2023年生育（汇编20篇）

今年来计生办工作在镇党委、政府的正确领导下，以稳定低生育水平，提高人口素质，增强计生优质服务，全面落实计生优惠政策等为工作目标，较好地完成了全年人口与计划生育各项工作。现就xx年各项工作向领导和同志做以汇报：

一、全年人口计划执行工作

1、全年人口出生170人，其中：计内163人(计内一孩128人，计内二孩35人)，计外7人，计划生育率达95.8%;

2、人口出生率为7.8‰;死亡人口110人，人口死亡率为5.0‰，人口自然增长率达3‰;

3、已婚育龄妇女3608人，其中：无孩127人，一孩1135人，二孩2043人(双女197人)

二、计划生育技术服务工作

1、已婚育龄妇女累计落实综合节育措施3237人，(其中：上环1325人，结扎1912人，);落实综合节育率89.7℅;本期落实手术154例，(其中：女扎36例，上环95例，皮埋3例，人流1例、引产1例);全部实行免费手术。

2、开展“生育关怀行动”。全年共给全镇3277名育龄妇女进行了健康检查。并建立已婚育龄妇女生殖健康档案卡及电子档案2941份，推荐就医365人指导用药1756人;

3、开展B超“三查”服务。年内4次累计应查人数5284人次(零孩查孕127人，一孩查环1025人，二孩查环20人，一年内扎28人)重点对象四次，累计三查4721人次，重点对象三查率100%;

4、开展出生缺陷干预工程。全年共发放叶酸97人，召开出生缺陷一级干预业务培训两期，发放宣传资料300余份;

5、做好避孕药具的免费发放工作，全年共发放药具1020份，并对使用药具的育龄妇女进行了随访服务。为育龄群众提供了优质，便捷的服务。

三、计划生育奖励扶助工作

1、落实享受“全国农村部分计划生育家庭奖励扶助”共有14户;

2、落实享受放弃二胎生育一次性奖励2户;

3、为全镇7户双女户办理养老保险;

4、办理独生子女父母光荣证77户;

5、计划生育家庭享受合了补助425户1231人。其中独生子女280户747人，双女户145户484人;

6、继续开展“关爱女孩活动”全年为独女户、绝育双女户子女中考加分32户，32人，享受加分录取2人;

7、年内组织安排“三结合”帮扶26户，其中县级部门14户，镇区单位12户，帮扶资金3500多元;

四、流动人口管理工作

1、流出总人口1226人，其中重点管理对象180人，与重点对象签订管理合同180份

2、流入我镇外来人口58人，重点管理对象13人，验证38人，全年三查13人52人次，向流入人口户籍地提供三查证明28份，网上平台查询24人次;

3、流出人口返乡三查112人448次，邮寄证明128人512次;

4、为外出务工人员出具婚育证明50多份;

五、计生宣传培训工作

1、年内组织计生办人员和村计生专干业务培训会6次，认真学习了西省新颁布的《西省人口计划生育条例》以及《西省流动人口管理办法》;

2、在各村举办各类科技培训会10场次，累计参加培训1026人次;

3、在各村和镇区街道、310国道刷写计划生育墙体标语38条;

4、更新更换两路(310国道、槐小路)四街(镇区街道、西柿林街道、保安堡十组街道、肖里沟三、四组街道)电杆悬挂式广告标语牌30面;

5、在310国道制作大型喷绘宣传牌1面;

六、计生信息化建设工作

1、根据县计生局要求全面完成计生办计生信息室建设工作，并通过了县局的验收;

2、完成全员人口信息采集、录入工作。全镇共采集全员人口信息5586户、20835人，信息采集率为98.4%，共录入5580户，20804人，信息录入率为99.8%;

3、完成流动人口信息采集、录入工作。流动人口信息采集1629人，采集率98%。根据计生局要求我镇流动人口信息录入1284人，录入率60%;

4、开展基础信息采集工作，截止目前全镇共采集基础信息1629人;

七、计划生育协会工作

1、全面完成清湫村市级计划生育新农村、新家庭创建活动，并通过检查验收。

2、加强对村级计划生育协会的指导工作，协助东柿林村创建县级优秀计划生育协会的申报工作;

八、计划生育综合治理工作

1、计生办与各村签订《计划生育目标管理责任书》并做到每季度对各村计划生育工作开展情况进行一次检查;

2、与镇区11户房屋出租户签订《房屋出租户计划生育管理工作责任书》确保流动人口的监管工作;

3、全年共开展2次计划生育节育措施清查整治活动，在清查整治活动中落实各项节育措施35例，(其中上环31例，皮埋2例，其它2例);

4、加大计划生育执法力度，对今年计划外生育的7户家庭下达了《征收社会抚养费通知书》，并认真做了调查笔录严格了计生执法程序，截止目前共征收4户;

今年我镇的人口计生工作通过各级的共同努力，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在不少难点和问题需要我们不断探索和解决，一是流动人口计生管理难的问题仍很突出;二是优质服务仍不到位;三是计生信息化建设工作仍有待提高;四社会抚养费征收仍然困难。

20xx年，全区人口计生工作在区委、区政府的坚强领导下，坚持落实计划生育基本国策不动摇，认真践行党的群众路线，坚持服务民生，坚持改革创新，紧紧围绕构建科学、幸福、和谐人口计生，不断推动工作转型升级。通过大家的共同努力，全面完成了全年目标任务，并且获得了省卫计委关于“国家免费孕前优生项目20xx年全省临床检验室间质评成绩优秀机构”和“实施单独两孩政策表现突出单位”两项通报表扬。现将20xx年工作情况和20xx年工作思路报告如下：

1—12月，全区共出生人口3223人，出生率为7。75‰（目标值为9。5‰），死亡2710人，死亡率为6。52‰，符合政策生育3007人，符合政策生育率为93。30%（目标值为91%），自然增长人口513人，人口自然增长率为1。23‰（目标值为3。5‰），均控制在目标值内，各项目标均能圆满完成。主要抓好以下几个方面工作：

（一）扎实开展民生工程，不断深化利益导向机制。一是认真落实计生家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励等政策。经审核20xx年将兑现计生三项奖励1406万元，惠及计生家庭7。13万人，奖励扶助金已于12月底前兑现到位。二是继续开展计生特扶家庭的关怀行动。20xx年全区享受“夕阳关怀”行动共230户，投入帮扶金共11。304万元;20xx年全区共有48户低保计生特扶家庭和5个患重大疾病计生特扶家庭享受“双困双助”帮扶，投入帮扶资金共12。52万元。三是开展好优质技术服务。继续实施“生殖健康促进计划”、“服务百姓健康行动”，改进“三查”服务。截止目前，已深入基层服务群众达11。59万余人次，为1491名育龄群众治疗了妇科疾病，为304例育龄妇女实施了免费计划生育技术服务，落实了长效节育措施奖励108例，奖励资金4680元。四是加强宣传倡导服务。利用“三下乡·四进社区”、“5·29计生协会日”等主题宣传活动。接受群众咨询2万人次，制作发放各种宣传资料、宣传折页8万余份，发放安全套1万余盒，受惠群众达10万余人。五是深入开展慰问帮扶活动。结合“暖冬”慰问、“计生协会日”等活动，走访慰问全区计生特扶困难家庭、计生流动人口困难家庭、计生女孩困难家庭和基层困难计生干部共335户，送去价值约9。46万余元的慰问物资;投入4。4万元开展了“金秋阳光助学”活动，受惠计生困难家庭39户。六是全面完成计生“三结合”工作。20xx年完成“三结合”帮扶户1252户，其中新增户183户，联系户321户，帮带户740户，比市上下达任务超162户;新建基地1个，巩固基地7个，共投入帮扶物资19万余元。

