党的建设工作会议讲话精神心得体会合集20篇

今年组织工作任务要围绕主线突出重点抓好落实

20xx年全市组织工作的总体要求是：以抓好班子、建好队伍、服务大局、服务发展为目标，干部工作抓完善、重规范，党建工作抓突破、重提高，重点工作抓创新、重实效，总体工作抓总揽、重提升，努力把领导班子、干部队伍、人才队伍、党员队伍和基层组织建设提高到一个新水平。

围绕一条主线：把加强党的执政能力建设作为主线贯穿于组织工作的全过程和各个方面。

突出五个重点：

一、把兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮活动引向深入，进一步落实好大规模培训干部的任务。一要通过强化党委(党组)中心组学习，举办领导干部学习班、研讨班、培训班，组织宣讲辅导等多种形式，抓好党员干部在职自学，把学习贯彻"三个代表"重要思想的活动不断引向深入。二要制定实施20xx年至20xx年全市干部教育培训规划和年度计划，认真完成中、省干部调训任务，全市举办30期以上各级各类培训班，培训干部3600人左右。有计划地组织优秀年轻干部、企业经营管理者到沿海发达地区挂职锻炼和学习培训。三要建立和完善干部教育培训和理论学习制度，推行干部培训项目管理制度，对重点培训项目实行公开招投标方式选择培训机构;推行干部培训学分积累制度和任职资格制度，建立和完善领导干部理论学习考核、激励和约束机制。

二、努力适应新形势、新任务、新要求，加快干部人事制度改革步伐。一是认真抓好已出台的改革措施的贯彻落实和完善推广。总结干部人事制度改革经验，推行党政正职提名人选和拟任人选市、县区委全委会票决制。推进企事业单位干部人事制度改革，推行事业单位干部聘任制度。对各县区贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》情况进行检查。二是加强对改革热点、难点问题的深入探索。开展领导干部任期制工作试点，探索研究相关政策和机制;研究制定不称职、不胜任现职干部的具体认定标准和办法，疏通干部"下"的渠道;对建立健全领导班子、领导干部实绩考核评价指标体系问题进行重点调研，改进和完善领导干部的考察考核办法和内容。三是加大年轻干部的培养选拔力度。选派新提拔的和其他优秀年轻干部到纪检(监察)、信访部门进行锻炼;从市直部门选拔一批35岁左右的优秀年轻干部到县区和乡镇挂职，在县区选拔一部分优秀年轻后备干部到市直机关锻炼;公开选调一批优秀年轻干部充实市级党政机关。

三、大力实施人才强市战略，加强和改进人才工作。

一是认真履行好组织部门牵头抓总的职责。按照"管宏观、管政策、管协调、管服务"的总体要求，着重就全市人才队伍分布状况、党政干部队伍执政能力、职业经理人队伍建设、各类高层次高技能人才的培养选拔等问题开展调查研究，进行对策论证和政策制定，建立各类人才信息库，规范和整顿人才市场。二是加强人才工作制度建设。坚持和完善各级领导干部联系专家和企事业单位管理人才制度、人才工作联系会议制度以及专家咨询制度。建立和完善人才智力流动、资源调节、教育培训、才能评价和贡献激励机制。加强对人才工作的检查督促，建立"一把手"抓"第一资源"的工作责任制。三是抓好现有人才的培养、开发和使用。选择一批优秀人才到境外或经济发达地区培训学习，组织专家到境外学习，组织专业技术人员、企业生产经营者到国内发达地区考察学习。采取有效措施为汉中经济社会发展引进急需人才。

四、以思想政治建设和作风建设为重点，加强领导班子和干部队伍建设。一要把树立正确的政绩观作为加强思想政治建设的重要内容。加强对"立党为公、执政为民"教育。认真调研和建立科学的干部政绩考核评价体系和奖惩制度。二要把建立健全干部监督机制作为加强作风建设的根本措施。进一步加强上级对下级领导班子民主生活会的指导，完善有关制度;抓好干部深入基层、联系群众制度和措施的落实;加强对领导干部特别是"一把手"的监督;坚持和完善领导干部谈话、回复组织函询、诫勉、任期经济责任审计、重大事项报告和选拔领导干部廉政鉴定、执行计划生育政策鉴定等制度;实行领导干部履行职责和廉洁从政情况报告制度;探索建立选拔任用干部预审制度;加强干部举报、党员干部来信来访阅处、核查制度;巩固和完善干部思想作风教育整顿成果。三要把培养选拔干部工作作为领导班子和干部队伍建设的重要基础。加大干部交流的力度，在交流中考察和锻炼干部。加强后备干部队伍建设，认真做好县级后备干部调整充实工作。注意在关键时刻和重点工作中考察后备干部。做好从选调生中发现培养后备干部工作。

五、贯彻落实省委提出的"基层工作年"要求，提高党的基层组织建设整体水平。农村党的基层组织建设，要按照适应统筹城乡经济社会发展、加快县域经济发展、增加农民收入这个总要求进行。企业党组织建设要适应深化经济体制改革和加快经济发展的要求，继续积极探索国有(集体)企业党组织发挥政治核心作用的具体途径和方法。城市社区党建工作要适应城市社会管理和党员分布等方面出现的新情况新变化，以强化功能、服务群众为重点，着力加强以社区党组织为核心的组织体系建设。继续加强对机关、学校、科研院所、文化团体等单位党的建设的调查研究和分类指导，筹备召开事业单位党建工作座谈会，制定加强事业单位党建工作的实施意见，推动事业单位党建工作规范化、制度化。加强党员队伍建设，认真做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备和实施工作。抓好在农村优秀青年、生产、工作一线青年和高知识群体中发展党员工作。加强流动党员、下岗失业、离退休职工党员的教育管理。

抓好五个落实：一要自加压力，确立高的目标定位。二要总结扬弃，坚持和完善行之有效的工作措施。三要开拓创新，以新思路、新举措推动工作上水平。四要积极稳妥，按照调研、试点、总结、推广的程序抓好工作落实。五要明确职责，加强督促检查，确保工作任务顺利完成。

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就全市污水垃圾处理“两场(厂)”建设总体情况作一简要汇报，并结合我委工作实际，就加快推进20xx年两场(厂)建设讲几点意见。

一、项目建设情况

20xx年以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我市全面启动了两场(厂)建设工作，市政府印发了《 榆林市污水垃圾处理项目建设工作方案》(榆政发〔20xx〕31号)，计划用两年的时间，建设污水处理项目14个，一期处理规模为15.75万吨/日，中水回用7万吨/日，铺设截污干管390公里，工程总投资12.5亿元;建设垃圾处理场13个，一期处理规模为1626吨/日，总投资3.9亿元，建成后全市污水垃圾处理率将均达到60%以上。截止20xx年底，我市两场(厂)项目各建成投运10个。

(一)14个污水处理项目。榆林城区、神木、府谷、横山、靖边、定边、绥德、米脂和榆林、神府经济开发区10个污水处理厂建成投运，形成污水处理能力14.5万吨/日，cod和氨氮减排能力分别达到19053吨/年和2117吨/年;吴堡、清涧、子洲3个县城污水处理厂截污管网均已建成，厂区工程正在进行设备调试，预计今年5月底前可正式运营，新增污水处理能力0.85万吨/日;佳县污水处理项目厂区工程接近尾声，预计到6月底可以试运营，但截污管网建设相对滞后，目前仅完成截污干管总工程量的40%左右，投入运营存在一定困难。

(二)13个垃圾处理项目。神木、府谷、横山、定边、米脂、清涧、子洲7个县城垃圾处理场建成投用,绥德、佳县、吴堡垃圾处理场具备运营条件，具备生活垃圾处理能力1246吨/日;靖边垃圾无害化处理厂厂区土建全部完成，正在进行设备安装，预计今年4月份可建成投运;榆林高新技术产业开发区垃圾处理场因规划调整和用地问题影响，项目20xx年10月初开工建设，预计今年可以建成投运;神府经济开发区垃圾处理场项目因投资主体未落实，没有实质性进展。

总的来看，我市两场(厂)建设推进工作整体较好，得到省上的表彰和肯定，在20xx年全省污水处理厂建设工作综合考评中，我市荣列全省第一名，两场(厂)建设取得了显著成效：一是各县政府及有关部门对两场(厂)建设重要性、紧迫性认识均有很大提高;二是在建设或运行模式上有所创新。神木、府谷、靖边、锦界污水处理项目和靖边县垃圾处理项目均采用了bot建设运行模式，定边、吴堡垃圾处理项目采用bt筹资模式建设;三是环境污染治理能力初步显现。截止20xx年底，建成投运项目20个，其中建成污水处理项目10个，形成污水处理能力14.5万吨/日;建成垃圾处理项目10个，形成垃圾处理能力1246吨/日。

(三)存在的主要问题。我市两场(厂)通过几年建设，虽然取得了很好的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题：

一是部分项目建设进度缓慢。到20xx年底，14个污水处理项目中，吴堡、清涧、子洲、佳县4个县污水处理项目仍未正式建成投运，特别是佳县污水处理项目，厂区工程虽已具备设备调试条件，但截污管网建设仅完成总工程量的40%左右; 13个垃圾处理项目中，靖边和榆林、神府开发区3个垃圾处理场仍未建成，特别是神府经济开发区垃圾处理场，到目前仍在落实投资主体阶段。

二是市场化运作程度低。目前，在建和建成的27个污水垃圾处理项目中，仅有神木、府谷、靖边、神府开发区污水处理厂和靖边垃圾处理厂5个项目采取市场化的bot模式建设，只占总任务的18.5%;米脂、子洲两县污水处理厂采取bt模式建设，占总任务7.5%，其它21个项目均由政府筹资建设，占总任务的78%。这与国家和省上的有关规定有很大距离，也将是我们下一步加快项目建设进程、规范项目运营的一项重要工作。

三是垃圾处理项目无害化处理程度低。全市在建或已建成的13个垃圾处理项目，除靖边县垃圾处理厂采取无害化解处理工艺外，其他11个垃圾处理项目均采取卫生填埋法处理工艺，存在二次污染的隐患，距国家节能减排的规定仍有一定差距。

四是资金筹措难度较大。27个污水垃圾处理项目总投资14.5亿元，截至目前，落实中省投资3.5亿元，市县政府投资5.4亿元，企业投资1.5亿元，尚有4.1亿元资金缺口。特别是南部县由于财力不足，地方配套资金无法按时足额到位。这也是影响我市污水垃圾处理项目整体建设较慢的一个重要原因。

二、“” 两场(厂)建设主要任务

根据中、省污水垃圾项目建设有关政策及投资方向，结合实际，我市“” 两场(厂)建设主要工作任务有以下四个方面：

(一)完善已建成项目运营管理。对已建成投用或具备运营条件的垃圾污水处理项目，进一步完善污水收集管网和再生利用设施设备，实施垃圾处理项目除臭和渗漏液防治，实现达标运营，市区污水处理率达80%，县城污水处理率达70%;市区垃圾处理率达90%，县城垃圾处理率达70%。

(二)推动污水垃圾项目建设、运营机制改革。采取bot、bt等方式，全面完成两场(厂)建设和运营的市场化改革，减轻财政负担。

(三)新建重点镇、重点园区污水垃圾处理项目。建成或基本建成常住人口在3万人以上的32个重点镇和16个重点工业园区垃圾污水处理项目。

(四)新建有机废弃物、危险废弃物处理项目。建成榆林市危险废物安全处理中心和市区及各县城有机废弃物处理项目。

三、20xx年项目建设年度目标任务及工作措施

20xx年两场(厂)建设的主要目标任务是：建成运营佳县、吴堡、清涧、子洲4个污水处理项目和榆横、榆神工业区2个垃圾处理项目;完善市区及县城排污管网和垃圾中转设施建设;全面启动“”规划项目前期工作，加快推进建成项目市场化运行改革;20xx年市区污水处理率达78%，垃圾处理率83%，县城污水、垃圾处理率均达60%;榆横、榆神两个开发区污水垃圾处理率均达70%。具体工作措施为：

(一)明确任务，完成两场(厂)项目收尾工程。各县政府及各级有关部门要明确工作任务，创新工作机制，对已建成的20个两场(厂)项目要进一步完善场区配套设施及污水收集管网、垃圾收集站建设，提高污水垃圾收集率、处理率;对在建的4个污水处理项目，全面完成各项尾留工程，吴堡、清涧、子洲3个污水处理厂今年6月底前正式运营，佳县污水处理厂20xx年6月底前投入试运营。加快靖边县垃圾处理项目建设进度，完成设备安装，6月底前建成投运;抓紧做好榆林高新技术产业区垃圾处理场20xx年全面施工的各项准备工作，确保在9月底前建成投运;尽快落实神府经济开发区垃圾处理场投资主体，完善开工前的各项准备工作，确保20xx年底前建成投用。

(二)提早谋划，启动“”规划项目前期工作。做好规划项目的前期工作是下一步争取中、省专项投资的前提条件，也是切实启动“”规划两场(厂)建设的客观要求，特别是16个重点园区和32个重点镇污水垃圾处理项目是全市“”规划项目的重中之重，各县政府要提早谋划，扎实推进项目前期工作。今年全市计划启动10个重点园区、10个重点镇污水、垃圾处理项目前期工作，为下一步争取中省投资打好基础。同时，要加快已建成和在建两场(厂)项目中水回用、污泥处理、垃圾收集站、渗漏液处理及配套污水管网等单项工程前期工作，完善申报手续，争取列入中省投资计划盘子。

(三) 加快两场(厂)产业化进程，实行市场化运营改革。今后，要把两厂(场)市场化运作作为我市污水垃圾处理工作的重点，转变工作思路，改革运行机制，按照企业化、市场化的模式运作，坚持走市场化、产业化发展的道路不动摇。一是按照“政府建网，企业建厂，产业运作，加强监管”的原则，从实际出发制定运营模式，可选择bot、tot、合资或合作等多种方式市场化运营。对于已建成的项目，启动清产核资，加快改制步伐，走市场化运营的路子;在建的项目，在加快工程进度的同时，着力探索适合本地的建设和运营模式。二是采取各种措施，在遵循市场经济原则、体现价值规律的同时，优先鼓励本地企业参与污水垃圾项目运营，减少政府投资成本。三是加快污水垃圾管理体制、收费体制以及两厂 (场)保本微利运行等相关配套政策研究，尽快完善两厂 (场)产业化发展政策。

(四)千方百计，筹措建设资金。加强中省资金管理，严格按照中央预算内资金管理的有关规定，确保已争取的3.5亿元中省资金能专户管理，专项用于项目建设，工程能按要求推进;加大中省资金争取力度，力争再争取中央投资2亿元;强化招商引资，采用bot、tot等特许经营方式，支持引导民间资本投向污水垃圾处理领域;调整政府投资结构，加大投资力度，有效发挥政府投资的引导作用，多措并举，确保两场(厂)建设资金能够足额到位。

(五)强化运行管理，确保达标运行。各县政府及各级有关部门要切实加强两场(厂)项目的运营监管，建立城市污水垃圾处理设施运行评估机制，评估结果将作为核拨污水、垃圾处理运营费用的重要依据。住建部门和环保部门要对已建成污水处理厂安装在线监控系统，实施运营全程监控，对投运的垃圾处理场要规范操作，科学管理，防止二次污染，确保我市两场(厂)达标运行。

(六)加强领导，夯实责任。各县政府及各级有关部门要继续按照“五个一”工作机制有关要求，进一步加强领导，强化管理措施，将20xx年工作目标任务细化分解，责任到人，倒排工期，按期完成。市两场(厂)建设领导小组及办公室将按责任书有关要求，进一步加强年度目标责任考核工作，实行定期调度、定期督察、定期考核和定期通报制度，重点考核已建成项目的达标运营、在建项目推进和“”规划项目的前期工作。对两场(厂)建设进展快、完成任务好的推进单位给予通报表扬;对地方配套建设资金不落实、项目建设进展缓慢、完不成年度目标任务的推进单位给予通报批评、媒体曝光和“县区限批”等处理措施，确保我市20xx年两场(厂)建设推进扎实、有序。

各级发改部门要按照市委、市政府的决策部署，进一步提高认识，统一思想，强化措施，狠抓落实，确保两场(厂)建设年度任务目标的圆满完成。

非常感谢公司能给予我们这次学习的机会，通过对本次团队建设与管理学习，对什么是团队？有深刻的了解。尤其是团队构建的五要素：目标、人、团队的定位、权限、计划等。

作为团队就是需要有设定目标，为团队成员引导，知道要去何处？例如：射击运动员射击时要知道射前方的靶心。那么构成团队最核心的力量就是人了。即射击还需要运动本身。当靶心和运动员都有了就是确定靶心和运动员本身的距离了，有了差距就知道自己的位置了。在团队中就定位。当然这三个要素都有了还是不够的，因为枪的火力不在射程内同样打不到靶心，在团队管理中就好比权限了。这四要素都完成了还不能成功地打上靶心，还缺什么呢？还缺外界的影响（包括计算：阻力、风速、重力以及子弹的速度等）。在团队中管理中称之为计划，俗话说：预则立，不预则废！当中就突出了计划的重要性。团队的力量的大小，是善用团队的力量而定的。如果三个臭皮匠胜过诸葛亮的典故和三个和尚没水喝的故事。那么高效团队的特质有哪些？荣誉感、责任感、成就感、使命感、凝聚力和执行力。

如何才能打造一支高效的团队？那就的考虑一下要素了，他们包括：组织、流程、人、目标、考核以及激励等。

①谈到组织就需要了解组织内层级、部门和岗位之间的权责明确，组织的设立应考虑到其内部的风险控制、牵制和监督机制，考虑到组织工作和任务扩张的延展性。与此同时，组织的设立应该扁平及向附加值高的地方倾斜且越简单越好。

②欲造物，先造人，造人必有流程这句话显然说明了流程的重要性。程管理的重点在于节点控制，他对流程的重要环节应设有相应的管控点，以监控事物转和确保流转的时效。另外，流程的各个环节应留有记录，以便对流转过程所遇的问题及责任进行追溯。

③人指的是人才关键就是要把合适的人引到台适的岗位，做到因岗设不可因人设岗：处理好因势用人和因人用人的关系。说到底企业的竞争实际上是人才的竞争！

④目标是前进的方向，对近期目标应明确，并尽可能量化，目标的制定应可能，具体、可衡量、可实现的，切记不要夸大。

⑤考核的落实要坚决，赏罚分明。考核指标明确，执行应“公开、公平、公正”，重铺垫、重答疑、重跟踪，这样有目标有考核就能实现。“运筹帷握，决胜千里”。

⑥激励主要有两类，即物质奖励和精神奖励。

我应该为团队做什么？我认为有四点：

①责任所在，请勿推辞。

②做一名优秀的员工。

③没有敬业就没有卓越。

④所做超过领导对你的期望。

物竞天择，适者生存支高效的团队是需要有竞争力的型团队，通常所说就是每时每刻都是满血的！授之以鱼，不如授人以渔！打造学习型团队。

各位领导、驾驶员：

大家好!20xx年春运工作即将开始，2月4日春运启动，到3月15日春运结束，为期40天。为确保春运期间我县农村客运道路旅客交通运输安全畅通,决定今天召集公司从业驾驶员到这里来开20xx年春运工作动员大会，目的只有一个“行车安全、平安春运”，安全才能行车，安全才能生产，安全才出效益，安全才能平安过年。 从事道路运输农村客运的安全管理工作是事关国家、社会、家庭和公司的大事，是县政府和行业主管部门赋予我们的重任。作为公司的管理员和从业驾驶员更要清楚的认识到：客运工作是高风险行业，安全工作早已进入法制时期，安全立法与责任追究制度的构建出台，是悬在各级管理员和从业驾驶员头上的一把双刃剑。在这个正确的认识指导之下，我们公司确立以“管理标准体系为载体，安全第一，预防为主”的安全工作指导思想，坚定“抓生产效益从安全行车入手，抓安全行车从生产效益出发”的安全工作管理理念，始终将安全工作列为一切工作的头等大事，重中之重。

20xx年已经过去，在20xx年春运中，针对我们公司的具体工作实际，在安全生产行车管理方面，我重点讲以下几点：

一、安全例检

为了保证微型营运车辆参加春运的安全行驶，坚持“预防为主、安全第一”的方针，各位驾驶员必须做到：(l)十天一次车辆安全例行检查，加强参加春运车辆安全检查和车辆维修保养的安全技术质量检验。(2)驾驶员在行车前必须对车辆安全性能作彻底检查，保证制动、灯光、转向、轮胎等车辆各部位性能良好、安全可靠。对在例行检查中发现不符合安全技术要求的车辆，应立即进行维修。对屡次违反规定，重大违章及有事故隐患的车辆人员进行重点通报批评教育和处罚，督促立即整改方能参加春运。

二、二级维护

我公司营运车辆按规定每4个月目前定期在广福修理厂进行一次二级维护;公司遵循“预防为主，强制维护”的原则，有计划的进行强制性维护并根据对车辆的检验、鉴定结果，视车辆状况，按相应的作业范围和深度进行，确保二级维护的质量。

