幼儿园突发事件应急演练方案流程及总结汇集20篇

为坚决贯彻落实国家、省、市关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，有效应对疫情，做好20xx年春季教职工开学返校工作，切实保障教职工平安返校，维护校园稳定和教学秩序，按照《xx市教育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》要求，特制定本预案。

全面做好开学前后校园的疫情防控工作，及时有效地采取各项预防措施，保障教职工平安返校，教育教学平稳运行，防止不必要的恐慌情绪，维护学校正常秩序和校园稳定。

(一)在学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组领导下，成立教职工返校工作小组，全面指导20xx年春季学期学校教职工返校工作有序开展。

组长：xxx

副组长：xxx

成员：各部门负责人

领导小组下设办公室，组织人事处处长兼任办公室主任，xxx、xxx、xxx为成员，负责统筹协调教职工开学返校工作，保障教职工平安返校。具体事宜由xxx负责。

(一)假期中全面排查

1.寒假期间，按照省、市疫情防控有关要求，各部门应与本部门教职工保持密切联系，摸清掌握教职工行程情况和身体健康情况，进行人员排查，收集教职工有无从疫区返回、与疫区人员接触和有无发烧、干咳、乏力等症状的相关信息，第一时间报学校疫情防控工作领导小组办公室，不得漏报、瞒报、误报，准确掌握人员动态信息。

2.全体教职工需于20xx年2月7日前返xx，返xx途中乘坐公共交通工具时，全程佩戴医用外科口罩或n95口罩;

返xx后妥善保存旅行票据信息，以配合可能的相关密切接触者调查。各部门要开展以防控新型冠状病毒感染的肺炎的预防与应急知识为重点的健康宣传教育，引导教职工减少外出，不参加聚会活动，增强公共卫生意识和自我保护能力。从外地返xx者需按照疫情防控要求进行自我隔离、登记并上报。从疫区返回、与疫区人员接触、有发烧、干咳、乏力等症状的教职工，需在家自主隔离14日无症状后方可到校上班。

3.各教学部门应及时掌握教师的健康状况，若因身体状或在疫区、隔离等不能按时到岗，部门按应急预案妥善安排好教学工作。

(二)开学时全面检测

1.教职工开学返校时间为20xx年2月xx日(如有变动另行通知)。在正式开学前，部门做好留校和返校教职工的健康筛查和监测工作，全面了解返校教职工假期与相关人员接触情况(尤其是对到过湖北和接触过湖北来xx人员的教职工到属地卫生服务中心登记报备的落实情况)。

2.教职工不要私自提前返校上班，确因特殊情况需提前返校的，须通过所在部门报学校同意，并服从学校统一安排，方可返校。

3.返校当天，组织人事处负责组织做好教职工开学到岗情统计。对体温超过摄氏度或有干咳、乏力等症状的教职工，部门需安排其到校医务室进一步观察，或安排送医进一步检查，同时将患者情况及时报教职工返校工作小组办公室。

(三)上班时全程防控

1.做好每日日常体温监测工作，若发现疑似症状人员要及时报告学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室。

2.各部门应加强考勤，关注本部门教职工健康情况，了解身体异常教职工密切接触人员、行踪等信息。教职工一旦出现新型冠状病毒感染的肺炎疑似症状，应及时就医并请假，不得带病上班;经医院诊断排除后方可回校上班。

3.教职工上下班需佩戴口罩(教师上课期间除外)。

4.教职工在校内突发感染症状，应立即向当日学校总值班汇报，并逐级上报，总值班立即通知其家属护送去医院。学校启动应急处置，对密切接触人员进行隔离观察。为避免病毒传播，可临时性关闭校门，在校门关闭期间，教职工不得擅自离开学校。

5.对被隔离治疗或在疫区等不能按时到岗的教职工，组织人事处和教务处应根据工作需要做好人力资源配置工作，对教职工进行合理调配。

(一)各部门要对本部门教职工做好宣传和引导工作，及时将中央、省、市和学校的疫情宣传信息传递给教职工，确保教职工疫情防控知识应知应会，引导教职工树立信心，克服恐惧心理。

(二)疫情防控期间，各部门不得组织教师参加各类大型集体活动，不安排教职工外出参加教研、培训和学术活动。

(三)依照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》，每位教职工为法定疫情报告人，任何人发现传染病人或者疑似传染病病人时，均有报告的责任和义务，可迅速用口头、电话等方式向学校报告。

(四)全体教职工要提高政治站位，严格执行中央、省、市和学校有关疫情防控工作的.统一安排部署，确保通讯畅通，加强日常防范，做好科学自我防护，如多锻炼、少熬夜、不参加聚会聚餐等，积极配合做好疫情防控工作，全力打好疫情攻战。

xxxx

1、灭火行动小组：

组长：xxxx 组员：后勤工作人员

主要职责：火灾初起时，立即切断电源，尽快到相应地点取下灭火器进行扑救。如发现现场人员需要救护，则应尽力想办法救人。

2、疏散引导组：

组长：xxxx 组员：现场任课教师 各班班主任

主要职责：当火灾发生时，立即到自己岗位，组织指挥师生按预设的次序和通道有序、迅速、安全撤离火灾现场。

3、通讯联络组：

组长：xxxx 组员：xxxx xxxx

主要职责：一旦发生火警，负责与疏散、救护各组联络，控制校园广播，调动有关人员到指定地点。应立即报警，先报119救火，再报110维持校门外秩序，根据人员受伤害情况报120，同时报区教育局办公室。

4、救护安全组：

组长：xxxx 组员：后勤人员

主要职责：当火灾发生时，如有受伤和被困人员，应协助灭火组和消防人员采取救助措施，及时现场救护或移交120急救中心。

1、开展消防知识的宣传工作

根据消防知识及幼儿园要求，通过广播、幼儿活动、黑板报等形式，宣传消防知识。

2、加强幼儿园消防硬件建设

设置灭火器箱，配置abc类干粉灭火器，消防斧（消防水带、水枪）等，并设置一个公共消防应急箱，幼儿园重点部位配置灭火器。

3、经常巡查，排除隐患。

对教室的电源、易燃物的存放和用电、用火安全情况经常进行巡查。

1、发生火灾时，由现场教师向园长或副园长报告，幼儿园领导立即指挥相关人员立即行动，到达预定地点。总指挥或副总指挥迅速到现场和主控室进行指挥。

①切断电源、广播告知。（稳定情绪第一、沉着冷静为要，防止引起全园恐慌）

②呼叫119、110，并根据实际情况呼叫120及镇教管办电话③打开大门

④灭火行动组到位；扑灭初起火源，关闭门窗，控制火势，为疏散争取更多时间。

⑤疏散引导组到位；疏散线路原则上按幼儿出操线路，特殊情况疏散组可临时根据火灾发生的地点，做出果断的疏散线路决定，并加以引导。

2、撤离顺序：按发生火灾地点，所在班级同层优先原则，先撤离所在班级幼儿，后撤离同层次幼儿（离火源近的班级先撤），再其他层次，这样既确保重点，又便于扑救人员进出。如火灾发生时，由带班老师迅速指挥撤离，配班老师迅速配合组织撤离。

1、沉着冷静指挥。组织人员按分工合作，沉着冷静，指挥得当。各指挥疏散教师要识大体顾大局，严密控制下楼速度，以免造成楼道挤压，防止幼儿因恐慌而跳楼情况发生，疏散组成员应最后撤离现场。

2、幼儿不得参与救火。幼儿疏散时必须服从教师安排，有序按计划快步撤离，不得参与救火。

3、稳定幼儿情绪。无论幼儿园何处发生火灾，疏散人员都应撤到幼儿园操场、幼儿撤离到安全地带后，不得任意走动，更不得返回火灾区。班主任或指挥教师迅速清点幼儿人数，并向指挥教师汇报幼儿情况。如火灾是发生在幼儿午睡时，教师应马上叫醒幼儿迅速撤离现场，告诉幼儿不需要穿上衣物，为撤离火场争取更多时间。

4、扑灭初起火灾。灭火行动组在火灾初起时，要就近起用灭火器，进行紧急扑救，尽最大努力扑灭初起火源或减弱火势，或关闭门窗控制火势漫延，为幼儿疏散争取更多时间，在幼儿末完全撤离前又能确保自己安全的前提下不得撤离火灾现场。

5、确保通信联络。在火灾发生时，各组要确保通信联络，及时联系，把有关情况报告总指挥。

火灾发生后，幼儿园要积极协助公安消防机关查明火灾原因，提供必要的信息，属人为的火灾事故，坚持做到“三不放过”（原因没有查清不放过，事故责任不放过，没有落实防范措施不放过）的原则，进行严肃处理。

为确保全体教师和幼儿生命财产安全，保障教育体育事业健康和谐发展，全面做好我园对暴雨、洪水、台风灾害的防范和处置工作，保证抢险救灾工作科学、有序、高效进行，提高防汛防台风综合应急处置能力。根据xx区教育体育局文件《xx区校园防汛防台风应急预案》的通知（川教体安字〔20xx〕13号），结合我园实际，特制定本预案。

组长：

副组长：

成员：各班班主任

组长职责：在上级有关部门的领导下，贯彻执行区防汛防台风抢险救灾防汛指挥部指示精神，全面指挥淄河中心幼儿园的抢险救灾工作。

副组长职责：根据幼儿园出现的险情，提出排险、抢险方案。及时向中心校安全办公室汇报，分析汇总有关灾情，为组长决策提供科学依据。根据组长的指令，指挥抢险队伍进行抢险。组织足够的应急物资送达抢险学校现场。联系医疗部门，调动医务人员、医疗设备，组成医疗队参加学校抢险救灾工作。联系公安部门维护学校交通秩序，组织幼儿和园内工作人员撤离和转移。

各成员职责

1、全面掌握灾情和各类动态等消息，按重要信息汇报制度在第一时间报送灾情重要信息，保证信息渠道畅通。

2、负责检查本班防灾措施的落实情况，维护班级正常教学和活动秩序。

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3、按照上级的要求，做好园区救灾工作，稳定好幼儿的情绪，使各项工作顺利进行。

1、根据“谁主管、谁负责”的原则，组织防汛防台工作小组，落实必要的抢险措施，严格实施防汛防台的各项工作。

2、注意收听、记录气象预报，及时做好防范工作，及时关闭门窗和有关电器设备。

3、遇到险情、灾情，应根据工作预案，组织开展抢险工作，并立即逐级上报。

4、实行领导带班，24小时值班，立即上岗，开展防汛防台工作，并对积水地段架设临时走道，要迅速自主抢险，确保幼儿安全。

为保障我园师生的身体健康安全，保证各项工作有序进行，提高师生自我保护能力，规范发生突发事件时的应急响应行为，针对空气污染等突发事件采取科学合理有效对策，特制定本应急预案。

（一）以人为本，减少危害。在重污染、雾霾天气应急工作中，要高度重视人的生命权和健康权，把保障师生的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少危害，并切实加强对应急工作人员的安全防护工作。

（二）居安思危，预防为主。各班主任要增强忧患意识和责任意识，高度重视，常抓不懈，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，认真做好应对重污染、雾霾天气的各项准备工作。

（三）统一领导，分级负责。我园成立雾霾天气应急处置工作领导小组，全面负责雾霾天气处置工作。

预警分级

（一）四级预警（蓝色）

（二）三级预警（黄色）

（三）二级预警（橙色）

（四）一级预警（红色）

（一）四极响应措施

当发布蓝色预警时，减少师生、幼儿户外活动，不做操。因地制宜开展多种形式的室内活动。

（二）三级响应措施

当发布黄色预警时，避免师生、幼儿户外活动，室内活动；加强幼儿晨检、日间健康巡检，以及对特异体质和特殊疾病幼儿的健康管理和随访工作。

（三）二级响应措施

当发布橙色预警时，幼儿园在落实以上级别应急响应措施的基础上，停止学生、幼儿一切户外活动；

（四）一级响应措施

当发布空气重污染红色预警时，根据红色预警发布的不同时段，做好应急响应工作。幼儿园停课，通过网络、信息、电话等途径与家长联系，提出合理化学习建议。

针对出现的严重雾霾天气，为避免或减少雾霾天气对师生健康、安全带来的危害，根据天气预报，要求各班老师利用电话、网络等通讯手段，加强与家长的联系；利用幼儿园宣传栏、校园网、电子屏等进行提醒，让全体师生提前防范，如：出入戴防尘口罩等。共同做好幼儿的安全工作，一旦出现问题需及时上报园领导。同时提示家长外出时注意交通安全，注意骑车速度和路途车辆，避免交通事故的`发生。

各班级在第一时间进行安全教育，讲解雾霾天气对人体健康带来的影响，并按照预案要求，提出具体要求：

（一）雾霾天气一律停止幼儿户外活动，因地制宜，开展多种形式的室内活动。

（二）如果出行，要戴好口罩。

（三）抵抗力较弱的孩子应该尽量呆在室内，防止患上呼吸道疾病。

（四）雾霾天气应少开窗、外出回来后应该清洗面部及裸露的肌肤。

（五）多喝水，多吃新鲜、富含维生素的水果，防止水分的丢失。

（六）一旦发现孩子有身体不适，应立即到医院就诊。

为认真贯彻落实瑞丽市教育局《瑞丽教育系统20__年消防工作目标管理责任状》要求，促进幼儿园的发展，保证幼儿园教学、科研工作的顺利进行，确保幼儿园良好的消防安全环境，我们必须坚持“安全责任，重于泰山”，“隐患险于明火，防范胜于救灾”的原则，根据《中华人民共和国消防法》来规范和加强学校的消防安全管理，全面提高广大师幼员工的消防安全意识和消防安全素质，预防火灾事故和减少火灾危害，确保全园师生生命财产安全，特制定如下计划：

一、指导思想

充分认识幼儿园消防工作的重要性和必要性，认真贯彻落实消防工作“进学校、进社区、进农村”的方针，以对人民群众负责，对师幼负责的高度认识，处理好幼儿园消防安全工作与提高幼儿园教育教学质量的关系。 通过开展消防安全工作，强化安全工作重在防范的意识，建立安全工作常抓不懈的机制，把平安和谐校园创建活动进一步引向深入，集中力量、集中时间，狠抓细节，主动排查隐患，狠抓落实，完善管理措施，严格查处各类安全工作违法违规违章行为，杜绝各类消防安全事故的发生，确保幼儿园消防安全的稳定．

二、工作措施

1、建立健全消防组织，明确消防工作责任，消防职责规定悬挂上墙。

2、制定年度消防应急疏散预案，并组织演练。

3、幼儿园宣传板报及班级宣传栏定期有消防常识内容。

4、将消防常识纳入教学内容，每月上好一堂消防安全教育课，每学年与消防队一起组织一次“消防安全进校园”活动，即会报火警、会使用灭火器；知道火灾的危害性，知道自救逃生常识。

5、每学期组织出一期消防安全知识手抄报。

6、每月组织一次消防安全检查，及时消除火灾隐患，火灾隐患整改率达到95%以上。

三、组织领导

幼儿园成立由 园长任组长， 任副组长， 为成员的幼儿园消防安全领导小组。负责幼儿园消防安全活动的组织领导和督导检查，具体负责本单位的活动开展。

四、工作重点

1、防火工作是幼儿园消防安全工作的重中之重，幼儿园是否建立健全消防安全管理制度并落实到位。

2、切实加强对幼儿午睡室、食堂、活动室、会议室等人员相对集中等重点部位的消防隐患的排查。

3、配足配齐必要的消防设施和器材，并定期保养，确保消防器材能正常使用。

4、加强对电器设备、电源电路的检查整治，严格幼儿园用电、用火、用气的管理，保证疏散通道和安全出口的畅通，校舍内疏散指示标志和应急照明设施能正常使用。

5、加强对广大师幼的消防教育和灭火疏散预案的演练，使全体师幼熟练掌握学校消防“五个第一”、“四个能力”、“四懂”、“四会”内容，四懂： a.懂得岗位火灾的危险性； b.懂得预防火灾的措施； c.懂得扑救火灾的方法； d.懂得逃生疏散的方法。 四会： a.会使用消防器材； b.会报火警； c.会扑救初起火灾； d.会组织疏散逃生。 四个能力： a.提高社会单位检查消除火灾隐患的能力； b.提高社会单位组织扑救初起火灾的能力； c.提高社会单位组织人员疏散逃生的能力； b.提高社会单位消防宣传教育培训能力。 五个第一： 1.第一时间发现火情； 2.第一时间报警； 3.第一时间扑救初期火灾； 4.第一时间启动消防设备； 5.第一时间组织人员疏散；提高师生扑救初期火灾和紧急疏散的能力。

6、园舍设施安全。对幼儿园设备的使用维护情况进行全面排查，重点排查锅炉、燃气、水、电、易燃易爆危险化学品等危险物质存放设施，以及食堂、睡室、厕所等重要场所是否存在安全隐患。

7、 幼儿安全教育。在开展好常规性安全活动和集中安全教育的同时，幼儿园要根据消防安全工作的特点，认真搞好安全教育，教育幼儿要注意安全，不要在野外生火、玩火，特别在民间风俗、春节等节日期间，玩弄烟花爆竹。防止火灾事故的发生。

五、工作要求

1、提高认识，精心组织。 消除各类事故隐患，对于遏制各类事故的发生，保证幼儿园安全具有十分重大的意义。

2、加强领导，落实责任。幼儿园主要负责人要履行第一责任人的职责，亲自研究部署，分管领导要按照“一岗双责’’的要求，认真抓好分管的安全工作，对幼儿园内部存在的安全隐患进行彻底的排查，认真分析原因，研究防范对策，确保安全。

3、广泛宣传，营造氛围。幼儿园要通过各种形式，广泛宣传消防安全工作的重要性。整治期间，幼儿园要充分利用宣传栏、橱窗、主题活动等形式，教育师生增强安全意识，提高自救自护能力。

4、幼儿园要及时做好总结工作，并于每月23日前将当月的工作开展情况上报给上级。

1。1 小区任何区域一旦着火，发现火情的人员应保持镇静，切勿惊慌。

1。2 如火势初期较小，目击者应立即就近采用灭火器将其扑灭，先灭火再报警。

1。3 如火势较大，自己难以扑灭，应采取最快方式用对讲机、电话或打碎附近的手动报警器向消防室报警。

1。4 关闭火情现场附近的门窗以防止火势蔓延，并立即关闭附近的电闸及煤气。

1。5 引导火警现场附近的人员用湿毛巾捂住口鼻，迅速从安全通道撤离，同时告诉疏散人员不要使用电梯逃生，以防停电被困。

1。6 切勿在火警现场附近高喊：“着火了”，以免造成不必要的混乱。

1。7 在扑救人员到达火警现场前，报警者应采取相应措施，使用火警现场附近的消防设施进行扑救。

1。8 带电物品着火时，应立即设法切断电源，在切断电源以前，严禁用水扑救，以防引发触电事故。

2。1 监控室值班人员一旦发现消控设备报警或接到火警报告后，应立即通知安保人员赶赴现场确认，并通知消防专员。

2。2 火情确认后立即通报物业经理或安保班长、主管，由其迅速召集人员前往现场灭火、警戒、维持秩序和组织疏散。

2。3 立即将火情通报值班领导。

2。4 值班人员坚守岗位，密切观察火警附近区域的情况，如有再次报警，应立即再次派人前往查看确认，如有业主打电话询问，注意不要慌张，告诉业主：“火情正在调查中，请保持冷静，如果需要采取其他措施，我们将会用紧急广播通知您”，同时提请业主关好门窗。

