参加村支部组织会议的讲话（汇编20篇）

同志们：

刚才，_副部长全面认真总结了上半年的组织工作，并对下半年的组织工作作了安排部署;学习副部长对组织部门作风集中整顿建设工作作了详细的安排部署，请大家按照两位同志的安排部署，认真加以贯彻落实。下面我讲两点意见。

一、正确看待上半年组织工作成果今年上半年，全县组织工作严格按照CC书记在党建工作会上提出的“常规工作抓规范，难重工作抓突破，创新工作抓特色，全面工作抓升位”的要求，以构建开放的组织工作系统为目标，创造性地开展工作，取得了突破性成效。

(一)干部工作亮点闪烁。以建设朝气蓬勃，奋发有为的干部队伍为目标，围绕“选、育、用、管、护、下”六要素，大力推进了干部人事制度地改革，为全县经济社会事业的协调发展提供了有力的组织保障。在干部“选”方面：建立了科局级领导岗位出缺公示制度，今年县委已面向社会公示了33个空缺的领导职位，共收到各级组织和领导干部的推荐材料212份，向组织推荐干部78名，在干部调整中，使用了34名。同时，实行了领导干部考察预告制度、差额考察制度和任前公示制度。在干部“育”方面：

采取笔试、面试、考察相结合的方式，在全县农村、企业、事业、机关单位中公开选拔副科级后备干部150名。采取上级党委减免一点、县委党校解决一点、县委组织部补助一点、乡镇村承担一点、学员个人负担一点的办法，启动了首期村干部脱产大专班;采取与高等院校(四川大学旅游管理学院)联合办学的形式举办了首期旅游经济管理研讨班。在干部“用”方面：打破了选拔任用干部的常规，在“两局一镇”(畜牧局、文体局、太平镇)组织实施了有限提名竞选党政“一把手”组建班子工作，从半年运行来看，效果十分明显，得到了省、市委组织部肯定，并在全市推广。在干部“管”方面：建立了思想交流、鼓励、提醒、警示、任前干部谈话提醒制度，加强对科局级领导干部的关心、教育、管理和监督。根据市委建立量化、经常化考核制度的要求，制定了《科局级领导干部量化考核暂行办法》，推动干部管理的科学化和规范化。制定了《试用期科局级领导干部管理暂行规定》，以“五建五促”的形式加强试用期干部管理。即：建立学习笔记调阅点评制度，促进完善理论素质;建立组织领导培养监督职责制，促进完善驾驭全局和处理问题能力;建立定期报告工作制，促进完善计划分析能力;建立不定期谈话制，促进完善逻辑思维能力;建立考核任用制，促进完善自我约束能力。在干部“护”方面：推行部门实绩公示制度。对领导班子的总结报告、经验交流和先进事迹材料，在同级党委审查把关的基础上，通过张榜或党政网的形式进行公布，以此挤干政绩“水分”，让群众对部门和干部的工作实绩有一个全面客观的了解，在严格监督的基础上，着力保护干部的工作积极性，对社会舆论起到良好的引导作用，让干部能放心办好事、办实事。聘请了一批政治觉悟高，工作作风实，且在群众中有威信、有影响的老干部、老同志担任干部工作监督员，监督《干部任用条例》的贯彻落实情况，同时强化对领导干部“八小时”外的监督，为正确识别和评价干部提供依据。在干部“下”方面：建立了不称职领导干部的十七条确认标准，并采取调整交流、留级降职、降级降职、保级免职、辞职、免职调整等六种方式对不称职领导干部进行调整，促进干部危机意识的增强。同时，建立了领导干部辞职制度和实行领导干部理论测试制度。

(二)组织工作有板有眼。以增强党的阶级基础和扩大党的群众基础为目标，围绕“农村党建、机关党建、企党建、社区党建”四个方面，切实加强了基层组织建设。

农村党建：以“三村建设”作为解决“三农”问题的纲，统揽农村基层组织建设。”以育队伍、选路子、搞示范、建协会为途径，扎实推进科技兴村;以“四个有”、“四个好”、“四配套”为重点，扎实推进民主管村、依法治村。即民主选举有规，民主决策有序，民主管理有方，民主监督有效;抓好群防群治组织的建立健全，抓好农村普法组织领导、宣传骨干、普法材料、参学人数的落实，抓好村民土地承包权、经营自主权、财产所有权、村务参与权的维护，抓好村级社会治安综合治理;文化教育配套，医疗卫生配套，新村建设配套，交通电力配套。机关党建方面：一是在全县科局级单位继续开展创“四好”活动。二是在县级机关党委、党总支、党支部中设立了纪委或纪检组。三是举办了“牢记两个务必，争当勤廉先进”、重温入党誓词等党建系列活动。企业党建方面：以非公有制企业党建为突破口，进一步加大了企业党员“双向培养”力度，加强党员教育培训，扎实推进企业党建。社区党建方面：一是围绕硬件设施“十个有”目标抓好社区阵地建设。二是围绕“好班子、好队伍、好环境、好机制”的工作目标抓好社区组织建设和制度建设。三是围绕自我管理、自我教育、自我服务的目标抓好社区服务体系建设。

(三)内部建设成效明显。以建设开明、开放、开拓的组工干部队伍为目标，围绕“转变工作作风，办公数字化信息化”两大板块，着力强化部门自身建设。转变作风方面：开展了以公道正派为主题，以“党性要强、作风要正、业务要精、工作要实”为目标，以“查问题、找差距、添措施、加压力”为主要内容的解放思想大讨论活动。办公数字化信息化方面：依托党政网，建成了组织部内部局域网，启动了组织工作网页，全面实现了公文网上交换。

同时，在县有线电视台和《报》分别开辟了“党建”和“党建之窗”专栏。

在取得显著成效的同时，我们应当看到，上半年的组织建设工作中还或多或少存在一些问题。比如：乡(镇)党员发展不平衡，“三村建设”规划不科学、“四建五改”进度慢、工作推进参差不齐，非公有制企业党建薄弱，组织工作宣传力度不够，“三村建设”督促检查不力等。这些问题，在一定程度上影响了组织工作的质量，影响了组织工作的上档升位，下半年要认真加以改进。

同志们：

今天，我们在这里召开全市半年组织工作会议，第一次见到全市组工干部、我们自己的队伍，非常高兴，特别是看到大家神清气爽、生机勃勃，感到格外振奋。我相信，在各位的努力下，全市组织工作还可以进一步的大有作为、还可以进一步的再上台阶、还可以进一步的为全市经济社会发展提供更加坚强的组织保障。

刚才，6 家单位分别作了经验交流，?河镇怎样把“420 ”便民服务体系建强用好，杨林尾镇加强换届风气监督的做法，沙嘴街道强化干部教育的经验，还有市人社局在“两学一做”学习教育中的创新举措，市经信委做好企业人才服务工作的有益实践，市地税局严格规范管理、加强党建工作的典型做法，讲的都很好，大家回去后，要在各地各单位组织学习。各位分管部长对下半年工作进行了安排部署，我都赞成，希望大家结合实际认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认真总结，客观评价上半年工作

我到仙桃快一个月了，这一时期正是全市防汛抗灾救灾最艰苦的阶段，通过到各乡镇调研了解，听了各地的情况介绍，总体感觉大家比较辛苦，履职尽责比较尽力，工作成效比较明显。上半年组织工作，主要表现为四个特点：

1 、中心工作全力以赴，组工干部勇挑重担、不辱使命。 今年是个很特殊的年份，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是我们党成立95 周年的喜庆之年，是市镇领导班子集中换届之年，又赶上百年难遇的大洪灾和社会维稳的严峻形势，组织工作异常艰巨和繁重。面对这些大事难事要事，全市组织系统围绕中心、服务大局，主动担当、积极作为，认真履职尽责，表现出了良好的政治定力、应有的工作能力和扎实的干事作风。重点是在“两学一做”学习教育中，认真履行“双重责任”，一方面率先垂范，以“严上加严、实上更实”的态度锤炼自己;另一方面精心组织，突出思想教育、突出经常性学习、突出支部主体、突出领导带头，紧紧围绕“八个常态化”，全力推动全市“两学一做”学习教育开展。在防汛抢险救灾中，全市组工干部坚守岗位、科学调度、奋战一线，为取得抗洪抢险救灾的阶段性胜利提供了坚强的组织保证。在乡镇集中换届中，根据市委统一部署，坚持内紧外松、只做不说、多做少说，严守时间节点、严格步骤程序、严明纪律规定，扎实做好学习传达、宣传教育等基础性工作，营造了“干部静下心来干事创业、组织部门静下心来识人选人、党组织静下心来履职尽责”的良好氛围。这些重大任务，考验着全市组织系统的责任担当，全市组工干部不辱使命、不负众望，用实际行动践行着“四铁”党员、过硬队伍的价值追求。

2 、“三级联动”常抓不懈，基层党建工作思路清晰、措施具体。 牢牢抓住党建工作的牛鼻子，坚持书记抓、抓书记，认真落实“十问”管理、清单管理、台账管理、督查管理、述评管理等“五项管理”制度，层层压实基层党建工作责任，以强大的声势、强有力的督办，促进了基层党建工作市镇村全面联动、全域联动、全力联动。同时，始终坚持大抓基层的鲜明导向，持续用力、久久为功。扎实推进基层党组织全面进步、全面过硬，全力推进31 个后进村集中整顿，全市694 个村(社区)党员群众服务中心全面提档升级;围绕增强基层党组织服务功能，大力推进“420 ”便民服务体系建设，全市394 个村完成建设任务，建成率达63% ，推动服务群众“零距离”;全面推行“党员固定活动日”制度，全市2500 多个基层党组织实现组织生活规范化、常态化;全力推行村主职干部专职化管理，出台系列从严管理村干部措施办法，村干部队伍素质能力得到明显提升。此外，统筹加强了机关、非公企业、社会组织等各个领域的基层党建工作，全市基层党建工作更加扎实。

3 、干部工作从严从实，领导班子和干部队伍活力彰显、精气十足。 始终坚持“严”字当头，从严选拔任用、从严过程监督、从严日常管理、从严教育培养、从严整治问责，全面加强领导班子和干部队伍建设。强化思想引领，严格规矩教育，举办17 期理想信念和党性教育轮训班，培训党员干部3600 多人，全面推行干部理论考学，全市93 个单位、1800 多人参加考学，以考促学的效果初步显现。强化履职尽责考核，对36 名履职尽责先进个人进行表彰，对29 名存在明显问题的干部予以组织调整，对25 名存在苗头性、倾向性问题的干部，分别予以批评教育、谈话提醒，干部队伍“两为”导向进一步彰显、干事创业活力不断增强。抗洪抢险救灾中，全市各级领导干部冲锋在前、勇挑重担，表率作用和争先意识得到了充分展现。

4 、人才工作项目推进，服务经济社会发展支撑有力、作用凸显。 实施人才工作项目化管理，推行“1+1 ”项目制度，审定批准人才工作项目90 项，重点推进企业家精英培育工程，培训非织造布产业经纪人500 人;继续引进研究生人才，通过考试考察初步确定22 名引进人员;组织开展了仙桃“十大工匠”评选表彰，启动了“梦想沔街”创业园建设，人才工作对经济社会发展的支撑力明显增强。

工作中，虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足：少数地方和单位“党员固定活动日”组织不严，“两学一做”学习教育存在形式主义，党员组织关系清理排查等专项治理走过场;部分党员干部受集中换届影响，思想有所波动，工作有些不安心;有的基层党组织存在带头人队伍素质不高、集体经济薄弱、党员群众服务中心建管结合不紧等问题;少数组工干部能力素质存在短板，只懂党建不懂其它工作，有的组织委员把主要精力放在其它分管工作上，对组织工作精力投入不足等等。这些问题，我们要高度重视，切实加以解决。

二、把握重点，圆满完成全年工作任务

1 、扎实开展“两学一做”学习教育。 “两学一做”学习教育是今年党建工作的龙头任务，是推动从严治党向基层延伸的有力抓手，各级党组织要履行好抓学习教育的主体责任。一是学深悟透习“七一”讲话精神。要把习“七一”讲话精神学习摆在突出位置，持续深入学习、组织专题讨论，把握好不忘初心、继续前进的鲜明主题，把握好从严管党治党的实践要求，保持党的先进性和纯洁性，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。二是持续抓好“党员固定活动日”。“党员固定活动日”是“两学一做”学习教育的基本载体和有效抓手，也是健全党员教育管理长效机制的重要探索。通过上半年开展情况来看，总体效果较好，党员干部比较认同，参加活动的积极性高，党员细胞活力和支部凝聚力得到体现。各地各单位要一以贯之的把“党员固定活动日”全面开展起来、严肃规范下去，每月28 号要坚持开展督查，保证活动效果。三是切实落脚“做”这个关键。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。下阶段，要认真落实分类指导，引导党员对照党章规定的八条义务，紧密结合改革发展稳定、防汛救灾、灾后重建、精准扶贫等重要任务，立足岗位做合格党员。同时，要强化问题导向，带着问题学，对着问题改，建立问题清单，实行整改销号制，确保“两学一做”落脚在“做”。四是严格落实督查问责。要坚决防止形式主义，开展拉网式督查，对不符合上级要求的做法及时纠正，对华而不实的“虚功夫”坚决叫停，对责任缺位、工作落空的责令改正。市委督导组要进行不定期督查，对问题整改不力、落实敷衍应付的，要严肃追究责任。

2 、稳步推进市镇两级集中换届。 市镇集中换届是今年组织工作的一件大事，根据新的形势和要求，初步安排8 月下旬完成乡镇领导班子换届考察;9 月中下旬，完成市镇两级人事安排方案的统筹;同时，8 月至9 月完成市镇党代表、人大代表人选的预审、综合评价和考察工作;10 月份，完成市镇党代表、人大代表选举和乡镇领导班子换届选举工作;11 月初到12 月初，完成全市换届选举工作。各地要按照上述时间节点，提前做好相应准备。全市也将对换届工作人员开展专题培训，确保集中换届工作按规定程序进行。一要始终坚持党的领导。把加强党的领导贯穿换届全过程，这是落实全面从严治党的必然要求，也是做好换届工作的根本保证。各地各单位党委(党组)要切实履行换届工作主体责任，党委(党组)书记要履行第一责任人的责任。要在工作统筹、方案制定、人选把关、思想引导等各个方面，旗帜鲜明、理直气壮地加强党的领导，充分发挥党组织领导把关作用。二要围绕事业选干部配班子。要着力把政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍，公道正派、胸襟开阔、严以律己的优秀干部，选拔进领导班子。要坚持知事识人、以事择人，突出事业发展、单位职能、岗位职责，优化班子配备。坚持结构服从功能需要、功能服从事业需要，实行老中青相结合的梯次配备，着力增强各级领导班子整体功能。三要做好换届有关重点工作。要深入细致开展谈心谈话，教育引导各级领导干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转，自觉遵守组织原则、服从组织安排、严守组织纪律。要精心组织换届，各地各单位要对照换届工作流程和时间安排，早准备早部署。换届考察要坚决破除“唯票、唯分、唯年龄、唯gdp ”，不搞“海推”“海选”，坚持以“事”为中心开展360 度考察，见事见人见思想，把好人选的政治关、能力关、作风关、廉洁关，确保考准考实。要严把代表委员质量关，把代表委员工作作为换届人事安排的重要组成部分，既要把好程序关，又要把好审查关。

3 、切实加强换届风气监督。 换届风气直接影响政治生态“绿水青山”。必须把纪律和规矩挺在前面，把正风肃纪牢牢抓在手上，狠刹歪风邪气。一是把责任层层落实到位。从严落实党委(党组)主体责任和党委(党组)书记第一责任，严格落实各地组织委员、各单位分管领导直接责任，明确细化“五类责任主体”责任清单，准确定责、定期查责、及时督责、严格问责，倒逼责任落实。二是把严肃换届纪律的硬措施落实到位。中央和省委下发了“一片一书”，提出了“九个必须”“九个严禁、九个一律”和“四凡必”“四必谈”“四必看”“四必训”的要求和措施，各地要不折不扣把这些硬措施落实好。前一段时间，省换届办电话抽查了全市部分领导干部，有的对“三个九”的纪律要求还模棱两可。大家不仅要记住，而且还要做到。下一步我们要加大抽查力度，对落实不到位的要通报。三是把换届风气巡察监督落实到位。要突出换届工作的重点部位和关键环节，市委换届风气巡察组将着力对责任落实、教育宣传、监督查处、制度执行和“四凡必”等5 方面情况展开专项督查、节点巡察、重点严查，实现巡察工作高密度、全覆盖、精准化，把有效监督贯穿换届始终。四是把严查快办落实到位。要认真落实《问责条例》和全省《关于在换届风气监督中加大查处问责力度的通知》要求，对违反换届纪律问题一律严查快办、“一案双查”、通报曝光，凡有举报必须严查、凡有查核必须快办、凡有问题必须严惩，对换届风气不好、惩治违纪行为不力的地方，要严肃追究主要领导责任。

4 、统筹推进基层党组织全面进步、全面过硬。 党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。要始终围绕基层党组织这个“基本作战单元”，突出政治功能和服务功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用。一要坚持三级联动，履行政治责任。各级党组织要始终树立“抓好党建是最大政绩”的政治意识，切实履行好基层党建工作主体责任和党组织书记第一责任人责任。近期，中央出台的《中国共产党问责条例》，最终目的就是以强力问责倒逼责任落实。要加大对党建责任落实情况的督查力度，开展“三级联述联评联考”，对责任落实不力的要严肃问责，抓出一批典型，确保管党责任落实到位。二要加强队伍建设，提高服务能力。要始终把基层党组织带头人这个“领头羊”牢牢抓在手上，全面推进村主职干部专职化管理，强化村干部教育监管，建强骨干队伍，提高服务群众能力。要从严抓好党员教育引导工作，严把党员日常教育、管理监督、不合格党员处置等关口。三要健全服务体系，提升整体功能。要切实建好用好党员群众服务中心，大力推进服务体系全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。胡玖明同志强调，我们在工作中要发扬“工匠精神”，每一项工作不仅要打通“最后一公里”，而且还要打通“最后一厘米”，确保工作抓实抓细落到实处。要牢固树立大党建观念，完善和拓展基层党组织设置形式，统筹推进非公和社会组织等各领域基层党建工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，强化基层组织运转投入保障，不断提升基层党组织整体功能。

5 、加快推进人才工作项目落实。 一是健全完善经常性的人才工作机制。 坚持人才工作联席会议制、人才工作领导小组成员单位考评制，强化组织部门牵头抓总职能，细化成员单位职责任务，充分发挥成员单位职能优势。目前，全市人才工作与仙桃的经济社会发展水平还不匹配，还存在短板，各地各部门要抓紧落实各项工作要求，形成强大的人才工作合力。二是实施重大人才工程。围绕仙桃产业发展，强化人才工作对经济社会发展的贡献率，重点实施“企业家精英培育工程”，举办食品医药生物产业职业经理人培训，开展名师名医评选表彰等活动，着力推进“梦想沔街”建设，以高端人才引领推动全市产业做大做强。三是落实优秀人才有关政策待遇。启动第三批人才公寓分配工作，组织优秀人才体检，发放人才工作特殊津贴，营造良好的人才工作环境。

三、提振精神，争创组织工作新业绩

现在时间已经过半，各项工作紧迫而繁重。全体组工干部要不忘初心、继续前进，始终坚持政治第一、担当为先，坚持以新应新、以变应变，坚持问题导向、立行立改，提振精气神，践行“安专迷”，不断争创组织工作新业绩。

1 、热爱工作。 热爱是做好任何事情的基础。同样一项工作，把它当事业做就可以做到极致，仅仅当作一份职业和饭碗只会流于一般。要以干事业的精神干好组织工作，而不仅仅是完成任务。一要珍惜岗位，保持定力。现在，经济社会飞速发展，社会思潮、个人需求，也进入了一个多样化的时代，大家想法很多，但不管怎么变化，干好工作是一切的基础。特别是组织人事干部，所从事的工作是党委(党组)的一项重要职能，承担着为党和事业的发展选拔配备干部、管理干部、监督干部的重要职责，是党建工作、干部人事工作的实施者、执行者、推动者，岗位特殊，任务也很艰巨。在新的历史条件下，我们都要有强烈的责任意识、担当意识、使命意识，保持高尚的精神追求，坚守组工干部的价值取向，把自己的岗位职责履行好。二要沉心静气，增强岗位耐力。组织工作是做人的工作，规章制度多、工作任务重、标准要求高，绝非一朝一夕就能做好，遇到困难就打退堂鼓、遇到挑战就想撂挑子，这是没有耐力的表现。一个干部的成长，岗位耐力很重要。我听说，有的组工干部在繁重的工作任务面前低下了头，叫苦叫累，甚至还埋怨组织工作、埋怨组织部门，有的还要求“换岗”，这样很不好，既不利于干部的成长，也不利于事业的连续。组工干部要发扬“安、专、迷”的精神，专注工作目标，排除一切杂念，增强恒心和定力，在组织工作岗位上成就自己、成就事业。三要不断学习，提升工作能力。能力是我们做好工作的底气。全体组工干部要以新应新、以变应变，认真钻研组织工作业务，熟练掌握、运用组织工作政策，对新出台的文件、新召开的会议精神要先学习、先掌握，避免政策不熟带来工作走样;要熟悉本地本单位的基本情况，对组织工作情况了如指掌、如数家珍，对党员干部提出的问题要对答如流、从容不迫，展现组工干部业务精的职业形象。

2 、干出业绩。 选用干部要凭实绩说话，实绩是最好的证明。现在组织选干部，主要看实绩，以“事为中心”开展360 度履职尽责考核，结合日常表现进行画像，干部做了哪些工作，组织比较清楚。组工干部作为选干部的干部，更应该干出实绩，用实绩证明能力、体现价值。在工作中要正确处理好三种关系：一是继承与创新。创新的前提是继承，没有继承的创新就是玩花样，没有创新的继承就是死脑筋。过去我们一些好的做法要继承，好的经验要形成总结，并以制度的形式固定下来。在继承好的做法、好的制度的同时，也要结合实际在政策法规允许的范围内进行创新。现在，组织工作面临的老问题、新情况还不少，大家要与时俱进，善于运用改革的方法，多出好点子，多想好办法。二是成绩与问题。干工作要坚持问题导向，只有发现问题、改进问题，才能推动工作。不能工作刚刚启动，连问题都没搞清楚，有了一点成绩就急于汇报，这是不可取的。工作中，既要总结成绩，又要发现问题，特别是实行履职尽责考核后，年初计划工作的时候，就要想到年终的总结，目标是什么，要采取那些措施，都要想清楚、弄明白，不能到了年底总结工作时，没有话可说，没有几件事，简单照抄往年的工作。工作中要边总结成绩边发现问题，敢于直面问题、正确分析问题、坚决解决问题，这是一个自我完善的过程。解决问题，一定要像拧螺丝刀一样持续用力，有耐力有韧劲直至彻底解决。三是个人认知与组织认可。组织对每个干部都是公正的。少数干部给组织提要求，觉得自己可以干更重要的岗位，殊不知自己与组织和群众的要求还有差距。一个干部最大的悲哀，就是自我认知与组织认知，随着时间的推移，逐渐形成较大反差。现在有的组织出于鼓励干部，一般表扬的多、批评的少，鼓励为主、批评为辅，这一点要逐步改进。今后在干部履职尽责考核中，干部有什么问题，要直截了当地提，原汁原味地反馈，避免干部洋洋得意、自我陶醉，真心关爱帮助干部。每个人都要以问题为导向，多想想自己的不足，多想想组织的培养，感恩组织，完善自己。真正优秀的干部是能把冷板凳坐成热板凳，能够把弱势部门干得漂漂亮亮的，这样才体现出能力和水平。站在一个很强势的位置上取得的成绩，那不是个人能力的体现，那是岗位职责所赋予的职能。所以，无论在哪个岗位，无论任务轻重，都要从自身找问题，把工作做扎实，共同营造“个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心”的良好政治生态。

3 、从严要求。 从严要求是组织部门的一贯作风。对照要求，以更高的标准来衡量，我们在组织系统自身建设上存在“宽松软”的问题，有的专业思维、专业素养、专业方法欠缺，有的思维和视野不够开阔;有的思想不解放，不能以新应新、以变应变;有的工作在一片落实声中不落实;有的工作不细致、不严谨。组织部门作为管党治党的职能部门，必须从严从紧从硬加强管理。一是作风要“严”。要保持敢于吃苦、敢打硬仗的优良作风，潜心静气干事，不浮躁、不拖沓、不敷衍，对每项工作都要做到精益求精，眼盯高标杆，手握高标准，不止于过得去，要追求过得硬。要加强工作的过程控制、细节管理，健全完善工作运行机制，让每项工作都按制度规范运转。二是落实要“紧”。要对照省组和市委要求，紧跟、调校、对表，做到思想之弦要紧绷，工作推进要抓紧，检查督办要紧跟，就是要有高效落实的态度，对标对表，倒排日程，一项一项督办，一件一件销号，确保完成年度目标任务。三是自身要“硬”。要有硬的制度措施办法，确保自身正、自身净、自身硬，建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门和过硬队伍。每名组工干部都要认真对照党章规定和问责条例，对照廉洁自律准则和纪律处分条例，自警自励、修身正己。今年是换届年，组工干部尤其要带头执行“九个必须、九个严禁”换届纪律要求，对帮助别人牵线搭桥、跑风漏气、干扰换届的一律从严从重处理，以实际行动呵护和营造风清气正的换届环境。

同志们，今年时间已经过半，下半年工作任务繁重，责任重大，在座各位是全市组织人事工作最坚实的依靠，全体组工干部要进一步提振精神、担当作为，自加压力、扎实工作，高标准高质量完成全年组织工作各项任务，向市委、向全市干部群众交一份圆满的答卷!

同志们：

今天会议的主要目的，是对2018年的工作进行总结，对2019年的工作安排部署，既是总结会、表彰会，也是安排会、动员会。刚才，希岗和常利两位副局长分别代表局党组做了年度总结和工作安排，洪xx副局长宣读了有关表彰通报。会上，对2018年度评选出的先进集体和个人进行了隆重表彰，获得先进的代表也作了典型发言，大家讲的都非常好，我都同意。在此，我也代表局党组，向获得先进的集体和个人，表示热烈的祝贺。希望受到表彰的先进集体和个人，在新的一年里能够更好地发挥表率作用，没有受到表彰的部门和个人，要积极向先进看齐，争取早日进入先进行列。

这次工作会议，市政府很重视，薛秘书长专题听取汇报并提出要求。下面，根据市领导的指示和局党组研究的意见，我讲四点意见。

一、过去一年的成绩值得肯定

2018年，在市委市政府的领导下，我们紧紧围绕“作风建设年”这条主线，以提高服务意识和服务水平为核心，各项工作都取得了好的成绩，市领导和机关同志们对事管局的工作，认可度越来越高，评价也越来越好。可以说，通过一年的努力，我们干出了风格、干出了形象、干出了气势、干出了自信。在此，我代表局党组，向全体干部职工表示衷心的感谢!

回顾过去一年的工作，有四个方面的经验值得总结。

一是积极转变观念。观念就是看法，看法决定了我们的态度。过去，我们总是从有利于自己管理的角度去看问题，结果是工作中矛盾多、服务对象牢骚多，机关干部职工不满意，我们自己也很委屈。现在，我们换位思考，站在有利于服务对象的角度去看问题，这一观念的转变，我们看见了工作中的短板，能够正确看待大家提出的建议，相互理解了、气顺了，双方目标一致，工作也好干了。

二是主动站位大局。围绕市委、市政府的工作布局履行职责，主动按照市委市政府的工作安排承担责任，在中心工作中找位置，在中心工作中显担当。这样才能体现我们为党委、政府分忧，才能体现我们作为事管部门的价值，才能真正做到“有为有位”。去年，我们主动承担省、市民生实事青年人才公寓建设，这项工作非常重要，省、市领导重视，社会各界关注，我们虽然付出了很多，特别是领导小组办公室的同志们，牺牲了节假日，抓协调、搞督查，克服了很多困难，解决了很多瓶颈问题，实现了年度计划目标，取得了明显成效，得到了省、市领导的充分肯定和认可，这项工作被写进了市政府工作报告里。此外，办公用房调整、公务用车监管、垃圾分类、文明创建指导等工作也做得非常好，为局里增了光、添了彩。

三是敢于面对矛盾。管理和服务，不可能没有矛盾，管理与被管理，服务与被服务本身就是一个矛盾综合体。在矛盾面前，我们不回避，敢于迎着困难上，主动想办法，去协调处理。比如：为了变被动为主动，我们坚持开门办事管，组织召开座谈会征求市直机关单位的意见，开通了微信公众号听取大家的反馈。我们对历史遗留问题主动出击，研究政策，制定措施，分别成立专项工作领导小组，集中攻坚，跟踪问效，团购房小区、膳食服务、院区停车等问题均得到有效缓解;百花里一号院办证问题，经多次协调，进展顺利。

四是注重务实重干。事管局的工作，大多都是具体事。具体事有一个特点，就是干成干不成很明显，事情办的是好是坏也很明显。事管局有一个好的传统，就是务实重干。在这方面，也有一些好的做法，比如：领导干部“三个一线”工作法，全局开展的“双争双创”活动，评先评优侧重于一线职工和班组，事管大讲堂的开办等等，都是立足实际，注重实效而采取的方法。局里有很多同志不计名利、不讲条件、脚踏实地、埋头苦干，涌现出了一大批事管工匠、技术能手和业务标兵。

以上四个方面，是过去一年工作中比较突出的特点。当然，还有很多可圈可点的工作，希望同志们发挥智慧，认真总结。对好的经验和做法，我们要长期坚持。当前，事管工作站在了一个新的起点，回顾过去，我们意气风发，面向未来，我们信心满满。

二、新的一年工作必须跟上要求

新的一年工作必须跟上来，就是说成绩已属于过去，在新的一年，我们还要面对新形势、新任务，还要继续开拓进取、与时俱进，力争取得更大成绩。

一是省市工作的要求越来越高。省委强调， “要让郑州这个龙头高高扬起来”，对郑州的各项工作格外关注，对郑州市的发展寄予厚望，提出了更高的目标和要求。新一届市政府把“严”“高”“快”作为工作的要求，“严”：就是工作要求严，要求凡事有交待，件件有着落，事事有回音;“高”：就是标准高，要求国际标准、世界眼光、郑州特色;“快”：就是效率高、质量高，要求案不积卷、事不过夜。每位同志要做到“四问”“六面对”。“四问”：即围绕国家中心城市建设，一问思想站位高不高，是不是世界眼光?二问研究谋划深不深，是不是国际标准?三问方法路径对不对，是不是改革创新?四问措施作风实不实，是不是高效务实?“六面对”：面对使命敢于踏平坎坷，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。要求每项工作都要对标国内外先进城市找标杆、对标杆、追标杆、超标杆，以良好、优秀、卓越、极致四项标准来评价工作。市政府工作报告还专门提出要抓好机关事务工作。省、市这些新要求需要我们及时跟进，担当作为，才不会落伍。

二是服务对象的需求在深刻变化。我们服务的对象是机关领导和同志，当然也包括部分离退休老领导，这是引领郑州这个城市发展的群众，省、市委对这个城市发展的要求，对他们来说，就要率先从自己日常工作、生活的环境来体现，也就是要率先从机关大院和生活区来体现。一方面，用世界眼光、标准来衡量、来要求，要求我们的服务质量、服务水平相应提高;另一方面，大家健康意识、环保意识的提升，要求我们服务的内容也要随之发生变化。此外，随着中央八项规定的深入贯彻，机关领导和同志们的自律意识加强，我们服务的底线思维也要跟上。以服务对象为核心，就要深刻把握服务对象的需求变化，及时调整我们的服务，增强针对性、实效性，把事做到点子上。

三是推进管办分离已迫在眉睫。去年市委巡察时，明确指出我们还存在管办不分的问题，这也是我们亟需解决的问题。从目前看，我们很多工作已经陷入了瓶颈，管办分离工作做不好，工作标准就上不去，矛盾问题就不能很好解决，提升一线员工工资待遇就不能实现，就会形成恶性循环，严重影响和迟滞我局长远发展。此项工作，市政协和几个外围统管院区已先行先试，并取得了良好效果，但机关南北院还在沿用传统管理模式，很多问题日益显现，有些问题市主要领导已多次提及，加快管办分离势在必行。

同志们:

市委召开第八批市管专业技术拔尖人才座谈会，主要目的：一是用比较正式的方式，把拔尖人才的名单隆重宣布出去;二是为拔尖人才相互学习借鉴提供一个交流平台;三是听取拔尖人才对市委、市政府人才工作的意见和建议。刚才6名专家交流了体会，2个用人单位的负责同志对支持拔尖人才创新创业讲了很好的意见。利用这个机会，提三点要求，与大家共勉。

第一，拔尖人才要牢记责任，带头发挥“三个作用”

20__年，在全市人民的共同努力下，尤其是在各行各业、各条战线、各层次人才的辛勤努力下，XX的经济社会发展保持良好势头。2020__市经济总量达到XXX亿元，财政收入超过XX亿元，这是历史性的跨越。我市主要经济指标增幅都高于全省，高于XX其他县市，县域经济逐步前移达到11位。“三农”工作保持了领先地位，各项社会事业亮点纷呈。这些成绩的取得，离不开各层次人才的辛勤付出，借这个机会，我向在座各位，向各行各业的人才表示衷心的感谢。

在看到取得成绩的同时，任务也还十分艰巨。从产业发展的角度来看，工业企业虽然块头很大，效应很好，但在全国、在同行业有竞争力的还不多;农业还停留在粗放式、传统型的发展阶段，“一高三新”的应用面很少，潜在问题还很多。从社会事业、从民生改善方面来看，教育虽然处于领先地位，但相对于经济社会发展的巨大需求来说，培养的人才还远远不够;卫生行业虽然服务能力在改善，但是群众看病难，看病贵的问题还没有根本的缓解;环境保护才刚刚起步，磷化产业的污染治理还没有找到很好的途径，等等。这就要求各类人才，尤其是拔尖人才要发挥好三个作用：

一是发挥骨干作用。市管专业技术拔尖人才不仅是一种荣誉，更是一份责任。每名拔尖人才，都要在科技普及、人才培育、解难答疑、创新创造等方面发挥骨干作用，要像张鲲博士那样，深入基层、深入现场、深入企业、深入班组，了解企业的需要，千方百计的为企业排忧解难，既帮助企业解决了实际问题，也体现了个人的价值。

二是发挥引领作用。各类人才特别是拔尖人才要发挥带头、带领、带动作用，发挥自身的技术和智力优势，发挥在科技创造中的核心作用，推进本领域、本行业、本单位创新发展。要像XX寿乡食用菌合作社那样，通过建立院士工作站，依托院士工作站研发团队，开发新品种、新工艺，新材料，不仅出口达到3000多万美元，而且研发出具有革命性意义的草腐菌技术，对促进农民增收、促进地方经济发展发挥了积极作用。

三是发挥参谋作用。大家都身处生产经营一线、事业发展一线、科学研究一线。接触的范围更广阔，掌握的信息更丰富，发现的问题更具体，提出的建议更有针对性、操作性，对市委、市政府的决策更有帮助。希望各位专家在发挥好骨干作用、引领作用的同时，还要为市委、市政府当好参谋。今天座谈会上大家提出的意见，我们将认真消化。今后大家也可以随时提出好的意见和建议，共同努力把工作做得更好。

第二，拔尖人才要甘于奉献，始终保持“三个心态”

市管拔尖人才的称号来之不易。大家在感到自豪的同时，还要倍加珍惜。

一是要不断进取。拔尖人才在各自的领域取得了一定成就，为社会做出了一定的贡献，令人欣慰，但不能骄傲自满、固步自封。把取得的成绩放在历史的大背景下，放在目前快速发展、百舸争流的大背景下，取得的成绩微不足道。大家都要像别道旭同志那样，虽已77岁高龄，仍然在为XX的发展辛勤工作，这种奉献精神难能可贵。

二是要宁静致远。现代社会的价值取向很多，有人想当官，有人想发财，有人想干事创业。作为人才，主要的追求目标，只能选择干事创业。在各种诱惑面前要保持定力，克服思想杂念，把心思和精力用在本专业的发展上。张鲲同志是学工科自动化的博士，在大城市、大企业就业机会很多，报酬很高，但还是愿意回到家乡，为家乡发展做贡献。作为有一技之长的专业人才，要想取得成功，应该而且只能把事业放在首位，始终如一，持之以恒，只有这样才不会迷失方向。

三是要谦虚谨慎。拔尖人才都有一技之长，党委政府也给了一定的荣誉地位，大家不能骄傲自满，自以为是。必须带头遵守工作纪律，带头完成领导安排的工作，带头落实集体形成的决策。科技工作是一项艰苦的创造性劳动，如果不谦虚谨慎，就难有建树、难攀高峰。

第三，要为人才发挥作用创造条件，努力营造“三个环境”

人才成就事业，事业造就人才。人才领导小组各成员单位和拔尖人才主管部门要牢固树立第一生产力理念，在全社会营造育才、惜才、爱才、敬才的良好氛围。

一是让人才发展有空间。要在单位树立一种爱才惜才的浓厚氛围，以最优的政策、最宽的平台、最好的服务，让各类人才人尽其用、用当其时。对这些屈指可数的专业人才，要充分尊重，高看一眼，厚爱三分;要为他们发挥作用提供平台，及时了解人才所思所想，帮助解决具体问题和困难;要进一步加大力度，扩大拔尖人才涵盖面，建议在适当时间补选一次，让拔尖人才覆盖领域更广，立体效果发挥更充分。

二是让人才创业有舞台。搭建人才创业舞台需要市政府，各地各单位和各企业共同努力。20__年引进了2名博士，XX博士任XX经济开发区科技副主任，XXX博士任绿化委员会办公室主任。这都是有利于人才发挥作用的必要之举。虽然县一级层级比较低，空间比较小，但即便在有限的空间里，也要为人才创造更多机会，提供更大发展平台，各个层级都要体现这个思路。

三是让人才付出有回报。人才要有奉献精神，甘于淡泊，宁静致远，不等于让人才只付出、没回报。必须千方百计为人才提供能体现价值的环境和氛围。对高层次人才的奖补政策要及时到位，博士的安家补贴、高新技术企业的奖励资金要兑现，凡是政府文件规定的奖励政策要不打折扣落实。博士隆公司蒋大胜董事长花上百万引“洋专家”、引人才，很有远见卓识。正因为舍得在人才方面花钱，博士隆公司从东桥镇的一个小厂，发展为一家在同行业有地位、即将上市的企业。XX的教育也要出台措施，吸引名校毕业的优秀人才回XX执教，提高教育质量，让孩子们受到良好的教育。卫计局也要吸引名校毕业的优秀人才回XX执医，让群众享受更好的医疗服务。虽然县一级发展水平有限，财力有限，在人才吸引力上不如大城市、不如发达地区，但是各级都要想办法，出台优惠政策，吸引更多的人才回来。第八届专业技术拔尖人才每月600元津贴，这只是一种荣誉，以后随着财力的增长，标准要不断提高。政府要舍得在人才上花钱，不同层次都要有相应的奖补政策。最后，要做好人才宣传工作。要把各领域的人才，特别是25名拔尖人才干事创业的精神，对社会贡献的事迹，挖掘出来，宣传出去，让更多的人认识他们，尊重他们，凸显人才的价值，提升人才的成就感。

事业召唤人才，时势造就人才。希望各位拔尖人才发扬传统，始终保持良好的精神状态，珍惜荣誉，积极进取，创新实干，共同努力为XX的发展做出更多更大贡献。

谢谢大家!

