防溺水安全突发事件应急预案【通用20篇】

为有效预防、及时控制和消除学生突发事件的危害，保障在校学生身心健康和生命安全，维护正常的校园秩序，营造良好育人环境，根据安全工作的有关要求，结合本校实际，特制定本预案。

（一）本预案所称“学生突发事件”主要是指危及学生身心健康和生命安全的突发性意外事件，如学生自杀、自残、自虐性事件，学生离校出走或失踪事件，学生打架或群殴事件，学生发生交通意外等事件。

（二）处理程序

1、及时报告值班人员应迅速赶到现场，同时将情况向校长报告。

2、先期处理

发生突发事件后，除了向有关领导及时报告外，所有被通知人员应立即停止正常工作和休息，在第一时间内组织教师做好先期处理（如：保护现场、抢救伤员、抢险救灾等工作），阻止事必要时根据事件严重程度可分别拨打110、120或119；并应抓紧进行现场调查取证，了解事件的真实情况，获得第一手材料。

3、善后处理

先期处理之后，事件处理组应将整个突发事件的经过、应急处理措施向学校学生突发事件处理工作指挥部汇报处理意见，及时做好善后工作。

（三）学生突发事件的应急处理。

1、学生自杀、自残、自虐性事的处理

（1）学生发生自杀、自残、自虐性事件还应及时将情况报告班主任，并立即实施救治外。

（2）班主任荻悉情况后，应立即向学校分管领导汇报，并在第一时间赶到现场。

（3）学校应及时将情况通知学生家长，并做好家长来校的接待和安抚工作。

（4）学校学生突发事件应急指挥领导小组立即组织有关职能部门开展调查，必要时应配合公安机关做好情况不明的案件的侦查工作。

2、学生离校出走或失踪事件的处理。

（1）学生擅自离校后，知情人员应及时将情况报告班主任。

（2）班主任在获悉学生擅自离校的情况后，应自即向学校领导汇报，同时及时进行调查了解；对去向不明的学生应立即组织查找，及时查明该学生的去向。

（3）在无法查明学生去向的情况下，应在2小时之内将情况向学校突发事件应急指挥领导小组汇报，同时及时通知学生家长。

（4）学校学生突发事件应急指挥领导小组在2小时之内向公安机关报案，并报告上级有关部门。

3、学生打架或群欧事件的处理。

实行“首遇负责制”，学校每一位教职工都是应急处理小组的成员，面对应急纠纷时，立即采取以下措施：

（1）学生发生打架或群欧事件，立即劝阻，并呼喊近处教工，共同制止纠纷。

（2）学校分管领导和班主任或辅导员在获悉情况后，应在第一时间赶到现场，设法稳定局势，防止事态恶化；如有人员受伤，应立即组织人员将伤员送至诊所诊治，若事态严重，送县医院或立即拔打120请求帮助；同时班主任或辅导员应立即将情况向学校领导汇报。

（3）发生学生伤亡的，学校应及时将情况通知学生家长，并做好家长的接待和安抚工作。

（5）学校学生突发事件应急指挥领导小组将后果严重的学生打架事件，在2小时之内向上级主管部门汇报。

（6）学校应积极配合有关部门开展调查取证工作，尽早向目击者了解事件的真实情况，及时查清突发事件的原因和经过。

（7）相关人员应立即提出整改措施，加强对学生的思想教育。

4、学生发生交通意外或其重大恶性事故的处理。

（1）学生发生交通事故，班主任在接到通知后向分管领导汇报，并及时与学生家长取得联系；应立即向学校应急小组汇报。

（2）首遇人员应立即将情况向学校突发事件应急指挥领导小组汇报，并积极配合医院和交警部门，做好学生的救治和事故处理工作。

（3）学校突发事件应急指挥领导小组和有关职能部门，做好学生家长的接待和安抚工作。

（4）程序：

l 发生交通事故时，对受伤人员及时送医院抢救，并要记清肇事车辆的型号、牌号。

l 保护好事故现场以及重要物品、证据。

l 迅速拨打120向交警部门报告，再向学校、家庭、教育局报告。

l 做好家长、家属的工作。

●配合交警部门做好调查、取证、事故处理等工作。

为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我校全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，结合我部门实际，特制订本预案。

本预案所称突发事件，是指突然发生，严重影响学校正常教育教学及生活秩序的重大群众性事件和重大安全事故，这里包括火灾、群殴、被盗、暴雨洪水、拥挤、地震。

一、组织机构

成立后勤物业保障突发事件应急处置领导小组，组织和协调突发事件处置工作，小组人员如下：

组长：

副组长：

成员：

二、应急小组

(1)突发事件指挥部

由领导小组全体成员组成;现场总指挥由领导小组组长担任，如组长不在由副组长担任;如正、副组长都不在则由现场值班领导担任。

指挥部职责：全面负责指挥突发事件的处置工作。

(2)联络协调组

组长：

副组长：

成员：

基本职责：负责指挥协调;掌握情况、上下沟通、及时报告、对外联系;贯彻传达指挥部命令，组织有关人员按预案对现场进行果断处置，并配备必要通讯器材和安全防护设备，编定紧急情况下的广播词备用。

(3)紧急机动处置组

组长：

副组长：

成员：

基本职责：按照指挥部的要求，贯彻处置意见，迅速深入现场，安抚情绪，切断一切有可能造成事故隐患的电源、水源、火源，按照预案对现场进行果断处置，摸清情况，及时报告，控制现场，等待支援，并配备必要的通讯器材和安全防护设备。

(4)疏散组

组长：

副组长：

成员：

基本职责：在现场指挥组指挥下，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散师生，疏散完毕后有秩序撤离。

(4)警戒组

组长：

副组长：

成员：

基本职责：突发事件发生后，迅速赶到现场，设置警戒线，划定警戒区，维护现场秩序，疏散现场人员及重要物资，并放置隔离墩、警戒带等。

三、各种伤害事件的应急预案

(一)火灾事件

1、处理程序

(1)任何人遇到火警后都有义务采取必要的应急措施，并根据火势如需报警立即报告消防中心(电话119)，报告内容为：“交通大学某区发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。

(2)火灾第一发现人应准确报告起火原因，如是电源引起，应立即切断电源。

(3)立即向领导小组汇报，同时，派出人员到就近路口等待引导消防车辆。

(4)参加人员：在消防车到来之前，疏散引导员、义务消防员、火灾搜救员迅速赶赴现场，并按职责义务进行抢救，原则是“先救人，后救物”。

(5)使用工具：室内外消防栓、灭火器、水浸的棉被等。

(6)无关人员要远离火场，以便于消防车辆驶入。

2、注意事项：

(1)火灾事故首要的是保护人员的安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

(2)火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

(3)人员在逃生时应掌握的方法(略)。

(4)一般不组织学生参加灭火。

(二)群殴突发事件

1、处理程序：

(1)任何工作人员发现或得知群殴情况时，都有责任采取必要的应急措施，防止和控制事态的进一步扩大和恶化，并迅速报告领导小组。

(2)领导小组接到报告后，立即通知有关人员赴现场采取有效措施，并协助有关部门处理解决。

2、注意事项

(1)遇事一定要冷静，果断采取措施。

(2)处理群体性的事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。

为了进一步加强食品安全监管工作，提高食品监管水平，避免食品安全事故的发生，保障广大群众的身体健康和生命安全，促进社会稳定，特制定食品安全工作计划。

一、健全食品安全监管网络，完善管理制度

1、镇成立由张瑞祥副书记主抓，蒋韧任食安主任，各村治安主任为食品安全信息员的食品安全委员会及安全办公室，健全食品药品安全监和队伍，各村、单位、学校都要建立食品药品安全监督员，食品加工、生产企业设立食品质量安全专管员，完善食品安全监管网络。

2、建设完善食品安全工作制度，镇和各村单位、企业、学校签订食品安全责任状，落实工作责任，建立食品安全责任追究和食品安全工作一票否决制。

3、建立食品安全应急体系，制定重大食品安全事故应急反应预案。提高突发性事件的能力。

二、开展食品安全宣传活动

1、在主街道、路口、菜市场等醒目地段设立较大食品安全宣传牌或标语，开展以保障食品安全、构建和谐社会为主题的宣传活动。

2、每村都设立一块以上食品安全宣传栏，一幅永久性宣传标语；每季刊出一次食品安全知识、图片等。

3、开展食品安全知识进千家万户活动。印制食品安全知识小册子，发放到各村、单位、学校、企业中。上街开展一次食品安全咨询宣传活动。

4、开展食品安全知识培训，邀请市县食品药品监督局等有关部门专家来辅导讲解。

5、把食品安全知识纳入中小学校健康教育课。

三、开展食品安全专项整治活动

1、5至6月份，开展对流动摊点、小饮食店的食品卫生专项整治，重点对建城区流动摊点检查、整治。

2、8至12月份开展对食品生产加工企业的专项整治，重点整治无证照小作坊、小企业、使食品生产、加工企业逐步实现规范化管理工作，确保从生产源头上的食品安全。

四、加强食品安全日常监管

1、加强对农产品质量安全监管，加强农产品质量检测，规范农资经营市场，保障农产品质量安全。

2、开展对食品生产、加工企业的质量监管，组织卫生、工商、质监等部门对豆制品、面包、饮料等食品生产、加工企业进行食品卫生检查，保证合格食品上市。

3、开展对流通领域的食品安全监管。加强“食品安全一条街”工程示范建设，实行食品统一配送，争取食品配送率在80%以上。对食品市场、超市、农贸市场、学校小店等开展经常性的食品安全检查。

4、开展对消费领域食品安全监管。经常性开展对宾馆、饭店、小食店的食品卫生检查；加强对学校食堂、民主食堂的'食品卫生管理。对学校食堂、民工食堂等每月一次进行食品卫生检查，保证学校食堂、民工食堂的食品安全。加强对农村自办宴席及大型集会群体性聚餐的食品卫生管理，保证大型聚餐点的食品安全。

面对甲型H1N1流感疫情不断蔓延的形势，机材学院按照学校有关部署，采取六项防控措施，切实加强了对甲型H1N1流感防控工作。

一是完善了应急预案。制定并印发了《机械与材料工程学院关于甲型H1N1流感防控预案》，进一步健全了部门防控和应急相应机制，确保了防控工作高效、有序开展。同时，各班级制定防控预案，成立了以辅导员为组长、班长、团支书为副组长，生活委员、寝室长为成员的班级防控小组。

二是成立了楼栋防控工作小组，减少大型活动。小组成员负责每天对寝室有37.5度以上的情况进行统计跟踪;每天用84消毒液对走廊、卫生间、水房、寝室进行两次消毒，确保公共场所卫生;并参与突发事件的报告处理。为了避免交叉感染，学院减少大型活动，非举行不可的也尽可能压缩规模，减少时间。如学院举行大型制图比赛，开始有120多名同学报名参赛，后来有30多名同学出现感冒发热症状，学院要求他们放弃比赛，最后只有90多名同学参加了比赛。

三是完善晨报制度，明确晨报程序。学院坚持每天早上晨报和零报告制度。每天早上8：30前由辅导员将各班晨检报告统计好交至年级组长处，9点前由年级组长汇总后交给指定负责老师，负责老师每天在10点将全院防控甲流数据汇总成电子稿交校医院、学生处，并同时报送机材学院院长张德勤、党委书记燕红波。每张晨检统计表都要有寝室长、班长及带班辅导员的签字，落实责任到个人，做到及时报、准确报。同时坚持师生值班制度。学院将30#128室设立为甲流防控值班室，安排团学会没课的学生从早上7：30至晚上9：00轮流值班。同时，学院全体学生口老师轮流排班，确保每天晚上、每个周末等非正常上班时间都有两名老师值班，了解、统计全院防控甲流动态，及时采取积极措施应对任何突发状况。

四是提供防控物资，加强联络沟通。为进一步做好防控工作，学院购买发放体温计700余支，口罩100余个，购买了两台红外线体温测量仪。并动员各班用班费购买体温计和口罩。目前每个宿舍至少有一支腋下体温计，确保每天晨检正常进行。同时加强联系，建立了完整的学生联系方式，确保遇事能及时和家长联系沟通。

五是坚持持隔离观察制度。学院在学生宿舍5#、6#、12#、25#、30#都设立了隔离观察室，安排体温在37.5至38.5之间，正在接受医院治疗但未被医院留观的学生入住，且该生在体温恢复正常24小时后，经由辅导员同意方可解除留观回原宿舍。隔离观察室内配有体温计、板蓝根等。体温超过39度以上的，确定为重点观察对象，立即送往医院诊治，并对与其密切接触人员实行隔离。

六是全力做好后勤保障工作。学院充分发挥学生干部和学生党员的模范带头作用，学生干部每天都要与发热住院同学和隔离留观同学联系，为他们送饭、送水，解除他们的后顾之忧。同时，他们还负责对各班和寝室的晨检进行督促检查，周末和节假日也要值班，防止出现漏报现象。辅导员老师介绍说，B0854班发生学生集中发热现象后，该班班长郭其煜同学表现突出，每天忙于向辅导员报告发热学生情况，组织同学护送发热同学到医院诊治，为同学们办理入院手续，同时协助辅导员做好班内其他同学的思想工作，消除他们的恐惧心理，自己最后也生病了，在学院领导和辅导员老师的劝说下住院诊治，其他班干部也表现出色，真正发挥了学生干部的模范带头作用。

为了提高幼儿抗击突发事件的应变能力，增强防火逃生意识，提高全园师幼防火救灾、自救自护的能力，为更好地做好幼儿园弱势群体的防火救灾工作，提高广大师生防火自救知识与技能，特安排一次防火演练活动。为使演练顺利进行，制定如下实施方案：

一、演练目的：

1、通过防火应急演练,使全园保教职工掌握应急救火的正确方法,熟悉着火后幼儿园紧急疏散的程序和线路,确保在火灾来临时,我园防火应急工作能快速、高效、有序地进行,从而最大限度地保护全园师幼的生命安全,特别是减少不必要的伤害。同时通过演练活动培养幼儿听从指挥、团结互助的品德，提高突发公共事件下的应急反应能力和自救互救能力。

2、活动要求：幼儿弯腰、低头、捂鼻、迅速、一个跟着一个走、不推不挤、有秩序的快速离开火源，安全下楼，直至安全地带。

3、经过演练，加强教职工的防火意识、救护措施和幼儿的安全逃生、自救常识，从而保证幼儿的安全。

4、学会在日常工作中，发现安全隐患，及时处理。

二、演练时间：

20__年11月19日(周二)下午15点—16点

三、演练准备：

1、报警器(传达室喇叭)1个、急救箱

2、给幼儿每人准备一块小毛巾(湿的)、1块小手绢(班内日常备的)