（二）加强出生缺陷干预，不断提高出生人口素质。一是加强宣传，不断增强群众优生优育意识。利用电影放映平台、电视、报刊、壁报、人口计生宣传阵地和宣传品等媒介和载体加强对孕检、婚检知识及优生优育等知识的宣传。二是加强培训，不断满足群众优生优育需求。全年开展“金沙讲坛”出生缺陷干预专题讲座32期，培训人员1648人，并于4月2日邀请四川大学华西第二医院优生遗传咨询专家，为全区有生育意愿的200余名已婚待孕夫妇作了优生优育暨产前诊断知识专题讲座。三是加强出生缺陷一级干预，为群众提供优生优育技术服务。20xx年已组织16个拟再生育的病残儿家庭到四川大学华西第二医院进行医学鉴定;并于7月5日邀请华西附二院专家对全区50余个符合再生育家庭或未生育的家庭进行优生一对一咨询服务。四是加强组织领导，不断提高免费孕前优生健康检查质量。1—12月，为2414人实施了免费孕前优生健康检查，完成目标任务的144%，超额完成了全年目标任务（目标任务为80%）。

（三）夯实基层基础工作，不断提高服务水平。一是进一步加强行政审批工作。1—12月，对全区历年来违法生育的495人进行了处理，再生育集体审批1086例（含单独两孩）。二是依法征收社会抚养费，严格执行“收支两条线”，并全额上交财政。三是进一步夯实流动人口管理与服务工作。全年为流入育龄妇女住院分娩补助1例，慰问补助金额为500元;今年8月投入12。53万元对358人流动人口育龄妇女实施“新市民健康倍增计划”免费体检;在流动人口较为集中地区增添5台智能避孕药具机，方便流动人口就近获得避孕药具。截止目前，流动人口登记率达86%，计划生育基本公共服务均等化服务率达93。95%。四是加强人才队伍建设。组织开展区、乡、村三级计生干部政策业务专题培训会，编制并印发培训手册200份，系统培训了新时期人口和计划生育工作的各项政策、业务知识及办事流程。同时还分批分次组织基层计生干部共约50余人到省、市参加培训学习。五是实施好“单独两孩”政策。3月20日正式启动并实施“单独两孩”政策以来，我区积极采取“五大举措”，使“单独两孩”新政得以顺利实施，再生育办理时限比法定时间减少了一半以上的时间，截止目前共审批通过了762对“单独两孩”夫妇再生育申请，做到审批对象“零差错”、审批材料“零问题”。六是实施好两项国家级试点工作。一项是流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点，另一项是创建幸福家庭活动试点。投入8万余元在流动人口密集的大弯化工路社区完成流动人口“生命绿岛”服务平台规范化建设。七是平稳推进机构改革，按照上级要求，积极稳妥做好机构改革工作，确保思想不乱、工作不断、平稳过渡。八是加强人口文化阵地建设。今年投入2。9万余元在符合条件的弥牟曙光村、福洪栏冲村、城厢白贯村三个新型社区深化“生命绿岛”计生服务平台建设，同时投入7。7万余元对全区各乡镇（街道）计生办、村级计生服务室宣传栏、制度牌给予了更新，切实解决了服务群众“最后一公里”问题。

（一）突出综合治理，营造“和谐计生”氛围。一是做到三个坚持，确保低生育水平。即坚持计划生育国策不动摇，坚持党政“一把手”负总责制度不变，坚持计划生育“一票否决”制度不变，稳定低生育水平，提高人口素质。二是加强宣传，转变传统婚育观念。继续坚持宣传教育为主的方针，转变群众传统婚育观念。三是依法行政，文明执法。加强对计生行政执法人员的纪检监察力度，积极探索新形势下解决计生执法难的有效途径。继续实施好“单独两孩”政策。四是解决人口结构性矛盾问题。坚持标本兼治、综合治理出生人口性别比升高问题，确保出生人口性别比保持正常。

（二）突出利民惠民，完善“幸福计生”机制。一是全面落实好各项计生惠民政策。继续推进计划生育家庭奖励扶助、独生子女父母奖励等各项奖扶政策和计生三结合帮扶等惠民工作。二是积极建立和完善计划生育特殊困难家庭扶助关爱机制。围绕独生子女死亡、重残等计划生育特殊困难家庭，整合资源，探索建立政府主导、部门联动、社会参与、多方关怀的计生特殊困难家庭关怀扶助长效机制，切实关爱计生特殊困难家庭。三是加强出生缺陷干预，不断增强出生人口素质。扎实开展免费孕前优生健康检查国家级试点工作，继续探索出生缺陷干预新举措、新方式，努力降低人口出生缺陷率。四是加强流动人口管理。继续实施流动人口“新市民”帮扶计划，推行“一站式”管理和“一证式”服务，实施好流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化国家级试点工作，不断提高流动人口登记率和综合服务率。

（三）突出优质服务，深化“科学计生”格局。一是进一步提高登记服务质量。继续推动解决群众办证不便问题，严格落实一孩生育服务登记等免费检查等重点工作。三是进一步加强人口文化阵地、服务载体建设。继续在符合条件的新型社区深化“生命绿岛”建设，不断推进“婚育新风进万家”活动示范工作。四是进一步夯实药具服务工作。树立人性化药具服务理念，扩大药具服务覆盖面，增强药具服务可及性。

（四）加强党的建设，进一步改进工作作风。坚持党要管党，从严治党，继续把党风廉政建设和作风建设作为干部队伍建设的重点，认真贯彻落实好“两个责任”，牢记作风建设永远在路上。认真践行党的群众路线，继续将“三视三问”群众工作法作为推动、检验工作的重要方法，认真做到“三严三实”，促进干部职工工作作风进一步转变，工作方法进一步改进，办事效率进一步提高，党员干部为民务实清廉形象进一步树立。

同志们：

县委、县政府决定召开的这次全县卫生和计划生育工作会议，是在卫生和计生机构改革后召开的第一次会议，主要任务是贯彻落实国家和省、市卫生计生工作会议精神，总结回顾20xx年全县卫生计生工作，深入分析当前面临的形势，安排部署今年工作任务，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，靠实责任，狠抓落实，确保全面完成年度各项目标任务。刚才，刘部长宣读了《表彰奖励决定》，表彰奖励了先进乡镇和单位。吴县长代表县政府与各乡镇、东华街道办事处、工业园区管委会、县直相关部门签订了责任书。下面，我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩、正视问题，切实坚定做好卫生和计划生育工作的紧迫感和责任感

(一)在全面总结成绩中增强信心。20xx年，各级各部门把医疗卫生和人口计生工作作为保障群众身体健康、提高人口素质的重要举措，稳步推进卫生计生各项改革，持续加强公共卫生计生服务，较好地完成了各项工作任务。一是卫生计生服务环境进一步改善。县医院血液透析中心投入运行，组织实施了3个乡镇卫生院、25所标准化村卫生室和8个贫困村卫生室建设项目，建成了全县急诊急救培训基地和120指挥平台，医疗卫生基层条件不断改善。二是计划生育服务管理能力进一步提升。人口出生率、自然增长率分别控制在10.34‰和5.95‰，当年出生人口性别比控制在106.77。为5540户农村计生“两户”落实了16项1124.334万元的奖扶资金，计生家庭发展能力持续提升。三是医院公益性质进一步凸显。新农合参合率98%，启动了大病医疗保险，推行了“先住院后结算”医疗服务新模式，全面推行药品零差率销售，让利患者500多万元，有效缓解了群众看病贵的问题。四是卫生计生服务水平进一步提升。全面落实处方点评通报等核心管理制度，医疗服务质量不断提升。扎实开展了孕前优生健康检查、妇科疾病蓝氧治疗、避孕药具发放、健康教育、健康素养监测等服务项目，计生服务领域不断拓展。加强公共卫生服务，全面推进疾病防控、妇幼保健、卫生监督和爱国卫生等工作，广大群众的健康水平持续改善。

