秸秆禁烧工作推进会（热门20篇）

近期，省内外造成群死群伤的安全生产事故接连发生，安全生产形势趋于紧张。(11月16日，山东省寿光市一企业发生重大火灾事故，18人死亡,13人受伤;12月15日，新乡市长垣县一ktv发生重大火灾事故，11人死亡，24人受伤;12月19日，光山县一在建建筑发生坍塌，5人死亡，9人受伤)面对这种严峻形势，省市分别召开安全生产紧急会议，主要领导先后作出重要批示，并连续下发了多份紧急通知，对抓好安全生产工作进行了全面部署。

为了贯彻落实好省市会议及上级领导批示精神，切实抓好当前和今后一个时期我县的安全生产工作，经县委、县政府研究，决定今天召开全县安全生产工作紧急会议。会议的主要目的是：进一步提高认识，夯实责任，强化措施，狠抓落实，确保全县安全生产形势持续稳定好转，努力为全县经济社会平稳较快发展创造一个安全稳定的环境。刚才，刘敏县长通报了全县经济运行情况，世庚书记通报了近期发生的3起典型安全生产事故情况，县安监局、住建局等5个单位的负责同志作了典型发言，学超县长就安全生产工作进行了报告。请同志们务必学习好，落实好，吸取教训，举一反三，加强监督检查，防止各类灾害事故发生。下面，我再强调三点意见。

一、必须警钟长鸣。安全生产工作直接关系着人民群众的生命财产安全，关系着改革发展稳定的大局，容不得一丝一毫的松懈和侥幸。一要常怀忧患之心。孟子讲：“生于忧患，死于安乐”。忧患意识是一个人安身立命、求得进步的观念形态，更是做好安全生产工作的思想保证。我们要时刻保持如履薄冰、如临深渊的紧迫感和责任感，增强工作的预见性和主动性，走一步、看两步，抓当前、想长远，对事故隐患早预测、早发现，把隐患消除在萌芽状态。二要常思放松之害。古英格兰有一首著名的名谣：“少了一枚铁钉，掉了一只马掌，掉了一只马掌，丢了一匹战马，丢了一匹战马，败了一场战役，败了一场战役，丢了一个国家”。这句民谣告诫我们“细节决定兴亡”，安全生产尤其要注重细节，不能有任何侥幸心理。刚才，世庚书记通报了光山县幸福花园在建项目坍塌事故，由于某个环节的疏忽酿成了重大事故，教训深刻，令人警醒，我们一定要引以为戒。三要常绷安全之弦。安全生产连着政治，连着稳定，连着发展，也连着我们自己。因此，抓安全生产怎么严格都不过份，怎么强调都不过份，摆在怎样高的位置都不过份。全县各级各部门一定要牢固树立安全第一的思想观念，不但要在嘴里时时讲，在文件会议上常常强调，更要在脑子里刻刻牢记，在任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，须臾不能放松。

二、必须一丝不苟。刚才，学超县长就抓安全生产已经讲了很好的意见，我完全赞同。在此，我再强调一下。一要抓好重点领域防控。在消防安全方面，要加大宣传教育力度，强化各级防火责任人的责任意识，普及消防安全知识，提高群众防范能力。在交通运输方面，县公安局、交通运输局要加大路面管控力度和上路巡查力度，严厉打击无证驾驶、酒后驾驶，货车、拖拉机违法载人等交通违法行为。在建筑施工方面，县住建局要加大在建项目的安全检查，督促各业主单位落实好防范措施。在校园安全方面，县教体局要立即对安全隐患进行一次全面检查，尤其要加大对学生乘车安全的教育和检查，从源头上做好预防。二要抓好隐患排查工作。要认真开展企业建章立制、安全教育培训、安全质量标准化等活动，做好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备的安全监管和动态监控。会后，学超县长要牵头组织有关部门，对油气管道、建筑施工、道路交通、消防设施等安全生产重点行业领域进行排查，确保“安全第一、预防为主”落到实处。三要抓好整改落实工作。坚持“关口前移、责任前置”，对发现的事故隐患要立即整改。严格执行重大事故隐患挂牌督办和公告制度，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保隐患排查治理全覆盖、无滞留、无漏项。县安监局要对各单位履职情况、安全生产措施落实情况、安全监管人员到位情况和隐患排查整治情况进行专项督查，确保各类隐患及时整改到位。

三、必须守土尽责。安全生产责任重于泰山，许多安全事故的发生并不在于制度的缺失，而在于责任意识的淡薄，思想上的麻痹大意。为此，我们要时刻把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。一要强化领导责任。各级各部门行政主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产负全面责任;分管行政负责人负组织领导和综合监管责任;其他行政负责人对分管工作范围内的安全生产工作负责。参加今天会议的每个人都有特定的职责，我是县安委会主任，将带头履职尽责，请大家监督支持。各乡镇、各部门主要领导作为安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责。会后，要立即深入到辖区的企业、村组，严格进行一次细致的排查，切实把各种隐患排查出来，采取针对性的措施，把问题真正解决好。二要突出监管责任。各级各部门要牢固树立“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的理念，把安全监管的重点放在第一线，把精力落在重点企业、重点区域和重点部位，切实把好安全生产的第一道关口。县安监局要充分发挥综合协调职能，牵头开展专项检查活动，采取“拉网式”、“地毯式”的排查，不留死角、不留盲区、不留空档，在排查中一旦发现隐患，立即停产整顿。三要严肃追究责任。严格执行安全生产“一票否决”制度，坚持依法治安、重典治乱。县安委会各成员单位要密切配合，形成合力，充分利用经济、行政、法律等各种手段，严厉打击无视法律、无视政策、无视群众生命安全的违法违章行为。对安全工作抓得不紧不实的乡镇和单位，要通报批评、不留情面。对责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守、失职渎职造成事故的责任单位和个人，按照“四不放过”的原则，依法依纪追究责任、绝不手软。对事故背后存在的腐败和渎职行为，坚决查办、绝不姑息。

同志们，安全生产责任重于泰山，人民生命财产高于一切。我们一定要认清形势、履职尽责，以高度的责任感和使命感，全力做好安全生产工作，坚决杜绝重特大事故的发生，为全县经济建设和各项事业的发展创造一个良好的社会环境。

2018年，公司严格按照县委县政府的工作部署和要求，本着“安全生产，生命至上”的原则，完善安全生产责任制，认真开展安全生产大检查，完成了供排水领域质量安全专项整治工作，切实做好供排水安全生产工作，使我公司的安全生产水平较上年有了进一步提高：

一、全面健全落实安全生产责任制

公司全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，进一步提升我公司安全生产总体水平。坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的原则，健全完善安全生产责任制。

一是明确安全生产领导责任，层层签订安全生产责任书，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。认真贯彻执行党的安全生产方针，切实把安全生产工作列入公司工作的重要议事日程。二是明确安全生产主体责任，进一步明确安全生产和职业健康工作负主体责任，法定代表人为安全生产第一责任人，强化各队、室、所安全生产职责，落实一岗双责。

二、深入开展“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动

公司按照县委县政府关于安全生产的决策部署以及《2018年永靖县“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动实施方案》，结合《安全生产法》、《甘肃省安全生产条例》等法规中的相关规定，本着“生命至上，安全发展”的原则，认真开展了“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动。

在此次活动中，公司主要完成了以下工作：一是开展了主题宣讲进企业活动，大力宣传党中央、国务院和省、州关于安全生产的决策部署;二是开展了安全生产咨询日活动，通过现场讲解员的讲解、资料分发和志愿者服务，使群众进一步了解了供排水工作中的安全生产过程;三是开展了应急演练系列活动，并结合我公司的工作特点，有针对性的开展了实战化应急演练，组织开展了应急知识、防灾避险、逃生技能等方面的培训，提高了自救互救和应急处置能力。最后，公司对此次活动进行了总结并上报了组委会办公室。

三、认真开展安全隐患排查整治工作

我公司认真贯彻落实国家、省、州、县安全生产会议精神，根据《州安委办关于印发〈临夏州开展安全隐患排查整治工作方案〉的通知》，深入开展了安全隐患大排查大整治，进一步落实了安全生产“两个主体责任”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，通过自查、自报、自改等环节，有效预防和减少了公司各类安全生产事故的发生。

在此次整改中，我公司采取了自行整改的方式，按照自查自纠的原则，分别对我公司的水厂和两个污水处理厂认真开展了安全生产大检查：一是成立了专门领导小组，检查督查此次整改活动;二是组织专业人员对我公司的各个生产部门进行全面摸排，登记隐患情况并及时整改;三是对此次整改活动进行总结，召开全体会议总结了我公司在生产过程中存在的问题和不足，并对优秀职工进行了表彰奖励;四是以此次整改活动为契机，对公司全体职工进行了安全生产专业培训，提高了职工的安全意识和防范技能。

四、持续开展安全安全生产大检查

我公司按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，切实加强组织领导，认真对我公司的水厂和两个污水厂进行了安全生产大检查。我公司将安全生产大检查情况、执法检查频次、隐患数量及整改完成情况、安全培训、安全生产工作中存在的问题和不足及时进行了总结并上报了安委办。

五、进行供排水领域工程项目质量安全专项整治工作

公司牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，按照“属地管理”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，对供排水领域工程项目质量安全，全面开展了安全隐患大排查、大整治，切实消除安全隐患，有力保障人民群众生命财产安全。

此次工作分为自查自纠、全面检查、督查验收三个步骤，公司制定了专项整治工作方案，严格环闭管理，严肃追责问责，最后对此次工作进行了总结，并上报了自查报告和供排水领域工程项目质量安全专项整治工作总结。

六、存在的问题及不足

在肯定成绩的同时，还要清醒地认识到，尽管今年安全生产形势总体稳定，但稳定中还有不安全因素，还存在一些问题和不足：

一是安全意识还不牢固。对习近平总书记安全生产工作的系列讲话学习不够，对一些新思想、新观点、新论断、新要求理解得不深不透，落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的积极性和动力不足，甚至对安全生产关注不够，不在状态。

二是规章制度落实不到位。安全责任有分工但落实不好，规章制度制定了却形同虚设，有的不按操作规程作业，不按法规条文办事，不少制度还停留在口头上、文件上，没有真正落实到安全生产各个部位、各个环节，“严不起来，落实不下去”的问题依然存在，违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的现象还没有彻底根除。

三是抓工作落实的力度欠缺。有的工作虽然做了部署，但没有投入足够精力抓落实;有的工作目标不明确，落实措施不具体，落实效果打了折扣;有的推进力度不够，存在虎头蛇尾、前紧后松等问题。还有的对隐患排查不认真，整改力度不大，取得的效果也不明显。

针对以上的不足我们要切实理清工作思路，凝聚力量，真抓实干，着力把落实安全生产责任制作为关键点落实到位，把夯实安全生产基础作为攻坚点抓紧抓实，把提高安全生产保障能力作为创新点抓出成效。

七、明年的工作打算

一是用心开展各种宣传教育活动，组织学习《安全生产法》、《安全生产条例》，坚持宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针，要把安全生产的理念，贯穿在整个安全生产始终。

二是加大安全教育力度，建设企业安全文化;强化安全教育在安全管理中的基础作用，提高全员安全意识和公司 整体安全素质，大力培养具有较强安全意识、严谨工作作风、熟练生产技能的员工队伍。

三是强化基层安全管理和安全绩效考核细节化管理，消除安全漏洞。我们要细化安全绩效考核项目和考核标准，强化安全激励机制，加大对重要关键岗位的安全绩效与收入挂钩力度，将安全工作重心下移，关口前移，要求把安全责任落实到每一位领导、每一个部门、每一个班组、每一位员工，真正做到安全工作全方位、全过程、全员参与，全方面覆盖，实行安全评优评先。

广大居民朋友、辖区各企事业单位、施工工地：

收获季节已经来临，焚烧秸秆、垃圾污染大气环境，危害身心健康，并且容易造成火灾、交通安全等事故隐患。同时，秸秆、垃圾焚烧行为属于违法行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规。

为保障全区广大群众拥有良好的人居环境，确保我们共同生活的家园天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新、生活更幸福，在此，我们倡议：

一、树立生态环保意识，充分认识露天焚烧秸秆、垃圾的严重危害。

二、积极响应号召，自觉做到不焚烧各种农作物秸秆、垃圾、建筑废弃物、工业废弃物、枯枝(落叶、杂草)等杂物。

三、主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，积极抵制、举报焚烧秸秆、垃圾等违法行为。

四、做好禁烧工作，开展综合利用。推广新技术新设备，使秸秆肥料化、能源化、饲料化，人人争做资源循环利用、变废为宝带头人。

让我们立即行动起来，从我做起，从现在做起，支持秸秆、垃圾禁烧，齐心协力保护生态环境，共建“人文生态慧圃，都市产业新城”!

倡议人：___

20__年__月__日

为促进生活垃圾源头减量，提高资源化利用率和无害化处理水平，根据《xxxx的通知》文件精神，持续推进xxxxxx生活垃圾分类工作，现将工作总结如下。

以建设全面体现新发展理念的国家中心城市为统揽，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，加快形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，提高生活垃圾分类工作质量，“前分后混”难题。

成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长的生活垃圾分类工作领导小组。并制定了《xxxx工作方案》《xxxx工作方案》，按照工作方案对垃圾分类工作逐步进行开展，各科室、社区主抓的工作格局，建立专项工作相应制度，强化责任落实，密切分工协作，推动行动有序开展，确保抓牢抓实抓出成效。

1、为积极推进生活垃圾分类工作，组织社区工作人员在辖区各院落开展宣传、指导生活垃圾分类工作，共发放宣传资料xxxx张。

2、进一步完善辖区内垃圾收集房（桶）、中转房、果屑箱等生活垃圾收集设施，完成xxxx个小区xxxx个生活垃圾分类池的修建工作，覆盖了居民数xxxx户。

3、为全面推进垃圾分类全覆盖工作，组织了辖区党政机关、企事业单位以及大中型酒店、餐馆召开了生活垃圾分类工作会议，对各单位、商家宣传、讲解了生活垃圾分类和可循环利用科学知识的宣传教育。同时，要求各各单位、商家完善各自区域内垃圾分类的宣传和设施设备的完善工作。

（一）按照分类办的工作要求，为全面推进辖区生活垃圾分类全覆盖工作，将在有条件的院落修建封闭式垃圾分类设施，做到定时分类投放、定时分类收运。

（二）采取张贴宣传标语，发放倡议书等形式，全方位、高密度、多渠道的宣传，让广大群众知晓垃圾分类收集处理的目的和意义，增强群众自觉维护和参与环境卫生的意识和行为，形成人人参与的良好社会氛围确保生活垃圾分类工作落到实处。

各位领导、同志们：

今天，县人民政府召开第十四届第五次全体（扩大）会议。会议的主要任务是：讨论通过《政府工作报告》并结合部署当前工作。今天会议特别邀请了参加会议并将作重要讲话。让我们以热烈的掌声表示衷心感谢。

～年，我们在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督、支持下，全县人民顽强拼搏，迎难而上，干大事、攻难事、办实事，取得了比预计更理想的成绩，完成财政总收入15.17亿元，净增4.3亿元，在全省率先全免农业税和农业特产税4687万元，并村和企业改制工作成效显著等，经济和社会发展取得了丰硕成果，～地完成了县十四届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。

3月下旬，**县第十四届人民代表大会第四次会议即将隆重召开，**县长将代表县政府向人民代表作《政府工作报告》。《政府工作报告》于去年底即开始起草，经过多次反复讨论和修改，现已完成撰写工作，今天将提请政府全会讨论通过。

今天会议有四项议程：第一个议程，请副县长宣读《政府工作报告》；第二项议程，请**县长就《政府工作报告》作有关说明，并部署当前工作；第三项议程：听取意见，原则通过《政府工作报告》；第四项议程：请作重要讲话。下面，大会进行第一个议程，请副县长宣读《政府工作报告》。

第二项议程：请**县长就《政府工作报告》作有关说明并部署当前工作；

第三项议程：听取意见，原则通过《政府工作报告》；（鼓掌通过）

第四项议程：请作重要讲话。

同志们：今天会议已完成各项议程，刚才，我们通过了一个很好的《政府工作报告》，这个报告是一个求真务实，催人奋进的报告，总结成绩实事求是，部署～年工作突出了发展第一要务，体现了为民、爱民、亲民的政府形象；会后，报告起草小组要认真搜集、整理和吸收有关的意见，把《政府工作报告》进一步修改好，使它体现政府组成人员的集体智慧。**县长就当前工作作了全面部署………………………………………………………………………………………，请大家认真研究并贯彻执行、确保落到实处。作了重要讲话，讲话高屋建瓴，………………………………………………………………………………大家一定要深刻领会并使之成为我们今后工作的指针，要进一步加强政府自身建设，全面履行职能，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，同时把更多的精力放在发展社会事业和解决人民生活问题上，更好地带领全县人民为“领跑中西部，进军50强”的目标而扎实工作。

同志们：回顾过去豪情满怀，展望未来信心百倍。“领跑中西部，进军50强”的目标催人奋进，我们要以科学发展观统领经济社会发展全局，要紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务不动遥要率先发展、科学发展，既要保持较快的经济增速，更要培育较强的发展后劲，要不断增强谋划发展的能力、改革创新的能力，维护稳定的能力、凝聚人心的能力。我们必须坚持事在人为的发展信念，始终保持迎难而上的精神风貌，始终激发率先发展的创业激情，抢抓机遇，应对挑战，勤政为民，务求实效，要紧紧依靠全县74万人民，充分调动和凝聚一切积极因素,把县委提出的战略目标变为全县人民的共同意志和自觉行动。

又是一年春草绿，无限生机在星沙。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，在县委的坚强领导下，团结一心，锐意进取，不断提高执政水平，为推进我县经济社会全面协调可持续发展再谱新的篇章，再创新的辉煌！为早日实现“领跑中西部，进军五十强”的宏伟目标而努力奋斗！

(注：请大家将《政府工作报告》放在桌面上，不要带走....

