关于食品安全调研报告(实用20篇)

一、调查信息

调查时间：__/4/20

调查地点：毛概课堂

调查人群：中南民族大学的环境工程专业的同学

调查方式：问卷调查

调查背景：俗语有“民以食为天”，食品是人类生存和发展的最基本的物质基础之一，可见食品安全对我们健康的重要性；还有句话讲，“病从口入”，也佐证了食品安全与身体健康之间密切相关。食品的“食”由两个汉字组成，上半部是一个人，下半部是一个良，给了人一个很直接的警示，做食品要有良心。然而，近些年来食品安全问题频频发生，在考验着普通大众的心理承受能力，挑战着法律的权威性和自己做人的道德底线。经历了“瘦肉精”、“毒奶粉”、“毒大米”、“染色馒头”、“西瓜膨大剂”等一系列的食品安全问题后，中国的食品安全问题被推上了舆论的风口浪尖。同时，中国的食品安全体制也备受考验，改革也是必然的趋势。目前我国主要存在的食品安全问题主要有：微生物引起的食源性疾病；农药残留，重金属残留，天然毒素，有机污染我等引起的化学性污染；以及非法食品添加剂。因此，完善食品安全管理体制，是着力整顿和规范市场经济秩序、保障和改善民生的重要举措。为此，我带着这一系列的问题和探索对中南民族大学的环境工程专业的的同学进行了随机抽样调查。

二、问题分析

（一）调查内容

本次调查对中南民族大学的环境工程专业随机抽取的50名同学进行了

问卷调查，样本容量为50，共设置了15个选择题。以下是内容和结果：

近些年来，食品安全问题逐渐成为了人们关注的重点、热点问题，也是媒体特别“关照”的对象。“民以食为天”，我们动辄也就会谈到老百姓的衣食住行，可见食品对我们的重要性，食品安全也随之成了我们身体健康的重要问题之一。以下，我将用一些问题做一下调查，来做一些简单的分析。（请在你认为正确的选项前划勾）

1、你对“食品安全”这个词汇是否敏感？

□是（83%）□否（17%）

2、当你听到“食品安全”这个词后，你的第一感觉是？

□很担心，没安全感（56%）□不担心，感觉还好（26%）□没什么感觉（18%）

3、你关注3 -15打假活动吗？

□关注（56%）□不关注（39%）□无所谓，和我没关系（5%）

4、你觉得你可以用什么实际行动来为食品安全做点贡献？（可多选）

□提高自己的食品安全知识（50%）□宣传食品安全知识（27%）□通过网络、投诉等手段来进行监督（23%）

5、是不是有觉得食品会时不时的出点问题，惩治之后，沉默一阵子又会抬头，也就是治标不治本？

□是（91%）□不是（8%）□不表态（1%）

6、你觉得产生食品安全问题之前，最大的受益者是谁？

□厂家（40%）□经销商（商人）（50%）□不知道（10%）

7、在你买食品最关心的是什么？

□牌子（1%）口味（46%）□生产日期及地址（52%）□有无安全许可（1%）

8、你认为中国的食品安全的环境的趋势是？

□越来越好（21%）□越来越坏（21%）□不太清楚（58%）

9、食品安全问题你最担心的是？（可多选）

□添加剂的使用（20%）□抗生素，重金属的含量（30%）□加工不清洁（30%）□变质过期（20%）

10、在以下食品生产或经营的过3程中，你遇到最多是？

□以好充次（22%）□缺斤少两（18%）□虚假标签（22%）□虚假宣传（38%）

11、你觉得超市里的食品安全吗？

□安全（56%）□不安全（30%）□无所谓（14%）

12、当你所买的食品存在质量或是其他安全问题时，你的措施是？

□退货（56%）□向消协或其他部门投诉（14%）□没有行动（30%）

13、你觉得国内外的食品安全的差异主要是由于？（可多选）

□国家体制（17%）□经济制度（19%）□法制体系（39%）□公民素质（25%）

14、你觉得用什么途径可以尽可能的解决食品安全问题？（可多选）

□国家立法（30%）□行政干预（10%）□媒体舆论（23%）□提高国人素质（尤其是商人）（37%）

（二）结果分析

从调查的结果我们可以从以下几个方面进行总结与归纳：

1、对大学生而言食品安全问题是一个比较被关注的话题，并且近一步的受访者对食品安全充满了不满于不安，并且对未来的发展趋势也持比较消极的态度。

2、对于这些问题的制造者，大家认为是食品的生产商，经销商等相关人员，同时也是既得利益者。

3、受访者绝大多数都有较好的购物习惯，另外对食品中的添加剂，重金属等都比较注意，但是当自己的权益受到侵犯时，只有近七成受访者采取了积极的行动，而三成的人则无动于衷。因此，看出我们的维权意识和行动都应该加强。

4、对于市场中出现的这些食品安全问题，受访者们都有自己的一些合理的建议，譬如通过日趋完善的法制法规建设、必要的行政干预、加强媒体的舆论监督和加强全液体的公民素质等等。

三、解决对策

针对中国食品市场的现状和国情，中国的食品安全问题必须用重典、下猛药整治方可，否则各类“食品安全”事件难以堵截。

（一）落实企业和政府责任。根据食品安全法，食品生产经营者负有保证食品安全的社会责任，各级地方人民政府负有对本行政区域的食品安全监管工作统一领导、组织、协调的责任，各有关部门要坚持统一协调与分工负责相结合，认真履行职责，搞好监督指导。

（二）要进一步完善和强化责任制度与问责制度，推动食品安全监管工作顺利进行。食品安全监管部门必须敬业尽责，以对百姓生命高度负责的态度对食品市场加大检查频率，拓宽覆盖范围，最好做到常规检查和突击检查相结合，保证食品安全市场的“零死角”。要采取有效措施，坚决打击食品安全领域各种违法生产经营的行为，严肃查处并追究监管不力的行为，真正做到有法必依、违法必究、执法必严。

（三）建立完善的食品安全应急体系。整合食品卫生监督、质检、工商为主的政府职能部门资源，使各有关部门的监管工作有机衔接起来，让市场监管到位。同时以食品行业协会为主导，带领企业坚定不移的执行与参与政府发布的各种类型保障食品安全的法律、法规及活动。

（四）还需努力提升社会的道德良心水准。不为自身获利而去害人，这是最底线的道德标准，然而在利益至上的喧嚣时代，道德底线总是被轻易地放弃。在市场经济的建设中，我们显然更多强调市场的逐利性，而忽略了其道德性，很多时候，道德性的呼吁甚至被认为与市场的经济性格格不入，这不能不说是个认识上的偏差

四、心得体会

1、食品安全问题是近些年来的热点话题，也是关注的民生和全民的健康问题的重要话题，因此我有必要做一个简单的调查来关注一下，以提高我们大学生对其的重视程度，以表自己微薄的的公德心。

2、这是一个我比较喜欢的实践活动之一，能够提高自己的实践能力，分析问题和解决问题的能力，并加强了同学之间的交流。

3、这也是学习了毛概课后，理论联系实际的具体表现，将马克思主义理论运用到实际生活中，理论指导了实践，反过来实践又增加了自己的理论。

水是生命之源，而饮用水更是人类生存的基本需求。饮用水安全问题，直接关系到广大人民群众的生命健康和生活质量。近期，我们根据县疾控中心近三年来对全县农村安全饮水工程的水质监测结果，分析了我县农村生活饮用水的水质安全现状和引起水质变化的成因，提出了相应的防控对策与建议，为进一步加强农村饮用水安全管理提供参考。

一、全县饮用水水质现状

我县地处秦巴山区，雨水充沛，年均降雨量达798毫米。境内有大小河流沟溪760余条，汉江在境流程47公里，水资源十分丰富。自20__年以来，全县累计投资8000余万元先后建成单项农村安全饮水工程180多处，规模较大的集镇供水工程14处。目前，城区供水日常监测由县自来水公司实验室自行监测，并定期取样送市疾控中心检测。县疾控中心承担着国家“农村安全饮水工程水质卫生监测项目”，监测数据通过专用网络直接报国家疾病预防控制中心。

近三年来，县疾控中心根据《生活饮用水卫生标准》(gb5749—20__)，对全县12个镇20处省定的农村集中式安全饮水工程点，每年分别在枯水期(3—4月)和丰水期(7—8月)进行调查和采样监测，共监测微生物、毒理、感官性状和一般性化学、消毒剂4个大类33个指标。连续三年的监测结果显示，全县有70%—75%的饮用水工程被检测出总大肠菌群和耐热大肠菌群超出限值，而游离氯基本为0。除此以外，其它监测指标均未超标，表明饮用水源本身水质良好。其中，ph值随不同季节有所变化，枯水期ph值多在7。2—7。5之间偏酸性，丰水期ph值多在7。8—8。2之间偏碱性。水质总硬度在70—280mg/l之间，且80%监测点小于200mg/l，没有季节变化，总硬度远低于国家生活饮用水指标及限值。毒理指标、一般化学性指标等其它监测指标均稳定在国家生活饮用水指标及限值以内，没有自然有毒有害物质及工业污染。

二、导致水质超标的主要因素

从上述检测结果来看，全县农村饮用水水质超标项目是微生物类，导致这种现状的因素有：

1.受到微生物污染源的污染。主要污染来源包括两个方面：一是生活污染。全县集中式供水的水源均是地表沟溪河流，从广大集雨区汇集，而当前我县农村基础设施还相对滞后，很多镇村存在生活垃圾露天堆放、生活污水随意排放的现象，厨房炊事用水、沐浴洗涤用水、冲洗厕所用水等污水，随地表雨水的冲刷流入小溪、河流，特别是一些农户住宅的排水管道直接通往沟河排污。二是畜禽养殖污染。我县现有的农村饲养方式包括圈养、笼养和放牧，其中圈养和笼养设施大多是因陋就简，缺乏统一规划，没有建设必要的污染处理设施，导致畜禽养殖废物废水直接外排。而牛羊以放牧为主，粪便多数散落在山坡草地上，这些粪便随雨水进入地表水，对饮用水源造成污染。

2.农村饮用水处理专业化水平低。农村饮用水安全工程普遍规模小，管理和技术基础薄弱。各集镇供水虽然建有较大水厂，有管理生产用房和净化处理设备，但现有水厂管理人员均是临时抽调人员或农村承包户，没有经过专门的上岗培训，对水厂的工艺流程了解不多，专业水平低，不同程度地存在一些问题。其他的分散式供水、小规模集中式供水普遍缺乏水处理设施、消毒设施和水质检查设备，均未经过人为加工处理，直接取用水源水。

3.农村饮用水工程运行管理机制不健全。一是管理机构未建立。全县仅冷水镇成立了农村供水工程管理协会，出台有镇村供水工程管理办法，将村级供水纳入集镇供水站统一管理。其他各镇均未成立专门的农村供水工程管理机构，未将村级供水纳入统一管理。二是管理运行经费不足。农村集中式供水的水费征收标准较低，征收难度大，影响了供水工程的长期稳定运行。三是管理人员匮乏。按照农村安全饮水管理规范要求，水厂管理需要净化设备操作员、管网维修养护员和抄表收费员等。但目前我县农村饮水工程仅靠临聘人员管理，无专职管理人员。

4.农村饮用水监测体系不完善。由于我县农村集中式供水的水源相对分散，缺乏统一的保护规划，水源保护区管理职责不明确，没有在水源地周边设常规监测点，水源保护区内污染现状底子不清，特别是农村集雨区的污染缺少准确科学的数据。

三、解决农村饮用水安全问题的对策与建议

农村饮水安全是重要的民生问题。解决好农村饮用水安全问题是贯彻落实__，推进新农村建设，构建和谐社会的重要内容，对保障广大农民群众身体健康和生命安全，提高农民生活质量，全面建成小康社会具有重要意义。因此，我们必须高度重视，进一步加大饮用水的监测和保护力度，狠抓水源地污染防治，切实改善农村饮用水的水质卫生状况，确保让群众喝上安全水、卫生水、放心水。

xxx镇xx社区村情调研报告

选派单位： 职 村：

2016年4月

任

选派干部：

xxx镇xx社区村情调研报告

根据xxxxx的统一部署和安排，我被选派到xxx镇xx社区担任党支部第一书记。到村报到后，为了尽早掌握该村在组织建设、村集体收入、基础设施建设、农民思想状况和文化建设等各方面的具体情况，我迅速与村“两委”班子成员一起直接入户开展调研，实地考察、召开干部座谈会、民情恳谈会、民情分析会，从而进一步了解农村建设和农民增收等情况。

