道路养护防汛应急预案通用20篇

贯彻落实上级部门对突发公共事件工作要求，进一步完善我社区防汛抗台工作，建立防汛抗台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制，保证防汛抗台和抢险救灾高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，确保经济社会全面、协调、可持续发展。

一、理论依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》等规定，结合我辖区实际，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于辖区范围内台风、暴雨灾害的预防及应急处置。

三、工作原则

(1)坚持以重要思想为指导，牢固树立和落实，坚持科学决策，合理调度，不断提高防汛抗台工作的现代化水平。

(2)坚持“以人为本、安全第一，预防为主、防抗结合，确保重点、统筹兼顾”的原则，把人民群众生命安全放在首位，立足于抗灾保安全、防患于未然，做到居安思危、常备不懈。

(3)防汛工作实行社区主任负责制，统一指挥，分级分部门负责。按照属地管理原则，本社区是本辖区防汛抗台工作的责任主体。

(4)当台风、暴雨及其他次生灾害发生时，各地应迅速响应，各有关部门联合行动，及时高效地组织开展预防和应急处置。

(5)防汛抗台工作坚持因地制宜、统筹坚固，突出重点、兼顾一般的原则，相关部门和单位要服从市防汛防旱指挥部统一指挥。

四、工作重点

(1)组织危险地区、危险地段人员安全转移;

(2)预防小流域山洪、泥石流、山体滑坡发生，及时组织相关防避工作;

(3)做好城乡建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施的防风保安，做好城乡低洼地区的防洪排涝;

(4)做好风、雨、潮的预报预警，并及时向公众发布台风、暴雨信息;

(5)其他需要重点防范和处置的事项。

五、工作目标

(1)在未超标大雪内，本地区不积雪成灾，供水、供电、供气、通讯、交通不断，无房屋倒塌人员伤亡。

(2)发生大雪灾害，迅速启动应急预案，全力抢险，力争把损失减小到最低程度。

六、责任分工

(1)负责本辖区的防台防汛工作。立即召开防台防汛工作会议，将驻街单位的防台防汛工作纳入整个辖区的防台防汛体系，共同完成地区和行业防台防汛任务。同时社区要认真落实防台防汛措施和物资器材准备工作，台风暴雨时要加强管内巡视检查，对辖区内所属单位、幼儿园等房屋要心中有数，发现问题及时抢修，确保台风暴雨时期安全。

七、保障措施

(1)人员组织：社区已召开支部书记会议、支委会，和部分楼道组长会议，进行了防台防汛应急工作动员。同时对可能出现的不同程度的台风暴雨情况，将针对性地组织人员进行防台防汛工作。

1、组织楼道长、支部书记、社区工作人员、保洁、保安进行防台防汛。

2、进一步扩大到支委成员加入到防台防汛队伍中。

3、如遇紧急特殊情况，社区将志愿者队伍组织起来，和上述人员一起进行防台防汛工作。

(2)落实责任。社区党政一把手对防台防汛工作负总责，行政主管领导对防台防汛工作负全责。要建立与办事处对应的组织机构，制定各自的防台防汛工作方案。同时要建立完善严格的岗位责任制，配备有关工作人员，切实将防台防汛准备工作落到实处。台风暴雨期间，所有成员要保持手机24小时开通。

(3)搞好协调配合。要紧密配合，形成合力，做到有分工、有合作，保证我社区防台防汛工作协调有序进行，同时要制订各自的防台防汛工作方案和应急预案，并报街道防台防汛指挥部备案。

屹馨大山中心社区除雪工作组成员名单：

组长：赵艳华(社区负责人)

成员：赵二曼(社区委员)李雪(社区委员)

张婷(社区委员)尤良(社区委员)

毛雪(社区委员)郭征(社区委员)

孙瑛霞(社区委员)马晓芳(社区委员)

为确保突发汛情来临后，能够及时有效的组织防汛工作，将灾害造成的损失降到最低点，最大程度地减少洪涝灾害所致人员伤亡和健康危害，预防洪涝灾害之后传染病的发生与流行，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据市、县政府防汛指挥部的有关精神，结合实际，特制定本工作安排：

一、指导思想

抓好防汛工作是一项关系到社会安定、国名经济发展和全镇人民财产安全的重要政治任务，必须要充分认识到此项工作的重要性，要克服麻痹侥幸心理，认真贯彻执行“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大洪、防大涝、扎扎实实地做

好各项准备工作。防汛责任落实到位，逐级分解任务，突出重点，坚持依法防汛，严明防汛纪律，加强防汛通信电力设施的管护，落实汛期联络方案，发现问题及时上报、维修，确保整个汛期通讯万无一失，电力设施安全和电力畅通。

二、组织机构、夯实责任

为了落实防汛工作任务，决定成立防汛工作领导小组，其组成人员如下：

医院防汛工作领导小组

组长：

副组长：

成员：院各科室主任

防汛工作领导小组成立办公室，由办公室主任负责日常具体事务。

三、加强救灾防病工作所需物资、设备、技术人员等储备。

1、组织落实储备防汛抢险物资。

2、如有灾情发生要在最短的时间内实施现场医疗救护和后期治疗康复工作，严防死守争取灾后无疫情发生。各个临床科室组建应急抢险小分队，以科主任、护士长为队长，以备急用。

3、公卫科科有专人负责疫情监管检测，及疫情报告等，保证信息报告和传递渠道畅通，完成上级交给的防汛抢险任务。

4、加强24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨主要领导、班子成员及相关物资管理人员必须到岗。经过总务科对全院房屋进行了检查，该加固的加固，该修改的修改，消除隐患，还全院通讯线路，电力线路进行了排查和整修，医药急救各部门准备急救物品。

四、加强疫情监测和卫生监督管理

按照要求加强汛期的疾病监测工作，严格遵守《传染病防治法》，认真做好传染病的诊断、登记与报告工作。

五、及时有效开展抗洪救灾医疗卫生应急救援

一旦发生洪涝灾害，在当地政府和县卫生局的组织领导下，有力、有序、有效地迅速开展卫生应急救援，及时报告疫情监测和救灾防病工作信息，迅速组织做好灾区群众的医疗救护、饮水消毒和环境“消杀灭”等工作，确保群众能喝上卫生清洁水，有病能及时医治，确保救灾防病工作能够满足灾区群众的基本健康需求，确保实现大灾之后无大疫的目标。

六、大力宣传，普及卫生知识

加强防汛救灾宣传教育工作，采取多种形式，积极开展卫生防病知识宣传，提高公众对灾害的卫生防病意识和防范能力，积极开展健康教育，提高公众的风险意识和应对能力。注重加强对医疗卫生人员的宣传教育，进一步提高认识，明确任务，同时做好防汛防灾工作、先进事迹宣传报道，以良好的精神状态和充分准备，为保障人民群众身体健康和生命安全作出应有的贡献。

一、指导思想以“预防为主、安全第一、常备不懈、全力抢险”为原则，立足防大汛、早部署、争主动，及时、有效地处置全乡教育系统防汛工作中出现的各类突发性灾害事故，实行统一指挥、分级负责，做到责任到位、指挥到位、任务到位、措施到位，确保全校区各学校师生、校舍、设施和物资等方面在汛期的安全。

二、组织机构为加强对防汛工作的领导，校区成立防汛领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常联络等各项工作。

领导小组人员名单

组长：

副组长：

领导小组下设办公室

办公室主任：

办公室成员：

三、防汛领导小组主要职责

1、做好上级防汛工作各种文件精神的传达贯彻，提高广大干部和教职工对防汛工作重要性的认识。

2、制订学校防汛预案，做好汛前准备工作。

3、建立预警机制，及时向各学校通报灾害天气情况。要求各学校制定切实可行的防汛应急预案，遇到险情及时启动应急预案，实施救援、抢险。

4、经常性开展防汛基础设施的自查，及时消除安全隐患，确保防汛设施的正常性能。

5、加强安全渡汛指导，减少和避免事故发生，确保师生生命安全。

6、协调好各有关防汛部门的关系，做到协调联动，步调一致，保证防汛工作顺利进行。

7、保持与基层学校的信息畅通，及时进行工作部署。

8、保持与气象部门和上级防汛指挥部办公室的联系，及时了解掌握汛情信息，一旦遇到特殊情况及时做出反应。

9、及时处理好防汛工作的应急问题和突发事件；及时处理各种影响防汛工作的事件和责任人；及时发现和总结防汛工作的先进事迹和先进人物，确保安全渡汛。

四、应急措施分为常备工作，遇有重大汛情时工作和抢险救灾工作三方面。

1、各学校要迅速制订防汛预案，分工明确，责任到人。要准备一些防洪抢险的必要工具和物资，密切注意气象部门的汛情通告。

2、各学校要加强检查和防范工作，对本校的仪器室、实验室、财务室、图书室、电脑机房等重点部位要切实做好防水防潮工作；对校舍附属设施、墙体、屋顶、门窗、电器、自行车棚、

宣传栏、电杆、高架物等进行安全检查，对检查中发现的问题和隐患，要及时整改，对有可能出现险情的房屋限期进行处理，需要封闭的坚决封闭，需要改造的马上进行改造，把隐患消除在汛期到来之前，确保不发生安全事故。对校园内容易受淹的地方，要逐点检查，保持校园排水设施畅通。

3、加强对学生的汛期安全教育。各学校要通过多种形式，有针对性地对师生开展汛期安全教育，强化学生安全意识，特别是要安排相关专业人员加强学生应对洪水等突发事件的应急演练，提高学生自救自护能力。

4、迅速开展安全隐患排查活动。各学校要根据当地地质环境和地质灾害分布特点及诱发因素，尤其是沿河修建的学校进行重点排查。排查重点是建筑物漏雨、地基进水及排水不畅、裂缝倾斜等，要坚持一场雨一排查，发现问题及时采取措施并及时反馈校区。凡有安全隐患的学校，要立即转移师生到安全的地方上课，必要时要采取停课等紧急措施，确保师生安全。

5、各学校汛期要加强值班工作，学校领导班子不放假，主要领导必须坚持值班。学校主要领导和防汛负责人要保持通讯畅通，遇有特殊情况及时采取措施。

6、暑假期间学生必须放假。强调不得组织学生集体补课，不准私自组织师生举行大型的集体活动。

7、加强对全校师生防汛知识的宣传，把防汛的。基本知识宣传到每位师生，提高自身防范灾害的能力。

8、防汛期间，各学校要加强领导，严肃纪律，服从安排和指挥。

1、校区防汛领导小组根据上级有关精神和本校区实际，及时对各学校发出防御通知，领导小组成员全部进入临战状态，组长坐镇指挥部署。校区和各学校要保证24小时有人值班，及时将有关信息上通下达。