都说时光如梭，转眼20__年的工作又接近尾声了，教师工作总结教师党员个人年终工作总结。在这一年里我更加深刻地体会到了做老师的艰辛和快乐，我把自己的青春倾注于我所钟爱的教育事业上，倾注于每一个学生身上。一年来，无论是思想方面，还是工作、学习和生活方面，我都有了长足的进步，在自己的职业画卷上描绘了绚丽的一笔。下面我从思想、工作和生活方面加以总结：

一、加强政治理论学习，提高个人师德修养。

在思想上，自己能认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，平常利用电视、电脑、报纸、杂志等媒体关注国内国际形势，学习党章党史知识和有关党的政策文件、书籍，并把它作为思想的纲领，行动的指南；积极参加党支部组织的各种政治学习及科学发展观实践学习教育活动；时刻牢记为人民服务的宗旨，明白自己所肩负的责任；积极参加各项党的活动会议，在工作中起到模范带头作用，努力做教师的表率。同时，认真学习先进的教育教学理论，不断提高自己的教育教学理论水平和综合素质。

勤勤恳恳做事、堂堂正正做人是我的座右铭，也是新时期党对我们广大党员提出的指示要求，所以在平时的工作生活中我首先从加强自身思想素质建设为出发。坚持每天按时观看《新闻联播》和其他新闻节目，及时了解党的方针政策和国内外大事。时刻注重对党的路线方针政策的学习并认真做学习学习笔记和学习总结，使自己的思想认识水平迈上新的台阶，从而前进的动力更充足，方向也更清晰明确，思想境界进一步得到提升和升华。在思想上，我始终与党中央在思想、路线、方针、政策上保持高度一致，始终用马列主义、毛泽东思想、__重要思想和科学发展观武装自己的头脑，并用之于指导我的言行，衡量我的工作、思想和生活，努力奋战在教育第一线，为党和人民的教育事业兢兢业业，奋斗不止，为社会主义现代化建设添砖加瓦。

作为一名共产党员，我积极要求进步，在思想上严于律己，热爱党的教育事业，全面贯彻党的教育方针，时时处处以党员的标准严格要求自己，鞭策自己，力争思想上和工作上在同事、学生的心目中都树立起榜样的作用。在党的帮助教育下，我深深认识到要继续深入地学习，还及时从广播、报纸中了解当今的国际政治形势、社会动态及党中央的指导方针，。总书记在_大报告中指出把教育放在优先发展的战略地位，提出教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。报告对实施科教兴国战略、人才强国战略作出了新的部署，工作总结《教师工作总结教师党员个人年终工作总结》。身为教师，我们自然会关注教育，身为职业教育战线的教师，当然更加关注职业教育。从总书记的报告中，我们看到了党中央对职业教育的关注和重视，看到了职业教育的发展前景和发展方向。另外，我积极参加学校组织的各项政治活动，服从学校的工作安排，配合领导和老师们做好校内外的各项工作。我相信在以后的工作学习中，我会在党组织的关怀下，在同事们的帮助下，通过自己的努力，克服缺点，取得更大的进步。

二、立足岗位，勤奋工作，乐于奉献。

作为一名共产党员，在工作和学习中，自己一贯坚持与时俱进，不断开拓创新，自己坚决顺应时代要求，更新自我，完善自我，无论作什么事，特别是涉及到人民群众根本利益和事，都能保持清醒的头脑，以严格的纪律要求自己。在自己的工作岗位上，自己能以教师的职业道德严格要求自己，爱校爱教，爱岗爱生。踏踏实实工作，力争在平凡的岗位上做出不平凡的成绩。

今年我继续担任初三毕业班两个班的语文教学工作及一个班的班主任工作，我能够深挖教材，抓好重难点，认真钻研教材教法，精心备课，坚持写详案，能经常和同学们谈心。我坚持采用学校大力提倡的“30+15”课堂教学模式授课，运用“任务型”教学法、创设情境法等多种教学方法，采取“合作学习”的方式，充分发挥学生的主体地位，给学生一个轻松愉快的语文学习氛围，真正让学生在乐中学，学以致用。我始终相信，只要辛勤耕耘，就一定会有所收获的。所以，平时的教育教学工作，我总是兢兢业业、脚踏实地、认认真真地去对待，注重因材施教，不断总结教学经验，学习好的教学方法，提高执教水平。我也注意虚心地向经验丰富的优秀教师求教，经常和同仁交流，努力夯实自己的教学基本功。作为语文教研组长，我积极组织、参加教研组活动和各项学习、培训活动，切实提高自身的文化修养和知识底蕴。在做好自己本职工作的同时，我积极投身于学校的博客更新、档案整理等工作，并能出色地完成任务，得到领导和同仁的一致认可和好评。

作为一名语文教学工作者，我十分注重自己的一言一行，时刻提醒自己要有爱岗敬业的高尚师德，以党员标准严格要求自己，努力为广大教职工树立一个学习的榜样。在班级里为了

了给同学们树立一名教师“传道、授业、解惑”的教书育人的良好形象，本学期我就调整心态，认真研究新课改和最近的教育教学理念，严格执行学校的工作安排和教学计划，遵守校纪校规，按时到校，认真做好教学的每一项工作，使自己能在正确认真地传授知识的同时，努力地学习专业知识，不断地充实、更新教育教学理念，努力成为让学习学习欢迎、理解在我工作有缺点的时候，有许多领导给予我很大的帮助；在我工作进步时给予我认可和鼓励。此时，我才深刻地体会到得到他人帮助的幸福。所谓滴水之恩应涌泉相报，我将把这一份恩情转化到以后的工作中去，将共产党的宗旨牢记心间――全心全意为人民服务，为学校服务，为孩子服务，为家长服务。

三、生活方面

在生活上，我尊敬领导，团结同事，热心帮助同志；教育目的明确，态度端正，钻研业务，勤奋刻苦；关心学生，爱护学生，为人师表，有奉献精神，能够尽自己的力量帮助别人。能按时上下班，认真遵守学校作息时间，不迟到，不早退。能够尽自己的力量帮助别人，努力和大家处在一个和谐的生活氛围之中。

一年来，尽管自己在学习和工作方面做了许多工作，但和一个优秀共产党员相比，也不免存在着一些不足，在今后的学习和工作中，我要更进一步地严格要求自己，虚心向先进党员学习，克服不足，争取早日在各个方面更上一层楼。

为深入实施乡村振兴战略，加快推进美丽乡村建设，加速城乡融合高质量发展，特制定本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持乡村共建共治共享，按照市美丽乡村建设总体规划，发展品牌产业、建设品位村镇、培养品质农民，推进城乡融合高质量发展，实现城乡经济发展明显加快、农民收入明显提高、基础设施明显加强、人居环境明显改善、乡风文明明显提升的工作目标。每年建设不少于50个“1+N”(1个村带动辐射周边村)模式的美丽乡村示范村。力争通过3年努力，全市20%左右的村达到示范村标准，推动乡村建设从“一处美”迈向“一线美”到“一片美”，基本实现美丽乡村全域化。

二、主要任务

全面实施“五大工程、十大行动”(即现代农业发展工程、村庄环境整治工程、基础设施建设工程、乡风文明培育工程、乡村强基固本工程，和市场主体招培行动、三产融合发展行动、村庄规划提档行动、乡村植树造林行动、人居环境整治行动、基础设施升级行动、公共服务提质行动、乡村文化建设行动、农村人才培育行动、乡村治理提升行动)，以兴致富产业、编乡村规划、清村庄杂物、补设施短板、美庭院环境、整危旧屋棚、建生态公墓、植绿色屏障、兴文明乡风、强乡村治理为重点，一体化推进各项工作。

(一)现代农业发展工程

1、实施市场主体招培行动。有序推进农村土地流转，鼓励返乡下乡人员围绕“稻田鱼虾蛙、旱地果药菜、池塘鳖蟹特”等特色产业，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，确保每个产业有一个“龙头”作引领、每个村有一家市场经营主体作支撑，建立紧密利益联结机制，实现“双赢”局面。

2、实施三产融合发展行动。立足保障供给、生态涵养、休闲旅游等功能定位，发展各具特色、不同类型、不同规模、不同功能的现代农业示范园区，推进特色农业规模化生产、产业化经营，实现一村一特、一村一品。利用乡村景观、田园风光、人文特色，拓展农业功能，建设一批集休闲、观光、体验、展示为一体的精品农庄和田园综合体，扶持建设一批乡村旅游名村，打造一批乡村旅游品牌。实施宽带进村工程，创新“互联网+三农”模式，推进“智慧仙桃”建设向乡村、向农业延伸，培育一批农村电商示范村和“智慧农业”示范点。加强“三品一标”建设，注重发挥地标农产品的品牌优势，加强原产地保护，推进地理标志农产品的精品化、高端化、电商化、产业化。

(二)村庄环境整治工程

3、实施村庄规划提档行动。各地要因地制宜编制美丽乡村建设规划，结合城乡建设规划、土地利用总体规划，按照“多规合一”的要求，统筹编制产业发展、村庄布局、土地利用、公共服务、生态保护、农房建设等规划。除危房改造外，没有完成规划编制的村，不得开展乡村振兴项目建设。规划需经村民代表大会讨论通过，市自然资源和规划局审查，镇(街道、场、区)人大审议，市委、市政府分管领导审定通过后实施，并在本村范围内公示，报市乡村振兴办公室、市自然资源和规划局备案。

4、实施乡村绿化美化行动。大力开展国家森林城市创建，积极推行森林资源保护发展林长制改革。按照“万树村”目标，重点推进“一网四旁”(农田林网和村旁、路旁、水旁、宅旁)绿化体系建设。沪渝高速、随岳高速、孝仙嘉高速、318国道及汉宜高铁、城际铁路沿线要按照宽度不低于50米的要求，全面开展宽幅林带建设。东荆河、汉江沿线依法依规全部规划为林业用地;全面修复通顺河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力实现“水清、河畅、岸绿、景美”目标。开展绿色街道、绿色机关、绿色校园、绿色集镇、绿色企业、绿色社区、绿色福利院、绿色污水处理厂等“八个绿色”建设活动。

5、实施人居环境整治行动。按照“荆楚派”建筑风格，持续开展农村房屋改造，力戒形式主义。到____年，全市村庄形象明显提升。加强农房建设技术指导，保证农房建设质量安全，引导节能环保绿色民居建设。广泛发动群众自己动手，全面整理自家庭院环境;开展绿进农家、家庭清洁日、庭院创意设计等活动，打造“美丽庭院”品牌。全面推进村内污水收集处理设施、垃圾分类收集设施建设和农村厕所革命，建立健全管护长效机制。整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象，统筹建设晾晒场、农机棚等生产性公用设施，加强村庄公共空间整理与美化。深入推进畜禽养殖和农药化肥污染治理，加强农业废弃物综合利用。大力推进中小河流综合整治和水系连通工程建设，加快河网生态化改造。

(三)基础设施建设工程

6、实施基础设施升级行动。以高标准农田建设为重点，加快推进农村排灌设施和产业通道建设。提档升级一批“四好农村路”，完善组级道路硬化，加大危桥改造力度，提升农村道路通达水平。加快农村饮水安全工程建设，推进城乡供水一体化。加快农村电网改造升级，提高供电保障能力。推进光纤到村建设，实现通信网络全覆盖。加快农村路灯建设，全面提升亮化水平。

7、实施公共服务提质行动。加强农村寄宿制学校和小规模学校建设，推进城乡学校结对帮扶，引导城镇优质教育资源向农村延伸。加大镇级中小学校师资力量投入，鼓励优秀教师扎根农村。推进村镇卫生服务体系升级，建立基层检查、市级诊断的“互联网+医疗”新模式，建设精品示范村卫生室和标准化村卫生室。建设以老年人“幸福食堂”为主要内容的农村老人互助照料服务中心，补齐农村养老服务短板。加快生态公墓建设，打造生态化、园林化的单村或联村墓园。

(四)乡风文明培育工程

8、实施乡村文化建设行动。加强社会主义核心价值观的宣传普及，广泛开展星级文明户、好媳妇、小孝星等评选和文明村居创建活动，培育乡土文化队伍，扶持乡土文化的收集整理和文艺创作，组织丰富多彩、喜闻乐见、健康有益的群众文化活动，推进社会主义核心价值观教育日常化、具体化、生活化、形象化，着力培养新型农民。整合闲置资源，统筹推进村级综合文体服务中心(文化礼堂)、健身广场等基础设施建设。引导城市文化向农村辐射，深入开展“送图书、送电影、送戏曲、送科技”活动。建立特色文化村落名录，编制村落保护规划，落实保护政策。坚持保护优先、保护与开发并重的方针，充分发掘和保护好传统村落、传统民居、古树名木及古建筑、民俗文化、红色文化等遗迹遗存，讲好村庄故事，打造文化品牌。

(五)乡村强基固本工程

9、实施农村人才培育行动。深化新型职业农民培育试点，大规模开展农村实用技能免费培训，实行一村多名大学生计划，培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。实施农业人口转移创业就业促进行动，围绕中心城区、产业园区和重点企业就业需求，组织开展农民工职业技能提升、农民工高技能人才培养，增强农民创业就业能力。鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员等各类人才回乡下乡创业创新，带动农民创业就业能力提升。完善乡村创业创新支持服务体系，落实好减税降费政策，解决好用地、贷款等困难。

0、实施乡村治理善治行动。选优配强村“两委”班子，继续向农村党组织选派“第一书记”，继续选聘一批大学生村干部到村任职，增强农村党支部战斗力。加强农村党风廉政建设，从严监督农村集体“三资”管理，坚决防止借建设之名新增村级债务。创新农村社会管理模式，落实“四议两公开”，完善村规民约，建立村级道德评议团、乡村振兴理事会、乡贤参事会等机制，推行积分制管理，发挥农民的主体作用。建立健全农村法律服务平台，实行一村一名法律顾问制度，增强村民的法治观念和法律素质。完善农村网格化平台建设，扎实开展平安创建活动，加强农村社会治安综合治理，合理调节农村利益关系，畅通诉求表达渠道，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

三、组织领导

(一)强化组织保障。美丽乡村建设工作由市乡村振兴办负责组织指导、综合协调、检查督办。任务涉及的市直相关部门要主动参与、积极配合，形成上下衔接、整体联动的合力。各地党委、政府是实施责任主体，党政主要负责人是第一责任人，要明确发展定位和工作重点，强化工作措施，加大推进力度。

(二)创新投入机制。采取“大类间统筹、大类内打通”的办法，市财政每年整合部分涉农项目资金，支持各地美丽乡村示范村建设;各地要科学谋划项目，落实土地整治增减挂钩和补充耕地“两项指标”，合理申报使用国开行乡村振兴项目资金，并多方筹措、配套资金，集中建设。镇、村各级要充分运用市场机制，采取以奖代补、先建后补、担保贴息等方式，引导社会资金参与美丽乡村建设。

(三)发动群众参与。通过召开村民大会、党员干部带头、示范引导等多种形式，组织发动群众主动参与美丽乡村建设。在村庄规划编制、工作计划安排、项目建设管理中，要广泛征求群众意见、建议，通过“以资代劳”方式，支持和引导群众积极投身美丽乡村建设。

(四)严格考核结账。进一步细化考核措施，加强日常工作推进力度，每4个月组织一次现场观摩拉练活动，对每次拉练评比前5名的村予以奖补，结经济账;年底综合全年考评得分，按照全市政绩目标管理考核方案，结政治账。

同志们：

今天，我们在这里召开县党政班子民主生活会。这次民主生活会的主题是“讲政治、顾大局、守纪律，进一步加强思想和作风建设，实现科学发展、加快振兴、让城乡居民生活得更加美好”，我们要通过这次民主生活会来进一步统一思想认识，明确努力方向，为推动经济社会平稳较快发展提供坚强的思想和组织保证。市委对我县党政班子民主生活会高度重视，市委、宣传部长张亲临了我们这次会议，同时，市纪委指派了纪委、案件检查一室主任李国同志，党风室吕红同志，市委组织部指派了干部二科科长李聪民同志进行会议指导 ，让我们以热烈的掌声对张部长一行表示热烈地欢迎和衷心地感谢!

为了开好这次民主生活会，县委进行了充分准备。会前，采取发放征求意见表、召开座谈会等形式，广泛征求了各乡镇、各部门以及部分老干部、党代表、人大代表、政协委员和群众代表对党政领导 班子及班子成员的意见和建议。此外，还认真开展了谈心交流，组织了专题学习。总的来说，这次民主生活会组织周密、准备充分。党政班子上一年度民主生活会整改落实情况通报、群众民主评议情况和本年度征求意见情况，已于会前在班子成员中间进行了传阅，会上就不再进行宣读。

这次的民主生活会安排半天时间，希望大家以高度的政治责任感，本着对党负责、对事业负责、对同志负责的态度，紧密结合思想、学习、工作、作风等方面实际，认真诚恳地开展批评与自我批评。发言 内容要重点分析存在的缺点、不足和问题，有针对性地提出整改意见，同时，对县委、县政府班子及班子成员的不足提出意见。按照会议安排，我和xx县长先进行自我剖析，班子成员分别对我们提出意见和建议;其它班子成员自我剖析后，大家再集中彼此提出意见和建议。发言按照领导 排序依次进行，发言时间控制在10分钟以内。

下面，我先进行自我剖析，请大家批评指正。

一、存在的问题

一是在学习方面，牢固树立终身学习的理念，狠抓了自身学习，尤其在规划、土地、项目及责任文化建设等方面进行了深入研究，并带领有关同志到大连、海城等地专程学习城市建设和土地房屋征收经验，组成党政考察团到沭阳、宿迁等地考察学习，进一步开阔了大家的视野，增强了处理复杂问题的能力。但在理论学习方面往往客观强调工作繁忙而没有投入更多的时间和精力，没有起到很好的模范带头作用。

二是在工作方面，上半年，我履行县长职责期间，能够认真按照县委的决策部署抓好贯彻落实，圆满完成了县委交办的各项工作任务;从6月21日开始担任县委书记，面对工作角色转换，我及时调整思路，转变方式，强化举措，团结带领县委一班人，较好地完成了年初确定的各项目标任务。虽然能够迅速适应县委书记角色，但在工作部署方面仍然不够统筹协调。主要表现为：在壮大总量上做得多，在转变经济发展方式上做得少。推进了x金矿、x稻米、x制药、x科技、x医药包材、x药业等一批项目落户开工，县域综合实力明显增强，但在提高产业层次、推进自主创新等方面做得还不够。在项目攻坚活动中，要求部署的多，安排外出考察招商时间少。虽然在7月16日启动了项目建设三年攻坚活动，落实了x亿元的项目建设任务，营造出了全民招商上项目的浓厚氛围。但从时间安排上，没有集中组织县级领导、乡镇和部门领导外出考察招商，导致在寻求商机和获取信息上有所欠缺，今后还需在这方面进一步加强。在产业跃升上做得多，在协调发展上做得少。高度重视医药、矿产建材等主导优势产业以及工业集中区建设，做到了经常调研指导 ，强化政策扶持和措施落实，取得了明显成效，但对于一些农业特色产业依然缺乏认真的研究和有力的指导，特别在推进服务业发展方面的措施和办法不多，成效还不够明显。在城市建设上做得多，在提升居民素质上做得少。主抓城市规划和“一带三区”建设，一统河景观带完成了堤防、堤路、绿化、亮化和景观工程;老城区暖房子改造、房地产开发步伐加快，完成湿地公园建设任务;河北新区达到整体开发的条件和基础，我县快速推进城镇化的做法得到省、市领导的高度评价。但在居民思想道德、精神文明建设等方面投入的精力不足，研究的不多，指导的力度不大。在破解瓶颈上做得多，在深入群众解决问题上做得少。开展了两轮重点项目土地房屋征收“大会战”，积极推进中国银行支行筹建和农村信用联社改制工作，有效破解了项目建设土地、资金瓶颈，全县经济社会发展后劲得到进一步增强，但有时在处理征地拆迁、涉法涉诉等方面引发的信访问题时，没有做到事必躬亲、亲力亲为，群众对党委、政府的工作还有不满意的地方。在改善民生上做得多，在增强企业安全意识上做得少。以“学有所教、劳有所得、老有所养、住有所居、病有所医”为重点，社会保障体系更加健全。实施和完成了寄宿制学校、廉租房、公租房、城市养老福利中心等一批社会事业项目，城乡居民幸福感明显增强。但深入企业检查安全生产的次数较少，个别部门和企业安全生产主体意识还不强。在县、乡党的建设上做得多，在村级和非公党建上做得少。重点抓了x个社区办公用房建设，启动和实施了第二轮农村基层组织建设“三项工程”活动，探索建立了具有特色的责任文化体系，树立了“无功就是过、平庸就是错、占位必尽职、无为就让座”的用人导向，全县上下形成了比能力、比效率、比业绩的工作氛围。但在非公党建方面还存在薄弱环节，少数村级党组织仍然缺乏凝聚力和战斗力。

三是在作风方面，始终保持雷厉风行、狠抓落实的作风，坚持做到“一天干出两天的活，三年干出五年的事”，但忙于事务性工作多，直接倾听基层干部群众呼声、深入基层的时间较少。虽然到县委工作以后也安排了深入乡镇调研的工作计划 ，但是总认为自己对各乡镇的工作比较熟悉，到目前为止仍然没有走全，在联系基层、联系群众方面做得还不够，个别领导干部依然存在工作标准和效率不高，服务群众和企业意识不强等问题。