(二)在全面分析现状中正视问题。在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，与新时期卫生和计划生育工作要求相比，我们的工作中还存在不少差距和问题：表现在队伍建设上，一是卫生计生机构整合还不到位，卫生和计划生育行政管理机构组建不到两个月，局还需要一个相互融合、相互适应的过程，如何充分发挥原卫生、计生两个机构、两支队伍、两个行业的优势，有效实现资源整合、信息共享，实现一加一大于二的效果，是卫计局班子亟待解决的问题。二是基层卫生计生人才梯队不合理。乡镇卫生院老、中、青人才梯队结构不合理，现有人员60%为近三年新分配毕业生，大部分未考取执业资格，缺乏独挡一面的工作能力，检验、影像及全科医师缺乏，部分诊疗项目还不能很好开展;介入、血透等重点专业人才短缺，引进难度大，影响了卫生人才队伍发展;乡镇计划生育服务所专业技术人员匮乏，全县10个乡镇计划生育技术服务所现有人员29名，具有相关执业资质的仅10人，有4个乡镇计划生育技术服务所没有1名有执业资质的工作人员，个别乡镇甚至为非医学专业人员。三是乡镇计生干部队伍能力有待提升。在市县考核中，一些乡镇计生办主任、乡村计生专干对所包村当年出生、节育等基本情况掌握不清;部分群众对计生政策特别是一些免费服务项目知晓率低;一些村专干、自管小组长工作由乡专干代劳;一些乡镇计生统计、流动人口管理员等重要岗位人员变动频繁，导致工作出现断档;这些问题导致我们的计划生育入户访视、环孕情服务、宣传教育等基层经常性工作流于形式，基层管理能力弱化。表现在服务能力上，一是重点科室建设滞后。全县标准化icu病房、腔镜中心、血透中心、介入中心、高压氧舱治疗中心还未建成，新技术、新项目拓展缓慢，与省上90%患者在县内就诊要求相比，我们在资金、医疗设备、人才培养、专科技术服务上还有一定差距。二是全面两孩政策配套的措施有待完善。伴随着全面两孩政策的实施，人口出生增长以及高龄孕产妇的增多等新情况，医疗机构产科和儿科床位能否满足需求，孕产妇和新生儿危重症救治和转诊渠道是否畅通，以及妇幼保健、儿童照料、学前及中小学教育等公共服务资源配置需要及时规划。三是计划生育工作短板亟待补齐。计划生育基层基础管理中存在的政策宣传不到位、计生干部业务知识掌握不全面、人口数据信息采集不准确、技术服务项目落实不及时、政策外生育责任追究打折扣等问题没有从根本上杜绝。表现在协作配合上，一是乡镇党委政府卫生工作职责落实不到位。在党风廉政建设中，乡镇党委作为乡镇卫生院的上级党委，主体责任落实不到位;在扶贫开发整村推进项目中，对村卫生室建设缺乏统筹安排，进展缓慢，部分村卫生室没有达到相关标准。二是相关部门计划生育工作职责履行不到位。一些部门对承担的计划生育“党政线”、“部门线”工作重视不够，支差应付、配合不力，职能作用发挥不够充分，部门间联合执法各自为政，没有形成长效机制;一些部门对干部职工落实计划生育政策情况监督管理不到位，甚至包庇党员干部政策外生育。以上这些问题，严重影响和制约了全县卫生计生工作持续健康发展，各级各有关部门和广大卫生计生干部必须充分认识到卫生计生工作的艰巨性，自觉把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，认识上不能有丝毫偏差，思想上不能有丝毫懈怠，政策上不能有任何动摇，工作上不能有些许放松，针对存在的突出问题和薄弱环节，积极采取更加有效的措施，找准症结，扑下身子，真抓实干，切实把这项关系全局的工作抓实抓好。

(三)在深刻理解方针政策中提振精神。xx届五中全会作出了“推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”的战略决策。一方面，深化医药卫生体制改革是全面深化改革的重要内容，是维护人民群众健康福祉的重大民生工程、民心工程，20xx年新一轮医改启动以来，国家层面先后出台了50多个重大政策文件，涵盖公立医院改革、全民医保体系建设、药品供应保障等多个方面，其目的就是要按照保基本、强基础、建机制的要求，统筹推进医疗、医保、医药三医联动，加快建设分级诊疗制度和国际基本公共卫生服务均等化制度，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全面提供，特别是近期，国务院出台了全面推开县级公立医院综合改革的实施意见，省市也相继出台了配套文件，对县级公立医院改革提出了明确的目标和任务。另一方面，人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。人口的趋势性变化，将对经济社会发展产生全面、深刻、长远的影响。20xx年底，中共中央国务院出台了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，全国人大修订了《人口与计划生育法》，全面两孩政策从今年1月1日起实施。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理是党中央、国务院根据我国由人口大国向人力资本强国转变的发展需要审时度势作出的重大改革举措，新形势下坚持计划生育基本国策的重大战略部署，是促进人口长期均衡发展的重大举措。这一系列举措都表明，今后一段时期，国家将继续坚持计划生育基本国策不变，坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责不变，坚持计划生育“一票否决”不变，确保责任到位、措施到位、投入到位，切实引导群众按政策要求生育。

二、聚焦重点、攻坚克难，积极构筑加快发展的强大支撑

20xx年全县卫生计生工作的总体思路是：以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指导，以提高人民群众健康水平和促进人口均衡发展为主线，持续深化医药卫生体制改革，积极有序实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，全面提高卫生计生工作水平，努力办好人民满意的卫生计生事业。具体讲，就是紧紧围绕“一个中心”，认真抓好“三项重点工作”。

围绕“一个中心”：就是要紧紧围绕建设“健康华亭”这个中心，就是要从大健康、大卫生、大医学的高度出发，突出强调以人的健康为中心，建设“健康华亭”并融入经济社会发展之中，通过综合施策，实现健康发展目标。一要巩固提升公立医院综合改革试点成果。卫计、财政、人社等部门要进一步优化公立医院改革“315”模式，按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的要求，深入推进管理体制、人事编制、收入分配等各项综合改革，取消“以药补医”，逐步建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，让老百姓得到更多实惠。二要推进基层服务模式转变。通过强基层、建机制，全面提升基层医疗服务能力，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县、疑难危重再转诊”的看病就医新模式。在机构上，要加快项目建设。加快县中医院门诊住院楼建设，推行全县医疗资源合理布局。在服务上，要推进资源共享。利用信息化手段，将优质医疗资源纵向延伸到基层，提升乡镇医疗水平。在政策上，引导分级诊疗。继续推动支付政策向基层倾斜，拉开不同级别定点医疗机构间的医保报销比例和医疗服务价格差别，引导群众到基层医疗卫生机构看病，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。三要继续巩固完善基本药物制度。严格执行基本药物“五统一”制度，加强药品配送和使用监管，各乡镇卫生院、村卫生室坚决不得使用基本药物目录外的药品，更不得将非基本药物纳入新农合报销范围。

抓好“三项重点工作”：

(一)以人口均衡发展为重点，切实推动计生服务管理创新

一要稳妥扎实有序实施全面两孩政策。实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理，是促进人口长期均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于促进经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标;有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。各乡镇、各部门要把实施全面两孩政策作为当前计划生育工作的重中之重，用法治的思维、创新的精神和务实的作风，严格按照国家和省、市安排部署，稳妥扎实有序推进全面两孩政策实施。首先，要在政策宣传上抓实见效。要充分利用卫生计生宣传阵地、广播电视、新媒体及入户宣传等多种形式，大力宣传计划生育取得的伟大成就，大力宣传坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重大意义，认真做好新修订的《人口与计划生育法》和《甘肃省人口和计划生育条例》等政策法规宣传，提升群众法治观念，引导群众按政策要求生育。其次，要在生育服务管理制度改革上抓实见效。要根据国家和省、市安排部署，认真落实生育登记服务制度，对生育两个以内孩子的夫妇，不再进行审批，由家庭自主安排生育。各乡镇、东华街道办事处、工业园区管委会要为户口或居住地在本辖区的夫妇，及时进行生育登记，免费发放生育服务证，及时提供计划生育、优生优育、生殖健康等方面的服务，要全面推行生育登记服务首届责任、一站式服务和承诺制，切实方便群众登记领证，坚决杜绝在群众生育登记上设置前置条件。三要在公共服务配套上抓实见效。县卫计局要根据我县人口现状，及时科学预测实施全面两孩政策后的出生人口变动趋势，特别要针对高龄孕产妇和新生儿的增长变动，认真指导医疗卫生机构切实做好出生缺陷防治、孕产妇与新生儿危急重症救治、产科和儿科服务能力提升。发展改革、教育等部门也要提早研究部署与全面两孩政策相适应的学前教育及义务教育等公共服务资源配置，有效满足新增人口需求。

