公安信访工作推进会（汇总20篇）

信访，是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

xx年社区信访工作总结

在街道信访办及杨主任的大力支持下，我们社区紧紧围绕工委、办事处中心工作，从健全完善信访工作长效机制入手，进一步夯实工作基础，加大矛排纠纷排查化解工作，使本社区全年信访工作总体平稳。现将一年的信访工作总结如下：

1、强化依法信访工作。对群众反映的违法违纪信访案件进行查处。

2、及时通报信访情况，对集体访、越级访等突发事件及时上报镇有关领导。实行社区领导公开接访，领导直接包案，做到随访随接。变“群众上访”为“干部下访”。对群众反映的问题在一线研究，在一线调处，在一线化解。

3、抓好“四项工作”，化解突出社会矛盾。抓好“敞开式办公，一门式服务”工作。建立了社区事务受理中心，把“一门式”服务中心模式向小区延伸。抓好排查调处工作。构建了社区信访排查工作网络体系。抓好畅通信访渠道工作，设立了群众“信访信箱”，抓好依法信访工作。

为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道，社区在信访工作制度的建立方面下了狠大功夫。进一步建立和完善了信访接待制，信访工作联络制，信访岗位责任追究制，下派工作组制，矛盾纠纷排查制等五项信访工作制，对重点案件实行领导包案到底，协调联动的工作机制，使信访处理工作开展的更顺利，更及时。此外，加强信访档案的管理，对信访案件及时登记，并对处理过程和结果进行记载，为以后的工作留下珍贵的资料。

四、建立健全信访工作网络，细化矛盾排查

为切实做好信访隐患排查工作，做到信访矛盾不出村，不出社区，我社区设立专职信访员和联络员，建立起了上下贯通，左右衔接的排查网络。社区专职信访员由富有社区工作经验的同志担任，联络员由社区有名望的老党员、老干部担任，社区领导定期听取联络员的汇报，对排查出的信访隐患，及时组织人力进行处理，确保了矛盾不被激化。

五、建立矛盾纠纷解决机制，搞好案件处理

第一，社区主要领导包案，对一些重点疑难案件，由社区党总支书记亲自包案，亲自接访，亲自调度，拍板定案，促使老大难问题及时得到化解，

第二，强化调度和督导。为确保将解决处理信访问题的意见落到实处。从根本上减少群众的重复上访。社区加大对信访工作督导力度，社区每周召开一次信访工作调度会，由主管信访的副书记汇报一周来的的信访苗头及信访案件处理情况，对重点案件，集体协商，加大工作力度，确保案件的及时解决。

北京理工大学的同学们：

20__年北京奥运会将是中国的盛会，也将是世界的盛会。北京举办奥运会可以向世界展示中国，让世界更加了解中国。为了"举办一届历史上最出色的奥运会"，北京准备着接受全世界的关注和检验。这也意味着奥运会需要更多的青年志愿者，在更大的范围，更广的领域内为筹备各项事业进行无偿工作。奥运会的成功举办要靠全社会的关心与呵护，更要靠大家的热情和贡献。

为此我们向北京理工大学全体同学发出倡议，让我们一起加入到奥运志愿者这项光荣的事业中来，在“更快、更高、更强”奥林匹克格言的激励下，在“和平、友谊、进步”奥林匹克宗旨的召唤下，从身边小事做起，向世界展示当代中国人良好的道德素质和精神风貌，用你我的热情与真诚，塑造理工学子有强烈使命感和朝气蓬勃的形象， 赢得全世界的瞩目与喝彩。

让我们一起行动起来吧!让我们一起用行动实践“绿色奥运”、“人文奥运”、“科技奥运”的理念。在“新北京，新奥运”的口号下，为成功办出我们民族的骄傲贡献自己的一份力量。还有什么能比这更有意义，更具使命感和责任感! 让我们今天用长走这样一种方式来表达我们完善自我，志愿奥运的决心，并且向全校更多的同学宣传志愿奥运精神，相信20__年奥运会一定会因为我们的存在而更加精彩!

倡议人：_

日期：__年__月__日

学习贯彻《信访工作条例》要始终坚持党对信访工作的全面领导。把党的领导贯穿于信访工作全过程和各方面，认真学习贯彻习近平总书记关于信访工作重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”，确保兴安盟信访工作始终保持正确政治方向。把学习宣传贯彻《信访工作条例》作为一项重要政治任务，深入开展举行一次理论中心组集体学习、组织一系列集中培训、开展一场集中宣传、撰写一篇心得体会、召开一次专题座谈会“五个一”活动，积极推动《信访工作条例》“进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”，引导广大党员干部学好用好条例，全面提高信访工作水平。健全完善定期研究部署信访工作机制，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

学习贯彻《信访工作条例》要始终坚持以人民为中心。牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，坚持把信访群众当家人，把信访诉求当家事，用心倾听群众声音，用情解决群众诉求，深入开展重点领域、重点群体、重点人员、重点问题“四大攻坚行动”，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。加快推进群众来访接待标准化建设，严格落实必须认真核实信息、必须详细了解情况、必须准确告知办理程序等“七个必须”工作要求，进一步加强和规范联合接访工作，健全律师、心理咨询师等第三方力量参与来访接待机制，全力推进“人民满意窗口”创建。进一步畅通网络信访渠道，加快推动网上信访工作平台、网上群众之家、网上信访代理窗口“三个一”建设，为群众反映诉求和查询案件办理情况提供便利，引导信访群众变“走访”为“网访”，全面提高群众信访便捷度和办案效率。

学习贯彻《信访工作条例》要始终坚持落实信访工作责任。构建权责清晰的责任体系，坚持“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真落实包案领导“五包”责任，健全完善领导干部接访下访和阅批群众来信工作机制，压紧压实各级领导干部抓信访工作的政治责任。完善信访工作联席会议机制，推动各召集人、各成员单位加强整体统筹和业务指导，盟委、行署“两办”督查室将特殊疑难信访案件列入年度督查计划，联合组织、纪检等部门加强督办指导。建立科学合理的考核体系，将治理重复访、化解积案和信访事项“三率”作为各地各部门领导班子和领导干部全年考核重点，强化考核“指挥棒”作用。加强信访干部作风和能力建设，不断提高信访干部综合素养和专业化能力，确保各地信访工作扎实高效推进。

学习贯彻《信访工作条例》要始终坚持依法按政策解决信访问题。坚持依法依规落实“三到位一处理”要求，用法治方式解决矛盾和问题，用法治意识引导群众表达诉求，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会共识。严格落实诉讼与信访分离制度，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，建立健全依法处理涉法涉诉信访问题会商机制，做好群众涉法涉诉事项依法终结后的教育疏导、矛盾化解、帮扶救助。研究细化《信访工作条例》配套措施，统筹做好信访工作规范性文件的新增、更新、完善、废止等工作，确保规范性文件与《信访工作条例》有机衔接，推动形成健全完备、运行有效的信访工作制度体系。

学习贯彻《信访工作条例》要始终坚持源头治理化解矛盾。突出工作重点，把源头和基层作为信访工作的着力点和工作重心，做细做实矛盾纠纷排查化解、属地稳控、源头治理等基础工作，切实把信访问题化解在当地，化解在萌芽状态，做到问题不上交，矛盾不上行。注重关口前移，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，全力推行在乡镇(街道)设立信访工作联席会议，加强基层党组织、城乡社区群众自治组织建设，发挥好基层解决信访问题的责任主体作用。坚持综合施策，运用法律、政策、经济、行政等多种手段和教育、调解、疏导等多种办法，善作善为、善作善成，切实解决群众反映的合理诉求。强化机制保障，完善社会稳定风险评估机制，涉及群众切实利益的重大决策出台前必须听取群众意见，从源头预防和减少信访问题。

面对到来的20xx年，我愿以最饱满的热情，最昂扬的斗志对待新年的每一天。与各兄弟部门团结协作。提高产量质量，抓好消耗的控制，抓好安全生产。为公司的健康发展尽我最大的努力。

1.车间奋斗目标：

安全环保无事故，创先争优建和谐.。

2.主要目标：

（一）主要指标：一是xx包装量年计划xx万吨；

（二）xx成型、包装、发运总量xx%完成年计划任务；xx发运出厂合格率、上级抽查合格率xx%；设备完好率为xx%，设备事故为零；安全环保生产消灭上报事故，实现“x零x率”；

（三）全力以赴确保xx万吨/年xx成型包装装置（第x期）安全环保经济开工成功，实现食品添加剂xx生产规模达xx万吨/年，成为全国第一大食品添加剂xx生产企业；

（四）加强员工思想管理和技术培训，不断提高队伍整体素质，创先争优，比学赶超，事争争第一，建设和谐。

1、抓班子带队伍激励斗志：

一是在领导班子建设方面。我们以建设“四好班子”为目标，通过与时俱进增强班子成员的事业心、责任感、创新力，把车间领导班子培养成为管理精、能力强、贡献大的班子，带领职工赶超中国石化同类装置先进水平；

二是在职工队伍建设方面。我们通过抓好安全意识、效益意识、发展意识、大局意识与和谐意识教育，在加强全民工教育管理的同时，加强对劳务工的教育管理，进一步激发职工队伍“比学赶超，事争第一”的斗志，带出一支能保安全、能保稳定、敢超先进、敢当模范的职工队伍，确保车间奋斗目标的实现。

2、抓安全树环保确保达标：

一是加强安全环保教育。进一步提高职工的安全意识、自我保护意识和保护环境意识，努力打造全国第一大食品添加剂硫磺生产基地，为公司安全环保建设作出贡献；

二是抓好各项制度的落实，特别是交接班和巡检制度，抓好装置安全平稳生产。组织开展“班组义务安全员”活动，广泛发动职工开展xx观察，从职工自身的“低、老、坏”现象入手，认真查找和纠正身边的“三违”行为，彻底消除自身的习惯性违章行为，树立“我要安全”“人人都安全员，人人都安全第一责任人”的理念；

三是抓好隐患排查和整改。每个班组每月上报一项隐患，车间组织评估，特别是生产设备方面存在的隐患，由专业组和班组共同排查；

四是抓好重大作业环节的作业管理，按照“四特一态”管理要求，严格执行领导干部带班制，确保特殊和紧急状态下的安全生产；

五是坚持做好车间的“月检”和班组岗位的班（天）检查，努力促进xx职责的落实。车间将围绕安全生产为中心，把各岗位安全生产职责落实到日常生产管理工作中去，确保“一岗一责制”落到实处，把劳务工纳入同全民工一样在安全生产工作中享受同等教育培训、同等管理考核、同等奖励处罚的权利与义务，营造安全生产全员参与、全员共管的良好局面。六是抓好直接作业环节的安全管理和承包商管理，确保每个作业环节的施工安全。

3、抓管理细考核实现目标：

一是建立完善追标管理工作制度。为落实车间制订的“追标”措施，车间结合当前的管理实际，修订新的管理工作制度：专业组每周集中向车间领导汇报指标完成进度、分析存在问题、讲明下周管理措施；车间主任每周对专业组的“追标”管理情况进行详细点评，并向各专业组和全体管理人员提出具体的指导意见；每月召开一次班组长以上干部的节能增效管理分析会议，每月组织一次综合大检查，对车间及班组落实车间“追标”情况进行细点评，确保追标工作落实到位。

二是充分发挥各项考核制度的作用。车间在认真总结今年各项管理工作的基础上，以岗位职责为主要内容，围绕车间的成本奋斗目标，修订车间各项管理制度，重点是对生产管理过程经济技术指标提升和员工队伍建设等进行细检查、细考核，并加大考核力度，密切与各专业配合、沟通，实行成本消耗跟踪控制，发现异常，立即纠正，努力做到降本减费。充分调动全体员工安全环保、优化操作、做大产量、节能降耗、节水减排、准确发运的积极性，确保车间各项目标的实现。

1、加强生产工艺管理。主要措施有：

一是针对成型机冷却水管线腐蚀严重（主要表现为垢下腐蚀），优化工艺流程和操作，减少冷却水管内水垢的产生，降低设备的腐蚀；

二是继续做好节水、节电工作，进一步加强两套xx成型包装循环冷却水水质的变化，在既能保证水质要求，又能满足产品质量的条件下，使新鲜水控制在xx吨/月以下；

三是做好二期工程的工艺技术规程、岗位操作法修改工作及开工方案的编写工作；

四是做好xx成型装置二期工程相关人员的培训和开工准备工作，确保一次安全环保经济高效成功；

五是继续组织好比学赶帮超及小指标竞赛活动；

六是坚持以市场为导向，优化两套xx成型包装操作，调动员工积极性，做大产量，降低三剂耗量。

2、细化现场设备管理。主要措施有：

一是深化xx管理，降低设备故障率，创造一流的环境，为员工创造良好的工作条件。保证设备安全经济运行；

二是细化班组现场管理，改善环境，开展“一平二净三见四无五不缺”检查评比考核活动；

三是开展提合理化建议活动，组织对1套装置成型机增加接力风机，解决抽风不畅影响环境的的问题，2套成型机抽风增加除尘装置；

四是开展技术攻关和生产工艺、设备改造，对粒状成型机钢带容易开裂、二套包装机下料不畅通影响计量和产量和冷却水管线垢下腐蚀等影响生产和安全的问题进行技术攻关、改造。

今天召开全市生态市建设领导小组(扩大)会议，主要任务是认真学习国务院关于>及第六次全国环保工作会议精神，回顾总结我市生态市建设工作情况，分析当前形势，寻找存在差距，明确下一步任务。现就下一阶段的工作，我再讲三点意见：

一、领会精神，提高认识，增强生态市建设的紧迫感

自20xx年启动生态市建设以来，我们以生态市建设规划为指导，按照20xx年基本达标的近期目标，全市上下齐心协力，做了大量扎实有效工作，取得了积极成果。主要体现在：一是生态市建设全面推进，二是污染整治取得阶段性成果，三是生态市建设氛围逐渐形成。当然也要看到存在的问题和差距：1、在思想上对生态市建设和污染整治重要性的认识并没有真正到位。有些单位没有把生态市建设工作摆上重要议事日程，有些企业环保意识淡薄，违法排污现象比较严重，完全是假认识真利益。2、达标任务繁重。对照20xx年及20xx年生态市建设的指标，我们有很大差距，生态乡镇创建、gdp水耗、cod排放强度、水环境质量等个别指标完成难度还相当大。3、造纸污染整治效果还不够明显。造纸行业的结构调整进展缓慢，环保基础设施的建设进度不甚理想，小流域综合整治任务依然艰巨，水环境质量不容乐观。4、社会压力越来越大。目前从上自下对生态建设环境保护的重视程度、工作力度都越来越大，而富阳地处钱塘江上游这一敏感区域，是省“811”整治行动的重点监管区，造纸已成为重点监督行业，成为社会关注的热点。

对以上这四方面问题，我们要正视，不能回避，要充分看到富阳生态市建设和环境整治形势的严峻性，进一步增强忧患意识和危机感，要采取更加有力和务实的措施，认真整改。首先要在思想认识上进一步统一。生态市建设是落实科学发展观的重要举措，是执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建和谐社会的有力保障，是全面建设小康社会的内在要求，是实现富阳 “”规划的重要目标。我们要进一步提高对生态建设重大意义的认识，认真学习贯彻>和第六次全国环保工作会议精神。其次要牢牢把握环境与经济协调发展这一基本原则。我们不能就环保抓环保，环境与经济的协调发展才是我们的最终追求目标。我们要在发展中解决环境问题，在保护中促进经济发展，认真处理好经济快速发展与资源发展约束的尖锐矛盾，进一步强化“绿水青山就是金山银山”，“发展经济是政绩，保护好环境是更大的政绩”的理念。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，确保富阳经济社会全面协调可持续发展。

