从业人员健康检查管理办法（20篇）

一、热爱篮球事业，为提高我国篮球水平做出不断努力， 精通篮球规则和裁判方法，严格遵循竞赛规程、规则，坚持“恪守职业道德、公正准确执法”的原则，保证竞赛公平、公正、稳定、有序地进行。

二、裁判员必须贯彻执行党的路线、方针、政策，热爱祖国、热爱体育事业、热爱裁判工作，接受所在单位、所在注册单位和当地体育局（地方篮协）的领导，积极做好本职工作，正确处理裁判工作和其他工作的关系。

三、积极进取，相互学习、相互尊重、相互支持，不断提高业务水平；有较强的组织观念， 认真执行中国篮协所主办的各类型的比赛及全国各省市、行业体协的各项比赛管理规定。接受技术代表和裁判长的领导和管理，服从工作分配， 禁止相互攀比执裁场次等，对执裁任务不推卸、不索要，认真完成每一场执裁任务。

四、维护团结，严禁搬弄是非，传播流言蜚语和不利于裁判队伍团结及形象的言论。

五、秉公执裁，，确保公正、准确、统一、一致。对违犯体育道德的坏动作、伤人动作等违规行为，严格按规则和规定进行判罚，为运动队、运动员提供公平竞争环境。

六、如被选派执裁中国篮协主办的比赛，因故不能参加的裁判员须在比赛一周前由所在裁判员管理单位向中国篮协书面请假。未经请假、无故不参加比赛的裁判员，将不再安排本年度的所有比赛的执裁任务。不请假，无故晚于规定时间到达赛区的，不予安排工作，旅差费自理。同一裁判员一年内两次在赛会制比赛中工作请假的，不再安排当年裁判工作，并在主客场赛制的联赛中酌情使用。

七、坚持原则，廉洁自律， 禁止裁判员在工作期间与运动队相关人员有私下或者非正当的接触，谢绝运动队一切宴请、馈赠物品及礼品，包括有价证券或高消费娱乐活动；严禁接受超标准酬金；不得无故滞留赛区或进行公费旅游。

八、严禁在赛区饮酒、打牌等活动；严格遵守作息时间安排，参加赛区集体活动不许迟到早退，不得无故外出，外出必须向裁判长或技术代表请假，说明原因。

九、认真开好赛前联系会和赛后总结会， 及时总结经验教训，不断提高对规则精神和正确执裁一致性的理解和运用。

十、处理好严格执行规则和保证比赛顺利流畅之间的关系，鼓励球队和运动员打出水平、赛出风格。

十一、坚持身体锻炼，时刻保持良好的身体状况和精神状态。注意个人的形象气质，在特定的场合穿着得体的服装；工作时精神饱满、仪表端正、服装整洁。根据不同比赛的要求，配戴相应等级裁判胸徽。

一、日常养护方法

1、浇水：植物生长离不开水，但各种植物对水的需要量不同，不同的季节对水的需要量也不一样，所以要根据具体情况灵活掌握，做好浇水工作。

（1）根据气候条件决定浇水量

A、在阴雨连绵的天气，空气湿度大，可不浇水；

B、夏季阳光猛烈、气温高，水分蒸发快，消耗水分较多，应增加浇水数次和分量。

C、入秋后光照减弱，水分蒸发少，可少浇水。

D、半荫环境可少浇水。

（2）根据品种或生长期来决定浇水量。

A、旱生植物需要水分多，浅根性植物不耐旱，要多浇水。

B、生长期长的植物生长缓慢，需要水分少，土壤透气性差，会抑制根系的生长。

上述浇水量和浇水次数确定的原则是：以水分浸润根系分布层和保持土壤湿润为宜。如果土壤水分过多，土壤透气性差，会抑制根系的生长。

2、施肥：园林绿地栽植的花草树木种类很多，有观花、观叶、观姿、观果等植物，又有乔木、灌木之分，对养分的要求也不同。

（1）行道树、遮荫树，以观枝叶，观姿为主，可施氯肥，促进生长旺盛，枝叶繁茂，叶色浓绿。

（2）观花观果植物，花前施氮肥为主，促进枝叶生长，为开花打基础。

（3）花芽形成，施磷钾肥，以磷肥为主。

（4）树木生长旺盛期，需要较多的养分，氮磷钾肥都需要，但还是以施氮肥为主。树木生长后期应施磷钾肥为主。树木生长后期应施磷钾肥，促进枝条、组织木质化而安全越冬。

（5）肥料分为无机和有机肥两种。堆肥、人粪是有机肥、迟效肥。化学肥料属无机肥、速效肥。

园林绿地由于环境条件限制，有机肥多用作基肥，少用或不用于施肥。速效肥料易被根系吸收，常用追肥使用，在需要施用前几天施用。迟效肥，放入土壤后，需要经过一段时间，才能为根系吸收，需提早2—3个月施用。

3、整形、修剪

整形修剪是园林栽培过程中一项重要的养护措施，树木的形态、观赏效果、生长开花的结果等方面，都需要通过整形修剪来解决和调节。

树木修剪要根据树木的习性和长势而定，主干强的适宜保留主干、采用塔形、圆锥整形；主干长势弱的，易形成丛状树冠，可修成圆球或自然开心形，此外还应考虑所栽植地环境组景的需要。整形修剪的方式很多，应根据树木分枝的习性，观赏功能的需要，以及自然条件等因素来考虑。

（1）整形修剪方式

A、自然式修剪：各种树木都有一定的树形，保持树木原由的自然生长状态，能体现园林的自然美，称为自然修剪。

B、人工式修剪：按照园林观赏的需要，将树冠剪成各种特定的形式，如多层式、螺旋式、半圆式或倒圆式，单干、双干、曲干、悬垂等。

C、自然式和人工混合式：在树冠自然式的基础上加以人工塑造，以符合人们观赏的需要，如杯状，开心状、头状形，丛生状等。

（2）整形修剪时间

A、休眠期间修剪：落叶树种，从落叶开始至春季萌发前修建，成为休眠期修剪或冬季修剪。这段时间树林生长停滞，树体内养分大部分回归发根部，修剪后营养损失最小，且伤口不易被细菌感染腐烂，对树木生长影响最小。

B、生长期修剪：在生长期内进行修剪，称为生长期修剪或夏季修剪，常绿树没有明显的休眠期，冬季修剪伤口不易愈合，易受冻害，故一般在夏季修剪。

4、除草、松土

除草是将树冠下（绿化带）非人为种植的草类清除，面积大小根据需要而定，以减少草树争夺土壤中的水分、养分，有利于树木生长；同时除草可减少草树争夺土壤中的水分、养分，有利于树木生长；同时除草可减少病虫害发生，消除了病虫害的潜伏处。

松土是把土壤表面松动，使之疏松透气，达到保水、透气、增温度的目的。

5、防治病虫害

花木在生长过程中都会遭到多种自然灾害的危害，其中病虫害尤为普遍和严重，轻者使植株生长发育不良，从而降低观赏价格，影响园林景观。严重者引起品种退化，植株死亡，降低绿地的质量和绿化的功能。

病虫害防治：贯彻“防御为主，综合防治”的基本原则。预防为主，就是根据病虫害发生规律，采取有效的措施，在病虫害发生前，予以有效地控制。综合防治，是充分利用一直病虫害的多种因素，创造不利于病虫害发生和危害的条件，有机地采取各种必要的防治措施。

药剂防治是防治病虫害的主要措施，科学用药是提高防止效果的重要保证：

（1）对症下药：根据防治的对象，药剂性能和使用方法，对症下药，进行有效地防治。

（2）适时施药：注意观察和掌握病虫害的规律适时施药，以取得良好的防治效果。

（3）交替用药：长期使用单一药剂，容易引起病菌和害虫的抗药性，从而降低防治的效果，因而各种类型的药要交替使用。

（4）安全用药：严格掌握各种药剂的使用浓度，控制用药量，防止产生药害。

第一百四十六条药品监督管理部门应当遵守《药品管理法》、《行政许可法》及《药品管理法实施条例》规定的药品注册时限要求。本办法所称药品注册时限，是药品注册的受理、审查、审批等工作的最长时间，根据法律法规的规定中止审批或者申请人补充资料等所用时间不计算在内。

药品注册检验、审评工作时间应当按照本办法的规定执行。有特殊原因需要延长时间的，应当说明理由，报国家食品药品监督管理局批准并告知申请人。

第一百四十七条药品监督管理部门收到申请后进行形式审查，并根据下列情况分别作出处理：

(一)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理;

(二)申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请;

(三)申报资料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正;

(四)申报资料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申报资料之日起即为受理;

(五)申请事项属于本部门职权范围，申报资料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正资料的，应当受理药品注册申请。

药品监督管理部门受理或者不予受理药品注册申请，应当出具加盖药品注册专用印章和注明日期的书面凭证。

第一百四十八条省、自治区、直辖市药品监督管理部门应当在受理申请后30日内完成对研制情况及原始资料的核查、对申报资料的审查、抽取样品、通知药品检验所进行注册检验、将审查意见和核查报告连同申请人的申报资料一并报送国家食品药品监督管理局等工作，同时将审查意见通知申请人。

第一百四十九条药品注册检验的时间按照以下规定执行：

(一)样品检验：30日;同时进行样品检验和标准复核：60日;

(二)特殊药品和疫苗类制品的样品检验：60日;同时进行样品检验和标准复核：90日。

按照本办法第三十六条的规定由药品检验所进行临床试验用样品检验的，应当按照前款样品检验的时间完成。

第一百五十条技术审评工作时间按照下列规定执行：

(一)新药临床试验：90日;获准进入特殊审批程序的品种：80日;

(二)新药生产：150日;获准进入特殊审批程序的品种：120日;

(三)对已上市药品改变剂型和仿制药的申请：160日;

(四)需要进行技术审评的补充申请：40日。

进口药品注册申请的技术审评时间参照前款执行。

第一百五十一条在技术审评过程中需要申请人补充资料的，应当一次性发出补充资料通知，申请人对补充资料通知内容提出异议的，可以当面听取申请人的陈述意见。申请人应当在4个月内按照通知要求一次性完成补充资料，进入特殊审批程序的，按照特殊审批程序的要求办理。

收到补充资料后，技术审评时间应当不超过原规定时间的1/3;进入特殊审批程序的，不得超过原规定时间的1/4。

药品注册过程中申请人自行提出撤回申请的，其审批程序自行终止。

第一百五十二条国家食品药品监督管理局应当在20日内作出审批决定;20日内不能作出决定的，经主管局领导批准，可以延长10日，并应当将延长时限的理由告知申请人。

第一百五十三条国家食品药品监督管理局应当自作出药品注册审批决定之日起10日内颁发、送达有关行政许可证件。

第一条

为规范和加强中小学公用经费管理，提高资金使用效益，根据省财政厅、教育厅《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》等文件精神，结合实际，制定本办法。

第二条

本办法所称中小学指公办义务教育阶段学校。

第三条

本办法所称中小学公用经费是指保证中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、学生体检、实验实习、文体活动、水电、交通差旅、邮电通讯、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。中小学公用经费不得用于工资福利支出、对个人和家庭的补助、房屋大修理支出、偿还基建债务等方面的开支，不得用于校舍建设、车辆购置、专项设备购置等形成固定资产的资本性项目支出。

第四条

中小学公用经费管理的总体要求是：严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度；建立健全各项支出管理制度，增强支出管理的科学性、合法性、有效性；实行保障与控制并重的原则，坚持量入为出、收支平衡、保证重点、兼顾一般；深化支出改革，优化资源配置，厉行节约，讲求实效，努力提高资金使用效益。

第五条

各中小学校要加强公用经费管理和会计核算，根据财政部制定的《20_年政府收支分类科目》（财预〔20_〕79号）规定的中小学公用经费支出范围，对公用经费进行明细核算，以准确反映学校公用支出状况。

第六条

中小学公用经费要纳入区财政部门预算，实行预算管理，由区级财政在预算内全额安排，且不得低于省规定的基准定额标准，并做到逐年增长。

第七条 区财政部门每年安排（分配）年度中小学公用经费预算，应主要根据在校学生人数，同时又要兼顾不同规模、不同条件学校办学的实际情况，适当提高办学条件薄弱、规模较小学校及教学点的公用经费标准。

第八条 中小学公用经费由区级财政部门按照中小学经费预算足额及时下拨。按照财政国库管理制度改革方案确定的支付办法，实行国库集中支付。对中小学实行会计集中核算的县（市）、区，公用经费资金直接支付到区级财政部门确定的直接核算学校经费的有关账户。

第九条

中小学公用经费应专户管理或单独核算，任何部门和单位不得以任何名目统筹集中或挪用。要以独立设置的具有法人资格的学校为基本预算编制、管理单位，教学点纳入其所隶属的主管学校进行管理。

第十条

中小学公用经费预算按照国家的有关政策编制，清晰反映学校公用经费的所有收支项目，做到完整准确，公开透明。遵循实事求是的原则，根据事业发展的需要，在维持各项工作正常运转的基础上求发展，优先安排教育教学工作所需资金，不得预留硬缺口。

第十一条

中小学按轻重缓急、统筹兼顾的原则，有计划、合理地安排使用公用经费。既要保证开展日常教育教学活动所需的开支，又要合理安排保证学生全面发展所需的活动经费。逐步建立目标责任控制体系、综合定额管理体系、考核监督绩效体系。