二要大力提升计划生育服务管理水平。计划生育服务管理事关千家万户的民计民生，改革完善计划生育服务管理是全面深化改革的重要组成部分，各级各部门要切实增强责任感和使命感，扎扎实实落实各项改革举措，大力提升服务管理水平，努力使计划生育成为惠及千家万户的甜蜜事业。首先，要狠抓干部队伍建设。要保持乡村计生干部队伍的稳定，特别是统计、流动人口管理等重点岗位人员更不能频繁调换，确保计生干部把主要精力放在经常性工作上;要强化对村计生专干和自管小组长的管理，对工作不力、敷衍塞责的，要及时撤换调整，切实杜绝村组经常性工作由乡专干代替的现象，确保村组正常运转，提升基层基础管理能力。第二，要狠抓服务资源整合。要按照“调整存量、做优增量、补齐短板、提升能力”的原则，有效整合妇幼保健和计划生育方面的服务机构、服务资源和服务项目，切实提高服务水平。要通过孕前优生健康检查、指导服用叶酸片等方式，加大出生缺陷综合防治力度，切实提高出生人口素质。要主动适应全面两孩生育政策要求，为符合条件准备再生育人群免费提供取环、复通等计划生育基本技术服务。要按照避孕方法知情选择的原则，为已生育两个子女的夫妻提高事宜的长效避孕措施，提高避孕药具服务可及率，减少非意愿妊娠。第三，要狠抓人口数据质量提升。要扎实开展人口数据信息核查，严格落实出生实名登记制度，充分利用出生人口实名登记系统，强化出生人口信息分析比对，下功夫解决人口漏管、出生漏报、新婚漏管、性别错报等问题，不断提高全员人口数据库信息的及时性和准确性。各乡镇和县卫计局要对工作中敷衍了事，胡编乱造，报假数据、假案例的，要严肃追究相关人员的责任，该约谈的约谈、该处罚的处罚，不能有丝毫姑息迁就。第四要狠抓流动人口服务管理。在管理上，各乡镇要坚持按月开展清理核查，加大城乡结合部、物业小区、出租房屋等区域的人口信息登记采集力度，全面掌握流动人口信息。县卫计局要指导乡镇依托流动人口计划生育服务管理信息系统，扎实推进流动人口电子婚育证明网上办理，切实解决流动人口办证难的问题。在服务上，对流出对象，要实行分类登记管理，积极与流入地联系沟通，认真做好信息反馈交流、协查通报等经常性工作;对流入对象，要全面落实均等化服务的各项政策措施，坚持与户籍人口同标准全面落实基本公共卫生计生服务，扎实推进服务均等化。第五，要狠抓计划生育违法案件查处。要牢固树立法治理念，按照新修订的《人口与计划生育法》、《甘肃省人口和计划生育条例》规定，强化政策外多孩生育案件查处，依法依规征收社会抚养费，有效惩戒政策外生育行为，引导群众按政策要求自主安排生育，维护法律权威和社会公平。要依法严厉打击“两非”行为，扎实推进出生人口性别比综合治理，深入开展关爱女孩行动，促进社会性别平等。

三要积极构建计划生育家庭发展支持体系。计生“两户”及主动落实计划生育政策的家庭，为计划生育基本工作的实施做出了贡献，要积极构建有利于计划生育的家庭发展支持体系，不遗余力促进计生家庭发展，引导更多的群众自觉执行计划生育政策。第一，要认真做好政策衔接。要按照“老人老办法、新人新办法”的原则，认真做好政策调整前后各项优先优惠政策的衔接。对在政策调整前，领取了独生子女父母光荣证和二女户父母光荣证的夫妻，要按照原有政策规定落实;要根据全面两孩的政策要求及省、市安排部署，及时做好政策调整后，县级各项计划生育优先优惠政策的调整完善，引导广大群众按政策要求生育。第二，要加大对计生家庭扶助力度。各乡镇要切实抓好各级各类优先优惠政策的落实，确保资格确认准确及时，资金兑现到位;县直各部门要在低保发放、危旧房改造、产业开发、健康保障、就业再就业等方面向农村计划生育家庭适当倾斜;各乡镇、各部门要按照新修订《甘肃省人口和计划生育条例》及相关法律法规规定，为符合政策要求生育子女的干部职工，全面落实产假、陪护假等生育假奖励。第三，要大力提升计划生育家庭幸福指数。要深入开展幸福家庭创建活动和新家庭计划，整合卫生计生、民政等方面服务资源，创建幸福寓所，开展留守儿童照料、空巢老人日间照料等服务，探索医养结合促进计生家庭发展，引导群众树立少生优生、守法友爱、勤劳节俭、明礼诚信的良好家庭风尚，不断提升家庭幸福指数。第四，要努力促进社会性别平等。

(二)以内涵质量建设为核心，努力提高医疗卫生服务水平

一要强化质量管理。对医疗卫生和计划生育工作而言，质量就是生命线，而强化管理是提升服务质量的必由之路。全县卫计系统必须始终绷紧强化管理这根“弦”，任何时候都不能放松。要抓好卫生计生机构监管，督促卫生计生机构转变服务理念，注重内涵发展，加强制度建设和日常管理，完善运行机制和工作流程，防止出现疏于管理、放任自流的现象。各卫生计生机构要深入开展“平安医院” “群众满意医院”和“医疗质量安全示范单位”创建活动，大力推行优质护理、诚信服务，简化就医手续、缩短候诊时间等便民惠民措施，提高服务质量和运行效率，让人民群众享受到更方便、更快捷的医疗卫生服务，真正实现“小病不出乡，大病不出县”。

二要狠抓队伍建设。卫生计生事业要实现跨越发展不是仅靠投入就能实现的，建成再多再漂亮的医院和服务站，投入再好的设备，没有人才就只能是空壳。从全县范围来看，我县卫生计生人才队伍既有总量不足的问题，更存在能力不强的问题。一是大力实施“名医名科”建设工程。密切与上级医院的对口协作关系，充分发挥省、市多点执业医师的技术指导和业务带动优势，通过全员培养、进修深造、上级指导、学术交流等多重途径，全力打造县级名医名科、名医，提升医院发展的核心竞争力。二是加大专业技术人才培养力度。定期邀请省、市综合医院知名专家来我县开展学术讲座、业务指导和诊疗服务，积极选送技术骨干参加省、市、县进修学习和培训，安排县级医疗机构专业人才到乡镇卫生院多点执业，为每所乡镇卫生院培训全科医生，进一步提高卫生人才队伍质量。三是加强在职人员继续教育。充分发挥上级医师业务指导和传帮带作用，每个乡镇卫生院抽选专业技术人员赴县级医疗机构进修学习，县级医院选派医务人员赴省、市综合医院进修学习。加强岗位练兵，扎实开展医疗管理、医疗技术、护理技能、医疗文书书写、计划生育政策知识等技能竞赛活动。

三要全力推进中医发展。要扎实推进基层中医药服务能力提升和中医“治未病”健康工程，强化中医专科建设，大力推广和普及适宜技术，逐步建立以县医院、中医院为龙头，以乡镇卫生院、社区服务中心为骨干，以村卫生室和个体中医诊所为基础，涵盖预防、医疗、康复、保健养生于一体的中医服务体系。要加强中医药人才队伍建设，抓好老中医学术经验继承和优秀中医临床人才培养，推进县级中医临床技术骨干、中医全科医师、乡村医生中医药知识与技能培训，不断增强中医药服务能力，促进中医药事业持续健康发展。

(三)以坚持预防为主为导向，着力提升公共卫生服务能力

一要加强疾病防控能力建设。疾病预防控制是一项保障公众健康、改善民生的重要卫生公益事业。县疾控中心要切实发挥疾病预防控制领域牵头抓总作用，切实加强艾滋病综合防治，结核病等重大传染病防控以及重性精神疾病患者排查力度，不断加强疾控机构能力建设，提高对传染病防控和监测、预警能力。