四是在廉政方面，狠抓自身建设，严格执行廉洁自律、廉政准则各项规定。认真履行“一岗双责”职责，做到了党风廉政建设与经济社会发展一起部署，在有关会议上多次强调人事编制、选人用人、公务用车、招待费用、工程招投标、大操大办等方面的意见，并以“治庸、治懒、治散、治软”为重点，在全县各乡镇、各部门进行了纪律作风暗访活动，各级干部勤政廉政意识显著增强。虽然在党风廉政建设方面取得了一定成绩 ，但是依然存在会议部署强调多、深入实际检查少的问题。

二、产生问题的原因

我认为：一是学习上还存在实用主义倾向，往往以工作繁忙为客观理由，放松了对理论知识的学习;二是凭主观经验对工作有轻重之分，加之对加快发展的迫切心情，导致工作摆布上不能做到统筹兼顾;三是作风建设上出现的问题，主要是以人为本的理念树得不牢、群众观念不强所致，今后还要加强党性修养和锻炼。

三、整改措施及今后努力的方向

一要切实加强理论学习，全面提高科学决策能力。坚持把学习作 为政治责任，不断加大对国家宏观政策的研究，特别是要深入研究党的精神、中央经济工作会议以及省、市领导讲话和各类重要会议文件，不断提高科学发展、驾驶全局、处理问题和求实创新的能力。同时，要把理论学习与调查研究结合起来，号召和带领各级干部不仅要向书本学，更要向群众学，真正把学习与调研融入到实践中，使之成为一种工作常态，进一步提高理论联系实际的水平和推动跨越发展的能力。

二要统筹安排各项工作，科学推进全县经济社会跨越发展。发展是根本出路，更是我的第一要务。今后我将把工作的主要精力放在抓方向、议大事、管全面上，处理好重点工作与常规工作的关系，做到齐头并进、协调发展。在项目三年攻坚上，要围绕项目谋划、引进、建设、管理、破解瓶颈等方面，带领县级分管领导和有关部门广泛开展调研、考察等活动，认真研究项目攻坚措施，突出抓好风力发电、人参产业园和大迫子水库等重大建设项目，确保明年取得突破性进展。在工业经济上，要通过各种方式，促进现有工业企业扩能升级、做大做强，扶持停产半停产企业恢复生产、焕发生机，确保全县规模以上企业达到x户, 全口径纳税超亿元企业达到x户，千万元企业达到x户，超百万元企业突破x户。在农村经济上，要在稳定粮食生产的基础上，突出抓好稻米、山葡萄、烟叶、苗木等特色产业发展，大力实施第二轮“三项工程”，进一步壮大村集体经济和建立健全促进农民增收、农业增效、农村发展的长效机制。在城乡建设上，不仅要突出抓好基础设施建设，更要通过各种活动载体抓好城乡管理，加快国家级卫生城、园林城创建步伐，积极推动新农村建设向省级一流目标迈进，确保城乡环境建设和居民素质得到大幅提升。在民生及社会管理创新上，要全力抓好全民就业、社会保障、拥军优抚、社会养老服务等十项民生及社会事业工程，不断强化社会和文化基础设施建设，促进社会和谐稳定繁荣。在党的建设上，要投入更大的精力和时间，重点抓好基层党组织建设，全面提高党建科学化水平。特别是要结合“村三委”换届和“双覆盖、双增强”工程，进一步抓好村党组织书记队伍建设和非公党建工作。

三要密切联系群众，进一步转变工作作风。坚持从自身做起，始终对群众充满感情，对工作充满激情，对事业充满热情，办事情、做决策时，要充分体现人民群众的意愿;抓改革、促发展时，要充分尊重人民群众的首创精神;查民情、解民忧时，要时刻将群众的冷暖安危挂在心上，努力让人民群众得到更多实惠，以实际成效取信于民。要积极转变文风、会风，坚决做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。要大力弘扬责任文化建设，使各级班子和每一名领导干部都做到讲责任、重责任、尽责任，对县委、县政府确定的重点工作，都能雷厉风行、不折不扣的执行;都能敢于动真碰硬、全力以赴抓好落实。

四要加强党风廉政建设，全面营造风清气正的发展环境。不断加强党性修养和锻炼，自觉抵制各种不正之风，要求大家做到的，我一定先做到;禁止别人做的，自己坚决不做，绝不用党和人民赋予的权利，为个人、为家庭、为亲友谋取私利。认真履行“一岗双责”工作职责，坚持从体制机制入手，从薄弱环节入手，从教育防范入手，全面落实好党风廉政建设各项措施，做到常抓不懈，警钟长鸣。同时，大力支持执纪执法部门开展党风党纪案件查办工作，坚决打击选任干部、项目工程等领域的腐败行为，不断优化经济发展软环境。

以上是我个人的查摆，请大家提出批评意见。

……

下面，请xx县长进行自我剖析。

(蒋县长剖析后，其它班子成员提出意见和建议)

……

下面，请其它班子成员分别进行自我剖析。

……

首先，我对党政班子及成员提出以下建议和希望。

1、对县委班子：要进一步提高总揽全局、科学决策的能力，努力在抓方向、议大事、管全面上下功夫，统筹安排好重点工作和常规工作，做到有的放矢、协调发展。

2、对政府班子：要进一步提高依法行政、狠抓落实的能力，努力打造高效、法制、廉洁、公正的领导班子，为全县的经济社会发展提供更好的服务保障。

3、对蒋x同志：继续抓好政府班子建设，加大对投资拉动、结构调整、城乡建设、民生改善等领域的研究，全面提高驾驭全局的能力，确保将县委的各项决策部署落到实处。

4、对徐：继续加大项目建设三年攻坚、三农和群团工作力度，努力为全县经济社会发展做出新的更大贡献。

5、对：加强财税金融、社会保障、社会管理创新等工作的研究，进一步提高财税金融和群众工作的指导和决策能力。

6、对：加强对zd工作的领导，尤其对土地房屋征收和信访工作要加大工作力度，确保全县社会和谐稳定。

7、对：突出抓好“治庸、治懒、治散、治奢、治软”工作，切实转变工作作风，全力建设“周边最好、全省最优”的经济发展软环境。

8、对潘：加强对农村经济、农民增收、新农村建设的政策研究，注重对上的协调与沟通，进一步加大农村基础设施建设力度。

9、对闫：加强对全县武装工作的领导，特别是要抓好民兵队伍建设，确保关键时刻能够迅速投入到危难险重现场。

10、对兰：加强思想政治建设，认真开展好各项载体，将“无功就是过、平庸就是错、占位必尽职、无为就让座”的用人导向落到实处。

11、对张：继续在沟通协调、狠抓落实和队伍建设上进行创新，充分发挥参谋助手作用，提升推动发展、服务发展的能力和水平。

12、对一同志：要将责任文化建设与学习贯彻党的精神相结合，在全县上下营造昂扬向上的发展氛围。

13、对安：要进一步提高城市规划、建设、管理和经营水平，加快城镇化建设步伐。

14、对孙：加强对工业经济、固定资产投资和生态环保工作的领导，进一步推进发展方式转变。

15、对刘：进一步加大招商引资工作力度，认真抓好教育、文化工作，让发展成果更好地惠及广大群众。

下面，请其它班子成员彼此提出意见和建议。

……

(班子成员集中提出意见和建议后)

按照规定程序，这次民主生活会已经完成了各项内容。大家都能够结合班子与个人的思想、工作和作风实际，认真开展了批评和自我批评，达到了预期效果。一会，张部长还要做重要讲话。下面，我代表县委对这次党政民主生活会进行总结 。

总的看，这是一次严肃认真、民主团结、求真务实、富有成果的民主生活会，概括起来，主要有以下四个特点。

一是查摆出了问题。这次民主生活会，大家本着有则改之、无则加勉的态度，进行了认真的对照检查，在会前征求意见的基础上，会上对班子又提出了x余条建议，对党政班子成员也提出了近x条建议，各位同志对于涉及自己的问题，能够勇于检讨，承担责任。对于其他同志的意见，也能够认真对待，引以为戒，为我们下一步解决问题奠定了良好的基础，收到了明显实效。

二是开展了批评与自我批评。会前，我集中了3天时间，与每个班子成员都开展了谈心谈话活动，班子成员之间也都进行了谈心谈话，通过大家面对面地交流，使我们更加深刻地查找出自身存在的问题和不足，使每位同志都加深了自我认识，修正了自我。

三是增进了团结。大家能够从团结的愿望出发，坦诚相见，推心置腹，畅所欲言、闻过则喜，交换了真实的思想和意见，形成了很好的民主气氛和政治生活气氛，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。

四是明确了努力方向。在这次分析评议过程中，大家围绕查摆出的问题，并都提出了整改措施，这些措施既有解决根本性的问题，也有解决具体性的问题，既有解决共性的问题，也有解决个性的问题，针对性、操作性都比较强。进一步明确了我们今后的努力方向，对全县加快发展必将起到积极地促进作用。

总之，这次民主生活会开得成功，收获很大。会后，县党政班子将以适当形势，通报这次民主生活会情况，自觉接受全县人民监督。

下面，让我们以热烈的掌声欢迎市委、宣传部长张作重要讲话。

……

刚才，张部长对我们党政班子一年来的工作给予了充分肯定，对这次民主生活会给予了高度评价。张部长作为包保市级领导，近年来，给予了特殊的支持和关怀，在文化产业发展方面，积极帮助我们协调省文化厅，争取了投资x万元的罗通山大遗址保护项目，目前一期x万元和二期x万元项目资金已经到位;在文化事业方面，连续两年带领省和市直相关部门组成的“三下乡”服务团队，到为基层群众进行慰问演出、传播先进文化、普及科技知识，对提高我县文化事业层次起到了积极地促进作用;在对外推介方面，一直进行指导和帮助，始终关爱一层、厚爱一分，有力地提高了对外影响力和美誉度。特别是今天结合我们的民主生活会，又对我们如何进一步加强贯彻落实党的精神、推进经济社会又好又快发展提出了明确具体的要求，具有很强的指导性、针对性和可操作性。我们一定要按照张部长的指示和要求，切实增强责任感和使命感，认真整改，抓好落实，以只争朝夕的工作热情，争创一流的工作勇气，求真务实的工作作风，扎实做好各项工作，不辜负市委、市政府的期望和重托。

今天的民主生活会的各项议题到这里就全部结束了，散会。

为进一步严格保护耕地，盘活利用农村存量建设用地，推进节约集约用地及农村建设，缓解该镇建设用地供需矛盾，促进城乡统筹发展和土地资源可持续利用，根据上级相关部门文件要求，上石桥镇党委、政府高度重视，多措并举稳步推进土地增减挂钩工作。

一是高度重视，加强领导。为加强对该项工作的领导，成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，相关责任部门及各村书记为成员的土地增减挂钩工作领导小组，具体负责协调解决挂钩工作中存在的问题，确保土地增减挂工作有序推进。

二是广泛宣传，提高认识。通过召开专项工作会议和进村入户与群众谈心交流等方式，广泛宣传土地增减挂钩的目的、意义及政策标准，充分了解群众的愿望和要求，切实解决群众的实际困难，让农民真切感受到进行土地增减挂钩的好处，切实调动广大农民参与的积极性，努力营造良好舆论氛围，激发群众参与的热情。

三是精心组织，稳步实施。按照先易后难、因地制宜、分类分步实施、逐步展开的工作方法,坚持以点带面，发挥示范带动作用,对愿意拆旧的户先行测绘，算出补偿的面积和金额，让群众真正看到土地增减挂钩带来的实惠，新居点的确定充分尊重群众意愿，让仍在犹豫的群众坚定信心，主动加入到项目的实施中来。

目前，上石桥镇确定增减挂钩项目拆旧区面积170.4亩，项目完成后，预计新增耕地面积120亩。

同志们：

今年时间已经过半。县"五个基本"建设领导小组决定今天召开"五个基本"建设现场推进暨发展村级集体经济动员会，目的是总结回顾前段工作，部署安排下段工作，并通过参观学习，让大家取长补短，促进工作。上午，我们参观了部分"五个基本"建设现场，刚才又听取了三个村支部书钾于发展村级集体经济的经验介绍。总的看来，现场是高标准的，比较规范的;经验介绍是实在的，也是可行并值得推广的。相信大家看了、听了之后会有所感悟，会有所启发。借此机会，我在这里讲三点意见供大家参考。

一、客观估价"五个基本"建设现状，进一步坚定抓好"五个基本"建设工作的决心

近一两个月来，我先后到不同乡镇就"五个基本"建设情况进行了调研，也通过"五个基本"建设领导小组办公室了解了一些情况。总的感受是担忧多于欣喜，压力大于信心，形势要远比预期严峻。

(一)值得肯定的方面

一是领导重视有高度。大多数乡镇党委书记能把"五个基本"建设列入重点工作进行部署安排，基本做到了亲自研究、亲自动员、亲自督办、亲自研究难题。有位党委书记为打消一新建项目村顾虑，四次上门亲自做工作，并主动上门协调县直帮扶部门落实帮扶资金，使该村新建工作得以顺利推进。几乎所有乡镇都落实了党委成员包片，国家干部包村的包保责任制，并成立了指导督查组，定期不定期进行督查指导。有的党委书记还亲自办点示范，以点带面推动工作。大多数党委书记都放弃节假日休息时间下村调研指导"五个基本"建设。

二是督查指导有力度。全县"五个基本"建设动员会后，县委指导督查组分别就新建项目选址、基础处理、工程进度，改扩建项目启动、场所配套及绿化、活动开展、阵地规范布置等进行了督办，并下发了督办通报。各乡镇指导督查专班，特别是乡镇分管副书记和组织委员，更是逐村逐村地跑，吃了很多苦。有的乡镇为规范资料整理，把村级各种资料分成几大板块，便于村级进行分类归档。有的乡镇准备于近期对照考评细则要求，初步进行拉练检查。

(二)目前存在的问题

一是各方力量不够集中。虽然大多数乡镇党委书记能把"五个基本"建设作为当前工作重点来抓，但还有少数党委书记重视不够，当"甩手"先生。简单地把"五个基本"建设任务交给分管书记和组织委员，自己没有深入研究"五个基本"建设到底有哪些任务，甚至片面地以新建或改扩建村办公场所代替"五个基本"建设，从而在部署工作时统筹不力，顾此失彼。有的党委书记在县委指导督查组督查两三次以后才勉强到新建村去看一看，更不用说村村跑到。有的地方超前谋划不够，导致工程启动后又出现难题，重点难点问题没有得到很好的解决，从而影响了建设进度。乡镇工作专班绝大多数形同虚设，尤其是驻村干部，总以为"五个基本"建设工作是分管同志的事，是组织委员的事，工作不上心，责任难上肩，领导推一下就动一下，甚至推而不动，更不用说指导村如何开展"五个基本"建设工作。有些新建项目村没有组建质量监督专班，有的村擅自修改图纸，不按图纸施工，甚至无图纸施工。所有这些不仅影响了"五个基本"建设工作的进度，影响了"五个基本"建设工作质效，也破坏了党员干部在人民群众心中的形象。

二是统筹推进不平衡。具体表现在"三重三轻"，即：重新建和改扩建，轻活动开展;重资料收集整理，轻村级集体经济发展和软弱涣散村整治;重行政村轻社区、机关和帆组织。建设失衡表明了两个方面的原因。一方面表明"五个基本"建设点多、面广、线长，任务艰巨，要做到统筹兼顾平衡推进存在一定困难;另一方面也表明我们党员干部尤其是有些"一把手"存在畏难情绪，存在业务不精的问题，也存在执行力不强的问题。

三胜作进展不理想。根据《村级办公活动场所建设推进日程安排表》，所有新建项目主体工程按要求要于6月28号之前完工，所有改扩建项目要于6月20号前完工。然而截至目前为止，全县新建项目主体完工不到总数的三分之一，个别地方甚至还有新建项目至今没有启动，在这里需要特别提出批评。全县改扩建项目完工也不到总数的二分之一，完成配套建设和绿化任务的更是少之又少。没有新建和改扩建任务的村，制度修订工作迟迟没有启动，相当一部分村活动开展也不经常，活动记录也不规范，其他配套建设也在等待观望。上述种.种现象表明，当前我县"五个基本"建设的任务还十分繁重，对照考评细则的要求还有很大差距，对照实际工作的需要还有很多不符，对照党员群众的期望还有较大落差。这就需要在座各位负重奋进，以更加昂扬的斗志面对困难，以更加饱满的热情投身建设，以更加科学的方法创新落实。

二、突出重点，强化措施，迅速掀起"五个基本"建设新高潮

"五个基本"、"七个体系"建设非常丰富，涉及的要素很多，必须统筹推进，但同时必须突出工作重点和难点，研究对策，落实举措，因病施治。

一要毫不动摇地抓好阵地规范化建设。阵地规范化建设是"五个基本"建设中基础的基础，必须毫不动摇地抓紧抓好。新建项目主体工程没有完工的，要抓住当前晴好天气，在确保工程质量的前提下，抓紧进行施工，原则上本月底前主体工程要竣工。主体工程基本完工的，要抓紧进行搓糙，并进行两栏等配套建设;对于改扩建项目，也必须在本月底前完成改扩建任务。没有新建和改扩建任务的村，阵地需修缮、粉刷的，要尽快修缮、粉刷，并抓紧搞好便民超市、图书室、卫生室、绿化等配套建设，迅速搞好制度的修订完善工作，争取本月底前全部完工。同时，党委要帮助行政村做好县直帮扶部门的联系工作，要动员各新建和改扩建项目村及早筹集资金，确保不留资金缺口。

二要千方百计地发展壮大村级集体经济。各地经济基础、地理位置、资源条件千差万别，发展壮大村级集体经济一定要从实际出发，因地制宜，分类指导，扬长避短，发挥比较优势，走自己的路。要实行一村一策，一村一品，探索集体经济多种发展途径。从产业形态来看，要走一、二、三产业共同发展之路。城中村、城郊村、园中村，可以参与兴办工业园区招商引资，建设标准厂房、专业市场、仓储设施等发展第三产业特别是物业经济。但对于大多数村来讲，要立足"农"字做文章，充分开发利用村集体所有的土地、山林、水面等自然资源。鼓励村集体结合国土整治、农业综合开发、双低改造等，领办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势突出和特色鲜明的主导产业，壮大集体经济实力。要围绕服务做文章，鼓励村集体结合推进农业产业化和新农村建设，满足广大农民日益增长的生产生活需求，创办各种服务组织，增加集体收入。从发展途径来看，要走资源依托型、产业带动型、服务创收型、城市拉动型、招商引资型、乡村旅游型、互助合作型等多种发展模式并存之路。从实现形式来看，要走资源开发、资产经营、资本运作等不同发展水平互补之路。各乡镇要结合当前正在开展的"三资"清理活动，对村集体所有的资金、资产、资源认真排查，摸清家底，最大限度地加以盘活利用。从经营方式来看，要走承包、租赁、股份合作等多种形式并举之路。集体以资金入股的，要慎之又慎，投放到效益较好的企业中去，增加投资收益，降低投资风险。集体以土地、厂房等作价入股的，要严格进行资产评估，防止集体资产变相流失。总之，要各打各的优势牌，各走各的特色路，不断增加村集体经济收入。

