小金库专项治理工作方案【合集17篇】

为深入贯彻落实《碧江区全面推进乡村振兴五年行动方案》和《碧江区全面推进乡村振兴五年行动__年工作要点》有关要求，深化“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，进一步加大对大操大办、高价彩礼和早婚现象等陈规陋习治理力度，推进婚丧习俗改革，加强乡风文明建设，根据省、市、区有关“推进移风易俗、树立文明乡风”文件要求，现制定方案如下：

一、 指导思想

紧紧围绕党的精神为指导，按照全乡工作会议要求，广泛开展“文明乡风”创建活动，使广大群众参与树立文明乡风的积极性进一步提高，基础工作进一步加强，农村社会稳定局面进一步巩固，公众安全感和满意度进一步提升，为加快实现文明乡风的社会主义新农村创造和谐稳定的社会环境。

二、总体目标

深化改革“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，完善治理突出问题各项机制，形成各司其职、齐抓公管的移风易俗工作格局，全乡大操大办、天价彩礼、厚葬薄养、早婚、低俗婚闹、封建迷信等陈规陋习得到进一步的治理，推动婚丧领域文明礼仪全面开展，加强对封建迷信活动治理探索新时代民族特色婚俗实践，进一步增强群众获得感幸福感安全感，推动形成文明乡风，良好家风，淳朴民风。

二、 重点任务

(一)着力加大对滥办酒席、大操大办的治理力度。一是各村通过“支部引领、党员带头、群众参与”，与移风易俗有机结合，引导干部群众破除铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习，推动移风易俗，树立勤俭节约、文明健康的生活方式，抵制腐朽落后文化侵蚀，倡导向上向善的乡村文明新风尚。二是加大宣传教育力度，营造浓厚舆论氛围。通过微信公众号、宣传栏、海报、组织村干部入户走访等多种形式，大力宣传有关婚丧改革的法律法规，宣传婚事新办、丧事简办、移风易俗的积极意义，鞭挞婚丧嫁娶比阔气、讲排场、搞封建迷信等陈规陋习，引导干部群众从我做起，从身边做起，移风易俗，倡树新风，积极开展疫情防控、文明劝导、思想宣传大力宣传，严厉整治滥办酒席，营造风清气正、向上向善、文明和谐的社会新风尚。三是各村通过走访调研，积极召开“推进移风易俗、树立文明乡风”研判会，并针对排查出的问题建立台账，实施清单管理，按时整改。

(二)开展高价彩礼治理。一是摸清本地彩礼情况，结合年人均纯收入等要素综合考虑，广泛听取群众意见建议，评估态势和影响因素，限定本地彩礼最高标准，二是发挥村规民约，红白理事会等引导作用，加强对群众攀比心理的教导引导，发挥党员干部、“村两委”成员等群体示范作用。三是倡导零彩礼、低彩礼等做法，切实降低结婚群体及家庭负担，四是加强舆论的正面引导，推进治理成效，提升群众满意度。

(三)加强对封建迷信活动治理。一是继续对__年迷信从业人员管理台账进行动态管理，落实一对一联系机制，按照每季度至少一次的要求经常性开展教育引导，切实降低迷信活动对红白喜事操办的不良影响。二是对本地无相关从业人员的，要对外来从事相关活动的情况，建立管理台账。三是加强对本第公共场所管理，尤其是要加强对乡村集诗、公园、街道等人员聚集区域迷信活动治理力度，四是开展集中培训教育。进行活动备案等，加强对迷信人员的教育管理，五是加大科普教育力度，组建科普志愿服务队持续开展科普教育。六是加大乡风文明公益广告刊播力度，强化宣传引导，营造共同抵御封建迷信的浓厚氛围。

(四)倡导“婚事新办”“优生优育”，实践婚俗新风。一是开展婚育辅导服务。积极开展婚姻法律法规、倡导文明婚俗的宣传工作，组织开展健康的青年交友活动，引导新人们树立正确的婚姻观、家庭观，防止出现早婚早育等现象。二是推动婚俗礼仪创新。开展结婚证颁证仪式服务，通过为新人举办颁证仪式，让新人们意识到婚姻登记的重要性和神圣性，提升新人缔结婚姻认同。三是为婚姻登记当事人提供婚姻家庭、优生优育、亲子关系、矛盾调处等辅导服务。四是开展婚姻婚嫁陋习整治。对大操大办、天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风进行整治。鼓励办理婚姻登记的新人签署《婚姻礼仪公约》，明确抵制低俗婚闹。五是提倡一般办清婚事，规定婚宴标准和桌数上限，引导群众厉行节约。六是开展好家风家教家训进教育、进社区活动，重视发挥社区教育作用，党员干部带头加强家庭家风家教建设，垂范乡邻、带动群众。

(五)推行“丧失简办”，倡导文明祭祀。一是规范丧事办理程序、内容、时限、治丧期间用餐人数和用餐标准等，限定每桌菜品、酒席用酒、用烟最高价格，倡导丧事简办、节俭治丧，治丧时间不超过3天，遏制大操大办、铺张浪费，减轻群众负担。二是加强随礼礼金数额引导，遏制随礼攀比。三是规范丧事办理礼仪。倡导举办追悼会等文明礼仪治丧方式，抵制丧事办理中低俗演出、封建迷信等不文明行为，治理治丧扰民、沿街抛撒纸钱等陋习。四是规范治丧场所，引导在当地殡仪服务中心(集中治丧点)举行，不得占用街道等公共服务设施，不得影响他人正常生活。暂未建立的地方，村(社区)要利用现有公共场所为群众丧事提供便利。五是加强对佛、道等合法宗教教职人员的管理，引导在殡葬改革中发挥正面作用。六是持续整治豪华墓、“活人墓”，经常性加强教育引导，防范问题反弹。七是发挥舆论引导作用，在祭祀高峰节点，大力宣传文明节俭、低碳绿色殡葬理念，教育引导群众不在林区、景区等禁火区域焚钱烧纸、燃放烟花爆竹，自觉抵制低俗祭祀用品和迷信行为，倡导低碳文明祭祀。

(六)深化思想道德教育，提高公民文明素质。依托新时代文明实践站召开移风易俗主题宣讲活动，把移风易俗教育与社会主义核心价值体系教育结合起来，培育文明道德新风尚，引导广大群众查摆自身及身边存在的不文明现象，自觉破除恶俗陋习，倡导文明新风。

(七)开展精神文明创建活动，倡树和谐文明新风。通过积极开展好媳妇好婆婆、道德模范、敬老标兵、星级文明户等评选活动。注重充分挖掘先进典型，发挥示范引导作用，发布身边好人榜，树立了“最美保洁员”、“环境整治先锋”、“移风易俗好榜样”等典型，为村民树立看得见、学得来的身边典型，推进移风易俗理念进入千家万户，示范带动村民争当先进、争做模范。

四、工作要求

(一)加强组织领导。强化安排部署。明确责任确保移风易俗有序推进，重部署。通过召开乡党政班子会、干部职工大会及村干部会议，多次对此项工作进行专题研究和安排部署，通过会议，进一步将职责明确、任务细化，为扎实开展好移风易俗工作奠定了坚实的基础。压责任。建立了以乡为主导、村为主体，各部门协调配合的工作机制，切实落实工作责任。同时，结合“我为群众办实事”，各村联系领导、驻村工作队、村“两委”召开院坝会、群众会，查摆辖区内陈规陋习问题，与群众共商共讨、群策群力，制定整改措施，完善村规民约。

(二)加大激励保障。强化“管”

“制”结合，严管齐抓促使移风易俗落地落实。一是与党风廉政工作相结合，严格落实上级关于移风易俗节俭办婚丧喜庆事宜等相关规定，通过干部签责任状、群众举报等形式提升治理成效，以党风政风带动农村社会风气好转。二是同疫情防控相结合，大力制止滥办酒席、低俗婚闹、餐饮浪费、天价彩礼等陈规陋习，通过村规民约及签订承诺书等形式对村民进行约束，着力培养广大民众的道德自律和文化自觉，倡树婚育新风。三是和新时代文明实践站相结合，充分发挥新时代文明实践站在推进移风易俗的平台载体作用，落细落实工作任务,压紧压实工作责任,形成长效机制，持续加强乡风文明建设

、思想道德教育，丰富精神文化生活,推进文明乡风的养成。

(三)推进乡村治理。积极发挥第一书记和驻村干部、“村两委”成员作用，依托“一中心一张网十联户”工作机制，建立移风易俗问题报告和预警机制，加大事前预防和源头治理力度。

(四)关于信息报送。各村(社区)要按照时限推进，按照时间节点及时汇总上报工作推进情况，每月10日之前报送1篇移风易俗专项活动工作经验做法、典型案例或动态信息，以及工作总结。

为进一步加强学校安全防范工作，全力构建“平安校园、和谐校园”，根据全国综治维稳工作会议精神和县委县政府及教育局文件要求，结合我校实际决定从5月4日起开展维护学校安全专项治理活动，特制定方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导思想，以全面综治维稳工作会议精神为依

据，围绕建设“平安长岭”“法制长岭”的总体要求，进一步落实责任，强化措施，求实维护学校及校园周边的安全稳定，为师生的学习生活和健康发展营造良好环境。

二、工作目标。

本次专项智力活动的整体目标是：校园及其周边治安环境明显

改观，师生的安全感明显增强，建立起维护校园及其周边治安秩序的长效机制。

（一）、校园及其周边治安秩序明显改善。影响学校及师生的各类隐患基本消除，不发生刑事案件，治安案件明显减少。

（二）、妨害学校教学生活秩序，影响师生身心健康的经营场所、活动商贩、违章建筑等各类隐患得到彻底清除和整治。

（三）、建立健全安全防范责任制成立突发事件应急管理组织，并成立了校保安队，新制定了保卫制度，宿舍管理制度、外来人员管理制度等各项管理制度，使各项措施落到实处。

三、方法步骤

本次专项治理活动分五个阶段进行（5月4日----6月30日）

（一）、组织部署阶段（5月5日到5月7日）

学校成立领导小组，召开会议部署工作任务，制定实施方案。

（二）、排查摸底阶段（5月8日到5月15日）

对学校周边的各类安全隐患开展深入细致的排查摸底，不留死角死面，对排查来的问题，进行梳理归纳总结上报，为下步工作打好基础。

（三）、集中整治阶段（5月16日到5月30日）

校长是校园安全的第一责任人，要严格按照相关要求配足配强校园保卫人员，要健全门卫制度及各项安全管理制度，严格落实外来人员进校盘查验证登记制度，禁止无关人员和校外机动车入内；禁止将非教学用的易燃易爆管理器具入校园；要完善校园安防设施，在学校门口等重点区域安装视频监控探头，与110报警系统联网，确保一旦有警情公安机关能快速反应；要在上学、放学时间安排当日带班领导、教师和保安到校门口值守，有秩序地引导、护卫学生进出校门；高峰期间要能及时发现不安全因素及可疑人员采取妥当措施处置；要加强对师生的安全教育，切实提高自身安全防范能力；要加强对有精神疾病和心理不健康的师生、有劣迹学生、不安分学生排查管控；加强舍务管理，建立健全舍务教师工作责任，保卫好学生宿舍，实行夜间巡查、值守制度，并重点加强对女生宿舍的安全管理；要制定相关的预案，并加强演练，在第一时间做出反应，将影响和损失降到最低程度；在有关部门的配合下，坚决杜绝教师乱办辅导班现象；加强食品卫生管理和安全保卫工作防止食物中毒和投毒事件；加强师生消防知识教育，经常对学生宿舍、食堂等人员集中场所的消防安全进行检查，防止火灾。全体教师及领导应行动起来深入工作，排查化解各类社会矛盾，及时消除各类不安全隐患。

（四）、检查验收阶段（5月31日到6月10日）

迎接县综治委、县委、县政府、教育局对专项智力活动开展情况的验收工作，纳入年终综治考评。

（五）、巩固提高阶段（6月11日到6月30日）

对前四个阶段的工作进行“回头看”力争各项整治工作取得明显成效。要进一步总结完善维护校园安全的领导机制，工作机制，监督机制，考核评估机制和责任追究机制。确保校园及周边长治久安。

四工作要求

（一）、提高认识

这次专项治理行动作为维护人民群众切实利益的大事抓紧抓

好，真正从思想上高度重视起来，狠抓各项工作措施的落实，全力维护学校安全稳定。

（二）、真抓实干

对影响学校及其周边安全的突出问题要采取超常规措施，一次性解决到位。对师生反映强烈的问题，实行挂牌督办，限期解决，务求实效，让广大师生和人民群众切实满意。

（三）、齐抓共管

根据各自职能，既要相互配合、密切合作，又要分工负责，各司其职，构筑社会、家庭、部门联动格局，实现统一行动、联合整治。

（四）、落实责任

要按照“谁主管、谁负责”，“谁检查、谁负责”和“属地管理”的原则，实行安全责任追究制，相关责任人党纪、政纪处分及追究刑事责任。

五 、组织领导

一、目标任务

1.婚事新办、丧事简办。

各村(社区)制定婚事新办、丧事简办具体标准，到__年10月，全镇所有村小组实现“一约四会”全覆盖(即村规民约，红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会)。

2.推行生态绿色丧葬。

积极倡导节地生态绿色安葬(骨灰撒散、树葬、花坛葬、草坪葬)，解决乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、墓位面积超标以及无地安葬等问题，倡导深埋不留坟头，不立墓碑，不建硬质墓穴。按民政部公墓建设标准，单墓穴不超过0.5平方米、双墓穴不超过0.8平方米。

3.打击封建迷信行为。

严厉打击占卜、算命测字、看风水、看手相等各种封建迷信活动。

进一步提高群众文化素养，以多形式、多渠道、多方式来引导公民加强自身科学文化素养的提升,发挥村级文化服务中心、农家书屋、农民夜校等文化阵地作用，传授科学文化知识，引导农民群众相信科学，彻底铲除封建迷信滋生的土壤，严厉打击封建迷信的行为，树立科学思想，倡导积极健康的生活方式。

4.打击黄赌毒非法行为。

大力整治黄赌毒等突出问题，加强对组织或参与农村黄赌毒等非法活动的打击力度。

5.移风易俗工作常态化。

到__年底，各村(社区)移风易俗工作纳入考核体系，长效机制全部建立并实现常态化。

二、工作内容

1.实行婚丧喜庆事宜报告制度，杜绝大操大办，严厉打击查处婚丧活动中的迷信活动、低俗表演等行为。

2.严厉打击农村封建迷信活动和陈规陋习妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益及污染环境的行为。

3.严厉打击农村黄赌毒违法行为。

4.加强丧葬活动管理，依法治理违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬等行为。

5.祭祀先祖，提倡低碳祭扫。

6.加强农村精神文明建设，提倡文明向上的农村文化活动，开展文明村镇、星级文明户、文明家庭、身边好人等创建活动。

7.倡导文明庆祝节日活动，限制烟花、鞭炮等大量燃放庆祝节日。

8.实行文明用语，爱护卫生，保护环境，建设和谐、小康新农村。

三、工作举措

1. 健全组织管理。

村(社区)建立完善“一约四会”。

推举德高望重、公平公正的党员干部、村民充实到红白理事会，主持红白理事会工作。

建立完善红白事的办理流程、标准要求，纳入村规民约并公示上墙。

各村委会要建立“一约四会”办事场所，实现有人理事，有场所办事。

2.加强宣传教育。

加强对农村精神文明新风尚的宣传，加大对农村封建迷信和陈规陋习危害性的曝光力度。

发挥村镇文体团队作用，通过文化“三下乡”“广场舞”等活动，引导农村形成新习俗新风尚，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭创建活动。