20xx年个别驾驶员因二级维护逾期受到处罚，其实按时维护、及时作业就不需要多交这个冤枉钱了，不如拿来加油还好。

三、春检问题

对于车辆春检一事，凡加入公司9座的营运客车，春运前2个月内未做二级维护的应当进行一次二级维护作业，必须到金城江经过车辆综合性能检测机构检测合格，并粘贴全区统一的《20xx年春运车辆技术检验合格》标志，才能参加今年春运。

四、保险问题

保险保险，保过危险。凡是加入公司的微型营运客车保险到期的车辆，按照市政府(河政办发【20xx】22号)文件要求，统一购买农村客运承运人座位险(保额25万/座)，第三者商业险(保额30万)才能参加春运。这样才能提高抵御风险能力，大大增加企业抗风险能力。

五、企业安全生产管理制度汇编

现我把《企业安全生产管理制度汇编》第五章 驾驶员行车安全档案管理制度的第三十条：驾驶员违章违规处罚条例讲一下：

一、有下列行为之一的，每次处扣100元抵押金。

(一)、穿拖鞋开车的;

(二)、日常例行维护评为较差车的;

(三)、行驶超过法定时速20%至50%的;

(四)、一个月内车辆安全例行检查不按时的;

(五)、不按规定在中途停车休息的。

二、有下列行为之一的，每次处扣200元抵押金。

(一)、将营运车辆交给无《道路旅客从业资格证》，或者无本公司发放的《准驾证》、或者是无《驾驶证》的人驾驶的;

(二)、一个月内不搞安检的，无检验合格报班证或使用失效(过期)路单运行的;

(三)、二级维护逾期的、保险逾期逾期的、车辆年检年审逾期的，不能参加营运，同时不能申报国家油补;

(四)、驾驶员擅自改动gps监控设备，擅自调整摄像头角度的;

(五)、进入公司化管理的微型营运车，要营运够两年以上，否则公司不能申报县财政补贴保险的三千元;

(六)、在弯道超车和占道行驶的;营运超员20%以上的。行驶超过法定时速50%至100%的，解除合同列入“黑名单”上报运管、交警。

(七)、酒后驾驶车辆的(造成事故自行负责)，并且按相关法律法规处理;不服从交警、运管和公司安管员管理、检查的;

(八)、不按规定停车休息，违规在晚上10时至凌晨6时在三级(含三级)以下的路段载客运行的(造成事故自行负责);

(九)、盲目通过漫水路(桥)，未造成后果的;

十)、车辆安全部件(制动、方面、转向)出现严重失常仍带故障行驶的(因此发生事故加大免赔率10-50%);

(十一)、驾驶员或承包者无故不参加安全学习活动的(尤其是春运动员大会)。

20xx年大化微辉公司没有发生有责任的死亡交通事故，而发生1起负有责任的人员受伤轻微事故，客车翻车事故为1次，直接财产损失2万多元，就是七百弄唐旭勇的车，都报废了。而凤山公司发生1起负有责任的人员受伤事故，客车翻车事故为1次，人员受伤住院医疗费12047元，直接财产损失3万多元。希望各位吸取教训，营运车辆要慢行，转弯明号靠右行。

大家都知道，安全工作无小事，永远不能讲大话，永远不能松口气。因此，作为公司的从业驾驶员要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，提高认识，分析形势，强化责任，精心部署，全面做好20xx年春运安全工作。

最后提醒一下各位驾驶员：超速行驶是提前抢占死亡线路;超员载客是降低车辆行驶稳定;疲劳驾驶是影响车辆安全操作。现在是冬季临近春季，雨水天气比较多，雨天路滑要慢行，行车系上安全带。当前临近年初岁末，春运、春节将至，客运高峰将逐步呈现，恶劣天气时有发生，重特大道路交通事故易发、多发，交通安全管理工作任务艰巨而繁重。望各位从业驾驶人员要提高思想认识，切实做好今冬明春道路交通安全重要性的认识，增强责任感和紧迫感，全力遏制重特大道路交通事故的发生。节日团聚人欢笑，安全运输保平安。要想生产效益好，时刻绷紧安全弦。

这次全体会议是市政府在“十二五”开局之年召开的一次重要会议。主要任务是学习贯彻省政府第六次全体会议精神，分解落实市二届人大六次会议和全市经济工作会议确定的目标任务，安排部署今年政府工作，进一步动员各级各部门解放思想，强化措施，靠实责任，确保今年各项目标任务全面落实。在这次会议召开之前，按照市政府的统一安排，各分管市长先后组织召开了相关专业会议，对今年工作作了安排部署。刚才，王市长通报了2010年全市主要经济指标完成情况，对2011年度市政府目标管理责任书作了说明，张秘书长通报了市政府与省政府签订的2010年度目标管理责任书完成情况和2011年度目标管理责任书主要内容，市政府与各县区政府签定了2011年度目标管理责任书，甘州区、高台县作了大会发言。应当说，今年政府工作的目标任务和工作重点已经十分明确，关键是抓好落实。下面，我就今年政府工作如何抓好落实再讲几点意见。

一、把握形势，明确任务，增强实现跨越发展的信心勇气

过去的一年，是张掖经济社会发展至为关键的一年，也是政府各项工作取得明显成效的一年。面对复杂多变的经济环境和自然灾害频发的严峻挑战，我们坚持以科学发展观统揽全局，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，紧紧围绕市委确定的工作思路和工作重点，始终把加快经济社会发展和保障改善民生作为政府工作的首要任务，创新施政举措，抢抓发展机遇，破解发展难题，战胜困难挑战，全面完成了年度计划和“十一五”规划确定的各项目标任务，继续保持了整体经济较快发展、社会事业长足进步、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定的良好局面，得到了全市广大人民群众的充分肯定。在省政府2010年目标管理责任书考核中，我市与省政府签定的八大方面的责任目标全面完成，其中人力资源和社会保障、环境保护工作位列全省第一，人口和计划生育工作位列全省第二，得到了省政府的表彰奖励。在省政府对各市州的综合考评中，我市在十四个市州名列前茅，和往年相比排位名次有了较大提升，这说明我们的工作取得了一定的进步，得到了省政府的认可。在宏观经济环境极为困难的情况下，我们之所以能取得这样的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果，也是各级各部门和在座各位努力工作的结果。借此机会，我代表市政府，代表各位市长对大家一年来的辛勤努力表示衷心的感谢!

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现我市发展新跨越的起步之年，做好今年各项工作，不仅对当前发展至关重要，而且对长远发展影响重大。从国内外发展大势来看，今年的宏观经济环境并没有明显变化，在有利条件增多的同时，困难和问题并未随之减少。世界经济复苏举步维艰，复苏动力不足;国内通胀压力上升，物价上涨因素较多，经济结构调整压力加大，特别是国家货币政策由去年的“适度宽松”转为“稳健”，使我们争取项目资金、扩大投资规模的难度增加;省委、省政府提出“十二五”时期我省要实现经济社会跨越式发展，必然要求我们的主要经济指标每年都要有一定幅度的增长。但从我市的经济基础和现实条件来看，今年我们面临的任务异常艰巨、压力前所未有。全市经济工作会议和市二届人大六次会议确定了我市“十二五”时期和今年经济社会发展的总体目标，与往年相比，今年的主要经济指标都比较高，特别是生产总值增速确定为13%，是近年来从未有过的。在全市经济总量已达到一定规模的基础上，要实现这样的增幅，困难极大。但即使是这样的指标，与全省跨越发展的要求相比，与周边市州竞相发展的态势相比，仍然是偏低的、仅仅保底的指标。综合分析产业支撑、项目投资等方面的因素，实现这个目标仍然有相当大的难度，对此，各级各部门，特别是各县区要有清醒的估计和认识。

在正视困难和压力的同时，我们也要看到面临的发展机遇和优势。随着西部大开发第二个十年规划和国家支持甘肃经济社会发展一系列政策措施的实施和落实，国家对西部地区在基础设施、生态环境、新兴产业、公共服务、农业生产、民生保障等方面的投入力度会进一步加大，为我们争取更多的政策支持和项目投资提供了重大机遇。省上制定的区域发展战略和“十二五”规划《纲要》，对我市的重要功能定位、重大战略部署、重点产业培育、重大建设项目等都作了充分体现和明确，特别是明确提出要“加快建设张掖经济区”，必定要在产业布局、产业项目等方面重点支持张掖，为我们充分发挥区域经济优势、调整优化经济结构、加快转变经济发展方式，拓展了广阔空间。特别是“十一五”以来，作为我市传统优势产业的农业一直保持近6%以上的增长，高于全国全省平均增长水平;玉米制种、加工型马铃薯、肉牛养殖、高原夏菜、设施葡萄等特色产业迅速发展，市场竞争优势明显，发展潜力极大;去年农民人均纯收入增加586元，创历史最高水平，年人均纯收入达到5575元，缩小了与全国平均水平的差距;在沿山贫困地区大力推广“村有一项特色产业、户有一座万元棚圈、人有一门务工技能”的脱贫模式，走出了一条扶贫开发的成功之路。虽然工业基础薄弱，企业规模较小，但工业增加值一直在高位平稳快速增长，工业经济增长的速度、质量、效益在不断提高。以生态引领的城镇化建设迅猛发展，滨河新区建设、临泽大沙河治理、民乐新城区拓建、山丹新城区开发、高台旧城区改造、肃南祁连玉文化产业园建设强力推进，城市综合承载能力快速提升，发展空间更为广阔。水、电、路、讯等基础设施建设全面推进，科技、教育、卫生、文化等社会事业全面进步，加快发展的基础全面改善和加强。同时，我市矿产、水能、风能、水土、光热资源和旅游资源丰富，具有发展新能源、新材料等战略性新兴产业和现代农业、特色农畜产品加工业的优势条件;立体交通枢纽框架的基本形成，为我们发展旅游、物流业打下了坚实基础;多年积聚的经济实力、产业基础和发展后劲，将为我们实现发展新跨越提供有力支撑。这些发展机遇和条件优势，只要我们善于把握、勇于争取、巧于利用，必将成为我们完成工作目标、实现跨越发展最直接、最有效、最强劲的现实动力和基础保障。

面对今年经济社会发展的艰巨任务，我们既要清醒认识面临的突出矛盾和巨大压力，又要充分看到面临的难得机遇和有利条件，既不能悲观失望、失去信心，更不能盲目乐观、无所作为。各级各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，科学把握发展规律，主动适应环境变化，充分利用有利条件，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，攻艰克难，确保各项目标顺利实现，为“十二五”发展开好局、起好步。

同志们，今年政府工作任务艰巨，责任重大，各级各部门要认真贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，充分发挥全市广大干部群众的积极性和创造性，迎难而上抓发展，奋力而为促跨越，确保各项目标任务全面完成，以优异成绩迎接党的90周年

看过第一次全体会议讲话

同志们：

刚才，徐甫生局长对全盟水利工作会议精神进行了传达， 对 20xx年水利工作 进行了 回顾总结，并对 20xx年水利工作 进行了 安排部署 。去年工作总结的很客观，今年工作安排的很细致， 我完全同意，希望大家抓好落实。下面我再强调几点意见。

一、肯定成绩，寻找差距，切实增强做好水利工作的紧迫感和责任感

20xx年，我县水利各项工作都取得了显著成绩，各项工程建设进展顺利，资金争取更上台阶。一年来，水利系统共争取上级项目资金 8992 万元，实施了小型农田水利重点县建设、中小河流河道治理、水库除险加固、农村饮水安全、巩固退耕还林后续产业农田水利建设等一大批重点项目，并全部顺利完成。这些成绩的取得，是水利局领导班子精诚团结、真抓实干的结果，是水利系统广大干部职工辛勤付出、共同努力的结果。借此机会，我代表县政府对你们一年来所取得的成绩表示充分的肯定!向奋战在一线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候!

当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县水利工作仍然存在许多矛盾和问题，水利建设仍然滞后于经济和社会发展进程，水利的抗灾减灾能力还不高等等。我们必须保持清醒的头脑，进一步增强责任感和使命感，扎实有效地做好水利建设各项工作，不断推进我县水利事业快速健康发展。

二、认清形势，狠抓落实，切实做好20xx年各项水利工作

(一)加强农田水利设施建设，增强农业综合生产能力。 农田水利建设是农业基础设施建设的重点，也是促进农业发展和农民增收的重要基础。目前， 全县有效灌溉面积 达到19.43万亩 (其中节水灌溉面积 16.56万亩 ) ， 占耕地总面积的 22.8%。 去年， 我县实施的小型农田水利重点县工程被自治区评为农田水利重点县建设一等奖，获 得 自治区奖补资金800万元 。这是对我县农田水利建设工作的肯定，也是对我们今后工作的激励 。 今后，将继续 加大基本农田水利设施建设力度，大幅增加有效灌溉和节水灌溉面积，进一步改善农业发展条件，确保农业生产安全。同时，要强化工程项目后续管理工作，确保工程建得成、用得起、管得好、长受益。

(二)全力做好中心城市饮水及农村饮水安全工程 。 今年是我县锡盟南部区域中心城市进入实质性建设之年，是全区“十个全覆盖工程”及美丽长廊行动起始之年， 我们要以此为契机，加强 城区水系一、二期工程 及农村饮水安全工程建设步伐。今年， 计划在14个自然组实施农村饮水安全工程，解决1645人的饮水安全问题。各乡镇及水利部门要做好协调配合， 确保工程顺利实施，按时完成。

(三) 切实做好防汛防旱工作。 防汛工作事关人民群众的生命 、财产 安全，从现在的情况看，我县的水利基础设施依然比较薄弱，今年的防汛形势依然不容乐观，我们必须高度重视 ， 切实做到未雨绸缪，有备无患。 一是 抓好病险水库的除险加固，确保安全度汛;二是切实落实防汛抗旱责任制;三是认真抓好防洪预案的完善和落实工作;四是进一步分析研究防汛形势;五是要坚持防汛抗旱两手抓 ， 加强科学调度，科学蓄水，科学调水。一旦出现旱情，要做到有水可用，有水能送，确保广大 农民 群众的基本生活用水。

(四) 加强调查研究，摸清 基本 情况。 新时期的水利工作面临着很多新情况和新问题 ，给水利工作带来了一定压力。目前，我县喷灌圈建设较多，水资源浪费严重。 因此，要结合我县实际， 对地下水储量及各行业、各单位用水情况进行仔细 调查研究 ， 全面了解和掌握 水资源 情况， 对存在问题 求得破解方法和途径。

三、转变观念，开拓创新，努力开创水利工作新局面

(一)坚持以人为本，始终把为民服务作为水利工作的出发点和落脚点。 要把切实保障人民群众的生产生活用水、身体健康和生命安全作为首要目标，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为水利工作的出发点。一是建设“安全工程”。加强河道治理、小流域综合治理和病险水库的除险加固。完善城市防洪设施建设，提高防洪标准，消除洪灾隐患，保障人民群众生命财产安全。二是建设“水源工程”。 加大安全饮水工程建设力度， 采取多种方式，尽快解决人畜饮水 安全 问题。三是建设“生态工程”。加强水土保持工作，防治水土流失，营造优美环境。四是建设“节水工程”。大力实施节水工程建设，使有限的水资源在整体上发挥最大的效益。

(二)坚持统筹发展，始终把农村水利作为新时期水利工作的重要领域。 这些年我县开展水利建设取得的成绩和经验，为今后水利发展打下了良好的基础。今后 ， 水利工作要紧紧围绕建设社会主义新农村 建设 ，以保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力、改善农村生态环境为目标，加强农村水利基础设施建设，切实改善农村的生产生活条件和整体面貌。

同志们，今年我县水利工作面临的任务十分繁重，也十分艰巨，希望水利系统的广大干部职工振奋精神，团结一致，坚定信心，迎难而上，真抓实干，力争水利事业再创新局面，再 作 新业绩，再上新水平。

我的讲话完了，谢谢大家!

尊敬的宋书记、龚市长、各位领导，新年好!

根据会议的安排，我先发个言。新春佳节，市委、市政府在重点项目部署大会之后就紧接着召开全市人口和计划生育工作会议，专门部署新一年的人口和计划生育工作，这充分体现了市委、市政府对人口计生工作的高度重视，体现了市委、市政府坚持经济发展、人口问题两手同抓，两手都硬的科学发展观。全市人口计生系统倍受鼓舞、倍添干劲。我们将认真学习、深刻领会、全面贯彻好这次会议精神特别是等下龚市长代表市委、市政府的重要讲话精神，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，真抓实干、开拓创新、坚忍不拔、敢打敢拼，努力开创人口和计划生育工作新局面，为全面建设小康宜春作出新的更大贡献!下面，我主要从两个方面汇报：

一、20xx年全市人口和计划生育工作的主要进展

20xx年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》精神，按照市委、市政府总体部署，全市上下共同努力，人口和计划生育工作呈现出良好的上升势头。全市人口出生率和人口自然增长率分别为12.52 ‰和7.25 ‰，政策生育率达到88.7% ，综合节育率达93.82% ，共完成四项手术7.26 万例，查处“两非”案件126 例，较好地完成了人口控制、出生人口性别比整治、流动人口服务管理、提高出生人口素质、党员干部和社会公众人物违法生育查处等五大任务 。 在全省综合考核中总分名列第四，奉新县的优质服务、丰城市的打击“两非”、袁州区的工作进步获省政府表彰，高安市的协会工作获国家人口计生委、中国计生协表彰。同时，我们 还努力探索一些在全省、乃至全国有影响的工作特色和亮点，如丰城市在省委、省政府召开的人口计生工作座谈会上作经验介绍，全省计划生育信访工作现场会在丰城召开，国务院的依法行政督查座谈会在丰城举行，丰城的信访规范化试点在青岛召开的国家级会议上发了言，奉新县、宜丰县分别在全省计划生育科技工作大会上作经验介绍，高安市在全省流动人口计划生育管理经验交流会上作典型发言，靖安、宜丰生殖健康合作项目受到省人口计生委表彰，市人口计生委和丰城人口计生委在全省药具改革评估总结会上作经验介绍。此外， 上高的优质服务、二女户结扎、 打击“两非”，樟树的利导政策落实，袁州的党员干部违法生育查处，铜鼓的基层队伍建设，万载的抓大攻后、专项整治等重点工作在全市很有影响。 总体来说，20xx年全市人口和计划生育工作的主要特点是“六个新”：

一是党政领导高度重视有新举措。 我市始终坚持了党政一把手亲自抓、负总责，坚持领导亲力亲为办实事。 宋书记、龚市长多次主持市委会、市政府会研究人口和计划生育的重要工作，解决重大问题，对人口计生工作多次作重要批示;龚市长亲自到市人口计生委机关调研、现场办公;杨部长、舒市长多次召开领导小组会部署专项工作，舒市长经常深入基层搞调研、听汇报、解难题、抓协调，解决具体问题。 一年来，市 委、市政府主持召开全市计划生育工作大会3 次，召开市委会议专题研究计划生育工作5次，召开市政府常务会议专题研究计划生育工作6 次，召开市人口计生工作领导小组会议4 次，为人口计划生育工作办了许多好事、实事，如：市委、市政府下发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》; 市政府出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》 ; 理顺和加强了基层人口计生工作管理体制和队伍建设;增加了财政投入，提拔重用了一批计生干部;把计划生育工作纳入市委、政府重大事项督查范围;落实了“一票否决”制度，真正实施了责任追究;解决了人口计生协会列群、参公、增编、升格等主要问题。

二是部门齐抓共管呈现新局面。 全市各级各部门树立了全市“一盘棋”的大人口观念，建立健全了综合决策、工作协调、协作办事和综合考评等四大工作机制，既发挥了人口计生部门的专业职能和参谋作用，又进一步加大了各部门齐抓共管、综合治理的工作力度。各成员单位和职责部门认真履责、密切配合，如在宣传中央《决定》方面，宣传、文化、广电、报社、人口计生联合开展大宣传;在实施计划生育六大民生工程方面，人口计生、劳动保障、财政、民政、教育、卫生等各有关部门密切合作，整合资源，让计生家庭得实惠;在整治出生人口性别比偏高行动中，纪检监察、公安、法院、计生、卫生、药监等部门共同办案;在党员干部违法生育查处工作中，组织、人事、纪检监察、人口计生等部门依法依纪从严查处。尤其是在中心城区违法生育专项整治中，袁州区、市机关事务管理局、市人口计生委、市直各部门、各单位各负其责、综合治理，取得明显成效。

三是宣传教育工作营造新氛围。 中央《决定》出台后，全市将中央《决定》和省《实施意见》列入了市、县两级四套班子领导中心组学习内容，市委党校列入了干部培训课程。同时，加大了社会宣传和媒体宣传力度，结合“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家活动”和“三下乡活动”，使《决定》精神深入人心。全市在市级以上新闻媒体用稿489篇，其中国家级75 篇，省级150 篇。

四是重点难点工作实现新突破。 围绕城镇和流动人口计划生育专项治理、党员干部违法生育清理、打击“两非”等重点难点工作，加大力度、强化举措。以市委、市政府两个大院为起点的全市城镇和流动人口计划生育专项治理行动， 共清理出历年来违法生育未处理或处理不到位的党员干部402 人，到目前为止处理到位360 人，其中开除党籍36人，开除公职87 人，正在处理的42 人。20xx年，全市查处“两非”案件 126 例，查办个体诊所15 个、民营医院 4 家、公办医院 47 家，查办涉案人员126 人，经济处罚112.74 万元，25 人被吊销执业证书，50 人被处以行政处分，收回生育证15 例， 有效地制止了非法胎儿性别鉴定，遏止了出生人口性别比偏高的势头。为规范社会抚养费的征、管、用， 市审计局派出了10 个审计工作组，对全市50% 的乡镇开展了社会抚养费的专项审计，发现了问题，提出了整改意见，促进了社会抚养费征管用的进一步规范。

五是利益导向建设取得新进展。 在 继续实施计划生育“绿色养老工程”、0-6 周岁农村独生子女健康平安保险、“三免四减半”、中考加分、“两免一补”等原有项目的基础上，今年市政府出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》，对领取了《独生子女父母光荣证》、《农村二女户父母光荣证》和响应国家号召实行计划生育的城乡家庭，从养老保障、救济救助、奖励扶助、成才就业、优先优惠、关爱女孩等六个方面进一步完善了人口计划生育利益导向机制。

六是基层基础工作得到新加强。 全市人口计划生育基层机构队伍继续保持稳定，管理体制进一步理顺。计划生育 主动融入新农村建设，推进了乡村计划生育服务阵地建设。人口计生委配合发改委，争取到了国家支持新建县级人口计生服务站5 个，中心乡所45个，争取资金1500 多万元。全市20xx年共投资1453 万元，新建、改建65 个乡所，有4个乡所被评为全省最佳服务所。

过去的一年，是我市人口和计划生育工作得到切实加强，人口和计划生育事业明显进步的一年。成绩的取得，是市委、市政府和各级党政领导高度重视，各个部门、社会各方面大力支持，人口计生系统全体干部职工辛勤努力的结果。在此，我谨代表市人口计生委表示衷心的感谢!

