管辖权异议申请书答辩状【汇总20篇】

申请事项：请求确定由宜昌仲裁委员会仲裁，驳回原告的起诉。事实与理由：

本案中，双方当事人于20xx年 月 日订立了房屋买卖合同，并对争议的处理方式作了约定，符合法律规定，属于《中华人民共和国仲裁法》第2条规定的平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，属于仲裁的受案范围，认定双方当事人选定的合同争议解决方式为仲裁，仲裁委员会对案件有管辖权。

本案中，双方当事人基于真实的意思表示订立房屋买卖合同，并在合同中约定了第八条仲裁条款作为解决双方争议的方式，该仲裁条款对仲裁事项及仲裁机构均作了明确具体的约定，已经具备仲裁条款的构成要件，根据20xx年9月8日起施行的《仲裁法司法解释》第十一条“合同约定解决争议适用其他合同、文件中的有效仲裁条款的，发生合同争议时，当事人应当按照该仲裁条款提请仲裁”，依法应当认定双方订立有仲裁协议。根据《中华人民共和国仲裁法》第26条之规定，双方订立有仲裁协议或仲裁条款的，应该由双方约定的仲裁机构处理，排除法院的诉讼管辖。如果人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，告知双方向仲裁机构申请仲裁。

综上所述，申请人认为：双方当事人订立了房屋买卖合同，并对争议的处理方式作了约定，符合法律规定；根据《中华人民共和国仲裁法》第26条之规定，双方订立有仲裁协议或仲裁条款的，应该由双方约定的仲裁机构处理。故请求贵院依法审查双方的仲裁条款，驳回原告的诉讼请求。附：合同复印件一份（原件待查）。此致

xx市人民法院

申请人：李xx 年 月 日

申请人：中国__出版社。

住所地：__市__区__路12号__商务大厦3层。

法定代表人：高__，该社社长。

请求事项

请求贵院将20_年5月19日受理的李__诉申请人著作权侵权纠纷一案，移送有管辖权的__市__区人民法院审理。

事实和理由

申请人中国__出版社于1996年1月9日注册成立，其注册地是__市__区__大街21号院6楼。因出版业务扩大的需要，申请人于20_年迁至__市__区__路12号__商务大厦3层，申请人对该住所地依法进行了变更登记。我国民事诉讼法第28条规定：“因侵权行为提起的民事诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。”法人的住所地是指法人的主要营业地或者主要办事机构所在地。据此，申请人的住所地依法变更后，贵院对李__诉申请人著作权侵权纠纷一案已无管辖权，现根据民事诉讼法第28条、第36条的规定，请求贵院依法裁定将此案移送至有管辖权的__市__区人民法院审理。

此致

连云港市赣榆区人民法院

申请人：中国__出版社（盖章）

20_年6月8日

买申请人：________________有限公司，住所地：________________。

法定代表人：________________，该________________。

申请人因________诉申请人买卖合同纠纷一事向法院提出管辖权异议。

申请事项

请求贵院依法将本案移送________人民法院审理。

事实与理由

_______诉申请人买卖合同纠纷一案，因双方签订的买卖合同的履行地在申请人所在地，且申请人又是本案的被告，因此，_______诉申请人买卖合同一案的合同履行地及被告住所地均为申请人所在地，即________市________区。

依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二十四条的.规定，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖，故本案的管辖地应该是申请人住所地上海市南汇区人民法院。请贵院依法移送。

此致：________________

_______________市人民法院

申请人：_________________有限公司

法定代表人：___________________

________年________月________日

申请人：________________

地址：____________________

法定代表人：_____________

申请事项：

请求贵院依法将本案移至申请人所在地的________区人民法院审理。

事实与理由：

一、本案不应是产品质量损害赔偿纠纷，而是买卖合同纠纷。

__________房地产开发有限公司(以下简称“____公司”)在起诉状中称：_____年_____月_____日，在申请人处购买_______________轿车，在使用过程中发现该车音响系统噪音过大无法正常使用，因该问题多次前往被告处反映和检修，造成_____________公司精神和经济上的重大损失。

首先，根据《民法典》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、《最高人民法院关于民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》等规定，精神损失只存在人身损害赔偿案件中，在合同纠纷、财产损害纠纷中根本不存在精神损失，所以______________公司主张的“精神损失”没有任何法律依据。

其次，____公司所谓的“经济上的重大损失”根本不是法律规定的产品质量损害，理由如下：根据《产品质量法》第四十一条“因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产(以下简称他人财产)损害的，生产者应当承担赔偿责任。”的规定，产品质量损害必须同时满足两个条件：

一、产品本身存在缺陷

二、造成人身、产品本身以外的其他财产损害，才能构成产品质量损害。

针对第一个条件，根据《产品质量法》第四十六条“本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险”之规定，诚城公司所谓的“音响系统噪音过大”根本不是存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险，同时，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四条“下列侵权诉讼，按照以下规定承担举证责任：

(六)因缺陷产品致人损害的侵权诉讼，由产品的生产者就法律规定的免责事由承担举证责任”之规定，应当首先由____公司承担举证责任证明产品存在缺陷，然后由生产者就法律规定的免责事由进行举证，在本案中，____公司只是发现音响系统噪音过大，并没有证据证明产品存在质量问题。针对第二个条件，____公司主张的音响系统噪音过大根本不会对人身、产品之外的其他财产造成损害，至少目前没有任何损害结果的发生。所以，本案不是产品质量损害纠纷。______________公司从申请人处购买奥迪a8轿车，根据《民法典》的规定，双方之间是买卖合同关系，应受《民法典》的调整，双方的纠纷也应属于买卖合同纠纷。

二、本案的买卖合同纠纷应由申请人所在地的________人民法院进行受理，请求贵院将本案依法移送至__________人民法院审理。

上述已经充分论述了本案应属买卖合同纠纷。在该车买卖过程中，____公司采用自提的方式至申请人住所地提取车辆得，合同的履行地毫无疑问是申请人所在地_____________，同时，申请人的住所地也在______。根据《民事诉讼法》第二十二条“对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。”、第二十四条“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。”的规定，本案的合同纠纷，无论是由申请人住所地的人民法院管辖，还是由合同履行地的人民法院关管辖，均应由________人民法院管辖。

综上，请求贵院依法将本案移送至__________人民法院审理。

申请人：_______________

_____年_____月_____日

申请人：张__，女，20__年1月10日出生，汉族，__省__县人，现住北京市海淀区__村_区_号楼。

李__诉申请人离婚纠纷一案，贵院已受理并向申请人送达了编号为(20__)_民一初字第1019号《应诉通知书》，申请人认为，贵院对此案没有管辖权，特此提出异议。

请求事项：

裁定将本案移送北京市海淀区人民法院审理。

事实与理由：

申请人与李__于20__年5月开始共同生活，于20__年举家搬迁到北京市工作、生活，至今申请人和李__离开__省__县已6年有余。申请人与李__从20__年10月入住自购的位于北京市海淀区__村_区_号楼，至今亦已近三年。根据最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第9条：“公民离开住所地最后连续一年以上的地方，为经常居住地”的规定，可以确定：北京市海淀区是申请人的经常居住地。另外，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第12条规定：“夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件，由被告经常居住地人民法院管辖”。据此，李__作为原告起诉与申请人离婚，应向申请人经常居住地的人民法院提起离婚诉讼。而申请人的经常居住地是北京市海淀区，并非__省__县。因此，贵院受理李__对申请人提起的离婚诉讼，于法无据。

综上所述，李__诉申请人离婚纠纷一案贵院没有管辖权，请求贵院依法将本案移送申请人经常居住地的海淀区人民法院审理。

此致

敬礼!

