财政人演讲精彩20篇

同志们：

今天这次全市财税工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的，这是继“三干会”之后，我市召开的又一次非常重要的会议。会议的主要目的是：简要总结回顾2011年的财税工作，分析当前税收形势，安排部署2012年的财税任务，动员全市各乡镇区、财税系统广大干部职工，统一思想、再增措施、再鼓干劲，确保圆满完成今年的财税任务。刚才，***宣读了市委、市政府的表彰决定，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，就财税工作我再讲三个方面的意见。

一、2XXX年财税工作简要回顾

2XXX年，在市委、市政府的正确领导下，各乡镇区和财税各部门围绕全市工作大局，强化组织收入，优化支出结构，财政收入保持平稳较快增长，圆满完成了全年各项财税工作任务，有力促进了全市经济和社会事业的协调健康发展，主要体现在以下5各方面：

1、财税收入总量进一步扩大。一年来，财税部门始终坚持以组织收入为中心，部门领导高度重视，班子成员齐抓共管，基层部门狠抓落实，形成了强大的征收合力，顺利实现首季“开门红”，半年“双过半”，并紧跟时间进度，圆满完成了全年收入任务。

2XXX年，全市财政收入累计完成***万元，同比增收***万元，增长30.6%，按增幅在衡水市排名第六，按完成总量排第五。其中，国税完成21149万元，增长21.7%;地税完成18706万元，增长25.6%;财政完成5781万元，增长93.9%;市本级一般预算收入完成21951万元，同比增长31.8%。

2、乡镇经济实力逐步增强。18个乡镇区累计完成工商税收**亿，同比增长16.7%。税收超千万元的乡镇达到7个，超2000万元的乡镇有3个。其中，**镇税收突破4000万元，达到4253万元;**镇税收达到2002万元，同比增收530万元;****税收均在千万元以上;税收在500万元至1000万元的乡镇有13个，乡镇税收全部超过200万元。

3、服务地方经济发展能力不断提高。进一步加大了对现代服务业、民营经济和小型微型企业的扶持力度，落实营业税起征点和个税扣除标准调整政策。争取上级资金6800万元，完成了部分农村饮水安全工程和农村公路建设;累计发放家电下乡、以旧换新补贴1800万元，拉动家电、摩托车产品销售1.5亿元。同时，加大科技创新和节能减排支持力度，投入资金1500万元，发展循环经济，支持高能耗企业进行节能改造。

4、财政保障实力进一步增强。2011年，全市财政总支出11.1亿元，同比增长23.1%，在保障公教人员工资正常发放、党政机关正常运转的前提下，重点在农业发展、重点项目建设、民生保障等发面加大了支持力度。累计发放各种涉农补贴1.45亿元，投资2292万元用于农田水利建设，使粮食总产实现“八连增”;投资27386万元，实施中小学校安全工程，落实农村义务教育公用经费;社会保障水平不断提高，城镇职工基本医疗保险改革平稳运行，新农合参合率99%，受益农民达9.9万人次，城镇低保月人均补差标准提高到180元，农村低保月人均补差标准提高到65元，五保集中供养人员和分散供养人员补助标准达到人均2000元和1300元。

5、财政管理改革深入推进。市乡三年财政体制运行顺畅，预算管理改革进一步深化，绩效预算稳步推进。财政集中支付范围进一步扩大，建立了财政专户管理长效机制，积极推进“财、税、库、银”横向联网，政府采购规模化、科学化程度显著提高。完成政府采购33批次，资金节约率9%，有效提高了财政资金的使用效益。同时，积极开展专项资金综合治理工作，建立了“小金库”治理长效机制，确保了国有资产保值增值。

回顾一年来的工作，成绩的取得来之不易，各乡镇区和财税系统广大干部职工付出了艰辛的努力，在此，我代表市委、市政府向全市财税系统广大干部职工、向所有支持财税工作的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢!

二、认清形势，进一步坚定完成任务的决心和信心

2012年是实施“十二五”规划的关键一年，是新一届市委、市政府迎接党的胜利召开的重要一年。做好今年的财税工作，责任重大，意义深远。今年，上级分配我市的财政收入任务是：全部财政收入完成****万元，同比增长28.8%。其中，国税系统完成***万元，同比增长26.7%;地税系统完成***万元，同比增长35.4%;财政系统完成6560万元，同比增长13.5%。

对于上级下达的任务，无论从哪方面来说，我们都必须完成，我们也完全有能力完成。

第一，我们需要加快发展。**在全省来说，已经落后，**在**也不靠前，就横向比较，我市前有标兵，后有追兵。我市与衡水其它县市区相比，税收总量并不大。****的财政收入总量超过我市，**等县市财政收入仅次于我市，尤其是**县，去年比我市仅少收入1200万元，且今年的增长潜力非常大，完全有超过我市的可能。

年前，**市经济工作会已经明确提出：“**经济发展速度要实现连续三年高于全省平均水平，提前一年财政收入翻一番的工作目标”。在**市委、市政府的激励下，兄弟县市必将在完成税收任务、提高税源质量上大下功夫。我们只有顺势而为，乘势而上，实现超长发展，才不至于落在后面。同时，这也是“保运转”的现实需求。去年，我市财政支出11.1亿元，今后，随着工资性支出增长，民生事业发展和市政重点项目建设速度的加快，我们的支出压力会越来越大，不增收，不扩大收入规模，我们将难以保持全市经济社会正常运转。

第二，我们有加快发展的有力条件。一是冀中南地区已被列为国家层面的重点开发区域，黑龙港流域被确定为省级重点扶持对象，南资北移、东企西进步伐明显加快，**市作为冀中南地区的“第一节车厢”，在2012年抓项目、抓园区、抓升级、抓转型的力度将会非常大，这将给我们带来机遇。二是我们有一个良好的增长基础。**公司2011年纳税达到4000多万元，今年预计还将有一个大的增幅。近年来我市新上的一批工业项目已经开始发挥效益，将为国税增收提供有力支撑。今年，我市一大批市政工程、基础设施建设和重点开发项目陆续开工建设，将成为地税增收的有效保障。三是我们有一支经过锤炼的干部队伍。去年，全市广大财税干部通过扎实的工作，顺利完成了财税收入任务，积累了许多宝贵经验，为做好今年的财税工作提供了有力保障。

全市要完成任务，关键取决于各乡镇区要完成任务。市委、市政府经多次会议研究、确定，对各乡镇区的任务进行了分解，并已在会上下发。这个任务是合理的、符合实际的，也是必须完成的。各乡镇区要讲政治、讲大局，深入分析，提前谋划，进一步坚定信心和决心，确保圆满完成各自的任务目标。

三、强化措施，狠抓落实，确保完成全年任务目标

今年是我市“十二五”规划承上启下的关键一年，完成财税收入任务目标，各乡镇区、财税部门要扎实做好以下几个方面的工作：

1、积极培植财源，夯实增收基础。

一要抓项目建设。从近年来各乡镇区税收完成情况来看，谁有新上项目，谁的税收增长幅度就大，谁就能顺利完成税收任务。因此，我们必须把招商引资和项目建设紧紧抓在手上，狠抓项目建设和现有企业发展，但是在增收问题上，不能竭泽而渔，杀鸡取卵，要落实好国家结构性减税政策，该收的一定要收，该免的一定要免，下大力培植新税源，改善乡镇财源基础，增强乡镇的经济发展后劲。二要抓统筹发展。抓财源，既要兴二产，还要活三产。商业税收也是税收的重要组成部分，而且三产项目具有投资小、周期短、税负高、见效快的特点。因此，各乡镇区在抓好工业项目的同时，要充分发挥我市毗邻国省干线、高速公路的优势，大力引进三产项目，加快提升收入水平。三要抓服务水平。各乡镇区、各相关部门要及时帮助企业解决资金、土地、用电等方面的问题，全力维护好企业的正常运行，打造良好的外部环境，使企业安心生产、顺心经营、诚心纳税。财税部门要帮助企业建立和规范财务帐目，为企业融资打好基础，扶持企业做大做强，不断提高财政贡献率。

2、强化工作措施，加大征管力度。

各乡镇区、各部门的任务已经明确，大家要结合工作实际，客观地分析增长潜力和增收因素，科学地制定工作措施，确保完成全年任务目标。

财税部门要进一步加大组织收入力度。一要明确征管责任。围绕目标任务，层层分解落实，确保各项工作任务真正落到实处。二要搞好税源分析。深入了解税源经营情况，既要掌握进货渠道，还要详知销售市场;既要了解行业特点，还要懂得生产工艺。只有把税源分析得透，才能确保税收征得清。三要加强税法宣传，把依法纳税、诚信纳税变成广大纳税人的自觉行为。四要增加征管手段，创新工作举措，加大征管力度，在现有基础上，进一步借鉴经验、创新机制，把税收征管提高到一个新的水平。

各乡镇区从现在开始，就要全面分析增收潜力和减收因素，要完成全年任务目标，是依托现有企业增长，还是靠新上项目拉动;今年围绕税收增长抓住哪几个点，采取什么具体措施，都就要做到“心中有数”。要通过扶持服务，把增收潜力不断做大;通过弥补转化，把减收因素逐步缩小，真正抓住自己的实有财源，确保完成全年任务目标。

3、强化资金管理，坚持勤俭办事。

各级、各部门要牢固树立过紧日子的思想，进一步加强财政支出管理，力求每一分钱都发挥出最大效益。一要严格控制一般性支出，集中财力办大事。财政部门要积极为政府当好家、理好财，要在确保工资发放和机关正常运转的基础上，协调更多的财力用于社会保障、重点建设、科技教育和公共卫生投入。要严格控制“三公经费”等一般性支出，坚决制止铺张浪费和奢靡之风。二要制定切实可行的节支措施，严格支出程序，从紧控制一般性支出，不该花的钱一定不花，真正把每一分钱都用在刀刃上，节约更多的资金支持发展、改善民生。三要加强财政监督管理。严肃财经纪律，防止铺张浪费。特别是对上级各种专项资金，更要严格程序，规范运作，确保专项资金分配和使用的公开、公正、透明，切实提高专项资金的使用效益。

4、抓好队伍建设，提升征管水平。

财税任务能不能完成，财税职能是否得到充分发挥，关键在于财税干部队伍建设。面对新形势、新任务，财税部门广大干部职工要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难，以干事创业的激情投入到各项工作中，出色地完成市委、政府交给的各项工作

任务。同时，要努力提高自身素质，不断加强学习，更新知识，适应新形势、新任务对财税干部提出的新要求。目前，距一季度末还有一个多月的时间，大家要集中时间、集中力量，以超常的工作力度，力争各项财税指标实现首季“开门红”。

同志们，今年的财税工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。新的一年，希望大家拒绝理由，鼓足干劲，奋勇争先，狠抓落实，确保“首季开门红”，圆满完成全年的任务目标，为促进全市经济社会跨越发展做出新的更大贡献!

在猪年春节即将来临之际，经局党组决定召开这次大会。大会的主要任务是，总结过去一年的工作成绩，表彰做出突出贡献的部门和个人，初步规划新一年的工作。借此机会，我谨代表局党组，也以我个人的名义，向财政系统全体干部职工，并通过你们，向关心理解支持我们工作的家属们拜个早年，祝大家在新的一年里家庭幸福!身体健康!万事顺意!

20xx年，我市的财政工作在市委、市政府的正确领导和上级财政部门的大力支持下，积极应对世界金融危机，交出了一份满意的答卷。全年狠抓收入征管，实现一般预算收入19528 万元，比上年增加2247 万元，增长13% ，完成上划中央“两税”及上划所得税8084 万元，财税总收入达27612 万元;努力构建全市争资大格局，上级补助收入达到51655 万元，增长26.9% ;认真落实中央扩内需政策，实现财政总支出72276 万元，保障水平大幅提升;大力推进财政改革，财政科学化精细化管理亮点纷呈;不断加强干部队伍建设，财政形象进一步提升，在全市优化经济发展环境测评中首次排名第一。综观20xx年的工作，我们取得了六个方面的显著成绩。

1 、财政收入跨过了两道门槛。一是税收收入跨过了亿元门槛，达到10168 万元，同比增加2136万元，增长26.6% 。二是税收比重跨过了50% 的门槛，达52.07% ，同比提高了5.6 个百分点，超过常德考核要求4.6 倍，收入质量实现了历史性突破。在全球金融风暴的大背景下，20xx年的一般预算收入能够完成19528 万元，在消化历年列收列支的前提下，达到13% 的增幅，进入常德市第二方阵，可以说是一个非常了不起的成绩。在一般预算收入中，财政局直接组织的收入有10148 万元，其中，契税、耕地占用税1300 万元，增加790 万元，增长154.9% ;国有资产资源有偿使用收入5345 万元，增加1294 万元，增长31.94% ;罚没收入1467 万元，增加272万元，增长22.76% 。围绕收入跨过“两道门槛”，我们着重狠抓了四个方面：一是创新责任落实机制。对去年通过签订协议落实征管任务、强化征管责任的方式进行了进一步改革，由财政部门对收入形势进行全方位分析预测后，制定收入计划，然后由市委、市政府主要领导亲自召开调度会，一个部门一个部门分派任务，明确责任，再以政府会议纪要形式下达收入任务，由各征管单位一把手向政府递交责任状，使任务落实更具体、征管责任更明确。二是实行了收入精细化监管。围绕金融危机和中央取消100 项收费对我市收入的影响，深入开展调研;精细开展税源费源调查，对重点税源费源实行全方位监控;大力清收老帐、催收新款;严格落实非税收入和财政“两税”减免审批程序，做大了财政收入蛋糕。三是积极实施制度性控税。从城投项目、支付票据、政府采购、投资评审及支农整合等多个环节入手，建立健全控税机制，强化控税协税意识。仅城投、支农资金整合项目控税就近700 万元，有力支撑了税收跨过“两道门坎”。四是强化督促考核。坚持每月召开一次收入调度会，对完不成任务的逐级上门督导;将收入任务完成与经费拨款挂钩，并按月考核结帐，增强各收入征管责任部门的紧迫感。严格、经常性的督促考核，为收入总量和收入质量“双丰收”打下了坚实基础。

2 、财政保障实现了五个到位。 20xx年，全市财政一般预算支出达 69605 万元，比上年增加14527 万元，增长 26.38% ，上解支出2671 万元，转贷财政部代理发行地方政府债券支出1000 万元，财政支出总额达72276 万元。财政支出的大幅增长，标志着财政保障水平的显著提高。总体上来看，较好地实现了“五个到位”。 一是工资发放、基本运转保障到位。彻底改变了前些年月月愁工资、月月压日常运转经费、已批准的报告长期无法安排资金的状况，做到了及时足额发放财政供养人员工资、按既定政策及时足额兑现公务员津补贴和事业单位绩效工资，严格按进度拨付预算安排的运转经费和项目资金、按政策保障各项行政、事业支出，对各类解决问题的报告，只要领导批准，基本没有滞压，还化解了“普九”债务2082 万元，有力确保了社会和谐。二是对弱势部门支持到位。对负担较重、争资名目较少的单位进行“点对点”帮扶，分别在对上争取项目、财政资金分配上予以倾斜性支持。全年对供销、城管、农经、文化等部门帮扶力度大、效果明显，让他们深切感受了公共财政的温暖。通过加大对弱势部门的支持力度，财政的社会满意度大幅提升。三是重点项目支出保障到位。累计投入6000 万元新建车胤中学，支持福及子孙的教育精品工程建设;投入4000 多万元支持工业园区建设，同时发挥城投、国资融资主平台作用，全年融资1.1 亿，助推了园区扩容提质、城市基础设施升级改造和污水处理厂、垃圾填埋场等重点工程建设;四是民本民生保障到位。为12737 名企业离退休人员和3129 名机关事业单位离退休人员发放养老金及补拖资金21486 万元，为18012 名城乡低保对象发放生活补助2733 万元，较好地实现了老有所养、困有所帮;安排1856 万元解决城乡居民就医难、就医贵问题，促进了公共卫生服务均等化进程;积极落实就业扶持政策，投入1278 万元支持就业培训、开辟公益性岗位，有效缓解了“就业难”问题;投入2700 多万元建设廉租房662 套，为1505 户困难居民发放租住补贴100 万元，推进了“住有所居”工程。同时，帮助185 户渔民脱贫上岸，并解决了其基本生计问题。同时，住房公积金管理部加大收支管理和服务力度，全年归集公积金4810.32 万元，支付1973.12 万元，发放贷款3737.91 万元，基金盈利300 多万元，确保了干部职工公积金政策待遇。五是新农村建设支持到位。高质量完成了灵泉6000 亩中低产田改造项目，迅速启动了保河堤中南农业综合开发工程;整合支农资金3110 万元，带动社会投入15000万元，硬化县级公路49 公里、通村公路35 公里;新建饮水安全工程9 处，解决了14514 名农村人口安全饮水问题，新建沼气池1000 口、农村养老院2 处、农民休闲广场2 个;及时发放政策性涉农补贴22 项、3246 万元，其中发放粮食直补、综补1844.36 万元，成品油补贴150 多万元，家电汽车摩托车下乡补贴395.6 万元等，有力促进了社会主义新农村建设。

财政保障能取得较好效果，主要得益于五个方面：一是得益于科学理财。认真研究投入政策，科学调度专项资金，合理调节部门利益，既确保了专项资金按政策使用，又解决了单位实际困难，还解除了政府后顾之忧。二是得益于依法理财。在进一步强化预算约束力、规范预算调整程序的同时，加大了部门协作力度，特别是将社保缴费与单位拨款挂钩，对社保欠费实行强制扣缴，极大地缓解了财政“兜底”压力。三是得益于抢抓机遇。积极争取上级资金，强化了保障能力。如在加大社保费清缴的同时，多次对上汇报社保困难、收支缺口等问题，得到了上级的支持，全年争取上级补助达8140 万元。四是得益于合理调度。在资金安排上，以中央出台扩内需、保增长政策为契机，按轻重缓急制定次序，把保重点、保运转、保民生摆到头等重要的位置，有力提高了财政保障水平。五是得益于完善机制。大力完善了国库集中支付体系，按进度、按实际需求支付资金，使国库集中支付“减压阀”作用得到了更加充分的发挥，大大减轻了国库当期支付压力。

3 、争取资金实现了三大突破。 在经济发展水平不高，财政自给能力较差的前提下，争取上级支持无疑是最直接、最有效的途径。20xx年，我市争资工作实现了三个方面的重大突破。一是争资总量实现了重大突破。全年争取上级补助收入成功跨过了5 亿元门坎，达到51655 万元，比上年增加10968 万元，增长26.9% ，远远高于常德市平均水平，不能不说是一场精彩的“弯道超车”，一个超预期的巨大突破。二是争取的项目实现了重大突破。在确保历年老项目的基础上，农业科技推广、农村公益事业“一事一议”奖补试点、省道养护等一批新项目成功挤进了转移支付“笼子”。淘汰落后产能、廉租房建设及补助等一批重点项目取得了超预期的效果。三是争资格局实现了重大突破。在我们的积极努力下，市委、市政府把争资工作列为重中之重进行部署、考核，全市一改财政部门“单摇桨、独划船”的局面，形成了各部门团结协作、比学赶超的大争资格局。各部门“八仙过海，各显神通”，为争资取得历史性突破提供了有力保证。财政局内部，除了层层分解任务，还成立专门机构负责政策研究、综合考核，编发《政策追踪》简报进行指导，出台争资奖励办法，实行争资月调度制度，切实增强了争资责任心，充分调动争资积极性，确保了争资争项取得不俗成绩。

20xx年的争资工作实现新突破，有三个方面的经验值得总结：一是深入研究政策，搞好项目对接。各部门在潜心研究政策的基础上，分别建立健全了争资项目库，有针对性地进行对接，增强了争资的实效性。二是超前谋划布局，扎实做好基础工作。如今年实现较大突破的淘汰落后产能、廉租房、体制核减等项目，都是超前谋划、做实基础取得的成果。特别是体制上解基数成功核减，搬开了压在我市财政头上的另一座“大山”。三是全员争资，多渠道突破。各部门在搞好自主争资的同时，加大对归口单位争资的帮扶力度，强化争资督导，“众人划桨开大船”，促进了争资工作加速扬帆。

4 、加大四个力度推进财源建设。财源建设是财政工作的“牛鼻子”。围绕加强财源建设，20xx年里，我们着力加大了四个力度。一是加大了融资帮扶力度。由财政部门牵头，搭建中小企业融资帮扶平台，组建企业信用联盟，采取“政府主导、财政支撑、企业联保”措施，全年帮助中小企业融资1.5 亿，探索了破解中小企业融资难的有效途径，中国财经报、湖南日报等媒体对“津市经验”进行了专题推介。二是加大了招商引资力度。发挥集体的力量，调动一切人脉关系，在全年紧盯广州泛欧光伏科技公司的同时，还成功引进投资20xx 万美金的湖南正阳科技落户津市，为我市培植了一个新的财源增长点。三是加大了服务企业力度。对我局“包保”的阿斯达生化公司，我们在环评、融资等多方面开展优质服务，促进企业迅速投产创利，并取得了2 项专利。开展再生资源调查，全年为企业争取退税200 多万元，积极扶助企业渡过“寒冬”。四是加大了促进工业发展力度。积极落实财政奖补政策，本级财政拿出255 万元对税收贡献、固定资产投入、科技创新、品牌创优等企业给予奖励，还争取上级专项资金800 多万元，支持企业创新技术、完善市场体系，利用农业综合开发政策，补贴90 万元支持农业产业链延长，加快农业产业化建设步伐。

5 、财政管理呈现了八大特色。一是集中支付上了台阶。将107 家行政事业单位全部纳入国库集中支付系统，全年集中支付资金达3.1 亿元，直接支付比重达95% ，大大超出了全省及常德市的平均水平。启动原始凭证审核，退回不规范票据278 笔、172 万元，有效防止了套取资金及偷漏税行为。二是金财专网实现了整合。将原来各自为政的乡财管理网、非税征管网、国库支付网、局域网等四大网络系统进行了全面整合，节约了资源和资金，大大提高了效率和安全系数。三是财政监督树了权威。以市人民政府名义下达“财政监督检查计划”，全年对3 个乡镇进行预决算检查、对5 个单位进行了预算执行情况检查、对7 个部门进行了财务收支检查、对5 个项目进行了绩效监督，共计查出违规违纪资金1879.93 万元;对69 个单位开展了“小金库”专项治理检查，查出“小金库”6 个，涉及资金69.87 万元;全面开展“厉行节约”、“四费公示”等专项行动，有效规范了财经秩序。四是打卡发放“晒”在了网上。全面清理各项涉农补贴、“一卡通”存折，收回或废止了历年虚开的存折。在进一步加大村组公示、社区公示力度的同时，全面建立财政直接公示系统，在网站上开设惠民补贴公示专栏，所有打卡发放的资金一律在网上公示。全年对22 项惠农补贴实行打卡发放，发放金额3246 万元，涉及村民4 万户，有效防止了虚报冒领惠农补贴行为。各财政所充分发挥职能，加大协税护协力度，严把补贴发放关，落实“乡财市管乡用”举措，提升了乡镇财政财务精细化管理水平。五是资产管理有了章法。针对国有资产管理无据、手段单一的问题，出台国有资产管理办法，从资产配置、租借、经营及处置四个环节全方位予以规范，以确保国有资产保值增值。启动了行政事业单位资产产权归集工作，为做大政府融资平台夯实了基础。六是投资评审加大了力度。将所有财政投融资项目纳入投资评审范围，加大现场查勘、隐蔽工程查勘力度，规范投资评审程序，全年评审项目177 个，评审金额3.54 亿，审减投资5120 万元，审减率14.5% ，大大提高了财政资金使用效益。七是非税收入管理再上台阶。率先实行非税收入决算，做到了收支清楚明白;加强票据管理，规范减免审批程序，实行日常稽查与专项稽查结合方式，启用pos 机自动收缴系统，提高了收缴效率，确保了非税收入不断做大做实。八是会计管理提高了水平。加大《会计法》宣传和会计人员管理力度，提高会计从业管理和服务水平，创新会计培训形式和内容，年内分别有38 人获得了会计从业资格、1 人考取了中级职称、10 人取得了初级职称。

6 、队伍建设和内部管理上了新的台阶。一是竞岗轮实现了“两减一增”。针对干部激情不足、因循守旧的问题， 年初启动了竞岗轮岗机制。中层干部一律竞争上岗，在同一岗位工作达一定年限的一律轮岗，工作人员上岗一律“双向选择”，减少了管理层级，减少了中层职数，增强了队伍活力。继续推行“要点管理”，进一步锻炼了干部的工作能力。二是“三化”并进提高了科学管理水平。全面推进财政精细化、标准化、程序化管理，将各项政策与管理制度落实到具体工作环节中。重点对财政各项工作程序进行梳理，集中明确、统一界定，并向社会公示，确保各项工作规范有序运行、各种权力受到监督制约;认真研究出台“标准化”方案，使一些规章制度有了标准的落实格式、考核内容有了标准的认定格式、程序化方案有了标准的执行格式。我市的做法在以推进财政管理科学化、精细化为目标的全国财政厅局长会议期间得到了推介。三是启动机关文化建设打造核心凝聚力。通过宣讲动员、学习讨论、集体交流，确定了“尽职守责、勤学有为、公正廉洁、诚信和谐”的机关文化主题，让干部在严肃和谐的氛围中端正职业操守，增强团队精神，提升文化境界。四是后勤分设强化了服务保障。全年完成了传达室、办公大楼及地面绿化等改造，添置了安保防范设施，对车辆实行集中管理，对办公经费进行计划控制，为全局工作稳步推进提供了强有力的保障。五是宣传调研扩大了财政影响。制定调研信息考核办法，精心选定重点调研课题，调动各部门的积极性，全年编发《津市财政信息》18 期，撰写调研文章40 多篇，在各类媒体发表文章130 多篇。我局信息宣传工作在常德及津市“两办”考核中都名列前茅，特别是财政保障、精细化管理、规范惠农补贴等工作经验相继在《中国财经报》推介，扩大了津市财政的影响。同时，对财政网站进行改版，打造成了寓形象宣传、资料查询、便民服务等多项功能于一体的现代办公平台，受到了各级各界好评。六是中心工作赢得了各界满意。全年按照市委政府部署，积极开展了学习实践科学发展观、满意政府建设、建议提案办理等多项中心工作。在学习实践科学发展观活动中，结合财政需求推出“自选动作”即“个性化学习”，“逼迫”干部职工“充电”，年内有1 名同志考取了注册会计师，1 人通过了会计初级职称考试。对政府交办的17 件建议提案，能落实的迅速落实到位，对暂时还有困难的充分做好委员代表的解释工作，确保建议提案办理取得了“满意”效果。从工作效率、服务态度等方面加大建设“满意政府”力度，在全市优化环境测评中首次排名第一，财政形象有了新的提升。

20xx年的财政工作取得了一系列可圈可点的成绩，主要得益于市委市政府的正确领导，得益于各级各部门的关心支持，更得益于全体财政干部的共同努力、奋力拼搏!在此，我代表局党组向大家致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我们还不是“十全十美”，和人民群众的期望，我们还有许多“美中不足”。

