高考偶发事件应急处理预案（汇编20篇）

为切实加强学校安全工作，进一步落实安全工作责任制，为科学、有效地处置我校突发传染病事件，最大限度地降低突发传染病事件造成的危害，确保师生身体健康和生命安全，确保我校正常的教育教学秩序，保障教育发展和社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》等有关加强学校传染病预防与控制工作的文件精神，结合我校实际，特制定本应急处置预案。

学校突发传染病防治是指在学校师生员工中发生的群体传染病防治，如肺结核、肝炎、脑膜炎、流感、水痘、腮腺炎、红眼病等的防治。

学校由校长室、医务室、教务处、政教处、总务处等人员组成安全领导小组，主要职责提供突发传染病的危险信号，畅通信息渠道，提醒领导和学生注意险情，采取切实有效措施，竭力避免发生突发传染病。

组长：xx

副组长：xx

组员：各班主任

突发传染病发生后，能客观反映情况，及时向领导建言献策。学校突发传染病的预防应坚持教育在先、预防在先、多方配合、共同负责的原则。

3.1加强健康教育

学校每学期开学初，必须按照《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件应急条例》中有关健康教育要求，开齐、上足、上好健康教育课。学期结束前组织一次有关安全、健康的专题讲座，进一步提高师生的自我防范意识和能力。

利用家长会、家长学校、告家长书等形式向家长讲解预防传染病知识和防治工作要求，取得家长的配合与支持。

3.2严格门卫管理制度，加强门卫值守、管理工作，及时掌握校内、外各种人员流动情况。

改善学校卫生设施与条件，加强对教室、宿舍、食堂、图书馆等人群聚集场所的通风换气和校园内公共用具的消毒，搞好校园环境卫生。

3.3坚持学生因病缺课登记制度，积极做好因病缺课学生情况统计分析工作，对生病请假在家的学生要通过电话等方式询问病情，在校生病的学生要及时通知家长陪同前往(对暂无法通知家长的学生由班主任陪同前往)，发现传染病患者及时报告学校医务室。

3.4加强师生体质锻炼，学校应采取积极措施，确保学生每天的体育锻炼时间，组织学生参加多种形式的户外运动，督促学生课间到室外活动，呼吸新鲜空气，增强体质。

3.5预警联动

学校应做好日常预警预防工作，与属地应急指挥中心、派出所、交警、消防、医院等基层应急单位建立联动机制，保持联系渠道的全天候畅通。

4.1启动预案

突发传染病发生后，应立即启动学校突发传染病防治工作领导小组工作机制，负责具体的施救和各项善后处理工作。其具体职能为：发布应急救援命令;组织指挥救援队伍;及时向上级和向有关单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求;配合卫生防疫部门开展事故调查工作，认真调查取证，写出书面材料。

4.2应急措施

由校长负责的学校传染病防治工作领导小组，具体负责落实学校的传染病防治工作。

主要职责包括：根据上级传染病防治工作预案制定本校的传染病防治工作预案，建立健全传染病防治责任制度，检查督促学校各部门认真落实各项传染病防治措施，利用校内、校外和各种活动，课内、课外的不同形式，组织开展对学生和教职工的传染病防治的宣传教育，普及防病科学知识;建立每日学生缺课登记制度，发现有病症的学生，要及时督促到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗;及时向当地疾病控制部门及区教育局等有关部门汇报有关情况，并积极配合卫生部门做好对有异状病人的隔离消毒工作。疫情发生时，学校要根据街道办的部署启动传染病防治工作预案，并组织落实各项传染病防治措施;负责常见传染病防控工作的资料收集与归档工作。

4.3迅速启动与实施措施

4.3.1建立和完善学校预防传染病传报信息网络：各班级传染病信息传报的第一责任人为班主任，学校传染病信息传报的第一责任人为校长。

4.3.2预防传染病信息报告范围：出现个别传染病病例或疑似病例的;出现聚集性发热、咳嗽、腹泻等症状的;出现集体性不明病因发病症状的;其他需要报告的防疫情况。

4.3.3预防传染病信息报告的途径与预防要求：

凡出现上述情况的，要立即了解患者病因，在两小时以内，书面信息报区教育局传染病防控领导小组，并跟踪后续信息，定期报告。

4.3.4建立考勤制度：对缺勤的师生员工要逐一进行登记，并立即与其取得联系，查明缺勤的原因。

如发现学校师生员工有身体异状，学校则迅速切断传染病传播途径，采取隔离。学校在区疾病控制中心的指导下，对发病学生(包括与发病学生有密切接触的师生)采取隔离措施。严格实行患病学生休学制度，学生病愈后方可复学。

4.3.5采取消毒措施，对患者活动过的校区、室内场所按照要求、安排专人负责定期进行消毒，并保持空气流通。具体为：对环境与物体表面等进行擦拭消毒，对地面进行湿性清扫，对空气进行喷雾消毒，用紫外线消毒灯对有关区域进行物理消毒，实行室内强制通风。

5.1学校突发传染病事件发生后，学校、当事师生应立即将情况发生地点、时间等基本情况和有关信息向上级领导报告;学校要尽快核准情况，在规定时限内将突发传染病发生的时间、地点、经过、危害程度、发展趋势、所采取的处理措施、需要帮助解决的问题等情况，迅速向上级汇报。在迅速展开抢救工作的同时，对事故现场实行严格的保护，妥善保存现场重要的痕迹和物证。

5.2学校建立完善的值班制度，配备专兼职信息监测员(应急专干)，综合信息小组(应急办)及时接收报送学校有关警务信息。

5.3信息报送要求属一般事件，学校应在事件发生后2小时内将基本情况向街道应急指挥中心(总值班室)报告;属于较大突发事件必须在事发30分钟内报告;重大、特别重大事件应立即报告。

提高安全意识，学习防溺水安全的有关知识。

1、 初步了解溺水安全的有关内容，要求每一个学生都要提高安全意识。

2、 自己能改变生活中不遵守溺水安全的不良习惯，提高对生活中违反安全原则的行为的辨别能力。

教学重点：学习溺水安全的基本知识,培养有关防范力。

教学过程:

一、谈话引入课题

生命安全高于天，父母给你的生命只有一次，所以每个人都要珍惜生命、注意安全。

二、新授

1、游泳中要注意的问题。组织学生观看安全教育专题片中学生游泳的画面。学生讨论：在游泳时要注意哪些问题？总结：游泳要严格遵守“四不”：未经家长、老师同意不去；没有会游泳的成年人陪同不去；深水的地方不去；江溪池塘不去。

2、上网搜索相关溺水事故新闻、图片，组织学生分析事故的原因，教师作总结。溺水原因主要有以下几种：不会游泳；游泳时间过长，疲劳过度；在水中突发病尤其是心脏病；盲目游入深水漩涡。

三、教育学生如何预防溺水

1、不要独自一人外出游泳，更不要到不摸底和不知水情或比较危险且易发生溺水伤亡事故的地方去游泳。选择好的游泳场所，对场所的环境(如该水库、浴场是否卫生，水下是否平坦，有无暗礁、暗流、杂草，水域的深浅等情况)要了解清楚。

2、必须要有组织并在老师或熟悉水性的人的带领下去游泳。以便互相照顾。如果集体组织外出游泳，下水前后都要清点人数、并指定救生员做安全保护。

3、要清楚自己的身体健康状况，平时四肢就容易抽筋者不宜参加游泳或不要到深水区游泳。要做好下水前的准备，先活动活动身体，如水温太低应先在浅水处用水淋洗身体，待适应水温后再下水游泳；镶有假牙的同学，应将假牙取下，以防呛水时假牙落入食管或气管。

4、对自己的水性要有自知之明，下水后不能逞能，不要贸然跳水和潜泳，更不能互相打闹，以免喝水和溺水。不要在急流和漩涡处游泳。

5、在游泳中如果突然觉得身体不舒服，如眩晕、恶心、心慌、气短等，要立即上岸休息或呼救。

6、在游泳中，若小腿或脚部抽筋，千万不要惊慌，可用力蹬腿或做跳跃动作，或用力按摩、拉扯抽筋部位，同时呼叫同伴救助。

四、教育学生遇到他人溺水时如何施救

1、大声呼救。向附近的成人大声呼喊，尽量引起大人注意，请大人开展营救。

2、简明扼要地向施救人员讲清落水人数、地点，便于开展营救工作。

3、可将救生圈、竹竿、木板等物抛给溺水者，再将其拖至岸边；若没有救护器材，可以入水直接救护。未成年人发现有人溺水，不能冒然下水营救，应立即大声呼救，或利用救生器材呼救。

最近，我国多地连续发生学生溺水事件：山东省莱芜市莱城区杨庄中学7名初三学生结伴在莱芜汇河下游游泳时溺水身亡；湖南省邵阳市隆回县桃洪镇文昌村5名小学生在桃洪镇竹塘村向家山塘游泳时溺水身亡；黑龙江省哈尔滨市呼兰区方台镇7名学生在松花江边游玩时，4人溺水身亡。同一天中16名学生溺水死亡,令人十分痛心。

五、课堂总结

1、同学们小结：通过这次活动，你懂得了什么？

2、教师小结：生命只有一次，幸福快乐掌握在你的手里，希望同学们通过这堂安全教育课，学会珍惜生命，养成自觉遵守防溺水安全原则的好习惯。

由于近日连续普降大暴雨，极易发生山洪、泥石流、校舍危情的意外伤害等事故。随着汛期的来临，一旦遭遇暴雨和雷击，将对学校及师生安全构成严重威胁。为了确保汛期校园财产和师命安全，使我校的防暴雨和雷击工作顺利开展，保证教学秩序顺利健康地进行，根据国家有关法律和上级的要求，结合学校工作实际，特制定学校防暴雨雷击事故应急预案。

一、学校防暴雨雷击事故领导机构

组 长：付 宇

成 员：

高本中（后勤服务中心的安全，小学部建设工地安全，电路安全）

李大丰（学校安全教育工作，含老师、学生、家长、学校周边群众）

陈宇辉（教学楼安全）

柳三球（寝室安全，学校商店的安全）

唐典斌（幼儿园教学楼的安全）

杨 林（操场安全）

黄志敏（交通安全，安全方面相关方案的制订及资料的收集整理）

二、学校防暴雨雷击事故工作应急预案

1、成立领导组织，切实加强领导

成立防暴雨雷击事故领导小组，负责组织协调和检查督导学校的防暴雨雷击工作，及时准确地掌握汛期动态，及时研究，提出预防对策和措施。全体领导成员防汛期间，要亲自参与防汛工作，通讯工具保证24小时畅通，做到信息及时互通，做到一呼即应，一传即到。

2、加强安全检查，消除安全隐患

各位行政对各自负责的校舍、电路、食堂、围墙等在5月11号至5月15号期间，每天早上、中午、傍晚、晚上四次进行检查。对学校的地下管道、排水沟进行检查，抓好清淤、维修工作，消除防汛安全隐患，确保大雨过后校园无严重积水。

3、开展宣传教育，增强防灾能力

通过教师会议、班主任会议、班队会、宣传展板等对教师、学生、家长及校园周边群众进行积极的宣传活动，增强防暴雨雷击的意识和能力。教育学生不到第一线抢险救灾，懂得在险情发生时如何进行自救，严禁私自到河湾、水库等处玩水，防止发生溺水事故，雨天不在空旷地带、大树下、高大的.建筑物下停留，雷雨天不要打手机，防止发生雷击事故，不走有安全隐患的路（池塘边、发大水的港上小桥、易蹋方的山边路）。

4、坚持值班巡逻，及时发现灾情

实行24小时值班制度，要求领导亲自带班，认真负责，不得随意脱岗。值班期间若发现灾情要立即将灾情发生的时间、地点、受灾原因、受灾情况、发展趋势和可能造成的危害等，通知中心学校，同时上报教育局办公室（7620515）。

5、关注汛情，积极行动抢险

有重大汛情、雨情时，领导小组向局办公室报告，同时召开汛情、雨情分析会，根据上级要求和本校实际部署的防御工作，增加工作人员，严防死守。

若事先预知的重大雨情，由学校防暴雨雷击事故领导小组决定学校学生临时放假，通知中心学校及局办公室。6月15号为筹备中考及应对雷雨天气，全校放假；上学或放学时，如遇大雨要通知学生不到校或在呆在学校，班主任管理学生；幼儿园学生在本周内，转移到科教楼上课；严禁学生到操场边上玩；各班严格执行学生到校清查制度，发现未到学生，在第一时间与家长联系。

通知校车司机进一步增强防患意识，车速要慢，要有人跟车，泥巴路不走，确保差错为零。走路上下学的学生，小学生最好由家长亲自接送，教育学生防泥石流、防溺水、防雷击知识。

当学生在校上课发生险情时，值勤人员迅速通知各负责人和班主任有秩序的组织学生撤离学校，在撤离中班主任要合理安排好学生，避免学生混乱，出现踩踏事故。

暴雨和洪水过后，全体教师要及时到校，对校舍进行清扫和消毒处理，预防传染病的流行和蔓延；在汛期一直坚持24小时值班和报告制度，一旦发现险情和意外情况，要采取果断措施予以处置，防止重特大安全事故发生。

如出现雷击现象，要立即切断所有微机、打印机等电子设备的电源和网线，避免雷击损失，如发现人身伤害，应立即对伤者进行人工呼吸救助，并同时拨打120求援。同时保证有线通讯设备的畅通，避免使用手机。

三、责任追究

不畏疲劳，不惧艰险，科学应对，齐心协力，众志成城，把确保师生安全作为当前压倒一切的政治任务来抓。汛期对防暴雨雷击工作准备不周、责任落实不到位、未按履行职责而造成财产损失、人员伤亡的个人，除在绩效工资中从重扣除外 ，还要将相关情况如实上报中心学校及教育局。

长湖乡中心学校

2012年8月31日

1、学校办公室负责接受上级防灾指挥部的各项指令，制定校内防自然灾害应急预案，领导小组部署校园地震来临前的应急防御，做好紧急救灾和恢复校园正常教学的工作。

2、校长办公室负责认真宣传、贯彻、执行上级实行防灾的指示，传递防灾信息。

3、政教处负责组织师生学习辨别地震等灾害预警信号，掌握灾害预防和自救知识。

4、安全处、总务处定时和不定时排查校园的教室、宿舍、供电线路、食堂、消防安全设施、树木、玻璃门、窗户等安全方面的隐患，发现问题及时及时记录并整改。

5、政教处制定防地震等自然灾害事故应急预案，组织并指导校内师生掌握地震逃生知识。

6、成立防地震等自然灾害领导小组。

1、在发生灾害时，组织各方人员切断电源，检查和加固窗外的`悬挂物，检查旗杆、墙报栏，防止高空悬挂物摔落伤人，要检查保管好各类电器。

2、组织各班班主任在发生地震等自然灾害时，迅速将学生带领到在安全地方躲避。若遇人员受伤，积极组织抢救。如有伤势较重的伤员，学校无能力处置的，就近送医或在第一时间内联系“120”医疗急救中心，请求救治。

3、采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把灾害造成的损失降到最低点。发生破坏性灾害时，立即做好抗灾自救工作，在上级领导下，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，开展自救活动。

4、安全处以及总务处检查学校食堂、宿舍、教室等重点部位，查看是否受损及损坏情况，检查是否发生火灾、毒气等次生灾害，并组织人员采取相应预防、处置措施。发生火灾、毒气泄漏等次生灾害后，学校应在处置的同时，向“119”、“110”等部门提出救援请求。