四、参加演练人员：

全体教职工和全园幼儿。

一、成立演练指挥小组。安排如下：

总指挥：园长 指挥部下设3个小组：

1、疏散组 ：

负责人：__，组员：__、__

职

责：现场指挥全园师生安全疏散，坚守岗位，依据预案措施及疏散路线，有秩序地进行疏散，疏散过程中，避免拥挤踩踏，以保证全体师幼快速、安全地撤离现场。

2、医疗救助组：

负责人：__、__。

职 责：准备药品(碘伏、棉签、纱布、创口贴)，负责将伤员运送到指定安全区并进行简单救治后送往就近医院进行救治。

3、安全保障组：

负责人：__，组员：__、__、__ 。

职 责：负责维持幼儿秩序，了解园内各区域的情况，加强巡视。

4、疏散路线

一楼两个班级同时从各自教室疏散到幼儿园操场，两个班老师合理分工，分别带队从两个门疏散，重点带领幼儿弯腰、低头、捂鼻、一个跟着一个走，有秩序的依次快速、安全下楼，疏散到幼儿园操场的安全地带。

注 意：负责疏散的管理人员应提前到岗，现场指挥，根据实际情况灵活掌握疏散，疏散师生要听从疏散人员的指挥。

五、演练过程：

1、拉响“报警器”。

2、听到报警后，各班老师组织幼儿有序出教室，其他管理、后勤人员，立即走出办公室到指定的地点，看到幼儿要维持秩序，协助疏散管理。按照疏散线路快速撤离危险区域。

3、负责疏散的老师位置安排如下：

北楼一楼由__负责，二楼梯由__负责，三楼梯由__负责，西楼一楼由__负责，二楼由__负责，三楼由__负责，院内由园长负责带领门卫__场内巡视与人数清点，各班教师清点人数后向__报告安全疏散人数。

4、医疗救助：

(1)一旦发现伤员，医疗救助组马上开展工作，对受伤的师生进行急救处理，由__负责送往医院。

(2)紧急情况请记住并拔打医院电话：

(3)上报上级部门：

树立“以人为本”的工作理念，将全体师生员工的生命安全及学校大局放在首位，贯彻“安全无小事，责任重于泰山”的思想，落实“预防为主、规范处置”的方针，消除食堂食品安全隐患，杜绝食品安全事故。在食品安全事件发生后，尽一切努力保证师生员工生命财产安全，把事故造成的损失降到最低。

(一)预防为主、常抓不懈

宣传普及食品安全突发事件预防知识，提高全体员工的防护意识和处置水平。加强日常管理，及时发现并排除食品安全隐患，把食品安全事故发生的概率降到最低。

(二)统一领导、依法管理

严格遵守国家有关法律法规，对食品安全突发事件的预防、报告、控制和救援工作依法开展。建立由饮食服务中心主任担任组长的学校食品安全突发事件应急处置工作领导小组，全面负责组织、指挥、协调与落实学校食品安全突发事件的应急处置工作。

(三)条块结合、以块为主

食品安全突发事件的预防与应急处置工作实行条块结合、以块为主，属地管理。中心办公室负责督各食堂、班组落实食品安全突发事件应急工作各项措施，组织各食堂、食品流通单位每年进行一次食品安全突发事件应急处置演练。

(四)快速反应、高效运转

建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，保证早预防、早发现、早报告、早处置。各个环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时报告和处置。

饮食服务中心成立学校食堂安全事件应急处理工作领导小组，其组成人员如下：

组 长：饮食服务中心主任

副组长：饮食服务中心副主任

成 员：办公室及直属人员、各食堂班长

在第一时间予以控制和妥善处置，降低事故影响和损失，积极配合相关部门对患者进行救治、对造成中毒的原因进行调查，及时排查食物中毒原因，并配合有关部门妥善处理事故。具体应急措施如下：

员工立即向食品安全管理员或负责人报告，管理员或负责人要认真核实后，立即在规定时间内按程序报告向当地政府和上级主管部门、监管部门报告。报告内容：中毒单位、地址、发生时间、中毒人数、可疑中毒食品、中毒主要症状，不得隐瞒、缓报和谎报。如果怀疑与投毒有关，还须向当地公安部门报告。

立即主动停止食品务经营活动，积极组织救助病患者，尽可能按照就近原则联系医疗单位进行救治。

食物中毒事故发生后，注意应急处置方式方法和维护稳定，避免引发群体性心因性反应。事故原因需由市疾病预防控制中心、食品安全监督部门确认。

加强信息发布管理，统一信息发布口径，作好舆论引导，同时安抚好中毒患者，稳定患者情绪，避免引起社会恐慌、媒体不实炒作和造成执法应急管理资源浪费。

保护好现场，对制作、盛放可疑食品的工具、容器予以有效保护。保管好可疑食品、饮水及其有关工具、设备和场所以及对可能受污染的区域采取控制措施维持原有的经营状况;对剩余的食物予以暂时封存;将可疑食品及原料放入冷藏箱(柜)并交调查人员，禁止继续食用和擅自销毁，同时主动追回售出相关食品。

在食品安全监督部门专业人员到达后，积极配合收集可疑食品及原料和中毒顾客的呕吐物、排泄物等;同时详细叙述中毒的情况;积极协助食品药品监督管理部门做好调查工作及各项后勤保障工作。待现场调查结束后，按照食品安全监督人员要求销毁造成食物中毒的食品，对现场和所有餐炊具进行彻底消毒。是否继续营业，听候食品安全监督部门的处理结果和通知。

第一章总则

第一条为加强办税服务厅管理,有效处置区国税局办税服务厅发生的突发事件，提高预防和处置应急事件能力，保障区国税局办税服务厅各项工作正常开展，维护国税系统干部职工和纳税人的生命财产安全，根据《市国税局办税服务厅突发事件应急处置办法》，结合区国税局的实际，制定本预案。

第二条本预案所指突发性事件是指突然发生的造成或者可能造成影响办税服务厅纳税服务窗口正常工作的紧急事件。

突发事件主要包括的内容：

(一)税收业务类：主要包括办税服务厅人员在受理税务登记、申报征收、认证报税、发票发售、__、文书受理等税收业务时，由于各种原因不能即时处理，造成纳税人在办税服务厅内严重排队拥挤等事件的情况;

(二)信息网络类：主要包括办税服务厅应用的各类软件因网络不通畅、机器故障、断电等原因无法正常运转，影响办理正常业务的情况;

(三)公共安全类：主要包括发生大声喧哗、吵闹、打架斗殴、寻衅滋事等各类不文明现象，影响办税服务厅正常税收工作秩序的事件;

(四)事故灾害类：主要包括火灾、水灾、雷电、爆炸、触电、疫情等;

(五)其他类：其他造成或者可能造成影响办税服务厅正常工作开展的紧急事件。

第二章应急处置原则

第三条应急事件的处置应坚持下列原则：

(一)以人为本，预防为主。增强忧患意识，建立健全应急工作机制，坚持以人为本、预防与应急相结合，把保障生命安全作为首要任务，以保护纳税人的合法权益作为出发点，认真做好应急事件的各项预警预防工作。

(二)统一领导，分级处理。市区国税局成立应急事件处置领导小组，对应急事件实行统一领导，负责处理本辖区内办税服务厅发生的应急事件。

(三)快速反应，果断处置。充分发挥税务人员的作用，提高对应急事件的反应和处置能力，综合运用法律、行政、调解等多种手段果断处置应急事件，把不良影响和损失降到最低。

(四)因情施策，区别对待。要严格区别对待应急事件中的组织策划者与一般群众。对组织策划者，要密切关注动态，把握有利时机，根据上级指示，严密控制，妥善处置;对一般参与者，认真做好宣传疏导劝阻工作。

(五)保障运行，注重实效。应急事件发生后，要充分利用各种条件，确保办税服务厅各项业务能够及时正常开展，先行处置纳税人需办理的涉税事宜，待应急状态解除后，再补办相关手续。

第三章组织机构和职责分工

第四条区国税局成立突发事件应急处置领导小组(以下简称应急领导小组名单见附件一)，统一领导办税服务厅突发事件应急处置工作，具体负责指挥、控制、协调应急事件的处置。

第五条应急领导小组下设业务组、技术组、保障组和综合组。

业务组由纳税服务部门负责人任组长，负责协调、处置业务性应急事件，在应急事件处置期内向上级相关部门报送业务问题提报单，并在应急事件处置完毕后向应急领导小组报送业务性应急事件处置报告;

技术组由信息中心负责人任组长，负责协调、处理技术性应急事件，在应急事件处置期内向上级信息中心报送技术问题提报单，并在应急事件处理完毕后向应急领导小组报送技术性应急事件处置报告;

保障组由办公室负责人任组长，负责应急事件处置期内设备供应、车辆安全等后勤保障工作;

综合组由征管部门负责人任组长，负责收集、整理、分析、总结应急事件产生的原因、影响的范围及造成的后果，监督应急事件的处置，提出应对应急事件的措施，改进应急事件处置的方法。

第六条办税服务厅应急领导小组的日常工作由各部门按职责承担，负责区国税局突发事件处置、宣传、报道的组织、协调工作。

第四章应急决策程序

第七条应急领导小组接到突发事件报告后，组长或副组长及时召集有关成员初步研究事件情况，并立即通报相关部门采取紧急措施，控制事态发展，同时按照有关规定上报上级管理部门，启动应急预案。

第八条应急领导小组召开突发事件应急处置工作紧急会议，研究应急处置工作，经确定后由分管领导以及相关部门迅速组织实施，确保人员及时到位。

第九条突发事件处置完后，要及时总结，形成书面报告，并提出加强处置应急事件工作的建议，防止此类事件再次发生。

第十条突发事件如需对外宣传解释，由区国税局统一做出，未经市区国税局领导同意，其他任何人不得擅自向新闻媒体透露事件的相关信息及发表言论。

第五章应急处置程序

第十一条加强对办税服务厅各项工作的领导，严格执行纳税申报期领导值班制，同时加强与辖区公安部门的联系，保障办税服务厅的工作正常开展。发生应急事件时，各部门要按照职责分别启动应急处置程序：

(一)应急领导小组要及时对办税服务厅应急处置工作进行指导，及时开展疏导、劝解和处置工作，并安排专人24小时值班，随时与各有关方面保持联系，及时沟通情况。

(二)应急领导小组了解原因、经过及诉求等相关信息后，要认真做好书面记录，指引当事人按照有关规定提供资料，对当事人提出的问题，能当场答复的当场答复，不能当场答复的，要明确下一步处理办法及时限。

(三)办税服务厅按照要求，在办理期限内回复当事人、并向应急领导小组报告处置情况。若涉及的问题超越办税服务厅管辖权限的，要在规定处置时限内向应急领导小组请示与办理相关的回复、报告。

(四)办税服务厅应及时掌握接待处置工作中的相关信息，并向急领导小组报告情况，情况紧急或当时不能了解清楚的，应先报简要情况，再报后续情况和处置结果。

第十二条税收业务类应急事件处置程序：

发生税收业务类突发事件后，办税服务厅人员要在事件发生后立即向应急领导小组报告，并向纳税人做好宣传解释工作，维持好现场秩序。同时，应急领导小组业务组应立即组织人员通过增开窗口等方式进行疏导分流，对当场无法办结的业务，原则上只要资料齐全，要先行进行受理，并明确告知纳税人办结时限;保障组应积极提供帮助，负责设备供应、车辆安全等后勤工作;综合组监督应急事件处置的同时，负责收集、整理、分析、总结应急事件产生的原因、影响的范围及造成的后果，以提高应对此类突发事件的应急能力。无法处理或需向上级请示的，应急领导小组应立即报告市局相关负责人。

(一)税务登记业务按以下应急流程处理：

纳税人提交资料齐全且自愿留存资料的，能够当场办理的受理即办;无法当场办理的，应收取资料，妥善保管，做好登记，待业务处理恢复正常后及时办理并通知纳税人;

纳税人提交资料不全或不愿意留存资料的，应当一次性告知所需补充的资料，做好登记，待业务处理恢复正常后及时通知纳税人补办;

因突发事件导致纳税人在规定时间内无法办理税务登记业务的，办税服务厅应出具情况说明，不予处罚。

(二)发票发售业务按以下应急流程处理：

对购买发票的纳税人，原则上不留存纳税人的资料，可登记纳税人的联系方式，待业务处理恢复正常后及时通知纳税人。

(三)发票认证业务按以下应急流程处理：

原则上不留存纳税人的发票资料，做好登记，待业务处理恢复正常后及时通知纳税人;

纳税人自愿留存资料的，应收取资料，妥善保管，做好登记，待业务处理恢复正常后及时办理并通知纳税人;

因突发事件导致纳税人在规定期限内无法办理认证业务的，经办税服务厅出具情况说明，由应急领导小组报请上级税务机关按照相关规定协助处理。

(四)税控企业报税业务按以下应急流程处理：

原则上不留存纳税人的资料，做好登记，待业务处理恢复正常后及时通知纳税人。

(五)申报征收业务按以下应急流程处理：

纳税人提交资料齐全且自愿留存资料的，应收取资料，妥善保管，做好登记，视同已受理，待业务处理恢复正常后及时办理并通知纳税人;

纳税人提交资料不全或不愿意留存资料的，应当一次性告知所需补充的资料，做好登记，待业务处理恢复正常后及时通知纳税人;

因突发事件导致纳税人在规定期限内无法办理申报业务和税款缴纳业务的，由办税服务厅出具情况说明，不予加收滞纳金和罚款。

(六)文书受理业务按以下应急流程处理：

纳税人提交资料齐全且自愿留存资料的，能够当场办理的受理即办;无法当场办理的，应收取资料，妥善保管，做好登记，待业务处理恢复正常后及时办理并通知纳税人;

纳税人提交资料不全或不愿意留存资料的，应当一次性告知所需补充的资料，做好登记，待业务处理恢复正常后及时通知纳税人补办。

第十三条信息网络类应急事件处置程序：

发生信息网络类应急事件后，办税服务厅人员要于事件发生后应立即向应急领导小组报告，并向纳税人做好宣传解释工作;应急领导小组应立即组织人员进行应急处理，原则上先手工进行受理，并向纳税人做好宣传解释工作，应急领导小组技术组成员应第一时间负责对网络系统进行修复。同时，积极协调其他部门或单位进行解决。对于系统无法修复的情况，经市局有关领导批准，应协调其他部门采取“同城通办”等有关措施进行解决。

(一)排队叫号系统发生故障时，应在叫号机显著位置公告并向应急领导小组技术组组长报告，同时抄报分管领导。技术组要及时向维修单位联系维修事宜。同时，办税服务厅采取人工排队的方式办理涉税事项，增加导税员维持办税服务厅秩序。当天不能解决问题时，要向应急领导小组报告，并提出解决方案。

(二)税收征管信息系统遭受破坏或其他原因导致系统瘫痪时，应急领导小组要立即查明事故原因和系统受损情况，按要求上报市局相关领导，属市局职责范围内的事项由市局组织人员进行抢修。属电力、电信原因导致事故发生的，要立即与电力、电信等部门协调，保障系统的电力供应和线路畅通。属人为破坏引起的此类突发事件，要及时通报公安机关，彻底追查事故原因，将损失降到最低限度。

