环境卫生整治工作动态汇报【汇集20篇】

一、抓宣传，浓氛围

我乡于一月初召开人居环境春季集中行动部署会，乡村两级干部共同发力，进村入户，精心做好村民的思想工作，让群众积极参与。通过下村督查人居环境的机会发放“一封信”，张贴人居环境整治宣传横幅，努力营造“整治农村人居环境，建设美丽幸福家园”的浓厚氛围。

二、抓重点，明责任

印发了《赤兴乡农村人居环境春季集中行动实施方案》，成立乡农村人居环境集中整治行动指挥部，由乡长吴世钦任指挥长，各村(居)挂点领导任副指挥长，各有关单位主要负责人和各村蹲点干部为成员。各村(居)委会、各单位建立相应的组织领导机构，各村(居)委会、各单位主要负责人亲自挂帅、亲自上阵，做到机构、人员措施、责任、经费“五到位”，确保整治工作扎实有效推进，具体工作责任划分八个责任区域，挂点领导负责指挥督导挂点各村(居)委会、各单位的集中整治工作。落实到具体责任人，责任单位，形成一级抓一级、层层抓落实的长效工作机制。

三、抓整治，见成效

人居环境整治工作期间，各村挂点领导和干部全部下村监督所在村(居)委会的人居环境整治工作，乡主要领导不定期对各村(居)委会、各单位人居环境整治情况进行全面性、阶段性检查验收。乡政府每个月组织村(居)委会、各单位主要负责人对全镇范围人居环境整治进行交叉检查，进行量化考核排名，并对首尾名进行奖惩，对进展速度缓慢的提出整改意见。

关于做好农村环境卫生治理的调研报告

高川乡党委书记 史泽森

为进一步改善农村生产生活条件，共同打造宜居、和谐、幸福的高川，2018年3月份，乡党委向县人大代表、党代表、政协委员发出调研通知和《农村环境卫生整治调查问卷》，要求每人走访5户以上村民进行问卷调查了解，4月5日前由乡人大集中收集走访、调查问卷，并进行问卷答复汇总， 2018年7月11日乡党委组织了部分县乡“两代表一委员”、城建所、农业办等相关部门分管领导和部门负责人，通过座谈、听汇报、实地察看等方式对全乡环境卫生整治工作进行了调研。现将有关调研情况报告如下：

一、目前我乡农村环境整治工作开展情况

县委、县政府决定开展环境卫生整治攻坚月、提升月活动，是县委、县政府以人为本、关注民生、提升人民群众幸福指数的重要工作。作为农业大乡，在农村环境卫生集中治理攻坚行动中深感责任重、压力大，必须高标准、严要求、倾全力。我们主要做了如下工作：

一是强化措施，环境整治工作取得初步成效。2月份以来，全乡在环境卫生集中治理攻坚行动中共发放倡议书6200份，悬挂条幅86条，发动群众义工5830余人次，共出动大中型车辆1328辆，全乡33个村累计清除垃圾55195㎡，累计拆除路障及残垣断壁129处，完成绿化面积2500平米，动用车辆335台次清除12公里长的交通道路垃圾300㎡，动用车辆31台次清除14公里长的河道干渠垃圾4300㎡，共发放垃圾桶1600多个，垃圾中转站已正常运行，村村建立了保洁员队伍，配备了垃圾清理车，全乡有5个村在县级考核验收中评为优秀等次。

二是抓住重点，保证乡域环境洁净优美。一是广泛宣传发动。坚持全方位、多层次、多形式地抓好宣传工作，利用横幅、标语、宣传单、大喇叭等多种形式，每天不间断地向群众进行宣传和动员。二是坚持分类施治。对全乡33个村采取分类施治、各个击破的办法，在国省主干路沿线的村及307国道、廊泊路沿线、乡域内河流区域实行分片包段责任制，坚持分工负责，加强综合施策、协同治理，重点打造了闫辛庄、蒲码头等精品示范点。三是严格督导检查。根据《沧县城乡环卫一体化考核办法》，包村干部和包片领导每天驻村督导各村自清进度，每日三点前汇报自清户数、垃圾处理量等工作进展情况，对发现的问题下发整改通知书，督促整改到位。

三是建立机制，力促环境整治工作长效化、常态化。我们制定了《高川乡环境卫生长效管理机制》，明确了农户环境卫生要求、保洁员保洁标准、垃圾清运员工作标准和乡村干部环境卫生整治职责，用制度来保证环境整治的成果。各村根据实际情况，设立垃圾暂存点，由村两委推荐保洁员，经乡政府批准后上岗，并按照相关标准发放工资，保洁员负责对村内的所有街道进行日常清扫和垃圾分类收集工作。

二、高川乡环境卫生综合整治工作中的存在的问题

(一)村民思想认识不够，环境卫生意识急需加强。村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差，村民不但垃圾乱丢、杂物乱放，而且对村中的“脏、乱、差”长期视而不见，这种观念和陋习与建设社会主义新农村的要求是格格不入的。

(二)农村基础条件差。一是农村长期来缺乏环境卫生方面的宣传教育。在环境卫生整治工作推进过程中难免会发现“上边热、下边冷”的现象，部分村干部和村民对环境卫生整治工作不够积极主动，环境卫生整治工作自我要求过低，对开展农村环境卫生整治活动缺乏足够认识，从而造成了在整治过程中的群众性、基础性工作难以深层次推进。二是村庄布局规划滞后。我乡部分村庄布局规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，给农村综合整治工作带来很大难度。三是乱堆乱放、垃圾成山等历史遗留问题普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后乱堆乱放现象，且不同程度存在乱倒建筑、生活垃圾现象，这些问题也影响了我乡环境卫生的整治效果。

(三)综合整治经费得不到足够保障。环境整治工作是一个系统工程，是一项长期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我乡农村环境治理资金远不能满足建设要求。农村生活垃圾的分类收集、中转、处理以及运输等多个环节尚未步入正常轨道。而垃圾清运、保洁，环卫设施建设及维护，环卫设备购买、更新及日常维护等都需要足够资金才能保障正常运转。

(四)长效管理机制尚不完善。农村环境卫生整治是一项系统工程，而非一项一劳永逸的工作，必须建立健全一个统一管理机制。一是缺乏农村环境卫生管理总体规划。长期来在农村基础设施建设方面，没有对农村的环境卫生的总体规划进行统筹，农村环境保护条件不充分，工作很难全面、协调、有序地开展。二是农村环境卫生保洁队伍力量薄弱。三是农村环保宣传教育未深入。受人力、资金等条件限制，保护农村环境的宣传教育还没有真正深入到农村。

三、问题分析及对策建议

(一)提高村民思想认识，加强宣传教育。改变农村面貌，改善农民生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，关系着社会主义新农村的建设成效，关系着全面建设小康社会目标的实现，党委、政府要把农村环境卫生问题当做建设社会主义新农村的大事来抓，要认识到农村环境卫生差不仅会影响农村的村容村貌，而且有可能造成土壤与地下水污染，危害生态环境。要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯，需要长期的宣传、教育、引导和管理。第一，进行经常性地宣传教育。可以以发放宣传单、广播、宣传栏等形式，进村入户，加大农村环境卫生整治工作的目的、意义、措施方法的宣传教育力度，有针对性地开展卫生和健康知识的常态化宣传普及，引导群众自觉保护环境，增强卫生观念，使环卫知识真正深入人心。第二，以“小手拉大手”的形式拓宽宣传途径。可以从环境卫生整治工作中细化出以“讲文明，爱卫生，保护环境，从我做起”为主题的中小学生思想品德教育内容，将其纳入初中、小学甚至幼儿园的日常课程安排中去，让学生充当环境卫生整治的宣传者和实践者，让他们从小树立环境卫生良好思想观念，养成良好的个人卫生习惯，通过他们进而带动父母长辈自觉参与到全乡的环境卫生整治工作中来;第三，以典型促发展。可以在开展农村环境卫生整治工作中涌现出来的好的工作经验、工作成效、典型人物、典型事例加以宣传推广，营造浓厚的工作氛围和良好的工作环境，树立和推广典型，促使我乡环境卫生整治工作得到进一步的发展。

(二)科学规划，加快农村环境卫生基础设施的建设。科学的规划是农村环境卫生整治工作取得长远成果的重要前提和基础，村庄建设规划是农村环境卫生综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。第一，要高度重视乡村规划工作，真正实现城乡规划管理一体化。进行农村村乡建设规划，结合当地农民群众生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，标准要高、要实用、要注重体现人文特色和生态特色。第二，尊重村民意愿，号召全民参与，确保基础设施建设的实效性。村庄的整治与规划必须充分尊重村民的意愿，使整治规划成为广大村民的共同认识。在整治规划与方案中，要广泛了解村民的需要。农民是村庄整治工程的直接参与者和受益者，在推进村庄整治工程的过程中，没有村民们的广泛参与是难以正常进行的，只有充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，才能设计出村庄整治的最好规划与方案。

(三)拓宽资金渠道，建立整治投入机制。在整治农村环境卫生工作方面，长效管理要想顺利进行，除了要有完备的长效管理制度，重要的是要有长效管理的资金来源。为此建议：第一，政府主导。政府对实施农村环境卫生整治工作的项目资金支持补助，以填补资金运转难的空缺;第二，部门帮扶。尤其是环境、农业、林业等职能部门，要积极参与农村环境整治和垃圾处理工作，提供项目、技术等方面的扶持，帮助联系村解决环境“脏、乱、差”的问题。第三，村民参与。要想把农村环境卫生整治与村民的切身利益联系起来，就必须让村民加入到整治的全过程中来，根据实际情况制定有效的卫生保洁费制度，使村民形成环境保护的自觉性，保障长效管理走得更远。

(四)健全长效机制，确保整治成果。机制既是活力、动力的源泉，又是约束的保证。建立和落实长效工作机制是搞好农村环境卫生的关键，开展农村环境卫生整治工作点多线长面广，是一项高难度的复杂的社会系统工程，具有长期性、艰巨性、动态性和反弹性的特点，仅靠紧一阵子是根本搞不好的，必须结合实际，建立长效管理机制，才能确保工作“不断线”，持续深入有效开展。第一，继续强化领导机构管理。在巩固原有环境卫生整治成果的基础上，进一步配备好专职人员，明确工作职责，统一指导和管理农村环境卫生工作的开展。制定年度整治计划，定期或不定期组织农村环境卫生大扫除，引导村民自觉对门前占道及乱堆乱放现象进行清理、保洁。第二，强化考核，实行滚动式管理。要对村建立年度目标责任制、督促协调机制、动态管理制度。严格进行考核评比，乡环境卫生整治领导小组对各村采取不定期的明查暗访、跟踪互查。经过考评考核验收达到合格要求的村，由政府给予适当奖励补助;对未达到合格要求的村责令整改，并对相关责任人进行教育谈话。第三，设立农村环境卫生整治“意见箱”。在乡主干道或者各村垃圾集中处理地段安放意见箱，广集民智，向村民取经，并对能提出实用性意见的村民进行嘉奖表彰，在无形中营造“爱护家园，全民参与”的氛围。

开展农村环境卫生整治，既是建设社会主义新农村的重要内容，也是改善农村人居环境、提高农民生活质量，促进农村社会经济发展的重要保障。长期以来，由于农村环境卫生管理涉及面广、动态性强、反复性大，这一问题始终是农村工作的一个难点，要彻底解决这一问题，需要各级组织的共同努力，提高对农村垃圾问题的认识，加大投入，同时引导农民群众增强环保意识，最终建起覆盖农村的良好环境管理体系。

今年以来，在县委县政府的正确领导下，我们以建设富强人文健康新泾阳为目标，围绕巩固提升国家卫生县城创建成果，按照“全域旅游、全景泾阳”的理念，再添举措，再鼓干劲，全面整治全县城乡环境卫生，提升城乡面貌，具体情况汇报如下。

一、加强领导，强化措施。

我们始终把城乡环境综合整治工作作为全县重点工作来抓，精心安排，稳步推进。成立了由县政府主要领导为组长，县委、县政府分管领导为副组长的农村环境综合整治工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责综合协调、督查考评等日常工作。印发了《泾阳县农村环境综合整治工作方案》，各镇也成立了相应的组织机构，切实加强对城乡环境综合整治工作的组织领导，各镇、各部门高度重视，周密部署，各司其职，协调配合，强化了我县城乡环境综合整治的工作水平。

二、多措并举，全面整治城乡环境卫生。

今年年初，根据追赶超越“大整治、大讨论、大优化”活动要求，结合我县环境卫生现状，县委、县政府决定：集中力量，强化措施，迅速开展“城乡环境卫生集中整治活动，主要做了以下几个方面工作：

一是集中治理公路沿线环境卫生。组织沿线各镇及交通城管等部门，对公路两侧乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营等问题进行集中整治，刷新沿线可视范围内建筑立面35000平方米，清理各级公路沿线可视范围内的垃圾800余车。结合季节特点开展公路沿线行道树、绿化平台、绿化林带的种植、管护工作。按照“全域旅游、全景泾阳”布局，积极打造红色旅游路示范路段，投资450万元，加宽了绿化带苗木栽植，修建文化墙、花坛，整治了门前“三堆”，打造了公路沿线三季有花、四季常绿的景观，营造了绿、美、畅、洁、安的路域环境。

二是农村环境卫生综合整治成效显著。活动开展以来，各镇、各相关部门开展了一系列的环境卫生整治工作，中张镇在泾云路庆家村、泾石路石塔庄、张庄等村建设了青砖花墙;王桥镇变废为宝，在整治垃圾堆的基础上投资修建了文化广场，休闲广场、文化墙，丰富和村民的业余生活;口镇制定了村级生活垃圾管理和运转费用筹集办法，形成了收集运转长效机制;三渠镇落实保洁员管理和培训，加强公路沿线的绿化管护工作，定期整治集贸市场;兴隆镇悬挂横幅宣传环境卫生整治工作，对遗留的“三堆”进行全面清理;桥底镇在泾石路褚牛村、和村、北赵村段住户门前修建花坛，完善阴郭村、团庄村、席杨村、沟而上村垃圾收集管理模式;安吴镇花大力气整治张沟新村，粉刷了墙体，修建了花墙;云阳镇对红色旅游路两边的破旧建筑进行了拆除，建筑立面进行了刷新。县级各部门出动全体机关干部，放弃休息，积极参与到环境整治中，对包抓村长年堆积的垃圾、门前“三堆”、路边杂草、沟渠进行了全面清理，墙面进行了刷新、树木进行了圈红刷白，同时帮助贫困户整治户容户貌。县城管局牵头，在全县7个镇，26个行政村设立34个垃圾收集转运站，进一步完善农村生活垃圾转运工作，初步形成垃圾“户清理、村收集、镇转运、县处理”的处理模式。累计投入资金850万元，投工投劳25万人次，车辆15000台次，清理“三堆”26000余处，树木刷白圈红10万余株，清理沟渠530公里，修建文化墙2850米，刷新建筑立面35万平方米，栽植花卉15万余株;拆除旱厕1000余座，建成垃圾收集点80个，拆除乱搭乱建1300余处。镇村环境卫生整治工作在原有的基础上得到改善，涌现出史王村、白杨村、袁家村、长街村、社树村、屈家村、曹家村、庆家村、刘孟村、太和村、安吴村、张沟村、高家村等环境卫生整治示范村。

