党的建设工作会议讲话精神心得体会（实用20篇）

青年尤其是青年干部在成长的道路上会遇到不少诱惑，要做到茁壮成长，就必须坚定对党和事业的崇高信念。下面是众鑫文档网小编给大家带来的县委书记在2022年全县青年代表座谈会上的讲话材料，希望大家喜欢。

青年朋友们、同志们：

在“五四”青年节迎来之际，县委召开全县青年代表座谈会，与广大青年共同庆祝这个青春与光荣的节日，并与大家倾心交谈，听听青年朋友们对当前我县正在开展的党的群众路线教育实践活动的意见建议。我觉得很有意义和必要。首先，我代表县四套班子向各位代表并通过你们，向全县广大青年和青年工作者们致以亲切的问候和良好的祝愿!

刚才，各位青年代表结合自身学习和工作，对全县教育实践活动开展进行了很好的发言，提出了很有价值的意见和建议。我深受感动与启发。请组织部牵头对大家提的意见建议进行全面梳理，认真制定解决方案。从大家的发言中，我能深切感受到青年们对事业进取毫不懈怠的朝气魄力，对灌南发展视为己任的勇气担当，这充分体现了灌南青年的素质与责任感，也让我们看到了灌南今后发展的希望。青年强则全县强。长期以来，全县各界青年在各条战线上勇挑重担、建功立业、竞展风流的突出表现，充分证明灌南青年是忠实可靠的后备军，是实现富民强县、全面建成小康的重要力量。

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是灌南实现全面小康的决战之年，也是第二批党的群众路线教育实践活动深入开展之年。今年以来，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，深入贯彻落实中央、省市系列重要会议精神，切实抢抓发展机遇，坚持埋头实干，持续推进一批重大项目，办实办好一系列为民实事，推动全县经济社会保持快速健康发展，居民幸福指数持续提升。

当前，全县步入了机遇叠加、良性发展的大好历史阶段，这为广大青年施展才华提供了广阔的舞台和宝贵的机遇，也对大家提出了更高的要求。希望青年们把握难得的机遇，不断充实提高能力，积极投入到全县改革发展的火热实践中，用激情的奋斗、沉甸的收获，书写无悔的青春之歌。下面，结合大家的发言，对青年人的成长锻炼，我谈几点想法。

一、要坚定理想信念，争做志存高远的传承者。

理想指引人生方向，信念决定事业成败。没有理想信念，就会导致精神上“缺钙”。一代又一代的爱国青年之所以能够做出彪炳历史的不朽伟绩，就是因为他们始终心怀国家和民族，始终坚持正确的理想和信念。新的时代发展风云变幻，既给青年成长带来了难得机遇，也出现了诸多新情况、新问题，提出了新挑战。作为新世纪、新阶段的青年要继承和弘扬五四精神，牢记国家和民族重任，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，争做信念坚定、抱负远大的有志青年。

青年尤其是青年干部在成长的道路上会遇到不少诱惑，要做到茁壮成长，就必须坚定对党和事业的崇高信念。要始终保持正确的价值取向，高尚的情操追求和健康的生活方式，自觉筑牢精神堤坝，抵制各种歪风邪气。要始终心怀国家民生，把个人的理想抱负同地方的改革、发展、稳定的各项工作紧密联系在一起，在推动灌南跨越发展、服务社会民生的具体实践中奉献自己的聪明才智，体现自己的人生价值，实现自己的人生追求。

二、要保持勤学多思，争做知行合一的带头人。

学习是成长进步的阶梯。青年人正处于学习的黄金时期，应该把学习作为首要任务，作为一种精神追求、一种生活方式。要认识到当今社会发展的快速多变和知识更新面临的危机，以如饥似渴地态度，发奋学习各种知识，切实提高能力本领。要学习县委、县政府的重大决策部署，努力提升政策水平和参政议政的能力。要广泛学习市场经济、科技、规划建设和法律等方面专业知识，丰富知识背景和专业能力，更好地投身地方经济社会发展。要立足工作实际，学以致用，坚持在学中干、干中学，多深入基层，多深入实际，多调查研究，了解和掌握第一手资料，力戒浅尝辄止，做到学一行，爱一行，干一行，专一行，努力成为所在行业的能手和带头人。

三、要始终脚踏实地，争做教育实践活动的排头兵。

当前，党的群众路线教育实践活动正如火如荼开展。大家所在的单位、企业和组织都是此次教育实践活动的参加者。作为全县的优秀青年代表，大家要在教育实践活动中切实起到排头兵的作用。要在活动参与上发挥带头作用，积极参加各环节活动，在学习教育、查摆不足、批评与自我批评上以身作则、身体力行，起到示范榜样的作用。

要在转变作风上发挥带头作用，积极深入工厂、社区、农村等基层一线，多做调查研究，真心实意拜群众为师，沉下心思为群众干事，以良好的作风推动工作、取信于民。要在服务群众上发挥带头作用，此次教育实践活动最终的落脚点就是在服务群众上见实效。要下大力气，解决与群众利益息息相关的民生实事，以有力的举措，解决服务群众“最后一公里”问题，以扎实的业绩赢得群众的信任和支持。

四、要勇于担当重任，争做推动地方发展的建设者。

青年有活力、有魄力，正是干事创业的大好阶段。县委、县政府对青年寄予厚望，我县的未来发展更寄托在青年身上。当前，全县发展机遇前所未有、挑战异常艰巨，需要每一名青年奉献才智和力量，积极行动起来投身到这场发展的洪流中来。广大青年要切实贯彻县委、县政府的各项要求部署，发扬“敢站排头、争创一流”的进取精神，积极充当全县改革发展的宣传者、执行者、推动者，在推动经济发展、促进社会和谐、服务人民群众中争当先锋。

要立足岗位，扎实做好本职工作，围绕全县中心工作，把开展党的群众路线教育实践活动作为推动当前工作的强大动力和大好机遇，围绕全县招商引资、工业发展、园区建设、社会稳定、新农村建设等工作，一门心思奔目标，心无旁鹜干事业，扎扎实实推进工作不断取得新突破。要保持敢于担当、甘于奉献的奋斗精神。在实际工作中，敢于攻坚，善于落实，能够勇挑重担，争创先进。遇到困难险阻，不畏惧、不退缩、不推脱，积极迎难而上，努力把想干的事看准，把看准的事干成，把干成的事做精，用脚踏实地、埋头苦干努力实现自身价值最大化，为推动全县经济社会又好又快发展作出积极贡献。

同志们，全县发展的美好蓝图已经绘就，改革发展的壮丽事业正向大家招手。县委、县政府和全县人民期待着你们快速成长，在灌南跨越发展、全面小康的发展进程中勇立潮头、大显身手。我们相信拥有光荣传统的灌南青年一定能够不辱使命，不负重托，以不懈的奋斗、不竭的进取，在灌南美好明天的画卷上谱写灿烂辉煌的青春篇章!

谢谢大家。

12月4日下午，自治区地税局召开机关全体干部职工大会，学习贯彻自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神及中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤的重要讲话精神。自治区地税局党组书记赵炜就深入学习理解、全面贯彻落实好自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神提出要求。

一、认真学习传达会议精神

及时召开局行政办公会，组织学习贯彻区委扩大会议精神;各学校通过召开校务会和教师大会学习传达区委扩大会议精神，宣传全区经济社会发展取得的成就和雨花发展的新目标、新要求，围绕张一新书记在《决战决胜“两桥”改造、软件谷建设“两件大事”，全面塑造雨花科学、正确、理性发展新形象》报告中对教育发展的要求，进一步明确2015年教育发展思路，不断增强广大教师献身雨花教育事业的责任感和使命感。

二、认真抓好学期结束前各项工作

一是围绕区委区政府年度工作要求，认真制定2015年度区教育局工作计划，推进区“十二五”教育事业发展目标的全面落实。制定学期结束前阶段工作安排，做到工作内容、工作要求、完成时间“三落实”;二是加强党风廉政建设和师德建设，进一步开展好教育活动;完成对学校幼儿园发展性综合考评。三是统筹安排好学生寒假生活。

三、明确2016年奋斗目标和重点工作

(一)指导思想

全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会以及习系列重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，坚持依法治教，按照区委区政府的要求，紧紧围绕“奋斗五年，建成南京一流教育强区”的总体目标，有计划、有步骤地狠抓《雨花台区教育事业改革发展提升工作意见》各项目标任务的落实，进一步增强工作的紧迫感和责任感，以抓质量提升为主线，以强化队伍建设为重点，以优化教育资源配置为促进，抓实“五个提升”，全面完成“十二五”教育事业发展各项目标任务，促进教育优质均衡发展，为雨花早日建成现代化创新型生态新城区作出应有的贡献。

(二)重点工作

1.提升教育发展活力

(1)认真贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神，结合全区教育事业改革发展，进一步加强教育系统党风廉政建设，落实“两个责任”，振奋精神，凝心聚力促进教育事业提升发展。

(2)开展专题调研活动，总结“十二五”教育发展成就，科学制定区“十三五”教育发展规划。

2.提升教育资源优化配置水平

(3)坚持“内强外引”战略，进一步推进集团化办学，逐步实现统一学校管理、统一课程资源、统一教学活动、统一教师培训、统一质量检测等，充分发挥区内名校的引领辐射作用，促进办学水平的整体提升，开办区实验小学善水湾分校和雨外小双龙嘉园分校;加快区外名校引进工作，推进与金陵中学、南师附中、南京一中教育合作，输入先进的办学理念、教学管理模式和特色课程体系和质量评价标准，与南京一中签订在板桥新城地区开办分校合作协议。

(4)加快推进学校新建扩建工程。坚持项目负责人制度和项目推进工作例会制度。2015年双龙嘉园小学建成并交付使用，确保工程质量;加快区实验小学东校区扩建工程进度，小行小学异地新建工程开工建设，宁南小学建设项目完成规划设计和征地拆迁工作，加快区实验小学西校区和古雄小学扩建工程前期手续办理;加快推进中华中等专业学校资源整合工作。

(5)进一步优化办学条件。推进教育信息化，加快中小学校数字化校园建设;强化校园安全管理工作，继续实施“中小学校舍安全工程”，确保校园安全稳定。

(6)深入实施学前教育“三项工程”，进一步推进学前教育普惠优质发展，强化幼儿园管理，巩固无证幼儿园整治工作成果。新增省优质园5所，适龄幼儿在公办和民办惠民幼儿园就读的比例达80%以上。

(7)推进职业教育发展，完成中华中专布局调整及资源整合任务，制定新校区建设规划，大力推进中华中专创建江苏省高水平现代化职业学校;加强职业学校专业的提档升级，开设1—2个软件信息专业，提高职业教育与区域软件产业结构吻合度。

3.提升队伍建设水平

(8)加强教师职业道德教育。组织教师学习《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，不断增强广大教师的为人师表、教书育人的自觉性和责任意识;进一步开展“身边的好教师”“身边最美教师”点赞活动，营造师德建设的良好氛围。出台《雨花台区教师师德考评办法》，优化教师绩效考核，提高全区师德建设水平。开展区优秀教育工作者、区优秀班主任、教坛新秀和师德标兵等评比表彰活动。

(9)切实加强教师专业化建设。扎实开展教师专题培训和校本研修活动，发挥“名师工作室”作用，进一步提升教师队伍整体素质。开展“雨花杯”赛课等活动;推进骨干教师区内流动，教师交流面达15%。

(10) 进一步加强教育系统干部建设，以提高校长队伍素质为抓手，通过开展“校长发展研修日”活动、举办读书报告会、专题研讨会、集中培训等，更新观念、创新实践，在能力上，做到有目标、有办法、有实绩;在作风上，做到自律、敬业、奋斗。加强教育系统后备干部的培养，举办后备干部专题培训班，促进其快速成长。健全干部提拔任用和管理监督机制，加强工作绩效考核，进一步推进干部管理工作制度化、规范化，激发干部队伍活力，促进学校办学水平的整体提升

4.提升教育教学质量

(11) 深入推进课堂教学改革。立足校本，扎实开展教学研究，构建“雨花新课堂”;深入实施素质教育，推进“体育、艺术2+1项目”。

(12) 完善全区中小学教学质量监控体系。定期开展质量调研工作，针对薄弱学校、薄弱学科，及时加强指导;中、高考成绩实现新提升。

(13) 全面做好中小学招生工作。统筹安排，妥善解决外务工人员随迁子女入学矛盾，重点推进初、高中生源优化工作。

(14)加强学校德育工作。加强对青少年社会主义核心价值观教育，注重中华传统文化的传承教育。

5.提升教育发展满意度

(15) 推进依法治校。贯彻落实教育部《义务教育学校管理标准(试行)》，完善“一主两翼”现代学校制度，进一步加强校风、学风、教风建设。

(16) 加强教育督导，强化对学校办学绩效的综合考评，推进《雨花台区学校发展性综合考核实施方案》的执行，重过程、重规范、重实效。

(17) 落实教育惠民政策，进一步做好规范教育收费工作，确保全区无一名学生因家庭贫困而失学。

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同志们:

为认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,加快民营经济 发展,市委、市政府决定召开这次规模大、规格高的全市民营经济工作电视电话会议。乔书记还要做重要 讲话,希望大家认真学习贯彻。下面,根据会议安排,我先讲三点意见。

一、当前全市民营经济工作面临的形势

近年来,市委、市政府把加快发展民营经济列入经济发展的“四大突破”之一,摆到十分重要的位置,全市各级强化领导,落实责任,放宽政策,优化 环境,推动了全市民营经济持续快速发展。一是经济总量迅速扩张。截止20xx年底,全市 工商户发展到162483户,私营企业7829户,工商户和私营企业注册资金达61.8亿元。去年,全市个体私营工业完成产值718亿元,占全市工业产值的79%。二是民营经济成为 税收的重要来源和安置就业的重要渠道。20xx年,全市个体私营企业上交税金5.87亿元,占地方 财政收入的21%;上缴税金过百万的民营企业达到145家;在个体私营企业就业的人员达到167万人。三是民营经济素质有了一定提高,成为全市科技创新和出口创汇的生力军。去年,全市民营科技型企业达951家,从业人员4.8万人,不少企业开发的产品有较高技术水平。去年,全市已获得自营进出口权的企业达到69家,占全市已获权企业总数的27.9%;民营企业出口额2405万美元,比上年增长175%。

全市民营经济近几年尽管有了长足发展,但仍存在不足,与我省一些市相比,还有不少差距。从民营经济发展的现状分析,一是我市民营企业规模普遍偏小,经济实力较弱。全省个体私营企业注册资本超过100万元的有1万多家,而我市只有500家,仅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省个体和私营企业平均注册资本在2万元和80万元以上,而我市分别仅为1.25万元和52万元。二是 管理方式落后。在民营经济发达的南方沿海省市,有相当数量的民营企业已建立起比较完善的现代企业制度,而我市多数民营企业还停留在传统的家族式、手工作坊式管理阶段,随着企业规模的扩大,特别是入世后市场竞争的加剧,这种管理方式越来越成为制约企业发展的瓶颈。三是技术水平偏低,竞争力差。我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业,大多数企业生产技术落后,有不少企业使用的是国家明令淘汰的落后技术,企业技术创新能力普遍较弱,有自主知识产权的产品和名牌产品更少。四是民营经济外向度不高,不适应入世的新形势。浙江省温州市有60万人出国经商办厂,形成了温州产品的销售 网络。而我市走出国门进行对外贸易以及与外商进行合资合作的民营企业很少,去年全市民营企业出口创汇占不到全市自营出口创汇总额的8%。五是全市民营经济发展表现出很大的不平衡性。民营经济发展快、规模大、效益好的大户主要集中在少数县区,县区之间、乡镇之间发展不平衡,影响了全市民营经济规模的膨胀。

面对全市民营经济发展不足和差距,我们必须增强紧迫感和压力感。党中央对民营经济的地位和作用已给予了充分肯定,为我们发展民营经济指明了方向。党的xx大 报告指出:非公有制经济是发展 社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分。在“七一”重要讲话中指出:民营经济经营者和从业人员与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起,他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。可以说,民营经济的发展面临前所未有的良好政策机遇。在这种情况下,我市民营经济在发展上出现差距,虽然在一定程度上受基础条件、地理位置、人才、技术等客观因素的制约,但应主要在主观上、工作上找原因。主要是“四个不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和单位的负责同志对党中央关于鼓励、扶持民营经济发展的有关政策认识不足,没有把发展民营经济放到重要位置,工作抓得不紧。部分干部群众对民营经济存有“一国有、二集体、不三不四干个体”的陈旧观念,存有民营经济扰乱市场经济秩序,冲击国有企业,生产假冒伪劣产品,必然导致腐败等不合时宜的思想;有的同志对发展民营经济思想上虽能想得通,但一旦遇到具体问题,往往放不开手脚,怕担风险,缺乏闯劲;有的领导干部对积极扶持民营企业,为民营经济发展服务,存有顾虑,害怕被说成“傍大款”;部分民营企业经营者仍是小农意识,小成即满,小富即安,没有当大老板、干大事业的气魄和胆识。思想上的不解放,必然导致认识上的不一致,形不成“想民营、议民营、干民营”的浓厚氛围。二是政策制定和落实不到位。近年来,市委、市政府制定了很多发展民营经济的优惠政策,但从落实情况看,差距较大。从这次市委、市政府 组织的全市民营经济“百村千企万人”调研发现,有些部门和地方对民营企业该下放的权利没有下放,该减费让利的没有落实,有的甚至采取歧视性政策。三是政府职能转变不到位。部分同志对政府在社会主义市场经济条件下发展民营经济中的职能和作用认识不清,有的习惯于 计划经济时期形成的主要靠行政命令抓民营经济的做法,存有不按市场经济规律办事,对民营企业瞎指挥的问题。还有的从部门利益出发,以加强管理、整顿秩序为名,限制民营企业发展,个别的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三乱”,加重企业负担。四是对发展民营经济紧迫性的认识不到位。从全省情况看,近年来,兄弟市工作力度很大,民营经济发展很快,特别是随着全省民营经济工作会议的贯彻落实,各市都把加快发展民营经济作为促进经济增长的战略重点,竞相加快发展,呈现出咄咄逼人的竞争态势。面对这种形势,还有不少同志或安于现状,不思进取,或盲目乐观,看不到不进则退的严峻的形势。全市上下必须清醒地认识到,没有民营经济的大发展,就不可能实现国民经济的战略性调整;没有民营经济的大发展,财政紧张、就业压力大、农民增收难等问题就难以切实有效地解决;没有民营经济的大发展,全市国民经济发展就缺乏后劲和活力,“十五”规划目标就难以顺利完成。我们一定要增强紧迫感、危机感,按照“三个有利于”的标准,牢固树立民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分、民营企业经营者和从业人员也是社会主义建设者的新观念,打破各种框框,冲破各种束缚,把思想真正统一到上级关于发展民营经济的一系列重要指示精神上来,认真解决好民营经济发展中存在的困难和问题,解放思想,更新观念,放开手脚,大胆发展,采取更加积极、有效的措施,推动全市民营经济再上新台阶。

二、抓住机遇,加快发展,实现我市民营经济发展的新突破

今后一个时期,全市民营经济发展总的指导原则是:以党的xx大精神和“七一”重要讲话为指针,认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,进一步解放思想,更新观念,努力做到“六个转变”,即从传统观念向与时俱进的创新观念转变,从家族经营通过股份制改造向现代企业制度转变,从粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变,从主要是劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变,从不规范经营向重质量、重信用、遵纪守法的规范经营转变,从政府由简单放开向主动服务、积极引导转变,推动全市民营经济持续、快速、健康发展。

依照上述指导原则,在今后工作中,要“重点扶持四个群体,着力建设两个载体”。

(一)重点扶持骨干型民营企业群体,进一步提高民营经济的规模和竞争力。实施骨干带动战略,是加快民营经济发展、优化民营经济结构、提高民营经济整体竞争力的关键。市里将重点扶持年上缴税金过百万元、县区要重点扶持过50万元的民营企业。一是认真进行分类排队,明确扶持重点。各级、各部门要对现有民营企业进行认真调查分析,排出一批管理基础好、发展潜力大的企业,列入重点扶持对象。要引导民营企业经营者破除“小富即安、小成即满”的狭隘思想,树立闯大市场、干大事业的气魄,向市内外、省内外同行业排头兵看齐,自我加压,争创一流,力争在短期内赶上行业排头兵或明显缩小差距。二是加强引导,重点扶持。对排出的骨干民营企业,各级、各部门要坚持扶优扶强的原则,在产业引导、项目安排、资金融通、人才引进、企业上市等方面予以重点扶持,及时协调解决骨干民营企业发展中遇到的困难和问题,形成有利于民营骨干企业快速膨胀的有利环境。三是鼓励民营企业搞活资本运营。要提供条件,支持和鼓励民营骨干企业利用自身优势,通过兼并、购买、租赁等方式,积极开展资本运营,实施低成本扩张。对国有企业产权改革,要向骨干民营企业敞开大门,支持其积极参与。要采取优惠政策,加大国有企业改制力度。对一般竞争性领域的国有企业,支持经营者购买国有资本,整体改制为民营企业。同时,引导民营企业加快建立现代企业制度,健全法人治理结构,完善企业管理体制和运行机制,改变家族式、手工作坊式经营方式,提高企业管理水平。

(二)重点扶持科技型民营企业群体,进一步提高民营经济的技术水平。一是要积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合与合作,通过购买技术、引进人才、联合开发、技术入股、租赁实验室等多种方式,开发新产品、引进新技术、建设新项目。具有一定规模、市场前景好的民营企业,要积极建立技术开发中心,增强自主开发能力和对引进技术的消化吸收能力,加快提高企业竞争力。二是加大科技投入,推动民营企业上规模、上水平。各级经贸、金融、科技等部门要积极支持重点民营企业的技术改造和科技开发,争取有更多的民营企业技改和开发项目列入国家和省的投资计划。具有一定规模的民营科技型企业要抓住国家将要设立创业板市场的机遇,抓紧进行股份制改造,为下步在创业板上市或在境外上市创造条件。有潜力的民营科技型企业,要加强与国内外风险投资公司的 联系,积极争取获得融资支持。三是鼓励和支持民营企业加快科技人才的培养和引进。民营企业要创造有利于人才发挥作用的良好环境,积极探索年薪制、股权制等新的留人用人机制,为他们提供施展才华、体现人生价值的舞台,调动其积极性和创造性,使其真正与企业结成利益共同体,切实提高企业的发展活力。

(三)重点扶持外向型民营企业群体,进一步提高民营经济的外向度。要把民营经济作为全市实施对外开放的重要力量,加快提高民营经济的外向度。一是抓好民营企业自营进出口权申报工作,壮大全市出口创汇企业队伍。各级、各有关部门要抓住我国扩大企业进出口权登记范围的有利时机,积极搞好服务,帮助有一定基础的民营企业获得进出口权,为其扩大出口创造条件。已获权民营企业要积极参加“广交会”、“华交会”、“深圳高交会”、“厦门外洽会”、“青交会”等各种商贸投资洽谈活动,广泛接触外商,发展新的客户,积极扩大出口。二是把发展加工贸易作为民营经济实施对外开放的突出重点来抓。加工贸易两头在外,投资少、风险低,非常适合民营企业规模小、机制活、成本低的特点。广大民营企业要抓住国际和国内沿海发达地区产业转移的机遇,积极承接加工贸易,为在更高层次上参与国际竞争打好基础。三是努力扩大民营企业利用外资规模。民营企业要充分发挥自身产权明晰、机制灵活的优势,积极参加各种外商投资洽谈活动,大力引进国外资金、管理和技术,提高企业素质。各级招商、外经贸部门要加强指导,积极组织民营企业提报项目,参加招商,扩大利用外资。要鼓励有实力的民营企业走出国门,到境外投资办厂,开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和各种经贸活动,积极参与国际竞争。

(四)重点扶持特色型民营企业群体,促进区域经济发展。充分利用劳动力资源、自然资源和农副产品资源,发展特色经济,是我市民营经济发展的一条重要 经验。这次在会上作典型发言的三个乡镇走的就是这条路子。各级要立足实际,选准优势产业,制定发展规划,实施重点突破,尽快建成一批有一定规模、特色突出、辐射力强的特色型龙头企业。在民营经济发展水平较低的地方,可以从发展劳动密集型、资源加工型产业起步,由低到高,由小到大,滚动发展,逐步提高。要把发展特色经济与推进 农业产业化经营结合起来,利用我市丰富的农副产品资源,大力发展农副产品加工业,走一村一品、一乡一品的路子,形成具有竞争优势的专业村、专业乡。要积极引导中小民营企业通过发展特色产品,逐步形成一大批适应“小商品,大产业”、“小企业,大发展”、“小买卖,大市场”,小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体。

(五)着力抓好民营工业园区载体建设,实现民营工业集约化发展。发展园区经济,实施集约发展,是民营经济发展的方向。园区建设要抓住重点,防止全面开花。民营工业园区原则上要布局在县城、城郊和少数中心镇,避免出现每个乡镇都想办工业园、结果都办不好的现象。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、临沂工贸开发区、河东民营工业园的开发建设。临沂高新技术产业开发区要以招商引资为主线,以创新为动力,以专业园区建设为突破口,加大基础设施建设投入,完善配套功能,使其成为聚集人才、资金和技术的重要载体和基地。要做好临沂批发城以商促工的文章。去年,已批准成立了与临沂批发城相配套的临沂工贸开发区,兰山区要抓住机遇,加快规划建设,市直有关部门要在政策允许的范围内给予最大限度的支持。河东民营工业园也要加快基础设施建设,搞好招商引资,尽快形成规模。每个县区要重点规划建设1处民营经济园区,以尽快形成规模效应,实现“办一个园区,兴一个产业,活一方经济”。要认真落实发展民营园区的优惠政策。对工业园区要积极推行“一站式”服务、扎口管理等措施,努力搞好服务,解除投资者的后顾之忧,吸引更多的民营企业入园投资。

