餐饮业会议发言词(精品20篇)

同志们：

经市委同意，今天召开全市干部选拔落实群众公认原则工作会。会议的主要任务是贯彻落实全省干部选拔落实群众公认原则工作会议精神，研究部署我市在干部选拔工作中如何坚定不移地贯彻落实群众公认原则，确立“群众公认”的价值取向，把目前干部选拔任用中采用的发扬党内民主、走好群众路线、坚持群众公认的一些创新性做法，刚性地推广到选拔县及县以下各级党政干部的操作层面中去。

下面，我讲几点意见。

一、充分认识干部选拔落实群众公认原则的重要意义

全面加强和做好党的干部工作，最根本、最关键的在于做好干部的选拔任用工作。要从根本上做好干部的选拔任用工作，关键的问题是在干部选拔任用的重要环节上真正落实群众公认原则。

(一)干部选拔工作本身的重要地位要求我们必须坚持群众公认原则。

在所有的干部工作中，干部的选拔任用工作是第一位的，是根本问题，是党的建设、党的组织工作的关键。而选什么人，用什么人，关系党的形象，是党得民心或者失民心的关键。选人、用人上一旦发生失误、出现问题，则是难以弥补的大失误、大问题。由于干部选拔工作的极端重要性，省委多次强调：用人是最大的导向，也是最大的形象。把用人问题解决好了，不仅能在干部队伍中形成奋发向上、干事创业的良好风气，推动党的各项事业的发展，而且能有力促进党风政风以及社会风气的根本好转，能够极大凝聚人心、征服人心、深得人心。衡量用人“导向”正确不正确，最关键的就是看所用的人群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、支持不支持。要使选拔出的干部体现正确的导向，得到多数人的拥护，最根本的就是要在干部选拔中坚持群众公认原则，真正落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，真正把决定干部“官运”的权利交给群众，真正选群众公认实绩突出的人进班子。只有这样，正确的用人导向也才能够树立起来。

(二)党的干部是人民公仆的地位要求我们必须坚持群众公认原则。

从根本上说，群众公认原则是党的群众路线在干部工作中的具体体现，贯彻群众公认原则是代表人民群众利益最本质的要求。党章明确规定，中国共产党是中国最广大人民群众利益的代表。党要代表人民的利益，党的干部就必须能够代表人民的利益。我们必须明确，党是人民利益的代表，党的干部是人民的公仆，人民群众有权评价、选择和决定他们的公仆。坚持群众公认原则选干部，是党的群众观的必然要求。干部选拔坚持群众公认原则，归根到底是由党的干部是人民公仆的地位决定的。在干部选拔中充分体现群众意愿，是代表最广大人民群众根本利益的本质需要。

(三)防止用人失察失误的现实需要要求我们必须坚持群众公认原则。

防止用人上的不正之风，中央、省、市委一直以来都高度重视。在抓整顿吏治腐败、狠刹用人上的不正之风方面也取得了成效。但是，从全国、全省反映出的一些案例来看，选拔任用干部工作中的问题的确还大量存在。干部工作中的“勾兑风”、“送红包”问题，领导干部个人说了算和由少数人在少数人中选人的问题以及跑官要官、买官卖官等问题不同程度地存在。从我市情况看，虽然总体上是好的，但也并不是没有问题。从去年对县区干部选任工作进行检查的情况来看，有的县区和部门在坚持群众公认原则方面还存在问题。比如：有的民主推荐没有严格执行程序，搞先提名后推荐;有的将民主推荐中得票不高的确定为考察对象;有的推荐范围小，参与人员少;有的甚至有了人选意向再叫组织部去履行程序等等。要真正解决这些问题，要真正选准干部，就必须依靠群众。人民群众是社会实践的主体，是干部从政行为的对象和干部政绩的最终承受者，对干部的感受最直接、了解最真切。他们在与干部的朝夕相处中，能够听其言、观其行、知其是、感其情，干部德才如何、政绩如何，突不突出、真不真实，群众自有公论。在干部选拔中落实群众公认原则，把干部提名权真正交给群众，就能打破干部选拔工作神秘和封闭状态，消除人们对干部选拔的想象空间，防止用人上的不正之风，真正避免用人上的失察失误。

二、认真贯彻“五项措施”和《五条规定》，切实把群众公认原则落到实处

近年来，省委组织部在选拔干部工作中先后推出了“两次推荐、个人陈述、线型分析、差额考察、票决任用”等“五项措施”，最近，省委组织部又下发了《党政领导干部选拔工作落实群众公认原则五条规定》。“五项措施”和《五条规定》的核心精神，就是在干部选任的操作层面上贯彻了群众公认的理念，体现了群众公认的原则。我们一定要准确领会其精神实质，认真贯彻落实“五项措施”和《五条规定》，确保群众公认原则落到实处。

(一)要坚定地贯彻落实“五项措施”。

省上在推行“五项措施”选拔领导干部的实践中，在确保选准用好干部和防止用人不正之风上收到了很好的效果，被称为是干部工作的“革命性变革”。省委组织部要求其基本精神和具体做法，必须刚性地在选任县及县以下干部中推行。

第一，必须认真领会和切实贯彻“两推一述”的精神。“两推一述”办法已经在全省10多个市州和部分县市区推行，我市已于今年4月出台了《泸州市民主推荐县(区)党政领导干部“两推一述”实施办法》，对通过“两推一述”方式推荐县区党政领导干部作出了明确规定。从实践情况看，在选准用好干部、防止用人不正之风上起到了很好的作用，大家认为，它已经不是一般意义上的干部选拔方式的改革，而是党内民主思想在干部任用上的反映，从根本上体现了群众公认的价值取向。它既包含着选举制度的“直选”精神，又有着委任制度的“竞争上岗”精神，还有着考任制度的“考选”精神，融合了几种选人制度体现的价值精神，实现了在新的历史条件下党管干部的内容和形式的有机结合。我们必须坚定地将“两推一述”的精神延伸到各级党政干部的选拔任用工作中去。需要说明的是，在县一级对乡镇(科)级党政干部的推荐选拔中，要研究合适的办法。因为县级部门一般人数较少，而且乡(镇)科级干部的安排跨度也很大，因此，如何落实“两推一述”精神，要认真研究操作办法。

第二，必须努力创新对干部素质的量化考核。去年以来，省委组织部在对领导干部选拔任用考察、领导班子和个人年度考核等工作中，引入了经济学研究中应用广泛的数量分析方法，对领导干部民主测评结果进行数量线型分析。这种方法以传统测评方法与现代分析思想结合为依据，以客观的民主测评为基础，以先进的计算机处理为手段，既有定性分析也有定量分析，可以直观地反映出测评对象的个体素质上的差异,从而可以更好地解释民意，解决防止“简单地以票取人”和比较考核等问题。我们要积极探索和运用好数量线型分析这种科学、实用、可靠的测评方法和经验，逐步推广和扩大到干部选拔任用、领导干部年度考核等工作实践中去。

第三，必须坚持实行和努力扩大差额考察、差额上会。实行差额考察、差额上会，可以在全面的比较中选拔干部，为党委酝酿、讨论和决定干部创造更大的民主空间和选择空间。最近，省委明确要求，市、县地方党委及组织部门在干部选拔任用中要实行差额考察和差额上会。从我市干部选拔任用情况来看，还没有转化成为选拔干部中经常性和制度化的做法。为科学地考察干部、在全面的比较中选择干部，各县区要在选任干部的操作层面上坚持实行并努力扩大差额考察和差额上会。

第四，必须全面推行票决任用干部。关于票决任用干部问题，去年，省委作出了明确规定，今年，中央出台了《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》，这些文件对票决的程序作出了具体的规范。各县区委特别是领导干部要带头熟悉这些制度，严格执行这些制度，在常委会讨论干部时要坚决实行无记名投票表决;对下一级党政正职和重要部门正职拟任人选和推荐人选，要实行全委会表决。

(二)要刚性地贯彻落实好《五条规定》。

经省委同意，省委组织部最近出台了《党政领导干部选拔工作落实群众公认原则五条规定》，主要内容是：

一是考察对象的提名必须经民主推荐并为多数人推荐。凡选拔党政领导干部，其考察对象必须经过民主推荐提出。民主推荐原则上采取会议投票推荐。提名作为考察对象的人选必须是民主推荐中多数人推荐的。

二是组织和个人的推荐必须进入民主推荐的程序。组织酝酿推荐的交流提拔人选必须在干部所在单位进行民主测评或在更大范围进行民主推荐，得到多数群众拥护的方可列为考察对象;领导干部个人推荐的人选必须按规定程序进行民主推荐，如人选不是多数群众拥护的，不得列为考察对象。

三是重要职位的人选推荐要扩大推荐范围。民主推荐范围应在《干部任用条例》要求的推荐范围内进行，重要领导职位应视领导职位情况和干部情况在熟悉了解干部的更大范围内进行，应注意听取党代表、人大代表、政协委员的意见。

四是民主推荐中应推行“两推一述”做法。民主推荐应按规定程序进行，首次推荐不能产生多数人推荐的人选时，则实行“两推一述”办法。即：第一次会议投票推荐后，若推荐人选未得到多数人认可，则由党委根据推荐得票情况按适当多于拟任职人数研究确定第二轮推荐陈述人;陈述人按要求在第一次推荐范围内进行个人情况和履职打算的陈述后，由参会人员进行第二轮投票推荐，党委根据第二轮民主推荐情况集体研究确定考察对象。

五是全面推行干部的差额考察、定量考察。新提拔进党政领导班子人选，原则上应差额考察，差额考察情况应客观、如实报告。考察方式根据干部情况和考察范围情况决定，应注意综合运用个别谈话、素质测评、数量线型分析等方法进行定性定量考察。

《五条规定》是检验我们在干部选拔任用中落实群众公认原则的一把“标尺”，是需要在干部选任中必须遵循的刚性规定。我们要在思想上充分认识贯彻落实《五条规定》的重要性和必要性，在选拔各级党政干部工作中一定要不折不扣地、刚性地执行《五条规定》。

(三)要正确认识和把握好几个关系。

我们强调，干部选拔落实群众公认，其实就是落实群众“提名权”问题。为了正确领会干部选拔落实群众公认原则的精神，切实解决好“提名权”归群众问题，我们还要正确把握这样一些思想关系：

一是党委(党组)意见与群众意见的关系。这一问题的实质是，在选拔任用干部中当群众的意愿与组织意图不一致时怎么办。应该说，坚持党管干部与坚持群众公认本身是有机的统一，党组织的意愿与群众的意愿本质也应该是一致的。党委(党组)的意见，一个根本的前提，就是要有群众基础，党委(党组)的意见本质上就应该是来自群众。因此，党委提名人选，应该是大多数群众拥护的人选，党委的意见本质上与群众意见是一致的。如果党委(党组)意见与群众意见不一致时，应尊重大多数群众的意见。

二是尊重民意与不简单地以票取人的关系。群众公认就是要充分尊重民意。《条例》第三章第十七条规定，“确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人”。从尊重民意的角度，我们在选拔任用干部上并不反对以票取人，正常情况下，就是要通过群众投票的结果确定考察对象，从这个意义上讲，应当依票取人，我们反对的只是简单的以票取人。而反对“简单地以票取人”，是强调不能仅仅因为谁票多就选拔谁。从选举制度来说，选任制产生的干部就是要“以票取人”，在提名候选人时就是要根据得票多少作为确定候选人的依据之一，在选举时就是哪个得票多哪个就当选。而委任制的干部由于在授权原则、价值标准上与选任制干部有很大不同，在对他们的选拔任用上主要看有没有群众基础，是不是走了群众路线，是不是群众公认。

三是扩大干部选任民主与防止民意表达失真的关系。在目前干部选任的制度设计中，最常见的民意表达方式就是让群众投推荐票、测评票等，在投票的行为过程中，确实容易伴生出向投票人搞“勾兑”、打招呼、拉选票等影响民意表达真实性的现象。真正意义上的民主推荐和民主选举，必然会伴生有争取票的现象，但这并不是问题的主导方面，更不应当成为反对扩大民主的理由。当然，这并不是说拉票行为和现象是正确的，而是说我们要理性地认识和看待这种情况。我们需要解决的是完善民主推荐和选举的有关程序、办法，保证推荐和选举结果真正准确地反映多数人的意愿。我们要采取适当的方式，努力把隐藏在干部选任背后的无序竞争积极转化为规定范围内的有序竞争，建立有序的、有引导的竞争机制，使“潜规则”彻底失去作用。

四是怎么看待一些敢抓敢管、但得罪了群众掉了票的干部。可能会有这样一种现象，就是有些敢于负责、大胆管理、不怕得罪人的干部，在民主推荐的时候掉票。我们应该怎样看待呢?应当说，如果干部本身敢于坚持原则，公道正派，敢于负责，绝大多数群众是拥护的。在正常情况下，敢抓敢管的干部民主推荐中得票数应该比较高。但也不排除，由于种种原因，民主推荐时个别敢抓敢管的干部掉票。对待这些干部，要从实际出发，客观分析。一个领导者要履行好领导职责，除了依靠权力的影响力外，也需要群众信任、拥戴的公信力。如果群众不拥护、不支持，继续让这些同志呆在原职位上，只会贻误工作和影响干部本人的成长。也许换一换环境，帮助他们克服方法上的缺点，或许他们就能有更大作为。而真正想干事、能干事的人，最终还是能够得到大多数群众拥护的。

现在疫情防控正处于关键时期，要把疫情防控作为一项重要的政治任务，坚持守土有责、守土尽责，毫不松懈的抓好疫情防控各项举措。

(一)各方责任要压紧压实。疫情防控各个专班要坚决扛起主管责任，细化防控措施，分兵把口、各负其责，加强横向联合，进一步加大管控力度，增加监测频次、增加监测渠道，确保无盲点、全覆盖，实现“应检尽检”。乡镇场街党政要守土有责、守土负责、守土尽责，主要领导靠前指挥，分管同志分兵把守。各行业部门要履行好监管责任，商场超市、农贸市场、宾馆酒店、养老福利机构以及交通场站、运输等单位要严格落实防疫措施要求。同时，各乡镇场街、各部门要立足“两节”期间防控需要，充分考虑可能出现的情况，完善应急预案，宁可备而不用，不能用时无备。

(二)督导检查要跟紧盯实。县防指办、两办督查室、考核办加强日常督导检查力度，开展真督实查，重点对公共场所、餐饮单位、交通场站、医疗机构、学校等重点单位，宾馆等住宿场所、影剧院等密闭场所、商场等人员流动密集场所进行督导检查，对各项防控举措，不能仅仅局限于在“测温扫码戴口罩”等常态化举措，要往深里走，实里走，查找防控风险点和薄弱环节，督促及时补齐漏洞短板。同时，要大力开展疫情防控宣传，严格执行24小时值班制度和信息报告制度，确保一旦发生突发情况，能够快速有效处置。

(三)责任追究要严肃严厉。xx疫情溯罪溯责，对xx市行业监管部门的责任人员共计xx人追究党纪政务责任。各乡镇场街要持续开展自检自查，发现问题要立即整改，确保整改到位。如果因整改不到位发生问题造成严重后果的，严肃追责问责。

同志们，春节临近，这段时间的疫情防控既是一场攻坚战，也是一次年终考核，希望大家慎终如始、再接再厉，毫不松懈的抓好常态化疫情防控，确保为全县人民渡过一个欢乐祥和的春节营造安全稳定的社会环境。

我就讲这么多。

各位领导，老师们，同志们：

今天我们在这里隆重召开全市“师德师风建设年”活动动员大会，全面启动“师德师风建设年”活动，旨在积极适应新形势要求，全面 探索师德建设行之有效的新方法、新途径, 铸造一支具备高尚师德师风的教师队伍 , 努力 办好人民满意的教育。等会，省市领导还要作重要指示，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、长沙教育蓬勃发展，广大教师功不可没

长沙是湖湘文化的发源地，基础教育在全省乃至全国久负盛名。特别是 近年来，在市委市政府的正确领导下，全市教育系统坚持以科学发展观为指导，全面落实教育优先发展地位，大力推进教育强市建设，各项工作取得了重大突破。全市国民教育体系基本完善、助学保障机制逐步健全、学校办学条件整体改善、教师队伍素质不断提高、教育质量品牌颇具影响。仅20xx年，全市教育工作获得省级以上奖项、被省级以上会议或媒体推介的项目达30 多个，其中国家层面的表彰奖励有“全国教育改革创新优秀奖”等，系统创先争优活动等方面的经验在全国交流推介。高职教育综合改革、督学责任区制度建设、大学生就业创业等方面也都创造了很多亮点，产生了积极影响。

全市教育事业取得的突出成绩，是各级党委政府高度重视和社会各界广泛关注的结果，是全体教育工作者开拓奋进的结果，更是广大教师辛勤耕耘的结果。长期以来，我们的广大教师和教育工作者以振兴长沙教育为己任，立足岗位，兢兢业业，精心育人，无私奉献，涌现了许许多多的优秀典型，树立了新时期人民教师的良好形象，受到了广大学生的衷心爱戴和全社会的普遍尊重。我们既有感动星城的魅力教师，也有业务精湛的首席名师，更有大批在平凡的岗位上默默无闻、恪尽职守的普通老师。 他们扎根农村，以苦为乐，固守清贫，矢志不渝，致力于维护教育公平，为推动教育均衡发展做出了不懈努力;他们爱生如子，博学善教，积极探索，大胆创新，为提升全市教育教学质量做出了积极贡献。 正是有了这样一支爱岗敬业、诲人不倦的优秀队伍，正是有了这样一种勇于担当、奋发有为的教育精神，我们的工作才能赢得全社会的理解和支持，长沙教育事业才有如此辉煌的今天，也才能够创造更加灿烂的明天。

二、加强和改进师德师风建设，需要我们不懈努力

我市师德师风建设虽然取得了显著成绩，但我们也要清醒地认识到， 新的形势下，师德师风建设不可避免地面临新挑战、新要求和新任务，一些影响师德形象的问题比较突出，人民群众对此反映强烈，需要我们高度重视和认真解决。

1 、 社会不良因素给教师价值观念带来了负面影响。 随着我国改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，一些负面的、消极的东西沉渣泛起，道德失范、诚信丧失、假冒伪劣、欺骗欺诈、封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象卷土重来，拜金主义、享乐主义、极端个人主义开始膨胀。在各种不良因素的影响下，我们少数教师免疫力差，导致自己精神空虚，欲望扩张，看到自己周围的人当了官，发了财，心里耐不住清贫和寂寞，人生观价值观发生扭曲。 教师队伍职业倦怠问题日益突出，部分教师职业理想信念动摇、职业激情减退、奉献精神弱化、发展动力不足。

2 、少数教师放松了自身修养和道德自律。 这些教师平常不学习、不反思、不修身 ，职业道德观念淡化，在社会上造成了不良影响。一是无视小节。有的教师认为喝喝酒、打打牌是生活小节，无伤大雅，有的教师仪表不整洁，举止不文明，忘记了为人师表。二是不务正业。少数教师搞第二职业全心投入，干教育工作马马虎虎，对新教材、新教法、新课改不感兴趣，学歪门邪道精神饱满，知识贫乏，教法陈旧，误人子弟。三是不守法纪。少数教师不学习法律法规和职业道德要求，不尊重学生的人格、人权，恶语伤害、随意体罚或变相体罚学生; 在职教师家教家养、为培训机构组织生源拿回扣、兼职兼课、收受礼金等现象时有发生，严重损害了人民教师的形象。

3 、 师德师风建设还不同程度地存在引导不到位、考核管理不严、监督查处不力等问题。 个别学校对师德师风建设认识不深、工作不到位，重教学质量，轻思想道德建设;重考试分数，轻素质教育。 个别学校在教师培养过程中，重师能轻师德，对骨干教师的师德失范行为，不批评、不抵制。少数学校领导在师德建设上存在自满心理，在处理师德失范教师时害怕影响学校形象，有“投鼠忌器”的心理和“护短”行为。

各位老师、同志们，师德师风既是教师个体的道德修养，也是教师集体乃至教育行业的精神风貌。师德师风出了问题，影响和危害是十分严重的。 首先，师德师风的好坏，直接影响到每个学生的健康成长。 学生在学校主要是受教师的影响，教师的广泛学识能满足学生的求知愿望，教师的外表举止能吸引学生的注意力，而教师的高尚人格和道德能真正打动学生的内心，它将影响学生的一生，是学生未来的立身之本。 其次，师德师风的好坏，直接影响到教师自身的发展。 教师的专业发展不仅需要专业知识，更需要专业精神和专业道德，只有德艺双馨的老师，才是真正的教育大师。一个教师，如果放松了师德修养，就注定成不了大师，甚至有可能会因为违法乱纪走向犯罪、酿成悲剧。 此外，师德师风的好坏，还 直接影响到教育事业的兴衰。只有人民满意的教师，才会有人民满意的教育。 如果师德师风败坏，人民群众怨声载道，将会严重影响教育的发展环境。只有 大力弘扬高尚师德，增强广大教师的责任感、危机感和幸福感，激发广大教师投身教育、热爱教育、发展教育的激情， 才能建设一支高素质教师队伍，教育事业才有源源不断的发展动力。

三、以师德师风建设为突破口，积极谱写长沙教育发展新篇章

当前，我市教育事业正处于改革发展的攻坚时期，国家和省市各级《中长期教育改革和发展规划纲要》明确了未来十年教育发展的目标任务和工作重点，认真研究和积极谋求长沙教育新的发展，需要我们、尤其是广大教师的共同努力。各级教育行政部门、 各级各类学校和广大教师要高度统一思想，切实提高认识，紧紧抓住“师德师风建设年”活动契机，积极参与，从现在开始，从自身做起，狠抓教师职业道德建设，积极锻造优秀教师群体，努力推进教育事业科学发展。

1 、校长要真抓敢管。 校长是学校师德师风建设的第一责任人 。一方面，“打铁还需自身硬”，校长要率先垂范，要带头树正气，身体力行，凡事出以公心，公平公正地对待每一位教师;要注重对教师的人文关怀，不断改善教师的生存状态;要关心教师成长，积极构建激发教师奋发向上的激励机制，努力给教师提供更多的发展机会，鼓励教师敢于冒尖、脱颖而出。另一方面，对师德师风建设要真抓真管。要牢固确立“抓师德就是抓教育，抓教育必须抓师德”的意识，加强制度建设，细化师德考核，旗帜鲜明，赏罚分明，让师德好的教师有荣誉感，让师德差的教师有危机感，带出好的教风、校风。

2 、骨干要带头示范。 在师德师风建设中，除了校长的率先垂范作用外，学校管理干部、党员教师、教学骨干、班主任都要起带头作用。领导层、管理层的作风影响校风、教风、学风。学校领导班子成员、中层干部要做好表率、当好领头羊，在师德师风建设中走在全体教师的前列。党员教师要敢于亮出党员身份，发挥先锋模范作用，主动接受群众监督。学校的教学骨干，既要“学为导师”，又要“行为人师”。班主任是学校的一张名片，在师德师风建设中既要做出样子，也要出好点子，努力通过班级向社会展示教师、学校和教育的良好形象。

3 、教师要修身立德。 广大教师要转变观念，自觉坚持社会主义核心价值取向，积极进取，既修业又修德，戒除师德师风建设是搞形式、走过场的思想。 要切实承担起社会责任，以真情、真心、真诚来教育和影响学生，努力成为学生的良师益友;要努力加强学习，拓宽知识视野，更新知识结构，不断提高教学质量和教书育人本领;要踊跃投身教育创新实践，积极探索教育教学规律，更新教育观念，改革教学内容、方法、手段;要树立高尚的道德情操和精神追求，甘为人梯，乐于奉献，静下心来教书，潜下心来育人。

4 、管理要严格到位。 师德师风建设是教育行政部门的重要职责，必须摆在突出位置，努力构建长效机制。要坚持正面激励为主，充分挖掘师德典型，大力褒奖和弘扬爱岗敬业、无私奉献、淡泊名利的育人情操，弘扬优良师德风尚。要将师德师风建设作为单位绩效考核的重要指标，对师德师风建设成果突出的地区和学校，要予以表彰奖励;对存在严重师德问题并造成不良社会影响的地区和学校，绩效考核评定结果要降等处理;对师德问题突出且屡禁不止的地区和学校，要从严追究教育行政部门和学校主要领导的责任。

老师们，同志们，教育事业是人类最崇高的事业，教师是太阳底下最光辉的职业。长沙教育的美好蓝图，必须依靠全市广大教师和教育工作者齐心协力、共同奋斗。我们坚信，在市委市政府的正确领导下，有各级各部门的关心支持，有社会各界的热心参与，特别是有全市广大教师和教育工作者的不懈努力，长沙教育事业一定能更好更快地发展，为促进全市经济社会发展作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

各位领导、同志们：

这次会议是在“”收官、“十三五”开局召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实党的xx届五中全会和区委十九届八次全会精神，回顾总结我镇20xx年主要工作，安排部署20xx年重点工作，动员全镇干部群众，坚定信心，奋力拼搏，努力推动全镇经济社会发展再上新台阶。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，在区委、区政府的坚强领导下，我们团结带领全镇广大干部群众，深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“党建统领、科学发展、工商强镇、产业富民”的工作思路，认真践行“三严三实”，大力推进产业建设，加大“两违”整治力度，维护社会和谐稳定，经济和社会各项事业取得了较好成效，圆满完成了全年工作目标任务。全镇农村经济所得总额2.9亿元,农民人均纯收入10500元，较20xx年增长17%。

(一)主导产业稳步发展

一是苹果产业。在九沟、双田、好义沟、中庄4村改造老果园3000亩，在水眼沟等村实施标准化幼园管理6000亩，并推广应用豆菜轮茬和标杆扶正技术20xx亩，打造了张庄、登高峁、水眼沟为环线的千亩幼园精品示范区。投资3.6万元对芦山峁防雹点进行了维修改造，增强了防灾减灾能力。二是蔬菜产业。对阳洼、沙家圪崂蔬菜专业村破旧大棚全面进行了维修加固，提升种植效益。通过示范引导，带动全镇蔬菜产业规模发展。三是畜牧产业。新建呼家坡村畜禽养殖基地。新成立双田村农民养殖合作社，促进生猪养殖科学化、规模化。通过张兴庄现代农业扶贫园区项目，采取“公司+基地+农户”模式，在碾庄流域发展养鸡户220户，新增鸡存栏220xx只。四是第三产业。 高峁湾丰泉物流园区功能进一步完善，成为集建材、五金、机电、家居等为一体的综合市场。以市交警队车管所所在地刘庄村为中心，辐射带动周边村组汽车修理、美容、装饰装潢产业迅速发展壮大。镇主街道餐饮、百货等经营门店向阳山铁路大桥延伸，第三产业呈现多样化趋势。

(二)基础设施不断完善

一是打造了张庄村美丽乡村示范点，实施了道路、院落硬化，完成了饮水工程改造，新修排水渠，新建活动广场并配置健身器材等。二是实施了沟门村街道绿化、亮化工程，完善了各类服务设施。三是通过实施移民搬迁项目，在崖里坪东惠苑集中居住区建设安置房2835套，现已建成2451套，分配到户2156户，小区水、电、气、暖、道路硬化、绿化等基础设施已经完备。庙圪台、双田、张庄、曹家沟、高家沟村集中安置点道路硬化、供水管网、排水渠、垃圾屋、公厕、帮畔、护坡等基础设施建设基本完成，绿化美化全面实施，人居环境明显改善。四是改善机关办公条件。协调由治平集团出资，为镇政府粉刷了办公大楼，改造了便民服务中心和信访接待大厅，打造便民服务平台，推进便民服务零距离。实施了网络宽带安装工程，实现机关无线网络全覆盖，组建微信办公群，推行电子化办公，提高办事效率。

(三)重点项目顺利实施

成立了项目协调领导小组，由主要领导亲自负责，积极协调处理征地拆迁过程中的矛盾纠纷，全力保障项目施工环境，为市区发展建设出力。

利源物流中心投入运营;延运汽车东站迁建项目已签订征地协议，正在核算地面附着物赔偿事宜;延延高速公路连接线一期工程项目持续推进;碾庄汽车机械园区a、b区征地已经完成，正在实施c区征地工作;丁拐路改造工程已全面完成;第三人民医院、红星美凯龙项目正在协商征地事宜;崖里坪棚户区改造项目已完成测绘、指界工作，现已进入报地阶段;招商引资项目南新庄科村玻璃深加工、阳洼村搅拌站项目建成投产，东昊混凝土搅拌站迁建项目已开工建设。

(四)生态环境持续改善

围绕“2+1”三城联创工作要求，制定了创建方案，加大宣传力度，动员广大干部群众积极参与创建工作。

一是积极开展创建森林城市工作。完成李家沟、柴崖等村重点区域绿化，新增造林面积达700亩。完成姬庄、曹家沟等10个村村庄绿化，完成道路绿化6.8公里、水岸绿化10公里。

二是深入开展环境卫生综合整治。取缔周家湾至高峁湾一线废旧垃圾屋，投放罐式垃圾箱15台，实行机械化清运作业;深入开展了车窗抛洒垃圾集中整治活动。20xx年9月份，全省环境连片整治示范工作现场会观摩了张新庄村生态建设，我镇以生态理念建设美丽乡村的发展模式，以干净、整洁、有序的环境卫生面貌，展现出村新、业盛、景美、人和的宜人景象，受到省、市、区领导的高度评价。