三是城中村等重点部位的环境卫生整治有序开展。一是以交通环境提升为重点，坚决取缔城区各类流动摊点，出店经营，占道修车洗车，车辆乱停乱放随意停靠，随意调头不守交规等违规行为。依法取缔学校周边各类马路市场，流动摊点，保障重点区域交通秩序。二是开展餐饮业大气污染专项治理，对城区内夜市烧烤摊点发放《关于治理夜市餐饮门店油烟污染问题》的通知，要求具备烧烤经营资格的门店，采用清洁能源(液化气、天然气、电)，使用无烟环保烧烤炉，实施无烟烧烤。三是是开展春季生物质和夏季秸秆禁燃工作，环保、农林、水利、城管、创建等单位每天对各镇办禁燃工作进行巡回分片督查。通过整治，人居环境明显改善，基础设施不断完善，全县城乡环境综合整治工作取得明显成效。

三、强化督查，确保实效。

整治活动开展以来，县创建办联合县委、县政府督查室，采取明查、暗访等方式，对各级各有关部门环境卫生整治工作进行督查，并将督查情况纳入年度创建考核体系。对工作进行缓慢，整治效果不明显的单位跟踪问效，媒体曝光。今年从2月7日开始实行了环境卫生综合整治“三项行动”，累计展示亮点410处，曝光问题410处，整改问题402处，整改率达到98%。“三项”行动的开展有效促进环境卫生整治工作每天都有新变化，每天都有新进展。同时对全县134个行政村、8个镇环境卫生综合整治工作进行周排名、月观摩。目前134个行政村已排名8次，每次在正科级以上领导办公微信群公布，每月两次排名后十名的包抓部门，县委县政府督查室发整改通知，并约谈主要领导。4月、5月、7月对8个镇的环境卫生整治观摩三次，进行评比打分，排名末尾的镇主要领导在县电视台进行表态。六月由于农忙的影响暂停一次。

四、巩固成果，建立长效。

一是建立“三项行动”督促检查长效机制。即三展示，每天展示三个整治效果好的方面;三曝光，每天曝光三个存在问题的方面;三整改，三天后对三曝光整改情况进行回顾检查，定期进行检查讲评。通过每天在微信群里进行展示，曝光，督促问题整改，使城乡环境卫生监督工作常态化。对工作进展缓慢，整治效果不明显的单位跟踪问效。

二是全面推行路长制。对全县13条主干道管理实行二级路长制，即县级领导是一级路长，包抓县域内主干道路路容路貌及环境卫生;镇书记、镇长是二级路长，包抓镇域内主干道路容路貌及环境卫生。此项工作刚刚起步，目前已在各路段制作了路长公示牌，做到监督透明的作用。

三是实行县级领导包镇，部门包村责任制。充分调动全县各级各部门的积极性，发挥党政机关的表率作用，包抓全县134个行政村，实现一个部门包抓一个村的环境卫生，帮助村上健全设施，清理卫生，改善面貌。通过实行部门包村责任制，克服农村环境卫生抓一阵好一阵、时紧时松，走过场，应付了事等问题。

五、存在问题及下一步工作措施

虽然我们通过前一阶段集中整治，取得了一定成效，但还存在一些问题：一是群众参与整治工作的积极性不高，意识不到村容村貌整治工作的重要性;二是环境卫生整治标准不高，进展不平衡;三是农村环境卫生清扫保洁长效机制还没有全面覆盖，垃圾收集拉运不及时，乱堆乱倒现象还没有有效遏制等。下一步我们将进一步加大整治力度，努力改善环境面貌。

一是加大保洁人员的培训和管理。认真落实“四级网络管理”机制，加强对保洁人员教育管理，增强其工作责任心，提高环境卫生整治工作标准，全面落实保洁人员“保洁、监管、宣传”三责任。

二是加大农村环境综合整治宣传力度。大力宣传城乡环境综合整治工作的重大意义，普及环保法律知识和公共卫生知识，做到家喻户晓，人人皆知，营造整治工作浓厚氛围，提高群众参与环境卫生整治工作的积极性。

三是健全督促机制。继续开展“三项行动”，即三展示，每天展示三个整治效果好的方面;三曝光，每天曝光三个存在问题的方面;三整改，三天后对曝光问题整改情况进行回顾检查，定期进行检查讲评。要加大对农村环境整治工作的督查，要继续实行周排名、月观摩、季考核，对工作落后的，党政主要领导要在县电视台公开表态。

四是健全责任机制。全面落实路长制，出现问题，有人可问，有人可管。“路长”定期检查责任路段，将巡查过程中发现的问题及时反馈至相关镇和部门并限期整改。各镇有关部门要及时处置责任到人，切实做好发现问题的跟踪落实。

根据县新农村办的要求，我镇利用一个多月狠抓环境卫生综合整治和村屯绿化美化，采取多项措施重点抓好村内垃圾、粪便和边沟清理，在村内主干道两侧进行植树绿化，主街道安装路灯。对绿化带内的残雪进行翻整。现将工作情况总结如下：

一、村内道路、边沟、路面全面清理整洁。

出动卫生保洁人员180人次，对各村的村内道路及两侧的垃圾、粪便进行清理，同时整治边沟，将边沟清理顺畅。拆除村内危险房屋1座，到目前为全镇共清理垃圾35吨。

二、各村均设立固定垃圾箱。

在全镇11个村、13个居民居住点设立垃圾箱共43个，基本做到日产日清。

三、规范柴草堆放区及栓牛场错。

撤销柴草堆放点5处、栓牛点15处，设立统一的柴草堆放区12处，栓牛点12处，达到道路两侧和农户庭院外无堆放柴草和栓牛点。

四、修整围墙、新建板杖子。、

目前已修整围墙500米、新设立板杖子20xx米。

五、进一步加强村内绿化亮化，达到“四个100%”。

全镇植树3500株，翻整绿地3000m（将老局所村、新南岗村2和大崴子村设为省级美化亮化达标村，种植云杉2100株、果树600株）。村内道路绿化率达到100%，村旁闲置土地和环村林绿化率达到100%，“村村通”公路两侧绿化率达到100%。村内主要街道都已安装路灯，覆盖面积达到100%。

六、相关规范

规范环卫人员管理每个村都要建立以环境整治管理制度为主的村规民约并上墙，要设置固定环卫人员并签订从业协议，环卫人员定期对村内垃圾进行清扫、清运。镇政府采取定期和不定期两种形式到各村抽查环境卫生情况，将村内环境整治和村屯绿化美化作为今年农村目标责任制考评的重要依据。

宝泉山政府新农村办

20xx年x月x日

按照市目督办《关于分解下达〈xx市综合文明指数测评目标任务〉的通知》（都目督办[]31号）和《关于分解下达迎接成都市目标任务的通知》（都目督办[20xx]24号）文件要求，我局高度重视，认真研究细化目标任务，成立专项工作领导小组，继续启动创建机制，认真做好城乡环境整治。制定了切实有效的措施，认真贯彻执行，现将xx年工作总结如下：

一、高度重视，落实责任

根据下达的专项目标任务，召开了党组会进行专题研究，成立了以局长为组长，分管领导为副组长，相关科、室负责人为组员的领导小组，及时召开全体干部、市场负责人参加的动员大会，对该项工作进行安排部署，提高认识，明确职责，细化任务分工，确保了目标任务层层落实。

二、明确任务职责，加大保障力度

为将本局城乡环境综合整治工作落到实处，我局制定了工作方案，明确了工作职责与责任人。严格按照市目督办《关于分解下达〈xx市综合文明指数测评目标任务〉的通知》（都目督办[]31号）和《关于分解下达迎接成都市目标任务的通知》（都目督办[]24号）文件要求，对照工作职责，从指导与宣传的角度入手，引导干部群众开展创建工作；组织全体干部职工，按照市整治办要求，针对市场管理做好监督、制止与宣传等工作；要求各责任科室分工负责，协调合作。办公室做好整治工作的督促落实及对外协调、联络。

三、建管结合，加大城乡环境综合整治力度

商务局从落实科学发展观，构建和谐社会的高度，把完成城乡环境综合整治目标任务作为一项硬指标、硬要求，作为调整经济结构、转变增长方式、促进经济社会又好又快发展的重要举措，充分认识全市城乡环境综合整治工作的重要性和紧迫感，加强组织领导，确保全市环境综合整治工作的落实。

（一）加强了农贸市场的规划

调整：调整位于保护区、城市商业中心以及周边区域的农贸菜市场。鼓励由生鲜类专业超市或者综合超市中的生鲜部门逐渐代替现有市场服务功能，既提高城市的整体形象，美化城市环境，保障居民“菜篮子”工程的安全性和可靠性；

同时，通过调整服务生活的商业网点布局，加强二环路附近新区配套服务，方便新区人民群众生活。

引导：结合社区商业中心建设，引导华侨商业城骑路市场、杜鹃巷解放小区农贸市场等菜肉供应网点向周边区域新建规范化农贸菜市场发展。

提升：改造、扩建和提升宁江菜市场和中山路骑路菜市场等菜市场，建成规范化的农贸菜市场。

新建：结合城区控制性规划的相关要求和居民居住规模，主要沿二环路周边区域新建18处社区菜市场；

同时，在玉堂区域内，新建规范化农贸菜市场2处。

（二）联合相关单位和乡镇，开展城市经营秩序联合整治行动

配合城管局突击整治商场、超市、农贸市场等区域违章占道经营现象。共清理整顿各类商家400余户，拆除帐篷等临时居住设施60余间。通过各相关单位的`协作配合，规范商家归店归市，恢复了正常的经营秩序和城市风貌，取得了商家、周边群众的认可和积极配合。

（三）认真开展好农贸市场环境整治工作

对照《城乡环境综合整治目标任务分解表》，加强对农贸市场设置、标牌标识完善、摊位功能分区等监督工作，市场经营态度热情、仪容整洁、诚信经营。商务局分管领导主抓，安排相关科室人员深入农贸市场检查，出动人员500余人次，车辆300余台次,发出整改通知50余份，整改达标100多项。积极向成都市申请市场改造提升资金支持，用于青城山农贸市场提升改造，明年将继续深入此项工作。

为配合清明放水节活动，按上级部门要求限时清理予乐市场围墙施工作业面，修建景观围墙，工作人员冒雨现场工作20小时，全部达到标准。

（四）加强对全市屠宰行业污染物排放的监督管理工作

督促指导屠宰企业防治措施的落实，稳步实现屠宰废水的减排，并负责七家定点屠宰厂减排资料的收集，归档工作，做到“一场一册”。全市7家定点屠宰企业按相关要求，全部建立污水处理站，污染设施运行正常，实现屠宰废水达标排放。

（五）建议

由于多数农贸市场是过渡市场，市场业主不愿多投入，包括硬件投入和管理投入，而且市场内多种经营项目主体又属多个部门指导管理，很难一竿插到底，建议由市财政安排城区每个市场每年1-2万的补助经费，乡镇为责任主体，根据市整治办牵头的综合测评成绩为补助标准依据，兑现补助。通过明确责任主体、补贴公益配套，绩效考核评比促进农贸市场的优美化、秩序化、制度化发展。

总之，在市整治办的指导下，在局党组的正确领导下，我们做了积极有效的工作，取得了一些成绩，但离上级要求还有一定的差距，我们将虚心听取督查小组各位领导的意见和建议，进一步加大力度，发扬成绩，弥补不足，深入持久的做好工作，推动我市城乡环境综合整治再上新台阶。

一、指导思想

以改善农村居民生产、生活环境为切入点，紧密结合生态镇建设，按照建管并重、标本兼治的原则，大力开展环境综合整治，从根本上改变我镇环境面貌，推动经济社会又好又快发展，打造美丽新。

二、主要内容及责任分工

(一)整治范围

场镇、各村、组(自然村)。

(二)场镇环境综合整治内容

1、加强场镇保洁工作，净化场镇环境。重点治理场镇卫生死角、垃圾池、污水处理点等地点，街面卫生坚持“一日一扫，全天保洁”保障场镇街面清扫率达到100%。

2、加强容貌整治，改善环境秩序

重点整治占道经营、乱画乱贴、乱拉乱挂等严重影响场镇容貌的“三乱”行为，规范招牌和各类宣传品，加强对建筑工地的管理，禁止将建筑垃圾随意堆放，清理路边有烟烧烤，落实门前“三包”制度，通过宣传教育，引导群众自觉参与维护场镇环境秩序。

3、实施绿化工程，加大污染整治力度

落实管护责任，对场镇的绿化带进行定期维护与保养，适时补植绿化树，保持绿化带的整洁美观，为居民创造良好的工作和生活环境。加强对各事企业单位污染物排放监督力度，严格控制生产生活废水、污水的不合理、不达标排放，对造成污染严重的事企业单位进行通报，严格控制重建或加固户所产生的建筑垃圾，要求对其所产生的建筑垃圾及时的进行处理与清运。

4、规范交通秩序，保证道路通畅

严格要求驾驶员必须按规定将机动车停于划好的停车线内，不得乱停乱放，不得在场镇上随意掉头，违者将给予50--100元的处罚，对于不遵守交通规则的驾驶员，派出所将进行严肃处理。对主要交通干道罗吴路、鄢慧路、慧新路、谭慧路进行清理，清运道路两侧的白色垃圾，规范广告牌匾，确保道路整洁。

5、加强垃圾管理和清运工作

以村、组为单位，每个村民小组落实1名保洁人员负责日常工作(日常工作为：组上公共区域和组道以及沟渠卫生、门前摆放、垃圾池清理和分类垃圾)，保洁员要做到每天2次保洁工作，每2-3天对户垃圾池进行一次清理并把户垃圾池(房)的垃圾运行至分类垃圾池内进行分类处理;每个村落实3名保洁人员负责公共区域以及主要交通沿线两边和沟渠白色垃圾、塑料垃圾瓶、玻璃瓶以及门前摆放，村保洁员每天要做到3次保洁工作，每2-3天负责把垃圾房内垃圾运行至分类垃圾处理池内并进行分类，每10天把分内垃圾处理池的分内垃圾进行分类回收，并把不可回收的垃圾用运至镇垃圾中转站，统一由县上压缩运走。

(三)村组环境综合治理内容

1、治理柴草垛。柴草垛迁到村落外，摆放到适宜位置，做到码放整齐，井然有序。

2、治理粪堆。清理摆放到院落内的粪堆、垃圾堆，统一迁到院落外，集中、有序堆放。

3、治理院墙。清理和修缮农户的残缺院墙，清除墙面上的乱涂乱画，做到美观实用。

4、治理庭院。打扫室内外卫生，清除院内垃圾，规范生产生活物品摆放。每个农户院内设置一处临时垃圾存放点，禁止将垃圾乱扔乱抛。

5、治理村落卫生。清理镇村结合部，村落出入口、居住小区、小路小巷的卫生死角，做到垃圾处理日产日清;清理露天厕所，改进农户家庭厕所，做到“有墙、有门、有坑、有盖、不渗、不漏、不外溢”。