三要因村制宜抓好软弱涣散村整治工作。各地要把整顿软弱涣散村级党组织作为基层党组织"五个基本"建设的一项重要任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。要坚持"多换思想少换人，不换思想就换人"的原则，把一大批思想政治水平高、大局观念强、作风正派、奉献精神足的能人选拔进村"两委"班子。对思想观念守旧，经济长期得不到发展的村，要组织干部开展解放思想大讨论，从深层次挖掘发展落后的原因。通过解放思想、更新观念、开阔眼界、争抢机遇，增强发展的能力;对"两委"班子不协调的村，要对干部进行教育培训，教育仍不见成效的，是支委成员的进行调整充实，是村委成员的依法进行调整;对班子不健全的村，要通过"两推一选"方式选出党性强、作风正、有能力、有威信的干部，确实没有合适人选的，从乡镇机关干部或大学生村官中选拔一批工作能力比较强的党员到村担任"第一书记";对班子老化，后备干部不足的村，要注重把村里的致富能手培养成党员，把优秀农村党员培养成村干部，把村干部培养成致富带头人,解决后继乏人问题。要充分利用农村党员现代远程教育资源，采取专家指导学、党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学等灵活多样形式，在软弱涣散村党组织中重点开展党的理论政策、农村实用技术、法律法规和市场经济知识等培训教育，不断增强农村党员带头致富和带领群众共同致富的能力。要针对农村无职党员作用难发挥的实际，大力开展"党员目标责任明白卡"等主题实践活动，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，不断激发党员发挥作用的积极性和主动性。要紧紧抓住制约村级发展的主要问题，从群众关心的热点、难点问题入手，帮助软弱涣散村解决水、电、路、渠、通讯等生产生活实际困难，通过一些实事好事，进一步理顺群众情绪，密切干群关系。要把制度建设作为改进和规范村务工作的基础来抓，指导软弱涣散村党组织建立健全各项工作制度，推动软弱涣散村各项工作走上规范化轨道。

四要以"三有一化"为统领抓好社区建设。要实现每个社区有人管事、有钱办事、有场所议事，构建以社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，着力增强社区党组织服务和管理功能。要采取多种渠道，强化培训，着力建设一支政治过硬、思想过硬、作风过硬、素质过硬、专兼结合、素质优良、经验丰富的社区干伍，不断提高工作能力和水平。要在县财政预算一点、乡镇财政投入一点、社区自筹一点、共建单位帮一点的基础上，通过市场运作的方式，拓展社区经济发展空间，盘活临街房产，发展集体经济，着力解决社区建设经费不足问题。要针对部分社区无办公场所和办公场所简陋的问题，以基层党组织"五个基本"建设为契机，采取新建、改建等方式，大力改善社区办公条件，确保每个社区有不少于300平方米且规范实用、功能齐全的办公活动场所。要按照因地制宜、合理布局、综合利用、方便党员群众的原则，统筹社区党组织办公场所和居民公益性服务设施建设，建立党员群众服务中心，从党员群众的需求出发，完善中心功能，积极发挥社区党组织服务作用。要以服务居民群众为社区党建突破口，创建完善的社区服务体系，实施"四个面向"服务工程，即：面向弱势群体开展社会救助和福利服务，面向社区居民开展便民利民服务，面向社区单位开展社会化服务，面向下岗职工开展再就业服务，强化社区党组织服务管理功能。要积极开展共驻共建活动，与共驻共建单位签订共建协议，按照"资源共享、优势互补、联手共建、共同发展"的原则，广泛开展共建活动。要按照"社区建立党总支、小区建立党支部、楼院建立党小组"的社区组织网络要求，将党组织建到居民集中的生产生活一线，扩大社区党组织覆盖面。要积极探索建立由社区党组织牵头、驻地单位党组织参加的社区党建工作协调议事机构，重点协调解决社区建设和社区党建工作中的重要问题。

五要以全覆盖为目标抓好"两新"组织建设。在"两新"组织党的建设上，各地要积极探索务实管用的模式和做法，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局，确保基层党组织"五个基本"建设全覆盖。要对帆有制企业党建工作情况进行全面调查摸底，看规模以上帆有制企业是否全部建立了党组织，看建立的党组织是否开展了党的活动，看帆有制企业党员是否发挥了先锋模范作用。在"两新"组织中建立党组织，要根据实际情况，不搞"一刀切"。对符合条件的要建立党组织，实现组织全覆盖;暂时不符合条件的，要派驻党建联络员和指导员，实现党组织组建工作"应建尽建"，实现选派党建联络指导员"应派尽派"。要注重在新社会组织和规模以下帆有制企业中建立党组织，采取单独建、挂靠建、联合建等模式设置组织。我县是个农业大县，要根据农业产业化的要求适时调整党组织设置，从有利于组织区域化、规模化生产的需要出发，树立资源整合的理念，完善"支部+协会"、"协会联支部"的组织设置办法，探索建立产业型、功能型、市场型、流动型党组织，做到产业发展到哪里，哪里有资源整合的需求，哪里符合设置党组织条件，党组织就建到哪里，丰富党的组织体系，延续党的组织链条。要加强对工会、共青团、妇联等基层群众组织和基层经济组织、社会组织的领导和指导，广泛开展党建带团建、党建带工建、党建带妇建活动，以党的基层组织建设促进其他各类基层组织建设，延伸党的工作手臂，形成和谐发展的局面。

六要以七一纪念为契机扎实开展党内活动。开展党内活动是基层党组织和党员发挥作用的一个重要载体，是教育党员、服务群众的有效方式，也是基层党组织"五个基本"建设的一项经常性工作。今年是中国共产党建党周年，各级党组织要以"七一"纪念活动为契机，广泛开展形式多样的党内活动，庆祝党的生日，歌颂党的丰功伟绩，进一步激发广大共产党员的政治热情。要围绕增强宗旨意识，开展重温入党誓词、组织观看革命历史题材影片、知识竞赛、演讲比赛、征文比赛、举行先进事迹报告会等主题纪念活动;要围绕提高党员素质，开展理论学习、"三会一课"、组织生活会、民主评议等党员教育管理活动;要围绕"三提"活动，开展"创先争优"活动，集中评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;要围绕服务党员群众，积极开展扶贫帮困、议事恳谈、说事解难等便民服务活动;要围绕发展壮大村级集体经济，开展"五好村党组织"、"双强工程"、"双建双带"等活动;要围绕党员作用发挥，开展"党员目标责任明白卡"、"结对帮扶"、"党员示范岗"等主题实践活动。各级基层党组织开展活动的同时，要以宣传身边的典型为主线，充分利用乡镇差转台、网络等新闻媒体，大力宣传、报道先进党组织的经验、做法，各类典型人物的先进事迹，把纪念党的生日活动变成组织广大党员干部学习先进、宣传先进、争创先进的有效载体。

三、加强领导，创新方法，务求"五个基本"建设各项任务落到实处

关于"五个基本"建设工作，会议已开得很多，办法也想了很多，但效果还是不够理想，归根结底是落实不够。下一步，我们要抓住有限时间，不断创新工作方法，努力提高工作效率，拿出当年防汛抗洪的精神来擂落实。

一要以如履薄冰的责任感切实履行管党责任。无数事实反复证明，凡胜作抓得好的地方，都是班子成员责任意识比较强的地方，都是干部工作作风比较扎实的地方。主要负责同志要切实增强第一责任人的责任意识。各位党委书记务必把"五个基本"建设作为基层组织建设的统领，牢牢抓在手上，坚持一周一次部署安排，一周听取一次"五个基本"建设情况汇报。对所辖范围内的"五个基本"建设情况和阶段工作重点做到了然于胸。要带头下去摸实情，带头下去督查指导，带头创办示范点，带头各种难题。要建立健全工作机制，实现驻村干部与党委班子在思想上形成共振，在行动上步调一致。分管同志和组织委员要增强善为意识。分管副书记和组织委员，是我们抓好"五个基本"建设的中坚力量，也是所在地"五个基本"建设的"总导演"。你们要认真研读省委组织部最近修订下发的"五个基本"建设考核评分细则及考核办法，既要统筹谋划，为党委当好参谋，又要亲力亲为，一个环节一个环节抓落实，一个支部一个支部抓落实，不能手忙脚乱，顾此失彼。工作专班要增强作为意识。据了解，部分乡镇的工作专班有名无实，指导督查不力，无所作为。这与当前的紧迫形势是极不相称的。各地要迅速对专班人员进行再动员、再培训，增强他们的紧迫意识、作为意识，提高他们的工作能力和指导水平。今天上午大家所参观的现场，大多数在全县来讲并不属基础特别好的，"五个基本"建设任务是十分繁重的，但这些地方的工作专班能沉下来擂，这些村的支部书记能以村为家，天天在村里干，这就是负责的表现，是真正抓落实的表现。

二要以与时俱进的工作理念创新工作方式方法。正确处理好"五个基本 "建设进度与深度之间的关系，矢志不渝地抓好工作理念的创新与实践，积极探索行之有效的落实方法。一要时间倒逼保推进。要制定"五个基本"建设推进时间表，将具体任务结合实际安排到天，采取倒计时的办法，督促国家干部对所分配任务入眼入脑入心，增强紧迫感。对阶段性工作实行一周一小结，一月一汇总，一季一评比。对按期不成完成任务的单位或个人，要重点督办，限时整改。二要工作销号保推进。要将工作目标细化、量化，把"软任务"变成"硬指标"。要一件一件去抓落实，一项一项求突破。对每一项重点工作、每一项工作任务，由谁主管、由谁负责、做到什么程度、达到什么效果、什么时间完成、完成得怎么样、完不成怎么办，都要有个明确的说法，努力形成众人划桨、合力攻坚、一级抓一级，层层抓推进的工作格局。三要示范引导保推进。各地要积极创办"五个基本"建设示范点，充分发挥"以点带面"的示范带动作用。示范点不仅是办公场所规范布置方面的示范，同时也是开展活动、规范资料整理、规范配套建设等方面的示范。四要奖惩兑现保推进。县里已出台明确的奖惩办法，各地要对照要求拿出切实有效的奖惩举措，严格兑现奖惩。对任务完成较好的，广泛宣传;对落实不力的，要召开后进促进会，坚持问事必问人、问人必问责、问责必问效。

三要以纵观全局的战略思维科学统筹各项建设任务。"五个基本"建设是一项内容庞杂、要素很多的系统工程，必须科学统筹，整体推进。一胜作精力上要统筹。坚持党委班子成员与一般干部，驻村干部和村干部要齐心协力，心往一处想，劲往一处使，合力攻坚，集中精力完成各项任务。二是目标要求上要统筹。在工作的部署安排、目标的提出等方面，要正确处理好基本与成本的关系，既不能搞低水平的重复建设和无所作为，也不能不计成本推倒重来，劳民伤财;要正确处理好规定动作与自选动作的关系，既不能无视全县建设标准的系统性和统一性，搞得五花八门，也不能一味"拿来主义"，照搬照抄;要正确处理好节点与链条的关系，明确"五个基本"的基本，避免以阵地建设代替"五个基本"建设的片面倾向。三胜作内容上要统筹。既要抓好行政村"五个基本"建设，又要抓好党委自身和镇直机关部门"五个基本"建设，既要抓好社区"五个基本"建设，又要抓好新经济组织和新社会组织"五个基本"建设。既要抓好党内基本活动的开展，又要突出发展经济，还要抓好计划生育、综治、改善民生等一系列工作。四是分类指导上要统筹。由于各种类型党组织的工作内容、工作基础不一样，经济条件、硬件建设也参差不齐，因此，我们在实际工作中不能搞一刀切，不能搞齐步走，必须按照领导小组办公室编印下发的手册为蓝本，分类指导抓落实。

同志们，今年的"五个基本"建设工作任务虽繁重，但这是我们加强基层组织建设、巩固党的执政基础的一次难得的机遇，也是我们抓基础管长远的德政工程。希望大家克服困难，一鼓作气，大干快上，为全县基层党组织建设跨上新台阶作出新奉献!

当今时代，以经济科技为核心的综合国力竞争，既表现为国家“硬实力”和“软实力”的直接较量，更是国家战略思维、战略决策和战略行动能力的深度角逐。在激烈的国际竞争中取胜，关键在于以因势而谋、应势而动、顺势而为的治国理政总方略，抢占制高点、赢得主动权。

“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”是以同志为的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。“四个全面”战略布局的实施，表明新一届中央领导集体治国理政方略更加完善，标志着我们党对党的执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的认识达到新的高度，党带领人民向着宏伟目标的伟大进军又迈出重要一步。

“四个全面”总方略是马克思主义基本原理与当今中国具体实际相结合的理论创新成果，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。从以经济建设为中心开启改革开放伟大实践到“五位一体”推进中国特色社会主义事业，从“坚持党的领导，改善党的领导”到“全面从严治党”——正是党治国理政方略的不断完善中，党和国家事业不断走向兴旺发达，中国以势不可挡的雄姿屹立于世界东方。

短短30多年，从国民经济濒临崩溃到经济总量世界第二，实现如此逆转，“中国为什么能?”根本原因在于我们党坚持实事求是的思想路线，勇于开拓、与时俱进，围绕执政兴国的历史使命，适时提出反映发展阶段性特征的目标任务，把总目标化作总方略，把总方略变为具体的谋篇布局和任务落实，形成战略优势，取得战略成果，不断切近民族复兴的宏伟目标。

“四个全面”战略布局是一个整体，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。其中，全面建成小康社会是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标，是现阶段党和国家事业发展的战略统领。全面深化改革是实现战略目标的关键一招、根本路径，全面依法治国是实现战略目标的基本方式、可靠保障，而全面从严治党是发挥党的坚强领导核心作用、为实现战略目标提供坚强组织保证的根本前提。必须把每一项战略举措放在“四个全面”的总体布局中来把握，才能正确认识每一项举措同其他三个“全面”的关系，把提出的“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰的总要求贯穿各项工作的全过程、各环节，为协调推进“四个全面”凝聚起更为强大的正能量、推动力。

现在距离2020年全面建成小康社会还有5年时间。让我们深刻理解、准确把握“四个全面”总方略的重大理论意义、实践意义，进一步把思想统一到系列重要讲话精神和“四个全面”总方略上来，增强政治定力，提高执政水平，以时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识，锐意改革、开拓创新，不断推进“四个全面”战略布局，在接力奋斗实现宏伟目标的历史进程中绽放时代精彩，书写历史荣光。

一、客观评价“”扶贫攻坚工作

“”以来，县委、县政府始终把扶贫作为推动县域经济社会发展的头等大事和第一民生工程，以扶贫开发统揽农村工作全局，举全县之力实施扶贫攻坚，全县扶贫工作呈现出四个特点：一是“对象准”。我们按照中央要求和县上《扶贫规划》安排，严格对照“贫困线”标准，多次组织镇村干部进村入户对贫困人口进行摸排核对，并按程序公示建档，进一步弄清了“要扶谁”的问题，使扶贫工作实现了由“大水漫灌”向“精准滴灌”的根本转变。二是“路子对”。在认真总结以往扶贫工作经验的基础上，提出了“瞄准对象、分类施策、注重造血、强化保障、夯实责任、严格考核”的扶贫工作方针，并按照这24字方针制定了“三个五”扶贫攻坚战略，即按致贫原因把贫困人口分为“五大类型”，对应实施“五大工程”，配套建立“五大机制”，走出了一条精准扶贫的新路子，受到中省市充分肯定。三是“措施实”。我们提出的移民搬迁、综合扶持、救助供养、教育扶贫、健康促进“五大工程”和干部包抓、社会帮扶、投入保障、监测评估、考核奖惩“五大机制”，都是能够切实解决贫困问题的针对性措施，而且这些年一直在扎扎实实地推进，措施是很务实的。四是“效果好”。主要体现在农村面貌日新月异，移民搬迁形成的农村新型社区成为亮丽的风景线，美丽乡村建设使农村村容更加整洁，扶贫整村推进使贫困村更有活力，这些变化有目共睹;造血功能显著增强，贫困区域水、电、路等基础设施大幅改善，以生态旅游和富硒食品为主导的产业体系初具规模，公共服务保障能力进一步增强，贫困人口劳动技能和精神面貌大为改观，脱贫致富的内生动力越来越强;贫困人口明显减少，由20xx年的7万余人减少到目前的4.32万，3万余人实现精准脱贫，全县扶贫工作取得了骄人的战绩。客观评价“”扶贫工作取得的成效和经验，是为了让我们进一步坚定信心，扬长避短，坚决打赢这场脱贫攻坚战。

二、准确把握“十三五”脱贫攻坚形势

打胜“十三五”脱贫攻坚战，必须准确把握形势，做到趋利避害，打一场有准备之仗。

客观分析，“十三五”扶贫工作面临的不利因素主要有四个方面：一是量大面广任务重。据统计，目前我县还有4.32万贫困人口，按4年完成脱贫任务计算，每年要脱贫1万人以上。加之通过上一轮扶贫，那些容易脱贫的扶贫对象已经实现了脱贫，剩下的都是难啃的“硬骨头”，越往后扶贫成本越高、难度越大、见效越慢，扶贫任务十分艰巨。二是基础薄弱难度大。虽然近年来农村的基础设施建设和产业发展取得了明显成效，但一些扶贫重点村的水、电、路等基础设施仍然很薄弱，大量贫困人口经济收入缺乏长效产业支撑，依靠外出务工、政府保底和社会救助即便实现了脱贫，也难以持久，扶贫难度依然很大。三是等靠要懒依赖重。客观地讲，大多数贫困群众在发家致富问题上还是积极、主动、努力的，但也有少数群众“未富先懒、因懒致贫”，主要是依赖思想严重，“等”政府来扶持，“靠”干部来包办，“要”多少资金干多少事，从不自己找出路、想办法、渡难关。扶贫必须先扶志，下一步要教育引导这部分人自强自立。人穷只要志不穷，脱贫就大有希望。四是重视不够落实难。“”期间，虽然扶贫工作取得了显著成效，但也曝露出少数单位和干部不够重视的问题，导致一些部署在落实过程中打了折扣，与预期效果存在较大差距。“一分部署,九分落实。”新一轮扶贫攻坚必须在抓落实上狠下功夫。

在看到以上不利因素的同时，我们更要看到以下有利因素：一是“一带一路”拓市场。为进一步扩大对外开放程度，营造互利共赢的国际发展环境，国家实施了“一带一路”战略。陕西是丝绸之路的起点，石泉作为“金蚕之乡”是源头，这必将为我们带来很大的消费市场和很多的发展机遇。二是中央支持送政策。前不久召开的中央扶贫开发工作会议明确提出，中央财政将进一步加大对贫困地区的转移支付力度，并要在基础设施建设上给予倾斜。石泉作为国家扶贫重点县，肯定会得到更多的项目和资金支持。三是发展基础有铺垫。通过“”时期的努力，城乡基础设施、特色产业、公共服务等方面铺垫很扎实，为夺取脱贫攻坚战的胜利奠定了坚实基础。四是重大项目能带动。“十三五”时期，池河火电厂、后柳水乡和云雾山景区开发、汉江综合整治、西汉高速路连接线等一大批重点项目将加快建设，不仅能进一步提升基础设施和产业发展水平，还能创造很多的就业岗位，将在脱贫攻坚中发挥巨大作用。五是全面聚焦有合力。当前，实施脱贫攻坚，建成全面小康社会是各级党政机关、社会组织和广大群众的共同目标，必将为我们完成这一历史使命凝聚强大合力，提供有力保障。因此，全县各级各部门一定要坚定信心、锁定目标，精准施策、狠抓落实，确保脱贫攻坚任务顺利圆满完成。

三、“十三五”时期脱贫攻坚总体要求

县委会在深刻领会中、省、市扶贫开发工作会议精神的基础上，紧密结合县上实际，提出“十三五”时期全县脱贫攻坚工作的总体要求是：聚焦全面小康目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“666”的总体思路，以超常规的创造性举措，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，力争提前一年到20xx年实现全面建成小康社会目标。下面，我对这一总体要求作个简要解读：