一是“三性”意识还不够强。20xx年，局党组有针对性地提出了“计划性、前瞻性、协作性”要求，时过两年，我们是不是都已经做到了呢?客观地说，差距还比较大。部门之间、干部职工之间、甚至班子成员之间，依然存在不理解、不配合、相互掣肘的行为，协作共赢的意识还较弱。二是“三化”水平还比较低。20xx年，我们提出了“精细化、程序化、标准化”管理的理念，有的同志在征求意见时不认真研究，有的同志在执行方案时不认真对待，致使“三化”在某些方面、某些环节、某些部门流于形式。三是保障水平还不够高。特别是公用经费保障水平还比较低，干部职工待遇还比较低，基础设施建设还比较慢，等等，不能因为社会满意度有所提高而沾沾自喜。四是资金监管还不够严。预算编制不实、预算约束不严的问题还十分突出，资金运行环节的一些监管制度也还落实得很不到位，这都是隐患，李家铺截留贪污涉农补贴的案子，为我们再一次敲响了警钟。五是调研宣传还不够实。有的部门、有的干部工作做了，甚至成效还很显著，但就是不能提炼出观点、总结出经验、反映出效果，致使我们的工作得不到上级的认可，得不到社会的认可，得不到领导和群众的理解，“一碗肉埋在了饭里边”。六是个性化学习效果还不够好。今年，虽然有一人考取了“注册会计师”，一人考取了“助理会计师”，但还有多少人没有考取呢?大家心里都有数。我们有的年轻干部，把学习、充电看成额外的负担，应付了事，甚至有的应付都懒得做。如局里为了提高职称考试通过率，专门安排老师进行考前辅导，但很遗憾，不少同志以这样那样的理由逃避上课，甚至有个别同志从头到尾没参加过一次，辅导班只得中途“流产”，惭愧呀!七是作风纪律还有差距。如，很多制度执行都还不到位，就连指纹打卡这基本的制度，都有人嫌麻烦、讲怪话;文明服务不十分到位，言语粗暴、接访不周、办事拖沓等现象还不同程度存在;政令落实也还有“肠梗阻”现象，上级安排的工作、局党组布置的任务、每月的工作要点，等等，总有那么一些同志不及时办理，或者再三催促才“临时抱佛脚”，政令执行大打折扣。

20xx年是“”收官之年，财政工作既面临收入基础不牢、保障要求提高的压力，又面临“省直管县”、西部大开发、中部大崛起等历史机遇。根据全省财政工作会议的要求。新的一年里，我们要紧紧围绕“五个点”积极谋划、有效施为。

一是以增收节支为基本点，确保财政平稳运行。要通过加强协调增收。进一步明确征管责任、强化督导协调、严格考核奖惩，确保应收尽收;要通过强化征管措施增收。加强宏观税负分析、主体税源分类监管，加大非税收入以票管收、源头控管力度，挖掘增收潜力，拓宽增收空间;要通过改进征管手段增收。依托现代科技支撑，加大收入稽查和专项检查，堵塞收入漏洞;要认真落实中央和省里关于厉行节约的各项规定，并建立长效机制;要启动公务卡改革，切实降低行政成本，确保财政收支平衡。

二是以争资争项为切入点，促进经济社会发展。“省直管县”财政体制改革已部署，《促进中部地区崛起规划》已经国务院通过，这对我们的争资工作提出了更高的要求。我们要深入研究政策，积极对接项目，确保原有项目不减，新的项目不断。我们要调整公关重点，确保争资实效。尽快、尽量实现与省里、部门直接对接，努力打造重点突出、全面开花的人脉网络。我们要强化争资考核，进一步调动积极性。合理区分政策性因素和自主争取因素，科学考核、兑现奖惩，充分调动部门争资积极性，实现争资大突破。

三是以强化保障为重点，提升社会满意程度。要着力提升重点项目保障水平，加快项目建设进度，促进经济社会快速发展;要着力提升维稳运转保障水平，促进社会和谐稳定;要着力提升福利待遇保障水平，确保财政供养人员工资、福利逐步提高;要着力提升社会弱势群体保障水平，积极完善社会保障体系，缓解社会矛盾;要着力提升事业发展保障水平，促进公民医疗、义务教育、文化体育等事业发展。

四是以财政监督管理为着力点，提高资金使用效益。要进一步深化预算管理改革，完善预算编制，强化预算约束;要进一步深化国库管理制度改革，确保实现国库集中支付无缝覆盖;要进一步强化国有资产管理，加大资产管理信息化建设力度，严格落实国有资产管理制度，按时完成国有资产产权归集任务，推动政府融资平台做大做强;要进一步规范政府采购行为，扩大采购范围和规模;要进一步加大投资评审力度，建立健全二审评审制度，确保评审的公正性和财政资金安全;要进一步强化财政监督工作，切实加强财政收支监管，认真开展支出绩效评价，努力提高财政管理水平。

五是以队伍建设为支撑点，提升财政形象。要进一步完善选人用人机制，坚持凡进必考，把好人员进口关，完善竞争上岗制度，激发干部队伍活力;要进一步加强干部教育，着力提高业务水平和综合素质;要进一步加强机关文化建设，通过形式多样的机关文化活动，建设“依法、依规、依程序”的核心行为文化，“公开、公平、公正”的核心制度文化，“信心、善心、责任心、感恩、宽容、廉洁、忧患”的核心精神文化，“慎思、慎独、慎微、慎权、慎行、慎友”的核心廉政文化，建立严谨务实、勤政廉洁、团结和谐、依法理财的财政干部队伍。

同志们，20xx年已成为过去，我们又站在了一个新的起点。我相信，有同志们的共同努力，新一年的财政工作一定会取得新的更大的成绩!

同志们：

县委、县政府在贯彻落实中央“八项规定”，切实精简会议、改进会风之际，召开这次全县财政工作会议，是因为今年我县的财政形势异常严峻，想通过这个会把形势讲清、问题讲透、机遇讲展，讲出信心和动力。刚才，**同志就怎么抓好今年的财政工作作了详细的安排;县委、县纪委书记就厉行节约、严格财经纪律、规范财务管理及加强监督检查讲了很好的意见，请大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我再和大家一道分析一下今年的财政形势，同时对今年的财政工作提几点要求，目的是请大家齐心协力，共同把我们的财政工作做好。

一、财政形势严峻，困难近乎异常，必须保持清醒的认识

从宏观经济形势来看，中央继续实行稳中求进的总基调，经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段，相应地，财政收入增长不会太快，而支出需要不断增加，各级财政都将不同程度出现收支矛盾。

(一)中央财政收支矛盾更加突出。从全国“两会”期间财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华及中央电视台新闻评论员白岩松对**年中央财政预算报告的解读来看，中央财政呈现以下特点：一是收入增速放缓。由于受经济增长放缓、价格涨幅回落、企业利润下降、实施结构性减税等因素影响，预计中央税收减少2.8%，地方税收减少7.8%，这在一定程度上说明了今年全国财政收入增长不可能太快。二是刚性支出只增不减。今年中央财政预算安排的收入总量为12.763万亿，支出总量为13.963万亿，赤字1.2万亿，比上年增加4000亿元，赤字率为2%左右。业内人士分析认为，随着中国经济增长速度从两位数下移至“七上八下”成为一种常态，财政收入不再可能保持远超GDP增速的高增长水平，中央财政比地方财政可能面临更大的收支压力。三是改革将会加快。20xx年，全国被纳入议程的税制改革内容多达6项，涉及营业税改征增值税、消费税、资源税、房产税、城市建设维护税和环境保护税。指出：“营改增”是“牵一发动全身”的改革举措。这说明新一轮重大财税体制改革也将随着国务院机构改革和国家经济领域制度改革逐步推行，这是大趋势。

(二)省级财政收支矛盾十分突出。陕西省**年财政预算草案报告指出：今年我省财政收支矛盾将十分突出。收入方面，可以预见的减收因素比较多，收入形势不容乐观：一是受经济下行影响，相当一部分企业经营遇到一定困难，财政收入增长将会放缓;二是进一步落实国家结构性减税和我省支持经济结构调整的一系列财税优惠政策，同时在交通运输业和部分现代服务业实行营业税改增值税，虽然从长远看有利于优化经济结构和提升综合竞争力，但短期内将带来较大的财政减收;三是去年全省财政收入增长主要靠地方小税和非税收入拉动，财政增收潜力越来越小。支出方面：今年省财政预算安排总财力为2900.33亿元，全省公共财政支出预算2982.3亿元，收支相差近100亿元，几乎没有调控余地。

(三)市级财政保障严重不足。由于市上财力自给不足，上级安排的多项需要市县财政配套的资金，市上配套也不能完全到位，根据税收体制分成，市上每年还要从县级上提10%地方收入。

(四)县级财政困难多风险大。随着各项刚性保障逐步增多，我县财政面临的困难增多、风险进一步增大。一是完成收入困难大。今年，全县一般预算收入为1.125亿元、增长20%，仍然保持了较高的增速，比去年预算净增**万元，在缺乏明显增收基础的情况下，营业税改为增值税后的留县部分由60%减至13.5%，势必造成我县税收大幅减少，加之财政收入体制调整，市级提高税收收入分成10%，造成留县部分减少约1000万元，财政增收异常困难。二是预算支出缺口太大。今年县财政按照“人员政策全保，民生配套优先，项目建设适当，一般支出压缩”的原则进行了安排，尽管对“三公经费”和重点工作经费进行了大幅压缩，但随着刚性支出及民生配套需求增多，预计当年财力缺口较大。这些缺口都需要想方设法弥补，财政压力可想而知。三是历史负债包袱较大。由于近几年基础设施建设、民生政策配套以及重大项目建设垫资等原因，形成了较大的历史债务，根据去年债务摸底核查，全县还有一大笔债务，交通、教育、卫生、镇、村级以及县本级都不同程度存在负债。这些债务主要都是因上级硬性要求或自身建设投资形成的债务，这是一个较大的包袱，需要我们在保年度收支平衡的前提下想办法去化解。

今天在这里给大家讲这些形势，并不是在讲大道理，只是想让在座各位更清醒的认识我们的财政现状，通过认清形势，增强忧患意识、危机意识，牢固树立“过紧日子”的思想。我们在全面分析形势、准确把握现状的同时，更要注重从宏观政策中寻找有利机遇，因势利导，抢抓机遇。一是中央将继续提高一般性转移支付规模和比例。财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华在解读**年财政预算报告时表示，中央财政将继续提高一般性转移支付规模和比例，清理归并部分专项转移支付项目，同时，今年还安排县级基本财力保障机制奖补资金1525亿元，比上年增长41.9%。二是**山区连片特困区域扶贫开发将会得到更多的扶持。从国家出台的农村扶贫开发纲要来看，规划了一大批重大基础设施建设及产业建设项目，同时在生态补偿、转移支付、公共服务均等化方面追加投入，国家从顶层设计方面将向国家扶贫重点县倾斜。三是**库区及上游地区生态转移补偿和项目扶持将会增多。国务院近期批复的《**库区及上游地区经济社会发展规划》，我县作为水源生态保护区将受到对口帮扶。四是我县的一些骨干产业逐渐形成。通过几年的努力，以能源、丝绸服装、旅游、富硒食品等为主导的产业基本形成，已成为持续拉动经济发展的长效产业，特别是旅游持续趋旺，消费拉动已经显现。五是一批投资项目将陆续加快建设。去年，我县规划启动了以池河火电厂、县城和后柳汉江堤防工程、喜河汉江大桥、生态旅游开发等在内的“十大项目”建设，计划最近两年要完成总投资215亿元，将会对发展产生强有力的拉动作用。六是我县多项工作得到省市部门认可，有争取支持的空间。最近几年，省市部门来我县调研检查明显增多，多项工作得到了省市认可，我们有良好的工作基础，只要各部门加强对上的衔接争取，定会得到更多的支持。面对困难，必须迎难而上，不要被困难吓倒;面对机遇，我们要抢先抓早，抓住机遇。

二、突出重点，扎实抓好今年的财政工作

**年的财政工作要继续坚持“一要吃饭，二要建设，三要稳定”的原则，狠抓增收节支，切实保障重点支出，加强财政监督，提高管理水平，努力做到增节有度，管理得法。

(一)树立效益财政理念，管好用好有限资金。面对可用财力有限、支出缺口较大的矛盾，我们要更进一步树立效益财政理念，实施支出管理绩效评价，做到“四保一稳一压一提”，即：保民生、保重点、保人头、保运转，稳定公用经费，大力压缩“三公”经费，切实提高财政资金使用效益。一要优先保障民生。足额落实15年免费教育的经费保障水平;落实医疗卫生领域投入，支持公立医院改革;加快保障性住房建设，着力解决低收入家庭住房难题;整合财政专项资金，推动创业就业、养老、医疗、困难救助等社保制度稳步开展。二要保重点、保人头、保运转。今年的人员工资及日常公用经费仍按20xx年度标准进行安排;业务费根据需要按有关规定安排，无特殊原因不再增加经费。今年“三公”经费已进行了大幅缩减，并对重点工作经费进行了压缩，实行车辆零购置，没安排因公出国经费，接待费比上年减少40%，会议费比上年减少20%。各单位要严格执行厉行节约的有关规定。三是合理使用财政资金。使用财政资金要讲求效益，要算好效益账，通盘考虑每笔财政资金的投入效益，要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的聚合和撬动效应，通过贴息、担保贷款等方式撬动社会资本投入各类项目和产业建设，放大财政资金能量，让有限的财政资金效益倍增。

(二)大力增收开源，多渠道增加本级收入。今年的收入任务下了，只能超收，不能短收。一是咬定目标保证本级收入完成或超额。今年下达的征收任务要必须保证完成，各征管部门要加强协调沟通，抓好重点行业、重点企业征管，对重点税源、重点税种、重点行业实行全程监管，发生一笔，缴一笔税收。县公安、监察、工商等工作部门要认真履行协税护税工作职能，严厉打击偷逃和骗税行为。同时，要加大对各部门征收进度的检查督促，县政府将按照《**县县级财政收入考核奖励办法》对各单位的完成情况进行考核奖惩。要搞好税务稽查，不得因自己工作不到位而被上级稽查拿走收入，否则要追究责任。二是紧盯牢抓向上争取资金。争取资金是各镇各部门的基本职责和义务。今年，县财政已经缩减了经济领域的县本级投资，支持发展更多的是要靠向上争取资金。县财政局要尽快修改完善考核办法，要树立向上争取投资的导向和意识。各镇、各部门都要广泛搜集信息，策划包装项目，加强与省市部门的衔接争取，围绕经济社会发展的各个领域多争取资金。三是强力征缴非税收入。要将非税收入和其他财政性资金全部纳入财政管理，推进非税收入管理体制改革，加强非税收入征管，严格执行“收支两条线”管理制度。四是盘活国有资产。要树立经营资产理念，进一步加强国有资产经营收益、国有土地运营资金、国有资源使用收益管理，通过盘活国有资产增加财政收入。

(三)千方百计培植财源，增强发展后劲。财源匮乏是我县财政困难的主要原因。各单位都要树立财源为本的观念，努力培育一批新财源，巩固一批老财源，扩大一批群体财源。一要大力培植骨干财源。县发改局最近下功夫包装了十大招商项目，这是今后我县在招商的总纲，各镇、各部门要积极招商引资落户企业，全民创业新上项目、争取中省重大产业项目布点，全力扶持和培育骨干财源。二要做大工业培植龙头财源。积极争取和运用好省级现有的产业发展资金、陕南循环发展资金等专项资金，重点扶持培育龙头企业。努力做大以“一园两区”为载体、以电力能源、丝绸服装、富硒食品、装备制造以及火电循环产业为重点的工业支柱体系，使工业真正成为支撑财政增收的“龙头”。三要抓好群体财源培植。各镇要结合区域特色，以旅游业及桑、烟、畜、菜、水产为重点，做优品种、做大规模、做出品牌，形成一大批群体财源。县政府将对各镇、各部门的财源建设工作进行综合评价。

(四)从紧从严强化管理，规范各类支出。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”面对如此吃紧的财政状况，各单位都要将“过紧日子”落到实际行动上，做到“五管齐下”：一是预算统管。要按照“量入为出、量财办事”的原则，把一切开支控制在预算之内，严格控制支出范围和标准，尤其是严禁擅自举债，去年，县政府出台了关于举债的管理制度，各单位都要认真贯彻执行。要严格控制会议、公款接待、公款外出考察等支出，强化财政预算的刚性约束。二是专项严管。要严格执行各类专项资金管理办法，规范专项资金管理。要进一步规范资金拨付，一方面要及时拨付，另一方面又要加强基础资料审核和跟踪问效，要大力推行直通车。同时要加大资金整合力度，要防止资金过度分散而有失监管，对能够集中使用的专项资金，要实行捆绑使用、集中管理，对于同一项工作，县上安排了资金，上级又重复安排的要调剂使用。再次强调，大额资金拨付要实行审核报批。三是审计监管。从历次财政资金专项审计情况看，是凡审计必有问题。因此，今年要继续加大审计力度，从严审计，要通过强化审计，实实在在的揭示问题，剖析根源，从严查处。四是监察专管。监察局要进一步细化财政监察内容，对有情况反映的，要坚持一查到底，对有问题的要严肃处理;同时，要联合县财政、审计等单位开展联合检查，严查各类专项资金投向及各单位财务管理情况。五是单位共管。严格执行单位财务“三加一”审批制度，规范资金领用程序，做到不该花的钱坚决不花一分，不该报的账不报一分;逐步在预算公开的基础上，探索进行决算公开，让单位职工知道花了多少钱，办了多少事。同时，要建立财政监督与审计监督工作联席沟通制度，加大财务管理力度，创新管理办法，充分发挥财政监督的整体效能。

(五)加大改革力度，创新财政工作。要统筹抓好各类改革，提升财政管理水平。一要全面推行部门预算公开。去年，有10个单位推行了预算公开和公务卡制度改革，今年要在所有预算单位中全面推开，并且年底还要选择部分单位进行决算公开。二要继续深化国库集中支付改革。要科学运用国库集中支付平台，对预算单位项目资金的执行、拨付、核算、财务管理等情况进行全方位、深层次的动态监控。三要加快财政绩效管理改革。按照“推进发展、强化保障、促进管理”的基本要求，全力推进以预算编审、绩效目标、绩效分配、中期评估、执行管理、结余管理、绩效评价为主要内容，涵盖事前、事中、事后全过程的绩效预算管理体系建设。四要深化财税体制改革。抓好完善转移支付制度、推进营业税改征增值税改革试点工作，继续推进专项资金管理改革，建立健全账户定期清理制度。要加快标准化财政所建设，推进规范化管理。

三、全县上下携手同心，抢抓机遇克难奋进

财政工作事关全县发展稳定大局，财政困难是我们在座各位必须共同面对的难题，需要全县上下的共同努力，共渡难关。

一是要把形势和机遇讲给各位干部听。今天会后，各单位主要负责人要召开专题会议，向全体干部职工传达会议主要精神，使全县广大干群形成共识，充分理解，引导各级干部既要正视困难、又要鼓足信心，既要厉行节约、又要聚力办事，既要遵纪守规、又要创新破难，设法破解工作中的难题。

二是要在工作部署、工作推进中始终绷紧节约“这根弦”。就是要坚持“花小钱办大事，节约办一切事”，教育干部厉行节约、勤俭办事，从节约一张纸、节约一度电开始，花该花的钱、办该办的事，切实减少一些不必要的开支，坚持“好钢用在刀刃上”，使该花的钱用在关键处。

三是主要领导要把精力放在向上争取和落实重点工作上。在座各位面临压力甚大、任务很重、头绪很多，要始终保持清醒的头脑，以清晰的思路推进工作，尤其是要腾出更多的精力向上衔接争取项目，同时要下大力气督促重点工作落实。

四是各部门要同心同向，集中力量打好总体战。“人心齐、泰山移。”面对再多再大的困难，只要各部门都加强协调配合，着力形成力往一起使、劲往一处用的活力，集中力量、整体联动，尤其是对该聚集力量做前期跟项目时必须共同发力，特别是在项目策划、申报和争取过程中更要步调一致;对一些欠费欠款该集中清缴清收的，各相关部门以及领导班子成员必须共担共扛，挺身而上。

五是要更加注重统筹协调，相互沟通。要加大整合项目、捆绑资金、聚财办事的力度，要通过规划整合、板块整合和项目整合，实施有效捆绑，尤其是对渠道相近、投向一致的项目要从制定项目规划时着手整合，充分发挥项目资金的聚合效应，集中财力办成事。

今天讲这些，说到底就是跟大家沟通情况、掌握底子、把握现状、共度时艰。请大家一定要结合各自的实际，把自己的责任尽好，把单位的事做好，共同完成今年的各项目标任务。

同志们：

这次全县财政工作会议是县委、县政府在全面贯彻落实党的、中央“八项规定”和全国两会精神，以及高压反腐倡廉态势和全民厉行节约的大背景下，召开的一次重要会议。借此机会，我就严肃财经纪律、反对铺张浪费等方面，讲几点意见，与大家共勉。

一、严格执行厉行节约有关规定

就“遏制餐饮环节浪费，倡导厉行勤俭节约、反对铺张浪费”作出重要批示。在这里，有必要进行重温和学习。批示指出，餐饮环节上的浪费现象触目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有为数众多的困难群众，各种浪费现象的严重存在令人十分痛心。浪费之风务必狠刹!要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。**日，中央办公厅、省委办公厅分别发出通知，要求认真贯彻落实同志重要批示精神。并强调，同志的重要批示，是深入贯彻党的精神、落实中央八项规定的新要求，表明了中央厉行节约、反对浪费的态度和决心，体现了中央关心群众生活、注重改善民生的为民情怀，反映了广大干部群众的呼声和愿望。随后，中、省、市相继就坚持厉行节约、改进工作作风制定下发了一系列文件规定。省委、市委制定了贯彻实施意见，出台了十项规定。近期，县委也制定印发了改进工作作风、密切联系群众的八项规定。所有这些规定或实施意见对厉行勤俭节约、反对铺张浪费，都提出了明确要求，希望各镇各单位经常认真组织学习，在实际工作和生活中坚决贯彻落实。

厉行勤俭节约，反对铺张浪费，是中华民族的传统美德。新一届中央班子把厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为当前乃至今后一个时期的一件大事来抓，我理解这既是建设廉洁政治的需要，也是强化提升各级干部素质的需要，更是凝聚党心民心最好的突破口。厉行勤俭节约、反对铺张浪费不是某个部门、某个行业的事，而是人人有责。狠刹奢侈浪费之风，没有例外，没有个别，必须人人动手，通过努力让大家养成良好习惯、变成自觉行动。近年来，我县经济社会快速发展，财政收入稳步增长，但由于各类支出变化因素增多，全县财政收支矛盾仍很突出，今年大约有1个亿的财政赤字。因此，各镇各单位必须准确把握形势，要把贯彻落实同志重要批示，作为推动作风转变的重大契机，切实把思想和行动统一到中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”及县委“八项规定”上来，坚决贯彻执行厉行节约有关规定，牢固树立过紧日子的思想，强化预算约束，带头厉行节约，反对“大手大脚”行为，坚决制止奢侈浪费，做到少花钱，多办事。财政预算一经县人大审定，各镇各单位必须严格执行，严禁随意调整和扩大开支范围，严禁擅自突破预算，提高开支标准，严禁无纪律无原则超预算开支。

二、严格遵守财政法规和财经纪律

财政法规是财政工作的基本准则。财经纪律是党的纪律的重要组成部分。自觉遵守财政法规和财经纪律是每名财政工作者和领导干部必须履行的义务，更是干部作风建设的必然要求。近年来，随着党风廉政建设的深入推进，各镇各单位积极采取有效措施，不断规范财务收支行为，财务管理水平明显提升，确保了各项工作的顺利开展。但是，从我们近几年群众信访和查办的党政纪案件来看，部分单位在执行财经纪律和规章制度中，还不同程度的存在着一些不容忽视的问题。例如：财务管理不规范，内部规章制度不健全;违规开设银行帐户，私设帐外帐、“小金库”，甚至公款私存;随意扩大开支范围，提高开支标准;擅自处置国有资产，违规发放现金福利等。这些问题虽然发生在少数单位及个别工作人员身上，但对我们的干部作风和党风廉政建设所造成的影响决不可低估，必须引起各镇各单位的高度重视。各镇各单位必须认真学习严格遵守财政法规，自觉执行财经纪律，做到有令必行、令行禁止，严禁搞上有政策、下有对策。各财会人员要以对党和人民负责的态度，认真履行工作职责，坚持原则、秉公办事，不做假账，模范遵守财经纪律和法规。

当前，各镇各单位要根据国家有关规定，重点对本单位的银行帐户情况进行一次全面自查清理，年底纪检监察部门将会同财政、审计部门进行全面检查。各单位的所有资金必须由其财务部门按照“收支两条线”进行统一核算和管理，严禁坐收坐支。除基本存款帐户外，一般不得再开设银行帐户，不得帐外设帐或公款私存。凡不符合规定开设的银行帐户要立即停止使用，一律注销;需要保留的银行帐户，要严格控制和规范，并按照规定程序报批。今后各单位若有违规开设银行帐户的，一经发现先停职待查，再严肃处理，依法依纪从严追究单位负责人和财务人员的责任。

三、严格规范财政资金的管理和使用

各镇各单位要进一步建立健全财务制度，加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保资金管理规范安全。财政部门要及时修订完善财政资金管理办法，规范财政专户开立、变更、撤销等管理程序，强化对财政资金的种类、用途、审批等监管，严格资金拨付，严禁截留、挤占和挪用专项资金。要不断完善财政资金使用民主决策机制，切实提高财政资金决策的科学化和透明度，做到阳光理财、依法理财。

各镇各单位要严格执行公务消费管理各项规定，规范公务消费行为，大力压缩公务消费支出，千方百计降低行政成本，确保全县经济社会平稳健康发展。一要从严控制会议，降低会议成本。今后，各类会议不配发文具，不制作背景板，不悬挂彩旗标语，不摆放鲜花、水果，不发放礼品或纪念品，不将会议经费向基层或企事业单位转嫁。二要规范公务接待管理。各单位要加强公务接待管理、规范接待范围、严格接待标准、简化接待程序。严禁用公款大吃大喝、请客送礼、铺张浪费和进行各种高消费娱乐活动。严禁各单位之间相互宴请。严禁违反规定乱花公款和利用节假日滥发钱物。严禁向下属单位和企事业单位转嫁、摊派、报销接待费用。三要严格控制外出考察和学习活动。各单位要严格执行外出审批管理规定，三天以上的外出活动必须向县纪委报备，未经纪委批准，不得组织各类外出考察和学习活动。更不允许借考察、学习、培训、招商、参展等名义公款旅游。四要严格公务用车管理。今年严格控制车辆购置，各镇各单位一般情况不买新车，确因工作需要的，必须经县委、县政府主要领导批准后，再办理报备审批手续。从严控制公务用车使用，不得利用职权借用或占用其他单位车辆，严禁领导干部驾驶公车、公车私用，加强车辆燃油、维修等支出管理，降低公务用车运行成本。

四、严格加强单位和干部的管理

各镇各单位“一把手”是本单位和干部管理的直接责任人。要认真履行好对单位和干部的管理责任。在管理好单位的同时，还要管理好干部，确保单位运行规范，干部不出事。

在单位管理方面，要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，营造团结和谐的良好氛围，着力维护机关单位和党员干部清正廉洁、务实为民的良好形象。一要践行节俭风尚。认真组织单位干部职工全面开展厉行节约、反对铺张浪费行动，大力倡导节水、节电等低碳环保行为，从自身抓起，从现在做起，切实落实各项节约措施，坚决杜绝各种浪费现象，努力建设节约型机关，以实际行动践行勤俭节约的良好风尚，形成“人人崇尚节约、人人厉行节约”的浓厚氛围。二要强化财务管理。严格执行预算，结合实际，研究制定厉行节约、严格控制一般性支出的具体措施，及时制定完善严格的财务开支管理办法，明确标准，规范程序，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费，切实把厉行节约、反对奢侈浪费、加强财务管理工作落到实处。三要完善管理制度。结合单位实际，加快制定完善各项财务日常管理、内部规章等制度，积极推行财务公开制度，严格办事程序，规范办事流程，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，建立健全决策、执行、监督既相互制约，又相互协调的运行机制，形成科学、规范、完善的财务管理制度体系。

在干部管理方面，一要加强学习教育。注重加强单位干部党的路线、方针、政策和宏观经济、财政理论、法律法规及现代科技等知识学习，不断提高广大干部政策理论水平和分析解决问题的能力，争做政策上的明白人、工作上的行家里手，努力适应形势发展需要。二要加强作风建设。今年将继续强化“作风转变年”活动，在此基础上深入推进“作风建设深化年”活动，切实加强机关单位和干部作风建设，认真贯彻落实效能建设八项制度，切实加大明察暗访和曝光力度，狠刹“干部打牌赌博、缺勤脱岗、公车私用、公款旅游吃喝、干部婚丧嫁娶大操大办”五股歪风，着力解决机关单位及干部作风方面存在的突出问题，切实提高工作质量和效率，确保作风转变见实效。三要领导做表率。领导干部作为一个行业和单位的领头人，备受社会各界关注，其一言一行直接影响一个行业或一个单位的风气。因此，作风的转变，风气的革新，领导干部至关重要。在加强单位和干部管理、严肃财经纪律及反对铺张浪费中，各级领导干部和单位负责人必须严于律己、以身作则，率先垂范、做好表率，才能带好队伍，干好工作，不辱使命。今后，单位和干部出事被媒体曝光，损害行业形象和县上声誉的，纪委将从严查处，处分档次上调一级。

五、严格监督检查

纪检监察、财政、审计、司法机关等单位要充分发挥职能作用，采取有效措施，进一步加强对各单位财政资金和财务管理的日常监督检查，严肃财经纪律，强化财政资金监管，确保有令必行、有禁必止，切实提高法规制度的执行力。要切实加强对财政资金运行各环节、全过程的监督和制约，做到财政资金分配和支付运行到哪个环节，监督制约就跟踪延伸到哪个环节，努力做到关口前移，防患于未然，确保财政资金使用和管理规范、安全、高效。特别是要紧紧围绕“三农”、教育等重点民生财政资金的分配与使用情况，组织开展专项检查，规范资金分配，监督资金使用，强化资金监管，确保各项财政资金落到实处。各执纪执法部门要加强信息沟通，共享监督检查线索和查处成果信息，提高监督检查的整体效能。对违反财经纪律的行为，视其情节，该通报的通报、该曝光的曝光、该立案的立案，绝不姑息。对违反财政法规和财经纪律的重大案件，要实行纪检监察、审计、司法等部门联合办案，严惩不怠，努力维护正常财经秩序，促进全县经济社会持续健康发展。

同志们，做好财政工作，事关全县经济社会发展大局。全县各级各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，攻坚克难，狠抓落实，奋力推动我县财政工作再上新台阶，为推动循环发展，实现富民强县做出应有贡献!

