关于食品安全调研报告优秀20篇

一、食品安全定义

食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域

二、我国目前食品安全现状

我国仍然是一个发展中国家，同时也是一个人口大国、食品生产消费大国，但食品产业的规模化、组织化、规范化水平和行业诚信道德体系完善程度还都较低。食品工业以中、小型企业为主，小作坊、小摊贩、小餐饮数量巨大。种植养殖环节也是小、散问题突出。生产经营者规模偏小、数量庞大、高度分散，给食品生产质量安全管理和食品安全监管带来了很大困难。

虽然说我国目前的食品安全总体上还可以，但是食品安全问题不可忽视。许多不法商人为了谋取暴利，置道德法律于不顾，弃人民的生命健康安全于不顾，罔视食品安全问题，做出了令人深恶痛绝的行为。从苏丹红染色剂到“漂白”蘑菇，到人造化学鸡蛋，到“三鹿”奶粉，到地沟油，到染色馒头，到……

食品安全方面频频出问题，给人们的生命财产和健康安全造成了

严重的危害，一次次的警钟响起，不得不让我们对此深思！

未经漂白的蘑菇

含有“苏丹红”的红心鸭蛋经硫磺漂白过的蘑菇通过回收过期馒头进行染色的

“染色馒头”

三、食品安全事件原因分析

1、食品产业发展很快，但门槛低、分布散、规模小的状况短期内难以完全改变，严重制约食品安全水平的提高。一些偏远的地方食品加工的条件落后，初始投入资金不足，条件简陋，环境卫生安全没有得到解决。同时，为了降低成本，扩大利润走人歧途。为了降低成本，他们用化学原料“制造”鸡蛋，使用便宜的地沟油，为了吸引消费者，增加利润，他们用苏丹红做红心鸭蛋……

2、从业人员素质参差不齐，企业主体责任落实不够，行业诚信道德体系建设滞后。那些违法者做出这样的行为与他们的道德素质不无关系。之所以会做出违反道德法律的行为，是因为这些人的道德法律素养不够，甚至可以说是匮乏，从一定程度上反应了当前我国社会对道德法律方面教育的不足。改革开放以来社会快速发展，社会财富迅速积累，人们的财富在增加，但与此同时，人们对财富的追求也在增加。尤其是一直以来，人们片面地追求物质生活，“有钱便有了一切”、“结婚要有钱、有房、有车”等社会现象的影响，人们的精神生活越发苍白。贫富不均现象的刺激，对金钱的欲念超越了道德法律，于是乎，有些人便置道德法律于不顾，做出违法的行为。

3、相对于食品产业的高速发展和食品消费结构的快速转变，安全监管能力未能及时跟上。说实话，我国是食品安全监督还不到位，制度还不完善。像“三鹿”奶粉事件之前的免检制度虽然是为了激励企业，但不完善的制度终究会酿成祸患。有些地方的监督人员甚至是利用手中的职权和违法犯罪的企业狼狈为奸，造成了更加严重的危害，

也对这个问题的解决带来了更加严重的挑战。

4、食品安全违法犯罪成本不高，惩戒威慑力度仍需加大。我国对食品安全方面的惩罚不严，打击力度不够。低犯罪成本更是诱使犯罪的致命的诱惑，犯了法被抓到惩罚小，没被抓到利润巨大，无怪乎人们会对此趋之若鹜。

四、解决方案

1、完善监管体制机制。

2、切实提高企业诚信水平和从业人员素质。

3、加强食品安全监管能力建设。监管的能力、监管机构是否健康运行关系到了监管是否行之有效。

4、依法严惩食品安全违法犯罪行为。

5、建立良好的社会舆论氛围。食品安全问题事涉敏感，要健全与媒体的联络沟通机制，充分发挥媒体监督作用，支持和引导媒体客观准确报道。加大科普宣教力度，提高公众科学消费意识和识假辨假、防范风险能力，使每个消费者同时也是一名监督者。积极鼓励举报，落实对举报人奖励和保护制度

五、总结

总而言之，当前的食品安全问题并不容乐观，我们生态谷科技有限公司刚刚起步，各项设施还不够完善，更需充分提高监管能力，完善监管机制，提高人员素质，做好监督检验工作，从内部和外部双管齐下，从而有效地解决食品安全问题。

为全面客观地了解当前城市居民与农村居民的食品安全意识，我们暑期实践队在暑假期间在海宁范围内对居民进行了一次抽样调查。调查内容主要涉及调查对象的基本情况；对食品安全的关注和认识；对食品安全知识的掌握情况；遇到的食品问题以及处理方式；问题产生原因及解决对策等几个方面。

食品安全意识；城乡比较；调查问卷

近几年，虽然我国不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏。卫生部的统计数据表明，我国食品安全问题更趋严重，频频见诸媒体和走进公众视野的如广东“毒大米”案件、“瘦肉精”猪肉中毒事件、安徽“阜阳劣质奶粉事件”、“苏丹红一号事件”等。

我们进行此次关于居民食品安全的调查，主要目的就是为了对海宁各地区农村居民和城市居民的食品安全意识观念进行一次比较详细的调查，了解在浙江这样一个经济和教育都比较发达的省份，居民的食品安全意识状况以及城市居民和农村居民的差别。

本次调查以问卷法为主，访谈法为辅。另外为了保证结果的客观性与准确性，我们还采用了观察法与文献法。观察法主要是我们结合身边的实际情况，在农村或城市生活获得的感受，以及自己的所见所闻。除此之外，我们还用到文献法，在浏览一些资料，文献，尤其是网络资源、报刊等二手资料，甚至直接查找了一些与食品安全有关的话题调查活动及论文作为参考。

本次调查对象基本包含了各个职业，包括学生、工人、商人、农民、教师、行政官员及其他等。被调查者年龄从20岁到70岁，以20-40岁为主；调查内容主要包括：调查对象的基本情况（性别、年龄、职业等）；对食品安全的关注和认识；食品安全知识的掌握情况；食品安全的消费意识；遇到的食品问题以及处理方式；问题产生原因及解决对策等。

1、调查对象的基本情况

本次调查共发放调查问卷100份，回收100份，问卷回收率为100％，其中有效问卷98份，有效率为98％。参与调查的居民中，男42名，女58名,男女比例基本平衡；年龄在20岁以下的占24%，20－30岁的占30%，30－40岁的占26%，40岁以上的占20%。调查对象基本包含了各个职业，包括学生、工人、商人、农民、教师、行政官员及其他等。

2、消费者眼中的食品安全状况

调查发现，对于近几年中国的食品安全环境，农村居民中有35%认为是逐年好转的，而城市居民中有高达59%的居民认为是逐年好转的。20%的农村居民和11%的城市居民认为食品安全状况的一年不如一年。

消费过程中曾遭遇到的食品安全问题：

食品安全问题 农村 城市

食品不清洁加工 12% 17%

转基因食品 24% 37%

食品添加剂超量使用 44% 32%

农药、抗生素、重金属等高残留 8% 10%

食品过期变质 28% 33%

据调查现阶段居民在食品安全方面最担心的问题主要有食品过期变质，农药、抗生素、重金属等高残留，食品添加剂超量使用，食品不清洁加工等。

在被问及已经暴露的食品安全问题是否被解决的时候，有34%的农村居民和46%的居民认为有一些食品安全问题得到了解决；只有3%的农村居民和11%的城市居民认为产生的所有问题都得到了解决。

3、食品安全意识

调查表明大多数居民都十分关注食品安全，其中64%和62%城市和农村居民表示对食品安全十分关注。少部分的居民对食品安全的关注度一般，但是仍有35%的农村居民和39%的城市居民表示无所谓，很多人认为只要吃不死人就无所谓。不少群众还存在“不干不净，吃了没病”的落后观念。尤其在农村地区，卫生意识缺乏的情况令人担忧，农家宴多而杂的剩菜剩饭等都 “舍不得丢”，卫生质量难以保证，容易造成食物中毒。

一般来讲，消费者对购买农产品的地点选择能够在一定程度上反映出消费者对食品安全性的要求。调查发现，有35%的城市居民平时选择在大型超市购物，而农村居民为25%。有30%的城市居民选择在小商店购物，而农村居民高达38%。另外有小部分居民选择在摊点等其他商店购买商品。

1.1目的

为应对突发性生产安全事故处置工作，事故发生后能及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救援工作，进一步增强全市生产安全事故应急处置能力，规范应急管理和完善应急响应程序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产生活秩序，切实保护人民群众生命财产安全。

1.2编制依据

依据《突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于生产安全事故行政责任追究的规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《省安全生产条例》、《州安全生产监督管理局生产安全事故应急预案》等有关法律、法规、标准、规范，结合我市实际，修订我市安全生产事故应急救援预案（以下简称《预案》）。

1.3工作原则

在市委、市政府的统一领导下，坚持“以人为本、安全第一、条块结合、属地为主、依靠科学、依法规范”的原则，采取科学、有效、快速、有序的组织开展生产安全事故应急救援工作，做到始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

1.4生产安全事故应急救援预案启动条件和范围：

凡本行政区域内生产经营单位在生产经营过程中，发生生产安全事故的，适用本预案。

2.1生产安全事故应急救援工作实行政府统一组织领导和部门牵头负责相结合的原则。

2.2成立生产安全事故应急救援指挥部，总指挥由市人民政府市长担任，副总指挥由市人民政府分管安全的副市长、市委委办主任、市政府办主任、市安委办主任担任；成员由市委组织部、市委宣传部、市检察院、市监察局、市人社局、市目督办、市总工会、市团委、市妇联、市维稳办、市发改局、市信访局、市教体局、市经信局、市民宗局、市安监局、市民政局、市司法局、市财政局、市国土资源局、市环林局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农牧科技局、市广电局、市卫计局、市扶贫移民工作局、市食药工商质监局、市防灾减灾局、市政局、市项目促进中心、市消防大队、交警大队等单位主要负责人组成。指挥部办公室设在市安监局，由市安监局局长兼任办公室主任。

2.3生产安全事故应急救援指挥部下设事故调查、警戒保卫组、现场救援、医疗救护、环境监测、物资供应、善后处置、维稳处置、宣传报道9个组，其主要职责是：

2.3.1事故调查组：负责事故调查工作。分析事故原因，认定事故性质，做好事故调查处理各项工作。由安监局和行业监管部门牵头，具体实施工作由指挥部统一安排部署。

2.3.2警戒保卫组：负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员。根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者及有关人员采取监控措施，防止逃逸。实施工作由公安局牵头，具体工作由指挥部统一安排部署。

2.3.3现场救援组：根据事故类别由总指挥指定现场指挥负责人，负责现场指挥。其职责和权限是执行总指挥的命令，组织指挥前方救援，反馈现场信息，及时向指挥部报告，如情况紧急来不及报告，可先行处置后报告。

2.3.4医疗救护组：负责组织抢救队伍，利用各种医疗设施抢救伤员，紧急调用救护所需药品。实施工作由市卫计局牵头负责，各乡镇卫生院配合，具体工作由指挥部统一安排部署。

2.3.5环境监测组：根据事故发生的类别，利用各种环境监测设施，及时对有毒有害物质给空气、水源、人体、动植物、土壤造成的现实危害和可能产生的其它危害，迅速采取相关措施，防止事故危害进一步扩大。实施工作由市环境保护和林业局牵头负责，有关乡镇政府(街道)和部门配合，具体工作由指挥部统一安排部署。

2.3.6物资供应组：根据事故类别，协调有关部门及有关乡镇（街道）或企业提供各类应急装备器材和救灾物资，安排好抢险救灾人员的膳食，确保救灾工作的顺利进行。实施工作由市政府办牵头，财政局、发改局、经信局、交通运输局等部门配合，具体工作指挥部统一安排部署

2.3.7善后处置组：按照生产安全事故指挥长、副指挥长的统一安排部署，成立生产安全事故善后工作组，组织有关部门和乡镇政府（街道办），对伤亡人员的处置和身份确认；组织开展事故单位及其所在乡镇、部门及时通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥部报告善后处理动态。

2.3.8维稳处置组：负责维护社会稳定，及时消除事故可能导致的稳定隐患，防止死伤者家属过激行为发生。由市维稳办牵头，具体实施工作由指挥部统一安排部署。

2.3.9宣传报道：负责引导媒体做好新闻报道工作，由宣传部牵头，具体实施工作由指挥部统一安排部署。

2.4生产安全事故应急救援指挥部及其办公室职责

2.4.1指挥部职责

2.4.1.1发布启动安全生产事故应急救援预案的命令；

2.4.1.2按照《预案》程序组织、协调、指挥生产安全事故应急救援预案的实施；

2.4.1.3随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施。

2.4.2办公室职责

2.4.2.1按照指挥长、副指挥长安排，协调有关部门、乡镇政府（街道办）等开展生产安全事故的应急抢险救灾；

2.4.2.2根据事故发生状态，在指挥部领导的安排下，完善应急预案；

2.4.2.3配合上级部门抓好事故调查、处理的协调工作；

2.4.2.4适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；

2.4.2.5组织对《预案》的演练，对演练中暴露出的问题及时进行修订、补充和完善。

2.4.3通讯联络

3.1事故报告

发生生产安全事故后，事故单位必须做到：

3.1.1立即将所发生生产安全事故的情况，向110或119紧急报警，同时报告市委应急办、市政府应急办和市政府办公室、市安全生产事故应急救援指挥部办公室（市安监局）及归口管理部门。有关部门接到报告后10分钟内向总指挥及副总指挥长报告。

事故应急上报和联络电话和传真

市委应急办电话和传真：xxx

市政府应急办(市防灾减灾局)电话：xxx传真:xxx

市安全生产监督管理局24小时应急值守电话和传真：xxxx

3.1.2事故报告应包括以下内容：

3.1.2.1发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；

3.1.2.2事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；

3.1.2.3事故原因、性质的初步判断；

3.1.2.4事故抢救处理情况和采取的措施；

3.1.2.5需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。

3.1.3较大以上安全生产事故的对外报告和公布，由市安全生产事故应急救援指挥部办公室统一归口管理，各有关部门按规定及时报告上级归口管理部门。

3.2事故现场保护

生产安全事故发生后，第一时间进入事故现场的部门在组织抢险救援工作的同时，要严格保护事故现场，防止与事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失。因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通等需要移动现场物件的，应当作出标记或绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

4.1生产安全事故发生后，市安全生产事故应急救援指挥部要立即组织开展工作，指挥部及下设各组有关负责人要迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报告上级有关部门。

4.2交通、通讯、供电、供水等公用设施管理部门要尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保应急救援工作的顺利开展。

4.3公安部门要加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。

4.4卫计部门要立即组织急救队伍，利用各种医疗设施抢救伤员；医药公司要及时提供救护所需药品；其他相关部门应做好抢险配合工作。

4.5发改、经信、交通运输等部门在抢险救灾指挥部指挥下，要保证应急救援物资的供应和运输。

5.1本《预案》是生产经营单位在生产经营过程中发生生产安全事故后，市政府及有关部门实施救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。

5.2任何组织和个人都有参加生产安全事故抢险救灾的义务。

5.3生产安全事故应急救援各成员单位应结合实际和本行业特点，制定出相应切实可行的生产安全事故应急预案，并适时组织演练，对演练中暴露出来的问题应及时进行修改、补充和完善。

