于农村基础教育问题的对策思考

针对农村基础教育出现的困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村的基础，农村地区难以实现教育的自救，因此，积极发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。

(一)教育经费方面

1、加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制

缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品，应当由政府承担责任。建议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，中央应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。

切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制，最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。

2、拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费

由于我国的经济发展水平和综合国力还没有达到完全支付农村义务教育经费的水平，所以从长远发展来看，农村教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展，除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。

比如可以建立“义务教育基金会”接受来自社会各界的捐助;发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时建议国家出台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展。

(二)师资方面

1、加强对农村教师的培训，不断提高农村教师的专业水平

农村教师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此，各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助项目，加强对农村校长和教师的培训。同时在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜，比如为农村教师提供免费的培训，适当增强教师培训名额等。

对农村教师进行培训，要增加一些新的理念方面的内容，同时还要结合农村的实际情况，注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果，以切实提高农村学校教育教学质量。

2、建立合理的教师流动机制

政府要采取有效措施，实现教师的双向流动。实施“教师交流机制”，把城里的老师交流到农村支教半年或一年，带动农村的教育;农村教师则到城市学校去实习，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题，从而有效控制辍学率。

比如河南省在1995年就硬性规定，刚毕业的大学生必须到农村支教一年，并把支教作为将来评职称的一项条件。同时给予支教大学生提前半年转正的优惠条件。2006年，郑州市又出台了新的教育救助政策，从2007年起，郑州市将在5年内实现所有城市教师到农村学校支教1年。

郑州市教育局文件规定：从2006年起，市直学校每年下乡交流人数应不低于全体教职工的10%。另外，政府也可以在政策方面对农村有所倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回授课，鼓励紧缺学科教师的流动等。

3、制定可行的措施吸引师范院校毕业生到农村任教

由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是害怕无机会再进城市的学校，二是担心自己到农村会被同化。因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为吸引师范院校毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教的师范毕业生一定的优惠政策。

4、充分利用农村的现有资源与条件开发本土的教育教学模式，提高教育教学水平

农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能改变现状的情况下，农村学校的教师也不能总是一味的抱怨，要充分利用农村一切可用的现有教育资源，扬长避短，发挥自身的优势，弥补不足，开发适合本土的教育教学模式，提高农村的教育教学水平。

(三)贫困家庭方面

教育是改变一个人命运的重要途径。贫困家庭在社会资源尤其是教育资源的享有方面，处于不利的地位，如果没有辅助性的机制保证他们得到教育的公平，那么贫困本身则有可能成为“世袭”的不幸命运。这种个人命运的恶性循环。最终使整个社会受到危害。因此政府要采取措施，把对贫困学生的教育救助作为农村教育救助的重中之重。

1、建立稳定的教育救助机制

各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，建立贫困学生救助联席会议制度，成立“中小学救助受援捐赠中心”，同时还要增配全额拨款事业编制，设立中小学贫困学生救助专项资金，并将助学工作列人政府年度工作目标管理，明确各部门职责，整合各方面力量，统筹协调和指导本地区的经常性助学活动，推进救助贫困学生工作。

2、加大教育救助力度

对贫困学生的救助要以政府资金为主，继续执行“两免一补”政策并要落到实处。同时要以经常性捐赠活动为载体，组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶。目前，无论是政府的救助、社会的捐助，还是学校的奖励与减免，总体来看教育救助覆盖面不大，平均到人的额度较低，救助力度偏小。因此，各级财政要每年安排贫困学生专项救助金，加大救助力度。

3、努力扩大教育救助范围

随着我国经济的发展，国民收入不断提高，我国逐步实行免费的义务教育已成为可能。2005年11月10日，国务院新闻办公室在京举行记者招待会，教育部首次发布《全民教育国家报告》。该报告列出了我国实施免费义务教育的时间表：到2007年，使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿费)，保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。

到2010年，全国农村地区将全部实行免费的九年义务教育，到2015年，全国将普遍实行免费义务教育。然而，政府、社会对高中教育的贫困救助问题，相对来说关注不够，虽然有一些相关政策，但执行中存在若干问题。从全国范围看，多数地区至今缺少刚性的制度和措施。因此，在进行教育救助时，要把救助的范围扩大到高中。

总之，逐步建立起以政府为主导、多管齐下的教育救助体系，制定合理的教育救助政策，是农村教育救助及时性、长效性的重要保证。

七、启示与结语

通过几天时间的调研，我对农村基础教育的现状有了初步的认识，以上就是这次实践活动所获得的一些具体情况，但光了解情况并不够，既然是调研报告，就要在调查的基础上进行深入的研究和思考，下面我将结合我校在09级学生中开设的《__体系概论》这门课程的具体内容，来简单阐述和总结下关于这次对农村基础教育现状的调研活动，以便更好的达到“关注民生，和谐发展”的主题实践活动的目的。

从调研的对象——营胜村以及参考整个中国的农村基础教育来看，我认为，中国农村的基础教育之所以令人堪忧的原因有：

一是国家对教育的投资力度不够。农村本身的经济水平十分有限，而教育是促进经济发展的的一个重要环节，中国是个农业大国，对教育的投资力度不够，教育对经济的促进就体现不出，长此以往，便形成了恶性循环。这是中国农村基础教育面临的最严重的问题。

二是师资力量的严重缺乏和不精。广大农村地区师资稀少并且专业度相比之下严重不足，这对农村教育是严重不利的。

三是农村家庭本身的贫困问题致使农村基础教育始终得不到提高，“没钱上学”是广大农村孩子受教育的一个严重的障碍。

中国是农业大国，农村的问题是中国的重要问题，而农村的教育问题更是解决农村问题的重中之重，就本次调研的是营胜村而言，他们就亟待靠经济去帮助教育、靠教育去反哺经济、推动经济增长，以此来实现民生的发展和社会的和谐，才能让营胜村变得富有，和谐，美好，才能让中国更加强大，富强，和谐，稳定!