2、各学校要按通知精神，立即行动，主要负责人要坚守岗位，检查落实防洪预案的各项准备工作。对紧急情况要及时上报，及时申请上级防汛指挥部进行物资及抢险队伍支援。

3、学校要组织抢险小组待命，对易受洪涝、雨水侵蚀的仪器设备、图书档案资料等要做好转移的准备。

4、切实加强预防管理，严防学校重大事故发生。若确定因人力不可抗拒因素发生重大事故，事故单位负责人及现场人员应采取积极有效的自救措施，同时马上上报，以进行全方位的救援，把损失降到最低。

5、校园内有建筑施工工地的学校，要督促施工单位进行检查，加固相关施工设备，制订安全撤离和疏散方案，确保施工工地人员和财产的安全。

1、校区对灾情确认后，防汛领导小组办公室在第一时间将情况上报上级防汛指挥部办公室。

2、学校发生灾情后，应立即启动应急预案，如有师生伤亡，要立即拨打120急救电话求援，并积极开展自救；校区、学校防汛领导小组成员知情后，要立即赶赴受灾学校现场，成立现场保卫、医疗救护、后勤保障等紧急抢险救援小组。处于危险地带的学校应立即停止上课，并迅速转移至安全地带。

3、防洪措施无法抵御洪水造成灾害时，立即组织相关人员进行抢险救灾。首先抢救受伤人员，并采取最有效措施排除学校积水，力争将损失减少到最小程度。

4、紧急调用各类物资、设备和人员，做好人员疏散和物资转移工作。

5、受灾学校及时与卫生防疫部门联系，进行卫生检查和消毒；校区防汛领导小组办公室协助学校联系卫生防疫部门。

6、灾害发生后，通过有效途径告知师生，有秩序地转移，避免拥挤踩踏，堵塞通道，不得组织学生开展有碍防灾的各类活动。

为了切实做好今年的防汛工作，确保我校全体师生安全渡过汛期和学校财产不受损失，结合我校实际情况，特制定本防汛工作预案：

一、成立防汛领导小组

组长：

副组长：

组员:

主要职责：具体负责本校的防汛工作，做好校舍的安全检查工作以及对周边地质滑坡进行排查，积极协调安排好本校防汛抢险工作。通过多种形式对师生做好防汛抗洪工作的宣传教育，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，抗防结合，全力抢险”的方针，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，确保学校财产不受损失，师生无伤亡。

二、成立防汛抢险队

队长：刘明虎

组员：团队部负责人、各部室负责人

主要职责：具体负责主汛期值班和应急抢险撤离工作。

三、汛情上报程序

学校值班室→学校校长→学校防汛领导小组→报告上级部门

四、防汛工作安排及措施

1、成立本校的防汛领导小组和抢险队，具体负责本校的防汛工作，确保师生安全度汛和学校财产不受损失。

2、做好防汛宣传工作，提高全体师生的防汛意识，确保师生无伤亡，校舍无塌方。

3.防汛期间坚持24小时值班。实行领导成员值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。

4.安保处汇同校委会成员要将所有房屋有校园周边环境等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时与总务处联系解决。各班要做好排查工作，班主任应及时了解学生家庭居住条件尤其是住在偏远地带的学生家庭情况，与家长保持联系，提高防灾意识。

5.防汛抢险队成员要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，及时联系，每当遇到特大暴雨，都应注意观察校园及周边的水位上涨情况。

6.做好避险看护工作，尤其是路远的学生。汛期期间，视情况可提前放学，但遇险情学生在无家长接送和老师看护的情况下，不能单独离校，并及时向有关部门报告，确保无人员伤亡。

7.随时掌握险情，一旦学校发生洪涝灾害，全体抢险队员应及时赶到学校，将学校公物抢运到安全地带，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

为防范暴雨雷电等恶劣天气、防止可能出现的洪涝灾害，确保师生的人身和校园财产安全，结合我镇学校实际，特制定本应急预案。

一、成立防强降雨防洪水领导小组

组长：__

组员：__

二、准备工作

1、各中小学在暴雨来临之前，仔细检查校舍状况，看屋面是否漏水，墙体是否淋雨，清理下水管道沟渠等排水设施，有问题及时维修；

2、对师生进行防暴雨雷电洪水的安全知识教育，做到未雨绸缪；

3、检查学校周边环境，防止因外部原因造成校内事故。靠近山坡的学校，要密切关注山体情况，防止滑坡塌方等灾害；

4、检查电路设备，防止因淋水引发事故；

5、有举水河防汛任务的单位成立防洪抢险突击队，落实人员和职责，准备足够的沙袋、沙子、铁锹、雨衣、电筒等防洪用具；

6、检查我中心学校负责防洪的举水河堤两个闸口和地段，制订防汛安排，作好人员和器材准备；

7、各学校确定在紧急情况下的疏散路线和安置地点，组织师生开展自救、互救、逃生演练。

三、应急措施

1、关注天气预报，如遇恶劣天气或进入汛期各学校必须安排24小时值班，所有人员保持通讯24小时畅通，以便在紧急情况下能及时对各类人员进行调配；

2、暴雨时段，学校值班人员和保安人员应当频繁地在学校各处巡视，有住宿学生的学校，要重点巡查学生寝室，若发现险情，立即向值班主管和单位领导报告，启动应急程序；

3、强雷电天气，要做好学校人员及电气化、远程教育设备的防雷电工作；

4、一旦校舍出现险情，迅速组织学生有序疏散、转移至安全地带，教师要首先保证学生人身安全；

5、及时通过校园广播、电话、手机等媒体和通讯工具向有关部门和人员传递信息、通报情况、获取各方面支持；

6、关注学生上学放学的路况，如果道路损毁或存在安全隐患学生不能回家，学校应妥善安置学生，并及时联系家长；

7、按照镇政府的统一安排，组织人员做好举水河堤的堵闸防汛任务。

四、工作要求

1、思想上要高度重视，要本着对党和人民事业负责的精神，克服麻痹松懈、掉以轻心思想，认真作好各项准备；

2、工作上要抓好落实，分工职责明确，物资储备到位；

3、组织上要协调有力，保证政令畅通。

为保证酒店住客和员工的人身安全，以及酒店的财产安全，根据锦江之星《关于认真做好20__年度防汛防台工作通知》的文件精神，无锡新区白玉兰酒店特制定此应急预案：

一、组织机构

组长：__

组员：__

2、领导小组下设应急救援一组、应急救援二组和防台防汛办公室：

应急救援一组：__

由__负责铺架一队的防台防汛工作布置及各项应急工作;

应急救援二组：__

由__负责铺架二队的防台防汛工作布置及各项应急工作;

防台防汛办公室：__

防台防汛办公室设在综合办公室由综合办负责政府及有关部门防台防汛的文件接收、信息动态的掌握、后勤保障、车辆调配及各项应急工作的.汇总，上报等。

二、职责

领导小组组长全面负责，领导小组副组长组织协调，各组负责人各司其职主动应对酒店防台防汛和各项应急工作的管理，组织、布置和指导各部门进行防台防汛工作。

三、应急措施

1、出现台风和汛期预警，防台防汛办公室建立值班制度，关注通讯、广播、上级部门的电话和传真，并将有关信息报防台防汛领导小组、抢险一组和抢险二组负责人，做好值班记录;

2、应急救援一组、二组按各自的分管目标通知部门密切掌握信息来源，关注政府有关部门、气象部门的预警信息;

3、出现台风和汛期警报，应急救援一组、二组在防台防汛领导小组组长授权下即刻以书面或口头形式通知各部门启动应急预案;

4、各抢险组分管领导必须亲临酒店各个危险区域组织、布置、指导和督促各部门进行防台防汛工作;各抢险组应及时把落实情况报防台防汛领导小组;

5、防台防汛办公室确定值班名单，一旦有汛情通知，立即建立24小时值班制度，加强与上级主管理部门的联系，接收到的信息第一时间报防台防汛领导小组及成员，并做好值班记录，防台防汛办公室在值班期间要确保与上级主管部门和部门的通信畅通;

6、出现险情或灾难时，各项目分管领导建立半小时通报制，及时了解各队的防范情况和防范动态报防台防汛领导小组组长;防台防汛领导小组组长必要时与有关抢险部门联系，请求援助。

7、防台防汛警报解除，防台防汛办公室应对情况进行书面报告，经防台防汛领导小组组长确认后，报相关部门备案。

四、防台防汛联系部门、联系人和联系方式

1、医院救援中心：120报警：110

2、防台防汛领导小组：

组长(第一小组负责人)：__(手机：__，电话：__ )

第二小组负责人：__(手机：__，电话：__ )

3、防台防汛办公室值班电话：__

无锡新区白玉兰酒店前台预订电话：__

一、总则

（一）编制目的。为最大限度地预防和减少道路交通事故，保障人民生命财产安全，确保道路交通安全畅通，制订本预案。

（二）编制依据。根据《中华人民共和国突发事件应对法》，《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》，《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规。

（三）适用范围。本预案适用于我镇行政区城内因恶劣天气、道路通行条件缺失、运输危险化学品发生危险等严重影响道路交通安全的情形发生时的应急处置。

（四）事件分级。根据道路交通安全事故严重程度、涉及范围等，划分为特别重大道路交通安全事故（级）、重大道路交通安全事故（1级）、较大道路交通安全事故（级）和一般道路交通安全事故（N级）四级。

1级（特别重大）道路交通安全事故包括：一次死亡30人以上或者重伤100人以上的道路交通安全事故。

11级（重大）道路交通安全事故包括：造成一次死它10人以上30人以下或者重伤50人以上100人以下的道路交通安全事故。

Ⅲ级（较大）道路交通安全事包括：造成一次死亡3人以上10人以下或者重伤10人以上50人以下的道路交通安全事故。

IV级（一般）道路交通安全事故包括：造成一次死亡3人以下或者重伤10人以下的道路交通安全事故。

二、组织指挥机构及职责

（一）应急指挥机构

成立“镇道路交通安全应急领导组”（以下简称“应急领导组”）。

应急领导组下设办公室（以下简称“领导组办公室”），办公室设在镇应急办，由杨靖负责具体办公。

（二）职责

应急领导组：负责对紧急情况下的全镇交通安全工作统一部署、统一指挥、统一领导，作出应急处置决策。

领导组办公室：负责及时收集相关信息，分析研判道路交通安全形势，提出启动应急预案的建议；组织应急预案的日常演练；领导组启动应急响应后，及时组织、协调有关部门按照既定预案处置；完成领导组交办的其他任务。