二要加强妇幼保健和计划生育技术服务工作。妇幼保健和计划生育技术服务关系妇女儿童身心健康，关系每一个家庭幸福，是重大民生事业。编办、卫生计生部门要根据卫生计生机构改革有关要求，切实加快县妇幼保健计划生育服务中心组建，合理划分乡镇卫生院和计划生育服务所在妇幼保健、计划生育技术服务方面的工作职责，实现资源共享、优势互补，提高服务效能、提升服务质量。

三要加强卫生应急处置能力建设。切实增强卫生应急处置能力，有效控制和消除突发公共卫生事件的危害，对保障公众身体健康与生命安全、维护正常的社会秩序意义重大。全县各级各部门特别是卫生计生系统要高度重视卫生应急工作，全面推进卫生应急体系建设，提升应急处置能力，健全卫生应急组织机构，靠实靠牢工作责任，制定完善防灾救灾减灾和重大传染疾病应急预案，加强卫生应急培训和演练，确保有效处置卫生应急突发事件，切实保障了人民群众身体健康。

三、加强领导、靠实责任，确保完成年度各项目标任务

卫生和计划生育工作是一项重大民生工程，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要高度重视，靠实工作责任，强化督促检查，努力推动卫生计生工作持续健康发展。

一要强化组织领导。各乡镇、各部门要高度重视、密切关注、倾力支持卫生计生工作，切实增强抓好卫生计生工作的主动性和自觉性，真正把卫生计生工作摆上重要议事日程，放在更加突出的位置，认真解决卫生计生工作中的突出问题和实际困难，为卫生计生工作发展提供强有力的人才保障和资金、政策支持。这里要强调的是，生育政策有调整，但是坚持计划生育的基本国策没有变，计划生育党政“一把手”负总责没有变，计划生育“一票否决”制没有变，各乡镇、东华街道办事处、工业园区管委会党政“一把手”要切实负起计划生育“第一责任人”的责任，投入更多的时间和精力，切实把计划生育工作放在心上、抓在手上，抓实见效。卫计部门要认真落实主管责任，坚持下移工作重心，搞好业务指导和综合协调，当好政府管理卫生计生工作的参谋和助手。各有关部门要把卫生计生工作当成“份内事”，完善工作机制，加强沟通协作，做好政策衔接、信息共享等方面的工作，形成齐抓共管的工作格局。

二要强化督查考核。卫计部门要把计划生育和医疗机构管理服务作为督查考核的重点，强化责任目标管理，加大督促检查力度，建立完善科学的考核体系和奖惩办法，保证各项工作任务落到实处。这里，我再强调，各级各部门必须把计划生育工作始终作为一项严肃的政治任务，持之以恒地抓好落实。今天会后，各乡镇要立即安排部署，合理调配工作力量，包村专干要全部下到村社农户，迅速开展工作，彻底扭转被动落后的工作局面。卫计局业务人员要立即深入乡镇，帮助指导乡镇算清工作欠账，理清工作思路，督促抓好落实。各分管领导要分片包干，巡回乡镇进行督促检查，对人口大乡和后进乡镇要重点督查。要坚决按制度办事，从严追究责任，对未完成年度人口控制计划、综合考核评估排序靠后的，严格实行“一票否决”;对在督查中发现虚假问题的，要严肃追究相关领导和人员的责任。

三要强化廉政建设。当前，责任追究已经成为新常态。这就要求我们必须以如履薄冰、如临深渊的态度来管好自己的人、看好自己的门、干好自己的事。全县卫生计生系统要始终把党风廉政建设、持续改进作风作为加强队伍管理的重要抓手，紧密贯穿于各项工作的全过程，认真落实“3783”主体责任体系，强化对重点单位和关键岗位人员的监督，对带有苗头性、倾向性的问题，及时诫勉谈话提醒，做到早发现、早提醒、早教育、早处理。对严重损害群众利益的行为，要坚决查处，决不姑息，努力形成廉洁高效、风清气正、为民利民的良好行风。

同志们，抓好卫生计生工作，任务艰巨，责任重大。我们务必要求真务实，开拓创新，敢于用壮士断腕的魄力，努力开创新时期卫生计生工作新局面，为促进全市经济社会跨越发展做出新的更大贡献。

**县20xx年度上半年人口与计划生育工作，在县委、县政府的正确领导和市人口计生委的指导帮助下，全县干部职工以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观。以控制人口为中心，以巩固无多孩生育县为目标，继续坚持“一放二扎”节育措施，为建设新农村构建和谐创造良好的人口环境。现将上半年的工作总结如下：

一、20xx年上半年人口与计划生育工作稳步推进

（一）主要指标完成情况

1、生育情况

截止20xx年6月，全县常住人口中共出生人口1909人，出生率为6.76‰，比去年同期上升1.36个百分点。其中计划内出生1732人，计划生育率为90.73%，比上年同期上升0.51个百分点；计划外出生177人，计划外生育率为9.27%，在计划外出生中多孩出生4人，计划外多孩率为0.2%，比去年同期下降0.05个百分点。全县截止20xx年6月流动人口76872人，其中，流出人口75818人，流出人口生育63人，其中：计划内出生50人，计划外出生13人。

2、节育手术完成情况

截止20xx年6月，全县共施行五术3332例，同比增加450例；三术完成2896例，同比增加459例。其中结扎1205例，同比减少28例（女扎完成591例，同比持平）；一孩放环1677例，同比增加477例，人流引产436例，同比减少9例例。从年度“三术”任务的完成看，20xx年10月至20xx年6月共9个月的时间，全县共完成结扎1205例，占县下达任务的101.2%；完成二扎921例占县下达任务的89.5%；完成女扎591例，占县下达任务的98.99%；完成一孩放环1677例，占县下达任务的79.22%。当年生育一孩1510人，完成当年一放615例，当年一放率为40.73%；当年生育二孩387人，完成二扎224例，当年二扎率为57.88%。

3、已婚育龄妇女分孩次避孕措施落实情况

截止20xx年6月，全县常住人口中共有已龄妇女46646人，已婚育龄妇女占总人口的比重为16.48%，同比上升0.41个百分点，已采取各种避孕措施人数为41965人；综合节育率为89.96%，同比下降0.15个百分点。一孩妇女10115人，放环7545人，一放率为74.59%，同比下降1.59个百分点，一孩妇女无措施率为9.19%，同比下降2.27个百分点；二孩妇女15337人，结扎13953人，二扎率[ .com 为文字文秘工作者减轻负担]为90.97%，同比上升1.02个百分点；，二孩妇女无措施率为1.03%，同比下降0.85个百分点；多孩妇女19534人，结扎18770人，多扎率为96.08%，同比上升0.05个百分点，多孩妇女无措施率为0.14%，同比下降0.15个百分点。

4、实施补救措施情况

20xx年10月至20xx年6月，全县实施人流引产436例，违法生育177人，实施补救措施例数占应补救数（补救比）的71.12%。

（一）农业人口独生子女领证及社会抚养费征收情况

截止20xx年6月，全县共办理农业人口独生子女父母光荣证44户，占年度办证计划的22%。征收社会抚养费69.72万元，占县下达任务 的43.57%。

（二）采取的主要措施和办法

1、领导重视，认识统一。全县各级、各部门按照县委、县政府的统一安排布署，把控制人口过快增长摆上重要议事日程，切实加强领导，深入调查研究，加大宣传力度，进一步统一了干部群众的思想，增强了做好工作的信心和勇气。在工作中，主要领导坚持亲自抓、负总责；分管领导做到具体抓、抓落实；广大干部群众积极参与和支持，形成了全县一盘棋，大家一齐抓的良好局面。尤其是各乡镇都能从自身实际出发，综合利用各种手段，狠抓避孕节育措施的落实，由被动抓转变到了主动出击，并坚持常抓不懈，一抓到底，基本形成了依法抓计划生育工作的长效工作机制。