同志们：

今天的会议既是总结表彰会，又是部署安排会，对于做好20xx年的工作，特别是开好头起好步十分重要。刚才，展晗同志从八个方面总结了我们人社系统20xx年度的工作成绩，很全面、很实在;同时，用“四项改革、四项重点、五项管理”高度概括了20xx年度的工作思路，很明确、很具体，我完全同意，希望大家在会后认真领会并贯彻落实。

近年来，我县人社工作进步很快，面貌变化很大，社会反响很好，县委、县政府是满意的。在此，我代表县委、县政府县对大家过去辛苦工作表示真诚的感谢，对受表彰的先进集体和个人表示衷心的祝贺!

下面，我讲两个方面的意见，同大家共勉。

一、总结成绩，振奋精神，切实增强做好新形势下人社工作的信心

一是各项工作成绩显著，荣誉喜人。 过去的一年，我们人社工作在全系统干部职工的共同努力下，取得了实实在在的成绩，大家有目共睹，社会予以公认。单从奖项来看，20xx年度，我们人社局 被省文明委评为“省级文明单位”;被县委评为县党风廉政建设先进单位;在全县政风行风评议中，荣获第一名的好成绩;在全县综合考评和人大工作评议中，被评为“十佳单位”、“五干先进单位”和“满意单位”;退管服务工作经验在人社部进行了交流，新农保工作得到省政府领导的充分肯定，如此等等，无不说明，过去的一年，我们人社工作做得很扎实，效果很明显，成绩喜人，我们完全有信心有决心做好20xx年的工作。

二是劳动人事合并，人员平稳过渡，工作井然有序。 20xx年度，按照上级要求，原劳动和人事机构重组，职能整合，合并成现在的人力资源和社会保障局。机构改革后的人社局，工作人员思想稳定，情绪正常，人员调整及时到岗到位，各项工作有序开展，没有出现任何乱子。县委、县政府十分满意，希望大家再接再励，继续保持事业发展的良好态势。

三是领导班子团结务实，富有战斗力。 火车跑的快，全靠车头带。事实证明，团结出凝聚力，团结出战斗力。不论是一个政府，还是一个部门，只有有了团结务实、开拓创新的领导班子，各项工作才能高效有序运转，工作质效才能得到明显提升。近年来，人社工作之所以能够取得日新月异的变化，归根结底，得益于我们人社局有一个富有凝聚力、号召力和战斗力的领导班子，有一个团结协作、积极向上的工作群体。

二、认真形势，统一思想，切实增强做好人社工作的责任感和使命感

一是要围绕中心工作来谋划人社工作。 县委、县政府提出高昂龙头、起飞两翼、开发三沿、建设四城的建设理念，是继“一带三区”建设目标的拓展和延伸，是符合我县实际的。为此，我们人社工作必须服从大局，服务中心，必须找准与中心工作的切入点、结合点，我们的工作才能充满生机与活力，才能取得更好实效，才能对黄梅经济又好又快发展起促进作用。

二是要围绕新要求来部署人社工作。 人社工作涉及面广、政策性强、社会责任大。按照省里要求，新的一年，我们要深入推进新农保试点工作;要进一步做好农民工就业转移和创业扶持工作;要切实解决改制关闭破产等企业退休人员和职工参加医疗保险问题;要积极争取城镇职工医保门诊统筹试点，实行城镇居民医保门诊统筹;要完善大额医疗保险办法，提高基本医疗和重大疾病保障水平;要大力推进职称制度改革和事业单位人事制度改革;要着力解决园区企业用工难问题，如此等等，都给我们人社局提出了新的、更高的要求。为此，我们必须围绕这些新要求来部署安排工作，切实把事关全局、事关民生和事关社会发展的各项工作做实做好。

三是要正确认识人社工作在全县经济社会发展中的地位和作用。 人社部门跨越政治经济和社会的各个领域，是政府的重要职能部门。从发展的层面来讲，做好人社工作，关乎民生改善，关乎黄梅发展稳定。我们要切实加强公务员管理、事业单位人事制度改革、创业就业、社会保险、劳动关系协调、企业军转干部和企业离退休人员管理服务等工作，为促进发展县域经济夯实基础。

四是要精诚团结，上下一致，齐心协力。 众人划桨开大船，号子一喊浪靠边。做好新时期的人社工作，靠任何一个人单打独斗、左突右闯肯定是不行，需要大家精诚团结，群策群力，需要上下一致，齐心协力，只有这样，我们人社这条大船才能行得更稳、更好、更远。

五是要脚踏实地，求是创新，真抓实干。 实干出实效，创新出生命力。做好新时期的人社工作，我们必须立足实际，脚踏实地，一步一个脚印地做好每一项工作。在此基础上，要敢于并善于取他山之石，攻己之玉，开创我县人社事业新篇章。

谢谢大家!

同志们：

这次会议是在财税工作进入年终冲刺阶段的关键时刻召开的一次重要会议，主要目的是针对当前全区财税收入工作中存在的问题，进一步分析形势，查找不足，动员各级 各部门统一思想，强化措施，立足超收，全面完成全年财税工作任务，确保实现财政收支平衡。下面，就当前全区财政收入工作，我讲三点意见。

一、正确把握财税工作面临的严峻形势，进一步增强加快收入进度的责任感和紧迫感

今年以来，全区上下认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府年初确定的各项任务目标，克服困难，扎实工作，国民经济保持了持续健康发展的良好势头。在此基础上，财税工作也取得了较好的成绩，为维护全区改革、发展、稳定大局做出了积极贡献。一是财政收入进度较往年有所好转。截至11月底，全区地方级财政收入累计完成16266万元，占预算的88.9%，同比增长35.4%。进度和增幅情况都是近年来较好的。二是工资等重点支出得到了较好保障。各级将保工资放到财政工作的首要位置，千方百计筹措资金，确保工资发放，对重点建设、社员股金兑付等事关全局的重点支出也给予了有力保证。三是财税改革有了新的进展。“票款分离”改革全面实施，农村税费改革后的农税征管工作扎实有效，政府采购、会计委派制改革等也取得了新的进展。四是全社会的依法纳税意识有了新的提高。各级财税部门深入学习、宣传新的税收《征管法》，有效维护了财经纪律的严肃性，增强了全社会的依法纳税意识。应当讲，在今年大的经济环境并不宽松，财政收支矛盾比较尖锐的情况下，全区财税工作能够取得这样好的成绩是相当不容易的。特别是财政、税务、行政收费部门的同志们，在任务重、压力大的情况下，自我加压，勇挑重担，努力克服困难，狠抓收入计划落实，将任务分解量化，责任到人，努力均衡入库，以扎实细致的工作，为地方财政增收做出了突出贡献。对此，区委、区政府是满意的。实践充分证明，财税收入征管干部队伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打胜仗的队伍。在此，我代表区委、区政府向全区广大财税征管战线的干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

我们应当清醒地看到，我区 收入完成预算进度依然滞后，与兄弟区市相比差距依然很大。对照差距，目前收入的关键在区级，攻坚在区级;区级的关键在地税、国土两个“大块头”上。要实现区委、区政府制定的目标，全区尚需组织收入2684万元，区级需要组织2277万元，其中：地税局和国土资源局尚需组织收入分别为1484万元和823万元。而12月份有效工作日只有20天左右，平均每天需组织收入134万元。时间相当紧迫，任务十分艰巨。如果不努力完成任务目标，就无法完成保工资、保稳定、保改革的任务，财政面临的压力越来越大，财政平衡也无从谈起。如果不迎头赶上，我们与兄弟区市的差距会越拉越大，就会严重影响新一届区委区政府领导班子的整体形象。实现今年财政超收任务，当前关键是要克服畏难发愁，无所作为的情绪，解决“无税可收”的思想。一是从我区地方财政收入占GDP的比重来看，远远低于全国、全市平均水平，全国的比重为17.5%，全市的比重为9%，我区的比重为4.9%，差距明显。二是从目前正在进行的财税收入质量联合检查情况看，仅仅20天的检查已查补260多万元，偷逃漏税收的现象普遍存在，个别企业偷漏税数额大，问题严重。这些都说明收入还是有潜力可挖的，只要我们统一思想，下定决心，加大力度，确保全区地方财政收入增长25%以上，是完全有可能的。保不了，就是认识问题、工作问题。因此，作为财税干部职工，每一位同志都要在征管上多动脑筋;多想办法，最大限度地堵塞财税漏洞。要针对税源变化的新情况和财税工作遇到的新问题，认真研究对策，积极探索有效征收的新途径，千方百计把收入抓上去。

全年财税收入攻坚战已到了最关键的时候，确保全年财税收入任务完成是当前最紧迫、最重中之重的工作任务，关键要抢时间，赶紧度。各征收部门、各镇(街)从今天起，就要算好时间帐、任务帐，周六周日不休息，把所剩的任务分解到每一天，并制定措施，明确责任，一天一天的抓调度、赶进度。各征收部门部门主要负责人、各镇(街)镇长、主任，要拿出主要精力抓收入;特别是地税、国土部门要将任务压死，措施定硬;各征收分局要加大征收力度，强化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。

二、千方百计强化措施，加大力度，克服困难，确保实现全年财税工作目标

财政收入的稳定增长事关全区改革、发展、稳定的大局。今年，从中央到省市，都对财税任务提出了新的要求。区委、区政府确定的今年财政收入的目标要确保增幅达到25%，这是综合考虑各方面需要与可能确定的，是一个硬指标，没有商量的余地，必须不折不扣地确保完成。各级党政和财税部门都要把抓收入、赶进度、保指标作为当前财税工作的第一要务，拿出有针对性的对策，采取强有力的措施，要多在找准征管薄弱环节上下功夫，多在清欠堵漏上加力度，多在强化征管措施上抓落实，努力挖掘增收潜力， 最大限度地堵塞财税漏洞，狠抓及时入库，确保组织收入工作真正落到实处，全力以赴增加财政收入。

一是思想认识要到位。财政、财政，无财难以施政。只有强大的财政作后盾，改革、发展、稳定才有可靠保障，否则，一切无从谈起。区委、区政府提出完成25%的财政增幅，这是区委、区政府在全面审视当前国内外政治经济形势，特别是薛城区的经济现状认真分析后作出的重大决策。对我区来说，这一调整后的任务目标，不仅切实可行，而且也符合客观实际，只要开拓思路，努力工作，完全可以按时完成任务。目前，我们在财政税收工作上有许多优势和有利条件。一方面，我区经济发展活力明显增强，孕育着潜力、孕育着增收。另一方面与兄弟区市相比，1—10月份我区在全市完成预算进度位居第六位，同比增幅位居第四位，形势不容乐观。更为重要的是，今年是具有特殊重要意义的一年，是新一届区委区政府的开局年，我们只有在加快发展经济的同时，切实搞好财政税收工作，才能向党和人民交一份合格的答卷，才能不辜负全区人民对我们的信任和重托。综上所述，完成调整后的收入任务，不仅仅是一个经济问题，更重要的是一个政治指标任务。因此，各级党政和广大干部群众，一定要看到财政形势的严峻性、艰巨性，切实增强紧迫感、责任感，同时更要坚定信心和决心，把思想和行动统一到区委、区政府的决策和部署上来，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，认清形势，振奋精神，鼓舞士气，强化措施，不折不扣地圆满完成调整后的财税增收目标。

在这里我特别强调，要做到“四个不”，即今年区委区政府确定的全年财政收入任务目标、部门之间收入任务不作调整，任务再重指标不减少，为保证收入质量任何部门的收入都不能空转。不论困难多大、任务多重、时间多紧，我们必须确保财政收入质量的提高，绝不空转税收或搞“数字收入”“数字游戏”，对此不要存有任何幻想。严禁弄虚作假，严禁搞"空转"。这一问题，我们强调过多次，今天我再一次重申，绝不允许任何单位、任何个人，欺上瞒下、弄虚作假。否则，长此以往，将会造成严重的社会后果和恶性循环。对这一危害我们切不可低估，大家一定要把功夫用在抓征管上，用在组织收入上，用在堵塞偷税的漏洞上，使我区的财税收入实实在在、没有水份，真正起到支持经济和社会事业发展的作用。财税部门要以讲政治、讲大局、保稳定的高度，从维护党委、政府和部门自身形象的高度以对组织、对全区人民、对事业和对自身负责的态度去积极主动地强化征管，组织收入。尤其是地税、国土部门任务相当艰巨，但是没有任何余地，必须确保完成。这方面国税、财政、水务等部门带了好头，相信其他部门经过近二十多天的努力拼搏一定会迎头赶上，完成或超额完成今年收入目标。

二是依法征收要到位。要坚持依法治税。这是组织收入工作中必须牢牢把握的原则，也是财税工作的立足点和灵魂。只有依法治税，才能避免有税不收问题，真正实现应收尽收。从目前的情况看，我区还有很多税源还没有收上来，还没有完全达到应收尽收。据金库提供的数据表明，1—11月份我区应纳地方税企业269户，完税企业205户，占应税企业76.2%，有接近四分之一的企业今年以来没有纳一分钱的税。例如，枣庄购物中心薛城分店销售额占薛城市场三分之一，今年前11个月纳税4.3万元，平均每月不足4千元，简直不可想象。利民矿业、闫布煤矿前11个月分别纳地方税42万元和40万元，而在年底联合检查中分别查补出39万元和42万元的应纳税额，偷、漏税问题还非常突出。说明我们在抓收入方面，方法还不够灵活，力度还不够大，措施还没有到位，还存有相当多的税收空白点。不是无税可收，而是潜力巨大。税收征管机关要贯彻落实国务院“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清激欠税”的方针，坚决发扬“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪律”的“四铁精神”，发扬“拣芝麻不怕多弯腰”的精神，认真履行职责，严格执法、依率计征、应收尽收，切实抓紧抓好税收收入。

首先，强化税源监控，向管理要收入。要坚持税源普查和排查的制度化、经常化，适应经济结构和所有制结构变化的新形势，进一步改进征管方式和征管手段，建立健全有效的税源动态监控机制，对纳税户实行跟踪管理、动态管理，随时更新增减对象和税收数额。尤其要及时把握重点税源、主体税种的变化情况，健全协税护税网络，扩大税收覆盖面，形成全社会支持财税工作的良好局面，保证税款足额入库，确保完成全年任务。

其次，加大执法力度，向清欠要收入。各级要把清欠作为增收的主攻目标，区别情况，分类排队，责任到人，采取罚款，扣交，加收滞纳金等强制手段，毫不手软地加大清欠力度。对实现税收不能及时入库的要按照征管法规定，落实税款预储，以票控税措施。从现在开始企业欠税只能减少，不能增加。对于有意拖欠税收的，实行银行直接扣款，并且给予相应处罚。要严历打击税收领域的各种违法行为，严肃税法，防止收入流失。要搞好税法宣传，督导引导企业转变观念，增强纳税意识，积极主动交欠税。无论哪一个企业，资金再紧张，也不能靠无偿占用税款来解决自身经营过程中的困难。要通过《薛城周讯》公布欠税企业名称、法人代表和所欠税款情况，对欠税“钉子户”强制执行，同时要在电视台新闻栏目予以曝光，通过媒体的震慑力促进清激欠税。要把企业纳税情况作为考核干部政绩的一项重要内容，同干部的任免、使用和岗位轮换相结合。在全社会树立照章纳税是每个公民应尽的义务，偷逃、骗、欠税是违法行为的观念。

第三、规范纳税秩序，向稽查要收入。集中精力，集中时间，集中人员认真开展好财税收入质量联合专项检查。坚决查处偷、漏税行为,该曝光的曝光,该处理的处理,切实维护国家税收 政策的统一性和严肃性。要通过对重点行业，重点税源和纳税大户进行全面检查，对一般行业，一般业户及零散税源进行重点检查，真正把联合检查的过程作为宣传税法，组织收入的过程，作为堵塞

漏洞，打击偷逃骗税行为的过程，切实把偷漏税款追回来。对偷漏税款严重的单位，纪检、监察部门要对其法人代表依法处理。各执法部门要继续通力合作，实施社会综合治税，坚决打击偷、逃、骗、抗税行为，确保大税、小税全额入库，切实把查补的成果反映到财政收入上来。要严格税收入库级次，绝不允许转移税收、混淆级次入库的问题，一旦检查发现，要依法追究当事人和领导人的责任。

第四、加强预算外资金的征收管理，向政策上要收入。预算外资金是财政性资金，应当成为政府实施宏观调控，促进各项事业发展的重要财力。特别是在当前预算内资金紧张的情况下，更经重视发挥预算外资金在保工资，弥补事业经费不足等方面的积极作用。财政部门要通过严格审查预算外资金收支计划，加强对预算外资金收入、支出，使用的监督，提高综合财力，增强政府的宏观调控能力。各单位必须将纳入预算管理的行政性收费和罚没收入，及时定额上缴国库，不得以任何理由和借口截留，坐支、挪用。否则，一经查出将按有关法律、法规从严处罚，并责成财政部门相应扣减其经费指标。特别要抓好“以地生财”的大文章，实行政府垄断土地一级市场，引入竞争机制，大力推行国有土地使用权的招标、拍卖，坚决杜绝任意减免土地收益的现象，实现国有土地收益的最大化，确保土地增值收益任务的全面完成。

三是责任落实要到位。实现全年目标仅有20天多一点的时间，已到了最后的攻坚阶段。各镇街、各征管部门要认真按照这次会议的要求，切实把财税工作放在当前工作重中之重的位置，做到精力到位、征管措施到位，组织领导到位。对收入缺口部分，要认真研究具体的征管措施。实行一把手责任制，在座的都是落实双过半任务的第一责任人，一定要亲自抓，亲自管，亲自调度。从现在起，要天天一调度，随时掌握收入进度。各征管部门、镇(街)都要组织强有力的工作班子和队伍，要发扬不怕千难万阻，历尽千辛万苦，走遍千家万户，说尽千言万语的四千四万精神，深入到每一个企业，每一个生产经营单位，一户不漏地搞好税收征管工作，确保不漏一分一户。各经济主管部门都要从全市发展的大局出发，在抓好企业生产的同时，积极督促企业依法纳税，经济发展是政绩，纳税多少更反映政绩和贡献。 在完成任务上提倡“三讲三不讲”，即：讲效果不讲过程, 讲内因不讲外因,讲主观不讲客观。完不成任务的，星期天、节假日不休息。一句话，要钱不要“理由”，要钱不要“困难”。

四是年底严格考核到位。进一步强化收入调度。12月份上、中旬实行按旬调度，下旬实行一天一调度。同时对收入完成进度进行排名，在薛城电视台和薛城周讯进行通报。没按计划完成当期收入任务的征管部门，其主要领导要于期中和期后一天内向区主要领导报告原因和对欠计划的任务所采取的补救措施。 要坚持对“责任人不放过、偷逃税不放过、征管部门不放过、征管人不放过”，严格落实区委、区政府关于实行收入完成情况一票否决制的有关规定，切实把收入进度与征收部门的政治利益、经济利益、干部使用挂起钩来。凡未完成收入任务的单位，一律取消其部门和主要负责人评先树优资格，对区管干部实行诫免。对双管部门要实行收入任务与提退业务费、财政拨款、工资经费挂钩制度，如不能按规定进度比例及时入库的，则相应缓办或缓拨、抵减财政拨款及其经费。

五是节支措施要到位。大力压减非工资性支出，想方设法保障重点支出。各部门要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，从简办事，各方面的支出都要严格按预算安排和进度执行，已经安排的支出要精打细算，尽可能节俭，绝不允许超出预算。区政府决定，从现在起，除救灾支出外，各部门不要再打追加报告，政府不再签批追加预算。对此，各方面要理解，财政部门要把好关。压减下来的资金，要严格用于保证今年的增资、社会保障和救灾等关系群众利益和社会稳定的支出。

三、加强领导，密切配合，确保圆满完成全区的财税工作任务

做好当前财税工作，完成今年财政增收目标，任务十分繁重，必须各方面齐抓共管，形成合力。切实加强对各征管部门的领导，区领导牵头，成立税收督导组，对各征管部门分头实行责任帮包，督促动员各部门立足大局，认真履行职责，切实按收入计划按时间进度完成任务。

各部门、单位都要树立全区一盘棋的思想，充分理解、积极支持财税工作，把财政困难当做自己的困难，主动分担。银行、工商、审计等部门，要积极配合财税部门，加强监督管理，保证各项财政收入的及时足额入库。公、检、法、司等部门，要充分运用法律手段，严厉打击经济领域的犯罪活动，从严查处偷、逃、骗税行为，为财税部门组织收入保驾护航，在全区形成良好的治税环境。新闻宣传部门要加强财税宣传，不断增强全社会的依法纳税意识。广大纳税人要强化“依法纳税光荣，偷税漏税可耻”的观念，及时足额缴纳税收，认真履行纳税人应尽的义务，带头做依法纳税的标兵。

同志们，完成全年财税收入任务目标是当前最大的政治，时间紧迫,意义重大。大家一定要讲政治、顾大局,以对事业高度负责的精神,只争朝夕,超常规工作，认真组织好当前的财政收入,确保按进度全面完成既定的财税工作目标 ,为全区经济和社会事业发展做出新的更大的贡献。

尊敬的纳税人、各位领导、同志们：大家好。

20xx年，国税局在区委、区政府的正确领导下，在各相关部门及广大纳税人的大力支持配合下，圆满的完成了区委、区政府下达的各项任务，全年共组织入库各项税收x亿元，同比增长x亿元，比x年翻了一番，收入总量位居x首位。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，也是广大纳税人及相关部门支持和帮助的结果。在此，我代表x国税局全体税干对你们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

20xx年，是“”规划承前启后的重要一年，同时，我们也将迎来党的的胜利召开，做好各项工作，意义重大。作为国税部门，我们一定会更加紧密地团结在区委、区政府周围，围绕区委、区政府确定的战略目标，坚定信心，扎实工作，采取有效措施努力完成区委、区政府下达的各项任务。

一、围绕一个中心，全力组织税收收入

严格坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，正确处理依法征税与支持经济发展的关系，从现在开始一刻不放松，及时将任务层层分解落实到人，不断强化征管，加大纳税评估和稽查检查力度，确保应收尽收。1月份，我局早谋划，早安排，完成税收收入x亿元，实现了首月“开门红”，为全年税收任务的完成打下了坚实的基础。要树立为国聚财、为民收税的宗旨意识，切实加强税收经济分析，科学反映税收与经济发展的内在规律，为政府领导当好参谋助手。

二、突出一个灵魂，全力推进依法治税

要大力开展税收执法权和行政管理权的监督工作。在区委政府的统一部署下，进一步建立健全与财政、地税、工商、金融等相关职能部门相互配合的协作机制，不断深化协作层次和拓展协作范围，建立全方位的税源监控网络体系，依法加大对涉税违法犯罪的打击力度，维护健康正常的税收秩序，着力营造公平、公正、公开、和谐的税收环境。

三、抓住一个重点，全力落实税收政策

我们要充分发挥税收调控职能，为九原区产业结构调整和发展方式转变作出积极贡献。以执行税收优惠政策为切入点，坚持做到“四个到位”：即促进发展，认识到位;服务上门，宣传到位;不折不扣，落实到位;跟踪检查，追究到位。真正把体现国家产业导向的税收政策贯彻好、落实好，推动经济科学发展。

四、明确一个目标，全力优化税收服务

我们要按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，以党政部门满意、社会各界满意、纳税人满意为衡量标准，积极为企业提供全方位的纳税服务。特别是对一些诚信纳税企业我们要提供深层次、全方位的服务.

在此，请各位领导放心，国税部门一定不辜负你们的厚望，始终牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，以饱满的热情开拓创新，以高昂的斗志奋力拼搏，坚决完成区委、区政府交给的各项税收任务，为实现x区“科学发展、富民强区”的宏伟目标做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的的胜利召开!

谢谢大家!