农村党员干部要带头宣传倡导移风易俗，带头文明节俭办婚丧事，带头节地生态安葬，带头文明低碳祭扫。

实行党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度，对违反规定的党员干部，按照有关规定处理。

3.完善设施建设。

积极实施公益性公墓或骨灰堂建设，提供骨灰安葬墓位或骨灰存放格位，免费为农民提供不保留骨灰的安葬服务。

对辖区内原有的散葬坟墓引导迁入公益性公墓;对确实无法迁移的散葬坟墓，进行科学合理布局，实现生态化改造，推行节地生态安葬。

4.提升服务水平。

推进殡葬管理服务的制度化、规范化建设。

全面落实殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督“六公开”制度。

积极推进殡葬法治化建设，制定完善殡葬管理服务相关办法和意见，规范殡葬行为。

5.开展专项整治。

加强丧葬活动管理，依法治理违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬等行为。

对办理丧事活动中宣扬封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为，坚决予以打击，严厉查处婚丧活动中的低俗表演等行为。

严肃查处殡葬用品店违规经营、占道经营和无证照经营行为。

大力整治农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题。

四、工作步骤

(一)调查摸底阶段(__年3月15日前)各村(社区)要认真组织开展好农村移风易俗工作调研，收集资料、摸清底数，切实做到“底数清、信息准”，要认真组织填写好《农村红白理事会情况登记表》(详见附件3)，并做好归类整理。

(二)部署发动阶段(__年3月底前)各村(社区)要参照本方案的内容，根据实际，制定本辖区移风易俗树文明乡风实施方案，同时成立移风易俗工作领导小组。

实施方案重点明确推进移风易俗工作的具体内容、措施和要求，切实做到思路清、措施实、责任明。

(三)具体实施阶段(__年4月—7月)各村(社区)要紧紧围绕“移风易俗树文明乡风”的工作总要求，深入推进工作落实，大力整治红白事大操大办、农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题。5月下旬，要实现农村“一约四会”全覆盖，并制定章程及制度。同时，将《农村红白理事会情况登记表》(见附件3)和《农村红白理事会建立情况一览表》(见附件4)工作台账汇总上报至县文明办;6月下旬，要实现有宣传氛围、有工作台账、有会议记录、有考评办法、有具体成效的“五有”目标。

(四)督促检查阶段(__年8月-9月)8月中旬左右，镇领导小组对各村(社区)推进农村移风易俗工作进行督促指导，对工作开展情况较好的，予以通报表扬，对工作拖沓的，提出批评并督促其改正。

(五)总结提高阶段(__年10月-11月)总结在推进农村移风易俗工作中的先进经验和好的做法，进一步完善工作机制，推动农村精神文明建设工作实现新提升。

五、工作要求1.成立机构。

成立__镇移风易谷树文明乡风工作领导小组，组长刘俊，副组长__，成员周勤、刘新华、彭东、廖志明、徐同明、毛雨露、周华英、郑德泉、姜玉梅、艾国平、陈智明。实行班子成员包片负责，村(社区)书记、主任具体负责。

2.营造氛围。

加大对移风易俗的宣传力度，营造浓厚舆论氛围，报道各村(社区)移风易俗标准、动态和检查结果;曝光大操大办、薄养厚葬、封建迷信等反面典型，加大移风易俗公益广告的刊播力度。

3.强化调度。

召开全镇移风易俗树文明乡风工作调度会议，掌握我镇移风易俗工作进度，研究分析存在的问题，部署工作任务。

4.督导考核。

年终对移风易俗树文明乡风工作进行考核，考订结果纳入《__镇村(社区)年终工作目标考评》。

一、总体要求

以为指导，深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。聚焦房屋建筑尤其是自建房规划、用地、设计、建设、管理等重要环节，集中开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险。推进分类整治，消化存量，严控增量，堵住管理漏洞，消除监管盲区，建立长效机制。严格落实乡镇属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查房屋建筑安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

二、时间安排

（一）排查摸底阶段（2022年5月至2022年8月31日）。组织实施“百日行动”，全面完成经营性自建房安全隐患排查，聚焦3层及以上、违规改扩建、人员密集等经营性自建房排查。建立隐患台账，落实所有权人（使用人）主体责任、落实属地政府管理责任、落实行业部门监管责任，实施“一楼一策”“一户一策”，制定整治措施，明确整治工作时限。对排查存在隐患的房屋建筑要立即采取应急防控措施，确保人员绝对安全。

（二）重点整治阶段（2022年9月1日至2022年12月31日）。集中力量，深入摸排所有自建房、改建改用房屋建筑、人员密集场所重点用房，重点整治3层及以上、违规改扩建、人员密集等经营性自建房风险隐患，确保风险隐患管控到位，不发生重大安全事故。

（三）全面排查整治阶段（2023年1月1日至2023年6月30日）。对所有存在安全隐患的房屋进行全面整治，坚决消除安全隐患。

（四）巩固提升阶段（2023年7月1日至2023年12月31日）。在全面排查整治基础上，坚持问题导向和目标导向，开展隐患排查整治“回头看”工作，跟踪问题整改落实，建立基层管理机构，形成房屋建筑规划、设计、建设、使用、改扩建等全过程监管机制。

三、整治范围

（一）所有居民自建房（包括在建自建房），特别是城乡结合部、城中村、拆迁安置区，以及学校、医院、工业园区周边等区域涉及公共安全的经营性自建房。

（二）改建改用房屋建筑，特别是改变房屋结构、改变空间形态，变更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。

（三）人员密集场所重点用房，特别是学校、医疗卫生机构、文体场馆、商业体、宾馆、饭店、工业园区、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所以及疫病集中隔离场所等房屋建筑。

四、整治内容

全面摸清居民自建房基本情况、建设情况、管理情况、排查情况、整治情况。重点排查房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）等内容。

（一）实体安全方面。建筑使用年限超过设计寿命，失养失修严重、主体承重结构破坏等存在质量和使用安全隐患的自建房；房屋结构改变、建筑面积改变、层数改变、地下空间变化的改扩建房屋；使用易燃可燃建筑材料建设的房屋；房屋主体结构有倾斜，承重墙体、梁柱等部位有影响结构安全的裂缝，地基有沉降、塌陷，周边场地出现沉降、开裂等现象的房屋；受地质灾害威胁地区的房屋。

（二）审批手续方面。规划建设审批手续不完善、房屋产权手续不齐全；未聘请专业设计和施工队伍进行设计施工，存在违反设计文件擅自改动建筑主体、承重结构和主要使用功能等情况；房屋用途改变后，不满足新使用功能的质量安全、消防安全等要求；房屋安全鉴定报告存在弄虚作假问题；经营性自建房无经营许可、安全性不符合要求等情况。

（三）整治情况方面。采取停止使用、停止经营、封控警示、人员撤离等管理措施情况；采取拆除重建、维修加固等工程措施情况；违法建设查处情况。

五、工作责任

（一）落实属地责任。各乡镇要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，严格落实乡镇排查整治工作第一责任、村（社居）属地责任。主要领导要亲自研究谋划、亲自动员部署、亲自深入一线督促检查推动落实，加强工作调度，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。强化人员和经费落实，将房屋安全管理信息化建设统筹纳入政务信息化工程给予保障。

（二）落实主体责任。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”原则，坚持产权人是房屋安全第一责任人，落实房屋安全隐患排查整治主体责任，组织房屋产权人（使用人）自查自纠。对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，坚决采取暂停使用等管控措施，引导产权人（使用人）实施拆除、重建、加固等工程措施消除隐患。隐患彻底消除前，不得恢复使用。对故意隐瞒房屋建筑安全状况，用作经营性场所导致事故的依法严肃追究责任。

（三）落实监管责任。各行业主管部门（单位）要按照“三管三必须”“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”原则，认真履行行业安全责任。县住建局负责统筹指导城镇住宅区、农村住房等安全风险排查整治工作，并会同县级有关部门（单位）加强行业自建房安全专项整治工作，提供技术支持，协调推进排查整治工作；县发展和改革局负责督促易地扶贫搬迁点的农村房屋安全管理及隐患排查整治工作；县工信局负责督促指导所管行业企业厂房等房屋安全风险隐患的排查整治；县教体局负责督促指导学校、幼儿园、面向社会开放的公共体育场馆、学科类和体育类校外培训机构等房屋的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；县民宗局负责督促指导宗教活动场所开展安全风险隐患排查整治工作；县公安局负责督促指导酒店住宿行业等特种行业许可复核及隐患排查整治工作，依法打击妨碍自建房安全专项整治的违法行为；县司法局督促指导所管行业房屋安全排查整治，加强法律咨询、法律援助、人民调解等工作，运用法律手段统筹推进整治行动；县财政局（县国资办）负责保障好排查整治工作经费，联系督促省属、市属、县属监管企业所属房屋建筑安全隐患排查整治；县民政局负责督促指导养老和福利机构等房屋的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；县自然资源局负责指导依法依规用地，指导乡镇查处违法占地、违反城乡规划建设等行为并督促整改，核实房屋选址安全，对地质灾害易发区房屋进行排查整治；县交通运输局负责督促指导车站、码头等房屋安全风险排查整治；县水利局负责督促指导河道、湖泊管理范围内违建房屋排查整治，对房屋选址是否位于洪水灾害隐患点及周边防汛安全情况进行排查整治；县农业农村局负责指导加强和规范农村宅基地管理，指导农业生产设施用房、“一户多宅”和农村闲置房屋占用宅基地排查整治，按职责负责农村宅基地管理和查处非法占用土地建住宅等相关工作；县商务局负责督促指导商场、酒店、饭店等商贸服务业房屋的使用安全责任人开展安全风险隐患排查整治工作；县文广旅局负责督促指导公共文化馆（站）、公共图书馆、国家A级景区等文化和旅游场所的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；县卫生健康局负责督促指导医疗卫生机构、涉疫场所房屋使用安全开展安全风险排查整治工作；县应急局负责督促指导所管行业企业房屋建筑安全风险隐患的排查整治，负责依法对房屋建设中涉及生产安全事故的行为开展调查处理；县市场监管局负责督促所管行业经营场所用房安全排查整治；县机关事务服务中心负责督促指导县级党政机关办公用房，指导国有平台公司开展房屋建筑安全隐患排查整治；县消防救援大队负责指导房屋消防隐患排查整治；其他有关部门（单位）要督促所属行业领域内房屋安全排查整治工作。

六、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任担当。要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以强烈的政治责任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。成立由县长担任组长，分管副县长任副组长的三台县自建房安全专项整治领导小组，明确责任人，要在前期房屋建筑安全风险排查整治基础上，以更加坚决的态度、更加有力的'措施、更加务实的作风，扎实开展好自建房安全专项整治工作，准确摸清底数，采取坚决果断措施，消除房屋安全隐患，坚决防范重特大事故发生，坚决兜住房屋建筑安全底线。

（二）压实责任，分级分类整治房屋安全隐患。建立县级统筹，相关部门共抓，乡镇为主体，村、社区落实的排查整治工作机制。在产权人（使用人）自查基础上，部门和乡镇组织设计、施工、监理、检测等专业技术力量，按照住建部《自建房结构安全排查技术要点（暂行）》，开展拉网式排查、逐户逐栋核实评估，以自然灾害综合风险普查房屋建筑承灾体调查图斑和数据为参考，利用住建部房屋建筑和市政设施调查系统，完善每栋自建房屋基本信息和安全信息。对初步判定存在安全隐患的房屋，特别是3层及以上经营性自建房应开展房屋安全鉴定。有条件的地方可采取政府购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作。对既有违法建设房屋，通过完善手续或限期拆除等措施整改，依法依规进行处置；对改变房屋建筑结构或使用功能的自建房，要通过安全评估、鉴定，判定是否满足安全使用要求，对存在严重安全隐患的C、D级危房、危及公共安全的房屋，坚决撤离人员和周边群众，采取封闭、隔离等应急措施，加快加固或拆除等工程治理；对受地质灾害威胁的房屋，要避让搬迁，采取地质灾害工程治理。同时，要结合省安委会印发的《全省生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理实施方案》，做好自建房消防安全风险防范工作。

（三）强化源头治理，加强日常监管。县级相关部门、各乡镇要严格落实用地、规划、建设、使用、经营等各环节的安全监管责任，严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。对少批多建、私自加层，以及将自建房改造为宾馆、饭店、私人影院、酒吧、网吧等人员密集经营场所，执法部门要加大违法建设和违法违规审批清查力度，违建部分及违法“改扩建”等用作生产经营的自建房坚决依法依规予以查处。充分发挥城管、物业、村（社区）两委前哨和探头作用，加强巡查检查，加强房屋安全使用宣传教育，提高产权人（使用人）、管理人的安全使用主体责任意识和社会公共安全意识。通过媒体等渠道广泛征集房屋安全隐患线索，及时调查处理。对群众反映强烈、社会影响恶劣的，实行多部门联合依法查处。对存在违法违规和重大隐患拒不整改的企业及相关人员，要依法依规严肃查处。健全完善房屋安全管理员和网格化动态管理制度，建立房屋安全巡查发现和处置机制。

（四）建立健全长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，乡镇依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，确定一个综合管理机构统一负责房屋建设管理；村（社区）指定至少一名网格管理员，负责辖区内房屋建筑日常排查巡查、数据收集整理、汇总上报等工作。行业监管部门要严格落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，严厉打击出具虚假检测、鉴定报告的行为。完善乡村建设工匠管理制度，探索建立乡村建设工匠负责制，压实农房建设质量安全责任。探索施行房屋体检制度，对达到规定年限的房屋，实施强制性安全鉴定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度，建立房屋安全群众举报奖励机制，完善房屋安全保障机制。

（五）强化督促指导。各乡镇要加强督促指导，将房屋建筑整治工作纳入本地重点工作；将房屋建筑整治工作纳入县委、县政府督查督办范围，采取“四不两直”方式，对自建房专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。发现涉嫌违纪违法问题线索，移送纪检监察机关依纪依法调查处置。

根据隆教工委[2015]15号文件精神，进一步转变广大党员干部工作作风，严肃工作纪律，切实纠正不作为、乱作为行为，全面提升我校广大党员干部员工工作效能和服务水平。根据我校工作实际情况，制定工作方案如下：

一、组织机构

组 长：岑志三(校长)

副组长：黄忠文(党支部书记)、龚星鹏(副校长)、陈远洪(副校长)、陈顺华(副校长)

成 员：彭斌(党支部副书记、招生就业办主任)、孙祖恒(办公室主任)、郭兵(组织委员、政教处主任)、龙文赞(教务处主任)、谭友新(科研处主任)、关金浪(工会主席、资助办副主任)、岑树保(总务处主任)、谭永祥(校团委书记)、王安营(党支部组织委员)、韦飞燕(党支部宣传委员)

二、时间安排

专项整治工作分三个阶段进行。

第一阶段：自查自纠阶段(11月)

第二阶段:抽查督查阶段(12月上旬)

第三阶段：整改提高、建章立制阶段(12月下旬)

