乡镇干部演讲稿3分钟 会议发言稿范文汇总19篇

乡镇是最基层的政权组织，与人民群众发生最直接的联系，虽然，乡镇干部地位不高，权力不重，却确确实实关乎最广泛的农民群众利益，乡镇干部的一言一行更代表了党的形象。加强乡镇干部建设，打造一批思想政治上过硬、业务素质上过硬、作风纪律上过硬的党员干部队伍，争做严明政治纪律和严守政治规矩的表率，才能培养更多的乡土人才实现“中国梦”。

要做对党忠诚的表率。对党忠诚，是最大的政治、最根本的政治规矩。“忠”，就是忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于事业。“诚”，就是光明磊落、襟怀坦荡，对党没有私心，不怀二心，表里如一、言行一致。各级党员干部，要对党绝对忠诚，做到进党的门，做党的人，在党爱党，在党忧党，在党为党。听党话，跟党走，干党事，以赤诚之心对待组织。衡量一名党员干部对党是否忠诚，不是看他说得怎样，重要的是看他为党和人民的事业做了什么，关键在于看是否担当。不干事就是不守规矩，有作为、有担当，是忠诚履职的表现，也是讲政治讲规矩的基本要求。

要做遵纪守矩的表率。党员干部要把守纪律、讲规矩的自觉意识铭记心头里，浸在骨子里，融入血液里，自觉学习党纪国法，深入学习党的优良传统，准确把握各项工作执行落实的要求，标准和尺度，做到知纪律，懂规矩，对“哪些该说，哪些不该说;哪些该做，哪些不该做;哪些该大力践行，哪些该坚决反对”等各项规矩要切实了然于胸，真正从内心把纪律和规矩作为修身从政的行动指南和行动准则，始终将自己置于纪律和规矩约束之下，防止“盲人骑瞎马”。要常怀敬畏之心，做到敬畏法律、敬畏纪律、敬畏规矩，敬畏组织，敬畏岗位，敬畏群众，敬畏良心，树立“怕”字当头，“严”字当头，把党的纪律和规矩作为悬在头顶上的“三尺利剑”，手推戒尺、心存敬畏，始终做到不越底线，不越红线，不越雷池。要将党的各项纪律和法律法规作为自己的从政之绳，工作之纲，人生之境，始终做到心有所畏，言有所戒，行有所止。要带头遵规守纪，以身示范，以上率下，发挥“关键少数”作用，凡是要求别人做到的，自己首先要做到，凡是要求别人不做的，自己首先坚决不做。要大兴遵规守纪之风，保持“反四风”的高压态势，加大巡视，明查暗访和督办检查的力度，重拳出击，正风肃纪，开展整治学风，整治口风，整治会风，整治“走读风”，整治“吃喝风”，整治“玩风”“六风”整治活动，重点对党员干部上班不在状态，经常“走读”，公款吃喝;单位“三资”管理，财务管理混乱等方面的典型案例进行查办。开展违反政治纪律和整治规矩专项检查，重点查办国家干部中心工作推进不力，村组干部有令不行、村级重大事项决策不民主，农村党员不像党员等方面的问题，做到发现一起，查处一起，以严明的政治纪律和政治规矩正党风，带村风，扭民风。

要做狠抓落实的表率。从严治党、严守党的政治纪律和政治规矩，其最终目的就是推动工作，促进发展，保持稳定。守纪律、讲规矩不是同解放思想，创业创新割裂开来，对立起来，而是为创业创新营造公平公正的宽松环境。当前，乡镇面临着难得的发展机遇，发展地区经济社会目标，责任重大，需要我们以严明的政治纪律和政治规矩来抓落实。抓落实是守纪律、讲规矩的要求，是敢于担当，勇于负责的要求，是争强进位、创先争优的要求。抓落实，简单的讲“三个字”：形在“抓”，力在“落”，魂在“实”，归根一个字“干”。要解放思想抓落实。全镇各级党组织和广大党员干部要树立“抓落实就是创新，抓落实就是发展，抓落实就是水平”的理念，做到敢想敢做，敢为人先。要振奋精神，始终保持奋发有为的状态，各项工作都要抢先发之机，谋先发效应，抓住全年工作的主攻权，打好全年工作的主动仗，以前所未有的工作节奏，前所未有的工作力度，狠抓落实，快抓落实。要转变作风抓落实。抓落实必须有良好的作风作保障。大力推行“一线工作法”，“思想政治工作法”，“倒逼工作法”，对项目建设、计划生育、“三万”活动等重大工作目标任务落实到每一月、每一周，每一天，倒排任务，倒排时间，倒排进度，做到紧张每一刻，干好每一天，成就每一年。通过倒逼，出干劲、出压力，出成绩，促进工作更好更快落实。

同志们：

上个月，在全市农业工作会上，已就推广“农信通”这项工作进行了部署，并下发了文件。今天，市局和移动公司联合召开这个会，再次对这项工作进行强调和布置，目的就是为了把这项工作继续深化和细化，特别是要在县农业部门与移动公司之间架起沟通“桥梁”，形成合力，共同推进这项工作。刚才，市移动公司总经理对下一步工作进行了要求和布置，我非常赞同。希望各地农业部门积极与当地移动公司沟通联系，密切配合，认真组织实施。借这个机会，我讲几点意见。

一、开拓创新，高度重视“农信通”推广工作。

党和国家历来高度重视农业信息化工作，近几年的中央1号文件对推进农业信息化建设提出了明确要求，党的xx届三中全会进一步提出要推进农业信息服务技术发展。这些精神对于改造传统农业、加快现代农业建设具有十分重要的指导意义。同时也要求我们必须以开拓创新的精神推进农业信息化工作。

是个农业大市，农村空间大、面积广、农业人口多，过去主要依靠人工、电话、邮政等方式进行的农业信息服务方式显滞后，不能适应当前形势发展的变化和农民群众的需求。目前，农村手机用户有70多万户，普及率也越来越高，发展以手机短信服务的“农信通”，将开辟为农民提供信息服务的新渠道，提高信息服务的入户率和覆盖面，使农业信息更加普及化、大众化、经常化。

推进农业信息化乃至各项农业工作，都要坚持“开放、合作、创新、多赢”的基本理念。开放、合作是时代的潮流，创新是发展的不竭动力。今年年初，市局开始与移动公司接触，探讨合作发展新农村信息化工程的问题，共同决定合作打造“农信通”农业信息服务平台，该平台是“政企搭台、专家唱戏、市场运作、农民受益”的农业信息服务模式的新尝试。市局与移动公司的这次合作，实现了优势互补，是一件多赢的事情。既满足了农民的信息需求，又提升了农业部门指导农业生产的信息化服务水平，还找到了移动公司开拓农村市场的新路子。经过近一段时间的初步宣传和信息发布，社会各方反映良好。事实证明，推广“农信通”工作有着广阔的发展前景。因此，各地农业部门一定要高度重视“农信通”工作，以强烈的工作责任感和对农民高度负责的精神，迅速启动实施。使“农信通”短信服务成为宣传国家惠农政策的新平台、传播农业科技的新渠道、培训农技干部的新阵地。

二、精心组织，切实抓好“农信通”推广的各项工作。

首先是加大宣传力度。经验和规律告诉我们，一项新生事物被接受首先需要强势宣传。为了使“农信通”这一新鲜事物被广大农业干部和农民朋友所熟悉，尽快地进入千家万户，让更多农民得到实惠，市里策划开展了多种形式的宣传。电视台、日报、浔阳晚报、广播电台、中国网等媒体纷纷对此项活动进行了宣传报道，市里还专门编印了宣传海报和宣传单。最近，有市领导和朋友向我询问了解这项活动开展的有关情况，这表明“农信通”已受到社会关注，前期的宣传活动已初见成效。但是，我们必须看到，广大基层农技干部和农民朋友还是对这项活动不了解、不清楚。前段时间，我在县里调研了解，很多干部和农民朋友还不清楚“农信通”这回事，也不知道如何订制办理。在他们知道有这样的服务业务之后，都纷纷表示这项服务业务好，农民朋友确实需要。这也说明，我们的宣传工作还没做到位，还不够深入。“农信通”的服务对象是“农”，重点在基层，在乡、村。下一步，我们还要加大宣传力度，尤其是县一级农业部门要迅速行动起来，各级农技干部在深入一线开展技术推广指导时要向农民朋友推介这项服务活动，并要充分利用各种媒体，通过多种形式的宣传，组织开展有一定声势和影响的活动，努力使“农信通”家喻户晓、人人皆知，在全市形成浓厚的舆论氛围。

其次是积极发展“农信通”用户。推广“农信通”的目的是为了提高农业信息服务的入户率和覆盖面，让更多地农民朋友得到实惠。因此，发展“农信通”用户数量是检验这项活动成效的主要指标。目前，全市有农业从业人员178万，手机用户150万，其中农村手机用户70余万。从实际出发，我们要确定一个目标，力争通过今年的努力，发展“农信通”用户10万户，让更多的农民朋友得到实惠。

全市农业工作会议结束后，武宁、永修、湖口、都昌、等县迅速行动，组织了订制了一批用户。但从总数看，差距很大。希望各地农业部门继续努力，特别是还没动起来的地方要立即行动起来。在发展用户时要注意三件事：一是要确定发展用户方向。“农信通”使用的最大效果是可以解决农民致富心情迫切与政策不明、信息不灵、技术不会的矛盾。但目前，订制用户大多数是农业系统的干部，农民朋友订制的还不多。下一步，我们要把发展用户方向重点定位到农民朋友身上来。二是扩大订制用户范围。“农信通”的服务对象，不仅仅是简单意义上的农民，还涵盖与农业相关的政府主管部门、企业和相关从业人员。包括各级农技推广部门、农业行业协会、涉农企业、农村合作经济组织、农产品基地、农产品批发市场、种养大户、营销组织等等。这项活动是我们农业部门一项创新活动，我们要“自己人捧自己人场”，各级农业部门干部职工应该带头订制“农信通”业务。各地农业技术人员参与活动订制费用可在农业技术推广培训经费中列支。市领导高度重视，下步考虑将从政策及经费中予以适当支持。三是坚持订制自愿原则，不得强行订制。

再次是认真做好信息采集和报送工作。要把“农信通”手机短信平台办成我市农业信息服务的精品工程，成为广大农民的“良师益友”和致富“参谋”，信息质量是关键。要保证信息质量就必须组建一支信息员队伍，制定一套信息上报流程和办法。首先，各地必须确定一名工作责任心强、熟悉当地农业生产情况、了解当地农民实际需求、具备相关专业知识、会使用计算机编辑和报送信息的信息员。

其次是按照市里下发的九农字(20xx)8号文件要求做好信息报送工作。报送信息内容包括最新的农业政策法规、实用技术、价格行情、市场动态、病虫害防治、农业预警等农民关心、关注、急需的及时有价信息。提交的信息要真实可靠，实行“谁提供，谁负责”的信息报送审批制度，部门主要负责人是信息报送的责任人。报送任务已经明确，各地农业部门每周报送2条信息，从前一个月情况看，武宁、彭泽、永修等县报送信息情况不错，希望其他县把这项工作专人化、制度化、日常化。

三、加强领导，确保“农信通”推广工作顺利进行。

为把“农信通”推广这一惠及广大农民朋友利益的事情办实、办好、办出成效，市局出台了三项保障措施：一是成立工作领导小组。目前由我任组长，有关同志为成员。主要职责是活动的策划和信息的编辑、整理、审核、发布。各地要积极向同级党委政府汇报，争取党委政府的重视与支持，主动与当地移动分公司沟通协调，落实相关事宜，推动这项工作顺利实施。二是实行“两个挂钩”。首先是与年度考核工作挂钩。今年新增“农信通”推广工作为农业单项考评工作，发展用户数量和信息采用数量将作为考核的主要指标。未完成信息报送任务的县(市、区)和局属部门将被取消综合奖项的评先资格。希望各地农业部门争先进位，勇当先进。其次是与职称评审挂钩。服务农民是农业专业技术干部应尽的职责。因此，对专业技术干部做出硬性规定，每月必须报送1条以上信息。市局将把此项工作作为对专业技术干部职称评审、聘用和干部考核的重要依据。希望各县积极动员专业技术干部报送信息。三是实行物质奖励。对信息采用的，给予物质奖励。对考评前三名的各地农业部门和局属部门年底将予以表彰奖励。希望各地农业部门也出台推广农信通具体办法，鼓励干部职工积极主动采编、报送信息。

同志们，农村信息化建设任务艰巨，使命光荣。让我们以强烈的工作责任感和对农民高度负责的精神，开拓创新，真抓实干，努力提升农业部门为农服务水平，充分展示农业部门新形象，为建设社会主义新农村和发展现代农业做出新贡献。

同志们：

新春伊始，我们在这里召开共青团中央(扩大)会议，主要任务是深入学习贯彻胡锦涛在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，深入学习贯彻胡锦涛参加全国政协十届五次会议工会、共青团、青联、妇联界委员联组讨论时的重要讲话精神，就加强新形势下的团干部作风建设作出决议，对今年全团的重点工作进行研究和部署。关于今年全团的重点工作，杨岳同志将作说明。在这里，我代表团中央书记处，就深入学习贯彻胡锦涛重要讲话精神，切实加强新形势下的团干部作风建设，讲几点意见。

一、充分认识新形势下加强团干部作风建设的重要性和紧迫性

今年1月9日，胡锦涛在中央纪委第七次全会上发表了重要讲话，强调要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。胡锦涛的重要讲话，对于进一步加强新形势下的党风廉政建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。深入学习贯彻胡锦涛的重要讲话，是当前和今后一个时期全团的一项重要任务。各级团组织和广大团干部要充分认识胡锦涛重要讲话的重大意义，深刻领会讲话的精神实质，把思想和行动统一到讲话的要求上来，进一步增强抓好团干部作风建设的责任感和紧迫感。要对照胡锦涛讲话关于干部作风建设的各项要求，采取切实的措施，把加强新形势下团干部的作风建设落到实处。

长期以来，正因为共青团始终坚持党的领导，按照党的要求把加强团干部作风建设作为一项战略任务长抓不懈，团的事业才能蓬勃发展，团干部才能在党的教育下一批批成长起来。新的形势下，我们要清醒地认识共青团在党的事业发展中肩负的责任，清醒地认识贯彻落实科学发展观、完成党交给共青团的光荣任务对我们作风建设的要求，清醒地认识团干部身上存在的一些突出的作风问题，按照胡锦涛重要讲话的要求，切实抓好团干部作风建设，使广大团干部始终保持振奋的精神和良好的作风，经受住新形势对领导干部作风的严峻考验。

加强团干部的作风建设，对于我们做好新形势下党的青年群众工作，对于广大团干部更好地按照党的要求健康成长，都具有十分重要的意义。共青团事业的发展处在一个新的历史起点上。在构建社会主义和谐社会的历史进程中，党对共青团更好地发挥作用寄予了殷切的期望，青年对共青团的工作也提出了更高的要求。如果我们在新的形势、新的要求面前没有一种奋发有为的精神状态，没有一种求真务实的扎实作风，不能把握新形势对我们的新要求，不能了解当代青年的新变化，我们就不能很好地肩负起党赋予我们的光荣使命。团干部的作风直接影响到共青团的形象，影响到团组织的凝聚力，影响到团的事业的发展，甚至会影响到党的形象。我们要以对党的事业高度负责的精神，按照党的要求锤炼扎实的作风。

我们要正视团干部作风建设中存在的问题。共青团是一个有着光荣传统和优良作风的组织，团干部队伍是一支朝气蓬勃、能打硬仗的队伍。长期以来，广大团干部继承光荣传统，发扬优良作风，在服务大局、服务青年中取得了显著成绩，展现出良好的精神面貌。团干部作风的主流是好的，是应该充分肯定的。但是，对照党对干部作风建设的要求，对照广大青年对团干部的期望，团干部作风还有差距。一些团干部身上存在一些突出的作风问题，主要表现在以下几个方面：一是事业心不强，缺乏对团的工作的责任感，不用心谋划工作，不投入地推动工作，不充分承担起工作的责任，敷衍了事，不思进取;二是不重视提高自身素质，工作的本领不高，学习上懈怠，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，跟风，人云亦云;三是心态浮躁，不是把团的岗位当成一个学习的岗位、锻炼的岗位，不是比工作而是比转岗，忙于应酬、拉关系;四是热衷于做表面文章，作风漂浮、工作不实，不愿做打基础、谋长远的工作，许多活动只有开头没有结尾，有的工作刚发文件就总结经验、树典型，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水;五是不能正确评价自己，不谦虚、不谨慎，不能进行自我批评，认为自己什么都懂、什么都行，夸夸其谈，行为张扬;六是服务青年的意识不强，高高在上，工作不深入，坐在机关苦思冥想，就是不深入青年，不了解青年的需要，不愿意和青年交流，更不要说做他们的朋友，说空话、套话，就是和青年对不上话。当然以上这些问题归纳得不见得完全准确，也只在少部分团干部、一定范围中存在，但危害不可低估。如果听任这些不良之风蔓延，势必严重损害共青团的良好形象，最终会损害党的事业。

我们必须清醒地认识团干部作风建设中存在的问题，高度重视解决这些问题。团干部的作风好坏不是由我们自己说了算的，要由社会来评价，跳出共青团来看团的作风中存在的问题，广泛地听一听意见，可能会更清醒。广大团干部要切实增强政治意识、大局意识，切实增强加强作风建设的责任感、紧迫感，从自己做起，从现在做起，解决作风中存在的突出问题，使我们这支团干部队伍始终保持良好的作风和奋发有为的精神状态，团结带领广大团员青年为实现党所提出的宏伟目标努力奋斗。

二、新形势下加强团干部作风建设的要求

新形势下加强团干部的作风建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻落实胡锦涛在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，贯彻落实党中央关于干部作风建设的一系列要求，适应新形势新任务的需要，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，发扬光荣传统，弘扬新风正气，解决突出问题，引导广大团干部忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年，建设一支党放心、青年满意的团干部队伍，为做好新形势下党的青年群众工作提供有力保障。

第一，胸怀理想，忠诚党的事业。培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，是共青团育人的根本目标。要让青年人有理想，团干部首先要有理想。共青团是一个充满理想、朝气蓬勃的组织，共青团事业是一项面向未来、着眼长远的事业，没有理想和激情，是做不好共青团工作的。有的团干部对团的岗位不那么热爱，认为共青团没权没钱，一天到晚搞活动，工作意思不大;有的没有从事共青团工作的激情，工作总是提不起劲来;有的遇到难题不是积极主动地想办法，想的是自己如何离开团的岗位的办法，寄希望于到了新的岗位大展宏图。共青团事业是党的事业的重要组成部分，忠诚党的事业就要热爱团的岗位，立足团的岗位为党的事业做贡献。共青团是做青年工作的，青年与祖国和民族的未来紧密联系在一起。每一个团干部，都要有一种光荣感，一种神圣的使命感。在社会主义和谐社会建设中，共青团的岗位是可以大有作为的。我们不能只希望在共青团的岗位上很快成长，而忘了自己肩负的责任，要以对党和国家高度负责的精神，做好新形势下的青年工作。当然，每一个团干部最后都会面临转岗问题，但只要我们在岗一天，就要为团的事业奋斗一天，就要切切实实尽到我们的责任。也正因为每一位团干部从事团的工作的时间都是有限的，我们更要珍惜这个为党做青年工作的机会。

第二，力戒浮躁，树立正确的成才观。现在社会上对团干部反映最多的问题，就是浮躁。浮躁的表现林林总总，如工作漂浮、敷衍了事;活动花样翻新、形不成项目品牌;追求表面上的轰轰烈烈，不注意工作的实际效果;喜欢出彩上镜，急于出成绩、出政绩，等等，但归根结底是对团的岗位认识有偏差，没有树立正确的成才观。部分团干部不是把团的岗位作为一个学习的岗位、锻炼的岗位，在这个岗位上长才干、长本领、提高自己，而是太看重个人的所谓进步，总是在算计自己的任职年限，总是在比较自己和别人成长的快慢，更有甚者，来了就想提，提了就想走。在团的岗位上我们可以学到很多东西。共青团工作要服务大局、服务中心，经济社会发展的各个领域，党政工作的各个方面，我们都可以涉及到。我们常讲，做团的工作要议大事、懂全局，这就是一种学习。在团的工作岗位上可以做很多的事情，团的工作是一个很大的舞台，只要我们积极主动，就有干不完的事。在团的岗位上工作，我个人体会更多的是一个锻炼的过程，直接做贡献肯定比不了党政部门。因此组织对我们评价的标准，主要也是看你是否健康成长。正是从这个意义上讲，作风建设对团干部是至关重要的。广大团干部要切实克服浮躁的情绪，沉下心来干事业，踏踏实实去做事，在工作中锤炼扎实的作风和过硬的本领，也只有这样，我们才能把自己锻炼成党的事业所需要的合格的干部。

第三，深入青年，竭诚为青年服务。共青团是先进青年的群众组织，密切联系青年，竭诚服务青年，是团组织的性质所决定的。能不能很好地联系青年，为青年健康成长提供切实有效的服务，是共青团组织的吸引力、凝聚力、战斗力之所在，是共青团为党做好青年群众工作的关键。应该看到，当前团干部中深入青年不够、联系青年不紧密、服务青年的意识不强的情况是存在的。一些团干部忙于活动，调查研究不多，深入基层的时间太少，有的团组织存在衙门化的倾向。还应该看到，随着我国经济社会的发展，青年的群体结构和职业分布发生了很大变化，青年的社会流动性大大加快，青年的思想、行为日益多样化，利益更加具体，服务青年、维护青年的权益需要我们付出更大的努力。新形势下有效地联系青年、服务青年，是对团干部的重大考验。这个任务越艰巨，就越是需要我们锤炼扎实的作风，增强联系青年、服务青年的本领。要牢固树立马克思主义的群众观点，提高新形势下做好青年群众工作的本领，把竭诚为青年健康成长服务作为团的一切工作的出发点和落脚点。深入青年也是一种重要的工作方法，当我们缺少推进工作的思路，当我们欠缺开拓创新的智慧，我们就迈开双腿，到青年中去，到基层去，我们都会找到满意的答案。团干部要努力成为青年问题专家，了解青年思想实际，把握新时期青年工作的规律。要多为青年的健康成长办实事、做好事、解难事，多做雪中送炭的工作，多做暖人心、稳人心的工作，急青年之所急，想青年之所想，从一点一滴做起，通过实实在在的工作举措，切实把青年群众的利益代表好、维护好、实现好。

第四，加强学习，提高自身综合素质。团干部从事的是青年工作，落后于青年，就做不好新形势下的青年工作。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，新情况和新问题不断涌现，不学习我们就跟不上时代的变化。对照干部“四化”标准，团干部要清醒地认识自身素质存在的不足。我们必须不断加强学习，提高思想理论水平，更新和完善知识结构，增强实际工作的能力。那种认为不学习照样能干好工作的想法;那种认为和团的工作没有直接联系的知识可学可不学的观点;那种停留在一知半解、浅尝辄止，知道一些新名词、新观点就到处乱用，半瓶子水晃荡的学习态度，都是十分错误和有害的。我们不能以工作忙、抽不出时间作为不学习的理由，只要有强烈的愿望，妥善安排工作，学习的时间总能挤得出来。各级团干部要牢固树立终身学习的思想，做勤奋学习的榜样，坚持理论联系实际的马克思主义学风，注意学以致用，不断提高自身的综合素质。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，善于运用理论指导解决实际问题，加强工作中的理论自觉和理论指导。要认真学习党的路线方针政策，提高自己的政策水平，使团的工作更好地服务党政工作大局。要不断完善知识结构，广泛学习现代科学文化知识，丰富知识储备，加快知识更新，使自己的知识水平跟上时代前进步伐。实践出真知。团干部要十分注重向实践学习、向青年学习，注重在干中学、在学中干。要在全团大兴调查研究之风，提高团干部调查研究的本领，了解真实的情况，总结工作中的经验，使我们的工作和决策建立在深入扎实的调查研究之上，更加贴近实际、贴近青年。

第五，谦虚谨慎，不断提高自身修养。谦虚谨慎，戒骄戒躁，是我们党对干部作风的一贯要求。全国胜利前夕，在党的七届二中全会上，毛主席谆谆告诫全党：务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风。党的十六大之后，胡锦涛就率领中央书记处的领导同志奔赴西柏坡，重温毛主席的讲话，要求全党结合新的实际坚持做到“两个务必”，指出“成绩越大，喝彩声越多，我们越要保持清醒的头脑”。党的领袖的谆谆教诲，对加强团干部作风建设具有十分重要的意义。现在，在一些团干部中，不谦虚、不谨慎的情况是存在的，社会上反映的骄娇二气也有体现;有的团干部在与人交往中不注意自己的言行，什么都敢说，什么都加以评论;有的团干部行事张扬，指手划脚，到哪里都以自我为中心;还有的团干部自我感觉良好，听不进别人的意见，自以为是、夸夸其谈，言过其实、骄傲自满，这些现象严重地损害了共青团的形象，对团干部的自身成长也是十分有害的。古人说，“满招损，谦受益”。谦虚谨慎是一种传统的美德，也是千百年来的经验总结。谦虚谨慎考量的是我们行事做人的态度、我们自身的修养。团干部都很年轻，在同龄人中成长比较快，这是组织培养的结果，并不是说我们就一定比别人优秀很多，组织越是对年轻干部关心，我们自己则越是要谦虚谨慎，我们要耐得住寂寞，还要经得起夸奖。要在修身上下功夫，保持一种对做人做事的敬畏之心，克己慎行。要低调做人，踏实做事，少说多干，多看到自己的短处，多借鉴别人的长处，不断提高自己。