第十四条公共安全类应急事件处置程序：

发生公共安全类突发事件后，办税服务厅应立即向应急领导小组综合组报告，综合组有关责任人要立即引导纳税人到后台进行沟通调解。经了解后如确属工作人员的错误，应由工作人员及时向纳税人道歉，并保证不再出现同样的问题;如果不是，向纳税人解释说明，以便排除误解。对于其他公共安全类事件，办税服务厅人员上报应急领导小组后，应急领导小组各部门应及时组织人员进行应急处理，需其公安部门协助的，应立即进行协调处理。

(一)此类事件发生时，应急领导小组综合组领导要在第一时间赶到事发现场，迅速向市局报告情况，事态紧急时应立即向110报警求助，控制事态发展。

(二)办税服务厅要迅速控制现场，为保证办税服务厅秩序，可将当事人带至指定的分流处置场所进行分流，同时要迅速查明事件原因，并耐心做好纳税人的宣传解释工作，现场主管领导要在职权范围内立即给纳税人以答复;处置工作需要其他部门协助的，应及时协调相关部门共同开展处置工作。

(三)应急领导小组综合组主要领导要及时对办税服务厅进行指导，并派员指导事发地办税服务厅开展疏导、劝解和处置工作，并安排专人24小时值班，随时与各有关方面保持联系，及时沟通情况。

(四)办税服务厅相关负责人了解原因、经过及诉求等相关信息后，要认真做好书面记录，指引当事人按照有关规定提供资料，对当事人提出的问题，能当场答复的当场答复，不能当场答复的，要明确下一步处理办法及时限。

第十五条事故灾害类应急事件处置程序：

发生事故灾害类应急事件后，办税服务厅人员要立即组织疏散或妥善安置纳税人，并积极开展自救，确保纳税人和自身安全。应急领导小组要立即与公安、交管、医疗卫生部门联系，以便及时取得帮助。同时，应急领导小组要维护办税服务厅现场秩序，保障公共财产及纳税人财产安全,做好现场的防火、防盗等防护工作，将损失减少到最低限度。事故灾害类事件要立即上报市局相关领导。

(一)自然灾害类突发事件的处置程序

1、应急领导小组应在第一时间赶到灾害现场，摸清情况，立即向市局和当地政府相关部门报告;紧急情况下要根据具体灾害需要，先行拨打110或119报警台和120急救台报警后，再向市局报告。

2、办税服务厅在外部救援人员到来之前，组织工作人员开展自救。自救的重点和顺序为：受伤人员、税收票证、财产物资。对抢救出的税收票证和财产物资，由应急领导小组指定两名以上税务干部进行登记和保管。

3、转移后的.第一时间要安排专人清点人数，核对本单位转移出人员，对外单位人员要造册登记。

4、受抢救器械、装备等客观条件限制，办税服务厅自身无法实施自救时，应全力确保受伤被困人员的生命安全，并派员维护现场秩序，等待专业人员到场救援，无关人员不得进入灾害现场。

5、及时将受伤人员送到医院救治，通知伤员家属，协助家属做好对伤员的护理。

6、灾害现场处理完毕后，向市局上报灾害情况书面报告。

(二)各种重大流行疾病突发事件的处置程序

1、在高危疾病流行期间，要在办税服务厅开展相关的疾病预防宣传，并根据疾病预防中心的统一部署，发放有关的疾病预防药物，预防和避免疾病的感染和流行。

2、在办税服务厅发现疑似病例时，发现人要立即向办税服务厅负责人报告。对发现的疑似病例进行必要的隔离处理，联系120送医院确诊。此后第一时间内向应急领导小组报告。

3、如发生的流行疾病得到当地疾病控制中心证实，确属危害性较大，应急领导小组经市局批准，可以采取封锁现场、停止办公等必要的保护措施，并向纳税人发布公告，争取纳税人谅解。

4、对办税服务厅工作人员进行必要的体检，请求当地卫生防疫部门提供帮助，尽快对办税服务厅进行消毒处理，力争尽快恢复正常工作。

第十六条其他类应急事件处置程序：

发生其他应急事件是，办税服务厅人员要立即上报应急领导小组，并做好应急处理。对于重大突发性事件，要立即上报市局国税机关。

第十七条秩序重建

突发事件消除后为不影响办税服务厅继续开展工作，事发单位要立即恢复正常工作秩序，继续开展各项工作。对于突发事件消除后，由于办税服务厅软、硬环境受到严重破坏无法正常运转且办税服务厅无能力自行解决问题的，由应急领导小组统筹安排办税服务厅各相关事项。

(一)办税场所或其内设硬件设施受到严重破坏，短期无法修复的，应急领导小组应请示市局相关领导，经同意后，指定相邻国税办税服务厅代为办理相关涉税事项，或在原地搭建临时工作场所开展工作。

(二)办税服务厅工作人员受到伤害，且无法安排后援力量的，应急领导小组请示市局相关领导，经同意后，从全市系统内抽调人员支援。

(三)由于受到突发事件影响，办税服务厅虽受到一定影响、不能立即恢复正常秩序，但可预计恢复正常工作时间的，办税服务厅要立即在突出的位置张贴公告，告知纳税人恢复正常工作的时间。

第十八条奖惩制度

办税服务厅发生突发事件后，应急领导小组成员及现场工作人员要团结一致、全力以赴采取有力措施平息事件，根据表现分别给予奖惩。

(一)对在突发事件处理过程中预警及时、处理果断、有效保护生命安、公共财产或控制措施妥当的部门或个人，应给予表彰和奖励。

(二)由于主观原因没有及时采取有效措施制止突发事件进一步演变，导致更大损害的，须按相关规定追究当事人的责任，确定责任人的顺序为：办税服务厅负责人(包括在办税服务厅值班的其他领导)、单位主管办税服务厅工作的领导、单位负责人、突发事件领导小组其他成员(办税服务厅没有及时上报的除外)、突发事件现场的党员干部、突发事件现场的其他工作人员。

第十九条宣传教育

突发事件应急领导小组要结合实际，进一步细化相应的突发事件应急程序，明确各级领导和各岗位在处置突发事件中的任务和职责。在制定方案时，要结合市区局国税局实际情况，详实具体，方便操作。

加强宣传教育，每年组织开展一次紧急情况下转移、逃生、安置等演练活动，增强市区国税系统干部职工的防灾、减灾意识，提高市区局国税干部职工应急反应、处置能力，确保市区国税局各项工作的正常开展和国税队伍的和谐稳定。

第六章附则

第二十条本预案由区国家税务局负责解释。

第二十一条本预案自发布之日起执行。

一、突发事件及其界定

突发事件，是指突然发生的直接关系到公众健康和社会安全的公共卫生事件。包括：重大传染病疫情、影响公众健康的自然灾害、危害严重的中毒事件、影响公共安全的放射性物质泄漏事件、放射性危害事件、各种危害健康的恐怖袭击事件、群体不明原因疾病，以及其他严重影响健康的事件等等。辖区内发生下列情况之一者，即为突发公共卫生事件：

(一)重大传染病疫情

1.发生鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎和禽流感暴发;

2.发生动物间鼠疫，发生布氏菌病和炭疽等流行;

3.乙类、丙类传染病暴发或者多例死亡;

4.发生脊髓灰质炎野毒株感染病例;

5.发生罕见或者已消灭的传染病;

6.出现新发传染病或者疑似病例;

7.可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情;

8.上级卫生行政部门规定的重大疫情。

(二)其它突发公共卫生事件

1.中毒人数超过30人或者出现死亡1例以上的饮用水、食物中毒事件;

2.短期内发生10人及以上急性职业病或者职业中毒事件;

3.有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件;

4.有潜在威胁的传染病动物宿主、媒介生物发生异常;

5.医源性感染暴发;

6.免疫接种、药物预防引起的群体性反应或者死亡事件;

7.严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和有毒有害化学性物质泄漏等事件;

8.群体性不明原因疾病;

9.发生生物、化学、核和辐射等危害公众健康的恐怖袭击事件;

10.放射性污染、丢失放射源和人员受超剂量照射等事件;

11.自然灾害引发的疫情或者中毒事件;

12.上级卫生行政部门规定的其他重大公共卫生事件。

二、工作原则

(三)预防为主、常备不懈

提高全社会防范突发事件发生的意识，按照预防为主，平战结合的原则，落实各项防范措施。建立并实行对可能引发各类突发事件因素的监测、分析、预测、预警制度，做到早发现、早报告、早处置。

(四)统一指挥、属地负责

在政府统一领导和指挥下，卫生局及有关部门要按照预案规定的职责开展工作。发生突发事件的区域内的.任何单位和个人都有义务配合政府、街道办事处、卫生局及有关部门做好突发公共卫生事件应急处理工作。

(五)快速有效、减少损失

在突发事件发生时，要不失时机地做出快速反应，采取有效的控制措施，尽最大努力和可能，最大限度地减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响。保障社会秩序的稳定，保障公众生命健康与财产安全，维护国家安全和利益。

(六)依靠科学、加强合作

开展突发事件防范和处置的相关研究工作。及时总结控制工作成效，沟通信息，推广经验，完善应急处理技术规范。积极引进先进技术和方法。科学、规范、有序地处置突发事件。

三、组织指挥体系

(七)卫生局成立应急处理领导小组。领导小组组长由卫生局局长担任，负责领导、指挥全区突发事件应急处理工作。领导小组下设办公室，办公室设在卫生局。办公室由疾病控制、医疗救治、卫生监督等科室、部门有关人员组成。负责组织突发事件的调查、处理和医疗救治工作。

(八)成立评估和技术指导组织。分设突发事件评估组、医疗救护技术指导组、预防控制技术指导组和检测技术指导组。各组由相应的专家组成。

(九)卫生局组建医疗卫生应急队伍。

(十)卫生局组建成立突发事件应急处理中心，设在卫生防病站。

四、参与突发事件处理的有关机构、组织职责

(十一)卫生局

1.负责草拟和修订突发事件应急处理预案，并报政府批转执行;

2.组织协调卫生技术力量，防止、控制突发事件的蔓延和继续发生;

3.对医疗救治、预防控制措施的效果进行评估，根据取得的经验，不断完善各项防治方案;

4.组织推动社会心理卫生、卫生科普知识宣传、咨询等工作，开展健康教育工作;

5.组织突发事件处置相关人员的培训;

6.建立检查制度。督导检查本预案各项措施在平时或者突发事件处理过程中的实施情况。

(十二)防病机构(含结防所)

1.做好突发事件的监测报告与预警;

2.确认突发事件性质。做出事件的发展趋势报告和评估;

3.负责核实疫情，提出疫点和疫区的划定意见。参与对控制疫情的组织实施工作。负责疫点、疫区消毒隔离等预防控制措施的落实。汇总、分析、评估疫情;

4.建立紧急控制物资储备库。储备消杀药品、检测试剂、防护用品和相关器械等;

5.对突发事件预防控制效果进行评估后，提出改进建议;

6.对医疗机构消毒、隔离工作进行技术指导和评价。负责对在医疗机构外死亡的传染性病人或者疑似病人的尸体进行消毒处理;

7.具体落实对预防控制工作人员和医务人员进行培训;

8.承担社会心理卫生、卫生宣传教育和预防医学咨询服务工作;

9.依据有关规定实施其它疾病预防控制措施;

10.承担对应急处理单位的技术指导工作。

(十三)卫生局卫生监督所

1.参加突发事件的现场取证和违法事实的调查工作;

2.监督检查突发事件应急处理措施或疫点、疫区预防控制措施的落实情况;

3.监督检查收治病人的医疗机构及有关卫生单位的消毒、隔离、防护和医疗废弃物的处理工作;

4.监督检查医务人员个人防护措施的落实情况;

5.监督检查医疗机构、疾控机构的疫情报告和突发事件中危害公众健康，造成人员病、死、伤的报告情况;

6.监督检查公共场所消毒;

7.监督传染性疾病密切接触者的医学观察，疫点环境的消毒的落实情况;

8.监督检查生产、经营和使用单位的消毒产品、防护用品的质量;

9.监督检查学校、托幼机构和公共场所等预防控制工作;

10.依法进行其它监督检查工作。

(十四)各级各类医疗机构

1.按规定进行疫情报告和突发事件所涉及病例的报告;

2.负责病人的诊断、治疗和管理工作;

3.负责病房消毒、隔离工作;

4.对医疗机构内病人或疑似病人污染的场所、物品、排泄物进行卫生处理;

5.负责对医疗机构内死亡的病人或者疑似病人的尸体进行消毒处理;

6.协同疾控机构或突发事件应急处理中心完成流行病学个案调查和相关检验物、样品采集等工作;

7.负责医务人员的培训和个人防护;

8.进行疾病及有关防治科学知识的卫生宣传教育工作;

9.依据有关规定开展其它防治工作;

10.建设符合应急工作要求的门诊、病房。

(十五)医疗卫生应急队伍

建立突发事件应急处理常备机动队伍。由预防控制、医疗、卫生监督三部分组成。负责处置突发事件，参与和指导各级医疗卫生等机构进行应急处理。

1.进行现场流行病学调查、检测检验、事件的分析、评估和上报;

2.协助和指导突发事件的现场救援、转运和后续治疗;

3.督导各项现场应急处理措施的落实;

4.开展突发事件应急处理的业务培训和咨询等。

(十六)评估和技术指导组

在突发事件发生后，成立评估和技术指导组，下设突发事件评估组及医疗救护、预防控制和检测三个技术指导组;承担社会心理卫生教育和咨询工作。

1.突发事件评估组：了解和掌握相关知识和信息，为公共卫生政策和法规的实施提供咨询;预测突发事件发展趋势，提出启动和终止预案的建议;

2.医疗救护技术指导小组：指导医院的诊断、救治和医疗单位内医务人员防护、消毒隔离等工作。负责重点病例的诊断。

3.预防控制技术指导小组：指导防止突发事件危害进一步蔓延应采取的预防措施、流行病学调查、疫情统计报告、消毒隔离与个人防护等预防控制工作。

4.检测技术指导小组：指导并开展造成或者可能造成事件发生的样本采集、运送和病原学检测等工作。

(十七)突发事件应急处理中心

1.突发事件发生时

(1)接到突发事件报告后，组织工作人员迅速赶赴现场，对病人或者疑似病人，密切接触者或相关人员进行流行病学调查、现场监测、现场采样、疫点消毒等工作;迅速查找突发事件原因，并按照突发事件应急报告要求，及时报告。

(2)提出防治措施、进行应急处理;协助各医疗单位进行病人或者疑似病人的救治工作，对密切接触者或相关人员采取有必要的控制措施;全面负责疫点、疫区现场的防疫控制工作。

2.日常工作

(1)对传染病疫情和各类突发事件的信息资料以及其他国家、地区的相关疫情和信息资料进行收集、整理、分析、报告，为政府采取预防与控制应急措施提供科学依据;组织制定相关工作方案，收集、整理相关的技术标准、技术规范;突出突发事件的预警功能。