党政办：负责组织指导、协调各新闻煤体“优先、快速、免费”发布道路交通安全预警信息，报道应急工作，并及时跟踪、更新。

应急办：负责调集、保障受困、遇阻人员生活所需救急物资，努力解决滞留人员的生活问题，保证其基本生活需求。

负责及时清理管辖范围内的县镇公路冰、雪、积水等，组织公路抢修及保通工作；对事故多发路段和危险路段及时整改，消除道路安全隐患；组织、协调紧急物资和应急人员的运输工作，负责协调与其他运输方式的联运工作；负责对危险化学品运输过程中发生泄漏等影响道路交通安全的应急处置。监督检查营运客车禁止通行路段执行情况和菅运客车规范营运情况；牵头对运输企业及时启动应急预案进行监管。

财政所：负责道路交通安全应急处置经费的保障工作

国土所：负责地质灾害的应急调查、灾情分析、趋势预测、灾情速报，指导建设地质灾害应急治理理工程；配合交通中队监测自然地质灾害及次生地质灾害对道路交通安全影响程度、范围、时间，提出短期、中长期的防控、减轻及解决等建议。

卫生院：负责医疗卫生保障工作，组织医疗卫生人员做好伤员救治和卫生防疫等工作，负责监测环境污染对道路交通安全的影响，并提供可能诱发次生环境污染事故的防控建议，协助有关部门做好污染善后处置工作。

派出所：负责协调律师、人民调解组织、基层司法行政机关参与交通事故的调处。

三、监测预警

（一）信息监测

镇应急办定期研究道路交通安全事故工作，加强安全生产的宣传教育，做到警钟长鸣，防患于未然，坚持“早发现、早报告早处理以及边查边改”的原则，加强日常监督检查，对存在隐患及时解决，对存在有重大隐患并可能造成严重后果的路段进行关闭通行，提出专项整顿方案，杜绝不安全事故发生。

相关部门专业技术人员要经常深入路段进行监测，若发现有不安全事故苗头发生，不得报、缓报、谎报，并立即在第一时间内向应急指挥部办公室报告，报告要准确，电话告知时间、地点及事故大小程度，应急指挥部办公室接到报警后，按照事故的报告规定及时上报县应急指挥部。

（二）预警发布

镇党政办根据对道路交通安全事故信息的监测分析结果，按照交通事故的分类分级及处置规定，依托指挥中心应急平台，报请本级应急指挥部进行红色（Ⅰ级）、橙色（Ⅱ级）黄色（Ⅲ级）和蓝色（V级）预警。

（三）预警措施

道路交通重大安全事故发生后，事故方除应立即拨打110、119、120求助外，还应向县道路交通安全事故应急指挥部办公室报告，同时组织相关人员进入抢险状态，并维持好事故现场，做好疏散工作。

四、信息报告

派出所或交警中队接到可能发生或者已经发生Ⅲ级或Ⅲ级以上级别道路交通安全事故的报警后，在立即报告镇人民政府的同时报告县公安局指挥中心；县公安局和镇人民政府接到报告后，应在事件发生后2小时内向县应急指挥部报告，县应急指挥部应立即报告县应急委员会。需报告上级机关的，相关单位在规定时间内上报。应急处置过程中，在第一时间续报有关情况。

报告内容主要包括：报告单位、报告人联系人和联系方式；报告时间；事故发生的时间、地点和现场情况；事故的简要经过人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事故原因的初步分析；事故发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方業；其它需要报告的事项。

五、应急响应

（一）响应程序

根据事故的等级标准，分别启动不同等级的预案。发生一般事故（V级），镇人民政府及时启动本单位应急预案，并在1小时内报告有关部门。

发生较大事故（Ⅲ级），由镇人民政府及时启动本单位应急预案，并在半小时内上报，由县应急指挥部立即启动预案，1小时内逐级上报县人民政府，由县突发公共事件应急委员会决定启动相应级别的预案。

发生特别重大（1级）、重大事故（Ⅱ级），由镇人民政府及时启动本单位应急预案，在半小时内逐级上报至县人民政府，并立即启动相应级别的应急预案，由县人民政府再向上级报告，请求救援。

（二）处置措施

镇应急指挥部在接到镇应急委员会关于启动处置道路交通安全事故预案的指令后，应通过镇应急指挥部办公室向应急成员单位发出启动预案的命令，成立现场应急指挥部，快速、有效、全面地进行应急处置。

迅速成立现场指挥部，划定警戒区和疏散区，指挥现场处置组、伤员抢救组快速抢救受伤和受困人员，交通管制组、后勤保障组、治安管控组快速进行事故现场周边人员的散和警戒。

应急指挥部根据事态的发展及时报告县应急委员会，报请启动处置安全生产事故灾难应急处置预案等应急处置措施，进行事态的控制和险情的排除。

应急指挥部根据应急处置的实际需要，调今应急指挥部各成员单位依照各自职责参与应急处置。

应急指挥部及时向县应急委员会汇报应急处置的进展情况，执行县应急委员会的应急急处置指令。

（三）应急终止

交通事故应急处置工作完成后，派出所、安办、交警中队等部门对事故进行分析评估，提出结東应急状态的建议，报镇应急委员会决定，并撒销现场应急指挥机构。

宣布应急状态结束后，镇应急处置成员单位和相关的部门单位应按照处置交通事故应急预案的要求，及时补充应急放援物资和设备，重新回到应急准备状态。

六、后期处理

（一）调查处理

镇党政办、派出所、应急办等单位，及时进行调查统计道路交通安全事故的影响范围和受灾程度，评估、核实道路交通安全事故所造成的损失情况，报县应急急委员会、市应急指挥部和相关部门，并按规定向社会公布，调查报告的主要内容包括：道路交通安全事故的基本事实；事故发生后接警、出警及组织施救、现场处置情况；道路交通安全事故的直接原因；肇事和受损机动车驾驶人的基本情况；事和受损机动车的情况；交通事故责任认定；道路交通安全事故的间接原因及交通安全管理各环节存在的问题；对交通事行为人、相关责任单位和责任人追究刑事或党纪、政纪责任的情况以及整改措施。

（二）善后工作

1.卫生部门做好受伤人员的救护工作，民政等有关部门做好丧葬抚恤工作。

2.由经办机构及时归还征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地；不能及时归还或者造成损坏的，应当依照国家规定子以补偿。

3.参加应急救援工作导致伤残或者死亡的，其抚恤事宜按国家有关规定办理。

（三）责任与奖惩

道路交通安全主管机构和事发单位由于玩忽职守，导致漏报、迟报、谎报、嗬报，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据国家有关法律法规追究相关责任。

道路交通安全事故发生后，有关部门拒不履行本预案规定应急处置职责，或者拒不配合并阻碍、延误道路交通安全事故预。

信息传送或应急处置行动，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据国家有关法律法规，追究当事人责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

对在参加道路交通安全事故应急工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。对因参与道路交通安全事故应急工作致伤、致残、牺牲的人员，按照国家有关规定，给子相应的补助和抚恤。

七、附则

（一）本预案是瓦室镇人民政府进行道路交通安全事故应急准备和响应的工作文件，各部门应遵照执行。

（二）本预案自发布之日起实施。

（三）本预案镇应急办负责解释。

贺家坪村位于直罗镇镇区以西2公里处309国道沿线，青兰高速穿境而过。全村共有89户379人，其中外出务工经商的20多人；有贺家坪和闫家村两个自然村。村两委成员有6人在家，村有党员14人。全村有危房户4户，均为土木结构且年久失修，经常受暴雨等自然灾害影响。

经调查，目前全村有遇灾危险房屋23间，危房人员10人，其中常住人员10人。

（一）以人为本。保障人民群众的生命安全是防汛及地质灾害防治工作的出发点和落脚点。通过采取有效措施，落实各种防台职责，最大限度减少因自然灾害造成的人员伤亡。

（二）以防为主。有效预防各种自然灾害的发生，对无法防止或已经发生的，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。

（三）反应迅速。落实防汛及地质灾害防治工作村支部书记总负责的工作机制，在接到镇防汛信息后要及时全面启动本村防汛预案。

（四）公众参与。发挥政治优势和组织优势，以群防、群控、群救为核心，事发前广泛开展村内有潜在危害的分析、预防和报警等工作；事发时准确发布预警、处置遭受自然灾害的相关工作；事发后组织可动用的力量开展重建、善后工作。

本村防汛工作办公室设在村办公室，防汛办公室主任由村支部书记担任，副主任由村主任担任。

（一）村防办工作职责：

1、接收上级防汛信息及时传达发布，并在村务公开栏上张贴公告；

2、加强宣传动员，在汛期做好防汛前的各项准备工作；

3、因地制宜及时妥善地转移危房、地质隐患等不安全因素涉及的所有人员；

4、及时向镇防办报告本村防汛工作和村内受灾情况；

5、组织发动群众开展灾后自救工作。

（二）村防汛办工作分工：

1、在汛期接到上级暴雨预警信息后，村防办迅速到位，由支部书记石华勤带领支部成员到贺家坪散发暴雨信息，并安排人员转移（具体见附表）；由村主任李远宝带领村委会成员到闫家村散发暴雨信息，并安排人员转移（具体见附表）。人员安置后，做好安置人员后勤保障工作和卫生防疫工作。

2、在册人员转移安置后实行一对一跟踪服务制度，直到暴雨警报解除。如遇紧急情况，村内难以继续安置落实的，应及时与镇防汛指挥部取得联系，尽责尽力实施转移安置工作。

3、各小组要求做到隔时段巡逻制度，在保证自身安全的前提下，帮助村内减少一切损失。

成立村应急抢救领导小组：组长由石华勤担任，副组长由李远宝担任，成员：王改成、杨玉保、李亚林、李宏、何永文。

具体分工：

1、紧急抢救组：负责人：石华勤、杨玉保，遇险后迅速组织5名以上在家党员赶到事故现场，在上级救护人员没有来到以前保护好现场，防止事态进一步扩大，并尽力实施救助工作。

2、遇警疏散组：负责人：李远宝、王改成，遇险后迅速组织5名以上在家村民代表，逐户安全疏散遇险周边群众。要求细致耐心做好劝解工作，极力保护群众生命财产安全。

3、后勤保障组：负责人：李亚林、李宏，遇险后负责食物供给和安置好灾民，并落实车辆调度与上级的联系。另外，积极发挥群众力量在第一时间来提供紧急抢救组所需的物资及工具等设备。

一、成立防汛演练指挥部

总指挥：

副总指挥：

成员：

二、应急小组

1、班级疏散小组：如果是在课堂时间内，谁上课谁负责。如果是在课余时间班主任负责。

职责：

(1)防汛演练时带领学生逃生，谁是责任人谁最后一个离开教室，快速有效的组织学生撤离到安全场地;

(2)到达安全场地后迅速清点学生人数及伤亡情况;