同志们:

今天的会议，是根据县委的统一部署，乡党委决定召开的一次重要会议。主要目的是，安排部署当前和今后一个时期全乡基层组织建设，明确总体要求、目标任务和工作重点，大力推进基层组织建设工作创新发展，进一步发挥基层党组织和党员干部作用，为疏勒的跨越式发展和长治久安提供坚强组织保证。

下面，我讲几点意见：

一、高度重视加强基层组织建设的重要性

党的基层组织，是党联系群众、执行政策的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层工作的坚固堡垒，离开了基层组织，党就成了无本之木，无源之水。因此说，加强党的基层组织建设，是加强党的执政能力建设的基础，也是党具备执政能力的组织保证。近年来，我乡按照上级党委的统一部署，以创先争优活动为总抓手，以机制创新为着力点，始终将农村基层组织建设摆在重要位置，努力推进村级管理的制度化、规范化和科学化进程，农村基层组织基础工作不断加强，推动了库木西力克经济社会全面、协调、可持续发展。但面对推进跨越式发展和长治久安的艰巨任务，我们还存在一些与之不相适应的问题，主要表现在：村级运转难、村干部选人难、农村党员管理难“三难”现象还比较突出;部分村干部素质不高，跟不上形势发展的要求;少数干部思想认识不到位，缺乏系统地认识问题、分析问题、解决问题的能力。

因此，各级党组织要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任，基层基础是重要保障”的思想，务必从政治上、战略上，充分认识加强农村基层组织建设的重要意义，进一步统一思想、强化措施、扎实工作，努力把我乡农村基层组织建设好、巩固好、发展好。

二、明确工作重点，着力增强农村基层组织建设

“农村稳、天下安”，党的基层组织建设重点在农村，要以农民增收、农业增效、农村稳定和建设社会主义新农村为中心，以加强班子建设、队伍建设、能力建设和阵地建设为目标，着力把农村基层组织建设成为推进农村发展、带领群众致富、维护和谐稳定的坚强战斗堡垒。

(一)坚持以人为本，切实加强村班子建设和农村党员干部队伍建设。要结合创先争优、作风效能建设年等活动，认真抓好村“两委”班子教育培训工作，重点解决好“为什么工作、为谁工作、该怎样干好工作”的问题，树立正确的价值观、权力观和政绩观，增强班子团结，做到立党为公、执政为民，切实提高自身解决各项问题的能力。要突出加强农村干部队伍建设，把村级后备干部培养工作作为村班子建设的基础性工作，对本村优秀现任村干部、致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民党员，要打破地域、身份、年龄、职业界限，重点培养，切实打造一支“靠得住、本领强、作风正、威信高”的村级后备干部队伍。要重视、关心、爱护农村党员干部，不断完善村级干部和农村党员的教育管理、激励、约束和保障机制，充分调动基层党员干部的积极性、创造性。

(二)立足经济跨越式发展，努力构建社会长治久安。 发展是党执政兴国的第一要务，驾驭社会主义市场经济能力是党的建设的首要内容。农村基层组织建设最终要落脚在加快经济发展、促进社会进步、维护社会稳定上来。当前，如何把经济发展好，使农民收入有较大提高，这是对基层干部执政能力的重要考验。首先，要着力提升带领群众增收致富的能力，不断加快经济发展。要按照县委、政府的统一部署要求，在推进产业结构调整过程中，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，充分发挥主观能动性，以农业增效、农民增收为目标，集思广益，积极探索切合本地实际、符合市场经济规律的发展思路，使农民群众致富有门路、致富有技能、致富有本钱，充分调动农民群众自主生产的积极性，实现多元增收。其次，要从改善环境入手，切实加强基层组织阵地建设。基层组织办公和活动场所，就是吸引和凝聚群众的阵地，在很大程度上代表着基层党组织的形象，我们要结合村级基层阵地建设，加大基础设施投入，真正把村级组织阵地建设成为农村党员群众的议事中心、信息中心、培训中心、服务中心、文化中心和活动中心，在建设基层阵地的同时使群众的精神面貌也同步改善。再次，要从办实事、解难事入手，维护好农村社会稳定。要想百姓所想，急百姓所急，真心实意为百姓解难事、做好事。要加强大局意识、服务意识、创新意识，廉政勤政，实现好、维护好、发展好群众的利益。要积极探索基层组织和党员服务群众的机制和办法，适应群众利益多元化、多层次的发展趋向，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务水平，密切联系群众，真正做到全心全意为人民服务，实现农村社会的和谐稳定。

三、求真务实，勇挑重担，切实加强组织领导

加强基层组织建设是全党的共同任务，更是各级党组织的重要职责，我们要始终把基层组织建设摆在突出位置，时时放在心上，牢牢抓在手上，全力推进各项工作落实。

(一)严格落实工作责任制。抓农村基层组织建设，关键是抓责任制落实。乡机关领导干部要带头落实联系村制度，增强工作的主动性，要抓点连线成面，推动工作整体进步。各村要把农村党建工作摆上重要议事日程，明确责任，严格落实。要创新思路，多措并举，使班子建设得到切实加强，党员干部队伍素质能有效提高，农村经济能有新发展，精神文明建设能有新成果等目标。

(二)转变作风，规范管理，务求实效。农村基层组织建设无小事，我们要牢固树立“一盘棋”的思想，相互配合，搞好服务，形成合力。我们要认真发扬“说了算，定了干，干就干好”的工作作风，经常进村入户，做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握动态，发现苗头性问题及时解决，牢牢把握工作主动权。要突出重点，不断加强村级建设，促进村级管理科学化、规范化、制度化。要相信群众、依靠群众，带着浓厚的感情做好群众工作，善于运用法律、思想教育等手段解决工作中遇到的问题，诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事。

同志们，深入开展基层组织建设是加强党的建设，提高党的执政能力的重要举措。我们一定要以这次会议为契机，把基层组织建设活动作为一项事关全局的政治任务抓紧、抓好、抓实。希望广大党员干部要增强责任感、使命感，积极参与，以强烈的政治责任感，以更加饱满的工作热情，以昂扬向上的精神风貌和求真务实的作风，不断探索加强党的建设的新途径，夯实执政基础，为推进库木西力克跨越式发展和长治久安提供更加坚强有力的组织保证。

看了财政农村基层组织讲话还看了：

“梦想”是我们每个人心中亘古不变的永恒主题，是我们努力向前的动力，是黑暗中的希望之光，是沙漠中的甘甜水源，是我们在困顿中永不放弃的信念!记得在全国十二届人大一次会议闭幕时说到，“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想、有机会、有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。”

我们财政人也有自己的梦，那就是“财润民生、强县富民”。虽然财政收入微薄，但是我们乾县财政人人穷志不穷，我们知难而进，多付出、多流汗、多实干，最大限度的凝聚着正能量。

而我，也有属于我自己小小的梦想!作为一名刚毕业不久的学生，我很庆幸自己来到了乾县财政局这片承载梦想和希望的沃土。我所在的临平财政所也是我所有梦想开始的地方。还记得刚开始上班的时候我还是一个毛头小孩，懵懵懂懂莽莽撞撞!我有时都有些气馁，业务上的生疏和陌生的环境让我觉得自己真的很没用!庆幸的是我的领导我的同事们他们并没有放弃我!吕所长总是不厌其烦苦口婆心的教我做人做事的道理，业务上也鼓励我要不断的学习，在我茫然无措的时候经常找我谈心，让我慢慢的对自己有了信心!我的同事们也都很关心我，业务上我不懂的地方他们总是耐心的教我，一遍一遍。我是所里年龄最小的，他们就像我的哥哥姐姐一样。我早已经把这里的当成了我的家，因为这里让我感到温暖，让我能够践行自己的财政梦!

不知不觉我上班也几年了。慢慢的我变得成熟了，工作上的事情也越来越得心应手了!我会为我们全所同志加班加点核对完所有农户信息而感动、也会为我们整个团队忙碌到夜半星空只为了整理出干净又整洁的档案室而欢呼雀跃、也为我们同事为前来办理业务的年迈老人而亲自跑前跑后的精神感到骄傲、大雨倾盆的时候我们走在下乡的泥泞道路上只为村里危房户的安全撤离而感到欣慰;一事一议工程实施过程中从筹资到施工困难重重，可是我们财政人坚持不懈，一次次和村干部以及群众沟通，施工过程中严把质量关。最终当泥泞不堪的泥土路变成宽阔整洁的水泥路时我们所有人的脚步都变得无比的轻松和愉悦，村子里再也没有污水横流的场景了，道路两旁的绿化使我们每个人都感受到了旺盛的生命力，黑夜里亮起的那一盏盏路灯也照亮了每个人的心。当此前的抱怨和不配合变成了现在所有人的拍手称赞时，我们笑了，慢慢的张开双臂，站在这全新面貌的村庄里，静静的感受所有的美好……

从他们的身上我体会到了什么是激情、什么是豪迈，什么是梦想、什么是奉献，什么是我们财政人的精神!我被这种精神深深的震撼着、感染着!

现在的我有梦想，有目标，去努力奋斗，去创造属于我们财政人的美好明天!梦在前方，路在脚下。虽然工作的时间不长，但我决心要始终带着梦想，脚踏实地，一路风雨，一路高歌，去诉说我们财政人不变的情怀;要以一份奉献，一份执着，去演绎我们财政人永远的真情!

2008年底，财政部印发了《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》，要求各地按照财政部统一部署，组织开展农村财会人员财政支农政策培训工作，正式拉开了全国大规模财政基层培训工作的序幕。2010年4月，财政部印发了《关于开展乡镇财政干部培训工作的通知》，进一步拓展了财政基层培训工作内容和范围，使得财政基层培训既面向政策受益方，又面向政策具体执行方案。 截至2011年底，以财政支农政策培训和乡镇财政干部培训为主体的财政基层培训工作已经在区域上实现了全覆盖。从培训规模上看，三年来，全国累计约有183万人次的村会计、村报账员、村干部、村民理财小组成员等参加了财政支农政策培训，27万人次的乡镇财政干部参加了业务技能或综合素质培训，培训总人数达到210万人次。经过全国各级财政部门的共同努力，目前财政基层培训的年培训规模从逐步扩大到趋于稳定，可以基本实现每2—3年，将基层财政、财会及相关人员轮训一遍。

三年来，财政基层培训工作准确把握工作的切入点，始终站在财政政策宣传贯彻的基层交汇点，紧紧抓住财政支农政策的受益人——广大的农民群众，以及财政支农政策的一线执行者——乡镇财政干部、农村干部和财会人员，开展财政政策宣传解读和贯彻落实的双向培训，使得广大农村干部和农民群众对财政支农惠农的各项政策“心知肚明”，同时使执行者的政策执行能力、业务水平和综合素质得到提高，进一步拉近了财政部门与农村基层干部的距离，密切了各级政府部门与农民群众的关系，树立了财政部门良好形象，从而促进了财政“两基”建设，有效增强了财政服务“三农”的能力和水平。

一、认清形势、把握方向，财政基层培训工作任重道远

当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，财政政策作为党和国家宏观调控的重要手段，在推动经济发展方式转变、促进社会主义新农村建设、解决改革中的各种深层次矛盾和问题上发挥着关键性的作用。近年来，随着公共财政、民生财政的深入发展，许多与老百姓，特别是与农村、农业、农民息息相关的财政政策陆续出台，对基层财政干部的政策理解力、执行力和业务素质提出了更高的要求，也给财政基层培训工作带来了新的、更大的机遇和挑战。

(一)中央的战略部署把基层培训工作提到了一个新高度

2011年11月中央办公厅转发的《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》中明确要求，各地区各部门必须进一步增强做好基层干部教育培训工作的责任感和紧迫感，把基层干部教育培训摆在更加突出的位臵来抓，做到思想上更加重视、措施上更加务实、保障上更加有力，不断提高基层干部教育培训工作水平。

财政基层培训工作的两个核心主体是农村干部和乡镇财政干部。抓好财政基层培训工作是财政部党组及各地财政厅(局)党组积极贯

彻落实中央加强和改进基层干部教育培训工作的战略部署的重要举措，是一项长期的应时、应势、应需之举，绝不是权宜之计。面对新形势、新要求、新挑战，我们必须看到财政基层培训工作还存在许多不适应的地方和薄弱环节。要以中央战略决策提出的新高度为标杆，用心谋划、勇于进取，切实推动财政基层培训工作持续、健康、深入开展下去。

(二)财政“两基”建设给财政基层培训工作提出了新任务 “十二五”时期是全面贯彻落实科学发展观、深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。这一时期，财政深化改革、健全公共财政体系、优化财政支出结构、强化财政宏观调控手段、推动经济转型的任务很重，这就要求各级财政部门要切实推进财政科学化精细化管理，进一步提升财政管理水平。2009—2011年，财政部陆续印发了十余个加强涉农资金管理的通知，这些政策和管理要求的落实关键环节在县乡财政干部。县乡财政是财政管理的重要责任主体和载体，加强财政“两基”建设，提高财政政策效率与预算管理水平，切实加强财政监督管理，确保财政强农惠农富农资金安全规范有效使用，这一系列财政职能作用的充分发挥都要通过基层一件件具体的管理工作去体现、去落实。正如谢旭人部长指出的“全面推进财政科学化精细化管理，进一步提高财政管理水平，重点在基础，关键在基层。”而“全面加强各项管理基础工作，大力推进基层建设”的根本因素在人，要有一支具备较高政策水平、业务能力和综合素质的基层财政干部队伍作保证。这是财政“两基”建设给财政基层培训工作提出的新任务。

据统计，目前，全国财政干部约49万人，其中，县级财政干部约有20万，乡镇财政干部近19万，也就是说全国财政干部职工中有近80%是县及以下的基层财政干部;具体到乡镇一级，这一比重也占到将近40%。因此，基层财政干部是整个财政干部队伍的基石。目前，基层财政干部在年龄结构、文化程度、专业水平以及队伍稳定性等方面还存在一定程度的欠缺和不足，这样的状况与全面推进财政科学化精细化管理、加强财政“两基”建设的总体要求存在一定差距。因此，各级财政部门必须下定决心、花大力气，对基层财政干部进行大规模、一竿子插到底的业务和综合素质培训，并逐步实现财政基层培训工作的规范化、常态化和日常化。

(三)基层干部的培训呼声给财政基层培训工作提出了新要求 今年的中央一号文件明确提出了加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展的目标任务，明确要求要持续加大财政用于“三农”的支出。为了全面贯彻落实中央有关“三农”的政策精神，中央财政一直把“三农”作为财政支出增加的重点，使公共财政对“三农”的覆盖持续扩大。从2004年的1500多亿元到2010年的8183亿元，2011年更是首次突破万亿元，达到10408.6亿元，中央财政安排“三农”的投入8年增长了约6.7倍，特别是今年预计突破12000亿元的规模。这么巨大的财政资金投向农业、农村、农民，细分到田间地头、家家户户，最直接的政策落实者就是基层财政干部和农村基层干部。他们必须把政策“读懂吃透”，按规定认真核实每户每人的补贴标准，大

量的基础信息数据需要他们采集、汇总、核实;乡镇财政干部还担负着工作环节最末端最直接的财政资金监管任务。客观上讲，当前大量强农惠农富农政策和资金蜂拥而下，资金渠道的多样性，强农惠农富农政策的丰富性、原则性、复杂性和灵活性，都使农村基层干部和乡镇财政干部普遍感到自己所肩负的工作任务重、责任重，工作难度大、压力大，甚至达到了空前的程度，他们深感自身的政策水平、综合素质与实际工作要求差距甚远，特别是对政策的理解力、执行力迫切需要提高，财政、财会业务知识急需补充、更新和完善，他们迫切希望得到有针对性的、权威的业务培训和素质培训，帮助他们解决实际工作遇到的各种各样的具体问题。

基层工作的复杂性、敏感性，加上基层财政干部的培训需求和呼声，就是对财政基层培训工作的新要求。财政基层培训工作必须认真总结经验，从培训的针对性和实效性入手，做好培训需求调查，狠抓培训质量，丰富培训内容和形式，使基层培训工作更加充满生机和活力，能更好地满足基层财政干部的和广大农村干部的学习和工作需求，切实达到“让基层干部受教育，让基层发展增动力，让基层群众得实惠”的培训目标。

二、立足长远、务求实效，推动财政基层培训工作持续深入开展

(一)立足长远，构建财政基层培训工作长效机制

加强和改进财政基层培训工作是一项事关推进财政“两基”建设和财政科学化精细化管理进程，事关农村经济社会改革发展大局，着眼长远的系统工程，是一项艰巨、繁重、长期的任务，需要我们以宏观的、长远发展的眼光，把它当作一项伟大的事业来对待，而不是急功近利的短期行为，仅仅满足于采取临时措施，解决眼前问题，取得一时的成绩。要充分认识到，目前财政基层培训工作所取得的成绩，还远远不能满足国家经济社会发展和财政改革大局对基层财政干部队伍的整体需要。财政改革的逐步深化、财政政策的不断出台，随时都在对基层财政干部提出新的要求;干部队伍的新老交替在为财政事业发展带来新活力的同时，也对干部教育培训工作提出了新挑战。财政基层培训工作不可能一蹴而就，不可能毕其功于一役，而需要一点一点地积累，一步一步地推进。这都需要我们着眼长远、立足大局，持之以恒，谋求财政基层培训事业的长久发展;需要我们在总结实践经验的基础上，在培训管理的重点环节上摸索规律、提出办法，并逐步固化成制度，形成完整的管理链条，实现财政基层培训工作的规范化和制度化。第一，切实加强财政基层培训工作的组织领导。各级财政部门要统一思想、提高认识、明确责任;要充分发挥基层培训工作领导小组在宏观指导、组织协调和检查督导等方面的重要作用，统筹规划培训工作，进一步理顺关系、协调分工，明确职责、强化职能，并积极争取其他相关部门的支持合作，确保财政基层培训各项工作任务落实到位。第二，加强“顶层设计”，注重统筹规划，科学有序推进财政基层培训工作的开展。要在培训对象、培训范围、培训规模、培训内容、培训计划执行、培训组织管理以及培训资源共享等方面加强对全国财政基层培训工作的宏观指导和统筹协调。各级财政部门要按照财政部的统一部署，结合本地区基层财政干部和农村干部的实际状况和培训需求，合理设定培训目标，并依此制定科学的中长期培训规划和年度培训计划，保证培训工作科学有序、持续稳定、规范高效。第三，加强经费管理，满足财政基层培训工作需要。各级财政部门一定要高度重视专项培训经费的管理，完善制度建设，规范支出范围，严格审批程序，加强监督检查，确保专项培训经费使用安全、节约、高效。

(二)力求实效，狠抓培训质量控制不放松

培训质量的好坏，始终是评价培训成效大小的“金”标准。第一，好的培训质量要靠好的质量控制体系来保证。建立和完善科学的基层培训考核评价制度，对培训工作的事前、事中、事后进行全程质量和效果的评估和监控，及时发现问题，有针对性地加以解决，使培训质量可控、可靠。第二，培训工作是以人为中心的，培训组织者、受训者和培训师资构成了培训工作的三个核心要素，也成为了培训质量的三大控制源。一方面，要建立培训对象和培训组织者的激励约束机制，充分发挥培训对象的主观能动性，要把培训同岗位设臵、干部选拔有机结合起来，强化培训职能;另一方面，要注重师资的选拔和培养，要有完善的师资培训方案，建立实用、高效的师资库，要处理好专职师资与兼职师资的关系。基层培训给师资队伍提出了更高的要求，基层师资不仅要会讲政策理论，还要熟悉政策执行的方法、措施，因此要把专业院校的教师同兼职上课的财政部门业务骨干结合起来，给他们创造相互借鉴、取长补短的机会和条件。第三，培训质量的提高需要进一步加强培训教材建设。加快财政支农政策培训和乡镇财政干部培训的教材体系建设，注重培训课题研究，促进培训课题研究成果转化为培训工作的可操作方法和现实成效。各地要因地制宜、实事求是，做好补充教材资料的开发编写工作，避免重复浪费。

(三)按需培训，更好地服务基层干部群众

“按需培训、因材施教”是财政基层培训工作的重要原则。要按照“推进干部教育培训改革创新，要在搞好分类培训和按需培训上下功夫”的要求，让财政基层培训工作与经济社会发展需要和基层干部群众学习培训需求贴得更紧。过去三年，财政基层培训工作在按需施教、分类培训方面做了不少工作。比如，财政支农政策培训按岗位对村会计、代理机构会计、报账员、村干部等分别设臵培训内容进行培训;各地乡镇财政干部培训针对本地实际、业务重点和薄弱环节开展培训等。总之，贴近基层培训需求，增强培训针对性、实效性的思路、方法、举措有很多，这需要我们深入了解基层实际，做足培训需求调查，真正想基层干部所想、急基层干部所急，真心实意为他们服务。

(四)德育为本，以德修身，不断提高受训学员和培训工作者的道德品行和精神境界

教育培训工作是育人的工作，必须把提高能力和思想品德教育统一起来。财政基层培训工作必须始终坚持把德育教育、职业道德教育和党风廉政教育放在突出位臵，贯穿培训工作始终。要促使农村基层干部和乡镇财政干部在各种风浪和诱惑面前经得住考验，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操。要让他们懂得在基层工作中，以德修身、以德立威、以德服众的重要性，让他们在道德情操方面成为群众的表率，成为农民群众的领路人、贴心人。在工作中，我们不仅要致力于提高受训学员的道德品行和精神境界，还要致力于打造一支德才兼备、尽职尽责、甘于奉献的培训工作者队伍。财政基层培训工作能否适应新形势、新任务提出的新要求，把握住难得的发展机遇，保持持续、深入、健康发展，更好地服务“三农”、服务基层，关键在于能否造就一支品德高尚、思想过硬、业务一流的财政基层培训工作者队伍。

看过中央财政部长讲话

我非常高兴能够参加院内一年一次的科主任竞聘，这既是对以往工作的一次很好回顾与总结，也为来年的工作打下了良好的基础，并为每个同志提供了一个展示自已知识与才能的机会。本人***年市商校毕业来本院后一直从事财务工作，***年担任主管会计，***年获助理会计师职称，**年任财务科负责人至今。

我在过去的一年中，在院领导的培养指导和全院同志的支持帮助下，本人和财务科的同事们一起较好的完成了上级交给的任务，为全院社会、经济效益的提升发挥了应有的作用。通过一年来的工作实践，使我进一步认识到了财务工作的重要性、证策性、专业性、复杂性：财务管理是全院管理系统的一个重要组成部分，财务管理的好坏对全院的经济效益以致生存发展具有至关重要的影响。财务科虽是二线科室，但其工作不是简单的事务性工作，财务科负责人更不能只是单纯的收收支支，登登账本。他必须及时把握全院的财务状态并作出判断和分析，主动为领导当好参谋，成为领导的助手和得力管家。财务工作的政策性、专业性也很强，目前我院财务工作经常涉及到的法律、法规和政策性文件有二、三十个，财务对口的上级部门有卫生局、财政局、税务局、统计局、社保局等六、七家。如何正确贯彻执行上级的政策法规，做到有法必依、有章必依，同时又用好用活政策，为单位争取更大的发展空间，为职工争取较好的福利，是财务部门的责任。财务科的工作内与各科室的收支核算紧密相关，外与患者、银行及众多药品、设备商家收付频繁，工作量大而繁杂。作为财务科负责人必须以身作则，团结全科同志，耐心细致工作，调配好资金，协调好关系，为一线科室贴心服务。日常财务要日清月结，杜绝差错，并按规定严把收支关，大力增收节支。按照以上要求，今年我和财务科的同志们在院领导的亲自带领下做了大量工作，取得了一定成绩，主要是：

1.认真贯彻执行了各项规章、制度，按时报送了有关报表，通过了市里各有关部门的考核检查。

2.按规定对单位各项经济往来进行了会计核算，提出了财务分析报告，为领导决策提供了参考。

3.增收节支工作效果明显。今年按财务制度严格控制了支出，与上级主管部门保持了密切的联系，各项拨款及时到位。到目前为止，全院各项收入-***,比上一年度增加**,支出***，比上一年度减少***。

4.除财务科的日常工作外，还配合其他科室完成了职工五大基本保险的投保、劳资统计、医保报账、科室月度核算等工作以及领导临时交办的工作。

5.财务人员素质有所提高。电脑网络是现代管理不可少的工具，今年我院新上电脑网络后，财务科是主要使用部门。通过学习实践，现在本人已能熟练使用，科里多数同志也能正常操作。

2010年对我院将是充满机遇和面临挑战的一年。如果我能连任财务科主任，我打算从以下方面努力，使财务科的工作再上新的台阶：

我院财务工作的核心，我认为就是增收节支。要想增收节支效果显巨，必须在以下方面改革、改进。首先在增收上，我院是国家拨款的公益性医疗保健单位，目前医疗费用的高涨已成为社会的公害，很多病人已看不起病。建议我院控制大处方、贵药品的使用，适当下浮部分珍疗费用，这样有可能单张处方、单个病人的收入有所下降，但社会效益提高了，就可以吸引更多的人来我院就珍，总体收入反而可以增加。我在自学一些经济书籍时看到，以价格战提高市场份额，获取高额总体利润是商战中常用的方法。我们是全额拨款单位，有打价格战的空间，在这方面可以进行有效尝试，其次是节支。如果说增收是一线科室起主导作用，那么节支财务科就负有更多的责任。我认为，节支主要在于控制医疗成本。众所周知，成本可分为固定成本和变动成本。在固定成本方面，一是要进一步做好固定资产管理工作，严格安照程序进行出、入库登记，对实物有专人负责建账、卡管理。要盘活库存，避免闲置，做到物竟其用。二是要在领导的主持下，与一线科室一起制定计划，做到按需购买，按计划购买，按标准购买，大型贵重设备要实行招标。在变动成本方面，对各种医疗用品和耗材要严格消耗核算标准，科室要责任到人，避免丢失浪费。对其他开支，财务科要在院领导审批的前提下严格把关，做到会计原始凭证张张合法，杜绝虚支冒领现象。

此外，在日常工作中除坚持今年行之有效的方法外，还要加强主动性，领会上级领导意图，把工作做在前面;要增强工作的条理性，进一步提高工作效力;要以身作则，加强学习，提高自身和全科同志的综合素质。

本人从事会计工作虽已有---年，在同龄人中也可算“老会计”了，但作为科室负责人时间不长，经验不多，工作中还有不少缺点。但有各位领导的指引把关，有同志们的支持帮助，我有信心有决心通过学习和实践，不断提高自身素质，履行好岗位职责，为我院的发展作出大的贡献。

谢谢大家!