(2)置备、储存、保管突发事件所需应急设备、药品器械，现场防护用品、通讯设备、交通工具等等。

(3)对相关疾控人员进行技术指导和培训;进行模拟演练并对演练结果进行评估。

(4)组织开展社会心理卫生、突发事件应急知识的宣传教育工作。

五、突发事件应急报告

(十八)各级各类医疗卫生机构及其医务人员发现突发事件，必须在1小时内向卫生防病机构报告;卫生防病机构应迅速进行核实，并在2小时内报告卫生局和市卫生防病中心;卫生局必须在接到报告1小时内报至政府和市卫生局;政府在接到报告1小时内报至市政府。

(十九)卫生防病机构在突发事件发生后，首次报告内容包括未经确认的突发公共卫生事件或隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定、可能原因、病例发生和死亡分布及可能发展趋势和拟采取的主要措施。通过《国家救灾防病与突发公共卫生事件报告管理信息系统》上报。

(二十)卫生防病机构在进一步调查基础上，尽快做出阶段和总结报告，阶段报告包括事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因;总结报告包括对事件的发生和处理情况总结，分析原因和影响因素，提出今后对类似事件防范和处置建议。通过《国家救灾防病与突发公共卫生事件报告管理信息系统》上报。

(二十一)卫生局(含卫生防病机构)在接到毗邻地区政府卫生行政部门相关疫情通报后，要做好应对准备，必要时应及时通知辖区疾控和医疗机构。

(二十二)发生职业病危害事故，发现严重威胁或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化学性物质泄露、发射性污染等特大、重大事故时，主管部门、当事单位、个人要立即向卫生局和有关部门报告。

(二十三)任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

六、突发事件分级(执行市级分级标准)

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发事件划分为四级：蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。

(二十四)蓝色预警：

1.发生腺鼠疫，一个平均潜伏期内病例数未超过20例;

2.其他省市已有传染性非典型肺炎病例发生、本市存在传入可能，但未发现疑似或临床诊断病例;

3.发生霍乱，1周内发病10例以下;

4.一次食物中毒人数30～100人，无死亡病例报告;

5.一次发生急性职业中毒10人以下，未出现死亡;

6.一次放射事故超剂量照射人数10～50人，或轻、中度放射损伤人数3～10人。

(二十五)黄色预警

1.发生传染性非典型肺炎病例，或周边省市及地区疫情上升;

2.1周内霍乱发病10～30例，或疫情波及2个及以上区(县);

3.1周内在一个区(县)内乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上;

4.在一个区(县)域内发现群体性不明原因疾病;

5.一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例;或食物中毒事件发生在学校、地区性或全国性重要活动期间的;

6.预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或不良反应;

7.一次发生急性职业中毒10～50人，或死亡5人以下;

8.一次放射事故超剂量照射人数51～100人，或轻、中度放射损伤人数11～20人。

(二十六)橙色预警

1.局部地区发生传染性非典型肺炎续发病例，或发生局部暴发;

2.腺鼠疫发生流行，流行范围波及2个及以上区(县)，在一个平均潜伏期内多点连续发病20例及以上;

3.霍乱在一个区(县)范围内流行，1周内发病30例及以上，或疫情波及2个及以上区(县)，1周内发病50例及以上;

4.乙类、丙类传染病疫情波及2个及以上区(县)，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上;

5.发生群体性不明原因疾病，扩散到其他区(县);

6.预防接种或学生预防性服药出现人员死亡;

7.一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例;

8.一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人及以上;

9.一次放射事故超剂量照射人数101～200人，或轻、中度放射损伤人数21～50人，或重度放射损伤人数3～10人，或极重度放射损伤人数3～5人;

10.鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌种、毒种丢失。

(二十七)红色预警

1.发生肺鼠疫、肺炭疽病例;

2.传染性非典型肺炎，疫情波及2个及以上区(县)，并有继续扩散趋势;

3.群体性不明原因疾病，涉及多个省份，并有扩散趋势，造成重大影响;

4.发生新发传染病或已消灭传染病;

5.一次放射事故超剂量照射人数200人以上，或轻、中度放射损伤人数50人以上，或重度放射损伤人数10人以上，或极重度放射损伤人数5人以上;

6.国务院卫生主管部门认定的其它特别严重突发公共卫生事件。

七、应急处理

当接到一般突发公共卫生事件(蓝色预警级别)报告后，卫生局应立即组织有关专家进行调查确认，并对疫情及突发公共卫生事件进行综合评估。必要时，向政府提出成立区级应急处理指挥部的建议。同时，迅速组织医疗、疾病控制和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的现场处理工作，并按照有关规定，向政府和市卫生局报告。

发生较重、严重、特别严重(黄色、橙色、红色预警级别)突发公共卫生事件时，立即报告市卫生局和市政府，并进行应急处置。

(二十八)启动预案

1.当天津市突发事件达到黄色预警程度时，卫生局应急办公室根据黄色预警的要求，将有关情况立即上报政府和市卫生局。

2.当突发事件达到橙色预警、市政府决定启动市级预案时，卫生局提请成立区级突发事件应急处理指挥部，并根据突发事件的类别和处理需要，设置由有关部门组成的若干工作组。

(二十九)应急措施

应急处理工作采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，落实各项控制措施，有效地控制事态发展。

1.区卫生局在征得区政府同意或批准后，紧急调集、调配各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备进行应急处理工作。组织应急处理队伍迅速赶往现场，开展医疗救护和疾病预防控制工作。

2.进行流行病学调查。应急队伍到达现场后，尽快制定流行病学调查计划和方案，专业技术人员按照计划和方案，对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析，提出有针对性的预防控制措施。

3.实验室检测。卫生防病机构按有关技术规范采集足量、足够的标本，送市级或区级实验室，必要时送国家应急处理功能网络实验室检测，查找致病原因，协助市防病中心的病原查询和病因诊断工作。

4.划定控制区域。甲类、乙类传染病暴发、流行时，区政府报经市政府决定，可以宣布疫区;经市政府决定，可以对甲类传染病疫区实施封锁。对重大食物中毒和职业中毒，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。

5.采取控制措施。根据突发事件类别和应急处理需要，按规定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔离治疗，密切接触者医学观察，易感人群应急接种，疫点消毒，水源保护，污染食品追回和封存职业中毒事故物品等。

区卫生局报请区政府可以依法发出公告，采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出，或者其他人群聚集的活动;停工、停业、停课;临时征用房屋，交通工具;封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。对流动人口进行预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。

6.追踪调查。防病机构根据疫情线索，对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链。并向市疾病预防控制机构通报情况。

7.开展医疗救治。区卫生局按照医疗救治方案启动指定的专门医疗救治网络，开展病人接诊、收治和转运工作。实行重症和普通病人分别管理。对疑似患者及时排除或确诊。做好消毒隔离、个人防护和医疗垃圾处理工作，防止院内交叉感染和污染。要进行传染病和中毒病人的报告。对因突发事件造成的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。群体性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相关的应急处理和医疗救治方案进行现场救援、病人转运、后续治疗工作。对新发传染病作好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。必要时，请市卫生局或卫生部派出医疗专家组，参与和指导医疗救治工作。

8.督察与指导。区卫生局负责对辖区内的应急处理工作进行督察和指导。

9.普及卫生知识。针对事件性质，开展社会心理卫生、医疗卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理应激和危机干预工作。

10.进行事件评估。应包括事件概况、现场处理调查概况、患者救治概况、所采取的措施、效果评价等。

(三十)终止预案

根据突发事件应急处理工作的进展和突发事件专家评估委员会的评估建议，市卫生局向市政府适时提出预案实施终止的建议。区卫生局报告区政府后，执行终止预案。

八、工作保障

(三十一)技术保障

1.区卫生局负责建档，列出突发事件应急处理专家和技术人员的名单及相关个人技术档案资料。同时列出相对应的第二梯队名单及其技术档案资料。

2.区卫生局负责组织医疗卫生专业人员开展突发事件处理相关知识、技能的培训。推广最新知识和先进技术。建立考核制度。

区卫生局按照预案的要求，在市卫生局指挥下，统一组织、定期安排各类突发事件应急处理演练工作。演练形式有：对单一突发事件从指挥到救治处理的全过程演练;局部演练;指挥系统、救治系统，涉及预案各系统、各单位、多发事件的全过程演练。每年至少组织一次由有关专业技术人员参加的系统的突发事件应急处理业务培训。平时要针对不同学科举办培训班。需要公众参与的应急演练必须报市政府批准后实施。

3.常规监测。加强实验室建设，按照市卫生局的要求，建立统一的突发事件监测、报告组织网络系统。包括：法定传染病监测报告组织网络、卫生监测组织网络、实验室监测网络、监测医院监测网络、突发事件络等。

4.医疗救治网络。按因地制宜、平战结合、防治结合的原则，建立医疗救治网络。该网络由指定的急救机构(包括市、区县急救机构和院内急救机构)、综合医院、市、区(县)传染病专科医院、后备医院及职业病防治机构组成。针对可能发生的不同类别的突发事件，指定不同的医疗机构承担应急工作。医疗救治网络机构之间建立有效的横向、纵向信息连接机制。

5.信息系统。建立突发事件信息系统决策支持与指挥调度的技术平台。承担辖区突发事件及相关信息的收集、处理、分析、发布和应急处理工作。

(三十二)物资保障

1.建立已知可引起重大突发事件现场处理、诊断、治疗和预防的常备储存系统。包括：诊断试剂库、血清库、疫苗库、药品库、特效毒剂库等。

2.建立与突发事件相关的诊断，救治仪器装备储备系统。

3.建立应急物资信息管理系统。明确各种物资的储备、运行、功能状态标准，确保可迅速调配使用。

4.健全应急物资资产更新规定和操作规范，并强制执行。确保应急物资使用时的可靠性。

(三十三)经费保障

1.为了保证我市突发事件应急反应机制的正常运行，区卫生局要建立突发事件应急处置专项基金，并建立相应的补充机制。

2.每年公共卫生事业经费的比例占卫生事业费的比例应逐步提高到30%-50%;重大突发事件发生后，区卫生局财务部门应提供相应的经费支持，必要时，可向区政府申请专项拨款。

每年暑期来临,天气渐热,学生常有到河坝洗澡的习惯。为确保我校师生生命财产安全,保障教育事业健康发展,根据上级有关防溺水文件精神,结合我校实际情况,特制定《实验初中防溺水工作应急预案》。

一、指导思想和要求

按照“以快为主,条块结合,条条保证”的原则,实行防溺水责任校园领导负责制,快速、及时、有效地处置学校防溺水工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施,立足学校,坚持自保、自救,确保师生安全。

二、健全领导机构,加强统一领导

1、成立“实验初中防溺水工作领导小组”。

组长:__

副组长:__

成员:z及各班主任

2、职责:

(1)负责领导、协调、组织防溺水工作,提供必要的预防经费和物资保障。

(2)负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。

(3)负责溺水事故发生时的应急处理工作。

三、制定措施,预防为主

1、加大宣传教育力度

(1)向家长发放《溺水安全教育告全体家长一封信》的宣传材料,让家长明确学校的作息时间,提高家长的安全意识,并履行好监护人的职责。

(2)利用广播、多媒体等媒体开展安全专题教育活动,并利用班队会、升旗仪式等加强安全知识的宣传。

(3)通过专门办一期专栏或一期板报,张贴一些防溺水图片,宣传一些防溺水知识,提高学生的自我保护意识。

2、具体教育时间及内容安排:

学校要利用每周例会时间对全体教职工、利用每天的课间操时间对全体学生进行安全知识方面的教育和宣传,校团支部要组织学生利用板报、宣传栏、安全知识竞赛等形式进行宣传教育,各班主任要充分利用班会及安全教育课,及时对学生进行防溺水事故安全教育。全体任课教师要利用每节课的最后三分钟进行安全教育,教育学生不下河抓鱼,不下河洗澡,暴风雨天气不在路上行走,河水暴涨时不强渡强涉。

3、各时段、各河段检查安排人员巡视。

4、增强学校的应急处置能力

(1)发动学生检举揭发下河洗澡的学生,将其上报学校,由学校和家长配合进行批评教育。

(2)学生万一发生溺水事件,学校将立即启动此预案,通过安全应急小组,由组长采取积极果断措施进行营救,及时拨打120、110等电话,并及时了解事故情况,向上级主管部门及政府汇报,副组长及其他成员要各负其责,履行各自职责,班主任要及时与家长联系。

(3)一旦出现溺水伤亡事件,学校要及时如实将有关情况上报县教育局,并对事件做出妥善处理。

5、事故处置办法:

假如遇到有人溺水时的施救办法:

(1)当自己的同伴或其他人溺水时,必须马上呼救,向就近的人们求救,再向家长和学校报告。绝不许看到有人溺水,而自己害怕跑开,又不喊不叫不说,造成严重的后果。自己不会游泳或不懂救人技巧,不要下水救人。

(2)施救时应注意从其背部拉住腋窝托出,不要被溺水的人紧抱缠身。救上岸后,使其头部下垂,压其背部,将其口内或腹内水排出。至无水外溢为止。若溺水者休克,立即进行人工呼吸。

(3)对于过分紧张挣扎的溺水者,应避免被其拖住,如被抓、抱,则应迅速、果断地解脱,再采取安全措施,然后拖带。对于已经沉没在水中的溺水者,首先是快速寻找,寻找时,应尽量避免盲目性。可先在溺水者落水的地点,或潜入场地的几个重点地方寻找,务求快速发现溺水者。

(4)就地抢救。溺水者出水后,应立即排除呼吸道异物、水,进行人工呼吸等急救措施,千万不要因为远途运送或约请医师而错过急救时间。人工呼吸前,把溺水者负送到平坦、松软和安静的地方安置后,不管溺水者是真死或假死,都要尽一切可能抢救生命。人工呼吸前,应把溺者的口扳开,拉出舌头,必要时,可把拉出的舌头用绷带固定在口外,以免堵塞气管。

(5)人工呼吸的方法:

A口对口式:用手扳开下颌使其头向后仰(防止舌头后滑压住呼吸道),用另一只手捏住鼻孔,清除喉咙阻塞物,嘴对着嘴,不停地吹气和吸气。向溺者肺部吹气时注意胸部的扩张。当看到胸部自然回落时再进行一次深呼吸。尽可能快地重复六次,然后每分钟重复十二次,直至溺者恢复呼吸。

B、口对鼻式:如果溺者牙关紧锁,无法使其张开口,应采取口对鼻孔不停地吹气、吸气的方式,直至溺者恢复呼吸。

(6)在水中发生抽筋时,不要慌,先吸一口气,然后站在水底、用手揉捏腿肚子,并用力把脚掌向上翘,这样很快就会恢复正常。以上方法若不见好,可以仰浮水面,用臂划水慢慢上岸。若无把握游上岸,应及早呼救。

五、几点要求

1、认真开展防溺水工作的组织领导和宣传教育工作,防患于未然。

2、加强值班制度。(学校值班室电话:__)

值班人员必须坚守岗位,保障通讯畅通。发现险情及时与防汛负责人联系,严禁空岗、脱岗现象发生。对因工作不负责任或失误造成安全事故的,要严肃追纠当事人的责任。

2、没有接到任何通知、突然发生停电状况下，工程物料部应立即确认是内部故障停电还是外部停电。若系内部故障停电，应立即派人查找原因采取措施，防止故障扩；若系外部停电，一方面要防止突然来电引发事故，一方面致电电力局查询停电状况，了解何时恢复供电，并将了解状况通知管理运作部。