第六，真抓实干，务求工作的实效。我们很多工作的要求是明确的，关键的是抓落实，要把认识转化为行动，把要求变为结果。团的工作不同于经济工作，很多不能用硬指标来衡量，教育人培养人的成效可能要很长时间才能显现，惟其如此，我们更需要有求真务实的作风，通过真抓实干，通过艰苦的努力，使我们的工作取得实效。共青团事业现在面临着宝贵的发展机遇，广大团干部肩负着在新的形势下推动团的事业实现新发展的光荣责任，只有埋头苦干，我们才能把握机遇，开创共青团工作的新局面。团干部要养成务实的作风，通过脚踏实地的行动、扎扎实实的努力，把工作落到实处。我们的工作不能停留在一般的号召上，必须落实到基层、落实到青年。要考虑基层的实际，考虑项目的可操作性，不能提不切实际的工作目标，不能上无法落实的工作项目。要努力克服工作中的形式主义、短期行为，不搞没有实际意义的形式和花样翻新，要立足长远，以事业化的理念推进工作，对于看准的工作项目，要不换频道，咬定青山，长抓不懈。务实的作风体现在方方面面，体现在我们的文风、会风中，我们的文件、讲话要解决实际问题，增强针对性，我们的会议必须提高效率，努力精简。共青团不能搞文山会海，团干部要把时间用在干工作上，把精力投入到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。

第七，防微杜渐，保持艰苦奋斗的精神状态。共青团并不是“清水衙门”，团干部也不是生活在真空中，同样会经受各种诱惑和考验，受到社会上各种不好的风气影响。我们始终要防微杜渐，警钟长鸣，加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，在思想上筑牢拒腐防变的坚强防线。要在团干部中倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，坚决抵制腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀。近朱者赤，近墨者黑。团干部要慎重对待交友，注意净化自己的社交圈，多同普通青年交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友。我们仍然需要弘扬艰苦奋斗的精神。艰苦奋斗是我们党的传家宝，实现党所提出的奋斗目标，我们还有很长的路要走，还有许多艰难险阻要克服。我们要把艰苦奋斗作为一种精神追求，而不仅仅是体现在物质层面的要求，核心就是要有一种积极进取、奋发有为的状态。有这种状态，就会想干事、能干事，不怕困难，百折不挠;有这种状态，就会保持一种清醒的头脑，抵制诱惑，拒腐防变。越是智慧者越发愤，越是成功者越拼搏，越是奋发有为者越能洁身自好，讲的就是这个道理。保持艰苦奋斗的精神状态，广大团干部要做出切实的努力。艰苦奋斗最重要的是要战胜自己，和懒惰作斗争，和不思进取作斗争，和各种贪欲作斗争。团干部要把艰苦奋斗作为立身之基，努力保持奋发进取的精神状态。

第八，率先垂范，做团员青年的表率。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，团员应该是广大青年的表率，团干部应该是广大团员的表率，团的领导机关应该是基层的表率。这实际上对我们提出了双重的要求，我们不仅要把工作做好，我们本身还要以身作则，要求青年做到的，团干部要首先做到。这样的要求有点道德化色彩，但对团干部来讲，我以为是必须的。专业技术人员做“物”的工作，或许专业水平是最重要的，我们是做“人”的工作，自身的表率作用就是最重要的。强调作风建设从领导干部抓起，这非常符合中国的实际。中国的传统非常重视官员的道德操守，官员就是社会的表率。我们对团员、对青年讲了那么多的要求，如果我们自己都做不到，只是用来要求团员青年，我们的工作一定是做不好的。当然这不是说团干部要在所有的方面都比团员青年强，而是说要把做表率作为一个基本的要求和努力的方向，让大家树立起这样一种意识，不断朝这个方向努力，这是我们完全可以做到的。加强团干部作风建设，团的领导机关的干部，特别是团中央机关和省级团委机关，要走在前头，以作风建设的显著成效为全团作出榜样。

三、以良好的作风推动团的工作

今年的“两会”上，胡锦涛在看望工会、共青团、青联、妇联的全国政协委员并参加联组讨论时发表了重要讲话，指出在改革发展进入关键时期的新形势下，加强和改进群众工作尤为重要，要求工青妇组织在社会主义和谐社会建设中充分发挥组织群众的作用，动员广大职工、青年、妇女群众踊跃投身构建社会主义和谐社会的实践;充分发挥引导群众的作用，努力在广大群众中形成牢固的共同思想道德基础;充分发挥服务群众的作用，多为广大群众做好事、办实事、解难事;充分发挥维护群众合法权益的作用，倾听群众呼声，反映群众诉求，为共同建设、共同享有和谐社会作出积极贡献。的重要讲话，明确了工青妇组织在社会主义和谐社会建设中的职能作用，指明了新形势下共青团工作和事业发展的方向，是新形势下做好党的群众工作的纲领性文献。各级团组织要认真学习，深入领会的重要讲话精神，切实贯彻落实到团的工作中，按照讲话的要求，在构建社会主义和谐社会的伟大实践中充分发挥好共青团组织的作用。

作风建设的成效最终要落实到推动工作上，体现在推进共青团事业的发展中。要以良好的作风推动工作，以团的工作和事业发展取得的成效来检验作风。今年团的工作任务很重。团中央书记处在广泛听取各方面意见的基础上，贯彻党对共青团工作的要求，结合共青团工作的实际，提出了全团重点工作部署，这个安排已经得到党中央领导的同意。落实好这些重点工作部署，确实需要我们付出扎实的努力。全团要在重点工作项目的推进上形成合力，整合资源，统筹协调，振奋精神，狠抓落实，把作风建设的成效充分体现出来。共青团工作既要立足当前，还要着眼长远。明年将召开团的十六大，我们要落实好团十五大的各项部署，完成好团十五大提出的各项任务，同时，团十六大的筹备工作也要适时提上议事日程。要认真分析研究共青团工作面临的新情况新问题，认真思考团的工作中的重大问题和基础问题，从根本上、全局上把握共青团工作的方向，按照党的要求推动共青团事业实现新发展，这是团的领导干部应该肩负起的责任。关于团的工作中的重大问题，我这里提两个问题供大家思考。

1.如何把握和实现共青团组织在构建社会主义和谐社会中的基本职能。胡锦涛在“两会”上的重要讲话，实际上明确了共青团在社会主义和谐社会建设中的职能定位，这就是发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的作用。这四个作用，在我们团的工作中都有体现，但要整体把握好，有的需要改进，有的需要加强。教育引导青年是共青团最基本的职能，是团不同于其他群众组织的地方，任何时候我们都不能忘记肩负的教育引导青年的责任。我们要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装青年，用社会主义核心价值体系教育青年，坚定青年的理想信念，打牢共同的思想道德基础。实现这一职能，很重要的是要适应新形势，改进教育方式，增强教育的针对性和时效性，增强亲和力和感染力，体现科学教育青年的要求。组织青年投身建设社会主义和谐社会的实践，发挥生力军和突击队的作用，是我们服务大局、服务中心的重要体现，但是，在建立社会主义市场经济体制的条件下如何更好地发挥好青年的生力军和突击队的作用，在构建社会主义和谐社会的广阔天地中青年发挥生力军作用的重点领域在哪里，需要我们深入地探索。服务青年的工作我们做了多年，今后仍然需要进一步强化服务青年的意识，增强服务青年的能力，使服务青年的工作更好地适应青年健康成长的需要，更好地适应各个青年群体的不同要求。维护青年合法权益的工作我们已经积累了一定经验，在新的形势下要大力加强这项工作，形成有序、有效、组织化的共青团维护青年合法权益的渠道，更好地履行共青团代表和维护青年合法权益的职责。总之，我们要全面地把握团组织在构建社会主义和谐社会中的职能定位，进一步明确努力方向，积极探索实现这些基本职能的方式方法，切实做好新形势下党的青年群众工作。

2.如何在新形势下推动共青团工作思路、工作方式、自身建设上的创新。胡锦涛在同团十五大部分代表座谈时提出，共青团在工作思路上要创新，在工作方式上要创新，在自身建设上要创新。这三个创新是共青团在新形势下推动事业发展的根本途径。我国的改革开放和现代化建设事业不断推进，青年群体中新情况新问题不断出现，不积极主动地适应新情况，不大胆创新，我们就不能与时俱进地推动共青团事业发展。团十五大以来，各级团组织在这三个创新上进行了许多积极的探索，取得了一些经验。但总体上看，结合新的时代特征推动团的工作思路、工作方式和自身建设的创新，使共青团不断焕发出蓬勃的生机和活力，是一项长期而艰巨的任务，需要我们作出持续不断的努力。创新不是简单的花样翻新，不是仅仅提一些新口号、新观点，不是把别的国家的群众工作方法简单地拿来，而应该是立足中国特色社会主义事业发展的实际、立足新的时代特征、立足青年成长发展的规律、立足共青团组织的性质和职能定位的创新。我们的创新要符合党的要求，经得起实践的检验，为青年所接受。这样的创新是不容易的，确实要求我们拿出智慧、眼光和勇气，做出艰苦的探索。我们要按照的要求，大力弘扬求真务实的作风，持之以恒地推动共青团工作思路、方式和自身建设的创新，在新的征程中更好地担负起党赋予共青团的光荣历史使命。

同志们，新形势下加强团干部作风建设意义重大，影响深远。我相信，在广大团干部的共同努力下，团干部作风建设一定能够取得切实的成效，共青团组织的光荣传统和优良作风一定能够在新的形势下发扬光大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以良好的作风和奋发进取的精神，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开!#p#副标题#e#

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻中央和全省农村工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期的全市农业农村工作。刚才，灿玉市长传达了全省农村工作会议精神，连山同志对市委一号文件进行了解读。下面，根据市委市政府研究的精神，我讲三个方面意见。

一、准确把握新常态下“三农”工作面临的形势和任务

过去一年，全市上下认真贯彻落实中央和省市委决策部署，大力推进农业农村改革发展，“三农”工作取得新的成绩，为做好全局工作奠定了坚实支撑。

一是现代农业提质增效。粮食生产在大旱之年实现“十二连丰”，总产达到173.6万吨，单产466.2公斤，创历史最高水平。高效特色农业发展步伐加快，创建省级以上现代农业示范区2处，国家级蔬菜标准园13家，山东黑牛存栏达到6万头。全市有效期内认证农产品140个，“三品一标”产地认定面积达到166.1万亩，成功创建为全省出口农产品质量安全示范市。

二是农村改革扎实推进。全面推进农村产权制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证、集体建设用地和宅基地使用权确权在全省率先基本完成。农村产权流转交易与抵押融资平台建设取得实质性突破，累计发放各类农村产权抵押贷款2亿元。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场、种植大户、合作社、市级以上农业龙头企业748家，土地流转面积54.54万亩，占家庭承包经营土地总面积的22%。启动小型水利工程管理体制改革试点，深化供销社综合改革，农业社会化服务能力不断增强。

三是农村基础设施建设持续加强。南水北调地方配套工程在全省率先运行通水，深入实施农村饮水安全工程，新解决15万农村居民和1.27万师生饮水安全问题。新建旱能浇、涝能排高标准农田18.13万亩，高标准农田林网6万亩，成功创建为国家森林城市。改造农村公路238.3公里，改造农村电网1270公里。

四是生态文明乡村建设成效显著。扎实推进示范镇和农村新型社区建设，新开工农村住房15368户、改造农村危房1259户。启动实施“13123生态文明推进行动”，全市城乡环卫一体化覆盖率达到91.4%。大力开展生态水系建设和小流域综合治理，实施马踏湖、五阳湖等生态湿地建设工程，完成水土流失治理面积94.9平方公里。扎实开展秸秆禁烧和综合利用工作，重点禁烧区内玉米秸秆转化利用率达到95%以上。

五是农民生活持续改善。农民人均纯收入增长实现“十二连快”，达到15531元，同比增长11.5%，连续3年超过城镇居民收入增幅。深入推进“十万农户脱贫奔康工程”，全年实现100个贫困村、4万户11万人脱贫。扎实推进城乡基本公共服务均等化，实施农村义务教育学校校舍标准化建设项目167个，健全临时救助制度和重特大疾病医疗救助制度，农村低保标准提高到每人每年2880元。农村网格化管理、信息化建设、社区化服务“三大工程”建设有序推进，保持了和谐稳定的良好局面。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，目前农业发展依然是突出“短板”，全面建成小康社会的难点仍然在农村。特别是经济发展进入新常态，“三农”工作面临新的挑战和机遇，必须坚定不移地加快转方式调结构，加快推进农业现代化。要突出把握好以下三个方面：

第一，要积极应对资源环境约束加剧的挑战，更加注重转方式调结构、提高农业现代化水平。我市农业发展方式仍然较为粗放，农业面源污染加剧，地下水超采等问题日益凸显，加上我市人多地少，土地资源禀赋不足，农业发展面临的生态环境和资源条件两道“紧箍咒”越来越紧。这就要求我们必须加快转变农业发展方式，切实转到产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展轨道上来。

第二，要积极应对复杂外部环境带来的挑战，更加注重增强内生动力、提高农民收入。目前农业生产成本快速攀升，而国内外主要农产品价格倒挂，继续提价遇到了“天花板”，农业生产补贴也已接近wto“黄箱”政策上限。同时，随着经济增速放缓，农民转移就业难度加大，工资性收入降低。为此，必须紧紧依靠深化改革和创新驱动，提高农业竞争力和附加值，拓展农民持续增收的渠道。

第三，要积极应对农村社会治理面临的新挑战，更加注重运用法治思维和法治方式。当前，城乡格局正在深刻调整，农村社会结构正在深刻变动，农民思想观念正在深刻变化，农民群众的民主意识、权利意识、法律意识、监督意识不断增强。必须深入贯彻落实依法治国、依法治市的要求，依法推进农村改革，依法化解农村矛盾，依法维护农民利益。

我市农业虽然比重不大，但经过多年的改革发展，已经具备了坚实基础和鲜明特色;我市又是一个组群城市，工业化、城镇化程度高，具有以工补农、以城带乡的良好条件。只要我们科学把握，积极作为，就完全有基础、有条件按照省委省政府“努力在全面建成小康社会进程中走在前列”的要求，在加快转变农业发展方式、推动农业现代化上走在前列;在全面深化农村改革、完善乡村治理上走在前列;在推动城乡一体化发展、全面建成小康社会中走在前列。

二、抓住重点，集中用力，加快推进农业现代化

今年农业农村工作的主要目标是：全市农业增加值增长4%左右，粮食播种面积稳定在300万亩以上，农民人均纯收入增长10%左右。要按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的要求，重点抓好以下四个方面的工作。

(一)加快调整农业结构。要在稳定粮食生产的基础上，加快农业结构调整步伐，提高农业产出质量和效益。

一是推动特色农业集群发展。要顺应农业由“生产导向”向“消费导向”转变的大趋势，积极调整农业种养结构。组织实施百家市级都市农业园区提升工程和国家果菜茶标准园创建工程，重点培育临淄蔬菜、池上桔梗、博山猕猴桃、博山金银花、沂源红苹果、山东黑牛、沂蒙黑山羊等特色产业，打造一批高效特色农业专业镇、专业村。进一步优化农业产业布局，扎实推动100万亩优质专用粮、100万亩林果、75万亩蔬菜和黄三角高效生态农业示范区提质增效，加大力度做精做优南部生态有机农业区、中部休闲观光都市农业区和北部高产高效精准农业区三大板块。

二是促进农业接二连三融合发展。将现代产业组织方式引入农业，推动农业产业链、价值链向产前产后两端延伸，拓展增值增效空间。要积极引导工商资本有序进入农业领域，促进良种繁育、设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的涉农工业加快发展。要创新农产品营销体系，着力培育壮大一批涉农电子商务平台，促进新型流通业态发展。要大力发展乡村旅游，组织搞好淄川太河、博山池上、桓台马踏湖等6个乡村旅游连片发展示范区规划建设，打造一批省级旅游强镇和旅游特色村。建立完善工商企业投资农业监管机制，禁止耕地非农化。

三是确保农产品质量安全。要把好生产源头、流通监管两个环节，深入开展农产品质量安全示范区县、示范乡镇、示范基地创建活动，力争全市蔬菜、果品等优势农产品标准化生产程度提高到70%以上，“三品一标”产地认定面积比率提高到65%以上，进一步巩固出口农产品质量安全示范市成果。要强化农产品质量安全属地责任，健全农产品质量安全监控体系，把好基地建设、源头控制、过程监管、末端监测和质量信用五道关口，实现对农产品从种养、生产到加工、销售的全过程、无缝隙、可追溯监管，完善应急管理机制，确保群众“舌尖上的安全”。

(二)增强农业可持续发展能力。加强资源环境治理修复与节约保护，落实中央提出的“减、退、转、改、治、保”六字诀，不欠新账，多还老账，提高农业可持续发展能力。

一是大力发展生态循环农业。继续实施玉米秸秆禁烧和深度转化利用工程，力争全市玉米秸秆转化利用率达到95%以上。实施土壤改良修复、农药残留治理、重金属污染修复等六大工程，提升耕地质量。按照中央和省部署要求，搞好永久基本农田划定工作。要组织搞好中央投资农村沼气项目和淄川、临淄、高青等省级生态农业与农村新能源示范县项目，大力推广农药减量控制、降解地膜等清洁生产新技术、新模式，打好农业面源污染防治攻坚战。

二是加强农业基础设施建设。要以保障人畜安全饮水为目标，搞好太河、大武等重大水源地保护，完善南水北调地方配套工程，做好萌山水库供水准备，统筹推进城市供水管网改造，为可持续发展提供有力的水资源保障。扎实推进孝妇河、东西猪龙河、淄河、乌河等中小河流治理。实施孝妇河黄土崖段综合整治项目，加快新区景观水系建设，构建全域生态水网。抓好13座小型水库除险加固、山洪地质灾害防治预警等项目建设，保障防洪安全。搞好小农水重点县、大中型灌区续建配套与节水改造、农业综合开发土地治理等项目，年内新建高标准农田16万亩，治理水土流失面积60平方公里，完成农业综合开发土地治理11.35万亩。

要高度重视南部山区人畜饮水安全保障问题。首先要保证春节期间人畜饮水正常供应，让群众安心过节。同时，做好抗大旱的准备，抓紧推进138个村人畜饮水应急工程建设，根据山区地质特点，具备打深水井条件的地方，抓紧组织打井工程;不具备条件的，要通过修建蓄水池、水窖等方式多存水储水。要健全应急预案，明确各有关部门、区县的责任，落实应急水源和送水措施，确保汛期到来之前供水正常有序、人畜饮水安全。

三是强化农业科技支撑。积极实施种业振兴规划，做好小麦、玉米、蔬菜、蓖麻等优势品种的选育与推广，培育壮大一批骨干种业企业。重点推广大型高效复式农业机械，搞好粮食烘干机械化示范推广，提高农业机械化水平。加强气象现代化建设。大力推广大数据、农业云、物联网等智慧农业技术应用，加强农民手机报等信息平台建设，推动农业信息进村入户。要创新农技推广和农民培训模式，年内培训新型职业农民7000人。健全农技推广网格化服务管理体系，创办100所农民田间学校，打通科技入户“最后一公里”。

(三)深化农村改革创新。中央全面深化改革的336项事项中有50多项涉及农村改革，要坚持把改革创新作为农村发展的根本动力，准确有序推进各项重点改革，为农业农村发展增动力、添活力。

一是深化农村产权制度改革。要加快完成农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，抓好区县、镇办两级农村产权流转交易和抵押融资“两个平台”规范运行，探索开展农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款试点。要立足各区县实际，统筹做好农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点、农村集体资产股份制改革试点，赋予农民更多的财产权利，让农村产权可流转、可交易，真正将农民的“死资源”变为“活资本”。

二是创新农业经营体制。引导土地经营权规范有序流转，积极培育专业大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体，鼓励有条件的村根据农民意愿，统一连片整理土地，实行土地折股量化，经营所得按股分配。每年认定市级农民合作示范社50家，政府安排的农民直接受益的投资项目，优先由符合条件的示范社承担，将政府补助形成的农田水利设施等资产，转交农民合作社持有和管护，多措并举，提高农民合作社规模化水平和参与市场竞争的能力。

三是完善农村金融服务体系。要加强对各银行业金融机构服务“三农”情况的考核，确保农业信贷总量、涉农贷款比例“双增加”。抓住用好深化农村金融体制改革的机遇，推动金融服务“三农”创新。搞好沂源县省级新型农村合作金融试点，稳妥开展农民合作社资金互助和信用合作。支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债券，鼓励大型农机具生产企业发起设立融资租赁公司，扩大农村土地经营权、林权、蔬菜大棚、大型农机具等产权抵押贷款。强化财政金融合作，组织开展融资增信支持新型农业经营主体发展试点和市级农业贷款担保试点工作，积极稳妥地推动村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司、农村资金互助社等普惠金融组织规范健康发展。

四是健全农业社会化服务体系。稳定和加强基层农技推广、农机服务等公益性服务机构，鼓励围绕发展农业适度规模经营拓展服务范围。实施农业社会化服务示范创建活动，拓宽政府购买农业公益性服务领域，推广临淄区粮食生产“十统一”做法，做大做强桓台益农、临淄齐民旺等“飞防”组织。深化供销社综合改革，发挥覆盖农村的网络优势，开展从生产资料供应到农产品加工、销售的一条龙服务，使供销合作社真正成为为农服务的主阵地。

(四)扎实推进城乡统筹发展。围绕城乡发展一体化，着力加强新农村建设，同步推进“人的新农村” 和“物的新农村”，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

一是更加注重推进“人的新农村”。核心是推进城乡基本公共服务均等化，提升农村居民的生活质量。要扎实推进第二期学前教育三年行动计划，加快农村义务教育学校校舍标准化建设，促进城乡义务教育均衡发展。抓好县级公立医院综合改革，完成60处镇卫生院标准化建设，提高农村基层卫生服务能力。完善村居文化广场、农家书屋等农村文化设施。要整合社会资源，加快农村新型社区综合服务中心建设，将审批代办、社区警务、医疗卫生等13类80余项基本公共服务全部纳入服务中心，实现窗口化办公、一站式服务。进一步提高城乡居民基础养老金最低标准和医保财政补助标准，不断完善居民大病保险政策，健全农村困难群体救助体系，努力提高农村社会保障水平。

二是大力建设“物的新农村”。核心是加强农村基础设施建设，改善农村居民生产生活条件。要加快编制全市农村新型社区和新农村发展规划，以农村新型社区建设为抓手，配套完善道路、供排水、电力、燃气、热力、通信、污水处理、园林等基础设施，提高服务功能。年内新建农房1.2万户，改造危房1000户，完成城市棚户区(城中村)住房改造1.8万户。深入实施农村饮水安全工程，再解决16万农村居民饮水安全问题。加快农村电网改造升级，完成2万个农村配电室达标治理任务。加强17个省、市级示范镇建设，加快产城融合。积极稳妥推进空心村搬迁改造，引导农民就近实现城镇化。

三是开展美丽乡村连片创建行动。推动生态文明乡村建设向纵深发展，首批选取8个镇43个村,集中开展美丽乡村连片创建示范行动，重点实施好村庄“五化”整治、垃圾污水处理、旱厕改造、乡村文明行动、智慧村居建设等创建项目，高水平打造一批美丽乡村样板。全面推进农村环境综合整治，实现城乡环卫一体化全覆盖，确保农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，全市80%以上的建制镇镇区生活污水实现有效处理。组织实施一批乡村重点绿化工程，完成造林合格面积14万亩，建设高标准农田林网3万亩，新建10个绿化模范镇、100个绿化示范村，巩固提升国家森林城市创建成果。

四是深入推进“十万农户脱贫奔康工程”。以建设国家扶贫改革试验区为契机，以474个省定贫困村、8.7万户、17.2万贫困人口脱贫为目标，扎实开展精准扶贫。继续实行“第一书记”和扶贫干部驻村挂包责任制，确保不脱贫、不脱钩、不撤回。进一步完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，因地制宜发展生态农业、乡村旅游等特色产业项目，力争年内实现2.4万户、6万人整体脱贫，努力在国家新一轮扶贫开发攻坚战中走在前列。对农村老弱病残等弱势群体，要采取兜底式救助，确保不让一户困难群众过不去日子。

三、加强对“三农”工作的组织领导

当前，农村经济社会正经历深刻的历史变革，工农、城乡以及国内外市场之间的关联程度高，相互影响大，情况极为复杂。我们必须适应新形势、新任务、新要求，创新方式方法，切实提高对“三农”工作的组织领导能力。

一要强化责任落实。各级党委政府要充分认识“三农”工作在经济社会发展全局中的重要地位，在工作部署、财力安排和干部配备等方面向“三农”倾斜。各级党委政府主要负责同志、分管负责同志要及时把握“三农”工作动态，研究解决工作推进中遇到重大问题。要把涉及“三农”工作的重点项目、重要指标完成情况纳入目标管理考核，明确目标任务，落实责任人员，完善奖惩机制，确保每项工作、每个环节都有人管、有人干、有人负责。

二要加大政策扶持力度。要认真落实各项强农惠农富农政策，特别是对教育实践活动中基层反映部分涉农资金不到位的问题，各级各部门要高度重视，切实加强监督检查，打通区县财政沉淀环节，确保各项支农政策不折不扣落实到位。要扎实推进涉农涉水涉地资金整合，着力解决涉农资金多头管理、重复分散等问题;探索建立竞争性分配机制，谁愿意干、谁能干、谁能干好就优先扶持谁。要加大对新型农业经营主体的扶持力度，完善各类农业保险政策，推动现代生产要素向农村流动，为农业农村可持续发展创造条件。

三要创新农村社会治理。更加注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。要开展“法律进乡村进社区”活动，健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径表达诉求、解决纷争、维护权益。要加强社会主义核心价值观宣传教育，加强农村思想道德建设和诚信体系建设，更好发挥乡规民约的作用。继续深入实施网格化管理、信息化建设、社区化服务“三大工程”，突出在全覆盖和真运行上下功夫，全面提升社会治理“三四二”工作格局。

四要加强基层组织建设。要进一步强化乡镇政府的公共服务和社会管理职能，进一步加强基层食品药品、安全生产、城市管理、环境保护、劳动保障等重点领域执法力量。农村基层干部非常辛苦，各级党委政府对他们要在政治上多关怀、工作上多关心、生活上多关爱，落实好县以下机关公务员职务与职级并行制度，切实提高基层干部待遇，充分调动和保护好他们的积极性。村“两委”刚刚换届，要加强对村级干部的教育培训，提高村干部的综合素质和能力。要加强基层党风廉政建设，坚决查处发生在农民身边的不正之风，为做好“三农”工作积蓄正能量。

同志们，做好今年的农业农村工作意义重大、使命光荣。我们要在市委的坚强领导下，解放思想，改革创新，锐意进取，扎实工作，努力开创全市农业农村工作新局面!