2。5 接到现场灭火指挥部下达的向“119”报警的指令时，立即派人前往路口接应消防车。

2。6 接到现场灭火总指挥传达的在小区内分区域进行广播的指令时，立即按照用普通话（或中英文）进行广播，注意广播时要沉稳、冷静，不要惊慌，语速要适当，语音要清晰。特殊情况下，应派安保员或保洁员逐单元上门通报，

2。7 详细记录火灾扑救工作的全过程。

a、起火地点；

b、起火部位；

c、燃烧物品；

d、燃烧范围；

e、报警人姓名；

f、报警人电话；

a、小区名称；

b、火场地址（包括路名、门牌号码、附近标志物）

c、火灾发生部位；

d、燃烧物品；

e、火势情况；

f、接应人员等候地点及接应人；

g、报警人姓名；

h、报警人电话；

4。1 物业经理或值班领导接到火警警报后，应立即赶赴指定地点或火警现场，并通知相关人员到场，成立临时灭火指挥部。

4。2 临时指挥部由物业经理、工程部、安保部以及其他相关人员组成，由物业经理任临时总指挥。物业经理没有到场时，由安保部主管带任总指挥。

4。3 临时灭火指挥部职责：

4。3。1 根据火势情况及时制定相应对策，向各部门下达救灾指令；

4。3。2 根据火势情况及时确定是否疏散人员；

4。3。3 立即集合义务消防队，指挥义务消防队员参加灭火，并保证消防用水的供应。

4。3。4 在火势难以控制时，应及时下达向“119”报警的指令；

4。3。5 根据火势情况，成立疏散组、抢救组、警戒组，组织救人，抢救和保管重要物资及档案，维持现场秩序。

4。3。6 根据火势情况决定是否决定启用紧急广播进行报警。

4。3。7 下令将消防电梯降至首层，派专人控制，转供灭火工作之用。同时停止起火区域的其他电梯和中央空调运行。

4。3。8 根据火势情况决定是否采用部分或全部断电、断气、打开排烟装置等措施；

4。3。9 消防队到达后，及时向消防队领导准确地提供火灾情况和水源情况，引导消防队进入火灾现场，协助消防队灭火，并协助维持现场秩序，安顿疏散人员。

4。3。10 火灾扑灭后，组织各部门进行善后工作。

小区内发生火情时，各部门员工的任务是灭火、疏散人员、抢救和保管重要物资和维持秩序，危急关头以疏散、救护人员为主。火灾发生后，每一位员工都要牢记自己的首要职责是保护业主、访客及自己的生命安全。

5。1 火灾发生后，由疏散组负责安排人员，为业主和访客指明疏散方向，并在疏散路线上设立岗位进行指导、护送业主和访客向安全区域疏散。这时切记要提醒大家不要乘坐电梯，如果烟雾较大，要告知大家用湿毛巾捂住口鼻，尽量降低身体姿势有序、迅速离开。

5。2 人员的疏散以就近安全门、消防通道为主，也可以根据火场实际情况，灵活机动地引导人员疏散。

5。3 认真检查起火区域及附近区域的各个单元。并关闭门窗和空调。发现有人员被困在起火区域，应先营救被困人员，确保每一位业主和访客均能安全撤离火场。

5。4 接待安置好疏散下来的人员，通过良好的服务稳定人们的情绪，并及时清点人员，检查是否还有人没有撤出来。

5。5 疏散顺序为：先起火单元及相邻单元，后起火上面2层和下面1层。疏散一般以向下疏散为原则（底层向外疏散），若向下通道已经被烟火封住，则可考虑向屋顶撤离。

5。6 在火场救下的受伤业主、访客以及扑救中受伤的员工，由抢救组护送至安全区，对伤员进行处理，然后送医院救治。

6。1 安保部接到火警通知后应迅速成立警戒组，布置好小区几外围警戒。

6。2 清除小区外围和内部的路障，疏散一切无关车辆和人员，疏通车道，为消防灭火创造有利条件。

6。3 控制起火大楼底层出入口，严禁无关人员进入大楼，指导疏散人员离开，保护从火场上救出的重要物质。

6。4 保证消防电梯为消防人员专用，引导消防人员进入起火层，维持灭火行动的秩序。

6。5 加强对火灾区域的警戒，保护好火灾现场，配合公安消防部门和调查组对起火原因进行调查。

6。6 保证非起火区域和全体业主、访客的安全，防止犯罪分子趁火打劫。

7。1 火灾扑灭并经公安消防部门勘测后，工程部应迅速将小区的报警和灭火系统恢复至正常状态。

7。2 安保部组织人员清理灭火器材，及时更换、补充灭火器材。

7。3 安保部统计伤亡情况和小区财产损失情况，上报物业经理经理。

7。4 物业经理组织员工对受灾业主/用户进行慰问，并根据实际情况给予切实帮助。

7。5 保洁部组织员工对火灾现场进行理，恢复整洁，对因逃生或救火损坏的花木进行抢救或补种。

7。6 灭火指挥部应召开会议，对火灾扑救行动进行回顾和总结。

7。7 由物业经理发动员工。收集可疑情况，配合调查组对火灾事故进行调查。

7。8 如果小区财产办有保险，则由财务部门联系保险公司进行索赔。

1总则

1.1编制目的

为规范铁路交通事故应急管理和应急救援程序，有效预防、正确及时处置本市突发铁路交通事故，最大程度地减少铁路交通事故及其造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，提高城市整体防护水平和抗风险能力，保障城市安全运行。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国消防法》，《道路交通法实施条例》、《铁路运输安全保护条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置铁路交通事故应急预案》，《上海市突发公共事件总体应急预案》，铁道部《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路交通事故应急救援规则》、《铁路交通事故应急预案》、《铁路调度规则》、《铁路交通事故应急预案》和《上海铁路局行车组织规则》、《上海铁路局铁路交通事故应急救援实施细则》等法律法规和有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本市范围内的国家铁路、合资铁路、地方铁路（专用铁道、铁路专用线等）发生铁路交通事故的应急处置。

城市轨道交通的机车、车辆运行在国家铁路、合资铁路、地方铁路（专用铁道、铁路专用线等）发生铁路交通事故的应急处置，按本预案执行。国家铁路的机车、车辆运行在城市轨道交通上发生铁路交通事故，按照城市轨道交通的应急处置办法执行，或应城市轨道交通管理部门的要求，按照本预案执行。

1.4工作原则

坚持“安全第一、预防为主、以人为本、分级管理、逐级负责”的原则，把预防作为应对铁路交通事故的主要任务和中心环节。铁路交通事故发生后，有关单位和部门应当积极救援，在市政府的统一领导下，快速反应，协同应对，减少事故危害和次生事故发生，最大限度地减少人员伤亡和社会影响，保护国家和人民财产安全，尽快恢复铁路运输的正常秩序。

铁路和所在地铁路单位以恢复铁路运输的正常秩序为主要内容开展救援。事发地区县政府以救治人员、疏散受灾群众、封闭灾害场所、减少灾害影响和次生事故发生、维护社会治安为主要工作，做到职责明确，各负其责，规范有序。

1.5事故分级

1.5.1本预案所称的铁路交通事故，包括铁路旅客伤害事故、货物运输事故（含危险化学品运输事故）、铁路交通伤亡事故、铁路火灾爆炸事故、中断铁路运输事故，及其造成的大面积旅客滞留等。

1.5.2根据国务院铁路主管部门有关铁路交通事故的分级规定，按照铁路交通事故的发生性质、严重程度和影响范围，本市铁路交通事故分为四级：ⅰ级（特别重大）、ⅱ级（重大）、ⅲ级（较大）、ⅳ级（一般）。

（1）ⅰ级（特别重大）铁路交通事故

①造成30人以上（含本数，下同）死亡（含失踪，下同）；

②造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）；

③造成1亿元以上直接经济损失；

④需要紧急转移安置10万人以上；

⑤繁忙干线客运列车车厢脱轨18节以上并中断铁路行车48小时以上；

⑥繁忙干线货运列车车厢脱轨60节以上并中断铁路行车48小时以上。

（2）ⅱ级（重大）铁路交通事故

①造成10人以上30人以下死亡；

②造成50人以上100人以下重伤；

③造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；

④需要紧急转移安置5万人以上10万人以下；

⑤客运列车车厢脱轨18节以上；

⑥货运列车车厢脱轨60节以上；

⑦客运列车车厢脱轨2节以上18节以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上；

⑧货运列车车厢脱轨6节以上60节以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。

（3）ⅲ级（较大）铁路交通事故

①造成3人以上10人以下死亡；

②造成10人以上50人以下重伤；

③造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；

④需要紧急转移安置1000人以上5万人以下；

⑤客运列车车厢脱轨2节以上18节以下；

⑥货运列车车厢脱轨6节以上60节以下；

⑦中断繁忙干线铁路行车6小时以上；

⑧中断其他线路铁路行车10小时以上。

（4）ⅳ级（一般）铁路交通事故

①造成3人以下死亡；

②造成10人以下重伤；

③造成1000万元以下直接经济损失；

④需要紧急转移安置1000人以下。

1.5.3根据《上海市突发公共事件总体应急预案》，一次死亡3人以上，列为报告和应急处置的重大事项。对敏感、可能恶化的事件，应加强情况报告并提高响应等级。国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生ⅲ级（较大）、ⅳ级（一般）铁路交通事故，由上海铁路局根据国务院铁路主管部门、上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局相关规定组织应急处置。

2组织体系

2.1领导机构

《上海市突发公共事件总体应急预案》明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是本市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部署本市突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办承担。

2.2应急联动机构

市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件，组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置工作。

2.3工作机构

2.3.1上海铁路安全监督管理办公室

上海铁路安全监督管理办公室是依据《铁路运输安全保护条例》设立的铁路管理机构，负责本区域内的铁路运输安全监督管理工作，也是本市应急管理机构之一，作为本市处置铁路交通事故的单位，按照《铁路运输安全保护条例》第六十二条、第六十三条、第六十四条的规定，承担本市铁路交通事故的安全监督管理工作。主要履行以下职责：

（1）在发生铁路交通事故时，对有关铁路安全的法律、法规执行情况进行监督检查。

（2）在发生铁路交通事故时，对安全运输突发事件应急预案的建立和落实情况进行监督检查。

（3）指导、督促、保证铁路运输企业各项应急救援措施落实到位，尽快恢复列车正常运行，减少人员伤亡和财产损失，减少铁路交通事故对路网运行和社会经济的影响。

（4）组织铁路交通事故的调查处理，参与或协调事故的应急救援。

2.3.2市应急处置指挥部

一旦发生重大和特别重大铁路交通事故，市政府视情成立市应急处置指挥部，实施对本市重大、特别重大铁路交通事故应急处置的统一指挥。

市应急处置指挥部由上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市公安局、上海铁路公安局、市交通港口局、市安全监管局、市民防办、市消防局、市卫生局、市建设交通委、市水务局、市环保局、市地震局、市通信管理局、市电信公司、市电力公司、上海警备区、武警上海市总队、市政府新闻办等单位组成。指挥长由市领导确定，副指挥长由上海铁路局、市公安局、上海铁路公安局、市交通港口局、市安全监管局、市民防办、市消防局等单位领导担任。市应急处置指挥部开设位置根据应急处置需要确定。应急行动结束，在报请市政府批准后，市应急处置指挥部解散，转入常态管理。

2.3.3相关成员单位及职责

（1）上海铁路局。负责本市（含跨省市交界）铁路交通事故的监测、监控，以及相关监测资料的传输、收集和分析；贯彻执行国家和本市有关处置铁路交通事故的法律、法规、规章及相关技术规定；组织编制与修订本市处置铁路交通事故应急预案,建立铁路交通事故应急处置专家组；组织实施铁路交通事故应急预案的演练、保障和宣传培训等；承担国务院铁路主管部门、市政府和上海铁路安全监督管理办公室交办的其他事项。

（2）市公安局、上海铁路公安局。维护抢险救灾期间治安秩序，打击犯罪分子；组织事故现场（含地面）警戒；协助抢救伤员；协助排除爆炸物；扑灭火灾或组织排水；设置水雾屏障；现场勘查或协助调查事故原因。

（3）市建设交通委。组织抢修事故现场及相关区域的市政设施和设备；协调相关部门和单位做好交通运输等工作。

（4）市交通港口局。协调有关单位组织相关区域内公交车辆改道、缩线、停驶等，必要时启动地面交通应急配套方案，保障人员疏散车理和应急处置队伍、物资、设备运输。

（5）市安全监管局。组织开展铁路生产安全事故调查处理（发生纯铁路行车事故由国务院铁路主管部门安监司独立调查）；参与铁路危险化学品事故处置。

（6）市卫生局。组织医护人员实施现场救护和伤员转运，组织医疗卫生机构收治和抢救伤员，必要时，在事故现场安全区域设立临时救护点实施现场救护，并负责疾病预防控制工作。

（7）市水务局。组织抢修事故现场相关区域水务设施，保证抢险救灾现场和周边居民供、排水。

（8）市通信管理局。组织协调抢险救灾行动的通信保障。

（9）市电力公司。保障事故现场及周边相关地区的供电，并协助铁路运营单位尽快恢复供电。

（10）市环保局。负责事故现场及周边地区的环境监测，并对事故产生的污染物提出处置意见。

（11）市地震局。对地震引起铁路交通事故的，及时提供震后趋势意见，为铁路交通正常运行提供处置依据。必要时，派专家到现场指导抢险救灾。

（12）市政府新闻办。组织联络和管理新闻采访和报道工作，及时了解事故处理情况，根据事件性质与相关部门协调后，拟定新闻报道方案。

（13）铁路运营单位。负责铁路交通事故先期处置，待现场指挥部开设后，接受现场指挥部指挥。

（14）上海警备区。必要时，按照规定调用防化人员协助毒气事件的检测和现场洗消。

（15）武警上海市总队。必要时，按照规定参与维持公共秩序，抢险救援，配合测试和洗消毒气污染，守护重点目标、要害部位、重要物资和贵重物品。

（16）市民防办及事发地区县政府。协助做好事发区域内的应急救援和群众疏散、安置及善后工作，并提供相应后勤保障。

（17）其他相关单位。在各自职责范围内，履行相关工作职责。

2.3.4现场指挥部

根据铁路交通事故的发展态势和实际处置需要，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局负责成立现场指挥部。必要时，也可由事发地区县政府组织有关机构开设。现场指挥部在市应急处置指挥部的统一指挥下，具体组织实施现场应急处置。

3预警预防

3.1预警级别与发布

3.1.1预警级别

按照铁路交通事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，本市铁路事故预警级别分为四级：ⅰ级（特别严重）、ⅱ级（严重）、ⅲ级（较重）和ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（1）ⅰ级（红色）预警：受到气象、地震、地质灾害等自然灾害持续影响，或相关铁路设施损毁极其严重，可能对大范围内的铁路交通运行造成严重影响，导致重大人员伤亡、财产损失或10万名以上旅客滞留的，可视情发布ⅰ级（红色）预警。

（2）ⅱ级（橙色）预警。受到气象、地震、地质灾害等自然灾害持续影响，或相关铁路设施损毁严重，可能对较大范围内的铁路交通运行造成影响，导致较大人员伤亡、财产损失或5万名以上旅客滞留的，可视情发布ⅱ级（橙色）预警。

（3）ⅲ级（黄色）预警。受到气象、地震、地质灾害等自然灾害影响，或相关铁路设施损坏，可能对部分铁路交通运行造成影响，造成一定人员伤亡、财产损失或1000名以上旅客滞留的，可视情发布ⅲ级（黄色）预警。

（4）ⅳ级（蓝色）预警。受到气象、地震、地质灾害等自然灾害短暂影响，或部分铁路设施损坏，可能对较小范围内铁路交通运行造成影响，造成少量人员伤亡、财产损失或部分旅客滞留的，可视情发布ⅳ级（蓝色）预警。

3.1.2预警信息发布

（1）ⅰ级（红色）预警信息，由上海铁路局报市政府同意后发布，并报国务院铁路主管部门备案。

（2）ⅱ级（橙色）及以下预警信息，由上海铁路局视情发布，并报市政府。

预警信息可以通过电台、电视、报刊和通信、信息网络以及各铁路站点显示屏、广播、宣传车等方式发布、调整和解除。

3.1.3预警级别调整

根据铁路交通事故的发展态势和应急处置进展情况，预警信息的发布或授权发布部门机构可视情对预警级别做出调整。其中，涉及跨区域、跨行业、跨部门的特别严重或严重预警信息的发布、调整和解除，须报上级批准。

3.2预警响应行动

进入预警期后，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心、有关区县政府和相关单位可视情采取以下预防性措施：

（1）上海铁路局准备或直接启动相应应急处置规程，调配机车车辆和组织迂回运输，必要时向铁道部请求，提出调配机车车辆和组织迂回运输方案。

（2）上海铁路局通过相关网站、热线电话、铁路站点显示屏以及广播、电视等新闻媒体，第一时间向社会发布铁路班次调整信息，提醒延误车次的乘客暂缓前往铁路站点。

（3）可能发生大面积旅客滞留时，上海铁路局要开辟临时候车场所，疏导旅客有序等候；必要时，闸北、徐汇等有铁路站点的区要做好开辟临时安置场所准备，并落实广播信息发布和必要的物资保障准备。

（4）交通港口部门根据上海铁路局需求，调集充足的交通运输工具，做好人员疏散、转运准备。

（5）公安、消防、卫生等应急救援队伍和专业人员要备勤待命，做好维护秩序、抢救伤病人员，控制火灾爆炸和可能发生的疫情等衍生事故准备，并视情动员后备人员进入待命状态。

（6）法律、法规规定的其他预防措施。

4应急处置

4.1信息报告与通报

4.1.1建立健全本市铁路交通事故信息报告体系。铁路交通事故发生后，各级铁路运营单位（部门）要及时报告上海铁路局，上海铁路局有关单位和人员接到报告后，应立即将事故情况报告上海铁路安全监督管理办公室。上海铁路安全监督管理办公室值班人员应根据铁路交通事故的性质及时向市政府报告，并通报相关区县政府。

