参加村支部组织会议的讲话【汇集20篇】

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实集团公司第五次党代会、十一届三次职代会和公司党委五届二次全委(扩大)会议精神，认真回顾总结XXXX年组织人事工作，安排部署今年的工作任务。根据部长办公会研究的意见，我讲三个方面问题。

一、XXXX年工作回顾

XXXX年，面对严峻的形势、繁重的任务和党组织隶属关系属地管理后遇到的新情况新问题，公司各级组织人事部门和广大组织人事干部，坚持围绕中心、服务大局，务实创新，拼搏进取，较好地完成了各项任务，进一步开创了组织人事工作新局面，在应对国际金融危机冲击、提升企业发展质量效益中作出了积极贡献。

------党的先进性建设长效机制进一步健全完善。坚持把学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神作为组织工作的首要任务，以改革创新精神进一步推进党的先进性建设。根据上级党组织和公司党委的部署，对过去的一些创争载体进行优化整合，启动实施了以“创争深、迎挑战、促发展”为主题，以创建“四强”党组织、争做“四优”共产党员、深化“四好”领导班子创建为基本内容的创先争优活动。制定下发了《关于建立健全学习实践科学发展观长效机制的意见》、《关于在党内和领导班子中开展创先争优、争做莱钢创新创效先锋活动的实施意见》、《关于在离退休职工党组织和非在职党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和《关于建立健全承诺、践诺、评诺制度，扎实推进创先争优活动的实施意见》。各单位党委按照公司党委部署要求，结合本单位生产经营建设和党建工作实际，制定工作方案，进行部署安排，使创争活动得以扎实有效地开展，涌现出一批创争活动先进集体和个人，其中一人被推荐为“齐鲁先锋共产党员”，两个单位党委和两名党员分别被推荐为莱芜市“嬴牟先锋基层党组织”和“嬴牟先锋共产党员”。通过开展“回头看”活动，认真抓了学习实践活动整改措施落实工作，公司319项整改项目，除需长期整改的，绝大部分已经整改完毕。基层党组织和党员队伍建设扎实推进。根据上级党组织安排，集团公司党组织关系由省委管理移交莱芜市委管理，改制单位新泰铜业公司、金鼎实业公司党组织关系移交属地管理。精心筹备并成功召开了集团公司第五次党代会，焦化厂、淄博锚链公司进行了党委换届改选。组织召开了集团公司党委庆“七一”党内先进、“四好”班子表彰暨创先争优活动动员大会，对评选出的8个“四好”领导班子创建先进单位、11个党建工作先进单位、35个先进党(总)支部、6名优秀共产党员标兵、34名优秀共产党员和51名优秀党务工作者进行了表彰。认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，对436名入党积极分子进行了集中培训，全年共发展党员392名。

------领导班子和干部队伍建设进一步加强。着眼于持续提高领导科学发展能力，继续以深化推进“四好”领导班子创建活动为抓手，着力提高领导班子整体功能和领导干部综合素质。进一步完善了“四好”领导班子考核评价体系，对连续三年获得“四好”领导班子创建先进集体的4个单位，按照公司考核政策进行了奖励，对深化创建活动产生了良好的激励效应。认真抓了山钢四项干部管理制度的贯彻落实。进一步调整优化了处级干部绩效考核指标，坚持按月考核并通报绩效考核结果，强化了干部日常绩效考核管理。出台了《处级领导班子和领导干部综合考评办法》，对考核内容、方法、标准和结果运用等进行了一系列改进，强化了量化考核和奖惩力度。春节前后，按照新的考评办法，对44个单位领导班子和270名在职处级干部进行了年度综合考评。在民主推荐的基础上，建立了处级后备干部名单和优秀中青年干部信息库。进一步加大干部交流和职数控制力度。全年共调整任免处级干部92人，其中，提拔9人，交流平调71人，退二线10人，免职1人，停职撤职1人;调整任免机关科级干部79人，其中，提拔21人，交流平调52人，退二线6人。

------编制定员管理水平进一步提高，定员优化与转移配置方案推进实施卓有成效。按照莱钢人字〔XXXX〕306号文件规定的标准，通过认真执行定员工资总额考核政策，严格控制定员。对新上项目，采取定员对标和现场考察核实等措施，从严从紧核定定员。XXXX年共为11个单位28个新项目核定批复定员1718人，较各单位申请的定员数压减1385人，压减幅度达44.6%。结合铁前生产系统重组、宽厚板厂设立和公司基建、技术系统职能整合，对所涉及单位机构和定员重新进行核定。超员单位人员转移配置工作卓有成效。修订下发了《钢铁主业定员优化及人员转移配置工作考核办法》，进一步完善工资总额核定与优化配置挂钩的考核政策。全年转移配置2439人，其中，各单位内部调剂2183人，跨单位转移配置256人，基本实现了第二、第三考核节点的工作目标。为公司机关5个部门公开招聘管理技术人员10名。采用公开招聘方式，招聘安置职工子女毕业生293人到主业生产单位(其中应届普通高校毕业生186人、莱钢技校生107人);引进高校毕业生95人(博士2人，硕士11人，本科72人，专科10人);安置退伍军人60人。

------人力资源培训开发和人才队伍建设实现新突破。提出了职工教育培训新思路，由过去学历教育和在职培训并重，向以提升员工管理、技术、技能水平为重点的岗位培训和继续工程教育转变。对126名优秀班组长进行了集中脱产培训，联合相关高校对393名专业技术人员进行了新技术“充电”培训，对686人进行了职业技能鉴定考前培训，适应新上项目需求组织了118人外出培训，组织70人参加了在职工程硕士全国统一考试，选拔推荐31人参加省委党校在职研究生学习、3人攻读工商管理硕士、1人攻读博士。全年共审批各类培训班397期，累计培训28416人次。继续办好党校进修班、培训班两个主体班次，培训处级干部53人、科级干部159人。修订下发了《优秀技术技能人才选拔及管理办法》，将首席技师、优秀技能人才纳入集团公司统一管理，并提高了技能人才津贴待遇。组织了两年一次的优秀人才选拔，分别选拔莱钢技术专家30人，首席技师28人，专业技术带头人134人，优秀科技人员231人，优秀技能人才111人。选拔推荐享受国务院政府特殊津贴专家候选人2名、山东省首席技师候选人5名，申报设立了山东省“技师工作站”，搭建了技能人才引进和培养新的合作平台。组织开展了各类专业技术职务评审推荐和考核续聘等工作，组织各类技术执业资格考试报名2300人次。组织完成了5239人的职业技能鉴定。考评公布高级技师94名、技师281名、助理技师630名、高级工以下技能等级3100名。组队参加了“武钢杯”第五届全国钢铁行业技能竞赛，取得了团体总分第五名的优异成绩，再次向国内同行展示了莱钢职工令人信服的技能水平。

------薪酬管理工作进一步规范，社会保险政策落实到位。着眼于进一步理顺收入分配关系，构建更加科学合理的薪酬分配机制，出台实施了《新岗效工资制方案》，完善了职工工资正常增长机制，调整了操作与管理、技术序列标准的对应关系，提高了操作序列起点基数、夜班费标准，充分体现了收入分配向生产一线职工倾斜的原则，使收入分配进一步趋向合理，有效促进了和谐企业建设。编制了XXXX年度工资总额预算方案，完成了月度工资批复、改制单位预留费用审批、劳动数据统计分析等工作。成功承办了“第二十五届全国冶金地方骨干企业人力资源信息交流暨学组年会”，得到了全国劳动学会冶金分会领导和与会代表的高度赞扬。XXXX年，职工人均收入达到5.5万元以上，比上年增长10%以上。认真贯彻落实社会保险政策。完成了3.3万余名职工XXXX年社会保险缴费基数的核定转换，对XXXX年-XXXX年职工养老保险个人账户进行了核对。对XXXX年退休的499人退休待遇进行了复核。根据有关文件，为14148名退休(退职)人员、58名建国前老工人、392名退休军转干部、174名工伤全残人员及遗属、1577名因病或非因工死亡后供养直系亲属进行了待遇调整;办理职工退休508人、养老保险个人账户转移52人次、死亡职工个人帐户继承267人次。审核整理上报工伤认定鉴定材料163人次、工伤生育费用申报2888人次。依法足额缴纳各种社会保险，及时申报拨付各项费用。XXXX年共缴纳社会保险费46857万元(莱芜统筹范围，不含医疗保险)，返还费用37376万元。通过阶段性调整社会保险缴费比例、积极申请社会保险补贴等措施，莱钢全年共减少缴费4800余万元。#p#副标题#e#

------组织人事部门自身建设进一步加强。通过创办《莱钢组织人事》电子期刊、更新组织人事网页、坚持组织人事系统工作例会制度等方式，进一步健全完善了组织人事系统信息沟通和业务交流机制。按照集团公司部署，扎实推进“创新提升”活动，对照职责找问题、查短板，制定目标措施，有效提升了管理绩效。深化推进学习型组织创建活动，积极践行公道正派的核心价值观，努力打造讲党性、重品行、作表率的干部队伍，维护了组织人事部门“党员之家”、“干部之家”、“人才之家”的良好形象。

XXXX年是“十一五”的最后一年，也是组织人事工作取得显著成效的一年。回顾XXXX年的组织人事工作，归纳起来主要有以下三个特点：

一是改革又有新突破。认真贯彻公司党政领导决策，首次将职工子女毕业生就业由过去莱钢包安置改为根据需求招聘，使企业用人和职工子女就业市场化改革终得破题。在生产组织优化重组和管理机构、职能调整整合等方面也进行了较大力度的改革创新。特别是宽厚板厂分立后，坚持精干高效原则，借鉴先进经验，在组织机构、管理模式、运行机制等方面进行了一系列有益的创新探索;根据公司关于“特钢做特”的思路要求，对特钢生产系统生产工艺、组织机构设置等相关事宜进行了前期方案设计。所有这些，都为下一步全面推进机构改革积累了经验，奠定了基础。

二是“创新提升”活动扎实有效。根据公司《关于“转方式，调结构，创新超越，系统提升”活动实施意见》的总体部署及公司领导关于人力资源管理工作的有关思路和要求，紧紧围绕有效提升人力资源管理绩效，在分析现状、查找短板的基础上，研究确定了创新提升活动思路和目标，以务实求效的精神，认真实施了以“持续推进定员优化、精简调整管理机构和劳动生产组织、强化干部绩效量化考核、加大干部交流力度”四个要素为主要内容的创新提升措施。目前，这些措施得到有效落实，收到了显著成效，达到了阶段性预期目标。

三是处置破解热点难点问题稳妥有效。XXXX年的工作不仅“重头戏”多、工作量大，更有一些涉及职工切身利益、为广大职工所高度关注的热点难点问题。比如技改工程指挥部人员分流安置、子女毕业生招聘等，各级人力资源部门都处在矛盾的焦点上。对于前者，我们积极会同相关部门，做好耐心细致的思想工作，逐一协调落实安置去向和岗位，使全部分流人员心情舒畅地走向新的工作岗位。对于后者，为保证招聘工作公平、公正，我们严密组织，阳光操作，严把资格审查、试题保密、考试组织等三个关口，对资格审查结果、考试(面试)成绩、录取名单都进行公示，并请公司纪检监察部门和工会派人参与全过程监督，使整个招聘工作做到了政策透明，过程公开，公平公正，从而有效保证了招聘工作的顺利、平稳。

同志们!过去的一年，公司各级组织人事部门和广大组织人事干部，在各级党政领导的关心支持下，紧贴中心，服务大局，不辱使命，勇于担当，奋力拼搏，圆满完成了各项任务，经受了考验和锻炼，彰显出高尚的精神风貌，为莱钢的改革发展作出了积极贡献。借此机会，我代表公司两级组织人事部门和全体组织人事干部，对各级党政领导的关心支持表示衷心的感谢!同时向广大组织人事干部、特别是工作在基层一线的同志们表示亲切的慰问，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们还必须看到，组织人事工作还存在一些问题和不足。一是基层党建工作发展不平衡，部分单位存在抓落实不够的问题。二是钢铁主业机构多、人员多的矛盾还比较突出，组织机构优化调整和人员转移配置工作亟待深化推进。三是优秀技术技能人才的考核管理机制有待不断完善。四是深入基层调查研究较少，督促指导力度不够。五是组织人事部门自身建设还需要进一步加强等。对这些问题与不足，要引起我们的充分重视，在今后工作中认真加以解决。

二、XXXX年组织人事工作面临的形势和任务

XXXX年，是中国共产党成立__周年，也是“十二五”的开局之年和转方式、调结构的关键一年。集团公司十一届三次职代会，确定了公司XXXX年生产经营计划目标，实现全年任务目标，挑战与机遇并存。对此，任董事长、田书记和陈总分别在职代会讲话、报告和相关会议讲话中作了透彻分析。严峻的形势，艰巨的任务，巨大的压力，都对组织人事工作提出了新的挑战和更高的要求。围绕进一步增强党建工作活力和实现全年生产经营奋斗目标，组织人事部门肩负着更加繁重的任务，将面临许多新课题、新挑战、新压力。各级组织人事部门和广大组织人事干部，一定要认清形势，明确任务，进一步增强大局意识、发展意识、改革意识和责任意识，积极进取，不断创新，持续提升组织人事工作绩效，以更加优异的成绩向建党90__献礼，继续为做强莱钢作出新贡献。

XXXX年组织工作和人力资源管理工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，以改革为动力，认真贯彻落实山钢、莱钢党政的一系列决策部署和莱芜市委的相关要求，坚持“一二三四五”的工作思路，即：围绕“一个中心”(生产经营建设)，依托“两个载体”(创先争优活动、创新提升活动)，强化“三个作用”(党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用)、抓好“四支队伍”(经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍和职工队伍)，实现“五新”目标(党的组织工作水平要有新提升，领导班子和干部队伍活力要有新增强，生产组织和管理机构重组优化要趟出新路子，定员优化转移配置要有新举措，向人力资源管理要效益要有新作为)，不断开创新局面，为推动莱钢科学发展、和谐发展提供更坚强的组织保证和人才、智力支持。

三、XXXX年工作重点和主要措施

关于今年的工作，在下发的《工作要点》里已作了具体安排。稍后，田书记还要做重要讲话，对组织工作和人力资源管理工作提出指导意见，希望各单位、各级组织人事部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我重点强调七个方面工作。

(一)以庆祝建党__周年为契机，推动组织工作继续登台阶、上水平

XXXX年，中国共产党迎来建党__周年。庆祝中国共产党成立90__，是全党和全国人民政治生活中的一件大事，这对进一步加强新形势下的企业党建工作，是一次难得的机遇。我们要以庆祝建党90__为契机，抓住机遇，乘势而上，积极作为，努力推动党的组织工作进一步登台阶、上水平。除做好经常性、基础性工作外，这里着重强调以下三个方面：

一是认真组织开展好庆祝建党__周年系列活动。关于庆祝建党90__，中央、省委都分别下发文件作了部署安排，公司党委近期将专门下发文件作出安排。各级组织部门要按照公司党委文件的统一部署，认真组织开展好系列活动，积极营造浓厚氛围，激发爱党热情，激励广大党员弘扬党的优良传统，践行党的宗旨，立足本职岗位更好地发挥先锋模范作用。要注重从本单位实际出发作出具体安排，力求把纪念活动搞得生动活泼、深入扎实。要坚持喜庆热烈、务实节俭的原则，突出纪念活动的教育意义和感染力、说服力。

二是坚持务求实效，进一步深化“创先争优”活动。去年以来，公司党委根据上级党组织部署和企业实际开展的以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员、深化“四好”领导班子创建为基本内容的“三个四”创争活动，经过各级党组织、广大党员和各级领导干部的积极参与，取得了初步成效。今年，我们要再接再厉，进一步强化创建措施，加大推进力度，提高创建成效和水平。一方面，要深化在各级党组织和全体党员中开展的承诺、践诺、评诺活动，根据新形势、新任务、新要求，对承诺事项进行修订，使之更加体现与时俱进的要求;要抓好行动落实，承诺只是表明了态度，践诺才是根本要求;要结合民主评议党员工作，对党组织和每个党员承诺、践诺情况进行民主评议，通过评诺，督促鞭策党组织和党员更好地发挥作用。另一方面，要进一步创新活动载体，紧密结合“转方式，调结构，创新超越，系统提升”活动要求，进一步丰富活动内容，增强活动成效，引导广大党员立足本职岗位创先争优，在创新提升活动中增强先锋意识，把握先锋内涵，实践先锋使命，展示先锋形象。

三是深入推进党务公开。关于党务公开，党的十六届四中全会《决定》和十七大、十七届四中全会《决定》，都先后对此提出明确要求并作出部署。XXXX年9月，中央办公厅又印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，并于XXXX年12月14日专门召开了全国基层党组织党务公开工作电视电话会议。《意见》集中体现了中央关于推进党务公开的决策部署和工作要求，落实好文件精神，是当前加强党内民主建设的重要内容。一要学好文件，把握基本要求。二要从制度建设入手，加快推进实施。对过去实践中的有效做法，要在总结的基础上通过建章立制予以固化，例如对发展党员工作，组织部将制定出台《关于在发展党员工作中实行公示制的办法》。各级党组织要积极研究探索，借鉴厂务公开的一些基本做法，结合党务工作特点和各自实际研究确定公开目录，合理确定党务公开的内容、范围、方式等。三要加强监督。要通过开展专项检查等形式，加强对这项工作的监督。要通过全面推进实施党务公开，进一步密切党组织与党员的关系，使党员更好地了解和参与党内事务，激发党员的责任心和积极性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

(二)着眼于提升素质、激发活力，大力加强领导班子和干部队伍建设

近年来，莱钢干部人事制度改革不断深化推进，取得了重大进展，建立了选聘与竞聘相结合的选人用人制度和干部绩效考核评价体系。如何进一步激发领导班子和干部队伍活力，是当前干部管理工作面临的一个突出问题。

一是深入推进干部人事制度改革。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持科学化、民主化、制度化方向，进一步推进干部人事制度改革。加大竞争性选拔干部工作力度，进一步完善公开选拔、竞争上岗、公开招聘等方式，努力在健全机制、提高质量上下功夫，确保好中选优、优中选强，促进优秀人才脱颖而出。切实加强科级干部队伍管理，进一步完善后备干部动态管理机制，严格控制科级干部职数。结合领导班子调整，坚持把干部交流同培养使用结合起来，进一步推进干部交流工作。认真学习贯彻中央干部选拔任用四项监督制度和山钢集团四项干部管理规定，不断完善干部选拔任用监督机制，严格按规定和程序选拔任免干部，提高选人用人公信度。

二是进一步健全完善领导班子和领导干部考核评价机制。要以完善《处级领导干部绩效考核办法》和《处级领导班子和领导干部综合考评办法》为重点，着力提高考核评价工作的科学化水平。一要进一步完善考核评价标准。要从政治品质和道德品行等方面完善干部品德的评价标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部品德的表现。二要进一步完善考核评价办法。要进一步健全考评体系，充实考核内容，完善考评办法，增强考评的科学性、完整性和系统性，做到考核指标要量化、考核结果有排序。三要加强考核结果的运用和反馈。要坚持把综合考评结果作为领导班子调整和领导干部奖惩任免、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。考评结果要与领导干部年终奖励挂钩;根据综合考评对领导班子和领导干部反映出的主要问题，公司将视情况分别对其进行谈话诫勉。

(三)以高层次人才培养为重点，加快推进人才队伍建设

人才是企业发展之基、竞争之本、活力之源。要进一步完善用人机制，优化人才成长环境，努力培养造就一大批高素质人才队伍，为加快做强莱钢进程提供强有力的人才支撑。

一是进一步加大人才培训开发力度。按照公司XXXX年职工培训计划的安排，要坚持以能力建设为重点，把理论培训与实践锻炼、短期培训与职业教育、国内培养与出国培训等有机结合起来, 加大培训投入力度，科学设置培训内容，灵活选择培训形式，增强培训的针对性。要立足企业内部培训，深入开展管理人员政治理论和管理知识培训、专业技术人员知识“充电”培训、在职研究生培养以及操作人员“金蓝领”培训，加快高层次人才培养步伐。要立足岗位练兵，着眼于学技术、钻业务、练本领、提技能，把脱产轮训、专题讲座、技术比武、职业技能鉴定、学习型实验室以及各类短期适应性培训班等多种形式有机结合起来，统筹抓好岗位技能培训，切实增强培训的实用性。

二是创新人才培养、引进机制。坚持培养、引进并举，进一步完善引才借智机制，加大高端人才引进力度，着力打造人才优势。要注重“引智借脑”，进一步加强莱钢博士后科研工作站、山东省“泰山学者”岗位、外聘齐鲁学者岗位以及莱钢“技师工作站”的管理，充分发挥这些合作交流平台的辐射引领作用，使之成为高层次人才培养的“孵化器”，着力打造创新人才团队和专业领军人物。要加强企校合作，以科研项目为媒介，进一步创新企校、科研机构合作模式，通过设立莱钢奖学金，强化“项目+引进”的人才引进措施，逐步加大“211”、“985”以及冶金重点院校毕业生的引进力度，招聘高素质的优秀毕业生。

三是进一步健全完善人才激励机制。坚持以能力和业绩为导向，建立科学的人才评价和使用机制，努力做到人尽其才、才尽其用、用当其时、各得其所。要探索科学合理的人才考核评价机制，建立以公开、平等、竞争、择优为导向的人才选拔机制和重在体现职业知识、能力、业绩的人才评价机制，切实加强优秀技术技能人才的考核与管理。继续深化专业技术职务和技师职务评聘管理，加强岗位职数控制和考核，实现评聘分开、量化考核和竞争聘任。要进一步完善人才激励机制，继续开展各类人才选拔和推荐工作，建立健全高层次人才、特殊人才、紧缺人才信息库，对有突出贡献的人才实行奖励。要进一步营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围，充分挖掘各类人才潜力，最大限度地盘活人才资源，变人力资源优势为人力资本优势，为推动莱钢科学发展提供持久的活力源泉。

(四)积极稳妥推进定员优化和人员转移配置，持续做好人力资源经济优化配置工作

适应山钢重组整合后体制机制变化情况和莱钢产销研一体化运行要求，适时对钢铁主业生产组织结构和管理机构作必要的优化调整。同时继续做好定员优化和人员转移配置工作，进一步提高劳动生产率。

一是进一步加大组织机构重组调整力度。关于组织机构调整，田书记在讲话中还要提出重要意见。在此，我着重强调一下今年组织机构调整的工作安排。根据集团公司安排，人力资源部于去年对钢铁主业生产单位组织机构进行了调查摸底，对目前组织机构设置情况和存在问题进行了分析，并对优化调整组织机构做了一些基础性准备工作。下一步将根据公司的统一部署要求，适时推进机构优化调整工作。

二是深入推进定员优化与人员转移配置工作。自下发《实施方案》以来，按照公司领导小组的安排部署，各单位狠抓落实，扎实推进，定员优化和人员转移配置工作取得了显著成效。通过控制进口、疏通出口、对标挖潜等措施，积极实施人力资源转移配置，主业人员总量得到有效控制，员工总量逐步下降。自XXXX年9月以来，通过立足内部挖潜，在满足公司37个新建项目共3057人用工需求的基础上，钢铁主业单位实有人数不但没有增加，而且略有减少。但是，目前超员单位员工超定员仍达1000余人,完成第四节点目标，任务仍然十分艰巨。今年是定员优化与人员转移配置工作“过渡期”的最后一年，也是关键一年，各单位各部门要坚定信心，持续推进。一要继续严格控制定员总量。除新建重大项目增加定员外，今后技措技改项目或用人相对较少的新建项目等原则上不再增加定员，由单位内部调剂配置。希望各单位要从公司大局出发，通过技术进步、工艺优化调整、劳动组织优化等方式优化定员，深挖内潜，努力完成公司领导小组下达的转移配置任务。二要进一步完善考核激励政策。鉴于当前人员转移配置难度加大的实际，公司推进领导小组将进行专题研究，提出系统推进和完善考核办法的意见。三要严格审核并确认不能顶岗人员。严格审核和界定非在岗或不能顶岗人员,建立台帐，及时掌握变动情况，实行动态管理。

三是积极参与制定和实施莱钢“十二五”战略规划，为莱钢做强发展保驾护航。“十二五”期间，做强莱钢面临着巨大的压力。从外部看，钢铁产能过剩，市场竞争激烈，风险因素增加，钢铁行业进入“高成本、低利润”期。从内部看，工艺结构、产品结构、组织结构、运行效率、管理体制等诸多方面与做强莱钢战略目标存有一定差距。为此，集团公司已经着手制定莱钢集团“十二五”战略——做强莱钢第一阶段战略规划，并以此深化推进莱钢“转方式、调结构”活动。按照公司统一部署要求，积极组织对莱钢组织结构、管理体制、运行效率等要素进行现状分析，找出问题症结和主要瓶颈，寻求突破方向和方法。要进一步优化岗位配置，让每个员工做适合自己的工作;逐步建立完善员工职业生涯机制，充分调动每个员工的积极性;优化岗位设计，提高作业效率，提升劳动生产率。通过提升人力资源管理绩效，为做强莱钢奠定坚实的基础。

(五)进一步加强薪酬管理和社会保险管理工作

中央在“十二五”规划中，提出了努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。“两个同步”的重要提法意味着在建设富强国家的同时，也着力使百姓拥有更多财富，分享发展成果，这将成为我国经济社会发展的一个重要方向。薪酬保险涉及职工切身利益，关乎企业和谐稳定，必须依法维护企业和职工的合法权益。

一是进一步完善职工工资正常增长机制。遵循效率优先、注重公平的原则，进一步完善以岗位工资年度考核晋档为主要内容的职工工资正常增长机制。按照省政府颁布的工资增长指导线的要求，进一步完善工资管理制度、工资支付保障制度和最低工资制度。进一步改革企业薪酬分配制度，积极探索劳动、资本、技术、管理等生产要素参与分配的办法和措施，鼓励单位对各类人才实行按岗位、任务、业绩定酬的分配办法;探索建立与科研成果挂钩的首席工程师项目薪酬制;健全以优秀技术技能人才和技师为重点的关键人才特殊津贴标准体系，充分发挥好薪酬激励作用。根据公司效益增长情况，在条件成熟的前提下，适当调整岗位工资岗次和标准，进一步优化职工收入结构，调动职工的积极性。

二是进一步完善社会保险制度。社会保险工作，政策性强、业务量大、范围广，涉及的人员情况复杂，必须以对企业负责、对职工负责的精神，做好、做细这项工作。要认真学习贯彻新颁布的《社会保险法》和修改后的《工伤保险条例》，充分把握好国家政策，进一步提高社会保险管理水平。要扎实做好社会保险缴费基数核定与转换、费用缴纳与返还、退休申报审批、待遇调整以及改制单位预留费用的审核审批等日常工作，进一步强化社会保险基础管理工作。及时维护升级“在职职工养老保险信息系统”和“离退休人员信息系统”，确保系统安全和数据准确。

(六)持续深化推进“创新提升”活动

“创新提升”活动是集团公司推进实施转方式调结构的一项重要措施，各级组织人事部门担负着重要职责。要继续围绕集团公司《实施意见》和《分工落实方案及推进计划》的总体部署，从组织人事管理职能和特点出发，着眼于提升组织人事管理绩效，持续深化推进。要系统总结分析“创新提升”活动开展以来组织人事工作还存在的突出问题，进一步创新工作思路和方法，继续以“持续推进定员优化、精简调整管理机构和劳动生产组织、强化干部绩效量化考核、加大干部交流力度”为重点项目，明确推进目标，细化推进方案，完善推进措施，全力推进实施，持续提升组织人事管理绩效。

(七)切实加强组织人事部门自身建设

新时期新形势新任务，给组织人事工作提出了新课题新要求。各级组织人事部门要着眼于建设“模范部门”、打造“过硬队伍”，扎实推进学习型组织创建，带头深入开展“创先争优”、“创新提升”活动，切实加强组织人事部门自身建设。在此，我对各级组织人事干部提三点要求。

一要保持清正廉洁的政治本色。廉洁奉公是党员干部永葆先进性的本质要求。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，牢记“两个务必”，严守“组工干部十严禁”的铁的纪律，做到克己奉公、一身正气、两袖清风。要注重廉政修养，保持头脑清醒，经得住考验，常思“贪欲”害，常洗“名利”脑，常敲“自警”钟，看清纪律红线，严守廉洁防线，不越做人底线，始终保持清正廉洁的政治本色。

二要践行公道正派的职业情操。公道正派是组织人事干部职业道德建设的核心内容。要注重职业道德修养，把公道正派作为一种境界，把甘当人梯作为一种追求，把谦虚谨慎作为一种品行，把严守组织人事纪律作为一种准则。要忠诚履职，做到公正立身、公正处事、公正待人。严格按照党的组织原则和政策办事，坚持实事求是、务实求效、公平公正，真正成为忠诚履职、公道正派的模范。

三要弘扬求真务实的优良品质。坚持求真务实，就是要努力做到察实情、讲实话、办实事、求实效。察实情，就是要一切从实际出发，坚持实事求是，深入基层，深入实际，开展调查研究，广泛听取基层意见建议。讲实话，就是坚持真理，不夸大成绩，不回避失误，不掩盖问题，不讲空话套话，多讲真话实话。办实事，就是要敢于解决棘手的问题，不阳奉阴违、推诿扯皮，把精力用在抓落实上，把工作具体化、精细化，一丝不苟地做实做好。求实效，就是要力戒浮漂、浮躁和形式主义，努力创造经得起时间和职工群众检验的实绩。

同志们，今年，我们面临的形势依然严峻，任务仍然十分艰巨，各级组织人事部门和组织人事干部使命光荣、重任在肩。让我们坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实集团公司五次党代会精神和十一届三次职代会部署要求，以更加高昂的斗志，更加饱满的热情，积极投身于做强莱钢的宏伟事业中，为实现建设一流钢铁强企的战略目标而努力奋斗!

谢谢!

尊敬的各位领导、老师、各位同学，

大家晚上好：

我是吕鑫，来自软件技术091303班。首先很高兴能站在这个发言台上介绍自己，我很荣幸能被同学所认可，被老师所信赖，担当起信息工程系第六届学生会学习部部长这个充满挑战的职位。在过去一年学习部的工作中，使我充分了解这个部门的责任与作用，并深知肩上的重任，所以在已经开始的学习部部长生涯中我会进一步加强自我组织纪律性，做一个拥有百分百热心的组织者和服务者，在未来的日子里通过更大的努力使学习部提升到一个新的发展平台，更加出色。学习部，一直都将激发同学学习兴趣，维护我系优良学风，增进师生关系作为部门行动目标。晚自习是大学生学习重要的一个环节，为保证良好的晚自习学习氛围，我系晚自习检查工作，一直是我们学习部长久以来的工作重点。

我系晚自习检查现共分3大项:

一、晚自习考勤(包括迟到、早退、旷课)

二、纪律考核(包括晚自习秩序，班级整体形象)

三、监督一系列商业活动

在晚自习考勤和纪律考核环节中我部一直是结合各班的实际情况打分，满足最广大同学的根本利益，营造良好的学习氛围，打造具有信息工程系特色的优良学风，以班级个体的发展促进我系整体的发展壮大。我们部门还收到系部领导下达的关于加强系部教学管理建设的任务，开展以老师认真教学，学生认真听课，老师严格学生，学生监督老师的科学化管理模式的工作。

现在我以学习部部长的身份代表我部成员向各位同学，各位老师承诺：我学习部，今后的晚自习工作将无论风雨准时开展，秉承公平公正的态度去打上每一个分数，在同学，老师，以及学生会之间建立起一条互相了解，互相支持，互相信任的桥梁，把我系师生团结更加紧密!

学习部，与其说它是一个严肃的检查部门，我更觉得它是一个拥有青春活力，蓬勃朝气的部门，而它一直致力于丰富同学们大学生活，扩展同学们知识面，为同学们提供展示自我才华舞台而不断奋斗的部门。

比如我部上学期举办的首届“信息杯”辩论赛帮助大家更好地了解及学习辩论知识，丰富课余文化生活，加强系部学习性的活动建设;马上将要举办的主题为“三月雷风拂校园”的演讲比赛建起了一个既能展示自我，表现自我，又能够锻炼大家的语言表达能力的充满活力的有意义的平台，以及即将开展的板报评比活动更是加强了班级内部的凝聚力和团结协作能力的建设。从这3个活动就可以鲜明里的体现出我们学习部的青春和活力，以及和同学们的紧密联系性。我们部门除了为广大同学服务同时也注重部门委员的培养，定期召开部门会议，积极引导，在众多活动中我们都将任务有目的性的放心地交于委员做，让他们熟悉流程，收获知识。另外我们还为他们的学习提供了优越的条件，使他们快速地成长为将来能挑起我系学生会大梁做准备!

当然，今后学部所举办的活动决不可能只有这3个，在今后的时间内学习部还会响应团总支号召，将每一个精神通过各种有意义的活动或方式传达给同学们，而活动意义性也已经成为我们学习部今后举办活动的首要考量。让各位同学以及各位老师都能看到参与我部活动后带给大家的成长。我部门也将切实地进行学习性的组织活动，一切工作。

本人是个热血青年，爱好军事，因而特别喜欢军事题材的电影，电视剧。曾经陈继军老师给我们讲过亮剑精神定格局的讲座，而《亮剑》也是我很喜欢的一部电视剧之一。因为我喜欢亮剑这个词，很响亮，但我更喜欢亮剑的精神!用电视剧《亮剑》中男主角李云龙的话来说，亮剑的精神就是：古代剑客们在与对手狭路相逢时，无论对手有多么强大，就算对方是天下第一剑客。明知不敌，也要亮出自己的宝剑。即使倒在对手的剑下也虽败犹荣，这就是亮剑精神。它是一份勇气，一种用于拼搏的精神。

现在请允许我再次以信息工程系学生会学习部部长的身份，代表我部向各位同学，各位老师和领导，以及今天未能参加大会的几百信息学子再次做出承诺：我学习部，在今后的工作中会把自己当作是信息系的一名剑客，不管前方有多少风风雨雨，有多少像天下第一剑客所面对的困难时候，我部都会勇敢面对，勇于挑战，坚持不懈直至最后的胜利!

请同学们，老师们信任我们，请各位领导下达最艰巨的任务给我们，我们学习部一定会担当起来，也一定会完成，更一定会维护好我系这最鲜亮的一面旗帜。

谢谢大家

各位委员、同志们：

县政协七届一次会议今天隆重开幕了。我代表县委向大会的召开表示热烈的祝贺!向出席会议的各位委员和同志们表示亲切的问候!这次会议，我们将选举县七届政协领导班子。希望各位委员以饱满的政治热情和强烈的责任感，充分发扬民主，认真履行职责，圆满完成大会的各项议程，把这次会议开成民主、求实、团结、鼓劲的大会。

近年来，县政协坚持政协工作的正确方向，巩固了全县团结合作的政治基础;牢牢把握团结民主主题，充分发挥党团结各界的重要桥梁、纽带作用，加强了与各党派、人民团体和各族各界人士的团结和联系;坚持总结经验，发挥典型带动作用，推进了政协工作的规范化和制度化;认真履行职能，促进党委政府决策的民主化和科学化，为全县改革开放、经济发展和社会稳定做出了积极贡献。在此，我代表县委向广大政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在这里，我们特别要对即将离任的##主席表示诚挚的谢意!##同志是老领导、老同志，在我县工作多年，由于年龄原因，根据上级有关规定，本人请求，这次会议后将不再担任县政协主席职务，现已经县委研究同意并报上级组织批准。##同志具有很高的政治觉悟，讲党性、讲原则、讲大局，为人正派，办事公道，作风深入，工作创新，善于解决和处理复杂问题，表现出了很强的领导能力和协调能力。在政协任职期间，注重发挥政协优势，认真履行政协职能，站在全县工作大局的高度出主意、想办法，努力为县委、县政府当好参谋助手，为##经济发展建言尽力，以其良好的自身形象、突出的工作业绩和积极带头推进领导班子新老交替的高风亮节，深受全县干部群众和社会各界的好评。让我们再次以热烈的掌声对裕民同志表示深深的敬意!

