青年人婚恋观调研报告(精彩20篇)

调查对象：新型装饰涂料、新型板材、新型壁纸 调查小组：

调查目的：通过对各种新型墙面装饰材料的市场调查，了解新型涂料、板材、壁纸等材料的优缺点。及时结合课本知识相结合，深刻了解新型材料在现实生活中的运用。同时了解新型材料的前景和装饰流行趋势。

新型涂料

墙体涂料主要分为两种：内墙涂料和外墙涂料。在如今越来越重视舒适环境和环保观念的影响下。无甲醛、放水、释放负离子等新型涂料应运而生。下面就是我们看到的几种新型涂料：

一、负离子内墙漆

1、持续释放负离子：采用最新负离子发生技术，能够持续释放对人体有益的负离子;权威检测表明，鲜呼吸健康墙面漆释放负离子的浓度，如同置身于大森林。

2、净化空气：科学实验表明，负离子除了有益健康外，还能够有效去除室内多种有害气体，尤其对新装修家庭室内环境中的游离甲醛除解作用明显;气味清新，更胜天然。

3、舒缓身心：采用科学配方及欧洲先进技术，添加的e8ii(芬多精)成份，在漆膜干燥后能够持续释放;具备安定提神，舒缓身心的作用，让您尽享安祥与静谧。

4、超级耐擦洗：采用优质进口乳液，不掉粉，不裉色;漆膜经多次擦洗后不留痕迹，手感细腻柔滑;耐反复擦洗。

5、防霉抗藻：具有优越的防霉搞藻功能;能够长时间保持墙面为亮丽本色。

二、“高性能弹性"外墙墙面漆 "高性能弹性"外墙墙面漆是一种集弹性厚浆中层漆和带色面漆功能于一体的纯丙烯酸外墙墙面漆，具有极佳的防水性能和极佳的弹性，可抵抗和覆盖墙体细微开裂。

三、“硅丙耐候"外墙墙面漆

硅丙耐候"外墙墙面漆是采用当今世界先进的涂料技术开发的一种具有优异综合性能的优质高档有机硅改性丙烯酸外墙漆。

四、调湿涂料：

这种涂料是以吸水树脂为主要成膜物，配以各种特殊粉料调制成的一种功能性涂料，具有特殊的调湿功能，在室内过于干燥是能释放出水分，保持一定的湿度，给人以清新自然的感觉，并且具有一定的保健功能，属于环保绿色涂料。

五、灭虫涂料：

这是一种可以代替驱蚊药的涂料，环保灭虫乳胶漆遮盖率高，附着力强、高雅华贵、装饰效果突出，同时还具有独特的灭虫功能，它对环境友好，无任何有害影响，灭虫功能可长达5年以上。

六、高级荧光乳胶漆：

这是一种具有白天吸收光能，夜间可发出柔和荧光的神奇功能的涂料，每天可持续发光6小时，发光功能可维持4年不变，是一种豪华的新型装饰材料。

七、多彩花纹涂料：

这是一种能使墙壁立刻变成一幅图画的涂料，它有效地克服了壁纸有接缝，不是擦洗的老大难文艺，只需要一次喷涂即可形成多种色彩层次，不但造型新颖，色泽优美，而且花纹奇异、附有变化，很有艺术气氛和效果。

新型板材

在装饰过程中板材是必不可少的，有何新型环保的板材呢?下面由我来介绍两种给大家：

一、实木颗粒板

所谓的实木颗粒板，其实是以刨花板的工艺生产的板材，是刨花板的一种属于均质刨花板。

均质刨花板的学名叫定向结构刨花板,是一种以小径材、间伐材、木芯、板皮、枝桠材等为原料通过专用设备加工成长40mm，70mm，宽5mm，20mm，厚0.3mm，0.7mm的刨片，经干燥、施胶和专用的设备将表芯层刨片纵横交错定向铺装后，经热压成型后的一种人造板。

大亚均质刨花板将刨片通过先进的单通道干燥机进行干燥处理后，膨胀系数小，防潮性能非常好，其刨片实行的是定向层层铺装，所以它的内部内部质地均匀，比普通刨花板和粉状的密度板握钉力、抗弯压性、稳定性都要要强。

二、秸秆颗粒板材 秸杆板材具有强度高、幅面大、防火、防潮、防水性好等特点。秸秆板材和秸秆门所生产的定向结构板相比市场上可以见到的各类人造板强度更大，性能更加稳定，应用范围也更加广阔，可用于木结构房屋、集装箱底板、出口设备包装箱、水泥磨板、取代了传统的胶合板。

它不含甲醛的特性在中国家装市场上具有很强的竞争力。而这种优质的环保秸秆板材和秸秆门是以一年生的农业废弃物麦秸为原料生产的定向结构板。

在已经建成的国际最先进的ossb麦秸秆板材生产线，设计年产量为6万立方米，据不完

全估计，仅此一项可消耗秸秆4万吨;同时可以减低二氧化碳排放4万吨; 以每吨秸秆回收价400元为准，回收秸秆将平均为每户农民增收15%。 以实际有力地措施协助各地政府节能减排、加强农秸秆综合利用产业化建设。

新型壁纸

一、织物布面壁纸 织物布面的壁纸主要是用丝、毛、棉、麻等纤维为原料织成面层，以纱布或纸为基材，因此彻底杜绝了影响健康的不良因素，安全系数高。其中无纺墙布是用棉、麻等天然纤维或涤腈合成纤维，经过无纺成型、上树脂、印制彩色花纹而成的一种新型高级饰面材料， 极富弹性。

此外，这种壁纸具有较好的隔音效果以及阻燃和环保的性能

为了解我市市市场设施租赁费收费情况，进一步规范市场设施租赁费收费行为，创造良好的市场投资与经营环境，由市物价局、市工商管理局、市商务局组成的联合调查组于201X年2月3日至2月4日对我市市场、市场、市场、银沙市场、农贸市场、市场市场设施租赁费的情况进行了调查，联合调查组通过深入走访市场开办者、经营户，召开座谈会，发放调查表的形式向市场开办者和经营者了解我市市市场设施租赁费收费情况。

一、基本情况

目前我市共建有商品交易市场83个，其中“管办分离”后由市威宁公司市场服务中心接管的市场35个。经过二十多年的发展我市商品交易市场初步形成了投资主体多元化即部门单位、企业，个人、村委会、街道办事处独立或联合投资兴建的各类市场，多种经济形式共存发展，以城乡市场为基础，生鲜超市为补充集贸市场流通格局。改革开放以来，我市各类市场得到了较快发展，在促进经济流通，为方便人民生活方面起到了积极的作用，市场建设与管理水平也在不断地提高。

目前，我市市场设施设施租赁费收费政策是根据自治区物价局《市场设施租赁费收费管理暂行办法》制定的。1、各级各类市场的`门面、摊位凡具备有招标条件的实行公开招标办法。具体按《中华人民共和国招标投标法》规定办理。2、不具备招标条件的，按下列收费标准执行；

二、存在问题

1、通过调查发现，近年来我市社会举办的商品交易市场不断加大投入，对市场硬件设施进行改造提升，逐步建成与经济发展、城市建设相适应的购物场所。由于桂价费字规定的市场设施租赁费标准偏低，市场业主无法执行，因而采取与经营户签订合同以合同约定的形式自主确定市场设施租赁费收费标准。

2、受利益驱动，部分市场在短期类频繁地较大幅度地提高市场设施租赁费，增加了经营户负担，从而引发个别市场经营户罢市行为，给人民群众生活带来负面影响。近来，市政府自开展“城乡清洁工程”工作以来，对马路市场、占道经营等现象进行了有效的整治，取缔了无证经营的马路市场，但就业压力随之而来。使得我市的市场摊位一度紧张，部分市场开办者趁机在短期类频繁地较大幅度地提高市场设施租赁费。

3、部分市场违规收取各种形式的保证金、装修费和进场费。

4、有的市场没有按照国家规定设立收费公示栏进行收费公示或收费公示不规范。

三、建议

随着市场经济的深入发展，目前我市的市场建设和经营是以市场化运作为主，实行谁投资、谁收益、谁经营、谁负责即“建设和运营分离，投资和经营分离”的市场经营新模式。近几年来，国家不断加强对市场的规范化管理，特别是当前全区开展“城乡清洁工程”，对集贸市场提出了更高的要求。市为加快我市农贸市场建设，促进农贸市场上规模、上档次，营造良好的消费环境和市容环境，提高市场服务水平，满足城乡居民生活需要没，制定了加快农贸市场的目标和任务。这些都需要投入大量的资金对集贸市场进行改造，我区20__年实施的《市场设施租赁费收费管理办法》已不适应当前市场变化的实际情况，为鼓励社会资金参与市场建设，促进市场经营活动的健康发展，我局建议由各市、县根据当地经济发展状况、群众承受能力等实际情况制定收费管理办法。

九年义务教育一费制和九年义务教育学生两免(教科书及学杂费)一补(贫困住宿生给予生活补助)政策的实施，农村基础教育现状已经有了很大的改善，为了进一步了解农村基础教育现状，给党和政府制定相关政策提供参考依据，同时今年又逢我国建国六十周年，对农村进行爱国主义教育很有必要，故我院院团委组织了湖南第一师范学院xx年暑假“三下乡”社会实践活动。

此次实践活动在“高扬爱国主义旗帜，投身科学发展实践”主题和科学发展观的指引下，活动分支教、社会调研和爱国主义教育三大主要部分，其中以支教为载体，并同步进行了社会调研和爱国主义教育，活动结束时我们集中以文娱汇演的形式展出了我院此次“三下乡”活动的成果。我作为调研组的一员，参与了此次社会调研活动，经过对调研数据和图片的筛选、整合，我写了这篇调查报告。

此次调研的对象为湖南省邵阳市城步苗族自治县儒林镇清溪中心小学及其周围的清溪、南门、田桥、温塘四个村庄的老师和居民。

调研内容围绕农村基础教育现状展开，详细调查问卷见附文。

此次下乡调查的方式有问卷调查法、个别走访法和资料搜集法三种。其中使用问卷调查法时共发放农村基础教育现状调查问卷100份，收回有效问卷94份，有效率为94﹪.在被调查者中，25岁以下者占10.63﹪，26-45岁者占50﹪，46-65岁者占29.78﹪，65岁以上者占9.57﹪.问卷由调研组六名成员(杜文龙、蒋珊、薛苇、李利、程烨、许日康)下乡到各村庄时发放，其中部分问卷由被调查者独立填写，剩余部分由调研组成员通过访谈形式把问卷题目融入到谈话内容中。另外，我们还有针对性地对个别家长和学生进行了走访。最后，我们还向清溪中心小学的兰朝红校长搜集过一些关于该校的情况。

1、家长对家庭教育的重视程度。

在被调查者中，42.22﹪重视家庭教育，21.11﹪表现为很重视。这说明家长已经认识到了家庭教育在社会、学校和家庭三维教育体系中的重要性，是家长观念的一种进步。

2、文化程度与家庭收入的关联性。

在问及文化程度对家庭收入是否有影响这个问题时，47.19﹪认为影响很大，39.33﹪认为有一定影响。通过分析，我们可以看出，家长普遍认为受教育程度对将来家庭收入有较大的影响，但是“读书无用论”、“读书致贫论”也在一定程度上存在，这可能是受近几年大学生就业难现象的影响。因此，政府部门要重视大学生就业难问题，着力解决好这个问题。一方面，政府部门应该在大的方向上审时度势，锐意改革、创新教育体制，另外各个高校也应注重培养一批理论素养高、实践操作能力强的大学生。只有这样，大学生才能更好地适应未来工作的需要。

针对农村学生不上学而去打工的现象，44.83%认为不应该，因为读书才是他们的出路，但也有26.44%认为这很难讲，对他们先发展与先生存之间难取难舍。这说明大部分家长反对子女不上学而去打工，但是有些家长迫于现实生活中的困难，只顾及了眼前利益，而忽视了子女受教育后带来的长远效益。

3、学校教育方式问题。

在学校教育方式上，64.67%认为体罚与教育结合，33.33%认为教育不体罚，其中年龄为46-65岁的被调查者中32%认为教育不体罚，65岁以上42.8%也持该观点，26-45岁中28.57%持同样的观点，25岁以下中40%认为教育不体罚。从上述数据中可以看出，大部分家长希望学生体罚与教育相结合，但是不同年龄段的家长对教育不体罚这种观点的支持程度不一样，大体上来说，随着年龄的增长，这种观点的支持率有上升趋势，这可以在一定程度上说明祖父母辈的家长对孙子女存在溺爱的倾向。

4.家长对子女接受教育的支持程度。

在子女学习成绩优异但家里供不起上学的情形下，72.83%会贷款供子女读书，20.65%会选择变卖家产供子女读书，仅有6.52%选择让子女辍学。这些数据都体现出家长望子成龙、望女成凤的良苦用心和高度支持子女接受教育的心理。

5.家长对当今教育政策的了解程度。

近几年，国家高度重视义务教育问题，已出台了多项教育政策，但只有1.25%非常了解当前国家关于农村义务教育的相关政策，15%比较了解，27.5%有一定了解，高达56.25%不太了解，这反映出当地政府对教育政策的宣传力度还不够，宣传覆盖面还有限。

6.家长最关心的教育方面的问题。

50%家长最关心师资力量，21.88%最关心教育体制改革，14.58%最关心学校的教学环境，但仍有13.54%最关心学费问题。家长最关心的教育问题程先出多样化的趋势，这说明家长的教育观念有所进步，同时最关心学费的比例不高，从一个侧面反映出农村经济有所发展，人民的生活水平有所提高，温饱问题不再是首要考虑的因素。

7.发展农村教育与发展农村之间的关系

60%认为发展农村教育对农村发展有很大的促进作用，23.75%认为效果比较大。由数据我们可以读出现今农村大部分已经意识到发展农村教育对发展农村的重要性，看来政府宣传的“科教兴农”口号已经开始深入人心。

1.家庭负担。

在被凋查者中，48.89%有一个孩子上学，16.67%有两个孩子上学，28.89%没有孩子上学。从中可以看出，现今的家庭以一个或两个孩子居多，计划生育政策的实施在一定程度上减轻了农民的教育负担。28.89%孩子上学可能是被调查者年龄过大或未婚等原因造成的。

2.家庭年收入以及主要经济。

在众多调查者中，61.36%的家庭人均年收入在3000元以下，20.45%在3000-4000元之间，6.82%在4000-5000元范围内，仅有11.36%在5000元以上。这些数字在一定程度上反映出当地农民家庭人均年收入还很不高，农民的经济状况还有待提高。在这种经济状况下的农民可供子女受教育的能力还不高。因此，当地政府部门要继续落实还中央关于“三农”

问题的相关政策，把提高农民的生活水平作为政府工作的重要任务来抓，让农民充分享受改革开放三十多年带来的成果。

另外，53.36%的家庭主要经济为农业收入，26.88%为副业带来的收入，19.35%为外出打工，本地农民不存在乡村集体收入分配形式的经济。这说明当地仍以农业为主，不过副业和外出打工也占相当比例。相对往年来说，外出打工取得的收入有较大下降，这一方面可能是受国际经融危机的大背景影响，一方面可能是今年来国家实施了多项惠农政策，在家种田收入有所提高。

透过农民收入多元化发展现象，我们可以看到改革开放三十几年来，农村经济状况已经发生了巨大变化，人民生活水平大步提高。

一、研究的缘起和目的

自从1999年高校扩招以来至今，全国高校在校学生人数达2300万人，规模居世界第一。

与此相对应的是，高校毕业生就业率连年持续下滑，从20xx年的83%降到了20xx年的72.6%，下降了10个百分点。在我国长期被视为天之骄子、从来不曾被就业困扰的大学生，出现了失业问题，而且失业的范围和规模逐步攀升。大学生就业问题实际上是一个综合性的社会问题，并不能简单地用单一原因来解释和分析。因此，政府、高校和相关研究部门对于这个问题的解答也各有侧重。我们这里主要讨论政府及相关部门在大学生就业问题中所发挥的作用。

作为全国高等院校最为密集的地区，x市x区更是面临着严峻的大学生就业问题。xx区辖内拥有x大学、清华大学等39所高等院校、22所各类成人高等院校和众多民办院校，在校大学生人数占x市的79％，每年有20000多名大学生和5000多名研究生毕业，其中有许多人就在辖区内就业。一直以来，xx区政府高度重视大学生就业问题，不断总结工作经验，提升管理和服务水平，大学生就业服务工作成绩显著，受到了社会各界的肯定。但是在新形势下，仍然存在一些需要改进和发展的地方。

为了更准确地把握高校大学生对政府就业服务的具体需要，更清晰地发现工作中的问题，有针对性地加以改进，更好地打造服务性政府，xx团区委联合x大学团委理论研究室，以“驻xx区高校大学生就业需求状况”为主题组建了课题组，于20xx年7月对xx区高校大学生进行了抽样调查。我们期望通过这一调研能够对该主题有一个清晰的认识，提出初步的对策，以便于找准未来政府就业服务工作的着力点，进一步理清工作思路，建立有效的工作机制，使工作举措具有针对性、科学性和实效性。

二、样本概况与分析

本次调查采取配额抽样的方法，共调查了300名学生。全面考虑到男女性别比例及专业和年级及学校层次等情况，主要调查包括x大学、x师范大学、x语言文化大学、中国农业大学、x航空航天大学、中国地质大学(x)、x体育大学、x工商大学、首都师范大学、x城市学院等十所高校，因此能够一定程度上反映xx区高校学生的就业问题，不过因为并非随机抽样，加上样本量的限制，因此在进行推论时应较为慎重，此数据能够为我们的就业工作提供一定的信息和建议。