5.4在抢险救灾过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何组织和个人都不得无理阻拦或拒绝。有关部门接到指挥部下达任务后，因玩忽职守，应提供的物资不能按时到达指定地点而延误时机，造成事故进一步扩大的，要追究有关责任人的法律责任。

5.5事故发生后，事故单位所在地党政一把手要立即赶赴事故现场，按照市生产安全事故应急救援指挥部的指令，全力做好抢险救灾工作。

5.6本《预案》自发布之日起实行。

为了加强本公司食品质量管理，严厉打击制售假冒伪劣食品活动，确保本公司按照法定条件、要求从事食品经营活动，销售符合法定要求的食品，维护本公司声誉，制定本制度，本公司相关人员均应遵守本制度。

（一）若产品为下列条件之一的，应停止销售，退出本经营单位：

1、腐烂变质、污秽不洁的；

2、包装破损和其他不符合食品卫生要求的；

3、超过安全试用期或者保质日期的；

4、应当检验、检疫而未检验、检疫，或检验、检疫不合格的；

5、掺杂、掺假，以假充真、以次充好的；

6、使用非食用色素或其他非食用物质加工的；

7、伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等质量标志的`，对商品质量作引人误解的虚假表示或使用绝对宣传用语的；

8、假冒他人的注册商标，或者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢、造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误以为是该商品的；

9、行政监管机关公布属于秴食品的；

10、其他违反法律、法规规定的，或者存在隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的。

（二）本公司工作人员若发现所销售的食品属于本制度所列的不合格食品，应立即停止销售该食品，并采取下列措施：

1、立即清点不合格食品，登记入册；

2、将不合格食品撤出市场，并通知生产企业或供货方，配合召回以售出食品，并向有关监督管理部门报告；

3、对有害有毒、腐烂变质的食品应交由有关部门进行无害化处理或销毁；

4、可能造成安全卫生危害的，立即向当地工商行政管理部门或相关行政监督管理部门报告。

（三）对已经出售的严重危害人体健康、人身安全的不合格食品，本公司将选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告，或者在营业场所内公示，通知购货人退货，将不合格食品追回和销毁。

（四）本公司工作人员应对本公司经营单位内的食品进行经常性检查，发现不合格食品应立即停止销售，撤下柜台，退出市场。

（五）本公司对消费者作出食品质量承诺，并在出售食品时向消费者提供购货凭证或商品质量信誉卡。

为了加强食品安全监管，避免和减少不安全食品的危害，保护消费者的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，制定本制度。本公司相关人员均应遵守本制度。

第一条本制度所称召回，是指食品生产则按照规定程序，对由其生产原因造成的某一批次或类别的不安全食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。

第二条本公司的食品召回事件受当地质量技术监督部门的监督管理，并接受国家质检总局和升级质检部门组织建立的食品召回专家委员会提供的食品安全危害调查和食品安全危害评估的技术支持。

第三条本公司将建立完善的产品质量档案和相关管理制度，准确记录并保存食品储运、销售以及产品标识等信息，保存消费者投诉、食源性疾病事故、食品污染事故记录，以及食品危害纠纷信息等档案。

第四条本公司将向质监部门及时报告所有相关的食品安全危害信息，包括消费者投诉、食品安全危害事件等，不得隐瞒或虚报食品危害人体健康的事实。

第五条本公司将进行食品安全危害调查和食品安全危害评估，调查内容包括以下内容：

（一）是否符合食品安全法律、法规或标准的安全要求；

（二）是否含有非食品用原辅料、添加非食品用化学物质或者将非食品当做食品；

（三）食品的主要消费人群构成及比例；

（四）可能存在安全危害的食品数量、批次或类别及其流通区域和范围。con

第六条本公司将配合省质监部门组织的食品安全危害调查，不以食品已通过任何符合性审查为由拒绝。

第七条经食品安全危害调查和评估，确认属于生产原因造成的不安全食品的，应当确定召回级别，实施召回。

第八条根据食品安全危害的严重程度，食品召回级别分三级：

（一）一级召回：已经或可能诱发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成严重危害甚至死亡的，或者流通范围广、社会影响大的不安全食品的召回；

（二）二级召回：已经或可能引发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成危害，危害程度一般或流通范围较小、社会影响较小的不安全食品的召回；

（三）三级召回：已经或可能引发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成危害，危害程度轻微的不安全食品的召回。

第一条确认食品属于应当召回的不安全食品的，公司立即停止销售不安全食品。

第二条自确认食品属于应当召回的不安全食品之日起，一级召回应当在1日内，二级召回应当在2日内，三级召回应当在3日内，通知有关销售者停止销售，通知消费者通知消费。

第三条向社会发布食品召回有关信息，按照有关法律法规和国家质检总局有关规定，向省级以上质监部门报告。

第四条自确认食品属于应当召回的不安全食品之日起，一级召回应在3日内，二级召回应在5日内，三级召回应在7日内，公司通过所在地的市质监部门向省质监部门提交食品召回计划。

第五条食品召回计划的主要内容包括：

（一）通知销售者停止销售不安全食品的情况；

（二）通知消费者停止消费不安全食品的情况；

（三）食品安全危害的种类、产生的原因、可能受影响的人群、严重和紧急程度；

（四）召回措施的内容，包括实施组织、联系方式以及召回的具体措施、范围和时限等；

（五）召回的语气效果；

（六）召回食品后的处理措施。

第六条自召回实施之日起，一级召回每3日，二级召回每7日，三级召回每15日，通过市质监部门向省质监部门提交食品召回阶段性进展报告；若召回计划有变更的，应在食品召回阶段性进展报告中说明。

四、召回评估

第一条本公司将保存召回记录，主要内容包括食品召回的批次、数量、比例、原因、结果等。

第二条本公司将在食品召回时限满15日内，向省质监部门提交召回总结报告；责令召回的，报告国家质检总结。

第三条本公司将及时对不安全食品进行无害化处理，根据有关规定应当销毁的食品，及时予以销毁。

第四条对召回食品的后处理，本公司将保留详细记录，并向时质监部门报告，接受市质监部门监督。

为了更好地了解当前我县烟花爆竹安全生产管理工作现状及存在的问题，切实加强我县烟花爆竹安全生产的有效监管，根据县人大常委会xx年工作安排，10月12日至18日，县人大常委会财经工委组织调研组，在常委会副主任带领下，深入到县安监局和部分烟花爆竹生产企业，采取听汇报、召开座谈会：

一、我县烟花爆竹生产企业基本情况

1、企业基本情况

我县现有烟花爆竹生产企业32家（其中生产爆竹27家，生产烟花4家，生产引火线1家），具体分布6个乡镇，即：x乡18家、x乡5家、xx镇3家、xx镇4家、xx镇1家、xx镇1家。全县共有从业人员约5000人，年均产值超过2亿元。每个企业都制作了安全生产警示牌，全县共安装宣传牌32块，进厂须知32块，九严禁六杜绝32块，厂区平面图32块，操作警示牌320块，标语警示420块，工库房标识牌2730块。

2、安全事故情况

我县烟花爆竹行业安全事故xx年以来共死亡4人，轻伤10人。具体情况为：xx年零伤亡；xx年死亡1人，轻伤4人；xx年死亡1人，轻伤2人；xx年轻伤1人；xx年零伤亡；xx年发生一起意外事故，死亡1人，轻伤1人；xx年1-10月死亡1人，伤2人。

二、我县烟花爆竹安全生产工作的主要成效

调研组通过实地视察花爆公司、花爆公司、烟花公司等企业的厂区建设、生产车间安全管理和成品仓库的安全管理并听取相关汇报后，确实体会到近几年我县烟花爆竹行业取得的规范发展与进步，特别是在安全生产上，县安监部门对烟花爆竹生产经营企业在安全条件提升和生产技术改造上做了大量艰苦细致的工作，逐步改变了我县烟花爆竹的传统手工作坊式生产方式和落后的生产工艺，较大地提高了我县烟花爆竹生产的机械化水平与科技含量，烟花爆竹安全生产形势得到逐步好转。具体表现如下：

1、现有生产企业的规模档次有所提高。烟花爆竹过去在我县主产区乡镇是千家万户，绝大部分企业的规模小、安全条件差，安全生产得不到保障。通过xx年、xx年、xx年三次专项整顿的开展和两轮行政许可的严格把关，整合、淘汰、关闭了一大批规模小、抗风险能力差的企业，企业数量大幅减少，由xx年的105家减少到现在的32家。虽然企业数量明显减少了，但企业实现了工厂化、机械化、集约化生产，产能却得到了大幅度提升。现有的32家企业中，生产能力在xx万元以上的企业有5家，1000万元以上的企业有27家。产能比xx年翻了近两翻。

2、企业安全生产条件明显改善。一方面，通过县安监局的专项整治和专门打击，各企业违规使用氯酸钾生产花爆的行为得到杜绝，目前全部改用高氯酸钾生产花爆。另一方面，在行政许可整顿提升工作中，企业花了大力气不断完善企业的各项硬件设施，贯彻实施企业安全质量标准化建设，企业安全生产条件得到明显改善。几年来，企业不断投入资金进行厂区整改，全县累计增建工房1257间、值班室20间、职工教育室1467平方米、防护屏障1148座、围墙20990米、路面硬化100540平方米。绝大部分企业作业都提高了科技含量，上硝、封口、结编、插引等工房都是自动化或半自动化操作，各个工房采用“四级分离”制度，工房都是按照甚至超过国家标准建设，比如我们视察的“可越烟花”企业建设的工房相互间距达到16米，远远超过国家规定的12米。各家企业的防雷防静电设施和消防用水全部到位。通过以上两方面的努力，企业整体安全条件明显提升。

3、“打非”工作成效显著。非法生产是造成重大事故的罪魁祸首与主要根源。通过安监部门、公安部门和产区乡镇几年来联合实施连续的严厉打击，我县现已完全杜绝了家庭作坊和合法企业下发半成品到农户家中编押的现象，从根本上杜绝了非法生产这一重大隐患。

4、安全事故得到有效遏制。在安监部门和生产企业的共同努力下，通过不断强化日常隐患排查治理，实施安全质量标准化建设，深入持久地开展安全生产宣传、教育与培训，企业的安全管理水平得到大幅度提升，安全生产事故得到有效遏制，安全生产事故较少发生，在xx年和xx年实现两年零伤亡。

三、虽然我县的安全生产条件得到很大改善，安全生产总体形势稳定。但是，烟花爆竹生产领域依然存有一些安全事故隐患，还有待进一步改进。具体表现为：

1、烟花爆竹生产企业安全投入仍然不足。安全生产设施较为陈旧落后，一部分落后的不符合烟花爆竹安全要求的机械设备和作业工房还在生产使用。目前大部分企业投入生产使用的制引机都没有经过国家安全质量论证。

2、企业管理人员现代安全管理意识较为淡漠，外依性强，抓安全生产的主动性不够。

3、烟花爆竹企业从业人员成份较杂。主要表现在两个方面，第一，文化素质普遍不高，劳动安全意识淡薄；第二，从业人员流动性大，有些新来的人员安全培训尚未到位就上岗生产，安全培训教育缺乏有力保障。

4、作业现场监管有时不到位，“三超一改”（超范围、超人员、超药量、改变工房用途）行为时有发生。

四、几点建议

为了更好地促进我县烟花爆竹的安全生产与发展，实现经济效益与社会效益的双丰收，针对调研中发现的问题，现建议如下：

1、要进一步加大企业安全生产资金投入，提高安全保障能力。各生产企业要在每年的成本费用中安排必要的“安全投入专项基金”，专门用于企业的各项安全生产技术、设备设施更新改造和人员培训。企业应尽快淘汰无国家安全质量论证的生产设备，今后必须购买使用正规的，经过国家安全质量论证的生产设备。企业在招收职工时必须依法签订劳动合同，强化安全生产和岗位技能培训，提高职工素质和待遇，认真执行安全风险抵押金、工伤保险等各项制度，真正落实企业的安全生产主体责任。

2、要着力完善乡镇和企业的安全监管保障机制，强化安全监管队伍建设。第一，各乡镇要根据实际情况确定乡镇安全监管人员数量，并保证人员的稳定。第二，县安监部门要加强对乡镇安全监管工作的指导，要进一步加强对乡镇安全监管人员的业务知识和技能培训，注重培训的针对性和实用性。第三，乡镇及安监部门要加强对乡镇安全监管人员的领导，切实落实乡镇安全监管员的昼夜巡查制度和驻厂监管责任。第四，企业要按照安全规范要求配备配齐合格称职的安全管理员，强化企业自身的安全管理队伍建设，使他们成为企业安全生产的第一道防线。

3、要着手解决好现有企业用地方面的历史遗留问题。目前现有的花爆企业的土地都没有经过正规的招拍挂形式取得，而是以前直接从村民或村委会手中购买，企业一直无法取得土地、林地的相关证件。相关部门应对花爆企业土地的土地价格核定问题及土地所有权问题予以关注与研究，制定相应解决方案，并给予落实，尽可能解决企业发展的后顾之忧。

4、要狠抓作业现场监管，加大安全隐患排查治理力度。一方面，各花爆企业必须严格按照我县今年5月颁发的《安全生产指导手册—烟花爆竹类》进行规范管理和生产，要严禁“三超一改”情况发生。要贯彻落实好企业隐患自查自纠工作制度，要充分发挥企业安全管理员在危险工序（比如引火线的生产）生产环节的监管作用，实行不间断的“流动巡查”的作业现场监管制度。另一方面，安监部门要进一步整合安全生产监管力量，加大安全生产监管执法力度，提高安全监管执法水平和效能；全面深入排查治理各类安全隐患，督促企业建立完善各项安全生产及管理制度，确保烟花爆竹安全生产和社会稳定。

从国内城市公共卫生安全应急管理系统的研究和应用现状出发，指出城市公共卫生安全应急管理系统建设的核心要务是集成现有的卫生信息系统、消除卫生信息孤岛、实现数据共享与交换；并提出了城市公共卫生安全应急管理系统数据采集类型和业务支持部门。在此基础上，构建了一个基于数据仓库、以gis为应急响应支持平台、能统一管理信息、可与其他电子政务

系统互连互通的城市公共卫生安全应急管理系统框架结构，并详细阐述了各业务模块的基本功能和系统实现的关键技术方法。

公共卫生事件是一种极具破坏力的自然或人为灾害。近年来，由于人口持续增长、城市盲目扩张、工业高度密集，资源环境破坏，人与人的安全卫生距离不断缩小，使预防公共卫生事件的形势日趋严峻 。因其具有复杂性和不确定性，使预测、预警与应急管理成为有效预防、及时控制和消除公共卫生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍关注。如熊光魁 等研究了救灾防病应急反应专家管理信息系统的开发与应用；潘海东等 提出了构建国家级公共卫生应急系统的思路；王平 、杜江等 设计了基于web gis的公共卫生安全监督与控制系统方案；杜鹏等 基于模型分析规划了公共卫生事件监测与预警系统的建设；李琦等 在北京市传染性非典型肺炎分析决策支持系统的基础上，提出了城市突发公共卫生疫情分析与决策系统的构建方法。这些思路和方案从不同角度对系统功能模块、体系结构、业务模型等做了较为详细的阐述，对丰富公共卫生事件应急管理系统的应用功能，促进地区公共卫生信息化建设有积极作用。但有关公共卫生安全应急管理系统的应用范围、系统需要的数据类型，以及系统支持部门等问题尚未明确提出，特别是如何处理公共卫生领域各部门现有的信息系统长期以来一直被忽视。这些信息系统建于不同时期，采用不同软件平台和数据格式，系统之间的卫生数据无法共享和交换，形成大量的卫生信息孤岛。另外，这些信息系统存有大量有价值的历史和现实数据，如果放弃它们，则需很大的重复投资，并造成不必要的浪费，这与建立节约型社会的主题相违背。因此，集成先进技术，整合城市现有卫生信息资源，消除卫生信息孤岛，实现公共卫生数据的共享与交换，成为当前城市公共卫生应急管理系统建设的核心要务。