同志们：

今天，我们召开市委农村工作会议，主要目的是贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，总结去年的成绩，部署今年的工作。去年全市的“三农”工作卓有成效，主要表现在四个方面：一是农业发展比较平稳，保持了一定的增长速度;二是农村改革的步伐在逐步加快，活力逐渐释放;三是农村的基础设施在不断完善，尤其是水利、道路、电力、通讯，包括农村公共服务;四是农村生态环境有所改善。

当前中央提出了“四个全面”的战略布局，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”中，全面建成小康是落脚点。党的十九大提出，,从现在到20__年,中国进入全面建成小康社会的决胜期，现在只剩下两年时间。习近平总书记多次提到“小康不小康，关键看老乡”，一针见血地指出全面实现小康的短板在农村。因此，我们各个县市区、市直农口部门的负责同志一定要高度警觉，不能忽视农业和农村的发展，要高度关注农村，身体力行地帮助农民增收。实际上县域经济说白了就是农业农村经济，不讲农业、不过问农业、不熟悉农业的领导干部，都是不合格的，都是“忘本”的。目前，我们对农业的投入还不够，领导干部花的精力也不够。作为一个有800万人口的农业大市，农民的问题不解决，不把农村这一块搞上去，是无法全面建成小康的。所以，全市上下对“三农”工作必须带着感情，带着责任，带着使命，在思想上真正重视起来，主要负责同志要亲自过问，亲自挂帅，亲力亲为地为“三农”发展解决问题。

新的历史条件下，抓农业农村工作还靠老办法是不行了，要不断摸索，思路要清，方向要明。贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，我们对下阶段全市农村工作的总体思路应该有一个清醒判断，概括起来说即：农业现代化是目标，增加农民收入是目的，加快推进城乡一体化是基础，深化农村改革是动力，推进农村法治建设是保障，实施精准扶贫是重点。按照这一思路，下步要着重抓好以下六个方面的工作：

一、坚定不移发展现代农业。农业不能永远停留在农耕文明时代，一定要进入商品经济时代。发展农业的目的就是要把农业像办工业一样，真正把农产品作为商品来生产，而不是满足于自给自足。农业现代化就是要真正以工厂的生产方式来经营农业，既要让它本身有价值，还要能够产生剩余价值。一要集约化经营。集约经营必须搞规模化，要打破现在一家一户的经营模式，把土地流转起来集中搞规模经营。通过规模经营，农民的组织化程度会提高，分工会更细，有利于提高劳动效率，增加农民收入。二要标准化生产。农业生产也要像工厂里生产商品一样，要有生产标准，不能违背规律，育秧有育秧的标准，下种有下种的标准，田间管理有田间管理的标准，要满足各阶段的生长条件，才能长的好。三要一体化产销。传统农业中每家每户既是生产者、经营者，又是消费者。现代农业一定要把产销连接起来，要有专门的队伍、专门的人员去对接市场，在市场和农民中寻找一个结合点，对准市场的变化来组织农民生产。四要机械化耕作。人工劳动效率太低，必须要实现机械化耕作。现在农村青壮年劳动力越来越少，愿意下地干农活的更少，加快推进农业机械化耕作势在必行。

二、千方百计增加农民收入。这是搞好“三农”工作的出发点和落脚点。一是发展产业促增收。首先是提质增效。大力发展现代高效生态农业，加大品牌培育力度，提高农产品附加值来增收，让优质安全农产品鼓足农民的“钱袋子”。其次是扩大规模。大力培育新型农业经营主体，特别是要发展农业产业化，提高劳动生产率和土地产出率，让农民获得规模效益收入。第三是对接二三产业。一方面，用工业化理念改造农业，拉长产业链，打造供应链;另一方面，用三产服务思维拓展农业功能。二是扩大就业促增收。把农村剩余劳动力剥离出来，去从事二、三产业，减少农民，转移农民，引导农民进入务工经商新领域，激发农民的创造、创新、创业活力，通过减员来实现增收。三是落实政策促增收。减少了负担，相当于增加了收入。要在不折不扣落实各项强农惠农富农政策，确保及时、规范、足额发放各种补贴、救助资金的同时，全面落实减负责任制，高度重视涉农收费监管、审计监督和专项检查，着力减轻农民的非生产性负担。四是扩大服务促增收。各级各部门要着力扩大农村公共服务产品的覆盖范围，加大基础设施建设力度，通过减少农民的生产生活支出，间接来实现增收。

三、全力以赴推动城乡一体化。城乡发展一体化是我国未来十年经济增长的动力，必将极大地推动县域经济的发展。城乡一体化既包括生产方式的一体化，也包括生活方式一体化，让城乡居民走一样的路，住一样的房，喝一样的水。目前我们城乡的生产、生活方式还有不小的差距，要实现一体化不是短时间能见效的，需要经过多年的努力，但一定要实现这个目标。一要完善集镇规划。要通过学习借鉴先进发达地区小城镇规划理念，把乡镇的规划做好，然后再严格按照按规划实施集镇建设。二要推动集镇建设。每个县市区今年都要启动两个重点镇的建设，建出品味，建出档次，建出风格，建出特色。三要加强集镇管理。建固然重要，管同样重要。集镇建设不可能一蹴而就，要根据集镇规划和功能分区，分步分片，逐年推进，吸纳人口聚集，带动消费提升，同时加强集镇的管理，实现富民强镇。

四、持之以恒深化农村改革。重点要抓好四件事：一是产权制度的改革。农村改革排在第一位的是产权制度的改革，农民对农村资产基本上没有所有权，农村资产不确权，产权制度不改革，农民还是一无所有。要把农民积极性调动起来，必然要让农民成为所有者。目前首要的就是把农村土地的问题解决，中央、省里已经部署全面推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，我市要在xx年底之前把这个任务完成好。二是经营模式的改革。传统的一家一户的小规模经营模式，已经不适应现代农业经济的发展，要加快推进农业家庭经营制度、农业合作经营制度、农业公司经营制度以及农业产业化经营制度的创新，尤其要建构集约化的家庭生产经营与专业化、合作化、产业化的多元服务体系相结合的农业新型双层经营体系。三是金融体系的改革。我国的金融管制是非常强硬的，给农民贷款的风险比较大，因此农民的贷款通常是额度小、笔数多、程序繁杂。金融体制不改革，势必会阻碍农业的发展。去年，我们在xx市成功推动了金融服务“三农”试点工作，各县市区要学习借鉴，今年要在全市全面铺开。四是社会化服务的改革。主要是“五服务”，金融服务、信息服务、科技服务、素质服务、流通服务。金融除了搞好改革，还要搞好服务，要构建相关服务体系，帮助农民对接银行，规范贷款行为，收集金融信息。科技服务要搞成长期行为，真正让科技信息进村入户。

五、扎实有效推进法治建设。农村的社会秩序问题是一个公众十分关注的问题，农村社会秩序靠什么?有学者研究提出，一要有一个坚强的政党，二是要有个法治政府，三要有严格的民主。这三条归根结底来说还是靠法治。习近平总书记要求我们遵法守法，首先是要崇尚法律，对法律要有所敬畏。各级领导干部，特别是基层领导干部要提高遵法守法学法用法的能力，带头用法律办事。各级党委、政府要进一步加强对基层依法治理工作的领导，用法治的理念、务实的作风推进基层依法治理工作。各有关部门要切实指导和帮助基层加强法治建设，努力提高基层工作的法治化水平。要加强农民法律素质的培养，引导和支持农民群众采取法律手段、利用合法途径表达诉求，依法维护自身权益。农村自治组织要发挥自治功能和作用，在农村该做什么、不该做什么都要有明确的规范。

六、精准施策加快扶贫攻坚。精准扶贫是“三农”工作的当务之急，实现全面小康不能把农村尤其是贫困村丢了。我们提出“三年内消灭全市所有贫困村”的总目标，这个任务是十分艰巨的，尤其是贫困相对集中的地方，压力更大。实现这一目标：一是搞好脱贫规划。会后，各县市区要把区域内有多少贫困人口、贫困到什么程度进行全面真实地摸底，然后根据摸底的情况制定xx年脱贫的规划。xx年脱贫规划制定后，必须逐年分解任务，拿出扎扎实实的、可以落地的年度规划，逐年进行考核调度。二是配强帮扶队伍。这次市委、市政府决定从市直单位中抽调人员，组建一批驻村帮扶工作队，工作队员一定要是精兵强将，下去驻点帮扶后必须见到成效，xx年内没有帮助实现脱贫的原则上就不能回来。三是注重因地施策。每个扶贫驻村工作队的扶贫工作要精准到户，因地、因人施策，有养殖能力就帮扶搞养殖，有田间功夫就帮扶种好田，有劳动力就组织输送到外务工，有哪些技能，有哪些特长，就要帮助他发挥出来，一定要精准到村，精准到户，精准到人。

这次会议以后，全市上下要迅速行动起来，带着责任，带着感情，争取在今年的“三农”工作中取得更大的进步，更好的成绩，为农业农村农民多做一些有益的工作，不辜负党和广大农民群众的期待。

各位领导、各位评委：

今天，我站在演讲台上作竞职演讲，心情很激动，为xx乡政府中新的一员，非常高兴能够得到各位的检阅和接受组织的挑选，这次十分难得的锻炼和提高自己的机会，我将倍加珍惜，下面我把我的基本情况、工作表现和体会、以及今后的工作思路向各位作一个汇报，希望得到指教。

我叫xx，今年24岁，大专学历。参加工作一年多来，我真切感受到：工作是幸福的，工作任务是大家共同协作完成的，离开了各方面的关心和支持将一事无成。每当我获得一点荣誉，取得一点成绩，我就告诫自己，这既是对我的肯定，也是对我继续前进的鞭策。我收获最大的是在劳保所的工作岗位上，我严格要求自己，认真审视自己，使我实实在在找到了与周围同志的差距和不足;领导和周围同志的一言一行无时无刻不在影响着自己，使我的政治素质和业务能力不断的得到提高，同时，也培养了我坚持原则，讲求团结和开拓进取的优良品质和工作作风。在基层一线的工作经历，更使我得到不少的提高和磨炼，这一切增强了我竞争的勇气和信心。

我竞选的岗位是劳保所副所长，我的任职优势有如下三点：

一、政治上积极上进。本人在工作、学习、生活中能够不断加强政治理论的学习，始终持高度一致，做到了立场坚定、旗帜鲜明、积极进取、对劳保工作持有满腔热情。

二、有一定的工作经验。在劳保所工作期间始终坚持在实践中成长，在实践中成熟，在实践中提高，不断地丰富和完善自我，跟随领导、同志们学习、掌握了许多工作技巧和方法。04年双庆晚会上我组织并编排了开场舞蹈，成为晚会上一道亮丽的风景线。

三、具有较好的文化知识基础。本人在大学学习期间，曾两次获得二等奖学金，打下了较为扎实的文化知识基础。参加工作以来，为充实自己的业务知识，又在继续完成本科层次的学习。

总之，工作这一年多来，由于领导及同志们给我创造了比较宽松、优越的环境，加上本人的主观努力，较好的完成了各项工作任务。我如果通过此次竞争上岗走向副所长岗位，决不辜负领导的期望，努力做到：

首先,进一步加强个人政治理论和业务知识的学习，认真学习三个代表，身体力行三个代表，不断增强服务意识，增强为人民服务、让人民满意的工作作风;把自己锻炼成一名政治合格、业务过硬、作风优良的基层劳保工作人员。

其次，准确定位，发挥好参谋、助手的作用，当好联系职工与领导的纽带和桥梁，与所长齐心合力搞好工作。

再次，遵纪守法，模范遵守社会公德，在群众中保持良好的人民公仆形象，

以上主要谈了我在竞争上岗后，新的形势下新的任务面前的工作思路，不管竞争成功与否，无论最后的结果如何，我保证我不会辜负组织对我的关怀和希望，我一定会一如既往的干好本职工作，发扬优点，克服缺点，再接再厉,争取早日实现自己的目标，为劳保工作贡献自己的力量。

我的演讲完了!

看完“乡镇干部竟职演讲稿3篇”的人还看：

尊敬的各位领导、各位评委、同志们：

大家早上好!我演讲的题目是《我的中国梦与发展中的夏官营》。

2012年11月29日参观《复兴之路》展览时首次提出“中国梦”，并将其解释为民族复兴之梦，当即引起了社会的广泛关注。随着十二届全国人大一次会议闭幕，在闭幕会上短短的二十五分钟的发言中又九次提到了“中国梦”这个词。

中国梦，中华儿女千百年来一直致力追求并努力创造着，在新时期的中国，特别是在正在茁壮成长中的中国，我们有着最美好的中国梦想：梦想之大，大到国家民族，那就是国泰民安、国富民强之梦;那就是致力于建设强大中国的飞天之梦;那就是抵御侵犯的国防之梦，使中国的国力更加强盛、军事更加强硬、经济更加强势、发展更加强劲。

我们的中国梦,不仅仅是神舟飞天,蛟龙入海;不仅仅是大国崛起、盛世华章。它还将越来越具体,也越来越亲切，“安居梦”、“致富梦”、“上学梦”、“就业梦”...让每一个个体价值都被尊重,每一个梦想都被关注;是日子越过越好，生活越过越幸福，让每一个人都有切身体会的幸福感、满足感，每个人都会有平等的社会地位，分享社会发展带来的利益，社会发展与人民群众的利益紧密结合，息息相关。国家梦想以人民期望为基础，人民期望托起中国梦想的实现，人民群众的点滴之愿，汇成江河，汇成海洋，汇成一条复兴之路，汇成伟大的“中国梦”。

作为夏官营镇政府的一员，我的中国梦就是为夏官营镇经济与社会的发展贡献自己的一份力量，这也是我个人义不容辞的责任与义务。

作为一名刚从学校毕业的大学生，从学校步入社会，从城市走向农村，这就意味着我要从一个大学生转变成为一名基层工作者，这种角色的转换也许我在心理上一时还难以接受，因为现实与理想之间总是存在着差距。这不是我最初最美的梦想，但却成了我目前最好的归宿。曾几何时，我们也曾怀揣着激情与梦想，憧憬着美好的未来，幻想着生活在那个繁华似锦、高楼林立的大城市。然而，在残酷的现实面前和严峻的就业形势下，我还是选择回到了这片养育了我们十几年的故土。

远离了城市的喧嚣与繁华，回到了乡村的静谧与安宁，使我对自己的前途有了更加清醒的认识和明晰的构想。作为一个土生土长的农村子弟，能为家乡的发展贡献自己的一份微薄之力，又何尝不是一件很有意义的事情呢?我又何必贪恋城市的灯红酒绿?城市有城市的美好，农村也有农村的妙处。感受农村，感受农耕文化跳动的脉搏,感受中国最浑厚的呐喊，感受这片土地的厚重，感受这片土地浸润的血汗，感受中国农民最淳朴的执着与坚韧。尤其是我们夏官营镇更是历史悠久，自古地灵人杰，人文荟萃，文化底蕴深厚。目前正是大力振兴夏官营镇经济的大好时机，我们应该立足本职，共同努力，以更加饱满的热情，以更加扎实的作风，投入到工作中来。

也许有人认为我们的工作太过平凡，根本不值一提，的确，我们的工作是很平凡，也很琐碎，但作为一名农村基层工作者，我们所做的每一件事都有可能关乎到农民的切身利益。“平凡”与“伟大”本来就是对立统一的，“平凡”孕育“伟大”，“伟大”出自“平凡”。平凡是荒原，孕育着崛起，只要你肯开拓;平凡是泥土，孕育着收获，只要你肯耕耘;平凡是细流，孕育着深邃，只要你肯积累。虽然，我们不能驰骋疆场、轰轰烈烈，但我们可以立足本职，兢兢业业。小草虽小，应该为充实辽阔草原的郁郁葱葱而骄傲;小我虽小，应该为成为夏官营镇政府的一员而自豪，因为我相信：在平凡的工作中也一样闪光!“合抱之木，生于毫末;九层之台，起于垒土：千里之行，始于足下。”“不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海。”就让我们从一点一滴做起，从身边的每一件小事做起，如果我们能把每一件小事都做到尽善尽美，那么我们就是伟大的。我不去想是否能够成功，既然选择了远方，便只顾风雨兼程;我不去想身后会不会袭来寒风冷雨，既然目标是地平线，留给世界的只能是背影;我不去想未来是平坦还是泥泞，只要热爱生命，一切，都在意料之中!

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同志们，宏伟的蓝图已经绘就，嘹亮的号角已经吹响，新时代的农村工作正需要你我的参与!我愿用我的激情，撞响思想解放的黄钟大吕;我愿做一个小小的音符，将我的青春溶入和谐社会的壮美旋律，谱写出社会主义新农村的华彩乐章。就让我们以“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的探索精神，以“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”的奉献精神，以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的豪情壮志，为建设富裕文明和谐秀美的夏官营而努力奋斗!

谢谢大家!

同志们：

今天，局机关党委在这里召开年度工作会议，总结工作，部署任务，交流经验，表彰先进。会议准备充分，内容丰富，开得时机很好，体现了顾大局、识大体、求实效的工作作风和努力开创机关工作新局面的坚强决心。相信这次会议对适应"和谐铁路"建设新的形势任务要求，进一步加强机关党的建设，提高机关工作质量和服务水平，充分发挥局机关的职能作用，确保全局各项任务的落实，必将产生积极的推动作用。

过去的一年，局机关各级党组织认真贯彻局党委"走在前头，当好表率"的工作要求，坚持融入中心，服务大局，紧紧围绕局中心工作，求真务实，开拓创新，不断加强改进党建思想政治工作和机关建设，各项工作实现了新的进展和突破，为全面完成奋斗目标，实现我局又好又快发展做出了积极贡献。

一是强化机关干部理论学习，在统一思想、提高素质、推动工作上体现了新境界。机关各级党组织不断强化以领导干部为重点的理论学习，认真组织了科学发展观、社会主义荣辱观、构建和谐社会理论学习;适应电气化铁路开通要求，集中开展了为期三个月的以电气化铁路知识为主要内容的新知识新技术集中学习活动;围绕提高机关党群干部融入中心、服务大局的能力，组织了党群干部运输业务知识学习，有效提升了机关各级各类干部的综合素质和工作能力。

二是强化机关思想政治工作和作风建设，在融入中心工作、发挥示范表率作用上创出了新业绩。各级党组织不断强化"一岗双责"，完善制度措施，加大工作考核，大力加强思想政治工作，凝聚力量，稳定队伍。积极落实"更深地融入"要求，围绕中心工作，组织开展"除雪保通"、沿线绿化植树等多种形式的主题实践活动，推动了全局重点工作的落实。不断适应新形势任务要求，以开展"五型"创建活动为载体，以机关作风建设集中学习教育活动为抓手，分阶段，有步骤地强化学习教育，查摆问题，剖析根源，组织整改，全面加强局机关作风建设，使机关作风形象有了明显改观。

三是强化机关党的建设和反腐倡廉工作，在保持先进性、提高凝聚力和战斗力上展示了新作为。机关各级党组织针对机构改革变化的实际情况，及时理顺关系，调整组织设置，完善机制措施，大力开展"四好"班子和"五好"支部建设活动，确保了党的基层组织各项工作制度的落实，在推进深化改革、安全生产、经营管理、铁路建设等方面较好地发挥了全局指挥中心的职能和党组织的战斗堡垒作用。认真贯彻中央纪委第六次全会精神，以贯彻落实《实施纲要》为重点，坚持教育、制度、监督并重，扎实推进治理商业贿赂专项工作，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。同时，机关精神文明建设、综合治理、维护稳定工作和工会、共青团工作都取得了较好成绩。

在今天的会议上，人事处等四个处室、部门介绍的工作经验，从不同的角度和侧面反映了机关各级组织强化作风建设，抓好重点工作推进落实的实践探索和工作成效。这些宝贵的工作经验，应当成为各单位、部门今后工作的借鉴。

对机关一年来的工作，局党委、局是满意的，是给予充分肯定的。在此，我代表局党委、局，向与会的同志们，并通过你们向机关系统的广大干部职工表示诚挚的敬意和衷心的感谢!向今天受到表彰的先进单位、先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

关于局机关今年党的工作任务，刚才京涛书记已在工作报告中作了全面部署，这个报告符合局党委、局的工作要求和局机关工作实际，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表局党委、局就更好地抓好机关工作讲两个方面的意见。

一、找准定位，明确责任，进一步增强做好机关工作的责任感和主动性

在今年的局"三会"上，柴书记和陈局长分别代表局党委、局对全局面临的形势进行了科学地分析，对全年的任务进行了全面部署。总的来说，今年全局改革发展任务艰巨而繁重，前进中有困难，机遇中有挑战。局机关是全局的指挥中枢和"统帅部"，局机关的组织领导水平、工作成效和工作作风，决定和影响着全局改革发展稳定大局和全局各项奋斗目标的完成。对此，机关各级党组织和各级领导干部必须始终保持清醒的认识，准确把握工作定位，深刻认识新的形势对机关工作提出的新要求，以强烈的责任意识和进取精神，扎扎实实地做好机关各项工作。

1、要深刻认识贯彻党的xx届六中全会精神、建设和谐铁路对机关工作提出的新要求。学习贯彻党的xx届六中全会精神，推进和谐社会建设，是摆在全党面前的一项重大任务。贯彻落实党的xx届六中全会精神，对铁路系统来说，最重要的就是推进和谐铁路建设。落实部党组的战略部署，迫切需要我们用新的认识、新的思维、新的理念去理解，去适应，去推进落实。机关各级党组织，广大党员干部特别是各级领导干部一定要站在贯彻落实党的xx届六中全会精神的高度，牢牢把握机关工作的职能定位，进一步明确贯彻落实xx届六中全会精神，推进和谐铁路建设对机关党建工作提出的新要求，进一步增强坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的自觉性和坚定性，提高运用科学发展观指导改革发展的能力，强化政治意识和责任观念，以机关建设的扎实成效，为推进和谐铁路建设做出新的贡献。

2、要深刻认识推进我局又好又快发展对机关工作提出的新要求。随着胶济客运专线工程的开工，第六次大面积提速调图的实施，推进我局实现又好又快发展目标到了非常关键的时期。我们既要看到难得的发展机遇，又要看到空前的严峻挑战和考验。随着我局各项工作的全面铺开，确保安全生产、完成经营任务、推进铁路建设、深化改革的任务艰巨而繁重，思想政治工作和维护稳定的责任十分重大。局机关作为全局工作的领导者、组织者和实践者，必须进一步解放思想、转变观念，创新思维，以改革的精神和创新的思维迎接考验、应对挑战，以更高的工作标准、更严的工作要求、更硬的工作作风、更精细的管理方式做好各项工作。

3、要深刻认识实现全局改革发展稳定目标对机关工作提出的新要求。与往年相比，今年全局安全生产、经营管理、铁路建设、推进改革和维护稳定的各项奋斗目标呈现新的特点，可以说目标高，难度大。完成既定目标，是全局各级组织、广大干部职工面临的紧迫任务和共同责任。局机关主动适应新的要求和新的变化，履行好全局指挥中心、决策中心和经营中心的职责，对于实现今年全局各项工作目标关系重大。因此，机关各级组织、各级领导干部必须更好地按照"走在前头，当好表率"的要求，始终保持清醒头脑，强化大局观念、责任意识和忧患意识，为实现全局改革发展稳定目标扎实工作。

二、突出重点，狠抓落实，在实现全局又好又快发展中发挥表率作用

根据和谐铁路建设的总体要求和全路工作会议精神，局党委和局在年初召开的局"三会"上对全局工作作出了全面部署。面对新的形势任务，机关各级党组织、各级领导干部要在找准工作定位，明确肩负重要责任的基础上，紧密结合机关实际，突出重点，把握关键，狠抓落实，锐意创新，努力推动机关工作实现新的突破，为实现我局又好又快发展作出应有贡献。

1、坚持把解放思想、创新思维、更新观念作为开创机关工作新局面的关键环节，切实抓好"创新与发展"主题教育和实践活动。"创新与发展"主题教育和实践活动，是局党委根据面临的和谐铁路建设的新形势，针对我局干部职工思想状况，启动的一项牵动全局的思想先导工程，对于推动干部职工实现思想观念大解放，思维方式大更新，工作作风大转变，具有至关重要的作用。机关各级党组织和各级领导干部，要深刻认识开展这一活动的极端重要性，切实把这项工作摆上重要位置，下力气抓实抓好。

首先，要把握解放思想这个关键。加强理论学习是解放思想的前提，是创新思维的基础。因此，开展主题教育实践活动的着力点就是要通过理论学习促进思想的进一步解放，以思想的解放推动思维方式的进一步转变，以思维方式的转变实现整体工作的进一步创新发展。要把推进思想解放作为今年强化理论武装的重要环节，进一步强化马克思主义中国化最新成果的学习，使党的创新理论进入思想、进入工作、进入决策。要根据和谐铁路建设提出的新要求，围绕安全、运输、经营、建设重点工作，深入查找机关干部在思想观念、思维方式、管理方式、工作作风等方面存在的问题，有针对性地开展大讨论活动，实现思想观念大解放。

