教师队伍建设调研汇报材料优秀19篇

对调研报告材料的分析，应该说是调查研究中的一个十分关键的步骤，是能否将调研报告材料化为研究成果的关键所在。所谓调研报告材料分析，就是用科学的方法审查、剖析调查材料中包含的被研究对象的状况、特点、社会背景、基本结构、本质属性与成因、组成因素与相互关系，以及运动机制和结论的过程。

一)调研报告材料的定性分析

调研报告材料的定性分析是据事论理，用思辩的方式，依靠个人经验判断能力和直观材料，确定社会现象或事物发展变化的性质和趋向.以划清事物性质界限的方法。定性分析的根本的方法是哲学方法，即揭示事物发展的一般规律的方法。除此之外，还可采用系统方法、逻辑方法，常用的方法有:

1.调研报告材料分析——矛盾分析法

即运用唯物辩证法对立统一的原理，具体分析事物内部矛盾及其运动状况，从而认识客观事物的方法。

2.调研报告材料分析——比较分析法

做调研报告常用的比较方法有横向比较和纵向比较;常用的分类方法为:先进行比较，弄清事物的异同，根据共同点将事物归集为一大类，然后再根据差异将大类划分为几个小类，依此类推，事物就被区分为具有一定从属关系的，不同层次的大小类别，明确地反映出客观事物之间的区别和联系。

3.调研报告材料分析——因素分析法

即指从调研报告材料中寻找出对事物产生、发展、运动起作用的要素，通过系统分析和科学的归纳，探寻到对事物变化起着关键作用的要素系列，掌握决定事物变化的原因，从而了解事物的本质及其运动规律的方法。运用因素分析法，首先应进行总体分析。

4.调研报告(社会实践调研报告)材料的因素分析法——因素树图

这样逐层深人，直至找出最基础的原始性要点，即具体行为表现。

定性分析除了以上方法外，还有分析综合法、归纳演绎法、科学抽象法、社区研究法(是以分析社区人口集体与特定生活环境、社会条件之间的相互关系，探讨社区的社会构成、社会功能、价值观念、日常生活及发展变化的方法)、历史研究法等多种方法。

(二)调研报告材料的定量分析

调研报告的定量分析是对社会现象或事物的规模、范围、程度、速度等方面数量关系的情况和变化，进行变量计算和考察分析，弄清其数量特征的方法。简言之，就是从事物数量方面入手进行分析研究。目前，在调查研究中进行定量分析已越来越普遍，使用定性、定量相结合的方法已成为大势所趋，也是调查研究走向完善的标志。定量分析的基本方法有:

1.调研报告材料分析——统计分析法

即运用统计学的原理，对调研报告所得的数据资料进行综合处理，分析现象在一定时间、地点、条件下的数量关系，以揭示事物的性质、特点及其变化规律的过程和方法。统计分析法包括描述分析和统计推论两个部分。

2.调研报告材料分析——社会测量法

调研报告的社会测量法即通过测量和评定某一社会群体或团体中社会关系或社会意向的一种方法。社会测量法分社会关系测量和社会意向测量两种具体方法。社会关系测量法较为常用，是指将所研究的某一社会团体内部成员相互吸引或排斥的关系状态数量化，从而分析其人际关系的一种方法。

2013.9.1我来到涪陵区第20中学进行为期2个月的美术教育实习。在学校领导和各位老师的帮助下，我完成了由学生向老师的华丽转变。这一路走来颇多留恋，诸多感慨。在实习期间，我既是学生又是教师。作为学生，我虚心求教，不耻下问;作为教师，我兢兢业业，陪感骄傲。我付出了很多，也收获了很多。同时，我还在实习期间做了一次深入的调查工作，是针对涪陵20中美术高考班而言的。为了得到教师和学生的真实想法，我费了一番心思，最终的调查结果对我将来的从业有很大的帮助。

涪陵20中的教学重点是音体美以及日语班。所以，他的教学模式便注重在艺术高考。因为我实习的事美术高考班，所以我只针对美术这一块调查。调查形式是文化调查，根据交谈内容来获得调查结果。

我随机问了高三数个同学，也问了我的指导老师，同时了解了一下高一高二的美术课模式。下面我将总结三点，这三点是我调查中的主要问题。 一、高中美术教育课程设置不合理。高一高二的美术课为欣赏课，高三美术为专业培训。不少学生认为时间根本不够，虽然高一高二每周末可以画画素描，但只是兴趣，并不以高考为目的。而到了高三，才分出艺术班和文化班，多数同学认为这样半路出家，太过荒.唐。而我看重的问题却是，美术专业学生和老师，没有一本相应的由教育局认可的专业书籍教材。本校三个美术高考班，用的是完全不一样的教材，而这些教材也都是一些个人出版的，自己画风味道太浓，不利于教育。不过，综上所述，最大的为题还是学校对美术训练课程安排上的失误。想一手抓专业，一手抓文化，两手抓，两手牢，这样的安排导致文化老师和专业老师两边对学生施压，学生成了夹心饼干，爹不亲娘不爱。每天为了完成老师们布置的文化作业和专业作业天天都要熬夜到2点左右，白天的两节文化课便成为了他们补觉的时间。这是我调查中最严重的问题。

二、美术高考制度及考试方式不合理。近几年来，美术高校盲目扩招，使美术考生急剧增多，为了减轻考生的负担，很多省份实行了艺术类专业统考，但还有一些省份没有实行统考，即使实行了省内统考，其成绩也不被省外院校所采用!这应该是一个值得大家深思的问题。美术高考方式也越来越趋向简单化，很多美术高校为了省事和减少考试费用，大多数学校考默写、画照片。因此，出现了很多考生只会默写而不会写生、只会画头像而不会画静物、只会画照片而不会画模特等现象。而20中的高考班同学，全部采用默写教学，就算有静物摆在那里，也只是看有什么静物，其他的构图啊，光源啊全部自行设计。这样的教学方法不得

不引人深思。老师所给出的解释是在这样的高考制度下，只有这样才能保证升学率、本科线。

三、高中美术教育指导思想不正确。现在的美术，只有差生学，文化成绩好的老师不让学，家长不同意学。学美术已经成为成绩差的学生考取大学的捷径了，由于美术高考文化分数要求低，为了提高升学率，让成绩差的学生学美术也是近几年来美术考生急剧增多的一个重要原因。而20中，虽然是以艺术类专业为中的教学，但是高三艺术班的学生，成绩都普遍较差。而文化成绩相对而言好点的同学，都任坚持文化学习，不走美术这条路。 这些便是我调查所得。

我校现有教学班12个，在校学生501人，在岗教职工27名。教职工中，学历达标，绝大部分教师具有中级以上职称的教师，各级优秀教师和班主任18名。校园环境规范、整洁，富于教育性。

近年来，随着国家有关教育的方针、政策、法律、法规的颁布实施，在上级党委、政府的领导下，我校在学校的日常工作中，狠抓教师队伍建设，并取得了一定的成绩，积累了一定的经验。为使我校的教育、教学工作稳步发展，再创辉煌，建设一支思想过硬、业务素质精良，具有创新能力的教师队伍，长期以来学校十分重视教师队伍建设工作，现将我校开展教师队伍建设的工作情况总结如下。

一、加强教师思想素质的培养教育，使广大教师真正成为塑造学生心灵的灵魂工程师。

我校深刻地认识到：全面贯彻教育方针、全面实施素质教育、把学生素质培养目标落实到学校工作中，是学校教育教学工作的生命线。因此，学校把加强教师的思想素质教育放在了学校教师各项工作的首位。

学校十分重视加强对广大教师的爱国主义、集体主义、社会主义教育，帮助教师牢固树立正确的、符合社会主义、共产主义的公共道德标准的人生观、价值观，广泛开展活动，优化育人环境，把党的教育方针落实到学校工作的各个环节中去。努力加强学校的校风建设，通过一个不太长的时间的养成教育，在校园中形成了“敬业 爱生 乐教 自律”的教风、“立志 守纪 勤学 奋进”的学风、“砺志 勤奋 团结 进取 文明”的校风，“让每个学生成为国家建设的合格人才，让所有的学生家长对学校的工作感到放心，让家乡人民为学校的业绩满意”成为了全校教师的工作目标。

近年来，学校组织全校教师认真学习了邓小平教育思想、学习了“三个代表”的重要论述等。通过学习讨论，有力地推动了学校各方面工作的健康运行，一个讲师德、讲业绩，爱岗、敬业的良好风气已经形成，一支梯度适宜、层次明显的教育教学工作的骨干教师队伍已在学校的教育、教学岗位上发挥带头作用。 党支部加强了对青年积极份子的培养，加强对他们的党的理论教育，给他们压担子。经过支部教育，有几名青年教师向党支部递交了入党申请书，已被列为培养对象。

今年，学校提出了“‘抓常规、促质量、办象棋文化的特色学校’，培养德、智、体、美、劳全面发展、具有良好心理品质和强烈民族责任感、具有高尚情操、健全人格、健康体魄的‘四有’新人”的办学目标和育人目标。在党支部的领导和党员教师的带动下，全校师生员工“视荣誉如生命，爱学校如家庭”蔚然成风，“校以育人为本，师以敬业为乐，生以成才为志”成为全体师生共同恪守的准则。

二、把落实教学常规的组织和管理，作为提高教师教学能力的前提和保证。

在工作中，我们认识到：学校教学常规管理工作是一项既细致又复杂的教学组织活动，是一个学校教学管理中最基本、最经常的管理活动，是全面贯彻国家教育方针、政策，认真执行教育部颁布的教学计划、课程计划和提高教师教育、教学工作能力的根本保证。

学校重视在教育、教学活动中进行规范化常规管理，成立了由校长挂帅、主管教学工作的副校长主持、学校教导处负责具体日常工作、各学科教研组长和各班班主任参加的学校“教学常规管理工作领导小组”。

近年来，我们在对教师的教学常规管理方面主要开展了以下一些工作：

1、全面贯彻教育方针，重视师生思想政治工作。学校坚持全面贯彻国家的教育方针，坚持德育为首、教学为中心的原则，采取措施，加强学校内部管理制度的改革，将竞争激励机制引入学校管理之中，努力提高教师的思想素质和业务素质，在教师中广泛开展活动，面向全体学生推行素质教育，全面提高教育质量。对教师提出了新的师德要求，落实了各项工作目标责任;对学生提出了更高层次的标准，确保学生德、智、体、美全面发展，调动了广大师生工作、学习的积极性，学校的教育、教学质量不断提高。

我们认真组织全校教师深入学习邓小平教育理论，学习现代教育理论，全面贯彻人民的教育方针，进一步完善教学管理制度，严格地执行课时计划，开齐开足各学科课时，认真抓好课堂教学，开展丰富多彩的科普艺体活动，全面实施素质教育，严格学籍管理，巩固和提高普九成果。在校学生年巩固率均在100%以上。

2、学校行政、班主任和科任教师，认真开展耐心细致的思想工作，努力做学困生和家庭经济困难学生的工作，帮助他们坚定学习信心，克服学习和生活上的困难，使这部分学生进得来，留得住，学得好。学校建立了“学生心理教育制度”，把对单亲家庭学生、留守儿童、生活困难学生、有不良行为和习惯学生的情况详尽记录在案，切实开展转化、帮扶工作。

3、将竞争激励机制引入学校管理之中，全面实施教师聘任制度。学校根据教师的德、能、勤、绩聘任班主任、班主任聘任学科教师的教师聘任制，全体教师通过竞争上岗，调动了广大教师的工作积极性。落聘的教师经过学习、提高，均能在来年上岗，并取得初步成绩。

4、认真抓好教研组的建设和教研活动的开展。在我们的要求下，各教研组认真开展集体教研活动，着力从整体上提高一个学科的教学水平，同时加强了教师之间的相互学习。教研组长精心制定了教研组活动计划，掌握好教研活动的时间安排，保证了教研活动的质量，在有效活动时间内发挥了教研活动的效率，提高了教师的教育、教学工作能力。

5、在学校教学常规工作中，我们坚持了下列常规工作：①、学期初检查教师制定教学计划的情况;②、定时与不定时检查教师备课、批改作业和考试、考核情况;③、学校领导深入课堂，详细了解教师的教学情况;④、教务处坚持对课堂教学情况和教师的作业布置与批改情况进行跟踪量化考评;⑤、适时召开教师、学生、家长座谈会，收集各方面信息，并及时反馈给教师，促进教师改进教育、教学工作;⑥、注重教学工作的总结研讨，并将教师的教育、教学实绩与晋级、评优和学校的福利待遇挂钩。

6、认真开展电教和图书工作，认真执行电教实验和图书工作制度，鼓励教师努力学习、掌握并广泛运用先进的教学手段和方法，搞好电教、实验器材的保管和维修，使现有器材和设备得到充分利用，保证了教材规定的演示和分组实验开出、开齐。

7、进一步优化教风，端正考风，严格考试纪律，认真组织，中期、期末和学年考试。为加强教学质量监控，提高教育教学质量，根据上级教育行政部门对学校目标管理要求，结合我校教育、教学工作的具体实际，制定并颁布了一些相关的评价制度，并在工作中予以坚决落实。

三、积极启动教育、教学科学研究工作，大力倡导“科研兴教”、“科研兴校”。 长期以来，我们十分注重结合本校的实际安排好教研、教改活动的内容。 在教研活动中，各教研组除安排一定时间的教育理论学习和布置学校有关工作外，把大部分用于教学研究和集体备课。在教研活动中，各教研组组织教师认真研究大纲、教材、教学内容、教学方法、教学进度、练习题、#from 本文来自高考资源网 end#检测题，研究学生的学习状况、学生的认识水平、学习方法和影响学习的各种心理障碍，研究对学生知识能力的新要求。

在教育教学活动中，我们要求各教研组通过开展教改、教研活动，努力通过教学改革提高教学质量，来形成自己的办学特色，并将此作为《学校事业发展规划》的目标之一，因而，各教研组在本组内大兴教研教改之风。广大教师认识到：提高教育教学质量不能靠汗水精神和加班加点，那样不仅加重了学生的课业负担，导致学生反感，还违背了教育方针和教学规律。提高办学水平的根本出路在“科研兴教”、“科研兴校”，只有使自己的教育教学工作有了成果，出了经验，上了档次，自己所担任的教育教学工作才会走上科学的轨道，才会解决相应的问题。严格有力的师培师训工作使我校教师素质高，全部在职教师均能胜任本职工作，队伍稳定，富有朝气和战斗力。

四、学校高度重视教师继续教育活动的开展，认真抓好教师继续教育工作，努力培养一支又红又专的师资队伍。

我们清楚地认识到，要大面积提高教学质量，不仅要有一批专业基础知识扎实、教学艺术精湛、教学效果好、受学生欢迎的骨干教师，还应当拥有一流教学水平和学术水平的学科带头人。为抓好教师继续教育工作，学校成立了专门负责此项工作的领导小组，认真制定工作计划，督促和指导各学科组开展好教师继续教育活动，扎扎实实地开展规范化和灵活性培训，全体教师参加培训均完成或超额完成了上级规定的学时任务，获得了优异的成绩。

在工作中，各教研组认真执行了学校制定的教师学习制度，帮助青年教师健康成长。经过长期不懈的努力，各教研组内形成了鼓励青年教师脱颖而出的良好氛围。各教研组帮助青年教师制定了业务进修规划，同时要求他们虚心向老教师学习，学习老教师认真负责的工作态度，踏实过硬的教学基本功和丰富的经验，使他们的教学业务水平得以迅速提高，广大中青年教师不断更新知识，自觉学习教育理论和先进的教学手段，并与自身的教学经验融会贯通，形成了自己的教学特色，青年教师中涌现出一批各级优秀教师和骨干教师。

学校坚持对教师进行岗位素质培训和基本功训练，大力支持教师在职进修。每年初，学校都制定年度师培师训计划，确定各项基本功辅导教师，对教师的岗位再进修提出具体要求。目前，学校在岗专任教师学历均达标。

在对教师的继续教育工作中，我们十分重视对教师的现代教育技术的培训工作，近年来，我们先后开展了教师普通话、计算机操作技能和现代化教学设备的使用方法培训等活动，帮助教师了解、掌握了在新的历史条件下开展教学活动的技能和方法。

在今后一段时间内的教师队伍建设工作中，我们将组织全校教师深入学习邓小平教育理论，现代教学技能，贯彻党的教育方针，继续深入抓好教师继续教育工作，努力培养一支又红又专的师资队伍，在按时完成上级下达的送培任务的同时，积极鼓励中青年教师参加高一级的学历教育，对此，学校制定了教师学历教育的的培养目标和骨干教师培养计划。

在过去的岁月里，本校铭记着人民的信任，以庄重、严肃、认真的态度，坚持全面贯彻党的教育方针，努力提高教育、教学质量，积极探索教改新路，在校风建设、教师队伍建设和学校教学常规管理工作等方面做了大量工作，取得了令人瞩目的成绩。

在今后的工作中，我们将加大学校、社会、家庭的联系力度，探索新时期学校工作的新路，认真做好教师队伍建设工作，努力使学校教育、教学工作收到预期的效果，圆满完成党和人民赋予的培养“四有”新人的任务。