1、发生地震等自然灾害时，要按照上级指令和预警信号安排学校各项工作，若需要停课，则第一时间将信息传递给有关老师、学生、家长，立即采取措施停课放假。

2、通讯小组随时与教育系统应急工作领导小组保持联系，在接到地震预警时，立即进入战备状态，随时待命。

3、突发地震后，领导小组立即对地震中师生伤亡、校舍损坏等情况进行统计、汇总，了解、及时上报教育局。有新生重大灾情的，随时报告。

4、调动一切积极因素，全面保证和促进学校安全稳定。

1、做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染性疾病在校园滋生蔓延，做到大灾之后无大疫。

2、政府或教育、防震减灾行政主管部门确认近期不再有破坏性地震发生，则宣告应急结束，恢复正常教学秩序。

3、针对学生出现的情绪紧张、神情焦虑等心理问题，学校心理咨询室立即开展心理疏导工作，舒缓学生震后心理压力。

一、指导思想

为了保障学校师生员工学习、工作和生活秩序，学校各项工作顺利开展。建立健全应对突发食品安全事故的救助和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，维护正常的教育、教学秩序，特制定本预案。

二、工作原则

学校各部门按照本预案规定，落实各自的职责。坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性和可操作性。对食品安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作，做好食品安全事故的善后处理及整改督查工作。

三、应急处理指挥机构及其职责

1、学校食品安全事故应急工作领导小组（略）

主要职责：全面负责学校食品安全工作，对学校食品安全工作进行检查督促，发现问题，提出整改建议。

2、学校食品安全事故应急工作小组分工

①现场指挥组：（略）

主要职责：负责安全事故现场的指挥及人员调度。

②通讯联络组：（略）

主要职责：一旦发生事故，负责疏散、救护、处理等各组联络，控制校园广播，调动有关人员到指定地点。

③疏散领导组：（略）

主要职责：当发生食品安全事故时，立即到自己岗位，组织指挥师生有序地进行救援工作。

④处理行动组：（略）

主要职责：负责对突发食品安全事故中受伤师生进行救护处理，做好及时送医院治疗的准备工作。

四、应急处理预案

学校本着为师生身体健康负责的目的，在加强学校常规管理的同时，加强对食堂食品卫生工作管理，一旦发生师生食物中毒或疑似食物中毒事故，立即采取以下措施：

①报告学校食品安全领导小组，立即停止食堂的生产活动，启动应急预案。

②立即将中毒者送医务室检查，无法处理时应及时送往医院。

③同时向教育局、卫生局、食监局等部门报告。配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。

④封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。

⑤稳定师生情绪，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，更不得进行渲染和夸大，以免引起不必要的混乱。

⑥事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想稳定和心理舒缓工作。

⑦造成事故的直接或间接责任人应等候处理，包括经济处罚，行政处罚，直接承担法律责任。

五、预警与报告

1、加强日常监管

学校总务处、德育处、教导处等相关部门应按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所（食堂、校园商店），尤其是食品采购、操作加工过程、贮藏、消费等环节的食品安全的日常监管。按照食品安全事故发生、发展规律和特点，及时分析对师生健康的危害程度，可能发展趋势，及时作出预警。

2、报告制度

重大食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应立即报告校食品安全工作领导小组负责人，负责人接到报告后，应立即县教育局和卫生局及有关部门报告。

六、后期处置

1、善后处理。配合上级教育、卫生行政部门组织食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证校园稳定。

2、责任追究。对在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，配合纪检和监察等部门依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

3、总结报告。食品安全事故善后处置工作结束后，学校食品安全应急工作小组应总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送教育局，同时抄报食品药品监管局、卫生局。

1、幼儿园内一旦发生意外事故，第一时间报知园领导、保健老师。园领导向上级主管机构汇报。

2、启动应急工作小组：事故发生后及时启动由园长担任组长，保健教师、总务、班主任、保育员等预先组成的.应急处理小组，组织力量送幼儿去医院及时救治。分工如下：由园长任总指挥;保健老师负责现场指挥，迅速开展现场急救处理工作(如遇幼儿骨折事件须作好骨折处的固定;遇幼儿惊厥事件时，须提供条件让病儿平卧等);总务安排车辆送患儿至医院及时救治;班主任及时联系患儿家长，保育员协同保健作好现场的保护和隔离。

3、保健老师及时填写事故报告单，一般事故48小时内向儿保机构书面报告，重大责任事故应立即电话报告__

针对油田生产设备电气自动化的特点，结合采油四队歧二站、歧六站、歧十三站和歧十五站的生产实际，为了能迅速、准确和积极有效的处理生产中大面积停电事件，能在最大程度上减少停电造成的原油产量影响和损失，维护我队的经济利益，我们特意制定出了此应急预案。

1、预防为主

坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强用电安全管理，积极落实事故预防和隐患排查措施，有效防止电力生产事故的发生；加强日常应急知识的学习和演练，提高停电对原油损失的思想认识水平，进而提高职工对大面积停电事件的处理能力。

2、统一指挥

在采油四队班子的指挥和协调下，通过应急指小组、生产调度和电力办等单位，组织开展事故处理和恢复生产的各项应急工作。

3、分工负责

按照分部门分站分人、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。应急小组组长或值班干部根据各站停电的特点，积极与各部门或班站协调、沟通、了解停电原因，并迅速做出停电处理指示，事故处理效果要跟踪和监督，有必要时做出适当的调整方案，最后总结事故处理效果的得失，并组织职工对不足之处加以学习和演练，以进一步巩固应急职能水平。职工在发现现场停电时，应立刻针对现场的实际情况采取相应的应急措施，并及时向组长或其他成员汇报情况，了解停电原因，并根据指示积极主动的正确处理停电事件。

4、突出重点

在电网事故处理和控制中，应想法设法保证管线不冻不堵，设备不被损坏，为来电做好充分准备。在电网恢复中，优先保证原油混输泵、重点油井和注水泵的生产、运行恢复，提高整个系统恢复速度，在最大程度上减少损失。

采油四队根据原油生产特点及班组成员分配情况成立突发事件应急小组，组长崔清海统一领导指挥大面积停电事件应急处置工作，班站长结合本站的实际生产情况制定本站应急预案，并负责本站日常操作安全监督与指导，控制事件的蔓延和二次事件的发生。应急小组成员除了队干部外还包括各站站长及大班所有成员，应急小组成员手机24小时开机，以保证通讯的畅通，应急小组成员接到通知后迅速集合，坚决执行统一指挥的任务。

值班职工发现大面积停电事件时，各站应参照以下操作规程进行操作：

1、歧二站立即开泵直通阀门，关泵进出口阀门，歧十五站关掺水炉，调小外输炉炉火，正在施工作业且受用电安全影响的项目，各站立即通知并停止施工。

2、立即通知站长或其他应急小组成员，说明停电时间及其影响，并要求了解停电原因，告知相关班站，并迅速进入应急状态。

3、站长接到大面积停电通知后，根据最新生产变化，综合考虑整体安全生产影响，立刻做出恰当的反映，指派值班员工进行相关的安全操作，明示在操作过程中应注意哪几方面的安全内容，以及监督值班员工是否已做出相应的应急措施，如歧二站的泵直通阀门是否已经打开。

4、站长通知应急小组组长或其他应急小组干部，并要求组长协调生产调度或电力办了解停电原因和停电的时间长短，根据本站安全生产特点向应急小组组长明示需要什么样的应急工具设备或人员协助。根据组长所了解到的信息和要求，结合本站生产工艺的使用特点，安排值班员工进行相应的安全操作，并嘱咐值班员工在操作中所需要注意的安全细节，随时跟踪监督。

5、应急小组接到通知后，应如实向生产调度反映实际情况，有必要时请求其帮助协调各部门，如歧二站的外输终端南一站。此外，根据全队生产实际出发，协调电力办帮助值班职工解决实际问题，并及时向各站长反馈上级的意图以及需要解决的问题。

6、在需要更进一步了解现场或现场人手不够时，应急小组及时调用本队车辆或大班人员协助处理大面积停电事件，为恢复生产争取有利的主动权。

7、处理完停电事件后，应及时通知值班员工，值班员工检查电路后，立即启井。在启井过程中，为了减少因停电时间过长或者管线冻堵所造成的产量损失，我们应该遵守以下三大启井原则：

a)高产量高液量油井优先启；

b)含水低粘度大油井优先启；

c)特殊护理油井优先启。

8、冬天停电时间较长时，水井要放空，油井扫线，防止管线冻堵，给生产带来不必要的麻烦，来电时应关好放空阀门及时开启注水泵，并关注压力变化，等压力稳定后方可离开。

1、装备保障

各班站和干部在积极学习、掌握应急技能的基础上，还要根据应急工作需要，配备必要的应急救援装备。如：手电筒、绝缘手套、雨鞋、试电笔、值班车等设备，并定期校检，保证应急装备始终处在随时可正常使用的状态。

2、人员保障

加强与生产调度、电力调度、班站长和值班职工的协调，保证通讯的畅通无阻，为组织事故救援队伍、抢修维护迅速恢复生产做好积极的准备，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高职员的业务素质、技术水平和应急处置能力。

1、培训

各班站应认真组织员工对应急预案进行学习，并通过站员之间及请教专业技术人员，从交流与研讨中学习与提高，达到应急抢险的基本素质水平。

2、演习

应急领导小组至少每年协调组织一次应急联合演习，加强和完善采油站之间的协调配合工作。各采油站应根据自身生产特点，定期组织本站职工进行应急救援演习，通过培训和演习，培养职工的应急处理能力，使其在突发事件中杜绝惊慌失措的现象。

最后，还应在执行的过程中，总结处理事件的败笔之处，并告知全体职工加以学习，有必要时还可以针对性的重新组织培训或联合演练，以不断改进该预案的不足之处，进而达到巩固应急能力的目的。

为了切实提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障公众生命财产安全和维护社会稳定，特制定本预案。

一、编制目的

编制突发公共事件应急预案是提高全局保障公共安全和处置突发事件的能力，有交效预防和妥善处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会稳定，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。

二、编制依据

依据《__、省政府、市政府关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》和相关法律、行政法规，结合我局实际，制定本预案。

三、组织机构及职责

审计局成立突发事件应急领导小组。应急领导小组的主要职责是：

（一）组织制定相应的应急预案；

（二）根据应急预案对各个环节做好相应的准备，提供相关方面的保障工作；

（三）履行应急值守、信息汇总和综合协调职能；

（四）向市政府报送紧急事项并落实有关决定事项；

（五）负责突发公共事件预防预警、应急处置、事件调查、事后评估和信息发布工作；

（六）做好本局突发公共事件的信息监测、预测和预防工作，及时向市政府报告重要情况和建议；

（七）协助和配合应急主管部门做好本领域的应对处置工作。

四、应急处置程序和措施

（一）信息报告。一般公共事件发生后，要立即启动相应预案，采取措施控制事态，并向局应急领导小组报告，重大事件可同时向市政府应急办报告，并将突发公共事件的信息收集、分析、汇总上报市政府应急办公室，先用电话报告，然后用书面形式报告，最迟不得超过1小时，不得谎报、瞒报和漏报。单位发生安全事故后，现场最高负责人即为临时总指挥，一面迅速报告，一面采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

（二）应急响应。按照分级处置的原则，根据公共事件的不同等级，启动相应预案，做出应急响应。共分为重特大级（1级）、发生较大（2级）、发生一般（3级）。发生突发公共事件3级时，市应急办应及时向市应急领导小组组长报告；发生突发公共事件2级时，及时向应急领导小组组长报告的同时向局长报告；发生突发公共事件1级时，在向局应急领导小组组长和局长报告的同时，向市应急办、市应急领导小组组长报告。应急领导小组成员必须在突发公共事件发生后10分钟内赶到现场。

五、应急保障

（一）应急准备。审计局成立专门的应急队伍，加强对应急人员的业务培训，要保证在关键时刻立即调遣到位。应急人员必须严密组织，职责分明，有应急处理能力，了解职责范围内的应急方案，能在关键时刻履行职责。发生突发事件时，能按行动方案应急。

（二）应急经费、物质保障。为确保突发公共事件得到及时控制，拨出专门经费保障应急领导小组的`日常开支，主要用于采购应急物资、通讯、装备工作。

（三）应急方案的测试。应急方案的制定是理性思维与业务经验相结合的结果。其执行结果的正确性、有效性必须经过实际验证。而在执行应急方案之前，采用建立模拟环境，进行全面测试，是一项有效的方法。通过应急方案的测试，可以评估应急措施在发生突发事件时是否发挥预期的作用以及能否在特定的时间段内顺利实施。通过测试，完善应急方案，对所需达到的目标和实际结果的对比来分析测试结果，确认应急方案的可行性，对应急方案进行必要的修订和完善。

六、责任与奖惩

对参加突发公共事件处置工作作出突出贡献的人员，要给予表彰奖励，对在处置工作中有失职、渎职，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照法律、法规追究法律责任。

一、雨季施工措施：

雨季施工准备工作应纳入生产计划内考虑，一定劳动力安排，二定作业时间，搞好雨季所需的材料储备工作。

1、对施工现场的临时设施进行全面检查，检查库房是否漏雨，各种施工机具是否盖好或垫高。对检查出的问题落实专人处理好。做好现场排水系统，将地面雨水及时排出场外，确保主要运输道路的畅通，必要时路成加铺防滑材料。

2、对施工现场的排水设施进行全面检查，该疏通的疏通，该完善的完善，确保施工现场雨水有组织排放和道路的畅通无阻。

3、水泥、钢筋等怕淋材料在雨期必须集中堆放，建立仓库，确保不受潮湿。

4、模板隔离层在涂刷前要及时掌握天气预报以防隔离层被雨水冲掉。

5、现场机电设备要做好防雨、防雷、防漏电措施。对施工现场的防雷设施及临时用电线路和设施进行全面检查，确保电缆没有拖地，各种用电设备接地、接零保护良好，漏电保护装置齐全有效。

6、充分准备防雨设施，在施工现场准备好一定数量的防雨设施材料，同时落实好防雨设施材料购买的联系渠道，以供紧急采购之需。

7、雨季施工应有专人负责发布天气预报，通报全体施工人员。及时了解天气动向，浇捣混凝土需连续施工时应尽量避免大雨天。如果混凝土施工过程中下雨，应及时覆盖，雨过后及时做好面层的处理工作。要勤测粗骨料含水量，随时调整用水量和粗细骨料用量。合理安排施工作业计划，尽量减少雨季中屋面工程和室外工程工作量，同时采取雨晴内外相结合的作业计划安排方法，并留有一定的余地。

8、防水工程应避免在雨天进行施工。

9、六级以上大风应停止高空作业。

二、冬季施工措施

根据《建筑施工手册》中的气象资料，哈尔滨冬期施工期间为10.18--4.14，本项目部分分项工程采取冬季施工。

1、冬季施工准备工作

(1)做好冬期施工质量保证措施计划;

(2)各项设施和材料提前采取防雪、防冻等措施;

(3)预应力张拉应专门制定施工工艺要求及安全措施;

(4)混凝土配合比考虑冬期施工情况;

(5)铺设防水层应按防水层冬季施工的有关规定执行;

(6)制定冬期施工的防火、防冻、防煤气中毒等安全措施;

(7)对工人提前进行冬季施工技术交底;