在看到成绩和进步的同时，我们也清醒地认识到我市的人口形势依然严峻，困难和问题仍然不少。一是政策外生育还控制不力。少数地方普生二孩、纯女户生多孩有反弹的现象，有的乡镇“放水养鱼”、“以罚代生”的现象还比较突出，政策内生育率严重偏低，甚至不足70% 。二是出生人口性别比仍然偏离正常值范围。随着“两非”案件的进一步查办，违法作案的手段更为隐蔽，查案工作的难度增大。三是工作的手段与新形势新任务新要求还不相适应。特别是环孕检、长效避孕节育措施的落实，社抚费征收、流动人口管理服务难到位。四是社会公众人物违法生育查处难。五是由于投入有限，利益导向的激励作用还不够明显。计划生育管理服务网络仍然存在阵地不实、人员不齐、能力不足、队伍不稳、设备陈旧的问题。因此，我们务必进一步增强忧患意识和责任意识，时刻警醒加压，奋发努力，积极整改，扬长避短，趋利避害，切实把人口和计划生育工作做得更好、更实。

二、20xx 年人口和计划生育工作的主要任务

20xx 年人口和计划生育工作坚持以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央《决定》和省、市《实施意见》精神，强化基层基础、创新体制机制、着力攻坚破难，稳定低生育水平，优化人口结构，满足群众需求，为全市经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。等下，龚市长将代表市政府向各县市区下达《20xx 年人口和计划生育工作任务通知书》和市直相关部门责任书，目标已明确，关键是抓好落实。20xx年，我们重点要在六个方面狠抓落实。

第一，在严格执行现行生育政策上狠抓落实。 千方百计稳定低生育水平，这是当前我市人口计生部门的首要任务。一是加大计划生育政策法规的宣传教育力度。重申和强调现行生育政策，让广大干部群众了解和掌握政策，强化国策法律观念，规范生育行为。二是加大环孕检和长效避孕节育措施的落实力度。采取过硬的措施，奖罚并举，抓好环孕检和避孕节育措施尤其是长效措施的落实， 最大限度避免和减少政策外怀孕，尤其是控制住纯女户生多孩的问题。 严禁 “ 以罚代管 ” 、 “ 放水养鱼 ” ，严禁把征收社会抚养费作为增加收入的来源，严肃查处违法违纪行为。三是加大违法生育行为的查处力度。继续开展党员干部违法生育、社会公众人物违法生育、社会抚养费征收三个专项清理行动，维护生育政策的严肃性和公正性。四要加大重点管理和“一票否决”的执行力度。进一步完善人口计划生育目标管理考核办法，加强平时督查、重点调查和不定期检查，抓大攻难、抓弱攻后，对工作不力、问题严重的地区和单位坚决兑现“一票否决”。

第二，在降低出生人口性别比上狠抓落实。 性别比问题关系到社会的和谐稳定，关系到子孙后代。今年， 省政府下达我市的“两非”案件任务是52 例，我们将继续保持高压态势，铁心硬手确保这个任务的完成。一是强化舆论宣传。要以消除性别歧视为重点，使男女平等的观念深入人心。二是严格监督管理。严格执行b 超检查、鉴定胎儿性别、14周以上终止妊娠等管理制度。加强孕情跟踪服务，全面落实孕产统计监测和报告制度。建立有奖举报制度，加强社会监督。 三是严厉查办“两非”案件。在全市开展打击“两非”专项行动，加大联合执法力度，营造大声势、开展大排查、实行大整治。四是加大利益引导。深入推进 “ 关爱女孩行动 ” ， 落实有利于女孩健康成长和妇女发展的各项奖扶政策，落实男女平等的基本国策。

第三，在加强流动人口计划生育管理服务上狠抓落实。 完善流动人口计划生育管理服务网络，加强流入地与流出地的协作，以流入地为主，构建“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”的流动人口计划生育管理服务机制。推行法人代表负责制、房屋产权人负责制和“属地化管理、市民化服务”的责任机制，将流入人口纳入常住人口的管理服务范围，实现与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同奖罚。

第四，在完善落实计划生育奖励优惠政策上狠抓落实。 认真做好计划生育奖励优惠政策目标人群的调查摸底，认真测算所需经费，积极争取国家和省里的奖扶资金，落实好本级财政的配套资金，认真落实好 市政府《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》的各项利导措施，要 真正把好事办实，实事办好， 让党和政府的关爱惠及所有的计生家庭。

第五，在加强基层基础建设上狠抓落实。 进一步完善人口和计划生育的管理体制和服务体系，全面配齐配强乡村、社区计生专干，落实好基层计生专干的报酬和待遇，重视发挥计划生育中心户长的作用。进一步加强计划生育协会组织建设，充分发挥计划生育协会作用，大力推进人口和计划生育村(居)自治，全面加强人口计生队伍职业化建设和人口计生工作信息化带动工程。

第六，在严格依法行政上狠抓落实。 深入开展法制宣传教育和职业道德教育，努力提高全系统干部的依法行政能力。积极推进政务公开，认真落实便民维权的各项措施，做到既严格依法办事，又切实维护计划生育家庭和群众的切身利益。严格执法主体、规范执法程序、落实执法责任、严肃过错追究。自觉维护好社会稳定。

各位领导、同志们，好风凭借力，壮志冲云天。我们决心借这次会议的东风，认真贯彻会议精神，恪尽职守，认真履责，改进作风，真抓实干，不断推动人口和计划生育事业向前发展。

尊敬的x公司全体员工：大家好!

充满挑战的20__年已渐行渐远，在我们的欢呼声中迎来了充满希望的20__年，再此，我代表x物业服务有限公司向在过去一年为公司发展付出辛勤劳动和默默贡献的全体员工表示衷心的感谢和最诚挚的问候!祝各位员工在新的一年中工作顺利，安康幸福!

回顾过去的一年，20__是不平凡的一年，这一年是我们x公司成立十周年的大喜之年，十年的艰辛，十年的拼搏，十年的坚持，十年的发展才使我们从x阳光家政走向x物业服务有限公司;20__年是我们华丽转身的一年，这一年，我们从单一的保洁服务转型到现在的能承担多种服务的物业公司，并成功申报了三级物业资质。这些成绩的取得是公司上下团结一致共同努力的结果，可以说，公司发展的每一步都离不开在座的兄弟姐妹，在x公司的发展史上留下了你们辛勤的汗水和坚实的脚印，再此，我代表公司向在座的各位道声辛苦了，公司感谢你们!x会因你们而精彩，x会因你们而骄傲!

新的起点，新的挑战，让我们携手并进，同心同德，我们坚信：新的一年，新的希望，新的机遇，我们会在竞争中求发展，在探索中求进步，通过公司全体员工的不懈努力，在争创x一流物业公司道路上，求真务实，开拓进取，用辛勤的汗水，用我们的智慧再创新的佳绩!

感谢x高速公路x分公司这么多年的厚爱与信任，感谢x服务区管委会这么多年的包容与支持，我们会再接再厉，在新的一年向你们交上满意的答卷!

最后，在新春佳节来临之际，祝你们新春愉快，阖家幸福，万事如意!

各位同仁、合作伙伴、社会各界朋友：

20x年的钟声刚刚敲响，值此辞旧迎新的美好时刻，我很高兴通过《京华日钢报》向一贯关心、支持集团发展的各级领导和社会各界朋友致以最美好的祝福!向一年来为集团发展做出积极努力和重要贡献的全体员工和家属致以诚挚的祝福和衷心的感谢!祝你们及家人平安、健康、幸福、美满!

20x年对于国家来说，是民族复兴、国家发展和改革前行的重要一年;对于京华日钢控股集团来说，也是在不断改进革新中寻求突破发展的一年。年内，集团通过大力开展环保综合整治工作，践行国家节能减排号召，企业整体形象得到较大提升，4×120t转炉一次除尘系统改造项目荣获日照市“十大环保工程”称号，集团荣获“首届全国践行生态文明优秀企业”、“山东省生态文明与循环经济新技术十佳典范企业”等荣誉称号;作为“龙头”的营销系统在这一年改革最为突出，经过一年来不断地摸索、调整，完全改变了思维定势，打破原有框架，在钢铁企业低迷的行业形势下，销售市场依然呈现扩张态势;内部管理上，集团通过强化管控调度，科学排产，生产指标不断攀升，全年共有炼钢月产量、轧钢月产量、钢铁料消耗、烧结利用系数等40余项生产指标刷新历史纪录;而在技术运用上，集团“高炉超低硅冶炼高效生产技术”、“钢渣粉在混凝土中的应用”、“转底炉法处理固体废弃物技术”等项目获得了国内外专家的一致认可。

在如此的市场环境下取得这样的成绩实属不易，在此，我再次以总裁的身份向一年来所有为集团发展贡献了力量的干部职工表示感谢!

刚刚过去的20x年，是日钢投产的第十个年头。十年来，我们共同见证了日钢如何在艰难的环境中开疆拓土，如何克服自然灾害、资金短缺以及种.种风险的考验，如何抵御了金融危机的洗礼之后，在日益艰难的市场环境中摸爬滚打，又是如何一跃成为中国最年轻的千万吨级钢铁企业，只用3年时间成功闯入“中国企业500强”。回顾这十年，我与所有参与过日钢建设发展历程的人一样，有着很深的感触和感慨。而今，虽然集团拥有三大版块、上百家公司，拥有先进的硬件装备和年轻有为的管理团队，但是当前，我们依然面临着来自于自身转型和行业形势的双重压力，我们绝不能止步于当前所取得的一点成绩讲话。我相信这十年只是一个开始，日钢还有很长的路要走，还有很多更重要的事情去做。

在过去的一年当中，我们为20x年的到来做了很多铺垫，李士才总经理早在11月份就要求各系统各单位全面攻关提水平，我在年前也要求各单位用一个多月的时间来“找差距”。经过十年发展，我们愈加认识到思想统一对于一个企业的重要性。企业发展越是迅速，越容易出现问题，而但凡细小的隐患都意味着巨大的风险。能够正视自身不足，这是十年来我对大家的一贯要求，而只有认识到差距，理清思路，我们才能够实现“一年换思想，两年上轨道，三年试运行，十年时间跨入世界先进水平”的目的，集团才谈得上有长足和稳定的发展，我们的职工也才能实现真正意义上的“踏实、尊严和快乐”。

新年新气象，新十年的道路已经铺展在我们面前，尽管未来会有许多不可预测的挑战在等待我们，但是令我感到十分自信和踏实的是我们拥有一支精干的团队，现如今，集团的年轻干部已经成长为企业的中流砥柱独当一面;大批青年大学生入职，如同沐风栉雨的幼苗，令人充满期待。

站在新高度、立足新起点，历经风雨的步伐必将走的更加成熟稳健，更加激情迸发，更加无畏担当!未来，让我们更加紧密的团结在一起，将富有日钢特色的创业精神，求真务实、干事创业的作风传承和发扬下去，秉承光荣传统，再续辉煌篇章!

再次祝愿各位新年愉快!

同志们：

在上午开完市委全会后，我们下午紧接着召开全市宣传思想工作会议，主要目的是回顾总结前段工作，贯彻落实全国、全省宣传思想工作会议精神，对我市当前和今后一个时期的宣传思想工作进行安排部署。

近年来，全市宣传思想战线认真贯彻中央和省市部署，坚持围绕中心、服务大局，紧贴核心，巩固阵地，为经济社会发展和民生改善鼓劲加油，做了大量卓有成效的工作，对此，市委是满意的。刚才，美华部长作了一个很好的工作报告，对下一阶段的宣传思想工作作了具体安排，我完全赞同，请同志们认真抓好落实。下面，我讲五点意见：

一、切实抓好全国、全省宣传思想工作会议精神的贯彻落实

在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，站在全局和战略的高度，深刻阐述了事关宣传思想工作长远发展的一系列重大理论和现实问题，进一步明确了新形势下宣传思想工作的方向目标、重点任务和基本遵循，充分体现了新一届中央领导集体的执政方略、执政理念和执政风格，是新一届中央领导集体的思想宣言，是指导新时期宣传思想工作的纲领性文献，是做好新形势下宣传思想工作的行动指南。我们要全面学习，深刻领会，准确把握：一是要把握好“三个事关”的重要定位。指出，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。这“三个事关”，深刻阐述了意识形态工作在党和国家工作全局中的重要地位和作用。对此，我们要深刻领会，充分认识做好新形势下意识形态工作的极端重要性，不断增强责任感使命感紧迫感。二是要把握好“两个巩固”的根本任务。讲话指出，宣传思想工作的根本任务就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。这“两个巩固”，是对宣传思想工作根本任务最集中最鲜明的概括。我们要把实现“两个巩固”贯穿到宣传思想工作的全过程和各方面，为奋力书写中国梦的娄底篇章凝聚强大力量。三是要把握好“围绕中心、服务大局”的基本职责。讲话指出，意识形态工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，找准工作切入点和着力点。这一重要论断，深刻阐述了意识形态工作与中心工作的辩证关系。贯彻好讲话精神，要求我们更加自觉地聚焦经济建设主战场，努力为我市加快建成全面小康社会提供思想保证和精神动力。四是要把握好宣传思想工作“三个必须”的基本遵循。要求，做好宣传思想工作，必须坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，必须坚持党管宣传、党管媒体原则不动摇，必须坚持守土有责、守土负责、守土尽责。这“三个必须”，深刻揭示了宣传思想工作的本质规律。五是把握好党性和人民性一致统一的科学思想。指出，党性和人民性从来都是一致的、统一的，从本质上说，坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性就是坚持党性，党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场;坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。这个论述，丰富和发展了马克思主义关于党性和人民性的理论，是宣传思想舆论工作必须遵循的总方针和总要求。我们要旗帜鲜明坚持党性原则，牢固树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来。

守盛书记在全省宣传思想工作会上强调，必须以全局视野和战略眼光把握宣传思想工作面临的新形势，把宣传思想工作摆上更加重要的位置;强化大局意识，善于把握大势，善于抓大事，坚持把工作重心聚焦到经济建设上来，紧扣工作重点、经济社会发展难点、干部群众关注的热点来开展宣传思想工作;牢牢抓住“弘扬主旋律、坚守主阵地、集聚正能量”宣传思想工作这个关键，大力推进社会主义核心价值体系建设;牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。守盛书记的讲话，深入分析了当前宣传思想工作面临的新形势、新任务，对做好新形势下的宣传思想工作进行了全面安排部署，号召把传播中国梦作为湖南宣传思想工作的最强音，指明了全省宣传思想工作的努力方向和工作重点。我们一定要深入领会好、自觉贯彻好、切实落实好中央、省委宣传思想工作会议精神，把思想和行动统一到中央和省委的要求和部署上来，以更新的理念和更实的作风，努力推动我市宣传思想工作在高举旗帜、“三个自信”方面开创新境界，在解放思想、改革开放方面营造新氛围，在解疑释惑、提神鼓劲方面作出新贡献，在组织管理、队伍建设方面迈上新台阶。

二、深刻认识做好宣传思想工作的极端重要性

当前，我们正处于一个大变革、大转型、大调整的时代，宣传思想工作面临的形势和环境发生了深刻变化，必须以全局的视野和战略眼光来审视宣传思想工作的极端重要性，切实增强责任感和使命感，始终把宣传思想工作这个政治优势放在心上、抓在手上。

1、巩固主流阵地、维护安全稳定，必须毫不松懈做好宣传思想工作。经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题。历史表明，颠覆一个政权，往往是从思想领域开始的，搞乱一个社会，往往也是从宣传思想阵地打开缺口。宣传思想阵地，正确的思想不去占领，错误的思想就会去占领。当今世界的激烈竞争不仅是物质、技术、武力的竞争，更是精神、文化、信仰的角逐。随着世情、国情、党情的深刻变化，宣传思想阵地的交锋和较量越来越复杂、尖锐和激烈。从国际上看，一些西方国家亡我之心不死，在加强武力遏制的同时，和平演变的图谋一刻都没有放松，随着世界多极化和经济全球化深入发展，特别是国际金融危机带来冲击，世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁，西方国家把我国发展壮大视为对其价值观和制度模式的挑战，这里鼓吹“中国威胁论”，那里又散布“中国崩溃论”，加紧对我进行思想文化渗透，进行“捧杀”和“棒杀”。从国内看，一些错误思想观点不时出现，政治上的“西方宪政”、思想上的“普世价值”、经济上的“新自由主义”等等，成为干扰主旋律的噪音杂音，对坚持马克思主义的指导地位，坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度，坚持改革开放，坚持党的领导，提出了严峻挑战。从我市看，意识形态领域也并不平静，有的同志对思想理论领域的不和谐声音不闻不问，甚至随声附和;利用互联网传播负面信息、宣泄负面情绪的现象还时有发生;部分同志理想信念动摇，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，道德滑坡和信仰缺失现象严重，等等。可以说，消极的思想观念、理念，别有用心的鼓噪，随时都在蚕食我们的主阵地，制造思想混乱，给社会安全稳定带来威协。因此，不论我们党所处的历史方位和执政条件发生怎样的变化，不论我们的改革开放推进到什么阶段，不论我们推进发展的任务多么艰巨，宣传思想工作一刻都不能放松。

2、坚持科学发展、加快建成全面小康，必须毫不松懈做好宣传思想工作。全面建成小康社会，是党的提出的战略任务，是一项实实在在的发展工程和民生工程，既有经济考核指标，也有精神文明建设的具体要求，既要求经济实现大发展，民生得到大改善，让人民群众过上殷实富足的物质生活，又要求文化大繁荣，让全市人民享有健康丰富的文化生活和精神享受。当前，我市还存在物质文明建设和精神文明建设不够协调的问题。一些地方经济发展起来了，但精神生活贫乏，无所寄托，打牌赌博风盛行;有的地方经济落后，精神风貌也落后，抱残守缺不思进取;就是在中心城区，精神文明建设也亟待加强，在这次创建设国家卫生城市活动中，一些市民很多不文明的行为习惯都暴露出来了，比如不守交通规则闯红灯，果皮纸屑到处丢，随地吐痰，等等，不一而足，表面的光鲜与内心的低俗形成鲜明对比。我们讲科学发展，根本在于人要实现全面“发展”;我们讲全面小康，关键在于人的精神生活和境界要达到“小康”。宣传思想工作担负着为经济建设和社会发展提供精神动力和智力支持的重要使命，要时刻抓紧，抓出成效。