(3)班主任及时向统计小组报告学生撤离情况。

2、其他疏散小组：教学楼楼梯：

一层楼梯：

二层楼梯：

大门口疏散引导：

秩序维护：

职责：警报响起，迅速到各楼梯口和校门口、疏散接应学生，确保学生快速、有序撤离，严禁出现拥挤、跌倒、踩伤事故的发生。

3、宣传小组：__(摄影)职责：具体负责应急人员撒离现场后的宣传教育、摄影、照相、报道等。

4、救护小组：……职责：具体负责演练疏散过程中发生的意外事故的应急救护等。

5、统计小组：……职责：具体负责安全疏散后的人员(全校)统计工作，统计好计时工作。

三、演练对象

__小学全体师生

四、演练时间

20__年x月x号下午15点50分

五、演练内容情景模拟

全校师生在教室里上课，突然听到广播里发出防汛抗洪报警信号，教师立即把学生从教学楼内疏散到安全地区。

六、集合地点

教学楼三楼六

演练步骤：防汛演练的阶段划分：

1、进行学习动员。在全校进行一次汛期安全大教育活动，组织师生学习，提高师生的汛期安全意识。在分管领导和安全员的组织指导下，认真学习和模拟演练我校制订的应急预案，熟悉在突发事件中各自的职责和任务，基本的自救和逃生方法，保障学生和公共财产的安全。

2、成立演练领导组织机构，明确责任，严格组织实施演练活动，确保演练活动顺利完成，达到预期效果。

3、组织演练。讲解防汛知识及演练过程中的注意事项，并在总指挥的指导下进行演练。全体师生都要参加，把演练当成实战，认真对待。

A、当天下午第一节或第二节，由各班班主任安排时间对学生进行一次防汛知识教育。

B、当天下午15：50，听到信号，任课教师安排学生有序进行疏散，带领学生有次序疏散。总指挥发出撤离口令：“各班注意，现在把学生撤离到校门口外的安全地带，各班迅速撤离，不要惊慌和大声喧哗”。现场的教师听到口令后马上组织学生准备撤离并发出口令，“起立，准备撤离!打开前后门”学生听到口令后，1、2组面向前站，3、4组面向后站，最前面的同学迅速把课桌凳移开，打开疏散通道，便于撤离。要求：

1、教师要冷静、果断下达口令。学生不要惊慌，更不要大声喧哗。

2、学生要听从老师的'口令，动作要做到快静齐。

C、根据具体情况，教师要果断的发出口令：“开始撤离!”学生听到撤离口令后，1、2组直接按顺序从课桌间走出，自动合成一路纵队从前门出，3、4组直接按顺序从课桌间走出合成一路纵队从后门出，出门后再合并成一路纵队迅速下楼，到达安全地点。

3、总结汇报。演练结束后，总指挥或负责人对演练进行总结，针对演练中出现的问题要及时指出来并进行整改，总结情况整理后存档。

七、演练要求

1、加强领导，确保演练工作达到预期目的。在总指挥的统一部署下，全校师生要高度重视，提高认识，积极参加，确保演练效果。

2、各班级调整好工作，确保全员参加。这次演练是全面性的、较大规模的防汛演练，各班级要组织好学生积极参加这次演练学习，增强自己躲避灾难危险的能力等消防技能。

3、完善规章制度，强化责任制的落实。演练结束后，要对这次演练活动进行认真的总结，针对演练中出现的问题要及时进行整改。

一、应急演练目的和依据

为了正确、有效和快速地处置台风、暴雨等恶劣天气下生产设备的异常状况，最大限度地减少因台风、暴雨影响而造成的各类损失，保证机组正常发电，结合公司应急预案演练计划要求，制定本次演练方案。本方案依据国家有关法律、法规和政策，以及电力行业有关规程、标准，并按照本公司《发电部防汛、防强对流天气控制措施》进行演练。

二、应急演练组织措施

1、演练形式：桌面演练

2、演练时间：__年__月__日

3、演练地点：生产现场控制室

4、应急演练工作小组：

本次应急演练由__X担任演练总指挥。

(1)策划组由__X组成，负责应急演练的组织、协调和调度，编制本应急演练方案，进行演练场景设计。

(2)演练组由运行班组成员组成，负责根据策划组场景设计，按照预案要求进行应急响应。

(3)评估组由值长组成，各值值长负责应急演练情况的现场点评，组织应急演练总结会，并形成本次演练的总结评价报告。

5、演练工作小组成员，于演练前至各控制室，按照各自职责，检查应急演练各项准备工作落实到位情况。

6、演练程序：各工作组向总指挥汇报应急演练准备工作全部完成；总指挥宣布演练开始；按应急演练场景设计进行桌面演练；总指挥宣布演练结束；应急演练总结会，进行点评。

三、应急演练场景设计

场景一：

1、假设天气恶劣状况：受台风影响，预报今天夜里到明天全市有大风7-8级，有雷电和大暴雨。

2、报警：__年__月__日17：00时，巡查人员发现室外风渐大，风感强烈，立即将此情况汇报班长、值长。值长要求运行各岗位加强巡查、监视。当运行至17：30时，室外开始雷电并伴随大暴雨，当运行至17:45时，#5炉突然熄火，

FSSS动作的首出原因为燃料中断。

3、现场应急处置：

(由当班值长履行应急抢险总指挥职责)

场景二：

1、假设天气恶劣状况：受台风影响，预报今天夜里到明天全市有大风7-8级，有雷电和大暴雨。

2、报警：__年__月__日

19:00巡查人员发现室外风渐大，风感强烈，立即将此情况汇报班长、值长。值长要求运行各岗位加强巡查、监视。当运行至19：30时，室外开始雷电并伴随大暴雨，当运行至19:45时，#9炉甲空预器跳闸

3、现场应急处置：(由当班值长履行应急抢险总指挥职责)

四、应急演练评价与总结

各值值长负责对本次演练组织准备、演练实施过程等方面进行书面总结，形成总结评价报告，并对本次演练出现的不足之处进行点评提出相应的改进措施。

一、目的

在台风暴雨自然灾害来临前，事先做好各项应急准备工作，迅速有效控制局面并妥善处理，把台风暴雨可能造成的损失降到最低。

二、组织机构

(一)防台风暴雨工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

(二)防台风暴雨工作小组：

1、第一组：

组长：

组员：

2、第二组：

组长：

组员：

3、第三组：

组长：

组员：

4、第三组：

组长：

组员：

三、职责：

(一)防台风暴雨工作领导小组的职责：

1、负责防台风暴雨工作的组织、协调、监督、检查等全面工作。

2、总指挥__负责全面工作;副总指挥__负责各项应急抢救措施等工作。

(二)各防台风暴雨工作小组的职责：

1、第一组：

负责施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作。

负责组织一支由施工单位组成的紧急抢险机动小组随时待命，作为处理紧急事件的预备队，由领导小组直接调遣。

2、第二组：

负责长安镇防台风暴雨工作的重点工作内容，上报领导小组。负责长安镇施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作。

3、第三组：

负责治安保卫工作，做好固定岗和巡逻岗的应急调整工作。负责台风暴雨过后的人、财、物的清点工作。负责保险的理赔工作。

4、第四组：

负责解决撤离人员及工作人员的食、宿安排。

负责行政车队的车辆调度，安排好救护的应急用车。

联系医疗救护机构，协调安排医务人员。

负责做好各工作小组的协调工作。

四、防台风暴雨工作通信联系名录：

成立时间：20__年12月17日

防台风小组联络电话：

防台风暴雨工作小组：全体员工。

五、发生事故时报告程序及内容

1、报告程序

事故发生后，负伤者或最先发现事故人，应第一时间报告现场负责人(组长)，组长接到报告后第一时间报告项目部领导及应急救援工作领导机构负责人。在报告的同时，做好各项应急抢救措施等工作。

2、报告内容

a、事故发生的时间、地点;

b、事故发生的简要经过及目前发展态势;

c、针对事故抢救处理的情况和采取的措施;

d、需要有关部门和单位协助救援的有关事宜;

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防台防汛应急预案

一、总则

（一）工程概述

（二）编制目的

为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，预先建立和储备防汛防台应急处置资源，建立分工明确、责任到位、常备不懈、运转协调的应急处置保障体系。当汛情和台风发生时能够有效实施应急处置，最大限度地确保参建人员及第三方的人身安全，确保国家财产不受损失，尽可能的把灾情损失减少到最小程度。根据国家、浙江省、宁波市等有关法律、法规要求，结合本工程的实际情况，制定本应急预案。

（三）适用范围

本预案适用于本标段施工范围内的积水内涝、台风灾害的预防和应急处理工作。

（四）工作重点

1、做好本工程范围内防汛排涝、防台风等工作。

2、落实好防汛防台物资、机具、人员等的准备工作。

3、组织危险区域、危险地段人员安全转移。

二、应急救援组织及其职责

为保证应急救援工作的反应迅速、协调有序，项目部建立应急救援领导小组。

1、机构与职责

领导小组由下列人员组成： 组

长： 副组长： 成员：

领导小组办公室设在安全部，由安全部部长郭勇负责应急救援日常工作的布置、检查和落实工作。

2、应急救援领导小组职责

1)负责“防台、防汛应急预案”的制定和修订。2)建立应急救援队伍，并开展专业培训和演练。3)配备应急救援所需的各种物资、装备。

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经受热带气旋影响,平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。市气象台发出蓝色台风预警信号。

（2）iv级应急响应行动

当出现iv级应急响应后，我单位应急小组派人员现场值班。并对现场情况进行24小时监控，合理安排施工。一旦出现恶劣气候情况，立即组织现场施工人员撤出施工区域，进入宿舍躲避并关好门窗。切断危险的室外电源。

2、iii级应急响应。

（1）出现下列情况之一的，为iii级应急响应。

①气象部门预报台风、强热带风暴、热带风暴的外围将影响宁波市，24小时内可能受热带低压影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。市气象台发出黄色台风预警信号； ②较大区域内（两个区以上）24小时降雨量超过50毫米，或3天累计雨量100～150毫米，并预报未来一、二天内仍将有大到暴雨；（2）iii级应急响应行动。

根据《关于加强防汛防台、防暑和节假日期间安全生产管理的通知》要求，当出现iii级应急响应后，我单位应急小组现场派人员值班，保持与轨道交通指挥部及项目应急小组全体成员的通信畅通，并根据汛情及时向指挥部汇报有关情况，对项目部的临时办公用房、民工宿舍、食堂、厕所等所有临时设施进行加固。

3、ii级应急响应

（1）当沿江流域出现重大险情、城区发生洪涝灾害、热带风暴风力8-9级、市气象局发出橙色台风预警信号。（2）ii级应急响应行动。

根据《xx通知》要求，当出现ii级应急响应后，应急领导小组根据灾情变化及时下达停工令，对所属工地范围内的所有施工将按规定时间停止施工。施工现场二层以下临时工棚等危房居住人员必须全部撤离到安全场所。施工现场临时用电电源必须切断，机械设备应放置到安全防雨的位置，刚砌砖墙、模板工程需及时加固，深基坑开挖周边支护加固，防止塌方。外脚手架上的横幅、标牌和安全网应予以拆除，以减少阻风面。项目部实行24小时值班，值班人员到岗到位，通讯联络确保畅通，及时掌握风情汛情变化。