二、坚定目标，突出重点，狠抓各项工作落实

要坚定目标，就是要紧紧围绕三大目标：即“”规划，生态市建设目标，造纸污染的三年整治和摘帽目标，对这三大目标必须要牢牢把握，咬定不放松，坚定不移地努力实现。

要实现三大目标，必须突出重点，狠抓落实。生态市建设是一项系统工程，是一项长期任务，但又必须立足当前。当前要突出“整治、调整、建设、氛围”的工作重点。

整治：1、水环境整治。这是当前竭尽全力必须攻克的问题，要以铁的决心，铁的手腕，狠抓重点区域、重点流域、重点行业、重点企业的整治。重点区域主要是江南片，重点流域主要是大源溪和松溪，重点行业主要是造纸业，重点企业主要是每年排定的限期治理企业。具体措施：1)继续关停。今年6月底前必须关停22条生产线，之后要抓紧排定继续关停的企业。2)加强监管和处罚。要切实做到从严监管，从重处罚。要上下联动，共担责任，整合力量，加强协作，密切配合，绝对不能上推下，下推上;要提高检查频率，扩大检查覆盖面，地毯式不间断检查，做到“猫鼠”同步，把检查力量集中到薄弱环节上;要经常性组织专项整治，什么问题突出就整治什么问题，并结合“6.5”世界环境日，大张齐鼓、大造声势地进行专项整治，把市委、市政府的决心，把从严监管、从重处罚的方案公之于众;要从重处罚，今年的处罚力度一定要重于去年的处罚力度，超标排放发现一次限电一星期，二次限电二星期，三次限电三星期，达标无望的企业坚决依法关停。3)完善应急处理机制。对限产预案，清淤方案要抓紧制定，充分做好应急准备。4)制定未纳管企业的整治方案。2、工业污染整治。富阳的工业污染整治除了造纸，还有化工和铜业的污染整治。要敢于下手，要全面整治。3、农业农村面源污染整治。加大畜养殖业污染整治，大力推广清洁能源，高度重视并开展生态镇建设，积极推进农村生活污水设施建设。

调整：要认真实施市政府关于加快造纸结构调整(20xx)1号文件精神，加快造纸行业产业升级，引导企业大力引进先进适用生产技术，加大研发投入，提高产品的科技含量和附加值，同时积极推进企业兼并重组;要全面推行清洁生产，大力发展循环经济。今年要努力完成74家清洁生产企业任务，抓紧编制循环经济规划，抓紧制定富阳发展循环经济的实施意见。

建设：要坚定目标，加快环保基础设施建设进度，到20xx年底完成江南片5个污水处理厂和新登污水处理厂的建设任务;要全力土地、资金等要素制约;要为项目建设提供全程服务，第一时间发现问题，第一时间研究问题，第一时间解决问题，不能让问题成为工程推进的重大制约;要让已建成的基础设施正常运行，要真正发挥作用。

氛围：要利用多种渠道加大宣传，宣传生态市建设重大意义，提高社会的环保意识，强化环保观念，特别是形成公众、社会、媒体的参与机制;工、青、妇、教育等部门要充分发挥各自的动员优势;人大、政协等要加强对环保有关法律、法规及生态市建设的视察和检查;进一步完善有奖举报制度，加大曝光和舆论遣责的力度，报纸、电台、广播电台要开设曝光栏。

三、加强领导，落实责任，确保各项任务完成

严格责任制落实。环保是国策，市委、市政府与各乡镇(街道)及有关部门都已签订了环保责任状，这些责任制必须要真正落实。各乡镇(街道)党政一把手是辖区内生态保护工作第一责任人，必须要负总责，敢于负责，必须要亲自抓，抓得狠抓得实。要严格目标考核，严格执行一票否决制，并把生态建设工作业绩纳入政绩考核，作为干部使用的重要依据。同时，对因失职所造成的重大损失和事故要进行责任追究。加大投入。环保工作要舍得投入，加大财政投入：在排污费全部用于环保建设的同时，财政要落实1000万元的生态建设专项资金，力争逐年有所增加。同时要用足用好资金，人大、监察、审计等单位要加强对排污费、专项资金使用情况的监督;要探索多元化的投入机制，争取更多的社会投入，对已签约的项目，要督促投资商抓紧到位资金，尽早组织施工。提高能力。要提高环保的监管能力。要充实环保执法队伍力量，组织成立江南、新登两片的环保执法监察中队;要加强环保执法队伍建设，执法人员要敢于碰硬，敢做难人，甘于奉献，公平公正，努力提高环保执法水平;要加大对设备的投入，用精良的装备武装队伍。

一、完善各项制度，形成齐抓共管的信访工作新局面

妇代会信访代理工作与连队信访工作有机结合，不断完善矛盾摸排查制度、领导干部轮流接访制度、领导包案制度及责任追究制度等，使信访各项工作有制可依。为了使信访工作取得扎扎实实的效果，年初，连队主要领导与包括妇代会主任在内的每个副职干部签订信访工作目标管理责任书，使每个干部肩上有指标、有责任，从而形成全体干部共同参与的信访工作良好局面。

二、坚持“四个”结合，促进各项工作齐头并进

妇代会信访代理工作坚持与党的群众路线教育实践活动相结合，与“面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层活动相结合，与“寻找最美家庭”工作相结合，与每月一次矛盾纠纷排查工作相结合。各项工作有机结合，做到资源共享，取长补短，确保每项活动及工作都能有序开展，保证了工作成效。

三、采取灵活方式，将妇女维权落到实处

妇女信访代理工作采取主动走访与热情接待来访相结合的方式，及时解决妇女职工的热难点问题及矛盾纠纷。全年走访职工80余户，了解到职工关心和关注的共同问题21条，了解到25户职工家庭个体困难及问题，能解决的已当场解决，解决不了的上报支部协调进行解决。在走访过程中，确定了连队9户特别困难的家庭与干部结成帮扶对子，连队8名干部拿自己的工资为困难职工购买了价值11000元的有机肥进行帮扶。接待妇女来访5起，并成功解决4起，另一起已上报团党委协调解决，成功调解家庭矛盾纠纷1起。在解决妇女热难点问题的同时维护了妇女的合法权益，大大降低了非正常访及越级上访事件的发生。

四、取得的成效

一是妇女信访代理工作的开展，有效的解决了妇女同志的热难点问题，维护了妇女的合法权益，稳定了职工队伍，从而促进了连队的和谐稳定。二是进一步拓宽了妇女维权和解决困难的渠道。三是妇女同志对“妇女之家”的作用进一步认可。

五、存在的不足

一是走访过程中只详细了解自己需要了解的东西，对自己不需要的没有过多关注，这让职工感觉不是真正关心自己而是为了走访而走访，使得走访成效有了一定的折扣;二是由于工作量大，导致走访工作时间不足，一年下来，只对自己认为需要走访的职工进行了走访，而不是每家每户，导致工作范围没有达到全覆盖。

在今后的工作中，一连妇代会将继续以“妇女之家”为载体，加大妇女同志的走访力度，积极解决妇女同志的热难点问题，及时调解妇女的矛盾纠纷，及时发现损害妇女同志合法权益的行为并及时阻止，让妇女同志真正感受到妇代会娘家人的关怀。

自县委、县政府将xx镇作为20xx年度全县“功能镇区”示范型乡镇后，镇党委、政府牢牢把握镇情、补短、做实、贯通、落责“五要”，扎实推进“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动，加快推进产城融合、镇村一体高质量发展。坚持以“把乡镇建成服务农民的区域中心”为目标，以乡村振兴和“擦亮小城镇”为重要抓手，按照重点、支点、节点的总体原则，先规划再建设、先基础再提升。现将我镇乡村振兴“功能镇区”工作有关情况汇报如下：

xx镇位于xx县境中部略偏南，全镇19个行政村，总人口4.67万人，国土总面积120.83平方公里，是“全国环境优美乡镇”、“全国生态镇”、“全国一村一品示范村镇”、“全省创先争优先进基层党组织”、“全省示范基层党组织”、“全省新农村建设示范乡镇”。

现有镇区规划面积为5.29平方公里，常住人口约3700户13500人，23个公共服务部门，中学、小学各1所，幼儿园6所，共有学生3424人，各类企业及经营主体571家。

因为镇区建设早，又是多年的县域驻地，发展较快，但规划滞后，所以造成建设无无序、基础设施不完善等问题。对照“擦亮小城镇”、“功能镇区”的工作要求，解决这些问题尤为迫切。

（一）现有功能基础

(1)交通区位

xx镇位于xx县中部略偏南，西北距中心城区仅15km，镇域内有g346国道、s304省道、芳新公路、观新公路、吕高公路纵贯南北，镇区距京广高铁孝感北站14公里、京珠高速公路xx出口20公里、麻安高速夏店出口12公里，离xx国际机场128公里，交通便利，区位优势明显。

(2)支柱产业

是全国“一乡一品”示范镇、楚天花生第一镇，花生种植面积4万余亩；现代畜牧养殖发达，全国500强农业产业龙头企业正邦集团落户xx，拥有ggp代核心种猪基地1个、gp代种猪基地1个，精品养殖小区14个，年存栏量近30000头，年产值近10亿元。各类中药材种植近6000亩，县中医院建设大健康产业园，xx东湾康养中心已建成投入使用，拟投资7000万元的中药饮片厂已启动建设。农业企业和农业品牌竞相发展，成功培育打造了将军红茶业、楚天红花生油、xx花生合作社等规模企业和知名品牌。

(3)乡村旅游

是国家生态镇，建成xx乡村振兴示范区，xx美丽乡村年接待游客20万人次以上，年收入稳定在500万元左右，青少年校外活动中心年接待青少年校外拓展训练1。26万人次，综合收入450万元以上。

（二）发展目标定位

结合省市县战略，立足自身实际，明确发展定位是：坚持以人民为中心发展思想，建设服务农民区域中心，围绕提升“七大功能”（规划设计、公共服务、公共环境、基础设施、产业发展、治理水平），坚持做好“六个贯穿始终”（规划、监管、改革、发展、党建、经营），推动“三色资源”（红色、绿色、古色）融合发展，发展壮大“三大产业链”（花生集散中心、中药材种植中医康养中心、现代畜牧养殖基地），建设县域经济发展重要支点，打造全省先进、全市一流、全县示范“农旅小镇”。

（三）资金保障

(1)积极争取上级组织的政策资金支持(xx月xx日上报国开行中长期贷款支持）；

(2)地方财政资金投入，县政府资金70%，乡镇自筹30%，确保每项资金都要有着落；

(3)运用epc市场化模式，采用多种创新投融资机制，把建立社会保障资金多渠道筹措机制摆在重要位置；

(4)我镇“功能镇区”谋划项目15个，资金概算6700万元。20xx年新建项目10个，需投入资金5790万元；20xx年计划新建项目2个，需投入资金38万元；20xx年计划新建项目3个，需投入资金872万元。

一是“功能镇区”行动全力推进。“功能镇区”行动我镇根据规划编制，确定下来的建设项目共计15个，其中20xx年计划建设项目10个，截止目前，已全面完工3个（已完成镇区范围内所有街道亮化、毛新线、彭新线、将军路、新花路绿化。镇区入口处连接道路配套项目、镇文化活动广场建设项目、中学运动场建设项目），正在建设5个（将军路段配套改造项目、新花路道路改造项目、将军路与新花路交界处“人字包”节点配套改造升级项目、镇区街道改造项目以及镇区污水管网接户增容项目），在进行前期谋划项目2个（集贸市场新建项目、xx镇小学至芳新线交界处道路建设项目）。20xx-20xx年计划建设项目5个（消防安全设施设备、镇区公共厕所3座、政府对面红色文化广场、社会停车场2处、垃圾分类处理设施设备）。

二是统筹资源建设和美乡村。在完成《xx镇村庄布局规划》基础上，立足全镇行政村基础条件，明确“和美乡村”五年创建名单，实行“镇主要领导带头抓、分管领导统筹抓、相关部门具体抓、驻村干部包村抓”推进机制，确保五年全镇19个行政村示范创建实现全覆盖。

三是因地制宜发展实力产业。重点打造花生、茶叶、生猪等3条农业主导产业链，加快形成“一村一品”“一业一品”，以xx“全国乡村旅游重点村”、严河“红色美丽乡村”为主体，统筹“红色、绿色、古色”三色资源，推动全镇旅游与乡村振兴深度融合，推动xx实力产业快速发展。

我镇“功能镇区”项目建设已全面启动，从建设进展情况看，存在一些问题：一是“功能镇区”项目招标程序比较复杂，项目涉及多个领域，需要立项批复，因资金来源渠道问题制约了进度；二是受功能短板限制，镇区综合整治不能统筹推进“堵”与“疏”的问题，导致街道整治占道经营和棚户工作推进不动；三是项目建设所需资金量大，镇级财政力相对薄弱，项目建设资金存缺口，影响项目建设进度等。

下一步，我镇将继续加大“功能镇区”行动项目建设力度，加快推进“功能镇区”项目建设，确保按时完成建设任务。一是狠抓责任落实。我镇将严格按照“功能镇区”实施方案和责任清单，明确责任，分项作战，倒排工期，整合精干力量配强工作专班，狠抓项目建设进度。二是狠抓综合整治。督促镇相关部门进一步加大环境治理力度，常态化开展镇区全域保洁，建立健全街长制，设立公示牌，明确管理职责。

同志们：

今天这次信访工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。主要目的是：传达贯彻中央、省、××市信访工作的主要精神，认真总结回顾20xx年的信访工作，安排部署20xx年的工作，进一步动员和组织全市上下统一思想，提高认识，创新措施，真抓实干，努力开创我市信访工作新局面，为促进全市经济社会又好又快发展营造稳定和谐的社会环境。会议既总结和安排了工作，又表彰了先进，明确了责任，开得很圆满、很成功。希望同志们结合各自实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，就如何做好今年的信访工作，我再强调三点意见：

一、把握形势，深化认识，切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感

20xx年，全市各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，高度重视并切实加强信访工作，使信访工作有序深入开展，信访工作水平逐步提高，信访工作机制不断完善，信访形势得到有效扭转，有力地促进了全市社会和谐稳定。特别是信访部门和广大信访工作者不辱使命，尽职尽责，较好地完成了各项工作任务，为全市改革发展稳定做出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府，向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向为维护××*社会稳定而付出艰辛劳动的信访战线的同志们致以亲切的问候!