三是“两违”整治不断深入。集中开展了“三乱”整治工作，严厉查处乱修乱建、乱开滥挖、乱扔乱倒等违法行为。全年累计查处违法挖山行为8起，私采乱挖河道5起。依法下达拆除通知书290份、停工通知书138份，拆除违法建设70间，拆除违法广告牌匾46块，调处宅基地矛盾纠纷29起。

四是大气污染综合整治工作扎实开展。对高峁湾流水沟门沿线大气污染治理规划区范围内30户居民发放了燃煤补贴，并组织查煤队员坚持开展巡查，防止城区居民购买非指定煤种和燃杂燃非行为。

(五)精准扶贫成效显著

截至20xx年底，全镇有贫困户565户1093人，其中有劳动能力的贫困户453户878人，无劳动能力112户215人。镇党委、政府紧紧抓住国家精准扶贫的重大机遇，充分发挥政府主导作用，积极协调市区包扶部门领导干部，深入分析致贫原因，为每户贫困户建立一本扶贫台账、制订一个脱贫计划、定做一套帮扶措施，全力实施个性化、精准化扶贫攻坚。截止20xx年底，实现脱贫人口462户840人。

一是以移民搬迁为依托，帮助贫困人口“挪穷窝”。通过新建崖里坪东惠苑居住小区，将自然条件较差、人居环境恶劣、交通不便的石家畔、九沟、核桃树塔等村贫困户集中安置，并给予政策性补助。特别是对其中17户特困户，由政府兜底，提供60㎡的住房进行免费安置。同时，在庙圪台、南新庄科、双田、曹家沟、张庄、高家沟6村分别新建了集中安置点，配套完善基础设施。通过移民搬迁，使全镇209户无住房、居住条件恶劣的贫困户实现“挪穷窝”。20xx年7月份，全市精准扶贫现场会观摩了东惠苑小区扶贫避灾移民搬迁项目建设，得到市、县(区)领导的充分肯定。

二是以发展产业为根本，帮助贫困人口“拔穷根”。通过政策引导、资金扶持等措施，鼓励贫困户发展山地苹果、大棚蔬菜和养殖产业。通过实施改造老果园，扶持中庄、好义沟等村112户贫困户发展苹果产业。通过发放贴息贷款，扶持沙家圪崂、张庄等村42户贫困户发展蔬菜产业。依托张兴庄现代农业扶贫园区项目，采取“公司+基地+农户”模式，带动碾庄流域146户贫困户发展起养鸡产业。依托张兴庄生态农业产业园区，通过发展休闲垂钓、农家乐产业，扶持双田等村2户贫困户自主经营农家乐，5户贫困户修建了鱼塘， 20户贫困户在现代农业采摘园中就业。三是以教育培训为抓手，帮助贫困人口“摘穷帽”。充分利用产业集聚优势，通过开展技能培训实现贫困户转移就业。积极协调辖区驻镇企业，在丰泉物流园区、利源物流园区、碾庄汽车园区、治平集团公司及东惠苑社区物业管理公司等单位，帮助126名贫困人员就业。四是以结对帮扶为纽带，帮助贫困人口“改穷貌”。联系市、区39个部门126名包扶领导干部，充分发挥各部门资源优势，通过结对帮扶，逐户落实帮扶措施，包扶贫困户脱贫。五是以社企救助为补充，帮助贫困人口“解民忧”。鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫。其中治平集团每年为碾庄沟内18个村的65岁以上老年人每人发放600—800元的生活补贴及米、面、油等生活日用品。锦雄工贸有限公司、延昌公司等6家企业投资200万元设立“扶贫助学基金”，每年在全镇范围内确定26名贫困应届初高中毕业生，资助他们完成学业。市社会福利公司等企业吸纳和帮助贫困残疾人就业。六是以社会兜底为保障，努力实现“暖民心”。对因年老体弱、身体残疾无劳动能力致贫的112户贫困户，由政府通过兜底救助实现脱贫，解除无劳动能力贫困户的忧虑。

(六)民生保障不断加强

一是组织阳山、沟门等村失地农民参加了汽车驾驶培训活动，促进带动劳动力转移就业。二是全面完成城乡居民医疗保险和养老保险工作任务，医疗保险参保19932人，养老保险参保12099人。及时上报了居民和企业职工养老保险到龄死亡人员。三是进一步规范了城乡低保申请和审批程序，低保对象和大病救助对象入户调查率100%，进一步加强老龄、五保、优抚对象的动态管理。全年清理清查农村低保户71户，新增110户，清理清查五保户2户、新增7户。四是建成扶贫避灾移民搬迁安置房2451套，1023户搬迁入住。五是食品安全“飓风”行动和索票索证等专项整治活动效果明显，累计销毁21个品种约4000公斤假冒伪劣和过期变质食品药品，停业整顿2家，取缔无证经营3家，下发整改书560份，确保了群众“舌尖”上的安全。同时，教育、卫生、文化等社会事业统筹推进。

(七)社会治理体系不断完善

一是积极组织动员辖区群众参与平安建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，坚决依法打击防范邪教。扎实开展了 “六五”普法宣传，推进依法治理工作。二是开展了安全生产监管“铁拳执法行动”，集中查处典型案件，震慑非法违法行为。将无手续、不遵守安全生产规范的曹坪砖厂、柴崖砖厂强制关停。三是对全镇中小学及幼儿园校舍、校车、食堂进行了专项安全检查。四是配合区政府在沟门村延长石油销售公司永坪销售处成功举行了企地联动综合应急救援演习，进一步增强了安全应急处置能力。五是完善信访工作制度，设信访接待大厅，安排有专职接待人员，对群众反映事项逐一认真登记，落实责任人员限期处理。进一步夯实了领导干部的责任，有效提升了矛盾化解的效率和质量。东村马和堂反映预制厂被强制拆迁要求赔偿、曹坪砖厂彝族工人的小孩误入生产区导致意外死亡、西村村民阻挡快速干道施工、阳山村与玉龙房地产公司联合开发建设项目征地、刘家沟村与利源物流项目建设道路纠纷等复杂矛盾问题全部得到妥善处理。通过召开信访听证会，妥善化解了庙沟村延长油田公司基地二期建设项目征地遗留问题，全镇信访量有了大幅下降，确保了辖区和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到存在的问题和不足。一是农业主导产业规模小，发展不平衡，抗风险能力不强。二是农村基础设施建设相对落后，基本公共服务水平不高。三是部分领导干部转型意识不强，在新常态下抓落实的能力和水平还需进一步提升。

为此，我们在今后的工作中要采取更加扎实有效的措施，认真研究解决。

二、20xx年工作思路和目标任务

20xx年是实施“十三五”规划的第一年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，扎实有效地推进今年的各项工作，对于实现“十三五”良好开局具有重要意义。

20xx年全镇工作的总体思路是：深入学习贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，认真落实区委十九届八次全会工作部署，以“党建统领、科学发展、工商强镇、产业富民”为总揽，围绕“苹果满山、楼房满川、农村和谐、农民富裕”的目标，突出抓好基础设施、生态环境、民生保障、产业发展和党的建设五项重点工作，全力建设富裕、生态、美丽新李渠。

具体奋斗目标是：实现农村经济所得总额3.4亿元，农村居民人均纯收入达到120xx元，农村主导产业有更大突破。

实现上述目标，我们将精心办好五件民生实事，集中解决五大问题，重点抓好七个方面工作。

——办好五件实事：一是开展农村党员活动阵地“清零行动”，新建改造曹家沟等村党员活动室，实现村级活动阵地全覆盖。二是建设2个农村互助幸福院，逐步实现老有所养。三是迁址新建垃圾压缩站，彻底解决垃圾收集难、转运难的问题。四是实施主街道排污排洪及人行道硬化工程，优化镇域环境。五是实施东村、杨兴庄、刘庄村饮水工程，解决村民饮水安全问题。

——解决好五大问题：一是彻底解决南新庄科、庙圪台、碾庄村灾后重建遗留问题。二是解决好东惠苑物业管理问题，提高物业管理专业化服务水平。三是解决好项目建设监管问题，坚决杜绝出现欠薪现象，确保项目顺利实施。四是解决好村级财务管理问题，规范财务行为，促进农村社会稳定和经济发展。五是解决好辖区各大市场彩钢房整治工作，消除安全隐患。

重点抓好以下七个方面的工作：

(一)培育壮大主导产业

围绕主导产业布局，进一步壮大山地苹果、设施蔬菜、畜禽养殖农业主导产业规模，做强现代农业。进一步优化第三产业，不断提升经济实力。一是苹果产业。抓好20xx年秋季新栽的20xx亩新建园保成活。加强1200亩幼园标准化示范园管护，在追肥、覆膜、拉枝、修剪、打瞎狯上下功夫，全面实行科学规范化管理。提升挂果园效益，加大“六项实用技术”推广，重点在精细化修剪上下功夫，大力推广“灯、板、带、芯 ”等生物物理防病虫技术，引导果农由粗放式管理向精细化管理转变。加大投入力度，在高家沟村积极性高的村子启动实施老果园改造。抓好张庄、水眼沟流域标准化建设，打造示范点，带动全镇果业管理水平整体提高。二是蔬菜产业。坚持规模扩张和特色产业并举，不断扩大反季节蔬菜、油桃、草莓、甜瓜等种植规模。以阳洼、沙家圪崂村蔬菜产业为示范，带动赵家沟等积极性高的村子逐步发展起大棚蔬菜。三是畜牧产业。进一步巩固以张兴庄治平养殖有限公司为龙头、辐射多个养殖小区的养鸡产业。依托张兴庄现代农业扶贫园区项目，发展壮大碾庄流域贫困户养鸡规模，培育起增收致富产业。抓好张庄村舍饲养羊基地建设，带动全镇养殖产业发展。四是水产养殖。依托独特的区位优势、优美的自然环境和现有的生态产业基础，借助张兴庄生态休闲农业产业园区项目带动，在碾庄沟双田、庙圪台、张新庄、石家畔等村，大力建设集水产养殖、休闲垂钓、农家风味小吃等休闲观光为一体的生态农业。五是第三产业。加快推进丰富川现代休闲观光农业综合示范基地建设项目，在柴崖村启动新建鱼池10个，发展生态养殖和休闲垂钓产业，启动实施柴崖村农家院建设和水景观建设，发展乡村旅游;加快张兴庄休闲观光农业项目建设，打造以蔬果采摘、休闲垂钓、特色农家院为主的乡村旅游品牌。巩固提升高峁湾物流园区服务功能。加快丰泉建材市场升级改造。

(二)突出抓好重点项目建设

加大续新建项目和招商引资工作力度，做好市、区建设项目环境保障。加快碾庄汽车产业园区建设，完成a区土地出让、防洪工程建设和b、c区土地的收储、整理。推进高峁湾城乡统筹试验区建设和延运集团汽车东站新建项目。加快东村、阳山商住楼项目建设进度。配合实施好红星美凯龙建设项目、朱家沟村第三人民医院建设项目和延延高速连接线——川口大桥至沟门大桥快速干道建设项目。推进崖里坪棚户区改造项目，加快城镇化建设。

(三)坚持推进城乡统筹

一是全力做好崖里坪东惠苑居住小区安置房建设，确保安置群众按时间节点入住新居。配套建设好活动广场、幼儿园和社区服务中心。按照“信息化支撑、多元化参与、精细化管理、人性化服务”的工作理念，全面推行网格化管理。通过开展“一岗双助、居家养老”服务，实现老有所养、老有所依。通过开展“全程代理零距离”便民服务活动，践行“群众张嘴、干部跑腿”的零距离服务宗旨，将东惠苑小区打造成社会治理创新示范点。二是推进曹家沟新型农村社区建设。通过土地流转，发展葡萄种植产业，培育专业大户，做强现代农业。开展村容村貌整治，优化村庄环境。完善基础设施，改善生产生活条件。打造科学规划、村容整洁、农民增收、乡风文明的美丽乡村。

(四)持续抓好民生工程

一是全力推进精准脱贫工作。按照“一户一法、分类实施”的原则，通过实施搬迁扶贫、产业扶贫、整村推进、能力建设、救助兜底、包村联户“六大扶贫工程”，确保实现全镇整体脱贫目标。扎实推进张兴庄现代农业扶贫园区项目建设，实施产业化扶贫，以“公司+基地+农户”的模式发展养鸡产业，带动园区内农民增产增收，建立起促进生态改善、经济发展的长效机制。二是全面做好社会保障工作。严格落实城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助等各项救助政策，切实发挥好社会保障和救助作用。三是全面落实计划生育二孩政策，积极开展好创建慢性病综合防控示范区工作。四是以提升教育质量为中心，扎实推进学校精细化管理，认真开展好“管理和质量提升年”活动。五是坚持抓好食品药品安全监管和专项整治。严厉打击制假售假等违法犯罪行为，规范市场秩序。

(五)不断优化生态环境

以“2+1”三城联创为契机，巩固生态建设成果，大力实施造林绿化美化工程，加快水土保持、大气污染治理，实现绿色、高效、可持续发展。一是深入推进联创工作。采取表册管理、销号推进的办法，把握时间节点，抓好形象进度，按期完成各阶段创建工作任务。二是提升环境卫生精细化管理水平。坚持日常监管与专项整治相结合。加大环卫基础设施投入，细化保洁流程，推进机械化作业，努力营造干净、整洁、清静、文明的辖区环境，确保“环境卫生不反弹”。三是坚持“两违”整治高压态势。加大违规惩处力度，严厉打击违法用地、违法建设行为，切实维护规划的刚性约束力和权威性，做到“违法建设不抬头”。四是进一步巩固和扩大退耕还林成果，加强绿化补植补造和管护。全面实施好重点区域、村庄、道路、河岸绿化。积极推进国家森林城市创建，狠抓封山禁牧、森林防火工作。五是加大环境保护力度。加强污染治理，集中力量解决扬尘、燃煤、餐饮油烟及秸秆焚烧等污染问题，提高我镇管理水平和环境监管能力，改善空气质量。

(六)全面维护社会和谐稳定

一是妥善化解信访矛盾。加大矛盾纠纷排查调处和信访案件化解力度，按照“属地管理、分级负责”的原则，层层落实责任。全面推进网上信访信息化建设，真诚回应群众关切，做到件件有着落、事事有回音。依法解决涉法涉诉问题，全力维护社会和谐稳定，确保“信访维稳不出事”。二是加强村级财务管理。全面实行农村集体“三资”委托代理服务制度，村集体经济组织自愿将资金、资产和资源委托镇会计中心代理。加大村级财务公开力度，各村至少每季度公开一次财务收支情况，由挂职第一书记负责监督落实。加强村级财务清理整顿，对财务管理混乱、账务不公开、报账不及时的村组，由镇纪委按照《宝塔区违反农村集体资金资产资源管理规定责任追究暂行办法》有关规定，严肃追究相关人员责任。三是扎实开展“七五”普法，增强全民学法尊法守法用法意识，扩大法制宣传覆盖面和影响力，使尊法、守法成为广大群众的共同追求和自觉行动。四是夯实安全生产主体责任。扎实开展道路交通、消防安全等重点领域专项整治。五是强化社会治安综合治理。积极推行公共服务、产业配套、物业管理一体化服务模式，打造东惠苑新型社区社会治理创新示范点。强化基层综治网络建设，严密防范和打击各种违法犯罪及邪教组织活动，保持辖区稳定的发展局面。

(七)全面加强政府自身建设。

围绕“为民、务实、清廉”三大主题，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。全面落实“三严三实”要求，始终保持清正廉洁的正气、开拓进取的锐气和干事创业的勇气，努力建设人民满意的政府。一是推进依法行政。深入学习领会xx届五中全会精神，着力提升领导干部法治思维和依法履职的能力。规范执法行为，让权力在阳光下运行。二是创新工作方法。不断解放思想，开拓进取，坚持用发展的眼光看待问题，用足、用活、用好政策，谋划产业、争取项目，推动经济发展。三是狠抓工作落实。以开拓创新、务实高效的作风，踏石留印、抓铁有痕的决心，狠抓工作落实，着力解决群众最直接、最现实的利益问题。四是强化党风廉政建设。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》，主动开展政风行风群众满意度测评，始终保持政府清正廉洁形象。

同志们，新的机遇，新的任务向我们提出了新的、更高要求。让我们在区委、区政府的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，努力开创经济社会发展新局面，为建设富裕、生态、美丽新李渠而努力奋斗!

农商银行的第一个年度工作会议今天在这里召开了。这次工作会议的主要任务是，学习贯彻全省农村信用社年度工作会议精神，总结20xx年度工作，分析当前形势，研究20xx年全行工作的总体要求、经营目标和主要工作任务，部署20xx年工作。

一、20xx年全行工作回顾

20xx年，是我行改革发展取得重大成效的一年，是深化改革发展具有里程碑意义的一年。过去的一年，我们在省、市zf及省联社的正确领导下，在人民银行、银监局的大力支持和帮助下，正确处理改革发展与社会舆情稳定、风险防范与业务发展、集中统一与调动基层积极性、短期利益与长远利益的关系，积极应对复杂多变的经济金融形势和深化改革面临的巨大挑战，狠抓统一思想、稳定队伍、鼓舞士气工作，调整并采取了一系列政策措施，以引进战略投资和增资扩股为突破口，积极稳妥推进原**市联社向股份制农村商业银行改革，全行上下以饱满的工作热情，以求真务实的工作态度，以奋发有为的精神状态，深化改革，开拓市场，强化管理，防控风险，降低不良，推进创新，改善服务，狠抓效益，全行上下人心齐、士气旺、干劲足，各项工作亮点频现，成效显著。

(一)稳步推进股份制改革，经营体制转换取得重大成果

党的xx届三中全会把建立现代农村金融制度作为农村体制改革突破的关键环节之一。银监会在20xx年提出，通过5年左右的时间，全面完成农村信用社体制改革。去年，按照国务院的统一部署，在原**市联社整体经营状况根本好转、各项经营指标持续明显改善，已经具备组建农商银行条件的基础上，全面推进了**市农村信用联社产权制度改革，组建了股份制农村商业银行，健全了企业法人制度和公司治理结构。这是深入落实科学发展观、转变发展方式的必然选择，是迈向现代农村金融企业的必由之路。

20xx年**月**日，是值得农商银行人永远铭记的日子。这一天，农商银行正式挂牌开业，标志着农商银行在公司治理结构的框架下实现了农

……(第一范文网省略1408字，正式会员可完整阅读)……

降”工作，扎实推进贷款五级分类管理，加强贷款质量真实性检查，严密监控，严格考核，完善奖惩机制和多种形式的责任制，加大对不良贷款存量的回收、盘活、处置力度，实现了不良贷款余额和不良贷款率的持续稳步下降。截止20xx年末，全行不良贷款余额为**万元，较上年下降**万元，不良贷款率为%，较上年下降**个百分点。

内部管理和内部控制进一步加强，是资产质量提高和“双降”工作取得明显成效的重要因素。总行在进一步调查研究的基础上，制定了一系列符合我行发展实际的内部控制制度和办法，形成《农商银行制度汇编》，全行风险管理的基础性建设进一步加强。同时在全行范围内加大对系统风险与内控管理的培训。借助我行经营体制改革，加大了对支行风险与内控管理情况的检查，进一步明确了不良贷款的清收责任。充分发挥总行内控部门和会计部门的管理监督职能，并按照省联社开展基础工作标准化管理活动的安排，认真开展标准化管理工作，对发现的问题进行了切实的整改，全行的内部控制文化已经初步形成。

(五)提升客户服务水平，网点布局和改造成效明显

全行上下坚持以客户为中心，努力改进服务，提高服务水平和质量。以开展“争先创优”活动为契机，把提高服务质量和客户满意度作为重要工作来抓，瞄准重点市场和目标客户群体，加强对重点客户的营销，通过做好客户调查与分析，积极开展多层次营销，有计划地对重点客户和重点产品实行重点营销。积极创新贷款品种、服务方式和手段，强化品牌意识，规范服务行为，改善服务环境，急客户所急，想客户所想，努力满足客户的各种金融服务需求，客户满意度进一步提高。在营销市场和客户服务过程中，全行整体协调联动能力进一步增强，部门间相互配合、通力协作的机制得到加强，农商银行的整体优势得到进一步发挥。值得一提的是，去年总行在新设立了3个营业网点，对大**3家危旧网点进行了改造搬迁，服务形象和服务功能得到进一步改善。同时，全面推行了综合柜员制，业务的办理效率得到了大幅提升。聘请专业机构组织实施了网点标准化建设试点，打造了两个服务标杆网点，并推行“客户的微笑高于一切”的服务理念，有效提升了员工队伍的综合素质。

(六)增资扩股取得显著成效，抗风险能力明显增强

做好增资扩股工作，直接关系到原**市联社向农商银行体制转型工作的成败。为使增资扩股工作落到实处，去年总行多方协调，等企业、个人投资入股我行，共组织投资者认购新增股份亿股，组织发起人认购、确认亿股，并按照成立农商银行的政策要求，组织全面清退了资格股，股本金余额达到亿元，比上年增加亿元，法人股占比达%，资本规模大幅增长，股权结构进一步优化，抵御风险能力明显增强。

(七)全方位扩大宣传，企业文化得到丰富和发展

在省联社的统一安排下，全面实施cis企业形象识别系统建设工程，统一了企业标识。完成了企业理念、企业形象设计，有序推进营业空间、服务规范设计，初步构建了符合我行实际的企业文化理念体系，初步树立了农商银行的品牌形象。同时，安排**万元资金通过新闻媒体、广场及繁华路段led彩屏、户外巨幅广告等形式，向全社会宣传、展示农商银行改革发展取得的新成果，金融服务呈现的新局面，并向全社会表明，农商银行已经站在了一个新的发展起点之上，社会形象得到大幅改观，使更多的农商银行声音、更多的农商银行形象，自信大方地踏入了zf、企事业单位和广大社会群众的舞台。

20xx年农商银行取得的成绩是来之不易的，是省、市zf和省联社党委正确领导的结果，是人行、银监局大力支持的结果，是总行认真贯彻落实党和zf推进农村信用社改革，面对复杂多变的市场环境和激烈的市场竞争正确决策的结果，是全行**名干部职工团结拼搏、真抓实干，克服各种不利因素和重重困难取得的结果。在此，我代表农商银行董事会，向战斗在全行各个领域和岗位上的广大员工，以及给予农商银行改革发展事业支持、关心的各单位、各部门，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的不足和问题。尽管在法人治理结构、发展战略决策、经营体制转换等方面做了大量工作，但还不同程度地存在一些突出问题，法人治理由“形似”向“形神兼备”转变还需要加大工作力度;市场定位、发展战略还不够细化，激励约束机制还不健全，内部控制和风险管理水平还不高，不同程度存在风险隐患;总体业务规模偏小，与农村商业银行自身的发展需要还存在一定差距;自然人股东数量过于分散、持股金额偏低，不利于保证公司治理结构的有效发挥;企业文化建设、员工队伍的素质还不能适应市场竞争的需要;营业网点布局不合理，辐射功能不强;工作效率还不高，紧迫感、责任感还不强，旧的习惯、惰性以及形式主义、官僚主义作风在个别部门、个别支行仍然严重存在。

对于这些问题，全行广大干部员工，尤其是总行经营层、各部门、各支行负责tongzhi要给予高度重视，采取切实有效措施，努力加以解决。

二、正确把握当前面临的形势和压力

当前，我国银行业正在步入一个加速变化的时代，而且变化的广度和深度超出想象。一是经济形势在变。国际经济形势仍然严峻复杂，主要发达国家经济复苏步履维艰，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力，国际金融危机的影响短期内很难消除，银行业经营面临着很大的经营风险和利润压力。二是规则约束在变。从宏观调控到利率汇率市场化改革，从直接融资迅速扩容到资本约束不断加强，国内银行正经历着前所未有的金融政策与市场规则的剧变。三是客户需求在变。在全球化浪潮的推动下，企业经营日益呈现集团化、国际化、综合化、集中化特征，要求银行提供全方位、立体化、复合式的金融解决方案;零售客户对银行服务已经走出情感体验的初级阶段，更关心资产增值，对银行业的专业化服务水平要求越来越高。四是竞争格局在变。国有商业银行经营重心持续下移，交通银行大量布设自助银行，浦发银行、招商银行相继在青设立分支机构，民生银行、宁夏银行今年还将入驻，加之政策性银行商业化运作，村镇银行、贷款公司等各种新兴金融机构相继成立，大力进军和抢夺高端客户和零售业务市场，在产品、业务、人才、客户、技术乃至内部管理和品牌建设等方面展开全方位的较量，银行业市场竞争的激烈形势日益凸显。五是利益诉求在变。股东变得更加苛求，人才变得更加难得，客户变得更加挑剔，中介机构变得更加理性，各利益相关者对银行的诉求正在发生新的变化。

面对上述剧变，农商银行如果不能主动求变，就难以获得新的生存发展空间。从目前我行自身的经营管理现状看，仍然存在诸多不相适应的地方。首先，经营模式不适应。随着直接融资的快速发展，利率市场化的加速推进，以及监管政策“零容忍”的刚性要求，我们长期扶持的优质客户将因得不到充足资金需求而面临流失，存贷比大幅下降和以存贷利差为主要盈利来源的经营模式将难以为继。其次，人才科技不适应。熟悉现代银行新业务、新技术、新工具和新管理的高素质人才缺乏，风险管理和服务管理的量化和精细化水平有待提高。第三，产品创新不适应。我行提供的金融产品不够丰富，同质化现象十分突出，不能有效满足客户日趋个性化、专业化和综合化、差异化的金融服务需求。同时，基于全省农信社综合业务系统，我们还没有推出理财产品，竞争能力无法与其他商业银行抗衡。第四，激励约束机制不适应。目前的薪酬体系已不适应我行有效调动全员积极性、吸纳专业人才和提高整体战斗合力的需要，致使“大锅饭”、干与不干一个样、

同志们：

今天的会议，是经市政府常会务会议研究确定召开的。会议的主要任务是，认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议以及全市经济工作暨“四个中心”建设动员大会精神，总结20xx年全市旅游工作，分析当前我市旅游业发展形势，安排部署20xx年旅游工作。

市委、市政府领导对旅游业发展非常重视。在市旅游局领导班子调整之际，王文涛书记表达了对我市旅游业发展提出了更高的要求和殷切期望。2月26日，杨鲁豫市长主持召开市政府常务会议，听取关于贯彻全国全省旅游工作会议精神、推进我市旅游业全域化发展的工作汇报，对今年全市旅游工作安排给予充分肯定，并对下一步工作提出明确要求。张副市长对旅游工作亲历亲为，出思路，解难题，抓调度，促推动。今天的会上，张市长还要作重要讲话，请大家认真领会，积极抓好贯彻落实。下面，我就20xx年全市旅游工作情况和20xx年的工作安排，讲两方面内容。

一、坚持改革发展，推动旅游产业发展迈上新台阶

去年，全市旅游行业认真贯彻实施市委、市政府“打造四个中心，建设现代泉城”战略部署，紧紧围绕建设国际旅游名城这一目标，坚持依法治旅、依法兴旅，旅游业发展迈上新台阶。

(一)旅游产业综合改革不断深化。市政府连续两年出台促进旅游产业发展的文件，旅游业发展指标列入对各县(市)区的科学发展目标考核体系。各县(市)区相继召开会议，出台文件政策，建立综合协调机制，推动旅游业加快发展。章丘和历城省级旅游综合改革试点工作取得阶段性成果，章丘市组建旅游发展委员会，出台旅游综合改革实施意见;历城南部山区积极创建省级旅游度假区，实施门牙片区提升改造。市直各部门结合各自职责，优先考虑安排涉及旅游业相关工作，大力支持旅游业发展。

(二)旅游产业要素质量不断提升。方特东方神画、泰王水世界、野生动物世界迁建等一批项目建成开业，园博园提升、黄河古镇等重点项目建设稳步推进，全市投资过亿元的在建涉旅项目32个，总投资1500多亿元。深入推进“旅游+”，整合泉水生活、商埠风情、鲁菜美食等6大主题，推出30多项二、三日游线路产品。以奖代补，对全市422户农家乐实施“改厨改厕”工程，章丘开展乡村旅游“春芽工程”，历城实施乡村旅游文化创意产学研工程，长清打造了马套等乡村旅游标杆式项目。积极推进乡村旅游扶贫开发，培训从业人员3000余人，组织100多名乡村旅游带头人赴中国台湾交流培训。4家旅行社跻身全国百强，嘉华国旅进入全国旅游包机10强和利税20强，银座旅游进入全国旅游集团20强和入境旅游20强。

(三)旅游市场环境不断优化。坚持依法治旅，建立起旅游、公安、工商等10部门参与的旅游联合执法与投诉统一受理机制。严厉打击群众反映强烈的“零负团费”，无资质经营旅行社业务，诱导、欺骗旅游消费等不法行为，规范旅游市场秩序。通过约谈企业负责人、发布出游警示、招募旅游质量义务监督员等方式，积极维护游客合法权益。开展“文明旅游年”活动，成立全市文明旅游联盟，评选“泉城文明使者”，实施文明旅游进社区行动，推动文明旅游成为社会新风尚。