其次，要把握课题攻关这个重点。理论学习的目的在于指导实践、推动工作。抓好"创新与发展"主题教育实践活动，就必须着眼新形势新任务，以我们正在做的事情为中心，开展课题攻关，突出其实践性。要在推进重点任务上攻关，深入思考如何把局"三会"确定的重点任务，细化分解到本单位、本部门的具体措施上，层层落实到抓工作的具体环节中;在解决工作难点上攻关，认真分析找出本单位、本部门存在的经营管理中的突出问题、长期得不到解决的惯性问题和新形势下首当其冲的现实问题，用新的思维方式、站在新的角度思考对策措施，形成解决问题的新思路、新办法;在提高工作成效上攻关，深入思考如何在重复性、反复性的常态工作中，形成新的观念、新的思维和新的思路，把握工作的规律性。

第三，要把握成效检验这一根本。要通过组织开展"科学发展、共创和谐"理论学习活动，促进理论学习与解放思想相结合，与解决实际问题相结合，把学习成果转化为促进科学发展的正确思路，转化为推动和谐铁路建设的政策措施，转化为做好各项工作的实际行动。要把解放思想与解决实际问题结合起来，着眼于解决制约又好又快发展的深层次问题，做到解决一批问题更新一种观念，更新一种观念解决一批问题。要坚持以年度经营业绩考核目标是否完成、安全生产和职工队伍是否稳定、各项改革是否顺利推进作为检验活动成效的根本标准，不断增强创新与发展意识，提升创新与发展水平，优化创新与发展环境。

第四，要切实搞好活动的设计和组织。这次开展的"创新与发展"主题教育和实践活动，不是一般性的号召，也有别于以往开展的各种形式的思想观念更新转变教育活动。各级党组织和各级领导干部要自觉克服"解放思想经常搞，年年老一套"的错误倾向，自觉克服一般化、大呼隆倾向，坚决反对以惯用的老办法和老套路来对待和开展这一活动。要真正把开展这一活动当作牵动全局工作的有力抓手，下决心，花气力抓好。开展这一活动，不仅要有总体要求和部署，还要有具体的阶段推进计划和推进措施，不仅要有工作任务和工作目标，还要有具体的责任人和时限要求，决不能仅仅满足于发文了、布置了、讨论了，就等于落实了。要通过加强对活动的整体设计和有效组织，把这一活动向深里做，往实里抓，务求取得实实在在的效果。

2、坚持以"八个明显加强"为目标，切实把机关作风建设好。1月9日，在中央纪委第七次全会上发表重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。部党组结合实际提出了"八个明显加强"的目标要求，局党委和局紧密结合我局实际，制定下发了《关于加强干部作风建设的实施意见》，对加强领导干部作风建设提出了新的要求。落实这些要求，下级看上级，群众看干部，基层看机关，作为全局领导机关的局机关能否真正把这些要求落在实处，基层和职工群众翘首以盼。为此，机关各级党组织，广大党员干部特别是各级领导干部一定要自觉按照讲话要求，切实增强加强机关作风建设的责任意识，认真贯彻落实局党委和局加强作风建设的实施意见，进一步巩固机关作风建设集中学习教育成果，完善和落实各项整改措施，加大作风建设力度，努力塑造机关干部的良好形象。

一是认真抓好局党委、局《实施意见》的贯彻落实，在作风建设中发挥示范带头作用。最近局党委和局下发的《关于加强干部作风建设的实施意见》，是贯彻落实中纪委七次全会精神，全面加强新形势下领导干部作风建设的一个带有现实性、根本性和长期性的重要文件。《实施意见》重申了新形势下加强干部作风建设的极端重要性，明确了作风建设的目标要求和具体内容，对有关问题作出了硬性规定，对加强干部作风建设的组织领导提出了具体要求。机关各级党组织和各级领导干部，要充分认识《实施意见》对加强和改进机关干部作风建设的重要性，紧密结合机关实际，带头抓好贯彻落实。要坚持学以致用，建立健全党委集体学习制度，抓好领导干部学习，大力加强学风建设。要坚持群众路线，提高群众工作能力，建立健全联系群众制度，真心为职工办实事解难事，大力加强思想作风建设。要坚持求真务实，坚持求真务实，是讲老实话办老实事，克服官僚主义和形式主义，精简会议压缩文件，大力加强工作作风建设。要坚持民主管理，充分发扬民主，认真执行民主集中制的各项规定，严格党内生活，严格廉洁自律，大力加强领导作风建设。要坚持艰苦奋斗，培养健康向上的情操，大力加强生活作风建设。

二是巩固扩大机关作风建设集中学习教育活动成果，扎实开展"质量、服务、效能"年活动。去年，机关党委面对改革发展稳定面临的形势任务，根据局党委领导要求，以建设"精干高效、从严管理、唯先是夺、热诚服务、清正廉洁、和谐融洽"的领导机关为目标，开展了为期40多天的机关作风建设集中学习教育活动。组织机关各处室集中学习上级关于加强作风建设的有关要求，认真查摆问题，深挖思想根源，组织开好民主生活会，积极开展批评与自我批评，制定整改措施，修订工作职责，细化工作标准，使机关干部服务基层、服务一线的意识明显增强，工作质量和工作效率明显提高。今年，机关党委要根据和谐铁路建设的新要求，继续巩固扩大集中学习教育活动成果。要紧密结合"创新与发展"大讨论活动，适时开展"回头看"活动，看查找的问题是否得到彻底解决，看有没有新的问题发生，看各项整改措施和各项工作制度是否得到有效落实，工作制度和管理办法是否需要进一步完善，根据存在的问题，制定采取新的措施，促进机关作风实现进一步好转。在此基础上，要认真落实局领导"加快改进局机关作风，提高办事效能"的要求，切实开展好"质量、服务、效能"年活动，通过精细管理，优化机关管理要素，促进工作质量的提高;通过明晰标准，规范机关服务行为，促进服务方式的转变;通过定量考核，改善机关评价方式，促进办事效能的提高，在塑造机关新形象上实现新突破。

三是继续深化"五型"机关创建活动，促进机关作风进一步转变。开展以"学习型、务实型、服务型、创新型、廉洁型"为主要内容"五型"机关创建活动，是巩固扩大党员先进性成果，落实局党委、局"走在前头，当好表率"目标要求，全面加强机关作风建设的有效载体。去年，机关党委根据新的形势，进一步深化了创建活动，推广了13个处室创建"五型"机关的经验做法。今年，要以作风建设为重点，加大措施力度，继续深化完善这一活动。要以创建学习型机关为载体，强化理论学习，大力加强思想作风建设，教育和引导机关干部特别是领导干部一定要坚持解放思想，实事求是的思想路线，坚持从群众中来到群众中去的群众路线，努力培养过硬的思想素质和思想作风。要以创建务实型机关为载体，大力弘扬求真务实作风，保持"苦干实干拼命干"的精神状态。要以创建廉洁型机关为载体，引导机关干部特别是各级党员领导干部真正做到一身正气，两袖清风，权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要以创建服务型机关为载体，引导机关干部增强服务意识，改进服务态度，优化服务内容。要以创建创新型机关为载体，引导机关干部增强创新意识，提高创新能力，推进工作创新。

3、坚持融入中心、服务大局，切实加强机关党建思想政治工作。今年，局机关党建思想政治工作面临许多新情况、新问题和新要求，机关各级党组织要自觉按照局党委的工作部署，找准工作着力点，强化推进措施，狠抓工作落实，务求更深地融入中心、更好地展示作为、更快地推进发展。

一是明确方向目标，在重点工作突破上用心着力。面对艰巨而繁重的党建思想政治工作任务，机关各级党组织要准确把握局党委工作意图，找准工作着力点，紧密结合机关实际，创造性地抓好贯彻落实。在形势任务教育上，要紧紧围绕局党委和局中心工作，在更直接、更深入、更有效上下功夫。在安全文化建设上，要紧紧抓住树立安全理念这个根本，着力在引导机关干部强化责任意识、落实工作责任上下功夫。在"安全屏障"工程建设上，要在健全工作制度和工作机制，确保作用发挥上下功夫。实施"双培"工程，要根据机关实际，重点在组织党群干部深化运输业务学习和行政干部落实"一岗双责"上下功夫。班组思想政治工作，要紧紧抓住提高机关干部素质这个重点，着力在提高效能、服务基层上下功夫。

二是强化工作责任，在增强政治工作实效性上用心着力。机关各级党组织对局党委和局部署的工作，要坚持高标准高质量抓落实，不以机关情况特殊而降低要求，切实在抓推进落实上发挥表率作用。要强化制度建设，以行之有效的制度，促进党建思想政治工作任务的落实。根据形势发展的需要和机关工作实际，对已有的制度要进一步充实完善，需要强化的要进一步强化，需要修改的一定要进一步修改。要强化责任落实和考核到位，严格执行督促检查制度和责任追究制度，"盯住不落实的事，追究不落实的人"，确保党建思想政治工作落到实处。

三是改进方式方法，在推进政治工作创新上用心着力。随着改革的深入推进，局机关组织结构和工作机构进行了较大调整，人员进行了精干和补充，工作职责和工作制度进行了修订和规范，管理幅度加大、管理手段和管理方式发生了很大变化。与此同时，机关党建思想政治工作也面临着局直单位数量减少、专职政工干部缩编等实际情况。机关各级党组织和各级领导干部要坚持继承与创新相结合，认真分析机关党建思想政治工作面临的新情况、新问题，主动调整工作思路，改进方式方法，创造性地开展工作。今年，局党委为了推进政治工作不断创新发展，将对政治工作创新成果进行评选和表彰，希望机关各级党组织要在这方面动脑筋，想办法，争取拿出过得硬的创新成果。

同志们，推进和谐铁路建设，局机关的地位特殊，责任重大，作用突出。希望机关各级党组织和广大党员干部，认清形势，不辱使命，始终保持良好的精神状态和优良的作风，苦干实干，狠抓落实，为实现我局又好又快发展不断创出新的业绩，作出新的更大贡献

尊敬的各位领导、各位同志：

大家好！

20__年4月11日至4月22日，我很荣幸参加我县今年的在职干部全员培训，这是我入编以来第一次参加培训，感到非常激动。通过党校领导、专家教授的精彩授课，本人受益匪浅，思想觉悟有了很大的进步，也有自己的学习体会和感想。

_报告中首次提出乡村振兴战略：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”推进乡村发展，实施乡村振兴，对促进社会协调发展和实现中华民族伟大复兴“中国梦”意义重大。

13亿多中国人中，有着近10亿农民，农村成为了中国人口的重要组成部分。农民、农村、农业问题关系“幸福百姓”获得感的提升，关涉“美丽乡村”愿景的实现，关乎“乡土中国”的可持续发展。但随着社会变革的急剧转型，三农问题成为了我们心头难以放下的牵挂。“稚子牵衣问，归来何太迟”，乡村振兴已刻不容缓，而只有让人们愿意回、回得去、留得下，乡村振兴方有希望。

乡村振兴，我认为农民必须富，让人们愿意回。乡村若是“梧桐树”，便会引来乡贤游子们这些“金凤凰”，正所谓“家有梧桐树，引来金凤凰”。乡村的振兴发展的对“城归”的引力第一要义就植根于农民生活的富足，从产业发展、社会保障、就业创业、社会治安、养老方面成为农民最为关心最为迫切的问题，只有为农民生活奠定坚实的生活保障，方才能调动农民工返乡创业的积极性；与此同时，农民工返乡，又能够不断促进广袤乡镇百业兴旺，以创业促就业、增收入，从而打开了农业现代化、城镇化乃至新农村建设的新局面，从而又成为了乡村振兴的有力助推器。

乡村振兴，我认为农村必须美，让人们回得去。农村是农民的家，每个人都期望自己的家能够山清水秀，鸟语花香，改变农村环境，创造良好的人居环境，还农村以“松月夜生凉，风泉满清听”的随意而居是游子们的虔诚向往。而当农药化肥的使用污染了块块土地；当生活垃圾玷污了弯弯清泉；当秸秆焚烧污浊了朗朗晴空，乡村的土壤、水体、大气的污染直接影响菜篮子、米袋子和水缸子的安全，何谈夯实返乡回归之基?失去了乡村清新的空气、干净的水质、安全的食品，乡村振兴就失去了游子们的青睐，就失去了永续利用的战略资源，何谈乡村振兴的可持续发展?因此，望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村建设才是乡村振兴的依托。

乡村振兴，我认为农业必须强，让人们留得下。兴业致富是许多人逐梦的源动力，而守业安居则是广大农业经营者的定心丸。乡村留得住人才是乡村持续振兴发展的应有之义，而农业的可持续发展则是让“城归”留下创业守业的必由之路。当农业搭上“旅游+”的快车，乡村旅游便为乡村提供了“重塑”与“再生”的机会。随着旅游需求的多元，宁静致远，田园丹青的乡村旅游因其特有的魅力成为人们新的选择，尤其是在“大众创业、万众创新”以及经济迈入新常态、产业结构不断转型升级的时代背景下，乡村旅游将会有更大作为、更大担当，方能不断填充着乡村振兴的底色。

缘木求鱼不可取，竭泽而渔不可行。全民期待“美丽乡村”的今天，用富民之美给村民一个富足的生活条件，用生态之美给游子一个身心休憩的家园，用强业之美给城归一个勃勃发展的生机，只有走上富民、村美、强业的多赢之路，才会实现乡村宜居安康的振兴之梦。

同志们：

今天下午召开这次会议，主要是调度全县出口农产品质量安全示范区建设工作，动员各级各部门进一步提高认识，加大工作力度，全面加快建设步伐，确保10月底前达到市政府预验标准。刚才，各有关部门、单位作了汇报发言，商务局薛光利局长就下步示范区建设工作推进作了安排，会后，大家要把薛局长讲的意见，抓紧落实到位。总的看，自动员会召开以来，在各级各部门的共同努力下，全县出口农产品质量安全示范区建设工作取得了一定成效。一是形成了各级高度重视、强力推进的工作格局。根据县政府的统一部署，各级高度重视，迅速行动，广泛发动，掀起了示范区创建工作高潮。目前，各单位均成立了由主要负责人亲自挂帅的领导小组，设立了农安办，完善了机构、人员和办公场所，出台了具体的工作方案，层层签订了责任书，明确了责任分工，建立健全了考核体系，质量安全示范区建设工作走上了规范化发展轨道。二是加强了对农业化学品的统一配送和规范管理。按照农资统一配送、统一检测、统一推广的思路，强化源头治理，对农业化学品实行了市场准入制度和集中配送，形成了县专营、镇配送、村直供的三级配送体系和专营专供机制，并开展了农资市场清理整顿，规范了经营行为，杜绝了违禁高毒农药进入市场。三是规范、规划发展了一批具有示范和带动效应的出口基地。各级以基地建设为抓手，加快推进种植基地标准化、畜禽养殖规模化和水产养殖生态化。目前，全县已发展农业标准化种植业基地万亩，规模化养殖场余处，水产养殖标准化基地多处，其中出口标准化种植业基地万亩，养殖场个，水产养殖基地个。四是营造了浓厚的舆论氛围。各级通过电视、报纸以及宣传栏、发放明白纸等途径，广泛宣传出口农产品质量安全示范区建设工作，收到了良好效果，为下步工作开展奠定了扎实基础。五是形成了部门联动、协调有力的工作合力。各有关部门牢固树立全县“一盘棋”思想，根据“部门联动”的要求，工作主动，各司其职，密切配合，有力地促进了工作开展，形成了齐抓共管、共同推进的工作局面。

存在的问题：一是个别镇街部门单位对示范区建设工作至今认识不到位，没有真正从思想上重视起来，工作缺乏紧迫感和效率意识，拖拖拉拉，到现在为止，个别单位工作没有一点实质性进展。二是个别镇街部门单位缺乏大局观念，认为出口农产品示范区建设工作是商务部门、农业部门的事，与本单位无关，基于这一思想指导，工作消极被动，缺乏主动配合、团结协作精神;三是工作不扎实。示范区建设任务重、标准高、难度大，需要付出大量的时间和精力攻坚破难，个别镇街部门单位到现在为止对工作标准仍不明确，对实践中如何操作一头雾水，更没有从圆满完成建设任务的角度出发，用心用力，扎扎实实地开展工作，仅满足于“说得过去”就行，工作标准低，影响到示范区建设的质量。

下步，要以顺利通过全省出口农产品质量安全示范区建设验收为抓手，以促进经济发展、加快“三个”建设为目标，进一步提高认识，加强领导，突出重点，加快推进步伐，确保圆满完成市政府下达的创建任务。

(一)进一步提高对示范区建设重要性的认识。关于这次示范区建设工作重要性，上次刘县长在动员会讲话中已经讲得很明确，这里，我再重点强调一下，从政治意义上讲，是全市20xx年底前完成“出口农产品质量安全示范市”创建目标的形势所迫，毫无商量的余地，非完成不可。绝不能因为我县未完成创建任务而影响全市大局，那样后果将不堪设想。从我县当前经济及社会发展来看，示范区建设是我县扩大出口优势，增强农产品国际市场竞争力的需要;是优化农业生态环境，提高群众生活质量的需要。各级各有关部门和单位要从深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的高度来认识其重要意义，切实采取有效措施，真正把示范区建设抓紧抓好，抓出成效。

(二)进一步强化组织领导。县农安办要做好具体的调度检查、统计汇总、信息发布等工作，及时掌握全县及各镇街、部门单位工作进展情况，协调各成员单位解决质量安全示范区建设过程中出现的困难和问题;同时，要加强工作研究与分析，对上搞好决策服务，对下搞好业务指导。各部门单位要把质量安全示范区建设作为首要任务，主要负责人要亲历亲为，积极靠上去做工作，沉下去抓推动，确保质量安全示范区建设高质高效向前推进。各镇街、产业园要充分发挥主导作用，加强组织领导和宏观管理，尤其注重抓好基地建设，确保验收现场达到标准要求。

(三)进一步加强协作配合。示范区建设是一项庞大的系统工程，仅靠一、两个部门单位无法完成建设任务，这就需要各镇街部门单位按照《实施方案》分工和《工作配档表》进度要求，进一步明确各自责任，并集中一切人财物力，按照标准要求，抓好工作推进。在抓好本部门单位任务分工的基础上，尽己所能，互相配合，形成合力，共同促进工作开展。尤其是商务、农业、畜牧、质监、工商、供销等监管部门，要齐心协力，齐抓共管，进一步强化责任意识和服务意识，切实履行好职责，确保不出任何责任问题。

(四)进一步提高效率意识。根据市里要求，未完成创建任务的县市必须于9月底前按照示范区创建标准，完成相应的准备工作;10月底，市检查组将对我县创建情况进行预验收;12月底前，省政府组成考核验收小组将进行最后考核验收。各级各有关部门和单位要进一步增强责任感、紧迫感，充分利用好这4个月特别是9、10两个月时间，集中力量，提高效率，全力以赴，确保一次性通过省政府检查验收。

(五)进一步加强检查调度。刚才局长对下步各单位按什么标准、如何操作进行了安排部署，这里面既有材料的准备，也有现场的准备，这里我再强调一下，省政府制定的36条标准绝不能降低，要严格按照有关要求作细致准备，不能有丝毫懈怠。下步，县政府将组织农安办有关人员定期调度和督促检查，通报工作进展情况。要求各镇街部门单位要高度重视，进一步加大考核力度，落实奖惩措施，充分调动各方面抓示范区建设工作的积极性，扎扎实实推进创建工作深入开展。

(六)要进一步加大宣传力度。进一步利用好报纸、电台、电视台专栏,专题介绍示范区建设工作,专门宣传农产品质量安全，形成持续、常态的宣传格局，让农产品质量安全家喻户晓、人人皆知。要以培育新农民为目标,搞好农业标准化生产和农产品质量安全管理培训，真正使农民群众重视标准化、学习标准化、实施标准化，提高全社会的质量安全意识。

同志们，创建出口农产品质量安全示范区，是落实科学发展观，加快发展现代农业，促进外经贸工作平稳发展的重大举措。县委县政府把这一重任交给我们，市委市政府也对我们报以殷切的期望，我们一定不辜负上级党委政府的重托，以高度的责任感和使命感，精心组织，扎实工作，确保今年通过验收，为提高我县现代农业发展水平，推进全县经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

尊敬的领导：

奋斗的时间总是过得很快，作为驻村帮扶干部已经四年。四年的历练，让我走进了农村、亲近了农业、贴近了农民。四年的融入，让我与农村结下不解之缘，在乡村振兴的新征程中，我毅然选择了留任。只要继续发扬脱贫攻坚精神，只要当好“急先锋”、“领头雁”、“排头兵”，我坚信在乡村振兴的道路上，必然会大有可为，也必将大有作为。

一是贴心服务，争当乡村振兴的“急先锋”。农村的事情大多繁杂琐碎，但桩桩件件关乎群众切身利益，我们要有“一枝一叶总关情”的为民情怀，把村民当家人、把群众之事当家事、把群众工作当家业。倾听村情民意，争做宣传党的方针政策、落实党建工作、和谐党群关系的“政治领航员”，关心邻里关系、村容村貌、困难群体的“邻里守望者”，巡查精神文明、村容环境的“村庄卫士长”，用自己的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

二是用心融入，争当乡村振兴的“领头雁”。驻村干部肩负着组织的重托和群众的希望，要用脚丈量村庄每一寸土地，用心用情融入进群众的心中、成为群众的知心朋友。在产业、项目和技术上带领群众实干、苦干，做乡村振兴的“领头雁”。要因地制宜、立足自身优势，抓好民生、农业、产业等，激发农村内生动力，不断壮大村级集体经济，带领人民群众增收致富，当好乡村振兴的“领头雁”。要以高度的责任心和求真务实的工作作风，不断增强干事创业的责任感和只争朝夕的紧迫感，切实让村级集体经济“活”起来、群众腰包“鼓”起来，小康生活”乐”起来。

三是真心帮扶，争当乡村振兴的“排头兵”。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的`起点。全面建成小康社会取得决定性成就，但是共同富裕的目标依然任重道远。作为一名驻村干部，要大力弘扬脱贫攻坚精神，到群众中去，问民需、听民意、纾民困，多办民生实事，切实为帮扶村想办法、聚资源、出主意、引技术、拉项目，想群众所想、急群众所急、办群众所需，以真心换真情，用实干赢民心，当好引领乡村振兴工作的“排头兵”，为乡村振兴发展继续贡献智慧和力量。

同志们：

今天上午，我们召开这个会议的目的是，让镇村干部熟悉农村工作方法，了解掌握当前农村工作的政策，提高镇村干部的素质，刚才，镇党政领导、相关部门负责同志分别就农村党风廉政建设、计划生育、信访维稳、村级财务管理、民政保障、国土规划等有关业务知识进行了讲解，讲解很好，请大家认真消化，结合实际再学习。胡镇长对当前工作进行了部署，请大家认真贯彻落实。下面，我就做好农村工作讲几点意见。

一、当好镇村干部，要懂得天理

天理就是镇村干部干什么?当上镇村干部，不是来管理，不是来享受，更不是来捞钱，来搞腐败，而是来服务，来奉献，来吃苦，来实现人生价值。当前形势下，镇村干部主要忙三点，这是责无旁贷、义不容辞。

(一)维护稳定。社会矛盾是推动社会发展的基本力量。矛盾无处不在，无时不有。大量的人民内部矛盾，通过群众工作是可以化解的。相反，不做群众工作，矛盾就可能激化。所以，我们做信访工作，要本着“群众有理，干部有过，问题有解”的原则，妥否化解群众矛盾。

做好稳定工作，要做这几件事：一是要去调纠纷，化解矛盾。不能怕得罪人，怕得罪人大家都得罪了，既得罪了党委政府，又得罪了全村群众，更得罪了当事人。二是要上报信息，及时维稳。对群众上访信息，尤其是群体性事件，要及时报告，立即到达现场劝解。对重点信访人群，还要密切关注。三是要形成记录，达成协议。为了防止群众反悔，必须形成协议，协议要当事人签字，在场干部要签字，村里要放一份，镇综治办要复印一份。

(二)落实政策。现在中央有一系例强农惠农富农政策，乡村干部生活在乡亲们中间，生产在乡亲们中间，整天同乡亲们打交道，党和政府的好政策能不能落到实处，关键在于乡村干部。这些政策要一丝不苟、原原本本、毫不走样落实到基层、落实到每一个农民。

当前，主要要落实这几项政策：一是新农合政策;二是新农保政策;三是计划生育政策;四是民政补助政策，包括大病救助政策;五是土地政策;六是脐橙黄龙病补助政策;七是精准扶贫政策。这些政策刚才有的同志讲了，有的没有讲，我们要原原本本落实到群众身上，首先自己要学习政策内容，要掌握办事流程，要清楚办事地点。

(三)发展经济。一要竭尽全力完善基础设施建设。尽全力向上争资，帮助群众争项目，筹资金，完善与群众密切相关的村组公路、自来水、供电、电视、通信、学校、村部、水利、计生、娱乐等公共设施建设。这里重点要讲两点：一是村部建设。镇政府、村部是大家工作、生活的地方，关系到一个地方的主要形象，不能破破烂烂，虽然不求豪华，但要端庄、干静、群众看得舒服，自己办公、生活也舒服;二是项目建设。以后上面的项目只要不是领导打招呼的重点项目，是村里争取的，全部给村里当业主，给村里做事，镇政府要协助做好办理手续，镇政府不截留、不挪用。二要竭尽全力帮助群众增收致富。结合实际，帮助群众做好产业规划，扶持产业发展，搞好产业销售，深化产业加工，不断提升产业附加值，从而促进当地百姓增收。县委要求村里要有创收任务，每人或者1万，不能光是“等靠要”，要主动出击，多动脑筋，争取更多的农业、工业、服务业发展起来。