我们相信：有上级党和政府的亲切关怀，有上级教育行政部门的正确领导，有全体党员教师的先锋模范作用，有全体教师的共同努力，我们有决心、有能力完成上级下达的教育、教学任务，全体教职员工一定不辜负党的重托和人民的期望，学校的各项工作一定能够在原有基础上再上台阶、再创辉煌。

近年来，区老年社团组织越来越多，机构逐渐壮大，这些老年社团组织为广大老年人提供了老有所为的平台、知识更新的机会和晚年生活的自娱自乐乐园，对于老年人丰富晚年精神生活，培养兴趣爱好，提高自身素质及促进和谐社会建设具有重要的作用，在全区经济、政治、文化、社会等方面发挥着积极作用，老年社团组织已经逐渐得到了社会认可和赞许。

一、我区老年社团基本情况

区地处市的政治、经济、文化中心，辖__个镇办，__个行政村，__个城镇社区，总人口__万。据__年统计，全区60周岁以上老年人__万人，占总人口的__%。目前，全区城乡有老年协会__个，有各类民间文艺团体、协会__个，其中__人以上的社团__个，活跃在第一线的文艺爱好者达到x万多人，覆盖带动人群x万余人。

近年来，在党委和政府的重视支持和正确引导下，全区各有关部门从老年人需求和特长出发，发挥老年社团作用，积极组织老年人开展各种有益的文体活动，倡导科学文明、健康向上的生活方式。老年社团组织秉承“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的宗旨，以其非营利性、民间性、公益性、自愿性与组织性的特征，在构建社会主义和谐社会中发挥着特殊的作用。在城区，区老年社团近几年发展迅速，在和谐社会建设中异常活跃，如老科协、老年学会、老促会、慈善协会、老体协、老年门球协会、老年书画协会等老年社团积极开展各类活动，发挥了重大作用。在老干局的大力支持下，区__活动站、__活动站、__活动站、__活动站、__活动站等民间社团在民间文艺演出中表现抢眼，在省市区重大文艺活动中屡获奖牌，活跃了群众文化生活。区老年学会、老科协每月__日举行法律法规、健康知识讲座等。老科协专家对推广杨梅、长毛兔、食用菌等先进技术，支持鼓励种养大户发展经济，带动了群众致富，促进了三农经济发展，区老科协今年荣膺全省老科协科技创新先进集体称号。老年学会和老科协下属的老年艺术表演队积极配合党委政府深入敬老院、农村社区开展“三下乡”、文艺表演等。区老干局、老龄办、教体局、老体协为广大老年人展示风采,搭建平台。每年都要举办全区健身操、健身柔力球、老年人运动会和老年文艺汇演等大型文体活动。各老年文化社团，改变过去单一自娱自乐、锻炼身体的做法，本着服务于区委区政府中心工作、服务于社会的理念，精心创作编排了主题鲜明、具有时代特点和喜闻乐见的文艺节目奉献给观众，为全区精神文明建设做出了一定贡献。

二、老年社团组织建设中存在的问题

由于老年社团发展时间较短，相关的法律法规和配套政策还不够完善等诸多原因，老年社团组织的发展及作用发挥与党和政府的要求，与老同志的需求还有一定的差距，存在一定的不足和问题，主要表现如下。

1、对老年社团重视不够。当前，社会总体上是以关注的目光看待老年社团，许多单位和群众认为，老年人只要保持身心健康、安享晚年生活，不给政府和单位提意见、添麻烦就行了，能否参与社会事务无关紧要。许多部门把老年社团组织当作附属组织，对待老年社团还缺乏关心及支持。

2、老年社团管理不顺。老年社团作为社会团体，按照要求也应具备合法地位。但是，全区目前在民政部门登记注册的老年社团主要以村镇社区老年协会为主，很多民间社团由于各种原因没有登记，运行起来名不正言不顺。很多老年社团缺乏必要法律法规知识，导致老年社团组织建设和开展工作没有法律基础，缺少政策、组织和经费等方面的保障，造成老年社团组织建设存在诸多矛盾、困难和问题。

3、老年社团阵地不全。全区慈善协会、老促会等机构有专门的办公场所。老年学会和老科协两个机构活动场所集中在区干休所。但是，作为民间的老年社团大多没有固定的场所，靠挂靠学校、单位、企业等的活动室或者活动场所开展活动。区直单位和社区的部分老干部活动场所规模小、设备老化、功能不全，难以满足离退休干部总量不断增加的精神文化生活需要。

4、老年社团经费不足。经费短缺是各老年社团组织共同面临的突出问题。老年社团组织经费主要靠会员自筹，远远满足不了社团组织开展正常活动的需要。由于经费来源不足等原因，单位内部离退休人员和社区老年人组建的社团主要以自娱自乐为主，没有很好起到服务社会的作用。

三、加强老年社团组织建设的对策

加强老年社团组织建设，既是当前老龄化社会的现实需要，又是进一步推进和谐社会建设的必然要求。如何加强区老年社团组织建设，笔者认为从以下几个方面入手。

一是提高认识，加强领导。当前，我国老龄化社会日趋严重，党的将出台养老问题重大政策。这要求各级党政机关要高度重视老年问题，把老年事业置于社会发展的重要方面予以规划。对于老年社团，应积极将其纳入当地老年事业规划予以统筹安排，切实解决老年社团存在的突出问题。要按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，给予老年社团更多的关心支持和指导，努力营造全社会关心、支持、参与老年文化体育活动的良好氛围，促进老年社团健康发展。

二是健全机制，激发活力。要建立健全老年社团组织管理的机构，落实好老年社团发展的相关政策。加强主管部门和涉老管理部门之间的协作和沟通，集中优势，整合资源，形成合力，使老年文体活动有章可循。增强老年文体活动的计划性，使群众性自发活动由无序到有序组织，使社团的优势得以充分发挥。进一步增强老年社团组织的功能，强化老年社团组织在老干部服务管理上的'职能，更大程度发挥老年社团组织和离退休人员在文化传承、示范教育和智囊库等方面的作用。

三是加大投入，提高水平。各级政府要将老年社团的经费纳入本地区老龄老干部发展规划中，建立政府拨款、社会捐款、提供服务的收入和会员交纳会费及其他收入等多渠道的资金来源，形成逐年增长的财政支持保障机制，确保老年社团组织正常活动开展。进一步加大老年文化基础设施建设，确保老年文化社团健康、持续发展。积极抓好区老干部活动中心建设，加大区老年大学的办学力度，在基础设施及部室建设上投入更多的财力，规范老年大学管理，提高办学质量，丰富办学专业，突出办学特色，吸引更多的老同志参与到终身学习之中来。

四是注重引导，壮大规模。老年社团都是公益性质，要想取得进一步的发展，需要更加有利的外部环境和社会各界的大力支持。涉老部门一方面可以经常性举办老年社团工作交流座谈活动，加强各社团之间的交流与借鉴，探讨提高社团水平的方法和途径，帮助社团共同提高组织活动的能力和水平。另一方面充分利用广播、电视、网络等媒体，加大对老年文体工作的宣传力度。广泛宣传老年文化社团在促进经济、社会全面发展及社会和谐稳定所起到的积极作用。对表现突出的社团及离退休干部个人，进行表彰和宣传，努力在全社会营造重视和关心老年文化体育事业的浓厚氛围。老年社团要积极组织会员面向社会开展丰富多彩的活动，展示老年人良好的精神风貌，进一步增强老年社团的凝聚力、吸引力和知名度，让更多的老年人参与到文体活动中来，从而为老年社团组织的生长提供更为广阔的发展空间。

相比较大城市社区建设的蓬勃开展，近年来经济欠发达地区的中小城市的社区建设则存在基础差、起步晚、进展慢等问题，需认真研究解决。

存在的主要问题

认识上的误区：社区居委会就是多了“社区”两个字

目前，一些领导和基层工作者对新形势下社区工作的变化和社区建设在城市经济社会发展中的基础作用认识不足，有的甚至认为社区居委会无非就是多了两个字，工作性质还是“换汤不换药”，只是在原来居委会的摊子上换了形式和说法。因此，社区建设工作处于可有可无的位置，既无班子（领导班子），也没法子和房子。也有人认为社区建设是城市经济发展到一定程度的产物，是经济发达地区的城市所需要做的事，于是以本地经济尚不发达、资金短缺、基础设施差等理由为借口，工作始终务“虚”不务实，社区调整力度不大，社区建设投入小，各项工作迟迟无法落实。

“巧妇”的烦恼：无米之炊怎了得

有的基层领导说，社区建设是好，但关键是一个“钱”字，兴建区、街两级社区服务中心需要钱，完善社区居委会办公用房等基础设施建设需要钱，安置老居委会成员以及落实社区居委会成员的工资待遇等问题都需要钱，而地方本级财政收入少、支出大，保运转甚至保工资都非常困难，哪里还有财力物力投入到社区建设？所以，一切只能“从实际出发”，工作只能“雷声大、雨点小”，只能以汇报迎接检查，以文件应付文件，以会议落实会议。

艰难的适应：“单位人”何以转变为“社会人”

在一些中小城市中，“单位”的观念根深蒂固。一些经济效益较好、环境优美、设施完善的行政机关、厂矿企业和学校，在单位的社区硬件设施建设中一般前面是办公大楼，后面是生活宿舍区，社区沿用的仍然是“看好自家门，管好自家人”的模式，实行封闭式管理，与外界几近隔绝，社区资源无法做到社会共享。而大量经济收入低居住条件差的下岗失业人员、居民和农村进城人员虽然有“社会人”的身份，却缺乏社会化的管理，其管理仍旧是政府在唱独角戏。另外，许多社区居民总是习惯于“有事找政府”，对下放到社区的保障和服务职能持不信任态度。

不和谐的音符：“行政化”、“形式化”的现象

社区作为城市最基础的社会组织实体，应实行社区居民自治，让社区居民自己处理社区内的事情，这也是社区建设的内在要求和主要目标。但在一些地方，旧的行政管理体制仍然继续延伸。一是区街政府部门仍然“大包大揽”，对社区各项工作指令性多，指导性小；二是政府及其职能部门纷纷在社区内设置组织机构，对社区派任务、下指标，“费不随事转”、“权不随责走”现象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主义，有的只换“牌子”不换“班子”，工作走过场，应付了事；有的片面强调社区内广场面积的大小、绿化率的高低、硬件设施的好坏，忽视社区建设的实质，不重视社区居民的要求和实际，不注意解决事关居民切身利益的问题。

对策和建议

强化责任，突破认识性壁垒。中小城市要做好社区建设工作，首先必须解决好领导班子的认识问题。各级党委、政府必须要把社区建设工作提高到维护社会稳定、加快城市经济和社会发展的高度来认识，使社区建设工作成为城区政府工作的主题，作为改革城市基层管理体制和提高人民生活水平的一件大事来抓，列入城市发展的总体规划，列入政府工作的重要议事日程。要通过强化责任来抓认识、抓落实，要建立领导带动机制、督查考核机制、政绩考评机制和责任制度等相应的社区建设工作制度，区、街道、居委会主要领导要成为社区建设工作的第一责任人，明确责任、量化任务。同时，通过抽查和考核相结合，调度和考评相结合的机制，将社区服务中心的建立、社区居委会办公场所的落实、社区管理体制的理顺、新开发区社区居委会的规划和建设等硬性指标以及社区服务、社区卫生、社区治安、社区环境、社区文化、社区组织等社区建设内容的完成情况作为考核相关部门主要领导政绩的重要依据，并与干部的提拔使用挂钩；对社区建设工作中避“实”就“虚”，进展缓慢，没有取得任何成效的的责任领导不能评优，不能提拔重用。

多方投入，充分整合社区资源。现阶段的社区管理是以“块”为主的属地化管理，其范围包括社区居民以及驻社区的机关、企事业单位组成的社区整体。社区建设也必然要以这个整体为平台，形成共同参与、多方投入、共驻共建的新机制。在社区的建设过程中，各级政府要发挥主导作用，切实帮助解决城市社区建设中存在的困难和问题。社区居委会要多动脑子（想办法），多跑步子（找部门），主动加强与驻社区单位的协作，充分调动驻社区单位和社区居民支持、参与社区建设的积极性，努力探索建设和整合社区资源的新途径。要通过“上面争一点、财政拨一点、单位赞助一点、社会捐赠一点、自己筹集一点”等多方投入的方法来进行社区基础设施的建设，要争取公安、文化、教育、卫生、体育等部门和工会、共青团、妇联等组织到社区设立相关设施，要通过“谁投资、谁受益”的市场化方式鼓励社区内外的单位和个人投资建设社区内的资源，同时，要充分挖掘和利用驻社区单位组织和社区居民的资源优势，实行优势互补、资源共享、共驻共建，使社区资源发挥其最大效益。

夯实基础，清除体制性障碍。随着改革的深入，由企业剥离出来的社会职能和政府转归的社会职能主要由社区来承担，社区建设成为构建“小政府、大社会”城市社会整合体制的基础性工程。要想夯实杜区建设这个基础性工程，必须要改革社区管理的体制，充分发挥社区居委会作为群众性自治组织和城市社区建设的主体作用。首先，转变政府职能，理顺社区关系。政府与社区居委会的关系，应当是指导与被指导的关系，政府要转变职能，把除涉及全社会的.宏观社会事务管理之外的权限逐步交还给社区，充分尊重和落实社区居民依法民主自治的权利。其次，实行责、权、利的统一。政府要按照“权力下放、重心下移、财力下沉”的原则向社区转变职能，政府及其派出机构应从下派工作任务到社区，相应地转变为“服务到社区、责任到社区、接受监督评议到社区”。政府及其派出机构进社区的工作，要按照权利和义务、劳动与报酬对等的原则，实行“权随责走”、“费随事转”，从财政拨付的专项经费和行政性收费中拨付相应的经费给社区。

以人为本，积极拓展社区建设内涵。首先要从社区居民迫切需要解决的问题入手，针对社区的实际，把解决群众生活特别是基本生活方面面临的困难和问题作为突破口，如社区环境的“亮、绿、净、美”、社区治安等。其次要关爱社区内的困难群体，建立以政府为主体、社会广泛参与的社会化帮困体系，开展切实有效的扶贫帮困活动，扎实落实最低生活保障制度。再次要积极拓展社区建设内涵，以社区组织建设为核心，以社区服务为龙头，不断健全区、街、居三级服务网络，拓展服务领域，创新服务模式，提高服务质量和水平，满足人民群众日益增长的物质文化需要。

保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是社会主义现代化建设中必须始终坚持的.一项基本国策。“加、强生态环境建设，增强可持续发展能力，改善生态环境，提高资源利用效率，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”是全面建设小康社会的重要目标之一。党的十七次代表大会首次把“生态文明”上升为全面建设小康社会的新目标、新要求，这既是对过去片面追求经济增长的反思，也是落实科学发展观、建设和谐社会的一次重大理论突破。

如何在发展经济的同时，保护好我们的生存环境，提高生态环境质量，创建美好家园，走可持续发展道路是摆在我们面前非常紧迫而现实的问题。

根据市委的部署和市人大常委会20xx年工作要点安排，市人大常委会组织专题调研组，历时三个月，先后赴市环保局、国土资源局、建设局、林业局、农业局、畜牧兽医水产局、水利局、发改局、经贸局、工业园区等有关部门和xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx乡、xx乡、xx镇等乡镇开展实地调研，召开座谈会，了解生态环境保护现状、存在问题和困难，剖析原因，寻求对策。

一、我市生态环境保护工作取得初步成效

近年来，我市各级各部门围绕市委、市政府的决策部署，认真履行生态环境保护职责，在开展生态市创建、经济结构调整、江水环境综合整治、森林资源培育、城乡环境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，进一步推进了我市的生态工贸城市建设。

（一）全力开展生态市创建。根据省、龙岩市开展生态省、生态市的规划部署和要求，全力开展生态市创建工作，成立了以市长为组长的省级生态市创建工作领导小组，印发《xx市创建省级生态市实施方案》，由市人大审议颁布实施《生态市建设规划》，同时结合“五项竞赛”内容制定下达《20xx年xx市生态建设考评办法》。

20xx年来，我市、xx镇先后获得国家级环境优美乡镇、省级环境优美乡镇命名，岭兜村、x村被评为省级生态村；20xx年，我市完成了、xx镇等10个乡镇、xx村等38个行政村省级生态镇、生态村的申报创建工作，20xx年1月通过省环保厅现场考核验收，同时，我市xx镇、xx村申报国家级生态镇、生态村也通过现场验收。另外，我市80%的乡镇均已在积极开展生态乡镇、生态村创建，对照省级生态市建设指标的6项基本条件，我市已基本达到省级生态市创建要求。

（二）经济结构调整取得一定进展。积极落实产业结构调整、节能减排、发展循环经济等有关政策措施，积极稳妥地推进淘汰落后产能工作。坚持开发与保护并重，矿山环境破坏的现象有所改观。生态农业、生态旅游初见成效。经济结构战略性调整在xx期间取得一定进展。xx市三次产业结构由20xx年的22.9：31：46.1调整为20xx年的14.7：41：44.3，其中第一产业比重下降8.2个百分点，第二产业比重提高10个百分点；工业内部结构得到优化升级，制造业、非资源型工业比重有一定提高。