新一届政协已经产生，肩负的任务更加艰巨。希望人民政协继续坚持团结和民主两大主题，以与时俱进的精神和深入扎实的作风，勤奋工作，努力奋斗，为加快推进##经济社会发展做出新贡献。下面，我就做好今后的政协工作讲四点意见。下面我讲三个问题：

一、进一步提高对做好新时期人民政协工作重要性的认识

今年是党和国家历史上具有重要意义的一年，党的十六届五中全会将胜利召开，##经济社会也将进入加快调整与发展的新时期，做好新时期人民政协工作意义重大。人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。历史实践证明，统一战线在过去、现在和将来，始终是我们党不断夺取胜利的重要法宝。人民政协具有联系广泛、位置超脱的优势，是我们在新的历史条件下开展思想政治工作，促进安定团结，动员社会各族各界和海内外友好人士建设、发展##不可或缺的有生力量。人民政协具有广泛的代表性和包容性，政协委员大多在基层、在群众中，是我们倾听群众呼声的直接渠道，了解社情民意的主要渠道，发扬社会主义民主的重要渠道。人民政协具有人才荟萃、智慧集聚的优势，政协委员具有强烈的爱国之心，也不乏报国之才，而且还有一些有经验、有能力、有威望的老领导、老同志，都是我们加快发展的智力资源。做好政协工作，有利于凝聚各方面的力量，巩固和发展最广泛的爱国统一战线;有利于更好地贯彻落实“三个代表”重要思想，进一步促进党的建设;有利于围绕县委的中心工作，充分调动一切积极因素，促进全县经济和社会各项事业的发展。因此，我们要站在跨世纪发展的高度，重新估价人民政协工作的性质、地位和作用，进一步强化统战意识，增强做好政协工作的使命感和责任感，发挥好政协的独特政治优势，不断巩固安定团结发展的大好形势，畅通民主渠道，凝聚各方力量，调动积极因素，努力开创##经济社会发展新局面。

二、进一步发挥政协的职能作用

人民政协要牢牢把握政协工作的时代特点，紧紧围绕县委中心工作，认真履行职能，创造性地开展工作，为推动##经济社会发展发挥更大更好的作用。

充分发挥“人才库”、“智囊团”作用，为加快经济发展建言献计。县政协和广大政协委员要把握好名城建设这个主题，表民情，议大事，献良策，做好有关重大问题的调查研究，为县委、政府提供更多富有前瞻性、科学性、可行性的意见和建议。要利用职能优势和便利渠道，协助做好各项重大决策的贯彻落实，使党委意图和人民意志得到更好的体现。

充分发挥协调关系、化解矛盾作用，为维护团结、促进稳定尽职尽责。要主动为党分忧、为民解愁，把党和政府的政策主张及时传递到各个社会阶层，引导群众热情支持、积极参与##改革开放和现代化建设。要密切关注潜在的不稳定因素，协助做好释疑解惑工作，积极化解社会矛盾，为##经济发展发创造稳定的社会环境。

充分发挥民主监督作用，为提升社会主义民主政治建设水平尽心尽力。要坚持开展以协商讨论、批评建议为主的民主监督，特别是加强对全县各级党政机关及其工作人员贯彻党和国家的路线、方针、政策，执行宪法、法律、法规等方面的监督。要继续坚持在政协委员和民主党派成员中聘请特邀监督员制度，积极参与党委、政府的重要检查活动，切实保证民主监督到位。

充分发挥桥梁纽带作用，为促进往来联谊及对外开放贡献力量。广大政协委员要通过多种渠道和形式，继续做好港澳台同胞和海外侨胞的联络工作，联系感情，扩大交往，增进友谊，引资兴业，为我县构筑“大开放”发展格局贡献一己之力。

三、加快推进政协工作的规范化、制度化

这是贯彻省市委《实施意见》、《实施办法》的核心所在。

政治协商要坚持“三在前、三在先”。重大问题协商在县委决策之前，人大通过之前，政府决定之前。制定全县经济建设和社会发展规划及事关人民生活的重要问题，要坚持先协商后决策;对重要的人事安排包括同级人大、政府、政协领导成员的人事安排，要坚持先协商后决定;制定关系地方全局的重要政策法规，要坚持先协商后通过。

民主监督要坚持“三通报、三倾听”制度。根据政协实施民主监督的工作需要，县委、政府要把国家宪法、法律法规的实施情况向政协通报;把对制定的重要方针、政策的贯彻执行情况向政协通报;把对党政机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉方面的情况向政协通报。县委、政府要定期倾听政协组织和委员对制定、实施大政方针的意见和建议;倾听他们对县委、政府机关及其工作人员在执行党的路线、方针、政策和党风廉政建设方面的意见，特别是揭露问题方面的批评和建议;倾听他们对人民群众普遍关注的热点、难点问题所作出的反映和提出的意见及建议。

参政议政要坚持“三提供、三主动”制度。县委和政府要为政协参政议政提供情况、提供条件、提供保证;政协要发挥优势，主动围绕党政中心工作，对经济和社会发展中的重要问题进行超前调研，提出想法和建议;主动总结并向党委和政府提供改革和发展中的新经验、新问题，反映社情民意;主动组织委员开展各项有益活动，为经济建设和社会进步多办实事和多办好事。

四、切实加强党对人民政协工作的领导

坚持党的领导，是做好新时期人民政协工作的根本保证。因此，做好新形势下的政协工作，必须进一步加强和改善党对政协工作的领导。

纳入日程，摆上位置。县委常委会议每年要听取政协工作汇报，及时研究解决政协工作中出现的实际问题。要围绕县委各个时期的中心工作，从政协职能特点出发，出题目，交任务，做到县委、政协工作有机结合。坚持不是常委的政协主席列席县委常委会议，政协常务副主席列席政府常务会议及其它有关会议制度。人大及政府召开的重要会议，也要视内容邀请政协领导或有关政协委员列席。要建立和完善党委、人大、政府、政协联系制度，建立健全政府各部门与政协各专门委员会对口协商和联系制度。各部门要积极支持政协开展的调查、视察和考察活动，各乡镇、县直党委要确定一名副书记联系政协，参加政协的重大活动和重要会议，通报工作情况，听取政协意见。

努力创造良好的条件和环境。要为政协开展工作创造良好的工作条件和外部环境。对政协开展工作所需经费，要列入财政预算，切实予以保证;对政协委员、政协机关工作人员工作生活中存在的实际问题尽力帮助解决;切实改善政协机关办公条件，尽快实现政协机关微机与省市联网。政协委员所在单位要大力支持政协委员的工作，尊重和保障他们政治上、组织上的各种权利。要进一步加大对人民政协工作的宣传力度，为推进社会主义民主和人民政协工作提供强有力的舆论支持。

不断加强政协组织建设。要切实加强政协委员及机关干部队伍建设，真正把那些热爱政协工作、有较强参政议政能力、业绩突出、形象良好的各族各界代表人士选入政协委员队伍;将政协机关干部的培养、选拔、使用纳入党委的统一计划，发挥好政协党组和委员在政协组织中的作用。要进一步增强政协委员自身素质，强化责任及自律、自觉意识，不断增强忠实履行职责的本领。

同志们，时代在前进，使命在召唤。让我们以三个代表和科学发展观为指导，解放思想，与时俱进，凝心聚力，扎实工作，努力开创我县新时期人民政协工作的新局面，以优异业绩迎接党的十六届五中全会召开!

最后预祝大会圆满成功。

同志们：

经市委同意，今天召开全市组织工作会议，学习贯彻党的十七届四中全会、全省组织部长会议、常州市组织工作会议和市第十一次党代会第二次会议精神，总结20xx年全市组织工作，研究部署今年各项任务。市委对开好这次会议十分重视，市委方书记和张书记亲自到会，方书记还将作重要讲话，这对我们把握新形势，找准新定位，扎实做好当前及今后一个时期的全市组织工作，意义重大。希望同志们认真学习领会方书记讲话精神，积极加以贯彻落实。

过去的一年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，面对国际金融危机持续加深、各种困难挑战前所未有的严峻形势，全市组织系统和广大组工干部在市委的坚强领导下，创新思路、创新举措，努力在围绕中心、服务大局中提升工作水平，在解决难点热点问题中体现工作实效，在强化督促指导中推动工作落实，全市组织工作呈现出了重点工作有突破、整体工作上水平的良好局面。会上下发的20xx年度全市组织系统创新创优成果汇编材料，内容涵盖了组织工作的方方面面，显现了全市组织工作的新活力。总结我市组织工作去年所取得的成效，主要表现在以下几个方面：

——科学理论的引领作用进一步彰显。精心组织开展两批学习实践活动，按照真学真懂真信真用的要求，举办各类学习报告会、辅导讲座及专题讨论6001场次，引导党员干部不断加深对科学发展观精神实质的理解和把握，既为克服当前困难提供了有力的思想保证，更为今后科学发展奠定了坚实的思想基础。

——领导干部的骨干作用进一步凸现。有针对性地开展培训工作，先后组织60余名乡镇及部委办局分管经济、招商工作的领导干部赴清华、新加坡等地参加培训，引导各级领导班子正确分析和判断形势，千方百计保增长、促发展。认真组织实施‚双百双进‛行动，号召机关干部下基层进企业，帮助基层化解难题，提振信心，共谋发展。选派120余名干部到拆迁、招商、信访等一线及上级机关部门、科研院所进行实践锻炼和跟班学习，提升了应对急、难、险、重局面的能力和处理复杂问题的水平。

——各类人才的支撑作用进一步增强。不断加大招才引智力度，全年举办各类人才专场招聘会64场，人才总量增量4483名，其中，省高层次创新创业人才1名，常州市领军型海归创业人才4名。率先在全省启动‚校企联盟‛，开展产学研对接活动7次，为转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展提供了人才和智力支持。20xx年，我市顺利创成江苏省人才工作先进县(市)。

——基层党组织和党员的先进性作用进一步发挥。组织开展‚五双‛活动，全面加强各类基层党组织建设。扎实推进‚万名党员惠民行‛主题实践活动，全市党员为民办实事好事7万余件。选树表彰白龙荡村及袁箭锋等各类基层集体和个人先进典型，激励和引导广大党员立足本职、敬业奉献、凝心聚力、共克时艰。 这些成绩的取得，是市委高度重视、正确领导的结果，是社会各界热情关心、大力支持的结果，也是全市组工干部团结进取、扎实工作的结果。借此机会，我代表市委组织部，向全市各级党组织对组织工作的关心、支持，向全体组工干部付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!

回顾20xx年的组织工作，我们有许多新的启示和新的认识，概括起来主要有四点：

一是只有坚持解放思想，改革创新，才能使组织工作取得新的进展。解放思想是党的思想路线的本质要求，改革创新是增强党的生机活力的战略重点。一年来，我们面对新形势、新任务给组织工作带来的新挑战、新课题，主动更新观念，大胆创新举措，如通过采取与部门联合改革‚周末课堂‛办班模式，召开党代会年会探索发挥党代表作用新途径，建立优秀人才‚健康服务绿卡‛制度，组建在外施工企业党建工作指导委员会等做法，努力做到在解放思想中适应形势，在主动改革中破解难题，在大胆创新中寻求出路。特别值得一提的是，去年我们积极探索镇、村党组织书记后备干部队

伍建设新路径的做法被评为常州市组织工作优秀创新创优成果奖。与此同时，各基层党委也纷纷探索推进组织工作创新创优的新方法。市级机关党工委在市级机关‚科学发展、创新服务‛考核中，立足精简考核程序、提高工作效率、增强考核透明度，在考核的内容、形式、方式等方面推陈出新;金城镇党委、指前镇党委以‚五帮五扶五带‛、‚ 党课三进‛活动为抓手，着力提高农村党员‚双带‛本领，加快推进新农村建设步伐;教育局党委、农林局党委围绕打造教育党建品牌和做亮真情惠农党建品牌，分别组织开展了‚一校一品‛、‚ 打造‘五化’服务、夯实战斗堡垒‛活动;公安局党委、城管局党委通过推选优秀社区民警兼任村官、采取‚五制‛管理等举措，切实加强党员干部队伍建设;开发区党工委、儒林镇党委、建设局党委通过开展‚四评四比四争‛活动、推行党代表常任制、建立‚互促共建‛机制，进一步发挥广大党员干部和党代表的先锋模范作用，走出了一条整合党建资源、统筹基层党建的新路子。

二是只有坚持围绕中心，服务大局，才能使组织工作发挥更大作为。围绕中心，服务大局，既是组织工作的价值所在，也是组织工作永恒的主题。一年来，我们自觉把组织工作放在全市保增长、促发展的大局上来谋划部署，紧紧围绕实现市委提出的‚六个坚定不移‛目标配班子、用干部、建队伍、聚人才、抓基础，使组织工作的每一份力量都能用在刀刃上，每一份作用都能体现在发展上。如围绕市委、市政府确定的28项重点工作，充分履行好市重点工作督查组办

公室的职责，认真抓好各项重点工作的督查和推进，并将重点工作完成情况作为领导干部年终考核评先评优的重要依据。针对国际金融危机给我市企业发展带来的严峻考验，组织100名机关干部深入企业开展‚送政策、送服务、送温暖‛活动，帮助企业协调解决矛盾和困难，坚定企业发展信心;组织123名熟悉技术研发、善于沟通协调的科技人员到全国40家知名高校和科研院所，进行产学研‚无缝对接‛，增强自主创新能力和综合竞争实力。这些举措，为促进我市经济企稳回升、加快复苏起到了积极的推动作用。

三是只有坚持重心下移，加强基层，才能使组织工作提升整体水平。基层组织既是落实工作最关键的环节，也是最薄弱的环节，推进市委各项决策的落实重点在基层，难点也在基层。一年来，我们把抓基层打基础作为一项重要的工作摆上议事日程，不断提升组织工作整体水平。如在学习实践活动中，我们按照‚更加注重强化基层‛的要求，围绕完善镇(区)党(工)委决策机制、提升科学决策水平、加强农村党组织规范化管理、发挥社区党组织和党员在构建和谐社区中的作用等方面确立调研课题，组织党员干部广泛深入基层，开展调查研究，撰写调研报告，并积极做好成果转化工作，有力促进了基层组织建设和党员干部作用发挥。针对农村‚两委‛班子成员年龄结构老化、文化素质偏低的状况，我们加大‚一村一社区一名大学生‛选拔培养计划实施力度，公开选聘48名大学生到村任职，为农村发展增添新鲜血液。针对‚两新‛党组织建设相对薄弱的问题，我们一方面在扩

大覆盖面上下功夫，另一方面通过举办新社会组织党组织‚诚信服务带头人‛培训班等措施，提升‚两新‛组织党建工作水平。

四是只有坚持求真务实，拼搏奉献，才能使组织工作得到群众认可。求真务实是党的优良作风，拼搏奉献是中华民族的传统美德。组织工作责任大、要求高，群众关注，而每一项工作的推进，每一点成绩的取得，都依赖于组工干部的党性觉悟、思想品德、敬业精神和作风态度。一年来，我们始终坚持以‚让党委满意、让人民满意‛为最大目标，通过继续深化‚讲党性、重品行、作表率‛主题教育活动，广泛学习宣传优秀组工干部王彦生的先进事迹，引导组工干部自觉加强党性修养，不断增强宗旨观念。通过组织开展组工干部‚能力素质提升月‛和‚四个一‛学习活动，启动实施‚年轻组工干部成长计划‛，有计划安排组工干部到‚三点一线‛进行实践锻炼，全面开展竞争上岗、交流轮岗工作等举措，引导组工干部钻研业务，提升素质。全市广大组工干部以‚人一我十，人十我百‛的拼搏精神投入到工作中，满腔热情，尽心竭力，埋头苦干，确保了组织工作各项任务落到实处。

这些体会，既是一年来做好组织工作的宝贵经验，也是今后工作中应该坚持的思想方法和工作方法。在新的一年里，我们要进一步认清形势，着眼大局，科学把握组织工作新定位，积极发挥组织工作新作用，全面开创组织工作新局面。

20xx年，是我市加快推动科学发展，全面完成‚十一五‛经济社会发展目标的关键之年。为此，全市组织工作要紧紧围绕市第十一次党代会第二次会议提出的‚调结构、促转型‛主题和加快推进‚三大板块建设‛、‚三大攻坚行动‛、‚三大提升工程‛目标要求，以贯彻落实市委‚能力作风建设提升年‛活动各项任务为契机，认真组织开展好组织工作‚制度建设创新年‛和组工干部‚能力素质提升年‛两项活动，不断提高组织工作的制度化、规范化、科学化水平，努力打造一支素质高、能力强、作风硬的组工干部队伍。20xx年全市组织工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届四中全会和市第十一次党代会第二次会议精神，以服务科学发展为指针，以提高党的建设和组织工作科学化水平为主线，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，全面推进党内民主建设、党的基层组织和党员队伍建设，进一步开创组织工作新局面，为高水平完成“十一五”经济社会发展目标任务提供坚强的组织保证和人才支撑。具体要抓好五个方面的工作。

一、围绕建设学习型党组织，进一步推进领导班子和党员干部思想政治建设

建设学习型党组织是十七届四中全会提出的一项重大战略任务。要坚持以学习为组织建设的重要特征、以学习为组织活动的重要内容、以学习为提高组织战斗力的重要途径，不断推进领导班子和党员干部思想政治建设，切实把各

级党组织建设成为学习型党组织，把各级领导班子建设成为学习型领导班子。

一要坚持不懈加强政治理论学习。围绕提升广大党员干部思想政治素质，保持党员先进性，扎实开展十七届四中全会精神轮训工作。充分依托党校主阵地，通过党课教育、研讨交流、网络学习等方式，组织各级干部开展专题式、强化式的短期培训和集中轮训，使党员干部更加全面深入地领会全会精神，切实把思想统一到全会精神上来，进一步提高贯彻落实全会精神的自觉性和主动性。上半年，全市副科级以上领导干部全部轮训一遍。

二要深入持久开展学习实践活动。根据中央和省、市委统一部署，全市第三批学习实践活动将于3月份基本结束。要围绕‚践行科学发展观，推进金坛新跨越‛这一主题，认真总结和推广全市两批学习实践活动的成功经验，继续深化理论学习，广泛开展调查研究，扎实抓好整改落实后续工作和‚回头看‛，加快做好各项调研成果的转化和制度完善机制创新工作，不断巩固和扩大学习实践活动取得的思想成果、实践成果、制度成果和惠民成果，推动学习实践活动向深度和广度发展。

三要扎实有效抓好干部教育培训工作。按照中央和省、市委关于继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，全面开展好新一轮大规模培训干部工作。坚持把发展所急与干部所需有机统一起来，按照‚干什么学什么、缺什么

补什么‛的原则，探索建立以干部本人为中心的组织调训与自主选学相结合的教育培训机制，不断满足干部多样性、个性化学习需求，切实增强培训的针对性、有效性。继续办好‚周末课堂‛， 精选内容，优选师资，提升办学效果。坚持把普遍轮训与重点培训有机统一起来，与浦东干部管理学院等高校或境外机构联合举办正科职领导干部、城市建设规划与管理、行政村(社区)党组织书记等重点培训班。坚持把理论培训与实践锻炼有机统一起来，实施青年干部实践锻炼计划，继续选派青年干部到招商、拆迁、信访、企业、村(社区)等热点、难点、重点岗位进行实践锻炼;选派机关干部进上级机关、经济发展前沿地区、科研院所进行跟班学习，进一步拓宽外派干部跟班学习和实践锻炼的渠道。

二、围绕建设高素质干部队伍，进一步深化干部人事制度改革

领导班子和干部队伍是改革发展稳定的领头人，是推进党的事业发展的关键，要通过进一步深化干部人事制度改革，真正做到围绕科学发展选干部、配班子、建队伍。

一要做好机构改革中的干部调整工作。调优配强领导班子。以市政府机构改革和乡镇机构改革为契机，按照结构合理、优势互补、融洽和谐的要求，调优配强各级领导班子特别是镇(区)、综合经济、社会管理、公共服务、行政执法、政法等领域领导班子。科学制定“三定”方案。坚持从工作性质、责任轻重、工作难易程度和所需资格条件出发，调整

和设臵职位，修订或编制职位说明书，作为人员定岗定职的依据。妥善分流机关干部。本着实事求是、以人为本、积极稳妥的原则，认真做好分流人员安臵工作，确保平稳过渡。选优配强中层干部。加强对各单位中层干部选拔任用工作的指导检查，全面推行竞争上岗，试点推行轮岗交流，激发中层干部的进取意识和工作活力。

二要探索干部人事制度改革的新举措。加大竞争性选拔干部力度。研究制定全程差额选拔领导干部实施办法，探索领导干部人选的差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决等全程差额选拔机制。在一定范围内公推公选部分科级领导干部和紧缺型人才。拓宽干部选拔任用渠道。加强年轻干部、女干部和党外干部的培养选拔，制定出台《关于进一步加强年轻干部培养锻炼的实施办法》，探索在行政村(社区)等优秀基层干部中选拔镇(区)领导干部。建立干部双向选择交流机制。有序推进重点部门、关键岗位的领导干部轮岗交流工作，重点推进机关与镇(区)之间、镇(区)与镇(区)之间领导干部交流轮岗，有计划地安排一批有发展潜力的市级机关干部到双薄弱村任(挂)职。

三要加大后备干部队伍建设力度。制定出台《关于进一步加强后备干部队伍建设的实施意见》，按照‚双推双考选拔、分级分类储备、轮训轮岗培养、分期分批使用‛的原则，上半年，对全市后备干部进行全面调整，健全完善三级、十

类后备干部队伍人才库，突出抓好镇党委书记和村(社区)党组织书记后备干部队伍建设。

四要健全干部管理监督体系。建立完善领导干部监督机制。全面开展‚三责联审‛工作，强化对党政领导干部权力行使过程的制约监督。在具有干部任免权的单位中开展‚一报告两评议‛试点工作，加强对各单位干部选拔任用工作的监督。进一步拓宽监督渠道，形成特邀监督员、信访、金坛党建网‚三位一体‛的群众监督网络。健全完善领导干部考察机制。实行平时考察与年度考核相结合的考察方式，全面掌握领导班子运行和领导干部队伍现状，将考察结果作为年度考核、提拔使用、调整交流的重要依据。继续开展组织部长约谈工作，加强对干部的经常性教育和日常管理，将严格要求与关心爱护相结合。探索建立领导干部退出机制。认真贯彻落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》，研究制定我市贯彻落实的实施意见，教育领导干部树立‚无功便是过，平庸就是错‛的新观念，加大对不称职、不胜任现职领导干部的调整力度。

五要强化重点工作督查考核。优选督查考核项目。坚持把实施重点工作督查作为推进我市经济社会又好又快发展的重要手段，作为加强领导班子、领导干部经常性考察、选准用好干部的有效载体。把20xx年市级重点项目(工程)作为今年的督查项目，抓好重点推进。优化督查考核方法。在督查项目实施过程中，坚持‚五个一‛的工作机制，即每

个市领导至少挂钩联系一个督查项目，每月督查一次，每季度汇报一次，每半年总结一次，每年底考评一次。科学使用考核结果。把对重点工作督查考核的结果作为记录实绩、兑现奖惩、使用干部的重要依据。对表现突出、实绩明显、群众公认的干部要破格提拔;对履职不力、实绩不佳、公认度差的干部要降级使用、严肃处理。

六要继续做好老干部工作。进一步加强老干部思想政治建设，扎实推进‚五好‛离退休干部党支部创建活动，努力探索解决老干部工作中面临的重点难点问题，推动老干部工作科学发展。

三、围绕加强人才队伍建设，进一步培育金坛特色人才工作模式

人才资源是经济社会发展的‚第一资源‛，人才是经济 转型升级的根本保证。要坚持把人才强市作为一项长期的战略目标，全方位、立体式做好育才、引才、聚才、用才工作。

一要创设多元化引才载体。以中介对接招人才。加快人才市场建设，拓展人才市场功能，鼓励社会资本兴办人才中介机构，广泛开展人才招聘活动，形成人才集市、专场招聘、网上市场、代理招聘四位一体的大市场格局。以项目对接揽人才。充分发挥企业主体作用，采取团队集体引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等多种方式引进人才。

以柔性对接用人才。配合常州开展好5月‚海归创业月‛活动，加快与常州科教城的对接，深化‚中关村-金坛‛、‚清华大学-金坛‛科技人才合作协议，鼓励企业与高校联合建立研发中心，采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式灵活引进国内外人才智力，实现人才柔性流动。20xx年，实现人才总量增量4700名，其中高层次人才175名，专业技术人才2600名，海外人才55名，领军型海归创新创业人才5名。

二要打造特色化育才品牌。重点实施两大工程。一是企业家能力素质提升工程。通过加强对企业高级管理人员进行培训，支持企业经营管理人员攻读MBA和EMBA，对获得学位的给予学费补贴，聘请专家、知名学者来坛举办讲座等举措，加快建设一支把握市场灵敏、经营管理有方、想创能创大业的企业家队伍。二是优秀农村实用人才培养工程。制定优秀农村实用人才培养管理办法，重点培养一批素质高、能力强的‚双带双强型‛(带头致富能力强、带领群众致富能力强)农村实用人才队伍。探索现代农业人才示范基地建设，采取各类专家、专业技术人才与农村实用人才结对帮扶, 示范基地与经济薄弱村、困难群众结对帮扶，示范基地与大学生村干部结对帮扶等模式，有目标、有计划地实施传帮带，力争把基地打造成现代农业的示范园、科技人才的创业园、实用人才的培训园。

三要构筑一体化管理格局。实行“一盘棋”联动。及时调整充实人才工作领导小组成员，重点建立完善镇、企事业单位两级人才工作管理网络，进一步健全完善市委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作体制。启动新一轮规划。坚持超前构想，科学谋划，抓紧抓好新一轮人才发展规划的研究制定工作，逐步制定完善各支重点人才队伍建设规划，为人才队伍发展奠定基础。开展“一杆尺”考评。创新工作考核方式，实行重点人才工作项目化管理，修订完善人才工作目标责任制考核办法，做到人才工作目标与经济目标同考核、同表彰、同推进。

四要搭建人本化用才舞台。给政策，鼓励人才创新创业。继续实施市领导联系优秀人才制度、高层次人才‚健康服务绿卡‛制度，积极推进优秀人才短期休养制度，鼓励以自主知识产权、技术、管理等要素参与投资、创业和分配，积极开展‚杰出人才奖‛、‚优秀农村实用人才‛等评选奖励工作，组织‚人才宣传周‛活动，真正使人才引得进、留得住、用得好。给舞台，引导人才主动服务。探索建立重大决策专家咨询制度，对重大规划编制、重大项目建设、重大问题决策，听取专家意见建议，畅通建言献策渠道。继续组织科技、文化等各类人才走向基层，架设服务基层桥梁。给位子，激励人才脱颖而出。注重吸收优秀人才加入党组织，担任行政领导或技术管理职务，引导优秀人才参政议政。积极引进海

外高层次人才担任科级领导职务，推进领导职务聘任制，努力营造以‚第一资源‛推动‚第一要务‛的浓厚氛围。

四、围绕发挥基层基础作用，进一步实施好新一轮“强基工程”

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持以‚三级联创‛活动为抓手，扎实推进城乡党建一体化建设，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

一要扩大基层党组织的覆盖面和影响力。创新基层党组织设置方式，提高组建率。按照活跃基层、打牢基础和‚凝聚力、全覆盖、组织化‛的要求，继续做好在开发园区、交易市场、农民专业合作社、行业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点和商务楼宇、居民楼院建立党组织工作。通过对规模以上非公有制经济组织采取单独建立党组织，规模以下企业按片区联建共建党组织，新社会组织根据不同情况实行单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，大幅度提高‚两新‛组织党组织组建率。创新基层党组织活动载体，扩大影响力。全面推进‚三级联创‛和基层党建品牌创建活动，今年，要着重围绕‚深化‘五双’实践活动‛，精心组织开展‚五大提升行动‛(在村、社区、‚两新‛组织、机关、事业单位等党组织中分别开展带动力提升行动、凝聚力提升行动、影响力提升行动、服务力提升行动、公信力提升行动)，

不断推动基层党建品牌创建工作，切实发挥基层党组织和广大党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用。

二要打造高素质基层党组织书记队伍。选优配强基层党组织书记。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建立竞争择优的基层党组织书记选拔机制，配齐配强镇(区)‚两新‛党工委领导班子，探索建立精干的职业化、复合型、社会化专职党务干部队伍，全面推行符合条件的村(社区)党组织书记通过法定程序兼任村(居)委会主任做法。拓宽村(社区)党组织书记来源，注重从机关优秀干部、本地致富能手、退伍军人、返乡创业党员、优秀大学生中选拔村(社区)党组织书记。全面实现‚一村一社区一名大学生‛目标任务。建立完善基层党组织书记岗位职责和实绩考核办法。严格落实‚一定三有‛村(社区)干部激励保障机制，加大从村(社区)干部定向考录公务员、基层事业单位人员力度，充分调动基层干部的积极性和创造性。

三要完善党员教育管理长效机制。做好发展党员工作。认真落实发展党员公示制、票决制、责任追究制等制度，加大在工人、农民、‚两新‛组织中发展党员力度，不断优化党员队伍结构。加强党员教育培训。推动远程教育向社区、‚两新‛组织等领域延伸。组织开展以‚提升科技文化素质、提升发展致富能力‛为主要内容的农村党员和基层干部培训。加强党员管理和监督。建立健全城乡一体的党员动态管理机制，推广党员承诺制、党员责任区、党员志愿者、党员

先锋(示范)岗、无职党员设岗定责等做法，加大流动党员服务中心建设，鼓励党员立足岗位建功立业，并带头参与志愿服务和社会公益活动。健全党内激励、关怀、帮扶机制。结合‚七一‛纪念活动，对‚好班子‛、‚五双‛实践活动中的先进基层党组织、优秀党员以及基层党建优秀品牌进行表彰。认真做好服务党员工作，发挥‚12371‛党员咨询服务热线作用。设立‚困难党员帮扶基金‛，重点加强对老党员、生活困难党员、离任基层干部的关怀帮扶。

四要推进城乡基层党建工作统筹发展。积极推进不同领域党建工作的融合与共建。整合城乡基层党建资源，推行机关事业单位和农村、社区，强企和弱村，强村和弱村，社区和临近村联合开展党的工作。继续开展机关事业单位和社区、企业，国有企业和民营企业党组织之间的‚统筹共建‛活动。不断加快党群服务中心和村(社区)党组织活动场所建设。力争到20xx年底，所有社区党组织办公及活动场所不低于200平方米，所有村建成融便民服务、科技服务、医疗服务、文体活动、党群议事等于一体的综合服务中心。深入开展“结对帮扶”活动及机关和社区共建活动。以产业扶持、项目帮扶、智力和技术帮扶为重点，实现以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。加强农村城市化进程中的社区党建工作，完善‚镇管社区‛党建工作机制。

五要推进党内民主建设。健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，不断提高各级党组织运用民主方法形成共

识、开展工作的本领，切实提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。深入推进党务公开，按照‚事前公开、征求意见，过程公开、扩大参与，结果公开、接受监督‛的要求，将党务公开贯穿于党内重要事务酝酿、决策、实施、监督全过程。推广村级党组织‚四议两公开‛、党群议事会、村务决策点评、民主恳谈会等做法。继续做好市党代表大会常任制试点和党代表任期制工作，认真落实党代表列席党内重要会议等9项工作制度，以‚为加快转型升级作贡献，为促进科学发展当先锋‛为主题，制定好党代表活动方案。积极推进基层党组织公推直选工作，制定出台《基层党组织领导班子公推直选实施办法》，在今年村(社区)党组织换届时普遍推行公推直选。

五、围绕提升服务发展能力水平，进一步打造一流组工干部队伍

组工干部的素质、作风和形象如何，决定着组织工作的水平。必须把加强自身建设作为组织工作的重要内容常抓不懈，全面加强思想、组织、作风、制度建设和业务建设，为提高组织工作水平奠定坚实基础。

一要创建学习型组织部门。完善学习制度。按照建设‚三宽型‛组工干部队伍的要求，组织开展好组工干部‚能力素质提升年‛活动，建立健全培训跟学、自主选学、团队研学、实践促学、业务比学等制度，扎实推进学习型机关、学习型组工干部队伍建设。提升干部素质。通过开展全员培

训、分级分类培训、主题式学习、研究型学习和实践锻炼等方式，教育组工干部深学基本理论、精学组工业务、广学关联学科、勤学修身知识，形成与岗位要求相匹配的知识架构和能力体系，切实达到‚强理论、明方针、开眼界、长技能、重实践‛的目标要求。注重学用结合。坚持理论与实践相结合，引导组工干部学会运用新理论、新方法指导组工实践，定期深入基层开展有针对性调查研究活动，真正做到在学习中提高，在实践中成长。

二要强化效能建设。精心开展组织工作“制度建设创新年”活动。按照突出实践特色、解决实际问题、务求实在效果的要求，在认真总结‚组织部长下基层、组工干部访民生‛活动好做法好经验的基础上，重点加强工作流程管理、工作推进情况督查，进一步推进程序标准化、服务规范化和工作科学化建设，切实提高服务效能，努力使组织部门‚家‛的形象更加鲜明，组工干部更具亲和力。建立完善组织部门新闻发言人制度。强化对舆情的动态监测和正面引导，及时回应社会关切的热点问题，妥善处理、应对舆论监督，进一步增强组织工作的透明度和开放度。

三要树立良好形象。认真开展“学先进、树典型、争一流”活动。深入学习王彦生、沈浩等时代楷模和先进人物的感人事迹，大力培植、选树和宣传身边的先进典型，教育引导广大组工干部比学赶超，增强党性修养，养成优良作风，树立最公道、最可亲、最清廉、最务实的形象。深入推进“讲

党性、重品行、作表率”活动。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，严格执行中组部组工干部‚十严禁‛和市纪委‚八项禁令‛要求，严肃查处违反规定的行为，坚决保障选人用人风清气正，切实提高组织工作满意度、选人用人公信度和组工干部形象认可度，努力建设‚模范部门‛和‚过硬队伍‛。

同志们，做好新一年的组织工作，任务艰巨，意义重大。全市各级组织部门、广大组工干部一定要以高度的政治责任感和高昂的精神状态，深化改革、锐意进取，攻坚克难、狠抓落实，不断提高组织工作科学化水平，为全面完成我市‚十一五‛奋斗目标，奋力开创金坛科学发展新局面作出新的更大的贡献!#p#副标题#e#

同志们：

今天会议的主要任务是传达贯彻省、市有关会议和县委经济工作会议精神，总结20xx年工作，安排部署20xx年任务。等下，徐县长将作重要指示，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、客观总结20xx年工作

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，我县新型城镇化工作有了新的发展，取得了可喜的成绩。

(一)城乡建设管理不断加强。 县城南片路网建设进度较快，质量较高，实行雨污分流、给排水等管网同步规划设计同步施工建设，县城建设标准有较大提高。户外广告整顿工作全面铺开，新塘路、雅园路等县城主要道路的违章广告得到拆除，面貌焕然一新。建筑燃气安全生产大排查大整改活动成效显著，历时半年，查找和整改安全隐患168 处，实现了全年零安全事故的目标。房地产开发项目市政基础设施验收改革达到预期效果，全年新开工面积41 万平方米，已经完工的开发项目绿化、环卫等基础设施达到了规委审核条件，在建项目形成了必须抓好基础设施的责任意识。县城环卫工作不断加强，特别是背街小巷垃圾清理取得了实实在在的效果。去年，小城镇建设呈现出千帆竞发、万马奔腾的可喜局面，各乡镇积极筹集资金，添置路灯，栽树添绿，完善环卫设施，小城镇的绿化、亮化、净化有了明显的改观。城乡环境同治成效明显，城镇卫生状况持续好转，人居环境不断改善。对乡镇马路市场进行了整治，马路市场的搬迁稳步推进 。

(二)国土资源工作成绩突出。 全县建设用地需求得到有效保障，全年实际争取省政府批准用地4000 余亩，是上级分配指标的10.5 倍。出让国有土地使用权41 宗，为财政创收2.87 亿元。实施土地开发整理项目16 个，新增耕地8900 余亩。通过努力争取，我县被成功列为全省连片推进土地整治示范县，省财政三年内投资2 亿元，在我县连片整治土地10 万亩。去年，针对非法采矿组织开展了三次集中整治专项行动，彻底遏制了栗江非法采石煤现象，有效打击了川花地区非法采钨行为。开展了违法用地、违规建房的“两违”项目清查工作，立案查处违法用地案件12 件，补缴税费1300 多万元，全县土地市场秩序得到了根本好转。

(三)住房建设和人防工作迈上新台阶。 全年新建保障性住房1950 套，争取上级补助资金7400 多万元，同比增长72.6% ，规范合理发放住房租赁补贴420 多万元，同比增加23.5% ，受惠对象2786 户，取得全市第一、全省先进的佳绩。房地产行业实现税费3020 万元，同比增长10.8% 。房产办证遗留问题处理工作稳妥开展，税费收入突破20xx 万元。 人防应急指挥中心已完成初步设计、设计评审、施工图设计等前期工作，已具备动工建设条件。

(四)城乡规划工作成效明显。 县城总规修编工作继续推进，咸塘镇和三塘镇完成了总规修编。新农村村庄整治规划力度加大，三塘洪山村、谭子山工联村、宝盖皂田村的村庄规划编制完成。县城市政、云集大道提质改造和江东沿江风光带等专项规划编制成果已通过规委专家评审。规划执法力度加大，拆除了县城城中加油站和 云集镇保合村兴隆组、横塘组等6 处违法、违章建筑，拆违面积达1400 多平方米，有效遏制了县域范围内违法、违章建设的势头。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的矛盾和问题，主要表现在：一是行业违规行为整治力度有待进一步加大。违法用地、违规建房、建筑质量和施工安全隐患突出的现象普遍存在，一些乡镇表现得十分突出。二是城镇建设特别是小城镇建设资金瓶颈依然没有突破，多元投入机制依然没有建立健全。城镇配套基础设施落后，城镇承载能力有待进一步加强。三是城镇管理水平有待进一步提高， 共建共管的长效机制尚未建立，管理效果难以巩固。 对此，我们要高度重视，在今后的工作中，采取切实有效措施加以解决。

二、20xx年新型城镇化工作重点

(一)县城建设要有新气象

抓项目，推进扩容提质出亮点。 一方面，县城建设要认真抓好十大项目的实施，今年新开工余诗路、滨江路、清园路3 条城市道路建设，抓好县城自来水厂二期扩建、天然气管网扩建和文化休闲广场建设，加快云集大道、云峰路、滨江路3 条主干道的雨污分流管网改造以及县城背街小巷亮化和园林绿化提质改造，启动湘江东岸风光带、生态公园、县城东敞口工程。另一方面，要积极抓好跑项争资工作。要把跑项争资作为加快县城建设的第一抓手、第一引擎。县住建局、县城建投、县国土资源局、县房产局、县规划局、县人防办都要积极行动起来，认真吃透和把握国家宏观政策，对照国家资金投放目录，围绕城市供水、垃圾和污水处理、城市管网改造等重点，抢抓机遇，积极作为，策划和包装项目，争取有更多的项目列入国家、省里投资计划。县城建投要不断加大融资工作力度，确保完成2 亿元融资任务。