基于上述情况，在“十．五” 国家重点科技攻关计划《区域可持续发展关键技术研究与示范》延续项目“中小城市公共安全应急系统技术集成” 的支持下，通过调查和分析广州市公共卫生信息系统的建设和应用情况，本研究从新的视角提出了建设基于城市的公共卫生安全应急管理系统的技术方案。

2．1 系统建设目标

城市公共卫生安全应急管理系统的建设是在城市现有公共卫生安全体系下，围绕城市公共卫生信息化建设的总体目标，综合运用计算机工程、卫生统计、人工智能、数据仓库、中间件、地理信息系统等技术，建立一个能快速、及时、准确收集、存储、处理突发公共卫生事件信息和其他相关信息，并以超媒体(文字、声音、影像等)方式显示各类信息和分析结果，为城市突发公共卫生事件应急处理机构提供全过程、多层次信息服务和多种支持手段的应急指挥和辅助决策系统。系统建设的最终目标是将现有公共卫生领域各业务部门相对独立的操作型系统集成在一起，以基础空间地理数据及各类专题图形数据为基础，建立集中统一的公共卫生数据仓库和相应的预警指标、应急预案等知识库和模型库；以数据上报一采集一管理一分析一决策一展示为主线，建立具有公共卫生事件监测预警、仿真预测、虚拟现实、指挥调度、信息发布等专业应用功能的各子系统和地理信息系统服务平台，以提高突发事件应急处理和指挥调度能力，为城市突发公共卫生事件决策指挥提供科学依据和技术支持。

2．2 系统所需数据类型与支撑单位

传统的公共卫生领域以传染病防治为主要内容，数据类型单一；公共卫生事件的应急处理也主要由卫生部门唱独角戏。随着社会进步，公共卫生安全的范围变得越来越广泛。因不合理饮食结构、不良生活方式引发的慢性非传染性疾病，因空气、水源、噪声、化学污染等环境危害引发的健康问题，也正上升为公共卫生问题 。因此设计系统建设方案时，充分考虑社会经济发展和居民健康与生命财产安全的需求，除卫生监测数据、疫情监测数据、卫生资源数据等基本数据类型外，环境卫生数据、食品药品卫生数据、公共卫生危险因素数据，以及社会经济数据、地理空间数据等一并列为系统采集的数据类型(见表1)。

城市公共卫生安全应急管理系统支持单位除医疗卫生行业各部门外，把与数据供给和应急管理有关的如环境监测、食品药品监督、质量技术监督及公安、消防、交通等部门也列入系统支持单位(见表2)。

2．3 系统业务结构模型

城市公共卫生应急管理系统围绕城市公()共卫生安全构建，在体系结构上采用开放式的网络结构设计，系统内部各子系统之间、系统与其他应用系统之间都能容易地实现互连互通。其概念模型(如图1)从底层至顶层分为数据层、应用服务层和用户层3个层次。

数据层有分布数据源、数据仓库系统、信息采集和组成。在该层中，信息采集系统利用etl工具把存放在各

业务部门异构系统中的卫生数据采集到公共卫生数据仓库系统中，并建立面向公共卫生事件应急管理的专业数据集市。城市基础数据仓库中存有大量基础空间数据和社会经济数据，包括影像、地图、气候、人口、宏观经济等。城市基础数据仓库的应用是对公共卫生安全应急管理系统的资源支持。

应用服务层由面向事件的数据共享与交换平台、面向事件的gis(geographical information system)应急响应服务平台和专业应用分析子系统三个功能子层组成。数据共享与交换平台是系统各子系统实现集成的关键和基础，它以灵活的方式与数据仓库和数据管理系统连接，为各业务子系统提供基本的数据组织形式，并设有系统与其他应用系统对接的公共数据接口。

gis应急响应服务平台实现城市公共卫生突发事件应急管理过程中所需的各种基础性服务及平台支撑，能为各业务子系统提供通用的功能模块，还可以在其上方便地构建应用系统。该平台本身具有强大的空间分析功能，并能把各业务子系统的分析结果展示出来。缓冲区分析、网络分析、dem(digital elevation mode1)分析、叠置分析等属于此层。

专业应用分析子系统在继承gis通用功能层的基础上，针对城市公共卫生应急管理和决策需求，开发出多种专业应用模块。其中知识管理和决策支持系统实现知识库和模型库的管理，并把相应的知识和规则运用到信息采集、信息管理、监测与预警、分析与预测、指挥调度等系统中；突发事件分析与预测系统针对事件特点和应急管理需求对卫生数据进行多种分析，并根据历史经验及专家知识对相关突发事件的危害程度进行仿真模拟和预测，为控制事件发生提供辅助决策；突发事件监测与预警系统根据事先定义好的逻辑关系定期扫描检查卫生数据仓库，对发现的异常现象发出预警；突发事件应急调度系统通过gis应急响应服务平台实现跨部门分散资源的统一调度；公共卫生信息发布系统主要向公众公布已经或正在发生的公共卫生事件的各类信息。

用户层主要将下层数据的分析结果以友好直观的方式反馈给各个不同需求层次的用户。整个系统从下到上互为基础，互相作用。

3．1 利用数据仓库技术进行数据中心建设

城市公共卫生安全应急管理系统需要对分散在各部门异构系统中的卫生数据进行集成分析，但由于各异构系统的分散性、数据类型的不一致性，以及一些历史数据的离线等问题，使目前这种以事务处理为主体的数据环境难以满足公共卫生安全应急管理系统对数据的分析要求，因此网络环境下的城市应急管理系统需要建立独立于应用的数据环境和相应的技术支持。数据仓库是一种面向数据应用的数据管理技术，它提供集成化、历史化的数据管理功能，支持综合性的数据分析 。对城市公共卫生安全应急管理系统来说，数据仓库可为公共卫生事件的监测与预警、分析与预测、决策支持等子系统对数据的分析与处理创造良好的条件。

城市公共卫生安全应急管理系统数据仓库的创建过程遵循以下步骤：首先从各分布数据源系统中抽取有用的公共卫生数据到数据准备区(如图2)，然后对数据准备区中的数据进行清洗、转换，并通过元数据映射后装入数据仓库，再根据公共卫生安全应急管理的具体需要建立专业数据集市，其结果由前端各专业应用子系统经过多种分析后展现。

3．2 利用中间件技术进行系统应用集成

城市公共卫生安全应急管理系统要在不同网络产品、硬件平台、网络协议等组成的异构环境中运行，同时还需支持多种应用软件和管理多种应用系统。因此系统内部各软、硬件平台之间、系统与其他电子政务系统之间要有可靠和高效的信息传递与数据转换技术支持。中间件(如图3)是基于分布式处理技术的一类软件，它介于应用软件和系统软件之间，既能解决客户与服务器方的互联，又能实现不同技术组件之间的集成 。

公共卫生安全应急管理系统的应用集成分为系统内部服务集成和系统外部服务集成，它们因功能不同对中间件的要求也不同。内部服务集成需要整合长期形成的大量遗留系统，共享不同平台和异构数据库间的数据资源；外部服务集成要求系统能自动检索到其他电子政务系统提供的相关服务，以构成更为广泛的公共卫生安全应急管理网络。考虑城市已有公共卫生、软硬件支持台的特点，及将来系统扩展和兼容等因素，在城市公共卫生安全应急管理系统实现过程中，将j2ee、web services、xml信息交换中间件集成应用。其中j2ee标准用来解决服务器端应用间跨平台、数据异构的集成及数据挖掘任务；webservices用于系统的信息发布与获取；信息交换中间件在内外集成系统之间起到信息及功能的桥接作用 。

3.3利用地理信息系统技术进行可视化显示

公共卫生事件不仅具有自身的属性特征，更具有空 [5]间分布特点。基于地理信息系统技术的公共卫生安全应急管理系统是gis和其他各功能子系统的无缝集成，是地图和空间分析在公共卫生安全应急管理中的具体应用。gis强大的空间分析功能(如缓冲区分析、叠置分析、路径分析、网络分析等)以其可视化、实时化、动态化等直观的表现形式可广泛应用于隔离区设置(以传染病为例)、疫区定位、疫情显示、空问传播分析等方面 ，为管理部门迅速了解疫情传播态势，进行应急预案生成、卫生资源配置等提供实施平台。

根据公共卫生安全应急管理系统的业务特点，gis平台采用c／s和b／s混合架构。c／s架构侧重多角度空间数据分析，包括各种专题图展示、路径分析、缓冲区分析、插值分析等。b／s架构除支持矢量地图基本操作(如放大、缩小、平移、量测、图元选择、图元查询等)以外，还强调对地理相关业务数据分析功能的支持，并能提供直观和实时的数据展示。b／s架构采用面向接口的设计风格，无缝集成数据提取模块和数据分析模块，可方便扩展到其他、 务应用系统。

本研究基于消除卫生信息孤岛，提高公共卫生事件应急管理水平和应急预案的可操作性，构建了以数据仓库为基础、能统一管理信息、支持gis访问、可与其他应用系统无缝连接的城市公共卫生安全应急管理系统，体现了城市公共卫生资源的有效整合和先进技术的集成应用。但城市公共卫生安全应急管理系统建设是一项复杂的系统工程。同时，普遍灾难途径，即各类突发事件的一体化管理将成为应急管理系统的发展趋势 。因此，随着社会进步和对公共安全需求的增加，突发事件应急管理系统的应用范围将会涵盖整个城市公共安全领域，其服务功能也更加全面。本方案尽管在设计中充分考虑了系统的扩展性和兼容性，但还需在实际应用中不断完善，以满足日益发展的城市公共安全应急管理需求。

为推进国家食品安全示范城市创建工作，进一步提升食品安全保障水平，为成功举办第__届世界大学生运动会奠定基础，按照市、县相关文件要求，鹤山街道结合实际，迅速组织落实，积极开展食品安全专项整治。现将我街道迎大运食品安全专项治理工作总结报告如下：

一、治理工作成果、亮点

（一）加强组织建设，确保领导有力

鹤山街道始终把食品安全工作作为安全生产工作的一项重要内容来抓，及时调整充实了街道食品安全工作领导小组，定期研究食品安全工作。街道每月定期召开安全生产工作会议，各村（社区）按时召开安全协管员会议。

（二）狠抓责任落实，确保执行有力

鹤山街道积极开展食品安全自查自评，组织开展校园及周边食品专项整治、食品三小规范管理、保健食品欺诈和虚假宣传整治等专项工作。在五一、端午、樱桃节、国庆·中秋双节等重要时间节点开展农家乐食品安全大检查，出动工作组__个，__余人次，检查农家乐点位__余家。结合农贸市场食品安全整治工作，完成农残快检__批次，合格率__%。x街道红合村顺利通过__年县级农村自办群宴集中规范化点位打造验收工作。

（三）加大宣传力度，确保宣传有力

鹤山街道积极组织开展食品安全宣传活动，依托x市创建国家食品安全示范城市为契机，扎实开展创建全国食品安全示范城市宣传，做好食品安全宣传周活动，并充分利用宣传栏、宣传资料、村村响等媒介加强对食品安全的宣传，做到食品安全进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，有效的提高了辖区内食品从业人员和居民的食品安全意识。专项治理实施以来，开展集中宣传咨询x次，发放各类宣传资料x.x万余份。

二、存在的问题

中节能商圈流动摊贩安全隐患问题：鹤山街道在日常巡查过程中发现，中节能商圈（国税局外）夜间聚集三十余家流动摊贩，一是各摊贩均在使用液化气罐，聚集后体量变大，此处为人员密集场所，若使用不当易引起爆炸事故；二是食材多为海产品，制作方式以烧烤油炸为主，食品卫生安全无法保障。

三、下一步提升措施

一、加强组织领导，将食品药品安全工作列入议事日程，重大或重要食品药品安全工作提交街道安委会研究。制定食品安全专项整治工作计划或方案，完善食品药品安全事故应急预案，加强食品安全风险防范和应急处置能力培训，同时加强村（社区）食品药品监管协管员队伍建设。

二、按照县食安办的相关通知要求，扎实开展食品安全宣传，做好国家食品安全示范城市创建省级初评和国家验收工作。

三、做好协调配合，积极配合县级相关部门开展食品药品安全工作、食品药品监督抽检及执法行动，定期开展日常巡查，抓好各项工作的落实。

四、加强宣传教育，开展多种形式的食品安全科普宣传活动，大力宣传创建国家食品安全示范城市工作的目的意义、政策措施、创建标准、创建重点，营造创建氛围和良好食品安全舆论氛围。

五、加强监督管理，进一步加强种养殖源头、食品生产加工、食品流通、餐饮消费、农村群宴等工作的监管。

六、扎实开展专项整治，对农宴申报管理、学校食堂及学校周边食品安全、儿童托管机构、养老机构和流动摊贩等工作开展专项整治。

按照县政府有关要求，我局对食品安全工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、工作开展情况

(一)高度重视，加强领导

为切实加强对食品安全保障工作的领导，保证各项工作顺利开展，我局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，相关股室负责人为成员的食品安全工作领导小组，负责组织指导、协调全县工信系统的食品安全工作，督促检查食品安全工作的落实和进展情况。明确专人负责专项整治日常工作，确保食品安全工作落实到部门，明确到责任人。

(二)广泛宣传，营造氛围

紧紧围绕工作实际，创新思路，多方位多角度开展食品安全宣传工作。开展了食品安全法律知识宣传周活动，制作宣传栏12块，开展食品安全知识讲座2期，悬挂过街横幅6幅，大力宣传食品安全政策和食品安全知识，让食品生产经营单位自觉遵守相关法律法规，营造了全社会关心支持食品监管工作的良好氛围。

(三)建章立制，规范管理

为确保食品安全工作健康有序开展，我局建立完善了各项规章制度，制定了《食品安全宣传教育工作计划》、《食品安全宣传教育工作实施方案》、《食品安全办公室工作职责》、《重大食品安全事故应急预案》等制度，明确了目标责任，为顺利开展食品安全工作奠定基础。

(四)突出重点，落实举措

紧紧围绕“食品安全工作是一项民心工程”这一宗旨，我局突出重点，认真开展了食品生产企业专项整治工作，对全县境内的食品生产、加工、销售企业进行了“拉网式”检查。检查中，一方面检查企业生产经营食品方面存在的问题，另一方面向生产经营人员讲解食品卫生安全知识，同时对部分购买群众进行宣传教育，不断提高他们的食品安全卫生意识。对发现的问题，能当场整改的，当场整改，不能当场整改的，责令限期整改。