通过发放调查问卷，对驻区高校大学生的职业规划、求职意向、求职心态、求职最先考虑的因素、求职要素以及找到好工作主要依靠等问题进行了分析。并且，针对大学生就业难的问题，从群体层面和个体层面找原因，分析了招聘会、基层工作、大学生自主创业等求职渠道对大学生就业的作用。通过调查我们发现，xx区政府在就业服务方面的努力工作得到了大多数高校学生的认可和肯定，无论是从宏观的服务机制、服务内容，还是从具体的服务态度、服务过程来看，都为大学生就业创业提供了切实的便利；同时，政府有必要加强就业政策措施的宣传工作，使客观准确的政策信息传播到更多的个体，以便于大学生更好地开展求职决策；大学生对政府的角色期望中，既有宏观的总体发展思路上的角色要求，也有微观的具体落实层面的措施期待。高校作为学生和社会之间的桥梁，担负着培养人才的重要任务，有必要进一步改进就业工作，完善育人环境，培养更高素质的人才，从个体源头上缓解就业难问题。另一方面，高校也要加强职业意识教育，让大学生具备紧迫意识，调动大学生的积极性，主动去了解相关政策。共青团作为高校开展第二课堂的支柱力量，一直以来在高校育人工作中扮演着重要角色。大学生对共青团在服务就业中的定位有很多期待，如“联系政府和企事业单位，积极开展大学生就业见习活动”、“开展大学生就业观教育，引导大学生树立正确的就业观”、“开展高校第二课堂活动，全面提高大学生的就业竞争力”、“服务维权，保障大学生在就业过程中的利益不受侵犯”等方面，这些期待对我们共青团更好地配合好政府，培养发展人才，做好就业服务工作有重要的启示作用。

三、结论与思考

（一）当代大学生就业观及就业需求特点

1．当代大学生面临较大的就业压力，择业焦虑感普遍存在。我们仔细考察了驻xx区高校大学生的求职心态分布，半数以上的同学有些焦虑，一成同学非常焦虑。学习阶段越高，择业焦虑感越强。伴随中国经济社会改革步入攻坚阶段，就业市场总体上表现出结构性的人力资源供过于求的矛盾。适当的焦虑可以促使大学生具备一定的危机意识和紧迫意识，在步入社会之前做好职业规划；过度的焦虑会导致大学生情绪不稳定，在重大问题面前无法保持足够的冷静，降低人的正常水平，造成择业失败，造成更强烈的焦虑。xx区是全国高校聚集区，人才济济，竞争激烈。在这种环境下，高校学生背负着沉重的就业竞争压力，极易产生焦虑感。

2．当代大学生就业需求呈现多元化、现实化特点。现代社会是一个民主自由的社会，各种思潮不断碰撞交融，价值观念趋于多元。不就业族、考研族、创业族、打工族、出国族纷纷出现，高校毕业生就业需求越来越多元化。多元化的职业选择可以使得大学生更好地实现就业，充实到社会中的各种岗位上去。大学生作为具备较高文化知识、道德修养的社会群体，只要善于学习、踏实肯干，都能做出优秀的工作业绩。当前，社会转型进入固定化阶段，利益格局和制度框架均已初步形成，社会主流价值观也趋于理性，个体主义的价值取向、对事业成功的追求、经济利益的考量，都影响着大学生的择业观念和求职行为。高等教育改革的推进，双向选择、自主择业的就业制度的形成，高校毕业生在享受大众化教育成果的同时也肩负着就业压力。严峻的就业形势使得大学生在求职过程中更多的是一个被选择者，而根据现实情况和个人特点的综合因素考虑择业，将有助于谋得理想职业。

3．当代大学生求职状况理性与盲目并存。xx区高校大学生当中，相当一部分同学有比较清晰的职业规划，了解国家和地方各级政府部门出台的各项就业政策和鼓励措施，熟悉用人单位的招聘流程，会通过各种渠道提前实习以获得就业机会，整个求职过程比较理性；但也有部分同学对政府就业政策不了解，缺乏实习见习的机会，缺乏对就业信息的了解，表现得比较盲目。理性与盲目并存的现象，有其客观、主观原因。客观上看，政府就业服务工作做得不够，在就业政策宣传、就业信息共享等方面还有待改进；主观上讲，大学生个体对就业形势、自我特点的认识程度不一样，其所拥有的社会资源也存在差异，不知道自己适合做什么样的工作，也缺乏提前实习的机会和知晓政策的渠道。

（二）大学生就业工作中存在的问题

1．宏观调控需要进一步加强。大学生普遍对政府在宏观调控、就业服务方面的作用的认识比较模糊。这与就业政策法规宣传不到位，大学生自身的信息渠道不畅通有一定关系。在这种条件下，政府在就业市场的宏观调控职能不能得到有效发挥，就业市场中的社会资源也无法得到有效整合，大学生就业市场因而出现了“假性饱和”的现象。

2．大学生就业信息与交流平台不完善。就业信息与交流平台不完善会影响大学生顺利就业。一方面，大学生对就业市场的运行缺乏了解，对相关单位的人才期望情况反映滞后，不能有针对性地主动调整自己的求职策略；另一方面，大学生很难通过多方渠道全面展示自身的知识技术能力等深层次的优势，人力资源不能得到充分合理的配置。虽然政府提出要建设大学生就业信息与交流平台在，但实际上依然是被动的等待毕业生和企事业单位来向自己获取信息，缺乏主动性和积极性，缺乏对于就业市场多样化的适应能力。

3．对大学生到普通企事业单位和基层、农村工作的保障不足。五分之一的同学有意去基层锻炼、服务农村、支援西部，这个数据虽然乐观的，但是目前这方面的教育宣传、组织动员工作还不得力，对服务基层的同学的财力支持还不到位，对普通企事业单位和基层、农村工作的待遇保障还不完善，这主要体现在目前大学生就业还是偏向大城市和东部沿海发达地区。

4．对大学生创业工作支持不够。随着高校持续扩招带来大学毕业生总量的持续增长，社会将难以提供足够多的合适就业岗位，这就要求毕业生必须转变旧有的就业观念，变被动就业为主动创业，大学生需要有创业技能与主动精神，不能满足于做求职者，还要有成为职业岗位的创造者的准备。大学生创业也存在很多局限，比如知识积累不够、缺乏社会经验、心智不够成熟、缺少运作资金、创新能力较弱等等，因而需要政府和社会给予更多的关注和支持。我们在调查中发现，xx区高校大学生认为政府在创业教育、政策支持等方面做得不够，创业所需要的各种服务还不够完善。

（三）对策分析

1．引导大学生树立正确的就业创业观。树立正确的就业创业观是大学生就业创业的重要因素，要把帮助和引导大学生树立正确的就业创业观作为政府就业服务工作的重要内容。高校毕业生就业市场中“无业可就”和“有业不就”并存的现象，突出反映了毕业生就业观念方面的问题，政府应积极引导高校及相关组织机构，着重从以下两方面着手做工作。一是引导学生树立“适应”的观念。学生之间的差异还是很大的，要根据性格、爱好以及其他自身情况选择与自己的个人特点相“适应”的工作，认清当前就业形势，客观看待自身条件，调整好心理状态，提高就业核心竞争力。要正确评价自己，要有吃苦耐劳的精神；要有“流动”意识，不要认为“一次就业、终生不变”；要开阔视野，拓宽就业面，不要自缚手脚；要提高综合素质，增强竞争能力。二是引导学生树立“行行建功、处处立业”的成才发展观。政府应该通过开展创业沙龙、创业者座谈会、“创业者风采”报告会等多种形式，帮助毕业生转变计划经济下陈旧的就业观念，鼓励他们抓住西部大开发、小城镇和城市社区建设、产业结构调整等契机，到西部就业，到中小城市和社区就业，到中小企业就业和自主创业，到各行各业为全面建设小康社会的宏伟目标贡献聪明才智。

2．完善大学生就业政策，加大综合支持力度。首先，政府需继续重视和推进社会就业，制定和贯彻落实促进大学生就业的各类优惠政策，进一步理顺毕业生就业体制，始终坚持市场取向，提高劳动力市场的流动性。淡化户口对劳动力市场供需双方自主选择的约束，淡化单位的福利保障功能，在户口、档案管理和劳动保险等方面给予相应配套的社会保障。同时，提供优惠政策，鼓励大学毕业生到农村和西部地区就业，鼓励自主创业。政府应出台鼓励各种资本对毕业生新创高科技实体进行投资的倾斜政策；设立大学生创业基地，并为创业大学生提供专业指导、法律咨询、市场分析等服务；对自主创业的大学生在审批手续、金融贷款、工商登记、税收等方面予以特殊优惠。

3．促进学校和企事业单位的联系，增加大学生就业见习机会。政府需要不断完善集教育、管理、指导和培训等功能于一体的毕业生就业服务指导体系，充分发挥政府的资源优势，积极地在大学生与用人单位之间架桥筑路。xx区政府应加强与高校的协作，建立高校毕业生求职信息库，探索建立人才储备周转制度；同时与用人单位沟通，收集适合高校毕业生的岗位信息，促进供求匹配。政府应广开渠道，给学生创造到企事业单位、政府部门进行短期就业见习、挂职锻炼的机会，帮助学生积累实际工作经验，增强求职就业能力。

4．建立科学实用的人才供求信息系统。政府应整合就业信息资源，形成全国统一的就业发布渠道，在全国真正形成就业代码规范，就业信息统一开放，就业指导科学合理，区域性就业信息与全国就业信息互动，充分发挥网络优势，定期由专门机构发布大学生就业资讯和相关政策，实现供求双方信息资源共享。xx区高校密集、企业众多，建议劳动和社会保障部门、人事部门与教育部门等要联合编制信息，把职业情况、学校专业情况、招聘计划人数、就业需求人数等相关信息对应起来，保证信息的及时更新和完善，增强预测方面的信息，以减少学生求职过程的盲目性。

5、针对不同类型的就业人群，提供相应的完善的就业服务，提高政府科学服务的水平。本次调研在针对xx区不同性别、年级、专业、生源的大学生人群进行相关性研究时发现，不同人群在职业规划、求职意向、求职心态等诸多方面都有显著的差异。针对这些差异，政府应对不同的就业人群提供相应的、多元化、个性化的就业服务，因人而异、有的放矢，把政府的宏观就业政策能够在微观层面获得最大收益。这一方面需要政府组织有关专家对当前大学生就业问题进行分类研究，对于各种特征就业人群提出配套的服务措施；另一方面要进一步细化政府职能、完善服务设施，以保证各类服务措施的落实到位。

6．共青团应充分发挥育人优势，切实提升服务大学生就业工作的实效性。培养学生综合素质、提高其实践能力和创新能力应该是共青团工作特别需要着力的地方。首先，要加强校园文化建设，大力提高学生的学习能力。通过理论学习、科技竞赛、创业大赛、原创文艺活等，使“第二课堂”活动与学校教学模式形成有力的配合，培养终身学习和全面学习的能力。其次，要加强社会实践工作，大力提高学生的实践能力。扩大实践参与面，积极开辟社会实践新形式，丰富社会实践新内容，努力通过社会实践工作引导大学生真正做到“坚持学习书本知识与投身社会实践的统一”，学到把书本知识转化为实际才能的本领。xx团区委着力推广的“就业直通车”项目，以团区委为纽带，推进xx区内企事业单位和高校的良好互动，有效整合了地区各种资源，为高校大学生提供了锻炼才干、磨砺品格的平台，有些单位还尝试在深入考察的基础上择优选拔部分实习毕业生。这一项目有效地缩短了高校学生对工作单位的适应期，受到高校学生和企事业单位的普遍欢迎，取得了非常好的实际效果。再次，要加强人生导航，大力提高学生的自主选择能力。共青团应该大力引导学生学会选择、学会排解挫折，形成自主、独立选择的习惯和能力，形成耐受挫折、坚强柔韧的品格。

离退休党员干部是一个具有特殊优势的群体，他们长期接受党的教育培养，忠诚于党的事业，政治坚定，作风优良，在群众中有较高的影响力和号召力，老干部是党和国家的宝贵财富，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要政治力量。近几年来，特别是20__年机构改革以来，局注重从以下方面落实上级领导部门关于老干工作的指示和要求：

（一）认真落实老干部政治待遇。认真抓好定期通报情况、传阅文件、走访慰问、邀请老干部参加重要会议和重大活动等一系列制度规定的落实，落实好老干部的各项政治待遇。20__年、20__年都举办了老干部工作情况通报会，由局领导向老同志通报过去一年县局工作情况。组织和开展好重阳、元旦、春节前夕走访慰问和离退休干部迎春茶话会等活动。

（二）认真组织老干部政治学习。以学习党的xx大和xx届历届全会精神为重点，以辅导报告、座谈会等形式组织老干部学习。近期举办了xx届全会精神主题学习会，老干部积极参与认真学习，表现出了革命老前辈的优良学习作风和良好精神风貌。

（三）认真抓好老干部支部建设。20__年12月完成了老干部支部换届工作，补选了一名副书记及支部委员。

（四）充实晚年生活。在原有基础上丰富完善“老干活动室”活动内容。包括：棋，牌，球，健身，书报资料等。做好向离退休干部报刊杂志征订的工作，组织老干参加了书法摄影比赛。关心老干部身体健康状况，每年均组织全体老干部参加健康体检。

（五）认真做好本单位老干来信来访工作，及时从快处理解决老干们反映的困难和问题。

（六）关心老干日常生活，落实老干经济待遇。按照国家有关老干经济待遇政策规定，我局保证离休老干离休费按时足额发放，做好离休干部医疗费统筹管理工作，并保证离休干部公用特需经费按规定落实到位。在老干用车方面给予充分的照顾，以保障老干看病就医，参加学习和重大活动时方便。保障老干部们有一个安宁，愉快，幸福的晚年生活。

在新的历史时期我局离退休干部的党组织生活受各种复杂因素的影响，相对在职人员的党建工作而言，还较为薄弱，存在如下一些问题：

一、老党员干部的日常活动地点较为复杂：一部分离退休党员干部离开工作岗位时间不长，对单位工作关注高、身体素质好，能够也愿意到单位参加党组织生活；一部分离退休党员离开单位多年，年龄较大，身体情况欠佳，不多愿意出门走动；还有一部分党员因房屋搬迁、照顾儿孙、到子女工作地生活等原因远离，不能够及时参加党的组织生活。

二、离退休人员党建工作缺乏平台：一方面单位本身的党建日常工作日益繁重，各种学习、台帐、评比、统计、活动、心得的量化考核、痕迹管理越来越多，使单位的党务工作应接不暇，导致对离退休人员的党建工作有所放松，存在组织学习次数少、学习资料不足、党员活动场所利用率不高等问题。老党员无法掌握并利用党建云、微信党支部等创新载体，甚至部分离退休干部没有手机。

三、离退休人员党组织活动缺乏针对性：对离退休干部组织活动，方法较单一陈旧，没有充分考虑老同志的身心特点和兴趣爱好，不能适应新形势下离退休干部党建工作需要，加上有时认为老同志年龄大了，身体素质和健康状况不佳，开展特色活动怕出事故，简单将传达文件和组织学习作为开展党建活动主要方式，缺乏创新和针对性，这样的活动对老干部缺乏吸引力，党组织的领导核心作用也就难以很好发挥。

加强基层离退休干部党建工作的建议：

一、完善工作机制，抓好落实：建议在县局级设立老干工作专职部门及人员，形成上通下达的离退休干部日常管理及党建工作领导体系。

二、建立日常教育机制：立足“两学一做”，推进学习教育常态化制度化，将“三会一课”作为开展老干党员学习的重要手段。

三、在抓常抓细上下工夫：定期组织就近参观、早茶座谈、节日活动、单位情况通报、电影视频观看等灵活的学习方式，将党的组织生活融入生活日常，抓在经常。

四、保障离退休干部党组织工作经费充足，适当发放离退休干部党组织书记工作补助。

五、充分运用好老干部活动室，优化活动环境，配齐活动器材及图书，让老干部在愉悦的活动中开心学习。

采用大棚覆盖塑料薄膜种植蔬菜，就是人为地创造适宜的生态环境，调整蔬菜生产季节，调节市场需求，促进蔬菜优质高产，是增加农民收入的有效手段之一。从多数大棚种菜的农户调查来看，效益是比较明显的。但是也有些农民种植大棚菜，效果不尽人意，除了蔬菜品种不对路外，“四害”的制约往往是造成损失的重要因素。所谓“四害”，就是肥害、药害、旱害和连茬障碍。

常见灾害原因：

一、肥害。实际上是积盐的危害，主要原因是偏施化肥或过量施肥使土壤产生盐渍化。发生肥害后产生的问题，一是抑制蔬菜根系发育，削弱了对水、肥吸收的功能；

二是土壤溶液浓度过大，蔬菜株体发生反渗透现象，导致生理萎蔫或者叶缘枯焦；

三是进发有毒气体危害；

四是引发蔬菜缺素症。

二、药害。有显性药害，症状明显。有隐性药害，症状潜伏或者延至下茬蔬菜。产生药害的原因，

一是选用农药品种不对路或者误用了除草剂；

二是施药浓度过大；

三是购用了劣质农药；四是没有避开高温时节施药。发生药害后，有的蔬菜叶片很快失绿；有的产生焦斑、穿孔；有的落叶、落花、落果或者出现畸形；最严重的整株枯萎。

三、旱害。是制约大棚蔬菜发展最为关键的因素之一。发生原因，一是蔬菜大棚选址不当，当地缺乏水源；二是虽有水源，但水质不良；三是水量较足，沟、渠、排灌设施却不配套，有水难引，望水兴叹。旱害既影响蔬菜适时播种安苗，又影响蔬菜正常生长，同时给蔬菜施肥、打药等管理带来极大的困难。旱害的影响有时还超过肥害和药害。

四、连茬障碍。就是在同一大棚中，年年或者季季种同一类别或同一种蔬菜，而产量和产品质量逐年下降。产生障碍的原因，一是同类或同种蔬菜偏爱某种营养元素，这类元素补充不及时易出现缺素症；二是土壤病原菌的积累引发病害造成死苗，如枯萎病、枯黄萎病；三是同一蔬菜根系分泌物质易导致土壤微生物群落结构失去平衡，造成土壤老化。