(8)与气象部门联系，做好冬期气温预报。

2、施工工序冬季施工措施

(1)钢筋、预应力束冬季施工措施

①钢筋焊接尽量在室内进行，当必须在室外进行时，最低温度不宜低于-20℃，并应采取防雪挡风措施，减少焊接构件温度差，焊接后的接头严禁立刻接触冰雪。

②张拉预应力钢材时的温度不宜低于-15℃。

③预应力张拉设备以及仪表工作油液，应根据实际使用时的环境温度选用，并应在使用时的环境温度条件下进行配套校验。

④预应力混凝土的孔道压浆应在正常温度下进行。

(2)模板冬季施工措施

钢模板背面外包30mm厚硬泡沫隔热层，木模板外包20mm厚棉毡，并用胶带、钢筋焊接等固定，冬季施工，根据天气情况对需要辅助养护的模板，适当延长拆模时间。

(3)混凝土冬季施工措施

①混凝土运输

冬季混凝土施工时，为了防止运输过程中温度损失过大，应采取以下措施：

A、清理混凝土罐车运送道路，保证道路畅通，尽可能缩短混凝土运输时间;

B、施工现场合理控制混凝土浇筑速度，尽量减少或避免装有混凝土的罐车的等待时间;

②混凝土浇筑

混凝土在浇筑前应清除模板、钢筋上的冰雪和污垢。

冬期施工接缝混凝土时，在新混凝土浇筑前应对混凝土接触面用碘钨灯或用热水浇淋接茬部位，确保接头处混凝土温度不低于5℃，加热深度不小于30cm，预热长度控制在1m左右。浇筑完成后，应采取措施使混凝土接合面继续保持正温，直至新浇筑混凝土获得规定的抗冻强度。

③混凝土养护的技术要求

对已浇好的混凝土及时覆盖保温养护。养护时的温度要求：用蓄热法养护时不得低于10℃;用蒸汽法养护时不得低于5℃，细薄结构不得低于8℃。混凝土的养护方法，应根据技术经济比较和规范中“冬期施工热工计算公式”计算确定。养护方法应根据现场的气温、结构物表面系数等多种因素，可选用蓄热法、蒸汽加热法、暖棚加热法或电加热法等方法，以确保混凝土结构物不受冻害。

3、冬季施工质量检查

冬季施工时，除按照常规施工进行质量检查外，还应该检查混凝土浇筑、养护期间的环境温度，并进行以下检查：

(1)、混凝土用水加热温度;

(2)、混凝土的加热养护方法和时间等，检查结果应分别记入混凝土工程施工记录和温度检查记录;

(3)、骨料和拌和水装入搅拌机时的温度、混凝土自搅拌机倾出时的温度及浇筑时的温度，每一工作班应至少检查3次;

(4)、混凝土养护期间，室内外环境温度，每昼夜定时定点4次;

(5)、混凝土冬季施工时，除留标准养护试件外，应制取相同数量与结构同条件养护的试块。

4、冬期施工的其它注意事项

(1)、高空作业时，加强安全管理和安全措施，并采取可靠的防风措施;

(2)、在冬季施工进行钢结构焊接时，应采取相应的焊接工艺，确保焊接质量;

(3)、冬季施工期间加强对机械设备的保暖维护工作，保证设备能正常运转;

(4)、在大风、大雪、雾天应停止施工;

(5)、若受到寒冷天气连续袭击时，可考虑暂停墩柱、箱梁等表面砼施工作业，待气温回暖后再进行施工。

(6)、及时清除施工上下梯道的积雪，特殊位置还应有防滑措施。

一、一般性火险

1、宿舍内发现起火，学生一方面组织灭火，一方面立即派人报告值班教师。

2、班教师立即赶往火险地点，利用灭火器火消防栓进行扑灭。

3、另一值班教师组织学生有序的撤离宿舍到安全地带。

4、各宿舍长负责组织本宿舍成员按顺序离开宿舍。

5、楼梯口对应宿舍的宿舍长负责本层及楼梯秩序，以免发生人为挤压造成人员伤亡。

6、全体住生心理要镇定，不要发生恐慌。

7、值班教师及时向有关领导汇报。

8、值班教师负责按宿舍清点人数。向有关领导汇报安全撤离人数。

9、撤出人员集合地点在篮球场。

二、严重性火险

1、一值班教师负责组织灭火队及时灭火。

2、另一值教师负责报火警电话：119、及报急救电话：120。然后负责组织学生有序的撤出。

3、楼梯口对应宿舍的宿舍长负责本层及楼梯的秩序。

4、没能及时撤离宿舍的宿舍长要稳定人心，组织本宿舍成员自救。高层的不能跳窗户，要等待救援人员及时救援。

5、值班教师负责在篮球场按宿舍清点安全撤离人数。

6、值班教师及时向领导汇报并告之安全撤离人数。

一、总则

1.1编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处理本县高考突发事件，提高快速反应和应急处置能力，最大限度降低损害程度，确保高考工作平稳实施，维护考场、考点秩序和社会稳定特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《国家教育考试突发事件应急处置预案实施办法（暂行）》、《浙江省高考突发事件应急处置预案》、《温州市高考突发事件应急处置预案》、《苍南县突发公共事件总体应急预案》及有关规定，制定本预案。

1.3工作原则

⑴统一指挥、快速反应。在省、市高考突发事件应急处置协调组和县委、县政府领导下，建立处置高考突发事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、正确应对、处置果断。

⑵属地管理、有效控制。发生高考突发事件时，应遵循属地管理原则，由事件发生地应急处置领导小组统一指挥、处理。坚持把突发事件控制在发生地，就地解决，避免事态扩大蔓延，尽可能把事态控制在最小范围内。

⑶部门联动、群防群控。发生高考突发事件后，领导小组各相关成员部门负责人要立即赶赴现场，掌握情况，指导处置，控制局面。

⑷以人为本、依法处置。在处置高考突发事件过程中，要坚持以人为本原则，从维护考生、考试工作人员切身利益的角度出发，按照动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结的工作方法，善抓时机，果断处置，做到合情合理、依法办事。

⑸预防为主、重在建设。从法规、制度、思想、组织、设备设施等方面加强硬件与软件预防措施建设，保障经费，加强培训，提高素质，增强工作实力。

⑹保守秘密、遵守纪律。在处置各种高考突发事件期间，严格执行信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全。

1.4事件分类

⑴试卷安全保密类突发事件：高考的试卷、考试题目发生失泄密等突发事件。

⑵大规模群体舞弊突发事件：考试前发现大规模集体舞弊征兆，或考试中出现大规模群体舞弊情况等突发事件。

⑶事故灾难类突发事件:考试过程中发生考点、考场建筑物倒塌、火灾以及试卷运送、考生赴考途中交通事故等安全突发事件。

⑷公共卫生类突发事件:考试期间发生突发公共卫生事件，影响招生考试工作正常开展，以及发生考生集体食物中毒、传染病疫情等突发事件。

⑸自然灾害类突发事件:我县发生破坏性自然灾害（如台风、地震、洪水等）,影响或无法举行考试工作。

⑹网络与信息安全类突发事件：考试前和考试过程中，在互联网上发现有关试卷、试题、答案、“枪手”等有害信息突发事件。

⑺社会安全类突发事件：考试期间发生考生或家长游行、集会、静坐、请愿等群体性上访事件，影响考试正常工作秩序。

二、组织机构及职责

2.1应急处置领导小组

成立苍南县高考突发事件应急处置领导小组,统一指挥协调全县高考突发事件应急处置工作，各有关部门按照各自职责做好高考突发事件的应对工作。发生高考突发事件后，县应急处置领导小组自动转化为县高考应急指挥中心。

2.1.1应急处置领导小组组成

组长：县政府分管教育工作副县长

副组长：县政府办公室联系教育工作副主任县教育局局长

成员：县委宣传部、县监察局、县保密局、县发改局、县经信局、县应急办、县民宗局、县公安局、县人力社保局、县住建局、县交通运输局、县卫生局、县市场监管局、县财政局、县环保局、县水利局、温州鳌江海事处、县电信局、县邮政局、县供电局、县气象局、县文广新局、县民政局、县教育局、灵溪镇人民政府、龙港镇人民政府、中国移动苍南分公司、中国联通苍南分公司等单位负责人。

县政府根据应急处置的实际需要，可对县高考突发事件应急处置领导小组组成人员进行调整。

2.1.2应急处置领导小组职责

在省、市高考突发事件应急处置协调组和县委、县政府的领导下，统一指挥协调高考突发事件应急处置工作。其主要职责是：

⑴领导全县高考突发事件应急处置工作；

⑵组织制订、完善高考突发事件应急预案和处置措施；

⑶负责本预案启动，协调各相关部门开展应急处置工作；

⑷对事件进行分析判断，重大问题及时向县委、县政府和省、市高考突发事件应急处置协调组报告。

2.1.3应急处置领导小组成员单位职责

县委宣传部：领导当地新闻媒体坚持正面宣传为主，正确引导舆论，采取有效措施防止报道失实和炒作新闻。

县保密局：监督检查高考试卷安全_工作，会同公安、教育等部门处理考试期间发生的试卷泄密、被盗、损毁等重大事件。

县监察局：监督检查高考突发事件过程中有关部门履行职责及工作效能等情况，依法追究对事故的防范、发生、处置失职、渎职等情形的单位和个人的行政责任。

_：负责协调、处理高考期间大规模事件和高考_工作。

县经信局：组织、协调电信运营企业做好高考突发事件应急处置中有关指挥通信的保障工作；协调处理网络信息安全重大事项。

县教育局：负责组织、指挥教育系统高考突发事件的应急响应工作，密切配合相关部门对事件进行调查处理；督促检查考试机构、学校预防措施的落实，并开展宣传教育，组织协调有关部门开展安全隐患的排查、整改；会同有关部门做好高考突发事件信息汇总、上报和事件定性分析；负责高考突发事件处置管理日常工作，协调联络各成员单位。

县公安局（含县交警大队、县武警中队、县公安消防局等）：负责试卷安全保卫和考点的安全保卫工作；负责对考试试卷失泄密信息的严密监控、组织案件侦破并对互联网进行严密监控，发现或得知有关网站发出此类信息立即处理；参与考试突发事件处置过程中的安全保卫工作；负责道路交通管理，及时疏导车辆。应急处置期间，增派警力、加强警戒，维护交通秩序，确保试卷和考生安全准时到达考点；负责考点洪灾、地震、火灾等突发事件的紧急救援工作。

县住建局、县环保局、灵溪镇、龙港镇：负责解决考点及其周围、考生休息场所噪音等问题，维护良好的考试环境。

县交通运输局：负责考生往返和试卷运送路段的交通安全保障工作，加强考生营运车辆和试卷专用车辆的检验和司乘人员的安全教育，维护交通运输安全。

县卫生局：负责开展考点突发公共卫生事件应急救护、流行性疾病预警信息和防治工作。

县市场监管局：加强考点周边食品、饮品经营户的监管力度，严禁销售假冒伪劣和过期食品，坚决查处各种形式兜售作弊工具等不法行为。

县气象局：负责提供和发布气象灾害预警预报信息。

县供电局：负责对考点、保密室、指挥平台等供电线路检查维修和电力供应，采取有效措施及时排除突然停电故障。

其他县级有关单位：按照各自职责和工作职能，做好相应的应急处置和保障工作。

2.2应急处置领导小组办公室

应急处置领导小组办公室设在县教育局，具体由县教育考试中心负责高考突发事件应急处置的日常工作，办公室主任由县教育局纪委书记担任，办公室成员由县教育考试中心相关人员组成。办公室履行综合协调、联络和检查督办，发挥运转枢纽作用。其主要职责是：

(1)汇总各种情况，提出具体的应急处置措施建议；

(2)贯彻应急处置领导小组指示和部署，协调有关应急成员单位的应急工作，并督促落实；

(3)指挥考点应急处置工作领导小组展开工作。

2.3应急处置专项工作组

领导小组下设相应的应急处置专项工作组，负责考试各专项应急处置工作，并接受省各专业指挥部和教育部专项应急处置工作组的指挥。

⑴台风、洪灾、地震、交通事故等自然灾害类和灾难类突发事件应急处置工作组

组长：县府办联系教育工作副主任

副组长：县教育局局长

成员：县公安局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县卫生局、县气象局、县供电局等部门负责人。

⑵试卷安全保密类突发事件应急处置工作组

组长：县保密局局长

副组长：县教育局局长

成员：县委宣传部、县监察局、县公安局、县经信局等部门负责人。

⑶网络有害信息、有组织违纪舞弊类突发事件应急处置工作组

组长：县公安局负责人

副组长：县教育局负责人

成员：县宣传部、县经信局、县市场监督管理局等部门负责人。

⑷集体食物中毒、疫情等公共卫生突发事件应急处置工作组

组长：县卫生局局长

副组长：县教育局局长

成员：县市场监督管理局、有关医院等部门负责人。

⑸群体性上访等社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：县公安局负责人

副组长：县教育局负责人

成员：县委宣传部等部门负责人。

2.4各考点要建立应急处置工作组，明确相应职责。

三、突发事件分级

3.1试卷安全保密类突发事件分级

根据高考试卷安全保密突发事件的性质及危害的大小，把高考试卷安全保密突发事件分为三级。

(1)黄色级（即Ⅲ级）

①一个县级辖区使用的试题发生泄密；

②没有在媒体上登载试题或相关信息；

③性质为自用；

④传播范围有限。

(2)橙色级（即Ⅱ级）

情况一

①在两个以上（含两个）县级辖区使用的试题发生泄密；

②没有在媒体上登载试题或相关信息；

③性质为自用；

④传播范围有限。

情况二

①在一个县级辖区使用的试题发生泄密；

②在媒体上登载试题或相关信息；

③性质为贩卖或蓄意破坏；

④传播范围较广。

(3)红色级（即Ⅰ级）

①在两个以上（含两个）县级辖区使用的试题发生泄密；

②在媒体上登载试题或相关信息；

③性质为贩卖或蓄意破坏；

④传播范围较广。

3.2.其它事件分级

其它突发事件的分级如国家和省、市、县各类突发公共事件中有明确划分的按其执行，如未具体明确的则由上级协调组或市、县应急处置领导小组按照事件的紧迫程度、形成规模、可能造成的危害程度和影响范围等确定。

四、预防预警

4.1加强预防和安全管理

高考突发事件应急处置预防为主、重在建设。招考机构、学校应当建立健全安全管理制度，并将责任分解落实到部门和具体责任人，定期检查保密、消防、房屋等各项安全防范措施和落实情况，及时消除事故隐患。考试管理部门应选择通风、卫生条件好，便于人员疏散的考点、试场作为考试场所，并设置应急考点、考场。教育行政部门要加强宣传教育，务必使考生全面了解高考的管理要求，诚信应考；提高全体考试工作人员的安全意识和执行安全保密制度的自觉性。县高招委相关单位要在考前对保密室、运送车辆、道路交通、电力以及考点周边有关经营服务场所、卫生防疫等情况进行全面排查，开展“净化考点周边环境”专项行动，优化考试环境。

4.2建立健全监测和预警制度

招考机构、学校以及有关部门应当加强对高考突发公共事件监测、预警，建立健全预测预警相关制度，配备专职或兼职人员，落实责任制。按照“早发现、早报告、早处理”的原则，通过多种途径收集可能发生的高考突发事件信息，对各类信息进行综合性评估和趋势分析，预测考试安全突发事件发生的可能性大小、影响范围和强度，随时掌握事件动态，并及时通报给教育行政部门，必要时根据上级指示发布预警信息，并采取预警措施。