(四)旅游公共服务体系不断完善。积极开展“厕所革命”，相关部门创新成立“城市厕所开放联盟”，国家旅游局李金早局长来调研时给予高度评价，中央各大媒体纷纷报道，“城市厕所开放联盟”荣获“中国旅游业改革发展创新奖”，我市荣获全国厕所革命创新城市。加快旅游集散和咨询服务设施建设，建成省会城市群游客集散中心，规划建设50个智慧旅游咨询亭，成为“全国智慧旅游优秀案例”。推进微博、微信等在线互动平台建设，旅游官方微博连续四年入围“中国十大旅游机构微博”。加强导游队伍建设，在全国率先开展导游员工资集体协商机制，受到中华全国总工会的肯定;举办全市导游大赛以赛代训，我市选手在全省导游大赛中荣获中文组冠、亚军，英文组冠军。

(五)城市旅游品牌影响力不断增强。以推广“泉城”城市旅游品牌形象为核心，依托境内外电视、报纸、网络等媒体以及户外广告载体，立体式宣传城市旅游形象。创新举办泉水节、泉城新年祈福会、游名泉赢大奖、国际泉水冬泳节、国际旅交会等节会活动，各县(市)区举行摄影大赛、编印图书画册，策划举办赏花节、采摘节等40余项乡村旅游节会活动，积极利用新媒体开展宣传推介，吸引了大批游客参与。深化京沪高铁旅游联盟、省会城市群旅游联盟和济莱旅游一体化合作，面向客源市场推出“前进”、“漫游”等精准营销活动，“泉城”的影响力和吸引力持续增强。

20xx年，全市接待游客6094.42万人次，同比增长9.06 %;实现旅游消费总额744.94亿元，同比增长14.09%。在市委、市政府的正确领导下，经过全行业的共同努力，我市旅游业全面完成“”规划目标，圆满收官。成绩的取得，离不开市委、市政府的高度重视和统筹主导，离不开市直各部门给予的全力支持和合作联动，离不开各县(市)区党委政府的有力推动和开拓进取，离不开行业内部和社会各界的广泛参与和支持。在此，我代表市旅游局党委，向大家表示衷心地感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全市旅游业的发展还面临着许多困难和挑战：一是旅游业发展仍面临诸多体制机制性障碍。旅游管理部门的综合协调、产业促进、公共服务、市场监管机制需要进一步创新。旅游市场主体还不同程度地存在大型旅游集团企业偏少、国有企业发展内在动力不足、综合竞争力不强的问题。二是旅游公共服务难以满足日益旺盛的旅游消费需求。近几年，我市旅游公共服务能力发展迅速，建成了一大批基础服务设施和平台，但面对快速壮大的旅游资源、迅速增长的国内外游客，旅游公共服务特别是针对散客的交通服务、停车服务，面临的压力与日俱增。三是群众对旅游市场秩序还有不满意的地方。旅行社经营、导游服务不规范，低价团、同团不同价、强制购物、擅自增加消费项目等问题屡禁不止，经营者与消费者纠纷时有发生，旅游投诉居高不下。这些都是我们今后需要采取措施，重点加以解决的问题。

二、创新发展模式，推进旅游产业全域化发展

今年是“十三五”规划的开局之年，也是全市“打造四个中心，建设现代泉城”三年行动计划的破题起势之年。在经济新常态下，从中央到地方，各级党委、政府都高度重视发挥旅游业在稳增长、调结构和惠民生中的作用，对旅游业发展寄予厚望。特别是旅游业关联度高、带动性强，其发展与“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念高度契合，成为推进供给侧结构性改革的重要产业领域。当前，全市上下正在加快“四个中心”建设，这既是城市未来发展的着力点，也为旅游业提供了巨大的发展平台和发展空间。我们一定要主动融入城市发展战略，找准定位，勇于担当，有所作为，在围绕中心、服务大局中推进旅游业转型升级、提质增效。

今年，全市旅游工作的总体思路是：深入贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会和市委十届九次全委会精神，紧紧围绕全市“打造四个中心，建设现代泉城”战略部署，以全力推进全域旅游发展为总抓手，以全面深化旅游综合改革为动力，以深入推进旅游供给侧结构性改革为引擎，以积极推进旅游大项目和品牌建设为载体，以加快建设国际旅游名城为总目标，着力转变发展方式，优化市场环境，提升服务水平，推动全市旅游业健康有序发展。具体工作目标是：接待国内游客6550万人次，同比增长8%;接待入境游客34.3万人次，同比增长3%;实现旅游消费总额844亿元，同比增长13.3%。重点抓好十项行动：

(一)全域旅游建设行动。全域旅游是新时期我国旅游发展的总体战略，是将一个区域作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，这与我市建设国际旅游名城的目标是一致的。推进我市全域旅游建设，一是要继续深入贯彻落实市政府[20xx]4号文件和[20xx]14号文件，以实施“旅游产业促进十大工程”为抓手，加快建设功能完善、竞争力强、宜居宜游的国际旅游名城。二是扎实开展试点创建，我市历城区已经列入全国首批全域旅游创建试点，市旅游局全力支持历城区的创建工作，希望历城区尽快制定切实可行的创建方案并组织实施，确保按期通过创建验收。三是积极争创国家全域旅游示范市，按照2月26日市政府常务会议确定的意见，我们将在国家旅游局出台《国家全域旅游示范区创建工作指南》后，制定详细的创建工作方案。

(二)旅游综合改革行动。把深化旅游综合改革作为发展全域旅游、建设国际旅游名城的重要突破口。一是强化综合协调，旅游部门加强与县(市)区政府、相关部门、行业组织之间的联动，形成与“大旅游”相适应的旅游管理大格局。二是强化试点探索，继续推进章丘市、历城南部山区省级旅游综合改革试点工作，适时推广试点做法，鼓励有条件县区开展旅游综合改革。支持有条件县(市)区申报创建省级旅游业改革创新先行区。三是强化简政放权，明确部门权力清单和责任清单，该管的要管好，不该管的坚决放手，有些工作下放到区县，比如旅行社分社和服务网点的备案;有些工作剥离到旅游行业协会;有些工作则通过购买社会服务来完成。四是强化旅游供给侧改革，尽快研究出台我市促进旅游投资与消费措施办法，切实解决人民群众不断升级的旅游消费需求，同滞后的旅游供给之间的矛盾。

(三)旅游大项目建设行动。旅游大项目是产业发展的载体和支撑，也是推进旅游供给侧改革的重要抓手。一是创新旅游招商机制，建立旅游投资专员制度，突出精准招商，主动跟进，推进万达旅游综合体等一批项目尽快签约落地。二是主动服务旅游大项目建设，协调推进鹊山龙湖·新奇世界、华润泛旅游综合体、小清河湿地公园、黄河古镇等文化旅游项目建设，主动为方特东方神画、野生动物世界等新建旅游项目做好宣传推介、市场开拓、a级景区创建等服务。三是深入推进旅游+，引导发展商河、济阳、槐荫、历城温泉疗养，历城、章丘滑雪健身，长清老虎岭房车营地等旅游新业态项目，积极争创“国家康养旅游示范基地”。四是建设精品景区、特色旅游目的地，支持天下第一泉·千佛山景区拓展创建5a级旅游景区，五峰山创建4a级旅游景区。支持章丘、历城、槐荫等积极申报创建省级旅游度假区。抓住组建南部山区管委会机遇，积极对接，整合资源，打造乡村休闲旅游目的地。

(四)旅游品牌塑造行动。“泉城”作为全省十大文化旅游目的地品牌之一，需要全力推进，持续打造。一是加强高端策划。围绕旅游大发展，建立由100名专家组成的旅游智库，邀请智库专家深入策划“泉城”整体旅游形象，加强顶层设计，智力推动。二是加大媒体宣传力度，参加全省 “联合推介 捆绑营销”活动，全年组织开展11项主题新闻宣传报道，办好4场记者见面会。三是加大国内客源市场开发深度，策划组织“发现最美”系列宣传营销活动，精选泉水游、乡村游、主题公园游等15条旅游线路统一对外推介。四是加大境外客源市场拓展广度，实施“旅游推广大使”工程，抓住“一带一路”、中美和中韩旅游年等机遇，面向美国、韩国、东南亚和港澳台等重点旅游市场，推出以为中心、辐射周边的10条精品旅游线路产品。上述这些宣传推介活动，请各县(市)区、旅游企业积极参与，用好市里这些平台。

(五)旅游厕所革命行动。贯彻实施《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》和《山东省旅游厕所建设管理推进方案》，年内完成4003所旅游厕所新建改建任务，积极创建全国厕所革命先进市。一是建立健全市、县(市)区政府统一领导，条块结合，旅游部门综合协调，相关部门积极组织，业主单位具体负责的旅游厕所建设管理机制。二是协同相关部门，继续推进“城市厕所开放联盟”工作，加强宣传与动员，扩大联盟成员单位。三是市、县旅游部门要认真推动旅游景区厕所的新建改建、管理工作和旅游娱乐场所厕所的新建改建工作，加强指导，做好验收工作。四是统筹兼顾，协调城管、经信、财政、交通、住房建设、商务等部门，推进乡村旅游点、城市商业街、加油站、旅游餐馆、300平方米以上商场(超市)以及交通集散点旅游厕所新建改建任务，做好调度、汇总、上报和迎查工作。

(六)乡村旅游扶贫行动。今年，重点推动提升乡村旅游升级发展，打好旅游扶贫攻坚战。一是提升乡村旅游品质，年内新创建省级旅游强乡镇4个、旅游特色村20个，指导打造“齐鲁8号风情路”乡村旅游片区。支持县(市)区举办乡村旅游节庆、产品发布会等活动。二是加大乡村旅游从业人员培训，举办各类专业技能培训班，组织部分乡村旅游带头人到中国台湾、日本、韩国、意大利、西班牙等乡村旅游发达国家和地区进行精准培训。三是大力开展旅游扶贫工作，确定5个乡村旅游重点扶贫村和15个旅游精准扶贫村。市委、市政府出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的若干政策措施》，提出贫困村发展乡村旅游，有5户以上贫困户按照相关标准建设、证照齐全且具备一定旅游接待规模和经营业绩的，每户补贴0.5万元。对贫困村成立的乡村旅游合作组织，根据带动贫困村、贫困户增收情况给予5-10万元奖励。省里也出台政策，对旅游精准扶贫村，每个支持10万元;全域旅游示范镇，每个支持50万元;乡村旅游示范村，每个支持30万元;传统古村镇，每个支持30万元。请各县(市)区高度重视，统筹兼顾，用好这些扶持政策。

(七)旅游公共服务提升行动。围绕旅游配套基础设施、交通网络等重点, 加大资金投入,重点完善三大体系：一是旅游集散和咨询服务体系，做好现有旅游咨询服务中心、旅游咨询热线、旅游网站、微博微信等公共服务平台的运营管理，协助省旅游局在机场、高铁西站建设区域性旅游咨询服务中心。二是旅游标识体系，协调交通部门，尽快启动4a以上景区在高速公路、国道、省道、城市道路沿线、“最后一公里”通道的旅游交通标识建设，指导提升星级饭店、旅游购物店等中外文引导标识设置水平。三是智慧旅游服务体系，加强旅游与统计、公安、工商、外事、交通、民航、铁路等部门和互联网、通讯、大数据等企业的协作，启动建设旅游数据中心。各县(市)区也要按国家旅游局要求建设数据中心。今年，我们还将指导建设智慧景区、智慧酒店和智慧旅行社，并评定一批智慧旅游建设示范单位给予表彰。

(八)市场主体扶持壮大行动。企业是旅游供给的主体。从今年开始，对那些想干事、愿干事、能干事的企业，在资金和政策方面给予优先安排、重点扶持。一是强化资金支持，会同财政部门制定旅游企业扶持资金管理办法，制定地接旅游产品创新奖励实施细则。积极引入社会资本，发展混合所有制旅游经济，运用各类产业引导资金和旅游发展基金支持旅游项目建设。二是推进集团化发展。支持西城集团组建旅游集团，支持银座旅游集团、交运旅游集团等大企业跨区域、跨行业发展，培植具备条件的旅游企业集团化、连锁化经营发展，扶持符合条件的旅游企业做好上市工作。积极推荐我市企业参加全省旅游企业20强评选活动。三是推动合作共赢。利用行业协会平台，组建省会城市群骨干旅行社合作组织，健全产品集中采购、联合推广、统一发团机制，积极开展行业营销、协同推介。

(九)旅游市场环境优化行动。旅游市场环境是衡量地区旅游发展水平的首要标准，不久前，国务院办公厅下发《关于加强旅游市场综合监管的通知》，明确了旅游、工商、公安等12个部门在旅游市场监管中的具体职责。围绕贯彻落实这一文件，旅游部门需要主动作为，尽快推动建立市场监管的长效机制。一是健全旅游联合执法机制，着力打造“三个平台”，即建立异地联合、部门联手、市县联动的联合执法和信息共享平台;以旅游诚信网为依托建立旅游诚信记录平台;建立旅游纠纷处理平台，推广天下第一泉景区设置公安派出所经验，协调司法、法院部门，积极探索建立旅游警察队伍、旅游人民调解委员会制度和旅游巡回法庭制度。二是建立旅游监管社会参与机制，着力打造“三支队伍”，即积极参与市场监管，提供高端智力支持的旅游智库队伍;人大代表、政协委员及社会人士广泛参与的旅游服务质量社会监督员队伍;以县(市)区、高校、旅游行业单位和社会参与为主的旅游志愿者队伍。

(十)文明旅游与志愿服务行动。文明，是旅游发展的软实力，关乎城市旅游形象。文明旅游也是我市创建“全国文明城市”的重要工作内容之一。今年，全市旅游系统将深入开展“文明旅游与志愿服务基础年”活动。一是组织开展多项主题活动，举办10场文明旅游进社区活动，开展第二届“泉城文明使者”、 文明示范出境旅行社评选活动，评选树立一批文明旅游典型。二是加强旅游志愿服务，建设旅游志愿服务网站和微信平台，建立万人旅游志愿者队伍;以县(市)区旅游集散中心、旅游咨询中心、重点旅游景区、重点星级饭店和重点街区为主，建设30-50个旅游志愿服务站、志愿服务岗和流动志愿服务站;评选树立一批志愿服务先锋人物、志愿服务示范点和志愿服务“先锋队伍”进行表彰和宣传。三是积极实施“旅游爱心工程”，由市旅游协会牵头组织，帮助300名弱势群体人士，走出家门，圆梦旅游，传递旅游人正能量。

天下大事必作于细，古今事业必成于实。为确保“十项行动”落到实处，必须按照“工作项目化、项目责任化、责任清单化”的要求，明确责任，细化措施，全力推进。在此，再强调四个问题：一是突出规划引领，今年市旅游局将编制《xx市乡村旅游规划》和《泉城国际旅游标志区规划》，启动全市旅游资源摸底普查工作，请各县(市)区积极参与，以便上下衔接，协同推进。二是筑牢安全底线，安全责任重于泰山，今年将重点落实县(市)区旅游安全网格化和实名制管理制度，对旅游企业开展四项专项检查。三是提升队伍素质，重点针对县(市)区旅游管理人员、旅游企业和导游人员推出各类专项培训10多次，请有关单位认真组织，积极参加。四是强化监督考核，通过修订完善县(市)区旅游绩效考核指标体系和考核评价办法，召开现场会、调度会和开展政务督查等方式，加大对县(市)区和相关部门的督导考核力度，确保把各项工作落到实处。

一年之计在于春。同志们，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，勇于担当，开拓创新，用扎扎实实的工作，为全市经济社会发展、为“打造四个中心，建设现代泉城”做出应有的贡献!

谢谢大家!

人才工作有一个鲜明的特点，就是“十年树木，百年树人”，当前取得的成果往往需要过去几年的积累和铺垫。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年部长在全县人才工作领导小组会议上的讲话，希望大家喜欢。

同志们：

刚才，x部长介绍了全县2021年人才工作情况、2022年人才工作总体安排和考核框架，人社局xxx副局长对涉及人社的相关考核指标进行了讲解，这是一种导向，就是既要注重实效，更要注重考核;会上印发了《2022年xx县人才工作要点》和《2022年xx县人才工作绩效考核办法》，希望大家仔细研究，狠抓落实。总的来看，过去的一年，各有关部门、各镇街(园区)按照县委县政府对人才工作的部署要求，在政策实施、平台打造、服务升级等方面做了大量扎实有效的工作，为2022年人才工作再上新台阶打下了一个较好的基础。下面，我就做好今年人才工作，提几点意见。

一、坚持行稳致远，找准人才工作的“实干定位”

一是要有强烈的一把手抓人才工作意识。当前新冠疫情席卷全球，对大到国家小到地方的经济结构都会产生深远影响，只有把握住人才这个第一资源，才能够在新一轮产业洗牌中实现弯道超车。作为一把手，应该把人才工作摆在心中最重要的位置，要亲自了解人才工作，双创计划是什么，高层次人才有哪些硬性条件，高技能人才如何培养，一把手要带头学习做到心中有谱;要亲自研究人才工作，本单位的人才队伍建设怎样规划，人才项目申报怎样提高成功率，企业对人才工作的积极性怎么调动，用一把手的智慧来解决人才工作中的难点问题;要亲自部署人才工作，如何使人才投入更精准、更有效，如何安排招商引资人员实施招才引智，如何引进国家级人才，用一把手的能量强势推动人才工作落实见效。总之，要把最强的力量、最多的资源向人才工作倾斜，从而盘活科技、产业、就业的一池活水。

二是要有坚定不移的啃硬骨头意识。为什么说人才工作要啃硬骨头?不同于组织工作、干部工作，人才工作与经济活动密切相关，兼具市场性和专业性。比如高层次人才能不能来x县，这是由市场决定的，对方会考虑来x县能不能赚到钱，能不能有更好的发展机遇，而不是我们简单发个通知、搞场活动就能让对方动心的;再比如申报科研项目资助，各类项目细分程度高、专业性极强，评审权也在专家手中，竞争激烈，想要做好申报辅导十分不易。这些难点和堵点不打通，人才工作就只能被动等待，失去机会。所以，要以什么样的态度啃硬骨头?过去有一种说法，党务干部只会做党务，不懂经济，不懂市场，失去了行政推动的手段就做不成事。从事人才工作给了我们一次脱去标签、自我赋能的机会。要充分珍惜这样的工作经历，多学、多问、多做，成为既懂行政，又懂经济的的行家里手。那么，怎么啃硬骨头?就是要像研究经济指标一样谋划推进思路，制定好计划书、任务表，舍得人力、财力投入;要像推进项目建设一样，把每一项任务都作为战役来攻坚，紧盯每一步进展;要善于用专业的人来做专业的事，通过聘请专业第三方机构，组织相关领域专家成立专班等方式，弥补党政干部自身短板。

三是要有“十年树木，百年树人”的长远意识。人才工作有一个鲜明的特点，就是“十年树木，百年树人”，当前取得的成果往往需要过去几年的积累和铺垫。从人才引进看。招才引智是一项系统性工程，首先要有招才的“线人”，招商人员、招才大使乃至自己的招才朋友圈，都需要长期培育和不断维持，才能在漫长的选择、跟踪、谈判后觅得良才。人才引进后还必须解决水土不服的问题，为其在资金、招工、销路等方面提供必要的帮助，只有能够在x县扎根从事创新创业，才能算是一次成功的引才。从人才培养看。人才培养周期往往都很长，比如省“333”和市“311”工程培养对象周期都是五年，每五年会选拔一批培养对象，入选者才有资格每年申报科研项目资助，如果人才培养的基础没有打好，导致没有足够优秀的人才参与全市竞争，就会一步落后、步步落后。近年来，高层次培养对象中企业类人才所占比重出现衰退，让位给教育、医卫人才，这种趋势需要警惕，各镇街(园区)在引导企业加大人才培养力度上要多下功夫。从人才服务看。人才服务不在考核指标之列，难以量化，服务成效也不会直接反映在考核结果中。但在当下，“不拼待遇拼服务、不拼重金拼环境”已经成为二、三线城市参与抢人大战的秘诀，我们要把目光放的远一点，把优化人才服务作为吸引人才、用好人才、留住人才的努力方向，让人才创得舒心、过得顺心。

二、做到谋定而动，创设人才工作的“有效机制”

一是夯实部门联动机制。人才工作领导小组是司令部，要充分发挥“统”的功能，报大事、议难事、查要事，为成员单位更好地开展人才工作创造条件。各成员单位是一个个军团，要强化一盘棋思维，镇街(园区)是主战场，机关部门是政策支撑和服务支持的后方基地，要强化工作协同，不能简单割裂开来，不想听到有部门之间围绕该谁来履责“打官司”“踢皮球”，更不想听到因为推诿扯皮导致企业和人才的事情没办好，被别人投诉。人才科是前沿指挥所，“上面千条线，下面一根针”，人才科是一根针，但不是唯一的针，镇街(园区)还有企管站、劳保所，人才工作如何统筹、压力如何分解这是各位一把手要思考的问题，平时就要挂图作战经常督、经常问，关键时候更要亲自指挥凝聚合力。

二是完善问效评估机制。会上印发的人才工作绩效考核办法相比往年做了比较大的调整，主要表现在解决“三个问题”，希望各位认真领会考核意图。解决动力不足的问题。办法提出要根据指标实际完成比例确定考核得分，多做多得，少做少得，超额完成的还有加分。想得高分就不能满足于完成分配的基本任务，要经常纵向比、横向比，与同行同类比，确保在全市位居前列。解决指标空转的问题。过去一些考核指标时有“落空”的情况，有的是因为不会做，在考核办法中加入详细的指标说明就是在教方法，以考核促进提高。解决临时抱佛脚的问题。不少单位推进落实考核指标的节奏前松后紧，春天等、夏天拖、秋天急、冬天哭，等到年终考核的时候手足无措。今年将采取月报、季督、半年过堂的办法，把指标推进抓在平时，人才发展局要定期把指标完成情况的通报发给各位一把手看看。总之，人才工作不好干，但干好不一样，干与不干又不一样。

三是探索产才融合机制。省、市委组织部都将产才融合作为今年人才工作的重要主题，园区、镇街是探索产才融合的主阵地。在园区跨越发展两年行动计划中，我们已经明确提出东、西两个园区每年人才投入分别要达到xxx万元，也明确了每年各招引5名国家重大人才计划入选者的目标任务，充分体现了招才引智在推动产才融合中的重要性。当然招才不是为了完成任务数字，而是要把重点放在招引专业特长与产业高度融合的人才上，关键是做好“三个有”。有政策。园区要积极出台招才引智奖励政策，激发招才主体活力，组建人才风险投资基金，破解人才项目落地难。有载体。要在专业园区的建设方面加强探索，发挥园中园产业方向更有集聚度、关联性更强的特点，提高对人才的吸引力。有生态。实践表明，大多数人才在选择创业就业地点时，相比于办公条件，更看重附近的餐饮、交通、娱乐等生活配套情况。各位一把手回去之后，可以再去自家建设的“2+5+n”人才创新创业载体和人才公寓看一看，各方面的配套对人才有没有吸引力，入住的门槛是否苛刻，人才服务是不是有亲和力。

三、学会借力借势，紧扣人才工作的“重要抓手”

一是持续深化“双招双引”工作成效。去年，“双招双引”取得了明显成效，各单位的招才积极性显著提高。今年省、市委组织部继续把“双招双引”作为最重要的工作抓手之一，省委组织部郭文奇部长提出“对引进的人才项目，按招商引资额度的一定比例进行考核，参照招商引资规定给予相应奖励”，我们更要沿着这条行之有效的路径继续完善工作机制，主要体现在“三个同”。建同一支队伍。要推动招商队伍从招才的“生力军”向“主力军”转变，充分调动招商干部的招才积极性，系统培训招商干部的招才知识素养，更好地把招商办法、招商经验用在招才引智上。定同一个目标。今年进一步加强了对“双招双引”考核结果的运用，在全县综合绩效考评、全县党建工作考核、区直机关部门党建考核中均设有人才考核权重，在重大项目建设考核中设置“双招双引”加分项，即a类人才(国际国内顶尖人才)创业项目可认定为xx亿元产业项目，加1分;b类人才(国家级领军人才)创业项目可认定为x亿元产业项目，加0.8分;c类人才(省部级领军人才)创业项目可认定为x亿元产业项目，加0.5分。每个任务单位，最高加分不超过5分。借同一个东风。要密切依靠和放大科技镇长团作用。科技镇长团一头牵着高校院所、省级重大平台，一头牵着地方政府和企业，是推动双招双引的重要桥梁纽带，各单位要主动对接，用好“双挂”的科技镇长团成员。

二是持续放大“人才工程”牵引作用。坚持围绕“人才工程”招引人才、培养人才、服务人才。把引进国家重大人才计划入选者作为龙头工程，东、西两个园区要在招引国家级人才上争先进位，其他有财政的街道以及工信局、商务局也要想方设法拓宽引才渠道，努力实现指标“破零”。要激发国家级顶尖人才的“磁吸”作用，推动他们成为引领地方产业发展升级的领军型人才。把省、市、区“双创计划”和省“333”工程、市“311”工程作为重点工程，要聚焦申报成功率，实实在在地加强项目储备、培育、摸排和辅导提高，特别是要引进和储备一批35岁以下的优秀青年人才，增强竞争优势。把“一行业领域一人才工程”作为基础工程。统筹好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等六支人才队伍的培养，重点聚焦教育卫生等社会事业领域，研究落实相关培养激励措施，让更多的“名师名医名家”涌现出来。

三是持续叫响x县人才服务品牌。人才服务的出发点和落脚点是留的住、干的好，归属感是决定人才去留的重要因素，也决定了x县人才服务的品牌价值。要增强人才的政治归属，把“爱国·奋斗·奉献”的主题融入人才服务和人才活动，参观游学可以去xx烈士纪念馆、xx文物馆，历史讲座可以讲一讲新中国史、改革开放史，尽量用一些人才普遍能够接受的方式加强政治引领。要增强人才的文化归属，围绕x县方言、x县美食、x县美景、x县古迹等等文化元素，设计和组织“人才看x县”系列活动，满足人才的情感和文化需求，真正把他们的身心都留在x县。要增强人才的事业归属。健康稳定发展的事业是留才的根本，人才服务更要围绕事业兴衰保驾护航、营造有利环境。要与各类商业机构、社会组织、中介平台建立人才服务合作，在“人才+”金融、“人才+”法律、“人才+”知识产权等方面实现新拓展。发挥区高层次人才发展促进会作用，努力形成“人才+人才”的智慧共享、联系协助模式。

同志们，人才工作事关全局、事关未来，责任重大、影响深远。希望大家以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有效的举措，将人才工作做细、做好、做实，为建强xx县提供智力支持和人才保障。

今年全市农民科技教育培训工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻省、市农村农业工作会议精神，紧紧围绕我市现代农业发展需要，解放思想、创业创新，完善农民培训机制，加快现代职业农民(农村实用人才)培养，在农业“两区”建设人才、农村实用人才、农业创业创新人才培养上实现新的突破，为现代农业和新农村建设，为农业增效、农民致富，为发展作出新的贡献。

一、工作目标和任务

1、农业大、中专“双证制”学历教育。一是积极配合市、县(市、区)农办做好大专涉农专业学历招生工作，配合浙江农林大学做好农业领军人才培养工作;二是完成农广校种、养和涉农专业学历招生1000名，确保完成800名。培养的重点对象是具有大专、高、初中文化，年龄在45岁以下的农村经济合作组织、服务实体和农业产业组织的骨干，农业科技示范户、农业种养大户，乡村干部、非农业专业回乡创业大学生和大学生村官等。

2、农业特有工种职业技能鉴定培训。计划完成1500名，确保完成1000名，并取得职业资格证书。培训的重点对象是具有初中以上文化，年龄一般在55岁以下的农产品经纪人、农民专业合作社经营管理骨干、农业种养大户，农村能源、农机操作与维修、植保、村级动物防疫等领域从业的职业型农民。通过从农业专业技能培训到农业特有工种职业技能培训的转变，来进一步实现农民科技教育培训重心的战略性转移。

3、农村实用人才(包括农业专业技能)培训。计划完成20xx0名，其中农村实用人才培训120xx名，农业专业技能培训8000名。培训的重点对象是种养能手、捕捞能手、加工能手、企业经营人才、农村经纪人、农民专业合作组织带头人、技能带动性人才、文体艺术人才，农业科技示范户、农业种养大户，乡村干部、非农业专业回乡创业大学生和大学生村官等。

4、组织现代远程教育培训。一是市本级举办“农业大讲堂”宣传培训活动3-6期，培训农民10-15万以上人次;二是县(市、区)举办“农业专题”宣传培训活动20-30期，培训农民30-40万以上人次。

5、举办第二期回乡创业大学生创业指导培训班。培训内容包括现代农业建设、农产品营销、合作社建设、农业品牌建设、农作制度创新、农业项目组织实施等课程。继续探索回乡创业大学生向农业创业领军人物(现代职业农民)转变的培养工作，通过双学历教育，提高他们农业专业知识水平，成为新一代职业农民。