三、整治内容

结合我校工作实际，重点围绕“五不作为”和“五乱作为”内容开展专项整治。

(一)敷衍塞责不作为

重点整治：对上级党委、政府及教育主管部门决策部署的事项，特别是自治县党委、政府及教育局确定的2015年度重点工作任务，以及对学校或个人所分工负责的职责任务、年度工作目标，不按规定和要求落实，敷衍塞着、推进不力，影响整体工作效果的。

(二)纪律松懈不作为

重点整治：组织纪律涣散，不守规章、不听指挥，不服从组织调配或工作安排;散布谣言、搬弄是非，目无法纪、制造事端，造成不良影响的;工作纪律松弛，无故迟到早退、擅自脱离岗位，工作时间打牌下棋娱乐、上网聊天购物、网游戏、做生意炒股、工作日午间饮酒和“走读”的。

(三)推诿扯皮不作为

重点整治：在工作中只部署、不落实，遇到矛盾绕道走，当“甩手掌柜”的;在履行岗位职责中只说事情不能办、不好办，不说怎么办、如何办，没有落实首问责任制度和限时办结制度的;在面对群众办事或棘手问题出现时，政出多门，相互推脱，推卸责任，让群众办事来回跑，导致事情久拖不决的;对媒体曝光的问题、群众反映强烈的问题，长期无视或不处理、不纠正的。

(四)慵懒散拖不作为

重点整治：在思想上不求上进，在业务上不肯钻研，在工作上慵懒散拖，得过且过、出工不出力，办事不用心、工作不负责，精神不振、业务不精，经常完不成组织或领导安排的工作任务;让群众办事来回跑，在接待群众过程中存在“门难进、话难听、脸难看、事难办”等。

(五)监管缺失不作为

重点整治：落实党风廉政建设主体责任、监督责任不到位，致使所管辖的学习和单位发生腐败案件或不正之风长期滋生蔓延突出的;对分管的工作情况了解不及时、不深入，工作监管不到位，对分管的工作人员工作不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管，发生严重事件的;学校对职责范围内的行政监管事项放任不管，或不依法进行监管和监管不力，出现群众反映强烈的;对各类风险点防范不到位，处置不力的。

(六)不按程序乱作为

重点整治：对涉及“三重一大”(即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)，以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学民主决策的;违反法定程序行使职权的。

(七)行为失范乱作为

重点整治：在履行职责的过程中对待群众态度生硬、作风粗暴;明知自己的职责而且能够履行但未履行，失职渎职，玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊，致使国家财产和人民利益遭受重大损失的行为;弄虚作假、欺上瞒下，制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩，做表面文章、不求实效的。

(八)顶风违纪乱作为

重点整治：违反中央八项规定精神和自治区、市、自治县有关规定，公款吃请、公款旅游、公款送礼、滥发津贴补贴;违反财经纪律、违规开会、违规出国出境、违规使用公务用车、违规操办婚丧喜庆事宜、超标占用办公用房等。

(九)索拿卡要乱作为

重点整治：在服务工作中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要;乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。;滥评比、滥培训，增加群众和基层负担;违反财经纪律，谋取小团体利益，私设小金库、搞账外账;挤占、挪用、截留惠民资金。

(十)已权谋私乱作为

重点整治：不严格依法行政，滥用权力，利用职权和职务便利，强迫管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事的。

四、工作要求

(一)高度重视，认真组织实施。解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题，事关群众的切身利益，事关党和政府的形象。党政领导干部及全体教职员工要高度重视此次集中专项整治活动，切实把该项工作提上重要议事日程，根据实际，制定集中专项整治实施方案，成立组织机构，召开会议部署，明确整治任务。校长亲自抓、负总责，精心组织，按照从严从实要求扎实有效推进。要结合在全县教育系统开展查处发生在群众身边的“四风“和腐败问题专项工作，在今年11月至12月认真开展好对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题的专项整治，确保取得实在成效。

(二)对照问题，扎实抓好整改。在自查的基础上，搞好“四查”，分门别类列出问题的清单。对排查出来的问题要进行专门研究，深入分析问题产生的根源，研究整改措施，逐项认真整改，真正把问题整改清单转化为群众满意清单。

(三)注重实效，加强督促检查。要认真贯彻落实上级有关文件精神，以从严务实作风抓好落实，坚决防止和杜绝形式主义。自治县教育局纪检组要认真履行监督执纪问责和干部职工管理监督的职责，加强督促和指导，严格监督检查，确保工作层层落实。对“不作为、乱作为”问题不认真整改、整改不到位或顶风违纪的，要严格执纪问责。

为认真贯彻落实省市县《加强中小学生欺凌综合治理实施方案》的要求，进一步做好学校安全整治工作，保障学生的身体健康，促进学校各项工作顺利开展，防范校园欺凌事件的发生，切实有效降低和控制校园欺凌事件的危害，依照上级有关要求及相关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案。

一、指导思想

根据省市县《加强中小学生欺凌综合治理实施方案》的要求精神和上级有关指示，认真落实贯彻践行社会主义核心价值观教育，深入开展“反校园欺凌”宣传教育活动，大力宣传普及反欺凌法治知识，充分认识开展校园反欺凌教育活动的重要意义，切实提高对校园欺凌危害的认识，进一步提高广大师生“反校园欺凌”意识，构建平安友善，和谐稳定的校园环境。

二、校园欺凌事件应急处置机构、职责

(一)、应急处置领导小组：

组长： 刘乃才

成员：王后军 李涛 张辉 孔鑫 韩范强 吴云成

(二)分工与职责

1、现场指挥组

组长： 刘乃才

组员： 王后军 李涛 张辉 孔鑫 韩范强 吴云成

主要职责：负责指挥和组织校园欺凌事件的处置工作，对重大突发事件处置工作作出重大决策，督促各相关应急处置小组按应急预案及时有效地开展工作。

2、警戒疏散组

组长： 公茂栋

组员： 王后军各班主任保安人员

主要职责：负责疏散师生，维护秩序，保持现场，协调有关单位(如公安、派出所、医院等部门)负责__和救助。

3、善后处理组

组长： 刘乃才

组员：王后军 李涛 张辉 孔鑫 韩范强 吴云成

各班班主任

负责对受伤人员进行救治，对重伤员应立即与“120”联系送往医院治疗。做好对受伤学生家长及家属的安抚、慰问和群众思想工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。

4、通讯联络组

组长：张辉

组员：吴云成

负责对内对外的通讯联系、报告;收集信息，起草事件报告;做好新闻单位的接待、采访工作。

5、后勤保障组

组长： 韩范强

组员： 后勤人员

负责处置安全事件过程中的车辆、接待、物质保障等工作。

三、预防措施

1、加强对师生法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。

2、严格执行门卫登记管理制度，严控外来人员进入学校。

3、学校安装好室内外监控录像装置，及时掌握和保存校内外动态。

4、加强对在校患有精神病史人的监控，加强对患有精神病史人的关心，并劝其在家休养治疗，经济待遇上给予照顾帮助。

5、对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。

6、成立值日教师工作队伍，加强校园值班巡逻，落实值日领导、值日教师管理责任制。

7、建立防范校园欺凌事件应急处置机构，做到各尽其责，协调合力。

四、处理程序

(一)接警与通知

事件发生后，在场知情人员(包括行政、教职工、学生)必须立即将所发生的事件情况向班主任或值日领导报告。班主任和值日领导接到报告后，立即组织人员进行制止，控制事态和相关人员并立即将所发生的事件情况报告校长，校长必须掌握的情况有：事件发生的时间与地点、种类、程度;在基本掌握事件情况后，立即通知副组长和各工作组组长启动应急预案。

(二)处置与救助

欺凌事件发生后，领导小组负责人必须第一时间赶到事发现场指挥协调。对现场情况采取积极措施进行制止或疏散。在场人员应首先检查学生受伤情况。根据先重后轻的原则立即对受伤学生进行应急处置，对伤者应及时送医院就诊，保护现场，保存物证，并根据事件性质向公安机关报案。

(三)保护与__

应急组应对事件现场实行严格的保护，妥善保存现场重要痕迹、物证。维持秩序，疏散师生，监控案情，关注事态发展，作好安抚处理工作，稳定师生情绪，统一口径，将影响减到最小。

保卫人员严格核查外来人员身份，不准非当事人家长和闲人进入校园，保证校园的治安秩序的稳定。受伤害学生的监护人、亲属或其他有关人员，在事件处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校教师或者其他工作人员的合法权益的，应立即报告公安机关依法处理。

(四)报告与通报

校园欺凌事件发生后，学校必须及时、准确、全面地了解事件发生的时间、地点、概况、以及处理进度，并迅速配合公安部门调查事件发生的原因，做好有关材料的收集，视情况通知受伤者和责任人的家长或家属。

事件情况由小组统一对外发布消息。未经同意，任何个人不得接受随意传播小道消息，以免失实。

(五)事件调查

1、配合上级部门进行事件处理及调查工作。调查事件原因，整理事件记录，形成书面报告。

2、总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定防范措施。

(六)善后处理

1、做好受伤学生和受惊吓学生的慰问工作，并及时与受伤害学生家长取得联系，做好受伤害学生家长的安抚解释工作。对相关责任人要通知家长到校配合处置工作，严肃处理相关责任人。

2、协同有关部门做好事件的善后抚恤及处理工作，依法处理、协调赔偿，如属于责任事故，追究责任，并进行相应处罚，对受伤学生的赔偿要依据《民法通则》、《学生伤害事故处理办法》等法律、法规执行，努力维护学校和社会的稳定。

(七)责任追究

1、根据事实，分清责任，按有关法律和政策规定对责任人追究民事责任。有关责任人的行为触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

2、事件的调查处理必须坚持实事求是，尊重科学，依法处置的原则，任何人不得干涉事件的调查处理。对违反本预案、不履行应急处理工作的、发布假消息的、不服从指挥的人员进行处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

为规范医疗市场秩序，加强全区医疗预防保健体系建设，提高对传染病预防控制能力，确保人民群众身体健康和医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》和《乡村医生从业管理条例》等法律法规以及卫生部、省卫生厅《严厉打击非法行医专项整治工作方案》要求，结合我区实际，制定本实施方案，卫生局严厉打击非法行医专项整治工作实施方案。

一、指导思想

从全区医疗机构现状出发，以实现医疗机构全行业归口管理，加强社区卫生服务建设为目标，以打击取缔各种形式的非法行医为重点，对现有医疗机构进行彻底清理整顿和规范，为全区人民群众提供一个安全可靠的医疗环境，为全区经济建设服务。

二、整顿范围

此次整治的范围是非法行医和医疗机构“出租科室”、“外包科室”、聘用非卫生技术人员行医等。如未取得合法《医疗机构执业许可证》而擅自执业的；通过买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用过期、失效的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用伪造、涂改的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；存在“坐堂行医”行为的；超出登记范围开展执业活动，包括诊疗活动超出登记诊疗科目范围的；变更执业地点、变更主要负责人、变更名称未做变更登记的；医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给社会非卫生技术人员从事医疗活动的；非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”从事医疗活动的；外地医务人员来本行政区域内从事医疗活动，未对其执业证书变更登记的；医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的`；未经批准或备案擅自开展“义诊”的；未经批准擅自购置和使用B超机，以及违法利用B超进行胎儿性别鉴定和非法进行接生、流引产的。

三、方法步骤

在区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组领导下，区卫生部门联合公安、计生、工商等部门，联合执法，集中行动。同时，区卫生部门选聘有执法资格及经验的行政执法人员，成立医疗机构监督管理办公室，建立长效管理机制，对全区医疗机构依法规范管理，规划方案《卫生局严厉打击非法行医专项整治工作实施方案》。

（一）宣传发动阶段（7月1日至7月15日）

要充分利用广播、电视、报刊、宣传车、会议等多种形式，大张旗鼓地宣传《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》、《乡村医生从业管理条例》等。大力宣传实施医疗机构全行业管理的重要意义，宣传各类无证非法行医骗钱误病，滥用药、乱收费给人民群众的身体健康和经济利益造成的危害与损失。要用非法行医致死致残病人的典型事例，以及滥用药、不规范医疗操作行为给病人带来的医源性疾患来宣传整顿医疗秩序的必要性、迫切性，为整顿医疗秩序工作营造良好的舆论氛围。同时，搞好执法培训，明确任务目标，明确执法程序，为专项整治奠定基础。

（二）清理整顿阶段（7月16日至9月20日）

1、调查摸底，整合资源，推进社区卫生服务站建设

以街道为单位，对辖区内各级各类医疗机构的情况进行全面调查登记。在此基础上，倡导有执业资格的乡村医生及各类卫生技术人员采取个人、联办、股份等不同形式，以村居、小区为单位举办社区卫生服务站，推进社区医疗预防工作的开展，提高社区对疾病的防控能力。

2、清理整顿

（1）对已取得《医疗机构执业许可证》的各类医疗机构，对其执业条件、执业范围、执业人员等依据规定标准进行审核，检查符合条件的继续执业，达不到标准的限期整改，逾期不改的依法查处。

（2）对未经批准擅自无证执业者，具备执业资格的人员可以申办或吸收到社区卫生服务站工作，也可申请个体执业，但未取得《医疗机构执业许可证》的不得擅自执业，否则依法取缔；对不具备执业资格和条件的单位或个人举办的医疗机构，责令限期停业，逾期不停业者，依法予以行政处罚，拒不执行行政处罚者，依法申请法院强制执行。

3、执业登记

清理整顿工作结束后，对全区符合执业条件取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，依法进行登记注册，建档立卡，向社会公告。

4、规范管理

对取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，由卫生行政部门制定各种相关管理制度，明确职责、义务以及奖惩措施，定时评估，年度考核，建立长效机制，依法监督管理。

（三）检查总结阶段（9月21日至9月30日）

集中清理整顿结束后，卫生部门将会同有关部门对此次活动进行专项检查，检查内容为：

1、各街道办事处医疗秩序是否得到有效整顿；

2、各医疗机构的医疗行为是否得到规范；

3、各村居社区卫生服务站的建设情况如何，区里将根据检查验收情况，对工作好的街道给予通报表扬，差的给予严肃批评，限期整改。

四、工作要求

（一）加强领导，认真组织。严厉打击非法行医、治理整顿医疗机构、规范执业行为是维护人民群众的合法权益和医疗安全，促进医疗事业健康发展的需要，各级各医疗卫生单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，认真加以实施。

（二）积极配合，相互协调。卫生部门要主动与公安、工商等部门联系，密切配合，建立专项整治工作协调制度。要严格履行法律、法规赋予的职责，集中力量开展对个体医疗机构的清理整顿，对非法行医机构和人员依法进行查处。

（三）严格执法，强化责任。各级医疗卫生单位要层层分解工作任务，落实工作责任，确保整治工作取得实效。全体卫生执法人员在专项整治工作中要严格执法，严格按法定程序进行，特别是在取缔和行政处罚时，要做到取证、处罚程序和运用法律合法，真正做到依法行政。

（四）建立举报制度，加大宣传力度。各级各医疗卫生单位要设立举报电话、举bao信箱并向社会公布，并认真处理解决群众反映的问题。同时充分发挥舆论宣传机构的作用，组织新闻媒体对专项整治活动开展大力宣传，对典型案例进行追踪报道，对各种违法行为要予以曝光。