县公安局要加强对互联网的严密监控，防止与失密泄密及其它有害信息在互联网散布，发现或得知有关网站发出此类信息立即处理，并及时通报给教育行政部门，并向上级部门报告。

县市场监督管理局要加强市场监督管理，及时发现、查处本地通讯电子市场超范围经营、销售涉嫌考试作弊工具的商家。

县气象局要认真做好高考期间的气象检测，及时通报给教育行政部门。

4.3畅通信息系统

各级教育考试机构、学校以及有关部门应建立畅通的信息传输渠道，完善快速应急信息报送系统，包括在各考点与县级应急处置领导小组间建立起的快捷、通畅、持续、高效的应急信息和处置系统。

考试期间，建立高考联合值班制度，应急处置领导小组成员单位、考试机构和考点的值班电话、传真及考试的网上指挥系统必须畅通无阻，值班人员必须坚守岗位，并在考前一周将值班领导和具体人员名单、联系电话告知县教育考试中心。各领导小组成员的无线通讯工具必须全天开启（进入考场时必须调到震动状态）。

五、应急处置响应和处置措施

5.1信息上报

5.1.1信息报告

发生突发事件后，突发事件第一发现人应及时向当地教育行政部门报告，当地教育行政部门接到报告后初步判断事件等级，同时报当地应急处置领导小组、县级教育行政部门和省、市招考机构。发生高考失泄密事件、大规模群体舞弊事件或其他重大、特别重大突发事件，事发地要第一时间（即可越级）报省招考机构、市级、县级教育行政部门，县级教育行政部门及时向县政府领导报告。事件情况发生变化后，应及时续报。信息报送要做到：

迅速：发生突发事件的单位应在第一时间内报告当地高考突发事件应急处置领导小组办公室。

准确：信息内容要客观真实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

5.1.2应急信息的主要内容

事件发生基本情况，包括时间、地点、内容、涉及范围、影响及破坏程度等情况；

事件发生起因分析、性质判断；

事发地相关部门和高考突发事件应急处置领导小组采取的措施；

社会及媒体等各方面的反应；

事件发展状态、处置过程和报告时的结果；

需要报送的其他事项。

5.1.3新闻发布与宣传报道

关于突发事件的新闻信息发布，要全面、客观、准确、及时，严格执行新闻发言人制度，宣传报道实行归口管理，统一宣传报道口径，正确引导社会舆论。

5.2应急响应

发生高考突发事件后，应急处置领导小组根据所在地突发事件的性质级别，确定启动本预案，相关应急处置专项工作组按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则分别做出相应的应急响应。

5.2.1试卷失泄密突发事件和大规模群体舞弊突发事件。发生此类突发事件，县级教育行政部门会同有关部门初步判断事件情形，上报至上级招考机构，由上级协调组确定等级。如属一般或较大的的，县级应急处置领导小组启动本预案，县应急处置领导小组（指挥中心）领导主持会商，应急指挥中心相关成员单位参加，执行落实上级应急处置协调组的指示，部署落实各项处置和防控措施。各相关部门和有关考点要按照应急处置领导小组的统一部署，启动相应应急工作预案，尽力采取针对性措施控制事态发展，并及时将处置情况向县应急处置领导小组、上级招考机构和公安、保密等有关部门续报。如属重大或特别重大的，由上级协调组启动预案。

5.2.2其它突发事件。发生其它突发事件，当地教育行政部门立即报相关事件应急处置专项工作组和市教育行政部门，初步确定事件等级，如是一般的突发事件，由发生地的县（市、区）应急处置领导小组启动应急响应，研究部署处置工作，并及时将处置情况上报市教育行政部门，市级应急响应行动视情启动，并视情向市应急处置领导小组报告。如是较大的突发事件，县应急处置领导小组接到报告后，应快速作出决定和响应，做好启动县级预案的各项工作。相关事件应急专项工作组及时进行分析研判，提出处置建议，迅速报县应急处置领导小组以及上级协调组和有关部门。同时迅速调动有关人员和应急处置队伍赶赴现场，协助始发地做好应急处置工作，随时续报事态发展态势。

对于重大和特别重大的突发事件，由上级协调组启动预案。

5.3应急处置步骤

5.3.1启动预案

县应急处置领导小组根据突发的事件和事态的危害情况，确定等级，启动本预案，指挥相应的应急处置工作组实施应急处置。应急处置工作组应立即组织力量对事件的情况进行了解查实，提出处置方案并组织实施。

5.3.2现场处置

根据事态的危害程度情况，县应急处置领导小组应立即通知专项工作组成员迅速赶赴现场开展工作。应急处置专项工作组会同发生地的相关单位保护好现场，维持现场秩序，控制局势，协同对现场所需的人力、物力支援进行协调，尽量减少事件对考试和考生的影响。如有人员伤亡，医护人员负责现场紧急救护。

5.3.3调查取证

应急处置专项工作组在事件发生时，应在现场调查取证，掌握情况，分析事故原因，对现场进行妥善处理、保护。

5.3.4善后工作

应急处置专项工作组要做好善后工作，引导正确舆论，安抚好考生情绪。要对事件进行分析，总结经验教训并写出书面报告，认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再次发生。

5.4应急处置措施

5.4.1高考试卷安全保密类突发事件处置措施

⑴试卷失泄密的几种情形

①考前试卷运送过程中发现试卷失泄密

带队负责人应当立即控制运卷车辆和运卷人员，同时报省、市招考机构和市教育行政部门要求支援。

②考前试卷在各级招考机构和考点保密室失泄密

发现人应第一时间报告本单位负责人，发生事件单位应立即报告当地教育局、公安局、保密局和省招考机构、市教育行政部门，要求明确处理意见，并立即封锁现场，保护现场，防止扩散。

③考试期间发现试卷、备用卷失泄密

主考应当立即封锁现场，保护现场，防止扩散，并控制相关考务人员和疑似考场的对外联系。同时立即报告当地教育局、公安局、保密局，并报省招考机构、市教育行政部门，要求明确处理意见。

④在答卷保管期间，发现答卷被盗、损毁、涂改等重大事件

立即报告当地教育局、公安局、保密局和省招考机构、市、县教育行政部门，并立即封锁现场，保护现场，防止扩散。控制相关人员的对外联系，等待上级部门的处理意见。

⑵对于上述几种试卷安全保密类突发事件，当地教育行政部门接到报告后要立即将情况上报市教育行政部门和上级招考机构、公安、保密等部门，并执行省级的指示。

⑶对于试卷安全保密黄色级（即Ⅲ级）突发事件，省市县级应急处置领导小组根据部署，立即启动本级应急处置预案，协调有关部门，安全保密类应急处置工作组立即密切配合，着手开展调查、处置、侦破工作。保密和监察局部门组织、协调失泄密事件案件查处工作。省、市、县公安部门立即对互联网进行严密监控；根据需要，通知通信管理部门采取措施，控制其他通讯手段的通讯范围；发现与泄密有关信息，采取措施控制有关嫌疑人。通信管理部门根据公安部门的通知要求，通知互联网接入服务提供商立即关闭发布此类信息的网站。宣传部门在破案前防止新闻媒体对泄密有关情况的报道和炒作。各部门随时将有关进展情况续报县应急处置领导小组、上级协调组。

⑷对于试卷安全保密红色级（即Ⅰ级）突发事件，应请求上级协调组派出工作组，会同有关专家赶赴事发地，指导、督促当地一起开展侦破工作。橙色级（即Ⅱ级）情况一同黄色级处置措施，橙色级（即Ⅱ级）情况二同红色级处置措施。

⑸拟高考试题在考前发生泄密，但确信试题并未大规模扩散，经报上级协调组同意，领导小组作出如期举行考试的决定。

⑹拟高考试题在考前发生泄密，但确认试卷内容已大规模扩散，经报上级协调组同意，领导小组作出延期举行考试的决定。省、市、县应急处置领导小组要做好对考生及社会的解释、宣传、安抚、善后工作，同时做好延期进行考试的各项考前准备工作。

5.4.2高考试卷运送突发事件处置措施

⑴试卷运送几种突发情形

①试卷运送途中车辆突然故障无法运行

随车押运的公安、武警迅速保护现场，无关人员不得接近运卷车。驾驶员下车排除汽车故障。试卷押送人员始终看护试卷，做到卷不离人，人不离卷。在短期内无法排除故障的，应迅速与教育行政部门联系，请求派车接应。同时要主动取得当地交警的帮助。

②试卷运送途中发生车祸

随车押运的公安、武警要迅速保护现场，除交警外任何人不得接近运卷车。试卷押送人员始终看护试卷，做到卷不离人，人不离卷。要迅速拔打“110”，呼请当地公安部门保护现场。如因车祸造成试卷散落，除始终看护好车内试卷外，其它人员应在最快的时间内找回试卷，防止失泄密范围的扩大，如有必要迅速请求当地公安部门在事发附近的路段设立关卡。

对接触过裸露试卷的人员从接触试卷开始直至失泄密科目开考一小时后采取妥善的隔离措施。

③因车辆故障或其它原因而引发车辆突然起火

驾驶员和押运人员要积极采用自带消防器材或就地取材进行灭火，公安、武警要迅速保护现场，如有必要迅速拔打“110”、“119”，呼请当地公安、交警、消防部门帮助。

④因道路严重堵车使试卷无法按时运到

试卷押送人员要加强对试卷的守护。应迅速请押送试卷的公安同志与交警取得联系，说明情况，以求优先放行。

⑵出现上述几种情况，试卷押运人都要第一时间报告当地教育行政部门，教育行政部门接到报告后要立即将情况上报市教育行政部门和省、市招考机构，县教育行政部门及时向县应急处置领导小组报告，情况有新的进展应随时续报。

⑶县应急处置领导小组根据部署，立即启动本预案，协调有关部门，应急处置专项工作组有关单位立即紧密配合，采取有效措施，尽一切办法排除故障，疏通道路，确保安全，并将进展情况续报市、县应急处置领导小组、上级招考机构。对试卷无法准时到达考点等造成无法正常开考的，按照上级协调组决定组织本县的后续工作，要做好对考生及社会的解释、宣传、安抚、善后工作。宣传部门统一口径进行正面报道，引导社会各界特别是考生、考生家长的充分理解。

5.4.3考前因自然灾害等原因造成考生无法准时到达考点处置措施

⑴发生受不可抗力因素影响考生赴考（如山体塌方等）

应急处置专项工作组应立即采取有力措施，派出由公安、交通、卫生等组成的抢险队、救护队赶赴现场进行抢险、救护，并将情况向教育行政部门续报。如由于受不可抗力因素而影响当地招生考试的，根据省级协调组的授权和部署，宣布当地高考延期举行，并做好对考生及社会的解释、安抚等工作，宣传部门统一口径进行正面报道，引导社会各界特别是考生、考生家长对延期考试的决定给予充分理解。教育行政部门要积极做好启用副题进行考试的各项考前准备工作。

⑵发生赴考中交通工具出现故障

交通、公安部门等应急处置专项工作组成员单位应立即采取有力措施，交通部门派出备用车辆运载考生，公安部门派出交警到现场维持交通秩序，以防止考生耽误考试时间。

⑶发生道路出现交通堵塞或考生赴考途中出现身体不适等

相关应急处置专项工作组应采取有力措施，公安部门派出交警到现场维持疏通交通，把身体不适的送到指定医院进行医治，如情况比较紧急要求卫生部门派出医疗队到现场进行医治。

5.4.4高考期间食物中毒和传染病疫情等公共卫生类突发事件处置措施

⑴考生食物中毒

发生食物中毒时，主考立即向当地卫生部门和教育行政部门报告发生食物中毒事故的单位、地址、时间、中毒人数、中毒人员就诊场所等（如疑似投毒事件立即报公安110），并第一时间通知“120”组织急救，同时立即报上级教育行政部门。应急处置专项工作组接到事件报告后，立即向事件发生地派出应急处理小组，赶赴现场，开设绿色通道，组织医护人员对中毒人员进行救治，防止事件蔓延扩大。并立即召开现场分析会，采取相应措施，布置应急处理工作，组织各专业队伍全面开展抢险救援、医疗救护、事故调查、善后处理等工作。

⑵发生传染病疫情

若发生传染病疫情，考点主考立即报告当地卫生防疫部门和县教育行政部门，县教育行政部门立即向当地应急处置领导小组和市级教育行政报告，并听候进一步指示。考点临时医疗站要严密监视患病考生和密切接触者情况，并按有关规定采取有效处置措施。卫生防疫部门落实上级指示开展应急处置，情况有新的进展随时续报。

5.4.5考试中发现大规模集体舞弊突发事件处置措施

⑴考前发现有大规模集体舞弊情况征兆

立即向当地和市教育行政部门以及上级招考机构报告，根据省、市招考机构的指示做好防范准备工作，协调各相关部门采取措施，防止大规模集体舞弊情况发生。做好媒体的宣传工作，并随时向省、市招考机构续报进展情况，听候进一步指示。

⑵考试中发现大规模集体舞弊情况

立即向当地和市教育行政部门以及省、市招考机构报告情况和处置决定，协调各相关部门采取措施，做好媒体的宣传工作，并随时向省、市招考机构续报进展情况，听候进一步指示。

5.4.6对网络有害信息突发事件处置措施

⑴考前如果在互联网上发现失泄密情况

立即删除失泄密内容。对于涉及县外的网站，由县教育局和县公安局报告上级协调组和上级网监局处理。上级协调组会同有关部门根据失泄密的内容和范围提出处理办法。

⑵发现诈骗情况

立即删除诈骗内容，并报省、市公安部门。公安机关根据诈骗的情节和程度，对诈骗情况进行调查处理。

⑶发现一般有害信息的情况

根据有害信息的情况和程度，采取信息删除、调查处理等办法。

对发现第一、第二种情况以及涉及试题内容的信息，为防止有害信息的扩散，可以在对信息作出研判之前进行删除。出现有害信息，要及时上报。

5.4.7考场建筑物倒塌、火灾等事故灾难类突发事件处置措施

发生考点考场建筑物倒塌安全事故或火灾事故，考点要第一时间迅速拨打110、119指挥中心（室）报警，并上报教育行政部门和有关部门，考点负责人、有关应急处置专项工作组相关单位要在第一时间赶赴现场，迅速开展现场处置和救援工作，及时组织解救或疏散受困人员，抢救伤病员，开展灭火工作，安抚考生。

县教育行政部门立即向县应急处置领导小组及上级招考机构报告事故情况。县应急处置领导小组经报上级协调组同意，领导小组作出继续进行考试或延期考试的决定，并做好继续进行考试或延期进行考试的安抚、善后等各项工作。

5.4.8发生台风等影响考试的自然灾害类突发事件处置措施

气象部门预报台风等破坏性自然灾害将在我市发生，影响或无法举行考试工作时，县应急处置领导小组经报上级协调组同意，领导小组作出如期举行考试或延期举行考试的决定。

教育行政部门、考点按照当地政府的统一部署，向考生发布躲避通知，必要时组织考生避灾疏散，并要求有关单位予以协助配合。

如果如期进行考试，教育行政部门、考点应采取有效措施，控制防风、防雨、防灾害发生，确保工作人员和考生生命安全和考试顺利进行。

如果延期考试，教育行政部门、考点应将领导小组的决定通知考生，做好解释、安抚工作，告知考生查询延期考试信息的渠道，并做好延期进行考试的各项考前准备工作。

5.4.9高考期间发生考生、家长群体性上访突发事件处置措施

学校要第一时间向当地教育行政部门报告事件情况，同时组织力量做好局面控制工作，防止事态和影响的进一步扩大，并尽快调查清楚事件发生的起因、学生及家长的要求和意见，并及时向应急处置领导小组报告，并提出相应的处理意见。

