关于食品安全调研报告(最新20篇)

一、指导思想

学校无小事，安全最重要。特别是食品安全，为保证全校用餐师生的生命安全，提高学校在突发事件前的应急能力。特制定本预案。

二、领导小组

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组职责：

（1）组长全面组织协调各职能部门开展工作，副组长全力抓好食堂工作，并指导总务处制订食堂各类制度、协议，各职能部门按措施要求做好工作。

（2）领导小组负责对全校师生员工的食品安全教育，传授安全预防与救助知识，制定和检查安全工作措施落实情况。在指挥各职能部门有序开展工作，及时配合各级有关部门开展调查工作。

（3）组织师生学习并执行《食品卫生法》和《食物中毒事故处理办法》等有关学校食品卫生安全工作的法律、法规、在食品和食堂用料的采购、存储、加工和供应等各个环节，加强管理和监督。

（4）监督及督促总务处做好食物采购及餐具、用具的消毒工作。

（5）表各班主任应密切注意本班学生的动向，一发现有异常情况必须立即报告学校，以免错过这最佳时机。

三、预防措施

（1）由总务处负责定期组织学校食堂管理人员和从业人员进行身体健康检查，进行食品卫生，营养知识，食品加工知识的培训，严格落实学校食堂从业人员培训上港制度。凡未取得健康证和未参加食品卫生知识培训或培训不合格的人员一律不得从事学校食品的工作。（责任人：总务主任、食堂主任）

（2）由副组长、总务处、食堂主任一起制订食堂管理的各项制度，并贯彻落实。

（3）由食堂主任、总务主任负责把好食物采购关，由行政值周教师及炊事班长负责把好食物验收关。同时严格采购食品索证，入库验证，领用验收，制作把关的管理制度，严禁采购不符合食品卫生要求的食品及食品调料。（责任人：食堂主任、总务主任、行政值周、炊事班长）

（4）与送货人签订食品购销合同，明确双方职责，确保所采购食物的质量，从源头杜绝中毒事件的发生。（责任人：总务主任、食堂主任）

（5）由炊事班长负责做好食品留样工作。

（6）加强学校小店经营食品的管理，杜绝小店出售两次加工食品和过期及三无食品，总务主任和行政值周每周至少一次抽查，发现问题及时指出，及时汇报。（责任人：总务主任、行政值周）

四、应急措施

（1）学校一旦发现食物中毒事件，第一发现人应立即向学校报告，并协同学校做好应急事件的处理。

（2）学校应在最短的时间内向上级教育行政部门报告，同时向所在地卫生行政部门或疾病预防控制机构报告。

（3）迅速将食物中毒者送到就近医院救治，对群体性不明原因疾病患者及传染病患者，应严格按照疾病控制机构的要求，做好病人的隔离，救治、消毒处理等工作。

（4）配合卫生监督部门做好中毒现象及事发现场的卫生监督检查及相关人员的巩固调查，中毒患者的个案调查。

（5）配合卫生监督部门封存或销毁导致食品中毒的食品及其原料，在卫生监督部门的指导下，对中毒现场，食品加工场地。食物用工具、用具设备进行清洗消毒，完善卫生消毒设施，使其达到食品卫生要求。

（6）由班主任同中毒学生家长联系，并协助学校做家长的思想工作，使中毒事件得以妥然处理。

各位领导：

根据会议要示，我向大家汇报xxxx公司制度建设情况。

我公司建厂以来，为了规范各项管理工作，陆续制订了各项规章制度140多篇，形成了较为完备的制度体系，在企业管理的各个方面各个层次起到了重要的作用。但近年来，随着电力体制改革的不断推进，原有制度逐渐无法适应新的外部经营形势和内部管理需要，针对这一情况，我公司于20xx年初发文制订了制度建设计划，要求对97篇规章制度进行制订或修订，并将责任明确落实到各部门。20xx年，上级公司制度体系的发布，更是为我公司制度建设提供了完整的政策依据和详细的操作程序。为此，我公司调整了原有的制度建设计划，编制了制度建设方案，20xx年以来，公司制订或修订各类规章制度19篇，目前更多的制度建设工作正在逐步推进中。

制度的建设重在执行。为了更好地执行上级公司各项制度，我公司切实开展了各项工作：

1、 成立了制度建设领导小组。为了加强制度建设工作的领导，我公司成立了以公司总经理为组长、副总经理为副组长的领导小组，成员由公司各职能部门主要负责人组成。从组织上保证了制度建设工作的有效开展。

2、 编制了公司制度网络发布系统，将上级公司各项制度以电子形式发布在公司内部网站上，结合公司原来的notes办公系统，使公司职工都可以在第一时间内学习、了解到上级公司的制度。

3、 继续办好管理人员和班组长培训班。20xx年以来，我公司一直坚持开办管理人员和班组长培训班，培训对象为公司制度的主要执行者——科室管理人员和车间班组长，培训内容为公司内各项规章制度，由各职能部门的负责人讲课。以贴近实际的案例和直观明了的流程将规章制度贯彻到位。

1、 企业改制对制度建设工作的影响。由于我公司改制工作还在进行中，改制后分离模式、机构设置等还不明朗，在一定程度上影响了制度建设工作的全面展开。特别是行政及综合管理类、经营管理类、人力资源类的规章制度由于和改制工作关系相对密切，无论是新制度的制订还是对现有制度的修订无法顺利开展。

2、 目前我公司尚处于上级公司制度和我公司原有制度的衔接阶段，由于上级公司制度发布的量较大，加上我公司在20xx年通过了iso9000标准管理体系，如对原有文件进行全部修订，工作量非常大，在短期内无法完成。对此，我们在实际操作中采用上级制度优先，同时兼顾本公司原有制度的原则，保证了制度的执行。但这样也导致了我公司制度制订和修订工作推进迟缓，需要我们在今后的工作中克服。

制度建设工作是一项不断改进、逐步提高的系统工程，为了促进管理流程优化、提高依法治企水平，我公司打算主要抓好以下2方面的工作：

1、 强化制度评估，提高制度质量。目前我公司对上级制度贯彻学习工作已经基本完成，如何落实我公司制度建设方案，完善、修订公司制度体系将是今后的工作重点。对此，我公司将对公司投产以来发布并还在执行的制度进行全面系统的评估，通过不断地完善和修正，提高规章制度的指导性和可操性，并不断优化企业管理流程，以适应我公司、集团公司乃至电力市场改革、发展的需要。

2、 执行是制度建设工作的根本和目的。为此，我们将从两个主要方面来提高制度的执行力，一是提高制度的可执行性，以流程化的形式表现制度的执行过程，使其一目了然、操作便利可行。二是加大对制度执行的考核力度，以完备的考核体系和严格考核的刚性，保证制度的执行，以提高企业依法治企的水平。

我的汇报完了，谢谢大家。

1.1目的

为应对突发性生产安全事故处置工作，事故发生后能及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救援工作，进一步增强全市生产安全事故应急处置能力，规范应急管理和完善应急响应程序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产生活秩序，切实保护人民群众生命财产安全。

1.2编制依据

依据《突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于生产安全事故行政责任追究的规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《省安全生产条例》、《州安全生产监督管理局生产安全事故应急预案》等有关法律、法规、标准、规范，结合我市实际，修订我市安全生产事故应急救援预案（以下简称《预案》）。

1.3工作原则

在市委、市政府的统一领导下，坚持“以人为本、安全第一、条块结合、属地为主、依靠科学、依法规范”的原则，采取科学、有效、快速、有序的组织开展生产安全事故应急救援工作，做到始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

1.4生产安全事故应急救援预案启动条件和范围：

凡本行政区域内生产经营单位在生产经营过程中，发生生产安全事故的，适用本预案。

2.1生产安全事故应急救援工作实行政府统一组织领导和部门牵头负责相结合的原则。

2.2成立生产安全事故应急救援指挥部，总指挥由市人民政府市长担任，副总指挥由市人民政府分管安全的副市长、市委委办主任、市政府办主任、市安委办主任担任；成员由市委组织部、市委宣传部、市检察院、市监察局、市人社局、市目督办、市总工会、市团委、市妇联、市维稳办、市发改局、市信访局、市教体局、市经信局、市民宗局、市安监局、市民政局、市司法局、市财政局、市国土资源局、市环林局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农牧科技局、市广电局、市卫计局、市扶贫移民工作局、市食药工商质监局、市防灾减灾局、市政局、市项目促进中心、市消防大队、交警大队等单位主要负责人组成。指挥部办公室设在市安监局，由市安监局局长兼任办公室主任。

2.3生产安全事故应急救援指挥部下设事故调查、警戒保卫组、现场救援、医疗救护、环境监测、物资供应、善后处置、维稳处置、宣传报道9个组，其主要职责是：

2.3.1事故调查组：负责事故调查工作。分析事故原因，认定事故性质，做好事故调查处理各项工作。由安监局和行业监管部门牵头，具体实施工作由指挥部统一安排部署。

2.3.2警戒保卫组：负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员。根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者及有关人员采取监控措施，防止逃逸。实施工作由公安局牵头，具体工作由指挥部统一安排部署。

2.3.3现场救援组：根据事故类别由总指挥指定现场指挥负责人，负责现场指挥。其职责和权限是执行总指挥的命令，组织指挥前方救援，反馈现场信息，及时向指挥部报告，如情况紧急来不及报告，可先行处置后报告。

2.3.4医疗救护组：负责组织抢救队伍，利用各种医疗设施抢救伤员，紧急调用救护所需药品。实施工作由市卫计局牵头负责，各乡镇卫生院配合，具体工作由指挥部统一安排部署。

2.3.5环境监测组：根据事故发生的类别，利用各种环境监测设施，及时对有毒有害物质给空气、水源、人体、动植物、土壤造成的现实危害和可能产生的其它危害，迅速采取相关措施，防止事故危害进一步扩大。实施工作由市环境保护和林业局牵头负责，有关乡镇政府(街道)和部门配合，具体工作由指挥部统一安排部署。

2.3.6物资供应组：根据事故类别，协调有关部门及有关乡镇（街道）或企业提供各类应急装备器材和救灾物资，安排好抢险救灾人员的膳食，确保救灾工作的顺利进行。实施工作由市政府办牵头，财政局、发改局、经信局、交通运输局等部门配合，具体工作指挥部统一安排部署

2.3.7善后处置组：按照生产安全事故指挥长、副指挥长的统一安排部署，成立生产安全事故善后工作组，组织有关部门和乡镇政府（街道办），对伤亡人员的处置和身份确认；组织开展事故单位及其所在乡镇、部门及时通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥部报告善后处理动态。

2.3.8维稳处置组：负责维护社会稳定，及时消除事故可能导致的稳定隐患，防止死伤者家属过激行为发生。由市维稳办牵头，具体实施工作由指挥部统一安排部署。

2.3.9宣传报道：负责引导媒体做好新闻报道工作，由宣传部牵头，具体实施工作由指挥部统一安排部署。

2.4生产安全事故应急救援指挥部及其办公室职责

2.4.1指挥部职责

2.4.1.1发布启动安全生产事故应急救援预案的命令；

2.4.1.2按照《预案》程序组织、协调、指挥生产安全事故应急救援预案的实施；

2.4.1.3随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施。

2.4.2办公室职责

2.4.2.1按照指挥长、副指挥长安排，协调有关部门、乡镇政府（街道办）等开展生产安全事故的应急抢险救灾；

2.4.2.2根据事故发生状态，在指挥部领导的安排下，完善应急预案；

2.4.2.3配合上级部门抓好事故调查、处理的协调工作；

2.4.2.4适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；

2.4.2.5组织对《预案》的演练，对演练中暴露出的问题及时进行修订、补充和完善。

2.4.3通讯联络

3.1事故报告

发生生产安全事故后，事故单位必须做到：

3.1.1立即将所发生生产安全事故的情况，向110或119紧急报警，同时报告市委应急办、市政府应急办和市政府办公室、市安全生产事故应急救援指挥部办公室（市安监局）及归口管理部门。有关部门接到报告后10分钟内向总指挥及副总指挥长报告。

事故应急上报和联络电话和传真

市委应急办电话和传真：xxx

市政府应急办(市防灾减灾局)电话：xxx传真:xxx

市安全生产监督管理局24小时应急值守电话和传真：xxxx

3.1.2事故报告应包括以下内容：

3.1.2.1发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；

3.1.2.2事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；

3.1.2.3事故原因、性质的初步判断；

3.1.2.4事故抢救处理情况和采取的措施；

3.1.2.5需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。

3.1.3较大以上安全生产事故的对外报告和公布，由市安全生产事故应急救援指挥部办公室统一归口管理，各有关部门按规定及时报告上级归口管理部门。

3.2事故现场保护

生产安全事故发生后，第一时间进入事故现场的部门在组织抢险救援工作的同时，要严格保护事故现场，防止与事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失。因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通等需要移动现场物件的，应当作出标记或绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

4.1生产安全事故发生后，市安全生产事故应急救援指挥部要立即组织开展工作，指挥部及下设各组有关负责人要迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报告上级有关部门。

4.2交通、通讯、供电、供水等公用设施管理部门要尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保应急救援工作的顺利开展。

4.3公安部门要加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。

4.4卫计部门要立即组织急救队伍，利用各种医疗设施抢救伤员；医药公司要及时提供救护所需药品；其他相关部门应做好抢险配合工作。

4.5发改、经信、交通运输等部门在抢险救灾指挥部指挥下，要保证应急救援物资的供应和运输。

5.1本《预案》是生产经营单位在生产经营过程中发生生产安全事故后，市政府及有关部门实施救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。

5.2任何组织和个人都有参加生产安全事故抢险救灾的义务。

5.3生产安全事故应急救援各成员单位应结合实际和本行业特点，制定出相应切实可行的生产安全事故应急预案，并适时组织演练，对演练中暴露出来的问题应及时进行修改、补充和完善。

5.4在抢险救灾过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何组织和个人都不得无理阻拦或拒绝。有关部门接到指挥部下达任务后，因玩忽职守，应提供的物资不能按时到达指定地点而延误时机，造成事故进一步扩大的，要追究有关责任人的法律责任。