有关单位、社区和市民发现铁路交通事故，应及时通过“110”报警电话向市应急联动中心报警。

4.1.2上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心和事故发生地的区县政府及有关主管单位接到铁路交通事故报警后，在立即组织应急救援和处置的同时，要及时掌握和汇总相关信息。一旦发生重大、特别重大铁路交通事故，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心等有关部门必须在接报后1小时内，向市委办公厅总值班室、市应急办（市政府总值班室）口头报告，在2小时内分别向市委办公厅总值班室、市应急办（市政府总值班室）书面报告。同时，国家铁路、国家铁路控股的合资铁路发生重大、特别重大铁路交通事故由上海铁路安全监督管理办公室负责向国务院铁路主管部门按照要求报告。

4.1.3各相关部门、单位要加强协作，建立铁路交通事故信息通报、协调渠道，根据应急处置的需要，及时通报、联系和协调。

4.2先期处置

4.2.1一旦发生铁路交通事故，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心及有关单位接警后应立即核实，通过组织、指挥、调度相关应急力量实施先期处置，迅速控制并消除危险。在处置过程中，上海铁路局负责收集、汇总事故有关信息，根据现场实际或征询有关部门意见进行研判，确定铁路交通事故等级，掌握现场动态并及时上报。

4.2.2铁路运营有关单位按照本预案，迅速指挥、调度本单位应急处置队伍、专家队伍和资源，相互协调、密切配合，快速高效处置铁路交通事故。

4.2.3事故发生地区县政府要在保护好事发现场的同时，及时组织群众开展自救互救，上报现场动态信息。

4.3应急响应

4.3.1分级响应

本市铁路交通事故响应等级分为四级：ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级和ⅳ级，分别应对特别重大、重大、较大和一般铁路交通事故。

（1）ⅰ、ⅱ级应急响应

发生特别重大、重大铁路交通事故，启动ⅰ、ⅱ级响应。市政府视情成立市应急处置指挥部，由市应急处置指挥部组织、指挥、协调、调度本市相关应急力量和资源，统一实施应急处置。各有关部门和单位及其应急力量及时赶赴事发现场，按照各自职责和分工，密切配合，共同实施应急处置。市应急处置指挥部要及时将相关情况报告市委、市政府。

国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生的铁路交通事故处置情况，由上海铁路安全监督管理办公室按照要求向国务院铁路主管部门报告。

（2）ⅲ、ⅳ级应急响应

发生较大和一般铁路交通事故，由上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局会同市应急联动中心决定响应等级，启动ⅲ、ⅳ级响应，组织、指挥、协调、调度相关应急力量和资源，实施应急处置。各有关部门和单位全力以赴，按照各自职责和分工，密切配合，共同实施应急处置。应急处置情况应及时上报市政府。

国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生的铁路交通事故，由上海铁路安全监督管理办公室负责向国务院铁路主管部门报告。

4.3.2响应等级调整

各类铁路交通事故的应急响应等级一般由低向高递升，出现紧急情况和严重态势，可直接提高相应等级。当铁路交通事故发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，其应急响应等级视情况相应提高。

4.3.3各类铁路交通事故铁路等部门的响应行动

发生铁路交通事故，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局负责成立事故应急处置领导小组，按照《铁路交通事故调查处理规则》和相关应急预案实施现场处置。一旦发生重特大铁路事故，市政府成立市应急处置指挥部，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局事故应急处置领导小组参与市应急处置指挥部工作，并成立现场指挥部，组织现场应急处置。

（1）行车事故及相撞造成人员伤亡事故

发生铁路行车事故，按照《上海铁路局铁路交通事故应急处理预案》实施应急处置。上海铁路局局长、党委书记担任事故应急处置领导小组组长，负责事故的应急救援工作。事故应急处置领导小组下设办公室，设在上海铁路局应急指挥中心。事故应急处置领导小组设行车组织组、现场指挥组、事故救援组、设备抢修组、医疗救护组、后勤保障组、宣传报道组、善后处理组等。

①各铁路运营单位根据事故具体情况、等级和实际需要集结应急队伍，调动救援设备、器材和物资，落实上海铁路局现场指挥组的处置措施。

②上海铁路局事故应急处置领导小组根据现场指挥组请求，负责调集局管内救援力量、设备、器材和物资支援现场应急救援，或联系国务院铁路主管部门、相关铁路局和事发地区县政府予以支援。

③根据上海铁路局需求和市应急处置指挥部指令，市公安、消防、卫生等单位应急救援队伍和专业人员进入现场，维持秩序、抢救伤病人员，控制火灾爆炸和可能发生的疫情等衍生事故。必要时，及时调用大型机械配合抢修。

（2）铁路火灾事故

①发生铁路火灾事故，按照《上海铁路局火灾应急预案》实施应急处置。上海铁路局主管运输副局长担任事故应急处置领导小组组长，下设办公室，设在上海铁路公安局，具体负责火灾事故应急管理和协调指挥工作。事故应急处置领导小组视情设置现场指挥、灭火救援、事故救援、事故调查、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫等应急小组。有关人员各司其职，按照要求组织实施各项应急处置措施。

②根据上海铁路局需求和市应急处置指挥部指令，市消防部门负责及时支援灭火工作；公安、卫生等应急单位应急救援队伍和专业人员负责维护秩序、抢救伤病人员。

（3）铁路危险化学品运输事故

①发生铁路危险化学品运输事故，按照《上海铁路局危险化学品运输事故应急预案》实施应急处置。成立事故应急领导小组，下设办公室，设在上海铁路局货运处。

②根据上海铁路局需求和市应急处置指挥部指令，市安监、民防等单位应急救援队伍和专业人员进入现场，会同铁路部门划定隔离区域，测定危险等级，并负责处置；市公安、卫生等应急救援队伍搞好维护秩序、抢救伤病人员；引发火灾爆炸的，市消防部门负责组织灭火抑爆；必要时，事发地区县政府负责组织周边人员疏散。

（4）铁路大面积列车晚点和旅客滞留

①发生铁路大面积晚点事件，按照《上海铁路局车务系统应急处置预案及非正常情况下行车处置办法》实施应急处置。上海铁路局按照规定启动相关应急预案，并及时向市政府报告有关情况，必要时，请求增派警力维护车站秩序等工作。上海铁路局要在第一时间向社会发布运输中断及列车大面积晚点的时间、旅客列车对数、滞留旅客数量和后续列车信息等。

②由上海铁路局根据某一方向运输中断及列车大面积晚点的时间、旅客列车对数、滞留旅客数量等情况，结合全局运输资源现状，制订并组织实施运输组织、客运组织应急方案。市交通港口局要协助做好地面公交和其它市内交通运输工具的保障。

③发生大面积旅客滞留时，上海铁路局和闸北、徐汇、松江等区县政府要及时开辟临时安置场所，落实必要的物资保障；上海铁路局要及时疏导旅客前往临时安置点，并在临时安置点及时发布列车运行信息；交通港口部门要调集充足的交通运输工具，搞好人员转移疏散；必要时，公安、卫生等单位专业人员进入旅客滞留、安置地点，维持秩序、开展卫生防疫等工作。

（5）其他铁路交通事故（件）

铁路受破坏性地震影响，按照《上海铁路局破坏性地震应急预案》实施应急处置；铁路防台防汛按照《上海铁路局防洪应急预案》实施应急处置，铁路地质灾害按照《上海铁路局地质灾害应急预案》实施应急处置，铁路事件按照《上海铁路局处置事件应急预案》实施应急处置，铁路突发公共卫生事件按照《上海铁路局突发公共卫生事件应急预案》实施应急处置，铁路网络与信息安全事故按照《上海铁路局网络与信息安全事故应急预案》实施应急处置。

4.4新闻发布

4.4.1发生铁路交通事故，市政府新闻办根据需要，派员参与市应急处置指挥部或现场指挥部工作，并按照有关规定，对事故现场媒体活动进行管理、协调和指导。

4.4.2铁路交通事故的有关信息，由市政府新闻办协同上海铁路局按照规定统一向社会发布。

4.5应急结束

重大、特别重大铁路交通事故应急处置结束，市应急处置指挥部或上海铁路局向市政府提出终止应急响应的建议，经批准后，终止实施应急措施，恢复正常秩序；较大、一般铁路交通事故应急处置结束，由上海铁路局自行决定终止应急响应。

5后期处置

5.1现场清理

5.1.1上海铁路局在控制事故态势后，做好现场勘察和维护社会稳定等工作。

5.1.2事发地区县政府、相关单位负责案件调查后的现场清理，因铁路交通事故导致建筑物倒塌、气体泄漏、水管爆裂、断电漏电、环境污染等，要立即通知建筑、供气、供水、供电、环保等主管部门到场处置。

5.1.3市卫生局负责疾病预防控制与疫情监测等。

5.2善后处置

5.2.1铁路交通事故处置结束后，事发地区县政府和民政等有关部门要迅速采取措施，组织实施救济救助。

5.2.2上海铁路局及有关部门和单位要及时组织调查统计铁路交通事故的影响范围和受损程度，评估、核实所造成的损失，掌握开展应急处置的情况并报上级部门。

5.3事故调查

5.3.1事故发生后，上海铁路安全监督管理办公室要根据相关法律法规规定，组成事故调查组，及时、准确地对事故调查取证、原因分析、定性定责和调查分析材料的汇总。开展事故调查，确定事故的损失、性质和责任。同时，由事故调查组本着“四不放过”的原则，组织事故当事单位分析事故教训，提出事故的防范措施和建议，举一反三，防止类似事故的重复发生。事故调查报告和处理结果以书面形式上报市政府和国务院铁路主管部门。

5.3.2本市相关部门、单位和上海铁路局按照各自职责，全力配合事故调查组搞好事故调查。

6应急保障

6.1通信保障

市通信管理局负责组织协调本市相关电信企业为铁路交通事故应急处置提供通信保障。

6.2应急队伍保障

上海铁路局要进一步优化和加强以铁路公安、医疗、行车救援、民兵应急分队等专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急队伍，建立并强化与属地公安、卫生、消防、民防、通信、供电、上海警备区、武警上海市总队等应急队伍的联络机制，为铁路交通事故应急处置提供队伍保障。

6.3交通运输保障

铁路交通事故发生后，市交通港口局负责组织提供必要的交通运输工具保障；市公安局负责组织实施道路交通管制，根据需要开设应急救援绿色通道；事发地区县政府协助做好应急交通保障。

6.4医疗卫生保障

铁路交通事故发生后，卫生部门根据“分级救治”原则，负责现场抢救、院前急救和后续救治工作；必要时，组织医疗救护队伍开展现场救护。

6.5治安维护

6.5.1上海铁路局、市公安局、上海铁路公安局、各区县政府及有关部门、单位要明确应急状态下维持治安秩序的各项预案措施。

6.5.2铁路交通事故发生后，铁路警力、属地警力、民防部门、基层政府和社区组织要迅速组织现场治安警戒和治安管理，维持秩序，保护现场。必要时，及时疏散附近群众，并加强重要场所、目标和设施的警卫。

6.5.3市公安局、上海铁路公安局负责铁路交通事故处置中的治安保障，武警上海市总队予以协助配合，并负责相关内卫工作；事发地区县政府协助搞好属地治安保障；基层政府和社区组织要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫。

6.6经费保障

上海铁路局应将应急管理费用纳入成本，确保应急经费保障。

6.7技术保障

6.7.1上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局要建立铁路交通事故指挥决策支持系统，开发、研制和配备地理信息系统（gis）、卫星定位系统（gps）和无线现场实况转播等先进技术装备。同时，可根据需要使用世博会已配备的安全信息定位协作指挥管理系统，实现应急突发事件现场情况汇集、现场应急处置人员调配、协作处置单位信息共享、现场应急备份调频广播调度。

6.7.2上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局设立铁路交通事故专家组，对铁路交通事故的调查、防范对策进行科学论证，并提供决策建议。必要时，市安全监管局、市建设交通委等部门派出专家，指导、协助开展铁路交通事故调查。

7监督管理

7.1宣传教育

结合铁路行业实际，全面开展铁路内外宣传教育工作，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，提高铁路职工和公众的安全意识。

7.2培训

按照分级管理的原则，各有关部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高救援技能。

7.3演练

上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局要按照应急救援要求，有计划地组织综合性应急处置演练。各职能部门要组织相应的专项应急演练，并明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。相关单位要加强对本单位应急队伍的训练,定期开展演练,特别是着眼世博会等重大活动，进一步提高实战演练频率和水平，强化应急处置实战能力，切实提高应急救援能力。

7.4奖惩

在铁路交通事故防范、预警和处置工作中，由相关单位上级主管部门或相关单位按照规定，对作出重大贡献的单位和个人给予表彰、奖励。未按照相关应急预案开展工作，造成重大损失的，对相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.5预案管理

7.5.1预案制定

本预案由上海铁路局负责组织编制与解释，报市政府审定，并报国务院铁路主管部门备案。

7.5.2预案修订

本预案由上海铁路局根据实际情况及时修订，报市应急办审核。

7.5.3预案实施

本预案由上海铁路局组织实施。

我部根据社区下发的《关于做好20xx年春节期间有关工作的通知》文件精神和信访、维稳工作要求，我部结合工作实际，及时做好20xx年春节期间各类突发事件的处理工作，确保高尔夫花园全体业主度过一个欢乐、祥和、安宁的节日，特制定本方案如下：

1、提高认识，加强领导。区域负责人要高度重视节日期间的安全稳定工作，要根据应急预案，妥善安排值班人员，夯实责任，做到任务明确、责任到人、工作到位。领班要结合各自分管区域，精心安排，周密部署，落实防范应急处置措施，做到有备无患。

2、加强值班，严明纪律。安防部总值班室设在办公室，值班人员要按照值班安排，切实做好节日期间的值班工作。各应急小组要分别落实带班领导和备勤人员责任，坚持24小时备勤，接当值经理、负责人和值班电话后，备勤人员必须在10分钟内抵达现场进行应急处理。所有值班人员必须尽职尽责，不得擅离岗位，不得关闭通讯工具，确保信息畅通。

3、加强请示汇报，妥善处置紧急情况。节日期间，发生突发情况和重大问题，值班人员要及时通知相关应急小组，并向领班汇报，要采取紧急措施果断处置，不得迟报、漏报、瞒报。对信息报送不及时，工作不力，以至影响工作，造成严重后果的要严肃追究责任。

充分认识到做好春节期间安保工作的重要性。项目部要求全体干部职工高度重视春节期间的安保工作，同时把稳定工作作为首要政治任务，真正负起责任，做到思想到位、领导到位、工作到位、保障到位。

项目部成立了春节期间安保工作领导小组和应急抢险分队，项目经理任组长，各主管、副职按照职责分工，抓好各自分管工作，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保各项工作不折不扣落到实处。

1、成立应急指挥小组和抢险分队。

组长：

副组长：

组成人员：

抢险一队：

队长：

队员：30名工人

抢险二队：

队长：

队员：20名工人

2、人员职责

（1）组长职责：

对突发事件应急处置全面负责，发生突发事件时迅速启动应急预案，并负责指挥抢险救援以及与外界联系。

（2）副组长职责：

①现场指挥抢险队落实应急处置方案，防止发生次生灾害或事故进一步扩大。

②根据现场情况，会同相关方确定处置方案。③负责组织后勤保障、对外接待及伤员处理工作。

（3）工区长职责：

①根据现场情况，提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

②指导抢险抢救组实施应急方案和措施。

③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

⑤负责应急过程的记录与整理及对外联络。

（4）安全部职责：

①设置事故现场警戒线，封锁保护现场，防止无关人员进入。

②维持工地内抢险救护的正常运作。

③保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。

④抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

（5）办公室职责：

①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。

②使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。

③协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。

（6）物资部职责：

①保障各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。

②提供合格的抢险救援的物资及设备。

3、各部室、各施工队要组织一次安全隐患及矛盾纠纷排查，发现问题，及时处理。由安全部牵头，工程部、综合办、物资部等部门配合，在本工程范围内进行一次安全隐患排查，特别是易燃易爆物品、库房、宿舍、食堂等公众集聚场所作为重点，发现隐患，限令整改。

4、强化值班。领导轮流带班，安全部、综合办实行24小时值班。各部室、各施工单位都要安排值班人员，保证信息畅通，遇重大问题及时向应急指挥组汇报。

5、各部室各施工队的负责人是安全第一责任人，各部室各施工队要对自己管理的范围负督查责任，因工作失职、玩忽职守，出现治安安全问题的，逐一追究责任人的责任。

保安全目标为重点，全力做好矛盾纠纷的化解工作，作业队、各部门要随时、准确掌握现场施工的进展情况和可能引发人员思想波动的不安定因素，对重点场所，重点部位进行排查梳理，有针对性的制定应急预案，及时出现在矛盾的最前沿，把矛盾控制在萌芽状态。尤其要重视做好农民工的管理，及时发放工资、解决好后勤保障工作，强调“人性化”管理，保持职工和农民工的和谐关系。

在组织安全专项安全检查的基础上，项目部要求各工点要把施工安全制度层层落实，要加强重大危险源监控，完善和落实各项安全防范措施及应急预案，杜绝各类事故的发生，对关键工点要加强安全保卫工作，全方位消除不安全因素，做到防范于未然。

1、在春节期间，施工现场一旦发生安全事故时，项目部值班领导及项目部管理人员应立即启动本预案，积极组织：以安全应急领导小组为中心，以施工现场保安人员为重点，立即奔赴出事地点，听从项目值班领导或安全部的指挥，采取有效措施，进行自救，尽最大努力，控制现场，防止事态状况扩大，同时由现场负责人求助专业救援队伍，同时立即向有关领导汇报。

2、项目值班的安全人员，应立即组织人员将伤病人员送往就近医院抢救，保护好事故现场，同时用电话通知公司有关单位（如：安全保卫部、公安分处）。

3、协助上级部门做好事故调查分析及其它工作。

施工现场及生活区一旦出现突发事件：如外部挑衅、打架斗殴、火情火险等事故，所有现场保安人员，必须立即赶赴出事第一现场，听从项目部值班领导或安全部的指挥，采取有效应急措施进行救助，迅速控制局面，预防事态进一步扩展，同时立即向有关领汇报。必要时立即报警，求助：110、120、119、199专业营救队伍救助。

1、施工现场出现突发事件，门卫应立即关闭大门，马上用电话通知项目部值班人员，如果遇紧急情况，可派专人立即通知有关人员或吹哨明示，现场所有人员，在听到哨声后，必须立即赶往出事地点，听从指挥人员的命令。有人强行闯入工地大门，保安员要迅速手挽手，组成人墙，阻挡不法人员的进入。如遇持械人员进入工地现场，可迅速打开消火栓，使用高压水枪强行驱赶，迫使其撤离现场。同时组织民工队伍人员，包围所有强行闯入者，等待公安机关、保卫人员来处理。