申请人：申请书模板

__年__月__日

申请人：__，住所地：__

法定代表人：杨亚鹏，该公司经理。

申请人因詹必跃诉申请人买卖合同纠纷一事向法院提出管辖权异议。

申请事项

请求贵院依法将本案移送__南汇区人民法院审理。

事实与理由

詹必跃诉申请人买卖合同纠纷一案，因双方签订的买卖合同的履行地在申请人所在地，且申请人又是本案的被告，因此，詹必跃诉申请人买卖合同一案的合同履行地及被告住所地均为申请人所在地，即__市南汇区。

依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二十四条的规定，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖，故本案的管辖地应该是申请人住所地__市南汇区人民法院。请贵院依法移送。

此致：

兴义市人民法院

申请人：__轩世机械有限公司

法定代表人：杨亚鹏

申请人：_________________

住所地：_________________

法定代表人：_________________

申请人因原告xxxx能源股份有限公司提起的诉申请人买卖合同纠纷一案，现向贵院提出管辖权异议。

请求事项：

请求贵院依法驳回原告####能源股份有限公司起诉。

事实与理由：

仲裁管辖权异议申请书，申请人于20xx年xx月xx日收到贵院受理的xxxx能源股份有限公司诉申请人买卖合同纠纷案应诉通知书，现就管辖问题提出异议，贵院应依法驳回原告起诉，理由如下：

在双方签订的《买卖合同》中第十一条第一款明确约定：_________________“双方在合同执行中，应本着互谅互让、友好协商的原则解决合同中发生的纠纷，若双方协商不成时，可向对方的仲裁机构申请仲裁。”由此可见，双方对纠纷的解决机关已达成仲裁协议，原告对发生的纠纷应当向西安仲裁委员会提起仲裁，而向贵院提起诉讼违反双方约定且与法相悖。

仲裁法第二十六条规定：_________________当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。虽然双方只约定了由对方的仲裁机构仲裁，但首先双方约定的纠纷解决方式为仲裁，解决机构为仲裁委员会，而西安市只有一个西安仲裁委员会。

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第六条规定：_________________仲裁协议约定由某地的`仲裁机构仲裁且该地仅有一个仲裁机构的，该仲裁机构视为约定的仲裁机构。因此该仲裁协议对仲裁机构的约定是明确的。本案应由西安仲裁委员会受理，贵院依法不拥有对本案的管辖权。

综上所述，双方签订的仲裁协议是真实有效符合法律规定的，贵院应依法驳回原告起诉。

此致

敬礼！

xxx人民法院

申请人：xxx

xx年xx月xx日

异议人：_________________

住所地：_________________

法定代表人：_________________，职务总经理。

被异议人：_________________身份证号，住江苏省。

申请事项：

请求确认仲裁委员会对异议人与被异议人增资扩股合同争议案没有管辖权。

事实及理由：

根据异议人与被异议人双方签订的《增资扩股协议》第十条10.1款约定：“任何因本协议的解释或履行而产生的争议，均应首先通过友好协商方式加以解决。如协商未果，则任何一方有权在该等争议发生后六十(60)天内，将争议提交仲裁委员会依据其届时有效的仲裁规则仲裁解决”。该约定确定了仲裁管辖的时间是在争议发生后六十天内，排除了争议发生六十日以后通过仲裁解决争议的.方式。

根据被异议人在其仲裁申请书“交易合同的履行及纠纷的产生”中陈述，“申请人自支付全部增资价款至今，被申请人未按照《增资扩股协议》2.1.4、4.2条款的约定完成xx科技的工商变更登记(协议约定在不晚于_________年12月31日完成)，亦未相应修改公司章程、公司股东名册或向申请人签发出资证明书”。可见，被异议人认为的争议发生的时间为20__________年12月31日。

综上事实，按照协议约定，被异议人提起仲裁的时间，应当在其认为纠纷发生后六十日内的20__________年3月1日之前，而被异议人提起仲裁的时间却是在争议发生后近两年的20__________年12月22日，而仲裁机构在双方发生争议六十日后对本案无管辖权。为此，特提出以上管辖异议，请求确认仲裁委员会对异议人与被异议人增资扩股合同争议案没有管辖权。

此致

敬礼

异议人：_________________

_________年_____月_____日

申请人：xx公司

法定代表人：xx 职务：总经理

地址：北京市朝阳区xxxx

联系方式：xxxx

请求贵院依法将xx案件移送至北京市朝阳区人民法院进行审理。

双方在《采购合同》第十一条 争议解决的条款中，明确约定：“有关本合同发生的争议，当事双方应友好协商解决，如协商不能解决，任何一方均可向甲方所在地的人民法院提起诉讼。”由此可见，如发生纠纷，只有甲方住所地人民法院才有管辖权，即申请人这一方，而申请人注册地为北京市朝阳区，故本案有管辖权的法院应为北京市朝阳区人民法院。

综上所述，申请人按照《民事诉讼法》之相关规定，特请求贵院将本案依法移送管辖，交由申请人所在地北京市朝阳区人民法院进行审理。请予准许。

此致

xxxx人民法院

申请人：xx公司

年 月 日

申请人：_____________有限公司

住所地：___________________

法定代表人：_______________

职务：公司经理。

申请人因詹_____诉申请人买卖合同纠纷一事向法院提出管辖权异议。

申请事项：

请求贵院依法将本案移送____区人民法院审理。

事实与理由：

詹_____诉申请人买卖合同纠纷一案，因双方签订的买卖合同的履行地在申请人所在地，且申请人又是本案的被告，因此，詹_____诉申请人买卖合同一案的合同履行地及被告住所地均为申请人所在地，即____市南汇区。

依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二十四条的规定，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖，故本案的管辖地应该是申请人住所地____市_____区人民法院。请贵院依法移送。

此致

__法院

申请人：申请书模板

__年__月__日

联系电话：

申请人：

申请人因 诉申请人借贷合同纠纷一案，依法向贵院提出管辖权异议。

申请事项：

依法裁定将该案移至申请人所在地的 人民法院审理。

事实与理由：

一、本案的诉讼标的尚未达到我国关于第一审民商事案件中级人民法院立案管辖的标准。

根据我国《全国各省、自治区、直辖市高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准 》关于湖北省其他中级人民法院应当受理诉讼标的额在500万以上的案件，本案原告起诉的诉讼标的额尚未达到上述标准，故应当由基层人民法院立案管辖。

二、本案原告的起诉系基于两个不同的借款协议发生的两笔借贷纠纷，借贷的时间不同、金额不同、利息不同，还款期限不同，系两个独立的借贷合同法律关系和诉讼请求，依法应当作为两个单独的案件予以立案受理，不应当在一个案件中合并受理。

三、贵院对本案的管辖，违反了我国民事诉讼级别管辖的规定，依法应当裁定移送至咸安区法院审理。

根据我国《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》第一条规定“被告在提交答辩状期间提出管辖权异议，认为受诉人民法院违反级别管辖规定，案件应当由上级人民法院或者下级人民法院管辖的，受诉人民法院应当审查，并在受理异议之日起十五日内作出裁定”请贵院依据上述规定依法书面裁定将本案移送至咸安区法院审理。