20xx年，是我们信访工作面临严峻考验的一年。当前，影响我市社会稳定的因素仍然大量存在，信访工作面临着许多新情况、新问题。随着城镇化进程加快，征地拆迁和就业安置等方面的矛盾不断增多;随着改革开放向纵深推进，利益格局发生重大变化，各种历史遗留问题大量出现;随着西方敌对势力的不断渗透，利用民族、宗教问题故意制造事端，勾联策划各种捣乱破坏活动日益增加。特别是8月份北京要举办奥运会，年底还要举行网改革开放30周年庆典活动。对于我们来说，能否做到中央联席办提出的“两个保证”，即保证奥运会成功举办，保证纪念改革开放30周年活动成功举行，是一项重大的政治任务和政治考验。尤其是当前我市“申遗”工作进入攻坚阶段和关键时刻，一些亟待解决的问题和潜在的不稳定因素还很突出，需要我们通过认真细致的工作去化解、去处理。这就要求全市各级各部门要充分认识到信访工作形势的严峻性，牢固树立“发展是硬道理，是第一要务;稳定是硬任务，是第一责任”的理念，切实增强忧患意识和责任意识，自觉从全局和战略的高度出发，担负起维护信访稳定的神圣职责，把信访工作放到实现科学发展、构建和谐社会、提高执政能力的大局中去谋划和落实。既要抓紧解决当前存在的突出问题，又要树立长期作战的思想，坚定做好信访工作的决心和信心，创新工作思路，改进工作方法，采取得力措施，切实解决群众的合理诉求，坚决扭转目前信访工作的被动局面，把越级上访和集体上访的势头降下来，确保全市大局稳定，促进社会和谐发展。

二、创新方法，强化措施，努力提高新时期做好信访工作的水平

信访工作是一项系统工程，涉及社会方方面面。确保信访工作不出问题，就必须把握主攻方向，抓住关键环节，着力在创新方法、强化措施、健全机制上下功夫，不断增强信访工作实效。

(一)要进一步创新工作方法。各级各部门要深入研究和把握新时期信访工作的特点和规律，以开拓创新的精神推动信访工作深入开展。一是要在增强工作系统性上下功夫。当前的群众诉求和信访问题涉及范围广，各种利益矛盾纷繁复杂且关联性强，处理难度大，往往牵一发而动全局。我们必须学会跳出信访看信访、统筹全局抓信访，切实整合各方力量，完善工作程序，突出“事要解决”这一主线，加大信访案件协调查处力度、交办督查力度、现场处置力度，努力做到在应对新情况上有新思路，在解决新问题上有新对策，在攻克热点难点问题上有新进展。二是要在增强工作主动性上下功夫。我们的一些基层干部善于坐门等访，闭门办信，这样绝对干不好信访工作。只有深入基层，听取群众意见，了解群众实情，才能及时掌握社情民意，发现不稳定隐患，及时有效化解。要坚持早发现、早解决、早防范，努力把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层、处理在始发阶段，有效地预防群体性事件发生，争取工作的主动性。三是要在增强工作基础性上下功夫。从源头上控制和管理，是加强和改进基层信访工作的关键。要坚持重心下移、关口前移，依靠基层、夯实基础，及时化解矛盾，就地解决问题。要切实加强基层组织和村民自治建设，建立健全村级群众工作站，充分发挥村(社区)党支部和基层人民调解组织在维护社会稳定中的第一防线作用，提高基层化解矛盾的能力，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。

(二)要进一步强化工作措施。做好信访工作，只有抓住关键、突破重点，才能推动各类问题妥善解决。一是要坚持畅通信访渠道。群众来信来访，表达合理诉求，是人民群众的合法权利，是对党和政府的信任。如果信访渠道不畅通，群众有话无处说、有理无处讲、有苦无处诉，那么问题肯定会越积越多，矛盾会越拖越大，而且会导致越级上访和非正常上访，甚至造成严重后果。这就要求我们在完善好现有信访渠道的基础上，努力搞好群众接待中心建设，深入持久开展党政领导干部“挂牌接访”和“市乡领导双下访”活动，完善“市长热线”和“网上信访”办理机制，方便群众信访需要，让群众不出门、不见面、不上访就能直接解决问题，切实减少越级上访和非正常上访事件的发生。二是要依法规范信访秩序。切实保障群众的信访权利，继续加强对《信访条例》的宣传，坚持思想疏导和法制教育相结合，引导信访群众以理性合法的方式反映诉求;明确非正常上访行为处置责任主体的责任，完善劝返工作机制;对无理闹访缠访甚至严重扰乱社会秩序和政府机关正常工作的要依法处理;进一步健全信访部门牵头、有关乡镇和部门共同参与的联合接访工作机制;推动落实社会参与信访工作制度，与司法部门共同研究制定律师参与信访接待工作的实施意见。特别是要选择一些缠访闹访、非正常上访的典型案例，以适当方式曝光，以案释法、以案说理，引导群众依法进行信访，理性表达利益诉求，在全社会营造依法行政、依法办事、依法信访的良好氛围。三是要切实解决信访问题。要按照“事要解决、人要稳定”的要求，继续把“五个方面”信访突出问题和涉及环境污染、劳资纠纷、社会保障等方面问题作为重点，严格落实市乡领导分包重点信访案件制度，采取集体会商、调解仲裁、公开听证、救助救济等有效措施，着力在提高交办质量、加大交办督办力度、提高办结率和息诉息访率上下功夫，集中精力处理好缠访老户、沉年积案、重复进京到省上访等一些信访难题，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位，确保案结事了、息诉罢访。

(三)要进一步健全工作机制。要着眼于提高信访工作效率和水平，建立健全长效工作机制。一是要健全矛盾纠纷排查化解机制。坚持经常排查与集中排查、常规排查与重点排查相结合，真正做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。尤其是对群众反映强烈的热点、难点问题，要认真查找原因，严格落实工作责任，及时化解不稳定因素。要进一步推行信访问题首办负责制，做到“谁主管、谁接待、谁负责”，抓好初信初访问题的办理，把问题解决在首办环节。二是要健全信息报告机制。切实抓好信访信息工作，进一步拓宽信息采集渠道，建立健全信访信息汇集分析机制和上报制度，综合利用信访信息资源，及时了解群众所思、所想，定期分析信访形势，定期上报信访工作情况，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作的主动权，对于倾向性、苗头性和容易引发群众上访的情况，要认真制定工作预案，提前做好防范工作;尤其是对紧急重大信访信息，做到急事急报、特事特报、大事快报，不得迟报、漏报和瞒报，并及时做好应对处置工作。三是要健全督查工作机制。进一步加大信访工作督查力度，重点抓好领导批示案件、上级交办信访事项、赴省进京非正常上访重要案件、信访量大和信访问题多的重点单位的督促检查，通过联合督查、专项督查、个案督查等方式，进行有针对性的督导，确保群众反映的问题“件件有着落，事事有回音”。

三、加强领导，狠抓落实，不断开创信访工作新局面

做好新时期信访工作，责任在领导，关键在落实。各级各部门一定要站在讲政治的高度，从改革发展稳定的大局出发，把信访工作摆在突出位置，切实抓紧抓好、抓出成效。

(一)要加大领导力度。做好新形势下的信访工作，是各级各部门的重要职责。各乡(镇)区、街道和市直各单位必须按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起这个重要责任，不断完善党政主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导协同抓的领导体制，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。各级各部门要牢固树立“守土有责”的意识，把信访工作摆上重要议事日程，进一步加强领导，统筹兼顾，积极支持和指导信访工作的有序开展;各单位“一把手”不仅要从全局和战略的高度加强对信访工作的研究指导和组织协调，而且要在具体工作中做出表率，坚持批阅重要来信、公开接待来访、包案处理重大信访问题，以实际行动带动和促进信访工作的扎实开展。要进一步完善各级领导信访工作责任制，严格实行信访工作责任追究，将信访工作与领导干部的评先评优、晋级晋职、提拔重用挂钩，对因工作不力、不负责任、失职渎职造成严重后果的，要根据情节轻重，严肃追究相关责任人的责任。

(二)要注重整体联动。信访问题涉及面宽，单靠一个地方、一个部门难以有效解决。全市各级各部门要相互支持、密切配合，通力合作、齐心协力做好信访工作。信访部门要切实履行职责，主动站在化解社会矛盾的“第一线”，积极推动各类信访问题的解决。各职能部门要主动妥善处理相关信访问题，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求主动参与;需要哪个部门办理，哪个部门必须不折不扣地办好。新闻媒体要积极主动配合，切实做好正面宣传引导工作，大力宣传信访工作先进典型，对个别非正常上访的典型案例以适当形式予以曝光，在全社会营造出良好有序的信访工作氛围。

(三)要强化队伍建设。做好信访工作，离不开一支素质过硬、作风优良的信访干部队伍。全市各级各部门要按照健全机构、明确职能、加强力量、稳定队伍的要求，高度重视和加强信访干部队伍的建设，把政治强、业务精、作风硬的优秀干部选拔到信访工作岗位上来。要加大信访干部的教育培养，着力抓好信访干部的思想建设、组织建设和作风建设。要建立健全激励机制，坚持正确的奖惩导向，调动全体信访干部的工作热情。要关心爱护信访干部，帮助解决工作和生活中的实际困难，为其创造良好的工作环境。

同志们，做好信访工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨。希望全市各级各部门一定要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，始终保持高度的责任感和紧迫感，开拓进取，真抓实干，努力开创我市信访工作新局面，为打造平安和谐××*做出新的更大的贡献!

谢谢大家。

20xx年，在县委、县政府及xx市国土资源局的正确领导和大力支持下。坚持以会议精神为指针，认真贯彻落实省厅、市国土资源局工作会议和全县经济工作会议精神，紧紧围绕 “全党抓工业、重点抓招商、着力调结构，突破大项目”的总体思路，面对挑战，我们认真谋划，锐意进取，扎实工作，各项工作稳步推进，为全县经济社会实现又好又快，更好更快发展做出了积极的贡献。

一、20xx年重点工作完成情况

(一)坚持“保发展、保红线”，盘活存量土地，搞好用地服。

1. 有效保障发展急需用地。一是，对产业园区建设支持，积极推进城市发展力度，20xx年完成3个城镇批次建设用地报件上报工作，拟用地总面积124.9977公顷(地范围涉及城关镇金北社区、金南社区、太平社区、花红村及绮陌乡中营村、墨峰村、平桥村，三甲乡木戛村、涌潮村、尖山村等)。其中城镇一批次和城镇三批次已获省厅批准，城镇二批次省厅已审查通过。为“绮陌产业园区”、“三甲新城”建设保驾护航;二是，加大对工业用地支持，落实“工业强省、工业强县”战略，20xx年完成3个工业批次建设用地报件上报工作拟用地总面积74.5183公顷(用地范围涉及马场乡中心村，绮陌乡中营村、陡岩村、墨峰村)。其中，xx县20xx年度第一批次工业项目已上报省厅，xx县20xx年度第二、三批次工业项目已上报市局。完成国电电厂2×60万千瓦级机组新建工程的项目用地上报工作，总面积67.3366公顷(涉及八步镇田坝村、马坎村、新利村)。目前，该项目用地报件已上报省厅。三是，完成xx县城北客运站、珠藏镇供水工程建设项目、化起镇化起中学、xx县就业和社会保障服务设施建设项目、xx县三塘风电场项目、中国石油化工集团新型能源化工基地暨一期项目、xx省夹岩水利枢纽工程建设项目等的建设项目等用地预审工作。

2.全力推进土地开发整理，确保耕地占补平衡。一是，今年获批1个省级高标准基本农田建设项目，xx县猫场镇川洞村20xx年度省级高标准基本农田建设项目。项目总面积为652.68公顷，整治耕地面积为568.80公顷，预计新增耕地103.50亩，项目总投资为1045.00万元;二是，获批2个市级高标准基本农田建设项目，两项目总面积4600亩，建设规模面积4176亩，新增耕地55.51亩，总投资600万元。目前规划编制已完成，市局已评审通过，资金文件已下达;三是，20xx年上报获批的xx县白泥乡省级大规模土地整治项目正进行施工招投标。(总面积为720.47公顷，建设规模为527.25公顷，预计新增耕地246.60亩，项目总投资为1846万元);四是，20xx年申报的五个市级高标准基本农田项目目前已完成工程量的80%，建设规模为9442亩，预计新增耕地317亩，项目预计总投资1940万元。五是，积极推进增减挂钩项目，xx县20xx年度城乡建设用地增减挂钩市局已验收，省厅已复核，待下复核意见。第三轮城乡建设用地增减挂钩规划设计已编制完成,拆旧区涉及3个乡(镇)12个拆旧区，总投资598.52万元，复垦面积381.72亩，预计新增耕地307.45亩,建新区为金北社区、金南社区、花红村。正在按合同进行施工工作准备。

3.做好土地招标、拍卖、挂牌出让事务，助推社会经济发展。在省厅、市局有关工作要求及县委、县政府的支持下将原“土地储备交易中心”撤销，更名成立“xx县土地矿权收储中心”，完善土地权收储职能，全面规范土地交易制度，充分利用电视、网络、报纸和推介会等手段，加大土地交易的宣传力度。通过xx县土地矿权收储中心平台20xx年采取挂牌出让国有建设用地9宗，面积327.55亩，成交总额为 2.9315亿元;完成绮陌乡三架山村农村土地整治融资抵押贷款项目，完善所需相关资料，融资额达1.63亿;完成“百日会战”项目上报工作，项目区土地招拍挂1宗，并及时跟进了解项目征地拆迁情况。完成三禾源二期土地整治招商引资项目，项目规模及内容(含总投资)：2.0亿元，投资主体为三禾源房地产开发有限公司计划20xx年投资，一级开发总成本15569万元。目前正在对项目区居民进行拆迁安置事宜。

(二)做到“探矿、找矿、管好矿”，发挥资源优势，搞好矿业服务。

1. 加强地质工作，全面推挤地质找矿新机制，积极配合做好整装勘查工作。我县4个整装勘查项目，由xx省地矿局115地质大队、xx省地矿局104地质大队编制了《xx县西部煤炭整装勘查实施方案》、《清镇-xx地区铝土矿整装勘查》和《x地区磷(稀土)整装勘查》、《五指山地区铅锌矿整装勘查》，并由这两个地质大队分别实施。我局积极配合，由地矿股专人负责联络、资料收集、协调部门等工作，并按要求对整装勘查区内已经设置的探矿权人签署了合同，并督促探矿权人积极推进勘查工作。于20xx年 9月22日在我县举行了整装勘查开工启动仪式,目前正按工程设计开展勘查工作。

2.加强矿产资源储量管理，全面开展矿山储量动态管理工作。由xx省地矿局115地质大队、xx省地矿局105地质大队、117地质大队以及江苏省地矿局第一地质大队等4家单位作为矿山储量动态管理工作的承担单位。在20xx年矿山动态管理基础上，对现有生产井巷进行实测(即实测到矿山生产井巷的掘进头及生产工作面，因安全原因、或巷道不能通行未能实测到的位置引用矿山原有资料或通过矿山实地调查进行补充完善)，今年4家测量队伍共对全县66家矿山企业进行了井下实测，实测生产巷道共23100m。调查密闭点45个，在实测过程中，发现越界开采矿山3家，已报县局执法大队依法处理。为规范矿业开发秩序，打击越界开采，结合我县实际情况，对在我县辖区内市、县级颁证的非煤矿山比照国土资源部《矿山储量动态管理要求》纳入了储量动态管理。