二、工作要求和措施

1、解放思想，提高认识。根据面临的形势和困难，我市农业部门及其培训机构必须提高对农民培训工作重要性的认识，坚定信心，解放思想，振奋精神，进一步增强机遇意识、创新意识、责任意识，增强做好培训工作的使命感。

2、加强领导，健全机构。要继续加强对农民培训工作的领导，把农民培训工作列入全局工作之中，决不能视作可有可无、无足轻重的工作，分管领导对这项工作更应该倾注必要的精力，主动听取培训部门的工作汇报，共同研究培训工作;要努力争取，使现有职能、任务与机构、人员编制严重不适的状况得到改善。

3、深入调研，周密部署。深入调研农村社会经济发展、现代农业发展和“两区”建设对农村实用人才、现代职业农民、大学生村官和大学生农业创业人才的需求，全面了解这些人员对教育培训内容的需求，实现农村农业发展需求与个人教育培训需求的对接，在此基础上制定好“”农民科技教育培训规划和年度培训计划，部署组织培训工作。

4、强化协作，形成合力。根据现有培训工作体制与管理职能，我们要主动积极加强与当地农办、财政局等有关部门的联系，及时沟通、汇报工作安排与实施情况，取得工作支持;同时加强农业局内部各机构的协作沟通，形成外部与内部的工作合力，为培训工作创造一个良好的内外环境。

5、创新机制，强化管理。创新机制是破解难题的重要抓手。要通过联合办学来解决农广校人手不足和师资匮乏问题;通过送教下乡来解决到课率低的问题;通过建立教学培训实习基地来提高培训的质量。农村实用人才培训、农业特有工种职业技能鉴定培训，更需要机制创新。要强化管理，完善并执行好培训经费使用管理制度、《阳光工程培训实施方案》等各类培训项目管理实施制度。要加强培训典型和培训成果的宣传，争取党委、政府及其有关部门和社会各界的关注和支持，充分调动农民参加培训的积极性。

尊敬的同志们：

今天，我们召开全省交通运输系统安全生产工作会议，这是今年继全系统廉政工作会议之后，厅党组召开的又一次重要会议。廉政工作和安全生产一直是厅党组高度重视的两项工作，在全省交通运输事业发展大局中具有十分重要的地位。刚才，黎明同志通报了去年全行业安全生产目标责任制完成情况，回顾总结了去年安全生产工作，并对今年工作作了部署，我都同意。下面，我讲三个方面的内容。

近五年来，全省交通运输系统认真贯彻落实科学发展观，全面推进现代交通五大建设，努力打造“畅通浙江”，取得了显著成效。交通基础设施建设取得重大成就，全省完成固定资产投资超过3800亿元，居全国前列。先后建成杭州湾跨海大桥和舟山跨海大桥两座世界级大桥、萧山机场二期改扩建等一批重大基础设施项目。宁波-舟山港货物吞吐量突破7.4亿吨，连续四年雄踞全球海港首位。民航旅客吞吐量达3200万人次，三大运输指标全国综合排名居前五位。

在建设任务如此繁重、行业管理工作日趋复杂的情况下，全省交通运输系统认真贯彻落实省委政府、交通运输部和厅党组关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，做了大量扎实有效的工作，全行业连续5年实现安全生产三项指标“零增长”，连续4年无重大生产安全事故，工程建设领域无重大廉政事件、无重大欠薪投诉事件。省厅连续5年获政府安全生产目标考核优秀，连续4年获省委“平安浙江”建设考核优秀等次等等。全省交通运输安全生产工作主要呈现以下几个特点：

一是安全意识不断增强。

各级交通运输部门高度重视安全生产工作，牢固树立“发展是第一要务、安全稳定是第一责任”的理念，将安全发展观内化于执政理念之中，把安全发展作为交通运输发展的首要任务和重要指导原则,进一步增强责任感和紧迫感，正确处理安全生产和交通事业发展的关系，着力解决制约安全生产的突出问题和深层次矛盾。

二是安全责任逐步落实。

推动企业安全生产主体责任的落实，出台《贯彻落实国务院进一步加强企业安全生产工作的意见》，开展企业安全生产诚信考核，依法严厉查处发生安全生产责任事故的企业和人员;抓从业人员自律责任的落实，加强培训教育，严格操作规程，提高从业人员应急安全操作技能水平和自我保护能力，减少人身伤害;抓行业监管责任的落实，实行安全生产目标责任制考核，把好源头关，严格企业安全准入条件和执行从业资格证书制度，严厉打击非法运输生产经营建设行为，加强重点时段、重点场所、重点企业、重点部位的安全监管。

三是体制机制逐步完善。

省厅出台交通运输安全生产和应急体系建设“十二五”规划，明确了今后一个时期安全生产及应急管理工作的指导思想、主要目标、重点任务和保障措施。各地在机构改革中，都相应成立了安全监督管理机构，落实了人员，特别是全省已有68个县(市、区)成立交通质监机构。在全行业基本形成“党组(委)统一领导、职能部门牵头、行业管理机构分工负责、企业落实主体责任、全员参与监督”的安全生产工作格局。

四是工作载体不断丰富。

积极开展“安全质量年”、“安全生产规范年”、“道路客运安全年”、“桥梁隐患治理年”、“打非治违”、“平安工地”建设等活动，深入开展公路超限超载、高速公路桥隧运营安全、道路客运站(场)秩序、旅游包车、危险品运输、内河干线航道通航秩序、渡口渡船、沿海运输委托管理船舶、农村“小客运”、工程建设安全隐患等一系列专项整治行动，成效明显。

五是经费投入不断加大。

保障对安全生产的有效投入，落实安全生产教育培训、先进技术推广、安全设施配套、隐患排查治理、应急救援等各项经费。据不完全统计，全行业在公路安保设施、水上康庄工程、安全技术装备、安全信息化建设等方面的投入，每年不少于10亿元。

六是信息化水平不断提高。

大力推进安全生产科技应用，在客运行业推行全承载式车身客车。加快安全生产信息化建设，研发浙江省交通运输系统安全生产管理信息平台，建立省重点营运车辆gps监控平台，大力推广客运车辆动态视频监控系统和客车出站智能门检系统，研发推广港航船舶综合监管系统。五年间，全行业还圆满完成抗雪救灾、抗震救灾、援建青川、奥运安保、世博安保、十八大安保、高速公路联防联控和重大节假日小车免费通行等急难险重任务，成功防抗台风、雨雪冰冻、暴雨洪涝等重大自然灾害30余次。涌现了“最美司机”吴斌、姜永古、“爱岗敬业养护工”周林松、“方向盘上的活雷锋”舒幼民等一大批具有重大影响的安全生产先进典型，受到省委、政府和交通运输部多次表彰。

在此，我代表厅党组，向交通运输系统全体干部职工、特别是工作在安全生产监管第一线的同志们，向一直以来支持交通运输安全生产的相关单位和部门，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

刚才黎明同志在报告中充分肯定了成绩，也分析了不足，我认为讲的很透彻。安全生产工作“只有起点没有终点”，“没有最好只有更好”，我们决不能沾沾自喜，有所松懈，必须充分认识交通运输安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，做到清醒有为。

一是现代交通运输发展对行业安全生产工作提出了新要求。

今年的全省交通运输工作会议上，厅党组明确了今后五年以推进五大建设、构建五大体系为主要任务，着力构建海陆空与信息化为一体的布局合理、功能完善、衔接顺畅、安全高效、生态文明的现代综合交通运输体系。因此，今后五年全省交通建设任务仍然十分艰巨，全省交通建设投资将突破4000亿元，有不少大项目、大工程，而且多在山区、沿海，工程技术难度越来越大，建设环境更加复杂，这就给交通安全发展带来更大的外部压力。另一方面，运输结构将加快调整，运输组织方式也将发生变化，信息化手段应用将日益广泛。要求交通运输安全生产工作必须适应新形势，转变管理理念，改革监管方法，进一步拓宽监管覆盖面，由单一监管到综合监管，建立全天候、全方位、全过程的交通运输安全监管新模式。

二是体制机制改革对交通运输安全生产工作提出了新课题。

随着大部制改革的深入推进，对交通运输安全的监管要求不断提高。近年来，城市公交客运量迅猛增加，人流密集、流动性大，安全防范困难，安全保障压力越来越大;轨道交通更是我们面临的全新领域，无论是运营管理的方式和手段，还是安全监管人员的数量和质量，目前还不能完全做到心中有底。需要我们花大力气学习研究、实践摸索，缩短对新领域安全监管的熟悉时间，认真履行新的职能，不断提高安全保障能力。加上重大节假日小客车免费通行政策的实施，对行业的应急能力和服务水平也提出了全新的更高的要求。为保障重大节假日及恶劣天气等复杂状况下的综合交通安全畅通，政府成立了浙江省综合交通应急指挥部，指挥部办公室设在省交通运输厅，由我担任办公室主任。春节期间，省厅会同省应急办、公安、铁路、民航、海事等12家职能部门，对全省综合交通工作进行指挥协调。春节7天，全省综合交通运行安全、平稳、有序，呈现流量大、事故少、协调好的特点，得到了省委政府主要领导的充分肯定和社会各界的一致好评。

三是人民群众安全便捷出行对交通运输安全工作提出了新期待。

安全便捷的交通出行是现代文明的具体体现，是和谐社会的具体要求。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对交通运输有了更高的品质期待，不但要求安全可靠、便捷舒适，还要求绿色环保、经济高效，还能适应雾霾等极端性气候变化。

今年春节前夕，兄弟省份连续发生几起重特大交通事故，再次把交通安全生产问题推向风口浪尖。当前，交通环境已成为衡量社会进步和人民生活品质重要指标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的安全便捷出行问题，既是经济社会发展的必然要求，也是人民群众的共同期盼，更是交通运输部门的职责所在，全系统干部职工要进一步采取有效措施，加大工作力度，满足广大人民群众安全便捷出行的新期待和新要求。对此，我们必须时刻保持清醒认识，高度警惕，切实增强做好安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加有力的措施，坚持不懈地抓好安全生产工作，推动安全生产形势进一步稳定好转。

关于20xx年工作，刚才黎明同志已经作了部署，我再强调四点。

一是牢固树立安全发展理念不动摇。

人民群众最重要、最基本的权益是生命权益。对于交通运输来说，离开安全这个前提，各项工作就会失去意义。必须时刻牢记安全生产是交通改革发展的首要任务，是推进交通大发展的保障，是衡量人民满意交通的标尺，抓好安全生产就是对党和人民群众负责。要科学认识、正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与速度之间的关系，牢牢守住安全生产这根红线，采取有力措施，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保交通运输事业科学发展安全发展。

二是紧抓责任落实不放松。

讲安全就是讲政治、讲大局，业务工作做得再好，安全工作不到位，发生了重大生产安全事故，也要一票否决。各单位主要领导要认真履行第一责任人的职责，其他班子成员要根据分工抓好职责范围内的安全生产工作。行业管理机构要结合业务工作实际，各司其职、各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要按照国家和省有关文件精神，全面落实企业主体责任、部门监管责任和从业人员的自律责任。各级交通管理部门和行业管理机构要加大检查指导和督促监管工作力度，消除安全监管盲区。要进一步完善安全生产层级责任制，省、市、县各级的监管责任，生产、建设、运输、经营企业的责任都要分清楚，落实到位到岗。建立安全生产责任履行承诺制，强化安全生产目标考核。

三是优化工作机制不守旧。

机制创新是安全生产工作的生命线。要不断探索创新与交通运输经济运行、社会管理相适应的安全监管模式，建立健全与企业信誉、项目核准、市场准入和退出等方面相挂钩的安全生产激励约束机制。完善企业和从业人员安全信用体系，健全失信惩戒制度。要研究制订企业分类管理办法，按企业规模、经营性质进行分类评估考核、监督管理，全面推进交通运输企业安全生产标准化建设，严格按照交通运输部的要求完成企业安全生产标准化考评。进一步贯彻落实交通运输部安全生产约谈、责任追究、重大隐患挂牌督办、黑名单管理和企业安全费用投入等规定，按照安全生产事故“四不放过”的要求，抓好事故隐患的整改和责任追究。

四是完善工作规范不懈怠。

加快交通运输安全生产立法进程，以法规、规章规范行业安全生产工作和个人行为。加强技术性规范建设，重点加快制定完善公路水路运输、公路运行、桥梁隧道管理、港口经营、工程建设等方面的安全监管、风险评估、安全维护和检测技术规程以及安全应急信息系统建设、共享等方面的技术标准、规范，提高行业安全管理的技术水平。

建立科学合理的工作规程，明确行业安全监管部门工作检查、评估、考核的内容、方法和程序，明确不同安全类别企业的监管责任人、监管频次、监管内容等。企业要完善安全例会、安全形势定期分析制度、安全质量定期报告制度等。特别要重视安全生产岗前培训，使从业人员提高自律意识，服从管理，尊重科学，严格遵守操作规程。只有这样，才能夯实安全生产工作的基础。

同志们，交通运输安全生产责任重于泰山。我们要以对党、对人民高度负责的态度，以十倍用心，用百倍努力，扎实工作，持续推进交通运输安全形势稳定好转，为全省交通运输事业又好又快发展提供可靠的安全保障。

老师、同学们：

大家好！

今天我演讲的主题是“珍爱生命，注意水上交通安全”。交通事故就像一只可怕的老虎,它每天24小时窥视着我们的生命，只要有一点点的疏忽,它就有可能将你吞噬。因此,每个人都要增强交通安全意识。车祸是可怕的,常言道:“马路如虎口”,这句话便是提醒我们行走要当心,不逞一时之快,如因一时疏忽,酿成终身的遗憾,想后悔就已经来不及了。同样我国水域辽阔，大家外出旅行，会有很多机会乘船，船在水中航行，本身就存在遇到风浪等危险，所以乘船旅行的安全也十分重要。老师同学们，为了你和家人的幸福，避免水上交通事故的发生，希望让学生了解以下有关水上交通安全知识。

1、不乘坐超冒险航行的船舶。为了保证航运上下船要排队按次序进行，不得拥挤、争抢，以免造成挤伤、落水等事故。

2、天气恶劣时，如遇大风、大浪、浓雾等，应尽量避免乘船。

3、不在船头、甲板等地打闹、追逐，不在船边玩自拍以防落水。不拥挤在船的一侧，以防船体倾斜，发生事故。

4、船上的许多设备都与保证安全有关，不要乱动，以免影响正常航行。

5、一旦发生意外，要保持镇静，听从有关人员指挥。

6、集体乘船应注意：要有老师带队，指挥，上下船要排成队，不得打闹、走动；要顺从船上工作人员指挥，维护好船上秩序。

最后请同学们记住：生命无价，珍爱生命。让我们积极行动起来，为彼此的生命撑起一片安全的天空。

谢谢大家，我的演讲结束了！

同志们：

召开这次全县教育工会工作会议，是回顾总结20xx年全县教育系统工会工作，研究部署20xx年教育系统工会工作任务。刚才，工会的工作报告，我完全赞同，希望与会同志回去后认真贯彻落实。县总工会的领导出席我们今天的会议并作指导讲话，大家要认真领会讲话的精神。会议表彰了20xx年教育系统工会工作先进单位和个人，我表示热烈的祝贺。

工会是职工自愿结合的工人阶段的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。教育工会组织的任务一是团结动员广大教职工积极参与学校教育教学改革，努力提高教学质量;二是搞好以教代会为载体，以校务公开为主渠道的民主管理、民主决策和民主监督，增强干部群众的民主法制意识;三是开展以提高教师队伍整体素质为核心的师德教育、岗位练兵、教学比武活动;四是开展丰富多彩的教职工文娱体育活动，实施健康工程，关爱贫困职工，活跃教职工生活，增强凝聚力，调动教职工积极性、创造性。近年来，我县教育系统各级工会充分发挥作用，在促进教育发展，创建和谐教育方面发挥了很大的作用。

下面，我就如何进一步强化工会认识，明确工会工作任务，履行工会主席职责，做好20xx年工会工作讲几点意见。

一、把学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神不断引向深入，切实增强做好新形势下工会工作的使命感和责任感

学习好、贯彻好党的xx大和xx届四中全会精神，是当前的首要政治任务，也是教育工会组织的首要政治任务。教育系统各级工会组织要充分认识学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神的极端重要性，在工会干部和广大职工群众中兴起学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神的热潮，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，切实把大家的思想和行动统一到党的xx大和xx届四中全会精神上来，把大家的智慧和力量凝聚到实现党的xx大确定的各项任务上来。

要深刻认识高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义，坚定不移地走中国特色社会主义道路。党的xx大报告鲜明提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。改革开放以来我国取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。

教育工会组织和工会干部要自觉高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定走中国特色社会主义道路的信心，努力掌握中国特色社会主义理论体系，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，确保工会工作沿着正确方向继续前进。

要深入领会科学发展观的科学内涵和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。党的xx大报告对科学发展观进行了深刻阐述，强调科学发展观第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，为我们做好党和国家各项工作提供了科学的理论指导。教育工会组织和工会干部要把科学发展观真正贯彻落实到工会工作的各个方面，引导广大干部职工进一步把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，推动我县教育工会工作的顺利开展。

要准确理解党的xx大报告中关于工会工作的重要论述，进一步推动党的全心全意依靠群众方针的贯彻落实。党的xx大报告重申了坚持全心全意依靠群众的指导方针，强调要以人为本、关注民生，完善以职工代表大会为基本形式的事业单位民主管理制度，支持职工参与民主管理，维护职工合法权益，支持工会等人民团体依照法律和章程开展工作。这些重要论述，充分表明了党中央对工会工作的高度重视，为工会进一步做好工作指明了前进方向，提出了更高要求。教育系统工会组织和工会干部要认真学习贯彻党的xx大报告中关于工会工作的重要论述，推动党的全心全意依靠群众方针的贯彻落实，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，不断提高新形势下工会工作的整体水平。

二、充分发挥工会组织的职能作用，为推动我县教育快速健康发展贡献智慧和力量

党的xx大对党和国家各项事业的发展作出了全面部署。实现中央确定的目标任务，需要包括广大职工在内的全国人民共同努力奋斗。教育工会组织要深入贯彻落实科学发展观，进一步认清形势、明确任务，广泛开展一系列扎实有效的工作和活动，最大限度地激发广大职工的主人翁意识和创造精神，大力推进教育事业发展。

一是要充分发挥组织职工的作用，团结带领广大职工为实现教育快速健康发展建功立业。实现教育快速健康发展，必须依靠广大教职工的拼搏奉献。要按照中央部署，着眼好字优先，立足工会优势，广泛开展“当好主力军、和谐奔小康”竞赛活动，扎实推进创建争先创优活动，为推动科学发展、促进社会和谐作出积极努力。要组织干部职工自觉站在改革开放的前列，积极支持和正确理解党和政府采取的各项改革政策和开放举措，推动改革取得新突破、开放迈上新台阶，为构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制献计献策。要组织干部职工参与和谐创建活动，树立和谐理念，弘扬和谐精神，在创建和谐单位中发挥应有作用，为构建社会主义和谐社会添砖加瓦。

二是要充分发挥引导教职工的作用，不断提高广大教职工的思想道德水平和科学文化素质。要按照建设社会主义核心价值体系的要求，引导广大教职工坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和落实以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，不断提高自身的思想道德素质。要大力学习和弘扬劳模精神，用先进思想和模范行为影响带动全社会，展示新时期教育工作者的时代风采，唱响“劳动光荣”的主旋律，进一步推动形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。要积极实施教职工素质工程，要深入细致地开展教职工思想政治工作，加强教职工主人翁意识教育、国情形势政策教育和民主法制教育，积极探索宣传教职工、吸引教职工的有效途径，注重对教职工特别是困难教职工人文关怀和心理疏导。要引导教职工积极参与群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，推动形成崇尚文明、讲究礼仪、爱护环境、热心奉献的良好社会风尚。要大力推动教职工文化建设，开展形式多样的教职工文化体育活动，使广大教职工的文化生活更加丰富多彩，精神面貌更加昂扬向上。

三是要充分发挥服务教职工的作用，推动解决教职工最关心、最直接、最现实的利益问题。改善民生是我们党对人民群众的庄严承诺，事关包括广大职工在内的人民群众的切身利益。要发挥工会组织贴近基层、贴近职工的优势，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，形成服务体系，努力把以人为本、关注民生、保障民生、改善民生的要求进一步落实到工会工作中去。要大力实施送温暖工程，发挥困难职工帮扶机制的作用为教职工做好事、办实事、解难事，把党和政府的关怀和温暖送到教职工的心坎上。

四是要充分发挥维护教职工合法权益的作用，积极促进劳动关系的和谐稳定。发展和谐劳动关系是工会维护职工合法权益、调动职工积极性的重要着力点。要认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，推动完善党和政府主导的维护群众权益机制，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，深入开展创建劳动关系和谐单位活动，以劳动关系和谐促进单位和谐，以教职工队伍稳定促进社会稳定。要努力维护职工的社会保障权益，督促单位依法为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险，推动加快社会保障体系建设。要切实维护教职工的劳动安全卫生权益，减少和避免职业危害发生。要推动完善职工代表大会、校务公开等基层民主管理制度，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，切实维护好职工的民主权利。

三、以改革创新精神加强工会自身建设，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力

教育工会要更好地团结带领广大教职工实现党的xx大确定的目标任务，必须切实加强自身建设。各级教育工会组织要适应新形势下工作对象、领域、内容、方式和环境的新变化，全面加强和改进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，真正把工会建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织，更好地成为党联系职工群众的桥梁纽带、国家政权的重要社会支柱。

一是要解放思想、大胆创新。要深入开展调查研究，认真分析当前教育系统工会工作面临的新形势，准确把握干部职工的新期待，努力形成工会工作的新思路，不断增强工会工作的针对性和实效性。要善于总结实践经验，尊重干部职工的首创精神，及时推广教职工创造的好经验好做法，大力推进工会理论创新、体制创新和工作创新。要拓宽工会工作的视野，积极借鉴工会工作有益经验，主动做好工会对外宣传，在对外开放中不断增强工会工作的活力和影响力。

二是要健全组织、夯实基础。要进一步健全工会组织网络，加强工会干部队伍建设，为工会更好地履行使命提供坚强的组织保证。要立足群众组织的特点做好基层工会工作，进一步丰富活动内容，改进工作方式，完善工作机制，切实增强基层工会的活力。要适应教职工队伍结构的新变化，充分发挥工会在调查研究、参政议政、联系协调、指导服务等方面的积极作用。要采取各种有效措施，加强工会干部队伍建设，不断提高他们的思想理论素养和业务能力，切实加强工会领导班子建设，进一步优化班子结构，增强班子活力，不断提高领导工会工作的水平。

三是要深入基层、转变作风。要牢固树立面向基层、服务基层的思想，把工作重点放在基层。工会干部作风关系到工会形象，关系到会员群众的人心向背，工会组织一定要克服官僚主义、形式主义和作表面文章的坏作风，做到思想上尊重教职工，感情上贴近教职工，作风上深入教职工，行动上依靠教职工，眼睛向下思考教职工。深入实际，多作调查研究;多办实事好事，保持同教职工的血肉联系;了解教职工的所思、所想、所盼，对本单位每位教职工的教育教学情况，家庭状况做到了如指掌。对学校工会工作一个环节一个环节抓好，一步步推进，一个个问题逐步解决。第一要坚决接受和维护党的领导，党组织对工会组织的领导是坚持政治方向和发挥作用的根本保证。工会干部主动向党组织汇报，争取获得支持，努力把工会工作融合于党的工作中，维护工作体现在教育稳定的大局中。第二要坚决支持和配合行政工作。

工会在学校中，是学校领导体制的重要组成部分，学校行政与工会虽然各自代表的角色不同，但根本利益是一致的，党政工拧成一股绳才有力量。学校工会要围绕学校教育教学中心工作开展活动，大力支持和配合学校行政工作，为学校排忧解难，力求获得行政对工会工作的理解和支持。通过多种方式加强同行政的沟通和协调。就教职工的建议和意见，事关教职工切身利益的重大问题与学校行政领导及时协商，共同寻求解决的途径和办法。第三要严于律己。工会干部是职工利益的代表者，做到立党为公，执政为民，规范从政的行为准则，做到遵纪守法，诚信公道，淡泊名利，保持良好的、积极向上的精神状态，树立工会干部求真务实的良好作风，在教职工中树立工会主席的良好形象。

同志们，今年工会工作任务很艰巨，我们每位工会主席要脚踏实地，狠抓工作落实，认真履职尽责，做到有为有位，迎难而进，最大限度地团结和依靠广大教职工，增强工会凝聚力，围绕教育教学这个中心，把工会工作提高到一个新水平。

要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透，在把握精神实质上下功夫，在武装头脑、指导工作上下功夫，始终做到坚定正确的政治方向;坚持以政治建设为统领，全面加强党的各项建设，落实好集团党组确定的党建工作“30个行动项”;深刻学习把握党的十九大以来全面从严治党的重要经验，切实用习近平总书记强调的“六个统一”指导工作;全面扛起管党治党、全面从严治党的主体责任，切实做到担责尽责。

要深刻认识和领会党中央坚持抓落实中央八项规定精神的决心和意志，持之以恒抓作风建设;全面贯彻落实中央的《实施细则》、总书记的指示精神和国资委党委的《实施意见》，认真执行集团公司新的“x条禁令xxx个不准”，切实整治“四风”;领导干部带头示范、以上率下，切实履行第一责任人责任和“一岗双责”，接受干部群众监督。

要全面加强纪律建设，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，强化经常性党纪教育;要深化运用“四种形态”，落实好“三个区分开来”的要求，将监督执纪与严管厚爱相结合;要深化巡视巡察工作，对二级单位巡视全覆盖，全面开展对三级单位的巡察;要坚决查处违纪行为，加强制度创新、思想教育和纪检监察队伍建设，巩固发展反腐败斗争的压倒性态势。

各单位要深刻领会、准确把握党中央、国资委党委和集团公司党组全面从严治党的各项决策部署，切实扛起责任，以只争朝夕的精神状态，奋力扎实抓好今年党建、党风廉政建设和反腐败工作，努力开创集团公司全面从严治党的新局面。

今天我们组织召开全市创建全国文明城市工作加压推进会。这既是贯彻全省文明城市创建工作推进会暨争创全国文明城市培训班会议精神的一次大会，也是我市奋力实现全国文明城市创建目标的一次动员大会、誓师大会，主要任务是贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要指示精神和省委关于精神文明创建的具体要求，动员全市上下集中精力开展为期两个月的集中整治攻坚行动，有效解决突出问题，全面提升创建质量，确保夺取创建最后胜利。刚才，xx同志传达了全省文明城市创建工作推进会暨争创全国文明城市培训班会议精神，回顾总结了2019年全国文明城市创建测评情况，对我市今年的创文工作作出“五个攻坚战”的具体安排部署。一会儿，xx同志还要作讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、保持清醒认识，进一步坚定创建全国文明城市的信心和决心

我们要充分认识到我市创建全国文明城市的重大意义。一是全国文明城市创建是满足人民对美好生活向往的现实需要。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。随着我市经济社会的快速发展，人民对美好生活的向往提出了更多更高的要求。开展全国文明城市创建是我们必须答好的时代问卷，根本目的就是为了满足人民对物质生活和精神生活的多元化、多层次和更多更高的需求。我们一定要提高认识、提升站位，进一步增强创建全国文明城市的主动性和自觉性，切实通过创建满足人民现阶段对美好生活的向往，真正让人民分享到更多发展成果。另外，全国文明城市创建是我市建设区域中心城市必须迈过的一道坎。目前，全省已有超过1/3的省辖市成功创建全国文明城市，如果我们不能成功创建全国文明城市，就很难称得上是区域中心城市。二是全国文明城市创建是弘扬社会主义核心价值观的现实需要。是为推动我市经济社会高质量跨越发展夯实基础、形成共识、凝聚力量的重要手段。我们要在全国文明城市创建中进一步弘扬社会主义核心价值观，用社会主义核心价值观塑造时代的精神气质。三是全国文明城市创建是促进全体居民增强文明意识、全面提升文明素养的现实需要。要通过“两城”联创，尤其是全国文明城市创建，进一步改变人民群众的生活条件，提升人民群众的生活质量，培养人民群众的健康生活方式，形成积极向上的精神风貌，培育全社会的文明意识、文明行为和文明素养，形成人人都是城市形象、人人都是创建形象的浓厚氛围，凝聚起推动经济社会高质量跨越发展的强大力量。

我们要清醒认识到我市创建全国文明城市面临的有利条件和不利条件。从目前情况看，我市创建全国文明城市主要有三个比较突出的有利条件。一是全市上下的创建意识和创建氛围进一步提升和浓厚。通过两年多来的创建工作，尤其是在创建国家卫生城市过程中，全市上下的创建意识进一步提升，了解创建、参与创建、支持创建的氛围更加浓厚;人民群众的获得感、安全感、荣誉感明显增强，对创建工作的期望更高了，积极参与创建的意愿更强了。二是创建的基础性工作和整体水平得到较高提升。“两城”联创的第一个目标是成功创建国家卫生城市。我市确定创建国家卫生城市之初，省里认为我市还暂时不具备创建条件。但我们表明了创建的坚决态度，要求给我们两个月时间，再决定是否支持我市创建国家卫生城市。通过投入xx多亿元各类“两城”联创资金和全市上下的共同努力，我市背街小巷、老旧小区、集贸市场、城乡结合部等基础性工作取得明显成效，整体创建水平得到了全面提升，基本实现了“两城”联创第一个阶段性目标。三是培养了一支善抓敢赢、甘于奉献、勇于担当的基层创建可靠队伍。这样一支队伍，是我们推进创建工作的最有利条件，必将影响带动全市上下奋战在创建一线，积极推动创建工作取得新的成效。因此，我们务必坚定创建信心，发扬迎难而上、善抓敢赢的工作精神，保持锐意进取、连续作战的工作状态，确保圆满完成全国文明城市创建任务。