第十二条

中小学要强化支出管理，认真执行国家规定的费用开支范围和开支标准，严格规范各种支出行为。坚持勤俭办学的方针，结合实际制定本校公用经费内部管理办法，科学确定公用经费支出结构，细化支出范围与标准，严格控制管理性开支。采取切实有效措施，对节约潜力大、管理薄弱的支出项目，加大管理力度，从严控制，提高经费使用效益。

规范公务出差行为，差旅费、交通费严格按照财政部门的有关规定执行；

严格控制业务招待费支出，认真执行上级部门的有关规定，建立公务接待的相关制度，加大控制力度，厉行节约；

安排适当的教师培训费，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿等开支；

实验仪器设备及图书资料、专用材料等购置，按规定在公用经费中足额安排信息技术费，用于教学资源和软件的购置以及网络信息费用支出；

严格控制其他支出，相关支出按财政部门、教育主管部门及学校的有关规定执行，不得用于与教学教研无关的外出考察等方面的开支。

第十三条

公用经费支出严格实行校长负责制下的审批制度。规范实物管理程序，加强实物消耗核算，建立物品登记台账，建立健全采购、验收、进出库、保管、领用管理制度。经办人、验收人、保管人应明确责任，按财务或资金管理规定履行相关手续。

第十四条

中小学要严格执行政府采购项目的预算、审批程序。购置教学办公用品、仪器设备、专用材料等，属于政府采购范围的支出，要按照《政府采购法》的有关规定，编制政府采购预算，实行政府采购，并统一纳入中小学预算。

第十五条

中小学公用经费支出管理，要实行财务公开、民主理财，增强学校财务工作透明度。学校应建立由行政、工会、教职工代表组成的财务审查小组，对学校公用经费收支情况进行审查；学校应建立年度收支预、决算报告制度，定期公布公用经费使用情况，接受教职工的监督。加强公用经费预算执行情况分析，确保学校的正常运转和教育教学业务的顺利完成。

第十六条

区财政部门要严格管理，加强监督，依法落实公用经费督查、审计制度，对不按规定使用公用经费的，要严肃查处，并按照有关法律、法规追究相关单位和人员的责任。本办法视国家有关政策法规更新和实际执行情况进行相应

第一章 总则

第一条 为规范办税服务厅外聘人员管理，保障外聘人员合法权益，充分调动外聘人员工作积极性，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《全国税务机关纳税服务规范》、《国家税务总局关于进一步加强办税服务厅管理的意见》(国税发〔20xx〕11号)等文件精神，结合《博州地税系统办税服务厅外聘人员管理办法》制定本办法。

第二条 本办法所称外聘人员是指税务机关(以下简称用人单位)为解决用人需要，通过合法劳务派遣单位聘用的非在编在岗的工作人员。

第三条 用人单位必须根据本单位实际情况，结合工作岗位需要，严格控制外聘人员的使用范围和人数。

第四条 精河县地税局办公室是外聘人员管理工作的指导部门。外聘人员的数量及比例根据工作实际情况确定。

第五条 外聘人员所产生的费用由劳务派遣公司相关规定执行。

第六条 外聘人员录用坚持德才兼备、以德为先、民主公开、竞争择优的原则。

第二章 招聘与上岗

第七条 用人单位因工作岗位需要，确需外聘人员的，应认真核定招聘岗位数量及上岗条件，报州局人事教育科审核同意。

第八条 用人单位应与劳务派遣单位签订劳务派遣协议后面向社会招聘。劳务派遣协议内容包括派遣岗位、工作内容、人员数量、人员要求、派遣期限、劳动报酬和社会保险等，同时应明确费用支付方式以及违约责任。

劳务派遣单位应依法与外聘人员签订用工合同，各单位不得自行与外聘人员签订用工合同。

第九条 劳务派遣单位与外聘人员一般签订2年以上用工合同。合同期满后，经用人单位考核同意，外聘人员可以和劳务派遣单位续签合同。

第十条 用人单位应与劳务派遣单位约定外聘人员试用期。试用期一般不超过3个月，包括在聘用合同期限内。

第十一条 外聘人员录用的基本条件是：拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，具有大专以上文化，财经类专业优先，道德品质好，具备工作岗位要求的基本技能，身体健康，年满20周岁以上。

第十二条 招聘采取考试与考察相结合的办法，择优聘用。

考试内容包括面试、笔试两个环节。面试主要考察应聘人员综合分析能力、情境应变能力、言语表达能力、人际关系处理能力及外貌形体是否符合要求;笔试主要考察应聘人员适应工作 岗位需要的基本知识及和技能。考察内容包括思想政治表现，道德品质以及与应聘岗位相关的专业素养，业务能力。

第三章 职责与规范

第十三条 外聘人员应遵守国家法律法规，遵守用人单位的各项规章制度和劳动纪律。

第十四条 外聘人员不得以个人名义签署具有法律效力的税务文书，也不得从事具有税收执法权的工作。

第十五条 外聘人员工作岗位职责，参照《新疆地税系统税收征管质量评价体系(修订)》中设定的综合服务岗，具体如下：

(一)纳税人涉税征管资料的受理、录入(办理)、导出和导入。

(二)纳税人各种证件及涉税证明、批复的发放。

(三)纳税申报受理及税款解缴。

(四)向相关部门传递查补税款、罚款的入库资料和信息。

(五)代开发票。

(六)各种征管资料的整理(分户或分类)和归档工作。

(七)税务登记的办理。

(八)其他非执法岗位工作。

第十六条 外聘人员在工作时间内统一穿着工装，工装管理按照《新疆地税系统办税服务厅外聘人员工装管理办法》执行。

第十七条 外聘人员在工作期间应自觉维护地税机关的形象和荣誉，按照《全国税务机关纳税服务规范》有关要求做好纳税服务工作。

第四章 培训与考核

第十八条 用人单位应建立和完善针对外聘人员的教育、培训和激励机制，要以提升人员素质为目标，结合岗位需求，加强以下教育培训：

(一)职业道德、法纪观念教育。

(二)税容风纪、言行规范、工作态度教育。

(三)税收业务知识、岗位技能、服务礼仪、沟通技巧、阳光心态、压力释放等培训。

(四)其他项目培训。

第十九条 用人单位应当根据不同岗位的要求，编制外聘人员培训计划并组织实施。

外聘人员应当按照用人单位要求，参加岗前培训、在岗培训和为完成特定任务的专项培训。

第二十条 用人单位根据岗位职责，开展外聘人员工作考核。用人单位应从工作实际出发，结合上级有关规定，制定相关考核办法，科学确定考核项目、量化考核指标、规范考核程序、充分发挥考核的引导促进作用。

第二十一条 用人单位应采取各种措施，提高外聘人员工作积极性，奖勤罚懒，鼓励先进、鞭策后进。

第五章 薪酬与社保

第二十二条 外聘人员薪酬待遇基数参照当地用工支付标准确定。用人单位应根据实际情况，建立外聘人员能级收入体系，完善薪酬待遇正常增长机制。

第二十三条 外聘人员按照有关规定享受社会保险待遇，单位和个人按规定比例分担相关费用。属个人缴纳的部分由用人单位代扣代缴。

第六章 解聘与辞职

第二十四条 在聘用合同期限内，用人单位对不能胜任岗位工作要求的外聘人员，可以退回劳务派遣单位。

第二十五条 外聘人员有下列情形之一的，用人单位应退回劳务派遣单位：

(一)在试用期内被证明不能完成岗位职责任务，或者不能达到工作标准的。

(二)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，连续超过15个工作日，或者一年内累计超过30个工作日的。

(三)同时与其他单位建立人事关系或者劳动关系，拒不改正的。

(四)严重违反用人单位的规章制度，对用人单位造成重大损害的。

(五)外聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作。

(六)外聘人员连续三个考核期内考核不合格的。

(七)被依法追究刑事责任的。

第二十六条 外聘人员因个人原因辞职，需提前30天提交辞职报告，按规定程序办理手续。

第七章 附则

第二十七条 本办法由精河县地方税务局负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。

00后中使用QQ的用户已占到73%，QQ是00后最主要的社交工具。

想要通过移动互联网辅助教学，作为老师的你就需要认真运营QQ、微信群!

为什么需要运营?

一个学生，每天不仅需要到QQ空间晒自拍、还要和闺蜜讨论别人的小八卦......

还要时刻盯着手机屏，一旦男神发个说说，就火速点赞。

一个家长，每天面对着各种工作群、校友群、亲友群、家长交流群…

还需要时刻关注，一旦领导发个信息，就立马进去鼓掌。

而你建的群，很可能已经被设置“不提示消息，只显示数目”。。。

那我们该如何做一个对学生和家长有用的群呢?

增加学生(或家长)的代入感：

明确学习型组织的使命

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增加学生(或家长)的参与感：

设计角色、活动

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增加学生(或家长)的成就感：

明确目标、回归到课堂中给学生赞同

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增加学生(或家长)的代入感：

明确学习型组织的使命

我看到我们老师建的群名字是这样的：

这个名字在学生刚开始加进来的时候会有兴奋点，但兴奋是不能持久下去的。

一个组织想要长久发展，必须要有很强的使命感作支撑。

第一步：描述使命，我们需要通过【描述场景】的方法来命名群，来表达我们这个组织的使命，比如我加了一个【每天不跑步就会死】的微信群，每天大家上微信打卡，把自己今天跑步的公里数发上去。

因为群名具有场景感，所以每次我打开微信，在聊天列表中看到这个群，就会提醒我赶快去跑步。

第二步：量化使命，“用征服天空的雄心，征服大地”“登上人生巅峰”“国家兴亡，匹夫有责”这样的使命讲给学生就属于典型的【没说人话】，学生根本不知道你要做什么。所以，使命传达必须要通过量化的指标来进行，才能够真正的实施。

大家可以采用以下三种方法：

方法1：量化目标

一学期背下1500词!

我们在群刚开始建立的时候，就要跟每个同学明确我们学习型QQ群建设的使命。在确定使命时，我的意见是增加学生的参与感，比如我们可以问一下学生：“大家有信心在1个学期背下多少个英文单词呢?”

这样通过与学生互动，让学生在群里先拥有参与感，以后同学们在执行这个使命的时候才能有干劲，这是组织建设开始的第一步。

方法2：量化时间

每天早起30分钟做2道数学题!

很多老师在课后就找不到学生了，经常会出现第二节课上课时，一半的学生不仅作业没做，甚至还有学生连讲义都没带的情况。不过现在好了，利用QQ群，我们终于可以在课后抓到这些熊孩子们了。

你可以设定一个每天早起30分钟做题的目标，一天只做2道数学题，你在群里直接分享答案和解析，让孩子在上学的路上就可以利用碎片化的时间进行理解。如果你真的带孩子们这样坚持一学期，效果一定会出乎你的意料的。当然，这个方法最满意的肯定是家长，但前提是你得每天坚持早起陪着学生们!

方法3：量化行为

每周有针对性的鼓励孩子一次!(家长群)

我接触的家长大多不知道如何正确地表达鼓励，可他们在批评孩子的时候却可以滔滔不绝。。。

在家长群，我们可以鼓励家长针对孩子学习中真正的进步，有针对性地进行表扬。比如，针对孩子的这两次考试成绩，我们可以在群里先跟家长分享下每个学生的试卷情况，比如一个孩子的分数尽管降低了，但是我们通过仔细分析他的试卷，发现他因为粗心马虎而丢失了本应该能轻松得到的分数，但是有两个较难思路的难题做了出来。

此时，我们就应该在群里鼓励家长本周有针对性地就表扬孩子“做题思路有创造性”。这样孩子就会意识到自己的优点，同时也会知道自己哪儿出了问题。

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增加学生(或家长)的参与感：

设计角色、活动

我们上课前要让班长喊起立，学生集体喊“老师好”。校长开会所讲的话，年级主任开会的时候必须引用。

角色和相对应的仪式，就是组织建设的必要条件。

第一步：设计角色，让每个学生参与到角色中来，孩子在学校的生活本身就很枯燥，我们可以参考游戏的设计方法，通过制造【现实反差感】的方法，让学生在群里的角色和学生在现实中的角色不同，此时，学生群对于学生来说，就是另一个有趣的世界。

一旦学生在群里进入某种角色，就自然地表现出这个角色被期许的行为。

第二步：活动时间固定并且严格执行，我们在QQ群每次以【固定的方式】做类似的教学，就会逐步增加学生的参与感，并且让学生养成习惯。

大家可以采用以下三种方法：

方法1：角色娱乐化

适用于群里男生比较多，我们可以用男生最喜欢的游戏“魔兽世界”的英雄角色，来增加学生的参与感。

1：大法师：每天拥有魔法，在夜里10点的时候呼唤大家来群里打卡，然后老师把今天的题目放上去，一起做老师今天留的题目。

2：死亡骑士：同学遇到不会做的题目时，由他来给大家在群里先行讲解。

3：巫妖：群里有同学还没有按时完成，他可以用一次魔法，为班里同学延长10分钟做题时间。

适用于群里女生比较多，我们可以让学生选择自己喜欢的动漫角色，增加学生的角色参与感。

1：梦奇·D·路飞(《海贼王》)：负责每天按时召唤群成员。

2：纳兹之夏(《妖精的尾巴》)：每次喊一下“我要燃烧起来了”，来公布今天的练习题。

3：乾贞治(《网球王子》)：每一道题，他要发跟其他人不同的解题思路。

4：超前龙马：做题结束时，给今天大家的表现来一个“神评论”。

方法2：活动节日化

11.11本来只是一个普通的日子，因为阿里增加了一个购物节，而被大家牢牢记住。

所以现在，我们只要一提到双11，我们马上就会想要“买、买、买”了。所以，我们可以通过设定一些节日，让学生一到这个日子，就会想要来群里参与一下：

周日午夜爆照节

活动在每周日晚上21：00QQ群，同学们都把周日下午留的作业拿出来，一起做一下，每道题3分钟时间，按每个成员群排列顺序依次往下公布答案，如果谁答错了，谁就要爆照做鬼脸。如果大家正确率超过90%，老师就要爆照。

脑补下是不是很有意思呢?