选址方法：

首先，要选好棚址，完善水系配套。确定大棚之前，要考察棚址是否有充足的水源，水源有没有被污染？有了充足的水源，一定要开好沟、渠，便于引水、排水。有条件的地方，每座大棚应安装一个供水龙头。标准高的还应配设喷灌设施。

其次，要平衡施肥，促进蔬菜稳健生长。

一是要常年施用充分腐熟的有机农家肥；

二是要施用精制有机肥、高能有机肥，如惠满丰、地乐丹等；

三是要改偏施氮磷为减氮，稳磷，增钾，配施微肥；

四是要分次适量施肥；

五是一日出现肥害，要喷施多种活性液肥缓解危害。

再次，要科学用药，确保蔬菜安全。

一是发生轻微的药害，可用加强肥水管理的办法，恢复蔬菜正常生育机能；

二是要选准对口农药，特别是除草剂要慎重施用；

三是把住农药的剂量、浓度关，同时避免重复使用一种农药；

四是切忌随意混用农药；五是施药要避开高温；

六是施用过除草剂的器械一定要清洗干净后才能再用。

第四，要轮作换茬，调整蔬菜栽培环境。

一是茄子、番茄、瓜类易感病的蔬菜，要分年或者分季更换种植其它蔬菜品种；

二是易发生连连障碍的大棚要增施有机肥，改良土壤；

三是选用土壤重茬剂，抑制病菌；四是针对缺素土壤，及时补充所缺养分。

一、基本情况

福田区现有注册的艺术培训中心115家，20__年度已年审并延续许可证的78家，企业注册资金总额为2100.7万元，从业人员近千人。行业经营方向主要是面向6—12岁的青少年进行艺术培训，约占培训量的80%。其中，乐器培训类的有22家，舞蹈、声乐培训类的有12家，美术培训类的有8家，影视培训类的有4家，综合或其他培训类的32家。从市场主体看，福田区艺术培训市场汇集了众多的著名艺术家、知名机构，如著名艺术家刘诗昆、但昭义、孔祥东等人，知名机构深圳音乐家协会、深圳市书画家协会、关山月美术馆等单位；以及“肖邦钢琴艺术中心”、“新东星文化发展有限公司”、“艺超音乐培训中心”等一批深圳知名艺术培训品牌。在众多的艺术家、教育家的努力下，福田艺术培训中心的教育成果喜人，每年有近万名学生经过艺术培训，通过了众多的音乐、舞蹈、美术等级别考试，参加国内、国际的各类比赛屡获大奖，大大地提升了辖区人民群众的艺术水平和艺术修养，并带动了乐器销售、书画交易、演出市场等相关文化产业的繁荣。

为进一步促进福田区文化产业的发展，通过优势产业带动整个文化产业发展，我区于20__年5月在全市率先成立了艺术培训行业协会，吸纳了48家有实力的艺术培训中心成为会员单位，建立起完全民间化的协会组织机构。协会成立后，承担起艺术培训行业的规划、行业自律等职能。

二、存在的问题及原因

（一）存在的问题

1、集约化、品牌化程度低。虽经近十年的发展，但市场上真正按照现代企业制度实行集约化生产服务的企业还没有产生。即使有一定的社会知名度，但仍处于初级品牌的层次，市场影响力有限。经营管理上仍是艺术家直接经营，缺乏专业的管理队伍；教师队伍流动过于频繁，培训中心间挖角带走生源以及价格战等现象时有发生。

2、盈利能力低。经调查，艺术培训中心一般是按照学费50%以上的提成与教师分成，再加上房租、水电等固定开支，每月盈利一般仅为5000—10000元。如果计算前期装修、乐器购置等投入，盈利回报十分微薄。部分艺术培训中心长期负债经营，投资者仅作为个人爱好在继续维持。由于回报周期过长，资本市场的规模投资热情不高。

3、市场经营混乱。据不完全统计，除合法注册的艺术培训中心外，以个人家教方式的艺术培训有400家以上，以机构方式存在的有200家以上。仅景田片区挂牌进行艺术培训招生的就有近百家，而注册的艺术培训中心仅有7家。未经注册的艺术培训教学效果无保证，逃避税赋、监管，已严重地扰乱了市场。

（二）原因分析

1、市场发育不充分。从需求一方说，消费者对艺术培训的消费认识不深，消费选择比较随意，基本上仍以区域性消费为主。从供给一方说，大部分艺术培训中心还没有完成资本积累，无力继续扩张；依赖于口碑相传，不注重提高培训的质量，忽视产品、服务的宣传、包装等市场营销手段。

2、政府引导、培育、监管力度有待加强。应该看到，福田区艺术培训市场的发展主要是靠市场机制在发挥作用，存在的问题也主要是市场经济规律决定的。但长期以来，政府部门对艺术培训市场发展的作用和违法行为导致的后果认识不足，除了对艺术培训市场进行审批、年审等日常业务外，未曾出台扶持发展、惩治违规的政策和措施以助强扶弱，任由市场自生自灭，导致市场秩序混乱等问题已经日渐严重。

3、行业自律发展缓慢。我区虽在全国率先成立了艺术培训行业协会，但行业协会开展困难重重，自律机制发挥不理想，应由协会规范的教师资格认定、企业评级、艺术交流等有待开展，还未真正实现保护行业利益，提高行业素质，规范行业行为，发展行业市场的功能。

三、建议及对策

1、提高对发展艺术培训市场的认识。艺术培训市场满足了人民群众日益增长的文化需求，为辖区人民提供了自我提升的途径，促进了文化产业的繁荣发展。更重要的是，艺术培训市场主要是面向青少年群体的行业，弥补了学校素质教育的不足，直接促进了未成年人的健康成长。因此，在党中央提出大力保护未成年人成长的大环境下，政府部门要从落实党中央决定的高度来认识发展艺术培训市场的重要性，将这项与打击网吧接纳未成年人的结合起来，使之成为保护未成年人的重要组成部分。同时，艺术培训市场的发展，也必将带动人们对整个文化市场的消费兴趣，对促进文化产业的发展将起到良好的推动作用。

2、提供多方位的服务，引导市场的需求与供给。政府部门掌握着大量的行政资源，能对市场的走向起到很好的引导作用。一是通过表彰艺术培训中心培养的优秀学生、教师，支持培训效果好的企业组织学生参加各种节庆、社区等政府组织的各种活动，引导消费者选择合法、规范的企业。二是通过政府资源倾向优势企业的方式，允许合法、规范的企业优先获得使用各种文化设施、场所的权利，扩大艺术培训市场的生存空间。三是建立专项资金，补贴合法、规范的企业在广告、宣传、对外交流等活动的经费。四是积极通过招调工等方式争取入户指标，吸引优秀的艺术人才在福田教学，稳定艺术培训中心的教师队伍。五是净化艺术培训市场，对大量无证经营艺术培训，且教学质量差，群众反映强烈等培训机构和个人，给予依法取缔，保护合法经营者的正当权利。

3、扶持行业协会，解决行业发展的困境。政府由于人手有限，对艺术培训市场微观层面了解不全面，不宜过多介入市场直接解决问题。如教师资格认定，企业评估、定级，学费规范，对外艺术交流等亟需解决的问题，政府主导解决不仅需投入大量的行政资源，而且政策制定和执行中出现的问题也不容易得到及时的纠正。行业协会作为市场的自律组织，能及时、敏锐的发现问题，迅速纠正偏差，是解决这些问题的最好力量。但行业协会成立之初，在经费、机制、权威等方面有诸多不足。政府部门应通过资助经费、提供办公条件、协助建立机制、下放管理权限等方式，积极扶持协会的发展，使协会成为文化部门管理艺术培训市场的好帮手，为企业提供切实有效的服务。

选聘高校毕业生到社区工作是加强社区基层组织建设的重要举措，是拓宽大学生就业渠道，优化社区干部队伍结构，促进社区工作全面发展的有效途径。某某街道共有8名女大学生社区干部，分布在5个社区，其中20xx年街道统一招聘5名，20xx年后招聘3名，家均住在街道境内或街道相邻的城市小区。为加强对大学生社区干部的领导，进一步发挥大学生社区干部的作用，促进社区工作发展，建设和谐社区，我们对某某街道女大学生社区干部工作情况进行了调研，有关调研情况具体报告如下：

一、8名女大学生的基本情况

8名女大学生年龄在25-40岁之间，多数为党员或预备党员，学历高，政治素质较好，工作认真负责，能较好完成上级布置下达的工作任务，工作质量较高，能获得社区居民的支持和拥护，社区居民对她们的工作满意度较高。8名女大学生的基本情况为：一为某某某，1977年11月生，籍贯高邮，党员，1999年7月毕业于扬州大学税务学院财税专业。20xx年10月招聘为社区干部，被群众推选为专职委员，在XX社区工作的8年当中，曾担任过社区团支部书记、科协主席、妇女主任等职务。二为某某某，1977年6月出生，本科文化，20xx年参加社区工作，现任社区居委会主任。三为某某某，40岁，党员，扬州师范学院机电专业、北京科技大学计算机应用专业毕业，20xx年到社区工作，担任社区专职委员，主要负责宣传、文档、工会、红十字、双拥及一个小区工作站工作。四为某某某，27岁，党员，毕业于南通职业大学现代秘书专业，20xx年10月至参加社区工作，为社区专职委员。五为某某某，33岁，文秘大专，现正修中文本科，20xx年招聘进社区工作，一直任专职委员。六为某某某，29岁，预备党员，20xx年毕业于江南大学南洋学院，后又获得了扬州大学法学院本科学历，20xx年5月在社区小区工作站从事基层社区工作，为社区一般工作人员。七为某某某，1979年9月出生，本科学历，党员，20xx年10月通过街道公开招聘成为了一名社区工作者，现任XX社区党总支副书记。八为某某某，25岁，党员，20xx年11月选举为社区专职委员，主要负责社区文化宣传、共青团和社区文秘工作。

二、8名女大学生的基本工作情况

1、认真学习，提高政治思想觉悟

8名女大学生在街道和社区的领导下，能够认真学习党的理论，特别是学好邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习街道和社区等上级部门的政策方针和工作部署，提高自己的政治思想觉悟，做到安心社区工作，树立为社区居民服务的思想，做到克己奉献。在工作上养有吃苦耐劳、善于钻研的敬业精神和求真务实的工作作风，服从街道和社区领导的工作安排，紧密结合岗位实际，完成各项社区工作任务。在实际工作中，能坚持“精益求精，一丝不苟”的原则，认真对待每一件事，认真对待每一项工作，从而保证了各项工作的质量，受到了上级领导和社区居民的好评，为社区事业的发展作出自己的努力。在学好政治理论与政策方针的同时，加强工作业务知识学习，包括社会保障、计划生育、民政、老龄工作等方面的知识，把学到的知识运用到实际社区工作中，基本能做好各项社区工作，没有出现差错，取得较好成绩，获得上级领导的肯定与社区居民的满意。

2、积极努力，完成各项社区工作

8名女大学生能够珍惜自己的工作岗位，牢记使命，履行职责，积极努力，较好完成各项社区工作。有的从事社区民政、残联、档案、文秘、关工委、老龄委、红十字服务站等多项工作，在日益繁忙复杂的工作中，始终坚持“民有所需、我有所为”的工作理念，走家串户，不怕吃苦、任劳任怨，想群众所想，急群众所急，坚持个人利益服从大局利益，以谨慎细心的工作态度、热情主动的服务态度、高效优质的服务质量，蠃得了社区群众的认可，多次获得了优秀社区工作者的光荣称号。有的负责“全国文明城市”、“民主法治示范社区”、“和谐社区”“文明社区”等创建活动，需要准备大量的材料来迎接上级领导的检查和验收，她们不怕辛苦，加班加点写材料，为完成检查和验收努力作贡献。有的负责社区工会工作，积极维护劳动者的合法权益，维护女工权益，妥然解决企业职工与老板的纠纷和矛盾，教职工怎样合理合法地保护自己的权益，把职工群众的合理化建议递交上级，维护企业正常稳定形势，努力构建和谐企业。除上述工作外，8名女大学生还积极做好红十字、共青团、计生、妇联、经济普查、人口普查等社区工作，取得较好成绩，有效促进社区各项工作的发展。

3、勤奋塌实，具有良好工作态度与责任

8名女大学生在社区工作中做到勤奋塌实，具有良好工作态度与责任，甘愿当一块铺路石，默默无闻地为党和政府搞好社区工作，对自己做到政治强、作风硬、讲诚信、肯奉献，爱岗敬业，全心全意为社区居民服务，把自己的爱和真情奉献给社区事业。一是增强干事的自觉性。深入小区，融入到居民当中，帮助居民排忧解难。主动参与事务复杂、矛盾集中的工作，吃得了苦，受得住气;二是增强干事的创造性。社区工作千头万绪，有些问题往往纷繁复杂，她们开动脑筋，将学习到的新思路、新方法运用到工作中去，创造性地开展社区工作。三、心系居民，切实履行职责。树立服务于居民，以居民利益为重的工作作风，时刻牢记“民有所需，我有所为”的社区服务宗旨。对来访社区居民热情接待，耐心询问、做好记录，及时处理居民反映的问题，把居民的事情当成自己的事情，不遗余力的帮助居民解决问题。

三、存在的问题与产生的原因

1、扎根社区意识欠缺

大部分女大学生选择到社区工作是出于就业的考虑，是在就业压力和优惠政策引力下作出的“权宜之计”，认为到社区工作是在就业压力下的无奈选择，愿认真做好社区工作，但要干一番事业的较少。年纪大一些的比较安心社区工作，年纪轻、能力强的选择考公务员和事业单位的意愿强烈。主要原因是在社区工作发展前途不大，社会地位不高;同时，社区薪酬较低，难以吸引女大学生长期在社区工作。

2、工作作风深入不够

总的说，女大学生的工作能够得到上级部门的肯定，社区居民较满意，但还是存在一定的不足，一是女大学生认为上级领导不够重视，社区居民对她们反应平淡，缺乏工作的自傲感;二是感到自己所学专业用不上，怕耽误自己前程;三是感到社区人际关系难处理，与社区居民缺乏认同感，工作无从下手等。这主要是女大学生阅历不够丰富，对社区工作的长期性、艰巨性认识不足，缺少实践工作经验。

3、工作能力有待提高

社区工作需要当代女大学生，女大学生需要有一定工作能力才能适应社区工作需要。工作能力有待提高主要体现在：运用专业知识解决问题的能力不足，与社区居民人际沟通能力不足，组织管理能力不足，做社区居民具体实际工作能力不足。其主要原因是：女大学生大部分刚离开学校，社会工作经验缺乏，自我激励能力不强，缺乏在社区工作环境复杂、工作繁琐中，以良好的心理素质和意志品质面对困难和挫折，下决心把工作做好。

四、解决存在问题的对策与建议

1、加强教育，鼓励女大学生扎根社区工作

具有扎根社区的思想，是做好社区工作的根本，反之思想犹豫，必然意志不坚，难以做好新形势下的社区工作。上级部门要加强对女大学生的教育，提高其政治思想觉悟，提高其服务社区作奉献的意识，帮助解决实际工作中存在的困难，鼓励女大学生扎根社区工作。同时，对女大学生的管理要有新思路、新方法，不要以为她们考公务员和事业单位就是不好，要允许适当流动，她们考上公务员和事业单位，不要刁难和卡，要有大气量欢送她们去新岗位。

2、加强管理，建立考核激励机制

要加强对社区女大学生的管理，引导她们扎根基层、服务群众、奉献社会，营造工作上有盼头、生活上有奔头的良好氛围。要完善考核激励机制，包括年度考核内容、办法和成果运用，注重考核在完成社区重点工作中的表现和作用发挥。把考核结果与待遇、培养、享受优惠政策、续聘解聘挂钩。年度考核优秀的，要给予一定的奖励，优先安排参加各类学习培训和挂职锻炼。对表现较差、工作不突出的，加强教育和引导;对工作不胜任，年度考核两年不称职的，予以解聘。

3、提高薪酬，激励女大学生做好社区工作

薪酬既是一个人的生活来源，也是个人声誉和地位的象征。虽然政府作了最大努力，充分考虑女大学生的经济收入，但总体说还是偏低，不要说与公务员和事业单位工作人员相比，就是与一般职工年均工资相比，还是存在差距。所以要适当提高女大学生在社区工作的薪酬，激励她们努力做好社区工作。建议以当地职工年均工资收入为女大学生在社区工作的薪酬标准，同时建立薪酬待遇动态增长机制，根据当地职工平均水平的提高及时相应调整。

4、注重培养，发挥女大学生作用

要让女大学生列席街道重要会议、社区党员大会、社区居民代表大会等，使她们更多参与社区事务管理，参与某一方面热点难点工作，加强实践锻炼，在实际工作中发挥女大学生作用。把作用突出、成效显著、政治素质强的女大学生及时吸收到党内来，通过法定程序使其进入社区领导班子，有条件的及时推荐为街道后备干部。

首先，请允许我代表全体员工对光临我区调研的等各位领导表示热烈的欢迎，向上级行多年来对我行的大力支持和帮助表示衷心的感谢。同时，我也非常希望借这次调研机会，各位领导对我我区的金融工作和我行的各项工作多多指导。

下面，我把我区的金融工作和我行基本情况以及存在的问题向各位领导做一简要介绍：

一、**区情况简介：是千年古县， 20xx年*月**日，启动实施了撤县建区工作，开启了经济社会发展新征程，也为带来了前所未有的发展机遇。现辖*镇*乡、**个行政村、*个社区居委会，人口.万。辖区总面积.*平方公里，其中山区占54%、平原占46%。京广铁路、107国道和京昆、保沧、保阜、荣乌4条高速过境，距京津**公里、石家庄**公里。先后荣获“全国科技进步先进县”、“中华诗词之乡”、“中国草莓之乡”、“华北生活用纸产业基地”等荣誉称号，被誉为“金缕玉衣的故乡”。

二、全区金融机构基本情况：全区共有工、农、中、建4家商业银行，1家农业发展银行，1家邮政储蓄银行，1家地方法人金融机构(农村信用联社)，1家地方法人分支机构(**银行)，下设46个营业网点或分支机构。另外，还有人民银行和银监局办事处两个金融监管机构，全区共有银行从业人员713人。