（三）继续推进江流域水环境综合整治与饮用水源保护工作。先后投入上亿元资金进行整治项目建设，江水环境污染和生态破坏得到有效遏制。经过各整治项目责任部门及有关乡镇、企业的齐心协力，我市20xx年度江10个整治项目基本得到有效落实，开展了养殖业污染综合整治、金鑫硫酸化工废渣及废水综合治理、海漂垃圾整治等一批整治项目建设。抓好城区饮用水源安全保护，对新安溪饮用水源保护区内的矿山企业废水、固体废物排放及植被恢复进行每周巡查，未再发现水源地一、二级保护区设立排污口，同时，加大城区2个饮用水源地环境综合整治力度，投入400余万元完成了xx镇上界村、xx镇生活污水湿地生物治理工程建设，并着手编制第二水源保护管理办法和水源地保护实施方案。

（四）做好森林资源培育工作。五期间造林28万亩，完成非规划林地造林2万余亩；建设速生产林16万亩、丰产竹林10万亩；去年完成造林绿化面积15.85万亩，造林绿化面积创历年之最，目标完成率达109.3%；实施竹业重点村工程，累计完成集约经营面积5万余亩，新建灌溉水池完成232个，蓄水容量近万立方米，全市竹林面积增至38万亩。区划界定生态公益林104.14万亩，占森林面积的27%，完成江流域绿化规划，建设流域绿化示范片783亩。建立了天台国家森林公园，面积达5.98万亩，占全市林地面积的1.56%。

（五）城市人居环境明显改善。启动省级园林城市建设，实施园林绿化建设与管理项目13项，完成了福祉阁公园、东山公园、江滨公园、工业路、东环路、城区主干道绿化，完成投资8600万元。城区公共绿地面积从17.8万m2增加到45万m2，建城区绿化覆盖率从35.3%提高到40.1%，绿化率从31.2%提高到35.8%，人均公共绿地面积从10.3m2提高到13.6m2，促进了城市园林生态化，使人居环境明显优化，增强了园林功能，提高城市品位。今年以来，开展了以创建省级园林城市、卫生城市、文明城市活动，从推进城市环境卫生入手，重点解决城市“脏、乱、差”现象，取得了明显成效。同时，加强城市防洪排涝系统建设，加快推进污水集中处理和垃圾无害化处理。适度改造老城区，重点抓好了华龙广场二期、汽贸城、体育中心、星级酒店及配套商住小区等项目建设；全力推进新城区建设，构建“一江、两岸、三区、四站”的城市格局，重点实施城北新区、西园新区、南学堂小区，推进大型商贸、城市综合体等板块建设。

二、存在的困难、问题及原因分析

根据我们的调研，我市生态环境保护在水环境质量、产业结构和布局、养殖业污染治理，农村生态环境保护、水力资源开发、阔叶林保护、环境基础设施、生态思想认识等方面还存在不少差距，困难和问题比较突出。

（一）水环境质量总体不容乐观

从过境断面监测结果看，江（xx段）受外县（区）上游外来污染影响严重，如新罗区的养殖业污染；大田县谢洋乡仕福村铅锌选矿厂废水直排我市xx镇长塔村河道，造成严重污染。城区内菁城、桂林城区污水管网尚未完善，部分生活污水仍直接排放于江，江干流水质不容乐观；受乡镇农村生活污水影响，支流水质富营养化指标高；洛阳溪依旧受到大深矿区选矿废水、矿区水土流失影响，存在超标现象。

（二）产业结构和布局不尽合理

从产业结构方面看，目前我市在产业结构上以能源建材、资源型企业为主，深加工、高科技方面工业企业较少，资源型占60%。商贸、物流和现代服务业等第三产业发展严重滞后，三次产业结构比重不合理的问题尚未得到有效改善；从城市空间布局看，规划区域功能布局不合理，城区周边围绕着工业企业，特别几个大的高耗能企业，加上目前无集中供热系统，严重影响城市空气质量，特别是东坑口以化工产业为主的工业园区、振鸿水泥、电厂距离城市中心较近，工业生产与居民生活防护距离不符合要求，群众反映强烈；从企业生产装备方面看，我市工业企业大部份是高耗能、资源型、传统型企业，高科技、附加值高的企业少，如电厂（2×30万千瓦）、红狮水泥、振鸿水泥、大深矿区、挂山矿区等均为资源型能耗企业；从单个企业方面来看，部分企业中存在占地大、投入少、土地空置闲置、使用率低、土地投资强度小，企业投产滞后，创造效益不明显，贡献不足等问题。

（三）养殖业污染治理效果不明显

养殖业规划所列的禁养区、禁建区、适度养殖区范围内仍存在养殖或环保设施建设没有跟上；部分养殖户环保意识不够强，“谁污染，谁治理”原则落实不够到位，治污染资金投入不足，治污染设备不够完善；投入关闭拆除的补助资金不够（猪舍关闭每平方米补助30元，改为仓库或其它用途的每平方米奖励30元），由于猪舍建筑成本较高，补助60元养殖户不给予拆除，猪舍只关闭没拆除，容易导致复养；散养户点多面广，由于其规模小、投入少，大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式，污染治理设施不配套，废水不能做到达标排放；按照省、龙岩市要求，在20xx年底前完成80%的规模化养殖场治理工作，时间紧，任务重，点多面广、治理工作存在较大难度。

（四）农村和农业生态环境问题日益突出

农村生态环境恶化趋势仍未得到有效遏制。主要体现在一是超标准、超范围使用农药、化肥、农膜，随意丢弃有农药残留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，给地表水、地下水、农产品质量和土壤带来严重影响；二是水土流失、土地退化问题显著。20xx年xx市水土流失面积28.875万亩，占全市土地面积6.47%，其中茶园果园过度开发、工程建设、采矿区，特别是非法稀土开采引起的水土流失和污染尤为严重。由于农用地重用轻养及水土流失，地力普遍下降。三是农村生活污水未经处理直接排放，农村垃圾治理长效机制未全面有效建立，生活垃圾被随意抛弃在路边、河塘或低洼地，不仅影响环境卫生，而且造成河道淤积，污染水体，使得农村河网水质普遍较差。

（五）流域水力资源过度开发

水电站分布在全市大大小小河流上，把河流截成阶梯式水库，河流湖库化加剧，因利益驱使，不少水电站企业没有严格执行最小流量规定，河流自净能力变弱，水库大坝蓄水本身易造成水土流失，再加上有的电站清库不彻底或根本不清库就蓄水发电，造成水体富营养化，有的在施工过程中，弃土、弃渣乱倒造成水土流失，生态破坏。道路施工时有的直接把弃土往河里倒，堵塞河道，河水中悬浮物明显增加，河水变浑，导致水库库面漂浮物很多，水葫芦疯长。

（六）阔叶林锐减，生态环境有恶化趋势

我市一些群众受利益驱动盗伐、滥伐阔叶树甚至生态公益林中的阔叶树来加工木屑作为种植食用菌原料，严重破坏了我市的森林资源，特别是北片新桥、等乡镇形势尤为严峻。同时，毁林开山，毁林营造茶园、滥挖树头等的现象屡禁不止，每年破坏的阔叶林相当可观。而阔叶林在涵养水源、保持水土、调节气候、净化空气等方面有重要作用。过度砍伐阔叶林，已给我市生态环境造成明显破坏，我市境内新桥溪和溪水量已逐年减少，就是很明显的例证。另外，生态公益林建设资金投入不足，制约了生态林保护、管理和建设。

（七）环境基础设施建设滞后，综合治理能力相对薄弱

全市污水集中处理率低，城市污水收集系统尚未完善，污水收集率低，大部分的乡镇未建成污水处理厂，大量生活污水未经处理直接排入地表水体，影响地表水水质的改善；未形成规范的危险工业固体废物集中处理处置系统，乡镇垃圾收集处理率普遍较低，处理设施简陋，未能达到无害化填埋要求，生活垃圾污染问题比较严重，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染；城区环卫设施建设投入不足，布局不尽合理，城区脏、乱、差还没有根本改变；城市园林绿化建设水平还比较低，绿地管养不到位。

（八）生态环境保护的思想认识还不够到位

传统的生产生活方式和消费观念没有得到根本转变，保护生态环境尚未成为人们的自觉行为；在经济建设中由于考核考评机制不够合理，存在重量不重质，环保工作仍是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，局部地区形成先破坏、后建设，先污染、后治理的现实；生态建设和环境保护投入长期偏低，生态建设措施难以真正落实；生态环境保护机制和体制不够健全，人员、设备、经费不足，执法监督能力不足、监测技术与手段较为落后，部门、地区之间的统一协调有待加强；生态环境保护的宣传教育有待进一步加强，对生态环境建设重要性的认识和生态理念有待提高。

三、加强生态环境保护的对策建议

围绕“打造闽西对接闽南的桥头堡、两岸交流合作的前沿平台、海峡西岸经济区宜居宜业的生态工贸城市”目标，以建立政府引导、市场运作、政策保障、公众参与的生态市建设机制为手段，实施生态保护、恢复和重建工程，改善生态环境质量，弘扬生态文化，推动经济发展方式转变，着力改善民生，实现经济社会与自然环境的协调发展，力争全市80%的乡镇达到国家级生态镇指标要求，实现创建国家生态县（市）目标，把建设成为生态环境优美、生态环境质量指标位居全省前列的宜居宜业生态工贸城市。

（一）完善科学、民主决策机制

要完善生态环境保护、可持续发展重大事项的科学、民主决策机制。重大事项决定权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，要充分听取人大代表的意见和建议，把在生态环境建设过程中事关全局、影响长远的重大事项以人大决议、决定的形式确定下来，充分体现全市最广大人民的利益，确保实现以人为本和可持续发展。对生态环境建设重大决策实行公众听证制度，对重要规划、政策以及重大项目实行专家咨询论证制度，加大决策的透明度，提高社会团体和公众参与程度，形成政府、专家与社会团体、公众相互配合的民主决策机制，科学有效地推进生态环境建设。在市域进行城市规划、土地利用规划、区域资源开发、产业结构调整等重大决策时，严格按照《环境影响评价法》的要求进行环境战略评价。实施区域环境影响评价，编制区域环境保护规划，依法对各类建设项目进行环评预审。

（二）合理调整产业结构和布局

转变经济发展方式，是生态环境建设的治本之策，一严格产业准入。要制定产业发展导向，设置鼓励、限制和禁止建设的产业目录，限制发展生产能力严重过剩，工艺技术落后，原材料和能源消耗较高，不利于节约资源和保护生态环境等方面的产业和项目，凡列入禁止发展的产业和项目，不得办理新建、扩建的相关手续，有关政策、法律法规明令一定期限内淘汰、关闭、停产的发展产业和项目，政府主管部门依法检查、督促其按相应规定执行。二优化工业结构。要充分利用xx市区位优势，促进轻纺、机械电子、冶金矿产、农林产品加工和建材化工等主导工业产业的生态化发展，循环利用资源，延伸产业链条，提高能源和物质的利用效率，目前，要着力推进水泥产业的深加工发展，水泥企业不能只生产熟料等初级产品，而是要在生产水泥成品的基础上，向下游的制造水泥枕木、预制板等方向拓展。同时，加快推广先进设计制造技术和管理手段的应用，提高支柱产业的发展质量，优先发展环保产业，支撑主导产业生产生态链的形成。三调整产业布局。要强化各类工业区块的功能整合，明确各区块的发展方向和功能定位，优化产业发展的空间布局，目前，应抓紧推进东坑口化工小区“优二进三”，做好规划搬迁工作，并在搬迁中促进整个产业的升级和发展，做大做强；按照产业集聚模式，明确各片区主导产业，积极引导相关企业向龙头企业集聚，增强产业的关联度，打造完整的产业链条，应重点督促金大鑫钢铁企业下游高附加值产业的落地，打造百亿产业园；对物流、商贸和现代服务业等第三产业的发展要站在未来和整体的高度加以考虑，宁缺勿滥，以构建大物流为目标，通过现代物流基地建设，构筑物流信息平台，做强闽西南现代物流业。

（三）抓好节能减排，推进清洁生产

促进工业企业逐步向园区集中，统一规划排污等环保设施，发展特色园区，实行排污集中控制和处理，以保证治理设施共享和污染物集中治理。针对我市规划区砖瓦行业较多，尽快制订我市淘汰落后产能计划。推行工业园区集中供热，拆除小锅炉，配套相关优惠政策。要通过强化技术改造，推进清洁生产，延伸工业产业链等途径，促进工业经济的循环体系建设。尽快启动红狮水泥两条生产线烟气脱硝设施建设。严格执行建设项目“三同时”制度和环境影响评价制度，同时加强建设项目投产后的环境管理，确保增产不增污，通过清洁生产，发展节能、降耗、节水、节地、资源持续利用的循环型经济。

（四）加强水资源保护，保证可持续利用

一要加强水源地水污染源治理，实行严格分级管理，保护水源。严格按照饮用水源保护条例，禁止在保护范围内开展影响水源保护的一切活动，禁止新建工业企业项目，加强上游污染源治理和管理工作，建立健全饮用水安全应急管理机制。

二要完善江流域监管机制，坚持流域统筹、疏堵结合，建立分区控制、联动治理、上下游联合交叉执法、全面控源的污染防控体系，要加强执法监管和监测监控，探索完善分段管理、分段负责制，将各项整治任务和整治责任落到实处，构建流域上下游水质水量综合监管系统，加快流域交界断面水质自动监测站建设，加强涉水重点排污单位在线监控设施运行管理，加强跨区、跨部门水质信息沟通，构建上下游的水环境综合预警预报系统，加强突发性污染事故的水量水质综合调度，提高水污染风险预警能力和防控水平。当前，特别是加强对湖库甲藻监测工作，建立有效应急处置措施，防止藻类异常大量繁殖现象的发生。

三要强化水生态保护，提升重点区位的森林、湿地生态功能，大力开展生态清洁型小流域建设，加快污染严重河流水环境治理，实施农村河道综合整治，落实水电站库区垃圾清理责任制，严格执行水电站最小下泄流量在线监控制度，关闭并拆除部分严重影响流域生态修复功能的小型水电站，提升流域自然净化功能。

（五）强化监管措施，治理养殖污染

几年来的养殖污染治理实践证明，以离河流远近来划分禁养区、限养区，简单地把养猪场往山上搬，并不能解决养猪污染问题，反而会使污染往支流、山涧甚至水源地蔓延。要根据区域环境容量、流域水质现状、山林植被吸纳能力来科学划定禁养区、限养区，合理规划布局生猪养殖场。积极推进生猪养殖标准化建设，采取封闭型生态养殖产业链，目前要重点推广简单易行、行之有效的干清粪减排措施，扶持发展以猪粪为原料的有机肥厂，要鼓励试行“养治分离”的养殖污染治理模式，乡镇政府和村委会要组织养猪户成立养猪合作社或养猪协会，由养猪协会征收养猪污染集中治理费，委托有机肥厂或专业化的公司集中收集和处理猪粪尿。要禁养与治理并举，奖励与处罚并用，对在禁养区、禁建区违规新建的养猪场要坚决予以强制地拆除；对没有环保设施的违规养殖户和超标排放的养猪场要依法征收排污费，并限期整改，整改不达标的要依法关闭。对治污措施落实好和推广生态养殖模式的规模化养猪场，政府要给予一定资金奖励，以政策引导农户走生态养殖的发展模式。

（六）抓好矿山生态环境保护与治理

一要严格矿山开发建设准入条件，必须进行环境影响评价和地质灾害危险性评估，并依法审批备案，有关职能部门按照各自职责加强检查巡查，共同指导矿山企业实施“边开采、边治理”，督促落实矿山地质环境恢复治理的责任义务。二要按照“谁破坏，谁恢复、谁污染、谁治理”的原则，实施矿山生态环境恢复治理保证金制度，确定矿山地质环境保护范围和复垦指标，由采矿权人负责保护和治理；对无法落实业主的废弃矿山，根据属地原则，由当地人民的政府负责整治。三要进一步强化矿山环境综合整治，突出解决矿业开发造成的水土流失问题，坚决取缔关闭不符合最小开采规模规定的矿点，依法查处非法采矿，严禁在禁采区内新建矿山、矿点，当前要重点打击稀土的非法开采活动。

（七）加强森林资源保护与建设

一要加大森林资源保护、管理、监督和执法力度，完善林业分类经营管理体制，深化林权制度改革，积极落实森林资源管护经营责任制和森林资源多元投入机制。二要全面实施天然林资源保护工程，加快生态公益林基地建设，停止炼山造林、停止毁林造茶园、停止大面积种植速生桉树及大面积单一竹林。三要加强森林病虫害预测预报，落实防治措施，加快林种结构调整，积极发展阔叶林，严格控制以消耗阔叶林木材为主的食用菌生产规模，从源头上抓好严控落实，加大对锯台、滥砍乱伐和非法运输木材锯屑的打击力度，同时，要做好食用菌种植户的转产工作，鼓励其开展竹业、烟叶、金银花、熏衣草、蔬菜等种植，建议提高烟农生产补助，烟叶税返回烟农鼓励发展，增加收入。四要强化森林资源保护措施，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，可采取逆向倒查机制，依法打击乱砍滥伐林木，蚂蚁搬家式偷盗林木、滥挖树头等破坏森林资源的违法行为，严格控制林木采伐，大力提高林木蓄积量，恢复和提高森林的生态功能，实现林业和林产工业的可持续发展。五要创新生态公益林管护模式，提高并多方筹集生态公益林管护资金。