应急处置专项工作组和学校结合实际情况，采取切实有效的应对措施：阻止未参与聚会的考生参与聚会；对已参与聚会的考生，尽力做好疏导说服工作，稳定学生和家长情绪,阻止他们采取过激行动;如说服教育无效则采取必要的强制措施疏散有关人员，防止事态进一步扩大。必要时应急处置领导小组派专人赶赴突发事件现场，协调、指导做好宣传、解释、疏导、劝返等处置工作，稳定学生和家长情绪。

如果参加游行、集会、静坐、请愿、打架斗殴的考生或家长人数较多,经劝阻无效，正常考试秩序和社会稳定受到严重影响，则由县应急处置领导小组向县委、县政府报告启动县专项预案，由武警、公安部门派员强行疏散。对在事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请公安部门处置，按有关法律法规予以处理。

5.5应急终止

当突发事件得到有效控制、相关危险因素和危害已经消除后，应急处置工作领导小组宣布应急终止，应急处置工作即告结束。处置工作结束后，应将情况通知参与应急处置的各相关部门，必要时通过新闻媒体同时向社会发布应急结束消息。

六、监督管理

6.1加强培训与演练

各级教育行政部门应有组织、有计划地指导招考机构、学校广泛开展应急宣传教育活动和应急管理教育培训，加强演练，提高实践技能，使师生掌握避险、逃生、互救、自救、减灾等基本知识和技能。提升教育考试队伍素质，使其掌握应急处置的主要内容、在应急处置机制中的角色和职责等。一旦发生突发事件，能够快速到位、规范行动、有效处置，原则上2年演练1次。

6.2预案修订

本预案由县教育局负责管理。随着相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或技术装备发生变化，以及实施过程存在问题或出现新的情况，县教育局应及时修订完善本预案。原则上，每3年修订1次。

6.3建立责任追究制

高考突发事件应急处置工作实行责任追究制。对在突发事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为的.，或迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至依法追究刑事责任。

七、附则

7.1预案修编与完善

县教育局牵头结合实际情况及时修编与完善本预案。

7.2其它国家教育考试

全国成人高校招生统一考试、高等教育自学考试及其它国家教育考试突发事件比照本预案应急处置。

7.3学校按照职责制定相应的应急处置预案。

7.4本预案由县教育局负责解释。

7.5本预案自发布之日起实施。

一、工作任务和指导思想

认真贯彻各级安全稳定工作要求，以法制理念和法制方式，及时有效、规范妥善处理各类涉税突发事件。进一步加强涉税舆情信息网络建设，形成灵敏高效的信息网络，增强工作预见性和针对性，化解矛盾，处理纠纷，积极应对，力争使矛盾解决在萌芽状态，为国税工作开展创造良好环境。

二、成立突发事件领导小组

组长：县局局长

副组长：县局班子其他成员

成员：各科所长

领导小组下设办公室，办公室设在县局办公室，办公室主任由办公室负责同志兼任。

三、领导小组下设职能机构及职责

负责维护治安秩序，加强要害部位的保卫、保护国家财产和全局干部的人身安全，协助公安机关查处违法案件，打击犯罪分子。

1、宣传教育小组：

组长：人教科长

组员：人教科、办公室各一名同志

负责及时澄清事态真相，事态进展和处理情况，宣传有关法律法规和党的方针政策，及时向各级汇报事态情况。

2、现场处置组

组长：办公室主任

组员：机关科室各抽调一名同志

及时做好现场人员疏导、现场调解等工作，调派车辆、平息事态，防止事态扩大蔓延，尽快恢复秩序．

3、情报信息组

组长：办公室秘书

组员：办公室、监察室各一名同志

负责收集各类深层次预见性的情报信息，有影响稳定的各种不安因素

4、后勤保障组

组长：办公室主任

组员：办公室、人教科各一名同志

组员责组织保障水、电、物资、医疗救护工作。

四、处置突发事件的程序

1、执行重大事项报告制度。一旦发生突发事件，在第一时间立即向县局分管领导和主要单位报告，根据情况采用电话、网络、专报等相声向上级部门报告。

2、及时向公安机关内保部门报告有关情况，协助公安机关做好应对处置工作。

3、在领导小组的统一指挥下，各职能部门按照分工迅速工作，控制现场、疏导群众，做好调查取证工作。

4、加强重点要害部位设施，特别是发票库、财务室等部位的安保工作，确保万无一失。

5、各小组人员坚守岗位，坚决服从命令，听从指挥，尽职尽责，确保各项工作的正常开展。

五、工作要求：

1、完善本部门处置突发事件预案，各部门结合相应的工作预案，注意总结经验，不断提高处置突发事件的能力。

2、注意收集信息，克服麻痹心理，把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，及时汇报有关情况，作到有备无患。

3、各部门负责人要身先士卒，经常深入基层检查督导，及时了解掌握舆情信息，事发时要亲临现场，亲自指挥、确保突发事件得到圆满解决。

4、加大力度，宣传有关法规和党的政策，维护正常工作秩序。

为确保我校防雪灾寒潮各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据上级指示，结合我校实际，特制定本预案。

一、领导小组

组长：__

副组长：__

成员：

主要职责

⑴加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防雪灾寒潮工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

⑵充分利用校内各种渠道进行防雪灾寒潮知识的宣传教育，组织、指导全校师生防雪灾寒潮知识的普及教育，广泛开展防雪灾寒潮中的自救和互救训练，不断提高广大师生防雪灾寒潮的意识和基本技能。

⑶认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雪、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

⑷采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防雪灾寒潮工作，把雪灾寒潮造成的损失降到最低点。

⑸调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

二、应急行动

1、接到上级指示或通知后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防雪灾寒潮工作。组织教职工随时准备执行防雪灾寒潮任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

3、加强对易燃易爆物品的管理，加强对供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防雪灾寒潮工作顺利进行。

4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，全力维护正常教学工作和师生生活秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

7、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。

⑴迅速发出紧急警报，组织滞留在各种危险建筑物内的所有人员撤离。

⑵迅速关闭、切断输电系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止雪灾寒潮后滋生其它灾害。

⑶迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

⑷加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

8、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报。

三、其它

1、进入防雪灾寒潮紧急状态后，学校防雪灾寒潮领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。

2、在防雪灾寒潮应急行动中，全校师生要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

3、本预案从20__年12月1日起正式施行。

一、指导思想

认真贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《新疆维吾尔自治区防震减灾条例》等文件精神，深入落实_，切实增强忧患意识，扎实有效地开展防震减灾工作。

二、加强建设工程抗震设防管理，完善地震灾害预防体系。

1、继续完善建设工程抗震设防要求审批手续，全面提升审批手续的办理率。

严格按照防震减灾法律法规和《新和县县建设工程抗震设防及地震安全性评价工作管理办法》文件要求，对建设工程的抗震设防标准进行分类管理。认真做好一般建设工程和重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的抗震安评工作。严格行政服务中心窗口工作，规范审批手续的把关行为，并做好建设工程的跟踪服务工作。

2、加大防震减灾行政执法工作力度。

依法加大行政执法工作力度，是履行行政职能的有效保证。提请镇建设环保领导小组组织镇相关部门，对《防震减灾法》的贯彻落实情况进行检查督促。拓宽行政执法的工作面，加大执法工作力度。

3、建立地震安全性评价中介服务机构。

为做好地震安全性评价技术服务工作，配套做好行政管理工作，筹建“新和镇震安防震工作技术服务中心”。集中全全镇的技术力量，向新和镇地震局申报丙级资质;此项工作力争在下半年完成并取得资质。

三、全面开展防震减灾宣传教育工作。

1、抓住契机进行重点强化宣传。

利用“3〃1”、5.12、“科普宣传周”、“7.28”、等有利时机开展全镇规模的宣传活动。拓宽宣传领域，开展常规性宣传。

2、召开宣传点观测工作，指导基层的防震减灾宣传教育工作。

四、地震监测和地震应急工作

1、做好地震应急中心的建设。

2、一是确定工程建设场地。与相关单位共同协商确定，建设场址意向，再邀请地区地震局相关专家进行现场测定，以确保场地符合地震前兆观测项目(电磁波、核旋)所必备的条件;

3、进一步完善《新和镇地震应急预案》，指导各社区修订地震应急预案。在镇政府的组织下，与相关部门单位一起共同修订《新和镇地震应急预案》;指导各社区、各部门和重点站所制定、修订各自地震应急预案。对地震助理员的应急工作进行自查，修订地震班地震应急预案，并落实地震应急通讯、交通等条件。

4、对现有的地震前兆观测项目进行维护，保证地震基础资料的'准确、及时、连续、可靠。

5、适时召开全镇防震减灾专题会议，专题讲座，通报近年来的防震减灾工作，部署今后的重点工作。

20__年防震减灾工作具体事情安排实施方案：

1、召开防震减灾工作会议，防震减灾助理员会议等活动。

2、加强防震减灾队伍建设，开展防震减灾执法检查活动。

3、编制镇防震减灾“十二五”规划。

4、加强宣传网点、宣传队伍、科普基地建设，以乡镇、社区、学校为载体，构建防震减灾宣传拦，以乡镇防震减灾助理员为骨干，组建防震减灾兼职宣传员队伍。

5、编印防震减灾宣传材料，开展多种形式的宣传活动，以《防震减灾法》施行十二周年、科普宣传周、科技文化“三下乡”为契机，集中组织两次以上较大规模的宣传活动，营造声势，形成氛围，提高效果。

6、继续创建科普示范社区。

7、建设一个功能齐全的应急避难场所。

8、积极向上争取建立前兆监测手段。

公司依据《商务部外交部关于建立境外劳务群体的性事件预警机制的通知》(商合发[20__]392号)的规定，结合本公司外派劳务工作情况，为及时防范和妥善处理境外劳务纠纷和突发事件，特制定本预案。

第一条应急指挥体系及职责

公司成立处理外派劳务纠纷或突发事件指挥中心，由公司董事长任总指挥，外派劳务合作负责人为副指挥，其他部门配合行动。

指挥中心的具体职责是：研究决定公司外派劳务人员在境外的劳务纠纷或突发事件防范工作的有关问题;统一指挥公司在境外劳务人员的劳务纠纷或突发事件的处置工作;部署和总结防范工作，组织实施本预案;督促下属有关部门、及各相关人员落实本预案;完成政府主管部门的应急机构交办的其他事项。

第二条应急日常工作机构与职责

外派劳务纠纷或突发事件指挥中心下设专员负责。

专员的主要职责是：在指挥中心的领导下，统一协调指挥外派劳务人员劳务纠纷或突发事件的处置工作，收集和判断对安全问题突出的国家或地区有关政治经济形势、民族宗教矛盾、社会治安状况、恐怖主义活动等信息情况及发展态势，及时掌握境外各种可能发生劳务纠纷及安全问题的情报信息，并按规定及时上报，及时提出启动应急预案的建议，组织协调有关部门落实本预案。

第三条相关部门职责

1、国际合作部：负责因外派劳务在境外的劳务纠纷或突发事件引起的治安事件的应急工作及办理本司赴境外处理劳务纠纷或突发事件的人员的出入境手续应急工作，并确保外派劳务纠纷或突发事件的处置有秩序地进行。

加大对外派劳务经营方式的管理力度，及时取消与有违法操作及劳务纠纷隐患的外国公司合作，取消与未经批准非法从事外派劳务的单位或个人的合作。为因劳务纠纷或突发事件造成的人员伤亡及时做好医疗救护等支援工作。

2、培训部：负责加强对外派劳务和境外就业有关政策、法规的宣传，使外派人员了解外派劳务和境外就业的政策规定、通行做法和正规派出渠道，增强外派人员自我保护意识，维护外派人员的合法权益;确保在劳务纠纷或突发事件出现时采取正确的宣传报道，确保公司人员精神稳定;做好因劳务纠纷或突发事件造成伤亡或财产损失的外派劳务人员及其家属的思想稳定工作。

3、法律事务部：负责提供因外派劳务纠纷或突发事件的国外和国内的有关法律援助;做好因外派劳务或突发事件造成的伤亡或财产损失的理赔工作。

4、财务部：在应急预案启动时立即给予应急资金支持。

第四条预防机制

1、信息监测与报告：国际合作部加强对外派劳务人员出国后的跟踪管理，对可能出现的`劳务纠纷进行信息收集，在接到突发事件发生情况后立即向政府主管部门和公司外派劳务纠纷或突发事件指挥中心出示正式的书面报告，同时提出应急处理意见。

2、预防预警行动：防范外派劳务纠纷或突发事件指挥中心的专员接到预警报告后，及时进行情况综合，根据可能出现的危害程度，提出正确方案，并将有关情况及时向指挥中心领导报告，总指挥视情况召集指挥中心成员会议，决策行动方案，发布指示和命令。

第五条应急响应和处置程序

1、劳务纠纷或突发事件的确认：公司根据驻外使(领)馆和上级外经贸主管部门的情况通报做出一般性劳务纠纷和重大突发事件的判断。

2、劳务纠纷或突发事件的分级：根据劳务纠纷和突发事件发生的范围和严重程度，将劳务纠纷或突发事件划分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四级。当外派劳务纠纷或突发事件为四级(Ⅳ级)时，启动本公司应急预案;当外派劳务纠纷或突发事件为三级(Ⅲ级)时，申请启动本市应急预案;当外派劳务纠纷或突发事件为二级(Ⅱ级)时，申请启动本省应急预案;当外派劳务纠纷或突发事件为一级(Ⅰ级)时，申请启动国家应急预案，并在同级或上一级指挥部统一指挥下进行应急处理。

3、处置程序：

(1)接到驻外使(领)境外劳务纠纷或突发事件发生的通报后，立即做好外派劳务人员家属的思想稳定工作，同时，请示驻外使(领)馆协助本公司做好外派劳务人员的思想稳定工作;

(2)根据驻外使(领)馆的建议和要求立即启动境外外派劳务或突发事件快速反应机制，研究措施，组织落实，有关措施和进展情况随时向驻外使(领)馆反馈，并向市、省级外经贸部门报告;

(3)如需派遣工作组赴境外，工作组在到达后立即与驻外使(领)馆取得联系，并在驻外使(领)馆的指导下开展工作。对现场处理过程中的重大问题，工作组应向地方政府报告，并抄报上级商务、外交部门及相关政府主管部门和公司领导。

第六条责任追究、表彰和奖励

1、责任追究：执行本预案时，若出现玩忽职守、失职、渎职，不服从统一指挥、调度，未认真履行工作职责，组织协调不力，推诿扯皮，物资、资金、措施落实不到位等情况，以致出现重大失误，造成严重后果的，依照相关法律法规和公司的经营管理制度规定，追究相关人员责任。

2、表彰和奖励：在劳务人员发生劳务纠纷或突发事件的处理过程中有突出贡献的，由公司办公室按照省市及公司内部的有关规定和规章给予表彰与奖励。

本制度由公司办公室制定，由办公室负责解释。

本应急预案自发布之日起实施。

为了有效防止学校灾害性事故的发生，及时妥善地处置发生在学校突发公共事件，突发卫生事件，最大限度地减轻事件造成的损失，保障广大师生员工的生命财产和学校产财产安全，维护学校的正常秩序和校园稳定，提高学校预防和控制突发事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，结合我校实际，特制定本应急预案。

一、应急机构和人员

应急领导小组组长：曹小革

应急领导小组成员：王宏利、边晓宁、赵

媛、王天录 应急组成人员：学校全部教师及工勤人员。

1、总指挥：曹小革

2、联络组：王宏利

3、宣传教育组：边晓宁、赵

媛

4、疏散组：各班班主任负责;