我行目前有员工**人，其中，行级领导*人，股级干部*人。下设*个部室，分别为、。

三、上半年金融业务发展概况：截止20xx年6月底，全区各项存款余额为**万元，较年初增长**万元;和去年同期相比，少增**万元(个人：**万元;单位：**元;财政：**万元)。各项贷款余额为**万元，较年初增长**万元;和去年同期相比，多增**万元。全区存贷比为%，分别较年初和去年同期增长和**个百分点;新增存贷比为%，分别较年初和去年同期增长和**个百分点。

简要分析：上半年，各项存款增幅大幅下降，仅为%，与去年同期的%相比，下降了**个百分点。一方面，经济下滑的压力没有得到有效缓解，直接抑制了各项存款增幅的持续升高;另一方面，受到互联网金融活跃、房地产市场升温和股市向好的影响，分流了部分存款，导致了存款增幅的下降。

与此形成鲜明对比的是，各项贷款比去年同期多增了**万元，增幅为%。虽然比去年同期的%下降了**个百分点，但是新增存贷比达到了%的历史新高，分别较年初和去年同期增加了和**个百分点。说明全区金融机构在增加贷款投放，支持实体经济发展方面比往年付出了更多的努力。

四、存在问题：一是业务发展不平衡问题依然突出。存款方面，上半年，新增存款为**万元，占全部新增存款的%，而有的商业银行的新增存款仅有两千多万元。贷款方面，在**万元的新增贷款中，其中，和两家机构就新增了**万元，占全部新增贷款的%，其他家机构总和占比还不到%。二是金融机构的创新意识和创新能力还有待提高，适合区域小微企业发展的信贷产品和服务手段还不够丰富。三是在增加支持实体经济力度，降低信贷门槛、简化审批手续、减少有关收费等方面还有较大的努力空间。

一、培训内容提纲

1、行业简介，公司简介，公司的基础架构。人员简介，生产设备等简介。

2、目录书的阅读方法

3、公司产品的构成。（水箱，主边板，水室，机冷，芯体，暧风）

4、生产流程，操作规程

5、安全生产。设备操作，消防安全。

6、品质检验标准

二、目的与要求：

1、让参训人员了解公司的历程及构架，水箱的甚础知识。

2、让参训人员熟习水箱的结构和品质。

3、懂得生产流程及操作规程，懂得一台产品的制造过程。

三、 重点：

1、水箱工作原理，构成知识；

2、制造流程及制造过程中可能出现的品质问题及解决方法；

3、报价方法（成本计算方法）（对象：销售人员）。

方法：

采用理论讲解、样品展示、分解说明等方式。

四、内容：

1. 水箱工作原理

汽车水箱又称散热器，是汽车冷却系统中主要机件。其功用是散发热量，冷却水在水套中吸收热量，流到散热气后将热量散去，再回到水套内而循环不断。

汽车水箱主要是由散热器芯体、水管、散热空气叶片、上水室及下水室等组合而成，上水室在散热器上，由芯体将上水室与散热器下面之水室相连通，热水由上而下流到下水箱时变为温水，散热空气叶片则构成孔道，由风扇的抽吸及车子前进行驶时的相对风速，使大量的冷空气经空气孔道，将流经水管中冷却水的热量吸收，再发散于大气中。 冷却系统的功用是将引擎中多余而无用的热量，从引擎中散发出去，使引擎在各种速率或行驶状况下均能保持在正常温度下运作。

2. 水箱构成

水箱（芯体，水室，附件，包装）

材质

a.主板，边板

芯体b.扁管带复合&不带复合层c.网带不带复合&带复合层a.上下水室pa66

水b.水室b.机冷全铝、全铜、铜铝 箱.胶条三元乙丙

c外侧板铁、铝

b .挂耳铁、铝

d.包装纸箱k=k&a=a

珍珠泡沫

3. 制造流程及制造过程中可能出现的品质问题及解决方法 制造流程：

原料

芯体装配（制管＋制带＋主板＋边板）机冷＋胶条）沬）

制造过程和品质控制详见表一。

4. 成本计算方法

水箱总成=芯体+水室+机冷+纸箱+泡沫+胶条+外侧板+其他费用（外大纸箱，打拉伸膜等）+人工物耗

芯体成本=主板+边板+扁管+网带+钎焊

普通单边主板=（长+35）x（宽+35）x系数（0.0419）x单价/1000+加工费xx元

普通边板=（长+25）x（宽+20）x系数x单价/10000x2+加工费xx元 扁管=（芯高+20）x对应系数x单价x条数/1000

条数=芯宽/ 10-1 (取整数，小数舍)

网带=芯高x系数x单价x条数/1000

条数=芯高/10+1 (同上)

机冷（外购）

4、成本计算方法

芯体成本=22.5+主板+边板+扁管+网带

普通主板（单边，件）=（长+35）*（宽+35）*1.32/10000+ 3.25元 注：如两边主板相同，则单边主板*2

普通边板（套）=（长+25）*（宽+20）*2.64/10000+ 1.5元 扁管=（芯高+20）*16：1.025

22：1.415

26：1.639

32：2.198*条数/1000

扁管条数=芯宽/ 10-1 (取整数，小数舍)

网带=芯高*16：0.649

22：0.826

26：0.974

32：1.298*条数/1000

网带条数=芯高/10+1 (取整数，小数舍)

以上是针对普通主边板的报价，特殊边板另计。

动漫作为一种流行艺术推广到大众生活中并不成功,还只是局限在一种“小众”艺术中。

因为种种的原因，国内的动漫企业都面临着生存与发展的课题，基于目前国内动漫市场的不成熟，产业链的不完善，完全靠原创动画维持生计的动漫企业几乎没有，一些较有知名度的比较大的动漫企业基本上都是依靠国外加工来维持基本的生存，而一些中小型的动漫企业甚至动漫工作室都是靠这些大公司的“外包”来维持生存，而往往正是这样的中小型动漫企业和工作室因为其体制简单，结构合理，“体态轻盈”，才有更大的热忱和愿望去提升中国的原创动漫水平，但是也正是因为其能量不足，后续疲弱，导致很多优秀的创意和策划胎死腹中。

这样就导致了一种恶性循环，大型的动漫企业有能力而因为要维持企业的稳定持续发展而不愿去做原创而局限在加工阶段，而有意向去做原创的动漫企业因为能力不足，资金匮乏而做不出真正的原创从而只能投向加工来维持生存，始终无法挣脱加工的桎梏来开创自己的原创产品从而发展中国自己的民族文化。

动漫市场的形成和发展始终摆脱不了社会意识的强烈影响，不但老把动漫视作教育工具，还局限于为青少年创作。

很多人依然停留在“动漫就是给小孩看的动画片”的阶段，把动漫产品当作一种教育产品而不是一种消费产品，过分的强调了动漫产品的思想性，而忽略了其娱乐性带来的潜力巨大的商品价值。认为去关注这些“小孩子才看的玩意”就是玩物丧志。动漫产品是不是“玩物”且不必讨论，而“丧志”和是否“玩物”之间根本就没有必然的联系。

动漫是文化的一种表现形式，它具有文化产品的一切特点和优势，可以向各个领域进行渗透。动漫应该是文化的表现工具，它应该服务于民族文化的发展战略，它应该成为民族文化产业发展的巨大助力，其表现的内容合适与否，和动漫产业本身无关，动漫更不是让孩子“玩物丧志”的洪水猛兽。时代在不断发展，动漫产业的内容合适与否，不应该由社会固有的意识来左右，而是由市场，由其是否服从于民族文化发展的潮流来决定。

盗版严重，极大的影响了创作的热情。动漫产品普遍制作周期长，资金投入大，特别是原创动漫，一个优秀的原创动漫产品往往经过几年甚至十几年的前期策划，而资金投入动辄百万甚至千万，在投入了大量的人力物力后，往往因为盗版的猖獗而导致几年的努力付诸流水。正是这一点，导致力大量的动漫企业不敢轻易的投入原创动漫市场。

竞争机制不完善、市场动作能力不大。因为动漫产业是一个新兴的朝阳产业，行业运作模式都是处于摸索阶段，资金投入和收益之间缺乏合理有效的评测手段。政策和市场运作不能紧密的结合起来，出现政府有意扶持却不知从何入手，政府机构不了解动漫市场的运作情况，而实际参与到市场运作的企业因为不能第一时间得到相关政策的解读信息，而在市场盲目打转到情况。

铁路货运改革调研报告

铁路货改大背景铁道部拆分

货运是铁路最主要的收入来源，货运改革面临着既得利益群体的阻力。而铁道部被分拆，整个原有利益格局被打破，铁路货运改革迎来最好的契机。

铁道部被撤销后，原有职能被一分为三：交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。铁路货运量持续下跌

铁路运输收入的约70%来自货运，长期以来都是“以货补客”。然而近期以来受困宏观经济形势萎靡，铁路货运量持续下降。

2013年，全国铁路货运量除1月份同比增长1.6%外，2-6月份同比持续为负。而在铁路货运量下降的同时，全社会物流却实现较大幅度增长。

铁路货运服务方面，存在着办理手续繁杂、运输组织与市场需求脱节、运输收费不规范和运力分配不够透明等问题。有必要通过改革，从根本上解决铁路货运服务的问题，提升铁路应对市场变化的能力。

铁路货运改革及其存在的问题

中国铁路总公司于2013年6月6日宣布将实施货运组织改革方案，推出简化受理、改革运输、清理收费、提供“门到门”服务等一系列具体措施。1 方案：简化受理、改革运输组织方式

改革货运受理方式：简化手续，拓宽渠道，敞开受理，随到随办；改革运输组织方式：根据客户的运输需求编制运输计划。

目的：敞开受理，让货主随到随运，避免“请车”、寻租

以往客户通过铁路办理货运要用一个“请”字，不仅要申报请求车计划、申报月度计划，还要联系货物的受理和装车；不仅要找铁路货运部门，还要联系铁路调度和运输部门，计划色彩浓厚，手续相当繁琐，其中各个环节都存在寻租空间。前铁道部部长刘志军案中，就涉及通过批复火车车皮而受贿。而改革后期望的达到的效果是，只要一个电话或点击网络页面，就可以联系铁路发货，甚至可以直接上门取货。

缺点：只在运力宽松时适用；一旦经济形势好转、运量回升，仍然会发货难。

这项改革所改的只是申请运输的流程，到是否能随到随运是由市场供求关系、运力决定的，待经济复苏运量增大时，“车皮”再度成为稀缺资源时，恐怕还是会成为卖方市场，无法随到随运，货主发货难仍会出现。2 方案：“一口价”

所谓“一口价”，就是将铁路以往花样繁多的收费项目进行整合和简化，根据服务区间和服务内容的不同单独核定服务成本，单独定价报给货主，做到“一口报价、一张货票核收”，使货主不再分头缴费；然后铁路内部再自行进行切分清算。同时可保证明码标价，公开透明。目的：挤压价外收费空间，减少寻租，避免乱收费，明码标价、空开透明。

以往的铁路收费项目有很多项：运费、铁路基础设施建设基金、电气化附加费用，各个路局自行收取的延伸服务费用等等，货主往往要多头缴费，不但诸多不便，而且收费项目不规范，乱收费频发。

缺点：仍然是政府定价，违背市场经济原则；只在运力宽松时适用。“一口价”虽然做到了公开透明、明码标价，但是其本质仍然是政府定价，计划性太强，与铁路货运改革整体的市场化方向不符。必须尽快建立起货运定价机制，让各个地方的铁路经营主体根据货流量、客流量冷热程度做出价格调整，才能保证货运改革顺利展开。

另一方面，“一口价”只有在铁路货运供大于求的情况下有实施空间，若经济回暖、运量增加，车皮再度成为稀缺资源时，“一口价”政策就有反复的可能，既得利益团体还会重新登台，“点装费”、“车皮费”等额外收费会回潮。3 方案：从“站到站”变成“门到门”

大力发展铁路“门到门”全程物流服务，推动铁路货运加快向现代物流转变。中铁总直属的三大货运公司——中铁快运、中铁集运和中铁特货进行重组，其运力资源划拨给各地方路局。有铁路相关人士称，未来趋势是“站到站”的业务划拨给各个铁路局，“门到门”的业务保留在三达货运公司。

目的：是铁路加快向现代物流转变，与其他运输形式竞争。

以往铁路提供的一般仅是“站到站”服务，而从仓库到车站、车站到仓库的接驳往往要货主自行解决。而此次货改提出要实现“门到门”，即是说铁路公司要全面参与现代物流竞争，与其他运输形式争抢货源。

缺点：以铁路系统目前的运营能力恐无法实现“门到门”。此次货运改革方案部分效法了美国的铁路货运模式，但中国铁路的状况与美国截然不同。美国的7家一级铁路公司不少兼并了公路运输公司或者与公路运输公司有合作协议，因此美国铁路有能力给货主提供门到门的货运服务，中国铁路的运力资源与此还有很大差距。

铁路货改的改进建议实现市场化定价

中国铁路部门一直没有运价决策权，此前货运价格大约每年调整一次，是铁路部门提出建议性的运价，再依次上报发改委、国务院批示。然而今年货运市场化改革实施后，定价机制上的政府定价已明显与市场化方向不适应，必须尽快推进货运定价机制改革，允许经营主体根据成本、运量变化自主调整运价，才能保证货运改革顺利展开。2 与公路、快递等其他形式运输公司合作

铁路货运改革绝不是铁路一家出演的“独角戏”，若想真正实现“门到门”的全程服务，铁路部门需要主动融合各方利益，让公路运输公司、电商、快递企业等共同参与进来。在铁路货运“门到门”的过程中，铁路运输完成“站到站”，而“门到站”、“站到门”则多有公路运输完成，因此如果现在的铁路公司没有能力或权限收购、自建公路运力，则可以通过与公司企业合作来实现；社会物流企业在近年的发展中积累了大量的经验和市场。铁路可以顺丰、“四通一达”等快递企业合作，开辟定时、定向、定点的高铁快递业务，实现优势互补。3 推广集装箱运输

推广集装箱运输是铁路货运融入现代物流系统的重要条件。集装箱又称货柜，是指具有一定强度、刚度和规格专供周转使用的大型装货容器。使用集装箱转运货物，可直接在发货人的仓库装货，运到收货人的仓库卸货，中途更换车、船时，无须将货物从箱内取出换装，有利于实现多种运输方式的接驳，以实现“门到门”服务。

而目前中国铁路集装箱运量占全路货物发送总量不足3％，大量的适箱货物仍以铁路整车等方式运输，而在美国这一占比约为40%，因此中国铁路货运的集装箱运输还有很大提高空间。

铁路货改的效果及影响

全国铁路货物发送量日均完成836万吨，同比持平，货运量止跌回升，改革成效初步显现。所谓“改革成效”其实并不十分明显，整体货运水平依旧呈现下跌态势，不过下跌幅度确实有所收窄。且从货物运输的总类来看，主要运输物资还是属于传统“黑货”范畴，“白货”(相对于煤、石油的货物)运输量增幅不大，仍有持续下跌趋。

但从部分地方铁路局数据看，货改的推行对招揽“白货”起到了一定作用。2013年6月15日以来，北京铁路局日均装车量11887车，发送量76.7万吨，收入6454.5万元，较改革前“白货”日均增加装车135车，增加发送量7628吨。

重要的是，铁路在实行货运改革后短短一个月快速实现了转型，同时，铁路自身也增强了市场意识和服务理念，吸引了更多潜在客户的关注。

一、调研背景

北方甜菜糖以新疆地区最为集中，但近些年来内蒙古产能扩张明显，20xx/18制糖年内蒙古地区产糖已经达到48万吨，而今年产量将会继续扩张，大有超过新疆成为北方第一甜菜糖产区之势。甜菜一般在每年的4月份种植，生长期7-8个月，制糖用甜菜属于一年生作物。甜菜不同于甘蔗，为了避免上冻，一般在每年的10-11月集中收获，也就是糖厂开机初期，收获后的甜菜放在地窖中储存，最多只能存放4个月，2月底之后冻化造成变质，因此甜菜糖厂收榨时间普遍较早，新疆最早收榨一般在1月底，内蒙古、河北和黑龙江最迟也在2月底之前就全部收榨。17/18榨季内蒙古甜菜糖厂为8家，18/19榨季将再增加6家，合计14家糖厂投产，新增糖厂分别为佰惠生的太仆寺旗宝昌糖厂、众益的额尔古纳糖厂、骑士乳业的敕勒川糖厂、凌云海的阿鲁科尔沁旗糖厂、奈曼旗糖厂、荷丰的扎赉特旗糖厂。