3、保安部立即会同工程物料部派人分头前往各楼检查电梯运行状况，发现电梯关人立即按照电梯困人应急预案施救。

4、管理运作部立即将停电状况通知小区内住户与商户，并主要出入口发布停电通告，必要时启用紧急广播系统通知住户，要求住户持续冷静，做好防范。

5、若突发停电时，正值晚上商场营业，保安部应协助商场维持好秩序，指导商户启用应急照明灯、蜡烛等备用照明，疏散顾客，并要注意防火，防止发生火灾。

6、安排员工到小区各主要出入口、电梯厅维持秩序，保安加强保安措施，严防有人制造混乱，浑水摸鱼，必要时关掉门。

7、派人值守办公室、值班室，耐心接待住户与商户询问，做好解释与疏导工作，防止与住户、商户发生。

8、详细记录停电事故始末时光、发生原因、应对措施以及造成损失。

9、突发停电预防措施：

1）工程物料部应经常检查应急照明与紧急广播系统，确保正常。

2）管理运作部应提醒写字楼住户、商户备置一些应急照明灯或蜡烛，以防停电。

3）保安部、工程物料部除配置巡逻、检修用电筒外，还应配置手提式应急照明灯，并时时充电保养，持续完好。

养老机构仰赖服务中心严格按照民政部、省民政厅、区民政局文件指示精神，对疫情下的养老机构进行管理；养老机构是人员密集场所，老年人又是新冠肺炎的易感人群，存在较高感染风险，针对性做好养老机构新冠肺炎疫情防控工作十分重要。目前疫情有所缓解，但并不是结束，内防扩散，外防输入，是当下的`工作重点，为更好的保护院内长者，现制定本方案：

院内公共空间为安全缓冲区，上班通道换衣间为潜在污染区，各楼层工作区为污染区，生活区设有隔离室。

（一）老人居住区与员工宿舍区域分开。

（二）所有外来物品必须经过国定消毒通道。

（三）食堂采购食材路线固定。

（四）送餐路线固定。

（五）备用物资储备。

（一）新冠肺炎：2019新型冠状病毒感染导致的肺炎。

（二）新冠肺炎疑似症状：可能因感染新冠肺炎病毒出现的发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、呕吐、腹泻等症状，或当地医疗部门公布的相关症状。

（三）手卫生：通过20秒以上流动水和洗手液（肥皂）揉搓冲洗双手，或者通过手消毒剂揉搓双手等方式，清洁并清除手部、前臂至上臂下1/3病菌的过程。

（四）消毒：是指用物理或化学方法杀灭或消除病原微生物和繁殖体，使之达到无害化处理，根据有无已知的传染源可分预防性消毒和疫源性消毒。

（五）隔离：是通过控制感染传播途径的方法，采取各种措施阻止感染链的形成，利用隔离技术切断感染途径。

（一）养老机构新冠肺炎疫情防控原则是防止外部感染进入养老机构并防止内部感染扩散。养老机构内出现疑似症状者应立即采取相关措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

（二）养老机构遵循当地政府及业务主管部门防控要求，及时关注地区疫情变化，协助、配合相关部门开展新冠肺炎疫情调查、样本采集、检测、隔离治疗等制措施，如实提供或报告相关信息。

（三）成立疫情防控领导小组；统一指挥机构疫情防控，下达工作指令。制定并组织实施应急预案、机构内感染控制与隔离、报告值守、培训宣传等各项疫情防控制度。

（一）养老机构外人员出入管理

1、养老机构对外宜只开放一个出入通道。

2、养老机构进出通道应24小时专人值守，严禁外来人员进入养老机构。因特殊情况需要进入养老机构的，应无疑似症状且需要养老机构负责人批准同意，进入时要做好实名登记、测量体温、消毒。

3、进入人员应按照指定路线，在指定区域内活动。

（二）工作人员出入管理

1、居住在养老机构外的工作人员上下班应避免乘坐公共交通，避免参与人员密集活动，做好个人生活防护。有条件的养老机构应让工作人员在机构内暂时居住。

2、工作人员进出养老机构应实名登记、测量体温、无疑似症状并消毒，应在工作岗位区域内活动，限制养老机构内非必须流动，严禁聚集。

（三）入住老年人出入管理

1、普通区域入住老年人应在居住楼层内活动，禁止聚集及跨楼层活动。隔离观察区老年人应在自己居室内活动。

3、停止接触性探视，可实行远程视频探视。

（四）车辆出入管理

1、非消防车、救护车、机构物资运输车以及防疫用车等特需车辆不得进入养老机构。

2、允许进入车辆经登记及消毒后，按指定线路，在指定位置停靠。

3、车内人员的管理同4。1。2。

（五）物资进出管理

1、在养老机构进出通道外或偏离服务区的区域设立物资交接区，无接触式交接。

2、交接人员管理同4。1。1。

3、物资接收应填写接收清单，现场查验，规范消毒。

（六）养老机构内应设立专区和专门通道

1、根据机构条件和人员行动路线安排，设置污染区、潜在污染区、清洁区和清洁通道、污染通道，实行区域化通道管理。

2、养老机构各服务区域只开放一个出入通道。

3、制定分区管理流程、操作规程并在醒目位置张贴。

养老机构应根据疫情防控需要调整服务方式。

（一）医疗健康服务

1、每日居室巡查，早晚测量入住老年人和工作人员体温，并做好健康记录。对患有慢性病的老年人，做好血压、血糖等指标监测，规律用药，做好慢性病防控。

2、非疫情相关疾病，可采取上门诊视等方式治诊疗，尽量避免外出就医；急需外出送诊的，在就医过程中应做好个人防护，返回养老机构时必须做好消毒及隔离观察。

（二）生活照料服务

1、老年人不串门、不串楼、不聚集，老年人离开居室须佩戴口罩。

2、老年人个人日用品严格分区放置。

（三）膳食服务

1、取消集体就餐，送餐至老年人居室；条件不允许时，实行分时段就餐，集体就餐的老年人保持一定距离，间隔不少于1米。

2、疫情防控期间暂停家属送餐。

（四）洗涤服务

1、衣物、床上用品分类清洗，被污染衣物或床上用品先消毒、清洗后再洗涤。

2、洗衣机使用后应进行消毒处理，洗衣间每天早中晚各进行一次消毒工作。

3、污衣收集车一用一消毒。

（五）文化娱乐服务

1、暂停集体活动。

2、鼓励老年人在室内开展适宜的文娱活动、肢体康复锻炼等活动。

3、有条件的可以组织老年人通过网络开展文娱和社会交往活动。

（六）心理/精神支持服务

1、应帮助老年人适应疫情防控环境，减轻疫情防控引起老年人心理不适。

2、重点关注隔离观察区的老年人和心理压力较大的老年人，必要时开展针对性干预。

（一）防护等级

1、养老机构未发生新冠肺炎疫情的，工作人员上岗时，应穿戴工作服、工作帽、手套、外科口罩，老年人离开居室应佩戴口罩，做好手卫生。

2、养老机构已发生新型冠状病毒感染的，工作人员上岗时，应穿戴工作服、工作帽、手套、隔离衣、防护服、医用防护口罩、防护面屏或护目镜、工作鞋或胶靴、防水靴套等，在接触每位老年人前、后，应当做好手卫生。老年人在居室内接受服务时应佩戴外科口罩，做好手卫生。

（二）消毒技术

1、空气消毒

室内通风每日不少于2次，每次不少于30分钟。不宜开窗通风的，室内有人状态下，使用循环风紫外线空气消毒器消毒；室内无人状态下，可采用紫外线消毒，紫外线照射时间60分钟。

2、物体表面及地面消毒

2、1室内地面、物体表面及各种开关按钮用500mg/l含氯消毒剂擦拭，作用时间30分钟后用净水湿巾擦拭，每日两次。

2、2办公区域、服务场所的电梯、地面、物体表面及各种开关按钮用1000mg/l含氯消毒剂擦拭，作用时间30分钟后用净水湿巾擦拭，每日两次。

2、3手和皮肤的消毒：

75%酒精涂擦，作用1-3分钟，也可使用含酒精速干型手消毒剂揉搓作用至手干为至。

2、4电脑鼠标、键盘等高频接触的物体表面，诊疗器械、器具和物品如听诊器、温度计、血压计等应当专人专用，每次使用后用75%酒精擦拭消毒。

2、5走廊、电梯等公共区域应放置含醇手消毒剂。

2、6厨房、洗衣房以及后勤保障设施、设备和物品用500mg/l含氯消毒剂擦拭，每日擦拭不少于两次。餐具消毒首选煮沸消毒30分钟，也可用500mg/l含氯消毒剂浸泡30min，然后用净水冲洗，或使用一次性餐饮具，使用后按医疗废物收集、处理。

（三）垃圾、医疗废物的处置

1、疫情期间生活垃圾按医疗废物收集、处理。

2、医疗废物在离开各楼层前应当对包装袋表面采用1000mg/l的含氯消毒液喷洒消毒（注意喷洒均匀）或在其外面加套一层医疗废物包装袋。

3、每天产生的垃圾应在专门垃圾处理区域内分类管理、定点存放、及时清理。垃圾暂存地周围应保持清洁，每天至少进行两次1000mg/l的含氯消毒液喷洒消毒。

4、废弃口罩、手套、鞋套、防护衣等防护用品应当丢弃至专用的“有害垃圾”或“医疗垃圾”桶内，然后用1000mg/l的含氯消毒液喷洒消毒，垃圾桶表面应做明显分类标识。

（一）分区管理

1、有条件的养老机构要设置医疗隔离观察（室）区，医疗隔离观察（室）区应设置在相对独立、通风良好、有独立厕所的单人房间，并处于养老机构下风向。

2、医疗隔离观察（室）区的防疫物资按高等级防护标准配置。

（二）出现可疑症状的处置

老年人、工作人员出现疑似症状，不排除有流行病学史的，立即进入医疗隔离观察（室）区隔离观察，同时向当地政府有关部门报告处置。

（三）出现疑似病例或确诊病例的处置

1、老年人、工作人员出现新型冠状病毒感染的疑似病例应立即送医疗机构就诊。

2、养老机构立即根据疫情监测要求向当地政府相关部门报告。在相关部门指导下，开展排查、全面消杀、规范处置个人物品等工作。

（四）返回养老机构人员的管理

治愈后需要返回养老机构的人员，应医学隔离观察14天无异常后返回。

养老机构应做好疫情期间所需生活物资、防控物资的评估、采购、协调、管理及分配使用工作。

（一）防控物资种类

1、防护类：包括但不限于具有防护功能的口罩、帽子、检查手套、隔离衣、防护服、鞋套或靴套、护目镜、面屏。

2、消杀类：包括但不限于含醇消毒液、75%酒精、含氯消毒剂。

3、设备器械类：包括但不限于可移动紫外线消毒灯、循环风空气消毒机、测温枪及体温计。

（二）防控物资配置

1、防护用品使用及配置：各类防护用品应按照工作区域的防护要求佩戴使用，并根据直接服务类岗位及非直接服务类岗位的要求进行配置。

2、消杀物品使用及配置：根据不用区域及消毒要求进行配置。

（三）物资管理

1、机构内所有物资按照类别及储存条件分仓库专人进行管理，在机构指定的物资交接区无接触交接方式，入库前需拆除外包装或外包装进行喷洒消毒。

2、设置安全库存：养老机构应根据当地疫情、机构人员，规模等情况，按配置标准要求，配齐配足物资。如物资数量不能满足配置标准，应优先保障机构直接服务老年人的工作人员。

（一）宣传方式

通过公告、电话、短信（微信、邮件）等方式向老年人、老年人家属、工作人员及提供相关服务的人员发布养老机构疫情防控安排和相关服务通知，在养老机构主要出入口张贴防控告示，内容包括新冠肺炎的基本知识。

（二）培训方式

采用网络、视频等方式，对机构工作人员、老年人及家属、相关服务提供商进行机构内感染控制、自身感染防护以及养老机构防控措施等培训。

（三）培训评价

养老机构内所有人员应了解预防新冠肺炎的个人防护知识。工作人员应掌握相关传染病法律法规及疫情应急处置规程。

个人防护主要措施有正确戴口罩、勤洗手、测体温、不扎堆、不混用生活用品、正确使用防护用品等。

（一）正确戴口罩：个人独自在房间时，不需要戴口罩。离开房间在公共场合应全程带好口罩。戴口罩应遮住口鼻。病患和医务人员口罩按要求定时进行更换。

（二）勤洗手：养成良好的手卫生习惯，严格手卫生。

（三）测体温：每日早晚2次测体温，有特殊情况及时上报。

（四）不扎堆：不外出、不串门、不聚餐，停止集体活动，必要的工作或生活交流应减少人数和时间，并保持距离1米以上。

（五）不混用生活用品：包括脸盆、毛巾、衣物、牙刷指甲剪等。

（六）正确使用防护用品：主要包括医护人员、护理员、行政后勤人员在进入污染区域和疫区工作的时候要正确穿脱防护装备，包括帽子、护目镜、口罩、防护服、隔离衣、手套和鞋套等。

（七）长者：每日进行流行病学史、接触史排查；每日两测体温，离开房间要带好口罩，不外出、不串门、不串楼层；避免交叉感染，发现于疫情相关的症状要及时隔离，及时就医，就医通道专用线路；全程做好防护。

（八）护理员：每日进行流行病学史、接触史排查；每日两测体温，工作时全程穿戴好防护服，带好口罩和手套，进行每一位长者和每次生活护理操作前、操作结束后都要洗手。护理员应在所工作的楼层全封闭生活和工作，短暂外出应更换防护服和穿外出鞋，回来后要进行全身消毒、洗手，并更换防护服和工作鞋。

（九）保洁：每日进行流行病学史、接触史排查；每日两测体温，工作时全程穿戴防护服，带好口罩和手套和高筒防水靴。正确配置和使用消毒液，抹布、拖布分区域、分功能使用。保证污染废弃物转运过程中要全程封闭运输，卸载污染物品废弃物之后，要对使用的车辆、转运桶、污物包装袋等要进行消杀。如遇个人身体不适或体温升高时要及时上报，必要时要及时就医。

（十）厨房员工：每日进行流行病学史、接触史排查；每日两测体温，带好帽子、口罩和手套。所有工作人员每次操作前后要手消毒。在食材、食物的接收、清晰、制作、配送等全流程操作过程中，要遵守食品加工卫生安全流程。送餐人员要保证送餐过程中餐车、餐盒全封闭，送餐人员乘坐清洁电梯送餐，送餐车不能进入护理楼层工作区域，餐食送到各楼制定区域。外出采购人员外出要更换防护服和穿外出鞋，回来后要进行全身消杀，并更换防护服和工作鞋。每日要对食堂地面、食具、送餐车进行消毒。如遇个人身体不适或体温升高时要及时报告，必要时要及时就医。