6、治理人居环境。在村组道路两侧、庭院内、空闲地、公共绿地种花、种草、栽树，建立绿化带、绿化点、美化点，做到路边、墙边、沟边有花有树，不留死角，实现村落绿化、美化、香化。

7、治理道路、河流环境。对主要交通干道罗吴路、鄢慧路、慧新路、谭慧路进行清理，清运道路两侧的白色垃圾、周边的建筑垃圾，确保道路整洁。对镇区域内河流水面垃圾、杂物进行清理。

三、时间与步骤

1、展开阶段(年3月29至5月底)。镇、村层层召开动员大会，学习有关文件和先进典型，做到层层发动，家喻户晓。

2、深化阶段(年6月至年8月底)。全面开展我镇场镇环境综合整治和村庄庭院美化等专项治理工作，基本达到“《四化体系》”标准。加强精神文明建设，提升我镇居民素质，实现环境优美、生态良好的民风文明新气象;

3、提高阶段(年9月至年11月底)。结合整治工作实践，重点抓好完善设施，巩固并建立健全工作长效机制，形成容貌整洁、环境优美、管理有序的良好局面。

4、总结阶段(年12月)总结全年城乡环境所取得的成就和不足。

四、组织落实和保障措施

(一)要加强领导，落实责任。这次全镇环境综合整治是我镇新农村建设中一项全局性、突破性的工作。镇主要领导任组长，分管领导任副组长，相关人员参加的活动领导小组，下设办公室于城乡环境治理办公室内。形成以党委、政府为主导，以农民为主体，相关部门全力配合的工作局面。各村党支书记、村民委员会主任要下大决心花大力气，根据“脏、乱、差”地段制定整治方案，明确分工、责任到人，确保在限期内完成整治任务。

(二)统筹安排，落实责任。要因地制宜，实事求是，量力而行，注重失效，严禁形式主义;按照方案要求，与村(居委会)签订环境综合治理目标责任书，确定治理重点目标，统一部署，精心安排，将任务目标分解到位、落实到位，并将工作进展情况及时上报_镇城乡环境综合治理领导小组办公室。

(三)全面发动，广泛参与。要教育、组织和动员广大人民群众积极支持、自觉参与这一环境治理活动，自己动手，改造环境，建设家园。要通过各种宣传形式教育引导群众养成科学文明健康向上的生活方式，增强我镇居民的美化意识、环境意识、文明意识和交通安全意识，为营造“我为人人，人人为我”良好的人居环境做贡献。

(四)强化监督，严格考核。从4月初开始，全镇要把村容整治活动作为一种经常性活动，广泛深入开展，逐步提高环境卫生建设标准，彻底改善农村人居环境。同时，要积极开展“清洁村落”和“星级清洁家庭”创建活动，按照建设标准，建立考评和激励机制。力争通过努力，到年底，全镇“清洁村落”和“星级清洁家庭”的挂牌率分别达到80%和90%以上。各村要结合实际，研究制定环境卫生长效管理办法，以规章制度、《村规民约》等有效形式加以确定，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高群众的环境意识、卫生意识、公共道德意识，使爱护环境、保护环境成为广大群众的自觉行为。

一、工作目标

通过卫生治理，实现“整洁、卫生、整齐、有序、高效”的单位办公环境，强化单位内部卫生管理，形成长效机制，不断提高干部职工的卫生意识和文明素质，以更好的成效和优美的环境来争创全国卫生县城和省级文明县城。

二、治理内容

1.实行卫生包干制度，落实县局门前通道卫生“五包”责任制。由门卫负责全局办公公共区域每日卫生清洁工作，每位干部负责自己办公室每日卫生清洁工作，做到单位内及周边无积存垃圾，无白色污染，无乱堆乱放，无乱贴乱画，“门前五包”责任落实到位。

2.实行每周五下午卫生大扫除制度。卫生责任区划分：。

3.实施局办公大楼南侧墙面美化工作，专项治理乱贴乱画问题，聘请专业油漆工实施。

4.通过与担保公司协商，双方共同治理通道积存垃圾和监督乱堆乱放现象。

5.局内做到：

①垃圾日产日清，走廊、过道、办公室无暴露垃圾;

②厕所地面、坑位、门窗、墙壁、灯光、洗手盆整洁，便池无尿碱，粪便不满溢，无蝇蛆，基本无臭;

③室内无鼠、蚊、蝇、蟑、蜘蛛网，桌面无灰尘，物品摆放整齐;

④会议室、走廊等公共场所设有禁烟标志，工作场所严禁吸烟。

三、工作要求

每位干部职工要养成良好卫生习惯，保持好个人卫生和公共卫生，并积极参加局卫生责任区每周五下午的卫生大扫除。确定周浩文同志为县局环境卫生治理工作分管领导，程茂标同志为具体负责人，负责每周五下午的卫生打扫除监督、每位干部办公室卫生保洁监督和门卫公共场所日常卫生清洁工作的监督。

一、村建设

1、工作进展：

市级20xx年村，自20xx年12月定点抽签施工单位以来，我镇严格把关施工质量及工程进度，目前已完成道路硬化1500平方，沟渠整治500米，景观漫步道铺设200米，污水管网建设已全部完工，其余工程预计于8月底全部完工。

2、存在问题：

因雨水天气阻碍，村工程进度较为迟缓。

3、下步打算：

村紧抓工程进度。利用晴好天气加快施工速度，确保8月底完成所有项目，严控工程质量。市级村项目资金共400万，目前已招标项目资金376万，预计审计降点后审计价约为300万，下一步将在目前建设完成的基础上利用结余资金进行提升工程招标，对村进行补缺补差。

二、“五化两改”建设

1、工作进展：

“五化两改”工作共完成“五化两改”村庄7个，20xx年完成4个（户组，但受汛情影响纳入灾后环境整治项目），20xx年“五化两改”村村组、组、村组3个点4月份已全部通过验收。

2、存在问题：

“五化两改”村庄主要结合环巢湖综合治理项目进行改水改厕，进度缓慢，三水接出不到位；“合庐产业新城”规划建设，导致村、社区、社区、村、村、村等村庄不再进行五化两改选点；“五化两改”村庄整治完成后，养护、维护不够到位，缺乏完善的长效管护机制。

3、下步打算：

“五化两改”工作推进三塘村花户组污水改造，等“两改”施工完成再进行“五化”施工，预计9月份完成三塘村花户组五化两改工作。乐庄村乐庄组、下树组，社区小寨组、组4个五化两改点改水改厕工作已完成，由于合庐产业新城规划建设，“五化”暂缓提升。准备在岗区村选取较大自然村庄完成环巢湖综合治理项目改水改厕后开展“五化两改”工作。

三、五清一改建设

1、工作进展：

已完成“五清一改”整治村庄108个，验收通过107个，通过率99%。现着力打造汤池大道两旁村庄、永久性居民点和较大自然村庄的“五清两改”工作，

2、存在问题：

因政策有调整，结合环巢湖综合治理项目改水改厕“五清两改”工作进度滞后。

阳光社区环境卫生调查报告阳光社区环境卫生调查报告

为贯彻文明卫生的战略部署，按照环境卫生的具体要求，阳光社区于20xx年6月24日至7月11日对辖区范围内阳光大道片和双塔路片进行了调查，总的来看，环境卫生工作有喜有忧，但形势不容乐观。现将有关情况汇报如下：

我辖区双塔路范围从江北街至昌新路段，辖区住户大约200多人。据调查显示，双塔路周边多为个体户，大中型企业约3个（瓯北假日宾馆、新华医院、永嘉农村信用合作社等），个体户约一百多家，店面门前环境“三包”实行较好。但双塔路段绿化带卫生问题严重，绿化带内垃圾成堆，管理和清扫难度极大，环境卫生令人堪忧。

阳光大道目前管辖三个小区（阳光大道、瓯城花苑、金汇景园）住户大约300多人。阳光大道周边多为餐饮服务行业（阿隆海鲜坊、光华佬骨头煲、cocotime咖啡厅等等），店面门前环境“三包”基本落实。阳光大道环境卫生问题依旧需要重视，主要存在问题有：

1、绿化带卫生问题同样严重，绿化带随处可见垃圾，清洁员难以清扫，环境卫生严峻。

2、阳光大道江滨公园嬉戏人群较多，环境卫生难以保持全面清洁，公园内生活垃圾乱丢。

3、滨江公园内垃圾桶未全面覆盖，垃圾清洁不够及时。

4、瓯江边堤塘（新桥水闸至昌新路段）垃圾丢弃，堤塘垃圾无专门人员大面积清洁。

5、阳光大厦东面垃圾清理不净。基本的.公共设施造成“无人管理、无人问津”恶性循环，其中的喷泉多年未喷水，垃圾丢弃随处可见，木质凉亭骨架腐蚀严重，花木多年未修建，花岗岩广场地面破损严重。

在党的十九大和环广西公路自行车世界巡回赛举行期间，XX镇党委、政府在市委、市政府和城区党委、政府的正确领导下，增强责任担当，早动员早安排，多方联动、细化分工、层层压紧压实主体责任，确保了一方社会大局稳定，为党的十九大和自行车赛能够顺利举行营造了井然有序的社会秩序和稳定的社会环境。现将我们的工作汇报如下：

第一点：提高政治站位，压实责任，提早做好安排部署

一是提高认识，加强领导。成立了责任明确、分工到位的工作领导小组，制定了详细的现场安保维稳方案，层层压紧压实责任，举全镇之力做好安保维稳工作。二是细化镇干、村干分片负责区域，责任落实到具体个人。对各自负责的稳控点的重点人员要落实“一盯一、几盯几”的稳控措施。三是实行24小时值班和“零报告”制度。镇党委、政府每日明确一名主要领导带班，一名班子领导值班的24小时值班制度，维稳期间取消外出和休假制度，要求全体人员晚上全部驻镇。

第二点：多方联动配合，细化措施，切实做好全面防控

一是集中开展不稳定问题排查。全镇以村为单位，分成15个工作组，滚动式摸底排查各种不稳定因素，做到底数清、情况明，对于排查出来的问题，明确责任部门、责任领导和责任人，实现了突出问题不上交、不激化，信访不出镇。二是做好安全隐患排查，发现问题及时整改。对自行车赛道公路沿线的枯枝、危房、电线电缆、阳台花盘等隐患进行地毯式排查，不间断滚动排查禽畜散养、散放问题，一经发现立即处置。三是营造宣传氛围，纵向到底横向到边。发放关于家禽圈养和交通管制的《通知》5000份及《致广大市民的一封信》4500份，入户宣传，召开户代表会议等，营造了良好的社会氛围。四是落实好外围安保人员与防撞车辆。XX镇赛段涉及赛道26.2公里，落实外围安保人员230人、防冲撞车辆130余辆，加强了情报信息的收集和加大各安保点的管控力度。

第三点：完善应急预案，及时妥善处置突发事件

完善应急处置预案，自行车比赛前夜除了安排警车连夜巡逻至凌晨5点外，要求所有外围安保维稳人员比赛当日早上7点之前必须全部到岗到位，检查各自负责的区域，发现问题立即处置。同时，各安保维稳分段设置2-3人的流动应急人员，分列赛道两边，负责应对各种突发事件。比赛日当天早6点半左右，我镇陆续接到巡逻人员在赛段自行车赛道上发现图钉的汇报，镇党委、政府高度重视，立即启动应急预案，镇主要领导亲自指挥应急，全镇各外围安保人员立即进行地毯式清理，各村根据实际情况另行聘请人员加入清扫队伍，由于发现及时，行动迅速，投入应急力量足够，加上各个兄弟单位增援人员的积极配合，我们于上午8:30左右就已将赛道上的图钉基本清理完毕，并要求全体人员不跟风、不造谣、不评论，善意引导群众，启动网络舆情应急处置预案，派专人实时关注掌握网上舆论动态，避免事态恶性发展。随后要求各个村另外再安排2名清扫人员不间断继续寻找图钉，将隐患清除彻底，确保了自行车赛得以顺利进行。赛后，我们将清理出来的图钉按村为单位封存交公安机关处理，并对镇辖区范围内的所有商店、小卖部、代销店进行图钉销售情况的全面排查、登记，在各村屯和网上张贴、转发“悬赏通告”，积极配合公安机关收集破案线索。

前一阶段的维稳工作，我们取得了一定成效，但距离上级的要求还有差距，与兄弟乡镇相比还有不足，我们将以本次会议为契机，在今后的工作中加强干部大局意识的教育，加大力度完善治安防控体系建设，加强应急队伍建设力度，继续做好矛盾纠纷的化解，确保一方平安。

同志们：

这次全县农村环境综合整治工作动员会议是县委、县政府决定召开的一次大规模、高规格会议，主要任务是进一步传达贯彻上级农村环境综合整治会议精神，动员全县干部群众，迅速掀起农村环境综合整治高潮。县委、县政府对这次会议非常重视，会前，县政府常务会议、县委会议先后专题进行研究，等下，顺生书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、高度统一思想，深刻认识农村环境综合整治的重大意义

环境是一面镜子，是一个地方经济发展、文明程度、管理水平最直观的体现。近年来，我县不断加强农村基础设施建设，农村的硬件条件有了很大改善，但农村环境“脏、乱、差”的问题依然突出。面源污染、村庄路旁垃圾成堆等现象比较严重，既影响整体形象，又制约了发展，甚至直接损害群众身心健康。因此，开展农村环境综合整治刻不容缓。各级各部门务必将思想认识统一到县委、县政府决策部署上来，坚决打好农村环境综合整治这场硬仗。

(一)开展农村环境综合整治是改善民生、提升幸福指数的迫切需要。环境的好坏，直接关系到群众的幸福指数。随着农民生活水平的提高，以及大量农民长期在城市工作和生活，他们对农村环境生活的要求越来越高，对目前农村的实际状况越来越不满意，要求政府改善农村环境的愿望越来越急迫。开展农村环境综合整治，就是解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，为农民群众创造良好的人居环境和生产生活条件，不断提高广大农民的幸福指数，满足农民过上美好生活的愿望。

(二)开展农村环境综合整治是美化环境、建设社会主义新农村的时代需要。中央早就提出了建设社会主义新农村的二十字方针，村容整洁是其中的一个重要方面。目前，我县农村普遍存在土堆、柴堆、粪堆、建筑材料、建筑垃圾乱堆乱放;省、县干道以路为市，占道经营，运输车辆抛撒沙土;房前屋后乱七八糟，遍地狼藉，污水横流。不但村容村貌差，而且给群众自己的生产生活带来极大的不便，甚至还造成安全隐患。因此，我们必须要抓紧开展农村环境综合整治，真正建设一个干净整洁、环境优美、适宜人居、文明和谐的新家园。