二、当好镇村干部，要懂得国法

国法就是什么不可以做。镇村干部哪些不能做，有党纪、有国法。党纪国法主要有政治纪律、组织纪律、财经纪律、生活纪律，具体而言有八项规定要求、经济问题、生活作风问题。去年，全国开展群众路线教育以来，严格党风党纪，打老虎，杀苍蝇，中纪委网站每周公布一次，我们县有4人被中纪委通报。

(一)政治纪律。要与上级党委政府保持高度一致，无论是思想上、作风上、言行上，都要保持一致，不能传播小道消息，不能阳奉阴违，不能置之不理，更不能什么都用金钱来衡量。

(二)组织纪律。主要是制度层面内容，集中反映为八项规定内容，公款吃喝、公车私用、公款旅游、公款送礼、公款发放福利、工作日午餐饮酒、工作日违犯工作纪律、乱收费、乱审批。2014年全国共查处违反中央八项规定精神问题24521起,处理30420人，给予党纪政纪处分7692人。2014年全国共查处中央八项规定精神问题53085起，处理71748人，其中给予党纪政纪处分23646人。

(三)财经纪律。主要是：一是报帐。不能不报帐，不能白条报帐，不能没有工程决算支付工程款，不能支付有酒、烟、超标的餐费;二是基建。项目要自己先做预算，再让审计局审预算，发改委要立项批复，公开招投标或直接委托，竣工后审计局要有决算报告。最后凭决算报告的金额支付工程款，中途付款不能超过进度。2013年，全国各级纪检监察机关共接受信访举报1950374件(次)，其中检举控告类1220191件(次)。立案172532件，结案173186件，处分182038人。其中，给予党纪处分150053人，给予政纪处分48900人。全国纪检监察机关共接受信访举报272万件(次)，立案22.6万件，结案21.8万件，给予党纪政纪处分23.2万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.2万人;加大对失职渎职行为问责力度，对2.1万人进行责任追究。

三、当好镇村干部，要懂得人情

人情就是怎么做?镇村干部要怎么做，要讲感情。工作一阵子，感情一辈子。镇村干部之间要和谐，彼此要相互尊重，相互支持，镇干部大部分同志都很年轻，都很有前途，你支持他两三年，他感谢你一辈子;你困难时候帮助了他，他以后发达了回报你。所以镇村干部之间有事多商量，有事多努力，有事多担当。比如：遇上信访维稳，村干部要发挥本地土生土长人缘熟的优势，多想办法多出头，多主动靠前，减轻镇干部的压力。在应付检查上，村干部也要积极配合。

做群众工作也是如此，要懂得人情。主要体现在四个方面：

(一)要尊重群众，不高高在上。对待群众不能高高在上、盛气凌人，官气十足，自以为是，一副“官老爷”的架势，习惯于指挥、命令式的工作方法，习惯于想当然、拍脑袋，压制群众意见，不与群众商量，工作方法简单粗暴，打击报复心理严重，该享受的政策不让群众享受。

(二)要公平公正，不厚此薄彼。“民不服吾能，而服吾公”。群众与干部建立互信的基础是公道、公正。所以，与群众打交道千万不能优朋厚亲，嫌贫爱富，要按制度办事，按规矩办事，一把尺子量到底，一视同仁，公平公正，不能感情用事。

(三)要清正廉洁，不吃拿卡要。俗话说：“敬上两条烟，顶你说半天;送上两瓶酒，顶你说半宿;请上一餐饭，省下一两万。”千万不能吃拿卡要，收受群众钱物，更不能向村委会、办事群众谋私利，拿不着成为笑柄，拿得着成为话柄。

(四)要诚实守信，不随意承诺。诚实守信是一个人起码的道德标准，也应是乡镇干部工作的行为准则。乡镇干部在工作中不能乱打诳语，拍着胸膛乱表态，承诺的事情要做到言必行、行必果，即使办不到，也要及时向农民群众说明情况，否则会失去群众的信任，难以再次开展工作。

同志们，今天是我主持召开的第一次镇村两级干部会议，也是春节前最后一次镇村两级干部会议，由于八项规定要求，我们不能给大家发奖金福利，也不能聚众吃喝，没有特殊情况。

最后，提前预祝大家新春快乐，合家幸福，万事如意。

同志们：

今天，区委召开全区老干部工作会议，主要是学习贯彻上级有关精神，总结交流老干部工作经验，研究部署当前和今后一个时期全区老干部工作。在全区上下各级各部门工作头绪多、目标任务重的情况下，专门组织召开全区老干部工作会议，充分说明了做好老干部工作的重要性，也充分表明了区委、区政府对老干部工作的高度关注。刚才，春江镇、人大办X个单位分别作了交流发言，讲得很好，很全面，我完全同意。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好老干部工作的责任感和紧迫感。

“老干部工作无小事，老干部工作事关大局，十分重要”。在新形势下，要提高对老干部工作重要性和紧迫性的认识，进一步增强做好老干部工作的政治责任感和使命感。

(一)加强老干部工作，是继承发展党的事业的现实需要

尊重老干部就是尊重党的历史。广大老干部在X区的大开发、大建设中作出了卓越贡献，离开工作岗位后，仍在为推动经济社会发展发挥余热、默默奉献。没有广大老干部的长期艰苦奋斗，就没有今天经济社会蓬勃发展的大好局面。饮水思源，我们应当常思创业之艰，常怀敬老之心，常倾反哺之情，把感恩转化为关心服务老干部的具体行动。在座的我们每个人都会老，老干部的今天就是我们的明天，今天把老干部工作做好做实，也是在为我们的明天谋福利。

(二)加强老干部工作，是适应新形势新任务的必然要求

新形势下老干部工作与其他工作一样，既实现了新发展、新跨越，也面临着新困难、新挑战。以我区为例，成立之初，退休干部很少，老干部局服务对象主要是离休干部。但近年来，离休干部逐年递减且整体进入了“高龄、高发病”期;机关、事业退休干部人数高速增长，特别是区级机关部门每年都新增十余名退休干部，全区退休干部总数已超过__X名，其中许多人从领导岗位退下时间不长，精力还很充沛，仍有奉献服务社会的愿望。若老干部工作继续千篇一律、按部就班，很难适应新形势、新要求。

(三)加强老干部工作，是促进我区率先基本实现现代化的重要举措

X区建区X周年纪念活动上，市委_要求X区要为全市____年率先实现高质量发展。这既符合X区科学发展的内在要求，也体现了全区人民的共同期盼。站在新起点，谋求新突破，离不开方方面面的支持。老干部熟悉区情区貌、工作阅历丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，无论从时间、空间、经历、阅历上，都是推动科学发展、促进社会和谐一个不可或缺的重要力量。

二、总结经验，创新思路，进一步明确老干部工作的发展重点和努力方向。

区委历来重视老干部工作，在人手紧，服务对象面广量大的情况下，始终强调倾心服务，倾情关爱，倾力奉献，赢得了全区老领导、老同志的广泛认同。为了让老干部工作更好地适应当前新的形势变化，我们必须进一步创新和完善工作思路，找准关键环节，立足“四个更加注重”，确保“四个老有目标”。

(一)更加注重以人为本，落实好老干部“两项”待遇，确保老有所养。

体现更多人文关怀，落实老干部“两项”待遇，是做好新形势下老干部工作的核心内容。要从政治上关心老干部，坚持“一个不变”，即老干部离、退休后，“基本政治待遇不变”。具体工作中，要求各单位坚持和完善加强联系、情况通报、走访慰问、阅读文件、参加重要会议和重大活动等制度，并突出实践特色，不断创新政治待遇落实载体，更好地满足老干部的政治需要。要从生活上照顾老干部，坚持“三个原则”。一是从优原则，离休干部生活待遇要严格按照有关政策执行，实现“略为从优”;二是平衡原则，统筹做好不同单位、不同层次退休干部生活待遇的落实工作，对于困难群体要给予适当照顾;三是分享原则，建立生活待遇与经济发展同步增长机制，使退休干部与在职干部一起分享改革开放和社会主义现代化建设成果。

(二)更加注重平台搭建，丰富老干部精神文化生活，确保老有所乐。

搭建文化养老平台，丰富老干部精神文化生活，是做好新形势下老干部工作的有效途径。要加强活动阵地建设，把老干部活动中心(室)、老年大学建设纳入精神文明建设和城镇建设总体规划，对基础设施条件较好的地方，重点在完善和提高上下功夫;条件跟不上的，在改建、扩建上下功夫;没有独立场地的，加快新建或调剂解决。要积极开展文体活动，从有益于老干部身心健康、延年益寿的目的和老干部的志趣爱好出发，组织开展丰富多彩、健康有益的文体和教学活动，满足老干部多样化的精神文化需求，增强活动阵地的凝聚力和吸引力。要抓紧组建文体团队，进一步壮大老年人文化人才队伍，组建艺术团、合唱队及书画、摄影、诗文、体育舞蹈等老干部文体团队，使老干部在交流、活动、创作、表演中强健体魄，增进才艺，充实生活。

(三)更加注重典型带动，引导老干部发挥积极作用，确保老有所为

放大典型示范效应，引导老干部发挥积极作用，是做好新形势下老干部工作的根本要求。要强化支部“引”。健全老干部的党组织建设，让老干部过上正常的组织生活，是加强党的基层组织建设和老干部思想政治建设的一个重要内容。各单位要以老干部党组织为载体，努力把老干部的政治优势、经验优势、智慧优势汇聚起来、发挥出来。要强化榜样“带”。老干部工作和其他工作一样，需要以点带面，拓展推进。要强化榜样带动作用，注意发现和树立老干部党支部和老干部的先进典型，确保比有对象，学有榜样，赶有目标，超有方向。要强化舆论“宣”。灵活运用广播、电视、报刊、网络等媒体，加强对老干部和老干部工作的宣传，充分展示老干部工作的丰硕成果和老干部的精神风貌，激励更多的老干部围绕发展大局，贡献智慧力量。

(四)更加注重自身建设，打造学习型、服务型机关，确保老有所依

健机构抓队伍，加强老干部工作者自身建设，是做好新形势下老干部工作的组织保证。要立足于“全”，每个单位都要明确老干部工作分管领导和专兼职工作人员，对于老干部人数较多的单位，可建立老干部工作领导小组，确保机构设置和人员配备与所担负的工作任务相适应。要立足于“实”，老干部工作任务越来越重，难度越来越大，要求我们的队伍在政治上要强，在业务上要精，在作风上要硬，用“真感情”对待工作、抓“真落实”力求实效、实现老干部的“真满意”。要立足于“细”，我区退休干部级别高、层级多，而老干部工作者人员少、不稳定，需要各单位不断开拓新途径、探索新方法，从优从细做好老干部工作。各级党组织也要切实关心老干部工作者的成长进步。

三、加强领导，凝聚合力，进一步营造做好老干部工作的良好环境和氛围。

老干部工作涉及面广，政策性、协调性、服务性均比较强，需要从老干部工作部门的“单家独唱”转变为各单位协同管理的“多家合唱”，努力营造做好老干部工作的良好社会氛围。

(一)加强组织领导，做到思想认识到位

为进一步加强老干部服务管理工作，经区委研究，专门成立了区委老干部工作领导小组，由我担任组长，安部长担任副组长，党政办、组织部(老干部局)、宣统部、经发局、人力资源和社会保障局、财政局、城建局、社会事业局等X个职能部门负责人担任领导小组成员，办公室设在区委组织部，由潘部长担任办公室主任。刚才，潘部长还对领导小组办公室成员组成和工作职责作了进一步明确。今后，区委老干部工作领导小组要建立联席制度，充分履行统筹部署、综合协调的职责，认真研究解决老干部工作中的重大问题，保证老干部工作常抓不懈。

(二)理顺工作机制，做到履职尽责到位

我区新出台的《关于进一步加强老干部服务管理工作的意见》明确了老干部工作的管理主体和方式。即区委老干部工作领导小组负责全区老干部服务管理工作的统一指导，下设办公室负责做好老干部分级分类活动安排;区委组织部(老干部局)负责做好业务指导和协调监督，牵头负责离休干部和四套班子退休干部政治、生活待遇的落实;老干部原单位负责本单位老干部的日常服务管理工作。同时明确，相关职能部门要各司其职，紧密配合，形成联动协作工作机制。

(三)强化保障措施，做到工作落实到位

各单位要把老干部工作摆上重要议事日程，经常听取工作汇报，研究解决老干部工作中的重大问题。要在经费保障上给予大力支持，将老干部工作专项经费等纳入年度财政预算，并建立正常增长机制。要实现动态管理，抓紧建立老干部基本信息库，及时更新维护，变被动服务为主动服务，着力提升工作效能。要认真做好老干部信访工作，及时解决老干部的合理诉求，确保件件有着落，事事有回音。

(四)强化考核激励，做到督促过问到位

要健全完善老干部工作目标管理考核制度，按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级”原则，定期或不定期地检查各单位老干部工作情况，及时提出并纠正其在工作中存在的问题。要深化考核结果运用，实行领导考核与老干部反馈相结合，平时考核与年终考核相结合的方法，评选先进集体和个人，进行表彰奖励，切实调动老干部工作者的积极性、主动性和创造性。

各位领导、同志们，做好新形势下的老干部工作使命光荣，责任重大，各单位要以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，锐意创新，扎实工作，努力开创我区老干部工作的新局面，为X区率先基本实现现代化作出积极贡献!

最后，在九九重阳节即将到来之际，我谨代表区委、区政府向在座的各位，并通过你们向全区老干部、老同志致以节日的问候和祝福!祝愿大家身体健康，万事如意，阖家幸福!谢谢大家。

_中明确要求“实施乡村振兴战略”，并以此为主题对“三农”工作进行了部署。这是我们党在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上，从党和国家事业发展全局出发对“三农”工作做出的一个全新战略部署，是农业农村发展到新阶段的新要求，也是决胜全面建成小康社会的一项重要任务，意义十分重大。报告提出实施乡村振兴战略的总要求是坚持农业农村优先发展，努力做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，加快推进农业农村现代化。

改革开放以来，我国经济社会发展取得了显著成就，农村面貌也发生了翻天覆地的变化，但是由于历史欠账较多，再加上多种因素的制约，我国城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出，具体表现在城乡居民收入差距较大，农业基础仍不稳固，农村社会事业发展滞后，城乡二元结构依然没有解决，不少农村存在“空壳”、“空心”、“空巢”和活力衰退现象，等等。乡村振兴战略的提出，既切中了当前乡村发展的要害，也指明了新时代乡村发展方向，是城乡发展思路的战略性转变，为我们的工作指明了方向。

_提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，这是站在全局高度统筹城乡发展、推进乡村振兴战略实施的重要举措。当前，农村发展的不平衡不充分问题尤其突出。我们的基本国情决定了现代化的发展不可能消灭农村，也不可能把所有的农民都搬到城里去，农民总体上应当就地城镇化。我们的目标应是，虽有城乡之别，而少城乡之差。必须通过城乡融合发展，把更多的公共资源配置到农村，加强农村基础设施建设，加快建设社会主义新农村，打好脱贫攻坚战，努力提高农民收入，缩小城乡差距，让农民也能过上现代文明生活，一起共享发展成果，实现城市乡村共生共荣，这才是切合实际地解决“三农”问题的根本之道。

实施乡村振兴战略，必须坚持农业农村优先、三产融合和城乡一体化发展的原则。在战略实施上，要坚持以深化土地制度改革为重点，以产业融合为纽带，以公共服务均等化为途径，精心谋划，稳步推进。在加大政策倾斜的同时，大力培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，健全社会化服务体系，激活乡村的资金资产资源，实现小农户与现代农业产业发展的有机衔接。要坚持自治、法治和德治相结合，加快建立有效的乡村治理体系。要把各类人才引向农村，培养懂农村、爱农业、爱农民的工作队伍，培育现代新型农民。要大力加强农村基层党建工作，下力气壮大农村集体经济，充分发挥农民在实施乡村振兴战略中的主体作用。

作为一个涉农工作者，贯彻落实_，就要认真学习领会中央关于乡村振兴战略的各项部署，把各项政策学懂弄透，在做实上下功夫，结合我省实际提出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实，为我省乡村振兴作出自己应有的贡献。

孙守刚

这次全市组织部长会议，是经市委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻全国、全省组织部长会议精神，回顾总结 20xx年的组织工作，研究部署今年的组织工作任务。

过去的一年很不平凡。不仅面对着复杂多变的经济形势，而且经受了支援抗震救灾、迎奥运保稳定等特殊考验。在中央和省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领广大干部群众，坚持 “ 科学发展跨越发展 ” 总基调，在挑战中抢抓机遇，在困难中开拓进取，经济保持了平稳较快发展的态势，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都迈出了坚实的步伐。一年来，全市各级组织部门和广大组工干部围绕推动科学发展跨越发展，选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，各项工作都取得了显著成绩，为全市改革发展稳定提供了有力的组织保证。对我市的党建和组织工作，市委是满意的。我代表市委，向大家并通过你们向全市组织系统的同志们，表示诚挚的问候!

关于今年组织工作的主要任务，书华同志已作了全面安排，我都赞同。下面，我再讲几点意见。

一、充分认识面临的新形势新任务，切实增强做好组织工作的政治责任感

随着经济社会发展进入新的历史阶段，组织工作的外部环境和工作基础发生了深刻变化，这是我们谋划和思考组织工作的基础和前提。组织工作只有放在时代大背景下审视、放在我市发展的大格局中谋划、放在党的建设的总体布局中推进，才能明确科学定位，保持旺盛活力，发挥更大作用。实际工作中，要注重从以下三个方面来把握。

首先，必须准确把握中央和省委对组织工作的新要求。 党的xx大立足世情国情党情的变化，在党的建设和组织工作方面，作出了一系列重要论断和重大部署，提出了 “以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程 ” 这一根本要求，这是我们思考和研究组织工作的基本遵循。前不久，中央先后召开全国农村基层组织建设工作座谈会、全国组织部长会议、海外高层次人才引进工作会议、全国人才工作座谈会等重要会议，明确提出了今年组织工作的总体思路和要求，着重强调和深刻阐述了五个方面的重要问题，提出了六个方面的重要任务。在全省组织部长会议上，姜异康书记、李玉妹部长分别作了重要讲话，提出了明确要求，进行了安排部署。中央和省委这一系列会议，都是在关键时期召开的，立意深远，内容丰富，要求明确，对我们做好当前和今后一个时期的工作具有十分重要的指导意义，我们一定要学习好、领会好、落实好。特别值得强调的是，全国组织部长会议对组织部门提出了两大课题，就是 “ 服务科学发展 ”和 “ 自身科学发展 ” 。这既指明了组织工作的方向和定位，也明确了工作的立足点和着力点，具有长远性、战略性和根本性。对此全市组织系统的干部要深入研究和思考，结合实际工作，创新理念、开阔视野、拓展思路，不断开创组织工作的新局面。

其次，必须适应科学发展跨越发展的现实需要。 组织工作历来是为党的中心工作服务的，组织工作要跟着中心工作走、贴紧中心工作做，以服务中心的成效来检验。我市正处在跨越崛起的关键阶段，面临着打造区域发展新高地的战略任务，组织工作必须适应科学发展跨越发展的要求，切实把党的政治优势和组织优势转化成推动跨越发展的强大力量;切实把各级领导班子配备好、把干部队伍管理好，使他们真正发挥骨干作用;切实建立一套好的制度机制，调动各级干部和广大党员的积极性创造性。去年结合 “学苏北、促跨越 ” ，我们制定了一系列推动落实的工作机制， “ 三重 ” 工作的督导考核由组织部门牵头实施，并采取了在经济工作一线培养、锻炼、选拔干部的一系列措施，这实际上就是发挥组织部门服务中心作用的一种探索和实践。组织系统的同志要认识到，随着我市发展布局的展开，组织工作服务中心的领域会更宽、担子将更重、责任也更大。从当前看，国际金融危机的影响还在加深，经济运行压力很大，市委、市政府对今年的工作，确立了 “ 三保三促 ” 的重要任务，力求在困难中争取发展的主动。今年是新世纪以来经济发展最为困难的一年，越是困难的时候，越是需要发挥我们政治优势和组织优势的时候。组织部门要增强大局意识、责任意识和忧患意识，主动为党委分忧，主动为基层解难，引导动员各级党组织和党员干部提振信心、共克时艰。

第三，必须紧贴我市党建工作的实际状况。 我市组织工作状况，可以从三个方面来概括：一是成效明显。全市各级党组织围绕加强党的执政能力和先进性建设，全面推进党的思想、组织、作风建设，领导班子和干部队伍建设取得重要进展，基层组织和党员队伍建设扎实推进，许多领域有亮点、有特色，不少走在了全省前列。特别是通过市县乡三级领导班子换届，各级领导班子的结构进一步优化，整体素质进一步提高，整体功能进一步增强。从去年全市学苏北精神推进跨越发展的成效来看，从支援四川灾区抗震救灾的现实表现来看，各级领导班子整体运行情况是好的、是有战斗力的，得到了广大干部群众的认可和支持。二是挑战很多。经济社会正处在深刻调整变化中，组织工作的外部环境发生了很大变化，由此也带来了一系列新挑战：面对经济成分、就业方式的多样化，如何优化党组织设置，扩大党的工作覆盖面，拓展党组织活动领域，增强工作实效性;面对党员群众民主素质不断提高、政治诉求日益增强的情况，如何积极推进党内民主，保障党员的民主权利，加强对权力运行的监督，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐;面对互联网的快速发展和信息传播方式的深刻变革，如何树立公开、透明、公正的工作理念，改进工作方式方法，构建开放的党建和组织工作体系，等等，这些都是需要我们认真研究解决的问题。三是问题不容忽视。一些领导班子和干部思想作风、工作能力与新形势新任务不相适应的问题还没有得到根本解决;有的干部思想理论水平还不高，领导科学发展、推动工作的能力还不强;部分党员干部开拓进取精神不足，作风不扎实、不深入;个别部门、少数干部服务意识淡薄，形式主义、官僚主义等问题比较突出;部分基层党组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用等。这些都需要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、以学习实践科学发展观活动为契机，切实加强领导班子思想政治建设和作风建设

按照中央统一部署，利用一年半左右的时间，在全党分三批开展学习实践科学发展观活动。今年 3 月份，我市的学习实践活动将全面展开。这是今年全局工作的一件大事，要切实抓紧抓好。对这项工作，还要作专门动员部署，这里讲一下总体的考虑，就是围绕 “ 党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠 ” 的目标，按照提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的要求，抓住县级以上领导班子和党员领导干部这个重点，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主，努力在四个方面取得明显成效：

一是在加强理论武装上取得明显成效。 针对我市各级领导班子状况，通过这次学习实践活动，教育引导各级领导班子和领导干部认真学习领会科学发展观，准确理解和把握科学发展观的深刻内涵，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

二是在解决影响制约科学发展的突出问题上取得明显成效。 这次学习实践活动要突出实践特色，最关键的是根据本地本部门本单位的发展实际、工作实际和党员干部的思想实际，切实找准并着力解决影响和制约科学发展的突出问题。自去年 9 月开始，我们围绕建设 “ 区域发展新高地 ” 的战略任务，在全市开展了大调研活动，形成初步调研成果后，又在全市开展了 “ 解放思想改革创新跨越发展大讨论 ” 活动，为学习实践科学发展观活动作了充分准备。要在此基础上，进一步深化调研，广泛征求意见，找准存在的突出问题，制定具体改进措施，真正在解决群众反映强烈的突出问题上有新突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新突破，在解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题上有新突破，让人民群众感受到新变化新气象。

三是在构建有利于科学发展的体制机制上取得明显成效。 把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度。一方面，建立完善推进科学发展跨越发展的体制机制。从实际需要出发，推进体制机制创新，建立健全经济社会发展综合评价、产业发展、科技创新、城市规划、土地供给、环保约束、民生保障、干部实绩考核等方面的体制机制。另一方面，建立健全党建工作机制。中央已制定下发了《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，要结合实际研究制定实施办法，有序推进党委工作机制的完善。要进一步健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，本着分工全覆盖、不重叠、不交叉、不缺失的原则，对进行科学合理的分工，明晰的职责定位，形成分工明确、权责对等、密切配合、运行高效的分工负责机制。要处理好会与全委会的关系，强化全委会功能，坚持会定期向全委会报告工作，扩大全委会决策职权，完善全委会决策机制，实行重大决策、重要干部任免票决制，加强全委会对会及其成员的监督。需要指出的是，推进党内民主建设是一项长期任务，又是一项政治性、政策性很强的工作，既要大胆探索，又要科学求实，既不能等、又不能冒，始终坚持在现有法律法规和党内规章制度范围内有组织、有步骤、有秩序地扎实推进，保证党内民主健康有序地发展。

四是在转变干部作风上取得明显成效。 前不久，在中纪委xx届三次全会上发表重要讲话，突出强调了干部作风建设问题，把干部作风建设上升到党性修养的高度，提出了加强领导干部作风建设的新标准，阐明了领导干部作风建设的途径和方法。要把这项任务作为学习实践科学发展观的重要内容，下决心解决党性党风党纪方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带民风。

三、深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度满意度

提高选人用人公信度满意度，是党的xx大提出的新命题。选人用人公信度满意度，就是广大党员群众对干部选拔任用工作的认可度，既体现选用干部在广大党员群众中的公认度，也标志广大党员群众对组织的信任度，这对于进一步改进党管干部方式，提高党管干部水平具有重要意义。要坚持党管干部原则，改进党管干部方法，总结干部人事制度改革经验，继续深化干部人事制度改革，努力建设高素质的领导班子和干部队伍。