同时，我们还要清醒地认识到我市全国文明城市创建面临的三个方面的不利条件。一是在全省的排名不靠前。目前，尽管国家没有明确给省里下达全国文明城市创建指标，但总体上还要考虑全国发达地区和欠发达地区实际情况来统筹安排。由于省委、省政府高度重视文明城市创建工作，今年我省x个参与全国文明城市创建的城市全部进入全国前五十。我市尽管排在全国第x名，但在全省处于靠后位次，这对我们的创建工作十分不利。二是我市全国文明城市创建的短板和弱项突出，创建任务十分艰巨。从目前情况看，我市全国文明城市创建工作线长、面广、量大，与我省其他地市相比，创建工作短板和弱项比较突出。三是从全省、全国形势看，我市全国文明城市创建处于背水一战的被动局面。从全国文明城市创建考核要求看，前两年创建成绩分别占总成绩的15%、25%，今年的创建成绩占60%。在前两年的考核中，我市都有扣分项。因此，我们务必要下定决心，以背水一战、决战决胜的信心，扎实推动创建各项措施落地见效。

二、践行以人民为中心的发展思想，切实肩负起创建责任

全国文明城市创建是检验全市各级党员干部能否切实践行以人民为中心发现思想的具体实践，是检验我们能否把创建为了人民、创建成果有人民共享落到实处的重要标尺。全市各级党员干部，尤其是领导干部要积极践行以人民为中心的发展思想，敢于迎难而上，敢于破解难题，敢于较真碰硬，确保创建工作取得实效。第一，全市各级党员领导干部和广大干部职工要以自己的思想自觉和实际行动，影响和带动全社会形成我市创建文明城市的浓厚氛围，让人一进入商丘就能感觉到扑面而来的文明气息和创建氛围，从而实现我市的创建目标。第二，各创建工作组，特别是三区、乡镇(街道)主要负责同志，以及全体干部职工要进一步增强创建的紧迫感和责任感，抢抓有利时机，利用有限时间，紧盯突出问题，坚持创建标准，狠抓工作落实。全市13个创建工作组，尤其是三区各街道办事处要践行以人民为中心的发展思想，以背水一战的决心、背水一战的举措和决战决胜的成效，筑牢创建理念，履行好创建职责，完成好各项创建任务。第三，市直各部门尤其是重点关键部门更要奋发有为、主动作为，切实发挥善抓敢赢、甘于奉献、勇于担当的工作精神和工作作风，克难攻坚，对照标准，确保干一件成一件。今天，我们在会上印发了关于创建的指导手册，省里也为各市进一步做好创建工作发放了《全国文明城市测评体系操作手册》，为我市做好创建工作提供了工作指南、工作标准和工作指导。市文明办要切实抓好统筹协调，做到下情上达、及时指导;城市管理部门要切实履行创建的重大责任，因为其担负着城市建设和城市管理的重任，任务异常繁重，工作异常艰巨，更需要奋发有为，以只争朝夕的工作精神，紧紧抓住两个月的有利时机和有限时间，确保完成各项创建任务;公安交警和交通管理部门面对交通秩序的难题，要制定切实可行的有效措施，以发动全市人民群众形成文明交通行为为重点，扭转当前的被动局面;教育部门要在青少年思想道德教育方面做好工作;市场监管、卫健委、农业农村、住建和群团组织等相关重点关键单位主要负责同志要亲自抓、带头干，把创建工作当作提升工作水平的重要载体，在健全机制、完善制度、明确责任上全面提升。要通过层层责任落实，形成纵到底、横到边、全覆盖的创建工作局面。

三、坚持落实落细，奋力夺取创建目标胜利

第一，要切实抓好创建思想教育和宣传发动工作。文明城市创建重在思想道德教育。当前，面对艰巨繁重的创建任务，抓好创建思想道德教育是一个抓总的关键措施。要通过思想道德教育，影响人民群众的文明行为，改变人民群众的行为习惯，教育广大人民群众自觉参与到创建工作中。全市各级各部门，尤其是三区一定要在宣传发动、教育引导群众上下功夫，把创建的思想教育工作发动到社区、楼院、每一户。通过广泛宣传发动和思想道德教育工作，使全市广大市民养成文明出行习惯、文明行为习惯，自觉参与文明创建各项工作，自觉维护创建成果，不断增强支持商丘经济社会发展、建设区域中心城市的责任感，展示新时代商丘人的文明形象。

第二，要引导群众积极参与创建。突出抓好社区、农村、单位、庭院等重点部位，在广泛宣传发动的前提下，通过每个人的自觉行动营造浓厚的创建氛围，巩固提升各项创建成果。要引导居民积极参与社区微创建活动，通过种植花草、拆除违规搭建、铲除不文明张贴、打扫卫生死角等自发行动改善环境、引导文明。要激发广大居民的聪明才智，通过微创建扮靓社区，扮靓身边环境。

第三，要解决好交通秩序难题。所有市直单位和13个工作组要不等不靠，积极作为。三区以及各街道办事处要奋勇争先，干在实处，干在一线，谋求出彩。要通过加强文明城市宣传教育，培养广大居民文明出行意识，杜绝闯红灯、逆行、横穿马路、非机混行等行为。

第四，要在具体工作中把握几项原则和目标要求。一是确保申报材料不失分。各工作组组长要切实履行责任，亲自对申报材料进行审核把关。二是确保点位检查不失分。要压实点位工作责任，全力做好农贸市场周边背街小巷、小区创文工作。三是满意度调查和青少年思想道德教育要力争保持高分。四是城市交通秩序、背街小巷、老旧小区、城乡结合部、村庄等部位要对照测评标准，减少失分、力争满分。会后，全市各级各有关部门要根据会议确定的具体目标，进一步明确任务和要求，鼓舞和发动全市上下投身到集中整治攻坚活动中，以实际行动完成市委市政府的工作部署，确保向全市人民交上一份满意的答卷。

尊敬的县人大会主任、副主任和各位委员： 大家好!

今天，县人大会对县长×××提名我为县发展和改革局局长的议案进行审议和表决，这是县人大会各位领导和同志们对我的信任与厚望。如果我被正式任命，我将义不容辞地承担起这个角色理应承担的责任和义务，切实履行好职责，尽心尽责干好工作。在今后的工作中我将做到以下四点：

(一)加强学习，不断提高自身综合素质

坚持把学习作为提高工作能力的首要任务，锲而不舍，探求新知。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观和利益观，时刻保持共产党员先进性，充分发挥党员的先锋模范作用。同时，主动向各位领导和同志们学习，向书本学习，向实践学习，不断拓宽知识面，更新知识结构，提高科学决策和依法行政水平。

(二)按照科学发展观的要求，扎实做好发展和改革工作

牢记发展是执政兴国的第一要务，稳定是执政兴国的第一责任。在工作中做到坚持一个统领、实施两大战略、强化三大职能、把握四大重点。坚持一个统领：就是坚持以科学发展观来统领发展和改革工作;实施两大战略：就是要深入贯彻实施县委提出的“五五举措”战略和建设“平安××”战略;强化三大职能：就是要切实强化重大课题研究、规划综合管理、发展状况监测分析三大职能;把握四大重点：就是要牢牢把握重点实事工程建设和重大项目前期、结构调整和经济增长方式转变、城乡和社会经济统筹、体制改革和机制创新四大重点。

(三)勤政廉政，树立良好形象

自觉遵守反腐倡廉的各项规定，严格按照“为民、务实、清廉”标准和“八个坚持、八个反对”的要求，不断加强党性锻炼和道德修养。努力做到老老实实做人，勤勤恳恳干事，清清白白从政，修身从俭，省身从严，执政从廉，做好表率。切实加强党风廉政建设，把党风廉政建设责任制落到实处。

(四)依法行政，自觉接受人大监督

切实加强与县人大会、人大代表的沟通联络，主动向人大请示汇报工作，自觉接受县人大会的监督。总之，有县委、县人大、县政府的关心、监督与支持，本人有决心、有信心履行好职责，为我县“构筑现代化中等城市、建设生态型经济强县”作出自己应有的贡献。

谢谢大家!

为进一步推进财政支出绩效考评工作，加强省级财政支出管理，经请示省政府同意，今天我们在这里召开会议，专题研究推进省级财政支出绩效考评工作。省政府对这次会议十分重视，省委、常务副省长魏宏同志亲自到会并将作重要讲话，希望大家认真领会精神，切实抓好贯彻落实。按照会议安排，下面我就开展支出绩效考评工作有关问题作几点说明。

一、对财政支出绩效考评试点工作的简要回顾

20xx年以来，财政部陆续制定出台了绩效考评工作的相关管理办法，各省(市、区)相继开展了试点。根据我省部门预算改革的实际，省财政厅逐步开展了支出绩效考评的积极探索，制定出台了相关管理办法，20xx年正式实施省级财政支出绩效考评试点工作。三年多来，在省级相关部门的支持配合下，我们先后组织完成了330个省级项目的绩效考评，考评试点工作取得了初步成效，为加强支出管理积累了一定经验。

一是强化了绩效意识。通过开展试点工作，进一步提高了我们对财政支出绩效的认识，在一定程度上改变了部门和单位“重分配、轻管理”、“重使用、轻监督”、“重投入、轻绩效”的观念。在强化支出管理问题上，我们统一了思想，凝聚了共识，整合了力量，共同推动了预算管理水平的提高。从绩效考评的总体情况看，大部分项目做到了决策科学、运作规范、管理严格，实现了预期的经济社会效益目标。但考评中也发现，部分项目仍然存在预算编制不科学、前期工作不深入、违规使用资金、会计核算不健全等问题。通过对这些问题的认识和整改，进一步强化了我们的管理意识和绩效意识，明晰了财政与部门的管理责任，找准了薄弱环节，为改进工作、加强管理提供了依据。

二是建立了工作机制。通过不断探索，目前我们基本形成了财政部门牵头、主管部门(项目单位)参与、财政投资评审中心具体实施的绩效考评工作机制。

三是制定了工作规范。20xx年，我厅制定出台了《省级财政支出预算绩效考评办法(试行)》，对绩效考评的原则、依据、范围及考评方法、考评指标、组织方式等相关内容提出了明确规定;20xx年，根据工作需要进一步制定出台了《省级财政支出预算绩效考评试点工作实施方案》，对绩效考评的实施范围、工作程序、考评报告等相关问题提出了具体要求，为推进试点工作开展提供了制度规范。与此同时，一些部门和单位也围绕推进绩效考评工作的总体要求，制定细化了相应的规章制度和操作办法。

四是完善了指标体系。在深入实践和不断总结的基础上，目前已经形成了具有我省地方特色的绩效考评指标体系，按照项目决策、项目管理、项目完成、项目效益四个大类，基本建立起一套系统规范、科学合理、操作实用的考评指标体系。

与此同时，我们也必须看到，省级支出绩效考评试点工作也还存在一些亟待改进的问题。主要体现在：一是试点工作仅限于对项目预算的考评，目前尚未开展对部门(单位)预算的考评，考评指标体系也需要进一步完善;二是考评工作的责任主体有待进一步明确，目前考评试点工作主要由厅牵头组织、由财政投资评审中心具体实施，作为项目资金分配主体和管理主体的主管部门，尚未真正参与到绩效考评工作中来;三是考评人员政策理论水平有待提高，考评工作的一些政策问题、技术问题没有得到很好地解决，影响了考评质量的提高;四是考评报告的应用机制以及相应的激励约束机制尚未真正建立起来，考评结果没有与部门(单位)次年的项目资金安排挂起钩来。这些问题需要我们在今后的工作中逐步加以解决。

二、对20xx年绩效考评工作的主要安排

(一)关于考评的工作重点。

一是逐步扩展考评范围。20xx年省级绩效考评工作要按照“扩面增量”的要求，进一步加大工作力度。要扩大省本级项目预算绩效考评范围，原则上将所有财政专项项目作为考评备选项目;要选择1-2个基层预算单位，启动对单位预算的绩效考评;要推动市(州)及扩权县(市)开展试点，市、县要根据实际，选择部分项目开展考评试点。

二是统一规范考评指标。绩效考评的核心是考评指标的设置，当前要把健全完善考评指标体系作为工作的重中之重。要完善项目预算考评指标体系，根据省级支出预算管理办法，结合支出功能分类科目，统一规范各类项目三级指标，建立体现我省自身特色的项目预算绩效考评指标体系;要制定项目预算绩效考评标准，对考评指标区分定量指标与定性指标，对三级指标设置统一的考评标准;要结合部门(单位)绩效考评试点，探索建立部门(单位)绩效考评指标体系。

三是综合运用考评方法。扩展考评范围要求我们要创新考评方法，考评方法选择应具有针对性和实用性。要按照考评项目的特点科学选择考评方法，实现考评方法的优化组合和有机衔接，提高考评工作的可操作性;要广泛运用公众调查法，有效扩大公众参与范围，提高考评的公众参与度，更多地体现社会效果;要完善专家评议法，广泛吸收高等院校、科研机构、中介机构等相关专业人员参与考评工作，强化考评工作的专业性。

四是有序公开考评过程。绩效考评是一项基础性的财政管理工作，必须按照公开透明的原则依法有序推进。要推进考评工作向本部门公开，提高考评的透明度和公正性;要推进考评工作向其他相关部门公开，发挥考评工作的借鉴作用;要推进考评工作向公共媒体公开，选择适当的项目、通过新闻媒体对考评的过程进行跟踪报道，发挥舆论监督作用。

五是有效应用考评结果。建立有效的考评结果应用机制是绩效考评工作深入推进的关键。要建立考评信息公开发布制度，将考评结果特别是关系公众切身利益和重大的支出项目的考评结果，报经批准后予以公布，增强政府支出的透明度;要把考评结果作为下年度编制财政预算的重要依据，特别是作为调整支出结构、合理配置资源的决策依据;要向有关主管部门提供考评结果，为制定中长期发展规划、确定年度工作计划提供参考;要向有关监督部门报送考评结果，为项目资金监督检查提供线索和借鉴;要将考评结果作为处理问题的基本依据，根据有关规定对考评中发现的违纪违规行为进行处理。

(二)关于考评的对象选择。

一是专项支出考评对象的选择。按照“优先选择产业发展项目、兼顾公共服务项目”的原则，今年重点选择14个重点项目进行考评试点，其中产业资金项目8个，公共服务项目6个。具体包括：企业节日加班工资补助专项资金、灾后水利恢复重建资金、科技富民强县专项行动计划资金、旅游发展专项资金、重点产业园区发展引导专项资金、现代农业生产发展资金、科技型中小企业技术创新资金、外经贸企业出口上台阶奖励政策专项资金、家电下乡补贴专项资金、县级中医院建设资金、“降低孕产妇、儿童死亡率”行动项目、职业教育攻坚专项资金、区域性就业培训基地建设资金、省女子劳教所扩建项目资金。

此外，为增强绩效考评工作的公开性、公正性，我们将邀请新闻媒体从备选项目中选择1-2个项目作为考评对象进行考评，并由新闻媒体对绩效考评的全过程进行跟踪监督。

二是单位支出考评对象的选择。按照“先易后难、由点到面”的原则，今年重点选择收支相对单一的省人口和计划生育信息中心、省人工影响天气办公室两个单位，进行单位预算支出绩效考评试点。

三是部门组织考评项目的选择。根据深入推进绩效考评工作的总体思路，今年要全面开展部门自行组织的绩效考评工作，各部门要根据自身实际，选择1-3个项目自行组织考评，并在5月中旬以前将选定项目报省财政厅备案。

(三)关于考评的时间安排。

为顺利推进考评工作，今年考评工作的初步安排是，2月中旬省财政厅开始20xx年第一批重点项目，即企业节日加班工资补助专项资金考评;3-4月进一步完善考评指标体系;5-11月省财政厅组织实施专项支出和单位支出考评，各省级部门实施对本部门的项目支出考评;12月完成绩效考评报告。

三、对推进绩效考评工作的几点要求

20xx年的绩效考评工作涉及面广、项目情况复杂、任务十分繁重。需要各部门、各单位大力支持配合，共同推进工作，确保实现预期工作目标。

(一)精心组织。按照省政府要求，今年的绩效考评工作推进力度大，对纳入试点的重点部门而言，既要配合财政厅开展重点项目的考评，又要组织实施对本部门项目支出的考评，任务非常繁重。各部门、各单位要高度重视、协同配合、精心组织。一是要进行广泛发动。一个部门、一个单位、一个项目的管理绩效是部门和单位管理工作水平的集中体现，因此考评工作不仅要让考评人员动起来，而且要让广大干部职工都动起来，让他们理解、支持和参与考评工作。二是要落实机构人员。在考评工作中，省财政厅是组织实施机构，具体工作由财政投资评审中心和预算编审中心承担，厅相关业务处室参与协助。省级部门(单位)既是参与实施机构，也是自行考评的组织实施机构，要落实机构和人员负责具体工作。三是要制定工作方案。各部门、各单位开展绩效考评工作，要制定具体的工作方案，明确工作目标，落实工作责任，做到早计划、早安排、早实施。特别是对涉及产业发展、改善民生、灾后重建、止滑提速等重点项目的支出考评，更要及早开展。按照省政府的要求，我厅在2月中旬，就着手开展了对企业节日加班补助资金的考核工作。

(二)严格操作。为确保绩效考评工作的实效，必须严格管理、规范运作。一是严格自评自查。自评是绩效考评的基础，被考评单位一定要对照相关规定对项目进行全面梳理，如实反映项目实施和资金使用的情况，防止只报喜、不报忧的不实行为。二是严格现场考评。现场考评是绩效考评的关键环节，考评组要严格按照有关规定组织考评，不能搞形式、走过场，防止故意隐瞒事实、夸大项目效果、人为操作打分等不规范行为。三是严格结果运用。结果运用是绩效考评的生命力，考评结果要作为下年度预算安排的重要依据。对资金使用规范、绩效良好的项目类别和项目单位，在下年度预算安排时予以优先考虑;对管理不规范、资金绩效差的项目类别和管理单位，在下年度预算安排时从紧掌握，直至取消安排;对考评中发现的违纪违规行为，要及时移交相关部门处理。

(三)严肃纪律。绩效考评是财政管理工作的重要组成部分，要严格按照财经纪律的要求，确保考评工作高效、有序和安全。一要严肃保密纪律。绩效考评需要查阅项目管理、会计凭证、账簿报表等基础资料，对涉及财政财务管理中的保密事项，考评人员不得随意泄露，要妥善保管相关资料，防止丢失。二要严肃工作纪律。绩效考评要坚持实事求是的原则，如实反映项目实施和资金管理中存在的问题，客观评价绩效状况。对提供虚假资料的被考评单位和弄虚作假、不坚持原则的考评人员，要按照有关规定追究责任。三要严肃廉政纪律。绩效考评工作要建立事前、事中、事后全过程的监督约束机制，确保考评人员廉洁、公正、高效开展工作。

同志们，财政支出绩效考评工作是一项创新性、挑战性的工作，需要我们大胆探索、勇于实践;需要我们加强配合、互相支持;需要我们集思广益、共同提高。我们要按照省委、省政府的安排部署，认真开展省级财政支出绩效考评工作，为深入推进财政管理制度改革，实现财政资金规范、安全、高效管理作出积极的努力!

同志们：

这次会议，主要是全面回顾总结过去一年来的工作，表彰先进、分析形势，全方位安排部署xxxx年的工作任务，动员全镇上下形成共识、凝聚力量、真抓实干，加快建设鲁南经济文化强镇，努力开创官桥经济社会发展新局面。下面，根据镇党委、政府研究意见，讲四个方面的问题。

一、充分肯定过去一年的工作

xxxx年，是官桥镇经济社会发展极不寻常的一年。面对复杂多变的宏观形势和经济下行压力，全镇上下凝心聚力、真抓实干，经济社会发展取得了显著成绩，实现了稳中求进、稳中向好。全镇生产总值增长x%，实现x亿元%；固定资产投资增长x%，实现x亿元%；地方财政收入增长x%，实现1.11亿元；主要经济指标均达到预期目标，实现“十三五”良好开局。

一是工业转型发展效果好。始终坚持“工业强镇”发展战略不动摇，抢抓大项目引进建设和主导产业培植壮大，工业经济实现触底回升。全镇工业主营业务收入完成x亿元，增长x%，利税x亿元，增长x%。煤化工产业，依托辰龙化工基地，引进实施了华安虹江赛克、奥卓聚氨酯等一批产业接续项目和余热余压发电、乙烯管道直供等一批产业配套项目，其中：华安虹江赛克项目已完成主体设备安装调试，附属设施正加紧建设；奥卓聚氨酯新材料项目一期建成投产。机械产业，先后完成汇金重工精加工、天工精铸自动化生产线等一批技改创新项目，企业发展实现扩规膨胀，天工精铸、成金机械等一批企业发展态势良好、产销两旺。围绕优化项目环境，深入开展“企业发展服务年”活动，推行全过程跟踪服务，不断提高项目落地建设效率。xxxx年，全镇共引进实施过千万元项目x个，其中过亿元项目x个，实际利用外资x亿元、境外资金x万美元。

二是人居环境不断优化。全力提升城镇品质，先后完成镇驻地天然气主管道铺设、育才路东段硬化、为农服务中心占地清障；商业综合体。

同志们：

大家上午好。

在全市上下认真学习贯彻党的xx届四中全会精神之际，我们组织召开全市宣传工作座谈会，主要任务是：深入学习贯彻党的xx届四中全会精神，学习贯彻系列重要讲话,特别是在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神，学习贯彻全省宣传部长会议精神，学习贯彻市委王安庞书记在调研市新闻大楼时的讲话精神，进一步提高思想认识，认真回顾今年的工作，梳理明年的工作思路，安排部署当前和下一步工作。刚才，六县区、开发区、朔州日报社、朔州广播电视台、市文广新局、市文联的同志都做了很好的发言，大家讲了今年以来的亮点特色工作，也谈了下一步的思路和打算。下面我根据中央和省委、市委要求，讲几点意见。

一、认真学习领会全国、全省宣传思想文化工作有关会议精神

9月份以来，全国、全省相继召开了几个宣传思想文化工作方面的重要会议，下面我就和大家一起学习领会几个会议的重要精神。

1、全国培育和践行社会主义核心价值观工作经验交流会精神。会议于9月12日至13日上午在北京召开，刘延东同志主持，出席会议并讲话，刘奇葆同志出席会议并作总结讲话。

就贯彻落实重要指示精神，深入推进社会主义核心价值观建设，重点强调了六点意见。一是要深入学习领会的重要论述。从重大意义、基本内涵、重要途径、基本要求、重要保障等五个层面，对关于社会主义核心价值观的重要论述进行了系统的梳理概括，并给予了高度评价，要求我们认真学习领会，做到见思想、见行动、见成效。二是要不断增加价值观自信。指出，我们的价值观自信来自于马克思主义的正确指引，来自于中华优秀传统文化的丰厚滋养，来自于中国特色社会主义的成功实践，来自于对人类优秀文明成果的吸收借鉴，具有强大的道义力量和真理力量，我们完全有理由、有底气对我们的价值观充满自信。三是要用优秀历史文化涵养社会主义核心价值观。指出，5020xx年厚重的历史文化是我们民族的根和魂，要坚持不忘本来、固本培元，加大对优秀传统文化的保护研究普及力度，大力弘扬革命文化和革命传统。四是要把核心价值观全方位贯穿到经济社会发展的各个领域，使之真正成为党和国家各项事业的精神之魂;深层次融入人们生产生活的各个方面，使之像空气一样无所不在、无时不有。五是要在落细落小落实上下功夫。坚持大处着眼、小处着手，由小到大、由近及远，常态抓、长期抓，以积土成山的精神推动社会主义核心价值观建设。要切实加强道德领域突出问题专项治理。六是要加强组织领导、增强责任担当。各级党委要切实负起责任，各个领域、各个方面、各条战线都要积极行动起来，形成社会主义核心价值观建设的强大合力。

刘奇葆同志围绕抓好贯穿结合融入，讲了四点意见：一是要在工作内容上抓好贯穿结合融入。围绕国家层面的价值目标、社会层面的价值取向和公民层面的价值准则，广泛开展中国特色社会主义教育和中国梦宣传教育，广泛开展党的xx届四中全会精神宣传教育，广泛开展学雷锋志愿服务、诚信教育、孝敬教育、勤劳节俭教育。二是要在工作领域上抓好贯穿结合融入。坚持全方位覆盖，大力弘扬优良家风，积极倡导优良校训，精心培育企业精神，创新发展乡贤文化，深入开展“三严三实”教育。三是要在工作载体上抓好贯穿结合融入。用好各种方法手段，充分发挥新闻媒体的引导作用、文艺作品的熏陶作用、实践活动的养成作用和政策制度的保障作用。四是要在工作对象上抓好贯穿结合融入。突出抓好领导干部、公众人物、青少年、先进模范等重点人群，发挥他们对全社会的影响和带动作用。

2、第十三届精神文明建设“五个一”工程表彰座谈会精神。会议于9月13日下午在北京召开，刘奇葆同志出席会议并讲话。

刘奇葆同志充分肯定了党的以来的文艺工作，并对本届获奖作品给予了高度评价。刘奇葆同志围绕文艺繁荣创作，讲了四点意见。一要坚持以人民为中心的创作导向。把人民作为表现主体和服务对象，把双脚踩在大地上、自觉走进群众中，把群众满意认可作为衡量标准，更加自觉主动地写人民演人民。二要坚持社会主义核心价值观为引领。聚焦实现中国梦的时代主题，坚守中华文化立场，弘扬真善美、贬斥假恶丑，传递向上向善的正能量。三要创作更多精品力作。提倡题材多样化，提升创意水平，提高作品的吸引力和感染力，创作更多思想性艺术性观赏性相统一、经得起历史和实践检验的精品力作。四要加强对文艺创作生产组织的引导。健全科学合理的评价标准，完善促进文艺繁荣的政策，加强文艺人才队伍建设，发挥好“五个一工程”的龙头作用。

本届评选活动，我省选送的动画电影《终极大冒险》、电视剧《幸福生活万年长》、舞剧《粉墨春秋》、广播剧《种树人》、图书《少年的荣耀》等五部作品“获优秀作品奖”，省委宣传部获“组织工作奖”。

3、全国外宣工作会议精神。会议于9月14日在北京召开，会议传达了的重要讲话精神和 的重要批示精神，刘奇葆同志出席会议并讲话。

对做好新形势下的外宣工作，提出了四点要求。一要阐释好中国特色。阐释好中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色和当代特色，增强中国特色在国际上的影响力。二要传播好中国好声音。既要善用西方媒体，又要立足于提高自身媒体的传播能力来引导国际舆论。要努力掌握互联网新技术、新应用，掌握国际话语权。要深入研究和继续做好新闻发布工作。三要打造融通中外的国际话语。精心运用好语言，设置好议题，讲好中国故事，展示好中国形象。四要构建大外宣格局。各级党委政府要高度重视，把外宣工作摆上重要议事日程，加强组织领导和工作领导。要统筹各方面的力量，构建大外宣格局。

重要批示充分肯定了党的以来的外宣工作，并对下一步工作提出了明确要求。

刘奇葆同志就如何把外宣工作做得更好更有成效，讲了四点意见，一要充分认识做好外宣工作的重要性。刘奇葆同志站在全局和战略高度，从我国加快发展的客观需要、应对复杂的国际舆论环境、对外宣传的自身实际等三个层面，深刻阐述了做好外宣工作的极端重要性。二要突出对外宣传重点。重点展示我国的文明大国形象、东方大国形象、负责任大国形象和社会主义大国形象，让当代中国形象在世界上不断树立和闪亮起来。三要创新宣传方式。打造报道中国的权威媒体，强化国际传播能力建设，综合利用大众传播、群体传播、人际传播、文艺传播等多种方式，不断增强对外宣传的针对性实效性权威性。四要努力提高外宣工作水平。把握国际国内两个大势，统筹国际国内两个大局，整合内宣外宣力量资源，始终保持工作主动，加强外宣队伍建设，不断开创外宣工作新局面。

4、全国文艺工作座谈会精神。10月15日，全国文艺工作座谈会在京召开。中共中央、主持并发表重要讲话。

学习领会讲话精神，要深刻认识文艺工作的重要性。一是要深刻认识文艺工作的地位。在讲话中明确指出：“实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为。”这就是文艺工作在党和国家事业发展中的地位。二是要深刻认识文艺工作的作用。讲话强调，“文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。”这是对文艺与时代密切关系的重要论述。时代的进步发展从来就离不开文艺，文艺工作在我国革命、建设、改革各个历史时期，都发挥了引领时代风气、鼓舞人民前进、推动社会进步的重要作用。三是要深刻认识当前面临的形势。党的以来，以为的党中央以一系列新的战略思维和方针政策，正在领导全国人民奋力行进在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，在这个重要的时期、关键的阶段，实现这个伟大事业，需要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。伟大事业需要伟大精神，伟大斗争需要伟大力量。举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园都离不开文艺。新时期的文艺工作充满机遇和挑战。