抓管理，推进四城同创出效果。 要启动四城同创三年行动计划，到20xx年，力争成功创建省级园林县城、省级卫生县城、省级交通管理模范县城。围绕实现这个目标，要从四个方面切实加强县城的管理：一要从源头抓起，严格验收管理。县城所有房地产开发项目必须严格按照规划设计、按照设计施工、按照标准建设，尤其是对市政、照明、绿化、管线、环卫等基础配套设施和小区道路硬化要严格把关，经验收合格后方可办理房屋产权证书和投入使用。二要从关键抓起，加强渣土管理。建设工地必须按要求围档作业，建筑垃圾要及时清运，工地进出口场地必须进行硬化。建筑工地车辆要做到净车出入，不带泥上路。建筑渣土要实行密闭化、规范化运输，定时段、定路线行驶，定点倾倒。对不按规定运输渣土而影响环境卫生的从严处理。三要从细节抓起，搞好门前“三包”。县城各机关、团体、企业事业单位、个体工商户是“门前三包”管理的责任主体，必须按要求建立“门前三包”责任制。县住建局要加强“门前三包”的监督、评比和指导。四要从基础抓起，加强社区管理。充分发挥基层在城市管理中的基础性作用，云集镇和各社区(居委会)要积极参与县城管理，落实管理责任，实现社区环境的居民自治。各机关单位住宅区、居民小区要建立“一长三员”制度(楼栋长、治安员、计生信息员、卫生管理员)，不断加强小区物业管理，创造良好的人居环境。

抓改革，推进体制机制出活力。 一要改“吃大锅饭”为网格化管理，实行责任到人。改革过去“吃大锅饭”的管理体制，实行分片包干、路段包干、责任到人的管理机制，确保事事有人管，人人有责任。二要改平均主义为精细化管理，实行“五定”考核(定岗位、定责任、定标准、定人员、定奖惩)。城管、环卫、市政、路灯、园林等县城管理服务部门的干部职工的工资，除基本工资外，津补贴和奖金与工作绩效直接挂钩，奖勤罚懒，做与不做、做多做少、做好做坏就是要不一样。三要改以钱养人为以钱养事，实行市场化运作、货币化管理。坚持市场化、社会化、专业化的改革方向，逐步将环卫清扫保洁、园林绿化管护等工作推向市场，探索市场化运行模式。逐步形成管理效能化、监督规范化、作业专业化的城市管理新局面。

抓规范，推进人防建设出成效 。 坚持人防建设与县城建设相融合的基本原则。进一步严格人防执法，确保人防“两费”征收到位。进一步规范人防工事建设，确保防空地下室结建全面推行，不以征代建。进一步加快“两所”建设，确保我县机动指挥所顺利投入使用，全力推进县级人防应急指挥中心建设。

(二)小城镇建设要有新突破

小城镇建设要紧紧围绕“三提高一打造”的目标，即：提高城镇化率、提高公共服务功能、提高产业发展水平、打造城镇亮点。把“四场四化两改造”作为工作的着力点。“四场”即停车场、农贸市场、垃圾场、休闲广场(每个乡镇至少要建一个休闲广场，有条件的争取建一个公园)，“四化”即绿化、亮化、净化、美化，“两改造”即污水管网改造、公厕改造。

优先发展重点镇。 要将三塘、车江、茅市、向阳、泉溪、冠市、花桥等乡镇作为全县小城镇重点镇，在项目安排、资金分配、土地供给等发展要素方面实行政策倾斜、重点扶植、优先发展。纳入全县优先发展的7个重点镇要抢抓机遇，选准突破口，研究发展规划，实现优势优先跨越式发展，为全县小城镇发展摸索经验，作出示范。

重点打造示范街。 每个乡镇集中力量创建1-2 条示范街道、2-3 个文明小区，全县评选10个“五好”居委会。示范街道的标准是：一是规划要优，建设要美;二是设施要全，配套要齐;三是规模较大，人气要旺;四是市容整洁，管理有序。文明小区的标准是“六有四无”。“六有”即有通透式围墙、有专人负责的物业管理、有环卫设施、有符合要求的园林绿化、有硬化的小区道路、有规范的楼栋号与门牌号。“四无”即无乱搭乱建(防盗网、雨棚、车库等)、无乱种蔬菜、无放养畜禽、无垃圾无人清扫现象。“五好”居委会的标准是领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

积极探索农村住房建设改革。 把农村住房建设改革作为统筹城乡发展、加快新农村建设的重要抓手。在充分尊重群众意愿的基础上，每个乡镇选择20% 的村，每个村选择2-3 个组先行先试。改革方向是改变目前农村分散建房方式，在拆旧建新过程中，引导2-3 个邻近村民小组的村民选择一个合适的集聚点集中建房，从而降低新农村配套设施建设成本，使每个村民社区有条件创办幼儿园、农家书屋、体育健身场所、超市商场、安全卫生饮水工程、沼气工程等设施，提高农民生活质量。

(三)城乡规划工作要有新档次

完善规划编制体系。 做好县城总规修编扫尾工作，完成县城10 平方公里控制性详细规划、三塘镇和车江镇2 平方公里控制性详细规划。全面启动县城东大门敞口、生态公园、东岸沿江风光带等规划，完成县城夜景和色彩、县城综合交通体系、县城绿地系统和县城环卫设施空间等专项规划。

加快城乡规划统筹。 积极探索城乡规划一体化管理体制，坚持城镇化与新农村建设协调推进，年内完成向阳、泉溪、冠市三个乡镇的总体规划修编工作，深化三塘镇、车江镇城镇设计，编制三塘镇神山村、车江镇恒星村等6 个村庄规划。

提高规划执法水平。 充实规划执法力量， 加大规划执法巡查力度，建立县域范围片区巡查制度，坚持“部门联动”，强化控违拆违，对县城规划区内的违法、违章建筑，依法按程序拆除到位。

(四)国土资源管理工作要有新成效

加强土地报批工作 。全年确保成功报批土地4000 亩，争取4500 亩。突出抓好云集工业园、三塘工业园、衡云干线两厢、县城基础设施等用地报批工作，优先保证重点项目用地。抓住我县被列为低丘缓坡荒滩试点县的契机，用足用活政策，合理安排低丘缓坡荒滩缓解用地压力。要坚持部门联动，乡镇配合，共同做好项目征地拆迁和土地报批工作。

加强土地储备经营工作。 今年力争新储备土地4000 亩。要抓好已储备土地的前期开发工作，加快推进县城北片新区、湘江东岸新城整体开发。要不断完善国土资源市场，争取国有经营性土地使用权出让实现网上交易，全年国土资源收益力保完成3 亿元。

加强矿产资源管理工作。 一方面，要抓好矿补费征收工作。要组织专班，在全县开展矿产资源补偿费征收大清查，全面掌握规模矿山企业的生产、销售情况，对其应交的矿补费进行核算和征收。对不按时、不按实交纳矿补费的企业，停止供电、停止供应火工产品、停止办理年检年审，并依法吊销或注销相关证件。另一方面，要加强地质灾害防治工作。各乡镇各有关部门要切实强化责任，安排专人值班，对隐患重点部位实行现场值守，确保不死人，力求不倒房，尽可能降低灾害损失。

(五)保障性住房工作要有新作为

要加快进度。 今年全县要完成新建444 套廉租住房、1400 套公共租赁住房、1000 户城市棚户区改造任务，6 月底前开工率必须达到60% 以上。往年续建项目11 月底前必须全面竣工。县直各职能部门要积极作为，主动配合，切实提高办事效率，尽快完成保障性住房建设土地报批手续、项目报建手续，按照项目建设进度及时拨付资金。项目所在地乡镇要成立专班，统筹安排施工工期，负责协调解决项目施工过程中存在的问题。

要阳光操作。 进一步严格保障标准和保障程序，确保保障性住房资金和房源分配到最困难的群众手中， 民政、公安、劳动、房产及银信部门要建立信息共享平台，为健全准入退出管理机制提供可靠依据。4 月份，要组织开展一次全县住房保障对象清查摸底工作，将不符合条件的对象坚决清退出去，确保分配公开、公平、公正。在保障性实物房源分配上，坚持“只租不售、租补分离”的工作思路，研究出台保障性住房分配营运管理办法 ，探索梯次退出模式，逐步实现廉租住房、公共租赁住房管理并轨。

要规范管理。 规范房地产市场秩序，加强商品房预售管理。 严格房地产开发企业资质管理，对存在重大投诉和群访等遗留问题未妥善处理的企业不予年检通过。 加大 物业维修基金的归集力度，规范资金的使用和管理 。 加快推行物业管理，实现县城住宅小区物业管理覆盖面达60% 以上。

要抓好建制扩面，推进住房公积金工作。 要 积极主动作为，把教育系统、卫生系统和民营企业作为工作重点，不断推进建制扩面。坚持从源头上控制风险，规范放贷操作行为，确保资金安全。

(六)建筑施工和燃气监管要有新举措

强化企业的主体责任。 要切实提高业主的主体责任意识，督促企业建立安全生产责任制，加大安全隐患排查，查找安全生产薄弱环节，及时消除隐患，避免安全事故。要按照“四不放过”的原则，严格责任追究。 燃气企业作为 燃气安全生产的责任主体，要制订隐患监控措施，落实整改资金，建立安全应急机制，建立健全抢险预案，有效防范和杜绝安全责任事故。

强化部门的监管责任。 住建 、安监、消防、电力等部门要加强行业监管，配合执法监督。要深入开展“打非治违”专项行动，紧扣重大时间节点，全面开展建筑及燃气安全生产大检查、大整治，对于发现的问题和隐患要督促企业整改到位。 对违规违法建设必须采取强硬措施，严惩建筑及燃气领域的违法违规行为， 推动建筑及燃气安全生产水平整体提升。各相关部门要积极配合，对违规违法建设项目、燃气企业和营销网点，要采取停水、停电等措施，坚决制止建筑及燃气行业不规范行为。

强化乡镇属地管理责任。 按照“属地管理、分级负责”的原则，落实各乡镇人民政府的建筑施工安全和燃气的属地管理责任。各乡镇要加强本地区建筑施工和燃气管理工作，严格执行“一把手”负责制，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的责任机制。

(七)“两违”清查工作要有新成果

思想要更加统一。 主要在四个方面统一思想认识：一要澄清底子，锁定项目。原确定的对象范围要进一步澄清审核，对不能纳入的项目和20xx年元月以后的项目不纳入清查范围。对尚未启动清查和摸底的乡镇，限定在4 月20 日前必须完成“两违”项目的摸底。二是政策不变，严格执行。要彻底打消“等政策松动”、“以拖代办”的想法，处理措施严格按原定政策执行。三是时间延长，年底结账。鉴于部分乡镇工作开展不平衡的实际情况，“两违”清查工作延长到今年12 月份，年底统一结账。四是惩前毖后，防止反弹。各乡镇各职能部门要认真总结“两违”清查工作，建立健全长效机制，防止情况反弹。20xx年元月1 日以后出现的“两违”项目要严格实行责任追究。

措施要更加有力。 “两违”清查由县优化办牵头，以乡镇为主体，县国土、住建、房产、规划、税务等部门配合，实行专班专抓。对“两违”项目的清查要实行行政和法律手段双管齐下，在建项目一律停止供电、供水，在交清税费，办全手续之后方可复工;对已经完工交付使用的“两违”项目，利用从事经营活动的，一律不得核发各种证照，已核发的依法予以吊销或收回;对不主动申报、不积极配合，故意干扰阻碍整治活动的，要依法予以严厉打击。

纪律要更加严明。 对不开展“两违”工作或清查不力的乡镇将采取“三停”措施，项目停止安排，土地停止供给，资金停止拨付。

三、攻坚克难，狠抓落实

(一)责任要细化。 做好今年的新型城镇化工作，各乡镇、各部门要进一步强化责任意识，做到领导落实、责任落实、措施落实。要将工作目标和相关责任分解到各个具体工作岗位，建立责、权、利相统一的工作机制。对责任不到位、工作没有抓落实，导致发生较大以上事故的单位和个人，要采取责任倒查制，不仅要追究直接责任人，还要追究相关领导的责任。

(二)进度要量化。 对于已经定下的项目，明确的任务，要按照时间节点要求，不讲价钱，不找借口，强力推进，坚决完成。要按照工程建设时限要求，对启动建设的工程项目要根据工程量的大小、拆迁工作难度、季节气象因素等情况，合理制定建设方案，排好施工时间表，量化工程进度，排好工期，集中人力、物力、财力，确保早启动，早实施，早完成。县委、县政府督查室要加强督查，强化考核，及时发现问题，及时督促解决，促进各项工作有力有序推进。

(三)工程要优化。 城镇的规划和建设一定要有“百年意识”、超前意识，建设“百年”工程、良心工程。项目建设要严格执行“四制”，即项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制，确保项目建设的质量。城镇基础设施项目要以扩容提质为重点，规范项目建设准入，严格招投标秩序，加强项目建设的全程监管，确保项目按照质量标准施工。项目完工后，要严格验收检查和工程审计，确保经得起实践、人民和历史的检验。

同志们，加快新型城镇化建设步伐，是党的向全党全国人民描绘的宏伟蓝图，是加快我县经济社会发展的重要举措，让我们按照县委、县政府的总体部署，扎实工作，攻坚克难，努力开创我县城乡建设崭新局面!

这次团的组工干部培训会是根据团委的整体工作部署召开的，大家在一起总结交流工作，听取有关专家、学者的辅导报告，共商做好今年组织工作的大计，这对于大家统一思想认识，明确目标任务，着力提高全团的建设水平有着重要意义。

在过去的一年里，全团的组织工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全团的工作大局，开拓进取，锐意创新，扎实工作，取得了显著成绩。团的基层组织建设坚持党建带团建，着力实施团建基础工程，建团率有了明显提高，农村一、二类支部提高到，社区建团率增长到，非公有制经济组织建团率上升到，民办学校建团率巩固在以上，制定下发了《关于坚持党建带团建建立团建基础工程长效工作机制的意见》，初步形成了县级团委、基层团委、团支部“三级联创”的团建机制。青年中心建设坚持试点先行、全面推进、因地制宜、建好品牌的原则，稳步推进，全城乡已建成青年中心多个，发挥了示范引导作用。重视团的自身建设，积极发展优秀青年入团，团员总数已达万，通过开展团员思想教育，重温入团誓词，强化了团员意识，提高了团员素质。推优工作扎实推进，全推荐优秀团员入党万名。团干部队伍建设通过“三个代表”重要思想读书班，团的业务培训班及加强作风建设等各项活动，素质明显提高，广大团干部忠诚党的事业，热爱团的工作，竭诚服务青年，争当党放心、青年满意的团干部，树立了新时期共青团干部的良好形象。总之，××年团的组织工作重点突出，整体推进，取得了明显成效，受到了团中央组织部充分认可，为团的事业的新发展提供了坚实的组织保证。对此，团委党组也是满意的。借此机会，我代表团委向全团的组织战线的同志们表示亲切的问候!

这次会议安排了几项十分重要的工作，一是××年团的组织工作要点。这个要点是反复讨论，集体研究决定的。全团的组织系统一定要按照工作要点的要求，结合本地实际，把全年的工作规划好，把要点落实好。二是开展团建先进县(市、区)创建活动。团建“三级联创”活动县级团委是关键，这次会议确定的首批个团建先进县(市、区)创建单位仅仅是创建单位，回去以后要发挥好县级团委在基层团建中的龙头作用，抓紧时间按照方案开展工作，迅速积累经验，建立基层持续活跃的长效机制。三是响应委、政府的号召，安排开展全团干部向涉艾孤儿孤老献爱心活动。尊老爱幼是中华民族的传统美德，扶贫济困是共青团组织的光荣职责。救助涉艾孤儿孤老是委、政府当前的一项重点工作。党有号召，团有行动，全团组织要高度重视，认真部署，集中时间把这项任务完成好。

下面，我着重就做好全团的组织工作，讲三点意见。

一、认清形势，抓住机遇，充分认识进一步做好团的组织工作的重要性和紧迫性

组织建设是做好团的一切工作的基础和保证。基础不牢，地动山摇。特别是在全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的新的历史条件下，要实现团的跨越发展，使团的工作走在中西部发展前列，必须认清形势，抓住机遇，乘势而上，将团的组织建设提高到一个新水平。

⒈加强团组织建设是形势所需。从国际形势来看，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，和平与发展依然是当今时代的主题，我们要充分认识这些变化给团的组织工作带来的影响，既要主动应对挑战，切实加强团的组织建设，巩固党的青年群众基础;又要善于学习借鉴一切先进的组织建设经验，不断改革创新，提高建设水平。从国内形势来看，社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，要求团组织探索建立起符合市场经济规律的团组织运行机制，更好地服务我国经济社会发展，服务团员青年成长成才。从社会结构来看，当前我国社会构成和青年流向都发生了新的变化，团组织必须主动适应这种变化，创新组织设置方式，探索建立与团员青年新的联系、管理、活动方式，增强团的吸引力和凝聚力。同时，实现全面建设小康社会的宏伟目标也要求共青团组织要有坚实的组织基础和人才基础。所以说，加强团的组织建设是适应国际国内形势发展变化的迫切要求。

⒉加强团组织建设是事业之基。建设一个与时代发展相适应的组织网络，是共青团生存与发展的重要基础。共青团有着与行政设置相一致的组织体系，在各条战线、各个行业设置建立有团的基层组织，这是共青团事业这座大厦的基石。共青团要做好党的助手和后备军，发挥好党联系青年的桥梁和纽带作用，不断扩大党的青年群众基础，带领广大团员青年为全面建设小康社会贡献力量，需要有一个组织健全、网络完善、充满活力的组织基础。从近几年组织工作的实践来看，我们坚持党建带团建，以农村、社区、非公有制经济组织为重点，实施团建基础工程，大力加强团的基层组织建设，扩大了团的组织覆盖和活动覆盖，增强了团的活力，巩固了团的事业基础。但是，从目前团的基层组织状况来看，基层组织建设方面还有一些薄弱环节，比如：基层团组织建设还未彻底走出整瘫怪圈，持续发展的长效机制还未完全形成，基层团组织的人员配备还不够完善，基层团的工作还过多的依赖团干部个人能力的高低，等等，这些问题的存在影响着共青团事业的发展，有的甚至动摇了共青团事业的根本，必须下大力气，下真功夫，抓基层，打基础，不断夯实基层组织建设这个基石，为全共青团事业的发展提供坚实的保障。

⒊加强团组织建设是发展之要。在全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的新的历史条件下，共青团面临着繁重的发展任务，特别是十二次团代会明确了青年创业行动、农村青年增收成才行动、青年科技创新行动、保护母亲河行动的工作重点和任务，在年初召开的十二届三次全会上又提出了青年创业、青年文化、青年人才、青年中心四项重点工作，既有服务我三个文明建设的现实要求，又有服务广大团员青年，增强团的凝聚力的具体行动。要把这样的工作思路、工作目标把握好、落实好，在时代发展中奏响共青团创业发展的强音，就必须把组织建设好，把基层巩固好。这是共青团事业发展的关键所在和根本保障。在工作中，各地创造了一些行之有效的做法，比如：为更好服务经济发展，我们大力加强青年人才建设，培养农村青年致富带头人，引进海外学人、开展青年岗位能手竞赛和青年专家中原行活动，为实现中原崛起提供智力支持和人才保障;比如，服务农业劳动力转移，在务工青年中建立流动团组织，设立团工委，对团员实现双重团籍管理等等，把更多的务工青年吸收到团内来，团结在团组织的周围等等，这些好的做法，好的经验，有力地促进了共青团事业发展，增强了团的战斗力和凝聚力。但是，随着时代的发展，团的组织建设还会有许多新情况、新问题出现，需要我们根据新的形势和要求不断调整、探索、创新，使团的组织建设与时俱进，团的事业发展充满活力。

⒋加强团组织建设是青年所求。共青团是先进青年的群众组织，建设一个政治坚定、朝气蓬勃、充满活力的共青团组织是广大青年的期盼。在基层调研时，我们深深的感受到这种期盼。广大青年希望他们成长发展的过程有组织帮助;他们的呼声和想法有人倾听，得到回应，遇到困惑和困难时有人帮助解答或解决，等等。但现实情况与青年的需求还有距离，个别地方的组织建设陷入建了瘫，瘫了建的怪圈中;具体工作中还存在方法方式不够灵活，服务水平不够高，加之个别人高高在上，不愿或不想和青年交朋友，为青年办实事谋发展的能力还不强，等等，这都需要我们认真思考，进一步改进提高，坚定不移、坚持不懈地把基层团组织建设成为新形势下共青团联系青年的新纽带，服务青年的新平台。

在xx市委组织部、市援疆指挥部和xx大学各级领导的高度重视和关心支持下，农一师阿拉尔市39名组织人事干部培训班为期8天的学习生活。为办好这期培训班，xx市委组织部、市援疆指挥部的领导倾注了大量的心血，做了大量细致工作。在此，我谨代表农一师阿拉尔市党委组织部以及参加这次培训的学员向市委组织部、市援疆指挥部表示衷心的感谢!

这次师市组工干部培训班，是xx市委组织部、市援疆指挥部为深入推进人才和智力援疆、加强交流合作，结合师市组织人事工作实际，专门为我们组工干部举办的培训班，为我们全面深入落实师市组织人事工作科学化水平提供了一个全新的平台，也是我们向先进发达地区学习的一次机会。

学员们在当前各项工作十分繁重的情况下，在xx市委组织部、市援疆指挥部大力支持下，师市党委下了很大决心，投入了很大精力专门组织了组工干部培训班，希望大家在学习培训期间，认真学习，努力工作，真正做到学习上有进步、思想上有提高、工作上有促进，向组织交一份满意的答卷，不辜负组织对大家的期望。

借此机会，我也诚挚地邀请和真诚地欢迎xx市委组织部以及在座各位领导到农一师阿拉尔市指导和检查工作。

同志们：

XXXX年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“十二五”规划、加快扶贫攻坚、为全面建成小康社会奠定基础的重要一年，做好今年的组织工作，具有特殊的意义。下面，讲四点意见。

一、全面实施区域性中心城市干部成长工程，着力建设“善谋事、会创新、能落实、敢担当”的执政骨干队伍

XXXX年，我们顺利完成了南水北调移民安置、武当大兴600年纪念盛典、抗击“8· 5”特大洪涝灾害、“三违”整治等一系列大事、要事、难事，全市经济在逆势中实现了平稳增长，民生持续改善，社会和谐稳定。这些成绩的取得，充分说明了全市各级领导班子是政治坚定、团结务实、开拓进取的领导集体，全市党员干部是敢打硬仗、善谋大事、能干成事的坚强队伍。但同时，我们也要清醒地看到，我们在领导班子和干部队伍建设中还存在结构不优、年龄老化及能力素质胸襟与区域性中心城市建设不相适应、不相符合等问题，我们要高度重视、认真研究这些问题，采取切实有效的措施加以解决。

第一，启动实施建设区域性中心城市干部成长工程。实施建设区域性中心城市干部成长工程是市委着眼于建设区域性中心城市宏伟目标、着眼于建设高素质执政骨干队伍、着眼于解决各级班子和干部队伍中存在的主要问题而做出的一项重大决定。全市广大干部、特别是组织部门一定要深刻认识实施该工程的重要性、必要性和紧迫性，深刻理解、准确把握工程的内涵外延，自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来。要开展深入细致的调查研究，抓紧研究制定实施建设区域性中心城市干部成长工程的意见办法，明确指导思想、基本原则、目标任务和方法步骤，推动工程尽快实施。要充分发挥组织部门牵头抓总作用，积极调动各地各部门、各企事业单位和社会各界的积极性、主动性，形成建设区域性中心城市干部成长工程的强大合力。

第二，进一步加强干部队伍的日常管理。领导班子和干部队伍建设重在日常教育、日常管理和日常监督。为解决重任轻管、任管脱节和不任用不考核等问题，去年底，我们在市直单位集中开展了领导班子及成员年度考核工作，从目前进展情况和社会反响来看，效果是不错的，这是加强干部队伍日常管理的有益探索。要对这次考核工作进行认真总结，在规范完善年度考核工作的基础上，研究干部日常管理工作规律，出台管用有效的工作举措，进一步加大日常管理力度。要加强干部成长规律的研究，围绕解决干部容易精神懈怠的问题，制定激发和调动不同年龄段、不同层次、不同领域干部积极性的政策措施。要加大考核结果的运用力度，努力营造“工作不进位，干部就让位”的氛围，为善谋事、会创新、能落实、敢担当的干部创造施展才能的舞台。

第三，切实转变工作作风。新一届中央委员会高度重视作风建设，制定出台了改进工作作风的《八项规定》，省委下发了贯彻落实意见和实施细则，根据中央和省委有关要求，市委制定下发了《贯彻落实<关于改进工作作风，密切联系群众八项规定>的实施意见》，这个意见共25条，对改进工作作风规定得很细致、很具体，各级党组织和广大党员干部要认真学习，努力改进会风、文风、学风、作风，在全市营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。按照中央和省委要求，今年还将启动党的群众路线教育实践活动，这也是加强作风建设的一个有利契机，我们一定要突出为民务实清廉主题，围绕解决实际问题，扎实开展好教育活动，推进全市广大党员干部作风大转变、大提升。

二、深入推进人才强市战略，为十堰跨越发展提供人才支撑

人才发展水平决定经济社会发展水平，人才优势是最有潜力、最可靠的优势，谁能在人才竞争中占得先机、赢得主动，谁就能在发展上走在前列。对于我们来说，加快推进鄂渝陕豫毗邻地区区域性中心城市建设，打造“三国两区一基地”，我们比任何时候都更加需要人才资源的强劲支撑。

第一，要牢固树立人才是科学发展第一资源的理念。我们要清醒认识人才在经济和社会发展中的地位和作用，清醒认识国内外省内外日趋激烈的人才竞争局势，清醒认识我市毗邻地区强劲吸引人才的严峻挑战，充分认识人才的极端重要性。各级党委和组织部门要用战略眼光看待人才工作，以高度的政治责任感和使命感做好人才工作，努力形成尊重知识、尊重人才的浓厚社会氛围。要把人才优先发展的思想落实到经济社会发展规划、重要政策和工作部署之中，多为发展育人才，敢为事业用人才，促进优秀人才快速成长。

第二，要统筹推进各类人才队伍建设。要加大人才培养、引进和使用力度，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才队伍建设。当前尤其要紧紧抓住中央和省重大人才工程、项目建设机遇，全面加大人才引进和培养力度，重点培养创新型科技人才、经济社会发展急需紧缺专门人才，引进国际国内更多的创新型企业、高端人才、研发团队到我市创业发展，增强全市科学发展的人才优势，以高素质人才引领高水平发展。

第三，要完善人才工作体制机制。认真贯彻落实中央《关于进一步加强党管人才工作的意见》精神，充分发挥市委人才工作领导小组作用，进一步规范和明确成员单位职责，健全人才工作科学决策、分工协作、沟通交流及督促落实机制。建立人才工作领导小组例会制度，落实人才工作目标责任制考核工作，强化考核结果运用。落实好各级党委会定期听取人才工作专项报告、市县领导联系专家等各项制度。

三、着力加强基层组织建设，进一步夯实党建工作基层基础

XXXX年，全市以基层组织建设年活动为抓手，坚持“三线并进”的工作思路和“六抓六着力”工作举措，下大力开展基层组织建设，取得了显著成效。今年要按照“抓重点、破难题、求实效、受欢迎”的总体要求，进一步加大基层组织建设力度，不断夯实党在基层群众中的执政基础。

第一，要切实加强基层服务型党组织建设。党的明确提出要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。各级各地要对服务型党组织建设进行认真研究，想办法、出实招、动真格，比如县市区委每年召开一次村支部书记会议，让他们也能听到县委的声音;乡镇党委工作重心下移，工作岗位在村，定期召开村支部书记和驻村干部会议，研究解决具体困难;完善基层党组织服务体系，有效整合基层服务资源，等等，一定要用实实在在的举措和成效来检验基层服务型党组织建设的成果。

第二，要不断扩大基层党组织工作覆盖面。推动我市跨越发展，重点在基层、活力在基础，基层组织健全、坚强、有力，工作才可能落到实处。要突出抓好农村党建，高度重视社区党建，整体推进各领域党建，扩大党的组织和工作覆盖面。要重点加强基层党组织书记队伍建设，整顿软弱涣散基层党组织，完善流动党员管理服务机制，不断提升基层党建工作整体水平。要顺应网络时代发展的要求，积极推进党建工作向网络拓展，增强基层党组织辐射力、影响力。

第三，要进一步加强党员队伍建设。要深化拓展农村党员“一诺双评创十星”活动，进一步拓宽领域、创新内容、完善方式，增强活动的实效性，使之成为新时期加强党员先进性和纯洁性教育的鲜活载体。要以党员素质提升工程为抓手，不断提升党员干部，尤其是农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力。要加大发展党员力度，尤其注重要在先进知识分子、青年回归能人和农民企业家中发展党员。要健全党员能进能出机制，不断优化党员队伍结构，进一步激发党员队伍的生机活力。

第四，要加强和改进党内基层民主建设。要稳步推进县(市、区)党代会常任制试点，积极试行乡镇党代会年会制度。要落实党代表任期制，规范党代表管理和联络工作，建立完善配套制度，进一步发挥党代会代表作用。要完善领导指导民主生活会制度，探索建立民主生活会量化考评制度，完善问题整改落实、情况通报、责任追究等制度，切实提高民主生活会质量。要完善党员定期分析、民主评议制度，认真落实党内组织生活制度，建立党内组织生活长效机制。

四、全面加强党建工作领导，切实担负起党要管党的政治责任

全市各级党组织要充分认识做好新形势下党的建设和组织工作的重要性、紧迫性，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，努力提高管党治党和组织工作水平。

第一，严格落实党建工作责任制。按照加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的要求，认真履行党建工作责任制，建立领导有力、运转有序、保障到位的领导体制和工作机制，形成党委统一领导、相关部门齐抓共管的党建工作格局。要认真落实定期讨论研究、建立联系点、督促检查等党建工作制度，党委书记、单位主要负责人要拿出足够的时间和精力抓党的建设，努力解决党建工作中的难点问题，切实履行领导指导职责，做到部署工作思路新、落实任务措施实、推动工作亮点多。

第二，规范完善党建工作考评机制。党建工作重在建设，贵在落实。要不断完善党建工作考核评价体系，坚持用科学发展观指导党建工作，用正确政绩观衡量党建工作，在落实党建工作中检验和考察干部。要注重考核评价机制的针对性和可操作性，针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的要求。要坚持静态考核与动态考核相结合，体现考核的科学性。要发挥好考评的导向作用，激发领导干部抓党建、党员干部参与支持党建的热情和责任感，促进党建工作总体目标的实现。

第三，深入推进组织部门自身建设。面对党的对组织工作提出的新要求，全市组织部门和组工干部要更加重视自身建设，努力打造让党和人民满意的模范部门和过硬队伍，使组织工作出生产力、出凝聚力、出干部积极性、出群众满意度。广大组工干部要更加坚持原则、严守纪律、求真务实，进一步树立公道正派的良好形象。各级党委要切实加强对组织工作的领导，高度重视和充分发挥组织部门的职能作用，认真研究和解决组织工作中的重大问题，为组织部门开展工作创造良好条件。

同志们，全面贯彻落实党的精神，开创科学发展、跨越发展的新局面，组织工作使命光荣、责任重大。我们要在市委的正确领导下，进一步振奋精神，改革创新，锐意进取，为区域性中心城市建设做出新的更大的贡献!#p#副标题#e#

今年的工作任务，年初印发了工作要点，在全市组织部长会议上，又以“六个强化”进行了强调部署。请各县市区委组织部、各科室(中心)对照要求，抓紧落实，确保高标准、高质量完成。下面，根据全省组织工作推进会精神和大家提出的问题，我谈谈以下几项重点工作：

一、力求实效，不断深化“三严三实”专题教育

当前，我市专题教育发展态势良好。下一步，要针对存在的不足，认真落实中央、省委和市委的要求，着重抓好3个关键动作，确保专题教育取得实效。一是深化专题学习研讨。“三严三实”专题教育是以自我为主的教育，效果取决于各位参与者是否把它作为自觉行动，关键是不是把自己摆进去了。检验是不是把自己摆进去了，关键是看在学习过程中自觉性和主动性怎么样，是否联系了自身的思想和工作实际，是否联系了自己的成长经历，是否对照党章党纪、国家法律法规和正反两方面典型进行检查，入心入脑，这就是检验学习研讨效果的标准。在抓“严以用权”专题学习研讨中，要继续把学习贯彻重要指示精神作为重要内容。尤其要组织党员干部认真学习领会在浙江和贵州考察、会见全国优秀县委书记，主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议时，对开展“三严三实”专题教育作出的重要指示精神，进一步认识开展专题教育的重大意义、主要方法和最终目的，进一步认识践行“三严三实”的本质要求和重要任务，提高接受教育的思想自觉和行动自觉。要继续抓好正反两面典型教育，尤其要做到见人见事见思想，保证专题研讨取得应有效果。二是抓好专题民主生活会和组织生活会。在今年年底，按照“三严三实”专题教育的总体安排，各地各单位都要召开专题民主生活会和组织生活会，要认真对照“三严三实”要求，以去年党的群众路线教育实践活动专题民主生活会的标准和要求来开。要抓住“关键少数”，尤其是“四大家”主要领导和会班子成员，严格审查把关对照检查材料。三是进一步抓好整改落实和立规执纪。“三严三实”专题教育是群众路线教育实践活动的延伸和拓展。如何抓好整改落实，第一，对在“三严三实”专题教育中发现的“不严不实”问题，要立行立改。第二，对去年教育实践活动中，领导班子和领导干部查摆出来的问题，没有改到位的要抓紧改到位，有些问题是需要长期坚持的，就必须长期坚持。第三，继续深入开展“53项专项整治”，前段时间，省里专门召开了督办会，省里近期将会组织检查，请各县市区认真抓紧整改。第四，持续开展“五个专项行动”，这是去年我市开展教育实践活动的“自选动作”。在此特别强调一下正风肃纪行动，马上就要到“中秋节”“国庆节”等重要节假日了，要联合纪检监察机关和有关部门，开展作风建设专项检查，重点对公款送礼、公款吃喝、收受红包礼金等“节日病”进行明察暗访，严肃查处顶风违纪的典型案件。

抓好上述3个“关键动作”，确保工作质量，必须进一步强化责任落实。市委组织部要坚持每月一调度，定期、不定期地开展专项督查和全面督查，坚决防偏防空防虚。各县市区委会要把专题教育作为履行党建主体责任的重要方面，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，切实履行主体责任，对“关键动作”要一个一个专题研究。县市区委书记要认真履行第一责任人的责任，强化指导、严格把关。县市区委组织部长要当好县市区委的参谋，切实履行牵头责任，精心组织、主动协调，加强对专题学习研讨、“不严不实”问题清单、边学边查边改等情况的督促，防止跑题走偏，推动中央、省委和市委部署不折不扣落实到位。

二、有序推进，稳妥做好机构改革干部人事工作

刚才尚文同志已经就此项工作作了具体的安排。这里，我强调四点。一要依法依规制定政策。近期，市里将会下发关于做好县市区政府机构改革干部人事工作方面的通知。各县市区在制定具体政策时，最核心的问题，就是必须要在法律法规允许范围之内考虑问题。如果超出这个范围，就要从严问责、从重处理。我们出台的各项政策只有符合法律法规、符合上级政策，才能站得住脚、执行得下去、经得起历史的检验。各县市区就政府机构改革出台的干部人事政策，在充分考虑本地干部队伍实际情况的同时，必须强化法治精神、纪律意识，严格执行《公务员法》《干部任用条例》《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等法律法规。这四个政策法规就是我们制定机构改革政策的主要依据。二要充分调动参与改革的积极性。改革是无情的，但无情的改革要有情操作。对这次政府机构改革涉及的干部，要关心爱护，做好思想动员，加强政策引导，调动干部参与、支持改革的主动性和积极性。要细致做好干部的政治思想工作，及时化解消极思想和不良情绪，提振干部的精气神，确保人心不散、队伍不乱、工作不断。要按照市里的指导意见，制定好具体政策，鼓励干部提前退休、改任非领导职务，让支持改革的人不吃亏，各得其所。三要坚持规范操作。政府机构改革中的干部人事工作时间紧、任务重，但各项工作必须严谨规范，不能忙中出错。各县市区的有关干部人事工作政策和人事安排方案，要按要求及时报市委组织部预审把关，并报省委组织部备案。干部选拔任用工作要严格执行《干部任用条例》等法律法规，做到标准不降、环节不省、程序不乱。对其中属于提拔重用的，必须进行严格考察。四要统筹加强干部队伍建设。把做好政府机构改革干部人事安排，与“三超两乱”治理、消化超配职数、培养选拔年轻干部和做好领导班子换届等四项工作统筹起来，整体考虑，精心谋划，充分用好改革“红利”。