(六)着力抓好临沂批发市场载体建设,形成批发市场繁荣发展新优势。临沂批发市场的建设与发展不仅带动了全市经济发展,更重要的是锻炼培养了一大批懂经营、会管理的个体经营者,这是我市加快发展民营经济的宝贵财富和重要依托。下一步要对市场进一步加强管理,调整结构,完善设施,把临沂批发城真正建设成为区域性中心市场。一是要搞好市场的规划和布局。下一步市场建设,要严格按照市政府批准的工贸开发区规划要求,严格管理,高标准建设,防止重复建设和资源浪费。二是积极适应入世形势,加快传统 物流业向现代物流业的转变,尽快提高市场的档次和水平。入世后,以传统交易为主的批发市场将面临挑战,必须尽快实现传统物流业向现代物流业的转变。对此,有关部门要切实增强危机感和紧迫感,认真研究流通批发业发展的新趋势,大力推行代理制、分销制、连锁经营、电子商务等各种行之有效的新型经营业态。要利用批发市场现有优势,对批发市场现有物流企业进行整合,搞好公司制和信息化改造,积极开拓仓储、运输、配载等新型物流产业,使之尽快成为全市乃至鲁南苏北地区重要的物流中心。三是积极稳妥地实施“走出去”战略。临沂批发城市场主办单位和骨干业户要抓住发展机遇,有计划地到市外甚至国外建立新的营销网点,积极探索到境外投资办市场、带动地产品销售的路子。有关部门要积极筹备,做好在阿联酋迪拜建立“中国商品城”和在俄罗斯圣彼德堡建立“中华商贸城”的准备工作,尽快熟悉和掌握当地投资环境及市场情况,为项目的成功奠定基础。

三、努力为民营经济加快发展营造良好环境

着力抓好政策落实,为民营经济发展创造良好的政策环境。凡是国家法律法规没有明令禁止的,都允许民营企业生产经营;凡允许外商投资进入的领域,都应允许民营企业进入。城市公用设施建设也要向民营企业开放,鼓励和支持民营企业参与水利、交通、能源、公交、供水、供气、供热、道路、桥梁、垃圾处理、污水处理、环卫设施和房地产开发等基础设施和公益事业项目的投资与经营。支持民营企业参与 教育、 文化、卫生、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设和发展。各级政府法制、监察等部门要按照上述原则,结合政府审批制度改革,组织有关部门对现有政策进行认真清理,凡是对民营经济歧视性的、不合理的政策,都要停止执行。各级金融部门也要进一步转变观念,破除所有制界限,对民营企业贷款一视同仁。要继续实施“十、百、千、万”工程和“百万农户贷款”工程,支持 信誉好、效益高的民营企业和农村个体大户加快发展。要进一步加强民营企业的社会保障体系建设,民营企业要认真落实国家有关规定,积极参加各种社会 保险,及时足额缴纳保险金,切实保障职工的合法权益。各级劳动保障部门要加大检查督促力度,使民营企业职工与国有企业职工一样享受社会保险待遇。改革和完善民营企业人事管理体制和办法,在人才引进、 职称评定等方面形成工作规范,让民营企业职工有安全感和荣誉感,稳定人才队伍。要鼓励机关、事业单位的工作人员从事民营经济。市直有关部门要根据市委、市政府制定的政策,抓紧制定贯彻落实意见,做到凡是支持民营经济发展的各种政策都要不折不扣地认真加以落实,严禁截留、变相截留和不执行政策。监察部门要加强监督监察,发现违反规定的,要依法依纪严肃查处。

依法行政,搞好服务,为民营经济发展创造良好的外部环境。发展民营经济,既要靠政策扶持,又要靠优良的环境、优质高效的服务。各级行政执法部门要坚持依法行政,公正执法,保护合法经营,严厉查处制售假冒伪劣商品、偷税漏税等违法犯罪行为,进一步整顿市场经济秩序,为民营经济发展创造公平的竞争环境。要严格清理收费项目、收费标准和收费范围,取消不合理收费,认真治理“三乱”,严肃查处侵犯民营企业合法权益的行为。监察部门要设立并公布举报电话和电子信箱,加强监督监察,做到有报必查,有错必纠。各级政府和有关部门要积极转变政府职能,把职能定位在制定规划、政策引导、维护市场秩序、提供公共产品和服务上来,用市场经济的办法抓民营经济,真正做到对民营企业少干预、多服务,少限制、多支持。各级、各有关部门要切实转变作风,求真务实,真抓实干,努力加快全市民营经济发展步伐。

各级党委、政府要关心民营企业家的成长和进步,保护和调动他们发展经济的积极性和创造性,对作出重要贡献的要给予表彰奖励。这次市委、市政府表彰了20xx年上缴税金过100万元的民营企业,今后市里每年都要以适当形式予以表彰。希望受到表彰的民营企业发扬成绩,再接再厉,作出新的贡献。其他民营企业要向先进民营企业学习,加快发展步伐,积极为社会、为人民做出更大的贡献。

《系列重要讲话读本》(以下简称《读本》)的出版，是把习近平总书记系列重要讲话精神学习贯彻引向深入的重大举措。《读本》全面准确反映了讲话的重大意义、科学内涵、精神实质和实践要求，是我们学习贯彻讲话精神的重要辅助材料。要以《读本》出版为契机，把讲话精神学习贯彻不断向纵深推进，更好地把思想和行动统一到讲话精神上来。

进一步深化对习近平总书记系列重要讲话重大理论价值和实践指导意义的认识

我们党的事业是在接力奋斗中向前推进的，党的理论也是在与时俱进中不断发展的。带领全党全国人民取得新成就、形成新风气、开创新局面。一年多来，习近平总书记围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，围绕推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，围绕推进国防和军队建设、祖国统一、外交工作，围绕全面提高党的建设科学化水平，发表了一系列重要讲话。讲话统筹国内国际两个大局，统筹伟大事业和伟大工程，提出许多富有创见的新思想新观点新论断新要求，既有理论的继承和创新，又有实践的总结和发展;既有浓厚的历史底蕴，又有丰富的时代内涵，对于我们加快全面建成小康社会步伐、夺取中国特色社会主义新胜利具有重大而深远的指导意义。

认真学习《读本》，进一步研读习近平总书记系列重要讲话，对讲话的重大理论价值和实践指导意义有了越来越深切的认识和领悟。第一，讲话既全面体现和贯彻精神，又结合新的实践作出进一步阐发，创造性地提出了一系列重大理论观点和重大战略部署，为我们完成好提出的历史任务进一步指明了方向，是党的精神的丰富和拓展。第二，讲话深刻回答了党和国家发展的一系列基本问题，回答了推进伟大事业和伟大工程的一系列重大课题，集中反映了新一届中央领导集体的执政理念和执政方略，是新的历史起点上开拓前进的政治宣言，是新的时代条件下我们党治国理政的行动纲领。第三，讲话坚持以宽广视野观察当今世界和当代中国，紧紧立足我国发展的阶段性特征，准确把握我们面临的各种复杂环境，科学规划了爬坡过坎、转型升级的一整套发展战略，明确提出了破解发展中的深层次问题、改革中的重点难点问题的思路和办法，为我们增强发展信心、赢得发展新优势指明了科学路径，是推动我国经济社会持续健康发展的重要遵循。第四，讲话阐明了我们的事业是怎么开创、怎么走过来的，阐明了在新的征程上将往哪里走、怎么走的重大问题，升华了我们党对中国特色社会主义规律的认识，为中国特色社会主义理论体系注入了新的时代内涵，展现了马克思主义真理的光辉，开拓了马克思主义中国化新境界，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果。第五，讲话集中反映了时代发展、实践深化对党和国家工作的新要求，集中体现了马克思主义的科学世界观和方法论，深刻揭示了当代中国发展进步的根本方向，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了科学指南，是凝聚力量、开拓前进的强大思想武器。我们必须充分认识讲话的重大政治意义、理论意义、实践意义、方法论意义，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，把讲话精神的学习作为党的思想理论建设的核心内容，作为理论武装工作的重中之重，切实抓紧抓实抓好。

准确把握习近平总书记系列重要讲话的科学内涵和精神实质

学习习近平总书记系列重要讲话，首先要学习掌握其基本内容和基本观点，做到全面理解、准确领会。同时要由浅入深、由表及里，把握讲话的精神实质，做到知其言更知其意，知其然更知其所以然。习近平总书记系列重要讲话，内容十分丰富、思想十分深刻。把握好讲话的科学内涵和精神实质，一要把握坚持和发展中国特色社会主义这个主题。习近平总书记系列重要讲话都是着眼这个主题立论的，都是围绕这个主题展开的，彰显着对中国特色社会主义的坚定自信，是我们党对继续写好中国特色社会主义这篇大文章的最新思考，是最新版本的中国特色社会主义理论。二要把握实现中华民族伟大复兴的中国梦这个理想目标。中国梦反映了近代以来一代又一代中国人的美好夙愿，揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展走向，指明了全党全国各族人民共同的奋斗目标，是激励中华儿女团结奋进、开辟未来的一面精神旗帜。三要把握做好党和国家各方面工作的总体部署。讲话紧紧围绕中国特色社会主义事业五位一体总布局，紧紧围绕推进党的建设新的伟大工程，对全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设等作出一系列新的重大部署，对改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作提出一系列新的重大举措，对做好各方面工作都具有重要指导意义。四要把握贯穿其中的核心要义。讲话贯穿着坚定信仰追求，就是对马克思主义、共产主义的坚定信仰，对中国特色社会主义的坚定信念;贯穿着历史担当意识，就是胸怀天下、忧国忧民的精神，强国富民、戮力复兴的担当;贯穿着真挚为民情怀，就是把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗;贯穿着务实思想作风，就是坚持政贵有恒，发扬钉钉子精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头奋力推进党和国家各项工作;贯穿着科学思想方法，就是善于运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维，增强工作的科学性、预见性和主动性。

学习掌握讲话的科学内涵和精神实质，最重要的是在原原本本学习上下功夫。要认认真真读原著、学原文、悟原理，通过精读深读、研机析理，深入领会讲话的基本精神。《读本》从坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦、全面深化改革、促进经济持续健康发展、发展社会主义民主政治和依法治国、建设社会主义文化强国、改善民生和创新社会治理、推进生态文明建设、加强国防和军队建设、国际关系和我国外交战略、党要管党从严治党、科学的思想方法和工作方法12个方面，对讲话精神进行了系统梳理和概括，为我们掌握讲话的基本内涵和精神实质提供了重要参考。讲话在这些方面阐发的一系列思想观点，是相互联系、有机统一的整体。要融会贯通地学习理解，注重从总体上把握讲话的内在逻辑和科学体系，把零散的感性理解上升为系统的理性认识，真正掌握讲话贯穿的马克思主义立场观点方法，把握讲话的思想精髓。

自觉用习近平总书记系列重要讲话精神指导推动实际工作

现在，我国发展进入一个新阶段，正在进行着具有许多新的历史特点的伟大斗争。新在哪里呢?比如，世界格局重组正经历新调整，新旧力量博弈加剧，国际关系分化组合，充满各种风险和变数，我们面临的外部环境更为复杂;我国经济发展进入新常态，面对经济增速阶段性回落，稳增长、转方式、调结构十分紧迫，创新驱动、转型升级任务艰巨;全面深化改革开启新窗口，进入攻坚期和深水区，复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有，必须冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，更广泛凝聚改革共识，把全面深化改革举措落到实处;社会发育面临新阵痛，社会结构深刻调整，社会矛盾多发频发，统筹协调利益关系难度越来越大，推动社会治理创新、确保社会既充满活力又和谐有序亟待破题;思想文化领域面临新较量，社会思想意识更加多元多样，敌对势力意识形态渗透加剧，互联网促使媒体格局和舆论生态发生重大变化，整合社会思想、凝聚社会正能量、抵御西化分化图谋更为紧迫。习近平总书记系列重要讲话，始终是以改革发展面临的这些实际问题、以我们正在做的事情为中心来思考、来谋划、来展开的，提出了一系列因应之策、破解之道，为我们应对挑战、攻坚破难指明了方向、思路和原则。

学习习近平总书记系列重要讲话精神，要弘扬理论联系实际的优良学风，既在学习和掌握理论上下功夫，更要着眼于科学理论的运用和对实际问题的探索回答。要着眼工作实际，以讲话精神为指导谋划工作、推进工作，理清工作思路、找准工作着力点，把学习成果转化为稳中求进、改革创新的务实措施，转化为推动经济社会持续健康发展的具体政策，转化为贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的实际行动。要着眼能力实际，带着问题学习讲话精神，在研究问题中深化认识，掌握科学的思想方法和工作方法，提高化解矛盾、驾驭复杂局面的能力。要着眼思想实际，坚持不懈用讲话精神武装头脑，补足精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚定理想信念、树立为民情怀、改进工作作风，切实落实好习近平总书记提出的“三严三实”要求。

切实加大习近平总书记系列重要讲话精神宣传阐释力度

宣传阐释是推动理论走进群众、赢得群众的重要途径，是统一思想认识、凝聚社会共识的必然要求。当前，我国社会思想舆论态势总的是好的，是积极健康向上的，但也存在信心不足、不稳的问题。比如，有因经济增长放缓而对发展前景担忧的问题，有因对改革误解曲解而共识不够的问题，有因转型转轨造成的社会负面情绪滋长和社会信任缺失的问题，有因利益格局深刻调整带来的心理失衡问题，有因敌对势力西化分化导致一些人缺乏道路和制度自信的问题，等等。在这种情况下，如何统一思想、凝聚共识?就是要宣传好、阐释好习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话，为我们坚定主心骨、提振精气神提供了有力的理论指导。比如，讲话对当今世界格局变化作出了全面审视，对国际国内形势发展趋势作出了精辟分析，宣传阐释好讲话精神有利于把人们的认识统一到中央对形势的科学判断上来，增强对我国发展前景的信心;讲话回答了新形势下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大问题，提出和阐述了实现中华民族伟大复兴的中国梦，宣传阐释好讲话精神有利于人们坚定道路自信、理论自信、制度自信，万众一心为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗;讲话回答了在当代中国为什么、怎么样培育和弘扬社会主义核心价值观，宣传阐释好讲话精神有利于在社会思想多元多样多变情况下，坚守我们的核心价值体系和核心价值观，有效整合社会思想意识，形成13亿人价值观的“最大公约数”，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

要持续深入做好讲话精神的宣传阐释，做实做细做深，帮助人们更加全面、更加准确、更加深入理解讲话精神。要以《读本》为重要依据，在全面系统宣传报道讲话精神的同时，着重在分领域、分专题解读上深化，围绕讲话对党和国家各领域各方面工作提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署进行专题报道、系列报道、特色报道，拓展宣传阐释的深度。创新方式方法，注重运用互联网、手机等新媒体，通过网站、微博、微信、客户端等传播平台，开展立体化、互动式的宣传阐释，营造浓厚的舆论氛围。广泛开展面向基层的宣讲活动，针对不同社会群体，开展对象化、分众化、互动化宣讲，推动讲话精神进机关、农村、企业、社区、学校，不断扩大学习宣传的覆盖面。改进文风话风，注重运用新颖的视角、鲜活的素材、生动的语言，增强讲话精神宣传阐释的亲和力、吸引力和感染力，推动讲话精神深入人心、凝聚人心。#p#副标题#e#

同志们：

在庆祝__环卫成立五十周年暨环卫工作表彰大会之际，我谨代表中共__区委、区人大、区政府、区政协，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全区广大环卫职工及其家属致以亲切的慰问!向关心和支持环卫工作的各级领导、有关部门以及社会各界人士，表示衷心的感谢!同时也向应邀出席本次大会的市领导、市有关部门和兄弟县区表示热烈的欢迎!

五十年来，为了城市的洁净和美丽，__地区的环卫工作在市委、市政府的高度重视下，在城管系统干部职工的共同努力下，不断创新环卫工作思路，加大环卫设施的投入，完善规章制度，努力提高环境卫生作业水平。广大环卫工人披星戴月，起早睡晚，冬战严寒，夏战酷署，爱岗敬业，无私奉献，长期工作在最脏最累最苦的环卫岗位上，用辛勤和汗水，基本实现城区保洁无缝覆盖，为广大市民创造了一个较为干净、整洁、舒适的工作和生活环境，也涌现出一批___、___、___全国先进个人，赢得了人民群众的赞誉和尊敬。你们不愧是“城市美容师”，我代表全区人民感谢你们!

环境卫生是城市发展水平的重要标志，是两个文明建设的重要窗口，是实施可持续发展战略的重要环节，在经济社会中具有特殊的地位和作用，___地区的环卫水平，更直接影响到全市对外形象、影响到我区经济社会发展质量。我们要进一步认清发展形势，认真落实市委、市政府提出的精细管理总体要求，切实做好环境卫生工作。

一要继续支持环卫工作。各有关单位要从落实科学发展观、创优经济社会发展环境、促进人与自然和谐发展、增强城市综合竞争力、提高人民群众物质文化生活水平的高度，充分认识环卫工作的重要性，切实加强组织领导，科学制定发展规划，不断加强环卫硬件建设，努力提高环卫作业机械化水平，改善环卫工人的工作条件，减少环卫工人的劳动强度，保证环卫工作有序进展。

二要继续加快环卫体制改革。认真总结近年来改革的成功经验，抓好环卫工作的关键环节，通过完善管理体系、创新管理机制、细化管理标准、落实管理责任、强化监督手段，加快环卫市场化步伐，建立完善多元化投资为构架的城市环卫投资新体制，努力实现城市管理的全方位、全覆盖、无盲区、无死角，全面提升我区的精细化管理水平。

三要继续营造全民参与的良好氛围。要强化“以人为本”的管理理念，认真开展“创文明城市，做文明市民”专题教育活动，积极宣传环卫战线涌现出的先进典型，努力增强市民环境卫生意识，营造“人人关心环卫，人人参与环卫”的社会氛围，引导广大市民以自己的实际行动，当文明人、做文明事，尊重环卫工人劳动，爱护环卫保洁设施，共同建设我们美好的家园。

四要继续做好环卫保洁工作。经济社会发展系于城市环境，良好的城市环境有赖于环卫事业的发展。希望广大环卫职工与时俱进，以“清洁城市，造福人民”为根本，以“宁愿一人脏，换来万家洁”为宗旨，继续发扬顾全大局、无私奉献的精神和不怕疲劳、连续作战的工作作风，不断开创我区环卫工作的新局面，为树立我市良好的对外形象、促进我区经济社会跨越发展作出更大的贡献。

最后，祝广大环卫工作者身体健康，万事如意!

同志们：

现在开会。这次全区经济工作会议，是继区委十一届七次全会、区人大政协“两会”后区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神，总结去年经济工作，对今年经济工作进行安排部署，进一步明确目标、细化任务、落实责任，动员全区上下统一思想、认清形势，坚定信心，积极作为，推动经济平稳较快发展。

刚才，**区长作了一个非常好的讲话，对去年全区经济运行情况进行了全面、系统的总结，对经济发展面临的形势进行了深入分析，对下一步经济发展和重点工作作了安排部署，提出十个方面的具体任务，讲得全面具体、客观实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性。大家一定要深刻学习领会**区长的讲话精神，按照部署要求，结合本职工作，认真抓好贯彻落实,以主动扎实的工作确保一季度各项工作开门红，为全年各项任务目标完成奠定坚实基础。下面，就抓好工作落实，我强调四点意见。

一、强化目标导向，围绕指标任务抓落实

经济发展的快慢、好坏，主要是通过经济指标来判断。刚才**区长在讲话中对今年经济目标任务作了安排，其中公共财政预算收入增长12%，争取超过40亿;全社会固定资产投资增长20%，争取超过200亿。这两项指标与区人代会指标相比增幅要高一些，是我们的工作目标。实现这一工作目标，我们是有基础的。虽然压力比较大，困难比较多，只要全区上下共同努力，把蓄积的优势发挥出来，把工作做到位，就一定能够实现。这是缩小与其他城区差距的现实需要，是提高经济发展质量效益、迈上中高端水平的直接体现。如果固投超过200亿，财政收入超过40亿，那么我区发展将迈上一个新的台阶，站上一个新的起点，加快转型发展也就具备了更加坚实的基础。负责指标的经济部门和各街镇要立即行动起来，分解任务、强化措施、落实责任，盯紧、抓牢，对准焦距，精准发力，不折不扣地落实，把工作的成效体现在指标落实上，通过实实在在地完成指标展现加快发展的成果，体现经济发展质量效益的提高。没有具体经济指标的部门单位也都有各自的任务，**区长在讲话中安排部署了十个方面的重点工作，大家要结合工作职责，主动找位置、想办法，从现在开始就要把各项工作紧紧抓在手上，逐月、逐季度制定工作计划，每周看进度，每月评进展，半年时要实现任务过半，确保年底完成或超额完成各项目标任务。

二、强化效益导向，围绕见到实效抓落实

经济发展进入新常态，不仅仅是简单地从“高速档”切换到“中高速档”，而是更加注重经济发展的效益，核心是经济发展提质增效升级。以效益为导向，要创新经济工作的组织领导，做好“加减乘除”文章。“加法”就是在培育优质增量上下功夫。重点是抓住招商引资不放松，把好的企业引进来，让优质项目落下来。黄河以南重点抓好去年净地挂牌的1912亩土地开发建设，倒排工期、督促进度，力争全年实现开工面积300万平方米。黄河以北新材料产业园区重点抓好去年出让的960亩土地的地上物建设，龙湖重点抓好新奇世界国际度假区•*项目一期建设，特别是加快已摘牌的356亩土地建设。今年黄河北地区力争实现固定资产投资50亿元，建筑面积100万平方米;黄河以南地区确保实现净地挂牌1500亩以上。要继续抓好“三个一批”，力争再落地和储备一批好项目、大项目。“乘法”就是在优化存量上下功夫。重点是工业企业抓技改、服务业企业抓业态优化。加强对驻区市以上企业、药山科技园民营企业、片区开发中的搬迁企业、新材料产业园区的新落地企业的指导服务，搞好政策对接，及时跟进工作，支持企业更新设备、优化工艺、扩大规模，支持规模企业多做贡献，扶持小微企业进入到规模企业行列，壮大优质企业队伍。现代服务业要围绕城区新增的100万平方米商业设施，抓招商引资和业态打造，重点发展总部经济，发展金融服务业，在“亿元楼”培育上尽快实现突破。传统服务业重点围绕300万平方米专业市场的改造提升，加快大棚市场商场化、专业卖场综合体化、实体经营电商化、商业街区特色化，在加快市场升级中带动城市经济繁荣。“减法”就是在加快空间更新上下功夫。下决心淘汰落后产能，把有污染、高耗能、低档次、低水平的企业迁出去，优化配置土地资源，为先进的产能让出环境容量、市场空间，重点是药山科技园要加快产业升级步伐，“棉字号”企业要加快推进开发建设。“除法”就是在提高服务效能上下功夫。重点是加快行政审批制度改革，严格落实审批事项清单，清单外的事项一律坚决取消，全力为企业营造良好的发展环境，让企业排除干扰、轻装上阵、安心发展。依托区政务服务中心，全面推行并联审批、集中会签等制度，精简审批事项和办事程序，缩短办事时限，提高行政审批效率。加强行政效能监察，严肃查处和公开曝光行政不作为、乱作为、慢作为等行为，依法严厉打击干扰企业生产建设的行为，给市场主体创造宽松的发展氛围。强化效益导向，最终要体现到出效果、见实效上，把效益量化，实现“三增两减”，即财政增收、税收增长、就业增加，能耗和污染物排放减下来。

三、强化问题导向，围绕攻坚克难抓落实

多次强调，在发展中“要有强烈的问题意识，要以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决发展面临的一系列突出矛盾和问题。”当前我区正处于爬坡过坎的紧要关口，进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，许多问题相互交织、叠加呈现。推进发展的过程就是解决问题的过程，解决问题的过程就是抓落实的过程，解决问题的力度体现工作落实的力度。对项目建设中的问题、片区开发中的问题、改善民生中的问题、社会治理中的问题、干部队伍建设中的问题，要深入思考、善于发现，逐个排查、列出清单，做到心中有数。要敢于直面问题，勇于解决问题，不掩盖、不回避、不推脱，敢于担当，敢于碰硬。要根据列出的问题清单，有针对性地制定措施，配强力量、强化措施、责任到人，一个一个问题地解决。今年片区开发和拆迁任务非常重，全区城区计划净地挂牌土地1500亩，顺利实施拆迁是前提，尤其片区拆迁是重中之重，情况复杂、困难多，需要解决的问题多。问题解决得好，开发建设就推进得快，解决不好，就会影响开发进度。年后将在片区现场召开扩大会议，像支持新材料产业园区建设一样支持片区开发，举全区之力解决拆迁和片区开发中的问题，推动片区开发尽快打开局面、全面突破。各有关部门和单位要牢固树立全局意识和大局观念，积极参与和支持拆迁，为开发建设创造良好的舆论和工作环境。