一、xx社区基本情况

xxx镇xx社区位于xxx镇西南部，辖2个自然村，分别为小馆村和齐馆村。全区共有280户，总人口1135人，耕地总面积2326亩，人均耕地面积2.04亩。省定贫困户77户，人口281人，市定贫困户13户，人口35口。2个党支部，37名党员。村“两委”5人，均为初中以上文化程度，中共党员。

xx社区地理位置偏僻，交通条件差，农民经济收入主要依靠种植、养殖业和外出打工。小麦、玉米种植是村里的经济支柱产业，但由于自然条件制约，农业生产易涝易旱，达不到增产增收的保障，更不能将原材料深加工来增加农民收入。因此，村人均纯收入非常低。

xx社区基础设施建设也相当落后，主要是交通条件和村民文化活动场所建设滞后， 道路亟待拓宽和升级改造，村级活动场所需要加强完善。

二、目前存在的问题及原因分析

近年来，在县、镇两级党委、政府的正确领导下，在有关部门的支持帮助下，xx社区的基础设施建设和群众的生产、生活方面都取得了一定的发展，已实现全村通电、通水、通电视，但仍然还有很出突出问题有待解决：

（一）经济发展缓慢，农民收入有待提高

1、农业生产力水平低下。全社区农业总体上还是粗放生产，基本上没有加工能力。农作物种植和畜产品养殖均处在低水平发展阶段，未形成规模效应和集约效应，农民收入低下。

2、村级集体经济薄弱。没有集体经济来源，村级财政情况十分窘迫，许多基础设施建设的开展和公用事业的进行都因为村集体无经济收入而搁浅。

3、经济产业结构发展不均衡。种植业为村民的主要收入来源方面，全社区以小麦和玉米种植为主，养殖业也以小规模自然散养为主要模式，未能进行规模养殖。除此之外，村民的主要增收渠道是劳务输出，全村七成以上的劳动力几乎都在外打工，占全村人口总数的三分之一强。

（二）基础设施建设落后，村容村貌有待改善

1、村级道路建设落后。2015年以前社区内没有硬化路，一 2

到下雨天，泥泞不堪。直到去年，才通过村民集资的形式在村内主干道修建了水泥路，由于社区财力限制，村内其他地方道路已经无力再修建，这已经成为了本村与外界沟通的障碍，是经济发展和人民生活水平提高的巨大瓶颈。

2、村级文化活动场所基础薄弱。目前xx社区有2个村民文化活动的场所，分别位于小馆村和齐馆村，但受制于场地大小和财力的薄弱等因素，目前所开展的文化活动项目极其有限。

（三）村级班子建设滞后，基层组织建设有待加强

1、村级班子整体素质亟待增强。首先，表现在村两委班子成员的思想认识上，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓精神。其次，对党员群众缺乏吸引力、感召力，对发展经济引导、服务不力，工作放不开手脚，迈不开步子，跟不上时代的步伐。再次，在抓党建、促增收上思路不清，方法不灵，措施不力，工作中表现出盲目性、应酬性、随意性，造成经济发展滞后。另外，部分村干部工作热情不高，一些村干部反映由于工作复杂、报酬低，工作难做，干部难当，工作积极性不高。

2、村级干部的工作能力亟待提高。村级干部习惯于当党委政府和上级政策的“传声筒”，工作缺乏创新。带领群众致富能力差。主动谋划发展的意识不强。缺乏高瞻远瞩的气魄和胆识，工作中韧劲不足。对村里的致富能人联系不主动，对有条件可以上的项目不积极，对挖掘村的发展潜质不深入。

3、基层党员管理与教育工作亟待加强。少数基层党员组织观念淡薄，党员先进性作用发挥不好，存在管理难问题。一是流动党员管理难。有的常年在外经商或打工，无法参加党组织活动，流离于党组织的管理之外。二是老龄党员管理难。有的年事已高，出于身体原因，无法参与村级议事，加之受制于文化水平限制，不愿理事，不愿议事。三是活动开展难。由于个别党员参加积极性不高以及流动党员增多等原因，致使出现无党员或很少党员参与的尴尬境地。四是党员带动难。大部分年轻同志均外出打工，留守家里的人员多数为年老体弱的老人、妇女和儿童，导致一些青年参与村“两委”班子的工作缺乏热情。另外，一些党员长时间不学习，知识无更新，能力欠缺，素质不高，党性弱化。

（三）村级精神文化建设落后，村民素质有待提高

1、农村劳动力素质偏低。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。

2、村民思想观念落后，精神生活单调乏味。村民文化娱乐 4

设施缺乏，公共活动场所设施简陋。村里无法组织各种文体活动，村民文化娱乐生活几乎为零，村民聚在一起时均是靠喝酒、打牌、打麻将度闲暇时间。缺乏先进文化传播的氛围，消极落后思想观念得到滋生繁衍。

三、下一步工作措施及打算

（一）加强基层党组织建设

1、加强村组织建设。党支部坚持每月召开一次全体党员会议，重点学习党的方针政策、农村政策等内容，通过组织学习、交流谈心，提高支部成员素质；同时，搞好党员的管理和科技培训，针对全村党员年龄老化，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作，选出能帮农民脱贫致富的村委会班子，帮助群众解放思想，更新观念，从而为全村的发展理清思路，凝聚合力，形成动力。

2、健全基层民主制度。完善村务公开，推进民主管理，实施党务、村务、财务、信息四公开。进一步完善村党支部工作制度和村委会工作制度，把村党支部工作和村务工作纳入制度化、规范化轨道，广泛接受群众监督，积极化解村里干群之间、村民之间、村民家庭内部等矛盾，促进社会稳定。

（二）发展壮大集体经济

注重农业产业结构调整，加强与周边兄弟村合作，积极争取上级财政、农业、土地、水利、交通等部门的支持，充分利用好专项扶贫发展资金，稳定村集体经济收入来源，找准路子，以项 5

目带发展，努力促进农民增加收入。下一步我们我们将按照村级实际特点，对xx社区的产业发展进行调研，寻找一项适合xx社区发展的产业进行宣传推广，促使某项产品在xx社区实现产业化，规模化，确实增加农民的家庭收入。

（三）加速基础设施建设

搞好村基础建设工作，改善人居环境，提高农民生活质量。充分利用好上级支付的项目资金，提高社区基础设施建设以及相关基础设施的维护工作，切实改善村容村貌解决农民出行难问题。

（四）加强精神文明建设

尽量多的组织村民活动，丰富村民的精神文化生活。提供文化活动场所和体育健身场所，使村民远离不良风气，促进乡风文明。加强普法教育活动力度。鼓励村民学法、懂法、用法，建设社会主义和谐村居。联系县、镇文化宣传部门到xx社区放映民生宣传片，举办文化下乡、文艺晚会等活动。积极建设村级公共宣传文化服务中心。

自到xx社区任职以来，我通过与村干部的交流，对村民的走访，及自己的所闻所见和所掌握的一些情况，完成了此次调研。但是由于到村时间短，很多问题并没有了解的非常透彻具体，在今后的工作中，我将立足xx社区经济发展的全局，进一步深入群众当中，从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，急群众之所急，办群众之所需，深入贯彻上级扶贫开发工 6

作政策，为建设和谐、进步、发展的新xx社区作出自己的贡献。

2016年4月9日

为确保全校广大师生的身体健康和生命安全，拒绝不良食品对师生身体的伤害，杜绝食源性疾病和食物中毒在我校的发生，我们要不断增强饮食安全意识和自我保护意识，为此校政教处向全体教师和同学们发出“关注学校食品安全、保障师生身体健康”的倡议：

1、增强自我保护意识和食品安全意识，自觉抵制不洁、不卫生食品的诱惑。

2、不到学校周边无证照的商贩的摊位上购买食物。

3、注意食品的生产日期和保质期，不购买和食用变质、过期、不合格的食品。

4、养成良好的饮食和卫生习惯，饭前便后要洗手，不喝生水，自带餐具就餐，不使用公用餐具，把住病从口入这一关。

养成良好的卫生习惯，自觉抵制“三无”食品和超过保质期限的食品，不随地乱仍果皮纸屑。

希望广大师生都能积极的行动起来，日常多了解一些食品安全的知识，健康、科学地消费，提高自觉抵制劣质食品的意识和能力，保证身体健康，杜绝食源性疾病和食物中毒事故的发生。

县食品药品监督管理局：

xx年10月11日县食品药品监督管理局检查组对我校食堂餐厅进行了检查，根据《食品安全法》和《食品安全操作规范》相关规定，对我校食堂食品购进，验收，储存等方面不规范行为提出了一些问题并限期改正。

一、改正内容及要求如下：

1、保持就餐及操作场所干净整洁，消除蚊蝇。

2、督促从业人员进行自身健康体检，并定期进行食品安全知识培训。

3、合理地停摆放食品，做好食品留样工作。

4、及时检查食品加工设施设备。

5、督促从业人员进行晨检。

二、检查组上午检查完毕后我校即刻组织各部门负责人召开会议深刻剖析原因：

1、工作人员卫生意识淡化，缺乏卫生知识的学习；

2、餐厅的结构存在缺陷，制约相关卫生设施的使用；

3、后勤管理工作强度不大，督导执行不力。

三、我校对存在的问题及时纠正

同时组织相关人员学习相关的知识，加强卫生服务意识，制订下一步整改提出了具体措施：

1、对就餐场所及操作场所加大卫生打扫力度，保持了就餐及操作场所干净整洁，餐厅排烟排风管道口装上防鼠、防蝇网，并且定期清洗，安装了灭蝇灯，消毒灯。每天必须对餐具进行消毒，并做好记录

2、要求从业人员必须办理健康证，并定期体检，定期组织从业人员进行食品安全知识培训。

3、要求餐厅仓库所有食品物资分类存放，划定区域，做好标识；每天对就餐食品留样，留样食品必须冷藏。

4、要求餐厅食品加工工具、容器、设备生熟分开，同时做好标识，并且定期清洗维护保养。

5、要求从业人员及班主任每天进行晨检，并作好记录。

以上各项我们已整改完成，期待领导的再次莅临指导，我们将加强卫生管理建设，增强为全校师生服务的观念，同时要认真虚心接受监督检查，并将检查中发现的问题在全校通报批评。

今后我们积极主动做好各项服务工作，加强相关法律法规的学习，认真做好学校自查，及时发现问题，及时解决问题，严格遵守服务规范，从各个方面促进学校的后勤服务工作，敬请领导再次来我校指导工作，并提出宝贵意见。

20xx年XX月XX日

村镇返季蔬菜的调查报告

农业农村的发展直接表现为农民收入的高低，要实现农民增收，调整结构是关键，即经过引导和改善投资结构和种植结构，经过寻求最有效的方法组织农民生产，探索出最节俭土地，劳动时间和生产成本，生产适销对路，效益比较高的农产品，从而提高农产品的市场竞争力，这就要求我们自觉依据市场经济的基本规律，围绕市场需求大力调整农业结构，使农业产生三大变化，一是使农产品总量供求基本平衡，品质适销对路，从根本上改变当前农产品“两低”状况，即农产品优质率低，优质农产品产出率低，提高农产品在县内县外两个市场上的竞争力；二是使农业全面转向优质、高产、高效的轨道，使务农的劳动力收入逐步接近全社会平均水平；三是使农业构成合理的区域分工和布局，不一样地区发展各具特色的专业化生产。

随着农业农村经济发展进入新时期，农产品已由买方市场转移到卖方市场，对农产品的要求也在不断发生变化，县镇党委、政府把农业增产，农民增收作为全镇经济工作的中心来抓，充分利用金沙江峡谷地区的光热资源，区位扰势，构建以资源为基础，以科技为依托，以市场为导向，以效益为中心，以农民增收为目的的农业产业框架，逐步调整和优化农业产业结构和产品结构，大力扶持开发冬早返季蔬菜，并已初具规模，作为镇农民增收致富的一项产业。现将这项产业调查情景报告如下:

一、冬早返季蔬菜开发的现状和经验

镇地跨7个行政村，107个小组，5324户，19523人。全镇可供开发用于种植冬早返季蔬菜的热区面积，达10280亩以上，这些地方的年降水量300－400毫米，年30℃积温为6000℃左右；年的太阳总辐射量为6000兆焦耳米2左右。光热充足，属于亚热带季风气候，开发冬季农业具有成本低，品质好，无公害的天然优势。

1993年，全镇在地区科委的帮忙下启动了冬早返季蔬菜的开发，当年在村(办)的4个小组，120户，农户地里试种蚕豆、辣椒、西红柿、黄瓜等120亩，单位面积新增纯收入500元。到目前，全镇返季蔬菜已覆盖7个村，98个小组，4152户，种植面积达6075亩，产量万公斤，产值万元，蔬菜种植种类也由单一品种发展到14大类50余个品种组合，种植形式由零星的单家独户种植向规模化集中连片种植发展，营销方式由农户自产自销发展到外地商贩批量收购；产品覆盖面也由最初的本县周围扩大到昆明、东川、会泽、成都、重庆、西昌等大中城市，并根据市场需求种植适销品种，生产方式正向订单农业过渡，随着种植面积的不断扩大，冬早返季蔬菜已发展成为镇农民继甘蔗、蚕桑为后盾的又一大收入来源。2012年，全镇有4152户，农户种植返季蔬菜6075亩，产值达万元，户均元，占全镇经济总收入的％。