县财政局组织学习传达全省“两学一做”学习教育工作电视电话会议精神，迅速启动该局“两学一做”学习教育活动，局党组要求全体财政干部职工以此次会议精神学习传达和贯彻落实为契机，结合财政工作实际，认真做谋划实施好当前的财税改革、精准扶贫帮扶、争创“党员先锋岗”活动、党建工作等重点工作。

一是抓好学习。深刻认识机关党建工作和“两学一做”教育工作的必要性和重要性，把“两学一做”教育工作作为一项重要的政治工作、政治任务抓紧抓好。根据新形势新要求全面部署、全文通读，正确学习理解《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。

二是广泛开展做合格党员活动。机关党员干部要讲政治有信念，讲规矩有纪律，讲道德有品行，讲奉献有作为，突出问题导向，划出底线，树立良好的财政干部形象;扎实做好党员公开承诺和“党员先锋岗”活动。

三是完善各项规章制度。以党章党规为标尺，严以律己，严守制度，严明纪律。

四是做好表率。党员领导干部要带头学习，学早、学深、学多，入脑入心，外化于形、内化于心。

五是紧密联系实际。把理论学习和财政改革发展紧密结合起来，用正确的理论来指导财政实践工作，积极推动营改增等各项财税改革工作。

同志们：

今天上午召开全市财政工作会议，这是我们新春以后第一个专业性会议，市委市政府很重视。今天在座的各位都感到喜气洋洋，因为经过去年一年的努力，财政收入成绩单各方都很满意，并受到省、扬州市表彰，这项成绩的取得来之不易，凝聚了全市上下的共同努力、特别是财税系统的努力。

会上王市长代表市委市政府作了很好的报告，全面回顾总结了刚刚过去一年所取得的成绩，同时也分析指出了工作中存在的不足和问题，特别是对今年的目标、任务、措施作了全面动员部署。请大家认真抓好落实。

在今天的会上，我们很高兴地向去年涌现出的先进集体、先进个人进行表彰，四家单位作了很好的表态发言，成绩之优，理念之新，措施之实，形象之好。去年国税、地税两家分别都突破了10亿元，确实不容易。

下面我谈三点想法。

一、把握形势，树立信心，切实增强做好财政工作的责任感

从宏观上看，国家政策面没有改变，截至去年末，我国gdp排全球第二。我们要冷静的认识这个问题，我国在发展过程中，客观上形成了地区之间的不平衡，很多深层次的问题在发展过程中暴露、凸显。在这样的大背景下，我们如何抓住机遇，如何把握战略机遇期，使之成为高邮加快发展的黄金期，这是我们在座的同志需要共同研究回答的问题。今年一般预算收入要冲破20亿元，这20亿元来自于什么地方?在工作的推进中，如果单单给地税、国税、财政下任务，显然是不能完成的，问题的关键是做好发展。首先看到经济规模在不断壮大，去年工业突破千亿大关，高新技术产业比重逐步攀升，人才工作得到加强，创投风投得到有效探索，这些都是有利的一面。

一是项目建设突飞猛进。全市实施亿元以上项目45个，当年开工、当年竣工、当年投产的亿元以上项目3个。重大项目取得了突破性进展，10亿元以上项目在手在建6个，还有开工建设60亿元以上的项目，都是前所未有的。

二是gdp结构逐步调整优化。工业结构内在优化，关闭了一批产能落后企业，今年还要加大力度。在这个问题上，特别是乡镇领导一定要更新理念，这些产能落后企业创造的税收财富远远抵不上自己所花的投入，靠这些来增加财政税收是不合理的。要站在高处来审视这个问题，对环境不负责任，就是对自己的生命不负责任，对老百姓不负责任。

三是集聚效应明显提升。在去年5月份顺利实现了区镇合一的目标，开发区在大的框架之内布置产业，得到了全市上下的认可，形成了广泛共识。开发区、菱塘光电科技园、城南新区三大园区的建设如火如荼，客观上这三个园区引领着高邮“”发展，包括新一轮经济增长的着眼点，现在看来相对比较成熟。

四是创新发展不断推进。高新技术重新认证后，达到126家，继江都以后成立了扬州市第二家创投，投融资体制的建设得到了有效推进。

通过这些方面，我们要认识把握形势，从而增强信心，把我们的工作做好。只要通过不懈努力，一定能实现目标。乡镇、园区要一着不让地抓招商引资，一着不让地抓项目建设;两税部门要研究怎样聚财，财政部门研究怎样理财、生财;相关部门同志要研究怎样服务企业、服务基层、服务发展。把这几个层面积极调动起来，“”开局之年一定会取得好的成绩。

二、明确目标，靠实举措，全力推进财政工作再上新台阶

一要加大财税收入的组织力度。从今年1月份的形势来看，对照自身比较确实是了不起，历史没有过，一般预算收入能超过40%地增长。但拿到扬州去比，财政总收入的增幅在8个县(市、区)排在第6位，一般预算收入排在第5位。我们千万不能满足于已有成绩，要激情惯性干，始终充满激情。

二要突出向上争取问题。在向上争取的过程中，要注重几个问题。一是普惠制的政策要不折不扣、一分不落的争取到位，比如新农保、新农合。二是把个性化政策争取到位，给83万老百姓带来福祉、福音。三是要下决心加大对省财政周转资金的争取，如果今年能争取到的周转资金在2亿元以上，这就是财政部门作出了杰出的贡献，我们将对财政部门奖励、记功。这是不容易的事情，在向上资金争取上要得力、得法、对路。

三要加大财政资金管理力度。要以预算管理为龙头，以法制和监督为保障，建立方法科学的财政资金管理机制，全面提高财政管理的规范性、安全性、科学性。要按照建设“阳光财政”的要求，进一步夯实预算编制基础工作，完善与财力水平相适应的公用经费定额体系，提高预算编制工作的公开化和透明度，钱从哪里来，钱怎么用，用到哪里去了，要一目了然。要切实发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，有效运用税收、预算、转移支付和财政贴息等财政手段，引导社会资本、金融资本、外来资本加大对基础设施和基础产业的投入力度。继续深入推进国库集中收付制度改革，加大非税收入收缴改革力度，扩大集中收付规模，增强政府统筹调度资金能力。继续扩大政府采购范围和规模，推进乡镇财政管理方式改革，高度重视镇、村两级的运转问题。要建立和完善财政信息公开、科学民主决策、监督制约和绩效考评等“四项制度”，使政府公共财政分配和支出使用更加透明，防止财政资金被挤占挪用，防止暗箱操作，确保财政资金发挥应有的效益。要加强财政信息化管理，增强财政与预算单位间的互联和互通，促进资源共享，实行动态管理，强化基础工作，保障财政管理信息的真实、准确和完整，为党委、政府决策提供科学依据。

三、加强领导，优化服务，努力打造高素质财税干部队伍 一是要始终不渝地坚持打造学习型机关。始终把财税干部的教育、培训、学习作为一项长期的工作来抓，财税干部要将学习贯穿于工作、生活始终，以适应新时期财政工作的需要。要重视对财税干部的培养，一是送出去学习培养，必要的时候送出去学习培训，包括到国外去，一定要解放思想。二是政治上培养，要两手都要抓两手都要硬。要深化干部人事制度改革，加快推进干部轮岗交流长效机制建设，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的干部人事机制。

二是要努力提高工作效率和服务水平。加大重点工作督查督办力度，围绕确立的目标、制定的政策、部署的工作，一项一项抓好落实，扎扎实实抓出成效。简化办事程序，创新管理方式，加强财税部门的配合协作，增强主动意识，切实落实首问负责制、过错追究制。

三是要全面加强党风廉政建设。在财税部门工作，属于常在河边走的人，只有始终做到警钟长鸣，严于律己，才能做到拒腐防变。全市财税系统广大干部职工要争做清正廉洁的表率，严格执行党风廉政建设责任制，全面推行严格的内控管理制度，强化风险控制，堵塞管理漏洞，从源头上防止和治理腐败，真正实现能干事、干成事、不出事的好局面。各级财税部门要严格执行厉行节约各项规定，努力压缩行政支出，把有限的财政资金用到经济发展和改善民生最急需的地方，进一步树立财税干部勤政为民、务实清廉的良好形象。

尊敬的各位领导、同志们：

今天我们在这里隆重召开年度工作总结表彰暨年工作部署会，会议的主要任务是深刻领会中央、省、市经济工作会议精神，认真贯彻落实区委三届八次、区政府三届四次全体(扩大)会议精神，认真总结年财政工作所取得的成绩，客观分析年所面临的财税工作形势，明确年的工作思路和工作目标，落实各项工作措施，全面动员全区财政系统干部统一思想、明确目标、坚定信心，以饱满的精神状态，务实的工作作风，全面完成年财税工作。按照会议安排，我先讲三个方面的意见：

一、客观评价年的工作：

刚刚过去的年，是应对危机极为困难的一年，是真抓实干出成绩的一年，我们遇到的困难比预想的多，经历的挑战比预想的多，取得的成绩比预想的大。一年来，在区委、政府的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，全区财政战线上的同志坚持以科学发展观为统领，积极应对金融危机，化压力为动力，迎难而上、不辱使命，使全区财政继续保持平稳快速发展的势头，为全区改革、发展、稳定提供了有力保障,全面完成了年“财政工作质量强化年”的各项工作。

(一)科学准确把握形势。对年全年宏观经济形势的准确判断，及早地提出了应对措施，为完成去年各项财政工作打下了良好的基础。一是找准区域财政工作的主要矛盾。自金融危机爆发以来，我们深刻地认识到在危机爆发的情况下，要继续实现我区收入的高位增长，顺利完成各项财政工作任务，要突破的重点和关键是实现房地产存量的顺利销售。在找准主要矛盾后，我们开展了一系列卓有成效的工作，为全年房产销售的顺利推进打下了坚实的基础。二是充分利用国家宏观政策的导向。为应对金融危机，中央实施积极的财政政策和宽松的货币政策，区财政紧紧抓住机遇，充分利用国家宏观经济政策的有利导向，积极支持配合各融资平台，加大与各金融机构的对接力度，为顺利推动全区各重点工程提供了资金支持，也为实现全年收入任务打下了良好的基础。三是认真开展各项调查研究。为全面促进我区财政工作可持续发展，充分认识全年的财政工作形势，切实解决财政工作中面临的矛盾和问题，我局开展了全员调研，形成了《财政促进产业发展浅析》、《资金链安全与财政风险防控》、《重点工程资金政策支持的落实》等调研报告;并以此为依据，制定了《区产业扶持及招商引资奖励办法实施细则》、《区政府融资资金管理操作规程》等一系列促财政发展的导向政策，并在实践过程中有效地促进了财源建设和财政管理。

(二)积极破解发展瓶颈。在深刻分析了全年财税工作形势后，我们明确了全年的工作重点，积极突破发展瓶颈，在以下三个方面取得了重大突破。一是收入站上新高度。区财政局充分发挥自身职能，积极组织和协调各收入组织部门，团结带领全区财税干部攻坚克难，紧紧扭住收入组织中心不放松，全年完成地方财政收入20亿元，一般预算收入16.08亿元，同比分别增长23%、22.71%，税收收入占一般预算收入的比重71%。超额完成了市、区交给的考核任务，继续在全省城区第一方阵中领跑。在全年的收入组织过程中，进一步完善了《年区财税收入目标管理考核方案》和《年区街、镇和国、地、财三局财源建设考核方案》，并按照考核文件的要求认真做好考核工作。区委、政府的主要领导和财政局班子成员深入到收入组织一线，帮助各相关收入组织单位解决具体矛盾和困难，充分挖掘各方面的征收潜力，加大财税促进产业发展的杠杆力度，确保全年收入组织任务的全面完成。国、地税和各街、镇全面完成任务，其中国、地税同比增长分别为11.28%、22.99%，各街、镇总任务完成同比增长12.77%。特别是财源建设取得明显成效，全年新引进企业450家，现有的区级税源得到进一步巩固和加强，基础性税源实现大幅增长;加大了财政口组织收入力度，非税、国资处置、耕地占用充分挖潜，实现了应收尽收，全年财政口共完成收入49600万元，同比增长26.13%。二是融资跨上新台阶。为化解资金供需矛盾，支持重点工程建设和项目税收调度，在充分认识全区融资工作形势后，从年初开始，区财政就积极向银信部门和上级财政部门争取资金支持。区本级融资2亿元，续贷3.18亿元，为区内各融资平台搭桥牵线，协助融资27.69亿元，有力地支持全区各重点工程建设和各项社会事业发展。此外，区财政积极与省、市协调争取实现优惠政策资金兑现4.25亿元;争取市财政的调度资金。3.5亿元。通过以上工作，确保了全区资金链的正常运转。三是销售实现新突破。从去年1月份开始，我局就联合区房产局以及区内各楼盘先后开展了“宜居大城北，购房有补贴”、“宜居区，百日购房”、“置业长沙，宜居区”三大房地产促销优惠活动，刺激了消费者的购买欲望，激活了积压已久的购房刚性需求并带动了部分投资性需求，有效拉动了我区商品房销售。年全年商品房销售量达到284万平米，同比增长96.36%。全年完成项目税收50407万元，完成年度任务的165.35%，有效弥补了基础税收的不足和年初任务缺口。

(三)努力提升管理效益。去年，我局突出精细化管理的要求，向管理要效益;合理安排财力，注重社会公平，确保了财政和各项社会发展事业的资金到位和资金调度的综合平衡。全年实际完成支出167000万元，完成年度预算的100%。一是积极支持社会主义新农村建设。全年对新农村建设投入达到13313万元(含上级争取资金);农村改水改厕资金20万元;农村合作医疗支出300万元;农村政权运转经费146万元;救灾救济资金96万元;乡村公路建设支出189万元;农村学校及危害改造139万元。二是优先发展教育。积极拓宽教育经费筹措渠道，全面落实义务教育生均公用经费市级标准的足额到位;认真执行国家“两免一补”政策;落实了教师规范津补贴政策，并实施绩效工资考核，全年共计增加教育投入2.6亿元(未含教育建设经费)。三是大力促进就业。坚持实施积极的就业政策，进一步落实好就业再就业、创业富民等政策，安排创业富民资金5600万元，安排1000万元用于大学生创业，建立了大学生实习基地。四是支持医疗卫生事业。坚持公共卫生公益性质，继续实施大病救助制度，全年完成医疗卫生支出3311万元。五是大力支持棚改拆迁。从市财政争取资金35000万元用于棚改拆迁，有力地推动了全区棚改拆迁工作顺利推进。六是抓好专项资金的审批和使用。规范支出管理，确保专项资金拨付到位，全年专项资金共支出2.49万元。区财政严格执行有关加强财政专项资金管理办法，对各重大专项资金(如：文明创建、经济普查、重大节会等)的经费支出，实行了事前申报、事中审核、事后问效、集中支付，切实提高了财政资金的使用效益。七是全面推进财政各项改革。按照省、市要求，遵循“先试点、后推广，先入轨、后规范”的原则，在总结15个预算单位国库集中支付改革试点经验的基础上，去年4月1日、9月1日分批分次启动其余所有预算单位及二级机构支付改革工作。目前，我区所有区直一级预算单位及所属基层预算单位共122个全部启动了支付改革。去年11月份，对区城管局、建设局、工业局、卫生监督所、人防办等五个预算单位启动了公务卡试点工作;并对13个街、镇实施“乡财县管乡用”改革，从预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、区街联网等六个方面对街、镇财政进行了全面规范。

(四)精心打造团队形象。努力培养一支政治上靠得住、工作上有本事的高素质财政干部队伍，是我们抓好财政工作的根本和关键。为此，我们认真做好了以下工作：一是深入开展学习和实践科学发展观活动。我局紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，加强领导、周密部署、精心组织，紧密结合财政工作实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得了实效。特别是做好了群众工作站的各项工作，撰写了一系列的调研文章。二是认真召开班子和干部民主生活会。通过召开局领导班子民主生活会和干部组织生活会，就贯彻落实科学发展观、近年来推进财政改革发展方面的经验和存在问题进行了实事求是的总结和评价，认真开展了批评与自我批评，并就职工的建议和意见，深刻分析原因，列出整改措施和整改科室及责任人，认真整改，切实有效地提高工作效率和全体干部的理财水平。三是继续弘扬先进财政文化建设。在全区财政系统继续大力弘扬先进财政文化建设，广泛开展标准化程序的学习、组织业务培训、军训、户外拓展、扶贫帮困等活动，有力地促进了财政各项工作任务的完成。四是认真开展党风廉政建设。按照党风廉政建设的要求，认真抓好党风廉政建设活动，如组织全体干部参观静园警示教育基地，邀请市纪委讲廉政知识课，收看廉政警示教育片等，时时提醒财政干部“一身正气为人，一尘不染理财”，切实提高防腐拒变的能力，保持了全体财政干部廉洁自律。

过去的一年，我们准确地判断了全年的经济运行走势力，积极地破解了财政发展中的瓶颈难题，实现了地方财政收入跨上20亿元的崭新台阶。取得的成绩实为不易，这主要得益于区委、政府的坚强领导，得益于区人大、政协的监督支持，得益于各收入组织单位部门的协调配合，更得益于全区财税单位广大干部的齐心协力、无私奉献、顽强拼搏，在此，我代表区财政局党组向大家表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前的财政运行中还存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：税收结构依然比较单一，财政增收难度逐年加大;财政增支的刚性需求越来越多，全区各方对财政的期望越来越高;历史滚动债务比较重，财政收支平衡和防范风险压力急剧增加;财政资金运行的安全性、规范性和有效性还有待提高;财政干部的综合素质还有待进一步加强。对这些突出矛盾和问题，我们务必认真研究对策，积极作为，切实加以解决。

二、正确认识当前的经济财政形势

当前，全球经济已步入后危机时代，呈现出复苏但不稳定的特征。今年宏观经济形势依然比较复杂，财政工作也面临严峻挑战。我们预计，今年经济形势会好于去年，财政收入形势也应当好于去年，但支出压力更大，财政运行可能面临更大的困难。

从有利条件看，一是宏观经济正走向复苏。年下半年以来，我国全面实现应对国际金融危机的一揽子计划，产生了明显效果，较快地扭转了经济增速下滑的态势。中央经济工作会议明确提出，年保持宏观经济政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，各方面信心明显增强，全国经济回升的基础将进一步巩固，经济增长预计将会延续去年稳步向上的惯性，保持较快的速度。二是国家实施中部崛起战略和“两型社会”建设为我省注入了强大动力。国务院通过的《促进中部地区崛起规划》一系列扶持政策，将进一步加大对中部地区的支持力度;同时，中央赋予长株潭城市群“两型社会”建设“先行先试”的有关政策措施正逐步推开，这些将为我省会城市跨越式发展注入强大动力。三是区域经济积蓄的发展能量正逐步释放。近几年来我区大力推进实现建设“大城北”战略决策，重大基础设施进一步发展，产业发展平台进一步夯实，招商引资和财源建设的力度逐年加强，各项财政促产业发展的政策正在进一步落实，经济发展的空间和潜力很大，为我区经济发展提供了良好的条件。

从不利因素看，宏观经济复苏的基础还不稳固，私人消费依旧疲软，企业投资意愿较弱，实体经济回升面临较多困难，经济增长内生动力明显不足。民间投资意愿还不够强，居民消费难有大幅增长，经济增长内在动力依然不足。

综合分析，年我区经济发展的经济环境有所改善，科学跨越发展面临很多机遇。但今年收支矛盾仍然突出，平衡难度很大。一是依靠强化征管增收空间不大。去年收入潜力已挖掘得比较充分，今年这些一次性、特殊性增收因素较少。二是通过支出结构调整缓解支出压力的空间不大。初步预计，新增支出需求高达4.2亿元，而新增财力仅为1.4亿元，收支缺口巨大，而且支出基数大、刚性强，收支矛盾将会更为突出。三是省以下财税体制改革将进一步增加今年财政工作的难度和利益格局的重新调整。四是融资政策的变化将直接影响到今年全区利益链的安全运行，财政风险进一步增大。

根据面临的区域经济形势，区、街(镇)两级财政既不能盲目乐观，也不要让困难吓倒，要提振信心，科学判断，积极作为，充分利用有利条件，积极化解不利因素，善于从多变的形势中把握发展机遇，认真落实积极财政政策，加快财政改革与发展步伐，努力促进我区经济社会平稳较快发展。

三、年的财政工作思路：

年全区财政工作将以区委、区政府全会精神为指导，紧紧围绕“巩固一方阵、建设大城北”的整体构想，突出以财源建设为重心，以收入组织为核心，以科学调度为中心的工作方式，着力于服务项目保增长，统筹民生促内需，提高效益调结构，集中财力突重点，开源节流保平衡，控制风险稳基础的工作措施，加强财政工作精细化管理，提升财税干部整体素质，积极应对省市财税体制改革，进一步完善公共阳光财政体系，促进全区经济社会又好又快率先发展。作为年财政工作的总体思路。确保年地方财政收入增长18%，实现地方财政收入24亿元，新增贷款15亿元的总体财税目标任务全面完成。

根据年工作思路及目标任务，为充分调动全区财政干部工作积极性，努力挖掘自身内在的潜力，通过进一步强化财政工作质量，提升工作效益来消抵外部环境不利因素造成的影响。我们决定把年定为“财政工作精细化年”，在积极应对财税体制改革和全面推进精细化管理的基础上，紧紧围绕收入合理化、支出科学化、管理精细化、团队人人化这四个方面的工作要求，在进一步保持发扬我们抓财税工作常态常规的机制和方式下，要突出“抓增量、促存量、保流量、增效益”的核心举措，继续将全区财政系统干部队伍打造成服务型、敬业型的“两型”团队。要达到上述目标和要求，全区财政干部必须认真扎实有效地抓好以下几个方面的工作。

一是抓增量，进一步拓展增收空间。要加大财源建设的考核力度，狠抓招商引资财源建设工作;要加大辖区内的项目服务协调力度，促项目早开工、早见效;要加大政策性资金争取和落实到位力度，化解财政风险;要加大争取省、市专项转移支付资金力度，缓解收支矛盾。

二是促存量，进一步加快资源变资金的进程。要牢牢把握棚户改造和住房货补的契机，立足区内、放眼市州，采取积极有效的措施力促今年的房产销售，确保全年实现230万平方米的房产销售工作目标，力争达到250万平方米的奋斗;要促进闲置土地盘活和存量土地变现的进程，开辟和增大第二财政收入来源，缓解从紧的资金流量;要整合平台资源，积极应对融资政策变化，确保银信资金计划全面落实到位;要抓住中小企业发展的有利时机，加强银企对接，破解融资瓶颈，促进区域内中小企业做大做强。

三是促流量，进一步化解运行风险。要提早筹划，统盘计划，确保全区财政性资金的流量平衡，防范资金断链风险;要加大新增贷款额度的对接和落实，确保新建项目资金跟进和节气资金调度。

四是讲效益，进一步提升财政运行质量。要全面落实财政工作精细化、科学化的工作要求，增强财政资金使用效益，增强非税收入可用财力，增强平台造血机能，加强专项资金绩效评估，进一步优化支出结构，牢固树立“节支就是增收”的观念，向财政精细化管理要形象、要增长、要效益。通过财政精细化管理，达到开源节流、增收节支的目的;通过财政精细化管理，达到强化管理、统筹全局的目的;通过财政精细化管理，达到内强素质、外树形象的目的;通过财政精细化管理，达到强基固本、防范风险的目的，把先进的财政文化建设进一步提质扩面、引导深入;要积极应对省、市财税体制改革，摸清底子、算好帐，密切跟踪关注，确保区域效益的最大化。

各位领导、同志们，年的工作已经圆满完成，成绩属于过去;而年是新的一年，新的目标，新的使命，新的希望。让我们在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的支持监督下，勤奋务实，艰苦奋斗，顽强拼搏，用心做好每一件事，努力做成每一件事，为圆满完成年财政工作任务而努力奋斗!为实现区域经济社会又好又快发展做出新的贡献。#p#副标题#e#

同志们：

这次全市财政工作会议的主要任务是，全面贯彻落实市委五届八次全会、市六届人大三次会议和全省财政工作会议精神，总结回顾去年全市财政工作，分析当前的财政形势，部署今年的财政收支任务和重点工作。市委、市政府对这次会议非常重视，谢市长、张市长会前专门听取了市财政局的汇报，待会儿，谢市长将亲临本次大会看望大家，并作重要讲话。我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面根据市财政局党组研究的意见，我讲三个问题。

一、20xx年全市财政工作情况

20xx年是极不平凡的一年，面对金融危机的复杂形势和严峻挑战，全市各级财政部门在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实积极的财政政策，狠抓增收节支，支持经济发展，全力保障“三农”和以改善民生为重点的社会事业建设，较好地完成了财政工作的各项任务，在保增长保民生保稳定工作中发挥了重要的作用。

(一)围绕全年预算目标，全力以赴抓好增收节支。

面对经济增速放缓、财政收入急剧下滑的严峻局面，全市各级财政部门认真落实市委、市政府的决策部署，迎难而上，冷静应对，一着不让抓好收入征收工作，有效保障各项重点支出，财政预算执行情况良好，财政总收入和一般预算收入均超额完成了增长16%的工作目标。全市财政总收入完成310.09亿元，跨越300亿元大关，增加43.89亿元，增长16.5%，其中：一般预算收入完成128.08亿元，跨越120亿元大关，增加23.25亿元，增长22.2%，超省均增幅4个百分点。全市一般预算支出151.48亿元，增加25.02亿元，增长19.8%，完成预算变更数的112.8%;政府性基金支出62.43亿元，增长6.4%;社会保险基金支出33.52亿元，增长21.3%。收入方面：市县两级财政收入保持平稳增长，市区财政总收入完成171.94亿元，增长17.3%;其中，一般预算收入完成73.88亿元，增长23.1%。县级财政总收入完成138.15亿元，增长15.5%;其中，一般预算收入完成54.20亿元，增长21%。邗江区一般预算收入增长23.1%、其中税收收入增长25.5%;维扬区财政总收入增长23%;高邮市税收收入占一般预算收入的比重达86.5%，分别在县(市、区)处于领先位置。市和3个县(市)因收入增长较快、贡献较大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“财政收入新增贡献先进单位”，高邮市、宝应县被评为“财政收入增收表彰单位”。在收入组织工作中，各地认真落实目标责任制，积极完善征管机制，市级完成了社会综合治税二期工程，建立了非税收入征管激励考核机制，市区、仪征、化工园区积极落实契税滞纳金征收政策，全市契税征收入库率大幅度提高。支出方面：各地各部门强化预算管理，严格控制一般性支出，实现了一般性支出增长的控制目标。积极保障市委、市政府明确的重点工作，优化支出结构，统筹兼顾财力，加强资金调度，教育、科技、社会保障、经济发展、环境保护等相关支出增幅高于一般预算支出平均水平。全市一般预算支出中，环境保护支出5.35亿元，增长36.3%;支持经济发展等支出11.29亿元，增长35.8%;医疗卫生支出7.87亿元，增长30.6%。

(二)围绕保增长促发展，着力发挥财政职能作用。

各级财政部门主动适应经济形势变化，抓住国家实施积极财政政策的机遇，加大有效投入，支持自主创新，充分发挥财政政策灵活、定点调控的作用，促进经济平稳较快发展。一是加强扩内需保增长项目申报。积极向上争取资金，市局出台了向上争取资金考核办法，与相关部门密切配合，对扩大内需、产业振兴、科技创新等重点项目强化包装和推介，市区全年向上争取资金总额5.15亿元，比上年增长80%。全市争取地方债券2.8亿元，全部用于重点基础设施建设项目。我市6个太阳能光电建筑应用示范项目进入国家首批“太阳能屋顶计划”，获批项目和补助资金均列全省第一。四个县(市)向上争取工作也取得显著成绩，并多渠道筹集配套资金，确保重点项目顺利推进。我市落实扩内需保增长的做法在全省财政工作会议上进行了交流。二是加大财政引导重点产业发展投入。市财政预算安排科技创新专项经费1.03亿元，重点支持园区产业升级、大企业技术创新、科技成果转化、新兴产业发展和领军人才引进。安排财政专项资金5660万元，继续大力支持现代物流业、旅游业、商贸业、高效农业、节能减排和污染防治，支持调结构促转型。江都财政注入资金6000万元，支持成立江苏新龙川创业投资有限公司，服务科技成长型、初创型、高增长型企业发展。仪征市预算安排1000万元人才引进专项基金，支持引进高层次创新创业人才。三是支持地方金融担保业建设。落实省有关金融担保业发展的扶持政策，促进地方金融和担保体系建设。市财政安排7000万元用于市信用联社改制的政府注资，筹措资金3000万元支持润扬担保公司注册和运作，扩大对中小企业的贷款担保服务。继续扩大市担保中心担保规模，20xx年新增担保贷款中小企业107家，担保额2.83亿元。邗江区建立健全了中小企业信用担保、农村小额贷款服务、村镇银行等多层次的金融服务体系。开发区、化工园区财政局采取多种筹资方式，扩大融资规模，全力支持园区发展。四是全面落实积极的财税政策。组织实施增值税转型、燃油税等税费改革，落实出口退税、高新技术企业所得税优惠、取消和停征部分基金收费政策，减轻企业和社会税费负担。20xx年全市批准一般增值税、企业所得税等退税2.2亿元，比上年增加1.9亿元，惠及高新技术、再生资源、数控机床、地方金融等17个行业。积极落实房地产交易营业税、契税等优惠政策，鼓励居民购买自助性、改善性住房，促进房地产行业健康发展。认真落实家电、汽车摩托车下乡和家电“以旧换新”财政补贴政策，全市共审核兑付补贴资金7880万元。仪征市围绕“项目建设推进年”实施“一票制”收费规定，切实防止增加企业负担。