（八）建设优美的城市人居环境

以人为本，坚持“适居性”、“特色性”的原则，遵循人居环境建设的发展趋势，根据xx市的社会经济发展水平，统筹协调推进，把居住环境的改善与生态建设有机结合起来，创建优美的人居环境。以建设生态型江滨园林城市为目标，加大城市园林绿化建设，加强城市绿地管养，提升城市绿化水平；加强城市坡道路交通、停车与城市基础设施建设，完善城市功能；积极改造完善城市水厂建设和供水管网，提高城市供水安全；加强城市雨污水管网建设，完善城市排污管网，实现雨污分流的排水体制，同时加快建设工业园区污水处理厂，提升城市污水的收集率和处理率；加强道路扬尘和机动车尾气与餐饮废气的治理，建立健全空气质量日报制度；加强对娱乐场所、建筑施工、车辆等的噪声污染管理；加快完善垃圾池（场），垃圾中转站、果皮箱、垃圾运输车、公厕等环卫基础设施，加强城市环境卫生清扫保洁管理，打造专治优美人居环境。

（九）深入开展农村环境综合整治

一要强化农村环境综合整治，从治理农村“脏、乱、差”入手，扎实推进以垃圾污染治理为主要内容的“家园清洁行动”，全面清理公路沿线、沟道两侧、村道里弄的垃圾，加快完善村庄环境卫生基础设施，健全农村垃圾清扫保洁、清运和无害化处理长效机制，要大力发展农村户用沼气池建设，结合新农村建设搞好“五改”（改圈、改厕、改厨、改水、改路），要通过建立一批沼气示范村，以点带面，带动农村沼气建设工作的整体推进，净化美化村庄环境，同时，建议有偿回收农药使用完后的残留袋、瓶，以防止二次污染。二要做好生态移民工作，对生活在自然环境十分恶劣的高山区、深山区，缺乏基本生产生活条件的贫困群众，以及配合生态建设重大工程项目需要移民的群众，要有计划、有步骤、分期分批的引导农民下山，通过科学规划引导山区农民向中心村、中心镇和城市集聚。三要积极调整农村能源结构，逐步推广以电代薪，增加电力、液化气、优质煤的`供应以减少对薪柴的信赖，鼓励使用太阳能、沼气、生物质能等新型能源，提高农村生活用能中新能源所占比例。

（十）加强生态环境保护的教育和宣传

一要开展好生态环境保护的教育，生态文化建设的核心领域是生态教育，包括学校教育、社会教育和职业教育，我市应针对不同群体开展生态知识和环保法律知识的宣传教育，重点和优先群体包括决策者群体、生态环境工作者群体和学生群体等。二要借助现有的教育途径，广泛深入地普及生态知识，通过报刊、电视、广播、政府互联网、宣传标语和墙报等多种形式，进行生态知识的宣传教育活动，征集一些形象生动易于记忆保护生态环境的宣传语与广告语。三要建立生态环境建设的公众参与机制，通过推行城镇生活垃圾的定点分类堆放、组织资源回收利用活动、义务植树造林活动、环保义务劳动和志愿者行动、设立公众举报电话、奖励举报人员、建立环保问题公众听证会制度等公众参与活动，培育公众的生态意识和保护生态的行为规范，激励公众保护生态的积极性和自觉性，在全社会形成提倡节约、爱护生态环境的社会价值观念、生活方式和消费行为，同时推进企业文化的转型与创新，树立企业注重保护生态环境的良好形象。

（十一）完善环境安全预测、预报及预警系统建设

完善生态环境动态监测网络。包括环境监测站的能力建设和环境监察执法能力建设、农业环境监测站的能力建设、重点污染源的在线监测体系等。在生态敏感地区建立固定观测点，长期跟踪生态质量变动状况。建立和完善生态环境预警系统和重大环境安全的应急监测和快速反应体系，加强对山洪、泥石流、滑坡、崩塌等山地灾害、公共卫生、生物安全、环境污染事故和突发性动植物病虫害等的预报预警系统和快速反应系统，建立生态环境安全、预警、预报机制，增加预警和防范准备时间，提高重大环境安全的快速反应能力，减轻各种灾害可能造成的损失。加快生态安全事件应急处理系统信息网络建设，建立一个能为环境、消防、公安等各级生态安全事件应急处理机构提供全过程、多层次的信息服务以及多种支持手段的应急指挥和决策系统，提高生态安全事件应急处理系统的能力。

一、 调查背景

__年10月中国共产党十六届五_通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。 建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基矗社会和谐离不开广阔农村的社会和谐,农村社会的和谐经济要先行。 长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题 。为了更好的了解新农村的经济建设情况以及新农村建设取得的成就，我们社会实践小分队进行了此次调查访谈。

二、 调查准备过程

由于我们社会实践小队是第一次独立完成这样的社会实践调查任务，所以准备时间比较长。首先，我们小队每个成员都上网查阅了目前新农村建设一些成果与政策，另外，我们在网上查阅了一些有关的调查问卷及报告的信息，通过收集各方面的信息，结合参考范例初步设计出了调查表，通过我们小队逐个问题讨论，反复修改，我们最终确定了调查问卷。接下来我们寻找了要去实地调查的新农村，根据实际情况，最后确定了需要调查的新农村，并做出了具体的调查实施计划。自此，调查的准备工作基本完成。

三、 调查报告说明

1、 调查时间：__年7月6----__年7月8日

2、调查对象：所选定要调查新农村内的普通村民

3、调查地点：南阳寨村、关庄村，师新庄、大谢村，庄王 村，郭村及小队成员各自村庄。

4、调查目的：

1、了解新农村的经济建设情况以及新农村经 济建设取得的成就。

2、宣传国家的优惠政策，帮助新农村农民了解自身所拥有的权利。

3、重点调查新农村经济建设现阶段的经济构架及组成。

4、了解文体教卫场所的建设情况。

5、了解政府工作的成效，为当地政府献计献策，调查结果为政府建设新农村提供参考。

6、有利于我们队员的自身素质的提高。

5、调查方法：实地考察，调查问卷，重点采访，问询法。 由于实际情况的制约，考虑到我们社会实践小队以及新农村村民的具体情况，我们打印的调查问卷每个村只进行了较小规模的发放与采集，并询问部分村民以及向村委会相关成员交流了解具体情况。同时利用小队成员均是来自农村之便，集体调查结束后，回到各自村庄，进行更深入的了解。

7、内容概述：

(1)、新农村中普通农民经济收入情况有多少，工作情况如何。

(2)、限制新农村村民经济发展的制约因素有 哪些。

(3)、新农村经济建设发展状况如何，制约因 素有哪些。

(4)、在新农村经济建设发展过程中政府采取 帮扶措施效果如何。

(5)、新农村经济建设发展的同时是否进行了 有效的环境的保护。

(6)、新农村建设过程中治安、卫生、村务公 开公正方面建设的如何。

8、调查结果预测：本次调查题目偏大，由于客观因素限制， 实施调查人员不足，时间较短，调查的人群不太广泛，地区范围十分宽大，但调查的范围却比较狭小，以及调查方法的不够准确，结果必然存在一定的不准确。另外被调查人员的主观因素等也会对调查结果的准确性产生一定的影响。在不同地区的新农村村庄，各村的经济发展基储自然环境资源等必然存在一定的差异，导致经济发展有快有慢，各有差异，可能导致调查结果具有一定的片面性。

原因分析 新农村经济建设发展缓慢，有其内在和外在的原因:

内因：

(1)、新农村村民文化素质较低。 新农村村民的文化水平普遍较低，一般都是初中文化，还有部分小学文化，高中及以上文化程度的农民很少，尤其女性的文化普遍更低。这种问题在新农村中间很普遍，造成这种现象的原因有当时时代的原因，也有农村传统思想观念的原因

(2)、缺乏有效的获得信息、资金、技术等的途径。 新农村村民对于致富普遍缺乏途径、资金、技术，这是由于他们地处农村，交通不便利，经济发展缓慢，没有资金的原始积累，没有上网、读书、看报等获取信息的方法，文化程度低导致他们没有掌握一技之长，生活艰难。

(3)、新农村村民思想观念不够开放。 由于地处农村，思想相对比较保守，难以转变，致富缺乏长远的规划与眼光，缺乏创业致富的勇气，做法比较保守。例如部分村民仍存在上学无用论，认为还不如打工挣钱快。

外因：

(1)、新农村领导班子能力不足，部分村委会有贪腐现象。 由于一些新农村村委会领导能力不足，没有能力引导本村村民积极致富，无法给本村发展指明方向、明确目标，村领导班子安于现状、懒散骄纵、不思进取、指一处打一处，不能胜任新农村建设的要求。甚至有部分村委会领导班子成员长期占据村委会中的职务，暗箱操作选举，为自己谋求私利，根本不能发展本村的经济。

(2)、新农村建设过程中导致部分村民返贫。 新农村建设过程中，部分村庄经济基础较好，由于进行新农村改造，拆除已有的用大部分积蓄建设的很好房屋，补助过低，搬进新房仍需缴纳较多的费用，导致部分农民返贫。另外，由于新农村建设，导致原有的部分农村产业无法继续存在，例如小型的销售农药化肥店、收购木材厂、家庭养殖等等，导致部分村民返贫。还有原有的小型零售店、菜店、制衣店等，由于再经营这些需要购买店铺，而这些店铺的价格都普遍很够，导致部分村民无力购买导致返贫。

(3)、资源、经济、交通等基础起点比较薄弱。由于新农村建设普遍缺乏各种自然资源，只能依靠出租土地以获得土地出让金，由于交通不便，经济落后，土地出让金十分低廉。村民想兴办工厂、发展养殖业因缺乏资金而无法实现。交通不便，导致没有人愿意投资开发。没有资源，也无法开展旅游业。

(4)、政府对新农村的宣传及支持帮扶力度不到位。 对内，政府没有对新农村村民进行有效地国家各种对新农村优惠政策的宣传，农民不知道有什么对农民的优惠政策，不知道怎样获取政府的帮扶。对外，政府没有进行积极有效的对外宣传新农村，没有进行有效的招生引资。同时，政府对于农民的帮扶也不到位，没有进行有效的针对农民的培训。例如村民反映政府进行的技术培训，培训时间很长，有两三个月，而且培训结束后并不能解决工作问题，导致培训流于形式，针对村民的电脑方面的培训，竟然是老年人参加，也是没有实际效果。

对策及建议

1、当地政府应当进一步创新机制，加强和培植新农村经济建设市场主体，拓宽农民增收领域。积极鼓励帮扶那些新农村农民自己创办的小企业，培植工业生产主体，积极扶持种养大户，培植农业生产主体，积极扶持农村专业合作经济组织，发展特种养殖，培植科教、流通、农资服务主体。当地政府要积极给予这些企业组织资金、技术、政策等方面的支持，提高新农村经济建设发展的自主能力，使它们能健康发展，同时帮助农民获得更多有效信息的来源，促进新农村的经济建设发展，切实提高农民的经济收入。

2、当地政府应当加大对新农村农民的培养力度。对新农村失地农民所做的技术培训应该更有针对性，实效性，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。要加强农村文化基础建设，努力构建农村公共文化体系，大力发展农村盛泰文化，丰富广大农民文化生活，提高农村劳动者的素质。同时，档子政府所做的针对农民的培训应当直接与当地企业对接，能在培训后妥善解决培训学员的就业问题，不要让培训流于形式。

3、当地政府应当加强新农村领导队伍建设。当地政府要依法切实监督好新农村村委班子公正公开选举，避免选举出现上下勾结暗箱操作的现象，选出能真正为村民谋福利，有文化，有道德，能带领村民走上致富路的村领导班子，真正选出农民信任的村委领导班子。只为自己谋福利的村干部。

4、当地政府应当积极发展新农村的教育。科学技术是第一生产力，有了新进的生产力新农村农民就更容易致富，这就需要农村要有一批有文化懂技术的新农民，积极发展农村教育，是解决这个问题的根本。

5、当地政府应当妥善处理新农村改造过程中导致各种经济问题。依法足额给予失地农民补偿，同时积极帮扶那些因新农村改造失去经济收入的农民，使其获得其它经济收入的途径，杜绝因为新农村建设而导致农民返贫的现象。

1、木器漆

（1) 硝基清漆。硝基清漆是一种由硝化棉、醇酸树脂、增塑剂及有机溶剂调制而成的透明漆，属挥发性油漆，具有干燥快、光泽柔和等特点。硝基清漆分为亮光、半哑光和哑光三种，可根据需要选用

（2) 手扫漆。属于硝基清漆的一种，是由硝化棉，各种合成树脂，颜料及有机溶剂调制而成的一种非透明漆。此漆专为人工施工而配制，更具有快干特征。

2、 内墙漆

内墙漆主要可分为水溶性漆和乳胶漆。

一般装修采用的是乳胶漆。乳胶漆即是乳液性涂料，按照基材的不同，分为聚醋酸乙烯乳液和丙烯酸乳液两大类。乳胶漆以水为稀释剂，是一种施工方便、安全、耐水洗、透气性好的的漆种，它可根据不同的配色方案调配出不同的色泽。

乳胶漆的制作成分中基本上由水、颜料、乳液、填充剂和各种助剂组成，这些原材料是不含什么毒性的。作为乳胶漆而言，可能含毒的主要是成膜剂中的乙二醇和防霉剂中的有机汞。目前市面上闹得很凶的关于乳胶漆有毒一说，主要是信息发布者的无知造成的，这些人在没有分析出究竟墙漆是何种漆的情况下就认定乳胶漆有毒是一种不负责任的做法。

调查目的及意义：

了解家乡生态文明建设的基本情况，主要是垃圾处理问题，在此基础上了解居民对环保意识的深浅，以便进一步开展环保教育活动，共建美丽家乡。

调查过程：

这段时间里，我实地考察过家乡的垃圾处理情况，也去了村委会询问。在与村委会领导的交谈中，我得知近几年，县里加大对乡村的经济建设，修建了垃圾处理中心，村委会也努力改善居民生活环境，村里的垃圾处理工作取得了一定的成效。但由于居民点分散、环保意识差等原因，垃圾问题依然严峻。

基本情况与分析：

1、经济发展。在我们的祖辈，乡村里几乎没有什么可称之为垃圾：衣服是新三年旧三年，缝缝补补又三年，九年过后还能当抹布;剩菜剩饭可以喂猪，猪粪可以肥田，秸秆用来取暖，烧成灰又可以肥田!所以说，在物质匮乏的年代，几乎是没有什么可以归于“垃圾”行列的，换言之，垃圾是“富贵病”。

2、人口增多。除了经济发展，人口增长也使得生活垃圾也随之增多，这个显而易见，人均增加，人数增加，做一个乘法，自然就增加了总量。但与此同时，配套的服务设施滞后，自然就垃圾成山了。

3、难以回收。现如今的生活垃圾里，有许多塑料袋、旧衣服、旧玩具，这些相比于废旧金属，都是难于回收利用的物品，特别是塑料袋。虽然国家出台了相关法规，但收效甚微。

调查结论及对策：

对于垃圾问题，社会上有人提倡出台法律法规来限制垃圾量的增长，这是根本做不到的。中国古代殷商时期就提出：弃灰于公道者断其手。就是说在大马路上倒垃圾就砍手，可在这种严刑峻法下还是有人随意乱丢，为什么?抓不住嘛，执法成本太高了，所以说我们要疏而不是堵。

对此我个人提出了几点建议：

1、加快经济发展。垃圾的产生是由于人类经济的飞速发展，垃圾的解决也只能寄托于经济的快速发展，决不能开历史倒车。举个例子，十九世纪人们都在为城市里的马粪发愁，可随着第二次工业革命的发展，出现了汽车，问题迎刃而解。另外，快速发展的经济会带动一整套垃圾处理产业链，西方的“垃圾经济学”已经初露峥嵘。

2、利用经济杠杆。期待科技进步来消灭垃圾有点遥不可及，不过没关系，我们可以借助市场的力量。比如，给垃圾处理企业以补贴，或者干脆以垃圾的产生多少来决定税率，带动大工业转型发展。

3、加大便民投入。现在的农村垃圾处理方式落后，政府可以加大投入进行基础设施改造，比如我们村沼气的推广就很有成效，这才是从源头上解决问题。

结语：

人类一直厌恶垃圾给他们带来的烦恼，但如若没有垃圾，则意味着人类世界已经停止了运动。人类与垃圾彼此对立却又密不可分，这是一个我们不得不接受的事实，那么，当无法改变一件事情的时候，我们应该改变自己，从垃圾制造者变为垃圾管理者、垃圾再利用者——这是现今人类社会面临着的持续不断的挑战。

目前由市级财政补助的乡镇污水处理工程共有88个，其中岳麓区3个、开福区3个，望城区15个，长沙县18个，宁乡县19个，浏阳市30个。调研组主要就污水处理厂及配套管网建设的工程质量、配套管网集水及污水厂运营管理情况做了深入调研，现将相关情况汇报如下。

88个项目中，66个已基本建成，17个在建（其中3个建设缓慢），浏阳有5个未开工。20xx年市政府的工作报告任务10个，已完成2个，其他8个均在建，年底均能完成工程建设。根据市委、市政府相关会议纪要、市领导批示以及区县城镇化建设发展需求，20xx年还有10余家正申报计划，其中宁乡县有7家建设积极性较高，创建国家级生态县。