(三)开展农村环境综合整治是人文发展、科学发展的现实需要。基本要求是全面协调可持续发展。如果农民长期生活在脏乱差环境中得不到改善，生活质量就是一个最大缺陷，协调和谐发展将会因此受到影响，特别对农业大县来说，长远发展就没有根基。实践也反复证明，优美的环境本身就是一种资源，一种优势。环境秩序和对外形象对投资者的信心产生着重要影响，任何客商都不愿意在脏、乱、差的地方投资兴业、休闲旅游。因此，全县上下必须把思想和行动统一到抓农村环境整治就是抓经济发展、就是抓招商引资、就是促项目落地、就是助推我县科学发展上来。

(四)开展农村环境综合整治是贯彻上级精神、执政为民的职责需要。5月，国务院就批准了《全国城乡环境卫生整洁行动方案》，决定在全国范围内开展为期三年的城乡环境卫生整洁行动。今年中央一号文件又明确提出，把农村环境整治作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治。20__年，省委顺应时代的要求，明确提出了“四化两型”发展战略，要求我们加强农村环境综合整治。今年市委、市政府作出了专门部署，组织各县到攸县参观学习。5月30日，市委、市政府又召开了高规格、大规模的电视电话会议，全面部署全市城乡环境综合整治工作，成立领导专班，制定明察暗访和考核方案，采取季度考评、年度考核、重奖重罚等办法推动这项工作。我们必须认真领会和贯彻上级要求，要有一种等不起的紧迫感，慢不得的责任感，推卸不得的使命感，做到非抓好不可、不抓好不行。以实际行动向广大农民群众交上一份满意的答卷。

二、明确目标任务，切实抓好农村环境综合整治的工作重点

农村环境综合整治是一项“政府主导、乡镇主体、部门配合、群众主动”的系统工程。县委、县政府决定，用3年时间(20__年-20__年)，开展全县农村环境综合整治，全面实现“三清三基二统一化”。“三清”即清洁家园、清洁水源、清洁田园;“三基”即基本不见垃圾、基本消除马路市场、基本完成“五改”(改水、改厨、改厕、改浴、改圈);“二统”即农村垃圾统一分类处置、中心镇污水统一处理;“一化”即抓好路边、屋边、水边“三边”全面绿化。各级各部门要严格落实县委、县政府下发的《关于加强农村环境综合整治的实施方案》，今年重点要在“全面启动农村环境综合整治、全面消灭暴露垃圾、全面取缔国道和省道两旁的马路市场、全面禁止小二型以上水库化肥养鱼、全面实现规模养殖户垃圾无害化处理”上抓出成效。

(一)全面启动农村环境综合整治。各级各部门特别是各乡镇制定农村环境综合整治实施方案，广泛开展宣传教化规劝，初步建立工作机制，全县要重点抓好西渡、库宗桥、洪市3个试点乡镇，界牌、井头2个重点乡镇的所有村，其他面上乡镇3个(含乡镇所在村、新农村建设示范村)以上村的整治工作。今天，这些村的支部书记都请到了会场，就是一次农村环境综合整治工作的誓师大会，希望你们要按照“三清三基二统一化”要求，年度内要加快整治，建出典型，为全县明后两年全面整治提供宝贵经验。一要完善环卫设施。各乡镇要重点抓好垃圾收运环卫基础设施建设，建立“户收集、村(社区)清运、镇处理”的垃圾处理体系。原则上每个镇要有一座垃圾中转站或1-2个垃圾填埋场，全面实施垃圾卫生填埋和无害化处理。尚未建设垃圾中转站的镇要抓紧建设，尽早投入使用。每个镇要有1辆以上垃圾转运车，每个村要有1台垃圾收集车，每组要有一个垃圾收集池。二要组建保洁队伍。各乡镇要进一步加强保洁队伍建设，配备专业保洁人员，负责集镇道路、集市、公共场所的清扫保洁工作。行政村也要因地制宜，配备村保洁员，提高保洁实效。三要推行分类处理。农村沤肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、填埋(焚烧)垃圾，总体实行“组保洁、村收集、乡镇中转、县处理(填埋)”的.办法处置，3个试点乡镇、2个重点乡镇和其他有条件的乡镇要采取“户分类、组收集、村转运、乡镇处理(焚烧)”的办法处置。要推广攸县经验，在农村推行“一氹两池四个筐”(即每组或每屋场建有1个有机肥积肥氹、1个焚烧池、备有纸张、塑料、玻璃、金属4个废品回收筐，每个村建有1个特殊废品收集池)，积极引导村民按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户分类收集，通过“回收、堆肥、填埋”等方法化整为零，就地减量化从简处理。能快速降解的入堆肥或沼气池，就地消化，成为有机肥料和绿色能源;可回收再生利用的塑料瓶(袋)、玻璃等废旧物资专门存放，由供销再生资源回收部门回收人员集中回收;对于旧电池、废灯管等有害垃圾和难以回收的其它垃圾采取乡村集中收集后，转运县城垃圾无害化填埋场集中处理或填埋，严禁焚烧化学垃圾造成二次污染。

(二)全面清理暴露垃圾。具体目标是可视范围内无暴露生活垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。一要开展卫生大清扫活动。今天大会之后，全县各级各部门特别是各乡镇要组织和带动群众进行一次卫生大扫除，全面清除村庄房前屋后、河塘沟渠、乡村道路、农业基地设施等范围内的暴露垃圾。联系乡镇的县级领导必须组织乡镇机关干部职工和新农村建设后盾单位干部职工，到新农村建设示范村开展一次卫生大扫除活动。同时，县委县政府倡导全县机关干部、职工今后每周五参加一小时以上的卫生大清扫活动。二是整治公路沿线。突出整治107国道、315省道、210省道、西界线沿线环境，清除暴露垃圾，清除飘散的杂物和白色垃圾，清理乱堆乱放，做到可视范围看不见堆积垃圾、做到水渠畅通。三要整治城郊结合部。要清除卫生死角，切实解决城郊沿线、“小餐饮”店较多区域、废品收购店、露天无证市场、“插花”菜地等部位的环境脏乱差问题。四要整治人口集聚地。要全面清理乡镇所在地、集镇、中小学校、医院等人口集聚地的暴露垃圾及乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点、占道经营等行为。五要整治矿山矿区。对界牌、关市等乡镇采矿区要集中整治，对矿渣、污水等废弃物要及时处理，杜绝矿渣乱堆、污水横流现象，对破坏植被的矿区及时恢复植被，防止水土流失。

(三)重点治理水体污染。一要保护饮用水源。县里要加强蒸水、武水、演水等主要河道和中型水库的水体监测和管理，各乡镇重点监控辖区内主要溪流和小I、Ⅱ型水库、骨干塘、山平塘，开展集中式饮用水源地的污染整治工作，形成水源保护的长效机制。力争通过3年努力，全县农村水源90%以上达到Ⅲ类标准，全部消灭V类水质。要大力实施农村改水、改厨、改圈、改浴、改厕工程，推广水冲式厕所，建设三格式化粪池，加快卫生厕入户步伐;要加快集镇周边村城镇污水处理管网的延伸覆盖，实行雨污分流、达标排放。今年，全县力争3个试点乡镇、2个重点乡镇完成污水管网和污水处理设施建设试点，以后逐年推广。二要禁止化肥养鱼。去年以来，各乡镇按照市委、市政府下发的《关于加强水库水质管理禁止化肥养鱼的通知》要求，严禁化肥养鱼取得初步成效。今年要乘势而上，全面禁止小二型以上水库化肥养鱼等破坏水资源的养殖行为。明后两年，骨干山平塘以上水域也要全面禁止化肥养鱼，农户承包房前屋后的水塘要逐步禁止饲料养鱼。三要推进规模养殖无害化处理。我县是全国生猪调出大县，年出栏生猪230万头以上，出笼家禽2500万羽以上，畜禽养殖污染已成为我县农村水污染的主要来源。今年重点要抓好规模畜禽养殖无害化处理工作，全面实施排污申报、排污总量控制和排污许可制度。要在重点流域、区域及饮用水源地等生态敏感区划定畜禽禁养区，改变“人畜混居”现状，确保规模畜禽养殖场的选址、布局达到环境保护的要求;要坚持项目治污、技术治污，推广应用粪便堆肥技术、厌氧生物技术和生物发酵零排放技术等先进治污技术，实现畜禽养殖污染的就地防治;要重点建设一批规模畜禽养殖场沼气治理工程，鼓励采用生产沼气、有机肥料等形式，提高畜禽养殖粪便的资源化利用与污染物达标排放水平。

(四)逐渐取缔马路市场。目前，马路市场环境脏乱差，既影响了投资和旅游环境，又存在严重的交通安全隐患。今年，全县必须先行取缔国道、省道马路市场，明后两年，逐步全面取缔全县所有的马路市场。一要高标准建设。全面取缔马路市场，必须解决商贩、居民有地可去、有场可进。要新建、扩容一批乡镇集贸市场，做到布局科学、设施配套、方便集贸，有序对接被取缔的马路市场;要改造升级旧市场，按现代化的要求一步到位，按功能和需求设置一批专业市场;要在不影响市容镇貌的区域，针对困难群体适当设置一批便民市场。二要大力度取缔。加大公路法律法规和马路市场危害的宣传力度，争取附近居民和经营户的支持，扎实开展马路市场“退市还路”和“还路入室”工作。要根据马路市场的经营时间、特点，组织人员有步骤开展取缔行动，对不听劝告、一意孤行，仍占道经营的违法业主，要实行媒体曝光，依法没收其经营工具及货物。三要规范化管理。马路市场取缔后，要建立长效机制，安排专人加强执法巡查、监控，防止马路市场反弹。要按照“严格划定经营区域，定点定位经营”的标准管理市场，市场摊铺要分设农贸产品、生鲜产品等区域，宰杀家禽要在规定的封闭区域内进行，对占道摆放物品、影响交通的，坚决取缔。

三、加强领导，强化责任，确保农村环境综合整治取得实实在在的效果

农村环境综合整治工作涉及面广、工作量大、要求很高，这就要求我们加强组织领导，动员全民参与，强化协同配合，建立长效机制。具体来说，要做到“六个强化”。

(一)强化领导。县里成立了以县委书记任顾问、县长任组长、相关部门主要负责人为成员的全县农村环境综合整治领导小组及其办公室，负责组织、指导、协调开展全县农村环境综合整治工作。各乡镇也要强化组织领导和指导，制定切实可行的工作方案，成立相应的机构，细化年度实施计划，专班专抓，有效推进农村环境综合整治工作。

(二)强化宣传。一是加强宣传引导。有形发展靠建设，无形发展靠教化。县长将发表电视讲话，进行全县农村环境综合整治总动员。县里还将以公开信的形式把县委、县政府农村环境整治活动的要求告知至千家万户。各级各相关部门要广泛开展宣传活动，让群众“爱清洁，讲卫生”成为时尚和习惯;要深入推进文明创建，积极开展星级“文明村镇”、“文明单位”和“文明家庭”等创建评选活动;要引导农民加强自我管理，引导广大群众像攸县那样把我们的城镇当作“客厅”来呵护，把我们的村庄当作“公园”来建设，真正让农村环境综合整治家喻户晓、深入人心，成为广大群众的共同追求、自觉行为。二是推行文明规劝。要组织志愿者队伍上街开展进村入户文明规劝活动，对重点地段、人口密集场所开展经常性的义务规劝，对突出的不文明问题实行处罚教育，做到以罚帮劝、以劝促规、规劝结合，切实转变农民思想观念，真正养成良好的文明习惯。三是开辟电视专栏。县电视台要开设“农村环境综合整治专栏”，定期宣传先进典型及经验，对工作不落实的乡镇及时予以曝光追踪，做到一周更新3次以上。四是设置永久性宣传牌。要在公路沿线、集镇、村主要路口及其他人员集中的地方设置宣传牌，原则上每村不少于一块，乡镇集镇不少于两块。

(三)强化责任。一要落实办点示范责任。联系乡镇的县级领导对所联系乡镇的农村环境整治牵头负责，要按照“三清三基二统一化”的要求，指导乡镇积极办点示范，确保3个试点乡镇、2个重点乡镇所有村、面上乡镇3个以上示范村，办出样板，整治工作成为全市的典范。二要落实乡镇的主体责任。各乡镇要采取切实可行的措施，主动落实乡镇直属单位、村支两委工作责任，落实集镇“门前三包”责任制，与集镇单位和临街居民户、个体经营户签订“门前三包”责任状，科学合理划分责任路段，落实责任，明确路段责任单位和责任人，做到“定人、定点、定标”。三要落实单位法人责任。单位法人是本单位环境整治的第一责任人，务必带头搞好本部门的院落卫生，带头养成不乱扔烟头、不乱丢纸屑的良好的卫生习惯。要定期进行清扫、检查，确保院落干净整洁。四是落实群众的自觉责任。要将农村环境整治纳入“村规民约”，规范和约束村民筹资投劳投入整治工作，使农村环境整治成为农民的自觉行动。

(四)强化配合。各级各部门要根据各自职责，抓好环境综合整治工作。县委宣传部要负责《文明礼仪规范手册》印制发放，进行宣讲教化，组织新闻媒体宣传报道;县委农村工作部要负责抓好统筹协调、专项资金计划安排、工作检查督促、典型经验推广和年度考核验收;县团委要负责组织开展志愿者活动，进行上门规劝教化、义务清扫等;环保部门要负责农村环境监管，指导省市农村环境整治项目实施，生态乡镇、村创建;县住建部门负责指导农村集镇污水、垃圾无害化处理体系建立和实施;县规划部门要负责农村环境综合整治的整体规划工作;县卫生、爱卫部门要负责农村改厕、健康教育、病媒生物预防控制、卫生创建;卫生部门要牵头负责抓好医院内外环境综合整治;县财政部门要负责财政资金的投入和监管;教育部门要牵头抓好学校内外环境综合整治工作;旅游局要牵头抓好宾馆内外，旅游景点周边的环境综合整治工作;市管局要牵头或配合抓好市场内外的环境综合整治工作;县国土部门负责落实农村环境综合整治的建设用地审批及土地开发整理，以及指导空心房处置;县交通、公路部门负责道路建设、养护和管理及公路路面清扫和边沟清理;县水利部门负责农村水利、安全饮水、中型水库水体洁净和主要河道沿线水资源保护，指导开展河塘疏浚整治和水面漂浮物治理，确保蒸水、武水、演水等主要河流水质达到Ⅲ类以上标准;县农业部门负责指导农村面源污染治理和省市下达乡村清洁工程项目实施;县林业部门负责指导农村绿化、生态建设;县畜牧水产部门负责指导畜禽养殖污染防治和水面养殖污染治理;县能源办负责清洁能源建设。