学习领会讲话精神，要准确把握文艺的根本方向。讲话指出：“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。”一是要准确理解文艺的本质。社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。要把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点，把人民作为文艺表现的主体，把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为文艺工作者的天职。二是要清晰辩明文艺为什么人的问题。讲话强调：“人民需要文艺，文艺需要人民，文艺要热爱人民。”这就明确告诉我们，文艺就是为人民的。人民是文艺创作的源头活水，一旦离开人民的阅读、人民的收听、人民的观看，文艺就会变成无根的浮萍、无病的呻吟、无魂的躯壳。

学习领会讲话精神，要勇于承担艺术家的责任使命。讲话指出：“繁荣文艺创作、推动文艺创新，必须有大批德艺双馨的文艺名家。”一是要努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者。文艺工作者是灵魂的工程师，要通过文艺创作引导人们向往和追求向上向善的价值观，艺术家自身的思想水平、业务水平、道德水平是根本。能否在实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践中敏锐感知到最具活力的时代气息、捕捉到时代特征的最强音符、引领昂扬向上的时代风气，艺术家的先觉、先行、先倡能力和水平至关重要。艺术家要立业先立德、为艺先为人，不断提升思想修养、强化人格修为，做到创作与修身共进，追求人品和艺品俱佳，以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品，赢得社会赞誉、赢得人们的尊重和喜爱。二是要弘扬中国精神、凝聚中国力量。讲话强调：“中国精神是社会主义文艺的灵魂。”文艺是铸造灵魂的工程师，文艺工作者应该担当起塑造美好心灵、引领社会风尚的责任使命，必须高扬起社会主义核心价值观的旗帜，把爱国主义作为文艺创作的主旋律，把社会主义核心价值观生动活泼、活灵活现地体现在文艺创作之中，告诉人们什么是应该肯定和赞扬的，什么是必须反对和否定的。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的深厚源泉，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基，文艺工作者要坚守中华文化立场、传承中华文化基因，展现中华审美风范，以更多中国特色、中国风格、中国气派的文艺作品，大力弘扬中国精神、凝聚中国力量，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人的骨气和底气，鼓舞全国各族人民朝气蓬勃地迈向未来。三是要坚持把文艺的社会效益放在首位。在讲话时给我们作了一个形象的描述：“文艺不能当市场的奴隶，不要沾满了铜臭气。”这是告诉我们，文艺的社会效益更加重要，同社会效益相比，经济效益是第二位的。一部好的作品，应该像蓝天上的阳光、春季里的清风一样，能够启迪思想、温润心灵、陶冶人生，能够扫除颓废萎靡之风;一部好的作品，应该经得起人民评价、专家评价、市场检验;一部好的作品，应该是把社会效益放在首位，同时也是社会效益和经济效益相统一的，当两个效益、两种价值发生矛盾时，经济效益要服从社会效益，市场价值要服从社会价值。这是文艺的独特性，是做好文艺工作必须遵循的重要原则。

学习领会讲话精神，要抓住创作这个中心任务。强调：“必须把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节，作为文艺工作者的立身之本。”一是要坚持以人民为中心的创作导向。人民是文艺创作的源头活水，要虚心向人民学习、向生活学习，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，不断进行生活和艺术的积累，不断进行美的发现和美的创造。要始终把人民的冷暖、人民的幸福放在心中，把人民的喜怒哀乐倾注在自己的笔端，用自己的艺术才能和艺术激情，更加自觉主动地写人民演人民，为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。二是要坚持不懈地抓艺术精品。我国的改革开放，在经济社会发生翻天覆地变化的同时，文艺创作也百花争艳、春色满园，产生了大量脍炙人口的优秀作品，为满足人民群众的精神文化需求提供了更多的消费选择。同时，有数量缺质量、有高原缺高峰、机械化生产、快餐式消费等等现象也逐渐显现。警醒我们：“低俗不是通俗，欲望不代表希望，单纯感官娱乐不等于精神快乐。”在文艺创作中，我们要谨记不能在市场经济大潮中迷失方向、陷于浮躁，牢固树立精品意识，多创作思想精深、艺术精湛、制作精良的作品;要坚持孜孜以求、精益求精的精神，拿出十年磨一剑的执着，用情、用功、用时间去锤炼作品，创作生产出更多有筋骨、有道德、有温度的文艺作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，为历史存正气，为世人弘美德。三是要深入群众、深入生活。指出：“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。”搞文艺创作，就要深入到基层一线采风，在人民群众火热的生产生活实践中汲取题材主题、情节语言、表现内容，欢乐着人民的欢乐，忧患着人民的忧患，在与人民同呼吸共命运的过程中不断进行生活和艺术的积累，不断进行美的发现和美的创造，使作品始终保持群众立场和生活温度。四是要不断进行艺术创新。创新是艺术的生命，是文艺繁荣发展的动力源泉。要把创新精神贯穿文艺创作生产全过程，努力探索优秀文艺作品创作生产的基本规律，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，发扬学术民主、艺术民主，营造积极健康、宽松和谐的氛围，提倡不同观点和学派充分讨论，提倡体裁、题材、形式、手段充分发展，推动观念、内容、风格、流派切磋互鉴。抓好创作，还要充分发挥好文艺评论这面文艺创作镜子的作用，引导改进和提升作品。要把好文艺评论的方向盘，运用历史的、人民的、艺术的、美学的观点评判鉴赏，对各种不良文艺作品、现象、思潮要敢于表明态度，进行辨析和批驳，引导创作，多出精品。

学习领会讲话精神，要努力推动文艺繁荣发展。指出，我们社会主义文艺要繁荣发展起来，必须认真学习借鉴世界各国人民创造的优秀文艺。只有坚持洋为中用、开拓创新，做到中西合璧、融会贯通，我国文艺才能更好发展繁荣起来。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，贯彻好党的文艺方针政策，把握文艺发展正确方向。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、能同文艺工作者打成一片的干部放到文艺工作领导岗位上来。要尊重文艺工作者的创作个性和创造性劳动，政治上充分信任，创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要通过深化改革、完善政策、健全体制，形成不断出精品、出人才的生动局面。要高度重视和切实加强文艺评论工作，运用历史的、人民的、艺术的、美学的观点评判和鉴赏作品，倡导说真话、讲道理，营造开展文艺批评的良好氛围。

5、全省推进善行义举榜现场会精神。10月15日下午，全省推进善行义举榜现场会在昔阳县大寨镇召开。省委、宣传部长胡苏平出席并讲话。

胡苏平部长强调，要抓住重点，突出特色，努力使善行义举榜建设成为全省基层固本培元的长效工程。一是要与培育和践行社会主义核心价值观紧密结合，把“三个倡导”贯穿到每一项具体实践活动中。要学习借鉴昔阳县的经验做法，以打造道德之城、好人之城、希望之城、幸福之城为目标，先后建成了以弘扬社会主义核心价值观为主要内容的36字主题文化墙，40多个主题公园，使全县形成弘扬社会正义、传播爱心善举的良好氛围。要注重学习借鉴运城市盐湖区把弘扬社会主义核心价值观与善行义举榜建设有机结合的好做法，利用全区182个德孝大讲堂、117面德孝文化墙以及好媳妇、好儿女、好公婆等评选活动中，以愉悦身心、怡情养志的形式，生动实践社会主义核心价值观的深刻主题。二是要与全面提升公民思想道德素质紧密结合。通过开展各种主题实践活动，着力解决人民群众道德领域中存在的是非善恶不分、美丑荣辱不辨、道德冷漠、价值扭曲的问题，着力鞭挞诚信缺失、责任缺乏、见义不为、以怨报德的行为，加大对失信行为的惩戒力度，大力营造诚信光荣、失信可耻的良好社会氛围。要注重学习借鉴孝义市的经验做法，把善行义举融入青少年思想教育、课外实践、校园文化等品德教育中，融入基层党的建设、群众生产经营、企业发展中，融入赡养老人衣、食、住、行、医等具体内容上。三是要与大力弘扬中华民族优秀文化紧密结合。要注重学习借鉴太原53中学、昔阳县中学广泛开展校训育人活动的经验做法，让学生铭记光荣校史，践行优良校训，使之成为伴随一生的精神财富。要注重学习借鉴同煤集团精心培育“强企报国、敬业奉献、创新发展、卓越至上”企业精神的经验做法，不断创新企业文化，为企业塑形铸魂，更好地传导社会主流价值。要注重学习借鉴大寨镇创新发展乡贤文化的经验做法，建立以众多普通群众明星红榜为主体的好人公园，运用丰富的道德资源和人文价值影响人们的言行，涵育文明乡风，培养新型农民，让善行义举在乡村深深扎根。四是要与基层人民群众生产生活实际紧密结合。要紧密结合基层人民群众生产生活实际，设计开展更多贴民心、有特色的主题活动，用群众喜闻乐见、易于接受的方式方法，让善行义举榜进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭，拓展到人民群众生产生活实际工作中，拓展到窗口单位、公共场所的文明创建中，覆盖到人民群众生产生活的方方面面，在人民群众中大力营造“人人做好人、好人做好事、好事就上榜、好人有好报”的良好氛围。要注重学习借鉴昔阳县大寨村的经验做法，以仁、义、诚、敬、孝等五个方面为切入点，广泛开展关爱留守儿童、留守妇女、留守老人和病残家庭、单亲家庭子女爱心活动，在农村营造亲帮亲、邻帮邻、互帮互爱、守望相助的良好社会风尚。特别是学习借鉴昔阳县运用善行义举榜大力弘扬农村新风正气的经验做法，发动农民制定乡规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，有效遏制农村的陈规陋习，倡树农村的文明新风。五是要与大力传承和发扬三晋儿女优良传统紧密结合。在全省基层建立和推行善行义举榜，要注重发扬三晋儿女的优良传统，大力传承节俭勤奋、明礼诚信、精于管理、勇于开拓的晋商文化和“忠、义、仁、勇、智、信”的关公文化。特别是要落实省委书记王儒林同志最近在吕梁调研时提出的弘扬老区精神、传承廉政文化的指示精神，充分发挥我省红色资源优势，发扬革命老区光荣传统，大力弘扬一代廉吏于成龙廉政文化，善于运用山西灿烂历史文化的“铁砧”，锤炼三晋儿女高尚的道德情操。

胡苏平部长要求，要建章立制，多措并举，确保全省善行义举榜建设取得实效。一是要切实加强组织领导。各级党委政府要把建立善行义举榜作为基层大力培育和践行社会主义核心价值观的有效途径，切实加强组织领导，真正摆上议事日程，不断完善工作机制，制定具体实施方案，落实好工作责任制，努力形成整体联动、整体推进的工作态势。各级党委宣传部和文明办要切实担负起组织指导、协调推进的重要职责，积极会同有关部门制订措施，联手联动。各级基层工会、共青团、妇联等人民团体，要在党委的统一领导下，加强沟通、密切配合，形成共同推进的良好局面。特别强调的是，在农村基层推广建立善行义举榜，必须注重发挥村级组织的作用，发挥好村支书、村主任的“一把手”作用，发挥好农村党员的骨干作用，通过善行义举榜建设把农村基层良好的党风政风树起来，把农村基层淳朴的社风民风扬起来，使农村基层思想道德建设的一池春水变得更清更纯。二是要注重营造良好的舆论氛围。各级新闻媒体要把主题实践活动的宣传作为重要任务，开设专栏、专版和专题，加强对农村、厂矿、社区、学校等善行义举热点问题的引导。影视剧、戏曲、小说等各类文艺作品的创作，都要加大对基层善行义举主题活动的宣传力度，不断提升广大人民群众崇德尚义的审美观念。要善于运用好农村的公益广告，推出一批富有乡土气息、符合农民审美情趣的善行义举作品，刊播在街头巷尾、农贸市场、主要道路、文化广场、礼堂祠堂，营造浓厚的宣传教育场景。要注重运用好贴近群众的文化手段，把善行义举融入到农民喜闻乐见的文艺形式和文艺活动中，融入到民间文化剧种、地方戏曲、乡间小调、农村广场文化等文化活动和阵地中，使善行德举融入人民群众的血脉之中。三是要发挥典型示范引领作用。各级要在基层的各行各业中大力选树助人为乐、见义勇为、诚实守信、爱岗敬业、孝老爱亲的好典型，运用广泛开展的好媳妇、好儿女、好公婆等群众性评选活动，逐步建立村、镇、县、市、省五级典型选树体系，让群众评群众，群众选群众，形成明星闪烁、群星灿烂的榜样效应。各市、县要学习借鉴昔阳县设立“好人基金”的经验做法，进一步探索创新基层道德典型模范奖励扶持保障机制，促进善行义举榜建设健康持续发展。要积极组织推荐基层道德模范参加全省组织开展的年度“感动山西十大人物”、“时代楷模”、“最美人物”、“身边好人”等评选活动，让基层道德标杆树起来、响起来。要大力学习我省孟佩杰、段爱平、赵迎路等基层道德模范和先进典型事迹，激励全省形成学习模范、争当先进的群体效应和联动效应。要大力推广我省昔阳县、盐湖区和孝义市等典型经验，让好的经验成果尽快转化为全省加强基层思想道德建设的共同财富。

以上我们共同学习的这五个会议精神，还有10月27日全省宣传部长会议精神，都是对全局工作有重要影响的会议，希望大家联系工作实际，认真抓好学习宣传贯彻，抓紧研究制定贯彻落实的具体举措，切实做好各项工作。

二、实事求是回顾总结今年以来全市宣传思想文化工作取得的工作进展

今年以来，全市宣传思想文化战线按照中央和省委、市委关于加强宣传思想文化工作的部署要求，紧紧围绕学习宣传贯彻党的、xx届三中全会和一系列重要讲话精神这条主线，以服务“两大任务”、助力朔州转型跨越为己任，大力推进文化强市建设，着力抓好“五个提升”(提升理论武装水平、提升城乡文明水平、提升新闻宣传水平、提升文化发展水平、提升队伍建设水平)，全市宣传思想文化工作取得了新成效新突破，为推进我市“两大任务”、建设美丽朔州和塞上明珠营造了浓厚的思想舆论氛围，提供了有力的精神文化支撑。

1、理论武装方面。持续开展了“三抓三促”(抓学习促进素质提升，抓宣讲促进力量凝聚，抓培训促进队伍建设，抓活动促进营造氛围)学习宣传教育活动，推动了党的和系列重要讲话精神进企业、进社区、进农村、进校园、进机关。组织开展了党的群众路线教育实践活动专题宣讲，直接受众达3万余人，在全市各界产生了良好反响。着力打造“五个平台”(党委(组)中心组、名家讲座、朔州大讲堂、理论联系点、《理论视界》)。今年以来共组织了12次市委中心组学习、4次名家讲座、39期朔州大讲堂，编印10期《理论视界》，同时扎实推进了30个理论学习联系点的规范化建设。朔城区积极借鉴省委中心组“六学六用”经验，结合实际深入推进区委中心组“读、讲、议、写、用”五字学习法，取得了良好的效果。开发区坚持高标准、高起点，认真推进理论联系点标准化建设，真正做到了有学习场所、有设施、有制度、有资料，并积极开展形式多样的学习教育活动。

2、舆论宣传方面。紧紧围绕“唱响两大任务，讲好朔州故事”这一宣传主题，突出内宣、外宣和网络舆情引导三个重点，抓好各项工作。外宣方面：对外宣传求量逐质。目前已达去年水平。截止9月底，省级以上新闻媒体刊播发我市的稿件达2680余篇。中央级媒体达310多篇，中央级主要媒体刊、播发稿件29篇;省级媒体达2370多篇，《山西日报》发稿排名全省第一、《山西经济日报》发稿排名全省前三名，特别是山西广播电视台《山西新闻联播》发稿排名全省第四，山西广播电视台《晚间新闻联播》发稿排名全省第二;《山西日报》、《山西经济日报》、《山西新闻联播》的发稿数量同比增长13%。网络舆情方面引导有力，态势平稳，与去年同期相比网上负面信息总数呈下降趋势,今年1-10月份为469条，较20xx年同期的812条，下降了42.2%。朔州广播电视台完成了新大楼搬迁工作，在产品创新、平台完善、资源整合方面实现了新跨越，媒体影响力、技术承载力、核心竞争力进一步增强。成立了朔州市新闻工作者协会，更好地架起了党和政府联系新闻界的桥梁和纽带。

3、文明创建方面。主要抓了社会主义核心价值观这项工作。充分运用报纸、广播、网络、宣传橱窗等多种途径和方式，大力宣传弘扬24字的社会主义核心价值观，不断深化“右玉精神”的继承弘扬，营造了学习践行的良好氛围。出台了《朔州市培育和践行社会主义核心价值观实施方案》，《朔州市精神文明指导委员会关于深入开展志愿服务活动的实施意见》，组织开展了“美丽朔州 共享文明”主题实践活动“九大行动”。深入开展了“道德模范”评选活动，面向全体市民，多途径投票评选了全市道德模范。朔城区组织实施了“24”字社会主义核心价值观人知人晓工程，借鉴山东“善行义举榜”经验，开展道德模范评选，并拍摄了专题片。右玉县在核心价值观的宣传示范上下功夫，在电台、电视台大量滚动播放“认识、践行社会主义核心价值观”公益广告，并且广泛宣传推荐“身边好人”。怀仁县在新闻媒体开设了“榜样的力量”、“践行核心价值观争做最美怀仁人”等专题专栏，而且引导全县干部职工深入开展“五比五争”活动，积极践行社会主义核心价值观。平鲁区开展了“文明礼仪”主题道德实践活动，组织编写了《平鲁礼仪手册》。山阴县组织开展了以弘扬和践行社会主义核心价值观为主题的“建设新山阴、同圆中国梦”演讲比赛。

4、文化发展方面。以推进国家级公共文化服务体系示范区创建为统揽，文化发展呈现出新气象。一是关于硬件建设。各县区“两馆”、乡镇文化站标准化建设步伐加快，全市公共文化服务能力不断提升。今年9月份，创建国家公共文化服务体系示范区工作中期督查组高度评价我市创建工作。二是文化活动方面。组织开展了20xx年春节、元宵节系列活动;组织举办了群众文化展示月和书画摄影作品展示月活动(包括15项系列文化活动);本着节约办节的原则，成功举办了“第五届山西·西口风情生态旅游文化节”。市文联组织举办了“美丽山西、右玉精神”书画邀请展、迎国庆“德耀中华、文明朔州”书画工艺展等一系列活动。应县组织举办了“百姓大舞台、群众好声音”电视歌手大奖赛、“百村万人”广场舞大赛等群众文化活动。平鲁区成功举办了“幸福平鲁春潮涌”地方文艺节目展演活动、第五届平鲁旅游文化季系列活动、职工篮球赛、乒乓球赛和全国摩托车越野锦标赛暨国际邀请赛，以及“迎国庆、唱丰年、情暖百姓”文化下乡演出活动。三是文化创作方面。“中国梦”主题精品文艺创作进展顺利。大型生态建设纪实全媒体数字出版物《丰碑--久久为功的塞外奇迹》出版发行;《三晋史话•朔州卷》、山西省基础教育地方课程教材《我是山西人(朔州版)》编撰工作进展顺利。四是文化体制改革工作。成立了市文化体制改革专项小组，明确了工作职责，建立了例会制度和信息报送制度等，并召开了专项小组推进会议安排部署改革工作。市图书馆被文化部作为理事会改革创新试点，全国仅10个单位，山西唯一一家。

5、队伍建设方面。在扎实抓好群众路线教育实践活动规定动作的基础上，市委宣传部机关深入开展了“走进基层、走近群众‘六个一’活动”。即：结对一个县区、打造一项宣传文化特色工作、扶持一支基层宣传文化队伍、指导一个基层宣传文化单位群众路线教育实践活动、办好一件基层宣传文化实事、结交一批基层文化界朋友。建立了项目化推进和工作试点两项工作机制。《20xx年全市宣传工作要点》确定的工作任务细化为40个子项目，每个项目都明确了进度要求、主办单位和科室、责任人和督办人，确保了各项任务的有序推进。

三、下一步全市宣传工作重点安排

总体工作思路：总的说，思路不变，根据精神只作微调，狠抓重点，争创品牌，明年初步考虑是党的思想政治建设深化年，社会主义核心价值观推进年，国家公共文化服务示范区验收年，传统媒体和新兴媒体融合年。

1、关于理论武装工作和思想政治建设工作。

一是党的思想政治建设要在协调推进、具体可行上寻突破。在市委的统一领导下，在全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设中，围绕思想政治建设，体现部门作为，在学习系列重要讲话精神、科学理论武装头脑、促进工作实践上出实招，设计载体和平台。二是意识形态工作要在互联网的建设、运用和管理、社会舆情上去破题。成立市委网络安全和信息化工作领导小组，大力实施“网军建设工程”，建设好网络管理、网络宣传和网络评论员三支队伍。逐步建立并完善网络安全和信息化重大事项报告制度、日常联席会议制度等各项工作制度。加大投入力度，开通“朔州发布”网络平台、朔州市政府官方微博和官方微信，建设“掌上朔州”移动客户端。把加强社会舆情信息工作同全局工作结合起来，摆上重要位置，纳入议事日程，采取措施，做到职能到位、人员到位、制度到位。出台我市《关于进一步加强全市社会舆情信息工作的实施意见》。三是中心组学习在组织好、促工作上求实效。在继续坚持和完善党委(党组)中心组制度上下功夫，努力做到每月一次集中学习，每次学习及早准备，安排重点发言，中心组成员积极撰写心得体会。要紧密联系形势任务要求，继续办好《理论视界》，服务好市、县两级党委中心组学习。今年年底，我们将会同市委办公厅、市委讲师团组织一次全市县级以上党委中心组学习情况检查和中心组成员理论知识考试。继续办好“名家讲座”。有序推进全市首批理论教育示范点建设。四是理论通俗化在加大宣讲力度、增强普及性和贴近性上下功夫。围绕深入学习宣传系列重要讲话精神，围绕贯彻落实xx届四中全会精神，依托市委讲师团和市委党校，组建宣讲团，深入基层，开展形式多样的宣讲活动，形成浓厚氛围。五是右玉精神在深度影响、形成制度上有提升。努力让右玉精神成为各级领导干部思想共识，固化“右玉精神在朔州”、“三联一住一报告”、“领导干部自愿植树活动”等机制，创作文艺作品，加大外宣力度，努力扩大影响。

2、围绕“唱响两大任务，讲好朔州故事”这一主题，进一步提升舆论引导水平。

今后，我们将紧紧围绕一个主题，即“唱响两大任务，讲好朔州故事”这一宣传主题，突出内宣、外宣和网络舆情引导三个工作重点。内宣方面，继续在精心组织战役性、系列性、章节性上下功夫，努力形成我市正面宣传大合唱。对外宣传方面，我们的目标是求量逐质。一是进一步提升我市在国家级重点媒体上的外宣质量。持续提升中央电视台《新闻联播》、中央广播电台、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《农民日报》等对我市新闻报道的发稿数量和质量。二是进一步提升我市在省级重点媒体上的外宣质量。会同省、市两级媒体，每月策划一个宣传主题;加大通联力度，力争我市在山西广播电视台、《山西日报》全年新闻报道发稿量位居全省前列。三是策划组织好中央和省级网络媒体记者集中采风活动。拟邀请人民网、中国共产党新闻网等中央级网络媒体聚焦朔州。网络舆情方面，我们要在加强网络系统三支队伍建设上下功夫，对负面网上舆情，努力实现引导有力，态势平稳。

3、积极培育践行社会主义核心价值观，推动形成积极健康向上的良好社会环境。

注重抓打基础、利长远的工作，认真研究培育践行社会主义核心价值观的有效载体，在打造朔州特色品牌方面下功夫;推进我市培育和践行社会主义核心价值观《实施方案》、《山西志愿服务条例》的落实，支持和发展志愿服务组织，广泛开展“美丽朔州、共享文明”主题实践活动，进一步深化节俭养德行动、志愿服务行动、关爱未成年人行动、文明环境创建行动“四大行动”，广泛开展“朔州道德模范”学习宣传，狠抓宣传教育、实践养成、示范引领三个环节，营造良好社会环境;在巩固省级文明城市创建的基础上，全面部署全国文明城市创建工作，不断引深文明县城、文明单位、文明村镇、文明社区创建工作，推动精神文明创建活动长效化、规范化。

4、努力完成国家级公共文化服务体系示范区创建任务，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

一是抓住创建国家公共文化服务体系示范区建设的有力契机，科学确定创建的时间表、路线图，完善工作机制，加大创建投入，攻克薄弱环节，继续抓好市级“五馆一院”、县级“三馆一院”建设，加强农村、乡镇、社区等基层文化设施建设，推动城乡文化一体化。各县区要对照市创建办梳理出的未完成工作项目，强化领导，精心组织，倒排工期，确保按时高标准完成各项指标任务，为20xx年国家验收打好基础。二是坚持深入基层、重心下移，持续抓好文化惠民工程，力争在全省率先出台政府购买公共文化服务、演出场次补贴、新闻类版面等文化惠民的具体政策。加强对群众文化活动的引导与培育，多举办群众乐于参与的文化活动。三是开展朔州市精神文明建设“五个一工程”评选活动，加强对文化产品创作生产的引导，完善评价机制，推出更多思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀文化产品。四是全力做好“扫黄打非”工作，做好相关领域的市场监管和专项整治行动，为促进全市经济社会又好又快发展营造良好的文化环境。五是加强文化节庆活动的管理和指导，严格按照厉行节约反对浪费的原则和节俭办节庆相关规定和要求，着力在丰富内涵、扩大影响、注重实效上下功夫。六是深入推进文化体制改革各项工作，按照既定方案和计划，完成各项改革任务。组建朔州市文化产业投资集团，积极参与文化产业项目，精心策划打造右玉油画写生基地。

5、全面加强人才队伍建设，为宣传思想文化工作科学发展提供组织人才保障。

一是切实加强宣传文化系统自身党的建设和反腐倡廉建设，认真履行“一岗双责”，从严管理干部。二是继续实施市级“四个一批”(理论、新闻、文艺、文化经营)人才培养工程，建立专业技术人才信息库和民间文化人才信息库，吸收他们参与重要文化项目和工程，为他们施展才干、发挥作用创造有利条件。三是加大朔州日报社、朔州广播电视台、朔州新闻网等新闻单位急需人才的培养引进力度，努力造就一批我市的名编辑、名记者、名主持人。四是按照“紧跟中央、安心热爱、钻研求索、积极作为”的要求，加强领导班子建设，加强宣传文化干部的学习培训，强化实践锻炼，通过请进来、走出去等多种途径，通过集中学习、培训交流等多种形式，提高综合素质，增强业务能力，切实掌握做好工作的“看家本领”。五是加强基层宣传文化队伍建设，配齐配好乡镇宣传委员、文化员，积极鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动。

四、要以讲政治的高度和觉悟全力以赴做好宣传思想文化工作

1、要有厚实的理论素质。宣传思想文化工作承担着教育人、引导人、鼓舞人、激励人的重大使命。在全国宣传思想工作会议上，要求宣传干部要在理论上、笔头上、口才上有几把刷子，成为“行家里手”。从某种意义上讲，宣传干部的理论水平、理论素质代表着朔州市的理论高度。我们既然在这个岗位上，就要静下心来，深入地学习，深入地思考。哪怕以前没有这个习惯，我们要努力形成这个习惯。我们常讲，要通过持之以恒的理论学习，不断加强党性修养，提升道德境界，追求高尚情操，坚定理想信念，要用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园，补足精神之“钙”，增强“抗体”和“免疫力”。只有坚持不懈学习，只有长期学习，才会显现到那种效果。而且，这种效果会自然地体现在你看问题的高度、深度和角度，体现在你的言行中，体现在你与别人的略有不同，这就是素质和境界。久而久之，这种素质和境界就会决定你的平台、境界、淡定和幸福，一定程度上决定你的未来。学什么?要不断加强科学理论、党史、国史、省情、市情的学习，宣传业务知识的学习，自己感兴趣领域的学习。当前，最重要的是，要认真学习党的xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，这是头等重要大事，要学习省委王儒林书记重要讲话精神，学习市委王安庞书记重要会议上的讲话精神，切实增强自己把握大局的能力。让我们从现在开始，从制定年度学习计划开始，从每天固定时间学习开始，从多次学习习系列重要讲话，特别是从习8﹒19讲话开始，从学习党的xx届三中、四中全会决定开始，从写学习心得体会、工作思考、调研报告开始，从记笔记开始，等等。我们要始终保持良好的心态，坚持把学习贯穿于工作和生活的全过程。