3.加强探矿权管理。一是，对辖区内的探矿权依法进行管理，会同局执法大队对辖区内的探矿权进行检查，主要是检查探矿权人有无以探代采等违法行为，在检查中，未发现有违法行为。积极协助地勘单位协调工作。也加强与探矿权人的沟通，建立通讯簿。二是，按时上报年度煤炭矿业权投放计划，我局根据实际情况，按上级要求上报了20xx年煤炭矿业权及非煤矿山矿业权投放计划，其中煤矿企业14家，非煤矿山50家。为保障政府做好美丽乡村建设连户路、两个硬化工程砂石供应,我局根据市县有关文件精神，积极做好配合工作，已对12个乡(镇)43个临时采石场进行备案。三是，按规定征收矿产资源补偿费，认真履行应收尽收的法定义务，建立矿产资源补偿费征收直报台账和矿业权价款台账，做到征收矿产资源补偿费应收尽收，在去年入库1236万元的基础上力争上浮10%。同时对分期缴纳采矿权价款的矿山企业进行督促，按时缴纳采矿权价款4000余万元。四是，完成了矿山企业矿区范围标识全部工作，完成了采矿证年检工作，我县范围内登记的矿山238家，应检223家，免检15家，上报资料参检的214家，目前已检合格199家，未检24家(其中15家已上报报盘)。参检率达96%。省级发证的113个采矿许可证中，煤矿99个(应参加年检的97个)已全部报检。市级颁证的有26个矿山(应参加年检的18个)，已全部报检。县级颁证的有95个(应参检的89个)，已全部参加年检，年检合格。

(三)加大土地执法监察力度，做好地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全。

1. 落实动态巡查，加大查处力度。我局20xx年开展各类土地矿产动态巡查1300人次，配合乡(镇)炸封取缔无证非法小煤窑88个，行政拘留4人，没收矿产品5吨，扣押运输工具5匹(马)，制止违法用地65起，非法开采23起;对全县有证矿山加强监管力度，对49对生产矿井，4对试运转矿井，11对在建矿井进行了督查，坚持对全县的有证煤矿企业一月一巡和不定期的巡查督察。立案查处土地违法案件9宗，罚款71.86万元，退还土地9.72亩，处理8人，拆除地上建筑面积约1998平方米;查处矿产违法越界开采6宗，罚款9万元。达到“查处一案、震慑一方，处理一人、教育一片”的效果。坚持既处理事又处理人的原则，该移送的坚决移送到监察、公安等部门。在查处土地违法案件过程中，对重大案件做到“四公开”，“公开调查、公开处罚、公开追究、公开曝光”主动接受社会各界对查处案件的监督，扩大查处土地违法案件工作的社会影响力，完善案件分析会和案情专报制度，确保案件查处的质量，真正做到为国土管理工作起到保驾护航作用。

2. 圆满完成了20xx年度土地矿产卫片执法检查工作。一是，强化领导，周密安排。为扎实有效地开展土地卫片执法检查工作，我局高度重视，及时召开会议，加强领导，县政府成立了土地矿产卫片执法检查工作领导小组，县长任组长，各相关单位主要领导为成员，同时设立了土地卫片执法检查工作办公室，明确了人员分工。执法监察大队全体队员充分认识此项工作的重要性，充当主力军，全力以赴，各负其责，推动了土地卫片执法检查各项工作扎实有效进行。二是，迅速行动，全面开展监测图斑自查工作。为准确把握和领会土地卫片执法检查工作的有关政策和文件精神，组织土地卫片执法检查工作人员积极参加省厅组织的视频培训，认真学习有关业务知识，严格执行《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》的规定。对卫片监测图斑进行了认真的研究和分析。在对监测图斑核查过程中，本着事实求是、认真负责的工作理念，对每个图斑现场察看、核对、拍照，对用地性质作进一步确认，并根据土地利用现状图，标注用地位置、地类，聘请115地质队技术人员对图斑的用地情况进行了测绘，集体研究确定图斑性质，对拿不准的，及时向市局和省厅请示汇报，确保106个监测图斑核查定性无误。

3.全面排查地质灾害隐患，预防先行，最大限度降低地质灾害造成损失。为做好我县地质灾害防治工作，我局地灾办于3月初拟草《xx县20xx年突发性地质灾害应急预案》和《xx县20xx年地质灾害防治方案》并提交县人民政府分别以织府办„20xx‟78号、79号文件行文下发。还对我县地质灾害隐患全面排查，我县现有各类地质灾害隐患点200处,涉及全县32个乡镇183个村216个村民组6040户38573人，潜在经济损失约65560.66万元。按诱发因素分：自然地质灾害隐患点134处，人为地质灾害隐患点66处。按类型分主要有：滑坡81处、崩塌64处、地面塌陷41处、岩溶塌陷9处、不稳定斜坡5处。按影响规模分：特大型5处、大型16处、中型48处、小型131处。威胁人数大于500人的地质灾害隐患点13处，威胁到14所学校6575名师生生命安全(其中师生大于200人的地质灾害隐患点12处)。全年开展地质灾害应急调查2处，委托开展地质灾害责任鉴定7处。接待群众来访29批次，115人次;接收和处理群众信访件16件;调处化解各类地质灾害纠纷28起。

4.加快地质灾害项目施工，积极争取地质灾害治理项目。20xx年立项地质灾害治理项目正在有序还用。工程建设力争在年底全面竣工验收。20xx年拟申报的地质灾害治理项目是：中寨乡马路河村荒田、马路一带特大型崩塌地质灾害治理项目;城关镇白岩村包包、水井、毛椑组潜在崩塌大型地质灾害治理项目;绮陌乡陡岩村大寨组岩溶塌陷大型地质灾害治理项目;白泥乡白泥村梭过浪风台滑坡中型地质灾害治理项目;自强乡桥上村乌家寨崩塌中型地质灾害治理项目;官寨乡官寨村坡头组滑坡中型地质灾害治理项目。以上6个项目正在委托资质单位编制可行性研究报告，争取全部成功申报立项。

(四)积极开展宣传工作，加强干部队伍建设。

1. 认真开展国土资源法律法规宣传工作。利用广播、电视、网络等各种媒体，充分发挥大众传媒的优势开展法制宣传教育。进一步巩固宣传阵地，综合利用各类资源，扩大法制宣传教育覆盖面。 “4、22”世界地球日、“6、25” 国土地日、6.26安全生产日和“8.29”测绘法颁布纪念日等主题宣传活动，全县共张贴大幅标语50余条;小标语700余条;接受群众咨询800余人次。

2.批评、自我批评，整治“四风”一是作风建设上，集中对干部职工进行学习教育，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。二是以整风精神开展批评和自我批评，单位设立群众干部举报箱。坚决对干部职工违法，违纪进行查处。二是局党组把提高干部职工的“社会公德、职业道德、家庭美德”作为素质教育的要件，使全系统的干部职工在开展“社会治安综合治理”的同时提高了自身素质。

(五)引进技术方式，增加联系群众沟通渠道，建立“公平、公正、公信”平台，增强服务能力。

1.为名服务为宗旨，提高机关公信。我局以“办事更快捷、服务更优质、作风更踏实、行为更规范、群众更满意”为目标切实加强政务中心窗口建设力度，提高窗口办事能力，在抓好国土资源办公系统和政务中心办公系统的衔接的基础上，全面实现窗口收办文和电子政务办公，截止今年9月，上半年网上办文数642 件，其中即办件181 件，当场办结率100%，限时办结件461件，时限范围内办结461件，无超期件的存在，期内办结率为100%;由于工作责任心和服务意识的明显加强，我局窗口工作实现零失误、零投诉，在提高工作效率的同时有力地促进了节约型机关建设，树立了国土资源局主动服务、优质高效的对外形象;

2. 开展和完成群众来信来访工作。为了能够从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，我局针对问题，认真分析、查找原因，重大问题及时向县委、县政府汇报，同时按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，要求各乡所认真落实工作职责，对各辖区发现的问题，及时解决，对批转到乡镇处理的信访问题，要求对来信来访当事人及时给予书面答复和解决，办结情况限期向我局反馈上报，并认真做好上访人的思想工作。同时构建县、乡、村三级国土资源信息网络,要求以“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”为目标，深入开展辖区内国土资源信访问题引起的矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作。对于排查出的问题要区别情况，分别提出处理意见，切实加以解决。截止9月份我股接到信访件4件，其中1件涉及宅基地纠纷、1件涉及征地拆迁、一件涉及征少用多、1件涉及无证采矿，前3件已调查处理，涉及无证采矿的正在调查处理中。

3.贯彻落实听证制度，建立公平平台。我局认真开展国土资源听证工作，完成国土资源听证共6个，其中：本年度1个工业建设项目用地的土地补偿标准听证;2个批次城镇建设用地的土地补偿标准听证;1个国电xx县发电有限公司用地补偿标准听证;1个煤化工建设用地补偿标准听证;1个一个国电xx县发电有限公司安置点用地补偿标准听证。

二、20xx年亮点跟进情况

省乌蒙山区域“兴地惠民”土地整治重大工程xx县以那板桥片区项目工作跟进状态。20xx年xx省乌蒙山区域“兴地惠民”土地整治重大工程以那板桥片区项目涉及以那、八步、板桥、茶店、金龙5个乡(镇)39个行政村，项目区土地总面积为18054.82公顷，建设规模为12671.68公顷，预计新增耕地305.78公顷，项目估算总投资70944.88万元。目前蒙山区域“兴地惠民”土地整治重大工程以那板桥片区项目先期1个省级高标准基本农田建设项目(xx省xx县板桥乡幸福等五个村土地整治项目)已经立项。

2.非农业建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用工作。20xx年启动的xx县三甲、官寨耕地耕作层剥离试点工程已竣工，剥离区为399.3334公顷(5990亩)，拟剥离土壤118万方，用于改造中低产田土113.3334公顷(1700亩)，移土造田166.6667公顷(2500亩)，估算投资715.04万元。为进一步扩大试点范围，改造中低产田土，打造高标准梯田，提高耕地质量，增加有效耕地面积，经过反复论证，并征求当地村民意见，相继提出了《xx县中城能源戴家田煤矿用地耕作层剥离再利用项目》，并与中城能源戴家田煤矿签订了《戴家田煤矿耕作层剥离再利用土地开发项目协议书》。xx县中城能源戴家田煤矿用地耕作层剥离再利用项目规划编制已完成，项目区包括剥离区和土地利用区，剥离区为戴家田煤矿建设范围，位于八步镇山脚村、桶井村;土地利用区分两个区。项目总面积为48.2282公顷，建设规模为27.1603公顷，其中耕作层剥离区建设项目合计用地20.7882公顷。本项目涉及利用区总面积27.44公顷(411.6亩)，覆土区将新增耕地26.9415公顷(404.1225亩)，项目预计总投资596.52万元，由中城能源有限责任公司出资。

三、问题与不足

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足和差距：一是国土资源工作总体发展不平衡，部分干部和群众对国土资源法律法规认识不足，非法用地，违法采矿现象在一些地区依然突出，保护耕地和保护资源的形式依然严峻。二是土地集约节约利用水平不高，粗放型利用土地仍然存在，盘活存量土地的能力有待提高;三是执法形势不容乐观，农村违法违规用地现象时有发生，执法监察任务依然艰巨;四是耕地后备资源严重不足，土地开发整理复垦工作尚需加强;五是地质灾害点多面广，防灾工作任务依然艰巨等等，这些问题都必须在今后的工作中认真加以解决。

四、201x年工作打算

(一)积极主动作为，保障重点项目用地

一是全力服务好重点项目建设。做到不误时、不误事、不违法用地。切实保障重大基础设施、新兴战略性产业、重大项目、民生工程特别是保障性住房用地项目建设用地需求;二是积极做好建设用地报批工作。加强协作，提前介入建设项目，提前准备用地报件，加强跟踪，提高用地报批效率。

(二)坚持依法管矿，进一步规范矿业秩序

巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，规范矿产资源管理行为，坚决打击非法采煤采矿行为，抓好采矿权年检，加强资源补偿费和地质环境保证金征缴，坚持科学开采、综合利用与保护环境并重原则，加大矿业布局的调整力度，整合现有资源，促进矿产资源开采加工从粗放性向集约节约性转变。

(三)加强执法监管，防范和遏制国土资源违法行为

在做好卫片执法检查专项清理整改的基础上，进一步加强法规政策宣传，完善动态巡查和监督网络，明确监督责任，建立源头防范机制，切实把违法案件消除在萌芽状态;进一步加强土地批后供后监管，改变“重审批轻监管”局面，切实把审批职权和监管职能有效统一起来。

(四)进一步加强对土地开发复垦整理工作力度

在大力实施好土地开发、高标准基本农田建设、乌蒙山区域“兴地惠民”土地整治重大工程xx县以那板桥片区项目、低丘缓坡实施工业和城镇建设和城乡建设等工作的同时，进一步加大工作力度，积极有为，做好非农业建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用试点工作，力争试点工作成功并得到推广。

(五)加强自身建设，提高国土资源管理工作的能力和水平 进一步学习贯彻科学发展观，不断加强机关党组织建设、党风廉政建设、班子能力建设和干部作风建设;坚决执行各项规章制度，强化对重点岗位、重要部门的的管理，不断加强党组织对各项工作的领导，充分发挥局班子的核心作用;通过强化对行政权力运行，机关效能建设的监督检查，加强业务培训，不断造就一支思想纯、作风正、形象好、能力强的干部队伍。

今天会议的主要任务是，传达贯彻全省产业集聚区建设工作会议、全省工业工作会议精神，对过去一年在重点项目、工业经济发展等工作中取得优异成绩的先进县(区)、先进单位进行表彰。各县(区)、各单位要从刚才的表彰中查找自身位置，学习先进，查找差距，明确重点，抓好落实。一会儿，魏小东书记还要作重要讲话，请大家抓好学习贯彻。按照会议安排，我讲以下四个方面的问题。

一、集中主要精力抓好工业经济

(一)要把工业经济发展放到更加突出的位置。商丘市是传统农业市，最近几年抓住产业转移机遇，发挥自身优势，加大招商力度，一大批工业项目落地商丘发展，产业集聚区建设取得明显成效，工业经济发展形势较好。但是就全市来讲，工业基础薄弱、工业经济规模小、龙头企业少、产业档次低的落后状况并没有根本改变。20xx年，全市规模以上工业增加值491.4亿，增长9.1%，增幅高于全省平均水平，但总量仅占全省的3%，居全省第15位，人均处于全省靠后位置;全省百强工业企业，商丘2家;全省105家上市公司，商丘2家;全省在新三板挂牌的工业企业225家，商丘3家;全省高新技术工业企业1353家，商丘39家。从以上数字看，目前商丘工业发展依然处于全省落后状态。工业发展是经济发展的基础，要想全面实现小康社会、缩小与先进地区差距、提高人民群众生活水平、拉动服务业发展、推动扶贫工作开展、提供更多就业岗位，必须依靠工业，必须把工业放到更加突出的位置，抓好工业生产。