作为新一代教师，我们不仅要做到不让孩子上课犯困，还应该让学生在周日的时间也可以开开心心地学习!

方法3：严格的规定

任何一个组织都要有一个明确的制度，所以群里一切言论和活动均要建立在教学主题的基础之上，平常的时候不要让学生闲聊，刷屏聊天会让学生学习分心。

所以：

拒绝红包;

拒绝水聊;

拒绝广告和一切无意义的分享;

一切不利于干货分享的障碍分子，一律杀无赦。

比如：

方法4：固定的时间(家长群)

每半个月课程结束以后，我们应该花费固定30分钟的时间在微信群里和家长反馈一下每个孩子的学习情况。

并且，每次我们都跟家长分享一个小知识点，作为家长和孩子聊天的谈资：

比如，我们可以让家长跟孩子说：

今天老师分享了一个小知识，我没太明白，你能不能帮我讲一下：为什么人民币升值，我该送你去出国?

通过这样的话题，我们不仅能够帮助家长在孩子青春期时走进孩子的内心，也能让家长充分了解到孩子是否想出国，是否对现在的学校不满意等情况。

而且还能够激发学生“分享知识”的欲望。孩子青春期的时期，就是孩子世界观形成的阶段，孩子此时很迫切需要证明自己的存在感。

此时，我们就可以通过让孩子多去分享一些自己了解到的知识，并因此能够得到妈妈由衷的赞美，从而让孩子在知识上收获自信。逐步形成自信以后，孩子就会对学习知识越来越有兴趣。

反之，孩子如果在网络游戏中收获到自信，并没有从知识上收获别人对他的肯定，孩子很可能就会对通过玩游戏获得心里满足，从而对游戏产生依赖。

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增加学生(或家长)的成就感：

明确目标、回归到课堂中给学生赞同

现在你的学习型QQ群有了清晰的使命，并且已经帮助学生们建立了角色和仪式，仍然需要做的就是对学生在群里的表现给出成就感，让他们逐渐提高对QQ群的参与和依赖。

第一步：通过鼓励，让学生了解自己离目标还有多远，这与打游戏一样，每一关过了，游戏就会告诉你还有多少关，你就可以通关啦。所以，我们应该让学生知道自己现在已经【离目标还有多远】(比如：单词量已经达到多少)，就能完成阶段性目标了。

第二步：回归现实，给学生持续的成就感，学生在群里很努力的学习和参与以后，他一定很渴望得到别人的肯定。所以我们一定要在下次上课时，要通过一些方法让这个学生获得别的同学们赞同，让他获得【持续成就感】。

大家可以采用以下三种方法：

方法1：根据等级排名设定奖励

在“物理竞赛题研究司令部”这个班级群里，我们可以为每个学生的作业评级，并且根据作业质量、发言程度和签到次数算积分，让每个人随时可以看到自己的积分排名。

每个月作业前3名，我们就在班里给他们发小礼物，每个月总积分排名最后1名的就惩罚他在班里表演节目。

方法2：上课的时候给学生特权

比如，我们可以为群里表现优异的学生做个漂亮的海报，挂在教室里;再比如，我们可以让昨天在群里回答问题最好的同学到讲台，给大家讲一下最难的那道题，并由衷地赞美学生;亦或者，让群里积分高的学生可以免一次考试等。

总之，让学生在QQ群的学习努力，我们不仅在QQ群给予肯定，还在现实的课堂中予以肯定。这样，就更能激发学生的整个学习动力了。

方法3：奖励愿意分享的家长(家长群)

我们都了解，大多数家长特别热情(尤其是大妈们)，经常给我们这样年轻帅气的老师介绍女朋友。。。

所以，对于家长群体，我们应该满足家长这种渴望帮助别人来获得成就感的心情，以便让家长更好的参与到教育孩子的讨论中：

所以，我们在家长群的话题分享中，我们可以参照家长们爱在朋友圈转的文章类型作为话题跟家长一起讨论，并让每个家长能够通过表达出自己对于这件事的想法。

比如我们的朋友圈经常被妈妈们被刷屏的分享文《高考前，绝对不能吃海鲜!》、《这样管教孩子极易造成孩子自闭症!》、《哈佛的孩子原来都这样学习啊!》。都可以作为微信群和家长一起讨论的话题，通过问题的形式给家长，比如：听说考试前不能吃海鲜啊，家长们你们说是不是?通过这样的形式，让家长感觉到自己是被需要的，这样就很好地引发家长的聊天兴趣了。

有了家长的热情参与讨论，最后我们再去引导家长不要“盲目模仿，而是用科学的方法教育孩子”就很简单了。

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总结

我们可以通过【明确学习型组织的使命】、【给学生设计角色、活动】、【帮助学生明确目标】，【回归到课堂中给学生赞同】，来提高学生(或家长)参与学习型学生QQ群(家长群)的【代入感】、【参与感】、【成就感】。

未完，

关于【如何让学生能早上爬起来，先不上厕所，而是先打开QQ和你一起做2道题】的方法中，

最重要的一句话没有说。

就是：

放下老师身段，融入学生，

这个时代需要有亲和力的老师!

公司各区队：

为全面落实科学发展观，促进班组安全文化建设，提高班组长素质，强化班组现场安全管理，确保我公司各项工作安全开展。根据国家七部委《关于加强国有重点煤矿安全 基础管理的指导意见》及彬长集团《安全基础管理考核办法》 有关规定，结合我公司基建实际，对煤化工20xx年司发106号文件进行修订。

一、组织机构

(一)公司成立班组长试用、考核、管理领导小组。 组长：公司党政领导

副组长：各副总经理

成员：各区队负责人

考核领导小组下设办公室，办公室设在党群工作部，刘超任办公室主任，王英任干事，负责日常工作。

办公室职责：

1.制订和完善。

2.负责班组长日常考核及监督工作。

3.通报考核结果，并按规定进行奖罚。

二、班组长任用条件

(一)任职条件

班组长是煤矿企业生产经营活动现场的直接指挥者、组织者和管理者，也是现场安全生产的第一责任者。班组长的综合素质和工作能力，是确保现场安全生产和文明生产的关键。

1.遵纪守法，热爱本职工作，有良好的职业道德，较强的事业心，能认真履行岗位职责，较好完成本职工作。

2.能够熟练掌握本班组生产工艺流程，带领班组成员能正确使用、维修和保养设备，熟悉矿井相关专业灾害预防和现场应急措施，具备安全精细化管理基本知识

3.服从组织领导，工作坚持原则，做事公道正派，有较强的组织管理能力和团队协作精神，善于做员工的思想政治工作，促进班组的团结和谐，在员工中享有较高威信。

4.认真贯彻党的安全生产方针，模范遵守安全生产法律法规、企业规章制度和规程措施，敢于同“三违”现象作斗争，自觉做到不安全不生产。

5.具有高中以上文化程度且在相关工作岗位工作两年以上。

(二)聘用程序

实行班组长定期聘用制，采取公开招聘、行政聘任和民主选举等方式，真正将责任心强、业务过硬、作风扎实、敢抓敢管、职工信赖的生产骨干选拔到班组长岗位上来。

1.公开招聘程序。按照班组长任职条件，由本人提出竞

聘申请，经人力资源部组织资格审查后，对符合竞聘条件的人员资格进行公示，组织相应笔试和面试，优胜者经公司公示，履行组织聘任程序。

2.行政聘任程序。由所在区队推荐，经人力资源部组织资格审查和群众评议合格后，组织相应笔试和面试成绩合格者进行张榜公示，履行组织任命程序。

3.民主选举程序。由所在区队组织，采取组织提名、个人申报等方式确定人选，采取员工无记名投票或民主评议等方式选举，得票半数以上视为合格，优胜者由人力资源部组织相应笔试和面试，成绩合格者进行张榜公示，履行组织聘任程序。

4.班组长的聘任。经公开招聘、行政聘任和民主选举等方式符合班组长任职条件的，报分管领导审批后聘任，执行相关待遇，班组长的聘任期限为一年，任期满后由人力资源部、党群工作部组织考核，考核结果合格的可继续聘任，成绩不合格者取消任职资格。

三、班长的岗位职责

(一)负责班组团队建设，根据班组特点，采用合理有效的班组管理办法，创建和谐班组，激发班组员工工作与学习热情;

(二)负责贯彻上级工作指令和要求，组织班组成员完成各种生产任务;

(三)负责组织协调当班的安全生产工作;

(四)负责监督、检查、指导班组成员执行工作指令和操作规程;

(五)负责班组成员的考勤、计分报工工作;

(六)负责处理当班的突发事件，按规定及时向有关领导汇报相关情况;

(七)负责保管本班组的劳动工具和用品;

(八)负责完成领导交办的其他临时工作任务。

四、岗位培训

经公司聘任的班组长，必须经专门安全培训合格，持证上岗。班组长培训由具有三级及以上培训资质的煤矿安全培训机构分专业实施培训，初次培训在聘任3个月以内进行，以后每年培训一次。

(一)培训内容。以煤矿现场安全管理、劳动组织管理为主题，以《煤矿安全培训教学大纲》中有关采煤、掘进、通风、机电、运输等工种班组长安全培训教学大纲为基础，结合各地区、各企业煤矿安全生产实际，科学、合理地确定培训内容。主要包括煤矿安全生产法律法规和行业规范标准，上级有关煤矿安全基础管理的指导性文件和煤矿企业规章制度，煤矿有关专业技术管理、现场管理和应急救援知识，典型事故案例分析、经验交流等内容。

(二)培训时间。不少于48学时。

(三)考核发证。坚持“教考分离”原则，班组长培训结束后，公司人力资源部组织考试，并发证。

(四)健全档案。建立、健全班组长安全培训档案，建立培训台帐，电子档案与实物档案结合，实现每人一档，并根据班组长任职培训情况及时更新。

四、绩效考评

(一)健全班组长考核机制。根据班组长工作内容和安全、生产、质量、民主管理等职责要求，加大对班组长的考核奖惩力度，定期组织分管领导、所在班组员工、协作部门等相关人员进行民主评议和考核。考评结果与班组长的收入和待遇紧密挂钩，合理加大安全在班组长收入分配中的比重。

(二)健全班组长激励机制。结合行业特点，科学合理设定班组长津贴标准，切实提高班组长的政治、经济待遇。对做出突出贡献的班组长，要给予经济上、精神上、政治上的激励。被评为“优秀班组长”除依据有关规定和程序择优提干外，还要重点培养发展入党，优先安排外出考察学习等。

(三)健全班组长约束机制。人力资源部、党群工作部定期对班组长思想素质、履责能力和遵章守纪等情况进行综合评定，对工作不胜任、不称职的，及时解聘和调整。对出现失职、违纪或严重违章指挥等行为的，要按有关规定给予严肃处理。撤免班组长应由区队提出撤免理由，严格按照相

应程序办理，避免随意撤换班组长。在工作出现严重违纪、失职的班长撤去班组长职务后两年内不得再次提任。

五、班组长在聘任期间，如发生下列情况之一的将予以解聘

(一)因违反法律、法规，被国家有关机关经济处罚的，或被收容审查、拘留、逮捕限制人身自由的，取保候审、监视居注劳动教养的，或被依法追究刑事责任的;

(二)严重违反矿业公司或区队管理制度，受行政处罚的;

(三)聘任期间日常或年终考核不合格的;

(四)由于本人责任造成重大事故，造成重大经济损失的;

(五)因身体状况及其他原因，不能履行聘约的。

六、组织管理

建立健全班组长管理组织领导体系，明确责任部门和责任人，严格检查考核，确保班组长队伍建设健康有序发展。

(一)公司成立以总经理为组长的班组长任职资格管理领导小组，建立由人力资源部牵头，党群工作部、安全部等部门配合的班组长管理组织机构，严格规范班组长任职资格审查、安全培训、职务任免、绩效考评和总结表彰等关键环节管理程序。

(二)提高班组长管理层次，将班组长岗位工作经历纳

入区队管理人员选拔的基本前提。

(三)加强班组长后备人才培养，每年将新分大中专毕业生充实到生产一线班组实践锻炼，鼓励有学历的毕业生竞争班组长岗位，不断提高班组长综合素质。

(四)区队每月召开一次班组长例会，公司每半年组织一次班组现场观摩交流活动，每年组织一次优秀班组长到先进企业学习，使班组长走出班组，拓宽视野，提升管理水平

七、班组长考核

(一)各区队每月对班组长工作情况进行全面考核，并报班组长试用、考核领导小组审批，根据考核结果发放班组长津贴。

(二)考核结果分四个等级：

一级：90分—100分(包括90分)为优秀

二级：80分—90分(包括80分)为称职

三级：70分—80分(包括70分)为基本称职

四级：60分—70分为不称职

(三)考核结果达到一级标准发放班组长津贴的100%;考核结果达到二级标准发放班组长津贴的80%;考核结果达到三级标准发放班组长津贴的50%;考核结果在四级标准的 辞退班长职务，取消班组长津贴。