（十一）门卫：每日进行流行病学史、接触史排查；每日两测体温，穿戴好防护服和口罩手套。与入口处被检查人员保持一定距离，尽量避免面对面接触。对笔、红外线体温枪使用后立即消毒，在登记、测量体温后要洗手。如遇个人身体不适或体温升高时要及时报告，必要时要及时就医。

（十二）医护人员：每日进行流行病学史、接触史排查；每日两测体温，进入工作区域时全程穿戴好防护服，带好护目镜、口罩和手套。医护人员戴双层手套，在进行消毒时要使用橡胶手套，必要时穿长筒胶鞋。如遇防护服损坏，经消杀程序，进入缓冲区，更换新防护服和工作鞋。完成工作离开工作区域时，按规定脱防护服程序，在规定区域、进行消杀，完成清洁工作后，方可进入清洁生活区。如遇个人身体不适或体温升高时要及时报告，必要时要及时就医。

（十三）后勤保障人员：每日进行流行病学史、接触史排查；每日两测体温，戴好口罩，勤洗手。尽量避免多人聚集开会，错时就餐，工作人员要保持1米以上的距离。办公室保持每日通风1-2次。进入护理楼层工作区域时全程穿戴好防护服，戴好护目镜，戴好口罩和手套。尽量避免触碰其他物品表面。离开护理楼层工作区域时，按规定程序，在规定区域，进行消杀，完成清洁工作后，方可进入清洁办公区域或生活区。如遇个人身体不适或体温升高时要及时报告，必要时要及时就医。

根据上级文件要求，为进一步做好我县疫情防控常态化下的_年初中学业水平体育与健康学科考试工作，结合我县实际，制定本预案。

一、编制目的。

有效预防、及时控制和消除体育考试突发事件的危害，保障考生和考场工作人员的身体健康和生命安全，保障体育考试的顺利进行。

二、工作原则。

统一领导、分级负责、预防为主，常备不懈、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作、以人为本、公平公正。

三、编制依据。

《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校体育工作条例》《学校卫生工作条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《国家新型冠状病毒感染的肺炎防控方案（第二版）》、青阳县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部《关于修订青阳县突发公共卫生事件应急预案的通知》（青疫防指〔_〕4号）等法律法规。

四、适用范围。

本预案适用于体育考试全过程中发生的突发公共卫生事件、意外事故等严重影响考生和考场工作人员身体健康与生命安全的事件，以及其他严重影响考试公平公正与考试秩序的事件。

五、加强组织领导

(一)、县教体局应急机构与职责

成立青阳县体育考试突发事件应急领导小组，并报市教体局应急领导小组。领导小组组长由杨忠喜同志担任，副组长由曹清生、伍萍赵建国同志担任，各初中学校校长、相关科室负责人为成员，领导小组办公室设在体育股。负责制定本县体育考试突发事件应急预案，领导、指挥本县体育考试突发事件的应急处理。

(二)、各学校要成立以校长为组长的安全工作领导小组。

领导小组成员有副校长、教导主任、班主任、体育任课教师等人员组成。其职责和分工如下：组长:全面负责本校初三毕业生体育考试的组织实施工作确保安全。副校长:具体负责组织本校工作人员做好安全防范维护秩序出现突发事件时做好人员疏散工作和组织工作。教导主任:协助学校主管体育工作的领导做好安全防范维护秩序出现突发事件时协助领导做好人员疏散工作和组织工作。班主任:负责组织本班学生检录、组织纪律、安全教育等。体育任倮教师:负责学生考试前运动常识的安全教育、组织学生检录等。

六、考场应急机构与职责

按照青阳县初中毕业升学体育考试工作领导小组职责要求，根据职能职责设综合协调组、医疗救护组、疫情防控组、后勤保障组、宣传报道组。

（一）、综合协调组

由体育股牵头，各科室协助。负责全县初中毕业升学体育考试工作领导小组的日常工作。

（二）、医疗救护组

设立医疗救护组，配备医务人员、医疗用品和急救药品，以及时应对突发卫生事件和进行现场医务审核，为伤病考生进行现场处理，如现场不能处理，应报告主考并及时送医院治疗。张贴警示"考生在体育考试期间，如果突然出现身体不适或损伤，应报告学校带队教师或考场工作人员，带队教师或考场工作人员应立即报告医疗救护组，由医务人员甄别能否继续考试，如果不能，应按程序办理缓考或者不用考"。

（三）、疫情防控组

由基教科牵头，各初中学校协助。负责做好考生进入考场前体温检测工作；考试前及考试结束后，要安排专人督促每位学生按照七步洗手法，用洗手液或肥皂在流动水下洗净双手等，确保各项疫情防控措施落实到位；考试前后对场所、器材进行消毒。

（四）、后勤保障组

由计财科牵头，考点学校协助。负责相关工作经费保障、防疫物资、体育考试器材的准备工作，严格按规范做好场地、器材的消毒工作。

（五）、宣传报道组

由办公室负责。要严格落实国家和我省疫情防控各项要求，结合实际制定疫情防控工作流程，加强对师生员工疫情防控知识的宣传教育，认真做好对考生和考试工作人员的健康监测工作，负责拟定、发布体育考试工作宣传通稿。

七、建立安全防范系统

考点校门封闭、休息区和考试区的分隔地带安排安全人员防止社会闲杂人员、学生家长等进入影响考试秩序(考点学校根据实际安排好其他部位安全保卫人员)。考生在休息区内的指定地点等候考试班主任和体育教师维护秩序。

(一)、检录区：以学校为单位检录，检录员按体育考号进行检录并检查考生服装(包括是否携带坚硬物品)、运动鞋是否符合要求。要防止考生发生打架、拥挤等现象。

(二)、测试区：跑步时每组人尽量减少起跑人员密度，防止考生起跑和冲刺时发生拥挤、踩踏现象同时对运动疲劳过度的考生进行放松指导必要时通知医务人员进行紧急救护。每项考试时，安排考生按顺序逐一进行测试防止考生站位无序、注意力不集中造成挫伤、扭伤、肌肉拉伤、摔伤等。

八、初中毕业生学校的安全措施

1.对考生进行体育考试疫情防控知识教育、安全教育和考场纪律教育。

2.做好考生出发前体温检测工作。

3.组织好特殊考生申请缓考。

4.关注考生临考前和考试期间的健康状况，对不适宜参加体育考试的考生做出适当的指引。

5.科学组织考生进行备考训练。

6.组织考生做好考前准备活动和考后放松活动。

7.若安排车辆接送考生，要确认有正式的营运资质和证照齐全，要安排教师跟车，不得超载，不得超速，确保交通安全。

九、考生安全须知

（一）、备考注意事项

1.提高对体育考试意义的认识，掌握应试项目的技术要求和注意事项，充分发挥运动水平。

2.要注意考试前的身体状况，保证不带病、不带伤参加考试，避免出现伤害事故。

3.合理进行考前运动训练，预防运动创伤。

4.保证充足的睡眠和休息时间，保持良好的身体状态。

5.注意饮食卫生，适当补充水分。不宜空腹、过饱或过饥参加体育考试。

6.赴考场途中要注意交通安全。

7.穿着合适的运动服和运动鞋参加考试。考生不允许穿钉鞋参加考试。

8.做好考前准备活动和考后放松活动。

9.考试期间，考生受伤或临时出现身体不适（如发热、腹泻、恶心、呕吐、头晕、胸闷、胸痛等），不要勉强、不能隐瞒，应及时主动向考场工作人员和带队教师报告，并提出缓考申请。

（二）、考试纪律要求

考试期间，考生应自觉服从带队教师和考场工作人员的管理，不得以任何理由妨碍考场工作人员履行职责，不得扰乱考场及其他考试工作地点的秩序。严格遵守考场规定，不得随意走动，不得吸烟，不得大声喧哗、打闹及影响他人考试，确保自身和他人人身安全。

十、疫情防控措施

（一）、应急准备

1.医疗救护组应逐步加强医疗救治、卫生防护工作的物质条件，做好“思想、组织、技术、物资”四落实，提高应对突发事件的能力。

2.疫情防控组加强对考务工作人员培训指导，提高应对突发事件的业务能力。

（二）、应急处理

1.考试期间发现发热或受伤学生时，立即送县医院观察医治，当学生确诊为新型冠状病毒感染的肺炎的传染病人或疑似病人时，立即启动疫情防控预案，电话报告市教育和体育局、县疫情防控指挥部，并在1小时内形成书面报告。

2.对被传染病病人，病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，考点学校要按县卫健部门的指导意见做好终末消毒处理；与传染病人和疑似病人密切接触者，要求采取必要的检查和预防措施，并进行医学观察。

3.一旦发生突发事件，综合协调组应立即以最快的通讯方式向县教体局及县卫健委报告，并做好应急处理准备。

4.应急预案启动后，各级领导和相关部门应按照预案规定的职责要求，服从统一指挥，立即到达规定岗位。按照突发事件的情况，采取相关的应急措施。根据突发事件应急处理需要，报请上级政府依法采取必要的控制措施。

5.突发事件应急处理工作中，对玩忽职守、失职、渎职、拒不接受工作任务，借故推诿拖延，擅离职守，临阵脱逃者，按规定给予相应的处罚，直至追究法律责任。

一、目的

为确保我项目部触电事故发生以后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地降低员工及相关方生命安全风险，特制定项目部触电应急准备与响应预案

二、组织机构及职责

组长：

成员： 具体分工如下：

1、负责现场，其任务是了解掌握事故情况，组织现场抢救指挥。

2 、负责联络，任务是根据指挥部命令，及时布臵现场抢救，保持与当地电力部门、建设行政主管部门、劳动部门等单位的沟通，并及时通知公司应急领导小组和当事人的亲人。

3 、负责维持现场秩序、保护事故现场、做好当事人周围人员的问讯记录，并保持与当地公安部门的沟通。

4 、负责妥善处理好善后工作，负责保持和当地相关部门的沟通联系。

三、触电事故应急措施

1 、触电事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告责任人（项目经理或管理人员）。

2 、项目管理人员获得求救信息并确认触电事故发生以后，应：

① 立即采用绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体：

② 立即组织项目职工自我救护队伍进行施救；并立即向当地急救中心（120 ）、电力部门电话报告。

③ 立即向所属公司、公司应急抢险领导小组汇报事故发生情况并寻求支持；

④ 严密保护事故现场。

3、项目部指挥部接到电话报告后，应立即指令全体成员在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。

4、当事人被送入医院接受抢救以后，指挥部即指令善后人员到达事故现场

① 做好与当事人家属的接洽善后处理工作

② 按职能归口做好与当地有关部门的沟通、汇报工作。

四、应急物资

常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等物资。

五、通讯联系

医院急救中心：120 火警：119 匪警：110

六、注意事项：

1、注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。

2、要求心肺复苏坚持不断进行（包括送医院的途中）不能随意的放弃。

（一）防暴应急指挥领导小组

总 指 挥：陈清岚

副总指挥：刘来杰 钟志国

成 员：叶兵 欧勇 朱玉琴

工作职责：

建立健全校园安全管理制度和校园暴力事件预防、应急处置机制；预防和处置校园暴力事件，提高校园暴力事件的预防和应急处置能力。加强对校园暴力事件的组织领导、协调处理，解决校园暴力事件的善后处理和稳定工作。

（二）防暴应急指挥小组下设现场防暴组、疏散引导组、通信联络组、现场救护组四个具体工作组。

1、现场防暴组

组长：刘来杰

成员：赵彬、全莉、宋志勇、陈恳、邓斌、彭夙由

工作职责：

第一时间赶赴现场，与施暴者进行周旋，必要时可实施正当防卫措施。

2、疏散引导组

组长：钟志国

成员：朱玉琴、各班班主任

工作职责：

迅速将学生有序的转移至校园内安全区域，做好防范措施。安抚学生情绪，控制混乱局面。

3、通讯联络组

组长：叶兵

成员：任俊红、王梅、骆红萍、

工作职责：

第一时间报警，根据现场情况及时向区教育局汇报事件情况，传达上级指示；联络协调各工作组。

4、现场救护组

组长：欧勇

成员：刘秀华、熊琳、毛有秀

工作职责：

对伤员进行急救处理，联系120将重伤员送往医院救治。

1、 发现校园暴力者的应急措施。

①如果是教师发现歹徒正要对学生施暴，此教师应立即上前阻止，并与之周旋，然后巧妙派人报告总指挥。

②如果是学生发现了歹徒正对其他学生施暴，此学生应立即报告与他最近的教师，然后再报告总指挥。

2、 总指挥接到通知后，迅速赶赴现场，同时拨打“110”，通知警察（迅速前往现场阻止），与此同时，总指挥一面迅速召集最近的教师（最好是男教师）赶赴现场，阻止施暴者施暴，一面通知现场防暴组前往现场。

3、 各应急组现场救护

现场防暴组：组长接到发生校园暴力消息后，应立即组织本组人员（不必等到人员来齐后）前往现场防止暴力，本着保护学生安全的原则，力求不受任何伤害，但当歹徒强行施暴时，本组人员可实行正当防卫。

疏散引导组：本小组在组长带领下，迅速赶赴现场，当防暴组与歹徒周旋时，本小组在可能的情况下，迅速掩护与歹徒相近，易受伤害的学生撤离，并实施保护行为，防止歹徒对更多学生造成伤害。

通讯联络组：本小组在组长带领下，迅速联系相关人员到达现场。①110②学校应急组各组组长③向上级报告情况，保持通讯联络畅通。

现场救护组：本小组人员在组长带领下，接到事故发生的消息后，应立即携带药品到事发现场了解伤员情况，对轻伤员进行简单救治，对重伤员应立即拨打“120”紧急救护，送往医院，并通知伤者家属。

4、 事故调查，善后处理。

①学校应急组在110的协助下，应立即协助上级主管部门对伤员进行救护，并安抚家长情绪。

② 学校应急组负责协助110调查事故发生经过。

③ 如属于责任事故，追究责任，并进行相应处罚。

1、总则

1.1编制目的

为提高城市供热行业应对供热重大事故的能力，在事故发生时能够迅速、有效地开展现场救援，最大限度减少事故造成的损失，确保冬季供热安全，维护社会安定，特制订本预案。

1.2工作原则

坚持“以人为本、预防为主、分级管理、社会参与“的工作原则。各部门按照职责相互配合，通过整合资源、共享信息，形成应急合力共同做好供热事故抢险救援工作。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《xx城市供热条例》、《xx市突发事件总体应急预案》等法律、法规制定本预案。

1.4适用范围

本预案适用于xx公司范围内发生的燃煤紧缺，储煤无法达→azuowen.comn.cn←到7日耗煤量，或因热源事故导致实际供热能力严重受损，可能或已经造成较大经济损失和社会影响的，重大停热时间在30小时以上，或停热面积50万平方米以上的，供热期供热锅炉、管网、换热设施、设备发生事故，且依靠事故单位自身救助力量无法解决的重大供热事故。