(二)突出工业经济发展重点。一是突出主导产业。主导产业不突出，发展方向不明确，东一榔头西一棒子，产业很难做大做强，很难有竞争力。要按照市委、市政府三城五基地发展规划，重点培育装备制造、纺织服装制鞋，食品工业3个千亿级产业集群，电子信息、生物医药、超硬材料、农资化工、五金量具5个百亿级产业集群。各县(区)要突出1-2个主导产业，围绕主导产业聚焦发力、招商上项目。除主导产业外，鼓励支持引进新能源、新能源汽车、电子信息、新型材料等新兴产业大项目，通过新兴产业项目大额投资，带动一个新的产业发展。比如民权县从发展冰箱冰柜的基础上，到发展冷藏车，进而发展新能源汽车项目，产业层次不断提升拓展。二是培育龙头企业。主导产业发展需要大的龙头企业作为支撑，没有大的龙头企业算不上主导产业。比如虞城县的主导产业是五金工量具，但是缺少科技含量高、规模较大的五金工量具龙头企业;同样作为虞城县，正是因为有了科迪集团，就形成了主营业务收入达到100亿元的产业。所以，突出主导产业发展要在培育龙头企业上下功夫，通过招商合作、扩大规模、企业上市等各种渠道，鼓励有市场、有前景的企业扩大规模、做大做强，形成主导产业龙头企业。20xx年，我市在利用资本市场方面取得较大突破，1家企业在主板上市，3家企业在新三板挂牌。上市不仅能够解决融资问题，而且能够规范企业管理，迅速做大企业规模。各县(区)、各有关单位要在此基础上，更加重视企业上市，做好企业上市的引导培育和前期工作，使更多企业在新三板挂牌、在主板上市，通过上市扩大企业规模，形成主导产业龙头企业。三是加大招商力度。商丘发展就是要依靠招商引资。招商引资是今年市委、市政府提出的两大突破之一。招商引资工作的力度决定着全市经济发展的速度，招商引资工作的成效决定着全市产业发展的质量。最近，睢县招商引资成效较大，有几个大的项目达成协议、签订合同甚至是开工建设，如投资10亿元的亿仁鞋业项目，还有国内知名特步鞋业已经开工建设，投资30余亿元的富锦电子项目已经开工，361鞋业项目也逐步达成了合作意向。我多次讲到，睢县打造中原制鞋基地，没有几个大的品牌，形不成制鞋基地。睢县今年利用三四个月时间，就引来投资10亿元、20亿元、30亿元的项目落地发展。一个县如果能够按照这样的招商力度发展，不用几年时间就会迈上一个大的台阶。在招商引资中，睢县成立两班人马，一班人马研究电子信息产业，明确电子信息产业布局、发展趋势、招商重点、招商主要区域;一班人马研究制鞋产业，掌握制鞋企业主要分布在哪些区域、哪些企业有可能在中部设立生产基地、哪些企业有可能在中部发展，并且坚持书记、县长轮流外出招商。相比之下，有的县委书记、县长招商积极性不高，外出次数较少。不招商，没有项目，就谈不上发展。去年进行全市产业集聚区建设观摩时，大家一看便知道各县(区)招商引资工作情况。招商力度反映在落地项目上。一个县(区)没有新上几个项目，说明对招商引资认识不到位，或者说明没有招商引资的水平和能力。四是依靠科技发展。没有科技不可能有好的产业，不重视科技企业不会发展，甚至难以生存，终究会被市场淘汰。要鼓励引导各家企业加大科技投入，重视与科研院所合作，注重引进新技术、新工艺改造传统工艺，鼓励工业企业能够建立自己的研发机构，申报研发中心、实验室，引进科技人员，形成自己的研发团队，有自己的产品和专利成果，提高企业竞争力。

(三)抓好当前工业生产。今年以来，工业经济发展压力比较大，第一季度全市规模工业增加值121亿，增长9.1%，高于全省1.2个百分点。但工业企业生产中还存在很多困难和问题，一些企业仍处于停产半停产状态，甚至有一部分企业处于亏损状态，产品库存量仍然比较大。全市各级各部门要深入企业，因企施策，帮助企业解决具体困难和问题，了解企业生产状况，帮助企业开拓市场，帮助企业降低成本，包括政务成本、物流成本，减少企业生产经营成本。要利用好国家出台的政策，帮助企业去库存、降成本，帮助企业解决生产经营过程中资金困难问题。各金融机构要强化商丘意识、大局意识，加大资金投放力度，与商丘企业共渡难关。

二、在提升产业集聚区建设水平上下功夫

最近几年商丘市产业集聚区建设成效非常大，多数县(区)都形成了产业特点突出的产业集聚区。在周一全省召开的产业集聚区建设会议上，商丘市获得了黄淮四市产业集聚区观摩第一名，已经是连续几年获得第一，有3个产业集聚区进入十快，分别位居第一名、第二名和第四名，9个产业集聚区进入了1星。夏邑县代表商丘市参加全省观摩，受到一致好评。但是在产业集聚区建设中还存在不少问题。在今天的会议上，需要大家查找工作中的不足，保持清醒的头脑，明确发展方向，加大工作力度，提升产业集聚区建设档次。产业集聚区存在问题，一是规模小，全省34个2星产业集聚区商丘没有一个。二是有的县(区)主导产业还不突出，特别是中心城区主导产业还不突出。三是有的产业集聚区硬件环境差，配套能力不强，有的产业集聚区产业链不完善。产业集聚区建设，关键在于提升水平。

(一)要壮大产业集群。要按照产业集聚区的相关要求，能够使相同的项目、相关的企业集中布局，围绕主导产业，拉动产业链条，扩大产业规模，形成产业集群发展。一个产业集聚区突出一个主导产业，一个县突出1-2个主导产业，比如柘城县产业集聚区就是一区两园，一个园区重点发展金刚石微粉及其制品，另一个园区重点发展皮革制品。目前，县(区)产业集聚区主导产业不明晰的，要朝这个方向努力。

(二)要壮大产业规模。要壮大产业规模，壮大集群规模。大家知道，民权县产业集聚区发展较好，我省很多地方都来此学习，在刚刚召开的全省产业集聚区巡回观摩点评会议上，省委书记谢伏瞻就专门点到民权县产业集聚区。但是目前民权县产业集聚区仍然是1星产业集聚区，要努力壮大规模，争取进位，不辜负领导期望。目前我市产业集聚区与2星产业集聚区差距不大，2星产业集聚区其中一个条件是规模以上工业企业增加值80亿元。去年民权县产业集聚区69.79亿元，梁园区产业集聚区62.63亿元，夏邑县产业集聚区60.03亿元。我们与2星产业集聚区的差距在于税收收入，2星产业集聚区要求税收收入8亿元，必须努力争取。今年的目标，我市要保证有一家产业集聚区进入全省2星产业集聚区，争取有2-3家进入2星产业集聚区，物流园区要进入1星产业集聚区。

(三)要提高园区档次。要提高业态档次，本次代表我市参加观摩的夏邑县永安纺织公司业态档次较高，生产车间干净，智能化管理水平较高。要提高科技水平，建立研发中心、工程技术研究中心，依靠科技进步发展智慧园区。要提高园区的土地使用效益，把有限的土地用于好项目建设与发展上来，建设多层厂房、标准化厂房，确保做到科学供地。

(四)要完善园区功能。要完善产业集聚区水、电、路、气以及污水处理、垃圾处理等功能，加强商业、学校、卫生、检验检测、物流配送等公共服务配套能力建设。产业集聚区不单单是建设项目，能不能引来更多项目发展，关键还在于产业集聚区发展档次、产业集聚区配套能力。

(五)要提高园区的管理水平。每个产业集聚区都要有一班专门人马负责管理产业集聚区，包括卫生管理等，为产业集聚区企业生产、职工生活创造良好环境。要把产业集聚区与乡镇管理进行套合，以区为主，条块结合，加强产业集聚区建设管理，为产业集聚区提供高效的政务服务。

三、全力推进服务业两区建设

全市有3个商务中心区、6个特色商业街区共9个服务业两区，规划总面积21.9平方公里，目前建成7.7平方公里。去年，我市服务业两区取得较大成绩。在本次全省观摩中，夏邑县商务中心区获得第二名，市商务中心区获得第一名，成绩在全省名列前茅。更难能可贵的是，在服务业两区评比中，虞城县进入了全省十强两区，并且进入2星，睢县、夏邑县、柘城县进入了全省十快两区，夏邑县、柘城县进入1星。但也存在着一些不容忽视的问题：一是功能定位不准确，目前一些服务业两区已经建成，但功能定位还不明确，比如宁陵县特色商业街区，建成之后没有特点，功能定位不准，偏重商业化。二是没特色，建成一个大市场，装的什么项目都有。三是没有带动能力，与本地主导产业没有结合。针对两区建设中存在的问题，今年我市服务业两区的工作重点：

(一)明确功能定位。各县(区)、各商务中心区，要对功能定位进一步研究。商务中心区要重点发展商务服务、金融服务、总部经济、中介服务、研发等业态，真正打造成为本县经济发展提供综合服务的商务区，其中包括楼宇经济、城市综合体、商业街、企业研发机构等。特色商业街区也是提供服务的综合区，要更多体现它的特色。比如新乡的互联网特色商业街区、宁波的小吃商业街区特色就非常突出。我市的睢阳区可以围绕古城建设，打造涵盖书法、绘画、古玩等内容的商业街区;夏邑县随着印染业、高档面料生产发展，可以建设布匹市场、服装批发市场特色商业街。特色商业街区要有规模、有辐射带动能力、有自己的特点特色。

(二)完善两区规划。我市服务业两区规划面积都不大，的睢县商务中心区、夏邑县商务中心区才两平方公里多一点，其他一平方公里多。要将服务业两区规划做细，包括总规、修编性详规和产业发展规划、空间布局规划等，在这一平方多公里的有限空间内做到城市设计。

(三)打造优良环境。服务业两区是一个县的形象展示，是县里的会客厅、核心区，高端产业将在这里布局，必须打造好的环境，搞好各种配套设施建设，提前建设好水、气、绿化等基础设施，进一步做优环境。

(四)高品位建设。由于服务业两区面积有限，建设项目不会很多。要按照两区规划布局，突出主导产业，有计划引进高品位企业，高档次进行建设，建一个成一个，以此提高两区建设品位，包括市商务中心区也要引进像万达广场等国内大品牌服务业入驻，不要急于求成，逐步建设发展，提升建设品位。今年我市服务业两区发展目标，争取再有一家服务业两区进入2星。

四、下决心实现时间过半、任务过半

(一)抓好农业生产。一是抓好小麦管理。前几天我市下了一场中雨，旱情有所缓解，但没有根本解除，要引导农民群众根据土地墒情进行抗旱。目前，正值小麦抽穗期，重点要搞好一喷三防工作，防止小麦病虫害发生，农技部门要搞好服务。二是因势利导调整作物布局。我市主要秋季作物是玉米，目前受销售价格影响较大。我市作为粮食主产区，要因势利导，搞好研究规划，有计划发展花果等经济作物，有计划引导发展畜牧业。

(二)抓好项目建设。经济的发展要靠投资，关键是有效投资。一季度我市固定资产投资258亿元，增长12.4%，低于全省平均水平1.1个百分点。按照年初计划，固定资产投资增长要达到15%。从这些数字来看，投资不足是我们当前经济发展面临的突出问题，特别是后续乏力，不平衡比较明显，县与县之间不平衡，宁陵县、睢阳区固定资产投资甚至为负数;产业与产业之间不平衡，第三产业投资增长较快，第二产业投资增长较慢，同比下降4.8%;产业集聚区内与产业集聚区外不平衡，全市工业投资增速下降4.8%，产业集聚区内固定资产投资增长0.2%。今年我市初步安排省市重点项目243个，目前开工89个。这些项目包括工业项目、农业项目、基础设施项目、城建项目、民生项目。各县(区)要认真梳理，研究解决项目开工前的各种困难和问题，促使项目早日开工。要想保持商丘持续发展，关键是储备项目，关键是谋划项目，关键是招商引资。

(三)抓好财税工作。一季度财政收入32.3亿元，增长8.3%，税收19.3亿元，低于全省增速8.9个百分点。这一段，我们通过努力，集中精力征收营业税，取得明显效果，财税收入增长较快。要把握好财税征收节奏，4月底前要继续搞好营业税征收工作，按照年初安排和征收标准，做到应收尽收，为实现上半年时间过半任务目标、完成全年目标任务奠定良好基础。

4月16日，神舟十三号载人飞船返回舱在东风着陆场成功着陆。翟志刚、王亚平、叶光富3名航天员结束了6个月的“太空出差”，成为了我国有史以来在轨任务时间最长的航天员乘组。天高地迥，始觉宇宙之无穷。归航不是终点，中国航天人的接力从未停止。广大党员干部当以航天精神为引领，探索各自岗位的“星辰大海”，书写干事创业的“航天情怀”。

星辰有梦，不负韶华。比天空更加广阔的，是中国航天人的胸怀与梦想。2003年神舟五号搭载着航天员杨利伟成功发射，那壮丽的一刻在王亚平心中种下了飞往更遥远宇宙的梦想。她想，中国有了男航天员，也一定要有女航天员。叶光富在高中作文里写过“做了一个梦，变成了一个蜘蛛，又逐渐长出了翅膀，飞上了太空”。梦想是“奋进之基”，尽管受到坎坷和挫折，这份梦想会为我们注入源源不断的能量。面对新征程上未知的风险和挑战，党员干部要发扬追梦精神，志存高远，树立远大梦想，将个人梦想融于党和人民伟大事业中，以梦想引领干事创业的方向，激活干事创业的动力。以不放弃、不停歇、不止步的坚韧执著、百折不挠的精神在理论学习中夯实根基，在实践锻炼中磨砺身板，掌握丰富的知识、技能，在学习中保持谦虚的姿态，在实践中不断积累经验、总结所获，以开拓进取的姿态朝着梦想阔步前行，书写人生芳华。

神州筑梦，不负使命。此次神舟十三号载人飞行任务，飞行时间更长、任务更繁重、难度更大，对航天员各方面提出了更高要求。无数次的高强度训练，但左手边的暂停按钮，从来没有被开启过。支撑着王亚平的底气只是：“练好本领，完成祖国赋予的神圣使命”。回首党的百年历史，从成立之初仅有50多名党员发展壮大为拥有9500多万名党员的执政大党，从风雨飘摇的小小红船到行稳致远的巍巍巨轮，一代代共产党人心有所信，无数革命先烈为了心中的信仰抛头颅、洒热血，高举理想信念的旗帜，历万险而矢志不渝，成就了百年大党的恢宏气象。广大党员干部要从党的百年奋斗史中汲取感悟党的信仰力量，坚持拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，补足精神之钙，把稳思想之舵，从坚如磐石的理想信念中获得前行之力，以铁一般的信仰、钢一般的意志投身党和人民的伟大事业中去。

逆风逐梦，不懈追求。一飞冲天的豪迈，鲜花簇拥的归来，这些镜头前的光鲜背后是日复一日的艰苦训练。航天员是离星星最近的人，是被很多人羡慕的能够在宇宙星辰中穿梭的探险家。但在这骄人成绩和高光时刻的背后是超乎常人的严格训练，是用无数的汗水、泪水甚至鲜血铸就而成的。越是艰险越向前，“空谈误国，实干兴邦。”新时代是奋斗者的时代，清谈客没有舞台，实干家未来无限。广大党员干部要把责任扛在肩、把压力存于心，在涉深水、破坚冰中淬炼“金刚钻”，在能吃苦、肯吃苦中耕好“责任田”，敢于“负重前行”并“挑重担”，即使泥泞满身、荆棘满地，也大步向前，用实干担当擦亮青春底色。