(五)强化投入。一是要加大财政投入。县财政每年要在财政预算中安排农村环境综合整治专项资金，并根据工作需要逐年递增。今年县财政将直接投入1000万元以上、整合资金1800万元以上、发动社会筹资1500万元以上用于农村环境综合整治工作。对全县26个乡镇投入资金155万元，其中3个试点乡镇、2个重点乡镇，各安排10万元，其他面上乡镇每个安排5万元。为抓好考核，各乡镇都要提取2万元作为考核奖励经费，年底奖惩统筹兑现。各乡镇财政每年也要按照不低于1元/人的标准投入经费。二是要整合部门项目投入。全县要整合供销、劳动、住建、水利、交通、公路、农业、林业、畜牧、能源、教育等各类涉农资金和涉农环保资金投入农村环境综合整治，农业综合开发项目、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等项目必须与农村环境整治有机结合，聚集有限财力，集中区域，统筹使用，从而产生集聚效应。目前，县供销部门已整合资金99万元，用于165个村的再生资源废旧物品回收站的建设补贴，示范效果较好。三是要引导村民自筹资金投入。行政村每年要从村级收入中提取5000元用于农村环境整治。同时，要采取村规民约或捐助等方式要求受益农户投入，要严格按照“一事一议”政策规定，充分调动村民参与环境整治的热情，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设美好家园。农办、财政、审计等部门要加强对农村环境综合整治专项资金的监管，确保专款专用。

(六)强化考核。要推行目标责任、逐级考核、科学评比、适度奖罚等制度，既要加压力又要给动力，以严明的考核问责推动工作落实。一是组建考核专班。县综合整治办公室从县纪委、组织部、县委办、政府办、农工部、农业局、住建局、环保局等单位抽调班子成员作为农村环境综合整治督察专员。同时从县监察局、县委县政府督查室、县农办等单位及党代表、人大代表、委员中抽调人员会同有关专家组成考评委员会，负责检查评估。为显示公正，参加考评的人员将在每次考评前从考评委员会成员中随机抽签确定。二是严格奖惩兑现。按照“月检查考核、季评比排名、年末总表彰”的考核方式，进行连环考核，对每季度考评前12位的乡镇分等次奖励，对排名最后2位的乡镇予以罚款。年底，还将评选先进乡镇、达标乡镇，分级表彰。三是严格考核问责。全县将农村环境综合整治纳入目标管理绩效考核，按照检查考核评比的结果，将通过“农村环境综合整治”信息平台及时反馈给乡镇党政主要负责人。对工作成效较好的，及时通报表扬，对工作不力的、连续两次排名最后两位的乡镇给予黄牌警告，由总督察约谈其主要负责人，并由党政负责人向新闻媒体公开承诺，陈述原因并提出整改措施;连续三次排名最后两名的取消全年新农村建设工作评先资格，还将按程序严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。

同志们，农村环境综合整治是当前各级的一项重点工作，更是一项民心工程、德政工程。希望各级各部门在县委、县政府的正确领导下，共同努力、密切配合，打好我县农村环境综合整治工作攻坚战，打造完美和谐的新农村。

农村环境整治事关农业的持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定，是重要的民生问题，也是社会主义新农村建设的重要内容和统筹城乡发展的必然要求。中国共产党中央在12月31日发布的一号文件中明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，要求按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，协调推进并尽快改变农村生产、生活条件和整体面貌，进一步加快社会主义新农村建设。为探索农村环境综合治理工作，县政协牵头，组织相关部门对全县农村环境开展调研，并到全省农村环境整治示范县攸县进行了学习考察。现将调研情况汇报如下。

一、当前我县农村环境的状况

近年，省委、省政府开展了农村环境连片整治工作，统筹城乡发展，各级政府组织力量对农村环境卫生进行了集中整治和连片推进，农村环境面貌大为改观。县委、县政府认真贯彻落实上级有关加强农村环境保护的政策，提高认识，加强领导，加大投入，强化治理，为改善农村环境做了大量卓有成效的工作。然而，随着经济的发展，生活水平的提高，人口基数的增加，农村综合开发日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观，农村环境保护工作仍面临严峻的挑战。

(一)生活污染越来越多。

历来我县农村以群居的形式发展，农村建设缺乏规划，环保基础设施严重缺乏，环保意识淡薄，生活污水乱流乱排，到处污水横流，臭气熏天;生活垃圾乱堆、乱丢、乱倒、乱放，农药瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、烂衣烂鞋等生活废弃物随处可见，遍地开花，不少垃圾堆放在道路两旁、田边地头、水塘沟边，有的还成了垃圾山、垃圾河。另外，由于农村天地广阔、管理松散，城市生活、建筑、工业、医疗垃圾往往也向农村转移，更加快了垃圾围乡围村现象的形成。我县农村每年约产生生活污水约万吨，生活垃圾近3万吨，大部分得不到有效处理，严重影响农村环境卫生。

(二)面源污染越来越大。

农村面源染主要来自化肥、农药、农膜等农用物资使用不科学和处置不妥当。据统计我县化肥使用量为65582吨(226公斤/亩)，农膜的使用量为1178吨，农药使用量为801吨，一般来讲，化肥、农药只有少部分利用，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中，给农村空气、土壤、地表水、地下水带来不小危害;不少农膜及各种塑料废弃物，没有及时收集处理，散落在田间地头，破坏了土壤结构，影响了农作物的品质。农村小规模和散养的畜禽粪尿大多直排或没有经过无害化处理，导致水体环境污染，过去清澈的溪水已不存在，“70年代淘米洗菜，80代年勉强灌溉，90年代垃圾覆盖”已成为了真实现状。据统计，我县规模化养殖业已有28家，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。另外，秸杆焚烧是一个新的农业生态环境问题，我县每年要产生60多万吨的秸杆，至少有一半以上就在田间地头焚烧，产生大量烟雾浮尘，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，还污染了农村和城区的空气和环境，还影响了公共交通安全。

(三)企业污染越来越重。

全县现有的乡镇企业废水、废气、废渣等污染物排放总量极大，据统计so2(二氧化硫)年排放量487吨，cod(化学需氧量)年排放总量3328吨，远远大于环境承载能力。少数企业受经济利益的驱使，不惜以身试法，有的虽有治污设施，但长期闲置，没有正常运行，废水不经处理，直接排入江河;有的企业甚至私设排污口，偷排现象严重;不少锅炉、窑炉、生活大灶烟尘超标严重，影响了广大农村的环境质量。

二、存在问题的原因和根源

我县农村环境保护存在的突出问题是由多种因素造成的，但主要有以下原因：

(一)思想认识存在偏差。

因环保宣传教育的力度不够大，人们对“什么是环保，为什么要环境，怎样才能环境”缺乏充分的认识和认知，导致部分领导没有树立正确的政绩观，片面追求经济效益和政绩，在招商引资过程中没有把环境和生态优先考虑，没有将科学发展观真正落实到具体工作中，在处理环境与经济关系时，片面强调眼前和局部利益;广大群众环境保护意识不强，有些根本就没有环保意识，没有想过环境污染对人类生活的影响，部分群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。

(二)传统习惯难以改变。

我县农村生产技术较落后，科学文化水平不高，几千年来农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产生活习惯。譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥、农药;生活垃圾随处扔、污水随便排;稻草、秸秆一烧了之等等，这种淡薄和落后的环保意识在人们身上根深蒂固，难以根治。

(三)资金投入严重不足。

目前，全县338个村(居)中除几个城中村和乡镇镇区村省市县乡财政安排了少量环境治理资金，其它大部分村几乎没有投入，村中缺乏基本的环保设施，也没有环卫人员。近年组织实施的一些示范村由于治理资金不足，垃圾污水处理设施没能配套建设，后续管理跟不上，也出现了脏乱差反弹现象。

(四)科技推广尚欠到位。

因科技在农村中没得到根本的重视，尤其在农业生产中，测土配方施肥，合里使用农药、除草剂，作物病虫防治，畜禽养殖场合理设置和规范运营、水产养殖与农村饮水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。

(五)监管体系还不健全。

农村环境治理的范围广，涉及部门多，目前我县农村环境治理缺乏统一管理，出现多头管、重复建设、存在死角的现象。

三、农村环境整治的建议

面对环境保护的严峻形势，我们必须进一步提高思想认识，开展城乡同治，统筹城乡发展。

(一)要形成统一认识，以强大的合力组织整治。

环境整治不像项目建设那样创造财富、不像城市建设那样立竿见影，但事关未来发展、身心健康和社会稳定，必须要有高度的认识和强大的合力组织实施。

一是统一思想认识。

形成治理共识，环境整治涉及范围广、人口多、投入大、任务重，全面开展难度非常之大。但当前开展城乡环境整治逐渐成社会的热点和各级政府工作的重心，因此，我们要抓住千载难逢的机遇，站在为民谋福祉、谋健康的高度，用抓项目建设、生态建设的力度抓环境整治工作，上下齐心，统一认识，全县“一盘棋”推动环境整治工作的实施。

二是组建高规格班子。

环境整治牵涉的职能部门多，为统一指挥调度，县委、县政府要组建由县委书记任顾问，县长任组长，分管领导任副组长，相关部门为成员的高规格领导小组，设立常设办公室(或与“三创办”合并设立城乡环境同治办)，由一名处级干部任办公室主任，具体负责全县环境整治工作的组织实施。

三是形成强大工作合力。

在县委、县政府的组织下，各单位和各乡镇要迅速将行动统一到工作安排上来，全县动员，全民参与，全力投入，下定决心，坚决打赢环境整治这场攻坚战、持久战。

(二)要深化宣教形式，以浓厚的氛围推动整治。

环境综合整治，政府是主导，群众是主体。要以营造环境保护氛围，提高环保意识为重点，有计划、有步骤地加大环境整治宣教力度。

一是注重宣教媒介立体化。

要充分利用广播、电视、网络、宣传资料等媒体，制作丰富多彩的视频、画册、读本等广泛宣传和普及环保知识，让广大民众明白“什么是环保，为什么要环保，怎样才能环保”。

二是注重宣教内容多样化。

要科学归纳宣传的内容，突出宣传的重点，如将环境整治的政策、环保带来的效果、环境污染的影响、垃圾分类处理、文明习惯等内容制成内容丰富的宣传资料，向广大居民广泛宣传，让广大居民积极投身到环境整治行动中来;要结合县城建设、新农村建设、三创工作，引导农民群众正确处理好政府扶持和自身努力的关系，发动群众积极投工投劳搞环保基础设施建设;要通过正反典型案例向居民、群众说明“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”对生活环境的危害，增强居民群众爱护生活环境的自觉性，促进广大居民观念由“要我环保”向“我要环保”转变。

三是注重宣教形式广泛化。

要积极搭建参与平台，充分发挥工共妇、义工、协会等群团组织的桥梁和纽带作用，组织企业、学校、居民广泛参与以城乡环境治理为主题的活动，引导群众积极投入城乡环境综合治理，形成全民参与、携手共建的社会氛围。

(三)要强化工作举措，以有力的措施开展整治。

环境整治是一项系统工程，必须要用科学的理念、创造性的工作，持之以恒投入大量人力、物力、财力才能组织开展，推动深入，达到效果。

一是抓住治理重点。

要加强饮用水源的保护，科学划定和调整饮用水水源保护区，建立水源保护牌，切实加大畜禽养殖污染治理的力度，消除养殖废水污染，实施雨污分流，确保饮水安全。

垃圾的治理要出台生活垃圾处理工作方案，制定对现有垃圾和今后产生垃圾的处理措施，如攸县形成了“户分类、村收集、乡集运、县处理”处置流程，每家设“四筐三桶”，户处建焚烧池，能回收的垃圾就回收，可以焚烧的焚烧，有机垃圾田土中填埋转化有机肥，剩下不多的收集处理。同时，进一步加快城乡环卫基础设施和保洁队伍建设，建立健全城乡生活垃圾清运处理体系，形成垃圾清运处理行之有效的长效机制。污水的治理要坚持区域统筹、因地制宜、分类指导、技术可靠、经济适用的原则，加快城乡污水处理厂、村级污水集中处理池、人工湿地、沼气池等污水处理设施建设，配套完善生活污水收集管网，有序推进生活污水处理设施建设;要加强日常运行管理，严格执行相关规范和标准，提高企业污水收集处理率，减少废水废气废料排放，确保达标排放;要尽快建立和完善农村环保科技支撑体系，积极发展良性循环的生态农业，加强农药、化肥控制，推广测土配方施肥、病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，实现农业的可持续发展;继续实施生态绿化攻坚，加快路边、水边、山边生态建设，美化居住环境。陋习的破除要加强文明礼仪宣传教育，着力破除随地吐痰、乱扔乱放、乱写乱贴等顽症陋习，营造“洁、齐、美”的城乡环境。

二是着力多元投入。

城乡环境整治是一项只有投入、惠泽于民的民生工程，要拓宽筹资渠道，形成多元投入路径，逐步建立政府保障、项目带动、居民尽责、社会参与的投入长效机制，保障城乡环境综合治理持续开展。财政预算投入就是县乡两级财政要加大环境整治投入力度，有计划地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾车、污水管网等环保基础设施建设，确保治理有基本的资金保障。县财政还要建立“以奖促治”的管理机制，鼓励先进，鞭策后进。争资立项投入就是县乡两级政府要整合项目，如：新农村建设、农业面源污染、畜禽养殖废水治理、农村环境综合治理、农村饮用水的安全和保护和小城镇建设等方面的资金，聚集资金，集中整治，整体推进;职能部门要抓住国家加大对农村环境综合治理资金投入的有利时机，进一步加大争资立项力度，争取更多地项目资金，用于乡村环保规划编制、农村集中式饮用水源地保护、生活垃圾处理、规模化畜禽养殖污染治理、生态文明创建等工程建设，确保农村环保投入稳定。投资捐助投入就是拓宽融资渠道，用积极有效的政策吸引和鼓励民营企业、个体私营业主投资、捐资支持城镇、乡村建设，带动环境配套设施建设。制定奖励政策，鼓励在外的工商业主、民营企业家以及有良好社会影响的代表人士联系，充分利用各种社会关系争取外援，推动农村环境治理。

三是严格监督考核。

加强督查监管，建立健全舆论监督制度，报刊、电视台、网站设立城乡环境治理曝光栏目，对治理不扎实、整改不到位和不文明行为进行曝光，推进整治的开展。严格考核考评，将环境综合治理工作纳入各级各部门年度目标考核内容，实行年终考核与日常考核、单项考核与综合考核相结合，做到常态化、规范化、制度化。并依据考核结果严格奖惩，对治理工作开展得好的单位和个人进行公开表彰，并作为年度评先选优的重要依据;对治理工作中不履行职责、失职渎职和治理效果差的单位和个人通报批评，并严肃追究责任。乡镇参照考核办法实行到村考核，考核结果全镇公开，村考核到组，组评比到户，形成后进赶先进，先进更先进的竞争氛围。