四、强化项目导向，围绕具体化抓落实

要完成今年经济发展各项指标，把部署的十项重点工作任务落到实处，关键要实施项目化、工作具体化，把每项工作都作为项目来对待、实施、推进，每项工作都明确目标、任务、流程、时限，以项目化的要求抓好落实。要分门别类拉出项目单子，任务上墙、倒排工期、挂图作战。工业项目要详细列出今年哪些企业是投产达效的，什么时间投产达效，什么时间节点要产生多少产值和税收;哪些是要完成建设的，什么时间完成建设;哪些是要开工建设的，什么时间开工建设;哪些是要签约落地的，什么时间签约落地。服务业项目哪些载体已经完成招商入驻，要达到什么样的税收贡献;哪些载体今年要完成建设，什么时间建成;哪些载体要开工建设，什么时间能够开工;辖区内既有服务业企业有哪些，每家企业今年要实现多少税收。民生项目今年要为群众办哪些实事，什么时间节点完成，还有社会治理项目、基层党建项目等等，都要按照这种要求来实施推进，来抓好落实。哪个项目由哪名领导包挂、哪个部门负责、具体到哪名责任人，完不成任务如何问责，都要清清楚楚、明明白白。区委、区政府今年将继续组织实施“项目建设效益年”，把抓项目和项目化作为各项工作的抓手，让各类项目尽快见成效、出效益，尽快对发展形成支撑。围绕“项目建设效益年”实施，要严格落实各级责任，强化区级干部包挂责任，包挂街镇的区级干部要与街镇一起分析、研究、协调项目建设中的问题，整合各方面资源力量，全力推进项目尽快建成见效。要强化街镇主体责任，街镇要把本区域内的各类项目牢牢抓在手上，街镇党(工)委书记是辖区项目建设的第一责任人，要把各方面的积极因素调动起来，以打攻坚战的力度确保项目快推进、快达效，支撑发展。要强化部门的归口责任，各部门要主动服务街镇、服务基层、服务项目，把服务街镇项目建设作为分内职责，发挥职能优势，积极主动地加强沟通协调，争取上级支持，盯上靠上为街镇项目形成效益搞好服务。

刚才，**区长对春节前后的安全生产、春运、农民工工资保障、困难群体帮扶等工作进行了安排，我再着重强调一下春节前后廉洁自律问题。节日期间是腐败的高发多发易发期,也是群众对干部作风感知的敏感期,更是考验各级干部廉洁自律能力的关键期。最近中央办公厅、国务院办公厅就落实中央八项规定情况在进行督查，春节前后各级纪检监察机关也都加大对违纪问题明查暗访力度，各级党员干部特别是领导干部要高度警醒，以对自己负责、对家庭负责、对组织负责的态度，严格落实中央八项规定精神，严格执行廉洁自律有关规定，确保在廉洁自律方面不出问题。特别是要坚决防止和纠正公车私用、公款吃喝、公款旅游、公款送节礼等不正之风，对这些问题，我们逢会必讲、反复强调、一再提醒、三令五申，但仍有干部顶风而上、我行我素、有禁不止、有令不行。会上我也多次强调，这些规定不仅我们在座的领导干部要严格遵守，而且要传达到单位每一名干部职工，包括司机，让本单位全体党员干部职工严格遵守。不知道这些要求和规定大家有没有传达到单位每个人?元旦期间我区又有两名同志因公车私用被查处，其中还有一名副处级领导干部，是不是认为党内严重警告处分无所谓?另一名司机因醉驾被查出，双开判刑免不了了。出了这种问题不仅当事人有责任，单位的主要负责同志也有责任。如果今后再发生这方面的问题，除了追究当事人的责任外，也要追究单位主要领导的责任。区纪委春节前后要加强正风肃纪，加强监督检查，加强明查暗访，对违规违纪行为，发现一起、查处一起，决不姑息。通过大家的共同努力，让全区干部群众过一个欢乐、祥和、平安、廉洁的春节，为做好全年工作集聚能量，奠定坚实基础，创设良好环境。

今天的会议就到这里。散会。

同志们：

这次全市组织部长会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省组织部长会议及市委三届七次全会精神，总结回顾20xx年工作，安排部署20xx年任务，动员全市组织系统立足新常态，把握总基调，以实干担当的精神抓好工作落实。

过去一年，在市委的坚强领导下，全市组织系统围绕中心、服务大局，尽职尽责、善作善为，各项工作取得了明显成效。一是扎实开展“三严三实”专题教育，把弘扬“治沙精神”贯穿始终，抓住关键少数，坚持以上率下，作风建设持续深入。二是从严选拔任用干部，出台了领导干部交流工作办法等多项制度，完成了3657名科级以上超配干部的消化任务，开展了新一轮后备干部队伍建设，干部队伍整体活力不断增强。三是从严管理监督干部，集中开展了市管干部档案审核认定，认真做好领导干部个人有关事项报告工作，抽查178人，其中11人因瞒报漏报被暂缓使用。四是全面加强基层组织建设，构建起了具有榆林特色的“一统三管”党建机制;完成了全市村“两委”换届任务，实现了“零尾留”;下派1280名机关干部担任村党组织“第一书记”;选聘201名大学生到村(社区)任职。五是强力推进“522”人才计划，引进985、211高校毕业硕士研究生92名;会同发改委落实了1000万人才振南资金，人才工作水平得到提升。六是组工干部带头践行“三严三实”，通过加强学习、改进培训方式、开展志愿服务、强化内部管理等，锤炼了“严”和“实”的作风。同时，党建制度改革、老干部服务、组工信息、组织工作改革创新等工作均得到加强。特别是远程教育精品课件《驻守窑洞、行医乡里》荣获全国一等奖。

这些成绩的取得，是全市组工战线上的同志们辛勤努力的结果。在此，我代表市委和市委组织部向大家表示衷心的感谢!

总结成绩，也要认清不足。就干部工作而言，个别县区在消化超配干部上，存在得过且过思想;在档案审核中，不敢坚持原则，绕着问题走，直至现在还有部分干部无认定结果;在个人重大事项报告中，一些干部心存侥幸，瞒报漏报时有发生。就基层党建而言，总的感觉是：点好面差、良莠不齐。村、社区党建的软硬件建设、村干部坐班、待遇落实、“第一书记”管理等方面还存在不少问题;抓非公、社会组织党建缺少抓手、力度不够。就人才工作而言，党管人才机制还不够健全，各级对人才工作认识不足、重视不够，“高精尖”人才引进难、留住难、发挥作用难的问题仍很明显。这些都是今后工作中需要破解的重点难点。

新的一年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全省“基层组织建设提升年”，也是县乡领导班子集中换届之年。市委三届七次全会和市四届一次人代会描绘了榆林“十三五”发展蓝图，提出了要按照“四个全面”战略布局要求，落实五大发展理念，打造“三区一高地”，率先实现全面脱贫、全面建成小康社会的奋斗目标，这是当前牵头抓总的大局。组织工作只有置身大局中谋划，才能彰显作用、体现价值;组织部门只有在聚焦主业中履职尽责，才能找准定位、服务大局，全市组织系统必须认清使命，把握好、服务好这个大局。

20xx年，全市组织工作总的要求是：深入学习贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和五大发展理念为引领，以服务榆林“三区一高地”建设为目的，聚焦主业，落实主责，突出抓好“两学一做”、县乡换届、教育管理、基层党建、人才工作、自身建设等重点，全面落实从严管党治党任务，为榆林“十三五”开好局起好步提供坚强的组织保证。

围绕这一总要求，具体要抓好六个方面的重点工作：

第一，突出抓好“两学一做”，在真学真做中管好带强党员队伍。今年，中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。如何把这项工作搞好，我强调三点：

一是关于如何学。学是基础。内容上，要立足于远程教育、干部培训两大平台，认真组织全体党员学党章党规和习近平总书记系列讲话，做到真学真懂、学深悟透。方法上，要以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，把个人学与集体学、学理论与重实践结合起来，带着问题学，立足岗位学，做到以学促知、知行合一。目标上，要通过学习，进一步明确党员标准、树立行为规范、强化理论武装、统一思想行动，从而增强各级各类党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

二是关于如何做。做是重点。总的要求是：做到“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。如何落实，关键是要突出分类指导，促进不同党员群体立足自身岗位发挥作用。对于农村和社区党员，要落实党员设岗定责、承诺践诺制度，引导其做好示范、搞好服务。对于机关单位党员，要落实党员到社区报到、直接包抓联系服务群众等机制，引导其爱岗敬业、扶贫帮困。对于窗口单位和服务行业党员，要落实挂牌上岗、亮明身份等制度，引导其规范服务、提升形象。对于国企、非公企业和社会组织党员，重点要落实党员示范岗和责任区制度，引导其模范带头、发挥作用。总之，要调动全市各行各业的党员切实行动起来，立足岗位、建功立业。

三是关于如何推。推是关键。年初中省组织部长会已进行安排部署，前不久中央方案也已发布，但不少县区还是无动于衷。组织部门作为牵头抓总单位，要主动扛起政治责任，超前谋划、强化指导、全力推进。一要搞好三项基础工作。以党员组织关系集中排查为突破口，深入查找失联党员和“口袋党员”，摸清底子，夯实基础;以落实发展党员实施细则为抓手，继续推行“四制一编码”机制，严把入口，提高质量;以破解流动党员管理难题为目标，探索发行流动党员活动证，实行流动党员年审制，建立流动党员qq群、微信群，加强学习宣传、教育管理，实现信息共享。二要把握四个关键环节。专题讨论环节要紧密结合实际，做到主题突出。讲党课环节要落实领导干部上讲台、到支部党员中讲党课制度，鼓励先进模范、普通党员上讲台。专题组织生活会环节要规范“三会一课”制度，进行党性分析，开展批评与自我批评。今年是换届年，针对党员领导干部，在专题组织生活会上要突出一项内容，就是“如何正确对待个人进退留转、自觉服从组织安排”。民主评议党员环节要结合查找党员情况，确定等级，妥善处置。三要落实三大保障措施。加强组织领导，各级各部门都要成立专门的协调推进机构;坚持以上率下，层层夯实责任，形成抓落实的机制;加强督查检查，发挥媒体效用，防止疲劳心理。

第二，突出抓好县乡换届，在破解难题中选优配强各级领导班子。县乡换届是今年工作的重头戏，一会儿我要进行专门部署。换届工作说到底还是一个选人用人的问题，当前组织部门如何选好人、用好干部，关键要解决好三个突出问题。

一是优秀年轻干部的培养问题。从对各级班子的研判情况来看，由于平时培养滞后、使用不够，市县乡成熟的优秀年轻干部普遍偏少，遇到换届可选的余地就不是很大。解决这一问题，根本上还是要注重平时培养，善于发现“好苗子”，经常给其压担子，让他们多深入基层“墩苗”历练。为此，市委决定实行年轻干部交流挂职，要求各县区、各部门都拿出一定岗位进行互相交流。这既是落实中省安排部署的具体行动，也是确保榆林事业后继有人的重要举措。但从报名情况来看并不理想，主要是部分县区和部门不够重视，年轻干部的积极性没有被充分调动起来。大家要抓紧时间进行再动员、再部署、再落实。从今天算起，半个月内必须完成岗位、人选的上报工作。其实女干部、党外干部也存在同样的问题。关于后备干部队伍建设的问题，市直部门基本按要求进行了报送，但个别单位还存在名额超标、送人情等问题;还有7个县区未报正县级、8个县区未报副县级后备干部。对于未按要求报送的单位，要加快整改、抓紧上报，有关科室要及时跟进落实。

二是消超下来干部的出路问题。去年以来，按照中省要求，集中完成了超职数配备干部的消化任务。其中相当一部分是按照“超谁免谁”的原则暂时免了下来。这些干部当中不乏优秀者，只是在当时情况下采取的特殊举措。对于其中的优秀干部，要继续考察使用，不能伤了优秀者的心。各县区和各部门要切实负起责任，不能有推拖、观望思想。尤其是各县区委组织部长，决不能有一走了之、“功成不必在我”的心态。对离岗、免职、交流等空出来的岗位，要优先考虑安排消化下来的优秀干部。

三是能上能下机制的落实问题。干部能上不能下是一个“老大难”问题。庸者下不去，能者就没机会上来。面对一些地方的懒政怠政，一些干部的为官不为、为官慢为等问题，组织部门要对症下药、敢于亮剑。要强化“下”的担当，把推进干部能上能下与年终目标考核、换届考察、平时督查问责结合起来，使“下”有突破。要细化“下”的情形，出台贯彻落实“若干规定”的具体实施意见，对其中明确的10种不适宜担任现职的情况，结合实际进行细化、梳理、明确，让干部“下”得服气。要做实“下”的工作，提前分析摸底，制定科学方案，既认真严格，该“下”必下，又公平对待，妥善安排。同时，还要帮助干部整改提高，实现能下能上的良性循环。

第三，突出抓好教育管理，在从严从实中强化思想能力作风建设。从严管理干部如滚石上坡，不能松懈，否则就会功亏一篑。我们要把从严要求体现在干部教育、管理、监督的各个环节，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

一是持续从严抓教育。一要抓住培训重点。将系列重要讲话精神、xx届五中全会精神、五大发展理念、党性党规教育作为干部培训的重点内容，紧密结合换届，跟进抓好新任职干部的教育培训。二要办好主体班次。坚持目标引领、问题导向，继续发挥党校、干部学院、高等院校等培训基地特色优势，围绕我市“十三五”规划和20xx年中心工作，合理安排各类主体班次。市上至少举办15期。各县区也要结合实际，按照“缺什么、补什么”的原则，办好各类主体班次。三要突出教育实效。继续推行干部社会培训审批备案制度，修订完善干部教育培训学分制考核管理办法。今年，重点要推行干部培训考试制度，时间在3天以上的要凡训必考，而且单人单桌、闭卷考试，对于考试不合格的要全部重新学习，直至合格为止。

二是持续从严抓管理。一要强化干部档案管理。市管干部档案专项审核已全部完成，各县区要主动作为、加快进度，务必于4月底前完成任务。要坚持做好县区科级干部档案备案工作;制定出台全市干部人事档案审核认定处理意见，彻底扭转干部档案管理被动局面。二要强化公务员管理。加大《公务员法》及其配套法规的培训，梳理形成统一规范的管理标准，解决处理各类历史遗留问题，争取用两年时间建立起关口严密、管理规范、渠道通畅、问责清晰的公务员管理体系。三要强化考核管理。按照3月25日全市考核工作会议的要求，进一步优化目标责任考核指标体系，强化日常考核，充分发挥考核工作的“风向标”、“指挥棒”作用。四要强化老干部服务管理。贯彻好中央关于加强和改进离退休干部工作的意见，更加注重做好服务保障工作，坚持思想上关心、生活上关照、精神上关怀老干部、老同志，保持敬重之心，倾注关爱之情，多做务实之事。

三是持续从严抓监督。一要进一步落实廉政、公示、审计等制度，全面实行领导干部请销假、婚丧嫁娶备案审批制度，运用好巡视巡查、纪检、信访等结果，落实干部提醒、函询、诫勉实施细则，打好预防针。二要严格执行科级干部人事方案预审制度，杜绝新的超配和违规问题的发生。6月底前，要建成县区干部预审信息库，为预审工作提供可靠依据。三要严格执行个人有关事项报告制度，县区也要积极探索，有条件的要进行抽查核实。对于抽查核实中发现违纪违法的要移交有关部门进行严肃处理。四要认真抓好严肃换届纪律等专项监督，深入开展乱设助理、数字造假等专项整治。

第四，突出抓好基层党建，在全面落实中完善“一统三管”长效机制。“上面千条线、下面一根针”，具体到党建工作，这根“针”就是基层组织，线再多，穿不过针都是白搭。今年省市是“基层党组织建设提升年”，中办暗访过我市后，省委组织部毛万春部长亲自深入我市各县区进行暗访，大家应该已经感受到了中省对基层党建工作的重视程度。

近年来，市委在基层党建上投入很大，文件发了很多，政策也出了不少，但是投入产出却不成比例。归根结底还是抓落实上出了问题。不少县区的基层党建底子不清、措施不实、工作不力。比如“第一书记”管理上，缺乏管用措施，县区不想管，嫌麻烦，乡镇不敢管，怕惹人，最终就只能放任自流。比如村干部坐班制，不少村干部拿着高待遇，心思却不在村上，在其位不谋其政，长期在外做生意、打工，如何发挥作用?如何服务群众?比如落实村干部待遇问题，省市三令五申，本来并不是多难的事，但迟迟不能到位。比如抓非公党建，不能设身处地站在企业发展角度谋划工作，形不成共鸣;面上工作还找不准突破口，就只能作硬性要求，久而久之，企业就感到搞党建是一种负担和累赘。比如抓社会组织党建，多少年来没人重视、无人问津，这才导致家底不清、机制不畅、关系不顺。

面对这些问题，我们要以“基层党组织建设提升年”为契机，以落实“一统三管”党建机制为统领，完善四项机制、抓好四个建设，持续用力、精耕细作种好基层党建这块“责任田”。

一是完善四项机制。一要持续完善干部联系服务群众机制。坚持把“三访五促、为民服务”活动与下派“第一书记”、精准脱贫工作有机结合起来，统筹资源、力量，在全力抓好扶贫帮困等日常工作的同时，重点要宣传指导村、社区的“两学一做”学习教育等。今后，“三访五促”活动作为一项长期工作，不再进行专题部署，各县区、各部门要认真抓好落实。二要落实基层党建保障机制。按照省委、市委要求，不折不扣落实村、社区干部待遇和基层办公经费，从根本上为村、社区干部解除后顾之忧，既留住他们的人，也要留住他们的心。按省委要求，这项工作3月底前务必到位。三要建立“明察暗访、逐月通报”机制。市委组织部将坚持按照不打招呼、随机抽查的办法，加大力度督查通报。各县区也要经常深入乡镇、村组、社区进行不定期抽查检查，全面推进工作任务落实。四要健全党员干部考评激励机制。继续搞好基层党建“双考双评”，以庆祝建党95周年为契机，组织开展系列纪念活动，并进行“七一”优秀共产党员、优秀党务工作者、十大创业模范带头人、优秀大学生村官标兵和先进基层党组织评选表彰，激发各行各业党员干部干事创业热情。

二是抓好四个建设。要以农村、社区、非公经济组织、社会组织“四位一体”为重点，统筹推进各领域基层党建。农村方面，要在建强带头人队伍、发挥大学生村官作用、继续整顿软弱涣散党组织、开展村级阵地“清零行动”等方面有突破、见实效。特别是县区要创新思路、细化考核，真正把“第一书记”管起来、用起来;要落实好村干部坐班制，3月底必须到位;要在村干部考核中加入“群众评价”条款;要充实党建工作力量，确保农村党建有人抓。社区方面，要在加大新建小区、村改社区等领域党建力度、开展社区阵地建设、巩固“评星定级、晋位提档”活动等工作上再加“一把劲”。特别是要总结推广好“微心愿”服务和“爱心驿站”建设经验;要推进社区机制完善和职能转变，着力解决社区党组织的设置、功能与快速推进的城市发展不相适应等问题。非公经济组织方面，要围绕促进企业发展，深化“评星晋级、争创双强”活动，动态巩固“双百覆盖”，努力实现30名员工以上企业都有党员;深化工业园区党建工作，年内力争每个县区至少建成1个非公企业党群示范服务中心，促进非公企业党建与发展有机融合、互动双赢。社会组织方面，要与民政部门作好衔接，摸清底子、理顺关系，大力推进社会组织党建“双覆盖”。5月底前，成立非公和社会组织党建工作委员会，明确职能、充实力量。6月底前，社会组织党组织建设必须实现全覆盖。此外，还要抓好机关、国有企业、离退休干部、中省驻榆单位和高校等方面的党建工作。

第五，突出抓好人才工作，在引培并举中激发人才队伍创新创造创业活力。立足贯彻落实“五大理念”，破解“三大缺失”难题，坚持引进培养并举，毫不动摇地落实好“522”人才计划，把榆林人才这盘“棋”下活。

一是人才引进要有新突破。首先，视野要宽。放眼全国、不拘一格，择天下英才而用之。比如在高层次紧缺人才引进上，要把公告发在全国各重点高校和各大媒体上，扩大宣传范围和选人视野。今年要完成第三批、启动第四批刚性人才引进工作。其次，定位要准。站在全市发展的高度思谋工作、把握重点。比如要针对教育、卫生等民生领域，出台专门政策，加大引进力度，年内力争引进50名左右省级水平以上高层次人才(团队)。其三，方法要活。要坚持原则性和灵活性相结合，做到刚柔并济、特事特办。比如在高层次创新创业领军人才引进上，要做到一事一议、一人一策，不求所有、但求所用;在博士和正高人才引进上，坚持实行免试，并作为一项日常工作来抓。

二是人才培养要有新突破。深入实施“紧缺人才培养工程”，要围绕全市重点行业领域举办4期高层次紧缺人才培训班，培训不少于240人;选派15名左右中医类医疗技术人才，赴北京中医药大学及其附属医院进行研修，选派4名医疗卫生管理人才到国家卫计委挂职锻炼;继续选派优秀高校毕业生到非公企业从事管理工作，积极抓好现代服务业领军人才遴选;坚持标准，做好本年度市有突出贡献专家评审;实施好全市人才工作者培训计划等。

三是环境优化要有新突破。要坚持党管人才，统筹人才项目，发挥好组织部门的牵头抓总作用和各用人单位的主体作用，调动各级各部门重视人才、投身人才建设的积极性，形成全社会识才、爱才、敬才、用才的良好风气;要注重人才工作考核结果运用，从今年起，实行党委(党组)书记向市委会报告人才工作制度;要完善引进高层次紧缺人才人事手续办理流程，解决所引进人才的工资待遇、职称认定和工龄计算等问题。

第六，突出抓好自身建设，在奋勇争先中树立“三个之家”的新形象。组织部门是干部之家、党员之家、人才之家。“家”就要有家的氛围，家就要有家的“温馨”。今年，围绕树立“三个之家”新形象，要在三个方面奋勇争先。

一是要在“两学一做”上奋勇争先。组织部门既是“两学一做”的组织者，又是参与者，要在专题教育中始终走在前、作表率。市委组织部机关要以组工文化建设为统领，以规范民主生活会、完善工会建设为依托，在认真做好“两学一做”学习教育规定动作的同时，继续深化“五个一”读书活动，组织开展重温入党誓词、党的知识和业务知识竞赛、佳县扶贫帮困等一系列活动，营造文明和谐的组工文化氛围，促进部机关干部团结奋进。各县区、各部门也要结合实际，推进落实，不甘人后。

二是要在遵规守纪上奋勇争先。今年是换届之年，组工干部要坚持按照原则规矩办事，这是底线。要坚守换届纪律，坚决不跑风漏气，不任人唯亲，不充当掮客，不听信和传播小道消息，保持换届风清气正;要坚守组织原则，不无故干涉县区、部门正常人事调整;要严守廉洁纪律，不插手县区、部门项目建设等，不给组织部门抹黑。

三是要在改革创新上奋勇争先。要继承和发扬好组织部门优良传统，进一步强化组工信息、网宣和组织工作改革创新等重点工作，开展好三个专项表彰奖励，把基层好的经验、好的做法宣传推广出去。要立足党建制度改革，始终坚持问题导向，引导各级组工干部解放思想，带头改革，集中精力破解当前工作中存在的突出问题，努力做到知大局、懂本行、解难题、干实事。

同志们，全面建成小康榆林任务艰巨，全面从严治党责任重大。让我们在市委的坚强领导下，聚焦主业，抓好落实，勇于创新、大胆实践，努力在服务大局中提高组织工作科学化水平，为榆林转型发展、全面建成小康社会作出更大贡献!