严格按照上级要求认真开展了信息核查、调查员培训、入户调查、调查数据录入等阶段信访工作，并严格把关，圆满完成了专项调查信访工作任务，确保调查数据的真实、可靠。这次调查共核对持证残疾人信息15163条，非持证残疾人儿童信息191条。培训20个乡镇、街道572个村、社区共700余名调查员。填写入户调查表14002份，填写调查底册、社区调查表和调查表封面各572份，并逐一进行了信息数据录入，经审查后统一上报。

一是积极开展“爱心助残”轮椅捐赠活动，5月15日上午，林州市慈善总会、林州市残联在残联综合服务中心隆重举行“爱心助残”轮椅发放仪式，再次向行动不便的贫困残疾人捐赠轮椅340辆，并现场将轮椅发放到了残疾人手中。这是继去年捐助700辆轮椅后的又一次大型救助活动。这些轮椅的发放再次满足了全市行动不便的贫困残疾人需求。

二是组织开展特殊教育学校聋生“刻画”艺术作品展。在助残日来临之际，林州市残联组织特殊教育学校聋生在红旗渠广场举行聋生“刻画”艺术作品展。市政府党组成员郝泉吉、残联理事长邓广存到活动现场参观了此次作品展，对聋生刻制的一幅幅画作品予了高度评价，并鼓励孩子，要自强自立，树立起生活的信心和勇气，健康、快乐地生活。

三是开展“碘缺乏病防治”宣传活动。5月15日，也是“碘缺乏病防治日”宣传日，林州市残联在红旗渠广场举行了题为“科学补碘，健康一生”为主题的宣传教育活动。四是以“助残日”活动为契机，多形式开展宣传活动。在媒体上刊发残疾人信访工作系列报道;在市区主要街道悬挂标语横幅等，共悬挂横幅20余条，印发宣传材料20xx余份。在全市营造了扶残助残的良好氛围。

一是积极开展“安阳市20xx年度配发辅助器具”活动，免费发放400余件辅助器具;

二是筛查0-6岁脑瘫儿童共55人，并配发辅助器具(轮椅、坐姿椅、站立架、助行器)69件;

三是为精神病患者实施免费住院、免费服药救助，为6名患者提供每人4000元的住院救助，共计24000元;为30名患者提供每人 700元的治疗药物，共计21000元。

按照上级文件精神，今年4月份在全市范围内开展了6-14周岁未入学残疾儿童调查统计信访工作，共统计6-14周岁未入学儿童201名，并进行了数据录入上报，为切实保障适龄残疾儿童少年受教育的权利打下了基础。

一是积极开展残疾人就业培训工程。免费对16-59周岁的残疾人进行职业技能培训，举办为期2 个月的保健按摩、建筑培训班2个，食宿全免，培训残疾人78名。农村实用技术培训720人。二是依法开展按比例安排残疾人就业年审信访工作。今年5月12日，林州市政府办公室下发了《关于做好20xx年度按比例安排残疾人就业年审信访工作的通知》，要求各用人单位按比例安排残疾人就业年审，市残联在林州电视台、红旗渠报上进行了公告。目前年审信访工作正在进行。

(六)大力开展残疾人事业宣传文体信访工作

在残疾人事业宣传方面：采取多种宣传方式相结合的方法进行宣传，取得了良好效果。

一是利用电视、报刊对全市残疾人信访工作进行宣传报道，特别是在“全国助残日”、“爱耳日”期间，全市新闻媒体上都有残疾人信访工作的报道。

二是加强网络宣传力度。加强《林州市残联信访工作动态》的编辑信访工作，及时将残疾人信访工作动向及优惠政策发布到林州残联网站上，并积极向上级残联网站投稿。

三是采用传统宣传方法，加强对残疾人事业及优惠政策的宣传。上半年制作宣传标语20余条，印发惠民一览表2万余份。在残疾人文体生活方面：注重为残疾人营造良好的环境，培养优秀残疾人文体人才。原康镇柏尖沟村成功创办“全国自强健身示范点”。健身示范点的建成，提高残疾人体育健身服务水平，活跃了基层残疾人体育健身活动。培训了残疾人健身指导员，丰富了残疾人文化生活。

认真落实了残疾人小额贷款贴息政策，制定长效的帮扶机制，扩大扶持残疾人就业面。

重视残疾人信访信访工作，把残疾人信访信访工作作为重要信访工作来抓，接待来访人员80余人次，来访问题基本都得到了圆满解决，维护了残疾人权益和社会稳定。在接访中，对每一位来访残疾人或亲属都进行了热情接待，积极妥善处理反映问题，化解矛盾，确保无重大信访案件发生。

(一)残疾人事业发展滞后于社会经济的发展，经费投入不足，制约了残疾人事业发展。

(二)由于客观条件和自身障碍的影响，残疾人总体生活状况与社会水平还有一定差距，部分残疾人贫困状况没有得到根本改善。

(三)改善残疾人参与社会生活环境和条件的长效机制还不健全。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，林州市残联将努力践行党的群众路线，继续以残疾人“两个体系”建设为中心，全面开展残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权等信访工作，重点做好以下几项信访工作：

(一)组织搞好第26次“全国助残日”活动，营造良好的社会助残氛围。

(二)实施“阳光家园”托养计划，为200名需要护理的残疾人发放居家托养补贴。

(三)积极开展“残疾人小额贷款贴息”信访工作，扶持残疾人创业。

(四)做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放信访工作。

(五)继续开展残疾人职业技能和农村实用技术免费培训，为残疾人就业创业打下基础。

(六)落实残疾人按比例就业政策，帮助更多残疾人就业，摆脱贫困生活。

(七)继续实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程，为符合标准的贫困残疾儿童实施抢救性康复，从根本上改善残疾儿童的生存与发展状况。

(八)继续开展残疾人辅助器具发放信访工作，全年计划发放辅助器具500件。

(九)建设残疾人综合服务中心及托养中心。

(十)做好市委、市政府的其他中心信访工作。

xxxx年，我们将继续认真贯彻公司有关指示要求，认真总结xxxx年的工作经验和教训，创新工作方法，争取投入更多的人力和技术，扎扎实实地把节能降耗工作做精做细。xxxx年，真空管车间针对这方面的问题将有如下六大项工作要做：

1、通过全自动封口机的引进来达到节能降耗方面的新突破

xxxx年通过1整年的摸索实践，车间已经基本掌握了全自动封口机的操作和质量控制要点，拒不完全统计成品率可达xx、9%，下一步我们想利用全自动封口机用人少，产量高(日产量可达xx支)的优点，淘汰现有的8台卧式封口车床，重新申请购置2台全自动封口机(其中为1台￠xx设备1台￠xx设备)，这样一来，整个封口工序和封口退火工序就可以进行人员重新配置整合，原先整个封口和退火工序定编共需要xx名员工(三班运转)，新设备购置后，两个工序员工就可缩减到xx名，人员缩减9名按月平均工资xx元计算，光人员工资一项就可为公司节约xx元，新设备购置后，生产效率提高，天然气、氧气等能源方面预计可节省xx万元。

2、旋转排气台自动锁母的改造

本项改造主要是根据职工提议，针对职工劳动强度方面的改造。现有排气台机组主要是靠人工手动松、卸螺母来完成上下管的操作，如果改用自动锁母构造就可实现螺母通过气动自动锁紧。减少员工体力劳作，更能体现车间设备的自动化程度，也是车间人性化管理的体现。

3、加工、设计热管退火炉的构想

车间生产热管产品已经两年有余，两年来针对热管冷凝端应力消除方面，车间为了产品的性能和用户的使用安全方面决定在xx年加工、设计热管退火炉，在原有设备上通过配置退火炉装置使热管应力消除更彻底，消除应力方面的质量因素，不仅可以稳定产品质量，而且可以缩减天然气用量，年预节省天然气可达5万元。

4、设计镀膜机停机扩散泵降温降装置

镀膜机如遇突然停水，需要马上对泵体降温，否则会对设备造成损坏，影响抽速;另外如遇停产、设备大修时，也需要对扩散泵进行降温，降到室温环境一般得需要4～5小时左右，设计扩散泵停机降温装置，主要是通过对扩散泵底部油液位置经过压缩空气进行气体冷却，缩短降温时间，这样一来可节省维持泵电能消耗3小时，更重要的是减少设备停机的等待有利于机修人员维修工作的迅速开展。

5、设计清洗机内管自动加塞装置

针对自动清洗机，需要人工加装橡胶塞阻水操作，此操作不仅繁琐，而且职工劳动强度大，同时又伴有一定的安全隐患，车间从职工的切身安全出发决定在xxxx年，把这方面的工作切实落地。

6、现场管理方面

上海安峰两台清洗机落户真空管车间已经3年多了，3年来，此设备从未正常生产过，xxxx年更是处于全年停产状态，车间现有清洗机已经在产能和质量方面远远超越并替代了两台安峰清洗机，所以车间从现场管理方面考虑，申请公司领导将两台设备移除生产厂区，另作处理，这样一来，有力于改变前道工序，现场拥挤的局面，更有利于车间整体生产工作的顺畅进行，请领导酌情考虑!

这次会议是经市政府研究决定召开的一次重要会议，主要内容就是部署在市政府系统深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，进一步加强政府自身建设，大力改进工作作风，在市政府系统营造“风清气正、干事创业”的浓厚氛围，扎扎实实地推进“沿海强市、和谐沧州”建设。刚才，张宇常务副市长宣读了《关于开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动的实施方案》，市政府各部门、各单位一定要按照实施方案要求，认真抓好贯彻落实。市发改委、工信、商务、住建、开发区等五个单位作了表态发言，大家要互相学习借鉴。下面，我再讲三点意见。

一、深刻认识开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动的重要意义，迅速在政府系统掀起干事创业的热潮 沧州正面临着发展的重大历史机遇，《河北沿海地区发展规划》上升为国家战略，沧州成为国家和省重点支持发展的重要沿海地区，正越来越受到国内外的广泛关注;沧州交通发达，已成为我国北方地区高速公路、铁路、海运综合交通运输体系最发达的地区之一;我们环绕京津，是京津一小时交通圈城市;沧州沿海有1500平方公里未利用地，正在成为投资者的热土。

市政府各部门在沧州发展中处于重要位置，是各行各业发展的规划者、组织者、落实者，政府部门及其工作人员的精神状态、干事能力、落实力度，在沧州能不能抓住机遇、加快发展中起着重要作用。抓住机遇，加快发展，要求我们政府各部门及其工作人员必须满怀对沧州的热爱，满怀率先发展、率先崛起的强烈愿望，积极作为，主动干事，真正干成事、干成大事。开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，根本目的就是要进一步凝聚发展共识，增强市政府系统广大干部职工的发展意识、责任意识，不断提高推动科学发展、服务科学发展的能力和水平，着力解决好制约沧州发展的重大瓶颈问题，干成一批在沧州发展史上具有深远影响的重大工程、重大事项，在沿海强市建设进程中留下浓墨重彩的一笔。各部门、各单位要从这个高度认识这项活动的重要意义，切实把这项活动组织好。通过开展活动，动员市政府各部门、各单位、全体工作人员迅速掀起干事创业的热潮，推动沧州发展得更快一些、更好一些。

二、扎实开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，加快“沿海强市、和谐沧州”建设步伐

(一)要立足岗位“爱沧州”。沧州是我们可爱的家乡，把沧州发展得更快、建设得更美好，是我们每个沧州人的共同希望、共同责任，市政府各部门及其工作人员更要在爱沧州上做出表率。爱沧州，我们就要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，心无旁骛搞建设，不遗余力促发展，努力提高沧州的实力、活力、竞争力，提高人民群众的生活水平。爱沧州，我们就要怀着对沧州发展负责、对沧州父老乡亲负责的赤诚之心，求真务实，埋头苦干，做到为官一任，造福一方。爱沧州，我们就要把爱岗敬业、拼搏奉献作为第一责任，在本职岗位上多务实功、多出成绩。爱沧州，我们就要把勤政为民作为基本准则，满腔热情、尽心竭力地为人民群众办实事、干好事、解难事，努力提高人民群众的幸福感、自豪感，努力做出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。

(二)要奋发有为“做贡献”。加快建设宜居宜业的现代化沿海强市，需要市政府系统每一名工作人员发挥聪明才智、贡献自身力量。要坚持以工作看作风、比能力，以实绩定奖惩、论英雄。每个部门、每个单位、每一名工作人员都要时刻反思：每一天、每一个月、每一年，我为沧州发展做了什么事，干成了什么事，为沧州增了什么光、添了什么彩。要时刻审视自己的行为，改进自己的工作。作为一个部门领导，回首一年、一月、一天，要有值得自豪的干成的大事，要为碌碌无为而不安;作为一名干部职工，要每一天、每一月、每一年都不虚度，在沧州发展中做出自己的贡献，在沧州前进的征程中留下自己光彩的脚印。

(三)要奋力拼搏“干成事”。干事、干成事，是党和人民对干部特别是领导干部最起码的要求。一名领导干部，在一个地方或单位工作多年，如果山河不改、面貌依旧，既愧对组织、又愧对良心、更愧对老百姓。当前，我们正处于建设沿海强市的关键时期，任务艰巨，使命光荣。每一名工作人员都应当把“干事、干成事”作为人生的奋斗目标，要围绕推动经济发展、促进社会和谐，按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的要求，结合岗位职责，落实目标责任，尤其是要围绕沿海经济发展、重点项目建设、城市建设上水平、壮大中心城区经济、加快工业聚集区和开发区建设、推进农业现代化、保障和改善民生、加强和创新社会管理等重点工作，理清发展思路，强化工作举措，干成一批有重大影响的大事、实事。

(四)要争先创优“出亮点”。市政府各部门和每一名工作人员要坚持从实际出发，吃透上情，摸透实情，从推动沧州发展的现实需要出发，自我加压，勇于超越，在探索中找出路、在应变中求突破、在创新中促发展，在各项工作中打造亮点。要在解决沧州发展的难题、难事上创新思路、寻找新方法好方法。各部门、各单位要在全国、全省本行业中争先创优，要在为沧州引进项目、资金上做贡献。让部门工作亮点纷呈，在政府工作人员中优秀干部争相涌现。

三、加强领导，完善机制，狠抓落实

开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，是市政府作出的一项重要决策。市政府各部门、各单位要高度重视，精心组织实施，确保取得实实在在的成效。

(一)要组织领导到位。要把开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动作为本部门、本单位的一项重要工作，摆到突出位置，列入议事日程，制定严密的工作方案，认真抓好落实。市政府活动领导小组办公室要加强工作调度，搞好综合协调，确保整体推进。各部门、各单位也要成立相应的组织机构，结合自身实际，抓紧制定针对性强、可操作性强的实施方案，明确目标任务、方法步骤和保障措施，务求取得实效。

(二)要责任落实到位。各部门主要领导要作为第一责任人，亲自部署、亲自督导、亲自检查。要身体力行，率先垂范，要求广大干部做到的，领导干部要首先做到;要求基层做到的，领导机关要首先做到;要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的工作局面。各级领导班子要充分发挥领导作用、核心作用，党员干部要发挥先锋模范作用，对标先进，改进工作，争创典型。

(三)要宣传发动到位。要加强对活动开展情况的宣传报道和舆论引导，“两报两台”、政务网站要开设专栏，深入宣传开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动的重要意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传各部门、各单位涌现出的先进典型，交流新举措，推广新经验，推动我市经济发展、社会建设再上新水平。

(四)要督导检查到位。市政府活动领导小组办公室要加强对活动开展情况的组织协调，搞好督导检查。要坚持“一月一通报、主管副市长一季一点评、市政府系统半年一交流、一年一总结”制度，对做出突出实绩的部门要及时通报，对干成事的政府工作人员要及时宣传，干成事的要让大家知道，干成大事、干出突出成绩的要写入沧州历史。各位副市长要结合谋划明年工作，深入部门，把开展活动和谋划、推动明年工作有机结合起来。要加强考核，兑现奖惩，建立正确的导向机制，以良好的政风推动各项工作开展。

同志们，沧州正面临着难得的发展机遇，政府系统各部门要认真贯彻落实中央、省委和市委的各项工作部署，立足岗位，奋力拼搏，勇于争先，为把沧州建设得更加美好，让我们共同鞠躬尽瘁、全力工作!