二、调研时间及路线

20xx年4月10日-4月12日，张北-赤峰。

三、调研参与方

资讯网站、郑商所、期货公司、南方糖企、贸易商等。

四、调研内容

z糖厂。4月10日，我们首先来到河北z糖厂调研，z糖厂拥有产能在4500吨/日，17/18榨季于2月底结束生产，种植面积22.5万亩，收购甜菜量由16/17榨季的73万吨增至80万吨，单产超过3.5吨，甜菜含糖16.04%，产糖9.8万吨。该地区是内蒙地区菜丝含糖量最高的地方，近5年以来除了20xx年都保持在16%以上。今年的甜菜收购价均为550元/亩，比去年提高了30元，总共23.5万亩，都已经在3月份签订。该糖厂纸筒比例达到85%，直播为15%。纸筒种植的成本大概在1500元，亩产可以达到4吨，而直播种植的成本为1200元，亩产只有3吨。

b糖厂。4月11日我们前往了赤峰xx县，该糖厂历史悠久，全部生产绵糖，也有原糖加工能力。17/18制糖年产糖7万多吨，颗粒粕3万吨，糖蜜2.8万吨。去年签约18万亩菜地，收购甜菜63万多吨（前年65.3万吨），净菜亩产能够达到3.7-3.8吨/亩，其去年的产能已经能够达到6000吨，不过实际处理甜菜依旧是4000吨。由于该地区无霜期短，适合种甜菜，并不适合种植其他作物，因此争地的情况比较少。我们了解到，该糖厂12月之前定了很高的销售目标，这导致其销售进度很快，年前就已经销售了4万吨。由于提前卖糖，使得其今年的销售均价和去年相比几乎持平，规避了上半年糖价下跌的风险。其销售半径主要在东北三省。此外，我们还了解到，由于今年的粕类价格较高，因此颗粒粕的销售比较火爆，目前颗粒粕已经全部卖出，仅有几千吨尚未提货。17/18榨季的颗粒粕价格最低也要1800元/吨，有不少卖到了1950元/吨。

a糖厂。4月12日上午我们前往a糖厂调研。a糖厂由于当天有膜下滴灌直播甜菜种植现场动员会，因此我们直接前往田间地头进行调研，a糖厂17/18榨季拥有17万亩菜地，收购甜菜46万吨，产糖5.3万吨，不及预期的主要原因是风灾和虫害。该地区的菜丝含糖基本在14%以上。今年的甜菜收购价为560元/吨，而政府补贴农户25元，去年收购价为520元/吨。直播与纸筒差不多73开。今年a糖厂由于扩建了酵母厂，需要更多的糖蜜，生产一吨酵母需要5万吨糖蜜，因此计划的签约地为20万亩，目前完成了13万亩，目前情况看可能完不成目标。安琪酵母由于是上市公司，因此其并不急于立马将糖销售出去以回流资金，糖厂生产和销售计划受总部集团严格控制，产销按季度进行。其白砂糖和绵白糖各占一半，并且是半产半销，而其产品有大概三分之一是小包装，因此价格相对较高，销售进度比较慢，目前销售仅为40%左右。此外，我们对当地农户进行了交流。该地区某先进农户给我们计算了他的种植成本。播种成本：翻地25元/亩，耙地25元/亩，覆膜（覆膜机）40元/亩，用肥120-130元/亩×1.4斤，种子50元/亩×1.3斤，地膜50元/亩，用水10-15元/亩，滴灌带115-120元/亩（含人工、安装）。出苗后成本：打虫（主要是甲虫）3-4元/亩×2（需要打2次），见苗13-15天需要供水。拔苗50元/亩（5-7片叶子开始拔苗），除草15-20元/亩。进入8月后开始补水，10-15元/亩，打药（褐斑病药，免费提供）。收菜成本72元/吨。不同的地区成本也不尽相同，某地地租680元/亩+水费+人工10元/亩，而另一块地方的地租为200-300元/亩+水费+浇水工人150+30元/亩。通过计算得到农户的种植成本在1275-1593元/亩不等（亩产按照最低3吨，最高4吨计算），假设收购价为535元/吨（已抛去补贴），农民净利润达到330-547元/亩。100亩的大户，一年的收入3.3-5.47万元，而上千亩的大户年收入达到33-54.7万元。此次调研我们也对摸下滴灌技术有了一定了解，膜下滴灌直播技术和普通的直播相比抗风沙能力要更好一些，膜下滴灌的方式能够使得每亩保苗4800株，每颗菜2.5斤/株，而一般情况下的直播仅有1.7-1.8斤/株。

c糖厂。4月12日下午，我们前往赤峰c糖厂调研。c糖厂17/18制糖期首次在新糖厂生产，拥有日处理量4500吨的产能，老厂为2600吨，签约地11.8万亩，收购甜菜36.7万吨，单产仅为3.1吨，产糖4.1万吨，颗粒粕1.6万吨，糖蜜1.7万吨，由于受到风灾影响，甜菜含糖并没有达到预期的15-16%，仅为14%多，而又由于是初次压榨，因此损耗也比较大，出糖率仅为11%多，因此糖产量也不及9月预估的5万吨。c糖厂和a糖厂一样，都是直播较多，且大多是膜下滴管，去年纸筒只有不到4万亩。由于今年副产品行情比较好，因此颗粒粕有不少能卖到1900元/吨，其中有5000吨甚至卖到1950元/吨，糖蜜的价格基本在1150-1160元。c糖厂由于是新厂房，因此相对而言成本较高，基本上要达到6000元/吨。今年该糖厂的地头收购价为540元/吨，外加政府补贴的20元/吨，总共是560元/吨。但是当地的种植积极性不是太高，原计划签约18万亩地，但目前只签约14万亩，最终签约地肯定达不到预期。

五、调研总结

今年内蒙地区将新增6家糖厂，合计总共有14家糖厂，产能将达到68500吨/日，增产3.2万吨/日，但考虑到今年赤峰地区的签约情况不理想，以及新糖厂投建后初次压榨产能达不到全产，因此18/19榨季最终的产能利用率不会太高，增产应该在20-30万吨之间，总产量达不到80万吨的水平。（具体糖厂和产能详见下表，部分糖厂调研数据为间接得到）今年大多数产区都提高了甜菜收购价格，主要在于今年种植玉米国家给的补贴仍然大于100元/亩，赤峰地区离东北比较近，比较优势的不明显使得糖厂不得不提高收购价格，好在该地区有20-25元/亩的政府补贴。当然不同地区，其对甜菜的种植积极性也不尽相同，像林西县的天气和土壤条件适合种植甜菜而并不是适合其他作物，因此种植积极性比较高，近些年糖厂更注重选择含糖量高的地块。内蒙地区，各地含糖区域性比较明显，糖分的高低一般和海拔和纬度有关，海拔越高，温差越大，糖分越高，在老糖厂中张北地处“坝上草原”，糖分最高。而新糖厂由于都是初次种植甜菜，土壤肥力较好，含糖也比较高，比如地处呼伦贝尔的额尔古纳的新糖厂，据说该地区的含糖能够达到18%，缺点在于无霜期短，因此甜菜的生长周期也比较短。

通过本次调研，我们了解到，糖厂在种植这块的投入力度很大，选择签约地大多选择含糖较高的地块，且大户种植的越来越多，一些新糖厂都是100亩的大户起收，不再签约小户。田间管理较好的`大户，亩产基本上能够达到4吨，种植成本在1500元/亩，净收益一般在500-600元/亩。内蒙地区主要生产绵白糖为主，绵白糖对价格的敏感度低，熊市的抗跌性要更强，但是销量变动空间不大，增长空间有限。因为当地及周边地区民用糖比较多，绵白糖比白砂糖含水量大，一般含糖在98.23%，而砂糖则在99%。正因为如此，绵白糖的成本会略低一些，而由于有地域需求导致绵白糖价格一般更高，糖厂初期一般都会大量生产绵白糖，而随着绵白糖市场日趋饱和，后期绵白糖和白砂糖价差缩小，甚至会贴水。因此糖厂后期都会有一定的绵改砂的情况，而绵改砂只需要一天。内蒙地区的糖厂对期货的接受度比较高，以一定砂糖产量规模的糖厂最近几年一般都会选择套保，这也是为什么近两年北方几家交割库仓单较大的原因。内蒙地区的糖厂的企业性质五花八门，民营企业、国营企业、外资企业都有。有以生产酵母为主的安琪酵母、也有生产奶制品为主的骑士乳业，还有像凌云海这样的大型糖业集团，以及传统的产糖企业。部分企业目前已经走向高端销售路线，生产小包装，直接面对终端消费者，小包装的好处是敏感度低，消费稳定。

六、价格分析

通过本次调研我们了解到，去年内蒙地区的糖厂的产糖成本大概是在4800元/吨左右，考了到今年收购价的上调，这个成本还会有所增加，而且和出糖率的关系比较大（正常损耗一般是含糖率减去2.7-2.8个百分点，多的可能减少3个百分点）。此外，考虑到财务费用、折旧等，成本会继续上升，新糖厂的折旧一般都需要折10年，因此成本相对较高，完税成本基本上就在5800-6000元/吨。当前的郑糖价格大多数合约基本处于5400元/吨上下，无论是南方甘蔗糖厂还是北方甜菜糖厂在下榨季都将面临亏损的局面，5200元/吨的价格将使得全行业所有糖厂都将亏损，而4800元/吨的价格可以称之为砖石底，生产成本的跌破将使得糖价跌无可跌。而3-4月是全国总工业库存最高的时候，当下广西库存消化比较困难，近期又出现了大量的广西仓单抛置于盘面上，因此本轮下跌还有200点的空间的可能性比较高。因此建议前期空单依旧可以继续持有，反弹时机仍需等待，目前暂时依旧没有能够支撑价格上涨的因素。

各市（州）经济和信息化委、各扩权县（市）工业经济主管部门，省级有关单位：为进一步做好示范性中小企业培育工作，以“专精特新”中小企业培育为基础，“小巨人成长型”中小企业培育为引领，促进中小企业梯度培 育。现结合我省中小企业工作实际，启动20xx年省“专精特新”中小企业及20xx-20__年度“小巨人成长型”中小企业（第二批）申报工作。现将有 关要求通知如下：

一、申报标准

（一）基本标准。

1.在四川省境内依法注册登记，具有独立法人资格，符合国家划型标准的中小企业。

2.近两年连续盈利，营业收入与税收稳定增长（政策规定免税企业除外）。

3.会计信用、纳税信用和银行信用良好。

4.企业近两年未发生过安全、质量事故、环境污染事故；无偷、漏税及其他违法违规行为。

（二）专项标准。

1.省“专精特新”中小企业。符合专项标准所述一项特征的中小企业，均可申报 “四川省专精特新中小企业”。专项标准按照我委《关于开展20xx年四川省“专精特新”中小企业培育申报工作的通知》（川经信企业函〔20xx〕788号）标准执行。

2.省“小巨人成长型”中小企业。在20xx年3月底前列入我省规模以上企

业。其中，“小巨人”企业年销售收入标准为1亿元以上至10亿元以下。“成长型”企业年销售收入标准为20xx万元以上至1亿元以下，“三州”“成长型”企业下限放宽至1000万元。

二、申报要求

（一）已列入20xx-20__年的省“小巨人成长型”中小企业不再重复申报“小巨人成长型”中小企业（成长型企业发展壮大拟调整至“小巨人”企业培育名单的需重新申报，并备注）。

（二）对已列入我省20xx年 “专精特新”中小企业不再重复申报“专精特新”中小企业。

（三）省“专精特新”中小企业及 “小巨人成长型”中小企业两类别培育企业可重复申报。

三、申报程序

（一）企业申报入库。

4月20日前，符合条件的企业通过网络平台进行入库申报（不需提交纸质申报资料）。未完成网上入库申报的，不予受理。

（二）市（州）经济和信息化委审核推荐。

市（州）经济和信息化委、扩权县（市）工业经济主管部门按属地原则对入库企业审核确认并完成网上推荐后，由市（州）经济和信息化委统一形成推荐文件（含扩权县市）并附基本情况汇总表（由网络平台导出），于4月25日前报省经济和信息化委企业处（一式一份）。

省属企业基本情况汇总表经主管部门审核盖章后报省经济和信息化委。

（三）其他。

各市（州）经济和信息化委、扩权县（市）工业经济主管部门要高度重视此项工作，积极组织、推荐企业参加，并严格按照要求进行初审并加强对培育企业的指导、督查、协调和服务，严格统计上报和跟踪管理，确保效果。

调研目的

近年来黄梅县在蔬菜产业的发展中取得了较大的成绩，为巩固我县蔬菜产业发展成果，进一步推进我县蔬菜产业的发展，提高蔬菜生产规模化、标准化生产水平，保证蔬菜总量的供应均，发挥蔬菜产业在农民增收中的主导作用，增加菜农收入。在结合我县蔬菜产业发展实际情况以及上级的要求下，展开了此次调研活动。主要以参观考察典型，相关经验，探索新机制、新模式、新路径，力求蔬菜产业与经济社会同步发展，争取使我县蔬菜发展更加提升一个档次。

调研宗旨与目标

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，以增加农民收入和确保城区蔬菜稳定供应为目的，按照现代农业发展的要求，科学调整农业产业结构，突出抓好蔬菜布局区域化，蔬菜生产标准化、产品质量安全化、蔬菜产业企业化四大工作重点，促进蔬菜产业快速、健康发展，加快我县新一轮“菜篮子”工程建设。

二、发展目标

1、在巩固完善上一年的蔬菜生产基地的同时按照县政府要求黄梅镇即周边乡镇，新建无公害蔬菜基地5000亩，其中发展设施蔬菜20__亩，产量增加13万吨，为农民人均增加收入160元。

2、每个乡镇新建一个100亩连片的蔬菜基地有，大力培育蔬菜专业合作社并支持蔬菜专业合作社的发展，增强蔬菜专业合作社的技术实力和经济实力，提高蔬菜市场的竞争力和占有率。

3、依托小池（国际）物流港蔬菜批发大市场，充分发挥区位优势以及交通便利的优势，重点抓好黄梅镇、孔垅、小池、分路、刘佐等5个乡镇蔬菜基地建设，推广新技术、新品种，探索新模式，培育一批重点蔬菜生产专业合作社和蔬菜生产大户，引导大户发展订单生产和规模生产，创建自己的品牌。

调研内容

主要以走访调查、下乡考察以及数据汇报的方式开展此次的调研活动，现结合调查情况和数据说明总结如下：

1、黄梅镇在程白马村新流转蔬菜基地500亩（其中50亩设施）及育良与现代经典合作社加强设施建设300亩，黄梅镇将许铺和苗咀村新增400亩蔬菜基地（程白马村，成立千禾源蔬菜种植专业合作社，流转土地200亩种植露地蔬菜，其中有40亩大棚西瓜，新增蔬菜基地已部分完成，预计今年底达到预期目标）。该村具有得天独厚的地势条件，当地菜农有较大的积极性，结合我县蔬菜产业政策与方针，蔬菜产业发展前景相当不错，在全县具有典型性。

2、独山镇在高岭村新建500亩基地（其中设施100亩，水生蔬菜200亩）。将新增100亩蔬菜基地（独山高岭村流转200亩土地种植白参），发展现状非常良好，但因其地域面积、蔬菜种植农户分散、经济条件受限等诸多因素影响，目前以稳定现有基础为主要目标，进一步再将重点转移，进入产业化发展。

3、杉木乡流转土地500亩，已新增100蔬菜基地，完成了预期计划。下新镇流转土地500亩（其中水生蔬菜400亩）。下新镇将新增400亩水生蔬菜基地，已基本达到三至四季度的计划目标。发展情况稳定，在种植技术上有了一定的改进，在已有种植经验上不断总结和摸索，引进先进栽培方法和管理方式，具有良好的发展前景。

4、大河镇新流转土地500亩（戢畈村150亩，赵畈200亩），今年下半年已新增200亩蔬菜基地（赵畈村，广文冲村各流转土地100亩）。苦竹乡流转土地800亩（其中高山菜基地600亩），苦竹乡已新增200亩蔬菜基地，11月份完成预期计划。以上两个乡镇具有一定的蔬菜产业化发展潜力，目前正大力倡导和推广蔬菜产业化，在今后的发展中将会快速成长。在种植技术指导和基础设施建设上需要改进，今年下半年计划已基本完成，共待下一步发展。

5、黄梅镇、孔垅、小池、分路、刘佐等几个个乡镇蔬菜基地建设（黄梅镇蔬菜基地建设情况在前面已作描述）为全县重点发展对象，相对于黄梅镇周边其它乡镇蔬菜基地建设发展情况，孔垅、小池、分路、蔡山、刘佐、新开等六个乡镇有一定的蔬菜发展基础。在乡镇面积、技术、交通等方面优势，另外设施蔬菜大棚骨架由传统的竹架大棚部分变为钢架大棚，灌溉方式普遍采用喷灌，管理模式得到一定改进。蔬菜基地面积并未有太大变化，主要以市场需求为导向，大力发展萝卜、胡萝卜、番茄、辣椒、红茄、苦瓜、冬瓜、豇豆、苋菜、西葫芦等为主的时令蔬菜种植，目前部分规划已在进行中，但并未完全达到预期目标。

6、濯港、五祖、停前、柳林等乡镇由于地势、交通等综合因素限制，蔬菜基地建设未有大规模发展，在已单独农户蔬菜种植为基础的模式下，建设了部分蔬菜基地。在经过详细调查以及科学考察后，进一步规划已完成，结合当地特色和实际情况发展，针对性的统筹规划将会在今后起建设性作用。

建设规划

1、发展“蔬菜专业合作社+种植大户+小规模农户“模式，发展”外销+内保“的市场空间，形成”时鲜+加工“产业链。提升蔬菜产业的经济比重。

2、依托小池、分路、孔垄、新开、蔡山、刘佐等乡镇面积、技术、交通等方面优势，建成县级外销蔬菜商品规划区。依托黄梅镇、下新、杉木、大河、独山、苦竹等城乡结合部区位优势。新建城区内供蔬菜规划区5000亩，以本地蔬菜市场为目标，大力发展辣椒、番茄、瓜果类、根茎类、水生菜、姜、葱、蒜等常规无公害蔬菜的种植。满足本县人们需求。将濯港、五祖、停前、柳林等乡镇列为常规蔬菜规划区，在主要公路沿线建设示范基地，发展常规蔬菜品种的种植，五祖镇重点开发高山蔬菜的种植。

3、突出区域特色，调整蔬菜生产区域、品种布局，将五祖、苦竹、柳林、大河等乡镇的山区作为雨花菜、野竹笋等野生蔬菜重点生产基地，培育重点野生菜生产专业大户，发展绿色蔬菜品牌。

4、完善县级农产品质量安全检测中心设施、设备，建立农产品批发市场农产品质量安全检测站和农产品超市、交易市场和生产基地农产品质量安全检测室。

方案措施

1、以土地流转承包促规模效应

发展农业产业土地流转是瓶颈。各乡镇要把发展以蔬菜为主的产业农业的土地流转工作列入重要议事日程。通过采取转包、转让、置换、出租、股份等合作方式，规划好一个百亩以上钢构大棚或千亩以上连片的标准化无公害蔬菜示范基地。