2、组织体系及职责

2.1成立市供热事故应急抢险应急指挥部（以下简称应急指挥部）。

主要职责：负责供热事故预案的制定、实施工作；负责事故处理过程中重大问题的决策，包括人员、资源的调动和配置，抢险费用的使用批准等；负责指派有关人员到现场指挥、协调；负责事故有关信息对外的发布；负责本预案的启动和终止。

成员单位：建设局、经委、发改委、城管局、财政局、公安局、交警大队、交通局、气象局、水务局、电业局、供热公司、中国联通司、中国移动。

各成员单位工作职责：

市建设局：负责对供热事故应急工作进行全面的`组织和协调，统一部署预案的实施工作，对应急工作中发生的问题进行指挥和决策。

市经委：负责帮助供热公司协调电煤供应，保障热源供煤稳定。

市交通局、交警大队：负责为我市供热运煤车辆开通绿色通道，保障运煤畅通。

市财政局：负责筹集供热事故应急保障资金，保障经营稳定。

供热公司：负责供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案制定、抢险物资调动及抢险工作。

其他成员单位：配合和保障供热应急抢险工作顺利进行。

2.2应急指挥部办公室设在供热公司。

主要职责：负责重大供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案制定、抢险物资调动及抢险协调等工作；负责与公安、消防、交通、医疗急救、市政、电业、水务等部门的沟通协调工作；负责事故处理中发生的人员开支、材料、设备等费用的审核工作；负责事故预案演练的组织和实施工作。

2.3应急指挥办公室下设机构（附组织结构图）

总指挥：

联系电话：

副总指挥：

联系电话：

（1）专家组

职责：负责对出现的重大供热事故提供决策方案。

主要责任部门：

总工办负责人：

联系电话：

（2）综合组

职责：负责重大供热事故预案的编制工作；负责抢险指令的下达和具体抢险协调组织工作；对抢险队伍内部指挥、协调和外援队伍的协调工作；负责有关信息的发布和各种资料的收集工作；负责事故的人员开支、材料、设备等费用的统计、整理、初审，并做好记录归档工作；负责事故有关情况的汇总工作。

主要责任部门：

生产经营部负责人：

联系电话：

（3）抢险组

职责：负责事故现场的具体抢险及安全操作。

主要责任部门：

管网中心负责人：

联系电话：

（4）技术组

职责：负责抢险技术方案的制定、论证及事故原因调查认定工作。

主要责任部门：

技术组负责人：

联系电话：

（5）材料供应组

职责：负责抢险设备和材料的。购置、保管、运输工作。

主要责任部门：

后勤部负责人：

联系电话：

（6）后勤保障组

职责：负责抢险人员的生活和车辆保障，及抢险所需特种设备的协调。

主要责任部门：

行政部负责人：

联系电话：

（7）工程组

职责：负责事故现场的具体抢险施工及施工现场的安全操作。

主要责任部门：

工程部负责人：

联系电话：

（8）安全保卫组

职责：负责事故现场的安全保卫、现场围挡防护及事故现场人员设备总体安全工作。

主要责任部门：

安环部负责人：

联系电话：

（9）接待宣传组

职责：负责接待供热用户的上访工作及对外宣传工作。

主要责任部门：

客服企划部负责人：

联系电话：

3、预防机制

3.1企业要建立各项规章制定，完善安全生产管理措施，逐级落实安全生产责任，狠抓安全管理工作。加强职工的岗位技能培训，建立考核制度。运行期间要严格执行安全生产管理制度、加强档案管理，通过经常性的生产运行状况汇总对比分析，对系统安全进行评估。定期向主管部门汇报，接受主管部门的监督和考核。

3.2企业每年都要制度详细的夏季抢修计划和检修规程，做好锅炉、换热器、机泵、电气仪表、管线、阀门、补偿器的检修维护工作，并严格做好检修的验收工作，确保检修合格率达到100%。

3.3企业要购置储备电力、输煤、除渣等系统关键设备，避免因个别关键设备故障导致供热系统瘫痪，至少购置一台备用发电机；配备备用水池，保证停水时供热系统的补水需求。

3.4每年采暖前要进行试水、试压工作。运转设备冷态运转3天，检查设备运转情况，消除事故隐患。

3.5冬季供热运行期间要加强对整个供热系统的监控，通过压力表、流量表等仪器和设备对系统压力、补水量、失水量进行检测，通过系统参数的变化及时发现事故的苗头。

3.6冬季供热期间企业要加强巡查工作，通过巡查发现有无出现故障的迹象和发生事故的苗头，使运行中存在的不安全隐患及早暴露出来，及早制定维护方案，使问题得到及时的处理，防止事故的发生和扩大。巡查时要做好检查记录，巡查记录是分析热网运行状况的第一手资料，通过巡查记录，可以清楚地看到每天补偿器的动作、阀门是否槮漏、固定支墩儿是否发生错位、阀室内是否存水等详细情况，为掌握设施的工作状态、制定具体的防范措施提供科学的理论依据。

3.7为了保证一级管网发生事故时能迅速关断事故管段，同时进行泄水作业，企业要投资将主管网中关键部位的关断阀更换成高质量的阀门。

3.8为保证供热的安全进行，企业要由计划的将一级管网的波纹管补偿器更换为套筒补偿器，防止因补偿器泄露导致供热事故发生。

4、应急响应

4.1信息报送

重大供热事故发生后，发生事故的企业应首先启动本单位的供热事故预案开展自救，并在事故发生1小时内将事故基本情况上报应急指挥部办公室（应急抢险24小时值班电话：xxx；应急抢险办公室电话：xxx，提出救援申请。应急指挥部办公室接到报告后，应立即向指挥部主要领导汇报，并在1小时内报告市政府应急管理办公室。

4.2指挥与协调

4.2.1发生事故的企业必须全力配合抢险队伍开展事故现场抢险救援工作。抢险队伍要保持与应急指挥部的信息沟通，按照应急抢险工作日报制度，每日固定时间分两次或三次向应急指挥部书面报告抢险救援情况，重要情况随时汇报。

4.2.2抢险队伍、指挥部各成员单位必须无条件服从指挥部的指挥和调动，任何单位和个人都有义务参加抢险救援，在接到抢险命令后，30分钟内必须到达指定的现场。在抢险过程中，各单位要再人力、物力上给予支持，对抢险救援所需的物质、机械设备、人员等，抢险指挥部有权直接调用和征用，任何单位和个人必须无条件服从，产生的费用做好记录，事故处理后统一补偿。

4.3抢险措施

4.3.1当企业出现燃煤紧缺，储煤无法到达7耗煤量，或因煤质差致使供热能力严重受损，可能或已经造成较大经济损失和社会影响的供热事故时，采取以下措施：

（1）由企业启动本单位应急预案开展自救，配专人到有关企业协调调拨和优质燃煤采购工作。同时，将情况上报应急指挥部办公室

（2）本预案启动后，由市建设局协调其他热源、供热单位，紧急向事故单位调拨优质燃煤；由市经委派专人与相关企业沟通，协调电煤调拨；由市政府相关部门协调兄弟城市及周边煤源企业，落实优质燃煤。

（3）在应急燃煤调拨过程中，由市经委协调铁路部门，保障铁路运煤的畅通；市交通局、交警大队为运煤车辆开通绿色通道，保障公路运煤畅通。

4.3.2热源或供热单位的锅炉、管网、换热设施、设备发生事故时，事故单位自身救助无法解决时，由市供热燃气办组织应急队伍协助事故单位进行抢修。

（1）补偿器破裂或渗漏处理方法：因为结构上的特点，波纹管补偿器一旦渗漏，便很难修复，所以对于波纹管补偿器渗漏，可采用外加套管的办法进行处理，以保证热网的安全运行。如外加套管的方法无法解决渗漏问题时，应立即更换套筒补偿器。

（2）阀门泄露事故处理方法：运行中的阀门泄露大部分产生在填料和垫片处，而填料的泄露比垫片处的泄露要多一些。填料产生泄露后，可视情况采用拧紧压盖、加填或更换密封填料等方法进行处理。垫片处的泄露可采用注胶的方法进行处理。

（3）管线泄露事故处理方法：对管线的泄露，可视具体情况采取补焊、打卡子、焊短节等办法进行处理；在焊接操作时，要严格遵守焊接操作规程，防止金属过热和变形，产生新的裂纹，对捻缝过的部位出现的泄露，不易再次捻缝，以免泄露扩大；泄露点采用上述方法无法解决时，应立即更换管道。在以上三种事故处理过程中，如果涉及到泄水降压操作，可根据集中供热管网上个分段控制阀门的位置，合理地进行关闭阀门的选择操作，尽可能地缩小因事故抢险而造成停止供热的范围。事故处理过程中，应关闭各换热站的一级网进出站阀门，保持站内循环泵正常循环，保证二级网低温运行，防止大面积冻裂事故发生。

（4）锅炉发生故障时处理方法：公司每个热源站至少有两台锅炉，尖寒期两台炉运行，为了保证供热的连续，应立即关闭事故锅炉进出口主阀，使其退出运行。

其他未列入的供热事故，在抢险过程中，由指挥部下设的抢险组，技术组和专家组共同研究确定抢险方案的设施。

4.4注意事项

现场抢险是一项复杂性大、危险性高、技术性强的工作，要由严谨的科学态度，胆大心细、慎重果断的作风。抢险过程中，要严格遵守防火、防毒、防爆等有关安全操作规程。抢险操作应由有一定实践经验的修理工担任，现场人员不易过多，并由1-2名专门监护人员。

4.5检修通报制度

4.5.1各热源单位在冬季供热运行期间应设备检修停热时，应提前24小时将基本情况（包括停热原因、目前情况、计划恢复时间等）分别通报给应急指挥部办公室和生产部调度中心。

4.5.2供电部门在冬季供热运行期间因供电设备检修需要停电时，应提前24小时将停电原因和来电时间分别通报应急指挥中心办公室和生产调度调度中心。

4.6新闻发布

紧急指挥部办公室负责供热事故信息的对外发布工作。凡供热企业发生的重点供热事故有关信息，必须经市应急委员会批准方可对外发布。其他单位和部门无权向外部发布供热事故信息。

4.7应急结束

根据事故的控制和发展情况，应急指挥部提出终止本预案的建议，经市应急委员会批准后，宣布应急结束。

5、附则

5.1责任追究

各成员必须无条件执行应急指挥部下达的指令，对据不执行命令、玩忽职守、推诿扯皮的部门主要领导和直接责任人，依法严肃处理。

5.2预案管理

本预案由供热公司制定、组织实施。各部门也要制定本级的事故应急预案，报本级应急管理办公室备案。

5.3预案修订

根据相关法律法规规定、修改和完善，机构调整或应急资源变化，以及各类演练中发现新问题，各级，各部门的应急预案要适时进行修订，原则上是2年修订一次。

5.4预案演练

本预案的演练经应急指挥部批准，由应急指挥部办公室负责组织实施。

5.5实施时间

本预案自印发之日起正式实施。

为了认真扎实做好20__年中考招生考试工作，提高我校考试工作应急处理能力，确保我校中考组织工作万无一失，保障社会的安全与稳定，我校决定建立“20__年中考工作应急处置预案”，方案如下：

一、成立中考工作应急处置领导小组

领导小组对本考场的各项备考工作与考试工作进行全方位、全过程检查、督促与指导，对本考场考试工作负责。

二、突发事件处理细则

报告程序

突发事件

考场主考

光明新区教育体育科

深圳市招考办

1、试卷运送

学校必须准备三辆车，两辆为运送试卷专用车(其中一辆为警车)，一部作为机动车辆，运送试卷的车辆及保密员必须按规定时间，办理好试卷领取手续，直达指定的保密室，中途不得搭载无关人员。

运送试卷车辆如遇交通事故或车辆堵塞，应立即报告主考，并向上级招生考试部门汇报，并立即调动备用机动车辆到出事点接应试卷。试卷运送途中发生失窃、泄密，保密人员立即报告主考，并向上级考试部门报告，如隐瞒不报的追究保密人员责任。每天考试结束后，保密人员负责把当天试卷安全送回新区保密室，并办理好试卷移交手续。

2、周密部署好考试安全保密

试卷的保存及取送工作要严格按照规定程序及要求进行。

(1)保密室必须做到“二锁(柜锁、门锁)、三铁(铁门、铁柜、铁窗)、四防(防盗、防火、防水、防潮)”。

(2)试卷进入保密室后应做好移交手续及登记。试卷在保密室期间，无关人员一律不得入内，同时保证至少有两名保密员现场监视。

(3)考试期间，保密室钥匙必须分开由两名保密员掌管，不得单人掌管或移交给他人，如有违反追究保密员责任。

(4)保密员做好试卷、答题卡的交接工作，试卷交接必须做好登记、检查、办理移交手续。交接时，检查试卷密封是否正常。如有异常，须迅速查明原因，并上报主考和市招办。

(5)开考前30分钟(语文、英语开考前40分钟)，两名保密员押送试卷到考务办公室，做好试题的的分发工作，同时按规定办理手续，并做好登记。

(6)每天考试结束后，把所有试卷、答题卡全部安全送回新区

保密室，并办理移交手续。

(7)如发生泄密行为或试卷遗失现象，应立即报告主考，并保护现场，防止扩散，同时第一时间向上级考试部门报告。

3、保持交通畅通，防止由于交通原因引发考生大面积迟到

(1)考前40分钟联系考生学校领队

(2)如考生大面积迟到：

①报告主考

②通知所在学校

③迅速联系交通部门

4、做好气候突变的应急措施。

如遇大风雨，保卫人员应指挥送考生的车辆进入校内;考生在离教学楼较近的地点下车，尽量避免被雨淋;总务处要准备10把雨伞，10条毛巾、5套衣服，提供给有需要的考生;由于恶劣天气，造成一楼候考学生过多，则可让考生提前上楼候考，但不得进入试室。

5、保证供电正常

考试期间电工在办公室待命。如遇停电：

①立即联系供电部门启动发电车发电

②如遇听力考试，则立即启用备用直流电源为广播系统继续供电

③报告市招办，请求延时。

6、食堂保证食品安全

①发现部分师生有类似食物中毒症状时，应迅速送学校校医室进行初诊，对于病情严重的患者拨打“120”电话或送医院进行处理。

②迅速向新区教育体育科及卫生防疫部门报告。

③做好所有食物食品取样工作，以备卫生部门检验。

④迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。

⑤及时通知家长并做好家长和家属的'工作。

⑥积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。

7、安全保卫人员加强考场巡查，防止学生之间出现纠纷

安全保卫人员在候考期间、考试结束之后应加强考场巡查，避免学生之间出现吵架、斗殴等影响考生情绪或造成身体伤害的纠纷。发现吵架、打架现象，考场工作人员应及时制止，并通知负责考场安全保卫的干警和学生所属学校的带队老师，并查明原因，妥善处理，避免纠纷进一步恶化。