5.5事故发生后，事故单位所在地党政一把手要立即赶赴事故现场，按照市生产安全事故应急救援指挥部的指令，全力做好抢险救灾工作。

5.6本《预案》自发布之日起实行。

1、尚德守法，提升食品安全治理能力

2、食品安全，和谐万家

3、民以食为天，食以安为先

4、开展群众利益无小事，食品安全是大事

5、开展食品安全整顿，确保群众饮食安全

6、严厉打击违法添加和滥用违法行为

7、标本兼治，着力治本，构筑食品安全监管长效机制。

8、食品安全从严把关，关爱生命责任如山

9、倡导企业诚信生产经营，落实食品安全主体责任。

10、建立诚信体系，保障食品安全

11、生产安全食品，创建诚信企业

12、企业是食品安全的第一责任人

13、从源头抓质量，确保食品安全

14、维护食品安全，从你我做起

15、食品安全系万家，监督管理靠大家

16、关注食品安全，关爱健康人生

17、普及食品安全常识，建立科学饮食文化

18、加强农村食品安全监督，建设社会主义新农村。

19、想在客人之前。

20、接受差遣是我们的荣幸。

21、强化学校食堂食品安全整治，保障青少年健康成长。

22、加强建筑工地食堂监管，维护建筑工人健康权益。

23、安全饮食人人参与，健康生活家家受益。

24、微笑问好是我们的态度。

25、微笑亲情的服务。

26、脑筋活一点，效率高一点。

27、工作方法慎重点，心胸大度宽容点。

28、小事糊涂一点，人情味浓一点。

29、绝不轻意说不。

30、效率高一点，行动快一点。

根据榆教发文件精神，我校组织了以校长带队，分管后勤的总务主任参加的学校排查整治领导小组，于20__年3月10日对我校食品安全进行了全面的排查整治，取得了一定的成果。现结合排查情况报告如下：

一、机构及制度建设

1、我校营养餐领导小组健全，制定了营养改善计划实施方案和各项工作管理制度，有食品原材料采购验收、保鲜、加工、发放、食用、安全、留样、废物回收等的操作规程。

2、学校与营养餐管理人员、班主任签订了食品安全目标责任书。

二、食品安全管理

1、我校营养餐管理人员持有《健康证》，也学习了食品安全、食品安全法律法规、规章、标准等相关知识。

2、学校食品原材料采购均有如实记录和相关销售票据。

3、学校对食品加工、储存、陈列的设施设备、餐具等定期进行清洗，做到卫生整洁。

4、学校不存在违规加工等行为，每天对食用的食品按标准留样。

5、学校设置有专用的储藏室，储存设备基本能保证食品储藏安全卫生。有专人管理，相关制度、食品入库、出库有专人登记。

三、学校管理

1、学校经常对学生进行食用营养餐过程中的安全自我保护教育。学生使用营养餐不存在浪费情况。我校指定各班班主任作为本班营养餐观察员，负责组织本班学生就餐。

2、学校制定了营养餐安全事故应急预案，严格规定了事故发生报告制度。学校每次采购的食品原材料有出入库记录。

四、校园周边食品安全

1、通过此次排查统计，我校校园周边没有销售摊点，也没有“小饭桌”。

2、经过实地排查我校营养餐食品不存在安全隐患。

五、今后食品卫生工作的重点

切实加强学校食品卫生安全工作，杜绝学校食品卫生安全事件的发生，保证广大学生的身体和生命安全，在今后的工作中，我们打算：

1、进一步加大食品卫生安全知识的宣传力度，提高学校的食品卫生安全责任意识和广大学生的食品卫生知识及自我保护能力。

2、增加学校食品卫生安全工作日常检查、监督的频次，及时排查食品卫生安全隐患，牢固树立“安全第一”意识，服务师生，保障安康，努力营造学校安全、良好的食品卫生环境，不断构建人民满意的和谐校园。

3、继续与相关部门积极配合，巩固学校食品卫生安全工作取得的成果，共同营造学校食品卫生安全的良好氛围，为构建和谐校园做出更大贡献。

20xx 年机构改革完成，新组建的食品药品监督管理局以全新的精神面貌，全新的监管方式出现在公众面前。俗话说：“民以食为天，食以安为先。”食品安全事关广大人民群众饮食安全和身体健康，也直接关系到社会安定与和谐。为了更好地了解我县食品行业发展现状，全面分析食品行业面临的困难和存在的问题，研究解决问题的对策与思路，促进xx县食品行业更加健康、稳步、持续地发展，我局对我县食品行业进行了认真调研，形成以下调研报告：

一、xx县食品行业基本情况

我县现共有注册餐饮服务单位910户，未取证的小餐饮店212户;食品流通经营主体1040户，未取证的小食品店621户家;食品生产企业26家，未取证的小作坊201家;未取证的食品流动摊贩100余户;不规则分布在全县各个乡镇。随着食品产业的快速增长，我县食品行业呈现良好发展势头，涌现出了一批名优产品，包括麻辣牛肉、飞龙面、龙女酒、盐皮蛋等;西南商圈著名零售商企业重百商城看中xx县消费潜力，在沿口镇开设两个零售店;印山假日酒店、渝源庄、雪花啤酒风情街等餐饮业领头羊和餐饮服务示范街则通过以点带面的方式，助推我县食品行业又好又快发展。

二、xx县食品安全现状及存在问题

20xx 年，我局为摸清食品安全现状，抓住食品亮剑行动的契机，集中查处了一批食品违法犯罪行为，后续又多次开展专项整治工作，包括食品添加剂、大米、白酒、饮料、食用油、肉及肉制品专项整治等多个方面，形成查处一案，震慑一方，教育一片的作用。截止目前，我局共计办理食品生产经营违法案件127件，罚没款合计 23.33万元。同时，为了严防食品安全风险，根据市局年初下达的食品抽样方案和我县实际情况，我局共计开展民生工程抽样96批次，不合格6批次，合格率 97.8%;开展监督抽样55批次，不合格32批次，合格率41.8%;对抽样不合格的产品，一律按照法律法规相关规定实施行政处罚。我们清楚认识到，我县食品安全总体现状较往年有所提升，但安全形势依然不容乐观，具体表现在一以下几个方面：

(一)食品安全监管力量薄弱。一是监管人员数量少。按照“三定”方案，全局共设立编制80个，到位人数46人。从事食品安全监管的人员紧紧23人，食品安全监管面积大、战线长、监管基础薄弱、动态性强，同时食品行业兼具从业人员素质较低、流动性强的特点，现有监管人员即便超负荷工作，也不能达到监管率100%。二是监管设备缺乏。目前我局共有快检设备2套，只能针对极少部分品种做基础检测，面对琳琅满目、品种繁多的食品，我们执法人员绝大多数时间是采取凭经验肉眼看、鼻子闻、手摸和检查购物凭证等方式来辨别假劣产品，支撑食品安全工作的物质技术力量无法保障，难以及时发现，及时查处违法违规行为。三是办公场地受限。我局共设立6个监管所，为我局的派出机构，办公场所在监管所乡镇府所在地划转，但目前无一个正常运转，监管所缺乏电脑、打印机、执法车辆等一系列办公设备。

(二)食品安全隐患突出。一是经营者食品安全意识淡薄，隐患突出。食品行业准入门槛较低，从业人员绝大部门来自农村或者是城镇下岗职工，文化水平相对较低，食品安全意识淡薄，未实行进货查验及台账登记、索证索票制度或者记录、索证索票不全，不能及时处理超过保质期的食品，基本的食品安全知识缺乏，留下巨大的食品安全隐患。二是消费者食品安全意识不高，维权困难。在我县很多消费者没有基本的食品安全意识，特别是一些老人、小孩在购买食品的时候，基本不会看生产日期、保质期、厂名、厂址这些标识，这就给一些不法经营者可乘之机;而部分经营户往往不会主动提供发票和小票，一但出现问题，维权就会比较困难。三是农村食品市场名目繁多，秩序混乱。农村食品市场上廉价食品琳琅满目、山寨食品品种繁多，因农村消费者普遍对食品安全知识知之甚少，加之我局食品安全监管力量薄弱，农村食品市场和城乡结合部是低价劣质食品的倾销地，农村消费者也是假冒伪劣食品的直接受害者。

(三)食品经营缺乏有序竞争。一是食品生产经营户分散不成规模。我县食品经营店分布范围相当广，从城区到几人、十几人聚集的农村居民点都有食品生产经营户;但绝大多数规模都不大，有两张桌子就组建一个小餐馆，有几十包小食品、几瓶酒、几包糖果就能构成一个小食杂店，有简单生产工具在简陋的棚户内搭建的小作坊，同时，很多农村地区的餐饮服务单位及食品流通经营户未取得相关的证照，小作坊也未到监管部门实施备案管理，这给职能部门监管带来较大难度。二是食品行业小、散、乱、差问题凸显。食品行业作为一般的服务业，普遍投入不大，技术含量偏低，尽管完全由市场竞争来选择，但由于缺乏政府的有效引导，普遍存在小、散、乱、差等问题，缺乏有序的竞争力。除进行注册登记的餐饮服务单位、食品流通经营户、食品生产企业及已实施备案管理的小作坊外，食品流动摊贩随处可见。因不能对未获证或登记的食品生产经营户进行食品原辅材料、制售过程、环境卫生状况进行监督控制，所生产销售食品质量安全隐患大。

(四)食品安全监管难度大。一是监管依据缺乏。20xx年全省对食品生产经营主体进行了系统调查统计，但针对“四小”的监管办法依然没出台，执法人员在实际执法过程中可适用的法律条款不明确，在执法过程中不具有可操作性。二是监管对象数量庞大。我局负责除食用农产品进入流通领域的整个食品市场的监管，涵盖食品生产、食品流通、餐饮服务、集贸市场的监管，监管对象适量庞大。三是违法成本较低。目前针对食品安全的主要法律法规是《中华人民共和国食品安全法》及《食品安全法实施条例》，相关法律责任条款折射出我国食品行业违法成本较低，获利空间较大，违法成本远低于违法收益，故意违法现象频发。四是监管责任分工不明。今年“毒豆芽”事件屡见报端，一度被推至舆论的风口浪尖，其主要原因是监管责任分工不明，豆芽监管处于真空地带。

(五)法律宣传效率低下。一是法律宣传惠及面窄。我局虽每年都借助3.15、食品安全宣传周、科技宣传日等重要时间节点开展食品安全相关法律法规及食品安全知识宣传活动，但是受惠面基本集中在城区和乡政府所在地，广大农民群众未能及时获知食品安全相关知识，食品安全意识低下。二是普法教育未能跟上。在实际监管过程中，我们发现很多食品经营商家犯了法都不知自己触犯了法律，不知自己的行为是违法的，有的认为只要罚点款就能了事，这些都反映了普法教育和宣传力度远远没有跟上。部分经营户以经济利益为中心，对食品安全电子溯源、索证索票、进销货台账等管理制度思想认识程度不够，嫌麻烦，消极应付。有些消费者的自我保护意识不强，购买食品时不看生产日期、保质期、不看合格证、不查证验证，发生消费纠纷时维权意识也不强。虽然我局每年都对食品从业人员进行食品安全相关法律法规知识培训，但部分食品从业人员责任心差，操作随意性大，与法律法规的规定相差甚远。

三、存在食品安全问题原因分析

我县食品安全问题纷繁复杂，食品安全隐患突出，究其原因有以下几个方面：

(一)人、财、物力支撑不足。一是人力资源不足。机构改革后，我局编制空缺数目大，人员迟迟没能到位，现有人员是多部门整合而来，食品安全监管业务需经历学习期、磨合期、熟练期三个阶段，食品安全问题也会经历一个集中爆发期。二是物力支撑不足。目前我局办公设备、执法装备严重匮乏，严重制约了全县食品行业的监管，为食品安全隐患埋下伏笔。三是财力保障不足。政府在食品安全领域投入少，抽检经费缺乏，发现可疑食品不能及时开展抽样检验，锁定证据，致使执法监管陷于被动状态。

(二)食品行业管理水平低下。一是食品行业规范化程度低。我县现有食品生产经营户几乎都采用家族管理，家庭中不同的成员在食品生产经营不同环节担当不同角色，控制着原材料采购、生产加工、出厂销售各个环节，在实际操作中不严格遵守操作规程，主要依靠经验，随意性较大，不能从源头保证产品质量安全。二是食品行业标准化程度不高。食品生产企业虽然都制定相应的产品执行标准及管理制度，但是在实际检查中发现企业受文化素质、成本等各方面的影响，不能按照既定的标准和制度严格实施，主要表现在食品生产从业人员工作服鞋帽穿戴随意、购销记录不全面、食品添加剂采购及使用记录时有时无、产品出厂检验更是形同虚设，同时生产企业食品安全管理人员缺乏，对食品安全的重要性认识不足，食品安全风险较大。

(三)食品安全监管手段平庸。一是执法监管各自为政。食品安全监管是一项系统工程，涉及多个职能部门，但从多年的监管履职情况来看，各部门联合执法频率低，信息互通量少，震慑效果不佳，不能及时消除食品安全隐患。二是社会参与度低。现阶段是食品安全问题的集中爆发期，特别是部分制假售假窝点为躲避执法检查，隐蔽于居民小区、采取非工作时间或夜里开工，紧紧依靠执法人员的日常巡查难以及时发现，劣质食品流入市场，食品安全隐患较大。大部分群众知晓此事，但不会及时向食品药监部门、公安机关举报，导致违法分子逃脱法律的制裁。

四、加强我县食品安全监管工作的对策及建议

(一)充实监管力量，做好安全保障。机构改革后，食品监管范围广、面积大，而执法人员及执法装备却不能满足实际执法的需要，各乡镇食品药品监管所不能正常履行监管职责。希望上级政府能加快充实食品监管队伍的速度，充分发挥乡镇食安办的作用，并在乡镇、村社区聘任食品安全协管员，配合监管部门开展食品安全监管工作，进一步加大对食品监管的投入，配备精良准确的食品监管设备，在食品安全监管上形成合力，保障食品安全。

(二)加大宣传力度，提升安全意识。一方面各级政府要充分发挥媒体、舆论的导向作用，宣传食品安全相关知识，普及食品安全相关法律法规，提升群众食品安全消费意识、维权意识，增强防范能力;另一方面我局继续加大对食品生产、流通、餐饮经营业主的食品安全培训及教育工作，进一步提高食品生产经营业主的自觉性和自律性，增强企业法人的第一责任人意识、法制意识、社会公德意识，把好食品安全“准入关”。

(三)构建信息平台，筑好安全防护。一方面要重视食品安全信息网络建设，将有关食品生产经营单位、小企业小作坊的基本信息在各职能部门互相交流通报，加强沟通协作，做到资源共享、信息互通、动态管理，共同筑好食品安全监管的“防火墙”。另一方面各级媒体要引导群众加入食品安全监管队伍中来，发现问题及时拨打 12331投诉举报电话，形成社会共治的良好局面，让不法分子无容身之地。

(四)加大监管力度，消除监管盲区。一是严格市场准入，对达不到卫生条件要求的食品单位坚决不予以发放证照，对经营条件十分差、安全隐患十分严重的无证经营单位坚决取缔。二是加大惩处力度，对于食品安全违法行为要重拳出击，发现一起查处一起，绝不手软。三是加大食品生产企业、学校食堂、大型商超、承办宴席单位的监管力度，进一步落实各项食品安全制度，明确各单位法人是食品安全第一责任人，牢固树立食品安全意识。四是开展日常监管和专项整治，确保履行职责全面到位。对违法犯罪分子要用重点治乱，绝不能心慈手软。五是突出重点环节，加大打击力度。对非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、食用过期劣质食品生产加工食品、猪肉冒充牛肉等食品安全重点环节下大力气查处，坚决打击食品违法犯罪行为。