3、深入推进改革、凝聚人心力量，必须毫不松懈做好宣传思想工作。明年是全面深化改革的开局之年，很多改革将全面铺开和深入推进。完成这些改革，必须用好宣传武器，开展声势浩大的思想动员，凝聚各方力量，汇集各类积极因素，推动改革顺利进行。上午的市委全会，对学习宣传贯彻党的xx届三中全会精神、推进各项改革作了安排部署，力求在关键环节和重点领域取得突破，标志着我市新一轮改革即将全面启动。进入“深水区”的改革，必将带来经济社会的深刻变革、利益格局的深度调整和对人们思想观念的深刻影响，也使得各种矛盾和问题更为集中、更为复杂，协调利益关系、凝聚社会共识的难度更大。如何引导干部群众进一步解放思想、更新观念，充分发挥解放思想的先导作用;如何凝聚改革共识，进一步调动干部群众投身改革的积极性和创造性;如何协调利益关系、化解社会矛盾，进一步稳定社会心理、维护社会和谐，都对宣传思想工作提出了新的更高要求。在这种新形势下，我们必须不断加强宣传思想工作，为改革凝聚力量、摇旗呐喊、加油鼓劲。

三、宣传思想工作要紧紧围绕中心、服务大局

发展是硬道理，改革是硬措施，稳定是硬任务。发展、改革、稳定始终是全党的大局，是我们工作的大局。宣传思想战线要按照市委市政府的总体部署，从工作大局上深谋远虑，从时代大势上准确把握，在发展大事上发力给力，切实把围绕中心、服务大局这一基本职责履行好，为全面建成小康娄底提供强大的舆论支持和精神动力。

1、紧紧围绕服务发展，加强宣传思想工作。大发展需要大宣传，服务发展始终是宣传思想工作的重中之重。要紧贴经济中心搞宣传。紧紧围绕科学发展主题，加快转变经济发展方式主线，转型发展、创新发展、安全发展、特色发展的工作方向，融城、娄商返娄等重大战略，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、全国老工业基地城市调整改造、全国二级物流园区布局城市、全国资源成熟型城市、国家循环经济示范城市等重大国家政策机遇，六个“四年行动计划”的深入实施，市委全会和即将召开的全市经济工作会议、“两会”精神的学习宣传，等等，及时推出一批有深度、有力度、有影响的宣传报道，宣传市委、市政府对当前经济形势的科学判断，宣传娄底经济发展积累的良好基础，宣传我们面临的难得发展机遇，宣传稳中求进的各项推进举措，宣传“四转三化”的进展成就，让广大党员干部和群众透过压力看到潜力，透过挑战看到机遇，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把心思、精力、智慧和力量凝聚到实现“”目标任务，加快建成全面小康娄底上来。要聚焦大事要事搞宣传。明年是个大事年。我们将全面启动群众路线教育实践活动、全面改革等重点工作，巩固前段创国卫成果，迎接省运会召开，可以说是大事不断，好事连连。宣传思想战线要发扬连续作战的精神，紧紧围绕大事、要事、好事、振奋人心的事，认真策划，讲求实效，真正对内凝聚“娄底力量”、做好娄底大事，对外展示娄底形象、讲好“娄底故事”。要围绕工作落实搞宣传。大力营造脚踏实地、求真务实、真抓实干的创业氛围，努力推出一批工作扎实、作风务实、狠抓落实的先进典型，曝光一批工作漂浮、虚干懒惰、无所作为的反面典型，通过正反面的对比，充分发挥先进模范的示范带动作用，发挥反面典型的警示教育作用，推动市委、市政府的各项决策部署落到实处。

2、紧紧围绕推进改革，加强宣传思想工作。明年也是一个改革年，xx届三中全会的各项改革部署将陆续展开。这些改革必然改变现状，触动利益。只有切实加强宣传引导，才能凝聚推进改革的强大正能量。要加强政策宣讲。将改革的政策、步骤、措施原原本本广而告之，众所周知，使全社会都来了解改革、关注改革、参与改革、推进改革，做到每走一步都清清楚楚，每改一项都明明白白，取得广大群众的信赖和支持。要加强舆论引导。大张旗鼓宣传改革的重大意义、好处和光明前景，增强各级各层推进改革的信心和决心。针对改革进程中涉及的深层次矛盾和问题，要多做统一思想、解疑释惑的工作，多从老百姓的角度想问题，多用群众乐于接受的语言和方式做交流，让老百姓明白，不改革，就没有希望、没有出路，解决今天所有的问题，推进富民强市进程，必须走改革的路子，从而对改革和未来充满希望，发自内心地支持和推进改革。要加强总结提升。对改革过程中的好做法、好经验、好典型，要深入发掘，认真提炼，大力推介，营造浓厚氛围，推动各项改革不断纵深推进。

3、紧紧围绕促进和谐，加强宣传思想工作。促进和谐，对于宣传思想工作来讲，主要有两点，一个是营造氛围，引领风向。要多宣传好的典型和积极向上的精神风貌，通过正面宣传，营造安定祥和、积极进取、向上向善的氛围和环境。二个是释疑解惑。要围绕事关大局稳定、社会和谐的热点、焦点、难点问题，讲清“怎么看”、“怎么办”，引导人们看主流、看本质、看光明面，引导社会情绪、社会心理朝着积极健康的方向发展。坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的方针，做好突发公共事件报道和舆论引导，发出权威声音，掌握舆论主动。特别是要把网上舆论引导工作作为舆论引导工作的重中之重抓紧抓好，做到认识上过关、队伍上过关、建设上过关、管理上过关、运用上过关，最大限度发挥正面作用、控制负面影响。

4、紧紧围绕改善民生，加强宣传思想工作。坚持以人为本，必须切实改善民生，思想宣传工作要时刻坚持以人为中心的导向。要加强民生宣传。宣传思想战线的同志要发扬“走、转、改”的精神，深入基层，特别是生活艰苦的地方，体验老百姓生活的艰辛，多开辟一些诸于“民生直通车”“大事小事”之类的好栏目，多关注边缘地区、贫困山区，多关注底层老百姓，多报道社会和群众之所难所需，让整个社会感知艰苦奋斗，让党员干部从中受到深刻教育，树立和强化群众观念、民生意识，切实担当起推动民生建设的责任。要强化舆论监督。加强民生鼓与呼，对重大民生问题，敢于直言，敢于揭露;对重要民生工程，要加强监督，对在民生问题上不作为、慢作为、乱作为的行为，要大胆曝光，确实维护好人民群众权益。要注重宣教“造血”。对民生落后地区，开展针对性帮扶，特别要以“文化下乡”、“产业下乡”等形式，开展文化帮扶、精神帮扶，提高贫困地区、困难群体的自立意识和发展能力，让民生在镜头下变得更加厚重、充满活力。

四、宣传思想工作要始终坚持弘扬主旋律

宣传思想工作是教育人、引导人、调动人、提升人的工作，担负着引导舆论、引领思潮、统一思想、凝聚力量的崇高使命，必须在“主旋律、主阵地、主动仗”上下功夫，牢牢掌握话语权，切实增强影响力，有效传播正能量。

一是弘扬主旋律。主旋律，最主要的就是马克思主义真理的声音，就是中国特色社会主义和中国梦的时代强音，就是社会主义核心价值的彰显，就是改革发展的潮流，就是广大人民群众的心声。弘扬主旋律，最根本的是高举马克思主义旗帜，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。近年来，通过不断地推进理论武装工作，强化精神“补钙”，全市广大党员干部的思想理论素质得到进一步提升。但是，也有一些党员干部不重视学习特别是党的理论的学习，存在“无所谓”、“顾不上”、“走形式”的思想，“看书看皮，看报看题”，阅读流于感官化、快餐化、传媒化，一旦出现各种噪声杂音，自己心中无底，要么失语、迟语，要么人云亦云，甚至胡言乱语。这种现象，根本就是这些同志精神严重“缺钙”，腰杆立不起来。这几年，我们多次指出我们的一些同志学风淡了点，玩风重了点，反复强调学习的重要性，一个是，为了让大家增长知识，克服“本领恐慌”，跟上时代步伐;二个是，为了督促大家真正把党的理论内化于心，强健精神上的“主心骨”，防治政治上的“软骨病”。各级各部门特别是宣传思想战线的同志，务必加强学习、提高素养，认认真真地学习好党的理论，理直气壮地传递好党的声音，旗帜鲜明地唱响主旋律。

二是坚守主阵地。宣传思想阵地，是我们意识形态的生命线，是一个没有硝烟的战场。谁忽视这个阵地，无异于自我麻木;谁放弃这个阵地，无异于自毁长城。这个后果是不堪设想的。弘扬主旋律，必须坚守阵地，抢占“制高点”。巩固主流阵地，一靠建设，二靠管理。首先是要加强市内主流舆论阵地的建设和管理。党的媒体必须信党、为党、言党。各级宣传新闻部门要坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，进一步做大做强主流媒体，用好管好新兴媒体，引导好社会舆论，最大限度地把正面声音扬起来，把负面声音消除掉，防止“非主流舆论场”成为思想舆论的自由市场。其次，要抓好思想理论阵地的建设和管理。特别是要加强党校、高校和各种报告会、研讨会、讲座、论坛的管理，做好社科类社会组织党建工作，防止有的人打着“学术无禁区”的幌子踩红线、破底线，绝不能把我们的课堂变成传播错误思想的“温床”。再次，要加强文化艺术阵地的建设和管理。特别是要加强文艺创作的引导，深入开展“扫黄打非”，着力净化声频、荧屏、网吧和文化市场。现在，我市在书法、绘画、音乐创作等方面有好的基础和知名度，出了一些大家、名家。我们要多引导、多关心、多支持，让广大文艺工作者在这个阵地里，创造更多人民群众喜闻乐见的精品力作。

三是打好主动仗。宣传开路，舆论先行，是我们党重要的工作方法。对于处在转型提速期、改革攻坚期的娄底来说，经济社会中各种矛盾交织，迫切需要营造一个良好的舆论环境，打牢全市人民团结奋斗的思想基础。这些年，娄底的各项工作稳步推进，形象度、美誉度不断提升，这离不开全市上下的共同努力，也与我们始终重视舆论引导、加强对外宣传密不可分。这项工作，只能加强，决不可削弱。一要做到主动宣传。坚持团结鼓劲、正面宣传，着力提高宣传的质量和水平，积极更新宣传的技巧和方法，不断增强舆论宣传的针对性和实效性。要不遗余力地把娄底的发展优势、发展成果、发展前景、真情愿望宣传出去，把娄底的好山好水、好人好事宣传出去，增强外界对我市的了解，让更多的国内外投资者关注娄底、投资娄底，吸引更多的旅客来娄底休闲旅游、观光玩耍。要多讲“龙上水”，少讲“蛇钻眼”，诠释好“中国梦”，讲好娄底的“赶超梦”、“小康梦”、“幸福梦”，传播正能量，集聚正能量，激发正能量。二要做到主动回应。对于人民群众的关切和负面舆情，我们必须主动回应。现在，舆论热点的多发、突发、频发成为常态。娄底作为一个资源型城市、工业城市和后发地区，环保、矿产、金融、拆迁、教育、民生等方面的问题，很容易成为舆情的聚集点。相对而言，我们一些领导干部，在面对各类舆情时，往往顾虑太多、声音太少，不善于应对，还有的不敢应对。这只会把矛盾激化、把问题闹大。对于正常、合理、善意的批评和监督，不论来自哪个方面，不论怎么尖锐，我们都要欢迎，要认真听取、及时改正。尤其要清楚：及时解决问题，就是最好的回应。三要做到主动出击。敢于开展宣传舆论斗争，特别是要严密防范和抑制网络、微博、微信等新媒体上的攻击渗透行为，组织力量对错误思想观点进行批驳，做到该出手时就出手，该发声时就发声，该管束时就管束，该打击时就打击，坚决抑制网上舆论“劣币驱逐良币”的现象，真正做到“大道顺畅，小道不猖;真话在场，谣言退场”。

五、切实加强宣传思想工作的组织领导

徐守盛书记指出，“不重视、不善做宣传思想工作的领导干部不是一名合格称职的领导干部”。全市各级党委和领导同志要牢牢把宣传思想工作紧紧抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

牢牢把握宣传思想工作的正确导向。导向是宣传思想工作的核心和灵魂，导向出现偏差，就会出大问题，就会犯历史性的错误。各级党委要牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，新闻媒体特别是主流媒体要切实负起政治责任，在提倡什么、反对什么上一定要旗帜鲜明、立场坚定，在大是大非、思想交锋问题上要敢于发声、敢于亮剑，确保对舆论工作的有效掌控。各级党委主要负责同志要把宣传思想工作作为“一把手工程”来抓，带头阅看本地区本部门主要媒体的内容，带头把好本地区本部门媒体的导向，带头批评错误观点和错误倾向，将意识形态工作纳入党委重要议事日程。在出台重大决策、改革措施前要同步考虑社会舆论风险，建立健全重大决策专家咨询制度和社会风险评估制度、宣传部门有关负责人参加政府常务会议制度等，为化解风险提供制度保障。要着力构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门和地方分工负责的工作机制，形成齐抓共管的大宣传格局。

切实加强宣传思想部门干部队伍建设。宣传思想部门要强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来。要切实抓好领导班子建设。选好配强各级宣传部门领导班子特别是“一把手”，真正把那些忠诚可靠、敢于担当、讲大局、懂业务、有激情、有能力的人选拔到宣传思想工作领导岗位上来。重视、关心和支持宣传干部的成长进步，加大宣传干部交流、培养和使用力度，建设一支精于业务、勤于奉献、敢于创新的骨干队伍。要大力提升队伍素质。结合党的群众路线教育实践活动，大力加强作风建设，突出解决在官僚主义、形式主义、享乐主义、“奢靡之风”等方面存在的问题。坚持“身子往下探、眼睛往下看”，大力改进工作作风和报道文风，坚持“三贴近”、践行“三深入”、深化“走转改”，主动深入基层一线采访调研，真实地反映民情民意。切实解决好“本领恐慌”的问题，着力培养理论上、笔头上、口才上或其他专长上的“硬实力”、“真功夫”，努力成为宣传思想工作的行家里手。要勇于探索创新。广大宣传思想工作者要根据新情况新问题大胆探索，不断创新方式方法，争做脑中有思想、眼中有目标、肩上有责任、胸中有激情、腹中有度量的“五有”干部，大胆谋划、大胆试验、大胆突破，以更开阔的思路更得力的措施创新宣传思想工作，努力寻找新方法、探索新路径、积累新经验。各级党委政府要随着经济的发展，逐步增加宣传文化事业的投入;要牢牢抓住政策机遇，扶持文化企业做大做强。

不断提升应对舆情媒体的能力。当前，网络是我们面临的“最大变量”，搞不好会成为我们的“心头之患”。我们的一些领导干部，在应对网络舆情和新闻媒体方面，还存在很大的欠缺，一旦出了点事情，有一点风吹草动，就不知所措，不敢跟记者接触，不敢在媒体面前发声，要么就沉默不语，三缄其口，避而不见，要么就粗暴应对，雷语频现，自毁形象，这些都是缺乏应变能力的表现。大家要搞清楚，在目前这种“人人都有麦克风，个个都是发言人”的舆论形势下，想“自我封闭”，那是不可能的。必须提高与媒体打交道的能力，提高应对舆情的方法与技巧，努力适应互联网时代、媒体时代、信息时代，把各种舆论作为了解民情、掌握民意的晴雨表，在网络中加强与网民互动，发表自己富有说服力和感染力的“网络声音”，增强亲和力;要主动回应社会关切，把握好时、度、效，防止把点上的问题搞成面上的问题、把个别问题搞成普遍现象;特别要注意加强对社会热点问题和公共突发事件的应急报道机制，第一时间发出权威声音，做到先发制人、先声夺人，切实掌握舆论主动权。

2009年，洪山区城管局党风廉政建设工作根据党的十七大精神、中纪委第三、四次全会和省、市、区反腐倡廉工作会议精神，围绕局党委、行政的中心工作认真开展反腐倡廉、行政投诉、行风建设等工作，促进了城市管理执法各项工作的顺利进行。

一、深入开展学习实践科学发展观活动，以此统领纪检监察工作在学习实践科学发展观活动中，全局党员干部积极、广泛参与，领导班子带头示范，学习实践活动取得了明显成效。

(一)认真组织纪检干部自身的学习活动。召开纪检干部和基层支部书记会，系统学习中央、省市区有关领导系列讲话精神，掌握学习实践科学发展观理论知识，每人撰写读书笔记3万余字、心得体会5篇，调研文章1篇。

(二)将纪检工作融入到学习实践科学发展观活动中，推动反腐倡廉全面深入开展。与局学习实践科学发展观领导小组办公室联合开展“说说我身边的好党员”故事讲述、心得体会交流、学习展板评比、和廉政赛诗活动，全局党员干部积极、广泛参与，收到了良好的效果，有力推动了全局反腐倡廉建设工作的深入开展。

(三)坚持边学边改，把实践贯穿于活动始终

一是坚持以人为本的核心理念，大力推进便民服务。在解决占道经营的难题上，积极探索疏堵结合的管理方式。按照城区主干道坚持实行严管，将困难群体占道经营向次干道疏散的原则进行控管。为解决部分困难群体创业和就业，我局在卓刀泉南路新一佳超市南侧一块空地上，通过协调相关单位创建了就业和创业淘宝街，为创业大学生和生活困难群众提供商铺84个，解决190多人的创业和就业问题。与此同时，为满足群众需求，对部分路段实行定时定点经营管理。我们深入街道社区，配合相关企业开辟了103个放心早餐服务点。为方便市民出行，在全区设立了121个市民免费自行车服务点，投放自行车1700辆。

二是改善市容环境，树好城市形象。将主要路口指示牌统一设置，变过去大小不一、杂乱无章的指示牌为集便民地图、公益广告为一体、可以亮化的景观指示牌。根据群众要求，为8个社区新增垃圾分类回收箱126个，对主干道垃圾箱每天实行清洗。

三是抓住违建控管难题，集中_。随着重点工程在我区落户，违建控管是当前我区城管执法面临的最大压力。在学习科学发展观实践活动中，我局为_难题，多次研究方案，积极从查违控管的思路、方式方法和机制上想办法。通过强化责任主体，建立二级巡查控管机制(乡镇和拆迁部门)多个部门联动执法，对突击抢建实行从重从快，露头就打等方式，基本扼制了重点项目区域的违建风。其中，建设80万吨乙烯工程、花山镇生态新城和武汉火车站周边新增违建已得到有效控制。

二、严格执行党风廉政建设责任制，推进新时期纪检监察工作

(一)围绕全局中心工作，科学制定目标责任

实行党风廉政建设责任制，是多年来抓好反腐倡廉工作的有效形式，也是把党风廉政建设融入中心工作的有效载体。我局根据中心工作，科学制定党风廉政建设的目标责任，保证了全局各项工作有计划、有安排、有条不紊的进行，有效地解决了中心工作与党风廉政建设“两张皮”或者是责任制流于形式的问题。

首先，我们明确了局党政主要领导为全局抓党风廉政建设的第一责任人，各科室、各局属单位的党政主要领导为党风廉政建设的主体和本单位抓党风廉政建设的第一责任人，实行“一岗双责”，强化了领导干部的责任意识。

其次，明确重点部门、重点岗位、重点人员反腐倡廉的目标与责任。负责违建控管的执法中队以及规费征收部门、渣土管理部门是城管局容易滋生腐败的重点部门。我们对这些部门的工作环节、业务流程、监督检查都提出具体的责任要求，细化责任指标，并按百分制量化了考评标准。对执法岗位、管理岗位、收费岗位、财会岗位等重点岗位根据其不同的岗位特点作出具体规定，提出责任要求。如规费管理站职工不准去自己负责收费的酒店进餐、娱乐场所消费。让每个干部职工明确“应该做什么、不准做什么，违反了应该怎么办”等内容。

(二)逐级签订责任书，把目标责任烙在各级党员、干部、职工的心上

局党委书记、局长以及各位副局长分别与分管的部门及单位的主要负责人签订党风廉政建设责任书，各单位主要负责人与所属单位的班子成员和部门负责人层层签订责任书，然后，由班组长将责任内容落实到每个职工头上。形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，职能部门各负其责，一级抓一级，层层抓落实的责任网络。使党风廉政建设融入中心工作、融入到城管工作的各个环节。

(三)全程参与中心工作，注重在解决难点、热点、焦点问题上下功夫

人民群众关注的难点、热点、焦点问题，往往也是容易滋生腐败的温床，也是各级领导和纪检监察部门需要全程参与的重要工作环节。

一是积极参与了对违法建设的控管、止违、拆除各个环节的工作。执法部门对违法建设的认定是否准确，对执法文书的下达是否规范，程序是否合法?执法队员在居(村)民建房及旧房维修改造过程中是否存在送人情、得好处，甚至收受贿赂的行为?执法人员在查处违法建设中是否存在行政不作为、乱作为、慢作为的现象等进行全程跟踪。发现问题及时纠正，及时处理。今年，我局对一名中队队员失职、渎职的问题，给予留党察看一年、行政降级处分;对在执法队伍中造成极坏影响的六名协管员做出了开除处理。

二是积极参与了道路维修(改造)、公厕建设(改造)等工程项目的招投标及建设工作。今年我局市政设施科及市政维修队承担了辖区内近350万元的道路维修(改造)工程，环卫科及公厕管理站承担了7座公厕的新建(改造)工程，纪检监察部门作为局建设(改造)领导小组成员全程跟踪、全程监察，确保工程建设过程中无贿赂腐败，无劣质工程现象。