八、本办法自下发之日起执行。

特此通知

借款方：____

为了明确责任，恪守信用，特签订本合同。

一、借款方向贷款方申请借款人民币(大写)____万元，用于__项目。借款实际发放额，在本合同规定期限内以借据为凭，并作为本合同附件。

二、贷款方根据借款方按工程进度报送的工程用款计划和用款借据，在__天内审查发放贷款，以保证借款方工程进度的资金需要。如因贷款方责任未按时供应资金，要根据违约数额和延期天数付给借款方违约金。借款方违反规定，擅自改变用款计划，挪用贷款或物资，贷款方有权停止发放贷款，被挪用的贷款要加收__%的罚息并如数追回。

三、借款期限定为__年__月，从发放出贷款之日起至全部收回本息，具体用款和还款的方式和时间，以借据为凭并作为本合同附件。利率月息为__%，按季收息。贷款逾期未还除限期追收外，按规定从逾期之日起加收利息__%。

四、借款方保证按期偿还全部借款本息。贷款逾期未还的部分，贷款方有权限期追收贷款，必要时，贷款方可从借款方账户中扣收。借款单位在其他银行还有存款账户的，贷款方可商请该行代为扣款清偿。

五、供款方按照银行抵押贷款办法规定，愿以自己拥有的财产或贷款新增的固定资产作抵押，抵押品另附明明细清单，作为本合同的附件。借款方不履行合同时，贷款方对抵押品享有处理权和优先受偿权。

借款方请__作为借款的保证人，经贷款方审查，证实保证人具有足够代偿的财产。保证人有权检查和督促借款方履行合同。当借款方不履行合同时，由保证方负连带偿还本息的责任。必要时，由贷款方从保证人的存款账户内扣收。

六、贷款方有权检查、监督贷款使用情况，了解借款方的.经营管理、计划执行、财务活动、物资库存等情况，借款方应提供工作便利。借款方必须按时向贷款方报送有关工程进展、贷款使用情况及统计报表和资料。贷款项目竣工验收和审查决算时，要有贷款方参加。

七、因国家调整计划、产品价格以及修正概算等原因需要变更合同条款时，由借、贷双方签订变更合同的协议，并经保证方同意，作为合同的补充部分。

本合同的附件：

本合同经合同双方签章后生效，贷款本息全部清偿后自动失效。

本合同一式3份，贷款方、借款方、保证方各执1份;合同副本__份，报送__有关单位各留存1份。

借款方：(公章) 贷款方：(公章)

地址： 地址：

法人代表： 法人代表：

开户银行及帐号：

保证方：(公章)

地址：

法人代表：

开户银行及帐号：

签约日期：

签约地点：

一、应急处置工作意义

要从讲政治、讲大局，保证国家安全的高度，充分认识确保网络与信息安全的重要意义。要对邪教组织及其它境外敌对势力利用网络信息进行煽动和破坏活动以及进行有组织的网上大规模“黑客”与病毒攻击保持高度警惕，消除麻痹大意和侥幸思想，继续深入开展互联网有害信息的清理整治，组织实施本校园网有害信息的安全防范及应急处置工作，进一步明确责任，落实工作措施，确保校园网络信息安全。

二、应急处置工作的目标

在最短时限内，及时、果断处理在本区范围内传播的校园网有害信息，遏制有害信息在校园网中扩散，最大限度减轻社会危害，并搜集掌握犯罪线索，打击网上违法犯罪活动，维护校园信息安全和政治稳定。

三、校园网应急处置工作包含的主要内容

(一)有害信息内容:

1、攻击党和国家领导人;

2、煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施;

3、煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度;

4、煽动分裂国家、破坏国家统一;

5、捏造或歪曲事实，散布谣言，恶意攻击党委、政府领导同志，严重扰乱社会政治、经济秩序;

6、宣传邪教、色情、暴力、凶杀，教唆犯罪;

7、歪曲报道我区重大政治、经济、文化事件;

8、其他严重危害国家安全和社会治安秩序的信息。

(二)严重违法犯罪活动:

1、利用互联网、校园网大规模进行煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度、破坏国家统一，煽动民族仇恨，破坏民族团结活动。

2、利用互联网、校园网组党结社，进行反动勾联、邪教活动。

3、利用网络技术进行大规模破坏社会稳定，扰乱金融秩序的活动。

4、利用互联网、校园网大规模制作、传播计算机病毒，非法入侵，致使计算机系统及通信网络遭受重大损失的活动。

四、组织领导

成立网络与信息安全应急处置工作领导小组，负责学校教育网络与信息安全应急处置工作。

五、职责与任务

(一)网络与信息安全应急处置工作领导小组开展对校园网进行信息监控和巡查，删除、过滤有害信息，采取技术措施封堵有害信息的传播途径，控制有害信息在校园网扩散，及时上报学生动态。

(二)主动与有关部门做好网络与信息安全的衔接工作，做到权责明确，应急处置渠道畅通。要根据师生使用公共网络的实际情况，制定切实可行的安全防范措施，防止有害信息通过公共网络在校内扩散。

六、应急处置基本程序及处置方法

1、网络与信息安全应急处置工作领导小组在接到案情报告后，应立即向有关部门报告，并立即采取删除、过滤等技术手段及时处置有害信息的传播扩散。必要时，可按公安等业务主管部门统一要求关闭相关网站和栏目并保存相关技术数据和资料。配合公安机关、国家安全机关开展侦察案件线索、查找信息源头工作。

2、在开通校园网时间内，由网管人员实行监控，发现异常情况和有害信息，应在1小时内报网络与信息安全应急处置工作领导小组。

七、应急处置工作要求和纪律

1、接到案情报告或通知后，应立即行动，及时采取处置措施。

2、在处置工作中，参加处置的工作人员必须忠于职守，认真履行职责，严格执法。

3、严格报告制度，及时上报情况。

4、严格工作责任制，对工作不落实、行动迟缓、措施不力以及清查处理后，网站上仍有相关有害信息出现的，要追究有关人员的责任。

第一条 涉密文件(包括确定密级的文件资料、图表、刊物、教材等)的拟制、印刷、传递、承办、借阅、保管、归档、移交和销毁，必须严格履行审批、清点、登记、签字等手续。

第二条 阅办涉密文件必须在办公室或者安全保密的场所进行，涉密文件应存放在铁皮柜内;对绝密级文件必须实行专人保管，专册登记，专柜存放。

第三条 学院各部门阅办的涉密文件应当及时清退。一般情况下，绝密及文件不超过一个月，机密级以下文件不超过三个月。确需延长使用的，应当到保密室办理借用手续。

第四条 携带涉密文件外出，绝密级必须由学院领导批准，机密以下必须由处，部、系，附属医院领导批准。严禁携带涉密文件到公共场所或探亲访友。

第五条 不宜向社会公开的内部资料、刊物等，应当妥善保管，定期清理和销毁。

第六条 销毁涉密文件应当按规定登记、审批，由二人以上到指定场所监销。严禁将各类涉密载体或者内部资料、刊物当废品出售。

第一章、总则

第1条 为规范学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进学校教学业务的发展，根据国家和省市地方有关法规，结合实际情况，制定本制度。

第2条 学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家和省市地方有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理学校的发展需要和资金供给的关系、社会效益和经济效益的关系。

第3条 学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算；依法多渠道筹集办学资金；加强核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止资产闲置、流失；建立健全财务规章制度；对学校经济活动进行财务控制和监督；定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。

第4条 根据教育局印发的《市民办学校财务会计管理规定》，结合学校章程，我校采用《小企业会计制度》进行会计核算。

第5条 学校的财务活动在校董事会和校长的领导下，财务部门统一管理。学校设置财务部，财务部设主任一名，财务副主任一名，会计一名，出纳一名。

第6条 学校财会人员的岗位职责：在学校董事会及校长的领导下，严格遵守财经纪律等各项制度，随时检查各项财务制度在学校的执行情况，如发现违反国家财税法规及本制度的行为，应予抵制，并及时书面报校董事会及校领导。

第7条 预算是指学校根据教育教学发展计划和任务编制的学年度财务收支计划。学校预算的主要内容是支出预算。

第8条 预算编制方法支出预算，应根据学校开展教学及其他活动需要和财力可能测算编制。支出预算的编制，应在保证学校人员经费、行政办公经费支出的前提下，妥善安排其他各项支出。代支款项不纳入学校支出预算，代收代支款项应纳入“代管款项”科目进行明细分类核算。

第9条 预算编制的报审批程序学校预算由学校按照人员经费、行政办公经费这两大经费支出项目提出预算方案，该预算方案应根据“以收定支，适当结余”的原则编制。学年度预算应在每学年开始的暑期编制完成，并上报学校董事会。校董事会根据上学年度的经费支出预算执行情况，批准下学年度的预算。

第二章、财务管理体制

1、审核学校的会计原始凭证是否符合会计工作规范的要求，是否符合国家的税务、会计的有关规定，对不合理、不合法、不合规的原始凭证应予拒绝受理，并且退回给经办人。

2、确保按时按质按量向校长及董事会提供反映学校经营情况的财务会计资料。负责学校年度预决算的编制工作，并就预算执行情况进行差异分析，报学校领导和校董事会，按时做好月度财务核算，并就月预算执行情况进行分析。

3、审核记账凭证，审核或编制内部管理财务报表，编写财务分析报告，按时上交校领导及校董事会。

4、严格审核学校的各项费用开支，审核学校收缴费是否符合物价管理规定，组织好学费的收缴、入库、上缴工作，亲自或督促班主任及时催缴学费。

5、协助总务处及组织财务人员对学校的资产（包括现金、固定资产、教学设备、图书资料、其它财产物资）进行定期和不定期盘点，核对账是否相符。

6、在坚持各项规章制度的前提下，协调好与各个部门的关系，做好服务工作，积极配合好学校领导，当好家，理好财。

7、做好资金的安全保障工作，配合好总务处，做好学校资产的安全保障措施，确保分布在学校各部门的财产安全与完整。

8、协调与当地税务、物价部门、银行等学校外部的往来关系。

9、参与经济合同的评审工作，防范经营风险，做好学校对外签订合同的预审、备案、保管、整理工作。

10、安排指导财务人员各个岗位的工作，并组织学校财务部门每月的工作小结会，总结学校财务工作中存在的问题与不足，提高财务工作水平。根据招生收费工作需要，安排好节假日人员的值班工作。

11、按时完成校董事会及学校领导交付的其它临时性工作，同时以身作则组织并带好财务队伍，将财务工作做得更好。

第三章、财务主任的岗位职责

在学校董事会及校长的领导下，严格遵守财经纪律等各项制度，随时检查各项财务制度在学校的执行情况，如发现违反国家财税法规及本制度的行为，应予抵制，并及时书面报校董事会及校领导。

第四章、财务副主任岗位职责

1、财务副主任由集团公司指派，不驻校，不坐班；

2、每月15日前向财务主任收集上月的财务报表、财务分析及预算执行情况、税务申报资料、银行对账单等资料；

3、可不定期进行账务与报表等资料的对照复核，必要时向财务主任进行相关情况的咨询；

4、了解学校预算编制与执行情况，协助财务主任严格执行学校年度预算；

5、协助财务主任作好学校的财务经营建议；

6、做好学校董事会安排的其它工作事项。

第五章、财务会计岗位职责

1、按照国家财经法规、会计制度及学校有关规章制度的规定，编制记账凭证、会计账簿（不包括现金日记账和银行日记账）的登记与结账、对账，做到账务处理手续完备、数字准确、账目清楚。

2、银行划款缴交学费发票的开具，并做好学生缴费与发票相对应的备查工作。

3、按要求预编内部会计报表，编制对外财务会计报表，负责税务申报，完成教育、物价、税务等政府管理部门规定的具体工作。

4、做好收款收据、发票、统计资料、财务会计资料及其它财务资料的归档、整理、装订、保管、备份工作。

5、学校供应商货款结算的预审工作。

6、财务主任或学校领导安排的其它工作。

第六章、出纳岗位职责

1、严格执行国务院关于现金管理的制度，做好现金、支票收支存的日常工作，每日登记现金、银行存款日记账，并与会计账核对，以保证账账相符。

2、严格执行库存现金限额管理规定，超过部分必须送存银行，不坐支学费，不白条抵现，坚持学费款与费用款分管的原则，坚持收支两条线。

3、对个人借款、个人费用、分期付款、先付货款（定金）做好备查登记工作，确保学校资金的安全。

4、每日编制现金流量表，月末编制银行存款余额调节表，对未达账项要及时查询，并督促相关人员及时处理。

5、不得将出纳工作随意交他人代管，如确有必要离岗时，必须由财务主任指派他人代管，而且必须做好交接工作。

6、做好现金的日清月结工作，保证账实相符，遇有情况，必须及时上报财务主任。

7、做好员工膳食收费系统的日常工作。

8、招生收费的统计、复核、检查与对账工作，完成财务主任交付的其它工作。

1)机房应防尘，室内要清洁，备有工作服和工作鞋，入室穿鞋套或防静电鞋。

2)机房的温度、湿度应符合维护技术指标要求，即：温度：22~26摄示度湿度：40%~60%。

3)机房内设备整洁，地面干净，布线整齐，无杂物。周围环境要清洁卫生，做到四无：无杂物、无垃圾、无污水、无死角。

4)机房应经常保持整齐、清洁、有秩序。地面清洁、勤扫勤擦、设备无尘、排列整规、布线整齐、仪表准确、工具就位、资料齐全、一切有序。

5)机房内照明应能满足设备的维护检修要求，并备有应急照明设备。

6)机房应有防鼠措施，发现鼠情，及时灭鼠。

7)机房内要做到六不准：不准吸烟、不准睡觉、不准喧哗、不准闲谈、不准做与值班无关的事，无关人员非经批准不得进入机房(经批准进入者要填写好登记簿)。

8)仪表、器材、工具、资料要专人负责，妥善保管。使用仪表要严格遵守操作规定，不要乱拆乱动，使用精密仪表要填写使用登记簿。机房仪表工具私人不得带出机房。器材、工具要建立帐目，领用要有手续。贵重器材的更换应认真检查慎重处理。