一、去年的信息工作有明显进步，应该充分肯定

我到市政府工作有六七年了，对政府系统的信息工作有所了解。应该说，一直以来，全市政府系统从事信息工作的同志兢兢业业，不辞辛苦，把全市经济社会各方面的信息收集报送到市政府，为市政府领导正确决策,抓好落实，当好参谋，为全市经济社会发展作出了贡献。去年以来，我感到政府系统的信息工作又有了明显进步，主要表现在三个方面：一是针对性增强。市府办送来的信息，绝大部分针对经济社会发展的重大问题，针对市政府领导关注的重要部位和重要环节，反映情况，提出建议，这样的信息很有价值。比如去年我市在开展“千村整治、百村示范”重点工作中，信息处及时组织报送了《关于当前我市村庄环境建设和农村改水工作存在的问题和建议》一信息，对面上工作中存在的问题进行了全面剖析，并有针对性地提出了建议意见，为市委、市政府正确决策提供了很好的参谋服务。二是时效性增强。特别是一些重大突发性事件。信息处的同志在第一时间内及时报告，使市领导能够及时处理各种矛盾和问题。对此，黄市长已经在好几个场合作了表扬。三是可读性增强。去年，办公室对信息刊物作了调整，出刊了《专报信息》，版面比较漂亮，文字也通顺精炼，一目了然，说明我们搞信息的同志动了脑筋。刚才，金土秘书长说了一些数字，去年办公室出刊《政务信息》200期，《专报信息》183期，81条信息得到市领导批示，是常年的5倍多，上报省政府信息913条，录用181条，录用率19.8%,是近年来最高的一年。14条信息得到省领导批示，1条信息得到国务院领导批示。三个县都成为省里先进等等。这些数字都说明，去年全市政府系统信息工作取得了很大成绩。这些成绩来之不易，应该充分肯定。我代表市政府对大家表示感谢，也请大家回去后把这些成绩向县区、部门的主要领导汇报好。

二、信息工作十分重要，领导要抓在手里

政务信息是政府领导了解经济社会情况、驾驭工作全局的重要工具，是政府科学决策、抓好落实的重要基础。没有信息，或者信息不全面、不准确、不及时，领导就是聋子和瞎子，整个政府系统都会运转不灵。去年的伊拉克战争，形势一边倒，就是因为信息不对称。用这个例子来讲信息的重要性，是很有说服力的。从我市情况来看，抓好今年的信息工作十分重要而迫切。今年是本届政府第二年，是狠抓落实之年。在一个多月前召开的市五届二次人代会上，黄萌市长代表市政府提出了今年全市经济社会发展的各项目标任务，这些目标任务能否很好地完成，关系到本届政府任期目标的顺利实现，因此做好今年的政府工作非常关键，意义十分重大。但是今年我们在经济建设中碰到了许多困难和问题，特别是土地、资金、能源等要素的制约问题，已经影响了经济发展，也影响了各级领导和企业的信心，市里非常着急。另外，当前社会发展中各种新情况很多，矛盾很多，关系很复杂。政府要解决经济社会发展中的诸多困难和矛盾，作出一系列的应对措施，就需要掌握大量的信息。如当前我们面临着土地严格控制问题，政府迫切想了解周边地区解决该问题的一些对策措施，想听听有关专家的一些好的意见建议，想知道县区部门一些好的做法，这些都需要通过信息渠道把情况了解上来。不仅决策之前需要信息、决策中、决策后同样需要信息。决策之前需要调查研究，收集信息，了解方方面面的情况;决策中需要根据情况变化及时予以调整完善;作出决策之后需要跟踪了解决策的落实情况，决策之后还需要反馈信息，看看这个决策到底是好是坏，是不是需要采取什么补救措施。对于政府，信息的重要性是不言而喻的。

市府办是政务信息的“主渠道”，做好政务信息工作是市政府办公室和市政府各部门的责任。做好今年的政府工作需要各级各部门群策群力，当好参谋助手。当好参谋助手体现在方方面面，做好政务信息工作就是一个很重要的方面，首先就是要为领导提供信息。参谋助手作用不是空讲，你说当得好，标志是什么?我认为政务信息工作水平就是标志之一，看你能不能为领导决策提高质量有价值的信息。对信息工作是不是重视，信息工作做得好不好，在某种程度上可以体现一个单位部门的参谋助手作用发挥的大小，体现一个单位部门的工作作风和办事效率。从这一点上来讲，我们有些地方和部门做得还不够，不是没有信息，而是重要信息没有及时报上来，重要工作进展没有及时反映。如果我们三县两区和市政府所有的部门都认识到政务信息的重要性，单位领导把它紧紧抓在手里，效果肯定不一样。信息工作不是一般的上情下达，下情上达，从事信息工作的同志不仅要热爱这项工作，而且头脑要非常清醒，要努力提高自身的理论水平和思维能力，做到能预见、善归纳，能分析、善综合，能比较、善鉴别，能梳理、善概括，能组织、善发挥，积极主动地争取领导对信息工作的重视和支持。

三、要高度重视，为信息工作创造好的条件

首先，要把政务信息工作放到重要位置。可以说，不重视信息工作的领导，就不是一个有层次的领导，不是一个有水平的领导，甚至不是一个好领导。各级政府要把信息工作摆到更加重要的位置，建立健全相应的工作制度，配齐配强政务信息员队伍，尽量选择熟悉党的方针政策和经济工作，具有较强的综合分析和文字表达能力，勤奋好学、基础扎实、善于思考、乐于奉献的同志充实到信息员队伍中来，并努力保持这支队伍的相对稳定。要加强对政务信息工作的指导，各级领导要经常过问信息工作，定期听取信息工作汇报，定期研究信息工作，经常检查、督促和指导信息工作。要鼓励、支持从事信息工作的同志本着实事求是的原则，客观、真实地反映情况，做到有喜报喜、有忧报忧。

其次，要为政务信息工作创造条件。在工作上，作为领导尽可能地为政务信息工作创造条件，要安排从事信息工作的同志经常跟随领导出去调查研究、旁听(列席)当地政府或部门领导的有关工作会议、查阅工作需要的有关资料，使搞政务信息的同志及时、准确地把握政府工作意图。要尽可能地为信息工作提供必要的设施，配备政务信息工作必要的办公设备，如计算机、通讯设备等，为他们及时采编信息、提高工作效率创造良好的条件。同时要营造全办、全局上下人人关心信息工作、人人参与信息工作的良好氛围，形成“全办办信息、全局办信息”的局面，政务信息工作才有成效。

再次，要重视加强信息员队伍建设。任何一项工作，人才和队伍建设都至关重要。信息工作要上水平、上层次，加强队伍建设是基础。要按照德才兼备、现有能力和发展潜力并重的标准，慎重选配好信息员;要加强对信息员的培训和学习，提高他们的政治觉悟和业务水平;要从思想、政治、学习、生活等方面关心政务信息工作人员，对信息员要高看一眼，严管一分，切实帮助他们解决在工作和生活中遇到的实际困难和问题。特别是在工作中是遇到困难、受到委屈的时候，给他们排除困难，承担责任，让他们减轻压力，解除顾虑，放下包袱，做好工作。

各位领导、同志们：

律回春晖渐，万象始更新。在县委县政府的正确领导下，在县级各相关部门的大力支持下，淮口镇圆满完成了争创全国计划生育优质服务先进县迎检任务。在此，我谨代表淮口镇党委政府，向所有关心和支持我镇人口计生事业发展的各级领导、相关部门、人口计生干部和广大群众表示衷心的感谢!

20xx年，淮口镇党委政府高度重视计生创“国优”工作，将计生创“国优”工作列入了党委政府的中心工作和重点工作，年初，就提出了“全力以赴创国优，力争迎检到淮口”的口号，进一步统一了全镇的思想，提高了认识，明确了责任。

一、加强组织领导，落实工作职责

建立了党政主要领导负总责，分管领导重点抓，部门协调具体抓的人口计生工作领导机制。在争创国优的工作中，一是加强了创优工作的组织领导。成立了由书记任组长，镇长任常务副组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的创优工作领导小组，定期召开会议，研究解决创优工作中存在的问题;二是制定了创优工作方案。及时制定了切实可行的创优活动实施方案，明确了创优活动的指导思想、工作思路、方法步骤和工作要求，确保了创优工作有条不紊地开展;三是保证了经费投入，确保了工作顺利开展;牢固树立了“国策要用国库保”的意识，把创“国优”工作各项经费开支纳入财政预算，做到专款专用。四是统筹协调，形成合力。我们紧紧围绕创“国优”目标，严格按照各单位与党委政府签订的《计划生育目标管理责任书》和《计划生育相关部门责任书》要求，规范了各部门人口计生工作职责，同时从各单位抽调了精兵强将加强创“国优”工作，充实人力，形成合力，确保了创优工作顺利进行。

二、加强村(社区)服务室建设，夯实创优基础

一是加大了镇计生服务站优化改造力度。在20xx年创“省优”的基础上，我们先后又投资了近30万元，对服务站进行了局部改造，完善了布局，更新了功能，增添了设备，改善了服务设施，增强了服务功能，为开展优质服务打下了坚实的基础。二是加强了村(社区)计生服务室建设。在精品打造团结和望江两个村服务室的同时，我们又从村级公共服务资金中拿出20万元，对赵镇至三溪沿线的长江、光荣、姜棚、金龙桥、红岩寺等7个村服务室进行了全新装修和打造，进一步夯实了创优基础。

三、加强宣传教育，提供优质服务

一是抓好宣传教育。充分利用广播、网络、短信、墙报、宣传栏、公益广告牌、坝坝会，印发各种计生宣传资料等，结合开展“建设新农村，争创计生幸福文明家庭”、“婚育新风进万家”、“金凤阳光计划，关爱女孩行动”等，多形式、多渠道，大力宣传科学、文明、进步的婚育观念，使计生宣传资料进村率达100%、入户率95%、群众知晓率90%以上。二是提供技术服务。结合每年2—3次的“三查一治”工作，全面开展了避孕方法知情选择工作，出生缺陷干预工程，为育龄夫妇提供优生咨询指导，免费发放叶酸。三是实现服务全覆盖。对常住人口，坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的原则;对流动人口，按照“属地化管理，市民化服务”的原则，充分发挥计划生育流动服务车的作用，实现了全镇辖区内技术服务全覆盖。

四、加强服务体系建设，为创优提供有力支撑

一是创新工作机制，建立服务体系。镇党委政府结合淮口人多、厂多，流动人口大的实际，积极探索符合本镇实际的计划生育服务体系建设路子，分别在昆泰鞋厂和川棉厂建立流动人口服务站。二是强化队伍建设，提高服务能力。坚持好中选优、配齐配强的原则，建立了一支想服务、会服务、能服务的计划生育技术服务和管理队伍，确保了全镇人口计生工作的有效开展。三是依法行政，完善民主管理。认真落实行政执法责任制、过错责任追究制、一票否决制，严格按照计划生育法律法规依法行政，自觉接受群众监督，努力维护人口计生部门的诚信度，树立了人口计生系统的良好形象。在去年8月18日，代表全县接受创建全国计划生育优质服务先进县检查考核中，以完善的硬件设施和完整的资料、整齐的档案，受到了“创优”检查考核工作组领导的充分肯定与高度表扬。目前，淮口镇人口和计划生育工作水平得到了新的提高，计划生育基层基础工作进一步加强，创建新型生育文化活动扎实推进，宣传教育的渗透力和影响力进一步增强，以查病、治病为主要内容的生殖保健服务正在向经常化、规范化和信息化发展。

各位领导、同志们，20xx年是“”开局之年，淮口镇党委政府将在县委县政府的正确领导下，深入贯彻落实县委计生工作会议精神，准确把握科学发展与人口资源协调发展的关系，准确把握经济发展方式转变与人口长期均衡发展的关系，准确把握社会稳定和谐与人口计生工作依法行政的关系，准确把握行政体制改革与进一步深化人口计生综合改革、创新体制机制的关系，继续全力以赴，主动作为，真抓实干，进一步做好人口和计划生育工作，为全县经济发展，社会和谐做出淮口应有的贡献。

谢谢大家。

同志们：

为全面推进全县城乡规划建设步伐，统筹城乡发展，县委、县人民政府决定召开全县城乡规划建设管理工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省城乡规划建设工作现场会议和全市城乡规划建设工作会议精神，加快推进全县城乡规划建设管理工作，着力抓好县城和村镇建设，促进城乡统筹发展，深刻分析和认真总结我县城镇建设所取得的成绩和存在的问题，进一步提高认识，统一思想，理清思路，明确城镇发展目标，研究和部署当前及今后一个时期全县城乡建设工作任务。

这次会议是县委、县人民政府为进一步推进全县城乡规划建设管理工作召开的一次动员会，是加快全县城乡规划建设步伐，推进城镇化进程的一次加温鼓劲会议，也是建县以来全县规格最高、参会人数最多的一次城乡规划建设管理会议。这充分表明了城乡建设已提到极高的重要议事日程，表明了县委、县人民政府抓好城乡规划建设管理工作，开创城乡发展新局面的决心和态度。下面我讲几点意见。

一、精心组织，多方筹资，我县城镇建设工作取得显著成效

城镇发展不足，发展水平低，带动力不强，一直是制约我县经济社会发展的重要因素。为了解决好这个问题，加快我县城镇建设，县委、县政府作出了一系列安排部署。全县各级、各部门按照县委、县政府的要求，开拓进取，真抓实干，大力推进城镇化步伐，在城乡规划、城市发展、小集镇建设、市政基础设施建设、城市管理等方面做了大量工作，取得了丰硕成果，使我县城镇化水平不断提高，市政基础设施得到改善，城镇面貌不断改观，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。

一是城乡规划工作明显加强。城乡规划是政府管理城乡建设的重要手段，也是实现城乡经济和社会发展目标的必要条件。县委、县人民政府将规划的重要性提高到空前的高度来认识，规划投入不断加大。上世纪80年代中期我县完成了第一轮县城总体规划编制，1999年起开始对县城总体规划进行修编。这些工作，对县城的先期开发建设起到了十分重要的作用。为了进一步完善县城规划，20xx年以来，在已经审定规划修编方案的基础上，我县专门邀请了市领导和市建设局领导对我们的规划修编进行指导;另外，还分别邀请了省建设厅和上海宝钢集团的规划设计专家多次到我县实地考察，领导和专家们对我县县城规划修编工作提出了很多好的意见和建议，使我县的县城规划修编更加完善。截止20xx年，一个比较适合江城县情的县城总体规划修编已经基本完成。它对我县新一轮城区的全面开发和建设起到更为重要的作用。新的县城规划期限到20xx年，面积扩大到4.5平方公里，城市人口可容纳3.5万人，控制区范围为20平方公里，为今后扩大边境贸易、建设工业园区留好空间、打好底。

大家知道，我县是云南省国境线最长的县(国境线长183公里，其中中越段67公里、中老段116公里)，也是连接南亚、东南亚的前沿通道。江城少数民族众多，生态环境优美，具有得天独厚的自然条件。所以我们要紧紧围绕民族、口岸和生态园林特色，精心规划县城。为满足不同层次的需要，20xx年以来我县先后完成了东城新区修建性详细规划、县城消防专业规划、住房建设规划和东城新区城市设计，充分满足未来城市社会发展的需要。

近年来，随着省、市出台加快小城镇建设相关政策及县委、县人民政府对乡镇规划建设工作的高度重视，乡镇的规划建设迈开了步伐。截止20xx年底，我县5乡2镇总体规划编制已先后完成。今年4月，市委、市政府召开了全市城乡规划建设工作会议，会上我县与市政府签订了《20xx年城乡规划建设责任书》，要求我县完成1个乡(镇)规划修编和5个村庄规划编制及县城详规覆盖率必须达到总规的80%的要求。我县把曲水乡整康坝小集镇规划及二官寨、上下坝卡、和平寨、麻栗树、报木冲村庄整治规划和县城和平寨至瓦洛的详规列为今年规划编制任务。

二是中心城市建设日新月异。由于受历史、地理等诸多因素制约和影响，我县经济欠发展，市政建设一直滞后，县城小、人口少。到上个世纪90年代中期，除了破旧的老街外，只有一条宽不到20米、长不过1500米的勐烈大街。为了加快江城县城建设步伐，创设更好的人居环境，1996年，我县启动了第一期市政工程建设项目。从1996年至20xx年的5年里，我县多方筹资，认真抓好道路建设，首先建设了滨河路、民族街、勐烈西路、勐烈东路等城市道路，修筑了占地8800平方米的世纪广场和滨河花园，投资修建了库容171.6万立方米的苘麻河水库，完成了县城居民引水工程，配置了相应公用设施，城市建设步伐开始有了明显进展。建成城区面积1.2平方公里，城市道路从3.2千米增至7.2千米，环卫清扫保洁面积扩大到7.32万平方米，城市路灯从76盏增至141盏，一个较好的人居环境开始形成。

为加快城市化进程，总结先期建设经验，20xx年7月至20xx年6月，我县再次进行了历时5年的第二轮市政建设。共投入资金3860万元，征地200余亩，修建了绿茵路、欣贸路、星欣路、滨河路延长线、民族街延长线、勐烈南路延长线等道路，新建了占地50余亩的综合体育运动场，完成了勐烈河道三面光工程。36米宽、760米长的绿茵路、标准的运动场及与之配套的绿化、亮化、美化工程，极大地提升了县城品位。城市道路增至3街15路，道路总长增至9.73千米，道路清扫面积增至15.37万平方米，城市路灯增至382盏。公共休闲娱乐、运动等场所的更加完善，城市的整体功能明显增强，为投资者提供了良好的投资环境。整个第二轮开发期间所提供的建设用地被投资者争相抢购一空，城市建设再次掀起高潮，城市建设又前进了一大步。

为扩大城市规模，完善城市功能，加快推进城镇化进程，20xx年以来，我县着手开发建设了县城东城新区。本着“统一征地、统一规划、统一建设、一步到位”的原则，一次性征用土地500亩。投资20xx多万元，完成东城新区路网、给排水管网和绿化、亮化工程建设。投资480万元进行土地平整，填土方65万立方米，现已达到土地招标出让条件。东城新区的开发建设树立了大区域、大市场、大发展的观点，坚持高标准、高起点、高质量的原则，市政基础设施建设一步到位。

为优化投资环境和改善人居环境，提升县城品牌形象，20xx年，我县全面启动创建文明卫生县城工作。按照科学、有序、规范、提高的原则，认真组织，精心实施，加大执法检查力度，全面强化城市管理工作，我县荣获“省甲级卫生县城”、“市级文明县城”称号。前不久，顺利迎接了“省甲级卫生县城”检查组的复查验收。各部门、各单位要继续深入开展文明卫生县创建活动，巩固文明卫生县创建成果，保持荣誉称号。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我县与周边县(区)相比，还有较大差距，还存在很多问题。一是规划意识淡薄，规划编制滞后于城乡建设，详细规划覆盖率偏低，导致建筑凌乱，布局不科学、不合理;二是城镇化水平不高，离省、市确定的标准还有很大差距;三是建设整体水平较低，缺乏上档次、有风格的建筑，就连标准的住宅小区也没有;四是管理水平偏低，违法违章建筑还没有从根本上得到制止;五是建设资金严重不足，经营城市的方法、举措不多，等等。这些问题在一定程度上制约了我县经济社会全面协调可持续发展。因此，我们要认真总结经验，改进不足，进一步增强做好城乡规划建设工作的紧迫感和责任感，紧紧抓住规划这个“龙头”，坚持规划先行，开拓思路，着眼长远，突出特色，切实做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。

二、抓住关键，突出重点，提高城乡规划建设管理水平

城乡规划建设管理是一项科学性、综合性很强的工作，必须充分认识和遵循客观规律，注重超前性和实际性、时代性和传统性相结合。一个城市没有规划不行，没有好的规划也不行;有了好的规划，不按规划去执行，更是不行。有了规划,要有计划的推进。

一方面，要坚持规划为先导。城乡规划是城乡建设的蓝图、管理的依据，在城乡建设和管理中起着重要的指导和调控作用。一是要树立科学理念，合理确定城乡的定位、发展目标和总体框架，正确认识需要和可能、局部和整体、当前和长远、城市和农村、发展和保护的关系，真正使城乡规划经得起实践、群众和历史的检验;二是要树立人文理念，无论是城市规划还是村镇规划都要体现人文关怀，把能否为居民提供良好的人居环境作为衡量城镇环境好坏的一个重要标准，摆在优先位置;三是要树立生态理念，合理布局生产建设、生活居住、公共设施的生态建设，统筹工业区、商业区、生活区、绿地等空间布局，努力实现人与自然的和谐;四是要树立特色理念，把文化作为城乡规划建设的灵魂，深入挖掘和体现我县城乡在自然、历史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和内涵，加快形成一批文化内涵丰富、特色鲜明、风格独具、有重要影响的特色城市和特色乡镇;五是要树立集约理念，将节地、节能、节水、节材和资源综合利用贯穿于城乡规划建设管理的各个环节，力争以最小的投入获得最大的产出，以最小的资源消耗获得最大的经济效益，以最低的造价建设高质量、高水平的工程;六是要树立法治理念，坚持依法行政、依法治县，尽快从粗放管理向规范化、现代化、信息化、法治化管理转变，不断提高城乡管理水平。要让规划真正成为城乡建设的龙头，真正成为建设和管理城乡的基本依据，真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用，使规划成果真正变成造福人民的城市建设实践。

另一方面，要严格规划的管理。“三分规划，七分管理”，再好的规划，如果不强化管理，管理不到位、管理不落实、管理跟不上，也只能是一张废纸。一是要严格规范审批制度，所有建设项目必须对建设项目用地性质、建设规模、建筑密度、容积率、建筑间距、层高、外观等作出明确要求。建设部门要严格按照城市规划的技术规范认真审查规划、建筑设计方案，确保方案精益求精。二是要把规划管理贯穿到项目建设的全过程。从规划建筑方案的审查、规划报建审批到规划放线，再到竣工验收，要进行全过程的监督管理。对不符合城镇规划要求的，坚决不予审批办证;对规划审批后不按要求建设的，坚决不核发《建设工程规划许可证》和《建设工程用地许可证》。三是要加强规划管理。要加大对全县城乡规划建设管理力度，加强规划跟踪落实，及时发现违法违章建设的苗头，将违法违章建设控制在萌芽状态，保障城乡规划建设的正常秩序。四是要加大城市管理力度，多在经营城市上下功夫，充分利用和挖掘城市公共空间、公共资源，激活城市特许经营权制度。五要高度重视规划的科学编制和依法实施，切实解决“两张皮”问题，不能规划一套，实施一套，“规划规划，墙上挂挂，纸上画画”，规划成了摆设，这是坚决不允许的。

三、齐抓共管，群策群力，全面推进城乡规划建设管理工作

城乡规划建设管理工作事关全局、影响重大，必须加强领导。县建设局要牵头抓好城乡规划建设管理工作，各级各部门要结合部门职能作用，关心和支持城乡规划建设管理工作。国土、财政、发改、供电、电信、水利、林业、卫生等部门、单位要密切配合，共同推进城市经营;政法部门要为城乡规划建设管理工作提供强有力的司法保障;宣传、广电等部门要组织、引导、扶持开展形式多样的活动，加强城乡规划建设管理工作宣传，引导广大市民从自己做起、从身边做起，在全社会形成合力推进城乡规划建设管理工作的良好氛围。

(一)抓规划编制，发挥好规划的统领调控作用

规划是城乡建设管理的第一要务，要严格贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，树立富规划穷建设的思想，加大规划投入。坚持“政府组织、部门协作、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则，建立科学、民主的规划决策机制。要成立城乡规划委员会，领导和指导好全县城乡规划工作。要强化规划的连续性和衔接性，做到整体规划与专项规划相配套，专项规划与专项规划相协调。要重点抓好县城和平寨至瓦洛片区的控规编制和重点村庄整治规划编制工作。今后，没有规划的地方，一律不准建设，新建、改建、拆建等各项建设项目，要严格按照规划进行。没有批准的规划没有法律效力，因此，各乡(镇)人民政府要按程序尽快上报县人民政府已批准编制的集镇总体规划。为了解决村镇规划建设管理缺位的问题，县上已下文成立了乡(镇)规划建设管理所，各乡(镇)要尽快落实，配齐、配强人员，全面开展工作。

(二)突出抓好东城新区开发建设

东城新区规划总面积54.12公顷，是未来城市的行政、商贸、居住综合区。规划中，抓住江城的文化与地域特色，力图在满足现代化城市发展的同时保留江城原有的文化脉络，体现居民空间认同感，创造新的富有江城特色的城市新区。在建设过程中，要紧紧围绕集口岸、茶乡、民族文化为一体，“一眼望三国”的边境风情生态旅游城市为目标的城市定位，严格规划技术标准，严格控制建筑密度、容积率、绿地率和建筑高度、间距，优化建筑物之间的比例。举全县之力，要大手笔、宽眼观、大招商、大引资，高位谋划，高端打造东城新区，最终建成精致别雅、独具特色，成为镶嵌在边境线上的一座亮丽的边陲小城。民族文化广场以“鸡鸣三国”为主题，以圆形广场为构成要素，形成和谐统一的广场空间。三国贸易区在空间布局上以院落形式围合空间，形成中国、老挝、越南三个组团。在建筑上分别采取中、老、越三国的建筑形式，形成步行购物街。三国商贸城的建设，将形成体现“一眼望三国”的地方特色，以中、老、越三国的饮食、商品、文化吸引游客，将三国商贸城建设成为江城旅游业发展的新起点。东城新区开发建设工程完成后，建成城区面积将达3.54平方公里，城市道路清扫面积增至22.12万平方米，城市路灯增至546盏，公共休闲娱乐、运动等场所更加完善，城市整体功能明显增强，城市资产日益增值，城市品位和竞争力全面提升，城市规模进一步扩大，将为江城县扩大开放和全面发展打下良好的基础。

(三)建立和完善城镇住房保障机制

要建立和完善城镇住房保障机制，把解决城市低收入家庭住房困难作为推进城镇化的重要举措。推进城镇化的核心就是要加快农村富余劳动力向城镇有序转移，并为进城农民转化为城镇居民提供必要的配套政策和社会保障。在市场经济条件下，必须充分发挥政府的作用，进一步强化政府的住房保障职能，下大力解决好低收入家庭住房困难问题，多渠道改善他们的居住条件，让他们在城市中安居乐业。可以说，能否及时有效地解决城市低收入群体的住房问题，直接关系到城镇化进程的推进速度和质量。要做好这项工作，一要按时完成廉租住房制度建设目标。建立和实施廉租住房制度，把廉租住房建设作为关注民生的一项重要任务来抓。今年市政府下达我县廉租住房建设指标任务为20xx平方米，建设项目地点位于县工商局职工宿舍区背后。共建设40套，每套建筑面积50平方米。县建设部门要抓紧抓好廉租房的建设，确保按时按质完成建设任务。二要落实廉租住房保障资金。财政必须将廉租住房保障资金纳入年度预算。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，要全部用于廉租住房建设。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。三是要全面启动廉租住房保障家庭租赁补贴发放工作。县建设、财政、民政等部门要加强政策宣传，公开申报、审核程序和办理时限，落实工作责任，严把审核关，对符合规定条件的租赁补贴对象做到应保尽保，切实做到该发的一户不漏，不该发的一户不发。这些都是硬指标、硬任务，必须严格执行。