三是积极参与规费征收工作。深入规费征收部门、深入收费门点、单位进行检查，严格收费程序，统一收费标准。对随意减免、多收或无规范票据收费现象，实行责任追究。

(四)严格考核验收，推动各项工作全面落实。

我局按照年初定责，半年自查，年终考核的办法，做到了每年年终组织考核组，每个组由局领导带队，采取单位自查、听取回报、查看资料、民主测评的形式，对机关科室、局直属单位落实党风廉政建设责任制工作的情况进行全面检查考核。通过对重点任务达标率、分管部门责任落实率、廉洁自律规定执行率、单位问题纠正率等方面综合考核，客观公正评价每一个阶段党风廉政建设责任制工作的落实情况，实事求是的指出客观存在的问题，并将考核结果与干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，有力推动了全局各项工作的落实。

三、抓学习、抓队伍，转变作风、促进工作，有效杜绝行业不正之风

(一)加强学习教育，落实各项规定，提高干部队伍整体素质

一是深入开展理想信念教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育等活动。组织听党课和学习身边先进典型活动，引导全局党员干部在“争先创优”思想的激励下、在先进典型的感染下，进一步改进作风、提高服务质量，避免粗暴管理、不作为、乱作为现象。

二是开展业务知识的培训。提升执法管理水平，在执法队伍中以中队为单位，组织执法队员、协管队员开展学习省、市有关文件精神、城市管理法律法规和规章制度，组织 “文明执法”专题研讨会、专题培训讲座和城管执法相关法律法规知识考试。促进城管队员熟练掌握业务知识，增强法律意识和依法办事能力，不断提高业务水平。

三是严格执行各项规定，抓好五个方面的制度法规的落实，第一是推行公务公开，政务公开，办事公开，增强工作的透明度;第二是严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定;第三是严格落实市委市政府“六项禁令”继续治理公款吃喝问题;第四是严格落实完善行政审批制度;第五是严格落实“三项谈话制度”。

四是在全局开展“三个围绕、三个推进”活动。绕城管工作重点，推进机制改革与创新;围绕提升管理水平，推进班子和干部队伍建设;围绕党建工作目标和任务，推进基层党的建设和发展。从而有力推动全局干部队伍整体素质进一步提高。

(二)强化制度建设，加大行政效能监察

建立和完善考核、考评制度，加大监督检查力度，在党员干部和执法队伍中加强行政效能监察，提高标准，采取措施，强化监督。重点对吃、拿、卡、要、乱作为、慢作为、不作为等问题进行监督检查，推进各项工作有序开展。

(三)加大惩处力度

认真执行行政过错责任追究，按照《武汉市查处违法建设领域行政过错责任追究办法》、《武汉市控制和查处违法建设办法》、《武汉市城市管理执法局行政过错责任追究办法》以及《武汉市城市管理执法局党风廉政建设工作条例》等，层层落实工作责任制，做到不“护短”、不“遮丑”，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题，用纪律处分和组织处理两种手段实施责任追究，维护制度的严肃性。

四、对联席会议工作的建议

目前，年初开会，年终开会，意义不深刻，只是形式，没有组织具体的活动。应开展形式多样化的活动，如组织半年的工作研讨会、课题研究、参观学习、外出考察等。#p#副标题#e#

同志们：

近几年来，在县委、县政府的高度重视和全县人民的共同努力下，全县速生丰产林、经济林、种苗花卉基地建设初具规模;人造板、木制品等木材加工业发展势头良好;休憩果园、生态森林游园建设初见成效，林业产业在全县经济和社会发展中发挥着日益重要的作用。当前，林业产业发展已经处在新的历史起点上，进入了加快推进的重要时期。清醒认识和准确把握林业产业发展面临的新形势，对于加快林业产业发展至关重要。分析当前我县林业产业发展面临的形势，大致可以概括为“前景广、政策好、潜力大、困难多”。

所谓前景广，首先，发展林业产业是丰富人民群众物质文化生活、提升人民的生活品质的需要。通过大力发展林木种植业，能够满足人们对木材、干鲜水果的需要。通过大力发展林业加工业，能够满足人们对天然绿色林产品的需要。通过大力发展花卉苗木和森林旅游业，能够满足人们回归自然、休闲娱乐的需要。其次，发展林业产业是巩固林业生态建设成果的需要。发展林业产业能推动森林培育、经营和保护，带动森林资源增长。林业的经济功能的充分发挥，能够极大地带动和促进生态、社会、文化功能的发挥。再次，发展林业产业是林农致富的需要。全县涉林就业人员达到3万人，其中常年从业人员5000多人，林农每年从出售林木和初级加工获得的直接收益就超过1亿元。全县仅林业育苗和园林花卉专业户多达500多户，园林企业达到20多家，年产值突破6亿元。当然，发展林业产业也是财政增收的需要。

所谓政策好，从国家层面看，为了应对金融危机，国家出台了一系列刺激产业发展的政策措施。，中央召开建国以来首次林业工作会议，赋予了林业四大地位，对林业产业发展提出了更高要求，提供了广阔舞台。特别是集体林权制度改革实施以来，农村生产力得到进一步释放，林农投资林业的热情持续高涨。同时，在国家确定的“东扩、西治、南用、北休”林业生产力区域发展战略中，河南被划定为“南用”区域，这就从国家层面赋予了我们林业产业发展更为宽广的空间。从省级层面看，近年来，省政府就加快林业生态建设先后出台了专门的政策文件，把发展林业产业作为加快富民强省的重要举措，列入了重要议事日程。特别是新一届省委省政府高度重视林业产业发展，《河南省林业生态省建设规划》对林业产业发展给予了政策、资金等多方面的保障。

所谓潜力大，一是资源潜力巨大。我县有丰富的物种资源和良好的光热条件，为林业产业发展特别是森林资源培育奠定了坚实基础。全县林地面积近20万亩，湿地面积近1万亩，共占国土面积的近五分之一。林网控制率96.1%，森林覆盖率26.2%，活立木蓄积量170万立方米。全县木材综合利用率为20%，提高到全国60%的平均水平，将带动木材加工业的飞跃发展。二是市场潜力巨大。近十年来，世界林产品市场一直处于供不应求的状态。我国年均消耗木材5.5亿立方米，国内仅能提供3.65亿立方米，每年进口近2亿立方米。就我县而言，全县木材经营加工企业已经达到了100多家，年木材市场交易量在20万方以上，年加工量50万方以上。仅太尉镇远程木业一家的吞吐量就达到近10万方，木材需求十分强劲。

所谓困难多，一是重视不够。由于林业产业周期长，风险大，比较效益低，林业产业还没有真正摆到应有位置，林业产业工作既无机构，又无人员，处于放任自流状态。二是投入不多。近年来，国家实施了一系列林业生态建设工程，并为此投入了巨额资金。但纳入国家重点工程的林业产业工程只有速丰林工程一项，且没有专项资金投入。全省对林产加工企业的投入只有“林业贷款中央财政贴息资金”，每年大致在4000多万元，对林业产业大发展来说，无异于杯水车薪。三是基础不牢。森林资源是林业产业发展的基础。但目前我县森林资源总量不足，结构性矛盾突出。随着林产加工业的快速发展，原材料供求矛盾将日益加剧，一些加工企业将出现开工不足甚至停工待料状态。四是品质不高。产品附加值不高，资源综合利用水平相对落后，知名品牌相对较少，企业经济效益普遍不高。五是规模不大。企业规模普遍不大，缺乏产业带动能力强的大型林产工业企业和产业集团。

分析林业产业发展总的形势，可以说，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。我们从事林业产业工作的同志可以说责任重大，使命光荣，任重道远。因此，我们必须切实增强加快林业产业发展的紧迫感和责任感，准确把握形势，敏锐把握机遇，采取有力措施，逐步改变林业产业发展散、小、弱的局面，走出一条具有舞阳特色的林业产业发展之路，实现从“林业大县”到“林业强县”的根本性转变。

三、做好林业产业化工作的几点建议

我县地处豫中平原，自然条件差异不明显，林业资源和林业产业发展条件基本一致。发展林业产业，不仅要依靠市场合理配置发展的资源，还要强化政府行为，把握好产业发展的方向。必须统筹考虑林业的生态地位、自然资源、气候条件、经济发展基础、产业发展历史等诸多因素，特别是必须始终把保护与发展森林资源、维护生态安全，作为林业产业发展的首要前提来考虑。

(一)优化结构，提升林业产业的整体水平。林业产业结构调整要按照专业化、规模化和标准化的方向，调整优化第一产业、壮大提升第二产业、培育完善第三产业，加快形成以森林资源培育为基础，以精深加工为重点，以市场体系建设为依托的林业产业新格局。一要调整优化林业产业基地。要结合实际，突出区域特色。加强以工业原料林为主的速生丰产林基地建设，逐步实现人造板生产与原料林基地建设的一体化。加快无公害经济林生产基地建设，大力发展名、特、优、新经济林树种和品种;种苗花卉基地要坚持开发优良乡土树种和引进外地新品种相结合，调整优化品种结构，增加科技含量，提升质量和档次，逐步形成绿化工程公司+种苗花卉基地相结合的利益共同体。二要壮大提升林产品加工业。首先在太尉、北舞渡建立林产品的初加工基地，加快发展以人造板、家俱制造、装饰材料为重点的精深加工业，延长产业链条，实现林产品加工多次增值，逐步形成豫中南地区林产品加工和销售中心。依托我漯河市作为全省食品基地示范市的优势，将经济林果品加工、贮藏保鲜列入食品基地建设项目的重点，逐步培育果品加工龙头企业。三要大力培育平原森林旅游产业。利用沙澧河穿境而过独特的地理优势，打造具有滨河特色的沙澧河沿岸森林生态旅游区，为平原地区居民提供一个集休闲、娱乐、旅游、餐饮为一体的假日生态旅游线路。四要不断完善林产品的市场体系。围绕林产品生产和加工基地，建立和完善木材、人造板、家俱、苗木花卉、果品等区域化林产品销售市场和销售中心，积极探索建立活立木资源交易市场，鼓励发展林产品营销等中介服务组织，扩展林产品销售渠道。

(二)突出重点，着力培育龙头企业和名牌产品。要在现有的林业企业中选择一些有发展潜力的骨干企业给予重点培养和扶持，使其尽快成为龙头企业。对一些市场销路好、发展潜力大的小型企业，通过联合、重组，逐步发展成为区域性龙头企业。引导分散的林产品加工企业向园区集结，形成产业集群，按照行业的标准化要求组织生产。要立足资源优势，在林产品精细深加工、果品深加工等方面扩大对外开放力度，鼓励外商投资，发展一批新的龙头企业。

打造品牌是培育龙头企业的切入点，实施品牌战略是提高我县林业产业发展一项重要措施。对已经国家权威部门认可的林产品，尽快注册商标，巩固和保护品牌。要进一步加强质量管理，采用国家行业标准组织生产，提高产品质量。对上级命名的名优经济林示范基地、种苗基地等要发挥优势，扩大生产规模，进一步增强市场竞争力。对具有地方特色，消费者认可的林产品，要加大开发力度，推行标准化生产，培育无公害果品、绿色果品、有机果品，逐步形成新的品牌。

(三)创新体制，增强林业产业发展的活力。要按照林业产业发展的重点，挖掘发展林业产业的资源，整合为开发项目，建立林业产业项目库，精心筛选一批项目对外招商，主动邀请金融部门、外商、有开发实力的单位和经营者对所选项目进行考察、论证，吸引外地客商来我市投资培育林果生产与加工基地。要通过多种形式招商引资、融资，发展林业产业。

(四)落实政策，加大林业产业的扶持力度。我们将协调上级部门，建议县委县政府做好以下几点：一是加大对林业产业的扶持力度。国家、省下达我县的林业贴息贷款项目、农业综合开发林业项目、林业外资项目等投资主要用于林业产业的发展，并按规定落实好贴息和配套资金。二是加大财政支持。速生丰产林、名特优经济林基地的森林防火、病虫害防治和优良种苗的开发推广等社会公益性建设投资列入财政预算。国家、省农业综合开发、农业结构调整和扶贫开发等财政支农资金，也将进一步加大对林业产业发展的投资比例。金融部门面向农民推行小额贷款，简化贷款手续。允许林业经营者以林木所有权、固定资产作抵押申请银行贷款。逐步建立和完善活立木流转机制，加速推进活立木流转。三是制定林业龙头企业的扶持优惠政策。按照《河南省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见》，对纳入市级以上重点林业龙头企业，认真贯彻落实国家和省市扶持农业产业化重点龙头企业的有关政策，加大政策扶持力度。

(五)强化服务，为林业产业发展创造良好环境。作为林业部门，我们将根据国家林业产业政策，扎实做好以下几项工作：一是建立林业产业招商引资项目库。制订并定期向社会发布林业产业发展项目指南，通过举办项目推介会等多种方式吸引国内外各种投资主体来我县投资兴办林业产业。二是建立林业信息服务网络。设立专栏，为林业产业发展提供产、供、销、技术、人才、物资、政策等信息服务。三是逐步建立健全各类林产品行业协会。充分发挥其在政策宣传、技术推广、人员培训、信息交流、产品销售中的作用。四是指导林业行业协会完善内部章程和运行机制。加强行业自律，帮助解决实际困难，促其健康发展。同时加强对林业产业经营管理人员的培训，全面提升林业产业的管理水平。五是切实加强对林业产业的宏观管理。成立专门的机构，明确专人负责林业产业的管理。加大对林业产业的支持力度，共同推进全县林业产业持续快速健康发展。

同志们，加快发展林业产业是建设生态文明、促进科学发展的重要内容，意义重大，潜力巨大，任务艰巨，使命崇高。我们要以这次会议为新的起点，认真落实中央和省、市、县林业工作会议精神，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，以更加坚定的决心，更加有力的举措，更加有效的服务，努力加快林业产业发展步伐，为促进生态建设、农村经济发展和增加农民收入作出新的更大贡献。

谢谢大家!

同志们：

这次网络信息工作座谈会既是培训会，也是讨论会，还是讲评会，更是再动员再部署会。会议通报了工作情况，学习了写作技巧，交流了经验做法，达到了预期效果。各单位都很重视，派分管信息工作的负责人及信息员参加了会议。

近年来，我局无论是政务信息还是网络信息工作，年年都被国家统计局评为先进单位。今年上半年，我们报送的网络信息被国家统计局网站的采用总量排在全国第五名。这些成绩的取得，是全体同志们艰苦努力的结果。在此，我代表局党组对大家的辛勤工作表示感谢!但是，我们不能满足于已取得的成绩，要清醒地看到我局的信息工作还存在着个别信息报送不及时、质量不高、个别单位重视程度不够、信息员的采写能力有待加强等问题。

信息工作很重要。对于我们统计部门来说，统计信息是统计工作上传下达的主渠道，是统计系统内外加强沟通协调的重要载体，同时也是宣传统计、提升统计社会地位的主要途径。说实话，业务工作做得好，工作反映及时，信息被国家统计局采用的多了，我们全局整体工作的面貌也就展示出来了。因此，我们必须进一步加强和改进信息工作，把它作为统计工作重要的组成部分抓紧抓好。下面，我就如何进一步搞好下一阶段信息工作，提四点要求：

一是要认清形势，充分认识信息工作重要性

当今社会正处于信息技术、网络技术迅猛发展的时代。网站已成为服务社会公众最便捷、最直接的窗口。6月20日，在《人民日报》创刊60周年之际，考察了人民日报社并通过人民网《强国论坛》与网民进行了在线交流。国家最高领导人上网与网民交流互动，为中国互联网政治翻开了新的一页，也增强了人们对互联网政治的重视。6月24日，张春贤书记、周强省长先后到《红网》、《湖南省政府门户网》考察网站建设运行情况。可以说，目前各级党委、政府领导对互联网的重视程度是空前的。有媒体称：一个官员“网络化生存”的时代正在来临。

在新的形势下，统计工作的科学性、准确性、权威性，统计成果发布的公开性、及时性、全面性，都面临着前所未有的新考验、新挑战。统计部门是政府信息的主体部门，统计网站承载着政务公开、信息发布和与公众互动的重任，也是政府统计部门普及统计知识、宣传统计工作的重要阵地。在统计工作备受重视的今天，统计网站也越来越受到社会各界的广泛关注。我们局的网站《湖南统计信息网》自20xx年创办以来，在发布统计信息、宣传统计工作、服务社会公众等方面发挥了重要作用，几届局党组、局领导对于网站的各项工作也是高度重视与大力支持的。

为适应新形势的需要，为统计工作提供一个功能更为完整、服务更加便捷的信息平台，宣传中心正组织专门力量，对《湖南统计信息网》进行第九次改版升级，新的版面很快就会和大家见面。最近，为加大对网站工作的组织领导力度，局里还专门发了文，重新调整了《湖南统计信息网》编辑委员会，各单位主要负责人都担任了网站的编委。大家都知道，网站要发展，信息是核心。信息是网站的灵魂，信息的质量和时效性是衡量网站建设优劣的核心标准。离开了信息，网站就成为无源之水，无本之末。因此，我们一定充分认识信息工作重要性，将信息工作提到日常工作的重要议事日程来正确对待，认真研究和采取过硬的措施，切实落实好这项工作。

二是要明确责任，增强信息工作的使命感

网站建设，人人有责。信息报送，全员参与。信息工作的时效性很强，作为信息员，要善于观察，要做有心人，更要明确自己的职责。现在，各个单位都明确指定了一名网络信息员。关于网络信息员的职责，我在这里明确六条：

第一，组织和协调本单位的信息上网采集、编写工作;

第二，按照规定的时间和格式，向网站报送信息，确保信息的及时性和准确性;

第三，指导本单位其他有关人员“网上投稿”，规范报送方式;

第四，定期浏览网站“答疑台”，负责与本单位业务相关的网上咨询答疑。

第五，每年至少撰写或组织各类信息稿件4篇。

第六，及时收集和反映本单位对网站的意见与建议。

信息工作无小事，任何时候都不能懈怠。全局各单位要加强领导，各主要负责人要站在讲政治的高度，要切实负起责任来，认真把好信息内容的审核关，做到不漏报、误报重要信息。特别是绝大多数单位在《湖南统计信息网》上都开设有专栏和站点，宣传中心、办公室以及各处室专栏的责任编辑们，要正确处理好信息和保密的关系，高度重视信息安全问题。大家要共同把好信息质量关，确保信息工作政令畅通，确保网站长治久安。

三是要勤学苦练，努力提高信息的采编水平

要营造一种“网站建设，人人有责。信息报送，全员参与”的氛围。要多学习、多借鉴，要注意把握好信息的角度，要精心提炼信息的标题，要注意突出信息的亮点内容。信息的采写、编辑与报送是一门学问。刚才，办公室对政务信息的写作办法和素材构思进行了很好的讲解，宣传中心对网络信息采写、编辑和报送过程中要注意的问题作了明确的规范。我相信，只要大家都做信息工作的有心之人，多学习、多借鉴、多挖掘、多动笔、多思考，不断强化责任意识、政治意识和精品意识，努力做到“人无我有”、“人有我快”、“人快我新”、“人新我深”，我局的信息工作在质和量上都将会有一个新的突破。同时，也将会培养和造就一批具备较强调研能力、文字综合能力、信息编辑能力的统计干部。

四是要开展考评，促进信息工作上新台阶

这次会上，大家谈了很多好的建议和措施，以前我局各单位在这方面也有许多好的经验和做法。要按照信息工作有关文件的要求，年终对信息工作开展得好的单位和个人进行奖励，并对优秀的信息文章进行讲评。要注意信息的及时更新，所有在网上开设的专栏要实行动态管理。我相信，通过一系列制度措施的逐项落实到位，通过全体信息员和全局同志们的共同努力，我局的信息工作一定会迈上一个更新的台阶，取得更大的成绩。

今天，县委、县政府召开全县信访工作专题会议，目的是深入贯彻落实中央、省、市信访工作专题会议精神，进一步总结经验、分析形势、传导压力，动员全县各级各部门把信访工作摆在突出位置，更加重视信访、聚焦信访、抓实信访，为全县经济社会转型跨越发展创造更加和谐稳定的环境。刚才，县委政法委品文书记传达了中央、省、市信访工作会议精神，通报了全县20xx年信访工作情况;加武县长与各乡(镇、街道)签订了责任书，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，主动应对新常态下的信访工作

近年来，全县各级各部门特别是政法委、信访、公安等部门和乡(镇、街道)做了大量艰苦细致的工作，全县信访维稳形势一年比一年好。按照20xx年1月12日全市信访工作专题会议上的情况通报看，*县20xx年越级上访18批248人次，其中到京非正常上访1人次，到省集体上访7批次93人次、到市上访10批次154人次，分别占全市的0.1%、5.5%、4.2%，上访总量居全市末位，全县信访形势总体趋于平稳。但形势不容乐观，20xx年刚开年就有2人到京上访，60多人到省上访。新的一年，过去的成绩已经归零，20xx年必须从新开始、从零开始。