9)进机

10)凡外单位人员进入机房，应经有关部门负责人批准证明，履行入室登记手续，并由相关人员陪同，方可入内。

11)各级机构人员编制，机线设备，网络组织，电路开放等机密资料，以及其他机密图纸、机密文件、软件版本、技术内部档案、内部资料不得对外泄露。

12)严禁在机房私拉电源，计算机电源插座上不得插其它电器设备。

13)机房设备应有一定的防震措施。

14)备有灭火设备，应定位放置，并有专人负责，定期检查维护，随时保持有效，人人会使用。

第一条  为适应社会主义市场经济发展的需要，加强对建设工程招标投标的规范和管理，使工程任务进入市场，通过平等竞争，实现招标投标活动当事人之间的公平交易，有效地控制建设工期，确保工程质量，合理确定工程造价，提高投资效益，制定本办法。

第二条  本办法所称的建设工程招标投标，是指招标人以招标的方式，将建设项目的勘察设计、施工（含建筑装饰装修）、咨询监理、工程总承包、材料设备供应等任务，一次或者分步发包，由投标人通过竞争承接任务。

第三条  凡本省行政区域内的各类新建、改建、扩建和技术改造工程项目，除本条第二款规定的情形外，都必须按照本办法进行招标投标。

有下列情形之一的工程项目，可以不进行招标投标：

（一）属抢险救灾的；

（二）投资总额低于人民币50万元的；

（三）法律、法规规定的。

第四条  建设工程招标投标应当公开条件，坚持公正合法、诚实信用、平等竞争的原则，不受地区、部门和所有制性质的限制。任何部门和单位不得以行业、专业等为理由强行承接工程。

第五条  建设工程招标投标是当事人依法进行的经济活动，受国家法律的保护和约束。任何单位和个人不得非法干预招标投标活动的正常进行。

第二章  管理机构与职责

第六条  省、市、县（市）建设行政主管部门是本行政区域内建设工程招标投标工作的统一归口管理部门，其主要职责是：

（一）贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政策，制定具体实施措施；

（二）指导、监督、检查和协调本行政区域内建设工程的招标投标活动，总结交流经验；

（三）按照规定权限审查或者审批标底编制单位、招标人的资质（资格）；

（四）会同工业、交通等主管部门及其直属单位办理有关招标事宜；

（五）调解建设工程招标投标纠纷；

（六）否决违反招标投标规定的定标结果。

第七条  建设工程招标投标，按照招标投标管理权限与建设工程立项审批或者备案权限相一致的原则，由省，市、县（市）建设行政主管部门分级管理。

第八条  省、市、县（市）建设工程招标投标办公室（以下简称招投标管理机构），按照分级管理权限，具体负责建设工程招标投标的管理工作，业务受上一级招投标管理机构的指导和监督。

第九条  省、市、县（市）工业、交通等主管部门会同同级建设行政主管部门，做好本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内投资的工程项目的招标投标管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政策；

（二）指导、组织本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内投资的工程项目的招标投标工作；

（三）监督、检查本部门有关单位从事招标投标活动；

（四）商请同级建设行政主管部门办理有关工程项目的招标投标事宜。

第三章  当事人的权利和义务

第十条  招标人有权按照规定自行组织招标活动或者委托招标，自主选定中标的方案、价格和中标人。

第十一条  投标人在建设工程招标投标活动中，享有下列权利：

（一）有权按照招标文件的要求自主投标或者组成联合体投标；

（二）根据自己的经营情况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价；

（三）根据自己的经营情况有权参与投标竞争或者放弃参与竞争；

（四）有权要求优质优价。

第十二条  招标人和投标人在建设工程招标投标活动中负有下列义务：

（一）遵守法律、法规、规章和政策；

（二）接受招投标管理机构的管理和监督；

（三）履行依法约定的各项义务。

第四章  招标的条件与方式

第十三条  招标人自行组织招标，必须符合下列条件，并设立专门的招标组织，经招投标管理机构审查合格后发给招标组织资格证书：

（一）有与招标工程相适应的技术、经济、管理人员；

（二）有组织编制招标文件的能力；

（三）有审查投标人投标资格的能力；

（四）有组织开标、评标、定标的能力。

不具备前款规定条件的，招标人必须委托具备相应资质（资格）的招标人组织招标。

中标的总承包单位作为总承包范围内工程的招标人，可以按照本条的规定组织招标或者委托招标。

第十四条  建设工程招标应当具备下列条件：

（一）项目已经正式列入国家、部门或者地方的年度固定资产投资计划，或者已经报政府有关部门备案；

（二）已经向招投标管理机构办理报建登记；

（三）概算已经批准，招标范围内所需资金已经落实；

（四）建设用地使用权已经依法取得；

（五）满足招标需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并经过审批；

（六）招标所需的其它条件已经具备。

第十五条  建设工程招标可以采用下列方式进行：

（一）公开招标。由招标人通过报刊、广播、电视等招标公告；

（二）邀请招标。由招标人发出招标邀请书，邀请两个以上（含本数）有能力承担相应工程任务的单位参加投标；

（三）协商议标。对于有保密性要求或者专业性、技术性较高等特殊情况，不适宜采用公开招标和邀请招标的工程项目，经招投标管理机构审查同意，可以进行协商议标。议标的具体办法另行制定。

第五章  招标与投标的程序

第十六条  招标人在开始正式招标之前，应当按照本办法第十三条的规定设立招标组织，或者书面委托招标人，并向招投标管理机构申报招标申请书、已经编制完成的招标文件、评标定标办法和标底。经招投标管理机构对上述文件进行审查认定后方可组织招标。

第十七条  招标人招标公告或者发出招标邀请书，对投标人进行投标资质（资格）审查。投标人应当按照招标人的要求提交或者出示有关的文件、资料。经招投标管理机构对投标人的投标资质（资格）进行复查后，招标人向审查合格的投标人分发招标文件及有关资料。投标人在领取招标文件时，必须按招标文件要求缴纳投标保证金。

招标人应当在招标文件规定的时间组织投标人勘察现场，并对招标文件进行答疑。

第十八条  招标人成立评标组织，制定评价、定标办法，按照招标文件规定的时间、地点召开开标会议，当众宣布评标、定标办法，当场启封各投标书及补充函件，公布投标书的主要内容。

开标后，招标人按照事先规定的评标办法，审查投标书，组织评标。评标应当采用科学的方法，按照平等竞争、公平合理的原则，对投标书进行综合评价，择优选定中标人。

未达到招标文件规定的要求或者违反有关规定的投标书，应当确认为无效投标书。

对投标书中不清楚的问题，招标人有权向投标人提出询问，所澄清和确认的问题，应当采取书面方式，经双方签字后，作为投标书的组成部分。

在澄清会谈中，投标人不得更改标价、工期等实质性内容，开标后提出的任何修正声明或者附加优惠条件，一律不得作为评标的依据。

第十九条  经评标确定中标人后，招标人与招投标管理机构联合发出中标通知书，退还未中标投标人的投标保证金。

经招投标管理机构对合同草案进行审查后，招标人与中标人按照招标文件、投标书及有关规定签订承发包合同，同时按照招标文件的约定相互提交履约保证金或者履约保函，招标人同时退还中标人的投标保证金。

合同副本应当分送各有关部门。

第二十条  招标申请书的主要内容包括：招标工程具备的条件，招标的工程内容和范围，拟采用的招标方式和对投标人的要求，招标人或者招标人的资质（资格）等。

招标文件的主要内容包括：由投标须知、合同条款及有关附件组成的商务条款，由图纸、工程量清单、技术规范等组成的技术条款。

第二十一条  招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确需变更的，必须经招投标管理机构批准后，于投标截止日7日前书面通知所有投标人。

第二十二条  施工招标必须编制标底。标底是招标人对工程造价的预测或者控制范围。标底的编制应当贯彻优质优价的原则，并力求与市场的变化相吻合。标底由招投标管理机构审定，或者由招投标管理机构委托建设银行以及其他有能力的单位审核后，送招投标管理机构审定。

第六章  罚  则

第二十三条  有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者招投标管理机构根据情节轻重，给予通报批评、警告或者给予中止招标，取消中标资格和一定时期的投标权，不准开工，责令停止勘察、设计、施工、咨询监理、工程总承包、材料设备供应、招标等处罚，并可以处以人民币10万元以下的罚款；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）应当招标的工程而未招标的；

（二）未向招投标管理机构办理报建登记、招标申请等有关手续而自行招标，经指出后仍不纠正的；

（三）招标人隐瞒建设规模、建设条件、资金、材料保证等真实情况的；

（四）招标人违反公平竞争的原则，预定框子，照顾关系，致使不应中标的投标人中标的；

（五）泄露标底，影响招标投标工作正常进行的；

（六）投标人虚报单位资质（资格）等级或者有其他隐瞒自身真实情况的；

（七）投标人串通作弊、哄抬标价，致使定标困难或者无法定标的；

（八）不按照合同规定，擅自将工程任务分包给资质（资格）等级不相适应的单位和倒手转包牟利的；

（九）招标人利用招标权索贿受贿，投标人以行贿等不正当手段获取工程任务的；

（十）定标后无正当理由拒绝签订合同的；

（十一）其他违反本办法的。

对前款所列行为，法律、法规另有规定的，按法律、法规的规定办理。

罚款必须使用财政部门统一印制的罚没票据，并上缴同级财政。

第二十四条  定标后，中标人无正当理由拒绝签订合同的，其投标保证金不予退回，同时可以取消其中标资格；招标人无正当理由拒绝签订合同的，应当向中标人双倍返还保证金，并与中标人补签合同。

第二十五条  投标人投标后，由于招标人的原因而中止招标或者招标失败的，招标人应当负责赔偿投标人由此造成的经济损失。

第二十六条  建设行政主管部门和招投标管理机构工作人员徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条  招标人和投标人在招标活动或者履行承发包合同过程中发生纠纷，应当协商解决，或者由招投标管理机构进行调解。当事人达成仲裁协议的，应当依法向仲裁机构审请仲裁；当事人没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以直接向人民法院起诉。

第二十八条  当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章  附  则

第二十九条  本办法下列用语的涵义是：

（一）当事人：包括招标人、投标人和中标人；

（二）招标人：是指作为项目投资责任者的法人或者依法成立的其他组织，即业主；

（三）投标人：是指参与工程任务竞争的，具备相应资质（资格）的勘察设计单位、施工企业、咨询监理单位、总承包单位、材料设备供应单位；

（四）中标人：是指最后中标的投标人；

（五）招标人：是指接受招标人的委托，招标人组织招标活动的招标单位。

第三十条  外资项目的招标投标，参照国际惯例和本办法执行。

第三十一条  本办法应用中的问题由省建设行政主管部门负责解释。

第三十二条  本办法自公布之日起施行。过去有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

为加强校内交通管理，维护校园秩序，保障师生员工安全，特制定本规定。

一、校外车辆未经允许不得进入校园内，特殊情况需经主管部门同意、登记后方可进入。

二、进入校园内的.所有人员、车辆都必须遵守有关交通法规和本规定。

三、各种车辆进出校门必须服从门卫执勤人员指挥，自觉接受门卫检查；禁止学生在校内骑自行车。

四、各种车辆进入校园，须按规定路线、速度行驶；机动车进入校园后车速不超过每小时25公里，严禁鸣笛，严禁超速。

五、各种车辆不得在校内随意停放。非本校机动车辆，未经允许夜间不得在校内停放，经允许过夜停放的车辆，应在指定地点停放。

六、校园内严禁学车、练车、无证驾驶、酒后驾驶。

七、机动车辆出门要自觉接受检查，对载有货物的车辆要履行手续后方可放行。

八、举办校内大型活动，应按照有关规定，安排专人指挥车辆在活动场所附近指定位置有序停放；

九、如遇校内施工，施工单位须在施工现场设置明显的安全警示标志。

十、不允许学生乘坐无牌、无证、无营运手续、农用车辆及技术状况不好的机动车辆。

十一、对违反以上规定者，视情节给予批评教育和处分。

一、采购制度

1、根据"按需购进，择优选购"的原则，依据市场动态，库存结构及质量部门反馈的信息编制购货计划，报总经理批准后执行。要建立供销平衡，保证供应，避免脱销或品种重复积压以致过期失效造成损失。