2、要有强烈的政治敏感。我们要对当前大局要有清醒的认识，真正在思想上、政治上和行动上与中央、省委、市委保持高度一致。从党的建设新要求看，自以来，以同志为的新一届党中央，切实发挥了党的领导核心、协调各方的作用。在今年党的群众路线教育实践活动总结大会上提出，必须把抓好党建作为最大的政绩，要坚持思想建党和制度建党紧密结合，对加强党的思想政治建设提出了新要求。我想，下一步，各级党委会不断加强党的思想、组织、队伍、制度和反腐倡廉建设，作为党委的宣传部门，切实加强党的思想政治建设，为党的建设营造氛围会成为我们一项重要的工作，这需要我们有一种前瞻性和敏锐性。从宣传思想工作的指导思想和根本遵循看，在去年召开的全国宣传思想工作会议讲话中鲜明提出一系列新观点新论断新要求。“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”、“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”、“从全局和战略的高度对培育和践行社会主义核心价值观”、“远大理想和现实目标”、“党性和人民性的统一”、“正面宣传和舆论斗争”、“理念创新、手段创新、基层创新”，包括随后的“传统媒体和新媒体的融合”等等，这些都要求我们在实际工作中时刻警醒、提升高度、准确把握，切实把这些要求融入到我们的理论武装、新闻宣传，文明创建、文化发展和队伍建设等各项工作中，主动展示新作为，努力做出新贡献。从我省、我市的工作大局看，随着反腐败斗争的深入开展，我省一系列严重腐败问题集中暴露出来，一批领导干部相继受到严厉查处。系统性，塌方式腐败问题，不仅严重损害了党的形象和山西的声誉，而且严重损害损害了全省改革发展稳定的大局，给党和人民事业造成了很大的损失。这些重大的变化，正在深刻地影响着人们的思想认识、价值观念和行为方式，影响着人们对我省发展前景的信心，影响着人们对党和政府的信任，迫切需要我们全战线勇担职责使命，努力做好统一思想、凝聚力量、坚定信心、振奋精神的工作。省委王儒林书记几次重要讲话、省委会、省政府常务会学习贯彻四中全会精神会议上，都明确提出，当前全省上下要把认真学习贯彻xx届四中全会精神和中央《决定》，特别是的重要讲话精神作为重大政治任务，坚定不移反腐败，聚精会神抓党建，全面深入抓法治，集中精力谋发展，致力“六大发展”， 坚持“六权治本”，不断开创“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”新局面，市委提出，要推进“两大任务”，全面深化改革，建设“五大基地”，建设美丽朔州和“塞上明珠”的发展战略，以及这两年我市发展的实践和成效，这些重要指导思想，需要我们谋划工作时增强敏锐性、主动性，积极贯彻落实，并把握好“度”。从当前对领导干部提出的新要求看，我们要有“从严新常态”、“依法依规办事新常态”的清醒认识。从严治党，首先是从严治吏，这就要求我们要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，什么该讲，什么该做，必须非常清楚，要能够深刻把握当前我省、我市的政治形势，积极适应新常态，切实增强党性观念，心有所畏、言有所戒、行有所止，做到不偏向、不变质、不出格，要对反腐败工作的“主体责任”、“监督责任”有一个清醒认识，要对“作风建设永远在路上”有一个清醒认识，不能有一丝侥幸，不能因小失大。xx届四中全会的主要精神就是在党的领导下，全面推进依法治国、依法执政、司法公正、全民守法进程，在实际工作中，我们宣传文化系统是不是都按程序办事、按规定办事呢?需要大家认真思考。今后，我们宣传文化系统各部门各单位都要建立和完善党风廉政建设责任制，建立和完善谈心谈话制度，引导党员干部按照“三严三实”的要求，对照焦裕禄精神和右玉精神这两面镜子，严格遵守中央“八项规定”、《廉政准则》和省、市委有关要求，严格按照法律和规定办事，做到不越底线、不碰红线、不进雷区，对不思进取、推诿扯皮、庸懒散奢现象，对工作公私不分、办事不讲原则、不讲规矩、纪律观念淡薄、作风松懈涣散等顽症，要敢抓善管、严厉整治。今天这个会议，同时也是对市直各单位主要负责同志、县区各部长一次戒勉。

3、要有明确的守土责任。围绕中心、服务大局是我们的基本职责，我们的一切工作要在大局下谋划，在大局下行动，为大局服好务。这就要求宣传部门要高度关注党委、政府中心工作，及时了解地方党委、政府的意图，紧紧围绕党委、政府的决策部署和第一要务，精心选题策划，创意宣传亮点，做大做强正面宣传，集聚正能量，鼓舞和激励干部群众坚定信心、振奋精神、攻坚克难;要加强社会舆情特别是网络舆情的分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题，采取有针对性的措施，做好正面引导和深度引导，对一些负面舆情敢抓敢管，敢于亮剑，有效应对，体现作为;要深化对外宣传，善于统筹内宣和外宣资源，建强外宣阵地，拓宽外宣渠道，创新外宣方式，积极展示朔州改革发展稳定的新形象，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。这里，我提三条具体要求：一是市报纸、广播电视、网络主要负责人要坚持每天看山西日报、山西广播电视台《新闻联播》，要坚持看自己的朔州日报、朔州广播电视台《新闻联播》，看导向偏不偏，看跟的紧不紧，看有没有错误或失误，看哪些新闻能够往省里发，一把手要管新闻!各县区宣传部长也要关注本区域的媒体和外宣工作。二是党委、政府的安排部署的工作要严格标准、立说立行，全力推进。三是上级部门安排和要检查排队的工作要不折不扣、抓紧抓好，抓出成效。

4、要有良好的精神状态。保持良好的精神状态，是塑造干部形象的重要体现，也是推动事业发展的根本要求。当前，全市宣传思想文化工作虽然取得一定成绩，也面临深层次的矛盾和问题。要解决工作所面临的难点问题，就必须以更加昂扬向上、奋发有为的精神状态，锐意进取、真抓实干，努力开创各项工作的新局面。我们每一位宣传干部要把事业当做一种追求，把发展当做一种使命，把岗位看作为老百姓做事情、谋福祉的平台，视作展示个人才华、实现人生价值的舞台，认真履职尽责，积极有所作为。要善于把国家政策、上级精神和外地经验与本地、本部门的实际有机结合起来，创造性地开展工作，在攻坚克难、推动发展中感受工作带来的快乐。要进一步增强事业心和责任感，对认准的事、决定的事和已经部署的工作，要雷厉风行，敢抓敢管，敢于负责，一抓到底。检验领导干部精神在不在状态、状态好不好，最终要看工作的成效，要坚持高标准、严要求，注重抓细节、抓薄弱，力求出精品、创品牌，不断把各项工作提高到一个新的水平。

同志们：

这次会议的主题就是围绕市委经济工作会议和“两会”确定的目标任务，统一思想，分解任务，明确职责，狠抓落实，确保全年各项工作落实到位。下面我先讲四点意见：

一、增强抓落实的紧迫感，始终保持四个“清醒”

做好今年的工作，意义十分重大。我们一要清醒地认识到，狠抓落实是发展的迫切要求。发展是第一要务，要科学发展、加快发展、转型发展，在目标任务已经确定的情况下，狠抓落实，已成为我们工作的关键。只有狠抓落实才会出生产力、才会出竞争力、才会出创造力;工作不落实，再好的想法、再好的蓝图，都是一纸空文。二要清醒地认识到，狠抓落实是基层群众的殷切期盼。我们提出的目标工作任务，事关长远发展，事关百姓切身利益。社会各界和群众关注度高，期望值高，为此，我们要抓紧抓实各项工作，确保目标任务如期完成，使基层尽快得实惠、群众尽早受益，让人民满意。三要清醒地认识到，狠抓落实是市委、市政府兑现承诺的有效途径。会上提出的目标，既是我们的工作任务，也是给群众作出的庄严承诺。作为责任政府，就要兑现承诺，狠抓工作落实。这不仅是我们应尽的职责，也是做好新形势下群众工作的重要举措。四要清醒地认识到，狠抓落实事关党委、政府的执行力、公信力。党委、政府工作执行力强不强，很重要的一点就是看我们确定的目标任务能不能实现;党委、政府公信力强不强，就看会上提出的重点工作落实得好不好。因此，我们要通过狠抓落实来提高党委、政府的执行力、公信力。

二、科学分解任务，始终做到四个“明确”

为了对会上提出的“四个”中心建设和“五项”重点工作抓落实，市里出台了《落实年市委、市政府重点工作责任分解表》(以下简称《责任分解表》)。牵头市级领导和单位要对照任务，认真研究，进一步分解。立足实际，科学细化目标任务，抓工作落实才能取得事半功倍的成效，因此大家要坚持做到四个“明确”。

(一)任务分解要明确到项目。不论是“四个”中心建设还是“五项”重点工作，都有较为具体的目标任务。市委、市政府提出的项目，有贯穿整个“”期间的长远项目，又有今年或周年市庆之前要完成的短期项目;既有州市共建共管的个重点项目，又有十大园区建设的系列基础性项目。牵头单位在任务分解时要以项目为抓手，以具体实事为内容。任务设定要科学合理，要做到统筹安排，主次分明，简明扼要，一目了然，才能达到协调推进的效果。

(二)落实责任要明确到人。《责任分解表》分解任务时只明确牵头单位和市级责任领导，其他参与责任单位和责任人由牵头市级领导和单位，根据细化的每项任务进一步明确谁承担领导责任、谁承担主办责任、谁承担承办责任。同时还需明确各责任方的职责，切实保证每项工作，每个阶段有人抓、有人管、有人理，真正做到“事事有人管，件件有回音”。

(三)完成时限要明确到月。我们干工作需要讲究效率，讲究效率才能够出效益。牵头单位在分解任务时要根据每项任务的轻重、难易和时限要求，科学制定各项工作进度表。每项工作任务都要按月倒排时间表，明确完成时限。只有这样，才能增强我们工作的计划性和工作的紧迫感，我们的工作才能够大干快上。

(四)奖惩考核要明确细则。首先要坚持权责利一致原则，制定奖惩细则，树立正确的工作导向，切实提高工作积极性。其次要奖惩分明，各部门各单位要针对各项工作、各个项目制定具体的工作进度奖惩细则，使奖惩办法具有阶段性、全局性和可操作性。再次奖惩考核时一定要坚持公平、公正，不能多干少干一个样，干好干坏一个样。

三、落实具体工作，始终把握五个“注重”

要落实市委、市政府的决策部署，全面实现今年的目标任务，确保“”精彩开局，就要突出工作重点，强化工作措施，在具体落实过程中牢牢把握五个“注重”。

(一)注重破解难题。要研究性地开展工作，具体来讲今年要在以下几方面取得突破。农业方面：要在农村专业合作组织建设、发展休闲观光农业、培育壮大茶叶新产业上取得突破;工业方面：要在加快十大园区建设和土地储备上取得突破;旅游业方面：要在德夯景区整治提质上取得突破;基础设施建设方面：要在g209-g319绕城线、大兴水库等事关全局大项目的建设和申报上取得突破;招商引资方面：要着力破解招大引强的难题，特别是要在招引世界500强、中国500强、民营500强上取得突破。城市管理方面：要在城区主干道美化与街面整洁、民居与临街面改造、交通治堵上取得突破。优化经济发展环境方面：要在突破融资瓶颈、提高社会治安群众满意度测评上取得突破。

(二)注重率先垂范。全市各级领导干部要发挥模范带头作用，坚持到基层、一线抓工作，解决问题。这次责任分解，四大家主要负责人已经带了头，每人牵头抓一个中心建设。全体市级领导都要切实行动起来，按照《责任分解表》的要求，会后及时组织牵头部门、责任部门制定工作方案，要求3月1日前把方案上报市委办、市政府办、市纪委、市委组织部及市委督查室、市政府督查室。这里要特别强调的是，牵头市级领导对所负责的项目负全责，要亲自过问处理、协调解决项目落实过程中遇到的所有问题。各单位主要负责人也要切实担起直接责任人的责任，把各自的工作抓实抓到位。只有“抓领导，领导抓”我们的工作就一定会强力推进。

(三)注重厉行节约。勤俭办事是一条必须长期坚持的原则。一要科学概算。我们的目标大、任务重、项目多。“凡事预则立，不预则废”，对这些项目，我们要科学概算，在配置财力上，始终坚持效益优先的原则，要学会控制成本，想方设法降低成本。二要向上争取。客观地讲，我市财政只是吃饭财政，如果没有上级的支持，仅靠自身的力量，我市保运转都很困难，这就要求我们要开动脑筋，要研究国家产业政策，投资重点，抓好项目的包装和储备，积极向上争取。要善于整合资金，提高资金使用综合效益，集中力量办大事。三要严格管理。对要实施的项目，我们一定要科学论证、科学决策，坚决不上不成熟、风险大和群众不赞成的项目，坚决避免盲目无效投资。在项目实施过程中，我们也要严格管理，坚决杜绝腐-败工程、豆腐渣工程。

(四)注重制度创新。新形势下，对于一些长期困扰我们的难题，实践证明，用老思路、老办法、老手段，是无济于事的，因此，我们要善于借鉴和学习外地的先进经验和办法，结合实际，创新机制，推进工作。今年重点要围绕搭建融资新平台、构建土地储备新模式、摸索实现德夯景区国家--公司--村民利益互赢新办法、创建“四型一制”(约束型、服务型、承包型、购买型管理，强化惩罚机制)城市管理新方式、驻点招商与领导、专题、上门招商相结合的招商新载体、完善“一三五七九”综合治理工作新体系、从决策、管理、运行三个层面，围绕建立创新、决策、实施、监督、执行、反馈六个机制等方面，创造性地开展工作，逐步形成一整套有特点、运转高效的工作新机制。

(五)注重基层作用。我们所有工作的落脚点都在基层。在抓工作落实要特别注重发挥基层作用，调动基层干部积极性。一要为基层干部营造良好的工作环境。要进一步理顺工作关系，把能下放的财权、物权、事权坚决下放下去，真正确保基层有钱有权干事。要大力宣传基层干部中的先进典型，努力营造争上游、争先进的良好工作氛围。严厉打击侵害基层干部的违法犯罪行为，切实维护他们的合法权益。二要爱护基层干部。基层干部干事不容易，各级领导要理解基层、支持基层，从政治上、学习上、生活上及工作上关心基层干部，努力提高他们的政治和经济待遇，解决他们的后顾之忧，让一线基层干部真正感到党委、政府的关怀。三要切实帮助基层干部解决问题。各级各部门领导要特别重视基层一线干部反映的问题和困难，要充分发挥本单位、本部门的职能和优势，想方设法为基层解决实际问题。

四、督促落实，始终坚持四个“及时”

督促落实是促进工作推进的重要手段。坚持把督促检查贯穿工作落实的始终，切实做到四个“及时”。

(一)领导调度要及时。市级领导要坚持“半月一梳理、一月一调度”，每个月都要对负责的项目和工作进行调度。严格按照《责任分解表》的时限和任务要求，及时掌握分管重点工作的进展情况和相关单位的责任落实情况，及时解决工作中遇到的问题，第一时间处理工作中的突发情况。各责任单位要主动及时将工作中存在的问题，向牵头市级领导汇报，让领导及时掌握和处理。

(二)督查督办要及时。要迅速抽调精干人员，组建“五查一体”的督查队伍，尽快发挥“五查一体”监督平台作用。市委督查室、市政府督查室要把“四个”中心建设和“五项”重点工作，作为今年督查工作的首要工作来抓，要根据《关于加强督查工作的意见》，结合《责任分解表》，对重点项目、重点工作，制定具体的督查督办方案和时间表，有计划地及时督查到位。同时，根据工作需要，对工作滞后、工作不力、出现问题的单位，要适时开展督查，及时督促相关单位整改到位。

(三)责任追究要及时。市委督查室、市政府督查室要严格按照《关于加强督查工作的意见》中，已经明确的《通报问责制》，严格落实“蓝、黄、红”督办制度，形成督查工作记录。每次督查情况，及时上报市委、市政府，启动相应的责任追究和激励机制。对工作不抓落实、不作为，甚至失职渎职，造成工作损失和不良影响的，要不留情面，要根据责任轻重，分别采取通报批评、限期整改、诫勉谈话、引咎辞职以及组织纪律处分等方式，及时问责、及时通报。

(四)工作总结要及时。对落实过程中，有特色、有创新、有重大突破的工作，各牵头单位和责任领导要及时总结，形成经验，用好的经验指导下一阶段工作。对于工作推进中出现的问题，要认真分析原因，提出有效解决办法，及时整改到位。两办要会同宣传部门，深入一线及时掌握各项工作的进展，及时总结好的做法、好的经验，加大宣传和推介力度，促进工作交流，逐步形成全市上下努力工作的良好氛围。

明年是市建市周年市庆，我们要紧紧抓住州市共建共管这一有利时机，以感恩的心、以主人翁的姿态、以项目建设为载体，认真抓好市庆前的各项筹备工作。市委、市政府为搞好周年市庆，已成立活动筹备委员会，大家要进一步明确责任，迅速启动工作，确保明年市庆活动隆重而节俭、热烈而有序。

同志们，建设州府，责任重大，使命光荣，让我们以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加顽强的精神、更加饱满的热情和更加务实的作风，狠抓各项工作落实，确保全年目标任务圆满完成，为实现我市经济科学发展、加快发展、转型发展而努力奋斗!

今天，县委、县政府召开全县信访工作专题会议，目的是深入贯彻落实中央、省、市信访工作专题会议精神，进一步总结经验、分析形势、传导压力，动员全县各级各部门把信访工作摆在突出位置，更加重视信访、聚焦信访、抓实信访，为全县经济社会转型跨越发展创造更加和谐稳定的环境。刚才，县委政法委品文书记传达了中央、省、市信访工作会议精神，通报了全县20xx年信访工作情况;加武县长与各乡(镇、街道)签订了责任书，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，主动应对新常态下的信访工作

近年来，全县各级各部门特别是政法委、信访、公安等部门和乡(镇、街道)做了大量艰苦细致的工作，全县信访维稳形势一年比一年好。按照20xx年1月12日全市信访工作专题会议上的情况通报看，*县20xx年越级上访18批248人次，其中到京非正常上访1人次，到省集体上访7批次93人次、到市上访10批次154人次，分别占全市的0.1%、5.5%、4.2%，上访总量居全市末位，全县信访形势总体趋于平稳。但形势不容乐观，20xx年刚开年就有2人到京上访，60多人到省上访。新的一年，过去的成绩已经归零，20xx年必须从新开始、从零开始。

(一)要充分看到形势之严峻。当前，我国经济发展进入新常态，经济增速由高速转为中高速，旧的经济业态向新的经济业态转化过程中埋下矛盾隐患，过去被高速增长掩盖的隐形风险逐渐凸显，社会贫富悬殊、收入分配不平衡、社会不公等矛盾和问题逐步显现，信访稳定工作面临的新挑战不断增加。而且新形势下的信访诉求存在由个人表达为主向集体化、组织化方式转变的趋势，相同的诉求集体反映、不同的诉求捆绑反映、不同的群体串联反映，并由自发的集体行为向更加严密的组织趋向变化，有共同诉求、有牵头人物、有组织网络、有行动计划，老问题尚未消化，新问题层出不穷，信访工作面临极其严峻的形势。

(二)要充分看到任务之艰巨。从我县目前的信访情况看，信访问题主要表现在八个方面：一是土地征用问题。主要是村民对征用土地不知情、补偿费未落实，以及被征地群众利益要求过高等问题，有的历史遗留问题非常突出，甚至是荒唐，竟然出现20xx年公开招标挂牌出让的土地至今仍有部分土地未征收的情况，国土部门今年解决历史遗留问题达1000多件。二是城镇房屋拆迁问题。主要是村民对拆迁补偿安置政策不熟悉，认为拆迁补偿标准过低、安置政策不公平、安置房屋不落实等。三是企业改制问题。主要是与企业解除劳动合同关系的人员反映企业改制政策不透明、暗箱操作，养老保险费用缴纳比例不合理，再就业困难、生活困难等。四是矿产开采地质灾害、环境污染问题。主要反映煤矿开采导致矿区村民房屋开裂、水源枯竭、道路陷落，以及城乡环境污染等。请县政府智林副县长牵头，建新副县长配合，国土、煤炭、林业、水务部门具体负责，切实把相关矛盾化解在基层。五是特殊群体信访。原民办代课教师群体、“两案”双开人员、“两参”人员、“两援”人员、部分军队退役人员、乡村医生、原农田水利修建民工等群体频繁上访，而且连锁反映特征明显。六是涉法涉诉问题。一些本应通过诉讼、仲裁、复议等渠道解决的问题，但信访人员不断到各级党委政府上访，尤其是一些医患纠纷、安全事故纠纷，以及整治城区违规载人三轮车、出租车涉及的当事人，采取各种异常手段闹访。七是上访老户缠访。一些上访老户常年累月不断到各级各部门缠访，大多提出无政策依据要求，无理信访。八是拖欠工程款和民工工资问题。一些工程项目拖欠各种材料款，有的开发商、工程承包商拖欠农民工工资等。这些群体大多数信“访”不信“法”，“不闹不解决、大闹大解决”的思想还有所蔓延，疏导教育和转化的工作机制亟需完善。

(三)要充分感到压力之重大。各级党委政府高度重视信访工作。强调，要把群众合理合法的利益诉求解决好，对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决。省委李纪恒书记指出，要增强工作的主动性，牢固树立抓接访就是保民生、抓接访就是增和谐的理念，用心、用情、用力为群众解难题。市委锁飞书记要求，要千方百计把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好，确保20xx年信访总量大幅下降、进京非正常上访和到省集体上访下降50%。全县各级各部门一定要深入领会中央和省、市委的安排部署，做到排查排查再排查，落实落实再落实，化解化解再化解。

二、标本兼治，运用法治思维和法治方式解决信访问题

要结合“法治*”建设，把法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程，确保群众合理诉求就地解决，全面提升我县信访法治化水平。

(一)强化法治思维，进一步规范信访工作。大量的矛盾和问题与有法不依、执法不严、违法不究有关。强化法治思维，运用法治方式解决信访问题，就是对党委政府和广大群众进行双向规范的过程，一方面规范党委政府的依法决策和依法行政，一方面教育引导群众依法、规范、有序反映诉求。首先，要把党委政府的工作规范到依法决策、依法行政上来。法律作为开展各项工作的基本准绳，规范信访工作必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，在法律法规允许的范围内解决信访问题，既不能敷衍塞责不解决，也不能简单走程序草解决，更不能突破底线乱解决，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮抚救助到位，对没有法律依据或已经解决到位仍坚持无理上访，经教育疏导后依然我行我素缠访闹访，甚至串联他人抱团上访的，严格按照相关法律法规严肃处理。其次，要把广大群众的诉求规范到依法解决上来。群众维权的方式是多样的。今后，按照涉法涉诉信访工作机制改革的要求，严格实行诉讼与信访分离，积极引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出，使合理合法诉求通过法律程序得到解决，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。第三，要把信访人引导规范到合法信访上来。认真落实信访行为告知制度，发放信访行为告知书，教育引导信访人合法上访。同时加大《信访条例》、《关于健全涉法涉诉信访依法终结制度的实施意见》等法律法规的宣传力度，消除“信访不信法、以访压法、以闹求决、以访谋私”等不良现象。

(二)强化群众工作，进一步畅通诉求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信访工作归根结底是做群众工作。一是要树立群众观点。群众信访是对干部的信任，如果把群众的小事当做大事来抓就会平安无事，而如果把群众的诉求不当回事则迟早要出大事。因此，必须树立“信访无小事”的意识，认真对待群众的来信来访，积极回应群众关心关切。二是要掌握群众工作方法。现在，我们的党员干部都懂得“稳定压倒一切”的道理，但哪些是不稳定的因素?哪些方面容易引发上访问题?怎样处置信访案件?少数干部存在怕信访、躲信访、推信访思想，甚至不愿意从深层次了解问题本质，拈轻怕重、推诿扯皮，导致“接访一次，形象折一段;讲一次话，威信降一截”。做好群众工作，就是要用群众听得懂的语言、贴得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上贴近，在方法上依靠，在行动上帮扶，积极稳妥化解各类信访矛盾。三是要畅通群众诉求渠道。县信访局要加大工作力度，全面推进信访信息化建设，实行“阳光信访”，构建信、访、网、电等信访事项受理过程和办理结果全方位公开的综合信息平台，确保每件信访事项登记录入、挂号办理、终结销号，底数清、情况明，确保信访人到任何部门上访都能做到“可查询、可跟踪、可督办、可研判、可评价”，提高信访工作公信力。最近几年，陆良县信访问题得到大幅度解决，请政法委品文书记牵头，组织政法委、公安局、信访局到陆良学习考察。同时，要努力营造良好的政治环境、文化环境和社会氛围，不断提高群众素质，培养文明的行为习惯，助推信访问题有效解决。

(三)强化问题导向，进一步做好积案化解。信访案件化解是信访工作的核心。要围绕全县信访热点难点问题，定期不定期开展矛盾纠纷排查活动，动态掌握各领域存在的不稳定因素，建立一个问题一个工作方案，牵头领导亲自参与调查，亲自主持研究，亲自谈话答复，直至问题解决。岁末年初，要集中力量开展一次矛盾纠纷大排查和“三访”(进京非正常上访、到省集体上访和到市集体上访)治理化解专项活动，对突出闹访、缠访等重点群体，结对开展沟通互动，从法理、道理、情理、心理等方面进行耐心细致的解释说明、思想疏导。从今年开始，对“三访”问题要全面梳理，签订包保责任书，包化解、包稳控、包劝返，诉求合理的及时予以解决，诉求不合理的严格落实稳控责任。要推行联合接访、联合下访和网上信访，充分发挥“阳光视频接访”的优势，引导群众就近就地反映问题。市里面已经明确要求，凡一次发生50人以上到县、30人以上到市、10人以上到省集体上访，3人以上进京非正常上访的，相关乡(镇、街道)及部门党政主要领导要率工作组立即赶赴现场开展疏导、化解和劝返工作，坚决杜绝滞留、缠访问题发生。各级各部门要严格履行好信访工作第一责任人责任，若发生进京非正常上访的，县委将约谈相关主要领导;若重复发生进京非正常上访的，要进行责任倒查;进京非正常上访和到省、到市集体上访造成严重后果的，将严肃追责相关责任人的责任。政法、宣传部门要加强对网络媒体的监管和引导，依法打击借助信访问题进行恶意炒作的现象。有些媒体无事找事，天天发短信向我反映情况，最后都加一句话“以上信息未经核实”。这是不负责任，煽动社会思潮的行为。大家必须加以重视，严肃对待，凡是在网上发布歪曲*改革发展稳定的信息，必须查清事实，影响恶劣的坚决打击。

三、落实责任，圆满完成今年的信访工作任务

全县各级各部门要以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为契机，进一步提高县、乡两级信访干部队伍处理问题的能力和本领，确保20xx年我县信访总量大幅下降，有效控制越级到市、到省、进京上访。

(一)健全信访责任体系。坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法及时就地解决问题与疏导教育相结合，严格落实属地责任和责任单位的主体责任，把信访问题妥善解决在基层，不将矛盾和问题推给上级、推向社会。刚才，加武县长跟大家签订了责任书，目的就是摆出问题，认领问题，属于哪一个部门的问题就由哪一个部门解决，属于人、事、户分离或跨地区、跨行业、跨部门的“三跨三分离”信访问题，由信访联席会议办公室牵头协调解决。

(二)完善信访考核机制。按照省、市委要求，从今年开始，《信访事项办理群众满意度评价工作办法》正式施行，县委、县政府将把信访工作安全生产纳入党政主要领导考核、评优、述职的重要内容。同时，要将信访工作纳入“三严三实”教育，列入学习考核，全程督查督办。县委考核办要结合上级要求，合理设置考核项目和指标，提高考核科学性。要加强对信访事项办理群众满意度评价工作的督导检查，对工作不到位、责任不落实的，予以通报批评;造成严重后果的，依照相关规定严肃追究责任。

(三)强化信访工作权威。县委、县政府分管信访工作的领导作为县委、县政府处理信访突出问题及群体性事件联席会议的召集人，在这里明确县委陈文波副书记和陈应权副县长分别代表县委和县政府负责处理信访相关事宜，及时召集相关部门研究解决信访工作中的重大问题。信访部门要充分运用好“第一交办权”，履行好交办转办权、立案查办权、协调处理权、督查督促权、通报情况权等6项职权，对协调处理重要信访事项、处置大规模集体上访或群体性事件等问题，有权直接向下级党委、政府和本级职能部门进行交办、督办。各级党政领导要带头支持信访部门履行“第一交办权”，强化信访工作权威性。

同志们，信访工作是事关发展环境、事关和谐稳定的长远大事，希望大家进一步增强做好信访工作的压力感和责任感，努力做到守土有责、守土有效、守土有功。

同志们：

这次全县信访工作会议，是县四大班子研究决定召开的一次非常重要、十分紧迫的会议。会议的主要任务是，传达贯彻省、市信访工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期我县的信访稳定工作，进一步稳定我县社会大局。为开好这次会议，县信访工作领导组、县处理信访突出问题及群体性事件联席会议分别进行了专题研究，县四大班子领导专题听取了汇报，县委对做好信访工作提出了明确要求。今天，县四大班子领导参加这次大会，既是对信访工作的高度重视，又是对各级领导干部的鞭策和鼓舞。最后，史书记还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见：一、对去年以来信访工作的简要回顾