二、存在问题

一是少数企业对食品安全重要性认识不够；

二是投入不足，食品安全保障设施相对滞后；

三是企业技术力量薄弱，检测手段不够先进；

四是企业清洁生产工作不够扎实，环境卫生水平有待进一步提高。

三、下步工作打算

一是加大宣传力度，通过召开会议、印发宣传资料等方式，对广大生产者和消费者进行宣传教育，进一步提高广大生产者和消费者的食品安全卫生意识。

二是加大整改力度，对不合格的食品生产、销售企业进行限期整改，确保整改到位。

三是加大督查力度。把食品安全检查工作作为一项长期性、经营性工作抓下去，积极探索建立食品安全监管长效机制，提高对突发性、重大食品安全事件的处置能力，确保全县食品安全卫生工作健康有序发展。

天津港“8〃12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴露出我国安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。为将各类安全生产隐患防患于未然。我旗安委会针对各行业领域、生产经营单位和人员密集场所的安全形势进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：

一、安全生产工作基本情况

旗人民政府一贯高度重视安全生产工作，始终把安全生产作为保稳定、促发展的坚强保障。近年来，安全生产形势一直较为平稳。

（一）工作概况

1、监管对象：旗人民政府按照上级要求，将多种行业和领域纳入安全生产管理，主要包括工商贸企业、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、公众聚集场所、特种设备、校园、旅游、民爆器材等，涵盖广泛。

2、队伍建设：目前，我旗建立了旗、部门、乡镇三级安全生产监管网络。成立了由旗长为主任，副旗长为副主任，旗直各有关部门主要负责人为成员的安全生产委员会。同时，20个乡镇（场）全部成立了安全生产监管机构，并配备齐全了安全执法人员。

（二）指标完成情况

我旗近年来各类安全生产事故死亡人数均控制在市下达的控制指标之内，得到了上级部门的充分肯定。今年1—10月份，我旗共发生各类生产安全事故40起，死亡1人，直接经济损失128.81万元，死亡人数占全年控制指标的16.7%。

（三）重点工作

1、组织领导有力，严格落实安全责任。旗人民政府按照“谁主管、谁牵头、谁负责”的原则，严格落实企业安全生产主体责任、属地政府安全生产管理责任和行政主管部门安全生产监管责任的责任体系，督促各苏木乡镇（场）、各部门、各单位加强安全生产工作。于今年印发了《关于进一步加强和规范苏木镇（场）街道办安全生产监管工作的通知》（后政办字[2015]9号）和《关于严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作制度的通知》，全面落实了安全生产责任。

2、安全标准化创建，全面提升安全质量。旗安监局开展了露天采石企业、危险化学品从业单位以及冶金等工贸行业企业安全标准化创建活动，并将创建工作纳入年度责任目标管理。截止到目前，我旗已有 3家露天采石企业、3家危险化学品生产企业、51家危险化学品从业单位、2家烟花爆竹批发企业、8家冶金等八大行业企业通过了三级标准化评审工作。已完成了63个机关企事业单位安全生产事故应急救援预案修订、备案工作。

3、加强宣传教育，普及安全发展理念。一是认真组织开展“安全生产月”宣传活动，抓住提高全民安全防范意识这一中心，积极开展各项安全生产宣传工作；二是举办“甘旗卡油库防恐灭火实战演练”活动，提高企业、从业人员和广大人民群众在突发事故中的防范和救援意识；三是加强重点人群及特种作业人员安全教育培训。今年，共举办生产经营单位主要负责人、安全管理人员培训班2期、特种作业人员培训班2期、非煤矿山企业从业人员全员培训班1期、新《安全生产法》培训班1期。

4、开展“打非治违”行动，查处非法违规行为。根据上级要求和部署，结合我旗实际，旗安委会在全旗范围内有序开展了“打非治违”及“十打十治”专项行动，严厉打击了非法违法行为，纠正违规违章现象。

5、开展日常检查，严防安全事故发生。一是积极开展“春季”、“秋季”安全生产大检查，落实各项安全防范措施。实现了思想认识到位、组织领导到位、责任落实到位、隐患整改到位、措施部署到位；二是在元旦、春节、“五一”及“九三阅兵”期间组织开展了安全生产大检查，防范各类生产安全事故的发生；三是为确保公路建设工程、粉尘防爆、建筑施工、有限空间作业、大型游乐设施、养老院等行业领域的安全生产运营，防止各类生产安全事故的发生，积极组织开展了专项整治，强化了各行业领域安全生产工作，消除了一批安全隐患，取得了较好的成效。

二、安全生产工作主要问题

近年来，我旗在确保各行业安全生产方面做了大量工作，取得了一定成绩，但仍然存在着一些不足和问题，主要表现在：

（一）安全生产意识淡薄。

政府层面：少数单位和部门仍对安全生产工作存在畏难心理，害怕承担责任。部分基层监管人员安全生产工作的责任感、危机感不强，工作前瞻性不够；企业层面：部分企业经营者仍存在重生产轻安全的落后思想，对安全问题重视不足，对事故隐患存有侥幸心理，忽视安全生产的投入；社会层面：人民群众虽然清楚安全生产的重要性，但往往“事不关己，高高挂起”，没有形成全社会共同关注与监督安全生产的氛围。

（二）社会安全基础薄弱。

企业层面：我旗的部分中小企业安全基础薄弱，技术工艺落后，从业人员总体素质不高，缺乏科学有效的管理办法，安全责任不明确。同时，由于经济下行，大部分企业经营困难，更无力拿出资金进行后期的安全投入；社会层面：通辽地区目前仅有一家安评机构--安顺安全技术咨询公司，安全评价市场呈现垄断趋势，侧面加大了企业安全生产负担。

（三）监管队伍建设滞后。

随着县域经济的发展，企业数量不断增加，安全监管人员不足、专业监管人员缺乏、监管手段落后、装备不足的矛盾日益显现。编制相对滞后，与监管任务和经济发展形势不相适应。乡镇安全监管人员不固定，力量不足，经费不足，监管能力和效果不尽人意。

（四）重点行业隐患突出。

道路交通的安全隐患较为突出，仍然存在车辆带“病”上路，超载、超速、无证驾驶和农用车非法载客等现象时有发生。部分高危企业安全隐患不同程度存在，往往刚刚整改了一些安全隐患，新的隐患又已产生。

三、安全生产工作建议对策

（一）加强宣传与培训，全面提高全社会安全意识。相关部门要进一步整合力量、创新形式、丰富内容，认真组织开展安全生产宣传教育活动，推动安全理念、安全知识进企业、进基层、进社区、进学校，在全社会形成良好的舆论氛围。

加强对生产经营企业负责人的培训，真正树立“安全责任重于泰山”的思想和安全发展的理念，正确处理安全生产与经济效益的关系；加大对乡镇安监干部、安全管理人员、一线员工的安全教育培训力度，切实增强安全从业人员的安全意识、基层安监干部的监管能力和企业员工的安全操作技能，积极营造“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”的安全生产工作格局。

（二）引导企业安全投入，切实增强安全生产水平。政府应充分调动企业加大安全投入的积极性，增强企业科技创新的主体意识，积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，依法强制淘汰一批严重危及安全的落后设备、工艺和技术，促进企业提高安全装备水平，提高企业生产自动化、安全可控化、管理科学化的能力和水平。

（三）加快安监队伍建设，不断提升安全执法能力。进一步壮大安全监管队伍，保证经费投入，完善人员配置。向发达地区学习，积极推动职能部门采用科技手段，不断改进和提高安全监管执法水平。同时加强社会安全生产应急救援力量和设施装备的建设，加强部门之间、上下之间的配合协作，提高安全生产应急反应能力，健全应急反应机制。

（四）加大监督管理力度，有效预防安全事故发生。建议对高危行业加大监管力度，坚决排除隐患，遏制事故发生。对存在问题限期整改，逾期不改或不具备条件整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。对隐患排除督促不力或不能处理又不及时上报的，将从严追究有关责任人的责任。

二〇一五年十一月十二日

网上商城调研分析报告

一，网上商城定义

网上商城类似于现实世界当中的商店，差别是利用电子商务的各种手段，达成从买到卖的过程的虚拟商店，从而减少中间环节，消除运输成本和代理中间的差价，造就对普通消费，和加大市场流通带来巨大的发展空间。尽能的还消费者以利益，带动公司发展和企业腾飞，引导国民经济稳定快速发展，推动国内生产总值。网上商城主要有三大类： B2B（Busine To Busine, 商家对商家）、B2C(Busine To Customer,商家对顾客直销)和C2C(Customer toCustomer,客户和客户），其功能不尽相同 B2B的典型代表有阿里巴巴，中国制造网，主要是从事批发业务； B2C的典型代表有亚马逊，中国巨蛋，当当网，卓越主要是从事零售业务C2C的典型代表有淘宝、易趣、拍拍、百度有啊。网上商城是在为个人用户和企业用户提供人性化的全方位服务，努力为用户创造亲切、轻松和愉悦的购物环境，不断丰富产品结构，最大化地满足消费者日趋多样的购物需求，并凭借更具竞争力的价格和逐渐完善的物流配送体系等各项优势，赢得市场占有率多年稳居行业首位的骄人成绩，也是时代发展的趋势。

除过B2B，B2C，C2C之外，目前新型的电子商务模式还有C2B，M2B两种，那么我们如何更好的理解和区别B2B，B2C，C2C，C2B，M2C这五种电子商务模式呢？

B2B(Busine to Busine)是指商家与商家建立的商业关系。例如我们在麦当劳中只能够买到可口可乐是因为麦当劳与可口可乐中的商业伙伴的关系，商家们建立商业伙伴的关系是希望通过大家所提供的东西来形成一个互补的发展机会，大家的生意都可以有利润，例子：阿里巴巴、慧聪。B2C(Busine to Consumer)就是我们很经常看到的供应商直接把商品卖给用户，例如你去麦当劳吃东西就是B2C，因为你只是一个客户。例子：当当、卓越。C2C(Consumer to Consumer)，客户之间自己把东西放上网去卖。例子：淘宝、拍拍、易趣。C2B(Consumer to Busine), 这个概念比较新，意思是由客户选择自己要些什么东西，要求的价格是什么，然后由商家来决定是否接受客户的要求。假如商家接受客户的要求，那么交易成功，假如商家不接受客户的要求，那么就是交易失败。M2C(Manufacturers to Consumer)，生产厂家(Manufacturers)直接对消费者(Consumers)提供自己生产的产品或服务的一种商业模式，特点是流通环节减少至一对一，销售成本降低，从而保障了产品品质和售后服务质量。主要是对象的区别（EC 电子商务）B2B：企业间的EC B2C：企业对个人用户的EC C2C：个人对个人的EC C2B：个人对商家的ECM2C：厂家对个人的EC

二，折扣电子商务模式分析

1，B2C电子商务模式详细分析

B2C是英文Busine-to-Consumer（商家对客户）的缩写，而其中文简称为“商对客”。“商对客”是电子商务的一种模式，也就是通常说的商业零售，直接面向消费者销售产品和服务。这种形式的电子商务一般以网络零售业为主，主要借助于互联网开展在线销售活动。

B2C即企业通过互联网为消费者提供一个新型的购物环境——网上商店（卓越亚马逊、中国巨蛋、京东商城、当当网，迈腾网络等），消费者通过网络在网上购物、在网上支付。由于这种模式节省了客户和企业的时间和空间，大大提高了交易效率，特别对于工作忙碌的上班族，这种模式可以为其节省宝贵的时间。但是在网上出售的商品特征也非常明显，仅仅局限于一些特殊商品，例如图书、音像制品、数码类产品、鲜花、玩具、饮食等等。这些商品对购买者视、听、触、嗅等感觉体验要求较低，像服装、音响设备、香水需要消费者特定感官体验的商品不适宜在网上销售，当然，也不排除少数消费者就认定某一品牌某一型号而不需要现场体验就决定购买，但这样的消费者很少，人们更愿意相信自己的体验感觉来决定是否购买。所以，B2C市场上成功的企业如当当、卓越，都是卖一些特殊商品的。B2C电子商务的付款方式是货到付款与网上支付相结合，而大多数企业的配送选择物流外包方式以节约运营成本。随着用户消费习惯的改变以及优秀企业示范效应的促进，网上购物用户不断增长。此外，一些大型考试如公务员考试也开始实行B2C模式。

B2C主要模式

综合商城

它有庞大的购物群体，有稳定的网站平台，有完备的支付体系，诚信安全体系（尽管目前仍然有很多不足），促进了卖家进驻卖东西，买家进去买东西。如同传统商城一样，淘宝自己是不卖东西的，是提供了完备的销售配套。商城，谓之城，自然城中会有许多店，是的，综合商城就如我们平时进入天河城、正佳、新大新 等现实生活中的大商城一样。商城一楼可能是一级品牌，然后二楼是女士服饰，三楼男士服饰，四楼运动/装饰，五楼手机数码，六楼特价…… 将N个品牌专卖店装进去，这就是商城。而后面的淘宝商城也自然是这个形式，跟传统无异，它有庞大的购物群体，有稳定的网站平台，有完备的支付体系，诚信安全体系（尽管目前仍然有很多不足），促进了卖家进驻卖东西，买家进去买东西。如同传统商城一样，淘宝自己是不卖东西的，是提供了完备的销售配套。而线上的商城，在人气足够，产品丰富，物流便捷的情况下，其成本优势，二十四小时的不夜城，无区域限制，更丰富的产品等等优势，体现着网上综合商城即将获得交易市场的一个角色。

代表：淘宝商城

百货商店

商店，谓之店，说明卖家只有一个；而百货，即是满足日常消费需求的丰富产品线。这种商店是有自有仓库，会库存系列产品，以备更快的物流配送和客户服务。这种店甚至会有自己的品牌。就如同线下的沃尔玛，屈臣氏，百佳百货。

代表：亚马逊、当当、卓越

垂直商店

这种商城的产品存在着更多的相似性，要么都是满足于某一人群的，要么是满足于某种需要，亦或某种平台的（如电器）。

垂直商店，存在于互联网上有多少有呢？这取决于市场的细分。设定细分的种类是X的话，那就是X的三到五倍，因为每一个领域，总有三五家在那里竞争着，尽管互联网大家都说没有老二，但也其实不然，尽管老二活得很辛苦，也是卧薪尝胆，坚挺地活着。而也正因为有了良好的竞争格局，而促进了服务完善。代表：数码家电类：中国巨蛋 女装内衣类：麦考林 婴儿用品类：红孩子

复合品牌店

类似这种店，随着电子商务的成熟，会越来越多的传统品牌商加入电商战场，以抢占新市场，拓充新渠道，优化产品与渠道资源为目标，一波大肆进军的势头蠢蠢欲动。

代表：佐丹奴 百丽

2，名品折扣商城的准确定位及优势

分析完上述的B2C的主要模式后，综合第1点的了解定位，我们可以发现名品折扣网上商城定位，如果与淘宝这样的大型综合网上商城合作，我们的定位是一个主频道，名品女装折扣频道，如果是拥有独立系统的网上商城，则是垂直商店，即满足某种需求的平台，名品女装折扣平台。例如女装内衣类：麦考林。另外，麦考林网，虽然说是女装内衣网，但是网上的商品已经很丰富的涉及到了家居，鞋包，美容等等。