(五)创新监管方式，提升监管水平。执法人员在执法过程中要牢固树立以人为本的监管方式，坚持严格执法和优质服务相结合，在加强监管的同时，大力强化服务，做到监管于服务并重，寓监管于服务中，通过监管体现服务。为方便食品流动摊贩的监管，建议县委政府在食品流动摊贩聚集地划定一块食品流动摊贩集中区，实行统一管理，消除食品安全隐患，夯实食品安全基础。

(六)加强队伍建设，提升人员素质。素质建设是执法队伍建设的核心问题，没有高素质的执法队伍，就不可能有高水平的执法工作。我们应注重把学习与实践相结合，加强执法队伍的素质建设。一是转变执法作风，树立良好执法形象。坚持以立党为公、执政为民为核心，以全面推进依法行政为目标，以人民群众满意不满意为标准，把先进性教育与开展整顿思想、整顿作风、整顿纪律结合起来，引导每个执法人员都来深入思考：作为食品监管部门的人员，怎样通过做好本职工作来实现中国梦的要求。二是对执法人员进行严格的法律知识、专业常识以及执法行为规范化的培训工作，把法律法规的系统学习作为工作中的常修课和必修课，加强对法律深层理论的认识，提高执法质量。三是在系统学习的基础上，加强实际运用和实践锻炼，把学到的知识转化为规范和指导工作的实际能力。

(七)加强行业自律，构建信用体系。我局在摸清家底的基础上，要层层落实食品安全责任，签订食品安全目标责任书，把责任落实到每一个生产经营户负责人身上。同时我们要加强行业自律体系和信用体系建设，建立和完善食品安全信用评价、食品安全信息披露、食品安全信用管理等制度，增强全社会的食品信用意识，营造良好的食品安全信用环境，杜绝故意违法现象的发生。

(八)加大监管投入，构筑安全保障。县级人民政府应加大财政资金投入，解决我局及监管所、检验检测中心无办公场所的实际困难;同时拨付专项资金采购检验检测设备，让县级食品药品检验检测中心正常履行检验检测职责，发现问题，立即抽样检验，检测出问题，及时查处，消除食品安全隐患，构筑食品安全新防护

“安全责任，重于泰山”，这个责任不仅关乎煤矿企业，更与我们每位职工息息相关。

假若没有安全，就谈不上企业和社会的发展，就谈不上我们的生活和家庭的幸福。如果用距离来衡量，生与死只有一步之遥。用时间来衡量，生与死只在瞬息之间。所以，安全生产是家庭幸福和社会稳定的前提，搞好安全生产是法律赋予我们每位职工的责任和要求。

安全是保证我们工作顺利完成的法宝，是我们取得效益的前提，安全对我们来说至关重要。千里长堤，溃之蚁穴！警惕与安全共存，麻痹与事故相连！作为煤矿生产的一份子，我们都要时刻保持清醒的头脑，牢固树立“安全第一”的思想。

煤矿工作由于特殊的作业环境，必然产生诸多的不安全因素，我们要保证安全就必须端正态度，始终把安全放在第一位，不能有丝毫的侥幸心理。安全生产是一项细致的工作，生产中的每个环节、每道工序都应小心翼翼，谨慎从事，不能有丝毫“胆大”马虎。任何无知的胆大，无谋的勇敢，无常识的松懈，都是对生命的漠视，都是对规章制度的践踏，都将导致悲剧的发生。所以说，要保证安全，我们每位矿工对安全的认识态度至关重要。

细致入微，体现的是一种安全意识和认真敬业的工作精神。因为细致入微，工作中才会处处考虑到安全，才会时时防止事故的发生，使事故消灭在萌芽之中。因为细致入微，工作才能做到一丝不苟，不给安全隐患留下丝毫漏洞。有了这种细致入微的精神，就会时时给自己敲警钟，把安全二字深深地烙在心上。

有了这种细致入微的精神，就会时时刻刻绷紧安全这根弦，防止事故的发生。安全工作中的细致入微并不代表着不敢放手去做，而是让自己工作细致不让事故发生。安全工作中的谨小慎微是让我们在工作中严格遵守各种规章制度，严格做到“精确复制”。只有细致入微，工作才能安分守己，循规蹈矩。只有细致入微，工作才能踏踏实实，认认真真。只有细致入微，才能强化安全意识，增强责任心。只有细致入微，安全才能有保障，生命才会更美丽。

在安全生产工作中，细致入微不仅要成为经营者的意识，也应成为全体员工的共识。只有人人事事都细致入微，才能使安全生产时时做好防范，才能使安全工作不受事故的威胁。

没有规矩不成方圆。现在有些人不照章办事，自已管不好自已，必须用制度来约束他们的行为。“祸起于细微，疾患于所忽”，要做到防微杜渐，不出任何事故，必须控制人的不安全行为。实现安全预控，就只有加强制度建设，用制度要求人，用规程、措施指导人，从而实现安全生产。建立健全各种规章制度，明确各级人员的责任和义务，让职工明白什么是对的、什么是错的。在安全生产管理中，要推行超前控制，做到预防为主，关口前移，树立“违章就是事故”的观念。

为此，必须一级对一级负责，一级抓一级，重点抓好落实，实现安全预控。我们必须充分认识到安全生产无小事，安全生产工作必须坚持常抓不懈，只有这样我们才能真正抓好落实，才能使得我们的安全生产管理体系得以健康运作，确保实现安全生产。抓落实还要严格执法，落实奖罚办法，对发现事故隐患的进行奖励，对习惯性违章、违纪和不安全行为，进行处罚，真正起到警示作用，从而提高遵章守纪的自觉性。安全生产管理工作是一项“系统工程”，工程中的每一个环节，无时不在，无处不在。所以，我们必须每一个环节都要按章作业。

在煤矿安全生产中，人是决定性的因素，人的素质问题，也就成为煤矿安全管理的最重要问题。

要提高职工的技术安全素质，首先要建立健全一整套安全生产的管理模式，做到有章可循，有法可依。以质量达标准、安全创水平规范人的意识和行为，规范人的操作，把“要我安全”转变为“我要安全”的自觉行动，增强自主保安、紧急应变的能力。

然后是针对煤矿井下条件变化大、下井人员多、层次复杂、工种多、流动性大的特点，实行“广泛宣传、经常教育、强行培训、岗位练兵”等方式来强化职工的安全意识，提高其技术安全素质。只有职工技术提高了，安全意识增强了，才能在生产中避免许多错误操作，及时排除各种事故和隐患，熟悉各种灾变前的预兆，从而掌握事故防治方法，遇到险情能采取急处理措施，确保安全生产。

一、学校校长是本校食品卫生安全的第一责任人，食堂管理员（事务长）是食品卫生安全的直接责任人，对学校的食品卫生安全负直接、全面的责任；学校总务主任食品卫生安全的第二责任人，学校分管后勤的校长是第三责任人。

二、学校校长要监督总务处、食堂管理员制订从业人员食品卫生教育和培训计划，组织各部门负责人和从业人员参加各种上岗前及在岗培训。食品卫生教育和培训应针对每个食品加工操作岗位分别进行，内容应包括法律、法规、规范、标准和食品卫生知识、各岗位加工操作规程等。

三、食堂管理员应制订内部卫生管理制度，实行岗位责任制，制订卫生检查计划，规定检查时间、检查项目及考核标准，每次检查应有记录并存档。校长要定期检查落实情况，并提出整改意见。

四、食堂管理员应确定食堂工作流程各岗位责任制，明确各岗位负责人。

五、库房管理负责人：胡文辉，同一库房内贮存不同性质食品和物品的应区分存放区域，不同区域应有明显标识；库房内应设置数量足够的物品存放架，其结构及位置应能使储藏的食品距离墙壁、地面均在10厘米以上，以利于空气流通及搬运。

六、原料采购负责人：胡迎春，原料采购严格把关，不得向没有与学校签订，《食品原材料定点供应协议书》和《食品原材料供应质量安全承诺书》的供应商采购食品，不得采购《食品安全法》规定禁止生产经营的食品；采购时应索取发票等购货凭据，并做好采购记录，便于溯源；向食品生产单位、批发市场等批量采购食品的，还应索取食品卫生许可证、检验（检疫）合格证明等。

七、厨房负责人：彭升阳，烹调前应认真检查待加工食品，发现有腐烂变质或者其他感官性状异常的，不得进行烹调加工，不得将回收后的食品（包括辅料）经烹调加工后再次供应；需要熟制加工的食品应当烧熟煮透，其加工时食品中心温度不得低于70摄氏度。严禁生熟交叉，生熟容器要标识，剩余食品要冷藏。

八、洗消间负责人：刘利燕，餐具做到一冲二洗三清四消毒五保洁。

九、食品卫生管理员：邱有志，监督管理食堂各个环节的食品卫生，对食品卫生检验工作进行管理并记录，对检查中发现的不符合卫生要求的行为及时制止并提出处理意见，组织从业人员进行健康检查，督促患有有碍食品卫生疾病和病症的人员调离相关岗位；接受和配合卫生监督机构对本单位的食品卫生进行监督检查，并如实提供有关情况。

随着社会主义市场经济体制改革的深入发展，在电力企业中如何激励职工，搞好安全生产，是安全管理的重要课题。

最常用的激励方法有正激励、负激励、目标激励、责任激励、情感激励等。正激励是通过表扬、奖励、晋级等正面鼓励的方法去调动职工的积极性和创造性，负激励是通过批评、处罚、处分等反面鞭策的方法去调动职工的积极性和创造性。

1.1利用层次需要理论，采取目标激励

所谓目标激励，就是通过对职工层次需要的分析，制定不同的安全目标和奖罚办法。

前些年，安全生产一直处于不稳定状态，1995年以前的历史最长安全记录仅为349天。造成安全生产记录难以持久的主要原因是人为责任的变电设备事故多，习惯性违章事故多。这时，全体职工的共同需要是：创造安全生产历史最好水平。于是，公司就把该阶段的安全奋斗目标定为：实现安全生产350天。激励的方法是：正激励、负激励与目标激励相结合。实现这个安全目标就给重奖，中断这个安全目标就给重罚。1996年5月24日，实现了安全生产350天。这时职工的需要又上升到要持续现有安全生产形势。于是，又制定了争取实现安全生产1000天的新的安全生产奋斗目标。如此做法，至1999年7月18日止，已经实现了安全生产1500天。

1.2分析事故原因，采取责任激励

所谓责任激励，就是通过安全责任的细化，去调动职工的积极性和创造性。

经过分析，发现自1980年至1995年，公司发生的477次设备事故中，大部分是人为责任事故。在68次变电事故中，除了4次原因不明和1次自然灾害外，由于变电所误操作和检修、安装、试验、设备质量不良等原因造成的人为责任事故共63次，占变电事故总数的92.6。在99次输电事故中除了58次自然灾害和13次原因不明的事故外有12次是质量不良的人为责任事故，占事故总数的12。特别是在1990～1995年的6年里，共发生18次中断安全生产考核周期的事故，其中：变电责任事故14次，占事故总数的78，因为检修、调试、制造等质量不良造成的事故有9次，占事故总数的50。由此看出，如果落实了安全责任制，就控制了质量，也就减少了人为责任的设备事故。

所以，公司从减少责任事故入手，以责任激励为手段，发挥全体工程技术人员的责任作用，编制工序质量保证卡，开展质量点控制。从生技、安监、基建各部门和各个供电局等基层单位抽调了30多名工程技术人员，成立了工序质量保证卡编写小组，在认真学习检修工艺规程、验收规范、设备说明书的基础上，历时4个半月共编制了5个体系15大类102种约12万字的工序质量保证卡，修编了《各级领导人员安全生产职责规定》，明确了各级领导人员的安全责任，建立了质量分级控制机制，做到了分工明确，职责清楚。在工作中，工序质量保证卡的每一道工序、每一项任务栏里都有工作人员签名，对卡中标明的关键质量监测点和停工待检点还要有质检员签名。这种正激励、负激励与责任激励相结合的做法，激发了全体职工的工作责任心。据考核反映，现在不按照大修项目、工艺规程作业的现象基本杜绝了，人为责任的设备事故减少了，安全有了保障。

1.3针对职工安全意识差，采取情感激励

所谓情感激励，就是站在职工的立场，以爱护、关心、帮助的情感去调动职工的积极性和创造性。

随着安全生产形势的好转，个别年轻职工逐渐忘记了以往血的事故教训，甚至对严格的安全管理产生了抵触情绪。几年来，全公司有计划地开展了以关心职工生命安全和家庭幸福为中心的情感激励工作，采取多种再现历史教训的形式，给职工敲警钟。例如：1995～1996年安全监察部门写出了近5万字的安全教育讲演稿，并逐个单位讲演；1997年在《朝阳电业信息》报上开辟了《安全回眸》专栏，并在每月1日的报纸上刊出本月历史上发生过的责任事故案例；1998年汇编了公司历史上发生过的事故、障碍、未遂事故，供各班组学习以吸取教训；1999年公司安监部和新闻中心联合录制了反映31个触电、高处坠落、车辆伤害、误操作事故案例的安全教育片；此外，还不断搜集来自电力系统兄弟单位和来自社会的相关事故案例，把别人的事故当作自己发生的事故，从中吸取教训。这些情感激励方法，成了职工把“要我安全”转化为“我要安全”的动力。在朝阳供电公司生产班组里都挂着每个职工的“全家福”照片，上面写着：“安全在我心中，操作在我手中。请记住：上有老、下有小，出了事故不得了；安全我一个，幸福我全家”等语重心长的关怀警句，起到了正、负激励起不到的作用。为了保证职工的安全，安全监察人员还手把手地教职工心肺复苏方法，以及怎样布置安全技术措施，怎样找危险点和预防措施，从而改变了职工对安全监察人员的逆反心理，提高了职工的安全意识，把安全生产要求变成了职工的自觉行动。

2.1未落实责任，只使用“株连”的负激励

社会主义市场经济就是法制经济，一切都应按照法律程序办事，发生事故和造成损失，应追究法律责任。但是，某些电力企业在发生事故后，不是按照法律法规追究责任，而是“株连”一部分干部，几乎是人人有责任；还有的单位，发生人身事故就“株连”安全监察部门或者安全员。如果发生人身死亡、重伤事故将扣发安全监察人员的全部或部分奖金。这种不讲责任的“大锅饭”作法，势必造成考核事故者将大事化小，小事化了。虚假的安全生产好形势，不但没使事故责任者受到教育，而且挫伤了无责任领导和职工的积极性，还影响企业领导集团作出正确的决策。