4、i级应急响应

（1）当沿江流域和城区河道发生大洪水、强热带风暴风力达到10级以上，城区发生严重

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1、调查周边地下排水设施情况，掌握排水管线的走向，制定应急排水方案。

2、成立雨情信息监报小组。密切关注气象信息，及时记录汇总雨情信息。

3、组建防汛抢险队。负责汛期应急抢险任务，维护施工现场的排水、道路及供电、用电系统。

4、加强汛期值班。排定值班表由专人负责现场巡视，密切注意防汛通报及施工现场情况。

5、合理部署施工计划。根据天气形势确定沟槽（或基坑）开挖的宽度和深度。

6、切实落实安全文明施工措施。对可能出现险情的部位，做好支护处理，不准冒险施工，同时进行加固维护。

7、及时进行雨后检查，发现隐患及时处理。排除积水，清扫、修整道路，保持下水道畅通。

七、应急响应程序

1、接警与通知

项目部所属的施工场地一旦发生洪涝、台风伤人等安全事故，现场人员应在进行现场急救的同时，把事故及时向项目部汇报，汇报人应说清事故的地点、灾害程度和现场救治情况。项目部应急救援领导小组在接警后应立即启动应急救援程序，应急小组成员要在第一时间赶到现场，根据现场情况确定抢险方案。必要时向社会救援。

2、应急救援程序

1)发生轻伤以上事故后，现场安全负责人必须立即报告，同时组织自救，采取一切措施防止事故的扩大和蔓延。

2)项目部接到报告后，迅速通知各相关人员参加现场救援，以尽可能缩小事故影响及损失。

3)项目部根据灾情发展趋势，向有关部门汇报，寻求社会紧急救援。

4)应急人员到达现场后，首先查明现场有无人员伤亡，并以最快速度将他们救离现场，交由急救中心救治。

5)积极配合有关部门的事故调查工作，开展事故调查处理和善后工作。

6)抢险救援结束后，尽快恢复生产，尽最大努力把自然灾害带来的损失降低到最低程度。

3、警报与紧急公告

项目部接到事故汇报后，应急领导小组在经过分析后，该事故有可能扩大并可能影响到其他范围，对周围地区的公众可能造成威胁时，将启动警报系统，向公众发出警报，告知事故性

（一）、第一预案：

当气象台发布暴雨警报时，物业服务中心及时提前通报业主风情、水情、雨情，提醒业主注意离家前闭窗户、门。办公室人员根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组建防汛抢险队伍，落实抢险物资。

防汛作为压倒一切工作的头等大事来抓。

（二）、第二预案：

遇暴雨突发性灾害天气时，抢险小组迅速组织人员及时检查疏通排水管道，做到排水畅通；对小区内部和地下室、地下车库积水情况进行监测，及时报告灾情，必要时及时组织足够的临时排涝设备进行强排。确保业主正常的生活秩序和财产安全。

各部门应恪尽职守，安全度汛，确保业主生命财产及公共财物的安全，越是关键时刻我们越要有组织有纪律；关键时刻义勇当先、临危不惧。时刻把业主的.利益放在头等位置。让公司领导放心，让业主满意是我们义不容辞的责任。

1、编制目的

汛期将至，为最大限度减轻汛期洪涝灾害对公司员工和财产安全造成的危害，保证在发生水涝灾害时，及时救灾，减少人员、仓储设施、货物、机械设备等财产的损失，高效有序地开展防汛救灾工作，结合我公司实际情况，特制定本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国防洪法》、集团公司相关安全生产管理规定，本着“建重于防、防重于抢”的指导思想，结合本公司的实际情况，部署、落实好防汛安全工作，制定防汛计划，主动防范，提前做好各种准备，坚持以安全生产为重点，从严务实、规范管理，确保汛期环境下企业安全运营。编制本汛期安全生产应急预案。

3、生产安全应急的原则

1)采用先进的监测、预测技术，提高对安全生产突发事件的预测能力和预测水平。

2)以人为本、预防为主、抢救生命第一的原则。实行统一领导、统一协调，按照就近求助、区域救援的原则，充分发挥各级应急救援体系。

3)公司分级负责的原则。各公司充分利用相临单位的救援力量，建立自救、互救的应急救体系。

4)按照属地原则，接受地方政府的领导、指挥和调动，充分的利用各种社会救援力量。

江苏省苏盐连锁有限公司常熟分公司是省属国有大型企业下属分公司，主要承担常熟地区居民食用盐和食品加工生产用盐的批发经营，同时为纺织印染、化工、工业水处理等行业提供所需的各类工业盐的采购和配送服务。地址位于常熟市长江路405号。

(一)应急组织机构及职责

为了加强对强降雨及汛期所引发的事故应急救援工作的组织领导，公司成立防汛指挥组织机构，指导应急救援小组应急反映行动按计划有序进行，防止因应急反映行动组织不力或现场救援工作无序和混乱而延误事故应急救援。

为加强防汛减灾工作的领导，公司成立防汛工作领导小组

组长：

副组长：(负责汛期安全日常工作)

成员：

防汛小组值班电话：

防汛工作领导小组工作职责

1、负责全公司的防汛工作。按照有关防汛法规、政策，检查督促做好防汛工作，增强干部和职工的防汛意识。

2、制定常熟分公司防汛抢险应急预案;督促办公室制定与本单位情况相适应的应急预案;组织员工进行人员转移和抢险救灾应急演练，提高应急处置能力。同时成立的防汛工作领导小组和汛期巡查抢险救灾小组;并将预案和小组名单上报苏州分公司。

3、做好防汛物资准备工作，筹措防汛资金，及时补充储备防汛抢险物资，确保各种物资按要求储备到位。

4、加强与所在地政府防汛指挥部门的联系，争取当地政府的救灾支持;健全灾害预警机制，加强与气象、水文等部门的联系和沟通，及时掌握雨情、水情、汛情、灾情、台风等情况。

5、汛期值班时间为24小时，值班人员每天认真记录安全检查情况，及时掌握所属公司的检查情况，如遇险情应及时向工作组组长汇报。

6、组织员工进行专项应急演练，提高应急处置能力。

7、汛期值班时间为24小时，值班人员每天认真记录安全查情况，如遇险情应及时向工作小组汇报。

防汛工作领导小组成员责任分工

1、吴志明同志是领导小组的第一负责人担任组长，负责汛期全公司紧急情况处理的指挥工作。风力达到11级以上时，组长要亲自指挥，出现险情要亲临现场指挥抢险。

2、杭杰同志担任副组长，负责全公司紧急情况处理的具体实施和组织工作，负责对事故救援过程中各公司防汛小组进行协调指挥，组长不在或授权时，副组长按序行使组长的权力。预测风力6—8级时，要在岗待命同时跟踪台风和天气变化途径，做好防汛抗台准备;预测风力8—11级时，要亲自带班指挥防汛小组成员按责任划分区域，坚守岗位，密切注意台风、暴雨、洪水等动向。

3、后勤保障组负责人：

负责公司抢险物资的准备工作，并做好社会救援组织、市防汛指挥部、全公司救援力量的联系沟通工作;做好受灾人员的救护、安置工作;汛情来临时，要坚守岗位，配合带班领导做好防汛抗台准备。

4、抢险救援突击队负责人：

服从防汛领导小组统一指挥，执行领导小组下达的各项防汛应急任务。汛期时负责公司的抢险救援工作;预测风力8—11级时，坚守岗位，随时准备抢险;风力达到11级以上时，抢险救援突击队在指定位置待命。

5、安检巡查组负责人：

服从防汛领导小组统一指挥，执行领导小组下达的各项防汛应急任务。汛期时负责公司建筑物、设备、仓储物资等安全检查和巡查监管工作;预测风力8—11级时，加强巡逻及时预警;风力达到11级以上时，到达指定地段巡逻，并与抢险救援突击队一起奉命在指定位置待命。

1、加强与地方气象部门的联系，收集相关气象资料。及时通知各管理人员，并制定防汛措施，配备防汛物资和设备。同时派专人24小时巡视，发现问题及时上报。

2、各科室安排汛前安全生产大检查。着重检查建筑物是否坚固;排水系统是否通畅;用电线路是否绝缘良好，需重点检查架空电线、过路电缆，确保抗风抗暴雨能力;机械设备、运输车辆是否能安全操作;防汛器材是否到位齐全，检查时由安全人员做好记录，发现安全隐患及时整理通知责任部门进行限期整改，责任到人，整改结束后需经安全人员验收合格，做好验收检查记录。

3、汛情出现前，对可能受洪灾的人员、物资、设备及时转移至安全地带，确保其不受洪灾侵袭。对室外堆放的货物做好遮盖防水工作。

4、雨天工作，起重机械应保持良好视线，并防止起重机械个制动装置受潮失效。工作前应检查各制动装置并试吊。确认可靠后方可工作。

5、加强巡查、督查工作，发现值班缺岗、离岗、饮酒、公车私用等行为要严肃批评、严厉处罚。

1、日常配备应急照明灯、可充电工作灯、电筒、蓬布、铁锹等专用应急设施和设备。

2、准备一定数量的编织袋、麻袋等，作为常备抗洪抢险物资。配备必要的雨衣、雨靴、救生器材，救生衣、救生圈、急救箱一套等。

1、汛期安全生产措施、应急预案和小组名单请于6月8日前上报苏州分公司。

2、苏州分公司将在6月份安排汛前安全检查工作，综合管理部做好相关台账准备。

3、综合管理部要做好汛前安全自查工作并做好检查记录。

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律、法规规定，结合我处实际，制定本预案。

本预案适用于全处范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤(坝)、河道堵塞、危房倒塌、学校等防洪以及供水危机等自然灾害。

（一）工作目标

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站(房)，不死一人。

（二）基本原则

1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按社区实行属地管理，以各社区为主进行处置，并实行书记负责制。处各有关单位积极支持和指导、督促各社区的应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