三、持续用劲，扎实开展“三超两乱”整治

目前，全市违规党政分设、提前“退线改非”问题已经基本整改到位，“吃空饷”、超编制限额进人、违反规定程序乱进人问题治理成效较好。超职数配备干部问题正抓紧整改，但从进度来看，任务还很艰巨。我们一定要正视差距，强化责任，做到思想不松、力度不减、目标不变，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲克服种种困难和压力，按照省委、市委的统一部署，以消化超职数配备干部为重点，扎实开展整治工作。一要严格时限抓消超。按照中组部要求，超配的副处级以上领导职数要在20xx年9月底前、副处级以上非领导职数和科级领导职数要在20xx年9月底前完成消化任务。这一时间要求没有任何条件可讲，没有任何理由可推。我们一定要紧扣这一目标，下狠功夫、出硬举措，严格落实消超计划，坚决按时啃下这块“硬骨头”。二要严格把关抓消超。认真落实干部选任工作预审制度，坚持事前预审、事后备案的“双控”办法，做到从严审核、层层把关。对存在超配干部问题的地方和单位，消超任务未完成前原则上不新提拔干部。确因工作需要提拔干部的，按照“退三进一”或“退多进一”的原则，严格把关并报上级组织部门审批。三要拓宽渠道抓消超。省里将原分配到各单位的非领导职数集中起来统一管理，这一做法我们也可以借鉴。政府机构改革中，享受一次性激励政策腾出的职数，原则上要用于消超。省委组织部根据中组部关于职数界定若干问题的回复意见，即将下发具体操作细则，对因领导班子换届、机构改革、区划调整、军转安置、援派和扶贫等造成超配干部的，暂时单列、逐步消化。我们要对照这些政策口径，进一步摸清核准底数。同时，要抓住政府机构改革、县以下干部职务与职级并行制度实施的契机，制定出台具体办法，加快整改消超进度。四要强化责任抓消超。消化超配干部工作，各级党委(党组)书记是第一责任人，要负总责、亲自抓;组织部长是直接责任人，要重点管、专门抓。同时也要明确、落实纪检监察、机构编制、人社、财政等部门的责任，传导工作压力，做到各尽其责、密切配合，形成整改消超合力。在“三超两乱”整治工作中，要始终严明问责机制，强化监督检查，对思想不重视、工作不力的，加大问责力度。特别是对顶风违纪、弄虚作假的，要发现一起、查处一起，始终保持高压态势。

这里，我还要强调一下关于领导干部个人有关事项报告的问题，刚才雪辉副部长已经讲了，请大家务必引起高度重视。各县市区委组织部长回去后，必须将这项工作的重要性和严肃性跟需要填写个人有关事项报告表的领导干部讲到位，这是动真格的，不仅是讲讲而已。

四、精心谋划，认真做好领导班子换届前期工作

为实现我省市县四大家领导班子同步换届、分步调整的总体考虑，省委会已经研究同意将换届没有同步的12个市州和122个县市区的人大、政府、政协换届时间，从20xx年底(20xx年初)提前到20xx年底(20xx年初)。这样，明年的换届工作面临着统筹任务重、班子建设要求高、消化超配干部压力大的新情况。对此，我们必须提前谋划，提前着手，做好摸底调查、思想引导和工作预研，争取主动。

五、精准发力，努力推动农村基层党建全面进步

8月6日、7日，全省农村基层党建工作座谈会在怀化举行，对当前和今后一个时期的农村基层党建工作进行了全面部署。刚才，周琪副部长已经作了具体安排，我在这里重点强调几个问题。一是关于学习怀化经验的问题。这次全省农村基层党建工作座谈会规模很大，孙金龙副书记、郭开郎部长、戴道晋副省长亲自出席，各市州的组织部长、分管农村工作的副市长、组织部分管党建工作的副部长、农委主任、民政局长都参加了。在一年时间里，怀化农村基层党建工作取得了显著成绩，省里要求各地向怀化学习，这个典型很有代表性。怀化在农村基层党建工作方面的经验，总结起来就是四句话，即“硬件升级，软件变硬，保障有力，群众满意”。比如，怀化推行“六小设施”建设，在“五小设施”建设的基础上，给所有乡镇干部加了一个“小套房”。一年时间用于“六小设施”建设的资金就达4.23亿元，主要是整合了各项涉农资金，集中财力办大事，同时又没有给当地财政增加太大负担。实地参观的时候，一共看了怀化6个县市区，既有条件好的，也有条件差的，但农村基层党建都搞得很好，关键是领导要重视，思路要对头。二是关于党建工作述职评议的问题。今年年底，各县市区委书记要向市委述职，各县市区委组织部长要向市委组织部部务会述职。大家要提前做好准备，认真对照检查，哪些地方做好了，哪些地方没有做好。到时市委组织部要进行实地核实，并进行排名。三是关于党员和基层党组织带头人队伍建设的问题。我认为，党员发展和基层党组织带头人队伍建设的责任在县(市、区)、乡两级党委。我记得当初在双峰县当县委书记的时候，凡是涉及到党员发展和基层党组织带头人队伍建设方面的相关制度和培养计划都是县委研究制定的，紧紧抓住了基层党组织建设的关键。县(市、区)、乡两级党委要切实把基层党建工作责任担起来，把激励机制和长效机制建起来。比如，党员发展“近亲繁殖”的问题，有些县市区正在抓紧研究解决，这就抓对了方向。基层党组织建好了，开展各项工作自然就会顺利。

六、从严管理，着力打造全面过硬的组工队伍

做好组织工作，关键在组工干部。市县组织部门和全体组工干部要围绕打造“三严三实”模范部门、争当“三严三实”表率的目标，按照讲政治、重公道、业务精、作风好的总要求，不断增强党性、提高能力、改进作风，做到“又红又专，又严又实”。一要弘扬“严”的精神。带头做到严以修身、严以用权、严以律己，对人对已、对工作对生活都要严格要求、严格监督。在加强党性修养上从严，不断自我净化、自我提升，坚定理想信念，坚守政治原则，做到绝对忠诚、绝对可靠。在担当尽责上从严，就是要有“认真”的精神、“亮剑”的精神，遇到说情风、跑要风和各种非组织活动，敢于反对、敢于抵制，不做“糊涂人”;发现为官不为、为官乱为的干部和不纯洁、不作为的党员，敢于批评、敢于问责，不做“老好人”;执行政策、执行标准、执行程序，敢于把关、敢于坚持，不做“稻草人”。在自我管理上从严，把从严治党的要求首先落实到组织部门、组工干部自身。对组工干部严格管理、严格监督是最大的爱护，要经常进行警示教育，抓好廉政风险排查，定期开展谈心谈话，全面加强日常监督。要严明职责，严肃纪律，严格奖惩，让组工干部感到身边时时有戒尺，知所循、知所守、知所惧。二要锤炼“实”的作风。在市委十一届九次全会上，安杰书记强调：“要着力把工作做实。完成今年目标任务，必须真抓实干、狠抓落实。”我们要认真落实这一要求，自觉在求实务实落实上下功夫。要加强调查研究，深入实际、深入基层、深入群众，多接地气，多听意见。省里要求在任期内市州组织部长要走遍辖区内所有乡镇、县市区委组织部长要走遍辖区内所有村(社区)。这是一个硬指标、硬要求。我想对部长都这么要求，我们的副部长、科室长们更要积极主动地走下去，到基层一线去发现问题、解决问题，了解干部、服务群众。要弘扬“马上办”传统，倡导“钉钉子”精神，引导组工干部始终求实、求细、求准、求效，养成脚踏实地、尽心竭力、善始善终、善作善成的优良作风，确保各项工作任务全面落实落地。三要提升“专”的能力。提高专业化能力，是中央、省委对组工干部队伍建设的新要求。我理解，专业化能力，对广大组工干部来说，主要是要具有服务大局的视野、绝对忠诚的党性、公道正派的操守、知人善任的水平、依法办事的素养、改革创新的精神、又严又实的作风。我们要围绕这些要求，大力弘扬“安、专、迷”精神，定期开展专题培训，坚持抓好实践锻炼，帮助组工干部培养优秀的专业品格、精深的专业知识、高超的专业技能，人人都成为组织工作的行家里手。组工干部既要加大交流力度和岗位轮换，也要发扬“安、专、迷”精神。一名干部在一个工作岗位干3到5年是正常的，如果3到5年都没有干就进行轮换，既不利于工作，也不利于干部成长。因此，一般届期规定为5年，它是有科学根据的。如果干部总是在动，就会产生浮躁心理;如果总是不动，就如一潭死水，没有活力。同时，也要按照上级要求，进一步厘清组织部门的职能定位，减少组织部长分管、兼职等工作，为组工干部减压减负，腾出手来，聚焦主责，回归主业。

同志们，今年所剩时间只有4个月了，组织工作任务还很繁重。希望大家认真落实“三严三实”要求，主动谋划、科学统筹，突出重点、狠抓落实，确保圆满完成今年各项目标任务，为全市转型升级作出新的更大贡献!

同志们：

今天，我们在这里召开全市半年组织工作会议，第一次见到全市组工干部、我们自己的队伍，非常高兴，特别是看到大家神清气爽、生机勃勃，感到格外振奋。我相信，在各位的努力下，全市组织工作还可以进一步的大有作为、还可以进一步的再上台阶、还可以进一步的为全市经济社会发展提供更加坚强的组织保障。

刚才，6 家单位分别作了经验交流，?河镇怎样把“420 ”便民服务体系建强用好，杨林尾镇加强换届风气监督的做法，沙嘴街道强化干部教育的经验，还有市人社局在“两学一做”学习教育中的创新举措，市经信委做好企业人才服务工作的有益实践，市地税局严格规范管理、加强党建工作的典型做法，讲的都很好，大家回去后，要在各地各单位组织学习。各位分管部长对下半年工作进行了安排部署，我都赞成，希望大家结合实际认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认真总结，客观评价上半年工作

我到仙桃快一个月了，这一时期正是全市防汛抗灾救灾最艰苦的阶段，通过到各乡镇调研了解，听了各地的情况介绍，总体感觉大家比较辛苦，履职尽责比较尽力，工作成效比较明显。上半年组织工作，主要表现为四个特点：

1 、中心工作全力以赴，组工干部勇挑重担、不辱使命。 今年是个很特殊的年份，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是我们党成立95 周年的喜庆之年，是市镇领导班子集中换届之年，又赶上百年难遇的大洪灾和社会维稳的严峻形势，组织工作异常艰巨和繁重。面对这些大事难事要事，全市组织系统围绕中心、服务大局，主动担当、积极作为，认真履职尽责，表现出了良好的政治定力、应有的工作能力和扎实的干事作风。重点是在“两学一做”学习教育中，认真履行“双重责任”，一方面率先垂范，以“严上加严、实上更实”的态度锤炼自己;另一方面精心组织，突出思想教育、突出经常性学习、突出支部主体、突出领导带头，紧紧围绕“八个常态化”，全力推动全市“两学一做”学习教育开展。在防汛抢险救灾中，全市组工干部坚守岗位、科学调度、奋战一线，为取得抗洪抢险救灾的阶段性胜利提供了坚强的组织保证。在乡镇集中换届中，根据市委统一部署，坚持内紧外松、只做不说、多做少说，严守时间节点、严格步骤程序、严明纪律规定，扎实做好学习传达、宣传教育等基础性工作，营造了“干部静下心来干事创业、组织部门静下心来识人选人、党组织静下心来履职尽责”的良好氛围。这些重大任务，考验着全市组织系统的责任担当，全市组工干部不辱使命、不负众望，用实际行动践行着“四铁”党员、过硬队伍的价值追求。

2 、“三级联动”常抓不懈，基层党建工作思路清晰、措施具体。 牢牢抓住党建工作的牛鼻子，坚持书记抓、抓书记，认真落实“十问”管理、清单管理、台账管理、督查管理、述评管理等“五项管理”制度，层层压实基层党建工作责任，以强大的声势、强有力的督办，促进了基层党建工作市镇村全面联动、全域联动、全力联动。同时，始终坚持大抓基层的鲜明导向，持续用力、久久为功。扎实推进基层党组织全面进步、全面过硬，全力推进31 个后进村集中整顿，全市694 个村(社区)党员群众服务中心全面提档升级;围绕增强基层党组织服务功能，大力推进“420 ”便民服务体系建设，全市394 个村完成建设任务，建成率达63% ，推动服务群众“零距离”;全面推行“党员固定活动日”制度，全市2500 多个基层党组织实现组织生活规范化、常态化;全力推行村主职干部专职化管理，出台系列从严管理村干部措施办法，村干部队伍素质能力得到明显提升。此外，统筹加强了机关、非公企业、社会组织等各个领域的基层党建工作，全市基层党建工作更加扎实。

3 、干部工作从严从实，领导班子和干部队伍活力彰显、精气十足。 始终坚持“严”字当头，从严选拔任用、从严过程监督、从严日常管理、从严教育培养、从严整治问责，全面加强领导班子和干部队伍建设。强化思想引领，严格规矩教育，举办17 期理想信念和党性教育轮训班，培训党员干部3600 多人，全面推行干部理论考学，全市93 个单位、1800 多人参加考学，以考促学的效果初步显现。强化履职尽责考核，对36 名履职尽责先进个人进行表彰，对29 名存在明显问题的干部予以组织调整，对25 名存在苗头性、倾向性问题的干部，分别予以批评教育、谈话提醒，干部队伍“两为”导向进一步彰显、干事创业活力不断增强。抗洪抢险救灾中，全市各级领导干部冲锋在前、勇挑重担，表率作用和争先意识得到了充分展现。

4 、人才工作项目推进，服务经济社会发展支撑有力、作用凸显。 实施人才工作项目化管理，推行“1+1 ”项目制度，审定批准人才工作项目90 项，重点推进企业家精英培育工程，培训非织造布产业经纪人500 人;继续引进研究生人才，通过考试考察初步确定22 名引进人员;组织开展了仙桃“十大工匠”评选表彰，启动了“梦想沔街”创业园建设，人才工作对经济社会发展的支撑力明显增强。

工作中，虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足：少数地方和单位“党员固定活动日”组织不严，“两学一做”学习教育存在形式主义，党员组织关系清理排查等专项治理走过场;部分党员干部受集中换届影响，思想有所波动，工作有些不安心;有的基层党组织存在带头人队伍素质不高、集体经济薄弱、党员群众服务中心建管结合不紧等问题;少数组工干部能力素质存在短板，只懂党建不懂其它工作，有的组织委员把主要精力放在其它分管工作上，对组织工作精力投入不足等等。这些问题，我们要高度重视，切实加以解决。

二、把握重点，圆满完成全年工作任务

1 、扎实开展“两学一做”学习教育。 “两学一做”学习教育是今年党建工作的龙头任务，是推动从严治党向基层延伸的有力抓手，各级党组织要履行好抓学习教育的主体责任。一是学深悟透习“七一”讲话精神。要把习“七一”讲话精神学习摆在突出位置，持续深入学习、组织专题讨论，把握好不忘初心、继续前进的鲜明主题，把握好从严管党治党的实践要求，保持党的先进性和纯洁性，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。二是持续抓好“党员固定活动日”。“党员固定活动日”是“两学一做”学习教育的基本载体和有效抓手，也是健全党员教育管理长效机制的重要探索。通过上半年开展情况来看，总体效果较好，党员干部比较认同，参加活动的积极性高，党员细胞活力和支部凝聚力得到体现。各地各单位要一以贯之的把“党员固定活动日”全面开展起来、严肃规范下去，每月28 号要坚持开展督查，保证活动效果。三是切实落脚“做”这个关键。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。下阶段，要认真落实分类指导，引导党员对照党章规定的八条义务，紧密结合改革发展稳定、防汛救灾、灾后重建、精准扶贫等重要任务，立足岗位做合格党员。同时，要强化问题导向，带着问题学，对着问题改，建立问题清单，实行整改销号制，确保“两学一做”落脚在“做”。四是严格落实督查问责。要坚决防止形式主义，开展拉网式督查，对不符合上级要求的做法及时纠正，对华而不实的“虚功夫”坚决叫停，对责任缺位、工作落空的责令改正。市委督导组要进行不定期督查，对问题整改不力、落实敷衍应付的，要严肃追究责任。

2 、稳步推进市镇两级集中换届。 市镇集中换届是今年组织工作的一件大事，根据新的形势和要求，初步安排8 月下旬完成乡镇领导班子换届考察;9 月中下旬，完成市镇两级人事安排方案的统筹;同时，8 月至9 月完成市镇党代表、人大代表人选的预审、综合评价和考察工作;10 月份，完成市镇党代表、人大代表选举和乡镇领导班子换届选举工作;11 月初到12 月初，完成全市换届选举工作。各地要按照上述时间节点，提前做好相应准备。全市也将对换届工作人员开展专题培训，确保集中换届工作按规定程序进行。一要始终坚持党的领导。把加强党的领导贯穿换届全过程，这是落实全面从严治党的必然要求，也是做好换届工作的根本保证。各地各单位党委(党组)要切实履行换届工作主体责任，党委(党组)书记要履行第一责任人的责任。要在工作统筹、方案制定、人选把关、思想引导等各个方面，旗帜鲜明、理直气壮地加强党的领导，充分发挥党组织领导把关作用。二要围绕事业选干部配班子。要着力把政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍，公道正派、胸襟开阔、严以律己的优秀干部，选拔进领导班子。要坚持知事识人、以事择人，突出事业发展、单位职能、岗位职责，优化班子配备。坚持结构服从功能需要、功能服从事业需要，实行老中青相结合的梯次配备，着力增强各级领导班子整体功能。三要做好换届有关重点工作。要深入细致开展谈心谈话，教育引导各级领导干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转，自觉遵守组织原则、服从组织安排、严守组织纪律。要精心组织换届，各地各单位要对照换届工作流程和时间安排，早准备早部署。换届考察要坚决破除“唯票、唯分、唯年龄、唯gdp ”，不搞“海推”“海选”，坚持以“事”为中心开展360 度考察，见事见人见思想，把好人选的政治关、能力关、作风关、廉洁关，确保考准考实。要严把代表委员质量关，把代表委员工作作为换届人事安排的重要组成部分，既要把好程序关，又要把好审查关。

3 、切实加强换届风气监督。 换届风气直接影响政治生态“绿水青山”。必须把纪律和规矩挺在前面，把正风肃纪牢牢抓在手上，狠刹歪风邪气。一是把责任层层落实到位。从严落实党委(党组)主体责任和党委(党组)书记第一责任，严格落实各地组织委员、各单位分管领导直接责任，明确细化“五类责任主体”责任清单，准确定责、定期查责、及时督责、严格问责，倒逼责任落实。二是把严肃换届纪律的硬措施落实到位。中央和省委下发了“一片一书”，提出了“九个必须”“九个严禁、九个一律”和“四凡必”“四必谈”“四必看”“四必训”的要求和措施，各地要不折不扣把这些硬措施落实好。前一段时间，省换届办电话抽查了全市部分领导干部，有的对“三个九”的纪律要求还模棱两可。大家不仅要记住，而且还要做到。下一步我们要加大抽查力度，对落实不到位的要通报。三是把换届风气巡察监督落实到位。要突出换届工作的重点部位和关键环节，市委换届风气巡察组将着力对责任落实、教育宣传、监督查处、制度执行和“四凡必”等5 方面情况展开专项督查、节点巡察、重点严查，实现巡察工作高密度、全覆盖、精准化，把有效监督贯穿换届始终。四是把严查快办落实到位。要认真落实《问责条例》和全省《关于在换届风气监督中加大查处问责力度的通知》要求，对违反换届纪律问题一律严查快办、“一案双查”、通报曝光，凡有举报必须严查、凡有查核必须快办、凡有问题必须严惩，对换届风气不好、惩治违纪行为不力的地方，要严肃追究主要领导责任。

4 、统筹推进基层党组织全面进步、全面过硬。 党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。要始终围绕基层党组织这个“基本作战单元”，突出政治功能和服务功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用。一要坚持三级联动，履行政治责任。各级党组织要始终树立“抓好党建是最大政绩”的政治意识，切实履行好基层党建工作主体责任和党组织书记第一责任人责任。近期，中央出台的《中国共产党问责条例》，最终目的就是以强力问责倒逼责任落实。要加大对党建责任落实情况的督查力度，开展“三级联述联评联考”，对责任落实不力的要严肃问责，抓出一批典型，确保管党责任落实到位。二要加强队伍建设，提高服务能力。要始终把基层党组织带头人这个“领头羊”牢牢抓在手上，全面推进村主职干部专职化管理，强化村干部教育监管，建强骨干队伍，提高服务群众能力。要从严抓好党员教育引导工作，严把党员日常教育、管理监督、不合格党员处置等关口。三要健全服务体系，提升整体功能。要切实建好用好党员群众服务中心，大力推进服务体系全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。胡玖明同志强调，我们在工作中要发扬“工匠精神”，每一项工作不仅要打通“最后一公里”，而且还要打通“最后一厘米”，确保工作抓实抓细落到实处。要牢固树立大党建观念，完善和拓展基层党组织设置形式，统筹推进非公和社会组织等各领域基层党建工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，强化基层组织运转投入保障，不断提升基层党组织整体功能。

5 、加快推进人才工作项目落实。 一是健全完善经常性的人才工作机制。 坚持人才工作联席会议制、人才工作领导小组成员单位考评制，强化组织部门牵头抓总职能，细化成员单位职责任务，充分发挥成员单位职能优势。目前，全市人才工作与仙桃的经济社会发展水平还不匹配，还存在短板，各地各部门要抓紧落实各项工作要求，形成强大的人才工作合力。二是实施重大人才工程。围绕仙桃产业发展，强化人才工作对经济社会发展的贡献率，重点实施“企业家精英培育工程”，举办食品医药生物产业职业经理人培训，开展名师名医评选表彰等活动，着力推进“梦想沔街”建设，以高端人才引领推动全市产业做大做强。三是落实优秀人才有关政策待遇。启动第三批人才公寓分配工作，组织优秀人才体检，发放人才工作特殊津贴，营造良好的人才工作环境。

三、提振精神，争创组织工作新业绩

现在时间已经过半，各项工作紧迫而繁重。全体组工干部要不忘初心、继续前进，始终坚持政治第一、担当为先，坚持以新应新、以变应变，坚持问题导向、立行立改，提振精气神，践行“安专迷”，不断争创组织工作新业绩。

1 、热爱工作。 热爱是做好任何事情的基础。同样一项工作，把它当事业做就可以做到极致，仅仅当作一份职业和饭碗只会流于一般。要以干事业的精神干好组织工作，而不仅仅是完成任务。一要珍惜岗位，保持定力。现在，经济社会飞速发展，社会思潮、个人需求，也进入了一个多样化的时代，大家想法很多，但不管怎么变化，干好工作是一切的基础。特别是组织人事干部，所从事的工作是党委(党组)的一项重要职能，承担着为党和事业的发展选拔配备干部、管理干部、监督干部的重要职责，是党建工作、干部人事工作的实施者、执行者、推动者，岗位特殊，任务也很艰巨。在新的历史条件下，我们都要有强烈的责任意识、担当意识、使命意识，保持高尚的精神追求，坚守组工干部的价值取向，把自己的岗位职责履行好。二要沉心静气，增强岗位耐力。组织工作是做人的工作，规章制度多、工作任务重、标准要求高，绝非一朝一夕就能做好，遇到困难就打退堂鼓、遇到挑战就想撂挑子，这是没有耐力的表现。一个干部的成长，岗位耐力很重要。我听说，有的组工干部在繁重的工作任务面前低下了头，叫苦叫累，甚至还埋怨组织工作、埋怨组织部门，有的还要求“换岗”，这样很不好，既不利于干部的成长，也不利于事业的连续。组工干部要发扬“安、专、迷”的精神，专注工作目标，排除一切杂念，增强恒心和定力，在组织工作岗位上成就自己、成就事业。三要不断学习，提升工作能力。能力是我们做好工作的底气。全体组工干部要以新应新、以变应变，认真钻研组织工作业务，熟练掌握、运用组织工作政策，对新出台的文件、新召开的会议精神要先学习、先掌握，避免政策不熟带来工作走样;要熟悉本地本单位的基本情况，对组织工作情况了如指掌、如数家珍，对党员干部提出的问题要对答如流、从容不迫，展现组工干部业务精的职业形象。

2 、干出业绩。 选用干部要凭实绩说话，实绩是最好的证明。现在组织选干部，主要看实绩，以“事为中心”开展360 度履职尽责考核，结合日常表现进行画像，干部做了哪些工作，组织比较清楚。组工干部作为选干部的干部，更应该干出实绩，用实绩证明能力、体现价值。在工作中要正确处理好三种关系：一是继承与创新。创新的前提是继承，没有继承的创新就是玩花样，没有创新的继承就是死脑筋。过去我们一些好的做法要继承，好的经验要形成总结，并以制度的形式固定下来。在继承好的做法、好的制度的同时，也要结合实际在政策法规允许的范围内进行创新。现在，组织工作面临的老问题、新情况还不少，大家要与时俱进，善于运用改革的方法，多出好点子，多想好办法。二是成绩与问题。干工作要坚持问题导向，只有发现问题、改进问题，才能推动工作。不能工作刚刚启动，连问题都没搞清楚，有了一点成绩就急于汇报，这是不可取的。工作中，既要总结成绩，又要发现问题，特别是实行履职尽责考核后，年初计划工作的时候，就要想到年终的总结，目标是什么，要采取那些措施，都要想清楚、弄明白，不能到了年底总结工作时，没有话可说，没有几件事，简单照抄往年的工作。工作中要边总结成绩边发现问题，敢于直面问题、正确分析问题、坚决解决问题，这是一个自我完善的过程。解决问题，一定要像拧螺丝刀一样持续用力，有耐力有韧劲直至彻底解决。三是个人认知与组织认可。组织对每个干部都是公正的。少数干部给组织提要求，觉得自己可以干更重要的岗位，殊不知自己与组织和群众的要求还有差距。一个干部最大的悲哀，就是自我认知与组织认知，随着时间的推移，逐渐形成较大反差。现在有的组织出于鼓励干部，一般表扬的多、批评的少，鼓励为主、批评为辅，这一点要逐步改进。今后在干部履职尽责考核中，干部有什么问题，要直截了当地提，原汁原味地反馈，避免干部洋洋得意、自我陶醉，真心关爱帮助干部。每个人都要以问题为导向，多想想自己的不足，多想想组织的培养，感恩组织，完善自己。真正优秀的干部是能把冷板凳坐成热板凳，能够把弱势部门干得漂漂亮亮的，这样才体现出能力和水平。站在一个很强势的位置上取得的成绩，那不是个人能力的体现，那是岗位职责所赋予的职能。所以，无论在哪个岗位，无论任务轻重，都要从自身找问题，把工作做扎实，共同营造“个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心”的良好政治生态。

3 、从严要求。 从严要求是组织部门的一贯作风。对照要求，以更高的标准来衡量，我们在组织系统自身建设上存在“宽松软”的问题，有的专业思维、专业素养、专业方法欠缺，有的思维和视野不够开阔;有的思想不解放，不能以新应新、以变应变;有的工作在一片落实声中不落实;有的工作不细致、不严谨。组织部门作为管党治党的职能部门，必须从严从紧从硬加强管理。一是作风要“严”。要保持敢于吃苦、敢打硬仗的优良作风，潜心静气干事，不浮躁、不拖沓、不敷衍，对每项工作都要做到精益求精，眼盯高标杆，手握高标准，不止于过得去，要追求过得硬。要加强工作的过程控制、细节管理，健全完善工作运行机制，让每项工作都按制度规范运转。二是落实要“紧”。要对照省组和市委要求，紧跟、调校、对表，做到思想之弦要紧绷，工作推进要抓紧，检查督办要紧跟，就是要有高效落实的态度，对标对表，倒排日程，一项一项督办，一件一件销号，确保完成年度目标任务。三是自身要“硬”。要有硬的制度措施办法，确保自身正、自身净、自身硬，建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门和过硬队伍。每名组工干部都要认真对照党章规定和问责条例，对照廉洁自律准则和纪律处分条例，自警自励、修身正己。今年是换届年，组工干部尤其要带头执行“九个必须、九个严禁”换届纪律要求，对帮助别人牵线搭桥、跑风漏气、干扰换届的一律从严从重处理，以实际行动呵护和营造风清气正的换届环境。

同志们，今年时间已经过半，下半年工作任务繁重，责任重大，在座各位是全市组织人事工作最坚实的依靠，全体组工干部要进一步提振精神、担当作为，自加压力、扎实工作，高标准高质量完成全年组织工作各项任务，向市委、向全市干部群众交一份圆满的答卷!

同志们：

刚才，_副部长全面认真总结了上半年的组织工作，并对下半年的组织工作作了安排部署;学习副部长对组织部门作风集中整顿建设工作作了详细的安排部署，请大家按照两位同志的安排部署，认真加以贯彻落实。下面我讲两点意见。

一、正确看待上半年组织工作成果今年上半年，全县组织工作严格按照CC书记在党建工作会上提出的“常规工作抓规范，难重工作抓突破，创新工作抓特色，全面工作抓升位”的要求，以构建开放的组织工作系统为目标，创造性地开展工作，取得了突破性成效。

(一)干部工作亮点闪烁。以建设朝气蓬勃，奋发有为的干部队伍为目标，围绕“选、育、用、管、护、下”六要素，大力推进了干部人事制度地改革，为全县经济社会事业的协调发展提供了有力的组织保障。在干部“选”方面：建立了科局级领导岗位出缺公示制度，今年县委已面向社会公示了33个空缺的领导职位，共收到各级组织和领导干部的推荐材料212份，向组织推荐干部78名，在干部调整中，使用了34名。同时，实行了领导干部考察预告制度、差额考察制度和任前公示制度。在干部“育”方面：

采取笔试、面试、考察相结合的方式，在全县农村、企业、事业、机关单位中公开选拔副科级后备干部150名。采取上级党委减免一点、县委党校解决一点、县委组织部补助一点、乡镇村承担一点、学员个人负担一点的办法，启动了首期村干部脱产大专班;采取与高等院校(四川大学旅游管理学院)联合办学的形式举办了首期旅游经济管理研讨班。在干部“用”方面：打破了选拔任用干部的常规，在“两局一镇”(畜牧局、文体局、太平镇)组织实施了有限提名竞选党政“一把手”组建班子工作，从半年运行来看，效果十分明显，得到了省、市委组织部肯定，并在全市推广。在干部“管”方面：建立了思想交流、鼓励、提醒、警示、任前干部谈话提醒制度，加强对科局级领导干部的关心、教育、管理和监督。根据市委建立量化、经常化考核制度的要求，制定了《科局级领导干部量化考核暂行办法》，推动干部管理的科学化和规范化。制定了《试用期科局级领导干部管理暂行规定》，以“五建五促”的形式加强试用期干部管理。即：建立学习笔记调阅点评制度，促进完善理论素质;建立组织领导培养监督职责制，促进完善驾驭全局和处理问题能力;建立定期报告工作制，促进完善计划分析能力;建立不定期谈话制，促进完善逻辑思维能力;建立考核任用制，促进完善自我约束能力。在干部“护”方面：推行部门实绩公示制度。对领导班子的总结报告、经验交流和先进事迹材料，在同级党委审查把关的基础上，通过张榜或党政网的形式进行公布，以此挤干政绩“水分”，让群众对部门和干部的工作实绩有一个全面客观的了解，在严格监督的基础上，着力保护干部的工作积极性，对社会舆论起到良好的引导作用，让干部能放心办好事、办实事。聘请了一批政治觉悟高，工作作风实，且在群众中有威信、有影响的老干部、老同志担任干部工作监督员，监督《干部任用条例》的贯彻落实情况，同时强化对领导干部“八小时”外的监督，为正确识别和评价干部提供依据。在干部“下”方面：建立了不称职领导干部的十七条确认标准，并采取调整交流、留级降职、降级降职、保级免职、辞职、免职调整等六种方式对不称职领导干部进行调整，促进干部危机意识的增强。同时，建立了领导干部辞职制度和实行领导干部理论测试制度。

(二)组织工作有板有眼。以增强党的阶级基础和扩大党的群众基础为目标，围绕“农村党建、机关党建、企党建、社区党建”四个方面，切实加强了基层组织建设。

农村党建：以“三村建设”作为解决“三农”问题的纲，统揽农村基层组织建设。”以育队伍、选路子、搞示范、建协会为途径，扎实推进科技兴村;以“四个有”、“四个好”、“四配套”为重点，扎实推进民主管村、依法治村。即民主选举有规，民主决策有序，民主管理有方，民主监督有效;抓好群防群治组织的建立健全，抓好农村普法组织领导、宣传骨干、普法材料、参学人数的落实，抓好村民土地承包权、经营自主权、财产所有权、村务参与权的维护，抓好村级社会治安综合治理;文化教育配套，医疗卫生配套，新村建设配套，交通电力配套。机关党建方面：一是在全县科局级单位继续开展创“四好”活动。二是在县级机关党委、党总支、党支部中设立了纪委或纪检组。三是举办了“牢记两个务必，争当勤廉先进”、重温入党誓词等党建系列活动。企业党建方面：以非公有制企业党建为突破口，进一步加大了企业党员“双向培养”力度，加强党员教育培训，扎实推进企业党建。社区党建方面：一是围绕硬件设施“十个有”目标抓好社区阵地建设。二是围绕“好班子、好队伍、好环境、好机制”的工作目标抓好社区组织建设和制度建设。三是围绕自我管理、自我教育、自我服务的目标抓好社区服务体系建设。

(三)内部建设成效明显。以建设开明、开放、开拓的组工干部队伍为目标，围绕“转变工作作风，办公数字化信息化”两大板块，着力强化部门自身建设。转变作风方面：开展了以公道正派为主题，以“党性要强、作风要正、业务要精、工作要实”为目标，以“查问题、找差距、添措施、加压力”为主要内容的解放思想大讨论活动。办公数字化信息化方面：依托党政网，建成了组织部内部局域网，启动了组织工作网页，全面实现了公文网上交换。

同时，在县有线电视台和《报》分别开辟了“党建”和“党建之窗”专栏。

在取得显著成效的同时，我们应当看到，上半年的组织建设工作中还或多或少存在一些问题。比如：乡(镇)党员发展不平衡，“三村建设”规划不科学、“四建五改”进度慢、工作推进参差不齐，非公有制企业党建薄弱，组织工作宣传力度不够，“三村建设”督促检查不力等。这些问题，在一定程度上影响了组织工作的质量，影响了组织工作的上档升位，下半年要认真加以改进。

同志们：

这次全县组织工作暨‚三抓三促强基础、服务‘四区’当先锋‛主题实践活动及发展壮大村级集体经济创建‚五好‛村党组织活动动员会议，是在我县坚持‚四区‛目标，致力科学发展，加速推进‚莲花之乡‛崛起进程的新形势下，经县委研究决定召开的一次重要会议。县委对这次会议高度重视，县委会专门听取了全省组织部长会议和全市组织工作会议精神的专题汇报，对做好今年的组织工作进行了认真研究，提出了明确要求。县委书记在工作特别繁忙的情况下，挤出时间出席今天的会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，围绕这次会议的任务，我讲三点意见。

一、以换届工作和创先争优为主线，20xx年组织工作取得新成效

20xx年，是全面实施‚‛规划的开局之年，也是县、乡、村三级集中换届之年。一年来，在县委的正确领导下，组织工作坚持围绕中心，服务大局，奋力拼搏，积极作为，扎实完成了庆祝建党九十周年以及县、乡、村集中换届、深入推进创先争优活动等工作。一年来，全县组工干部讲党性、重品行、作表率，在攻坚克难中奋力前行，在繁重任务中追求卓越，在默默奉献中再创佳绩。

第一，坚持围绕中心、服务大局，组织工作有为有位。

围绕县委中心工作开展活动，在服务发展大局中彰显了组织工作的地位和作用。一是选派了干部到项目一线工作，大力推进新型城镇化项目建设。为认真贯彻落实县第十三次党代会精神，进一步完善和创新选人用人机制，更好地支持和保障新型城镇化项目建设的顺利推进，选派了84名优秀干部到部分征地拆迁任务重、难度大的新型城镇化项目建设一线工作，为项目建设的顺利推进发挥了积极作用。通过这一举措，有效提升了干部破解难题、服务发展的能力和水平，实现了项目建设和培养锻炼干部‚两促进、双丰收‛。二是加强了干部思想作风建设。为切实加强换届后干部队伍思想作风建设，在党员干部中深入开展了‚五比五看五增强‛、争当‚四大先锋‛、‚走基层、转作风、抓项目、促发展‛和‚三进三同‛等活动，着力解决部分干部存在的心浮气躁、服务意识淡薄、因循守旧、怕担风险、畏首畏尾等突出问题。同时，出台实施了‚追责十七条‛，狠刹了赌博风，机关作风大转变，发展环境大优化。在‚走基层、转作风、抓项目、促发展‛活动和‚三进三同‛活动中，全县600多名机关干部集中时间，深入基层、深入群众，掌握社情民意，破解发展难题，共收集意见建议800余条，化解矛盾纠纷130余起，走访慰问困难群众300余户，发放慰问金10余万元，为群众做好事实事530余件。三是着力加强了干部能力建设。围绕莲花经济社会发展实际，加大了党员干部技能培训、实践锻炼。举办了科级领导干部培训班2期，优秀青年干部培训班1期，培训干部200余人次，选派36名干部参加了省、市委组织部的调学，较好落实了新一轮大规模培训干部的要求，不断提高干部队伍的整体素质，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。四是大力推进了人才强县战略。按照培养人才、引进人才和使用人才并重的工作思路，围绕金属新材料战略性创新产业，依托永安特种、金泰特种等骨干企业，以‚赣鄱英才555工程‛项目为载体，积极引导具有博士学位和正高级职称的高层次人才带项目来莲花创业。全省第二批‚赣鄱英才555工程‛，我县永安特种材料有限公司董事长颜晓明和瑞特冶金有限公司引进的加拿大独立冶金技术研究与咨询顾问、博士刘玉林名列其中。