2.2单独使用一种激励，忽视其他激励

某些电力企业在实行电力市场改革中，实行了工资、奖金等费用承包，只罚不奖。这种只使用负激励的片面作法，往往因碍于情面等很少有人被罚，故未发挥出激励的作用。反之，有些电力企业只奖不罚，只使用正激励的方法，但随着电力企业职工生活水平的不断提高，奖励少量奖金已起不到激励作用。

2.3只讲正激励和负激励，忽视情感激励

在某些电力企业，有一部分职工对批评、警告等较轻的行政处罚已经无所谓，当安全监察人员在现场纠正违章作业时，有些职工认为：“多管闲事，只要不发生事故就行”。这种现象说明，在职工安全文化水平较低的时候，只使用

正激励和负激励是不能真正发挥出激励作用的。只有配合谈心、演讲、说教等情感激励方法进行安全教育，才能提高职工的安全文化素质。

3.1贯彻安全生产责任制

首先，制定安全生产目标激励标准，并严格考核，实行重奖重罚。制定的安全生产奋斗目标要结合实际，要针对不同的阶段，分别制定目标。并且制定的安全生产目标，应是经过努力可以实现的，不要期望值过大。考核时，根据安全生产中的贡献和事故损失中的责任大小，分别采取正、负激励的方法。

3.2按层次需要不同，采取不同的激励

不同层次的人员有着不同的需求。特别是在实行安全目标管理的情况下，领导人员主要追求的是：不发生人身事故和设备事故，实现安全目标，企业能获得最大的经济效益，得到不断的发展，受到上级的认可、尊重；工程技术人员主要追求的是：不发生人身事故和处罚，得到尊重；一线工人主要追求的是：不发生人身事故和人为责任设备事故，不受到上级的批评和处罚，能获得最大的劳动报酬，全家幸福美满。

虽然他们的共同点都是安全生产，即：不发生人身事故和人为责任设备事故。但是他们的地位不一样，需要层次也不一样。所以，对他们采取的正激励和负激励的方法标准也应不一样。对领导人员和工程技术人员应从企业声誉、个人地位等方面去进行激励；对一线工人应从个人前途、家庭幸福等方面去进行激励。制定激励标准时，不能忽略被激励对象的层次需求，必须根据不同的人员、不同的时间、不同的层次需要采取不同的激励方法，才能收到较好的效果。

3.3应采用正激励和负激励相结合的方法

在电力系统安全生产中，一般不能单独使用正激励或负激励方法，应当采用正激励和负激励相结合的方法。要贯彻以正激励为主，负激励为辅的原则，才能收到较好的效果。

使用正激励和负激励方法时，必须注意及时反馈，时间越短越好，以免影响激励的作用。激励要有较强的针对性，必须坚持实事求是。使用负激励方法时，还要注意维护被批评职工的尊严，不能伤害其自尊心。

第二条 在购进食品时，应查验证明供货方主体资格合法的有效证件，并按批次向供货方索取证明食品质量符合标准或规定，以及证明食品来源的票证，并保存原件或者复印件。

第三条 经营包装食品的.，要对食品包装标识进行查验核对，主要查验内容包括：

①查验食品包装是否有中文标明的商品名称、生产厂家厂名、厂址；是否在包装上显着位置清晰标明食品名称、配料清单、配料定量、净含量和沥干物（固形物）含量。特殊膳食用食品是否在显着位置予以清晰标示能量营养素、食用方法和适宜人群的。

②是否标明生产日期、保质期、贮藏说明、产品执行标准、质量等级。 ③对使用不当，容易造成损害及可能危及人身、财产安全的食品是否标警示标记或中文警示语。

④经感官鉴别是否存在已经腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者有其他感官性状异常，可能对人体健康有害的。 ⑤食品是否符合产品说明书的质量情况。

⑥是否存在应当检验、检疫而未检验、检疫，或者伪造检验、检疫结果，或者检验、检疫不合格的；

⑦进口食品是否用中文标明的原产国国名或者地区名以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或者经销商名称和地址的。

⑧辐照食品、转基因食品是否在显着位置予以清晰标示的。

第四条 法律法规规定必须检验或者检疫的，必须查验其有效检验检疫证，未经检验检疫的，不得上市销售。法律、法规没有明确规定的，应经有关产品质量检测机构或市场设立的检测点检测合格才能上市销售。

第五条 应加强检查食品的外观质量，对包装不严实或不符合卫生要求的，应及时予以处理，对过期、腐烂变质的食品，不得进入库，并立即停止销售，并进行无害化处理。

第六条 审查食品是否与其广告宣传相一致，是否存在有虚假和误导宣传的内容。

第七条 在进货时，对查验不合格和无合法来源的食品，应拒绝进货。发现有假冒伪劣食品时，应及时报告当地工商行政管理部门。

20__年，苍霞街道依据区政府工作部署和责任分工、责任制落实等各项要求，结合今年“创建精神文明城市”检查和“五一”、“十一”黄金周食品安全工作进行全面布署分工,进一步落实责任制,有效的促进“专项整治行动”工作全面深入开展.并结合辖区实际特点，认真组织实施市场经济各项管理工作。在区食安办、街道党工委、办事处领导下，在街道城市管理执法队伍和区有关部门的共同努力下，我街的市场经济秩序逐渐走向规范化。现将20__年度整规工作汇报如下：

一、领导高度重视，责任落实到位

街道党工委、办事处高度重视市场经济秩序整规工作,做到主要领导亲自抓,分管领导重点抓的责任制。把规范市场经营秩序放在首位，

二、加强督查工作，努力开展重点、难点整治

1、全方位开展监管工作。组织人员和社区一起了解和摸清食品安全工作必须了解的基本情况，对重点路段、易发地点、出租屋做到不但情况明而且监管到位，做到专人定期排查，发现问题及时上报。街道城管科、综治委负责对出现的疑点情况逐一进行实地检查处理，确保了工作的落实。

2、认真按照区食安办下达的每月专项整治重点工作任务进行安排，作到针对性强、打击力度大，得到广大群众的支持。街道抽调力量，组织社区基干、志愿者、工商、公安共同行动，做好专项整治工作，各部门联合行动，更有力打击违法行为。我们坚持每日检查早市市场，专人检查小餐馆、食品加工点，对城乡结合部开展地沟油地毯式检查，开展肉制品卫生及安全进行整治，对私宰肉易发点重点监控。

3、做好居民私养飞禽集中注射免疫工作，作到通知到位，专人负责督促到位，确保防疫工作落实。

4、做好黑作坊、黑豆芽摸底工作，边摸底、边宣传、边督促，边整改。

5、对辖内早市摊点食品不定期实行检查，对不合格食品从严查处。

三、积极开展食品卫生宣传工作。

充分发挥社区居委会作用，定期利用宣传栏对食品卫生做广泛宣传，让群众增强认识食品卫生安全工作的重要性，使大家共同维护市场经营秩序，及时监督、举报辖区范内中小餐馆、地下食品加工厂存在的违规加工、违规经营行为。

一年来，我街市场经济秩序已得到较大改善，然而市场经济秩序整治工作是一项长期、艰巨的繁琐的工程，20_年，我街将继续坚持“行政监管、行业自律,社会监督”有机结合的原则,突出“标本兼治,着力治本”的工作方针,进一步深入整顿规范市场经济秩序,围绕关系人民群众健康，生合安全和切身利益的重点问题，把治理“餐桌污染”和建设“食品放心工程”作为整规工作的重中之重，重点对我街两个农贸市场周边将按照城市长效管理的各项要求，积极打击市场周边的流动摊点，同时阻止市场内的摊贩外流；另一方面，我街积极配合区工商、卫生防疫部门以及市场物业开展市场经营秩序、卫生保洁等方面整治。全街上下将继续按区整规办的部署要求，统一思想，提高认识，共同努力，不断规范我街的市场经济秩序。

今年，在街道党工委、办事处领导下，街道民政科根据街道工作会议和区有关部门会议精神，深入贯彻落实_，围绕深入开展创先争优活动和创建和谐社区的工作要求，以切实提高民生保障水平、全面落实各项民政政策，加强和创新社区管理为重点，强化措施，狠抓落实，各项重点工作圆满完成，民政事业发展水平进一步得到了提升，维护了基层社会安定稳定。

一、加强社区建设，不断提高社区自治能力。1、今年，积极发动社区工作人员24人参加全国社工学习和考试，并组织20名社区工作者参加岗位培训。同时，为了加强社区的效能建设，街道制定并下发了《关于进一步加强瀛洲街道社区工作者作风效能建设的实施细则》，建立社区工作人员考勤、值班、病、事假、公休假、奖惩、诫勉教育及效能告诫等制度，从而规范社区的作息秩序。补充下发了《关于对社区居委会经费开支的补充规定》，进一步规范社区居委会的经费开支，提高经费使用效益，保证了社区各项服务工作正常、健康发展，对社区“三资”管理，街道出台一系列管理规定，强化资产资源的公开，有序管理和利用，防止集体资产的流失为社区建设奠定经济基础。

与此同时，街道还将改善社区办公条件列入加强社区建设的一项重要工作来抓，我街于6月份派装修单位进场动工装修红星社区工作服务站，现装修工程已接近尾声，根据区里文件要求，各社区办公用房面积需达到200㎡以上，街道拟通过扩建、置换等形式建设瀛东、滨江一站式社区工作服务站，力争年底将完成。

二、指导经合社做好换届选举和改制的工作。今年是我区经济合作社换届选举年，根据文件精神，街道认真指导红星经济合作社做好经合社管理委员会及其成员任期和离任的经济责任审计及民主评议工作，认真探讨经合社的股份制改革路子，积极推进开展经合社办事公开标准化建设，现选举工作已进入具体实施阶段。

三、创建星级社区活动成果得到巩固和发展。坚持创建标准，继续深入开展星级社区创建活动。通过开展创建活动，社区整体素质得到提升，自我管理，自我服务，自我教育的群众自治体系基本形成，居民群众对社区服务和管理工作的满意度得到提高。

四、认真实施民生工程，积极为贫困群众排忧解难。

1、狠抓民政救济工作。全街道低保143户266人应保尽保得到落实。1月—9月全街道共发放低保金69.58万，为重度残疾人发放补助金43200元，为80人低保边缘户发放物价补贴及困难补助金17706元,为18户临时困难户发放补助金6100元。

2、残联工作落到实处。全街道6户重度残疾人特困户分别享受每人补助金为2000元的居家托养待遇，合计12000；为3名困难残疾人家庭进行家居无障碍改造，3名考入大中专院校残疾人及困难残疾人子女得到助学金8500元，并为18名有需要帮助的贫困重度残疾人申请了残疾人辅助器具。根据 “关于做好残疾人就业和职业培训实名制统计管理工作的通知”精神和《台江区残联关于进一步落实残疾人就业和职业培训实名制统计管理工作的通知》要求，组织各社区对就业年龄段的残疾人就业情况开展了登记统计，并根据培训与就业状况的变化适时更新信息，进行动态管理。

3、开展保障房申请受理工作。积极组织社区开展保障房申请受理工作，并严格按政策规定对保障房申请材料认真审核，实地核实，在规定时间内进行初审公示。目前已接受申请76户。

4、继续推进居家养老服务工作。根据区委、区政府为民办实事工作的要求，认真做好居家养老服务站日常服务，使辖区更多老年人享受到了居家养老服务。

五、优抚工作进一步得到落实。根据《福州市台江区人民政府办公室关于下岗_退役老兵再就业有关事项的通知》文件精神，街道指导社区居委会设立社区事务助理员岗位，就近安置了6名下岗_退役老兵。全街道19名参战退役人员月享受425元的生活补贴费按时足额发放到位，且向重点优抚对象发放了街道社区卫生院医疗补助证。向16名20_、20_年获得优秀士兵奖的义务兵发放奖励金17279元，同时向辖区27名义务兵发放了优待金376380元。此外，每逢元旦、春节等重大节日，组织街、居干部对军属、重点优抚对象进行慰问，并送上慰问品。

六、殡改工作得到加强。充分利用7个社区专刊进行殡改政策的宣传，结合清明节组织形式多样的殡改新风宣传活动，并大力倡导绿色葬礼，推广海葬、树葬。截至9月底，辖区内死亡人数 165 人，全部实行火化，火化率达100％。

四川xx建筑工程有限公司是一家具有房屋建筑工程施工总承包贰级资质的民营企业，自二oxx年九月组建成立以来，在各级政府和行政主管部门的领导、支持下，公司党、政、工一班人齐心协力，认真贯彻落实党和国家一系列安全生产方针、政策、法律、法规及标准、规范，抓生产不忘抓安全，抓现场重视抓文明施工，做到了领导重视、组织机构健全、管理制度完善、措施落实到位、安全保障有力，从而实现了年年超额完成施工生产计划，安全生产无事故的佳绩，并多次获得上级有关部门的表彰，其中：20xx年承建施工的蟠龙—城市花园3#楼工程被评为“省级安全生产文明施工标准化工地”。结合企业抓安全生产工作的多年实践，我们认为：抓好施工企业的安全生产管理工作——重点是做好施工现场的安全管理，我们的措施是：

安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心和命脉。公司领导高度重视，在公司设置了专门的安全监管部门，选拔任用了长期从事企业安全生产管理工作，实践经验丰富、责任心强、专业技术水平高的同志担负企业的安全生产、文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理五项工作任务;成立了企业安全生产、文明施工领导小组、防火领导小组、抢险领导小组、事故处理、纠纷调解领导小组;明确了公司总经理为安全生产、文明施工第一责任人，对安全生产工作负全面责任;分管安全生产的副职为第二责任人，负具体领导责任;分管其它工作的副职在其分管工作中承担涉及安全生产内容的相应责任;工会对劳动保护、女职工和未成年工特殊保护、群众监督等负责;各部门对所承担的工作负部门责任。各工地项目部均成立了由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机管员和班组长等参加的安全生产、文明施工领导小组及相应组织机构，明确了项目经理为施工项目安全生产、文明施工第一责任人;依据工程建设规模，按照国家持证上岗管理规定，配齐与项目管理相适应的专职安全员;同时，在施工各班组均设有不脱产的安全员;设置小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。从而形成了纵向到底、横向到边的安全生产、文明施工管理格局，使公司的整体安全生产管理基本处于受控状态。

完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，公司与施工项目经理签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》，就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确;项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》;与工人签订《劳动用工合同》，这样将目标责任层层分解，一级抓一级，做到了安全生产，人人有责。在项目部建立健全了施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的，公司给予表彰奖励;对不认真履行职责，导致安全生产目标不能实现的将严格追究违约责任，从而把安全与生产从组织领导上统一起来，形成了一个较为严密的管理体系。