2、目标明确，措施有力。今年年初，县委、政府从实际出发，及时将年度目标任务分解下达到各乡镇，并与乡镇签定了目标责任书，作为检查考核乡镇人口与计划生育工作的重要依据。同时辅之以必要的措施办法：一是继续实行书记、县长和分管县领导对全县人口与计划生育工作负总责，乡镇一把手对辖区内的人口与计划生育工作负责的工作制度；二是继续实行县级领导挂钩联系乡镇负责制；三是继续实行风险抵押金、“黄牌警告”、“一票否决”、评优奖先等办法，激励先进、鞭策后进；四是建立了计划外出生责任追究制，实行倒查责任追究；五是组织督导组、调研组分别到各乡镇支持帮助开展人口与计划生育工作；六是各乡镇结合实际，建立完善了保证措施，确保目标任务落到实处，圆满完成。

3、宣传教育扎实有力，氛围浓厚。在今年的人口与计划生育工作中，始终坚持以宣传教育为先导，积极开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动，营造了良好的工作氛围。据不完全统计全县共办专栏、板报48多期次，书写标语630余条，召开各种会议宣传230多次，街头宣传12场次，新闻报道2条，发简报4期，制作宣传品30余万份发放到农户，并在公路沿线和集镇制作永久性标语，为12个乡镇86个村（居）委会制作永久性公示栏。同时，县乡计生部门和计生协会还组织以“婚育新风进万家”活动为主题的文艺演出，宣传计划生育政策，观众达1万余人。通过扎实有效的宣传教育，广大群众对实行计划生育的认识有了进一步提高，群众婚育观念有了明显转变，执行计划生育政策的自觉性有所增强。

4、督促检查，落实到位。为把我县人口与计划生育工作抓紧抓好抓落实，县委、政府组织了督导组和指导组，专门负责对全县计划生育工作的督促检查、指导；县四套班子领导经常深入挂钩联系乡镇，了解掌握人口与计划生育工作的情况，落实工作任务和措施。同时，县计生局组织业务人员组成专业队伍巡回奔赴基层开展工作，帮助乡镇分析存在问题，落实责任，确保了今年人口与计划生育工作目标任务的完成。

5、取长补短，相互促进。在今年的计划生育工作中，各乡镇都用历史的、发展的眼光看待问题和研究工作，认真分析当前人口开势，积极吸取先进经验，及时调整工作思路，不断完善措施，改进工作方法。通过相互学习，取长补短，推进了全县人口与计划生育工作向纵深发展。

6、部门参与，监督到位。人口与计划生育工作是一项庞大的社会系统工程，必须在党政的统一领导和指挥下，充分发挥各级各部门和社会各界力量的作用，营造良好的社会环境和工作氛围。为此，县委、政府积极引导，充分发挥各方面的作用。县人大、县政协适时听取全县人口与计划生育工作的情况报告和通报，积极开展检查、视察、调研，对政府和计生行政部门以及各级干部的行政行为实施了有效的法律监督和民主监督。县、乡计生协会召开各种形式的会议，极大地调动了各族各界和知名人士参与计生工作的积极性，并提出宝贵的意见建议。与此同时，宣传、广电、文体等新闻单位积极开展宣传报道和文艺宣传，实施舆论监督。人民团体充分发挥桥梁和纽带作用，积极引导群众，为全县人口与计划生育工作稳步推进营造了良好的社会环境。

二、存在问题

（一）乡镇之间，指标之间发展不平衡。有的乡镇整体进度快，有的乡镇进度缓慢；全县结扎已完成，一放只完成79.22%，农业人口独生子女办证仅只完成22%,当年一放只达到40.73%,当年二扎也只有57.88%,工作差据较大。

（二）家底不清，漏统漏报依然严重，统计年度已到九个月，而常住人口出生率只有6.76‰。依照现孕人数推算，全年的出生率在9‰左右，显然与实际不符。同时，在今年全县不打招呼抽查中，人口出生漏统率达到27.27%。

（三）建立建全人口和计划生育长效工作机制进展缓慢，计划生育优质服务和工作重心下移到村工作开展得不好，服务能力和服务水平哟扑待进一步提高。

（四）流动人口管理难度大，无行之有效的管理办法。

（五）小婚生育严重。截止20xx年6月，全县小婚生育114人，占计划外生育人数的64.4%，影响了全县计划生育工作整体水平的提高。

三、下步工作打算

面对当前的人口形势和存在问题，针对**人口计生工作仍处于攻坚克难的爬坡阶段，处于转变的关键时期，必须把人口过快增长放在首位，进一步打牢基础，巩固成果，提升整体工作水平。

（一）继续坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。加强领导，加大工作力度和督查力度，确保目标任务的完成。

（二）进一步统一思想、强化对计生工作长期性、艰巨性的认识，切忌在工作中时紧时松，要常抓不懈，抓紧抓好。

（三）进一步强化措施、落实责任，严格考核、严肃奖惩。

（四）加强统计台帐建设，做到信息准确，为决策提供依据。

（五）坚决执行“一放二扎”节育措施，做到应术尽术，堵住超生隐患。

（六）认真负责地搞好医学监护，落实补救措施，为控制计划外生育把好最后一道防线。

（七）认真研究新形势下人口计生工作，统筹解决人口问题，为和谐创造良好的人口环境。加强计生队伍建设，努力提高业务水平和工作能力。

（八）建立建全服务网络，开展优质服务和工作重心下移到村，积极创建计划生育合格村。

（九）全面兑现计划生育户奖励扶助政策，充分体现执行计划生育政策的优越性。

xxx村计划生育目标管理责任书为认真贯彻《中国计划生育工作纲要》，确保我村计划生育管理工作责任全面落实，四渡河村村党支部甲方与村委会主任及计生主管乙方签订本责任书。

1、计划生育率达100%，无早婚、早育和非政策性多孩生育；

2、晚婚率100%；

3、晚育率100%；

4、当年一孩出生放环率达100%；

5、独子子女领证率达100%；

6、全面和重点对象包括男村民家属环透、孕检率达100%；

7、深入开展计划生育宣传教育。

1、积极开展宣传教育和人口理论学习，按照各个时期的任务活动，达到人人皆知，常抓不懈。

2、甲方监督和检查乙方是否按照婚育政策落实执行。

3、对乙方婚育指标的执行结果进行考核验收和奖罚。

4、乙方根据婚育指标的各项内容，履行甲方的拟定要求。

5、发生违反计划生育事例，乙方要及时写出书面检查报告甲方、并抄报有关部门备查追求责任。

1、在年内达到上述各项指标任务要求，甲方给予乙方责任人奖励500元。

2、所辖育龄妇女，发生违反指标其中一例，除按区、镇有关规定处罚外，扣罚乙方责任人500元。

3、乙方对计划生育各项措施实绩，不得有任何隐瞒虚报，凡一旦发现，其后果自负，责任人处以罚款200元，

20xx年下半年我街道计划生育工作要认真落实上级计生部门工作要求，坚持计划生育基本国策，严格执行现行生育政策，以稳定低生育水平为根本，以提高出生人口素质和综合治理出生人口性别比偏高问题为重点，坚持以人为本的理念，坚持实行目标责任制管理的工作方法，全面提升人口和计划生育整体工作水平，为街道的经济快速发展创造良好的人口环境。

一、始终坚持把人口和计划生育工作作为“一把手工程”，坚持一把手亲自抓，负总责不动摇。加强组织领导，并落实到具体责任人，要求各级领导要积极参与，齐抓共管，抓好落实。

严格按照街道《人口与计划生育目标管理责任书》，实行领导包片、一般干部包村责任制，认真落实计划生育各项工作，促进相关部门从根本上重视人口和计划生育工作，不断增强统筹解决人口和计划生育工作的自觉性，形成齐抓共管，综合治理的有效工作机制。

二、全面落实国家、省、市、区制定的各项惠民政策。积极探索建立新的优生优惠政策。深入开展“幸福家庭创建活动”。

(一)完善和落实好现有的奖励优惠政策，做到宣传到位，确定到位，发放到位，管理到位。要按政策和程序足额落实兑现当年独生子女父母奖励费，计划生育手术奖励费，放弃生育指标奖励费，农村奖扶及城镇低保奖励扶助费。

(二)深入开展“幸福家庭创建活动”，提高家庭发展能力，促进家庭和谐幸福。

(三)按照上级人口和计划生育会议精神，努力推动人口计生利益导向政策与各项惠民政策相互兼容、相互衔接、相互促进，积极探索建立新的优生优惠政策。进一步深化服务计生家庭的民生意识，不断转变育龄群众的婚育观念。