第二，坚持严格程序、精心操作，确保县乡村换届任务圆满完成。切实加强领导，统筹安排，集中精力抓好换届工作，实现了科学换届、和谐换届。一是按照重实绩、重基层、重公认的原则，选准人、用好人。精心组织换届考察，全面推行实绩考核评价，使长期在一线和艰苦地区工作的同志，埋头苦干、默默无闻的同志，得到提拔重用。采取‚四公开五差额两票决‛公开推荐选拔了5名乡镇党委书记和5名乡镇长，公选了6名乡镇事业编制干部进乡镇领导班子，选拔了2名实绩突出、群众公认的村党支部书记担任乡镇副科级职务，在干部群众中引起了较好的反响。结合乡镇领导班子换届，加大干部交流力度，乡镇之间、乡镇与县直单位之间共交流39人，占乡镇科级领导班子成员总数的36%，激发了干部队伍活力。二是按照注重教育、注重疏导的原则，理顺了干部情绪、凝聚了发展合力。坚持县委书记、组织部长约谈制，在换届工作的关键环节、重要节点与重点对象及时进行谈心谈话，做好心理疏导工作，促进了干部在换届中安心抓工作、谋发展，实现了换届与经济社会发展两不误、两促进。三是按照严教育、严管理、严监督的原则，确保换届风清气正、团结和谐。对县乡换届监督做到了态度坚决、组织严密、措施过硬。整个换届过程中，我们采取送发提醒函、专题谈心谈话、签订承诺书、知识测试等‚六个全覆盖‛的方式，认真抓好‚5个严禁、17个不准、5个一律‛换届纪律学习宣传。全县共发放换届风气测评表3956份，总体评价为“很好”的占99.68%，“好”的占0.32%，并实现了换届工作“零违纪”、“零举报”的目标。

第三，按照夯实基础、培育亮点的总体思路，努力打造“红色莲花”党建品牌。按照县委基层党建工作总体部署，进一步夯实党建工作基础，培育党建亮点。一是优化组合抓设臵，扩大党组织覆盖面。主动适应经济结构和工作方式的变化，创新党组织设臵。在农村，根据党员特长，结合农业产业实际，灵活设臵相应党小组。在非公经济组织，在全市率先成立非公经济组织党工委，通过单独组建、企企联建等方式，扩大党组织覆盖面，20xx年新组建非公企业党支部8个，覆盖企业65家。目前，全县已组建34个非公经济组织党组织，覆盖企业91家，规模以上企业党组织组建率达100%。同时，加强了外出党员管理，新成立三个流动党支部，并注重发挥其信息灵通的优势，为家乡招商引资牵线搭桥。二是上下联动抓阵地，深化城乡结对帮扶和城镇社区结对帮扶活动。通过机关部门结对帮扶强村(社区)、工商企业支农反哺兴村、党员干部返乡贴心扶村等结对帮扶方式，初步建立了县、乡(镇)、村(社区)三级联动、覆盖全部的帮扶网络。20xx年，各级帮扶工作组为各村(社区)引进农业产业化项目13个，到位帮扶资金600余万元。第二轮村级组织活动场所建设中，县、乡配套资金321.91万元， 71个项目村场所建设基本完成，极大改善了村级组织活动场所条件。在社区结对帮扶活动中，县财政一次性给四个社区20万元的建设经费，帮扶工作组筹措资金10余万元，较好解决了社区办公场所建设经费短缺的问题。三是千方百计抓示范，树立了一批党建先进典型。沿319国道、吉莲公路确立了50个基层党建示范点，通过县领导挂点、联系人蹲点等方式，重点打造两条党建红色长廊，培植了神泉乡竹湖村等16个市级基层党组织示范点。同时，通过先进带后进，较好地发挥了示范点的带动引领作用。在庆祝建党90周年活动中，南岭乡四桂村党支部书记樊全良等一批优秀个人和琴亭镇莲花村党支部等一批先进基层党组织分别受到省、市委表彰，进一步激励了全县各级党组织和广大党员干部创先争优的热情。四是转变理念抓品牌，推进基层党建项目化发展。在基层实践的基础上，探索出专业党小组建设、三评议三票决、乡镇干部驻村坐班制等一系列夯实党建基础、提升党建水平、服务发展大局的党建项目，在引领经济发展、教育干部群众、促进社会和谐等方面发挥了很好的作用。其中，‚推行农村专业党小组建设，深化农村无职党员设岗定责‛已被列为全省基层党建工作创新探索型项目。五是创新方法抓管理，激发了党员活力。把党员‚星级评比‛与党员‚百分制‛管理考核和党员承诺活动有机结合，科学设定‚星级‛等次，对优秀党员授予‚星级党员‛标牌，进一步激发了党员的工作活力。

第四，坚持创新载体，全面推进创先争优活动。紧扣‚我是党员我带头‛活动，牢牢抓住公开承诺、领导点评、群众评议三个关键环节，将创先争优工作目标落实到具体实践中。在整体推进全县各领域创先争优活动的同时，重点推动窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。在公开承诺上，采取公示栏、电子显示屏、网络平台广泛公开党员承诺，并通过佩戴党徽、服务卡、岗位公示牌等形式，引导广大党员多渠道亮身份，接受群众监督。在全县窗口单位和服务行业设立党员示范岗、先锋岗300余个，公开承诺事项2100余件，‚一站式‛服务接待群众办事6000多人次。在领导点评和群众评议上，采取领导调研随机点评、聘请政风行风监督员、召开服务对象座谈会和设臵公开意见箱等灵活多样的方式，对窗口单位和服务行业党员进行评议，查找差距和不足。

第五，坚持增强素质、锤炼党性，提升组织工作满意度。以深化拓展‚讲、重、作‛活动和‚组工干部下基层‛活动为抓手，切实加强自身建设。一是加强学习强素质。坚持“周五学习日”制度，落实“四个一”(每个组工干部撰写1万字学习笔记、1篇学习体会、1篇调研报告、每月1篇组工信息)学习任务，开展 “树标杆、学先进”活动，集中学习杨善洲、李林森等优秀组工干部的先进事迹，使每名组工干部的综合素质得到较大提升。二是深入基层转作风。以‚万名组织部长下基层‛、进一步深化‚万名干部下基层，争做群众贴心人‛等活动为载体，引导组工干部在实干中转变作风，在实干中提升能力。每名组工干部确定一个乡镇、4-6个村、一家企业、一所学校和一个新社会组织作为联系点，负责指导联系点的党建业务工作。三是健全制度抓管理。建立健全了上班考勤、乡镇组织工作每月例会等一系列制度，加强了组工干部的日常管理，提高了工作效率，提升了服务水平。

总结过去一年的工作，在肯定成绩的同时，也要看到，我县组织工作还存在一些问题和不足。必须看到，基层党组织建设基础工作比较薄弱，创新意识、品牌意识还不强，培植建设、宣传推介经验典型做得还不够，在全省、全市叫得响、推得开的党建品牌还很少;少数干部还存在思想不够解放、执行力不够强、工作作风不够实、服务效率不够高的问题;人才总量偏少，高层次人才紧缺，等等。对于这些问题，要引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、以迎接党的胜利召开和学习贯彻精神为主线，扎实做好20xx年组织工作

20xx年是党的召开之年，是贯彻落实县第十三次党代会和县委十三届三次会议精神、实施‚‛规划承上启下的关键之年。根据全省组织部长会议、全市组织工作会议精神和县委的工作部署，今年全县组织工作的总体要求是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕迎接党的和学习贯彻党的精神主线，抓住开展基层组织建设年活动契机，注重基层强基础，发挥优势创特色，切实抓好领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设和人才队伍建设，着力打造‚红色莲花‛党建品牌，不断推进组织工作科学化，提升组织工作满意度，为坚持‚四区‛目标，致力科学发展，加速推进 ‚莲花之乡‛崛起进程提供坚强的组织保障。按照这一要求，今年将重点做好以下几项工作：

第一，围绕迎接党的这条主线，精心谋划组织工作，为我县科学发展、加速推进“莲花之乡”崛起进程提供强大动力。迎接召开，学习贯彻精神，是今年组织工作的主线，全县各基层党组织要紧扣这条主线来谋划和推进各项工作。当前，要严格按照省、市、县委的安排部署，大力宣传组织工作取得的新成就、新经验，宣传基层党组织和党员干部队伍中的先进典型，为党的胜利召开营造良好的舆论氛围。要围绕服务科学发展、加速推进‚莲花之乡‛崛起进程和组织工作的重点任务，深入开展调查研究，努力提出有价值的意见和建议，切实转化为推动工作的思路和举措，引导各级党组织和广大党员干部以实际行动迎接党的。召开后，要把学习精神作为一项重大政治任务，通过举办培训班、座谈讨论、巡回宣讲等形式，迅速组织传达学习，引导全县广大党员干部切实把思想和行动统一到精神上来，真正使精神深入人心、武装头脑、指导工作，为致力科学发展、加速推进‚莲花之乡‛崛起进程提供强大的思想动力。

第二，突出加强思想政治建设，着力提升各级领导班子引领科学发展能力。20xx年，县乡领导班子换届全面完成，一大批优秀干部走上新的领导岗位，给各级领导班子增添了新鲜血液和生机活力。但是一些新同志党内生活锻炼、领导工作经验不足，新的领导班子也还处于磨合期。因此，换届后要突出加强领导班子思想政治建设。一要加强党性教育，打牢思想基础。健全党委(党组)中心组学习制度，举办学习贯彻党的精神培训班，充分利用莲花一枝枪纪念馆、列宁学校、莲花县革命烈士纪念馆、甘祖昌将军陵园等党员干部教育基地，加强对乡镇党政正职和新进领导班子成员的党性教育。加强领导班子自身建设，进一步完善民主生活会质量考核评价体系，提高解决自身问题的能力。二要加强教育培训，提升领导能力。要以乡镇换届中新提拔、新任职领导干部为重点，多层次、多渠道、高质量地抓好领导干部能力培训，提升履职能力。要加强实践锻炼，实行上挂下派与横向交流相结合，选派干部到上海市闵行区、长沙经济开发区等地挂职锻炼，继续做好市县双向挂职锻炼干部的跟踪管理。坚持在信访一线锻炼干部，继续选派新任副科级领导干部和副科级后备干部到信访局跟班锻炼，提高干部分析、解决复杂问题和做群众工作的能力。三要加强作风建设，树立良好形象。新班子的作风、形象是社会的聚焦点，也是群众的关注点。要继续深入开展‚五比五看五增强‛活动，着力在加强干部队伍思想作风建设上下功夫。要继续开展约谈工作，重点了解换届后乡镇和县直单位领导班子运行和思想政治建设等情况，促使干部作风的转变。要教育引导干部弘扬求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风，构建‚群众贴心人‛暨‚民情家访‛活动长效机制，推进干部下基层常态化。要按照县委县政府部署，认真开展‚整作风、提效能、优环境‛主题活动，集中整治工作作风上的庸、懒、散问题，领导作风上的假、浮、蛮问题，为政不廉的私、奢、贪问题，努力树立干部队伍良好形象。

第三，稳步推进干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度。认真总结去年换届中推进改革的经验和做法，抓住干部队伍建设的关键问题、干部人事工作的难点问题和干部群众关注的热点问题，积极稳妥地推进干部人事制度改革。一要树立正确选人用人导向。用人导向是方向、是标杆、是旗臶。要树立以德为先的导向，把德的标准和要求全面落实到干部选拔任用、管理监督中，对德行表现不良、群众评价差的，坚决不予任用，切实防止‚带病上岗‛、‚带病提拔‛。要树立群众公认的导向，优先选用原则性强、敢抓善管的优秀干部，完善民主推荐提名办法，既尊重民意又不简单以票取人，不让坚持原则的干部吃亏，不让‚老好人‛占先。要树立注重实绩的导向，突出‚以项目用干部‛，把项目建设作为考察干部的‚主阵地‛、识别干部的‚试金石‛、使用干部的‚导向标‛，大力选拔想干事、能干事、干成事，实绩突出、群众公认的干部，真正让想干事的人有机会，会干事的人有舞台，干成事的人有地位，在全县形成‚凭本事论英雄、凭实绩排座次‛的用人导向。二要健全充满活力的选人用人机制。要健全干部考核评价机制，拓展综合考核评价内容，科学设定考核指标，坚持平时考核与年度考核相结合，探索实行差异化考核，着力把干部的实绩考实考准，引导干部树立正确政绩观。要进一步规范干部选拔任用初始提名，继续推行差额推荐、差额酝酿、差额考察、差额票决等成熟做法。加大竞争性选拔干部工作力度，继续开展从乡镇事业编制干部、优秀村党组织书记、大学生‚村官‛中公开选拔副科级干部工作。从今年开始，每年拿出3个左右名额选拔优秀村党组织书记进乡镇事业编制。建立健全后备干部动态管理机制，实行后备干部资格准入制,优化后备干部人才库。三要加大干部监督管理力度。进一步健全和落实谈心谈话制度，对干部存在的各种苗头性、倾向性问题及时提醒、教育和帮助。要加强对干部选拔任用各个环节的监督，做好‚12380‛举报受理查核工作，落实领导干部个人重大事项报告和经济责任审计制度。要加强党政一把手和执法执纪、管人管钱管物等关键岗位干部的重点管理。在推进干部人事制度改革的同时，要注意加强思想疏导和舆论引导，关注网上舆情，防止不当炒作，为改革营造良好氛围。

第四，深入推进创先争优活动，全面推进基层党组织建设。今年是基层组织建设年。要以此为契机，深化创先争优活动，认真落实县委关于加强基层党组织建设的相关文件，深入开展‚三抓三促强基础、服务‘四区’当先锋‛主题实践活动和发展壮大村级集体经济创建‚五好‛村党组织活动，着力把力量沉到农村、指导下到基层、工作抓到支部，扎扎实实为基层组织办一些实事，解决一批突出问题，力争多出亮点、多出经验、多出成果。一要深化创先争优，探索建立长效机制。紧扣迎接党的召开和学习贯彻党的精神这条主线来谋划和推进各项工作。以‚服务‘四区’当先锋，创先争优迎‛主题，引导各级党组织和广大党员干部以创先争优的实际行动迎接党的。进一步深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，打造一批群众满意岗位、创建一批服务先进单位、树立一批优质服务品牌。开展十个‚十佳‛评选表彰活动，大力宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀个人，进一步营造学先进、争先进、赶先进的浓厚氛围，推进创先争优常态化长效化。今年‚七一‛前后，中央和省、市、县委都将对创先争优活动进行表彰，各级党组织要在多出典型、出好典型上下功夫，特别是对那些理念内涵深、创新措施实、社会反响好的先进典型，要集中精力进行重点培植、精心包装，力争打造出一批在全省、全市有影响的党建品牌。二要丰富‚红色莲花‛党建品牌内涵。充分利用莲花厚重的人文历史和丰富的红色资源优势，在每一个拥有革命故事和人物的村和社区活动场所，建立红色人物、故事陈列(展览)室，作为党员群众接受革命传统教育，增强党组织的凝聚力、战斗力，激励党员干部发挥先锋模范作用的平台，丰富和拓展‚红色莲花‛党建品牌的内涵和底蕴，做红做亮319国道、吉莲公路、秋收起义部队引兵井冈之路三条党建风景线。三要继续抓好农村基层党建和社区党建工作。继续开展‚三培两带两服务‛活动，充分发挥专业党小组的优势，着力建设‚一村一基地‛，带领群众增收致富，壮大农村集体经济，力争3-5年，使全县70%的行政村集体经济年纯收入达到5万元以上。按照‚三有一化‛要求，全面推广‚1365‛社区管理服务机制，重点打造琴亭镇金城社区、御景湾社区党建示范点。建立健全社区党建共建工作协调议事机构和联席会议制度，动员和组织社会各方面力量共同参与社区建设，继续开展社区结对帮扶活动，探索建立社区党建共建例会制度，组织驻社区内的机关、企事业单位积极参加社区各项建设。四要突出抓好非公企业党建工作。充分发挥非公经济组织党工委的作用，努力破解非公有制经济组织党建难题。围绕特种材料、机械电子等五大主导产业，通过属地单建、区域联建、挂靠组建等方式，不断扩大党在非公企业的组织覆盖面，做到员工在30名以上的企业都有党员，有3名以上正式党员或员工在50人以上的企业都有党组织。建立县乡领导班子成员挂点指导非公经济组织党建工作制度，定期督查、调度和通报非公经济组织党建工作情况，把非公经济组织党建工作列为各级党委班子工作实绩和基层党建工作考核评估的重要内容。五要扎实推进党员队伍建设。认真贯彻落实发展党员‚十六字‛方针，推行落实‚三述三评三票决‛发展党员机制，加大在农村致富带头人、企业生产一线、优秀外出务工青年、‚双高‛(高学历、高职称)人员、非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作力度，确保每个村每年至少发展1名党员。做好机关、非公有制企业、学校等基层党组织书记加强和创新社会管理集中轮训工作。继续落实党员‚百分制‛年度考核制度，量化党员日常管理、业绩评定和民主评议等工作。按照五年内达到一村一名大学生‚村官‛的目标，做好大学生‚村官‛的选聘、考核、教育和管理工作。建立‚党组织关爱金‛，对年满70周岁、党龄30周年以上、党员年度考核合格且无工资性收入的老党员，按每人每月不低于30元的标准发放。六要强化基层党建工作督查和考核。健全各级党组织书记基层党建述职测评制，坚持基层党建年度考评制度。建立乡镇党委履行基层党建工作职责评估机制，从今年开始，每两年对乡镇党委履行基层党建工作职责情况进行评估，评选出‚党建工作先进乡镇党委‛，对评估排后两位，且没有完成党建基本工作任务的乡镇党委书记，不列为下一年度县级后备干部。七要抓好农村党员现代远程教育工作。组织协调电信部门开展一次终端站点设备运行、线路巡查整治活动。做好《莲花一支枪》和《陈毅脱险的故事》红色故事汇拍摄相关工作。

第五，认真落实人才发展规划，深入推进人才强县战略。一要大力实施重大人才工程。认真贯彻落实全市《20xx年人才工作要点》，围绕特种冶金材料、电子机械等五大主导产业，统筹推进‚高层次人才1123工程‛、‚企业精英人才工程‛等六大人才工程，依托农业产业发展平台，重点加强农村实用技术人才培养。积极做好‚赣鄱英才555工程‛等重大人才工程人选的申报工作。二要优化人才创新创业环境。全面加强人才信息库的开发利用，搭建人才信息共享平台，实现人才信息互通。改进服务人才方式，建立高层次人才引进绿色通道制度。加大人才工作投入，建立30万元人才工作发展基金，落实人才工作经费。加强人才工作宣传，积极营造宽松优厚的政策环境、人尽其才的创业环境、惜才爱才的社会环境。

第六，加强领导，严肃纪律，扎实开展“三抓三促”主题实践活动和发展壮大村级集体经济创建“五好”村党组织活动。这次会议重要内容之一就是对全县‚三抓三促强基础、服务‘四区’当先锋‛主题实践活动和发展壮大村级集体经济创建‚五好‛村党组织活动进行动员。‚三抓三促‛活动分三个阶段，历时10个月。县四套班子党员领导成员分别挂点联系一个村，县直和省市驻县各单位在抓好自身活动开展的同时，分别挂点指导一个村。发展壮大村级集体经济创建‚五好‛村党组织活动一抓三年，从今年开始到20xx年底，由县级领导挂点联系，从县直单位及省市驻县单位抽调机关干部组成28个工作组，每组帮扶指导一个经济薄弱村，开展帮扶指导。两项活动具体的时间、方法和步骤在方案中都有详细安排。各乡镇对其他没有市县工作组挂点的经济薄弱村也要通过派驻工作组、强村带弱村等形式进行帮扶。

一要加强领导，及时部署。会后，各党委(党组)要立即研究部署落实，结合本单位实际，制定好实施方案，把活动铺开到每一个支部。县直和省市驻县各单位会后要立即组成工作组，下到所联系的村。‚三抓三促‛工作组，要求各单位主要领导担任组长，抽调3—5名工作经验丰富的干部组成工作组。发展壮大村级集体经济创建‚五好‛村党组织活动工作组，要求牵头单位主要领导任组长，其他成员单位要抽调经验丰富的干部组成工作组。上述两类工作组成员名单，各单位要在3月23日前报县委‚三抓三促’活动办公室(设在县委组织部)，所有工作组成员必须在3月19日前下到联系帮扶村开展工作。

二要率先垂范，全力推进。各级领导干部和工作组要将‚三抓三促‛活动、发展壮大村级集体经济创建‚五好‛村党组织活动与深化‚三进三同‛活动、‚群众贴心人‛活动和‚民情家访‛活动结合起来。县级领导干部平均每月至少2次带头深入基层，县直和省市驻县各单位要分期分批组织班子成员及没有基层经历的年轻干部深入基层与群众同吃同住同劳动。工作组按照‚三抓三促‛主题实践活动的要求，突出抓好‚五个一‛工作，即整顿转化一批后进支部，挂点联系一个党建项目、帮助基层解决一批实际问题、指导帮助一批村级党组织发展壮大村级集体经济、结对帮扶一批困难群众。

三要严肃纪律，强化督查。活动过程中，要严格纪律，不准层层陪同，不准违反规定大吃大喝，不准收受所驻乡村的土特产。活动期间，县委将派出督查组，采取明察暗访等方式，对各单位‚三抓三促‛活动进展情况、帮扶工作组到位情况以及‚五个一‛工作任务具体落实等情况进行重点督查。对活动进展缓慢、工作组指导帮扶不力和搞形式、走过场的单位和个人，县委将进行通报，并责成相关人员向县委作出书面检讨。

三、适应新形势，把握新要求，不断提高全县组织工作科学化水平

提高组织工作科学化水平，是新时期组织部门一项重大而又紧迫的战略任务。在县级层面提高组织工作科学化水平，关键在于顺应形势、把握规律、掌握方法。要实现全县组织工作突破发展，关键从以下几个方面入手：

一要在服务大局、融入大局中推进组织工作科学发展。组织路线是为党的政治路线服务的，离开了党的中心工作，组织工作就失去了存在的价值。全县组织工作为大局服务，就是要紧紧围绕发展经济、维护稳定、改善民生来谋划、来推进，努力做到县委有部署，组织工作就率先行动;县委有要求，组织系统就带头落实;县委有关注，组织部门就主动谋划。当前，全县组工干部必须牢牢把握县第十三次党代会和县委十三届三次全会提出的全县经济社会发展的奋斗目标、总体思路和工作举措，找准致力科学发展、加速推进‚莲花之乡‛崛起进程的切入点和着力点，选好干部，配强班子，集聚人才，夯实基础，真正把组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，不断在推动大局发展中彰显组织工作的地位和作用，努力提高组织工作服务大局的能力和水平。

二要在发现问题、解决问题中推进组织工作科学发展。近几年，县里抓住干部群众反映强烈的重点难点问题，突出牵动全局的关键环节和重点领域，推出了一系列很有成效的改革举措，有力地推动了组织工作的科学化进程。但影响和制约组织工作科学发展的难题还不少。比如，如何把握好对干部‚绩‛的考核与对干部‚德‛的考核的关系、坚持党管干部原则与尊重民意的关系、统筹使用各年龄段干部与培养

选拔优秀年轻干部的关系;如何科学考察和选拔干部，既重票数又不唯票数，提高选人用人公信度;如何应对互联网发展对党的建设和组织工作提出的新挑战新要求等，都需采用改革创新的办法来破解。要进一步解放思想，大力推进组织工作的理念创新、方法创新和制度创新。要主动深入基层，拜人民群众为师，以实践为师，善于发现和提炼基层实践创造的好经验、好做法，用以指导和推动组织工作创新，不断拓展组织工作创新的广度和深度。

三要在运用先进的手段方法中推进组织工作科学发展。组织工作手段方法创新在推进组织工作中具有重要作用，也是反映组织工作水平高低的重要标志。要以开阔的眼界、思路和胸襟，广泛吸收和借鉴其他工作领域的先进经验和优秀成果，形成更加先进的组织工作手段方法，推进组织工作科学化。要把加强战略规划作为推进组织工作科学化的有力抓手，把量化分析作为推进组织工作科学化的重要工具，把类别化精细化管理作为推进组织工作科学化的重要方法，使组织工作各项目标任务落到实处;要注重实际效益，注重成本管理，不搞形式主义，认认真真抓实施、抓落实;要建立调查和评估反馈系统，健全抓落实的责任制，及时检验组织工作成效，发现问题、改进工作，确保工作取得实实在在的效果。

最后，着重强调一下组织部门自身建设的问题。推进组织工作科学化，对组织部门和组工干部队伍建设提出了更高的要求。要按照中组部‚一迎双争‛主题活动要求和李源潮同志‚三从严‛批示精神，带头创先争优，带头改革创新，带头联系群众，带头清正廉洁。一要广泛开展‚一迎双争‛主题活动。开展‚迎接党的，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门‛活动，引导组工干部带头讲政治、顾大局、守纪律，带头下基层、联系基层、鼓舞基层，带头风清气正，做到自身要求、制度约束、监督检查三个‚特别从严‛。深入推进向李林森学习活动，按照‚大气谦诚、严谨细致、正派公道、团结和谐‛部风要求，构建先进组工文化。深入开展新一轮‚万名组织部长下基层‛和组织部长与干部谈心谈话活动，建立组工干部直接联系服务党员和人才制度，健全基层联系点和蹲点调研制度，推动组工干部与基层党员干部、先进人物、专家人才、普通群众特别是困难群众‚结对子‛，帮助解决实际问题和困难。二要加强组工干部教育培训和管理。积极建设学习型机关，实行每月组织工作例会制度。采取分级、分层、分类培训的方式开展组工干部全员培训，严格执行‚十严禁‛、‚五条禁令‛等纪律规定，引导组工干部争做守纪最严的干部。带头深化干部人事制度改革，加强对组工干部的人文关怀和思想引导，充分调动组工干部干事创业的积极性。三要进一步做好机关政务和事务工作。加快组织系统信息化建设步伐，提高工作效率。加强重点工作督查督办，推动各项工作有序落实。加强机关事务管理工作，推进节约型机关建设。建立健全创先争优长效机制，不断完善组织部门人事管理制度、工作运行制度、安全保密制度、纪律约束制度和关怀激励机制，切实提高我县组织工作科学化水平。

同志们，今年组织工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要在县委的正确领导下，以高度的政治责任、良好的精神状态、务实的工作作风，锐意进取，开拓创新，努力开创

全县组织工作新局面，以优异成绩迎接党的胜利召开!

经区委批准，今天我们在这里召开全区组织工作会议，会议主要任务是学习贯彻全国和**组织部长会议精神，贯彻落实区委五届十次全会精神，认真总结**年的工作，全面部署今年各项任务。

刚才，三位副部长分别就**年的工作作了简要总结，就今年的任务作了比较精炼的安排，我都同意。我们又进行了询问环节，几位同志都提了很好的问题，三位副部长也作了很精彩的回应。有些问题，大家通过沟通解答，可以基本解疑释惑。但有些问题也困扰了我们许久，是大家共同的问题，有待在深化实践中去探索，要依托顶端设计来分层衔接落实。有的问题在我们工作思路和部署中要进一步思索和研究解决，需要上下左右协调一致，共同探索实践。结合今天的会议主题和任务，我想就五个方面的问题来作进一步沟通，便于大家更好地把握今年组织工作的主要任务和工作重点。

一、以改进作风为核心，深入开展党的群众路线教育实践活动

在全党开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动是党的作出的重要部署。目前，从全党来看，第一批教育实践活动已经在回头看了，第二批教育实践活动中央、市委已经作了部署，2月21日，区委要作全区面上统一部署。具体的要求、任务在动员会以及随后的专题工作会议上还会进一步明确，逐步展开。这里我强调几个问题。

1、要准确掌握好。要准确掌握好教育实践活动的指导思想、总体要求、基本原则、主要任务、主要环节。要吃透精神，为何开展这项活动，这很重要。尤其是从我们第二批活动的单位和对象来看，情况更为复杂，层次多、类型多、范围广。所以教育实践活动的总体要求，是要把主题不变、总体要求不变、聚焦“四风”不变、基本环节不变来落实到位，真正地重实际、出实招、求实效、看实绩，千万防止虚、空、偏;千万防止用新的形式主义来反形式主义;千万防止在教育实践活动中有官僚主义的倾向。这是我们要充分认识的，要把握好这些，前提条件还是要深刻领会、准确把握，需要我们组织战线的同志要认真学习，准确把握好。

2、要切实组织好。开展党的群众路线教育实践活动是在区委直接领导下，在我们教育实践活动领导小组的统筹部署下展开的，其中组织部门和组织条线的同志承担很重要的具体工作。我们组织部门是以一个整体的职能部门的角色出现的，我兼了办公室主任。我们各单位都一样。我们要一起把这项活动认真安排好，精心谋划好，认真开展好。就如刚才在询问环节中提到的一个问题，到了基层村居，“两新”组织怎么搞?说到底我们现在还没有完全把这个界定好，前一批没有可以完全借鉴的，全国都没有。所以我们这一次是一级示范一级，梯次开展，压茬进行,探索实践中以问题为导向，看看什么情况再来研究，具体要求肯定不一样。如何把我们整个教育实践活动真正落到实处，防止到了一线变成形式主义，尤其是到了基层，到了村居、“两新”组织，教育实践是否会成为形式主义，这是我们担心的。所以要切实组织好，要切合实际。围绕这些问题，我们都要研究，要讨教大家的想法看法。所以我们大家也不要等，对一些问题作出一些思考。教育实践活动一展开就很快。我们亟需从大家那里汲取一些好的意见建议。要全力抓好组织协调、督促指导工作，分层分类来开展好。区委和人大、政协的党组书记，包括党员副区长都有联系点。联系点要成为示范点，如何搞?我们要上下联动，所以涉及到联系点的都要主动研究一下，设计一下如何开展好，要解决实际问题。这些都需要认真研究。

3、要自觉参与好。我们组织部门、组织人事干部，既是组织者，又是参与者，所以要交出两篇文章。一篇是我们怎么组织实施的，一篇是我们自己怎么实践、对照整改的。所以我们在座同志今年任务尤其繁重，标准要求尤其高。我们要有主动意识，自觉参与进去。我们要防止组织实施这块工作不错，却在查改问题方面疏忽了，即重组织协调、相对疏忽了自己的一些要求;又要防止我们重了自己的参与，把面上的组织协调工作疏忽了，产生一些工作瑕疵。所以有个两手抓的问题。

4、要有机结合好。像以往任何一次的教育活动一样，我们特别强调了“两不误”、“两促进”。所以教育实践活动对今年组织工作来说，我们尤其要把握其中联系。如何通过教育实践活动来进一步加强我们各级领导班子的思想政治建设;如何通过查摆问题来进一步解决我们班子和领导个体存在的问题;如何通过教育实践活动来进一步了解和识别干部;如何通过教育实践活动来进一步查看群众、社会对我们组织工作的看法、评价;如何通过教育实践活动来进一步夯实基础、做强基层，推进我们基层服务型党组织建设，探索新时代背景下组织工作的新的规律，我想这两者是可以有机结合的。尤其是我们既是组织者，又是参与者，更能有机联系起来。要善于打通其中环节，真正抓住教育实践活动契机，来促进我们组织工作落实，提高组织工作科学化水平，通过进一步实践来回答一些问题。

二、以《干部任用条例》为依据，加强和改进干部的培养选拔管理

大家都很关心中央新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》以及配套的《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》。我们都感到很及时，是个很好的契机。有许多理念我们需要创新、更新，有许多做法我们需要调整，有一些思想、认识我们需要统一，有一些问题我们需要纠正，有一些好的探索我们要进一步推进。如何以《干部任用条例》为依据，加强和改进我们全区各级干部的培养选拔和管理工作是今年的一项重要任务。有几点要强调一下：

1、要重培养。干部工作是一项系统性工作。把干部工作做好首先要把源头的活做好，源头的活就是要重培养。一要增强使命意识。所谓的使命意识就是既要做当前干部的事情，又要做管未来干部的事情，这就是我们培养的要害。韩正书记到市委组织部调研时说过一句话：要围绕2016年底、2017年初区县四套班子换届，开展好相关工作，要把它当做下一个月就要做的事情来做，要有提前量。我们各级都有这样的情况，干部的来源，干部的储备、后备，干部日常的培训管理都要从长计议，切实要有一个远近结合的问题。不能只是简单地把人换来换去，而是要有战略性、系统性的考量在里面。要着眼于2016年换届，角角落落兜底翻一遍。要对街镇、委局，一个班子一个班子分析，到2016年会有什么情况。这些都要考虑起来。增强使命意识，做好干部培养工作。二要有忧患意识。我们从分析的情况来看，有喜有忧。我们区总体处级领导干部的平均年龄在全市来说相对还是年轻的，我们这几年加大力度还是有成效的，有基层工作经历的占比在90%以上。还有一批70后，包括75、78后的也已经涌现出来。忧的是70年代出生的干部在正处级岗位比例不高，70年的今年已经44岁，已经不年轻了。80年代出生的处级干部刚刚解决了有的问题，3个;80年的现在也是34岁了。更让我们担忧的是符合处级干部提任条件的80后科级干部很少。基层一线经历，两个科长岗位，很少。这一块我们要有忧患意识，要抓紧研究，要打破一些传统做法，创造一些条件来推进，否则我们的梯次就很难接上，基础就不好。三要增强科学意识。培养干部不是随心所欲的，不是一阵子热、一阵子冷，想到了重视，没想到疏忽，它是一项常态工作，要持续进行。同时我们必须要有科学方法。我很感动的是我们青年英才这件事，我是坚定不移支持这项工作的。培养后备干部、未来人才，和取什么名字无关，要看它解决什么问题。我特别感动我们发改委等好几个单位，还有街镇，在挂职的时候都想方设法采取了很好的导师带教等一些培养历练的途径。现在青年英才实践中已经成为各单位各部门都想要的香饽饽了。接下去青年英才要加大培养，同时条件成熟的要逐步冒出来，不是为了培养而培养，培养要与使用相结合。同时，不是只有这么一波人，我们接下来要考虑是不是探索启动第二轮青年英才。这是一条途径，不是唯一途径，但是我们必须有突破。中央关于年轻干部培养的意见也要出台，我们区这个层面来说就抓好科以下的，抓配备、抓后备、抓储备，要统抓在手。

从工作要求上说，一是要注重源头。接下来组织部、人保局和编办等相关单位要建立一个联系组，研究解决怎么从源头招录进来就筛选，要有所把握。这个源头，不光是公务员。包括街镇怎么面向基层一线，村居、公司，包括一些在非公领域的优秀人才，要有所掌握。韩正书记特别提出要选拔一批有企业工作经历的同志。还有就是区域性选拔干部的问题。各个部门可各做各的，然后在区里面的平台上来运作。二是要做大基础。将来我们组织工作要考核，有些可以量化的东西还是要量化，我们是怎么抓培养抓储备的。三是要加强培养。要推出组合拳。我们各单位都有很好做法，要坚持下去。适当的时候，我们还要开展专题性的交流，互通有无。今年我们还要推进科级干部的交流，在实际工作中希望得到大家支持。

2、要优选拔。就是把具备条件的优秀干部有序地来进行培养选拔使用。要着眼于基层导向，如何来落实体现基层导向，我们组织部这个层面和各单位都要考虑;要着眼于换届的配备;要着眼于发挥各年龄段干部的作用;要着眼于班子整体功能的提升。一要全面了解干部。现在我们最纠结的就是有时候对干部不太了解，全面性不够。全面性是我们用人的基础和前提。如何全面了解干部，我们要想点办法，要改变只有到任职考察、换届的时候才去了解干部的情况，要把干部了解掌握在平时。要结合教育实践活动，进一步建立完善谈心谈话制度，要立点规矩。二要系统地使用干部。三要综合选拔干部，多渠道选拔干部。四要纪实选任过程，把我们动议、考察、讨论、决定干部的过程纪实，将来可以倒查责任。刚才一力同志提到的档案问题，是很重要的事情，我们要极其重视。我们已经碰到这样的事情了，档案不实、不全，我们组织工作就造成被动，我们要从掌握主动的角度去解决问题，要自查。总之，要把处级领导班子、领导干部个体情况搞清楚;要把科级干部、科长层级状况搞清楚;要把后备干部、储备干部的情况搞清楚。

3、要严管理。我们在干部管理上确实有失之以软、失之以宽的现象，所以我们要以严的态度、严的标准、严的措施、严的纪律来落实严格管理的要求。一是要强化日常管理。了解干部是要动态的、全面的，有些苗子性的，要抓早、抓小、抓萌芽;要多提醒，要扯袖子。我们组织委员除了管好底下的干部外，要协助组织部，对班子情况、个体表现情况了解和反映。这一条我们要担当起来。二是要落实制度规定。相关的制度规定要不打折扣地落实。比如人事关系、工资关系，人调走了关系不转的问题，公务员提拔了到事业单位，赖着不转，这是哪门子规矩?我认为凭这一条就试用期不合格;外出请销假的事情，包括因私出国出境，我们要严起来，包括个人有关事项报告制度，这项事情越来越严，要认真落实。三是要综合运用各方情况。对干部的了解管理除了组织部日常掌握情况外，还要从信访、巡查、审计等多渠道来综合分析和运用，把对干部了解程度提高，把优秀干部选拔出来。

三、以建设服务型党组织为抓手，提高基层党组织的战斗力和凝聚力

基础牢不牢、基层强不强、基干能不能、机制活不活，始终是我们组织部门要牢牢把握的几个问题，要经常性研究和分析。今年市委提出要全面加强基层建设，区委也很重视。

1、要抓牢龙头。基层工作，说一千道一万，无论哪个角度来说都很重要，但是龙头千万不能疏忽。龙头就是基层党组织，把服务型党组织建设始终作为龙头抓实、抓牢、抓强。要把相关工作结合起来、统筹起来，防止两张皮或者多张皮。现在我们现实工作中也经常碰到这样的问题，往往强调某项具体工作的独立性，但是不要忘记领导核心，基层党组织就是在基层所有组织和工作中的领导核心。我上次去古美路街道平南二居，他们的机制就很好，业委会主任同时又是党总支成员。一是要坚持主导性，不能把党组织与其他工作分割开来，放在一边;二是要把握功能性，要分类，不同基层党组织有不同功能要求;三是要突出时效性，基层服务型党组织如何分类定位后，来一个分档提高，提高基层服务水平，版本提高，升级版，不断往高处走，让群众、党员来评价;四是要发挥主体性，始终不要忘了党员是主体，要调动发挥党员主体作用。

2、抓活机制。从服务型党组织建设推进基层工作创新和活力等来说，机制很重要，所以机制要活。所谓这个机制，我想今年我们重点要把机制性联系服务群众工作做好，把它纳入我们服务型党组织建设范畴。什么叫活?要活在资源有力支撑，要研究短板在哪里;要活在渠道无阻畅通，联系服务群众要有渠道，看看我们缺什么;要活在群众有序参与，要让群众来参与，最终目的是组织和发动群众来管理和办理自己的事务，这项工作是长期化的，把区域共治、自治工作有机结合，党员的作用、党员责任区作用要发挥好;要活在有效解决问题，让党员群众满意。

3、抓强队伍。要抓好村居民区党组织书记队伍建设及基层一线干部队伍建设。一是要十分重视。今年区委会有个议题，从村居一线来培养选拔干部的问题;二要探索如何多元选拔配备。这几年已经有很多探索，再梳理完善一下;三要完善管理，如何进一步强化激励、保障、约束等各方面的制度政策。

四、以增强人才“粘性”为着力点，不断推进人才强区建设

如何进一步完善**聚集人才的体制机制，集天下英才而用之，发挥好作用。

1、要拓展领域。对人才类型要拓宽一些领域，我们有六大类人才，从层级上还有“__”、“万人计划”、“浦江计划”，还有领军人才、拔尖人才等，要拓展形成体系，都要抓好。

2、要形成合力。在这一次政协会议上，有委员提出来，人才工作、人才政策，一是政出多门，二是互相之间打包运作还不够。要进行梳理，区、街镇、委局要形成合力。

3、要发挥优势。**人才总量多，结构又比较好，我们如何在人才链、学科链、产业链、工作链等几个关键环节上有效对接、发挥作用，要进一步研究。去年搞了一个创新创业人才的调研报告，成果要及时转化。

4、要优化服务。要把营造一个更为宽松、有品位的保姆式服务环境、人才发展环境作为工作着力点。上次我到高端人才服务中心去调研，很感动，24小时服务，走在全市各区县的前列了，要进一步搞好。

同时，要进一步做好今年的老干部工作;机构编制工作今年是严字当头，大家要有思想认识，形成共识。

五、以讲政治、重公道、业务精、作风好为基本要求，建设过硬的组织部门和组工干部队伍

1、要有使命意识。不能仅仅把组织工作作为简单业务工作来认识、来把握，干部、人才是我们执政最根本资源。政治路线确定之后，干部就是决定因素。我们是在干决定性的事情，一定要有使命感，不能疏忽组织工作任何一块，不能放松任何一个环节。

2、要有认真的态度。现在特别强调认真，要做到知行合一。现在很多时候，知道是知道，但是做起来还是差一点点，还有不到位的地方。

3、要坚持原则。公道正派是组工干部立身之本。要在这个方面始终坚持好，为党把好关、选好人，为事业提供干部、人才支持，为社会和群众树立良好用人导向。

4、要提高素质。要进一步加强学习，对新事物新要求有敏感性，对存在问题不回避，要热情地去关注研究工作中存在的矛盾和问题，去创新和实践新的举措和做法，在实践中总结提炼好的经验，不断提高组织工作科学化水平。

非常感谢**年组织部门和组织战线同志们辛勤的付出和积极的配合，我们要同心协力，在新的一年里，我们继续快马加鞭，万马奔腾，把我们马年的事情一起做好，希望到明年总结时候看起来我们还不错，基本上能马到成功。拜托大家，感谢大家!