创建安全生产、文明施工标准化工地不仅是反映企业安全生产管理水平，而且是展示企业形象的舞台。公司领导高度重视，把该项工作纳入了企业的中长期发展规划，列入年度工作安排的一项重要任务，并建立了一套行之有效的管理机制，设有相应的机构，由公司分管生产的副总经理和安全保卫部成员专门负责此项工作，拟定工作目标，制定措施，并定期进行考核验收和申报。同时，为了调动项目创建标准化工地的积极性，公司还出台了一系列奖励政策，鼓励在建项目责任人积极争创标准化工地，20xx年公司承建的蟠龙?城市花园3#楼工地被评为“省级安全生产、文明施工标准化工地”，公司就一次性给予了3万元的现金奖励。通过这种有效激励、典型示范、辐射带动的作用，从而使项目安全生产管理工作由被动变为主动，促进了施工现场安全生产管理水平的整体提高。

安全施工方案是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。在施工准备阶段，我们就根据建设工程规模、结构特点和对原始资料调查分析的基础上，编制一套符合实际能指导工程全部施工活动的施工组织设计;对专业性较强的项目单项编制专项安全施工方案。例如：在公司中标承建的阆中市行政中心办公大楼施工前期我们就编制了《安全施工方案》、《脚手架搭拆施工方案》、《临时用电安全施工方案》、《模板工程专项施工方案》、《基坑施工专项方案》、《塔吊(龙门吊)起重吊装安拆施工方案》、《施工机具使用方案》等，经公司技术负责人审核并报经监理公司总监审查签字后发放到项目部实施。对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案，建立了公司和项目部双重应急救援组织、机构，明确了职责分工，以应对突发事件的发生，确保万无一失。

项目专职安全员负责对安全生产进行现场监督检查，及时制止违章指挥、违章操作行为，发现事故隐患及时向项目经理和公司报告。其岗位职责包括：

(1)认真执行上级有关安全生产规定，对项目各班组的安全生产负直接责任。

(2)认真执行安全技术措施及安全操作规程，根据工程特点和施工组织设计，向班组进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正工人违章操作行为，对违章行为进行批评，按章处罚。

(3)检查施工中安全防范措施是否按施工组织设计或方案规定去执行;经常检查各班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决;对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。

(4)定期和不定期组织项目各班组学习安全操作规范、监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高工人的自我保护意识，督促各班组做好班前安全教育;接受上级部门的安全监督检查，对监督检查中发现的问题定时、定人、定措施落实整改。

(5)对事故隐患及时向项目经理和公司安全管理部门报告。因此，项目专职安全员的职责决定了其重大作用，公司在选派专职安全员任职过程中，必须对其工作态度、实践经验以及专业技术能力进行全面考核，合格方予上岗。

安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是增强他们的安全生产意识，提高安全素质，只有这样，才能使一切法律、法规、政策、标准、规范、制度等得以顺利贯彻执行。

(1)营造良好的安全生产氛围。每当一个项目开工，安全警示标语、标牌是必不可少的，旨在时时刻刻提醒每一位从业人员遵章守纪，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想;以开展安全生产专项活动为载体，使抓安全工作经常化，从而进一步增强全体从业人员做好安全生产工作的自觉性;近年来，公司把开展“安康杯”竞赛、“安全生产周”、“安全生产月”、“百日安全无事故”等活动贯穿于全年的安全生产工作中，为营造良好的安全生产环境发挥了积极的作用。

(2)公司每月定期组织项目部管理人员召开一次安全生产专题会议，通报前一阶段的安全生产工作情况和公司在开展安全检查中发现的问题，并限期落实整改;同时组织学习相关法律、法规、标准、规范和上级有关文件精神，并适时开展安全生产知识培训考试。项目部每周五组织召开工程例会，对本周的工作进行小结，肯定成绩，纠正工作中的偏差。

(3)项目部在配合公司做好工人的三级安全教育的同时，将安全教育贯穿于施工的全过程。首先，根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育;其次，进行各工种的安全教育，分班组对工人进行安全操作规程教育，使其明白该工种怎样做才安全，哪些该做，哪些不该做;同时我们尝试了项目部《安全签到簿》做法，根据民工特点，即每天上午、下午到班前去项目部签到，相面一次管理人员，针对不同工种和不同部位，提醒安全守则，叮嘱到位，监督必备用品，从而使管理者心中有数，管理有序，行之有效。再其次是时常开展班组安全学习，专职安全员定期组织班组根据工程进度变化、作业环境改变、各季节气候变化及班组的安全动态学习相关安全生产知识。通过上述活动的开展，从而在公司内部形成了人人讲安全、事事抓安全、个个保安全的局面。

安全投入是企业和工人的“救命钱”，安全投入较少或者严重欠缺，导致安全技术装备、防护设施不能到位，不安全因素不能及时消除，因而极易导致安全生产事故的发生。因此，要预防和杜绝事故的发生，就必须持续有效地进行安全投入。一方面，公司在与业主签订《建设工程施工合同》中，就按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确，并约定在开工前予以一次拨付，同时监督项目部专款专用，不得俭省和挪用;另一方面，公司在施工检查中若发现安全措施不到位，在责令项目部限期整改未果的情形下，公司将直接动用项目安全保证金，以确保安全防护措施到位。

安全技术交底是一项技术性很强的工作，对保证施工安全十分重要。施工作业人员操作前，专职安全员以书面形式和清楚、简洁的方法，对施工全体人员进行安全技术交底，双方签字认可。安全技术交底区分不同工种、不同施工对象，或是分阶段、分部分项、分工种进行，内容包括施工中的特殊问题和危险部位所应采取的安全技术措施。概言之，安全技术交底要做到及时、细致，符合现场实际，达到有的放矢的目的。

安全检查是强化安全管理、预防事故发生的重要条件。公司和项目部管理人员经常深入施工现场对安全技术措施、安全岗位责任制、现场安全管理制度的执行情况，依据建设部《建筑施工安全检查标准》(jgj59-99)，对项目安全性进行定量评价，对在检查中发现的事故隐患，做到“定人、定时间、定措施”予以落实，整改完毕后报公司组织人员复查。同时，为了确保今后不再出现类似事故隐患，公司对在检查中发现的重大事故隐患，按“四不放过”的原则追究相关责任人的责任。

总之，企业安全生产管理工作是一个复杂的系统工程，必须全员参与，全程预防控制，做到安全意识到位、安全责任到位、制度措施到位、安全监管到位、班组自控到位、环节联控到位。抓好事前、事中的各项安全生产管理工作，把任何可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷排除在安全“门槛”之外。这样才能够有效避免或者减少事故的发生。

尊敬的各级领导：

根据营山县人民政府[2010]36号和营教发[2010]11号文件精神和各级领导的安全工作指示，并结合我校具体实际，我校采取多种形式狠抓食品安全，广泛开展食品卫生安全教育活动，学习了食品卫生安全的相关知识，提高全校师生安全意识和辨别合格食品的能力，确保我校师生生命安全打下了坚实的基础。

2010年3月31日，我们学校根据上级指示，特对带河二小辖区食品卫生安全进行了拉网式的排查整治工作。参加这次安全排查整治工作的有：学校校长冯柏成，副校长陈波、莫永东，分管食品卫生的负责人胡友升及安全小组成员李翼、龚伟、牛丕斯等同志。本着对学校安全工作高度重视，对安全工作认真负责的态度进行了彻底排查整治，发现一个问题反应一个问题，力争解决一个问题。

这次食品卫生安全检查发现问题及整改意见如下：1、学校食堂、小卖铺、校内摊点的清洁卫生欠佳，食品存放较乱，要求做到存放有序，达到国家规定标准； 2、食品采购有的无记录，有的记录不规范，看不到采购的地点及食品情况，要求按规定索证和建立台帐；3、学校食堂生熟食存放不合格，应分开存放并做好冷冻保管；4、食品试偿制和留样制没有得到很好的坚持，应按培训要求坚持试偿制和留样制；5、学校食堂操作间、小买铺、校内摊点的存放处均有学生自由出入，要严禁学生私自出入，防止投毒事件发生；6、不得出售过期、变质、裸体食品和三无产品；7、校内有一摊点无卫生许可证、经营许可证和从业人员健康证，建议立即办理，如在2010年4月5日前不能办妥，请相关部门按法律规定进行查处；8、学校饮用水存在质量问题，建议各级领导向相关部门反映这一情况，抽样进行检测，对不合格的饮用水进行整治，确保全校师生饮用水安全；9、校园周边有一些小摊点出卖学生零食和饭菜，给学校食品卫生安全管理带来了很大的困难，希望能对学校周边环境进行整治。

感谢各级领导对带河二小安全工作的关心和帮助，恳请各级领导对带河二小的安全隐患整治给予帮助。妥否，望批复。

带河第二完全小学校

2010年3月31日

究其原因，做过一些分析，其观点也是“仁者见仁、智者见智”，但缺乏对人思想或心理方面较深层面的分析，因而形成了某些工作缺位，“表面上看投入了很多精力，做了不少工作，但对安全生产没有起到真正意义上的帮助和指导”。剖析当前客观的安全形势，我们感觉到，随着电信体制改革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善，不同的利益群体都存在一个对自身价值和权利义务的再认识过程，传统意义上的偏离“主人翁”思想的“主人”意识要想在短时期里得到革除，并能平稳过渡到一种与市场经济、国际惯例相融合的新思想或新理念的平衡，在目前电信企业现有管理体制下实现有相当的难度，这就出现了一个我们常常提到的所谓“承受能力”的问题，而“承受能力”在一定意义上来讲与企业的关联度很大，落后的体制、机制只能造就脆弱的“承受能力”，这是一个深层次的历史问题，也是我们必须面对的现实。这种现实对电信企业的生产经营，特别是安全生产所构成的威胁将逐步显现，在某些局部也许会表现的较为严重。针对这一新情况，传统的立足于对现象、行为的处理方式和简单的目标管理模式已不能达到预期的效果，只有通过对人的思想和行为的理性分析和思考，全面把握和认识事故发生的规律，全方位、全过程地进行管理和控制，才能从根本上杜绝人员责任事故的发生。

基于以上的分析，可以想像，要想在短时间里扭转这种严峻的安全形势，难度很大，必须舍得和敢于下狠药，要通过集中式拉网检查，有针对性地处理一批安全责任意识差、习惯性违章现象严重的单位或个人，让违章、违规责任单位或个人真正感受到切肤之痛，从而在一定程度上遏制住安全责任事故的可能蔓延。用这种较极端的方式来提高人的安全意识，多少有些权宜，可也是不得已的应急之举，效果怎么样?是否能够切实做到长治久安，关键还是看后继扎实的基础工作是否能跟得上。对此，我认为主要应做到以下几点。

这是一句套话，但又是一句大实话。说我们的领导干部不重视安全生产，绝对是危言耸听，但不可否认的是，我们确实有少数领导干部不注意小节，平时又疏于对安全生产规程、规定的研读，现场监督缺乏针对性和敏感性，对一些管理漏洞、安全隐患、违章现象熟视无睹、视而不见或见而不警，有时自己到现场巡视或检查工作也不能做到“提醒”，甚至还会为某些违章行为解释、辩护，其消极影响可想而知。因此，我们在这里谈领导重视，不是仅仅局限于大会、小会的传达、号召、强调和重申，也不简单地局限于工作计划、费用的安排和落实，重要和关键的是看我们的领导在安全生产工作上是不是能做到身体力行，是不是能抓到点子上，落到实事上。基层员工的可塑性是很强的，他们对领导干部的言行也都看在眼里，只要我们各层、各级领导干部都能做得身体力行、到位尽责，切实担负起各自分管范围内安全第一责任人的责任，敢管、会管、善管，我们的安全生产工作才能够真正落到实处。

一线员工的综合素质有待提高是不争的共识，其原因是多方面的，有队伍老化的问题，人才缺失的问题，也有体制变化造成的心理失衡等问题。可纵观近年来公司范围内的事故通报和最近检查中暴露出的一些问题，我们却发现导致人员责任事故发生的原因主要并不是专业知识和技术技能等方面的不足，相反往往大多是因为忽视、漠视最基本规程制度的执行，有些甚至就是性质相当严重的违章指挥、违章作业、违章操作所致，对此，说轻点是缺乏必要的安全意识，说重了就是没有起码的责任心和职业素质。目前，公司系统内培训教育工作的力度相当大，但主要仍集中在学历教育、技能教育等方面，培训率指标上去了，但效果却不尽如人意。究其原因，我认为与我们培训教育工作“重知轻德”有一定关系。

高速发展的市场经济，纷繁复杂的社会现象，锤炼着传统的理想和信念，必然会促使人们对自身价值的再认知，和对人生目标的再思考，紧张、躁动、茫然、不安在所难免。长期以来，电信企业的高收入、高福利，造成了一支充满职业自豪感的高素质员工队伍。但随着通信行业改革开放的推进和收入分配制度的变革，部分员工长期滋生的优越感受到了冲击，加之企业思想教育工作在某些局部或方面的缺位，ab类员工和c类员工利益差距大，企业改革不成功，使部分员工的心理失衡现象比较严重，具体表现为工作缺乏热情，学习缺乏动力，做一天和尚撞一天钟，根本谈不上什么责任心，其安全意识和业务技能都有所降低。因此，在这种大变革时期，对电信企业这种传统国企而言，要让自己的员工爱岗敬业，忠诚守责，确的引导和教育是必要的。这种培训教育工作不仅是确保安全生产工作的前提，也是我们普遍意义上培训教育工作的前提。

要做好这项工作，首先，要解决一个心态问题。要开展丰富多彩的主题教育活动，“走出去，请进来”，让我们的员工用历史的眼光、社会的视角，对自己的职业和职业能力进行再认识、再比较。比较应讲究科学客观，纵向要比贡献、比责任，横向可比艰辛、比待遇，要摒弃消极心态，反对狭义的、片面的、非主流的比较，从而在心理上、主观意识上找到新的切合实际的平衡点。其次，要解决一个员工队伍建设的问题(c类员工职业安全问题)。我们要积极探索，努力提升员工人力资本的价值，为员工参与岗位竞争，谋求更大的发展空间创造条件，让他们在企业发展的同时，实现自己的人生价值。三要解决一个奉献的问题。这是人生高层次的追求，也是我们培训教育工作的最终目的。我们培养的是企业需要的人才，这也许与某些员工个人的理想和目标有些差距，但要将企业的目标与个人价值的实现完全统一难度很大，这里就有一个“舍小求大”的问题，也有一个起码的职业道德的问题。我们不反对追求个人价值的实现，但我们坚决反对“在其位不谋其政”，对于某些不能胜任、不愿尽责，甚至危及生产安全的员工，适当的调整和处理很有必要。