一要坚持正确用人导向，用严格的标准选人用人。 提出的德才兼备、以德为先用人标准，抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。现在有些干部出问题，不是出在才上，而是亏在德上，群众对一些干部有意见，大多是对干部品德操守有看法。干部选拔任用中必须防止和克服重才轻德、以才蔽德、以绩掩德的现象。古人讲，“ 德薄而位尊，知小而谋大，力小而任重，鲜不及矣 ” 。什么样的人该用、什么样的人重用，都要把德放在首位，在这个前提下注重选拔那些确有才干、实绩突出的干部。要旗帜鲜明地树立干事创业的用人导向，把干与不干作为衡量干部的重要尺度。事实上，干部的德和才都要通过干事来检验，干事的人不见得在德上过硬，但德好的干部，一定是肯干的干部;一个干部有没有才干，同样也要在实践中证明，要看在干事中的表现，看干成多少事。在选人用人上要切实做到 “ 五个坚持 ” 、 “ 四个不用” ：坚持品行为本，用靠得住的干部;坚持责任为重，用敢负责的干部;坚持务实为要，用肯实干的干部;坚持民意为上，用口碑好的干部;坚持廉洁为贵，用严以律己的干部。坚决不用那些以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人，不用那些不负责任、拉私人关系、投机钻营的人，不用那些不讲原则、不分是非的 “ 老好人 ” ，不用那些不干实事、无所作为混日子的人。

二要坚持群众公认原则，用科学的方法选人用人。 群众公认是党的群众路线在选人用人中的具体运用和体现，是选人用人必须始终坚持的重要原则。干部的德才如何、实绩如何，群众看得最清楚，也最有发言权。要坚持民主、公开、竞争、择优方针，进一步扩大干部工作中的民主公开程度，健全民主推荐、民主测评制度，切实增强民意表达的科学性和真实性，把好初始提名关。要注重用宽阔的视野选人，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，防止用少数人选人、在少数人中选人的现象。要注重在干事创业的一线选人，对那些在实践中证明有办法、能开拓、善创新、干出实绩的干部，要大胆使用，不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏。要注重按 “ 群众公认 ” 的要求选人，进一步破除干部工作的封闭性和神秘化，真正把选人用人的政策和标准交给群众，把选人用人的程序和方法告诉群众，把选人用人的相关情况及时反馈群众，不断提高选人用人的公开性和透明度，使广大党员干部群众对干部选拔任用工作和被选拔任用干部能够及时了解和有效监督。同时要注意一个问题，既要尊重民意，又不能简单唯票，有些干部为了工作敢于碰硬，可能会得罪一些人、丢一些票，要准确地把握和分析，提高民意表达的科学性和真实性。要加大公开选拔工作力度，切实把考试成绩、民意基础和工作实绩有机结合起来，更加全面地了解干部的德才表现，使公开选拔工作更加科学，让更多的优秀干部脱颖而出。

三要坚持从严管理，用管用的制度选人用人。 目前，在干部队伍建设上要注意克服和解决两种不良倾向：一是重选拔使用，轻教育管理。对于干部的选拔使用，都很关心重视;但在教育管理上，不少地方和单位比较松懈，甚至放任不管。我们的一些干部之所以出问题，与这些干部所在的组织和单位教育不够、管理不严不能说没有关系，这方面的教训必须认真汲取。二是干部教育管理缺乏针对性和实效性。手段、内容与干部的实际脱节。要树立正确的 “ 爱护干部观 ” ，对干部理解信任是爱护，管理监督也是爱护，而且是更重要的爱护。小问题不提醒，就会出大问题;小错误不批评，就会犯大错误。现在确实存在放弃原则、人情至上、好人主义盛行的问题， 怕得罪人，怕影响选票，下级不监督上级，上级不管理下级，这是一种庸俗作风，对事业、对干部本人都是十分有害的!尤其要警惕和解决干部考察 “ 失真 ” 的问题，考察时千好万好，任用不长发现严重问题。要建立对干部考察工作的可追溯制度，对发生明显带病提拔问题的，要追究问责。 对干部严格管理，要落实到制度上。坚持民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告制度，严格执行诫勉谈话和函询制度，把从严管理的要求贯穿于干部日常管理的全过程;坚持民主评议干部制度，满意率达不到三分之二的要进行调整;严格执行干部辞职制度，坚持实行问责制，对无章理事、有章不循、有过不问、违章不纠，造成管理混乱，影响恶劣的，要追究单位主要领导的责任;对不守规矩、不干工作、不讲团结、不负责任的领导干部，要及时从领导岗位上拿下来。

四要以最坚决的态度，整治用人上的不正之风。 要充分认识用人上不正之风的严重危害，充分认识整治用人上不正之风工作的艰巨性和长期性。鉴于用人上不正之风具有很强的顽固性，整治上必须有坚决的态度、过硬的措施。各级组织部门必须坚持原则，敢于负责，该提醒的要提醒，该把关的要把关，该坚持的要坚持，该报告的要报告，切实为党委把好选人用人关。要加大查处力度，对查实的跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等问题，果断严肃处理，坚决维护组织人事纪律的严肃性，靠铁的纪律保证用人上风清气正。要坚决纠正有的地方和单位敷衍塞责、查处不力的偏向，对在选人用人上出现严重问题、造成恶劣影响的，严肃追究一把手和有关责任人的责任。

选人重要，用人同样重要;既要选好人，又要用好人。每个干部都有长处和不足，用其所长，避其所短，才是知人善任，才能使干部的潜能得到有效发挥。用人不仅是一个眼光问题、方法问题，还是一个如何看待干部的观念问题。这个用人之道古人早就讲得很明白。《三国志》记载，诸葛亮说过这样一段话，老子是个圣人，但他的长处是修身养性，不能指望他在危机的时候去处理难事;商鞅这个人是个大法家，执法很严，但不能让他去做思想工作，他不会教育人;苏秦和张仪两个人很会说话，到处去游说，但不敢依靠他们去搞结盟;秦国的白起很会打仗，能冲锋陷阵，但带兵不行。在中华文化典籍中，关于用人之道的论述可谓汗牛充栋，很值得我们学习借鉴。我们从事组织工作，要善于从不同的角度衡量干部，把有专长和个性的干部放到适合的位置，就能发挥特长;放错了地方，就是一种人才浪费。在班子配备上也是这个道理，要有系统和结构的观点，通过优化组合达到优势互补，而不是简单的一种学历组合、年龄组合，那就把问题简单化了。

四、坚持不懈地抓基层打基础，全面加强和改进基层党的建设

基层党的建设是党的建设全部工作的基础工程和活力源泉。重视抓基层、打基础是我们党的优良传统和一贯要求，任何时候、任何情况下都不能放松。党的xx届三中全会，对农村基层组织建设提出了新的要求。中组部部长李源潮在全国农村基层组织建设座谈会上，突出强调 “ 党委书记要抓农村基层党建 ” 和 “ 抓好村党支部书记队伍建设 ” ，即 “ 书记抓、抓书记 ” 。这在农村基层组织建设史上具有里程碑意义，预示着一个农村基层组织建设的新高潮即将到来。从我市的情况看，近年来基层党建工作得到明显加强，但在一些地方也存在重视不够，基层党建工作力量相对薄弱，工作不够平衡，一些基层组织软弱涣散、凝聚力、战斗力不强等问题。抓好基层党的建设，既十分重要又非常紧迫，一定要认识再深化，措施再加大，工作再到位。

一是党委书记必须抓党建。 党委书记都要树立 “ 抓工作必须抓党建、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职 ” 的责任意识，认真落实党委专题研究基层党建工作制度，市委每年至少研究一次，县乡党委每年要研究一次以上;建立向党代会、全委会报告基层党建工作制度，每年都要进行专题报告，接受全体代表和全体委员的评议;实行县乡党委书记抓基层党建述职考评制度，奖优罚劣，对不重视党建工作、所在地方经济社会发展无起色、缺乏群众公信力的党组织领导班子，要及时进行整顿和调整。

二是全面推进基层党组织建设。 分布在不同领域的基层党组织，承担的任务不同，职能和工作方式存在差异，需要着重解决的矛盾和问题也大不相同。这就要求科学把握基层党组织建设的特点，全面推进基层党组织建设。农村基层党组织建设方面，主要是抓好领导班子建设，扩大选人视野，拓宽干部来源，尤其要选好配强村党组织书记。国有企业党组织建设方面，主要是积极探索现代企业制度条件下企业党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制，继续深化 “ 四好 ” 领导班子创建活动。社区基层党组织建设方面，主要是着眼于增强城市社区党组织凝聚党员、服务群众的功能，构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。新经济组织和新社会组织党的建设方面，主要是坚持一手抓党组织组建，一手抓探索发挥党组织作用的形式和途径，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。其他领域党的基层组织建设也要加大工作力度，增强工作实效。

三是以创新精神抓基层党建工作。 要认真总结近年来全市党的建设和组织工作的经验做法，积极借鉴先进地区的经验，推进面上工作的开展。要适应城乡一体化发展趋势，积极推进基层党建工作内容和方式的创新，探索建立城乡党的基层组织互帮互促机制。要注重以改革的办法，研究解决影响基层组织建设的各种实际问题：从实际出发，探索建立合理的村支部书记报酬待遇制度，在这方面要尽快走出路子;完善村支部书记监督管理机制，在岗位目标管理、民主评议、组织调整等方面摸索办法，建立有效的制度;加大选聘高校毕业生到村任职的力度，建立大学生 “ 村官 ” 工作长效机制，确保他们下得去、待得住、干得好。

五、以聚才用才为重点，大力推进人才队伍建设

事以才立，业以才兴，人才资源是我们最需要依靠的第一资源。现在，我市产业升级需要人才，自主创新需要人才，开放招商需要人才，文化发展需要人才，社会建设需要人才。一句话，打造区域发展新高地，必须构建人才高地。近年来我们在人才培养和引进上下了很大功夫，实施了 “ 百名博士引进工程 ” 、 “ 千名优秀人才引进计划 ”、 “ 五年五千新技师培育计划 ” 等人才工程，但与发展的现实要求相比，人才资源在数量、素质、结构等方面还有不小的差距，人才短缺仍然是制约跨越发展的突出问题。在人才问题上需要远见、需要眼光、需要胸怀、需要气魄。

要有选才的视野。 不能把眼光盯在济宁、局限在小范围，要拓宽视野，把人才战略放在全国区域发展坐标系中思考和谋划，在更大范围内招贤纳才。当前，要抓住经济动荡下资本、产业、人才等要素加速流动的机遇，不失时机地引进发展需要的高素质人才。中组部正在实施海外高层次人才引进计划，省里也正在研究相关措施，我们要紧贴主导产业发展要求，把引资引才引智统筹起来，下决心引进一批海内外优秀人才来我市创业。

要有容才的胸怀。 各级党委和组织部门要有爱才之心，容才之量，做到人尽其才、才尽其用、用当其时。汉武帝著名的《求茂才异等诏》中讲到， “ 马或奔 ? 而致千里，士或有负俗之累而立功名。夫泛驾之马， ? 弛之士，亦在御之而已 ” 。意思是烈马狂奔踢人但能日行千里，人才有世俗不能容忍的毛病但能建功立业，关键在于驾驭和使用。要充分尊重人才的特殊禀赋和个性，对人才特别是专业人才，不能求全责备，过于苛求，要善于扬其所长，合理使用。

要有用才的机制。 健全人才评价机制，改革人才评价方式，以对发展的实际贡献来衡量人才价值;完善人才流动机制，支持人才向农村、基层和发展一线流动;创新人才激励机制，逐步建立与市场经济相适应、与工作业绩相联系、鼓励人才创新创造的分配制度。

要有聚才的环境。 营造支持创新、鼓励竞争、宽容失败的社会氛围。这次国务院机构改革，将人事部与劳动保障部合并组建为人力资源和社会保障部，一个重要目的就是建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置。人才工作要适应这一改革的大趋势，改进人才政策，研究完善涉及住房、税收、出国办证等方面的政策，着力解决各类人才最关心、最直接、最现实的问题，以最大的诚意、最好的服务、最优的环境聚集人才，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

最后，对组织部门和组工干部提几点希望和要求。组织部门自身科学发展是一个新课题，也是一个事关全局的大问题。全市各级组织部门要按照建设 “ 模范部门 ” 和 “ 过硬队伍 ” 的要求，以深化拓展组工干部 “ 讲党性、重品行、作表率 ” 活动为载体，切实加强自身建设，不断提高服务科学发展的能力和水平。组工干部是 “ 管党员的党员、管干部的干部 ” ，工作岗位的特殊性，要求组工干部必须最讲党性、最重品行、最作表率，以更高的标准严格要求自己、尽最大努力提高自己。

要勤奋学习。 组织工作覆盖各个领域，要学的东西很多，组工干部既要成为干部人事工作的 “ 专才 ” ，又要成为熟悉多方面工作的 “ 通才 ” ，这样才能准确了解不同领域领导班子和干部队伍的情况。勤学善思是基本功，是胜任工作的不二法门。

要公道正派。 公道正派是组织工作的 “ 生命线 ” ，也是对组工干部最基本的职业要求。组工干部素质如何，最根本的就是能否真正做到公道正派。要有坚强的党性和健全的人格操守，在任何情况下都要对组织负责、对事业负责、对干部负责，做到实事求是，讲真话、讲实话、说公道话。正确把握原则与人情、公器与私利的关系，决不能拿党性原则做交易，决不能干违背组织纪律的事情。

要精于业务。 对党章、条例和组织工作的各项章程，要了然于胸;对各种程序性和实体性要求，要了如指掌;掌握所管辖干部的基本情况和主要特点。要防止干部人事工作单纯技术化倾向，做到既严格按程序办事，又确保实际效果，提高班子配备和干部选用水平。

要清正廉洁。 组工干部处在特殊岗位上，必须时刻警醒自己，抵御各种形形色色的诱惑，不在自己身上留下缺口，不给投机钻营之人可乘之机。从事组织工作，也就选择了一种严于律己的生活方式，也就选择了一种追求情趣高尚的人生态度。要老实做人、干净做事、慎重交友，耐得住寂寞、守得住清贫。要敢于坚持原则，敢于坚持真理，敢于同不正之风作坚决斗争。

同志们，做好今年的组织工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。希望大家振奋精神，锐意进取，努力开创我市组织工作新局面，为实现科学发展跨越发展、打造区域发展新高地提供坚强组织保证!

各位新老学生干部：

中午好!

今天我们在这里隆重欢聚，举行恩施市施州民族小学学生干部会。在我们学校，活跃着这么一些人，他们来自高年级各个班级，有的是同学们的共同推举，有的是热情的自告奋勇，有的是老师的慧眼发现，他们组成了一个同龄人自己的团体，为着一个既很高尚、又很单纯的使命——协助学校教育、实现自我成长，时髦一点的说法就是：“实现学校和学生的共同发展”，在老师的组织、指导下，做了大量的其他同学不必要做的工作，付出了其他同学不必要付出的辛劳和汗水。这些人不计报酬，无私奉献，服务别人，牺牲自我。在学校组织的各种活动中——教师的，学生的，对内的，对外的„„为学校校风的优化做出了自己应有的贡献。这些人就是我们的学生会干部。今天，在这里，我代表学校向你们表示衷心的感谢!本次会议有三个议程，一是换届，二是迎新，三是培训。

首先，进行第一个议程，换届：

在过去的一段时间里，你们认真工作，兢兢业业，牺牲了自己很多宝贵的时间和经历，在学生的日常管理作出了贡献，为学院的改革、建设、稳定和发展贡献了自己积极的力量。你们是辛苦的，我们要感谢你们，我也同样坚信，通过几年的锻炼，而今的你们已经从弱小走向强大，已经走出懵懵懂懂的状态，奔向辉煌的前程，已经在思想、语言和行动方面从量的积累达到了质的飞跃，在任何岗位你们都能胜任，并最做到最好，更好，前途无量，下面，我提议，让我们把热烈的掌声送给六年级的学生干部们，祝福他们，感谢他们!下面我们为六年级学生颁发纪念品。有请我们六年级学生干部。

第二个议程，迎新。为补充学生干部力量，今天将有部分四年级学生加入到学校学生干部行列，我要对新干部说：从今天开始，你们正式从师兄师姐手中接过接力棒，作为学生干部，你们应该感觉到，这接力棒沉甸甸的，是一个机会，但是更是一个强大的考验。大家都知道，任何一所学校要发展，除了全体教职工的努力之外，学生干部队伍工作的得力与否和学生干部队伍素质的高低直接关系到学校整个育人目标的实现。广大学生干部应该起着积极的推动作用，因为你们是师生之间进行沟通交流的桥梁和纽带，是学校实施素质教育以及日常管理工作的一支重要力量，你们应该是学校的主人。下面宣布新的学生干部安排情况： 第三个议程:培训 首先请六年级学生介绍经验：

第一个意思是：付出是有回报的。

学生干部的工作是没有任何报酬的，这就需要我们抱着正确的态度来对待，我认为：做学生干部，能让大家尽快适应环境，适应其他同学，有了这种适应能力，将来走上社会也能很快地适应工作。适应也是一种能力，说白了就是情商的体现，情商高的人，适应能力肯定强。 无数经验证明，在中学做过学生干部的同学，无论在大学，还是在职场，都有比没有得到锻炼的同学有更好的适应能力和发展势头。

第二个意思：要定好自己的位。

作为学生干部要培养一种“自我管理、自我教育、自我服务”的能力，这样就需要一批素质高的学生管理队伍来管理。具体到学生的考勤(包括早操、早读、自习课等等)、各种考评(文明班级、宿舍卫生等)、组织各种活动等等，这就需要我们学生干部，所以，做学生干部工作是繁忙的，也是比较辛苦的，这就希望大家要处理好学习和工作的关系，不能因为参加学生干部工作而影响了学习。一、学生会干部是同学们的标杆——衡量学业和品行的尺度，你们做得怎么样，同学们就会照着做，你们做得不好，也会影响到别人。二、学生会干部是火车头——你要别人怎么做，首先干部要带头做，你不让别人怎么做，首先你就不能那样做。

三、学生会干部是学生的“公仆”——多付出，多服务，多奉献，多谦让，不计较，与人和。做到这三点，你就一定会成为出色的学生干部，受到老师的赞许、同学的认可。这些基本要求，也可以概括为两句话：“严格要求自己，努力服务别人。”

当前，我们学校的学生干部，工作做得相当出色，有自己的经验和心得，成为学校德育工作的一大亮点，但是仍然有部分学生，工作还不够大胆，不够细致，不够得力。希望在今后的工作中努力克服。各位学生干部，从今天开始，从现在开始，希望你们能已此为荣，能为组织争荣，能为施州小学增光添彩，能一起手拉手共创“和谐学校”。谢谢各位。

大家好!

一、一季度全省建筑安全生产工作情况

（一）安全生产形势总体平稳，部分地区安全生产形势严峻。一季度共发生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共发生事故7起，死亡10人，事故起数和死亡人数同比上升100%和40%。其中南京8起8人，苏州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人（另有盐城1起3人，因事故发生地为经济开发区，没有列入安全、质量监管，不计入安全控制指标，事故类型为脚手架）。从事故类型看，均为高处坠落14起14人，坍塌1起3人，从事故发生城市来看，南京、苏州安全生产形势严峻，两地共发生事故11起，死亡11人，分别占全省事故和死亡人数总量78%、78%。从事故发生的时间来看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份为春节停工期间，整体数据呈线性上升趋势。

（二）认真总结“十一五”期间安全生产情况，研究部署全省建筑安全生产工作。

一是召开全省建设工程质量安全工作会议。2月22日，我厅在南京召开了全省建设工程质量安全工作会议。会议回顾及“十一五”期间全省建设工程质量安全工作情况，总结经验、分析问题、研判形势，部署工作任务。会议通报了省级“文明工地”创建情况；观摩南京市建筑施工文明工地现场及动态管理gps系统；进行了全省建设工程质量、安全监督人员统一标识佩戴仪式；南京市住房和城乡建设委员会、常州市城乡建设局分别就建设工程质量和安全管理做了交流发言。会议邀请到了住房城乡建设部、省政府办公厅、省安全生产监督管理局主要领导同志出席会议，并作重要讲话。全省各级建设行政主管部门相关同450余人参加了会议。二是组织全省各级建设行政主管部门收看全国建筑安全生产电视电话会议。3月1日按照《关于召开全国建筑安全生产电视电话会议的通知》（建办质电〔〕4号）来电的精神和要求，我厅积极落实组织好我省各级建设行政主客部门和部分企业从事安全管理人员收看电视电话会议，我厅主要负责人及分管厅长均参加会议，全省共设分会场56个，参会总人数3050人。会议认真听取了郭允冲副部长和姜伟新部长重要讲话。三是安全生产目标责任得到有效落实。根据省安委会确定的建设领域安全生产事故控制指标，我们在考虑各地工程建设规模等因素的基础上将目标进行分解，下发了《关于下达全省建筑业安全生产控制目标的通知》（苏建质安〔〕163号），建立了全省建筑安全生产责任目标管理考核制度。各地建设主管部门也结合本地实际制定安全生产目标，并与所辖县（市、区）及企业签订安全生产责任状，安全生产责任得到有效落实。

（三）扎实开展全省建筑安全专项整治工作。

为深入开展“安全生产年”活动，做好全省建筑安全专项整治工作，年初我厅制定《江苏省建筑安全专项整治工作方案》，全年分季度分重点开展专项整治工作，一季度整治内容为建筑施工春节后复工开工安全生产大检查和保障性住房综合检查。2月中旬我厅对一季度建筑安全专项整治工作作了全面部署，在各地检查的基础上，我厅在3月上旬，分5个检查组对全省建筑开展情况进行了巡查。共计随机抽查在建工程83个，其中保障性住房工程26个。从节后复工开工检查情况看总体较好：主管部门领导重视到位；复工开工检查目标部署到位；复工开工检查工作行动迅速到位；保障节后复工开工安全生产各项措施落实到位；节后复工开工检查工作程序规范有序到位。从保障性住房综合检查中，各地对抓好保障性住房建设工程的质量与安全工作均高度重视。能够做到：抓源头，通过把好工程招投标、施工图审查、施工许可、质量和安全监督关，确保履行基本法定建设程序；抓检查，通过强化巡查检查，对暴露出的问题隐患，及时督促施工单位落实整改措施，做到隐患整改专人负责跟踪监管；抓责任，通过加大对质量安全责任不落实、隐患整改不到位的责任主体依法处罚力度，确保保障性住房建设质量安全责任制得到落实；抓验收，通过完善工程质量验收程序，特别是严格执行分户验收制度，强化治理住宅质量通病力度，提高保障性住房工程质量和用户满意度。巡查中，厅检查组共发现各类问题356处。并对存在问题较多的13个工程项目及施工企业、监理单位进行了通报。

（四）安全生产许可证制度得到有效落实，安全生产管理得到有效加强。

一是严格按照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规要求，继续做好建筑施工企业安全生产许可证的受理、审核及发证工作。同时，提升了服务企业、行业的理念，实行了建筑施工企业安全生产许可证办理绿色通道制度，加快了办理速度。一季度，全省共计办理安全生产许可证审批7个批次，向符合要求的263家建筑施工企业及时发放了《安全生产许可证》；组织三类人员考核3期，对通过安全生产考核的57920名有关人员发放了《安全生产考核合格证书》。组织建筑施工特种作业人员考核3个批次，对通过考核的21564名有关人员予以发证。二是进一步规范对安全生产事故责任单位的处罚。根据《行政处罚法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规，一季度，对发生的起死亡事故所涉及的21家施工企业进行了处理,其中对19家省内建筑施工企业，发出了处罚通知，暂扣了安全生产许可证,对省外在我省发生建筑安全生产事故的2家建筑施工企业，按规定及时向属地省级建设行政主管部门进行了通报。三是严格把关事故发生企业安全生产许可证的恢复工作。根据《江苏省建筑施工企业安全生产许可证暂扣管理办法》和出台的《关于加强对发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作的通知》（苏建管质〔〕34号），进一步规范了发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作，要求事故发生企业按照“四不放过”的原则，认真整改，待其安全生产条件达到要求后方可恢复其安全生产许可证。安全许可制度的有效落实，使安全生产管理工作得到有效加强。

（五）深化文明工地和安全质量标准化工地创建活动。

为进一步提高施工现场安全生产水平，将文明工地创建与安全质量标准化工地活动相结合。1月份对四季度申报省级文明工地的项目进行了现场考核、安全知识考试和安全事故、被通报情况筛查，符合省级文明工地标准的项目共430项。对下半年省级文明工地项目进行了审定，对通过审定的823个项目进行了公示、发文表彰。在第一次文明工地现场考核中，我厅对各地文明工地审报项目加大了初审力度，对不符合审报要求的项目进行了筛除，目前考核工作正在进行中。通过创建文明工地和安全质量标准化工地活动的深入开展，不仅提高了建筑施工现场的防护水平，实现了施工现场安全生产长效管理，而且大大提高了工人的作业、生活条件。