2、以基础设施建设促产业发展

主要解决规划区内的通路、通电、通水的基础设施建设，提升基地抗御自然灾害能力和发展现代节级、环保、循环型蔬菜生产能力。

3、以项目资金投入促规划实施

县政府将继续采取以奖代补方式扶持新增蔬菜大户和规模蔬菜基地，发展大棚建设和蔬菜病虫绿色防控等设施（亩平1200元、且钢构大棚连片50亩以上），共安排补贴资金150万元。

4、以蔬菜产品物流促产业增效

在农产品交易市场开辟小农户蔬菜绿色通道直销区的同时。在批发物流市场建立农残检测室和蔬菜冷藏系统、市场信息网络以及电子交易系统，实现蔬菜销售的电子化、信息化和物流化。

5、以优质技术服务促品牌建设

一是县农业局成立一支技术服务队伍，负责蔬菜生产中新品种、新技术、新模式的推广服务。

二是编制一套技术推广资料，结合我县气候、土壤、季节、病虫害等因素，适时编制生产技术资料，指导菜农的生产。

三是上好系列技术课程。依托农民阳光培训工程和有关农民培训项目，聘请和邀请县内外专家，学者采取集中培训，现场指导等方式为蔬菜种植户传经授道、解惑答疑，提高农民蔬菜种植技术。

四是重点培育野生菜、地方菜等蔬菜体系的深加工产业链，充分发挥我县蔬菜资源优势，增强蔬菜产业后劲。

6、以目标管理考核促持续发展

建立以奖代补的激励机制（奖励基金3万元）。评选3个蔬菜生产目标管理综合考核先进单位（重点考核乡镇完成目标任务面积、产量、新增设施蔬菜基地建设情况，以统计表数据为准，分别给予15万、1万、05万元的奖励）。

为了进一步规范林权流转行为，深入贯彻执行《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称中央《决定》)及中共河南省委、河南省人民政x贯彻中央《决定》的《实施意见》(以下简称河南省《实施意见》)，探索林业产权制度改革新的模式和途径，促进我省林业可持续发展，资源林政管理处组织开展了我省林权流转情况调研，现报告如下：

一、我省林权流转的基本情况

林权流转既是开展林业产权制度改革和发展非公有制林业的重要内容，又是实现林业产权制度改革和发展非公有制林业的主要途径，我省自上世纪80年代以来，特别是中央《决定》和河南省《实施意见》发布以后，围绕深化林业体制改革，林权流转势头迅猛，取得的成效明显。通过林权的合理流转，使林地所有权和经营权适当分离，使资源配置得以优化，在一些地方出现了“资源增量、农民增收、社会增效”的“三增”局面。

(一)林权流转的主要内容

我省林权流转的重要内容包括林木所有权流转和林地使用权流转，以及林地使用权和地上林木所有权同时流转。其中，以林地使用权的流转为主，尤以宜林荒山、荒沟、荒滩、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、沟旁、河旁等宜林四旁隙地的使用权为多。如洛宁县早在1993年就出台了《关于出让“四荒”使用权，加速“四荒”开发的决定》和《关于出让“四荒”使用权的实施细则》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政x相继制定下发了关于开发治理“四荒”，拍卖、承包其使用权的意见或决定，*县、*县、*县等许多县(区)也出台了相关决定或具体的实施办法。

(二)林权流转的发展过程

我省的林权流转行为，始于二十世纪80年代后期，是在农村家庭联产承包制的基础上发展起来的。农村实行家庭联产承包责任制，土地由农户承包自主经营，平原地区的农田林网和农林间作的树木，实行树随地走，作价转让给农户经营，林木所有权发生了流转;山区大面积的集体林、果园由懂经营会管理的农民接手承包，林木连同林地使用权一起发生流转。二十世纪九十年代中后期，随着农村土地改革的不断深入，尤其是“四荒”的开发治理，农民投资经营林业的积极性越来越高，从开始承包几米的路段、河段，发展到承包经营一条路、渠或一条河段;从承包经营几亩、几十亩林地发展为买断几百亩、几千亩的荒山经营权;从小片荒山荒坡开发利用发展到以林为主的多种经营。随着林业投资规模的不断扩大，经营方式的不断更新，林地使用权流转的规模也不断扩大，涉及面不断拓宽。《森林法》的修订、《森林法实施条例》的实施、中央《决定》的出台，使林权流转保持着持续发展的局面和良好的发展趋势。

(三)林权流转的主要形式

1、拍卖

拍卖是指依照有关规定对林地进行资产评估，确定底价后，举行拍卖会，由买方竞价，报价最高者中标，与卖方签订合同(协议)，出资买断一定时期的林地使用权或林木所有权，并在林业部门统一规划的基础上自主经营管理，收益全部归中标人的流转形式。在拍卖过程中，允许各类投资主体跨地区、跨行业竞标购买，同等条件下本地人员优先。这种形式在很大程度上体现了“公平、公正、公开”的原则，比较受群众的。且这种形式转让，一般成交价都要高于底价，有利于最大限度地实现国家或集体森林资源资产的价值。

2、承包经营

承包经营是指按照有关规定，当事人双方协商一致，签订林地承包合同，由承包人按合同约定向发包人支付承包费用，取得林地使用权，自主进行植树造林、经营管理，收益完全归承包人所有的流转方式。承包经营中，承包方可以是自然人，也可以是农户、法人单位或合伙组织。承包经营是起步最早的一种林权流转方式，也是实践中应用较多的方式之一。

3、联合(合作)经营

联合(合作)经营，是指由多个投资主体以土地使用权、林木经营权、资金、劳动力、技术等作为合作条件，从事林业生产经营，收益按比例分成的经营方式。联合(合作)经营主要是通过民主协商，以联办合作的形式进行经营管理。如鲁山县赵村乡国贝石村布朗李园艺场，经营面积1000亩，*市房产局职工王保宪以30万元资金入股，国贝石村以土地、劳动力入股，林业技术员以技术入股，建立董事会，联合经营管理。

4、林木认领托管

所谓“林木认领托管制”是指：托管公司首先通过承包等方式取得国有或集体林地使用权和林木所有权，然后面向社会吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社会组织自愿认领一定面积的林木，获得其林地使用权和林木所有权，再由认领者将其所认领的林木委托给托管公司进行专业化、集约化经营管理至采伐的一种林权流转形式。委托方按照协议约定的价格和付款方式向托管公司交纳托管费用，托管方按照专业化水平对所托管的林木进行集约化管理，并确保林木生长量达到约定的蓄积，此种林权流转形式20*年起在我省新兴。

二、林权合理流转产生的积极效应

(一)拓宽了林业投资渠道，增加了林业投资主体

随着林业产权制度改革的深化，林权流转的加速，全社会投身林业建设的主动性和积极性亦随之高涨，非公有制林业形成并迅速发展，林业建设资金的打破了过去长期依靠政x的局面，林业建设主体实现了由过去单一行业建设项社会多元化参与的转变。以桐柏县为例，1999年以来，全县非公有制林面积达18.5万亩，占全县五年来造林总面积的67%，参与经营的企业、单位、个人2452家，累计吸引投资3800余万元，占同期全县林业总投资的70%。

(二)盘活了林业资产，优化了资源配置

在林权流转前，宜林荒地、四旁隙地等长期闲置不用，或分配给无力经营者，得不到有效的开发，土地作为生产力要素，其使用价值难以实现，形成死滞资产。同时，社会上一些闲散资金没有找到合适的投资项目，因无政策和资金的支持，林业上一些技术人员和农村大量富余劳动力没有施展的空间。通过林权流转，实现了林地资源、资金、劳力、技术等各种林业生产要素的合理配置，活了资产，富了群众，稳定了社会，发展了林业。

(三)扩大了有林地面积，增加了森林资源的总量

投入的增加、资源的优化组合必然地带来了资源量的增加。仅就桐柏县而言，1999年的有林地面积为118万亩，目前，已增加146万亩，森林活立木蓄积量从116万立方米增加到138万立方米，森林覆盖率由原来的37.8%提高到42.1%。

(四)提高了造林质量，有效保护了资源

俗话说：“三分造，七分管”，是说造林不易，管护更难。过去植树造林产权收益不明确，群众积极性差，造林成活率低，管护困难，“年年造林不见林”。通过林权流转，明确了产权，保证了收益，“谁造谁有”的政策落到了实处，广大林农有了实实在在的拥有感，造林护林积极性极大提高，前期造林舍得投入资金选良种、栽壮苗，高规格高质量栽植，后期管护精心浇水、施肥、防治病虫害，“象种粮一样育林、象管田一样管林”。在自己加强管理的同时，还积极学习林业法规政策，加强了对他人毁林的防范，乱砍滥伐等现象明显减少，资源得到了较好保护。

(五)促进了科技成果的转化，增加了林业建设的科技含量

林权的合理流转，促进了生产资料与劳动者的紧密结合。经营者为了提高生产力水平，增强市场竞争力，积极与林业科研单位建立协作依托关系，大力引进和推广新品种、新技术、新成果，促进了林业科技进步，加快了林业科技建设步伐。如桐柏县，近五年来，共引进优良树种15个，良种接穗(芽)100万节，推广优良品种58个，应用新技术、新成果36项，造林成活率、良种率均在95%以上，科技成果转化率达50%以上。

(六)增加了农民收入，培育了农村新的经济增长点

以经济利益为驱动的非公有制林业，使经营者将追求最大经济效益为目标，围绕市场进行生产和经营，根据市场供求信息调整产业结构和树种结构。在实现了自身经济利益的同时，也为区域经济的发展注入了生机和活力，成为农村新的经济增长点。据对桐柏县的调查，全县依靠发展非公有林业经济脱贫致富的农户达20xx余户，占全县脱贫农户总数的30%。

(七)开辟了一条就业途径，减轻了政x压力

经营“绿色企业”，风险小，效益持久，为机关富余人员、企业下岗职工及城镇无业青年提供了就业、再就业门路，也为一些单位和企业兴办经济实体、走兴林致富开辟了新的途径。如桐柏县风扇厂下岗职工杨某，在朱庄乡购买荒山200亩，发展以板栗为主的经济林，并在林间套种中药材及牧草，每年收入达2万元以上，依靠林果业摆脱了困境;义马市煤业集团下岗工人王小锋，承包荒山1000亩栽植经济林，实现再就业，被评为非公有制林业的好典型。

(八)带动了林业产业的发展，次金了区域经济进步

通过林权流转，森林资源的增加带动了林业产业的发展，木材加工、林产品加工、花卉经营等，陆续形成一些地方的支柱产业。灵宝市农民罗眼科，从1993年起承包荒山4万亩，自筹资金1000万元，建成了目前全省最大的连片杜仲基地。他依托西北农大等院校，山上建基地，山下办工厂，实行综合开发。罗眼科的兄长罗来科承包荒山6000亩，投资150万余元，嫁接梨枣、雪枣等15万株，成立了来科枣业有限责任公司，实行种植、贮藏、销售一体化，现每年产干鲜枣10万余斤，产值达50多万元。

三、林权流转中存在的主要问题

(一)有关法规政策相对滞后

这里所说的相关法规政策包括两个大的方面：一是以建立具体完善的林权流转制度，规范、引导林权流转行为为内容的法规政策，二是以森林资源合理保护利用管理为内容的法规制度。

第一个方面，1985年，国家体改委、林业部颁发的《林业经济体制改革总体纲要》中提出要建立明晰的产权制度，规定“遵照林木所有权与林地使用权一致的原则，进行林木所有权及林地使用权的有偿转让”，提出了林权流转的要求。国务院办公厅下发的《关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》中，要求要合理安排农、林、牧、副、渔各业生产，实行家庭或联户承包、租赁、股份合作、拍卖使用权等多种方式治理开发“四荒”，规定了对宜林“四荒”使用权的有偿流转。

1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五条，规定用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权、采伐迹地使用权以及国务院规定的其他森林、林木和林地使用权可以依法转让、依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，同时指出“不得将林地改为非林地”、“除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让”。以法律的形式，对林权流转作出了原则性的规定。20*年，中央《决定》中也提出：“在明确权属的基础上，国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转”。应该说林权流转已是于法有据了。但相关的配套法规政策滞后，缺乏规范具体操作的行政法规，致使林权流转中还存在着操作普遍不规范等问题。

第二个方面，由于在林权流转中，大多数投资者主要追求的是经济效益，而我国的森林分类经营工作刚刚起步，现行的资源保护管理法律法规还不是建立在分类经营的基础之上的，各项管理制度如采伐制度等还停留在旧有的框架内，造成林木经营者经营上的约束性，客观上对林权流转产生了不利影响。

(二)森林资源资产评估制度不健全

其主要表现为：一是没有执行统一的评估标准、方法，二是没有法定的评估机构，同时，国家关于评估机构、人员资质的现行规定也与实际工作需要脱节。在已经开展的林权流转中实施的资产评估，多为有各方代表参加的合议性的评估，虽具有一定的公开性和合理性，但缺乏法定性、准确性和科学性。还有相当一部分流转没有进行资产评估，不可避免地造成了国有资产和集体资产的流失。如某国有林场，通过不很公开的协商，将本林场3500余亩林地全部承包出去，承包期20年。协议中将现有林木资源无偿交给承包方经营，待承包期满，承包方也无偿将林木资源交给林场。字面上好似等资源交接，但实际操作起来远非如此，林场现有林木资源，多为中、近熟林，其价甚巨。若采伐后转租别人耕作、木材收入和地租收入两得，快到期满时再造林，还场以幼林，则国有资产流失的结局不可挽回。

(三)操作不规范，缺乏有效监督机制

在林权流转过程中，有的没有依法实行公开;有的发包时没有依法召开群众大会或代表大会;有的合同条款不完备甚至是没有书面合同。不规范不仅表现在程序上，有些在实体内容上，也有不妥当甚至是违法的情况，如超出法律规定的流转范围实行流转、超出法律规定的权限约定双方的权利等。除了部分流转合同依法进行了公证以外，林权流转普遍缺乏监督机制。如在我省新兴的“林木认领托管”公司，在经营和宣传中，均存在有不同程度的不实之词和误导之嫌，他们假借有关主管部门和科研单位的名义，夸大宣传其经济效益，错误宣传《林权证》的性质和效力而分散委托人对托管协议的关注。在这种情况下，如果双方签定的合同中，有关条款不严谨、不完善，投资人一次性投资后，对公司执行合同情况缺乏约束与监督，不能及时有效地发现和应对该公司可能出现的违规甚至违法行为。将可能酿成经济纠纷甚至社会事件。

一、民营企业发展现状

近年来，我国民营企业迅速发展和壮大。党“__大”提出的“坚持和完善公有制为主体，各种所有制经济共同发展的基本制度”更是为民营企业的发展提供了宽松的环境，使之成为国民经济最具生机和活力的组成部分。可以说，民营企业的发展现状是极其乐观的，前景也会是一片光明。

二、民营企业的优点

民营企业最大的优点就是对本身产品质量要求比较高。像贵宇企业，当客户需要某一产品时，他们会先送样。若产品客户不满意，他们还要重新试样，有时要重复多次，直到客户满意。所以产品在质量标准化生产和检验中达标率很高，质量稳定。这有利于企业的声誉。同时，民营企业更因为适中的价格，形成较强的竞争力，保持在竞争中处于有利地位。

三、民营企业发展过程中存在的问题

1、资金问题。因为企业创建时大部分资金都是自有资金，造成企业发展所需资金严重短缺。而且企业缺乏有效的融资手段，大多靠银行贷款，且数额较小。这些因素严重制约了企业创办时的规模和创办后的发展。例如贵宇企业，创建时资金只有一万五千元，此后经历了几年时间才缓慢发展起来。而且大多企业需要短期的流动资金。在实践期间，恰逢快到公司发工资时间，但因为客户钱还没有打到公司帐上，造成资金短缺。为了不拖发工资，总经理只好借助贷款，但几次都无结果，最后还是托朋友帮忙才贷到。由此可见“贷款难”也是影响企业发展的突出问题之一。

2、管理问题。家族化管理是民营企业的一大特点。李胜宇先生是贵宇企业的总经理，主要负责设于上海的公司。而在实践调查中我发现负责盐城分公司的就是他的亲弟弟李胜球先生，同时李胜球先生也是该企业的副总经理。再看公司中的员工，竟发现司机、秘书，还有几名员工，包括管理伙食的人员，都是家里的亲戚。这就导致企业的经营管理运作体系通过血缘纽带维系。而那些所谓的规章制度，在血缘纽带面前，也只是一纸空文。一旦出现什么问题，因为是亲戚，也不便说什么。这必将会引起厂里其它员工的不满。

3、产品科技含量不高。因为受资金及规模的制约，民营企业只能生产一些科技含量比较低的零件。例如贵宇企业大多生产各式弹簧，这些零件都以比较低的价格提供给厂商，厂商再利用这些零件制成高科技产品，推销到海内外，从中获得的利润可能是贵宇企业的几十倍。因此，民营企业创造的经济效益比较低。

4、员工总体素质水平不高。除了厂里的技术工程师外，一部分员工是技校毕业，一部分是初中或高中毕业，本科以上文凭为零。而且有些员工缺少责任心，有一次竟把客户要求的六个圈弹簧全部制成七个圈的，造成很大损失。

不仅员工，企业家素质也普遍较低。李胜宇和李胜球先生均高中毕业，都没有在经济和管理方面受过专业培训。而素质水平的偏低也将导致他们对于现代企业经营管理理念的认识不够完面，洞察市场走势的前瞻性预测能力欠缺，这在很大程度上影响了企业的发展。

5、安全问题。大多民营企业员工都需要和机械打交道，这就使得企业存在一个安全隐患问题。像贵宇企业这种生产加工零件的，操作时都需要员工手拿原材料，一不小心，机器就会轧到手。前段时间盐城厂里就发生员工手受伤事件。企业花点医药费是小事，影响了员工以后的生活就是大事了。

在这里，不得不提到企业不重视职工的培训问题。民营企业很少对员工进行针对性的培训，所以大多企业缺乏高级技术人员和管理人员，也给安全问题埋下了隐患。

6、用人机制不够完善。企业中专业性人才太少，造成生产时错误颇多，影响了工作效率，也浪费了材料。而且员工普遍积极性不高，没有将企业利益与自身联系起来，有少数员工就像在打发日子，等发工资。