安全生产离不开制度的保证。因此，必须建立一整套覆盖安全生产全过程、全方位的严密、科学的制度体系，用制度来激励人、约束人，从而实现真正意义上的“依法治企”。

制度的制定要体现人本思想。我们不提倡搞惩罚文化，因此，在制定考核制度时宜多使用“你做了，将得到;你违反，将失去”等措词;少用“你违反，将扣除”等措词。努力尝试将“期权”概念融合到安全制度体系中，让安全生产作为长期投资为员工所认识、所接受，而不要因为滥用“扣除”等词汇，让员工觉得其“既得利益”受到了侵害，而造成负面影响。当然人文关怀并不排斥制度的严肃性，该“一票否决”或严肃处理的，自然是法不容情，毫不姑息。

制度的制定要体现民主集中。一个好的制度的出台都是源于生产实践的要求。因此，要能解决问题，起到实效，并为大部分员工所认同，就必须经历“从群众中来，到群众中去”的多次反复，要在符合大的原则和框架的前提下集中大家的智慧，让广大干群充分发表意见，并通过试行不断完善。

制度的制定要体现科学严谨。制度体系是企业管理所依据“法律”和“准绳”，其作为一个有机整体，讲究的就是科学严谨。因此，制度间不能互相矛盾，要注重统一、协调，实现关联、互补，力求实现闭环或链式的管理。从体系的角度努力做得“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”。制度体系要体现“综合放大效应”，即不仅要让遵章守纪者“名利双收”，让违章违纪者为高昂的“学费”买单，而且还可以通过预期的“机会收益”进行激励和约束，从而用制度科学的力量实现安全生产的“法治”。

尽管以能力和业绩为导向的新的收入分配制度呼之欲出，但绩效考核作为“依法治企”的常规武器，在安全生产工作中将继续发挥重要作用。因此，必须给予高度重视，不能回避不用，更不能无序滥用。

绩效考核必须坚持公平、公正。“内举不避仇，外举不避亲”，“王子犯法与庶民同罪”都是“法治”建设的基础。因此，我们开展绩效考核，不论是对干部还是对员工，不论关系是亲还是疏，都必须一视同仁，否则无以服众。

绩效考核必须坚持严以律已、宽以待人。领导干部要敢于、勇于承担责任，遇事不推诿，遇利不伸手，做遵章守纪的表率。对制度规定的奖惩要切实兑现，奖要奖得人心动，罚要罚得人心痛。对先进要大张旗鼓、宣传表彰，对违章违纪人员要处理到位、教育到位、安抚到位，尽可能对事不对人，这个分寸的把握很有讲究，很值得我们各级管理者通过实践去总结和体会。

绩效考核必须坚持民主、公开。开展绩效考核要充分发扬民主，认真对待少数人的意见，决不可偏听偏信，在原因不清、责任不明的情况下，搞“一言堂”或由少数人说了算，这样只会导致“执法不公”，伤害基层员工的感情，使绩效考核工作陷入被动。

当然，要做好这四方面的工作，除了要求我们各级安全生产管理者具有较高的个人素养和业务能力外，我认为更为关键的是要求我们各级领导干部都从内心里做到“亲民、爱民”，凡事能从广大干群的根本利益出发，凡事能做到“以人为本，求真务实”，这才是各项工作能切实落到实处的前提和保证。也只有这样，才有可能真正做到上下同心、左右协调、政令畅通、令行禁止、队伍稳定，从而实现安全生产的长治久安。

近期，一篇名为《江苏4万20XX届毕业生未就业应届毕业生就业形势或更严峻》的文章发布后，引起了社会各界的强烈反响，各大门户网站纷纷转载，报道称：据中国之声《新闻晚高峰》报道，20XX届高校毕业生离开校园已经有4个月了，20XX届新的毕业生也已经开始考虑找工作了。但目前江苏仍有4万名20XX届毕业生未就业。20XX年，新的高校毕业生将达到53.2万人，比去年多6万人，就业形势更加严峻。

20XX年应届毕业生求职旺季已经来到，为了避免企业过早进入校园招聘而影响学校的教学秩序，多数高校采取措施，以应对即将到来的求职旺季。据统计，从20XX年毕业生求职者人数突破600万大关以来，求职者数量逐年增加，据初步统计结果显示，仅江苏省XX届高校毕业生就有53.2万人，均达到了历史最高点。

笔者从知名社会招聘网站前程无忧了解到，目前有很多XX届的毕业生由于在校园招聘中未解决就业问题，被迫把目光放到社会招聘中，而社会招聘大多需要一定的工作经验，这也导致很多毕业生花费了很多时间精力却依然无法解决就业问题；此外，笔者还从上了解到一组数据，20XX年全国高校应届毕业生预计将达到700万人，比去年增加了10%，仅在广东求职的高校毕业生人数就将达到65万-70万，不少应届毕业生甚至愿意自降身价，期望以降低薪资水平的代价求得一个工作机会。

对此，笔者在前程无忧、智联招聘、中华英才、等招聘类网站上整理出四条求职建议，希望能对读者有所帮助。

一、做好职业规划

职业生涯规划是对个人职业生涯发展道路进行规划的一个过程，作为当代大学生更需要对自己的职业生涯进行规划。

在做个人职业生涯规划的时候，一个时常困扰大学生的问题是：我要进入怎样的用人单位？但却很少有人从对方的角度去考虑：用人单位为什么要聘用我？我怎样才能符合用人单位的要求？

从营销学的角度看，大学生要找到工作，必须满足用人单位的需求。用人单位需求何在？有一点是很明确的，它不是教育机构，旨在让你进去进修然后成为“全面发展的人”；它也不是慈善机构，因为悲怜你找不到工作而履行神圣的社会职责。它是什么？是劳动机构，是雇佣你进去“干活”的，因为你付出了它所需要的劳动从而以工资作为交换的合作方式。遗憾的是，不少大学生却不明白这个道理，一厢情愿地把用人单位当做配合自己实现个人职业生涯目标的工具，喜欢就进去带着，不喜欢就一走了之。根据上用人单位反馈回来的信息，大学生就业后一年内的流失率竟高达50%，两年内更是达到了75%！

那么，大学生在做职业规划时应如何结合用人单位的需求呢？

二、大学生要清楚用人单位的员工招聘需求。

在作出应聘选择前，大学生要认真分析一下：用人单位为什么要招聘员工，希望通过招聘这些员工达到什么目的，有哪些具体的招聘条件，用人单位的这些信息与自己的职业发展方向和战略是否吻合。千万不要抱着“随便做一做、大不了再换”的心态，那样受伤的是用人单位，浪费宝贵光阴的是你自己。

三、大学生要了解用人单位的阶段发展需求。

用人单位在不同的发展时期有不同的重点需求，大学生要做的是思考并找出满足这些重点需求的方法，并努力身体力行。如果你能为满足这些重点需求而作出相应成果的话，你就有机会得到用人单位的赏识和重用。同时，在不同发展阶段，用人单位对员工的期望也是不同的，在创始期更多的是需要员工多干少说，在迅速发展期需要员工边干边思考，在成熟期需要员工思考了再干。

四、大学生要研究用人单位的战略发展需求。

如果你希望在本单位有更好的发展，那就需要对用人单位的战略发展需求进行研究，对用人单位的未来业务重点和岗位要求作出预测，并据此制定自己的中长期规划。

总而言之，虽然20XX届应届毕业生就业形势依然非常严峻，但是只要大学生找准自己的定位，做好职前的自我提升，依然可以顺利地解决自己的就业问题。

为确保师生食品卫生安全，控制食品中毒事件在校园发生，我校按照教育局文件精神，根据关于食品安全要求，组织相关领导及教师重点就饮食、卫生防疫进行了全面检查，现将具体检查情况汇报如下：

一、加强领导、强化责任，增强安全防范意识。

学校首先成立了以校长为组长，德育处、后勤处各班主任为辅的安全管理机制，把食品卫生安全的管理纳入学校工作的重中之重。加强领导、强化责任，增强安全防范意识。学校建立完善了一系列有关食品安全制度，以制度来保障学校安全与食品卫生工作的开展。

二、饮食安全问题

为了确保学校食品安全、防止食物中毒和食源性疾病的发生，保障广大师生的身心健康，维持正常的教学秩序，我校组织学校安全领导小组人员，重点对学校伙房进行了检查，严格做到了食品采购标准，贮存标准，操作标准，同时每顿饭都采取留样措施，确保师生吃放心饭，饮安全水。严格食堂管理杜绝了闲杂人等进入食堂。食堂内部环境整洁，无老鼠、苍蝇等其它有害昆虫侵入食堂。学校周边不存在流动的饮食摊点。同时学校加强对师生在饮食安全教育，禁止上、放学期间，在学校周边购买三无食品，严防食物中毒。

三、卫生防疫问题

传染病的防治是学校工作中的.重要一项，我校坚持以书面形式将流行性疾病及预防措施告知家长，取得了良好的效果。我校已经将相关知识发送到家长手中，此外学校还组织老师们学习有关传染病防

治知识；坚持晨检制度，对教室及学生活动较为频繁的场所进行消毒，对患病的学生实行跟踪式管理等，有效的预防了传染性疾病在我校的传播。

四、严把食品进货渠道关。

食品有专人采购并建有台帐，不采购腐烂变质、过期、未经卫生检疫的肉类食品及制作品。严格食品分类存放保管，不使用腐烂变质的原料加工食品；不向师生出售无生产日期、无保质期、无生产厂家的食品和未经检验和检验不合格的食品。

五、我校今后食品卫生工作的重点

切实加强学校食品卫生安全工作，杜绝学校食品卫生安全事件的发生，保证广大学生的身体和生命安全，在今后的工作中，我们做到：

1、进一步加大食品卫生安全知识的宣传力度，提高学校的食品卫生安全责任意识和广大师生的食品卫生知识及自我保护能力。

2、增加学校食品卫生安全工作日常检查、监督的频次，及时排查食品卫生安全隐患，牢固树立“安全第一”意识，服务师生，保障安康，努力营造学校安全、良好的食品卫生环境，不断构建人民满意及和谐校园。

3、继续与相关部门积极配合，巩固学校食品卫生安全工作取得的成果，共同营造学校食品卫生安全的良好氛围，为我校发展贡献力量。

4、健全应急机制，确保发生问题，能第一时间得到救治。

一、教学目的：

1、知道食品卫生与饮食安全相关知识。

2、了解在学校注意一些食品方面的安全。

二、教学形式：

以问答竞赛游戏为形式，分竞赛小组为单位。

三、教学前准备：

1．让学生查阅食品卫生方面的资料，以备小组交流，做好参赛准备。

2．黑板上书写“食品安全知识竞赛”八个美术字。

四、活动过程：

（一）宣布“食品安全主题班会“开始，宣读竞赛规则。

喜欢零食是孩子的天性，但往往在吃得高兴的同时却忘记要看看食品是否过期，是否变质，因此就存在一个很大的安全隐患。请同学们在享受零食时记住要吃安全放心的食品。

1、预防食物中毒，首先要讲究个人卫生，做到勤洗澡、勤洗衣服、勤剪指甲、勤理发，勤换床单和被盖（一月一次）。

2、保持教室、宿舍及环境的清洁卫生，养成饭前便后洗手、不暴饮暴食的良好习惯。

3、做到"六不吃"，不吃生冷食物、不吃不洁瓜果、不吃腐烂变质食物、不吃未经高温处理的饭菜、不喝生水、不吃零食。

4、要从食品标签上注意识别食品质量，选择安全的食品是把住“病从口入”的第一关。

（二）食品安全问题进行知识竞赛。（必答题）

大家按小组进行各轮比赛，下面开始第一回合的比赛。这个回合是必答题，每道题目都有4个选项，其中只有一个正确。每个小组回答一道题目，答对加一分，答错不扣分。

1、绿色食品指什么食品？（c）

a、蔬菜和水果b、绿颜色的食品c、安全无污染食品d有丰富营养价值的食品

2、哪些食物不能一起吃？（a）

a、豆腐和菠菜b、葡萄和苹果c、面包和牛奶d、馒头和豆浆主持人：好了，第一回合的比赛就到此结束，看来战况还满激烈喔！那现在让我们一起来看看比分。？？

（三）抢答题

这一轮的比赛是我们大家一起来回答，同学们只要回答是或不是、能或不能。在我问完题目后，就可以回答。

1、发霉的花生能吃吗？（不能）

2、油炸的食物是不是可以常吃？（不是）

3、方便面是不是可以作为主食？（不是）

4、我们是不是可以天天吃快餐？（不能）

5、能空腹喝牛奶吗？（不能）

（四）辩论题

小组讨论，并派一个代表说出你们的意见和结论。说得最好的小组加3分，第二名加2分。

餐厅、饭店使用一次性筷子、塑料餐具利弊谈。

答：利：卫生，不易传染各种疾病。

弊：塑料餐具不易处理，造成“白色污染”。一次性筷子浪费大量木材，长此以往，将会破坏森林，破坏生态环境。

结论：弊大于利、应停止使用。

（五）《食品卫生安全童谣》（大家一边拍手一边念）。

食品安全真重要，病从口入危害大。

良好习惯要养成，食品挑选切注意。

“三无”食品莫食用，有害物质在其中。

小摊小贩莫相信，卫生更是谈不上。

过期食品切注意，吃了危害大又大。

变质食品切分清，中毒机率高又高。

油炸腌制要少吃，健康危害正面临。

饮料、冷饮要节制，损害牙齿的健康。

（六）老师小结

一、教学内容：

食品卫生安全知识

二、教学目的：

让学生了解食品卫生安全知识，认识食物中毒特征，提高自我救护意识，预防发生食物中毒。

三、教学过程：

（1）图片导入：

1、多媒体出示一些因食品卫生而出现问题的学生。（有腹泻、腹痛、呕吐等）

2、让学生说一说怎样区分问题食品，预防食品中毒。

（2）重点讲述：

预防食物中毒，首先要讲究个人卫生，做到勤洗澡、勤洗衣服、勤剪指甲、勤理发。保持教室、宿舍及环境的清洁卫生，养成饭前便后洗手、不暴饮暴食的良好习惯。其次做到"六不吃"，不吃生冷食物、不吃不洁瓜果、不吃腐烂变质食物、不吃未经高温处理的饭菜、不喝生水、不吃零食。再就是要从食品标签上注意识别食品质量，选择安全的食品是把住"病从口入"的第一关。