（六）加强队伍建设提升现场监督管理水平。

为进一步提高我省建设工程安全监督管理人员的业务水平，推进建设工程安全生产监督管理工作的规范化、标准化、程序化。一是开展统一标识发放工作。2月份，在南京召开的全省建设工程质量安全工作会议上，进行了全省安全监督人员统一标识佩戴仪式，目前，已完成对全省大部分安监机构统一标识发放工作。二是完成岗位证书发放工作。在对全省建设工程安全监督1469名人员系统培训后，现已对考核成绩合格的1398名监督人员，颁发了安全监督人员岗位证书。三是继续加强监督业务培训。为提高我省建设工程安全监督机构监督人员的理论水平和现场监督能力，3月份，开展了对盐城、连云港地区安全监督机构现场监督人员专项培训工作，并进行了不同形式的业务交流，开展了现场互场工作。下面将分批次、分专业对全省建设工程安全监督机构工作一线的监督人员进行专项业务培训。四是落实整改考核中发现问题。根据《江苏省建设工程安全监督机构及人员考核管理办法》，对考核中未达合格等次的28家（基本合格19家、不合格2家、不具备考核条件的7家）监督机构，下发限期整改通知书。要求各地切实按照整改通知书中提出的问题，对单位和人员资格、工作场所、办公配置、仪器配备、车辆等不符合规定要求的，加大督办力度，确保按时整改到位。五是完成了施工现场管理和监督资料的标准化提升工作。1月份为加快各地现场监督人员对新监督档案的理解和使用，下发了《江苏省建设工程安全监督档案》使用说明。为规范施工现场安全标准化管理，组织人员编制了全省统一的《建设工程施工安全标准化管理台帐》，并分册下发各地有关单位征求修改意见，并对征求意见组织讨论不断完善，计划在本月推广使用。

（七）配合住房城乡建设部完成相关调研、征求意见工作。

一是配合完成建筑生产安全事故查处工作调研工作4月中旬，住房城乡建设部质量安全监督管理司王树平副司长一行五人在我省就建筑生产安全事故查处工作进行了调研，分别先后在南京、无锡召开座谈会议。我厅向调研组作近两年来全省建筑事故查处工作情况汇报。南京市、南通市、连云港市、泰州市、无锡市建设主管部门负责安全生产管理相关人员参加了会议，并就各自辖区内近年来发生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查处工作遇到问题、围绕安全生产相关建议作了发言。我省部分特、一级企业分管安全生产的企业代表对事故处罚、责任追究和落实企业安全生产责任方面的提出了相关建议和诉求。二是配合建设部安生办完成了“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标的调研工作。在调研结束后，建设部安生办近期下发了调研报告。考虑到全国各地区间工程建设的规模有比较大的差距，为客观反映的安全生产水平状况，今后，将在“事故起数和死亡人数”的绝对数外，研究增设“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标。三是完成了住房城乡建设部对《建筑施工企业及项目领导施工现场带班管理规定》、《建筑安全生产重大隐患挂牌督办办法》和《房屋市政工程生产安全事故查处督办办法》三个文件的征求意见工作。

（八）认真开展建筑安全教育培训基础性工作。

一是组织开展对建筑施工特种作业6个工种8本教材的编写、审定工作。教材已印，将下发各地用于下一批培训考试。二是研究制定建筑施工特种作业考试基地动态管理意见，在征求各地意见后即将公布。三是对部分建筑施工特种作业工种实操模拟器材进行调研，召开加强建筑施工特种作业人员考核基地建设座谈会。四是对“三类人员”安全生产知识考试题库进行调整更新。五是完善了针对现场监督人员的“塔式起重机、物料提升机、施工升降机、施工用电”培训课件，组织专家审核“脚手架、深基坑”培训课件。重点包括现场监督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工现场检查要点与检查方法等。

二、建筑安全生产工作存在的主要问题

1、部分市场主体质量安全意识不强，部分施工现场质量安全管理薄弱。部分施工单位和工程项目部质量安全保证体系不健全，未制定有针对性的施工方案和必要的技术交底，直接导致违反质量安全强制性规范标准，造成质量安全隐患。部分工程监理单位未能认真履行监理职责，施工现场的质量安全问题得不到及时发现和制止。部分企业安全生产主体责任不落实，施工现场各种隐患仍大量存在。

2、建筑市场不规范，违法违规现象屡禁不止。少数工程违反基本建设程序，未经施工许可擅自施工的情况仍然存在。由于这些工程不履行法定建设程序，往往是“先上车后买票”甚至“不买票”，导致质量安全游离于政府监管之外，质量安全保证措施难以落到实处，存在重大质量安全隐患。例如：1月15日，由射阳振阳建筑工程有限公司承建的江苏青华环境工程有限公司厂房工程施工过程中发生脚整体坍塌事故致3人死亡，该项目为经济开发区项目未履行质监安监手续。工人在砌筑外墙时，脚手架上的砖块堆放过多，超过了实际承载力，导致架体坍塌。此外，建筑市场不规范，建设活动中仍不同程度存在违法分包、任意压缩工期、安全经费投入不足、随意降低质量安全标准、出具虚假检测报告等违法违规行为，有些行为直接导致质量安全事故发生。

3、安全监管力度与发展的需求还不相适应。面对当前大规模、高速度的建设，特别是一些超大体量、高技术含量工程的建设，存在着较大的安全技术风险，对工程安全监管也提出了新的更高的要求，但监管队伍人员的素质不高、技术手段落后，加之监管机构不健全，监督经费尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了监督力度，安全监管存在薄弱环节。

三、下一步全省建筑安全生产工作

今年是“十二五”开局之年，也是建党90周年，做好全年的建筑安全生产工作有着十分重要的意义，各地要继续深入开展“安全生产年”活动，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责为重点，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，积极防范和有效遏制重大、较大事故，减少一般事故，促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转，为“十二五”开局之年的建筑安全生产工作创造良好的基础。

（一）继续深入开展“安全生产年”各项活动要按照《关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》要求，继续深化“安全生产年”各项活动，认真开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，加强安全基础工作，加强组织协作。一是加强层级督查。为更好地指导督促各地做好“安全生产年”活动的各项工作，我厅将适时组织开展全省建筑安全监督检查，并在各地开展检查的基础上，重点做好对建筑安全生产形势严峻地区的督查；二是结合建筑安全生产工作实际，继续开展以防范深基坑、高支模、脚手架等为重点的建筑安全专项治理工作，加强监督检查，及时消除各类隐患，防止群死群伤事故的发生；三是继续深入推进建筑施工安全标准化工作，督促建筑施工企业增强安全生产意识，认真履行安全生产责任，确保各项安全管理制度和措施真正落实到工程项目。

（二）深化企业主体责任，强化安全管理和监督加强宣传贯彻国发23号、建质164号、苏政发136号文件精神，加强安全生产主体责任落实，加快建筑安全生产管理制度建设，针对建质[]164号文中5个方面的16项具体工作要求和措施，抓好贯彻落实。重点三项制度的落实。一是领导带班制度。特别是对于一些重大工程、危险性较大分部分项工程，领导带班对于及时消除隐患、排除险情，作用十分关键。要督促落实项目领导施工现场带班制度、带班生产交接制度、带班生产档案管理制度，督促施工企业建立对项目领导带班的检查制度，各级建设主管部门要加领对施工企业和项目落实领导带班制度情况的检查，发现未建立相应制度或落实不到位的，按规定进行处理，今年，为进一步落实领导带班制度，我们将在南京、无锡、徐州、常州、扬州5市建设工程施工现场率先推行gps定位系统，并逐渐在全省推行；二是重大隐患挂牌督办制度。对建筑施工过程中，危害程度和整改难度较大，可能导致群死群伤或造成重大经济损失的安全生产隐患，实行重大隐患持牌督办，下发挂牌督办通知书，并将重大隐患挂牌督办信息予以网上公告，督办整改中，严格重大隐患核销和督办解除恢复施工制度；三是生产安全事故查处督办制度。按照督办要求对全省建筑生产安全事故的查处情况予以公告，接受社会监督。对较大及以上事故查处由住房城乡建设部向省级建设主管部门下达督办通知书，必须在事故发生后90日内完成事故查处事项，方可解除督办。今年住房城乡建设部将针对这三项制度落实出台相关规定，我厅将根据要求制定落实细则，并认真组织实施。

（三）深化专项整治工作，狠抓隐患排查治理通过扎实开展建筑安全专项整治工作，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转。一是继续开展危险性较大分部、分项工程专项治理工作。突出抓好深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项治理工作，对事故多发、易发的重点部位、重点环节加强调查、分析、研究，查找原因，有针对性提出预防措施。5月份我们将开展建筑机械设备管理调研工作，重点对机械安装、检验、使用、拆卸等几个环节调研，为下一步出台相关管理办法奠定基础。二是深化专项整治工作。针对建筑领域生产安全事故高发种类，按季度分重点时段，有计划、有重点进行专项整治。5月份我厅将集中力量、集中时间、集中人员，充分利用各市县安监机构人员力量，分三个片区对全省建设工程现场深基坑、建筑起重机械进行专项整治互查工作。增大专项治理覆盖面，并持续加大对保障性住房和地铁轨道交通工程建设的质量、安全、市场综合检查力度。三是加强各类开发区建设工程监管力度。近年来开发区建设工程事故总量占全省近三分之一，一些建设项目不履行法定建设程序，游离于建设行政主管部门的监管范围以外，监管问题比较突出，去年我厅下发了《关于加强各类开发区建设工程管理工作的通知》（苏建建管[]350号），各地要依法将各类开发区的建设工程项目纳入统一监管范围，严格执行建设程序，明确职责，落实工程质量和安全生产监管责任，加大对各类开发区建设工程检查力度。四是加大培训教育力度。指导各地进一步加强施工企业项目经理、安全员以及特种作业人员上岗培训教育，提高施工现场安全生产管理水平。将进一步加强建筑对企业和个人许可延期管理工作，通过严把许可环节中对人员的安全生产培训和考核，特别是狠抓对发生事故企业责任人的教育培训工作，来强化企业安全生产责任。五是加大持证上岗检查力度。加强对“三类人员”、特种作业人员持证上岗工作管理，加大持证上岗检查力度和无证上岗处罚力度。

（四）深化施工现场标准化建设，提升文明工地创建水平我厅已制定《建设工程质量安全标准化管理台帐》，各地要加大施工现场推广使用力度，督促指导企业严格按照要求进行台帐登记、使用。将质量安全标准化工作与文明工地创建活动相结合。此外，今年我厅将改革文明工地创建管理办法，近期将开展相关调研征求意见工作，修订《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》，对申报标准和考核评审方法进行改进，采取目标管理、挂牌公示等方式；加大创建文明工地动态化、日常化管理力度；改进对部分规模较小装饰、市政申报项目考评方法；提高控制指标的可操作性；提高各方参建主体创建省级文明工地极积性。

（五）加强信息化建设，推进两场联动一是加强安全生动态监管。制定《江苏省建设工程安全生产动态监管办法》，建设上下联动的`施工现场动态监督网络平台。将企业和从业人员违反建筑市场安全生产法律法规的行为，列为日常监督检查的重要内容。对建筑施工企业、监理企业、施工企业负责人、监理企业负责人、项目经理、项目总监理工程师、专职安全员等现场安全生产管理情况进行量化打分。在市县级层面上将打分情况与招标投标相联动，在省级层面上，将打分情况与对企业和从业人员处罚相联动。二是加快安监机构信息化建设。提高各地安监机构充分利用施工现场监督管理系统软件、施工现场远程视频监控系统等现代化的办公条件和科学化的监管手段的运用水平，及时把握企业和工程项目安全生产运行状况，实施施工现场安全生产的有效监督。三是充分发挥网站的监督管理作用。对忽视建筑安全生产，导致事故发生的企业和人员，予以曝光。依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。要进一步畅通社会监督渠道，设立举报箱、公开举报电话，接受社会的公开监督。

（六）加强队伍建设，促进管理提升一是大力加强监管机构建设。以各地新一轮机构改革为契机，督促和指导各地进一步落实《考核管理办法》，针对去年安监机构考核中暴露出来的问题，尽快整改到位，主要解决机构单独设立、固定办公场所、专用机动车辆保证、以及制度建设深化等方面存在问题。二是大力加强队伍能力建设。通过严格资格条件、上岗培训考试、加强继续教育、加强廉政建设、规范人员行为,进一步提高监督队伍整体素质和依法监督水平,打造一支“政治合格、技术过硬、作风优良、监督权威”的工程质量安全卫士队伍。今年省安监站的监督工作重点将放在帮助各级安监机构监督人员抓基础工作，加大现场监督基础知识的培训力度。三是积极创新监督模式。认真总结现行监督模式,如监督巡查模式、分类监督模式等,在此基础上深入调研,进一步充实完善,并积极探索创新,形成具有特色的工程安全监督新模式。四是完成全省工程质量安全监督人员统一标识发放工作。全面提升监督机构依法监督形象。

（七）认真做好事故的调查处理及统计分析工作将进一步加强建筑生产安全事故调查处理工作。生产安全事故的调查处理，是安全生产的重要环节。做好建筑生产安全事故处理工作，不仅有利于强化事故责任追究，也有利于预防和减少事故发生。一是做好及时上报事故工作。各地建设主管部门要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限，及时上报事故有关情况。对于情况不太清楚、内容不全的，了解情况后要及时补充上报。情况紧急、性质严重的事故，可先电话报告，了解核实情况后再以书面形式上报。今年，我们将把事故传真上报形式改为网络系统平台上报方式，避免事故上报中出现漏报现象。二是积极做好事故调查处理工作。在当地人民政府的统一领导下，各地建设主管部门认真组织或积极参与事故的调查工作。在事故调查工作中，切实履行职责，充分发挥建设主管部门的作用，依据国家建筑安全生产的法律法规和有关规定，对事故的有关责任单位和责任人员提出处理意见或建议。今年，我们将加大对事故责任人的依法追究力度，对生产安全事故所涉及人员的执业资格予以处罚，尤其对建造师、安全员、总监理工程师的个人执业资格、资质的处罚，由重罚企业改为处罚企业和个人并重的方法，将安全生产责任一并落实到执业资格人员上。三是加强事故结案和报送工作。加强与有关部门的沟通联系，及时掌握事故调查情况，积极做好事故处理工作，做到在规定的期限内及时报送事故结案情况。四是加强学习和掌握有关法律法规知识。

分析研究事故发生的原因，我厅将组织开展度全省建筑安全生事故典型案例编纂工作。分析研究事故处理中存在的问题，切实改进加强各项措施，加大依罚查处力度，严格按照“四不放过”的原则和依法依规、实事求是的要求，严肃追究事故责任单位和责任人员的责任，依法加大对企业资质和从业人员执业资格的处罚力度。

（八）大力推行绿色施工，防治建筑施工扬尘污染将按照省政府“蓝天工程”工作部署，积极推进绿色施工管理，制定出台《江苏省绿色施工管理办法》，在保证工程质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响，实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。此外，为进一步加强建筑工程施工工地文明施工监督管理，有效控制工程施工扬尘，我厅已制定了《江苏省建筑工程施工工地扬尘控制管理办法》，将在征求意见修改基础上下发各地，各地要结合自身实际，制定具体措施，抓好贯彻落实。重点建立建全辖区内建筑工程施工扬尘防制和监督机制、建立并推广建筑工程施工扬尘防治方案报监制度及控制责任人制度。要将创建绿色施工工地、文明工地、安全生产标准化工地与扬尘控制工作相结合，进一步提高建筑施工扬尘污染防控水平。

（九）加强轨道交通安全生产工作。目前我省已有4个城市全面开展轨道交通工程建设，建成和在建里程共265.68公里。根据规划，将不断加快轨道工程建设，未来我省还将有3个城市开始建设，轨道交通工程复杂、技术难度大、影响面广，我们必须以高度负责的态度，千方百计确保轨道交通的质量安全，结合江苏省实际情况，下一步江苏省轨道交通建设管理的重点是：认真贯彻落实国家七部委局[]3183号《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》和住建部建质[]5号《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》，围绕“六个着力”全面加强轨道交通工程建设管理工作，着力健全参建各方责任体系、完善风险管理体系、建立层级统一协调机制、培育适应轨道交通建设需要的人才和队伍、强化质量安全监督检查着力抓好总结提升工作。确保轨道交通工程质量和安全。

最后，我再强调一点，当前季节正值各地施工高峰时期，安全监管任务繁重，希望各地建设主管部门和安全监督机构要紧绷安全生产这根弦，认真履行安全监管职责，不断加大安全监管力度，为我省建筑生产安全工作继续作出应有贡献。谢谢大家！

同志们

今天，召开这次全市农民增收形势分析会议，主要目的是贯彻落实全区农民增收形势分析会议精神，认真分析上半年我市农增收的形势，总结经验，寻找差距，动员和组织各级干部和广大群众进一步统一思想，提高认识，强化措施，扎扎实实做好今年农业和农村工作，确保农民增收目标的实现。以上，中宁县、海原县及城区宣和镇、镇罗镇、香山乡就农民增收工作做了大会发言，分析了形势，交流了经验。我们深刻地感受到今年以来，各县、区、镇(乡)发展农业和农村经济、促进农民增收的热情高涨，各有新招，进行了许多有益的探索和实践，取得了一些好的经验和成绩，呈现出谋发展、抓发展、促发展的积极态势，令人鼓舞，催人奋进。随后，自治区赵主席还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，结合实际，切实抓好落实。下面，我就全市农民增收的形势及做好今年农民增收工作讲几点意见：

一、上半年全市农民增收的形势

今年以来，全市各级组织以党的十六大精神为指针，全面贯彻中央号文件和自治区党委、政府《关于做好××年农业和农村工作的意见》精神，紧紧围绕增加农民收入这个“三农”问题的核心，克服干旱冷冻、动物疫情等不利因素的影响，加大农业投入，优化农业结构，壮大特色产业，发展劳务经济，使全市农业和农村经济保持了平稳运行态势，农民收入稳定增加。上半年，全市农业增加值达到万元，同比增长(城区万元，增长，中宁县万元，增长，海原县万元，增长);农民现金收入达到元，较上年同期增加元，增长(城区元，增加元，增长，中宁县元，增加元，增长，海原县元，增加元，增长)。从收入构成看，农民来自第一产业的收入达到元，同比增长，比重占;来自二、三产业的收入达到元，同比增长，比重占;来自劳务收入达到元，同比增长，比重占;来自财产性和转移性的非生产性现金收入为元，同比增长，比重占。从增收渠道看，农民来自种植业、畜牧养殖业、农产品加工流通、劳务输出、商饮业等方面的收入均有不同程度的增加。其中：种植业现金收入达元，增加元，增长;畜牧业现金收入达元，增加元，增长;渔业现金收入达元，增加元，增长;农产品加工业现金收入达元，增加元，增长;劳务输出工资性现金收入达元，增加元，增长;交通运输业现金收入元，增加元，增长;批零贸易、餐饮业现金收入为元，增加元，增长。通过综合分析，促进农民增收主要有以下几个方面：

(一)粮食生产形势良好，确保了农民增收

今年以来，全市各级党政组织按照中央号文件精神，全面落实中央和自治区关于促进粮食增产，确保农民增收的各项政策措施，从政策、资金等方面稳定增加粮食播种面积、提高粮食综合生产能力，有效地促进了农民收入的增长。一是粮食种植面积稳定增长。今年全市共落实粮食播种面积万亩。其中：落实小麦播种面积万亩，玉米万亩，水稻万亩，落实旱育稀植面积万亩。由于粮食播种面积的增加、新品种、新技术的应用，拉动全市粮食单产和总产的增长，全市粮食总产量预计达到亿公斤，比去年增加万公斤。二是政策扶持加大。今年，中央和自治区加大了对粮食生产的扶持，形成了多年来没有的有利于粮食生产的宏观政策环境，对今年的粮食生产和农民增收起到了很好的推动作用。从政策措施中，我市农民享受到的直接和间接财政补贴达到万元粮食直接补贴万元，季节性化肥补贴万元，良种补贴万元，山区地膜玉米补贴万元，山区农田建设补贴万元，农业税税率降低个百分点农民得到间接补贴万元，农民人均受益约元。三是市场粮价攀升。今年，全区主要粮食价格同比大幅度攀升。小麦同比增加元，增长;玉米同比增加元，增长;大米同比增加元，增长。预计农民人均可从粮价上涨因素中增收元左右，扣除农资涨价等生产成本增加的因素，预计今年农民人均从粮价上涨中可增收元左右。综合以上因素，预计今年农民人均从粮食生产中可增收元左右，拉动农民人均纯收入提高近个百分点。

(二)优势特色产业发展步伐加快，促进了农民增收

全市各级组织按照品牌创市、规模立市的发展思路，充分发挥中宁枸杞、城区无公害设施蔬菜、宣和鸡蛋、香山西甜瓜、海原优质饲草等区域优势和特色品牌，启动建设了万亩枸杞基地、万亩设施蔬菜基地、万只蛋鸡基地、万亩绿色西甜瓜基地及饲草等产业基地项目，形成了中宁县舟塔乡万亩枸杞观光园、城区镇罗、东园镇亩无公害设施蔬菜基地、宣和镇万只蛋鸡科技示范园区、城区香山、海原兴仁万亩绿色西甜瓜基地和海原县海城镇紫花苜蓿种植基地一批典型带动作用较强的特色产业示范基地。今年，全市新植枸杞万亩，累计达到万亩，积极引进新品种，开发种植枸杞食用芽菜亩，亩均收益元以上;落实日光温室亩，累计达到万亩，其中亩无公害设施蔬菜示范基地落实日光温室亩;新增优质苜蓿饲草万亩，累计达到万亩;落实西甜瓜万亩，较上年增加万亩;种植马铃薯万亩;万只蛋鸡科技示范园区，落实入园农户

户，开工建设鸡舍栋。新建和完善提高各类养殖园区个，加快了园区补栏，全市家禽、生猪、羊、牛饲养量分别达到万只、万头、万只和万头，同比分别增长、、和。上半年，全市农民人均现金收入中，来自种植业和畜牧养殖业的收入达到元，占到农民人均现金收入的，比上年同期增加元，特色产业的发展起到了积极作用。

(三)龙头企业不断壮大，带动了农民增收

围绕优势特色产业，重点扶持发展了一批农副产品加工龙头企业，香山酒业集团、红枸杞商贸公司、金西丰粮油工贸公司、中卫清真牛羊肉屠宰厂、赢嘉公司玉米淀粉厂、黄河乳品厂、宁华肉联厂、金泉草业公司等一批龙头企业生产规模不断扩大，经济效益不断提高，带动作用不断增强。培育了一批“公司农户”的流通产业体，推进农业产业化经营和社会化服务。全市共发展年流通额万元以上的流通组织(实体)个，从业人员人。形成了城区宣和家禽综合服务公司、东园蔬菜流通公司、镇罗中通猪业、中宁红枸杞商贸公司、富民枸杞合作社、海原草畜产品产销协会等一批年流通额万元以上的产业实体和中宁枸杞市场、宣和禽蛋市场等年交易额超亿元的专业批发市场。通过龙头加工企业和流通产业体的带动，提高了农民组织化程度，加快了农产品的转化增值，拉长了农民增收的产业链条，使农民在产、加、销等各个环节得到了收益。

(四)劳务输出力度加大，多渠道增加农民收入

今年以来，全市各级组织切实把劳务输出作为增加农民收入、帮助群众脱贫致富的有效途径来抓，按照全市劳务输出工作会议精神和市委、政府《关于做好劳务输出工作的实施意见》要求，建立健全了政府推动、市场运作、流动有序、管理规范的劳务输出机制，从政策上、制度上、措施上推动了劳务输出工作的有效开展，全市劳务输出的规模不断扩大，领域逐步拓宽，效益日益明显。上半年全市输出劳动力万人，实现劳务收入万元，劳务输出已成为山区农民增收的主要渠道之一。与此同时，今年全市开工建设工业项目个，续建、新建城市项目个，完成投资超过亿元，拉动了建筑、建材、运输等相关产业的发展，吸纳了大量农村劳动力。上半年，全市农民工资性劳务现金收入达到元，同比增加元。在推进工业化、城市化及旅游特色化的进程中，为农村劳动力提供了商贸、流通、餐饮、服务、交通运输等众多就业岗位，使农村多种经营发展加快。全市农民现金收入中，来自商业、运输等产业的收入元，同比增加元。

深入分析农民增收形势的同时，我们也要清醒地认识到，在大力发展农业和农村经济，促进农民增收进程中，还存在着一些制约因素。一是受干旱冷冻、动物疫情等不利因素的影响，对农民种养业收入带来一定影响。二是在已建的各类园区中，“空圈、空棚”还不少，利用率较低，特别是偏远地区的园区水、电、路等基础设施不配套，已建的种养园区设施没有很好地发挥效益。三是农产品流通市场发育还不完善，生产和流通环节的衔接还不紧密，农产品卖难现象时有发生，而且受国内外市场波动的影响，农产品价格起伏较大，农民从事农业生产的风险较大。四是围绕主导产业的深加工企业数量少，规模上不去，科技含量不高，转化农产品的能力较低，农户抵御市场风险的能力较弱。五是农业高新技术开发应用相对迟缓，种养业新品种引进、更新跟不上市场的变化，大众化品种多，名优特色品种还比较少，科技进步对农业的发展和农民收入的快速增长贡献率还比较低。

面对当前的形势，各级党委、政府、各有关部门必须进一步增强抓好农业和农村经济发展、促进农民增收的紧迫感和责任感，坚定信心，抢抓机遇，充分利用有利条件，积极化解不利因素，以全新的思想观念，全新的发展思路，全心的精神状态，切实把增加农民收入这个“三农”问题的核心，坚持不懈地抓紧抓好，力求取得更大的成效。

同志们：

今天，市委市政府在这里召开全市人口和计划生育工作会议，主要目的是总结工作，兑现奖惩，部署任务。刚才，增权同志作了一个很好的工作报告，我都赞成。同时，市政府又专门下发了《关于做好20xx年人口与计生工作的通知》。请同志们认真对照，紧扣要点，统筹推进，抓好落实。

明确责任、严格考核、奖惩分明，始终是做好人口计生工作的核心抓手。对此，我们丝毫不能含糊。会上，存安同志宣读了市委市政府《关于20xx年人口和计划生育目标管理责任制执行情况的奖罚决定》，对先进单位进行了表彰，市政府还与有关县区、单位签订了目标管理责任书。希望同志们时时把基本国策、把责任装在心中、把工作抓在手中，扎实有效、持之以恒地开展工作，确保交出一份优秀的“成绩单”。