同志们：

大家围绕学习贯彻今天会议精神、围绕郭部长重要讲话、围绕组织工作重点，既讲了思想认识，又讲了工作方法;既谈了工作思路，又谈了具体措施。面对20xx年新形势、新任务，郭部长又对我们提出了新的更高要求，大家要按照会议精神、按照市委的安排部署、按照郭部长的讲话要求，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，围绕中心、服务大局，真抓实干、创新工作、破解难题，努力推动全市组织工作再上新台阶。

这次组织工作会议就要结束了，会议主题鲜明、内容丰富，是一次务实、高效、进取的会议。20xx年的组织工作，思路已经清晰、任务已经明确、措施已经具体，关健就是抓落实。“一分部署，九分落实”。下面，我就贯彻会议精神和郭部长重要讲话，围绕“落实”二字，讲四点意见。

第一，抓落实必须把准方向。方向决定路径、路径决定成败。思想一致，行动才一致。要统一思想、把准方向。一要把握大势。当前和今后一个时期，组织工作面临着“三个新常态”：全面从严治党新常态、持续改进作风新常态、从严管理监督干部新常态。围绕“把抓好党建作为最大的政绩”要求，“从严”是今年党建工作的主基调，更是今后一个时期组织工作的主色调，必将覆盖组织工作的方方面面。如何贯彻“从严”的精神、落实“从严”的要求，考验着我们的智慧和担当。大家要提高分析大局、把握大势的能力，紧紧把握“从严治党”这条主线，坚持把“从严”要求贯穿到组织工作的各个方面、每一环节。二要明确目标。郭部长的重要讲话，把中央、省委要求与实际紧密结合，阐明了今年全市组织工作的指导思想，部署了全年组织工作的重点任务，强调了建设“学习型、效能型、和谐型”组工干部队伍的基本要求。大家要把思想和行动统一到本次会议和郭部长重要讲话精神上来，紧盯会议部署的目标任务，及时召开党委(组)会议，传达贯彻会议精神，结合实际提出贯彻落实的意见，拿出具体可操作的措施，切实把会议精神学习好、领会好、落实好。各地各单位的贯彻落实情况，请以书面形式，于3月20日前报市委组织部(研究室)。三要找准定位。围绕中心、服务大局是做好组织工作的核心定位。要始终坚持在大局下行动，自觉把组织工作放到全市和本地本部门工作大局中去谋划、去部署、去实施、去检验。既要“摆进去”，在大局中明确职责定位，防止“盲人骑瞎马、夜半临深池”;又要“跳出来”，准确把握大势，防止“就组织工作抓组织工作”;还要“融进来”，紧密结合实际，找准切入点、明确着力点，提高工作的针对性和实效性，主动适应新常态、积极实现新作为。

第二，抓落实必须敢于创新。创新是落实工作的重要抓手，是组织工作发展的动力源泉。面对新常态下的新机遇、新挑战，我们既要有强烈的忧患意识，又要有强烈的创新意识，使组织工作始终保持一池活水。一要勤于思考。工作中要善于思考，养成勤于思考的好习惯。要积极探索、大胆创新，从多方面、多角度思考问题。推进工作，既要运用成熟的思路和办法，保持工作的稳定性、连续性;又要针对新情况、新问题，用新思路、新办法，保证工作的与时俱进、升级增效。二要结合实际。推进工作，选准重点难点进行突破是创新，把常规工作做出特色是创新，完成好上级赋予的探索性任务是创新，善于总结推广基层创造的新经验也是创新。近几年来，各地结合实际，进行了大胆的探索创新。比如，实行土地流转壮大集体经济、农村后备干部跟班培养、开展基层党建工作“双述双评”等都是创新，都取得了较好的实践效果。今年，各地各部门既要注重在继承中推陈出新、创造特色，又要注重在“上头”精神与“下头”实际相结合中开拓创新、创出特色，防止简单俗套、照搬照套。三要争创品牌。实践证明，项目化、创品牌是个有效的工作途径和抓手。近年来，像“三级联动”机制、“五型”农村干部活动、基层党组织“五化”管理、“420”便民服务体系等，都是有一定影响的地方党建品牌。这说明我们在创品牌上，有基础、有条件、有能力。大家要始终保持“争创一流”的工作追求，坚持品牌化引路、项目化推进，全力打造一批富有各地特色的党建品牌。每个地方一定要有自己的品牌、地方的特色、工作的亮点，特别要在从严管理干部、党建示范带建设、人才作用发挥等方面争创特色、打造亮点。

第三，抓落实必须统筹兼顾。组织工作事情多、战线长，抓好工作落实，必须统筹推进。一要牵住牛鼻子。抓工作要善于抓重点、抓到点子上，集中精力抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以点带面，纲举目张。这就要求大家对全年工作要点、阶段性工作重点、工作推进中的关键点，做到心中有数、心中有底。二要善于弹钢琴。会不会弹钢琴，检验的是干部的组织能力、协调能力和落实能力。会弹钢琴，就是要处理好主业与副业的关系、主管与分管的关系。郭部长强调，全市组工干部要聚焦主业提高效能，特别是各地组织委员，我们没有反对分管其他工作，对分管工作没有提出特别要求，但一定要抓好主业，种好自己的“责任田”，管好自己份内的事，凝神聚力、全力以赴地抓好本职、尽好本责。三要坚持一盘棋。组织部门最大的优势就是“组织”。要牢固树立“一盘棋”思想，认真贯彻党委(组)的决策部署，做到思想上同频、思路上同步、声音上同调。特别是要积极争取党委(组)和党委(组)主要领导的重视和支持，积极主动，密切配合，协调联动，形成工作合力。

第四，抓落实必须扎实作风。工作落实靠作风保障。要按照建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门和“学习型、效能型、和谐型”的组工干部队伍新要求，进一步扎实作风，保证各项工作任务又好又快落实。一要有满腔热情的劲头。只有对组织工作充满激情，才能克服困难、主动作为。现在有少数同志，抱怨组织工作任务重、要求高、压力大，有的怕苦怕累，有的甚至想调整岗位，这些都是对组织工作不负责任的表现，也是组工干部缺少工作激情、缺乏敬业精神的表现。网络上有句话“工作虐我千百遍，我待工作如初恋”，我们就是要有这种心态、状态，把事业当家业，待工作如初恋，爱我所爱，选我所选。二要有敢于担当的勇气。强调，党看干部主要就是看“肩膀”。要把敢于担当作为组织工作的一条重要原则。敢于担当，前提是要解决一个“敢”字，无私才能无畏，无畏才敢担当。要始终坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，保持正气充盈、无所畏惧。敢于担当，关健是要落在“担”字上，面对大是大非敢于亮剑、面对复杂矛盾敢于迎难而上、面对困难危机敢于挺身而出、面对工作失误敢于承担责任，弘扬敢于担当的精神，锻造敢于担当的品格，提升敢于担当的本领。三要有钉钉子的精神。干工作，一定要有钉钉子的精神，一锤接着一锤钉。每项工作，从方案制定、操作实施、考核督办、总结归纳，要一环接一环，趁热打铁，不要时紧时松，不能抓一阵放一阵。组工干部抓落实，就是要有不达目的绝不罢休、不出成绩绝不放手的决心，一刻不懈怠、不停顿、不放松。

同志们，组织工作已经全面展开，希望大家以弛而不息、久久为功的韧劲和踏石留印、抓铁有痕的干劲一抓到底，狠抓落实，为全市组织工作再创佳绩、再创辉煌做出新的更大贡献!

尊敬的领导、各位同事：

大家好!

首先，我代表全休员工和领导，对总结表彰大会的隆重召开表示热烈的祝贺!对全体员工在20__年所做出的成绩和贡献，尤其是受到表彰的先进管理者和优秀员工，表示热烈的祝贺!对所有员工家属表示春节的慰问。在过去的一年，是公司不断成长、成熟的一年，我们在总的正确领导下，在全体员工的共同努力下，坚持“以人为本”的经营理念，认真贯彻公司的发展战略，正确面对金融危机、人力资源紧缺等困难，充分发挥内部优势，使得公司保持了平稳发展，在各个方面取得了一定的成绩，确保了产、供、销平衡发展的局面。

20__年已经过去了，在这辞旧迎新之际，回首__公司这些年来的发展历程和风风雨雨，我们有过挫折,有过困惑，有过喜悦。今天，我想感谢和__公司一路走来的每一位员工，为了工作，很多员工主动放弃休息，加班加点，甚至通霄达旦的工作;就因为有了大家的共同努力和奋斗，让__公司在陶瓷布料机械上取得今天优秀的成就。感谢你们的努力和坚持，也感谢所有的员工对我的支持和信任。很多时候，我们员工在实际工作中所面临的困难和艰苦程度，往往是超出我们做领导的估计和想象的。在此，我想借这个机会，向你们说一声：“谢谢你们!你们辛苦了!拥有你们，我感到非常地骄傲!在此，我仅代表总经办对__年度工作作出几点总结：

1、组织结构进一步完善，明确了公司发展和方向，清晰了部门职责。

在上半年，__公司从旧厂搬移到新厂成立了现在的__科技股份有限公司，作出了很大的改善。从采购原材料到成品出仓整过生产过程都有部门专人监督管理，形成了一条企业生产链的作用，明确了各个部门的职责，分工与协调、合理配置人力资源，是公司持续发展、规范化管理的基础工作。

2、车间环境卫生得到了很大的改善。

各个部门都能自我清扫、保洁方面都有明显的提高，我希望在20__年有更好的改善，制定一个有效合理的方案出来。开展“6s”管理，“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”。我们要认认真真地对待工作中的每一件“小事”、每一个细节。把生活中的每一件小事都做好了，再平凡的事只要我们坚持下去并且把它做好，平凡的事也变得不平凡了。

3、产品的质量得到了进一步调整，但还有待提高。

由于企业不断地发展壮大，以及社会的发展需要，在剧烈的市场竞争中求生存，为了不断地满足新老客户的需要，提高产品的质量，降低企业的成本，提高我们售后服务的能力和产品研发的项目，还有营销、财务、供应等等要面对的各种问题。我们必须要建立一支高素质的员工队伍，完善的管理制度，加强员工之间的沟通与管理，协调各部门的.关系，目标一致、相信没有什么事可以难倒我们的。今年，也就是说20__年，我希望人力资源部以及各个部门能够再接再励,招收、培养和储备更多更好的人才。加大组织与考核力度，全体员工尤其是各级管理人员更加要严格要求自己，努力提高知识和技能水平，带好头，总结经验，追求“精益求精，不断创新”的精神，力争把工作做得更细、更好，更准。在新的一年里，“百尺竿头，更进一步!”

4、提高团队的凝聚力，力争把我们打造成一支具有高素质团结合作的团队、有激情的团队、有战斗力的团队。

在座的每一位都是__公司的一份子，我们能够相识、相处、在一起工作是这个大家庭带给我们的缘份，也是它带给我们的机会，在这里我们要感谢__公司，更要感谢我们的总经理、总和董事长、董。在此，我们用热烈的掌声表示对他们崇高的敬意和尊重!因为有他们的努力成立了这个大企业，这个大家庭，我们千里之外能坐在这里，聚在这个美丽的三水城市，共同在一起工作，在这里生活、在这里为事业奋斗，他们给了我们这个机会，这个平台。我们要以实际行动来证明这个团队是很有凝聚力的，我们一定要加强团队合作，要团结，要上下凝成一股绳，我们是一个整体，只有聚集每个人的力量团结起来，目标一致，共同一心，相信我们的努力将会迎来更辉煌的成绩;我相信，20__年的将会更加稳步发展，为了满足明年生产、销售、售后服务、研发、人事各个方面的工作需要，我们必须提早做好计划，按部就班、把每件事情做细、做好。

5、安全意识加强了，有明显的提高。

从大门的出入情况来看比以前有明显的好转，以前不管是客户还是我们自己公司的员工进出大门，都没有保安人员去检查或者去讯问情况;现在不同了，保安的纪律严明了，综合素质高了、经验丰富了，希望20__年保安队和人事部在工作中再接再厉，在安全上、管理上、后勤等等工作有新的台阶，越做越好。在安全问题上再次强调，不管是人身安全或者是生产设备安全都是同等重要，我们不能忽视，不能大意，更加不能发松。

6、各部门职责分明，分工合理，相互配合默契，团队意识强。

但工作生产过程中还缺少勾通，欠缺交流，处理问题不够及时等等，为我们的工作中带来很多不必要的麻烦。在此，我希望在座的每一位都能把心放开一点，积极、热情地去面对工作、面对人生，因为我们坚信没有我们做不到的事，没有我们做不好的情，只要我们想到的都要把它做好。你们说好不好!

最后，在新年来临之际，祝大家新年快乐，万事如意，身体健康!

同志们：

根据会议安排，下面，我就组织工作服务和推动全县科学发展、和谐发展讲两点意见。

一、20xx年全县组织工作简要回顾

过去的一年，在县委的正确领导和省市委组织部门的有力指导下，全县组织工作围绕中心，服务大局，紧扣年初确定的组织工作创新年的目标要求，着力在改革创新上下功夫，在重点工作上求实效，在难点工作上求突破，各项工作都取得了新的突破和进展。

——领导班子和干部队伍建设得到新加强。高度重视领导班子思想政治建设，大力开展“四好班子”创建活动，表彰命名了首批15个科级“四好班子”;全面改进干部工作实绩考核评价办法，首次应用干部考评系统，有效发挥了年度考核对领导班子和干部队伍建设的导向、激励和监督作用;选派11名干部到民营企业帮助开展工作，派出1000名干部到基层一线宣讲十七届三中全会精神，举办了10期“十七大报告专题辅导班”，14个干部培训主体班次，培训党员干部2330多人次，配合省市完成国家级调训2人，省级调训21人，市级调训305人。 ——基层组织建设实现新突破。组织开展“三建一促”和 “双建双促”活动，召开了全县基层组织建设现场会和选派干部推进会，创建党建工作示范点54个，协会党支部示范点7个，星级社区5个。提请市县委为34名优秀村党支部书记办理了奖励性养老保险，为469名在职村干部办理了养老保险，为167名离任村干部发放了离任补贴，全面提高了村组干部待遇，配合市委组织部从优秀村党支部书记和村委会主任中公开选拔2名乡镇公务员。精心实施农村党员干部现代远程教育工程，先后筹措资金76.23万元，建成XX党建网，配套建成3个乡镇终端接收站和68个村级终端接收点。投资90多万元，完成12个村级组织活动场所建设任务，统一配发电教设备和办公设备66套，解决 2个社区的遗留问题，购买2个社区办公用房，全面夯实了基层党建工作基础。在拉萨“3.14”事件发生后，适时组织开展了“三学三促五提高”主题实践活动，通过划分党组织责任区，增设党员维稳岗，凸现了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

——干部人事制度改革取得新进展。制定出台了《进一步加强县委班子自身建设的意见》、《选拔乡镇党委、政府正职拟任人选和推荐人选实行全委会票决制办法(试行)》、《鼓励公务员提前退休有关问题的意见》，从体制机制入手激发干部队伍活力，先后3次调整任用干部215人;采取差额推荐、差额考察的办法确定了579名正副科级后备干部，重新建立了科级后备干部库。

——人才工作迈上新台阶。着力推进新农村建设人才保障工程，制定了《20xx年新农村建设人才保障九项子工程年度推进计划》，出台了《工业富县人才支撑计划实施意见》，适时召开了人才工作推进会，科技副乡镇长座谈会，实施“千名农牧民实用技术培训工程”，围绕特色产业发展，举办各类专题讲座70场次，各类科技培训班360期，培训农牧民7.3万人(次)。

——党史工作水平有了新提高。编撰完成了《中国共产党XX县党史大事记(1949-20xx)》以及《百年潮〃西部特刊〃武威专辑》(XX部分)、《XX县民族区域自治专题资料》、《XX县“抗美援朝”情况》等9篇专题资料。启动了《中国共产党XX县历史》的编辑工作。

——服务老干部工作有了新提升。完成总投资178万元的老干部活动中心健身房改扩建工程，组织26名县级以上离退休干部赴青岛、威海、大连等地进行了为期10天的参观考察，举行了第二、三届老年书画展，全面提升了老干部管理服务水平和质量。

总结一年来的工作，我们有这样一些认识和体会：第一，促进发展是组织工作的首要任务。一年来，我们始终把组织工作放在全县工作的大局之中来统筹把握，精心谋划。紧紧围绕促进自治县经济社会发展这个中心抓班子、带队伍、聚人才、强基层、打基础，紧紧围绕县委县政府工作大局，努力调动乡村干部积极性，改革完善考核办法，激励干部干事创业，把每一份作用都发挥在促进发展上，充分体现了组织工作促进发展的作用和地位。第二，改革创新是组织工作的活力源泉。一年来，我们按照组织工作创新年的要求，解放思想，大胆在工作思路、工作方法、机制体制方面创新，不论是领导班子思想政治建设的载体，还是基层组织设臵模式以及党员队伍教育管理等方面都程度不同的有所创新，使组织工作的创新动力更强，效果更好。第三，调查研究是增强组织工作针对性的根本方法。一年来，我们先后组织力量，对基层组织建设、党员干部现代远程教育、“两新”组织党建、人才队伍建设等方面的情况进行了专题调研，听取方方面面的意见建议，问政于民，问计于民，力求吃透下情，把握实情，适时调整工作部署，增强了工作的针对性。第四，狠抓落实是组织工作取得实效的关键所在。一年来，我们把抓落实贯穿到工作的各个环节。对安排部署的每一项工作，定期督促检查，定期跟踪落实。通过召开现场会、推进会等方式，对决策了的事，对认准的事，一抓到底，从不放弃。第五，从严治部是提升服务水平的保证。一年来，我们通过开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”主题实践活动，全面推行部机关干部轮岗交流制度，建立重点工作挂牌消号、工作失误登记、目标责任管理等制度，不断加强组工队伍的作风和能力建设，确保了各项目标任务的实现。

在肯定成绩、总结经验的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在许多不足和差距。主要是：部分领导干部的党性修养、能力、作风等方面与发展需要和群众期望相比还有不小差距;农牧区基层组织建设仍然是党建工作的薄弱环节，仍然不适应石羊河流域源头重点治理和新农村建设的需要，村级干部队伍、农牧区党员队伍素质不高、领导发展能力不强;人才工作与县域经济发展战略要求相比，还比较滞后，人才匮乏仍然是制约我县科学发展、和谐发展的重要因素等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。

二、20xx年全县组织工作的主要任务

20xx年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的开局年，也是深入开展学习实践科学发展观活动的关键年。根据县委的工作部署和市委组织部的安排，全县组织工作的指导思想和总体思路是：以服务和推动我县科学发展为统领，以深入学习实践科学发展观为重点，不断解放思想，锐意改革创新，提高工作水平，狠抓工作落实，努力为推动科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，为自治县经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。按照这个总体思路，我们把今年确定为组织工作服务科学发展年。主要抓好以下六个方面的工作：

(一)深入开展学习实践科学发展观活动，在推动科学发展上有新举措。深入开展学习实践科学发展观活动，是今年全县工作的重中之重。各乡镇各部门各单位一定要按照县委的总体安排部署，扎扎实实开展好活动，确保活动取得实效。第一，要抓好学习培训。县上决定集中时间，集中精力，举办2期以学习实践科学发展观、贯彻落实十七届三中全会精神为主要内容的“党政正职科级领导干部培训班”。县委还将组成宣讲组，深入乡村、部门和企事业单位开展巡回宣讲和辅导。同时，计划邀请省市专家学者和县委领导对领导干部进行专题理论辅导。各单位要创新培训方式方法，采取请进来，走出去等方式，抓好党员干部的集中学习培训。第二，要抓好调查研究。大兴调查研究之风，在全县各级领导班子和领导干部中深入开展“千人百题大调研”活动。各级领导班子和副科级以上领导干部，要结合各自的工作实际，确定调研课题，深入联系点开展调研，在此基础上，写出有事实、有分析、有质量的调研报告，进一步深化对县情乡情的认识，理清发展思路，提出发展举措。县委组织部组织评选，将优秀调研报告进行集中交流并汇集成册，供广大党员干部学习参考。第三，要抓好探索实践。根据中央和省市委的统一安排，学习实践活动共有三个阶段六个重点环节。这些阶段和环节是中央在总结党的历次集中教育活动特别是这次学习实践活动第一批成功经验的基础上删繁就简、科学论证后确定的必备程序，是中央、省市委明确要求必须做到的，也是各级检查指导组督查的重点。各单位都要不折不扣完成这些“规定动作”。同时，县委确定了以“实践科学发展观，树立XX新形象”为主题的“发展形象塑造工程”这个载体，大家可根据各自实际情况，在活动中不断丰富和创新内容，把学习实践活动搞得有声有色。第四，要抓好问题整改。认真查找影响XX科学发展的体制机制性问题，突出抓好整改。特别是要对现有的一些制度进行清理，该废止的坚决废止，该建立的尽快建立。要开好民主生活会，对民主生活会走过场的要进行补课追究，即：对那些在会议之前成员之间不开展谈心沟通的要补课，在自我剖析时褒奖过多、自我批评过少的要补课，在开展批评时只做自我批评不对他人提出批评和提醒的要补课，对会前征求到的意见建议没有提出整改措施的要补课。同时，活动结束前，要开展满意度测评，满意度测评达不到要求的，要延长活动时间，直到达标为止。

(二)全面加强领导班子思想政治建设，在思想认识上有新境界。领导班子思想政治建设是党的建设的灵魂和核心。今年，我们将制定出台《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的实施意见》，突出四个重点，抓好四项活动，下大气力加强领导班子思想政治建设。

一是突出“四好”班子创建，开展好抓班子带队伍经验交流活动。继续开展好“四好”班子创建活动，年内创建15-20个“四好”领导班子，对已经表彰命名的“四好”领导班子实行年检制度，动态管理，对于年检不达标的，责令限期整改，整改没有成效的，要摘牌通报。要集中举办一次经验交流会，总结 “四好”班子创建的好经验和好作法，推广抓班子带队伍的先进典型，推动“四好”班子创建活动深入开展。二是突出“一把手”作用发挥，集中开展一次评议领导班子活动。班子“一把手”在班子建设中起着十分关键的作用。各级领导班子的“一把手”一定要树立起强烈的抓班子、带队伍的意识和责任，在班子中切实发挥好决策上的导向作用、行动上的引领作用、团结上的凝聚作用和作风上的表率作用。今年县上要研究制定《关于加强正职队伍建设的意见》，对正职领导干部的教育培养、选拔使用、管理监督等方面提出具体的办法和措施。强化审计结果的运用，建立领导干部离任交接制度。今年有计划地对19个任职时间较长的部门、乡镇、单位 “一把手”进行任中审计。县上举办一次评议领导班子活动，选择1个乡镇、2个部门进行评议，采取一把手述职、党员干部评议、满意度测评、民意调查等方式，促进“一把手”发挥作用。三是突出谈心谈话制度的落实，集中开展一次谈心谈话活动。按照中央和省、市委的要求，从今年开始，各级班子都要建立谈心谈话制度。在班子内部，主要领导与班子成员之间每年谈心不少于2次，班子成员之间相互谈心不少于2次;上级要主动与下级谈话，主要领导与下级班子正职谈话每年不少于1次，分管领导与所分管部门的主要领导谈话每年不少于2次，和班子其他成员谈话每年不少于1次。组织部门对县委提拔、交流、调整的干部要逐一进行任职谈话，对群众有反映、不维护班子团结及年度考核后位的干部，要及时进行提醒谈话或诫勉谈话。通过谈话达到了解情况、沟通思想、理顺情绪、凝聚力量的目的。各乡镇、各部门要统筹安排好谈心谈话活动，县上将对谈心谈话活动进行督促检查。四是突出能力作风建设，开展好“加强作风建设塑造干部形象”活动。按照中央和省上大规模培训干部的要求，创新培训手段和方法，举办新任职科级干部、纪检监察干部、非公企业经营管理干部等16个主体培训班次，组织100名干部到中高等院校进行培训，积极争取省委组织部藏区培训项目，委托省内有关高等院校培养50名村干部，组织安排一定数量的县乡优秀年轻干部到省直、市直部门和发达地区挂职锻炼，整体提高党员干部的能力素质。要把“加强作风建设塑造干部形象”活动作为全县“发展形象塑造工程”的子工程，扎实开展好活动，全力促进机关效能的全面增强，促进干部作风根本好转，树立干部良好形象，为发展营造良好环境。

(三)认真贯彻落实十七届三中全会精神，着力加强和改善基层组织建设。按照十七届三中全会的新部署、新要求，不断深化市委“一联三带”和县委“三建一促”活动，加强和改善基层党建工作。一是探索建立统筹城乡党建工作新格局。要探索建立城乡党的基层组织建设互帮互助机制，认真组织实施市委提出的“四级联动、百村整推”活动，扎实开展以城乡支部互联、党员干部互动、人才培养互补、扶贫帮困互助、党建资源互享、基层组织共建为主要内容的“互联共建”活动。县直部门机关要与乡、村党组织结成对子，机关党支部力所能及地为乡、村联系一个项目，支持发展一项产业，实实在在解决部分困难党员和群众生产生活中的难题，以此促进城乡联动、资源共享，优势互补，逐步建立统筹城乡的基层党建新格局。二是不断创新基层组织建设形式。继续开展好“双建双促”活动，在进一步巩固“支部+协会”、“党支部+党小组+农户”党组织设臵模式的基础上，按照拓宽领域、优势互补、自愿互利、便于管理和发挥作用原则，结合农牧区特色产业发展实际，将党的基层组织延伸到产业链、行业协会、农民合作经济组织以及农民工中，充分发挥党组织在土地流转、规模经营、劳动维权、维护稳定和带领群众脱贫致富中的领导核心作用，扩大覆盖面，增强凝聚力。发挥“两新”组织党工委的作用，对已经组建党组织的，重点在抓规范、抓活动、抓作用发挥上下功夫;对应建未建的，要全部建起党组织，扩大党的覆盖面;对党员数量少且不具备建立党组织的，继续下派党建工作指导员，协助“两新”组织开展好党建工作。三是加大示范点创建力度。采取有效措施，加大党建工作示范点创建力度，充分发挥党建示范点的辐射带动、典型引路作用，整体推动基层党建工作上水平、上档次。组织开展好非公有制企业党建示范点创建活动，抓好在专业合作经济组织中建立党组织示范点试点工作，年内完成XX玉通有限责任公司、XX藏酒酒业有限责任公司2个省级示范点和XX富强科工贸有限责任公司、甘肃华藏铁合金有限责任公司2个市级示范点创建任务，完成千马龙煤炭开发有限责任公司、XX宾馆、实达铁合金冶炼有限责任公司、天润旅游开发有限责任公司4个县级示范点的创建任务。开展“十百千”(培育10个“五个好”乡镇党委，100个“五个好”村党支部，1000名“双强”型党员)争先创优活动。新创建10个合作经济党建示范点，完成炭山岭镇、哈溪镇2个市级党建示范乡镇和华藏寺镇华藏村、周家窑村、打柴沟镇打柴沟村、金强驿村等14个市级党建示范村，新创建40个县级党建示范村。四是全面夯实基层工作基础。深入推进选派干部工作，优先选拔使用一批实绩突出的选派干部，选派第二批优秀机关干部到贫困村、后进村任职，继续做好选派高校毕业生到村任职工作，制定管理办法，激发创业热情;组织实施好大学生“村官”创业项目、后进村整顿提升项目、民族地区村干部“走出去”项目等一批党建创新项目，对16个软弱涣散的村级班子进行整顿或调整，年内对所有村干部轮训一遍。加大村级阵地建设和维修力度，年内完成10个以上的建设目标，力争在3年时间内对全县不符合标准的村级组织活动场所进行新建和维修;探索建立村组干部工资待遇正常提升机制，推行村组干部工资“一卡统”，提高村级办公经费补助标准，抓好村干部绩效挂钩的工资分配制度试点工作。大张旗鼓地表彰优秀村党支部书记，重奖第二批20名优秀村党支部书记(主任)，落实每人1万元奖励性养老保险。实现在职村干部养老保险应保尽保。开展从“土专家”、“田秀才”中选拔村科技副主任试点工作。落实从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部和录用公务员工作。建立党内关怀、激励、帮扶机制，积极争取对建国以来的村干部实行生活困难补助;进一步明确和落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地流出地双向共管职责，加强和改进流动党员的教育和管理。要把寺庙寺管会主任、宗教场所负责人纳入基层组织建设范畴，严格加强管理，确保他们同党委政府同心同向同力同步。五是统筹推进其他领域的党建工作。围绕建设和谐社区，进一步健全完善社区、辖区单位的共驻共建机制。适时召开“两新”组织和社区党建工作推进会。进一步加强机关、学校等领域的党建工作，上半年县级机关党委要召开工作会议，专题研究部署机关党建工作，开创机关党建工作新局面。要扎扎实实地组织开展远程教育“学用年”活动，在远程教育站点的使用和发挥作用上狠下功夫，整合资源、力量，开发一批内容新、质量高、符合时代要求的藏语课件，加大对少数民族党员群众的教育，切实发挥好在农牧区党员教育培训、科技推广服务等方面的重要作用。六是进一步落实基层党建工作领导责任制。调整充实基层党建工作领导小组成员单位，特别是要发挥好农业、林业、畜牧、水利、科技等涉农部门在基层党建方面的作用，建立乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职评议制度，健全党委书记第一责任人、党委副书记主要责任人、党员领导干部直接责任人、党支部书记具体责任人的“四级责任人”体系。建立激励机制，在“七〃一”期间，拟表彰奖励一批优秀党组织、优秀党务工作者和优秀党员。建立基层组织建设联系会议和例会制度，定期召开基层党建工作联席会议、例会、现场会、推进会，研究解决基层党建工作中存在的实际困难和问题，实行党员领导干部联系点制度，努力形成工作合力，全面加强基层党的建设。

(四)深化干部人事制度改革，着力形成好的选人用人机制。深化干部人事制度改革，紧紧围绕XX的发展配班子、选人才、用干部，着力形成好的选人用人机制。一是围绕发展选干部配班子。紧紧围绕“五四五”发展战略，坚持向基层倾斜、向边远地区倾斜，公开选拔一批吃苦耐劳、德才兼备、实绩突出、群众公认、熟悉农村和经济工作的领导干部。根据乡镇大小、任务轻重，为每个乡镇党政班子增配1-3名领导干部。对长时间在一个单位工作，力度不大、工作无起色、群众威信差的干部，要及时进行交流，对班子不团结、搞内讧的，要加以调整，特别要加大“三方面”干部的选拔使用力度，乡镇女干部中正职要达到3名，要求配备女干部的部门、单位，配备面要逐步达到50%以上。二是努力提高选人用人公信度。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，细化民主推荐、组织考察、酝酿讨论、公示等各环节的工作，全面推行干部差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿为主要内容的干部选拔方式，积极开展差额表决试点，研究制定干部初始提名的具体办法，逐步规范干部初始提名的主体、原则、程序、纪律和责任，原则上不是后备干部的不得提名。逐步探索全委会提名乡镇党政正职和重要部门正职人选的途径。探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，实行“一报告两评议”，开展选人用人群众满意度调查，努力提高选人用人公信度和满意度。三是破解干部选任工作上的制度缺陷。紧紧围绕“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的贯彻落实，进一步完善已经制定的各项制度，针对干部能上不能下、干部交流和任职回避不够规范的问题，研究制定《领导干部调整退出现任岗位暂行办法》、《领导干部交流暂行办法》和《领导干部任职回避暂行办法》等制度。加大竞争上岗力度，在乡镇和县直综合部门进行中层干部竞争上岗。加大监督检查力度，上半年对教育、卫生、农业、司法等部门中层干部的任用情况进行集中检查，下半年进行回访检查，切实增强执行干部政策法规的自觉性。四是不断完善科学的考评体系。成立专门机构，建立一支专兼结合的考核队伍。科学量化领导班子和领导干部考核指标，明确考核指标审定的程序和方法。强化监控部门责任意识，制定监控考核办法，注重掌握和收集被监控单位的工作动态，把平时督查与年终考核紧密结合起来，坚决防止平时不实施监控、不了解情况，年终打“印象分”、“主观分”，甚至“人情分”的现象。强化对考核结果的运用，对考核为优秀的领导班子和领导干部要进行表彰奖励;对考核得分靠后的领导干部，要进行提醒谈话;对评定为“一般”以下的班子和“基本称职”以下的领导干部，要进行诫勉谈话，限期整改，对整改不力的，要进行组织调整。