为全面贯彻__，认真落实中央，省、市、县委对治理高价彩礼，持续推动移风易俗工作的指示精神，进一步加强城市社区精神文明建设工作，大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义文明新风尚，有效治理高价彩礼，切实解决婚丧嫁娶存在的铺张浪费现象，特别是结婚彩礼过高、婚丧喜事大操大办等突出问题，引导全民树立勤俭节约的文明新风尚，根据庄办发〔__〕172号《关于印发<庄浪县治理高价彩礼推动移风易俗实施方案>的通知》文件精神，结合社区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想。

深入贯彻关于“要旗帜鲜明反对天价彩礼，旗帜鲜明把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信作为基层精神文明建设的重要内容，推动移风易俗，树立文明新风，要发挥红白理事会、调动民规民约的积极作用，约束群众攀比炫富、铺张浪费的行为，引导树立勤俭节约的文明新风”的重要指示精神，依靠群众性精神文明创建活动，以整治解决繁琐旧习为抓手，突出宣传引导、监督管理，突出群众自觉、全面参与，突出党员干部带头、率先垂范，着力加强广大居民群众思想道德建设，强化文明风尚培育，普及崇尚文明、勤俭节约的良好风气，大力营造全民讲文明、树新风的良好氛围，坚持因社制宜、分类施策，坚持依法依规、循序渐进，努力推动辖区居民实现婚嫁新风、和谐民风和社会清风的新态势，着力破除陈规陋习，弘扬文明新风尚。

二、目的意义。

以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以维护广大居民的根本利益，弘扬社会文明新风为出发点，全面推进移风易俗，进一步有效遏制，借助婚丧嫁娶大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢侈作风，杜绝巧立名目收礼敛财、天价彩礼等增加群众负担的行为。倡导科学文明的生活理念，弘扬勤劳节俭的传统美德，树立淳朴友善的新风正气，逐步实现移风易俗经常化、婚丧事务规范化、民间习俗文明化，形成全民崇尚文明、节俭、科学的良好风尚，促进辖区风气的持续好转，不断提升城市社区精神文明建设工作水平。

三、参照标准

根据县委实施方案中对婚嫁彩礼给出的“限高”指导标准，倡导坚持“婚事新办、丧事简办、余事不办”的原则。一是彩礼“限高”标准。党员干部不超过4万元，普通居民控制在6万元以下。二是礼金执行标准。居民不高于100元/每人。三是婚宴执行标准。城区不高于600元/每桌。

四、实施步骤

第一阶段：安排部署(__年8月15日——8月31日)

各社区要成立移风易俗工作领导小组，于8月底之前相继召开限制高价彩礼推动移风易俗工作动员大会，对移风易俗工作进行统一安排部署，并参照城市社区实施方案结合社区实际制定社区工作方案和行事历，于9月10日前将移风易俗工作实施方案和行事历报送城市社区移风易俗工作领导小组办公室。各社区要按实施方案总体要求，开展各种形式的创建活动。充分利用社区微信公众号、微信群、QQ群、社区宣传栏、触摸屏、悬挂横幅，大力宣传移风易俗政策，安排综治、司法、计生等窗口工作人员，定期进行摸底调查，有效打击婚诈婚骗和职业婚介买卖婚姻、哄抬彩礼等违法行为。充分调动社区“两委”班子成员和辖区广大党员干部参与抵制高价彩礼推动移风易俗工作的积极性，组织全体职工、老党员、老干部和“两代表一委员”带头签订承诺书并自觉遵守，力争于10月底使辖区居民全员签订承诺书，从而形成全民共创共建的浓厚舆论氛围。

第二阶段：主题开展(__年9月1日——10月31日)

1.各社区在国庆前后，有效结合“两大活动”(在职党员进社区和主题党日活动)，组织开展以“家庭教育和家风建设”为主题的全民文明创建活动，大力宣传普及文明节俭办婚事的新风尚，宣传因婚借贷、因婚致贫、因婚返贫的不良后果，有效制止高价彩礼婚姻的发生。

2.各社区要充分发挥社区“共、青、团”等群团组织的作用，在中秋、重阳、国庆等后半年重要节假日期间，重点针对辖区适龄青年，开展以“对天价彩礼说不、我们的婚嫁我们做主”为主题内容的相声、小品等富有教育性和趣味性的文艺汇演活动。号召广大青年带头移风易俗，倡导“新事新办、仪式从简、生活低碳”的良好风气，引导广大适龄青年树立新型婚恋观。

3.各社区要以社会主义核心价值观引领为主题，依托社区宣传长廊，制作“我们的价值观”主题文化长廊1处;以“移风易俗、孝老敬老、诚信守法、勤劳致富、文明节俭、邻里互助、遵德守礼”，体现一定数量的“反对高价彩礼、反对铺张浪费、反对大操大办”等内容，广泛印制并发放宣传彩页，大力宣传倡导新时代婚丧嫁娶新观念。

4.各社区要计划安排社区书记、普通党员干部、辖区老党员、老干部和移风易俗工作领导小组成员，深入开展“反对高价彩礼，倡导婚嫁新风”主题教育活动，坚持轮流每月开展1次道德讲堂活动，用身边人讲述身边事，用身边事教育身边人。截止10月底，各社区要至少策划1-2场进小区巡讲活动，重点宣传实干兴家、发展立家、勤劳富家，创造美好生活的典型事例，消除部分居民想通过高价彩礼而“一夜暴富”的思想，引导困难居民向“自力更生、勤劳致富”转变。大力弘扬真善美、贬斥假恶丑，营造向上向善、和谐友爱、乡风文明的良好氛围。

第三阶段：集中治理(__年11月1日——11月30日)

1.各社区、司法、综治、计生等窗口，要相互联动，建立健全打击婚姻诈骗违法犯罪的机制，结合流动人口登记工作，对不明妇女进行梳理、摸排，做到第一时间发现，第一时间登记、第一时间管理，特别是要畅通与居民群众的联系，鼓励举报，以便发现情况及时处理，集中治理婚丧事大操大办、二次装棺等陈规陋习，定期对辖区棺木、石碑、纸扎生产销售场所进行现场检查，

真正从源头上堵住漏洞。

2.管委会综治、司法办公室，要结合“扫黑除恶”专项斗争工作，坚决打击处理索要和收受高价彩礼、闪婚闪离早婚骗婚等行为。对高价彩礼问题突出的社区，尤其是对索要高价彩礼盲目跟风攀比，闪婚闪离早婚骗婚现象多发，因婚致贫因婚返贫问题严重的社区，联合民政办和妇联，组织移风易俗工作领导小组成员，对相关社区所辖区域进行专项整治、重点管控。

3.各社区移风易俗工作领导小组，要加强对辖区婚姻介绍机构和从业人员的管理，参照县上出台的《婚姻介绍机构管理办法》，对辖区婚介所划定合理婚介收费标准。鼓励有条件的南城、东街社区，指导成立规范的婚介机构，由社区妇联主席和各类群团协会会员以及辖区热心公益的党员群众兼任“红娘”，免费为辖区适龄青年提供婚介服务。

第四阶段：建章立制(__年12月1日——12月15日)

1.各社区党总支要在深入调研走访和广泛征求居民意见建议的基础上，指导辖区居民成立红白理事会，吸纳德高望重的老党员、老干部、道德模范、人大代表、__、群众代表、加入其中，对居民的婚丧嫁娶活动、遵德守礼事件等进行监督、评议，进一步突出社区党总支的政治功能，组织召开党员大会、支部大会，研究制定符合本社区实际的《红白理事会章程》，参照县委和城市社区党工委对彩礼、礼金、宴席等事宜的规定标准，确定红白事标准、流程，并在社区党务公示栏进行公示，使居民群众对红白理事会知晓率达到百分百。

2.各社区要建立婚庆丧葬事宜报备和移风易俗承诺等制度。一是全体党员干部、“两代表一委员”、以及所有行使公权力的人员，要以身作则、率先垂范，应当在操办婚庆事宜前7日内，如实向所在社区党组织报告有关事宜，社区党组织要在3日内上报城市社区党工委、管委会备案，事后如有变化，应及时逐级报告说明;丧葬事宜可先行办理，事后5日内向所在社区党组织报告有关事宜，社区党组织在3日内上报城市社区党工委、管委会备案。各社区要将所辖党员干部的执行情况，列入年度组织生活会和民主评议党员必须报告的内容，自觉接受党组织和党员群众的监督。二是对不按以上规定时限报备的;不按方案规定的婚丧嫁娶彩礼标准执行社区党组织和个人，各社区移风易俗工作领导小组要在发现情况1-3日内，及时介入、监督并劝诫其按规定执行。若不听劝阻，一意孤行，社区移风易俗工作领导小组要在当日内上报管委会移风易俗工作领导小组，再由管委会移风易俗工作领导小组在2日内上报城市社区纪工委，由城市社区纪工委出面协调解决。

六、总体要求。

1.加强组织领导。各社区要成立治理高价彩礼推动移风易俗工作领导小组，将治理高价彩礼、推动移风易俗作为贯彻__，落实省市县委和城市社区党工委决策部署的实际行动。各社区党总支、居委会要高度重视，将此项工作提上重要议事日程，结合社区实际，制定切实可行的实施计划，迅速全面开展落实。把礼“限高”作为治理工作突破口和着力点，制定务实管用的具体措施，社区主要领导要切实履行好第一责任人的职责，亲自部署，亲自组织，狠抓治理推动，确保抓实见效。

2.提高思想认识。各社区要充分认识高价彩礼对家庭、社会的严重危害性，高度重视开展治理高价彩礼推动移风易俗工作，将开展此项工作作为落实重要指示的具体行动、作为实施创建和谐社区的重要抓手，作为精神文明建设工作的重要内容，进一步提高政治站位，增强责任意识，切实加强组织领导，召开有关会议，精心谋划专题研究部署，全面抓好落实。

3.强化宣传教育。各社区利用各种会议、各类媒体，全范围、多层次地宣传治理高价彩礼推动移风易俗活动，把开展此项活动的目的意义、具体措施宣传到千家万户，全面宣传《妇女权益保障法》、《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《民法》、《未成年人保护法》和《人口与__法》等法律法规，增强群众的懂法、尊法、守法意识。要收集整理近年来发生在居民身边的高价彩礼典型案例，采取进小区巡回宣讲等形式，加大宣传教育力度，转变居民的婚嫁观念，让广大居民在参与中收到启发和教育。

4.坚持目标导向。以社区为基本治理单元，以婚嫁彩礼“限高”为突破口和着力点，同步治理，整体推进，以自治、法治、德治相结合，宣传教育引导与依法规范治理相结合，社区推动与发挥居民主体作用相结合，破除陈规陋习与尊重乡风民俗相结合，解决突出问题与建立长效机制相结合，强化教育引导，注重制度约束、实践养成，不断推动形成高尚新民风。要在明确规定婚嫁彩礼、礼金、酒宴等最高限额的基础上逐步加严，循序渐进，逐步建立内容量化具体、奖罚措施分明、群众普遍接受的新风俗，确保城市社区治理高价彩礼，推动移风易俗专项行动抓实落细、取得实效。

5.发挥组织引领。充分调动社区党总支和片区党支部的政治功能，不断加强对居民群众的领导和管理，使基层党组织成为治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动的一线战斗堡垒。要充分动员发挥红白理事会这一居民群众自治组织在治理高价彩礼、推动移风易俗方面的作用，形成“有人管事、按章理事、机制健全、服务规范”的长效机制。充分发动居民参与制定社规民约，把反对高价彩礼、反对婚丧事大操大办、反对铺张浪费行为等作为重要内容，对辖区居民婚嫁彩礼、礼金、宴席等事宜的制定，参照县上“限高”具体标准，结合实际，量化实施，从而实现居民群众自我管理、自我监督、自我约束。要普遍推广“婚事简办承诺”“婚丧事宜公约”等治理高价彩礼、推动移风易俗的好经验好做法，动员组织广大居民签订承诺书并自觉遵守，增强道德约束力。

6.建立奖惩机制。强化价值引领，把抵制高价彩礼推动移风易俗内容纳入“文明社区、文明家庭、优秀党员、道德模范、平凉好人”等评选表彰活动之中，树立可学可比的道德标杆。对涌现出的勤俭节约、勤劳致富、抵制高价彩礼的先进典型予以褒扬;对不遵守规定、违反居民公约和红白理事章程，造成不良影响的以红黑榜进行通报，不断引导居民群众转变婚嫁观念，自觉抵制高价彩礼和陈规陋习。

各社区要充分认识到抵制高价彩礼、推动移风易俗工作的长期性，把此项工作贯穿到日常工作中去，加强督促指导，促进专项治理活动常态化进行。城市社区纪工委将加大明察暗访力度，对工作迟缓、监管不力、问题突出、社会反响较大的社区，给予以通报批评。

为全面贯彻落实中央、省、州关于治理高价彩礼问题决策部署，坚决遏制高价彩礼不良之风，根据《凉山州治理高价彩礼深化移风易俗总体方案》安排及开展以案“三促”专项工作相关要求，在州属国有企业开展高价彩礼问题治理深化移风易俗工作，以优良党风政风带社风民风。特制定本工作方案。

一、治理重点

以一年见成效、两年固基础、三年成常态为目标，重点聚焦索要和支付高价彩礼、红白喜事撒钱撒物、乱发烟酒饮料、超标准宰杀牛羊、栓钱绳、挂钱树、扎人民币花圈、丧事娱乐化、祭祀滥宰杀牲畜、违规燃放礼花爆竹、集体穿着奇装异服和印制家支横幅奔丧、组织豪车车队、高额随礼还礼、巧立名目设宴收礼、随地办席和席地就餐等异化传统民俗的陈规陋习进行治理;重点聚焦利用微信、微博、快手、抖音等新媒体发布大操大办、炫富攀比、炫耀高价彩礼和违背社会主义核心价值观的社会负能量进行治理。

二、治理范围

治理对象为州属国有独资、国有控股的领导人员、普通员工(含临聘人员)，以及向参股企业派出的管理人员。以领导人员、管理人员为重点。

三、治理措施

(一)严明纪律要求。各州属企业员工必须严格按照《凉山彝族自治州移风易俗条例》《凉山州治理高价彩礼深化移风易俗工作导则》规定，以及本人所在村(社区)的村规民约或者居民公约，带头执行婚嫁彩礼和礼金限高标准，并防止彩礼、礼金异化为价值超过限高标准的实物，倡导婚嫁无彩礼、无礼金;带头教育约束子女和亲属不索要、收受或者给付超过限高标准的彩礼、礼金;带头婚事新办、丧事简办、余事不办，自觉抵制高价彩礼、高额随礼还礼、大操大办、攀比炫富、铺张浪费、撒钱撒物等异化风俗和陈规陋习，深化移风易俗，弘扬时代新风。严禁州属国有企业员工以任何形式索要高价彩礼、干涉婚姻自由、借机谋财敛财、违规占用公共资源，不准利用悔婚离婚索要高价赔偿、大操大办婚丧事宜、巧立名目滥办宴席、利用网络炫耀作秀。(以下简称“四严禁四不准”，“四严禁四不准”具体规定见附件4)。