(四)要建立长效机制，以科学的模式持续整治。

环境整治是一项多部门、多人员的全局性系统工程，是一项只有起点没有终点，只有更好没有最好的长期性、艰巨性工作，因此，要建立长效机制，加强考核监管，形成工作合力。

一是坚持认识的高度。

明确一把手负总责、具体要求抓，落实年度目标考核“一票否决”，筑牢打攻坚战、持久战的思想基础，确保人力、物力、财力，促进全县环境保护工作的平衡发展。

二是坚持管理的密度

把管理内容具体化、管理指标区域化、管理责任网格化，推进治理工作制度化、常态化，真正形成城乡环境治理联动机制，推进无缝隙管理。

三是坚持发展的速度。

把整治工作同转变经济发展方式、促进产业升级、推进城乡统筹发展、新型城镇化建设、国际宜居城市建设等结合起来，统筹思考、协调推进，逐步实现城乡环境治理的全覆盖。

四是坚持问责的力度。

建立健全城乡环境整治的领导机制、考核机制、运行机制，进一步明确部门职能和干部职责，探索建立问责制，强化督促检查，做到奖惩分明。职能部门要加大日常环境监督执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环保“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污、违规采矿造成生态破坏等违法行为，要坚决严厉查处，决不姑息迁就。

五是坚持健全的制度。

按照城市和市容环境卫生、环境保护相关法律和条例规定，健全和完善政策和规章、制度，推进依法治理步伐。相关部门和乡镇要大力推广农村环境保洁，实行“户分类、村收集、乡处理”和“组保洁、村收集、乡运输、县处理”的办法处理农村生活垃圾，建立农村生活垃圾，道路、水塘、河道保洁制度;要积极探索自我管理的保洁机制，增强居民的自主保护环境能力，促进我县经济和社会事业又好又快发展。

自20__年3月8日全区创建文明城市动员大会以来，各街道(镇)、区直各部门全面发动，周密部署，狠抓落实，创建工作取得了阶段性成果。在省会文明办三月份公共文明指数检查考评中，我区在社区环境和集贸市场考评中，名列市内五区第一名。市调查队对我区的测评已于4月5日基本结束。从现在起，创建工作进入第二阶段，即迎接5月10日省级文明城市检查测评阶段，为做好对标达标工作，全面通过检查，结合我区实际，根据区联席会和区文明委扩大会议精神，特制定本方案。

一、加强领导，协调联动，形成争创省级文明城市的强大合力

坚持“区委、区政府统一领导，区文明委组织实施，各街道(镇)各部门齐抓共管，社会力量广泛参与”的领导体制。把创建文明城市作为当前全区的头等大事和政治任务来抓。按照市创建办的要求，区创建指挥部要一周一调度，进入迎查后期要一天一调度，及时发现问题，梳理问题，解决问题。区四大班子成员要按照裕办字[20__]5号文件《关于创建文明城市迎查实行区领导分包社区、街路责任制的通知》，深入一线，靠前指挥。各街道(镇)要坚持一线办公，针对薄弱环节和重点部位，对标达标，解决突出矛盾和突出问题。要广泛动员辖区单位，调动方方面面的力量，广泛参与创建工作。

二、加强宣传，营造浓厚氛围

按照省会文明办《关于加强创建文明城市社会宣传工作的意见》，广泛印发《省会文明办致全市市民的公开信》，向社区居民家庭、沿街商户发放创建明白纸。在城市主干道、社区、公园、广场等悬挂或张贴创建文明城市的标语、条幅和宣传品。各社区要利用社区报、电子显示屏、黑板报、宣传栏、橱窗等宣传平台，深入宣传创建知识，提高群众的知晓率。区文明办要组织对街道干部、居委会干部、楼组长、普通居民的问卷调查培训，提高问卷调查质量。

三、开展创建文明城市主题实践活动，吸引群众广泛参与

一是“机关干部进社区志愿服务活动”，按照“同创共建”的分工，所有区直机关干部到“结对子”社区，开展义务劳动和宣传发动。此项工作由组织部负责。

二是在中小学生中开展“小手拉大手，文明一起走”活动。全区中小学校要通过班会、主题队会、团日活动等，宣传创建文明城市的意义，普及文明常识。利用双休日，按照“相邻、就近”的原则，组织中小学生到“结对子”老旧社区开展义务劳动。此项工作由教育局负责。

三是组织驻区大学生志愿者到老旧社区开展“爱我第二故乡”义务劳动和主题宣传活动，此项工作由团区委负责。

四是开展社区业余文艺团队“文明风采”展演拉练活动，活跃群众精神文化生活，宣传文明礼仪知识，激发群众参与创建的热情。此项工作由区文体局负责。

四、加强日常督导，建立激励约束机制

区指挥部督导组要不定时、不定点、不间断开展督导检查。

社区环境督导的重点是：

(1)社区内是否存在私搭乱建现象;

(2)是否有占用公共空间摆放杂物、种菜、饲养家禽现象;

(3)是否有小广告和商业广告乱贴乱画乱挂现象;

(4)是否有损坏花草树木现象;

(5)是否有占用绿化带或绿地现象;

(5)是否有车辆乱停乱放现象;

(6)是否有垃圾箱破损、垃圾外溢、积存垃圾现象;

(7)是否有无障碍设施和消防通道被侵占现象;

(8)是否有宣传栏破损或被占用，宣传内容与精神文明建设无关的现象;

(9)是否有文化活动场所被侵占或挪作他用现象;

(10)是否有公用器材、健身器材、井盖缺失现象;

(11)是否有路灯缺失或破损，楼道无照明灯问题，等等。

卫生是学校管理工作的一面镜子，广大师生的卫生意识和习惯则是维护这面镜子最主要的养分。学校除了强化和保持强有力的卫生检查和监督力度之外，还对全校范围每周进行大扫除，并有检查、有反馈，这也激发各班争先创优的意识。

我班在活动中紧抓卫生工作、培养卫生意识、开展好卫生活动及主题班会，还积极开展环境卫生整治工作，按照划定的卫生清洁区为责任范围，清除杂草，清运垃圾，全天地保洁、净化、美化校园。

在原有学校卫生领导班子的基础上，我班建立班级清洁卫生工作监督岗，选拔个人卫生好、卫生习惯优秀的同学担任学校卫生检查员，分区包干督促全体学生的卫生执行情况，配合学校开展卫生检查评比，爱护绿化，爱护校园整洁并及时做好信息反馈，及时掌握存在的问题，及时解决，也减轻了学生在清洁工作中的负担。

在每周大扫除中，我班采取小组分配工作的形式。小组成员责任清楚，分工明确，且工作中讲究方法，注重实效性。其次，就是加大宣传力度。为了更好地增强同学们的卫生意识和习惯，我班于本周一开展了以“绿色环保，注重卫生”为主题的班会，其中有知识竞答等环节，充分调动了同学们的积极性，并使同学们对绿化校园环境及讲究卫生的重要性有了一定的认识。

总的来说，我班在这次活动中表现得不错，但也有不足的地方有待改善。成绩只能说明过去，未来的起点永远在“零”的位置上，在今后的卫生工作中我班还需进一步努力，找出并解决存在问题，在年级中、在学校里，积极参与，树立先进典型！

为进一步改善城区生活环境、美化城市形象、提升城市品位，努力为广大居民营造整洁、优美、舒适、温馨的人居环境，结合河畔小区环境实际，特制定本工作方案：

一、指导思想

围绕建设宜居的总体目标，按照“完善基本功能、配套基础设施、美化小区环境、规范小区管理、提升小区品质”的总体要求，全面改善小区生活居住环境。

二、工作目标

环境整治目标：道路通畅、路面干净，排水顺畅;环境整洁，无违章建筑和乱搭乱建，垃圾排放设施齐备;小区房屋立面美观、协调，店招店牌整齐;有绿地，有休闲场所，有健身器材。

三、整治范围及内容

(一)整治范围

河畔社区范围内小区。

(二)整治内容

1、整治小区道路，保证汽车通达、人行便捷，停车规范，保障消防通道通畅;整修和完善垃圾收集点、垃圾房(箱)、宣传栏、告示牌等设施，保障社区整洁规范;适当增加绿化面积，消除卫生死角，美化社区环境;整理、整修堡坎、治理裸露坡岩、护栏设施，条件允许的地方新建广场或硬质铺地。

2、拆除违法建设。整顿违法改扩建等行为，拆除占用道路、公共绿地、公共空间的违法建筑。

3、清理乱设广告及清理小招贴。依据《广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等相关文件，规范广告牌。

4、取缔乱摆摊点。清理和规范小区内的道路市场及乱摆摊点。

5、环境配套整治。整修道路、围墙，新增和补植绿地，完善社区服务、文化体育、管理服务用房等共用设施。

为深入推进我市全国文明城市创建工作，全面提升市民文明素质和全市文明程度，根据《全国文明城市测评体系》《全国文明城市测评体系操作手册》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》标准和市文明办《关于印发<襄阳市20__年创建全国文明城市工作方案>的通知》和《关于印发<关于进一步加强创建全国文明城市宣传工作的意见>的通知》，结合市城建委实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持“创建惠民、为民创建”的创建理念，坚持《全国文明城市测评体系》《全国文明城市测评体系操作手册》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》标准和《关于印发<襄阳市20__年创建全国文明城市工作方案>的通知》要求，打基础、突重点、补短板、强宣传、抓落实，巩固成果、夯实基础、深化内涵、提升水平、提高素质，为襄阳市在20__年全国城市文明程度指数测评中进入全国、全省前列作出贡献。

二、主要任务

(一)强化业务培训，全面熟悉和掌握创文内容标准要求及测评方式方法。

1.调整思路，适应测评指标体系。系统学习《全国文明城市(地级以上)测评体系》(20__年版)、《全国文明城市测评体系操作手册》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》《全国文明城市创建动态管理措施(负面清单)》及中央文明委相关工作要求，按照市创文办安排，计划于5月份组织系统学习，于7月份组织重点学习。

责任科室：人事科

责任单位：委属各单位

2.分解任务，落实指标工作责任。分解责任指标任务标准、内容、要求，落实责任指标进度、责任。对创文工作任务进行目标分解，制定《城建委全国文明城市创建任务分解》，确保各项指标有人管、有人盯、有人干。明确牵头单位、责任单位，加大重点工作的攻坚力度，确保各项任务落到实处。

责任科室：人事科

责任单位：委属各单位

(二)强化工作重点，全力夯实创建基础，推进测评体系指标达标。

3.大力加强社会主义核心价值观建设。把中国梦和社会主义核心价值观宣传教育纳入党校、党委中心组的培训课程，并作为道德讲堂的重要内容，融入精神文明建设全过程;根据社会主义核心价值观内容，完善行业规范;开展“推荐身边的好人”活动，在城建委系统建立道德模范、身边好人公示栏;以“好家风、好家训”为重点，开展文明家庭创建活动;以“四型机关”为重点，开展文明单位创建活动;以宜居村庄建设、精准扶贫为重点，开展文明村镇创建活动;以“做一个遵德守礼的襄阳人”为重点，评选推荐一批“襄阳楷模”“襄阳好人”。

责任科室：人事科、村镇科、扶贫专班

责任单位：委属各单位

4.深入推进诚信建设制度化。加强社会信用体系建设，建立诚信发布、诚信奖惩和失信联合惩戒制度;通过媒体定期公布一批建筑市场黑名单;开展诚信创建活动，建立完善建筑企业和从业人员信用记录，推行建筑市场信用等级分类管理，广泛开展“诚信”主题活动，弘扬重信践诺的传统美德，选树一批诚信典型，引导建筑市场把诚信理念转化为自觉行动。

责任科室：建筑业科、质安科

责任单位：建筑市场管理各相关单位

5.深入推进学雷锋志愿服务。大力宣传弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，在全社会倡导“奉献、友爱、互助、进步”志愿服务精神。组织好以关爱他人、关爱社会、关爱自然“三关爱”为主要内容的志愿服务活动。组织好春节、五一、国庆等重要节日期间及创文迎检期间的志愿服务;组织好广场、公园的志愿服务;组织好关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱农民工、关爱残疾人的志愿服务。

责任科室：人事科、工会、老干科、团委

责任单位：委属各单位

6.深入推进“我们的节日”主题活动。在春节、元宵、清明、端午、重阳、中秋节期间，组织开展丰富多彩、形式多样的民俗文化活动，把优秀传统文化经典送到群众心里，同时在节日期间广泛开展敬老、爱幼、助残、帮困等志愿服务，传承中华民族的传统美德。引导未成年人积极参与“我们的节日”活动。

责任科室：人事科、老干科、团委

责任单位：委属各单位

7.深入推进“道德讲堂”建设活动。扩大“道德讲堂”建设面，委属各文明单位都要承办“道德讲堂”。利用道德模范、身边好人，传播好襄阳声音，大力培育和践行社会主义核心价值观，传递正能量，确保“道德讲堂”发挥实实在在的作用。

责任科室：人事科

责任单位：委属各单位

8.深入推进未成年人思想道德建设广泛开展“爱学习、爱科学、爱劳动、爱祖国”活动，继续组织开展“做一个有道德的人”“美德少年”“小手拉大手”“国旗下讲话”“少年传承中华传统美德”等主题实践活动，全面推进经典诵读活动。

责任科室：老干科

责任单位：委属各单位

9.深入推进倡导勤俭节约风尚。广泛开展节俭养德全民节约行动，深入推进“文明餐桌行动”，广泛宣传节约光荣、浪费可耻的理念。

责任科室：办公室

责任单位：委属各单位

10.大力提升公民文明旅游素质。城区广场、公园悬挂张贴文明行为公约，设置文明提示牌，开展文明告知、文明提醒、文明规劝。

责任单位：园林管理局

11.大力提升窗口行业文明诚信服务水平。政务服务主管部门组织窗口单位进行规范整改，按要求设立学雷锋志愿服务岗、文明提示牌、环境整洁，有明确标准、服务公示，消防安全设施齐全，从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务，建立高效投诉机制，无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要，慵懒散拖现象。

责任科室：法规科

责任单位：城建委驻政务服务窗口

12.治理公共场所环境。加强广场、公园公共场所的维护管理，确保环境整洁、设施完备、功能完好。完善消防、无障碍设施、公厕、垃圾箱、电子监控探头，设立便民利民学雷锋志愿服务站(岗)，安排公共文明引导志愿服务人员。全面落实公共场所禁烟活动。

责任单位：园林管理局

13.治理背街小巷的环境。背街小巷道路基础设施完好、保证道路通畅。道路、街巷路牌标识齐全规范。

责任科室：工程科

责任单位：市政管理处

14.治理车站周边、公交车站秩序。设置学雷锋志愿服务岗、设置文明提示牌，安排公共文明引导志愿服务人员，每月15日引导乘客自觉排队，主动让座，站台及周边保持环境整洁，无随意吸烟现象。

责任科室：人事科

责任单位：委属各单位

15.治理文体场所秩序。对广场、公园，设置文明提示牌、提示语和创文公益宣传牌;安排公共文明引导志愿者，引导观众文明观看;保持场所秩序良好、卫生整洁。

责任单位：园林管理局

(三)进一步强化创文宣传，大力营造创建全国文明城市的浓厚氛围。

16.