2、严格执行企业制定的保健食品购进程序，确保从合法的企业购进合法和质量可靠的保健食品。

3、要认真审查供货单位的法定资格，经营范围和质量信誉，考察其履行合同的能力，必要时会同质量管理部门对其进行现场考察，签订质量保证协议书，协议书应注明购销双方的质量责任，并明确有效期。

4、加强合同管理，建立合同档案。签订的购货合同必须注明相应的质量条款。

5、质量管理部门要做好首营企业和首营品种的审核工作。向供货单位索取加盖企业印章的，有效的，，和，以及保健食品的包装，标签，说明书和样品实样，执行。

6、购进保健食品应有合法票据，按规定做好购进记录，做到票，帐，货相符，购进记录保存至超过保健食品有效期1年，但不得少于3年。

7、严禁采购以下保健食品:(1)无生产单位生产的保健食品。(2)无检验合格证明的保健食品。(3)有毒，变质，被污染或其他感观性状异常的保健食品。(4)超过保质期限的保健食品。(5)其他不符合法律法规规定的保健食品。

二、贮存制度

1、所有入库保健食品都必须进行外观质量检查，核实产品的包装，标签和说明书与批准的内容相符后，方准入库。

2、仓库保管员应根据保健食品的储存要求，合理储存保健食品。需冷藏的保健食品储存于冷库(温度2-10℃)，需阴凉，凉暗储存的储存于阴凉库(温度不高于20℃)，可常温储存的储存于常温库(温度0-30℃)，各库房均应有避光措施，相对湿度应保持在45-75%之间。

3、保健食品应离地，隔墙10cm放置，各堆垛间应留有一定的距离。搬运和堆垛应严格遵守保健食品外包装图示标志的要求规范操作，堆放保健食品必须牢固，整齐，不得倒置;对包装易变形或较重的保健食品，应适当控制堆放高度，并根据情况定期检查，翻垛。

4、应保持库区，货架和出库保健食品的清洁卫生，定期进行清扫，做好防火，防潮，防热，防霉，防虫，防鼠和防污染等工作。

5、应定期检查保健食品的储存条件，做好仓库的防晒，温湿度监测和管理。每日上下午各一次对库房的温湿度进行检查和记录，如温湿度超出范围，应及时采取调控措施。

6、应根据库存保健食品的流转情况，定期检查保健食品的质量情况，发现质量问题应立即在该保健食品存放处放置"暂停发货"牌，并填写，通知质管部复查并处理。

三、销售制度

1、所有销售人员必须经卫生知识和产品知识培训后方能上岗。2，应严格按照，的要求正确介绍保健食品的保健作用，适宜人群，使用方法，食用量，储存方法和注意事项等内容，不得夸大宣传保健作用，严禁宣传疗效或利用封建迷信进行保健食品的宣传。

3、严禁以任何形式销售假劣保健食品。凡质量不合格，过期失效，或变质的保健食品，一律不得销售。

4、销售过程中怀疑保健食品有质量问题的，应先停止销售，立即报告质管部，由质管部调查处理。

5、卫生管理员负责做好防火，防潮，防热，防霉，防虫，防鼠及防污染等工作，指导营业员每天上下午各一次做好营业场所的温湿度检测和记录，如温湿度超出范围，应及时采取调控措施，确保保健食品的质量。

6、在营业场所内外进行的保健食品营销宣传(包括灯箱广告，各种形式的宣传资料)，要严格执行国家有关的法律法规;未取得广告批准文号的，不得在营业场所内外发布广告;广告批文超过有效期的，应重新办理审批手续。

四、售后服务制度

1、公司应建立一支专业的售后服务队伍，负责解答和处理顾客对保健食品的保健功能，使用方法，食用量，储存方法，注意事项以及质量问题的咨询和投诉。

2、售后服务部应建立售后服务档案，对顾客提出的意见和处理结果予以登记，定期汇总上报公司相关部门。

3、定期开展用户访问，积极做好售后服务工作，及时向质量管理部门反馈客户质量查询或投诉信息，并落实相关质量改进措施。

4、对消费者投诉的质量问题，应在接到信息后第一时间予以处理，重大问题应及时上报公司分管负责人，必要时向主管部门报告。

5、营业场所内应设立顾客意见本，服务公约，服务电话和行业主管部门投诉电话，便于消费者监督。

6、对消费者提出的合理化建议应积极予以采纳，并予以感谢。

7、制定便民服务措施，提供义务咨询，免费送货上门等服务提高顾客满意度。

经营场所卫生管理制度

1、公司全体员工均应保持经营场所的干净，整洁。

2、经营场所内不得存放有毒，有害物品。

3、经营场所内不得随地吐痰，乱丢果皮，杂物等。

4、任何员工不得将易燃，易爆等物品带入经营场所内。

5、个人办公区间物品应摆放整齐，办公台上不得摆放与办公无关的物品。

6、不得在经营场所内用餐，如需用餐需在公司统一规定的区域内。

7、注意个人卫生，不得穿背心，拖鞋进入办公区域。

8、灭蚊灯，老鼠夹，杀虫剂应保持有效状态，发现故障应及时报告卫生管理员，卫生管理员应立即采取措施加以解决。

仓库卫生管理制度

1、仓库划分为待验区，合格品区，不合格品区，各区应放置明显标志。

2、所有入库产品应分区，分类摆放在规定的区间，出入库帐目应与货位卡相符。

3、应根据保健食品的性能及要求，将保健食品分别离地整齐存放于常温库，阴凉库或冷藏库，并保证保健食品的质量。

4、应合理使用仓容，堆码整齐，牢固，无倒置现象。库存保健食品应按保质期远近依序存放，先进先出，不同批号保健食品不得混垛。

5、仓库内应保持干燥，整洁，通风，地面清洁，无积水，门窗玻璃洁净完好，墙壁天花板无霉斑，无脱落，防虫，防鼠，防尘，防潮，防霉，防火设施配置齐全，措施得当。

5、仓库应定期做好清洁卫生消毒工作，每日进行防蝇，防鼠，防蟑检查和打扫卫生，每月进行一次消毒，杀菌，并作好记录。

6、非仓库员工不得进入仓库。进出仓库要换仓库专用鞋预防灰尘。

7、仓库内不得吸烟，喝酒，进食，不得存放与保健食品存放无关的私人杂物，不得存放易燃，易爆和有毒物品。

为了加强对学校经费的使用和管理，加强理财，使有限的资金发挥更的效益，特制定本制度。

第一条、预算编制的指导思想：坚持依法理财，严格经费管理，坚持理财，做到校内财务公开。

第二条、预算编制的原则：统筹安排，量力而行，保证重点，略有节余。首先保证人员经费和教育、教学、科研的需要，注意重点项目经费的安排，严格控制公务费的开支。

第三条、经费预算方案的制定程序：财会室每10月份对上年度预算执行情况进行汇总核算，对下年度收支情况认真匡算，制定综合财务预算计划草案，提出经费安排的初步意见，提交主管财务校长审阅和校务会议讨论，校长批准。其预算执行情况，由财会室定期向主管财务校长汇报。

第四条、经费管理办法：量入为出，指标分解，分片使用，统一管理。

1、全校人员经费（包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费），由分管校长按国家政策和学校的有关决定确定，通知财会室执行。由财会室实行统一管理、一级核算。

2、公务费、业务费、差旅费、业务招待费、设备购置费、修缮费等经费，根据年度计划由学校统筹管理，并加强督促，严格控制支出在限额范围之内。

3、学校负责人作为经济责任人，要从严从紧把好经费开支关口，力求用有限的经费办更多的实事，产生更的办学效益。

第五条、经费使用规定及审批程序

1、在县教育局下达会计年度预算经费指标之前，学校只能作维持正常运转的日常费用开支。

2、每年11月底，由财会室提出《学校统筹经费管理方案》和《部门经费分配方案》，经校务会议讨论，校长批准。财会室要根据年度预算计划统筹管理公务费、业务费、差旅费、业务招待费、设备购置费、修缮费等经费的有效使用。

3、县财政局、县教育局等上级部门下达的专项经费，必须专款专用。

4、各项费用开支均要严格遵守财经纪律和规章制度，在规定的范围内，本着节约的原则掌握使用。如有违制度者，财会室有权拒绝支付相关费用。

5、不在预算经费计划安排内的开支，由财务室（或相关人员）写出专项报告，报校长特批。

6、基建费支出的审批程序：

（1）基建预付款由分管校长审核、校长审批。其《合同》分送财务室与档案室存档备查。履行《合同》分期付款时，必须经质检部门签出对工程质量进行跟踪审计的意见，报校长审签后，由财会室执行支付。

（2）基建决算款须经审计后，由校长签字认定才能支付，并将决算情况报校长及校务会。

7、小型维修的修缮费。其经费预决算先由财会室组织相关人员进行预审（同一项目不得一人既管施工现场又搞预审），然后由分管校长审核，最后报校长审签。

8、学校食堂、小卖部实行承包，立核算，学校统一管理。

1．本校服务区内受完规定年限小学教育的学生凭入学通知书办理注册手续后，即取得学籍，学校负责建立学籍档案资料。

2．对非本服务区学生因特殊情况要求在本校借读的，凭转学证明和档案同意插班并注册后即取得学籍。

3．教务处建立学生学籍档案，由班主任填写。成绩品德评语交教务处保存。学生受到的各种奖励或处分要及时归档。

4．对取得学籍的学生统一编定学号。每生的统编学号编定后不作变更，直至该学段结束。各类表册均应以统编学号为序。

5．学生有关情况填入各类表格后，传送到教育局。

6．学生因其它适当理由确需转学的，学校按有关程序办理转入、转出手续。

7．学生因病无法继续学习的，由县级人民医院出具证明，向学校提出休学申请，报经上级教育行政部门批准休学，复学时依据其实际学力程度编入相应班级别学习。

8．学生必须遵守学校的作息制度，按时到校上课。因病因事不能上课者，应请假或补假，未经批准而不上课者为旷课；在上课后才进教室为迟到；下课前擅自离开课室为早退。

9．每节课由负责考勤的班干部点名登记，考勤情况每周由班长交教务处。学期结束时，把学生出勤情况记入学生手册、学籍表。

10．请假须有家长或医生证明。请假三天以内由班主任审批；请假一周以内由班主任提出意见教务处审批；请假一周以上由班主任、教务处提出意见，校长审批。因急事或病来不及请假者，应在回校后两天内持证明办理补假手续。

11．学科成绩考核期未考成绩采用百分制记入学籍表。

12．思想品德好、学习好、身体好，符合三好学生条件的评为三好学生，每学期评定一次，发给奖状，以资鼓励。

13．对违纪又屡教不改的学生，视其情节轻重，态度好坏，分别给予警告、严重警告、记过、记大过等处分。

14．学生在德、智、体等方面达到规定要求，修完规定课程且成绩合格者，准予毕业；不合格者给予结业；对虽未修完全部课程，但修业年限已满九年者，予以肄业。

一、垃圾房管理：

写字楼垃圾间、垃圾房易造成火灾隐患，主要原因是外来客人将未熄灭的烟蒂丢入垃圾桶引起。为避免此问题的发生，请注意以下问题：

1、选择阻燃式垃圾桶、铁制垃圾桶;

2、在垃圾间、垃圾房明显位置张贴“禁止吸烟”、“请勿将未熄灭

3、的烟蒂丢入垃圾桶”标识;

4、生活垃圾、装修垃圾、橱余垃圾必须日产日清;

5、保洁经理、主管、员工加强巡视检查力度;

6、随时消除不安全隐患。

二、垃圾的分类处理;

1、垃圾可分为：可回收、不可回收、厨余垃圾。

2、工程垃圾：瓦砾、碎砖、灰渣、碎板料等实行谁施工，谁负责清运，禁止倒在垃圾中转站内。路面灰尘、泥沙等粉尘性垃圾在运送途中应加以遮挡，防止垃圾掉落或飞扬引起二次污染。

3、生活垃圾：清洁工清洁时的少量垃圾可倒入楼层内的垃圾桶内，量大的垃圾应直接运送到区内的垃圾中转站内。清洁工应在规定时间收集垃圾桶内的垃圾并转运至垃圾中转站。

三、垃圾房与中转站的垃圾应日产日清，如垃圾较多影响垃圾存放时，可增加清运次数。

四、保洁人员应负责垃圾房和垃圾中转站周围的卫生，保证垃圾中转站里的垃圾存放齐整，地面无散落的垃圾。

五、垃圾间与中转站的卫生标准：

1、地面无散落垃圾、无污水、污渍;

2、墙面无粘附物，无明显污迹;

3、垃圾做到日产日清;

4、所有垃圾集中堆放在堆放点，做到合理、卫生、四周无散积垃圾;

5、可作废品回收的垃圾应另行存放;

6、垃圾间和垃圾中转站应保持清洁无异味，每周应定时喷洒药水，防止发生害及污染。

六、服务标准：

1、作业人员必须遵守规定的时间，每日15：30以后方可清理楼内垃圾间垃圾

2、收集过程中注意防火安全工作;

3、作业现场不要将垃圾洒落在地面上;

4、遇垃圾袋破损，及时更换;

5、垃圾工作车不要超载过高，以免损坏电梯轿壁。

七、垃圾清运车撒落在园区内的垃圾由垃圾清运人员负责扫净。清洁主管应按相关标准检查清洁工的工作情况，并记录。

为进一步加强对村干部的监督和管理，提高村干部的工作能力和工作效率，充分调动其工作积极性和创造性，营造良好干事、服务氛围，结合思延镇各村的实际，特制定以下管理制度：