全镇自推广种植冬早返季蔬菜19年来，取得了明显的效果，其主要经验是:充分发挥资源优势，并将其转化为经济、市场优势。在具有资源优势的同时，党委、政府意识到要发展一个新的产业就必须用市场规律来调整农民的生产行为，在有限的条件下，最大限度地发挥市场在合理配置现有自然资源中的作用，将种植业结构的调整交给市场，政府要在试验，示范和科技推广与良种、培训、筛选、供应等服务中发挥主导作用，并对蔬菜适销大开绿灯，从而将政府调整种植结构的行为变成了农民自我的行为，政府抓主流，农民增收益。镇政府组织了以果蔬站农科人员为主体的引进，试验示范机构，高起点引进市场销路看好良种，并根据当地资源条件进行试验筛选，进而经过示范逐步推广适宜的品种，及时供给技术指导，使农民种植时放心，销售后开心，不种的动心。同时，还组织农科技术人员到周边地区的市场进行调查，为农民供给咨询服务。在蔬菜成熟期，则专门到产区了解产量和运输情景，对一些运输难，卖难的农户，由政府出面协调车辆，帮忙联系买主，深受群众欢迎，极大地调动了农民和科技人员的进取性，确保种植业结构调整的顺利进行。

二、返季蔬菜产业发展存在的问题

随着冬早蔬菜种植面积的不断扩大，受市场需求不旺，各地产业结构调整和一些非适宜区设施农业发展的影响，全镇的冬早蔬菜也面临着日益激烈的竞争，光热等得天独厚的资源优势相对削弱，原先并不十分突出的矛盾正逐渐凸现出来，作为目前制约这一产业发展的“瓶颈”。

1、基础设施薄弱，水利化程度低。比较大的困难就是水资源条件差，灌溉面积少，水利化程度低，据统计全镇水利化程度仅％左右，远远低于全县的平均水平，受水的限制，不少适宜种植返季蔬菜的土地无法获得较高的收益。镇总耕地面积18000亩，由于水源退化，2012年返季蔬菜只开发种植面积6075亩，现只靠几眼泉水进行灌溉。虽然有炉房水库水，这几年雨水少，无水进入水库，只能坚持人畜饮水，种植地里，水越缺乏越不供。2、投入不足，科技含量低，规模小，品种结构不尽合理，部分群众由于害怕承担市场风险，不愿加大资金投入，导致蔬菜种植的科技含量低，种植方式粗放，农户除采用地膜覆盖外，设施农业仍是空的，在施用化肥、农药和病虫害防治方面也还停留在低水平上，农户习惯凭想象施用，并且在种植品种上仍以青蚕豆、青豌豆、早洋芋、四季豆、番茄和莲花白等常用蔬菜为主，经济价植较高的品种早包谷、早黄瓜、早辣椒、苦瓜、茄子等种植较少。

3、政府和中介组织的服务亟待提高。首先是村、小组两级对发展蔬菜产业缺乏整体规划，没有及时引导农民种植向规模化方向发展。其次是农科人员的服务意识，水平有待提高，异常是培训、推广和试验、示范等工作滞后，大多数农民仍处于盲目种植阶段，再次就是中介组织不健全，民间流通组织发展较慢，市场价格、供求等信息不灵，收购价格经常为外地商贩所左右，农民种植蔬菜的潜在市场风险加大。此外，对外宣传力度也不够，有特色产品，但无特色品牌。

4、无储藏库，蔬菜保鲜技术落后。外地商贩不及时到，就卖不掉，受保鲜技术制约，绝大多数农户只能种植经济价值低，耐藏的冬洋芋，莲花白等品种，影响群众增收和规模化种植。

5、开发程度低，品种结构不合理。返季蔬菜实际是冬早蔬菜，生产季节单一，开发程度低；生产的蔬菜品种几乎是番茄、莲花白、冬早洋芋、四季豆和少量蚕豆、辣椒、黄瓜等品种，并且种植分布区较窄。

6、科技水平不高，耕作种植粗放。从大面情景看，全镇种植返季蔬菜的科技含量低，传统种植方式普遍，许多菜农除用地膜外，其它科技措施应用较少，化肥用量配比凭想象施用，病虫防治不能对症下药，造成投入增加，成本增加。有的农户误用，滥用残留农药，导致产品质量差。此外，全镇农科人员总数比例才到％，远远低于全县水平，且部分农科人员业务素质有待提高，不能很好地为生产服务。

7、生产资料供给品种单一质量差。据对25户农户调查结果显示，全镇化肥、农药、籽种品种单一，质量差。市场销售混乱，出售的种籽、农药也不保险，严重的挫伤了菜农的生产进取性，生产成本增长，既不增产，也不增收。

8、本地流通组织发展缓慢，市场风险大。从过去十几年的营销情景看，因为没有中介服务组织，市场信息不灵，主要靠外地人来收购，收购价格受外地人左右，压价现象严重。本地的流通组织发展缓慢，大部分农户只注重蔬菜种植，不注重营销。

三、镇返季蔬菜将如何发展

水是居民生活不可缺少的重要组成部分，保证饮用水安全、合格直接关系到人民群众的基本生活和社会稳定。见此，新巴尔虎左旗水务局于20__年05月13日委托呼伦贝尔市疾控中心对白音查干地区居民生活饮用水进行了检测。根据饮用水水质检测结果现对送检水样做如下分析：

1、检测对象：此次水质检测采样地点为白音查干，采样数量为2份，分别为20米深机井和80米深机井。

2、采样方法：每份送检水质以高压灭菌玻璃瓶取样500mL，供水质微生物指标检测使用;以聚乙烯塑料壶取样2.5Kg,供一般感官性状、理化指标检测使用。

3、检测方法：检验依据为GB/5750-20__《生活饮用水标准检验方法》和GB/5749-20__《生活饮用水卫生标准》，微生物检测指标4项，包括：菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌。一般感官性状、理化检测指标共29项，包括：色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、PH、耗氧量、氨氮、总硬度、溶解性总固体、氟化物、氯化物、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、硫酸盐、磷酸盐、六价铬、挥发酚类、碘化物、汞、硒、砷、铜、铁、锰、锌、铅、镉、三氯甲烷和四氯化碳。

4、检测结果：根据GB/5749-20__《生活饮用水卫生标准》，20米深水样，微生物4项检测指标均合格。一般感官性状、理化29项检测指标中有5项超标，分别为：色度、浑浊度、氟化物、铁、锰，不合格项目率为15.2%;80米深水样，微生物4项检测指标中有2项不合格，分别为：总大肠菌群、耐热大肠菌群。一般感官性状、理化29项检测指标中有12项超标，分别为：色度、浑浊度、臭和味、耗氧量、总硬度、溶解性总固体、氟化物、氯化物、硝酸盐氮、硫酸盐、铁、锰，不合格项目率为：42.4%。其中，2份送检水样的不合格项目集中在色度、浑浊度、氟化物、铁、锰5个项目上。

5、结果分析：呼伦贝尔市疾控中心水质检测结果显示，白音查干地区居民生活饮用水水质多数检测项目均符合GB/5749-20__《生活饮用水卫生标准》的要求。且20米深生活饮用水的项目合格率高于80米深生活饮用水的项目合格率。牧区居民饮水水源多以地面水为主，此次水质检测结果显示80米深地下水的总大肠菌群、耐热大肠菌群超标，表明此深度的水源可能已经受到人蓄粪便的污染，极易引起肠道传染病的爆发流行。应尽快完善水处理设施，加强消毒处理。

6、积极建议：：①各级政府及相关部门应重视居民生活饮用水安全问题，加强保护水资源，减少污染;②加强居民生活饮用水水源管理，进一步做好改水、改厕、垃圾、粪便的管理工作，改善水源周围环境卫生，严防人、畜粪便污染;③加强水质净化及消毒，改善居民现有饮水环境，最好以小型集中式供水为主，;④加强消毒工作的管理，提高消毒质量;⑤加强健康卫生宣传教育，提高人民群众的卫生意识;⑥加大对居民生活饮用水的监测力度，确保居民饮水安全，保障人民群众身体健康和生命安全。

食品安全经营管理操作流程为了保证食品安全，根据《食品安全法》等法律法规的相关规定，制定本工作流程。

1、制定食品采购计划。确定采购食品的品种、品牌、数量等相关计划安排。

2、选择供货商。要认真查验供货商的主体资格证明，保证食品的来源合法。

3、签订供货合同。与供货商签订供货合同，明确双方的权利义务，特殊是出现食品质量问题时的双方的责任和义务。

4、索取食品的相关资料。向供货商索取食品的相关许可证、qs认证证书、商标证明、进货发票等证明材料，采用扫描、拍照、数据交换、电子表格等科技手段建立供货商档案备查。

5、对食品进行查验。具备条件时设立食品检测室，对供货商提供的食品进行检测并做好具体记录。经查验不合格的食品，通知供货商做退货处置。

6、每一批次的进货情况具体记录进货台帐，账目保管期限为二年。

1、设立食品储存仓库。专门用于存放查验合格的食品。

2、详细记录食品入库信息。食品入库要详细记录商品的名称、商标、生产商、进货日期、生产日期、保质期、进货数量、供货商名称、联系电话等信息。

3、按照食品储藏的要求进行存放。食品要离墙离地，按入库的先后次序、生产日期、分类、分架、生熟分开、摆放整齐、挂牌存放。严禁存放变质、有臭味、污染不洁或超过保存期的食品。

4、贮存直接入口的散装食品，应当采用封闭容器。在贮存位置表明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

5、食品出库要详细记录商品流向。批发销售的情况应建立销售台帐，详细记录购买方的信息，以备查验，账目保存期限为二年。

6、天天对库存食品进行查验。发现食品有腐烂、变质、超过保质期等情况，要立即进行清理。

7、每周对仓库卫生检查一次。确保库房通风良好、干净整洁，符合食品储存要求。

8、变质食品设立专门的仓库或容器进行保管。不得同合格的食品混放在一起，以免造成污染。

1、运输食品时运输工具和容器要清洁卫生，并生熟分开，运输中要防蝇、防尘、防食品污染。

2、在装卸所采购的食品时要讲究卫生，不得将食品直接与空中接触。

3、直接入口的散装食品，应当采用密闭容器装运。不得把直接入口的食品堆放在空中或与需要加工的食品原料和加工半成品混放在一起，防止直接入口的食品受到污染。

1、每天对商家销售的食品进行查验。销售人员要按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注重事项的要求销售预包装食品，确保食品质量合格和食品安全。

2、对即将到达保质期的食品，集中进行摆放，并作出明确的标示。

3、用于食品销售的容器、销售工具必须符合卫生要求。

4、销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。

5、销售散装、裸装食品必须有防蝇防尘设施，防止食品被二次污染。

6、批发销售的情况应建立销售台帐备查，账目保管期限为二年。

1、食品安全管理人员在食品经营中发现经营的食品不符合食品安全标准，或接到执法部门、生产企业的召回通知，应当立即停止营业，下架封存，做好登记，并及时通知政府监管部门。

2、通知相关生产经营者或供货商，并记录停止经营和通知情况。

3、在经营场所向消费者公示召回食品的.名称、批号等信息，并安排专人处置消费者退货事宜。

4、被召回食品，食品安全管理人员应当进行无害化处置并予以封存，做好记录，严禁再次流入市场。

5、召回及封存食品的情况要及时通知供货商即政府监管部门。

6、不合格食品的处置。与供货商有合同约定的，按照约定执行。政府监管部门有明确要求的，按照政府部门的通知要求进行处置。

7、政府部门命令召回的不合格食品，其召回和销毁处置流程依照《食品安全法》等法律法规的规定及政府监管部门的通知要求执行。

8、不合格食品退换货、下架封存、召回等处置资料，要建立专门的档案进行保管，以备查验。

我社区在街食安办的统一指导、安排下，认真贯彻落实文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以深入开展“20xx年春季和五一期间食品安全宣传教育”为主线，结合社区实际，将食品安全贯穿于社区工作的始终，形成“内外监管、齐抓共管”的良好宣传舆论氛围，做到宣传无缝隙，保障群众饮食安全，努力营造“食品安全天天讲，健康生活齐分享”的浓厚氛围，确保此次食品安全整治工作取得实效。

民以食为天，食以安为先。我社区始终将食品安全工作作为工作重点——精心组织实施、科学统筹安排、细化工作任务、落实工作责任，形成规模、加强宣传、内外监管、夯实工作、取得实效。社区第一时间成立了工作领导小组，以社区主任为组长，食品安全协管员为副组长，居委会成员为组员，共计11人组成。制定了本次专项整治活动的`实施方案，明确了活动要求，布置了具体工作。突出宣传重点，有计划、有步骤地开展了形式多样、内容丰富的食品安全专项整治行动。