一是关于“聚焦全面小康目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。这句话集中体现了脱贫攻坚是当前我们党执政兴国的第一要务，是最大的政治责任和第一民生工程。因为，邓小平同志曾经提出“三步走战略”，第二步就是实现小康目标。党的以来，新一届中央领导集体提出了“两个一百年”的奋斗目标，第一个就是在建党120xx年时建成全面小康社会，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。这既是一项重大发展战略，也是对人民的庄严承诺，所以必须“聚焦全面小康目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。

二是关于“666”的总体思路。第一个“6”是突出“六精准”要求，即对象精准、分类精准、措施精准、项目资金使用精准、派人包抓精准、脱贫精准;第二个“6”是实施“六个一批”脱贫工程，即扶持“三业”(产业、创业、就业)脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、教育脱贫一批、医疗脱贫一批、生态政策补偿脱贫一批、兜底脱贫一批;第三个“6”是健全“六个一”工作机制，即一村一个工作队、一村捆绑一批项目资金、一户一名干部包抓、一户一验收销号、一套信息系统监测管理、一套严格的督考奖惩办法保障落实。“666”的总体思路，是我县“”时期“三个五”扶贫思路的进一步完善和拓展，既符合中央和省、市委要求，也符合县上扶贫工作实际，必须不折不扣地落实到位。

三是关于“提前一年到20xx年实现全面建成小康社会目标”。这是县委、县政府统筹考虑提出的时限要求和奋斗目标。一方面是自加压力，倒逼全县上下采取超常措施加快脱贫攻坚步伐。另一方面是留有余地，即便有极少数返贫甚至没有脱贫的，也预留有一年扫尾，确保到20xx年顺利实现全面建成小康社会目标。会后，请县扶贫攻坚指挥部抓紧起草《石泉县脱贫攻坚四年行动方案》，按程序送审后尽快印发实施。

四、用一套过硬措施推动工作落实

一要建立强有力的指挥体系。为了切实加强对“十三五”时期脱贫攻坚工作的组织领导，县上决定成立脱贫攻坚指挥部，由县委书记任总指挥长，县长任副总指挥长，县委副书记任常务副指挥长，相关县级领导为副指挥长。指挥部下设综合协调、项目资金整合、信息宣传、督查考核四个工作部，从相关部门和镇抽调精兵强将，实行集中办公，切实加强组织协调和督查考核等工作，确保“666”的扶贫工作思路落到实处。会后，指挥部办公室要抓紧落实抽调人员和办公场所，尽快把台子搭起来，把牌子挂出去，并投入到脱贫攻坚的“实战”中去。各镇也要参照县上模式建立本镇的指挥体系。

二要夯实具体明晰的责任体系。主要是夯实这四个层面的责任：县级领导责任，每位县级领导都联有镇、包有村，要进一步夯实包抓责任，明确包抓具体任务;各部门责任，一方面是本部门在新一轮脱贫攻坚中应该发挥的职能作用，另一方面是本部门的包村工作任务，要统筹这两个方面的任务，进一步细化明确部门责任;各镇责任，进一步明确各镇脱贫攻坚的责任清单;工作队责任，扶贫攻坚战的“前线”在村一级，推动落实的关键靠工作队。所以要抓紧调整和印发驻村扶贫工作队的文件，把责任进一步细化、具体到人。以上四个方面的责任理清之后，要层层签订《责任书》，形成具体明晰的责任体系，以此推动工作落实。

三要建好“六个一”工作机制。重点是督考奖惩机制，这是打赢这场脱贫攻坚战的根本保障。“督”就是严督查。县上成立了11个督查组，一个督查组负责督查一个镇，一年一轮换。主要任务是督查各镇党委政府、各村工作队、各包联部门抓脱贫攻坚工作情况。“考”就是严考核。要把扶贫攻坚各项目标任务作为对镇和部门考核的主要指标，强化考核导向作用。会后，县脱贫攻坚指挥部要抓紧制定配套的督查考核办法。“奖”就是重奖励。要把镇、部门、工作队的脱贫攻坚工作考核结果与干部经济奖励、评优树模和职务晋升相挂钩，对扶贫工作成效好的干部优先提拔使用，是村干部的可以按程序选拔到镇上事业单位工作，进一步激发各级干部抓扶贫工作的积极性。“惩”就是严惩处。对抓落实不力、敷衍了事、得过且过的领导干部，要坚决采取组织措施进行调整;对存在“为官不为”造成脱贫任务完不成，影响全县扶贫工作整体进度的干部，要严肃追究党政纪责任，存在失职渎职的要移送司法机关处理。同时，扶贫工作考核不合格的干部，坚决不能晋升职级。会后，县纪委监察局要抓紧研究制定配套的奖惩办法，通过刚性的惩治措施倒逼干部认真抓好扶贫工作。

同志们，本次会议标志着我县聚焦全面小康的脱贫攻坚战正式打响了!让我们咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全县之力坚决打赢这场脱贫攻坚战，给上级党委和全县人民交一份满意的答卷。

周耀宜同志的讲话

县委十四届十三次全体会议刚刚闭幕，县委、县政府就召开高规格、大规模的全县脱贫攻坚工作会议，目的是动员全县上下深入学习领会习关于扶贫工作一系列重要讲话精神，落实中省市精准扶贫、精准脱贫一系列战略举措，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，科学总结“”期间“三个五”精准扶贫成效，对接中央精神，以更加精准的视角审视扶贫，更加精准的思路谋划扶贫，更加精准的举措推进扶贫，坚决打赢全县精准脱贫攻坚战，为20xx年实现全县整体脱贫、顺利摘掉贫困县帽子奠定坚实基础。下面，根据县委会安排，我就落实精准扶贫工作讲几点意见。一会儿李书记还要作重要讲话，柯书记还要总结强调，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

一、客观总结成绩，明确目标任务，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心

自20xx年新一轮扶贫开发工作启动以来，我县认真总结以往扶贫工作经验教训，针对贫困面大、贫困程度深的县情实际，县委、县政府把扶贫作为头等大事和第一民生工程，按照瞄准对象、找准症结、分类指导，精准施策的原则，创新实施了“三个五”扶贫战略，变以往的大水“漫灌”为精准“滴灌”，探索解决扶贫工作如何达到“精准、务实、持续、治本”的问题，取得了良好的效果。

“三个五”扶贫攻坚战略实施以来，我们对应“五种类型”，精准分类施策，实施移民搬迁、综合扶持、救助供养、教育扶贫、健康促进五大工程，让8860户29505人告别危居，进城、入镇、进社区居住，彻底改变了其生存发展环境;把南北二山14个特困片区的69个特困村作为扶贫工作主战场，集中投入，综合扶持，着力增强其“造血”功能，累计投入资金1.63亿元，新修和硬化道路837.7公里、建设便民桥100座、饮水工程148处、改造电网403公里，贫困区域基础设施显著改善。累计向贫困户发放免担保贷款321万元、扶贫贴息贷款132万元、创业贴息贷款1160万元，扶持1740余户贫困家庭通过发展产业实现脱贫。贫困区域和贫困群众产业支撑基本形成，“造血”功能显著增强;把全县2.2万孤残、五保等无自我发展能力的特殊群体纳入保障范畴，做到应保尽保，使其“有饭吃、有衣穿、有房住”;在全市率先实行20xx年免费教育，每年减轻学生负担1500余万元，累计整合各类扶贫助学资金4000余万元，资助贫困大学生5200余名，使其顺利完成学业带动全家脱贫;累计投入800余万元，在边远山区建立了30个片区卫生服务中心，每年投入400余万元用于解决村医的工作经费和工资待遇，使群众就近享受医疗服务。为11047名特困人口发放了《特困人口健康保障证》，每年整合各类医疗救助资金900万元，对县内住院治疗费用予以“全报销”，彻底减轻贫困群众医疗负担。通过“五大工程”精准施策，全县贫困人口从20xx年底的6.6万人减少到现在的4.32万人，贫困户人均年收入增长800元以上，增速高于全市平均水平。

实践证明，我县创新实施的“三个五”扶贫战略，是精准扶贫工作的生动体现，率先对应了中央精准脱贫的要求，我们的工作思路、工作措施、体制机制都与中央提出的精准脱贫思路不谋而合，甚至有些具体措施还被吸收到中央精准扶贫工作决策当中，“三个五”扶贫模式已成为石泉工作的一张名片，这应该让我们在打赢全面脱贫的战役上足够振奋和自信。我们有如此坚实的工作基础、有完整管用的体制机制，还有抓“三个五”扶贫战略积累的宝贵经验，再加上经过前几年的长抓不懈，扶贫攻坚在全县上下已形成了共识。因此，全县上下更要坚定信心和决心，把思想和行动统一到脱贫攻坚战略布局上来，坚持把脱贫攻坚作为第一位任务，以扶贫开发统揽经济社会发展全局，以更加昂扬的斗志，采取超常规举措，彻底打赢这场脱贫攻坚战。

当前，根据最新一轮扶贫建档立卡数据，省市认定我县贫困人口还有4.32万人，贫困村87个。按照12月21日市委、市政府与我县签订的脱贫攻坚责任书安排，20xx年，石泉县要确保圆满完成现行省定标准下农村贫困人口全部脱贫，达到“两不愁、四保障” (扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老得到有效保障)的稳定脱贫目标，顺利摘下贫困县帽子。根据这一总体脱贫目标，我们必须科学确定目标任务，按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路，力争20xx年完成26个贫困村和120xx名贫困人口脱贫;20xx年完成池河、云雾山2个镇，25个贫困村和120xx名贫困人口脱贫;20xx年完成迎丰、两河、喜河、曾溪4个镇，24个贫困村和120xx名贫困人口脱贫;20xx年完成城关、饶峰、中池、后柳、熨斗5个镇12个贫困村和剩余7300名贫困人口脱贫。责任书就是军令状，县扶贫局要尽快根据责任书内容，把贫困村、贫困人口脱贫任务分年度细化到各镇、各村，指导各镇精心制作精准脱贫“工作手册”，逐片绘制贫困人口和扶贫项目分布图，逐村绘制贫困人口条形图和产业发展规划图，逐项目制定任务书和时间表，实行“挂图作战、按图销号”，倒逼精准扶贫各项措施落到实处，确保按照时间进度要求，全面完成“县摘帽、镇出列、村脱贫、户销号”的脱贫攻坚目标。

二、对接中央精神，实施“三个六”精准脱贫战略，打造"三个五"工程升级版

(一)落实“六个精准”的要求，筑牢精准脱贫工作基础。

一要精准扶贫对象。各镇和各驻村工作组要对建档立卡的贫困户、贫困人口再次逐一核实认定，“下硬茬”、“拉网式”抓紧进行精准识别的核查和衔接，切实搞好建档立卡“回头看”。要按照“一户一张表、一张合影照、一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施”的要求，把第一手资料核准核实核全核细。要坚持标准，严格执行“八不准”的规定，严守九条“红线”，对漏登、返贫、该纳入系统的抓紧纳入，对已脱贫、错录入、假贫困的该退出的坚决退出，做到一个不多、一个不少、一个不错。要坚持“两公示一公告”，并通过微信平台和热线电话公示调查结果，接受社会监督，实行责任倒查。

二要精准到户措施。贫困户致贫原因多样，家庭状况有别，因此脱贫路径、进度和所需的帮扶措施也要因户而异。各驻村工作组和包联干部要对每一户贫困户的人口构成、居住环境、就业渠道、收入来源等基本情况和贫困状况、贫困程度、致贫原因进行精细分类，对每一户贫困户都要量身订做个性化的脱贫对策，落实因人施策、一户一策。

三要精准项目安排。坚持扶贫到村到户与改善设施同步，项目安排要从解决贫困群众最关心的行路难、吃水难、用电难等问题入手，列出清单，分清缓急，论证效益，提交农林、水利、交通、电力、通讯等部门审核把关，争取纳入各部门“十三五”项目规划和年度项目计划，与部门签订责任书明确任务，分年度予以落实，努力在贫困村逐步形成覆盖广泛、功能完备、支撑有力的基础设施体系。

四要精准资金使用。县镇两级财政要按省市要求安排落实与打赢脱贫攻坚战相匹配的投入。每年将新增财力的5%作为扶贫专项资金。要集中一切可以集中的财力，争取一切可以争取的项目用于脱贫攻坚，该行业统筹的要行业统筹，该专项兜底的要专项兜底。尤其要通过行业扶贫规划来整合农业、交通、水利等项目，切实把账算清，把钱集中起来，分年度对照87个贫困村进行分配。这里关键要解决好钱和政策“用在谁身上、怎么用、用得怎么样”的问题，确保好钢用在刀刃上，力求刀下见菜出效益。

五要精准因村派人。要充分发挥行业部门、包联干部自身优势，结合贫困村、贫困户发展实际和包联需求，科学安排结对帮扶。如：需要发展产业的可对应安排农业、林业、水产等方面的干部包联。需要创业就业的可安排人社、金融等方面的干部包联。因病致贫的可安排医护人员帮扶，贫困学生家庭可安排教师帮扶。班子弱的贫困村就安排优秀年轻后备干部到村担任“第一书记”，长期驻村开展工作。

六要精准脱贫成效。精准扶贫、精准脱贫要求我们必须回答“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个基本问题，才能做到脱贫成效精准。在实际工作中，一方面要围绕到村到户建立纵向到底的工作方案，另一方面要围绕易地搬迁、“三业”发展、生态保护、教育扶贫、医疗救助、保障兜底，明确“每个一批”的对象、政策、措施、步骤。实行“每个一批”编制一套方案、落实对象名册、制定相应政策、明确实施计划、科学有序推进。以到村到户到人为核心，形成条块结合、无缝对接的网格化精准扶贫、精准脱贫操作方案。按照操作方案，分层分头组织实施，力求在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上求实效。

(二)实施“六个一批”工程，分类施策促进稳定脱贫。

1.实施易地搬迁，挪穷窝脱贫一批。要坚持把易地扶贫搬迁与新型城镇化、产业园区及美丽乡村建设紧密结合，与陕南避灾扶贫搬迁工作有效对接，同步规划、同步推进，将居住在“一方水土致富不了一方人”区域的5758户1.82万贫困人口通过进城、入镇、进社区、入园区等方式进行搬迁，从根本上改变其生存发展环境;将搬迁社区管理纳入城乡行政管理体系，完善社区组织阵地和架构，落实人员和工作经费，确保搬迁社区有人管事、有钱办事、有场所议事。抢抓移民搬迁社区基础设施和公共服务项目配套机遇，完善社区水、电、路、讯和绿化、美化、亮化硬件设施和文化、教育、医疗等公共服务资源，努力创建生态宜居、文明和谐的新型农村社区。始终抓住“稳得住、能致富”这个根本，对搬迁群众实行“一区一策、一户一法”精准扶持，确保顺利实现脱贫。

2.扭住三业关键，助发展脱贫一批。在到村到户扶贫攻坚中，要紧密结合贫困村资源特点，培育一批地域特色鲜明、比较优势突出的富民产业，形成强有力的产业支撑。要围绕特色农业发展，培育新型市场主体，改变传统经营模式，加大科技投入，加快开发一批绿色天然有机无公害特色农业品牌，提高产业发展效益。要积极开展电商扶贫，利用全省电子商务示范县创建契机，充分发挥“互联网+”的作用，把农产品与大市场紧密联系起来，积极挖掘农民增收的潜力，拓宽群众增收致富渠道。要围绕旅游扶贫，发展民俗旅游、乡村旅游，不断完善基础设施，美化乡村环境，挖掘民俗文化，培育一批生态游、休闲游、观光游、农业体验游等乡村旅游品牌，不断增加乡村旅游收入。大力支持创办家庭手工业，发展现代服务业。要建立贫困群众与龙头企业利益共享机制，增加贫困人口在产品销售环节的利润分配，促进群众更多地增收。要因人而异，分类开展技能培训。整合人社、教体、扶贫、农林等部门培训资源，变政府“端菜”式培训为群众“点菜”式培训，大力推行定向、订单、定岗培训，着力提高培训的针对性和实效性，确保到20xx年实现贫困家庭劳动力职业技能培训全覆盖，每个贫困家庭至少有1人拿到职业资格证书，推动劳务输出由体力型逐步向技能型转变，由分散短期输出向常年稳定输出转变，力争贫困农户工资性收入占年收入的比例达到50%以上。推行培训鉴定输转一体化模式，做到培训与鉴定、劳务输转和维权服务紧密结合，努力实现培训一人、鉴定一人、输转一人、就业一人、脱贫一户的目标。

3.强化政策集成，兜底线保障一批。要借助农村贫困线和低保标准线“两线合一”机遇，扩大低保保障范畴。集成城乡居民基本养老、城乡低保、“五保”供养、城镇流浪乞讨人员救助、危重精神病人救助和临时救助等保障政策，将孤寡老人、无劳动能力人、丧失劳动能力残疾人等2.39万贫困人口全部纳入保障范围，实现应保尽保。实行暂退低保帮扶措施，对当年超过低保标准但收入尚不稳定的农村家庭，延续12个月低保政策，其中残疾人家庭可再适度延长救助时限;要加大临时救助制度在贫困人口中的落实力度，帮助贫困人口应对突发性、紧迫性和临时性生活困难;要加快敬老院、幸福院等养老设施建设力度，实现对孤、残等人员集中供养全覆盖。继续深化农村“三留守”人员的关爱管护机制，落实监管帮包责任，与精准脱贫进行有效对接。

4.完善医疗救助，促健康脱贫一批。加强镇卫生院和村卫生室标准化建设，强化县镇村三级卫生服务网络，健全农村疫病防控体系。大力开展爱国卫生运动，加强健康教育咨询服务，向贫困人口宣传卫生保健常识，减轻生存环境和生活习惯对健康的不良影响，提高贫困人口自我保健意识。建立全县4.32万贫困人口健康档案，每年对贫困人口开展一次免费健康体检，组织医疗专家服务队，巡回开展贫困人口免费义诊。将检查发现的贫困患者纳入系统管理并动态更新，做到患病早发现、早治疗。继续推行《特困人口健康保障证》制度，对特困人口在县内定点医疗机构的住院医疗费用实行“全报销”，最大限度避免因病致贫、因病返贫问题发生。

5.斩断代际传递，强教育脱贫一批。把教育扶贫作为“断穷根”的重要支撑，全程施策，确保每个贫困家庭子女上得起学。继续实行十五年免费教育，保证每一个贫困学生都能够享受公平受教育权利。对所有贫困家庭学生实施生活补助，确保贫困学生不辍学。依托“圆梦教育基金会”和扶贫助学、福彩助学、慈善助学、生源地助学贷款等资助项目，让每一个贫困家庭大学生都能顺利完成学业。高度关注贫困大学生就业创业问题，出台扶持办法，挖掘就业岗位，县级公益性岗位、政府购买服务岗位优先向县境内贫困大学生倾斜。坚持实施全体教师结对帮扶贫困学生制度，让所有贫困学生都能得到关爱。合理布局农村教育资源，提高学前教育入园率、义务教育巩固率，促进教育事业均衡发展。

6.保住青山绿水，护生态转移一批。我县是南水北调中线工程水源涵养地和国家重点生态功能区，肩负着维护生态主体功能、确保一江清水供北京的重要政治责任。我们要充分发挥资源优势，将汉江水源变为资本，努力争取国家对生态主体功能区更多的生态补偿，把重点区域内有劳动能力的贫困人口转为生态保护人员和环境监测员，用生态补偿资金增加这一部分贫困人口的政策性收入。进一步巩固省级生态县创建成果，加大退耕还林、植树造林等生态工程建设力度，足额兑付退耕还林补助资金，增加贫困户综合性收入。加快转变生产方式，大力发展生态工业、有机农业、山林经济、观光旅游，大力推进农副产品深加工，拓宽市场营销平台，提高产品市场竞争力，增加贫困户经营性收入。积极争取国家生态保护专项补助资金，提高公益林建设补偿标准，让更多贫困村、贫困户享受生态建设成果。