2、如果办公区一旦发生突发事件，保安员要立即关闭封堵大门，用手机、对讲机或哨声通知其他保安员或民工队伍，在项目部值班人员的统一指挥下，将违法人员控制在大门外，等待公安执法人员来处理。

3、工地如果发生打架斗殴或其他纠纷，双方领导必须迅速赶到现场平息事端，各自管理好自己的队伍，作好稳定和劝解工作。了解事件经过，听候项目人员处理。

施工现场及生活区一旦发生火情火灾，保安人员应立即组织抢救，力争把损失降低到最低限度。

1、凡是参加施工的任何单位和个人，在发生或发现火情时，必须立即投入抢救，同时呼喊附近的人员，并立即报告项目值班人员或电话通知项目主要领导。

2、值班领导、值班员在接到报告后，应立即招集项目义务消防队员，火速从工地的四周携带灭火器材奔赴火灾现场。

3、值班领导要认真分析：确定火情严重，危险源大，应立即指派专人，通告工地所有施工人员，发生了火灾。各施工队及各班组在接到通告后，要迅速组织自己所有的人员，一个不留地撤离危险地段，忙中不乱，头脑清醒，避免发生二次伤害。

4、值班领导在火灾现场，首先要了解判断火灾性质，如果是：施工用电起火，应立即切断电源；油漆稀料起火，小心爆炸，避免二次伤人；木制物起火，可以使用消防用水扑救等。根据现场的火情，是否求助“火警119”，由值班领导决定。如需报警，应讲清火灾现场的地点、方位、区域、因何物起火、火势大小、接车地点等。

5、在报警以后，值班领导应立即指派两名消防人员，到街道或路口指挥交通，迎接消防车辆；门岗人员立即敞开大门；现场负责人立即指派人员疏通消防通道，打开消火栓井盖。

6、将消防车带进现场，向消防战士提供消火栓井的具体位置，协助消防官兵投入抢救工作。待火势扑灭后，项目值班领导要组织义务消防人员，清理余火；保护好火灾现场，搞好火灾事故调查。

盗窃分为内盗和外盗两种，内盗是指各工区内部人员进行的盗窃，外盗是指由外部人员潜入施工场地进行盗窃。两种情况都是作案者利用物主的麻痹大意而达到作案目的。因此，项目部应加强防范，在重点部位建立良好的警备措施，使作案者无机可乘，从而减少盗窃案的发生率。

1、高度重视，积极预防。盗窃案件一般都由于物主和保卫人员的麻痹大意造成的。因此，我们必须在思想上绷紧一根弦，时刻保持高度警惕，保卫人员要熟悉所负责区间各个重点部位的位置、存放物件以及作案者逃离的线路，尽量做到不让作案者有机可乘。

2、加强对重点部位的值班警戒。作为项目部保卫工作的职能部门，除了对本标段重点部位进行必要的技术防范外，还要进行有效的警备防卫，要做到人防、技防相结合。

3、一旦接到盗窃案报案后，保卫人员要迅速赶赴现场，视案件情况对案件进行定性，并对当事人进行问话，查明失盗物品，并进行登记，如有必要，应报公安部门或110协助调查，尽可能追回失盗物品。

4、采取有效措施，保护现场，配合有关部门对现场进行勘察，对所获得的材料、物证进行具体分析，研究，分析作案线索，对案件进行定性，尽最大努力追回失窃物品。

5、案件发生后，要对案件进行认真分析，找出发生事故的原因及保卫工作中存在的漏洞，同时做好善后工作，并对案件造成的经济损失、调查经过以及对案件发生的责任者的处理意见进行书面总结，呈报上级主管部门。

1、幼儿通过参加活动知道9月10日是老师的节日。

2、幼儿在活动中感受到幼儿园的温暖、老师的亲切。

3、幼儿能够在老师的指导下制作爱心卡片、绘画等形式表示对老师的尊敬。

9月10日上午

x幼儿园

1、第一阶段（9月x日――9月x日）：以小班年级组为主要承办体，设计教师节活动内容，设计教师节主题墙饰，安排各年级段主要活动内容。

2、第二阶段（9月x日）：各年级段安排教学活动，托班与教师留影纪念，小班与家长合作制作爱心卡，中班制作教师节礼物，大班绘画活动《我心目的老师》，布置主题墙饰板块。

3、第三阶段（9月x日――9月x日）：教师节主题展牌展示，让孩子懂得尊师重教，常怀感恩之心。

一、组织机构

成立消防应急组织机构，落实人员分工，明确职责要求。

（一）成立由园长、保健人员、各班班主任组成的防火领导小组；

（二）后勤人员组成灭火行动组，积极协助专业灭火人员的工作；

（三）各班老师、保育员负责疏散引导孩子；

（四）保健大夫协助医疗人员负责救护工作。

二、日常工作要求

（一）设定防火报警点。防火领导小组要定期检查、不断完善防火设施，消防栓处于开启状态，绿色通道标志明显，每班配有紧急疏散图。

（二）孩子在园活动时，活动室前后门、走廊门必须处于打开状态，各通道必须保持畅通；

（三）食堂操作间、加工间保持通风。排油烟机要定期清洗，不留油垢；

（四）要加强对孩子和工作人员防火安全知识的教育与培训，工作人员做到会使用灭火器。结合教育内容进行防火演习，使其掌握紧急情况下的逃生技能。

三、报警和火灾应急处理

（一）发现火灾后，必须立即拨打电话报警。在报警电话中，要说明以下情况：起火单位、位置、着火物、火势大小、火场内有无化学物品及类型、着火部位、报警人姓名、单位及所用电话等，并派人员在醒目处等候接车；

（二）报警同时，开启消防电源，打开应急照明设施和安全疏散标志；

（三）在消防员到达前，由灭火行动组尽力控制火势蔓延；

（四）若火场内有人员，则应用灭火器具减弱火势对人员的.威胁，全力疏散、抢救人员脱险逃生；

（五）对可能造成人员伤亡、发生爆炸事故、烧毁重要物资、形成大面积燃烧等影响全局的情况，应列为主要方面予以处理；灭火行动组应分秒必争，迅速行动，找准着火点，果断扑救，抓住时机，不等不靠，为继续开展全面深入的扑救工作打下良好基础；无关人员要远离火场，保持道路畅通，便于消防车辆驶入；

（六）扑救固体物品火灾，使用灭火器；扑救液体物品火灾，使用灭火器、沙土、湿的棉被等，不可用水；

（七）不得组织孩子灭火；

（八）及时报告主管单位领导。

1

1.1防汛突发事件的现状

1.1.1洪涝灾害现状

北京位于华北平原的西北端，东经115°20′至117°30′，北纬39°28′至41°05′之间，地形西北高，东南低。总面积16400平方公里，其中山区面积10200平方公里，约占总面积的62%，平原区面积6200平方公里，约占总面积的38%。

北京地区属暖温带半干旱半湿润大陆性季风气候。多年平均年降雨量为585mm，汛期雨量约占全年降水量的85%，汛期降水又常集中在7月下旬和8月上旬，极易形成洪涝灾害。

北京境内有5条主要河流，从东到西分布有河、潮白河、北运河、永定河、拒马河。市区内有通惠河、凉水河、清河、坝河等四条主要排水河道及30多条较大支流，总流域面积1255平方公里。大部分由西向东南汇入北运河。市区内现有湖泊26个，总面积约6平方公里，总蓄水容量1154万立方米。

为了抵御洪涝灾害，北京市进行了大规模城市防洪建设。全市建成大中小型水库82座，总库容93亿立方米，控制了山区70%以上的流域面积，完成了37座病险水库及永定河、潮白河、北运河等重点防洪河道和堤防的除险加固；全面推进了河道流域综合治理，城区清河、坝河、通惠河、凉水河四条骨干河道达到50年一遇行洪标准；xxx期间消除城市重要积滞水点200余处，改造立交桥泵站36座，城市主要干道基本消除严重积滞水隐患。

近年来随着城市化进程的加快，北京市资产和人口高度集中，承受自然灾害的脆弱性也在不断增大。暴雨天气极易造成较严重的突发性城市洪涝灾害或引发山洪泥石流等地质灾害，对社会秩序、城市功能、环境与资源等造成不同程度的破坏，给人民生活、经济社会发展和城市的正常运转带来较大影响。

xx年“7.10”城区暴雨，造成西部环路多处积水，莲花桥水深1.7米，西二环、三环、四环路交通一度瘫痪。xx年“6.23”城区特大暴雨，全市共有29处桥区或道路出现积滞水，造成城区道路交通中断20处；供电线路出现故障134次，影响用户达3万余户，6座市政泵站停电；出现地铁部分站点停运、房屋漏雨、树木倒伏等次生灾害。xx年“7.24”密云、平谷山区特大暴雨，引发山洪和山体滑坡等灾情，山洪冲毁房屋，淹没农田，部分地区供水、供电、通讯、交通中断，连夜转移群众5900人。

1.1.2防汛突发事件分类

防汛突发事件按暴雨、洪水灾害特点大致分为以下四类：

(1)城六区内涝灾害。主要包括河道漫溢、大范围积水、交通瘫痪、危旧房屋倒塌、地下设施进水以及引发的断电、断水等次生灾害。

(2)水库与大河洪水灾害。主要包括管涌、裂缝、崩塌、漫溢、决口、溃堤、垮坝、倒闸、河道水位上涨以及重要防洪工程设施发生的重大险情灾害等。

(3)郊区城镇沥涝灾害。主要包括郊区县城镇(含新城)的沥涝以及引发的次生灾害。

(4)山区山洪泥石流等灾害。主要包括山洪、泥石流、山体滑坡、大面积塌陷等。

1.2 指导思想和基本原则

1.2.1指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，全面提升北京市的防汛应急管理水平和综合能力，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失。

1.2.2基本原则

防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。坚持安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则；坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则；坚持以人为本、依法防汛、政府主导、属地管理、专业处置与社会动员相结合的原则。

1.3 编制目的和依据

1.3.1编制目的

为有效应对本市城六区内涝灾害、水库与大河洪水灾害、郊区城镇沥涝灾害、山区山洪泥石流灾害，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高本市防汛应急能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障首都安全和经济社会可持续发展。

1.3.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《北京市突发事件总体应急预案》和其他有关法律、法规及规定，结合本市防汛工作实际，制定本预案。

1.4 适用范围

本预案适用于本市防汛突发事件的预防、预警、响应、处置和应急管理。

1.5 防汛突发事件分级

依据防汛突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一般防汛突发事件(级)、较大防汛突发事件(级)、重大防汛突发事件(级)、特别重大防汛突发事件(级)四个级别。

1.5.1 当出现下列情况之一时，为一般防汛突发事件(iv级)。

(1)城区危旧房屋漏雨，低洼地区积水，局部道路积水深度在20cm以下，造成交通拥堵等影响；

(2)主要河系及城区水系主要河湖出现一般洪水，堤防局部发生滑坡、管涌等险情；

(3)重要水库水位在汛限水位以下时，坝体等水工建筑物局部出现险情；山区因突降大雨发生局部险情，影响正常生产生活；

(4)事件已经或可能造成3人以下死亡、多人受伤或一定财产损失(直接经济损失500万元以下)。

1.5.2 当出现下列情况之一时，为较大防汛突发事件(级)。

(1)城区危旧房屋严重漏雨，威胁居民安全，局部地下设施(人防工程、地铁等)进水，城市道路发生较大面积积水，积水深度在20cm以上、30cm以下，造成短时严重交通堵塞等较大险情和灾情；

(2)主要河系及城区水系主要河湖出现较大洪水，堤防较大范围发生滑坡、管涌等险情；

(3)重要水库水位接近汛限水位以下时，坝体等水工建筑物发生较大范围险情；

(4)山区因突降暴雨发生较大范围山体滑坡，局部泥石流，或采空区局部出现小范围裂缝等险情，造成交通中断，对生产生活造成较大影响；

(5)事件已经或可能造成3人以上、10人以下死亡或较大财产损失(直接经济损失500万元以上、1000万元以下)或生态环境破坏。

1.5.3 当出现下列情况之一时，为重大防汛突发事件(级)。

(1)强降雨造成城区多处危旧房屋倒塌，多处地下设施进水，威胁居民生命财产安全；城市道路大范围积水，积水深度在30cm以上、50cm以下，造成城市主干道中断等重大险情和灾情；

(2)主要河系及城区水系主要河湖出现大洪水，堤防局部地段已经或可能发生溃堤、决口等重大险情；

(3)重要水库水位超汛限水位，坝体等水工建筑物出现重大险情，危及水库安全；

(4)山区因强降雨发生多处山洪、泥石流或较大面积山体滑坡、采空区大面积塌陷等重大险情，危及群众生命财产安全；

(5)事件已经或可能造成10人以上、30人以下死亡或重大财产损失(直接经济损失1000万元以上、5000万元以下)或重大生态环境破坏。

1.5.4 当出现下列情况之一时，为特别重大防汛突发事件(级)。

(1)因强降雨或城区河道漫溢，城区大范围危旧房屋倒塌，多处地下设施被淹，严重威胁居民生命财产安全；城市道路大面积积滞水，积水深度在50cm以上，造成大范围交通中断或交通瘫痪等严重险情和灾情，严重影响要害部门正常工作秩序和城市居民正常生产生活；

(2)主要河系及城区水系主要河湖出现特大以上洪水，主要防洪工程设施已经或可能发生决口、溃堤、倒闸等多处重大险情和灾情；

(3)重要水库坝体等水工建筑物发生严重险情，威胁水库安全和下游人民生命财产安全；

(4)山区出现特大山洪、严重泥石流灾害及采空区严重塌陷，造成重大人员伤亡；

(5)事件已经或可能造成30人以上死亡或特别重大财产损失(直接经济损失5000万元以上)或严重生态环境破坏。

1.6 防汛应急预案体系

本市预案体系由市防汛应急预案、区县防汛应急预案、乡镇(街道)防汛应急预案以及重点水库河道防洪预案、行业部门专项防汛应急预案等组成。

2

2.1 领导机构

2.1.1市防汛抗旱应急指挥部在北京市突发事件应急委员会(以下简称市应急委)的领导下，统一指挥全市防汛突发事件应对工作(组织指挥体系见附件1)。

2.1.2市防汛抗旱应急指挥部的主要防汛职责

(1)贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》和《北京市实施办法》等相关法律法规；

(2)研究制定本市应对防汛抗旱突发事件的政策措施和指导意见；

(3)审查区县、市政府有关工作部门防汛抗旱应急预案和重点河道、水库等专项预案；

(4)负责具体指挥本市特别重大、重大防汛抗旱突发事件应急处置工作，依法指挥协调或协助区县做好较大、一般防汛抗旱突发事件应急处置工作；

(5)负责有关供水、排水的应急调度、抢险、救灾的组织、协调工作；

(6)分析总结本市防汛抗旱突发事件应对工作，制定工作规划和年度工作计划；

(7)组织开展北京市防汛抗旱应急指挥部所属应急救援队伍的建设管理以及应急物资的储备保障等工作；

(8)承办市应急委交办的其他事项。

2.1.3市防汛抗旱应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位组成。总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市水务局局长分别担任，成员由市相关部委办局、北京卫戍区、武警北京市总队、相关集团公司、各区县政府等有关单位的主管领导组成。

(1)总指挥主要防汛职责：负责统一指挥本市防汛应急工作。

(2)副总指挥主要防汛职责：协助总指挥做好本市防汛应急工作。市政府分管副秘书长主要负责协调各防汛分指挥部工作，监督检查责任制落实情况；市水务局局长主要负责落实重点河道、重要水库、城区供排水指挥调度责任制，负责市防汛抗旱应急指挥部办公室的工作。

(3)成员单位主要防汛职责：

市委宣传部：负责组织协调全市较大以上防汛突发事件的信息发布和舆论调控工作，组织市属媒体积极开展防汛知识宣传。

市发展改革委：负责市级水利工程设施、重点雨水排除设施、堤防水毁修复等防汛工程的审批、核准以及郊区重点应急度汛工程、水毁工程的审批；安排落实市政府固定资产投资；协调电力企业做好重点防汛设施的外电源保障，以及因暴雨造成的电力设施损毁抢险修复工作。

市教委：负责本市教育系统的安全度汛工作；负责配合属地政府落实相关学校设施作为度汛临时避险场所；监督、指导区县教育部门重点对山区泥石流易发区、采空区学校进行避险知识宣传和教育；会同区县政府组织开展危险校舍的排查和解危工作；按照上级要求，组织区县教育部门安排幼儿园、学校提前放学、停课并保障人员在校安全。

市经济信息化委：负责组织协调永定河跨河管线的抗洪抢险及应急措施的实施；负责防汛无线通讯频率保障，保证信道畅通。

市公安局：负责维护防洪抢险秩序和灾区社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移。

市民政局：及时掌握并向市防汛抗旱应急指挥部提供灾情信息；负责指导地方政府做好受灾群众的转移安置工作；负责组织协调受灾群众基本生活救助的物资储备、供应和调拨工作；按照统一部署，动员社会各界援助受灾地区，负责组织开展社会捐赠活动；负责组织、发放灾害救助款物，妥善安排受灾群众的基本生活。

市财政局：负责协调落实市级应急抢险、防汛物资及应急度汛措施实施所需资金。

市国土局：负责地质灾害防治工作；会同气象部门发布泥石流、滑坡等突发地质灾害预报预警；负责突发地质灾害防治知识的宣传培训；指导属地政府做好群众安全避险转移工作。

市规划委：负责城市排水管线、排水河道、泵站等设施工程的规划管理工作。

市住房城乡建设委：负责在建地铁等施工现场的安全度汛工作；负责城镇房屋防汛协调工作；组织对城镇危旧房屋的检查；督促属地房屋管理部门落实房屋防汛责任；指导各区县对属地出现险情的房屋进行抢险抢修。

市市政市容委：负责组织督促城六区做好城市道路推水工作；负责防汛突发事件中供气、供热地下管线设施的抢险救援工作；视天气情况提前开启或延后关闭道路照明。

市交通委：负责检查、督促有关单位开展市管道路设施水毁抢险工作、一般公路、高速公路及轨道交通既有设施的防汛抢险工作；负责组织协调相关单位落实市级防汛物资运输车辆储备、调集、运输工作；保障公共交通安全运营、维护客、货运输市场秩序，及时调配公共交通力量疏散因降雨滞留火车站、飞机场的乘客；负责山区一般公路因降雨引发山体塌方阻断交通的抢险处置工作。负责组织协调有关单位完成市防汛抗旱应急指挥部下达的防汛抢险任务。