(一)进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组织保障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强党员教育管理，通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设，提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实用技术培训，提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领，以提高党员致富带富的成就感。三要抓好班子，带好队伍。通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法，真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来，树立正确的选人导向;要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配，树立科学的用人导向。

(二)建立村(居)委党组织书记党建工作专题述职制度。建议镇每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村(居)委党组织书记汇报党建工作开展情况，强化村(居)委党组织抓基层党建的责任意识。同时，根据年度党建工作计划，结合各自分管工作和联系村(居)委工作，向党委会汇报履行党建工作职责情况。

(三)始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。要统筹镇村领导班子的配备、培养和使用，不断完善选人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干部资源，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。

(一)创新基层组织设置模式，实现城乡组织共建。选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委，并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式，不断加大联建共建力度，逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，发挥社区、企业党组织带动效应，促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一镇一品”、“一村一品”的产业发展特色，依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社、协会党支部，提高农村党员进入市场的组织化程度，推动城乡特色优势产业做大做强。

(二)为适应城乡组织构成的多样化趋势，应加大在两新组织中组建党组织的力度。坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织条件的，采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上，进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度，积极探索新的党的基层组织建设体系，实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。

(一)在组织活动上坚持转变方式、注重实效，突出多样性。一是以党员现代远程教育为主，发挥电化教育的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动，为党员发挥先进性搭建平台。

(二)积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观，创新党组织活动方式和载体。开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等，注重与推动“两新”组织的生产经营活动，促进科学决策，塑造先进文化和开展公益活动相结合，让党组织活动得到业主支持，党员欢迎，职工拥护，紧密结合“两新”组织实际，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“三带头”(带头遵纪守法，带头爱岗敬业，带头服务群众)等主题实践活动，让党员亮身份、树形象、做贡献。党员干部要联系“两新”组织，经常到联系点调研指导，协助和帮助解决“两新”党建工作中的突出问题，为党组织开展活动创造条件，党委要帮助“两新”组织党组织搞好活动阵地建设，协调“两新”组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所，多渠道筹措“两新”组织党建工作经费，鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助，为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。

(一)抓好“三个三”，加强农村党员教育培训。

1、分类指导，在培训中做到“三个相适应”。一是培训目标设定与不同类型党员相适应，根据不同类型党员制定不同的培训目标。二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式，除课堂讲授外，积极采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式，增强培训效果。

2、以培训优秀党员为目标，在培训中做到“三个注重”。一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，使党员进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求，增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。

3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度，对党员参加培训情况造册登记，严格考勤、考核等制度，加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核，根据考核结果实行奖惩，促进党员培训工作取得实效。

(二)始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内激励关怀机制。通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，努力推动基层党组织共同发展，以党内和谐促进社会和谐。一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度，探索制定优惠政策措施，大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制，进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度，积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外，特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。

(一)不断拓宽选人用人视野。大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任“村官”，积极探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人”、“本分人”当村支书的传统做法，探索选拔和推荐有党性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，为农村干部队伍注入新的活力，有力推动农村阶级社会发展。

(二)优化党建资源配置方式，实现城乡资源共享。大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合，使城乡党建资源由条块分割转向区域整合，由村间使用转向开放共享：一是优化配置人力资源，继续推进培养选拔优秀年轻干部工程，积极选聘高校毕业生到村任职，积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施，争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制，将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜，加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制，促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。

(一)高度重视加强和改进党员教育管理工作。要紧密结合实际，创新机制、落实措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通过凝聚流动党员、发现新党员，最终达到教育管理党员、发展壮大党组织的目的;必须加强各领域党组织之间的协作配合，完善流动党员双重管理办法，密切党组织与党员沟通联系，全面夯实党的执政基础和群众基础。

(二)在结对共建中采取积极措施，使帮扶工作取得真正的实效。一是提高认识，加强领导。党组织要充分认识开展城乡基层党组织结对共建是贯彻落实科学发展观、推动城乡一体化发展的必然要求，也是以改革创新精神加强党的建设的重要措施。党组织要站在全局的高度，深刻认识此项工作的的重要性和紧迫性，加强对结对共建工作的领导，从实际情况出发，制定切实可行的共建方案，定期研究和解决结对共建活动的开展情况及出现的问题，抓好落实。要将结对共建活动列入本单位党的建设年度目标，以保证结对共建活动的有效开展。二是精心组织，广泛发动。要广泛动员党员干部积极参与结对共建活动。党员领导干部要带头参加结对共建活动。要把结对共建活动作为党员志愿者服务活动的常规性项目，有机结合，统筹安排。要加强协调，调动各方面积极性，为共建注入活力。要注意总结本单位共建经验，学习外地经验，不断提高共建水平。要做好共建活动台帐与资料的记录、收集和整理，及时向上级报送共建工作情况。三是健全机制，加强考核。要进一步解放思想，开拓创新，建立健全共建的机制，明确共建的责任，提升共建水平。把机关党组织参加城乡基层党组织结对共建工作情况纳入机关党建年度考核内容，以提高城乡基层党建工作的融合度，促进城乡基层党建工作良性互动。

各位领导、同志们：

为了认真回顾总结工业工作，安排部署时期及20xx年工作任务。经市委、政府研究，决定召开这次全市工业发展大会。

出席今天会议的市领导有：市委书记房国兴同志、市*主任陈连刚同志、市政协主席赵洪同志、市委副书记杨治润同志、市委常委、茅台镇党委书记王照达同志、市*副主任同志，市人民政府副市长杨英同志、市人民政府副市长、遵义市仁怀名酒工业园区管委会主任罗欣同志，市政协副主席同志，茅台酒厂。

参加会议的有各乡镇(街道)，市委各部门、群团，市政府各工作部门及省、遵义市驻仁各直属机构主要负责人;白酒工业协会、煤炭工业协会、酒文化研究会、白酒办负责人;经贸酒管局全体干部职工;工商、质监相关科室负责人;名酒工业园区管委会全体干部职工及我市所有获证的酒类企业、煤炭生产企业负责人;各乡镇(街道)派出所、司法所、国土所及法庭负责人。

今天会议的议程一共有三项，下面我们分项进行：

大会进行第一项：

请市人民政府副市长杨英同志总结我市期间工业工作，安排部署时期暨20xx年工业工作。

大会进行第二项：

请市委副书记杨治润同志宣读中共仁怀市委、仁怀市人民政府《关于表彰奖励工业十强民营企业的决定》、仁怀市人民政府《关于表彰贵州省商标和贵州产品的决定》和仁怀市人民政府办公室《关于表彰工业经济统计工作先进集体和先进个人的通知》。

下面进行颁奖。

首先，颁发工业经济统计工作先进集体。

请贵州茅台酒厂有限责任公司信息中心、贵州茅台酒股份有限公司发展规划建设部、茅台镇国宝酒厂、茅合酿酒(集团)有限责任公司、茅台镇远明酿制酒厂、茅台镇国威酒业(集团)有限责任公司、贵州老掌柜酿酒集团有限公司、贵州怀酒厂、茅台镇恒兴酒厂、仁怀市富煌工贸有限责任公司、仁怀市蒲竹井煤矿、仁怀市文兴煤矿、仁怀市梯子岩煤矿、仁怀市环宇(集团)农工贸有限责任公司、茅台镇酒神酒厂的代表上台领奖。请(*、政协分管领导)同志为他们颁奖;

由于时间关系，工业经济统计工作先进个人的颁奖在这里就不一一颁发，先进个人的证书和奖金会后到市经济贸易酒类管理局领取。

接下来对20xx年来推进新型工业化进程中，获得省级商标和贵州省产品的企业进行表彰。由于获表彰企业较多，表彰分两轮进行。

请贵州无忧酒业有限公司、茅台镇国宝酒厂、贵州怀庄酒业(集团)茅台镇茅宴酿酒厂、茅合酿酒集团有限公司、贵州五星酒业集团茅台镇五星酒厂、茅台镇古珍酒业有限公司、茅台镇神宇酒业有限公司、茅台镇珍品酒厂、贵州钱丰酒业有限公司、仁怀市茅河酒业有限公司、茅台镇乡巴佬酒厂、茅台镇古传酒厂的代表上台领奖，请(市委常委、茅台镇党委书记王照达同志，*、政协分管领导)为他们颁奖。

请仁怀市茅台镇天长帝酒厂、贵州老掌柜酿酒(集团)有限公司、茅台镇神龙酒业有限公司、贵州茅台酒厂集团技术开发公司、贵州茅台酒厂有限责任公司、茅台镇华星酒业有限公司、贵州酒中酒(集团)有限责任公司、茅台镇酒都酒业有限公司、贵州茅台镇国威酒业(集团)有限责任公司、贵州汉台酒业有限公司、茅台镇台郎酒厂、茅台镇财富酿酒厂的代表上台领奖。请(市委副书记杨治润同志，副市长杨英同志，副市长、名酒工业园区管委会主任罗欣同志，茅台酒厂领导)为他们颁奖。

现在颁发工业十强民营企业。

请茅台镇金士酒业有限公司、茅台镇糊涂酒业有限公司、茅台镇云峰酒业有限公司、贵州钓鱼台国宾酒业有限公司、贵州酒中酒(集团)有限责任公司、茅台镇京华酒业(集团)有限公司、茅台镇乡巴佬酒厂、贵州五星酒业集团茅台镇五星酒厂、仁怀市建台水泥厂、贵州怀庄酒业(集团)有限责任公司的代表上台领奖。请市委书记房国兴同志，市*常委会主任陈连刚同志，市政协主席赵洪同志为他们颁奖。

大会进行第三项：

请我们用热烈的掌声欢迎市委书记房国兴同志作重要讲话。

刚才，副市长杨英同志总结我市期间工业工作，安排部署时期暨20xx年工业工作。市委副书记杨治润同志宣读了市委、市人民政府相关表彰文件并进行了颁奖。最后，市委书记房国兴同志作了重要讲话。书记的讲话，对我市工业化进程的前景进行了展望，深刻剖析了存在的问题和困难，就如何结合“工业强省”战略，加快我市工业建设和发展提出了要求，为我们下一步工作指明了方向，进一步坚定了我们做好此项工作的信心和决心。各级各部门要深刻领会讲话精神，把思想、行动统一到讲话精神上来，贯彻落实到具体工作中去。

同志们，如何深入贯彻落实省委、省政府工业强省战略，全力实施工业强市战略，需要我们坚持科学发展的主题和加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，围绕“三市战略”，扎实落实好书记讲话中提出的“五个坚持不懈”，紧紧把握好历史机遇，吃透精神，用活政策，迅速反应，强力推进，率先成为工业发展的领跑者。各级各部门要切实把工业发展摆上重要议事日程，扎实推进工业发展的各项工作，真抓实干，奋力拼搏，克难攻坚，为仁怀的经济建设作出积极的贡献!

散会。

通过为期两天的培训班学习，我深入学习了中共x省委九届十一次全会精神及其会议通过的《中共x省委关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决定》(以下简称决定)，感受颇深，此次会议专题研究落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍，是重构x风清气正政治生态的迫切需要，是坚定全省干部群众干事创业信心的迫切需要，是x闯出一条跨越式发展路子的迫切需要。全会反思了过去一段时期我省管党治党特别是领导班子思想政治建设和干部队伍作风建设方面存在的突出问题，深刻认识白恩培、仇和、张田欣、沈培平等严重违纪违法案件和干部队伍建设中的突出问题对x政治生态造成的严重破坏，一致认为这些严重违纪违法案件和问题对党和政府的形象、公信力造成的破坏不可低估，对x经济社会发展造成的危害不可低估，对全省干部队伍建设造成的恶劣影响不可低估。全省广大党员干部必须清醒认识存在问题的严重性和解决问题的紧迫性，深刻汲取教训，认真解决突出问题，彻底肃清恶劣影响，重构风清气正的政治生态。现将学习心得总结如下：

一、在全省上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云

南重要讲话精神，推动跨越发展、实现富民强滇的关键时刻，省委立足x领导班子思想政治建设和干部队伍作风建设实际，召开九届十一次全会专题研究落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍，是重构x风清气正政治生态的迫切需要，是坚定全省干部群众干事创业信心的迫切需要，是x闯出一条跨越式发展路子的迫切需要。全会的胜利召开，必将进一步推动党的十八大和十八届三中、四中全会精神在全省全面贯彻落实，必将进一步把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察x重要讲话精神在全省引向深入，必将进一步统一全省党员干部思想，坚定信心、振奋精神，凝聚协调推进“四个全面”战略布局强大力量，推动全省经济社会发展实现新跨越。

全会全面反思了过去一段时期我省管党治党特别是领导班子思想政治建设和干部队伍作风建设方面存在的突出问题，深刻认识白恩培、仇和、张田欣、沈培平等严重违纪违法案件和

干部队伍建设中的突出问题对x政治生态造成的严重破坏，一致认为这些严重违纪违法案件和问题对党和政府的形象、公信力造成的破坏不可低估，对x经济社会发展造成的危害不可低估，对全省干部队伍建设造成的恶劣影响不可低估。全省广大党员干部必须清醒认识存在问题的严重性和解决问题的紧迫性，深刻汲取教训，认真解决突出问题，彻底肃清恶劣影响，重构风清气正的政治生态。

然后我们也要看到，x干部队伍建设具有优良传统，全省干部队伍的主流始终是好的，要把少数腐败分子与广大党员干部区分开来，把班子个别成员腐败与领导班子集体区分开来，把严重违纪违法案件造成的恶劣影响与广大党员干部共同奋斗取得的成绩区分开来。

党的十八大以来，特别是中央纪委查处白恩培、仇和、张田欣、沈培平等严重违纪违法案件以来，省委坚决贯彻落实中央决策部署，充分发挥坚强领导核心作用，旗帜鲜明惩治腐败，持续用力正风肃纪，率先开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，干部队伍建设明显加强，干部精神状态和面貌呈现出新的气象，风清气正的政治生态、干事创业的从政环境和团结一致向前看、万众一心谋发展的良好局面正在形成。

二、落实全面从严治党要求、建设忠诚干净担当高素质干部队伍。

必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察x重要讲话精神，紧紧围绕全面从严治党主线，聚焦“三严三实”和“忠诚干净担当”主题，抓住各级领导干部“关键少数”，抓好领导班子思想政治建设和干部队伍执政能力建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置，肃清不良影响，解决突出问题，严肃党风党纪，完善制度机制，重构风清气正的政治生态，为闯出一条跨越式发展路子、与全国同步全面建成小康社会提供坚强保证。要深刻把握新形势下全面从严治党的特点和规律，坚持思想建党和制度治党相结合，坚持治标和治本统筹兼顾，坚持继承传统和改革创新有机统一，坚持自上而下和自下而上双向互动，以改革精神和法治思维推进高素质干部队伍建设。