同志们：

今天的这个会议非常重要，也非常必要。说重要，因为这是在全球宏观经济困境中强信心、抓机遇、求发展，推动XX经济社会实现又好又快发展的大事。说必要，是因为能否应对好这次全球性金融危机所带来不良影响的挑战，切实抓住国家和各地各级各部门出台的促进经济发展特别是国家扩大内需十项政策措施的良好机遇，这不仅事关我县经济和社会发展当前，事关我县“*”发展目标的能否实现，更事关我县能否抓住机遇加快发展长远。所以，我们在临近年底，各项工作任务十分繁重的情况下召开这个会议。其主要任务就是围绕国内外经济形势的发展变化，认真贯彻落实中央和省市一系列关于扩大内需的政策精神，分析研究这一变化对我们县经济社会发展的影响，并切实采取有效措施，克服各种不利因素，全力做好应对工作，继续保持我县经济社会的又好又快的发展。下面，在李县长讲话的基础上，我再讲这样三点意见。

一、形势严峻，我们全县上下务必充分认识国内外经济波动对我县的影响，坚定信心，进一步增强应对当前复杂局势的紧迫感和使命感

大家知道，在世界经济一体化、全球化的背景下，发源于美国的次贷危机已经变为一场全球性的金融危机和经济危机。与98年亚洲金融危机相比，从目前来看，这场危机具有以下五个方面的特点。一是影响广泛。自爆发以来，不仅美国经济受到影响，而且波及到世界各国，银行倒闭、股市大跌，被称为“百年一遇”的金融危机。这种影响不仅对虚拟经济和国际金融市场是一场地震，而且整个实体经济也都受到广泛牵连。在这种形势面前，无论那个国家都不能独善其身。就我国来讲，由于在出口、投资、消费三驾拉动经济增长的马车中，出口占据有十分重要的地位，而随着美国、欧盟等主要国家经济陷入衰退，我国出口和对外贸易受到严重波及，最先受到这种冲击的首先是沿海的长三角和珠三角等地区，不少企业纷纷倒闭，工人下岗返乡。而随着时间的推移，这种不利影响已从沿海向内地转移。从主要经济指标来看，我国GDP增进从一季度的10.6%下降到三季度的9%，出口增带回落4.8%，净出口对经济增长的拉动比上年同期减少1.2%。更具标志性的指标是10月份国内PPI和CPI分别调至6.6%和4.6%，两大指标的同步回落，反映了经济下滑已成为事实。而与这些指标相对应的是一批中小企业无法承受经济调整，或倒闭，或裁员。同时，由于房地产市场的低迷，拖累了钢材、家具等相关产业的发展，进而影响到就业稳定。所有这些影响，归结起来，就是胡锦源总书记在政治局会议上指出的，今后，我国将突出面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓的压力;突出面临外部需求显著减少、我国传统竞争优势逐步减弱的压力;突出面临国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力;突出面临人口资源环境约束不断增强、转变经济发展方式要求更为迫切的压力。二是背景深刻。这场危机表面上是由于美国实行高度放任的自由化市场政策，金融监管没有跟上金融创新的步伐从而造成金融泡沫。而从更深层次讲则是国际金融秩序乃至贸易新秩序如何改革和重新设计的问题。三是反应迅速。除了各国的自救举措之外，10月至11月以来，国际高峰会议相继召开，从北京亚欧首脑会议到阿斯塔纳上合组织成员国总理会议，从华盛顿国际金融峰会到利马APEC峰会，就如何应对不断蔓延的国际金融危机，国际社会在这场危机中表达了强烈的忧患意识，也达成了一些共识，总的就是各国应加强协调，携手合作，共度时艰。四是本轮国际金融危机的暴发，正与我国经济运行周期下行调整正好叠加。我国已连续保持了五年的两位数高速增长，上半年还一度面临通货膨胀和经济发展过热的压力。为此，国家出台了一系列措施为经济降温，但突如其来的金融危机与我国本轮经济运行调整正好重合，进一步加重了国内经济运行的困难。五是预期不明。美国金融危机出问题的是其核心产业--金融业，这打破了美国华尔街的神话，因而重创美国经济，连带世界经济不稳。从目前看，尽管美国、欧盟纷纷出手救市，但市场反应不是很好，人们心理预期普遍降低。世界经济何时走出低谷，还不好判断。

从我县来看，国内外经济形势的不利影响已日益显露出来。首先是税收增速回落。10月份国税收入同比增长29.3%，比上月回落9.6个百分点，几个月来的高速增长态势受到抑制，呈现出了下降趋势。煤焦、铸造两大主导产业的产品市场价格进入8月份以来发生变化，价格大跌，销售不畅，库存增加，不少企业陷入停产半停产状态，而到目前，不利经济局面要持续多久?市场什么时候能出现回暖还很不确定。这种情况下，我县发展稳定的任务和压力十分巨大。这种压力特别表现在以下几个方面，需要我们及早应对，保持高度的警惕。

一是目标任务的压力。在国内外经济不景气的情况下，完成年初确定的各项目标任务，我们压力很大，比如财政收入指标，我们的目标已调整到保8亿元，其它指标需不需要要调整，怎样调整，我们都要认真研究，提出对策。

二是民生保障的压力。与企业的停产或半停产相伴随的是失业人员的增加、群众生活收入水平的下降及外出务工人员的减少。而这必然又会反映到民生的方方面面上来。在我县发展还很不充分和财政实力还十分局限的情况下，这对我们来讲又是一个十分沉重的压力。

三是长远发展的压力。就是我们XX的各个企业和各个产业乃至整个全县经济，今后究竟该如何发展，如何才能增强自身抵御外部风险的能力。从长远来讲，这也是摆在我们全县面前一个十分突出和紧迫的问题。

四是各地竞争的压力。就是在大的形势不好的发展背景之下，各地都在为生存、为发展而想办法、争项目、创出路，以图早日摆脱困境，赢得新的发展局面。在这样一种情况下，我们要克服困难，不仅是要克服自身的困难，更要与各地竞争。我们必须凸显出我们的优势，展现出我们的作为，才能在竞争激烈的情况下，占据有一定的位置，取得一席之地。要做到这一点，就是是看我们工作怎么样。

当然，在看到各种不利因素和感受到巨大压力的同时，我们更需要坚定信心，有信心就有勇气，有信心就有力量。温家宝总理在谈到如何应对当前国际经济危机时指出，当金融经济危机到来的时候，经济学家、企业家的信心尤为重要，人民的信心尤为重要，这个时候信心比资金和货币还要贵重。对此，我们应抱有同感，做好我们该做的事，干好我们该干的工作。从大的方面来讲，我国劳动力和资金仍然宽裕，国内消费和投资需求持续增长的潜力还很大，市场广阔，企业活力和竞争力不断增强，拥有世界最多的外汇储备，国内政治社会稳定，国家宏观调控能力和水平在实践中不断提高，一系列宏观调控措施的不断出台并取得初步成效等等。从金融方面来讲，由于我国金融体系尚未完全融入国际金融体系，因此，所受到的冲击较小。实体经济增长的动力和竞争力尚未受到大的伤害，我国经济目前所遇到的一些困难更多是发展过程中的困难，更多是自身存在的问题。从根本上讲，我们党和国家绝不会坐视经济的下滑，危机的蔓延，人民生活水平的下降。而且经过三十年来的改革开放，我国积累了雄厚的物质经济基础。98年亚洲金融危机期间，我国累计5年才投入3万亿元刺激经济增长，而这次，2年时间内国家就将投入4万亿，这与过去不要同日而语，这既充分显示了我们党的国家的信心和决心，也显示了我们国家的实力。所以，必须坚定克服困难的信心，坚定对我们党和国家的信心，

从我县来讲，近年来，我县经济持续快速增长，总体实力大为增强，在激烈的市场竞争和变动面前，我县企业的抗风险能力也较之以往有了较大的提高。此外，我们只要理性地分析看待目前出现的问题，就会发现，问题的根源还在于粗放的增长方式和低下的产业结构。这样说，并不是对出现困难的企业见死不救，置之不理，而是我们要从危机中看到问题、看到转机，把经济危机变成一个产业结构调整提升的机遇，鼓励和支持我们的企业家，吸取教训、找准问题，进而坚定产业结构调整的信心，坚定走科学发展的道路的信心，着力打造相对安全、稳定的产业链条。

总之，在当前乃至今后一段时期，我县经济社会发展面临的挑战和压力十分巨大，我们全县上下特别是我们各级领导干部和广大企业家既要充分认识形势的严峻性，又要有坚定战胜困难的信心。为生存而战，为发展而战，同舟共济，顽强拼搏，以高度的责任感、使命感和紧迫感全力做好各项应对工作。

二、机遇难得，我们全县上下务必变压力为动力，变挑战为机遇，以切实有效的措施和作为在逆境中谋发展

为应对国内经济出现的困难，我国宏观经济政策做了大幅度调整，从年初敲定的双防(防通胀、防过热)演变成今天的保增长，并具体出台了一系列具体的政策措施。比如，在税收政策方面，从11月1日起国家上调3486项商品的出口退税率，约占中国海关税则中全部商品总数的25.8%，这也是自2004年以来中国调整出口退税政策涉及税种最多、力度最大的一次。在信贷政策方面，8月初，央行调增了全国商业银行信贷规模，以缓解中小企业融资能和担保难问题。8月中旬，央行又将劳动密集型中小企业小额贷款的最高额度从100万元提高到200万元。9月中旬，央行决定从9月16日起下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率，以解决中小企业流动资金短缺问题。10月，央行又两次下调金融机构人民币贷款基准利率，释放出增加流动性、保持经济增长和稳定市场预期的信号。在财政政策方面，为促进中小企业发展，今年中央财政大幅度增加了用于支持中小企业信用担保的资金，总额达到18亿元;安排资金19亿元，专项用于支持中小企业的科技创新和技术进步;安排资金12亿元，支持中小企业“走出去”，开展国际经济合作。同时，加大对各种收费的清理力度，进一步减轻中小企业负担。

在这些政策措施中最引人关注的是旨在扩大内需、促进经济增长的“国十条”经济刺激方案的出台。这个经济刺激方案出手迅速，力度较大，既在货币政策上作了调整，亦明确了增值税转型的改革，更通过运用财政政策，在基础设施建设等方面发力。这一积极的财政政策和适度宽松的货币政策及到2010年底总计4万亿元的投资计划是应对复杂的国际国内经济形势的需要，是保证经济平稳较快增长的需要，是提高人民生活水平和生活质量的需要，是贯彻落实科学发展观的需要。在4万亿元经济刺激方案的带动下，各地政府也纷纷宣布大规模投资计划，据统计目前各省市的投资总额已经超过18万亿。而对我们来讲，所有这些都是我们克服经济发展低迷的政策机遇。为抓住这一机遇，特别是“国十条”政策方案，各地积极都行动，以求最大限度地分享这一蛋糕。我省、我市已迅速作了有关安排部署，总的要求就是抓住机遇，争资立项，克服困难，促进发展。市里在这次争资立项工作上的总体目标是要达到“三个确保”，即确保争取到的资金项目规模在全省所占份额要与晋中的经济体量相符合，确保能够引进一批惠及当前、利及长远的重大基础设施和社会事业项目，确保全市经济社会平稳较快增长态势。那么，就我县来讲，如何抓住这一机遇，如何贯彻落实好省市部署，我想，就我们XX人口大县、旅游大县的实际及发展的压力、发展的需要来讲，无论是项目总数，还是资金总数，我们的目标应该是在全市领先。为此，我们应该突出围绕以下方面争项目。

第一，要有的放矢争项目。就是要做到心中有数，掌握政策，今明两年国家4万亿的投资只是一个总的概念，具体有那些项目、那些政策要求，需要什么投资条件等等，这是我们在争取项目之前就必须掌握清楚的内容。此外，随着形势的变化，国家政策的调整、变动非常密集，比如，11月26日央行再出重拳上下调一年期人民币存贷款基准利率和金融机构存款准备金率，这已是央行自今年9月以来、在短短两个月内的第四次降息，第三次下调存款准备金率。两大工具的下调幅度均创下近11年来的峰值，频率之高亦前所未有。比如，就我省来讲，确定到2010年要投资6000亿元扩大内需，刺激经济。所有这些，都与项目的争取实施密切相关，对此，我们必须加强对有关政策的密切掌握，加强与省市乃至中央有关部门的沟通，在最短的时间内，掌握最有价值的信息。不仅是发改部门需要这样，其他各部门都要有这方面的头脑和意识，从不同的渠道，利用不同的方式，密切与上级的联系，力求为争取项目奠定坚实的政策信息基础。

第二，要着眼长远争项目。国家这次投资的一个特点就是把解决眼前问题和有利于长远发展结合起来，更注重质量和效益，更强调了夯实基础，保障民生。所以，我们要顺应这一政策要求，采取有针对性的措施，做好项目的争取工作，在项目的确定和报批上要立足长远，特别是一些民生类项目、基础建设类项目，我们要积极抓住这一机遇，力争通过积极的争取和努力，在事关我县长远发展的一些项目上取得突破，办一些我们多年想办而办不成的事情。

第三，要发挥特色争项目。我县是世界文化遗产城市、旅游发展潜力很大、国际知名度和影响力高，要在项目的争取过程中，充分利用我们的这一优势，包括资源优势、人脉优势、品牌优势、古城保护优势等。最大限度地引起上级对我们的注意和重视，最大限度地赢得各方面对我们的支持。

第四，要政企联动争项目。在项目的争取上，政府和企业都应该有所作为，都要发挥各自的特点和作用。作为政府部门要发挥政策主渠道的作用和争资立项的主体作用，为县委、政府和企业及时提供有关政策项目信息，做好项目准备的各项工作。作为企业要主动出击，不能坐以待毙，特别是要在一些有利于环保节能、自主创新、结构调整的项目上面求得国家的支持。

第五，要争分夺秒争项目。国家扩大内需总的要求是出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。“快”摆在了第一位置。扩大内需的政策措施越快就越能早日起到效果，就越能削减经济危机带来的不利影响。而从争取项目的角度讲，我们越快就越能主动，就越能搭乘上国家扩大内需的大船，就越能在激烈的竞争中脱颖而出。所以我们必须要有争分夺秒的意识。就我县来讲，在项目的争取上，我县共确定了67个项目，总投资近69亿元。但这些项目中，我们项目报批的手续有的还很不完备。所以，现在我们最重要的是加快项目手续的完善，既要以量取胜、以快取胜，更要以质取胜，把基础性的工作做好，把项目前期准备工作做充分。

“争创学习型机关、争做学习型干部”活动是今年全市组织部门加强自身建设的一项重要工作任务，各地组织部门要迅速行动起来，切实加强对活动的组织领导，周密部署，精心组织，整体推进，确保活动取得实效。

(一)要广泛宣传发动，努力营造活动氛围。市委组织部已经下发了《关于在全市组织系统开展“争创学习型机关、争做学习型干部”活动的通知》，今天又专门召开动员会，对活动进行动员和部署。下来后，全市各地组织部门也要迅速召开动员大会，将此次会议精神传达到每个组工干部。要充分利用报纸、广播、电视等媒体的舆论导向作用，通过办专栏、编简报、办黑板报、开设网站等形式，开设专题、专栏，宣传开展“争创学习型机关、争做学习型干部”活动的重要意义，介绍工作动态，及时报道活动中的生动实践和成功经验，刊发重点理论研讨文章和心得体会文章，努力营造开展“争创学习型机关、争做学习型干部”活动的良好氛围。

(二)要切实强化领导，带头开展争创活动。为加强对活动的领导，市委组织部专门成立了领导小组，由承家同志任组长，并明确由机关党委具体负责对活动的日常组织、指导督促和检查考评等工作。各单位要把“争创学习型机关、争做学习型干部”活动纳入重要工作议事日程，建立相应的组织领导机构，明确工作责任，主要领导要负总责,分管领导要亲自抓。在这里我要强调一点，就是我们的各级组织部门领导班子成员要率先垂范，带头学习，努力在业余时间带头自学，在集中学习时带头参加，在组织讨论时带头发言，在消化成果上带头撰写调研文章。领导班子和领导干部要把学习当作一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉地带头参加各种学习并首先成为学习型的领导班子和学习型的领导干部，成为学习的楷模。实践证明，一个学习型的班长，能带出一个学习型的班子;一个学习型的班子，才能带出一个学习型的机关。同时，我还要强调我们领导同志还需转变观念，破除“真理在我手中”的思想。学习型机关的特点是整个机关的所有层次都在进行思考，寻求创新，而不是只有主要领导在思考，是一种鼓励全体工作人员深入学习，开动脑筋，寻求创新的好办法，因此，我们要充分调动每个组工干部学习的积极性、主动性，真正变“要我学”为“我要学”，变“被动学”为“主动学”，促进机关良好学习风气的自觉形成。

(三)要精心制订方案，按照计划稳步推进。各单位要按照《关于在全市组织系统开展“争创学习型机关、争做学习型干部”活动的通知》要求，结合各自实际，认真制订活动方案，精心组织、统筹安排、分段实施、整体推进。同时，要制定相应的干部教育培训规划，每年要有重点地确定一个教育专题及其相关内容，打破因各处室、各岗位服务对象不同而造成的业务“壁垒”，加大业务培训的范围和强度。要突出综合性知识的学习，开展计算机、英语等技能的提高性强化培训，有针对性地调动大家的学习兴趣。各单位要加强机关的硬、软件建设，为活动开展提供必要的物质保证，创造良好的学习环境，提供良好的学习条件。

同志们，在全市组织系统开展“争创学习型机关、争做学习型干部”活动意义重大。活动的目标任务、内容形式、具体要求都已经明确，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实十六届四中全会和各级组织部长会议精神，围绕中心、突出重点、深入扎实地抓好“争创学习型机关、争做学习型干部”活动，全面提高组工干部的整体素质，推进组织工作的创新发展，为全面建设小康社会，实现“把宜昌建成世界水电旅游名城”的奋斗目标作出应有的贡献!

新城幼儿园长就职表态发言稿

刚才部长宣布了对我任职决定。我非常感谢市委组织部和市教育局对我的信任和关心，感谢各位领导，特别是 /?部长、李局长、吐书记对我的培养和厚爱!感谢新城幼儿园给我提供了一个向大家学习、为大家服务的平台。我非常高兴能和新城幼儿园的各位领导、各位老师成为同事、成为战友。我会尽快的熟悉学校情况，实现角色转变，从而更好担当起责任，履行好职责。在此，我向各位领导表个态：

一、加强学习、提高素质

我将不断加强自身修养，积极学习，努力提高自身的业务素质和管理水平。

二、服从领导，讲政治、讲团结

坚决执行上级部门的决议，发挥桥好梁纽带作用，顾全大局，维护班子团结、学校团结，维护幼儿园形象。

三、真抓实干，认真履职

我将摆正位子，端正态度，积极工作，努力进取，为新城幼儿园的发展尽到自己的绵薄之力。

四、以身作则、严于律己

我将处处做到严格要求自己，自觉接受上级组织和全体师生员工监督，努力做好自己的本职工作。 谢谢大家!

××年全团的组织工作总的要求是：以团十五大和十二次团代会精神为指导，认真贯彻团××十二届三次全会精神和团中央组织部工作要点，坚持党建带团建，以创新求发展，以服务求活跃，深化实施团建基础工程，与时俱进加强团的组织建设和团员、团干部队伍建设，致力推进青年人才工作，积极探索与社会主义市场经济相适应的共青团组织运行机制。这里我侧重就重点工作和关键环节讲以下四点。

⒈全力抓基层。高度重视团的基层组织建设，始终注意做好抓基层、打基础的工作，是加强团的组织建设的一条成功经验。××年以来，我们联合委组织部坚持党建带团建，实施团建基础工程，取得了扎实成效。但是，从目前基层的情况来看，各地的工作还存在不少薄弱环节，个别地方基层团干部的配备还不到位，有些基层团组织还不健全，不少基层团组织还缺乏应有活力等等。我们必须在巩固团建成果上下功夫，牢固树立全团抓基层的观念，切实把基层组织建设这项打基础、管长远、强基固本的工作摆上重要位置。抓基层就要抓创建，扩大团的覆盖面。要继续以农村、社区、非公有制经济组织为重点，在巩固已有团建成果的基础上，大力开展团建“三级联创”活动，要把团建“三级联创”做为加强基层组织建设的重要抓手，在把团建“三级联创”纳入党建“三级联创”上下功夫，在三级团组织建立目标一致、上下协动、紧密配合、同步创建的创建机制上下功夫，发挥县(市、区)团委在基层组织建设上的龙头作用，发挥基层团委在基层组织建设的核心作用，发挥基层团支部在基层组织建设的主体作用，以“建”促“创”，以“创”带“建”，不断巩固和提高我们抓基层的工作水平;抓基层就要抓活动，增强基层活力，要整合团内外资源，按照市场经济的办法，采用项目化、社会化的方式，围绕团委确定的四项工作重点，结合本地实际，开展各具特色的活动，不断丰富广大青年的物质文化生活，促进基层团组织的整体活跃;抓基层就要抓典型，发挥示范作用，要围绕团建“”工程中的创建单位，结合本地团的工作实际创造经验，树立典型，力争多出精品，从而把基层团建的成果体现到典型上，用典型说话，用典型促进工作。

⒉科学建机制。良好的组织运行机制是共青团充满生机与活力的根本保障。组织建设的每一项工作都要立足当前，着眼长远，注重制度和机制建设，努力实现各项工作持续协调发展。在基层组织建设上，我们要巩固和完善坚持党建带团建，实施团建基础工程的工作机制，将团建工作纳入党建工作的整体规划，一同研究，一同部署，一同考核，一同表彰，以党建带团建，不断提高团的基层建设水平;在团建创新上，要积极开展以创建“五四红旗团委”为核心的团建“三级联创”活动，探索建立县级团委、基层团委和团支部持续活跃、整体推进的长效工作机制;在团干部队伍建设上，要以思想作风建设为重点，深化团干部“三个代表”重要思想学习教育活动，大力开展团干部培训工作，完善团干部教育培训机制，要加强与下级党委的沟通，加强团干部协管工作，建立健全团干部选拔、培养、管理、推荐机制;在青年人才建设上，要围绕全面建设小康社会宏伟目标，善于整合开发各种青年人才资源，着力培养青年科技人才、青年经营管理人才和合格青年劳动者，探索建立培养、聚集、服务和推荐青年人才的工作机制;在团员教育上，要在做好举团旗、唱团歌、带团徽等基础性教育的同时，突出团员的先进性教育，丰富教育载体，针对团员的特点开展主题教育、团日活动、志愿服务等活动，发挥新闻舆论阵地、青少年活动阵地、网络阵地的作用，多渠道的教育团员，逐步建立健全团员教育的日常工作机制。要通过抓组织运行机制建设，逐步建立完善共青团自我运行能力更强，团员参与程度更深，吸引力和凝聚力更大，更加富有效能的工作机制。

⒊突出育人才。青年人才是最具社会综合效益和可持续发展能力的宝贵资源，青年人才队伍建设决定着整个人才队伍的前景。××年党中央召开了人才工作会议，下发了《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，对新世纪我国的人才工作进行了规划。团中央也即将召开青年人才工作会议。××年，全团的工作把青年人才作为一项重点工作，摆上了重要议程。各级团组织特别组织战线的同志，要充分认识加强青年人才建设的重要意义，把这项工作作为组织工作的重点，今年工作的重中之重，切实抓紧抓好。要坚持以人为本，紧紧抓住培养、聚集、举荐、配置等重点环节，大力加强以青年科技人才、青年经营人才和合格青年劳动者为主体的青年人才队伍建设;要按照“可行、管用、分类管理、分步实施”的原则，建立本地区、本单位的青年人才库，通过开展“青年人才推荐月”等活动，收集人才信息，做好青年人才的入库工作;要利用团属报刊、互联网等多种媒体，结合社会需求，定期发布青年人才信息，向社会举荐青年人才;要发挥共青团的活动优势，结合党政工作大局，围绕重点工作，开展形式多样的活动，为青年搭建实践和展示舞台;要积极向有关方面反映青年呼声，大力宣传青年成才典型，全力营造“人人皆可成才”的社会氛围，为青年成才和青年人才发挥作用营造良好的政策、舆论、社会环境。通过大力加强青年人才队伍建设，为我全面建设小康社会的战略目标提供人才支持。

⒋方式求创新。做好××年团的组织工作既要扎实工作，又要大胆探索，以创新求突破。要强化创新意识，更新观念、开阔视野、开动脑筋，转变思维方式，积极研究新情况，探索新路子，紧密结合本地区、本单位的工作实际，以新思路、新举措推动组织工作创特色、上水平。要结合当地团员分布状况，创新基层组织设置方式，通过联合建团，行业建团，协会建团，公寓建团等形式，对团员实行双重组织覆盖和多重组织覆盖，努力做到哪里有团员，哪里就有团组织;要创新团员管理模式，着眼保持团组织与团员之间直接、经常、便捷的组织联系，探索利用互联网、青年卡、短信息等方式建立的适应流动团员、社会新兴组织团员的组织联系方式;要适应统筹城乡经济发展和社会结构变化的要求，大力开展青年中心建设，在保证发挥共青团核心作用的基础上，不断延长团的工作手臂，努力把青年中心建设成为基层团组织整合资源、凝聚人才的新平台，联系青年的新纽带。要把创新成果体现在组织工作水平的提高上，围绕团建“三级联创”、团员先进性教育、青年人才、青年中心、团费收缴等重点、难点工作，多想办法、多动脑子，大胆创新，不断改进组织工作的方式方法，提高团的组织工作的创新水平。

今天，国务院残疾人工作委员会召开第四次全国残疾人事业工作会议，认真总结残疾人事业“十一五”发展纲要执行情况，全面贯彻落实国务院颁布的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，部署“十二五”期间残疾人工作，对于促进残疾人事业在新的起点上加快发展，具有十分重要的意义。

下面，我受国务院残疾人工作委员会的委托向大会作报告。

一、“十一五”发展纲要任务圆满完成，残疾人事业迈出历史性新步伐

“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年，也是残疾人事业发展最快、残疾人状况改善最明显的五年。党和国家亲切关怀残疾人，高度重视残疾人事业发展，各地区、各部门采取有力措施，加大工作力度，社会各界大力支持，全面完成了《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》规定的各项任务，残疾人事业取得显著成绩。

(一)政府和社会为残疾人服务的能力显著提升。

康复工作扎实推进。实施重点康复工程，大力推进实现残疾人“人人享有康复服务”目标。加强康复辅具科研，推动行业发展，为残疾人供应辅助器具514.7万件。全国2500多个县(市、区)开展了社区康复，配备32万多名社区康复协调员。积极开展残疾预防，减少了残疾发生。一批重点康复服务设施投入使用。残疾人康复政策法规、服务网络、业务格局、人才队伍建设得到全面加强。

残疾人教育加快发展。中央投入资金35亿元支持中西部地区建设特殊教育学校930余所。特殊教育学校发展到1700多所，义务教育普通学校附设特教班达到2700多个。残疾人高中阶段特殊教育、职业教育和高等教育不断发展。广泛开展扶残助学，帮助贫困残疾人接受教育。

就业状况进一步改善。就业保护和就业促进法规政策日趋完善。各地高度重视残疾人就业工作，加强就业服务，残疾人就业方式更加多样，就业规模不断扩大。残疾人就业服务机构发展到3094个。对376.5万残疾人实施了职业教育与培训，培训后就业率稳步提高。

扶贫开发取得新成效。各级政府将农村贫困残疾人纳入扶贫开发计划，统筹安排，同步实施，《农村残疾人扶贫开发计划(2001-2010年)》全面完成。积极采取多种方式帮扶农村贫困残疾人，安排扶贫贷款40亿元，建立残疾人扶贫基地4575个，对414万残疾人进行实用技术培训。

社会保障制度加快建立。各地将残疾人纳入覆盖城乡的社会保障体系并予重点保障和特殊扶助。残疾人参保率逐步提高，城镇残疾人基本医疗保险参保率达74.4%，农村残疾人参加新农合比例达到96%。政府为参加新农保的农村重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，新农保试点地区持证残疾人参保率达72%。建立残疾人托养服务机构4000余个，集中托养残疾人14万人;实施“阳光家园计划”，资助智力、精神和重度残疾人30余万人次接受托养服务。

社会福利水平明显提高。各地建立多种形式的社会福利机构，优先发展护理型福利服务机构，为老年残疾人提供急需的护理服务。建立孤儿社会福利制度，将残疾孤儿的安置、生活、医疗康复、教育、住房等纳入政府保障范围。

残疾人文化体育取得新进展。“文化进社区”项目为全国1000个社区文化站配送供残疾人阅读的图书和有声读物。在农家书屋工程中配备残疾人需要的出版物，通过书屋管理员岗位安排残疾人就业。中国残疾人艺术团在国内外演出700多场，特殊艺术享誉海内外。举办全国性残疾人体育活动100余项次，积极开展残疾人群众性体育健身活动，参加特奥运动的智力残疾人突破100万人。残疾人运动员在重大国际体育比赛夺得1100多枚金牌，为祖国赢得了荣誉。

残疾人组织体系进一步完善。基层组织建设取得新进展，残疾人专门协会工作活跃，55.9万名残疾人专职委员活跃在基层，积极发挥作用。基础设施建设稳步推进。中央和地方投入46.6亿元，加强残疾人综合服务设施建设，共建成残疾人综合服务设施2544个，服务能力进一步增强。

(二)残疾人生存和发展状况明显改善。

各级政府将残疾人事业作为“保障和改善民生”的重点领域，着力解决残疾人生产生活中的困难和问题。五年来，有1037.9万残疾人得到不同程度的康复，是“十五”期间的1.6倍。其中白内障复明手术423.6万例，对9.8万名聋儿进行听力语言康复训练，对41.6万名肢体残疾人和13.2万名智力残疾儿童进行康复训练与服务，对495.2万名重性精神病患者开展综合防治康复，对6.6万名残疾孤儿进行手术康复，对近4万名贫困残疾儿童实施抢救性康复;新安排179.7万城镇残疾人就业，城镇残疾人就业人数达到441.2万人，农村残疾人参加生产劳动达到1749.7万人;扶持618.4万农村贫困残疾人解决温饱，为49.4万户贫困残疾人家庭新建或改造了住房，受益残疾人68万人;城乡贫困残疾人基本生活得到保障，5861.3万人次获得各种形式的救济救助，一千多万人享受最低生活保障或经常性生活救助;残疾少年儿童义务教育入学水平明显提高，3.5万多残疾人被高等院校录取，17万人次残疾学生得到资助。广大残疾人弘扬“自尊、自信、自强、自立”精神，为改革开放和经济社会发展作出了积极贡献。

(三)残疾人事业发展的社会环境更加文明和谐。

大力弘扬人道主义思想，不断加大残疾人事业宣传力度，残疾人事业社会影响力全面提升。隆重召开第四次全国自强模范暨扶残助残先进集体和个人表彰大会。志愿助残活动深入推进，助残志愿者发展到530万人。对残疾人提供法律服务和法律援助，打击侵害残疾人权益的违法犯罪活动。100个城市开展创建无障碍城市工作，家庭无障碍改造工作成效显著。开设省、市(地)级电视手语新闻栏目190个，积极推动影视和文艺作品配加字幕。制定无障碍技术标准，加强质量监督管理。残疾人慈善事业迈出新步伐。残疾人事业理论与实践研究取得新进展。全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围更加浓厚，为残疾人平等参与创造了更好的条件。

(四)残疾人事业的国际影响力持续提升。

积极发展与国际残疾人组织和有关机构合作关系，不断拓展国际交流与合作。我国政府积极推动《残疾人权利公约》的制定，认真做好履约工作。成功举办北京残奥会、上海特奥会和广州亚残运会及上海世博会首次设立残疾人展馆，向全世界宣传我国残疾人事业的成就和残疾人自强不息的精神，展示我国重视人权保障的良好形象，增进了与各国人民的了解和友谊，赢得了国际社会的广泛赞誉。

同志们,“十一五”期间的残疾人事业在取得显著成效的同时，呈现出以下鲜明的特点：

一是党和国家高度重视，政策措施有力。党和国家十分关心残疾人民生和福祉，高度重视残疾人事业发展。胡锦涛同志主持中央政治局会议，对促进残疾人事业发展作出重大部署。党中央、国务院颁布《关于促进残疾人事业发展的意见》。全国人大常委会修订《中华人民共和国残疾人保障法》。国务院常务会专题研究残疾人工作。党和国家领导同志走访慰问基层残疾人群众，对残疾人工作作出重要指示。圆满完成第二次全国残疾人抽样调查，为科学决策提供了可靠依据。中央财政五年投入残疾人事业经费58.97亿元，是“十五”时期的2.84倍。各地党委、政府着力保障和改善残疾人民生，积极出台政策措施，增加经费投入，加大工作力度，切实解决残疾人生存和发展面临的困难，积极推动本地残疾人事业发展。

二是各级政府残工委充分发挥作用，领导工作到位。2006年，经国务院批准，国务院残疾人工作协调委员会更名为国务院残疾人工作委员会。在回良玉副总理和邓朴方副主席坚定有力的领导下，国务院残工委统筹残疾人事业发展全局，及时总结部署工作，研究解决残疾人工作中的重大问题，组织开展“十一五”纲要执行情况中期检查和完成情况的总结检查。国务院残工委各成员单位认真履行职责，在政策制定、工作布置、经费安排、督促检查中主动将残疾人工作纳入，统一部署和落实。各成员单位密切配合，共同做好残疾人工作。地方政府残工委全面统筹推进当地残疾人工作，出台政策措施，加强督促检查，狠抓贯彻落实，工作成效显著。各级残联认真履行“代表、服务、管理”职能，密切联系广大残疾人，积极协助政府和有关部门，开拓进取，辛勤工作，发挥了不可替代的作用。