我社区以宣传教育阶段、检查整治阶段及总结汇总阶段共三阶段展开工作。制定了详细的专项整治活动实施方案，充分利用各种宣传手段以：社区现场咨询、印发宣传材料、宣传培训、宣传讲座、制作展板、为商户发放食品安全温馨提示、发放灭蟑药具等形式，进行全方位、多视角、多角度的宣传，以吸引广大居民群众的关注，最大程度的扩大宣传面，大力营造宣传氛围，做到社区宣传无缝隙。

1、制作食品安全宣传板报，以“法治天下，食者无忧”为主题，进一步提高居民的食品安全自我保护意识。社区认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，以全面推进依法治国为工作宣传重点，通过板报宣传食品安全法律、法规，张贴图文并茂的食品安全宣传材料并提示大家从根源制止“黑窝点、黑作坊、黑市场”等行为，及时举报、合力打击、彻底消除食品安全监管盲区、减少安全隐患。

2、食品安全宣传进社区。以“食品安全天天讲，健康生活齐分享”为宣传主题，在社区内开展宣传培训3次、宣传讲座2次、现场咨询2场、发放食品安全宣传材料400余张，社区还以通俗易懂的方式引导、强化食品安全自我防范，印制了《伪劣食品防范“七字法”》发放于民等等丰富多彩的宣传教育，社区不放过任何宣传平台，见缝插针，做好宣传，提高广大人民群众的法律意识和自我保护意识，引导消费者理性、科学消费。

3、食品安全宣传教育进商户。深入31户食品加工商户进行逐户宣传，发放食品安全生产温馨提示30余张，发放蟑螂药具50余袋。每到一户对发现的食品安全隐患大胆管理、及时整改。同时不让外界环境破坏食品原材料，社区还为每户餐饮企业发放灭蟑药具，逐户详细讲解使用注意事项，切实使食品原料不受侵害，保证食品鲜美程度。巩固商户主体责任意识，弘扬尚德守法的行业风气，切实为广大消费者饮食保驾护航！

我社区通过形式多样、内容丰富的食品安全整治活动的开展，普及了食品安全科普知识，增强了广大人民群众的食品安全意识，提高了食品安全保障水平，使食品安全法律法规做到家喻户晓、深入人心，逐步形成人人关注、支持、参与食品安全的良好氛围，保障春节和“五一”期间社区零事故、无隐患！

为加快建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，更好地促进城乡社会经济统筹协调发展，近几年来，经各级政府统一领导部署，有关部门精心组织实施，广大农村群众积极参与，基本确立了“大病统筹、医疗救助和农村社区卫生服务”三位一体的新型农村合作医疗体系。为切实巩固这一制度，进一步探索和建立健康持续发展的长效机制，切实为老百姓解决看病难、看病贵的问题，20xx年12月中旬我镇人大组织代表对新型农村合作医疗的运行情况进行了专题调研。通过调研，总结概括制度实施以来的基本情况、研究分析存在的问题和困难。

一、新型农村合作医疗项目实施以来的基本情况

1、农村医疗卫生条件不断改善。我镇卫生单位共有27家，其中公立医院2家、卫生室19家、个人诊所6家、全部是农合疗报销点。全镇卫生机构共有人员39名。卫生院的办公、门诊、病房和医务人员的住宿等条件都得到了相应改善，环境良好，各个卫生院都新配备了一定的医疗设备。

2、施行农村医疗保险之后，广大群众医疗保健意识明显增强。“小病自费，大病统筹”的惠民政策为农民解决了实际困难，免除了后顾之忧，医院的“门槛”低了，农民愿走进医院看病治疗。20xx年我镇补偿参保病人30775人次，补偿金额 3157609.63元，其中在县外就医补偿2155138.46

元、门诊补偿868770.93元、住院补偿51398.68元慢性病补偿82301.56元。

3、参保意识增强，农民群众参保率高。全镇19个行政村，农业总人口17927人，20xx年农村医疗保险参保率100%。

二、新型农村合作医疗保险实施后，据群众反映存在以下问题。

1、审核结算流程仍显复杂，群众在大病报销方面存在程序繁琐导致群众来回跑等多诸多不便，结报补偿手续有待进一步简化。由于制度实施时间较短，具体规定还不够完善等原因，群众对审核结算的流程和服务，意见仍然较多，尽管各地适时作了调整和完善，但审核结算流程、服务尚需进一步简化和优化。

2、群众每一年所交的医疗保险金不能进行结转（第一年所剩金额第二年不能累计）。这一政策致使群众缴纳保险金积极性降低，部分群众由于一年之内没有用所交金额第二年又不累计，导致抱有侥幸心理，交钱不及时、托交欠缴，积极性不高。同时由于不能结转和干部医疗保险的不公平待遇百姓怨言较大。

3、医疗保险报销范围有限，对有些手术和药品不予报销，恰恰这些不予报销的手术和药品往往疗效都比较好，价格却很贵。使百姓只能选择价格比较便宜但是疗效一般的手术和药品。在这方面需要完善报销范围，切实为百姓的健康着想。

为加强学校食堂管理，提高食品安全卫生意识，努力办好 放心食堂 ，我校围绕 四好、一满意、一放心 ，通过强化制度建设、加强食堂管理人员和作业人员培训、严把食品采购和加工关，认真落实食品留样、索证索票、定期消毒和 三防 措施，注重过程和细节，确保落实到位，取得了一定成效。

本次县食品药品监督局来我校检查，主要指出两个方面的问题：1、防鼠设施不够完善;2、食用油有质检证明，但与实际使用的批次不相符。

针对以上情况，我校食堂食品安全卫生工作领导小组对学校的食堂卫生工作展开了全面、认真的自检自查，并认真进行整改，现将自查整改情况报告如下：

学校食堂食品安全自查情况

1、组织制度建设

学校成立以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制，设立食堂安全管理人员，针对各项具体安全工作制定计划明确责任。健全卫生、食品管理制度，做到责任到人。定期检查食品安全工作，并有记录。建立了食物中毒应急处理机制。

2、许可证情况

有餐饮服务卫生许可证，实际经营项目与许可范围相符。 但20xx年6月5号已到年检期限，尚未进行年检。

3、食品留样

严格按要求进行食品留样，并有文字记载。

4、索票索证

本学期已对所有购买大宗物质重新进行了索票索证。

5、消毒和 三防 设施

有消毒制度和具体方法、措施，并安排有专人负责， 三防 设施尚需完善。

6、从业人员健康管理

学校食堂所有从业人员健康合格证都在有效期内。学校已提前安排从业人员进行健康体检，并重新办证。

7、食品采购、储存及出入库台帐

学校食品由专人负责采购，有进货验收，索证索票，有记录台账。严把食品原料质量关，所购食品原料符合要求。

8、其它方面

从业人员操作时，能按要求穿戴工作服，接触食物前按要求洗手消毒。食品制作环境整洁，硬件设施良好。食品添加剂符合国家规定，有专人采购、保管。

整改措施

为有效的控制学校食物中毒事件发生，做好各类事故隐患监控，切实保障学校师生员工健康安全。我们从以下几个方面进行了整改：

1、对食品质检证明批次不符的情况，当时已责成供应商重新提供了同批次号的质检证明。

2、重新添加、安装了防鼠设施。

3、对所有从业人员重新办理的健康证进行了挂牌公示。

4、迅速进行食堂餐饮许可证年检。

今后，我校将加大宣传教育力度，增强学生的食品卫生、安全意识。学校食堂要通过板报、知识讲座等多种形式加大教育力度，使食品卫生安全方面的知识深入人心，自觉抵制假冒、伪劣产品，维护自身健康。同时，也使食堂的工作人员自觉按照《食品卫生法》进行操作营业。不断提高安全卫生意识，提高工作技能和饭菜质量，使学校后勤管理水平和服务质量在新学期有大幅度的提高。

一、调查方案

（一）调查目的：经过了解大学生手机使用情景，为手机销售商和手机制造商供给参考，同时为大学生对手机消费市场的开发供给必须的参考。

（二）调查对象：在校生

（三）调查程序：

1、设计调查问卷，明确调查方向和资料；

（1）根据样本的购买场所、价格及牌子、月消费分布状况的均值、方差等分布的数字特征，推断大学生总体手机月消费分布的相应参数；

（2）根据各个同学对手机功能的不一样要求，对手机市场进行分析；

二、问卷设计

大学生手机使用情景调查问卷

三、数据分析

根据以上整理的数据，我进行数据分析，得出结论：学生手机市场是个很广阔的具有巨大发展潜力的市场。

（一）根据学生手机市场份额分析

（二）学生消费群的普遍特点

作为学生我对这个群体做了一些了解，对于我们共同的特点进行分析，得出手机市场应当针对不一样学生群体开发产品或进行针对性的营销手段，才能够抢占市场。下头我们就来对学生群体的特点来进行分析：

1、学生消费群的普遍特点：

1）没有经济收入；

2）追逐时尚、崇尚个性化的独特风格和注重个性张扬；

4）学生基本以团体生活为主，相互间信息交流很快易受同学、朋友的影响。

5）品牌意识强烈，喜爱产品；

（三）学生消费者购买手机的准则和特点

经过调查大学生购买手机主要研究因素是时尚个性化款式、功能、价格、品牌等，这也成为学生购买手机的四个基本准则。在调查中证明，大学生选择手机时最看重的是手机的外观设计，如形状、大小、厚薄、材料、颜色等，占65%;但大学生也并非一味追求外表漂亮，“内涵”也很重要，所以手机功能也占有一席之位，占50%;其次看重的是价格，而较少看重的是品牌，看来此刻的大学生还是比较看重实际的。

20__年，__X认真贯彻落实省、市、区食品安全监管工作会议精神，切实加强对食品安全工作领导，深入开展食品安全专项整治，积极探索新形式下的食品安全监管新机制，不断强化监管措施，保障了人民群众饮食安全，根据区食安办要求，我街对一年来的食品安全工作认真进行了自查，现将情况报告如下：

一、政府高度重视，加强领导、明确责任。

食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定，关系到党和政府的形象。3月23日我街召开了20__年食品药品安全工作会议，对20__年食品安全工作作了全面安排部署，并与36个村（社区）、5家成员单位签订了《__X20__年食品安全工作目标责任书》，会上对20__年食品安全工作考核先进单位进行了表彰奖励。各监管部门与食品经营户签订了目标责任书，层层落实了监管责任，明确了责任制和责任追究制，建立健全了食品安全协调机制，完善了各项工作制度，整合了监管资源，增强了监管合力。

二、加强宣传，人民群众食品安全意识进一步增强。

（一）认真做好《食品安全法》的学习宣传。为学习贯彻《食品安全法》，我街精心组织各村、社区食品药品信息员深入学习《食品安全法》，提高了依法行政、规范执法的能力和水平。各职能部门组织食品生产、流通、经营单位负责人学习《食品安全法》，强化“企业是食品安全第一责任人”的意识使企业自觉增强守法意识、质量意识和诚信意识。

（二）加强对社会公众的宣传教育。充分利用广播和发宣传资料、张贴宣传标语、开辟宣传专栏等形式开展宣传教育，提高了公众的食品安全意识、社会监督意识，在全社会形成了关注安全、关爱生命、珍视健康的良好氛围。宣传活动发放宣传材料2600份，倡导健康向上的消费和消费维权文化。

三、强化措施，开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动

为全面开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动工作，我街高度重视，迅速采取行动，开展了专项整治行动。

一是制定了专项整治行动方案，明确了各部门的工作职责和任务。

二是监督企业进行自查自纠。

三是向社会公布食安办、农业、工商、卫生等部门投诉举报电话。

四是按照边查、边纠、边整顿、边规范的要求，建立了了快速追查溯源机制、食品添加剂生产许可制度和食品添加剂备案制度，严把食品添加剂企业条件审查关，规范了食品添加剂生产经营行为。

四、开展食品安全整顿工作，促进食品安全状况明显好转

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》精神，我街及时成立了街道食品安全整顿工作领导小组，制定了下发了食品安全整顿工作实施方案。对食品安全整顿工作作了安排部署，明确了各监管部门的工作职责和任务。按照边查、边纠、边整顿、边规范的要求规范食品生产经营单位的行为，完善了各项管理制度和措施，建立了蔬菜农药残留定期监测制度、畜产品防疫消毒无害化处理制度、食品质量承诺制度、索证索票制度、进货查验制度、不合格食品退市制度等相关制度，确保食品安全整顿工作深入推进。

五、做好节日及重大活动期间食品安全监管，保障节日期间群众饮食安全。

为做好节日及重大活动期间食品安全监管，保障节日期间群众饮食安全。在元旦（春节）、五一、安全生产月、国庆（中秋）等节日期间组织卫生、工商、农业、畜牧等部门开展了四次节前安全联合执法检查，共出动执法人员48人次，检查了农贸市场、餐饮经营户、食品经营户、农药、兽药和饲料经营户，确保节日期间人民群众饮食安全。