在办公楼门厅、楼道、办公室根据实际情况设置一定数量的公益广告和遵德守礼提示牌，在醒目位置设置《襄阳市民文明公约》牌;在院落内或空旷显眼位置设置公益广告宣传栏;停车场、绿化带、休息场所和厕所均设置与环境相协调的遵德守礼提示牌;有独立院落的.单位负责本单位临街围墙的公益广告设置，公益广告数量要达到50%以上。

责任科室：人事科、办公室(机关后勤服务中心)

责任单位：委属各单位

17.强化社会主义核心价值观和“讲文明树新风”公益广告宣传。广泛宣传以中国梦、社会主义核心价值观为主要内容的“讲文明树新风“公益广告。在城区建筑围挡投放公益广告数量不得低于广告总量50%;在广场、公园、游园、过街天桥、路灯灯杆、的醒目位置设立公益广告提示牌，确保公益广告宣传全覆盖、零遗漏。

责任科室：质安科、工程科

责任单位：安全站、园林管理局、市政管理处、路灯管理处

(四)进一步加大创文活动开展力度，全面提高市民知晓率和支持率。

17.强化网格结对共建，深化文明城市网格化管理。组织委属文明单位与社区广泛开展结对创建活动，充分调动社区居民的创建热情，提高市民群众对创文工作的认同感、支持度、参与度和满意度。通过部门协作，依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，完善社区服务、管理、建设，实现社区服务“步行10分钟服务圈”，全面提高居民群众幸福指数。

责任科室：人事科、办公室(机关后勤服务中心)

责任单位：委属各单位

18.强化文明劝导，推进路段管理责任制落实。科学安排路段管理责任制工作，组织机关单位干部职工、志愿者每周五在责任路段路口、每月15日在公交站台开展文明劝导、文明引导活动，引导市民群众养成文明交通、文明卫生习惯。对市民闯红灯、乱穿马路、乱吐痰、乱丢垃圾、乱摆摊点等不文明行为进行严管，并且公开曝光，使市民不文明行为得到有效规范。

各科室、村卫生所：

为进一步加强精神文明建设，着力推进文明城镇和美丽乡村建设工作，改善城乡环境面貌和人居环境质量，加快“三个生态”创建步伐，依镇原县卫生和计划生育局《关于印发的通知》(-卫计发[2015]01号)及---乡委员会、---人民政府《关于印发〈---城乡环境综合整治行动实施方案〉的通知》(乡党委发[2015]31号)文件精神，计划从今年5月份开始，到11月底结束，利用半年时间，在全院及辖区卫生所集中开展城乡环境综合整治行动，现结合我院实际，特制定本方案。

一、指导思想

以建设生态文明和美丽幸福家园为引领，以改善城乡人民环境、促进襄汾文明、提高农民生活质量为目标，坚持把城乡环境综合整治与美丽乡村建设、城乡一体化发展和生态文明创建结合，坚持以美化环境、控制疾病工作为重点，狠抓薄弱环节，营造干净整洁的工作环境和生活环境。

二、任务目标及实施步骤

(一)任务目标

从5月份开始，11月底结束，按照“条块结合、以块为主“谁主管，谁负责”的原则，结合我院实际，在全院及下辖村卫生室开展环境卫生综合整治行动，推进环境卫生整治和垃圾收集处理，加强饮用水达标、粪便无害化处理、传染病防治和环境卫生监管，努力创造干净、文明、卫生的工作环境，树立我院新形象。

(一)实施步骤

按照“重点推进、分步实施、全面提高”的工作思路，对我院及辖区村所的环境卫生进行彻底的整治。

1、宣传发动阶段(5月15日——5月25日)。及时召开全体职工动员会议，制定切实的实施方案，层层安排部署充分发挥广播、电视、网络等媒体的舆论引导作用，大力宣传开展城乡环境综合整治活动的重大意义，尊重社情民意，扩大公众参与，赢得群众支持和理解，努力形成全社会关心、支持和参与城乡环境综合整治的良好氛围。

2、集中整治阶段(5月26日——10月31日)。以整治城乡环境秩序“六乱”和我院及辖区村所“脏、乱、差”为重点，突出街道和公路两侧等区域环境综合整治，扎实开展环境卫生整治活动。

3、自查自纠阶段(11月1日——11月10日)。对照整治方案要求，组织开展自查验收，形成自查报告，上报县卫计局和乡政府城乡环境综合整治行动领导小组办公室。

4、评估验收阶段(11月11日——11月20日)。院领导小组办公室成员，对本院及辖区村卫生室在自查验收的基础上，对环境综合整治行动进行评估验收。

三、整治内容及工作重点

(一)全面开展环境卫生整治

1、治理脏、乱、差，美化院内环境。

2、彻底清除医院辖区内的生活垃圾以及各类杂物，着力避免出现痰迹、烟头、纸屑、瓜果皮核及其他垃圾、污水等，住院楼及宿舍楼基本做到无鼠、无蟑螂、无蛛网、无尘、无污物、无异味、无“牛皮癣”等。

3、做到整齐规范。院内杜绝车辆乱停、物品乱放、广告乱贴、墙壁乱涂、线网乱拉等现象，病房物品摆放整齐。

4、做好门前“三包”责任制并达到规定标准。

5、做好日常各科室医疗垃圾的收集、贮存、运输，防止院内感染。

6、达到优美宜人。因院制宜，制定绿化美化计划，积极绿化、美化院区，营造自然优美、体现中医院特色、彰显中医文化环境的医院。

7、举办卫生防病宣传专栏，开展多种形式爱国卫生和

卫生防病知识宣传，倡导文明卫生的生活方式。

(二)整治范围

医院及辖区村卫生室的环境卫生

(三)责任分工

医院各科室及村卫生室要高度重视，重点解决院内的环境卫生治理。要按以下的工作任务，完成医院环境综合治理专项工作。职能科室目标任务：

(1)医办室：对各治疗区域、医技检查区域进行全面检查，发现卫生死角及时清理或整改。

(2)护办室：对科室病房、治疗室利用每天查房时进行环境卫生检查。

(3)总务科：对院内生活垃圾及医疗废弃物进行及时清理整治。

(4)办公室：院内环境整治宣传，利用宣传栏、橱窗等宣传阵地开辟环境综合治理专栏、专题;在院内设置宣传牌和悬挂活动标语口号等。医院环境综合整治领导小组将与各科室和村卫生室签定目标管理责任书，将工作任务具体到每一个人。

(四)督查考核

(1)成立环境综合整治考核领导小组，定期督查各责任科室整治完成情况，并进行考核，审定后将各责任科室整治完成情况，向全院进行通报。

(2)由考核小组对各责任科室的卫生责任区进行考核。每月巡视评出2个最差的科室报医院相关领导，并进行全院通报;连续两次评比倒数第一名的，对科室责任人进行谈话。

四、具体要求

(一)加强领导，落实责任。各科室及村卫生室要把城乡环境治理工作作为一项政治任务，摆上重要议事日程，落实领导责任制和辖区负责制。“一把手”要亲自抓、负总责，周密安排部署，分管领导要全力以赴，把各项工作落到实处。细化工作任务，强化工作措施，突出工作重点，确保抓紧抓好抓出成效。

(二)强化督查，强硬问责。环境综合治理办公室要充分发挥综合协调作用，按照责任分工，对各责科室及村所的的整治重点逐项、逐个进行督查，采用定期检查与突击抽查相结合等方式，加大对治理活动开展情况的督导检查力度，强硬惩罚。凡因工作推进不力，治理效果不明显，工作不落实被县、乡明察暗访曝光通报的责任科室、村所和责任人，严格按照《中原乡卫生院城乡环境综合治理管理办法》追究责任，确保治理工作取得实效。

附：1.------卫生院环境综合整治行动领导小组

2.---卫生院环境综合整治督导考核领导小组

关于攀枝花市市容和环境卫生管理情况的调研报告

根据常委会党组统一安排，今年，常委会法工委对我市市容和环境卫生情况进行了调研，形成调研报告如下：

一、我市市容和环境卫生管理基本情况

20_年，城管局以生活垃圾焚烧发电、城市污水治理PPP等项目为载体，以环保督察、创建国家园林城市、城市管理体制改革为工作重点，立足城市管理职能职责，不断加强市政基础设施建设，不断实施市容环境综合整治，注重市政、园林管养水平提高，提升数字化管理水平，顺利完成了各项目标任务。生活垃圾发电项目提前一季度完成年度目标，城市污水治理PPP项目有序推进，成功创建国家园林城市，城管执法体制改革方案通过市委、市政府常务会，其他各项常态业务工作也有序完成。环保督察期间，城管局切实将城市污水治理、道路扬尘污染治理、餐饮油烟污染治理等环境保护工作与城市管理业务有机结合，全面梳理工作任务，共发现环境卫生类问题2000余个，下发整改通知书200余份，出动执法人员2000余人次、执法车辆370余台次，检查餐饮店1600户，规范烧烤摊点(店)620户，取缔露天烧烤676户。

二、存在的主要困难和问题

1.城市管理工作的基础还较薄弱。基础设施不完善问题比较突出，已建成的城市道路及老旧小区市政、环卫设施不完善，地下管网不配套、欠账较多;新建道路及小区市政、环卫设施设计和建设不能完全满足精细化管理需求;城管执法上，矛盾突出，各级城管执法特别是乡镇和街道的管理力量不足，未形成合力，存在麻痹和松懈的现象，执法装备配备欠缺，不能满足正常工作需要。

2.城市管理的精细化水平和质量有待提高。城市管理线长面广，涉及部门众多，由于职能交叉，城市管理宏观调控困难，分工协作、主动作为的工作机制尚不健全。城市管理工作任务重，标准高，须以必要的人、财、物投入作保障，目前，城市管理硬件建设和日常维护经费短缺，市政、园林设施管护的基本条件与实际管护需求还有较大差距，管理效果不平衡，管理触角未全覆盖，治理成果巩固还不够，市容市貌治理后反弹不时存在，长效机制未全覆盖。

3.城市市容和环境卫生管理存在执法依据缺位的情况。

目前我市城市市容和环境卫生管理执法主要依据的有国务院《城市市容和环境卫生管理条例》(1992年8月1日起施行)、《四川省城乡环境综合治理条例》(20_年10月1日起施行)，但这两部法规多年未作修订，有的法规条款针对性不强，有些条文已不适应当前城市发展的需要，致使部分区域出现了法律真空，要么缺乏可操作性，要么相互打架，罚则不一致，有的条款甚至与新的法律相抵触，有的只有禁止条款而没有处罚条款，对执法实践的针对性和指导性不强，导致城管在具体执法工作中常常处于“借法执法”的尴尬处境。鉴于现有法律已经不能完全满足当前城市管理的需要，导致城管执法威信降低，群众理解、配合、支持度下降，甚至偶有执法冲突发生。

三、下一步工作建议

1.进一步扎实开展城乡环境综合治理工作。

根据全省城乡环境综合治理工作统一安排部署，突出问题导向，以项目建设为载体，对城市管理各类顽症痼疾进行集中治理，强化城市管理各项业务工作，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的城市环境卫生治理体系，促进基础设施安全便民，城市环境更加干净整洁，市容市貌常变常新。

2.不断强化城市精细化管理及体制改革工作。以数字化城管运行管理和监督考核为载体，将城市建成区实行网格管理，完善城乡一体化数字城管体系，建立市区(县)两级指挥平台及部门联动机制。在出台《攀枝花市关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》的基础上，全面完成市级在编在职一线城市管理执法人员制式服装和标志标识的采购、配发以及日常管理等工作。

3.制定市容和环境卫生管理地方性法规，解决执法依据缺位的问题。

近年来，国家、省对城市管理立法工作非常重视。20_年12月4日，中共中央、国务院联合印发《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(中发[20_]37号)文件，明确了加强城市公共空间管理，及时制止、严肃查处违规占用公共空间以及乱贴乱画乱挂等行为;同时提出加强城市管理和执法方面的立法工作，完善配套法规和规章，实现深化改革与法制保障有机统一，发挥立法对改革的引领和规范作用。20_年 1月26日，省委、省政府联合印发《中共四川省委四川省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(川委发[20_]5号)文件，明确有立法权的城市要根据立法法规定，加快制定城市管理执法方面的地方性法规、规章，明晰城市管理执法范围、程序等内容，规范城市管理执法的权力和责任。

立法主要应解决的问题：一是上位法未做规定的部分：如市容环境卫生责任制度方面，政府已储备征用的土地和已明确土地使用权的待建土地、未聘请物业服务企业的居住区、公共厕所、垃圾转运站、消纳场以及其他环境卫生设施、化粪池、储粪池等区域的责任区和责任人;建(构)筑物外立面管理;违法停车点设置的处罚，闲置用地和待建用地的围挡设置管理;户外广告方面，擅自设置大型户外广告的处罚;环境卫生管理方面，违反餐厨垃圾管理的处罚等。二是上位法不够具体细化或不同法律法规间互有交叉的部分：如户外广告和招牌设置和管理;功能照明和景观照明的设置和管理;公共场所环境卫生管理方面饲养家畜家禽鸽子的管理;停车场和运输车辆的扬尘管理;生活垃圾和建筑垃圾管理;环卫基础设施建设与管理;行政执法措施等。

通过立法，可以进一步加强我市城市市容和环境卫生管理，提高城市管理水平，解决城管执法“借法执法”，有效减少执法冲突等问题。

为贯彻落实《黎母山镇20xx年环境卫生综合整治实施方案》文件精神，我镇在农村环境卫生整治行动中，坚持以“突破难点、建设亮点、整体推进”的工作方针，以全民参与、破除陋习、示范带动、长效管理为抓手，有力有序有效地推动我镇乡村环境卫生整治行动的深入开展，基本实现村容整洁、乡风文明、环境优美的整治目标。

一、广泛宣传发动

构建宣传网络，运用横幅、标语、宣传橱窗等宣传载体，实现宣传教育全覆盖，提高居民的环保意识。

二、强化行政措施

1、加强组织领导。成立镇农村环境卫生集中整治行动领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长。成员由镇各个岗位负责人、驻点点长及各村(居)委会主任组成。领导小组下设办公室，负责全镇环境卫生整治工作，各村(居)、各单位也要成立相应工作机构，组建专门工作班子。

2、明确部门职责。镇整治领导小组办公室分为综合协调组、协调推进组、督导检查组与宣传报导组，负责全镇农村环境卫生整治工作的统筹协调，确定年度工作目标任务，组织年度考核验收;宣传报道组负责新闻宣传，使农村环境整治工作深入人心;镇卫生院负责健康教育、病媒生物预防控制;规划岗负责指导村镇生态环境改善，指导村镇垃圾清运处理设施建设，并做好垃圾处理设施布点规划工作，做好农村垃圾无害化处理设施建设，搞好垃圾收集、转运和处理工作，推进城乡垃圾一体化处理。

三、开展专项整洁行动

1、一是计划购买垃圾清运车辆1台，农村生活垃圾做到及时清运，垃圾池、垃圾桶不存在满溢现象，各村保洁制度常态运行;二是加大项目建设力度，在各村集中区域修砌垃圾池、安装垃圾桶。