(五)大力实施人才兴县战略，为县域经济发展提供人才支撑和智力保障。紧紧围绕特色产业发展实际，采取有效措施，深化“新农村建设人才保障工程”，组织实施好九项子工程，着力培养和造就“五支队伍”，实施《工业富县人才支撑计划》，为县域经济发展提供人才保障。一是组建专家服务团服务特色产业发展。在畜牧、农业、林业、科技、水利等部门选拔一批中高级专业技术人才，组建专家服务团，由专家选聘技术人员，技术人员包乡、包村、包农户，定向深入乡村开展技术服务和指导，提升农牧业生产中的科技含量，促进农牧民增收、农牧业增效。加大对科技副乡镇长的扶持力度，表彰奖励一批优秀科技副乡镇长，选派第二批科技副乡镇长到农牧区一线任职。二是实施“千名农牧民实用技术培训工程”。整合全县各级各类培训资源，加大农牧民实用技术培训力度，定期开展以日光温室、舍饲养殖等方面的培训。聘请专家学者现场讲学和指导，致力发展红提葡萄、人参果、双孢菇等特色支柱产业。建立农牧民科技明白人信息库，在项目、资金、技术等方面适当倾斜，通过他们的示范带动，培养一大批农牧民实用技术人才。今年，先行在华藏、打柴沟、哈溪、松山等乡镇，开展从“田秀才”、“土专家”中选拔村级科技副主任试点工作。三是培育一批土生土长的农牧民经纪人。把发展农牧民经纪人队伍作为拓宽农牧民增收的重要渠道，通过“科学技术恳谈会”、“农村技术市场交易会”、“支柱产业发展论谈”方式，健全组织，培训人员，政策扶持，多管齐下，像培育企业家那样培育经纪人队伍，主动帮助协调解决他们在经营中存在的困难和问题，激励他们发挥典型和表率示范作用。鼓励基层党员干部积极参与，引导农牧民中那些头脑灵活，并具有一定市场营销知识的能人加入农业经纪人行列，壮大经纪人队伍，拓宽农畜产品销售渠道，促进特色产业的发展。四是围绕工业富县战略吸引企业人才。积极推进“工业富县人才支撑计划”的贯彻落实，今年要在抓好第一批派往企业大学生的跟踪管理、作用发挥的同时，选派第二批高校毕业生到企业工作，并以此引导更多的大中专毕业生到工业企业自主就业。同时，统筹抓好非公有经济各类人才职称评聘、人事代理等其它各项措施的落实。要对企业改制后闲臵人才进行调查掌握，提供用武平台。以促进重点产业发展为切入点，大力实施人才强县战略。坚持人才为产业需求服务，紧紧围绕石羊河流域源头重点治理、工业富县战略和新农村建设的现实需要，引进高层人才、补充紧缺人才、留住拔尖人才、盘活现有人才、提升岗位人才，努力营造良好的人才环境。

(六)全面做好老干部和党史工作，发挥老干部和党史工作在服务科学发展上的积极作用。制定出台《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部，促进老干部在服务科学发展上发挥作用。一要认真落实老干部的政治生活待遇。加强离退休干部党支部建设，发挥好党支部在离退休干部中的凝聚、宣传、服务作用。不断丰富老干部的政治生活。加强老干部思想政治建设，坚持用党的最新理论成果武装老干部头脑，使老干部始终保持思想上、行动上的先进性。不断推进“三个机制”的有效运行，重点解决好新增遗属和离休干部逝世后的一次性生活困难补助，逐步解决企业与行政事业单位离休干部生活待遇不平衡的问题。二要充分发挥老干部的优势和作用。积极创造条件，开发利用好离退休干部队伍中的人才资源，使他们在推动自治县发展、构建和谐社会、培养教育下一代方面发挥作用。创新活动载体，组织开展“书画展”等文化娱乐活动，不断丰富老干部文化生活，加强管理和服务，推进老干部工作上台阶、上水平。三要积极开展党史资料征集和研究工作。根据《XX县“十一五”时期党史工作规划》，力争完成《中国共产党XX县历史》的初稿编撰工作

同志们，今年全县组织工作任务十分繁重，要保证各项任务的顺利完成，必须要以更高的标准、更严的要求加强组织部门自身建设。我们要按照胡锦涛建设“模范部门”和“过硬队伍”的要求，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以深化“讲党性、重品行、做表率”活动为载体，紧紧围绕组织工作如何服务科学发展、如何实现组织工作自身科学发展两大课题，下大力气解决当前我县组织工作不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，努力在思想建设、能力建设、作风建设上有新的提升，进而为我县经济社会的全面发展进步做出更大贡献。#p#副标题#e#

同志们：

这次组织工作会议是经市委批准召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的xx届五中全会、全国全省组织部长会议和长春市组织工作会议精神，按照市委十一届八次全会的要求，总结20xx年组织工作，部署20xx年组织工作任务。下面，根据市委会议研究的意见，我讲两个问题。

一、20xx年工作的简要回顾

20xx年，在市委正确领导下，在上级组织部门具体指导下，全市各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，突出加强党的执政能力建设和先进性建设主题，认真落实科学发展观要求，开拓创新，积极进取，扎实工作，狠抓落实，较好完成了组织工作各项任务。

——扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。把开展保持共产党员先进性教育作为工作的重中之重，认真落实领导责任制度、党员领导干部联系点制度、督促检查制度和群众监督评议制度，切实加强了组织领导;严格按照中央、省市统一部署，精心组织、扎实推进保持共产党员先进性教育活动进程，第一批、第二批先进性教育活动党员参与面分别达到了100%和98.7%;把解决实际问题贯穿活动始终，努力做到“学改结合”、“查改结合”，每个阶段和环节都坚持“回头看”、“回头查”、“回头改”，确保了活动不走过场;既做好上级“规定动作”，又立足实际做好“自选动作”，通过开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，深入教育党员、建强基层组织、服务人民群众、推进经济社会发展，实现了活动与工作两不误、两促进。目前，第三批保持共产党员先进性教育活动正在进行，呈现出良好态势。

——着力提高了大规模培训干部效能。按照大规模培训干部的要求，发挥党校培训主阵地作用，进一步规范了全市干部教育培训管理;市里共举办培训班8期，培训乡局领导干部和乡镇干部1032人次，指导基层办班156期，培训各级各类干部12200人次;努力强化域外培训，组织部分村书记赴无锡考察学习，组织乡镇街党委书记和部分市直部门“一把手”赴苏州考察培训;继续开展在职自学和网络学习，定期下发《自学指导专页》，调阅乡局级领导干部自学笔记187人次，加强了对干部学习的督促检查;认真总结干部“离职锻炼，建功立业”活动经验，表彰奖励了一批先进个人和创业标兵。

——切实加强了领导班子和干部队伍建设。结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强思想政治建设，狠抓作风整顿，领导班子和干部队伍精神面貌出现了明显改观;适应乡镇机构改革调整安置干部需要，根据乡镇街和市直部门不同特点，落实责任，完善办法，健全档案，突出强化了领导班子和领导干部经济责任考核;贯彻落实省里综合配套改革相关部署，配合市委抓好乡镇撤并，调整乡局级领导干部150人，乡镇领导干部由原来的234人减少到143人;加强领导班子和干部队伍建设研究，制定完善调整不胜任现职领导干部20条具体办法，加强了干部“能下”的制度建设。

——有效强化了组织部门干部监督工作。围绕监督工作重心，制定出台《选任领导干部工作监督检查办法》，规范了干部选任监督管理;突出抓好日常监督，充实完善监督员联席会议制度、领导干部谈话诫勉制度、经济责任审计预告制度以及班子成员工作分工检查制度，重新聘任了干部监督信息员，设立了监督专线举报电话;健全班子内部监督，制定下发文件，加强对乡局班子民主生活会的管理和指导，解决了一些领导班子和干部存在的问题;加大班子和干部问题查核力度，根据基层、群众反映以及考核掌握的情况及时介入查核，起到了监督、教育、保护干部的作用。

——大力实施了人才工作载体创新。着眼整合资源、发挥人才作用，广泛开展“人才服务110”活动，各类专家和农村实用科技人才着力解决农民生产生活难题，有20xx多户农民直接受益，有效促进了农民增收和农村经济快速发展;按照上级统一部署，扎实实施“优秀年轻干部到农村服务”和“一村一名大学生”工程，市县两级优秀年轻干部组成的13个服务团队个个作用突出，81名优秀农村青年已经进入大学课堂学习深造，取得了很好成果;围绕优化人才环境，努力完善人才政策，切实落实人才待遇，进一步加大了人才的选拔、培养、引进力度，有效促进了人才工作的重点突破和全面均衡进展。20xx年，我市开展“人才服务110”活动的做法，不仅先后在长春市召开的专题现场会和省里召开的人才项目工作会议上得到交流推广，还被省里作为人才工作重点项目之一在全省推开。我们市也被评为全省人才工作先进集体。

——全面深化了党的基层组织建设工作。深化农村“三创两建”工作，采取“两推一选”、乡镇下派、横向交流等办法，调整村书记28名，并突出加强了乡村民主管理、民主监督制度建设;按照上级要求，认真开展村部建设工作，新建村部38处，解决了部分村级党组织没有办公场所问题;在基层党组织和党员干部中全面开展“三农服务110”活动，为群众提供“四个帮救”和“五项服务”，深受广大农民好评;创新党组织设置形式，启动产业支部建设工作，并向一些新经济组织派入党建联络员，强化了党在基层的组织基础。20xx年，全市非公企业和街道社区党建也取得了可喜进展，街道社区党建在长春市“达标升级”验收中，有1个街道被评为先进街道，2个街道被评为达标街道，1个社区被评为标兵社区，3个社区被评为先进社区。

——不断加大了党员队伍建设工作力度。加强积极分子培养，通过在高中办业余党校、抓群团组织推优和加强对生产一线骨干、转业退伍军人、回乡知识青年的引导教育，入党积极分子增加到7300人;做好发展党员工作，实行计划报批、公示、预审、双考和责任追究制度，确保了党员发展质量;探索建立党员服务机制，成立了市党员服务中心，建立乡镇及市直党员服务站29个、社区及行政村党员服务点400个，初步形成服务网络，帮助党员脱贫致富的做法得到了上级肯定;深化党员教育工作，培养选树一批党员新典型，继续加强党员电教科技传播，稳步开展了农村党员干部现代远程教育工作，共确定试点乡镇6个，建成远程教育接收站点299个，不仅有力配合了党员先进性教育活动的开展，也为全面深化党员教育创造了更好的条件。

——组工干部队伍建设得到了全面加强。深化“树组工干部形象”活动，巩固和发展集中教育活动成果，组工干部保持公道正派的长效机制不断完善;着眼提高综合素质，通过组织学习培训、实践锻炼、外出考察和开展“创新组织工作”主题研讨活动，组工干部的理论水平、思想政治素质和业务能力得到了明显增强;组织部机关保持共产党员先进性教育活动以及学习祁爱群活动正在开展，有力地推动了组织工作的不断发展。老干部工作、党史工作扎实推进，“党建园地”电视栏目、榆树党建网站运行良好，干部档案管理、组工调研、信息宣传、信访工作都取得了新的成绩。

这些成绩的取得，离不开市委的正确领导，离不开全市广大组工干部和党务工作者的扎实工作，也离不开相关部门和各方面的大力支持。因此在回顾20xx年工作的时候，我们不能不由衷地感谢市委的重视、感谢各个党委(党组)的支持、感谢广大组工干部和党务工作者的努力。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，20xx年工作也存在一些问题和差距。主要是，对组织工作热点难点问题研究得不够，有些工作措施不尽得力;有些工作在抓落实上存在薄弱环节，实质性突破不大，效果还不够理想;一些干部的工作能力、工作作风和方式方法，比照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求还亟待提高和改进。这些问题和差距，必须引起我们高度重视，并在今后工作中加以认真解决。

二、20xx年组织工作的主要任务

根据新的形势和任务，结合贯彻中央、省和长春市的部署，今年全市组织工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx届四中、五中全会、全国全省组织部长会议和长春市组织工作会议及市委十一届八次全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕市委中心工作，以抓好保持党员先进性教育活动、抓好市乡领导班子换届工作、抓好人才工作为重点，以加强执政能力建设为主线，以强化领导班子功能和建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面提升组织工作水平，为加快县域经济社会进位争先、实现我市“”规划的良好开局提供坚强的组织保证和人才支持。按照这一要求，今年具体要做好八个方面工作。

(一)着力抓好第三批先进性教育活动，不断巩固和扩大先进性教育活动成果

目前，我市第一、二批先进性教育活动基本结束，第三批先进性教育活动已全面启动。下一步，我们要严格按照中央、省和长春市部署，戒骄戒躁、善始善终、保质保量地搞好先进性教育活动。

第一，坚持把先进性教育活动摆上重要位置。要在思想上高度重视先进性教育，充分认识先进性教育活动任务还很重，特别是在农村开展先进性教育活动难度还很大，始终保持良好的精神状态，统筹兼顾、合理安排，继续投入足够的人员和精力，防止出现急躁、松劲情绪，防止走过场和出现偏差。要深入开展调查研究，从实际出发认真研究探索切实管用的新鲜做法和经验，有针对性地解决活动进程中出现的苗头性、倾向性问题，推进活动扎实运行。要注意研究和把握政策，努力转变工作方式、改进工作方法，不断提高组织实施和指导先进性教育活动的工作水平。

第二，切实紧扣建设社会主义新农村新主题。建设社会主义新农村，是第三批先进性教育活动的重要主题。乡村党组织必须按照市委全会确立的“十化”、“五新”目标，充分考虑农村党员特点，紧紧围绕建设新农村，精心抓好活动的组织实施。要坚持做到开展先进性教育活动与加快农村发展相结合，通过开展活动大力激发农村党员干部抓经济、促发展的热情，充分发挥他们带动广大群众增收致富的先锋模范作用。要坚持做到普遍教育与分类指导相结合，通过开展活动既教育培训党员、又加强基层组织工作，实现党组织建设和党员队伍建设相互促进、共同加强。要坚持做到正面教育与解决突出问题相结合，通过学习评议和整改提高，切实解决农村党员和党组织自身建设及工作中存在的突出问题、影响农村改革发展稳定的主要问题以及农民群众最关心的问题。要确保活动达到目的，力求取得实践成果，真正成为群众满意工程。

第三，努力总结形成制度创新理论创新成果。建设保持共产党员先进性的长效机制，是开展先进性教育活动的重要目的之一。乡村党组织要在抓好活动的同时，注意全面总结活动创造的新鲜经验，努力把成功做法上升为制度规范。特别要注重从实际出发，按照突出重点、求实管用的要求，建立健全加强党员学习培训、扩大党内民主、严格党内组织生活、联系群众服务群众等方面的工作制度，并认真抓好上级即将出台的相关制度的贯彻落实。同时，要在开展先进性教育活动实践中，加强对党的先进性建设的理论探索，积极参加全市“保持党员先进性教育活动与党的建设”研讨征文活动，争取多出优秀成果。

(二)着力做好市乡党委换届工作，进一步提高领导班子和干部队伍建设水平

今年即将进行的各级党委集中换届，是全党政治生活中的一件大事，是必须完成好的一项重点任务。我们必须严格按照上级要求，高度重视，加强领导，周密安排，认真细致地做好工作。换届的具体工作安排，将来市里要召开专门会议部署。这里我结合班子和干部队伍建设，强调以下三点。

第一，认真组织实施换届，配齐配强乡局领导班子。对今年领导班子换届，中央、省及长春市提出了新要求，就是要贯彻xx届四中全会部署，积极稳妥地推进领导班子的配备改革。抓住这个契机配齐配强乡局领导班子，是组织工作必须完成好的重要任务。一要加强对中央、省市部署精神的学习领会，以严谨、求实、创新的精神，视实际需要研究制定好工作方案和配套措施办法，努力把上级实施领导班子配备改革的要求落实好。二要改进和完善考察办法，切实把科学发展观和正确政绩观的要求贯彻到换届人选的考察中。三要坚持“德才兼备”标准和“以实绩论英雄”正确导向，把那些德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，并加大优秀年轻干部的选拔力度，做好领导班子结构优化工作、特别是选好配强“一把手”工作。四要进一步扩大党内民主，把发扬民主贯穿换届工作全过程，积极探索在推荐环节、提名环节、选举环节上扩大民主的有效形式和办法。五要认真做好思想政治工作，引导干部从大局出发，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，做到关心和爱护干部，妥善安排工作变动的干部，保护和调动干部积极性，使干部做到思想不散、秩序不乱、工作不断。六要坚持“用好的作风选人”，严肃干部人事纪律，坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要官”等行为，确保换届的正常工作秩序。此外，还要进一步加强乡局级后备干部队伍建设，完善动态管理手段，及时抓好充实调整，并继续做好选拔女干部、少数民族干部和党外干部等项工作。

第二，进一步加强领导班子思想政治建设。加强班子思想政治建设，一要引导领导班子和领导干部牢牢把握政治方向，坚定理想信念，坚持解放思想，牢固树立发展意识、危机意识、争先意识和创新意识，把全部精力都集中到县域经济振兴上来。二要落实市委十一届八次全会要求，探索建立行之有效、特色鲜明、贴近实际的思想政治建设载体，开展好“”工作研讨活动，教育和引导领导班子和领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，并用以推进“”发展实践。三要根据综合配套改革、市乡换届后乡局领导班子出现的新变化，及时探索和跟进制度建设措施，突出抓好班子工作目标责任机制、班子内部工作运行机制和监督保障机制的健全完善，切实规范领导班子决策施政行为。

第三，制定完善干部考评和激励约束机制。要探索建立符合科学发展观和正确政绩观要求的干部政绩考核评价体系，努力形成既科学合理又便于操作的考核办法，以科学的评价机制来引导、激励和督促干部创造政绩。要把科学发展观和正确政绩观的要求贯彻到党委换届人选考察中，注重考察干部的工作实绩，深入了解领导干部德才素质，科学分析考察情况，切实防止失真失实。要研究激发干部积极干事的政策措施，提拔重用有本事、能干事、干成事的干部，提拔重用为老百姓办实事、办好事的干部，提拔重用为加快经济社会发展做出突出贡献的干部。要着力解决好少数干部不作为的问题，探索实行领导干部问责制，对不作为和不称职的领导干部，要采取组织措施作出相应的调整。

(三)着力强化人才工作，进一步加大人才资源开发力度

今年我市人才工作，要继续坚持为经济社会发展服务的方针，深入实施人才兴市战略，以推进载体创新、开发人才资源、发挥人才作用为重点，进一步完善工作机制，为县域经济振兴提供有效的人才保证和智力支持。

第一，完善机制，搞好对人才工作的整体谋划。要完善管理机制，研究制定我市人才工作“”规划，认真部署人才整体工作，进一步理顺人才工作管理体制，明确各部门人才工作责任和目标任务，不断完善市委统揽、组织部门牵头抓总、各部门各司其职、协调配合的工作格局。要完善投入机制，在人才的培养、引进和发挥作用上加大力度，设立人才开发专项基金，积极扶持人才创办、领办工业企业项目。要积极争取省市有关部门支持，市人才办要配备人才服务专用车，各乡镇和市直相关部门也要积极创造条件，努力解决人才工作的物质保障问题。要完善激励机制，在完善原有拔尖人才奖励激励政策的基础上，研究落实各类人才的奖励机制，继续实行政府特殊津贴，充分体现“一流人才、一流贡献、一流报酬”，促进各类人才脱颖而出。

第二，突出重点，做好高层次、紧缺性人才工作。要开展“五个十”人才评选，加强拔尖人才选拔，全市要评出10名有突出贡献的市级专家、10名优秀经营管理人才、10名优秀专业技术人才、10名高技能人才、10名优秀实用人才。同时，还要评选出人才工作先进单位和人才工作先进个人。要围绕我市“三大支柱产业、五大重点基地”建设，搞好高层次人才需求情况调查，健全引进人才的优惠政策，拓宽人才引进渠道，注重依托大项目建设引才，加强与省、市大专院校、科研院所联系，采取常规流动和柔性流动等多种方式招才引智，积极吸引高层次人才参与我市经济建设。要广泛开展第二次榆树籍在外人才调查活动，汇编好《榆树籍在外人才名录》，切实强化紧缺人才的发现和储备。要强化对现有人才的培养，创新培训内容，改进培训方式，着重培养提高自主创新能力，在我市的各个领域打造一批创新型和领军型人才。同时，还要继续抓好选派优秀年轻干部到农村服务工作和一村一名大学生工作。

第三，围绕中心，充分发挥各类人才服务效能。要抓住省里把我市“人才服务110”活动列为全省重点人才项目的良好机遇，继续推进“人才服务110”活动，通过进一步完善服务机制和服务方式、扩大活动范围、解决活动进展不平衡问题、抓好服务保障机制创新，努力使活动比去年开展得更广泛、更深入、更扎实、更富有成效，保证活动继续走在全省的前列。要开展“人才服务工业企业”活动。组织好“一团两站”专家、博士，与中省直单位联系引进的人才以及我市工业企业的各类人才，为企业提供项目论证、技术咨询、科技攻关、技术改造等项服务，并把高层次人才引入环城工业集中区和五棵树开发区，让他们更好地服务于我市的工业经济发展。还要继续开展好党政人才为县域发展“献计献策”、专业技术人才与项目对接以及拔尖人才“智力服务”活动，进一步建好“专家大院”、“专家工作站”，努力为人才发挥作用铺设绿色通道，提供宽广平台。

第四，营造氛围，创造良好的人才工作环境。要继续强化对人才工作的宣传，在市信息港开通人才工作网站，通过开辟新的人才工作宣传阵地，引导全社会都来重视支持人才工作。要及时总结人才典型，有效利用新闻媒体，对“五个十”人才评选工程中的优秀个人和先进集体的事迹进行集中宣传报道，进一步营造“四个尊重”的舆论氛围。要开展好市级领导干部联系拔尖人才的“一加二”活动，抓好乡局主要领导联系人才制度的具体落实，切实解决好人才生产、工作、生活方面的实际困难，营造“拴心留人”的人才环境。

(四)围绕贯彻落实xx届五中全会精神，创新干部培训工作

20xx年，全市大规模教育培训干部要抓出创新成果，实现新的突破。

一是要抓好内容创新。以全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，把深入学习贯彻xx届五中全会精神作为培训的重要内容，结合实际制定学习培训计划，采取多种措施对领导干部进行集中培训，引导干部理清发展思路，确定发展目标，创新发展模式，纠正违背科学发展观的做法，切实提高贯彻xx届五中全会精神的自觉性和坚定性。同时，要继续抓好政治理论、业务知识、专业技能、计算机和法律法规知识等项培训工作。全年计划举办各级各类培训班165期,培训各级各类干部和人才12500人次。

二是要抓好形式创新。围绕我市实施“”发展规划，搞好干部培训需求分析，科学设置培训课程，切实抓好党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员履行岗位职责必备能力的培训。充分挖掘现有培训资源，进一步加强师资队伍建设和教学方法改革，探索实行干部教育培训“八步工作法”，通过创新培训方式，切实增强教育培训的针对性和实效性。要强化域外培训，抓紧建立域外培训基地，并进一步抓好网络办学，在干部自学和双休日干部学校教学中主推电化教育和网络学习形式，努力提高学习培训质量。还要有针对性地办好各类专题研讨班、短训班，切实增强培训实效。

三是要抓好管理创新。要认真贯彻落实好中央即将颁布的《干部教育培训工作条例》，进一步提高干部教育培训制度化、规范化建设水平。要继续实行干部点名调训、百分制考核、封闭式管理的办法，强化对主体班次培训的管理。要经常组织理论骨干和党校教师，深入基层巡回辅导，为干部自学答疑解难。还要加强对基层培训的宏观指导，严格执行办班报批制度，促进干部教育工作有序运行。

(五)以贯彻实施公务员法为契机，持续深化干部人事制度改革

公务员法的实施，标志着我国干部人事工作法制化进入了新的阶段。围绕实施公务员法深化干部人事制度改革，当前应着力做好三项工作。

一要认真抓好公务员法的学习宣传工作。组织广大机关公务人员开展公务员法学习宣传活动，是组织人事部门和各乡镇、各部门党委(党组)的共同责任。组织人事部门要认真规划、精心安排，切实加强组织协调、督促指导工作，各乡镇各部门要抓好学习宣传的具体工作落实，通过深入学习宣传公务员法，提高广大公务员法制观念，为公务员法的顺利实施打好坚实的思想基础。

二要探索研究好干部制度改革新措施。要按照上级要求，认真落实省市即将出台的规范干部管理的新制度，坚持实行干部公选、全委会票决、干部任职试用期制度，进一步完善干部推荐责任制、干部差额考察、考察预告和考察责任追究制度。要坚持推行干部辞职制度，进一步总结近年来调整不胜任现职领导干部的工作经验，认真完善不胜任干部“下”的程序和办法。还要进一步搞好对扩大民主、改进考核、加强监督、有效激励等重点难点问题的探索，抓好干部任期制试点，研究选拔任用领导干部提名权问题，力争取得新的突破。

三要加大领导干部交流力度。完善交流制度建设，促进干部交流规范化科学化。着眼优化结构、发展经济、培养党政领导人才，加强干部配置性、需求性、培养性交流。探索推进整体性交流，对一些重点部门在同一岗位任职时间较长、工作起色不大的中层干部，搞好内部岗位轮换，通过交流活化干部流动，解决精神状态和工作效率问题，为干部提高素质创造多岗位锻炼机会。

(六)认真贯彻上级干部监督工作重要部署，不断加强干部监督

按照全国干部监督工作会议、中组部[20xx]4号文件和省市出台的相关措施要求，20xx年干部监督工作要切实抓住“三条主线”。

一是进一步强化干部选拔任用工作监督。要继续抓好制度建设，严格执行干部选任工作有关事项事前报告制度，建立完善用人失察失误责任追究制度，建立健全干部选拔任用全程记实、检查举报、联系通报和限额提拔调整制度，为干部选拔任用监督提供制度保障。要加大督查力度，继续开展落实《干部任用条例》及相关措施情况的监督检查，并把有群众信访举报的单位、有严重问题需要整改的单位作为监督检查的重点。要认真整改违反《条例》的突出问题，对坚持标准不够严格、履行程序不够规范、遵守纪律不够严肃的问题，要实行责令限时整改措施。特别对在换届中违反组织人事工作纪律的，绝不姑息迁就，要坚决予以处理。

二是进一步加强干部用权行为和经济责任监督。针对乡镇撤并后党政正职“一肩挑”的实际，健全完善《乡局领导班子重大事项决策规则》，并通过参加党委会、调阅党委会记录、召开群众座谈会听取意见等形式检查执行情况，切实加强领导班子重大事项决策监督。要本着预防为主、事前监督的原则，继续加强领导干部特别是“一把手”经济责任审计监督，扩大审计工作范围，改进审计工作方法，提高审计工作效率，抓好干部任中和离任审计，充分利用审计结果对干部作出综合评价。

三是加强领导干部思想政治建设情况监督。深入贯彻落实民主集中制，注重把握关键环节，继续加强对领导班子民主生活会的监督、管理、指导工作，力争民主生活会质量实现新的提高。同时，认真抓好《领导干部诫勉谈话制度》的贯彻执行，会同纪检机关抓好《党员领导干部述职述廉暂行规定》的贯彻执行，还要研究制定领导干部函询办法。

(七)着眼于巩固执政基础和增强凝聚力，寻求基层党组织和党员队伍建设新突破

第一，切实加强农村基层党组织建设。要大力加强农村基层领导班子建设，结合乡镇换届，进一步优化领导班子结构，积极创新乡镇领导班子工作模式。要抓好村书记队伍建设，研究制定“星级动态管理”办法，进一步调动村书记的工作积极性。综合运用学历教育、岗位知识培训、实用技术培训和域外学习考察等手段，积极推进农村基层干部的素质提高和工作转型。进一步加快产业党支部建设进程，在巩固提高原有产业党组织的基础上，探索协会党支部、合作社党支部、“支部加公司”及“产业加支部”等多种党组织设置形式，增强基层组织的工作活力。继续提倡和鼓励基层组织和党员干部创办领办新经济组织，进一步探索农村基层党组织和党员干部带领群众致富的有效形式，重点开展好“创业先锋”活动和“双联双带”活动。不断抓好农村“三创两建”，围绕“建设社会主义新农村”，深化“三农服务110”活动，努力为活动注入新的内涵。还要继续抓好村级组织阵地建设，建立健全村部管理使用规章制度，坚决防止把村部变卖、抵债、扣押等现象的发生，并加大检查力度，发现一起查处一起，逐级追究相关人员责任。

第二，大力推进街道社区党建工作。要完善街道社区党建工作协调机制，强化街道党工委领导和组织协调职能，加强“共驻共建”工作，充分发挥街道社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中的主导作用。要适应党员教育管理和服务工作任务不断增加的新形势，充实街道社区党的工作力量，加强党务工作者队伍建设，从机构和人员上解决专门抓、专人管问题。要扩大街道社区党建覆盖面，巩固扩大“达标升级”成果，积极争取长春市城区的对口帮扶，解决好街道社区底子薄、基础差、标准低、功能弱的问题。

第三，切实搞好企业和机关党建工作。要进一步推进改制企业党建工作，发挥党组织和党员在改革、发展、稳定中的作用。要大力加强非公有制企业党建，创新管理体制，完善管理模式，努力形成为民营企业服务、联系非公企业主和抓党建“三位一体”的工作格局。要进一步抓好机关党的建设，完善工作目标责任制，努力创建服务型学习型机关，不断提高机关党员干部服务大局、服务基层、服务群众的水平。还要继续抓好社会团体、新社会组织等领域的党建工作。

第四，大力提高党员队伍建设工作水平。要搞好党员电化教育，继续加强和完善农村党员干部现代远程教育试点工作，探索推进党员电化教育进社区工作，结合庆祝建党85周年和先进性教育活动等党内重大活动，努力发挥电化教育优势，形成浓厚的宣传声势和舆论氛围。要创新党员服务体系建设，进一步完善党员服务中心、服务站、服务点三级服务网络功能，探索建立“党员扶助基金”，把帮助党员解决实际困难作为服务重点，扶助下岗失业党员创业，帮助农民党员开发致富项目。要认真做好发展党员工作，进一步强化积极分子培养，探索实行发展党员群众推荐制度，重点做好在生产工作一线、青年和“两新”组织中发展党员工作，进一步改善党员队伍结构。要大力加强党员管理业务建设，强化党内信息库维护管理，搞好信息统计分析服务，进一步落实党费收缴制度和检查审计制度。还要加大党内典型选树力度，深入挖掘和总结基层党组织的成功经验和优秀党员的先进事迹，努力形成符合先进性要求、具有示范导向作用的先进典型群体，切实提高党员队伍建设水平。

(八)以“坚持公道正派、加强能力建设，永葆党员先进性”主题实践活动为载体，大力促进组工干部队伍自身建设

建设高素质的组工干部队伍，是完成组织工作任务的重要保证。20xx年，我们要着眼更好地履行职责，坚持不懈地抓好自身建设，全面提高组织工作服务中心、服务大局的水平。

一要扎实开展好组织部门先进性教育活动。把第一、二批先进性教育活动好的做法、好的经验运用到组织部门先进性教育活动中来，努力做到“标准更高、要求更严、效果更好”。深入开展向祁爱群同志学习活动，切实解决组工干部在素质、能力、作风方面存在的突出问题。把先进性教育与业务工作紧密结合起来，力争在“两不误、两促进”上做得更好。

二要大力加强组织工作制度建设。结合开展先进性教育活动，构建保持先进性和公道正派形象的长效机制，进一步建立健全组织部门人事管理制度、组工干部行为约束制度和组织工作运行制度，努力形成靠制度管人、按制度办事的良好机制。

三要切实加强组工干部队伍的能力建设。把组工干部队伍能力建设摆上重要日程，制定能力建设规划，通过加强业务培训，深入开展岗位练兵，以及选派到基层锻炼、承担重大任务等方式，不断提高广大组工干部知人善任、洞察鉴别、学习实践、运用政策和自我约束能力。

四要进一步强化基础工作。高度重视组织工作调研，进一步抓好重点课题调研和组工信息宣传工作，开展好基层党委组织工作理论研讨活动;按上级要求抓好干部档案审核、管理和档案信息服务工作，切实深化干部档案目标管理，创造条件加强档案管理硬件建设，努力提升干部档案规范化、制度化、信息化管理水平。还要认真作好组织部门来信来访、安全稳定、后勤服务等工作，为各项工作正常开展创造良好条件。

同志们，党的xx届五中全会和市委十一届八次全会对组织工作提出了新的任务和要求，做好今年的工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委的正确领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创组织工作新局面，为实现我市“”规划的良好开局和全面推进中等生态食品经济城建设，不断做出新的、更大的贡献!