(一)要充分看到形势之严峻。当前，我国经济发展进入新常态，经济增速由高速转为中高速，旧的经济业态向新的经济业态转化过程中埋下矛盾隐患，过去被高速增长掩盖的隐形风险逐渐凸显，社会贫富悬殊、收入分配不平衡、社会不公等矛盾和问题逐步显现，信访稳定工作面临的新挑战不断增加。而且新形势下的信访诉求存在由个人表达为主向集体化、组织化方式转变的趋势，相同的诉求集体反映、不同的诉求捆绑反映、不同的群体串联反映，并由自发的集体行为向更加严密的组织趋向变化，有共同诉求、有牵头人物、有组织网络、有行动计划，老问题尚未消化，新问题层出不穷，信访工作面临极其严峻的形势。

(二)要充分看到任务之艰巨。从我县目前的信访情况看，信访问题主要表现在八个方面：一是土地征用问题。主要是村民对征用土地不知情、补偿费未落实，以及被征地群众利益要求过高等问题，有的历史遗留问题非常突出，甚至是荒唐，竟然出现20xx年公开招标挂牌出让的土地至今仍有部分土地未征收的情况，国土部门今年解决历史遗留问题达1000多件。二是城镇房屋拆迁问题。主要是村民对拆迁补偿安置政策不熟悉，认为拆迁补偿标准过低、安置政策不公平、安置房屋不落实等。三是企业改制问题。主要是与企业解除劳动合同关系的人员反映企业改制政策不透明、暗箱操作，养老保险费用缴纳比例不合理，再就业困难、生活困难等。四是矿产开采地质灾害、环境污染问题。主要反映煤矿开采导致矿区村民房屋开裂、水源枯竭、道路陷落，以及城乡环境污染等。请县政府智林副县长牵头，建新副县长配合，国土、煤炭、林业、水务部门具体负责，切实把相关矛盾化解在基层。五是特殊群体信访。原民办代课教师群体、“两案”双开人员、“两参”人员、“两援”人员、部分军队退役人员、乡村医生、原农田水利修建民工等群体频繁上访，而且连锁反映特征明显。六是涉法涉诉问题。一些本应通过诉讼、仲裁、复议等渠道解决的问题，但信访人员不断到各级党委政府上访，尤其是一些医患纠纷、安全事故纠纷，以及整治城区违规载人三轮车、出租车涉及的当事人，采取各种异常手段闹访。七是上访老户缠访。一些上访老户常年累月不断到各级各部门缠访，大多提出无政策依据要求，无理信访。八是拖欠工程款和民工工资问题。一些工程项目拖欠各种材料款，有的开发商、工程承包商拖欠农民工工资等。这些群体大多数信“访”不信“法”，“不闹不解决、大闹大解决”的思想还有所蔓延，疏导教育和转化的工作机制亟需完善。

(三)要充分感到压力之重大。各级党委政府高度重视信访工作。强调，要把群众合理合法的利益诉求解决好，对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决。省委李纪恒书记指出，要增强工作的主动性，牢固树立抓接访就是保民生、抓接访就是增和谐的理念，用心、用情、用力为群众解难题。市委锁飞书记要求，要千方百计把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好，确保20xx年信访总量大幅下降、进京非正常上访和到省集体上访下降50%。全县各级各部门一定要深入领会中央和省、市委的安排部署，做到排查排查再排查，落实落实再落实，化解化解再化解。

二、标本兼治，运用法治思维和法治方式解决信访问题

要结合“法治*”建设，把法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程，确保群众合理诉求就地解决，全面提升我县信访法治化水平。

(一)强化法治思维，进一步规范信访工作。大量的矛盾和问题与有法不依、执法不严、违法不究有关。强化法治思维，运用法治方式解决信访问题，就是对党委政府和广大群众进行双向规范的过程，一方面规范党委政府的依法决策和依法行政，一方面教育引导群众依法、规范、有序反映诉求。首先，要把党委政府的工作规范到依法决策、依法行政上来。法律作为开展各项工作的基本准绳，规范信访工作必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，在法律法规允许的范围内解决信访问题，既不能敷衍塞责不解决，也不能简单走程序草解决，更不能突破底线乱解决，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮抚救助到位，对没有法律依据或已经解决到位仍坚持无理上访，经教育疏导后依然我行我素缠访闹访，甚至串联他人抱团上访的，严格按照相关法律法规严肃处理。其次，要把广大群众的诉求规范到依法解决上来。群众维权的方式是多样的。今后，按照涉法涉诉信访工作机制改革的要求，严格实行诉讼与信访分离，积极引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出，使合理合法诉求通过法律程序得到解决，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。第三，要把信访人引导规范到合法信访上来。认真落实信访行为告知制度，发放信访行为告知书，教育引导信访人合法上访。同时加大《信访条例》、《关于健全涉法涉诉信访依法终结制度的实施意见》等法律法规的宣传力度，消除“信访不信法、以访压法、以闹求决、以访谋私”等不良现象。

(二)强化群众工作，进一步畅通诉求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信访工作归根结底是做群众工作。一是要树立群众观点。群众信访是对干部的信任，如果把群众的小事当做大事来抓就会平安无事，而如果把群众的诉求不当回事则迟早要出大事。因此，必须树立“信访无小事”的意识，认真对待群众的来信来访，积极回应群众关心关切。二是要掌握群众工作方法。现在，我们的党员干部都懂得“稳定压倒一切”的道理，但哪些是不稳定的因素?哪些方面容易引发上访问题?怎样处置信访案件?少数干部存在怕信访、躲信访、推信访思想，甚至不愿意从深层次了解问题本质，拈轻怕重、推诿扯皮，导致“接访一次，形象折一段;讲一次话，威信降一截”。做好群众工作，就是要用群众听得懂的语言、贴得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上贴近，在方法上依靠，在行动上帮扶，积极稳妥化解各类信访矛盾。三是要畅通群众诉求渠道。县信访局要加大工作力度，全面推进信访信息化建设，实行“阳光信访”，构建信、访、网、电等信访事项受理过程和办理结果全方位公开的综合信息平台，确保每件信访事项登记录入、挂号办理、终结销号，底数清、情况明，确保信访人到任何部门上访都能做到“可查询、可跟踪、可督办、可研判、可评价”，提高信访工作公信力。最近几年，陆良县信访问题得到大幅度解决，请政法委品文书记牵头，组织政法委、公安局、信访局到陆良学习考察。同时，要努力营造良好的政治环境、文化环境和社会氛围，不断提高群众素质，培养文明的行为习惯，助推信访问题有效解决。

(三)强化问题导向，进一步做好积案化解。信访案件化解是信访工作的核心。要围绕全县信访热点难点问题，定期不定期开展矛盾纠纷排查活动，动态掌握各领域存在的不稳定因素，建立一个问题一个工作方案，牵头领导亲自参与调查，亲自主持研究，亲自谈话答复，直至问题解决。岁末年初，要集中力量开展一次矛盾纠纷大排查和“三访”(进京非正常上访、到省集体上访和到市集体上访)治理化解专项活动，对突出闹访、缠访等重点群体，结对开展沟通互动，从法理、道理、情理、心理等方面进行耐心细致的解释说明、思想疏导。从今年开始，对“三访”问题要全面梳理，签订包保责任书，包化解、包稳控、包劝返，诉求合理的及时予以解决，诉求不合理的严格落实稳控责任。要推行联合接访、联合下访和网上信访，充分发挥“阳光视频接访”的优势，引导群众就近就地反映问题。市里面已经明确要求，凡一次发生50人以上到县、30人以上到市、10人以上到省集体上访，3人以上进京非正常上访的，相关乡(镇、街道)及部门党政主要领导要率工作组立即赶赴现场开展疏导、化解和劝返工作，坚决杜绝滞留、缠访问题发生。各级各部门要严格履行好信访工作第一责任人责任，若发生进京非正常上访的，县委将约谈相关主要领导;若重复发生进京非正常上访的，要进行责任倒查;进京非正常上访和到省、到市集体上访造成严重后果的，将严肃追责相关责任人的责任。政法、宣传部门要加强对网络媒体的监管和引导，依法打击借助信访问题进行恶意炒作的现象。有些媒体无事找事，天天发短信向我反映情况，最后都加一句话“以上信息未经核实”。这是不负责任，煽动社会思潮的行为。大家必须加以重视，严肃对待，凡是在网上发布歪曲*改革发展稳定的信息，必须查清事实，影响恶劣的坚决打击。

三、落实责任，圆满完成今年的信访工作任务

全县各级各部门要以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为契机，进一步提高县、乡两级信访干部队伍处理问题的能力和本领，确保20xx年我县信访总量大幅下降，有效控制越级到市、到省、进京上访。

(一)健全信访责任体系。坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法及时就地解决问题与疏导教育相结合，严格落实属地责任和责任单位的主体责任，把信访问题妥善解决在基层，不将矛盾和问题推给上级、推向社会。刚才，加武县长跟大家签订了责任书，目的就是摆出问题，认领问题，属于哪一个部门的问题就由哪一个部门解决，属于人、事、户分离或跨地区、跨行业、跨部门的“三跨三分离”信访问题，由信访联席会议办公室牵头协调解决。

(二)完善信访考核机制。按照省、市委要求，从今年开始，《信访事项办理群众满意度评价工作办法》正式施行，县委、县政府将把信访工作安全生产纳入党政主要领导考核、评优、述职的重要内容。同时，要将信访工作纳入“三严三实”教育，列入学习考核，全程督查督办。县委考核办要结合上级要求，合理设置考核项目和指标，提高考核科学性。要加强对信访事项办理群众满意度评价工作的督导检查，对工作不到位、责任不落实的，予以通报批评;造成严重后果的，依照相关规定严肃追究责任。

(三)强化信访工作权威。县委、县政府分管信访工作的领导作为县委、县政府处理信访突出问题及群体性事件联席会议的召集人，在这里明确县委陈文波副书记和陈应权副县长分别代表县委和县政府负责处理信访相关事宜，及时召集相关部门研究解决信访工作中的重大问题。信访部门要充分运用好“第一交办权”，履行好交办转办权、立案查办权、协调处理权、督查督促权、通报情况权等6项职权，对协调处理重要信访事项、处置大规模集体上访或群体性事件等问题，有权直接向下级党委、政府和本级职能部门进行交办、督办。各级党政领导要带头支持信访部门履行“第一交办权”，强化信访工作权威性。

同志们，信访工作是事关发展环境、事关和谐稳定的长远大事，希望大家进一步增强做好信访工作的压力感和责任感，努力做到守土有责、守土有效、守土有功。

在中小客户业务这件事情上，从某种意义上来说，目前咱们大多数银行还处于探索甚至是应付的阶段，我想这点大家应该不会反对吧?但即便是做应付，也要有个章法，也有个三六九等的问题，应付也有应付出成绩来的嘛!说到这可能我们有些同志就不同意了，说我们行就不是在应付，是真干。可真干就好吗?好难吧?对于中小企业，大家有个共识，就是中小企业资信比较差，开发没有效率，风险大，找不到解决问题的关键点，所以才“雪拥蓝关马不前”，只能停留在宣传探索甚至有些应付的层面上。但不管是真做还是假做，我们都应该把前期准备工作做好。有些什么工作呢?下面我展开来说一下。

首先来说数据，咱们各家行可能都有一些数据，但是数据比较分散、比较孤立，这应该是申报的时候留下来的吧?另外，各行通过各种渠道也都搜集了一些数据。但做市场分析的话这些数据够用吗?至少是不好用吧?那什么数据有用呢?目前来说，至少应该想办法找一套完整、系统的数据吧?

有了数据就开始做分析了，大家都很熟悉的分析方法，主要是利用资产、销售收入、利润、负债这些指标来进行排名。但是用这种评先进的方法做贷款行不行呢?后来各家行都做了一些改进，我们也参与了其中的部分工作，主要是做财务数据分析，四个能力、12个指标，这么做有一定启发，但这种方法一是涉及到数据可不可靠的问题，二是即便数据可靠了也没有用，因为企业太小了，根本没有能力做抵押担保，解决不了信用缺失的问题。

那怎么突破这个瓶颈呢?

其实大家是做了很多有意尝试的。最初贵州工行就提出了从一般的行业分析、企业分析转变到业务突破口的选择和分析上。广东建行在这个事情上是比较善于思考的。隐型冠军法和产业集群的计算方法就是他们提出来的。深圳民生提的是类银行文件报告，就是要特别增加金融需求分析和金融服务方案。杭

州商行提出过在行业细分的基础上，再在区域和规模层面进行二次细分。上海民生提出过从优势行业的上下游，也就是有业务关系的中小企业进行业务突破。北京民生则从资本关联入手进行中小企业客户选择。今天有咱们北京工行的同志在，北京工行提出过根据企业的成立年限和企业的资本性质来选择企业。这些努力都是好的。

把大家的发现和探索做个归纳，可以发现有个共同点，就是大家的努力都指向行业选择，就是力图在不识别、不改变企业单体信用状况的情况下，主要借助行业运行本身的能量和行业龙头的力量来减轻风险识别难、风险控制难、风险解决难和开发不经济等问题造成的压力，使效率和成本双赢。成功的关键在于批量开发，这样才能收到规模经济、利润覆盖风险的效果。(在这个过程中间，我们注意到银行都在探索减少审批环节，这是有一定合理成分的，但在企业数量很少的情况下，单纯减少审批环节，风险就会显得比较大)当然长期来说，像风控机制啊、担保机制、社会诚信文化建设啊什么的肯定也是需要的，但短期来说，最主要的还是刚才咱们说的这些。

行业选择完了之后，作为银行，要对选择的行业进行投贷，获取利息收入。所以我们要从这个角度对行业进行银行专有分析。比如说，是不是应该分析一下各个行业的利息收入情况怎么样呢?推而广之像贷款投放量、手续费收入、应收账款等情况是不是也应该分析出来呢?从这个角度来把握行业是不是和银行关系更近?至少来说也是不可或缺吧?

每个行业都是多种指标共存，比例不同形成类型，针对不同类型就应该是不同的行业有不同的属性，不同属性的行业要搭配不同的产品和模式，我们姑且把他命名为业务集合的概念。在知道了各个行业的利息收入、手续费收入之后，接下来，咱们有没有考虑过是从对公业务入手还是从国际业务入手?怎么区分业务的主从关系和搭配关系?这些问题都应该好好研究。

外部分析完了以后，就要结合行里的实际做计划。有了刚才说的这么几条，做计划应该有点意思了吧?以前的计划是怎么结合的呢?是用排版解决的，一是外部环境，二是内部情况，中间基本上没什么关系，写起来很难写。

同志们：

全省建设工作会议马上就要结束了。这次会议开得很好，时间紧凑，重点突出，效率很高，圆满地完成了各项任务。下面，我就会议情况和会上大家提出的一些问题，以及如何贯彻落实会议精神,讲几点意见。一、关于会议的基本情况这次会议是在全省上下深入学习贯彻党的十六大精神、加快推进城市化进程的重要时刻，召开的一次全系统的盛会。

为了开好这次会议，厅党组进行了精心的准备。一方面利用厅党组学习中心组学习和厅系统有关会议，深入学习了中央和省经济工作会议、全国建设工作会议等一系列重要会议和文件精神。另一方面，对有关问题进行了深入的调研，包括召开全省建设系统两个座谈会，广泛听取了大家的意见和建议。对大家提出的建议和意见都吸收采纳到黄厅长的工作报告中。省政府领导同志对这次会议非常重视，昨天上午王荣炳副省长和周光明副秘书长专程参加我们的会议，王荣炳副省长作了重要讲话，对全省建设事业的改革与发展提出了明确的要求。黄卫厅长的工作报告回顾总结了20xx年全省建设工作情况，分析了建设工作面临的新形势、新情况，研究部署了今年全省建设工作任务。会议还对获得江苏人居环境奖和省内、省外扬子杯优质工程奖称号的单位进行了表彰。

昨天下午，与会代表结合各自的工作实际，就王省长的讲话和黄厅长的工作报告进行了热烈的讨论，并就当前建设事业发展过程中的许多问题，进行了深入的分析。当前建设事业的改革与发展的确面临着许多新问题、新情况，比如，城市化进程中的制度障碍问题，城市规划的统一实施管理问题，建设工作管理体制不顺的问题，经营城市的运作问题，建筑业国有企业深化改革改制问题，城市管理工作中的执法依据不足、力度不够、手段不多的问题，等等。大家也对今年的工作提出了很好的意见和建议，比如建设部门要在推进城市化进程中发挥更大的作用，要进一步加强区域基础设施建设的协调，进一步理顺管理体制、重视安全生产，要加强人力资源开发、提高人员素质，加强建设系统上下左右的协调配合等。同志们提出的这些问题和意见建议，确实是当前建设事业工作中需要解决的大问题，会后省建设厅将逐条进行梳理，并组织专题调研，调研结果有的要向省委、省政府作专题汇报，有的要积极向建设部进行反映，有的要向有关市的党委、政府提出建议或反映，有的要同各市建设部门一起进行深入的调查研究，共同解决。

这次会上我们共印发了17份各方面的经验交流材料，由于时间关系，刚才，只请了南京规划局等8家单位在大会上作了发言。这些材料都是各地从实际出发，创造性地开展工作的有益探索和实践总结，凝聚着建设系统广大职工深化改革、勇于创新的智慧和积极性、创造性，具有很好的典型示范意义。这次会议时间虽然很短，但内容很丰富。大家一致认为，这次会议统一了思想，明确了任务，坚定了信心，是一次务实的大会，鼓劲的大会，团结的大会。特别是听了王省长的讲话和黄厅长的工作报告，大家普遍感到深受鼓舞，讲话和报告总结成绩实事求是，分析问题一分为二，部署工作思路清楚，对做好全年的工作具有重要指导作用。大家表示，回去以后，将认真贯彻会议精神，全面落实各项工作任务。

二、关于切实贯彻好会议精神

努力做好****年的建设工作，责任重大，意义深远，关键在落实。

下面，我就如何贯彻会议精神提几点要求：

一是要结合行业实际，深入学习贯彻党的十六大精神。前一阶段，全系统迅速掀起了学习贯彻十六大精神的热潮，取得了良好的效果。要把学习贯彻十六大精神继续作为首要的政治任务来抓，进一步引向深入;要将学习贯彻十六大精神落实到各项具体工作上，落实到加快建设事业发展上。建设系统领域宽，行业多，牵涉面广，各地、各行业情况不同，要提高工作效率，取得工作实效，很重要的一点就是要结合实际，针对影响建设工作发展的主要矛盾，集中精力，抓住重点，以点带面，抓出成效。要对各行业、各单位学贯彻十六大精神的情况加强监督检查，用加快发展的实际成效、开创建设工作新局面的实际举措，来检验学习的效果。

二是以改革创新的精神，贯彻落实会议部署的各项工作。黄卫厅长在报告中提出，今年全省建设工作要全面贯彻落实党的十六大精神，以推进城市化与城市现代化统揽全局，着重做好贯彻省政府《关于加快推进城市化的意见》、加快建筑业与房地产业发展、进一步规范建筑和房地产市场秩序等五个方面的工作。厅、局各处室要根据报告中的工作安排，明确责任，加强配合，制订工作计划，落实具体措施。各地建设部门也要按照职责分工，结合实际，将工作部署具体化。各项工作都要建立目标责任制，加强检查。总结多年来建设工作的经验，凡是锐意改革，观念新，创新精神强的地方，就能开创工作新局面;凡是观念陈旧，改革创新意识薄弱的地方，工作进展就慢。自去年以来，南京、扬州、徐州等市解放思想，积极创新，加快住房二级市场开放步伐，推动了住房新体制的建立，加快了住宅建设，老百姓住房条件得到了较快改善，地方经济的发展也得到了很大推动。改革、创新是建设事业发展的动力。各地要紧密结合本地区、本部门的实际情况，以改革的精神，强化市场意识，充分发挥工作中的主动性和积极性，贯彻落实好本次会议部署的各项工作，努力在体制创新、机制创新和管理创新上取得突破。

三是要认真做好与人民群众利益密切相关的各项具体工作，维护改革、发展和稳定的大局。为人民服务，对人民负责，让人民群众过上现代文明的生活，永远是我们建设工作的出发点和落脚点,也是我们贯彻好会议精神的重要指导思想。建设领域的很多工作是直接为群众服务的，与群众利益息息相关，牵涉到社会的稳定和经济的发展。全省建设部门在各级党委和政府的领导下，做了大量细致的工作，有力地维护了社会的安定团结。但是，还有很多问题不容忽视，当前最突出的就是拆迁问题，以及由拆迁引发的各种矛盾和纠纷。随着城市化的深入推进，旧城改造的任务将越来越重。各地在拆迁工作中，既要为开发企业创造一个良好的竞争环境，更要实实在在地维护人民群众的切身利益。民工工资拖欠问题必须引起我们高度重视。当前，各地市场开放步伐加快，外来务工人员也越来越多，对经济社会发展都产生很大影响。