六、多措并举，食品安全监管工作取得实效。

各监管部门按照分段监管为主、品种监管为辅的原则，密切配合、各司其职、各负其责，有效地开展了重点品种、重点环节、重点区域、重要时段食品去啊全整治工作。

（一）强化源头管理，把好农产品质量关。农业、畜牧和水产部门加强对农药、兽药、渔药、饲料经营户的整顿，指导建立各种台账和档案，规范农药、兽药、渔药、饲料使用行为。农业服务中心开展农产品质量安全执法年活动，强化了农药市场监管体系。并不定期对我街蔬菜市场的蔬菜产品进行随机抽样监测，共抽检样品85个，合格率为100%。兽医站加强对动物产品检疫工作，并进行无害化处理。水产部门深入开展水产品质量安全整治，做好水产养殖病害监测和疫情防控工作，检查水产品生产和苗种生产过程中是否在违法违规用药情况，未发现使用违规违禁药品和添加剂的行为。

（二）生产加工环节监管进一步加强。加强食品生产加工企业和小作坊的食品安全的监管，指导各食品生产企业和生产加工小作坊从原料、配方等各个环节严格把关，建立了食品生产企业监管档案。

（三）生猪定点屠宰管理等到进一步规范。今年我街投入资金200多万元，新建标准化屠宰场一所。严格执行《生猪定点屠宰场内部管理办法》、《生猪定点屠宰加工标准》，提高屠宰加工服务水平，保证加工肉品质量。着力加强屠宰场检验检疫工作，认真做好生猪宰前、宰中、宰后的检验检疫，严把入场检疫和肉品出场关，对检验检疫不合格的按规定进行无害化处理。保证广大消费者能够购买和食用到放心肉。

（四）食品流通环节整治成效明显。工商所紧紧抓住食品陂发市场、批发户、配送户、食品添加剂和饲料添加剂经营户等源头，加大执法检查力度。深入开展农村食品市场监管，及时清查市场上的“三无”、过期、霉变、假冒伪劣等不安全食品。集中开展重点食品以及季节性、节日性视频专项执法检查，对销售假冒伪劣保健食品和保健品夸大宣传功能的违法行为依法进行查处。

（五）进一步加强餐饮业和学校食堂监管。教育总支强化目标责任管理，加强学校食堂、饮用水卫生等监管力度，抓好学生的健康检查和教育活动。食安办加大对高风险食品、高风险餐饮单位的监督力度，组织开展学校食堂、农家乐、建筑工地等餐饮经营单位的专项整治活动，确保了餐饮消费环节的食品安全。

七、狠抓重点，农村食品安全水平进一步提高。

（一）巩固和完善了农村食品安全监督网络建设。加强对各村、社区食品药品安全信息员的知道，做到人员、制度、职责落实到位，完善了各项工作制度，层层落实了监管责任，进一步完善了“纵向到底、横向到边”的食品监督网络，把食品监管触角延伸到农村基层，营造了农村食品监督供应网络建设的良好市场环境；开展了食品药品安全信息员培训，提高了食品安全信息员识别假冒、伪劣食品的能力。

（二）进一步加强农村宴席监管。建立健全了农村群体宴席监管责任及责任追究制度，把农村集体宴席报告制度的落实情况纳入综合目标考核内容之一。与家宴厨师签订食品安全责任状，组织举办了农村家宴厨师培训，进一步消除农村集体用餐食品安全隐患。

（三）开展了农村食品安全供应网络建设。以全面推进“万村千乡市场工程”项目建设为契机，建立和改造农村食品药品经营网点，使之成为我街农村现代化流通网络的终端和为“三农”服务的前沿阵地。一年以来，我街食品安全监管工作，在区食品安全委员会的关心指导下，在街党工委、办事处的正确领导下，通过各成员单位的共同努力，我街食品安全工作取得了明显的成效。主要体现在“四个没有”：全街没有发生一起重大食品安全事故，没有发生一起因食品安全问题致人死亡的事件，没有发生一起群体性食物中毒事件，没有发生一起因有害食品而致病致残的事件，全街人民的饮食安全得到保障。

八、存在的困难和问题。

（一）我街食品检验检测工作由街农业服务中心负责，现有食品检验检测设备差，技术力量薄弱，不能满足目前工作的需要。

（二）仍有部分食品生产经营消费单位按规定要求的各种台账记录不全。采购索证索票台帐登记不全，记录简单。

（三）由于街食安办无执法权，对无证经营的餐饮行业监管力度还有待进一步完善，各部门间协调配合力度还需进一步加强。

一、食品安全定义

食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域

二、我国目前食品安全现状

我国仍然是一个发展中国家，同时也是一个人口大国、食品生产消费大国，但食品产业的规模化、组织化、规范化水平和行业诚信道德体系完善程度还都较低。食品工业以中、小型企业为主，小作坊、小摊贩、小餐饮数量巨大。种植养殖环节也是小、散问题突出。生产经营者规模偏小、数量庞大、高度分散，给食品生产质量安全管理和食品安全监管带来了很大困难。

虽然说我国目前的食品安全总体上还可以，但是食品安全问题不可忽视。许多不法商人为了谋取暴利，置道德法律于不顾，弃人民的生命健康安全于不顾，罔视食品安全问题，做出了令人深恶痛绝的行为。从苏丹红染色剂到“漂白”蘑菇，到人造化学鸡蛋，到“三鹿”奶粉，到地沟油，到染色馒头，到……

食品安全方面频频出问题，给人们的生命财产和健康安全造成了

严重的危害，一次次的警钟响起，不得不让我们对此深思！

未经漂白的蘑菇

含有“苏丹红”的红心鸭蛋经硫磺漂白过的蘑菇通过回收过期馒头进行染色的

“染色馒头”

三、食品安全事件原因分析

1、食品产业发展很快，但门槛低、分布散、规模小的状况短期内难以完全改变，严重制约食品安全水平的提高。一些偏远的地方食品加工的条件落后，初始投入资金不足，条件简陋，环境卫生安全没有得到解决。同时，为了降低成本，扩大利润走人歧途。为了降低成本，他们用化学原料“制造”鸡蛋，使用便宜的地沟油，为了吸引消费者，增加利润，他们用苏丹红做红心鸭蛋……

2、从业人员素质参差不齐，企业主体责任落实不够，行业诚信道德体系建设滞后。那些违法者做出这样的行为与他们的道德素质不无关系。之所以会做出违反道德法律的行为，是因为这些人的道德法律素养不够，甚至可以说是匮乏，从一定程度上反应了当前我国社会对道德法律方面教育的不足。改革开放以来社会快速发展，社会财富迅速积累，人们的财富在增加，但与此同时，人们对财富的追求也在增加。尤其是一直以来，人们片面地追求物质生活，“有钱便有了一切”、“结婚要有钱、有房、有车”等社会现象的影响，人们的精神生活越发苍白。贫富不均现象的刺激，对金钱的欲念超越了道德法律，于是乎，有些人便置道德法律于不顾，做出违法的行为。

3、相对于食品产业的高速发展和食品消费结构的快速转变，安全监管能力未能及时跟上。说实话，我国是食品安全监督还不到位，制度还不完善。像“三鹿”奶粉事件之前的免检制度虽然是为了激励企业，但不完善的制度终究会酿成祸患。有些地方的监督人员甚至是利用手中的职权和违法犯罪的企业狼狈为奸，造成了更加严重的危害，

也对这个问题的解决带来了更加严重的挑战。

4、食品安全违法犯罪成本不高，惩戒威慑力度仍需加大。我国对食品安全方面的惩罚不严，打击力度不够。低犯罪成本更是诱使犯罪的致命的诱惑，犯了法被抓到惩罚小，没被抓到利润巨大，无怪乎人们会对此趋之若鹜。

四、解决方案

1、完善监管体制机制。

2、切实提高企业诚信水平和从业人员素质。

3、加强食品安全监管能力建设。监管的能力、监管机构是否健康运行关系到了监管是否行之有效。

4、依法严惩食品安全违法犯罪行为。

5、建立良好的社会舆论氛围。食品安全问题事涉敏感，要健全与媒体的联络沟通机制，充分发挥媒体监督作用，支持和引导媒体客观准确报道。加大科普宣教力度，提高公众科学消费意识和识假辨假、防范风险能力，使每个消费者同时也是一名监督者。积极鼓励举报，落实对举报人奖励和保护制度

五、总结

总而言之，当前的食品安全问题并不容乐观，我们生态谷科技有限公司刚刚起步，各项设施还不够完善，更需充分提高监管能力，完善监管机制，提高人员素质，做好监督检验工作，从内部和外部双管齐下，从而有效地解决食品安全问题。

调研对象

这次有关食品安全的社会调研以全市60名小学生为调研对象。

调研时间：

20__年11月15日

调研方法

调研的结果与分析

本次参与调研的男生有33人，占总人数的55%;女生27人，占总人数的45%。一年级学生有15人，占总人数的25%;二年级学生有7人，占总人数的11.67%;三年级学生有3人，占总人数的5%;四年级学生有11人，占总人数的18.33%;六年级学生都是12人，各占总人数的20%。

从早饭吃的地方数据可以看出我市小学生多数是比较注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，国为少数(9名)男生爱在小店吃，其中竟有人爱在路边吃，而女生只有少数(3名)爱在小店吃，并没有人在路边吃。其次，男生较爱在小滩小贩购买食品，只有少数男同学不在小店里买食品，女生多数不爱在小滩小贩购买一些食品，只有极少数爱在小滩小贩购买一些食品。并且男生多数在小店里购买一些属于三无食品的零食，女生只有个别去购买零食，可以说明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因为罐头食品较为好吃，就误以为罐头食品是卫生的，这可以说明全市可能会有极个别同学把好吃食品当成了食品安全的食品了。从以上几个方面问题及其他问题可以看出现在的小学生并不是极为重视食品安全，只要好吃，方便，就顾上食品安全性了。

结论与建议

从上面的结果与分析可以看出，多数同学还是注重食品安全的，极少数同学有时会忘记一些食品安全的问题。在这里我要提几个建议：

请各位家长叮嘱自己的孩子注意食品安全问题;

请同学们时刻告诉自己要注意食品安全问题;

各班同学和老师将食品注意事项写于纸上，贴于教室醒目的地方;

学校可让一位老师站在小店前，告诉学生不要购买零食;

同学们互相提醒注意食品安全问题。

总之，通过本次调研可以看出同学们的食品安全意识是高的，不过请个别对食品安全意识较低的同学引起注意。

我(单位)从事蜂蜜食品加工（分装）活动，为保证所生产的食品质量满足保障人体健康、人身安全的要求，特作出如下承诺：

1.严格遵守《食品安全法》等法律法规的规定，守法经营，诚实守信，严格按照有效的产品标准组织生产，维护消费者的合法利益，严把食品质量安全关。

2.蜂蜜产品加工过程严格、规范，避免生物性、化学性、物理性污染以及防止原料与半成品、成品，陈旧食品与新鲜食品等的交叉污染。

3.生产蜂蜜所用的原材料、添加剂、包装材料和容器符合国家有关规定：一是要有自身的蜜源基地;二是要与提供蜜源的供应商或蜂农逐级签定食用农产品质量安全协议、索取保存进货凭证，所有原料供应商和蜂农相关资质以及信息情况报当地食药监部门。三是要对蜂蜜产品所使用的原料进行批批检验，确保原料无毒无害、质量安全方可投入生产蜂蜜。采购的每批原料都必须留样。四是对原料供应商、蜂农逐级进行有毒有害蜂蜜识别等养殖技术培训。

4.从事蜂蜜产品加工（分装）的`人员身体健康、无传染性疾病和影响食品质量安全的其他疾病。

5.建立健全质量安全管理体系，实施从原材料采购、产品出厂检验到售后服务全过程的质量管理，建立岗位质量责任制，加强质量考核。

6.保证贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备清洁、安全，对食品无污染。

7.蜂蜜产品出厂必须经过检验，未经检验或者检验不合格蜂蜜产品不出厂，不销售。每批产品灌装前必须做动物实验，确认无毒无害后灌装。。

8.蜂蜜产品出厂前严格按有关规定加印(贴)食品产品信息标签标识。

9.保证不采集、收购和销售6-8月采收的蜂蜜。

l0.自觉接受食品药品监督管理部门的监督检查、食品质量安全抽检，对生产和管理工作不断进行改进。

如发生违反食品质量安全有关法律法规和上述承诺，本单位及我个人愿承担法律范围内的一切责任。

20__年是实现十一五规划的关键之年，也是街道担当使命的开局之年。今年以来街道在区委区政府的正确领导下，在上级职能部门的大力支持下，经过全街道上下一年的努力，明确责任，深化措施，强化监管，采取了有力、有效、有序的工作措施，扎实推进食品安全监管各项工作。以创建市食品安全示范街道为主线，以食品安全专项整治为抓手，把食品安全监管工作列入重要议事日程，确保我街道食品生产经营秩序良好，食品经济健康发展，食品质量和食品安全保障水平有较大提高，人民群众消费安全感进一步增强，成功创建成为市食品安全示范街道，在食品安全监管工作上取得阶段性成果。