(二)压实主体责任。各州属企业党组织要落实全面从严治党主体责任，强化舆论攻势，利用文件、会议、“凉山国资讲堂”、网络等平台，深化运用广播、电视、微信、宣传栏等形式，广泛宣传《凉山彝族自治州移风易俗条例》《凉山州治理高价彩礼深化移风易俗工作导则》以及“四严禁四不准”纪律要求等。将治理高价彩礼深化移风易俗工作纳入党员、干部教育培训重要内容，加强教育管理，督促企业员工带头树立正确的婚嫁观、人生观、价值观。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把开展高价彩礼问题治理纳入党建月会、“三会一课”重要内容，最大限度把党员、群众组织起来，严格落实限高标准，自觉抵制陈规陋习，坚决摒弃不良风气，全力营造转作风、治歪风、树新风的浓厚氛围。

(三)严格登记报备。各州属企业纪委(派驻纪检监察组)要修订完善领导干部操办婚丧事宜的管理办法，进一步规范管理企业员工操办婚丧事宜行为，严格执行报告报备制度，促进企业员工作风转变和廉洁从业。同时，要建立婚嫁彩礼、礼金登记报备制度，督促企业员工在本人及其子女婚嫁前，按照干部管理权限，普通职工向所在党支部报备，中层以上人员向相应纪检监察机构报备给付或者收受的婚嫁彩礼、礼金金额。在新修订的办法印发前，在原报备模板的“其他需要说明的情况”栏报备。领导干部要如实填报《领导干部个人有关事项报告表》，相关内容填写在“个人认为需要报告的其他事项”中。各企业纪委(派驻纪检监察组)和组织部门要严格把关、抽查核实，如发现不按要求报备、弄虚作假的，从严进行处理。

(四)组织公开承诺。__年6月底前，各州属企业纪委(派驻纪检监察组)和组织部门要组织企业员工，围绕严格执行婚嫁彩礼、礼金的限高标准和严守“四严禁四不准”纪律要求，教育引导亲属自觉抵制高价彩礼，带头抵制异化风俗和陈规陋习等方面作出承诺，并签订承诺书，报相应纪检监察机构备案(模板见附件3)，并把落实“四严禁四不准”情况作为组织生活会、__对照检查重要内容。要督促各级党组织加强对企业员工教育管理，严格执行纪律要求，防止搞变通、打折扣、做选择，真正做到信守诺言、践诺守纪。

(五)畅通举报渠道。__年6月20日前，州纪委监委将设立高价彩礼问题举报电话(0834-12388)，在“凉山清风”网站开通“高价彩礼问题网络举报专区”，在乡镇(街道)、村(社区)广泛设置“码上举报”二维码。各州属企业纪委(派驻纪检监察组)和组织部门要建立并畅通“信、访、网、电”举报渠道，广泛收集企业员工涉及高价彩礼和其他移风易俗相关问题线索。要建立问题线索双向移送机制，加强与职能部门的定期沟通，督促及时移送问题线索。要加强问题线索管理处置，对群众举报、上级交办、相关部门移交或者监督检查等途径发现的高价彩礼和其他移风易俗相关问题线索，统一建账管理，优先处置、严查快办。

(六)从严查处震慑。各州属企业纪委(派驻纪检监察组)要坚持把纪律和规矩挺在前面，加大企业员工违反“四严禁四不准”纪律要求和其他移风易俗问题的执纪问责力度。对苗头性、倾向性问题，及时批评教育、约谈提醒、督促纠正;对明目张胆、顶风违纪，有标准不执行，“明里一套、暗里一套”等问题，坚决依规依纪依法从严查处。坚持发现一起、查处一起、曝光一起的原则，对违规违纪被查处者一律点名道姓通报曝光,强化警示震慑效应。同时，各相关部门要加强协调联动，将处理结果与企业员工个人民主评议、评先评优、提拔使用、职级晋升、年度考核等直接挂钩。

(七)强化规范管理。各州属企业党组织要围绕在企业员工中开展高价彩礼问题治理深化移风易俗工作，健全完善干部教育管理、监督检查、问题督办、约谈警示、责任追究、通报曝光等制度机制，推动规范管理，增强治理实效。要充分发挥制度机制的治本功能和村规民约、居民公约的教化作用，督促各企业总结经验做法，固化治理成果，健全长效机制，坚持系统施治、标本兼治，形成闭环管理，推动治理高价彩礼深化移风易俗工作规范化、常态化、长效化。

三、相关要求

(一)提高思想认识。各州属企业要进一步提高站位，要充分认识到这是一项民生工程、是一次思想上的解放。把开展高价彩礼问题治理深化移风易俗工作作为加强基层党建和党风廉政建设的重要抓手，作为组织建设、政治监督、日常监督的重要任务。迅速把思想和行动统一到州委安排部署上来，认真谋划部署，有力有效抓好专项治理。

(二)强化协作配合。各州属企业纪委(派驻纪检监察组)和组织部门要充分发挥监督保障和组织协调作用，督促各企业按照职责任务抓好落实。各企业要强化协作配合，凝聚工作力量，推动构建党委统一领导、部门分工负责，形成齐抓共管、协调推进的工作合力，确保治理工作走深走实。

(三)全面宣传引导。各州属企业宣传部门要围绕《凉山彝族自治州移风易俗条例》、治理高价彩礼深化移风易俗工作和“党旗红·国企兴”党建品牌创建工作，依托各企业网站、微信、微博、微视和移动客户端(APP)，每个平台每月都要多频次宣传推送有关治理高价彩礼深化移风易俗信息内容，及时报送好经验、好做法，切实发挥“两微一网一端”正向引领宣传和激励监督作用。

(四)严格考核问效。州国资委党委把开展高价彩礼问题治理深化移风易俗工作，纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，强化结果运用。同时把考核结果纳入年度目标绩效管理，推动工作落实。

(五)严肃责任追究。坚持有责必问、问责必严要求，各企业纪委(派驻纪检监察组)要及时收集掌握情况，对在落实《凉山州治理高价彩礼深化移风易俗工作导则》等确定的职责任务中不担当不作为，思想认识不到位、搞形式、走过场、弄虚作假、应付了事的，依规依纪严肃问责。

为认真贯彻落实《国务院督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项整治的通知》(国教督办函〔__〕22号)要求，进一步做好学校安全整治工作，保障学生的身体健康，促进学校各项工作顺利开展，防范校园欺凌事件的发生，切实有效降低和控制校园欺凌事件的危害，依照上级有关要求及相关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案。

一、指导思想

根据《国务院督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项整治的通知》(国教督办函〔__〕22号)精神和上级有关指示，认真落实贯彻践行社会主义核心价值观教育，深入开展“反校园欺凌”宣传教育活动，大力宣传普及反欺凌法治知识，充分认识开展校园反欺凌教育活动的重要意义，切实提高对校园欺凌危害的认识，进一步提高广大师生“反校园欺凌”意识，构建平安友善，和谐稳定的校园环境。

二、校园欺凌事件应急处置机构、职责

(一)应急处置领导小组：

组长：___

副组长：___

成员：___、___、___

(二)分工与职责1、现场指挥组

组长：___、

组员：___、___、___、

主要职责：负责指挥和组织校园欺凌事件的处置工作，对重大突发事件处置工作作出重大决策，督促各相关应急处置小组按应急预案及时有效地开展工作。

2、警戒疏散组组长：___、

组员：___、___、保安人员

主要职责：负责疏散师生，维护秩序，保持现场，协调有关单位(如公安、派出所、医院等部门)负责__和救助。

3、善后处理组组长：___、

组员：___、___、马晓萌各年级负责人各班主任负责对受伤人员进行救治，对重伤员应立即与“120”联系送往医院治疗。做好对受伤学生家长及家属的安抚、慰问和群众思想工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。

4、通讯联络组

组长：___、___、

组员：___、___、___、___、___、

负责对内对外的通讯联系、报告;收集信息，起草事件报告;做好新闻单位的接待、采访工作。

5、后勤保障组组长：___、

组员：___、___、___、___、

负责处置安全事件过程中的车辆、接待、物质保障等工作。

三、预防措施

1、加强对师生法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。

2、严格执行门卫登记管理制度，严控外来人员进入学校。

3、学校安装好室内外监控录像装置，及时掌握和保存校内外动态。

4、加强对在校患有精神病史人的监控，加强对患有精神病史人的关心，并劝其在家休养治疗，经济待遇上给予照顾帮助。

5、对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。

6、成立值日教师工作队伍，加强校园值班巡逻，落实值日领导、值日教师管理责任制。

7、建立防范校园欺凌事件应急处置机构，做到各尽其责，协调合力。

四、处理程序

(一)接警与通知

事件发生后，在场知情人员(包括行政、教职工、学生)必须立即将所发生的事件情况向班主任或值日领导报告。班主任和值日领导接到报告后，立即组织人员进行制止，控制事态和相关人员并立即将所发生的事件情况报告校长，校长必须掌握的情况有：事件发生的时间与地点、种类、程度;在基本掌握事件情况后，立即通知副组长和各工作组组长启动应急预案。

(二)处置与救助

欺凌事件发生后，领导小组负责人必须第一时间赶到事发现场指挥协调。对现场情况采取积极措施进行制止或疏散。在场人员应首先检查学生受伤情况。根据先重后轻的原则立即对受伤学生进行应急处置，对伤者应及时送医院就诊，保护现场，保存物证，并根据事件性质向公安机关报案。

(三)保护与__

应急组应对事件现场实行严格的保护，妥善保存现场重要痕迹、物证。维持秩序，疏散师生，监控案情，关注事态发展，作好安抚处理工作，稳定师生情绪，统一口径，将影响减到最小。

保卫人员严格核查外来人员身份，不准非当事人家长和闲人进入校园，保证校园的治安秩序的稳定。受伤害学生的监护人、亲属或其他有关人员，在事件处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校教师或者其他工作人员的合法权益的，应立即报告公安机关依法处理。

(四)报告与通报

校园欺凌事件发生后，学校必须及时、准确、全面地了解事件发生的时间、地点、概况、以及处理进度，并迅速配合公安部门调查事件发生的原因，做好有关材料的收集，视情况通知受伤者和责任人的家长或家属。

事件情况由小组统一对外发布消息。未经同意，任何个人不得接受随意传播小道消息，以免失实。

(五)事件调查

1、配合上级部门进行事件处理及调查工作。调查事件原因，整理事件记录，形成书面报告。

2、总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定防范措施。

(六)善后处理

1、做好受伤学生和受惊吓学生的慰问工作，并及时与受伤害学生家长取得联系，做好受伤害学生家长的安抚解释工作。对相关责任人要通知家长到校配合处置工作，严肃处理相关责任人。

2、协同有关部门做好事件的善后抚恤及处理工作，依法处理、协调赔偿，如属于责任事故，追究责任，并进行相应处罚，对受伤学生的赔偿要依据《民法通则》、《学生伤害事故处理办法》等法律、法规执行，努力维护学校和社会的稳定。

(七)责任追究

1、根据事实，分清责任，按有关法律和政策规定对责任人追究民事责任。有关责任人的行为触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

2、事件的调查处理必须坚持实事求是，尊重科学，依法处置的原则，任何人不得干涉事件的调查处理。对违反本预案、不履行应急处理工作的、发布假消息的、不服从指挥的人员进行处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

为有效预防学生校园欺凌事件的发生，维护和确保学校的稳定和发展，保障教育教学工作的正常运行，根据上级《关于开展校园欺凌专项治理活动通知》要求，结合我校实际，特制定本方案。

一、指导思想

牢固树立“安全发展”理念，通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。

二、组织领导

学校成立校园欺凌专项治理工作领导小组，协调和组织我校校园欺凌专项治理工作。具体如下：

组长：__

副组长：__

成员：__

校园欺凌治理专用电话：__

三、工作安排

1、完善相关制度。学校制定完善的校园欺凌的预防和处理制度，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关教职工预防和处理校园欺凌的职责。

2、开展主题教育。学校利用升旗仪式以及班队会时间集中对学生开展了以校园欺凌治理为主题的专题教育，加强思想品德、心理健康、遵纪守法和安全防范知识教育。邀请派出所、司法等相关部门到校开展法制教育。组织全校教师集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关突发事件的应急处理等。

3、持续加强预防。学校加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。

4、及时妥善处理。学校定期向学生发放校园欺凌调查问卷，由学生填写，班级汇总后，班主任撰写调查报告汇总到学校。学校要及时发现并处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。

四、工作要求

1、高度重视。全体教师要认真对待校园安全工作，汲取各地已发生的欺凌事件教训，结合实际，举一反三，严防此类事故发生。

2、严格落实。学校执行安全工作负责制，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，相关教师各司其职、各负其责的工作机制。

3、持续加强。学校要加强教育教学常规管理，严防因管理疏漏发生意外。按照有关规定，全体教师要及时上报安全工作信息。

为了认真贯彻落实市、县教育局相关文件精神，进一步做好校园安全整治工作，保障学生的身体健康，促进学校各项工作顺利开展，防范校园欺凌事件的发生，切实有效降低和控制校园欺凌事件的危害，依照上级有关要求及相关法律法规，从本校实际出发，特制定本应急置预案。

一、指导思想

以贯彻执行《国务院督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项整治的通知》为指导，切实开展校园欺凌专项整治，进一步增强广大师生人身安全防范意识和自我保护能力，建立健全学校安全工作的长效机制，彻底消除各类诱发校园欺凌事件的安全隐患，使校园安全工作逐步走上科学化、规范化、法制化的轨道，努力构建安全、和谐校园，切实保障广大师生身心健康不受伤害。

二、主要目标

1、防范校园欺凌事件安全工作组织机构健全，责任明确，制度完善，学校领导高度重视校园安全工作。

2、防范校园欺凌事件安全知识教育普及率达到100%，广大师生的安全意识和自我保护能力明显提高。

3、防范校园欺凌事件安全隐患及时得到整改，整改率达到100%。

4、不发生重大校园欺凌事件责任事故。

三、成立领导管理机构，明确工作职责

⑴学生欺凌治理委员会：

组长：唐春林

副组长：

组员：丁小芳、黄家彬、王祖其、胡小祥、胡学军、邹启明、杨阳、卢光靖、孙丽萍、殷鸣霞

①组长和副组长全面负责校园欺凌事件防控安全工作，根据上级文件精神及学校实际，研究制定校园欺凌事件防控工作办法，并对相关人员工作提出指导性意见;

②发生校园欺凌事件后，决定事故应急预案的启动和终止;③统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍及物资的调动;

④向公安、医院、教育局等应急部门报告，并保持密切联系，相关部门人员到达现场后，配合这些部门指挥应急救援工作;

⑤向有关方面通报事故情况;

⑥向上级部门请求救援事项。

⑵应变保护员负责在公安部门介入之前与侵犯势力的周旋，紧急时的正当防卫等。

⑶人员救护员负责为受伤学生提供及时有效的救护。

⑷疏散引导员负责疏散引导学生到安全场所。

⑸通讯联络及沟通协调员负责对内对外的联络汇报工作和与家长的沟通协调安抚工作。

四、预警预防

1、可能引发校园欺凌事件的原因分析及预防

⑴原因分析：

由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪、学生之间的矛盾等情形是引发学校欺凌、暴力事件的主要原因。

⑵预防措施：

①依据上述原因制定《校园欺凌事件应急处置预案和处理流程》;

②各年级、班级要加强对师生进行思想品德、心理健康、法制和安全教育，

组织师生集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等，增强师生的法制意识和自我保护意识;

③心理咨询(卫生保健)室要结合学校班级实际，开展学生、老师心理健康咨询和疏导工作;

④对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作;