(四)全面推进县城房地产开发

房地产业是市场经济条件最具活力的先导性产业之一，具有关联性强、拉动力大的特点。要以东城新区建设为起点，积极创造条件，吸引有实力、有良好信誉、具备相应资质和条件的外来房地产企业到我县投资房地产开发，提高全县房地产开发质量和水平。县城规划区内国有土地上机关和企事业单位一律停止自建住房，严格限制个人自建住房，不再提供小宗土地使用权出让进行自建住房。依法利用县城规划区国有土地开发建设住宅的，必须符合县城总体规划、控制性详规、土地利用总体规划和环境保护等规定。严格落实房地产调控政策,新审批、新开工商品，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重必须达60%。相关部门要严格执行，切实推动我县房地产业发展。

(五)切实抓好城镇污水生活垃圾处理场项目申报工作

加大城镇污水生活垃圾处理设施建设力度，是改善人居环境，提升城乡发展质量的重要手段。目前，我县没有污水和生活垃圾处理设施，污水直接排入河道，垃圾简单堆放、填埋，严重破坏了生态环境。按照省政府提出的20xx年前，县级以上城镇都要建成污水、生活垃圾处理设施目标要求，省财政从20xx年起至20xx年，每年安排5亿元污水、生活垃圾处理设施建设项目资金。我们要抓住这一难得的机遇，积极做好两个项目的前期准备工作，认真编制好项目可研报告。项目涉及部门多，需要各个部门密切配合。为使申报工作顺利进行，县上已成立了污水生活垃圾处理设施建设领导小组。领导小组成员单位要积极协调配合，牵头部门要认真组织实施，涉项部门要积极主动办理相关手续，涉及上级部门办理的，要协调好关系，使申报项目及早列入省上盘子。

(六)加强建筑行业管理，规范建筑市场秩序

建筑业属于劳动密集型产业，需要的劳动力数量很大，对劳动力基本素质的要求也不高。积极发展建筑业，是解决农村人口进城就业问题的一条有效途径。做强做大建筑业，是我们的工作的努力方向。每个建设工程项目都必须严格按照基本建设程序进行，要严格工程许可管理，强化对合同履行的监管，遏制转包、挂靠和违法分包。进一步发挥有形建筑市场的作用，规范工程招投标活动，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境，对于非国有资金投资占主导地位的商品住宅等涉及社会公共利益、公众安全、房地产开发的建设工程，投资额在50万元以上，要采取公开招标方式进行招标。加强和规范建设工程安全、质量监管，明确责任主体的各方责任，要强制办理施工人员意外伤害保险。

(七)抓好农村民居地震安全工程建设

省政府计划从20xx年起，用十年左右时间对全省三大重点地震监视防御区特别困难、特别简陋、特别危险的农村民居进行加固改造和重建，这是消除农村民居抗震安全隐患，提高抗震能力，改善农民群众居住条件，加快建设社会主义新农村，构建和谐社会的极好机遇。我们要抓住这个机遇，把农村民居地震安全工程建设与社会主义新农村建设、地震灾区农村民房建设、扶贫整村推进、扶贫异地搬迁、水库水电工程移民搬迁、村容村貌整治结合起来，切实做到科学选点、整体推进。

20xx年省政府安排我县农村民居地震安全工程共1500户，省补资金450万元，省彩票公益补助资金5万元。其中：拆除重建500户，包括农村残疾人危房改造50户，省补助资金共计255万元;加固改造1000户，省补资金200万元。为使这项工作尽快组织实施，确保按时完成工作任务，会后县人民政府将与各乡(镇)人民政府签订目标责任状，进一步明确任务，落实责任。

(八)加快村庄和集镇建设步伐

要以建设公路经济带、口岸经济区和特色旅游为载体，结合社会主义新农村建设，加强村庄、集镇基础设施建设和环境综合治理工作，建设风格各异、层次鲜明、布局合理的城镇体系。一是抓好乡(镇)政府驻地集镇建设。以“兴边富民”工程建设为契机，结合各乡(镇)资源特点，因地制宜建设各具魅力、内涵丰富的特色小集镇，不断扩大乡(镇)吸纳农村剩余劳动力的能力，同时要积极开展创建文明卫生乡(镇)工作，提升集镇环境和质量，吸引投资，促进乡(镇)经济发展。二是抓好公路沿线重点村庄建设。以整治村庄环境、改善村民生产生活条件，提高农村住房建筑质量为重点，在政府引导与充分发挥农民积极性的基础上，利用已有条件，整合各方资源，有重点、有步骤地组织村庄开展改水、改厕、改路等工作，着力解决村内乱搭乱建和脏、乱、差等问题，有序推进农村环境整治工作，不断改善农村人居环境和生态环境。三是抓好口岸旅游小镇建设。以口岸和通道建设为契机，精心设计、认真建设，将勐康打造成省内极具影响力的边境口岸风情生态旅游小镇，以此提升江城的知名度和影响力，同时超前谋划好龙富口岸前期各项工作。四是抓好村庄和集镇规划建设管理工作。《江城哈尼族彝族自治县村庄和集镇规划建设管理办法》(试行)已经县人民政府研究同意，于20xx年9月1日起实行，各乡(镇)人民政府要加大宣传，认真贯彻落实，严格按照《办法》做好村庄和集镇规划建设管理工作。

(九)创新思路，提高城市管理水平

规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位，就必须着力提高管理水平。一是要进一步整合城管、公安、交通、卫生力量，加大城市综合执法力度，提高城市管理效率。二是强化宣传，在全县形成人人关心城市规划、建设、管理，人人爱护城市环境的良好氛围。对城镇居民的不文明行为，电视台要进行曝光。三是要认真执行城市管理规定，落实好“门前五包、门内达标”等制度。四是加强县城环境综合整治，解决群众反响强烈的交通秩序混乱、噪音污染、粉尘污染问题。五是积极探索环卫设施、园林绿化经营管理和城市垃圾清运、垃圾处理管理、辖区清扫保洁市场运作新思路。六是建立一支高素质的综合执法队伍，文明执法，严格执法。通过这次会议，要引起大家的高度重视，全面推开我县城乡规划、建设管理工作，使之系统化、有序化、规范化。

同志们，做好城乡规划建设工作，事关全局，意义重大。让我们以学习贯彻落实党的xx大精神为动力，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，为加快推进全县城镇化进程、实现全县经济社会发展的历史性跨越作出新的更大的贡献!

同志们：

今天我们召开全县工会工作暨表彰大会。刚才，县人大会副主任、县总工会主席陈庚来同志总结了20xx年的工会工作，安排部署了20xx 年的各项工作任务，我完全赞同。希望大家在新的一年的工作当中抓好抓落实。会上，还对全县20xx年度工会工作先进单位和先进个人进行了表彰奖励，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!

近年来，全县各级工会组织紧紧围绕全县工作大局，切实履行维护职工合法权益的基本职责，广泛开展各种形式的劳动竞赛和经济技术创新活动，在促进劳动关系和和谐稳定等方面做了大量的工作，较好地发挥了桥梁纽带作用，为推进全县经济社会各项事业全面发展做出了突出的贡献。为此，我代表县委、县政府，再次向全县各级工会干部表示诚挚的问候和衷心的感谢!

面对新时期新形势，做好20xx 年全县的各项工作，工会组织任务艰巨，责任重大，大有可为。下面，我就如何做好新形势下的工会工作讲三点意见：

一、面对新形势新挑战，充分认识加强工会工作的重要性

当前，随着经济体制改革的不断深化，市场主体多样化、分配方式多样化、就业形式多样化的新形势下，我县工会工作面临着新的挑战：迫切要求工会组织体制、运行机制、活动方式、干部素质等与经济体制改革的进程相适应;迫切要求工会把包括进城务工人员在内的广大职工组织起来，切实维护劳动者的合法权益。面对新形势新挑战，工会面临的任务更加艰巨，责任更加重大。大家一定要站在维护改革发展稳定大局的高度，充分认识加强工会工作的重要性。

(一)重视和加强工会工作，是实践科学发展观的需要。 科学发展观的本质是坚持以人为本。以人为本，就是要不断满足人的物质文化需求，激发人的创造潜能，促进人的全面发展。这一要求，涵盖了工会的本质属性和社会职能，要求工会通过维护职工的合法权益，进一步调动广大职工的积极性;通过促进职工队伍的全面发展，保持工人阶级的先进性，进一步发挥工人阶级的主力军作用。树立和落实科学发展观，妥善处理各方面的突出矛盾，协调好各种利益关系，都需要工会组织发挥不可替代的作用。

(二)重视和加强工会工作，是加快全县经济发展的需要。 近几年来，我县经济稳步发展，综合实力明显加强，工人队伍不断发展壮大。但是，我们要赶上兄弟县市的发展步伐，就必须把广大职工群众最大限度地团结和凝聚起来，充分调动每个职工的积极性和创造性，充分发挥工人阶级的主力军作用，为加快我县经济跨越式发展建功立业。

(三)重视和加强工会工作，是建设“和谐始兴”的需要。 和谐离不开稳定，而稳定的关键是广大职工队伍的稳定。随着改革的不断深化和各种利益关系的调整，我县职工队伍的稳定还面临着新的考验。一方面，随着城镇化的推进，大量农民进城务工，还有大中专学生分配、复转军人安置等，使得我县的就业矛盾相对突出。另一方面，市场主体多元化使得劳动关系日趋复杂，劳动保护和安全生产等方面的隐患也会影响到职工队伍的稳定。这些都迫切需要我们重视和加强工会工作，切实维护广大职工群众的利益，维护广大职工队伍的稳定，把和谐始兴建立在社会稳定的基石之上。

二、要紧紧围绕全县工作大局，在服务全局和维护职工合法权益中充分发挥作用

第一，要广泛组织动员职工服务发展这个第一要务。 要进一步组织动员全县广大职工广泛深入开展劳动竞赛、技术革新、技术练兵等群众性经济技术活动，把广大职工的积极性和创造性引导到完成县委和政府提出的经济社会发展的目标任务上来。要按照以人为本的科学发展观的要求，在职工中积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强，敬业奉献的基本道德规范，激励职工不断增强学习能力、竞争能力和创业能力。要引导职工识大体、顾大局，正确认识改革、发展、稳定的关系，正确对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，理解、支持县委和政府推进改革发展的各项举措，为全县经济社会快速发展贡献力量。

第二，要进一步加强工会组织建设。 我们要坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，逐步在所有机关企事业单位依法建立工会组织;最大限度地把包括进城务工人员在内的广大职工组织到工会中来;依法协助基层工会与企事业单位协商配备专职工会干部，并落实相应待遇。要高度重视进城务工人员加入工会的工作，尽快把他们作为职工队伍的新成员组织到工会中来, 努力使工会组建与我县发展相协调, 使工会的组建形式与我县经济发展成分相适应。

第三，要更好地履行维护职工合法权益的基本职责。 维护职工合法权益，是构建“和谐始兴”的必然要求。各级工会要按照工会法、劳动法、安全生产法、职业病防治法等法律法规的规定，认真履行工会组织在安全生产和职业危害防治工作中的职责，切实加强对企业有关劳动保护设施的设计、施工及投产使用实施监督;对企业生产过程中的安全防范和职业危害防治进行检查、征询和材料搜集，提出工会的意见或建议，主动参与和督促有关方面处理安全生产和职业卫生危害的隐患和事故，督促企业不断改进安全生产条件，提高职工劳动保护水平。建立健全工会帮扶工作的运行机制。坚持以工会困难职工帮扶中心为工作平台，认真做好职业培训、职业介绍等工作，促进下岗失业人员再就业。建立健全困难职工信息统计报告制度和工会应急救助机制，不断推动送温暖工程的经常化、制度化和社会化。切实加强对职工的法律援助，针对职工反映的突出问题，积极提供司法代理，并通过多种途径促使问题的解决。

第四，要勇于实践，创新发展工会工作。 要大力加强调查研究和理论政策研究，包括涉及职工经济权益、政治权益和精神文化权益问题的研究，通过理论创新推动工会各项工作的创新。要积极探索新的运行机制和活动方式。搞好源头参与，加强分类指导，抓好典型引路，强化制度建设，努力搞活基层，不断增强全县各级工会组织职工、动员职工、依靠职工、教育职工、服务职工的能力。

三、要加强工会组织的自身建设, 不断提高工作能力和水平

一是要进一步加强领导班子建设。 各级工会领导班子要大兴求真务实之风，深入实际、深入基层、深入企业，全心全意为职工群众服务。要认真实行民主集中制，科学决策、民主决策，不断提高议大事、谋全局的意识和本领，真正成为政治坚强、作风过硬、团结合作、清正廉洁的领导班子。

二是要进一步加强工会干部队伍建设。 县总工会要引导广大工会干部树立科学发展观，学习做好工会工作需要的各方面知识和技能，不断提高理论水平和实践能力。要引导工会干部切实转变工作作风，扎扎实实地为困难职工群众解决实际困难。

三是要进一步加强基层工会组织建设。 要适应时代发展的新要求和职工队伍的新变化，不断扩大工会覆盖面，增强工会的凝聚力。特别要做好在进城务工人员中建立工会组织的工作，并且加强分类指导，最充分地把基层工会组织的活力激发出来，不断增强基层工会的凝聚力、号召力、向心力。

同志们，新的机遇和挑战、新的形势和任务，对工会工作提出了新的更高要求。让我们团结起来，在县委县政府的领导下，坚定信心，凝聚力量，带领全县广大职工群众，开拓进取，扎实工作，为推进我县工会工作再上新台阶，推动全县经济社会又好又快发展做出新的、更大的贡献!

最后，祝同志们身体健康、工作顺利、新年快乐!

尊敬的宋书记、龚市长、各位领导，新年好!

根据会议的安排，我先发个言。新春佳节，市委、市政府在重点项目部署大会之后就紧接着召开全市人口和计划生育工作会议，专门部署新一年的人口和计划生育工作，这充分体现了市委、市政府对人口计生工作的高度重视，体现了市委、市政府坚持经济发展、人口问题两手同抓，两手都硬的科学发展观。全市人口计生系统倍受鼓舞、倍添干劲。我们将认真学习、深刻领会、全面贯彻好这次会议精神特别是等下龚市长代表市委、市政府的重要讲话精神，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，真抓实干、开拓创新、坚忍不拔、敢打敢拼，努力开创人口和计划生育工作新局面，为全面建设小康宜春作出新的更大贡献!下面，我主要从两个方面汇报：

一、20xx年全市人口和计划生育工作的主要进展

20xx年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》精神，按照市委、市政府总体部署，全市上下共同努力，人口和计划生育工作呈现出良好的上升势头。全市人口出生率和人口自然增长率分别为12.52 ‰和7.25 ‰，政策生育率达到88.7% ，综合节育率达93.82% ，共完成四项手术7.26 万例，查处“两非”案件126 例，较好地完成了人口控制、出生人口性别比整治、流动人口服务管理、提高出生人口素质、党员干部和社会公众人物违法生育查处等五大任务 。 在全省综合考核中总分名列第四，奉新县的优质服务、丰城市的打击“两非”、袁州区的工作进步获省政府表彰，高安市的协会工作获国家人口计生委、中国计生协表彰。同时，我们 还努力探索一些在全省、乃至全国有影响的工作特色和亮点，如丰城市在省委、省政府召开的人口计生工作座谈会上作经验介绍，全省计划生育信访工作现场会在丰城召开，国务院的依法行政督查座谈会在丰城举行，丰城的信访规范化试点在青岛召开的国家级会议上发了言，奉新县、宜丰县分别在全省计划生育科技工作大会上作经验介绍，高安市在全省流动人口计划生育管理经验交流会上作典型发言，靖安、宜丰生殖健康合作项目受到省人口计生委表彰，市人口计生委和丰城人口计生委在全省药具改革评估总结会上作经验介绍。此外， 上高的优质服务、二女户结扎、 打击“两非”，樟树的利导政策落实，袁州的党员干部违法生育查处，铜鼓的基层队伍建设，万载的抓大攻后、专项整治等重点工作在全市很有影响。 总体来说，20xx年全市人口和计划生育工作的主要特点是“六个新”：

一是党政领导高度重视有新举措。 我市始终坚持了党政一把手亲自抓、负总责，坚持领导亲力亲为办实事。 宋书记、龚市长多次主持市委会、市政府会研究人口和计划生育的重要工作，解决重大问题，对人口计生工作多次作重要批示;龚市长亲自到市人口计生委机关调研、现场办公;杨部长、舒市长多次召开领导小组会部署专项工作，舒市长经常深入基层搞调研、听汇报、解难题、抓协调，解决具体问题。 一年来，市 委、市政府主持召开全市计划生育工作大会3 次，召开市委会议专题研究计划生育工作5次，召开市政府常务会议专题研究计划生育工作6 次，召开市人口计生工作领导小组会议4 次，为人口计划生育工作办了许多好事、实事，如：市委、市政府下发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》; 市政府出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》 ; 理顺和加强了基层人口计生工作管理体制和队伍建设;增加了财政投入，提拔重用了一批计生干部;把计划生育工作纳入市委、政府重大事项督查范围;落实了“一票否决”制度，真正实施了责任追究;解决了人口计生协会列群、参公、增编、升格等主要问题。

二是部门齐抓共管呈现新局面。 全市各级各部门树立了全市“一盘棋”的大人口观念，建立健全了综合决策、工作协调、协作办事和综合考评等四大工作机制，既发挥了人口计生部门的专业职能和参谋作用，又进一步加大了各部门齐抓共管、综合治理的工作力度。各成员单位和职责部门认真履责、密切配合，如在宣传中央《决定》方面，宣传、文化、广电、报社、人口计生联合开展大宣传;在实施计划生育六大民生工程方面，人口计生、劳动保障、财政、民政、教育、卫生等各有关部门密切合作，整合资源，让计生家庭得实惠;在整治出生人口性别比偏高行动中，纪检监察、公安、法院、计生、卫生、药监等部门共同办案;在党员干部违法生育查处工作中，组织、人事、纪检监察、人口计生等部门依法依纪从严查处。尤其是在中心城区违法生育专项整治中，袁州区、市机关事务管理局、市人口计生委、市直各部门、各单位各负其责、综合治理，取得明显成效。

三是宣传教育工作营造新氛围。 中央《决定》出台后，全市将中央《决定》和省《实施意见》列入了市、县两级四套班子领导中心组学习内容，市委党校列入了干部培训课程。同时，加大了社会宣传和媒体宣传力度，结合“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家活动”和“三下乡活动”，使《决定》精神深入人心。全市在市级以上新闻媒体用稿489篇，其中国家级75 篇，省级150 篇。

四是重点难点工作实现新突破。 围绕城镇和流动人口计划生育专项治理、党员干部违法生育清理、打击“两非”等重点难点工作，加大力度、强化举措。以市委、市政府两个大院为起点的全市城镇和流动人口计划生育专项治理行动， 共清理出历年来违法生育未处理或处理不到位的党员干部402 人，到目前为止处理到位360 人，其中开除党籍36人，开除公职87 人，正在处理的42 人。20xx年，全市查处“两非”案件 126 例，查办个体诊所15 个、民营医院 4 家、公办医院 47 家，查办涉案人员126 人，经济处罚112.74 万元，25 人被吊销执业证书，50 人被处以行政处分，收回生育证15 例， 有效地制止了非法胎儿性别鉴定，遏止了出生人口性别比偏高的势头。为规范社会抚养费的征、管、用， 市审计局派出了10 个审计工作组，对全市50% 的乡镇开展了社会抚养费的专项审计，发现了问题，提出了整改意见，促进了社会抚养费征管用的进一步规范。

五是利益导向建设取得新进展。 在 继续实施计划生育“绿色养老工程”、0-6 周岁农村独生子女健康平安保险、“三免四减半”、中考加分、“两免一补”等原有项目的基础上，今年市政府出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》，对领取了《独生子女父母光荣证》、《农村二女户父母光荣证》和响应国家号召实行计划生育的城乡家庭，从养老保障、救济救助、奖励扶助、成才就业、优先优惠、关爱女孩等六个方面进一步完善了人口计划生育利益导向机制。

六是基层基础工作得到新加强。 全市人口计划生育基层机构队伍继续保持稳定，管理体制进一步理顺。计划生育 主动融入新农村建设，推进了乡村计划生育服务阵地建设。人口计生委配合发改委，争取到了国家支持新建县级人口计生服务站5 个，中心乡所45个，争取资金1500 多万元。全市20xx年共投资1453 万元，新建、改建65 个乡所，有4个乡所被评为全省最佳服务所。

过去的一年，是我市人口和计划生育工作得到切实加强，人口和计划生育事业明显进步的一年。成绩的取得，是市委、市政府和各级党政领导高度重视，各个部门、社会各方面大力支持，人口计生系统全体干部职工辛勤努力的结果。在此，我谨代表市人口计生委表示衷心的感谢!

在看到成绩和进步的同时，我们也清醒地认识到我市的人口形势依然严峻，困难和问题仍然不少。一是政策外生育还控制不力。少数地方普生二孩、纯女户生多孩有反弹的现象，有的乡镇“放水养鱼”、“以罚代生”的现象还比较突出，政策内生育率严重偏低，甚至不足70% 。二是出生人口性别比仍然偏离正常值范围。随着“两非”案件的进一步查办，违法作案的手段更为隐蔽，查案工作的难度增大。三是工作的手段与新形势新任务新要求还不相适应。特别是环孕检、长效避孕节育措施的落实，社抚费征收、流动人口管理服务难到位。四是社会公众人物违法生育查处难。五是由于投入有限，利益导向的激励作用还不够明显。计划生育管理服务网络仍然存在阵地不实、人员不齐、能力不足、队伍不稳、设备陈旧的问题。因此，我们务必进一步增强忧患意识和责任意识，时刻警醒加压，奋发努力，积极整改，扬长避短，趋利避害，切实把人口和计划生育工作做得更好、更实。

二、20xx 年人口和计划生育工作的主要任务

20xx 年人口和计划生育工作坚持以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央《决定》和省、市《实施意见》精神，强化基层基础、创新体制机制、着力攻坚破难，稳定低生育水平，优化人口结构，满足群众需求，为全市经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。等下，龚市长将代表市政府向各县市区下达《20xx 年人口和计划生育工作任务通知书》和市直相关部门责任书，目标已明确，关键是抓好落实。20xx年，我们重点要在六个方面狠抓落实。

第一，在严格执行现行生育政策上狠抓落实。 千方百计稳定低生育水平，这是当前我市人口计生部门的首要任务。一是加大计划生育政策法规的宣传教育力度。重申和强调现行生育政策，让广大干部群众了解和掌握政策，强化国策法律观念，规范生育行为。二是加大环孕检和长效避孕节育措施的落实力度。采取过硬的措施，奖罚并举，抓好环孕检和避孕节育措施尤其是长效措施的落实， 最大限度避免和减少政策外怀孕，尤其是控制住纯女户生多孩的问题。 严禁 “ 以罚代管 ” 、 “ 放水养鱼 ” ，严禁把征收社会抚养费作为增加收入的来源，严肃查处违法违纪行为。三是加大违法生育行为的查处力度。继续开展党员干部违法生育、社会公众人物违法生育、社会抚养费征收三个专项清理行动，维护生育政策的严肃性和公正性。四要加大重点管理和“一票否决”的执行力度。进一步完善人口计划生育目标管理考核办法，加强平时督查、重点调查和不定期检查，抓大攻难、抓弱攻后，对工作不力、问题严重的地区和单位坚决兑现“一票否决”。

第二，在降低出生人口性别比上狠抓落实。 性别比问题关系到社会的和谐稳定，关系到子孙后代。今年， 省政府下达我市的“两非”案件任务是52 例，我们将继续保持高压态势，铁心硬手确保这个任务的完成。一是强化舆论宣传。要以消除性别歧视为重点，使男女平等的观念深入人心。二是严格监督管理。严格执行b 超检查、鉴定胎儿性别、14周以上终止妊娠等管理制度。加强孕情跟踪服务，全面落实孕产统计监测和报告制度。建立有奖举报制度，加强社会监督。 三是严厉查办“两非”案件。在全市开展打击“两非”专项行动，加大联合执法力度，营造大声势、开展大排查、实行大整治。四是加大利益引导。深入推进 “ 关爱女孩行动 ” ， 落实有利于女孩健康成长和妇女发展的各项奖扶政策，落实男女平等的基本国策。

第三，在加强流动人口计划生育管理服务上狠抓落实。 完善流动人口计划生育管理服务网络，加强流入地与流出地的协作，以流入地为主，构建“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”的流动人口计划生育管理服务机制。推行法人代表负责制、房屋产权人负责制和“属地化管理、市民化服务”的责任机制，将流入人口纳入常住人口的管理服务范围，实现与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同奖罚。

第四，在完善落实计划生育奖励优惠政策上狠抓落实。 认真做好计划生育奖励优惠政策目标人群的调查摸底，认真测算所需经费，积极争取国家和省里的奖扶资金，落实好本级财政的配套资金，认真落实好 市政府《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》的各项利导措施，要 真正把好事办实，实事办好， 让党和政府的关爱惠及所有的计生家庭。

第五，在加强基层基础建设上狠抓落实。 进一步完善人口和计划生育的管理体制和服务体系，全面配齐配强乡村、社区计生专干，落实好基层计生专干的报酬和待遇，重视发挥计划生育中心户长的作用。进一步加强计划生育协会组织建设，充分发挥计划生育协会作用，大力推进人口和计划生育村(居)自治，全面加强人口计生队伍职业化建设和人口计生工作信息化带动工程。

第六，在严格依法行政上狠抓落实。 深入开展法制宣传教育和职业道德教育，努力提高全系统干部的依法行政能力。积极推进政务公开，认真落实便民维权的各项措施，做到既严格依法办事，又切实维护计划生育家庭和群众的切身利益。严格执法主体、规范执法程序、落实执法责任、严肃过错追究。自觉维护好社会稳定。

各位领导、同志们，好风凭借力，壮志冲云天。我们决心借这次会议的东风，认真贯彻会议精神，恪尽职守，认真履责，改进作风，真抓实干，不断推动人口和计划生育事业向前发展。

发展着的马克思主义指导建设中国特色社会主义的实践，是党的十六大提出的一个极其重要的新思想、新观点。它生动地体现了实践的发展对促进马克思主义理论创新的重大作用，鲜活地表明了发展着的马克思主义对生动实践的正确引领和指导。为此住址会议，本文是会议发言稿，欢迎大家阅读借鉴。

同志们：

大家好!