8、考务突发事件处理

考场中的考务突发事件，严格按照《20__年深圳市中考考务偶发事件处理预案》(附后页)中的处理办法进行。

为了做好工作，贯彻落实市教委关于做好《天津市20xx年幼儿园招生工作的通知》及《东丽区20xx年幼儿园招生工作方案》，提高教育系统对突发事件的应急反应能力，迅速、高效、有序地开展突发事件应急工作，最大限度地减轻突发事件带来的影响和危害，保护招生工作人员和家长生命和幼儿园财产安全，确保社会的稳定，根据有关法律、法规的规定，结合我园实际，制定本预案。

本预案所称的突发事件，是指我园招生工作过程中突发的扰乱社会治安、扰乱招生秩序、妨害教育教学秩序等事件。

发生突发事件时，本着“救人第一，控制事态，查清原因，稳妥善后”的原则，按照“统一领导、属地管理、部门分工、分级负责、综合协调、快速高效”的要求开展应急救援工作。

成立春瑕幼儿园执行应急工作小组，人员组成如下：

组 长：赵丽颖

副组长：董寿革韩月 刘蕊

成 员：常桐黄静静杜佳 杨晨 袁立栋王延忠

实行突发事件相关信息监测制度，有关成员分工如下： 董寿革负责群众招生咨询工作；

常桐负责媒体（含互联网安全）的信息收集工作。 保安室负责校园受到冲击的处置工作

按上述分工，相关成员要实行信息报告制度，一旦发现可能引发重大或以上级别的突发事件的信息，立即向应急工作小组报告。确保突发事件信息早发现、早报告、早处置。

凡是在招生工作中发生的上访、扰乱社会治安、扰乱招生秩序、妨害教育教学秩序等事件，原则上由本单位宣布启动应急预案并负责突发事件全过程的处理。但有如下情形的之一的，上报区教育局。

1.招生工作的突发事件（包括群体上访、冲击校园、堵塞校门交通等导致正常教育教学秩序受到严重影响，造成部分或全部班级停课），认为难于控制，需要区教育局干预的；

2.在互联网出现的对执行招生政策的失实报道、不良言论或恶意炒作,或极可能引发不良的新闻连锁反应等情况的。

对上面所述情形，接到报告后赶赴现场。主要工作包括：

（1）迅速了解、核实和汇总事件有关情况，及时向区教育局报告，并迅速与公安等有关部门联络协调，尽快调度人力、物力到达各指定位置

（2）有人员伤亡的，联系有关部门迅速做好救助工作，确保伤员第一时间就近送到医院；

（3）维持现场秩序，做好治安防范工作（袁立栋、王延忠负责）；

（4）做好疏散工作，劝说群众尽快离开现场；并与群众代表对话，倾听群众诉求，尽量化解矛盾，承诺作出答复的时间（应急工作小组领导与有关成员负责）；

2.根据群众反映的问题，尽快研究解决方案，及时作出回复，做好善后工作（应急工作小组领导与有关成员负责）。

突发事件发生后，应急工作小组迅速与有关媒体负责人沟通，商议并落实应对方案，并与相关媒体沟通，向社会发布事件信息。所发信息应当及时、准确、全面。

有关人员有下列情形之一的，由应急工作小组按有关规定作出处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

1.未按照规定履行报告职责，瞒报、缓报、谎报、漏报、误报或授意他人瞒报、缓报、谎报、漏报、误报突发事件或复杂局面的；

2.未按照规定及时采取措施的；

3.在应急处理工作中玩忽职守，失职、渎职的；

4.应予以追究责任的其他情形。

1.根据实际情况的变化，及时修订本预案。

2.本预案由本园负责解释。

1、成立学生食堂安全应急小组，由学校主要领导任组长，成员由学校学委办、校办公室、总务处、教导处、教科处、食堂管理员等组成。如下：

组长：

副组长：

组员：各班班主任

1、立即停止可能导致食物中毒的食品出售。

2、立即按中华人民共和国《食物中毒事故处理办法》中的报告制度报告。

①中毒人数超过3人的，应当于4小时内报告省教育厅和省卫生厅。

②中毒人数超过10人或者死亡一人以上的，应当于6小时内上报卫生部，并同时报告省教育厅和省卫生厅。

③中毒事故发生在学校、地区性或全国性重要活动期间的应当于6小时内上报卫生部，并同时报告省教育厅和省卫生厅。任何单位和个人不得干涉食物中毒或疑似食物中毒事故的报告。

3、协助卫生机构治病救人。

4、封闭现场。

5、封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及原料、被污染的食用工具、设备。

6、协助卫生部门填写《食物中毒事故登记表》、《食物中毒事故个案调查登记表》、《食物中毒事故调查报告表》。

7、经卫生部门检验后，属被污染的食品立即销毁，未被污染的食品予以解封，被污染的食用工具、设备立即进行消毒。

1、立即切断电源、气源，积极扑救并报警。

2、利用各部位消防器材，积极组织员工进行扑救。

3、及时通知学校负责人。

4、处变不惊、与急不乱、勇敢果断，视实际情况及时拨打紧急电话119。

5、出现事故及时通知医疗单位，赶赴现场抢救，或及时将伤者送至医院救治。

6、发生其他事故要积极组织正确的补救措施，要保护好现场，为事故调查提供情况。

7、肇事部位负责人，要坚守现场，等候处理。

8、手提灭火器

⑴、操作规程

①、手提灭火器，应将灭火器上，下翻转几次，将干粉桶内的干粉抖松；

②、扯去铅封，拔除保险销，立于离着火点的有效距离处；

③、手握胶管，将喷嘴对准火焰根部，按压使干粉喷出，适当摆动喷嘴，使喷雾横扫整个火焰根部并逐渐向前推移；

④、如遇多处明火，可移动位置射着火点，直到火焰安全熄灭，以免复燃；

⑤、灭火后，拾起灭火器压把，既停止喷射。

⑵、注意事项

①、灭火时，不可冲击液面，以防飞溅；

②、灭火器一经开启，不能保存，要重新灌气、装粉后才能保证使用；

③、使用时若遇干粉喷不出情况，应慢慢拧松盖，让气粉喷出。

1、及时通知中心负责人和上级主管部门。

2、与事不惊，勇敢果断，控制现场，正确处理。

3、视实际情况拨打救助电话：报警：110急救：120火警：119。

4、保护好现场，控制嫌疑人。

5、发生事件部位负责人，要坚守现场，等候询问处理。

发生食堂安全事件后，应对事件的.发生经过后果，自觉查找工作中存在的不足，进行总结与完善，强化管理，杜绝类似事件的再次发生，同时向上级有关部门作出书面报告。

为切实做好公司公共安全保卫工作，防范安全事故发生，有效降低和控制安全事故的危害，依照市委、市政府有关要求及有关法律法规，结合我单位实际制定本预案。

一、应急预案适用的范围

办公区域。

二、应急救援工作的原则

(一)统一领导、分级负责、自救与社会救援相结合；

(二)明确职责、落实责任、依靠科学、反应及时、措施果断；

(三)应急救助中，要坚持先主后次、先急后缓、先重后轻的原则，先人员、后物品；先重要物品、后次要物品；

(四)机关所有工作人员都有责任和义务参加或配合应急救援工作，并服从统一指挥。

三、应急救援工作的组织领导

为加强应急救援工作的统一指挥、组织协调，公司成立应急救援工作领导小组，加强对应急救援工作的组织领导。下设应急救援工作小组。

组长：

副组长：

成员：各科室负责人

工作职责：负责应急救援工作的统一领导、组织协调、现场指挥、临机处理及后勤保障；向上级报告突发事件及救援工作情况、与有关部门协调；组织单位职工的日常安全教育及应急预案的演练。

四、报告程序

实行24小时值班，所有人员手机必须保证24小时开机。工作时间内，自然灾害、事故灾难等突发事件发生后，发现人员要在第一时间向单位领导汇报，同时积极组织自救。节假日、下班后期间，自然灾害、事故灾难等突发事件发生后，值班人员要在第一时间向带班领导报告，带班领导要及时向单位主要负责人汇报，并有效做好现场处置。

五、应急措施

(一)事故灾害

1、火灾。

(1)发生火灾时，应积极自救，扑灭火灾，同时立即拨打“119”报警。报警时要说明单位、地点、物质燃烧种类、是否有人员被围困、火势情况，请求灭火，报告人姓名，并记录报警时间。应急救援工作领导小组领导要现场指挥，组织灭火并组织人员、重要物资疏散。

(2)报警后，应急救援工作领导小组要安排人员到指定地点迎接消防车，引导消防车辆人员到达指定位置。

(3)消防人员到达现场后，现场指挥员要向消防负责同志报告情况，移交指挥权，协同公安消防做好灭火工作。

(4)应急救援工作领导小组要按照现场指挥的要求边救火边负责内外警戒，维护公共秩序，严禁无关人员进入，保证人员通道畅通。

(5)火灾扑灭后，应急救援工作领导小组组织人员负责

2、交通事故。

公司交通车辆如发生交通肇事，无论何方责任，车辆驾驶人员应第一时间通知交警部门和投保保险公司，并上报分管领导和办公室。

(二)社会安全事件

1、盗窃案件。

(1)遇到或发现有盗窃案件时，值班人员要立即向带班领导报告；

(2)应急救援工作领导小组要组织人员保护好案发现场，任何人不得擅自触摸和移动任何东西，包括罪犯经过的通道，爬越的窗户、打开的箱柜、抽屉等留下的一切手痕、脚印、烟头等，待公安部门人员勘察现场或勘察完毕后，方可恢复原状。

(3)应急救援工作领导小组组织人员记录好被盗物品的名称、价值等情况。

(4)应急救援工作领导小组组织对犯罪分子遗留下的各种物品、作案工具等妥善保存，交公安部门处理。

2、恐怖袭击事件。

(1)如发生恐怖袭击事件或发现可疑爆炸物等危险物品时，发现人应立即向应急救援工作领导小组报告，并拨打报警电话。

(2)应急救援工作领导小组组织相关人员保护现场，禁止任何人接触可疑物。保护好火灾现场，配合消防人员调查火灾发生的原因。

(3)应急救援工作领导小组对附近区域人员疏散，设置临时警戒线，禁止人员入内。

(4)应急救援工作领导小组组织人员对附近区域全面搜索，消除隐患。

(5)应急救援工作领导小组协助警方排除爆炸等危险隐患和调查。

(6)如危险已经发生，应急救援工作领导小组组织好抢救和转移伤员，同时组织人员安全撤离，保护好现场。

3、群体上访影响办公秩序事件。

(1)有5人以上上访者来群访时，值班室要通知办公室，办公室负责或协调有关部室接待来访人员。

(2)办公室接待人员通知相关部室做好应急准备。

(3)经解释、劝阻无效，发生上访人员群体性冲击办公楼情况，办公室立即向应急救援工作领导小组领导报告，并组织人员阻止。

(4)在人员阻止无效的情况下，办公室迅速向上级部门汇报并经同意后报警，由警方负责解决。

(三)自然灾害

破坏性地震。

(1)发生破坏性地震，要迅速躲在桌、墙角等坚固处，禁止跳楼逃生。

(2)应急救援工作领导小组立即向上级报告，指挥并疏散人员快速在室内安全地带避震或沿安全通道向室外安全地带转移。

(3)应急救援工作领导小组组织人员自救同时拨打“120”和“110”求救。

(4)应急救援工作领导小组组织人员维护现场，防止失窃

为了积极展现育才中小学生热爱祖国、朝气蓬勃、天天向上的精神风貌，努力学习、勤于探索、敢于创新的青春风采，切实做好6月1日在育才学校举行的20__年中小学艺术节文艺演出安全保障工作，根据区教育局安全文件精神，为了确保本届校园艺术节安全、有序进行，特制定以下安全预案：

一、校园艺术节期间的安全预防措施

1、学校成立第一届校园艺术节安全领导小组：

组长：

副组长：

成员：

2、学校领导在全校师生大会上强调校园艺术节期间的安全问题，让每一位老师和学生从思想上真正重视安全问题。

3、各班班主任必须利用班会课对学生进行校园艺术节期间的'安全教育，各班级要对全体学生提出纪律要求，并叮嘱同学们要注意饮食卫生和天气变化。各班要成立安全检查小组，选派工作非常负责的班干部担任组长。

4、各班在参赛前必须认真组织已报名参赛的学生到指定位置等待安全有序上场。

5、安全组、校团委必须认真检查校园艺术节中使用的各场地和器材，尽可能消除由于场地和器材所造成的安全隐患。

6、校园艺术节期间，学校安全领导小组成员加强对各比赛场地的巡查，发现问题及时解决。

7、校医室准备好必备的药品和器材，做好各种损伤处理的技术准备。

二、安全应急处理措施

1、出现比赛选手受伤害或不适情况，由各活动负责人立即报告大会组委会。

2、组委会立即安排校医进行检查和处理，并及时通知班主任。

3、由校医进行诊断，如要及时送医院，则由校车送学生去医院（如很紧急，则联系120，派急救车），校医、班主任负责陪同。

4、班主任、学校领导及时与学生家长联系和沟通，如实反映情况，安排处理有关事宜。

三、处置突发事件原则

1、统一指挥的原则；

2、密切协同，灵活机动的原则；

3、讲究方法，耐心疏导的原则；

4、不隐瞒事实真相的原则。

四、整个汇演安全要求

1、各班要收集信息，将所掌握的信息情况及时向领导小组汇报，落实遇事汇报制度，保证信息灵通。

2、各位安全负责人要牢记职责，熟悉业务，并保持头脑清晰，一切行动听指挥。

在本单位的计算机网络发生安全事件或者事故的情况下，采取应急处置方案，保障计算机网络的安全。

组长：

副组长：

成员：

计算机网络网络安全紧急响应小组及时、快速地协调、处各种事件或者事故。特殊时期安排专人24小时值班。

计算机网络安全事件报告程序

工作人员与管理人员发现或获知计算机网络发生安全事件，应立即通知站计算机网络安全紧急响应小组，由站计算机网络安全紧急小组通知公司计算机网络安全紧急响应小组，同时迅速关闭问题设备，由公司紧急响应小组技术人员分析原因，解决问题。

1、垃圾邮件过滤器

响应公安部、信息产业部和国务院新闻办公室的要求，购置、安装垃圾邮件过滤器，预防和控制垃圾邮件的攻击和破坏。该设备各项指标均达到或超过上述领导部门制定的标准。

2、日志服务器

对网络及服务器设备的日常运行日志进行收集和统一管理工作，防止不法分子入侵某个具体的设备，同时撰改日志记录，从而影响对问题的了解和解决。

3、入侵检测服务器

购置入侵检测设施，能根据网络内各具体真实ip地址的流量情况作出相应响应，特别是流量异常等情况。（被防火墙屏蔽的ip地址除外）

4、数据备份系统

可以将有重要资料的服务器设备数据进行备份处理，从而在相应服务器设备出现问题时能及时修复，保证重要数据的安全。

5、网页防篡改

采用人工和技术处理相结合的方式，对公司网站的内容进行浏览和检查，防止网页被篡改。

1、及时更新服务器的防病毒软件病毒库。

2、定期对所有服务器进行漏洞扫描、补丁修复。

3、对网络中心服务器网段上联交换机开放的软端口进行严格控制。

4、实行分级管理体制，落实管理责任。