三是大力构建残疾人社会保障体系和服务体系，逐步完善长效机制。各级政府把残疾人“两个体系”建设作为加强民生和社会建设的重要内容，纳入社会保障制度建设和公共服务体系建设，围绕残疾人生产生活、康复、教育、医疗、就业、住房、托养等方面，加大制度建设力度，提高保障能力和水平。各地认真落实国务院办公厅转发的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，普遍建立领导小组和工作机构,明确职责分工，制定实施计划，纳入督办考核内容，在建立健全保障和服务体系、制定服务标准、提升服务质量方面取得新进展。

四是更加注重政策法规建设，依法发展事业。《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国就业促进法》、《残疾人就业条例》等一批法律法规的制定和修订，完善了维护残疾人权益的法规体系。国务院办公厅转发《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》，国家有关部门相继制定《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》、《社会福利企业资格认定办法》、《盲人医疗按摩管理办法》、《阳光家园计划》及残疾人机动轮椅车燃油补贴、残疾人驾驶汽车等一系列政策性文件。《残疾人残疾分类和分级》国家标准发布施行，残疾人康复条例、无障碍建设条例制定工作取得阶段性成果。涵盖残疾人事业各领域的政策法规密集出台，力度之大前所未有。

残疾人事业“十一五”发展纲要的全面完成，使我国残疾人事业迈上了一个新台阶，达到了一个新水平，给广大残疾人带来了实实在在的利益。残疾人事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，日益焕发出生机和活力，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中发挥着越来越重要的作用。

我们深深体会到，五年来残疾人事业成就的取得，归功于党和政府的高度重视和大力支持，归功于各地方和各部门的辛勤努力，归功于社会各界的热情参与，也归功于广大残疾人和残疾人工作者的艰苦奋斗。在此，我代表国务院残疾人工作委员会，代表全国8300万残疾人及其亲属和残疾人工作者，向关心、支持残疾人事业的各级党委、政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同志们：

根据会议安排，下面，我就组织工作服务和推动全县科学发展、和谐发展讲两点意见。

一、20xx年全县组织工作简要回顾

过去的一年，在县委的正确领导和省市委组织部门的有力指导下，全县组织工作围绕中心，服务大局，紧扣年初确定的组织工作创新年的目标要求，着力在改革创新上下功夫，在重点工作上求实效，在难点工作上求突破，各项工作都取得了新的突破和进展。

——领导班子和干部队伍建设得到新加强。高度重视领导班子思想政治建设，大力开展“四好班子”创建活动，表彰命名了首批15个科级“四好班子”;全面改进干部工作实绩考核评价办法，首次应用干部考评系统，有效发挥了年度考核对领导班子和干部队伍建设的导向、激励和监督作用;选派11名干部到民营企业帮助开展工作，派出1000名干部到基层一线宣讲十七届三中全会精神，举办了10期“十七大报告专题辅导班”，14个干部培训主体班次，培训党员干部2330多人次，配合省市完成国家级调训2人，省级调训21人，市级调训305人。 ——基层组织建设实现新突破。组织开展“三建一促”和 “双建双促”活动，召开了全县基层组织建设现场会和选派干部推进会，创建党建工作示范点54个，协会党支部示范点7个，星级社区5个。提请市县委为34名优秀村党支部书记办理了奖励性养老保险，为469名在职村干部办理了养老保险，为167名离任村干部发放了离任补贴，全面提高了村组干部待遇，配合市委组织部从优秀村党支部书记和村委会主任中公开选拔2名乡镇公务员。精心实施农村党员干部现代远程教育工程，先后筹措资金76.23万元，建成XX党建网，配套建成3个乡镇终端接收站和68个村级终端接收点。投资90多万元，完成12个村级组织活动场所建设任务，统一配发电教设备和办公设备66套，解决 2个社区的遗留问题，购买2个社区办公用房，全面夯实了基层党建工作基础。在拉萨“3.14”事件发生后，适时组织开展了“三学三促五提高”主题实践活动，通过划分党组织责任区，增设党员维稳岗，凸现了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

——干部人事制度改革取得新进展。制定出台了《进一步加强县委班子自身建设的意见》、《选拔乡镇党委、政府正职拟任人选和推荐人选实行全委会票决制办法(试行)》、《鼓励公务员提前退休有关问题的意见》，从体制机制入手激发干部队伍活力，先后3次调整任用干部215人;采取差额推荐、差额考察的办法确定了579名正副科级后备干部，重新建立了科级后备干部库。

——人才工作迈上新台阶。着力推进新农村建设人才保障工程，制定了《20xx年新农村建设人才保障九项子工程年度推进计划》，出台了《工业富县人才支撑计划实施意见》，适时召开了人才工作推进会，科技副乡镇长座谈会，实施“千名农牧民实用技术培训工程”，围绕特色产业发展，举办各类专题讲座70场次，各类科技培训班360期，培训农牧民7.3万人(次)。

——党史工作水平有了新提高。编撰完成了《中国共产党XX县党史大事记(1949-20xx)》以及《百年潮〃西部特刊〃武威专辑》(XX部分)、《XX县民族区域自治专题资料》、《XX县“抗美援朝”情况》等9篇专题资料。启动了《中国共产党XX县历史》的编辑工作。

——服务老干部工作有了新提升。完成总投资178万元的老干部活动中心健身房改扩建工程，组织26名县级以上离退休干部赴青岛、威海、大连等地进行了为期10天的参观考察，举行了第二、三届老年书画展，全面提升了老干部管理服务水平和质量。

总结一年来的工作，我们有这样一些认识和体会：第一，促进发展是组织工作的首要任务。一年来，我们始终把组织工作放在全县工作的大局之中来统筹把握，精心谋划。紧紧围绕促进自治县经济社会发展这个中心抓班子、带队伍、聚人才、强基层、打基础，紧紧围绕县委县政府工作大局，努力调动乡村干部积极性，改革完善考核办法，激励干部干事创业，把每一份作用都发挥在促进发展上，充分体现了组织工作促进发展的作用和地位。第二，改革创新是组织工作的活力源泉。一年来，我们按照组织工作创新年的要求，解放思想，大胆在工作思路、工作方法、机制体制方面创新，不论是领导班子思想政治建设的载体，还是基层组织设臵模式以及党员队伍教育管理等方面都程度不同的有所创新，使组织工作的创新动力更强，效果更好。第三，调查研究是增强组织工作针对性的根本方法。一年来，我们先后组织力量，对基层组织建设、党员干部现代远程教育、“两新”组织党建、人才队伍建设等方面的情况进行了专题调研，听取方方面面的意见建议，问政于民，问计于民，力求吃透下情，把握实情，适时调整工作部署，增强了工作的针对性。第四，狠抓落实是组织工作取得实效的关键所在。一年来，我们把抓落实贯穿到工作的各个环节。对安排部署的每一项工作，定期督促检查，定期跟踪落实。通过召开现场会、推进会等方式，对决策了的事，对认准的事，一抓到底，从不放弃。第五，从严治部是提升服务水平的保证。一年来，我们通过开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”主题实践活动，全面推行部机关干部轮岗交流制度，建立重点工作挂牌消号、工作失误登记、目标责任管理等制度，不断加强组工队伍的作风和能力建设，确保了各项目标任务的实现。

在肯定成绩、总结经验的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在许多不足和差距。主要是：部分领导干部的党性修养、能力、作风等方面与发展需要和群众期望相比还有不小差距;农牧区基层组织建设仍然是党建工作的薄弱环节，仍然不适应石羊河流域源头重点治理和新农村建设的需要，村级干部队伍、农牧区党员队伍素质不高、领导发展能力不强;人才工作与县域经济发展战略要求相比，还比较滞后，人才匮乏仍然是制约我县科学发展、和谐发展的重要因素等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。

二、20xx年全县组织工作的主要任务

20xx年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的开局年，也是深入开展学习实践科学发展观活动的关键年。根据县委的工作部署和市委组织部的安排，全县组织工作的指导思想和总体思路是：以服务和推动我县科学发展为统领，以深入学习实践科学发展观为重点，不断解放思想，锐意改革创新，提高工作水平，狠抓工作落实，努力为推动科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，为自治县经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。按照这个总体思路，我们把今年确定为组织工作服务科学发展年。主要抓好以下六个方面的工作：

(一)深入开展学习实践科学发展观活动，在推动科学发展上有新举措。深入开展学习实践科学发展观活动，是今年全县工作的重中之重。各乡镇各部门各单位一定要按照县委的总体安排部署，扎扎实实开展好活动，确保活动取得实效。第一，要抓好学习培训。县上决定集中时间，集中精力，举办2期以学习实践科学发展观、贯彻落实十七届三中全会精神为主要内容的“党政正职科级领导干部培训班”。县委还将组成宣讲组，深入乡村、部门和企事业单位开展巡回宣讲和辅导。同时，计划邀请省市专家学者和县委领导对领导干部进行专题理论辅导。各单位要创新培训方式方法，采取请进来，走出去等方式，抓好党员干部的集中学习培训。第二，要抓好调查研究。大兴调查研究之风，在全县各级领导班子和领导干部中深入开展“千人百题大调研”活动。各级领导班子和副科级以上领导干部，要结合各自的工作实际，确定调研课题，深入联系点开展调研，在此基础上，写出有事实、有分析、有质量的调研报告，进一步深化对县情乡情的认识，理清发展思路，提出发展举措。县委组织部组织评选，将优秀调研报告进行集中交流并汇集成册，供广大党员干部学习参考。第三，要抓好探索实践。根据中央和省市委的统一安排，学习实践活动共有三个阶段六个重点环节。这些阶段和环节是中央在总结党的历次集中教育活动特别是这次学习实践活动第一批成功经验的基础上删繁就简、科学论证后确定的必备程序，是中央、省市委明确要求必须做到的，也是各级检查指导组督查的重点。各单位都要不折不扣完成这些“规定动作”。同时，县委确定了以“实践科学发展观，树立XX新形象”为主题的“发展形象塑造工程”这个载体，大家可根据各自实际情况，在活动中不断丰富和创新内容，把学习实践活动搞得有声有色。第四，要抓好问题整改。认真查找影响XX科学发展的体制机制性问题，突出抓好整改。特别是要对现有的一些制度进行清理，该废止的坚决废止，该建立的尽快建立。要开好民主生活会，对民主生活会走过场的要进行补课追究，即：对那些在会议之前成员之间不开展谈心沟通的要补课，在自我剖析时褒奖过多、自我批评过少的要补课，在开展批评时只做自我批评不对他人提出批评和提醒的要补课，对会前征求到的意见建议没有提出整改措施的要补课。同时，活动结束前，要开展满意度测评，满意度测评达不到要求的，要延长活动时间，直到达标为止。

(二)全面加强领导班子思想政治建设，在思想认识上有新境界。领导班子思想政治建设是党的建设的灵魂和核心。今年，我们将制定出台《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的实施意见》，突出四个重点，抓好四项活动，下大气力加强领导班子思想政治建设。

一是突出“四好”班子创建，开展好抓班子带队伍经验交流活动。继续开展好“四好”班子创建活动，年内创建15-20个“四好”领导班子，对已经表彰命名的“四好”领导班子实行年检制度，动态管理，对于年检不达标的，责令限期整改，整改没有成效的，要摘牌通报。要集中举办一次经验交流会，总结 “四好”班子创建的好经验和好作法，推广抓班子带队伍的先进典型，推动“四好”班子创建活动深入开展。二是突出“一把手”作用发挥，集中开展一次评议领导班子活动。班子“一把手”在班子建设中起着十分关键的作用。各级领导班子的“一把手”一定要树立起强烈的抓班子、带队伍的意识和责任，在班子中切实发挥好决策上的导向作用、行动上的引领作用、团结上的凝聚作用和作风上的表率作用。今年县上要研究制定《关于加强正职队伍建设的意见》，对正职领导干部的教育培养、选拔使用、管理监督等方面提出具体的办法和措施。强化审计结果的运用，建立领导干部离任交接制度。今年有计划地对19个任职时间较长的部门、乡镇、单位 “一把手”进行任中审计。县上举办一次评议领导班子活动，选择1个乡镇、2个部门进行评议，采取一把手述职、党员干部评议、满意度测评、民意调查等方式，促进“一把手”发挥作用。三是突出谈心谈话制度的落实，集中开展一次谈心谈话活动。按照中央和省、市委的要求，从今年开始，各级班子都要建立谈心谈话制度。在班子内部，主要领导与班子成员之间每年谈心不少于2次，班子成员之间相互谈心不少于2次;上级要主动与下级谈话，主要领导与下级班子正职谈话每年不少于1次，分管领导与所分管部门的主要领导谈话每年不少于2次，和班子其他成员谈话每年不少于1次。组织部门对县委提拔、交流、调整的干部要逐一进行任职谈话，对群众有反映、不维护班子团结及年度考核后位的干部，要及时进行提醒谈话或诫勉谈话。通过谈话达到了解情况、沟通思想、理顺情绪、凝聚力量的目的。各乡镇、各部门要统筹安排好谈心谈话活动，县上将对谈心谈话活动进行督促检查。四是突出能力作风建设，开展好“加强作风建设塑造干部形象”活动。按照中央和省上大规模培训干部的要求，创新培训手段和方法，举办新任职科级干部、纪检监察干部、非公企业经营管理干部等16个主体培训班次，组织100名干部到中高等院校进行培训，积极争取省委组织部藏区培训项目，委托省内有关高等院校培养50名村干部，组织安排一定数量的县乡优秀年轻干部到省直、市直部门和发达地区挂职锻炼，整体提高党员干部的能力素质。要把“加强作风建设塑造干部形象”活动作为全县“发展形象塑造工程”的子工程，扎实开展好活动，全力促进机关效能的全面增强，促进干部作风根本好转，树立干部良好形象，为发展营造良好环境。

(三)认真贯彻落实十七届三中全会精神，着力加强和改善基层组织建设。按照十七届三中全会的新部署、新要求，不断深化市委“一联三带”和县委“三建一促”活动，加强和改善基层党建工作。一是探索建立统筹城乡党建工作新格局。要探索建立城乡党的基层组织建设互帮互助机制，认真组织实施市委提出的“四级联动、百村整推”活动，扎实开展以城乡支部互联、党员干部互动、人才培养互补、扶贫帮困互助、党建资源互享、基层组织共建为主要内容的“互联共建”活动。县直部门机关要与乡、村党组织结成对子，机关党支部力所能及地为乡、村联系一个项目，支持发展一项产业，实实在在解决部分困难党员和群众生产生活中的难题，以此促进城乡联动、资源共享，优势互补，逐步建立统筹城乡的基层党建新格局。二是不断创新基层组织建设形式。继续开展好“双建双促”活动，在进一步巩固“支部+协会”、“党支部+党小组+农户”党组织设臵模式的基础上，按照拓宽领域、优势互补、自愿互利、便于管理和发挥作用原则，结合农牧区特色产业发展实际，将党的基层组织延伸到产业链、行业协会、农民合作经济组织以及农民工中，充分发挥党组织在土地流转、规模经营、劳动维权、维护稳定和带领群众脱贫致富中的领导核心作用，扩大覆盖面，增强凝聚力。发挥“两新”组织党工委的作用，对已经组建党组织的，重点在抓规范、抓活动、抓作用发挥上下功夫;对应建未建的，要全部建起党组织，扩大党的覆盖面;对党员数量少且不具备建立党组织的，继续下派党建工作指导员，协助“两新”组织开展好党建工作。三是加大示范点创建力度。采取有效措施，加大党建工作示范点创建力度，充分发挥党建示范点的辐射带动、典型引路作用，整体推动基层党建工作上水平、上档次。组织开展好非公有制企业党建示范点创建活动，抓好在专业合作经济组织中建立党组织示范点试点工作，年内完成XX玉通有限责任公司、XX藏酒酒业有限责任公司2个省级示范点和XX富强科工贸有限责任公司、甘肃华藏铁合金有限责任公司2个市级示范点创建任务，完成千马龙煤炭开发有限责任公司、XX宾馆、实达铁合金冶炼有限责任公司、天润旅游开发有限责任公司4个县级示范点的创建任务。开展“十百千”(培育10个“五个好”乡镇党委，100个“五个好”村党支部，1000名“双强”型党员)争先创优活动。新创建10个合作经济党建示范点，完成炭山岭镇、哈溪镇2个市级党建示范乡镇和华藏寺镇华藏村、周家窑村、打柴沟镇打柴沟村、金强驿村等14个市级党建示范村，新创建40个县级党建示范村。四是全面夯实基层工作基础。深入推进选派干部工作，优先选拔使用一批实绩突出的选派干部，选派第二批优秀机关干部到贫困村、后进村任职，继续做好选派高校毕业生到村任职工作，制定管理办法，激发创业热情;组织实施好大学生“村官”创业项目、后进村整顿提升项目、民族地区村干部“走出去”项目等一批党建创新项目，对16个软弱涣散的村级班子进行整顿或调整，年内对所有村干部轮训一遍。加大村级阵地建设和维修力度，年内完成10个以上的建设目标，力争在3年时间内对全县不符合标准的村级组织活动场所进行新建和维修;探索建立村组干部工资待遇正常提升机制，推行村组干部工资“一卡统”，提高村级办公经费补助标准，抓好村干部绩效挂钩的工资分配制度试点工作。大张旗鼓地表彰优秀村党支部书记，重奖第二批20名优秀村党支部书记(主任)，落实每人1万元奖励性养老保险。实现在职村干部养老保险应保尽保。开展从“土专家”、“田秀才”中选拔村科技副主任试点工作。落实从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部和录用公务员工作。建立党内关怀、激励、帮扶机制，积极争取对建国以来的村干部实行生活困难补助;进一步明确和落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地流出地双向共管职责，加强和改进流动党员的教育和管理。要把寺庙寺管会主任、宗教场所负责人纳入基层组织建设范畴，严格加强管理，确保他们同党委政府同心同向同力同步。五是统筹推进其他领域的党建工作。围绕建设和谐社区，进一步健全完善社区、辖区单位的共驻共建机制。适时召开“两新”组织和社区党建工作推进会。进一步加强机关、学校等领域的党建工作，上半年县级机关党委要召开工作会议，专题研究部署机关党建工作，开创机关党建工作新局面。要扎扎实实地组织开展远程教育“学用年”活动，在远程教育站点的使用和发挥作用上狠下功夫，整合资源、力量，开发一批内容新、质量高、符合时代要求的藏语课件，加大对少数民族党员群众的教育，切实发挥好在农牧区党员教育培训、科技推广服务等方面的重要作用。六是进一步落实基层党建工作领导责任制。调整充实基层党建工作领导小组成员单位，特别是要发挥好农业、林业、畜牧、水利、科技等涉农部门在基层党建方面的作用，建立乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职评议制度，健全党委书记第一责任人、党委副书记主要责任人、党员领导干部直接责任人、党支部书记具体责任人的“四级责任人”体系。建立激励机制，在“七〃一”期间，拟表彰奖励一批优秀党组织、优秀党务工作者和优秀党员。建立基层组织建设联系会议和例会制度，定期召开基层党建工作联席会议、例会、现场会、推进会，研究解决基层党建工作中存在的实际困难和问题，实行党员领导干部联系点制度，努力形成工作合力，全面加强基层党的建设。

(四)深化干部人事制度改革，着力形成好的选人用人机制。深化干部人事制度改革，紧紧围绕XX的发展配班子、选人才、用干部，着力形成好的选人用人机制。一是围绕发展选干部配班子。紧紧围绕“五四五”发展战略，坚持向基层倾斜、向边远地区倾斜，公开选拔一批吃苦耐劳、德才兼备、实绩突出、群众公认、熟悉农村和经济工作的领导干部。根据乡镇大小、任务轻重，为每个乡镇党政班子增配1-3名领导干部。对长时间在一个单位工作，力度不大、工作无起色、群众威信差的干部，要及时进行交流，对班子不团结、搞内讧的，要加以调整，特别要加大“三方面”干部的选拔使用力度，乡镇女干部中正职要达到3名，要求配备女干部的部门、单位，配备面要逐步达到50%以上。二是努力提高选人用人公信度。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，细化民主推荐、组织考察、酝酿讨论、公示等各环节的工作，全面推行干部差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿为主要内容的干部选拔方式，积极开展差额表决试点，研究制定干部初始提名的具体办法，逐步规范干部初始提名的主体、原则、程序、纪律和责任，原则上不是后备干部的不得提名。逐步探索全委会提名乡镇党政正职和重要部门正职人选的途径。探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，实行“一报告两评议”，开展选人用人群众满意度调查，努力提高选人用人公信度和满意度。三是破解干部选任工作上的制度缺陷。紧紧围绕“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的贯彻落实，进一步完善已经制定的各项制度，针对干部能上不能下、干部交流和任职回避不够规范的问题，研究制定《领导干部调整退出现任岗位暂行办法》、《领导干部交流暂行办法》和《领导干部任职回避暂行办法》等制度。加大竞争上岗力度，在乡镇和县直综合部门进行中层干部竞争上岗。加大监督检查力度，上半年对教育、卫生、农业、司法等部门中层干部的任用情况进行集中检查，下半年进行回访检查，切实增强执行干部政策法规的自觉性。四是不断完善科学的考评体系。成立专门机构，建立一支专兼结合的考核队伍。科学量化领导班子和领导干部考核指标，明确考核指标审定的程序和方法。强化监控部门责任意识，制定监控考核办法，注重掌握和收集被监控单位的工作动态，把平时督查与年终考核紧密结合起来，坚决防止平时不实施监控、不了解情况，年终打“印象分”、“主观分”，甚至“人情分”的现象。强化对考核结果的运用，对考核为优秀的领导班子和领导干部要进行表彰奖励;对考核得分靠后的领导干部，要进行提醒谈话;对评定为“一般”以下的班子和“基本称职”以下的领导干部，要进行诫勉谈话，限期整改，对整改不力的，要进行组织调整。

(五)大力实施人才兴县战略，为县域经济发展提供人才支撑和智力保障。紧紧围绕特色产业发展实际，采取有效措施，深化“新农村建设人才保障工程”，组织实施好九项子工程，着力培养和造就“五支队伍”，实施《工业富县人才支撑计划》，为县域经济发展提供人才保障。一是组建专家服务团服务特色产业发展。在畜牧、农业、林业、科技、水利等部门选拔一批中高级专业技术人才，组建专家服务团，由专家选聘技术人员，技术人员包乡、包村、包农户，定向深入乡村开展技术服务和指导，提升农牧业生产中的科技含量，促进农牧民增收、农牧业增效。加大对科技副乡镇长的扶持力度，表彰奖励一批优秀科技副乡镇长，选派第二批科技副乡镇长到农牧区一线任职。二是实施“千名农牧民实用技术培训工程”。整合全县各级各类培训资源，加大农牧民实用技术培训力度，定期开展以日光温室、舍饲养殖等方面的培训。聘请专家学者现场讲学和指导，致力发展红提葡萄、人参果、双孢菇等特色支柱产业。建立农牧民科技明白人信息库，在项目、资金、技术等方面适当倾斜，通过他们的示范带动，培养一大批农牧民实用技术人才。今年，先行在华藏、打柴沟、哈溪、松山等乡镇，开展从“田秀才”、“土专家”中选拔村级科技副主任试点工作。三是培育一批土生土长的农牧民经纪人。把发展农牧民经纪人队伍作为拓宽农牧民增收的重要渠道，通过“科学技术恳谈会”、“农村技术市场交易会”、“支柱产业发展论谈”方式，健全组织，培训人员，政策扶持，多管齐下，像培育企业家那样培育经纪人队伍，主动帮助协调解决他们在经营中存在的困难和问题，激励他们发挥典型和表率示范作用。鼓励基层党员干部积极参与，引导农牧民中那些头脑灵活，并具有一定市场营销知识的能人加入农业经纪人行列，壮大经纪人队伍，拓宽农畜产品销售渠道，促进特色产业的发展。四是围绕工业富县战略吸引企业人才。积极推进“工业富县人才支撑计划”的贯彻落实，今年要在抓好第一批派往企业大学生的跟踪管理、作用发挥的同时，选派第二批高校毕业生到企业工作，并以此引导更多的大中专毕业生到工业企业自主就业。同时，统筹抓好非公有经济各类人才职称评聘、人事代理等其它各项措施的落实。要对企业改制后闲臵人才进行调查掌握，提供用武平台。以促进重点产业发展为切入点，大力实施人才强县战略。坚持人才为产业需求服务，紧紧围绕石羊河流域源头重点治理、工业富县战略和新农村建设的现实需要，引进高层人才、补充紧缺人才、留住拔尖人才、盘活现有人才、提升岗位人才，努力营造良好的人才环境。

(六)全面做好老干部和党史工作，发挥老干部和党史工作在服务科学发展上的积极作用。制定出台《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部，促进老干部在服务科学发展上发挥作用。一要认真落实老干部的政治生活待遇。加强离退休干部党支部建设，发挥好党支部在离退休干部中的凝聚、宣传、服务作用。不断丰富老干部的政治生活。加强老干部思想政治建设，坚持用党的最新理论成果武装老干部头脑，使老干部始终保持思想上、行动上的先进性。不断推进“三个机制”的有效运行，重点解决好新增遗属和离休干部逝世后的一次性生活困难补助，逐步解决企业与行政事业单位离休干部生活待遇不平衡的问题。二要充分发挥老干部的优势和作用。积极创造条件，开发利用好离退休干部队伍中的人才资源，使他们在推动自治县发展、构建和谐社会、培养教育下一代方面发挥作用。创新活动载体，组织开展“书画展”等文化娱乐活动，不断丰富老干部文化生活，加强管理和服务，推进老干部工作上台阶、上水平。三要积极开展党史资料征集和研究工作。根据《XX县“十一五”时期党史工作规划》，力争完成《中国共产党XX县历史》的初稿编撰工作

同志们，今年全县组织工作任务十分繁重，要保证各项任务的顺利完成，必须要以更高的标准、更严的要求加强组织部门自身建设。我们要按照胡锦涛建设“模范部门”和“过硬队伍”的要求，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以深化“讲党性、重品行、做表率”活动为载体，紧紧围绕组织工作如何服务科学发展、如何实现组织工作自身科学发展两大课题，下大力气解决当前我县组织工作不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，努力在思想建设、能力建设、作风建设上有新的提升，进而为我县经济社会的全面发展进步做出更大贡献。#p#副标题#e#

同志们：

这次全县组织工作暨‚三抓三促强基础、服务‘四区’当先锋‛主题实践活动及发展壮大村级集体经济创建‚五好‛村党组织活动动员会议，是在我县坚持‚四区‛目标，致力科学发展，加速推进‚莲花之乡‛崛起进程的新形势下，经县委研究决定召开的一次重要会议。县委对这次会议高度重视，县委会专门听取了全省组织部长会议和全市组织工作会议精神的专题汇报，对做好今年的组织工作进行了认真研究，提出了明确要求。县委书记在工作特别繁忙的情况下，挤出时间出席今天的会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，围绕这次会议的任务，我讲三点意见。

一、以换届工作和创先争优为主线，20xx年组织工作取得新成效

20xx年，是全面实施‚‛规划的开局之年，也是县、乡、村三级集中换届之年。一年来，在县委的正确领导下，组织工作坚持围绕中心，服务大局，奋力拼搏，积极作为，扎实完成了庆祝建党九十周年以及县、乡、村集中换届、深入推进创先争优活动等工作。一年来，全县组工干部讲党性、重品行、作表率，在攻坚克难中奋力前行，在繁重任务中追求卓越，在默默奉献中再创佳绩。

第一，坚持围绕中心、服务大局，组织工作有为有位。

围绕县委中心工作开展活动，在服务发展大局中彰显了组织工作的地位和作用。一是选派了干部到项目一线工作，大力推进新型城镇化项目建设。为认真贯彻落实县第十三次党代会精神，进一步完善和创新选人用人机制，更好地支持和保障新型城镇化项目建设的顺利推进，选派了84名优秀干部到部分征地拆迁任务重、难度大的新型城镇化项目建设一线工作，为项目建设的顺利推进发挥了积极作用。通过这一举措，有效提升了干部破解难题、服务发展的能力和水平，实现了项目建设和培养锻炼干部‚两促进、双丰收‛。二是加强了干部思想作风建设。为切实加强换届后干部队伍思想作风建设，在党员干部中深入开展了‚五比五看五增强‛、争当‚四大先锋‛、‚走基层、转作风、抓项目、促发展‛和‚三进三同‛等活动，着力解决部分干部存在的心浮气躁、服务意识淡薄、因循守旧、怕担风险、畏首畏尾等突出问题。同时，出台实施了‚追责十七条‛，狠刹了赌博风，机关作风大转变，发展环境大优化。在‚走基层、转作风、抓项目、促发展‛活动和‚三进三同‛活动中，全县600多名机关干部集中时间，深入基层、深入群众，掌握社情民意，破解发展难题，共收集意见建议800余条，化解矛盾纠纷130余起，走访慰问困难群众300余户，发放慰问金10余万元，为群众做好事实事530余件。三是着力加强了干部能力建设。围绕莲花经济社会发展实际，加大了党员干部技能培训、实践锻炼。举办了科级领导干部培训班2期，优秀青年干部培训班1期，培训干部200余人次，选派36名干部参加了省、市委组织部的调学，较好落实了新一轮大规模培训干部的要求，不断提高干部队伍的整体素质，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。四是大力推进了人才强县战略。按照培养人才、引进人才和使用人才并重的工作思路，围绕金属新材料战略性创新产业，依托永安特种、金泰特种等骨干企业，以‚赣鄱英才555工程‛项目为载体，积极引导具有博士学位和正高级职称的高层次人才带项目来莲花创业。全省第二批‚赣鄱英才555工程‛，我县永安特种材料有限公司董事长颜晓明和瑞特冶金有限公司引进的加拿大独立冶金技术研究与咨询顾问、博士刘玉林名列其中。

第二，坚持严格程序、精心操作，确保县乡村换届任务圆满完成。切实加强领导，统筹安排，集中精力抓好换届工作，实现了科学换届、和谐换届。一是按照重实绩、重基层、重公认的原则，选准人、用好人。精心组织换届考察，全面推行实绩考核评价，使长期在一线和艰苦地区工作的同志，埋头苦干、默默无闻的同志，得到提拔重用。采取‚四公开五差额两票决‛公开推荐选拔了5名乡镇党委书记和5名乡镇长，公选了6名乡镇事业编制干部进乡镇领导班子，选拔了2名实绩突出、群众公认的村党支部书记担任乡镇副科级职务，在干部群众中引起了较好的反响。结合乡镇领导班子换届，加大干部交流力度，乡镇之间、乡镇与县直单位之间共交流39人，占乡镇科级领导班子成员总数的36%，激发了干部队伍活力。二是按照注重教育、注重疏导的原则，理顺了干部情绪、凝聚了发展合力。坚持县委书记、组织部长约谈制，在换届工作的关键环节、重要节点与重点对象及时进行谈心谈话，做好心理疏导工作，促进了干部在换届中安心抓工作、谋发展，实现了换届与经济社会发展两不误、两促进。三是按照严教育、严管理、严监督的原则，确保换届风清气正、团结和谐。对县乡换届监督做到了态度坚决、组织严密、措施过硬。整个换届过程中，我们采取送发提醒函、专题谈心谈话、签订承诺书、知识测试等‚六个全覆盖‛的方式，认真抓好‚5个严禁、17个不准、5个一律‛换届纪律学习宣传。全县共发放换届风气测评表3956份，总体评价为“很好”的占99.68%，“好”的占0.32%，并实现了换届工作“零违纪”、“零举报”的目标。

第三，按照夯实基础、培育亮点的总体思路，努力打造“红色莲花”党建品牌。按照县委基层党建工作总体部署，进一步夯实党建工作基础，培育党建亮点。一是优化组合抓设臵，扩大党组织覆盖面。主动适应经济结构和工作方式的变化，创新党组织设臵。在农村，根据党员特长，结合农业产业实际，灵活设臵相应党小组。在非公经济组织，在全市率先成立非公经济组织党工委，通过单独组建、企企联建等方式，扩大党组织覆盖面，20xx年新组建非公企业党支部8个，覆盖企业65家。目前，全县已组建34个非公经济组织党组织，覆盖企业91家，规模以上企业党组织组建率达100%。同时，加强了外出党员管理，新成立三个流动党支部，并注重发挥其信息灵通的优势，为家乡招商引资牵线搭桥。二是上下联动抓阵地，深化城乡结对帮扶和城镇社区结对帮扶活动。通过机关部门结对帮扶强村(社区)、工商企业支农反哺兴村、党员干部返乡贴心扶村等结对帮扶方式，初步建立了县、乡(镇)、村(社区)三级联动、覆盖全部的帮扶网络。20xx年，各级帮扶工作组为各村(社区)引进农业产业化项目13个，到位帮扶资金600余万元。第二轮村级组织活动场所建设中，县、乡配套资金321.91万元， 71个项目村场所建设基本完成，极大改善了村级组织活动场所条件。在社区结对帮扶活动中，县财政一次性给四个社区20万元的建设经费，帮扶工作组筹措资金10余万元，较好解决了社区办公场所建设经费短缺的问题。三是千方百计抓示范，树立了一批党建先进典型。沿319国道、吉莲公路确立了50个基层党建示范点，通过县领导挂点、联系人蹲点等方式，重点打造两条党建红色长廊，培植了神泉乡竹湖村等16个市级基层党组织示范点。同时，通过先进带后进，较好地发挥了示范点的带动引领作用。在庆祝建党90周年活动中，南岭乡四桂村党支部书记樊全良等一批优秀个人和琴亭镇莲花村党支部等一批先进基层党组织分别受到省、市委表彰，进一步激励了全县各级党组织和广大党员干部创先争优的热情。四是转变理念抓品牌，推进基层党建项目化发展。在基层实践的基础上，探索出专业党小组建设、三评议三票决、乡镇干部驻村坐班制等一系列夯实党建基础、提升党建水平、服务发展大局的党建项目，在引领经济发展、教育干部群众、促进社会和谐等方面发挥了很好的作用。其中，‚推行农村专业党小组建设，深化农村无职党员设岗定责‛已被列为全省基层党建工作创新探索型项目。五是创新方法抓管理，激发了党员活力。把党员‚星级评比‛与党员‚百分制‛管理考核和党员承诺活动有机结合，科学设定‚星级‛等次，对优秀党员授予‚星级党员‛标牌，进一步激发了党员的工作活力。

第四，坚持创新载体，全面推进创先争优活动。紧扣‚我是党员我带头‛活动，牢牢抓住公开承诺、领导点评、群众评议三个关键环节，将创先争优工作目标落实到具体实践中。在整体推进全县各领域创先争优活动的同时，重点推动窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。在公开承诺上，采取公示栏、电子显示屏、网络平台广泛公开党员承诺，并通过佩戴党徽、服务卡、岗位公示牌等形式，引导广大党员多渠道亮身份，接受群众监督。在全县窗口单位和服务行业设立党员示范岗、先锋岗300余个，公开承诺事项2100余件，‚一站式‛服务接待群众办事6000多人次。在领导点评和群众评议上，采取领导调研随机点评、聘请政风行风监督员、召开服务对象座谈会和设臵公开意见箱等灵活多样的方式，对窗口单位和服务行业党员进行评议，查找差距和不足。

第五，坚持增强素质、锤炼党性，提升组织工作满意度。以深化拓展‚讲、重、作‛活动和‚组工干部下基层‛活动为抓手，切实加强自身建设。一是加强学习强素质。坚持“周五学习日”制度，落实“四个一”(每个组工干部撰写1万字学习笔记、1篇学习体会、1篇调研报告、每月1篇组工信息)学习任务，开展 “树标杆、学先进”活动，集中学习杨善洲、李林森等优秀组工干部的先进事迹，使每名组工干部的综合素质得到较大提升。二是深入基层转作风。以‚万名组织部长下基层‛、进一步深化‚万名干部下基层，争做群众贴心人‛等活动为载体，引导组工干部在实干中转变作风，在实干中提升能力。每名组工干部确定一个乡镇、4-6个村、一家企业、一所学校和一个新社会组织作为联系点，负责指导联系点的党建业务工作。三是健全制度抓管理。建立健全了上班考勤、乡镇组织工作每月例会等一系列制度，加强了组工干部的日常管理，提高了工作效率，提升了服务水平。

总结过去一年的工作，在肯定成绩的同时，也要看到，我县组织工作还存在一些问题和不足。必须看到，基层党组织建设基础工作比较薄弱，创新意识、品牌意识还不强，培植建设、宣传推介经验典型做得还不够，在全省、全市叫得响、推得开的党建品牌还很少;少数干部还存在思想不够解放、执行力不够强、工作作风不够实、服务效率不够高的问题;人才总量偏少，高层次人才紧缺，等等。对于这些问题，要引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、以迎接党的胜利召开和学习贯彻精神为主线，扎实做好20xx年组织工作