三、坚持以人为本，切实提高出生人口素质，推进优生促进工程，全面实施“三大工程”，搞好“五个服务”

(一)对婚育人群进行优生优育科普知识和出生缺陷预防知识宣传,做好优生优育指导和监控工作,加大出生缺陷干预力度。

(二)通过计卫联手,在免费婚检、免费孕检的基础上，免费进行孕前优质健康检查、孕中监测;为符合政策生育的夫妇免费发放叶酸、福斯福;建立出生缺陷档案,实现跟踪服务。

(三)要搞好政策服务,生殖健康服务,药具宣传服务,随访亲情服务,一条热线释疑解惑服务,推广“三大工程”(避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程、生殖道感染干预工程)。

四、强化流动人口计划生育服务管理，建立健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口服务管理新机制。

(一)各村(社区)、相关部门要认真履行所签订的《人口与计划生育目标管理责任书》,定期召开计划生育工作协调会,充分发挥各相关部门的协调配合作用,加强行政指导与监督,更好的服务群众。

(二)建立完善流动人口协管工作制度,每300-500名流动已婚育龄妇女配备一名流动人口协管员。建立流动人口服务站,为流动人口提供全方位优质服务。积极开展流动人口公共服务均等化试点工作，巩固和完善流动人口“一盘棋”工作格局。

(三)以全国流动人口信息平台和人口文化活动为工作载体,以查验流动人口《婚育证明》为主线, 利用人口学校和人口文化活动阵地进行计划生育各项政策、优生优育及健康知识宣传，对流动人口开展人性化真情服务。

五、综合治理出生人口性别比偏高,深入开展整治“两非” 专项行动。

(一)充分发挥宣传教育的先导作用，营造浓厚的社会舆论氛围。加强孕产期全程服务管理，从源头防范选择性别生育。

(二)完善利益导向政策体系，继续实施关爱女孩行动，提高计划生育女孩家庭的社会地位。

(三)与卫生、工商、公安等相关部门密切配合,联合开展整治“两非” 专项行动。严厉打击溺弃女婴行为,组织开展实名登记工作。

六、稳定低生育水平，坚持依法行政,完善村民自治工作机制,认真执行计划生育政策和法规，严格控制非政策生育，维护好计生合法权益。

(一)深入贯彻落实人口和计划生育“一法三规”,加强对再生育审批的监督和管理。我们要认真落实行政执法责任制,加大对计生违纪违法行为的查处力度,按照《社会抚养费征收管理办法》和我区关于社会抚养费征收范围标准和要求,及时足额的征收社会抚养费,做到管理制度健全,征收程序规范。重点要查处往年非政策生育情况，规范依法行政卷宗.档案和各类制度，做好依法行政工作。

(二)村委要开展人口和计划生育民主管理及民主监督,建立和完善计划生育村民自治制度, 深入开展“阳光计生”行动，让育龄群众真正成为计划生育的主人。

(三)加强信访工作，强化对矛盾纠纷的排查、化解工作。

七、加大宣传力度，积极构建人口计生宣传工作新格局。

抓好群众宣传、社会宣传和阵地宣传，完成上级下达的宣传教育工作任务。强化人口文化建设，形成“大宣传、大联合、出精品”的宣传教育格局。

八、加强人口和计划生育干部队伍建设,提高人民群众对人口和计生工作的满意度。

认真落实市、区对人口和计划生育管理和技术人员的培训工作。通过理论学习、业务知识培训和实践锻炼,切实转变工作作风,不断提升干部整体素质和综合服务能力,组织开展请“居民兄弟姐妹评计生”和“流动人口评计生”的“双评活动”和“下评上”活动。

九、加强人口统计工作,全面完成全员人口信息建设工作。

做好全员人口信息的收集、更新，补录、复查、逻辑审核及纠正录入错误(如居住性质、结婚日期)等相关工作，确保数据准确，提高统计报表质量。

同时，上报的全员人口信息资源库数据要与20xx年底上报的报表数据进行对比，重点分析总人口数和出生人口情况，对有出入的数据进行汇总，并将汇总情况进行详细说明。

十、对网格化信息系统的上机网格划分、数据录入。

依托全省全员人口信息系统和乡镇(街)智能客户端，在东马社区、南塘村、西塘村、回龙村推广应用人口网格化信息管理系统，构建人口信息集中式资源数据库，完善人房关联、以房管人的全员人口管理服务模式，健全科学统筹、动态监测、信息共享、功能兼容的全员人口管理服务信息化工作机制，实现全员人口信息全面融入全市人口计生管理服务和全区社会管理工作的大格局。

努力开创计生工作新局面，为营造“五种环境”、推进“三大转变”创造良好的人口环境。

一、坚持一把手工程落实工作责任制坚持党政一把手是本单位计生工作的第一责任人，落实计生工作责任制，确保齐抓共管的责任落到实处。

要实行分类指导，重点管理。

二、坚持基础工作签订联保责任书计划生育责任书要层层签订，落实到位，建立健全个人保班组，班组保科室、区队，科室保全公司的联保体系，确保计划生育工作目标的实现。

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xx年，我村计划生育工作在乡党委、乡政府的正确领导和业务部门的帮助指导下，结合辖区实际，坚持以人为本，认真对照与镇政府签订的《人口与计划生育目标管理责任书》的内容，紧扣各项指标和任务，强化工作措施和办法，以真抓实干、务求实效的精神有计划的完成了年的计划生育宣传工作任务。现总结如下：

一、高度重视驻村工作委党委

清醒地认识到派驻农村小康工作队深入农村帮助搞好新农村建设是市委市政府作出的“城市支持农村、工业反哺农业、实现城乡一体化”的英明决策，是新时期解决“三农”问题最直接最现实的重要措施之一，是机关和农村相互支持共同发展的有效形式。因此，委党委对驻村工作高度重视，派出得力的同志组建工作队，并在人力、物力、财力上给予最大的支持。用主任李孝清同志的话说：“要把所驻村当作委机关的科室来看待，一样的重视、一样的关心、一样的支持。”今年4月6日，委党委全体成员和驻村工作队一起，前往才河村，与村“两委”班子一起，共同商量三年发展规划及当年工作计划。

二、始终把“两委”班子建设放在一切工作的首位

“火车跑得快，全靠车头带”。再好的政策，再好的规划，再好的项目，要有人去组织，要靠人来落实。我们深知村支“两委”班子建设的极端重要性，经常组织班子成员学习重要文件，汇报工作情况和思想情况，有针对性地开展交心谈心，消除各种消极情绪，澄清各种模糊认识，动员他们特别是村支部书记要树立正确的人生观、价值观，树牢全心全意为人民服务的宗旨观，增强工作责任心和事业心，把上级交办的事情完成好、把人民群众关心的热点难点问题处理好。通过会议动员和个别谈心，班子成员的情绪稳定了，思想上进了、事业心增强了、战斗力提高了。

三、着力改善农民的生产生活条件

才河村共有10个村民小组350户，2760多亩耕地，1876人，经济作物是以水稻、油菜、棉花为主，针对农民收入渠道窄、村级农民生产生活条件差、农民对村干部信任度低的工作实际，为了完成工作队工作目标，帮助解决农民生产生活中的突出问题，工作队和村“两委”班子一起走村串户征求群众意见，召开党员和村民代表会议集体决策，并狠抓落实，一是调整产业结构，发展高效农业模式，针对国际粮价普遍上涨的情况，今年水稻种植面积为2100亩，较去年增加760亩，同时，发展虾稻连作150亩，其它经济作物170亩。二是大力发展养殖业，发展养猪专业户16户，今年计划出栏500头。三是大力开展“清洁家园”活动，已在汉沙公路沿线的三才小区、四组和村委会新修建垃圾池5个，并采用聘请计生信息员和保洁员合二为一的方式聘请保洁员，解决一定的报酬，确保垃圾池发挥功能。四是扶贫帮困，4月24日，由委党委书记李孝清带领全委班子成员对才河村10户困难群众进行了走访慰问，每户送米50斤、油10斤。本条信息已在国家、省人口计生委网络和市政务网发表。并针对村级资金困难的情况，划拨一万元用于清洁家园活动。