去年以来，我县认真贯彻落实中央、省委、市委指示精神，进一步加强和改进信访工作，建立完善了信访工作长效机制，制定了一系列关于加强和改进信访工作的文件，严格信访工作责任追究制度，妥善处理了大批群众反映的信访问题，信访稳定工作为维护全县社会稳定、促进经济快速发展做出了积极贡献。

(一)党委、政府更加重视，工作力度明显加大。县委、县政府领导十分重视信访工作，面对近段严峻的信访形势，采取了一系列切实有效措施，对扭转我县信访工作被动局面起了决定性作用。一是县委、县政府主要领导亲自抓信访工作。史书记对重要信访信息和省、市信访局的情况通报，每期必看必批，多次主持召开会议，听取信访工作汇报，研究信访工作，多次轻车简从、深入一线做上访群众的思想工作，亲自指导制定我县关于维护信访秩序的通告，并明确提出宣传要求;王县长也非常支持和重视信访工作，在财政比较困难的情况下，信访经费有报必批，并多次接待企业职工，亲自接待全县离退休教师代表，解决问题;县委、县政府其他领导都能在周三接待日亲自接待上访群众，有的亲自去京去省去市劝返上访群众，解决群众反映的信访问题;主管信访稳定工作的领导以职责为己任，再难再累，从不懈怠，阅批群众来信，协调办理信访案件，进京赴省劝返群众，并深入基层督查督办信访工作和信访案件。二是县委、县政府先后下发了《关于进一步加强和改进信访稳定工作的意见》、《关于对全县信访稳定工作实行分类管理的意见》等文件，并为县信访局、维稳办改善了办公条件，配足配强了工作人员。三是自去年以来县里先后召开了6次高规格的信访工作会议。史书记、王县长亲自到会并作重要讲话。县信访工作领导小组多次召开会议，研究信访工作，制定工作计划和措施，解决信访部门的实际问题。有的县级领导还亲自带队下去督查信访工作和重要案件，分包案件协调解决疑难信访问题，对促进全县信访工作起到了关键性作用。

(二)认真开展重复信访、重要信访、涉法信访案件专项治理工作。去年以来，我县开展了三次专项治理工作。一是开展了重复信访专项治理工作。去年7月份，国家信访局决定在全国范围内开展重复信访专项治理活动之后，我县按照省、市的统一部署迅速行动，成立了专项治理工作领导小组，在调查摸底、分类排队的基础上，制定工作方案，全面开展了专项治理工作。经过努力工作，我县排查出的26个重复信访案件全部得到妥善解决。其中省里交办的3个案件结报率为100%，受到省、市的好评。二是开展了重要信访问题专项治理工作。县信访稳定领导组对重点乡镇和县直有关单位热点问题、涉法信访案件逐个进行处理，处理案件35个，协调热点问题7个，集中处理涉法案件50个。三是认真开展了涉法信访案件专项治理工作。今年年初，全国统一开展了涉法信访案件专项治理活动，我县成立了由县委政法委牵头，公、检、法、司、信访部门参加的专项治理工作组，对全县排查出的54个涉法信访案件进行了复查、甄别，该维持的维持，该纠正的纠正，该改判的改判，该进一步调查处理的进一步调查处理。经梳篦式地工作，大部分上访户基本稳定，同时对少数无理缠访、闹访户依法进行了处理，维护了正常的信访秩序。

(三)加大督查督办力度。为了把省、市信访工作会议精神落到实处，落实信访工作领导责任制，加快省、市交办案件的查办速度，去年以来，先后多次组织工作组下去督查督办。在督查督办中，坚持督查工作与督办案件相结合，明查与暗访相结合，加快了交办案件的办理进度。

(四)建立完善信访工作长效机制。根据我县的信访工作实际，我们逐步建立和完善了信访工作的长效机制。一是全面坚持和完善领导包案制度，认真解决好群众反映的问题。去年以来，对上级信访部门交办的18个案件全部实行县、乡两级领导包案制，办结率在95%以上。二是组成了以信访部门为主的长年驻京信访工作组。全权处理我县赴京上访群众的接待、劝返、协调事宜。驻京工作组的同志认真负责，不辞劳苦，今年元至8月份就接待劝返了赴京集体上访10批，维护了我县形象。三是建立了联席会议制度。组织、纪检、公、检、法、信访等信访量较大的部门加强联系和沟通，密切配合，通力协作，定期不定期研究重点信访问题和涉法涉诉案件，开展信访突出问题和群体性事件的处理。四是建立了日报告、零报告制度、领导现场劝返工作制度、责任追究制度等一系制度，确保了信访机制健康运行。

(五)严格信访工作责任追究制。我县信访工作面临的形势仍十分严峻，赴京上访总量居高不下，县委、县政府如果不对少数单位进行责任追究，就不能扭转被动局面，就会拖全县的后腿。去年以来，经县信访工作领导小组研究，报县委批准，分别对四所楼镇、朱砂镇、司法局等单位进行了严格责任追究。今年下半年，对信访问题多、信访量大、处理不力的孙营乡、朱砂镇和县残联、二轻局进行黄牌警告，实行重点管理。在极力维护信访正常秩序的同时，还坚持依法治访，对组织煽动集体上访、冲击党政机关，无理缠访、闹访的少数人依法进行了严肃处理，维护了法律的尊严，教育了广大干部和群众，取得了较好的社会效果，大大增强了各级各部门做好信访工作的责任心和主动性。

(六)加强信访干部队伍建设和基础建设。我县信访量大，信访工作任务繁重，信访干部确实辛苦。去年以来，县委、县政府不仅给县信访局增加了三名领导职数，破格使用干部，而且为信访局购买了新车，改善了办公条件，并增加了劝返工作办公经费，特事特批，为信访部门解决了很多实际困难和问题。

二、当前信访工作呈现的主要特点及存在的主要问题

县委、县政府对去年以来的信访工作是充分肯定的，成绩是显著的。但是，我们还必须清醒地看到，全县整体信访量大，信访工作难做，信访形势严峻的局面依然存在，并呈现出一些新的特点。

(一)呈现的主要特点

一是信访总量攀升，越级上访量增大。今年元至八月份我县信访总量与20xx年同期相比上升3.4%，比上年同期批数增加2.3%，人数增加7.6%;发生到省集体上访6批，实际发生批数比上年同期上升17%，人数增加26%;发生赴京集体上访6批80人，赴京去省、到市来县集体上访增幅较大，其中非正常上访量增多。

二是集体上访增多。从今年元至八月份集体上访的情况看，农民群众、老复员军人、下岗职工、残疾人等集体上访的居多，其中，发生围堵党政机关大门、堵塞交通等过激行为的集体上访就有12批870余人次，严重影响了正常的办公秩序和交通秩序。

三是城镇信访比重增大。个别乡镇和县直单位没有把改革、发展、稳定的关系处理好，在企业改制、机构改革、资产出让、项目建设等工作中，政策落实不到位，保障措施不得力，资产出让没有公开挂牌拍卖，导致大量信访问题的发生。

四是非正常上访问题突出，过激行为时有发生。部分群众不到接待场所反映问题，而是采取围堵县委、县政府大门，有的打横幅、挂标语、喊口号，有的在县委、县政府办公楼内大声喧哗等。这些不仅严重影响了党政机关的办公秩序，也造成了很坏的社会影响。

五是赴京上访明显增多。元至八月份，我县发生赴京集体上访10批80人，个人访37起50人，赴京上访的老户占个访的80%，涉法案件占总量的65%。这说明了我县的上访老户还没有得到有效控制。

六是信访问题相对集中，处理难度较大。当前我县突出的信访问题集中在部分乡镇和少数县直单位，有的是政策因素造成的，有的是体制转型过程中暴露出的深层次问题和矛盾，有的是人为造成的信访问题或无理要求，因此解决起来难度较大。

(二)存在的主要问题

一是对初信初访重视不够。从前段群众来访的情况看，大部分是因为一些乡镇和单位对群众的初信初访重视不够，处理不及时造成的。由于基层对初信初访重视不够，结果信访变走访，个访变集访，引起越级上访，小事拖大，大事拖难，致使上访人员片面认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”。

二是对集体上访防控不力。一些地方只重视“事后处理”，没有主动把矛盾解决在基层。出现了集体上访，又不能提前上报信息，主动跟随上访群众做工作，致使上访到市、省、甚至是北京，我们的干部还不知道，造成被动局面。

三是案件办结质量不高。一些乡镇和部门对上三级和县交办的案件不认真处理，不能按期结案，为了应付上级，草率结案，办案质量不高。有的一边查处，群众一边上访，县里催促督办拖而不结，致使群众反复越级上访。

四是对热点、难点问题解决不彻底。当前诸如机构改革、人员分流、企业改制、非法集资、涉法涉诉、高速公路占地赔偿等热点、难点问题，有的因为解决问题不彻底，已成为影响当前社会稳定的隐患。

三、下步工作要求

按照“群众利益无小事、信访问题都大事”的要求和上级有关信访稳定工作的决策和部署，以控制赴京去省到市集体上访和恶性上访为重点，以确保社会大局稳定为目标，强化责任，齐抓共管，标本兼治，积极构建大信访工作格局。总的要求是：健全网络，疏通渠道，解决问题，依法信访。

(一)深入贯彻落实全国全省全市信访工作会议精神。一是认真落实上级信访工作会议精神。8月26日，全国召开电视电话会议，建立联席会议制度，成立5个专项工作组，工作目标是：人要回去，事要解决。重要措施是：实行领导责任制和责任追究制。在全国范围内开展信访突出问题和群体性事件集中治理活动。同时，省里召开电视电话会议，要求迅速落实全国信访工作会议精神，省委副书记支树平强调，会议精神体现三重：即中央重视，工作重要，责任重大。要求做到三好：即领会好、部署好、落实好。9月10日，省委、省政府再次召开电视电话会议，主要精神是省、市、县三级领导干部下访包案，处理信访问题。首先，省委、省委秘书长李柏栓传达了省委书记在省委会上关于信访问题的重要指示;副省长秦玉海传达了关于省市县三级领导干部下访包案、处理信访问题的通知，省委副书记支树平作了重要讲话，主要内容是：为什么要集中下访;这次集中下访主要干什么，怎么做好下访工作。对干部下访工作作出了明确要求。市委、市政府对这次领导下访包案活动也作了具体安排和明确要求，市里下派的驻村干部要具体承担起处理信访问题的重要职责。三级信访工作会议精神，给我们提出了新的更高要求，我们要认真学习，深刻领会，全面落实。要进一步强化政治意识、全局意识、责任意识。当前要集中精力把群众反映的热点、难点问题解决好，把非正常上访的问题解决好，把重复信访降下来。认真负责地处理好每一封来信、每一次来访，把“件件有着落，事事有回音”的指示落到实处。二是认真开展领导干部下访、处理信访问题活动。(1)认真排查不安定因素，全县共排查出70多起，其中上三级交办和督办的共11起，排查出的不安定因素有的已经解决，上访人仍有意见;有的正在解决，有的司法机关已经判决或有结论，上访人不服;有的是潜在苗头性问题。(2)实行领导包案，成立处理问题工作组。分三种情况：第一种情况是有信访问题并有市、县驻村工作队的村，驻村工作队和乡镇属责任单位，驻村工作队长和乡镇领导为处理信访问题责任人。第二种情况是有信访问题的村除县领导包案外，下派县直有关单位的一把手和乡镇领导为责任人。联合组成下访工作组，处理问题。第三种情况是没有工作队和下派领导的一般信访问题由本单位组织解决。(3)各乡镇及少数县直单位将交办的每个信访件的下派工作组成员名单于9月15日前报县政府办公室和信访局。

(二)认真及时解决群众反映的实际问题。信访工作地位和作用决定了必须坚持以民为本，把立足点放在为群众解决实际问题上。一要牢固树立群众观点，牢记“群众利益无小事”的道理，在处理信访问题工作中，不能“推、拖、挂”，更不能“冷、横、硬”。要深怀爱民之心，恪守为民之责，时刻把群众冷暖放在心上，设身处地处理问题。二要严格按照“分级负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，强化责任主体的责任。信访问题归口归对了，主管部门、主管领导找准了，就明确了责任主体，只有明确了责任人，才能有效地解决问题，避免推诿扯皮。责任单位和责任人认真处理应由本单位受理的问题，不能把矛盾推给上级，推向社会。三要大力加强基层基础工作。信访问题多数发生在基层，工作重点在基层，解决问题的关键也在基层。当务之急是配齐配强县乡两级工作力量，重心下移，关口前移，增强县乡两级就地化解信访问题的能力，减少越级上访。同时加强对基层信访工作的指导和督促检查，交流经验，提高基层工作水平。四要多立案快立案。县级立案率要达到60%，乡级立案率要达到100%，并且只办不转。中央、省、市、县交办的案件必须限期办结。

(三)集中精力解决好影响社会稳定的热点难点问题。近几年，我县在机构改革中，分流人员情绪不稳;有的在企业破产、改制中执行政策有偏差或不规范操作、暗箱操作;有的企业不按规定解决离退休人员的医疗和社会福利，拒交社会统筹，给离退休人员生活造成很大困难;有的是因高速公路征地补偿问题引起群众上访。对这类热点难点问题，各级各部门都要深入细致地加以排查，根据问题的性质要尽快拿出解决问题的意见和办法，落实到有关领导和责任人。对涉及多个部门的问题，由党委政府加以协调解决。无政策规定或政策规定不明确的，要向上级反映，同时做好解释工作。特别是对错误决策或执行政策有偏差，或工作不作为等造成上访的，要按照谁批准谁负责，谁决策谁负责，谁受益谁负责的原则，该出人的出人，该出钱的出钱，该追究的追究。处理这类热点难点问题，是一个复杂的系统工程，在加快解决问题的前提下，要树立长期思想准备，要加强领导，组织专门力量，认真细致地开展工作，有计划、有步骤、区分不同情况统筹加以解决。

(四)继续开展对涉法案件的专项治理。对涉法信访案件，前段我们开展了专项治理，取得了阶段性成果，成绩很大。按照市委政法委部署，下一步要集中领导、集中精力、集中时间继续进行专项治理。此项工作仍由县委政法委牵头，原有的组织不撤，人员不散，要进一步加强力量，从各单位强抽人，抽强人，争取年底把所有涉法信访案件复查甄别一遍。要深入排查梳理，逐案明确责任。该立案复查的立案复查，该纠正的错案要纠正，该依法驳回的依法驳回，该教育息诉的要做好息诉工作。对时间跨度长，案件复杂，处理难度大的案件，要组织力量，进行攻坚，限期处理到位。对群众理解有偏差的案件，要耐心向群众解释，明辩视听，消除误解。通过妥善处理涉法信访案件，还法律以尊严，给群众以公正，维护公、检、法、司部门在人民群众心目中的形象。对这项工作各级各部门要有决心和信心，严格要求，抓好落实。今后，要加强司法机关内部管理和队伍建设，加强学习和培训，提高执法人员的素质和办案能力、办案质量，实现社会公平、公正，减少和杜绝涉法信访案件的发生。

(五)加强督查督办工作。督查督办是党委、政府赋予信访部门的一项重要职能，对落实领导批示、工作部署具有重要作用。督查督办工作重点放在五个方面，一是对党委、政府有关信访工作的各项决策和部署的督导落实，不能棚架;二是对信访量大的重点单位督促其尽快改变被动局面;三是对案件的督查督办，尤其是中央、省、市、县领导批示的案件，要跟踪督查，限期办结;四是对信访积案各乡镇、县直各单位回去后要进行一次认真清理，按照这次会议要求采取领导包案、领导把关，限九月底前报结。对因特殊原因不能报结的案件，要书面报告工作进展情况，并做好上访群众的思想稳定工作。五是对越级上访、集体上访案件，要挂帐督办，使问题尽快解决，要成立督查组，专门负责督查督办工作。当前对一些重要案件，涉及多个部门的案件，可以组织有关部门，抽调人员，由信访部门牵头，进行联合督查，形成合力提高督查效果。

(六)突出工作重点，严格控制赴京去省到市集体上访。上半年，我县赴京去省到市集体上访明显增多，信访形势十分严峻。北京是我国的首都，代表着国家的形象，要接受以往教训，通许不能再出事了，也出不起事了。我们有责任、有义务维护首都和省会的稳定，这是个严肃的政治问题。各级各部门一定要有大局意识，下决心把赴京去省到市集体上访控制住，把问题解决在当地，把老户和重点人员坚决控制在当地。要教育群众，他们的问题在我县是完全可以解决好，没有必要也不应该千里迢迢进京告“御状”。从现在起，我们把领导现场劝返上访人员制度改为领导现场解决信访问题制度。一旦发生越级集体上访，有关乡镇和县直单位的领导同志务必及时赶赴现场做工作，决不能几请不到，延误时机，如果出现这种情况，坚决追究有关地方和单位主要领导的责任。北京是信访工作的最后一道防线，务必守好这道防线。各乡镇、县直各单位接到赴京现场解决问题的通知后，要在规定的时间内，立即按要求赶赴北京，在最短的时间内把人带回，绝不能在京造成任何不良影响。关键时期需要抽人到京值班的乡镇和单位要服从大局，按照县里统一调度，保证人员、经费和交通通讯工具三落实。

(七)律师介入信访接待工作，引导群众到司法部门依法解决问题。鉴于涉法信访问题越来越多的情况，由信访局预约上访群众，司法局安排律师，每周三到信访局接待室接待涉法信访群众，在进行法制教育和法律咨询的基础上，把上访群众引导到司法部门按法律程序解决问题，律师接待不收费。

(八)认真贯彻《通告》精神，维护信访秩序。为维护正常的信访秩序、工作秩序和交通秩序，维护社会政治稳定，县信访局、县公安局7月26日发布了《关于维护信访秩序保障社会稳定的通告》。在加大宣传力度的基础上，我县已取得明显成效。9月初，市政府又下发了《开封市人民政府关于维护信访秩序的通告》。根据市委、市政府的安排，县委决定九月份为集中宣传月，加大力度宣传市县两个《通告》。这项工作由县委宣传部牵头，县信访局、县广电局具体组织实施。届时，县委将组织有关人员对宣传活动进行检查。宣传月的具体工作按照《通许县信访工作集中宣传月活动实施方案》进行。通过集中宣传，各级各部门和各社会团体，要认真贯彻落实《通告》的各项规定，切实保障宪法和法律赋予公民的各项权利和义务，规范国家工作人员处理信访问题的行为，按照“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和“及时、就地、依法处理问题与思想疏导相结合”的原则，依法、依理、依情解决信访问题。对在工作中不履行义务，敷衍塞责致使信访人合法权益受到侵害的，依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时明确规定信访人要依法有序进行信访活动，在保护自己合法权益的同时，不得损害他人、集体和国家的利益。明确七个“不得”，如有违犯者，按照《信访条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》等有关法律、法规，视情节轻重，分别给予批评教育、行政处分、拘留或劳动教养;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在宣传《通告》精神的同时，对来县集体上访人员，先由信访部门和案发单位的领导做好接待工作，重大集体上访请县主管领导出面处理。对恶意堵门堵路的，公安机关要派警力介入，强行驱散或带离。对冲击党政机关，围攻殴打工作人员，抢砸公私财物等违法犯罪的为首分子，公安机关要在取证的基础上，依法予以打击。

要深入广泛宣传国务院《信访条例》、《河南省信访条例》和《通告》精神，司法、新闻媒体要密切配合。通过宣传，达到家喻户晓，人人皆知，使群众自觉依法有序进行信访活动，不搞违法信访活动，自觉维护信访秩序，维护社会政治稳定。

同志们，做好新形势下的信访工作任务艰巨，使命光荣。我们一定要牢记宗旨，恪尽职守，不辱使命，在县委、县政府的领导下，统一思想，振奋精神，为我县全面建设小康社会、开创信访工作新局面做出新的更大贡献。

老师们：

大家下午好!

今天， 我们召开大城小学纪律作风暨师德师风专项整治工作动员会， 目的是加强纪律作风、师资队伍建设，培养良好的师德，树立高尚的师 风，从而在全校范围内营造良好的教风。

根据学校制定的《大城小学开展纪律作风暨师德师风专项整治活动 实施方案》 ，结合安定区教局制定的《关于在全区教育系统开展纪律作风 暨师德师风专项整治活动的实施意见》 ，我校将在全校范围内，全面开展 纪律作风暨师德师风专项整治活动，进一步加强师资队伍建设，推动学 校教学质量和育人水平的提高。下面，我讲三点意见：

一、充分认识开展纪律作风暨师德师风专项整治活动的重要性和必 要性 教师是学校最主要的构成要素， 教师的水平决定了学校的办学水平， 它包括了业务能力水平、职业道德、职业素养以及管理水平等。良好的 师德师风不仅是做好教学工作的基础，也是培养学生综合素质的前提。

(一)加强纪律作风暨师德师风专项整治活动是当前教育形势发展 的需要 当前的教育形式对我们教育工作者提出了“爱岗敬业、关爱学生; 刻苦钻研，严谨笃学;勇于创新，奋发进取;淡泊名利，志存高远”的 要求，这也就是当前师德师风建设的总要求。我们要深刻理解，提高认 识，充分认识师德师风建设工作的重要性和必要性，切实加强教师队伍 建设，提升广大教师师德师风水平。

(二)开展纪律作风暨师德师风专项整治活动是学校发展的需要 开展纪律作风暨师德师风专项整治活动，对转变工作作风，严明教 -1- 师纪律，净化教师队伍风气，加强学校管理，提高教育质量，推动我校 教育改革和发展有着重要的现实意义。师德师风既是一个学校办学实力 和办学水平的重要标志，又是学校办学质量和办学效益的竞争力所在。

师德师风决定着学校的学风和校风，决定着一个学校的精神风貌和人文 风格;一流的学校，首先必须要有一流的师德和师风。同时，小学生正 处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期，良好的师德师风将对小 学生的一生产生积极的正面的影响，反之，则对学生的一生产生不可忽 视的负面影响。因此，我们一定要从学校健康可持续发展的战略高度， 统一思想，提高认识，正视和重视纪律作风暨师德师风问题，增强搞好 师德师风建设的紧迫感和责任感，把师德师风整顿及纪律作风教育活动 作为学校立足新起点，谋求新发展的关键环节来抓。

(三)开展纪律作风暨师德师风专项整治活动是教师职业本身的基 本要求 教师被奉为传道、授业、解惑的楷模，社会对教育、对教师的这种 期待不仅过去如此，今天如此，将来仍将如此。教师作为人类灵魂的工 程师，担负着教书育人的光荣职责，因此，教师自身的道德规范和行为 准则就显得尤为重要。教师具有“学为人师，行为世范”的准则要求， 人们通常对教师的道德和纪律作风看得要高于社会、先于社会、优于社 会，这就要求教师做到德才兼备，以德为先，为人师表，立言立行。

(四)开展纪律作风暨师德师风专项整治活动是教师自身发展的需 要。

名校是因为有了名师才称之为名校。名师不但教学业务精湛，而且 具有高尚的师德和人品。同时，随着社会的发展，教师的责任更重了， 教书育人工作的标准更高了，对师德素质的要求更加严格了，师德师风 也要与时俱进，体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否建成一流 的示范性小学，与一所学校的纪律作风暨师德师风水平具有直接的内在 -2- 联系。

学校的管理体制的改革、发展战略的实施、教育质量和办学效益的 提高，都需要广大教职工积极参与、敬业奉献，需要广大教职工积极性、 主动性、创造性的充分发挥，只有这样，才能保持学校的创新能力和竞 争实力，才能保持学校不断发展的生命力。所以，纪律作风暨师德师风 不是空泛和抽象的，它与教师的思想觉悟、价值观念、道德水平、工作 态度等息息相关，并在教师的教育教学、教研等各项工作中具体地显示 出来。我们看到，正是由于多年来广大教师爱岗敬业、辛勤耕耘、无私 奉献，才铸就了我校今日的成就和社会上的良好声誉。

二、当前我校教师纪律作风暨师德师风还存在突出问题 目前，我校师资队伍整齐，综合素质过硬，绝大部分教师师德高尚， 师风醇厚，能够忠于教育事业，爱岗敬业，以自己的实际行动赢得了学 生、家长、社会的尊敬和爱戴，为我校教育事业的发展做出了应有的贡 献。

但是，我们也了解到，我们教师队伍中个别同志纪律作风暨师德师 风方面仍然存在一些问题，一定程度上影响了我校教师队伍的整体素质 提高，损坏了我校教师的整体形象，我们必须高度重视，严加整改绝不 能视而不见，更不能放任自流。

第一，个别教师敬业精神、奉献精神不够。工作过程中，对待工作、 对待学生不够认真负责，工作积极性不高，工作态度不严谨，不能够做 到爱岗敬业，只讲报酬，不讲奉献。第二，个别教师治学不严谨，教育 方法简单粗暴。教学过程中不能够严格遵循教育规律和人才培养规律， 不能够做到以学生为本，语言粗俗，行为粗暴，不利于学生学习，甚至 妨碍了学生身心健康。第三，个别教师学习不主动不深入，工作积极性 不高。工作中不能很好的执行学校规定，得过且过，敷衍了事，不认真 备课，不认真上课，不认真批改作业，课堂组织随意，教学方法呆板， -3- 课堂效果差，对学生指导不到位，甚至误导学生。第四，个别教师组织 纪律观念薄弱。只要待遇不要责任，缺乏大局意识和奉献精神，斤斤计 较等。

这些问题和现象的存在，严重影响了教师队伍的形象和声誉，影响 了教学质量，影响了校风学风的整体改善，极不利于学生素质教育的全 面实施，与我们办校的目标和我校在社会上的声誉极不相称。因此，我 们必须有针对性地做好师资队伍建设，重点抓好纪律作风暨师德师风整 顿与建设。

三、针对纪律作风暨师德师风专项整治活动，针对教师队伍中存在 的突出问题，提几点要求 一是要把师德师风建设专项治理工作的开展和全校工作作风整顿工 作结合起来。

各位教师要密切结合工作实际，认真学习学校相关文件精神，严格 按照教师的职业道德、职业素养和职业标准要求自己，深刻反思目前课 堂教学工作中存在的差距，深入查找、深刻剖析纪律作风、师德、师风， 包括思想作风、教书育人、为人师表、教学质量等方面存在的突出问题， 增强责任意识，切实通过边学、边查、边整、边改，避免虚多实少、说 多做少、管理松弛、执行力不强、走过场等，确保活动效果。

要把纪律作风暨师德师风专项整治活动的开展和全校政风行风整顿 工作结合起来。教育部明确了 6 条“红线”：严禁以任何方式索要或接 受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物;严禁参加 由学生及家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请;严禁参加由学生 及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动;严禁让学生及家长 支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用; 严禁通过向学生推销图书、 报刊、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣;严禁利用职务之便牟 取不正当利益的其他行为。

《规定》对违纪情况的惩罚也做出规定：对违 -4- 规违纪的，发现一起、查处一起，对典型案件要点名道姓公开通报曝光。

情节严重的，依法依规给予开除处分，并撤销其教师资格;涉嫌犯罪的， 依法移送司法机关处理。

除了这些要求之外，学校要求：全体教职工绝不接受学生家长的吃 请;不参加“谢师宴” 。

二是要组织全体教师认真学习学校下发的相关学习资料，围绕学校 的办学宗旨和目标，积极开展纪律作风暨师德师风专项整治活动。

每一位教师都要紧紧围绕“质量立校，全员育人，创建一流示范性 学校”的宏伟目标约束自己，以一名合格的人民教师的标准来鞭策自己， 提高责任感、使命感，牢固树立“质量立校全员育人”意识。以“学为 人师、行为世范”为准则，以“爱岗敬业、教书育人、为人师表”为核 心，以提高教师思想政治素质、职业道德水平和业务能力为目的，引导 全体教师弘扬高尚师德，提高师德素养，遵守师德规范，努力造就一支 品德高尚、作风过硬、业务精湛、团结向上、开拓创新的教师队伍。

三是真正树立育人先育己，坚决杜绝以己昏昏，使人昭昭的现象发 生。

在全校范围内积极营造良好的校风、教风、学风，弘扬正确的人生 观、价值观和世界观，通过纪律作风、师德师风建设专项治理工作的开 展，我们每一位教师，都要以培养新世纪智能人才为宗旨，进一步解放 思想，树立新的教育观、人才观、质量观和发展观，树立以校为家，真 正关心学校的发展，真正关心学生的成长的良好风气。通过本次专项整 治活动，着重要解决我校教师队伍中作风纪律松散、工作漂浮、责任心 不强、师德修养不高、管理水平低等五个方面存在的突出问题，从而我 校要在以下四个方面实现提升：即在教师政治素质和师德素养上有新的 提升，在服务学生上有新的提升，在树立教师良好形象上有新的提升， 在推进学校各项工作和教育教学质量上有新的提升。 -5- 老师们，大城小学具有百年的光辉历史，具有深厚的人文底蕴，我 们要继承和发扬大城小学优良传统和作风，以有力措施和高度自觉的精 神履行教书育人的光荣使命，造就一支素质过硬的教师队伍，努力构建 和谐校园，不断提高我们的师德素质，真正做到铸师魂、立师德、正师 风、树师表，做一个学生喜欢、人民满意的教师，办成一所人民满意的 学校。

谢谢大家!