一、加强领导，细化责任

为切实加强我街道产品质量和食品安全工作，保障人民群众身体健康和生命财产安全，根据区政府、区食安会的目标责任要求，街道党工委、办事处高度重视，结合我街道实际，成立街道食品安全委员会领导小组。年初制定工作实施方案、工作计划、建立健全食品安全综合协调机制、制定工作制度、食品安全监管责任和责任追究制等并与各村委会、企事业单位签定目标责任书，把食品安全工作列入村年度工作目标考核，根据平时工作和年终考核相结合的方式，计入村干部年终百分考核内容，作为评比先进集体的依据。

二、以创建“示范街道”为主线，贯穿全年目标管理

自今年4月我街道开展创建市食品安全示范街道工作以来，街道党工委、办事处在区委、区政府正确领导和区食安委的帮助指导下，将创建工作作为解决民生问题、提高生活品质的头等大事来抓，制定出台了《关于开展街道创建市级食品安全示范镇工作的通知》和《关于建立街道创建市食品安全示范镇工作领导小组的通知》等系列文件，明确了各部门工作职责及工作任务，各村和企事业单位根据街道创建工作方案积极配合，抓好落实，确保了创建工作的顺利进行。主要体现在以下几个方面：

1.精心组织，落实举措。年初与村、企事业单位签订了食品安全责任书，明确了各村、企事业单位行政负责人为本单位食品安全第一责任人。街道和中小学校签订食品安全目标管理责任书；与药店、卫生诊所签订好药剂安全承诺书；与食品加工小作坊签订好食品安全承诺书；与个体工商户签订食品安全承诺书，层层落实了食品安全监管责任。

街道创建领导小组和各村、企事业单位及时召开各类食品安全会议，传达上级会议精神，听取部门工作汇报，总结阶段性工作，分析创建工作中出现的新情况、新问题，研究对策，安排部署行动方案，使各项创建措施落到实处。

2.加强宣传，营造氛围开展食品安全应急体系建设，提高事故应对能力。街道办事处研究制定《街道重大食品安全事故应急处置预案》，各村、企事业单位也相应制定应急预案，进一步健全了重大食品安全事故救助体系和运行机制。

根据区食安委的要求，街道制订落实食品安全宣传教育工作方案，对创建市级示范镇的食品安全宣传教育工作进行统筹安排，使宣传教育工作有计划、有分工、有落实。在街道创建工作动员大会以后，各村和企事业单位通过召开会议、主题讲座、广播专题、横幅标语、宣传窗等多种形式，进行广泛宣传深化教育效果。通过不同形式的宣传教育，营造了良好的宣传氛围，进一步提高了人民群众的食品药品安全意识。

3.部门联动，形成合力。在创建过程中，各单位、各部门按照街道创建标准，结合实际，各负其职，对照工作任务抓好落实。紧紧依靠区级各有关职能部门的大力帮助、指导、配合，同时积极发挥街、村两级力量，齐心协力，联合作战，形成创建合力。一是种养殖环节。以推进无公害种植、养殖基地建设为重点的绿色食品工程，与种植、养殖户签订了食品安全责任书，落实监管责任。二是生产加工环节。结合区产品质量和食品安全专项整治行动，开展食品加工小作坊、豆制品小作坊、酒类销售点等进行整治行动。通过专项整治行动，推进食品生产准入、进货索证、索票和进货台帐制度，确保问题食品及时下架、退市。三是流通环节。开展“千镇连锁超市、万村放心店”工程，全街道现有食品安全示范放心店的基础上，完成市区全覆盖任务。规范食品经营行为，加强流通领域食品质量检测，严格实行生猪定点屠宰。四是餐饮消费环节。严格食品卫生许可管理，对企业、中小学、幼儿园集体食堂办理好卫生许可证。全面推行量化分级管理制度，中小学校食堂食品卫生量化分级管理达到100％。改善了餐饮行业食品安全环境，有效地防范了食物中毒事件的发生。

三、工作设想与打算

食品安全工作是一项系统性的社会工程。我们将以创建市食品安全示范街道取得的成绩为抓手，进一步整顿和规范食品生产经营秩序，不断探索食品安全工作的长效机制，20_年将重点做好以下几方面的工作：

一是加强领导。切实加强组织领导，进一步健全街、村相关职能部门工作机制，根据《街道创市食品示范街道工作任务》的要求，强化检查考核，开展分行业安全事故应急演练演习，确保全街道整治工作的顺利进行。

二是加强监管，对生产加工销售消费等环节进行重点检查。尤其是要把工作重点放到肉类农产品蔬菜等群众日常必需品监管上来，加强对学校食堂、农贸市场、农村杂货店等销售网店的检查，堵塞漏洞。

三是加强教育。突出《食品安全法》宣传重点，深入开展“十小”行业教育培训工作，增强从业人员法律意识，营造依法经营、合法经营、诚实经营的良好氛围，确保人民群众消费安全。

四是加强联动。我们将充分发挥街道食安办的桥梁作用，建立协调机制，发挥各部门协同监管作用，定期组织街道相关部门开展联合检查，同时加强与上级部门的沟通协调，互通信息，切实提高我们街道的食品安全水平。

今年以来，按照国家及省、市、区安全生产工作的统一部署和要求，我局坚持以防为主、防救结合、综合减灾、安全生产工作思路，全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和隐患排查治理，重点抓好企业复工复产、隐患排查治理及清单制管理等工作，以稳定有序的安全生产环境助力全区疫情防控工作。现将有关工作情况汇报如下：

（一）严格程序和标准，稳步有序推进企业复工复产工作。按照省、市“七不复工”的标准和要求，严格检查企业在复工复产前“六个一”措施落实情况，确保复工复产企业做到“六个到位”。一是煤矿，严格遵照省、市要求分类推进煤矿企业复工复产，纳入升级改造范围的金龟山煤矿、黄泥埂煤矿和胜利煤矿未启动复工复产；保留矿井管山煤矿经区级相关部门联合验收合格并报请区政府主要领导同意后恢复正常生产。推迟关闭矿井福禄大顺煤矿目前已启动复产程序，正在进行隐患整改。二是非煤矿山，共有19家企业启动了复工复产，其中6家通过复产验收恢复正常生产，其余13家正在进行隐患整改。三是工贸企业，参与了全区工贸企业复工复产检查组，逐户开展安全生产和防疫工作检查。目前，全区规上工业企业55户中已复工49户，复工人数7800人。

（二）强化执法检查，深入开展集中整治和隐患排查治理行动。按照《全区安全生产集中整治工作实施方案》，我局狠抓主管行业领域企业执法检查：一是煤矿，共开展安全检查10矿次，排查整治安全隐患和问题80个；立案处罚1起，罚款1.2万元。二是非煤矿山，共开展各类执法检查18家次，查出安全隐患和问题100余条，已整改100余条；立案处罚2起，罚款3.6万元。三是危化品和烟花爆竹，开展执法检查14次，排查整治安全隐患30个，约谈企业负责人1次，出具明察暗访记录16份。四是工贸企业，对全区重点建设工程和企业开展执法检查6家次，发现并整治安全隐患16条。

（三）安全防疫两手抓，督促企业落实好安全与防疫主体责任。一是督促指导矿山、危化品企业、工贸企业等制定《防疫工作方案》和《疫情防控应急预案》，开展复工复产安全教育和防疫知识专题培训，累计培训有关人员5000余人次。二是联合经信、卫健等部门及各镇政府不定期检指导查矿山、危化品、工贸企业做好口罩、消毒液、酒精等防疫应急物资储备及涉疫人员排查等情况。三是充分利用微信等宣传平台，围绕安全保障、疫情防控工作，及时发布和转发各类安全警示、疫情防控科普知识200余条，同时指导企业利用led、横幅、标语等宣传形式营造良好的防疫宣传氛围。

（四）不断完善责任体系，推进重点行业领域安全生产清单制管理工作。区安办结合有关部门“三定方案”，对发改、经信、交通、住建等重点行业领域的安全监管职责进行梳理，现已征求部门意见，初步形成重点行业领域有关部门安全监管责任清单，并在20xx年第二次成员单位工作例会上审议通过。目前，正按程序报区委机构编制委员会审定后印发。同时，抓好安全监管职责清单落实情况的督查，将该项工作作为安全生产巡查的重要内容，对有关部门工作落实情况进行通报。

（五）提前安排部署，落实好汛前各类安全防范措施。结合国家、省防汛工作要求，区安办印发了《关于切实做好汛期安全生产工作的通知》（乐沙安办〔20xx〕14号），着重压实汛期有关企业水害防治工作责任，由各镇（街道）、相关部门对道路交通及水上交通、旅游、煤矿和非煤矿山、危化品、建筑施工、地质灾害等重点行业领域开展隐患排查治理，加大汛期监管监察执法力度，督促指导企业全面落实各项汛期安全防范措施。

（六）强化应急管理，进一步提升防灾救灾和应急保障能力。一是加强宣传营造氛围。区应急委办设计印制了安全生产、应急管理知识宣传展板，投入资金8万余元在全区150余个村（社区）统一安装150余套（每套共8个）宣传展板，以提升广大群众安全应急意识。二是完善各类应急预案。区应急委办对全区生产事故、防震减灾等应急预案进行修订，各镇、相关部门分别对综合性应急预案和防汛等单项预案进行修订，应急预案体系进一步健全。三是做好冬春救助资金发放工作。区应急委办组织检查组对各镇（街道）冬春救助资金发放管理资料进行全面检查，更正部分信息错误人员。

（七）定期开展巡查，推动安全生产各项工作落地落实。为有效推动安全生产工作及责任的落实，区安委会制定印发了《关于开展20xx年第一轮安全生产巡查工作的通知》，组织成立4个巡查组，自3月5日至3月20日，对10个镇、街道和经开区有关集中整治、隐患排查治理、森林及城乡防火、复工复产等安全生产工作进行巡查，共发现各类问题43个，在二季度全区安全生产工作例会上进行通报。此外，区安办定期将安全生产工作内容进行分解，形成责任清单，落实到各镇（街道）、有关部门和企业，组织开展专项督查，督促指导有关单位做好安全管理资料及现场安全管理。

（一）全面开展安全生产应急管理宣传教育培训工作。针对当前森林防火及城乡火灾易发多发的严峻形势，重点加强对民众有关安全、应急知识宣传教育。由各镇（街道）、相关部门组织村（社区）向村民宣传讲解安全生产、防震减灾、森林防火和沼气、用火、用电、用气安全常识，充分发挥广播、微信等媒体作用，采用广大群众喜闻乐见的宣传教育项目和活动，促进全民安全意识和自我防范能力的提升。区安办将于近期举办全区安全监管人员业务培训，组织各镇、部门分管负责人、安全监管人员开展安全监管、应急救援等业务培训，进一步提升安全监管人员业务能力和综合素质。

（二）进一步抓好行业内汛期安全生产工作。严格贯彻落实中央、省、市关于加强汛期安全生产工作各项决策部署及有关会议精神，全面压实汛期煤矿、非煤矿山水害防治工作责任，督促指导有关企业成立雨季“三防”领导机构，制定工作方案，明确工作职责，做到防汛物资、装备、资金和队伍到位。深入开展汛期煤矿、非煤矿山、危化品行业隐患排查治理，全面排查整治安全隐患，确保汛期安全生产形势稳定。

（三）进一步强化值班值守等应急管理工作。严格落实24小时值班值守和领导带班制度，强化信息的及时上传下达。同时，做好各项应急准备工作，进一步完善应急预案，加强应急救援队伍建设，储备充足应急救援物资，定期开展人员培训和应急演练，使人员、物资、装备时刻处于临战状态，确保在发生险情时，能够第一时间组织开展抢险救援，科学进行处置，最大限度减少灾害带来的损失。

1、因此，必须首先加强食品企业及人员的道德诚信和法律法规教育，牢固树立诚信至上、以质取胜、守法经营的经营理念，将社会责任观念融入企业经营决策之中，主动承担起企业法人代表或主要负责人是食品质量安全第一责任人的责任，建立健全企业产品质量安全责任制和食品安全责任追溯制度。其次是充分发挥食品行业协会等社会组织的监督管理和桥梁纽带作用。通过行业公约、行内规范和从业承诺等方式，引导约束行业企业加强自律，促进行业良好风气的形成。三是建立食品行业信用评价体系。建立食品生产经营企业质量档案和食品安全信用档案，对守法守信企业大力宣传褒扬，对问题食品和问题企业公开曝光，并列入黑名单，逐步健全守信受益、失信受罚的激励约束机制和以信用为凭证的行业准入机制，使失信企业失去生存空间。