都亭街道办事处成立防汛抗旱指挥部，负责防汛抗旱的各项工作。

指挥长：

党工委书记，负责全面指挥调度；

党工委副书记、主任负责全面指挥调度。

常务副指挥长：

党工委副书记（分管政法、安全、应急）协助全面指挥调度，并坐镇指挥部具体指挥；

党工委宣传统战委员、副主任（分管农业农村、水利），协助全面指挥调度，对接上级部门防汛抗旱具体工作要求，需要时坐镇指挥部指挥调度。

副指挥长：

人大工委主任，负责指挥调度分管行业防汛抗旱工作；

党工委委员、纪工委书记、派出监察室主任，负责防汛抗旱工作纪律监督检查，负责指挥调度分管行业防汛抗旱工作；

党工委组织委员，负责指挥调度分管行业防汛抗旱工作；

办事处副主任，负责指挥调度分管行业防汛抗旱工作；

党工委委员、武装部长，协助全面指挥调度，根据上级命令和指示，按照市防指统一部署，负责组织指挥调动民兵参加抗洪抢险和抗旱救灾等重大抢险救灾行动；

综治中心专职副主任，负责分管行业防汛抗旱工作。

成员单位：

平安建设办公室（应急管理办公室），负责处防汛抗旱指挥部办公室日常工作，履行防办职责。负责防汛抗旱项目资金计划，组织动员军警、消防、企事业单位等各方力量开展抢险救灾。协调因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助，及时向社会发布救援信息和灾情统计。负责防汛抗旱信息统计、汇总、把关、上报。履行地质灾害防汛抗旱职责，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督，组织指导地质灾害隐患的普查、详查、排查。加强对地质灾害点的监测，及时准确发布预警预报。建立健全地质灾害群测群防网络体系，明确具体负责人，制定防灾预案，确保一有灾害前兆，受威胁人员能及时转移到安全地带避险，避免地质灾害导致人员伤亡事件发生。负责防汛抗旱期间信访维稳、矛盾纠纷排查调处。

社区网格管理综合服务中心，负责处防汛抗旱指挥部办公室日常工作，履行防办职责。着重抓好监测预警、巡查巡防、信息收集等日常防汛抗旱工作。负责辖区林地防汛抗旱期间损毁及水漂树木处置工作。组织社区专职工作者开展防汛抗旱隐患排查，宣传防灾减灾相关知识，第一时间组织受灾群众安全转移。

党政综合办公室，负责防汛抗旱应急值班值守统筹安排、后勤保障、综合协调等工作。准确把握全处防汛抗旱宣传工作导向，组织协调新闻媒体做好防汛抗旱宣传报道。

武装部，负责调集民兵应急分队开展应急抢险救援工作，组织应急物资的收储、轮换和日常管理，承担处防汛抗旱物资储备管理工作。

党群服务中心（退役军人事务服务站），负责旅游、民宿防汛抗旱工作。负责动物疫病防控、养殖业生态环境保护。协助武装部做好防汛抗旱工作。

综合执法中心，负责涉及防汛抗旱相关的执法工作。

城市建设管理办公室，履行城镇防涝排水工作职责，做好防涝应急预案，牵头做好城镇排涝设施建设和维护管养工作，确保城镇排水通畅；在城区低洼地段、交通涵洞、桥梁、公园等位置设置警示标志；配合派出所、社区做好严管区域的疏导处置工作。负责对接市城市管理部门，及时处理影响防汛抗旱工作的“三违”建筑，指导社区开展临河房屋隐患排查和协调防汛抗旱生态环境保护工作。

经济服务办公室，履行电力通信防汛抗旱职责，负责协调供电企业、通讯企业做好防汛抗旱各项准备，当因汛情发生断电和通信中断时，要立即组织相关单位进行抢修，保证全处电力、通信稳定。为应急指挥机构、重要通信抢修现场及其他抢险救灾重点单位提供临时电力供应和通讯保障。

社会事务办公室（民政办公室），负责引导社会组织参与防汛抗旱，负责全处福利院及其他社会福利机构的防汛安全和因灾致贫返贫救助工作，做好因灾死亡人员遗体处置工作。负责全处核灾、赈灾工作。

农业农村办公室，负责全处农村片区农业基础设施管护工作，指导农业防汛抗旱抗灾、救灾、核灾、生产恢复。负责农村公路、桥梁、涵洞及高危边坡路基的监测巡查、隐患排查治理及核灾工作。负责统计上报防汛抗旱期间农作物受损面积、农村房屋因灾倒塌或毁损间数，并做好房屋因灾倒塌或毁损群众的安置转移、重建工作。

司法所，负责防汛抗旱法律法规的宣传，协助防汛抗旱应急救灾过程中矛盾纠纷处理。

派出所，负责防汛抗旱期间的社会治安和交通秩序保障工作，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪工程设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，指导社区组织危险区群众安全撤离转移工作。

中心学校，履行教育防汛抗旱职责，负责全处中小学、幼儿园防洪安全管理工作。向学生及家长宣传有关安全防范知识，切实提高学生安全防范意识和自救自护能力。对危旧校舍、围墙等薄弱环节进行隐患排查，及时整改。对临河、低洼处的中小学、幼儿园要制定转移预案，组织演练，确保安全。

财政所，负责筹集、拨付防汛抗旱和抢险救灾资金及资金使用监督工作。

都亭社区卫生服务中心：负责辖区疾病预防控制和医疗救护工作，并及时向处防汛抗旱指挥部提供疫情与防治情况，组织医疗卫生人员、社区开展防病治病，预防和控制疾病的发生和流行。

市场监管所，负责加强对灾区生活必须品市场运行和供求形式的监测工作，参与协调防汛抗旱救灾和灾后恢复重建物资的市场供应工作，指导全处商贸流通企业防洪安全管理工作。

处防汛抗旱指挥部办公室设在应急管理办公室，应急管理办公室主任、社区网格管理综合服务中心主任办公室主任。

（一）山洪灾害预警

建立山洪灾害易发点重点监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众预警，并报处防汛抗旱指挥部。

（二）干旱灾害预警

处防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

（一）应急响应行动

1、处防汛抗旱指挥部指挥长主持处防汛抗旱指挥部成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报市防汛抗旱指挥部及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由处防汛抗旱指挥部副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛(旱)情通报及防汛抗旱措施；处防汛抗旱指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作；处防汛抗旱指挥部随时将情况上报市防汛抗旱指挥部。

2、受灾社区的干部应根据处防汛抗旱指挥部指令及时动员、落实本社区防汛抗旱工作，服从处防汛抗旱指挥部的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。

3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；处防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域或驻点组织指挥防汛抗旱工作。

（二）应急响应措施

1、汛情灾害。当发生汛情灾害后，处防汛抗旱指挥部组织成员须及时赶赴现场，指挥协调，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。

2、干旱灾害。加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的`发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。

（三）信息报送和处理

各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报处防汛抗旱指挥部办公室，重要信息情况须由指挥长签署意见后，再上报市防汛抗旱指挥部。

预案启动后，处防汛抗旱指挥部统一指挥社区组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。处防汛抗旱指挥部研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。处防汛抗旱指挥部各成员单位及有关社区根据职责分工，做好以下工作：

（一）抢险救灾。灾害发生地的社区组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。武装部负责组织所属预备役民兵参加抗洪抢险救灾，协助派出所维护抢险救灾秩序，协助社区转移危险地方的群众。成员部门单位分别按职责分工指导抢险救灾工作；社会事务办负责指导灾民安置和救济救助工作；平安建设办、武装部、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。

（二）抗旱救灾。干旱发生地的社区组织全社会力量抗旱救灾。平安建设办、派出所、司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。

（三）应急资金保障。财政所牵头，党群服务中心、社会事务办、平安建设办等单位负责处级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。

（四）医疗卫生保障。社区卫生服务中心指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

（五）后勤保障。灾害发生的社区配合办事处负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。

（六）灾情核查。平安建设办牵头，各成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报办事处防汛抗旱指挥部。

（七）灾后重建。灾害发生地的社区应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。

（八）预案报备。各社区根据本预案，制定具体实施办法，并报处防汛抗旱指挥部办公室备案。

（一）对防汛抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，社区防汛抗旱指挥部向办事处推荐进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。

（二）本预案由办事处负责解释，自印发之日起实施。

一、思想重视

认真学习上级的指示精神，深刻理会其实质，从思想上高度重视，高度统一，确实把防汛工作做为一件大事来抓。

二、组织落实

1、成立防洪防汛领导小组

组长：__

副组长：___

成员：各村民小组长

2、防洪防汛领导小组职责:

__负责全村防汛总指挥工作。

__负责做好防洪防汛整体工作。

___常负责各种物资供应及群众的疏散转移。

各组组长负责组织好各组的群众，配合领导做好群众的疏散工作。

3、防洪防汛抢险队：

队长：___(村民委副主任)

副队长：___(村计生专干)

队员：支村两委其他成员、各村民小组长

抢险队长在防汛抢险时，负责抢险的具体工作。

一、汛期领导程序

1、在汛期到来之前成立防汛小组，由物业经理任组长，副经理任副组长，组员为办公室人员；

2、在险情发生时，物业领导必须立即到达现场进行抢险工作，并通知公司客服部负责物力、人力的调配，维修部根据现场情况，采取有效措施。保卫部负责调配人员配合进行抢险救援。险情发生在夜间和双休日时，值班人员临时负责指挥，并及时通知防汛小组组长及其他成员赶赴现场。

二、汛期工程部防汛措施

1、设立防汛器材专用存放库，内存放防汛器材，主要应有排水泵、排水胶管、防水配电箱、编织袋、砂子、铁锹等；

2、汛期到来之前，小区主管应仔细巡查

（1）楼顶平台排水沟是否畅通无阻，同时将楼顶垃圾清运干净；

（2）检查地下积水坑污水泵是否灵敏有效，并将控制开在“自动”位置；

（3）检查小区内、外雨水井、污水井、雨水管是否有堆积物，并加以清除，保证排水畅通；

（4）维修组检查配电室、控制室等重要机房是否有漏雨情况，若有发生应及时处理。

（5）防汛组长重点检查雨水口、排水管、污水泵、电梯底坑周围和以往记录在册的问题点。

（6）同时加强电气设备、设施、包括避雷网（针）、电缆沟等的检查、巡视，发现问题及时解决。

三、险情处理程序

1、小区保安人员由防汛组长指挥，一部分人员维持秩序，一部分人员排除险情、抢救设备；

2、小区保洁人员清除各处积水；

3、险情发生后，公司办公室要进行全面检查，统计本次汛情造成的损失和物资消耗情况，并及时补充防汛物资，做好下次防汛准备。

一、基本情况

(一)区位于东经121°～121°25′，北纬30°40′～30°58′。东与奉区接壤，。境内地势低平，东南略高，西北偏低，地面高程一般在3-4米，其中低于3.5米约占总耕地3.54万公顷的24%，绝大部分分布在西部和北部。

(二)全区总面积586.05平方公里，辖有14个镇、1个街道、1个市级工业区。总人口52.86万人(常住户)，其中非农业人口20.28万人。区人民政府驻地__区。中心城区的地面高程为4.1─4.2米(吴淞标高，下同)。境内有上海石化股份有限公司和上海化学工业区两个特大型企业。境内铁路有沪杭线和卫支线，有a4、a8、a30三条高速公路、国家一级公路有320国道、沪杭、亭大、亭卫、新卫等，镇级公路遍及各镇、村。全区河道纵横成网，水陆交通便捷。