(三)落实“六个一”责任机制，确保精准措施到村到户。

一是“一村派驻一个工作队”。在11个镇161个村(社区)成立由一名部门主要负责人任队长，驻村干部和村支书、村主任任副队长，包户干部为成员的驻村扶贫工作队。工作队要按照扶贫建档立卡工作要求，逐户建立扶贫对象信息档案。结合村情和群众意愿，制定精准脱贫工作规划和年度扶贫工作实施方案，负责扶贫到户精准措施的落实。要定期研究脱贫帮扶工作，及时解决工作中的实际问题。指导加强村级班子建设，提升村组干部的素质和能力。组织并督促驻村包户干部和村组干部完成精准脱贫任务。

二是“一村捆绑一批项目资金”。从20xx年开始，由财政局负责，每年将省市下达的扶贫专项资金、县本级财政扶贫资金进行归集，设立精准扶贫资金专户。由县扶贫领导小组负责，根据贫困村的贫困程度、贫困人口数量，制定资金到村到户分配方案，由扶贫工作队统筹安排，用于解决突出问题和贫困户“三业”发展。每年将发改、财政、扶贫、农林科技、水利、交通、民政、教育、卫计等项目资金进行县级整合，捆绑投入，用于贫困村改善基础设施条件，提升公共服务能力。

三是“一户有一名干部包抓”。实行全县干部全员包联贫困户制度，实现“户户见干部”的全覆盖要求。包联干部必须按照“一户一法”工作要求，制定发展产业和创业就业方案，规划脱贫进度，科学确定增收目标，制发“一户一法”明白卡，引导贫困户发展产业、自主创业、转移就业，实现“三业”富民。要与帮扶对象常联系、常走访、多沟通，注重扶智转观念，增强脱贫致富信心。

四是“一户一验收销号”。要按照省上提出的“两不愁、四保障”标准，细化量化具体指标，从收入、住房、设施、教育、医疗、养老六大方面制定指标科学、核查方便、群众信服的到户脱贫标准。由镇、村在年初按计划确定脱贫对象，由驻村工作队和包户干部认领，实施精准帮扶。年底，对照省市确定的脱贫程序，实行本人申请、村组核查公示，镇级审核公示、委托第三方机构评估验收、县级确认公告，逐一对脱贫对象实行验收“销号”，防止数字脱贫、被动脱贫。

五是“一套信息系统监测管理”。把贫困对象动态管理、实时监测作为推进扶贫开发工作的有效手段，完善全县精准扶贫信息管理平台，实行一村一网页、一户一方案，通过县镇村三级联网，形成集扶贫政策体系展示、贫困人口分类管理、年度任务跟踪落实、工作任务适时督办、贫困对象进出监管等功能于一体的管理系统，实现村村在网、户户在网、信息共享，展现扶贫工作从规划、实施、管理到成效显现的全过程。县镇村三级要确定专人负责平台管理，及时更新系统信息，做到脱贫工作动态监测、脱贫对象动态监管、信息资源动态共享，形成“纵向到底、横向到边、全面覆盖、无缝对接”的精细化管理长效机制。

六是“一套严格督考制度奖惩”。县上将成立11个精准扶贫工作督查组驻镇开展精准脱贫专项督查，采取跟踪督查、随机抽查、定期检查等方式，重点督查各镇、相关部门、驻村工作队是否把主要精力放在扶贫攻坚上，扶贫政策和资金是否得到严格落实，扶贫措施和办法是否精准到位，扶贫成效评价是否科学有力，贫困群众对扶贫工作是否满意，以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务全面完成。要科学制定精准扶贫工作考核奖惩办法，对各镇、村脱贫任务完成情况，各相关部门扶贫任务落实情况，联镇县级领导、驻村工作队、第一书记、包户干部工作开展情况实行严格考核，并将考核结果与表彰奖励、评优树模、干部职务晋升和责任追究相结合。对未完成扶贫任务的单位分管领导一律实行“不脱贫就脱帽”，并追究单位主要负责人的领导责任;对包联工作考核不合格的干部，一律依纪依规实行问责。

三、加强组织领导，严肃工作纪律，为脱贫攻坚创造良好工作环境

(一)建立坚强有力的作战指挥体系。为确保脱贫攻坚战役指挥有力、执行有效，县委、县政府成立了脱贫攻坚指挥部，由县委李书记任总指挥，我任副总指挥，县委副书记柯昌斌任常务副指挥，相关县级领导分别任副指挥和各镇督查考核组组长。指挥部下设办公室，由县委副书记柯昌斌担任办公室主任，县委副县级咨询员余恒才、副县长唐锡富、扶贫局局长彭志强三位同志担任副主任。办公室设立综合服务部、项目资金整合部、信息宣传部、督查考核部，明确了组成人员和工作职责。各镇也要迅速成立脱贫攻坚指挥部，由联镇县级领导兼任总指挥，明确相关领导和组成人员，夯实工作责任。要在全县上下形成党政同抓、党政同责、人人参与、齐抓共管的工作格局，以强有力的组织保障，坚决打赢这场脱贫攻坚战。

(二)执行公正严明的扶贫工作纪律。要加强扶贫领域党风廉政建设，推行阳光扶贫、公正扶贫。要严格落实贫困户认定办法、扶贫项目资金管理办法，用制度规范扶贫行为。要坚持原则，严把标准，尤其在项目安排和资金使用上更要严格执行各种规范要求，必须精准地用到贫困村、贫困户扶贫项目上，决不允许出现任何问题。纪检监察、财政、审计、扶贫等部门要加强监督，发现问题，及时纠正，对违纪违规行为要依法依纪从严处理。要严肃查处发生在群众身边的不正之风，坚决杜绝克扣挤占、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、缩水走样、非法套取等问题，确保每一笔扶贫资金都用到关键处、用到刀刃上，真正把扶贫攻坚打造成民心工程、德政工程和廉洁工程。

(三)创设全民参与的社会扶贫环境。要强化社会扶贫工作的引导，充分发挥社会力量在扶贫开发工作中的积极作用。主动对接中省扶贫工作队到村开展工作，力所能及地为他们创造良好的工作环境。要建立社会扶贫信息服务平台，让社会帮扶力量与贫困对象实现面对面交流沟通，引导社会力量对贫困村、贫困户进行精准化帮扶，通过带信息、带项目、带技术等多种途径，帮助贫困村和贫困人口脱贫致富。要以全国“扶贫日”为契机，加强舆论宣传，搞好社会动员，形成全社会齐打脱贫攻坚战的强大声势。要成立社会扶贫协会，设立社会扶贫捐赠热线、公众微信号和捐赠专户，及时公开社会扶贫捐赠信息，接受社会监督。充分发挥工商联、共青团、妇联、慈善协会、公益组织等机构的牵引作用，广泛动员民营企业、社会组织、爱心人士参与扶贫事业，多种形式开展献爱心、结对帮扶等活动，支持义工联、扶贫志愿者队伍开展扶贫公益活动，推进社会扶贫进机关、进单位、进家庭，为扶贫工作建言献策，出资出力，创造“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为、人人皆有为”的社会扶贫环境。

(四)营造合力攻坚的脱贫工作氛围。要充分利用典型引路和舆论引导两件法宝，大力宣传中省市精准扶贫政策，宣传扶贫攻坚典型的人和事，宣传好的经验和做法，宣传工作取得的成效，让精准扶贫政策家喻户晓，让扶贫先进典型倍感荣光，让我们的工作在中省有位，着力营造有利于脱贫攻坚的社会大环境。要注重开展扶贫扶志的宣传引导，发挥贫困群众主体作用，通过各种形式教育贫困群众发扬自力更生的精神，明白“幸福不会从天降，小康社会等不来”的道理，激发贫困群众的脱贫志向，引导他们“改陋习、树新风、脱贫困”，形成“群众干、干部扶、社会帮”的合力攻坚格局。

同志们，全县精准脱贫战役的冲锋号已经吹响，任务繁重艰巨，战机时不我待。全县各级干部都是这场攻坚战役的作战员、参与者和见证者，我们要满怀“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的为民情怀，树立“只要有信心，黄土变成金”的不移斗志，全面落实精准脱贫的各项举措，坚决打赢精准脱贫攻坚战，为加快“三宜”石泉建设进程、全面建成小康社会伟大目标而不懈奋斗!

同志们：

20xx年6月26日，省委、省政府《关于州市县政府机构改革的实施意见》(„20xx‟ 号)下发后，县委、县政府按照上级党委、政府的统一部署，在认真调查研究、广泛听取意见、借鉴外县(区)经验的基础上，拟订了《县人民政府机构改革方案》，并于20xx年 月 日上报市委、市政府审批。20xx年 月 日，市委、市政府以发„20xx‟号文件正式批复了我县的改革方案。2月10日，县委会审定了《县人民政府机构改革实施意见》。

为认真做好县政府机构改革工作，按时完成改革任务，县委、县政府决定今天召开县政府机构改革工作动员大会，对县政府机构改革工作进行全面动员部署。

参加今天会议的有：县委、县人大、县政府、县政协领导班子成员;法检两长;县级各部门单位党政主要领导;各人民团体和直属事业单位主要负责人;县人大、政协各委(室)主任等共计130余人。

今天会议有两项议程：一是请县委、县人民政府常务副县长宣读《xx县人民政府机构改革实施意见》;二是请县委副书记、县长作重要讲话。

下面，大会进行第一项议程，请县委、县人民政府常务副县长宣读《xx县人民政府机构改革实施意见》。(大家欢迎)

大会进行第二项议程，请县委副书记、县长作重要讲话。(大家欢迎)

同志们，刚才，宣读了县委、县人民政府常务副县长宣读了《xx县人民政府机构改革实施意见》，县委副书记、县长代表县委、县政府作了县政府机构改革动员讲话。x县长的重要讲话，深刻阐述了开展县级政府机构改革的重要意义，从全局和战略的高度对县政府机构改革工作进行了全面部署，体现了市委、市政府对开展这次政府机构改革的总体要求，对做好县政府机构改革工作有着十分重要的指导作用。各部门一定要认真组织学习、深刻领会李县长的讲话精神，按照县委、县政府的统一部署和要求，以高度的责任感做好各项工作，确保改革任务的圆满完成。

下面，我就贯彻落实好这次会议精神讲四点意见。

一要统一思想，进一步提高对开展这次政府机构改革重要意义的认识。

深化行政管理体制和政府机构改革，是新形势下加强政府自身建设、全面正确履行政府职能的必然要求;是实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。这次会议结束后，各单位要及时成立领导机构和办事机构，切实把思想和行动统一到市委、市政府以及县委、县政府的决策和部署上来，从加快我县经济社会发展的大局和进一步推动科学发展、增进民族团结、促进社会和谐稳定的高度出发，充分认识此次政府机构改革的重要意义，坚定地支持和推进政府机构改革。

二要加强领导，精心组织，确保政府机构改革任务的圆满完成

政府机构改革政治性和政策性强、社会关注度高，涉及到政府工作全局和广大干部的切身利益。各部门要把政府机构改革作为当前的一项重要任务，精心组织，周密部署，统筹安排好改革的具体时间和步骤，确保政府机构改革工作的顺利实施。县编委要加强对各部门机构改革工作的指导、协调和督促检查，研究解决机构改革中出现的新情况、新问题。同时，还要精心做好部门“三定”工作。通过“三定”，全面梳理、集中解决政府管理中的突出矛盾和问题，使政府转变职能取得明显进展，理顺关系取得明显突破，部门责任得到明显强化，机构编制得到有效控制，使机构改革的成效真正落到实处。

县政府工作部门的调整组建工作要求在20xx年xx月底前完成，部门“三定”工作要求在xx月底前完成。其中：县人民政府办公室、财政局、发改局、人力资源和社会保障局、农业和科学技术局、工业商务和信息化局、文化体育和广播电视局、公安局等8个部门的“三定”方案因xx月xx日前必须报市委编办审核，要求以上8个部门的“三定”方案必须在xx月xx日前报县编委办审核，其它部门的“三定”方案要求在xx月底前报县编委办审核。

三要严肃纪律，加强监督检查。

机构改革是一项非常严肃的政治任务。各部门必须讲政治、顾大局，全面贯彻落实省委、省政府以及市委、市政府的决策部署，确保政令畅通。机构改革中，要严格按照规定的程序、标准和要求办事，不得各行其是。部门的“三定”方案一经批准，必须不折不扣执行，不得搞变通。纪检、组织、人事、编办、财政、审计等部门要密切配合，加强监督检查，对违规违纪问题，一经查实，要严肃处理，决不姑息，确保机构改革工作不违规、不“走样”。要认真抓好改革的评估工作。在各部门按照新的“三定”规定运行一段时间后，县编委办要对部门执行“三定”规定的情况进行全面总结验收和评估，重点查看部门间职能划转是否到位，转变政府职能和强化部门责任的要求是否落实，部门职责关系是否理顺，规定的机构设置和人员编制、领导职数是否得到严格执行。

四要统筹兼顾，确保改革发展“两不误、两促进”。 今年才刚刚开始，各部门要完成政府机构改革和顺利推进全年经济社会发展目标，任务十分繁重。在工作中，各部门要妥善处理好改革、发展和稳定的关系，统筹兼顾，坚持一手抓机构改革，一手抓年度工作任务落实，切实把各项工作做细、做实。各级领导干部，要认真学习实践省委提出的“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”要求，带头团结实干，带头保持奋发有为的精神状态，带头服从组织安排，教育和引导广大干部职工正确对待改革，自觉支持改革，坚守岗位，恪尽职守，确保工作不断、秩序不乱、人心不散，确保政府机构改革目标任务的圆满完成，确保全年经济社会发展目标的顺利推进，切实做到改革发展“两不误、两促进”。

同志们，《xx县人民政府机构改革方案》贯彻了中央和省委、省政府有关地方政府机构改革的的精神和要求，体现了机构改革服从服务于县委、县政府的中心工作和重大决策，体现了行政管理体制调整适应经济社会发展的客观需要。完成好县政府机构改革意义重大，各部门要按照县委、县政府的统一部署，认真抓好改革方案的组织实施工作，全面完成改革的各项任务，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。

今天的会议到此结束，散会。

2017年国庆节期间，紧紧围绕社会稳定和安全生产总体部署，坚持“聚焦总目标、大干五十天、实现三不出、喜迎十九大”为抓过程、查责任、抓完善机制的安全生产工作思路，切实开展安全生产管理各项工作。通过全体工作人员的共同努力，我单位国庆期间未发生一起安全生产事故。

一、强化组织领导，进一步健全安全生产责任制

国庆节期间，按照地委、行署关于安全生产的安排部署，成立了安全生产工作的领导小组，将安全生产工作纳入到重要议事日程，召开专题会议，明确了单位负责人负总责的规定，大大增强了干部职工做好安全生产工作的责任感、使命感、紧迫感，使我单位的安全生产工作形成了一级抓一级、一级对一级负责的管理体系，为安全生产工作提供了强有力的组织保障。根据安全生产工作的实际情况，对安全生产工作进行了分解，明确了工作目标和任务，制定完善了安全生产管理制度，有效地落实了安全生产责任制和责任追究制。

二、狠抓工作落实，注重提高实效

我单位高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为一项重要工作来抓，着力提高工作实效，切实做到安全生产工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，将安全生产工作纳入全局发展总体规划，为机关干部、各族群众营造了一个安定团结和谐的工作生活环境。

国庆期间，组织全体干部职工学习安全生产相关条例和法律法规，通过抓典型、树榜样，切实抓好思想教育工作，使全体干部都清楚地认识到安全生产工作是一项建设和谐社会、维护安定团结的工作环境的治国之策，增强了每个干部职工自觉地参与安全生产工作的责任感，有效地解决了干部当中存在的思想上轻视、行动上麻木的现象，为抓好安全生产工作提供了思想保证。

三、加强单位管理，强化安全生产措施。

(一)加强单位内部管理。狠抓机关劳动纪律，加强内部管理，做好办公场所的安全工作，特别是在国庆期间每天检查水、电、暖、消防等相关的设施、设备，通过自查、排除安全隐患，遏制了安全事故的发生。

(二)加强车辆管理。对单位所有车辆均实行统一加油，定点维修等，努力降低公务用车成本，制订并严格落实《车辆使用管理制度》，同时加强驾驶人员的安全意识教育，提高安全生产能力。

(三)加强安全保卫工作。加强安全生产工作，加强单位干部职工和西部计划志愿者教育管理，防止出现火灾、煤气中毒、交通事故、醉酒、打架斗殴等人身和财产损失。我单位国庆期间对西部计划志愿者开展安全生产教育培训工作，进行安全生产入户走访。

国庆期间我单位在安全生产方面虽然做了很多细致的工作，但与上级的要求还存在一定差距。在今后的工作中，我单位将在地委、行署的正确领导和安全生产监管部门的具体指导下，认真贯彻落实国家安全生产法律法规和上级有关指示精神，克服麻痹大意的思想，牢固树立“安全责任重于泰山”的理念，不畏艰难，扎实工作，努力开创工作的新局面。

今天这个会议是根据市委、市政府“百日攻坚”活动的统一部署召开的，目的是进一步推进五城联创工作的开展。从刚才汇报反映的情况看，各块创建工作中有许多难点问题还没有取得根本性的突破，压力很大，任务很重，需要我们以特别的决心、特别的信心，采取特别的措施来实施攻坚。今年以来，厉书记和我多次就五城联创开展督促检查，目的就是为了引起大家更进一步的重视，更进一步的抓紧工作。为推动五城联创工作，市委、市政府在完善机制、建立制度、增加投入、明确责任等方面已经采取了一系列举措。应该说，五城联创大的职责分工、主要措施、主要投入和主要的工作安排都已到位，接下来的工作就是要依靠各创建成员单位来狠抓落实。五城联创是一个有机的整体，从“创卫”、“创园”、“创模”三创之间的关系看，“创卫”是基础和重点。树种得再多，绿化面积再大，到处是垃圾，园林城市还是创不下来。卫生搞不好，生态环境也好不了。因此，下面我以“创卫”工作为重点，对整个五城联创推进活动讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，下决心开展“百日攻坚”五城联创推进活动

今年以来，各级各部门按照市委、市政府年初制订的《五城联创责任书》、《五城联创操作版》和8月份下发的《创卫大排查交办单》的要求，扎实推进五城联创工作，各项创建工作都取得了明显成效。主要体现在以下四个方面：

1、创建工作大的格局和推进趋势已基本形成。在市委、市政府的高度重视和统一部署下，各级各部门总体上对创建工作还是比较重视的，按照责任制的要求，承担起创建工作任务，制订了有效措施，工作推进还是有力度的。市五城联创办公室在组织协调上有力度、有成效，各创建办也都很好地承担起责任，做了大量艰苦细致的工作，发挥了积极有力的作用。两个区在攻克创建难点上作了很大努力，特别是柯城区在城中村改造和环境卫生整治上明显加大了力度，创卫大排查交办的95项任务完成了93项。大部分市直部门也都行动起来。总的来看，创建工作的基本格局和态势是好的。

2、城市面貌有了明显改观。今年以来，我们在加强城市日常管理、组织开展“清洁家园”等活动的同时，集中力量，专题部署，相继开展了城中村和城郊结合部环境卫生专项整治、“六小”行业专项整治、农贸市场专项整治、市容环境“十乱”专项整治等多项整治活动。通过一系列专项整治，不同程度地解决了一些热点、难点问题，使城区环境卫生状况有了明显好转，卫生死角大大减少；乱贴乱画等城市牛皮癣大量减少；重点路段的交通秩序不断改善；农贸市场内部的面貌也有了较大改观。在建设、规划部门和有关责任主体的共同努力下，环卫基础设施不断完善，城市垃圾中转站、公厕、破损道路、排水渠和垂直绿化等项目建设有了明显的进展。海龙不夜城拆除工作已于8月底前完成。西区鹿鸣山村农房拆迁工作顺利推进。