20xx年是党的召开之年，是贯彻落实县第十三次党代会和县委十三届三次会议精神、实施‚‛规划承上启下的关键之年。根据全省组织部长会议、全市组织工作会议精神和县委的工作部署，今年全县组织工作的总体要求是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕迎接党的和学习贯彻党的精神主线，抓住开展基层组织建设年活动契机，注重基层强基础，发挥优势创特色，切实抓好领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设和人才队伍建设，着力打造‚红色莲花‛党建品牌，不断推进组织工作科学化，提升组织工作满意度，为坚持‚四区‛目标，致力科学发展，加速推进 ‚莲花之乡‛崛起进程提供坚强的组织保障。按照这一要求，今年将重点做好以下几项工作：

第一，围绕迎接党的这条主线，精心谋划组织工作，为我县科学发展、加速推进“莲花之乡”崛起进程提供强大动力。迎接召开，学习贯彻精神，是今年组织工作的主线，全县各基层党组织要紧扣这条主线来谋划和推进各项工作。当前，要严格按照省、市、县委的安排部署，大力宣传组织工作取得的新成就、新经验，宣传基层党组织和党员干部队伍中的先进典型，为党的胜利召开营造良好的舆论氛围。要围绕服务科学发展、加速推进‚莲花之乡‛崛起进程和组织工作的重点任务，深入开展调查研究，努力提出有价值的意见和建议，切实转化为推动工作的思路和举措，引导各级党组织和广大党员干部以实际行动迎接党的。召开后，要把学习精神作为一项重大政治任务，通过举办培训班、座谈讨论、巡回宣讲等形式，迅速组织传达学习，引导全县广大党员干部切实把思想和行动统一到精神上来，真正使精神深入人心、武装头脑、指导工作，为致力科学发展、加速推进‚莲花之乡‛崛起进程提供强大的思想动力。

第二，突出加强思想政治建设，着力提升各级领导班子引领科学发展能力。20xx年，县乡领导班子换届全面完成，一大批优秀干部走上新的领导岗位，给各级领导班子增添了新鲜血液和生机活力。但是一些新同志党内生活锻炼、领导工作经验不足，新的领导班子也还处于磨合期。因此，换届后要突出加强领导班子思想政治建设。一要加强党性教育，打牢思想基础。健全党委(党组)中心组学习制度，举办学习贯彻党的精神培训班，充分利用莲花一枝枪纪念馆、列宁学校、莲花县革命烈士纪念馆、甘祖昌将军陵园等党员干部教育基地，加强对乡镇党政正职和新进领导班子成员的党性教育。加强领导班子自身建设，进一步完善民主生活会质量考核评价体系，提高解决自身问题的能力。二要加强教育培训，提升领导能力。要以乡镇换届中新提拔、新任职领导干部为重点，多层次、多渠道、高质量地抓好领导干部能力培训，提升履职能力。要加强实践锻炼，实行上挂下派与横向交流相结合，选派干部到上海市闵行区、长沙经济开发区等地挂职锻炼，继续做好市县双向挂职锻炼干部的跟踪管理。坚持在信访一线锻炼干部，继续选派新任副科级领导干部和副科级后备干部到信访局跟班锻炼，提高干部分析、解决复杂问题和做群众工作的能力。三要加强作风建设，树立良好形象。新班子的作风、形象是社会的聚焦点，也是群众的关注点。要继续深入开展‚五比五看五增强‛活动，着力在加强干部队伍思想作风建设上下功夫。要继续开展约谈工作，重点了解换届后乡镇和县直单位领导班子运行和思想政治建设等情况，促使干部作风的转变。要教育引导干部弘扬求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风，构建‚群众贴心人‛暨‚民情家访‛活动长效机制，推进干部下基层常态化。要按照县委县政府部署，认真开展‚整作风、提效能、优环境‛主题活动，集中整治工作作风上的庸、懒、散问题，领导作风上的假、浮、蛮问题，为政不廉的私、奢、贪问题，努力树立干部队伍良好形象。

第三，稳步推进干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度。认真总结去年换届中推进改革的经验和做法，抓住干部队伍建设的关键问题、干部人事工作的难点问题和干部群众关注的热点问题，积极稳妥地推进干部人事制度改革。一要树立正确选人用人导向。用人导向是方向、是标杆、是旗臶。要树立以德为先的导向，把德的标准和要求全面落实到干部选拔任用、管理监督中，对德行表现不良、群众评价差的，坚决不予任用，切实防止‚带病上岗‛、‚带病提拔‛。要树立群众公认的导向，优先选用原则性强、敢抓善管的优秀干部，完善民主推荐提名办法，既尊重民意又不简单以票取人，不让坚持原则的干部吃亏，不让‚老好人‛占先。要树立注重实绩的导向，突出‚以项目用干部‛，把项目建设作为考察干部的‚主阵地‛、识别干部的‚试金石‛、使用干部的‚导向标‛，大力选拔想干事、能干事、干成事，实绩突出、群众公认的干部，真正让想干事的人有机会，会干事的人有舞台，干成事的人有地位，在全县形成‚凭本事论英雄、凭实绩排座次‛的用人导向。二要健全充满活力的选人用人机制。要健全干部考核评价机制，拓展综合考核评价内容，科学设定考核指标，坚持平时考核与年度考核相结合，探索实行差异化考核，着力把干部的实绩考实考准，引导干部树立正确政绩观。要进一步规范干部选拔任用初始提名，继续推行差额推荐、差额酝酿、差额考察、差额票决等成熟做法。加大竞争性选拔干部工作力度，继续开展从乡镇事业编制干部、优秀村党组织书记、大学生‚村官‛中公开选拔副科级干部工作。从今年开始，每年拿出3个左右名额选拔优秀村党组织书记进乡镇事业编制。建立健全后备干部动态管理机制，实行后备干部资格准入制,优化后备干部人才库。三要加大干部监督管理力度。进一步健全和落实谈心谈话制度，对干部存在的各种苗头性、倾向性问题及时提醒、教育和帮助。要加强对干部选拔任用各个环节的监督，做好‚12380‛举报受理查核工作，落实领导干部个人重大事项报告和经济责任审计制度。要加强党政一把手和执法执纪、管人管钱管物等关键岗位干部的重点管理。在推进干部人事制度改革的同时，要注意加强思想疏导和舆论引导，关注网上舆情，防止不当炒作，为改革营造良好氛围。

第四，深入推进创先争优活动，全面推进基层党组织建设。今年是基层组织建设年。要以此为契机，深化创先争优活动，认真落实县委关于加强基层党组织建设的相关文件，深入开展‚三抓三促强基础、服务‘四区’当先锋‛主题实践活动和发展壮大村级集体经济创建‚五好‛村党组织活动，着力把力量沉到农村、指导下到基层、工作抓到支部，扎扎实实为基层组织办一些实事，解决一批突出问题，力争多出亮点、多出经验、多出成果。一要深化创先争优，探索建立长效机制。紧扣迎接党的召开和学习贯彻党的精神这条主线来谋划和推进各项工作。以‚服务‘四区’当先锋，创先争优迎‛主题，引导各级党组织和广大党员干部以创先争优的实际行动迎接党的。进一步深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，打造一批群众满意岗位、创建一批服务先进单位、树立一批优质服务品牌。开展十个‚十佳‛评选表彰活动，大力宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀个人，进一步营造学先进、争先进、赶先进的浓厚氛围，推进创先争优常态化长效化。今年‚七一‛前后，中央和省、市、县委都将对创先争优活动进行表彰，各级党组织要在多出典型、出好典型上下功夫，特别是对那些理念内涵深、创新措施实、社会反响好的先进典型，要集中精力进行重点培植、精心包装，力争打造出一批在全省、全市有影响的党建品牌。二要丰富‚红色莲花‛党建品牌内涵。充分利用莲花厚重的人文历史和丰富的红色资源优势，在每一个拥有革命故事和人物的村和社区活动场所，建立红色人物、故事陈列(展览)室，作为党员群众接受革命传统教育，增强党组织的凝聚力、战斗力，激励党员干部发挥先锋模范作用的平台，丰富和拓展‚红色莲花‛党建品牌的内涵和底蕴，做红做亮319国道、吉莲公路、秋收起义部队引兵井冈之路三条党建风景线。三要继续抓好农村基层党建和社区党建工作。继续开展‚三培两带两服务‛活动，充分发挥专业党小组的优势，着力建设‚一村一基地‛，带领群众增收致富，壮大农村集体经济，力争3-5年，使全县70%的行政村集体经济年纯收入达到5万元以上。按照‚三有一化‛要求，全面推广‚1365‛社区管理服务机制，重点打造琴亭镇金城社区、御景湾社区党建示范点。建立健全社区党建共建工作协调议事机构和联席会议制度，动员和组织社会各方面力量共同参与社区建设，继续开展社区结对帮扶活动，探索建立社区党建共建例会制度，组织驻社区内的机关、企事业单位积极参加社区各项建设。四要突出抓好非公企业党建工作。充分发挥非公经济组织党工委的作用，努力破解非公有制经济组织党建难题。围绕特种材料、机械电子等五大主导产业，通过属地单建、区域联建、挂靠组建等方式，不断扩大党在非公企业的组织覆盖面，做到员工在30名以上的企业都有党员，有3名以上正式党员或员工在50人以上的企业都有党组织。建立县乡领导班子成员挂点指导非公经济组织党建工作制度，定期督查、调度和通报非公经济组织党建工作情况，把非公经济组织党建工作列为各级党委班子工作实绩和基层党建工作考核评估的重要内容。五要扎实推进党员队伍建设。认真贯彻落实发展党员‚十六字‛方针，推行落实‚三述三评三票决‛发展党员机制，加大在农村致富带头人、企业生产一线、优秀外出务工青年、‚双高‛(高学历、高职称)人员、非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作力度，确保每个村每年至少发展1名党员。做好机关、非公有制企业、学校等基层党组织书记加强和创新社会管理集中轮训工作。继续落实党员‚百分制‛年度考核制度，量化党员日常管理、业绩评定和民主评议等工作。按照五年内达到一村一名大学生‚村官‛的目标，做好大学生‚村官‛的选聘、考核、教育和管理工作。建立‚党组织关爱金‛，对年满70周岁、党龄30周年以上、党员年度考核合格且无工资性收入的老党员，按每人每月不低于30元的标准发放。六要强化基层党建工作督查和考核。健全各级党组织书记基层党建述职测评制，坚持基层党建年度考评制度。建立乡镇党委履行基层党建工作职责评估机制，从今年开始，每两年对乡镇党委履行基层党建工作职责情况进行评估，评选出‚党建工作先进乡镇党委‛，对评估排后两位，且没有完成党建基本工作任务的乡镇党委书记，不列为下一年度县级后备干部。七要抓好农村党员现代远程教育工作。组织协调电信部门开展一次终端站点设备运行、线路巡查整治活动。做好《莲花一支枪》和《陈毅脱险的故事》红色故事汇拍摄相关工作。

第五，认真落实人才发展规划，深入推进人才强县战略。一要大力实施重大人才工程。认真贯彻落实全市《20xx年人才工作要点》，围绕特种冶金材料、电子机械等五大主导产业，统筹推进‚高层次人才1123工程‛、‚企业精英人才工程‛等六大人才工程，依托农业产业发展平台，重点加强农村实用技术人才培养。积极做好‚赣鄱英才555工程‛等重大人才工程人选的申报工作。二要优化人才创新创业环境。全面加强人才信息库的开发利用，搭建人才信息共享平台，实现人才信息互通。改进服务人才方式，建立高层次人才引进绿色通道制度。加大人才工作投入，建立30万元人才工作发展基金，落实人才工作经费。加强人才工作宣传，积极营造宽松优厚的政策环境、人尽其才的创业环境、惜才爱才的社会环境。

第六，加强领导，严肃纪律，扎实开展“三抓三促”主题实践活动和发展壮大村级集体经济创建“五好”村党组织活动。这次会议重要内容之一就是对全县‚三抓三促强基础、服务‘四区’当先锋‛主题实践活动和发展壮大村级集体经济创建‚五好‛村党组织活动进行动员。‚三抓三促‛活动分三个阶段，历时10个月。县四套班子党员领导成员分别挂点联系一个村，县直和省市驻县各单位在抓好自身活动开展的同时，分别挂点指导一个村。发展壮大村级集体经济创建‚五好‛村党组织活动一抓三年，从今年开始到20xx年底，由县级领导挂点联系，从县直单位及省市驻县单位抽调机关干部组成28个工作组，每组帮扶指导一个经济薄弱村，开展帮扶指导。两项活动具体的时间、方法和步骤在方案中都有详细安排。各乡镇对其他没有市县工作组挂点的经济薄弱村也要通过派驻工作组、强村带弱村等形式进行帮扶。

一要加强领导，及时部署。会后，各党委(党组)要立即研究部署落实，结合本单位实际，制定好实施方案，把活动铺开到每一个支部。县直和省市驻县各单位会后要立即组成工作组，下到所联系的村。‚三抓三促‛工作组，要求各单位主要领导担任组长，抽调3—5名工作经验丰富的干部组成工作组。发展壮大村级集体经济创建‚五好‛村党组织活动工作组，要求牵头单位主要领导任组长，其他成员单位要抽调经验丰富的干部组成工作组。上述两类工作组成员名单，各单位要在3月23日前报县委‚三抓三促’活动办公室(设在县委组织部)，所有工作组成员必须在3月19日前下到联系帮扶村开展工作。

二要率先垂范，全力推进。各级领导干部和工作组要将‚三抓三促‛活动、发展壮大村级集体经济创建‚五好‛村党组织活动与深化‚三进三同‛活动、‚群众贴心人‛活动和‚民情家访‛活动结合起来。县级领导干部平均每月至少2次带头深入基层，县直和省市驻县各单位要分期分批组织班子成员及没有基层经历的年轻干部深入基层与群众同吃同住同劳动。工作组按照‚三抓三促‛主题实践活动的要求，突出抓好‚五个一‛工作，即整顿转化一批后进支部，挂点联系一个党建项目、帮助基层解决一批实际问题、指导帮助一批村级党组织发展壮大村级集体经济、结对帮扶一批困难群众。

三要严肃纪律，强化督查。活动过程中，要严格纪律，不准层层陪同，不准违反规定大吃大喝，不准收受所驻乡村的土特产。活动期间，县委将派出督查组，采取明察暗访等方式，对各单位‚三抓三促‛活动进展情况、帮扶工作组到位情况以及‚五个一‛工作任务具体落实等情况进行重点督查。对活动进展缓慢、工作组指导帮扶不力和搞形式、走过场的单位和个人，县委将进行通报，并责成相关人员向县委作出书面检讨。

三、适应新形势，把握新要求，不断提高全县组织工作科学化水平

提高组织工作科学化水平，是新时期组织部门一项重大而又紧迫的战略任务。在县级层面提高组织工作科学化水平，关键在于顺应形势、把握规律、掌握方法。要实现全县组织工作突破发展，关键从以下几个方面入手：

一要在服务大局、融入大局中推进组织工作科学发展。组织路线是为党的政治路线服务的，离开了党的中心工作，组织工作就失去了存在的价值。全县组织工作为大局服务，就是要紧紧围绕发展经济、维护稳定、改善民生来谋划、来推进，努力做到县委有部署，组织工作就率先行动;县委有要求，组织系统就带头落实;县委有关注，组织部门就主动谋划。当前，全县组工干部必须牢牢把握县第十三次党代会和县委十三届三次全会提出的全县经济社会发展的奋斗目标、总体思路和工作举措，找准致力科学发展、加速推进‚莲花之乡‛崛起进程的切入点和着力点，选好干部，配强班子，集聚人才，夯实基础，真正把组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，不断在推动大局发展中彰显组织工作的地位和作用，努力提高组织工作服务大局的能力和水平。

二要在发现问题、解决问题中推进组织工作科学发展。近几年，县里抓住干部群众反映强烈的重点难点问题，突出牵动全局的关键环节和重点领域，推出了一系列很有成效的改革举措，有力地推动了组织工作的科学化进程。但影响和制约组织工作科学发展的难题还不少。比如，如何把握好对干部‚绩‛的考核与对干部‚德‛的考核的关系、坚持党管干部原则与尊重民意的关系、统筹使用各年龄段干部与培养

选拔优秀年轻干部的关系;如何科学考察和选拔干部，既重票数又不唯票数，提高选人用人公信度;如何应对互联网发展对党的建设和组织工作提出的新挑战新要求等，都需采用改革创新的办法来破解。要进一步解放思想，大力推进组织工作的理念创新、方法创新和制度创新。要主动深入基层，拜人民群众为师，以实践为师，善于发现和提炼基层实践创造的好经验、好做法，用以指导和推动组织工作创新，不断拓展组织工作创新的广度和深度。

三要在运用先进的手段方法中推进组织工作科学发展。组织工作手段方法创新在推进组织工作中具有重要作用，也是反映组织工作水平高低的重要标志。要以开阔的眼界、思路和胸襟，广泛吸收和借鉴其他工作领域的先进经验和优秀成果，形成更加先进的组织工作手段方法，推进组织工作科学化。要把加强战略规划作为推进组织工作科学化的有力抓手，把量化分析作为推进组织工作科学化的重要工具，把类别化精细化管理作为推进组织工作科学化的重要方法，使组织工作各项目标任务落到实处;要注重实际效益，注重成本管理，不搞形式主义，认认真真抓实施、抓落实;要建立调查和评估反馈系统，健全抓落实的责任制，及时检验组织工作成效，发现问题、改进工作，确保工作取得实实在在的效果。

最后，着重强调一下组织部门自身建设的问题。推进组织工作科学化，对组织部门和组工干部队伍建设提出了更高的要求。要按照中组部‚一迎双争‛主题活动要求和李源潮同志‚三从严‛批示精神，带头创先争优，带头改革创新，带头联系群众，带头清正廉洁。一要广泛开展‚一迎双争‛主题活动。开展‚迎接党的，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门‛活动，引导组工干部带头讲政治、顾大局、守纪律，带头下基层、联系基层、鼓舞基层，带头风清气正，做到自身要求、制度约束、监督检查三个‚特别从严‛。深入推进向李林森学习活动，按照‚大气谦诚、严谨细致、正派公道、团结和谐‛部风要求，构建先进组工文化。深入开展新一轮‚万名组织部长下基层‛和组织部长与干部谈心谈话活动，建立组工干部直接联系服务党员和人才制度，健全基层联系点和蹲点调研制度，推动组工干部与基层党员干部、先进人物、专家人才、普通群众特别是困难群众‚结对子‛，帮助解决实际问题和困难。二要加强组工干部教育培训和管理。积极建设学习型机关，实行每月组织工作例会制度。采取分级、分层、分类培训的方式开展组工干部全员培训，严格执行‚十严禁‛、‚五条禁令‛等纪律规定，引导组工干部争做守纪最严的干部。带头深化干部人事制度改革，加强对组工干部的人文关怀和思想引导，充分调动组工干部干事创业的积极性。三要进一步做好机关政务和事务工作。加快组织系统信息化建设步伐，提高工作效率。加强重点工作督查督办，推动各项工作有序落实。加强机关事务管理工作，推进节约型机关建设。建立健全创先争优长效机制，不断完善组织部门人事管理制度、工作运行制度、安全保密制度、纪律约束制度和关怀激励机制，切实提高我县组织工作科学化水平。

同志们，今年组织工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要在县委的正确领导下，以高度的政治责任、良好的精神状态、务实的工作作风，锐意进取，开拓创新，努力开创

全县组织工作新局面，以优异成绩迎接党的胜利召开!

这次全县组织工作会议是经县委研究决定召开的。会议的主要任务是学习贯彻省市组织部长会议精神，回顾总结20xx年的组织工作，安排部署20xx年的组织工作。全市组织部长会议后，县委及时组织学习了会议精神，研究制定了我县的贯彻落实意见，对做好新形势下的组织工作提出了新的更高的要求。下面，我就如何做好今年的组织工作讲三点意见。

一、对20xx年组织工作的回顾

20xx年是我县推进经济社会更好更快发展、实现“十一五”良好开局的一年，也是推进全县党的建设伟大工程和组织工作取得丰硕成果的一年。一年来，各级党组织紧紧围绕跨越式发展这个主题，开拓创新、凝聚实干，为经济社会发展和“三个文明”建设发挥了重要作用，也为今年组织工作的创新发展奠定了良好基础。

(一)扎实开展了第三批先进性教育活动。按照中央和省、市委统一部署，在巩固和扩大第一、二批教育活动成果的同时，在全县236个农村基层党组织的7174名党员中深入开展了第三批保持共产党员先进性教育活动。通过这次活动，查摆和解决群众反映强烈的突出问题100余个，完善规章制度600余项，建立了“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制，取得了明显成效。

(二)圆满完成了县乡党委换届工作。按照市委的部署，于4月中旬圆满完成了11个乡镇党委换届工作，于7月初成功召开了中共××县第十次党代会，圆满完成了县委换届工作，并推选了出席市第九次党代会代表。在换届工作中，坚持正确的用人导向，进一步扩大民主，改进考察方法，把好选人用人关，积极推进领导班子配备改革，在精减领导职数、减少副书记职数等方面取得了实质性进展。注重加强思想政治工作，严肃组织人事纪律，营造了风清气正的换届环境。换届后的乡科级领导班子结构得到了优化，整体功能得到了增强，战斗力、凝聚力得到明显加强。

(三)干部教育培训工作得到明显加强。一是按照大规模培训干部的要求，立足于“实际、实用、实效”原则，对全县400余名乡科级干部进行了理论和业务知识集中轮训，使受训干部的能力和素质得到明显提高。二是组织14名村书记到华西村考察学习、52名村书记赴唐山参观新农村建设。特别是组织县四大班子领导、11个乡镇党委书记、乡镇长和部分县直单位“一把手”共55人赴清华大学进行了为期9天的研修培训，为我县乃至全市的干部培训工作探出了新路子。全年共组织各类外出培训班19期，培训各级各类干部360多人次。

(四)加强干部监督工作，干部人事制度改革得到进一步深化。一是以规范用权行为为重点，进一步健全科学规范的领导干部日常监督机制。制定了《关于对干部请销假制度落实情况进行专项检查的意见》、《关于建立和完善干部监督联系会议制度的实施意见》，坚持了干部监督联席会议制度，使监督关口前移，保证选用和管理干部的质量。二是以营造正确的用人导向为基础，进一步健全完善了民主推荐制度、差额考察制度、公示制度、定期交流制度，重点推行了县委会差额票决制，受到省市委的充分肯定。三是于去年10月在全县范围内进行了公开选拔领导干部工作，全县符合条件的75名干部通过笔试、答辩、会票决等环节，最终4名同志被选拔到老干部局、信访局等4个单位的副职岗位。这些举措，不仅拓宽了选人用人视野，提高了选拔使用干部质量，同时也积极推进了全县干部人事制度的改革进程。

(五)人才工作得到加强。认真落实“人才兴县”战略，采取了一系列人才培养、引进、使用的措施，形成了县、乡、企三级齐抓共管的良性人才工作运行机制。制定下发了《××县关于加强人才工作的决定》、《县处级领导干部联系科技人才制度》等一系列配套文件，并确定了64名企业科技人员为县级领导联系对象。建立起了“××县在外人才基本情况库”， 对700余名在外人才和200余名外来人才实行微机化管理。择优录用了部分本县籍的高校师范类毕业生，对回县的10名全日制本科毕业生进行了妥善安置。在全县进一步营造出“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。

(六)党的基层组织建设水平全面提升。在扎实抓好全县农村保持共产党员先进性教育活动各项工作的同时，认真组织实施了村“两委”换届选举工作，村党组织书记与村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职比例大幅提升。采取“五位一体”工作法和“四定目标”制度，使10个后进村党组织如期实现转化升级。全县“三级联创”活动扎实推进，乡村两级党组织创优面均达到65%以上。强化了县乡村三级党组织抓基层党建责任制，推行了乡村两级书记抓基层组织工作“双向述职”制度，成功组织召开了乡镇党委书记专项述职会议现场观摩会，市委组织部主要领导和各县区部长参加了会议，受到市委组织部的肯定。继续加大创新基层党组织设置工作，在产业链上、外出务工人群中、“两新”组织中新建立党组织46个。积极探索完善农村干部激励约束的有效机制，建立了村干部补贴由银行统一发放制度。对106名建国前入党的农村老党员发放了生活补贴，受到广大老党员的衷心拥护。

(七)县直部门帮扶企业工作取得实效。20xx年组织部继续组织实施了县直部门帮扶企业工作。全县72个县直单位与90家企业建立了帮扶关系。全年共为企业解决实际问题205个，提供合理化建议135条;举办培训班23期，培训人数达1000余人次。在为企业办实事、解难题、营造优良环境、改进生产技术、协调引进人才等方面做了卓有成效的工作，使企业发展环境得到进一步优化，有力地促进了全县经济的发展。

一年来，老干部工作、党员电教、组织史征编、干部档案管理、组织系统信访、调研信息等工作，也都取得了一定的成绩，得到上级组织部门的认可。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在的问题和不足：领导班子、干部队伍的整体素质与新形势新要求相比，还存在许多不适应的地方，特别是一些干部领导科学发展和构建和谐社会的能力有待进一步提高;一些基层党组织建设薄弱问题还没有得到较好解决，基层组织的凝聚力和战斗力需要进一步增强;党员老化、少数党员作用发挥的不够好也需亟待解决。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、以落实科学发展观为主线，全面做好20xx年的组织工作

20xx年，是我县经济跨越式发展和构建和谐社会的重要一年。党的十七大的胜利召开，必将为党的建设和组织工作创新提出新课题，注入新动力。做好今年的组织工作任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。关于今年及今后一个时期的组织工作任务，《20xx年组织工作要点》已作了具体安排，各级党组织和广大党员干部一定要抓紧贯彻落实。根据全市组织部长会议精神和县委十届二次全会要求，今年全县的组织工作要把握一个总体要求，突出抓好七项重点工作。

一个总体要求：深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，以社会主义和谐理念为指导，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以迎接十七大和学习贯彻十七大精神为主线，高扬跨越式发展主旋律，找准服务大局的着力点，探求组织工作的创新点，全面加强领导班子、干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，最大限度地提高各级党组织和领导班子的凝聚力、战斗力，最大限度地调动广大干部干事创业为民的积极性，最大限度地发挥组织工作推动发展、促进和谐的作用，为经济跨越式发展和构建和谐社会提供坚强的组织保证。

七项重点工作：

(一)认真做好迎接十七大和学习贯彻好十七大精神。在认真总结宣传十六大以来党的建设取得新成就新经验的同时，要大张旗鼓地宣传表彰在全县党的建设、经济建设中涌现出来的先进典型，多种形式地形成良好的政治舆论氛围，激发全县党员干部谋事创业、凝聚实干的工作积极性，努力开拓工作新局面，以优异的成绩迎接十七大的胜利召开。十七大召开后，组织全县各级党组织和党员干部认真学习贯彻十七大精神，重点要抓好对党的理论创新成果、《江泽民文选》、科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的学习，用十七大精神统一思想，并结合全县推行的“全责制”和“一线工作法”指导实践、推动全县工作上台阶、出成果。

(二)全力做好县乡人大、政府和县政协换届工作。继去年县乡党委换届后，今年上半年将进行县乡人大、政府和县政协换届。各部门要加强对换届工作的组织领导和政策指导，确保高标准、高质量完成换届工作任务。一是端正用人导向。要运用科学发展观要求的综合考核评价办法，做好换届考察工作。结合我县会票决制、公开选拔、竞争上岗等一系列措施的实施，在全县形成重用实干者、淘汰不干者、保护创业者的用人导向，把坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护的干部选拔到领导岗位。形成政治坚定、团结协作、开拓创新的领导层。同时要加大选拔优秀年轻干部工作力度，做好选拔妇女干部工作。二是严格执行换届政策。按照《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》精神，认真落实市委和县委换届工作有关要求，严格执行领导班子职数、干部交流有关规定，认真把握任职和提名年龄界限。从有利于工作、有利于发展、有利于干部成长的角度出发，运用统筹的观点，积极稳妥地推进县乡领导班子配备改革，优化班子结构，增强班子整体功能。三是注重思想政治教育。深入开展理想信念教育、根本宗旨教育和党风党纪教育，教育引导干部正确对待进退留转。认真贯彻民主集中制，引导班子成员增强秉公用权、廉洁从政的自觉性，做到讲操守、重品行，保持高尚的精神追求，自觉维护班子的团结和谐，提高领导班子的凝聚力和战斗力。

(三)全面加强党的基层组织建设。今年是先进性教育活动结束后的第一年，教育活动成果能否得到巩固和发展，不仅中央高度重视，而且基层的干部群众也极为关注。各级党组织一定要克服麻痹思想，把基层党建工作紧紧抓在手上，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，推动党的先进性建设不断取得新成果。一是深化农村党建“三级联创”活动。围绕社会主义新农村建设，扎实推进“强基、堡垒、素质、先锋”工程。结合全县推行的“党务公开”活动，加强对“一人兼”村干部的管理监督，加强农村党员干部培训力度，建设一支“政治素质好、领富能力强、协调本领强”的“一好双强”型村党组织书记队伍。大力推动村级组织活动场所建设，积极筹措落实建设资金，加快建设进度，严把工程质量关，确保列入规划的32个村级组织活动场所建设，在十七大召开前投入使用。要加强乡村两级党组织的“五个好”建设，创优面分别达到50%、45%以上。要加大对后进村党组织整顿转化力度，促进农村发展稳定。积极探索选派选调大学生到村任职、从优秀村党组织书记、村委会主任中招录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的有效途径，探索从基层培养干部新路子。二是加强非公有制企业党建工作。在粤华、水泥等5家已建立党组织组的非公有制企业，要不断深化党建力度，全面加强党的建设;对于新建而又不具备建立党组织条件的非公有制企业，要选派党建指导员，确保党的政策、党的声音传到每一个企业、每一个职工。逐步在非公有制企业中推行党员承诺制，充分发挥党员的先锋模范作用。同时也要积极探索在“两新”组织中建立党组织的有效途径，推动基层党的建设和组织功能的有效发挥。三是进一步做好党员教育管理工作。做好农村发展党员工作，加大在“两新”组织中发展党员工作力度，着力解决农村党员队伍老化、“两新”组织中党员数量偏少的问题，优化党员队伍结构。同时也要注重抓好机关、学校及社区的发展党员工作。加强和改进对流动党员的服务管理，构建城乡一体的流动党员管理新格局。深入开展农村党员“设岗创星”活动，使80%以上的农村党员认岗履职，充分发挥先锋模范作用。四是总结推广基层党组织中的先进典型经验。围绕党建工作重点、组织工作服务大局的切入点，深入开展理论研究和调查研究;特别是围绕组织工作中心任务，加大对外宣传、信息反馈工作力度，推动各项工作的落实。

(四)全面加强人才队伍建设。人才问题是推进我县超常规跨越式发展的关键问题。我县现有人才总量、人才素质和结构与需求量还存在很大差距，做好人才工作任务艰巨。全县各级各部门必须站在全局和战略的高度，牢固树立“人才强县”观念，抓好人才的培养、引进、使用和管理工作。一是继续完善配套措施，建立和完善在党委领导下，由组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，社会力量广泛参与，共同做好人才工作的有效运行机制。各部门从实际出发，紧紧围绕“十一五”期间经济社会发展对人才的要求，深入调查研究，抓紧制定“十一五”人才规划。二是结合县直单位帮扶企业、包村工作等活动，积极探索为企业和农村提供人才支持和服务途径的方法。疏通各类人才之间的流动渠道，促进人才合理流动。三是在推进“人才集聚工程”上，继续争取上级组织选派的“高级专家讲师团”、“挂职干部”，并认真做好服务和管理工作。通过建立健全完善配套的人才培育机制、畅通高效的人才流动机制、公开公平的人才选拔任用机制、科学合理的人才激励机制，为人才提供良好和谐的工作环境和生活环境，把大批优秀人才集聚到实现我县经济跨越式发展的伟大事业中来。

(五)下大力抓好领导干部的教育管理工作。把干部教育管理贯穿于干部队伍建设全过程，建设一支素质高、作风硬、能力强、能够担当重任的干部队伍。一是落实大规模培训干部任务。按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，全面落实中央《干部教育培训工作条例(试行)》精神，不断更新培训观念，拓宽培训渠道。在办好主体班次的基础上，紧紧围绕县委十届二次全会提出的“全党抓经济、重点抓项目”的总要求，举办项目建设、社会主义新农村建设、和谐社会建设、乡村建设与规划等专题培训班。一方面邀请外地专家、教授、学者或知名企业家到县作报告办讲座;另一方面，要到先进地区举办培训班，选派分管经济工作的部分领导干部参加清华、北大等高等院校的高层次培训，选派一批优秀年轻干部到经济发达地区挂职培训或学习。进一步提高科级领导干部的政治理论水平知识结构层次，尤其是要提高他们领导发展、科学决策、依法施政、团结协作和狠抓落实的能力，以适应构建社会主义和谐社会的需要。二是加强干部监督工作。要以建立健全干部选任机制和管理监督为重点，在抓好已出台的《党内监督条例》、《干部任用条例》等有关法规学习的基础上，不断拓宽干部监督领域，积极探索对领导干部生活圈、社交圈的监督途径。继续抓好加强对领导干部特别是党政“一把手”的管理监督，进一步落实干部监督工作联席会议制度，发挥相关职能部门作用，形成监督工作合力，增强干部监督工作的时效性。三是深化干部人事制度改革。继续推行党政领导干部差额考察、民主推荐、任前公示和干部任免票决制。今后我们将拿出一定比例的副职岗位在全县范围内进行公开选拔，在专业性较强的业务部门实行内部竞争上岗。同时，把干部交流与培养使用结合起来，逐步规范并形成制度。通过推进干部人事制度改革，为优秀干部成长成材提供舞台，进一步激活全县广大干部的工作主动性和积极性。四是逐步建立和完善科学的干部考评体系。按照科学发展观和正确政绩观的要求，加强对经济工作、群众满意度、党的建设等六个方面的考核，研究出台《乡科级领导班子及领导干部年终考核办法》，按照“年初建帐、年内查帐、年底要帐”的总要求，坚持阶段性考核与日常考核相结合、综合考核与专项考核相结合、定量与定性考核相结合，并与经常性考察工作结合起来，全面客观准确地评价干部的工作实绩，把考核结果作为领导班子和领导干部奖惩和选拔任用的重要依据。真正发挥干部考核工作在干部管理中的“视频”作用，在干部使用中的“杠杆”作用。五是进一步转变干部工作作风。在全面提高领导干部能力素质的同时，要以科学发展观为总缆，大力加强对党员干部的思想政治教育，政策理论教育、法律法规教育、党性宗旨教育，尤其是要抓好干部特别是领导干部的工作作风和工作方式的转变。当前和今后一个时期，在全县干部中要大力推行“全责制”和“一线工作法”，做到联系群众“心贴心”，服务群众“面对面”，帮扶群众“手拉手”，真正关注民生、体现民意，以适应社会主义新农村建设的需要，推动全县经济社会的更好更快发展。六是努力做好老干部工作、妇女干部工作、非党干部工作，落实好各项政策措施，新成一个和谐的干部队伍群体。

(六)继续组织实施好县直单位帮扶企业工作。按照县委提出的“全党抓经济、重点抓项目”总体要求，继续抓好县直部门帮扶企业工作。今年帮扶企业的重点是税收大户、农业产业龙头企业、新建企业以及有困难的企业，要在“税收”上体现效果。同时也要达到培养锻炼干部的目的。不断提高机关干部的市场预测能力、解决实际问题能力和联系群众的能力，真正让企业在帮扶中得到更快的发展，让干部在实践中得到更好的锻炼，取得“双赢”的成效。

(七)加强组织部门自身建设。组织部门作为党委的重要职能部门，组工干部的素质、能力、作风如何，决定着组织工作的水平。今年，在组织部门自身建设方面，要紧紧围绕迎接十七大、学习贯彻十七大精神，继续深化和拓展“坚持公道正派、加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，努力提高组工干部服务大局、知人善任、团结协作、狠抓落实的能力。一是着力建设和谐型机关，崇尚和谐文化，弘扬和谐精神，加强人格修养，培养共生理念，形成和谐的思想方法和思维方式。要严格要求自己，对已清正，对人公正，对内严格，对外平等，树立政治坚定、本领过硬、公道正派、奋发有为的形象，建设温暖和谐的党员之家、干部之家、人才之家。二是着力构建学习型机关，把学习作为一种终身追求，加强政治理论、业务知识和人文历史知识学习，深入开展读书活动，提高组工干部的综合素质和文化素养。三是着力构建效能型机关，大兴求真务实之风，深入开展“下农村、进社区、入企业”主题实践活动，强化效率效益意识，提速工作过程，提高工作质量，做到运行顺畅、高效快捷、落实迅速。四是着力构建创新型机关，培养创新思维，增强创新意识和争先创优意识，不断深化对新形势下组织工作规律性的认识，以新的理念看待组织工作，以新的方法推动组织工作。以新的载体活跃组织工作，形成朝气蓬勃、奋发向上的工作局面。五是着力构建服务型机关，强化公共服务理念，增强服务大局意识，自觉把组织工作放到党和政府工作全局中去思考、定位，努力找准服务发展的切入点。