已通过环保验收的有26个，但浏阳永安产业制造园的运营管理欠缺、三口农业园停运。当前，运行情况良好的有31个，另有7个具备条件已向我局提交验收申请（12月底完成验收），占所有项目的35%，占已建成的47%。已建成的有35个半停运或停运，其中浏阳18个。长沙县、宁乡县、岳麓区已委托第三方开展市场化专业化运营管理，望城区明确通过环保验收后交由区市政局统一管理，再委托第三方运营。浏阳市、开福区暂未明确运行管理责任主体。

自20xx年起，长沙市全面开展乡镇污水处理厂建设，其他地州市仅局限于城市、县城和工业园区的污水处理。通过五年多的努力，我市的乡镇污水处理厂在建设、技术、运营、管理、投资等方面已探索出较为成功的长效机制。长沙县在全省率先实现农村集镇污水处理全覆盖，望城区、宁乡县通过县委或政府常务会议明确各部门相关权责及资金投入。到20xx年，长沙市乡镇污水处理厂建设覆盖率将达到全市建制乡镇的70%（这一指标与山东省全省平均水平持平），为全市新型城镇化建设和农村生态文明建设积累了经验，打下了基础。

根据农村地区地形、地势、用地、投资、产业发展等不同实际情况，采用多种农村集镇生活污水处理技术，有运行成本较低的人工湿地，有适合人口聚居密度大的生物接触氧化+人工湿地工艺，有适合占地规模小、可随时扩建的生物转盘+滤布滤池工艺，有镇园合一的工业型二级生化处理工艺。目前有效运行的31家乡镇污水处理厂集镇周边地表水及农田土壤环境均得到有效改善，彻底改变原先“污水横流，自然蒸发，直排河道”的落后局面。

长沙市乡镇污水处理厂建设一直以“以奖代补”“以补促建”的财政扶持模式，以地方县、乡政府为主体，市级财政给予补助，出台了建设及运营补助管理政策（建设345万元/座，运行8万元/座），每年安排专项资金预算和年度建设计划，已下拨资金1.84亿元。长沙县成功探索并开展了bot打捆建设和运营模式，吸纳和运用社会资金，构建了市场化、集约化、规模化、专业化的长效管理机制。除浏阳外，其他区县也积极整合资源、统筹资金。据不完全统计，目前在乡镇污水处理厂的建设和运营方面资金总投入达8亿多元。

部分县乡政府重视不够，个别县乡政府未将污水处理厂建设及运行管理工作提上重要议事日程，建设过程没有建设管理部门对工程质量把关，导致已建成污水处理厂停运时间长达一年甚至更久，如：浏阳大部分乡镇、宁乡部分乡镇及望城廖家坪（移交至高新区）等。部分镇园合一的污水处理厂（如望城铜官、浏阳永安）暂未接通集镇生活污水管网，因园区和所在地政府之间的问题，最后一公里的接通连续几年未予解决。部分乡镇的市财政专项资金已拨付到位，但因选址不当等原因暂未开工建设，如浏阳市沙市镇、龙伏镇、枨冲镇、淳口镇、文家市镇。

一是乡镇污水处理厂及配套管网建设费用高，平均造价近1000万元，市、县财政投入有限，大多数乡镇财力更加有限。由于乡镇投入严重不足，导致集镇居民不愿配合，入户管网接入率偏低，部分集镇上的中小学校、幼儿园、卫生院、农贸市场等排水大户暂未全部纳入排污管网。二是部分县级财政配套资金较少或资金配套政策未落实。宁乡县仅配套60万元/座，浏阳市近4年内未安排乡镇污水处理工程配套建设资金。三是运行管理费用市级财政补贴额度十分有限，仅8万元/年·座，并要求县级财政不低于1∶1进行配套，但建成后每年30-50万元的运行管理费用更使乡镇财政难以为继，停运现象较普遍。目前除长沙县及宁乡外，其他区县均未出台运行管理费用的资金筹措方案。

一是浏阳市绝大部分及其他地区个别项目存在乡镇政府、住建、水务、环保等部门施工期监管缺失现象，导致主体工程、管网工程建筑质量存在问题，如浏阳古港、达浒、北盛等主体工程构筑物存在漏水、渗水现象；主管网沿河道、水塘铺设或横穿河底，密封和防渗质量差，存在清水倒灌现象。二是部分污水处理厂及配套管网在施工阶段未严格按照设计要求，防洪设计有缺陷，出现洪水冲击厂区等问题，如浏阳澄潭江今年5月份已遭洪水冲毁。三是工程施工管理不够严格。部分工程施工并非专业的公司负责建设，导致主体工程及管网工程施工队伍水平较低，工程质量难以达标。

一是职责划分不明确，只建设不运营。多数区县（市）暂未明确县政府、县水务、县环保、县物价、县财政、县住建及乡镇政府责任，建设主体责任不够明晰。二是管理机制不畅通，环保部门及乡镇政府没有抓手，没有专门人员或专业技术人员管理，导致管理模式不明确、管理主体缺失、运行台账不完善、保障不到位、设施闲置等问题，建成后停运现象比较严重，宁乡、望城、浏阳均存在该问题。三是环保部门或乡镇排查出问题后，乡镇政府没有整改的资金保障，导致整改措施无法落实。

由市环保局函告区县政府加大督查力度，明确乡镇政府责任上肩，严查工程质量、工艺规模及排水管网建设中存在的问题和不足，及时下达限期整改要求通知单；对整改工作不力的，对该乡镇的所有建设项目实施环评区域限批。

以区县（市）政府牵头，结合当地实际，明确运营管理责任主体，落实资金保障机制，采用委托第三方运营的市场化管理模式，实行专业化公司打捆运营。

一是探索污水处理收费机制。建议区县政府按照“谁污染、谁治理”原则，通过收取污水处理费筹集资金，在集中供水区域，探索并实施在居民自来水费中增收污水处理费；镇园合一的污水处理厂对排污企业收取污水处理费，对园区外的企业可探索提高污水处理费征收标准。二是建立统一有效的监管机制。用财政、审计、监管、督查等行政手段加强监管力度，将污水处理厂达标排放指标、环保监管意见与市、县两级环保资金补助与核发、农村环境卫生评比、政府绩效考核挂钩。三是开展市场化投融资的专业公司经营模式。学习长沙县农村环境投（融）资建设有限公司的管理与运作模式，大规模吸纳和运用社会资金，为乡镇污水处理厂长效运营提供更广泛的资金来源。

一是高位协调。请市领导约谈浏阳市委、市政府主要领导，明确乡镇污水处理厂建设、运营及管理的责任主体，加大本级财政投入力度和督查力度。二是分类管理。对于已经通过环保验收的，加大环保日常监管力度，确保长效运行；对于基本达到验收条件，尤其是列入历年年度考核任务的，加快调试和问题整改，强力推进环保验收和长效运行管理；对于暂时没有动工的，特别是浏阳市5乡镇和被洪水冲毁的澄潭江，函告浏阳市政府责成相关单位进一步论证项目的可行性，甚至可追回财政补助资金或暂缓建设。三是加快市级专项资金的拨付。对于已经通过环保验收并运行效果良好的污水厂项目，严格按照财政拨付要求，下拨剩余建设资金和首批运行管理费用。四是启动减排考核。计划明年全面启动对已下拨首批运行管理费用的乡镇污水处理厂开展减排效能日常考核工作，实施长效运行监管。

由于存在教师数量严重不足的“短板”，任课教师在完成授课任务之余，难以留存保障高水平科研工作所需的充足时间和自我提升的学习精力，较为繁重的教学任务安排，在客观上制约了学习、科研活动的有效展开，导致部分教师职业能力水平滞后于现实教学需要。特别是小学思政课教师获得参加高级别培训机会的比例较低，缺少专家专业引领，获取最新教学、科研成果的渠道和平台仍有所欠缺，想进一步学习提升，缺少指导。

一、专职教师严重不足，限制学科良性发展。

加强中小学思政课教师队伍建设，数量上的保证是基础工作，也是基本要求。据调研统计，截至目前，全区中小学现有思政教师x人，专业为政治学科的老师仅占53.5%，50岁以上的教师占41.6%。小学思政课教师数为238人，专职教师数仅有9人，兼职教师高达95%以上。中学稍好一点，思政课教师共23名，专职21名，兼职及其他2人，但是85%教师超工作量，师资力量也不能满足正常的教学需求。专职教师的严重缺乏，很大程度上影响了思政课堂的有效发展。这会导致孩子从小缺乏必要的理想信念教育，不利于孩子全面健康成长。

二、教师队伍业务能力欠缺，专业能力有待提升。

思政课教学优质人才的需求与现有教学状况不相适应，教师队伍的整体水平有待进一步提升。

一是四是思政课教学效果欠佳。特别是小学思政课教师大多由其他学科兼任，与语文、数学、英语等学科相比，明显缺乏系统性、深入性和趣味性，教学质量不尽如人意。有的学校由于缺乏专职的思政课教师，有时干脆将思政课变成自习课或者电影课。

二是缺乏专业培训。小学思政教师大多数为语数兼职教师，繁重的教学任务对保证思政课任课教师教学质量、优化改进教学工作提出了挑战。目前，新教材内容多、难度大，师资力量不足导致教师课业负担过重，不利于提升思政课的教育教学质量，虽然有过相应培训，仍有困惑，仍然需要系统专业培训。

三是自我提升机会不多。由于存在教师数量严重不足的“短板”，任课教师在完成授课任务之余，难以留存保障高水平科研工作所需的充足时间和自我提升的学习精力，较为繁重的教学任务安排，在客观上制约了学习、科研活动的有效展开，导致部分教师职业能力水平滞后于现实教学需要。特别是小学思政课教师获得参加高级别培训机会的比例较低，缺少专家专业引领，获取最新教学、科研成果的渠道和平台仍有所欠缺，想进一步学习提升，缺少指导。

三、保障机制尚未健全，从教积极性有待提高。

一是思想认识尚有差距。部分学校领导对思政课的重要性认识不足，对国家的相关规定、要求贯彻落实不到位，管理缺乏规范性，保障机制尚未健全。

二是仍未突出思政课的教学地位。因在课时分配及中考分值上均占比不高，导致“不考试就不重要”“思政课是副科”等观念，在教师、学生和家长中不同程度存在。特别是在小学阶段，道德与法治课被语文、数学等学科挤占现象时有发生。

三是教育惩戒权仍不清晰。在对学生进行思想教育方面，缺少抓手，教育惩戒如何施用缺少规范指导。

四、齐抓共管的“大格局”有待加强。

党工委统一领导、有关部门各负其责、全社会协同配合的思政课建设工作体制有待进一步完善，中小学思政课一体化工作体系有待进一步统筹推进。

xx年3月5日，在学校的校务会议上学习了“感动王岗人——十佳教师事迹”的报告，我深受感动和启发，可以说是一直含泪坚持到最后，那种体会无法言表。他们的事迹平凡之中见伟大，简朴之中见激情，随着他们的讲述，感受他们的艰辛与欢乐，使我的灵魂得到了一次洗礼，受到了一次生动而深刻的师德教育。

他们的身上具有同一种精神、同一种信念、同一种态度和同一种操守，那就是甘于寂寞、甘于奉献和甘做人梯。让我知道了这就是“人民教师”。同时也明白要做一名好的教师的路很长，但从他们身上散发出的感人的魅力，却召唤着我们必须奋发进取，以忘我的精神献身教育，甘于燃烧自己，照亮别人。从短短的两个多小时的会议中，使我感触很大，结合学习有感而发，谈几点体会。

一、立足本质，对学生献出一片爱心。

优秀教师崇高的人生追求、高尚的师德情操以及无私的奉献精神，他们源于什么呢？——爱心。他们以无限的真情去关爱，用爱去感化每一个学生的心灵。正如雷老师讲述的，即使在妈妈重病需要动大型手术时，作为女儿的她也没有去，她把她全部的爱给了她的学生；正如金老师所做的那样，在学生住院期间，她既充当老师的角色给学生补课，又充当妈妈时刻守护在孩子身边，而不顾自己亲生儿子的误解；也正如闫老师班孩子所称呼的那样，老师就是自己的妈妈，甚至比妈妈还要亲。“爱自己的孩子是一种本能，爱别人的孩子是神圣的”。她们对待别人的孩子就像对待自己的孩子，用积极的情感去感染他们，叩击他们的心扉，激起孩子感情的波澜。当几年或几十年过去以后，学生用感激的语言表达谢意，那不是一种最大的幸福吗？

二、具有强烈的责任心

“我是一块砖，哪需要往哪搬。”这句话你是否感觉到很熟悉，雷锋就是革命的那块砖，哪里需要他，他就会出现在哪里。而在我们王岗小学，也有这样一位优秀的共产党员——高翠娇老师。她用她的实际行动证明了自己的价值，在面临嗓子恶化有可能再也没办法从事她钟爱的音乐时，在她需要动手术在家休息时，她强烈的责任心让她心中想到的满是那些她牵挂的孩子们，她知道孩子们比谁都需要她，于是她放弃手术保守治疗，每天忍受病痛的折磨坚守在岗位上。王晴雪老师，一个二十左右的小姑娘，为了她钟爱的教育事业，为了她可爱的孩子们，每天往返于道路崎岖，满是荒坟的农村土路上，那是一种怎样的勇气啊，就是她心中那团永不熄灭的责任之火支持着她，鼓励着她。

三、立足岗位，甘于寂寞，甘做人梯

在我们身边有着这样一群人，它们默默奉献，毫不计较个人得失，学校最忙最累的活中有他们的身影，最脏最臭的地方有他们洒下的汗滴……他们就是我们的后勤老师们，是刘老师用他真实的事迹感动着我们每一个人，也让我们对后勤工作有了更高的认识，一种敬佩之情溢于言表。正如陶老所说的那样：“捧得一颗心来，不带半根草去。”正是有他们这样甘于奉献的后备力量，才使我们每天都能沉浸在快乐舒适的环境中开展我们的教育工作。

此时此刻，让我想起了这样一首小诗：

我不去想自己能否成功，

既然选择了教育，便只顾风雨兼程。

我不去想能否做好园丁，

既然钟情于学生，就勇敢的吐露真诚。

我不去想身后的冷雨寒风，

既然目标是地平线，留给世界的就只有背影。

我不去想前途是平坦还是泥泞，

只要心中有爱，一切都在意料之中……

从他们的事迹中，我更感受到教师是一种辛劳、一种付出，也是一种享受、一种收获，既然选择了教师这一行，我就要用我的激情，用我的爱心把这份光和热延续下去，让自己的青春在讲台上闪光！

一、平板玻璃

平板玻璃是指未经其他加工的平板状玻璃制品，也称白片玻璃或净片玻璃。按生产方法不同，可分为普通平板玻璃和浮法玻璃。平板玻璃是建筑玻璃中生产量最大、使用最多的一种，主要用于门窗，起采光（可见光透射比85%90%）、围护、保温、隔声等作用，也是进一步加工成其他技术玻璃的原片。

二、安全玻璃

安全玻璃是指与普通玻璃相比，具有力学强度高、抗冲击能力强的玻璃。其主要品种有钢化玻璃、夹丝玻璃、夹层玻璃和钛化玻璃。安全玻璃被击碎时，其碎片不会伤人，并兼具有防盗、防火的功能。根据生产时所用的玻璃原片不，安全玻璃具有一定的装饰效果。

三、节能型玻璃

传统的玻璃应用在建筑物上主要是采光，随着建筑物门窗尺寸的加大，人们对门窗的保温隔热要求也相应的提高了，节能装饰型玻璃就是能够满足这种要求，集节能性和装饰性于一体的玻璃。节能装饰型玻璃通常具有令人赏心悦目的外观色彩，而且还具有特殊的对光和热的吸收、透射和反射能力，用建筑物的外墙窗玻璃幕墙，可以起到显著的节能效果，现已被广泛地应用于各种高级建筑物之上。建筑上常用的节能装饰玻璃有吸热玻璃、热反射玻璃和中空玻璃等。

四、结构玻璃

玻璃可用于建筑物的各主要部位，如门窗、内外墙、透光屋面、顶棚材料以及地坪等，是现代建筑的一种围护结构材料，这种围护材料不仅具有特定的功能作用，而且能使建筑物多姿多彩。结构玻璃主要品种有：玻璃幕墙、玻璃砖、异形玻璃、仿石玻璃等。

“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”，自小就会背这句，却仅限粗浅理解，从未认真体会过其中深意。虽懵懂，但对教师这一伟大职业仍旧充满向往，过往的求学生涯也让我明白一生中能遇到一位好老师是莫大的幸运及幸福。

当我踏上工作岗位的第一天时，并不知道该如何成为一名幼儿园老师，仅仅想着：要为孩子的健康成长打好根基，让他们树立正确的价值观、养成良好的行为习惯。然而这想法未免太空太大，那怎么才能成为一名好老师呢？我总是反问自己。什么都不懂的我，依着本能微笑面对每一个孩子，很快便发现微笑是对的，是亲近孩子的第一步，也是成为一名教师最初的必备条件，因为微笑能让孩子感受到老师对他们的爱。但是，实际教学中出现的状况并不是长戴微笑、心怀关爱就能解决的，也因此，我经常向有经验的老师学习，向她们请教如何做一名合格的好老师。同时，通过相关师德师风教育学习，我对师德师风教育的重要意义有了明确的认识，对师德师风道德规范有了更深的了解。作为一名幼儿教师，我深深的认识到作为人类灵魂的工程师、人类文明的传播者和建设者的教师肩上的重任。同时，我也对照并认真对自己现阶段的教学情况进行了剖析。现自查整改如下：