3、环卫、园林管理体制进一步理顺。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，在充分调查研究的基础上，市政府出台了《关于市区环境卫生长效管理的实施意见》，进一步明确了市、区环境卫生管理范围、职责权限，理顺管理体制，落实作业经费，建立考核制度，初步形成“大环卫、全覆盖、动态化”新型城市环卫长效管理格局。城市园林绿化管理方面，出台了《关于市区城市园林绿化长效管理的实施意见》，积极稳妥推进园林绿化养护市场化运作，园林管理内部机构改革方案也正在进行中。

4、各项申报迎检基础工作加快推进。“创卫”工作邀请省爱卫办组织指导调研组进行了检查，根据省指导调研组意见开展了大排查活动，增强了工作的针对性。“创卫”各项台帐资料正在不断整理之中。“创园”申报框架材料已编写完成，相关的台帐资料也在不断充实收集。“创园”多媒体申报技术报告已进入实质性的拍摄阶段。国家级生态示范区创建工作顺利通过省级预验收。同时，“创模”规划修编已基本完成并通过专家论证，年内可以正式向国家环保总局提出申报。

5、创建宣传工作取得了较好成效。各新闻单位和各责任部门、单位加大创建工作宣传力度，围绕各项创建工作的开展，深入系统地报道创建工作进展情况，特别是对一些创建热点难点问题进行了深度报道，营造了良好的创建工作氛围。“创卫”工作中广泛开展了各种形式的健康教育进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭活动，取得了较好成效。“创园”、“创模”工作中都结合实际开展了宣传教育活动，营造了较好的宣传声势。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到创建工作距离创建达标标准，距离广大群众对优化城市卫生、生态环境的要求差距还非常大，问题还相当多。分析创建工作存在的问题，主客观原因都有，客观上城市基础设施建设欠帐多，几十年来积累起来的问题靠短期内突击很难解决；主观上市民的卫生理念，各级干部管理城市的工作理念和思路、对创建工作的认识和重视程度都有很大差距。从刚才各创建办汇报的情况看，主要存在以下四方面的问题：

一是市容环境卫生“脏、乱、差”现象没有根本改变。主要表现在城中村、城乡结合部的环境卫生整治和管理上还不够到位；农贸市场、小商品市场、建筑工地管理不规范；社区、小巷、小店还不够整洁，“门前三包”还没有很好落实。同时，乱堆乱扔、乱搭乱建、乱拉乱接、乱停乱放以及占道设摊等行为普遍存在。

二是一批创建重点难点问题没有明显突破。农贸市场、小餐饮业、占道经营、城中村等各项整治的推进不够快，效果不够理想；基础设施建设如公厕、垃圾中转站、城市道路管网改造、社区“四化”等工作进度不够平衡；公共绿地建设和垂直绿化建设还没有完成全年任务的50%，差距很大；节能降耗工作压力很大。

三是管理体制和机制上仍存在一些问题。城市环卫、园林管理体制改革还没有完全到位，特别是市场化、社会化运作整体水平不高。由于管理体制和机制上的问题，管理力量和效能没有最大发挥，特别是长效管理机制不强，致使一些问题整治一过就反弹，风头一过就回潮。工作机制不活，还表现在部门、单位碰到难题，办法不多，缺乏创新的思路和手段，致使一些老大难问题一拖再拖，始终没有得到有效解决。

四是创建氛围没有全面形成。有的部门、单位对创建工作在思想认识上还不够重视，关注不够、研究不深、办法不多，有的甚至对本部门单位的创建工作职责分工、存在问题都搞不清楚。这些部门单位的创建工作进度一般都比较滞后。不少市民缺乏创建参与意识，一些不良的卫生习惯、淡薄的交通意识和不文明的行为经多次曝光、多次劝纠，仍然随处可见。

针对目前创建工作的进度和存在问题，全市上下特别是有关职能部门一定要进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，发扬连续作战的精神，集中时间、集中精力，扎实开展“百日攻坚”五城联创推进活动，确保全面完成今年各项创建任务。

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二、突出重点，克难攻坚，扎实抓好“百日攻坚”五城联创推进活动的各项工作

根据年初市委、市政府关于创建工作的总体部署和8月底下发的《创卫大排查交办单》要求，各级各部门的创建工作目标任务都已十分明确。结合创建工作的实际情况，“百日攻坚”五城联创推进活动中重点要抓好“八项整治、四项建设”共12个方面的工作。

八项整治是：

1、开展乱停乱放整治。主要对老城区、市经济开发区、衢化生活区的机动车乱停乱放和非机动车不按规定停放现象进行集中整治。重点抓好农市路区域、上下街沿线支路、荷花东路、荷花二路大排挡区域、衢化喷水池转盘周边道路、新安路、紫荆路、衢江路等路段的各类车辆乱停乱放。要求通过整治，缓解市区停车难矛盾，有效改善道路交通秩序，进一步规范市区机动车、非机动车管理，维护市区道路交通有序、安全、畅通。此项整治由市公安局牵头，市综合执法、交通、建设、规划、物价、工商等部门和各区块配合。对车辆乱停乱放整治中涉及的公安交警和综合执法之间的职能关系，由郑金平同志尽快协调解决。

2、开展违法搭建整治。主要对市区建成区范围内的街道两侧、车站、广场及名胜古迹周边严重影响市容市貌的违法搭建物进行集中整治。重点抓好北门街、水亭街、礼贤街、双港路、巨化生活区九号桥菜场、凯旋西路、开发区童村菜场的违法搭建治理。要求通过整治，基本清除沿街乱搭乱建，突破一批城中村、城乡结合部的乱搭乱建的重点难点，初步形成部门之间协作配合的违法搭建长效管理机制。此项整治由市综合行政执法局牵头，市公安、建设、规划、法制、工商等部门和各区块配合。

3、开展乱拉乱接整治。主要对市区范围内用户引入线凌乱，布线不规范进行集中整治。重点抓好北门街区、水亭门街区的线路乱拉乱挂进行集中清理。要求通过整治，使市区各种线路布放达到整齐美观。此项整治由市电信公司牵头，市电力、广电、移动、联通、铁通、网通等部门和各区块配合。

4、开展各类专业市场整治。重点抓好农贸市场整治。全面完成市工商局市场服务中心主办的7个农贸市场硬件改造。加大对社会办的15个农贸市场改造的督查力度。在市区所有市场统一进行除“四害”。进一步完善市场管理制度，实行规范化管理和长效监管机制的督查，使市场的保洁保序工作有效推行。同时，对市区所有废品收购、建筑材料、小商品等各类专业市场进行集中整治，规划新建废旧物资调剂市场。要求通过整治，各类市场达到布局合理、设施配套、管理规范、制度完善，各项要求符合创卫标准。农贸市场整治由市工商局牵头，其他专业市场整治由市贸粮局牵头，各区块配合。

5、开展“六小行业”整治。全面完成市区建成区范围内所有餐饮单位（户）的集中整治任务。同时，针对小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅馆和小网吧行业存在的突出问题，开展集中整治。要求通过整治，使从业单位在证照、室内外环境、布局设置、卫生设施、自身管理和从业人员健康证、卫生知识培训合格证等方面符合相关法律法规要求。此项整治由市创卫办牵头，市执法、环保、公安、工商等部门和各区块配合。

6、开展建筑工地整治。主要对市区所有建筑工地进行集中整治。要求做到建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。此项整治由市建设局牵头，市执法、国土、公安等部门和各区块配合

7、开展待建空地整治。按照“谁主管、谁负责”的原则，对市区所有待建空地进行全面整治。重点是建围墙、修大门、清垃圾、拆违章。做到管理到位，无乱倒垃圾，乱搭乱建现象。收储待建空地整治由市国土局牵头，其他待建空地整治由市建设局牵头，各区块配合。

8、开展城中村整治。按照拆迁整治和保留整治分类指导的要求，对拆迁整治地块继续推进整治进度，对拆迁完成或待建地块抓好环境卫生管理，落实空地围栏；对建成区范围内的保留整治村进一步加大环境卫生整治力度，落实城中村卫生长效保洁机制，做到有制度、有经费、有人员，提高城中村环境卫生管理水平。通过整治，达到村村有卫生保洁制度和保洁人员、有卫生宣传栏、有污水排放设施、有数量达标公厕，垃圾日产日清，村容村貌整洁有序。此项整治由柯城区、衢江区、市经济开发区、西区、高新园区各自负责落实，市公安、执法、建设、规划等部门配合。

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四项建设是：

1、加快市政设施建设。全面完成新建公厕16座和改建新建垃圾中转站6座，完成粪便无害化处理厂的规划选址，全面完成16条城市道路的维修改造和9条人行道的新建改造。做好市区排水渠的改造清淤。此项活动由市建设局牵头，各区块配合。

2、加快园林绿化建设。重点确保完成年初确定的新增80公顷以上公共绿地的建设任务和47公里以上垂直绿化的建设任务，同时，对城市主要道路沿线绿化进行综合整治。提前实施原属明年绿化建设项目中的24公顷绿地建设任务，整合包装80公顷生态绿地任务，确保全面完成年初既定的创建目标。此项活动由市创园办牵头，各区块配合。

3、加快生态环境建设。对照创建标准，在省预验收基础上，进行查漏补缺，重点加强饮用水源保护工作，开展环境污染行为专项整治工作。巩固和完善现状指标已达标的工作，并对其中不符合考核要求的内容加以重点推进，确保2006年度城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列。同时，完成创模规划编制并颁布实施，完成向国家环保总局创模申报程序。此项活动由市创模办牵头，各区块配合。

4、加强素质工程建设。围绕社会主义荣辱观的宣传教育和文明道德风尚的形成，在前一阶段征集讨论的基础上，广泛开展市民守则修订讨论宣传活动。召开由机关干部、社区居民、学校师生、企业业主等各界人士代表参加的座谈会，广泛听取社会各界对新市民守则建议稿的修改意见和建议，此项活动由市委宣传部牵头，各新闻单位做好配合。

三、加强领导，精心组织，确保“百日攻坚”五城联创推进活动取得实效

从目前情况看，今年最后两个多月时间是“创卫”、“创园”工作的关键，创建工作时间紧、任务重，各级各部门要按照市里的统一部署，做到思想上高度重视、行动上不折不扣、措施上扎扎实实，切实抓出成效，以优异的成绩迎接五城联创的各项检查。

一要进一步明确阶段性任务。市委、市政府已对创卫大排查问题进行全面交办，《创卫大排查交办单》部署任务没有完成的部门、单位，要尽快补课，不能9月份的任务拖到11月份、拖到明年去。三个开发区、衢江区、巨化集团公司完成创建任务情况相对落后，会后要认真研究，加快进度。在组织实施阶段，各责任单位要严格按照工作实施方案，落实责任、强化措施，逐条逐项地解决在推进各项整治和建设中存在的问题，确保各项工作落到实处、全面完成。市五创办和各创建办要不厌其烦地向责任部门、单位通报情况，反复把任务交待清楚，不厌其烦地开展督促检查工作。牵头部门和配合部门要加强沟通、及时协调，推进重点难点问题的解决。在总结提高阶段，要认真总结五城联创推进活动工作经验，巩固集中整治成果，探索长效管理机制。

二要进一步强化责任落实。从现在创建工作存在的问题看，主要原因是部分部门单位工作不重视，责任不落实，措施不到位。每一个部门单位、领导干部、工作人员都必须进一步强化创建工作的责任意识，明确自身的岗位职责，在规定时间内尽快尽好地完成工作任务。各部门、单位领导要真正静下心来，除跑招商、跑项目以外，下决心减少应付和无意义的外出考察活动。与创建有关的各主要职能部门要进一步集中工作精力，把工作重心放到创建工作上来，确保人力物力到位和工作任务的及时完成。有关经济主体也要承担起一定的社会责任，也要为城市创建作贡献。企业、学校、群众团体、驻衢部队都要广泛发动起来，积极参与创建工作。现在创建责任都已经落实清楚了，关键是各责任部门、单位要认真做好对照检查，抓紧补上遗漏的工作。

3、要进一步加大执法力度。对影响市容市貌和整个城市创建工作的一些违法违规行为和现象，我们要结合专项整治活动加大处罚力度，敢于碰硬，坚决依法依规进行处理。特别是对一些有能力有义务但社会责任心不强、不履行义务的经济主体，要根据相关规定严肃执法。对偷排污染物的企业，执法部门发现了就要依法处理，屡教屡犯的要严罚，罚到他心痛、不敢再犯为止。

4、要进一步建立健全长效管理机制。除已经建立的创建工作机制和出台的改革措施以外，还要在“四个增加”上下功夫：增加投入、增加人力、增加机械设施、增加保洁时间。对这四个方面，我们昨天已经初步研究过了，请市五创办加快测算，尽快拿出一个经费安排方案。市经济开发区和西区主要大道清洁任务很重，按要求必须配备清扫机械。对各个区块、各个责任主体包括农贸市场、菜市场在加强卫生保洁长效管理、延长保洁时间上要酌情增加人力，所需经费可以由市、区、业主各方共同承担。增加街区卫生保洁人员、农贸市场(菜市场)管理人员、市容市貌管理人员不仅可以加强环卫长效动态管理，也可以增加就业机会，是一举多得的好事情。要注重堵疏结合，进一步深化研究和出台有关创建工作的政策。如对市场主体兴办的农贸市场(菜市场)创卫设施改造投入政策，可以采取市、区财政和业主“三个一点”的思路加以解决；对涉及特困下岗职工经营的小餐饮搬迁改造，也可以采取适当贴补的政策。对菜市场、小餐饮业等行业存在的脏、乱、差问题，从长远看，必须从规划入手加强管理，市规划局和有关部门要加快菜市场专项规划修编工作，加快制订小餐饮店面建设管理标准，为有关部门规范管理提供合法依据。

5、要进一步加强督查形成创建合力。要采取领导督查、群众督查、舆论监督、社会监督等形式，加强督促检查工作，确保创建各项工作落实到位。要按照市委、市政府年初确定的创建责任分工和目标，按照“百日攻坚”五城联创推进活动的总体部署，开展全方位、多层次的创建督查活动。各级领导要按照责任分工带头督查，深入“六个一”联系点，指导督促联系社区、城中村、市场加快推进创建工作。市五创办、“创卫”办、“创模”办、“创园”办要及时掌握面上推进情况，定期进行督查通报。创建工作成绩要列入年终考核，纳入满意不满意部门单位评比。人大、政协、民主党派、群众团体都可以组织创建工作视察活动，在组织发动社会监督、群众监督方面，我们也可以创造更好的载体。舆论监督也要加强，各新闻单位要加大创建宣传力度，增强创建宣传的针对性，在大力宣传先进典型的同时，要对工作进展慢、责任不落实的典型进行公开曝光，查找问题根源，点明责任归属，点名道姓进行深度报道、跟踪报道。对广大市民群众还要加强健康教育宣传，引导养成良好的卫生健康生活习惯。

人社局大力实施扩大就业的战略步伐，坚持“立足根本稳就业，多措并举促就业，强化落实保增长”的原则，统筹就业局做好就业工作。

一、落实政策，稳定就业。全面落实各项就业补贴、就业再就业政策，全力扶持高校毕业生、转复员军人、失业人员、返乡农民工、就业困难人员及其他人员就业，扶持各类人员自主创业，实现稳定就业。

二、鼓励创业，带动就业。进一步推进创业培训，改善创业环境，形成政策到位，培训到位，服务到位“三到位”工作机制，鼓励更多城乡劳动者自主创业，以创业实现就业，以创业带动就业。

三、完善平台建设，促进就业。坚持以人为本的服务理念。充分发挥窗口服务作用，实行“一站式”服务及时发布用工信息为劳动者和用工单位搭建供需平台。同时加强基层劳动保障服务平台建设，积极做好《就业失业登记证》发放工作。

心得体会应由本人根据自身实际情况书写，以下仅供参考，请您根据自身实际情况撰写。

推进乡村振兴工作体会心得

作为一名参与乡村振兴工作的基层干部，我深刻地感受到了乡村振兴工作的重要性和挑战性。在这个过程中，我学到了很多宝贵的经验，也遇到了不少困难和挑战。

首先，我认为推进乡村振兴工作的关键是人才。我们需要有专业的人才来指导我们的工作，同时也需要有一支有战斗力的队伍来执行任务。因此，我们需要加强对人才的引进和培养，提高他们的素质和能力，让他们更好地服务于乡村振兴工作。

其次，我认为推进乡村振兴工作的难点在于如何平衡各方利益。在推进乡村振兴工作的过程中，我们需要考虑到农民的利益、企业的利益、社会的利益等多个方面。我们需要找到一个平衡点，让各方都能够得到满意的结果。

最后，我认为推进乡村振兴工作需要创新思维。我们需要不断地探索新的方法和途径，提高工作效率和质量。同时，我们也需要不断地学习和吸收新的知识和经验，提高自己的专业水平。

总之，推进乡村振兴工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断地探索和实践。我相信只要我们不断地努力，就一定能够取得更好的成果。

今年是我市创建全国文明城市的决战之年。上周五，我市召开了创建文明城市推进会，吹响了决胜文明创建的“冲锋号”。吕城作为创建工作的一部分，面对即将到来的“大考”，必须要统一思想、提高认识，明确责任、奋力攻坚，坚决打好创建攻坚战。刚才，陈书记已经就文明创建工作作了全面部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面,就进一步做好创建各项工作，我简单强调三点意见。

创成全国文明城市是全市人民的共同愿望，这两年，吕城在创建上取得了明显的成效。对大家的辛苦努力和取得的成绩，镇党委政府是充分肯定的。但同时也要看到，今年文明城市创建工作的形势更严峻、压力更大。一方面，今年是创建的大考之年、决战之年。今年的成绩在总成绩中占60%的比重，各提名城市对今年的测评都特别重视，竞争更加激烈。丹阳文明城市创建在全省排名第6，以目前这个位置，退无可退。另一方面，创建的时间很紧。按照计划，5月底前要进行测评，而且这次测评有可能不定时、不通知、不定测评项目，以突然袭击的方式抽查，时间更有限。我们必须把创建工作当作是对我们作风的一次大检阅，必须更加强化“创则必成”的信心和决心，全力以赴，为文明城市创建工作划上圆满的句号。

今天，会上下发的《20xx年创建重点工作安排表》，对重点内容、责任单位和时间节点都作了进一步明确。会后，请党政领导要率先垂范，以创建为中心大局，带领部门人员，帮助村切实解决一些疑难问题；各单位也要对照目标任务，以项目化、责任化、节点化、长效化方式，对本单位的任务再次进行细化，列出详细的子清单。每一项工作都要具体到相关责任人、具体到完成时间节点，而且在时间排定上，要尽量提前，留有余地。各单位主要负责同志要时时对账，时时自查，确保在测评前全面达标，使各项指标不因主观原因失分。

越是到了关键时期，越是需要我们班子成员、各村、各部门拧成一股绳、铆足一股劲，合力攻坚、强势推进。一方面，要强化主动意识。各单位务必要把各项工作要求内化于心、外化于行，扎实细致做好创建工作。对于“交叉性”、“疑难性”工作，要算好大账、长远账，严禁敷衍塞责、推诿扯皮，要敢啃硬骨头，不折不扣、保质保量完成。另一方面，强化动态督查。抓创建某种意义上来说就是抓作风。在市里的创建推进会上，陈书记明确强调，今年创建迎检过程中，再出现去年类似的因为主观工作不到位造成的问题，市委市政府一定会严厉问责到人、处理到人。现在，我们也把这个压力传递给你们。今年的迎检过程中，我们将严格按照“谁牵头谁负责，谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的原则，实行严肃追责。