市农委：重点负责永定河、潮白河、北运河流域的防汛指挥工作；负责农作物抗旱排涝工作；负责山区泥石流易发区农户搬迁工作。

市水务局：组织河道、水库、闸坝、泵站等防汛设施和防汛信息化建设、管理和维护，确保工程设施在设计标准内充分发挥作用；负责水文工作管理，做好水文监测和洪水预报工作；组织水毁设施的修复，做好水利工程除险加固工作。检查、监督各部门排水系统的正常运行。

市商务委：负责组织协调生活必需品以及部分应急物资、防汛物资的储备、供应和调拨工作。

市卫生局：负责抗洪抢险伤病员的紧急医学救援、组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。

市国资委：配合相关部门督促国有企业落实各自安全度汛职责，落实法定代表人安全度汛责任。

市安全监管局：负责指导、协调和监督各厂矿企业做好雨天安全生产工作；负责监督尾矿库等采矿区安全度汛各项责任的落实。

市园林绿化局：负责协调影响行洪河道及水文站测流树障的清除工作；负责汛前危树排查；负责雨天及时清理城区倒树；负责公园船只应急调配工作。

市民防局：负责全市人防工程隐患消除和应急抢险的组织工作，监督检查人防工程维护管理，确保人防工程度汛安全。

北京铁路局：负责所辖工程及跨河铁路桥的防洪安全；优先保证运送抗洪抢险救灾物资。

中国民航华北地区管理局：负责首都机场及周边排水等安全度汛工作，协调属地政府共同做好机场外围排水。

市通信局：负责组织电信系统的通信恢复工作；为抢险救灾、应急指挥提供通信保障。

市气象局：负责提供实时气象服务，及时向社会和政府职能部门发布暴雨等灾害天气过程的预报、预警信息；负责组织开展气象监测、预测、分析等工作。

市公安局公安交通管理局：负责雨天道路交通疏导维护和积水点周边道路的疏导分流工作，负责组织指挥市政、公联、首发等路权单位及时打开道路积水点调头阀疏导交通，维护交通秩序；负责道路交通信息实时播报；负责做好抢险救灾现场及路线的交通应急保障工作。

市公安局消防局：负责组织消防部队配合各专业队做好应急救援处置工作，必要时，承担紧急情况下下凹式立交桥、低洼路段、低洼易积水居民区的突击排水和应急救援任务。

市农业局：负责郊区农作物抗旱、排涝工作。

北京卫戍区：负责驻京部队参加防汛抢险、抗洪救灾等组织协调工作。根据需要担负防汛抢险、营救群众、转移物资等抗洪救灾任务。

武警北京市总队：负责武警部队参加防汛抢险、抗洪救灾等组织工作。根据需要担负防汛抢险、营救群众、转移物资等抗洪救灾任务。

北京市电力公司：负责重要防汛设施外围电网供电保障及电力应急抢险的工作。

北京城市排水集团：负责所属污水处理厂和所辖的立交桥泵站、雨水管线、污水管线、雨污合流管线及相关附属设施的防汛抢险，按照保障方案负责雨前、雨中、雨后清掏雨水井，保证排水管线畅通。 北京市自来水集团：负责水厂、供水管网的维护、抢修，确保居民正常用水，负责防汛机动抢险抽排水任务。

北京祥龙资产经营有限责任公司：负责组织协调防汛抢险物资(以钢材为主)的储备、供应工作。

北京市政路桥集团有限公司：负责所属各施工企业施工工程的防汛工作，负责城六区路面、立交桥区及地下过街通道的排水设施汛期排水安全、抢险、抢修。

区县政府：各区县人民政府为属地安全度汛工作的责任主体，对本辖区内预防、抢险、避险、救灾等防汛工作负主责。负责做好辖区内重点部位、重要设施等防汛工作，落实各区县规划、财政、交通、建设、房屋、市政、水务等各部门以及乡镇、街道、办事处、村的安全度汛责任制，制定属地总体防汛应急预案，组织应急抢险队伍，配备必要的抢险物资，做好抢险、救灾、人员转移和安置工作，确保不出现人员伤亡和责任安全事故。负责辖区内防洪排水抢险工作的统一指挥；负责辖区内危旧平房区，山区泥石流易发区、采空区(采矿区)，中小水库、小河道、小塘坝、蓄滞洪区群众安全避险转移；负责辖区内城乡结合部、城中村、棚户区的安全度汛保障工作；负责辖区内在京中央单位的外围排水保障工作；加强辖区各单位、群众的避险自救知识宣传，提高群众自我保护能力。

2.2 办事机构

2.2.1市防汛抗旱应急指挥部办公室为市防汛抗旱应急指挥部的常设办事机构，设在市水务局，办公室主任由市水务局局长兼任。具体承担本市防汛抗旱突发事件应对工作的规划、组织、协调、指导、检查职责。

2.2.2市防汛抗旱指挥中心设在市水务局，并配备相应的设备设施，作为防汛突发事件发生时市防汛抗旱应急指挥部的指挥平台。

2.2.3市防汛抗旱应急指挥部办公室主要防汛职责

(1)组织落实市防汛抗旱应急指挥部决定，协调和调动成员单位应对防汛抗旱突发事件相关工作；

(2)承担市防汛抗旱应急指挥部值守应急工作；

(3)收集、分析工作信息，及时上报重要信息；

(4)负责本市防汛抗旱突发事件风险评估控制、隐患排查整改工作；

(5)负责发布戒备、蓝色、黄色预警信息，向市突发事件应急委员会办公室(以下简称市应急办)提出发布橙色、红色预警信息的建议；

(6)配合有关部门承担市防汛抗旱应急指挥部新闻发布工作；

(7)组织拟订(修订)与市防汛抗旱应急指挥部职能相关的专项、部门应急预案，指导区县制定(修订)区县防汛抗旱突发事件专项、部门应急预案；

(8)负责本市防汛抗旱突发事件应急演练；

(9)负责本市应对防汛抗旱突发事件的宣传教育与培训；

(10)负责市防汛抗旱应急指挥部应急指挥技术系统的建设与管理工作；

(11)负责市防汛抗旱应急指挥部专家顾问组的联系和现场指挥部的组建等工作；

(12)承担市防汛抗旱应急指挥部的日常工作。

2.3 市防汛抗旱应急指挥部各分指挥部

各区县防汛抗旱应急指挥部，市相关部委办局、相关集团公司防汛指挥部，重点河道、重要水库防汛指挥部，均为市防汛抗旱应急指挥部的分指挥部(以下简称各防汛分指挥部)。

2.3.1 各区县防汛抗旱应急分指挥部

执行市防汛抗旱应急指挥部下达的防汛应急抢险调度命令，启动所辖地区的防汛应急预案，组织实施抗洪抢险、避险转移、物资调运、灾民安置，并及时将有关信息上报市防汛抗旱应急指挥部办公室。

2.3.2 重点河道、重要水库防汛分指挥部

执行市防汛抗旱应急指挥部下达的防汛应急抢险调度命令，启动所辖流域、库区的防汛应急预案，负责洪水调度、抗洪抢险等工作。

重点河道、重要水库涉及跨省市、跨地区等特殊情况，相关分指挥部的指挥由市防汛抗旱应急指挥部指派。

2.3.3相关市部委办局、集团公司防汛分指挥部

在市防汛抗旱应急指挥部的统一指挥下，负责本行业、本系统、本部门或本单位防汛抢险救灾工作，并承担下达的临时抢险任务。

2.4专家顾问组

市防汛抗旱应急指挥部聘请防汛、水务、气象、地质、市政等方面的专家组成专家顾问组。主要职责是：

(1)在制定防汛有关规定、预案、制度、项目建设方案的过程中提供参考意见；

(2)及时反映防汛工作中存在的问题与不足，提出改进建议；

(3)为防洪、减灾、抢险、指挥、调度等重大决策提供指导与建议；

(4)为防洪标准的修订、完善提供指导意见，对防汛减灾工作进行综合评价；

(5)参与媒体宣传、防汛业务培训讲座、教材编审等工作。

3

3.1监测

3.1.1监测制度

本市建立防汛突发事件监测制度，建立健全信息共享机制、防汛安全隐患排查整改工作机制，实现防汛突发事件动态实时监控。市防汛抗旱应急指挥部主要成员单位按照各自的监测职责，加强对本区域或本行业监测，建立并完善汛情的年度评估报告制度。

3.1.2监测体系

根据本市防汛应急工作需要，气象、国土、水务等部门应建立、完善覆盖全市的汛情监测体系，明确系统管理人员，保障系统运行的维护经费，其中：

气象部门负责对天气变化等相关信息进行监测和分析评估。

国土部门负责对易发生泥石流、山体滑坡、地面塌陷等区域的监测。

水务部门负责对雨水情、水库、河道、闸坝、湖泊等进行监测，完善雨水情实时监测、工情监测、洪水预报调度、汛情会商、灾情报送管理及防汛预警平台等系统。

3.1.3监测信息分析与处理

(1)市防汛抗旱应急指挥部办公室负责本市汛情信息的汇总、分析和处理，负责建立信息共享机制，为各防汛分指挥部提供必要的基础数据；定期组织成员单位召开会商会议，分析本市防汛应急工作形势，提出防范措施建议；组织成员单位、专家对本市发生汛情的可能性、范围、危害、影响等进行研判，及时报市应急办，并通报有关单位。

(2)对于涉密的重要信息，负责收集数据的部门应遵守相关的管理规定，做好信息保密工作。

3.2 预警

本市预警包括戒备预警和汛情预警。

3.2.1戒备预警及响应

戒备预警是为提前做好突发暴雨防范准备，由市防汛抗旱应急指挥部办公室结合本市实际，在启动四色汛情预警前在防汛应急组织指挥体系内发布的汛情警示。

当戒备预警发布后：

(1)各防汛分指挥部领导到岗。

(2)各成员单位按照预案要求及责任制，做好应对汛情的动员、组织和部署工作。

(3)市防汛抗旱应急指挥部视情启动雨天道路联勤保障机制，各相关单位提前布控，联动保障。

(4)气象部门及时提供天气预报预警等信息。

3.2.2汛情预警及响应

市防汛抗旱应急指挥部办公室负责汛情预警级别的确定。由低到高划分为一般、较重、严重、特别严重四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。当预警发布后，启动相应级别的预警响应，并视情启动应急处置行动。

(1)蓝色汛情预警：

1)当符合下列条件之一时可发布蓝色汛情预警。

根据气象部门预报预警及监测信息，未来3小时内将出现累计雨量大于30mm或小时雨量大于20mm以上的强降水；未来12小时内降雨量将达50mm以上；或者已达50mm以上且降雨可能持续；

城区主要道路和低洼地区开始积水，部分路段和低洼地区积水深度可能达20cm，部分立交桥下积水深度可能达30cm；

永定河、潮白河、北运河及城市河湖等主要河系将发生xx年一遇以下洪水，且水位可能继续上涨；

泥石流易发区前期土壤含水量达到半饱和状态，预报日降雨量可达到25mm以上、50mm以下，预计将要发生一般以上山洪和地质灾害；

中小河道可能发生5年一遇以下洪水，河道堤防局部可能发生滑坡、管涌；水库水位虽在汛限水位以下，大坝局部可能发生滑坡、管涌。

2)当蓝色汛情预警发布后：

各防汛分指挥部领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通，密切关注天气变化，加强天气会商和监测；雨天道路联勤保障组及时协调处理道路积滞水的排除、交通疏导等工作；媒体部门及时发布汛情预警等信息，建议市民注意掌握汛情动态、交通状况，外出尽可能选择公共交通工具；

各成员单位和相关部门要及时上报雨情、水情、工情、灾情及工作动态；

重点防汛部位抢险人员提前到位，做好各项准备工作。

(2)黄色汛情预警：

1) 当符合下列条件之一时可发布黄色汛情预警。

根据气象部门预报预警及监测信息，未来3小时内将出现小时雨量大于30mm以上的强降水；或者未来6小时内降雨量将达50mm以上；或者已达50mm以上且降雨可能持续；

城区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达20cm以上、30cm以下，部分立交桥下积水深度可能达30cm以上、50cm以下；

永定河、潮白河、北运河及城市河湖等主要河系将发生xx年一遇以上、20年一遇以下洪水，且水位可能继续上涨；

泥石流易发区前期土壤含水量达到半饱和状态，预报日降雨量可达到50mm以上、100mm以下，预计将要发生较大以上山洪和地质灾害；

中小河道可能发生5年一遇以上、xx年一遇以下洪水，河道堤防较大范围可能发生滑坡、管涌，威胁堤防安全；水库水位虽在汛限水位以下，大坝局部可能发生较大范围滑坡、管涌，威胁水库安全。

2) 当黄色汛情预警发布后：

在蓝色汛情预警响应的基础上，各防汛分指挥部进一步加强领导带班，开通异地会商系统，并将汛情信息及时通报市防汛抗旱应急指挥部办公室；

气象部门加密气象会商频次，及时通报会商结果；市交通部门调整公交及地铁运营计划，必要时可延长运行时间，保障市民出行需要；

根据天气预报、汛情预警信息及实际情况，经市防汛抗旱应急指挥部办公室与市应急办会商，并请示市应急委主要领导批准后，由市教委安排幼儿园、学校提前放学；社会单位可视情况安排错峰上下班；

根据情况，各相关指挥部组织巡查组对城区危旧平房区、城乡结合部、立交桥、地下空间、河湖地区、山洪泥石流易发区和采空区等重点防汛部位进行巡查，遇有险情及时主动抢险；

各区县防汛分指挥部及时报告雨情、水情、工情、险情等信息，重点防汛部位责任人和相关人员加强雨中巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。并做好群众安全避险准备，山洪泥石流易发区果断组织避险转移，并做好安置工作。抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点防汛部位的抢险救护；

新闻单位加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报；

建议市民减少外出，不在危房内停留避雨。

(3)橙色汛情预警：

1)当符合下列条件之一时可发布橙色汛情预警。

根据气象部门预报预警及监测信息，未来3小时内将出现小时雨量大于40mm以上的强降水；或者未来3小时内降雨量将达50mm以上；或者已达50mm以上且降雨可能持续；

城区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达30cm以上、50cm以下，部分立交桥下积水深度可能达50cm以上、100cm以下；

永定河、潮白河、北运河及城市河湖等主要河系将发生20年一遇以上、50年一遇以下洪水，且水位可能继续上涨；

泥石流易发区前期土壤含水量接近全饱和，预报日降雨量可达到100mm以上、150mm以下，预计将要发生重大以上山洪和地质灾害；

中小河道可能发生xx年一遇以上洪水和防洪工程设施发生重大险情，可能造成溃堤、决口、倒闸；水库水位在汛限水位以上，防洪工程设施、设备发生重大险情，可能发生漫坝、溃坝，危及大坝安全和威胁下游人民生命财产安全。

2)当橙色汛情预警发布后：

在黄色汛情预警响应的基础上，各级防汛指挥部门指挥人员、抢险人员全部上岗到位，防汛专业抢险队伍全部在一线巡查，主动抢险救灾；

市防汛抗旱应急指挥部与市应急指挥中心开通异地会商系统，各类有线、无线通信设备处于开通状态；

按照属地负责的原则，城区危旧房、地铁线路、地下空间、河道堤防、库坝下游、山区等险情、灾情易发区域要及时组织群众安全避险、转移、安置；民政部门做好救灾工作；交通部门做好交通干线畅通的保障工作；新闻单位滚动播报汛情信息和救灾抗灾动态；

驻京部队、武警北京市总队做好军地联合抢险工作。

(4)红色汛情预警：

1)当符合下列条件之一时可发布红色汛情预警。

根据气象部门预报预警及监测信息，未来3小时内将出现小时雨量大于60mm以上的强降水；或者未来3小时内降雨量将达100mm以上；或者已达100mm以上且降雨可能持续；

城区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达50cm以上，部分立交桥下积水深度可能达100cm以上；

永定河、潮白河、北运河及城市河湖等主要河系将发生50年一遇以上洪水，且水位可能继续上涨；

泥石流易发区前期土壤含水量已经达到饱和状态，预报日降雨量可达到150mm以上，预计将要发生特别重大山洪和地质灾害；

大中型水库水位在汛限水位以上，防洪工程设施、设备发生重大险情，可能发生漫坝、溃坝，危及大坝安全和威胁下游人民生命财产安全。

2)当红色汛情预警发布后：

在橙色汛情预警响应的基础上，各级政府、各级防汛指挥部门、各单位及驻京部队、武警北京市总队组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部位安全。

3.2.3预警的发布和解除

(1)全市范围内戒备预警、蓝色汛情预警、黄色汛情预警由市防汛抗旱应急指挥部办公室发布和解除，并报市应急办备案。橙色与红色汛情预警由市防汛抗旱应急指挥部办公室向市应急办提出预警发布和解除建议，由市应急办分别报请分管市领导或市应急委主任批准后，由市应急办授权市防汛抗旱应急指挥部办公室发布和解除。

(2)各区县防汛抗旱应急指挥部可根据本行政区域内实际汛情，发布和解除本行政区域内蓝色汛情预警、黄色汛情预警，并同时报市防汛抗旱应急指挥部办公室备案。橙色汛情预警和红色汛情预警必须报市防汛抗旱应急指挥部审批，并同时报市应急办备案。

(3)对于可能影响本市以外其他地区的汛情预警信息，经市防汛抗旱应急指挥部批准后，及时上报国家防总等相关部门，并视情况向可能受到影响的相关省市通报。

(4)国家相关法律、法规或规范性文件对防汛预警工作另有规定的，依照其规定执行。

(5)汛情预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、发布机关、发布时间等。

(6)预警信号的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、电话、信息网、警报器、显示屏、宣传车或组织人员入户通知的方式进行，对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应采取有针对性的公告方式。

3.2.4预警级别的变更

随着汛情变化和事态发展，市防汛抗旱应急指挥部组织实时会商，可按程序提高或降低相应的预警级别。

各区县防汛抗旱应急指挥部可根据本行政区域内实际汛情，调整预警级别，并同时报市应急办和市防汛抗旱应急指挥部办公室备案。

3.3监测与预警支持系统

3.3.1市防汛抗旱应急指挥部办公室和气象、国土、水务等专业部门应充分利用现代化的技术监测手段，强化数字化监测基础设施和专业预警预报信息系统建设。

3.3.2市防汛抗旱应急指挥部办公室会同气象、国土、水务等部门和各区县相关部门建立统一的防汛突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关防汛突发事件的信息，逐步实现信息系统的互联互通，提高信息收集、分析和处理能力，做到对可能发生的防汛突发事件及时预警。

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4.1总体要求

4.1.1汛前各级防汛机构做好责任制、预案、物资、队伍和避险措施落实。汛期各级防汛机构应确保通信畅通，实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、险情、灾情，并根据不同情况自主启动相应级别应急处置行动。