一、存在的问题

在自己这段时间的实际教学中，我总结出了几点不足和缺点：

1.只注重管学生，而忽略了对自己职业水平的提高。

2.在工作中不能时刻牢记自己对学生的率先垂范作用。

3.缺乏与家长沟通的技巧。

二、存在问题的原因

1.工作中容易忘记了“教”，而不是“管”。幼儿集中注意力的时间很短，且精力旺盛，有的幼儿很调皮。因缺乏经验，不能很好地关注学生，仅靠奖励、吓唬，收效甚微。每堂课都需要花不少时间停下来整顿纪律，教学进度被影响。幼儿不听话，不是老师管不好，而是老师没有用对和及时提升自己的教学方式。

2.没有从以身作则做起，只会要求幼儿按照自己说的做。自己在工作中，常常会忘记自己是幼儿的榜样，教导幼儿时只会要求孩子。比如，班内幼儿总是喜欢告状，我便会很严肃的多次告诉幼儿这是个坏习惯、需要改掉，但每次幼儿来跟我说“在厕所里打架”或者其他事情的时候，我会不自觉地去根据幼儿说的情况去训斥那些调皮的孩子，这样很容易给幼儿造成错觉，认为“向老师告状”是对的。

3.说话是门艺术，尤其是跟家长沟通孩子的缺点的时候，往往不知道该怎么跟家长说，有时会比较生硬。

三、改进的措施

针对以上存在的问题，我结合了师德师风学习的内容，总结出以下改进措施：

（一）加强学习，提升教师魅力。

幼儿园的小孩不能只“管”不“教”，俗话说的好，没有学不会的学生，只有不会教的老师。孩子不听，只能证明这位老师本身的教学水平没达到吸引小孩的程度。这就向老师提出了更高的要求，不断提高自身教学水平和素质，不断完善自己，以求教好每一位学生。老师只有做到以身立教，才能以自己人格的魅力感染学生学会做人，以自己渊博的学识去引导学生学会发展，才会有学校教育的高质量。

（二）树立榜样，以身作则。

幼儿园的小孩最喜欢模仿，而老师就是他们最常模仿的对象。老师不应该只要求孩子做自己要求做的事，而自己却没有做到。老师一定要时时刻刻为学生做出好的榜样，凡要求学生要做到的，自己首先做到，坚持严于律己，这样才能给幼儿的思想、行为和品质起到好的潜移默化的影响。

（三）多听多学，掌握技巧

做好家校沟通工作，主动亲切与家长沟通。班内孩子数量多，不能兼顾，很多时候还是需要家长的大力支持，与家长交流时一方面要注意实事求是，另一方面需注意要欲抑先扬，说孩子缺点前应先把优点列出来，引出缺点，语气委婉，不要引起家长的反感。古人云：“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树林；终身之计，莫如树人”，塑造灵魂这一神圣的使命是无法衡量的，路在脚下延伸，而我刚刚起步。但不管漫长的路上荆棘丛生或是布满沼泽，我都一如既往，绝不退缩。做一名好老师，让我的孩子们一天比一天进步，这是我的使命和责任。

我公司成立于1986 年，在近20年的发展历程中，始终将人才的培养放在首位，将人才队伍建设作为提升企业竞争力的重要措施和手段。特别是近年来，有效开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，为企业增添了新的活力，使企业充满了生机，成为企业发展的助推器。XX年，公司实现销售收入15.1 亿元，先后被评为中国民营企业500强、中国机械制造业 500 强、中国电气工业500强、浙江省民营企业 50 强、温州市企业 50 强、乐清市 10 佳企业，被温州市列入“ 五个一批 ”重点骨干企业和大企业大集团培育对象。 我公司开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动的主要做法是：

一、把创建学习型企业作为企业发展的战略举措 公司近几年来的快速发展，受到社会的广泛关注，被誉为温州电器行业的后起之秀。然而，正像几乎所有的电器企业一样，公司也面临着外部环境、企业间的竞争、内部管理等许多方面的矛盾和压力。原材料价格上涨，成本越来越高，过去那种先发优势的暴利时代已经终结，真正的微利时代已经到来。进入白热化竞争序列的企业，产品同质化，管理克隆化，核心竞争力的差别日益缩小。 在这种情况下，如何做才能在激烈的市场竞争中勇立潮头，确保企业可持续发展？集团的领导层经过深思熟虑得出的结论是：企业竞争的实质是人才和科技的竞争，企业的学习与创新能力是未来领先于竞争对手的法宝。谁掌握了这个法宝，谁就是未来竞争的优胜者，谁就是行业的领跑者。因此，公司始终坚持用战略的眼光看待学习。 创建学习型企业，也是公司发展的内在要求。如果说公司的发展经历了模仿跟随、改革创新、跨越发展三个阶段的话，公司学习也经历了学习模仿的初创阶段、改革创新阶段，从XX年开始，公司进入了“打造学习型组织”阶段。 在统一认识基础上，我公司按照市总工会关于“创建学习型组织、争做知识型职工”的要求，把创建学习型企业当作企业发展的一项重要的战略措施，研究制订了《创建学习型企业实施方案》，明确了创建工作的总体目标，力争用5年的时间，通过深入开展创建学习型企业活动，基本建成“学习制度健全、学习氛围浓厚、员工终身学习、岗位能力持续提升”的学习型企业。创建分三个阶段实施：XX年为活动启动阶段，-XX年为全面推进阶段，XX年为总结提高阶段。 公司还把创建学习型企业所要达到的目标写进了“十一五发展规划”，使之成为企业发展战略的重要组成部分。到“十一五末”公司生产一线员工的文化程度要达到高中毕业以上占60%左右；中级技工达到50%以上，高级技工达到20%左右；管理人员大专以上学历占80%，并全部取得专业任职资格证书；工程技术人员比例达到15%左右，培养电器专业工程硕士20~30人，建立起国家级的技术开发中心，建立起本企业的博士后工作站等。

二、以提高创新能力为重点开展多层次的学习培训 公司把人才当作一号工程，认为员工是企业的第一资源，是企业最宝贵的财富，企业除了营造宽松的工作环境，让员工发挥他们的潜能以外，还非常重视通过对员工的学习培训，使员工素质不断得到提升。所有员工自进入公司的那一天起，公司就为他制定了学习培训计划。 学习型企业的创建，不同于学校教育，企业的学习培训目的性强，讲求实效，必须计算投入产出，要有立竿见影的效果。集团根据企业存在的不足，企业未来发展的需要，根据企业员工的素质、经验、技能和人际关系能力，开展富有成效的学习培训工作。除对新员工开展必须的岗前培训外，集团根据不同工种、不同级别员工的实际需要，开展了分层次的有针对性的学习培训活动，使参加学习培训的各类员工都能各取得需，各有所获，持续学习，持续提高，大大地提高了工作效率。 提高高层人员的管理水平，是公司发展的关键。为做好对中高级管理人员培训，公司与上海交通大学合办了mba培训班，全面提升管理人员的经营管理水平，这在国内民营企业中属于首例。为不断使中高层人员的增加新的管理理念，开阔视野，增强管理能力，集团相继邀请浙江大学、上海电科所、陈安之机构等教授和专家来公司授课。我们还充分利用公司内的人才资源，请公司领导和专业技术人员在中高层人员进行各类知识讲座或培训。如今年开展的现代企业管理知识培训，培训前公司制定了《关于开展系列培训的计划》，规定了培训的内容、参训人员、时间安排和目的要求，执行总裁担任主讲，集团和各控、参股企业的中层以上人员全部参加培训。先后两个多月，培训课时  小时，参训人员达  人次。一些来自基层的管理人员反映，通过学习培训，对现代企业管理知识有了较为系统的了解，管理的方法更规范、更科学了。 专业技术和质量管理是学习和培训的又一重点。公司把提高技术研发能力作为技术培训的主攻方向，联手科研部门对技术开发人员进行有针对性的科技创新方面的学习培训，开展科技创新和技术攻关活动，使公司的科技创新和自主研发能力不断增强。XX年以来，公司先后成功开发了12个国家级和省级新产品，自主开发的cfc20s锁扣式交流接触器被专家委员会鉴定为达到“国内领先”技术水平，获得国家专利， cfle万能转换开关被鉴定为具有“国内先进”技术水平。今年5度，浙江省信息产业厅公布了“浙江省XX年度第三批软件产品登记名单”，在30个软件产品中，公司占有5个。 在质量管理培训方面，集团举了办全面质量管理基本知识讲座、质量管理体系标准学习班、质量体系内审员培训班，专门邀请北京、上海、杭州、温州等有关专家、教授来公司讲课，先后组织了8次计80小时的XX版质量体系标准学习和内审员培训班，共有上千人次参加了学习。公司还在全体员工中举办标准化知识讲座，组织参加华信技术检验公司在本公司举办的iso14001环境管理体系，开展了ohsas18001职业健康和安全管理体系的培训班学习，员工的质量意识不断增强，为铸造更加优质的公司品牌奠定了坚实的基础。 公司不但全面培训行政办公人员的计算机操作水平，而且通过不断地学习，逐渐改变了原有的工作流程和工作习惯，逐步实现了网上办公，并通过互联网有效地整合了营销资源，有效地降低了办公和营销成本，提高了工作效率。公司还把提高一线员工的整体素质作为创建学习型企业的重点，先后开展了生产工艺、操作技能、质量检测、文明生产与安全生产等在职培训，使一线员工的操作技能和综合素质不断提高，保证了公司产品的质量和效率。 公司还把学习党的路线方针政策和政府的政策法律作为每位员工的必修课。集团党组织、工会、团委和女工委等组织经常组织员工学习研究新闻时事、党和国家新出台的政策法规，紧跟时代潮流，用足用活政策，把握企业发展的方向。公司把握国家鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展机遇，及时联合柳市七家企业成立了中驰财团，使公司多元化发展迈出了可喜的一步。乐清市扶持工业发展的50条政策出台后，我公司又乘势而上，根据企业发展的实际，研究申报了投资3.2亿元、占地180亩的年产3万台的智能化配电终端系列产品生产线项目。近几年，公司的房地产项目做得比较成功，但国家实行宏观调控政策、压缩基建投资规模后，我们在房地产方面的投资明显放慢，较好的规避了政策风险。 三、以构建长效机制为目标搭建形式多样的学习交流平台 创建学习型企业是一项意义深远的系统工程，必须以提高和优化职工队伍整体素质为核心，逐步建立起长效的学习运行机制。为达此目的，我们做了以下几方面的探索—— 一是领导带头。学习型企业机制能否建立，创建是否有效，关键在于企业中的领导能否发挥表率作用。公司创建学习型企业之所以有一定成效，与“班长”李成文率先垂范和积极倡导关系极大。初创企业时，李成文中学还没毕业，目前已具有大专文凭，正在攻读香港mba硕士教程。公司的所有员工几乎都知道他有一句口头禅：“可以一日不吃饭，但绝不能一日不学习。”无论工作再忙，他每月至少要抽时间到外地参加一次学习或培训。公司的其他领导或部门经理外出学习，他都会要求把培训的要点带给他。遇到重要的课题，他还会让参训人把笔记整理、打印出来，分发给相关的部门或人员。在他的带动下，公司逐步形成了一个不断学习，不断创新，不断进步的学习型企业领导核心。 二是舍得花钱。公司把创建学习型企业当作“投资未来”的大事，舍得在学习培训上投资。7月24日，集团公司董事长李成文率集团领导，各部门总经理、副总经理，各控股公司总经理共28人，在温州王朝大酒店参加了汪中求主讲的《细节决定成败》的讲座。在这次讲座中，公司参加的人数最多，光门票就花去两万多元。庞大的学习阵容，令主办方为之感动，特意为公司的人员安排了最佳的坐位。公司每年花费上百万元与北京、上海、西安等地多家科研单位和高等院校进行广泛合作，邀请专家来公司授课，共同开发新产品。为全面推进的办公自动化、营销信息化，实现无纸化办公，使“数字华通”工程早日完成，近年来，公司先后投资上千万元建起了现代化的网络信息系统。今年，公司又投资120万元与神州数码（dcms）正式签约，erp项目的实施，不仅为包括财务、营销及生产制造整管理提供极大地便利，也为创建学习型企业增添了新的硬件。 三是健全制度。公司通过制定切实可行的学习制度、考核制度、奖励制度、监督制度等，激发广大员工不断学习的自觉性、积极性和紧迫感。我们在各部门、各企业中坚持开展每周一堂课、每月一考试、每季一本书活动，明确各级培训责任和任务，实行周六培训常态化。为了激励员工努力学习、大胆创新和提高技术，我们逐步调整、改革劳动用工和薪酬政策，探索建立更加灵活、具有激励作用的用人和薪酬方式，使那些技术好、学习能力强、在工作中表现突出的员工得到晋升或奖励，使“知识改变命运，学习成就未来”在公司变成了现实，外来工谭启龙由一般的营销员晋升为集团的副总裁，外来工史新安由保安晋升为股份公司办公室主任，都是争做知识型员工的表率。公司员工已由过去的“要我学”变成了今天的“我要学”。 四是开展活动。我们积极开展“技能比武”、“qc小组”、“操作运动会”、“读书演讲比赛”、“知识竞赛”等形式多样的活动，以活动学技能，以活动学知识，以活动促进员工整体素质的提高，促进企业综合竞争能力的增强。去年，公司组织开展了《细节决定成败》、《鱼》、《把信送给加西亚》、《没有任何借口》、《学习型组织的创建》、《自动自发的工作》、《第五项修炼》等书籍的读书活动，营造出“工作中学习，学习中工作”、“人人学习，处处学习，终身学习”的浓厚氛围。集团各公司的qc小组每年都有不俗的表现，今年五月份在温州市经贸委和质量协会组织的qc小组发布会上，公司获得两项二等奖，一项三等奖。集团每年举行质量月知识竞赛活动，在今年的竞赛中，公司组成了代表队参加全省质量知识竞赛，在温州代表队选拔赛中取得团体第一名的好成绩。随后，员工韦小丽作为温州代表队的3名队员之一，参加了9月24日在杭州举行的XX年浙江省质量知识竞赛，温州代表队获得团体第一名。我们还在创建节约型企业中开展“小发明、小创造”活动，公司今年在举行质量知识竞赛时，为缺少抢答器犯了难，买一套价格太高，想租又没地方租。在这种情况下，股份公司员工自告奋勇，利用他们的所学技术，仅用几十元的材料费就把抢答器制造出来，保证了竞赛顺利进行。 五是创建自己的学习品牌。为使学习的形式更加生动有效，倡导快乐学习，我们注意创造学习交流的平台，塑造自己的学习品牌。《公司报》、公司网站、手机短信交流平台、橱窗、简报、电子显示屏、信息剪报等载体在创建学习型企业中的作用越来越明显。XX年下半年，公司经过搜集、整理，汇集成了企业文化读本《塑造美丽心灵》，总结了公司创建以来的企业文化结晶和丰硕成果，并对如何创建学习型企业做作出规范与指导。手机短信交流平台，是我公司富有特色的学习交流工具，公司每周向员工免费发送两至三条短信，以管理智言为主，通过手机进行在线管理知识学习、及时问答互助。这一学习模式被媒体形象地称为“拇指学校”，先后有200多家报纸、杂志和网站刊登、转载。《信息剪报》是公司内部的电子杂志，主要内容有“宏观经济”、“相关政策”、“招投标信息”、“管理经验”等，每半月一期，通过公司oa办公软件系统发送给每位管理人员学习使用。生动活泼的学习形式，极大地激发了广大员工的学习热情，有位新员工感慨地说：“我刚出学校门，又来到了公司这所学校。而且在公司的学习更实用、更快乐。” 企业的生命力在于不断地学习，创建学习型企业是一项只有起点、没有终点的工作。我们公司集团在创建学习型企业的征途上，所取得的成绩只是初步的，未来的路还很长，任务还很艰巨。我们决心把今天的成绩当作明天的起点，加快创建学习型组织的步伐，为全面建设富裕小康社会、提前基本实现现代化做出自己更大的贡献。

为全面贯彻党的教育方针，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，进一步加强全县教师队伍建设，促进教师队伍合理优化配置，围绕当前如何加强教师队伍建设，促进教育教学质量提升，对各学校现有教职工人数、专任教师人数、一线教师人数、教龄、年龄、学历、专业、不胜任学科性专业人数等方面进行了调研。现将调研情况汇报如下：

当前哈巴河县教师队伍基本情况

全县教育系统现有教职工1825人，其中专任教师1758人；义务教育阶段教职工1330人，其中专任教师1256人；少数民族专任教师788人，占专任教师比例62.73%；其中，35岁以下863人，36至45岁之间531人，45岁以上431人；其中，专科及以下学历945人，本科及以上学历880人；其中不胜任国家通用语言文字教学540人。全县教育系统现有党支部21个，党员总数534人，其中在职党员357人，退休党员177人。