同志们，成功创建首批全国县级文明城市，是全市人民的共同愿望。我们一定要把思想高度统一起来，把精力高度集中起来，把力量充分凝聚起来，以只争朝夕、奋力争先的精神，以求真务实、埋头苦干的作风，扎扎实实地做好各项工作，确保圆满完成今年的创建迎检工作，向市委市政府和全市人民交上一份满意的答卷！

我就讲这么多，谢谢大家！

同志们：

今天，我们在这里召开“两学一做”学习教育动员会，主要议题就是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于开展“两学一做”学习教育的重要指示精神，认真贯彻落实中央和省、市、县委部署要求，对全局“两学一做”学习教育进行部署，动员全局党员立即行动起来，积极投入到“两学一做”学习教育活动中，确保取得实效。刚才，苑局长传达了局里的《实施方案》，要求很明确，措施很具体，我表示完全同意。下面，就学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省、市、县委部署，扎实开展好我局“两学一做”学习教育工作，我讲几点意见。

一、迅速把思想和行动高度统一到中央和省、市、县委决策部署上来

2013年以来，我们先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，取得了明显的成效。党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是落实党章关于加强党员教育管理、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的一项重大部署。全局党员要深刻领会习近平总书记重要指示精神和中央、省、市、县委部署要求，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，切实增强思想自觉、行动自觉。

一是要站在加强思想政治建设、增强“四个意识”的政治高度，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义。习近平总书记强调，我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。我们局有1个党总支、14个党支部，党员387名，党员教育管理的任务很重，如果管不好、管不严，就会直接影响各项工作的开展，给全县住建事业的稳步健康发展带来被动。这次开展“两学一做”学习教育，是推动思想政治建设常态化、制度化的重要举措，根本任务就是用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，用党章党规规范言行，引导党员干部自觉增强“四种意识”，维护党的集中统一。各党支部要从政治和全局的高度，把开展学习教育作为重大政治责任，抓紧抓好、抓出成效。

二是要站在贯彻全面从严治党要求、保持发展党的先进性和纯洁性的战略高度，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义。党的十八大以来，围绕党要管党、从严治党，党中央作出了一系列重大部署，坚定不移落实八项规定，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治“四风”和“不严不实”问题，抓出了成效、凝聚了党心民心。局党委认真贯彻部署要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党员干部的党性观念、宗旨意识得到明显加强。但也要看到，全面从严治党不可能“毕其功于一役”，强化纪律和规矩意识需要坚持不懈、持之以恒地抓下去。侯市长在“两学一做”学习教育座谈会上的讲话中点出了党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个方面问题，在我局党员干部队伍中都有不同程度的存在，有的还比较突出。比如，有的党员对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心;对政治理论的学习不主动，不能入脑入心;看齐意识不强，不遵守政治纪律和政治规矩;党章意识淡薄，不珍视党员身份、不爱护党的形象、不维护党的威望，对党不忠诚等。这些问题说明，严肃党内政治生活、恢复和发扬党的优良传统任务还很重，改进作风的任务还很重，全面从严治党的任务还很重。我们要通过开展学习教育，着力解决党员干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，真正把全面从严治党要求落到实处，把保持发展党的先进性和纯洁性要求落到实处，进一步夯实党的执政基础和执政根基。

三是要站在加快建设“山青水秀、幸福和谐”新xx的全局高度，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义。目前，我们县在实现跨越发展的征程上，还面临着不少问题。扭转安全生产被动局面，需要我们从严落实安全生产责任制，持续加大隐患排查整改，绝不手软;适应、把握、引领经济发展新常态，需要我们树立新理念、展现新作为;补齐民生短板，打赢脱贫攻坚战，需要我们付出更多精力、拿出过硬举措。做到这些，关键是要靠坚强有力、走在前列的党组织，靠干在实处、冲在前头的党员干部。全局党员干部要紧紧抓住开展学习教育的重大机遇，用思想武装头脑，用实际行动践行为民宗旨，用实实在在的努力，为实现住建事业稳步健康发展，加快建设“山青水秀、幸福和谐”新xx提供坚强组织保证。

二、准确把握总体要求和目标任务，高标准高质量抓好各项任务落实

这次学习教育，基础在“学”，关键在“做”;要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。各党支部要紧紧围绕学什么、怎么学、怎么做，结合实际把学习教育组织好，把各项任务落实好。工作中，重点把握好三个方面：

一是要打牢“学”这个基础。要明确重点“学”。主要是明确重点学什么、掌握什么。党章是党的根本大法，是全党必须共同遵守的行为规范;党规党纪是党章的延伸和具体化，是党员应当严守的纪律和规矩;尊崇党章、遵守党规是对党员的基本要求。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，用系列讲话精神武装头脑是这次学习教育的根本任务。我们一定要将党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话精神。各党支部要结合实际，进一步深化、细化学习内容，列出学习清单、提出学习要求，使学习教育更加精准、更加适当。

要突出特色“学”。主要是立足xx实际，用好现有资源抓好学习，增强学习的吸引力和感染力。学习教育中，把弘扬沂蒙精神、九间棚精神与“两学”结合起来、统一起来，组织党员干部深刻反思、深入对照，着力查找在理想信念、精神信仰等方面的差距和不足，力求把党章党规、系列讲话学得更深一些、领会得更透彻一些;把学习党的历史、学习先辈先烈事迹、弘扬沂蒙精神和九间棚精神，作为“两学一做”学习教育的重要内容。局学教办要通过组织宣讲、为党员上党课等形式，引导全局党员自觉做到一心为民、勇于担当、大义忠诚、敢为人先，做新时期沂蒙精神的传承者和实践者。

要创新方式“学”。各党支部要积极探索贴近基层、符合实际、特色鲜明的有效载体，采取典型示范领学、以考促学等多种方式，不断把学习引向深入，确保学习质量和效果;实行每周专题学习日，坚持学习日常化、规范化;拓宽教育渠道，注重通过互联网、门户网站、微信、微博等信息化手段开展学习教育;用好正反两方面的典型，组织本支部党员认真学习各级评选表彰的重大先进典型，用身边事教育身边人，发挥好正面典型的激励作用。从周永康、____、郭伯雄、徐才厚、令计划和省市县近年来查处的违纪违法案件中汲取教训，引以为戒，警钟长鸣，守好做人做事的底线。

要健全机制“学”。开展学习教育，加强党的思想政治建设是一项长期任务，必须抓在日常、严在经常。党员队伍中存在的问题，许多是由于党支部责任履行不到位、作用发挥不到位造成的。各党支部要压实党支部从严教育管理党员的主体责任，明确具体任务、工作措施、方法载体，调动和发挥支部党员的积极性;坚持以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，切实运用好集中学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员等教育形式;进一步规范和落实党员组织关系转接、党费收缴管理、发展党员、党员集中培训、流动党员管理等日常教育管理制度，使党员教育管理真正严起来、实起来;结合民主评议党员，稳妥慎重做好处置不合格党员工作，畅通党员队伍出口。按照县委部署安排，县里将利用一个月的时间，集中开展党费收缴专项整治，各党支部要按照要求，认真查摆存在的问题，逐项抓好整改落实，确保不出任何问题。

二是要抓实“做”这个关键，照着标准做，对着问题改。要明确合格党员标准。这次学习教育，中央对党员提出“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的新要求，也就是“四讲四有”。其中，讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德，有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在改革发展稳定中当标兵、作模范。全县党员要对照党章规定的党员标准条件，真正把“四讲四有”这个标尺立起来，从政治上、执行纪律上、品德上、发挥作用上严格规范自己，树立先锋形象。对党员领导干部来说，不仅要做合格党员，还要按照好干部20字标准，做自觉践行“三严三实”的表率。

要深入查找解决问题。全局党员要认真查找在理想信念、党性意识、宗旨意识、精神状态、道德品行等方面存在的问题。局党委班子成员、各支部班子成员要重点查找在带头坚持理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题;通过召开专题组织生活会、民主生活会，深入进行党性分析，明确整改方案和目标;对领导班子和党组织的问题，要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好整改;对党员和党员领导干部个人的问题，要坚持即知即改、立行立改，作出整改承诺，自觉接受监督;继续抓好群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、干部纪律作风整顿活动中查摆问题的整改，确保见到实效。

要立足岗位担当作为。这次学习教育，省市县对党员发挥作用提出了“受教育、强党性、当先锋、促发展”的具体实践要求，我们要结合实际，积极搭建平台和载体，创新性地抓好落实。引导党员立足岗位、履职尽责，确保党员平常时候看得出来，关键时刻站得出来，使群众切实感受到党员、党组织和党的力量。党员领导干部要走在前面、当好表率，为广大党员树立可学可信的标杆，发挥好示范引领作用。

三是要强化分类指导，有针对性地开展学习教育。这次学习教育与以往针对重点领域、特定范围开展活动有所不同，要求所有党员全部参与，涉及的人数多、范围广、情况千差万别。各党支部要立足自身实际，在学习教育的内容安排、组织方式等方面，要切合实际，有针对性、有可行性，确保学习教育取得实效。

要分层次指导。中央和省市县各级在要求中区分了普通党员和党员领导干部两个层次，在需要重点解决的问题、学习的主要内容、做合格党员的标准等方面，分别作了明确。对普通党员来讲，要求学的、要求改的、要求做的，都是最起码的、最基本的;对党员领导干部来讲，要求更严、更高、更细。各党支部(党总支)要认真研究、对号入座，制定有针对性的措施，不能千篇一律，更不能机械应付。

要分群体指导。开展学习教育，需要对症下药，尤其对一些情况特殊的党员，更要有一些对路管用的办法。比如，对日常业务工作较为繁重的党员，可统筹安排，采取灵活便利的方式开展学习教育，有效化解工学矛盾;对流动党员，要充分考虑他们的工作、生活、居住等实际情况，积极与流入地党组织协调、配合，确保流动党员能够在流入地参加学习教育，实现无缝隙对接，确保学习教育做到全覆盖;对离退休党员及年老体弱党员，可采取送学上门、一对一辅导等方式，组织他们参加学习教育。

三、紧贴中心服务大局，把开展学习教育同实现“党建和住建两个上水平”结合起来

学习教育的效果，最终要体现到加强基层组织建设、推动重点工作落实上。各支部要牢牢抓住学习教育的有利契机，搞好结合文章，做到两手抓、两促进。

一是要把学习教育与探索新形势下党建工作紧密结合起来，不断提升住建系统基层党建工作整体水平。近年来，按照县委部署，我们开展了第一书记驻村帮扶、干部联系群众结亲连心活动，安排146名党员干部联系群众4667户，2015年共收集、办理群众诉求310余条，通过深入开展“结亲连心”，全局党员干部倾听群众呼声、解决群众困难、回应群众关切，拉近了党群、干群关系。通过上述工作来看，全局的党建工作是有实效的，我们这个党组织是有凝聚力和战斗力的。但同时我们也应该看到，有些党支部较为涣散、重业务轻党建，战斗堡垒作用发挥的不够;部分支部班子成员在党建方面投入的精力严重不足，工作方式单一、方法较少、想法不多，等等。下一步，各支部要充分利用这次机会，强优势、补短板，真正把党建工作抓起来，真正把战斗力激发出来。

二是要把学习教育与脱贫攻坚紧密结合起来，坚决打赢脱贫攻坚主动仗。xx作为省级贫困县，脱贫任务非常艰巨。全局党员干部要按照县委部署，把力量凝聚起来，把群众发动起来，坚决完成脱贫攻坚任务。派驻第一书记要发挥“尖刀”作用，加大工作扶持和保障力度，全力支持他们抓党建促脱贫;要持续深化结亲连心工作，重点开展好“百村万户民情大走访”和“三问三清”活动，沉到一线摸清贫困户底子，找准致贫原因，建好扶贫档案，定准帮扶路子，为脱贫工作奠定坚实基础

三是要把学习教育与推动全县住建事业紧密结合起来，做到两手抓、两促进。2016年是“十三五规划”的开局之年，我们住建承担着城建重点工程建设、安全生产、大气污染防治、危房改造、农村无害化卫生厕所改造、建筑产业现代化推进等多项工作，工作量比较大，工作任务很繁重，全局党员干部要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同做好住建本职工作结合起来，干事创业、奉献作为，充分发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用。

四、加强组织领导，确保学习教育取得党和人民满意的成效

开展“两学一做”学习教育，是今年党建工作的龙头任务和“一号工程”。各支部要切实履行好主体责任，加强组织领导，周密部署安排，扎实有序推进，确保取得实效。

一是要夯实工作责任。全局“两学一做”学习教育要在局党委的统一领导下进行，局学教办要切实发挥牵头作用，搞好统筹协调，加强调度指导，及时提出建议，推动工作落实。党委班子成员要严格履行“一岗双责”，切实抓好分管领域学习教育各项工作。建立党支部书记抓学习教育任务清单，确保各项工作有据可依、有据可查、责任落实。

二是要强化督促指导。坚持工作重心和力量下移，通过听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席支部组织生活会等方式，加强经常性督导指导，及时研究解决问题，推动学习教育顺利开展。要把开展学习教育情况纳入全年督导考核之中，定期督导、定期调度，将学习教育推向深入。

三是要加强宣传引导。这次学习教育面向全局党员，上级党委和广大群众关注度很高，局学教办要加强与局办公室的协同配合，充分利用电视、报纸、网络等宣传阵地，把各支部的好经验、号做法宣传出去。要坚持正确的舆论导向，创新微信、微博、微电影等新型宣传载体，注重抓好网上舆论引导，努力形成开展学习教育的强大正能量。

同志们，抓好“两学一做”学习教育，是一项重大的政治任务，全局党员干部要认真贯彻落实中央和省、市、县委决策部署要求，以严的精神和实的干劲，高标准高质量推进，确保学习教育取得党和群众满意的成效，为推进“山青水秀、幸福和谐”新xx建设提供坚强保证。

我们党对社会主义初级阶段的认识已经非常成熟，它是我们推进社会主义现代化建设的重要理论依据。社会主义初级阶段理论的正确性通过改革开放以来取得的巨大历史性成就得到了充分证明。党的十九大报告称社会主义初级阶段党的基本路线为“党和国家的生命线、人民的幸福线”，一点都不为过。

自从党的十三大提出社会主义初级阶段理论以来，党的历次代表大会都强调我国当前正处于并将长期处于社会主义初级阶段。党的十九大报告指出：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。”可见，我们党对社会主义初级阶段的认识已经非常成熟，它是我们推进社会主义现代化建设的重要理论依据。

部分经济指标的变化不影响基本历史定位的判断

有人认为，既然我国社会主要矛盾已经发生变化，从“落后的社会生产力与人民群众日益增长的物质文化需要之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，并且出现了一些经济指标变化，其中最为典型的便是我们人均GDP即将跨越1万美元，当前较多行业已经出现了产能过剩，这就说明我们物质匮乏的时代已经过去。在这些人看来，我们对社会主义“初级阶段”的总体判断也应适时修正为“中级阶段”或“高级阶段”，社会主义初级阶段的判断已经不能准确反映国情，需要提出新的理论框架来准确认识和定位我们的时代。这一看法是不能成立的。

社会主义初级阶段理论的主要着眼点是改革开放

1978年，党的十一届三中全会决定把党和国家工作重心转移到社会主义现代化建设上来，开启了改革开放的伟大历史征程。改革开放实践先行，但理论不能滞后，到党的十三大召开前夕，虽然改革开放伟大实践已经轰轰烈烈地在全国展开，但我们急切需要对这一伟大实践作出理论说明，在此背景下，社会主义初级阶段理论应运而生。党的十三大报告第一次系统地阐述了社会主义初级阶段的理论，并指出我国目前正处在社会主义的初级阶段。这个论断包括两层含义：第一，我国社会已经是社会主义社会，我们必须坚持并且不能离开社会主义;第二，我国的社会主义还处在初级阶段，我们的一切工作都必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段。简单地说，社会主义初级阶段理论的基本主张是，我国的社会主义依然是不发达的社会主义，对于不发达的社会主义，解放和发展生产力当然是第一要务。为了进一步解放和发展生产力，我们需要进一步改革开放，引进外资，充分调动民间活力，发展社会主义市场经济。

可以说，正是因为有了“社会主义初级阶段”的总体判断，我们才确立了“一个中心两个基本点”的社会主义初级阶段基本路线，并进一步找准了改革开放的目标，大力解放和发展生产力，发展社会主义市场经济体制，成功加入世贸组织，更加紧密地融入世界经济。如今，我们已经站稳了世界第二大经济体的地位，不断全面深化改革，推动“一带一路”建设，主动引领全球化，我国正日益走近世界舞台中央。今年恰逢改革开放40周年，可以说，改革开放以来所取得的各项成绩，都离不开社会主义初级阶段理论判断和改革开放的伟大实践，没有社会主义初级阶段的理论，就不会有改革开放的伟大实践。

对社会主义发展阶段认识偏差带来的历史教训

社会主义初级阶段理论的正确性通过改革开放以来取得的巨大历史性成就得到了充分说明。另一方面，那些没有认识到或者偏离社会主义初级阶段理论的行为也付出了巨大的历史代价，对于这些历史教训，我们也应该深刻反思。

苏联就曾在社会发展阶段的理论认识问题上犯下了历史错误。我们知道，苏联在1936年就宣布建成社会主义，并提出逐步过渡到共产主义的基本路线，后来卫国战争短暂中断了苏联向共产主义过渡的进程，卫国战争甫一结束，苏联就重提向共产主义过渡的任务。在赫鲁晓夫时期，苏联并没有纠正这一错误，而是继续推行超越阶段的做法，并提出了加快向共产主义社会过渡的口号，制定了20年建成共产主义的时间表。这一判断在勃列日涅夫时期继续演变成为“发达的社会主义”理论，直至1967年，苏联宣称已建成了“发达的社会主义社会”。这些不切实际的口号给苏联的社会主义建设带来了巨大伤害。

由此可见，对社会主义发展阶段的认识是关系社会主义建设的重大路线问题，建设社会主义不能超越历史阶段，不能急于求成。幸运的是，中国共产党人在这个问题上取得了科学的、正确的认识，形成了社会主义初级阶段理论，以此为指导推动中国的改革开放伟大实践，取得了巨大的成功。

新时代背景下继续坚持社会主义初级阶段理论

党的十九大报告指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”如何理解“新时代”与“社会主义初级阶段”之间的关系呢?

实际上，正如党的十九大报告指出的，“中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃”。新时代特别强调的是时代主题的转变，“强起来”成为时代主题，这个强起来与改革开放以来持续奋斗取得的巨大成绩息息相关，与社会主要矛盾的变化息息相关，与党的十八大以来的重大历史变革息息相关。但是，这个转变不影响我们对所处历史阶段的总体判断，在强调新时代的同时，强调“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”。我们全党必须继续“牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线”。之所以如此，是因为社会主义初级阶段的判断与党的基本路线密切相关，坚持社会主义初级阶段的理论，根本上要求我们继续坚持改革开放的基本国策，坚持解放和发展生产力，不断提高人民生活水平。而且，新时代对党和国家工作提出了许多新要求，要求我们“要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题”。根本而言，当前，发展的任务一点都不比过去轻，我们更需要继续坚持与全面深化改革，不断推动发展。在此意义上，党的十九大报告称社会主义初级阶段党的基本路线为“党和国家的生命线、人民的幸福线”，一点都不为过。