4.1.2 市防汛抗旱应急指挥部负责关系重大的防汛工程调度；其他防汛工程的调度由所属区县防汛抗旱应急指挥部负责，必要时由市防汛抗旱应急指挥部直接调度。市防汛抗旱应急指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

4.1.3洪涝灾害等防汛突发事件发生后，由各级政府和各级防汛指挥部门负责组织实施防汛抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。

4.1.4洪涝灾害等防汛突发事件发生后，由各防汛分指挥部向市防汛抗旱应急指挥部报告情况。任何个人发现险情时，应立即向有关部门报告。

4.1.5对跨区域发生的洪涝灾害等防汛突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告本区县政府和市防汛抗旱应急指挥部的同时，应及时向受影响地区的防汛部门通报情况。

4.1.6因洪涝灾害等防汛突发事件而导致的交通、电力、通信、卫生等领域的次生灾害，当地政府和相关专项应急指挥部应组织有关部门全力抢险和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向市防汛抗旱应急指挥部报告。

4.2信息报送

4.2.1市防汛抗旱应急指挥部办公室对于一般及以上防汛突发事件的信息及时上报市应急办；对于较大以上防汛突发事件的信息立即上报市应急办，然后报国家防总、海委等有关部门，2小时内续报详细信息。

4.2.2 各防汛分指挥部对于一般防汛突发事件的信息，2小时内上报市防汛抗旱应急指挥部办公室，及时续报详细情况；对于较大以上防汛突发事件，必须立即上报市防汛抗旱应急指挥部办公室，2小时内续报详细信息。涉及人员安全的防汛突发事件，必须立即报告市防汛抗旱应急指挥部办公室。

4.2.3对于各类防汛突发事件以及可能导致其发生的各种隐患，本市任何单位和个人都有权利和义务向市防汛抗旱应急指挥部办公室和相关政府职能部门报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。

任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报防汛突发事件信息。

4.2.4 在防汛突发事件中，伤亡、失踪、被困人员中包括港澳台人员或外籍人士，或者事件可能影响到在京境外机构，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家、地区、国际组织进行通报时，市防汛抗旱应急指挥部办公室立即上报市应急办。

4.2.5 防汛应急信息报送要求：一事一报，急情快报。报送内容应包括：水库、河道等水利工程险情；城市道路积水30cm以上情况；房屋倒塌；大面积院落进水；发生山洪泥石流险情；城市重点防洪部位出现险情；因暴雨洪水造成的人员伤亡；各部门的防汛应对工作等。信息内容应具备时间、地点、人物、事件等基本要素和相应的分析。

4.3先期处置

4.3.1防汛突发事件初发时，事发地居委会、村委会和社会单位立即组织群众开展自主抢险和互救抢险，维护好社会秩序，及时上报到所在地区县政府、部门、单位等，并采取必要措施防止灾害扩大。

4.3.2接到信息后，事发地区县政府、相关部门依据各自职责，依法采取必要措施防止或减轻事件危害、控制事态蔓延，及时上报并启动相关级别应急处置行动。

4.4指挥协调

防汛突发事件发生后，在先期处置的基础上，由相关责任主体按照程序启动防汛应急预案进行处置。当超出相关责任主体自身处置能力时，可向上一级防汛应急指挥部提出请求，由上一级防汛应急指挥部决定是否启动更高级别的处置行动进行处置。

4.4.1 一般防汛突发事件(级)：当事件发生在一个行政区内时，由事发地区县启动本预案的级处置行动，负责指挥协调防汛突发事件应急处置工作，市防汛抗旱应急指挥部办公室根据需要协助做好相关工作。当事件发生在两个及以上行政区时，由市防汛抗旱应急指挥部办公室启动本预案的级处置行动。

4.4.2 较大防汛突发事件(级)：发生在城六区和重点地区的较大防汛突发事件，由市防汛抗旱应急指挥部、重点地区管委会、区政府或市相关部门启动级处置行动，负责指挥协调应急处置工作。发生在其他区县的，由事发地区县启动级处置措施，成立现场指挥部，负责指挥协调应急处置工作；必要时市防汛抗旱应急指挥部办公室协助做好相关工作，市政府分管副秘书长或市应急办派人到场，协调有关部门配合开展工作。

4.4.3 重大防汛突发事件(级)：由市防汛抗旱应急指挥部、事发地区县政府、重点地区管委会或市相关部门启动本预案的级处置行动，并负责具体指挥和处置，由市应急委负责统一指挥应急处置工作。根据需要，分管市领导或副秘书长赶赴现场，并成立由市防汛抗旱应急指挥部办公室、相关部门和事发地区县应急委、重点地区管委会组成的现场指挥部。其中：分管市领导或副秘书长任总指挥，指挥协调应急处置工作；市防汛抗旱应急指挥部办公室、相关部门负责同志任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。

4.4.4 特别重大防汛突发事件(级)：由市政府启动本预案的级处置行动，并负责具体指挥和处置，由市应急委负责统一指挥应急处置工作。根据需要，市委书记、市长或分管市领导赶赴现场，并成立由市防汛抗旱应急指挥部办公室、相关部门和事发地区县应急委、重点地区管委会组成的现场指挥部。其中：市委书记、市长或分管市领导任总指挥，指挥协调应急处置工作；分管市领导或副秘书长、市防汛抗旱应急指挥部办公室、相关部门负责同志任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。

永定河发生特大洪水，需启用小清河分洪区时，北京市人民政府防汛抗旱指挥部派有关负责人和专家会同海委领导进驻现场，与永定河防汛指挥部和房山区、丰台区防汛抗旱应急指挥部组成现场指挥部。

4.5处置行动

4.5.1一般防汛突发事件(iv级)的处置行动

(1)本市各级防汛指挥机构进入级应急响应状态。防汛副指挥或主管防汛的领导上岗到位并组织会商，对重点部位进行布控，加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时上报有关情况。

(2)宣传部门利用各媒体、公共场所大型显示屏实时播报汛情、路况动态信息。提醒市民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品。

(3)各抢险队伍按当年下达的应急排水任务和市防汛抗旱应急指挥部的命令及时对分管区域进行积水排除；各产权单位负责所属范围内的积水排除；人防部门负责所辖范围内人防工程的积水排除。

(4)市气象局强化强降雨天气预报预警及上下班时段天气服务，增加临近天气预报频次。

(5)市公安局公安交通管理局针对二、三、四、五环路下凹式立交桥及首都机场地区，按照一桥一预案，明确疏导岗位、警力部署、具体的分流绕行措施，并负责组织路权单位打开或关闭调头阀。

(6)市交通委落实积水路段公交绕行方案，明确积水桥区公交绕行具体线路。公交运营企业采取积水桥区绕行、甩站、扩大间隔措施；司售人员做好乘客的安抚、劝导工作；根据雨情、道路积水和客流情况适时延长末班车时间。

(7)各道路排水专业抢险队伍组织巡检，第一时间完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

(8)市市政市容委加强应急值守，视天气情况提前开启或延后关闭道路照明。 (9)电力部门做好机闸、泵站等重点防汛设施外围电网(外电源)供电保障工作。

(10)园林绿化部门加强巡查，对易倒伏树木进行修剪、绑扎、加固等。

(11)人防、房管、地铁等管理部门和产权单位做好地下空间以及地铁的防倒灌工作。

(12)在建工程必要时采取停工措施，保证在建工程及周边地区度汛安全。

(13)河湖及库坝管理部门加强对堤防、坝体、闸涵的巡查，按照相关预案做好降低水位、提闸准备等工作。

(14)国土、安监等部门及相关区县要做好山洪泥石流易发区、采空区、采矿区雨中巡查及群众避险工作。

(15)其他区县、部门、单位按照防汛职责，做好所辖范围内防汛应急工作。

4.5.2 较大防汛突发事件(iii级)的处置行动

(1)指挥到位

市防汛抗旱应急指挥部办公室主任或授权市防汛抗旱应急指挥部办公室常务副主任在市防汛抗旱指挥中心负责指挥。

各防汛分指挥部副指挥在各自分指挥部负责指挥。必要时，由各防汛分指挥部的指挥负责指挥，或按照市防汛抗旱应急指挥部要求到达指定位置进行指挥。

(2)会商

根据情况，与相关防汛分指挥部进行会商。必要时，与市应急指挥中心会商：

由气象部门提供实时天气情况和灾害天气预测；

由已经或可能发生险情区域的防汛分指挥部和相关部门汇报当前汛情、险情及前期处置措施；

提出洪水调度意见、积滞水排除措施、抗洪抢险实施方案，对可能发生山洪、泥石流和采空区塌陷的地区提出防御和群众避险方案。

(3)执行

在一般防汛突发事件(iv级)处置行动的基础上，本市各级防汛指挥机构进入iii级应急响应状态：

各媒体、公共场所大型显示屏及时播发有关预警信息和防汛提示，提醒市民减少外出，提醒司机绕开积水路段，户外活动注意安全避险；

公安、公安交通管理等部门负责大面积积水地区的治安秩序维护和交通疏导；

地铁、房屋等在建工程施工单位应暂停作业；

城市河湖加大下泄流量，闸坝水位保证在汛限水位以下运行，其他重点河道、水库按照洪水调度预案运行。所在区县做好本地区受威胁群众的避险转移和生活安置；

各产权单位保证排水泵站正常运行，及时进行排水口阻挡物清除工作；

园林、市政市容、道路等部门加强巡查联动，及时清理倒伏树木、树枝、落叶等杂物；

住建、民政等部门及区县政府及时抢修漏雨房屋，排除低洼院落积水，组织群众避险；

电力部门保障排水泵站、闸站等防汛重点部位外围电网(外电源)安全可靠运行；

公交、铁路、地铁、航空等单位及时向媒体通报和发布车次、航班调整信息，增加运力，妥善安置滞留旅客；

国土、民政等部门及区县政府做好山洪泥石流易发区、采空区、采矿区抢险和群众转移、安置工作；

各专业抢险队伍服从统一调度，加强巡检，在第一时间内完成排除积水、道路清障、应急抢修等工作；驻京部队及武警部队做好抗洪救灾准备。

4.5.3 重大防汛突发事件(ii级)的处置行动

(1)指挥到位

主管防汛的副市长在市防汛抗旱指挥中心负责指挥。

各防汛分指挥部的指挥在各自分指挥部负责指挥。必要时，按照市防汛抗旱应急指挥部要求到达指定位置进行指挥。

(2)会商

市防汛抗旱应急指挥部与各相关防汛分指挥部立即会商，必要时与市应急指挥中心会商：

由气象部门、国土部门提供实时天气情况、山地灾害监测信息，水务部门提供雨水情以及水库、闸坝、河道等工情信息；

由已经或可能发生险情区域的防汛分指挥部和相关部门汇报当前汛情、险情、灾情及抗洪抢险措施；

由专家顾问组提出洪水调度意见、积滞水排除措施、抗洪抢险实施方案，对可能或已经发生山洪、泥石流和采空区塌陷的地区提出防御和群众避险方案；

需泄洪时及时与下游有关省市进行会商。

(3)执行

在较大防汛突发事件(iii级)处置行动的基础上，本市各级防汛指挥机构进入ii级应急响应状态：

各区县、各部门、各单位按照市防汛抗旱应急指挥部的命令，抓紧检查落实各项防范措施，必要时派出军地联合巡查组。发生险情、灾情区域属地政府，根据预案在规定时间内组织实施群众安全转移；

各媒体、公共场所大型显示屏滚动播发防汛预警信息和避险提示；

由于降雨对施工安全产生影响的工地一律暂停施工作业，市住房城乡建设委负责督促落实；

公安、公安交通管理等部门负责险情、灾情地区的治安秩序维护和交通疏导；

公路、铁路、航空等部门及时向媒体通报和发布客运信息，妥善安置滞留旅客；

在指挥部的统一指挥下，由北京卫戍区牵头，组织驻京部队参加抗洪抢险；

民政、水务、商务部门和单位在规定时间内将所储备的抢险物资如数送达指定地点；

卫生部门组织医疗队按规定时间到达现场，做好伤病员救治和卫生防疫工作；

交通、公路、供电、通信等部门和单位提供抢险救灾的后勤保障；

永定河、潮白河、北运河、官厅水库、密云水库及城市河湖等重点河道、水库防汛指挥部按照权限调度水利、防洪工程，加强防守巡查，及时控制险情；

各专业防汛抢险队伍全力抢险。

4.5.4 特别重大防汛突发事件(i级)的处置行动

(1)指挥到位

市委书记、市长或分管市领导在市防汛抗旱指挥中心或市应急指挥中心负责统一指挥。

各防汛分指挥部的指挥在各自分指挥部负责指挥。必要时，按照市防汛抗旱应急指挥部要求到达指定位置进行指挥。

(2)会商

根据需要，北京市人民政府防汛抗旱指挥部与国家防总、海委、市应急委及相关指挥部开通异地会商系统。必要时，派应急通信车组织现场会商，进行动态播报。

1)进行灾害天气分析，实时播报天气情况。

2)由已经或可能发生险情区域的防汛分指挥部和相关部门汇报当前汛情、险情和灾情。特别是永定河发生特大洪水，需启用小清河分洪区时，应按《永定河流域防洪调度预案》规定执行，并由永定河防汛指挥部汇报当前河道水情、工情；由丰台、房山区防汛抗旱应急指挥部汇报分洪区内群众安全转移准备情况。

3)由专家顾问组提出决策建议：

提出城六区洪水调度意见和积滞水排除措施；如果地铁、人防工程出现大面积积水，专家顾问组要与市交通委、市民防局共同提出应急措施；

提出重点河道、城市河湖洪水调度意见和抗洪抢险实施方案。特别是针对永定河发生特大洪水，需启用小清河分洪区时提出永定河洪水分洪调度意见；

提出水库洪水调度意见和抗洪抢险实施方案；

会同相关区县防汛抗旱应急指挥部提出可能发生山洪、泥石流和采空区塌陷的地区和范围及处置措施；

会同相关区县防汛抗旱应急指挥部提出应急排水、洪水调度方案以及避险措施。

(3)执行

在重大防汛突发事件(ii级)处置行动的基础上，本市各级防汛指挥机构进入i级应急响应状态：

主流媒体及时、准确报导汛情、灾情和抗洪抢险工作，主 动引导舆论，维护社会稳定；

公安、公安交通管理等部门负责发生险情地区的治安秩序维护和交通疏导。必要时，采取交通管制措施；

各区县、各相关单位做好群众的转移、救援、安置工作；。

驻京部队全力投入抗洪、救灾、抢险工作；

民政、水务、商务等部门在规定时间内将所储备的抢险物资如数送达指定地点；

重要河道、重要水库、城市河湖防汛指挥部按照命令实施洪水调度。并在指定的位置、时间和范围实施分洪、扒口、口门封堵；

按照国家防总启用小清河分洪区的命令，丰台区、房山区政府在规定的时间内将分洪区内的群众转移。供电、供气、输油、通信、铁路等部门和单位对所辖设施、设备做好抢护工作。商务、民政、卫生、交通等部门和单位做好运输车辆、抢险物资、救生器材、生活必需品、伤病员救治和卫生防疫等保障工作；

水库需要加大泄量或控制水位时，相关水库防汛指挥部按照要求实施安全泄洪；当水库需要实施非常溢洪时，水库防汛指挥部按照命令，在指定的位置、时间和范围实施非常溢洪。

4.6现场指挥部

当发生较大、重大或特别重大防汛突发事件时，需成立现场指挥部，现场指挥部应由以下组成：

4.6.1技术组：由市水务局牵头，专家顾问组指导，主要负责提供灾害性天气预报，提出洪水预报意见和洪水调度、积滞水抢排、抗洪抢险技术方案，组织灾情核查评估等。

4.6.2物资组：由市防汛抗旱应急指挥部办公室牵头，主要负责组织抢险物资的储备和调运。

4.6.3抢险组：由市防汛抗旱应急指挥部办公室牵头，主要负责承担市防汛抗旱应急指挥部下达的抢险任务。当驻京部队参加抢险时，由北京卫戍区组织协调，按照有关规定执行。

4.6.4救灾组：由市民政局牵头，主要负责安置灾民，救治防疫，维护社会治安秩序，保障水、电、气供应及生活必需品供应，保障通信畅通，提供抗洪抢险资金保障。

4.6.5 宣传组：由市委宣传部牵头，主要负责按照市防汛抗旱应急指挥部的要求，组织新闻单位通过电视、广播、报刊等方式实时发布汛情、灾情，进行抗洪抢险新闻报道，动员全社会力量参加抗洪救灾。

4.7响应升级

4.7.1需要宣布本市或有关区域进入紧急防汛期时，由市防汛抗旱应急指挥部办公室提出建议，经市应急办报请市应急委主要领导批准后，由市防汛抗旱应急指挥部依法宣布进入紧急防汛期。

4.7.2因事态发展，超出市防汛抗旱应急指挥部的处置能力，需要更多的部门和单位参与处置时，应以市应急委名义，组织协调本市其他专项应急指挥部及有关部门、北京卫戍区、武警北京市总队、周边相关省区市参与处置工作。

4.7.3突发事件超出本市控制范围时，需要国家或其他省市提供援助和支持时，依据《北京市突发事件总体应急预案》办理。

4.7.4在防汛突发事件需要国际社会援助时，市防汛抗旱应急指挥部办公室应向市应急办上报，由市应急办与市政府外办、市外宣办密切配合，以市政府名义与外交部联系，并按照有关规定，由指定机构向国际社会发出呼吁。

4.8社会动员

4.8.1出现洪涝灾害后，市、区县防汛抗旱应急指挥部可根据事件的性质和危害程度报市应急委，经市政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

4.8.2必要时，可通过市、区县政府广泛调动社会力量积极参与防汛突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险救灾。

4.9信息发布和新闻报道

4.9.1防汛突发事件的信息发布和新闻报道工作，应严格按照党中央、国务院及本市有关突发事件新闻报道的相关规定，在市委宣传部、市应急办的管理与协调下，由市防汛抗旱应急指挥部办公室具体负责。

4.9.2较大以上防汛突发事件发生后，或发生在重点地区、特殊时间，或可能演化为重大、特别重大防汛突发事件，市防汛抗旱应急指挥部办公室应立即向市应急办上报，并向市委宣传部通报相关情况。在市委宣传部的组织、协调下，市防汛抗旱应急指挥部办公室应指派专人负责新闻报道工作，起草新闻发布稿和灾情公告，及时、准确报道防汛突发事件信息，正确引导舆论导向。