此致

中级人民法院

申请人：

【关键词】管辖权异议；恶意拖延诉讼；原因；对策

徐州经济技术开发区人民法院2-5月份共收到当事人提出的管辖权异议申请33件，立案庭依法审理并作出管辖权异议裁定书28份，另有4件因案件调解解决纠纷而终结了管辖权异议的审查，尚未作出裁定的案件1件。在所裁定的管辖权异议案件中，没有一件管辖权成立。裁驳率为100%。通过对以上裁定的案件进行分析发现，民事案件中当事人恶意提出管辖权异议以拖延诉讼的现象日益严重。在受案法院明显有管辖权的情况下，当事人尤其是被告恶意提出管辖权异议的现象日益增多，其目的在于拖延时间、转移财产、逃避债务，造成了滥用管辖权异议的现状，这一问题已严重干扰了诉讼活动的正常进行，背离了司法的公正与效率价值，损害了对方当事人的合法利益，应引起重视，本文就实践中发现的滥用管辖权异议的主要表现情形、原因分析入手，对遏制管辖权异议滥用现象提出建议。

一、实践中，被告滥用管辖权异议主要表现为以下几种情形

1、当事人没有任何事实和理由，提出管辖权异议申请。在被告管辖权异议申请书中，被告仅陈述受案法院无管辖权，为何没有管辖权的原因则无只言片语，也没有任何事实及证据，甚至提出请求将案件移送至有管辖权的人民法院审理，至于有管辖权的人民法院是哪一个具体法院，则浑然不知 。

2、当事人虚构事实提出管辖权异议。为了提出管辖权异议，被告经常故意编造能支持异议成立的理由，比如个人户籍地址变更、企业住所地变更或被告早已不在住所地居住、企业实际经营地点与工商机关登记的营业地并不一致等理由，且没有提交任何证据证明上述事实。

3、在选择性管辖的情况下以偏概全，提出管辖权异议。例如，侵权纠纷案件侵权行为地或被告住所地人民法院均有管辖权，在上述任何一个法院受理后，被告均提出管辖权异议，要求将案件移送至另外一家法院管辖。

4、当事人在一些合同纠纷案件中，采取釜底抽薪，否认合同存在的方式，从而提出管辖权异议。如本院审理的原告徐州某矿山公司诉被告河南某起重机械公司买卖合同纠纷案件，被告提管辖权异议的理由就是双方根本不存在买卖合同关系，然而，原告提交的证据《工业品买卖合同》及收款收据上均盖有被告单位的公章。

二、当事人恶意提起管辖权异议的原因分析

1、利用提出管辖权异议延长诉讼时间，拖累对方，促使对方放弃部分合法利益，以达到不正当的目的。审判实践中，从被告提出管辖权异议至一审法院作出裁定，至被告上诉直至二审审结，加上下级法院相互移送卷宗的时间，通常情况下时间在3个月以上。因此，被告往往把提起管辖权异议作为拖延诉讼、推迟债务履行的一个“有力法宝”，明知提出的管辖权异议根本没有事实及法律依据，也不会获得法院的支持，但为达到不正当的目的而采用，让对方感觉到实现权利遥遥无期，不得不接受其不合理的“调解方案”。

2、民事诉讼法对管辖权异议提出的程序及条件没有作出限制性规定。民事诉讼法第127条规定“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。”可见上述规定并未对提出管辖权异议的条件作出限制性规定，诸如：以书面方式还是以口头方式提出，是否需要提交证据等均未作出明确的规定。这样造成了法院即使发现当事人恶意以明显不当的理由提出异议也得审查并作出裁定，还得接受当事人毫无理由进行上诉的事实。

3、提出管辖权异议近乎“零”成本的事实，助长了申请人提出管辖权异议及上诉的恶意。当事人提出管辖权异议只是在管辖权异议不成立时仅缴纳80元费用，对不服法院作出的管辖权异议裁定而上诉的，不需要交纳费用。《诉讼费用交纳办法》中对有关管辖权异议不合理的收费及上诉不收费的规定，从而在客观上为不诚信的当事人创造了可趁之机。

4、对恶意提出管辖异议的行为缺乏必要的制裁措施。当事人提出的管辖权异议即使不成立，也只需承担被法院裁定驳回的后果，即便能证明该异议的提出是恶意的，明知恶意提出管辖异议的行为，造成了司法资源的浪费，影响了司法权威，但因没有明确的规定对此加以制裁，导致法院只能对异议望而生叹。

针对以上问题，徐州经济技术开发区人民法院认真分析，提出以下建议：

1、严把立案审查关，尽量从源头减少管辖权异议案件。对于在本院立案的案件，严格按照民事诉讼法有关立案的规定结合省高院及市中院关于立案的具体要求，认真审查原告提交的材料，对有书面协议管辖的纠纷，详细审查书面协议管辖的有效性，正确判断管辖权，对于不属于本院管辖的案件及时通知原告，并告知其向有管辖权的法院。

2、请上级法院针对恶意提出管辖权异议制定判别标准，赋于法官不予审查的权利。例如：确认无任何理由和证据属于恶意提起管辖权异议申请的情形；确认在没有书面约定管辖的情况下，集团诉讼案件经同一法院审理过，又提起管辖权异议的情形；置有效的书面约定管辖不顾，提起管辖权的情形；把以上情形初步确认为恶意提起管辖权异议，同时由审判人员再结合具体案情和当事人的情况，进行综合分析判断，如认定恶意后由承办人作出不予受理的决定，但应通过谈话笔录的形式将理由详细告知当事人，申请人对此不服，可以申请复议，法院经复议后，可将复议结果以书面或口头的方式告知申请人。

3、制定程序性处罚标准，对恶意提出管辖权异议申请，拖延诉讼，造成对方当事人新的损失，产生的交通费、住宿费等在对方当事人主张时，法院依法审查，并予支持。对恶意的管辖权异议申请人应给予相应的司法制裁，具体标准可参照民事诉讼法关于强制措施中“虚假诉讼”的规定进行处罚，通过程序性处罚，遏制管辖权异议滥用的势头。