2、进一步理顺监管体制，构建动态、全程、高效监管体系。面对食品安全的严峻形势，政府主管部门应认真贯彻抓质量、保安全、促发展、惠民生的基本方针，监管部门要把食品安全工作作为硬任务，采取硬举措，考核硬指标。监管工作必须突出一个严字，严格实行风险分析，严格实施准入制度，严格生产过程监管，严格监督抽查和检验检测，严格执法打假，严格处置突发事件。一是应科学合理划分监管部门职责。对食品监管领域和环节进行科学合理划分，按权责统一的原则，明确细化各监管部门职能责任，将交叉模糊、职责不清的环节明确落实到某个具体监管部门，实行分片分段定责制，着力解决好食品安全分段监管中的衔接问题，既要避免职能交叉，又要防止监管空白，保证监管工作的整体性、协调性和有效性。二是进一步抓好市县条条监管和块块监管的统筹协调。加强政府的责任，使其切实承担起法律要求的负总责的责任。进一步强化食安委职能，树立其权威性，严格落实联席会议等制度，完善监管部门沟通协调机制，形成职能互补、功能齐全的强大监管合力。三是健全监管责任制和责任追究机制。严格执行监管责任考核和失责追究制度，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。四是建立快速联动的应急反应机制。进一步完善食品安全突发事件应急预案，提高突发情况下快速反应、应急指挥和协调保障的.能力。五是建立全面有效的食品安全长效监管机制。按照政府监管、行业约束、企业自律、社会监督的原则，进一步健全食品安全各个层面、各个领域和各个环节的制度和规范，构建横向到边、纵向到底的食品安全监管网络，真正形成全方位、立体化的动态、全程长效监管机制。

3、整合检测资源，实现食品检测信息共享。借鉴外地的成功做法和经验，对现有的检验检测资源摸清底子，打破部门属性，逐步整合组建一个设施设备齐、技术水平高且与各监管部门独立平行的食品检验检测机构，作为全市食品检验检测专业权威性机构(可在各县区或片区设立分支机构)，独立对食品特别是日常监管中发现问题的食品进行检测，对其检验检测数据结论在全市范围内赋予通用性和唯一合法性，实行检测资源共享和信息共享，避免重复建设。在此基础上，建立统一的食品安全信息收集管理、风险检测评估和信息发布平台，及时向公众发布相关信息，确保食品安全信息收集准确、传递迅速、评估科学、预警及时。同时，增加检测专业人才，充实基层监管力量，加强监管经费保障，逐步改善监管条件。

4、加强教育监督，营造追求高品质食品的社会氛围。确保食品安全需要企业、政府、消费者乃至全社会共同努力，需要全社会共建。要树立宣传教育也是监督的理念，以宣传教育唤起全民自我保护意识和共同监督意识。应按照国务院食品安全委员会办公室颁发的《食品安全宣传教育工作纲要》的要求，尽快编制我市的食品安全宣传教育规划，建立宣传教育网络体系。报纸、广播、电视应主动承担起食品安全的宣传教育和舆论监督责任，深入持久地进行宣传;市食安委应开办汉中食品安全网和食品安全讲坛，并定期召开信息通报会、新闻发布会，普及食品安全知识，扩大市民知情权;监管部门应通过图片、摄像、文字、实物等广泛深入宣传食品安全知识。应把行业教育与社会教育、日常教育与专项教育、正面教育与警示教育有机融合，让食品安全宣传进企业、进社区、进农村、进校园、进头脑，使食品企业人员不断增强遵纪守法意识、道德诚信意识，使执法监管人员全面提升执法水平和监管能力，使广大群众改变不干不净吃了没病的传统饮食观念，增强现代食品安全意识、监督维权意识和识别有害食品的能力。

同时，进一步完善食品安全投诉举报奖励和消费者维权机制，充分发挥 23 5和 2365等投诉热线作用，畅通食品安全投诉和消费者维权渠道，支持和鼓励消费者依法开展维权活动。强化舆论监督，加大对食品安全违法行为的曝光力度，使食品宣传教育与社会监督密切结合，形成全社会重视食品安全、关注食品安全、崇尚食品安全、保证食品安全、监督食品安全，营造一个生产高品质食品、追求高品质生活的社会文化氛围。

5、加大打击力度，严惩食品安全违法行为。食品安全监管要严格执法，运用法制思维和法律手段解决食品安全中的突出矛盾和问题。进一步加大食品生产经营的源头管理和治理，对滥用食品添加剂、滥用化肥、农药的行为予以整顿;对违法添加非食用物质、制售假冒伪劣食品的行为严厉打击。大力推广食用农产品、畜产品、水产品生产的基地化、规模化，提高组织化程度，从源头解决食品不安全问题;对问题多发易发、群众反映强烈的学校及其周边、农村、城乡结合部等重点区域，生产、加工、餐饮等重点环节，肉类、生鲜乳、豆制品等重点品种，要强化监管力度，集中力量持续深入地开展专项整治;应加强对食品生产加工新技术、新方法、新工艺可能带来的食品安全隐患的研究，进行质量安全分析，进一步提高对食品安全隐患的检测、评估和防控能力，做到早发现早处置。对食品安全违法行为要重拳出击，持续保持严厉打击的高压态势，做好行政惩处与司法惩处的衔接。大大提高违法犯罪成本，对问题食品和问题企业从重惩罚，构成犯罪的坚决移送司法机关，绝不能以罚代刑，应依照《食品安全法》从重从快判决，以震慑违法行为。同时，应加大对食品安全监管部门及其责任人的失职、渎职、不作为等行为的责任追究力度，对监管执法人员的违法行为也要严厉惩处。

6、创新发展机制，推动食品产业转型升级。食品质量和安全既是科技水平、创新能力、资源配置、管理现状、劳动者素质等多种因素集成的硬实力的体现，又是法制环境、文化教育、价值理念、诚信建设等多种因素综合反映的软实力的体现。因此，必须创新发展机制，标本兼治，重在治本。一是按照监管与服务并重，整治与建设并举的指导思想和清洁、低碳、安全的发展要求，科学制定食品产业发展规划，认真研究制定推进全市食品产业科学发展的政策措施。二是建立发展机制。加强与食品质量安全保障和食品质量发展相适应的行政资源配置，强化食品安全工作基层基础建设;加快推进食品质量与安全追溯体系建设，不断完善食品质量准入退出机制，建立健全缺陷产品召回和销毁制度;建立食品质量安全责任保险制度，设立食品安全事故受害人赔偿基金，保障食品质量安全事故受害人得到合理及时的补偿。三是通过集中配置土地、资金、人才等资源，建立绿色、有机、无公害农业基地，建设现代化食品工业园区，为食品产业规模化、标准化和现代化创造条件。四是下功夫改善小作坊、小摊点、小餐饮的生产经营条件并规范管理。借鉴外地做法，修建餐厨垃圾处理厂，实行餐厨垃圾统一收交，集中处理，对餐饮企业产生的餐厨垃圾排放、收集、运输、处理各个环节严格规范管理，控制餐厨垃圾的流向，切断被不法商贩利用的途径。同时，采用高科技手段对餐厨垃圾进行资源化、能源化处理，转化为饲料、肥料和燃料，使餐厨垃圾变废为宝，彻底杜绝餐厨垃圾变成地沟油后回流餐桌。通过不断创新机制，促进全市食品产业转型升级，确保食品产业健康发展，从根本上提高食品安全保障水平。

“创业富民，创新强省”是省委在贯彻落实党的xx大精神中提出的经济发展总战略，也是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，它的实质是鼓励企业积极创新，改善管理，持续发展。强调以创新提升创业，以创业促进创新，这是省委结合我省实际，对企业提出的一项战略任务。

省农产品有限公司是一家“农”字号企业，成立于1999年，是由三家国有公司投资组建的股份制企业，注册资本6000万元，公司投资创办的“省农产品批发交易市场”(以下简称市场)占地面积177亩(11.8万平方米)，交易面积7万平方米，市场有经营摊位1580个，经营户1180余户，是一个以大型批发为核心，集交易、配货、储运、物业管理等综合服务为一体的大型农副产品集散中心。市场交易品种为淡(海)水产品、副食品、粮油制品等，产品辐射全国。市场交易额人民币79亿元，其中粮油交易额22.5亿元，提供了网地区近1/2居民的口粮;水产，冻品交易额40亿元，提供了网地区80%的水产品;副食品交易额16.5亿元，提供了全国各地数以千计的名特优副食品。市场经营商品有2余种。

“民以食为天，食以安为先”。人类繁衍，经济发展，社会进步，时刻离不开食品，食品安全关系到广大人民群众的身体健康，生命安全，责任大于天。党和政府对食品安全历来十分重视，1995年国家就颁布了《食品卫生法》，对食品生产和流通企业的食品卫生标准、添加剂网使用、监管及法律责任都做出了详细的规定，今年6月，国家将《食品卫生法》修订并升级为《食品安全法》，将食品卫生提高到食品安全的高度。同时，随着经济的快速发展，人民生产水平的日益提高，人民群众对食品安全的要求也越来越高，吃得卫生、健康是基本要求，崇尚绿色食品和有机食品是当前人们的普遍追求。因此，加强和改进对食品安全监管至关重要。但是，总有一些食品生产企业无视国家法律，唯利是图，在食品网生产加工中不按标准生产，偷工减料、掺杂使假、以假充真、滥用添加剂，以非食品原料、发霉变质原料加工食品，致使食品质量安全方面的重大事故屡次出现。如事件等等。由此，食品质量安全问题越来越成为社会广泛关注的焦点。

一、农产品批发市场加强食品安全管理的重要性

农产品批发市场作为食品流通的主要渠道，既承担着促进农网产品的有序流通、推动相关产业发展的重要任务，又肩负着保障食品安全供给的重要职责。所以，在农产品批发市场这个环节上加强对食品质量安全的管理，就显得尤为重要。

公司作为国家级“农业龙头企业”，网市唯一一家商务部“双百工程”市场及农业部“定点市场”、“省重点流通企业”，历来十分重视抓好食品安全工作，认为把好食品安全关是市场的“大诚大信”，也是“以人为本”的具体体现。在工作中,公司以《省商品交易市场管理条例》和国务院&l;《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》为准则,充分发挥市场主办者第一责任人的作用,在工商部门密切协作下,严把商品准入关，教育引导广大经营户守法经营、诚信经营,形成市场主办者、市场经营户和市场监管者齐抓食品安全工作的良性互动。

二、市场在食品质量安全方面的具体措施

(一)食品准入制度

凡进入市场交易的商品都必须索证索票，对未办理索证索票的商品，禁止上柜销售。严格建立进销货台帐制度，并安排专人负责不定期检查。同时要求经营户向下家供证供票，并必须经营户盖章确认，作为买方的销售凭证。

10月1日，市场开始实施《省商品交易市场管理条例》，规定市场经营户在保证质量的同时，要能提供商品的相关索证，如原始发票、单证等，并要求经营户建立台账。对市场内销售的2.2万余种商品进行登记，与经营户签订《经营食品保障安全责任书》。公司投资41万多元，研发了“商品准入备案系统”，采用数据库管理技术，建立了健全的索证系统。经营者必须具备营业执照、卫生许可证、生产许可证、产品质量检验报告，“四证”齐全后方可进行商品销售。市场将通过准入的商品信息输入电脑，由市场分发“商品准入审验卡”，要“一物一卡，物卡对应”，对未办理准入手续的商品，禁止上柜销售。该备案系统具有以下四个特点：

1.完整的体系：利用信息技术和数据库技术，达到数据资源共享，让产品的提供者真正参与到整个备案销售体系中来;经销商户通过经营台帐的登记，可以记录每次客户购买的记录;同时市场举办者在日常的管理当中对产品的抽检、商户的信用评比等记录也记录到整个系统当中去。通过这四大功能模块的整合可以形成一条从产品源头→市场流通→消费者这样一个可追溯的体系。

2.电子化监管：在日常监管当中采用条形码采集器对市场的每个商品进行电子查询。

3.便捷的查询：客户可以通过因特网查询产品备案情况。

4.索证资料过期预警功能：为了督促和提醒经营户及时更新索证资料，系统在预警界面中会显示出已过期或即 将过期的备案资料。

到目前为止，市场已完成全部商品的索证备案工作，市场经营户也对索证索票工作形成职业习惯。在工作中市场不包办代替，以管理的手段与教育引导相结合，促使经营户主动履行索证索票的义务，做到了经营户100%建立经销台帐,100%索证索票,100%供证供票,有力地保证食品安全的可追溯。

公司投入资金411万多元，

自主研发了商品准入查询系统，在市场的主要通道上设立触摸屏查询终端，使消费者能自主查询所需商品的各项信息，切实地为消费者服务。公司又投资25万元，增加了条码数据采集器，输入经销商代码即可迅速全面地查找到商品的备案信息，并可以现场实施数据采集,提高了现场检查的效率及准确度。今后公司还计划投入电子扫描仪等科技手段,进一步使食品安全工作得到全面的落实。

农产品品种复杂繁多，至今国家尚未形成统一标准。公司研发的这套系统克服了种种困难，开了农产品“可追溯”系统之先河，具有自主产权，填补了国家空白，引起了国家监管理部门的高度兴趣，并获得高度评价。

(二)农副产品抽检制度

市场建立了两大类农产品检测室,一类为副食品的检测:针对副食品市场的特点，我们将检测重点放在双氧水、甲醛、吊白块、亚硝酸盐等对人体危害较大的指标检测上，将市场八大类重点商品及腌腊制品、酱制品、豆制品、粉丝等容易发生食品安全问题的商品作为检测重点，有效预防不合格食品进入消费领域。底，公司投入30万元添置了农药残留检测仪等一系列定量检测设备，目前市场的快速定性检测已经能全面覆盖市场所有商品。

另一类为鲜活水产品的检测:为加强对水产品的监督管理，市场还针对氯霉素、喹诺酮、磺胺二甲基嘧啶、甲醛、亚硝酸盐等五项对人体有害指标进行重点检测，建立对鱼类、虾类、贝壳类、蟹类等众多种类的检验检测制度，成为全国第一家能够对鲜活水产品进行定性检测的农批市场。

商品抽检3041批次，合格2898批次，合格率95%;

商品抽检3628批次，合格3515批次，合格率97%;

商品抽检4629批次，合格4552批次，合格率98%;

对所有的不合格品,公司根据制定的“不合格品处理流程”,协助工商部门进行集中销毁,并建档保存书面记录.