三、把握关键，充分发挥组织工作在服务大局中的保障作用

组织工作的活力，源于创新。组织工作要在社会发展的实践中得到检验、丰富和发展，就必须靠紧中心，服务大局，不断强化职能，具体要抓好“五个关键”。

一是抓好“选人用人”这个关键。坚持正确的选人用人标准，围绕跨越式发展主题，确立以能力为基础、以实绩为前提、以公认为尺度的选人用人思想，把德才兼备作为选人用人的根本标准。坚持既重能力又重品行，既重政绩又重政德，既看干部在思想信念、政治立场、政治纪律和贯彻执行上级决策部署等方面的情况，又看干部在关键时刻和涉及个人切身利益时的具体表现，全面衡量干部的思想、能力、实绩、作风和道德水平，按照科学发展观、正确政绩观和科学人才观的要求选贤任能，进一步树立讲政治、重品德，讲正气、重形象，讲实干、重业绩，讲奉献、重公论的用人导向。进一步扩大选人视野、探索科学的民主推荐干部方式方法，科学使用考核结果和民主推荐结果，既重组织推荐，又重群众公论，既重用时考察，又重一贯表现，防止简单地以票取人，确保把人选准选好。严格按照《条例》办事，不断推动干部选拔任用的科学化、规范化，提高选人用人水平。

二是要抓好“教育管理”这个关键。强化干部教育工作领导小组职能，加强干部教育培训的统筹协调和宏观指导，整合培训资源，合理安排培训时间、内容，提高培训的时效性和针对性。认真落实《干部教育条例》，研究制定《20xx年干部教育培训规划》，通过主体班次、高校培训、挂职锻炼、学习考察等途径，提高干部队伍素质，增强各级领导干部领导科学的发展能力、科学决策的能力、团结协作的能力和狠抓落实的能力。坚持和完善干部监督工作联席会议制度，改进干部监督管理方式方法，认真落实经常性干部考察制度和跟踪考察制度，促进干部作风的转变。强化组织部门在干部考核工作中的牵头抓总职能，研究制定科学的实绩考核评价体系，建立健全奖惩鲜明、绩效统一的激励约束机制，通过物质奖励、精神奖励、政治待遇奖励等多种办法，激发干部的工作热情和积极性。大力加强干部队伍作风建设，认真学习贯彻胡锦涛在中央纪委七次全会上重要讲话精神，切实加强领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，大兴求真务实之风，形成狠抓落实、干事创业的深厚氛围。

三是要抓好“党管责任”这个关键。健全完善基层党建工作责任制，形成责任明确、推进有力、考核科学、奖惩到位的党建工作责任体系，增强各级党组织管党责任和管党意识;发挥部门“一把手”和乡镇党委书记第一责任人作用，把基层党建持之以恒地抓紧抓好。认真总结基层党建工作的先进经验和典型，加强基层组织建设的动态管理，按照“抓两头、带中间”的思路，把表彰先进与整顿后进结合起来，不断提高基层党组织整体水平。

四是要抓好“长效机制”这个关键。一年多的实践证明，扎实开展党员先进性教育活动是新时期、新形势下全面加强党的先进性建设的成功实践。要继续把先进性教育作为今年党建工作的重要任务，加大理论研讨力度，把三个批次教育活动中的好经验、好做法提升到理论层面去研究、探索，用以指导今后的党建工作，深化教育活动的理论成果;要以学习十七大精神为契机，安排开展好别具特色、富有实效的主题实践活动，扩大教育活动的实践成果。逐步完善村干部补贴统一发放、养老保险、健康体检等制度，完善建国前老党员生产补贴发放长效机制和困难党员慰问制度。积极进行整章建制，不断探索让党员长期受教育，永葆先进性的长效机制，以此来巩固教育活动的制度成果。

五是要抓好“人才建设”这个关键。人才是第一资源。人才上的可持续发展是最大的可持续发展。虽然我们百倍努力，广辟渠道、广纳贤才，但是人才总量不足、质量偏低、结构不尽合理，特别是高能力、高技术人才短缺的现状仍然没有改变。人才问题已成为制约县域经济社会发展的首要瓶颈。为此，我们必须牢固树立正确的人才观，从县情出发，紧紧围绕抓好第一要务，开发第一资源，重点抓好“十一五”人才规划的制定和落实，不断满足事业发展对各类人才的需求。继续实施“人才强县”战略，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”一起抓，促进各类人才队伍协调发展。坚持党管人才原则，不断健全工作体系，发挥组织部门牵头抓总作用，加强对人才工作的组织协调和宏观指导，为人才发挥作用、展示才华搭建平台、创造条件。

同志们，建设经济强县、构建和谐××的宏伟目标，对组织工作提出了新的更高的要求，做好今年的组织工作，任务艰巨，责任重大。面对新形势新任务、我们必须以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，奋发有为地做好今年的各项工作，为推动经济更好更快跨越式发展构建和谐××提供强有力的组织保证，以优异的成绩迎接十七大的胜利召开!

看过全县组织工作会议讲话

同志们：

刚才，谢书记、米书记、陶主任就20xx年街道组织、党风廉政、宣传思想各项工作作了简要回顾，对20xx年的工作做了全面部署，明确了今年的工作思路、任务目标和工作举措。这些都是经过街道党工委认真研究的，充分体现了地市工作会议精神，指导性、操作性都很强。会后，各社区、各站所要认真组织学习，结合工作实际，抓好落实。下面，我再讲几点意见：

一、认清形势，增强做好新时期组织工作、宣传思想和党风廉政建设工作的紧迫感和责任感

20xx年街道组织工作、宣传思想和党风廉政建设工作取得了明显成效。但我们更应清醒地看到，在工作中还存在一些不足之处，这些问题值得我们高度重视：

(一)存在干部素质不够高的问题。一些干部的整体素质还不能适应社区组织工作、宣传思想和党风廉政建设工作的需要，对社区组织工作、宣传思想和党风廉政建设工作的认识原地踏步，从而表现在工作中，甘于平平淡淡过日子，大胆创新，争创一流的精神相对欠缺;干工作时不动脑子，不想办法，喜欢提条件，找客观原因，办事推诿、拖拉的现象比较突出;工作缺少主动性和积极向上的热情，需要领导拨一拨才能动一动;对组织上制定的各种规章制度视而不见，违反制度、违反纪律的现象时有发生;不肯下苦功夫学习，处理问题的能力和水平不高，与工作要求相差很大。

(二)存在工作办法不够多的问题。对问题的研究，不深不透，采取的措施不多、不新。手段平平，人云亦云，大多照别人的葫芦画自己的瓢，缺少对自身有针对性的措施。如一些组织工作、宣传思想和党风廉政建设工作亮点缺乏持续力，往往昙花一现，相当一些党组织活动少、内容枯燥、效果差。对“两新”组织存在的问题缺乏行之有效的办法，在“两新”组织中，开展党组织活动和党员教育管理比较难。

(三)存在落实工作不够实的问题。在具体工作实践中，许多问题我们不是没有认识到，有的问题看得也很准，思路也很清晰，但工作推进的力度远远不能到位，缺乏一种坚韧不拔的毅力和韧劲。遇到一点困难就退缩，遇到一点问题就绕道，工作虎头蛇尾，不能勇往直前、一以贯之地抓到底。大家也能体会到，同在党工委的领导下，有的社区、有的部门布置的工作项项能落实，事事能成功，而且有特色，而也有个别社区、部门工作总是落后，没有多大起色。

同时，个别干部在政治上还不够坚定，对非法宗教活动不敢管、不会管;个别党组织和领导干部履行党风廉政建设责任制的主动性不够;个别社区领导班子还存在不够团结，民主集中制贯彻不到位;宣传思想工作存在薄弱环节，居民对党的政策不了解、不知道的现象还很普遍等问题，需要进一步改进。

二、与时俱进，围绕中心，扎实做好街道各项工作

20xx年是维护辖区大局稳定、构建和谐社会的关键之年，是巩固和深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”和创先争优活动成果的重要之年，是作风建设年。组织工作、宣传思想和党风廉政建设工作的要求高，任务更重。各级党组织和党务工作者要认清形势，明确目标，以与时俱进的优良品质，求真务实的工作作风，开拓创新的进取精神，奋力实现组织工作、宣传思想和党风廉政建设工作的新提升。

(一)加强学习调研，切实树立正确的工作观、价值观。3月份市委开展了党员干部大调研、大接访活动，市四套班子领导带头深入各自联系点，跟群众面对面交流，认真解决当前热点、难点问题。联系我们街道的周超书记、__强副市长也到街道进行了调研，发现了很多问题，并向市委进行了汇报，市委办公室也给我街道下发了开展返乡回村进社区、各级干部赴基层转变作风服务群众活动、四套班子领导调研走访活动等反馈的问题，要求街道党工委、办事处进行整改，街道也高度重视，及时将存在的问题反馈和分解到有关领导、部门和社区进行整改，街道整改情况昨天已上报到市委办公室。所以，要求街道党政班子成员、机关各办公室、各站所负责人要沉到社区去，沉到居民当中去，沉到各项工作中去，去了解实情，解决问题。

(二)把握大局、突出重点，集中精力抓好组织工作、宣传思想和党风廉政建设工作。组织工作、宣传思想工作、党风廉政建设都是党建工作的重要组成部分。特别需要指出的是在现阶段，抓党建工作的很大成效都体现在稳定上，要按照“五严”要求，旗帜鲜明地管理宗教事务，严厉打击非法宗教活动。上个月，市政府阿迪力市长和市委阿不力孜深入各乡镇、街道对宗教人士、重点人员和基层干部进行面对对宣讲，效果非常好。市委钟百利书记要求各乡镇长和街办主任、统战宗教干事也要开展至少半个月的宣讲工作，把党的声音带下去，把居民的呼声和困难带回来。会后，由米吉提主任牵头，与穆拉提书记、阿不力肯木委员商议，依照市上的做法，在辖区开展为期半月的宣讲活动。同时，各社区也要开展相应的宣讲活动。

(三)抓作风、强效能，统一思想抓发展、保稳定。今年市委提出开展“党员干部管理年”活动，街道结合市上开展的“党员干部管理年”活动有关要求，继续开展干部作风纪律整顿活动，要求各社区、各站所、各办公室要主动作为，主动为党工委、办事处分忧解难。同时，全体街道社区干部要强化机遇意识，在抓好稳定的同时，要全力抓发展、抓建设。街道纪检委、党建办要切实履行职责，认真抓好街道社区干部的教育、培训和管理，要在干部职工中积极倡导严谨之风，要严于要求，谨于做事，减少工作中的错误，降低工作中的失误，使街道各项工作都能又好又快发展。

(四)强化制度建设，关口前移，促进党风廉政建设。加强党风廉政建设丝毫不能松懈，要突出事先预防：一是思想教育在前。坚持不懈地进行优良传统和作风教育，把廉政教育贯穿于干部培养和管理的全过程，教育大家时刻保持清醒头脑，自觉抵制腐朽思想的侵袭，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是制度约束在前。努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的机制，用制度选人用人、管钱管事、规范从政。三是严格监督在前。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，充分发扬党内民主，强化党内监督，把党内监督、群众监督和社会监督有机结合起来，努力推进党内监督的制度化、规范化。

(五)主动作为，采取各种形式，扎实做好宣传思想工作。要围绕和谐主题，深入开展系列宣传思想活动，强化舆论引导、氛围营造、典型培育，实现与街道中心工作的有机融合，不断提高宣传思想工作的战斗力和凝聚力;要以开放的意识和开阔的眼界，认真研究宣传思想领域的新特点、新情况、新问题，进一步创新工作思路，拓展工作内容，改进宣传思想方法，提升引导水平，不断提高宣传思想工作的时代感和创造力;要进一步加大对内对外宣传思想力度，让广大居民切实了解国家法律法规，了解我们党的民族宗教、惠民政策，了解市委、市政府实施的民生工程等有关情况。

三、虚功实做，确保组织工作、宣传思想和党风廉政建设工作各项任务落到实处

在新形势下，组织工作、宣传思想和党风廉政建设工作不是一个部门、一个人的事情，而是一项系统工程，牵涉面广，工作任务重，群众期望值高。各社区、各部门必须统一思想，提高认识，整体谋划，精心组织，周密实施，要着力在以下几方面求突破：

(一)着力在党风政风优化上求突破。要进一步深化机关效能建设，坚持和完善工作制度，从制度上杜绝工作人员服务意识不强、办事效率低下、工作推诿扯皮等现象。要在街道上下形成“有激情、想干事、会干事、干成事、干实事”的“一情四干”作风，对基层群众反映的问题落实好“五个办”：即对亟待解决的问题高效快捷“立即办”;对老大难问题迎难而上“主动办”;对重大或带有普遍性的问题深入实际“上门办”;对条件不具备或一时难以解决的问题探索新路“创新办”;对涉及面广、政策性强的问题不推不掩“公开办”。

(二)着力在干部素质提升上求突破。提高政治业务素质和工作能力，是我们做好各项工作的前提。在新形势、新任务面前，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的职责，要做合格的干部，必须大力加强学习。一要牢记“终身学习”。把学习作为我们的第一需要，把学习同社会的发展紧密联系起来，作为自己的终身追求的目标。二要强化“素质学习”。把知识内化为自身的素质和能力，增强执政的本领。三要坚持“自主学习”，就是要坚持做到干什么，学什么，专什么，就是要抓紧点滴、零碎、机动的时间进行学习，始终以积极主动的态度对待学习，实现“要我学”向“我要学”的转变。四要注重“实践学习”。就是要坚持“理论联系实际”，向群众学习，向基层学习，向一切有经验的同志学习。努力做到学以致用、用以促学、学用相长，五要努力“创新学习”。就是要在学习过程中获取前人和他人从来没有获得的新认识、新技能，或者对前人、他人已经获得的知识、技能有新的理解、新的应用。

(三)着力在工作责任落实上求突破。要进一步强化工作责任制落实，建立健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，将每个岗位、每项工作职责、每个工作环节的责任具体到人，真正做到一级对一级负责，逐级抓好落实，切实形成主要领导总体抓，分管领导重点抓，主管部门集中抓，相关部门配合抓，干部群众支持抓的良好局面。要围绕街道中心工作，加强协作配合，特别对一些职能交叉领域和“管理真空”问题，以联席会、协调会等形式，加强沟通和协作，解决问题，促进发展。各社区、部门都要建立工作例会制度，每半月召开工作例会，做到多沟通、多交流，增进理解。

(四)着力在各项制度执行上求突破。要认真贯彻执行已出台的行之有效的制度，不折不扣地把这些重要制度贯彻落实到位。要认真开展制度执行情况检查，坚持定期检查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合，把督查结果与单位目标责任制和个人年度考核相挂钩，推行末位待岗淘汰制，第一次发现问题的，对相关责任人诫免谈话;第二次发现的给予通报批评;若有第三次发现，要采取相应的组织措施，切实维护制度的严肃性。

同志们，让我们在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，进一步振奋精神，坚定信心，以更加旺盛的斗志，更加科学的态度，更加严谨的作风，努力做好街道各项工作，为加快实现和谐街道作出新的贡献。

我的讲话到此结束，谢谢大家的聆听!

同志们：

这次会议是市委研究决定召开的，主要任务是深入学习贯彻全国、全省组织部长会议精神，总结回顾XXXX年组织工作，安排部署XXXX年的工作。在正月初九的市委工作会议上，市委书记冯云乔同志已经就今年的党建和组织工作讲了非常明确、非常重要的意见和要求;等会，李书记还将就今年的组织工作提要求、作指示，我们要认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，我就组织工作具体业务，讲三个方面的意见。

一、XXXX年工作回顾

过去一年，在市委的坚强领导下，全市组织系统紧紧围绕中心、服务大局，担当尽责、真抓实干，较好完成了各项工作任务。

1、“三严三实”专题教育扎实有效开展。按照省委统一要求，紧密结合仙桃实际，将专题教育对象从副县级领导干部拓展到各地各单位领导班子成员，以上率下、全面推进。紧紧围绕“融入经常性教育”的根本要求，坚持思想武装、问题导向，扎实完成“五专一改”规定动作，全市共讲专题党课787次，26637名党员干部接受教育，开展专题调研635次，专题研学395次，专题交流127场次，整改不严不实问题3147个，专项整治不作为乱作为问题72个，从严从实立规执纪，先后出台了6个文件，有力推动了践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。我市“三严三实”专题教育经验做法多次在全省宣传。

2、领导班子和干部队伍建设得到加强。坚持好干部标准，认真执行《干部任用条例》，进一步树立重德才、重实绩、重基层、重公认的用人导向。主动适应干部从严管理新要求，始终坚持“严”字当头，从严选拔任用、从严过程监督、从严日常管理、从严教育培养、从严整治问责，围绕事业发展选好人、育好人、管好人、用好人。强化干部日常考核，实施“画像”工程，对全市95个领导班子、1000多名班子成员及中层干部的基本情况、性格特征、能力特长等，逐一分析研判，形成台账，为培养选拔干部打下坚实的基础。强化思想引领，严格规矩教育，大力推行党员干部理论考学，分两次组织近千名干部参加理论测试，考试结果与干部提拔任用挂钩，干部的学习意识和学习能力得到极大提升。认真落实治三官促两为实施办法，实行干部“召回”管理，举办“召回”管理培训班，对26名干部进行召回集中教育培训，让召回对象带着问题来、放下包袱学、回去后甩开膀子干。加大组织处理力度，对8名违纪违法干部予以免职处理，较好地发挥了组织处理警示、惩戒作用，在全市营造了争做“两为”干部的好风气。

3、基层党组织建设水平不断提升。坚持书记抓、抓书记，以党建“十问”为抓手，从严落实“三级联动”党建责任，完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”责任体系，市、镇、村三级真正动了起来，党建意识明显增强。以“420”便民服务体系建设为载体，大力推进基层服务型党组织建设，全市300多个村已建成功能完备、精准便民的服务体系，村级组织的凝聚力、号召力、战斗力得到极大提升。不断强化带头人队伍建设，切实提高村干部待遇报酬，主职干部人年均报酬达到4.1万，副职干部每人平均达到1.8万，出台从严管理村干部办法，为实施村主职干部专职化管理创造了良好的条件，广泛宣传了“百名村支书故事”，基层优秀形象得到展示。圆满完成社区“两委”换届任务，统筹加强了非公、机关等各领域基层党建工作，认真抓好党员发展和教育管理工作。

4、人才工作有力推进。围绕人才强市战略，进一步改进组织部门牵头抓总方式方法，深入推进人才工作项目化管理和优秀人才任期目标责任制管理，以项目化手段、责任制办法实现部门职能工作与人才工作的有机融合，充分发挥各类优秀人才在全市经济社会发展中的示范带头作用。重点实施高层次稀缺人才引进、企业家精英培育、文化名家造就等“三大人才工程”，加强人才政策和典型宣传，开展高层次人才协会活动，强化人才服务保障，各类人才干事创业活力进一步显现。

5、认真落实从严治部、从严带队伍这个优良传统。组织部门带头开展“三严三实”专题教育，带头抓好政治纪律政治规矩集中教育，狠抓一线学习与理论学习，组工干部能力进一步增强。深入推行部机关干部联系镇(街)和市直单位制度，组工干部服务党员干部群众长效机制进一步健全。加强工作督办，各项工作质量不断提高，工作节奏明显加快。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。实践中，我们对组织工作的规律性认识不断深化和升华，思路、理念、方式不断转变和跟进，主要体现在：一是更加注重主动融入中心、服务大局。把落实中央、省委和市委决策部署作为组织工作的第一位责任，做到在融入中心中找准定位，在服务大局中体现价值。二是更加注重聚焦薄弱环节、破解难题。始终坚持问题导向，找准靶心、精准发力。三是更加注重贯彻从严要求、最讲认真。牢牢抓住全面从严治党这条主线，事事从严、层层盯紧，使严的精神和实的作风逐步成为组织工作常态。

在看到成绩的同时，也要清醒认识存在的问题和不足。一是面对新形势新任务，在思想理念、工作机制、方式方法上还不能完全适应;二是谋划推进工作的视野和思路还不够开阔;三是推动工作落实还不够精准有力，有的工作还缺乏一抓到底的狠劲韧劲。对此，我们要认真面对，切实加以解决。

二、XXXX组织工作主要任务

今年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是我们党成立95周年的喜庆之年，是市镇领导班子集中换届之年，组织工作任务艰巨而繁重。总的要求是：深入贯彻落实党的、十八届三中四中五中全会、全国全省组织部长会议精神和市委八届六次全会精神，围绕全面从严治党，坚持服务大局、聚焦主业、改革创新、精准施策，以开展“两学一做”学习教育、抓好市镇集中换届、实施干部履职尽责管理、完善干部监督制度体系、实施基层党建“五大工程、五项制度”、发挥人才作用推进创新创业为重点，切实加强领导班子和干部队伍、基层组织和党员队伍、人才发展环境和人才队伍建设，为实现全市“十三五”良好开局提供坚强组织保证。

(一)着力抓好“两学一做”学习教育，锻造“四铁”党员队伍。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，面向全体党员深化党内教育的又一次重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的一项重要举措。各地各单位要以高度的政治责任感，把“两学一做”学习教育抓紧抓好。一要提前调研谋划。这项工作，中央已下发通知，省委和市委还将作出专题部署。各地各单位要领会中央精神，提前开展调查研究，精心思考谋划好开展学习教育的思路和措施，为推进工作做好各项准备。二要把握基本要求。“两学一做”，“学”是基础，“做”是关键。要组织全体党员认真学习党章党规，切实把党章党规作为规范党员行为的具体遵循。要深入学习系列讲话，切实加强理论武装，统一思想行动。要坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，做合格的共产党员。通过“两学一做”，坚持学做互进、知行合一，真正培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员队伍。三要聚焦突出问题。各级党组织要着力解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实等问题，继续抓好群众反映强烈的突出问题整改，切实整治群众身边的不正之风。要推动党员把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己，着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，让群众不断看到干部作风的新转变、党员队伍的新气象。四要讲求方式方法。要注意抓在平常、融入经常，坚持以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，全面推行每月“党员固定活动日”，切实防止形式化、走过场。要坚持区分层次、分类指导，确保学习教育贴近实际、富有实效。要坚持领导带头、典型引领，评选表彰一批先进典型，用身边事教育身边人，汇聚发展正能量。

(二)着力抓好市镇集中换届，建强决战决胜的坚强领导集体。要把市镇集中换届作为全面建成小康社会关键历史时期的基础性、战略性、决定性工程来抓，着力在建好班子、管好班子、用好班子上下功夫，切实把各地各部门领导班子建设成为贯彻五大发展理念、决胜全面小康的坚强领导集体。

1、以集中换届为契机，选好干部配强班子。这是今年党的建设和组织工作的重头戏，也是对全市组织系统工作水平的一次重要检验。一是树立正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首位，大力选拔信念坚定、政治清醒、忠诚可靠的干部，树立埋头干事、勇于担当、群众公认、重视基层的导向。二是组织领导上要坚持四个严格。坚持严格标准、严格要求、严格操作、严肃纪律，提前谋划，认真组织，加强指导，强化全面统筹协调。三是做好代表委员提名考察。要充分发挥党组织的领导和把关作用，对代表委员人选进行严格组织考察，重点考察政治立场、思想作风、道德品质等情况，注重社会形象，把好政治关。凡存在政治品质和道德品行差、涉嫌违纪违法、身份上弄虚作假等情形，不得推荐提名为代表委员人选。四是优化领导班子选配结构。要突出事业发展、单位职能、领导班子职责、领导干部岗位职责，建立领导班子配备结构模型和领导干部能力素质模型，制定领导班子和领导干部调整配备的基本参照系，实现干部资源与职位资源合理配置。坚持结构服从功能，实行老中青相结合的梯次配备，优化领导班子知识和专业结构，着力增强整体功能。

2、以开展履职尽责考核为基础，管好班子用好干部。考实班子、识准干部是换届工作的基础性工作，要不断深化日常考核，继续实施干部“画像”工程，对干部的基本情况、性格特征、能力特长、主要优缺点等，逐一进行分析研判，为干部选拔任用提供科学准确依据。在巩固和充分运用日常考核成果基础上，大力开展领导班子和领导干部履职尽责考核，推进对各级领导班子和领导干部的了解和掌握，为选好干部配强班子提供“活情况”。要坚持把日常考核和履职尽责考核成效作为干部能上能下的重要依据，真正推动各级领导班子和领导干部履职尽责、干事创业。

3、以民主集中制为核心，健全机制优化运行。近日，就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示，对各级党委(党组)领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇著作提出明确要求。各地各单位党委(党组)要充分认识重要批示的深刻意义，深入学习、深刻领会，强化实践运用，切实提高领导艺术和领导水平，提升领导班子运行质量和水平，充分发挥统揽全局、协调各方的作用。自觉贯彻落实《地方党委工作条例》《党组工作条例》，进一步加强以民主集中制为核心的领导班子制度建设，完善领导班子议事规则和决策程序，提高民主决策、依法决策、科学决策水平。认真贯彻落实中央、省委关于改进党员领导干部民主生活会的意见，严肃党内政治生活，不断提高领导班子和领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

4、以纪律教育为重点，确保换届风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，切实加强干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习教育，严明“九个严禁”纪律要求，组织干部认真学习湖南衡阳案、四川南充案通报精神，把换届纪律作为“高压线”，警示干部遵规守纪。突出换届风气监督，全面开展换届纪律学习教育、谈心谈话、公开承诺、提醒告诫“四个全覆盖”。成立换届风气巡回督查组，对各地各单位换届风气进行巡回督查，对违反换届纪律问题的举报进行立项专办，努力营造风清气正的换届环境。

(三)着力加强高素质干部队伍建设，促进干部“清廉为官、事业有为”。党的干部是党的事业的骨干。必须坚持系统思维、全局观念，全面加强执政骨干队伍建设，着力打造高素质的“两为”干部队伍。

1、深入实施“年轻干部成长工程”。培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传。要认真贯彻落实省委《深化“年轻干部成长工程”的实施意见》，完善后备干部信息库，加强跟踪培养和使用，举办强化训练班，突出党性教育和能力训练，将教育培训、遴选考察有机结合，发现、储备一批优秀年轻干部。继续办好“青年干部知行学院”，做好选调生、公务员考录工作，进一步充实基层工作力量，加强年轻干部源头储备和系统培养，形成培养使用常态化机制。

2、大力实施干部“能力素质提升工程”。一是加大干部教育培训力度。强化干部理想信念和党性教育，开展党的十八届五中全会精神和系列讲话精神教育培训，以战线为单位，以短训班、研讨班为主要方式，分层分类举办培训，推进干部集中理论教育培训全覆盖。完善干部理论考学制度，突出以考促学、以学促用。围绕贯彻落实五大发展理念，及时加强相关领域政策法规和专业知识培训，提高干部适应把握引领经济发展新常态的能力。二是加大干部培养锻炼和任职交流力度。加强干部实践锻炼，从市直部门选派一批比较优秀、有发展潜力的同志到乡镇基层，通过参与精准扶贫、重大项目、急难险重工作，接地气、长才干，加快成长成熟。推进干部有序交流，加强乡镇之间、市直部门之间的“横向”交流，推动乡镇与市直部门之间的“上下”交流，对在同一岗位任职时间较长、工作经历相对单一的领导干部有计划、分步骤进行交流，丰富工作经历，增强队伍活力。三是鼓励创新“自选动作”。干部能力提升和教育管理，各地各单位都有责任。在完成规定动作的同时，希望各地各单位结合各自干部队伍实际，制定年度加强干部队伍建设的具体方案，年初以项目化形式上报，年底纳入组织工作目标考核结账。

3、不断完善干部选拔任用规程。抓好《干部任用条例》配套制度的修改完善与全面落实，按照新形势，对照新要求，结合省委组织部印发的8项配套制度，进一步优化干部任用规程，对《条例》规定的程序进一步细化，明确每个关口、每道程序的具体操作办法、责任人和具体流程，形成更加简便易行、务实管用的选人用人制度体系和工作方法。做好“四步”分析，规范动议办法;坚持“三先三后”，改进民主推荐办法;坚持考人与考事相结合，完善考察办法;落实干部酝酿和任前监督办法;坚持干部选拔任用全程记实，做到每个环节、每个步骤都有文字记载，有据可查。

4、全面加强干部管理监督。把干部监督管理挺在纪律前面，坚持抓早抓小抓苗头，从严从实加强干部日常管理监督。一是全面开展提醒、函询和诫勉。对干部日常监督中发现的领导干部苗头性、倾向性问题进行提醒谈话，对工作中发现和信访举报中反映的问题，及时进行书面函询，对虽不构成违纪但造成不良影响，或者虽构成违纪但根据有关规定免予党纪政纪处分的，及时进行诫勉。防止小毛病变成大问题，保护挽救干部。二是继续实施干部召回管理。全面贯彻落实《仙桃市治“三官”促“两为”实施办法》，对符合“庸官、混官、懒官”情形的干部继续实行“召回”管理，拟举办两期召回管理培训班。三是深化专项整治工作。全面开展领导干部个人有关事项报告抽查核实、多占政策性住房清理排查、违规因私出国(境)、干部违规兼职及配偶子女违规经商办企业等专项整治，发现问题一律严肃查处。四是加大组织处理力度。对违法违纪违规干部，加强与纪检、检察机关沟通，及时依照有关规定进行组织处理。认真贯彻中央《关于推进领导干部能上能下的实施意见(试行)》，探索建立干部能上能下机制，对因身体原因不能正常履职、工作能力弱、实绩较差、作风存在严重问题的干部及时予以组织调整或组织处理。

(四)着力抓好“五大工程、五项制度”，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

1、深入推进“三级联动工程”。抓好“三级联动”工程就是抓住党建工作“牛鼻子”。各级党组织要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，以铁的肩膀担负起管党治党的首责、主责、全责和必担之责。一是落实书记“十问”管理。要坚持调研问“十问”、检查看“十问”、述职述“十问”、考核查“十问”，督促党委书记把党建“十问”要求融入到工作中，贯彻到行动上，切实履行好党委书记第一责任人职责。二是落实清单管理。各地要结合实际，认真建立基层党建重点工作清单、党(工)委书记基层党建述职报告承诺清单、省市暗访发现突出问题整改清单，实行问题清单整改销号制，确保工作落地生根。三是落实台账管理。市、镇、村三级要根据基层党建工作的重点内容、重要工作建立工作台账，实行挂图作战，精准施策。市级层面要着重对后进村、集体经济薄弱村、阵地不达标村等重点村实行跟踪管理，推动转化升级。四是落实督查管理。要充分发挥党建工作督查专班作用，每双月督查一次，不打招呼、直接到村(社区、非公)督查，督查结果作为年度考核重要依据，对工作完成不到位、效果不好的，严格追责问责。五是落实述评管理。坚持“书记抓、抓书记”，突出问题导向、完善程序环节、注重群众参与、强化结果运用，把党建责任具体化、刚性化，要一级抓一级、一级带一级，层层压紧、传导压力，形成大抓基层的鲜明导向，把党建工作抓认真、抓扎实、抓深入。

2、强力推进“420”便民服务体系全覆盖。去年，各地党(工)委高度重视、加大投入、扎实推进，基本完成“年底前完成50%村创建任务”。今年，要重点围绕“全覆盖”要求，全力推进“420”便民服务体系建设，确保7月底前实现全面覆盖、全面提升。一是要加快“建”的步伐。按照“三步走”建设要求，目前全市还有50%村需要建设“420”便民服务体系。从平时掌握情况来看，这50%村都是难啃的“硬骨头”，必须采取现场会推进、台账管理推进、双月督导推进、检查考核推进等强有力措施，进一步排出时间表、列出任务书，实行挂图作战。3月底，全市准备召开现场推进会，对“420”便民服务体系建设进行再动员再部署;要对所有村实行台账管理，达标一个销号一个;要加强双月检查督办，进一步传导责任和压力;年底要组织专项考核，考核结果直接纳入基层党建年度考核内容严格结账。二是要坚持“高”的标准。从春节前对各地“420”服务体系建设督导情况来看，少数地方存在降低建设标准的情况。有的村只注重便民服务大厅建设，在功能室建设上简单满足于“有”，投入不够，标准不高，作用发挥不明显;有的村简单将会议室改成便民服务大厅，挤占会议室面积，导致部分功能缺失;有的村建设便民服务大厅只是将几个会议桌简单拼在一起，基本不能满足服务群众的功能需要。各地要舍得投入，严格按照“1234”的基本配置要求(建好1个党员群众服务中心，健全广场和卫生室2大配套设施，建设政务服务、文体服务、关爱服务3个功能区域，建立村干部坐班值班、全程代办、上门走访、督导考核4项运行机制)，切实把每个村的“420”便民服务体系都高标准建起来。三是要形成“用”的常态。推进“420”便民服务体系，既要抓好“建”的工作，更要形成“用”的常态，把功能发挥出来，把服务做实落地。各地要围绕“420”便民服务项目，有针对性组织村干部进行业务培训，改变只有“少数干部能服务”现状，确保“村干部人人能服务”。已建成“420”便民服务体系的村，要结合党员固定活动日，组织党员群众现场体验“420”便民服务项目，既帮助村干部进一步熟练掌握“420”便民服务，又让群众知道自己可以享受哪些便民服务。要认真落实村干部坐班值班、服务登记、考核考评等制度，让制度进一步严起来、硬起来，切实做到用制度传递压力，用压力推动工作，真正打通服务群众“最后一公里”。

3、切实加强村主职干部专职化管理。随着农村经济社会不断发展和基层服务型党组织建设深入推进，对村主职干部队伍建设提出了新的更高要求。省委专门下发《关于进一步加强村主职干部队伍建设的若干意见》，明确要求实行村主职干部专职化管理。去年，市财政新增投入2000万元，将村主职干部年均报酬待遇提高到4万元以上，与乡镇领导班子副职工资水平看齐，为实行村主职干部专职化管理打好基础。实行村主职干部专职化管理，重点在“专”，就是要专心专注，把主要精力放在村里各项工作上来，不能像以前那样“半工半农”，甚至只种自家的田，不管集体的地;关键在“职”，就是要有职业能力，掌握好村干部这个职业的基本知识、基本职责、基本方法、基本规矩、基本能力;落脚在“管”，就是要通过严格管理，促进村主职干部履职尽责，当好“领头羊”。具体来讲，就是要做到“四个加强”。一是加强培训提能力。去年，我们把村主职干部全部纳入党校主体班轮训一遍，反响较大、效果很好。今年，要结合“两学一做”专题教育，加大村主职干部培训力度，重点是加强能力素质培训，帮助村主职干部更好地理清方向，增强履职能力。二是加强管理立规矩。坚持用制度管人管钱。要大力推行村干部日值班、周碰头、月例会制度，确保每天有人值班、每周有干部碰头、每月有工作例会。要全面实行“双代管零招待”制度，加快制定“双代管零招待”具体实施办法，加强检查督办落实，严肃财经纪律。三是加强监督讲民主。要落实村务监督制度，执行“四议一审两公开”制度，凡是涉及村级集体经济发展、公共建设项目、集体资产处置等重大事项和优抚救济、低保医保等涉及群众切身利益的重大问题，都要主动接受党员群众监督。四是加强考核严奖惩。要建立村主职干部岗位目标责任制，明确任期目标和年度目标，完善实绩考核办法，准确评价履职情况，严格兑现奖惩。