存在的主要问题

经过此次对教育系统深入细致的专项调研，发现教师队伍存在党员“双培养”机制有待完善，发展成效不够显著、部分学校思政教师紧缺、城乡教育教学质量存在一定差距、非寄宿中午留校学生管理不完善，设施不齐全等问题，其中阻力最大、困难最多的两个问题是：学校管理干部没有形成梯队建设、班主任难选难当；结构性缺编的问题、偏远地区教师队伍不稳定。

(一)学校管理干部没有形成梯队建设、班主任难选难当。一是贯彻落实党组织领导下的校长负责制。针对全县54个村级教学点及幼儿园党员不足3名或没有党员的实际问题，从县直学校选派16名党建指导员，负责联系村级教学点及幼儿园党建工作。虽然人员已经到位，但是对校长责任制贯彻落实、书记校长共同发力认识不到位，书记的党建素质有待提高，管理能力不够。二是中层领导共有360人，其中45岁以上265人，占比73.6%；中层年龄偏大，管理方式方法创新意识不足，管理干部工作量大。比如：初级中学一名教务副主任，代2个班数学满工作量的情况下，管理相应的教务工作，起到上呈下达的作用；一名班主任代两个班的语文满工作量的情况下，需完成好班级35名左右学生的日常管理工作，同时完成学校各部门安排的各项工作，班主任岗位津贴低、管理干部岗位不具有吸引性、学校在选拔管理干部方面方式方法单一等原因；导致很多教师在思想上不愿意担任管理干部、班主任。

(二)偏远地区教师队伍不稳定、结构性专业教师缺编的问题。一是近三年通过内地招聘、引进免费师范生、县聘等方式招聘教师406名，一方面校领导对新招教师关心关爱不够，对他们的工作、生活上基本诉求没有及时了解掌握，另一方面偏远地区学校条件艰苦，交通不便等原因，招聘教师流失共计37名。二是教师队伍学科结构不够合理，目前学校思政教师紧缺；其中县高级中学英语、语文、文综、理综学科教师严重短缺；两所中学语文、英语、专业思政老师紧缺，县城小学专业思政老师紧缺；乡镇小学尤其幼儿园各科专业教师紧缺，现在岗多为县招聘教师。

原因分析

1.担当意识不够。一是各校、园主要领导在干部选拔培养方面重视度不够，没有制定切实可行的干部选拔培养计划，未形成有效机制；近三年来招聘、特岗、县聘、免费师范生等教师674名，存在管理经验不足，培养难度较大；同时班主任、一线教师激励办法不够完善，管理干部、班主任业务工作繁忙，付出的非常多，奖励却多以领导口头表扬或精神奖励为主；干多干少、干好干坏一个样，多数教师出现职业倦怠，工作中缺失上进心、责任心。二是各校(园)中层以上管理人员没有设立相应岗位津贴，相关考核奖惩办法缺失，待遇方面与普通教师一样，有些待遇不如普通教师。

2.宗旨意识不强，联系群众不紧密。一是压担子多，帮带机制不够落实不到位。自20__年9月全面推行国家通用语言文字教学以来，我县教育系统共有542名教师不能胜任一线教学任务，为解决师资力量紧缺难题，我县通过内招从内地大量引进胜任国家通用语言文字教学的教师407名教师，教师队伍整体超编结构性缺编。随着生源人数不断增加，各校均增开班级，出现班级人数与专业教师人数不匹配；高校招生要求一定权重学生综合素质评价，各级各类学校，尤其农村地区的艺体教师处于紧缺状态。二是由于偏远地区乡村级学校成为城区学校师源供给处、大学生实习地，致使教师专业发展受限，评优晋级难度大等原因，偏远地区农村教师队伍流动性大，骨干教师流失严重且教师队伍整体专业水平低。三是师资力量薄弱、教师队伍素质不高的一个重要原因，就是现在教师社会地位不如从前，工资待遇水平不高，职业要求高、发展却有限等一些原因，让大多数优秀毕业生不愿意选择从教，或者将教师行业作为预备选项。

解决问题的措施与建议

(一)加强教师队伍理论学习，筑牢思想防线。建议县党校组织各校(园)中层以上干部、教师后备干部，开设马克思主义理论培训班(每年轮训2次)，邀请专家进行讲座；教育局每季度邀请专家对德育主任、班主任授思想政治教育课；学校根据实际情况制定学习方案进行定期学习思想政治方面的知识，提高教师的服务与教育意识，愿当争当敢当管理干部与班主任。充分运用各种平台、载体、手段宣传党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，增强“五观”意识，不断增进各族群众“五个认同”；加大党的思想理论和大政方针政策的宣讲氛围，发挥正面宣传鼓舞人，唱响主旋律，弘扬正能量。

(二)建立健全干部选拔培养机制。一是严格督促教育系统干部队伍选拔后备库相关工作。二是建立和健全《干部选拨培养机制》、《偏远地区教师待管理服务激励制度》等一套科学的、切合实际的教师管理制度，中层干部的选拔和任用引入竞争机制，实行竟争上岗，干部的考核实行量化。三是实行“奖励、分配制度”管理激励。按个人的工作量差额发放补助，打破“大锅饭”式的平均主义，多干少干不一样；实行考勤奖励制度，做到干好干环不一样，鼓励和增强教师“名师意识”。这些制度的实行与“量化考评”、“双向选择”等制度挂钩，互相密切联系，对促进教工努力工作，积极进取起到有效管理激励作用。

(三)提高教师教学能力。一是规范办学创新管理，努力提升办学水平。严格规范学校办学行为和教师从教行为，全面落实《中小学生减负措施》，持续开展校外培训机构治理工作。加强教材、教辅、讲义、资源的全面政治审核审查，确保教材内容绝对安全。推动管理创新，巩固推进学前教育“应入尽入”工作成果，落实育人全面发展要求。重视体育锻炼，实施中小学体育艺术“2+1”工程，开齐、开足相关课程。二是针对性培养重新上岗，解决部分结构性缺的专业教师。经哈巴河县委、政府、教育局与昌吉学院协商，由县财政投入84万余元，从我县教师队伍中选派40名不胜任国家通用语言文字教育教学的少数民族教师，参加由昌吉学院承办的为期三个月的国家通用语言文字能力提升培训班。三是发挥师徒结对培养学科带头人。骨干教师与年轻教师结成一帮一对子，耐心指导年轻老师如何备课、上课、批改作业，指导他们如何组织课堂教学，如何管理学生，互相听课，指导老师每周至少听评课两节，指出年轻教师存在的问题，并给出合理的改进意见；组织县城学校骨干教师开展送教下乡等教研活动，深化城乡学校捆绑联盟发展模式，每学期至少送教一次，实施中小学教师定期轮岗交流制度，常态化开展“校长交流观摩互评”工作，促进学校管理工作同步提高。

为全面调查了解我县精神文明建设工作情况，推动我县精神文明建设工作再上新水平，根据县委、县政府的安排，从8月下旬开始，在全县范围内开展了文明城市建设战略课题调研。这次调研共涉及全县24个县级部门和11个乡镇。调研组深入基层，分别召开了文明单位负责人座谈会、县乡负责人座谈会，并通过实地调研、外出学习考察等多种形式，对我县文明城市建设进行了深入细致的调查研究。现将有关情况报告如下：

一、 当前我县精神文明建设工作情况

我县精神文明建设工作经历了一个从认识到实践不断深化的发展过程。在这个发展过程中，我们逐步形成了思想上的共识，清晰的工作思路，正确的方针原则，有效的工作措施。近年来在县委、县政府的正确领导下，经过全县各级各部门的共同努力，我县精神文明建设工作取得了显著成绩。主要表现在：

(一) 城乡居民素质明显提高。多年来，我县认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，坚持不懈开展公民道德实践活动，收到了良好的效果，促进了城乡居民文明素质的提高。公共场所乱扔垃圾、随地吐痰、乱贴乱画、乱闯红灯、候车不排队等不文明现象明显减少。涌现出了许多先进典型，无不成为精神文明建设的良好教材和先进楷模，激发了我县人民建设文明汶川的热情和动力。

(二) 人文环境更加优化。一是文化氛围日益浓厚，行业服务更加规范。目前，全县大多数行业和窗口广泛开展了优质服务竞赛活动，并且形成了富有个性、特色鲜明的文明品牌，服务水平不断提升。二是政务环境更加透明。通过实施“阳光工程”，实行政府信息公开、新闻发布会、重大社会公共事项决策听证等制度，政府工作透明度不断增强。通过实行“放权提速”，实施“政府上网工程”，实行“窗口式办公”、“一站式服务”，进一步提高了政府效能。

(三) 城乡共建初见成效。多年来，我县坚持以城带乡、城乡联动，打造“一心两廊四区”，使农村文明建设与城市文明同步发展。农民素质不断提升。通过坚持不懈对农民开展理想信念和文明素质教育，开展文明创建活动，引导农民告别不文明行为，提高文明素质。

(四) 城市面貌有较大改观。建委、城管、工商、卫生、交通、公安等部门多年来坚持开展不同形式的文明创建活动，加强城市环境综合整治，营造了整洁有序、文明和谐的城市环境。

二、 当前我县精神文明建设存在的问题和差距

虽然我县城市文明建设取得了很大成绩，但与先进地区相比，与我县科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标相比，还存在许多亟待解决的问题：

(一) 精神文明建设工作发展不平衡。一是个别部门单位的领导对精神文明建设工作重视程度不够，创建意识不强，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”和“一手硬、一手软”的现象。二是群众广泛参与的积极性不高，往往出现上面热下面冷的现象。三是有的单位习惯于老套路、老办法，存在重部署、轻落实，重突击、轻持之以恒的情况，影响了活动效果。四是城乡差别明显。农村干部群众思想观念仍然比较陈旧，落后的生活方式没有彻底改变，文化设施匮乏，利用率低，封建迷信、宗族势力等现象仍然不同程度存在。

(二) 对新形势下精神文明建设工作面临的新情况、新问题研究不够。一是精神文明建设工作没有渗透到社会的方方面面，还只是意识形态部门的责任，缺乏直接为经济建设服务的新手段，缺乏进入经济活动的新路子，服务功能发挥不够。二是精神文明建设的内容相对单一，与人们的思想动向、精神需求结合不够紧密。三是一些不健康甚至颓废腐朽的思想文化对精神文明建设工作提出了严峻挑战。尤其值得注意的是，互联网等新兴媒体已经成为传播思想文化的新阵地和开展舆论斗争的新舞台，网民数量庞大且呈不断上升趋势，上网者素质参差不齐，管理防范的难度越来越大。

三、 我县精神文明建设的原则

1. 以人为本原则。必须始终坚持以人为本的原则，着眼于民生，把满足人民群众的需要，实现人民群众生活幸福和全面发展作为创建工作的出发点和落脚点。

2. 规划发展原则。注重规划文明，要按照美的规律来安排城市文明的各种物质要素，以构成城市文明的整体美，给人以美的感受，避免“城市文明视觉污染”。

3. 协调发展原则。必须坚持三个文明协调发展，既要着力改变目前政府投资偏重于经济建设的格局，积极向科技、教育、文化、卫生等社会事业领域倾斜，同时又要特别注意关心弱势群体，让城市各个阶层的人各个层次的需求都享受到文明的关心。

四、 关于我县精神文明建设的对策建议

针对我县目前发展现状，今后应以增强我县经济实力、提升城乡居民文明素质、加强城市文化建设、规范社区建设管理为重点，努力实现城市文明建设的新跨越，为构建和谐魅力新汶川再添新功。

(一) 提高思想认识，在更新思想观念上下功夫。要打破旧的思维模式，把推动思想解放、观念更新放在首位，着眼于创新发展，从更深层次上分析研究精神文明建设工作的新思路，增强工作的科学性和超前性。

(二) 加强教育引导，在提高城乡居民文明素质上下功夫。城乡居民文明素质是一个城市文明程度的集中反映。提升城乡居民的综合素质，关键是政府要加强教育引导，形成城乡居民注重自我提高、追求全面发展的良好氛围，建立能够激发城乡居民自觉提升自身综合素质的有效机制。

(三) 加强文化建设，在提高城市文化品位上下功夫。城市文化建设是增强城市综合竞争力的重要手段，在某种程度上，城市以文化论输赢。按照“总体规划，突出重点，先急后缓，分步实施”的原则，在逐年加大政府投入的同时，通过多元化投融资，积极吸引社会资金，采取多种措施，有计划、分步骤地建设一批多功能的文化、娱乐、旅游服务设施。

(四) 建立长效机制，在文明创建长效管理上下功夫。城市文明建设是一项长期工程，必须立足当前，着眼长远，构建高效有序的文明创建长效机制，用法规制度规范创建，用科学管理强化创建。

(五) 坚持以人为本，在着力改善民生上下功夫。实践证明，文明城市建设是推进民生工程的有效载体和途径，是一项具体实在的民心工程。要坚持以人为本、改善民生，把文明城市建设工作落脚到关注人的全面发展、提高群众的“幸福指数”上来。要始终坚持“为群众服务、让群众得益、使群众满意”的创建宗旨，切实把群众的呼声作为第一信号，把群众需求作为第一目标，把群众的利益放在第一位臵，把群众满意作为第一标准，从群众日常工作生活密切相关的内容做起，努力为群众做好事办实事，进一步提高城市建设管理水平，切实优化城乡居民的居住环境、交通环境、就业环境和生活环境，让群众切实感受到文明城市建设带来的新变化、新气象和新成效，得到真正的实惠，生活品质得到全面提升。

一、年初以来重点工作简要回顾

全年计划投资8.27亿元，截至7月底已完成年度计划投资额60.9%，达5.03亿元，重点抓好以下四个方面工作。

(一)扎实推进重点水利工程建设

一是独流入海项目，鳌江干流治理麻萧段防洪工程已完成3个标段的招投标工作，1标段进场施工，完成投资9500万元，完成年度计划的56%。水头段防洪工程，已完成项建书批复，可研及水保、环评等专题报告已委托编制。二是顺溪水利枢纽工程，完成大坝172.4m高程以下浇筑，完成投资6422.2万元，完成年度计划的49.4%。三是围垦工程。宋埠-西湾滩涂围垦工程及围垦区内吹填及软基处理工程，完成投资1.3亿元，完成年度计划的73%;西湾南片围垦工程完成投资1.28亿元，完成年度的计划 71%;西湾北片围垦工程完成投资2128万元，完成年度的计划61%。平阳中期围垦工程(飞鳌工程)项目建议书已由省发改委批复，可研报告完成初稿县水利局汇报材料县水利局汇报材料。平阳中期围垦(飞鳌工程)促淤工程一阶段(试验段)，于20xx年7月进场施工。四是河道综合整治项目。中小河流重点县项目，昆阳东片项目区已进场施工;腾蛟镇片区和万全镇郑楼宋楼片已完成实施方案报批稿编制。河道生态建设工程，完成章桥1、2河等5个农村河道综合整治续建工程，新建凤卧湾小流域治理附属配套景观工程和部分乡镇河道清淤疏浚项目，完成河道治理16公里，完成投资1060万元，完成年度计划的59.7%。五是农田水利基础设施。我县成功入选第五批农田水利重点县候选名单。截至7月底，已完成6个喷微灌项目建设，新增喷微灌面积2700亩;完成渠道改造60公里，开工山塘整治3座，开工灌溉水闸4座、泵站10座，完成投资2800万元，完成年度计划的59.5%。

(二)全力做好防汛防台工作

全面落实以行政首长负责制为核心的各类责任制，做好防汛抢险物资的储备和更新，调整抢险队伍;全面落实水利工程度汛措施，整改防汛安全隐患;开展防汛预案修编、防汛宣传和演练;完善山洪灾害监测预警平台、低洼地带监控等监测预警信息化系统建设;检修水文遥测站、会商系统、抢险木船、预警屏、预警广播等各类防汛设施设备，提高应急响应能力

同时全力做好今年第7号台风“苏力”的防御工作县水利局汇报材料事迹材料。

(三)全力做好“河边三化”工作

今年以来，我县积极做好河道清理和“河边三化”，全力推进水环境治理工作。截至7月底，开展河边三化整治行动183次，出动5602人次，乱点整治760处，清理垃圾10706吨，拆除违章120737平方米，河边宜林地段绿化面积85600平方米。

(四)全力做好招商引资工作

我们主动与农发行等机构对接水利工程项目融资工作，并就独流入海项目鳌江干流治理麻萧段防洪工程与农发行达成了初步的合作意向，并全力做好顺溪水利枢纽的招商引资工作。积极引进金融资本、民间资本，解决水利工程建设资金瓶颈制约问题。

二、存在问题和困难

一是水利建设资金缺乏，部分工程建设受阻;二是部分工程因政策处理问题，工程进度受影响;三是涉水违章问题突出，水政执法力度有待进一步加强。

三、下步重点工作安排

(一)紧抓落实，进一步加快水利建设步伐

一抓前期，鳌江流域干流治理水头段防洪工程、平阳中期围垦工程(飞鳌工程)、中小河流治理重点县综合整治试点项目、农田水利重点县等各重点项目要落实专人负责技术前期工作，分解任务、落实责任，及时跟进、协调、解决技术前期问题，高效推进水利项目前期工作，确保工程早日开工;二抓开工，在前期工作顺利完成的情况下，集中精力，寻求突破，积极做好鳌江流域干流治理麻萧段防洪工程、中小河流重点县剩余项目的开工建设;三抓进度，细化计划、倒排时间、强化措施，确保鳌江流域干流治理麻萧段防洪工程、顺溪水利枢纽、滩涂围垦、农村河道综合整治等工程按计划推进，确保完成目标任务。