(三)台风、暴雨、高潮、洪水等自然灾害对本区域的影响，及历史上上述灾害对本地区造成最大灾害的概况。

1、热带风暴(台风)：本区每年汛期遭受12个台风的侵袭。1997年8月19日受9711号台风影响，大桥水位高达4.07米，超警戒水位0.57米，超历史最高水位0.26米(1954年8月2日，3.81米)，海洋水文站实测海潮位高达6.57米，超历史最高记录0.6米(1994年8月22日，5.97米)，相邻石化水文站实测最高潮位高达6.75米。两站均超过三百年一遇频率。最大风力10级(风速28.5米/秒)。造成全区直接经济损失4500万元。

2、暴雨：全区最大年降雨量1715.7毫米(1999年)，最大月降雨量593.6毫米(1999年6月)，最大日降雨量210.9毫米(1991年9月5日)。1997年7月11日，全区普降大暴雨，枫泾、廊下等地日雨量均超过150毫米。1997年11月至1998年4月，由于连续阴雨，期间总降雨量达729.9毫米，比常年同期增加一倍以上，创近百年来冬汛降雨记录，水位骤增，大桥水位高达3.79米，造成西北部8000多亩麦子、油菜田受淹，冬季排涝抗灾在本区历史上少见。

3、高潮、洪水：1999年7月2日，因受强梅雨和杭嘉湖洪水下泄、天文高潮顶托等多重影响，大桥水位高达4.08米，再次刷新1997年历史最高水位。汛期内超防洪警戒线103次(梅雨期内53次)，是历史上绝无仅有的。

4、龙卷风：1991年8月7日，我区西北部地区遭受龙卷风袭击，伤亡161人(其中死亡3人、重伤25人)，民房受损3148户，16.5万平方米(其中全坍414户)，企业厂房受损220家，农田5921亩。

(四)防汛设施情况(规划与现有)、存在主要工程问题及对本地区的影响。

本区主要的防汛工程有海塘工程和低洼圩区的泵闸、护岸工程。濒临杭州湾的区境内海塘总长25.504公里，海塘的塘顶高程最低为7.7米，最高为11米。属石化企业专用海塘长11.419公里，属区海塘所管理的国家海塘长14.085公里，其防御标准均为百年一遇，叠加十一级台风。

根据市水利防洪规划，本区以掘石港为界，分为东、西两片。西片为敞开式行洪区，又是本区主要低洼圩区;东片为半高地区，目前尚未完全控制。为减轻洪涝灾害，全区已建控制圩区39只，一线圩堤总长达368.0公里(其中已建护岸工程254.8公里)，总控制面积达37.43万亩。圩区内共建有4米及4米以上防洪挡潮水闸401座(其中套闸89座，单闸312座)，排涝泵站217座259台套，总排水能力280.2m3/s。

1、随着社会经济的发展，城市化、城镇化步伐的不断加快，城区面积不断增大，对防洪除涝建设与管理、完善水利规划提出了更高的要求。严格管理、制止各种乱填、乱堵、乱占河道等现象，确保水系畅通、确保水面积不减少十分必要。城区内下水道排水设施建设与改造要进一步加强专题论证。

2、浦南西片畅开式泄洪通道，又是市、区级重要航道，随着上游地区(省嘉善、平湖地区)工情、水情的不断变化，泄洪通道水位逐年抬高，流速加快，护岸滩地冲刷严重，极少数航运船只毁坏护岸现象也有发生，虽经过区、镇两级政府每年投入一定的资金加以维修保养，但部分岸线的险情依然存在，特别是大泖港、掘石港、小泖港沿线的防汛隐患仍然存在。

3、近几年来，我区防汛基础设施建设力度逐年加大，防汛的四条防线齐头并进，日臻完善，防汛保安体系基本完成，设施管理体制和机制也要不断创新，符合发展的需要。要规划改造一部分防汛工程和设施的修理，拓宽更新改造投入的渠道，加强养护管理，防止设备年久失修，促使防汛设施发挥应有的防灾功能。加强河道疏浚，改变部分河道淤积，提高调蓄能力和排洪能力。

4、海塘滩地存在严重冲刷。东片滩地围垦后，由于水流改变，近年来，海塘至龙泉港出海闸段的滩地冲刷严重，已对该地段的主塘塘脚基础构成一定威胁。

二、指导思想与要求

指导思想：坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，充分做好防汛防台预案准备，使我区的防汛防台工作常备不懈，应对突发情况，确保一方平安。

工作要求：一般性自然灾害，所在地区不受灾、不伤人;防御标准范围内的自然灾害，所在地区不出险、不死人;超标准的特大自然灾害，所在地区少损失、少伤亡;任何时候不造成人为的责任事故、重大经济、重大政治影响，确保人民群众生命的安全，减少财产的损失，确保经济、社会的顺利发展。

三、防御标准与预案启用条件

(一)暴雨

根据《__市灾害性天气预警信号发布试行规定》，暴雨预警信号划分为三级：有黄色、红色、黑色。

海潮位大于6.58米或大桥水位大于4.00米;当洪水、高潮、台风、暴雨同时严重袭击时

大于10级

暴雨

沪杭公路以南的海塘沿线，运石河南岸的企事业、居民住宅

全部撤至运石河以北或卫铁路支线以北、以西地区，由漕泾、山阳、卫镇政府和__区管委会、石化街道办负责安置。

西北部低洼圩区和中部半低地圩区地面低于3.8米的住房、仓库、堆场

应撤至住宅地面高程在4.20米以上的安全住房内，由各镇和区有关局组织实施。

四、安全保障体系

(一)人员转移

1、沪杭公路以南的常住人员或临时居住人员

当台风预警信号发布黑色信号后，海塘管理所、民兵哨所大楼，除留少量指挥突击抢险的人员和车辆外，其余人员均应撤至沪杭公路以北安全居住处。上海石化股份有限公司和上海化学工业区按上级批准的预案实施。

戚家墩、海鲜一条街的餐饮业、商店暂停营业，人员撤至就近安全地区。

2、危险房屋人员

(略)

凡预报阵风8级以上且伴有暴雨时，居住在危险房屋的人员在镇、村(街道、居委会)干部的组织下，按照人员就近安置，邻居结对子互助的原则，及时转移到预定的安全居住处。

3、人防工事及地下室人员

(略)

(二)抢险准备

1、险段防守

当市发布热带风暴警报，海潮位超过5.5米，风力8级以上时，或大桥水位超过3.5米警戒水位，暴雨超过50毫米时，沿海、沿江的险工地段(薄弱地段)必须组织昼夜巡逻防守，检查险情。发现险情，立即组织抢险，把险情控制在初发阶段，以免小险酿成大灾。凡地处低洼地段而未被控制的易积水的城镇街道，应快捷组织群众采取小包围形式，挡水抽排。居住在危房简屋、棚舍中的居民、农户和施工人员，必须由其主管单位和部门动员搬迁至附近安全住处。

2、抢险队伍

(1)区防汛指挥部建立以区人民武装部为主体的，由预备役部队和基干民兵组成的快速机动抢险救灾队伍，共21支，总计2000人，其中朱泾镇、卫镇各200人，漕泾镇、山阳镇、枫泾镇各150人，其余9个镇各100人，街道、局(公司)人数分别为50和20人。由区武装部统一指挥。

(2)各镇、街道分别建立抢险救灾应急队伍，由镇(街道)防汛指挥领导小组统一指挥调遣，以基干民兵为主体，各地区一般不少于200人。

区有关委办局建立各自的应急队伍，由委办局防汛领导小组统一指挥调遣，以本系统职工为主，负责本系统的抢险救灾工作，一般在50—100人。

(3)地处沿海、沿江(河)一线的村民委员会和企事业单位建立由领导干部带队的抢险队伍，实行分段包干责任制。由村委会或企业单位根据其上级指挥机关的指令负责指挥协调。

(4)区海塘管理所建立以职工为主体的150人抢险队伍，由海塘管理所防汛领导小组负责指挥，汛期内加强昼夜巡逻，维护工程设施安全，并负责防御标准内水毁工程的抢险，遇特大灾情、险情，由区防汛防台前线指挥部统一指挥抢险。

(5)遇超标准洪水和特大灾情时，由区防汛指挥部请示市防汛指挥部和上海警备区批准，组织驻金部队、武警部队、预备役部队参加抗洪、抢险救灾。

3、抢险物资

区防汛指挥部直接调用的物资，分别由区供销社、区海塘管理所、区排灌管理所等单位储备。

4、交通工具

在台风警报发出后，区建委负责落实运输卡车10辆和区航务管理所巡逻艇2艘，昼夜待命备用。

各镇、街道、区有关单位均应各自储备好各类防汛防台抢险物资和车辆船只。

(三)要害部位及应急措施

1、供电、煤气系统

供电分公司、上海石化股份有限公司热电总厂和煤气厂等供电、煤气部门，按__市电力公司、上海石化股份有限公司和区建委批准的防汛防台预案实施。

2、供水系统

上海石化股份有限公司水厂和自来水有限公司必须配备好用于企业内部的应急排涝设备，以确保暴雨、洪水同时袭击时，泵房内部机电设施不受淹，保障正常供水。

3、邮电通讯

区电信部门应确保下属17个分局共17.6万门电话交换机的通信畅通，配备5台车载式对讲机和20只手持机，覆盖全区范围内的通讯，同时保证应急通信车保持可使用的良好状态。区局备用工程抢修车5辆，流动油机车1辆，通信车1辆，5吨货车和吊车各1辆。

4、粮油部门

全区粮油部门建有25个防汛防台小组，27支抢险队伍，备有油布400张，草包、麻袋7万条，水泥砌块1万块，各类排水泵48台，柴油机12台，以及大量网袋、芦菲、竹签、尼龙绳等各类防汛物资。

5、园林绿化

区园林所对卫城区的公用绿地和城区内16280多株行道树在汛前进行普查和修整加固，汛前内坚持每月两次大检查和经常性检查养护。公路、海塘、区级河道的树木绿化管理、养护分别由区公路管理署、区林场、区河闸管理所负责。