4、全力推进每月“党员固定活动日”制度。开展每月“党员固定活动日”活动，是我们把全面从严治党向基层延伸的重要措施。2月28日，全市首次集中开展每月“党员固定活动日”活动，市镇村三级联动、统一推进，全市617个村支部的19626名农村党员，22个乡镇的918名机关干部、1212名群众代表和入党积极分子共同参加活动。整体活动氛围浓、效果好，既在全市引起强烈反响、取得明显成效，又为后面的固定活动日提供范本、树立标杆、打牢基础。要继续保持这种良好态势，坚持“六统一”要求，确保固定活动日取得更好实效。一是坚持全市统一标准。各地要严格按照《关于印发〈农村党员固定活动日实施办法〉的通知》要求组织活动，制定好全年党员固定活动日活动计划，每次活动都要有布置、有计划、有内容、有记录、有总结，确保每次活动都能取得实效。二是坚持全市统一时间。确定每月28日为固定活动日是刚性要求，各地不得自行更改、随意调整活动时间。三是坚持全市统一督查。2月28日，市委组织部由各位部长带队，全体部机关干部参加，组成15个督查组，对全市22个镇(街道)66个村固定活动日情况进行督查，效果很好。组织部门要坚持这种做法，每月28日都要下去督查，做到镇党委书记包点村必查、班子成员包点村抽查、其它村随机查。四是坚持党委(党组)统一主题。各地要按照“一月一主题”要求，结合本地实际，精心设计和策划活动主题，既可以是党员学习日、民主议事日，也可以是志愿服务日、义务劳动日。在此基础上，要积极探索简便易行、务实管用、党员群众更加喜闻乐见的活动模式。五是坚持党委(党组)统一指导。党委书记要带头参加包点村固定活动日活动，班子成员和机关干部要全部下到包点村对口指导，会前帮助村里制定活动方案、确定活动内容，活动日当天到村帮助组织会议，全程指导参与活动。六是坚持支部统一组织。村党组织是党员固定活动日责任主体，要认真做好各项准备工作，特别是要提前向党员下发通知，确定参加活动人数，确保市内党员都能参加活动。对不能参加活动的党员，要在活动日前1天将缺席名单报镇党委备案。要严格执党员签到制度，并作为民主评议党员的重要依据。活动结束后，要及时整理活动资料，将活动开展情况在党务公开栏公开。

同时，要统筹抓好后进整顿工程、集体增收工程、社区大党委建设、非公党建“两创一促”活动、机关事业单位党建等工作。#p#副标题#e#

(五)着力激发人才创新创业活力，提升人才工作服务经济社会发展水平。人才聚则事业兴，要充分发挥人才“第一资源”作用，聚力创新创业驱动，提高人才工作水平，不断增强人才在仙桃转型升级发展中的引领力和支撑力。

1、健全完善人才工作体制机制。去年，通过实行人才工作项目化管理和优秀人才任期目标责任制管理，各地各部门责任意识明显提高，人才工作取得了新进展新成绩。今年要进一步完善组织部门牵头抓总的工作机制，继续推行项目化管理和任期目标管理，对系统较大、人员较多的单位，还要增加1项市级指定的人才项目，实行“1+1”项目制度，由相关单位负责统筹实施。市委人才工作各成员单位要紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，充分发挥仙桃的区位优势、产业优势和人力优势，在抓好抓实人才工作上多谋思路、多想办法，激发人才创新创业活力，更好地服务经济社会发展。

2、深入实施重大人才工程。今年，在深入推进省级各类人才工程项目的同时，我们还要持续推进三项重点工程。一是高层次稀缺性人才引进工程。强化政策支撑，在引进中央“__”、省“百人计划”、海外高层次人才、博士专家来仙创新创业工作上实现新突破，不断壮大全市产业发展领军人才和高技能人才队伍。继续开展引进研究生工作。二是“1251”企业家精英培育工程。近年来，我们通过联合办班、开展产业人才培训等形式，对全市企业家职业能力素质进行充电加油，大家认可度高，社会反响好。今年要继续办好华科大EMBA总裁班、食品医药生物产业职业经理人培训班、“互联网+”电商人才培训班，定期举办企业人才交流研讨活动，鼓励企业家学习、吸收、运用先进经营管理理念，为全市经济转型发展再添内生动力。三是名师名医培养工程。去年，我们实施了文化名家造就工程，评选了20位文化名家，今年要拓展到名师名医等群体，开展“十大名师”、“十大名医”、“仙桃工匠”评选表彰活动，树立优秀典型，培育本土名家，为仙桃事业发展留住人才。

3、进一步优化人才发展环境。要以仙桃国家高新区为核心，大力推进人才发展制度、服务和措施创新，将招才引智和招商引资有机结合，分区域建立人才招引服务站，制定出台推进大众创业万众创新的人才培养引进政策措施，抓好贯彻实施。要以打造“梦想沔街”为重点，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。大力扶持仙桃光谷创业咖啡、大学生创业孵化基地、电子商务孵化园、江汉潮创客空间等创新创业孵化器建设，推动市场主体创办更多的优质孵化器，激发创新创业潜力。要加强高层次人才协会建设，举办高层次人才沙龙活动，充分发挥协会联系服务人才的重要作用。精心组织“人才工作宣传月”活动，加大人才政策和人才典型宣传力度。继续做好优秀人才健康体检、节日慰问、座谈走访、外出考察等经常性工作，积极为各类人才营造良好的生活和工作环境。

三、围绕“五强”建设要求，全力打造模范部门和过硬队伍

打铁还需自身硬。只有管好自己，才能管好别人;只有自身过硬，才能工作过硬。

1、要强化责任担当。组工干部作为管党治党的重要执行者，必须要做到知责思为、知责思进。一是增强政治素质。全市组织系统要巩固扩大群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，带头开展“两学一做”学习教育，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，保持对党忠诚，树立清风正气。二是增强担当意识。充分发挥先锋模范作用，勇于在大事难事面前担当责任，做到不回避、不推诿、不退缩，迎难而上，勇于担难、担重、担险、担责，真正做到守土有责、守土负责。三是发扬奉献精神。组工干部要甘为人梯、无私奉献，这既是我们应尽的职责，也是我们光荣的传统。要开展以公道正派为核心的职业道德教育，发扬组工干部奉献精神，保持队伍的先进性。

2、要强化能力建设。从严治党的新形势，对组织工作的内涵、标准提出了更高要求，我们要主动适应新要求，不断提升能力。一要提升执行政策能力。要熟练掌握、运用组织工作政策，对新政策、新条例，带着问题主动思考、认真领会，吃透精神。二要提升知人善任的能力。知人善任是组工干部的核心能力，要对照好干部标准，坚持全面、历史、辩证看干部，深入思考、理性分析、选准干部，做到人尽其才、才尽其用。三要提升综合协调能力。要做到对上主动沟通，对下跟进沟通，对内经常沟通，对外及时沟通，正确、高效处理好各方面关系，形成推动工作的合力。四要提升抓落实能力。要把抓落实作为一项基本功，克服形式主义，改进会风文风，走出机关、深入基层，强化督办、加强指导，以扎实有效的措施让组织工作落到实处。

3、要强化作风建设。组工干部作为管党员的党员、管干部的干部、管人才的人才，肩负着重要的职责和使命，在工作中要培养四种作风：一是求真务实的作风。要坚持察实情、说实话、办实事、求实效，坚决反对主观主义和形式主义，做真抓实干的表率，把作风建设贯穿于抓落实的方方面面。二是调查研究的作风。“没有调查就没有发言权”。组工干部要深化认识，树立调研先行的工作理念，做到不调研不决策、先调研后决策，让调查研究成为开展工作的必经步骤和自觉行动。三是严谨细致的作风。组织工作任务繁重，领导和群众的期望值高。组工干部要养成严谨细致的工作作风，思维要严谨，工作要细致，工作中要零失误、零差错，认认真真、精益求精做好每一项工作。四是雷厉风行的作风。组织工作经常要求比较急，大家一定要强化质量意识和时间观念，见事快动手早，说干就干，工作一旦部署，就要迅速作出反应，制定实施方案，提出应对措施，而不是慢吞吞、慢三拍。对承担的工作和接受的任务，要做到件件有回音、事事有着落。

4、要强化工作质效。组织工作政策性、程序性、时效性强，既等不得，也拖不得，更慢不得，必须讲究高质高效，重结果更重效果，重效率更重效益。一要聚焦主业抓质效。要聚精会神抓好组织工作主责主职，种好责任田，坚持职能职责导向，瞄准具体事、具体人、具体问题，把职责范围内的工作一项一项做实做好、落地落实。二要履职尽责抓质效。要带头实施履职尽责管理，制定履职尽责管理工作规范，重规范和效益，建立环环相扣的工作链条，要有部署、有督办、有落实，形成闭环效应。三要勇于创新抓质效。突破工作重点难点是创新，把常规工作做成精品是创新，完成好先行先试工作是创新，创新就是实效，我们必须把组织工作的发展重点放到创新上，集思广益、超前思考，力求人无我有、人有我强、人强我优。

5、要强化队伍活力。继续贯彻“三个留人”，激发组工干部干事创业热情。工作上，要严格要求，评选履职尽责先进典型，引导组工干部立志、立标、立行、立规，争当表率和模范。生活上，要关心关爱，认真落实谈心谈话、年休假等制度，及时了解干部的思想状况和生活状况，丰富日常文体活动，培养健康兴趣爱好。

同志们，做好今年的组织工作责任重大、使命光荣。我们要在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，开拓创新、扎实工作，为推动“十三五”规划实施、决胜全面建成小康社会、全力打造中心城市提供坚强的组织保证。

谢谢大家!

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻自治区党委八届十次全委(扩大)会议、自治区组织部长会议、换届工作会议精神，按照地委扩大会议、地区组织暨县乡领导班子换届工作会议安排部署，认真总结自治县“”及20xx年党的建设和组织工作，明确“十三五”发展思路和目标任务，部署20xx年组织工作和县乡领导班子换届工作。

“”以来，全县各级党组织和组织系统认真贯彻上级党委和县委各项决策部署，坚持围绕中心、服务大局，认真履职尽责，不断完善工作措施，推动全县党的建设和组织工作在继承中发展、在开拓中前进。坚持“三个不吃亏”用人导向和“四强”“三力”标准，累计提拔干部261人，党员干部管理和绩效考评机制不断健全，干部能上能下制度全面落实，领导班子和干部队伍建设得到新加强。深入开展创先争优、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党员干部作风明显转变。基层基础不断巩固，村队、社区阵地面积分别增加3500平方米、6800平方米，投入3054万元建设干部周转房392套，基层干部食宿条件得到极大改善。基层组织运转经费、基层干部工资报酬等大幅提升，干事创业积极性进一步增强。“访惠聚”活动、整顿软弱涣散基层党组织等工作深入推进，基层党组织领导核心作用和服务功能不断增强。人才强县战略成效明显， 累计引进专业技术人才265 人，从辽宁省盘锦市、安徽省芜湖市、南陵县柔性引才93 人次，建立人才实训基地4 个，培训人才9000 余人次;完成99 名未就业普通高校毕业生赴辽宁培养及安置工作。“”以来， 全县党的建设和组织工作取得了新的成效,有力促进了全县经济发展、民族团结、社会稳定，在此，我代表县委，向全县各级党组织和组工战线的同志们表示 崇高的敬意和亲切的问候!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，自治县党的建设和组织工作方面还存在很多薄弱环节，主要表现在：一些党组织履行管党治党责任不到位，纪律松弛、软弱涣散，党员难发展、后继乏人等突出问题还不同程度地存在; 有的党组织书记“主业”意识不强，抓基层党建投入的时间和精力不够;有的对谋划和抓好党建工作力不从心。 党的工作和其他工作的融合还不够，工作中还缺乏整体性、系统性、预见性、创造性和实效性;“两栖”党员干部群众教育管理服务工作的力度亟待加强，区域化党建格局还未真正形成，基层党组织的服务功能和水平还有待提高;人才总量不足，结构还不够合理，创新能力亟待提高，人才队伍现状同新形势、新任务的要求还不相适应等等。这些问题必须引起我们高度重视，并在今后工作中采取强有力措施认真加以解决。

关于20xx年的工作， 李文杰 同志还要作具体安排。下面，我 就 自治县党的建设、组织工作以及县乡换届讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强做好新形势下党的建设和组织工作的责任感和紧迫感

做好新时期党的建设和组织工作，需要我们对当前形势有一个正确的判断，对大局有一个全面的把握，对自治县党建和组织工作现状有一个实事求是的评估，需要我们自觉地把组织工作放在全县经济社会工作的全局和党建工作的大局中去思考，去研究，去把握。新的历史时期，世情国情党情发生了深刻变化，特别是率先全面建成小康社会决胜阶段的形势和任务，对党的建设和组织工作提出了新的更高要求。党的以来，对全面从严治党，提高党的建设科学化水平提出了明确要求，党的xx届五中全会描绘了“十三五”时期我国经济社会发展蓝图，自治区党委八届十次全委(扩大)会议、地委扩大会议对社会稳定和改革发展做出一系列决策部署，县委十一届六次全委(扩大)会议对今后五年全县经济社会发展、率先实现小康社会目标提出了新要求。实现所有目标任务，关键在党、关键在人，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。全县各级党组织和广大党员干部要进一步统一思想，充分认识当前面临的新形势、新任务，紧跟时代步伐，以高站位、宽视野、好作风推动各项工作，以五大发展理念引领新的发展实践，既要将党的建设和组织工作放到“四个全面”战略布局来谋划，又要重视落细落小，从实处着眼、细处着手、小处着力，多干务实之事，多积尺寸之功，确保上级党委和县委部署落地生根。

二、 围绕中心，突出重点，全面提高自治县党建和组织工作水平

(一) 围绕“四强”“三力”标准，加强干部队伍建设。 政治路线确定之后，干部就是决定因素。要按照“好干部”标准和“四强”“三力”干部要求，从严教育、从严选拔、从严管理、从严监督干部。要把思想政治建设放在首位。全县广大党员干部要把政治坚强作为第一要求，切实强化政治意识，要做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩。要增强政治定力，持之以恒加强党性修养，注重理论武装，坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，坚决做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要切实做好干部培训工作，深入贯彻“两条例”“一会议”精神，抓好干部教育培训。要从严选好干部。 健全完善“考德察绩”办法、干部选用程序和考察规范等制度，加强领导班子和领导干部综合研判，切实做到坚持标准、严格把关、公正公信。要综合运用各种组织措施，积极推进干部能上能下，加大治庸治散力度，真正解决为官不为、为官乱为、为官不廉等问题，及时调整不胜任、不称职、不作为干部，让全县每一名干部不敢懈怠、不敢失职、不敢渎职。坚持以实绩论英雄、用干部的用人导向，真正把想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的好干部选拔到合适的领导岗位上来，让选用的每一名干部都能展示能力、发挥作用。加大基层一线和“访惠聚”活动优秀干部选拔使用力度，将“三个不吃亏”和“两个产生”用人导向落到实处。要从严管好班子。重点解决对领导干部特别是“一把手”权力运行监督不够、对普通党员干部日常管理不到位等问题。全县各级党组织负责人要强化党性原则和是非标准，绝不能“好人主义”、导向不明，遮遮掩掩、回避矛盾;要强化党规党纪的刚性约束，坚决反对自行其是、阳奉阴违，坚决查处有令不行、有禁不止的行为。要从严带好队伍。重点聚焦服务基层意识不强、主动破难创新不多、自身建设要求不严以及“中梗阻”等问题，健全组织部门统一管理、部门单位统筹使用、干部交流“一盘棋”的干部交流使用机制，在乡镇场和部门之间、重点行业和领域之间、老中青干部之间积极开展规范有序的交流轮岗，为全县各级干部展现能力、展示作为搭建平 台。

(二)要着力强基固本，下大气力加强基层组织建设。 党的工作最坚实的力量支撑在基层，突出的矛盾和问题也在基层。 要认真贯彻落实上级党委关于加强基层党组织建设的决策部署，牢固树立大抓基层的鲜明导向，扎实推进各领域基层党建工作。要突出重点、抓住要害， 不拘一格， 选好用好基层党组织带头人，加强农村党员队伍建设，努力提升基层党组织服务功能。要破解难题、补齐短板，突出抓好“访惠聚”活动、“三支队伍”建设、整顿软弱涣散基层党组织、“两栖”党员干部群众教育管理服务等重点工作，推动基层组织建设提质增效，全面进步。在这里需要强调的是，今年底，全县确定的27 个软弱涣散基层党组织要全部摘帽，地区将组织专门的考核验收，对抓软弱涣散整顿工作不力，在地区组织的专项考核验收工作中出现问题的，要从县、乡(镇、场)、村三级严肃追究党组织负责人、包联领导、“访惠聚”活动住村工作组责任。要把加强基层党建和扶贫攻坚任务紧密结合起来，配强班子、健全机制，发挥基层党组织领导核心作用，带领群众脱贫致富。要着眼于促进区域党建共融，积极探索农村社区化管理的有效做法，总结积累经验，真正构建起以农村社区为主体的基层组织架构和治理体系。要进一步加大基层基础投入保障力度，在人力物力财力上向基层倾斜，严格落实“六类经费”和乡镇场食堂伙食补贴。尽可能切实为基层减负减压，确保农村基层党组织有资源、有能力、有时间为各族群众服务。

(三)要优化人才发展环境，努力提升人才工作水平。 要高度重视人才工作，牢固确立人才是第一资源的理念， 坚持人才强县战略和党管人才原则，围绕加快自治县 急需紧缺的教育、医疗、农牧业、新型工业化、城镇规划管理等方面 的 人才 需求， 充分利用盘锦市、芜湖市援疆机遇和疆内外培训基地，大胆探索尝试， 创新体制机制，加快培养造就一支规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍。 组织部门 要加强对人才工作的宏观指导，抓好人才战略的研究、总体规划的制定、重要政策的统筹、创新工作的策划、重点人才的培养、典型案例的宣传等六个方面的工作，充分调动和发挥相关职能部门的积极性，增强抓好人才工作的合力。要采取有效措施，积极引导和鼓励各类人才向农村、基层和急难险重岗位流动。要认真做好集聚人才工作， 在优化引才政策、提升育才成效、激发人才活力等方面有新突破，真正使自治县成为吸引人才的“磁场”、培养人才的“摇篮”和推进人才发展的“舞台”。 要把援疆干部作为推动自治县发展稳定的重要力量，积极为他们施展才华、发挥作用创造条件。充分发挥援疆干部桥梁纽带作用，不断扩大援疆规模，拓展对口支援领域，进一步打造以经济、科技、教育、医疗、文化援助为重点的全方位对口支援新格局。

(四)要从严落实党建责任，全面构建抓党建责任体系。 抓党建工作不是一般的工作问题，而是政治责任问题。当前，有的党组织书记抓党建的意识不强，存在“经济工作不抓不行，党建工作不行再抓”的错误认识;有的履职不清，抓党建投入的时间和精力不够;有的对谋划和抓好党建工作力不从心，抓不到点子上。这些问题归根结底就是党建责任制没有落地生根，忽视了党委的主责、书记的主业。各乡镇场党委、县直各党委(党组、工委)要认真落实党建责任制，列出责任清单，强化工作问责，真抓真管真落实;全县各级党组织书记要把抓好党建工作作为第一责任、最大政绩，经常深入基层、问计问策，一级抓一级、层层抓落实，做熟悉党建、敢抓善管的书记。要加强指导、跟踪督查，及时发现和解决存在的问题，并强化督导问效，使不抓落实、落实不力的人坐不住，形成抓落实的倒逼机制。要统筹兼顾，突出重点，以点带面，推动全局，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享，及时把好经验、好做法上升到制度层面固定下来、坚持下去。要严格考核、强化运用，把开展党建工作述职评议考核，作为落实党建责任制的重要抓手，与干部选拔任用、评先评优、奖励惩处相挂钩，努力在全县形成聚精会神抓党建的浓厚氛围。

(五)要认真履职尽责，切实加强组织部门自身建设。 20xx 年全县党的建设和组织工作任务十分繁重，上级组织工作会议作出的一系列决策部 署亟待细化实化，县乡村换届等重大任务亟待抓紧进行。工作千头万绪，要靠全县各级党组织和党务工作者奋力拼搏、苦干实干。组织部门作为党委管理和服务党员、干部、人才的重要职能部门，要大力弘扬求真务实、大干快上的工作作风，按照建设模范部门、打造过硬队伍的总要求，坚持“讲党性、重品行、作表率”，坚持创先争优，坚持迎难而上，教育引导组工干部加强理论武装，强化党性修养，锤炼过硬作风，高质量、高效率地把上级党委交给我们的任务落到实处。 全县各级党组织和党务工作者要及时学习领会关于新形势下加强党建和组织工作的新精神、新要求，积极主动地与本乡镇、本单位实际结合，创造性地加以贯彻落实。 广大党务工作者要以高度的责任感、崇高的使命感和时不我待、只争朝夕的紧迫感，把抓好工作落实作为常态理念，推进各项工作落实到位，取得实效。

同志们，做好新形势下党的建设和组织工作意义深远、责任重大、使命光荣。让我们在地委的坚强领导下，锐意进取，敢于担当、奋发有为，为推进自治县社会稳定和长治久安，率先全面建成小康社会目标做出新的更大的贡献!

同志们：

这次全市组织部长会议，代表市委就认真学习贯彻党的xx届四中全会和市委二届三次全会精神，按照中省组织部长会议的总体部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设，全面推进组织工作，作了重要讲话，提出了明确要求。还对全市优秀组工干部和20xx年度组织工作创新项目进行了表彰。大家围绕讲话和全市20xx年组织工作要点进行了认真讨论，并对贯彻落实提出了意见和建议。我结合大家讨论的情况，对这次会议进行总结，讲几点意见。一、这次会议的主要收获

这次全市组织部长会议按照省组部的总体部署和市委的明确要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设这个主题，研究安排今年的组织工作，对于全市组织系统认真贯彻党的xx届四中全会和市委二届三次全会精神，开创组织工作新局面必将起到重要的推动作用。万成同志的讲话，体现了求真务实、改革创新、不断进取的特点，对做好今年和今后组织工作具有很强的指导性。这次会议主题鲜明，内容集中，达到了预期效果。

一是深化了认识。进一步认识到四中全会《决定》提出的全面建设小康社会、提高领导班子五种能力、完成六项任务及一系列新观点、新思路、新举措，与组织工作密切相关。加强党的执政能力建设，对组织工作进一步明确工作方向、突出工作重点、创新工作方法、提高工作水平提出了新的更高的要求。必须按照新形势新任务的要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设，树立和落实科学发展观、正确政绩观，认真思考、精心谋划、扎实开展工作。

二是明确了责任。强烈地意识到组织工作在加强党的执政能力建设中承担着重大历史使命。组工干部责任重大，必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，不辱使命，锐意进取，找准组织工作与加强党的执政能力建设的结合点，以更强的使命感和责任感做好组织工作。

三是理清了思路。20xx年全市组织工作的安排部署思路清楚，任务明确，重点突出，使各级组织工作有了明确的目标、明确的标准。

四是增强了信心。通过思考讨论、交流体会，对贯彻这次会议精神提出了意见和建议，参会同志互相启发和借鉴，进一步增强了做好组织工作的信心，为把这次会议精神学习领会好、安排部署好、贯彻落实好奠定了良好思想基础。

二、认真贯彻落实好这次会议精神

这次会议对今年全市组织工作进行了全面部署，要全力以赴抓好落实。

第一，必须围绕中心，服务大局，牢牢把握组织工作的正确方向。服从和服务于全市发展大局和经济建设中心，是我们做好今年组织工作的根本要求。各县区、各部门要通过认真学习和领会这次会议精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，真正把思想统一到全市工作大局上来，找准着力点和结合点，使组织工作在服从服务大局中不断推进。

第二，必须紧扣主线，抓住重点，坚持不懈地抓好工作落实。组织工作任务重、战线长、头绪多，我们必须理清思路，突出重点，统筹兼顾，科学合理地安排好今年各项工作。要紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，全面实行重点工作项目领导包抓制度和科室联系基层制度，落实工作责任，实行目标管理，严格考核，严格奖惩。部门的主要领导要负总责，随时掌握工作进展情况，对出现的一些重要情况和重点难点问题，要及时研究，认真解决，真正体现一级抓一级、层层抓落实。

第三，必须与时俱进，改革创新，不断增强组织工作的生机和活力。xx届四中全会对加强党的思想、组织、作风、制度建设提出了一系列新任务、新要求、新举措，我们必须解放思想、实事求是、与时俱进，以改革的精神不断推进工作创新，不断增强组织工作的生机与活力。要坚持典型引路、试点先行、稳妥推进原则，工作部署前要深入调研，吃透实情，慎重提出目标和措施;工作进展中要及时跟踪，掌握情况，研究措施，加强指导;工作结束时要认真总结，探索规律，完善推广，巩固提高。需要强调的是，工作创新不能搞花架子、华而不实。必须在调查研究、吃透实情的基础上，结合实际，注重效果。不会创新、不敢创新、不愿创新，一方面是缺乏事业心、责任心、进取心的思想表现，另一方面也难以提升工作水平，要坚决克服。

第四，必须加强协调，整合资源，努力形成推进组织工作的合力。组织工作涉及面广，许多工作仅靠自身的力量是不够的，必须与有关方面密切配合、通力合作。对于每一项重点工作，在一个时期内要集中各方面力量全力推进。对今年确定的各项工作任务，要强化督促检查，做到布置周密，检查认真，评估客观，总结到位。进一步完善信息反馈和情况通报制度，采取多种形式开展督查，及时掌握工作进展情况，解决工作中的重点、难点问题，确保各项工作任务顺利完成。

第五，必须健全机制，完善制度，推进组织工作的规范化、制度化和科学化。要在继承以往好的经验和做法的基础上，积极推进组织工作的规范化、制度化和科学化，逐步形成“靠制度管人、按制度办事”的良好机制。要把通过“树组工干部形象”学习教育活动焕发出来的精神转化为动力，大力弘扬求真务实的良好作风，坚决克服用会议落实会议，以文件落实文件的不良现象，力戒空谈，崇尚实干，以过硬的作风做好工作、干出成绩。

三、扎实认真地开展好保持共产党员先进性教育活动

目前，参加全市首批先进性教育活动的1457个单位、2362个基层党组织、35585名党员已全部按要求进入学习动员阶段。从进展情况看，全市各级党组织对这项活动高度重视，精心组织，做了大量富有成效的工作。特别是各级组织部门，提早准备，统筹安排，周密部署，全力投入，充分发挥牵头抓总和组织协调作用，开局良好，进展顺利。前不久，省委督导组检查后，认为我市的先进性教育活动领导重视，组织得力，启动迅速，基础工作扎实，进展健康有序，取得了初步成效。我们一定要继续保持这种好的工作势头，以高度的政治责任感和求实创新的精神把这项工作抓紧抓好抓出成效。

一要把学习培训工作进一步引向深入。从最近检查的情况看，个别单位和地方还存在着对先进性教育活动认识不够到位、思想发动不够深入、学习与联系实际不够紧密和工作进度不够统一等问题，特别是一些单位和部门学习形式单一，学习覆盖面不广，外出党员、流动党员、离退休党员和老弱病残党员的学习还不同程度地存在死角。对此，各级党组织特别是组织部门要高度重视，切实加强组织管理，严格按照市委工作安排，保证学习时间，保证学习对象的覆盖面，保证学习效果。各级领导干部要带头讲党课，作辅导报告，搞调查研究，不断增强学习效果。

二要认真开展党员先进性具体标准的大讨论。党员的先进性是历史的，具体的。在不同行业、不同单位，党员保持和发挥先进性的具体标准和表现形式各不相同。在先进性教育活动中，各级党组织要根据党章和提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，广泛深入开展党员保持先进性具体标准的大讨论，根据不同类别、不同层次、不同岗位，制定符合各行各业实际的共产党员先进性具体标准，使广大党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则。

三要确保先进性教育活动的质量。第一阶段的学习就要结束了，各县区、各部门、各单位，要对前一阶段的工作进行认真的“回头看”，对没有达到学习要求的，要适当延长时间进行补课，确保学习培训的质量。在此基础上，要及时着手制定第二、第三阶段工作方案，分解任务，明确重点，落实责任。要认真调查摸底，分类排队，查摆问题，有针对性的进行分析评议和整改提高，确保先进性教育活动收到实效。要把解决具体问题作为切入点，把边学边查，边学边改贯穿始终，把解决党员队伍中存在的突出问题和群众反映强烈的问题贯穿始终，使党员既能在学习培训和分析评议中增强素质，又能在整改提高中改进作风，树好形象，给群众带来看得见的利益。

四要切实解决基层党组织和党员队伍建设中存在的问题。开展先进性教育活动是加强党的基层组织建设和党员队伍建设的重要机遇，各级党组织要在完成好先进性教育活动各项任务的同时，充分利用机遇大力推进党的基层组织和党员队伍建设。当前，要特别注意抓好日常党建工作，对那些软弱涣散、不起作用、无力组织开展先进性教育活动的后进乡镇、村党组织，制定并实施集中整建方案，健全班子，理顺组织关系。还要继续抓紧做好在非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织等新的经济和社会组织中组建党组织的工作，扎实抓好社区党建工作，抓好乡村两级党员干部的学习培训，及早培训一批乡村党员干部骨干，为后两批先进性教育活动奠定良好基础。

四、大力加强组织部门自身建设

组织部门是加强党的执政能力建设、推进党的建设新的伟大工程的重要部门。组工干部的能力、素质和作风如何，不仅决定组织工作的水平，而且在很大程度上影响党的执政能力建设水平。经过一年多的“树组工干部形象”集中学习教育活动，全市广大组工干部能力和素质都有了较大的提高，但要适应新形势新任务的要求，正确履行职责，在加强党的执政能力建设中发挥积极作用，还必须继续突出公道正派这个主题，持之以恒地抓好组织部门自身建设。根据省委扬士秋同志讲话要求，当前组工干部要重点增强以下五种能力：

一是政治鉴别能力。改革发展处于关键时期，社会利益关系错综复杂，新情况新问题层出不穷，人们思想的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。这就要求组工干部必须时刻保持清醒的头脑，正确把握政治方向，善于从政治上明辨是非和处理问题，特别是要增强组织工作的原则性，为党委把好选人用人关，绝对不能让那些思想品德不好的投机分子钻了空子。如果组工干部缺乏政治鉴别能力，立场不坚定，不坚持原则，挡不住说情风，不实事求是，照顾人情关系，随意开口子，既会给党和人民的事业造成损失，也会毁了自己的前程。造成用人失误，首先追究的是组织部门的责任，因为我们负的是直接责任。要提高政治鉴别力，各级组织部门就必须按照武装思想、指导实践、推动工作的要求，切实加强对组工干部的理论培训，使组工干部进一步增强党性修养、党性观念和宗旨意识，增强工作的原则性、系统性和预见性，增强搞好本职工作的积极性、主动性和创造性。同时，要引导组工干部努力学习现代科技、经济、法律、哲学、历史等各方面的新知识，为做好工作打下坚实的基础。

二是政策运用能力。近年来，为不断适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势新任务需要，中央和省市委相继出台了一系列有关干部人事和基层党建工作的新政策、新规定、新条例和新办法，其政策性、原则性、程序性、时效性都很强。这就要求组工干部不仅要了解、熟悉组工业务知识，更要精通和熟练运用这些政策，特别是在党组织设置、干部任用、党员发展、工资审批、公务员招考的程序和条件上，要坚持原则，规范程序，严格把关，把党赋予我们的权力和职责使用好、履行好。不能凭印象、靠感觉，随意改变政策;不能乱开政策口子，自己落人情，把矛盾上交;更不能因人而异地执行政策，引发不平衡和社会矛盾。

三是知人善任能力。组工干部身负发现干部、考察干部、推荐干部的职责，要真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选准用好，就必须具备一双知人识才的“慧眼”，掌握知人识才的“技能”。识人往往很难，人的本质往往被多重面孔所掩盖，而且在不断变化。对人的能力的把握相对容易些，难的是对人品的把握，有时我们看到的可能完全是假象。组织部门和广大组工干部要善于吸收借鉴古今中外识人用人之道。看干部不能只看对自己的态度怎样，要看他对普通群众、对党和人民的事业的态度如何;识别干部既要察其言，通过询问事情，思想交流，了解考察对象的学识水平、思想修养、判断是非的能力、认识问题的深度;又要观其行，通过巧妙的方法，详细观察考察对象在不同阶段、不同环境中的行为表现和处事态度。要全面、历史地看干部，不凭一时一事论英雄，不以小过掩大德。要始终坚持德才兼备原则，对那些言过其实的人、媚上压下的人、功利心极强的人、缺乏责任心的人、不敬不孝的人，要特别提防，绝不能让德才不济的人得到重用，要给群众基础好、能干事、肯干事、干成事的优秀人才提供施展才华的舞台。

四是综合表达能力。文字材料是传递信息、总结经验、指导实践、推动工作的重要工具。综合表达能力是每一个干部胜任工作、履行职责所具备的基本功。近年来，全市组工干部新老交替步伐加快，新进了一批年纪轻、文化程度高、思想活跃的组工干部，但他们缺乏基层工作阅历和做群众工作的经验，综合素质和能力与工作要求尚有一定差距，需要抓紧培养锻炼提高。特别是组织系统目前比较缺乏能撰写大型综合材料的人，这种状况难以胜任当前繁重的党建组织工作。要及时反映党建组织工作重大情况、典型经验、成功做法、合理建议，组工干部没有这方面的本领不行。因此，必须教育和引导组工干部在学习和工作实践中发扬吃苦精神，增强学习的自觉性，提高理论思维素质，不断提高综合表达能力，以更好地适应岗位职责需要。

五是廉洁自律能力。组织部门作为党委负责抓党建和干部工作的重要职能部门，在社会主义市场经济条件下遇到的考验和诱惑较多。组织人事工作又是一项十分重要、十分敏感的工作，为广大干部和全社会高度关注。组工干部是管党员的党员、管干部的干部，一言一行都会在干部群众中产生较大的影响。因此，我们更应从严治部，从严要求，从严管理，在机关内形成敬业、严谨、团结、廉洁的良好风气。要教育每个组工干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强自律意识，严格遵守组织人事干部行为规范和廉洁自律各项规定，坚持原则，公道正派，自觉抵制用人上的不正之风，经受住权、钱、色等多种诱惑的考验，自觉维护组织部门和组工干部“公道正派”的良好形象。

同志们，做好今年组织工作任务艰巨、责任重大，我们要按照中省的总体部署和市委的具体要求，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，围绕中心、开拓进取、突出重点、狠抓落实，不断开创我市组织工作新局面，为提高党的执政能力，促进全市经济社会发展，加快全面建设小康社会步伐做出应有的贡献!