春节来临之际，各地建设部门更要高度重视拖欠民工工资问题，加强对市场各方主体的协调工作，努力杜绝不安定事件的发生。要责成建筑施工等用工单位要制定切实有效措施，解决民工工资问题;督促拖欠工程款项的业主单位尽快筹措资金，做好付款工作;对因工资拖欠造成生活困难的民工，各部门、各单位要帮助解决回乡路费等基本生活费用。加强管理，切实防范，做好安全工作。安全工作关系到国家和人民群众生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。建设领域行业多，有不少工作岗位是危险性高、事故易发的部位。各地建设行政主管部门要抓住安全生产工作中的薄弱环节，特别是燃气、危旧房屋、娱乐设施、村镇建设工程等方面，开展全面深入的检查。对存在安全隐患的部位要实行跟踪监管，一抓到底，严防重特大生产安全事故的发生。各地建设行政主管部门要建立健全严格的行业管理制度，对安全生产管理薄弱、施工现场管理混乱、存在严重事故隐患或发生重大伤安事故的施工企业、项目经理，进行严肃处理。要不断提高防范意识，切实做好安全防范工作。当前，国际国内在一定范围和程度上还存在一些敌对分子和不安定因素。这种形势要求我们必须按照安全第一，预防为主的方针，针对本行业的特点，提高警惕，严查细摸，落实有效措施，切实抓好安全防范工作。近几年，城镇建设的加快发展，带来了很多新问题，群众上访、信访急剧增多。拆迁安置、工程质量、城镇规划等问题，信件投诉多，上访群众批次多，集体上访多。来访人员大多情绪激动，要注意根据实际情况，做好矛盾化解工作，尽量把问题解决在基层。各地建设部门决不能漠不关心，遇事推诿，引起矛盾激化。xx功至今仍是扰乱社会稳定的主要因素之一。各单位要继续深入细致地做好xx功人员的思想工作，对拒不接受改造的顽固分子要加大力度，狠狠打击他们的嚣张气焰，切实维护社会安定。

四要加强党风廉政建设，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风。艰苦奋斗是我们保持同人民群众血肉联系的重要法宝，是党风廉政建设的重要内容。我们建设系统的领导干部应牢固树立长期艰苦奋斗的思想，廉洁自律，自重、自省、自警、自励，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。春节将至，各地建设部门要严格执行廉洁自律的各项规定，坚持勤俭节约，坚决反对大吃大喝、铺张浪费;要切实帮助群众解决生产、生活中的困难与问题，坚决反对利用年终搞形式主义的评比、表彰、验收等活动。

五要团结一致，同心同德，形成做好建设工作的合力。建设系统行业多，但我们不能有狭隘的部门观念，要从本地区的经济大局出发，凝心聚力，团结共事。团结为了拼搏，拼搏需要团结。要推动江苏建设事业再上新台阶，开创各项工作新局面，关键是要把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性、创造性充分发挥出来，形成团结创新的良好氛围。一个地区的发展，一项事业的繁荣，需要有各种条件，需要天时、地利、人和，而最重要的是人和。大家心往一处想，劲往一处使，人人尽力、个个争先，我们的建设事业就一定会更加兴旺昌盛。为切实贯彻好这次会议的精神，大家回去以后要把会议精神向市政府领导同志作一次专题汇报，争取各有关部门的支持与合作。对王省长讲话和黄厅长报告中提出的工作任务要认真进行传达贯彻，结合实际开好各自的建设工作会议，落实好全年的各项建设工作任务

新年要有新气象，新年要新作为。同志们，今年全省建设工作的思路已经清楚，任务已经明确。我们要以党的十六大精神为指导，忠实实践三个代表重要思想，奋勇拼搏，扎实工作，全面完成今年的各项建设任务，努力开创全省建设事业新局面!

按人大党组通知的要求，我在会前认真的学习了刚刚颁布的宪法修正案和相关的宪法方面的知识，刚才又听了几位副主任作的专题发言，使我又得到了一次学习的机会。下面就我个人的体会谈一下我的学习心得。 一、充分认识到了这次修改宪法的意义 刚刚结束的第十届全国人民代表大会第二次会议通过了现行宪法的第四个修正案。这份修正案立意高远，内涵丰富，时代气息浓郁，对我国改革开放和社会主义现代化建设事业的发展具有重要的指引和保障作用。它反映了全国人民的意志，特别是把“三个代表”重要思想与马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一起作为我们党和国家的指导思想，具有重大和深远的意义。这是中国人民政治生活中的一件大事，也是我国进入新世纪之后在贯彻落实“依法治国、建设社会主义法治国家”治国方略过程中所取得的一项重要成就。宪法是国家的根本大法，规定了国家的根本制度和根本任务，是治国安邦的总章程。我国宪法是社会主义性质的宪法，必须准确、及时、全面地反映作为执政党的中国共产党的各项政治主张，通过修改宪法的程序，将党的各项路线、方针和政策变成国家意志。现行宪法颁布以来进行的4次修改，都是在党的全国代表大会召开之后，在执政党确立了新的指导思想和制定了新的行动纲领的前提下，通过修宪，及时地反映执政党的最新执政理念。此次修宪是新一代党的领导集体执政治国理念的集中体现，具有历史的进步性。 二、充分了解到了这次修改宪法的特点 从修正案的内容看，主要有以下几个特点： 一、现实性 这次宪法修改通过对以下几方面的补充和调整，进一步保证了宪法与现实的统一。 一是确立“三个代表”重要思想为宪法的指导思想。宪法的指导思想是宪法的灵魂，是引导国家各项工作和实施宪法的指南。把“三个代表”重要思想写入宪法，反映了全党全国各族人民的共同意愿，为全党全国各族人民在新世纪新阶段继续团结奋斗提供了共同的思想基础。 二是进一步明确国家发展非公有制经济的方针。在宪法中规定经济制度是我国社会主义宪法的基本特征之一。现行宪法制定时我国还处于计划经济时期，个体、私营等非公有制经济在国民经济中所占比重很小，宪法没有明确非公有制经济的地位。随着改革开放的发展，非公有制经济在国民经济中扮演的角色越来越重要。宪法修正案把社会主义事业的建设者纳入统一战线的范畴，表明我国政权的基础扩大了，合法性增强了，对于维护国家稳定，保护劳动者的积极性，促进经济发展具有十分重要的现实意义。 三是完善全国人民代表大会组成的规定。自香港、澳门回归祖国后，特别行政区就成为中华人民共和国的组成部分，向全国人民代表大会选派自己的代表。宪法修正案在宪法第59条第1款关于全国人民代表大会组成的规定中增加“特别行政区”，符合全国人民代表大会组成的实际情况。 四是关于国家主席职权的规定。改革开放以来，国家间的交流和合作越来越频繁，客观上要求国家主席参与更多的国事活动。宪法修正案根据现实需要赋予国家主席“进行国事活动”的职权，是非常必要的。 二、以民为本 宪法修正案充分体现了对公民权利的关注和保护。 第一，宪法修正案确立“国家尊重和保障人权”的原则，把人权由一个政治概念上升为法律概念，把尊重和保障人权的主体由党和政府上升为国家，突出了人本精神，对于保障人权，推动我国的宪政事业，具有十分重要的意义。 第二，完善对私有财产的保护。改革开放以来，随着经济发展和人民生活水平的提高，公民拥有的私人财产有了不同程度的增加，越来越多的公民有了私人的生产资料，人们对用法律保护自己的财产有了更加迫切的要求。这次修改，一是规定了国家保护公民私有财产权的职责；二是用“财产权”取代了原条文中的“所有权”，明确了“私有财产权”的概念，私有财产权成为公民的基本权利；三是规定一切合法的私有财产都受保护，公民的生活资料受保护，公民的生产资料也受保护；四是规定对私有财产的征收、征用制度。 第三，建立健全社会保障制度的规定。社会保障制度直接关系到广大人民群众的切身利益，是发展社会主义市场经济的客观要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。宪法修正案在宪法第14条中增加一款：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”这样修改必将有力地推进社会保障的立法进程，更好地保障公民特别是困难群体的基本生存权利。

市政府召开这次会议，主要是传达贯彻全省交通工作会议和全市经济工作会议精神，安排部署今年的交通工作任务。刚才，传达了全省交通工作会议精神，全面总结了去年的工作，指出了当前存在的问题，明确了今年工作的目标任务，这些意见我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我重点讲三个方面的问题：

一、认清形势，增强加快交通事业发展的紧迫感和责任感

20xx年，我市交通整体水平上了一个新的台阶，为建设经济强市提供了有力地支撑。全市的交通工作有以下几个突出特点：一是发展的思路越来越清晰。紧紧抓住发展这个第一要务，在公路建设、场站建设和行业管理等各个方面明确了主攻方向，强化了工作措施，符合建设经济强市的要求和交通跨越式发展的实际。二是重点工作取得突破。农村公路“村村通”工程成效显著，各级交通部门精心组织，周密实施，狠抓工程质量和进度，全年新改造1600多公里，新解决390多个行政村通油路问题，为解决“三农”问题作出了重要贡献。三是向上争取的力度加大。在公路建设、场站建设等方面积极向上争取项目、资金，力度大，效果好，为今后加快发展打下了坚实的基础。四是整体工作平衡发展。交通行业管理、交通执法、文明行业创建等各个方面都有了新的提高。总的看，对一年来交通工作取得的成绩，市委、市政府是满意的。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前交通发展与建设经济强市要求还有很多不适应的地方，运输经济的发展落后于公路建设，场站建设的布局与功能，运输市场管理等方面还需要进一步完善提高。交通运输对第三产业的拉动力还不够强，潜力还没有发挥出来。当前，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段，国家继续实施积极的财政政策，为交通发展提供了良好的机遇。同时，随着建设经济强市进程的加快，人民生活质量的改善，对外开放的深入，交通发展面临着许多新的压力。交通作为国民经济的基础产业和先导产业，应当保持适度超前的建设规模和发展速度，这是符合发展规律的。必须增强主动性、预见性和前瞻性，深化对交通运输发展客观规律的认识，进一步提高公共服务能力。

二、突出重点，全面推进全市交通发展的新跨越

一是高质量加快交通重点工程建设。经过去年积极争取，今年交通建设项目多、投资大、任务重。x高速公路东平段、x高速公路改建两个重点项目上半年要开工。普通干线改建项目10个，加上农村公路“村村通”工程，今年的公路建设投资超过10亿元。能否高质量地完成这些任务，是对全市交通系统广大干部职工的严峻考验。各级交通、公路部门，要发扬顽强拼搏、连续作战、奋力攻坚的精神，众志成城，确保目标任务的实现。要强化工程质量意识，加强工程质量监管，建设精品工程。在抓好公路建设的同时，也要突出抓好场站建设，优化泰城场站布局，突出抓好老汽车站扩建、改建，建成航空港式、现代化一流的中心车站

二是突出抓好“两通”工程。进一步加大“村村通油路”工程建设力度。今年是实施这项工程的第二年，也是决战性的一年，计划改造20xx公里，大、中桥梁38座。能不能按计划完成任务，对三年实现“村村通油路”的目标至关重要。对此，市委、市政府非常重视。从去年的实施情况看，办好这件事有以下几个标志：一是按计划完成。去年，各县市区进展不平衡，希望进展慢的，今年要加把劲。各级政府要继续落实好配套政策，各级交通部门要继续认真组织，周密实施，确保完成今年计划。二是不加重农民负担。去年，在农村公路改造中，广大人民群众积极捐款捐物，特别是许多个体工商大户捐款高达几十万元，积极性非常高，说明这项工作是得民心、顺民意的，一定要调动好、保护好广大人民群众的积极性，不要加重农民负担。三是保证工程建设质量。不管标准高低，都要保证质量，这样老百姓才会满意。如果因为监理不严和不按程序操作，今年修明年坏，老百姓是不答应的，也会败坏党和政府的形象。四是加强养护管理工作。“三分建、七分管”，充分说明了养护管理工作的重要性。对新建的农村公路要研究养护办法和政策，明确责任，建立农村公路发展的长效机制。

全面启动“村村通客车”工程。这是落实“三个代表”重要思想、执政为民的具体体现，也是方便农民出行、繁荣农村经济的需要。刚刚闭幕的市人代会，把“村村通客车”作为今年政府工作的重要任务。一定要深刻领会市委、市政府的意图，按照政府倡导、合理规划、市场运作、多元投资、规范管理、文明优质的工作思路，立足两年，基本实现全市“村村通客车”。要坚持满足需要、适度超前、安全为主的原则，对通村线路布局、运力配置、场站建设等，实行统筹规划，合理安排，力争通村线路、站点站牌、港湾式停靠点与通村公路同步规划设计、同步落实资金、同步投入使用。要实行政策调动，各县市区要根据各自实际，研究制定“村村通客车”站点设施建设的补助政策，市里将实行以奖代补，谁搞得好就补助谁。对难以盈利和严重亏损的营运班线，各级政府要在税费等方面给予一定的优惠。要积极探索市场化运作的路子，采取多种形式，广泛引进社会资金，引导各方面力量参与，共同推进“村村通客车”工程。

三是依法加强交通行业管理。首先，要提高交通依法行政水平。今年7月1日，《行政许可法》正式施行，这是一部规范政府行为的重要法律，其所确立的一系列重要制度，是对现行行政许可制度的规范和重大改革，对进一步转变政府职能、改革行政管理方式和推进依法行政，具有重要意义。交通直接面向社会、面向广大人民群众，其社会性、公益性、服务性都很强，大家要认真学习和贯彻执行好《行政许可法》，抓紧做好有关行政许可规定的清理工作，完善相关制度，健全民主、科学和透明的决策程序，规范行政行为，坚持依法行政。要加强管理创新，精简管理内容，改变管理方式，提高管理效能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，培育市场，规范秩序，把该管的事管好、管到位，把该由市场调节的事交给市场。

其次，强化交通各项管理。管理也是重要的生产力，实现交通现代化必须有高水平的管理。要坚持建设、管理并重，转移工作重心，不断提高交通管理整体水平。继续抓好超员超限运输治理，各级政府要广泛动员部署，加大社会宣传力度，交通、公安等有关部门要配套联动，认真严格执法，集中组织开展专项整治活动，坚决遏止超员超限运输蔓延的势头。进一步强化道路运输市场管理，健全完善市场规则，建立市场准入和退出机制，严厉打击不规范经营行为，确保良好的运输市场秩序。加强路域管理，严格控制公路两侧建筑红线，强化路政巡查，严肃查处损害公路及其附属设施的行为，依法维护路产路权。切实保证安全生产，要把工作重点放在抓落实上，明确每个岗位、每个环节、每个人的安全责任，打牢安全生产基础。要加强安全生产监管体系建设，有效预防各类事故的发生。要充分发挥行业管理指导作用，优化整合交通运输资源，加快交通运输企业集团化步伐，进一步提高我市交通运输经济的实力。

三、加强领导，全面完成今年的各项目标任务

加快交通事业发展事关经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益，特别是今年，交通发展的大事多、任务重。各级政府要切实加强组织领导，把交通工作列入重要议事日程，积极支持帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。特别是在交通重点项目建设、“两通”工程等方面，要成立相应的组织领导机构，加大协调服务力度，在规划建设、征地拆迁、政策扶持等方面给予有力地支持，为交通发展创造一个良好的外部环境。各有关部门和单位要树立一盘棋的思想，密切配合，通力协作，积极搞好服务，形成加快发展的合力。各级交通部门要继续保持良好的精神状态，加强干部职工队伍建设，对每一项重点工作，实行严格的目标责任制，层层分解任务，确保落到实处。要进一步加大交通工作宣传力度，让广大群众和社会各界认识交通、理解交通、关心支持交通。

同志们，完成今年交通发展的目标任务，光荣而艰巨，全市广大干部职工一定要解放思想，干事创业，求真务实，扎实工作，为建设经济强市做出新的更大贡献!

总书记讲话为建设美丽中国发出了总动员，为生态文明建设提出了总要求，为打赢污染防治攻坚战吹响了总号角。具体来说有以下几点体会：

一是在思想认识上，总书记将生态文明建设提升到了空前高度，旗帜鲜明、掷地有声，彰显了党中央的坚强意志和坚定决心。讲话指出，地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人。

二是在工作要求上，总书记强调，打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗。为此，我认为环保队伍要当仁不让，做好攻坚战的主力军，既要当好出谋划策、运筹帷幄的军师，为党委政府的科学决策提供有力支撑，又要做好冲锋陷阵、敢打敢拼的主将，确保各项污染防治工作扎实推进。总的来说，就是要坚决贯彻习近平同志要求，努力建设一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

三是在具体工作上，总书记提出要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。以全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动和20__年城市黑臭水体整治环境保护专项行动为契机，认真排查问题、制定整改方案，加大资金投入，强化指导督办，建立长效机制，拉条挂账、倒排工期，确保专项行动取得实效、达到国家考核要求。

全国宣传思想工作会议19日至20日在北京召开。此次工作会议，是一次全局性的重要会议，对于做好新形势下宣传思想工作具有重大的理论和实践意义。中共中央、、中央军委主席同志在会上发表的重要讲话，站在党和国家全局的高度，深刻阐述了事关宣传思想工作长远发展的一系列重大理论和现实问题，进一步明确了新形势下宣传思想工作的方向目标、重点任务和基本遵循。

本次全国宣传思想工作会议开得很及时，很有必要，意义深远，发人深省。当前正是我国全面建成小康社会的冲刺阶段，全国上下齐心协力共圆“中国梦”伟大构想的奋斗起点，也是全党全面践行党的为民务实清廉群众路线的关键时期，只有加强精神文明建设，以先进的思想理论指导实践，党的伟大事业、国家的繁荣发展、人民的富强、民族的振兴才能够实现。

同志在全国宣传思想工作会议上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局出发，深刻阐述了事关宣传思想工作长远发展的一系列重大理论和现实问题，进一步明确了宣传思想工作的方向目标、重点任务和基本遵循，提出了一系列新思想、新观点、新要求，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的思想光芒，具有很强的战略性、前瞻性和针对性、指导性，是在新的历史起点上做好宣传思想工作的纲领性文献，对于巩固壮大主流思想舆论，开创宣传思想工作新局面，具有重大而深远的意义。

牢牢把握围绕中心、服务大局的基本职责，深入开展中国特色社会主义宣传教育，把全国各族人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下牢牢把握以人民为中心的工作导向，切实解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题，把党性和人民性有机统一起来党性和人民性的关系，历来是宣传思想舆论工作必须把握好的重大问题。同志指出：“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”从本质上说，坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性就是坚持党性，党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。这个重大命题的论述，丰富和发展了马克思主义关于党性和人民性的理论，是宣传思想舆论工作必须遵循的总方针和总要求。实践表明，宣传思想舆论工作的生命力，就在于坚持以人民为中心的工作导向，实现党性和人民性的有机统一。

我们党是全心全意为人民服务、代表中国最广大人民根本利益、来自人民为了人民的马克思主义政党。党的一切奋斗，都是为了实现人民的幸福。党的“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是党的根本工作路线。我们一定要按照同志的要求，树立以人民为中心的工作导向，树立以人民为中心的新闻理念，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题。要尊重人民主体地位，向群众学习，拜群众为师，从群众中汲取智慧和力量，牢记宗旨意识，认清自身角色，把个人追求融入党和人民的事业，在诚心诚意为人民谋利益中实现人生的价值。

党性和人民性有机统一，密不可分。这种统一性的客观基础在于党和人民利益的一致性，这种统一性的现实要求在于坚持和发展中国特色社会主义伟大事业。“坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，来，才能始终坚持正确的政治方向，才能牢牢把握正确的舆论导向，进一步做好宣传思想舆论工作。

党性和人民性都是整体性的政治概念，党性是从全党而言的，人民性也是从全体人民而言的，不能简单从某一级党组织、某一部分党员、某一个党员来理解党性，也不能简单从某一个阶层、某部分群众、某一个具体人来理解人民性。只有站在全党的立场上、站在全体人民的立场上，才能真正把握好党性和人民性。把党性和人民性割裂开来、对立起来、搞碎片化，在理论上是错误的，在实践上也是有害的。在宣传思想舆论工作中把握党性和人民性的有机统一，就是要把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，不断丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求。

牢牢把握改革创新动力源泉，着力提高宣传思想舆论工作水平，为巩固壮大主流思想舆论提供有力支撑以改革创新为核心的时代精神，是坚持和发展中国特色社会主义的动力源泉，也是开创宣传思想工作新局面的动力源泉。只有坚持改革创新，才能不断提高做好宣传思想工作的能力和水平，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民共同奋斗的思想基础。

同志指出：“做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新”，“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”。这一深刻论述，把创新作为加强宣传思想舆论工作的必由之路、作为推动党的新闻宣传事业发展的强大动力摆在更加突出的位置，凸显了创新的重要性、必要性和紧迫性，指明了创新的工作重点和前进方向。

我们要推动理念创新，保持思想的敏锐度和开放度，勇于打破陈旧观念束缚和习惯思维定势，自觉把思想观念从不适应时代要求、不利于科学发展的桎梏中解放出来，以新思路推动宣传思想舆论工作实现新发展。要推动手段创新，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，特别是要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。要推动基层工作创新，扎实做好抓基层、打基础的工作，充实队伍力量，改善工作条件，使基层宣传思想工作有明显改观。我们要准确把握改革创新的重点和方向，着力于舆论引导工作的“时、度、效”，以更加有力的措施推动改革创新取得新的突破，形成理念先进、手段科学、基层工作改进的良好局面。

同志在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，是当前和今后一个时期做好宣传思想工作的科学指南和根本遵循。我们一定要学习贯彻全国宣传思想工作会议和8.19重要讲话精神，进一步增强责任感使命感，教书育人，爱岗敬业，为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗，为培养社会主义建设接班人而努力!