加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。开展保持共产党员先进性教育活动是党中央在深入研究新时期的形势、任务和党员队伍状况的基础上，审时度势、慎重作出的加强党的执政能力建设的一项重大决策，检察机关是国家法律监督机关，是党依法治国、依法执政的重要职能部门。中央决定检察机关参加第一批先进性教育活动，这是抓党建带队建，全面推进检察工作的极好时机，是加强检察队伍建设和推动检察工作发展的强大动力，也是检察机关加强党的建设和提高领导干部工作水平的迫切要求。教育活动非常及时，十分必要，意义深远。做为一名党员领导干部，在教育活动中应当努力做到以下几点。

一要带头统一思想。深刻认识开展先进性教育活动的重大意义，自觉把思想认识统一到中央和省市县委的决策部署上来，以饱满的政治热情和强烈的使命意识，切实把这项重大政治任务抓紧抓实，抓出成效。

二要带头认真学习。我们身处改革开放和知识经济时代，许多新的问题需要我们去解答。作为一名共产党员，要使自己永不落后，永远站在时代的前列，就必须不断强化以提高自我、超越自我为目的的学习意识。高度重视学习，把学习作为社会发展的需要，作为个人追求进步的阶梯，作为健康生活的标志，争做掌握先进知识的模范，争做运用先进手段的模范，争做创造先进成果的模范。在此次先进性教育活动中，要带头学习，力求做到先学一步，多学一点，学深一层，要坚持集中学习和个人自学相结合，做好读书笔记，写好心得体会。在学习中，紧密联系我院检察工作发展实际，联系个人思想实际，注重研究一些重大理论问题和实际问题，不断提高党性意识和执政意识，牢固树立和认真落实科学发展观，更好地带领全院干警抓住机遇，加快发展。

三要带头遵守纪律。我们必须按照党章规定,认真执行个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央的组织原则。不论任何时候、任何情况下,党员必须同党站在同一立场,同党一条心,在政治上同党保持一致,把党和人民的利益看得高于一切,坚持用党的路线、方针、政策规范自己的言论和行动。不仅要坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策,还要自觉与一切背离党的路线、方针、政策的言行作斗争。要继续加强党员的组织纪律修养,要求党员在发扬党内民主,行使自己权利的同时,自觉履行自己的义务,摆正个人和组织的关系,正确处理民主和集中、自由和纪律的关系。要积极参加党的组织生活,自觉地接受党组织的教育、管理和监督,坚持严格按党章办事,按党的制度和规定办事,把自己的思想和行动无条件地纳入党的组织纪律的轨道。要严格按照党章规定的标准发展党员,坚持在党的组织原则和党的纪律面前人人平等,严肃处置不合格党员,塑造党的良好形象,始终保持党的工人阶级先锋队性质。 四要带头调查研究。要深入实际，深入一线，调查研究，解决实际问题。

要正确处理开展先进性教育活动与做好检察工作的关系，坚持两手抓，两手都要硬，把开展先进性教育活动和推动发展的各项工作有机统一起来，统筹兼顾，合理安排，扎扎实实搞好先进性教育活动，使先进性教育活动与检察工作两结合、共促进、两不误，切实把先进性教育活动的成效体现到加强检察工作和推进检察改革上来。

一是要明确和把握检察机关共产党员先进性的基本要求，做到六个坚持：即坚持共产主义理想，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗，用“三个代表”重要思想统领检察工作，严守党的章程，忠诚宪法和法律，自觉服从于、服务于党和国家的全局工作，努力实现全社会的公平与正义;坚持勤奋学习，努力提高法律监督的能力和本领;坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终不渝地做到立检为公、执法为民，做到严格执法，公正执法，规范执法，文明执法;坚持勤奋工作，热爱检察事业，甘于奉献，开拓创新，做出一流的工作业绩;坚持遵守党的纪律，自觉把检察工作置于党的绝对领导之下;坚持“两个务必”，做到为检清廉，不断加强党性修养和职业道德修养，永葆共产党人的政治本色。

二是要准确把握、全面落实先进性教育活动的提高检察机关党员的素质、加强检察机关党组织建设、更好地服务于党的中心工作和服务于人民群众、促进检察工作的四项目标。

三是要使党员先进性教育活动富有检察特色，取得实实在在的效果。要始终抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点。要把先进性教育活动的成效体现到进一步提高法律监督能力上来，体现到进一步深化“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题和落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求上来，体现到解决检察工作和检察队伍建设中存在的突出问题上来。

通过党员先进性教育活动，要使我们依法打击刑事犯罪，维护社会稳定的能力有明显提高;依法打击预防职务犯罪，促进廉政建设的能力有明显提高;正确处理群众诉求，化解矛盾纠纷，促进社会和谐的能力有明显提高;敢于监督、善于监督、规范监督，促进严格执法和公正司法的能力有明显提高;强化自身监督和制约，严格、公正、文明执法的能力有明显提高。要把开展先进性教育活动与抓好检察工作、推进检察改革相结合。既要防止先进性教育活动走过场、搞形式主义等问题;又要集中力量查办职务犯罪大要案，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，加大诉讼监督力度，提高执法水平和办案质量;还要认真做好各项检察改革措施的组织实施工作，不断健全完善检察工作机制，切实保证检察改革的顺利推进。五要带头创新。创新是一个民族不竭的动力源泉，也是党的事业蒸蒸日上、不断开拓新境界的动力源泉。

我们党的事业是全新的事业，我们党的全部工作，都是在不断创新中获得发展的，开展共产党员先进性教育，就要求我们广大共产党员要有开拓意识、创新意识，都要以实现党的奋斗目标为己任，敢于面向未来，勇于开拓创新，紧密结合自己的本职工作，善于跳出原有的思维定势，按照"三个代表"的要求，充分发挥积极性、主动性和创造性，在观念创新上下功夫，在机制创新上下功夫，在方法创新上下功夫，着眼于未来，着眼于新的实践，不断研究新情况，解决新问题，多想新点子，多出新思路，多创新经验，为推进党的各项工作，奋发进取，建功立业。

我的发言完毕，谢谢大家。

同志们：

今天这次推进三项重点工作会议，是经县委、县政府研究，决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是动员部署我县加强机关效能建设、推行行政权力公开透明运行、开展专项资金综合治理三项重点工作。刚才纪委副书记同志传达了《关于全面开展行政权力公开透明运行工作实施方案》，同志传达了《关于开展机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动实施方案》，另外，《专项资金综合治理工作方案》已在前段时间下发至有关单位，三个方案安排得很详细，切实可行，各单位要按方案要求认真抓好贯彻落实。下面，我就三项重点工作强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好三项重点工作的紧迫感和责任感

省委、省政府将今年作为机关效能建设年，决定在全省乡镇以上机关和具有行政管理职能的单位开展以“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设活动，这是省委、省政府从战略全局出发作出的重大决策。省委书记白克明同志在省纪委六次全会讲话中指出，“加强机关效能建设，推行行政权力公开透明运行，开展专项资金综合治理这三项重点工作，既是保证我省实现更快更好发展需要解决的迫切问题，也是从源头上预防腐败的重要举措。”

3月1日、3月15日，省委、省政府先后召开了深入推进行政权力公开透明运行试点工作会议、全省专项资金综合治理工作会议和全省机关效能建设暨民主评议动员大会，对三项重点工作进行了安排部署。5月12日市纪委监察局召开专门会议，对这三项重点工作进行了再动员、再部署。

就我县来讲，县委、县政府高度重视三项重点工作，在省会议后，立即着手进行了安排部署，积极与市里联系沟通，开展了调研，组织起草了工作方案，为工作有序开展打下了坚实基础。

开展三项重点工作，是省、市针对当前政治经济形势作出的重大战略部署，是上级要求我们必须全面认真开展的重点工作。加强机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动，推进行政权力公开透明运行，大力实施阳光行政，是坚持立党为公、执政为民，发展社会主义民主政治，加强党的执政能力建设的必然要求;是完善社会主义市场经济体制，推进政府职能转变，建设诚信政府、法制政府的客观需要;也是坚持和落实科学发展观，促进县域经济社会快速健康发展的有效保证。

国家财政专项资金，对实施宏观调控、加强基础设施建设、应对突发事件、保障群众生产、生活和生命安全方面具有重要保障作用。加强专项资金综合治理，对确保专项资金使用安全、发挥最大效益，对维护好、实现好、发展好人民群众的合法利益，密切党群干群关系，促进社会和谐发展具有重要意义。

各级各部门要站在全局和战略的高度，深刻认识做好三项重点工作的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，增强责任感和紧迫感，努力把三项重点工作抓紧抓实，抓出成效。

二、突出重点，抓住关键，扎实推进三项重点工作深入开展

关于机关效能建设。要突出“一个重点”，抓好“三个关键”。一个重点，即：突出创建优质高效服务型机关这个重点。按照省市统一要求，县委、县政府决定在全县开展加强机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动，这项活动以“提速、提质，为人民、促发展”为核心内容;以创建优质高效服务型机关为出发点和落脚点;以强化素质教育，创建学习型机关为基础;以强化惩防体系建设，创建廉洁型机关为保证。我们要求各单位要紧紧抓住创建优质高效服务型机关这个重点，切实转变机关作风，减少办事环节，提高办事效率，提升服务水平。

具体要抓住三个关键，一是要提速工作过程，营造高效便民的服务环境。各级机关要规范工作程序，实行严格的“过程控制”体系，明确规定从决策到执行以及监督检查的各项程序，使机关管理行为成为环环相扣的工作过程。要提高办事效率，结合贯彻实施《行政许可法》，继续规范行政许可项目，减少审批项目，简化审批环节。严格执行国家和法律法规规定的审批时限，实行审批限时制和审批事项超时默认制。要按高效、便民的要求，充分发挥审批大厅的作用，切实减少办事环节，加快办事速度，为群众、企业、基层办事提供方便快捷的条件。二是要提高工作质量，建立健全科学规范的管理机制。大力推行机关标准化建设，切实将管理职能和服务要求分解到岗、到人。要合理划分事权，切实解决职责不清，职能交叉问题。要完善工作制度，实现以制度管人管事。广泛开展优质服务活动,推行导办服务、限时服务、承诺服务、预约服务。大力加强电子政务和机关信息化建设，努力提高机关工作的现代化水平。三是要转变工作作风，切实做到“干事、创业、为民”。要大兴求真务实之风，坚决克服官僚主义和形式主义。要切实增强机关干部贯彻落实上级决策部署的主动性，增进同人民群众的感情，切实为基层服务、为群众服务。要以开展机关效能建设为契机，促进机关工作作风转变，以扎实的作风展现机关效能建设的成果。

关于行政权力公开透明运行。保定市在行政权力公开透明运行方面要求是：所有涉权单位全部实行公开透明运行，凡是公开透明运行的权力，要从头到尾公开透明运行。作为我县来讲，各乡镇、县直各部门均在行政权力公开透明运行的范围。具体工作中，要抓好三个关键环节：一是搞好清理审核，明晰权力流程。各单位对各自的行政权力均要进行全面彻底的清理审核，编制职权目录，制定基本运行程序，明确监督制约环节，公开投诉举报途径和方式，权力运行机制要系统科学，切实可行，权责分明，坚决消除暗箱操作的空间。二是抓好动态公开，公开权力运行全过程。深入推进行政权力公开透明运行，要在权力公开的基础上，加强对决策、执行、办理结果全过程的监督。在决策环节，要建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督。在执行环节，当履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，尽量满足当事人的信息要求。在办理结果上，要及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。对行政权力的行使建立动态公开制度，以保证权力运行的各个环节都有约束，对每个责任人都有监督。三是抓好办公方式的改革，积极推行“通透式”办公。“通”，就是对社会拆掉篱笆，解决“门难进，脸难看，事难办”的问题，让群众畅通无阻地办事;“透”，就是对权力运行实行公开透明，加强全方位的监督，防止“暗箱操作”。目前，我们要采取两种方式：一是进一步完善县行政审批大厅功能，凡是能进厅的单位和事项一律进厅，并对进厅的单位和项目进一步做好规范和调整。二是不能进厅的单位要将本单位具有对外管理服务职能的科(室)集中到一个相对大的房间，实行“通透式”办公，以实现行政权力公开透明形式和内容的统一，使权力的运行做到全方位的公开透明。

关于专项资金综合治理。3月1日全省专项资金综合治理会议后，我县积极行动，迅速在全县铺开了此项工作。根据方案安排，整个活动大体分为：总体部署、自查自纠、巡查督导、整改规划、检查验收5个阶段。当前工作中，要重点抓好三个结合：一是坚持全面清理与突出重点相结合。在治理范围上，各乡镇县直各部门要对2003年以来经济社会发展专项资金的管理、使用情况进行全面清理。着重做好对扶贫、救济救灾、农村中小学危房改造和布局调整、公共卫生防治体系建设、计划生育药具、农村劳动力转移培训、解决人畜饮水等7项关系人民群众生产生活和生命安全的专项资金进行治理。在治理重点上，要突出对专项资金的管理、拨付、使用情况;2003年以来专项资金安排的开工、在建、完工项目的资金预算、决算、验收和效益情况;在其他检查和审计活动中发现的截留、挪用、侵占专项资金等问题的纠正情况和违纪违法案件的查处情况;执行专项资金管理使用规章制度和政策情况以及监管责任制落实情况等进行重点治理。在组织实施过程中，各单位一定要结合实际，采取切实有效措施，做到既全面清理，又突出重点，确保专项资金综合治理各项任务的全面落实。二是坚持自查自纠与重点审计相结合。要通过自查自纠切实解决专项资金运行中存在的普遍问题，通过重点审计有效治理直接关系群众生产、生活、生命安全专项资金中的突出问题。各单位要抓紧时间，对涉及到的专项资金进行全面清查，摸清资金项目底数，纠正违反规定管理、拨付、使用资金问题。对清查中发现的违纪违法问题，要按照政策和权限认真处理。各单位要按照方案规定，务必在5月31日前结束自查自纠，进入巡查督导阶段。县领导小组将适时组织有关部门对专项资金治理工作情况进行检查，还要以资金项目为单位进行抽查，资金项目抽查面将不低于30%。七项重点资金的审计，市、县审计部门已做出部署，正着手进行审计。三是坚持查办案件与制度建设相结合。各单位要把查办违纪违法案件作为专项资金综合治理工作的重中之重贯穿始终，要建立案件线索移交制度，对清理和审计中发现的贪污、侵占、截留、挪用、挥霍专项资金等案件线索，统一移交纪检监察机关依法查处。要把建立健全制度、规范监管使用行为作为综合治理工作的一个核心环节着力抓好，努力形成靠制度管理、用制度监督、按制度使用资金的新机制。要建立健全备案、联席会议、审核、责任追究等制度。要在专项资金运行中探索引入竞争机制，对有条件的资金项目实行公开招标，提高资金效益，限制自由裁量权。要结合财政管理制度改革积极探索监管机制，不断建立完善统一的、科学的监管机制。

三、加强领导，强化举措，确保三项重点工作落到实处

加强机关效能建设、推进行政权力公开透明运行、开展专项资金综合治理三项重点工作涉及面广、政策性强、任务重、难度大、要求高，需要各级各部门高度重视，加强领导，强化举措，确保各项工作落到实处。

1、加强领导协调。县里非常重视三项重点工作，成立了由县四大班子有关领导同志任组长、副组长和有关部门负责同志为成员的专门领导小组，建立了联席会议制度，并在纪委监察局设立了办公室，负责组织领导全县三项重点工作。各乡镇各部门也要结合各自实际，成立相应的组织机构和办事机构，加强具体指导，加强协调配合，处理好与有关职能部门的关系，合力推进。要建立工作责任制，围绕总体目标，分解任务，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，确保按计划、有步骤地深入推进。

2、强化监督检查。为确保三项重点工作健康有序的开展，县领导小组及其办公室将定期、不定期的加强对各个阶段、各个环节的监督检查;同时，为进一步加大社会监督、群众监督和舆论监督的力度，将适时组织人大代表、政协委员以及社会各界人士对三项重点工作进行监督。纪检监察部门要充分发挥牵头抓总作用，严格对照实施方案，对各有关单位工作开展情况进行专题督查，对弄虚作假，欺上瞒下，不按要求开展的以及有令不行、有禁不止、顶风违纪的，要按有关规定严肃追究相关人员和相关领导的责任，触犯刑律的移交司法机关处理。宣传部门要对三项重点工作的成功经验广泛宣传报道，对消极抵制、弄虚作假的反面典型事例要予以曝光。

3、加大建章立制力度。要把建章立制作为“主线”贯穿于三项重点工作的始终。要全面清理机关现行的各项规章制度，区分不同情况，符合实际的予以保留，不合时宜的要及时废止，制度不健全的要及时健全和完善。各单位要在机关效能建设中，健全和完善决策听证咨询、目标责任、首问责任、全日制办公、限时办结、民主监督、民主评议和“一次查实下岗”等制度;在权力公开透明运行工作中，要建立健全督查、评估、考核、奖惩制度;在专项资金综合治理工作中，要在专项资金的申请、立项、拨付、使用、验收、结算等运行环节上，建立明确的监管和责任追究制度。

4、加大考核考评力度。各有关单位要对三项重点工作制定科学系统、具体量化、便于操作的考核机制，把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，并与年终目标考核结合起来，切实达到奖勤罚懒，奖优罚劣的目的，充分调动干部职工的主观能动性，推动三项重点工作深入开展。同志们，让我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学的发展观统领三项重点工作，大力弘扬求真务实精神，开拓进取，扎实工作，为构建“和谐定兴”作出新的更大的贡献。

刚才，会议对全省美丽宜居小镇、村庄和先进集体、先进个人进行了通报表彰，传达了全国有关会议精神，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、20xx年全省住房城乡建设工作回顾

过去的一年，全省住房城乡建设系统认真贯彻省委、省政府决策部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，以实施新型城镇化战略为主线，深化改革，勇于创新、攻坚克难，建设事业发展保持了总体平稳、稳中有进、进中向好的良好态势，为全省经济社会持续健康发展做出了积极贡献。

第一，建设事业发展质量明显提升

——城镇化工作全面推进。20xx年底，全省常驻人口城镇化率达到55.01%，同比提高1.26个百分点，城镇化发展质量和水平有了新提高。一是深入贯彻中央城镇化会议精神。提请省委、省政府召开全省城镇化工作会议，明确了城镇化发展思路、工作重点、主要任务和政策措施;下发了《关于推进新型城镇化发展的意见》，对推进农业转移人口市民化、科学规划全省城镇布局等重大问题提出明确要求。二是编制实施各类规划。精心编制了《山东省新型城镇化规划》、《山东省城镇体系规划纲要》和省会城市群经济圈、西部经济隆起带城镇体系规划，确立了“一群、一带、双核六区”的城镇化空间布局，为促进区域协调发展提供了有力支撑和重要依据。三是加快城镇化综合配套改革。牵头制定了优化城镇化发展体制机制工作方案，围绕人、地、钱、房等关键要素，协调有关部门出台了推进户籍、财政转移支付、城乡建设用地增减挂钩试点等办法，设立了城镇化建设投资引导基金，构筑起多层次的城镇化投融资运作平台。四是推进新型城镇化试点。经积极争取，青岛、威海、德州、郓城被列为国家新型城镇化综合试点，部署了省级新型城镇化试点工作。五是强化督导检查。会同省委督查室、省政府研究室，对各地城镇化工作进行督查,有力促进了各项工作措施的落实。

——城乡规划设计水平稳步提升。代省委、省政府起草了《关于进一步深化和创新城乡规划工作的意见》，对加强机构建设、强化规划管理、依法实施规划等提出了明确要求。 一是启动“多规合一”试点。确定滕州、宁阳、兰陵、齐河为省级试点，青岛、泰安、滕州为首批城市地下空间规划建设管理试点。二是规划督察工作顺利实施。新增23名督察员、32个派驻县市，制定了全国第一个遥感督察省级管理办法，对疑似问题图斑进行了核查，全部依法依规进行了处理。三是加强历史文化名城保护。对10个历史文化名城保护规划编制给予财政专项资金补助，提请省政府公布了济南芙蓉街-百花洲等35个历史文化街区。四是勘察设计水平进一步提升。围绕建大院、出大师、创大作，扎实推进勘察设计行业改革，56家企业获评3a级信用企业，完成1.8万个项目、2.6亿平方米施工图审查，从源头上保障了工程质量安全。

——小城镇和农村新型社区建设成效显著。一是“百镇建设示范行动”扎实开展。200个示范镇实现地方财政收入355亿元，增长37%，是全省平均增幅的1.6倍，占全部乡镇的45%，一批示范镇已初具小城市形态，较好地发挥了示范带动作用。二是农村新型社区建设稳步推进。组织编制了《山东省农村新型社区和新农村发展规划》。全省新建农村新型社区400个，累计建成6190个，580万人已纳入城镇化管理。大力推进农房建设与危房改造，新建农房50万户，改造危房10万户。三是村镇人居环境明显改善。提请省政府下发了《关于加强村镇污水垃圾处理设施建设的意见》，9个设区市、109个县市区、1609 个镇街、7.6万个村庄实现城乡环卫一体化，分别占总数的53%、83%、96%、89%，住房城乡建设部推广了山东经验。评选出34个“宜居小镇、宜居村庄”，完成1.06万个村庄整治。

——房地产业和建筑业运行基本平稳。房地产市场健康发展，指导各地因地制宜，完善政策措施，保持房地产市场平稳运行。全省完成房地产开发投资5818亿元，同比增长6.9%。建筑业保持平稳增长，全省完成建筑业总产值1.1万亿元，实现增加值3535亿元，同比分别增长9.7 %、8.4%。启动了建筑产业化试点，率先发布了3项地方标准，试点项目进展顺利。

第二，建设领域民生保障成效显著

——保障房建设任务提前完成。以棚改为主体加大保障性安居工程建设力度，开工各类保障房31.6万套，基本建成19万套，其中改造棚户区2622万平方米、23.9万户，连续5年提前超额完成国家下达任务。

——城市建设管理水平明显提升。一是城市基础设施建设进一步加强。提请省政府出台了实施意见。13 个设区城市完成地下管线普查，济南轨道交通项目获国家批复 。举办了第五届省园博会， 德州等6市、临朐等4县被评为国家园林城市(县城)。5个国家级、7个省级风景名胜区总规编制取得重要成果。全省新增集中供热面积7096万平方米，集中供热普及率达到63%;新增居民燃气用户88万户，管道燃气普及率达到69%。 二是建设扬尘治理和裸露土地绿化成效显著。开展建筑渣土治理集中行动，全省7773个在建房屋建筑工地中，90%以上工地落实了治理措施;普查裸露土地7341万平方米，已绿化6911万平方米，占总数的94%。三是城市管理水平不断提升。制定了加强城管队伍建设的意见和数字化城管运行导则，14个设区市、40个县市建成运行。威海等16个国家智慧城市试点取得积极进展。

——建设领域节能减排扎实推进。一是建筑节能工作深入开展。全省新增节能建筑8000万平方米，施工阶段节能标准执行率99.5%，完成1895万平方米既有建筑节能改造。深入推进绿色生态示范城区建设，8个城区被列为第二批省级绿色生态城区。被动式超低能耗建筑试点稳步推进，试点数量、规模居全国第一。 二是城市污水垃圾处理水平不断提升。新增城市污水处理厂36座、生活垃圾无害化处理场10座，省政府挂牌督办的第一批253个污水直排口全部治理完成。全省城市和县城污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到94.5%、98%。提请省政府印发了《山东省餐厨废弃物管理办法》，济南、青岛、潍坊、泰安等城市餐厨废弃物处理项目建成运行。三是村镇污水垃圾处理设施建设加快。135个建制镇、824个农村新型社区新建污水处理设施，累计670个建制镇、4170个农村新型社区建成，分别占总数的60%、68%;建成垃圾中转站1466个，95%的建制镇建有垃圾转运设施，全部农村新型社区生活垃圾得到有效处理。

——行业维护稳定工作成效明显。省住房城乡建设厅受理的信访案件，98%以上得到妥善解决。去年省十二届人大十一次会议审议通过了《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》，在维护群众利益、提高补偿标准等方面有新突破。对省纠风办全省行评中意见建议和年度阳光政务热线问题，逐条制定了改进措施。

第三，建设行业各类改革深入推进

——深化住房保障体系改革，实现公租房和廉租房并轨。印发了《关于推进公共租赁住房和廉租住房并轨的实施意见》，全面取消户籍限制，将进城务工人员纳入住房保障范围。各市均已实现建设并轨，分配及管理并轨正稳步推进，济南、青岛、烟台、日照、威海、德州、滨州、临沂、菏泽等市已出台实施细则。

——深化住房公积金制度改革，资金使用效率稳步提高。提请省政府出台了加强住房公积金管理工作的意见，研究制定了做好农民工缴存使用住房公积金工作的意见。发放保障房项目公积金贷款试点贷款22亿元。全省缴存住房公积金696亿元，同比增长10.6%;发放住房公积金个人贷款370亿元，提取住房公积金373.8 亿元。

——深化工程质量安全监管制度改革，推行工程质量终身责任制。提请省政府下发《关于进一步提升建筑质量的意见》，集中组织开展工程质量治理两年行动，严格落实建设、勘察、设计、施工、监理五方主体终身责任制。 强化安全生产，组织了一系列的检查排查和明察暗访， 研究实施了6条具体意见，开展了 老旧房屋排查整改工作 。 全省13 个设区市实现建筑施工安全零死亡、零事故，建筑业百亿元增加值死亡率低于全国平均水平。

——深化物业管理制度改革，物业服务质量不断提高。修订了《山东省住宅专项维修资金管理办法》，已公开征求社会意见，改革业主表决方式，由过去的需三分之二业主同意，改为反对的不超过三分之一即视为表决通过，解决了业主不投票就难以形成决议的问题，为用好住宅维修基金提供了制度保障。

第四，建设系统作风建设不断加强

——群众路线教育实践活动和巡视查摆问题整改全面完成。省住房城乡建设厅针对查摆出的问题，研究制定了重点抓好的5个方面44项落实措施，17大类36项制度全部建立。积极配合中央和省委巡视工作，提请省政府印发了加强房屋建筑和市政工程招标投标监督管理的意见。落实省委巡视组要求，整改任务基本完成。各地住房城乡建设部门扎实开展第二批教育实践活动，有力促进了作风转变。

——行政效能不断提升。规范行政许可审批行为，将5项行政许可、2项经营许可下放设区城市，取消了3项非行政许可。扎实做好行政权力清单梳理工作，出台了建设系统行政处罚裁量基准，明确了执法主体、执法程序和执法流程。

——精神文明建设水平不断提高。全省70%以上行业主管部门创建成省级、市级文明单位，涌现出8家国家级“青年文明号”、2个国家级“巾帼文明岗”，省住房城乡建设厅、济南和临沂城管局等7个单位被全国文明委评为全国文明单位，正在进行公示。举办了创新“为民服务”举措经验交流会，住房城乡建设部推广了济南市房管局“五服务”经验。

同志们，去年的成绩来之不易，这是省委、省政府和各地党委政府正确领导、科学决策的结果，是全系统各部门团结奋斗、共同努力的结果，是基层广大干部职工迎难而上、顽强拼搏的结果。在此，我代表省厅，向大家致以崇高的敬意，表示诚挚感谢!