(二)继续抓好防汛防台抗旱的各项工作

全面完成基层防汛防台提升工程项目建设。要进一步加强地质灾害隐患点监测预警工作，进一步做好安全隐患排除治理工作，落实整改措施，跨汛期施工工程，进一步落实度汛措施。根据今年防御“苏力”台风的实际情况和经验，进一步补充储备防汛抢险物资，同时加强各级应急预案演练，为防汛抗台工作提供保障。

(三)多措并举，开展河道综合整治

以市委市政府开展的“综合整治三大江·打造美丽浙南水乡”为契机，重点抓好四个方面工作县水利局汇报材料县水利局汇报材料。一抓综合整治。出台农村河道整治三年行动计划，计划投资3.7亿元，整治河道210公里，清理淤泥368万方，岸坡整治123公里，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。二抓长效管护。在全县推行河道“河长制”管理，构建“四级联动、全民动员、全员参与”的水环境综合治理工作格局，使全县河道范围内无杂物漂浮、无违章设置、无护岸倒塌，无污水直排、无污泥淤积“五无”目标!。三抓水政执法。挂牌成立县公安局驻水利局警务室与水政大队联合办公，受理水事治安案件，出台水政执法与刑事司法相衔接工作措施，加大水政执法力度，严厉打击涉水违法案件，提高水行政执法的力度和威信。四抓群防群治

全县推行河道长效管理的村规民约，营造全民参与河道管理的良好氛围，使河道综合整治成为全体市民和社会各界的自觉行动，达到“群约、群防、群治”的目的县水利局汇报材料事迹材料。通过3年努力，以综合整治、长效管理、水政执法、群防群治为手段，把水“连起来、活起来、净起来、美起来、亲起来”，努力打造“城水相依、江河相连、山水相融、人水和谐”的美丽平阳。

(四)继续做好水利安全生产工作。抓好安全隐患排查治理，对于(党建工作汇报材料)发现的隐患，要整改到位。加快落实水利建设项目安全设施“三同时”制度，加快应急救援体系建设，落实安全经费，建立健全安全生产监管机构，进一步推进长效机制建设，促进安全生产各项措施的落实。

学校创建“平安校园”工作汇报

20 年11月21日

创建“平安校园”，是建设“平安 ”、“平安 ”战略的一项重要组成部分，是我校实践“三个代表”重要思想，确保学校安全稳定的一项重要工作，也是维护广大师生切身利益，不断推进学校课程改革、发展的必然要求。

一年来，我校认真依据 文件的要求，认真落实校园安全管理的各项措施，以学校为主体，以服务师生为宗旨，紧密结合教育改革、发展和稳定的实际，坚持教育与管理、治理与建设相结合，切实维护学校正常教学、科研和生活秩序，不断建立健全校园安全防控体系和长效工作机制，努力营造了一个安全、稳定、文明、健康、和谐的育人环境。现将我校创建“平安校园”工作作如下汇报：

一、提高思想认识，切实加强组织领导。

1、分工明确责任到人。我校始终把安全工作作为事关全局稳定和未来发展的大事来抓，切实负起“保校园一方平安”的领导责任，成立了以校长为组长的创建“平安校园”领导小组，牢固树立“安全第一”的意识，完善学校安全目标管理责任制。坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确校长是安全工作第一责任人，学校职能部门（少先队、总务处、班主任）负责人是直接责任人，分工明确、责任到人，切实具体抓细、抓早、抓好学校的安全工作。

2、学校安全警钟长鸣。定期召开安全工作会，及时布置、汇报、处理一阶段来的安全问题，及时消除安全隐患，对存在的一些问题及时进行排查、整改。不定期召开学生集会，随时对全校师生进行防火、防水、防毒、防骗、防交通事故等安全教育，提高全校师生的安全意识。

3、建立健全各项制度。学期初，我校都认真制定综治创安工作计划，各班级也相应制定创安计划。本年度来，我校又根据上级文件精神，结合学校实际，认真制定了《 学校创建“平安校园”实施方案》，并逐级签定了安全责任状和创建“平安校园”目标管理责任书。同时，还根据我校实际出台并落实了《宿舍制度》、《实验室管理制度》、《学校小卖部安全、卫生管理制度》、《食堂管理制度》以及《灭火和应急疏散预案》、《防汛工作应急处置预案》和《学校突发事件应急处置预案》等，使我校的安全工作逐渐走向日常化、制度化、规范化，确保创建“平安校园” 活动扎实有效开展。

二、加强安全教育，提高师生安全意识。

1、加强安全常识的训练。充分利用班队会、活动课、学科渗透等途径，通过讲解演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防触电、防中毒、防火、防盗、防骗、防交通事故安全知识和技能教育，并编印了《长坑中心学校小学生安全常识手册》。

2、每天敲响安全警钟。通过学校红领巾广播站，每天2至3次播放《 学校小学生在校一日常规》和《安全警句》等，让学生做到“安全时时在心中”，不断提高安全防患意识。

3、开展丰富多彩的主题活动。我校把每年的4月、11月定为安全教育活动月，开展了“安全·文明·畅通”为主题的征文比赛，和“珍爱生命，拒绝xxx”为主题的大型图片展参观活动，聘请校外辅导员兼综治副校长 同志到校开设《热爱科学，反对xxx》和《如何加强对犯罪分子的自我防范》两场专题安全法制讲座。同时，还由少先队牵头组织了《游泳安全常识》、《防火教育》为主题的主题班队会、国旗下讲话、早会等对学生进行安全教育，并通过排演文艺节目、印发《致学生家长的一封信》对学生及学生家长进行安全教育宣传，不断提高广大师生及学生家长的安全意识。

三、措施落实到位，切实加强安全管理。

1、加强警校联系。一是聘请了本地派出所所长黄振坚同志为本校校外辅导员兼综治副校长，并邀请到校开办安全、法制讲座。二是建立了校园报警点，公布张贴报警电话，与公安机关建立了较密切的警校联系。

美丽乡村建设是社会主义新农村建设的深化和创新，通过几年来的不断努力，我市美丽乡村建设取得了可喜成绩，农村面貌发生了很大的变化，正在向“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的“宜居宜业宜游”的魅力农村、幸福农村、和美农村的目标奋进。调研组通过座谈交流、走访部门、下乡(镇)村考察、委员约谈，并赴永嘉、桐庐等地考察学习先进经验做法等形式，对我市美丽乡村建设现状和存在问题进行了认真分析和梳理，并提出建议。

一、我市美丽乡村建设的基本情况

近年来，XX市委、市政府对美丽乡村建设高度重视，出台了《XX市推进美丽乡村建设实施意见》(丽委办〔2019〕50号)、《关于XX市推进“三沿”整治创建美丽乡村行动计划的实施意见》等一系列文件，并将美丽乡村建设工作列入全市农村发展六大行动计划的重点考核内容，累计已投入资金80多亿元，对 3121个村庄(按村庄撒并前统计)的环境进行了整治，建设美丽乡村示范村40个，XX县、XX区和XX市已被评为省美丽乡村创建先进县。2019年、 2019年和2019年，XX市连续三年获得省新农村建设优秀单位、村庄整治先进单位称号。

一是乡村更加洁净。全市推行了“户集、村收、乡(镇)运、县(市、区)处理”的农村垃圾处置和长效管理机制，目前全市已配有保洁人员的村数2746个，配备保洁人员6594人，人均保洁经费不低于40元，大部分农村实现了垃圾集中收集处置。

二是环境更加美化。以绿化为主要措施，加强“六边”区域、村庄道路两侧和农户庭院的绿化，2019年全市各地新种绿化乔木374.5万株，建设森林村庄205个，通道沿线林相改造10.9万亩。

三是民生更加改善。关注民生是建设美丽乡村的重要内容，农村的文化、教育、医疗、就业、社保等社区公共服务设施日趋完善，农民幸福指数显著提升。到2019年，全市政策性农房保险参保54.79万户，参保率达到97.01%;全市60周岁及以上农民社会养老保险待遇发放率达到100%。新型农村合作医疗人均筹资水平达到378 元(比2019年提高55元)，政策范围内的住院补偿率达到72.07%，住院补偿最高额达到2019年农民人均纯收入的6倍。

四是品牌更加响亮。“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”的全市美丽乡村建设主品牌进一步打响，各地结合自身实际，提出了各具特色的建设主题：莲都“画乡莲都”、龙泉“诗画乡村”、青田“美丽村居”、云和“山水童话乡村”、庆元“低碳家园”、缙云“幸福家园”、遂昌“中国洁净乡村”、松阳“田园松阳”、景宁“魅力畲寨”等。

二、我市美丽乡村建设中存在的主要问题

我市美丽乡村建设工作虽然取得较大成效，但离省委、政府提出的“四美三宜两园”总体建设要求还有较大距离，存在如下一些主要问题，亟待我市加以高度重视，并尽快着手进行改善。

(一)建设资金投入“量不足”

美丽乡村建设是一项系统工程，涉及到农村经济社会发展的各个方面，需要投入大量的资金。一是向上争取资金难。虽然从中央到省里，无论是相应配套政策还是直接的专项资金扶持，力度都可谓是历史性的空前加大，但对于广大农村来说还是杯水车薪。二是地方配套投入难。我市是经济欠发达地区，地方财政紧张，难以完全足额配套到位。三是社会投资引入难。美丽乡村建设很多是公益性项目，没有回报，因而难以引入大量的建设资金。即使如农业、旅游等产业项目也因回报周期较长，回报率不高，不能有效吸引工商资本投入。四是资金筹集渠道拓展难。我市农村大多集体经济薄弱，合作社不发达，农民收入低，相对发达地区的多渠道投入差距明显拉大。

(二)乡村规划引领“力不强”

美丽乡村建设是一项系统的长期工程，需要科学的规划进行引导。一是规划特色性有待加强。乡村规划缺少通盘考虑，没有充分挖掘乡村文化元素，照搬城市规划，缺乏乡村特色性;二是执行规划不严肃，有的地方有规划却不按规划实施，变更规划频繁，规划统筹引领作用没有充分有效发挥，乃至存在“边干边看”的现象;三是土地要素受制约，规划的实施需要土地配套，在用地指标日趋严控的背景下，如何做好用地规划是关键;四是村民主体作用有待进一步发挥，一些村庄的规划与村民需求有较大的差距。

(三)农民持续增收“势不稳”

产业发展和农民增收是建设美丽乡村的根本基础，当前我市农村存在产业规模过小，产业化优势发挥有待加强。一是传统的分散经营模式，难以改变农业经济落后的现状,农民增收渠道不宽，收入不稳;二是产业结构的调整和新兴产业的培育难以在短时间内可完成;三是新农村主导产业难培育,经济发展后劲乏力;四是农村缺乏创业创新人才,新型农民综合素质待提升;五是村级集体经济薄弱，农业专业合作社松散，缺乏凝聚力和向心力。

(四)环境整治成果“基不固”

环境整洁是美丽乡村建设成效的主要指标。而要巩固环境整治的成果，却面临诸多困难。一是公共卫生保洁难。农村面广，尤其是乡村旅游发展，游客增加，这给农村保洁带来了难度;二是公共设施维护难。由于资金等各方面原因，农村环卫设施得不到及时更新和修理;三是乱搭乱建制止难。自“三改一拆”行动以来，农村乱搭乱建等违章建筑虽得到了抑制，但如长效管理机制不建立，随时会出现反弹。四是生活习惯改变难。村民虽然切身感受到村庄整治后生活环境的变化，但是其长期以来形成的生活、卫生习惯，制约了其长期保持良好环境卫生状况的意愿。

(五)部门资源整合“劲不齐“美丽乡村建设是一项系统性、历史性的任务，需要各相关部门共同参与和投入。但因当前体制的原因，存在着需要加强配合的问题。一是职能协调难。涉及职能部门较多，各自为政，力量难以整合一致。二是项目衔接难。由于各部门涉农项目安排时序、渠道不同，很多项目难以有效衔接。三是配套统一难。由于各种原因，地方难以将各部门项目整合在一起共同配套。

三、进一步推进我市美丽乡村建设的建议

党的xx届三中全会上通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出：“必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。“三农”发展将迎来充满希望的全新机遇和挑战。

(一)拓展融资渠道，创新发展举措

当前我市主要依赖于省里资金投入，而未能引导更多的社会资金投入。因此，我们除了积极向上争取资金外，还应多在资金的筹措上想办法，下功夫。第一，应积极做好引资配套政策的设计，积极吸纳社会资金的投资，使他们有参与产业发展的兴趣;第二，要积极激发出农民的创业积极性，让农民手里的钱“活”起来，使其愿意投入到美丽乡村建设中去，并成为其中最为重要的一份子;第三，要积极培育村级集体经济，通过村级集体经济的发展实现自我造血，并最终用于本地的其它建设投资;第四，好钢用在刀刃上，一定要专款专用，绝不可使有限的资金被用作他途，要让有限的资金投入发挥最大的效应。

(二)注重规划实效，确保按规执行

创建美丽乡村需要有科学规划作指导，要把“是不是科学合理、有没有地方特色、受不受群众欢迎”作为衡量标准，促进规划的科学化，保证规划实施的连续性。可以借鉴桐庐、永嘉在美丽乡村建设中，不搞大拆大建，最大程度保持原有村庄布局和建筑，珍惜集约利用土地的经验做法。在规划理念上：我们要有长远计划，不做短平快之举，要在全市总体规划和各县规划下，做好乡村建设的土地利用总体规划、中心村建设规划、“三沿”整治建设规划，以此来引领美丽乡村建设;在规划设计上：我们要在借用他人智慧的基础上，多征求本地专家、乡镇干部和当地村民的意见，使做出的规划能够和当地水土相服，防止像所说的“涂脂抹粉”工程;在规划执行上：必须防止任意改动原有规划设计，特别是中心村建设的规划更要审慎对待;在规划衔接上：必须按照衔接配套的要求，修编完善土地利用总体规划、城镇体系规划、农村社会发展规划、农村土地综合整治规划、农村住房改造建设规划等，努力实现各项规划的无缝对接，确保村庄布局规划和整治建设规划能落地、可实施。

(三)科学发展产业，实现村强民富

要客观分析经济欠发达地区现状，积极推进农业产业结构调整，充分利用山区生态环境优美、特色农业初具规模的有利条件，大力发展精品农业、生态农业和农家乐等特色产业，开发安全优质农产品，走出一条符合欠发达地区实际的生态农业发展之路。一要在产业布局上“多线”发展。要努力克服产业单打独斗，只扶持一两个行业的发展思路，克服“花样少”发展制约，就必须追求多产业发展。可以借鉴临海在县域范围内可多产业布局农业产业发展的思路，有利于规避单打独斗风险，更有利于多种尝试而带来的成功可能。二要在规模壮大上“多点”扶持。我市村、乡级农业产业项目普遍存在规模过小，市场竞争力弱的情况，必须要在企业的规模上多下功夫，努力培养壮大多个规模型农业企业，增强企业抗风险能力，走规模化道路。三要在积聚人气上“多面”引导。引导外出务工人员回乡创业和在乡农民自主创业，努力积聚人气，制定出台鼓励外出务工人员回乡创业和农民自主创业的优惠政策，引导农民领办、创办、合办包括来料加工业在内的民营企业，在致富自己的同时实现共同富裕。

(四)提升村民素质，统筹治理环境

欠发达地区最重要的资源就是生态环境，农村生态环境的好坏直接关系到农村自身经济、乡村旅游与农业的可持续发展。一是要进行村民素质提升工作。农村村容村貌的改善与农民素质提升紧密相连，要通过美丽乡村建设，把生态、洁净、文明的理念渗透到农业生产、农民生活的方方面面，潜移默化地改变和提高农民的价值取向与行为方式。二是要进行统筹治理环境工作。美丽乡村建设是一场涉及农村整体环境与农民生产、生活方式综合性变革的革命，必须要建立起一系列巩固和提升环境质量，防止“脏乱差”和乱搭乱建反弹的长效管理机制;同时要组织引导村里制定好村规民约，以更好的规范村民行为。三是要进行古村落和农村民俗文化的保护和传承工作。(今年市政协对古村落和民俗文化的保护传承进行了调研，已形成了很好的建议，这里不再展开。)

(五)健全工作机制，增强建设合力

建设美丽乡村首先要坚持党政主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制，要按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职、形成合力”的原则，加大对美丽乡村建设资金的整合力度，可借鉴XX县将涉农项目和资金由县政府统一捆绑整合的经验做法。其次要坚持持续投入，充分发挥政府主导作用，合理分配公共财政对城市和农村的投入，让公共财政投入对美丽乡村建设起到支撑、引导和保障作用，为美丽乡村各项工作提供有力的经费保障。三是各有关部门要积极整合项目，按照“来源不变、用途不乱、捆绑使用、各计其功”的原则，将各项涉农工程整合到美丽乡村建设项目中去，做到美丽乡村规划建设到哪里，相关项目和资金配套就跟到哪里，形成心往一处想、劲往一处使、钱往一处投的良好氛围。