7、食宿问题。员工的宿舍大多都是租在厂房附近的民房，条件可想而知。一日三餐也是由家里的亲戚负责，午餐通常是二荤二素一汤，但菜的质量也不太令人满意，有时竟会吃不饱。这在一定条件下影响了员工的工作情绪，不利于企业发展。四、促进民营企业发展的几点建议。

1、逐步解决企业融资难问题。政府可以出台一些扶持民营企业发展的政策，例如在有抵押的情况下，贷款额能大一些。也可以扩宽企业的筹资渠道，这样不仅可以保证企业创办时的规模，也可以促进企业创办后的发展。

同时也希望各级政府及有关部门能转变观念，大胆解放思想，多提供服务，为民营企业发展营造宽松环境，力促民营企业发展。

2、企业要加强管理，最好是能由家族式管理逐渐转向现代企业科学化管理。企业要有严谨的规章制度，一旦触犯，不论是谁，同等对待。企业特别要加强人力资源管理、财务管理及质量管理。同时，部分企业可以借鉴其它企业先进的管理方法和经营理念，并敢于在企业中大胆实践，为我所用。

3、鼓励将民营资本投入到高新技术产业领域。因为民营企业产品的科技含量普遍不高，造成所创经济效益偏低。我们可以鼓励一些有资金基础的民营企业或单独或合作，将目光转向高新技术产业。他们可以让一些小企业提供生产配件，经他们制成高新产品后推向市场，可以创造更多的利润，同时也可以带动那些小企业的发展。

4、民营企业要重视对员工的知识培训。在贵宇企业中，那些刚从技校毕业的或只有一两年工作经验的员工，完全可以由公司安排参加一些针对性的培训，例如财政、税务或机械操作等方面培训。一方面减少了他们在操作机器时的危险系数，一方面也为他们以后的发展提供了一些知识基础。

企业领导人自身的培训也刻不容缓。因为企业家整体素质的高低直接影响到该企业的发展前景，所以要进一步加强对企业领导人的培训力度，努力提高他们的综合素质，尤其在市场经济及现代管理方面，锻炼他们对市场走势的洞察力以及积极应对市场经济的能力。

同时，领导人也可以率领员工到其它成功的民营企业进行交流考察。这样不仅能够让他们从中获得一点经验，也可以让他们感受到危机感，并提高他们的竞争意识。

5、要把工人的安全放在首位。对于一些没太多经验的员工，除了加强培训外，可以先从最简单的机器做起。保证员工在操作时精神状态正常，要让他们认识到发生意外时后果的严重性。一旦发生意外，要及时抢救，并给予一定的赔偿。最好每台机器前都贴上警示牌。时刻提醒员工要注意安全。

6、努力完善用人机制。企业要具有比较灵活的用人机制，做到能进能出。要根据企业需要招聘各种人才，甚至不惜重金招聘高级专业人才。要注意调动员工积极性，最好施行“多劳多得”政策，再根据每月收益情况给员工发奖金或给予其它奖励，让他们切实感受到企业的兴衰与他们个人利益紧密地连系在一起。

同时，在人才引进上要有创新。对于外地的专业技术人才，我们可以从工资、住房及儿女上学就业等方面给予优惠或帮助。

7、对于员工的食宿问题，我们应力求达到他们满意。因为一群闹情绪的员工，他们的工作效率可想而知。贵宇企业目前就在积极改善员工的食宿条件。总经理听到了员工的反映后，很快地在厂房附近建了几间宿舍，在厂房里也安装了自动饮水机，同时也要求煮饭人员提高了饭菜质量。虽然这一改善需要花费一笔不小的资金，但从长远的眼光来看，获益的还将是自己。

8、民营企业要不断提高产品的质量。近几年来，民营企业如雨后春笋般涌现在祖国大地上，我们怎样才能立于不败之地呢？我们都知道质量的好坏直接关系到企业的生存发展，所以我们要坚决贯彻“以质取胜”战略，杜绝以次充好，欺骗客户或消费者的现象。努力打造出自己的品牌，获得信誉，抢占市场。

9、企业家要有不怕挫折，勇于开拓的精神。当今很多著名的企业家开始创业时都并非一帆风顺，正是因为他们拥有不怕挫折的精神，才能够获得今天的成功。所以，拥有一颗不怕挫折，永不言弃的心对每一位企业家而言都格外重要。

而对于那些已拥有一定资产的民营企业家，则需要勇于开拓的精神。不要只局限于自己这一狭小的经营领域，可以对其它企业通过兼并、联合或其它方式，实现资金、人才、技术的优化自己制，甚至可以发展成一条龙服务，向高新技术产业发展，以求得更大的利润。

总之，目前我国民营企业整体发展状况良好。尽管还存在着这样或那样的一些问题，但只要对此加以正确引导，不断完善管理和用人机制，进一步提高产品的市场竞争力，我相信我国的民营企业一定能够不断发展壮大，逐渐成为我国经济发展的主要力量。

全市开展“百日大调研”和“三走三做”活动以来，积极响应招商局党组要求，立足实际，创新思路和举措，认真落实，力促“三走三做”活动走得深做得实。

一是高度重视。参加全体机关干部大会，领会全市“百日大调研”和“三走三做”活动会议精神。我局机关党组制定了具体活动方案，确定定期联系机制，开展专题调研，力争形成高质量的调研成果，推动成果转化，形成良好的工作活动机制，并结合工作实际为每位干部开展好活动提供了保证。

二是深入调研，有的放矢开展共建活动。局党组与社区签定结对共建责任书，及时进行对接，了解社区及群众情况。领导带队深入到社区，详细听取社区情况。针对社区提出的缺少电脑、打印机等需求，局党组协调资金为社区购买了？台电脑、*台打印机和打印纸等急需物品。

三是注重效果，办好服务社区的实事。机关干部特别是领导干部在“百日大调研”和“三走三做”活动活动中，率先垂范，直接联系群众，直接了解群众需求，直接服务群众，把为群众服务与形成对策建议、推动解决实际问题相结合，进一步增强群众观念，密切群众关系。4月份我局干部职工同社区干部一同到所辖小区植树修整花坛。我局为社区购买40余棵红花金带树苗和黄杨球树苗，在参加劳动的过程中我们感受到，为服务社区尽自己一份力量。5月份，参加了“社区政策解答，健康义诊，便民服务活动日”活动，为百姓带来了宣传单，让百姓更深入了解了我市基本情况、生产要素、投资项目和优惠政策等信息。

走进社区，用我们的实际行动在服务社区方面做实事，通过“百日大调研”、“三走三做”和机关党员“双岗双责”活动，促进我市干部进一步改进工作作风。

一、董事会对内部控制报告真实性的声明

本公司董事会及全体董事保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。

二、内部控制评价工作的总体情况

20xx 年，中国远洋控股股份有限公司（以下简称公司或本公司）在按照财政部发布的《内部会计控制规范—基本规范（试行）》及相关具体规范和上海证券交易所发布的《上市公司内部控制指引》，建立的内部控制体系的基础上，重点按照财政部等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》，制定《内部控制建设总体方案》，并完成了第一阶段内控诊断评价工作，同时按照《企业内部控制评价指引》要求，提前组织改善提升中国远洋内部控制评价机制，并有计划地逐步按照新的要求组织内部控制评价工作，为 20xx 年按照《企业内部控制基本规范》及配套指引要求实施内部控制建设打下基础。

按照《企业内部控制评价指引》要求，本公司在已有内部控制风险管理的基础上，进一步深化内部控制体系建设，完善内控评价机制，制定了《内部控制评价报告 20xx 模版》，并在公司总部和下属公司开展了内控评价、缺陷整改等工作；下一步还将依据内控评价和整改结果，结合公司治理理论，以《企业内部制评价指引》为基础，以本公司战略目标为导向，通过协调总部与下属公司及各外部相关干系人的权利、利益与责任，同步实现公司总部与下属公司、公司整体与外部相关干系人之间内控要素的对接和整合，逐步建立全面高效的内部控制框架，提升公司全面风险管理能力。为保证此次内部控制评价工作的顺利开展，公司于 20xx 年 12 月9 日在总部和参与评价的下属公司召开了内部控制建设启动会，在总部成立了内控领导小组，指导内控评价的开展，并对最终评价结果进行审核，在领导小组下设立了内控工作小组，全面负责内部控制评价的实施过程，同时参与评价的各下属公司也成立了相应的工作小组，总部各部门都指定了内控评价工作联络员，配合内控评价主管部门开展工作。在内控评价工作开展过程中，本公司分别在总部及下属公司开展了内部控制研讨和培训，下发了内控评价调问卷，全面梳理了内部控制制度和程序，针对重要职能部门和重点业务流程开展了访谈和穿行测试，形成了内部控制评价诊断工作底稿、内部控制缺陷汇总表、内部控制改进计划等基础资料。各下属公司按照规定的程序和要求，分别编制了内部控制自我评价报告，公司总部在分析汇总各下属公司内部控制评价工作的基础上，按照《内部控制评价指引》的新要求，集成编制了本公司全面的内部控制自我评价报告，系统反映了本公司内部控制的整体情况，并摘要形成本公司内部控制自我评价报告对外披露稿，以供市场监督和利益相关者作为决策参考。

三、内部控制评价的依据

为了规范内部控制评价程序和评价报告，揭示和防范风险，20xx年度本公司按照财政部发布的《内部会计控制规范—基本规范（试行）》及相关具体规范和上海证券交易所发布的《上市公司内部控制指引》，重点参考和借鉴财政部等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》及其配套指引，并结合本公司发布的《内部控制手册》，对公司总部及下属公司的内部控制情况进行了必要的检查与评价。

四、内部控制评价的范围

此次内控评价工作涵盖中国远洋总部及中远集装箱运输有限公司、中远散货运输有限公司、中国远洋物流有限公司、中远太平洋有限公司、中远（香港）航运有限公司和青岛远洋运输有限公司等六家下属公司，针对采购、资产管理、销售等具体业务环节，还选取了部分主要的生产单位开展内控评价检查，保证内部控制评价工作的深入和全面。

此次内控评价内容依据财政部发布的《内部会计控制规范—基本规范（试行）》及相关具体规范和上海证券交易所发布的《上市公司内部控制指引》，参考财政部等五部委联合发布的《企业内部控制应用指引》的要求，针对中国远洋核心业务流程的开展情况，从内部控制制度的设计和执行两个方面进行评价检查，并将检查监督意见上报风险控制委员会进行了审议,并报告了审核委员会。

五、内部控制评价的程序和方法

本公司制定了内部控制评价工作方案，明确了评价组织实施步骤、人员安排、日程安排等相关内容。本次内控评价工作分为四个阶段：

1、内部控制评价准备工作。成立内控评价组织机构，编制评价工作方案和实施计划，准备评价工作底稿等评价工具。

2、内部控制有效性评价。通过问卷调研、访谈、穿行测试等多种方法对公司及下属公司进行了内部控制有效性评价及内控缺陷分析评估。

3、内部控制改进。针对在上一工作阶段中发现的内部控制缺陷，组织讨论制定缺陷改进方案，明确改进措施、改进责任部门及改进时间表。

4、内部控制自我评价报告编制。汇总内部控制评价结果及缺陷改进情况，编制公司内部控制自我评价报告。

此次内控评价工作参考财政部等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》及其应用指引，从组织架构、发展战略、人力资源、社会责任、企业文化、资金活动、采购业务、资产管理、销售业务、研究与开发、工程项目、担保业务、业务外包、财务报告、全面预算、合同管理、内部信息传递、信息系统等 18 个方面出发，整理形成 889个评价点，通过问卷调研、访谈、穿行测试等多种方法，对中国远洋总部及下属公司内部控制体系设计和执行的有效性进行全面的检查 和评价。

为尽可能的验证现有工作中内部控制体系的严密性、完整性，内部控制在日常业务中执行是否到位，本次自我评价工作基本涵盖了各公司的主要业务流程，并将关键业务作为检查测试工作的重点，依据各业务流程将检验工作分布在整个业务链中，以达到评价测试整个流程的目的。

六、内部控制体系建设情况

20xx 年，本公司在按照财政部发布的《内部会计控制规范—基本规范（试行）》及相关具体规范和上海证券交易所发布的《上市公司内部控制指引》，建立的内部控制体系的基础上，落实财政部等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》及应用指引，制定了《内部控制建设总体方案》，将内部控制体系建和完善工作分为内控诊断评价、内控体系建设和改进、内控检查、内控整合及信息化建设等四个阶段。公司计划通过第一阶段在中国远洋总部及六家下属公司开 展内控现状调研及合规诊断评价，同时在总部完成风险评估，展示并分析中国远洋内控缺陷及风险分布情况；在第二阶段，针对内控现状调研及合规诊断结果，提出中国远洋总部和下属公司的内控改进计划，并基于总部内控体系框架，在下属公司建立和完善内部控制制度和体系；在第三阶段，按照《企业内部控制评价指引》要求，设计中国远洋内控有效性评价机制，包括内控有效性评价标准和程序、缺陷认定标准和程序，为独立评价与审计监督提供充分、规范的规则与程 序，并对下属公司内控改进实施检查，保证下属公司内部控制体系的有效运行和持续完善；在第四阶段，结合总部和各下属公司内控体系建设成果，实现公司各层面内部控制体系的对接和整合，完成内部控制各要素和流程在公司上下各个层面的充分贯通和全面执行，同时将基于本公司信息化现状，针对财政部内控规范和公司内控要求，规划建设本公司的内控信息系统。

从20xx年下半年起，公司按照建设方案的安排，在全公司范围内开展了内控现状调研及诊断，明确了内控差距及缺陷，并指导总部相关部门和下属公司进行内控改进。在公司总部还开展了风险评估，编制了内控制度体系框架，梳理了工作标准和程序文件，同时基于公司信息化现状，从风险管理及内部控制的专业角度，开展了公司内部控制信息平台的规划建设工作，提前组织改善提升中国远洋内部控制体系建设，并有计划地逐步按照新的要求组织内部控制建设工作。目前已经完成内部控制建设第一阶段工作，为20xx年按照《指引》要求实施内部控制建设工作打下了基础。

通过此次对公司内部控制体系的评价得出，本公司依据内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等内控要素，从组织架构、发展战略、人力源、社会责任、企业文化、资金活动、采购业务、资产管理、销售业务、研究与开发、工程项目、担保业务、业务外包、财务报告、全面预算、合同管理、内部信息传递、信息系统等18个方面，构建了完整的内部控制制度和程序框架，形成了公司统一的内部控制制度管理体系，具体情况如下：

（一）内部环境

本公司以《企业内部控制基本规范》有关内部环境的要求，以及应用指引中关于组织架构、发展战略、人力资源、企业文化、社会责任等内容为依据，对公司内部环境要素进行了认定和评价。

1、组织架构

本公司建立了规范的，由股东大会、董事会、监事会、以及管理层组成的公司治理结构。其中，董事会由董事长及董事共 10 人组成、监事会由监事会主席

及监事共 6 人组成、管理层由总经理、副总经理、财务总监和董事会秘书共 7 人组成。

公司治理结构的设立严格满足《公司法》及中国和香港证监会等外部监管机构法律法规的相关要求。本公司持续建立健全董事会、监

事会和《公司法》和《公司章程》所规定的各项职责。董事会是公司的决策机构，董事长是公司的法定代表人。董事会成员由股东大会委派产生，向股东负责，监事会由股东委派代表、职工代表以及独立监事组成，履行检查公司财务、监督董事及高级管理人员履职行为等职权。

本公司高管层由总经理、副总经理、财务总监和董事会秘书等人员组成。本公司建立董事会领导下总经理负责制。按照《公司章程》的规定，公司高级管理人员（包括总经理、副总经理、财务总监、董事会秘书）由董事会聘任和解聘。总经理是公司管理层的负责人，其主要在董事会授权范围内开展工作，副总经理和其他高级管理人员在总经理的领导下负责处理分管的工作。

公司董事会下设战略发展委员会、风险控制委员会、

审核委员会、薪酬委员会、提名委员会和执行委员会，其中公司风险控制委员会是本公司内部控制体系建设和全面风险管理体系建设的审议机构，公司审核委员会是公司内部控制有效性的检查监督机构。

公司总部合理设置了各内部职能机构，并通过制定组织结构图、部门职责、岗位工作标准和权限指引等内部管理制度或相关文件，明确了各机构的职责权限，并使管理层和员工充分了解和掌握组织架构设计及权责分配情况。

2、发展战略

本公司根据 发展规划的思路，坚持科学发展观，高度重视企业发展与环境、社会的和谐，促进行业与社会、环境的协调、可持续发展，并按照总体规划、分步实施的原则，借助资本市场筹集资金，促进企业转机建制，规范经营管理，不断增强企业持续发展能力。截至20xx年，公司顺利实现了 战略发展目标，并编制完成了《中国远洋“十二五”发展规划》。

本公司使命是：逐步确立、发展和巩固在国际航运和物流码头领域的领先地位，保持与客户、雇员、投资者和合作伙伴诚实互信的关系，实现可持续发展，最大程度地回报股东、社会和环境。公司使命是本公司建立内部控制系统的出发。

近年来，镇始终把工业强镇作为统领全镇经济发展的主导战略，服务工业园区产业发展思路和规划，形成了工业园区为主体的空间布局，工业经济总量和质量得到提升。

一、全镇工业企业发展现状

目前全镇拥有各类工业企业38家，其中,规模以上工业企业2家。建成1家铝材料制造企业(铝业)、3家设备制造企业(消防器材、电器机械、园林工具)、1家包装材料制造企业(印业)、24家建材企业(5家砼构件、3家采石、1家采砂、9家水泥砖瓦制品、6家金属门窗制造)、2家家具制造企业(1家木制家具、1家金属工具与家具)、4家服装布艺加工企业、3家食品加工企业。