一、国际商事管辖权异议概述国际商事仲裁管辖权是指仲裁机构或仲裁庭依据法律的规定，在当事人约定的某种情况发生时对某一特定的争议享有审理并做出裁决的权利，是国际商事仲裁机构或仲裁庭有权对特定的国际商事争议进行审理并做出有拘束力的裁决的依据。管辖权异议就是对仲裁机构或仲裁庭审理案件并做出裁决的权力提出抗辩，以否定仲裁机构或仲裁庭的管辖权。管辖权问题是仲裁程序必须解决的首要问题，是否存在仲裁管辖权，对于仲裁庭和当事人都是十分关键的问题，它是仲裁程序进行的基石和条件。管辖权的问题没有处理好，没有管辖权，即使做出了裁决书，也可能被法院撤销或者拒绝执行。对仲裁管辖权的异议，按照异议所针对的对象划分，可分为针对仲裁机构提出的管辖权异议和针对仲裁庭提出的管辖权异议。前者只可能发生于机构仲裁中，后者既可能发生于机构仲裁中，也可能发生于临时仲裁中。如果按照所提异议是否涉及仲裁管辖权之根本所在，也可将管辖权异议分为两类：一类是部分异议，一类是完全异议。对提交仲裁庭的仲裁请求或反诉请求中的某些问题是否属于仲裁管辖范围而提出质疑，属于对仲裁管辖权的部分异议。如果从根本上否定仲裁机构或仲裁庭进行有关仲裁活动的权力，则属于对仲裁管辖权的完全异议。如果按照所提出的管辖权异议的内容来划分，可以分为仲裁庭根本就没有管辖权的异议和仲裁庭行使管辖权不当的异议。第一种情形是指当事人认为根本就没有订立仲裁协议或协议无效等原因使得仲裁庭根本就没有管辖权；后一种情况指仲裁庭有管辖权但没有恰当行使，包括仲裁庭超越管辖权和裁决并未解决当事人所提交的全部争议，即通常所说的超裁和漏裁。二、管辖权异议的依据（一）裁决程序中概而言之，仲裁管辖权来自于当事人的协议以及法律规定对该协议效力的限制。从立法和实践来看，仲裁机构或仲裁员以及法院在确定仲裁管辖权时主要考虑下面三个因素： 一是当事人之间有无签订有效、可执行的仲裁协议；二是争议事项是否具有可仲裁性；三是提起仲裁的争议事项是否在仲裁机构或仲裁员的受案范围内。而如果一方当事人试图否认仲裁管辖权，理由也主要出在这几方面，使仲裁管辖权足以成立的每一个因素和环节反过来都有可能成为当事人抗辩的理由，即：否认仲裁协议的有效性或可执行性、否认争议事项的可仲裁性、否认争议事项属于仲裁机构/仲裁员的受案范围。1，对仲裁协议的异议仲裁协议是指双方当事人愿意把他们之间将来可能发生或者业已发生的争议交付仲裁的协议。它是确定国际商事仲裁管辖权的必要条件之一，被称作国际商事仲裁的基石。仲裁协议具有法律拘束力，一方面，仲裁协议是任何一方当事人将争议提交仲裁的依据，一旦发生仲裁协议范围内的争议，当事人不得单方就同一争议向法院起诉；另一方面，仲裁协议也是仲裁机构和仲裁庭受理争议案件的依据，是仲裁机构取得管辖权的必要条件之一。如1998年《国际商会仲裁规则》第4条第3款明文规定，当事人申请仲裁时必须提交仲裁协议；1976年《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》第3条规定：申诉人提交的仲裁通知书应包括所根据的仲裁条款或另行规定的单独仲裁协议。可见，仲裁协议的核心作用是确立、保障仲裁管辖权。对仲裁协议的异议主要是当事人提出仲裁协议是无效的或不可执行的。例如，在申请人东方电力安装股份公司与被申请人辽宁对销贸易公司的案件中，被申请人提出管辖权异议，理由是双方没有约定明确的仲裁条款。双方在合同中约定的争议解决的条款为“一切因执行合同或与本合同有关的争议，双方应友好协商解决，如不能解决，可通过被告国对外贸易仲裁机关裁决。”被申请人认为对仲裁机关约定不明确，根据仲裁法第16条，该仲裁条款是无效的。中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）于2000年11月做出裁定认为，《仲裁法》第16条关于仲裁协议应当具有“选定的仲裁委员会”的要求，不仅包含双方当事人在仲裁协议中明确写明了仲裁机构的名称这种形式，还包含双方虽未写出仲裁机构的名称，但可以根据双方当事人的意思表示而合理确定出特定的仲裁委员会这种情况。否则，许多在实践中可操作的仲裁条款将因其措辞不够规范而无效，影响当事人实现以仲裁方式解决纠纷的愿望。本案中尽管双方当事人的所在国俄罗斯和中国目前都有多家涉外仲裁机构，但在本案合同签订的时候，即1995年3月和6月，中国的涉外商事仲裁机构只有中国国际经济贸易仲裁委员会一家，因此尽管仲裁机构的名称在仲裁条约中没有明示， 但通过申请人提起针对中方仲裁的行为已将仲裁机构特定化，从而符合仲裁法第16条关于“选定的仲裁委员会”的要求，因而仲裁委员会对本案具有管辖权。还有对仲裁协议的存在和效力并无异议，但是对仲裁协议的当事人有异议的。申请人共荣火灾海上保险相互会社与被申请人青岛金岛海珍品养殖有限公司一案中，被申请人与三协会社于1996年6月签订了销售合同。后因货物有问题，申请人按照保险合同陪付给三协会社8，087，155日元，并取得代位求偿权。申请人因此依据销售合同中的仲裁条款向仲裁委员会提出仲裁申请。被申请人提出管辖权异议，理由是被申请人与申请人从未签订过仲裁协议。本案中，双方当事人对被申请人和三协会社之间存在仲裁条款没有异议，双方争议的问题是作为保险公司的申请人在取得代位求偿权之后是否有权依据该仲裁条款对被申请人提起仲裁。本案的管辖权问题则转化为已取得代位求偿权的申请人能否享受原债权人所有权利，包括仲裁解决纠纷的权利。仲裁委员会认为，合同债权转移的一个基本原则是要保证原合同的当事人在合同中的地位不因某一方当事人的行为而得到改变。如果允许受让人在接受合同中其他权利的同时排除接受仲裁条款的管辖，则导致被转让合同的另一方当事人无法行使原合同中通过仲裁的方式解决纠纷的权利，因而改变了其在原合同中的地位，也违背合同法关于权利转移的基本原则。因此，在转让合同其他权利的同时唯独将仲裁条款排除在外是没有道理的。因而仲裁委员会认为，仲裁条款随着根据贸易合同和保险合同转移的追索权而转移，仲裁条款不仅约束原贸易合同的当事人，而且约束代为行使贸易合同中追索权的保险人和原贸易合同中相对于转让方的另一方当事人。在本案中，销售合同中的仲裁条款同时约束作为保险公司的申请人和销售合同的另一方被申请人。申请人和被申请人都有权依据该仲裁条款提出仲裁申请。因而仲裁委员会对本案有管辖权。2，对可仲裁性的异议国际商事仲裁只适宜于一定特性的争议，这是各国仲裁法及相关国际立法都认可的原则，也就是说，对当事人约定提交仲裁的争议，并不见得都可以由仲裁员行使实体管辖权，仲裁员或法院首先必须确定有关争议事项是否在仲裁范围之内，可否通过仲裁方式解决，这就是所谓争议事项可仲裁性的问题。概言之，可仲裁性问题实际上是国家对仲裁范围施加的一种限制，即一些争议可以仲裁解决，而另一些争议却不能通过仲裁方式解决。1923年日内瓦《仲裁条款议定书》将仲裁协议事项限制在“商事问题或者其他可以用仲裁方式解决的问题”。 1958年《纽约公约》则规定有商事保留条款。其缔约国可以声明“本国只对根据本国法属于商事的法律关系，不论是不是契约关系，所引起的争执适用本公约”，从而把非商事争执排除在适用《纽约公约》之外。 大约37%的缔约国包括如美国、加拿大、韩国和中国这样主要的贸易国家采用了此项保留。 可以看出，这些普遍性条约对可仲裁性与非可仲裁性的界限并未作具体划分，这是由于可仲裁性的背后是一国的公共政策，争议事项可仲裁性的概念实际上是对仲裁范围施以的一种公共政策限制。每一个国家都可以出于本国公共政策的考虑，决定哪些问题可以通过仲裁解决，哪些问题不可以通？俨媒饩觥8葜俨弥贫缺旧硖厥庑院湍壳肮噬贤ㄐ凶龇ǎ鞴谌范ㄖ俨霉芟椒段保研纬杉赶钤颍海？）仲裁纠纷的双方当事人必须是平等主体；（2）仲裁事项是当事人有权处分的实体权利；（3）仲裁事项是民商事争议，一般表述为“契约性和非契约性商事争议”。 关于可仲裁性问题，我国《仲裁法》第2条规定：“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产纠纷，可以仲裁。”第3条规定：“下列纠纷不能仲裁：（一）婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷；（二）依法应当由行政机关处理的行政争议。”这两条分别以概括和列举排除方式界定了中国商事仲裁的适用范围。涉及犯罪的刑事案件显然是不可以仲裁的，在CIETAC受理的案件中，就有当事人以此为理由提出管辖权异议的。在申请人新博瑞国际贸易有限公司与被申请人Kind Full Ltd.一案中，申请人称其已向被申请人支付了303，000美元货款，但未收到合同项下的货物，因此要求被申请人退还其货款，并赔偿相应损失。被申请人认为，是货物的装船人、交单人伪造提单和品质证书，骗取货款，已以诈骗案向洛杉矶警方和美国联邦调查局报案。因此，本案是一刑事案件，不是经济纠纷，不应提交仲裁处理。仲 裁委员会经审理认为，申请人和被申请人之间所订的是货物买卖合同，双方之间是货物买卖的民事法律关系；被申请人所称的货物装船人、交单人并非本案申请人或被申请人，并且，美国警方和联邦调查局是对货物的装船人、交单人的诈骗行为进行侦讯，而不是对本案申请人和被申请人之间因其货物买卖合同所发生的争议进行审理。