1、认识食物中毒特征。

潜伏期短：一般食后几分钟到几个小时发病

胃肠道症状：腹泻、腹痛，有的伴随呕吐、发热

2、提高自我救护意识：出现上述症状，应怀疑是否食物中毒，并及时到医院就诊，同时报告老师。

3、预防发生食物中毒：

a、养成良好的卫生习惯，勤洗手特别是饭前便后，用除菌香皂，洗手液洗手

b、不吃生、冷、不清洁食物

c、不吃变质剩饭菜

d、少吃、不吃冷饮，少吃、不吃零食

e、不要长期吃辛辣食品

f、不要随便吃野果，吃水果后不要急于喝饮料特别是水。g、剧烈运动后不要急于吃食品喝水。

h、不到无证摊点购买油炸、烟熏食品，尽可能在学校食堂就餐。千万不要去无照经营摊点饭店购买食品或者就餐。

i、不喝生水，建议喝标准的纯净水。从家里所带腌制品在校不能超过2天。

j、谨慎选购包装食品，认真查看包装标识、厂家厂址、电话、生产日期是否标示清楚、合格。查看市场准入标志（qs）：为了保护人们饮食卫生安全，国家质量监督检验检疫局自2002年起，在全国范围内实施食品安全市场准入制度，对出厂食品，经过强制检验合格后，加贴市场准入标志，方便选购。2002年起，对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等5类食品；2003年下半年，对方便面、膨化食品、罐头、冷饮等10类食品，实施了市场准入制度。

为全面掌握食品安全总体状况，及时发现和处置食品安全问题，防范系统性、区域性风险，切实落实“四有两责”，食品药品监管总局组织制定了20xx年食品安全抽检计划。

20xx年食品安全抽检计划涵盖33大类食品、129个食品品种、200个食品细类，共安排抽检129。33万批次。主要资料如下：

一、抽检食品品种

粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡产品、食糖、水产制品、淀粉及淀粉制品、糕点、豆制品、蜂产品、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食用农产品、食品添加剂。

二、检验项目

各类食品的检验项目见附表。

三、抽检对象

食品、食品添加剂、保健食品生产和经营企业，食用农产品批发市场和销售者，餐饮服务带给者。包括批发市场、农贸市场、商场、超市、小食杂店等不一样业态。餐饮环节抽样重点为学校和托幼机构食堂以及中央厨房、群众用餐配送单位、旅游景区餐饮服务单位等。

四、抽样地点

抽检地点主要为流通环节。流通环节未抽到的样品，可在生产环节抽取。

五、抽检工作分工

(一)总局

主要对规模以上占市场份额较大的食品企业进行抽检。每季度抽取总局公布的重点抽检企业名单产品。对于食用油、乳制品、饮料、葡萄酒、饼干、炒货食品及坚果制品等食品品种。并安排抽检必须量的网购食品和进口食品。

(二)省级局

本省(区、市)所有获得生产许可证的食品企业(总局公布的重点抽检企业除外)。加强对市场占有率高的企业的抽检，各省级局确定的重点企业不少于本省获证企业的10%，可在本地流通环节抽检必须量外省产品。

(三)市、县级局

本行政区域内生产销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品等食用农产品。可根据行政区域内食用农产品销售和消费等特点，并结合既往发现的农兽药滥用和残留问题，确定具体抽检品种和检验项目，重点加强对叶菜类蔬菜抽检和禁限用农兽药检验。

一、全市交通安全工作基本情况

近年来，全市各级各部门依法履职、密切配合，大力加强交通安全工作，不断优化道路交通环境，全市交通安全大局总体平稳。特别是今年以来，市交安委按照市委、市政府部署要求，充分发挥牵头抓总、协调推进的作用，各相关部门通力协作，坚持“构建一二三六体系，打造畅安聊城”的总体思路，扎实开展交通安全管理样板市创建工作，着力提升综合治理水平，截止10月底全市交通事故死亡人数与去年同比减少65人、下降12.84%。

(一)坚定一个目标，实施三项工程，综合治理更加有力。坚定“交通事故总起数和死亡人数双下降”一个总目标，大力实施党政、社会和全警三个工程。一是实施党政工程。市政府先后召开9次会议专题研究部署，成立了由市长任组长、25个市直部门负责人、11个县(市、区)长为成员的领导小组，出台了实施意见，将30项交通安全重点工作量化分解到各级各有关部门，高规格启动交通安全管理样板市创建工作，各县(市、区)也都成立了由政府一把手任组长的领导组织，召开专题会议研究部署、强力推进。二是实施社会工程。各成员单位强化协作，安监、公安、交通、公路部门积极推进公路安全生命防护工程，宣传、广电、公安部门健全交通安全公益宣传机制，教育、公安、交通部门大力推进“平安校车工程”，住建、公安、城 管、交通部门综合治理渣土运输车辆，充分调动社会各方面力量参加交通管理。三是实施全警工程。市公安局党委组织全警齐抓共管，实行交通安全工作“片长、路长、段长”三长负责制，交警、特警、治安等警种部门联勤联动、常态化联合执法。

(二)完善两项机制，健全两个保障，基层基础更加扎实。完善基层管理和督导考核两个机制，为工作开展提供两个保障。一是完善基层管理机制。20xx年起，推动市、县两级成立了常设议事机构交安委及其办公室，乡镇普遍成立了交管办，30%的乡镇配设了专兼职交通安全管理员，50%的村居配备了专兼职交通安全协管员，市交安委坚持每月一考核、每月一通报，“主体在县、管理在乡、延伸到村”的交通安全管理机制日趋完善。二是完善督导考核机制。市委、市政府将淘汰黄标车等重点工作纳入年度目标考核，市大督查落实委员会跟踪考核，驻聊主要媒体公开曝光。出台了《依法加强对社会单位道路交通安全责任追究工作的实施细则》，依法从严追究有关单位及责任人的事故责任。

(三)围绕三大重点，实行六化措施，治理能力不断提升。围绕管好人、控好车、治好路三大重点，狠抓六化管理措施。一是狠抓综合执法常态化。市公安局立足路面主战场，扎实开展对生命安全负责、向交通事故宣战行动、“七类重点车辆、七种违法行为”专项整治，今年以来查处各类交通违法139万起，行政拘留607人，对4625名严重违法驾驶人一次记满12分，侦破交通肇事逃逸案件264起、致人死亡逃逸案件93起，侦破率分别为97%、98%。与安监、交通、公路、教育、住建等部门建立联合治理城区交通环境、治超、治理“四非”车、治理危化品运输车和黄标车五项机制，成效显著。二是狠抓源头监管动态化。81家“两客一危”运输企业和重点货运企业建立车辆动态监管平台，目前正筹建全市重点车辆监管中心。建成全市车管指挥中心和驾考中心，实现对26个考场、21条检测线网上实时动态监管。摸排列管“七类重点车辆”10.7万辆、重点驾驶人1.5万人，特别是把5781名酒驾、一次记满12分等5类高危驾驶人纳入派出所重点列管。三是狠抓基础设施规范化。实施生命防护工程，排查道路交通安全隐患129处，实行挂牌督办，目前已督促完成整改59处;推进样板路建设，完善护栏、减速带等防护设施，年内四环路建成样板路，各县(市、区)至少建成1条国省道样板路、2条县乡道样板路。四是狠抓安全防控智能化。建成国省道高清监控卡口127处、区间测速系统27处，完成环城区5处警务工作站升级改造，建成全省的机动车缉查布控系统，实现对机动车实时布控和对假牌套牌等重点交通违法精确打击。五是狠抓宣传引导制度化。深入实施“文明交通行动计划”，健全警示提示、事故曝光、公益广告刊播、协调配合、督导考核等5项宣传机制，开办了由一线交警主持的《长涛说交通》电视专栏和《平安行直播室》广播专栏。六是狠抓分类教育精细化。严格驾驶人培训考试，加强客货运驾驶人“大培训、大宣传、大教育”，对“七类重点车辆”驾驶人每季度进行一次宣传教育，开展宣教活动500多场次，印发宣传资料300多万份，发送提示短信50多万条。市城区正推进湖滨公园等两处交通安全文化公园建设，村普遍建设“一墙(墙体标语)、一栏(宣传栏)、一牌(隐患路段树立固定警示牌)、一喇叭(交通安全大喇叭)”，不断提升群众的文明交通意识。

(四)创新四项工作，抓好四个突破，交管工作亮点突出。一是创新综合治理考核。市综治委将交通安全工作纳入综治考核，在全省乃至全国首次明确为“一票否决”项目，并实行通报批评、挂牌督办、黄牌警告、一票否决、取消平安建设评先创优资格五个等次的强力问责，受到省交安委高度关注。二是创新学生宣传教育。全市推广冠县经验，为中小学校培训并配设专兼职交通安全教师，将学生交通安全教育纳入了日常教学和综合素质评定，出版了20多万册全省首创、拥有独立版权的《小学生交通安全读本》，在全市建成10处交通安全宣传教育基地。三是创新渣土运输管理。实行源头控、动态查，以人管车、统一标识、统一改装、部门联动、公开曝光，住建、公安、城 管、交通等部门联合治理，查处渣土车违法20__多起。去年9月中旬全省城市建筑渣土运输规范化管理现场会在我市召开。四是创新平安校车工程。大力推广平安校车“东阿模式”，全市11个县(市、区)均成立校车公司，已配设专用校车277部，目前正加快建设全市校车监管中心，初步形成了“以县为主、公司运营，校企共管、部门监管”的集约化运营管理机制。

二、当前交通安全工作存在的问题

虽然全市交通安全形势总体平稳，但随着经济快速发展，机动车保有量激增，人、车、路、管理之间的矛盾凸显，交通事故总量仍在高位徘徊，交通安全形势依然严峻。20xx年，全市生产经营性交通事故起数占安全生产事故总数的98.43%，死亡人数占92.31%，交通事故已成为人民群众平安幸福最严重的危害之一，交通安全形势严峻性和事故预防工作长期性的基本局面依然没有改变。主要存在四个方面的问题：

(一)从人的因素看，交通参与者安全意识不强。20xx年以来，因机动车、非机动车驾驶人交通违法及行人交通陋习等原因，造成的事故起数占94.43%、死亡人数占95.33%。问题突出表现在以下几个方面：一是机动车驾驶员方面，部分驾驶人员安全意识淡薄，“三超一疲劳”(超速、超员、超载和疲劳驾驶)、酒驾、闯红灯、开斗气车等依然存在。一些交通运输企业日常安全监管不到位，挂 靠经营问题突出，只收取对挂 靠车辆的管理费，不履行对挂 靠车辆及驾驶人员的安全管理和教育职责，安全防范不到位。二是行人和非机动车驾驶人方面，闯红灯、跨越防护栏、不按交通标线指示行驶等现象屡见不鲜;公路集市贸易时有发生，严重堵塞交通，影响交通安全;部分群众为个人出行方便，阻碍安装或安装后偷拆掉公路中央防护栏，极大增加了公路行驶的危险性，此问题在县乡公路尤其严重。三是学生安全方面，部分学校为降低成本，仍用非标准校车接送学生，存在较大安全隐患;部分家长安全意识薄弱，存在侥幸心理，家庭拼车超员接送学生，农村三轮车、小货车、小面包车超员接送学生的现象时有发生。

(二)从车的因素看，机动车安全隐患明显增多。全市机动车保有量已达103.7万辆，其中汽车62.8万辆，汽车与10年前相比增长6.97倍，并以每年10万多辆的速度激增，私家车发生事故起数占75.05%、死亡人数占63.46%。此外，我市有电动三四轮车生产厂点30家，销售商户101家，此类车技术落后、增长迅猛，存在很大安全隐患。同时，随着周边省市高速公路采取危化品运输车辆限行或禁行措施(河南省全天禁行，河北省夜间禁行)，途经我市的危化品车辆大幅增加，全市日均通行危化品车辆800多辆次，其中高速公路日均510辆次(济聊高速430辆次，平均3.3分钟通过1辆，特别是夜间通行高达287辆次，平均2.1分钟通过1辆;青银高速80辆次)，其他国省道290辆次，稍有不慎极易引发恶性事故。近三年共发生危化品车辆交通事故10起，造成7人死亡、21人受伤、直接经济损失152万元，仅济聊高速公路就发生泄漏、着火事故8起。

(三)从路的因素看，交通安全设施建设仍然薄弱。一是交通安全设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入)制度落实不够好。减速、隔离、交通信号灯、警示标志等安全设施欠账大，全市县乡公路占通车总里程88%，总体安全技术状况较低，其中次、差等级4634公里、占28.2%，隐患路段1095.9公里，各类危险桥梁359座，严重影响通行安全。近三年在防护设施不全的道路上，发生的事故起数占67.8%、死亡人数占72%，今年3起较大事故发生的道路都不同程度存在防护设施不全问题。二是城区交通设施不能满足需求。缺乏立体交通设施，停车规划不完善，管理机制不健全，加剧交通拥堵。三是公共交通发展相对滞后。公共交通发展滞后于群众出行需求，市城区公共交通出行分担率仅为11.2%，远低于全省22.7%的平均分担率。特别是农村公共交通运力不足，客运难以覆盖偏远地区。四是科技投入进展较慢。目前的科技投入距公路交通安全防控体系建设“全路段覆盖、全时段监控”的要求有很大差距。按照全省公路智能交通安全系统建设三年规划要求，20xx年底要完成高速公路智能交通安全建设任务，重点国省道要有明显突破。我市高速公路、国省道和重点县乡道智能交通三年规划建设需资金3.04亿元，其中高速公路智能交通需7436万元，目前仅投入资金608万元，距省里要求的每公里投入20万元、年底完成的目标相比，差距很大。

(四)从管理因素看，交通安全管理合力仍待加强。一是有的地方交通安全主体责任和部门监管责任落实不力，县、乡两级虽然成立了交安委及交安办，但很多仍处于空转状态，工作推动力度不大。尤其是乡、村交通安全管理员、协管员配设不到位,经费保障不落实，致使工作流于形式，严重制约了全市交通安全管理工作的发展提升。二是交警警力明显不足，目前全市有交警844人，万人配备交警数量为1.45人，低于全国1.85人的平均水平。全市有乡镇交警中队32个，警力130人。每个中队平均警力4人，管理3至4个乡镇，人均需管控138公里公路。市城区仅有民警164人、协勤167人，与毗邻的菏泽相比(民警143人、协勤330人)相比，管理力量明显不足。三是近年来恐怖袭击、人为破坏等非传统安全事件在交通安全领域时有发生，给交通安全管理工作带来新挑战。

三、加强交通安全工作的意见建议

交通安全工作事关人民群众生命财产安全和经济社会发展，涉及到方方面面，是一项系统工程，必须按照市委、市政府部署要求，紧紧围绕交通安全管理样板市创建，深入推进道路交通“平安行你我他”行动，打造“畅安聊城”。