这次会议的主要内容是：传达贯彻全省组织工作会议精神，回顾总结XXXX年的组织人事工作，研究布置今年的工作任务。下面，我讲三点意见：

一、XXXX年组织人事工作回顾

XXXX年，全省地税系统组织人事工作树立了新导向，取得了新成绩，跨上了新台阶。各级领导班子和人事部门以“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党和国家的干部人事政策，抓制度落实，抓机制创新，抓行为约束，抓形象塑造，圆满完成了以队伍建设和班子建设为重点的各项工作任务，组织人事工作全面向规范化迈进。

(一)抓制度落实，加强领导班子建设。认真贯彻落实党组中心组学习制度和理论学习“四项制度”，重点抓好“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神的学习，提高了各级领导干部的政治理论素质，增强了政治意识、大局意识和责任意识。落实领导班子和领导干部年度考核制度，对省辖市局、两个直属局及培训中心的领导班子和领导干部进行了全面考核，考核结束后，根据考核情况，对部分省辖市局领导班子进行了调整，优化了班子结构，进一步调动了班子成员的工作积极性。贯彻民主集中制原则和党组民主生活会制度，加强民主集中制原则教育，促进科学决策，健全党组会议制度、工作制度、议事规则，认真组织开好党组民主生活会，加强指导督促，提高民主生活会质量。组织开展了“如何当好地税一把手”研讨活动，引导各级一把手对如何提高领导艺术、改进领导方法等进行了一次深入系统的的学习研讨，对各级一把手加强自身修养、提高管理水平、增强驾驭能力起到了积极的促进作用。

(二)抓机制创新，深化人事制度改革。贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实公道正派的要求，建立公开、平等、竞争、择优的用人环境，树立了正确的用人导向。制定出台了《关于推行竞争上岗的意见》，对各省辖市局稽查局局长及相应副处级职位实行竞争上岗，制定方案，加强督查，严格考察，选拔了16名优秀干部充实到副处级领导岗位工作。完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，建立考察预告制和任前公示制，尊重群众的知情权、参与权、监督权、选择权，以群众公认度作为干部使用的重要决策依据，提高了干部选任工作质量。

(三)抓行为约束，严肃人事工作纪律。加强干部人事管理，加大监督检查力度，严格控制进人，对违规进人进行了清理纠正。规范公务员考录工作，坚持凡进必考原则，从XXXX年和XXXX的毕业生中公开录用了196名国家公务员充实基层地税队伍。在考录工作中，我们坚持标准，严格程序，组织严密，受到省人事厅和社会的好评。强化人事干部行为约束，制定出台了《地税人事干部行为规范》，从学习、思想、纪律、作风、廉政、勤政等方面对人事干部提出了明确要求，促进了人事工作的规范化建设，促进了人事干部作风的转变。

(四)抓形象塑造，扎实开展学教活动。按照省委组织部的安排，XXXX年7月至12月我们在全系统人事干部中广泛开展了“树组工干部公道正派形象”集中学习教育活动。在活动开展过程中，各级人事干部深入学习文件，保证学习效果;广泛征求意见，找准存在问题;认真查摆剖析，弄清思想根源;积极进行整改，构建长效机制。学教活动开展得扎扎实实，有声有色，取得了明显成效，省电视台对我局开展学教活动的情况进行了报道。学教活动的开展，强化了人事干部的公道正派意识，进一步树立了人事部门和人事干部的良好形象。

此外，还认真做好了公务员考核、年度人事统计、老干部管理以及人事档案管理、基层干部来信来访等各项工作。

二、XXXX年组织人事工作的主要任务

全省地税系统组织人事工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和全国人才工作会议精神，服务税收工作大局，以提高领导能力为主线，大力推进队伍建设、人才建设、班子建设等“三项建设”，创新方法，完善机制，落实制度，规范管理，开创组织人事工作新局面。

组织人事工作有三个层次：队伍建设、人才建设、班子建设。这三个层次有着不可分割、层级递进的逻辑关系。队伍建设是基础，人才建设是支撑，班子建设是灵魂。人才建设寓于队伍建设之中，人才建设的目的是在队伍整体中建立素质好、数量足的人才群体;班子建设寓于人才建设之中，班子成员要从人才中产生，人才建设的质量直接影响着班子建设的水平。组织人事工作的主要任务就是全面、协调、持续地推进队伍建设、人才建设、班子建设等“三项建设”，形成具有一定优势的队伍整体，建立具有支撑作用的人才群体，造就坚强有力的领导集体。

(一)提高全员素质，弘扬团队精神，推进队伍建设

提高队伍素质是推进队伍建设的前提。有高素质的队伍，才能有高质量的工作。党的十六大提出要不断提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。这项要求落实到我们地税部门，就是要全面提高队伍的政治素质、业务素质和健康素质。在素质建设上，我们应当有对策、有办法，舍得投入、肯下力气，有所突破，有所作为。一是要提高全员的政治素质。要坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，保持正确的政治立场。要持续开展世界观、人生观、价值观教育，教育我们的干部用辩证客观的眼光看待世界，用积极真诚的态度对待人生，用合理合法的手段实现价值，始终坚持正确的人生态度和价值观念，防止受市场经济的冲击和错误思想的影响发生世界观、人生观、价值观的扭曲。二是要提高全员的业务素质。税务干部既要精通本岗位的业务，在工作上能够独当一面;又要熟悉税收业务，做税收工作的行家里手。业务素质的高低直接影响着我们工作水平的高低。提高全员的政治、业务素质，关键是要抓好学习和培训两个环节。要不断强化终身学习的观念，建立促进学习的长效机制，努力把我们这支队伍建设成学习型队伍。要充分发挥省市局两级培训中心的作用，落实大规模培训干部计划，分级分类开展培训，提高培训质量，增强培训效果。三是提高全员的健康素质。身心健康是做好工作的本钱。要提高对健康素质的重视程度，采取适当措施活跃地税干部文体生活，促进他们的身心健康。要通过组织形式多样的活动，吸引广大税干参与体育锻炼，增强税干体魄;要通过有效的思想政治工作，凝聚人心，化解矛盾，创造一个感情融洽、充满亲情的人际环境，促进税干的心理健康。

团队精神是队伍凝聚力的综合体现。今年是地税建局十周年，地税部门在不断发展、不断壮大中走过了十年的历程。十年的奋斗，十年的考验，在我们这支队伍中逐渐形成了艰苦创业、知难而上、团结协作、拼搏进取的传统，使我们这支队伍成长为一支堪当重任、不辱使命的队伍。但是，我们又应该看到，一个阶段以来，队伍中创业时的那种热情有所减弱，齐心协力干事业的干劲不比当时。在建局十周年之际，大力倡导团队精神，增强队伍凝聚力，有着重要的现实意义。我们倡导的团队精神的具体内容是：具有强烈的全局意识，讲政治，顾大局，靠得住，有本事;具有强烈的团体意识，个人服从组织，局部服从整体，目标一致，步调统一;具有强烈的开拓精神，人人热爱地税事业，人心思干，人心思上，班子团结，干部干事，敢于探索，勇于创新;具有较高的执法水平，职权清晰，责任明确，纪律严格，工作有序。在团队精神的支持下，在系统上下努力培养并逐步形成“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的干事创业的良好氛围;形成倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围;形成与时俱进、开拓创新的良好氛围;形成“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的良好氛围。做到了这几个方面，团队精神就有了鲜明的个性和丰富的内涵。

提高队伍素质和弘扬团队精神是形成全员整体优势不可或缺的两个方面。提高素质提高的是战斗力，弘扬团队精神增强的是凝聚力。只有把提高队伍素质和弘扬团队精神结合起来，互为补充，相互促进，才能有力地推进队伍建设，才能充分发挥地税队伍的整体作用，才能产生整体大于局部之和的功效，才能迸发出促进地税事业发展的强大力量。

(二)培养吸引并重，优化用人环境，推进人才建设

人才问题是战略问题。地税事业的发展需要各类人才的支撑。目前，各类人才在我们队伍中的人数还不够多，比例还不够大，还不能满足我们的工作需要。在全面推进地税事业发展的新形势下，我们急需补充人才，培养人才。当前最急需的是计算机、法律、文秘、外语等专门人才。我们必须以战略眼光看待人才问题，强化“人才资源是第一资源”的观念，要有求才之心，容才之量，识才之能，育才之法，努力扩大人才在整个队伍中的比重，建立一个素质优良 、数量充足、结构合理的人才群体。

做好人才培养工作。在人才培养工作中，要树立新的人才观念，人才不仅限于指高学历、高职称的人才，凡是具有一定技能、爱岗敬业、工作中能够独当一面的都是人才。对待人才，要不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份。要按照新的人才观念来发现和培养人才，从现有人员中去发现那些肯干事、基础好、有培养价值的人员，采取专门培训、岗位练兵、能手竞赛、委托培养等多种形式，为他们成才创造有利条件，把他们培养成事业需要的有用之才。在人才培养问题上，我们鼓励全体地税干部人人都做贡献，人人都能成才。

做好人才吸引工作。坚持凡进必考，面向社会公开考录国家公务员，以公平竞争的用人环境吸引各类人才到地税部门工作。考录公务员工作我们坚持搞了几年，招录了一批有志于献身地税事业的各类人才充实地税队伍，优化了地税系统的人才结构，促进了地税队伍整体素质的提高。今年要继续做好公务员考录工作，总结经验，克服不足，坚持标准，完善程序，切实保证考录工作的质量。在做好人才吸引工作的同时，要按照省局XXXX年75号文件的要求，进一步严肃人事纪律，除了公务员招录、军转复退人员安置等进人渠道外，任何单位、任何人都不能另开渠道，违规私自进人，凡违反规定者，对责任人员要严肃处理，对违规进人要坚决予以清退。

优化用人环境。优化用人环境的目的就是用好人才。用人环境包括两个方面：一是硬环境，如工资及福利待遇、工作条件、自然环境等;二是软环境，如用人制度、选才任能方式、人文氛围等。用好人才，关键在于建设适合人才成长、有利于人才施展才能的硬环境和软环境。优化用人环境要两个环境建设并重，综合用力，协调进行，不能偏执一端，厚此薄彼。物质需求是人的最基本的需求。我们应当在政策允许、条件允许的前提下尽量建设好我们的硬环境，要尽可能地提高大家的物质待遇，改善大家的工作条件。不讲物质需求不是唯物主义态度。但是，我们又应当以客观务实的态度来对待硬环境建设，受政策和条件的限制，硬环境的建设会有较大的局限性，不可能无原则、无限制地满足大家的要求。因此，为了弥补硬环境的不足，我们必须加大力度建设好我们的软环境，要通过抓制度、抓机制、抓落实，营造一个公平竞争、风清气正、心情舒畅的人文氛围，最大限度地满足人才的精神需求。“人往高处走，才向善政流”，软环境建设搞得好，也可以在很大程度上改善用人环境。总之，用好人才既需要较好的生活待遇和工作条件，也需要施展才能的舞台和健康愉悦的心境。就像大自然万物的生长一样，既需要雨露的滋润，也需要灿烂的阳光。

(三)合理选配班子，坚持民主集中，推进班子建设

领导班子是队伍的领头雁。领导班子的形象，代表着队伍形象、部门形象。班子建设的核心在于把各级领导班子建设成为廉洁、高效、创新、务实的坚强集体。

必须严把用人关。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实做好领导干部选拔任用工作。1、用人的态度要端正。坚持“五湖四海”、“任人唯贤”，反对“拉拉扯扯”、“任人唯亲”。努力做到“四个坚持”、“四不提拔”，即坚持用好的作风选人，坚持用严格的程序选人，坚持用改革的办法选人，坚持用群众公认的人;跑的要的不提拔，群众反映强烈的不提拔，公认度低的不提拔，拉票争官的不提拔。选任干部，最忌私字当先，心存私心，用人的标准就会变形，用人的立场就会扭曲，用人的导向就会偏离正确的方向。2、用人的标准要明确。对于我们这样的政府部门来说，选拔领导干部的标准重在两条：一条是群众公认。群众公认就是人品好，人品好群众才会公认。因此要不断扩大干部任用工作中的民主，通过民主推荐、民主测评、民主评议等办法，让群众在干部选任问题上有更大的发言权，把群众意见作为选拔干部的重要参考。另一条是注重实绩。注重实绩就是看本事，有本事才能创造实绩。所以要逐步建立起科学的干部实绩考评机制，把那些愿干事、能干事、干成事的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。3、用人的方法要得当。在干部选任工作中，要根据职位的不同采用不同的选任方法，不能一刀切，简单化。对一把手的选拔，主要用选任的方法，辅以考任的方法;对副职的选拔，除了有特殊要求的以外，原则上应采用考任的方法，变相马为赛马，推行竞争上岗、公开选拔;对事业单位的干部，要实行聘任制，并与考任的方法结合进行。同时，选任干部还要符合实际，注重稳妥。既要选好“千里马”，又要善待“老黄牛”，不能让老实人吃亏。

必须坚持班子集体领导。集体领导是保证科学决策的先决条件。集体领导的过程就是集中智慧、积聚力量的过程。集体领导要集中体现在民主集中制的贯彻落实上。在议事内容上，凡是应由班子集体研究决定的重大事项，任何人都不能擅自表态、许愿，更不能独断专行;在议事程序上，要遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，按照规范的议事机制办事，防止随意变通;在议事过程中，要充分发扬民主，让班子成员各抒己见，在发扬民主的基础上，集中各方意见，果断做出决策;在决策执行上，决策一旦作出，所有班子成员都必须坚决执行，不同意见可以保留，但不能意见不同为借口，不执行或消极执行集体的决议。

必须象爱护眼睛一样爱护团结。班子成员处于同一个集体中，休戚相关，荣辱与共。班子团结了，班子中每一个成员都能在团结中受益;反之，谁都不可能从不团结中捞取好处。“互相护台好戏台，互相补台都登台，互相搅台乱了台，互相拆台都下台”。班子成员间要主动加强沟通协调，既讲党性、讲大局、讲协作，也要讲感情、讲友谊，要通过融洽的共事成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友。在团结问题上，除了公开闹不团结的情形外，还要注意防止以下三种现象的发生：一是貌合神离式“团结”，班子的团结是做给人看的表象，表象的背后潜藏着矛盾和对立。二是团而不结，班子成员个人工作是努力的，互相之间也能和睦相处，但形不成合力，就象一个攥不紧的拳头。三是没有生气的“团结”，班子中没有争论，没有不同意见，副职开会只带耳朵，不带嘴巴，听任一把手唱独脚戏。我们所需要的团结不是做给别人看的表象，不是没有生气的团结，更不是没有原则的一团和气。我们所需要的团结是真正的团结，是一种有着共同的追求目标、既有分工又有协作、能够自我调节内部矛盾、保持心情舒畅的团结。

必须加强一把手建设。一把手是班子的核心，在班子建设中起着举足轻重的作用。一把手要有能力，要加强修养，勤于实践，使自己具备学习思辨、驾驭全局、综合创新、知人善任、协调运筹、拒腐防变等六种能力。一把要讲方法，要统揽而不包揽，管好大事，放走小事，信任副职，合理授权，充分调动副职的积极性;要果断而不武断，当好“班长”，不做“家长”，该民主的民主，该集中的集中，既善于博采众长，又敢于果断“拍板”;要放手而不撒手，既要大胆放手，分解责任，又要善抓落实，务求实效，不能撒手不管，放任自流;要大度而不失度，既襟怀坦荡，容人容事，广纳谏言，从善如流;又大胆管理，严格要求，既讲友谊，更讲原则。一把手要创业绩，要带好队，收好税，执好法，服好务，创造实实在在的工作业绩，业绩是检验一把手是否优秀的根本尺度，一把手要以业绩赢得重视，赢得信任，赢得尊重。一把手要在各方面起好模范带头作用，心胸更开阔一些，觉悟更高一些，律己更严一些，做努力学习的表率，勤奋工作的表率，团结共事的表率，遵纪守法的表率，清正廉洁的表率。

三、做好XXXX年组织人事工作的措施保障

XXXX年的组织人事工作任务已经明确，各级班子和人事部门要切实加强领导，采取有效措施，完善工作机制，确保各项工作任务的圆满完成。

(一)要靠正确的领导作保障

各级班子要坚持用“三个代表”重要思想统领组织人事工作，始终把做好人的工作贯穿其间，以地税事业发展的需要推动组织人事工作。要把组织人事工作摆在突出的位置，经常了解情况，分析问题，及时指导，提出要求，真正管好队伍、管好人才、管好班子、管好干部。要支持人事部门的工作，发挥人事部门的作用，听取人事部门的意见，善于采纳人事部门的正确建议。班子主要领导和分管人事工作的同志，要经常听取人事部门的汇报，加强指导协调，帮助解决问题，为人事部门开展工作创造有利的条件。要优化人事干部队伍，挑选政治上可靠、工作上敬业、生活上自律的干部到人事部门工作，把人事部门建成领导信任、群众信服的部门。对人事干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使人事干部始终保持公道正派的良好形象。

(二)要靠健全的机制作保障

围绕组织人事工作任务，要重点在以下几个方面健全制度，建立机制，靠制度和机制的保障做好各项组织人事工作。

在队伍建设方面，制定《加强队伍建设的意见》，对队伍建设中的学习、培训、管理、执法、服务、廉政建设、思想政治工作等提出指导性意见，使队伍建设的各项工作有要求、有标准、有措施，全面提升队伍建设水平。

在人才建设方面，制定《加强人才建设的意见》，对全省地税系统的人才建设进行长期规划，要通过自己培养，对外吸引，逐步扩大人才比重，使人才对事业的支撑作用明显增强。继续加强“双高”人才库建设，不断优化人才结构。按照进人重文凭、用人重水平的要求，加强省市局机关人才建设，从今年起，省市局机关新进工作人员必须是全日制本科以上学历。

在民主选任干部方面，完善民主推荐机制，把握好民主推荐的时机，不预留拉票争票的时间;选择好参加推荐会议的人员，防止参会人员有利于某些同志而不利于另一些同志;建设好民主推荐真实性的反馈渠道，对民主推荐的公正性进行监控，对拉票争官的一经查实，取消相应资格。通过这些措施，使民主推荐真实地表达民意，有效解决目前存在的民主推荐不够真实、不够公正的问题。

在干部考察方面，进一步完善考察制度，本着对党负责，对事业负责，对广大地税干部负责的态度，公正无私、客观真实地对拟任干部进行考察。除了建立考察预告制度、考察责任制以增强考察工作的透明度和考察人员的责任心外，还应逐步建立差额考察制度，探索多样化的考察方法，克服目前存在的单一的谈话考察办法。考察要重群众公认、重工作实绩，要有科学可行的参照标准，切实提高考察工作质量。

在领导干部监督管理方面，坚持双重民主生活会制度，领导干部不但要参加党组民主生活会，还要参加所在党支部的组织生活会，自觉接受党组织的管理和党员群众的监督;落实巡视制度，重点对领导干部执行政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律的情况进行巡视;落实领导干部述职述廉制度、诫勉谈话制度、离任审计制度等，加强领导干部管理;严格干部档案管理，保证档案资料的准确性，为干部任用提供准确信息。

在领导干部任职期限方面，逐步建立起领导干部正常的退出机制：年度考核中民主测评不称职率超过1/3的，要予以免职;严重闹不团结的，在班子和群众中造成恶劣影响的，要予以免职;科级干部正职满52岁、副职满50岁可安排退出现职，改任非领导职务。通过建立正常的领导干部退出机制，增强干部队伍活力。

(三)要靠科学的手段作保障

加强人事信息化建设是促进人事管理规范化的重要手段。XXXX年，各级要高度重视，采取得力措施，确保实现人事管理信息化。一是做好人事软件的选型工作。对现有人事软件进行比较鉴别，选择适合地税人事工作要求的软件，经过消化后进行推广。对省辖市、县局人事干部进行软件培训，为软件推广打好基础。二是做好软件推广的前期准备工作。加强各级人事部门硬件建设，配备必要的硬件设施。对现有人数、在职人员的学历、身份、出生日期、参加工作时间等进行认真清理鉴别，做到人头清、学历清、身份清，在此基础上，做好信息采集工作。三是做好人事软件推广使用工作。有计划地开展人事信息录入、校核和试运行工作，在试运行的基础上，全面实现人事信息管理、人员工资审批、人事调配自动化，提高规范化管理水平。

(四)要靠人事部门的自身建设作保障

人事部门是管干部的部门，人事干部是管干部的干部，做好组织人事工作，必须要靠加强人事部门自身建设作保障。一要巩固学教活动成果，按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，进一步加强人事部门思想建设、作风建设和能力建设。在全系统人事部门开展争创“五型”部门活动，即争创学习型、公道型、创新型、服务型、自律型的组织人事部门;开展争做“五好”干部活动，即争做学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好的干部。二要抓好人事干部自身学习，落实“四个一”要求，即每周一篇读书笔记，每月一堂理论专题课，每年一篇调研报告(理论文章)，每人一个电子或纸质资料库。三要认真执行《人事干部行为规范》，落实工作流程图，全面规范人事工作，树立人事干部的新形象。建立人事工作长效管理机制，从机制和制度上加强对人事干部的管理和监督。

看过组织人事会议讲话

同志们：

为全面推进全县城乡规划建设步伐，统筹城乡发展，县委、县人民政府决定召开全县城乡规划建设管理工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省城乡规划建设工作现场会议和全市城乡规划建设工作会议精神，加快推进全县城乡规划建设管理工作，着力抓好县城和村镇建设，促进城乡统筹发展，深刻分析和认真总结我县城镇建设所取得的成绩和存在的问题，进一步提高认识，统一思想，理清思路，明确城镇发展目标，研究和部署当前及今后一个时期全县城乡建设工作任务。

这次会议是县委、县人民政府为进一步推进全县城乡规划建设管理工作召开的一次动员会，是加快全县城乡规划建设步伐，推进城镇化进程的一次加温鼓劲会议，也是建县以来全县规格最高、参会人数最多的一次城乡规划建设管理会议。这充分表明了城乡建设已提到极高的重要议事日程，表明了县委、县人民政府抓好城乡规划建设管理工作，开创城乡发展新局面的决心和态度。下面我讲几点意见。

一、精心组织，多方筹资，我县城镇建设工作取得显著成效

城镇发展不足，发展水平低，带动力不强，一直是制约我县经济社会发展的重要因素。为了解决好这个问题，加快我县城镇建设，县委、县政府作出了一系列安排部署。全县各级、各部门按照县委、县政府的要求，开拓进取，真抓实干，大力推进城镇化步伐，在城乡规划、城市发展、小集镇建设、市政基础设施建设、城市管理等方面做了大量工作，取得了丰硕成果，使我县城镇化水平不断提高，市政基础设施得到改善，城镇面貌不断改观，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。

一是城乡规划工作明显加强。城乡规划是政府管理城乡建设的重要手段，也是实现城乡经济和社会发展目标的必要条件。县委、县人民政府将规划的重要性提高到空前的高度来认识，规划投入不断加大。上世纪80年代中期我县完成了第一轮县城总体规划编制，1999年起开始对县城总体规划进行修编。这些工作，对县城的先期开发建设起到了十分重要的作用。为了进一步完善县城规划，20xx年以来，在已经审定规划修编方案的基础上，我县专门邀请了市领导和市建设局领导对我们的规划修编进行指导;另外，还分别邀请了省建设厅和上海宝钢集团的规划设计专家多次到我县实地考察，领导和专家们对我县县城规划修编工作提出了很多好的意见和建议，使我县的县城规划修编更加完善。截止20xx年，一个比较适合江城县情的县城总体规划修编已经基本完成。它对我县新一轮城区的全面开发和建设起到更为重要的作用。新的县城规划期限到20xx年，面积扩大到4.5平方公里，城市人口可容纳3.5万人，控制区范围为20平方公里，为今后扩大边境贸易、建设工业园区留好空间、打好底。

大家知道，我县是云南省国境线最长的县(国境线长183公里，其中中越段67公里、中老段116公里)，也是连接南亚、东南亚的前沿通道。江城少数民族众多，生态环境优美，具有得天独厚的自然条件。所以我们要紧紧围绕民族、口岸和生态园林特色，精心规划县城。为满足不同层次的需要，20xx年以来我县先后完成了东城新区修建性详细规划、县城消防专业规划、住房建设规划和东城新区城市设计，充分满足未来城市社会发展的需要。

近年来，随着省、市出台加快小城镇建设相关政策及县委、县人民政府对乡镇规划建设工作的高度重视，乡镇的规划建设迈开了步伐。截止20xx年底，我县5乡2镇总体规划编制已先后完成。今年4月，市委、市政府召开了全市城乡规划建设工作会议，会上我县与市政府签订了《20xx年城乡规划建设责任书》，要求我县完成1个乡(镇)规划修编和5个村庄规划编制及县城详规覆盖率必须达到总规的80%的要求。我县把曲水乡整康坝小集镇规划及二官寨、上下坝卡、和平寨、麻栗树、报木冲村庄整治规划和县城和平寨至瓦洛的详规列为今年规划编制任务。

二是中心城市建设日新月异。由于受历史、地理等诸多因素制约和影响，我县经济欠发展，市政建设一直滞后，县城小、人口少。到上个世纪90年代中期，除了破旧的老街外，只有一条宽不到20米、长不过1500米的勐烈大街。为了加快江城县城建设步伐，创设更好的人居环境，1996年，我县启动了第一期市政工程建设项目。从1996年至20xx年的5年里，我县多方筹资，认真抓好道路建设，首先建设了滨河路、民族街、勐烈西路、勐烈东路等城市道路，修筑了占地8800平方米的世纪广场和滨河花园，投资修建了库容171.6万立方米的苘麻河水库，完成了县城居民引水工程，配置了相应公用设施，城市建设步伐开始有了明显进展。建成城区面积1.2平方公里，城市道路从3.2千米增至7.2千米，环卫清扫保洁面积扩大到7.32万平方米，城市路灯从76盏增至141盏，一个较好的人居环境开始形成。

为加快城市化进程，总结先期建设经验，20xx年7月至20xx年6月，我县再次进行了历时5年的第二轮市政建设。共投入资金3860万元，征地200余亩，修建了绿茵路、欣贸路、星欣路、滨河路延长线、民族街延长线、勐烈南路延长线等道路，新建了占地50余亩的综合体育运动场，完成了勐烈河道三面光工程。36米宽、760米长的绿茵路、标准的运动场及与之配套的绿化、亮化、美化工程，极大地提升了县城品位。城市道路增至3街15路，道路总长增至9.73千米，道路清扫面积增至15.37万平方米，城市路灯增至382盏。公共休闲娱乐、运动等场所的更加完善，城市的整体功能明显增强，为投资者提供了良好的投资环境。整个第二轮开发期间所提供的建设用地被投资者争相抢购一空，城市建设再次掀起高潮，城市建设又前进了一大步。

为扩大城市规模，完善城市功能，加快推进城镇化进程，20xx年以来，我县着手开发建设了县城东城新区。本着“统一征地、统一规划、统一建设、一步到位”的原则，一次性征用土地500亩。投资20xx多万元，完成东城新区路网、给排水管网和绿化、亮化工程建设。投资480万元进行土地平整，填土方65万立方米，现已达到土地招标出让条件。东城新区的开发建设树立了大区域、大市场、大发展的观点，坚持高标准、高起点、高质量的原则，市政基础设施建设一步到位。

为优化投资环境和改善人居环境，提升县城品牌形象，20xx年，我县全面启动创建文明卫生县城工作。按照科学、有序、规范、提高的原则，认真组织，精心实施，加大执法检查力度，全面强化城市管理工作，我县荣获“省甲级卫生县城”、“市级文明县城”称号。前不久，顺利迎接了“省甲级卫生县城”检查组的复查验收。各部门、各单位要继续深入开展文明卫生县创建活动，巩固文明卫生县创建成果，保持荣誉称号。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我县与周边县(区)相比，还有较大差距，还存在很多问题。一是规划意识淡薄，规划编制滞后于城乡建设，详细规划覆盖率偏低，导致建筑凌乱，布局不科学、不合理;二是城镇化水平不高，离省、市确定的标准还有很大差距;三是建设整体水平较低，缺乏上档次、有风格的建筑，就连标准的住宅小区也没有;四是管理水平偏低，违法违章建筑还没有从根本上得到制止;五是建设资金严重不足，经营城市的方法、举措不多，等等。这些问题在一定程度上制约了我县经济社会全面协调可持续发展。因此，我们要认真总结经验，改进不足，进一步增强做好城乡规划建设工作的紧迫感和责任感，紧紧抓住规划这个“龙头”，坚持规划先行，开拓思路，着眼长远，突出特色，切实做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。

二、抓住关键，突出重点，提高城乡规划建设管理水平

城乡规划建设管理是一项科学性、综合性很强的工作，必须充分认识和遵循客观规律，注重超前性和实际性、时代性和传统性相结合。一个城市没有规划不行，没有好的规划也不行;有了好的规划，不按规划去执行，更是不行。有了规划,要有计划的推进。

一方面，要坚持规划为先导。城乡规划是城乡建设的蓝图、管理的依据，在城乡建设和管理中起着重要的指导和调控作用。一是要树立科学理念，合理确定城乡的定位、发展目标和总体框架，正确认识需要和可能、局部和整体、当前和长远、城市和农村、发展和保护的关系，真正使城乡规划经得起实践、群众和历史的检验;二是要树立人文理念，无论是城市规划还是村镇规划都要体现人文关怀，把能否为居民提供良好的人居环境作为衡量城镇环境好坏的一个重要标准，摆在优先位置;三是要树立生态理念，合理布局生产建设、生活居住、公共设施的生态建设，统筹工业区、商业区、生活区、绿地等空间布局，努力实现人与自然的和谐;四是要树立特色理念，把文化作为城乡规划建设的灵魂，深入挖掘和体现我县城乡在自然、历史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和内涵，加快形成一批文化内涵丰富、特色鲜明、风格独具、有重要影响的特色城市和特色乡镇;五是要树立集约理念，将节地、节能、节水、节材和资源综合利用贯穿于城乡规划建设管理的各个环节，力争以最小的投入获得最大的产出，以最小的资源消耗获得最大的经济效益，以最低的造价建设高质量、高水平的工程;六是要树立法治理念，坚持依法行政、依法治县，尽快从粗放管理向规范化、现代化、信息化、法治化管理转变，不断提高城乡管理水平。要让规划真正成为城乡建设的龙头，真正成为建设和管理城乡的基本依据，真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用，使规划成果真正变成造福人民的城市建设实践。

另一方面，要严格规划的管理。“三分规划，七分管理”，再好的规划，如果不强化管理，管理不到位、管理不落实、管理跟不上，也只能是一张废纸。一是要严格规范审批制度，所有建设项目必须对建设项目用地性质、建设规模、建筑密度、容积率、建筑间距、层高、外观等作出明确要求。建设部门要严格按照城市规划的技术规范认真审查规划、建筑设计方案，确保方案精益求精。二是要把规划管理贯穿到项目建设的全过程。从规划建筑方案的审查、规划报建审批到规划放线，再到竣工验收，要进行全过程的监督管理。对不符合城镇规划要求的，坚决不予审批办证;对规划审批后不按要求建设的，坚决不核发《建设工程规划许可证》和《建设工程用地许可证》。三是要加强规划管理。要加大对全县城乡规划建设管理力度，加强规划跟踪落实，及时发现违法违章建设的苗头，将违法违章建设控制在萌芽状态，保障城乡规划建设的正常秩序。四是要加大城市管理力度，多在经营城市上下功夫，充分利用和挖掘城市公共空间、公共资源，激活城市特许经营权制度。五要高度重视规划的科学编制和依法实施，切实解决“两张皮”问题，不能规划一套，实施一套，“规划规划，墙上挂挂，纸上画画”，规划成了摆设，这是坚决不允许的。

三、齐抓共管，群策群力，全面推进城乡规划建设管理工作

城乡规划建设管理工作事关全局、影响重大，必须加强领导。县建设局要牵头抓好城乡规划建设管理工作，各级各部门要结合部门职能作用，关心和支持城乡规划建设管理工作。国土、财政、发改、供电、电信、水利、林业、卫生等部门、单位要密切配合，共同推进城市经营;政法部门要为城乡规划建设管理工作提供强有力的司法保障;宣传、广电等部门要组织、引导、扶持开展形式多样的活动，加强城乡规划建设管理工作宣传，引导广大市民从自己做起、从身边做起，在全社会形成合力推进城乡规划建设管理工作的良好氛围。

(一)抓规划编制，发挥好规划的统领调控作用

规划是城乡建设管理的第一要务，要严格贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，树立富规划穷建设的思想，加大规划投入。坚持“政府组织、部门协作、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则，建立科学、民主的规划决策机制。要成立城乡规划委员会，领导和指导好全县城乡规划工作。要强化规划的连续性和衔接性，做到整体规划与专项规划相配套，专项规划与专项规划相协调。要重点抓好县城和平寨至瓦洛片区的控规编制和重点村庄整治规划编制工作。今后，没有规划的地方，一律不准建设，新建、改建、拆建等各项建设项目，要严格按照规划进行。没有批准的规划没有法律效力，因此，各乡(镇)人民政府要按程序尽快上报县人民政府已批准编制的集镇总体规划。为了解决村镇规划建设管理缺位的问题，县上已下文成立了乡(镇)规划建设管理所，各乡(镇)要尽快落实，配齐、配强人员，全面开展工作。

(二)突出抓好东城新区开发建设

东城新区规划总面积54.12公顷，是未来城市的行政、商贸、居住综合区。规划中，抓住江城的文化与地域特色，力图在满足现代化城市发展的同时保留江城原有的文化脉络，体现居民空间认同感，创造新的富有江城特色的城市新区。在建设过程中，要紧紧围绕集口岸、茶乡、民族文化为一体，“一眼望三国”的边境风情生态旅游城市为目标的城市定位，严格规划技术标准，严格控制建筑密度、容积率、绿地率和建筑高度、间距，优化建筑物之间的比例。举全县之力，要大手笔、宽眼观、大招商、大引资，高位谋划，高端打造东城新区，最终建成精致别雅、独具特色，成为镶嵌在边境线上的一座亮丽的边陲小城。民族文化广场以“鸡鸣三国”为主题，以圆形广场为构成要素，形成和谐统一的广场空间。三国贸易区在空间布局上以院落形式围合空间，形成中国、老挝、越南三个组团。在建筑上分别采取中、老、越三国的建筑形式，形成步行购物街。三国商贸城的建设，将形成体现“一眼望三国”的地方特色，以中、老、越三国的饮食、商品、文化吸引游客，将三国商贸城建设成为江城旅游业发展的新起点。东城新区开发建设工程完成后，建成城区面积将达3.54平方公里，城市道路清扫面积增至22.12万平方米，城市路灯增至546盏，公共休闲娱乐、运动等场所更加完善，城市整体功能明显增强，城市资产日益增值，城市品位和竞争力全面提升，城市规模进一步扩大，将为江城县扩大开放和全面发展打下良好的基础。

(三)建立和完善城镇住房保障机制

要建立和完善城镇住房保障机制，把解决城市低收入家庭住房困难作为推进城镇化的重要举措。推进城镇化的核心就是要加快农村富余劳动力向城镇有序转移，并为进城农民转化为城镇居民提供必要的配套政策和社会保障。在市场经济条件下，必须充分发挥政府的作用，进一步强化政府的住房保障职能，下大力解决好低收入家庭住房困难问题，多渠道改善他们的居住条件，让他们在城市中安居乐业。可以说，能否及时有效地解决城市低收入群体的住房问题，直接关系到城镇化进程的推进速度和质量。要做好这项工作，一要按时完成廉租住房制度建设目标。建立和实施廉租住房制度，把廉租住房建设作为关注民生的一项重要任务来抓。今年市政府下达我县廉租住房建设指标任务为20xx平方米，建设项目地点位于县工商局职工宿舍区背后。共建设40套，每套建筑面积50平方米。县建设部门要抓紧抓好廉租房的建设，确保按时按质完成建设任务。二要落实廉租住房保障资金。财政必须将廉租住房保障资金纳入年度预算。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，要全部用于廉租住房建设。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。三是要全面启动廉租住房保障家庭租赁补贴发放工作。县建设、财政、民政等部门要加强政策宣传，公开申报、审核程序和办理时限，落实工作责任，严把审核关，对符合规定条件的租赁补贴对象做到应保尽保，切实做到该发的一户不漏，不该发的一户不发。这些都是硬指标、硬任务，必须严格执行。

(四)全面推进县城房地产开发

房地产业是市场经济条件最具活力的先导性产业之一，具有关联性强、拉动力大的特点。要以东城新区建设为起点，积极创造条件，吸引有实力、有良好信誉、具备相应资质和条件的外来房地产企业到我县投资房地产开发，提高全县房地产开发质量和水平。县城规划区内国有土地上机关和企事业单位一律停止自建住房，严格限制个人自建住房，不再提供小宗土地使用权出让进行自建住房。依法利用县城规划区国有土地开发建设住宅的，必须符合县城总体规划、控制性详规、土地利用总体规划和环境保护等规定。严格落实房地产调控政策,新审批、新开工商品，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重必须达60%。相关部门要严格执行，切实推动我县房地产业发展。

(五)切实抓好城镇污水生活垃圾处理场项目申报工作

加大城镇污水生活垃圾处理设施建设力度，是改善人居环境，提升城乡发展质量的重要手段。目前，我县没有污水和生活垃圾处理设施，污水直接排入河道，垃圾简单堆放、填埋，严重破坏了生态环境。按照省政府提出的20xx年前，县级以上城镇都要建成污水、生活垃圾处理设施目标要求，省财政从20xx年起至20xx年，每年安排5亿元污水、生活垃圾处理设施建设项目资金。我们要抓住这一难得的机遇，积极做好两个项目的前期准备工作，认真编制好项目可研报告。项目涉及部门多，需要各个部门密切配合。为使申报工作顺利进行，县上已成立了污水生活垃圾处理设施建设领导小组。领导小组成员单位要积极协调配合，牵头部门要认真组织实施，涉项部门要积极主动办理相关手续，涉及上级部门办理的，要协调好关系，使申报项目及早列入省上盘子。

(六)加强建筑行业管理，规范建筑市场秩序

建筑业属于劳动密集型产业，需要的劳动力数量很大，对劳动力基本素质的要求也不高。积极发展建筑业，是解决农村人口进城就业问题的一条有效途径。做强做大建筑业，是我们的工作的努力方向。每个建设工程项目都必须严格按照基本建设程序进行，要严格工程许可管理，强化对合同履行的监管，遏制转包、挂靠和违法分包。进一步发挥有形建筑市场的作用，规范工程招投标活动，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境，对于非国有资金投资占主导地位的商品住宅等涉及社会公共利益、公众安全、房地产开发的建设工程，投资额在50万元以上，要采取公开招标方式进行招标。加强和规范建设工程安全、质量监管，明确责任主体的各方责任，要强制办理施工人员意外伤害保险。

(七)抓好农村民居地震安全工程建设

省政府计划从20xx年起，用十年左右时间对全省三大重点地震监视防御区特别困难、特别简陋、特别危险的农村民居进行加固改造和重建，这是消除农村民居抗震安全隐患，提高抗震能力，改善农民群众居住条件，加快建设社会主义新农村，构建和谐社会的极好机遇。我们要抓住这个机遇，把农村民居地震安全工程建设与社会主义新农村建设、地震灾区农村民房建设、扶贫整村推进、扶贫异地搬迁、水库水电工程移民搬迁、村容村貌整治结合起来，切实做到科学选点、整体推进。

20xx年省政府安排我县农村民居地震安全工程共1500户，省补资金450万元，省彩票公益补助资金5万元。其中：拆除重建500户，包括农村残疾人危房改造50户，省补助资金共计255万元;加固改造1000户，省补资金200万元。为使这项工作尽快组织实施，确保按时完成工作任务，会后县人民政府将与各乡(镇)人民政府签订目标责任状，进一步明确任务，落实责任。

(八)加快村庄和集镇建设步伐

要以建设公路经济带、口岸经济区和特色旅游为载体，结合社会主义新农村建设，加强村庄、集镇基础设施建设和环境综合治理工作，建设风格各异、层次鲜明、布局合理的城镇体系。一是抓好乡(镇)政府驻地集镇建设。以“兴边富民”工程建设为契机，结合各乡(镇)资源特点，因地制宜建设各具魅力、内涵丰富的特色小集镇，不断扩大乡(镇)吸纳农村剩余劳动力的能力，同时要积极开展创建文明卫生乡(镇)工作，提升集镇环境和质量，吸引投资，促进乡(镇)经济发展。二是抓好公路沿线重点村庄建设。以整治村庄环境、改善村民生产生活条件，提高农村住房建筑质量为重点，在政府引导与充分发挥农民积极性的基础上，利用已有条件，整合各方资源，有重点、有步骤地组织村庄开展改水、改厕、改路等工作，着力解决村内乱搭乱建和脏、乱、差等问题，有序推进农村环境整治工作，不断改善农村人居环境和生态环境。三是抓好口岸旅游小镇建设。以口岸和通道建设为契机，精心设计、认真建设，将勐康打造成省内极具影响力的边境口岸风情生态旅游小镇，以此提升江城的知名度和影响力，同时超前谋划好龙富口岸前期各项工作。四是抓好村庄和集镇规划建设管理工作。《江城哈尼族彝族自治县村庄和集镇规划建设管理办法》(试行)已经县人民政府研究同意，于20xx年9月1日起实行，各乡(镇)人民政府要加大宣传，认真贯彻落实，严格按照《办法》做好村庄和集镇规划建设管理工作。

(九)创新思路，提高城市管理水平

规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位，就必须着力提高管理水平。一是要进一步整合城管、公安、交通、卫生力量，加大城市综合执法力度，提高城市管理效率。二是强化宣传，在全县形成人人关心城市规划、建设、管理，人人爱护城市环境的良好氛围。对城镇居民的不文明行为，电视台要进行曝光。三是要认真执行城市管理规定，落实好“门前五包、门内达标”等制度。四是加强县城环境综合整治，解决群众反响强烈的交通秩序混乱、噪音污染、粉尘污染问题。五是积极探索环卫设施、园林绿化经营管理和城市垃圾清运、垃圾处理管理、辖区清扫保洁市场运作新思路。六是建立一支高素质的综合执法队伍，文明执法，严格执法。通过这次会议，要引起大家的高度重视，全面推开我县城乡规划、建设管理工作，使之系统化、有序化、规范化。

同志们，做好城乡规划建设工作，事关全局，意义重大。让我们以学习贯彻落实党的xx大精神为动力，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，为加快推进全县城镇化进程、实现全县经济社会发展的历史性跨越作出新的更大的贡献!