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家好！

九月份的一天下午，天气闷热。放学后，我买了支雪糕，随手撕下了包装纸，往地上一扔，纸片飘然落地，我急忙把雪糕往嘴里送。

“啊，好清凉！”雪糕水就像一股清泉流入咽喉。走了几步，我往回一看，那包装纸躺在干净的马路上，如同白衬衫上的污点，我本想走回去把他捡起来扔进垃圾箱，可转而一想，太麻烦了，算了吧。

于是我继续往前走，我走进一家小商店，想买一卷胶带。在门口，看见一个爸爸也买了一支冰棍，他撕下包装袋递给一个小女孩，又指了指前面的垃圾桶，说：“去，把纸扔进垃圾桶里面。”小女孩像只企鹅似的摇摇摆摆地走过去，把纸扔在垃圾桶里了。突然，我觉得我手里面的雪糕没有像刚才那么甘甜了，我感到羞愧极了，头上就像压了一块千斤重的大石头似的，不敢再抬起头来看他们父女俩了。

保持环境整洁、讲究卫生是我们每个人都应该养成的好习惯。想到这里，我走回去把刚才扔的包装纸捡起来，将它扔进垃圾桶内，突然觉得我嘴里的雪糕更甜了，我暗下诀心：我以后再也不扔垃圾了，做一个讲文明、爱卫生的好孩子。

一、充分肯定10年来我省住房和城乡建设事业取得的显著成绩

10年来，在省委、省政府的正确领导下，我省住房和城乡建设工作坚持统筹发展、集约发展、和谐发展、创新发展，着力抓规划政策引领、抓基础设施建设、抓产业新城建设、抓人居环境改善、抓管理服务创新，取得了显著成绩，基本走出了一条资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐，大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化道路，开创了全省住房城乡建设事业快速发展的全新局面。

(一)创新城乡规划体系，优化城乡空间布局。10年来，我省积极构建有利于城乡统筹发展的城镇体系，大力推进以编制实施县市域总体规划为核心的城乡规划体系创新，积极发挥城乡规划在城乡建设发展中的战略导向、统筹协调和空间资源配置作用，促进了区域城乡统筹发展和生产力优化布局。20xx年，在全国率先开展了城乡一体的县市域总体规划编制和实施工作。20xx年，开始推进新一轮的村庄布局规划、村庄建设规划编制。20xx年，又在环杭州湾、温台、金丽衢三大城市群空间规划编制的基础上，在全国率先开展新一轮省域城镇体系规划的修编工作，提出我省未来“三群四区七核五级网络化”的省域城镇空间结构。20xx年，省人大会还颁布施行了《浙江省城乡规划条例》。规划的创新，主要体现在两个方面：一是实现了发展规划、国土规划和城乡规划三大规划之间的无缝衔接。二是实现了市县域规划全覆盖。为改变城乡规划分割的局面，我省开创性地开展了包括城市和乡村在内的市县域总体规划，真正做到规划一张图、城乡一体化。这两大创新对我省新型城市化推进起到非常大的作用。

(二)加快基础设施建设，提升城乡综合功能。10年来，我省先后实施“五大百亿”工程、“三个千亿”工程、“全面小康六大行动计划”，在加快大中城市建设的同时，下大力气培育27个小城市、200个中心镇、1200个中心村，全面推进城乡基础设施和公共设施的统筹建设。全省道路交通、供排水、燃气和社会事业建设都取得大发展，县以上城市人均道路面积达17.6平方米，供水、供气基本实现全覆盖。从20xx年开始先后实施三轮“811”生态环保行动，城乡环保基础设施能力建设走在全国前列，继2007年在全国率先建成县以上污水、垃圾处理设施以后，到今年底，全省建制镇污水、垃圾处理设施的建设任务基本完成，县以上城市人均公园绿地面积达11.6平方米，建成区绿地率达34.5%，创建国家级园林城市45个、省级园林城市28个，生态省建设取得明显成效，城乡人居环境明显改善。目前,全省县以上城市建成区面积达2804平方公里，地下空间开发总量达1.3亿平方米，城市居住、就业、休闲和交通功能得到进一步的提升。在城乡基础设施建设方面有两个特点：一是强调由重形象、重形态转到重质量、重功能上来，提高基础设施的功能和质量;二是推动基础设施向农村延伸和覆盖，特别是公交、供水、污水处理、垃圾处理等基本上实现城乡一体化。

(三)促进产业集聚发展，增强城市综合实力和竞争力。10年来，大力实施环杭州湾、温台沿海和金衢丽高速公路沿线三大产业带规划，加快整合提升各类开发区、园区。近年来，又重点实施“四大国家战略举措”，积极推进大平台大产业大项目大企业“四大建设”，加快建设14个省级产业集聚区。这些开发区、园区和产业集聚区，实际上就是产业新城，是城市新区，是城市的有机组成部分。过去的开发区是封闭的，与城市是割裂开来的，带来了很多问题，产业升级困难，同时城市病不断发酵，特别是上下班钟摆式人员大流动给城市交通造成极大拥堵。新一轮的“四大建设”，特别是产业集聚区建设，强调实业基础，强调产城融合，使产业集聚区成为城市功能区，城市建设为产业的发展提供载体、支撑，产业发展为城市发展提供动力、基础。当前，县以上城市的经济产出占全省的比重已超过60%，特别是杭州、宁波、温州三市市本级集聚了全省近1/6的人口，创造了全省近1/3的GDP。省级以上开发区园区工业产值占全省的比重达到52.2%，战略性新兴产业快速成长，现代服务业发展速度已连续10年高于GDP增速。去年，整个经济非常困难，但是经济增长过程中也呈现两大亮点：一是服务业发展还是高位运行、高歌猛进;二是有效投资扭转近十年来都低于全国平均水平的局面，第一次超过全国的平均水平，总量达到17000亿元，增幅超过20%。

(四)加强城乡住房保障，着力改善民生。推进新型城市化的根本目的是提升城乡居民的生活品质。在城市，目前全省已累计开工建设保障性安居工程住房125万套，已经解决了95.7万户城市中低收入家庭的住房困难。在全面实现城镇低保标准两倍以下住房困难家庭廉租住房“应保尽保”，基本满足城镇人均可支配收入60%以下住房困难家庭购租经济适用住房需要的同时，我们还通过加快公共租赁住房建设(含人才公寓、农民工公寓)、实施城市旧住宅区等各类危旧房改造，改善了一大批城市中低收入和外来务工人员的居住条件，有效提升了城市人居环境。同时，充分发挥住房公积金的作用，到去年底，累计全省住房公积金缴存人数达434万，缴存额达3431亿元，累计提取1798亿元支持职工住房消费，累计发放个人住房公积金贷款100万笔、2133亿元。在农村，大力加快农村住房改造建设，2009年开始开展农村住房改造建设以来，已改造建设农村住房154万户，其中农村困难家庭危旧房改造21万户，基本完成农村低保标准150%以下的困难家庭危房改造任务。我们提出“两房保增长”，即农村危旧房改造和城市保障房建设，不仅仅保增长，更重要的是惠民生，是保增长与惠民生的有机结合，真正的双赢。这几年每年改造危旧房39万户，大体上直接投资七八百亿，加上住房装修、家电购置等，拉动农村消费1000亿元以上。

(五)不断创新社会管理，提升城市管理水平。“三分靠建设，七分靠管理”。城市管理是一个系统工程，这些年来，以率先推进“数字城管”为突破口，不断转变城市管理理念、拓展城市管理内容、理顺城市管理体制、创新城市管理手段，努力提升城市精细化管理水平。全省已有100个市、县(市、区)建成并运行“数字城管”，基本实现了县以上城市“数字城管”全覆盖。杭州市、诸暨市和绍兴县分别成为全国第一个通过国家“数字城管”验收的设区市、县级市和县，其中杭州市“数字城管”已实现市区两级170多个部门、383个社区、883个管理终端的信息共享。目前，全省已有76个市、县(市、区)开展相对集中行政处罚权或综合行政执法试点工作。创新社会管理，首先是坚持依法管理，在全省积极推进集中行政处罚权或综合行政执法试点;第二是民主管理，发动老百姓广泛有序参与，包括自愿者行动，包括阳光工程，特别是强调社区建设管理，打好城市管理基础。第三是科学管理，依靠科技支撑，数字化管理。社会管理、民主管理和科学管理，是这些年城市管理的一大特色，也是今后的努力方向。

此外，我省的建筑业、房地产业、风景名胜事业、现代物业服务业、勘察设计业等行业，10年来都是由小到大，从大到强，发展十分迅速。总之，建设部门承担着“保增长、抓转型”的双重任务，一方面通过城市建设功能的提升，来推动经济的平稳较快增长和产业转型升级。另一方面，建设本身就是一个大产业，房地产今年投资可以突破5000亿元，建筑业总产值超过16500亿元，是国民经济的重要组成部分，是基础性、战略性、支柱性的产业，其本身也面临转型升级问题，相对于省内，省外的建筑业也发展迅猛，各占半壁江山，今后我省建筑业还要进一步走出去，再创一个境外的建筑业。

回顾这10年甚至更长时间的城乡建设工作，有许多值得总结的宝贵经验。概括起来主要是要正确处理好以下八个方面的关系：一是要正确处理好政府和市场的关系，政府既要顺势而为，更要主动而为。二是要正确处理好城市和产业的关系，城市发展既要依托产业，更要提升产业。三是要正确处理好建设和民生的关系，城市建设既要以物为基，更要以人为本。四是要正确处理好城市和农村的关系，城市化发展既要提升龙头，更要城乡共融。五是要正确处理好形象和功能的关系，城市建设既要塑造形象，更要完善功能。六是要正确处理好规模和效率的关系，既要形成规模，更要提高效率。七是要正确处理好建设和管理的关系，城市既要加快建设，更要注重管理。八是要正确处理好发展和保护的关系，既要加快发展，更要保护传承。

二、以推进新型城市化发展统领住房和城乡建设工作

我省鲜明地提出新型城市化战略是20xx年8月的全省城市工作会议，但实际上，从20xx年开始，省委、省政府就一直在酝酿。20xx年，省委、省政府开始推进城乡规划体制改革。20xx年初，时任浙江省委书记的同志到嘉兴开展蹲点调研，主持召开了全省统筹城乡发展座谈会，明确提出浙江要率先在全国走出一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的路子。同年底，省委、省政府在全国率先制定出台《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》。20xx年8月，省委、省政府召开全省城市工作会议，正式提出新型城市化战略，出台关于进一步加强城市工作走新型城市化道路的意见。2012年5月，省委、省政府召开全省新型城市化工作会议，出台《浙江省深入推进新型城市化纲要》。谋划新型城市化至今已10年，明确提出新型城市化已经7年，可以说这些年来我省的住房和城乡建设工作一直是按照推进新型城市化这一发展战略来展开。分析当前的形势和要求，今后仍然要坚持以推进新型城市化发展统领城乡建设、城乡一体化工作。

(一)中央对城镇化的新要求、新定位、新部署，要求我们坚定不移推进新型城市化。

党的把城镇化提到了前所未有的历史高度，把城镇化作为“四化”同步发展的重大战略、作为经济结构调整的重大内容、作为推进城乡一体化的重大平台、作为扩大内需的强大动力。在强调“四化”同步时明确提出，信息化和工业化要深度融合，以信息化促进工业化;工业化与城镇化要良性互动，以城镇化支撑工业化，为工业化提供重要的空间平台保障;城镇化和农业现代化要相互协调。在强调推进经济结构调整时又明确提出，要科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。明确提出了要加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。在强调推进城乡一体化发展时也明确提出，要着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。最近召开的中央经济工作会议，又把城镇化作为明年经济工作六大主要任务之一，把城镇化内容作为报告六大部分的标题提出。

中央主要领导同志对城镇化和城乡一体化十分重视，亲自部署推进。胡锦涛同志在去年7月23日省部级主要领导干部专题研讨班上，专门就城镇化作了重大阐述。同志在主政浙江期间，就作出了推进城乡一体化、加强新农村建设、走新型城市化道路的一系列重大决策。这些决策是一个有机整体，城乡一体化既是发展战略，也是发展目标，围绕城乡一体化，一方面要加强新农村建设，夯实“三农”基础;另一方面要以新型城市化为龙头，以城带乡、以乡促城联动发展。同志在去年9月举办的全国省部级城镇化研讨班上，专门召开座谈会，就城镇化问题发表了重要讲话。强调城镇化是现代化的应有之义、基本之策，是我国最大的内需潜力所在，是经济结构调整的重要内容。把城镇化的最大潜力和改革的最大红利结合起来，形成叠加效应，中国经济就有长久持续的动力。

中央对城镇化的这一系列新要求、新定位、新部署，为推进城镇化提供了强大的理论指南和政治保障，也为我省的新型城市化工作提出了新的更高的要求，我们必须坚定不移地加以推进。

(二)建设物质富裕精神富有的现代化浙江，解决当前发展中的突出问题，要求我们坚定不移推进新型城市化。

省第十三次党代会提出今后一个时期进一步提升全面小康社会水平、建设物质富裕精神富有的现代化浙江的宏伟目标。省委十三届二次全会，又将城市化作为推进物质富裕精神富有现代化浙江的三大支撑之一，明确提出实现“四个翻一番”要靠新型城市化和城乡发展一体化的不断推进。就浙江而言，未来的综合竞争力，最核心的将体现在城市群、都市区和大中城市的竞争力上;未来的现代产业体系，最重要的领域也将落在城市当中;未来的活力和潜力，最丰富的源泉也将来自以城带乡、以乡促城、城乡互动的要素流动和配置。从这个意义上讲，持续保持我省发展的先发优势和领先地位，必须坚定不移地推进新型城市化。

实现长远的发展要推进城市化，同时解决当前的问题，克服当前经济运行中的矛盾，城市化也是重要的切入点、重要的突破口。近两年来，我省经济形势一直比较复杂严峻，尽管现在正逐步呈现“企稳回升、稳中有进”的态势，但趋稳的基础还不牢固，困难可能还要持续一段时间。分析当前的困难，宏观经济环境固然是重要的因素，但是与我省发展长期积累的诸如内需不足、转型艰难、创新乏力等结构性、素质性问题紧密相关。因此，尽快扭转当前的困难局面，也要坚持长短结合、标本兼治，一手抓即时的应对措施;一手抓长远的战略谋划。我认为，无论是当前还是长远，新型城市化都是一个好抓手，都是一个既治标又治本的好抓手。

首先，新型城市化是扩内需、稳增长的重要支撑。稳增长、促发展的最大动力在于扩大内需，扩大内需的最大空间在于城市化，这是经济增长由政策刺激向自主增长有序转变的必由之路。从扩大投资看，每1个农村居民变为城市居民，就能带来约50万元的固定资产投资。从扩大消费看，一个市民的消费相当于一个农民的3.6倍，一个农民进城成为市民大约可以拉动生活、住房、医疗、教育、文化等方面近10万元以上消费。我省还有2000多万农村常住人口，如果再向城镇转移1000万，对扩大内需的拉动是相当巨大的。

其次，新型城市化是调结构、促转型的重要依托。现代经济在本质上是城市经济。繁荣农村经济，最根本的带动力也在城市。当前，我省正在以“四大国家战略举措”为重要引擎、以“四大建设”为主要抓手推进经济转型升级。这两个“四大”，最终都要落脚在空间平台特别是城市平台上。我们只有紧紧依托城市化发展，依靠城市集聚人才、技术、资金、市场等要素来实施“四大国家战略举措”、推进“四大建设”，才能获得最好的效果。同时，也只有高能级的城市，才能集聚人才、技术、资金、市场等要素。现在，沿海一些省份包括中西部的一些省份，都在发展一些较大规模的产城融合的城市新区，有知识城、科技城、生态城，都颇具特色、富有活力。这种产城融合的发展模式比传统的单一功能的产业集聚模式，更符合经济转型升级的方向。

再次，新型城市化是惠民生、增福祉的重要平台。城市化的核心，是让人民过上更好的生活。一个时期以来，我们推进城市化发展往往偏重于经济增长，偏重于城市形象的塑造，偏重于物质形态的建设，而相对忽视了经济、社会、人口、资源、环境的相互协调，相对忽视了功能的完善、品质的提升、人居环境的改善，相对忽视了人本化的社会管理和公共服务，相对忽视了人文素质的提升和文化软实力的建设。这样的城市化不是科学发展的城市化，也不是走向现代化的城市化。而新型城市化把以人为本作为核心理念，把保障和改善民生、促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，注重经济、政治、文化、社会和生态各方面建设的统筹协调，有利于推进城乡居民的生活质量、促进人的全面发展。以人为本的执政理念，也是我们城市建设的核心理念，对以人为本的认识我们要再深化。

三、在更高起点上推进我省新型城市化

下一步的工作，总体上是要紧紧围绕提升全面小康社会水平、建设两富现代化浙江的宏伟目标，按照深入推进新型城市化纲要的部署，来抓好贯彻落实。具体的说，主要是要抓好以下八个方面工作：

一是继续完善层级分明、覆盖城乡的空间管治体系。要加快完善省域城镇体系规划、城市群和都市区规划、城市总体规划、县市域总体规划、镇村规划，促进城乡规划全覆盖。同时还要进一步做好这些规划与功能区规划、国土规划、生态规划、发展规划等规划的有机衔接，进一步强化城乡规划的空间管治作用，以规划引领大中小城市、小城镇和新农村协调发展，促进城乡空间合理布局、公共设施集约建设、资源要素优化配置。

二是加快建设区域统筹、城乡一体的现代化基础设施体系。要统筹城乡交通、能源、水利、通信、防灾减灾等基础设施建设，促进城市基础设施向农村延伸。加快区域统筹，促进基础设施的互联互通和网络化。大力推进地下空间开发利用，打造立体化发展新格局，加快城市现代化建设。

三是大力培育创新驱动、协同互进的现代产业体系。要以城市和新兴产业平台为重点，强化空间和产业联动，不断优化区域生产力布局。要发挥城市比较优势，充分激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势。要推进先进制造业、现代服务业与现代农业联动发展，形成城市化和工业化良性互动、城市化和农业现代化相互协调的体制和机制。

四是着力构建配置合理、惠及全民的公共服务体系。要加快公共服务设施建设，健全公共服务供给机制，提高公共服务效率和水平。继续加大公共财政对民生投入的保障，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，促进城乡基本公共服务均等化。要按照“学有优教、劳有多得、病有良医、老有安养、住有宜居、难有善助”的要求，加快发展社会事业，不断完善社会保障，全面推进社会建设。

五是积极打造彰显特色、与时俱进的城乡文化体系。要完善城乡文化基础设施网络，增强公共文化服务供给能力。积极推进城市现代文明向农村辐射，促进城乡人文交流。保护利用好各类自然和文化遗产，永续传承优秀传统文化。城乡规划、设计和建设要充分体现时代气息、地域风貌，更加彰显不同城市、不同地区的风格和特色。大力弘扬民族精神、时代精神和以创业创新为核心的浙江精神，倡导当代浙江人的共同价值观，不断提高城乡居民文明素质。

六是不断营造绿色环保、宜居宜业的城乡生态体系。要按照建设生态文明的要求，大力倡导节约资源、保护环境的生产生活方式和消费模式，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设绿色城镇和美丽乡村。加强城乡社区公共设施配套建设，完善社区管理服务体系，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

七是努力形成法制健全、现代高效的城镇管理体系。要健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理格局，积极推进市民广泛有序参与，积极创新城镇管理执法体制机制，积极运用现代科学技术，构建法治化、民主化、科学化的城镇管理体系，有条件的地方要积极推进城乡一体化管理。加强城乡社会治安综合治理，强化应急管理体系建设，不断提高城乡居民的安全感。

八是加快健全协调统一、运转有序的工作推进机制。要在各级党委、政府的领导下，充分发挥城市化协调机制的作用，进一步形成上下联动、条块结合、区域协同、城乡互促的工作局面。要坚定不移深化改革，着力完善有利于新型城市化发展的行政管理、规划、财税、科技、人才、用地、投融资、环境保护、人口迁移、就业和社会保障、行政区划等方面的改革和创新政策。加强舆论引导，营造全社会关心支持和参与新型城市化工作的良好氛围。