⑤严格门卫登记、管理制度，控制外来人员进入学校。牢记校园欺凌报警电话，发现可疑人员或不法分子非法侵入校园应及时报告或报警;

⑥经常性地与派出所、联防队沟通联系，及时掌握校园周边地区存在的不稳定的因素(人或事)，及时采取有效对策;

2、校园欺凌事件的处理程序及措施

⑴发现校园欺凌者的应急措施：

①如果是教师发现欺凌者正要对学生施暴，此教师应立即上前阻止，并与之周旋，然后巧妙派人报告学生欺凌治理委员会组长和副组长;

②如果是学生发现了欺凌者正对其他学生施暴，此学生应立即报告与他最近的教师，然后再报告学生欺凌治理委员会组长和副组长;

⑵校园欺凌事件治理小组应急措施：

学生欺凌治理委员会组长和副组长接到校园欺凌事件通知后，迅速赶赴现场，同时拨打“110”(情况危急且不受控制的情况下)，通知警察(迅速前往现场阻止)，与此同时，一面迅速召集最近的教师(赶赴现场，阻止欺凌者施暴，一面通知值周员及相关人员前往现场。

⑶各应急组现场应急措施：

①应变保护：接到发生校园暴力消息后，应立即组织本组人员(不必等到人员来齐后)前往现场防止暴力，本着保护学生安全的原则，力求不受任何伤害，但当歹徒强行施暴时，本组人员可实行正当防卫;

②疏散引导：在组长、副组长带领下，迅速赶赴现场，当防护组(员)与欺凌者周旋时，本组人员在可能的情况下，迅速掩护与欺凌者相近，易受伤害的学生撤离，并实施保护行为，防止欺凌者对更多学生造成伤害;

③通讯联络：发生校园欺凌事件后，迅速赶赴现场，负责摸清情况，同时向“110”和上级报告，传达事故情况，保证通讯畅通;④现场救护：接到事故发生的消息后，在组长、副组长带领下，立即携带药品到事发现场了解伤员情况，对轻伤员进行简单救治，对重伤员应立即拨打“120”紧急救护，送往医院治疗。

⑷事故调查，善后处理：

①学校应急员在“110”的协助下，应立即协助上级主管部门对伤员进行救护，并安抚家长情绪;

②学校应急员负责协助“110”调查事故发生经过;

③如属于责任事故，追究责任，并进行相应处罚。

⑸纪律处分：凡学校教师，必须积极参加与校园欺凌事件的防护，对学校出现的欺凌事件进行及时处置，对欺凌事件反应迟缓，故意推脱，懈怠而导致校园安全事故进一步扩大的，学校将对该教师严肃处理。

五、处理流程

一旦发生校园欺凌事件，一般应按下列程序处理：

1、校内一旦出现非法侵害现象，在场教职工应尽力予以制止并及时通知学校领导。无力制止的，可调集力量，同时拨打报警电话“110”。

2、启动应急处置预案。各工作员按照职责开展工作，如发生劫持人质事件，应变保护组的人员要在公安部门赶到之前，尽力与歹徒周旋，规劝其终止犯罪;同时学校要全力保护好在现场或附近的其他学生，根据具体情况，决定是否要对学生进行疏散。若有需要，则通过校园广播，发出紧急集合信号。各班班主任、任课教师到班级指挥学生有序疏散。

3、如有人员伤亡，人员救护组要提供及时有效的救护，有可能的以最快的速度把伤员就近送往医院抢救，并通知家长或家属。

4、协助警方阻止欺凌暴力行为的最后实施。

5、保护现场，配合警方调查取证。及时向师生及家长通报事件经过，稳定情绪。在警方的指导下维持秩序和善后处理。

6、原则上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查，根据有关规定处置。

一、指导思想和总体目标

以党的为指导，以加强教师师德师风建设、办人民满意教育为根本目标。以爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远为准则，以“师爱为魂、学高为师、身正为范”为核心，以深入开展师德师风建设，全面整治违反师德规范的行为，增强教书育人、以身立教、创先争优的责任感和使命感，努力打造一支品德高尚、爱岗敬业、业务精湛、为人师表、人民满意的教师队伍。

二、主要任务

（一）深入开展师德师风大排查。主要查找教师队伍中以下几个方面的问题：一是查找有没有违背教育方针、政策的言行；二是查找是否理解、尊重、信任和关爱每一位学生；三是查找有没有不备课上课、无教案上课、批改作业不认真、马虎从教等误人子弟的现象；四是查找有没有体罚、侮辱、

讽刺、挖苦学生或言语粗鲁、方法简单粗暴等有损教师形象的现象；五是查找有没有从教不廉、接受学生家长的宴请或财物、向学生推销资料、乱收费用、违规补课、有偿家教等不良行为；六是查找有没有做到文明礼貌、衣着整洁得体、语言规范健康、作风正派；七是查找有没有赌博、酗酒、行为不检点等违反社会公德和违法违纪的行为。

（二）引导教师牢固树立正确的教师职业理想，注重教书育人，在提高教育教学质量上求突破。增强教师的职业光荣感、历史使命感和社会责任感，以培养优秀人才、发展先进文化和推动社会进步为己任，志存高远、爱岗敬业，自觉履行教书育人的神圣职责。

（三）切实提高教师职业道德水平，增强服务意识，在服务社会、服务家长、服务学生上求突破。大力弘扬诚实守信、团结合作、求真务实精神，进一步增强教师服务意识，热爱教育，热爱学校，关爱学生，教书育人，为人师表、终身学习、尽职尽责，自觉抵制社会不良风气影响，廉洁从教，依法执教。

（四）全面规范教师教书育人行为，在促进学生全面发展、推进学校各项工作上求突破。教师的高尚品德、规范言行是学生直接模仿和接受感化的重要来源。广大教师要全面贯彻党的教育方针，严谨治学，精心育人要怀理想、热情、良知和责任走上“三尺讲台”。要大力弘杨“爱是师德之魂”

的理念，全面实施素质教育，促进学生全面发展，推动学校各项工作创先争优。

（五）着力解决师德方面存在的突出问题，在树立教师良好形象上求突破。通过学习教育活动，着力解决当前教师队伍中存在的'社会反映强烈、人民群众不满意的违背教师职业道德的突出问题，认真践行“诚信、务实、创新、奋进”的新时期教育精神，全面规范广大教师的从教行为，力求在树立教师良好形象上有新突破。

三、工作原则

（一）理论联系实际原则。坚持以科学理论武装头脑。要严格按照《中小学教书职业道德规范》、教育部教师“十条禁令”和《宁县教职工管理暂行办法》、《宁县教师十不准》、《宁县教师仪容仪表规范》等规定要求，切实加强教师队伍建设，规范从教行为。把师德师风建设与促进学校教育工作紧密结合起来，不遮丑，不护短，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到开展活动和推动工作“两手抓、两不误、两促进”。

（二）正面教育为主原则。引导教职工主动查找和纠正自身存在的问题，虚心听取多方意见，认真开展批评与自我批评，通过签订师德师风承诺书。增强教职工自我教育、自我完善、自我提高的自觉性。多树先进典型，发挥先进典型人物的激励、导向和示范作用。

（三）发扬民主原则。教职工是师德师风建设的主体，充分发扬民主是搞好师德师风建设的重要前提。要尊重教职工的民主权利，充分调动教职工参与活动的主动性、积极性和创造性。

（四）领导带头原则。学校领导要以普通教师的身份参加师德师风建设活动，带头参加学习、带头做学习笔记、带头写心得体会、带头查找问题、带头搞好整改，不断加强自身的师德修养，率先垂范，发挥好领头雁的作用，以增强师德师风建设工作的感召力和影响力。

（五）注重实效原则。在师德师风建设活动中，要突出重点，切实解决教师队伍中存在的突出问题，务求实效，让人民满意。

四、工作步骤和工作重点

活动从今年3月28到4月底结束，分四个阶段进行。

第一阶段：宣传动员阶段（3月28日―4月1日）。这一阶段的工作重点是：

结合学校实际，制定实施方案，成立领导小组。

第二阶段：集中排查阶段（4月2日―4月12日）。这一阶段的工作重点是：

学校组织教职工采取自己摆、互相提、大家评等多种形式，认真查找不足，看其是否言行一致，身体力行，针对存在问题，深刻剖析根源。

1、每位教职工要认真学习新的《中小学教师职业道德规范》和围绕“七个查找”逐条对照，检查自己在师德师风建设方面存在的突出问题。在自查的基础上，分析产生问题的原因，提出整改意见，每人必须上交一份自我剖析材料。

2、重点查找七个方面的问题：

①遵纪守法方面：有无法制观念弱化，执教行为不规范，在网上乱发贴、跟贴，散布不当言论等问题。

②爱岗敬业方面：有无不备课、课堂效果差，不批改作业、不辅导学生，擅自停课、缺课、调课，违反工作纪律，拒不服从上级调动安排等问题。

③关爱学生方面：是否按照爱心育人“八个一”要求，即了解每一个学生（主动、全面地了解每一个学生，密切关注并及时摸清学生的思想脉搏，以做到教育学生有的放矢），相信每一个学生（要用发展的眼光看待学生，用期待的眼光鼓励学生），尊重每一个学生（尊重学生的差异、尊重学生的特长、尊重学生的人格、尊重学生的权利），关爱每一个学生（要爱心育人，把爱的阳光洒向每一个学生，不得歧视甚至体罚或变相体罚学生），学习每一个学生（发现每个学生身上的闪光点，放下架子，虚心向学生学习），教好每一个学生（要面向每一个学生，面向学生的每一个方面，用教育的爱心和老师的智慧去教育转化学生，不让一个学生掉队），依靠每一个学生（要树立“教育服务意识”的观念，

校园欺凌专项治理工作预案：

一、治理目的

通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，优化校风，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安和谐校园。

二、治理范围

全县中小学校(含中等职业学校)

三、治理时间

本次专项治理分为两个阶段

第一阶段：20__年5月-6月

(一)高度重视，迅速部署。各均衡中心、中小学要高度重视此项工作，充分认识校园欺凌专项治理工作的必要性和紧迫性，迅速制定校园欺凌专项治理实施方案，召开会议，动员部署。

(二)宣传教育，营造氛围

1.广泛宣传。各校要充分利用学校教育阵地，如电子屏幕、校园网、黑板报、橱窗、宣传语、广播等向师生、家长广泛开展校园反欺凌教育宣传。宣传有关法制知识和典型案例，宣传社会主义核心价值观关于友善的要求和处理人际关系的基本准则，宣传校园欺凌行为的危害和恶劣影响，形成反校园欺凌的社会舆论压力和震慑力。积极宣传校园中团结关爱、和谐共进的优秀事例，做好正面引导，建设优良教风、校风、班风、学风。

2.加强教育。各校要切实加强对中小学生的社会主义核心价值观、中华优秀传统美德教育，贯彻落实《中小学生守则》，加强中小学生良好行为习惯养成教育。要着力加强法制教育，使学生充分意识欺凌他人不仅是极端错误的不道德行为，造成后果将要承担相应的法律责任。要利用国旗下讲话、校会、报告会、主题班会、征文比赛、演讲会等多种形式进行专题教育，让学生入脑入心，不做欺凌之事，不当欺凌之人。要让学生树立自我保护意识，学会利用法律武器保护自己，坚决与欺凌的人和事作斗争。要加强对教职员工的师德师风教育，严禁体罚和变相体罚学生，绝不允许教师及学校其他人员成为校园欺凌的制造者。

(三)强化措施，严密防范

1.加强防范。一要加强摸底排查。要全面开展涉校涉生矛盾纠纷隐患排查，积极发动教职工、学生干部(特别是安全信息员)搜集校园欺凌方面的信息，设置并公布校园欺凌治理的电话号码。积极化解矛盾纠纷，对各种苗头性问题要及时处置。对个别品行不端行为不良的学生，要采用教育与矫正相结合等方法开展一对一帮扶，转化他们的行为方式，必要时联系其监护人共同开展教育。二要加强心理干预。要充分发挥学校群团组织、心理咨询室和心理辅导教师的作用，特别要针对个别学生心理波动大、易发生心理疾病等特点，针对性开展进行心理疏导和干预。三要加强校园防控。要加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设。建立完善关于校园欺凌的各项制度，严格落实校园门禁、请销假、点名和值班巡逻等制度，加强晚自习、学生宿舍的管理，积极配合公安机关开展管制刀具收缴工作。要完善校园视频监控设施，监控显示端必须24小时值班到位。四要加强关爱保护。要加强对农村留守儿童、流动人口子女、困难家庭子女和残疾儿童、女童等的关爱和保护，健全困境儿童救助保护制度和家校联系制度，不让弱势学生群体及所有青少年受到校园欺凌的伤害。

2.及时处理。各校要及时发现、调查处置校园欺凌事件，对实施校园欺凌的学生，该批评教育要批评教育，该校纪处分要校纪处分;对情节严重、造成不良后果的，要及时报案，依法处理。

3.监督指导。各均衡中心要加强对片区学校开展校园欺凌专项治理的指导和检查。责任督学要对责任区内学校的专项治理全程监督，发现问题及时与学校主要负责人进行沟通，做好记录并及时按程序向县教委、县教育督导室报告。

第二阶段：20__年9月-12月

(一)学校自查。8月31日至9月10日，学校对专项治理情况进行全面自查和总结。

(二)片区普查。9月11日至9月23日，片区均衡中心对辖区中小学校专项治理情况进行全面督查。

(三)县级复查。20__年10月10日前，县教委、县政府教育督导室组织督查组对全县学校专项治理情况开展复查。

(四)市级抽查。市教委、市政府教育督导室将组织督查组对学校专项治理情况进行抽查，将校园欺凌专项治理情况作为20__年全市中小学幼儿园秋季安全工作专项督导的重要内容。

四、工作预案要求

(一)强化组织领导。县教委成立以主要领导为组长、分管领导为常务副组长的领导小组，领导小组设办公室在安稳科。各均衡中心、学校要建立领导机构，分解工作任务，落实工作责任。

(二)严格工作督查。各均衡中心、各学校要积极开展自查和普查，县教委、县政府教育督导室将开展专项督查，并将督查情况纳入安全稳定工作年度考核重要内容。凡因责任不落实、措施不到位而发生校园欺凌事件的，将依法依规从严追究有关人员责任。

(三)加强应急值守。各均衡中心、学校要加强应急值守，完善应急预案，落实领导带班和干部值班制度，保持必要的备勤力量，随时做好应急处置准备。一旦发生突发情况，要迅速启动预案，妥善处置，并按规定及时上报。

为贯彻落实好中央、省、市、区关于“推动移风易俗

树立文明乡风”会议文件精神，加强农村精神文明建设，建设美丽新农村，引导群众树立节俭、文明、健康、科学的生活方式，不断提高群众道德文化素养，深入推进我乡移风易俗工作，进一步革除陈规陋习，遏制婚丧嫁娶中的不良风气，切实减轻群众负担，提升群众满意度，引导各村破除红白事大操大办、铺张浪费、比阔斗富等陈风陋俗，倡树喜事新办、厚养薄葬、节俭养德、文明理事的社会新风尚。结合我乡实际，特制定本方案。

一、工作目标 ?