4.9.3对于可能产生国际影响的防汛突发事件，对外报道工作应在市委宣传部、市外宣办、市政府外办的共同组织下，由市防汛抗旱应急指挥部办公室具体负责。

4.10应急结束

4.10.1防汛突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。

4.10.2一般和较大防汛突发事件由市防汛抗旱应急指挥部办公室宣布应急结束。

重大和特别重大防汛突发事件由市防汛抗旱应急指挥部办公室或市应急办提出建议，报请分管市领导或市应急委主要领导批准后，由启动相应应急响应的市防汛抗旱应急指挥部或市应急委宣布应急结束；必要时，应及时通过新闻单位向社会发布应急处置结束的消息。

4.10.3经市应急办报请市应急委主要领导批准，由市防汛抗旱应急指挥部依法宣布本市或有关区域解除紧急防汛期，并及时通过新闻单位向社会发布解除紧急防汛期的消息。

5

在市应急委统一领导下，由市政府相关部门和区县政府组织实施恢复与重建工作，做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

5.1灾后救助

5.1.1民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，搞好受灾群众临时生活安排，组织受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有水喝、有医疗，切实解决受灾群众的基本生活问题。

5.1.2卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

5.1.3 当地政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

5.2抢险物资补充

针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照分级筹措的要求，及时补充到位。

5.3水毁工程、设施修复

5.3.1 对影响当年防汛安全的水毁工程，应尽快修复。

5.3.2对其他遭到毁坏的防洪水利工程、市政设施、交通、电力、通信、供油、供气、供水、排水、房屋、人防工程、跨河管线、水文设施等应尽快组织修复，恢复功能。

5.3.3对城市道路(立交桥)等积水点的治理列入下一年度应急度汛工程计划，采取挂账督办制度，保证按期完成。

5.3.4 所需资金由市、区县发改委、财政部门按照事权、财权划分原则分别安排。

5.4灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按照原标准恢复。

5.5保险与补偿

受灾地区所投保的水毁设施、设备、居民的生命财产损失由保险公司及时进行核实、理赔。

依照有关紧急防汛期规定征用或调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

5.6调查评估

5.6.1对一般、较大防汛突发事件的调查评估，必要时由市防汛抗旱应急指挥部组织相关部门、有关单位、相关区县应急委、重点地区管委会实施。对重大、特别重大防汛突发事件，报请市应急委进行调查评估。

5.6.2市防汛抗旱应急指挥部根据事件的具体情况，组建调查组，并聘请有关专家参与。

5.6.3调查组需对防汛突发事件发生的原因、过程和损失，以及事前、事发、事中、事后全过程的应对工作，进行全面客观的调查、分析与评估，提出改进措施，形成防汛突发事件调查评估报告，并在相关法律、法规、规章等规定的时间内完成。无具体规定的，一般应在60日内完成；特殊情况下，经市应急委批准，期限可适当延长。

5.6.4有关法律、法规或国务院及其有关部门对防汛突发事件调查评估工作另有规定的，依照其规定。

6

6.1 指挥系统技术保障

建立和完善防汛应急指挥技术支撑体系，以满足各种复杂情况下指挥处置防汛突发事件的要求。主要包括：指挥通信系统、指挥调度系统、信息采集系统、信息报告系统、信息发布系统、分析决策支持系统、视频会议系统等。

6.2 气象保障

市气象局加强对降雨天气特别是极端降雨天气监测和预警的技术研究，加密气象监测站点，提高监测预报水平和服务质量。

6.3 应急队伍保障

本市任何单位和个人都有依法参加防汛抢险的义务。全市专业抢险队伍主要包括：

6.3.1 区县抢险队伍

各区县成立防汛抢险队伍，由各区县防汛抗旱应急指挥部统一调度，主要负责本行政区域内的防汛抢险。

6.3.2市级抢险队伍

城市道路排水抢险专业队由排水集团、市政养护集团、公联公司、首发公司、首高发、环卫集团、城建集团、自来水集团等组成，由市防汛抗旱应急指挥部办公室调动。

驻京部队抗洪抢险专业应急救援队由市防汛抗旱应急指挥部总指挥批准后调动。

其他专业抢险队由市公安局、市水务局、市交通委、市市政市容委、市住房城乡建设委、市国土局、市民防局、市园林绿化局、市公安局消防局、市电力公司等单位组成。由各单位负责调度，必要时由市防汛抗旱应急指挥部统一调度。

6.3.3依据《军队参加抢险救灾条例》规定，在险情、灾情紧急的情况下，地方人民政府可以直接向驻军部队提出救助请求，驻军部队应当按照规定立即实施救助，并向上级报告；驻军部队发现紧急险情、灾情也应当按照规定立即实施救助，并向上级报告。

6.4 通信保障

6.4.1本市各通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，对防汛信息必须优先、快捷、准确传递。

6.4.2市通信局负责协调、组织、指挥各通信运营部门对各级防汛机构日常和应急通信提供保障工作。

6.4.3 市和区县防汛抗旱指挥机构应依托现有资源，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。

6.4.4市防汛抗旱应急指挥部相关单位在进入汛期后，应确保防汛指挥调度系统的有效沟通，应使用800兆电台、手机、电话、对讲机、网络平台等通信工具进行信息交流，并保持24小时畅通。

6.4.5出现防汛突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证本市防汛和抢险救灾通信畅通。及时调度应急通讯设备，为指挥中心和现场指挥提供通信保障。

6.4.6在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视媒体等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

6.5 交通运输保障

6.5.1运输保障

(1)由市交通委牵头、市公安局公安交通管理局、市公交集团、市地铁运营公司、市祥龙公司、京港地

组 长：吴智艳

副组长：高永闯

组 员：常世民、张一名、乔洁、刘玉杰、姚红、马立芝、路彦霞、时晓雨、张春丹、胡启蒙

二、各人员职责

1.组长职责：指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾；协调配合公安消防队开展灭火救援行动。

2.疏散引导员职责：及时组织火情现场非科室人员，应用衣服堵住口鼻，弯下腰，以最低的姿势迅速撤离火灾地点，并应及时将伤害、伤亡情况及时上报上级应急救援小组。

3.应急报警员职责：应立即向医院消防控制中心和保卫科报警，根据火情可直接报“119”。

4.火灾扑救员职责：带领其他科室成员选用正确的灭火方法，火势危及电器设备时要切断电源，听到报警后所有人员要积极参加扑救。在保证人员安全的情况下，及时有效的保护或者转移检验仪器

三、火灾处置程序

1.断电并报警：第一发现火情人员或得知火情的值班人员应立即切断电源并报119火警电话。报警要求（说明失火的单位名称和具体地址、起火点的位置、起火物品名称、火情大小、火灾现场有没有危险品、报警人姓名和电话号码）；并通知保卫科或总值班。

2.疏散：所有工作人员应“避开火源，就近疏散，统一组织，有条不紊”，紧急疏散患者。不得在楼道内拥挤、围观。

3.扑救：所有应急人员接到通知后要立即到达现场。集中现有灭火器和人员积极扑救，尽量消灭或控制火势扩大。在应急抢救过程中，本着“救人先于救物”的原则下进行。参与抢救的人员要勇敢、机智、沉着，做到紧张有序，一切行动听从指挥，有问题要及时上报指挥组。要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。 消防车到来之后，要配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

4.清点：处置结果后或在公安消防队到场后，及时清点人员和已疏散的重要物资，查清有无人员被困于火场中以及有哪些重要物资需要疏散，并将情况及时告知组长。

四、注意事项：

1.火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

2.火灾第一发现人应判断原因，立即切断电源并报警。

3.火灾发生后应掌握的原则是先疏散再救火。

4.人员生命安全是第一宝贵的，在生命和财产之间，首先保全生命，采取一切必要措施，避免人员伤亡。

(一)思想准备。以防为主，树立防控意识。学校一定要把师生的生命安全放在首位，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立“凡事预则立，不预则废”的观念，增强做好学校防汛工作的紧迫感和责任感，要紧紧盯住今年的汛期，按照防汛预案，做好汛前、汛中、汛后各个阶段、各个环节的防汛工作。确实做到深入排查、有效整改、周密部署、严加防范，确保学校各项防汛措施落实到位。

(二)组织准备。学校要建立汛期安全检查责任制，明确职责任务，做好汛期到来之前的安全检查工作。学校应组织力量并指定专人负责对校舍围墙、排水沟以及校园周边环境(道路、桥梁)等进行全面仔细检查，检查情况要做好详细记录，尤其是存在的隐患，要登记汇总，研究制定整治方案，同时指定具体责任人抓好落实。要根据学校实际，尤其是存在的隐患，有针对性地制定汛期应急处理预案，确保预案的实用性。具体内容包括：1、成立学校防汛抢险工作领导小组，小组成员名单、职务、电话要准确，分工要明确；2、确定洪水预警、报警方式，如广播、口哨等，并落实到专人负责；3、发生紧急情况时，学生疏散方式、方向、路线、地点等要具体，并落实专人负责；4、要加大宣传，做到人人知晓；5、值班人员名单、电话准确无误，确保畅通无阻。

(三)物资准备。根据可能发生的险情抢险要求，事先准备好抢险物资和器材，以备急用。加强对汛期重点部位的检查监督，在汛期内必须要有足够的排险抢修力量，有效的预防汛期突发事件。

校长是第一责任人，应当全面落实好学校防汛工作。全校教职工必须服从学校防汛工作领导小组的指挥和工作安排，不得推诿延误工作。共产党员应身先士卒，勇挑重担，发挥先锋模范作用，急师生之所急，忧师生之所忧，团结协作，同舟共济，战胜灾情。各职能小组应当全力组织、协助学校及相关部门做好抢险救灾和善后各项工作，做到尽职尽责，同时应做好自身的防护工作，加强自我保护措施。凡不服从指挥和工作安排，或工作不负责任，渎职、失职，造成灾情扩散等严重后果的，将严肃查处，直至追究法律责任。

为明确分工，加强领导，统一指挥，协同作战，成立汛期学校抢险救援工作领导小组。

组长：毛羽国(校长)

副组长：卢喜才(书记)、李福环(副校长)、

曹景明(副校长)、王越军(副校长)、

任艳军(副校长)。

成员：王正刚(安全主任)、李凤鸣(政教副主任)

王春德(政教副主任)、毕俊峰(年级主任)、

刘金慧(年级主任)、杨凤强(年级主任)、

魏国成(总务副主任)。

任务：汛期发生时组织下面五个工作小组及时开展工作，部署抢险、救援、救助等相关工作。

下设五个工作小组，其人员组成和任务如下：

(一)抢险组

组长：曹景明

成员：

任务：出现险情后，必须在第一时间内赶赴现场，组织指挥险情排除和险情控制工作。

(二)救护组

组长：李福环

成员：

任务：负责与县人民医院、县中医院、县妇幼保健院等医院联系，协调、配合，共同组织医疗救护队，抢救受伤人员。

(三)救援疏散组

组长：任艳军

成员：徐柏光、安德维、各班班主任。

任务：负责组织指挥疏散现场受威胁的人员和重要物资。

(四)安全保卫组

组长：王越军

成员：

任务：联系当地派出所派出警力并协助其在灾害现场外围看护、警戒、维护现场秩序，严防不法分子进入现场搞破坏等。

(五)后勤保障组

组长：魏国成

成员：

任务：保障现场物资供应和提供必要的工具，调动运输车辆，运送抢险人员和物资。

(一)学校要严格落实值班值岗责任制，建立学校汛情报告制度，按照早发现、早报告、早处置的原则，一旦发现汛情应立即启动本校的汛情应急预案，并及时上报县教体局

(二)汛情发生后，学校办公室和安全处要及时、准确做好现场的信息收集和处理工作(包括受困、受伤人员情况，水灾现场的物资情况及现场周围的住宅、设施情况，抢险队伍的到位和抢险物资需求等情况)，并以书面或电话的形式及时报县教体局。

(一)学校应按有关规定配备一定数量的抢险物资及器材，学校应配备必要的应急药品。

(二)不允许在大雨天气在室外上课或组织各种室外活动，遇放学时间要听从学校的安排和指挥，任何人任何班级不得私自做主。必要时通知学生家长到校接学生，尤其是回家途经河套的学生必须通知家长到校来接。

(三)要加强师生员工的汛情安全常识教育，懂得水灾逃生和自救的措施和技能，学校要按本校汛期安全工作应急预案的要求组织师生进行必要的演练。

(四)学校几各班要加强对以下情况进行认真详细的排查，发现隐患要及时采取措施，予以排除：教室及各功能馆室等房舍安全情况；学生饮食卫生、卫生消毒设备配备情况；学校楼梯、走廊、护栏、围墙、门窗、厕所、体育设施安全情况；人员聚集场所的疏散通道、安全出口畅通情况；电器、设备、线路检修管理情况；校内水沟及校园周边水沟、涵管畅通情况；学生往返地段安全情况等。

汛期学校抢险救援领导小组负责灾后的善后处置工作，及时调查灾情损失情况，并形成书面材料上报、做好灾后处理，恢复正常教学秩序及重建等工作。

1、值班安排：

略

2、值班要求：

(1)值班时间由早7点至第二天早7点，全天候24小时值班，值班期间手机必须24小时开机(电话号码在值班表中)，保证通信联络畅通。

(2)值班必须按时到岗，两人有分工有合作，必须记好值班记录，及时巡查，发现问题及时妥善处理并及时向校长汇报。

(3)值班期间一律不得缺岗、不得空岗、不得饮酒，没有特殊情况不得随意调换，必要时必须和校长说清。

(4)值班领导作为当天的值班校长，负责处理学校各种事物。

一、演练目的

为了提高幼儿师生的应急意识和能力，让幼儿掌握基本的应急疏散技能，增强师生的应急疏散能力和安全意识，最大限度地减轻灾害造成的损失。根据幼儿的实际情况，在学校统一领导下，希望各幼儿班教师认真组织幼儿，全体教师积极参与，明确分工，协同合作，圆满完成应急疏散演练。

二、演练时间：

4月23日上午10点整。

三、参加人员：

幼儿园全体教师，学校全体行政人员。

四、演练指挥小组：

1、总指挥：冉宗文

2、副总指挥：李国权李明兴

3、成员：韩壮阳陈家华肖前明

4、各班疏散成员：由各幼儿班老师辅助进行

5、楼道小组成员：

幼儿班教室门口：杨阳。学前班教室门口：张悦。幼儿活动操场：黄家荣罗勇

6、各班疏散路线及安全地点：全体幼儿学生出教室疏散到院内靠围墙近3米处

五、演练内容(地震)及程序

1、总指挥发出信号后，在教师的指挥下，幼儿紧急、有序地向院内安全区域撤离。当班教师为该班的第一指挥，各疏散人员在第一时间赶到教室口，协助指挥幼儿，一起撤离。必须在确定自己负责的地段与班级教室里无任何人员时方可撤离。

2、幼儿到达指定地点后由李国权指挥幼儿迅速用手抱住头，下蹲，或坐下待命，各班教师维持好各班幼儿纪律，清点人数，并报告总指挥。

3、总指挥对本次的演练进行小结。

4、全部演练结束后，各班幼儿在本班教师的带领下按原路返回教室，继续进行正常教学活动。

六、演练注意事项

1、对不能参加演练的幼儿，要提前想总指挥报告。并提前将该幼儿护送到院内的安全区域。

2、各班教师要教育幼儿首先要安静、稳定幼儿情绪，有序地组织幼儿从教室前门迅速撤离。3、演练前各班教师要有目的地将防震和疏散的知识渗透给幼儿，为正式演练打下基础。

4、演练前5分钟，演练指挥小组所有成员，各班教师必须各就各位，如有幼儿摔倒可立即终止演练，确保演练过程中不发生伤害事故、踩踏事故。

5、演练撤离是不分班级先后，做到迅速有序，不慌张。

6、疏散小组成员，各班教师就进幼儿旁边指挥幼儿撤离，杜绝拥挤踩踏事故，直到最后一名幼儿离开后才能离开，离开前各个楼梯口负责人检查所负责楼梯是否有人。

7、如发生演练意外事故，立即报告总指挥，第一时间启动《幼儿园突发事故应急处理预案》，第一时间救护伤员。

一、指导思想

学校是人群密集场所，学校的安全稳定关系千家万户。为有效预防、及时控制和消除校园重大突发事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，防止安全事故的发生。同时，学校认真组织开展“四防”教育，即以“防火、防毒、防劫持、防爆炸”为内容的公共安全教育活动，开展消防、突发事故的演练活动，提高广大师生的自护、自救能力，确保教育教学工作正常进行。

1.认真贯彻落实省、市、县有关文件精神，把学校安全保卫工作提到非常重要的工作议程，确实抓紧抓实。加强学校安全排查及安全管理工作，确保师生安全。

2.校长要对学校安全保卫工作负总责，负责人要对本校的安全保卫工作负直接责任。

3.对全体师生进行法制教育，加强师生的法制观念。

4.加强门卫安保工作。要增强门卫力量，落实门卫职责，严格执行24小时值班、巡逻制度，坚决杜绝陌生人进入校园。

5.加强食品安全检测工作。学校食堂严格执行食品来源登记、索证制度和食品留样制度，加强对食品安全的检测工作，严格管理，严禁陌生人进入幼儿园食堂。

6.加强学生密集场所的`防爆炸、防燃烧工作。要加强安全巡逻工作，重点加强食堂、宿舍、教室等人群密集场所的巡查力度，不让任何可疑之人进入重要场所，切实加强学校各重要场所防爆炸、防燃烧、防投毒工作。

三、组织机构

1.领导小组

为切实加强我校安全保卫暨反恐防暴工作的领导，成立下汤小学安全保卫暨反恐防暴工作领导小组。

组 长：

副组长：

成员：

2.工作职责

学校发生或接到突发安全事故后，要在事故现场指挥救援行动，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门汇报和请求援助，要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理积极抢救指挥现场师生离开危险区域，

保护好学校贵重物品，维护现场秩序做好事故现场保护工作，做好善后处理工作，并按规定及时向上级主管部门汇报。

(一)校园内犯罪分子持刀行凶事件应急处理程序 本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶

1.获得事件信息的任何人都应当在第一时间向学校领导报告，并同时拨打110报警。

2.学校领导或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

3.应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。

4.集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。

5.尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

6.救护受伤学生和其他伤员。

7.实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

8.事件发生后，学校应即向教育主管部门报告。

(二)校园内发现可疑人物应急处理程序

本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物

1.在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向校领导报告。

2.学校保安人员和领导指派人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3.若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问。

4.若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

5.若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备。

6.在整个过程中，学校应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

7.学校应把事件情况及时向教育行政主管部门报告。

(三)校园内发现可疑物品的应急处理程序

本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故

1.收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向领导报告。 可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品不知此