同志们： 今天召集由全校各部门主要负责人和计划财务处全体工作人员参加的财务工作会议，主要内容是总结xxxx年财务工作，分析存在的主要问题，通报xxxx年工作打算并解读刚刚修订的财务管理办法。

在全校干部及骨干教师大会上，我们总结了xxxx年取得的成绩，分析了学校当前面临的形势和存在的问题，部署了xxxx年的主要工作。成绩可圈可点，形势不容乐观，任务依然繁重。困扰我们多年的难题仍然是两才(财)，即人才和钱财。面对这两大“瓶颈”，要靠我们的努力去克服这些困难，创造属于我们自己的幸福生活。我们要进一步创新体制机制，集中全校教职员工的智慧，争取人才队伍建设速度明显加快;我们要进一步规范管理，动员全校力量挣好钱，管好钱，用好钱，争取经济情况的快速好转。以下讲三个问题。

一、财务工作简要总结xxxx年是我校经济运行压力最大的一年。本着“保重点、保运转、重民生”的原则，理性面对资金运行困难，合理安排预算，大力压缩办公性经费，确保各项刚性经费支出。在处理涉及学校重大利益的问题时，我们做到了有计划、有预案，充分依靠并调动广大教职工的积极性，全校呈现出教职工团结一致，共同面对困难、战胜困难的喜人局面。

二、学校当前的资金形势及存在的主要问题与困难由于中央和地方对教育优先发展的逐步落实，xxxx年学校资金形势总体向好，财政生均拨款增加到1.2万元，省财政预算中安排高教强省资金4亿元，预留支持高校发展资金4亿元。此外，从2007年开始的学费价格不许调整的政策开始解冻，国家有关部(委、办)支持高校发展的专项资金逐渐增加。这种情况下，理性分析我们的现状，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住机遇争取更大投入，尚有许多问题需要解决。

(一)资金形势依然紧张上一年度是学校经济运行空前困难的一年，今年，尽管财政拨款形式上增加1.6亿元，但资金形势依然十分严峻。首先，我们的债务负担依然沉重，由于国家财政及金融政策的原因，消化xxxx年集中化贷后效应及应对剩余债务中到期部分的困难还十分棘手。第二，由于教育投入长期不足造成的基础设施欠账严重，消防设施合格率几乎为零，师生员工学习、工作、生活环境亟待改善的任务十分繁重，部分实验教学的运行投入甚至难以保证最基本的教学需要。第三，人才队伍建设急需资金支持，无论是领军人才引进还是在岗教师进修提高，近几年资金投入都无法同兄弟院校相比，相当一部分教师甚至十余年没有出差参加过教学或科研会议。除此之外，还有很多项目急需投入，资金形势依然十分紧张。

(二)抢抓机遇，争取支持的意识和能力急需提高当前，许多干部在为学校争取机会和利益上做得很好，部门工作也开展得有声有色，但有些干部还在一定程度上存在消极情绪，缺少闯劲与开拓精神，工作中只会“等”和“靠”，连“要”的意识都没有，经常抱怨领导没有为他发挥作用提供机会。事实上，你自己对本部门的工作都没有深入地思考，搞不清该做什么，能做什么，需要学校支持什么，这又怎么能得到学校支持?随着各级政府不断加大教育投入力度并引导更多社会资源支持教育，学校将面临越来越多的可争取资源。确保教育经费占GDP-总额的4%和确保高校生均拨款的政策，看似人人有份，但也不会是平均分配，每一家都有争取利益最大化的工作空间。而其它资源的争取更将会是我有你无，要看我们有没有这种“抢”(机会)的意识和“争”(支持)的能力。必须承认，我们在争取外部支持的能力方面尚存很大差距，这与哈理工人的性格不无关系。“双实双崇”是我们的文化品质内涵，但抢抓机遇、争取支持、谋求发展也绝不应该成为弱项。全校教职工都要有抢抓机遇的意识，要加强对国家政策导向的研究学习，正确研究判断形势，广交朋友，主动出击，特别是要加强与国家有关部、委、办以及地方政府有关厅、局、委、办的沟通联系，争取资金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到，要在科研立项、成果评奖、学科建设和队伍建设等方面最大限度地争取支持。

在市场经济条件下，坐守田园注定将失去地位，丢掉利益，全校师生员工都要强化竞争意识，提高竞争能力。有我们的“双实”品格做保证，再加上竞争意识和能力，我们就有可能在竞争中立于不败之地。

(三)内部管理不到位导致运行成本高，运行效率低近年来，学校加大了招标工作力度，在规范经济行为方面有了较大进步。但物资采购环节依然存在问题，相当数额的物资采购资金的使用没有实现招标、采购、支付和使用等环节的良性互动，使用部门直接采购的数额还很大，这些主要集中在低值易耗品、办公用品、计算机耗材以及实验室常用通用易损部件等。对此，后勤集团的运行机制需要更加明确，资源投入与集团内部管理改革还需进一步深入;节约办与后勤集团、资产处、接待中心、计划财务处等部门的工作关系需要进一步理顺;对专业物业公司服务质量的监管还有许多工作要做，师生员工满意度还有提升空间;一些部门交叉性较强的工作因分工不明确、管理不到位造成经济损失的情况时有发生;学校固定资产利用率和效益收得率不对等现象存在，重点在场地出租、设备利用、水电供应等方面。与此同时，我校人员经费支出占学校经费支出的比重最大，人均年支出接近10万，以此看来，人力资源精细化管理已成为增收节支的重要组成部分。从全校看，人员结构不合理、定编不科学以及人浮于事等现象不同程度存在，在编但长期不在岗或在岗时间有限者有之，在编且在岗但工作内容基本与学校工作无关者亦有之。上述问题我们既然已经认识到了，那就要下定决心着手解决。

(四)部分公用经费因管理不善存在浪费现象节约办自成立以来工作成效显著，在燃煤采购、大修工程管理以及进校服务监管等方面做了大量工作，其经济效益和社会效益都很明显。但是学校在公共差旅费支出、招待费支出、公车燃油费支出及通讯费支出等方面做出的尝试近年来始终成效不大，其中有方法不对的原因，但主要是工作抓得不够实。学校公共差旅费和招待费等方面的支出，原则上不应该、也不希望有明确的额度限制，只要是真正的工作需要，我们去参与，我们来招待，都是应该的，甚至可以说联系的越多越好。因为这些支出越多，说明我们对外联系越广，效益就有可能越大，但现在遇到的问题是如何保证支出真正用到了工作需要上。目前，学校差旅费支出中参加无实质性内容会议的还占有一定比例，相比之下，我们的教师校派参加学术交流和教学研讨的却不占多数，这当中虽有会议组织单位的问题，但更多的是我们自己控制不严，各级领导不愿得罪人的原因。教育系统多年组织各系列人员出国考察，我们坚决顶住各种压力不参加，这也挺过来了。从这个意义上说，出差坐飞机还是乘火车并不重要，可去可不去的不去人，必须去的尽量少去人最重要。此外，招待费支出中除正常招待客人之外，存在很多学校内部各部门之间或“特殊小团体”活动等支出，有的干部以学校工作为名，拿学校钱请客、送人情、拉关系，群众中反映很坏。所以，尽管吃顿饭还要事先请示，校长审批，听起来好像是笑话，但是如果不严格要求，我们的学校迟早要被吃垮，人心要被吃散。

(五)财务工作人员的责任意识和服务能力有待提高过去一段时间，师生员工普遍反映财务窗口的服务不尽人意，计划财务处十分重视这些意见，同志们专门利用寒假时间进行了集体研讨，共同查找原因，目前，已经在着力提高责任意识和服务能力方面形成了共识。

对于责任意识，简单地说就是想把事情做好的愿望，也就是工作良心。责任意识强表现为肯投入、敢负责，敢负责就是要敢于坚持原则。学校有关财务规章制度的贯彻落实，一方面靠各级领导把关，但更重要的是靠计财处窗口工作人员的把关，我深知，坚持原则往往要得罪人，甚至得罪领导，但是请大家放心工作，在理工大学任何人都不允许搞特权。

提高服务能力首先要增强服务意识，学校的发展建设是以学科建设为龙头，以教学为中心，以科研为支撑，我们要以服务学校中心工作为基本要求，树立全心全意为学生服务和教师服务的基本理念，只有做到这些，才能增强工作的主动性和积极性。此外，要尽快提高业务能力，计划财务处要在处内开展“练兵比武”活动，要逐渐建立岗位动态管理机制，所有财务工作人员都要加强业务学习，在工作实践中实现自我提高。

(六)干部教师的大局意识、理财意识和法律意识需要加强几年来，学校财务一直十分困难，好不容易争取到了日元贷款、中地共建、重点学科及重点实验室等专项建设资金支持，这对学校发展来说，无疑是雪中送炭。但今天回头评价我们这些资金的使用效益，恐怕不能完全令人满意。各单位会后仔细盘点一下，或者实验室管理处的同志去调查一下，有没有评估时期购买的设备还在实验室沉睡?有没有重复购置仪器导致利用率极低的现象?学校的钱不花白不花，不管是不是有用先买了再说的思想是否依然存在?造成这些后果的原因是多方面的，有学校的责任，也有学院的责任。今天，我们谈这些问题的目的是面对投入增加如何管好钱、用好钱。从全校看十分缺钱，从局部看又没能花好钱，这就要求我们各级干部都要树立全局观念，增强责任意识，提高统筹能力，确保有限资金发挥最大效益。

有些部门和教师个人的项目做得很大，经费充足，但许多问题随之而来。不按项目预算执行的情况有，不按财务规定报销的情况也有。随着国家对科研经费管理的不断规范，要求部门负责人和课题负责人进一步增强理财意识和法律意识，在法律框架下理好财，对此，计财处和科技处等相关职能部门也有义务提供相关的政策服务和理财服务。

三、全面加强学校财务管理虽然xxxx年收入有大幅增长，但学校财务运行还是难处很多。究其原因：一是我们历史欠账太多，资金紧张局面不可能在短期内有明显缓解;二是由于财政政策等原因，我们的预算难做，执行更难，如何保证使用资金合法合规需要认真对待。在这种形势下，我们除了继续过紧日子外，还要特别提出用心搞好科学预算，靠精细化管理执行好预算，通过加强队伍建设、制度建设和审计监察，全面加强财务管理。

(一)加强财务管理队伍建设计划财务处是财务预算的编制和执行部门，是学校重要的服务窗口之一，计财处的服务质量事关学校的资金安全，事关学校的正常工作秩序，事关师生员工的切身利益，也事关学校的社会形象。每一名财务工作人员必须有清醒的认识，这个岗位的要求是严格的，任务是光荣的，责任是重大的。应该说，近几年是学校经济运行最艰难的阶段，计财处为保障学校正常运转做了大量卓有成效的工作，我要对计财处的同志们表示感谢。但在肯定成绩的同时，我们还要看到，与其他高校财务部门相比，我们的财务工作人员数量是多的，但业务能力和服务质量并非很高。这其中个别同志团队意识较差，工作上不能相互配合;有的同志责任心不强，推诿扯皮拈轻怕重;有的同志服务意识淡薄，时常与师生发生争执，这些都在师生员工中产生了不良影响。就此看来，财务管理队伍建设的任务还很艰巨，要通过自身学习、竞争上岗和结构调整等措施尽快提高财务管理队伍整体水平，使之适应强校建设的需要。荣成学院财务办作为学校计财处的派驻机构，队伍建设也要纳入学校财务管理队伍建设的总体规划。

(二)加强财务管理制度建设，强化制度的执行力财务管理制度建设的重要性不言而喻，没有严密的规章制度，规范的管理就无从谈起。经过多年的实践，学校已经形成了比较完整的财务管理制度，各项规定还将根据国家相关法规的变化和学校发展的实际不断加以完善。今天会上要向大家解读的财务审批制度就是2009年修订颁布的，为了更加方便教职员工，我们在简化程序方面做了较大改动，同时结合近两年校内外形势的变化，在经费审批额度等方面作了适当调整。针对公费出差和公费招待出现的新问题，我们及时出台了两个管理办法，旨在严格控制公款旅游和公款吃喝，最大限度杜绝铺张浪费。刚性制度最怕的就是弹性执行，而实现弹性执行最大的突破口在领导，如果领导带头搞特殊，那么制度就无法要求别人，最终结果只能是使制度形同虚设。所以，我们要求各级领导干部都要带头执行规章制度，不允许任何人搞特权。计财处的同志们也要大胆执行有关规定，坚持制度面前人人平等，出了问题我负责，不遵章办事，查出问题你下岗。

(三)科学编制预算，严格执行预算这几年，由于连年赤字预算，导致我们无法做到刚性执行预算。从今年起，随着收入的大幅度提高，我们要力争做到准确预算，严格执行。要做到准确预算，首先要求计财处深入基层调查研究，全面分析各单位、各部门资金需求情况，根据轻重缓急科学制定预算方案，同时要求全校积极配合，结合自身发展实际需要合理调整预算方案，确保资金投向合理。项目一旦确定，资金必须保证按时到位，项目也必须按时完成。职能部门必须明确各项经费预算要相应实现的目标，干多少活要多少钱。同时要制定对应经费的使用管理办法和实施细则，对经费使用的合理性、合规性、有效性和安全性负责。职能部门有义务代表学校对经费使用的全过程进行监督，确保经费使用严而不死，松而不乱。计财处也可以定期在一定范围内公布各部门的预算执行情况，敦促各部门努力工作。

(四)加强财务审计监督工作财务管理重在规范预算执行过程，除各部门负责人、计财处工作人员自觉严格遵守财务有关规定外，要充分发挥审计和纪检监察的监督作用。对于重要项目或额度较大、易出问题的资金使用，相关职能部门要与计财处、审计处和监察处联合制定资金使用提示，定期审查执行情况，发现问题及时纠正。清理“小金库”要作为经常性工作去做，各级干部都要带头自觉遵守学校财务规章制度，不搞破例，不搞特权，力争每个人都能做到在任时清清白白，离任时轻轻松松。

同志们：

这次全县组织工作会议主要任务是贯彻落实全国和省市组织部长座谈会精神，简要回顾去年的组织工作，以xx大精神为指导，安排部署今年的工作任务。下面，根据县委会提出的要求和部长办公会研究的意见，我讲三个问题。

一、回顾总结###工作，进一步坚定做好今年组织工作的信心

###是组织工作任务繁忙而艰巨的一年，也是组织工作创新求实、取得突破的一年。一年来，在县委的坚强领导下，认真学习贯彻党的xx大精神，按照科学发展观的要求，紧紧围绕县委工作大局，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，开拓进取，奋力拼搏，圆满完成了各项组织工作任务。

——干部人事制度改革取得突破。公开选拔乡镇党政正职取得了成功，省委组织部《领导专报》刊登了这一做法，省市媒体进行专题报道。对团县委书记、招商局长、外经贸局长等6个重要职位进行公开选拔。稳妥进行乡镇人大、政府班子换届，达到了省市委规定的结构要求。

——干部监督工作得到加强。对25名负有经济责任的领导干部进行了经济责任审计，实行干部考察全程记实制度，建立预警名单机制，下发了《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》，开展了干部作风建设集中整顿月活动。

——干部教育工作取得实效。举办了两期全市县级干部公开选拔考前辅导班，在公开选拔的8名副县级干部中，我县考取了2名;举办了四期科级干部学习xx大精神培训班，邀请省市委党校的知名教授授课，进一步提高了办班的档次和水平;指导相关部门举办各类专题培训班26期，全年共培训各级各类干部1.8万人次。

——人才工作逐步推进。签订了《###人才工作目标责任书》。积极筹划，促使“泰山学者岗”在达驰正式实施运作。共有5名市级专业技术拔尖人才、5名优秀农村实用人才和1名优秀企业经营管理人才，受到市委、市政府的表彰。

——基层组织建设水平进一步提高。投资540多万元，建设高标准村级活动场所103个。圆满完成了村“两委”换届选举工作，并对卸任村干部规范化管理进行了试点。建立流动党员动态台帐，完善了党员和党组织信息数据库，在符合条件的27个非公有制企业中建立了党组织，并在农村党员中深入开展了“三个一”和“设岗评星”活动。对全县涌现出来的73个党建工作先进集体和90名先进个人进行了表彰。全年共慰问受灾党员、特困党员、农村老党员2121人，使党内关怀机制进一步落到实处。

——现代远程教育的作用得到进一步发挥。对全县486名远程教育管理员分8期进行了培训，并做到持证上岗。建立了###远教网站，点击率在全市第一。制作的####在全市分获一、三等奖。省委副书记刘伟同志到我县就远程教育工作进行调研时，给予了较高评价。

——组织部门自身建设得到进一步加强。针对组工干部特点，通过领导辅导学、播放光盘、专家讲座等多种形式，拓宽组工干部知识面。组织全体同志集中参观考察全市各县区城市建设、工业园区、大项目建设和基层党建亮点，开展“经济大发展，我该怎么办”大讨论，强化了组工干部的执政能力和服务意识。

同时还积极参与筹备全县党代会、人代会和政协会的有关组织工作，圆满完成了各项换届选举工作任务。干部信息、后勤服务、党内统计、干部统计、组织信访、老干部和党史工作，都得到了有效推进。

回顾一年来的工作，我们感觉到，组织工作要有所创新，有所突破，有所作为，就必须结合自身实际，把握时代脉搏，紧跟改革步伐。具体讲要树立起四种理念。一是树立科学发展的理念。组织工作贯彻落实科学发展观，就必须坚持以科学发展观为统领，干部、组织、人才三个轮子一起转，思想、组织、作风、制度四个建设一起抓，真正把组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，不断推进组织工作取得新进展。二是树立服务大局的理念。要坚持把组织工作放在大局上思考，放在大局下谋划，放在大局中推进，通过选准干部、配好班子、建强组织、用活人才，实现组织资源的优化配臵，使组织工作既出凝聚力、向心力、战斗力，又出生产力、发展力和创造力。三是树立改革创新的理念。改革创新是xx大对党的建设和组织工作的根本要求。组织工作要唱响创新这个主旋律，就必须用改革的精神增添组织工作动力，用探索的思维拓宽组织工作领域，使组织工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。四是树立民主开放的理念。要牢固树立“大组织”的观念，跳出就

组织工作抓组织工作的思维模式，着力构建工作过程更加透明、社会参与更加广泛、群众监督更加有力的组织工作体系，使组织部门真正成为开放的部门。

二、准确把握xx大提出的新思路、新任务，组织工作要在履行使命中谋求新作为

20xx年，是深入贯彻落实xx大精神的第一年，也是组织工作与时俱进、开拓创新的一年。新的一年，组织工作任务繁重，组织部门责任重大，大家一定要深刻领会xx大对组织工作提出的新要求、新任务，用xx大提出的新思想武装头脑，用xx大提出的新举措推进创新，用xx大要求树立的新形象加强自身建设，找准定位，发挥优势，主动作为，推动全县组织工作不断迈上新台阶。今年组织工作总体思路是：把握学习贯彻xx大精神这一条主线，围绕八个方面，做好八项工作。

1、围绕学习贯彻党的xx大精神，在干部教育培训上出成果。深入学习贯彻党的xx大精神，是组织部门当前和今后一个时期首要的政治任务。要在总结五年大规模培训干部工作经验的基础上，统筹安排好新一轮大规模培训干部工作。上半年要把全县村以上党员干部轮训一遍。当前，县里已经对全县800多名副科级以上领导干部进行了培训，下一步要突出抓好新提拔干部、年轻后备干部、村支部书记、村主任的培训。同时，认真落实《干部培训条例》，完善培训管理办法，切实做到干部培训与干部使用相结合。按照省委、省委组织部的统一部署，今年下半年将在全省范围内集中开展深入学习实践科学发展观活动，目前我市已经在牡丹区开展教育活动试点，我们也要认真搞好调研，摸清情况，积极做好开展活动的各项准备工作。

2、围绕形成朝气蓬勃的领导层，在领导班子和干部队伍建设上下功夫。当前，乡镇人大、政府换届工作已经结束，当务之急就是要及时将工作重点转到加强领导班子思想政治建设上来，完善《关于加强领导干部作风建设的实施意见》，教育引导领导干部讲党性、重品行、作表率，使新班子从一开始就有新气象、新形象、新面貌。要根据领导班子配备改革的要求，尽快建立健全乡镇党委、政府、人大新的工作机制和运行方式，努力提高领导班子配备改革后的运行质量和运作效率。结合年度考察，加强对领导班子的动态分析，并充分运用考察结果，划分出一、二、三类班子，对那些内部不团结、形不成合力，工作无思路、打不开局面，成绩不大、问题不少的班子，坚决予以调整;注重在发展一线、稳定一线、基层一线、艰苦一线培养选拔干部，让想干事的干部有机会、能干事的有舞台、会干事的有位子，树立正确的用人导向。大力培养选拔实践证明优秀、发展潜力大的年轻干部、女干部和党外干部，同时注意合理使用其他年龄段的优秀干部，力求使每个班子的年龄、文化、专业等方面合理搭配，性格、气质、经历等方面形成互补，增强整体功能。进一步加大对后备干部的培养、锻炼和管理力度，抓好应届优秀大学毕业生到基层工作，切实为领导班子的长远建设提供足够的后备力量。按照省委省政府《关于健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见》，研究制定符合科学发展观要求的实绩考核办法，努力提高干部实绩考核评价的客观真实性。从干部档案信息管理的标准化入手，进一步完善干部信息数据库，为领导决策提供准确的干部信息。

3、围绕深化干部人事制度改革，在选人用人的公信度上促提高。让全党满意、让人民满意，是对组织工作提出的明确要求。人民满意不满意往往集中在干部选拔任用上，下一步，我们要更加注重凭实绩用干部，更加注重群众公认，更加注重制度建设，把提高选人用人公信度，作为组织工作让人民满意的重中之重来抓，切实做好“三个坚持”。一要坚持民主，规范干部初始提名权制度，明确提名条件、范围、程序和责任，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。二要坚持公开，推荐考察结果在一定范围内公示，让选人用人权在阳光下运行。三要坚持竞争择优，积极推行公开选拔、竞争上岗和公推直选。突出那些专业性较强以及缺少后备干部和紧缺人才的职位，通过公开选拔，把优秀人才选拔上来。按照“以事择人、以岗定人、考用一致”的要求，全面推行中层干部竞争上岗。在试点基础上逐步推行差额考察制度，在比较中好中选好、优中选优。

4、围绕创新领导干部监督机制，在干部监督工作上见成效。进一步加大对干部日常监督力度，特别是对“一把手”的监督力度。要认真落实党员领导干部任职谈话、廉政谈话、诫勉谈话、函询、述职述廉和有关事项报告等制度。健全完善事前报告审查、考察干部预告、干部任前公示、选拔任用全程记实和责任追究等制度。认真做好群众举报受理工作，对群众反映的领导干部及干部选拔任用工作有明确线索的问题，确保查清查实，严防干部“带病提拔”、“带病上岗”;对故意歪曲事实真相或采取匿名信、匿名电话诽谤诬告、陷害他人的，查实后坚决予以处理。进一步规范经济责任审计程序、等次划分和结果运用，积极推行任中审计，探索建立起待岗审计、跟踪审计和绩效审计机制，提高经济责任审计工作水平。

5、围绕各项待遇的落实，在老干部工作上重服务。老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作是党的干部工作的重要组成部分。我们一定要把老干部工作摆上重要位臵，要坚持政治学习、组织生活、情况通报、参加有关重要会议和重大活动等制度，进一步加强离退休干部党支部和“三个机制”建设。深化亲情服务，坚持做好定期走访慰问工作。要进一步丰富老干部的精神文化生活，继续加强老年大学、老干部活动中心等阵地建设，通过组织开展丰富多彩的文体活动，使老同志老有所乐、生活充实、益寿益智。

6、围绕人才强县战略，在人才队伍建设上抓创新。根据农村实用人才的成长规律和特点，制定“农民才子”的认定标准和评选办法，通过物质及精神上的奖励，进一步激励他们在新农村建设中发挥作用。完善在外###籍人才信息库，并制定和实施更加优惠的政策措施，开辟各类人才来成创业的“绿色通道”。以提高现代化经营管理水平为重点，积极实施“企业家培养工程”，定期从全县20强企业中选派优秀管理人员、研发人员到高等院校、科研院所学习深造，为企业培养储备高素质人才。设立“人才伯乐奖”，进一步激发全县各类人才的创业热情。

7、围绕强基固本，在基层组织和党员队伍建设上出亮点。近年来，各级党组织坚持以科学发展观为指导，不断丰富“三级联创”活动内容，在村级班子建设、无职党员“设岗评星”、卸任村干部规范管理等方面创出了特色，促进了农村健康和谐稳定发展。下一步，要在巩固原有成果的基础上，立足实际实效，不断创出新亮点。一是扎实推进“典型示范工程”。今年要在全县挖掘培养10个典型集体和10名典型个人，实现“双十”目标，新增20个县级“五好”村党支部和5个市级“五好”村党支部。要根据各基层党组织的不同特点，分别从民主政治建设、社会化服务、经济发展、党员教育管理等不同侧面进行重点培树。通过县直部门包村、工作队驻村援建、乡镇干部帮带等措施，大力推进村级组织阵地示范村建设，不断扩大典型的示范效应，促进农村基层组织建设整体水平的提高。二是创新农村党组织设臵管理。按照有利于加强党员教育管理，有利于发挥党组织作用的原则，以各种组织形式和产业链条为依托，探索推行“公司党委(总支)+基地支部+党员”、“支部+协会”、“党小组+优势产业项目”等党组织新模式。要适应农村流动党员特点，把党支部建在流动党员聚集区上，做到哪里有党员哪里就有党组织。全面推行党组织“携手结对共建”活动，推行村居联建、村企联建、村村联建，探索以城带乡、城乡互助、以强扶弱、城乡一体化的新型党组织形式。三是大力加强党员队伍建设。开展以树立百名党员示范基地、千名党员先锋示范岗、万名无职党员设岗定责为主要内容的“百千万”活动，以点带面，全面推进。继续坚持和落实流动党员《活动证》制度，做好流动党员信息采集和管理服务工作，建立健全城乡一体化的党员动态管理机制。健全党内激励、关怀、帮扶机制。突出抓好困难党员“民生档案”的建立，县乡村逐级成立工作机构，各有关部门密切配合，认真搞好调查，确定帮扶对象，分别建立家庭基本情况档案、困难情况档案、救助帮扶情况档案等，并根据建档内容，从思想上、生活上、生产上实施有针对性地关怀帮扶，切实把“党内关怀”落到实处。要重点做好在生产工作第一线和在各领域具有较大影响人员中发展党员工作，加大在5年以上未发展党员的村居、企业党员空白班组、“两新”组织中发展党员力度。四是切实抓好下派包村工作。今年，市委从市人事局、市环保局等10个单位抽调21名领导干部，分别到九女集镇、孙寺镇、南鲁集镇的10个行政村开展包村工作，县乡有关单位主要负责同志，要切实做好与工作组及其后方单位的协调沟通和服务工作，以实际行动争取他们更多的帮助和支持，真正使包村工作成为一项“民心工程”。

8、围绕学好管好用好，在党员干部现代远程教育工作上求突破。当前，远程教育工作的重点就是组织广大党员学好、管好、用好，发挥出最大效益。围绕“教学管理成效年”主题活动，紧扣“让党员经常受教育，使群众长期得实惠”的总体目标，统筹“管、学、用”，丰富教育内涵，形成长效机制。认真组织开展中级管理员的培训、考核、发证工作，针对乡镇分管负责人变化较大的实际，开展一次集中培训。认真组织实施“文化共享工程”和“科技致富工程”，大力开展对基层党员群众的教育培训。办好党员干部现代远程教育###网站，充实内容，创新形式，使之成为基层党员干部学习应用的窗口。积极探索开发基层党建、种植、民主管理等地方特色课件,使之尽可能贴近农业、农村和农民，使广大农民学的懂，用的上。

同时，还要统筹抓好党史、党内统计、干部统计、信息调研、信访督查、行政后勤服务等工作，整体推进各项工作迈上新台阶，提高到新水平。

三、准确把握xx大对党员干部加强自身建设的新部署、新要求，组织部门要在讲党性、重品行、强能力、作表率中树立新形象

组织部门作为管干部的部门，管好自己，树好形象是管好干部的前提。中组部根据党的xx大提出的全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率的要求，确定在全国组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。我们要按照“五性、两重、五先”的要求，切实树立起组工干部最讲党性、最重品行、最作表率的新形象。

一是讲党性，在率先保持先进性中树立组工干部新形象。组工干部从事的是党的组织和干部工作，分析判断形势要着眼政治大局，安排部署工作要把握政治方向，处理和解决问题要注意政治影响，识人用人要坚持政治条件，始终以党的组织路线、组织原则、组织制度作为衡量工作的标准，坚决做党的组织路线的忠实维护者、实践者。要大力倡导“谋事而不谋人”的正气，把岗位当作干事的平台，精心谋事、潜心干事、坦荡处事，只有这样，才能经得起考验，才能保护好自己。

二是重品行，在弘扬公道正派中树立组工干部新形象。公道正派是组织工作的生命线，是组工干部的立身之本、为人之道、处事之基。作为组工干部，就必须敢讲真话，敢讲实话，对受到不公正待遇的干部，敢于撑腰打气，不让干部感到寒心;对违反干部人事纪律的行为，敢于坚决查处，不让群众感到窝心。要使公道、公信内得于己、外施于人、广布于政，成为组工干部立身处事的内在品格。

三是强能力，在推进工作创新创优中树立组工干部新形象。要把学习当作一种追求，一种责任，一种境界，作为个人成长、成熟、成功的阶梯。要把通过学习提高的能力转化为创新创优的动力，自觉认领创新任务，深入研究创新规律，大胆进行创新实践，在变中求新，在新中求进，不断研究新情况，解决新问题，探索新思路，取得新成效。对待每一项工作，都要用心去做、用力去做，有一种干不好工作就寝不安席、食不甘味的劲头，要做到“事事争先”、“年年晋位”，每年都有新突破，每年都有新成就，以一流的精神、一流的工作创出一流的成绩。

四是作表率，在发挥示范带头作用中树立组工干部新形象。要作团结和谐的表率。团结和谐对一个单位、一个部门至关重要。只有团结和谐，才能出凝聚力、战斗力和生产力。这就要求我们，同志之间要珍视友谊，珍视团结，做到在事业上同心、同力，在工作中互助、互谅，努力营造心情舒畅、团结合作，奋发有为、干事创业的良好氛围。要作真抓实干的表率。作为组工干部，要大力倡导快速落实的作风，不能把今天的事情推到明天，把明天的事情推到后天。干工作就要做到今日事今日毕，决不能拖延，更不能误事，必要时必须加班加点，努力形成一种不落实不行、落实慢了不行、落实不好也不行的氛围。要作清正廉洁的表率。组工干部必须时刻绷紧廉政这根弦，把权钱看得淡一些，把工作看得重一些，把心态放得平一些，把警戒线守得牢一些，始终保持“如履薄冰，如临深渊”的心态，自重、自省、自警、自励，展现出组工干部可信、可靠、可敬、可亲的良好形象。

同志们，贯彻xx大精神，落实科学发展观，对组织工作和组工干部提出了新的更高要求。县委和广大党员干部、群众寄予了厚望和期待，全县广大组工干部一定要以时不我待的精神，切实增强责任感和使命感，以更加宽广的视野拓展思路，以更加公正的形象做好工作，以更加有力的措施推进落实，在新的起点上实现组织工作的新突破，为加快我县又好又快发展提供坚强的组织保证。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：残疾人总体生活状况与社会平均水平仍然存在较大差距，残疾人在基本生活保障、康复、教育、就医、就业等方面面临许多困难，社会保障和服务的政策措施还不够完善，为残疾人服务的能力和水平还需不断提高。目前残疾人家庭人均收入仅为全国平均水平的60%，近30%的适龄残疾儿童未能上学，超过一半有就业能力的残疾人未能就业，近四分之一的城镇残疾人未参加任何社会保险。进一步缩小差距、实现残疾人全面小康的任务仍然十分艰巨。因此，我们要充分认识到，我国还处在社会主义初级阶段，发展残疾人事业任重道远。我们要一切从国情、从实际出发，扎扎实实推进各项工作。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是加快发展残疾人事业的重要战略机遇期。国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要顺应各族人民过上更好生活新期待，坚持以科学发展为主题，要求着力保障和改善民生，使发展成果惠及全体人民，并专设一节明确要求“加快残疾人事业发展”，这既为残疾人事业在“十二五”期间的进一步发展提供了重要的机遇，也提出了新的更高的要求。

依据国家“十二五”规划的总体要求和战略部署，今后五年残疾人事业发展的总目标是：残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善;建立起残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，保障水平和服务能力明显提高;完善残疾人事业法律法规政策体系，依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利;加强残疾人组织和人才队伍建设，提高残疾人事业科技应用和信息化水平;系统开展残疾预防，有效控制残疾的发生和发展;弘扬人道主义思想，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。

为实现上述目标，“十二五”时期残疾人事业的发展，必须遵循以下指导原则：

一是要坚持以残疾人为本。将切实改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点。鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，创造社会财富，实现人生价值。

二是要坚持以加快发展为主题，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线。将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，立足国情，讲求实效，加大投入，加快发展，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，促进残疾人事业与经济社会协调发展。

三是要坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。将残疾人工作纳入政府重要议事日程和目标管理。建立稳定增长的残疾人事业经费投入保障机制。充分发挥残疾人和残疾人组织的作用，支持残联依照法律法规和章程开展工作，参与残疾人事业社会管理和公共服务。

四是要坚持社会化工作方式。鼓励和引导社会各界参与、支持残疾人社会保障和服务，培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。

五是要坚持统筹兼顾和分类指导。政策、资金、项目重点向中西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、农村和基层倾斜，促进区域和城乡残疾人社会保障和服务均衡发展，增强基层为残疾人服务的能力。做好残疾人社会保障体系和服务体系建设省级试验区和专项试点城市工作，发挥示范作用。

六是要坚持解决当前问题与完善制度体系相结合。优先解决残疾人反映突出、要求迫切的实际困难。加强制度建设，完善运行机制，提高服务能力，依法发展残疾人事业。

三、全面推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，确保“十二五”发展纲要各项目标的实现

要坚持以科学发展观统领残疾人事业全局，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，促进残疾人状况改善和全面发展。为此，“十二五”期间要着重做好以下几个方面的工作：

(一)加强残疾人社会保障体系建设，保障残疾人基本生活。

将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助，落实并完善针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障政策措施。将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，提高低收入残疾人生活救助水平。将住房困难的城乡低收入残疾人家庭优先纳入基本住房保障范围。对贫困残疾人实施医疗救助和康复救助。

帮助城乡残疾人普遍按规定参加基本养老保险和基本医疗保险。对企业招收、灵活就业和公益性岗位安置的残疾人，按规定给予社会保险补贴。落实城镇贫困残疾人个体工商户缴纳基本养老费补贴政策。落实贫困残疾人参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗个人缴费部分的政府补贴政策。落实为重度残疾人等缴费困难群体参加新型农村社会养老保险代缴部分或全部最低标准保险费政策。

扩大残疾人社会福利范围，提高福利保障水平。逐步建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。有条件的地方开展一户多残、老残一体等困难残疾人生活补助试点和重度残疾人护理补贴试点，对重度残疾人适配基本型辅助器具、残疾人家庭环境无障碍建设和改造、日间照料、护理和居家服务给予政府补贴。做好伤病残军人移交安置工作，逐步提高伤病残军人保障待遇。

(二)大幅增加残疾人基本公共服务供给，促进残疾人全面发展。

完善残疾人教育体系，健全保障机制，提高残疾人受教育水平。将残疾人义务教育纳入基本公共服务体系。建立完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系，提高随班就读质量。采取多种形式对适龄重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年实施义务教育。鼓励发展残疾儿童学前康复教育，大力发展残疾人职业教育，加快发展残疾人高中阶段教育和高等教育。加大特殊教育教师培训力度。改善特殊教育学校办学条件，推进中西部地区特殊教育学校建设。全面实施残疾学生免费义务教育。广泛开展各种形式的扶残助学活动。

完善残疾人就业促进和保护政策措施，稳定和扩大残疾人就业。实现城镇新增残疾人就业100万人。依法全面推进按比例安排残疾人就业;落实并完善集中安排残疾人的用人单位税收优惠政策，稳定残疾人集中就业;扶持残疾人自主创业和灵活就业。积极开发适合残疾人就业的公益性岗位。促进残疾人社区就业和居家就业。推进残疾人辅助性就业，扶助盲人按摩行业发展。规范残疾人就业服务体系，使有就业需求的各类残疾人普遍获得就业服务和职业技能培训。将就业困难残疾人纳入就业援助范围，加大援助力度。实施残疾人就业服务能力建设工程。扶持农村残疾人开展种养业、手工业、家庭服务业和其他增收项目。

加强农村残疾人扶贫开发，扶持1000万农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、提高发展能力。将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发规划，统筹安排，同步实施，优先帮扶。制定并实施《农村残疾人扶贫开发规划(2011年-2020年)》。为100万农村残疾人提供实用技术培训。继续实施“阳光安居工程”，改善农村贫困残疾人家庭居住条件。加强基层残疾人扶贫服务社建设，依托农村社会化服务体系，为残疾人提供多种形式的生产生活服务。积极扶持适合少数民族残疾人特点的扶贫项目。

建立健全残疾人托养服务体系。依托社区和家庭，以智力、精神、重度残疾人为重点对象，大力发展居家托养服务。加强精神病人福利机构建设。实施“阳光家园计划”，对200万人次残疾人托养服务予以补助。引导支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。

发展残疾人文化艺术，丰富残疾人文化生活。各类公共文化场所免费或优惠向残疾人开放。国家公共文化服务重点项目中要有为残疾人服务的内容。重要群众文化活动要吸收残疾人参与。以“残疾人文化周”为载体，开展基层群众性残疾人文化活动，实施“残疾人文化进社区”项目。扶持出版为残疾人服务的图书、音像制品和残疾人作者的图书。扶持残疾人题材文艺作品的创作、发行。扶持各种音像制品、网络视频和学习课件加配字幕。建设网上中国残疾人数字图书馆，拓展面向各类残疾人的数字资源服务。各级公共图书馆应设立盲人阅览室，做好盲人阅读服务。办好残疾人艺术汇演，鼓励扶持残疾人参加艺术活动和创作，培育残疾人文化艺术品牌。

发展残疾人体育事业。贯彻落实《全民健身计划(2011-2015年)》，实施“残疾人自强健身工程”。公共体育设施免费向残疾人开放，广泛开展残疾人群众性体育健身活动，推动残奥、聋奥、特奥均衡发展。进一步加强残疾人体育基地建设和管理，提高残疾人竞技体育水平。办好全国残运会等重要赛事。组团参加重大残疾人国际体育赛事，争取运动成绩和精神文明双丰收。

加快推进无障碍建设与改造。完善无障碍建设标准体系，新建、改建、扩建设施严格按照国家相关规范建设无障碍设施。开展创建全国无障碍建设市、县、区工作。将无障碍建设纳入社会主义新农村和城镇化建设内容。航空、铁路及城市公共交通要加大无障碍建设和改造力度。加强信息无障碍建设，推进通用产品、技术信息无障碍。推动政府部门和公共服务行业等的信息无障碍服务。开展残疾人家庭无障碍改造，对贫困家庭提供补助。

(三)加强残疾人康复和残疾预防工作，有效控制残疾的发生和发展。

完善社会化的康复服务网络，健全保障机制，全面开展各类康复服务。加强专业康复机构的规范化建设，扶持一批社区康复站成为基层康复工作示范点，充分利用社区资源，全面开展社区康复服务。实施国家重点康复工程，帮助1300万残疾人得到不同程度的康复。建立残疾儿童抢救性康复救助制度，实施0-6岁残疾儿童免费抢救性康复项目。实施残疾孤儿和贫困残疾人手术康复。制定落实国家辅助器具产业发展政策，构建辅助器具适配体系，组织供应500万件各类辅助器具。发展康复医学，实施康复人才培养“百千万”工程，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。

广泛开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作，健全政府统筹规划和协调、有关部门各司其职、密切配合的残疾预防工作体系。针对危害面广、可预防的致残因素，实施一批重点预防工程。普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。实施残疾报告制度。建立残疾预防的综合信息网络平台和数据库，开展致残因素监控和残疾预防对策研究。

(四)优化社会环境，促进残疾人事业可持续发展。

进一步弘扬人道主义思想，加大残疾人事业宣传力度，大力宣传现代文明社会残疾人观。加快发展志愿助残服务，深入开展“关爱残疾人志愿服务&mdash;&mdash;志愿助残阳光行动”。广泛开展自强活动，鼓励和帮助残疾人参与社会生活，充分发挥残疾人在残疾人事业中的作用。大力发展残疾人慈善事业。

制定无障碍建设条例、残疾人康复条例，修订《残疾人教育条例》。完成残疾人保障法地方实施办法修改工作。进一步加大残疾人保障法等保障残疾人权益法律法规的实施力度。加强普法宣传，增强残疾人的法律观念，提高全社会依法维护残疾人权益的意识。完善残疾人维权工作机制，深入开展残疾人法律救助工作，扩大残疾人法律援助覆盖面。加强残疾人信访工作，着力解决残疾人普遍性、群体性的利益诉求。严厉打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为。

进一步加强各级残联组织建设。建设高素质的残疾人工作者队伍，提高为残疾人服务的能力。加强基层残疾人组织规范化建设，着力培育基层残疾人工作者和残疾人专职委员队伍，充分发挥基层残协和残疾人专职委员的作用。进一步加强残疾人专门协会建设，活跃专门协会工作。

加强残疾人服务设施建设，将各类残疾人服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，优先安排，加大投入，重点扶持。建设残疾人人口综合数据管理系统，为残疾人事业发展提供基础信息和基础数据。加强残疾人事业统计，做好残疾人状况监测工作。加强残疾人事业理论与实践研究，推进相关学科建设。支持、推动残疾人事业领域的科技创新和科技应用。

加强残疾人领域的国际交流与合作，积极参与国际残疾人事务，加强对外宣传，充分展示我国残疾人人权保障和社会发展的成就。做好联合国《残疾人权利公约》履约工作，建立健全国家履约机制。