5、抢救组：各科任教师参与;

6、后勤保障组：王天录及工勤人员。

二、应急范围

突然发生对学校正常教育教学活动造成或可能造成严重妨碍，或对师生生命和财产安全造成或者可能造成严重危害，需要有关部门和学校立即处置的危险事件。

(一)自然灾害。主要包括水灾;台风、冰雹等气象灾害;地震灾害;山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。

(二)事故灾难。主要包括学校建筑质量安全事故，学校设备质量安全事故，重大火灾安全事故，重大交通安全事故，外出大型活动安全事故，外来暴力侵害事故，危险品安全事故等。

(三)公共卫生事件。主要包括集体食物中毒，传染性疾病，群发性疾病以及其它严重影响师生健康的事件。

(四)社会安全事件。主要包括群体 事件，如非法集会、示威游行、集体上访等;各类统一考试安全突发事件，如试卷泄密、考场失控、群体作弊等。

三、应急原则

1、坚持“统一领导、分级负责”的原则;

2、遵循“预防为主、积极处置”的原则;

3、坚持以人为本，安全第一的方针，以保护师生员工生命财产安全，维护学校正常教学、科研、工作和生活秩序为最高原则;

4、坚持思想教育和依法办事，原则性与灵活性相结合的原则;

5、坚持果断妥善处置，谨防矛盾激化的原则。

四、应急部门职责

学校各部门做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位，密切配合、联络通畅，各司其职，既有分工又要相互合作。

1、学校校长职责：强化监测与预警，坚持组织教师开展定期和不定期的安全检查，特别是消防、食品卫生、校舍安全等方面检查;建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施，落实情况;发生突发事件立即启动应急预案，应急领导小组成员各负其责，各工作组各司其职，采取有效措施，第一时间

1 赶赴现场，及时、有序地开展处置工作，同时向上级汇报。

2、学校教导德育处职责(边晓宁、赵媛)：负责监测和报告自然灾害、社会安全类、事故灾难类突发公共事件;广泛深入地开展突发公共事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的安全防范意识和法制观念，加强师生心理健康教育，配合做好参与突发事件人员的思想工作。做好学校治安保卫工作，发现异常情况及时向学校领导汇报;协助公安部门维护现场秩序，保护案发现场，控制事态发展，配合做好侦破校园案件的调查取证等工作。

3、学校后勤职责(赵

媛、王天录)：负责监测和报告公共卫生类突发公共事件。加强学校食堂卫生安全管理，加强后勤设施服务检查，配合做好突发事件的处置工作;开展学校健康教育，做好学校常见病和传染病的防治;监测学校人群和健康状况，并根据存在问题采取有效措施或提出处置意见，及时救治学校病伤人员。

4、学校其它处室的职责：一旦发生突发事件，各处室要及时向学校领导报告，并采取应急措施，做好事件的前期处置工作，保护好现场，稳定情绪，防止事态扩大。

五、应急运行机制

(一)建立学校突发安全事件的逐级报告制度

一旦荻悉可能发生学校突发公共事件的信息或发生突发事件后，各处室各教师应当马上向学校领导报告。学校领导应当在1小时内向学区、市教育局报告。报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位、事件的简要过程、伤亡人数、波及范围，经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断，已采取的措施及其效果等。同时，随着事态的发展做好续报工作。特殊时期实行24小时值班和信息报告制度。

(二)先期预防和处置措施 (A)自然灾害类突发事件

学校要根据政府发布的自然灾害预警级别落实预防和处置措施，针对本校的特点，重点做好防汛、抗台工作，消防安全隐患，一旦接到预报，立即进入抗灾状态。

1、一般灾情

值班人员向分管领导汇报灾情;分管领导进岗到位，通知下属各部门负责人做好抗灾准备。

2、较大灾情

分管领导向主要领导汇报灾情;主要领导进岗到位;落实防御措施，通知地处危险位置的或有危房的部门做好抗灾准备。

3、重大灾情

全体领导进岗到位，成立抢险救灾领导小组;分管领导向抢险救灾领导小组汇报灾情;救灾指导小组立即组织有关人员赶赴现现场，落实抢救救灾，处理善后等工作，全力做好师生财产转移安置和抢险救灾，最大限度地减少事件所造成的损失和影响，并把灾害情况及时向上级主管部门报告。

(B)事故灾害类突发事件

1、学校在日常管理工作中，要加强安全管理、安全检查和安全教育，落实安全措施，及时消除不安全隐患。

2、突发事故发生后，学校有关责任人要迅速赶赴现场救助受伤害师生，同时在第一时间内把事故情况报告处置学校突发公共事件工作领导小组，并拨打“

110、119、120”等报警电话向有关方面求助。

3、组织学生的疏散工作，做好学生家长的安抚工作，阻止学生参加突发事故救援工作。

4、对事故的处置，按《中华人民共和国教育部学生伤害事故处理办法》、《中小

2 学校学生人身安全事故预防与处理办法》中的有关规定和程序处理。

(C)公共卫生突发性事件

根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

1、传染病

(1)一般突发事件

所在地区发生属于一般突发事件的疫情具体措施：启动日报告和零报告制度，实行24小时值班制度，加强疫情通报;做好进行应急状态的准备;学校内尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制;传染病流行时要加强对病人的追踪管理;呼吸道传染病流行期间，必须加强公共场所的通风换气，并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作;严格执行出入校门管理制度。

(2)重大突发事件

属于重大突发事件的疫情，除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。进一步采取以下措施：开展针对性的健康教育;掌握全体师生情况并及时上报;对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作;加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园;学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

(3)特大突发事件

属于特大突发事件的疫情，进一步采取以下措施：实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园;全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假;避免人群的聚集和流行;对教室、实验室、食堂、图书室、体育室、厕所等场所使用期间每日进行消毒，通风换气;学校每日公布校园疫情防控工作的情况。

(4)校内疫情

校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：根据出现传染病的各类和病人的活动范围，相应调整教学方式，可视情况扩大停课范围，若需全校停课，中小学须报市人民政府批准;采取停课措施的班级或学校，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式。主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息;对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

2、食物中毒

及时掌握学生健康情况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告市教育局、市卫生局;立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人;保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理;积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品;落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教育秩序;配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

3、预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件，当此类事件，当此类事件发生，学校应迅速报告卫生局、教育局及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因;及时将受害师生送医院接受救治;尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展;总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。

(三)社会安全类突发事件

(1)一旦发现有发生此类事件的倾向，事发学校要立即向市教育局和当地派出所汇报，同时组织有关部门、人员，针对不同情况，采取说服教育、思想引导相结合的方法，运用广播、通告等形式，宣传国家有关法律、法规和政策，教育聚集人员通过合法途径、正当渠道解决问题。

(2)在教育疏导、反复劝散无效或发生聚集闹事等情况时，突发事件领导小组要及时报告市人民政府，配合公安部门迅速采取必要措施平定事态，坚决果断处置，防止事态扩大、蔓延。并配合公安部门采取措施对违法人员依法处置，同时做好相关的取证工作。

(3)事态平息后，学校认真总结教训，检查工作中存在的问题和薄弱环节，改进工作，防止类似事件再次发生;对于在事件过程中出现的严重违法违纪行为，根据法律、法规和学校有关规定严肃处理。

(四)应急保障机制

学校各处室平时应根据要求配备消防器材以及消、杀、灭药品等救灾所需物资。组织和训练出一支预防和处置学校突发公共事件的应急队伍，发生突发公共事件后，相关部门要及时，充分做好后勤保障工作，保证物资能源供应充足，医疗卫生服务到位。

(五)后期处置措施

1、结果上报，建立档案

按照逐级报告制度，突发事件过后，要及时向上报告相关情况。报送内容包括事发单位、时间、地点;事故经过、伤亡人数、直接损失;事故原因、性质的初步判断;已采取的措施，需有关部门协助解决的问题;事故报告单位等。

2、排查事件，恢复工作

一方面学校干部立即组织力量，开展修复工作，尽快使学校恢复正常教育教学秩序;另一方面积极采取相应的补救措施，妥善做好善后工作，尽量把损失降到最低限度。

3、总结经验，完善制度

学校各处室认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥，快速、高效做好学校突发性事件处置工作的新途径

1、幼儿园一旦发生食物中毒或疑似食物中毒现象，食堂应立即停止经营，食品应立即停止让幼儿食用;立即向园长汇报，在第一时间将幼儿送往医院或拨打120进行处置，当日值班的.园行政、教师及时赶到现场控制局面，边处置情况边向疾控中心、教育局、卫生局、等部门报告。内容包括单位、地址、时间、中毒人数、症状等;

2、食堂人员负责保留好饭样及餐具，并送往卫生防疫部门进行检验。期间，严禁无关人员进入食堂;

3、组织由保健人员、后勤副园长、骨干教师组成的陪护队伍，具体负责陪护事宜，班主任要及时通知监护人;

4、稳定幼儿情绪，做好家长工作，保证幼儿园正常的生活秩序和工作秩序;

5、及时向主办单位及当地卫生防疫部门报告有关处理情况。

6、配合有关部门机构，对学校饮食服务工作进行相应整改。

一.应急处臵部门和职责

1、幼儿园成立特发事件应急管理工作小组

由幼儿园主要领导任组长、副组长、成员由教研组、保育员、食堂负责人等组成。

组长：__

副组长：__

组员：__

2、处臵食物中毒事件的基本原则

预防为主，以人为本，统一领导，健全制度，依法规范，加强管理，快速反应，协同应对。

二.预防办法和措施

1、幼儿园加强食品卫生工作的管理，进一步完善幼儿园食品卫生安全管理制度，落实有效措施，责任到人。

2、加强幼儿园食堂从业人员的管理。按规定做好从业人员的体检和日常晨检工作，加强从业人员的培训、教育工作，严禁无健康证人员在幼儿园食堂上岗工作。

3、加强幼儿园食品操作程序的日常管理。幼儿园食堂、食品供应部门严格把好食品质量关，杜绝不洁、变质及三无产品流入学校;规范食品加工、操作程序

做到煮熟烧透，加工好的食品及时放入密封间;严格熟食间的管理，防止熟食二次污染;做好留样食物的记录并签名留样食品必须保留48小时;严格操作环节中的消毒工作，消毒方法得当、时间保证。

4、加强师生的教育。教育师生不吃无证摊贩的不洁食物，培养良好的饮食习惯。

三、应急处臵

1、信息报告(即时报告在校的最高行政领导)

(1)幼儿园健全安全紧急情况报告制度，严格落实值勤人员，构建“安全工作绿色通道”，确保安全紧急情况信息报送渠道畅通。幼儿园食物中毒应急预案

(2)幼儿园发生食物中毒事故后，应立即启动本预案，并及时向幼儿园长报告，如幼儿园负责人都不在则迅速向其他行政人员报告。

(3)在半小时之内以口头形式报告民治街道卫生监督所。处臵完毕1小时内以书面形式报告。

(4)上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为：事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况、采取的主要措施、目前的状况等。

2、事件处臵程序

(1)停止食用中毒食品

拨打“120”，及时将病人送至医院进行治疗，安全救护组要积极做好中毒幼儿的就医陪护工作。

(2)对中毒食品控制处理

保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、设备和现场。要负责安慰管理好幼儿，不使幼儿走散。

(3)协助调查幼儿园食物中毒应急预案

幼儿园要配合食药监部门、卫生部门进行调查，按食药监部门的要求如实提供有关材料和样品。保健教师要做好食物中毒事件的专项登记工作包括：班级、人数、姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助区食品监督所、区疾控中心等部门做好调查工作，在区食品监督所等部门的指导下做好相关工作。

四、善后处臵措施

1、园领导和相关教师到医院看望和慰问中毒师生和家属，并向医生了解中毒伤害情况;

2、园工作小组根据中毒原因和医疗诊断，作出初步事后处理方案。

(1)及时评估分析

中毒事件应急处臵工作基本完成后，要对事故情况以及对社会政治稳定可能构成的影响进行评估分析，并全力做好各项善后工作，维护社会稳定。

(2)由区应急办、食药监部门、卫生部门适时公布情况。

(3)收集社情动态

幼儿园要做好当事幼儿家长的情绪稳定工作，关注本园师生动态并加以引导。

3、安抚慰问师生

认真做好安抚慰问工作，做好宣传工作，消除社会恐慌。

4、汇总情况

对处臵工作进行总结评估。

五、责任追究

在师生食物中毒事故发生、报告和处理过程中，有关人员未按规定履行职责、违反操作规程、瞒报或玩忽职守者，幼儿园将予以严肃处理，情节严重的，要依法追究相应的法律责任

1.总则

1.1编制目的

为确保在发生高致病性禽流感疫情(简称禽流感)期间，能够及时、迅速、高效、有序地控制、扑灭疫情，维护我县畜牧业健康持续发展，保障人民群众身体健康，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法》《农业部动物H7N9禽流感应急处置指南》《甘肃省防治高致病性禽流感应急预案》《张掖市突发公共事件总体应急预案》和《张掖市防控高致病性禽流感应急预案》等有关法律、法规和规定。

1.3工作原则

1.3.1统一领导，分级管理。坚持政府统一领导和指挥疫情应急处置工作，建立县、乡镇政府主要负责同志为第一责任人、分管负责同志为主要责任人、县畜牧兽医局负责同志为直接责任人的责任制。根据疫情的范围、性质和危害程度，实行分级管理，建立分级响应工作机制。

1.3.2分工协作，密切配合。各有关部门要按照职责分工，密切配合，对突发疫情及时发现，及时处置，形成快速应急反应能力。

1.3.3预防为主，群防群控。加强防疫知识宣传，提高防范意识;落实防范措施，做好应急储备;定期开展技术培训和应急演练;依靠群众，发动群众，广泛开展防疫工作。

1.4疫情分级

根据高致病性禽流感疫情传播速度、流行范围和趋势，我县高致病性禽流感疫情分为三级。

1.4.1一级疫情。有下列情况之一的，为一级疫情：

(1)一个月内在3个以上乡镇发生疫情;

(2)一个月内在县内发生3个以上疫点;

(3)某一乡镇在30日内发病禽群在5万只以上;

(4)特殊情况需划为一级疫情。

1.4.2二级疫情。有下列情况之一的，为二级疫情：

(1)一个月内在2个以上乡镇发生疫情;

(2)一个月内在县内发生2个疫点;

(3)某一乡镇在30日内发病禽群在1万只以上;

(4)特殊情况需划为二级疫情的。

1.4.3三级疫情。有下列情况之一的，为三级疫情：

指在县域内发生高致病性禽流感病例的。

1.5适用范围

本预案适用于山丹县行政区域内高致病性禽流感应急处置工作。

2.应急组织体系

2.1应急指挥部

成立山丹县防控高致病性禽流感应急指挥部(以下简称“县应急指挥部”)，负责全县高致病性禽流感的应急处置工作。由县政府分管副县长任总指挥，县农委主任、县卫计委主任、县畜牧兽医局局长任副总指挥，成员由县委宣传部，县发改委、县农委、县工信局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县畜牧兽医局、县林业局、县卫计委、县工商质监局、县民政局、县物价所、中牧山丹马场、山丹农场、山丹火车站、电信山丹分分司、移动山丹分公司、联通山丹分公司等部门、单位分管领导组成。