因此，这不能成为否定仲裁委员会依据申请人与被申请人签订的买卖合同中的仲裁条款而对他们之间在履行上述合同过程中产生的本案争议的管辖权的理由。因而仲裁委员会具有管辖权。另外，《仲裁法》第77条又规定：“劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷的仲裁，另行规定。”也就是说，将劳动争议和农业承包合同纠纷，排除在商事仲裁范围之外，不适用仲裁法有关制度和规定，对此类纠纷适用另外的非商事仲裁制度。这主要是因为这两类纠纷与一般意义上的商事仲裁相比较具有特殊性，表现在：第一，对劳动争议的仲裁和农业承包合同纠纷的仲裁，一般都不需要事先签订仲裁协议，只要当事人一方申请，即可进行仲裁。 第二，劳动争议仲裁和农业承包合同纠纷的仲裁实行地域管辖原则，而不像商事仲裁当事人可以不按行政区划，任选一个仲裁机构受理案件。第三，劳动争议仲裁和农业承包合同纠纷实行的是先仲裁后审判制度，当事人不服裁决，还可以在法定期间内向人民法院提起诉讼，而不像一般的商事仲裁实行一裁终局制度。3，对仲裁机构受案范围的异议现代国际商事仲裁主要是机构仲裁，各国的仲裁机构可谓形形色色，机构林立。所有这些仲裁机构，出于种种原因，有的只受理国际或涉外的案件，有的只受理非国际或涉外的国内案件，有的则受理全部的国内、国际案件；有的把自己的受案范围限制在某一专门领域如专事海事、油脂与咖啡等农产品或工程等方面争议的仲裁，另一些机构则是综合性的，只要是可仲裁的争议均可提交其解决。仲裁机构在决定其对某一案件是否有管辖权时，必须要考虑到受案范围的问题，法院在决定是否强制执行仲裁协议和仲裁裁决时，也不可避免地要遇到这个问题。对这一问题，在仲裁立法中予以明确规定的国家并不多见，大多数仲裁机构的仲裁规则对本机构的受案范围则有所规定。如1998年《国际商会仲裁规则》第1条限定国际商会仲裁院的职能是以仲裁方式解决国际性的商事争议，但根据仲裁协议，仲裁院也处理非国际性商业争议；1994年《世界知识产权组织仲裁中心仲裁规则》未规定受案范围，该中心不仅可受理国际上私人间的知识产权争议，也可以受理其他争议。仲裁机构应当遵守自己的受案范围，即使该范围是仲裁机构自己划定的，对其仍有强制力。仲裁机构受理了权限以外的争议，对方当事人有可能认为该争议对该机构来说是不可仲裁的，该机构不具有管辖权。根据《纽约公约》第2条、第5条或有类似内容的法律，对这种裁决法院可拒绝承认和执行。中国曾经是实行双轨制的仲裁制度：CIETAC受理涉外或国际性经贸争议，中国海事仲裁委员会专事处理海事争议，而其他三千多个国内仲裁机构主要受理无涉外因素的国内纠纷。而1996年6月8日国务院办公厅的《关于贯彻实施〈中华人民共和国仲裁法〉需要明确的几个问题的通知》（国办发〔1996〕22号）打破了仲裁的双轨制。其第3条规定：新组建的仲裁委员会的主要职责是受理国内仲裁案件；涉外案件的当事人自愿选择新组建的仲裁委员会仲裁的，新组建的仲裁委员会可以受理。这意味着新组建的仲裁机构的受案范围扩大为综合性的，涵盖民事、经贸、海商等纠纷，无论是国内的还是涉外的。在这种情况下，CIETAC也开始谋求成为综合性仲裁机构，在它的2000年仲裁规则中，其受案范围也扩大到“当事人协议由仲裁委员会仲裁的其他国内争议”。可见，尽管对此褒贬不一， 中国仲裁制度的双轨制已在事实上融合。上述三点是法院或仲裁员确定仲裁管辖权应考虑的主要因素。但这并不是绝对的，确定仲裁管辖权时，根据争议的具体情况，可能还有其它的一些实际因素需要考虑，比如一事不再理的原则也是当事人提出管辖权异议的一个重要依据。限于篇幅，这里不再赘述。（二）裁决做出后在裁决做出以后，当事人对裁决提出异议要求撤销时，或者要求承认与执行仲裁裁决时，法院同样要考虑管辖权的问题。这一阶段当事人提出管辖权异议的依据除了上述理由外，很重要的一点就是仲裁庭没有恰当行使管辖权，出现了超裁或者漏裁的情况。仲裁庭超裁，意味着仲裁庭虽然有权仲裁某一纠纷，却以超越权限的方式对某些事项做出裁决。比如，仲裁庭 就当事人未交付仲裁的事项或者虽提交仲裁但在仲裁协议范围之外或仲裁范围之外的事项做出裁决，或者仲裁庭没有按照当事人的授权及法定的权限做出裁决；仲裁庭漏裁意味着仲裁庭只是部分地解决了当事人提交的争议，还有部分仲裁请求没有获得解决。无论是在国内仲裁法中，还是在国际商事仲裁公约中，仲裁庭恰当行使管辖权，不得超裁或漏裁都被置于重要的位置。在法国，当事人在法国法院可对仲裁裁决提出异议的不多的几条理由中，有一条即为“仲裁员未依照其任务进行裁决”。 中国1994《仲裁法》第58条中规定“裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的”，当事人可以向法院申请撤销。美国联邦仲裁法中规定的撤销仲裁裁决的理由也有一条就是“仲裁员超越权力或者没有充分运用权力”。 德国、英国、俄罗斯等许多国家的仲裁法均有类似规定。 1958年《纽约公约》中也规定，如果证明：“裁决涉及仲裁协议所未曾提到的，或者不包括在仲裁协议规定之内的争议；或者裁决内含有对仲裁协议范围以外事项的决定”，可根据当事人的请求，拒绝承认和执行该项裁决。公约还进一步规定，对于仲裁协议范围以内事项的决定，如果可以和对于仲裁协议范围以外的事项的决定分开，则该部分的决定仍可予以承认和执行。 三，国际商事仲裁管辖权异议的管辖权如果当事人对仲裁庭的管辖权提出异议，由谁来裁判这一异议呢？这在提起仲裁申请阶段和裁决做出后的阶段都比较好判断，因为这两个阶段都属于司法阶段，当事人通常都是直接向法院提出有关仲裁管辖权的异议。例如，一方当事人在另一方当事人提起仲裁时，因对仲裁管辖权有异议而拒绝参加仲裁，且直接向法院起诉要求法院对异议做出决定；在裁决做出后，当事人也可能以仲裁庭不具有管辖权为由，向法院提出撤销裁决之诉。在这两个阶段当然只能由法院来行使管辖权。但在裁决进行过程阶段就比较复杂了，是由仲裁庭本身、仲裁机构，还是由管辖法院来判断呢？这就是国际商事仲裁管辖权异议的管辖权问题。大多数国家的仲裁立法都采取了管辖权/管辖权理论，即由仲裁庭来决定自己对特定案件有没有管辖权。在中国，情况就要特殊一些了。对这个问题的讨论分两个层次，一是司法程序和仲裁程序各自权限的划分问题，二是仲裁庭和仲裁机构各自权限的划分问题。（一）管辖权/管辖权，司法程序还是仲裁程序中国仲裁法中的有关规定只有第二十条：“当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会做出决定或者请求人民法院做出裁定。一方请求仲裁委员会做出决定，另一方请求人民法院做出裁定的，由人民法院裁定。当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。”这个法律规定还是有值得商榷的地方，第一，中国仲裁法中没有明确提到管辖权异议，而代之以对仲裁协议的异议，这是不全面的。如果当事人对仲裁协议本身没有异议，但就争议事项的可仲裁性，或受案仲裁机构的权限而提出管辖权异议，如何处理似乎从《仲裁法》上找不到依据。在这个问题上，CIETAC加以了补救，其仲裁规则关于管辖权抗辩使用了“仲裁协议及/或仲裁案件管辖权的抗辩”的用语，显然是同意仲裁案件管辖权的抗辩不仅仅是仲裁协议的效力问题。即使是只谈仲裁协议，仲裁法第二十条也是不完整的，它只规定了当事人可以请求就“仲裁协议的效力”作决定，而没有对“仲裁协议的存在”所产生的异议问题做出规定。第二，从这条规定的本身来说，它也规定得过于简单，不具备应有的操作性。它表明，目前中国的法律制度承认仲裁机构有权决定自己对特定仲裁案件是否有管辖权，但同时认为法院的决定具有优先的效力。这实质上是一种折衷方案，而且没有具体表明折衷的结合点和分界点。最高人民法院的司法解释（法释〔1998〕27号）《关于确认仲裁协议效力几个问题的批复》所反映的也是这种折衷的思路，但操作性更强一些。这一司法解释的第三点规定：“当事人对仲裁协议的效力有异议，一方当事人申请仲裁机构确认仲裁协议效力，另一方当事人请求人民法院确认仲裁协议无效，如果仲裁机构先于人民法院接受申请并已做出决定，人民法院不予受理；如果仲裁机构接受申请后尚未做出决定，人民法院应予受理，同时通知仲裁机构中止仲裁。”这一司法解释的第四点规定：“一方当事人就合同纠纷或者其他财产权益纠纷申请仲裁，另一方当事人对仲裁协议的效力有异议，请求人民法院确认仲裁协议无效并就合同纠纷或者其他财产权益纠纷起诉的，人民法院受理后应当通知仲裁机构中止仲裁。人民法院依法做出 仲裁协议有效或者无效的裁定后，应当将裁定书副本送达仲裁机构，由仲裁机构根据人民法院的裁定恢复仲裁或者撤销仲裁案件。人民法院依法对仲裁协议做出无效的裁定后，另一方当事人拒不应诉的，人民法院可以缺席判决。原受理仲裁申请的仲裁机构在人民法院确认仲裁协议无效后仍不撤销其仲裁案件的，不影响人民法院对案件的审理。”该司法解释的用意是要解决仲裁机构与法院之间可能出现的决定管辖权的管辖权冲突，以及两者就同一管辖权争议的决定的实质性冲突，弥补仲裁法规定之不足。