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。研究今年工作思路和重点，必须全面分析和准确把握事业发展面临的形势。一是，新常态对住房城乡建设事业发展带来新的挑战。虽然当前我省经济的基本面没有改变，继续保持稳定增长，但下行压力加大，市场有效需求不足，传统产业产能过剩，实体经济比较困难，财政收支压力增大，金融风险有所上升。从建设领域来看，城建资金紧张的状况一时难以缓解，给房地产业和建筑业发展带来不利影响和较大压力。同时，农民工工资清欠、国有土地房屋拆迁征收等工作面临的形势也较为严峻。二是，新常态为住房城乡建设事业发展带来新的机遇。住房城乡建设事业成为新常态下经济发展新的增长点。在中央经济工作会议上指出：新的增长点就在党的提出的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之中。具体来说，从农村看，农村住房条件普遍改善，很多地方盖起了富丽堂皇的小楼，但污水垃圾遍地，道路泥泞不堪，公共设施投资严重不足。从城市看，高楼林立，大广场、宽马路气势恢宏，但老旧设施落后，城市管理不足，地下设施老化，棚户区、城中村大量存在，都需更新改造。加快推进新型城镇化，加大城镇基础设施建设力度，加快推进棚户区和城中村改造，改善农村生产居住环境，对扩大短期内的投资与消费，释放“三期叠加”时期经济工作中的矛盾与压力，具有十分重要的意义。三是，新常态对住房城乡建设工作提出新的要求。国家和省对住建工作的重视程度越来越高。去年，中央和省委、省政府先后召开高规格的城镇化工作会议，对推进新型城镇化作出全面部署。20xx年12月，国务院专门召开了全国城市规划建设工作座谈会。最近，中央和全省经济工作会议以及省“两会”都对住建工作提出新的更高要求。这些重要会议特别是国家和省领导讲话要求，为下步工作提供了根本遵循，注入了强大动力。综合分析，住房城乡建设事业发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

20xx年全省住房城乡建设工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省一系列重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，加快发展方式转变，以推进新型城镇化为主线，继续强化建设领域党的建设、依法行政、廉政建设三项保障，努力实现城镇化、住房工作、城乡规划、城乡建设、城市管理、工程建设六个转变，推动住房城乡建设事业持续健康发展。

二、以实施新型城镇化战略为主线，推动全省住房城乡建设事业发展再上新水平

(一)推动城镇化工作由规划编制向实施落实转变。充分发挥牵头部门的综合协调作用，抓好省委、省政府《意见》的贯彻落实，力争全省人口、户籍城镇化率分别达到56%、45%。一是全面实施新型城镇化规划。各地要加快城镇化规划编制进度，落实省新型城镇化规划分工方案，建立规划台账和项目库，组织实施农业转移人口市民化、设施建设、绿色城镇、文化传承等六大行动，加强督查考核和监测评价，成绩突出的授予“山东城镇化人居奖”。二是积极推进城镇化试点。抓好4个国家新型城镇化综合试点，选择东中西不同类型的城市开展省级试点，围绕突破“人、地、钱”等瓶颈制约，在实施居住证制度、人口转移成本分担、集体建设用地和宅基地改革、多元化投融资等方面，完善政策措施，探索符合各地实际的城镇化发展模式。三是深入实施“百镇建设示范行动”。 研究完善扶持政策，健全评价指标体系，对200个示范镇进行综合考核评价，实行动态管理，连续两年排名靠后的予以淘汰。要加强小城镇基础设施和公共服务设施建设，吸引农民向镇区转移，争取全年转移50万人。四是推进农村新型社区建设。落实农村新型社区和新农村发展规划，抓好农村新型社区建设试点，不断扩大规模、完善设施、强化管理。全省新建农村新型社区300个，集聚农村人口90万人。继续开展农房建设与危房改造，新建农房38万户，改造危房6.5万户，统筹搞好农房抗震改造，提升农村抗震防灾能力。

(二)推动住房工作由注重规模向转型升级转变。一是以棚户区改造为主体加大保障性安居工程建设力度。20xx年，我省保障性安居工程计划开工54.5万套，基本建成23.5万套，其中棚改开工46.6万户，数量全国最多。各地要尽快将任务落实到具体项目和地块，促开工、抓进度、保质量，确保按时完成任务。要解决好“群众怎么补”的问题，贯彻《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》，严格落实征求意见、补偿标准、建设标准“三公开”，执行“双保双控”补偿政策。按照建筑面积4‰的比例配套建设经营用房，按照3‰的比例配套建设社区服务、物业管理和公共活动用房，所得收益专项用于补助小区低收入群体的物业管理和其他费用。要解决好“钱从哪里来”的问题，通过增加财政投入、争取信贷支持、吸引民间资本、扩大债券融资等办法，多渠道筹集棚改建设资金。要解决好“房子怎么建”的问题，新建棚改安置小区要同步建设水、电、气、暖等市政设施和教育、医疗、养老等公共服务设施，确保建设质量。推广青岛、潍坊等地经验，在棚户区改造中集中采购区位优越、价格适宜、配套完善的存量房源，打通商品房和保障房的通道，消化市场存量房源。二是稳定房地产市场。要调结构、去库存。综合衡量商品房库存量、销售速度以及人口规模等因素，编制住房建设规划和年度计划，合理确定开发总量，防止出现阶段性供应过剩，稳定住房价格。积极发展房屋租赁市场，大力发展养老、旅游等跨界地产，消化存量商品住房，促进住房消费。要严监管、防风险。健全房地产开发项目建设条件意见书、竣工综合验收备案等制度，形成涵盖售前、售中、售后三个环节市场监管体系。强化商品房预售资金监管，规范房屋中介和商品房销售行为，健全商品房预售、现房销售、存量房交易买卖合同网上签约和备案制度。要强产业、增投资。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，培育一批市场竞争力强的房地产和建筑企业。鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组，组建企业集团，提高产业集中度和资源配置效率，促进行业转型升级。三是提升物业服务质量。落实物业管理和住宅专项维修资金管理办法，组织开展物业服务市场秩序专项整治年活动。推动物业管理重心下移，落实街办和居委会物业管理职责，推行住宅小区社区党支部、居委会、业委会和物业服务“四位一体”的管理模式。四是加强住房公积金监管。要积极推进公积金缴存扩面,重点做好非公有制企业职工公积金归集工作，为符合条件的农民工缴纳公积金，力争全年缴存额突破700亿元。放宽公积金贷款条件，提高贷款额度，推进异地贷款，鼓励对低收入家庭进行公积金贷款贴息。继续推进保障房项目公积金贷款试点，为保障性安居工程建设提供资金支持。

(三)推动城乡规划由完善体系向强化监管转变。规划是城市建设发展的龙头，在城市工作中发挥着调控、引领和约束作用。各地要认真贯彻即将出台的《关于深化和创新城乡规划工作的意见》，切实做到没有规划不决策、不符合规划不许可，提高规划实施符合率。一是完善城乡规划体系。加快编制控制性详细规划和各类专业规划，加快村镇规划编制，全面启动村庄规划编制，推进4个“多规合一”和3个地下空间试点城市规划编制工作。二是严格落实规范标准。按照相关法规标准，规范城镇规划编制相关内容。城市居住区要合理配置社区商业网点，做好绿地规划建设，新居住区建设绿地率不低于30%，旧居住区改建不低于25%。三是积极推进城市设计。各地要加强对城市形态、城市轮廓、建筑景观与色彩、标识系统、文化符号等要素的规划引导，做好城市重要地区、重要节点、主要街道和大型公共建筑的城市设计，坚决纠正贪大、媚洋、求怪等乱象，建成一批风貌环境协调、彰显地方文化特色的精品工程。旧城、旧村改造要保护历史格局和传统风貌，引入现代功能。新城、新村建设要体现时代风貌，融合地域特征，防止千城一面、千村一面。年底前完成历史文化名城和街区保护规划编制工作。四是强化规划实施监管。深入开展城乡规划督察，向34个县市派驻第三批城乡规划督察员，实现全省所有县市规划督察员全覆盖。采用卫星遥感和地理信息系统等先进技术手段，对规划实施情况进行动态监管。建立重大城乡规划违法违纪案件联合查处机制和案件移送制度，进一步强化城乡规划的权威性。

(四)推动城乡建设由外延扩张向内涵提升转变。基础设施是城市的“血管”和“神经”，是城市运行和居民生活的“生命线”。各地要进一步加大城镇道路交通、地下管网及污水垃圾处理设施建设力度，着力解决重地上轻地下、重形象轻功能等问题。一是加快城市基础设施建设。各地要深入落实临沂现场会精神，实施城市路网完善工程,建设一批快速路、主次干路和支路，提高路网密度;加快轨道交通建设，青岛实现首条线路通车，济南开工建设。实施地下管线建设工程，统筹各类管线规划建设，积极争取国家综合管廊和海绵城市建设试点，力争年内建成综合管廊100公里;新建城区全面建设雨污分流排水管网，旧城区20xx年底前完成雨污分流改造。实施燃气热力建设工程，全省新增集中供热面积7000万平方米，集中供热普及率达到64.5%;城市管道燃气普及率超过70%。加强燃气安全隐患治理，完成剩余灰口铸铁管改造。实施饮用水水质提升工程，加快对现有水厂传统工艺改造，更换老旧供水管网，确保20xx年底完成使用年限超过50年老旧供水管网的改造。实施污水垃圾处理工程。推进配套管网、再生水利用、污泥处置和垃圾焚烧处理设施建设，年内城市和县城污水集中处理率达到95%，设区城市全部建成餐厨废物处理和利用设施。实施园林绿化提升工程。设区城市要编制绿道网规划，全省新增绿道800公里，各市县林荫小区和庭院比例达到40%以上，林荫广场和停车场比例达到60%以上。加快国家和省级风景名胜区总规修编，严格执行风景名胜区规划和建设项目审批制度，不断提升景区软硬件服务水平。二是深入开展绿色建筑行动。实施居住建筑75%、公共建筑65%节能标准，加强建筑节能全过程闭合监管，年内新增绿色建筑20xx万平方米，建设5个绿色生态城区。完成居住建筑供热计量及节能改造1900万平方米、公共建筑节能改造200万平方米。加大可再生能源建筑应用力度，完成1800万平方米太阳能光热建筑一体化应用任务。三是着力改善村镇人居环境。落实乡镇和农村新型社区污水垃圾建设规划，力争70%的建制镇和全部农村新型社区建有污水处理设施，并抓好运行管理。落实《山东省改善农村人居环境规划》，争取完成1万个村庄整治。

(五)推动城市管理工作由突击整治向长效管理转变。城市“三分建七分管”，管理在城市工作中处于十分重要的地位。各地要突出抓好两项整治，努力实现四个全覆盖。两项整治:一是城管队伍整治。认真落实加强城市管理队伍建设的意见，建立完善群众诉求表达机制，推行文明执法、规范管理，坚决杜绝暴力执法、野蛮执法、以罚代管等现象。二是建设扬尘整治。继续通过明察暗访、定期通报、媒体曝光等方式，加强建设扬尘治理。要学习借鉴潍坊、聊城等地经验，加强渣土运输车辆管理，6月底前完成渣土车密闭化改造、安装卫星定位装置。对问题突出的重点工地和路段，实行24小时全天候监管。四个全覆盖：一是数字化城市管理全覆盖。各县市要加快数字化城管模式建设步伐，年底前实现全覆盖，逐步完成省、市、县三级联网。二是城市裸露土地绿化全覆盖。开展新一轮城市裸露土地普查，以临时闲置土地和建筑工地为重点实施绿化，年底实现城区已普查裸露土地绿化全覆盖。三是城乡环卫一体化全覆盖。组织开展农村生活垃圾5年专项治理行动，23个尚未实现城乡环卫一体化的县市区要加快进度，确保年底前实现全覆盖，力争在全国率先完成达标验收。四是城市地下管线普查全覆盖。研究制定城市地下管线管理办法，调整城市道路挖掘修复费标准，加快地下管线普查和综合管理信息系统建设，确保所有城市完成地下管线普查。

(六)推动工程建设由行政监管向依法治理转变。认真落实省政府《关于进一步提升建筑质量的意见》，着力提升工程建设管理水平。一是扎实开展工程质量治理两年行动。强化质量终身责任，实施“两书一牌”制度，严格落实工程质量终身责任和安全责任十项规定，强化村镇工程质量安全监管。继续深入开展住宅质量常见问题和勘察设计质量专项治理，每年创建1000万平方米示范工程。加强新建工程抗震设防管理，做好大中型建设项目初步设计审批、超限建筑工程的抗震设防专项审查。加快推进建筑产业现代化，编制发展规划，继续抓好6个试点城市、42个基地和项目建设，以点带面提升生产应用规模。二是组织开展安全生产监督执法检查。继续开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌事故为重点内容的专项整治，对存在安全隐患的要坚决停工、停业。三是加快建筑市场信用体系建设。加快企业、人员、项目和诚信信息数据库建设，力争上半年建成全省统一的建筑市场监管信息化平台，实现“数据一个库，监管一张网，管理一条线”。把信用信息与招标投标、资质资格等挂钩，对诚信企业和个人给予支持和激励，对失信行为予以通报曝光、限制投标、清出市场等处罚。四是切实保护建筑业农民工权益。落实签订劳动合同、实名制管理、按月发放工资等措施，建立全省统一的清欠工作通报平台，对发生严重拖欠的企业限制投标。开展10万名建筑农民工职业技能提升活动，创建农民工夜校1000所，培训农民工20万人。

三、坚持两手抓、两手硬，为住房城乡建设事业发展提供有力保障

各级建设部门主要负责人要勇于担当、履职尽责，团结带领广大干部职工，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，把国家和省的各项部署要求落实到位。

(一)加强党的建设。在“党要管党、从严治党”新常态下，要把抓好党建作为首要职责，切实增强管党治党的自觉性和坚定性，努力打造建设事业可持续发展的坚强保障。一是抓党建凝聚发展力量。住房城乡建设系统作为促进经济发展和民生保障的重要部门，责任重大、任务艰巨，必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，切实把党建工作摆上更加突出位置，充分发挥党建工作在把握方向、凝聚力量、推动发展、促进和谐等方面的重要作用，为推动住建事业健康发展提供坚强的思想保证。二是抓党建促进作风转变。作风建设是一场持久战，没有休止符，没有完成时，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，把螺丝一环一环地拧紧起来，把钉子一锤一锤地砸实下去，持续发力用劲，抓出习惯、抓出常态。当前重点是要持续整治“四风”问题，凡是教育实践活动中向群众承诺的，比如物业、城管、房屋征收、农民工工资清欠等群众反映强烈的突出问题，只要没有解决好，只要群众不满意，就决不放过，不达目标不罢休，不改到位不收兵。三是抓党建提升队伍素质。要完成好新型城镇化、保障性安居工程、房地产市场调控、基础设施建设等中央和省委一系列决策部署，关键是要有一支强有力的班子和一支过硬的干部队伍。各级要把党建的着力点放在干部队伍建设上，毫不放松抓好理想信念教育、思想道德建设、社会主义核心价值观的培育和实践，抓好业务知识培训，努力打造一支信念坚定、勤政务实、敢于担当的高素质干部队伍，为完成各项工作提供坚强的组织保证。

(二)推进依法行政。社会主义市场经济本质上是法治经济，解决新常态的诸多矛盾，要更多地依靠法治。必须坚持法治思维、增强法治观念，依法调控和推进各项工作。一是加快立法进度。要结合国家和省法律法规出台情况，积极争取地方立法项目，不断完善建设领域政策法规体系，使各项行政行为有法可依、有章可循。省厅争取年内提请省人大、省政府出台1-3项地方法规和政府规章。二是规范权力运行。全面实施权力清单制度，科学编制行政责任清单，确保清单之外不可为。各设区城市对省厅去年下放的5项行政许可、2项经营许可，要严格审查标准和审批流程，提高工作效率，方便群众办事。三是改进行政执法。完善执法联动机制，及时查处群众投诉举报，建立权责统一、权威高效的建设行政执法体制。

(三)强化廉政建设。住房城乡建设系统有些领域和环节容易发生腐败问题，近年来发生了一些腐败案件，应当引起我们的高度警惕。一是严格落实责任。要深刻认识党风廉政建设主体责任的极端重要性和紧迫性，切实把廉政建设作为分内之事、应尽之责，真正把担子扛起来，种好自己的“责任田”。主要领导要坚持一岗双责，以身作则，认真贯彻“三严三实”要求，守纪律讲规矩，既要干事，又要干净，任何时候都不能“破底线”、“闯红线”。二是加强制度建设。要坚持问题导向、破立结合，按照“一项权力建立一项制度”的要求，围绕选人用人、工程招投标、资金使用、规划选址、行政审批等关键环节，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，加快建立和完善有关制度规定，真正做到 用制度约束权力，用制度管人，用制度管事，真正把权力关进制度的笼子。三是强化权力监督。失去监督的权力必然导致腐败。在行政决策方面，要坚持民主集中制，增强决策的法制性、民主性和科学性，防止个人说了算和决策失误。在权力执行方面，要坚持“三重一大”制度，凡是重大事项必须经过集体讨论决定，防止出现权力“寻租”和权钱交易。在行政执法方面，要规范自由裁量权，防止滥用职权和拿原则作交易。

同志们，住房城乡建设工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要在省委、省政府的坚强领导下，勇于担当、锐意进取，解放思想、攻坚克难，推动住房城乡建设事业健康发展，为建设经济文化强省、全面建成小康社会作出积极贡献!

同志们：

刚才，卢义芳同志全面总结了我县去年教育工作，他的讲话很全面、很具体，针对性和操作性都很强，我完全同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。20xx 年，是“”的关键年，做好今年工作对于完成“”的总体目标和任务，具有十分重要的意义，所以我们必须要进一步统一思想，明确目标，周密部署，以克难奋进、勇于争先的精神投入到今后的工作当中。下面，我结合修水教育的总体现状讲四方面意见。

一、上一年度工作评价

过去的一年，是修水教育极不平凡的一年，也是修水教育取得喜人成绩的一年。一年来，全县上下以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委、县政府的各项安排部署，紧紧围绕提高教学质量、强化队伍建设、提升教学环境、强化教育管理、优化校园安全等方面，全面完成了县委、县政府布置的中心工作，广大校长、教师众志成城，奋力拼搏，我们在多个方面得到省、市的认可，可以这样说，过去的一年里我们实实在在地提高了修水教育的水平，扎扎实实地取得了一定的成绩。上年度，我们的整体工作，我认为是突出了一个“实”字，主要表现在三个方面：

1 、整体决策立足于“实”字

首先，我们整个决策部署立足于“实”，是由教育规律所决定。 教育是培养人的活动，具有周期长、见效慢的特殊性。教育对象具有充满生机活力个性化发展潜质的特殊性，我们作为教育者，必须尊重教育规律、教学规律、人才成长规律，静下心来教书，潜下心来育人，来不得半点急功近利，来不得半点三心二意，来不得半点弄虚作假。同时，教育规律是制定教学原则，选择和运用教学组织形式和教学方法的科学依据，它包含了简洁律、育人律、发展律和二主律。教学规律是客观存在于教学过程中的不以主观意志为转移的本质联系，具有客观性、普遍性、稳定性、必然性。因此我们的整体决策必须遵循教育的客观规律，明确方向，脚踏实地，循序渐进。其他行业可以标新立异，可以超常规发展，但教育只能在传承中积累，一步一个脚印地向前迈进;其次，我们整个决策部署立足于“实”是由我们过去的成功经验所决定。一直以来，经过教体局历届班子的努力，积累了很多好经验、好做法，我们始终坚持以立德树人为中心，通过抓学习、抓保障、抓改革、抓质量、抓队伍、抓作风，不断提高学校管理水平和教育教学质量，努力满足人民好上学、上好学的实际需求。20xx 学年我县高考取得历史性突破，二本以上共录取1419 人，首次突破1400 人大关，一本、二本上线人数较往年有较大增加，确保我县高考质量稳居全市第一方阵，因此，我们的整体决策部署必须充分吸取历史经验，在“传承中发展”，去粗取精，扎实前行;再次，我们整个决策部署立足于“实”，由我县深厚的人文素养所决定。我们始终坚持抓好师德师风建设，积极引导广大师生树立正确的师生观、价值观，积极倡导、宣传修水教育人的正能量、正风气。开展了“师德师风教育月”和“六讲”活动，并表彰了第四届“农村优秀青年教师”。通过各种措施，不断加深我们教育人的人文素养。

2 、督查监控工作突出“实”字

过去的一年，我们坚持说了就做、定了就干的工作原则。我们的工作是实打实的，既然安排了就要跟踪问效，认真落实就要有反馈、有结果。抢抓机遇，乘势而为，用“人一之我十之”的激情和韧劲干工作、争资金，群策群力，众志成城，已经形成全社会重视、关心、支持教育的大好局面。顺利通过了省政府教育督导评估，去年我县共招聘了270 名特岗教师到农村中小学任教，全年共改造拆除d 类危房25862 ? ，为3409 名家庭困难的大学生办理了信用贷款，对53 名特困教师和20 名特困幼儿教师进行扶助，充分保障了师生的切身利益。

3 、工作成效印证了“实”字

一名好的校长就是一所好的学校，一个好校长能带出一批好老师，校长的领导能力、示范能力直接影响一个学校的整体水平。首先，针对校长走读风，我们制定了合理细致的考核制度，并严格参照执行，坚持校长住校制，无特殊情况不得离校，并通过实地与电话，定期与不定期的方式督查，基本杜绝了校长走读现象。其次，我们通过举办多种形式的教学比赛、说课比赛等，并把各种成绩计入年终考核，提高教职工的工作积极性与参与度，把广大教职工的注意力和兴奋点较多的聚焦到教育教学工作上来。

二、下学年工作要注意的几个问题

1 、对当前形式的认识问题。 一是要进一步转变作风。 党的召开后，党中央把转变干部作风提到了重要议事日程，出台了《关于改进干部作风，密切联系群众的八项规定》，对干部作风转变提出了具体细致的要求。明确提出了“干工作要踏石有印，抓铁有痕”的要求，这充分说明党中央转变干部作风的决定和信心。