县应急指挥部主要职责：贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于防控高致病性禽流感工作的决策和部署，统一领导和指挥全县高致病性禽流感防控工作;负责制定全县高致病性禽流感防控规划、办法和措施;组织协调和部署全县高致病性禽流感防控工作;指挥扑灭发生在县内的疫情;组织、协调成员单位解决防控工作中遇到的实际问题，指导和监督检查全县的防控工作;研究处理有关高致病性禽流感防控工作的重大事项。

2.2办事机构

县应急指挥部下设办公室，办公室设在县畜牧兽医局，由畜牧兽医局局长兼任办公室主任。

应急指挥部办公室主要职责：负责全县高致病性禽流感疫情的报告、收集、汇总、分析和疫情通报工作;负责组织起草、修改和完善防控高致病性禽流感有关规章、办法、规范性文件和管理制度;负责全县防控高致病性禽流感的保密和宣传工作;负责与卫计委等部门以及重点地区之间的疫情沟通与协调工作;负责指挥部及其领导决定事项的落实;负责指挥部的其它工作。

2.3成员单位主要职责

2.3.1县畜牧兽医局：负责确定疫区和受威胁区的范围，制定疫点、疫区、受威胁区的处理方案，负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪，对发病禽类及同群禽的扑杀进行技术指导，组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种，对8乡镇及驻丹单位的防控工作进行监督指导;合理规划布局，管理禽类屠宰场(厂、点)，做好禽类屠宰场(厂、点)的防疫工作。

2.3.2县委宣传部：依据有关规定，负责做好高致病性禽流感防控工作的宣传报道。

2.3.3县发改委：负责禽流感防控基础设施的建设工作。主要负责疫情监测网络和预防控制体系及三级动物防疫机构的基础设施建设，保证其正常运行。提高对疫情的应急处理能力。

2.3.4县工信局：负责做好电力和运力调度，优先保证应急器械和应急药品的生产及运输需要。

2.3.5县财政局：负责筹措和安排高致病性禽流感防控所需药品、扑杀、监测、消毒、疫情处理等经费，并对经费使用情况实施监督。

2.3.6县卫计委：负责加强对禽类及其产品交易市场卫生的日常监督和管理。发生高致病性禽流感疫情或可疑高致病性禽流感疫情时，卫计委要与畜牧部门及时到达现场，同时开展调查，同时处理疫情，并指导处置人员做好自身防护。

2.3.7县公安局：负责做好疫区封锁、疫区安全保卫和社会治安管理，并配合相关部门做好强制扑杀工作和协助其执行任务。

2.3.8县交通运输局：负责协助县畜牧兽医行政管理部门在封锁区设立临时性动物检疫消毒站;协助动物防疫人员做好流通环节禽类及产品运输的检查管理工作，防止疫情扩散;优先安排应急防疫物资的调运。

2.3.9县民政局：协同有关部门做好疫区无自救能力、生活困难、符合救助条件的灾民的临时生活救助。

2.3.10县林业局：组织开展野生鸟类的调查和观测，组织专家分析和提出有关野生鸟类活动范围和趋势等预警信息;协助畜牧兽医行政管理部门对野生鸟类进行疫病监测及相关防治工作;发生疫情期间，快速组织隔离控制措施。

2.3.11县工商质监局：负责加强对禽类产品生产加工质量的监督管理;禽类及其产品交易市场日常管理。监督关闭疫区内禽类及其产品市场，加大对违法经营禽类及其产品行为打击力度。

2.3.12山丹火车站：负责优先运送防疫人员、防疫物资、药品和器械。其它有关部门根据本部门职责和突发禽流感疫情处置的需要，组织做好相关工作。

2.4专家组：组长由县动物疫病预防控制中心负责人担任，成员由县动物疫病预防控制中心和县疾病预防控制中心等单位的技术专家组成。

专家组主要职责：负责提供禽流感疫情现场诊断、提出初步的疫情处理技术方案和建议，采集病料送检;对疫情应急准备提出建议;参与制订或修订突发疫情应急预案和处置技术方案;对疫情应急处理进行技术指导、培训;对疫情应急反应的终止、后期评估提出建议;承担县应急指挥部和办公室交办的其它工作。

3.疫情的信息收集和分析

3.1疫情的信息收集

3.1.1县畜牧兽医局负责及时掌握国家及有关省、市、县高致病性禽流感的相关信息和动态，并及时向县委、县政府和县应急指挥部报告疫情信息及相关资料。

3.1.2县畜牧兽医部门要做好疫情监测和有关信息的收集工作，及时掌握辖区范围内的高致病性禽流感的发病动态情况。

3.2疫情的信息分析

3.2.1县畜牧兽医局负责对所收集信息进行综合处理，分析高致病性禽流感疫情动态，及时向县委、县政府和县应急指挥部报告情况。

3.2.2县畜牧兽医局要根据高致病性禽流感流行特征及国内外和省、市内疫情发展态势，及时向指挥部提出疫情防治建议。

4.疫情报告和确认

4.1疫情报告

4.1.1疫情报告程序

(1)任何单位和个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况，应及时向当地畜牧兽医部门报告。

(2)县畜牧兽医部门接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实。

(3)经调查核实，初步认定为高致病性禽流感的，应当在2小时以内将疫情情况报县委、县政府和县应急指挥部办公室，根据疫情情况逐级上报市畜牧兽医部门，同时采取临时隔离措施。

(4)疫情实行日报告和“零”报告制度。

4.1.2疫情报告方式

采用密码电报逐级上报。

4.2疫情确认

4.2.1县畜牧兽医局接到疫情报告后，要立即组织高致病性禽流感疫情处理专家组奔赴现场，进行疫情调查核实和初步临床诊断提出初步诊断意见。

4.2.2对初步认定为高致病性禽流感疫情的，由县畜牧兽医局2名检验人员立即采集病料，送省畜牧兽医局进行血清学检测和实验室病原的分子生物学检验，确定高致病性禽流感疑似病例。

4.2.3对疑似病例由省畜牧兽医局派专人将病料送国家禽流感参考实验室做病毒分离与鉴定，最终确诊。

4.2.4农业部根据最终确诊结果，确认高致病性禽流感疫情。

5.疫情通报和发布

5.1疫情通报

5.1.1县畜牧兽医局接到省畜牧兽医局确定高致病性禽流感疑似病例后，及时向县委、县政府和县应急指挥部报告，并向有关部门和8个乡镇通报。

5.1.2接到疫情通报的乡镇应当及时做好预防和控制工作。

5.1.3疫区毗邻地区由县畜牧兽医局负责进行通报。

5.2疫情发布

5.2.1疫情发布程序

(1)疫情经农业部确认和国家发布后，经省政府批准，由省兽医局负责向社会公布。

(2)县畜牧兽医局根据省兽医局发布的疫情信息，经县政府同意后，向本地区社会公布。

5.2.2疫情发布形式

疫情信息可通过工作简报、新闻媒体等形式发布。

6.应急响应

县内发生三级及以下疫情，由县应急指挥部启动本应急预案。发生二级及以上疫情，启动县级应急预案，并在市应急指挥部统一领导下，组织开展应急处置。启动任何一级应急预案，扑灭疫情工作均由疫情发生地乡镇政府负总责，县有关部门对扑灭疫情工作进行监督和技术指导。

7.疫情的控制措施

确定为高致病性禽流感疑似病例后，县、乡(镇)两级应急指挥部立即派出疫情处理预备队、动用紧急防疫物资，对疫情进行应急处理。

7.1划定疫点、疫区、受威胁区

7.1.1由县畜牧兽医局划定疫点、疫区、受威胁区。疫情涉及两个以上乡镇的，报请市畜牧兽医局划定。

7.1.2划定标准

(1)疫点是指患病动物所在的地点，一般是指患病禽类所在的禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位。散养的，将病禽所在延期村划为疫点。

(2)疫区是指以疫点为中心，半径3公里范围内的区域。疫区划分时应注意考虑当地的饲养环境和天然屏障(如河流、山脉等)。

(3)受威胁区：受威胁区是指距疫区周边5公里范围内的区域。

7.2实施封锁

7.2.1由划定疫点、疫区、受威胁区的畜牧兽医局报请同级人民政府决定对疫区实行封锁。人民政府在接到封锁报告后，立即发布封锁令。

7.2.2封锁的实施：由县指挥部和乡镇指挥部领导小组两级组织公安、交通、武警、畜牧兽医等部门的人员，对疫点、疫区进行封锁。

(1)疫点出入口设立哨卡，由乡镇、村派人24小时执勤，每班至少2人。出入口必须有消毒设施。严禁人、禽、车辆进出和禽类产品及可能受污染的物品运出。在特殊情况下必须出入时，须经所在地指挥部批准，严格彻底消毒后，方可出入。

(2)疫区周围设置警示标志，交通要道设立临时动物防疫监督检查站，由县指挥部和乡镇指挥部领导小组两级派公安、交通、动物防疫人员24小时执行监督检查任务，对进出车辆和有关物品进行严格消毒。关闭疫区内禽类及其产品交易市场，禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品进出。

7.3实施扑杀

强制扑杀疫区内的所有禽类。

7.3.1县、乡(镇)政府组织人员实施强制扑杀工作，参加扑杀禽只的人员要穿防护服，戴口罩、穿防水靴子。

7.3.2县、乡(镇)公安、武警、畜牧兽医执法人员监督并配合扑杀实施。

7.3.3扑杀方法：采取先简单捆绑，后投入密封袋内窒息等避免病原扩散的致死方法。

7.3.4做好扑杀禽只的登记工作。

7.4无害化处理

7.4.1县、乡(镇)两级政府组织人员，在动物防疫人员的指导下，对疫区内所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品(包括禽肉、蛋、精液、羽、绒、内脏、骨、血等)、禽类排泄物和被污染或可能被污染的垫料、饲料等进行无害化处理。

7.4.2无害化处理场地(土坑)，应选择在远离居民区、水源、交通要道500米以外，避开公众视野的地方。土坑底部应铺洒一层生石灰，大小、深度以装完无害化处理物，上埋2米厚土层后，与地面平行为准，并清楚标示。

7.4.3将禽类尸体及禽肉、蛋、内脏、骨、羽、绒装入高强度密封塑料袋，用密封防护车运至事先准备好的土坑内，进行焚烧。彻底焚烧后，再洒入消毒药品充分消毒，填土深埋。(血液、精液装入封闭严实的容器内，加入消毒剂，充分摇匀后，一并放入土坑深埋)。污染的饲料、垫料等物品装入高强度密封塑料袋后，再外套编织袭，一并运至坑内焚烧、消毒、深埋。

7.5实施全面消毒

7.5.1由畜牧兽医防疫人员对疫区内禽舍、场地、车辆、饲养用具等环境、物品实施严格彻底消毒。

7.5.2消毒准备：消毒前必须清除污物、粪便、饲料、垫料等，准备好对禽流感病毒有效的消毒药品(如氯制剂、火碱等)，并备有喷雾器、火焰喷射枪、消毒容器、消毒防护器械等。

7.5.3消毒方法：养禽场的金属设施、设备可采取火焰、熏蒸等方法进行消毒;养禽场圈舍、场地、车辆、饲养用具等可采用消毒液清洗、喷洒等方式消毒。粪便等可采取堆积发酵、焚烧等方式消毒。

7.5.4养禽场饲养管理人员的衣物、鞋、帽等被污染的物品可采取消毒药物浸泡、高压灭菌等方式进行处理，无利用价值的物品按上述标准进行无害化处理。疫区内办公区、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所可采用喷洒的方式进行消毒。

7.6动物H7N9流感的应急处置

7.6.1禽类感染群：指阳性样品被采禽类所在的禽类群体。

7.6.2感染群确定：一是养禽场(户)的同栋禽，二是活禽交易市场的同场禽类，三是农村散养的同户禽类。

7.6.3应急处置：经农业部确认为H7N9流感病毒感染阳性的，对感染群的所有动物进行扑杀，对扑杀动物及其产品、污染物或可疑污染物进行无害化处理，对感染群所在场(村)的内外环境、有关设施进行彻底消毒。感染群在交易市场或屠宰场的，应立即予以关闭。疫情解除后，经省级兽医行政主管部门与有关部门共同分析评估合格后，方可开放。同场(村)中感染群以外的其他动物，在感染群处置后，应再次进行监测，直至监测无感染阳性后方可移动。

7.7紧急强制免疫

由动物防疫人员对距疫区周边5公里范围内受威胁区的所有禽类按规定标准进行强制免疫，登记好免疫接种的禽群及其养禽场(户)，并建立免疫档案。

7.8实施严密监测

7.8.1由县、乡(镇)两级防疫部门对受威胁区的禽类实施紧急高密度疫情监测，受威胁区的周边县区、乡镇也要实施疫情监测，掌握疫情动态。

7.8.2卫生防疫部门要密切观测疫区职业人群和接触人群的疫情动态，并对疫区内工作人员以及参与扑杀行动的有关人员加强保护，配备必要的防护装备，严格按程序进行操作。迅速开展对重点地区流感医学监测和流行病学调查。对疫点的密切接触人群、急性呼吸道感染病例，实施重点监测，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。一旦出现人员感染高致病性禽流感疑似或确诊病例，立即启动有关预案，严格按照有关规定办理和处置。

7.9疫源分析与追踪调查

7.9.1畜牧兽医部门组织专家和技术人员分析疫源及其可能扩散、流行的'情况，对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料、饲料)等应立即开展追踪调查，一经查明立即按照上述销毁的方式进行无害化处理。

7.9.2财政、畜牧、物价、工商部门要组织对疫区扑杀的禽类、无害化处理禽类产品、饲料等进行经济损失评估。

7.10封锁令的解除程序

疫区内所有禽类及其产品按规定处理后，在动物防疫监督机构的监督指导下，对有关场所和物品进行反复彻底消毒。经过30天的监测，末出现新的传染源，经动物防疫监督机构审验合格后，由县畜牧兽医局向政府申请解除封锁令。

疫区解除封锁后，要继续对该区域进行疫情监测，6个月后如未发现新病例，即可宣布该次疫情被扑灭。疫情宣布扑灭后方可重新养禽。

7.11记录备查

县畜牧兽医局对处理疫情和采取防治措施的全过程要做好完整详细的记录，以备检查。

8.保障措施

8.1物资保障

建立县、乡镇级紧急防疫物资储备库制度，为防止大面积暴发高致病性禽流感疫情做好相应的应急物资贮备。储备库应设在交通方便、具备贮运条件、安全保险的区域。

8.1.1县级重点储备消毒药品、消毒设备、防护用品(眼罩、口罩、防护服)等。

8.1.2乡镇级重点储备消毒设备、防护用品及其他物品等。

8.2资金保障

高致病性禽流感应急防控工作所需经费需纳入县级财政预

算。扑杀病禽及同群禽由政府合理补贴，强制免疫等资金由中央、省级和市、县财政按国家规定的比例分别负担。工作经费由各级财政负担。

8.3技术保障

建立县级禽流感专家库，负责辖区内禽流感的现场初步诊断并将病料送省级禽流感专业实验室进行禽流感病毒的初步诊断。

8.4人员保障

8.4.1县畜牧兽医局设立禽流感现场诊断专家组，负责高致病性禽流感疫情现场诊断，提出应急控制技术方案和建议。

8.4.2县、乡(镇)政府要组建高致病性禽流感疫情应急预备队。应急预备队按照本级指挥部的要求，具体实施疫情应急处理工作。应急预备队由县畜牧兽医行政管理人员、动物防疫监督人员、有关专家、执业兽医、卫生防疫人员等组成。公安机关、武警部队应依法协助执行公务。