一、学习制度

1、加强村干部的日常政治业务学习，村干部必须按要求定期参加培训和学习，不得无故缺席，迟到一次扣 50 元，缺席一次扣除当月绩效工资100元。

2、鼓励年龄在35周岁以下未达到大专以上学历的村干部必须通过继续教育达到大专以上学历，对通过继续教育获得大专以上学历的人员给予适当奖励,凭学历证书领取。

3、各村定期组织两委干部、公共服务人员集中学习每季度不得少于1

次，坚持每月1次的两委干部定期学习制度，要有学习记录，无正当理由不得缺席，缺席一次扣除当月绩效工资50元。

二、会议及请销假制度

1、村干部必须准时参加各级召开的有关会议，有事必须按要求和规定向有关领导请假。

2、参会人员在参加各种会议时必须认真做好记录，会后要组织传达好相关会议，及时、准确地传达贯彻好会议精神。村按规定坚持“三会一课”制度(支部大会每季度1次、支委会每月1次、党小组长会每月1-2次、每季度上党课1次)，并做好详细会议记录，被抽查到未按规定召开会议和做好会议记录的，一次扣100元。

3、所有村干部在工作时间因公因私外出一天以上的，必须事前履行请假手续，村支书、主任向党务书记、镇长或党委书记请假，一般村干部向村支部书记请假，并提交书面请假报告;同时，须指定其他干部负责工作，否则按旷工论处，旷工一次扣除当月绩效工资100元。

4、病假、婚假、产假按国家有关规定执行，不得无故超假，否则按旷工处理。

三、坐值班制度

1、各村必须安排好坐班时间表，村干部、公共服务人员必须严格遵守坐值班制度，上午9：00—12：00，下午13：00—17：00必须在村民活动中心办公。

2、坐班人员必须按时坚守岗位，认真履行职责，确保工作到位，村书记、村主任要保证24小时通讯畅通。如遇重大或突发事件，各村干部特别是支部书记必须在第一时间赶到现场，及时向镇相关部门和主要领导报告情况，予以妥善处理。

3、坐班人员如遇外出办事等工作原因离开，须在外出告知栏进行登记。登记时要注明姓名、时间、去向、联系电话。坐班人员在办完事项后应及时返回并修改外出告知栏内容，以备后查。

4、若坐班人员在工作时间外出未登记去向，查到一次扣除坐班工资50元，如被县级以上部门查处，一次性扣除全年绩效奖，并要求在全体镇村干部会上进行检讨，村临时人员将责令被辞退。

5、国家法定假日要求安排人员值班，做好值班记录，镇纪委检查到有不服从安排或擅离职守者除批评教育外扣除当月绩效工资50元。

四、财务管理制度

1、村财务实行“村账镇代管”制度，加强村级财务的管理的监督。

2、实行财务公开，民主理财的管理制度，建立健全民主理财小组，监督村级资金运行。

3、村级各项收入必须按规定缴存不得私设“小金库”，村级集体经济组织内部设立“小金库”的，一经发现予以全部没收，并给予当事人经济处罚，构成犯罪的，依法追究责任。

4、村两委必须严格遵守财经纪律，加强对财务工作的领导，合理安排资金支出，要按照规定对村级集体资金支出严格把关，做到账入方出。

5、村级财务开支年初应制定好收支计划，严格执行《村组财务管理办法制度》，所有支出必须取得合法票据，并具备经手人、证明人、审批人签名。对不符合规定的票据，本村报账员和镇核算中心有权退回。

6、村级财务报账员负责本村经济组织的收支业务，逐笔登记现金存款日记账，对村级所有收缴款项的往来款项应及时缴存，不得坐收坐支和挪用，并按规定及时进行村务公开。

五、述职述廉和民主考评制度

1、村干部民主测评和民主评议一年一次，时间原则上安排在年底，由镇党委负责组织领导和监督实施并派员参加，村党支部和村委会具体实施，由村党支部书记主持，组织党员、村民代表、人大代表、__等参加。

2、年终的考评程序要依照村班子成员述职述廉、参评人员测评、评议和质询的程序进行，评议结果由镇党委统一汇总、公布，并装入村干部个人档案。

3、对评议出产生的优秀村干部，由镇党委、政府给予表彰。对在测评中不称职票在30%以上的村干部，由镇党委提出警告，不称职票在50%以上者，由将通过一定程序予以调整、罢免。

4、村班子成员实行重大事项报告制度，凡班子成员婚姻变化及配偶、子女移居国(境)外等事项应由本人在事后1个月内以书面形式报告镇党委，其他重大事项应重大事项应及时向镇党委报告。

六、“三务”公开制度

1、村“三务”公开是指党务、村务、财务，具体公开的内容有：党员发展和党费收缴、征(租)用土地、财务收支、__、民政救助和奖励扶助款物的发放、集体项目承包经营等。此外，凡是群众关心的重大事项、重大项目，都应予公开。

2、村务公开按照审查评议、公布上墙、整理归档的程序进行。

3、村“三务”公开内容更新时间为每季度第一个月的7—15日，村里重大事项、重大项目、主要工程视进程情况及时公布。

4、村“三务”公开除采用公开栏、张贴公告形式外，也可定期召开村民会议、村民代表会议等多种方式进行公开。对于不按要求公开或未按时公开的，被抽查到一次扣村年终考核绩效奖500元。

5、每次村务公开后，村干部要广泛听取群众的反映和意见，对群众提出的疑问，要及时做出解释、答复。对大多数群众不赞成的事项，应经过议事会讨论后予以纠正，纠正后再公开。

6、建立村务公开档案，村务公开的内容、时间、承办人及群众提出的问题的答复结果都要形成详细的资料予以记录，经村务监督小组组长签字后归入档案。

七、廉洁自律“十不准”规定

1、不准违反规定收送红包;

2、不准在村干部选举中进行贿选;

3、不准放任、纵容配偶、子女、亲戚利用村干部职权和职务谋取非法利益;

4、不准利用职权，以权谋私;

5、不准参与赌博活动;

6、不准违反支农惠农政策规定;

7、不准违反财务、村务、党务公开有关规定;

8、不准纵容家庭、子女、亲戚等__对象违反__政策;

9、不准违反规定向农民乱收费、乱罚款、乱摊派;

10、不准与民争利，态度蛮横。

八、凡违反制度以督查部门提供的名单为依据，镇财政所负责执行资金的奖励、扣除和管理。

九、本制度自印发之日起实行。

关键词：投资基金；信托；法律关系；共同受托人

截至2002年底，我国证券投资基金数量已达71只，其中54只封闭式，17只开放式，份额达到1300多亿，达到深沪两市a股流通市值的10％以上。证券投资基金的迅速发展，迫切需要加强对投资基金法制的理论研究，特别是解决在理论和实践上长期困扰我们的投资基金法律关系问题。

一、我国证券投资基金的法制建设概述

随着我国投资基金从无到有，进而蓬勃发展的过程，与之相应的法制建设也经历了两个阶段：

第一阶段是1987年到1997年。这十年处于试点阶段，基金的发展主要是依靠国家的政策和一些地方性法规，没有专门的全国性的立法。

基金最早的立法是1992年深圳市出台的《深圳市投资信托基金管理暂行规定》，它属于地方性法规。该《暂行规定》借鉴了国外有关基金立法，是我国第一部专门调整基金发行、管理、运营等经济关系的法律规范。1993年上海市也颁布了《上海市人民币信托基金暂行管理办法》。1995年，中国人民银行经国务院颁布了《设立中国境外中国投资基金管理办法》，但这是一部专门调整境外发行并投资于国内产业项目的投资基金的法规，其他基金不适用。1995年开始，有关部门就开始起草“投资基金管理办法”，但由于种种原因，迟迟没有出台。因此，在这一阶段，我国投资基金的发展基本上可以说是无法可依。

第二阶段以1997年《证券投资基金管理暂行办法》的颁布为开端。经过十年的试点工作和经验积累，我国基金全国性立法工作时机已经成熟，经过多年酝酿的全国性《证券投资基金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）终于出台。《暂行办法》出台标志着我国投资基金的发展进入一个崭新的阶段，也标志着我国有关部门对基金的监管在规范化、法制化的方面上了一个台阶。1998年《证券法》颁布实施，1999年《合同法》颁布实施，2001年《信托法》颁布实施，这一系列直接涉及证券投资基金运作和当事人主体的相关民事法律陆续出台，进一步完善了基金的配套立法。随着即将出台的《证券投资基金法》颁行，我国投资基金立法将进入更加成熟的阶段⑴。

根据各国的立法和实践，投资基金主要有两种组织形态：契约型投资基金和公司型投资基金。公司型投资基金是以公司法为法理基础设立的，而契约型投资基金通常是以信托法为基础来构架其法律关系的。我国的《暂行办法》规范的是契约型投资基金，由于《暂行办法》出台时我国还没有信托法，只能采取无名契约的方式来确定投资基金当事人的法律关系，因此存在投资基金的法律构造和当事人法律地位不明确等问题。下面，我们拟通过对国外成熟市场各种契约型投资基金当事人法律关系模式的比较，对我国投资基金法律关系模式应作出的取舍和抉择进行分析。

从我国现阶段的发展来看，我国大力发展的投资基金主要是证券投资基金，本文所论述的仅限于证券投资基金，因此，以下所提到的投资基金均指证券投资基金。

二、投资基金法律关系的本质与模式

（一） 契约型投资基金和公司型投资基金

根据基金的法律基础和组织形态不同，可以将投资基金分为公司型投资基金（corporate type）和契约型投资基金（contractual type）。公司型投资基金是具有共同投资目标的投资者依据公司法组成的以盈利为目的的采取股份有限公司形式的投资公司。投资人——公司股东按照公司章程明确规定，享受权利，履行义务，根据投资回报情况领取股息、红利。公司型投资基金的结构，通常有三个当事人：（1）投资方。即投资公司，是公司型基金的所有权人，以发行股票的方式，建立基金，其股东即为受益人。（2）管理方。管理方是投资公司的顾问，提供调查材料和服务，双方订立管理契约，由管理方办理一切管理事务，收取管理报酬。但有关资金运用和证券买卖的重大事项，仍然由投资公司董事会策划，经决定后再委托证券经纪人代为执行。（3）保管方。投资公司将募集资金指定银行或信托公司为保管方。签订保管合同，保管投资证券，并办理每日每股净资产的核算，配发股息和过户手续等。

契约型投资基金是指基于信托企业原理，由管理者、托管者和受益者三方当事人构成的投资基金形态。它由三方当事人构成：（1）管理人（委托人）。它是基金的发起人，由它来发行基金受益凭证，募集资金，然后将募集的资金交给受托人保管，同时对所筹集的资金进行具体的投资运用。（2）托管人（受托人）。受托人一般为信托人或银行，根据信托契约规定，接受委托，保管募集的资金及其他业务和会计核算业务。（3）受益人（投资人）。是认购受益凭证的投资者。他通过认购受益凭证，参加基金投资，成为基金当事人，并根据持有的受益凭证份额分享基金的投资收益。

我国证券投资基金采取的是契约型。

（二）投资基金法律关系的本质

投资基金是信托在商事领域得到运用和发展的一种财产管理制度。我国的《暂行办法》将证券投资基金定义为“一种利益共享、风险共担的集合证券投资方式，即通过发行基金单位，集中投资者的资金，由基金托管人托管，由基金管理人管理和运用资金，从事股票、债券等金融工具投资”。日本的《证券投资信托法》将证券投资基金定义为“基于委托人的指示，以将信托财产投资于特定的有价证券之运用为目的之信托，且以将其受益权分割，使不特定的多数人取得为宗旨”。从这些定义可以看出，投资基金具备信托的一般要素和法律特征。

信托是指委托人将财产权转移于受托人，使受托人依信托目的为受益人管理或处分信托财产。信托关系包括两个基本构件：一是委托人将特别财产转移到受托人名下；二是受托人依信托目的对信托财产进行管理处分。契约型投资基金投资者应募后即将其资金转到保管公司名下，而管理公司与保管公司则根据信托契约约定的基金资产运作目的对之进行运营，所得权益交与投资者（受益人）。可见契约型投资基金当事人之间的法律关系与信托关系的两个构成要件相吻合，当事人的关系为信托关系。这种信托关系是证券投资基金运作的制度框架。这种制度的优势就在于产权界定清晰、职责分明，是一种既有分工合作，又有监督制约的多边激励制约机制，因而拥有强大的生命力。大陆法系的亚洲各国，无论日本还是韩国，在立法引进信托制度之后，信托都成为投资基金唯一的和法定的组织形式。

正是因为证券投资基金本质上是一种信托，因此，很多国家都将投资基金纳入信托法来调整。但需要指出的是，投资基金是信托制度的发展和创新，这种信托关系具有其特殊性。这种特殊性表现在委托人的广泛性和不确定性，受托人资格的专门要求及受托人的分工配合与相互监督等方面。这些特殊性使各国都对之进行严格监管，许多国家都在信托法之外，用专门立法对之进行规

范。如美国1940年的《投资公司法》。日本、韩国、香港及我国台湾地区等都对证券投资基金进行专门立法。

（三）契约型投资基金法律关系模式的比较

契约型投资基金发展水平较高的国家和地区如英国、日本、德国、韩国、香港等的契约型基金要受到有关信托法规的规范，并以规定三方当事人权利义务的信托契约为其典型特征。从有关国家的情况来看，在契约型基金具体信托结构安排上，大致有瑞士模式、日本模式和德国模式三类，三种模式各有利弊。