同志们：

根据中组部《在创先争优活动中开展基层组织建设年

的实施意见》、中共贵州省委《关于扎实开展党的基层组织建设年活动推进发展型党组织建设实施意见》以及州委组织部、州党建办《关于扎实开展党的基层组织建设年活动推进发展型党组织建设实施方案》和县实施方案，为推动我乡基层党建工作制度化、规范化，今天在这里组织召开大田乡基层党建工作会。下面，结合我乡基层党建工作实际，讲三点意见。

一、充分认识加强基层党建工作的重要性

(一)加强基层党的建设，是巩固党的执政基础的根本要求。乡属部门、村级基层单位是我国社会组织结构中最基础的层次，是社会生活的基本单位，党在基层的方针政策只有在这一级得到落实才是真正的落实。基层党组织的规范化建设能不能搞好，直接关系到党的组织基础、物质基础和群众基础是否巩固，关系到改革、发展和稳定的大局。只有切实加强基层班子建设和基层干部队伍建设，全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力，才能巩固党在基层的组织基础;只有团结带领群众大力发展先进生产力，才能巩固党在基层的物质基础;只有在经济不断发展的基础上，不断提高群众收入，改善群众生活，才能得到广大群众的拥护，巩固党在基层的群众基础。因此，适应新形势新任务，全面加强基层组织规范化建设，具有重要的政治意义。

(二)加强基层党的建设，是解决当前突出矛盾和问题的现实需要。当前，我乡发展稳定大局总的形势非常好，但“和谐之中有危机，安定之中有隐患”。发展速度慢的问题，政府信誉危机的问题，群众发展观念落后的问题，上访率高的问题，都是影响我们实现又好又快发展的隐患。存在这些矛盾和问题，归根结底是基层党的建设不到位，没有把党的方针政策落到实处。

我乡基层党组织整体状况比较好，但战斗力不强、不适应发展、不适应变化的问题还在一定程度上存在。有的党员党性观念不强，缺乏为群众无私奉献的事业心和责任感;有的政策水平不高，不能全面理解和正确执行党的政策，不熟悉、不会做、不愿做群众工作。有个别村“两委”关系不协调，形不成合力，班子比较软弱;一些村党支部书记及其成员的能力素质不高，缺乏带领群众脱贫致富的能力和本领，甚至工作方法简单粗暴;社区党组织开展党建活动的方式方法陈旧，不能适应服务社区群众的新需要;机关党建工作思路有时还不够新颖，工作方法还不够灵活。所以，要从根本上消除影响我乡发展稳定大局的各种隐患，保证我乡实现又好又快发展，必须随着新形势、新任务的变化，在提高基层党建水平上狠下功夫，使基层党的建设有一个质的飞跃。

二、今年基层党建工作的主要任务

今年，我乡各基层党支部要从实际出发，按照“农村深化完善、企业重点突破、社区总结推广、机关巩固提高”的总体思路，分类指导，整体推进，努力把基层党组织建设成为经济和社会各项事业发展的组织者、推动者和实践者，全面提升我乡基层党建工作的整体水平。

(一)围绕社会主义新农村建设，深化农村党建工作。农村基层党建工作是否有成效，最终要在建设社会主义新农村的实践中去体现，要用农村经济社会的发展来检验。实践证明，只有紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入开展党建工作,党建工作才富有成效，才有强大的生命力。年初，我们出台的村级目标考核办法，把经济工作和基础设施建设作为今年村上工作的重点，充分体现了党委政府对农村经济工作的重视。各村党支部要把加快农村经济社会的发展作为农村党建工作的中心任务来抓，全面加强基层领导班子和干部队伍建设。要借今年村级班子换届之机，把选好配强党支部书记作为村级班子建设的重中之重，高度重视村级后备干部队伍建设，将那些党性强、作风正、年龄轻、文化程度较高、有一定致富带动能力的党员和致富能人作为村级后备干部进行重点培养。同时，乡党委要抓好村“两委”干部的培训工作，通过不断的教育培训，开阔视野，增长见识，引导各村因地制宜发展工业经济，发展特色农业等不同方式方法发展壮大集体经济，增加群众收入。

(二)围绕推进工业强乡战略，加强非公有制经济组织党建工作。本届政府提出了“工业强乡，劳果畜富民”的战略思想，按照中央、省、市、县“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的精神，要在我乡推进工业强乡战略，必须加强非公有制企业的党建工作。截止今日，新一届党委政府招商企业7个，今后一段时期，我们要本着“有利于党建工作的领导，有利于党组织和党员作用的发挥，有利于非公有制企业发展”的原则，集中力量完成党组织组建目标，不断扩大党组织的覆盖面。对具备条件而未建立党组织的非公有制经济组织，要找原因，找对策，限期建立党组织，凡有3名以上党员的非公有制企业，都要单独建立起党的组织;不足3名党员的企业，要采取联合组建、挂靠组建等办法建立党组织;对暂不具备建立党组织条件的非公有制经济组织，要采取先建立群团组织和选派党建工作指导员、联络员等措施，积极在非公有制经济组织中开展党的工作。今年，我们力争在王佑德石英砂厂建立党支部，积极开展党的组织活动。

(三)围绕和谐社区建设，提升社区党建工作水平。进一步健全完善条块结合、共驻共建的社区党建机制，发扬民主、依靠群众的考评监督机制，能上能下、能进能出的社区干部选配机制，强化培训、落实待遇的社区干部管理激励机制和各司其职、齐抓共管的工作责任机制。在实行规范化管理的基础上，全面加强社区领导班子建设，把社区班子建设成为“社区发展的带头人，社区居民的知心人”。积极探索社区党员发挥作用的新途径，通过开展党员志愿者服务、“党员责任区”等创建活动，影响和带动居民群众创建“文明社区、和谐社区”。社区党支部要采取有效措施，面向社区弱势群体提供社会救助、优抚保障服务，面向社区居民提供便民利民服务，面向下岗职工提供再就业服务和社会保障服务，使社区建设和社区党建工作更有凝聚力和亲和力。

(四)围绕加强机关作风建设和效能建设，狠抓机关党建工作。结合正在开展的机关作风整顿建设活动，切实转变机关作风，提高工作效能，同时把先进性教育活动中创造的好经验、好做法、好制度坚持下来，进一步健全完善机关党员干部学习、民主评议党员等制度，促进机关干部整体素质的全面提高;全面完善服务承诺制、首问负责制，规范工作程序，精简办事环节，提高服务质量。特别是结合县上开展信访和群众工作的要求，大力推行领导在一线服务、干部在一线创业、政策在一线体现、问题在一线解决、形象在一线树立的“一线工作制”。认真落实联系村(居)工作的总体安排部署，切实把大田乡机关建设成为基层满意、群众满意的学习型机关、服务型机关、创新型机关。

三、切实加强对基层党建工作的领导

一要强化领导责任。搞好基层党建工作，乡党委和村级党支部都负有重大责任。要进一步明确村(社区)党支部的工作责任，进一步明确乡党委对村(社区)、学校、企业、机关党支部党建工作的领导责任，进一步明确组织、纪检、宣传等党建工作责任单位的责任，建立起党委统一领导，部门分工负责、齐抓共管的工作机制。每位党组织负责人都要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的观念，不断增强围绕发展抓党建，抓好党建促发展的意识。分管负责人(党务副书记)要真正承担起责任，认真履行好安排部署、协调力量、调查研究、抓点引路、检查指导、考核奖惩等职责，集中力量抓好基层党建工作。各支部负责人，要亲自挂帅，经常研究工作中出现的新情况、新问题，推进基层党建工作的健康发展。

二要完善管理机制。组织办是基层党建工作的牵头部门，要组织力量对完成党建工作目标任务的情况进行定期考核，各相关部门要密切配合，形成乡党委对党支部、党支部对党员的两目标管理体系。今年，县上对我们乡的党建目标考核中，党建占7 0分，经济工作占30分;经济目标考核中，经济工作占70分，党建占30分，也就是说党建、经济都是双算。我乡也把党建工作列为今年村级和部门年度考核的重要内容，同时我们也要把考核结果作为干部使用的重要依据，作为部门评先选优的重要依据。

三要关心基层干部。广大基层干部特别是村干部，长期工作在一线，直接面对人民群众，矛盾焦点多，难事硬事多，非常辛苦。乡党委要进一步关心帮助基层干部，对他们既严格要求，严格管理，又在政治上、生活上多关心、多体谅，使他们大胆工作。对受到不公正对待的，乡党委要理直气壮地为他们撑腰。要大力宣传基层干部艰苦奋斗，无私奉献的先进事迹，为基层干部创造良好的工作环境和舆论氛围。

同志们，党建工作是一项系统工程，任重而道远。加强新形势下的基层党建工作，我们责任重大，任务艰巨。希望大家切实增强政治意识、责任意识和大局意识，以更加昂场的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，不断开创新时期我乡基层党建工作新局面。

我的讲话到此结束，谢谢大家的聆听!

同志们：

根据省委、市委的统一部署，为深入贯彻党的十六届五中全会精神，加快推进我区社会主义新农村建设，努力造就一支能密切联系群众、具有较强综合素质和工作能力的干部队伍，区委决定从区级机关下派18名年轻干部驻村帮助工作，集中力量打造一批高标准的新农村建设示范村。做好这项工作，对于进一步促进发展、服务群众、加强基层、锻炼干部都具有十分重要的意义。今天把大家召集在一起，主要是对下派挂职锻炼工作进行动员部署。借这个机会，我讲四点意见，与大家共勉。

一、统一思想，增强服务新农村建设的责任感和使命感

有计划、有步骤地组织机关年轻干部到农村挂职锻炼，是建设社会主义新农村的迫切需要。建设社会主义新农村，关键在党，关键在人。下派优秀年轻干部到村任职，是适应农村新形势，加快农村全面小康建设的重要举措。“用好一个人，搞活一个村。”新农村建设是一项系统工程，工作面宽量大，任务艰巨。当前，农村还存在基层党的组织与新形势新任务不相适应、党员干部队伍整体素质不高、农村党建基础还比较薄弱、农村经济和社会事业发展滞后等诸多问题，急需一批有知识、懂政策、知法律、会操作，特别是有创新意识的人才到农村施展才华。这次选派的干部，大部分是单位的业务骨干和后备干部，文化程度和知识水平都比较高，视野比较开阔，接受新生事物比较快，对于提高村级干部的整体素质，更好地适应农业和农村经济发展的新形势，组织和带领广大农民群众，加快新农村建设具有重要作用。大家一定要深刻理解、充分认识这项工作的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到区委的用人决策和工作部署上来。

下派干部到村任职是培养锻炼年轻干部的有效途径。年轻干部的健康成长，自身努力是内因，党组织培养是外因，内因与外因要紧密结合。在实践中培养锻炼年轻干部，是我们党的优良传统。把年轻干部放到一些关键岗位、艰苦环境、情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方去锻炼和培养，对年轻干部的成长和成熟都很有好处。当前，新农村建设工作已全面展开，选派机关干部参加社会主义新农村建设，为年轻干部的健康成长提供了一个良好的锻炼机会。机关年轻干部精力充沛，思想活跃，工作热情高，进取精神强，这是优点。但是，从机关年轻干部队伍现状来看，大部分同志是出了家门进校门、出了校门进机关门的“三门干部”，缺乏基层工作经验，缺乏到条件艰苦的地方和岗位锻炼的经历，理论联系实际、解决实际问题的能力不强。下派年轻干部到村任职，有利于年轻干部深入实践，深入群众，了解农村，熟悉农业，关爱农民，培养与农民群众的感情，在推动新农村建设的火热实践中不断提升能力和本领。我们一定要从政治、全局和战略的高度，进一步关注农村、支持农业、关心农民，认真落实党在农村的各项方针政策，加速农业和农村经济结构调整，加快农村各项改革进程，促进农村发展、农业增效、农民增收，积极推进社会主义新农村建设。

二、勇于实践，不断提高服务新农村建设的能力和水平

这次抽调机关干部驻村服务新农村建设，工作压力大，生活条件艰苦，大部分同志对农村情况不熟悉，希望大家要消除“交差”、“应付”、“畏难”情绪。区委把大家挑选出来，分别下派到基层，驻村帮村，这既是一种信任，更是一个考验。多年来，我们通过下派机关干部到基层锻炼，从中也发现、培养、重用了一大批表现突出、实绩明显、群众公认的优秀干部。面对这次驻村帮村工作，大家必须切实发挥过去工作中的好经验、好方法和好作风，切实履行好工作职责，抓出典型，做好示范。希望大家抓住下派机遇，努力使自己在艰苦的环境中得到磨练、得到提高。

一要提高做群众工作的能力。乡村干部直接与基层群众打交道，面对着各种矛盾。当前我区农村发展较快，稳定形势较好，但也不同程度的存在着各种问题。既有农民与村干部之间的矛盾，也有农民群众之间的矛盾，还有因土地征用、房屋拆迁等问题引起的矛盾。解决这些矛盾，是做好农村工作的难题所在，也是维护农村稳定的关键所在。为此，大家驻村后首先要深入调查研究，摸清村情民意，在实际工作中要根据“什么问题突出就解决什么问题”的要求，创造有利条件，利用积极因素，协助乡镇村化解矛盾和纠纷，维护农村稳定，建设和谐农村。

二要提高加快发展的能力。新农村建设涵盖面宽、涉及面广。建设社会主义新农村，发展生产是首要任务，也是解决农村所有问题的根本。大家一定要把促进农村经济发展作为工作的重中之重，在熟悉村情的基础上，以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展的要求，对内做好出谋划策，对外当好桥梁纽带，帮助村级组织理清发展思路、明确发展重点、制定发展规划。要积极帮助基层协调和密切与相关部门的联系，在引进资金、项目、技术、人才等方面协助解决一些实际问题，为基层的发展创造良好的外部环境。通过调整农村产业结构，培育壮大具有本地特色的产业经济，努力培育新的经济增长点，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收。

这次会议，既是中国青年志愿者协会理事会，又是首次单独召开的全团青年志愿者工作会议;既是青年志愿者行动欣欣向荣发展中团结鼓劲的一次会议，更是在科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略指导下再创辉煌的一次会议。刚才，周强同志作了重要讲话，深刻阐述了志愿服务在构建社会主义和谐社会中的重要作用，并对今年乃至今后一个时期的工作提出了明确要求，我们要认真学习贯彻。我想结合贯彻周强同志讲话精神，就做好今后一个时期的青年志愿者工作讲三点意见。

一、20xx年青年志愿者工作务实进取、富有成效

在党中央、国务院的亲切关怀下，在相关部委和协会理事的大力支持下，青年志愿者行动围绕中心，服务大局，服务社会，服务青年，实施重点项目，拓展服务领域，完善工作机制，不断取得新的成效，志愿服务的影响和作用越来越大，已经日益成为一种社会现象、时代现象和青年现象。志愿服务成为一种社会现象，是因为它的参与群体已经超出青年的范畴，青年志愿者背后有家长、老师、受援单位党政领导的支持，更有许多中老年人的积极参与，志愿服务的社会知晓度越来越高;志愿服务成为一种时代现象，是因为它弘扬的奉献、友爱、互助、进步的精神，适应了发展社会主义市场经济的要求，彰显了当今时代主流价值观，体现和凝结了时代精神;志愿服务成为一种青年现象，是因为它已经成为当代中国青年运动的一个亮点，渗透到青年运动的各个方面，在青年运动中起着巨大的推动作用。就去年工作而言，主要体现了四个“新”。

1.重点项目取得新成效。一是大学生志愿服务西部计划。20xx年，国家加大了对这项工作的财政支持力度，项目规模和影响越来越大。西部计划探索了一种人才资源配置的有效机制，服务了西部大开发战略，服务了大学生就业，服务了青年人才的培养，取得了很好的社会效果。全国项目去年新招募志愿者6212名，18个省(区、市)实施的地方项目人数达到6939名，加上20xx年2年期志愿者，全国项目和地方项目志愿者总数达到17132名，服务的中西部贫困县超过300个。二是青年志愿者扶贫接力计划。去年这个项目在全国10个省进行了试点，派遣志愿者总数超过1000人，其中，从全国64所高校选派的410名研究生志愿者组成第六届研究生支教团，赴中西部54个贫困县开展了为期1年的支教服务。三是中国青年志愿者海外服务计划。前不久，团中央与交通部、商务部、外交部共同组织救捞志愿者赴泰国普吉岛开展救捞服务。派遣志愿者到国外开展服务，既拓展了志愿服务领域，又服务了党政外交，商务部已经颁行了《援外青年志愿者选派和管理暂行办法》，计划从援外经费中拨款，支持向更多国家派遣中国青年志愿者。

2.服务领域实现新拓展。一是在红军长征出发七十周年之际，联合卫生部、中央电视台，成功举办了“中国青年志愿者医疗扶贫万里长征”活动，取得显著成效;二是联合卫生部在河北、内蒙古、宁夏等地实施的农村公共卫生体系志愿服务项目试点工作进展顺利;三是在全国101个城市实施了以中老年志愿者服务未成年人为主要内容的“爱心助成长”志愿服务计划。同时，志愿服务已经渗透到社会发展的方方面面。如“志愿者为老服务金晖行动”、“百万青年志愿者助残行动”、“维护社会治安志愿者筑城行动”、“法律援助志愿者服务计划”等专项行动取得新进展。大学生“三下乡”、“保护母亲河”青年志愿者绿色行动营计划、全国青联志愿者艺术团、北京“奥运志愿服务宣讲团”，以及在上海“世界扶贫大会”、湖北“国际人口发展论坛”等大型会议上的志愿服务，山东、湖南和江西等地的消防志愿者计划，贵州的计生志愿者计划，浙江的“天天”志愿行动，江苏、福建等地的志愿者“110联动”等，都在社会上产生了积极影响。

3.志愿服务理念实现新提升。去年开展的“西部计划万里采风志愿行动” 在全社会掀起了一个集中宣传志愿服务的新高潮，进一步唱响了“到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去”的时代强音;联合中宣部、中组部、教育部组织“奉献者风采——在西部基层工作的优秀大学毕业生事迹报告会”，在广大青年学生中产生热烈反响;编辑出版了第一部集中反映西部志愿者服务生活的书籍《燃情岁月——西部志愿者日记》;摄制了第一部集中反映青年志愿者服务经历的18集电视连续剧《请让我来帮助你》;在贵州参加扶贫支教服务的徐本禹当选中央电视台“感动中国20xx年年度人物”;举办“志愿服务与社会发展论坛”;组织了反映在西部基层服务大学生志愿者事迹的话剧《托起明天的太阳》进京展演等。通过这一系列活动的开展，志愿服务理念更加生动、更加鲜活，志愿者的形象也更加有血有肉，深入人心。

4.机制建设取得新进展。一是志愿者专门工作机构建设取得突破。全国已有16个省(区、市)和新疆生产建设兵团建立了志愿服务专门工作机构。二是各级志愿者协会建设得到加强，协会人员组成和工作机制社会化程度日益提高。三是长效工作机制建设取得新突破，截至目前，全国已有广东、山东、福建、河南、黑龙江五省和南京、宁波、杭州、成都、深圳五市实现了志愿服务地方立法。 在工作中我们深切感受到，青年志愿者以朴实无华的服务，诠释了生动的民族精神和时代精神，他们用至诚火热的爱心谱写了一曲曲新时代的奉献之歌。中国青年志愿者行动已经成为社会保障体系建设和社会主义精神文明建设的重要组成部分，成为青年运动的重要组成部分。这些成绩的取得，离不开党中央、国务院有关部门的大力支持，离不开一批又一批团干部坚持不懈地探索实践，尤其凝结着在座各位的智慧和汗水。在这里，我代表团中央、中国青年志愿者协会向对青年志愿服务事业发展给予亲切关怀、付出艰辛劳动的各位领导、同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在我们的工作中还存在着的一些突出问题。就工作层面而言，一是青年的参与面不够，参与群体还比较单一，主要参与者还局限在大中学生群体;二是管理不够规范，由此导致部分志愿者不辞而别、发挥作用不够或人身安全出现意外等情况;三是提供的志愿服务远远不能满足群众和社会的需求，实际动员能力与需求还有一定差距;四是长效机制不够完善，很多机制还不够规范。就自身建设而言，一是理论研究滞后，要在科学发展观指导下，在蓬勃发展的实践基础上，形成一整套志愿服务的理论观点、理论框架和理论成果;二是机构和人员配置不能满足工作需求;三是对志愿者服务的能力和对广大青年服务的能力相对较弱。这些问题都需要在下一步工作中认真加以解决。

二、几点体会和启示

通过认真回顾和总结近年来特别是去年以来的青年志愿者工作，通过认真学习周强同志的重要讲话精神，我们也有一些新的体会和启示。

第一，青年志愿者行动是贯彻科学发展观的青春壮举，必将在促进和谐社会建设中发挥越来越重要的作用。树立和落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，是一个动态的不断发展的过程。和谐是中国文化的重要内容，是中国文化得以不断传承，中华民族得以不断延续的重要文化内涵。和谐社会是一个美好的理想，体现了全体人民的愿望和追求;和谐社会是一个幸福指数，建设和谐社会是要让老百姓的幸福感与gdp同步增长。推进和谐社会建设和促进经济发展的手段不同，经济发展是解决动力机制问题，和谐社会则是解决平衡机制的问题，而平衡机制的核心就是实现社会公正。志愿服务可以促进社会公正，和谐人际关系，理顺群众情绪，化解各种矛盾，可以在构建社会主义和谐社会的进程中发挥越来越大的作用，拥有更加广阔的发展空间。

第二，青年志愿者行动是当代青年共同的精神追求，必将有力激发蕴藏在青年中的巨大潜力和积极性。青年是社会中最富有朝气、创造性和生命力的群体，始终起着开风气之先的作用。更为重要的是，当代青年是在党的关怀下，和改革开放一起成长，他们切身感受到改革开放带来的巨大利益和深刻变化，发自内心地要求报效祖国、奉献社会、服务人民。志愿服务既开拓了青年成就事业的广阔舞台，又给他们提供了实现人生价值的精神家园，将有力激发蕴藏在青年中的激情和创造力。

第三，青年志愿者行动是服务人民群众的时代强音，必将成为青年投身全面建设小康社会的广阔舞台。青年志愿者行动与社会主义市场经济同向并轨，与市场经济追求的物质繁荣、优胜劣汰相互补充。在改革开放和社会主义市场经济条件下，人民群众的需求更加多样，行为更加务实，选择空间不断增大，自主意识、参与意识明显增强。志愿服务立足于人民群众需求，调动人民群众参与的内在积极性，开展像扶贫帮困、社区服务、环境保护、大型赛会、抢险救灾、社会应急等公益项目，而广大青年可以通过这些平台，在全面建设小康社会进程中进一步发挥生力军作用。

第四，青年志愿者行动是新时期共青团工作的“先锋品牌”，必将极大地推动共青团事业不断焕发勃勃生机。中国青年志愿者行动已经成为共青团工作的一个亮点、结点和生长点。之所以称为亮点，是因为在全团工作的知名项目里，青年志愿者行动排在首位;之所以称为结点，是因为志愿服务可以将共青团的各项事业都结合起来;之所以称为生长点，是因为尽管青年志愿者行动已经取得了很大成绩，但与人民群众的需求相比，与共青团事业发展的要求相比，与中央对我们提出的要求相比，还具有很强的成长性，有巨大的发展空间。 当前，青年志愿者行动正处在承前启后，继往开来，立足新起点、实现新发展的重要时期。我们要把这次会议作为新形势下树立和落实科学发展观，落实构建社会主义和谐社会战略任务的一次新的动员，通过全团上下和社会各方面的共同努力，使志愿服务事业在更高的层次上、在更广阔的舞台上发挥更大的作用。

三、扎实推进20xx年青年志愿者工作

20xx年青年志愿者工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的xx届四中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，围绕促进社会主义和谐社会建设，服务大局、服务社会、服务青年，以深化拓展重点项目为带动，促进青年志愿者工作全面发展，求真务实，开拓创新，引导广大青年为推动社会发展、构建社会主义和谐社会不断作出新贡献。下面，我强调四个方面的重点工作。

1.推动青年广泛参与。这是今年的首要任务。针对志愿服务参与面不够、参与群体单一这个突出问题，要与有关部门一起，推动青年更加广泛地参与志愿服务。只有在青年的广泛参与中，才能引导青年为社会作出更大贡献，才能更好地发挥志愿服务在教育、引导和锻造青年中不可替代的重要作用。“实践育人”和“文化育人”是引导青年的“两个轮子”，志愿服务既是“实践育人”的载体，同时也是“文化育人”的载体，“两个轮子”在志愿服务中找到了结合点。要从战略的高度推动青年广泛参与志愿服务。首先，要细分各种青年群体，抓住重点群体，结合不同群体的特点和专长，在组织专业化志愿服务方面下功夫;其次，要探索动员青年参与的丰富多彩的形式，小型分散，多种多样，可大可小，可长可短，让广大青年可以就近就便参与服务，天天可为，时时可为，处处可为;第三，要高扬理想主义旗帜，用理想和责任来感召广大青年参与，在宣传引导上不能就事论事，努力塑造志愿服务理念在社会主流价值观中的重要地位，从而引导越来越多追求高尚、追求人格完整、追求完美自身价值的人参与到这个时代洪流中来。

2.深化重点服务项目。项目化管理、社会化运作是国际通行的惯例，也是我们通过这几年工作取得的一个基本经验。青年志愿者行动要做大做强，就是要牢牢抓住重点项目，以重点项目带动志愿者更广泛的参与，塑造志愿者更好的形象，争取更大的实效。

一要大力推进大学生志愿服务西部计划。要在总结经验的基础上，从深度和广度两个方面进一步推进西部计划。深度推进就是不断提高志愿者的素质，更好地发挥志愿者的作用，完善各项工作机制，使之成为一个长期运作、成效显著的品牌项目。为此，我们要在体现按需招募原则、提高招募质量上狠下功夫，要在规范各项管理制度上狠下功夫。广度推进就是要加强宣传动员的力度，更广泛地动员和影响高校毕业生的参与。在做好支教、支医、支农和青年中心等专项行动的同时，要大力推进农村现代远程教育志愿服务行动。根据中央统一部署，今年要在全国12个省(区、市)开展农村党员干部现代远程教育扩大试点工作，项目的实施要与农村基础教育结合起来，志愿服务要为远程教育工作的顺利开展提供人才支持。要争取中国科协的支持，动员大学生到农村去做科普志愿者，去传播现代文明理念，倡导新的生活方式，这可以作为一个新领域进行探索。要在稳步实施全国项目的同时，广泛开展地方项目。今年西部计划全国项目将在4月初启动，总体实施规模保持在10000人左右。地方项目要普遍实施，选派人数争取突破10000人。需要强调的是，今年将有7000多大学生志愿者服务期满准备就业，我们要从服务稳定、服务全国就业大局的高度充分认识做好大学生志愿者就业服务工作的重要意义，提早部署，采取多种切实有效的措施为服务期满的大学生志愿者提供扎实有效的就业服务。

二要大力推进青年志愿者扶贫接力计划。今年争取各地普遍开展扶贫接力计划，重点是支教和支医领域，要与组织部门合作，将项目实施和培养年轻干部结合起来;要与卫生部门合作，将项目实施和构建农村公共卫生体系结合起来;要与教育部门合作，将项目实施和支教结合起来。各省(区、市)派遣人数争取不少于200人。要动员更多的青年知识分子参与扶贫接力计划，引导他们到实践中去，到群众中去，更好地为现代化建设发挥聪明才智。三要大力推进青年志愿者国际合作发展计划。今年，团中央将与商务部等部委一起开展这项工作。向海外派遣青年志愿者，既可以促进民间外交，塑造中国负责任的大国形象，又可以培养国际化的青年人才，志愿者在国外服务期间经受了锻炼，得到了培养，回来以后可以为国家作更多的贡献。通过向国外派遣文化志愿者，传播中华民族文化，可以让更多国家的人认同中国文化，进而认同中国的产品，提高中国产品的国际竞争力。四要大力推进“爱心助成长”志愿服务计划。去年，全国试点工作动员了大量健康低龄老人注册成为“金晖志愿者”，为帮助未成年人健康成长贡献力量，使他们真正实现了老有所为。今年，要进一步扩大项目实施规模，动员更多老年人参与其中，切实提高青年志愿者行动的社会参与面和服务覆盖面。

3.拓展志愿服务领域。当前我国社会发展呈现多元化形态，老百姓需求日益多样化，需要志愿服务的领域也越来越多。根据社会需求，今年我们计划推出和拓展的项目包括：一是争取启动实施青年志愿者抢险救灾平安计划，组建地震、旱涝灾害、消防、交通安全、卫生防疫等专业化志愿者队伍;二是争取启动奥林匹克志愿服务计划，动员全国青年都来参与20xx年北京奥运会志愿服务，提前进行志愿者的选拔和培训工作;三是联合中宣部、社科院等部门争取启动实施志愿服务基层“英才”计划，选派青年知识分子到基层去，参与内容丰富、形式多样、时间灵活的志愿服务;四是不断拓展社区志愿者计划，使这个就近就便、天天可为的基础性项目不断推陈出新，逐步完善长效工作机制。通过不断拓展服务领域，最终形成一个志愿服务项目体系和项目菜单，为所有希望参与志愿服务的人群提供便捷高效的菜单式服务。

4.营造全社会支持参与志愿服务事业的良好氛围。要围绕和谐社会建设大力宣传志愿服务理念，广泛宣传和努力塑造志愿服务优秀典型，深入宣传志愿服务的实施成效。要采取多种方式进行立体化宣传，营造更加浓厚的舆论氛围，让更多的人感受高尚，认同高尚，也让更多的人参与高尚。 四、构建青年志愿服务事业持续健康发展的长效机制 机制建设是事业持续健康发展的重要保障。要准确把握青年志愿者工作的特点和规律，建立健全志愿服务的长效工作机制，不断提高志愿服务的吸引力、动员力、教育力和凝聚力，推动青年志愿服务事业持续健康发展。这里我着重强调五个方面。

一是健全招募机制。目前，志愿者招募工作还存在很大困难，主要表现为招募渠道不够通畅便利。要继续发挥党政机关、群众团体的动员优势，依托组织进行招募;发挥社区联系广泛、群众参与便利的特点，依托社区进行招募;发挥媒体覆盖面广、影响力大的特点，依托媒体进行招募;要依托重大项目、大型赛会进行招募。在招募工作中，中央和地方要协同作战，逐步建立起既有长期项目招募、又有短期项目的临时招募，既有应急式招募、又有储备式招募的多种方式相互补充的招募工作机制。

二是健全培训机制。要把培训工作摆在一个突出的位置。当前志愿服务领域越来越宽，服务要求越来越高，对志愿者的要求也越来越专业化。对志愿者进行科学培训，是进一步拓宽服务领域、确保服务效果的重要保障。有条件的地方都要建立志愿服务的专门培训阵地，同时依托团校和各种培训基地，对志愿者进行理念、精神、技能和纪律等方面的系统培训。团中央要联合有关部门，加强对志愿服务的系统调研和理论研究，不断细化志愿服务的领域和专业，编写具有针对性和专业化的培训教材。

三是健全管理机制。一要强化层级管理制度，通过制定严格的制度和规范，明确各级管理机构的责任。二要强化志愿者自我管理，在志愿者中普遍成立党支部、团支部，发挥志愿者自我约束作用。三要注重安全管理，通过建立和完善问责制，明确志愿者安全管理第一责任人，严肃有关责任追究制度。同时要通过对志愿者的教育培训，切实提高志愿者的自护能力。

四是健全激励机制。要建立一整套激励体系，面向全国征集并制作全国统一、社会承认的奖章和证书，通过对志愿者服务经历的认可、表彰、激励，改变志愿者做多做少一个样、做与不做一个样的状况，吸引更多社会公众加入到志愿者队伍中来。

五是健全国际合作机制。加强国际交流与合作是中国青年志愿者行动发展的重要方向。志愿服务是一种国际通行语言和文化，在对外交往中有独特的优势。在对外援助领域，要加快“走出去”的步伐;在交流合作领域，要采取“请进来”的办法。加强在重大项目和重点工作中的国际合作，充分借鉴和利用志愿服务发展水平较高国家的经验，服务于我国经济社会的发展;通过召开国际研讨会、开展互访、承办国际志愿者项目等方式和途径，不断加强志愿服务理念和志愿服务理论的交流，提高理论水平，创新服务方式，指导服务实践。 机制管长远，组织是保障。要在加强志愿服务机制建设的同时，进一步加强自身建设。要积极推进志愿服务的组织建设和队伍建设，既要有专职干部队伍，又要组织志愿者来为志愿者服务;要把加强社区志愿服务站建设和青年中心建设结合起来，每个青年中心都要设立志愿者服务站;要加强各级青年志愿者协会建设，把社会贤达、热心志愿服务事业的人都吸纳进来;要加强志愿服务文化建设，形成一套志愿服务的文化理念和价值观，形成更有号召力和感染力的响亮口号。今年，全团要从战略的高度大力推进志愿服务机制建设，机制一旦形成，志愿服务的自转功能就会加强，志愿服务就会有更大的发展空间和舞台。

各位理事、同志们，青年志愿者行动是致力于明天和希望的行动，是致力于社会发展和人类文明的行动，是一项高尚的事业，大有希望的事业。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，不断开创青年志愿者工作新局面，为全面建设小康社会、建设社会主义和谐社会作出新贡献。