2、搞好村庄整治。各村(居)委会、镇农场组织党员、干部、群众长期开展以清洁家园为主题的乡村环境卫生整洁行动，对屋边、路边、水边、田边的裸露垃圾、卫生死角进行了大清扫、大清理和大清运，并对每户农户进行“最清洁、清洁、较清洁、不清洁”评比，督促农户自觉打扫和维护好屋前屋后卫生，养成良好的卫生习惯。每月按镇政府的安排，各村(居)民、镇村组干部和驻镇各企事业单位对全镇辖区范围内进行一次全面彻底的大清扫。

3、加强河塘清理。各村组建打捞清污队对各村境内河道及塘坝沟渠内的生活垃圾和病死动物进行彻底打捞，达到河道畅通，河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物，底清、面净、岸绿的面貌。

四、督查方式

为确保整治行动有序推进，达到预期效果，镇政府设专人带照相机对全镇环境治理情况进行拍照，制作环境治理内部参考图集。联村领导干部每星期下村察看指导，镇政府编印督查简报，对卫生干净整洁的村庄进行表扬，对存在问题村庄进行通报。驻点干部与村委会对通报存在的问题，限期整改，逾期未落实的，要向镇党委、政府说明原因。通过强有力的督办，使镇村环境卫生整洁工作达到整体平衡推进。

五、建立长效机制

镇农村环境卫生集中整治办公室，采取明察暗访等方式每季度对各村(居)进行一次考核，依据考核排名逐季兑现奖惩，并依照上级有关精神，对一年有两次考核在后三名的村委会取消年终一项评优指标。各村(居)要考核到户，并视考核情况对农户进行一定奖励。每季度对责任单位和经营户按“最清洁”、“清洁”、“较清洁”“不清洁”进行检查。凡年度有两次季评为“不清洁”等次或处罚三次(含三次)以上的单位和经营户确定为年度不合格单位和经营户，各村(居)在公示栏上通告批评，形成乡村环境卫生齐抓共管的强大合力。

通过一段时期环境卫生的整治，让全镇人民进一步统一思想，提高认识，坚定农村环境卫生整治的长久目标。我镇将把乡村环境卫生整洁工作作为一项事关群众切生利益和长远发展的最基础的民生工作，严格按照县委、县政府总体部署，持续深入长效地抓好、抓实、抓细，努力实现黎母山镇乡村环境卫生整洁的新局面，做到一季度内根本好转，半年内风清貌洁，一年内常态长效管理的工作目标。

敬爱的老师们、亲爱的同学们：

大家早上好！我是207班的，我讲话的题目是《爱护学校环境，共建和谐校园》。

作家说：“环境是心灵的港湾。

画家说：“环境是灵感的源泉。”

军事家说：“环境是致胜的法宝。”

教育家说：“环境是塑造人的摇篮。”

我想对同学们说：“环境是保证学习的必要条件。“当我们在整洁优雅的环境中学习时，定感心情舒畅;因此，优美的环境，让我们懂得珍惜，学会爱护。

我们曾欣喜地看到许多同学在校园的各个角落自觉地捡拾垃圾;用自己的双手去保护了校园环境。但是，我们也经常看到一些我们不愿看到的情景：楼梯上、走廊上有纸屑、食品袋，它们严重地破坏了校园的环境卫生。

同学们，我们是21世纪的主人，让我们立足校园，多弯弯腰捡捡纸屑，不要随地乱扔乱吐。 希望同学们能从我做起，从现在做起，让我们手挽手，心连心——爱护学校环境、共建和谐校园。

我的讲话完毕，谢谢大家！

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，统一思想认识。根据《青海省农牧区人居环境整治三年专项治理行动方案（20xx-20xx年）》《黄南藏族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》文件精神，围绕“整洁、干净、美丽”的工作中心，制定印发了《同仁市城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动实施方案》《同仁市开展爱国卫生运动提升人民群众健康水平实施方案》《同仁市城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动督导工作方案》等。成立了由市委、市政府一把手任组长，相关市级领导任副组长，相关部门一把手及各乡镇为成员的专项行动领导小组，并下设综合协调组、宣传报道组、督促检查组和执纪问责组4个小组，明确了工作职责，落实了工作任务，形成了工作合力。成立了同仁市城乡人居环境整治“洁净美”专项行动督导组，下设6个督导工作小组，明确督导范围，全面了解掌握城乡环境卫生整治“洁净美”行动重点工作任务进展情况和存在问题。积极组织部门、乡镇、学校及群众等1300余人，召开了城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动誓师大会，动员社会各界力量参与到专项行动中，加快构建从部门到乡镇、从社会到个人，全方位推进实施健康美丽同仁行动的社会联动新格局。

（二）全面开展村容村貌整治工作。结合“八大集中整治任务”、四季战役，组织动员全市各乡镇干部职工、农牧民党员群众、公益性岗位人员、保洁人员以及志愿服务队等共计1200余名，对各自划分区域开展“三清、五改、治六乱”整治行动，全面治理城乡“房屋乱建、柴草乱堆、垃圾乱倒、脏水乱泼”等环境乱象，拉开全市城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动的帷幕。期间累计出动人员3万余人次，清理生活垃圾2万余吨，清理村内沟渠520公里、淤泥1562吨。执法人员拆除违规建筑面积150余平方米，整治56家，下发拆除决定书54份。借助环保督察问题整改和“大棚房”专项清理整治工作，全市累计清理砂石料场28家、砖厂5家，拆除“大棚房”等违章建筑40余处。安排人居环境整治资金410万元，在保安镇、双朋西乡、年都乎乡、曲库乎乡等乡镇，重点建设公路沿线木栅栏和墙体改造工程。

（三）全力提升市容市貌管理秩序。一是制定实施“街长制”“错时执法制”“分线包干制”“无盲区巡查制”“门前三包制”等制度，将夏琼南路打造成为严管示范街，发挥示范引领、以点带面的效应，努力提高城市管理精细化工作水平，进一步改善城市形象，提升城市品位。建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的网格目标管理体系，网格到人、责任到人，形成覆盖城区市容管理的网格管理模式，提高市容行政执法效率。二是发放“门前三包”相关宣传资料5600余份，利用宣传车进行藏汉双语不间断宣传，并根据《中华人民共和国行政处罚法》《黄南藏族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》，对城区占用公共场地从事摆卖、加工、维修、餐饮等经营活动的单位和个人发放书面告知单3000余份，整改通知书269份，行政处罚24例。三是对城区内经营烧烤的商铺及流动烧烤摊点进行了4次集中整治，共整治24家（含流动摊点）。依法整治取缔占道经营商户1300余家、流动摊贩120户、行政处罚84件、户外门头装潢65户，查处渣土车辆48辆、违规车辆9辆，拆除违法建筑54家。多次开展流浪犬专项整治行动，共抓捕流浪犬193条，抓捕的流浪犬送往西安流浪动物收容所进行人性化处理。组织相关部门对喜马拉雅市场、年都乎市场进行整治。共整治87家、下发拆除决定书64份、拆除64家，出动140余名环卫工人及5台垃圾清运车对喜马拉雅市场内乱堆乱放的垃圾进行清理，共清运垃圾30余吨、清理面积达到2万平方米。查处带泥上路和沿路抛洒、遗漏等违法行为50余起。对城区彩钢房违章建筑下达限期拆除通知书13个，停工令7个，拆除违章建筑面积约180平方米。四是组织实施城区226万平方米、160余家单位及家属院、城乡结合部的保洁任务和垃圾清运。截止目前，全市生活垃圾50917吨，转运无害化填埋处理48424.65吨，城镇生活垃圾无害化处理率达95%。开展环境卫生综合整治7次，清理“牛皮癣”5000余处，更换城区雨水篦子35个、城区路灯灯泡1200余盏、破损线路300余米、井盖20余个、国旗灯箱80余处，维修道路隔离护栏20__余米，绿化带围栏1000余米，悬挂国旗1500余条。五是狠抓矿山生态环境治理，按照矿山地质环境治理恢复与土地复垦方案要求，对20__年采挖区域进行刷坡、回填、整理，对生活区周边及道路边缘覆土种草、种树进行绿化工作；积极开展重点领域大排查大整治工作，对2家金属矿和8个砂石料场进行全面的排查整治，通过排查整治取得了明显成效；积极实施同仁市瓜什则乡历史遗留废弃采砂场矿山生态修复项目，总投资76.6万元，综合治理10.0252公顷，河道疏浚1.16千米，土地平整3.0883公顷，覆土面积7.0382公顷，土壤培肥7.0382公顷，植被重建7.0382公顷，有效改善区域生态环境。

（四）精抓园林提升绿化美化。按照“洁净美”专项行动工作要求，本着统一规划、突出绿量、确保成活的工作原则，提早部署，抓住园林绿化黄金季节，针对城区绿地内黄土裸露等问题，因地制宜，全力打造城区靓丽风景线。在同仁北高速出口至年都乎村道路两旁裸露地带种植各种花卉约3万平方米，在热贡广场及体育场退化草坪补植约3000平方米，在射箭场南坡裸露地带共补栽云杉400棵、花灌木20__余株，在滨河路东侧、体育场等补栽海棠80棵，绿化面积约3000平方米。及时更新城区花箱和花卉，利用城区金边银角等地块，绿化美化城市。结合重点项目隆务河景观带，增绿近23万平方米，城镇人均绿化率逐年提升。20xx年完成国土绿化任务15.06万亩，检疫苗木56万株，育苗1200万株，义务植树47万株，不断提高城区园林绿化水平，及时组织验收森林城镇项目，同仁市隆务镇被评为20xx年省级森林城市，隆务镇吾屯下庄村被评为笫一批“国家级森林乡村”。同年4月，市城市管理局被评为州级国土绿化先进集体，城市绿化工作走上新台阶。

（五）加强全市物业管理。在全市小区采用入户走访、座谈交流等形式，对小区居民普遍关心的环境卫生、治安管理、公共设施维修、物业收费等热点、难点问题进行了全面综合整治，充分利用小区有限空地，增设停车位，进一步加强机动车辆管理。同时，要求小区物业严格按照《青海省物业管理办法》及有关法律法规做好小区内的日常管理服务工作，初步实现了小区机动车辆有序停放，物业收费相对标准，消防通道安全畅通，小区物业管理服务水平整体科学规范。

（六）积极申报卫生城镇。进一步加大同仁市卫生城镇创建力度，结合我市实际，确定并申报同仁市保安镇创建国家级卫生乡镇，多哇镇、扎毛乡、黄乃亥乡、双朋西乡、曲库乎乡等5个乡镇申报创建省级卫生乡镇。同时，各乡镇积极按照创建标准，大力开展爱国卫生运动，切实改善了环境卫生面貌，为全面完成城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动奠定坚实基础。11月，省爱卫办技术评估组对同仁进行评审，多哇镇、扎毛乡、双朋西乡被评定为省级卫生城镇，进一步促进了环境卫生整治工作的质量提升和成效巩固。

（七）持续加大基础设施建设。一是大力推进农牧区“厕所革命”建设。根据同仁市“厕所革命”三年行动方案要求，建设完成农牧区户用卫生厕所6156座，其中：20xx年建设2800座，投入资金157.6万元；20__建设3001座，投入资金387万元；20xx年建设356座，投入资金106.8万元，目前正在开展自查验收中。三年内共建设各类公厕156座，其中：20xx年建设42座，20__年建设66座，20xx年建设45座，建设医疗机构卫生厕所3座。目前全部已建设完成投入使用中。二是实施了20xx年同仁市城镇老旧小区综合整治建设项目，项目投资2373万元，对26个老旧住宅小区共1582户实施外立面粉刷改造、屋面防水改造、门窗更换、楼梯间改造等，目前已完工。三是健全农村生活垃圾处置体系，建成生活垃圾收集转运设施4处。20xx年，在市级垃圾填埋场满足现有垃圾收集填埋的基础上，争取资金4495万元进行了改扩建，面积达95.29万立方米，可满足今后20年垃圾填埋处理。对交通不便、运输距离较远的乡镇村，采取“户集、村收、村处理”的村庄分散治理模式，共建成垃圾填埋场9座。四是投资1926万元全面提升市内污水处理厂的提标升级，将霍尔加村等6村接入污水管网，农牧区生活污水乱排乱放得到有效管控，目前已完成工程量的75%。五是加大“河长制”管理，及时组建“河小青”志愿服务工作队，开展“生态报国青年先行·志愿服务绿水青山”“爱护母亲河·优化生态环境”、河道“清四乱”专项整治等活动，并构建“互联网+河道监管”体系，运用“河湖长通”APP，对重点河段敏感水域实时动态监管，实现巡河、管理、防治等工作信息化、智能化。六是投资44万元实施了人居环境整治“百乡千村”示范工程建设项目，投资90万元实施农牧区人居环境整治建设项目，同步下达农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金20.2万元，在多哇镇尖德村新建垃圾收集点2座，每座面积26.7平方米，目前正在实施当中。七是全面启动化肥农药减量增效行动试点，省级下达推广使用有机肥任务8.3万亩，覆盖粮油作物和蔬菜种植，有机肥总施肥量为3.32万吨。借助20xx年环保督察工作，全面整治秸秆焚烧工作，从源头消除农业面源污染的扩散。八是投资104万元，对78家畜禽养殖场进行粪便堆积发酵场、化粪池以及雨污分流管网设施建设等，24家畜禽养殖场购置了粪便干湿分离机24台（套）。

二、存在的问题

虽然我市城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动取得了阶段性成效，但仍然存在诸多问题。一是管理机制有待理顺和健全。农牧区人居环境整治工作由市委农办牵头实施，但农办设在市农牧和科技局，一套人马、两块牌子，工作人员少，涉及部门多，牵涉内容广，工作协调难度大，业务“断线”问题比较明显。二是城乡结合部周边环境“脏乱差”现象依然突出。农牧民对人居环境整治工作积极性不够、参与程度不高。同时，受不良习惯和落后观念影响，群众随地乱丢垃圾和建筑垃圾随意遗弃现象仍然不同程度存在。三是垃圾收转运体系建设严重滞后。城乡结合部卫生基础设施不全，尤其是在农牧区偏远乡镇村的垃圾箱、垃圾池等，已无法满足现实需求，发生乱倒垃圾、乱堆垃圾的现象还存在，垃圾无害化处理解决难度较大。

三、下一步工作打算

一是完善工作机制，加大协同配合。严格按照全市城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动工作方案，进一步细化任务分工，层层压实责任，树立“一盘棋”思想，通力协作、密切配合，持续用力推进专项行动各项工作，确保按时保质保量完成工作任务。二是加大宣传力度，营造良好氛围。教育广大干部群众进一步增强文明意识和环保意识，激发广大干群群众参与城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动的积极性和主动性。持续深入开展宣传教育进村庄、进校园、进社区，形成“环境卫生人人搞，农村更比城市好”的良好氛围。三是建立长效机制，强化督导考核。制定和规范各项规章制度，确保脏乱差现象不反弹。严格落实工作责任制和问责制，对行动迅速、成效显著的村进行表彰，对工作不力、消极怠工的乡镇责令整改，坚持不懈开展城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动，不断为全市人居环境增色添彩。