当前，少数学校长期没有大的变化，问题在校长，校长缺乏工作激情，不能够以身作则，不能率先垂范，难以调动教职工工作的积极性。当今社会，要做一名合格的校长，要从指挥员的角色主动向战斗员、服务员的角色转换;要从领导者的角色向团队的合作者、学校发展促进者的角色转换。喊破嗓子不如做出样子。要带头，带好头;要做表率，做好表率;要当标杆，当好标杆。要举着旗子走在前面，不要拿着鞭子走在后面。要倡导校长深入课堂上课，带头听课、评课、研究课，带头搞教育科研，提高校长的教学教研指导能力，培养一批适应时代要求、具有创新精神、有一定办学思想的专家型“名校长”队伍;二是要进一步增强法制意识。我们在提高自身教学管理水平的同时，绝对不能忽视法制建设。当前全社会对教育行业关注度空前高涨，广大教职工要自我规范办学理念，坚持学习相关法律法规。我个人感到比较遗憾的一点，我们校长当中的部分人办学理念还不够明确，一些学校的办学行为还不够规范，还存在着乱办班、有偿补课、多购课辅资料、乱收费等现象，并且产生了相当不好的社会影响。甚至，部分校长总认为学校的问题带有一定的普遍性，各学校不同程度地存在，认为法不责众。有这种想法，你就大错特错了。大家千万不要存在任何侥幸心理，不要存在从众心理，一定要谨慎，要切实增强法制观念，否则，早晚要出事的。我们要坚持深入开展以敬业、诚信为重点的职业理想和职业道德教育，完善师德档案，宣传正面典型，通报反面典型，建立师德长效机制;三是进一步强化纪律要求。无规矩不成方圆，教体局的多项工作都是有规矩的，是靠规矩管理的。教体局出台的一些政策、规定，只要定了，肯定要严格执行。有令就行，有禁就止，绝对不允许违规办事。狠抓制度落实，量化管理，绩效考核，要把校务工作定期例会制度、领导带班制度、日巡查制度、阶段性、终结性评估制度覆盖全县，确保各项管理规范;强化寄宿制学校管理，创新校点管理模式。以完善的制度来管理，提高自我约束力。

2 、对重点工作的落实问题。 去年县教体局下发了《20xx -20xx 学年度工作要点》，各股室、学校要抓好安排落实，一是文件中关于各项工作要进一步细化，既利于学校，也利于学期考评。二是对教育教学质量进行单独评定，仍坚持上学年度教体局下发的高中、初中考核标准和原则。三是要抓好德育工作。教育工作要以立德树人为根本任务，以提高教师素质为主要内容，以转变工作作风为根本保证。

3 、进一步抓好中心工作。 对工作各校要做到“硬件从实，软件从严”的原则，把提高教学质量摆在更高的位置，强化质量意识，坚持育人为主，优化课堂改革，提升教学科研，县委、县政府布置的各项工作任务要不折不扣，按时、按质、按量地完成好，以大步子、多手段、快速度推动修水教育事业阔步前行。

三、近期工作

20xx 年是教育系统的忙碌充实年、教学质量提升年，也是教育系统的丰收年。成绩的取得背后是我们的扎实奋进、破难前行，同时也离不开县委、县政府的关怀与支持，离不开全体教育人的共同努力奋斗，为此我一并致以由衷谢意。年关岁末，关于近期工作还有几点要提醒各位校长注意。

1 、早谋细规，踏实做好明年春季开学工作。 新年将至，时光如梭，为了更好的迎接好明春开学工作，希望大家鼓舞士气，分好工，分好课，提前做好开学前的各项准备工作，确保开学第一天上好课，用科学的安排来迎接20xx 年。

2 、严格执行寒假值班制度。 各单位、学校要提前安排好寒假值班表，并上报至教体局。同时对单位内部如防火、防盗等安全问题进行教育培训，确保假期不出纰漏。

3 、做好春节期间的走访慰问工作。 各学校要把本单位的困难教职工和老教师的慰问工作当成一件大事来抓，要做到公平、公正，让困难职工实实在在感受到组织的关怀。

4 、教师福利发放工作。 年终将至，各学校务必抓好教师福利兑现工作，不论远近亲疏，做到一碗水端平，按规行事，确保不因福利发放影响内部团结。

四、关于廉洁自律的问题

廉洁问题，老生常谈，但是我还是要说，我县教育事业正处于快速发展、教育改革不断深入的阶段，社会腐败现象也开始渗透到校园。近几年我县许多学校在基建方面投入了大量的人力、财力，随着部分人员的立场不够坚定，出现了几起教育系统职务犯罪，造成了恶劣影响。我在这里给在坐的各位提几点要求：一是要加强教育。加强对本单位人员的思想政治、法律意识的教育，同时用身边的、实在的案例开展警示教育，引导树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉在头脑中形成抵制拜金主义、享乐主义、个人主义的思想防线，切实做到遵纪守法，廉洁自律。二是要抓好元旦春节期间公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治工作，要简简单单、朴朴实实过春节。

同志们，目标鼓舞人心，任务催人奋进。新年新任务，新年新希望。让我们同心协力，为塑造修水教师队伍的优良形象，为修水教育事业的健康蓬勃发展，做出更大的贡献!

最后，在这新春即将来临之际，我谨代表教体局班子和个人向你们，并通过你们向你们的家属、教职员工送上最真诚的祝福，祝你们万事如意，身体健康，猪年吉祥!谢谢大家!

党的“”以来，在财政部、农业部、水利部和国家林业局的大力支持下，在自治区党委、政府的坚强领导和相关部门的支持配合下，我区各级财政部门全面学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，特别是考察内蒙古期间重要讲话精神，贯彻绿色发展理念，大力推进生态文明建设，积极筹措资金，调整优化支出结构，支持推进林业重点生态建设、草原生态补奖等一系列重大生态保护和建设工程，森林覆盖率和草原盖度持续提高，生态环境状况明显改善。

一、农牧林水生态建设工作开展情况

(一)林业生态建设保障工作成绩斐然。

一是支持林业重点工程建设。我区是唯一被国家林业“六大生态治理工程”全覆盖的省区。以来，全区共落实中央和自治区林业专项和基本建设资金600多亿元，完成营造林面积5735万亩，年均建设面积1150万亩，占全国的十分之一强。同时，按照自治区党委推进重点区域绿化工作的部署，2014年以来，自治区本级财政每年安排近3亿元，专项用于重点区域绿化。截至目前，连同社会投入累计筹措近700亿元，完成绿化面积848万亩，打造各级各类重点区域绿化示范项目442个。内蒙古是我国荒漠化土地最为集中、危害最为严重、防治任务最为艰巨的省区之一，今年9月，全世界的目光聚焦鄂尔多斯市，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在鄂尔多斯市召开。来自196个缔约方、20多个国际组织的2000多人参会。汪洋副总理宣读了习近平主席致大会高级别会议的贺信并发表主旨演讲。他指出，经过几十年、几代人坚持不懈的努力，我们不仅实现了从“沙进人退”到“沙退绿进”的转变，还培育出一大批各具特色的防沙治沙产业，荒漠化地区的经济社会发展面貌发生了翻天覆地的变化。据2013年第七次森林资源清查结果显示，我区森林面积居全国第1位;人工林保存面积居全国第2位;活立木蓄积量居全国第5位;森林覆被率21.03%，居全国第21位。据2014年第五次荒漠化和沙化土地监测结果，全区荒漠化土地面积和沙化土地面积分别减少4300万亩和1800万亩。我区生态环境实现了“整体遏制，局部好转”的重大转变。

二是国有林区林场改革取得重大突破。2017年2月，内蒙古大兴安岭重点国有林管理局正式挂牌成立，标志着内蒙古国有林区改革取得重大阶段性成果，走在了全国的前列。实现了汪洋副总理提出的“先行一步，作出表率，成为全国林区改革示范”的要求。自治区党委、政府对大兴安岭林区经济社会发展高度重视，从2008年起，出台《内蒙古森工集团有限责任公司剥离办社会职能改革总体方案》，全面启动了内蒙古森工集团剥离教育、广电、卫生、森林等社会职能，共计约3万名林业职工交由呼伦贝尔市、兴安盟属地管理。自治区财政千方百计筹集资金，支持森工集团剥离办社会职能改革，每年投入在10亿元以上。森工集团承担的社会管理和公共服务职能剥离移交属地政府，所属78户经营性企业全部进行了分类划转，基础设施建设逐步纳入属地规划。从2015年4月1日开始，全面停止天然林商业性采伐，同时将与木材生产相关的1.3万名职工转岗安置到森林管护、抚育、防火等岗位。目前，林区剥离办社会职能已全部完成，企业划转工作有序推进，“三供一业”(供电、供水、供暖和物业以及市政环卫)全部移交属地政府，林区社会保持基本和谐稳定。2015年初，汪洋副总理在视察大兴安岭林区时，对我区解决森工企业剥离办社会改革给予了充分肯定和赞扬。2015年12月，内蒙古自治区党委、政府印发了《内蒙古自治区国有林场改革方案》，将全区国有林场主要功能定位于保护培育森林资源、维护生态安全。按照国家和自治区部署，我区国有林场改革稳步推进。

三是惠民措施深入落实。2013以来，中央和自治区累计投入森林生态效益补偿资金95亿元，惠及44万农牧户、350多万农牧民，聘用公益林管护人员4.7万人，1.3万国有林场职工和3.4万农牧民实现转岗就业。退耕户人均获得钱粮补助4000多元。天保工程年提供就业岗位14.28万个，工程区就业方式呈现多元化，工程区社会保障体系逐渐完善，林业职工“五险”实现全覆盖。

(二)草原生态环境保护恢复工作成效显著。习近平总书记考察内蒙古时指出：“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来”。据统计，2011-2017年，全区累计投入草原生态补奖资金414.66亿元，其中，中央财政资金314.16 亿元，自治区本级安排 100.5亿元，在中央财政的大力支持下，我区草原生态补奖工作成效显著。

一是草原生态恢复速度明显加快。随着禁牧和草畜平衡制度的深入落实，全区草原“三化”(沙化、退化、盐渍化)面积比2010年减少了871.29万亩。据草原监测数据显示，2016年自治区草原植被盖度达到44%，比2010年提高了6.92个百分点。

二是补奖区内农牧民收入保持稳定增长。在草原补奖机制政策实施的五年中，全区每年发放各类奖励补贴近50亿元，政策性补贴收入已占到全区牧民人均纯收入的35%左右，成为牧民收入增长的主要因素。

三是草原畜牧业生产经营方式加快转变。在草原生态补奖机制的推动下，草原畜牧业正逐步向建设型、生态型的现代化草地畜牧业转型，草原畜牧业基础设施建设明显改善，牧民组织化程度不断提高。补奖区贮草棚和牲畜棚圈面积分别比政策实施前增长了66.8%和52.8%;牲畜舍饲比例达到65%，比政策实施前提高了22%;现有各类草原畜牧业合作社1.3万家，比2010年增加了8049家，入社牧户124万户，比2010年增加8万户。

(三)支持水生态文明建设，水生态环境得到明显改善。据统计，以来，全区各级财政累计投入水利发展资金493亿元。在治理水土流失、优化水资源配置、强化水资源管理、地下水保护、发展高效节水灌溉、重点河湖治理等方面取得了显著成效。

一是积极推进水土流失治理。2013-2017年，我区组织实施了国家5大类水土保持重点工程。累计安排水土保持重点工程投资18亿元，其中，中央投资13.22亿元，地方配套4.78亿元，治理水土流失面积2762.62平方公里，新建淤地坝20座，除险加固淤地坝80座，保护黑土区面积150平方公里，专项治理黑土区侵蚀沟道194条。鄂尔多斯市准格尔旗被水利部授予全国首家水土保持生态建设示范县。

二是在全国率先开展了水权制度建设及相关实践。2013年自治区水权收储转让中心注册成立以来，累计批复水权转让水量4.5亿立方米，解决了60多个大型项目的用水需求，可支撑约1600亿元工业增加值的水资源需求。全区累计为灌区筹措节水改造资金50多亿元，通过水权转让，不仅解决了国家重点项目的用水需求，还带来了巨大的经济、社会和环境效益，实现了“多赢”的效果。走出了一条干旱缺水地区经济社会发展用水的新路子。

三是强化节约用水。截至目前，全区新增节水灌溉面积366万亩，已超额完成新增350万亩节水灌溉面积的年度目标任务，其中新增高效节水灌溉面积184万亩;农田灌溉水有效利用系数达到0.532，为自治区粮食安全、生态安全和经济社会健康持续发展提供了有力保障。

二、今后农业生态建设工作思路

结合全面深入学习贯彻党的精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”和“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹山水林田湖草治理，以建设生态文明为总目标，以构建祖国北方重要生态安全屏障为总任务，以深入实施国家重点林业工程和贯彻落实新一轮草原奖补政策为依托，坚持深化改革，绿色惠民，为全面建成小康社会和美丽内蒙古作出新的更大贡献。

(一)创新机制，强化管理，扩增林业资源总量，巩固和共享发展成果。一是坚持以大工程带动大发展，继续积极筹措资金，支持实施京津风沙源治理、三北防护林、天然林保护等国家林业重点工程和重大生态修复工程。二是继续支持推进大兴安岭重点国有林区改革，到2020年全面完成国有林区改革任务。全面深化国有林场改革，不断创新管理体制和经营机制，按时完成国有林场改革主体任务。三是认真落实中央森林生态效益补偿制度，支持建立和完善地方森林生态效益补偿制度。四是支持深化集体林权制度改革，积极探索所有权、承包权、经营权分置，引导林地经营权有序流转。

(二)加强资金监管，实施好新一轮草原生态补奖政策。一是切实加强草原补奖政策资金使用督查工作，实行各项资金兑付周报制度，采取报表筛查与问题旗县集中整治相结合的办法，确保用足用好各项资金，切实解决一批草原补奖政策落实过程中存在的突出问题。二是根据国家有关要求，开展试点旗县草畜平衡评价工作，开展草原补奖政策草畜平衡示范县的评比工作，推进政策效益的发挥。

(三)践行绿色发展理念，加速构建科学完善的水生态文明体系。一是支持配合有关部门严格用水总量控制，强化用水强度管理，提高水功能区水质达标率，全面推进落实河长制。二是积极筹措资金，继续大力支持推进全区水土流失治理重点工程建设。

时隔37年之后，中央城市工作会议再次召开，意义不可谓不重大。这次会议针对当前城市工作的突出问题，提出了诸多针对性的举措，要求尊重城市发展自身规律，提高城市工作的全局性、系统性，提高城市发展的持续性、宜居性，提高各方面推动城市发展的积极性。

城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。早期，人类居无定所，随遇而栖，三五成群，渔猎而食。农耕时代，人类开始定居，形成了早期的村落。城市的出现，是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活的高级形式。真正意义上的城市是工商业发展的产物，特别是工业革命之后，城市化进程大大加快了。2010年上海世博会的主题就是“城市，让生活更美好”，倡导了未来城市的发展方向。

城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程。建国之初，我国城市化率还不到10%。到2012年，城市人口首次超过农村人口。随之而来的，也包括一系列城市问题。比如，基础设施不足、流动人口过多、公共服务不够、城市管理不善等等。究其原因，就是城市规模与资源环境承载能力不相适应。

因此，我们必须认识城市发展规律、尊重城市发展规律、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，统筹把握城市发展各个要素，提高城市的全局性、系统性、持续性、宜居性，真正做到“让生活更美好”。

我是xx的家长。首先感谢学校老师给予我这么好的一个机会，能让我站在这里和大家共同探讨孩子的成长教育，我感到十分荣幸。

我的孩子郑楠，刚上小学时，我们就选择了光明小学，事实证明了一切，我们的选择千真万确，一年多来，我的孩子成熟多了，她的行为朴实，勤奋刻苦，不事张扬，不求虚名，得到了周围人的肯定。借此机会，我感激各位老师对孩子无微不至的关爱，老师们落落大方的举止、谈吐不凡的气质、生活朴实的作风、勤奋好学的精神，时刻潜移默化地影响着我的孩子，使她既学会了读书，又学会了做人。让她在这里养成了良好的学习和生活习惯。在此，我代表与会的家长们对各位老师的辛勤教育表示衷心的感谢！

家庭是孩子的第二课堂，家长是老师的助手，在此就孩子的成长教育谈谈几点自己的体会。

这里的“健康”不仅指身体健康，更为重要的是孩子的心理健康。要培养从规范自己的行为习惯做起，从增强爱国情感做起，弘扬和平、勤劳勇敢自强不息的民族精神。使孩子思想道德品质、科学文化素质和健康素质不断得到提高。

忠告各位家长一句：孩子做作业时我们不要看电视，玩电脑。我们可以看一些专业书籍，或看一些小说杂志。我们家凡是让孩子读的小说杂志全是我们家长读过的，这样会方便与孩子交流沟通。

人与人之间的距离是可怕的，哪怕父母与孩子之间也不例外。我认为：如果能找到适当的时间跟孩子好好沟通，互相了解，换位思考，多给孩子一些关爱，那么这种努力一定有收益。作为孩子，每个人都希望自己是最棒的，然而不可能每次都是第一。我常对孩子讲“我们不求无怨无悔，但求无愧于心。”我不求孩子办大事，但求脚踏实地做好每一件小事。

可以不在乎结果，但必须重视过程。孩子考砸的时候，帮她分析原因，找差距，在以后的考试作业中不犯类似错误，我的目的就达到了。做人是孩子的立身之本，欲使孩子成才，先教孩子做人。这是家教的最重要任务，以此来作为今天的总结。孩子的成长还离不开学校这片沃土，离不开园丁的辛勤培育。还希望老师对x及所有孩子悉心呵护，使孩子的明天更美好！

各位领导、同志们：

为了探索农民科技培训的新途径，创建为农民生产经营提供技术服务的新机制，造就一大批适应新时期农业和农村经济发展需求的新型农民，加快我县新农村建设步伐，今年，我县积极组织申报了省农业厅新型农民科技培训项目，现已被确定为20xx年度新型农民科技培训项目实施县之一。实施新型农民科技培训项目，旨在通过有效培训方式，科技直接结对的途径，实现农民素质的提高，农业技能的提升，产业发展的加快，最终实现农业增效，农民增收。为此，今天我们举行“临县20xx年农民科技培训项目”启动仪式。这项。这项工作 得到了省农业厅、财政厅、市农业局、财政局高度重视，更得到了各乡镇及有关部门的大力支持密切配合。在此我代表临县县委、县政府及全县50万农民，对你们表示衷心的感谢!同时希望各级领导对项目的实施给予高度的关注和积极的支持。我也预祝“临县20xx年农民科技培训项目”能在我县取得圆满成功，不辜负省、市领导对我们的信任。下面，就项目的具体实施工作讲三方面的认识。

一、充分认识新型农民科技培训的紧迫性

培养新型农民是建设新农村的重要保证。没有新农民、就没有新农村;建设新农村，就要培养新农民。培养新型农民是新农村建设的核心内容。只有培养和造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的社会主义新型农民，才能适应现化农业建设的需要，把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，形成持续推动建设新农村的力量源泉;才能让农民共享和使用农业科技成果，推进现代农业建设;才能提高农民务农和转移就业的能力，形成增收致富的长效机制。我县从20xx年起，先后组织实施了“农民素质培训”、“提升农民素质培训工程”和农村劳动力转移培训“阳光工程”，通过培训，有效地提高了全县农民整体素质，拓展了农民致富门路，使我们认识到，要使我县50万农民走上致富的道路，必须加大培训力度，提高有效培训。目前，我县还有农村劳动力22.7万人，多数文化水平低，劳动技能差，年龄水平高。这种大数量、低素质、高龄化的劳动力状况存在，严重制约农业劳动生产率的提高，影响农民增收，认真实施“临县20xx年农民科技培训项目”、全面提高农村劳动力素质，培养大批掌握和应用先进科学技术的新型农民，是建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的重要基础工作。

二、充分认识新型农民科技培训的实用性

为了使培训真正成为党和国家的一项惠民工程，我们要采取更为有效的培训措施，建立健全农民教育培训工作长效机制。要充分发挥广播、电视、网络等远程教育培训手段的优势，采用发放技术明白纸、播放光盘、科技直通车下乡，开通科技大喇叭等形式，开展普及性知识培训，要采取手把手、面对面的现场指导培训方式，注重理论知识与实践的结合，提高农民的综合素质，要明确目标任务，突出培训重点，按照“专家进大户，大户带小户，农户帮农户，辐射千万户”的技术培训思路，围绕我县玉米、小杂粮、蔬菜、红枣、核桃、养殖等主导产业开展培训，坚持“三实三性”原则，即“实用、实际、实效”和“针对性、实效性、带动性”的原则，在全县选择50个村，20xx名常年从事农业种植生产、具有一定文化和农业生产技术，有一定的种植规模、能带头应用新品种、新技术，在当地起一定示范作用的骨干农户，组成40个教学班进行重点培训。组织全县农技人员深入生产第一线，示范推广优良品种和配套技术，对骨干农民进行集中培训和面对面、零距离的全程推广培训。通过农技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人，培育和造就一批思想观念新、生产技能好、懂经营、善管理、辐射能力强的骨干农民。

三、充分认识新型农民科技培训的实效性

农业厅的项目既然放在临县，我们一定要做的最好，要通过有效措施，来达到最好的效果。一是高度重视，加强领导。要加强对项目培训工作的组织领导，从思想上要引起高度重视，摆在突出位置，摆在重要日程，要成立临县新型农民科技培训项目领导小组，要主动得到县财政局的大力支持和协作，形成分工协作，齐抓共管的良好局面。二是上下联动，统筹资源。要在充分发挥现有培训资源的基础上，鼓励和支持培训资源的有效整合，促进培训质量和效益的提高。三是注重宣传，发挥功能。要加强对农民培训工作的宣传，调动和激发全社会参与项目培训工作，提高农民自觉参加培训的积极性，要让农民树起科技兴农的理念，珍惜培训机会，自觉带动周边农户，推动项目培训工作正常有序地开展，并逐步建立起一个适应农业需求，服务农民，手段先进、灵活高效的农民科技教育培训体系，逐步形成政府统筹、农业牵头、相关部门配合、社会广泛参与的新型农民科技培训运行体系。四是及时总结，形成机制。新型农民科技培训是一项系统性很强的工作，只要我们扎实工作，埋头苦干，一定能把这项工作开展好，不断取得新成效，工作要具体化，收获体系和经验要及时总结提高，更好地指导和推进下一步工作的进展。各项目实施部门要切实掌握新型农民培训工作的进展情况，及时研究有效措施，形成工作推进机制，更好地促进培训工作深入开展。

同志们，开展新型农民科技培训工程，意义重大，做在现在，利在将来，希望大家发扬艰苦创业，团结奋斗、求真务实、开拓进取的工作作风，使新型农民科技培训工程成为凝聚民主，为三农服务的重要平台，我相信，在大家的共同努力下，新型农民培训工程一定能取得圆满成功。

谢谢大家!

大家早上好!今天我国旗下讲话的题目是《法制教育》，很高兴能够有这样一次机会和大家一起共同学习法律知识。

谈到法律，我想大家都不会陌生，或多或少的对它都有一定的了解。21世纪是一个法制社会，所以我们一定要了解法律的重要性。俗话说：“没有规矩，不成方圆”，没有了法律我们的生活将无法正常的运行。也许有些人对此会不以为然，认为人应该拥有自由，而自由是由自己来决定的。可是大家有没有想过，在一个有规则、有规矩的社会中生活，你能不顾一切地去追求这样的自由吗?当然不能!做为一个社会人，你不能完全以自我为中心，不能随心所欲、为所欲为。因为在这个社会里，并不是只有你一个人，我们所拥有的自由是在法律约束下的自由，如果没有法律，或者不遵守法律，那么我们也不会拥有自由。法律和我们生活息息相关，我们所做的每一件事都离不开它的束缚。有了法律，社会才有和平和秩序，否则我们将生活在一个混乱的世界，想象一下就知道那是一件多么可怕和痛苦的事情啊!既然法律是如此的重要，那我们就应该要遵守法律，遵守规则。

我们中国有句古话叫“有理走遍天下，无理寸步难行”，就是告诉我们凡事要讲道理，如果我们人人不讲理，那我们的国家将是怎样一副场面，这个国家怎能称其为一个国家呢?所以我们一定要培养法律意识，提高我们的法律素质，这是非常有必要的。这就需要我们不但要好好学习它，还要合理的运用，才能更好的遵纪守法，维护自身的利益。

新中国成立以来，我们国家一直朝着建设民主法治国家的方向在努力。国家一直在开展普法宣传教育活动，努力地在提高公民的法律意识，教育公民自觉守法，并且学会使用法律武器维护自己的利益。而对于执法机关，普法的意义则在于能促使执法者更公平、更公正、更合法的行使自己的工作职能，惩治违法犯罪份子/，维护国家和人民的利益。

应该会有很多人同意我这个看法吧?有句古话说：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。点滴小事，积累成山。别看这“学法用法，从我做起”，说着容易，可要真正做到，还是得有很强的法律意识和觉悟的。养成遵纪守法的好习惯，要从身边一点一滴的小事做起。不要小看一件小事情，它正是你素质修养的体现，或许在不经意间你就做了一个好公民，也或许在不经意间你就违反了规章制度。举个再简单不过的例子，当你在过马路的时候，你有没有严格按照交通规则呢?

“红灯停、绿灯行、黄灯等一等”的规定你有没有铭记在心呢?这虽然是一件小事，但也能充分体现我们的素质和修养。

我想如果人人都能从自己做起，首先自己能学法用法，遵守法律，进而再去要求他人，那就会形成大家都来学法用法，大家都遵纪守法的大好局面，这样我们的社会就会有越来越好的治安环境和社会秩序，违法犯罪活动就会大大减少，人民群众就能过上安居乐业的美好生活，我们的国家就会逐步成为健康、文明、法治的国家，这不正是我们普法的目的所在吗?

同学们，为了我们的国家，为了我们的社会，为了我们自己，请学法用法，从我做起”!

我的讲话完了，谢谢大家!