要严明党的纪律和规矩，严肃党内政治生活。必须在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央决策部署，不折不扣结合实际抓好落实。必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决做到“五个

必须、五个决不允许”。必须严格执行民主集中制，严格规范党内政治生活，让纪律观念和规矩意识在干部心中牢牢扎根。

三、要树立正确用人导向，培养选拔党和人民需要的好干部。

必须旗帜鲜明地突出忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部的选人用人导向，积极稳妥深化干部人事制度改革，切实疏通领导干部“能下”渠道，严格落实干部选拔任用工作责任，着力重构风清气正的政治生态。

1、要强化忠诚干净担当意识，大力提升领导干部能力素质。必须

深化对党忠诚教育，加强党纪法治和社会主义核心价值观教育，大力倡导和坚决支持领导干部担当有为，强化干部培训锻炼和作风养成，用铁的肩膀扛起肩负的重担。

2、要加强对权力运行的制约和监督，用制度管权管事管人。必须

加强对重点领域重要岗位的监督，加大从严从实管理干部力度，加强对“一把手”权力的制约和监督，进一步畅通民主监督渠道，把人民赋予的权力真正用来为人民服务

各位会员：

乐清市北白象商会首届一次会议预备会议已经完成。现在，召开正式会议。

我宣布：乐清市北白象商会首届一次正式会议开幕。

全体起立：

奏《国歌》!(奏毕)

请坐下。

今天正式会议主要议程有六项：

1、审议通过《乐清市北白象商会章程》草案;

2、审议通过《乐清市北白象商会首届一次会议选举办法》草案;

3、审议通过《乐清市北白象商会会费收缴和资金使用管理办法》草案;

4、选举乐清市北白象商会会长、常务副会长、副会长、秘书长、理事;

5、新当选会长讲话;

6、授牌、授印。

首先，请乐清市讲话，大家欢迎(鼓掌)。现在，请乐清市委常委、*部朱赛月部长讲话，大家欢迎(鼓掌)。现在，请乐清市工商联党组书记、副主席胡里生先生讲话，大家欢迎(鼓掌)。

请乐清市民政局领导宣读民政局(20xx)55号文件。

现在进行会议第一项议程：通过《乐清市北白象商会章程》。下面请工作人员宣读《乐清市北白象商会章程》草案。(待毕)

现在请各位会员酝酿，有意见的请发表(稍等);如果没有，现在进行表决。同意的请举手，请放下;不同意的请举手，没有;弃权的请举手，没有。一致通过。(鼓掌)

现在进行会议第二项议程：通过《乐清市北白象商会首届一次会议选举办法》。下面请工作人员宣读《乐清市北白象商会首届一次会议选举办法》草案。(待毕)

现在请各位会员酝酿，有意见的请发表(稍等一会);如果没有，现在进行表决。同意的请举手，请放下;不同意的请举手，没有;弃权的请举手，没有。一致通过(或通过)。(鼓掌)

现在进行会议第三项议程：通过《乐清市北白象商会会费收缴和资金使用管理办法》。下面请工作人员宣读《乐清市北白象商会会费收缴和资金使用管理办法》草案。(待毕)

现在请各位会员酝酿，有意见的请发表(稍等);如果没有，现在进行表决。同意的请举手，请放下;不同意的请举手，没有;弃权的请举手，没有。一致通过。(鼓掌)

现在进行会议第四项议程：选举乐清市北白象商会会长、常务副会长、副会长、秘书长、理事。下面请工作人员宣读《乐清市北白象商会会长、常务副会长、副会长、秘书长、理事建议名单》。(待毕)

现在请各位会员酝酿，有意见的请发表(稍等);如果没有，我们按照选举办法第4条的规定，以举手表决的方式实行定额选举。同意的请举手，请放下;不同意的请举手，没有(或请放下);弃权的请举手，没有。一致通过。(鼓掌)

现在进行会议第五项议程：通过《乐清市北白象商会名誉会长建议名单》。下面请工作人员宣读《乐清市北白象商会名誉会长建议名单》。(待毕)

现在请各位会员酝酿，有意见的请发表(稍等);如果没有，现在进行表决。同意的请举手，请放下;不同意的请举手，没有(或请放下);

弃权的请举手，没有。一致通过。(鼓掌)

现在进行会议第六项议程：请乐清市北白象商会首届第一任会长张相永先生讲话，大家欢迎。

现在进行会议第七项议程：授牌、授印。

现在请乐清市领导向北白象商会授牌、授印，大家欢迎。(奏音乐)现在请北白象镇党委潘云夫书记讲话，大家欢迎。

各位会员：乐清市北白象商会首届一次会议在全体会员和与会同志的共同努力下，已圆满地完成了大会预定的各项议程。希望刚成立的北白象商会要解放思想、开拓进取，与时俱进，充分发挥行业商会的职能作用，创造性地开展工作，主动配合镇政府做好新经济、新社会行业的引导和管理工作，不断加强行业自律，规范经营行为，努力促进北白象工商业的健康发展，为促进我镇经济又好又快发展作出新的更大的贡献。

现在大会即将闭幕。闭幕前，我谨代表北白象商会理事会，向为这次大会付出辛勤劳动、做出积极努力的全体工作人员以及对本次大会从各方面给予大力支持和帮助的各界人士和各行各业的同志们，表示衷心的感谢!祝各位会员和同志们身体健康、万事如意!(鼓掌)

现在，我宣布：乐清市北白象商会首届一次会议胜利闭幕!

全体起立：

奏《国歌》!

散会。请大家到就餐。

没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化；在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败，要切实把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手。

中国是中国共产党领导的以工农联盟为基础的`人民民主专政的社会主义国家，长期以来我国都是实行“工业反哺农业、城市支持农村”的发展政策，新时期我们实现了总体小康，但是要实现全面小康，就一定好抓好乡村发展，要充分认识关键在少数这一重要观点和论述，抓好乡村振兴工作不能“一条腿长”“一条腿短”，要借助“五条腿”齐发力才能顺利抵达全面小康的幸福“人民公社”。

乡村振兴，核心要抓产业振兴。发展现代农业，就要“固本强基”在结合我国农村实际的前提下，既要搞好平原地区的大机器生产作业，也要发挥“丘上林业，丘间塘，花田瓜谷果鱼粮”的丘陵地区农业发展，要深度实现农村一二三产业的融合发展，构建乡村产业体系。让农业产业走上产业发展之路，走“规模化、机械化、融合化、集体化、常规化、网络化、产业化”的发展路子，让群众在大发展中凭土地和劳动力享受农产品的红利，提高群众的积极性；适时建设一批高标准、成规模的现代农业产业化示范基地和示范园区，引领农村产业发展，在农业生产中，打造汇聚生产、加工、服务和销售于一体的现代农业产业化综合体，逐步建立农产品的“直销”路径，让群众既掌握生产环节也掌控销售环节，同时还明白市场需求环节，从而开展符合社会需求的农业生产活动。

乡村振兴，关键要抓人才振兴。培养新型职业农民是实施乡村振兴战略，发展农村经济，增加农民收入，实现农业和农村现代化的基础。乡村振兴，人才是关键，要鼓励大批具有农技专业的大学毕业生，深入基层、扎根基层、投入基层、奉献基层，为农村一线发展注入专业技术血液；采取“授人以渔”的模式，利用夜间、午间农民空闲时间组织专家教授到农村开展巡回培训教学，着重以理论培训、现场教学、问题简答等方式丰富教学课程，全力破解部分农民文化水平不高的问题，尤其重视现场教学和案例讲解，通过直观的教学方式让农民掌握种植技巧、领会发展思路、开阔行业眼见，大力培育新型化职业农民。

乡村振兴，重点要抓文化振兴。乡村振兴，乡风文明是保障。要站在物质文明和精神文明齐发展的角度，进一步提升农民精神风貌，展现农村淳朴的风土人情，要善于挖掘农村最本质的道德情感、社会心理、风俗习惯、是非标准、行为方式、理想追求、家风家训等民俗民风，要提高乡村文化个体的综合素质，着力加强乡村、文化基础设施建设，加强乡风文明建设，让乡村意识形态引领农民思想道德建设和基层文化发展；乡村文化发展起来了，就能实现第三产业与第一产业的融合，让第二产业有了更好的发展环境和条件，让农村更有看头、更有想头、更有奔头。

乡村振兴，基础要抓生态振兴。随着现代农村发展，城镇化规模不断扩大，农村与城市的差别也在缩小，农村废弃物随处投放、垃圾不能及时清运和进行无害化处理的问题也比较突出。长期以来农村良好的生态环境是留给人们的第一印象，这是农村的先天优势。实现乡村振兴不能以牺牲环境为代价，要提高广大农民群众的思想觉悟和认识，不断宣传生态环境保护的重要意义，要在农村采取建立畜粪尿、生活垃圾、危害性垃圾分类处理的垃圾桶，对垃圾进行科学无害化处理，要把农村最美好的生态环境优势保存好、利用好、规划好、发展好，要在农村经济发展的长河中，把宜人、宜居、宜旅游的良好生态环境保护好。

乡村振兴，根本要抓组织振兴。中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，农业、农村、农民的发展问题始终是党最关心、最关切的问题。乡村振兴发展还要充分发挥基层党组织的带头作用，农村基层党组织强不强，基层党员干部工作能力行不行，直接关系到乡村振兴工作开展的好与坏。乡村振兴进程中，基层党组织必须突出问题导向，着力破除积弊、夯实基层基础，积极引导农村党员发挥先锋模范作用；创新工作方式，带领群众积极投身到农村产业发展进程中去，让农村发展有带头人、有目标、有方向、有成效。

维稳*并重做实做好工会信访工作近年来，在市总办公室的指导下，工会信访工作认真贯彻《信访条例》和《全国工会实施办法》的精神，按照“主动、依法、科学”*的工作要求，完善信访制度，加强信访调研和信访督办，为维护社会和谐稳定，维护职工合法权益发挥了积极作用。至今未发生涉及职工权益的重大信访事项。

一、完善信访制度，落实信访责任

根据市总工会关于加强工会信访工作的有关精神，工会从完善信访制度入手，加强工会信访工作机制建设。一是建立工会信访网格化管理机制，明确各级工会信访工作责任。本级工会信访坚持主要领导阅批、有关部门督办、基层工会落实的三级办理制度，做到件件有领导阅批，事事有基层回复，桩桩有办理结果。

要求基层工会做到信访处置“三及时”，即：一般信访及时调处，督办信访及时反馈，重大信访及时上报，确保工会信访矛盾化解在基层。二是创新信访工作载体。我们根据工会信访工作实际，通过建立工会法律咨询室、职工心理咨询室，为职工提供法律援助和心理疏导。

20xx年，又聘请2名专业律师担任本会法律顾问，为维护职工权益畅通法律渠道。三是强化工会信访考核机制。把工会信访工作列入年度工作和“职工之家”考核内容，对发生重大信访事件、影响队伍稳定的责任单位实行一票否决。通过不断完善工会信访制度，增强了各级工会做好信访的责任意识，为促进信访矛盾及时化解奠定了基础。

二、突出源头参与，减少信访发生

近年来，随着改革的不断深入，一些涉及职工利益的深层次矛盾逐渐显现，不仅给工会工作带来新的课题，也使工会信访处置的难度进一步加大。为此，我们从维稳*并重的要求出发，深入开展工作调研，源头参与改革，维护职工权益。一是加强工作调研。结合改革进程，我们有针对性地开展专题调研，为党政决策提供依据。20xx年组织开展“劳务派遣用工情况调研”，了解劳务派遣用工的现状与存在的问题;20xx年开展“职工队伍状况调研”，进一步掌握职工工作生活状况;今年，针对后勤外包员工发生的突出问题，组织开展专题调研，要求基层工会加强对本单位外包员工规范管理的督查。同时，通过课题招标的方式，确定了包括绩效工资改革、派遣制员工权益保障等大课题调研，深入了解了职工诉求，为维护职工权益奠定基础。二是源头参与改革。

20xx年，在规范化培训改革中，在深入基层调研的基础上，我们提出了签订培训合同，落实规范化培训入会的建议，得到市党政的首肯与支持。自规范化培训制度实施以来，没有发生一起因规范化培训造成的信访事件，为规范化培训制度的顺利实施，为维护规范化培训权益发挥了重要作用。三是加强基层民主管理。随着改革的深入，基层单位内部改革的力度不断加大。对此，我们提出，涉及职工利益的改革措施，必须根据院务公开民主管理的规定，落实职工的知情权、参与权和表决权，在维护和谐稳定大局的前提下，推进改革发展。

三、加大调处力度，维护职工权益

在建立信访网络，强化信访责任的基础上，我们探索建立联动协调机制，形成化解信访矛盾的有效手段。近年来，经市工会参与调处的主要有三类信访事件

一是改革进程中发生的信访事件的调处。如公司改制后，原中心职工因身份变化反应强烈，酝酿集体上访。工会领导得知这一情况后，立即会同中心领导与职工座谈，解释改制政策，稳定改制职工思想，帮助协调解决改制职工的实际问题，避免了因改制可能引发的重大信访事件。

二是后勤社会化造成的涉及外包公司员工收入待遇的信访事件。今年，后勤外包员工事件发生以后，我们按照局党委的要求，责成工会在第一时间介入调查，反馈情况，督促整改，妥善地解决了问题。后勤外包员工来信反映劳务公司员工工资福利问题，市总工会主席批示交本会处理。为落实钟主席批示，我们协同黄浦区工会到进行调研，听取和劳务公司领导对来信的处理意见，提出规范后勤外包管理的建议，使这一信访问题得到及时化解。

三是直接调处基层职工来信来访。近两年来，工会直接调处的来信来访呈上升趋势，主要是一些基层工会难以协调的、涉及职工劳动关系、工资收入等的来信来访。如一家的职工因出国留学，按规定提出辞职申请，但单位在收到职工申请的第二天即终止与该职工的劳动关系，且不给任何补偿。

我们收到职工来信后，即根据相关法律规定，向提出改正建议，并得到圆满解决。该职工出国前写了一封感谢信，信中写道：我原来对求助工会并不抱希望，只是想发泄一些怨气，没想到问题这么快就解决了，单位不仅作了补偿，而且人事部门领导专程上门道歉。

我真地很感动，第一次切身感受到工会是我们的娘家。在参与调解职工来信来访工作中，我们感到，职工反映的问题，对单位来讲只是人员变动或个人待遇的小事，而对职工来说则是劳动关系权益保障的大事，只要我们认真履行工会维护职能，真心为职工说话办事，工会信访一定会得到职工信任的。

虽然我们在工会信访工作中取得了一些成绩，但仍有一些信访问题难以调解，一些由于体制政策原因造成的信访问题还很难破解，尤其是与职工切身利益密切相关的劳动关系、工作待遇等事项还不可能全部解决。我们将按照市总工会信访工作的要求，依托党政，充分发挥工会信访在维护职工权益中的重要作用，为促进上海卫生改革发展，维护社会和谐稳定做出新的成绩。