(三)围绕社会和谐稳定，继续加大民生和社会事业投入。

进一步优化财政支出结构，加大对改善民生和社会建设方面的投入，支持办好各项惠民实事工程，以更大的力度保民生保稳定。一是完善社会保障体系。完善基本养老保障制度，继续提高企业退休人员养老金待遇。市区建立了70岁以上“三无”老年居民养老补贴制度，12647名老人领取了老年居民养老补贴。完善城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度，巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高医疗保障待遇水平。市区出台了大学生参加城镇居民基本医疗保险实施办法。市财政筹集资金1亿元，支持完善基本住房保障体系，落实廉租房、经济适用房和公房解危等各项政策。仪征、邗江稳步推进新型农村社会养老保险工作。二是完善社会救助体系。积极帮扶困难群体，继续完善城乡低保、临时困难救助、困难学生资助、残疾人帮扶、农村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，让困难群众享有更完善的社会保障。扶持老年事业发展，对社区居家养老中心建设给予补助，对百岁以上老人发放“尊老金”。三是实施积极的就业政策。落实阶段性降低企业工伤保险等社会保险费率和特困群体参保优惠政策，帮助企业稳定用工。市级安排就业再就业资金7000万元，重点增加公益性岗位购买数量，加大小额担保贷款、高校毕业生自主创业、下岗失业人员和农民工培训的力度，大力支持就业创业。四是全面发展社会事业。继续增加对教育文化、医疗卫生、基础设施、环境保护、公共安全等社会事业的投入，对文化艺术中心、区域供水、城乡绿化、老小区整治、农贸市场改造、公交优先等重点项目给予保障，落实了义务教育学校教师绩效工资政策。试行基本药物零差价制度，在医疗保险基金中建立基本药物零差价补偿机制，解决老百姓“看病贵、看病难”的问题。筹措1000万元专项用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新农村建设投入。市财政继续安排新农村建设专项资金，支持农村道路、环境整治、农桥建设、水利重点工程等办实事项目，农村生产生活条件进一步改善;支持高效农业规模化工程，全年新增高效农业面积54.4万亩，新增设施农业面积6.2万亩;对农村“三大合作”经济组织建设给予奖补，全年新增815个;继续向农民发放补贴，累计发放水稻直补和农资综合补贴2.87亿元，惠及农民285万人;深化农业保险试点工作，争取中央、省农业保费补贴4227万元，通过“一折通”支付理赔3870万元。

(四)围绕体制机制创新，积极稳妥推进财政改革。

按照公共财政的要求，继续对财政管理体制、管理方式方法进行改革创新，完善财政体制，深化部门预算、国库集中支付、非税收入收缴等改革，优化财政运行机制。一是实施新一轮市区财政体制。研究出台了新一轮市区财政体制，进一步细化市、区政府间的财权和事权，规范转移支付制度，完善激励机制，引导市区经济社会科学发展、跨越发展、转型发展。二是深化部门预算制度改革。完善市级部门预算编制制度，按照“大稳定，小调整，有突破”的思路，细化机关事业单位公用经费定额，加强预算内外资金统筹安排使用，尝试执收单位收支脱钩，将非正式用工人员经费列入部门预算管理，首次将政府采购预算纳入预算执行系统。三是完善非税收入征缴制度。进一步规范市级政府非税收入收缴管理，对各执收单位征收质量进行考核，积极推进市区乡镇非税收入收缴管理制度改革。广陵区积极构建区、镇非税收入征管网络，建立非税收入项目数据库和项目管理信息系统。四是稳步推进国库集中支付改革。市级全面推行公务卡结算制度，全市乡镇财政国库集中支付制度改革试点范围不断扩大。江都市率先完成镇级财政国库集中支付制度改革，镇级部门的各项资金全部纳入财政单一账户管理体系，比省规定时间提前一年。

(五)围绕财务资产管理规范有效，依法依规强化财政监管。

按照市委、市政府的要求，开展市级“机关管理促进年”活动，充分发挥财政职能作用，通过一系列措施，促进市级机关财务和资产管理水平稳步提升。一是强化财务资产管理制度建设。会同相关主管部门，认真查找市级机关财务资产管理中存在的薄弱环节，完善、修订、补充了30多项制度，做到用制度管钱、管人、管事、管资产。联合市纪委、市级机关事务管理局制定了《**市市级行政事业单位房屋公开招租暂行办法》，对公有房屋出租由市产权交易中心统一对外招租，租金纳入财政管理。出台了《**市市级行政事业单位会计基础工作规范评价标准》，促进各单位不断完善财务基础工作。二是加强财政财务监督检查。按照中央统一部署，在全市深入开展“小金库”专项治理活动，全市共查出“小金库”发生额4410万元，通过收缴入库、罚款、责令整改等措施予以处理，严肃了财经纪律。开展全市财政资金安全检查，进一步完善财政资金运转监控措施。进一步加强对全市企事业单位的财务会计管理，强化对注册会计师、产权交易等行业的管理和监督。开展高效农业、社区卫生服务、职业教育等财政支出绩效评价工作，取得积极成效。三是加强重点建设项目监管。对重点建设项目资金实行全过程监管和竣工决算审查，对市文化艺术中心、跳水游泳馆等项目实行代建制管理，对老小区整治、农贸市场改造和部分城建重点项目派驻财政现场代表，做好苏中江都机场工程前期评审工作，切实提高建设资金的使用效益。四是积极落实党政机关厉行节约措施。配合市纪委印发了《关于开展落实党政机关厉行节约十项要求专项工作的通知》，开展厉行节约执行情况专项检查，完善党政机关出国经费、会议经费、公务用车、接待经费等管理办法，从严审核，严格控制，均实现年初制定的压缩指标。五是坚持依法行政，依法理财。进一步健全行政执法责任制，建立行政执法监督制约机制，依法规范财政行政行为。

在推进财政各项工作时，始终坚持将抓业务工作与抓干部队伍建设结合起来，做到两手抓，两不误。20xx年，全市各级财政部门以深入开展学习实践科学发展观活动为核心，坚持不懈地强化干部队伍建设、机关作风建设和党风廉政建设，财政干部科学理财、依法理财、廉洁理财的能力明显增强。在全市会计师事务所深入开展学习实践科学发展观活动，成立了行业党委。高度重视内部管理，积极推进政务公开，加强廉政文化建设，完善权力内控体系，推行网上电子监察，进一步规范财政权力运行。

20xx年全市财政工作取得较好的成绩，这既是全市财政干部奋发努力、勇于开拓的结果，也是市级各机关单位大力支持的结果。在此，我代表市财政局党组，向全市财政干部职工和市级各机关单位的财务人员表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，财政工作还面临着一些问题和困难，主要表现在：一是税源经济水平还不高，新兴产业规模不够大，县域经济实力不强，财政收入持续快速增长的基础还不够稳固;二是财政收入结构不尽合理，税收收入占一般预算收入比重偏低，可用财力增长低于财政收入增幅;三是刚性支出措施密集出台，部分县(市、区)财政比较困难，保运转保稳定的压力较大。我们要高度重视这些问题，继续采取有效措施加以解决。

二、今年的财政形势和目标要求

20xx年宏观经济将呈现企稳回升的走势，世界主要经济体经济逐步复苏，我国经济逐步进入平稳增长的轨道。为实现扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定的发展目标，今年国家继续实施积极的财政政策;我省着力推进创新型经济发展，加快经济转型升级步伐;市委、市政府超前谋划后金融危机阶段的发展战略，提出“发展创新型经济、建设创新型城市”，打造“创新、精致、幸福”。中央和省市的一系列重大决策部署，以及宏观经济环境改善，都将为我们做好今年的财政工作奠定坚实的基础。

尽管今年的宏观经济形势好于去年，但受全球需求不足、产能过剩、通胀预期等不利影响，经济复苏之路并不平坦，经济发展中的不确定因素较多，财政增收难度仍然很大。同时，保增长保民生保稳定的新增项目多，资金需求量很大。对此，我们要保持清醒的头脑，在安排预算时，要将新的减收增支因素充分考虑，提前谋划应对措施。收入方面：一是我市工业经济增幅和效益仍在相对低位运行，财政收入对房地产业过于倚重，在高基数上继续保持收入较高增幅的难度加大;二是国家取消或停征部分基金收费，政策性收费收入呈下降趋势;三是专项收入政策调整，如取消废水超标加倍排污费，以及废气大户治理达标，相应收费减少。支出方面：增支的压力主要是保民生、保发展等支出需求较多，一是绩效工资问题，去年实施了义务教育学校教师绩效工资政策，今年实行事业单位绩效工资改革，对财政将构成相当大的压力;二是贯彻落实医药卫生体制改革等各项政策，要求大幅度增加财政投入;三是加大财政对产业振兴、重大项目、重点企业的引导投入，需要财政安排更多的资金，加快城市建设、完善城市功能、统筹城乡发展也需要财政给予重点保障;四是加强“三农”、教育、科技、文化、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护等重点环节，都需要财政继续加大投入。因此，今年仍是财政增收难度大、财政支出压力大、财政收支平衡难度大的一年。

综合上述分析，我们既要充分看到做好今年财政工作的有利条件和积极因素，进一步坚定信心;也要足够估计困难，进一步增强忧患意识。要深刻认识到目前财政形势的复杂性，坚定战胜困难的决心，超前谋划，沉着应对，全面完成年度预算目标，更好地发挥财政职能作用，服务全市经济社会平稳较快发展的大局。

20xx年财政工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委五届八次全会精神，充分发挥公共财政职能作用，支持“发展创新型经济、建设创新型城市”;继续贯彻实施积极的财政政策，坚持统筹兼顾、增收节支的方针，从严控制一般性支出，确保预算收支平衡;强化财政收入征管，严格目标考核，确保财政收入平稳较快增长，努力提高收入质量;调整优化支出结构，保障和改善民生，推进社会各项事业发展，加快经济发展方式转变，注重资源节约和环境保护;继续推进财政改革创新，进一步提高科学化精细化管理水平。

经市六届人大三次会议审议批准，今年全市财政总收入预算359.58亿元，比上年预计执行数增长16%，其中一般预算收入预算151.08亿元，比上年预计执行数增长18%。预计全市一般预算分成财力153.92亿元，根据收支平衡的原则全部用于一般预算支出，比上年增长12.1%。市五届八次全会确定的财政收入工作目标是财政总收入增长18%，一般预算收入增长20%。

根据中央和省市关于今年经济财政工作的部署，在预算执行和各项工作中要注意突出“三条主线”。

1、突出保增长促转型主线。今年国家继续实行积极的财政政策，在保增长的基本取向不变的前提下，更加着力推进经济发展方式的转变。各级财政部门要继续贯彻落实中央和省市促进经济发展的各项政策，在保证基本支出、重点项目支出和民生支出的基础上，加大市、县(区)本级财政对经济发展的引导投入。要大力支持经济结构调整，积极培育战略性新兴产业，提升自主创新能力，发展创新型经济，推动我市经济走上创新驱动的轨道，加快产业转型升级的步伐。

2、突出增收节支主线。今年既是经济财政运行不确定性、不可预料性因素较多的一年，也是财政收支平衡十分困难的一年。各级财政部门要充分估计形势的复杂性和多变性，充分把握有利条件，积极应对各种困难，继续狠抓增收节支不动摇。要狠抓收入征管，完善社会综合治税长效机制，健全征管手段，加强税源监控，不断健全以税收收入为主、各种非税收入为辅的公共财政收入体系。要狠抓支出结构优化，通过盘活存量、调优增量保重点支出。各级党政机关要继续牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，特别要压缩行政开支，降低行政成本，严肃财经纪律，防止多开口子乱花钱。

3、突出保障和改善民生主线。保障和改善民生既是发展经济的最终目的，也是拉动消费、推动经济发展方式转变的重要举措。今年中央和省市出台的民生政策多，需要的资金量很大，财政部门要始终把关注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，进一步优化财政支出结构，统筹财力配置，积极调度资金，集中财力办大事，办好事，办群众满意的事。要统筹城乡发展，加大对医疗卫生、社会保障、教育、科技、文化、环境保护等公共服务的投入力度，促进基本公共服务均等化。

三、今年的重点工作任务

根据市委、市政府的一系列部署要求和全省财政工作会议精神，今年全市财政有八个方面的重点工作。

(一)认真落实积极的财政政策，巩固经济持续稳定回升势头。

今年积极的财政政策的着力点是扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定，中央和省在稳定去年政策的基础上，还将出台一些新的举措，保持政策的连续性和稳定性。我们要抢抓机遇，认真落实，大力推进，为经济社会发展争取更多的资金和政策。一是积极向上争取，加大有效投入。今年是我市的“项目推进年”，加大有效投入是确保持续发展的关键之举。要充分利用国家和省扩内需保增长的一系列政策，积极向上争取有关重大投资、基础建设、科技创新、节能环保、高效农业等重点项目，形成一批有效投资投入。要继续强化向上争取资金工作，充分利用我市经济社会发展基础较好、水平较高的优势，积极配合有关部门，研究吃透政策精神，找准项目载体，加强项目包装，争取国家和省里的项目资金。要建立协同机制，突出地方特色，加强项目储备，主动与上级部门汇报对接，确保向上争取资金继续较快增长。二是落实引导消费政策，扩大消费需求。今年及今后一段时期，扩大内需都是经济工作的重点。要落实好扩大国内消费需求的各项政策，努力培育新的消费热点。积极组织做好家电下乡、家电“以旧换新”、汽车摩托车下乡等财政资金补贴的审核发放工作，进一步简化程序，完善审核兑付办法，增强消费对经济的拉动作用。认真落实出口退税政策，促进外贸稳步回升。认真落实房地产行业相关税费政策，继续支持居民自住型和改善型住房消费，加强对房地产市场的研判，保持房地产行业持续平稳健康发展。继续支持旅游产品包装和促销活动，提升旅游业发展水平。三是加强税收政策落实和调研工作，提升服务水平。认真落实好各项减税减费政策，减轻企业和居民税费负担，创造更加宽松的财税环境。对近年来国家实施的一系列结构性减税政策要加强宣传解读，抓好贯彻落实，及时兑现到位，支持企业发展。对税收政策调整给企业带来的困难要加强调研，深入剖析，对企业合理的利益诉求要及时向上反映，帮助争取政策扶持。

(二)积极支持重点产业发展提升，推进产业转型升级。

加快发展创新型经济、促进经济转型升级是我市经济发展的战略目标，要坚持以财政政策引导产业发展，以产业振兴促进财政增收，实现经济与财政的良性互动。一是大幅度增加产业引导投入。市财政在今年预算仍然十分紧张的情况下，大幅度增加对产业项目的政府引导资金，大幅度增加招引科技创新型领军人才的政府资金，大幅度提高对重大项目的支持与奖励力度，投入力度前所未有。市财政通过整合存量、新加增量，今年安排科技创新专项经费4.03亿元，比20xx年增加3亿元，其中：2亿元用于开发区购置mocvd补贴和创投基金，1亿元用于支持重大项目、重点企业和重点产业的发展，4000万元用于引进科技领军人才。同时，对1亿美元和10亿元以上新增大项目免收建设阶段政府收费留成部分。二是突出产业扶持重点。积极落实市委、市政府关于八大重点产业振兴和快速发展的要求，优化资金支持方向和环节，财政资金重点用于支持创新型经济发展，加强对新能源、新光源、新材料、智能电网、信息服务业等新兴产业的政策引导，促进新兴产业快速发展，并对传统产业的科技创新加大扶持力度。继续大力支持信息服务、物流服务、金融担保服务等现代服务业发展，不断提升现代服务业发展质态。推进节能减排和环境保护，支持做好建筑节能、可再生能源利用、循环经济研发推广应用等工作。三是创新产业引导资金使用方式。对产业扶持项目，要配合有关部门加强重点项目储备库建设，大力推行竞争型分配方式，采取竞争立项或招标立项的办法，突出重点产业和关键环节，择优扶持，最大限度地发挥财政引导资金的乘数效应。继续支持完善中小企业担保体系、风险投资服务体系，改善成长型、科技型中小企业的融资环境。

(三)全力组织财政收入，确保财政持续稳定增收。

市委五届八次全会确定今年的财政收入工作目标比人代会预算目标要高一些，全市财政总收入增长18%，一般预算收入增长20%。上述目标综合考虑了经济企稳复苏的宏观环境，在全省争先进位的目标责任，以及保障各项支出的客观需要，是积极稳妥的，是切实可行的，经过努力奋斗完全可以实现的。全市各级财政部门要积极配合征收机关抓好落实，确保工作目标的顺利完成。一是强化对收入组织工作的责任考核。各地要按照市政府下达的工作目标，尽早分解收入任务，落实到各层各级和征收机关，建立责任制。税收收入是财政收入的主体，完成情况直接关系到财政收入的数量和质量。基于我市一般预算收入中的税收收入占比偏低的现状，今年市政府将税收收入列入年度工作考核目标，对各县(市、区)和税务部门下达税收收入任务。各级财政部门要协同税务部门将税收任务打足靠实，细化分解，落实责任，确保应收尽收。二是继续强化非税收入征管。随着国家取消和停征部分基金收费项目，非税收入增长面临很大的困难，但是通过规范收缴、控制减免、加强考核等措施，仍有很大的潜力可挖。市政府将研究完善非税收入征收激励和约束机制，明确各执收单位的征收计划和相应责任。对行政事业性收费、服务性收费的超收部分，探索更加合理的考核基数和超收奖励政策，对征收不足的也采取相应的约束措施，重点是与单位的项目经费挂钩，从而激励各部门单位强化征收，确保非税收入稳定较快增长。三是加强收入的监控分析。继续开展行业纳税评估，对纳税数额明显偏低的行业和低于行业水平的企业要重点跟踪，加强监督检查。加强对重点税源、新增税源的分析监控，特别是跟踪新投产项目的进度，挖掘新税源增长点。要深入研究分析财政收入结构，采取有效措施，努力提升税收收入的比重，促进地方财力有效增长。

(四)高度重视“三农”工作，促进城乡统筹发展。

认真落实市委、市政府关于推进市区率先统筹城乡发展的实施意见，积极推进社会主义新农村建设。一是稳定增加财政支农投入。按照“三个优先”的要求，认真落实中央和省关于“三农”投入的各项规定，继续增加财政投入，加快建立财政支农支出稳定增长机制。加大支农资金的整合力度，20xx年市财政统筹安排1.2亿元用于支持农村经济社会发展。二是大力改善农村生产生活条件。重点支持农村道路桥梁建设、河塘整治、改水改厕、村庄保洁绿化，大力推进农村水利基础设施建设，建立农村基础设施长效管护机制。支持秸秆综合利用，力争在全省率先实施秸秆机械化全量还田。继续支持小康村、市级示范村创建。支持重大动物防疫防治、防灾减灾和农业服务体系建设。三是大力支持发展现代高效农业。落实构建现代农业产业体系、推进农业适度规模经营、促进农业科技进步的扶持政策，提升农业生产各个环节的现代化水平。实施农业综合开发，提高农业产业化水平。大力支持农业招商引资，加快推进资金、技术、人才、管理等先进生产要素向农村流动。四是多渠道增加农民收入。全面落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各种涉农补贴政策。加大对农民就业创业的扶持力度，加大农民就业培训投入力度，完善培训补助政策。继续支持农村扶贫工作，加快贫困镇村脱贫步伐。五是深化农村各项改革。认真抓好“一事一议”财政奖补试点工作，完善村级经费保障机制。支持“大学生村官”工作，市财政安排500万元专项资金，引导扶持“大学生村官”干事创业。加强对农村“三大合作”经济组织发展的引导，促进建立龙头企业带动农民增收利益连接机制，让农民分享农产品加工流通、土地增值的收益。落实对农村金融业发展的扶持政策，促进农村小额贷款担保公司、村镇银行和农民资金互助组织发展，建立健全农业担保体系。认真做好“两税”划转后的基层财政工作，确保“两税”征管工作顺利衔接。

(五)加快完善社会保障体系，切实提高民生保障水平。

坚持以人为本，将新增财力更多地投向民生领域，让老百姓享有更加完善的社会保障。一是继续实施积极的就业政策。将帮助企业稳定就业岗位政策延长执行一年，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、各种服务业加快发展。市财政筹集就业再就业资金6000万元，支持完善各项就业创业扶持政策。构建面向所有困难群体的就业援助制度，以城镇“零就业家庭”、农村“零转移家庭”和被征地农民等为重点，建立就业援助长效机制，提高就业援助的针对性。支持创业服务平台建设，加大小额担保贷款力度，充分发挥创业带动就业的倍增效应。二是进一步完善社会保障体系。按20xx年每人每月基本养老金的10%增加企业退休人员养老金，开展做实企业职工基本养老个人账户试点。全面推行新型农村社会养老保险工作，力争基本实现适龄农民参保全覆盖。按照省里要求，要确保参保人员财政补助每人每年不低于30-50元，60岁以上基础养老金每人每月不低于60元。积极推进老年事业发展，加快养老服务机构建设步伐，市财政对市区居家养老服务机构和农村敬老院建设给予补助，继续完善市区“三无”老年居民生活补贴制度。大力发展残疾人事业，加大对残疾人技能培训和就业的扶持力度，推进残疾人社会保障、社会救助、社会服务体系建设。支持计划生育服务体系建设，对企业持独生子女证退休职工给予一次性奖励。三是加大社会福利和救助力度。完善低保标准自然增长机制，市区城市低保标准提高到月人均340元，除邗江外，市区城乡低保标准实行一体化;各县(市)农村低保标准提高到月人均210元。加强对低收入家庭的动态管理，及时启动物价动态补贴机制。完善临时救助制度，市财政继续设立临时救助基金，对患重大疾病和遭受自然灾害、突发性事件的困难对象加大应急救助力度，对市区城市低保对象实行常见病常用药资助制度。

(六)统筹发展社会事业，提高基本公共服务水平。

坚持公共财政的发展方向，着力解决涉及群众切身利益的问题，推进基本公共服务均等化。一是推进教育优先发展。巩固农村义务教育经费保障机制，将生均公用经费拨款基准定额提高到小学370元、初中610元。支持实施中小学校校舍安全工程，改善中小学办学条件。进一步完善政府主导的扶困助学机制，市区新招宏志班10个，对市特殊教育学校义务教育阶段学生免收伙食费，对中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费，支持进城务工子女接受义务教育。继续支持实施义务教育学校教师绩效工资。二是完善公共医疗制度。支持深化医疗卫生体制改革，加强城乡居民公共卫生服务体系、基本医疗服务体系、基本医疗保障体系及基本药物制度建设。20xx年市财政已经安排1000万元公共卫生服务经费，县、区级财政也要切实履行保障责任，确保改革顺利推进。推进国家基本药物制度的实施，在核定任务、核定收支的前提下，加大财政投入，确保基层卫生服务机构的运转。完善城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度，提高参保率，支持大学生属地参加城镇居民医疗保险。巩固和完善新型农村合作医疗制度，筹资标准提高到每人每年不低于150元，财政补助不低于120元。继续实施重大疾病防控，推进建立居民电子健康档案。三是促进文化事业发展。支持建设覆盖城乡的公共文化服务体系，进一步扩大公共文化设施免费开放范围。继续支持古城保护和文化博览城建设，加强未成年人思想道德建设。支持市文化艺术中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等文化基础设施建设。继续实施农村有线电视“进村入户”工程，积极支持“送书、送戏、送电影”下乡活动。做好文化体制改革的相关服务和保障工作。四是积极提升城市功能。支持和谐社区建设，健全社区管理服务体制，城区新建一批邻里中心。支持重大基础设施建设，完善投融资服务平台。支持市区“五改一解”，对老小区、老城区背街小巷、农贸市场、旱厕等改造给予补助，支持公房解危，加快区域供水工程建设。支持公交优先战略，进一步改善公共交通。支持创建国家生态市和森林城市。五是保障社会安全稳定。支持社会治安综合治理，完善应急管理系统，强化食品药品、道路交通、危险化学品等领域安全监管，提升防灾减灾能力，积极打造“平安”、“法治”。继续落实对口援建等各项资金。

(七)稳步推进财政改革创新，全面提升财政管理科学化精细化水平。

按照财政预算编制、预算执行、财政监督、绩效评价“四位一体”的要求，切实加强财政资金管理和运行监督，提升财政科学化精细化管理水平。一是深化预算制度改革。抓好市区财政体制的落实和跟踪调研工作，确保新体制平稳运行。深化部门预算改革，完善预算编制内容，细化政府性基金收支预算。规范非税收入收缴管理，将改革推进到市区各级所有执收单位和所有非税收入项目，做到全覆盖。进一步完善国库管理制度，逐步撤销市级单位基本账户，全面实施市级公务卡改革，深入推进乡镇国库集中收付制度改革。建立政府采购预算，健全完善预算控制、依法采购机制。二是强化财政支出管理。财政部门要切实提高管好“蛋糕”的能力，加强预算执行控制，除了政策性增支和市委市政府确定必须增加的经费之外，一律不追加预算。建立预算追加预审核制度，各单位申请追加的项目必须先经财政部门进行预审。坚持勤俭办一切事业，严肃财经纪律，严格控制人、车、会、接待等一般性经费的增长。加强机关节能减排，建设“节约型机关”。三是加强资产和财务管理。强化会计人员教育和培训，促进提升职业道德和业务素质。加强行政事业单位财务会计基础工作，健全内部控制体系。切实履行行政事业单位国有资产管理职能，建立健全资产管理的各项配套制度，完善监管制度体系。市级行政事业单位公房出租统一由市产权交易中心对外招租，租金全部进入财政笼子。四是完善专项资金管理制度。坚持集中财力办大事，对存量资金加大整合力度，对增量资金优化投向，切实提高专项资金的使用绩效。修订完善专项资金管理制度，建立健全涵盖资金预算安排、项目申报、资金分配、拨付使用、绩效监管的制度体系，使每一项专项资金都有相应的制度作保障。五是加强绩效评价工作。研究建立预算绩效评价体系和科学合理的财政资金绩效管理机制。加强对民生事业发展和经济社会建设等重点支出项目的绩效评价，加强评价结果的应用，提高绩效评价对预算安排的影响力。六是强化财政监督检查。继续推进财政监督长效机制建设，构建“大监督”格局，逐步从事后监督向事前和事中监督延伸，增强财政资金管理的预警和防范功能。自觉依法接受人大、审计监督，增强预算透明度。严格内部监督与控制，定期组织财政资金安全检查。七是加快财政信息化步伐。按照全省进度安排，加强财政政务系统、财政业务信息系统和财税库银联网系统建设。继续完善市区财政收入分析系统，开发全市财政收入分析系统，强化社会综合治税功能。八是规范政府投融资平台管理。积极参与政府投融资平台的管理，研究建立政府性融资预警监测和管理措施，防范政府债务风险。