但是，试想在国际商事仲裁中，如果仲裁地在外国，且为临时仲裁，但案件被申请人是中国国内公司，该被申请人在国内法院要求确认有关仲裁协议无效，人民法院将如何通知仲裁机构中止仲裁？裁定书副本如何送达哪一个仲裁机构？由此可见，该司法解释针对的主要是国内仲裁和机构仲裁。在纷繁复杂的经济贸易交往中，我们不能也不应只考虑到国内的机构仲裁而无视临时仲裁和其他国家特别是西方仲裁业发达国家的国际仲裁。（二）管辖权/管辖权：仲裁机构还是仲裁庭在机构仲裁中，出现管辖权纠纷，是由仲裁机构还是由仲裁庭来决定呢？尽管仲裁机构与仲裁员的出发点和利益是一致的，都是要公平合理地解决争议，包括程序问题的争议。在机构仲裁中，当事人约定提交仲裁机构解决的争议都最终是由仲裁员来处理，两者之间是同一的关系。但是，另一方面，两者作为不同的法律主体，又有各自独立之处，比如，仲裁庭独立公正审理案件时，尤其是审理实体问题时，仲裁机构无权干预，因而两者之间也有不完全同步的地方。所以，究竟应由仲裁机构或仲裁庭来对仲裁管辖权争议做出决断，也是存在争论的。大多数国家都承认仲裁庭有权调查对自身提出的管辖权异议，其原因是这是仲裁庭固有的权力，是仲裁庭能正常工作所必不可少的基本权力。如《欧洲国际商事仲裁公约》第5.3条规定，仲裁庭能够决定仲裁协议是否存在，有权对自己的管辖权做出决定。1985年联合国《国际商事仲裁示范法》第16条第1款规定：“仲裁庭可以对其自身的管辖权包括对仲裁协议的存在或效力的任何异议，做出决定。”相比之下，中国规定由仲裁机构来决定对管辖权的异议，是比较特殊的。《仲裁法》第20条规定，当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会做出决定；CIETAC2000年规则第4条也规定，仲裁委员会有权对仲裁协议的存在、效力以及仲裁案件的管辖权做出决定。中国的这种独特做法遭到国内外法学界和仲裁界的广泛批评。 但笔者认为，这样的规定也有其合理的一面：首先，由仲裁委员会来做出管辖权决定，能够保持一个机构内所有的关于管辖权问题的决定的一致性，避免不同的仲裁庭对相同或类似的情形做出不同甚至矛盾的判断和结论；第二，在仲裁庭组庭之前，当事人很可能就会提出管辖权异议的问题。这时候，当然只能由仲裁委员会就这一问题根据表面证据做出决定，以使仲裁程序能够继续进行下去；第三，组庭之后，实际操作中，都是由仲裁庭对实体问题做出审理，仲裁委员会都是在仲裁庭实体审理的基础上，按照仲裁庭的意见，以仲裁委的名义做出管辖权决定罢了。既不会出现仲裁委“难以或无法”做出决定，也不会出现仲裁委的决定和仲裁庭“自相矛盾”的情况。四、国际商事仲裁管辖权异议的提出（一）管辖权异议提出的主体国际商事仲裁管辖权异议由谁来提出？当事人毫无疑问是提出异议的主体。在仲裁程序中，通常是被申请人提出管辖权异议，否定仲裁机构或仲裁庭的管辖权。裁决做出后，在裁决的异议和撤销阶段，通常由撤销申请人提出；在裁决的承认与执行中，通常由被申请执行人提出。问题是在双方当事人都未提出管辖权异议的情况下，仲裁机构或仲裁庭可否主动依职权提出管辖权异议，主动否定自己的管辖权？实践中有过这样的案例。 在“地球洋”轮定期租船合同争议案中，双方约定在上海提交仲裁，CIETAC上海分会向申诉人说明海事争议应向中国海事仲裁委员会申请仲裁，但申请人坚持在上海分会仲裁，被申请人应诉且没有提出管辖权异议。CIETAC还是以租船合同纠纷属于中国海事仲裁委员会管辖为由指令上海分会撤销该案。中国政府曾规定中国海事仲裁委员会是受理海事纠纷的专门机构，虽然理论上经济贸易争议包括海事争议，但习惯上CIETAC不受理海事争议。虽然当事人没有提出管辖权异议，但争议的可仲裁性及仲裁庭或仲裁员行使管辖权不得违背仲裁地、裁决执行地的公共政策不因当事人无异议而可以改变，上海分会越权管辖所做出 的裁决完全有可能被法院撤销或不予执行。为避免不必要的浪费劳动，也出于维护仲裁机构和仲裁庭的声誉考虑，仲裁机构和仲裁庭应当可以主动提出管辖权异议，中止仲裁程序的进行。（二）管辖权异议提出的时限 国际商事仲裁程序开始后，无论是申请人还是被申请人，如果对仲裁机构或仲裁庭的全部或部分管辖权有异议，应及时提出，这是大多数国家仲裁法和仲裁机构的仲裁规则所要求的。毫无疑问，当事人及时抗辩管辖权的权利，有助于保证仲裁程序在尊重当事人意愿及法律规定的基础上进行，也有助于仲裁庭及时确定自己的管辖权，以免无谓地浪费当事人的时间、精力和金钱。概括来说，当事人提出管辖权抗辩的时限主要有以下几种情况：1，第一次实体答辩之前，瑞士《关于国际私法的联邦法》第186条规定，对仲裁庭管辖权的任何异议必须在任何实体答辩前提出。2，第一次开庭之前，中国《仲裁法》第20条规定，当事人对仲裁协议的效力有异议的，应当在仲裁庭首次开庭前提出。如前所述，管辖权问题不仅仅局限于仲裁协议的效力，这一规定缺乏完整性。CIETAC2000年《仲裁规则》有所改进，其第6条规定，当事人对仲裁协议及/或仲裁案件管辖权提出抗辩，应当在仲裁庭首次开庭前提出。3，分别异议类型规定不同的时限。以《示范法》为典型，其第16条规定，有关仲裁庭无管辖权的抗辩不得在提出答辩书后提出，但有关仲裁庭超越管辖权的抗辩，应在仲裁过程中知悉出现越权的事情后立即提出。4，不规定提出管辖权异议的时限，如国际商会仲裁院1998年仲裁规则中就没有规定当事人对仲裁协议的存在、效力或范围提出异议的时限。试观中国仲裁法的规定，“对仲裁协议的异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。”对不开庭的案件怎么办？仲裁法第39条后半段规定，“当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料做出裁决”。对这种不开庭而书面审理的案件，当事人提出管辖权异议的时间问题就不能适用仲裁法第20条来解决了。对这一问题，CIETAC2000年仲裁规则的解决办法是，要求当事人在第一次提出实体答辩前提出管辖权异议。 这里就有一个问题，如果当事人(被申请人）不提交书面答辩，甚至也不提交任何书面意见的，它是否有权在仲裁程序尚未结束之前任何一个时间点提出管辖权异议呢？已有的明文规定似乎不能阻止他这么做。笔者认为，关于管辖权的问题只宜一次性解决，不应因为当事人的要求或仲裁员或仲裁机构的原因而得到重新考虑，更不应变更过去的决定。司法程序中，有很多关于程序问题的决定是不允许上诉的，因为有的程序决定是针对程序步骤的时限的，一旦做出，必须立即生效，不可能延后生效，因为时间本身是永不停息前进的，而且允许上诉会使程序的总时间不可避免的延长，而且可能造成程序的混乱。仲裁程序和司法程序作为两种解决纠纷的方式来说，无论选择哪一种，其实体裁判不应该不同，当事人的实体权力不会受到影响。所以，即使少数管辖权决定是值得怀疑的，也不会对当事人的实体权利造成任何损害。相反，如果允许当事人可以不停地找出新理由对管辖权决定提出挑战，要求反复作决定，其后果只能是程序权力被滥用，正常程序被延误，当事人遭受额外经济和时间方面的损失，不合理地增加解决争议的成本。《仲裁法》第58条、63条、70条和71条规定，没有仲裁协议（仲裁条款），或者裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的，也就是说，没有仲裁管辖权的，仲裁裁决将被法院撤销或不予执行。这就意味着仲裁程序结束后，当事人（主要是败诉方）还有机会对仲裁管辖权提出异议。这在事实上是抵消了关于管辖权异议的提出的时间上的限制。只要当事人愿意，就能利用这种条款产生拖延实质争议解决的作用。英国法律谚语中由“延误的公正等于不公正”（Justice delayed is justice denied)之说， 这种做法似乎和各国民事程序法理论所强调的效率目标是相矛盾的。但是包括纽约公约在内，各国立法都赋予仲裁地法院和仲裁裁决执行地的法院审查仲裁管辖权纠纷的最终权力，无论其他机构或仲裁庭是否审查过这一问题，还得重新再审一次。这种审查，意味着诉讼程序的重开，意味着当事人和有关机构的人力、精力、物力和财力的投入，造成社会资源的浪费。参考书目：朱克鹏著《国际商事仲裁的法律适用》，法律出版社1999年版 宋连斌著《国际商事仲裁管辖权研究》，法律出版社2000年版宋航著《国际商事仲裁裁决的承认与执行》，法律出版社2000年版赵健著《国际商事仲裁的司法监督》，法律出版社2000年版韩健著《现代国际商事仲裁法的理论与实践》，法律出版社2000年第2版杨良宜著《国际商务仲裁》，中国政法大学出版社，1997年版张艳丽著《中国商事仲裁制度有关问题及透析》，中国工人出版社，2000年版《国际商事仲裁文集》，中国对外经济贸易出版社，1998年版赵秀文编《国际经济贸易仲裁法教学参考资料》，中国法制出版社，1999年版高菲著《中国海事仲裁的理论与实务》，人民大学出版社，1998年版谭兵主编《中国仲裁制度研究》，法律出版社，1995年版宋连斌《仲裁的契约性新探》，载《仲裁与法律》2000年第4期，第19页韩健、宋连斌《论我国国际商事仲裁机构和法院的关系》，载《仲裁与法律通讯》1997年第8期，第12页