(三)诚信商户制度

市场和工商部门共同研究把食品质量安全工作作为信用管理的重要内容,制定了具体实施方案,从3月开始全面推行评选“诚信商户”工作。截至底，共有300多户经营户报名参加，市场评选出107户诚信商户,通过这一工作进一步推动了广大经营户诚信经营的积极性，为进一步提升信用管理的力度,市场设立评选信用等级的标准,对经营户分等级进行信用管理，通过每月的检查及信息收集,使每个经营户形成一个信用等级。最终通过信用等级全面公示的方式,引导经营户从关心自身信用出发,切实做好食品质量安全工作。

市场通过切实推动信用管理工作,鼓励所有经营户都按照“诚信商户”的标准来要求自己，努力提升“信誉度”。这样，不仅夯实了市场食品安全工作的群众基础，也使市场朝着越来越和谐的方向发展。

市场实行的食品质量安全准入制度不仅可以追溯商品的上游厂家，便于商户进行商品筛选。同时还可以掌握商品流通去向，能更好地维护了消费者的合法权益，有力地加强了商品质量的监管，真正筑起了一道防止不合格商品流入市场的牢固防线。另外，该系统的使用也增强了经营商户和消费者的安全意识和自我保护意识，增强了消费者对市场的信任，为消费者提供一个放心购物的环境,在全面保障人民群众食品安全工作上实现了一个重要突破。

三、市场所取得的成绩

12月24日，公司作为省内接受国务检查的农产品批发市场的唯一代表,以创新的商品准入管理制度、规范健全的经营户台帐制度、严格的检验检测制度，顺利通过了国务院质量安全与食品安全专项整治验收组的验收，并得到了国务院食品安全专项检查组欧组长及金德水副省长的高度肯定及评价。欧组长指出：的食品安全工作是扎实的，一环扣一环，是经得起检验的;市场的管理工作在全国农批市场当中是一流的，是值得肯定的，是可以在全国大力进行推广的。省金德水副省长在陪同检查后指出：市场的硬件设施是简陋的，但管理是规范的、严谨的，是到位的，在全省农产品市场内迈出了可喜的第一步。

为了全面了解我市食品安全状况及发展态势，充分发挥综合监督，组织协调职能，更好地统揽全局，协调各方，当好政府的抓手和参谋，促进食品经济的健康发展，确保群众饮食安全，今年我局对全市食品安全的状况、存在的问题进行了深入的调研。

一、 食品安全基本状况

1、食品产业状况：

我们先后组织到农委、畜牧局、质监局、工商局、

卫生局等食品安全监管职能部门进行调查研究，到食品生产经营企业进行座谈，深入了解我市食品产业基本状况，获得了一些相关资料,对我市食品产业状况和发展态势有了较清晰的认识。

目前，我市粮食年产量22.9 万吨，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止20xx年8月，已认定无公害农产品产地 4个，面积4.5 万亩，认证的无公害农产品2 个，获“绿色食品”使用权的3 种。畜牧养殖业主要以奶牛、生猪、蛋鸡、林蛙、大鹅为主，食品生产加工企业143 家，其中小麦粉生产企业2家，大米生产企业52家，食用植物油生产企业13家，速冻米面类2家；酱油生产企业2家；食用醋生产企业1家；乳制品生产加工企业2家；加工盐生产企业1家；白酒生产企业5家；生猪屠宰加工企业6家；其他食品生产企业57家。

从生产人数和生产规模来看，我市大多数食品加工企业为家庭作坊式，占到90％以上，且无证照者接近三分之一（全市豆腐加工企业56家，均无生产、卫生许可证、营业执照），集体、股份制企业所占比重不足5％。

人数多在1-5人，生产规模小，生产水平低，生产设备简陋，工艺落后，98％的企业不具备检验设备，检验项目仅仅靠有关部门的检验把关，很难保证产品质量。

由于企业规模较小，专业技术人员欠缺，大中专生几乎没有，产品只停留在传统式的制作上，缺少创新意识，不能够适应市场的要求，而且质量意识淡薄，管理制度不健全。

季节性生产企业占30％。

有一定规模，设备比较先进，技术力量较强，管理体制健全，产品质量比较稳定的企业仅占5％，主要有盛中乳品、集佳牧业、九合泉米业等，其中较为突出的应该是翠花蔬菜集团有限公司，现已发展为拥有固定资产5646.5万元、种植面积2万亩、年生产加工能力5000余万吨、8大系列100余个品种、实现年均销售收入692.3万元、利税22.4万元、产品远销7省30多个市地闻名全国的酸菜、山野菜、油豆角生产基地和集散地，目前已成为xx市农业产业化龙头企业。

全市食品经营企业有633家，其中食品批发零售企业有35家（市内有规模副食超市9家）；饮食服务业544家（星级酒店1家）；食品摊点121家；学生食堂2家。

从调查情况可以看出，食品产业比重小、产值小、效益低。总体而言，我市食品生产加工行业大中型企业少，品种单一，生产加工能力差，绝大多数食品由外省市输入；食品流通方面经营企业多集中于城区和乡镇所在地，并且存在规模小、素质低、管理差的问题，有待进一步规范提高；餐饮业具备一定的基础，呈逐步扩展的趋势。全市现有食品从业人员5645人。

2、食品安全状况。

根据联合执法检查和市场暗访调查了解，我市的食品安全存在着一定隐患。蔬菜等农产品中残留有毒有害物质；食品加工企业生产条件达不到国家要求，质量管理意识不强，产品不精不细，特别是熟食加工、豆制品加工烧饼馒头等面食品加工都为小作坊式生产，滥用食品添加剂，粗制滥造，卫生环境差；流通环节企业管理不规范，80%的企业没有建立起购销台帐，不索证索票，来源去向不清，一些企业质量意识、诚信意识差，经销过期变质食品和三无食品；餐饮业中大型企业和学校食堂基本能够达到卫生标准，但一些小吃部、小饭店多数卫生环境差，餐具没有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

3、食品安全监管状况。

20xx年7月，我市成立了由市政府副市长孟庆彬任组长的食品安全协调委员会，负责对全市食品安全工作进行总体分析、部署。这个机构体系成立以来，定期组织食品安全监管部门召开会议，分析研究全市食品安全形势、针对发现的问题整体部署专项整治工作，有效整合了各食品安全监管职能部门的执法资源和力量，同时大力加强制度建设，先后印发《xx市食品安全协调委员会会议制度》、《xx市重大食品安全事故报告制度》、《xx市食品安全协调委员会部门责任制》《xx市食品安全责任追究制度》、《xx市食品安全协调委员会联合检查制度》、《xx市食品安全协调委员会信息报送制度》、《xx市食品安全协调委员会督察督办制度》、《xx市食品安全协调委员会投诉举报处理制度》等多项制度，随后协助市政府制定了《xx市重大食品安全事故应急预案》、《xx市食品放心工程实施方案》、《xx市食品放心工程专项整治工作方案》等。每逢“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”等重要节日，食品安全协调委员会办公室都要精心组织成员单位开展专项检查和联合检查，规范整顿市场秩序，确保广大群众饮食安全，尤其是今年6月开展的校园食品安全专项整治、7月份的旅游市场食品安全专项整治都取得了明显成效。

xx市的食品安全监管同其他市县一样按环节监管，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，明确划分了各部门的具体监管职责，较好的解决了交叉监管，多头监管的问题。但在实际工

作中，依然存在职责不清的问题，诸如对前店后厂的熟食店，流动的小食品加工商贩，既有加工环节，同时又属于流通环节，日常监管应归哪个职能部门不好确定，保健食品销售按环节应归工商部门，但管理法规执法主体为卫生行政部门。

二、我市食品安全方面存在的主要问题

1、农民在种植上为了防治病虫害、除草、促使农作物增产增收、农药、化肥的使用率较高。

2、小食品生产加工作坊无证生产的现象比较普遍，对所生产的产品不能检测，卫生条件比较差。

3、从业人员素质低，技术力量薄弱，效率低下，不具备市场竞争能力，产品质量保证能力严重不足，给食品安全带来严重的安全隐患。

4、食品经营点、农贸市场还有无《卫生许可证》、《营业执照》经营食品的现象，食品从业人员的食品安全意识比较差，进货制度不健全，没有验收记录及索票证明。

5、餐饮食堂内卫生状况较差、生熟不分，没有必要的消毒设施；街头饮食摊点和夜市大排档的卫生状况堪忧。随着我市社会经济的发展，许多有特色的街头小吃摊点和夜市大排档日益增多，在我市约有上百户。绝大多数的碗筷等用具消毒不够，食用油的购进渠道不正，加之管理涉及各个部门，容易形成监督的盲点，是一个病从口入的隐患。

6、养殖场的条件较差，特别是肉食鸡养殖，业主为了防止疾病流行和增加产量，违规大量使用抗生素、激素和其他有害物质，造成抗生素、激素和其他有毒有害物质残留于畜、肉产品中，直接危害人民的饮食安全。

7、城乡结合部和农村成为假劣食品的主要倾销地，低价位的假劣食品有一定的生存土壤。

三、 食品安全监管对策

食品安全涉及面广，牵涉部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。在国家对食品安全监管体制和食品安全法律体系未做出新的决策之前，针对我市食品安全现状，我们认为应从以下几方面加强工作。

1、进一步理顺食品安全监管体制，形成统一、权威、高效的食品安全监管模式。充分发挥政府食品安全协调委员会的作用，统一协调，整合监管资源，明确监管职责，加大食品综合监管力度。整合现有执法力量，推进综合执法和联合执法，使各部门既各负其责又加强协作，解决各自为政，多头执法、交叉执法问题。加强对各部门工作的督察督办力度。

2、加强对食品安全源头监督管理，把监管关卡前移 。一是加强食品生产加工基地建设，做好农畜产品、水产品生产基地及加工基地的标准化建设。全面推进“无公害食品行动计划”，对基地农畜产品实行标注产地编码和标签制度。二是严格农药、兽药、饲料添加剂的登记审批，购进、销售实行登记备查制度、索证索票制度，加强源头污染治理。三是提高行业的市场准入门槛。制定符合地方实际的市场准入标准，实施资格强制认证制度。对新办食品生产、经营企业发证时必须达标，原有企业限期达到标准。使企业上规模上档次，把小作坊式、小工厂式食品企业逐步淘汰出局。四是变事后监督为事前控制。在食品生产加工行业分期分批逐步实施haccp制度，从源头上有效防止食品危害的发生。

3、进一步加大打击制售假劣食品的力度，落实打假责任制。一是加大综合执法和联合执法的力度，积极开展专项检查，树立执法权威，坚决取缔无证无照食品生产、经营窝点，严厉打击制售假劣食品的违法行为。二是要加大处罚力度，不但要从经济上对制假者处以重罚，增加其制假售假成本，而且对情节严重者依法追究刑事责任。三是按分工负责制的原则在各自的职责范围内落实食品安全监管责任。加强对重点工作的督察督办工作，定期对其工作进行考评考核，对工作不到位，造成恶劣影响的要追究主要领导和直接责任人的责任。

4、完善食品安全监管网络，建立食品安全监管长效机制。一是继续推进食品安全信用体系建设工作。建立健全重点监控机制、守信激励机制、失信惩戒机制、严重失信淘汰机制，形成优胜劣汰的市场制约机制。二是构建广泛的社会监督体系。聘请食品安全协管员和信息员，建立县、乡、村三级监管网络。创新投诉举报工作，建立网上举报中心，推行有奖举报；

5、加大食品安全宣传力度，营造浓烈社会氛围。大力宣传和普及食品安全知识，使广大群众，特别是农村群众掌握鉴别假劣食品知识，了解食品监管的有关政策，把健康的消费观念植根于群众心中，倡导消费者的绿色有机消费行为，形成“人人关注食品安全，人人关爱生命和健康”的浓烈社会氛围。