6、环境卫生

区市政署和环卫所对城区道路的下水道、窨井和路面垃圾进行正常疏通、清运外，在台汛期间增派人员和车辆进行突击清运。

7、霓虹灯、广告牌

区建委和市容办负责对__区、朱泾镇地区大型广告、环棚广告以及灯箱广告进行经常性检查、加固，确保台汛期安全。

(四)工程体系

我区的防汛工程体系主要有海塘工程、江河堤防和圩区挡潮水闸与排涝泵站。详见附表及主要工程示意图。

(五)后勤保障

生活保障由区商旅委和区供销社具体负责组织实施。

医疗救护由区卫生局具体负责组织实施。

治安保卫由区公安分局负责组织实施。

(六)宣传报道

本区防汛宣传由区水务局、区防汛办负责组稿，通过市、区两级新闻媒体和“上海水务报”、“水利”等内部刊物进行宣传教育活动，并于每年3月22日-28日广泛开展《世界水日》宣传周活动，以增强全社会防灾减灾意识，变被动防汛为主动防汛。

(七)救灾及善后工作

本区的救灾及善后工作由区防汛办、区财政局、区民政局、区慈善基金会、区红十字会、中国人民保险公司__市支公司及有关保险部门等单位，会同受灾地区的地方政府及时处理。

(八)组织指挥

1、指挥决策体系

全区防汛防台指挥决策系统分为区、镇两级。

(1)区级：区防汛指挥部是在区委、区政府领导下的本区防汛防台最高指挥决策机构。在台风(含热带风暴)警报或紧急警报发布后，为了便于指挥沿海地区的防汛防台抢险工作，在区海塘管理所设区防汛防台前线指挥部，负责指挥和协调沿海镇(街道)、上海石化股份有限公司、上海化学工业区的防汛防台抢险工作。

区级有关局、区属企业的防汛领导小组，是本单位的防汛指挥机构，要按区防汛指挥部的统一部署，组织指挥本系统、本单位的防汛防台救灾活动，并配合所在镇(街道)防汛指挥机构的统一行动。

(2)镇级：镇政府的防汛指挥部是本地区防汛防台指挥决策机构。发生灾情时，按预案要求，动员群众撤离危险地段，组织人员抗灾抢险，排除险情，开展自救、互救，及时进行上情下达和下情上报，并服从区防汛指挥部的指令。

石化街道办事处是区人民政府派出机构，按照区防汛指挥部的指令，组织协调辖区内单位、企业的防汛防台救灾和城区内居民的抢险救灾、生活安置等工作。

上海石化股份有限公司和上海化学工业区是本公司系统的防汛指挥决策机构，负责指挥本企业内防汛抢险救灾工作。

2、灾害处理

一旦发生灾情，根据区防汛指挥部的指令，由区防汛办会同区民政局迅即赶赴受灾现场进行调查、处理，并按照“先救人，后抢救物”的原则，主动配合地方党政领导积极开展自救、互救活动，并及时将灾情处理情况上报区政府、市防汛办、市民政局。

3、通讯联络

区防汛指挥部办公室利用防汛信息专网，随时接收市防汛指挥部的指示、指令;收集市发布的气象、水情等信息与预测报数据和本区实测海潮位、内河水位、雨量等情况。再运用电话、传真等通讯工具迅捷传递给区委、区政府及区防汛指挥部成员单位和各镇、街道。

镇、街道、区有关委办局、区属企业将各自的汛情、灾情、抗灾情况等及时传送区防汛办公室。区防汛办将汛情汇总后迅捷传递至区委、区政府总值班室，并同时报告市防汛办公室。

4、指挥职责

根据《中华人民共和国防洪法》第三十八条“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责”的规定，按区各级防汛机构工作职责的分工履行指挥职责。

(九)预案附则

本预案经区政府常务会议讨论审定后实施。今后，年度防汛防台抢险队伍组织、物资储备等计划，需要根据变化了的情况，相应作出计划调整的，由区防汛指挥部每年第一季度下达年度计划。总体防汛防台工作实施本预案

为进一步加强农村道路交通安全管理，预防和减少特大交通事故，确保镇交通安全形势稳定，切实保障人民群众生命财产安全，结合我镇道路交通安全管理工作，根据上级有关部门要求，特制定如下方案。

一、目标任务

以预防和减少农村道路交通事故、保障人民群众生命安全为目标，以解决影响农村道路交通安全的突出问题为重点，采取有效措施，着力解决农村客运车辆、面包车非法载客、无牌无证违法违规等问题，使道路交通安全隐患得到有效整治，通行条件明显改善，为全镇创造一个安全畅通的道路交通环境，最大限度预防和减少道路交通安全事故，切实保护人民群众生命财产安全。

二、组织领导

镇政府成立农村道路交通安全集中整治工作领导小组，由镇人大主任任组长，庙中队长任副组长，各行政村支部书记为小组成员。

三、工作措施

根据上级有关部门工作要求，全力落实以下工作措施：

（一）建立和完善工作机制。镇人民政府是农村道路交通安全的责任主体，要加强对农村道路交通安全工作的组织领导，成立工作领导小组，强化农村道路交通安全工作基层机构，各行政村设立道路安全管理领导小组，成员由2—3名村干部组成，定期组织开展安全隐患排查，确保道农村道路安全。

（二）加强农村交通安全源头监管。各行政村要积极配合交警队、派出所、镇安办、镇交管办、镇农机站，组织开展对“三车”（客运车、载客面包车、两、三轮摩托车）使用情况的清查，相关单位禁止使用不符合安全标准的运输车辆，对存在使用不符合安全标准的运输车辆的单位和个人，按照相关政策依法作出处理决定。

（三）加强农村安全道路建设。在新建乡村道路的设计、建设中，坚持安全第一的原则、制度，严格把好设计审查关、工程质量关和竣工验收关，确保新建道路不留下新的安全隐患；大力整治道路隐患，各村要对辖区内危险路段和事故多发路段进行排查整治，查看各类标志、标牌、标线设置情况，及时进行设置完善。

（四）开展农村交通安全宣传教育。通过上安全课、观看交通安全宣传片、组织交通安全知识讲座等形式，大力宣传农村地区客运车、两、三轮摩托车、非客运载客车的.重点交通违法行为及危害、酒后驾驶、超速行驶、非客运车辆载客等交通违法典型案例进行深入剖析，落实警示教育，增强群众自我保护意识，自觉遵守交通法规。

四、工作要求

1、增强责任意识。增强开展农村道路交通安全集中整治工作的责任感和紧迫感。农村道路交通安全的基础工作相对较弱，同时农村道路也是交通事故最容易出现的发多、反复的地区。各村、各有关单位思想上要有清醒的认识，要切实按照省、市、县专题会议精神，切实增强责任感和紧迫感，全力投入到农村道路交通安全集中整治。

2、加强组织领导。在镇农村道路交通安全工作领导小组的统一组织和协调下，各村成立相应的领导小组，加强对辖区农村道路交通安全整治工作的组织指导，进一步明确分工，分解任务，细化方案，制订和落实工作计划。在交通安全会议框架下，整体推进道路交通安全会议的建立和健全，规范交通安全会议的运作，履行农村道路交通安全监管职责，合力抓好农村道路交通安全工作。

3、迅速部署安排。结合镇实际制定实施方案，明确目标任务、推进措施、进度安排，加强与相关部门的协作配合，协调有关部门按职责分工扎实做好工作。严格落实责任追究制度，凡是发生一次死亡3人以上重大和重特大交通事故的，要严格进行责任倒查，依法依纪坚决追究失职渎职的责任。

4、强化自身检查，及时解决整治中出现的各种问题，提高整治工作的效率。各村、各有关单位要加强自身检查，杜绝交通安全管理工作不落实、落实不到位的问题，及时纠正工作中存在的偏差。要全程、全面、全力抓好农村道路交通安全工作，强力落实各项管理工作，确保管理工作取得成效。

一、基本情况

贺家坪村位于直罗镇镇区以西2公里处309国道沿线，青兰高速穿境而过。全村共有89户379人，其中外出务工经商的20多人；有贺家坪和闫家村两个自然村。村两委成员有6人在家，村有党员14人。全村有危房户4户，均为土木结构且年久失修，经常受暴雨等自然灾害影响。

经调查，目前全村有遇灾危险房屋23间，危房人员10人，其中常住人员10人。

二、遵循原则

(一)以人为本。保障人民群众的生命安全是防汛及地质灾害防治工作的出发点和落脚点。通过采取有效措施，落实各种防台职责，最大限度减少因自然灾害造成的人员伤亡。

(二)以防为主。有效预防各种自然灾害的发生，对无法防止或已经发生的，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。

(三)反应迅速。落实防汛及地质灾害防治工作村支部书记总负责的工作机制，在接到镇防汛信息后要及时全面启动本村防汛预案。

(四)公众参与。发挥政治优势和组织优势，以群防、群控、 群救为核心，事发前广泛开展村内有潜在危害的分析、预防和报警等工作；事发时准确发布预警、处置遭受自然灾害的相关工作；事发后组织可动用的力量开展重建、善后工作。

三、防汛方案

本村防汛工作办公室设在村办公室，防汛办公室主任由村支部书记石华勤担任，副主任由村主任李远宝担任，成员：王__、杨__、李__、李x、何__。联系电话:135__，联系人:石__。

(一)村防办工作职责：

1、接收上级防汛信息及时传达发布，并在村务公开栏上张贴公告；

2、加强宣传动员，在汛期做好防汛前的各项准备工作；

3、因地制宜及时妥善地转移危房、地质隐患等不安全因素涉及的所有人员；

4、及时向镇防办报告本村防汛工作和村内受灾情况；

5、组织发动群众开展灾后自救工作。

(二)村防汛办工作分工：

1、在汛期接到上级暴雨预警信息后，村防办迅速到位，由支部书记石华勤带领支部成员到贺家坪散发暴雨信息，并安排人员转移(具体见附表)；由村主任李远宝带领村委会成员到闫家村散发暴雨信息，并安排人员转移(具体见附表)。人员安置后，做好安置人员后勤保障工作和卫生防疫工作。

2、在册人员转移安置后实行一对一跟踪服务制度，直到暴雨警报解除。如遇紧急情况，村内难以继续安置落实的，应及时与镇防汛指挥部取得联系，尽责尽力实施转移安置工作。

3、各小组要求做到隔时段巡逻制度，在保证自身安全的前提下，帮助村内减少一切损失。

四、应急抢救

成立村应急抢救领导小组：组长由石华勤担任，副组长由李远宝担任，成员：王__、杨__、李__、李x、何__。

具体分工：

1、紧急抢救组：负责人：石__、杨__，遇险后迅速组织5名以上在家党员赶到事故现场，在上级救护人员没有来到以前保护好现场，防止事态进一步扩大，并尽力实施救助工作。

2、遇警疏散组：负责人：李__、王__，遇险后迅速组织5名以上在家村民代表，逐户安全疏散遇险周边群众。要求细致耐心做好劝解工作，极力保护群众生命财产安全。

3、后勤保障组：负责人：李__、李x，遇险后负责食物供给和安置好灾民，并落实车辆调度与上级的联系。另外，积极发挥群众力量在第一时间来提供紧急抢救组所需的物资及工具等设备。