“”时期，是全市经济社会又好又快发展、人民生活不断改善的五年，也是人口计生工作实现长足发展、不断取得新的进步的五年。五年来，人口计生工作的扎实开展，不仅确保了计划生育这项基本国策在合肥的落实，也为合肥工业化、城市化的加速推进和统筹城乡一体化发展，提供了良好的人口环境。几年来，在具体工作中，我们坚持稳定低生育水平，强化目标责任管理，加强机构和队伍建设，不断完善各项工作机制，不仅巩固和发展了良好的人口计生工作态势，而且在很多方面取得了突破，形成了鲜明特色。20xx年，我市再次被省政府授予“全省人口计生工作先进市”，城市和流动人口计划生育工作更是连续20xx年受到省里表彰。同时，合肥被中宣部、国家人口计生委等13个部委确定为“全国婚育新风进万家活动第四阶段示范市”，被国家人口计生委、中央综治办等4部委确定为首批“全国推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点市”。这些荣誉和成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，更是全市人口计生部门充分发挥主力军作用的结果。在此，我代表市委市政府，向辛勤工作在人口计生工作战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

人口问题事关全局、事关未来，既是发展问题，更是民生问题。一直以来，中央和省委省政府高度重视人口因素在经济社会发展中的基础性地位和作用，把人口置于经济社会发展的全局之中统筹谋划。跨入“”，省委省政府要求合肥，“在安徽科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的过程中，走到前面，作出榜样，率先发展。”理所当然，这当中也包括人口计生工作。同时，我们要清楚地看到进一步做好人口计生工作，创造更加良好的人口环境，对于我们顺利实现“”经济社会发展目标，是一个极其重要的基础，其意义不言而喻。

关于当前和今后一个时期的人口计生工作，增权同志讲得很好很全面，在这里，我再简要强调三点意见。

一、要深入把握合肥人口发展的新特征，进一步以统筹的方法构筑人口工作新格局

良好的人口发展环境，在全面贯彻落实科学发展观中位置越来越重要，在构建社会主义和谐社会中的地位越来越突出，在全面建设小康社会中的作用越来越显著。对于合肥来说，无论是推进工业化、还是推进城市化，无论是构建和谐社会、还是保障和改善民生，都必须重视研究人口问题，注重把握人口发展特征，努力做好人口计生工作。

“”以来，伴随着合肥跨越赶超和现代化滨湖大城市建设进程，我们在认真落实计划生育基本国策的同时，注重人口发展与经济社会发展的综合决策、统筹推进，合肥的人口发展呈现出新的特征，主要表现在以下几个方面：一是，城市人口规模持续扩大，流动人口快速增长。过去的五年中，每年城市净增人口近20万，不仅为我们这个城市的发展壮大注入了新鲜血液，也强化了城市人口结构的多元化特征。同时，商务人口、通勤人口等流动日趋活跃。二是，通过实施“141”城市空间发展战略，带动了人口空间分布逐步调整和优化。特别是，在疏解老城区人口压力的同时，我们着眼于为合肥未来10—20xx年寻求新的发展空间，经过四年的扎堆建设，滨湖新区启动区17平方公里，户籍人口已达20.5万人，常住人口已经超过了36万，这是去年第六次全国人口普查的权威数据，现在应该更多了。此外，高新区、经开区、新站区、政务区在突出产业特色、培育产业集群的同时，不断完善城市服务功能，人口的集聚能力不断提高，人口的集聚水平不断增强。“”时期，通过“141”城市空间发展战略的实施，人口空间分布得以逐步调整和优化。总结“”，我们不断创新体制机制和方式方法，推动人口计生工作由以控制人口数量为主向兼顾人口数量、素质、结构、分布、迁移综合职能转变;由以行政管理为主向依法管理、优质服务、利益导向、村民自治的综合施治转变;由以农村计生工作为主向城乡统筹的工作格局转变。“”时期，我们要在总结过去经验的基础上继续坚持现有的成功做法不动摇，并在实践中不断丰富和完善。

“”时期，是合肥加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设，朝着区域性特大城市的方向迈进的重要阶段，也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口均衡发展的重要阶段。我们推进城市化，其中首要的就是规划先行。规划的核心是什么?重要的量化指标是什么?显著的特点是什么?规划的核心依据就是未来人口边界，重要的量化指标就是人口规模，显著的特点就是人口由单中心向多中心分布;我们推进工业化，加快建设现代产业基地，不仅需要有相应规模的人力资源支撑，这些人口状况还应该与产业结构调整升级相适应，满足现代产业体系发展所需的人力资源要求;我们在统筹推进城乡一体化发展、破解城乡“二元结构”中，实质面对的还是人口问题，根本的是要着力推动人口的转移、加快人力资源的开发，促进人们生产生活方式的转变。因此，我们一定要正确把握人口发展规律与经济社会发展的互动关系，更加自觉地从推进科学发展、构建和谐社会的高度，坚定不移地走统筹解决人口问题的道路，促进人口长期稳定均衡增长。

二、要继续坚持稳定低生育水平的目标不动摇，注重研究和破解人口计生工作中的共性问题

对“”和今年的人口计生工作，中央和省委省政府的部署都十分明确。其中，稳定低生育水平，依然是人口计生工作的首要任务，仍然是一项长期的战略任务，不是靠一两年或三五年的突击就能够完成的，也不可能一劳永逸，必须深入持久地抓紧抓好。对此，不能有丝毫的动摇，不能有丝毫的懈怠，也不能有任何的削弱。我们一定要坚持现行计划生育政策不动摇，坚持稳定低生育水平的目标不动摇，认真总结和坚持多年来行之有效的经验和做法，把这项工作做得更加扎实有效。

从全国、全省来看，人口计生工作也普遍存在着一些突出问题：如出生人口性别比偏高问题(正常的比例应该是105-107，我市平均比是113)，伴随着城乡二元结构始终的流动人口计划生育问题，人口老龄化速度加快带来的问题，等等。这些问题，不只是合肥独有问题，是很多地区的共性问题，我们不仅要正确面对、认真加以解决，而且要给予高度重视，努力突破、创造特色。出生人口性别比偏高问题，关系社会和谐，直接影响社会稳定、人民群众的生活质量和家庭幸福。对此，要加强教育宣传，注重引导社会风气的转变，还要继续开展好关爱女孩行动、婚育新风进万家等活动，严厉打击“两非”行为(非法进行胎儿性别鉴定、非法终止妊娠)，营造有利于女孩健康成长和妇女发展的社会环境。流动人口计划生育服务管理工作，这是全国性的难题，作为全国首批“流动人口计划生育基本公共服务均等化试点市”，我们已经做了不少工作，还要在创新流动人口服务管理体制上继续探索，把做好流动人口计生工作与解决就业、医疗、安居、教育等问题结合起来，强化均等化服务。同时，可以结合我市实际研究借鉴上海、深圳等地的好的做法。针对人口老龄化速度加快的问题，在更加重视发展老年人事业的同时，合理引入发展所需要的年轻人口，减缓人口老龄化进程。针对提高人口素质的问题，在大力提高出生人口素质的同时，还要加快人才引进、集聚和培养，改善人口素质结构。

在此，需要突出强调的是，人口计生工作如逆水行舟，不进则退，稍有松懈，就会滑坡掉队。当前，我市人口计生工作形势总体是好的，但切不可掉以轻心，必须坚决克服麻痹松懈倦怠思想，不断增强自觉性和坚定性，把这项工作进一步抓紧抓好。

三、要进一步加强组织领导，努力推动人口计生工作再上新台阶

“”时期，各级党委政府要按照科学发展观的要求，在统筹抓好各项工作的基础上，不断加强对人口计生工作的领导，继续坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，继续落实目标管理责任制，坚持“严”字当头，紧紧围绕“有效”这个标准来提高考核工作的针对性和导向性，做到奖惩分明，特别强调的是，奖罚对象应为考核年度内时任的领导干部，做到精细化管理，这样才有针对性，同时坚决执行“一票否决”制度。要进一步健全完善统筹解决人口问题的决策与调控机制，搞好普惠性政策与计划生育政策的衔接，创造有利于开展人口计生工作的政策环境。要继续加大财政投入，合理划分各级负担比重，建立稳定增长的投入保障机制;要加强人口计生干部队伍建设，确保基层“有人管事，有钱办事”;广大人口计生干部要主动适应新形势新任务的要求，进一步加强学习、改进作风、提升能力，努力把本职工作做得更好，不断提高人民群众的满意度。

同志们，做好人口计生工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望同志们继续发扬成绩、认真改进工作，再接再厉、不断进取，以人口计生工作的更大作为，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!

同志们：

一年之计在于春，不失时机抓“三农”。今天这次会议是深入贯彻党的十八届三中全会、省委十三届七次、八次、市委十届五次、六次全会和中央、省市农村工作会议精神，总结**年、部署**年全县“三农”工作的一次重要会议。

一年来，全县上下认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，以列入全省城乡发展一体化试点县为契机，以推进整体移民搬迁为抓手，促进农业农村现代化与新型工业化、新型城镇化同步发展，实现“三农”工作全市综合排位“三连冠”，荣获七个方面的单项先进，为全市单项先进最多的县市。特别是探索了一条“以县为龙头、县镇村三级联动、县城带动镇村”的城乡一体化新路子，初步形成了“政府引导、群众自愿;全域规划、三级联动;整体搬迁、梯度安置;两分两换，综合推进”的新模式，引起了社会各界的广泛关注，得到上级领导的充分肯定，省委强卫书记、鹿心社省长先后作出重要批示，要求将这一做法转发至全省各设区市和县(市、区)党政主要领导;尚勇副书记、姚木根副省长、钟利贵副主席相继深入我县开展专题调研，先后有来自省内外的3个省、10个设区市、100多个县(市、区)到**学习考察，全国扶贫搬迁工作交流研讨会、全省搬迁移民扶贫研讨会、全市搬迁移民镇村联动现场会相继在**召开。“三农”工作取得的可喜成绩，为全县实现进位赶超赢得了主动、提供了支撑。明天将召开全市目标管理考评表彰大会，我们**拿了第三名二等奖，“三农”工作的先进位置功不可没。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作在“三农”战线上的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢!向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺!

刚才，立军同志传达了省、市农村工作会议精神;治轩同志对去年的工作进行了全面总结，对今年的农业农村工作进行了安排部署，紧密结合了我县“三农”工作现状，讲得实实在在，非常符合我县实际;张林同志对如何做好今年的“三农”工作提出了明确要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、要进一步巩固“三农”基础地位

中央始终高度重视“三农”工作，连续11年下发1号文件指导农业农村发展。今年把全面深化农村改革加快推进农业现代化摆在了更加突出的位置。中央农村工作会议，七位政治局全部参加;在会上发表重要讲话，从我国经济社会长远发展大局出发，高屋建瓴、深刻精辟阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题;在讲话中深入分析了农业和农村工作形势，并就依靠改革创新推进农业现代化、更好履行政府“三农”工作职责等重点任务作出具体部署。刚才，立军同志传达了省、市农村工作会精神，从中也可以感受到省市对“三农”工作的高度重视。

**是个传统的农业大县，农村范围广，农业人口多，农村土地少，“三农”基础是否稳固，地位怎样，工作怎样，显得尤为关键，对全县经济社会发展至关重要。近几年来，县委、县政府始终把“强工兴城”作为赶超发展的重点，但是并没有削弱农业的基础地位。相反，这是从更高层次上、用更加有效的方法加强农业农村工作。农业基础是战略，怎样抓是战术。从全国或者实践理论来说，工业与农业历来是相互依赖、密不可分的有机整体。农业为工业提供原材料，对工业发展的贡献功不可没，没有昨天农业打下良好基础，就没有今天工业化推进的可能;反过来，工业化为农村人口转移创造条件，为农业发展提供市场需求。从一个地方来说，工业化为农村面貌改善、农业条件改变提供财力支撑;工业化城镇化可以有效转移农民、减少农民，从而致富农民。发达地区也有“三农”问题，但工业化城镇化水平高，矛盾也就不突出，所以要根本解决“三农”问题，出路在工业化、城镇化同步统筹“三农”工作。我们一直强调要适应农业农村发展新形势的变化，跳出就农业抓农业的思维定势，坚持用新型工业化、新型城镇化的理念统筹“三农”工作，在发展工业中做强农业、在建设城镇中繁荣农村、在减少农民中富裕农民;同时提出：用农民建房管理、土地流转助推工业化、城镇化，现在可以加上整体移民搬迁、城乡发展一体化助推。现在很多专家说，解决“三农”问题靠农业规模化、产业化、机械化和标准化，这话没有错，但农业的“四化”只是解决农业的问题，没有解决农民的问题，农民问题解决不了也就不可能从根本上解决农村问题。

小康不小康，关键看老乡。提出，到2020年全面建成小康社会，我们**要建成小康，农业、农村特别是农民富裕是最大的短板。所以，我们一定要清醒地看到，**要强，农业必须强;**要美，农村必须美;**要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。因此，我们一定要充分认识“三农”工作的极端重要性，主动把“三农”工作放在发展全局的突出位置来谋划，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

二、要牢牢把握“三农”工作重点

农业农村工作内容很广、任务很多，必须把握重点、抓住关键。这次会上，县委、县政府专门下发了工作意见;刚才，治轩同志对今年的“三农”工作进行了全面部署，张林同志提出了明确要求。这里，我就不再面面俱到，主要强调七项重点工作。

1.要抓统筹。城乡一体化是我们正在探索的一场深刻的社会变革，作为转变农业发展方式和解决“三农”问题的有效途径。所以在统筹抓好“三农”上，一方面，要继续推进整体移民搬迁、加快城乡发展一体化工作。**年我们只搞了县城安置的试点，**年要出台县、乡(镇)、村三级梯度安置政策，同步启动乡镇安置和中心村建设试点，形成县、乡、村三级联动的发展局面。今年乡镇安置的试点主要选在渣津镇，要把中心村建设作为推进城乡发展一体化工作的重中之重。刚才，治轩同志对中心村建设作了具体安排，这里我就重点谈谈，“为什么要实行县镇村三级联动，特别是中心村建设?”我想有以下几点理由：①是科学、协调、可持续发展的需要。经济发展的“三驾马车”，在农村唯有靠消费支撑，而要促进消费，唯有把农村人口聚集起来，我们现在很多乡镇1-2个村合在一起养不起一个理发室，根本无消费可言，所以我们要搞中心村建设;②是节约基础投入的需要;③是提升公共服务水平的需要;④是节约资源，特别是土地资源的需要;⑤是提升村级集体经济实力的需要;⑥是提升农村形象，改善农村生活环境，甚至是生活方式的需要。我们全县共规划了125个左右中心村，今年要启动建设30个左右，各乡镇要按照“全域**、凸显特色、三个集中”的原则，按照户主申请、村乡(镇)申报、县级审批的程序，每个乡镇申报1个中心村进行试点建设。中心村建设要注意以下几点：①要因势利导，科学设计，尽可能少占耕地，根据地形地貌，依山就势，高低错落来布局;②要大力推广新户型;③占地面积不宜过大。最后提醒一点，中心村建设主要领导必须亲自过问，确保稳定。在操作过程中要注重与打造特色相结合，与新农村示范点建设相结合，与农村建房管控相结合，真正打造一批示范带动力强的中心村。另一方面，要抓好示范镇建设。集镇处于城市和乡村的中间地带，一头连着城市一头连着乡村，是统筹城乡发展的桥梁与纽带。要按照“有发展基础、有特色产业、有文化底蕴”的要求，大力推进示范镇建设，统筹解决好用地和资金问题，打造一批“建设一流、环境优美、商贸繁荣、管理有序”的新型集镇，使其成为吸纳农民进城镇居住和从事二三产业的载体，成为扩大内需启动农村消费的平台，成为文化、教育、卫生、社会保障、科技服务等方面的便民利民中心。这里再次强调，一般集镇原则上不能扩张规模，要按照全域规划要求，采取镇村联动的模式，将集镇的整治提升与中心村建设结合起来，做精做美做特集镇。

2.要抓基础。农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要保障。目前的农业生产，很大程度上还是靠天吃饭，尤其是近几年来，由于特大干旱、低温寒潮、严重洪涝等自然灾害频发，农业经济发展受到了很大的制约。我们要抓住国家持续加大“三农”投入，特别是大兴水利的重要机遇，下大力抓好农业基础设施建设。一要加强水利设施建设。通过近几年的努力，今年可以全面完成“十二五”中小河道治理任务，基本完成病险水库除险加固，现在最关键的是如何尽快让水渠之间连通，让“毛细血管”延伸，缓解农业靠天吃饭的问题。今年要启动建设17座省一般小㈡型水库除险加固，全面完成规划内137座小型水库除险加固，抓好11个乡镇的小农水重点县项目建设，同时要加强农村山塘的维修和管理，消除安全隐患。二要加快标准农田建设。标准农田建设是实现农业规模化、产业化、机械化、标准化生产的必然之路。这几年上级有政策支持，群众有实际行动，我县标准农田建设、农业综合开发取得了明显成效，尤其是大桥镇实施的高标准农田建设项目效果很好。今年要进一步加大力度，扎实推进几个高标准农田建设项目，为农业增效、农民增收打下基础。

3.要抓产业。产业既是城镇发展的支撑，也是农村发展的支撑，只有加快产业发展，才能富裕农民，繁荣农村。如果不能形成覆盖农户、连接市场的产业化的生产组织模式，农业发展就只能停留在“提篮小卖”的水平，不仅难以创造新优势，就连我们曾经引以为荣的优势也会逐步丧失。我县农业产业有基础、有特色，关键要彰显特色，扬优成势。一要彰显产业特色。要按照“加快发展茶叶、巩固发展蚕桑、保护发展林业、审慎发展畜牧业”的总体要求，彰显产业特色，做强做大主导产业。加快发展茶叶产业：①扶龙头。由龙头企业制定产品标准;统一包装;整合小规模的茶叶加工企业;加大宣传推介;大力开展市场营销。②扩大加工企业生产规模。③扩大茶叶基地。由龙头企业带动农民种植茶叶的积极性，从而扩大基地规模。④提升技术含量。推广科技种茶;打出有机茶、生态茶的牌子。⑤挖掘茶叶文化。巩固发展蚕桑产业：①要积极推进小蚕工厂建设，减少蚕农需要掌握种养技术程度;②要扶持龙头，鼓励创新，推广鲜茧缫丝等先进技术;③要推进蚕桑综合开发利用。要采取“公司+农户+基地”的模式，搞好规模化种植、产业化经营。二要注重因地制宜。要结合现有产业基础和特色，统筹考虑所有流转土地、山林的土质，老百姓的耕种习惯，生态环境的承载能力，切实做到宜林则林、宜茶则茶、宜桑则桑，绝不能以砍伐林山、破坏生态环境为代价，来换取所谓的产业发展。三要扶持龙头企业。一个知名的农业龙头企业能带活一个产业、富裕一方百姓。我们要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，采取政策扶持、信贷支持的方式，重点扶持能够推动桑、茶、林、畜等主导产业的精深加工龙头企业。引导龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式，整合资源要素，发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的行业领军企业。四要加快土地流转。有规模才有效益，有规模才能赚钱。我们一定要通过加快土地流转，促进农业规模化经营。现在外出务工青年很少回到农村种田，在家种田的大都是50—60岁的老人，广种薄收、效益低下，部分耕地长年抛荒。各地要把外出务工和进城农民的田地，在“依法、自愿、有偿”原则下，通过租赁、转包、转让、互换、入股等形式，鼓励和支持承包土地向种养能手、专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展新型经营主体;鼓励整村整组或集中连片流转，促进土地适度规模经营。

4.要抓保护。要坚持“在保护中发展，在发展中保护”的理念，推进我县经济社会快速、健康、可持续发展。一要保护好青山。要加强森林资源保护和生态建设，切实抓好“刀口留树、火口留树、虫口留树”等各项工作。①要加大封山育林力度。县林业局要对乡镇申报的封山育林面积进行定期检查，每季度向县委、县政府报告情况，确保全县300万亩封山育林面积稳中有升;沿修河、高速公路、主干道可视范围内实行全面封山;鼓励全乡(镇)、全村、全组和联户等多种形式的封山。②要加大植树造林力度。县委、县政府将出台政策，支持植树造林，鼓励老百姓自发造林;大力推进“森林城乡、绿色通道”建设，围绕村庄、集镇、行道、县城抓好植树造林工作。③要巩固林业秩序整顿成果。县林业局和森林公安局要严厉打击乱砍滥伐、偷砍偷伐、非法贩运林木等违法行为;对原有案底的犯罪嫌疑人要追究到底，新发案的要坚决打击;对保留下来的木材加工厂要规范管理，杜绝新上木材加工厂。④要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作分配任务，以乡村为责任主体，建好防火隔离带;通过植树造林灭掉山下和路边的茅草，从源头上消除森林火灾隐患。二要保护好绿水。要加大对河道采砂、涉河建房和向河道填土等违法行为的打击力度，确保河道及周边生态环境不遭受破坏;要加强对已整治河道和水库山塘的维护管理，这几年我们投入河道整治和水库险加固的资金在3个亿以上，如果后续管理跟不上，这笔资金将会“打水漂”。三要保护好耕地。强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。维护国家粮食安全，各级党委政府责无旁贷。我们要严防死守耕地红线，划定保护“高标准农田”红线，坚决杜绝乱占耕地的开发建设行为。

5.要抓管理。农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。说实话，目前乡镇农村管理这一块基本流于形式，乡镇与职能部门主要围绕招商、财税、稳定等方面展开工作，也忽视了对农村的管理，从而导致农村乱象丛生，房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖的现象相当普遍。比如，房屋乱建的问题，虽然我们出台了很多文件，加大了打击力度，占地占河建房的少了，但沿路挖山建房的现象仍屡禁不止，新户型也建得不多。为此，我们要扎实开展以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖”为重点的农村“六乱”治理工程，推进农村人居环境综合整治，为农民建设幸福家园和美丽乡村。关于房屋乱建、坟墓乱葬的问题我们早已安排，希望乡镇和相关部门按照县委、县政府的要求抓好落实;其他“四乱”问题，请农工部和相关部门尽快拿出解决办法，各乡镇和有关部门要认真抓好整改落实。同时，管理好计划生育工作。计划生育的政策、法律、“一票否决”都没有变。要重视农村“三留守”问题，搞好农村民生保障和改善工作，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。**乡实施关爱留守老人“五个一”工程，对解决农村“留守老人”问题进行有益探索，其他乡镇也要积极寻求解决农村“三留守”问题的新途径、新办法。

6.要抓扶贫。解决贫困问题最根本的途径就是实施移民搬迁。这一方面，我们进行了多年的有益探索，也取得了明显成效，但当前这个办法不可能一时半会解决所有的贫困人口问题。在这个过程中，要注重面上的扶贫工作，要按照精准识别，动态管理的原则，用足用活用好国家的扶贫政策。要加大县直部门和单位包村帮扶力度，整合各类涉农资金加大扶贫投入，把移民扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、保障扶贫等有机结合起来，着力构筑专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。

7.要抓改革。当前影响和制约农业农村发展的一些体制机制问题没有得到根本解决，突出表现为“三个不适应”：一是分户经营、小农经济生产方式，与现代农业集约化生产、规模化经营的要求越来越不适应;二是千家万户的小规模生产、小批量产品与市场经济的大批量需求越来越不适应;三是农业服务体系的不完善与农业的规模经营越来越不适应。为此，我们必须以更大力度推进农业经营体制机制改革。要切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作;切实做好宅基地、房产登记准备，积极开展农民房屋产权调查登记工作，确保年底前完成农民宅基地使用权地籍调查。要继续推进土地、山林经营权的规范有序流转，建立健全县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务中心，全面做好农村土地流转的服务工作。要建立农业社会化服务体系，解决产前、产中、产后一体化服务的问题，特别要建立完善县、乡、村三级农业科技推广服务网络，做到“农技推广有人管、有人干、有钱做”。

三、要强化“三农”工作的组织保障

做好农业农村工作，关键在领导，根本在落实。全县上下要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，创新举措、真抓实干、形成合力，确保农业农村工作各项任务落到实处。

一要强化领导。要坚持和完善党委领导、政府主导、党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐心协力抓的领导机制和工作机制。今年是农业农村深化改革的第一年，我县城乡一体化中心村开始试点的启动年，同志们更要重视“三农”工作，熟悉农业、了解农业，多到农村去走一走、多到农民家里去看一看，真正了解农民诉求和期盼，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，不断提高领导“三农”工作的水平。

二要加大投入。对“三农”的投入主要有五个渠道：①财政补助;②整合政策;③向上争取;④积极自筹;⑤引入社会资金。各乡镇、各部门要掌握好政策、实施好项目、管理好资金。相关部门要加大整合力度，把有限的资金集中起来，用到中心村建设和农业产业化最需要的地方去，最大限度加大对“三农”的投入。

三要形成合力。昨天召开了全县党的群众路线教育实践活动动员大会，乡村两级要以深入开展此次活动为契机，加大调研力度，全面掌握目前农村的现状、农业的需求、农民的期盼，并结合各自实际，提出解决这些问题的办法，提升服务“三农”工作的水平;要全面了解村级组织建设现状，对软弱涣散的后村进村班子要求限期整改，整改后仍不达标的要坚决予以调整;要强化乡镇党委对村(居)党支部的领导，如果连“下级服从上级”组织原则都不要的村(居)，不管什么情况，都要坚决予以调整。农村工作综合部门要充分发挥综合协调、指导服务职能;有关部门要增强兴农、强农意识，始终密切配合，通力协作，齐抓共管，努力营造全社会重视、关心、支持“三农”的良好氛围。

同志们，扬鞭催骏马，奋力正当时。大家一定要坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，不断开创“三农”工作新局面，为全县经济社会赶超发展做出新的更大的贡献#p#副标题#e#