全乡各行政村红白理事会工作实现制度化、规范化、常态化，形成婚事新办、丧事简办、文明理事的社会新风尚，使移风易俗成为群众自觉行动，让“文明、和睦、互助”成为乡村精神标识，乡风民风真正美起来。

二、组织领导

为保障我乡__年“推进移风易俗 树立文明乡风”工作顺利开展，结合我乡实际成立黄腊乡“推进移风易俗 树立文明乡风” 工作领导小组，组成情况如下：

组 ?长：李昌军 ???乡党委书记

胡丽莎????乡党委副书记、政府乡长

副组长：杨凡曾????乡人大主席

毛远熊????乡党委副书记、副乡长 ??????

杨启斌????乡纪委书记 ?

吴晶????乡党委委员

谢斌????乡党委委员

姚绍金 ???乡政府副乡长

班正兴????乡副科级干部

汪伟仲????乡派出所所长

成 ?员：刘伟????乡党政办负责人

王小红 ???乡科宣中心负责人

柏华玉 ???乡水务站负责人

姚仁奇????乡平安办主任、乡司法所所长

罗海余 ???乡国土所所长

陈云武????乡村建所负责人

吴芳????乡社会事务办主任

班旭????乡农服中心负责人

刘 ?伟 ???乡水利站负责人

周明????乡两违办负责人

周全勇 ???乡林业负责人

班仕涛????乡安监站负责人

杨龙海????乡经发办负责人

柏 ?凌 ???乡创建办负责人

付杰????乡扶贫站负责人

各村(居)党支部书记、驻村第一书记、村委会主任。

领导小组下设办公室，办公室设在乡科宣中心、乡社会事务办，杨凡曾同志兼任办公室主任，班正兴同志兼任办公室副主任，成员由科宣中心及社会事务办工作人员组成，办公室负责资料收集及日常工作。

三、工作内容

(一)开展移风易俗宣传教育活动。利用村级小广播、文化墙、宣传栏、四德榜、公益广告等形式，强化移风易俗工作的社会宣传，张贴移风易俗内容的宣传标语、建设移风易俗内容的文化墙、每家每户发放移风易俗明白纸，教育引导群众积极参与改陋习、树文明新风活动。

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(二)规范红白理事会等群团组织。各村建立完善红白理事会、村民议事会等群团组织。红白理事会由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人士组成。红白理事会在广泛征求群众意见的基础上，完善制度保障，制定红白事务的办理流程、标准要求，纳入村规民约并公示上墙。

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(三)组织移风易俗专项治理行动。加强丧葬活动管理，依法治理乱埋乱葬、规范化土葬，不得随意乱埋乱葬，严禁修建大墓、豪华墓。对办理丧事活动中宣扬封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为，坚决予以打击。

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(四)加快推进“厚养薄葬”观念树立。推动“厚养薄葬”，引导公众树立后养薄葬即是孝的观念，红白理事会协助事主料理丧葬事宜，按照简约方便、丧事俭办原则，推行戴黑纱白花、鞠躬默哀等方式，控制丧事规模，简化治丧程序，压缩治丧时间，提倡3天内办理完毕，杜绝出大殡、办长丧。提倡节俭吊唁、文明祭祀(不使用纸人等带有封建色彩的丧葬用品;严禁沿路撒冥币烧纸、破坏环境卫生)严禁大摆宴席、铺张浪费、借机敛财。办理丧事中不得妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境，不得在路边、林区和旅游景区等禁火区域烧纸钱、燃放鞭炮。

(五)党员带头倡导移风易俗。农村广大党员特别是村干部发挥示范引领作用，从自家做起，带头宣传倡导移风易俗，带头文明节俭办婚丧事，带头文明低碳祭扫。实行党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度，党员干部婚丧行为要主动向所在党组织报告，对违反规定的党员干部，一律取消“好人好事”“四德”典型人物的评选资格，并按有关规定进行处理。

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(六)严格落实以奖代补政策。按照乡村文明行动移风易俗、村规民约的工作要求，各村对文明节俭办丧事的农户进行适当奖励。

四、工作要求

(一)提高思想认识，确保整治效果

各部门及各村(居)要提高思想认识，把“推动移风易俗

树立文明乡风”工作作为精神文明创建活动的重要内容，与当前的创建工作结合起来，强化对此项工作的组织领导和细化落实。

(二)形成工作合力，强化组织动员

各村(居)要按照工作要求，加大排查，制定具体工作实施方案，充分发挥新时代文明实践站作用，组织开展好辖区内的精神文明建设工作宣传。党员干部要以身作则，率先垂范，带动身边家人、亲属、朋友广泛参与，做好榜样。

(三)强化宣传引导，营造良好氛围

各村(居)要紧扣“推动移风易俗 树立文明乡风”工作要求，充分运用村居宣传栏、大型户外广告牌等各类宣传阵地，进行移风易俗工作宣传发动。

(四)抓好督促检查，推动责任落实

乡纪委、乡创建办将组建督导组，定期对各村(居)移风易俗工作进行专项督导，对各村(居)进行检查。

(五)严格责任追究，确保工作实效

乡纪委、乡创建办要联合联动，严格执行相关规定，对督导发现问题及时下发《督查告知单》《整改通知》，责令限时整改;对未及时整改或成效不明显的，要按照规定对责任主体进行通报批评，对多次执行不到位的或执行后经常出现反弹的，按照规定进行责任追究。

为深入贯彻落实贵州省、六盘水市、盘州市关于“推进移风易俗树立文明乡风”专项行动工作要求,进一步加大对大操大办、高价彩礼等陈规陋习治理力度,推进婚丧习俗改革,把移风易俗落到实处,走深走实,推动盘关镇精神文明建设高质量发展,结合工作实际,制定本方案。

一、工作目标

坚持以人为本、分类指导,全面推进移风易俗,破除封建迷信,摒弃陈规陋习,逐步实现移风易俗常态化、婚丧事务规范化、民间习俗文明化。__年年底,全镇各村(居)将移风易俗纳入村规民约,建立红白理事会并切实发挥作用,在遏制婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费,破除农村封建迷信和陈规陋习方面取得明显成效,农民群众对移风易俗满意度达到90%。到2023年底,村(居)红白理事会工作实现规范化、制度化、常态化,婚丧嫁娶新风基本形成。到2024年底,婚丧嫁娶中的不良风气得到全面根治,移风易俗成为群众的行动自觉,群众满意度保持在较高水平,乡风民风真正美起来。

二、重点工作

(一)开展大操大办、铺张浪费问题专项治理行动

弘扬勤俭节约、浪费可耻的理念,倡导绿色环保、文明健康的生活方式,进一步完善村规民约,将婚丧嫁娶宴席规模纳入村规民约进行规范,建立长效机制。严格落实酒席审批制度,建立婚事酒席申报和丧事酒席备案制度。受理报批、备案的单位及负责人,必须严格把关,报批、备案报告必须存档备查。未经报批、备案或不如实报批、备案操办的婚、丧事酒,一律视为违规操办。严格落实酒席承办点报备制度,市场监管部门要进一步加强对各类酒馆、饭店的监管力度,开展滥办酒席治理工作,加大力度处理违规办理酒席的情况,加强异地(跨区域)违规办酒的信息互通和处置,各酒席承办点(酒店、饭店、酒楼、流动厨房等)必须与市场监管部门签订不承办违规酒席承诺书。严格规范酒席管理,对符合规定并备案的操办人,自身要做好酒席操办的管理,不占道、不阻碍交通,保持环境卫生整洁。加强舆论监督引导,党员干部、财政供养人员等要带头抵制滥办酒席和大操大办,加强对治理成效的督导检查,对于不报备滥办、群众举报查实的,坚决给予曝光并通报。(牵头单位:公共管理办公室,责任单位:镇纪委、党政办、市市场监管局盘关分局、综合行政执法大队、各村(居))

(二)开展高价彩礼治理专项行动

各村(居)结合实际做好安排部署,摸清本辖区彩礼现状,明确治理主体,广泛听取群众意见建议,推进治理高价彩礼及防范彩礼走高形势。要发挥村规民约(居民公约)、红白理事会的引导作用,加强对群众攀比心理的教育引导,发挥党员干部、财政供养人员、“村支”两委成员等群体示范作用。要推广零彩礼、低彩礼、治理高价彩礼经验做法,通过群众自我管理、自我约束、自我提高,扎实推进移风易俗,积极倡导厉行节约、反对互相攀比、铺张浪费、天价彩礼,切实降低群众的负担。要强化舆论的正面宣传引导和负面曝光,推进治理成效,提升群众满意度。(牵头单位:公共管理办公室,责任单位:各村(居))

(三)开展封建迷信专项治理行动

加大对辖区内的各类封建迷信活动进行清理、整治、取缔力度,推动文明新风形成,进一步培育和践行社会主义核心价值观,全力营造文明、和谐、有序的社会主义新风尚。开展一次全面排查和治理。各村(居)要以封建迷信场所、神婆、八字先生等为重点开展全面摸排,在__年对封建迷信活动治理成效基础上,进一步完善治理措施,做好公共场所管理,加大对乡村集市、公园等人员聚集区域迷信活动治理力度。对__年以来从事迷信活动的人员实行台账化动态管理,落实一对一联系机制,按照每季度至少1次的要求经常性开展教育引导,切实降低迷信活动对红白事操办等造成的不良影响。上好一堂科学实践课。要抓好青少年思想教育,积极开展“护苗”行动,大力弘扬科学精神,普及科学知识,倡导科学方法,传播科学思想,进一步提升全民科学意识和水平。通过“小手牵

大手”和“大手牵小手”的方式,形成人人参与、人人抵制封建迷信活动,在全社会上下形成尊重科学的良好氛围。召开一次专题警示会。以村(居)为单位、以网格为单元,全面梳理正反典型,要面向所有村(居)民开展一次警示教育,达到以案示警、以案说法的目的。同时,要针对重点人群,尤其是阴阳先生、风水先生、神婆要开小灶,进行科学文化知识和相关法律法规宣传教育,念好“紧箍咒”,全面筑牢封建迷信的“防火墙”。打击一批典型案例。发现以装神弄鬼、妖言惑众进行诈骗钱财,危害社会秩序和群众身心健康的案件,公安机关要及时介入,严厉打击,在全社会形成强大的威慑力和震撼力。(牵头单位:党政办;责任单位:公共管理办公室、派出所、中心校)

(四)开展倡导“婚事新办”实践婚俗新风专项行动

倡导“婚事新办”,实践婚俗新风纳入村规民约和居民公约。通过群众自我管理、自我约束、自我提高,扎实推进移风易俗,积极倡导厉行节约、反对互相攀比、铺张浪费、天价彩礼。婚姻登记中心在办理新人结婚登记时,鼓励办理结婚登记的新人签署《婚俗礼仪公约》,明确抵制低俗婚闹。通过结婚新人双方承诺签字,进一步摒弃陈规陋习,树立新型婚俗观。开展婚嫁陋习整治,对大操大办、天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风进行整治。提倡一天办清婚事,规定婚宴标准和桌数上限,引导群众厉行节约。(牵头单位:公共管理办公室;责任单位:镇妇联、各村(居))

(五)开展厚葬薄养问题专项治理行动

在巩固现有殡葬改革工作的基础上,着力完善工作机制,强化工作措施,积极推行遗体火化,节地安葬,推进殡葬移风易俗,稳步有序推进殡葬改革工作。将豪华墓、“活人墓”修建纳入村规民约禁止范围,建立乡村组三级联动机制,对豪华墓、“活人墓”建造进行全覆盖监督。规范丧事办理程序和内容,强化引导约束,规范治丧时限,倡导丧事简办。将殡葬移风易俗相关标准转化为村规民约具体内容,与村民签订承诺书。建立健全红白理事会,明确红白事办事基本流程,充分发挥监督、管理、服务作用。大力宣传文明节俭、低碳绿色的殡葬理念,倡导低碳文明祭扫。(牵头单位:公共管理办公室;责任单位:各村(居))

(六)持续推进农村人居环境整治提升

加大力度整治农村私搭乱建、乱堆乱放问题,做好移民搬迁户已拆除房屋的环境治理。通过发放《倡议书》、村村通广播、流动宣传车等方式广泛发动群众参与环境卫生整治,指导群众做好室内外、房前屋后整洁,及时清理柴堆、粪堆、垃圾堆等杂物,形成优美环境共建共享的良好氛围。基层党组织要坚持党建引领乡村网格治理工作,结合主题党日活动,发动党员干部率先垂范,积极参与公共场所、村组公路两旁及老弱病残等弱势群体家庭房前屋后的整理,以实际行动带动村民参与人居环境整治。要通过一系列活动的开展,充分调动群众参与环境整治的积极性,切实提高群众参与度,营造了农村人居环境整治改善行动的良好氛围。(牵头单位:农村工作服务中心;责任单位:工业和环保服务中心、综合行政执法大队、各村(居))

(七)开展移风易俗主题教育实践志愿服务专项行动

组建移风易俗理论宣讲志愿服务队,将移风易俗作为新时代文明实践所、站宣讲培训的主要内容,教育引导群众积极参与改陋习、树新风活动。充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,带动红白理事会、“五老会”、村民议事会、新乡贤等成员加入志愿者队伍,宣讲抵制红白事大操大办、高价彩礼、铺张浪费、人情攀比等不良风气,切实减轻农村群众经济和精神负担,形成良好的社会新风尚。组建助农爱农志愿服务队,整合各类社会资源力量,提供上门理发、健康义诊、免费体检等生活便民类志愿服务,提供疫情防控、防火救灾、应急抢险等应急类志愿服务,提供邻里互助、志愿帮扶等互助类志愿服务,倡导积极健康生活方式。组建文艺志愿服务队,依托新时代文明实践所、站,组织农村文化能人、文体骨干、大学生村官、西部计划志愿者等开展文化志愿服务,繁荣活跃基层文化生活,不断提升群众获得感幸福感安全感。(牵头单位:党政办;责任单位:公共管理办公室、乡村振兴办公室、卫生院、农村工作服务中心、工业和环保服务中心、公共事务服务中心、妇联、团委、公共管理办公室、各村(居))

(八)积极探索推广清单制、积分制治理方式

完善监督机制,明确清单事项的监督主体、监督对象、监督方式等,形成群众监督、村务监督委员会监督、上级党组织和有关部门监督的监督体系。健全村务公开制度,公开清单内容、运行程序、运行结果,实现公开经常化、制度化和规范化。积极开展积分制探索实践,科学设置积分内容,做好积分日常管理,有效运用积分结果,充分调动群众积极参与,引导群众自觉崇德向善,培育文明乡风。选取不低于20%的村(居)作为积分制试点村,结合各村实际,指导其建立积分制度,通过民主程序,将乡村治理各项事务转化为量化指标。(牵头单位:党政办;责任单位:各村(居))

三、工作要求

(一)加强组织领导

各村(居)、各单位要深刻认识到“推进移风易俗

树立文明乡风”专项行动工作的重要意义,把专项行动工作作为__年精神文明建设的重要工作,要坚持高位推动,制定工作方案,确定目标任务,落实职责分工,深入推进整治工作。各有关单位根据工作职责,各司其职,协作配合,形成推进移风易俗工作的整体合力。

(二)注重协调融合

要把“推进移风易俗

树立文明乡风”工作更多更好融入生产生活各方面。要发挥好党员干部的示范作用。农村党员干部要带头宣传倡导移风易俗,带头文明节俭办婚丧事,倡导节地生态安葬,文明低碳祭扫;积极发挥好农村各类新乡贤的带动作用,发挥好乡贤文化根植本土的地域优势,通过乡贤倡导树立文明新理念,形成新风俗;要发挥好村规民约的引领作用。要把推动移风易俗重点内容写入到村规民约、家风家训、行业协会章程中,利用有效手段形成工作合力。