另外还有5家电力、燃气及算来水供应企业(供电换流站2家、煤气站2家、自来水厂1家)。涉及10多个门类的综合性工业体系。截至XX年，全镇工业增加值总量达17.33亿元。经济普查统计年均工业经济总收入2200万元，工业总量在全区乡镇排首位。

(一)工业企业空间布局

全镇工业集中发展区规划总面积为5平方公里，其中，工业园3.5平方公里，集镇集中发展点1.5平方公里。全镇38家企业主要发展铝材、建材、包装材料、食品、服装和家具制造业。有4家采矿业企业，主要从事石灰岩和砂石开采，分布在XX4个乡村及集镇。24家建筑材料企业以及4家包装材料及设备制造企业分布在全镇10多个村。只有铝业1家企业和3家小型建材企业分布在工业园区规划区内。我镇现有飞地工业企业1户。

(二)工业企业行业布局

在全镇38家企业中，采矿业企业4家，铝制造1家、建筑材料制造类企业24家，食品生产3家，服装加工3家，设备制造3家。另外，电力、燃气及水的生产和供应企业5家。从行业分布来看，铝材及建筑材料制造企业不管是企业数量还是经济总量仍然是我镇工业经济的主导者。

二、存在的主要问题

(一)政策局限性较大，制约了园区外工业企业的发展愿望。

严格限制工业园区外新上工业项目的政策出台，一方面有效促进了工业集中、集约、集群和高效发展。另一方面抑制了现有区外企业进一步发展的诉求愿望。加上目前园区基础建设和配套设施建设相对落后，项目承载能力较差，园区难以容纳区外企业。由于企业规模及产业政策限制，多数区外企业也缺乏向园区调迁的条件。

(二)产业规划布局不到位，导致工业发展速度缓慢。

由于园区产业定位标准高，对引进项目规模的要求有点贪大求洋，进驻园区的项目，既没存在形态也没有形成业态(园区内有几个项目有征地就是不见开工)。区外工业企业项目发展似乎受到了空间和政策的制约，有原地踏步的趋势。

(三)“产城共荣”的城市发展规划理念相对落后。

从现有城市新区建设、集镇建设以及信息产业园功能来看，城市发展和产业发展缺乏联系，存在城是城，园是园的独立性，产业发展有空心化的趋势。在工业与城镇怎么互动发展，生产性服务业与工业企业怎么配合等方面还缺乏整体思考，产业发展与城市发展没能有效融合。

(四)工业企业发展潜力不足，税源企业不多。

工业企业近年来的发展历程，重点企业、税源企业依旧是熟悉的名字，在排名靠前的位置很难看到新进企业。有的企业大，但交给地方的税收少。招商引资协议多、建设少，项目意向投资大，到位少，经济发展还在依靠原有老税源企业负重向前，工业经济总量与税收不成比例。

(五)行政效能低下影响了投资环境。

部分企业反映政府服务意识淡薄，行政审批繁琐，效率低下，存在“门好进、脸好看、事难办”的问题，关键在于工业企业项目落地难。在关心支持企业方面，我们还没有创造出一个有利于企业成长、有利于企业发展的外部环境。

(六)企业自身的市场竞争力弱。

一是多数小企业起步水平较低，低水平重复投资较为普遍。全镇工业企业中，建材类和采矿类资源企业达28家，所占比例达到70%，由于此类资源性企业技术要求低，投资小，见效快，进入门槛低，易于被选择。特别是特大城市建设的推进，全镇砖瓦砂石建筑材料为主的企业增加到24家。但部分企业已处于限产状况，产能明显过剩。

二是多数小企业经营管理模式落后。以业主个人产权为基础的家庭和家族式管理方式是大多数企业的经营管理模式，其产权制度具有明显的家族化倾向。存在“缺管理人才、缺技术人才、缺营销人才”。职业经理人队伍建设工作的滞后制约着中小企业的发展。

三是企业产品科技含量偏低。企业主选择的多为技术门槛低、管理门槛低和劳动密集型行业，企业附加值低。

四是企业存在污染问题。铝厂、采石厂等企业的污染严重，污染并没有得到有效治理。

三、加快工业企业发展的对策与建议

(一)坚持科学规划，着力构建新型工业格局。

突出招商引资，火眼遴选优势工业项目。继续以“调结构、转方式、上水平”为重点，以高端产业和产业高端为主导，着力引进资源节约、生产环保、高税收、劳动密集、技术密集型企业，大力推进产业集中、集约、集群化发展，形成主业突出、优势明显的工业新格局。

(二)坚持环境友好，确保工业发展与生态环境相和谐。

突出可持续发展理念，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，限制高耗能、杜绝高污染产业发展，加强环境保护，集约利用资源，实现工业发展与生态环境的协调可持续发展。

(三)坚持产城共荣，促进工业发展与城市发展共生共融。

学习借鉴苏州先进工业园区的经验，坚持产业功能、城市功能、生态功能一体，建议规划、国土、工信和产业园区等部门应尽快启动新城区产城一体规划编制工作。在城乡一体化的框架下合理配置城乡资源，统筹规划产业园区工业项目与园区外工业项目的共同发展、区域协调发展、人与自然和谐发展，实现产城共荣。

(四)坚持创新发展，统筹协调产业园区内外共同发展。

一是创新发展平台。结合产业园区建设与产业集群培育。着力规划产业功能分区和电子信息产业园的工业集聚发展平台，大力培育产业集群。从空间规划、产业布局、龙头企业培育、招商引资、项目把关等方面着手，培育和发展优势产业和特色产业集群。

二是创新企业用地政策。不断拓展企业发展空间，应结合现有工业园的发展政策，鼓励符合园区外落户的企业通过混合所有制的联合方式，鼓励企业兼并重组，使用农村集体建设用地，拆除企业原所在地的建筑物并实施退耕，维持现有土地使用总量。在不增加土地供应的基础上，实现产业的区内外同时积聚发展。

三是创新工业发展融资渠道。充分发挥市场机制作用，大力发展混合所有制经济，鼓励社会资金参与园区工业项目建设，拓宽融资渠道，破解工业园区建设中的融资难题。

四是创新招商引资策略。既要对外招商引资，又要对内保商留资，保住本地传统产业。在主导产业方面强化重点企业(项目)引进，引进能延伸现有主导产业链条的企业项目。

四是创新企业兼并重组。要积极推动企业兼并重组，推动大企业对产业链上下游企业兼并重组。优先保障兼并重组企业在兼并初期的要素供应，对重点企业兼并收购破产、停产、困难企业，在产权变更、能源供应等方面给予政策优惠支持。

鼓励企业多采购本地产品，鼓励企业配套发展，用混合所有制兼并重组壮大企业。华泰商品砼可以与境内砂石企业合作，铝业可以与乐星红旗合作。兼并合作对于涵养地方税收有很大的示范。经信部门要及时发布项目引进建设信息，推动更多项目配套发展。

(五)坚持转变政府职能，营造企业发展的良好氛围。

要进一步优化政务环境，深入推进规范化服务型政府建设。继续深化行政审批制度改革，进一步清理并减少、合并行政审批事项。全面推行并联审批、集中审批、代办审批，为企业提供便捷、高效、优质的政务服务。

规范行政执法行为，各级行政执法部门在对企业执法过程中应坚持教育为主处罚为辅的原则。加强高校与本地企业的合作，对企业家及高管人才建档入库，定期开展对话交流，让他们成为工业企业发展的智囊团。

关于教师队伍建设的调研报告根据我校《深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作计划》的要求,为全面把握我校教师队伍建设的现状，找准制约学校发展的瓶颈，寻求解决教师队伍发展的突破口，努力打造一支德才兼备、素质优良的教师队伍，由支部副书记兼工会主席任组长，工会委员参与调研。现将调研情况报告如下：

一、调研内容

1、对学校现有师资状况如何？

2、怎样提高教师的素养、能力和水平？

3、怎样加强青年教师的培养？

二、调研时间：

10月21日-25日

三、调研形式：

1、发放征求意见表

2、召开座谈会

3、走访

4、设立意见箱

四、调研对象：

全体教职工、学生家长、学生、社会干部群众

五、现状分析：

1、师资结构不合理。从编制结构来看，我校现有教职工73人，其中管理人员4人，专任教师58人，后勤人员9人，民办人员2人，超编25人。从年龄结构来看，30岁以下23人，占教职工总数的31%；31-50岁19人，占教职工总数的26%；50岁以上31人，占教职工总数的43%，教师呈现老龄化趋势，55周岁以上教师占35%，3-5年将有一大批教师退休。从职称结构来看，高级职称3人，占教职工总数的4%；中级职称45人，占教职工总数的62%；初级职称25人，占教职工总数的34%，基本合理。从学历结构来看，本科15人，大专33人，中师及高中25人，学历达标率100%。

2、教师配备不科学。我校现有教学班16个，学生686人。语文教师15人，代课1人；数学教师14人，兼课2人；英语教师2人，代课2人，兼课2人；音乐专职代课1人，美术专职1人，体育专职4人，科学专职2人，综合实践活动专职3人。4人怀孕在家休息，4人育婴哺乳期给予课时照顾，1人大病住院，7人被城区学校借用（其中30岁以下的5人）。兼课教师不能胜任所教学科、代课教师专业水平贫乏、专业教师被挤用、师资流失或师资力量不足明显制约着教育教学质量的提高。“民转公”教师占教职工总数的50%左右，部分教师“穿新鞋走老路”不能适应教育教学需求。学校中层以上干部13人，是学校的骨干力量，校级干部不兼课，中层干部兼课少或不兼课，这也影响着教学质量的提升。

3、师资素质不平衡。

学校中层以上干部大专以上学历占76、9%，平均年龄50岁，领导班子很明显不能适应新形势下的教育改革，管理方法保守陈旧，对年轻有为教师不能大胆任用，瞻前顾后。领导干部自身素质有待提高，个别领导干部工作方法有待改进，工作作风也存在一些问题，如工作不落实、不到位，与老师沟通交流少等。

教师水平参差不齐，学科带头人偏少，在区级、市级有影响的教师还缺乏。公开课始终停留在少数年轻教师身上，备课组长、教研组长缺乏主动，躲前闪后，不能起带头、示范、辐射作用，满足现状，对年轻教师缺少影响力。少数教师不思进取，教学方法陈旧，教学效果不佳，满意度不高。

青年教师工作激情受到约束，办公环境、领导重视程度，导致少数教师缺少责任心和进取心，工作得过且过，做一天和尚撞一天钟。学习、工作缺少钻研精神，竞争意识不强。

4、教师管理不到位。无论是考勤还是课堂督查，无论是食堂管理还是办公室管理，都存在着教师管理不到位现象，如少数教师不按时到岗、早退、中途经常外出；私自调课、班级无人上课、合班上课时有发生；食堂人员自由散漫，缺乏敬业精神；部分办公室教师跑岗、闲聊等。学校各项制度特别是绩效评价制度有待进一步完善。

5、教师健康不乐观。有不少教师存在着心理或生理的疾病如：心情捉摸不定、情绪低落、兴趣减退、精力下降、失眠、疲劳、愤怒、紧张、焦虑、压抑、健忘、莫名其妙的烦燥不安、偏头痛、颈椎（腰椎）骨质增生、慢性病、“三高”等。教师心理负担沉重，缺乏职业成就感。由于自身不能合理调节工作状态，对教育管理当中的检查、评比等产生急功近利或者疲于应对的现象，导致身心疲惫。学校不能定期为教职工体检，导致教师有病不能早发现、早治疗，严重影响正常的教育教学秩序。

六、主要措施：

1、合理核定编制，科学配备师源。

（1）上级人事部门要适当增加农村学校教师编制，解决农村因缺编造成的困难，以保证教学工作的正常有效开展；

教育主管部门要严格控制农村教师的流动，对借用教师要实行申报制，对学校教师配置情况进行调研，实行“有借用不分配”原则，从政策上堵住农村教师外流现象。

（2）学校对老龄化教师或多病教师实行人性化管理，一方面动员不能适应工作需要的教师提前离岗退养，另一方面对不能适应教学需要的教师实行转岗使用。对提前离岗和转岗人员的身份、工资待遇以及有关个人利益问题，市政府应出台相关政策和措施，尽可能地让留者情愿，去者甘心，没有顾虑。

2、加强队伍建设，提高教师素质。

（1）加强教师思想道德建设。一是建立学习型组织，坚持政治学习制度，组织学习政治理论、重要文献、法律法规、典型事迹，开展“求真务实，解放思想”、“责任与奉献”大讨论主题教育活动，弘扬爱国守法、敬业奉献、改革创新、团结协作精神，增强大局意识、责任意识、奉献意识、竞争意识，进一步提高教职工的思想政治觉悟。二是组织开展“争当师德标兵，做人民满意好教师”立功竞赛活动。通过竞赛，把学习《规范》、贯彻《姜堰市中小学教师基本职业道德考评量化打分标准（试行）》，落实到教职工日常的具体言行中，引领广大教师争做人民满意的“六有”好教师。三是建立师德考核评价机制。组织开展社会评学校、家长评教师、学生评教师“三评”活动和教师承诺活动，通过调查问卷、座谈走访、设立意见箱、举报电话、校长接待日等形式了解各方面对学校、对教师的评价，树立典型，表彰先进；

对搞有偿家教、索请索礼、利用职务之便谋取私利、体罚或变相体罚等违背师德师风的行为实行一票否决制，不得评优、晋级、晋升，并作为绩效工资考核依据。

（2）加强在职教师培训学习。一是建立教师培训机制，确定培训资金投入，保证定期轮训，促进教师专业成长，尽快适应课程改革要求。二是鼓励教师参加各种形式的培训进修学习，为教师搭建平台，提供更多的学习机会，如通过自学考试提高理论水平、通过外出学习积累教学经验、通过听课评课提高业务素质、通过公开课提高自身教学水平、通过校本培训提高专业水平。三是“请进来，走出去”，邀请本地区知名专家、教学能手讲学授课，为教师引线指路；

定期派员外出观摩学习，为教师筑石铺路。

（3）重视培养和指导青年教师。一是制订青年教师培养计划，明确培养对象，落实培养人，做到培养一个，发展一个，选拔一个。二是实施“青蓝工程”拜师结对活动，制订教师个人成长计划，签订合同书，以骨干教师带动、带好青年教师，为青年教师传真经、露一手、铺路子、架梯子、搭台子，让青年教师迅速成长。三是引导青年教师练好教学基本功，组织开展“八个一”活动，做到“三字一话”天天练，教学反思经常写，教育专著日日看，读书笔记周周写，教学工作月月查，论文勤动笔，课件勤制作。

（4）启动“名师工程”，为教师成长导航。制定师资培养三年规划，完善竞争激励机制，调动教师的积极性，激发教师的`工作热情，引导教师专业成长，为教师提供更多施展才华的舞台，让更多的教师“一年合格，三年成新秀，五年成能手，十年成骨干，十五年成学科带头人，二十年成名师”。评选出首届校园教坛新秀、教学能手、学科带头人。

3、加强教师管理，提高管理实效。

（1）严于律已，率先垂范。学校领导要以身作则，在各方面要起带头作用。孔子云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”领导者高尚的人格魅力，是有形的榜样、无声的命令、有力的指挥。凡是要求教师做到的，自己首先做好；

要求教师不做的，自己坚决不做。无论面对大小事情，都要严格要求自己不搞特殊化，不论工作环境好差，工作难度大小，都能迎难而上，以苦为荣。涉及荣誉、经济利益的时候，一不争二谦让，不和教师争荣誉。在思想作风方面，力求清正廉洁；对工作实事求是，不搞报喜不报忧；对人对事处以公心，一碗水端平。

（2）勤于督查，对症下药。疏于管理易导致领导层失去公信力，教师思想麻痹。实行层级管理，一级对一级负责，确保事事有人过问，人人过问事情。领导班子要有明确分工，不流于形式，有工作台帐，办事日记，做到考勤心中有数，教师到班有底。坚持一日三巡，发现问题，及时指正，当场解决。

（3）建章立制，长效管理。制度不是形式，不能走过场，贴在墙上不对照，说在嘴上不行动，制度等于没有。制度就是公约，是全体教职工执行的准则，大家要常对照，常排查，常反思，有改进。领导要下基层，到办公室，到课堂，到学校的方方面面，有调查，才能说服力。制度面前要一视同仁，不搞特殊，既要人性化管理，又要有刚性规定，没有规矩不成方圆。制度要对事不对人，目的只有一个，就是要维护学校声誉，树立自身形象。

4、关注教师健康，丰富教师生活。

（1）定期举行心理健康讲座，平时与教师多沟通、多交流，缓解教师压力，急教师所急，想教师所想，最大限度地解决教师所关心的问题。积极开展有益于教职工身心健康的文体活动，缓解教师的压力。定期组织教职工体检，做到有病早发现，早治疗，让教师的健康得到保障。

（2）以人为本，关怀激励。发挥教师的优势，让教师们感到学校对他们负责任，帮助他们进步。在生活上，对教师体贴入微，改善食堂伙食；

对生病的教师，学校领导亲自探望，捎去大家的问候；对教师家庭困难，学校应尽力给予帮助解决，让教师安心工作。学校在评优、晋级等问题要坚持公平、公正、公开的原则，不停留在少数人，不圈点对象，不作凭老印象，不暗箱操作，一切在阳光下运行，接受全体教职工监督，还领导一个清白，给教师一个明白。

（3）营造尊师重教氛围。要在政府的大力支持下，为教师营造良好的工作氛围，创造优越的工作环境，让全社会重视教育，尊重教师，在住房、子女上学、晋级晋升等方面给予优惠，真正做到以事业留人，以待遇留人，为农村教育事业的稳步发展做出应有的贡献。

教育大计，教师为本。加强教师队伍建设，促进教师发展，已成为倍受关注的热点问题。学校要引导全体教职员工增强大局意识、责任意识，把贯彻科学发展观、推动学校科学发展作为自己的政治责任和历史使命；牢固树立以师为本、以生为本的观念，把加强教师队伍建设的过程作为为广大教职工谋利益、推动学校科学发展的过程。