因为我们的首要合作目标是腾讯拍拍，那么我们就先来分析一下与腾讯拍拍类似的大型综合网上商城淘宝网的网上商城合作注意事项。

第1，淘宝商城的定义

淘宝商城是亚洲最大购物网站淘宝网全新打造的B2C（B就是busine企业的意思，是企业对个人的购物平台)。淘宝商城整合数千家品牌商、生产商，为商家和消费者之间提供一站式解决方案。提供100%品质保证的商品，7天无理由退货的售后服务，以及购物积分返现等优质服务。区别于淘宝网的是由商家企业作为卖家，所以如果想有绝对的品质保证。

第2，淘宝商城的服务项目

淘宝商城比普通店铺更有吸引力的是他的服务，他不光是大卖家和大品牌的集合，同时也提供比普通店铺更加周到的服务： 1、淘宝商城七天无理由退换货： 淘宝商城卖家接受买家七天内无理由退换货，无需担心买到的不合适，或者买到的东西和实际相差太大。2、淘宝商城正品保障 淘宝商城卖家所卖物品都是正品行货，接受买家的监督和淘宝的监督。

第3，淘宝商城入驻资质要求

1，我是品牌/厂商： 企业资质：申请企业需持有大陆企业营业执照、税务登记证 品牌资质：申请企业需持有中国商标权证书（商标受理通知书）服务资质：申请企业需遵守“淘宝商城”7天无理由退换货、提供正规销售发票、积分活动…服务标准。2，我是代理商： 企业资质：申请企业需持有企业营业执照、税务登记证 品牌资质：正规品牌授权书服务资质：申请企业需遵守“淘宝商城”7天无理由退换货、提供正规销售发票、积分活动的服务标准。

为什么不直接分析腾讯拍拍，因为腾讯拍拍目前没有B2C网上商城！之所以说与淘宝商城类似，是因为腾讯拍拍是中国C2C领域，与淘宝网能够成为鼎足之势的C2C网上商城。

目前中国主要C2C网上商城，是淘宝网，拍拍网，易趣网，百度有啊网。

而在中国，C2C占据着网上商城的主要市场份额，淘宝是以C2C购物平台起家的，淘宝商城，是淘宝网为进军B2C领域，而推出的B2C购物平台。

腾讯拍拍是C2C性质的购物平台，其主频道与淘宝类似，如果与腾讯拍拍合作，我们不可能只是在腾讯拍拍上开几个品牌网店而已，我们拥有的资源以及目标，是成为腾讯拍拍推出B2C购物平台时的主打频道，特色频道，以及腾讯拍拍宣传B2C购物平台时的一个亮点噱头！---名品女装折扣超大商城！

虽然无法详细的分析腾讯拍拍，什么时候推出自己的网上商城，或者他们也是在等待着一个合适的契机，来进军B2C领域，因为中国未来的电子商务将是C2C和B2C两者融合并竞争的局势，腾讯拍拍既然已经在C2C一举进入的前三强，他们也肯定不会放过B2C这块巨大的市场。

虽然腾讯拍拍没有推出自己的网上商城，但是针对淘宝商城，腾讯拍拍推出了裳品廊。

“裳品廊”是专为拍拍网女装的优质卖家打造的特色推广服务。报名要求： 1、所有商品支持“7天无理由退换货” 2、所有商品能提供实物拍摄图片及商品细节图片 3、能支持实物抽样验货 符合以上3点要求的卖家均可以进行申请。卖家需要在线填写报名表，提交申请，经过拍拍工作人员初审并且实物验货通过后，将成为“裳品廊”的优质卖家，这时就可以进行商品编辑和发布了，待所有发布的商品通过审核后，即完成了拍拍“裳品廊”认证。所有商品都会带有 图标，同时，也参加诚信保证计划（支持“7天无理由退换货”）。成为“裳品廊”的优质卖家还享有“免费图片存放地址”、“产品突出展示”、“VIP客服支持”等特权，让卖家的商品与众不同，更让买家信任，更具吸引力和竞争力。

看看与淘宝商城相似的7天无理由退还货，以及质量抽验等等，我们不妨把这看作是腾讯拍拍推出B2C商城的一个前哨战！

4，B2C垂直商店，独立的网上商城系统

随着B2C电子商务市场的火热，越来越多的垂直商店加入了这个市场。

只有拥有独立系统的网上商城，才能称之为垂直商店吗？不，其实淘宝商城，淘宝电子商城，淘宝鞋城，这些都是垂直商店，只是因为挂了淘宝之名，似乎弱化了这种垂直商店的感觉。而在互联网上，垂直商店做的最好的，依然是淘宝商城，以及那些知名的垂直商城。

仔细分析垂直商城和淘宝垂直商城之后，我们可以注意到他们有以下这些优劣点。

首先是技术实力，经验丰富的团队能够保证你的网站有好的体验度和浏览速度，特别是网络的浏览速度，如果你的网上商店在40秒之内打不开，用户很可能就直接将你的网页给关掉了，或者即使打开了，里面出现页面的错位，图片的叉叉，如果出现这样的情况，不说你商品的质量如何，服务的态度如何，光体验度这一点，就足以破坏用户购物的心情。虽然说目前独立的网上商城系统已经非常的完善，稍微有实力的公司也给自己配上足够的技术维护人员，但是不管你怎么样加强自己的硬件措施，你依然无法同拥有雄厚技术实力的淘宝，拍拍等巨头相比，你不可能在用户体验度的所有细节上做的和这些巨头一样的尽善尽美。

第二是诚信度，中国人的网络消费习惯基本上是随着淘宝的成长培养起来的，淘宝商城的七天无理由退换货，这不仅是实力的体现，更是诚信度品牌的树立，用户相信淘宝有这个实力来保证他这一口号，相比之下，中小型的独立商城系统的垂直网上商城，先不说能不能敢不敢喊出七天无理由退换货，即使它们也能保证七天无理由退换货，用户相信不相信，还是另外一回事情，而且即使用户也相信可以做到七天无理由退换货，那么这样对你的网上商城信心十足的用户又能占到多大的比例？十分之一，已经算是很好了吧。

第三是资源，这里说的资源不仅是商品资源，物流资源，还有网站的流量资源，淘宝用户至少一两亿，活跃买家应该有几千万，买家资源丰富的淘宝让财大气粗的百度有啊的豪言也变成吹牛皮，更何况没有什么名气的独立网上垂直商城，淘宝上的B2C要面临淘里淘外的问题，据分析，淘宝上的大卖家真正想在外部做独立B2C成功难度是在淘宝商城上成功难度的50-100倍。淘宝上卖家店铺的流量基本上是从淘宝搜索过去的，目标准确、购买需求很确定，而外部独立B2C垂直网上商城的流量质量要差太多了，而且要有强大的品牌营销团队来建立让网民信任的品牌和稳定丰富的流量资源，这已经不仅仅是你有资金就能完成的庞大工程量。

B2C的竞争从长远看，最核心的不是价格，而是服务水平、物流水平、品牌力量，在购买体验上的极致追求将决定最后的赢家。

上面的好像都是B2C独立商城的劣势了，当然也有优势，首先用户登录你的网上商城后，不管他购买什么商品，他都是你的客户，你不用担心他跑到别的店去，但是这种优势看着很虚。但是如果你做的很好，用户的粘合度好，回头率高，这些客户就可以成为你的固定客户。第二，你不必支付一些额外的费用，虽然说淘宝，拍拍等目前免费，但是淘宝上的增值服务费用越来越多，收费也有抬头的趋势。第三，灵活度高，这是你自己的网上商城，你可以在首页随意放置一些商品，发布一些信息，增加一些更为有意思的功能，提高用户的体验度等等。

三，B2C与C2C 网上商城的市场分析

因为我们的目标合作对象是腾讯拍拍，也因为目前C2C为网上商城主流，我们就来对C2C的四家网上商城做一下简单的市场分析。

艾瑞市场咨询即将出版的《2007年中国网络购物报告》数据显示，俗称“网上开店”的C2C网络购物模式发展快于B2C，两者融合的趋势越来越明显，未来将共同形成最有竞争力的互联网商业模式。C2C交易额超过B2C

网络购物有两种模式：一种是B2C模式，即商品和信息从企业直接到消费者，另一种是C2C，即商品和信息从消费者直接到消费者，俗称“网上开店”。数据显示，截至2006年年底，网络购物总体交易额达到312亿元，B2C和C2C总体交易额分别为82亿元和230亿元，C2C市场规模同比增加85%，增长速度超过网络购物的整体增速。

从购物内容看，B2C类购买商品种类以音像制品为主，其次是软件类商品；C2C购物网站销售的各类商品中，游戏点卡、数码产品和家居百货等产品都是买家在C2C类购物网站购买的重点。此外，随着买家购买经验的累积和商家对商品描述内容愈发详细和贴切，加上退换货制度的建立，服装鞋帽逐渐成为网络销售中的热门商品种类。

在市场成长阶段初期，由于相对C2C，B2C交易避免了信用和支付安全等问题，更容易被用户接受，因此交易额在2003年和2004年都高于C2C。但随着第三方支付平台的出现和信用评价体系的建立，C2C更灵活和自由的购物模式也得到越来越多用户的认可。从2005年开始，C2C的交易额快速增长。形成“内外”争霸格局

艾瑞咨询提供的数据预计，2007年我国网络购物的市场规模将突破500亿元，达到510亿元，增长率则从2002年起点时期的196%下降到2006年60%左右，明年将略有提高，为63.5%。此外，网络购物注册人数在2006年达到4310万人，预计今年会保持25%以上的增长率，达到5500万人。另据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第十八次“中国互联网络发展状况统计报告”，在12300万网民数十种网上行为中，通过网络进行购物的比例高达26%。按照这个比例计算，网络购物的直接顾客群将达到3200万人。

然而，如此巨大的市场目前只有寥寥数家瓜分。尽管购物网站数目众多，但由于购物网站需要巨额资金投入，目前只有几家在苦苦支撑，形成“内外”相争的局面。外资代表如卓越网和易趣网；卓越网由金山公司和联想投资创建，2004年被美国电子商务网站巨头亚马逊收购，易趣网引入合作伙伴美国电子商务网站eBay，随后被其全面收购。内资代表如淘宝网和拍拍网，电子商务网站阿里巴巴创建淘宝并多次注资，中国市场上最大的互联网即时通信软件开发商腾讯公司也染指购物网站，成立拍拍网，与淘宝叫板。

这4家购物网站占据了网络购物市场的半壁江山，但是网站间同质化竞争严重。在B2C、C2C融合的背景下，如果购物网站能够结合自身的网站资源优势进行创新，将能够催生网络购物航空母舰型企业的出现。

C2C中国发展现状及历史

在快速变化的互联网行业当中，12个月的时间能够让沧海变成桑田。

多年之前（06年），拍拍网的强势介入让C2C领域形成了四足鼎立之势，淘宝、易趣、拍拍、有啊，四家各有千秋，而又强弱分明。一年的风雨之后再回头来看，太多的事情让原有格局已悄然改变，强弱之势的异位让C2C进入了更加扑朔迷离的后三国时代。

淘宝：在领先与压力之间

毫无疑问，淘宝在C2C领域的领先地位暂时还没有人能够撼动。然而，淘宝却也不得不承受这份领先带来的沉甸甸压力。在领先与压力之间，淘宝在奋力往前走。在中国C2C市场，淘宝的市场份额超过60%。如果是在传统行业，淘宝完全可以高枕无忧。然而在瞬息万变的互联网领域，这样优势并不是什么不可逾越屏障。早于2006年5月推出招财进宝受挫，马云便意识到这样的市场地位并不稳固，竞争对手完全可能爆发出惊人的能量，直接挑战淘宝的权威。就这样，领先本身就成为了一种压力。后有追兵，前路又是一片茫茫。没有人告诉你前面的路该如何去走，迈出的每一步都成为一次小心翼翼的尝试，可能踏出一片广阔天地，也可能会一无所获。在过去的一年（06年至07年）内，淘宝显示了其在创新上的勇气，收购口碑网推出分类信息，大力拓展品牌商城，将团购做成一个频道，将交易的视野扩向全球推出“全球购”频道……很难说这些尝试给淘宝带来的直接收益有多大，但是淘宝却因此明白了什么可以做、什么可以不做。依靠不断的尝试，淘宝在小心翼翼的维护着自己的领先地位。对于淘宝而言，领先还有一个代价，就是巨大的资金投入。不管马云夸口的20亿资金投入是否属实，一个无可辩驳的事实是淘宝面临的资金压力越来越明显的显示出来。在悄无声息之中，淘宝对于入住品牌/商城的用户开始收取服务费，而在政策和资源上对于该部分商户的倾斜，以及不自觉间对于小商户的忽视，使得免费的淘宝已经名存实亡。很显然，免费的淘宝已经不能承担巨大的资金压力之重。08年，淘宝还在前行，但是每一步都不会再像以前那样轻松和自如。拍拍：商品超千万只是另一个起点

近日，拍拍网对外宣布，其在线商品数突破1000万。商品数突破千万量级意味着，只要是正常的购买需求，用户都可以在拍拍网上得到满足。籍此，拍拍网也正式跻身千万商品俱乐部，目前，进入中国千万商品俱乐部的只有淘宝和拍拍两家。06年3月，拍拍网对外宣布正式运营。一年多的快速成长，让依托于腾讯的拍拍网已经成为中国C2C领域一匹潜力十足的黑马。06年5月，拍拍网发布的“蚂蚁搬家”让马云开始认真打量这个快速崛起的竞争对手。07年3月，拍拍网正式宣布其在线商品数突破千万，并且成为了最短时间内打破这一纪录的行业领先者，而这距其正式运营的时间不过一年，成长速度之快，令人乍舌。当然，拍拍网的快速发展让中国的C2C市场格局也在悄然发生着变化。在线商品数突破千万，让拍拍在不经意间又逼近了淘宝一步。在Alexa的世界网站排名上，拍拍网跃进国内C2C网站流量排名第二位的位置已经持续了很久。“对于购物网站来说，商品和人流量是两个关键指标。简而言之：当一个商场的商品非常丰富，而来商场的消费者又非常多的时候，商场成交额的提升将是一个必然。而在这两项指标上都跃居第二，这也意味着C2C的产业格局正在悄然改变，三足鼎立的传统格局很有可能会被淘宝、拍拍双峰对峙的局面所替代。”业内专家认为。尽管背后有着2.3亿庞大的活跃QQ用户群作为基础，然而，能够取得如此的成长速度仍属不易。业内资深人士认为，和腾讯其他业务的密切捆绑，使得拍拍拥有了很多其他购物平台所无法比拟的差异化优势，而这是拍拍网快速发展的另一个关键原因。以交易腾讯增值产品为主的QQ特区在拍拍中占据着重要的位置。在06年10月，拍拍和QQ空间共同推出的QCC商城就取得了很大的成功。据保守估计，QCC商城给拍拍带来的流量和交易量的提升都在20%以上。尽管有着业界最快的成长速度和强劲的发展势头，但是和淘宝相比，拍拍网在市场份额上的差距也并不是凭一日之功就能解决的。对此，拍拍网负责人湛炜标有着非常清醒的认识：“在线商品数突破千万，对于我们来说只是一个新的起点。接下来，我们会在商品搜索、购物流程、支付、物流等方面做持续改进，不断提升用户体验。比如说在最近推出的QQ新版本中，我们就融入了更多的拍拍元素，在进行对话时，可以清晰的显示卖家和商品信息，这样就有助于在沟通过程中快速达成交易。毕竟，用户的选择才是评判一个购物平台是否具有良好发展前景的最好标准。”08年，在挑战的道路上，拍拍任重而道远。