申请人：

住 所：

法定代表人： 职务：

因申请人与 一案，向贵院提出管辖异议。

请求事项：请求贵院裁定将本案移送 xx 市中级人民法院审理

事实与理由：

申请人与xx公司建设工程施工合同一案，已由贵院受理。后经原告变更诉讼请求，申请人认为本案应由南京市中级人民法院管辖。理由如下：

原告变更诉讼请求后的诉讼标的额是人民币13，716，591.82元，申请人提出的反诉涉及的金额是人民币8，465，129.09元，合计为人民币22，181，720.91元。

依照最高人民法院《全国各省、自治区、直辖市高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准》（20xx年3月31日公布），xx市中级人民法院管辖诉讼标的额在3000万元以上，以及诉讼标的额在1000万元以上且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的第一审民商事案件。由于申请人住所在受案法院辖区外，且本案的诉讼标的已经超过了1000万元，所以本案诉讼标的总额已经超过了贵院的级别管辖，符合xx市中级人民法院受理一审案件的标准。

本案开庭前，原告变更了诉讼请求，被告提出反诉。依照江苏省高级人民法院关于调整全省各级人民法院受理第一审民事纠纷案件级别管辖标准的通知（苏高法[20xx]427号）第六条，当事人在开庭审理前增加诉讼请求，标的总额超过本院级别管辖的，或者当事人在开庭审理前提起反诉，本诉和反诉标的总额超过本院级别管辖限额的，受诉法院应当提交上级法院审理或报请上级法院指定管辖。

本案中，原告诉讼请求变更前后，诉讼标的额差额巨大，明显有规避管辖法院的意图。希望贵院能够依法维护申请人的诉讼权利。

此致

xx市xx区人民法院

申请人： xxxx有限公司

申请日期：20xx年xx月xx日

请求人民法院院依法裁定撤销原审裁定，将本案移送有管辖权的人民法院审理。

一、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第179条第一款第（七）项违反法律规定，管辖错误；

本案应由被告所在地法院即甘肃省高台县法院管辖。

根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见》第４条的规定，公民的住所地是指公民的户籍所在地。申请人的户籍所在地为甘肃省高台县城关镇安居路3号楼西侧1单201室。在被申请人关于申请人在嘉定区有经常居住的理由不能成立时，本案由甘肃省高台县人法院管辖才符合法律的规定。