1、瑞士模式。瑞士模式通过一个“集合投资契约”（collective investment contract）规范当事人（基金管理人、投资者）之间的权利义务，该契约可以另行指定托管人，也可以没有托管人。如果委任保管银行，该保管银行也是该契约的签约人。瑞士模式将投资基金作为一笔组合资产，保存于独立帐户中。因此，基金契约虽然没有在签约主体以外产生明显的新主体，是一种只有两个必要当事人的信托，但独立帐户已经事实上游离于投资人和管理人而独立存在。这种契约型基金的独立性不明确，它代表了未引进信托制度的民法法系国家对投资基金的法律处理。

2、德国模式。德国模式又称二元制模式，德国在1956年制定了《投资公司法》，明确了它的投资基金一律采用契约型。该法的两个特殊的设计是“特别财产”和“保管银行”。特别财产是投资公司募集并管理的基金，由于其特殊的法律地位，投资公司与保管银行不得请求对其强制执行，而此特别财产分割的权益由受益证券加以表示。这样，特别财产与信托法上的“信托财产”并无二致，投资者的地位与信托受益人的地位也无区别。区别在于：通过两个契约并存来规定投资者、投资公司（管理人）、保管银行之间的法律关系：一是投资者与投资公司订立信托契约。投资者购买受益证券时，取得信托契约委托人兼受益人的地位，投资公司则处于受托人的地位，是“特别财产”的名义持有人，负责财产的运营；二是投资公司与保管银行订立保管契约。保管银行负责“特别财产”的安全与完整，并依投资公司的指示处分该财产，同时负责监督投资公司依信托契约办事，并对其特定的违法行为提出诉讼，甚至有权停止投资公司权利的行使。因此，该法以特别财产为中心，规定了投资公司、保管银行、受益权者三足鼎立的法律关系。保管银行是基金的守卫者，此保管银行不同于美国投资公司法的保管银行，其权限较广而功能较大。

在这种二元制模式下，投资基金三个当事人不像日本法予以统一结合在一个法律关系上，而是信托契约及保管契约规范三当事人的关系。该模式通过投资人与管理人的信托关系保证了投资者在发生纠纷时可以直接向管理人主张权利，有效地保护了投资者利益。弊端是投资人与保管人不存在契约关系，一旦保管银行违反义务，投资人不能直接向其主张权利，不利于保护投资者的权利。

3、日本模式。日本模式又称一元制模式。依照1951年日本《证券投资信托法》，整体结构以证券投资信托契约为核心，以该契约连接管理人、托管人、受益人而形成三位一体的关系。具体地说，由基金管理人在发行受益凭证募集证券投资信托基金之后，以委托人的身份与作为受托人的基金托管人（保管银行）签订以基金投资者即受益证券持有人为受益人的证券投资信托契约。据此，受托人取得了基金资产的名义所有权，并负责保管与监督，委托人则保留了基金资产投资与运用的指示权，受益人则依受益证券的记载享有信托基金的投资收益权。可见，日本的做法是用一个信托契约来规范所有关系人的权利义务。这与德国法上的构造显然不同。韩国和我国台湾地区也采用日本的模式⑵。

日本法上的构造，简化了基金关系人的法律关系，并明确了管理人与投资人及管理人与托管人之间的一种信托关系，这些无疑较德国法的构造更进步，但在实际运作过程中也存在着许多问题。首先，基金管理人的委托人地位有悖于信托法法理。在典型的信托关系中，委托人应对信托财产拥有原始所有权（我国《信托法》亦有如此规定），而基金管理人显然不具备该条件。其次，托管人扮演的受托人角色也值得商榷。据信托法理，受托人应当积极参与财产经营，而日本模式中的托管人对基金资产只有保管和监督权，导致“消极信托”。上述问题造成受益人与管理人、托管人权利义务不明，一旦产生纠纷，受益人就有可能缺乏对管理人主张权利的法律依据，对托管人主张权利又因为后者只是消极信托而难以取得效果。

从以上各种模式的比较中可以看出，契约型基金组织结构在处理当事人法律关系方面的立法难点集中在基金管理人的法律地位的确定，而基金管理人法律地位的确定的困难则又来自于投资基金治理结构的特殊性，即除基金财产所有权与受益权的分离外，还有基金财产所有权和经营管理权的分离。但不管各国如何对基金管理人的法律地位进行确定，都毫无例外地规定基金管理人对基金受益人或持有人负有诚信义务，目的都是为了使管理人承担与信托受托人义务相当的义务。

立法上采何种形式规范契约型投资基金当事人之间的法律关系，应与契约型投资基金运作机理相符合，以有利于保障投资人为准则。这是我国相关立法在借鉴他国模式时应有的出发点。

三、我国投资基金法律关系的分析与模式选择

（一）从现行法规分析我国投资基金法律关系

信托法律制度在大陆法系国家中原本是不存在的。以日本为始，一些大陆法系国家努力消除法律制度不同的障碍，成功地将信托制度引入本国。就我国目前的实际情况看，在《信托法》颁布之前，我国尚未确立信托法律制度，因此1997年之后的新基金均采用契约型形态，以《暂行办法》的规定作为基金当事人权利义务的指引，以基金契约条款体现、约束当事人之间的权利义务关系。从我国《暂行办法》的实践来看，设立基金，发起人必须与基金管理人、基金托管人订立“基金契约”，基金管理人和基金托管人必须订立“托管协议”，从形式上更类似于德国模式。但是，由于缺乏《信托法》的指引，以及证券投资基金本身法律结构的复杂性，我国证券投资基金在法律构造上存在着一些问题，主要体现在由于受托人的缺位，投资者的利益得不到充分的契约保障和法律救济。

当事人之间的关系不明是我国契约型基金的最大问题，特别是基金持有人与基金管理人、基金托管人之间的关系不明。基金契约如果是作为投资基金运作的“根本大法”的话，应该以基金实际运作后的核心当事人——管理人、托管人、投资人之间的权利与义务为基本内容，但是《暂行办法》没有明确规定证券投资基金契约的含义，《暂行办法》实施准则第一号《证券投资基金契约的内容与格式（试行）摘要》（以下简称《基金契约摘要》）第23条规定：基金契约经三方当事人（基金发起人、管理人和托管人）盖章及三方法定代表人签字并经中国证监会批准后生效。但是，此时投资人尚未确定，更不可能签署基金契约，因此有学者认为投资人不是基金契约的当事方，不能享有契约权利，因此无权追究基金管理人或托管人的违约责任。另一部分学者认为投资人虽未签署基金契约，但其购买、持有基金份额的行为使其成为契约当事人并从而享有契约权利。但笔者认为后一种

观点仅是从保护投资人角度出发的一种法律上的推理。由于目前绝大部分基金契约均未将投资人（持有人）列为基金契约当事人，即使列出也未规定投资人如何成为契约当事人，即缺乏类似“投资人认购或申购本基金份额，经基金管理人确认后持有本基金份额的，成为本契约当事人”的条款。在我国投资基金的现行法规中将基金发起人、管理人及托管人作为基金契约当事人，而将投资人排除在外的做法无疑有违以投资人为核心的原则，有本末倒置之嫌。

造成这种情况的原因，一方面是对受益人利益的漠视，另一方面还是对投资基金的本质缺乏把握。我们在立法时，首先要把握基金当事人法律关系的信托本质。证券投资基金的品种、结构、管理方式、规模都是随着证券市场以至整个金融经济的发展而不断发展变化的，但无论怎样变化，其本质也即形成的经济关系是稳定的。违背基金的信托本质其直接后果就是导致投资者合法权益得不到切实有效的保护。有些基金管理机构借基金财产为本机构谋取超过信托本身限定的应有利益，有些基金管理机构把建立基金作为本机构获取投机股票、期货所需资金的一种手段。由此可见，我们在制定《投资基金法》时，必须始终把握证券投资基金这一信托本质，树立信托观念，按信托本身客观规律办事，对证券投资基金进行规范。

（二）我国投资基金法律关系的模式选择

正如美国著名信托法学者斯科特所言：“证券投资基金的法律结构和形态，与律师的想像力一样没有限制”，各国对于证券投资基金法律结构的设计可以有各种形态。但无论采取什么形态，讨论证券投资基金的法律结构不能离开投资基金法律制度的核心原则，那就是对投资者合法权益的保护。我国《投资基金法（草案）》第1条明确指出其立法目的“为了规范投资基金的管理，保护投资者的合法权益”。因此，我国对投资基金法律结构的设计上，应尽量体现投资者本位原则并方便其权利的行使。为体现这一宗旨，根据我国现有投资基金法律制度和《信托法》的规定，结合“二元论”和“一元论”两说的优点，笔者主张“共同受托人模式”，即以投资人为委托人兼受益人，基金管理人和基金托管人为共同受托人。理由是：基金资产的所有权和经营管理权的分离实质上是受托人权能的一种分割。除管理事务内容有所不同之外，基金管理人和基金托管人的义务与信托受托人的义务基本一致，都负有双重的对物和对人的义务。在对物的义务方面，双方都负有管理基金资产的义务。在对人的义务方面，双方都负有为基金持有人的最大利益恪尽职守、勤勉尽责的义务。共同受托人的设计，将基金管理人和基金托管人都纳入了信托关系中，既符合基金管理的实际情况，有利于强化基金管理人和基金托管人对基金持有人的义务，又解决了长久以来困扰立法的一个死结。

在信托法上，共同受托人指因共同接受委托人在信托行为中的委托或者有关国家机关在国家行为中的指定，而对信托财产负有为他人进行管理或处理职责的数人。对于受托人的数量，大多数国家的信托法，均未作限制性规定。日本信托法、韩国信托法都未对受托人的数量规定最高限额，美国信托法对受托人的数量也持如此态度。根据这些国家的法律，某一具体信托关系中受托人的数量，完全由委托人、法院或有关行政机关在设立这一关系时，根据实际需要自行决定，因此，在这些国家中，共同受托人现象盛行。在一项信托是由共同受托人执行的情形下，每一个受托人都负有法律赋予受托人的义务，一旦违反这些义务，应当依法承担相应的责任。“共同受托人模式”的出发点，在于赋予投资人信托法上委托人与受益人的双重身份，以期最大程度地保护其权益，并将所谓“受托义务”同时赋予基金管理人及基金托管人，以利上述目标的达成。

综上所述，《信托法》颁布以后，我们应当更新以往我国对证券投资基金法律关系的设计思路，并按照《信托法》的原则将我国证券投资基金法律关系塑造成一种以基金契约为核心的信托关系。在信托模式的选择上，由于共同受托人制度较好地体现了信托法律制度的特征，当事人权利义务关系明确，方便了投资人行使其合法权利；确立了管理人和托管人之间分工制衡的机制和对投资人的连带赔偿责任，有利于遏制我国证券投资基金市场现有的“经理人控制”现象并彻底清除托管人“托”而不“管”的痼疾，尤其是明确了投资人兼为委托人和受益人的法律地位，加强了对其利益的保护，较充分地体现了证券投资基金的立法宗旨，因此值得我国相关立法及司法机构予以关注。

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参考文献：

⑴ 贺绍奇．证券投资基金的法律透视［m］．北京：人民法院出版社，2000．14~15．

一、离退休费计发办法

20__年7月1日后离退休的人员，在养老保险制度建立前，暂按下列办法计发离退休费：

(一)离休人员。

离休费按本人离休前职务工资和级别工资之和或岗位工资和薪级工资之和全额计发。

(二)退休人员。

1、公务员退休后的`退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的按90%计发;工作年限满30年不满35年的，按85%计发;工作年限满20年不满30年的，按80%计发。

2、事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发;工作年限满30年不满35年的，按85%计发;工作年限满20年不满30年的，按80%计发。

3、机关技术工人、普通工人退休后的退休费分别按本人退休前岗位工资和技术等级工资之和、岗位工资的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发;工作年限满30年不满35年的，按85%计发;工作年限满20年不满30年的，按80%计发。

公务员退休工资如何计算

(1)基本退休金待遇。基本退休金是退休公务员最主要的生活待遇。1993年工资制度改革后，国家公务员实行职务级工资制。国家公务员退休后，其退休金的计发办法是：职务工资、级别工资按一定比例计发，基础工资、工龄工资均按原工资的100%计发。

随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，国家公务员基本退休金也应适时调整。其调节办法是：在国家统一调整生活必要品价格时，退休公务员可按在职国家公务员并入基础工资的补贴数额增加退休金;在职国家公务员根据企业相当人员的工资水平和物价变动指数调整工资标准时，退休公务员可按调整工资标准的幅度度相应提高基本退休金标准。

(2)地区津贴。1993年工资制度改革方案实施后，各地将建立新的地区津贴制度。国家公务员退休后，可享受原单位所在地同职级在职人员的地区津贴。

(3)物价、生活补贴和各项福利待遇。这也是国家公务员退休生活待遇中一个重要的组成部分。

公务员退休收入=(退休前工资+岗位津贴)×X%+各地方退休福利待遇+住房补贴。

其中X%的规定是：

年限满35年的，按90%计发;

年限满30-35年的，按85%计发

年限满20-30年的，按80%计发

年限满10-20年的，按70%计发

年限在20__年以下的，按50%计发