易趣：转型的阵痛

从本土企业到跨国企业，再从跨国企业到本土企业，转了一个圈，易趣又回来了。不同的是其名字由易趣改成了TOM易趣，老板也从邵亦波变成了王雷雷。在06年易趣和TOM合并的时候，王雷雷曾经豪言：“要在半年的时间内找到可行的盈利模式。”半年的时间还没到，豪言能否兑现尚未可知，但是可以看得到的是在TOM易趣身上明显的本土化气息。eBay易趣是不大注重社区的，如今的TOM易趣再次把社区当作重点抓了起来。过完年，易趣忙不迭的推出了年货交易专区，并大做宣传文章，而这在以前的eBay易趣则是不可想象的。深入了解中国网民的习惯，并做出与之相对应的调整，易趣正在向一个纯粹的本土企业接近，然而，无可回避的事实是，几经周折的易趣已经元气大伤。在王雷雷的手中，易趣究竟能恢复几成的王者之风，还需要我们拭目以待。易趣任何用户只要在易趣开店，无论是普通店铺、高级店铺还是超级店铺，都将终身免费。在此之前，易趣上每个超级店铺每月收取50元的月租费，高级店铺25元。而在06年8月30日tom收购易趣之前的旧平台则是超级店铺每月500元，高级店铺150元，一般店铺50元，同时在旧平台还有登录费和交易服务费等费用。易趣还承诺，今年1月到4月内曾购买易趣高级店铺或超级店铺的卖家，易趣将回馈7月底以前的分类推广资源；而对于购买了5月份高级店铺、超级店铺的卖家，易趣将在5月底之前全额退款。对于易趣此次推出终身免费的原因，易趣网营运副总裁常琳称：“国内网上交易还处在初级阶段，但未来的发展空间和潜力巨大。我们还需要持续大力投入，培育用户的使用习惯并帮助形成良好的市场环境。”屠建路则承认，在用户并不是很稳固的情况下，坚持收费无疑是当年一项重大决策失误。之所以选在这个时候宣布免费，屠告诉记者，从竞争环境看，淘宝网逐渐转向收费的趋势让他们感到时机已经成熟。他称，淘宝在两年前就开始不断探索收费模式，而一旦淘宝收费，将使大批中小卖家陷入生存困境。易趣在这个时候提出免费，就是想达到抢夺用户的目的。而业内人士表示，这是易趣的一次绝地反击。

百度有啊，到底有还是没有？

百度有啊是否成功，从百度旗下电子商务网站“有啊”创始人、总经理李明远黯然离职便可以看出一二。

距离“2008年百度向淘宝下战书宣称‘有啊’3年内必然会打败淘宝成为中国最大的个人网上交易平台”已经一年半的时间了，在百度有啊“牢牢”占据市场1%份额的情况下，百度想要打败淘宝已经几乎成了一件不可能完成的“火星”任务，要知道，淘宝的市场份额可是接近8成，如此遥远的距离，谁能追得上呢？百度有啊，你到底是有还是没有？ 百度有啊的“非成功”案例证明了好几点：第一，百度进军电子商务这个市场有可能是一个战略性错误；第二，百度选择李明远这个人有可能是一个错误；第三，百度有可能只适合搞竞价排名之类的业务；第四，有了百度有啊的先例，我估计百度未来的视频业务的前景也不容乐观。

最新的消息是，百度有啊与目前日本电子商务巨头乐天建立合资公司，将会开始进军B2C市场，但是淘宝也不甘落后，反应之迅速几乎超出了所有人想象，在百度乐天正式落户北京通州后不久，5月10日，阿里巴巴董事局主席马云和日本软银集团董事长宣布：淘宝与雅虎日本合作，全面打通中国和日本的网购平台。

新一轮电子商务大战即将开始。腾讯拍拍没有动静，难道这个善于后发制人而且已经成功了的网络巨头，还是在等待后发制人的机会？

四，B2C网上商城的发展策略

一 剔除

B2C的那些被行业认为是理所当然的元素需要剔除？

在B2C电子商务模式中，大部分人都会认为“库存和物流”是理所当然的因素，而且这两块儿也是成本较高的因素。既然这两块儿是成本比较高的因素，那么能不能剔除呢？大部分人的第一反应是：肯定不能。没有什么是不可能的，办法总比问题多。目前已经有电子商务网站剔除掉了这两个环节。剔除掉这两个环节有两个方法： 1、销售信息类产品，别销售实物类产品。比如请客800，他销售的就是各种吃喝玩乐场所得预定信息。不需要库存，不需要物流。2、实物类产品销售的话，你就需要整合相关的资源。比如宁君的健康中国网站。他们和全国各地上万的知名品牌保健品直销人员达成了合作。它们通过网站带来订单，然后直接有下订单附近的签约直销人员组织产品、送货。这样来，他们卖的其实还是信息。只不过他们用把握了最重要的订单信息这环，很好的组织了现有的资源。

二 减少 B2C的行业中的那些元素的含量应该被减少到产业标准以下？

硬广告，目前做的还算不错的B2C网站都是靠众多的广告费砸起来的。网络最大的优势就是，它是一种低成本的营销平台。B2C网站想获得快速发展，减少硬广告的投放，降低营销成本，然后多花一些精力在营销上进行创新。三 增加

B2C的行业中的那些元素的含量应该被增加到产业标准以上？

支付方式：大部分B2C网站只是选择两三种简单的支付方式，其实，支付方式的是否便捷，直接决定着用户的购买欲望。大部分消费者都属于冲动性购物者，如果在购物过程中遇到了一些麻烦的话，这些消费者就会转化成理智型购物者。所以，支付的越便捷，就对B2C的销售越有好处。而且这条特别的重要，中国的SP行业之所以能够有如此疯狂的市场，最大的原因就是其支付的便捷性。如果SP的服务都是去邮局汇款的支付方式的话，不可能会有今天的市场的。如果要做B2C行业，一定要把支付方式做到行业标准之上，做到最便捷的话，对销售特别特别的有好处。

【SP(service provider)服务提供商的英文缩写，指的是在电信运营商提供的平台下通过提供短信息、彩信等手机增值服务盈利的机构，负责根据用户的需求开发和提供适合用户使用的服务。】

四 创造

B2C行业中的那些产业从未有过的元素需要创造？

一、凡在本单位从事直接为师生服务的所有食堂工作人员包括管理员、厨师、采购员、库管员、清洁工等均应遵守本管理制度。

二、新参加或临时参加工作的人员应经健康检查，取得健康证明后方可参加工作。餐饮从业人员每年至少进行一次健康检查必要时接受临时检查。

三、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病活动性肺结核化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品安全疾病的不得从事直接入口食品的工作。

四、从业人员有发热、腹泻、皮肤伤口感染、咽部炎症等有碍食品安全病症的应立即脱离工作岗位待查明原因并将有碍食品安全的病症治愈后方可重新上岗。

五、食品安全管理员要及时对在本单位餐饮从业人员进行登记造册建立从业人员健康档案组织从业人员每年定期到指定查体机构进行健康检查。

六、食品安全管理人员要随时掌握从业人员的健康状况并对其健康证明进行定期检查。

七、从业人员健康证明应随身佩戴携带或交主管部门统一保存以备检查。

从业人员培训管理制度

一、食堂从业人员包括新参加工作和临时参加工作的食堂从业人员必须经过培训、考核合格后方可从事学校食堂工作。

二、食品安全管理人员应制订从业人员食品安全教育和培训计划组织从业人员参加各种上岗前及在职培训

三、食品安全教育和培训应针对每个食品加工操作岗位分别进行内容应包括食品安全法律、法规、规范、标准和食品安全只是、各岗位加工操作规程等。

四、培训方式以集中讲授与自学相结合定期考核不合格者待考试合格后再上岗。

五、建立食堂服务从业人员食品安全只是培训档案将培训时间、培训内容、考核结果记录归档以备查验。

按照上级部署，我园近期对食堂卫生及安全进行了自查，现将自查情况报告如下：

幼儿园于__年9月1日至9月8日对本园食堂进行全面检查，尤其对食品卫生、从业人员的个人卫生、饮用水卫生、环境卫生、传染病防治与管理状况、食堂用电安全进行了全面细致的排查。

1. 食品卫生工作方面的法律法规，强化食品卫生安全意识，让每个教职工都意识到食品卫生安全的重要性，做到防患于未然。

2. 在日常教育教学工作中给幼儿灌输食品卫生常识，培养幼儿良好的卫生习惯。

3. 食堂工作人员做到了“四定”，即定人员、定岗位、定职责、定责任。

4.

各班配有专门消毒餐具的消毒柜，配有专职的消毒人员，对幼儿餐具、用具严格消毒。做到，一洗、二涮、三冲、四消毒，餐餐洗涮，餐餐消毒，并保证消毒的质量。

5.

消毒后的食具严格管理，分类存放在指定橱柜内，避免与其它杂物混放，防止重复污染，为保证各类食具清洁干净，洗涮彻底，程序合理，定期检查，确保卫生消毒制度有效落实。

6. 采购员坚决不买腐烂变质的原料，保管员坚决不收腐烂变质的原料。

7. 食堂工作人员做到“四勤”：勤洗手剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服被褥、勤换工作服。

8.

食品采购、储存、加工的管理。所有采购的食品都进行严格考察把关，食品储存严格按照分类、分架、隔墙、离地的原则;严格执行生熟隔离、成品与半成品隔离、食品与杂物隔离、食品与自来水隔离。

9. 经常检查食品质量，发现食品变质发霉、生虫等及时处理。

10. 已经全面做好了防鼠、虫、工作。

11. 食堂工作人员每年都进行体格检查，有从业健康证。

12. 食堂中的各种设备已经进行详细的全面检查。

13. 所有食品购物均有索证，严格把关

14. 包干定期大扫除，保持厨房内外整洁

x年3月5日，门店依据国家食品安全相关法规，遵照xx市工商行政管理局下发关于3.15期间食品安全工作若干事项中要求，专门组织供应商召开食品安全工作沟通会。在此之前，门店以拟定完成分公司针对3.15期间的工作方案，具体工作安排落实到柜组到个人，大力组织员工对门店外围、卖场、理货区、生鲜区、租赁区等环境进行彻底大清扫，使门店环境焕然一新。并同时开展商品质量自查工作，按总部下发自查表样为基础，对各部门按柜组、类别、区域进行商品自查工作，各卖场主管根据分管区域对自查表进行仔细检查，对有问题的地方提出相应整改意见，门店质检员跟进落实整改成效;特别是对场内、场外租赁客户的清查力度，对证照审查、加工流程、原料品质等多方面进行详细检查和清理，间隔时段进行复查超市食品安全工作自查报告超市食品安全工作自查报告。

门店质检员根据重点工作的项目，有效针对卖场重点区域的加大检查力度，每日对进行检查，适时进行抽查等工作，全方面的对涉及到责任人管理区域等进行工作交流，对出现的问题立即下达整改通知，并现场进行培训。

2月26日至28日，还专门针对生鲜员工组织进行食品安全相关内容的培训，并对培训内容进行考核，以达到生鲜员工对食品安全的学以致用，从而对业务技能和专业知识有一次深入的了解和学习，有力保障学习的成果，为生鲜员工从事食品加工生产工作做到健康、卫生、安全，为使顾客买到放心食品具有积极意义超市。

还专门制定培训计划，联系卫生部门专业人员对门店员工进行3.15相关知识的培训工作，进一步巩固学习内容，明确食品安全工作的重要性。

在3月5日安排进行的供应商沟通会当中分别由分管物价质检员传达相关会议精神，分管xx店食品类、生鲜区主管、滨湖店食品类、生鲜区主管分别通报针对检查中存在的突出问题进行重点通报，介绍各类别相关销售指标及情况，制定既定目标，结合市场需求的实际与与会供应商进行深入的交流和探讨;鄂黄分公司总经理熊海云作工作总结，要求门店各实属实体加强供应商之间的交流和合作，加强互惠互利互信的原则执行力度，注重各项环节和工作流程的高效快速的长效机制的形成，树立各方坚实信心，共同应对危机与挑战。

会后，向各参会供应商下发食品安全责任状，要求各供应商签署责任状，严格执行规章制度，明确职责，约束其不规范经营的行为，力度的保证安全工作始终放在第一位。

消防安全工作责任重于泰山x年3月5日，由分公司牵头召开各专柜、租赁大客户进行签订消防安全责任书会议，通过前期的一些特重大火灾事故的案例的分析，坚定不移的对存在漏洞的消防安全隐患进行彻底曝光和整改到位的强势措施，狠抓落实工作情况超市食品安全工作自查报告默认。

会议伊始由分公司防损主管作消防安全相关事项的通报及其要求，对门店场内消防通道、场外各专柜、租赁大客户的、器材、及其使用电源、电器制定详细安全防护适用规定，当场宣读消防安全责任状，要求与会各负责人切实落实消防工作，高度重视消防工作，防患于未然;重点强调消防安全工作，责任重于泰山。

调查起因：

我们上、下学的路两旁有很多小卖部和零食摊，有卖文具、小玩具的，有卖奶茶、零食的。虽然老师一直教育我们，不要在学校门口买东西，但一到放学时候，还是有很多同学都聚集在小卖部或者零食摊那里买东西，所以，我就想做个关于学校门口小卖部和零食摊的调查报告。

调查情况：

一放学我就随着路队来到约好等妈妈来接的小卖部门口，我到那里的时候，就看到已经有三个同学在挑选东西，后来，又有同学不断进来，小卖部的阿姨都忙不过来了。经过询问，我发现，来这里买学习用品和零食的大部分都是四五年级的同学，都是男生，他们有的是爸爸妈妈给的零花钱，有的是自己的压岁钱。在我问爸爸妈妈知道不知道他们买东西时，他们说买学习用品爸爸妈妈都是同意的，但买零食和小玩具有的爸爸妈妈就不太清楚了。

调查感悟：

通过这次调查，我觉得，高年级同学在学校门口买东西的原因有个：一是不像一二年级的小同学那样怕老师。二是爸爸妈妈对高年级的学生没有太多管束。三是高年级学生大部分都有自己的零花钱，能够自由支配。所以，在很多低年级小同学被爸爸妈妈接走后，高年级的同学还在小卖部和零食摊那里围观买东西。

调查后的建议：

最后，我建议同学们，最好不要买学校门口的东西，因为这样做会造成上、下学路口堵塞，爸爸妈妈接送我们也很不方便。如果想买学习用具，最好去比较正规的文具商店。至于想吃零食，更不能买路边小摊了，还是去超市买比较卫生。