二、 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第179条第一款第（二）项原裁定认定的基本事实缺乏证据证明。

二审法院裁定书认定申请人经常居住地在本市嘉定区，所依据是申请人的房产证及20xx年3月30日由上海市嘉定区江桥镇江华社区居委会提供的《证明》，但此两份证据根本无法证明上述事实。

（一）最高人民法院“关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见”第5条规定，公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住1年以上的地方。申诉人确实与某案外人共有一处位于嘉定区江桥镇靖远路799弄27号502室的不动产，且该房地产20xx年12月19日才核准登记，离起诉之时也不足3个月，该房租赁给他人用作办公写字楼，申请人实际并不居住于此，而是在一直没有固定住所－－－－-其先后在普陀区、长宁区等地租房居住、借宿等。因此，依法被告并未在该房屋所在地连续居住1年以上，原审法院凭登记于嘉定区的房产证在认定申请人经常居住地在嘉定的做法经不起逻辑性推理，更有逞强争夺管辖权之嫌。

（二）嘉定区江桥镇江华社区居委会在20xx年3月30日提供的《证明》（称：牛*梅自20xx年1月登记入户），但是随即又被其在20xx年4月21日提供的另一份《证明》（称：具体进来日期不清楚）推翻，且后者还有上海百邦物业管理有限公司锦华管理处的书面证明，可见原审法院作出认定的依据已经无效。

三、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第179条第一款第（四）项原裁定认定事实依据的主要证据未经过法庭质证，且二审法院对申请人提供的证据“视而不见”；申请人有新的证据，足以推翻原裁定。

（一）一、二审法院在对管辖权争议的裁定过程中，就双方证据情况，均既未组织质证也未征询申请人意见，在这种情况下，据以裁判的“证据”的真实性受到质疑。这种做法既不利于查明事实的真相，更有违程序参与原则，使当事人的知情权、辩论权形内虚设，谈何程序公正？

（二）在二审法院审理期间，申请人也曾向法院提交了证据目录及有关证据材料，但二审法院在裁定书中对这些十分重要的证据却视而不见、只字未提，所作裁定纯属“闭门造车”，实在难以令人信服！最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释”第十条第二款规定，当事人在原审中提供的主要证据，原审未予质证、认证，但足以推翻原判决、裁定的，应当视为新的证据，如果再审法院依法采纳，则必然推翻原裁定。

综上，在管辖权本来就错误的情况下，原审法院对认定事实的主要证据未经当事人质证，违背法律赋予公民的程序参与权、辩论权，形成了错误的事实判断，进而作出了对申请人管辖异议极为不利的裁定。一个简单的管辖权争议，原审法院于当事人维权成本于不顾，两次审查均不能作出公平公正、理由充分的裁定，这与法院建立和谐社会的宗旨相背离。申请人报着对法律公平、正义的向往，再向您院提出再审申请，望依法实现申请人的申诉请求！

此致

上海市高级人法院

申请人：__公司

法定代表人：__ 职务：总经理

地址：北京市朝阳区____

联系方式：____

申请事项：

请求贵院依法将__案件移送至北京市朝阳区人民法院进行审理。

事实与理由：

双方在《采购合同》第十一条 争议解决的条款中，明确约定：“有关本合同发生的争议，当事双方应友好协商解决，如协商不能解决，任何一方均可向甲方所在地的人民法院提起诉讼。”由此可见，如发生纠纷，只有甲方住所地人民法院才有管辖权，即申请人这一方，而申请人注册地为北京市朝阳区，故本案有管辖权的法院应为北京市朝阳区人民法院。

综上所述，申请人按照《民事诉讼法》之相关规定，特请求贵院将本案依法移送管辖，交由申请人所在地北京市朝阳区人民法院进行审理。请予准许。

此致

__法院

申请人：申请书模板

__年__月__日

住所地：_____________

法定代表人：______________

请求事项：_________________

请求贵委将案件移送至__________市__________区劳动争议仲裁委员会受理管辖。

事实与理由：_________________

贵委受理_______________诉申请人劳动争议纠纷一案。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十一条：_________________“劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。”《劳动人事争议仲裁办案规则》第十二条：_________________“用人单位所在地为用人单位注册、登记地”。_________________。综上，劳动仲裁的管辖权异议申请书，依照《劳动人事争议仲裁办案规则》第十三条规定：_________________“仲裁委员会发现已受理案件不属于其管辖范围的，应当移送至有管辖权的仲裁委员会，并书面通知当事人”，特向贵委提出管辖权异议申请，请求贵委将该案件移送至_______________劳动争议仲裁委员会管辖。

此致

__________市__________区劳动争议仲裁委员会

申请人：_________________

日期：_________________

各公办幼儿园、中小学、社区学院、老年大学、教研室：

年关将至，为使各预算单位财务运行更加规范，同时了解各单位预算指标使用情况，特召开年终预算单位财务结算工作会议。现将有关事项通知如下：

一、会议对象：各预算单位财务人员一名

二、会议时间：x年11月29日—30日（29日下午3点雨辰文星对面停车场集中上车）

三、会议地点：镇海

（请各单位派人准时参加，与会人员11月26日中午前报名至夏波，联系电话）

xx区教育局

20xx年11月23日

申请人：王某，男，汉族，1966年6月3日出生，现住__省__市__路__号，电话：1874993____。

被申请人：高某，男，1955年10月17日出生，住__区__镇__村__组__号。

请求事项

请求法院依法将案件移送至河南省濮阳市华龙区人民法院进行审理。

事实与理由

贵院于20__年11月30日将原告高__诉被告王__提供劳务者受害责任纠纷起诉状副本、应诉通知书等留置送达于申请人王__母亲住所，随即王__母亲将上述材料邮寄给王__，王__于20__年12月5日提出了管辖权异议。但是自20__年1月份因工作原因一直在河南省濮阳市华龙区生活和居住，离开住所地已近两年之久，依据《民事诉讼法》第二十一条之规定，应由经常居住地濮阳市华龙区人民法院管辖。

此外，被申请人高__因故受伤的事故发生地为河南省濮阳市，随即在濮阳市进行治疗终结，无论依照《民事诉讼法》之规定，还是依照便于当事人双方举证、证人出庭及法院查明案件真相的诉讼原则，应当由濮阳市华龙区法院管辖。

综上所述本案应当由申请人王__经常居住地河南省濮阳市华龙区人民法院管辖。

此致

__法院

申请人：申请书模板

__年__月__日

申请人：___，男，____年__月__日生，加拿大籍。

申请人因周专诉其欠款纠纷一案，依法向贵院提出管辖权异议。

申请事项：

将本案移送至上海市黄浦区人民法院进行审理。

事实和理由：

首先申请人与周专之间的法律关系不是借贷关系是民事委托合同关系，周专委托申请人为其办理赴加拿大移民事宜，该民事行为的履行地在加拿大不在北京市朝阳区。

其次，北京市朝阳区并不是申请人经常居住地。申请人为加拿大籍华人，经常往返于国内外，并不再国内长期居住。申请人在国内临时居住地为上海黄浦区。

我国《民事诉讼法》第三十八条“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院;异议不成立的，裁定驳回。”因此，根据上述事实和法律规定，特此请求贵院将本案移送至上海市黄浦区人民法院审理，请贵院就此作出公正裁定。

此致

敬礼!

申请人：申请书模板

__年__月__日