(八)切实强化财政干部队伍建设，打造一流财政团队。

不折不扣地完成财政各项目标任务，关键在于全体财政干部的综合素质。全市各级财政部门要以向沈浩同志学习为契机，大力弘扬“理财为公、服务为民”的财政价值观，坚持不懈地抓好干部队伍建设，打造一流的团队，建设一流机关。一是高度重视思想和素质建设。坚持用科学发展的理论武装财政干部的头脑，推进新一轮思想大解放，不断为财政科学发展注入活力。要加快建设学习型机关，加强干部教育培训工作，全面提高财政干部的政治素质、道德素养和业务技能。二是高度重视机关作风建设。大力弘扬真抓实干、奋发有为的优良作风，按照王燕文书记提出的“积极地干、务实地干、执着地干”的要求，以时不我待的紧迫感和责任感，对定下来的工作一项一项抓好落实，扎扎实实抓出成效。三是高度重视党风廉政建设。要加大源头治腐力度，扎实推进以财政内部控制为重点的制度建设，开展经常性警示教育，营造干部“不想腐败、不敢腐败、不能腐败”的氛围，进一步增强财政干部拒腐防变的能力。

同志们，今年是总体上全面建成小康社会的决胜之年，是“”规划的收官之年，也是“”发展的奠基之年，财政工作责任重大，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，同心同德，开拓进取，奋力拼搏，为建设“创新、精致、幸福”作出新的贡献。

同志们：

这次全局预算管理工作会议的主要任务是：贯彻落实全省财务管理暨20xx年部门预算布置会议精神，总结以前年度预算工作，落实各项任务，布置20xx年单位预算;研究在新形势下如何进一步做好高速公路财务预算管理，为高速公路事业“发展更快、管理更好”提供财力保障。今年是××省高速公路管理局(集团)开局之年，我局系统预算管理涉及23个下属单位，(略)，是全省最大的预算执行单位之一。如何保证我局系统预算执行的及时、准确、完整，是我们当前急需解决的重要问题。

下面，我讲三方面的意见：

一、深刻理解“收支两条线”预算管理工作的重要性和必要性

自全面推行部门预算以来，在财政部门和省厅各部门的密切配合、大力支持下，高速公路预算管理虽然取得一些成绩。但我们更应清醒地看到，面对新形势，在预算管理中我们的问题还很多，任务还很重。从财政深化预算改革的思路看，今年仍将重点推进发展性支出三年滚动预算编制、强化预算绩效管理和预算项目库建设等改革，特别是对发展性支出三年滚动预算的编制，逐步实现了由预算编制执行一体化管理向编制、执行、监督三分离管理体制的转变。这对我们高速公路运营管理工作带来了新的挑战，我们必须适应新形势，进一步提高认识，预算管理不是某个人、某个部门的工作，它是单位主要领导的主要工作，是各部门共同的任务。我们应当站在高速公路运营管理的高度，既要适应财政改革的要求又要紧密结合行业的特点，既要通过财政改革提高我们的管理水平，又要有利于促进高速公路事业的发展。今年是交通资金预算管理方式改革较大的一年，具体表现在：预算外收入全面列入“收支两条线”管理;支出管理的改革力度不断深化;财政性资金由分散向集中管理转变;政府采购的规模逐年扩大、机制不断完善;国有资产的购置、管理、处置进一步规范。

由此可见，深化预算改革、加强部门预算管理、提高预算资金使用效益意义重大。

(一)强化预算管理，是贯彻落实《中华人民共和国预算法》的具体体现

地方各级政府预算草案经本级人民代表大会批准后，即成为当年本级政府预算。因此，部门预算管理已纳入法制化轨道，具有很强的刚性。部门预算批复的资金是财政性资金，我们高速公路的通行费收入、租赁收入以及合资合作企业分红等投资收益等均属于财政收入，必须自觉接受财政监督，纳入财政预算管理。财政资金具有很强的政策性和严肃性，预算执行能否准确、及时、完整，是各级单位贯彻落实《中华人民共和国预算法》的具体表现。这就要求我们必须切实加强部门预算管理，既要注重提高预算资金的保障水平，更要注重提升预算资金的管理水平，不断提高预算资金执行的严肃性和合法性，保障预算资金的使用效率和效益。

(二)加强预算管理是建立高效的高速公路运营管理体制的需要

预算管理是财务管理的中心，是单位工作的重心。凡事预则立，不预则废，因此，加强预算管理是单位稳定、可持续性发展的关键。随着高速公路的整合和管理的不断深化，如何按照财政预算管理体制的要求，加强预算管理、提高资金的规范性、安全性和有效性对高速公路管理提出了更高的要求。我们要在高速公路运营机制上进行不断探索与完善，通过加强预算管理，确保预算外资金收入完整，确保预算的编制、执行符合当前高速公路运营体制的需要，通过与财政预算体制的有机结合，使高速公路发展更快，管理更好。

(三)加强预算管理是推进党风廉政建设的需要

通过加强预算管理，实现统收统支的目标。一方面规范收入管理，使所有收入纳入财政专户，有效防止乱收费、乱设“帐外帐”、私设“小金库”等违法违规现象的发生。另一方面，通过规范支出管理，严格按照标准审核和拨付资金，增强预算资金使用的严肃性。通过收支两方面的措施，有利于提高财政资金的使用效率，从源头上预防和治理腐败，推进党风廉政建设。

二、高度重视预算管理中存在的问题

在充分肯定近几年预算工作取得成绩的同时，我们要清醒地认识到，目前预算管理中存在的问题。主要表现在以下四个方面：

(一)预算资金申请、使用观念方面存在的问题

(二)预算编制方面存在的问题

(三)预算执行方面存在的问题

(四)资产管理存在的问题

对这些问题，各单位一定要高度重视、认真对待、细致梳理，在今后的工作中尽快加以解决。

三、今后预算管理工作的指导思想和工作重点

是我局的起步年，按照省财政厅深化预算制度改革的要求，结合我局工作实际，今明两年我局预算管理工作的指导思想是：以预算编制管理为龙头、以预算执行管理为关键、以预算资金绩效考核为导向、以完善制度为保障、构建以资产管理为基础的，操作规范、运行高效、管理科学的高速公路预算管理体制机制，不断提高预算管理的规范性、有效性、科学性，全面提升高速公路预算管理水平，为推进高速公路又好又快服务做好财力保障。

根据以上指导思想，我局预算管理工作的重点是提高预算编制的完整性、科学性;预算执行的规范性和预算监督的严肃性，全面提高部门预算管理水平。为此，要着力抓好以四个方面工作：

(一)提高对“收支两条线”预算资金管理的认识

目前，高速公路运营管理已纳入财政“收支两条线”预算管理，经同级人大批准的部门预算是我们统领一切管理工作的主线，具有很强的约束力。预算管理不单单涉及财务部门，它是一个系统工程，涉及计划、养护、机电和人事劳动等部门，所有工作都要适应“收支两条线”管理，都要服务、围绕于这条主线开展。各单位领导，尤其是单位“一把手”要切实提高对“收支两条线”预算资金管理的认识，组织好本单位预算编制工作。一要认真学习预算管理的政策，熟悉各项规定，深入研究探索高速公路运营机制和财政预算管理体制的有机结合，做到预算管理和运营管理不脱节，不能形成“两张皮”。二要深刻领会和把握预算管理的内涵。预算管理是过程与结果的统一，预算编制是单位制定工作计划和发展规划的过程，预算执行是工作落实和解决问题的过程，预算编制的好坏，反映一个单位的整体管理水平，反映领导的前瞻性和单位的发展潜力，预算执行的好坏，反映单位领导的执行力和单位的战斗力。三要充分认识预算管理的复杂性。预算管理是一项综合管理，它需要多层次、多部门的分工与合作。实行预算管理，是单位建立自我约束、自我控制、自我发展的良好机制和有效办法，可以节约资金投入，减少成本支出。预算管理又是一个技术性、科学性很强的工作，要求工作人员要有很强的业务能力和职业道德。因此，预算工作是财务之中心，单位工作之重心，必须高度重视。

(二)科学、合理、完善地做好预算编制工作

一是要进一步扩大预算编制范围，部门预算编制范围在20xx年预算编制中要涵盖我局所有事业单位、合作合资公司分红所得以及我局投资成立的国有独资企业，将所有事业单位所有的收入与支出全部纳入部门预算，统一安排、统筹管理。

二是统筹全局预算，科学安排资金。我省高速公路整合最主要的目的就是统筹使用资金，搭建更大的融资平台，逐步实现“统贷统还”，如何达到这一要求，如何实现高速公路发展更快、管理更好的目标，统筹预算管理是第一步，也是最基础、最重要的工作。第三要站在网络化管理的角度，合理安排养护工程，要从通道流量的影响、道路的状况等因素统筹考虑，在网络内确保道路畅通，不能全部在一个流向、一个节点上安排项目，要合理规划。

三是要合理、实事求是编制单位预算。预算的编制是各单位安排未来一年工作的整体规划性文件，并不是几个简单的数字和几个项目的简单相加。在这里要重点强调，20xx年部门预算编制在总体上要做到收支平衡、确保重点、兼顾一般，这是一个大前提。在这个前提下，各单位要根据部门实际，从严从紧从快编制部门预算，除保证法定和政策规定的重点支出的增长外，严格控制其他一般性支出。同时，各单位务必在规定时间内完成部门预算的编制工作，及时报送。

(三)积极、认真、严格地做好预算执行工作

部门预算经省人大批准后，我们作为预算执行单位只有执行的义务，不可修改，如修改必须要报批。为进一步加强预算执行力度，一是积极协调和适应国库集中支付改革。二是加强所有合资、合作企业分红所得以及我局投资成立的国有控股企业的收入与支出的预算管理体系，保证支出项目的规范、透明、科学合理。三是加强政府采购管理。各单位要认真执行《政府采购法》及有关制度，落实专人负责制。要编细、编实政府采购预算，加强政府采购的计划性。严格按照批复下达的政府采购预算实施采购，增强政府采购预算刚性和约束力。四是加强结余资金管理。在预算编制中，应将单位净结余资金与预算外资金统筹考虑。在预算执行中，单位在当年预算之外需要追加项目支出预算的，应优先考虑将净结余资金纳入年度预算调整计划，不能一方面部门手里有大量结余资金，一方面要求预算调整追加。五是在全局系统推行财务管理信息平台，加大财务管理信息平台的管理力度，充分发挥网络优势，做到计划、预算、资金使用等业务信息管理的平台化，提高预算管理的前瞻性和计划性，切实加强财政资金的监督管理。

(四)扎实推进预算管理基础性工作

一是要继续做好预算管理制度的完善落实工作。各单位结合自身实际，对本单位原有的预算管理、财务内控制度进行修订完善。在预算管理中充分体现制度的规范性和约束力，严格做到依法理财、按制度理财。要根据制度的具体执行情况，进一步完善相关制度及具体操作流程，建立起覆盖预算管理全过程的制度规范体系。二是规范和强化资产管理。各单位要进一步健全内部资产管理制度,明确职责，强化管理，提高资产的使用效益。加强对事业单位资产购置、使用和处置等各环节的管理和有效监控，实现资产管理和财政预算管理的紧密结合。三是各单位要严格遵守各项财经纪律，从严控制编制外用工，使用编制外用工须经我局人事部门批准;严格执行国家有关工资收入政策，禁止违反规定超标准、超范围或巧立名目发放津贴补贴或奖金;坚持集体领导下的财务“一支笔”审批制度，做到财务决策民主、制度齐备、操作规范、核算准确。四是要加强预算管理工作的预见性和计划性，树立“先有预算、后有支出”的办事观念和办事原则。对预算管理不能简单理解为财务管理部门的事，业务部门也要密切配合，有序安排好各项工作，分清轻重缓急，使部门、单位的主要工作在部门预算中得到切实、充分的反映。五是要加强基本数据信息、支出标准、项目库等各个方面的管理基础工作，巩固以前年度资产清查成果，推进财务管理信息化建设。

同志们，我局系统财务工作任务重、压力大，让我们变压力为动力，迎难而上，努力服务高速公路事业又好又快发展，为高速公路可持续性发展提供强有力的财力保障。

看过财政部长的讲话

同志们：

新年好!今天在财政系统总结表彰大会上作个发言，以此作为对我工作的激励和鞭策。说实在话，财政所长当中，我只能算是一名新兵，工作上很多地方还需要各兄弟乡镇财政所的支持和帮助。在这里，我就将过去一年来的主要工作给大家作一下汇报：

一、以增强信心为动力，扎实开展财政工作

我是20xx年初调入泾河镇财政所工作的，当时我的思想是复杂的，一是怕驾驭不了局面，辜负局领导和同志的期望。泾河的经济总量相对较高，财力要稍好一点，但支出负担也很重，投入也很大，财政工作难度也相应的要难得多;二是怕工作开展不好，影响了整个财政工作的大局。泾河财政所在20xx年的群众满意站所测评中，名列全镇第一，又受县局先进单位表彰，自感压力很大。但回过头来又想，既然局领导信任我，我只有求真务实，恪尽职守，做细做实财政工作，抓好各项工作的落实，促进地方经济发展才是当务之急、重中之重。我到泾河之后，以增强信心为动力，一方面不断地加强学习和思维调整，另一方面进早进入角色，主动向地方党政领导进行工作汇报，取得他们的信任，争取他们工作上的支持。同时，加强与部门单位、村的接触和了解，对工作上一些不太清楚的事情，经常向前任所长咨询和请教，并注意处理好继承与创新的关系，从实际出发，注意保持工作的连续性，所有这些都为财政工作的顺利开展打下了良好基础。

以服务经济为己任，做大做强财政“蛋糕”

围绕促进地方经济发展，做大做强财政“蛋糕”，充分发挥财政职能作用，开展全方位服务。一是结合乡镇发展思路，服务地方招商引资工作，参与拟定泾河镇招商引资奖励办法，积极寻找项目源，参与项目的调研和引进，收集建立完善招商引资项目库，做好项目前期工作，帮助企业申领执照、办理土地使用证，提供热情周到的服务，不断培植新的经济增长点;二是灵活运用财税杠杆，落实兑现财税优惠政策，进一步拓展吸引外资的广度和深度，为外商投资者构架良好的合作桥梁;三是积极筹措资金，投入近200多万元，在高速道口完善路、桥等基础设施，启动道口园区，打造投资硬环境，道口经济优势显现，吸引了客商进驻，保证了项目开工;四是积极向上争取项目资金，加大农业、教育投入，通过财政扶持政策的引导和资金投入的合理倾斜，促进农业产业结构调整和教育现代化建设;五是规范企业服务，主动为企业提供政策、财务、信息咨询，帮助企业理清符合市场经济规律的发展思路，并对重点企业实行扎口收费管理，以此减轻企业负担，制止和杜绝面向企业的乱收费，优化企业发展软环境。同时还通过适当的资金引导，大力促进企业进行技术改造、科技创新和成果转化，提高企业的运行质态和经济效益。

以财政工作为重点，不断创新工作思路

立足本职工作，创新思路，全面开展优质、高效、规范服务，是财政工作的重点。一是在服务“三农”方面。在农业税全额免征的新形势下，我及时调整工作重点，主动倾听广大农民的所愿、所思、所想、所急，通过选择两个村作为农村联系点，加强与农户和村干部的交流和沟通，宣传农业税免征政策，加强农民负担的跟踪和监督，找准新时期财政为农服务工作的切入点。在粮食直补发放中，严格对照政策，按照调查核准的面积、标准，不辞辛苦，“一竿子到底”，由财政部门逐村直接将直补资金发放到广大群众手中，保证农村惠农政策执行不走样。农村实事建设是事事关系到群众利益，件件涉及到基本民生，20xx年，共投入资金500多万元，积极主动参与、实施农村低保、农村草危房改造、农村改水、新型农村合作医疗、通达工程建设和农村桥梁建设等农村实事建设，群众“看病难、吃水难、行路难”及农村弱势群体“居住难、生活难”等问题得到明显改善，群众得到看得见、摸得着的实惠;二是在收入组织方面。坚持以组织收入为重点，定期牵头召开财税联席会议，细化目标任务，聚焦财税征管难点，研究分析财税运行形势，及时掌握税源变化情况。在协助做好主体税种和重点纳税大户征管的同时，还下大力气抓好耕地占用税、契税和非税收入的征管,确保各项收入足额及时入库，保证了财政收入的提速增长，泾河镇全年实现财政收入1120万元，增幅居全县前列;三是在支出管理方面。全面掌握预算单位的基本情况，建立预算单位基础资料库，预算内外资金统筹安排，编制综合预算，从严从紧控制公用经费，大力压缩非生产性开支，刚化预算约束力，保证了教育、民政和运转经费等重点支出需求，公教人员工资按时兑现发放，维护了社会稳定。同时细化部门预算，编制收支计划，规范各相关单位的收支行为。强化财政票据管理，实行以票控收。加强会计代理委派，采取有效同志们：

新年好!今天在财政系统总结表彰大会上作个发言，以此作为对我工作的激励和鞭策。说实在话，财政所长当中，我只能算是一名新兵，工作上很多地方还需要各兄弟乡镇财政所的支持和帮助。在这里，我就将过去一年来的主要工作给大家作一下汇报：

一、以增强信心为动力，扎实开展财政工作

我是20xx年初调入泾河镇财政所工作的，当时我的思想是复杂的，一是怕驾驭不了局面，辜负局领导和同志的期望。泾河的经济总量相对较高，财力要稍好一点，但支出负担也很重，投入也很大，财政工作难度也相应的要难得多;二是怕工作开展不好，影响了整个财政工作的大局。泾河财政所在20xx年的群众满意站所测评中，名列全镇第一，又受县局先进单位表彰，自感压力很大。但回过头来又想，既然局领导信任我，我只有求真务实，恪尽职守，做细做实财政工作，抓好各项工作的落实，促进地方经济发展才是当务之急、重中之重。我到泾河之后，以增强信心为动力，一方面不断地加强学习和思维调整，另一方面进早进入角色，主动向地方党政领导进行工作汇报，取得他们的信任，争取他们工作上的支持。同时，加强与部门单位、村的接触和了解，对工作上一些不太清楚的事情，经常向前任所长咨询和请教，并注意处理好继承与创新的关系，从实际出发，注意保持工作的连续性，所有这些都为财政工作的顺利开展打下了良好基础。

以服务经济为己任，做大做强财政“蛋糕”

围绕促进地方经济发展，做大做强财政“蛋糕”，充分发挥财政职能作用，开展全方位服务。一是结合乡镇发展思路，服务地方招商引资工作，参与拟定泾河镇招商引资奖励办法，积极寻找项目源，参与项目的调研和引进，收集建立完善招商引资项目库，做好项目前期工作，帮助企业申领执照、办理土地使用证，提供热情周到的服务，不断培植新的经济增长点;二是灵活运用财税杠杆，落实兑现财税优惠政策，进一步拓展吸引外资的广度和深度，为外商投资者构架良好的合作桥梁;三是积极筹措资金，投入近200多万元，在高速道口完善路、桥等基础设施，启动道口园区，打造投资硬环境，道口经济优势显现，吸引了客商进驻，保证了项目开工;四是积极向上争取项目资金，加大农业、教育投入，通过财政扶持政策的引导和资金投入的合理倾斜，促进农业产业结构调整和教育现代化建设;五是规范企业服务，主动为企业提供政策、财务、信息咨询，帮助企业理清符合市场经济规律的发展思路，并对重点企业实行扎口收费管理，以此减轻企业负担，制止和杜绝面向企业的乱收费，优化企业发展软环境。同时还通过适当的资金引导，大力促进企业进行技术改造、科技创新和成果转化，提高企业的运行质态和经济效益。

以财政工作为重点，不断创新工作思路

立足本职工作，创新思路，全面开展优质、高效、规范服务，是财政工作的重点。一是在服务“三农”方面。在农业税全额免征的新形势下，我及时调整工作重点，主动倾听广大农民的所愿、所思、所想、所急，通过选择两个村作为农村联系点，加强与农户和村干部的交流和沟通，宣传农业税免征政策，加强农民负担的跟踪和监督，找准新时期财政为农服务工作的切入点。在粮食直补发放中，严格对照政策，按照调查核准的面积、标准，不辞辛苦，“一竿子到底”，由财政部门逐村直接将直补资金发放到广大群众手中，保证农村惠农政策执行不走样。农村实事建设是事事关系到群众利益，件件涉及到基本民生，20xx年，共投入资金500多万元，积极主动参与、实施农村低保、农村草危房改造、农村改水、新型农村合作医疗、通达工程建设和农村桥梁建设等农村实事建设，群众“看病难、吃水难、行路难”及农村弱势群体“居住难、生活难”等问题得到明显改善，群众得到看得见、摸得着的实惠;二是在收入组织方面。坚持以组织收入为重点，定期牵头召开财税联席会议，细化目标任务，聚焦财税征管难点，研究分析财税运行形势，及时掌握税源变化情况。在协助做好主体税种和重点纳税大户征管的同时，还下大力气抓好耕地占用税、契税和非税收入的征管,确保各项收入足额及时入库，保证了财政收入的提速增长，泾河镇全年实现财政收入1120万元，增幅居全县前列;三是在支出管理方面。全面掌握预算单位的基本情况，建立预算单位基础资料库，预算内外资金统筹安排，编制综合预算，从严从紧控制公用经费，大力压缩非生产性开支，刚化预算约束力，保证了教育、民政和运转经费等重点支出需求，公教人员工资按时兑现发放，维护了社会稳定。同时细化部门预算，编制收支计划，规范各相关单位的收支行为。强化财政票据管理，实行以票控收。加强会计代理委派，采取有效措施着力提高“四率”：即预算外资金收支计划执行的到位率、预算外资金财政专户缴存率、财经纪律制度执行的准确率和被代理单位会计信息资料反馈的及时率，这样既有利于对单位的收支行为进行全面的监控，又有利于提高政府对财政预算外资金的宏观调控能力。

以先进性教育为契机立足为群众办实事

在开展保持共产党员先进性教育活动中，我带领支部全体党员，围绕“一心一意为群众办实事”这个主题，突出“五个结合”，将先进性教育与构建和谐社会、促进农民增收、减轻农民负担、增加农民实惠、树立财政形象五个方面结合起来，用实际工作行动，让广大群众真正体会到保持共产党员先进性取得的实实在在效果。组织党员进村入户，访贫问苦，倾听广大群众的所思、所愿、所想，开展“四个一”活动。即征求意见问一计，听取基层党员群众对开展先进性教育活动的意见建议;倾其所力献一策，想办法为各村发展谋对策;访贫问苦帮一户，每个党员至少联系一个贫困户;扶贫济困解一难，帮助解决群众生产生活中的实际问题。对生活比较困难的群众，与他们主动沟通，了解情况，帮助他们解决生活中的实际问题，对困难家庭子女，资助帮扶上学，开展“献爱心、赢希望”助学结对活动。对帮教对象实施结对帮教，进行登门走访和接触谈心，使他们逐步建立正确的人生态度和理想，同时还购买了生活物品，送到他们家里，使他们真切地感受到组织的温暖和社会的关爱，提高了我所工作的社会认同度。对其中的1个对象户，还主动与民政和居委会协调，帮助申请了特困户建房补助，他们在严冬来临之际已喜搬新居。

五、以群众满意为目的，切实增强服务意识

让群众满意是创建的根本目的，通过增强全所同志执行政策的业务操作能力和服务意识，提高了办事效率，从而最终让群众满意。一是坚持承诺服务，推行四项服务制度，即服务承诺制、首问负责制、限时办结制和挂钩联系制，热情服务，文明办公，勤政优政。坚持要求大家亮证上岗，挂牌服务;二是坚持效能服务，严格执法程序，公开办事流程和办事结果，倡导“四办”精神，并通过公布监督电话，设置举报箱和意见簿，强化社会对财政工作监督的力度;三是坚持特色服务，实际工作中还推出本所的五项特色服务，主要是无借口服务、零距离服务、我是你服务、提醒服务和预约服务，从而树立财政部门良好形象，今年群众满意站所创建评比中，我所在全镇名列第二。

六、以制度建设为根本提高财政干部素质

做好财政工作，树立财政干部良好的社会形象，就必须坚持以人为本，锻造一流队伍，争创一流的业绩。一是加强政治业务学习，努力提高自身素质。根据县局关于开展学习教育活动的要求，组织大家有计划地学习十六届五中全会精神和身边人身边事的先进典型，以此提高大家的政治理论水平和业务素质，历史责任感和工作责任心得以增强;二是强化内部管理，狠抓制度建设。进一步完善了所务会制度、财务内审制度、工作汇报交流制度、内部牵制制度等一系列制度。我注意首先从自身做起，带头树好形象，廉洁自律，对同志们生活上的事情尽可能的多给予关心，并团结带领所内同志坚持廉洁从政、勤政为民，坚决制止和杜绝财政执法过程中可能出现的“吃，拿，卡，要、报”的现象，财政干部队伍素质进一步提高。

各位领导，过去的一年，我虽然取得了一些成绩，但成绩只能代表过去，新的一年，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，我决心以更崭新的精神面貌，更严谨的工作作风，更踏实的工作举措，与时俱进，开拓创新，努力做好各项财政工作，创造更优异的工作业绩。

谢谢大家!