饮水安全直接关系人民群众身体健康和生命安全。为全面了解全县农村饮水安全工程建设与运行管理情况，县政协专题调研组深入高湖镇、杨林镇、石湾镇、大浦镇、白莲镇等水厂和蓬源镇新江村、大阁村水厂进行专题调研。通过召开座谈会、现场查看、走访群众、查阅资料等形式，全面了解我县农村饮水安全工程建管情况，认真听取解决问题的办法和建议，并到湖北宜都市学习取经。现将有关调研情况报告如下：

一、全县农村饮水安全工程基本情况

全县现有人口75万，其中农业人口61.23万，占总人口的84%。自2005年实施农村饮水安全工程以来，共投入农村饮水安全工程项目资金14621.36万元(其中：中央投资8430.87万元、省级配套2855.49万元、市级配套1116.11万元、县财政配套1116.19万元、群众自筹1102.72万元)，建设工程项目177处，解决农村饮水不安全人口30.5万人。

目前，已建设乡镇集中供水工程23处，其中建成运行的20处，即新塘水厂、三樟水厂、莫井水厂、踏庄水厂、杨桥水厂、栗木水厂、蓬源横路水厂、德圳水厂、甘溪水厂、石湾水厂、杨林水厂、白莲水厂、大桥水厂、石滩水厂、荣桓水厂、大浦水厂、草市水厂、南湾水厂、高塘水厂、霞流水厂;建成后未投入运行的3处，即高湖水厂、吴集水厂、珍珠水厂。

二、当前我县农村饮水安全工程存在的问题

虽然全县农村饮水安全工程争取项目资金多，但实际运行管理中，情况不一，还存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：

(一)工程遗留问题较多。一是规划选址欠妥。因项目前期论证不够，没有充分听取当地政府、群众意见，水厂选址位置不科学、合理，导致水源不足或水质较差，群众用水积极性不高。如吴集水厂选址杨山半山腰，水源不足，加上水厂周边群众大部分都已接入县城自来水厂管网，重复建设导致一直没有投入运营;杨梓水厂坐落于霞流镇杨梓村，因前期规划考虑不周，加上未与当地群众充分沟通协调，由选址靠近山沟变更到山腰，改取用地下水，加上水源不足，导致受益范围达不到规划设计要求。二是工程质量堪忧。由于多种原因，不少农村饮水安全工程建设存在偷工减料、管网不达标等现象。如荣桓水厂按照规划设计要求，管网要深埋地下80厘米，但实际不超过10厘米，且水管抗压能力差，规划埋入抗压10pa的管网实际抗压不足3.5pa。三是竣工验收滞后。由于工程建设进度缓慢，施工管理粗放，工程资料不齐，部分工程建成后不能及时进行验收结算;有的工程因多种原因导致国土证、营业执照、税务登记、用电开户等相关手续没有办结，无法交付运行使用，如高湖水厂、珍珠水厂因存在上述问题，目前一直没有交付使用。

(二)日常管理体制欠佳。因乡镇水厂产权归属没有予以明确，造成管理主体不一。其中，归属县发改委管理水厂1个，即新塘水厂;归属县水利局管理的水厂4个，即大浦水厂、白莲水厂、荣桓水厂、草市水厂;归属辖区乡镇政府管理的水厂10个，即石湾水厂、石滩水厂、莫井水厂、踏庄水厂、蓬源横路水厂、甘溪水厂、大桥水厂、南湾水厂、高塘水厂、霞流水厂;归属个人管理的水厂5个，即杨林、杨桥、三樟、徳圳、栗木水厂，甚至有些水厂将个人投资和国有资产认同为个人所有，存在私有化倾向;目前处于无人管理、闲置状态水厂3个，即高湖水厂、吴集水厂、珍珠水厂。

(三)水厂运行普遍艰难。一是运行成本较高。由于水厂设备、管网维护费用等较高，人员工资支出较多，收取的用水费和管网建设费难以保障日常经营费用，多数水厂盈利困难，甚至亏损经营，如甘溪水厂，因水厂用水户偏少，亏损较多，踏庄水厂因亏损严重打算停止运营。二是居民用水偏少。由于居民自备井多，用水积极性不高，目前除新塘、大浦实际用水户相对较多以外，其他乡镇实际用水均不超过1000户。加上各水厂管网建设费和水费标准不一，群众对此意见较大，直接影响用水积极性。三是水质难以保障。由于水厂水源保护乏力，水质检测设备缺乏，日常检测能力低，饮用水质很难达标，饮水安全得不到保障。尤其是部分建设时间较长的如石湾、草市等水厂，因早期规划设计起点不高，与目前实际需求不相适应，加上基础改善投入不足，管网锈蚀、淤塞、漏水严重，不仅制约了水厂效益发挥，而且影响了水质安全。

三、加强农村饮水安全工程管理的建议

解决农村饮水安全是党中央、国务院高度重视和农村广大农民群众迫切需要的一项民生工程。为促进我县农村饮水安全工程良性运行，切实解决全县农村饮水不安全问题，我们建议：

(一)完善设施，夯实基础。一是严把评审关。组建由财政、国资、水利、审计、发改等部门组成的评审组，对全县所有乡镇水厂进行评审，澄清资产底子，登记造册;对立项、选址、布局不合理的水厂，不再追加投资，采用一事一议，科学处理，不留后患。二是严把建设关。对在评审中发现不符合建设要求的水厂，按照“业主负责、水利监管、政府监督”的原则，根据原有规划设计，建议以水利局为主，对水厂管网、厂房、电路、过滤等设施设备进行全面大检查，对存在的管网、厂房等基础设施不合格、损毁严重等问题，要严格按照规划设计要求，整改到位，确保工程能正常投用，高效运营。资金费用根据财政、水利部门规划预算，暂由县财政垫付，待“十三五”期间上级农村安全饮水提质扩容资金下达后予以冲抵。加快工程建设进度，严把工程建设质量，尽快扫尾完工。对建成运营和建成未运营的乡镇饮水工程，三是严把验收关。对已通过竣工评审的水厂，由水利局牵头，会同县发改局、财政局和所在地乡镇联合验收，做好结算工作，协调办理好国土、林权、营业执照、税务登记和交付接管等手续，确保工程建成一处，交付使用一处，发挥效益一处。

(二)理顺机制，明确责任。根据实际情况，建议建立“水务投主管、乡镇负责、部门配合、业主经营”的管理机制。一是水务投主管。建议将全县农村安全饮水工程资产划归水务投，由水务投负责全县农村饮水安全工程的业务指导和日常监管。理由：水务投是新成立的政府融资平台，不仅便于工作职能的整合和人员调配，而且有利于民间资金注入水厂建设，加上有专业检测设备和管理人员，对提高水厂专业化管理水平有一定优势。职责：水务投作为农村饮水安全工作主管单位，要将农村饮水安全监管列入日常工作范畴，科学合理管理项目资产，安排技术特派员进驻乡镇，加强对全县所有乡镇水厂和村级水厂日常水质检测、业务指导、技术培训和日常监管，确保发挥实效。二是乡镇负责。即由政府财政投入为主的乡镇水厂，按照“分类施策、责任明确”的原则，由水厂所在乡镇负责经营管理。即目前由辖区乡镇政府直接负责管理运营的10个水厂和建成未投入运营的3个水厂，建议由乡镇政府全面承担运营管理责任，或参照湖北宜都市经验做法，将经营权委托给“业主”进行管理维护，“业主”缴纳一定的“保证金”，建立规范的管理制度，发挥最大效益;由财政投资占主体，个人投入资金、自主经营管理的5个乡镇水厂，建议对个人投入水厂资金进行全面审计，按照“用投入换经营”的办法，实行定向招投标，科学协商制定承包年限，经营期满后由乡镇负责运营管理。理由：由乡镇直接经营管理不仅便于调处群众矛盾，同时更能提高工作积极性，有效扩大用水户规模。职责：安排一名党政负责人负责水厂工作，水利站长具体协助;聘用当地素质较高的可靠能人作为水厂的经营“业主”，签定好合同，办理好手续;及时处理水厂建设和运营过程中的矛盾，维护水厂正常运转;支持水厂扩容提质，扩大水厂用水业务，充分发挥工程效益。三是部门配合。由发改、水利部门为管理主体的5个乡镇水厂，建议按现有管理模式，暂时不变。理由：目前由发改局、水利局经营管理的5个水厂相对而言运行正常，且都参与了水厂的前期建设和日常监管，情况较为熟悉;同时水利局主管的4个水厂的工作人员工资纳入了财政统筹范围，利于后续管理。职责：水利部门作为农村饮水安全工程建设部门，要协同相关部门尽快做好乡镇水厂建设的扫尾工作，牵头办理完善相关手续，确保水厂正常交付使用;要负责本部门管理的4个水厂的日常监管工作，发挥工程效益。发改部门要积极争取上级资金，做好本部门管理的水厂的日常监管工作。环保、卫生等有关部门要按照各自职责，共同做好农村饮水安全工程建设和管理的相关工作，确保农村饮水工程正常、安全运行。四是业主经营。由农户自筹为主，国家补助为辅建设的村级集中供水工程，由所在村负责日常运营管理。建议采用抵押、承包、租赁等形式，将供水工程经营权发包，经村民大会民主推荐、公开竞标，出租给“业主”，实行合同制管理，自主经营，自负盈亏。理由：因水厂在建设和运行过程中，群众参与度较高;同时可进一步调动群众参与水厂建设运营的积极性，确保水厂持续健康运转。职责：各相关村要积极做好水厂的建设、承包、协调工作，确保水厂正常运行。承包“业主”作为负责村级安全饮水工程运营的主体，加强对饮水工程的维护管理和水源安全的监管，主动接受用水户和主管部门监督，确保居民饮水安全。

(三)加大投入，统筹兼顾。一是要积极争取项目资金。水务投、水利、发改等部门要积极争取国家和省、市资金，有计划、分重点、分乡镇、分年度逐个解决乡镇水厂建设、扩容资金问题。二是要科学合理安排资金。“十三五”期间所有与农村饮水安全有关的项目资金，建议由县政府在深入调研的基础上，根据各乡镇实际情况，统筹安排，用于工程的项目建设和扩容提质。三是要规范收取日常运营资金。水费和管网建设费问题，建议按照“业主议价、村级表决、乡镇初审、县级审核”的原则，根据村民表决和乡镇初审意见，由水务投和物价部门核定水价和管网建设费用收费标准，实现以水养水的目标。维修资金问题，参照外地成功经验，农村饮水安全工程的供水价格必须含维修基金。建议按照0.2-0.3元/方标准提取维修基金，由工程所在乡镇财政所专户储存、监管。如需取用维修基金时，经村民代表大会表决通过后，报乡镇人民政府和水务投批准同意方后可统筹使用，确保供水工程的良性运行。

为切实保障人民群众的身体健康与生命安全,让消费者吃上放心食品,进一步规范食品市场竞争秩序,加强行业自律,营造一个同心协力、齐抓共管的环境，建立统一开放、竞争有序的食品市场体系，促进食品市场的繁荣与发展，我企业作出如下承诺，请社会予以监督。

一、严格遵守《产品质量法》、《标准化法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等法律法规，认真履行企业是食品质量安全第一责任人的义务，依法承担相应的产品质量责任，主动接受政府职能部门、消费者及社会的监督。

二、坚持“质量第一”、“以质取胜”的理念，严格执行质量管理制度，积极采用先进的质量管理方法，建立健全质量管理体系，确保产品质量。

三、认真履行食品质量安全市场准入规定的各项要求，按照有关法律法规、国家标准、行业标准组织生产，对原辅材料、食品添加剂严格把关，保证产品质量符合有关产品标准、卫生规范的要求，决不让不合格产品出厂销售。

四、加强行业自律，自觉维护市场经济秩序，杜绝一切在生产、加工、储运、销售等各环节中片面追求利润、忽视食品质量安全、掺杂掺假、以假充真、以次充好的违法行为。

五、建立完善的售后服务体系，高度重视消费者的意见，积极妥善处理消费者的投诉和建议，最大限度地满足消费者的要求，树立诚实信用的企业形象。

承诺单位（盖章）

单位负责人：

日期：

年 月 日

我校长期以来把安全卫生工作放在第一位，抓平时，重细节。根据上级指示精神，我校食堂卫生工作领导小组对学校的食堂食品安全工作展开了全面、认真的自检自查，现将自检自查情况报告如下：

一、学校领导重视食堂食品安全工作

每学年初，学校专门召开食堂食品安全工作会议，明确职责和具体分工，成立以__X校长为首的学校食堂安全工作领导小组，针对各项具体安全工作制定计划明确责任。同时召开学校教职工、后勤人员会议，学习上级颁发的文件，要求学校后勤人员提高食堂卫生工作意识，增强食堂卫生常识，切实认识到食品安全卫生工作的重要性。

二、从业人员必须取得健康证及经过食品卫生培训合格才能上岗。

落实晨检制度，身体不适的职工不能进入食堂工作。__X为我校专职的食品安全管理员。

三、健全卫生、食品管理制度，做到责任到人。

建立健全卫生管理制度及责任追究制度，责任到人。

四、关注以下细节，杜绝食物中毒事故的发生：

（1）把好采购、加工关：采购做好验收工作，加工做到烧熟煮透，做好食品留样工作。

（2）把好“消毒”关。所有的餐具、用具都用消毒柜或开水进行消毒。

（3）使用盐业公司加碘盐。

（4）严格规范添加剂的使用，除了豆瓣酱本身含有的添加剂，我校基本不使用任何添加剂。

（5）坚决不加工凉菜、豆角，不食用发芽的土豆。

（6）我校根据食药局的反馈意见，今年暑假对学校食堂内部进行吊顶、贴瓷砖、规范加工间等整改。

我校食堂的食品安全工作由于领导重视，工作人员责任明确、各司其职，并能根据监管单位的意见积极进行整改，所以食堂各方面工作都取得了可喜的进步，连年得到食药局监管领导的肯定和赞扬。我们一定在今后的工作中再接再励，把食堂食品安全工作做得更好。

xx省食安办：

按照国务院和省市食安委统一部署，6月17日至27日，我市开展了以“社会共治，同心携手维护食品安全”为主题的食品安全宣传活动。现将有关情况简要总结如下。

一、高度重视，精心组织

我市制定了《xx市XX年食品安全宣传周宣传活动方案》，明确了活动的主题、具体实施方案，加强组织领导，协调配合，积极筹划和组织，确保宣传活动落到实处。活动开展期间，市食安办采取巡查、抽查等方式，对活动进行了全程督导，确保活动有序有效开展。

为加大食品安全宣传力度，做好宣传周各项工作，XX年6月17日，由xx省人民政府和xx市人民政府主办，省食品安全办、农业厅、广播电视台、xx市食安办联合承办的“XX年xx省、xx市食品安全宣传周暨广播电视台《田园》节目启动仪式”在电视台隆重举行了。省政府副省长陈、xx市副市长刘守成等领导出席启动仪式。xx省和xx市食品安全委员会成员单位、xx省和xx市农业部门的相关负责人，农产品和食品生产经营企业负责人，新闻媒体记者等共约450人参加了启动仪式。

二、突出重点，扎实开展各项宣传活动

（一）市食安办发挥食品宣传组织协调作用

市食安办制作了食品安全宣传片及公益广告片，宣传周期间在电视台播放；组织食品安全各监管部门制作了食品安全展板在xx市春熙路广场宣传摆放；组织xx市食品药品检测中心、xx市质量检验院开放日活动；连续在商报刊登食品安全专版7期，累计发放食品安全宣传资料6000余份；