8.4.3县、乡(镇)政府要加强禽流感科普知识宣传，依靠广大群众，对高致病性禽流感实行群防群控，把各项防疫措施落到实处。

8.4.4县、乡(镇)政府要针对县、乡镇、村动物防疫人员，卫生防疫人员，应急处理预备队人员，指挥系统相关人员，动物诊疗人员，规模饲养场(户)技术人员等开展不同类型、层次的专业知识及相关法规和政策培训。

9.其他事项

9.1实施本预案过程中所采取的各项措施均为强制性措施，涉及到的任何单位和个人均必须严格执行。

9.2违反本预案规定，造成重大动物疫情扩散和蔓延，致使养殖业生产遭受重大损失或者严重危害相关人员健康的，依法追究有关人员的法律责任。

10.附则

10.1预案管理

10.1.1本预案由县畜牧兽医局负责制定，并根据情况变化进行修订完善。

10.1.2各乡镇按照本预案，从实际情况出发，制定或修订完善乡镇的防控高致病性禽流感应急预案或实施细则，并报县畜牧兽医局备案。

10.2预案解释

本预案由县畜牧兽医局负责解释。

学校建立以校长为组长的防范校园暴力事件工作小组，构建校园防范网络，明确职责，落实到人。

(一)学校“预暴”领导小组

组长：王远分

副组长：黄宗书陈寿阳

组员：陈先亮张正勇陈万明、各班主任

（二）校园“预暴”巡逻队

队长：王远分

副队长：黄宗书

队员：刘代华陈万明张正勇

（三）校园“预暴”护路队

队长：陈寿阳

副队长：陈先亮

队员：昌永芝刘普先胡玉敏冉利庹中乾张开均冉雍

由于对社会不满，导致情绪失控；由于矛盾激化，以致铤而走险；由于利益冲突，酿成报复泄愤，均可能造成校园暴力事件的发生;同时精神病人的发病以及不法之徒的行凶作恶；教师工作方法不当等，这些都是危及师生的生命安全的重要因素。

1、加强安全宣传及安全教育工作，强化师生的安全意识及自我保护意识，增强面对突发事件的应变能力。班主任要充分利用班会定期或不定期地对学生进行自护知识的传授。各班认真上好每月一次的安全教育课。

2、完善门卫登记管理制度，严格控制外来人员进入校园。严禁外来人员进入教学区域。⑴工作时间谢绝家长探望学生，如有紧急情况，需有门卫通知相关班主任，再由班主任通知相关学生到门房接见。

3、加强值班制度，细化值班人员职责，以便及时发现了解校园发生的异常情况，并作出快速反应。

4、高度重视学校内部因各种原因而可能产生的矛盾，特别是学生之间的矛盾冲突，班主任要耐心细致地做好学生之间矛盾的化解工作，避免矛盾激化，并做好登记工作，及时报学校校备案。

5、对校园内有精神病史的人员和困难家庭学生，进行适当的监控并给予关心；当发现相关人员有异常言行，及时劝其在家修养，并在经济上予以照顾帮助。

6、要认真执行上放学学生路队监控管理制度和教职工重点路段护送制度。

1、一般情况的暴力事件，应对措施:

（1）躲避，全力保护孩子安全。

（2）联系两个小组人员（男教师）。

（3）小组成员有权利制止事件的扩大。

（4）拨打电话通知110或派出所，并迅速通知教育局。

（5）对受伤害的孩子或教师马上救治。

（6）联系家长。

（7）把犯罪嫌疑人押送派出所。

2、恶性暴力事件的应急预案。

（1）巧妙与坏人周旋，把损失减小到最低。

（2）组织学生撤离现场。

（3）联系“预暴”领导小组成员。

（4）拨打电话110和当地派出所电话，通知校长和书记。

（5）校长通知教育局和120。

（6）以各种手段与坏人周旋，等待救助。

（7）第一时间救治受伤人群,保护好现场，配合警方调查。

（8）通知家长。

1、一旦发现暴力事件发生，值周领导和值日老师、巡逻队、护路队及时控制场面，了解情况，请求社会人员参与制止事件，马上报110，并向校领导报告，有伤员向120求救。

2、值周领导、值日老师在校值班，“预暴”领导小组保证手机在校24小时开通。

3、要求各班班主任建立包括每一名学生在内电话联系卡，以备急时之需。

4、行政人员、值日老师到岗时间：上午8：30以前——下午22：00以前。

5、值周领导全面负责学校日常管理工作和防暴力工作。

为建立健全__镇火灾事故灭火救援应急机制，最大程度地预防和减少火灾事故的发生，切实提高扑救和处置火灾事故的整体能力，降低事故造成的危害和影响，保护公共设施和人民群众的生命财产安全。根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律法规，结合我镇实际，制定本预案。

一、处置原则

（一）预防为主，防消结合。各村（居）和镇消防支队要开展经常性的防火宣传教育，加强防火基础设施建设，整改消除各类消防隐患，从源头上预防火灾事故的发生。

（二）以人为本，减少损失。在处置各类火灾事故时，始终坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护公共设施和人民群众财产安全，把火灾造成的损失降到最低限度。

（三）统一领导，协同作战。在镇政府的统一领导下，各村（居）、各部门根据在灭火工作中应履行的职责，尽职尽责、密切协作，协调有序地开展火灾扑救、人员救治和善后处理工作。

二、组织指挥体系及职责分工

__镇火灾事故灭火救援应急组织指挥体系由组织指挥机构、日常办事机构和现场处置机构组成。

（一）组织指挥机构

二级以上火警或者发生较大以上火灾事故以及超出事发地村（居）应急处置能力的火灾事故，需要联合相关部门共同实施救援和处置的，镇办成立__镇火灾事故灭火救援应急处置指挥部（以下简称镇应急指挥部）。总指挥由镇长潘洋担任，副总指挥由副镇长汪渠担任，成员由各有关单位负责人和各村（居）负责人组成。

镇应急指挥部主要职责：领导全镇灭火救援专业队伍及装备建设工作；

启动本预案，统一指挥火灾事故应急处置工作；

协调有关部门和单位紧急调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备参加救援；

及时向上级报告事故处置进展情况，必要时提请上级人民政府启动更高级别应急预案；

统一部署新闻报道、信息发布、接待采访等事项。

镇应急指挥部各成员单位主要职责：

1.派出所：负责组织指挥事故现场警戒和人员疏散，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的安全保护，依法严厉打击事故发生过程中的违法犯罪活动，保障现场秩序稳定；

加强对事故现场及周边道路的交通管理，保证救援工作道路畅通；

参与火灾事故原因调查和责任追究工作。

2.消防支队：承担镇应急指挥部的日常工作，负责火灾事故信息受理、研判、报告，视情况提请镇应急指挥部启动本预案；

督促村（居）、各单位制定和完善火灾事故应急预案；

做好消防救援人员日常培训演练，建立火灾救援专家组，事后组织火灾事故原因调查。

3.安监站：根据相关规定，参与事故的调查与处理。

4.卫生院：负责组织现场救护及转运伤员，及时掌握伤员救治情况；

必要时组织医疗专家进行会诊和技术指导，最大程度减少人员伤亡；

指导消防部门开展救护技术培训。

5.村建站：负责事故现场道路的排险抢修，提供运输车辆疏运人员及物资。协调供水、供气部门及时调整管网压力，架设临时供水管线，确保火场扑救用水需要；

协调提供有关建筑设计、配套设施资料和专业人员，提供相关抢险抢修物资装备。

6.供电公司：协调相关地区电力部门采取断电、架设临时供电线路等措施，为灭火救援工作顺利进行提供保障。

7.民政办：负责帮助做好缺乏自救能力困难灾民的安置救济工作；

做好救灾物资的储备工作。

8.财政所：负责提供应急处置工作必要的保障资金。

9.监察室：负责查处违反本预案的行为。参与火灾事故的调查处理，并依法追究违法违纪人员的行政责任。

10.通信运营商：根据灭火救援工作需要，负责火灾事故现场应急通信保障，确保灭火救援指令、信息传递畅通。

11.人武部：当发生重大、特别重大火灾或危险化学品燃烧火灾事故时，根据现场情况，依据镇应急指挥部的要求，组织、指挥民兵和所属部队参与扑救和安全保卫工作。

12.其他有关单位：根据灭火救援工作需要和镇应急指挥部的要求，做好各自职责范围内相关工作。

（二）日常办事机构

镇应急指挥部下设办公室，办公室设在镇安监站。负责日常值守、信息汇总和综合协调，组织消防宣传、培训和演习等工作，在火灾事故处置中发挥运转枢纽作用。

（三）现场处置机构

火灾事故发生后，镇办应立即组成现场指挥部，指挥由镇办主要负责人担任，副指挥由消防支队主要负责人担任，成员由事故处置涉及的有关部门负责人组成。为便于指挥，现场指挥部应设于火灾现场附近合适地点。

现场指挥部主要职责：尽快组织实施火灾扑救和人员救援，减少事故损失；

及时向镇应急指挥部报告事故发生和先期处置情况，掌握事故现场的变化情况，提出具体增援要求和实施意见；

根据镇应急指挥部的指示，组织现场处置和善后处理工作，做好现场清理和保护；

负责现场处置工作全过程的总结、报告。

三、应急响应

（一）信息报告。火灾事故发生后，消防支队指挥中心要及时调集消防警力到达现场，按相关灭火救援预案组织灭火救援，同时根据火灾情况确定火灾事故的等级，报告镇政府和派出所。

（二）先期处置。事故发生后，各村（居）应立即联合公安、消防、安监等部门组织实施救援，减少人员伤亡和财产损失。如判定火灾不能很快得到有效控制或已经造成重大人员伤亡时，应立即成立现场指挥部，启动本级火灾事故灭火救援应急预案，并向镇政府和镇应急指挥部办公室报告。

（三）预案启动。镇应急指挥部办公室经核实确定为较大、重大、特别重大或较有影响的火灾事故，立即报告总指挥启动本预案，通知各有关成员单位到场参与处置。各有关成员单位负责人应在接到通知后立即赶赴指定地点组织实施灭火救援工作。

（四）联合救援。镇应急指挥部根据火灾发展情况，或依照事发地的请求，统一调集有关部门力量和装备，抽调相关部门人员、设备，组织若干灭火救援工作组，赶赴现场参与灭火救援行动。接到镇应急指挥部指令后，各部门应在规定时间内完成人员和灭火救援装备集结，选择便捷交通路线和运输工具，在最短的时间内到达灭火救援现场。镇应急指挥部下设5个专业组，由总指挥统一指挥。

1.灭火救援行动组：负责制定现场灭火救援行动预案，指挥调动消防力量和装备进行支援。该组由消防支队负责，下设作战、通信、供水等小组。

2.灭火救援保障组：负责灭火救援物资、人员的调集，指挥调集社会力量参与事故处置，做好各项战斗物资的保障工作。下设物资装备小组，负责灭火救援所需装备和物资（消防专用装备及灭火剂除外）的供应和运送，由镇相关部门负责；

专家咨询小组，负责指导战术方案的制定，为指挥部决策提供科学依据，对火灾进行判断和评估，决定消防力量行动的安全保障，由消防部门负责；

给养小组，负责参战人员的饮食保障，由事发地村（居）、单位负责。

3.医疗救护组：负责组织各医疗机构赴现场抢救伤员，由卫生院

负责。

4.现场维护组：负责事故现场治安维护，确保救援现场治安秩序稳定。由派出所负责，下设交通管制小组、现场警戒小组、人员疏散小组。

（五）善后处理。事故危险消除后，由事发地、镇办负责善后处理工作，各有关部门提供必要的支持。对火灾造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤；

对火灾造成生产生活困难的人员进行妥善安置；

对紧急调集、征用的人力物力，特别是企（事）业专职消防队的物资损耗按照规定给予补偿；

及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除受灾人员的心理创伤。

（六）信息发布。二级以上火警或者发生较大以上火灾事故的新闻报道、信息发布、接待采访等事项由镇应急指挥部统一部署，新闻报道应及时、准确、全面、客观。

（七）火灾原因调查及案件查处。派出所、消防、安监、监察等部门应在灭火救援期间和事后及时、全面进行调查取证，依法追究有关人员事故责任。

（八）调查评估。镇应急指挥部办公室要会同事发地、镇办，对火灾事故的起因、性质、影响、后果、责任和应急决定能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力等进行调查评估，总结经验教训，并向镇办提交专项报告。

四、应急保障

（一）信息保障。消防支队指挥中心要完善119接处警系统和消防无线通信系统建设，并配备必要的应急备用设施和技术力量；

建立健全并认真落实火灾事故的信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度，确保信息报送渠道的安全畅通。辖区内各通信运营企业要做好应急过程中的通信保障工作。

（二）物资保障。镇办应建立处置火灾事故物资储备制度。储备物资应存放于安全、交通便利的区域。消防车辆以及照明、灭火、破拆等灭火救援专用设备器材实行专人保管和维护，满足应急处置需要。洒水车作为消防车的补充，所属单位应落实应急制度，并做好相应准备工作。

（三）资金保障。将火灾预防、消防站及消防装备建设维护、消防队员培训、城市消防设施维护和处置火灾事故所需经费纳入镇

财政年度专项经费预算。为应急处置工作和日常宣传、培训、演习工作提供必要的资金保障。

（四）队伍保障。依据国家《城市消防站建设标准》和《__镇“十三五”消防事业发展规划》，实施公安消防站规划和建设工作，提高扑救火灾能力；

镇办和企（事）业单位、各村（居）、根据经济和社会发展及生产经营的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防组织建设，提高扑救火灾的能力。

（五）消防水源保障。消防、水厂等部门应加强消火栓管理和维护工作，确保火场供水。

五、宣传、培训与演习

镇办应采取灵活多样的方式，有计划地组织火灾预防、自救、互救等常识的宣传工作，提高广大群众的防火、灭火意识。各村（居）和消防支队应定期组织、指导专业救援队伍、志愿（义务）扑救力量的专业培训，提高综合素质和灭火作战能力。同时，应积极组织志愿者及群众的培训，提高自救互救能力。镇应急指挥部要定期组织相关单位开展火灾事故灭火救援演习，对发现的问题采取措施予以解决，不断充实和完善救援应急预案，提高应急队伍的快速反应和协同作战能力。

六、有关要求

（一）本预案是火灾事故灭火救援的指导性方案，村（居）和各有关部门应当遵照执行，并参照本预案，结合本辖区、本部门、本单位实际情况，制定相应的应急预案和实施意见。消防支队的灭火救援相关预案是本预案的子预案，相互配套联动。

（二）本预案是火灾事故发生后，镇办及有关职能部门实施救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性预案，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。

（三）各村（居）和各有关部门要认真履行《中华人民共和国消防法》赋予的职责和义务，依法实施火灾事故灭火救援工作。要充分认清火灾事故灭火救援工作的重要性，强化责任，加强联系，相互沟通，密切配合，做到灭火救援工作反应快、行动快、效果佳，确保万无一失。

（四）灭火救援指挥必须坚持统一指挥、逐级指挥的原则。参加灭火救援的单位和人员要服从指挥部的命令，不得各行其事、擅离职守，要加强请示、汇报，做到有令必行、有禁必止。

（五）灭火救援始终要坚持“救人第一”和“准确、迅速、集中兵力打歼灭战”的指导思想及“先控制、后消灭”的战术原则。

（六）镇应急指挥部要根据实际情况，每年有计划地组织相关单位进行演练，提高各应急队伍的快速反应能力和协同作战能力，确保火灾联合救援工作有效实施。