看过财政系统年终总结表彰会议讲话

同志们：

今天我们在这里召开财政系统党建述职评议暨xxxx年财税工作会议，目的是通过党建工作这个抓手，有力推进财政各项工作再创佳绩。刚才，11个单位的主要负责同志对抓党建工作和履行主体责任情况进行了述职，机关工委和纪工委负责同志进行了点评，大家也进行了民主测评。朝阳同志对本系统各下属单位的党建工作进行了点评，并安排部署了xxxx年财政工作，军强、增争同志也做了很好的表态发言，我完全同意。

xxxx年我县财政超额完成了年初既定的目标任务，实现财政总收入4.62亿元，地方财政收入3.08亿元，增幅分别达到13.8%和15.3%，为贯彻落实县委、县政府决策部署，支持县域经济平稳较快发展，保障改善民生，做出了突出贡献。借此机会，我代表县委、县政府对支持财税工作的各界人士表示衷心的感谢!对财税系统全体干部职工表示崇高的敬意!希望财政系统广大领导干部能够再接再厉，继续保持优良作风，明确目标任务，夯实工作责任，采取得力措施，确保各项工作任务全面完成。xxxx年目标任务是：全县财政总收入计划完成5.02亿元，较上年增长8.7%;地方财政收入计划完成3.24亿元，较上年增长5%。其中：国税部门完成2600万元，地税部门完成20800万元，财政部门完成9040万元。

下面，就如何做好今年的财税工作，我强调三方面意见：

一、认清形势，增强做好财税工作的紧迫感

当前，国内石油、煤炭市场价格持续走低，房地产开发和服务业发展不景气，项目建设资金投入不足，导致企业投资大幅减少，经济下行压力和物价上涨压力并存，对于我县而言，财源结构单一，收入增速放缓与支出刚性增长、新增财力有限与增支因素较多的矛盾突出。加之今年还要进行调资、机关事业单位缴纳养老保险、公车改革、职业年金等改革，刚性支出持续增加，保民生、保运转的压力也进一步加大。另一方面，按照市上财政要实现平稳增收的要求，今年我县财政总收入和地方财政收入要在去年的基础上分别完成8.7%和5%的增长目标，任务更加艰巨和繁重。于此同时，还应看到我县正面临发展的重要机遇。国家将继续推进新一轮西部大开发，启动丝绸之路经济带建设，加快实施陕甘宁革命老区振兴规划，为我县经济发展带来了新的机遇。另外，习推行的精准扶贫举措为我县争取中省政策倾斜和解决企业融资问题带来了新的契机。总之，xxxx年财税工作面临着许多新情况、新问题，如何适应新形势，把握新机遇，切实做好财税工作，是我们必须深入研究和着力解决的重大课题。对此，我们一定要高度统一思想，深刻认清形势，坚定完成全年目标任务的信心和决心。

二、突出重点，努力开创财税工作新局面

(一)紧扣财源建设主题，促进经济社会发展。一是要大力支持新型工业化。按照县委、县政府提出的“做大工业”战略，集中精力狠抓工业发展，财税部门要综合运用税收、预算、财政补贴等手段，集中财力推进重大项目、重点企业和园区建设，大力支持双翼石化和党家河煤矿扩大生产，促进延安煤油气资源综合利用项目正式投产，形成以重点企业纳税为支撑的财政收入格局，从根本上改变税基弱、征收难的现状。二是要抓好招商引资工作。财税部门要积极与上级业务部门沟通信息、跑项目，为招商引资服好务，确保项目早启动、快建设、早竣工，夯实财税增收基础。要继续抓住国家“扩大内需”等政策机遇，大力争取项目和资金，培植发展后劲，促进财政增收。三是要大力发展第三产业。我县三产虽门类较多，但尚未形成规模，纳税能力低，财税部门要在加强征管的同时，还要重点考虑如何扶持，政府也将尽快研究财政支持政策，大力促进餐饮、物流、商贸等相关产业发展，积极培育新的财源力量。

(二)加强财税收入征管，努力增加财税收入总量。要全面完成xxxx年财政收入任务，重点在落实，全县上下要拧成一股劲，形成齐抓共管的强大合力。一是国税部门要切实加强“两税”征管，要进一步完善“自觉申报，重点稽查，集中征管”的征管方式，实行零欠税管理;二是地税部门要突出抓好煤炭、房地产、建筑等重点行业以及耕地占用税、资源税、城建税等重点税种的征管，确保应收尽收;三是财政部门要加大非税收入征收力度，加强行政事业性收费、石油开发费、罚没收入等非税收入征管，确保非税收入实现均衡入库、持续增长。国、地税和财政部门要严格执行税收法律和政策，依法治税，建立和完善综合治税长效机制，大力整顿税收秩序，严厉打击偷逃骗税行为，重点在规范执法程序、强化过错追究上下功夫，继续强化税务稽查和专项检查，堵塞税收管理漏洞，不断提高执法行政水平。

(三)强化财政支出监管，不断改善民生福祉。一是通过推进财政改革，完善资金监管手段。全面深化财政预算改革，建立完善预算编制、执行、监督“三位一体”的财政预算管理体系。推进国库集中支付改革，年内将改革范围向乡镇一级延伸，不断提高财政直接支付比率。进一步强化财政投资评审工作，加大对重点项目资金的监管力度。二是通过完善资金监管制度，提高资金使用效益。健全财政监督机制，实施对财政支出的事前、事中、事后的全过程监督，开展重大政策和重大资金的专项检查。强化财政监督检查，建立“小金库”治理的长效机制。厉行节约，严格贯彻执行中央八项规定，进一步压缩和控制“三公”经费支出。三是深化财政改革，持续保障和改善民生。要不断加大公共服务领域和民生工程建设项目的投入，大力支持教育、文化、医疗、卫生等社会事业发展，扩大公共财政的覆盖范围，继续组织实施好惠民补贴“一卡通”等各项强农惠农政策落实工作。顺利推进机关事业养老保险、公务员职务职级并行、公务员津补贴标准政策、公务用车等改革工作。

(四)践行群众路线，不断加强队伍建设。一是要巩固群众路线教育实践活动的优秀成果，继续深入开展思想教育活动，增强干部职工政治素养，统一思想，凝聚力量，为全面完成各项财税工作奠定坚实的思想基础。二是要加大业务培训工作力度，在提高财税干部业务技能、增强队伍综合素质工作方面下功夫。三是要加强党风廉政建设工作，坚决纠正行业不正之风，在全县财税系统形成一种增强大局意识、增强服务意识、淡化权力意识的新风尚，造就一支县委、县政府信任，人民群众满意的财税干部队伍。

三、强化落实，确保圆满完成财税工作任务

(一)夯实工作责任。国税、地税、财政部门“一把手”要坚持财税工作亲自抓，精心安排，经常检查，把抓收入、赶进度作为第一要务，及时协调解决工作中的困难和问题。会后，要尽快根据既定的工作任务，迅速将收入任务进一步细化、量化，层层分解落实到各分局、股室，进而到各责任人，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”。

(二)强化目标管理。国税、地税、财政部门要落实征管工作目标任务，将目标分解与落实责任结合起来，将目标考核与年度奖惩结合起来，盯住任务目标，盯紧时间节点，对财税收入完成情况实行一月一调度、一月一通报。今年，县委、县政府将继续对财税收入实行目标考核，特别要突出均衡进度，防止前松后紧，确保财税任务的圆满完成。

(三)搞好协调配合。财政、税务部门要增强大局意识，加强信息沟通和交流，建立国、地税及第三方涉税信息定期核查、交换机制，及时搞好财税运行情况的分析与调度，部门联动开展税源清查和专项检查，齐心协力、步调一致地做好工作。

同志们，今年的财税工作目标已经确定，让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更高昂的斗志、更有力的举措、更务实的作风，抓好财税各项工作的落实，确保全年财税各项目标任务的顺利完成，为全县各项事业发展提供财力保障。#p#副标题#e#

同志们：

县政府第一次全体会议刚结束，我们就召开全县财政工作会议。今天的会议旨在分析当前我县财政工作形势，动员各级各部门统一思想，坚定信心，进一步增强做好今年财政工作的紧迫感和责任感，奋力完成今年的财税工作任务，为“”良好开局奠定坚实的基础。刚才，昌水同志传达了全市财政工作会议精神，县政府表彰奖励了20xx年度财政工作先进集体、先进个人和企业纳税大户，兑现了20xx年财政工作目标责任书，签订了今年的财政工作目标责任书。希望同志们戒骄戒躁，再接再励，认真抓好落实。下面，我就财政工作讲几点意见。

一、“十五”时期财政工作简要回顾

“十五”期间，我们坚持“围绕经济抓财政、培植财源增实力”的方针，狠抓收入征管，严控财政支出，落实“双保’责任，深化财政改革，年年超额完成了财政收支预算任务，有力地促进了全县的经济发展和社会事业进步。“十五”全县财政工作呈现以下六个特点：

一是财政收入增长最快。各级财税部门服从、服务于全县改革、发展、稳定的大局，在积极顺应财税体制改革的同时，加强对经济发展和财政运行形势的分析研究，采取有效措施，使财政收入在政策性减收因素不断增多和自然灾害频繁的情况下，仍然保持了稳定增长的良好态势。20xx年至20xx年，全县累计完成财政总收入2.1亿元，年均增长17.2%，20xx年达到6007万元，与“”末同口径相比翻了一番。地方财政收入按老口径计算，累计完成1.27亿元，年均增长11.2%，20xx年达到3425万元;按新口径计算，累计完成8461万元，年均增长9.1%，20xx年达到2218万元。

二是争取专项资金最多。各级各部门紧跟国家投资导向和市场需求，不断改善和优化投资环境，全力做好项目的考察、论证、包装和推介工作，争取专项资金取得了良好的效果。五年来累计争取上级转移支付资金4亿元，专项资金1.4亿元，分别是“”时期的4.6倍和2.6倍。

三是落实政策性支出最好。“十五”时期，各级政府和财政部门把调整财政支出结构作为管好财、用好财的突破口，建立了“保稳定、保重点、保发展”的长效机制，既保证了全县干部职工工资和城镇低保对象的“保障金”按时足额发放，又保障了农业、科教、文卫、城建等重点支出的必要增长。20xx年至20xx年，全县财政一般预算支出规模年均增长15.8%，20xx年达到1.32亿元，比“”末增长111%，其中农业、教育、卫生、计生、社会保障等事业支出增长幅度较大;统筹使用各类财政专项资金2.1亿元，主要用于财政扶贫、天然林保护、生态环境和交通设施建设、中小学学校危房改造、乡镇政权建设等公共事业，其中用于“三农”投入达到1.2亿元，是“”末2.5倍，有效地促进了各项社会事业的发展。

四是财源建设实现新突破。各级各部门按照“十五”时期确定的财政经济发展思路，充分发挥财税政策和财政资金“四两拨千斤”的作用，设立“四项”基金，搭建招商引资平台,使得以“一园三区”为骨干财源的工业经济逐渐形成，规模企业的经济效益明显提升。20xx年，全县规模企业上交各类税金达3618万元，占财政总收入的60%，比“”末提高了18个百分点。以烟叶、中药材生产和农副产品营销为主的群体财源有了长足发展，对财政的贡献份额明显增加;整合国有资源资产的力度不断加大，科学开发利用存量财源的管理机制日趋规范。

五是财政改革迈出新步伐。顺利完成了农村税费改革工作任务，全面取消了“三提留”、“五统筹”、屠宰税、农业税、农业特产税五项税费，减轻了农民负担，促进农村经济的发展。清理规范了乡村和行政事业单位银行账户，实行了“村账乡管”和会计集中核算制度。深化工资统发制度改革，建立保工资长效机制。建立涉农物资财政直补机制，确保专项资金安全有效的使用。不断完善县乡财政管理体制，积极实行“乡财县管乡用”新机制。

六是财政管理水平取得新成效。制定了《柞水县财政资金管理规定》等16个规范性制度和管理办法，提高了各级各部门科学理财、民主理财、依法理财的自觉性。组建了财政监督检查办公室，向乡镇和重点项目单位派驻财政监督员，建立绩效评价体系，推行“阳光财政”。优化资产配置，规范资产处置程序，使国有资产稳中有增，20xx年末全县国有资产首次突破2亿元。

这些成绩的取得，既是县委、县政府正确领导的结果，也是各部门鼎力支持的结果，更是全体财税干部顽强拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县委、县政府向为财税工作付出艰辛努力的各乡镇、各部门和全体财税干部表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县经济运行和财政工作中存在的矛盾和问题。主要是：财政供给保障能力弱，构建和谐社会各项工作的资金缺口大，硬性增支因素多，收支矛盾仍然尖锐;收入结构不尽合理，非税性收入和来自国家重点建设工程的一次性税收所占比重较大，收入稳定性较差;在支出上仍然摆脱不了“吃饭型财政”的局面;债务包袱沉重，财政历年来滚存赤字和巨大的政府性债务在短期内仍然无法消化，防范和化解财政风险的任务非常艰巨。对此，我们一定要高度重视，努力通过加快发展、深化改革、规范管理等措施逐步加以解决(更多精彩文章来自“秘书不求人”)和完善。

二、“”时期全县财政工作目标任务

纵观“”全县经济和社会发展趋势，我县财税工作仍然处在机遇与挑战并存、希望与困难同在的一个多元化发展环境中。从机遇上看：一是国家继续实行扩大内需和“三奖一补”、“两保两挂”等积极财政政策，既给我县带来了直接利益，又为我县财政经济发展拓展了空间。省“”发展规划将陕南确定为全省新的经济增长热点地区，重点加快发展现代中药、生态旅游、绿色食品产业，此项战略决策与我县发展“三大产业”的思路完全一致，坚定了我们发展“三大产业”、拓展财政增收渠道的信心和决心。二是加快发展工业经济的战略为我县壮大医药、矿产两大工业支柱，做大财政经济“蛋糕”，优化财政收入结构奠定了基础。到20xx年，全县工业总产值将达16亿元，全县财政收入结构将快速优化，收入总量迅速扩张。三是随着西康铁路、西柞高速公路的建成，我县融入西安经济社会发展大循环、主动接受“一线两带”辐射带动作用日趋明显。“一带三区一镇”的特色旅游产业开发，必将带动第三产业的迅速崛起，对财政贡献的份额将会提高。国家级卫生县城进一步提高了柞水城市品位和对外开放的知明度，必将加快我县招商引资、壮大县域经济的步伐。从不利因素看：继续实行西部大开发税收优惠政策、调整所得税起征点，直接减少了我县财政收入;随着国家重点项目完工下马，财政增收的难度将会加大;贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，建设社会主义新农村、实施农村义务教育经费保障机制、推行新型农村合作医疗制度等政策增添了保平衡难度;由于我县财政自给率偏低，财政长期在捉襟见肘中运行，可安排使用的财政资金无法满足发展的需要，制约经济发展的不利因素一时难以缓解。

基于以上分析和判断，根据县委xx届七次全会和县xx届人大四次会议确定的目标，到20xx年，全县财政总收入将稳定增长到1.4亿元，是“十五”末的2.4倍;地方财政收入将达到4800万元,是“十五”末的2.2倍。为此，“”时期全县财政工作要力求实现五个新突破。一是要把促进经济发展、壮大财源、夯实财政基础作为今后一个时期财政工作的首要任务，把农民增收、财政增长作为发展经济的出发点和归宿点，围绕优先培育三大主导产业的总体目标和要求，制定切实可行的财源建设规划，狠抓措施的落实，力求使财源建设有新突破。二是各乡镇和财税部门要把组织收入作为大事来抓，牢固树立依法治税、依法理财的新理念，既不能有税不收使收入流失，又不能收“过头税”而影响投资环境。要及时研究分析全县经济运行情况，积极应对经济运行中出现的困难和问题，确保“”时期财政收入规模实现新突破。三是按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持以人为本，大力调整和优化财政支出结构，稳步推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射，努力实现财政支持经济发展方式新突破。四是以科学发展为统领，从转变政府职能、满足公共需要出发，积极稳妥地推进各项财政改革工作，建立起与公共财政要求相适应的财政管理体制，实现财政改革新突破。五是按照建立法治社会和依法行政的要求，进一步加强财政法规制度建设，完善财政监督体系，强化财政监管手段，加快依法理财、科学理财、民主理财进程，自觉接受社会各届监督，实现依法理财新突破。

三、强化措施，加大力度，奋力完成今年增收节支任务

今年全县财政工作总体要求是：以科学发展观为指导，认真落实稳健的财政政策，充分发挥财政的职能作用，推动经济增长方式转变;深化财税改革，调整支出结构，狠抓增收节支，切实保障重点支出需要;加强财政监督，提高管理水平，努力促进全县经济又快又好地发展和社会事业全面进步。目标任务是：完成财政总收入7000万元，增长16.5%;地方财政收入必须保证完成2700万元，增长21.7%。分其中国税必须完成收入550万元，地税必须完成1700万元，财政必须完成450万元。能否完成今年的财政收入任务，事关全县改革发展稳定大局，事关我县能否实现在全市率先突破发展的奋斗目标。因此，各乡镇、有关部门要强化组织领导，狠抓工作落实，确保既定目标如期实现。

(一)加强收入征管，确保完成年度任务。继续实行财政收入“四级”包抓责任制。刚才，县政府已与各乡镇和财税三局签订了今年的收入目标责任书。各乡镇和财税三局要迅速将收入任务分解落实到各个征收单位，夯实专管员责任，进一步完善财政收入征管考核奖励办法，调动各征管单位抓管理、促增收的积极性，促使财政收入均衡增长。各乡镇要按照税源属地管理原则，积极配合财税部门建立协护税网络，全面掌握重点纳税企业生产经营状况和重点建设项目进度，及时解决纳税企业与征收机关的矛盾。各企业、各单位要严格按照“守法经营、照章纳税”的要求，及时申报纳税，不得阻挠税务机关正常工作秩序，确保主体税收月税月清不留尾欠。要以整顿矿山秩序为契机，加大对零散税源的稽查力度，建立矿山资源管理稽查体制，做到应收尽收。要认真清理税收优惠政策，坚决制止擅自出台税收优惠政策和变相优惠政策行为，对已享受税收优惠政策的纳税人要逐户清理，到期的要及时恢复征税，努力将经济发展的成果转化为财政增收的实效。监察、物价、财政等部门要深入开展“收支两条线”政策执行情况检查，规范政府非税收入管理，借鉴外地先进经验和做法，进一步拓宽我县政府非税收入渠道，增加政府可用财力。

(二)狠抓财源建设，增强财政发展后劲。财源匮乏仍我县财政供求矛盾的主要原因之一。因此，各级各部门要牢固树立财源为本的观念，综合运用政策引导、机制促动、资金激励等有效手段，努力建设一批新型财源，巩固一批骨干财源，扩大一批群体财源，形成经济和财政良性互动的局面。一是各经济主管部门和小岭、凤凰、下梁、石瓮、乾佑镇等乡镇要立足本职，全力扶持和培育医药、矿产两大工业支柱，着力打造六强企业，使以“一园三区”为载体的工业骨干财源真正成为支撑财政增收的“龙头”。二是各乡镇要结合区域特点和资源优势，突出特色，抓好群体财源。要以烟、药、果、畜和四个农民增收项目为重点，调特品种、调大规模、调优布局，形成一批主导财源。目前，正值调整农业产业结构、发展群体财源的黄金季节，各乡镇和农口部门要强化服务意识，集中领导和干部力量，深入田间地头和圈舍，开展技术服务，发挥典型示范带动作用，确保今年中药材种植任务和畜牧业任务的完成。三是营盘、乾佑、下梁、石瓮、凤凰等乡镇要按照旅游产业发展规划，加大旅游资源整合力度，加快“一带三区一镇”旅游项目建设，拓宽旅游空间，带动第三产业发展。四是实施项目带动战略。紧紧抓住中、省财政优先支持农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护等社会事业的机遇，多渠道争取上级项目资金，并采取灵活多样的方式，鼓励和吸引民间资本投入项目建设，增强我县项目建设后劲。五是充分发挥产业引导、项目前期费和财源建设奖励基金的作用。刚才，大家也看到，县政府对上年度财源建设工作做得好的乡镇实行“以奖代补”的办法给予了奖励，对企业纳税大户的老总也给予奖励，说明县委、县政府对财源建设工作是十分重视的。今年，县政府继续把财源建设列入各级各部门政绩考核的主要内容，把财源建设对财政的贡献份额作为一项硬性指标考核评比，对财源建设业绩突出的单位或个人继续实行重奖，调动各级抓财源建设的积极性。

(三)强化预算约束，严格支出管理。今年全县可安排财力1.07亿元，比上年增加1066万元，增长11%。根据今年支出项目测算，需要资金1.39亿元，年初财力缺口近3200万元。针对这种现状，今年预算支出安排继续坚持“一要吃饭，二要建设，三要和谐”的原则，首先是保证“双保”、“低保”及落实构建和谐社会各项政策的需要;其次是保证干部职工住房公积金、医疗保险、新型农村合作医疗等社会保障事业和机关正常运转等“刚性”支出的需要;第三是继续加大对“三农”和产业发展的投入;第四是适度保证教育、科技、扶贫、项目建设等重点支出的必要增长;第五是适量偿还政府债务。为此，各级各部门要牢固树立长期过紧日子的思想，借鉴政府办和公安局日常支出管理的先进经验，切实降低会议接待费、水电费、办公费、差旅费、车辆维修费等公务性开支。在日常支出管理中要把好四个关口，即：把好制度关口。各单位要根据财务准则和财经纪律的要求，认真研究探讨新形势下的机关财务管理，克服依赖会计结算中心管理机关财务而忽视自身管理责任的思想，建立健全既符合实际又利于节约开支的单位财务管理制度，切实做到以制度管财、管物。把好计划关口。各单位要坚持“量入为出”的原则，把一切开支控制在人大批准的部门预算之内，严格支出范围和标准，严禁举债或赊账购置物品。把好审批关口。严格执行单位财务“一支笔”审批制度，规范资金领用程序，做到不该花的钱坚决不花一分，不该报的账不报一分，把有限的资金用于事业发展的重要环节上。把好公开关口。各单位要定期向职工公开单位财务执行情况，接受职工咨询监督，广泛听取职工对单位财务管理的合理化建议。

(四)深化财政改革，完善财政管理体制。进一步明确县、乡两级政府的事权和支出责任，巩固和完善“村账乡管”、“乡财乡用县监管”的改革成果。积极推进政府收支分类改革，做好启用新科目编制20xx年政府预算各项准备工作。按照“定收、定支、定员、定额”的原则，将单位的预算内外资金统一纳入部门综合预算，逐步完善定员定额标准体系和项目预算管理模式，增强部门预算的透明度。加快政府非税收入管理信息系统和收入征管体制建设，实行收费项目、收费标准网络公示制度，做到政府非税收入公开、透明。推行土地出让金专户储备制度，对国有土地开发的前期费用实行定额预算管理，大型土地开发项目要实行政府采购，工程结束后要进行财务决算审计。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求和“扶优扶强、限小治乱”的方针，遵循“谁开发谁保护，谁利用谁补偿”原则，对我县矿产资源开发利用收取地方生态补偿资金。积极做好国库集中支付制度改革和“金财工程”建设前期准备工作。要认真研究政府采购中出现的新问题、新情况，进一步完善政府集中采购管理办法，不断扩大政府采购范围和领域，延伸政府采购监管层面。按照省、市的统一布署，财政、粮食、审计等部门要紧密配合，认真做好粮食流通体制改革，保证按期完成任务。财税部门要积极顺应增值税、资源税、个人所得税、车船使用税等税制改革，稳步推进农村税费改革的各项配套改革。

(五)加大对“三农”的投入，建设柞水特色新农村。一是在全面贯彻执行中央各项惠农政策的基础上，进一步完善财政对农民直接补贴制度，扩大财政对农民直补范围和数量，让更多的农民享受改革成果。二是整合各类涉农资金，着力改善农村基础设施条件，加大对农民实用技术培训、劳动力转移和建设学习型社会的支持力度，提高农民群众建设新家园的素质和能力。三是实施新型农村合作医疗制度，尽力解决农民看病难、就医难、因病致贫、因病返贫的问题。四是完善农村“五保户”和农村最低生活保障制度，推行农村养老保险试点工作，提高弱势群体和困难群众的生活水平。五是全面落实农村义务教育经费保障机制，规范贫困大学生救助办法。六是加大对村级组织的财政转移支付力度，改善村级办公条件。七是加快乡村文化阵地建设，满足农民群众文化生活的需要。

(六)加强债务管理，防范和化解财政风险。按照“区分责任、逐级消化”的原则，加大政府债务清偿力度。对各级各部门历史遗留下来的往来款项，要在调查核实的基础上，通过清收债权逐步消化。对各级各部门借用财政资金的，坚决按照《柞水县清收财政借款暂行办法》的规定，逐项目逐单位予以清收。对各级各部门借用的世行资金、国债转贷资金，要按照“谁投放谁回收，谁使用谁偿还”的原则，加大贷款回收力度，确保我县政府性债务的按期偿还。建立政府性债务动态报告制度，按照“谁签字、谁负责”的原则，压缩建设规模，严禁负债建设。实行乡村干部离任审计制度和责任追究制度，制止乡村发生新债务。紧紧抓住缓解县乡财政困难的良好机遇，建立争取资金的激励机制，力求从争取的资金中挤出一部分逐年消化陈账。

(七)强化监督职能，提高依法理财水平。建立健全财政监督体系，充分发挥财政监督检查办公室的作用，继续向重点项目和单位派驻财政监督员，进一步加大财政对各类专项资金、财务管理、财政政策的执行和政府性债务的监督检查，把财政监督的作用贯穿于经济发展和社会事业建设的各个层面。适时向骨干企业和重点建设项目派驻财务总监，逐步建立财政支出绩效评价体系。完善行政事业单位国有资产管理规章制度，合理配置资源性资产，盘活存量资产，规范处置闲置资产。贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》，加大财政执法力度，对截留、挪用财政资金、私设“小金库”和转移专项资金用途的行为，坚决严查重处，确保财政资金安全、高效。

四、加强组织领导，狠抓工作落实

新的形势，新的机遇，新的挑战，对财政工作提出了更高的要求。要全面完成今年的财政工作任务，关键在领导，重在抓落实。各乡镇各部门必须认清形势，坚定信心，以高昂的工作热情，饱满的精神状态，扎实的工作作风，横下一条心，拧成一股劲，形成上下齐抓共管的合力，努力开创我县财政工作新局面。

(一)夯实工作责任。各乡镇和各部门主要领导要把财政工作亲自拿在手上，精心安排，经常检查，及时协调解决财税工作中的困难和问题，确保财政工作有条不紊的开展。财税三局要按照一季度开门红、二季度“双过半”、三季度超80%、四季度保全年的进度要求，把财税干部的工资、津贴与征收任务挂勾，实行旬评比、月考核、季兑现的办法，确保月月达到收入进度。各经济主管部门要牢固树立责任意识、效益意识和服务意识，深入到企业和生产一线，分解生产任务，落实增收措施，促使企业达产达效。各执收执法部门要早动手、早安排，确保政府非税性收入计划的如期完成。

(二)强化工作督查。政府督查室要把财税工作列为政府督查督办的主要内容，进行全方位、多层次的督促检查，定期不定期地通报完成情况，对完成财政收入任务较好的乡镇和部门给予表扬，对收入达不到进度的要通报批评，限期整改。组织、监察、人劳、审计、教育、民政、财政等部门，要加强对干部职工工资、低保对象的“低保金”、构建和谐社会政策补助发放兑现情况和落实农村义务教育经费保障机制进行经常性的检查，确保各项财政政策得以正确执行。

(三)改进工作作风。各级各部门要牢固树立维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切的执政为民理念，切实转变工作作风，扑下身子抓好财税工作。各级领导要注重研究财政经济工作，学习财税经济知识，掌握财政经济规律，不断提高驾驭财政经济工作的本领，把握工作主动权。各经济主管部门要正确处理管理与服务的关系，在管理中提供服务，在服务中强化管理，简化办事环节，提高工作效率。财税三局要实行领导包片、股室联乡工作责任制，要走出办公室，下到基层，下到企业，下到纳税户，解决税收征管工作中的具体问题，广泛开展调查研究，为领导决策当好参谋。财税干部要坚持依法办事，自觉抵制“四股歪风”，做清正廉洁的典型。

同志们，今年是我县实现在全市率先突破发展的奠基之年，完成今年的财税工作任务光荣而艰巨。让我们团结一致，开拓进取，顽强拼搏，为圆满完成财政工作任务而努力奋斗!

尊敬的各级领导，各位同志：

大家好!

五年前，刚来到师河区财政局时，我就坚定了为我所热爱的财政事业奉献自己的青春，俗话说：不经风雨，长不成大树，不受磨练，难以炼成钢铁，在财政这个大熔炉里，不断的学习，不断的成长，使我深深地认识到，青春只有在奉献中才能燃烧。

我做为共和国新时代下成长起来的青年团员，紧跟时代步伐，始终站在时代的峰顶浪尖，甘为财政事业奉献自己的青春，在党旗的光辉照耀下，“永远跟党走，青春献财政”。

会计工作是光荣的，光荣的根源在于我们时时都在为人民服务，我们每做一件事情，都直接或间接地为地方经济建设和发展服务，面对全区所有预算单位我们的一举一动都代表着财政形象，为此我感到无限的光荣，正是寄于这种光荣，我们自信工作，正是寄于这种光荣，我们的同志带病坚持工作，正是寄于这种光荣，我们把个人利益抛在脑后。

会计工作需要牺牲精神，加班加点对于我们来说，已经变成了一种生活方式，每个月的星期天，每年的节假日，甚至到大年三十的晚上，我们都把这些在别人看来理所应当的休息时间都义无反顾的奉献给了我所热爱的会计工作。当我们陪伴着星星和月亮才回到家时，当我们通宵工作到天亮时，我们都需要一种精神支撑，这种精神就是勇于牺牲的精神。

会计工作需要默默无闻的精神，会计工作是默默无闻的会计工作是枯燥无味的，记得有老财政人说过，会计工作是一件看不出什么明显政绩，可这种看不出的政绩都是最大的政绩，当人们拿着一本厚厚的总决算报表时，可曾想到会计人员付出了多少个日日夜夜，正是这种默默无闻的工作中，我们的事业才得以进步。 会计工作需要学习精神