(三)加强宣传教育

要加强对“推进移风易俗

树立文明乡风”的宣传,充分利用多种形式,宣传科学文化知识,树立夫妻和睦、孝老爱亲、厚养薄葬的家庭观念和现代文明殡葬理念,使广大群众自觉摒弃不符合时代发展要求的陈规陋习。各村(居)要结合实际制定宣传方案,加大对移风易俗工作的宣传力度,营造浓厚舆论氛围,对“推进移风易俗

树立文明乡风”工作中涌现出来的先进典型要加大报道力度,进一步营造出良好的舆论氛围。同时,要发挥社会舆论的促进作用。以“党委政府倡导、村民群众自愿”为原则,发动社会力量共同参与,推动“推进移风易俗

树立文明乡风”工作顺利开展。

(四)加强材料整理和报送

1.8月30日前,请各村(居)报送以下材料:(1)本村(居)工作开展情况(组织开展专题会议、制定专项行动方案);(2)本村(居)规范的会议记录、图片签到册。

2.每季度末20日前,请各村(居)报送《__年盘州市开展“推进移风易俗 树立文明乡风”专项行动情况调度表》 (见附件

1)以及开展相关整治工作的图片。

一、指导思想

以科学发展为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全生产专项整治工作，不断加强非煤矿山安全生产管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决杜绝较大以上事故，继续推动我市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、整治目标

（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序；

（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患；

（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山；

（四）建立非煤矿山安全生产专项整治长效机制；

（五）杜绝较大以上事故。

三、整治重点

以强化安全生产基础为前提，改善安全生产条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮三大关键环节；露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。

（一）通风系统

1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；

2、配备通风检测仪器。地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；

3、建立完整的测风测尘制度。用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；

4、存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施防尘降尘。

（二）提升运输系统

1、提升运输系统要符合设计要求；

2、严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；

3、提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检测检验机构严格按规定的检测周期进行检测检验；

4、严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；

5、斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留，井筒内不得有人员行走；

6、提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。

（三）顶板管理

1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区顶板边帮管理制度；

2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度；

3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测；

4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；

5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。

（四）露天矿山

1、有开采设计，并按设计要求开采；

2、强制实行自上而下分台阶（分层）开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；

3、除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业；

4、推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业；

5、爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作；

6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产；

7、加强排土场管理。排土场的.排土工艺参数应符合设计规定；按《金属非金属矿山排土场安全生产规则》要求建立完善排土场监测系统，排弃土岩时不致因大块滚石、滑坡、塌方等威胁工业场地（厂区）、居民点、道路等设施安全。

四、具体实施方案

本次专项整治采取宣传动员、企业自查自改、县区安监局检查验收、市安监局抽查验收四个阶段进行，12月底前结束。

第一阶段：宣传动员，成立领导小组，制定专项整治实施方案，4月底前结束。各县区安监局要成立非煤矿山专项整治工作领导小组，制定本县区范围内的实施方案，明确目标和重点，作出具体要求和时间安排，并组织非煤矿山负责人学习掌握专项整治任务要求，各县区具体实施方案于4月20日前报市安监局一科。

第二阶段：企业自查和整改阶段，7月底前结束。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，矿山企业自查工作必须在5月底前结束，并将自查情况报县区安监局；对查出的问题，企业要制定整改方案，落实整改资金、期限和责任人，抓紧时间进行整改，整改工作必须在7月底前结束，并写出报告，报县区安监局验收。

第三阶段：县区安监局指导、检查、验收阶段，9月底前结束。各县区安监局要认真对企业自查和整改情况进行复查，指导和帮助非煤矿山企业开展专项整治，随时跟踪和掌握非煤矿山企业专项整治进展情况，并在9月底前组织对非煤矿山专项整治的验收，验收结束后，写出专题验收报告，报市安监局非煤矿山专项整治办公室。

第四阶段：市安监局督查、抽查、验收阶段，10月底前结束。市安监局成立非煤矿山专项整治工作领导小组，组长方玉明，副组长师尚佳，成员李东洋、杨立志、罗本刚，领导小组设办公室在监管一科，由杨立志负责办公室日常事务。在非煤矿山专项整治期间，办公室适时组织对各县区开展非煤矿山专项整治工作进行督查和指导，并在11月份组织对各县区非煤矿山专项整治工作的验收，写出验收报告，报省安监局，同时做好省局对我市非煤矿山专项整治的验收准备工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，各县区安监局和矿山企业要紧紧围绕国家“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到科学发展的要求上来，统一到国家安监总局和市政府的工作部署上来，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。

（二）制定方案，落实责任。各县区安监局要明确任务，稳步推进专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推进、富有实效。各县区安监局制定的具体实施方案，要将整治目标分解到非煤矿山企业；各非煤矿山企业制定的整改实施方案，要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。

（三）突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、提升运输、顶板边帮三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县区安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请政府予以关闭。整改指令应于6月底前下达完毕，提请政府关闭的企业名单应于8月底前上报完毕。

（四）挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由县区安监局挂牌督办。

（五）加强协调，强化执法。各地要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合执法机制，明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。

（六）舆论监督，信息反馈。各县区要充分发挥舆论监督作用，建立群众监督机制，鼓励群众积极举报非法违法生产行为。市安监局将加强对专项整治工作的监督检查，对专项整治工作不认真，工作流于形式的县区予以通报。各县区安监局要认真总结本县区专项整治工作经验，向市安监局推荐典型经验和做法。

为深入贯彻落实《贵州省全面推进乡村振兴五年行动方案》《中共贵州省委、贵州省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》、__

年贵州省《政府工作报告》《贵州省深化“推进移风易俗树立文明乡风”专项行动实施方案》(黔文明[__]

11号)有关要求，深化“推进移风易俗树立文明乡风”专项行动，进一步加大对大操大办、高价彩礼等陈规陋习治理力度，推进婚丧习俗改革，加强乡风文明建设，制定本方案。

一、工作目标

__年深化“推进移风易俗树立文明乡风”专项行动,完善治理突出问题各项机制，形成各司其职、齐抓共管的移风易俗工作格局，全镇滥办酒席、大操大办、天价彩礼、薄养厚葬、低俗婚闹、封建迷信等陈规陋习得到进一步治理，推动婚丧领域文明礼仪全面开展，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

二、重点任务

(一)加大滥办酒席、大操大办治理力度

健全完善移风易俗工作机制，强化对滥办酒席、大操大办、薄养厚葬、低俗表演等陈规陋习突出问题治理，细化目标任务,统筹各方力量，确保治理成效。坚持“非必要不举办”原则，倡导“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”，酒席操办标准和程序按照《中共赤水市委宣传部关于印发<开展推进移风易俗树立文明乡风专项行动的工作方案>的通知》(赤党宣通[__]10号)规定执行，倡导“车不过十、礼不过百、时不过三”。充分发挥镇村两级红白理事会作用，不断优化调整会员结构，积极吸纳离退休干部、乡贤人士、“文明提调官”等人员作为会员，加强政策指导和业务培训，规范酒席办理规模和标准，实行酒席办理申报备案和承诺制度，强化事前事中事后监督管理，坚决抵制滥办酒席、大操大办、薄养厚葬、低俗表演、借机敛财等违规行为。加强对餐饮店、宾馆文明意识及自律行为的教育引导。强化宣传教育和舆论引导，加大群众违规办理酒席处理曝光力度,加强跨乡镇、跨区域违规办理酒席信息互通和联动处置，建立健全酒席申报备案和劝阻缓办不办酒席台账。全镇范围内所有党员干部、在职干部、离退休干部、单位聘用人员、村(社区)“两委”成员等要带头抵制滥办酒席、大操大办等不文明行为，对违反规定要求的，严肃追究相关人员责任。适时通过督查、通报等形式，加强对各部门和各村(社区)滥办酒席、大操大办治理成效的督导检查。

(二)大力倡导“婚事新办”， 树立婚事新风

广泛开展婚育辅导服务，引导未婚青年树立正确的婚恋观,为婚姻登记当事人提供婚姻家庭、优生优育、亲子关系、矛盾调处等辅导服务，提供婚内心理调适服务，解决当事人婚姻困惑，建立健全婚姻家庭矛盾纠纷排查处理机制;推动婚俗礼仪创新，创新结婚颁证服务，通过设立颁证场所、举行颁证仪式等形式，提升新人缔结婚姻认同;引导办理结婚登记的新人签订《抵制低俗婚闹做文明新人承诺书》《文明和谐婚姻家庭建设自愿承诺书》，自觉抵制低俗婚闹;提倡一天办清婚事，规范婚宴标准和桌数上限，坚决预防和打击低俗婚闹行为;开展“好家风好家教好家训”进家庭、进社区活动，重视发挥社区教育作用;全镇范围内所有党员团员、在职干部、离退休干部、村(社区)干部、先进人物等要带头模范遵守有关规定，自觉参与和带头教育引导身边青年争做文明婚庆新风倡导者、践行者，积极劝导家属、亲友、同事自觉抵制低俗婚闹。推进治理高价彩礼及防范彩礼走高形势，发挥村规民约(居民公约)、红白理事会引导约束和监督管理作用，加强对群众攀比心理的教育引导,发挥党员干部、国家公职人员、村(社区)“两委”成员等群体示范作用，切实降低结婚群体及家庭负担;加强网络信息监管，坚决杜绝网络负面舆情发生，强化舆论的正面引导，推进治理成效，提升群众满意度。

(三)积极推行“丧事简办”，倡导文明祭祀

充分尊重群众治丧悼念风俗和需求，落实新时代乡风文明建设相关要求,倡导丧事简办,确需举办的丧事活动需按规定申报，遗体停放时间倡导一般不超过3天，其中治丧时间不超过2天。因特殊情况需延长遗体存放时间的，经申报备案后遗体停放时间倡导一般不超过5天，其中治丧时间不超过2天;倡导适宜节约方式，遏制铺张浪费,酒席餐标和非亲属人员随礼按有关规定执行;严格限制随行车辆人员，丧事办理轻车简从，随行车辆倡导不超过十辆，严禁在送葬途中举行祭拜活动;严禁在集镇范围内鸣放礼炮礼乐，防止办丧扰民;各村(社区)可因地制宜为群众办理丧事提供便利;严禁游丧闹丧，教育引导群众不在沿途燃放烟花爆竹、洒纸钱和鸣放礼炮,自觉遵守公共秩序，维护公共安全;倡导文明低碳祭扫，不在野外燃放烟花爆竹，焚烧香烛纸钱，引导群众通过家庭追思、鲜花祭扫等文明方式进行祭奠;持续整治豪华墓、“活人墓”，有效防范问题反弹，规范墓穴(地)标准。

(四)加强封建迷信活动动态治理

加强对全镇宗教场所、宗教队伍的动态管理，严格审核各类宗教活动。做好对各类宗教性事务活动的监管，对未经报批和非法开展的各类宗教性质活动坚决予以严厉打击,对各类非法开展活动的组织依法进行取缔。充分发挥新时代文明实践阵地平台作用，持续开展科学科普教育和文明实践志愿服务活动，切实加大乡风文明公益广告宣传。进一步加大对辖区内从事封建迷信的行为进行常态化、动态监督管理，落实一对一联系机制，按照每季度至少1次的要求经常性开展教育引导,切实降低迷信活动对红白事操办等造成的不良影响，对于借封建迷信敛财、诈骗、从事邪教等活动的行为坚决予以打击和取缔。加强对本地区公共场所管理，尤其要加大对广场、集镇街道等人员聚集区域迷信活动治理力度。

(五)持续推进农村人居环境整治提升

各村(社区)要加大力度整治提升农村人居环境，明确推进计划和重点任务，完善建设和管护机制，推进全镇村容村貌提升。加大力度整治农村私搭乱建、乱堆乱放问题，做好移民搬迁户已拆除房屋的环境治理。推进农村“厕所革命”，加强对农村公共厕所的管理维护，做到干净卫生、有水不臭。统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，健全农村生活垃圾治理体系，治理河流垃圾堆积和漂浮问题，加强水源地保护和管理。按照“五净四美”标准，加强对农户室内环境维护和生活卫生习惯的指导，引导养成文明健康、绿色环保的生活方式。整治农村户外广告,清理不文明、破旧毁损、过期失效等广告信息，保持视觉上的美观整洁。通过评选“文明农家”等方式,加强农户房前屋后环境治理,鼓励种植花草树木等美化环境。加强对各村(社区)公共场所和具备对外接待能力场所的环境维护和形象提升。

(六)广泛开展文明实践志愿活动助推文明新风

以赤水市新时代文明实践志愿服务总队为引领,围绕群众需求，积极深入基层农村，依托新时代文明实践所(站)，广泛开展理论宣讲、移风易俗、医疗健康、体育健身、文化文艺、法律援助、科学普及等文明实践志愿服务活动。围绕迎接宣传贯彻__和省第十三次党代会、新国发2号文件、遵义市第六次党代会、赤水市第八次党代会等精神，组织党员干部带头讲、新时代“茶馆嗑子匠”通俗讲，形成宣讲志愿服务团体。大力实施“八无一讲一创”活动，广泛开展“文明提调官”“文明调解员”“文明打更匠”等“文明+”系列志愿服务活动，全面开展“文明农家”创建活动，深入推动农村移风易俗，治理不良社会风气，形成整洁规范、环境优美、文化浓厚的美丽乡村。持续开展文化志愿服务活动，通过地方莲枪等传统文化的挖掘，开展“百姓大舞台”“文化七进”等文化志愿服务活动，繁荣活跃基层文化生活，不断提升群众获得感幸福感安全感。统筹各方力量，找准群众需求与社会资源、优势的衔接点，提供健康义诊、免费体检、疫情防控、防火救灾、应急抢险等志愿服务，引导群众从身边事做起、从小事做起，形成“我为人人、人人为我”的良好风尚。

(七)推广清单制、积分制治理方式

按照《省农业农村厅、省民政厅、省乡村振兴局关于在乡村治理中推广运用清单制试点工作的指导意见》)要求,科学编制《基层群众性自治组织依法自治事项清单》《基层群众性自治组织依法协助政府工作事项清单》《基层群众性自治组织减负工作事项清单》《基层群众性自治组织负面清单》“四个清单”，将倡导移风易俗，革除婚丧嫁娶中的陈规陋习,深化文明节俭操办婚丧喜庆事宜等内容纳入基层群众性自治组织依法自治事项清单。推动清单制规范运行，把清单事项编制成干部群众直观、易懂、可操作的文字流程图表，通过政府信息公开、村委会公示、院坝会宣传等途径加强宣传，让群众心中有数、按图办事。对“四个清单”落实情况建立双向评价制度,开展各村(社区)和各部门与基层群众性自治组织履职履约互评。完善监督机制，明确清单事项的监督主体、监督对象、监督方式等，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级党组织和有关部门监督的监督体系。健全村务公开制度，公开清单内容、运行程序、运行结果，实现公开经常化、制度化和规范化。同时，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，实行“一门式办理”“一站式服务”，最大可能地便民利民，最大幅度地减少证明盖章、统计报表等纸质材料，方便群众办事，减轻基层负担。