物品有何用途，为何会摆放在学校某处。

2.发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机，或发动机动车辆等。

3.学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。

4.若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。

5.学校应当配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。

6.学校配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行政主管部门报告。

(四)饮用水污染事件处理办法

发现学校饮用水污染，要紧急对水源进行有效隔离，并立即向卫生部门和领导小组报告，同时组织相关人员对中毒者进行救治。

(五)校园爆炸事件处理办法。

学校发生爆炸事件后，迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组报告。及时设置隔离带，封锁

1．在学生大型集会、做操前后上下楼梯时，年级主任和值日教师按要求到岗，要到本年级学生所经过的过道及楼梯处负责安全；控制上下楼梯的流量，及时疏导，防止学生拥挤。

2．在学生大型集会、做操前，班主任应对学生反复进行上下楼梯安全进行教育，对品行不端的学生要加强安全防范教育。

3．在大型集会、做操前后上下楼梯时，应以班级为单位，按划定的楼梯，排队行走。下楼时的顺序是：七年级、八年级，上楼梯的顺序是：八年级、七年级。

4．老师要随时提示学生靠右行走，不拥挤打闹，不追逐起哄，不骑跨栏杆、扶手，不将身体探出栏杆。

5．集合、做操时应给学生充足的上下楼梯的时间，集合时间不得少于15分钟。

1、保持楼梯及过道无杂物堆积。

2、在过道及楼梯明显位置设立“安全通道”指示标志。

3、在过道及楼梯明显位置张贴“靠右行走”、“请勿拥挤”等提醒标志。

4、雨雪天时在过道及楼梯设立防滑物质和树立防滑标志。

5、保证过道宽度、楼梯坡度及栏杆、扶手的高度符合国家建设设计规范。

6、保证楼梯及过道的照明设施完好，在重要通道装应急灯，以防停电。

1．发生拥挤、混乱等情况时，班主任或在场的其他老师应立即制止拥挤局面，维持秩序，组织疏导，查看有无受伤学生，如有学生受伤，应迅速将伤者送往医院，同时迅速疏散学生。

2、可能出现的事故有扭伤、骨折、挤伤、踩伤、坠楼等。

3、当出现扭伤、骨折等情况时，在场者应立即将伤者送往医院。

4、校医务室应备有活血止痛膏、冰块等急救药品和物品，并有完整急救措施，对于严重伤情，卫生室应在采取力所能及的急救措施后，立即送医院救治。

5、值日教师、班主任应立即报告学校值日领导，并及时通知学生监护人。

在上下楼过程中，由于值日教师脱离岗位、现场教师不作为造成严重踩踏事故，影响学校声誉的，学校将视其情节进行处理。对于在现场组织、施救、疏导有功的老师给予表彰和奖励。

为保证酒店住客和员工的人身安全，以及酒店的财产安全，根据锦江之星《关于认真做好20xx年度防汛防台工作通知》的文件精神，无锡新区白玉兰酒店特制定此应急预案：

组长：xx

组员：xxx

2、领导小组下设应急救援一组、应急救援二组和防台防汛办公室：

应急救援一组：xxx

由xx负责铺架一队的防台防汛工作布置及各项应急工作;

应急救援二组：xxx

由xx负责铺架二队的防台防汛工作布置及各项应急工作;

防台防汛办公室：xxx

防台防汛办公室设在综合办公室由综合办负责政府及有关部门防台防汛的文件接收、信息动态的掌握、后勤保障、车辆调配及各项应急工作的汇总，上报等。

领导小组组长全面负责，领导小组副组长组织协调，各组负责人各司其职主动应对酒店防台防汛和各项应急工作的管理，组织、布置和指导各部门进行防台防汛工作。

1、出现台风和汛期预警，防台防汛办公室建立值班制度，关注通讯、广播、上级部门的电话和传真，并将有关信息报防台防汛领导小组、抢险一组和抢险二组负责人，做好值班记录;

2、应急救援一组、二组按各自的分管目标通知部门密切掌握信息来源，关注政府有关部门、气象部门的预警信息;

3、出现台风和汛期警报，应急救援一组、二组在防台防汛领导小组组长授权下即刻以书面或口头形式通知各部门启动应急预案;

4、各抢险组分管领导必须亲临酒店各个危险区域组织、布置、指导和督促各部门进行防台防汛工作;各抢险组应及时把落实情况报防台防汛领导小组;

5、防台防汛办公室确定值班名单，一旦有汛情通知，立即建立24小时值班制度，加强与上级主管理部门的联系，接收到的信息第一时间报防台防汛领导小组及成员，并做好值班记录，防台防汛办公室在值班期间要确保与上级主管部门和部门的通信畅通;

6、出现险情或灾难时，各项目分管领导建立半小时通报制，及时了解各队的防范情况和防范动态报防台防汛领导小组组长;防台防汛领导小组组长必要时与有关抢险部门联系，请求援助。

7、防台防汛警报解除，防台防汛办公室应对情况进行书面报告，经防台防汛领导小组组长确认后，报相关部门备案。

（1）幼儿园计算机安装保护卡，使计算机的系统得到保护，避免全园教师在工作、学习使用过程中，由于误操作而使系统损坏，从而影响校园网的运行。

（2）对每个用户都给予相应权限的帐号，使全园教职工既能充分运用校园网的资源，又能方便网络管理人员对校园网络的管理。

（3）对于需要共享的资源统一设定权限，以方便广大教职工查询调用。

（4）选择合适的网络管理平台对校园网运行情况进行监视、分析和监控，迅速判断、查找、排除网络故障。

（5）加强对外网的管理，严格控制外网开放时间。

（1）运用内容过滤器和防火墙，过滤器技术可以屏蔽不良的网站，对网上色情、暴力和xxx等内容有强大的堵截功能。防火墙技术包含了动态的封包过滤、应用代理服务、用户认证、网络地址转换、ip防假冒、预警模块、日志及计费分析等功能，可以有效地将内部网与外部网隔离开来，保护校园网络不受未经授权的第三方侵入。

（2）利用虚拟网技术，将园分布在不同部门、不同网段上的办公应用服务器划分为一个虚拟子网，限制用户对其访问。开放必要的端口外，其他端口和服务安全禁止，以增加安全性。为了避免用户滥用网络资源，对不同的虚拟子网赋予不同的对外访问权限，如只能访问校内、只能访问中国教育科研网、可以访问整个互联网等，同时按照ip地址和用户帐号进行流量控制和统计，力争是网络资源得到更为有效的应用。

（3）建立一支具有安全管理意识的网管队伍。对计算机实行精确到人，对用户进行教育，除了对用户进行有关网络安全的法律法规和规章制度进行宣传教育外，还必须让用户知道如何使用密码、管理文件、收发邮件和正确地运行应用程序。对于非法访问和黑客攻击事件，一旦发现要严肃处理。

当洪汛到来时应急救援人员能够第一时间赶到施工现场，及时控制和消除施工过程中洪涝灾害的发生，保障施工人员的安全，避免或程度上的降低施工设备、物质、及在建既有工程的损害。

坚持“以防为主，防抢结合”，的防汛方针，确保整个施工期安全渡汛。抢险时实行统一指挥，统一调度，实施职责区段划分，顾全大局，团结协作，行成项目全员防洪防汛的局面。

强化汛期防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保汛期安全施工。

1、组织机构项目部防洪防汛应急救援领导小组组长：

副组长：

组员：

2、职责：

（1）组长：负责事故的决策和全面指挥，调动各工区的救援人员、设备、物质等资源。

（2）副组长：协助组长工作，负责事故现场的具体指挥，组织相关人员尽快赶到现场，组织指挥救援工作。

（3）应急行动组：接到现场报警通知以后，第一时间向应急救援小组组长汇报事故概况，并通知各组应急负责人做好应急出发准备工作。

（4）疏散引导组：负责现场警戒、维护秩序、疏导现场闲杂人员及疏导交通，引导救援人员、物资车辆、设备进入救援现场，保护好现场。

（5）现场技术组：制定抢险方案并进行论证，组织现场救援人员落实施救措施。

（6）物质设备车辆保障组：组织好救援物质、设备、车辆的进场施救，协助抢险人员对设备进行维护，对抢险现场进行组织、协调、指导。

（7）救护组：负责现场受伤人员的紧急护理，拨打120急救电话，协助救援中心把受伤人员及时送到医院抢救。

（8）外部协调组：与事故相关方面进行沟通。

（9）后勤保障组：负责救援人员的食物和用水以及救护用品的保障。

（1）应急物资的准备：现有的施工机械如挖掘机、装载机、抽水机、发电机、以及木板、钢管、槽钢、方木、铁丝、麻袋、碎石、黄沙等急救物资。

（2）各种急救物资要配备齐全，并加强日常管理。

1、各施工段负责人在项目经理部防汛防洪领导小组的领导下，根据施工现场的具体状况编制防洪防汛应急预案，配备各种应急物资、设备、人员，发现汛情以后立即采取措施组织人员按预案进行实施。

2、项目部负责人应时刻关注当地天气，并建立完善的汛期洪水预警机制，做到早预防、早预报，提前督促物资部门做好救援物质、设备人员的调配组织工作。

3、接到有关洪汛紧急警报通知以后，防洪防汛领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部和工程队人员作好抗洪准备工作，督促做好防汛、防洪的各项应急措施，工区应加强巡逻检查，配好抢险器材和物质用品。

4、各工程队按防洪防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。

1、一旦发现洪汛险情，值班人员应立刻通知附近施工人员和附近村民，并以最快的方式报告项目部防汛防洪应急小组组长，领导小组组长接到险情以后立即报告上级管理部门，并立即组织救援人员按照预案进行抢险。

2、项目部防洪防汛应急领导小组按照职责分工立即赶往救援现场，并有序地组织施工现场的救援工作。成立现场指挥部，救援总指挥立即组织工程队负责人及记住人员对状况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员、是否需要疏通下游河道做出正确决定。

必要时向当地政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向监理办、指挥部领导报告。

同时应组织全体抢险人员根据灾害事故状况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。

1、抢险救援结束后，项目负责人写出《灾害状况分析报告》，并组织相关人员评审该应急救援预案的适应性，部分条款不适应则予以修订。

2、组织建立单位、业主等相关单位召开恢复生产会，对水涝灾害事故发生的原因进行分析，确定恢复生产应采取的质量、安全、环保等施工措施。

一、时间：20xx月30日星期三下午3点02分

二、地点：xx校园内

三、参加对象：xx全体师生

四、指导思想

为了确保在发生暴力威胁到全体师生生命安全的紧急情况下，全校师生能安全、快速地进行疏散撤离并进行自救，特制定本方案，并进行实际演练，以增强师生的安全意识，提高全体师生的自护自救技能。

五、演练范围

适用于发生在珠海高新区xx第xx学校园内的突发应急事件。演练时间控制在6分钟左右。

六、组织机构与职责

1.总指挥：xx。负责校园应急演练工作的总策划、总指挥。

2.副总指挥xx两位副校长。配合总指挥部署、落实、督促校园应急演练的相应的指挥工作。

3.现场指挥xx。负责应急演练的具体实施和协调。

4.参与人员：校行政成员及全体班主任、科任老师。负责应急演练的各项分工和实施。

七、具体分工

1.疏散引导组

组长：xx；副组长：xx。组员：xx。班主任或科任教师。发生防暴、洪水、地震等应急事件时，组长副组长立即按照总指挥的指示，组织组员到现场负责疏散学生到安全的地带。

2.通信联络组

组长：xx；副组长：xx。组员：xx。发生防暴、洪水、地震等应急事件时，组长按照总指挥的指示要求迅速组织成员赶赴现场，了解情况，同时向“110”、主管部门以及相关部门领导报告，传达事故情况，保证通信联络快捷而准确。

3.现场防暴组

组长：xx。成员：全体保安员、非班主任、非级组长的男老师。发生暴力时，组长、副组长立即负责组织和带领全组教师赶赴现场，对施暴者进行强行阻止，必要时实行正当防卫行为，极力控制施暴者远离学生，不再伤害学生。

4.现场救护组

组长：xx；副组长：xx。组员：xx。发生防暴应急事件时，组长按照总指挥的指示要求迅速组织成员赶赴现场临时救治，对重伤学生及时求助120救急电话，及时送往就进医院。

5.心理辅导组

组长：xx；副组长：xx。组员：xx。发生防暴应急事件时，组长按照总指挥的指示要求迅速组织成员赶赴现场，做好学生心理辅导工作，安抚好学生。

6.后勤服务组

组长：xx；副组长：xx。组员：xx。发生防暴应急事件时，组长按照总指挥的指示要求迅速组织成员做好后勤、卫生基本保障相关工作。

防暴演练

㈠、紧急警报：学校发现暴力倾向时，由值班保安立即启动警报系统报警，并立即向学校领导报警；在校园内，除保安按照校门口报警方式外，学校应立即启动广播系统紧急向全校师生发出警报。

㈡、校园暴力处理程序及措施

1.发现校园暴力者的应急程序及措施

（1）.如果教师发现歹徒正要在校内向学生施暴时，教师应立即向前阻止，并与之周旋，然后巧妙派人报告总指挥或学校领导。

（2）.如果学生发现歹徒正要在校内施暴时，学生应该立刻朝着歹徒跑的方向逆向迅速跑向安全的地方，并大声呼救，听到呼救的同学要尽快跑向课室或办公室等有老师在的庇护场所，注意听从在场老师的安排。听到呼救的老师应该要注意保护学生，并尽一切可能阻止施暴行为发生，想办法将情况立刻报告给总指挥或学校领导。

（3）.总指挥或学校领导接到报告后，迅速赶往现场，同时一边及时通知联络组长负责通知和报告，一边召集最近的教师（特别是男教师）赶赴事发现场，阻止施暴者施暴。

2.发生暴力事件时，任课教师在班级组织好学生，关好门窗，不要乱动，保持警惕，做好自我保护。

㈢、演练过程

1，两名歹徒在学校门口滋事，保安劝阻不听，保安报警，报警持续60秒，歹徒乘保安不备，从身上拔出尖刀冲进校园。保安按响全校警报，并打电话报告邓倩梨主任，邓倩梨主任迅速通过学校广播反复提醒师生注意自我保护。

2，保安和接到报警快速赶到的派出所干警迅速合力制服了其中一名歹徒。

3，另一名歹徒冲向学校运动场上上体育课的师生，企图施暴，这时保安、民警继续追赶歹徒，听到报警的学校防暴队的老师也冲出办公室一起追赶歹徒。

4，操场上三名体育老师迅速组织学生疏散到学校体育馆二楼，一名老师继续保护学生，另外两名老师合力上前与歹徒周旋，成功阻止了歹徒向上体育课的学生施暴。歹徒继续窜往教学楼方向，很快就跑不见了。

5，听到报警后没有在班的班主任老师立即放下手头工作，拿上防暴警棍，迅速冲向自己的班级保护学生。班主任到班后，防暴老师组织好学生自我保护后，也冲出教室寻找阻止歹徒施暴。级组长注意保护本年级师生安全。

6，一部分防暴老师已守在各栋楼的楼梯口，一部分在寻找歹徒。

7，在课室的老师，组织同学关好门窗，顶好教室的前后门，手里拿着扫把、拖把等自卫工具严阵以待。

8，在室外的学生听到报警后，迅速向朝着歹徒跑的反方向跑到教室等安全的地方，此时同学们要注意听从老师的指挥，不要混乱。

9，最后保安、学校防暴老师和派出所民警在b区前将试图从a区窜出去攻击正在上课的b区师生的歹徒制服，并押上警车！

10，歹徒已抓获，危险解除，黄春燕老师给大家做心理安抚。心理安抚后恢复正常上课。

㈣、注意事项

1.同学们要注意听从老师的安排。

2.各行动小组要迅速到位，保护好学生的生命安全。

3.紧急时要勇于与歹徒格斗（就近的老师进行联防，并拿起能找到的工具作武器），并坚持协助警方阻止暴力行为的最后实施。

4.以最快的速度把伤员就近送往区级以上医院抢救，并通知家长或家属。

协助演练单位：xx派出所

录像摄影：xxx

通讯报道：xxx

联合演练单位：xxx派出所

为了确保在发生疫情时，及时、迅速、高效、有序地处理疫情，最大限度地减轻疫情造成的危害，保障人体健康，维护社会安定，根据《中华人民共和国传染病防治法》，及省、市、县防控工作部署，结合我园教育实际制定本预案。

统一指挥分级负责、反应及时、措施果断的原则，采取相应的综合性防治措施，迅速上报、控制和扑灭疫情。

王座幼儿园成立以园长为组长的学校疫情防控领导小组，负责日常的情况收集与上报。

幼儿园疫情防控工作领导小组成员名单：

组长：闫波波（全面负责防控工作）。

副组长：

成员：全园教职工

1、领导小组负责本园内新型冠状病毒防治工作的动员、组织和协调。做好教职工工作，组织、协调、落实在本园内疫情调查，环境消毒工作。

2、应根据工作部署,督促落实防治应急方案。负责做好学生工作及家长工作，组织、协调、落实园内、班内疫情调查和上报工作。

各班教师负责开展新型冠状病毒的日常监测工作，及时、准确向上级汇报疫情。

1、新型冠状病毒疫情，实行逐级报告制度。

2、任何人发现发生或疑似新型冠状病毒时，必须立即向领导小组报告，领导小组接到报告后应立即赶往现场了解情况。

1、各班教师以书面形式向办公室上报；领导小组负责向上级报告。

2、自疫情初步诊断之日起，应每天上报一次疫情；最后一个病例处理后，疫情后续进展情况每周上报一次，直至疫情解除。

3、任何人不得瞒报、缓报、谎报或阻碍他人报告疫情。

发生疫情，逐级向上报告，经防治机构诊断，并划分疫情等级，启动分级处理预案的同时，立即召开有关紧急会议，及时通报情况，做好其他相关工作。

对易感者实施紧急疫情监测，及时掌握疫情动态。待疫情解除后，转入正常监测程序。

1、密切跟踪疫情发展情况。

2、建立人感染新型冠状病毒防控机制，分工负责、协调配合，做好预案准备，确保各项防控措施落到实处，提高防控效能。

3、加强人感染新型冠状病毒疫情监测，建立疫情直报制度，切实做到早发现、早报告。

4、做好人感染新型冠状病毒防治知识宣传普及工作。

结合本园实际情况，利用各种方式、各种场合和各种手段普及新型冠状病毒防治知识，提高广大师生及家长对新冠肺炎的了解程度。

各班以及学校防控流行疾病领导小组办公室对处理疫情的全过程必须做好完整的详细记录，以备检查。

附预防要点：

（1）个人卫生层面，大家应经常保持双手清洁，勤洗双手，并应随身备纸巾、洗手液清洁双手。当出现呼吸道感染病症，就要配戴口罩，不应上班或上学，并要避免到人多拥挤的地方。用餐时应使用公筷，维持良好的生活习惯。

（2）环境卫生方面，应勤清洗及消毒常用物品。厕所、排污口应定期消毒。肉眼可见的呼吸道分泌物，可使用吸水力强的抹巾清理，再使用稀释家用漂白水消毒。