（二）各环节监管部门积极开展形式多样宣传

市农委与省农业厅在农业部食品质量监督检验测试中心（）联合举办了“农产品质量安全监测实验室公众开放日”主题活动，邀请xx省、xx市部分新闻媒体参观农业部食品质量监督检验测试中心（），宣传xx省、xx市近年来保障农产品质量安全的措施及成效，让公众了解农产品质量安全监测工作的业务流程、检测过程、检测能力等情况，让农产品质量安全知识走入社会、走入百姓，普及了农产品质量安全知识。宣传周期间，累计组织培训（人次），进行电视宣传3次，现场宣传61次。

市水务局深入养殖基地进行水产品质量安全宣传，开展水产品质量安全抽检，共培训养殖户（业主）1000余人，累计发放宣传资料2万余份。宣传周活动期间，全市共接待水产品质量安全咨询x余人次，在市和区（市）县报刊电视网络等媒体上发布水产品质量安全宣传图文120余次，宣传活动受到广大群众关注。

市工商局运用各种报刊、网络等主要载体，开设专栏、专题x个，播放公益广告236条，举办专题展览48场次，组织普法活动155场次，组织科普活动52场次，印发科普读物、宣传册等资料x余份，制作展板x个，举办论坛、研讨5场次，开展咨询x人次，大力开展《食品安全法》及其实施条例、《消费者保护条例》等法律法规宣传，大力普及了食品安全科普知识，增强了群众的自我保护意识和维权意识。

市质监局召开风险预警会，分析全市食品生产质量安全形势，通报食品安全专项整治“百日行动”进展情况及道德教育情况，分析今年以来食品企业投诉举报、监督抽查风险监测等；深入开展食品安全专项整治“百日行动”和从业人员道德教育，督促加大食品安全隐患自查，严把原材料采购进货验收关、食品添加剂使用关、质量控制关、产品出厂检验关等，向社会提供安全、健康、放心的食品。活动期间，共举办专题讲座20余次，设立食品安全宣传点70余个，悬挂宣传横幅x余条，制作宣传展板x余块，发放宣传材料多份，营造了“人人关心食品安全、人人支持食品安全、人人维护食品安全”的浓厚氛围。

市食药监局在餐饮集中区设置咨询台8处，发放宣传资料多份，公布投诉举报电话，接受群众的举报投诉120人次。组织执法人员深入餐饮企业检查65次，向从业人员宣传餐饮服务安全监管的法律法规知识。

市公安局制作并张贴海报和标语3万余份；发放宣传册、宣传材料1万份；举办街头宣传，现场咨询，制作专题展版。

市教育局围绕“食品安全进校园”主题，组织各级各类学校通过校园广播站、板报、手抄小报、主题班（队）会、宣传专栏等方式，在全校师生中广泛普及食品卫生安全知识，邀请家长代表、人大代表、政协委员、社区居民等实地参观考察学校食堂情况，通过实地查看学校食堂区域的卫生安全情况，让社会各界了解了学校食堂的安全监管。

三、齐抓共管，搞好基层食品安全宣传

活动期间，各区（市）县结合本地实际，充分发动群众，扩大宣传力度，增强了宣传效果。成华区对可能违法违规添加的方便食品、糖果、豆制品等食品生产企业的产品开展专项整治，以原料进厂把关、生产过程控制、食品添加剂使用、索证索票和台帐建立、出厂检验等为整治重点，防止使用非食用物质和滥用食品添加剂事件发生；高新区在紫竹广场举办集中宣传仪式，通过食品展板、广场led显示屏播放食品安全宣传片、放宣传资料及工作人员现场解答等方式宣传食品安全法规、食品安全消费常识；锦江区配合省、市食安办在xx市春熙路中山广场，开展了“社会共治，同心携手维护食品安全—食品安全在行动”展板展示活动，组织市人大代表、政协委员、行业协会与普通群众等近30名公众代表和媒体代表参观新希望乳业有限公司华西分公司；青白江区举办了“中国梦﹒食品安全梦”主题演讲比赛，把中央电视台“两高司法解释”视频制作成光碟，发放给各监管部门、11个乡镇（街道）以及120个村（社区），在食品安全宣传周期间发送手机短信11000条；武候区、新都区通过发放宣传资料、讲解真假酒鉴别方法、展示食品安全“百日行动”专项整治成果、食品安全咨询答疑等多种形式，宣传食品安全知识；新津、蒲江、双流、金堂等各区（市）县通过悬挂大幅食品安全宣传标语，摆放大型图片资料宣传知识展板；滚动播放食品安全宣传公益片、警示片等形式，大力开展食品安全宣传工作。

通过此次宣传周活动，提高了我市经营者诚信意识和广大群众的自我保护意识，营造诚实守信的社会氛围，增强了公众的食品安全消费信心。下一步，市食安办将继续加大宣传力度，不断强化食品安全认识，加大了食品安全监管力度，提升了食品安全保障水平。

xx市食品安全委员会办公室

XX年7月5日

一、当前煤矿安全生产存在的主要问题

当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：

1、从事故类别分析，3年中共发生顶板事故23起，死亡了24人，分别占3年事故总数的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年官沟煤矿发生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。顶板事故突出，瓦斯事故再次发生，说明煤矿安全生产工作重点没有抓到位，预防顶板事故和瓦斯事故的措施没有到位。

2、从事故的性质分析，3年25起事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。

3、从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的；有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的；有的是支护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业，井下电器有失爆现象；煤矿树枝状开采还未根本杜绝，通风状况还不是非常良好，瓦斯很容易产生突然集聚，造成瓦斯事故的发生。从分析来看，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。

4、从事故发生的时间分析，25起事故当中，在上午10:30（含10:30）以前发生的仅有3起，而10:30以后发生的占22起，也就是说在企业现场管理人员要下班、或者已经下班、或者现场管理人员没有跟班作业致使安全生产事故发生。说明了企业的现场管理责任不落实，监督不到位，工人乘机违章操作。这也是我们总结、分析事故以前所忽视的。

5、从事故发生的年度分析，3年中以20__年发生的事故最多，也就是在煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故，说明了企业老板仍然存在着重生产、轻安全的老问题。

二、对策措施

1、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。

煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实党的十一次会议精神和政府工作报告的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。

2、坚决贯彻国家安监局5号令，努力提高煤矿安全生产水平。

国家安监局5号令对煤矿安全生产基本条件做了明确的规定。煤矿由于大多开采的是极薄的煤层，井巷布局多数不合理，提升运输、开采、通风设备设施较为落后，虽通过去年停产整顿，但企业改变不大。为此，煤炭、安监部门和产煤乡镇进一步加强煤矿安全监督管理，促进煤矿企业按照国家安监局5号令要求，进一步加大投入，全面改善企业的软、硬件设施，特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加大投入，同时要坚决克服地方保护主义，对不符合条件的要坚决关停，从而努力改变企业安全生产的条件。

3、狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。

当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。

4、严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。

安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。我们既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经验，更要看到我们薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距，为此要抓好（1）企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。（2）每一个生产企业都要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”，即“日监测”：每天企业现场管理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到监测管理，及时发现和纠正各种违章行为，同时保证做到工人不出井、管理人员不下班。改变以前管理人员只上半天班，或者不跟班作业的问题。同时对每天的工作情况都要做到有书面记载，并报告有关矿领导。“周报告”：主管安全生产的副矿长要将每一周的工作情况及时梳理、总结，并报告给矿长以及有关的主管部门和乡镇人民政府。“月分析”：就是企业矿长每月要召集有关的人员对当月安全生产情况进行认真的分析，对存在的问题提出整改的意见，并安排下月工作，真正做到安全生产胸中有数。（3）建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面企业自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产的检查，特别是对井下采掘碛头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理危岩的处理对水灾的预兆等都要严格的进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一方面有关部门，特别是煤炭局片区负责人和产煤乡镇人民政府要加强对煤矿的日常安全检查，重点检查企业的采掘作业规程是否合理、通风设备设施是否完善、井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足、各项规章制度是否建立和完善、安全生产预案是否制定、井下的开采布局是否合理，发现问题及时纠正，对重大隐患制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高。

5、针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故。

当前，煤矿安全生产上伤亡事故发生的重点是顶板和通风瓦斯两个方面，但工作上的难点还包括水患的治理。因此如何防范以上三个方面的伤亡事故，是我们下步工作的重中之重。

在顶板管理上，一是必须督促企业配齐配足专职顶板管理员，明确其具体的工作职责、工作时间、工作范围，分片分段加强巡回检查，发现问题及时处理；二是企业的操作工人必须按照作业规程，做到敲帮问顶，支护到位，成排成行，充填必须足实接顶，杜绝工作面现场空顶作业，冒险作业，在处理危岩时技术人员必须现场指挥，制定科学的方案措施方可进行，切实防止顶板事故；三是煤矿井下负责技术的矿长，必须对专职顶板员的工作和工人的支护情况进行经常性的抽查，及时解决顶板工作中的各种问题；四是煤矿企业要逐步推行“以钢代木”的支护材料，确保支护到位。

在通风瓦斯管理上，一是企业必须按照“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，全面制定企业的瓦斯管理方案，并严格按方案操作；二是所有的高瓦斯矿井必须配备瓦斯监控系统，其监控的范围、地点、时间必须按规程进行，并实行专人负责；三是加强通风设施的管理，严禁井下无风、微风作业，特别是要抓好碛头掘进通风管理，防止瓦斯突然集聚；四是企业必须配齐配足瓦斯检查人员和瓦检设备，并严格按照规程加强瓦斯检测，真正做到“一班三检”、“一炮三检”，坚决杜绝瓦斯事故的发生；五是必须加强井下电器设备的管理，严禁井下电器失爆；六是严格井下掘进作业放炮作业瓦斯检查员的跟班作业，防止掘进过程中瓦斯事故的发生。

在水患治理上，煤矿企业必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，制定水患治理方案，特别是有水患威胁的矿井，必须对采空区，含水层的水汶地质状况进行全面的了解，从而制定科学的探放水措施、方案。井下探放水工作必须按方案进行，同时明确专人负责。在洪期要加强井上下值班管理，防止洪水对矿井的威胁。

煤矿安全生产责任重大，我们只有按照煤矿安全生产有关法律法规和规程，采取强硬措施，扎实工作，狠抓落实，才能确保目标任务的完成。

经甲、乙双方公平、公正协商后，建立订、供货关系。为了明确双方的权利和责任，保证货品的质量和安全，特订立此安全责任协议。

一、乙方为甲方供应的各类物品，必须来源于国家批准生产的正规合法厂家，非正规厂家生产的产品，甲方有权拒收。

二、坚持广大师生人身健康安全高于一切，遵循“产品即为人品，安全就是生命”的经营理念，牢固树立餐饮企业是餐饮服务食品安全第一责任人意识，始终把餐饮服务食品安全工作置于各项工作的首位。

三、遵守“诚实守信”的商业道德，严格履行《食品安全法》、《产品质量法》、《消费者权益保护—法》、《动物防疫法》等法律所规定的责任和义务。

四、严格把好原材料采购验收关、索票索证关，建立购进、销售的可追溯制度;严格把好从业人员健康关，做到上岗人员必须具备健康证明;严格把好餐具用具消毒关，确保餐饮环境布局合理、卫生消毒设施齐全。

五、如有提供不合格产品，或因社会大众对供货方卫生、安全等方面反对意见大，学校有权不接受或终止该协议。

六、如因供货方食品问题引起的一切不良后果，由供货方全权负责。

七、由于天气变化，学校放假等不定因数，供货方要根据学校食堂临时口头协议及时、保质、保量供货。

八、学校不得以任何借口拖延供货方货款，货款做到日清月结。

承诺人：-x

20-年-月-日

学校要本着对学生、对家长对社会高度负责的态度，按照上级部署对学校食品安全进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、成立领导机构，明确责任

为了加强对学生集体用餐、食品卫生的安全，保证饮食卫生合格，确保师生身体健康，进一步加强管理意识、提高管理水平、明确管理责任。特成立七山乡海涝池小学安全工作领导小组：

组长：钱运忠

成员：钱承元钱崇卿王海英段顺琴李国红

二、强化责任意识，层层落实责任制

完善食品安全工作责任制，把学校食堂食品安全工作摆上重要位置，并认真落实有关责任追究，制定学校《食堂安全工作管理制度》、《防火、防水、防中毒安全管理制度》，并严格按照制度执行。进一步提高了认识，从建设“平安校园”、创建“和谐校园”、构建“和谐教育”的高度，把安全作为我校实施“平安校园”的重要举措抓好、抓实。

建立安全组织领导小组，明确分工、落实各项安全工作及突发事故应急疏散演练责任，确定校长为学校安全第一责任人，成立突发事故应急疏散演练工作领导小组。

三、自查情况

开学后对学校的食堂进行全面的检查，尤其对食品卫生、餐饮人员的个人卫生、饮用水卫生、环境卫生、传染病防治与管理状况、食堂用电安全进行了全面细致的排查。

1、健全食堂卫生设施、设备。学校（1—6年级）共有67名学生寄宿，所以对后勤人员的健康、卫生情况就更加严格要求。保证学生安全就餐。对购买的各种菜类进行严格管理，菌类、豆类、凉拌食品等不安全食物一律不准进食堂。学校购买了一批食堂设施设备，进一步完善了食堂卫生设施。更新和改造了炊事设备，食堂的设备、设施基本实现了餐具、厨具不锈钢化。但由于房舍紧张，功能单一，操作间狭小，加上经费紧张，食堂改造并没有完全达到标准。但仓库和操作间有简单的防蝇、防鼠、防尘措施。

2、进一步加强了食品采购、贮存、加工的管理。所有统一采购的食品（包括大米、面粉、蔬菜、食油、种类调味、酱油等）都进行严格的考察把关，并按规定进行索证。食品贮存严格按照分类、分架、隔墙、离地的原则。

3、加工程序比较合理，生熟、萦素分开，严格执行清洗消毒制度。

4、加强食堂人员管理。所有食堂工作人员每年都进行体格检查，每年都进行卫生知识的培训，工作人员身体健康并有卫生防疫站办理的健康证。

5、建立了台帐制度，详细记载了食品的供货单位、时间、数量、保质期等，并按要求索证求票，做到了完备资料待查。

6、加强了各种设备的安全检查。食堂配属的炊事机械、用电设备、电路、开关插座、各类库房的安全状况都比较好，管理比较规范、到位，操作规程明确。

7、建立了台帐制度，详细记载了食品的供货单位、时间、数量、保质期等，并按要求索证求票，做到了完备资料待查。

8、严格执行学校安全事故报告制度。一旦发生安全事故，在及时、认真处置的同时，迅速将情况报告上级有关部门，不得迟报、满报、漏报。

四、存在的问题：

1、学校食堂设施设备简陋、陈旧、不配套。虽改建、扩建了食堂，购买和更换了一些设施、设备，仍然与标准还有距离。

2、由于经费紧张，食堂操作间地面、墙面没有铺设标准的方砖，仓库功能单一。学生没有餐厅，学生随意在校内就餐，但仍存在许多隐患。