(一)着力解决管理合力不足的问题，实现交通安全管理系统化。一是要切实加强组织领导。把交通安全管理工作纳入重要议事日程，从谋划长远发展的高度，谋划交通事业的发展。要依法完善交通安全管理规划，并纳入城市建设总体规划认真组织实施。要认真落实联席会议制度，充分发挥交安委的作用，督促公安、交通、公路、住建、规划、教育、城 管、工商等单位各司其职，协作互动，形成监管合力。二是要健全交通安全管理机制。做实县、乡两级交安委及其办公室，为乡镇配齐交通安全管理员，为村居配齐交通安全协管员，提供好经费保障，充分发挥基层作用。借鉴菏泽经验，由各县(市、区)统一招录政府交通安全专职管理员，统一财政保障，由公安机关交警中队管理使用，专职配合开展交通安全管理工作。同时，为城区新招录一批交通协管员，缓解警力不足问题。三是要健全考核机制。压实各县(市、区)政府的交通安全工作主体责任，由市大督查落实委员会进一步加强督导考核，确保实施意见确定的30项重点工作落实到位。

(二)着力解决宣传不广泛的问题，实现宣传引导制度化。一是完善社会宣传制度。以深化实施“文明交通行动计划”为载体，将文明交通纳入文明建设体系，加大权重，督促各部门、单位依法履行交通安全宣传责任，组织开展交通安全文化作品和“文明交通之星”评选，广泛招募文明交通志愿者，组建志愿者服务队伍，培育浓厚的交通安全文化。二是完善公益宣传制度。要充分发挥传统媒体和新兴媒体优势，进一步完善交通安全公益宣传机制，在各级各类媒体设立专栏，对交通安全公益广告报刊每周刊发、电视台每天播出、广播电台每天播出3次、主流网站设置弹出窗口，努力形成全民共建、共管、共享文明交通的良好氛围。三是完善公开曝光制度。对查处的典型违法案例、发生的死亡事故，要公开曝光，做到处罚一个人，教育一个村、影响一个乡;一地发生事故，全乡、全县、全市受教育，发挥好预防警示作用。要通过微博、微信等新媒体平台，开展“指尖上的文明交通”、“交通违法我监督”、“文明出行我点赞”、“交通隐患我建言”等随手拍、提建议活动，弘扬文明交通正能量。

(三)着力解决安全意识差的问题，实现分类教育精细化。一是抓好继续教育。继续大力开展交通安全知识“大培训、大宣传、大教育”活动，继续加强对校车、客车、货车、渣土车、危化品运输车、农村面包车、低速载货车等“七类重点车辆”驾驶人的宣传教育，将酒驾、年内有10次以上交通违法等5类高危驾驶人纳入派出所列管教育，切实提高其交通安全素质。二是抓好阵地教育。建强宣传教育阵地，市城区打造好滨河大道、湖滨公园两处大型交通安全文化公园;各县(市、区)至少建立一处交通安全文化公园。组织宣传队下乡进村宣传，推进农村交通安全宣传“一墙、一栏、一牌、一喇叭”固定阵地建设。三是抓好学生教育。继续推广冠县经验，以“教育一个学生、影响一个家庭、带动整个社会”为目标，开展“小手拉大手，携手文明行”主题活动，实现交通安全教育进课堂，逐校完善宣传设施，各县(市、区)至少建成两处高标准交通安全示范学校，形成教育常态化、教师专业化、教材普及化的学生交通安全教育模式。

(四)着力解决关口把不严的问题，实现源头监管动态化。一是严格源头监管。加强车辆生产、销售、登记、检验等每个环节的管理，对非法生产、非法改装、非法拼装、非法回收拆解车辆违法行为，拉网式、常态化从严打击，坚决铲除源点病灶，把好控牢源头。二是严格重点监管。旅游包车、大型货车、三类以上班线客车、危险品运输车和校车、渣土车全部安装使用卫星 定位装置，卧铺客车安装车载视频装置，“两客一危”运输企业健全动态监管平台。建成全市重点车辆监管中心，对存在交通违法行为的车辆，公安、交通部门和企业实行“一次违法、三方处罚”，形成科技引领、动态监管、精准干预、三方联动的动态监管模式。三是严格基层监管。乡、村两级全部健全辖区车辆台帐，落实检验告知、交通违法警示等动态监管措施。村居设立交通安全劝导站，发动协管员、治保人员等力量开展劝导，及时劝导、举报交通违法行为，确保交通违法不出村、不上路。

(五)着力解决治理不彻底的问题，实现综合执法常态化。一是强化公路执法。县、乡两级至少建立一支政府牵头，公安、交通、公路、安监、农机等部门参加的联合执法队伍，按照“属地管理”的原则，常态长效推进对生命安全负责、向交通事故宣战行动，不定期组织开展流动执法，严查严纠酒驾，“三超一疲劳”，侵占、挖掘、损坏公路和公路设施等各类严重交通违法行为，始终保持严防严管严控的强大声势。二是强化城市治理。深入实施城市畅通工程，完善交通安全管理规划、停车规划等专项规划，建立道路交通安全评价制度，重拳治理混乱区域和交通乱象，搞好主干道路的“大回环”和背街小巷的“微循环”，限度提高道路通行效率。发动全社会向不文明交通行为和交通陋习宣战，从严治理闯红灯、乱停乱放、翻越护栏、“中国式”过马路等交通违法行为，提升文明交通指数，树立文明城市形象。从严治理非法营运载客三轮车，健全常态管理机制;强化渣土车管理，实现公司运营、密闭运输。三是强化校车管理。大力推广东阿平安校车模式，加快校车配置进度，各县(市、区)全部做好校车公司化运营的各项准备工作，建成全市校车监管中心，形成政府主导、以县为主、覆盖全市、公司化运营、集约化监管的“平安校车”模式。

(六)着力解决安全隐患多的问题，实现基础设施规范化。一是实施生命防护工程。集中治理道路安全隐患，完善公路隔离护栏、红绿灯、黄闪灯、标识标牌、减速带等防护设施。加强农村公路安全设施设置，足额配置交通标志、标线、护栏等设施，沿线村庄全部设置村名标牌。在农村公路重要平交路口、急弯陡坡、临水临崖、沿线出村道口、学校驻地等重点路段设置红绿灯、黄闪灯等交通安全设施。完善“交通、公安部门联合排查，交通部门实施隐患治理，安监部门负责挂牌督办”的公路安全隐患排查治理模式，对排查出的安全隐患，加大挂牌督办力度，确保加快完成整改。二是健全农村客运网络。制订鼓励发展农村公共交通的优惠政策，建立布局合理、畅通有序、安全便捷的农村客运网络，从源头上杜绝农用车、摩托车违法载人以及非法营运等现象。三是加强公路基础设施建设。新建、改建、扩建道路要严格落实交通安全设施使用“三同时”制度，在竣工验收时吸收公安、安监等部门验收评价，验收不合格的不得通车运行，确保道路安全设施投资到位并同步建成。严格落实市县两级道路建设养护管理主体责任，确保设施及时维护更新，不新增隐患。

(七)着力解决科技含量低的问题，实现安全防控智能化。一是加大科技投入。各县(市、区)建立由发改、财政、公安、交通、气象等部门共同参与的工作机制，进一步加大投入，加快公路智能交通安全系统建设。二是提升管理水平。实现与立体化治安防控体系、视频监控全覆盖工程互通互联、信息共享，建立完善指挥平台调度、监控系统取证、执法站检查的“三位一体”运行机制，着力构建点线面结合、网上网下联动、人防物防技防互补的道路交通安全防控体系，实现对道路的信息化、动态化、科技化管控。进一步加强深度研判，分析各类非传统安全因素可能带来的巨大风险，做到超前预警、严密防范、高效应对。

为切实贯彻落实公司《中铁上海一安［20xx］号-关于印发〈中铁上海局一公司工程项目全员安全教育培训工作实施方案〉的通知》的文件精神，项目部扎实推进安全生产宣传教育行动，积极开展各项安全教育培训工作，现将项目安全教育培训工作总结如下：

一、主要工作情况

项目部把握发展第一要务，安全第一责任理念，在思想上更加重视安全培训，在行动上更加自觉地抓好安全培训，把安全教育培训工作作为一项重大事项来对待，明确工作任务、明确工作责任、明确推进时间，切实抓落实。

（一）落实安全生产培训责任，建立健全培训工作机制

一是加强组织领导。项目部成立以项目经理刘跃生为第一责任人、项目书记师朝祥、总工李其洪为牵头人，安质、工程、物机、综合办公室等有关部门组成的工作小组，对安全培训工作领导机构进行了调整，明确了责任部门、职责分工和工作措施，做到“四个到位”：即领导到位、人员到位、责任到位、宣传教育到位，努力形成组长统一领导、部门依法监督、培训机构全面负责、项目职工广泛参与的安全培训工作格局。

二是强化制度保障。项目部制订了《项目安全教育培训工作推进计划》，完善了各项培训考核制度，对安全生产培训工作的原则、师资、内容、经费标准、监督管理、处罚与奖励等作了明确规定，推动安全教育培训管理走上制度化、规范化的轨道。

（二）推动全员教育培训，提高职工安全意识

一是加强安全监管人员教育培训。项目部组织管理人员30余人，每周组织一次分专业和岗位的集中安全培训教育培训，累计参加教育培训210余人次，并认真学习其它项目良好的培训经验，目前正积极筹备关于安全教育培训的考试内容。

二是有效开展安全教育知识普及工作。项目部以“安全生产月”活动为契机，通过QQ、网络等媒体的新闻报道、开设专栏、专题讲座等形式，紧紧围绕“安全责任、重在落实”的主题，开展了形式多样、内容新颖、贴近群众、富有成效的活动，进一步普及了安全常识和基本技能，达到了提高安全教育的意识，强化安全生产基础工作的目的。截止目前，项目部共开展7场宣传活动，展出安全展牌、橱窗20多块，挂横幅、贴标语10余条，发放宣传资料近40份，给项目员工发送安全短信，使全体职工受到各种形式的安全教育。

（三）创新培训体系，不断提升培训质量

着重改进培训方式。在培训方式上，讲究灵活多样。既有集中（学习、食宿）培训，又有下班自学；既有白天学习，又有晚上培训；既有集中授课，又有分散自学。根据项目实际，充分尊重和考虑项目的工学矛盾，合理安排培训时间，既保证了培训计划的落实，又保证了项目的正常生产，从而提升了培训质量。

二、存在的主要问题

一是项目员工参与安全培训的积极性不够。项目人员安全生产意识淡薄，对安全培训不重视、安全投入不足、存在侥幸心理现象。

二是教育教学资源有限。目前，项目安全教育培训的教学方法总体还是比较单一。关于安全教育行业教师缺乏，师资力量薄弱，部分安全教学照本宣科，创新不够。

三是安全教育培训规范化程度不高。安全培训的资金、人力、精力上的投入不足，考核人员监考不够严格，培训规范程度有所欠缺。

三、今后努力的方向及建议

20xx年，我们将牢固树立科学发展、安全发展的理念，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以全面落实《中铁上海局一公司工程项目全员安全教育培训工作实施方案》为主线，围绕落实项目安全教育主要目标任务，完善培训机制，改进培训考核方式，创新工作思路，进一步提升项目安全培训教育的水平和质量。突出抓好以下工作：

一是进一步学习安全教育培训相关文件。组织项目主要领导、安全管理人员，采取会议传达、集中学习、专题培训、分散自学等多种方式，深入开展安全教育宣传学习，紧紧抓住坚持科学发展、安全发展这个主题，加深对安全的理解，为进一步加强和改进安全生产工作创造有利的舆论氛围。

二是进一步抓好对项目职工的安全培训。采取因人、因工种施教的方法，根据不同工种、文化程度和工作经历，采取不同的教学方法，满足不同层次学习人员的学习需求。

三是进一步加强培训队伍建设。严格按照“教考分离”原则，切实把好培训考核关。抓好师资队伍建设，完善制度加强管理。高标准、高质量的完成公司培训任务。

四是进一步提高培训质量。根据集团公司、公司关于安全教育培训工作的规定和要求，进一步加强对项目安全教育培训工作的组织领导、监督管理、检查考核。同时，要进一步丰富教育培训的形式和手段，增强教育培训的科学性、针对性和时效性，严把培训考核质量关。

五是创建安全培训示范职工。着重培育重视职工安全培训、安全意识强、创新能力高的员工。推广这些职工的好经验、好做法，指导和督促项目其他员工向他们学习，全面落实安全培训工作，切实从源头上杜绝安全生产隐患。

在1月11～12日召开的全国国土资源厅局长会议上，国土资源部部长徐绍史在报告中传递了2013年中国地产政策的总基调，即“扩流量、逼存量、差别化”。

报告说，“2013年初步考虑新增建设用地计划指标原则上不低于去年，加大闲置土地处置力度。”国土资源部有关负责人在会议座谈中说：“立足于通过长远地加大供应量来改变市场供求关系和预期，平抑市场价格，促进房地产市场和土地价格平稳发展。”

在房地产用地政策方面，国土资源部2013年将进一步加强调控，为此祭出“两板斧”：一是房地产用地增量平稳，同时加大释放存量，总体上扩大流量。报告提出，“坚持房地产用地调控政策不动摇，根据房地产市场形势，普通商品住房用地供应要确保不低于5年年均实际供应，保持土地市场平稳运行。”“加大对闲置土地和各类违规和违约用地行为的查处，促进已供土地开发利用。各地要对国土部公布的房地产大企业和大地块名单加强监督并实现制度化、常态化。”

二是对保障房用地应保尽保，以加大“保障”分流市场压力。报告提出，“对今年600万套保障性安居工程的新增建设用地，继续实行计划专项安排，提前单独报批，应保尽保，并实行目标责任考核。”

调控政策的稳定，将对稳定市场预期发挥功效。

值得注意的是，报告还提出“深化利用集体土地建设租赁房试点并加强指导。”据了解，北京、上海的试点进展积极，在土地政策方面障碍很少，主要的政策难点集中于与《土地管理法》“集体土地不得进行房地产开发”的有关规定相冲突。现在报告提出深化试点，这或许预示着下一步土地制度改革的方向。

从报告来看，2013年房地产用地宏观调控的创新点在于：更加注意“扩流量”与“差别化”的结合，加强调控的针对性，改善有效性。国土资源部有关负责人在座谈讨论中透露，并非全国各类城市的房地产用地价格都“翘尾”，“每次大的波动都是那几个城市”，所以不能再采取“大家吃药”的办法。“谁得病、谁吃药”，区分不同城市来采取措施，完善调控。具体要对一些重点调控城市加大供地量，而“对那些房地产市场刚刚形成的小地方，没有必要‘开口子’，正常供应就可以了”。

此外，出于“管理预期”的需要，尽管一些地价干预措施治标不治本，但有利于稳定人心、稳定市场，国土资源部有关方面已经非常细致地进行了研究。这些措施，诸如将大地块分割出让，防止“地王”再现；“肥的搭瘦的一块儿卖”，市区地块搭售郊区地块等。出此对策，“也是没有办法的办法”，市场和舆论的关注和炒作，如“地王”问题等，显示出非理性。