今年，我们将在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实全市农村工作会议精神，牢固树立服务“三农”的思想，继续组建强有力的工作队，深入到所驻的村扎实开展小康建设和新农村建设。

一是制定切实可行的工作规划。围绕小康建设和新农村建设的工作目标，把各项工作任务分解到人、到户、到田、到项目，并认真组织实施。

二是抓好村级班子建设。加强农村基层组织建设，建立健全全村支部民主生活会议制度、民主议事制度、民主理财制度、党风廉政建设制度和村干部岗位责任制度，切实加强农村财务管理。经常组织班子成员学习领会党在农村的各项方针政策，学习先进地方的成功经验，学习先进的适用技术。提高村党支部、村委会凝聚力、战斗力、创造力加强。增强为民服务的事业心，提高办事能力和工作本领。

三是努力壮大集体经济和增加农民收入。要根据村情民意，调整调优农业种植结构和养殖结构，开展信息服务和送科技下乡的活动，实施阳光培训工作，培养农村技能型人才。引导农民外出务工经商和运用先进适用技术。农业科技入户率达90％以上，农村劳动力素质普遍得到提高。实现了村集体积累新增2万元，农民人均纯收入增长500元的工作目标。

四是着力改善农民生产生活条件。根据农民生产生活需要，重点解决乡村道路、排灌设施、安全饮水、村庄规划、环境整治等民生问题。今年夏天防汛期间，驻村工作组和村“两委”班子及群众一起，在天星口即8队与四分场接壤处进行了疏挖沟渠排内涝工作。又划拨一万元用于疏挖沟渠和维修涵闸泵站活动。

五是抓好精神文明建设。要抓好社会治安、计划生育和农村文化阵地建设，大力倡导遵纪守法、优生优育、崇尚科学、积极向上的文明新风，为小康建设和新农村建设打下坚实的物质基础和思想基础。驻村工作组和村“两委”班子一起积极开展文明家庭、好夫妻、好兄弟、好邻居、好婆媳、好妯娌、好儿女的评比活动，到处呈现出一派和谐安宁的景象。

六是制定规章制度，驻村工作制度化、规范化。我们按照市委市政府的要求，制定了一系列驻村工作规章制度，以此约束、规范每个成员的驻村行为。每周拿出至少一天的时间，围绕“三农”问题进行学习，逐步提高为农民服务的水平；坚持真蹲实驻，每天签到，做到“到岗、到位、学习、干事”；在组长带领下，各负其责，落实责任制，年底除接受市委市政府考核外，工作组内部进行工作考评；定期召开会议，研究创建工作，工作组成员每人至少联席3－5户农民进行帮扶指导。严格的规章制度保证了驻村工作的规范化，促进了小康村创建工作的顺利有序开展。近一年来的工作实践表明，工作组的同志严格遵守规章制度，得到了村“两委”干部和全体村民的肯定和赞誉，展现出优良的整体素质，在小康村创建工作中树立了机关干部良好的形象。

下半年全县人口计生工作面临机构重组、资源整合。我们将紧紧围年初既定的工作目标，进一步加大工作力度，着力推进八项工作。

1、加强统筹协调，着力在稳定低生育水平上下功夫。准确把握xx大关于人口计生工作的精神实质，以机构重组为契机，继续把稳定低生育水平作为统筹解决人口问题的重点工作。完善目标管理责任制，加大人口协调发展先进县创建力度，加大计生重管乡村后进转化力度，确保完成年度各项工作任务。规范生育程序，加大城镇违法生育整治力度，重点查处党员干部和县乡机关企事业单位工作人员违法生育问题。

2、树立人本理念，着力在科技服务提质扩量上下功夫。继续加大免费孕前优检、生殖健康检查和“两癌”筛查等科技服务工作力度，保质保量完成年度责任指标;开展妇幼保健服务年活动，组织岗位大练兵和技术能手竞赛;扎实做好节育避孕随访服务、季度服务和不良反应监测等工作。

3、落实惠民举措，着力在关爱帮扶和政策兑现上下功夫。深入开展关爱留守独生子女行动，完善特困留守独生子女“两帮一”制度，逐步建立健全留守独生子女教育、监护和服务体系，促进家庭和谐和社会稳定。积极落实奖励扶助政策，扎实做好农村计生家庭奖励扶助、特殊困难家庭扶助、企业持证退休职工和城镇非从业人员一次性奖励和独生子女家庭系列保险、计划生育手术保险等工作，让计生家庭得到更多实惠。

4、夯实基层基础，着力在提高综合管理水平上下功夫。继续深化“村为主”和诚信计生工作，完善信访办结制，确保信访结案率和政(村)务公开率达100%;继续开展集中整治“两非”专项行动，完善长效管理机制，形成齐抓共管、合力推进的工作格局;深化人口信息化建设，加强人口信息的自主采集和共享采集，提高统计数据的准确率。

5、坚持依法行政，着力在规范执法行为上下功夫。依法征收社会抚养费，严格执行“收支两条线”管理，加强征收、管理和使用情况的执法检查，严禁乡、村擅自征收和截留、挪用社会抚养费，坚决查处基层工作人员乱收费、乱罚款等违纪违规行为。

6、创新工作思路，着力在提高计生家庭幸福指数上下功夫。深入推进幸福家庭建设，贯彻落实全省推进幸福家庭建设指导意见，以开展人口素质提升、家庭健康促进、家庭发展扶助、和谐家园推进和家庭文化建设五大行动为载体，培育创新亮点，努力提升人口计生工作水平和计生家庭幸福指数。

7、加强队伍建设，着力在提高计生队伍整体素质上下功夫。以机构重组为契机，进一步加强计生行政管理、技术服务、执法监督和群众工作四支队伍建设;采取多种形式，加大县乡计生服务机构各类专业技术人员“一证三师”职业资格培训力度，确保全系统85%以上人员取得相应职业资格。加强计生系统党风廉政和政行风建设，结合教育实践活动的开展，转变工作作风，强化群众观念，真心实意为广大育龄群众办好事、办实事，努力塑造计生队伍良好形象。

8、实行全员招商，着力在招大引强上下功夫。以招引亿元以上项目为目标，坚持领导带头、专业招商组跟进、全员提供信息的方式，猛攻大项目。年内争取再引进一个亿元招商项目。对已开工建设项目，全力做好帮扶工作，确保年底竣工投产。

一、本年度计划生育工作思路和主要任务

以婚育新风进万家为主线，以控制人口数量，提高人口素质为目的，围绕实现“两个转变”，高度重视学校计划生育工作，开展“四心”工程，即：“尊重广大教师知情选择、让育龄夫妇舒心;学校积极组织开展活动，让让育龄夫妇开心;帮助教师排忧解难，不让育龄夫妇难心;学校计生组织为教师提供方便服务，让育龄夫妇放心。

二、计划生育工作开展基本情况

1、在全系统做好了计划生育宣传教育工作

xx年进一步开展“婚育新风进万家”活动。积极转变了广大教师的婚育观念，以新的婚育观念战胜旧的婚育观念，以社会主义的生育文化代替腐朽的生育文化，通过将“三个代表”思想融入“婚育新风进万家”活动，引导人们树立兼顾国家、集体、个人三者利益而实行计划生育的观念，满足了广大教师的需求，为他们提供多方面、多层次的优质服务。健全了各学校计划生育组织，各学校都配备了具有一定素质、能兼职计划生育工作的人员，为育龄夫妇提供满意的服务，为学校教职工按时发放计生用药及用具，能够尽职尽责，并努力为教职工做好计划生育方针、政策、优生、优育、优教、生殖保健、节育避孕等方面的宣传教育，很好的预防了违反计划生育政策事件的发生。

2、为广大教职工提供优质服务，提高了广大教师满意程度。

在学校、社会上开展了以宣传服务为重点的优质服务，围绕“生育、节育、不育”做好计划生育知识宣传和生殖健康宣传的服务，实现育龄教师享有基本生殖保健的目标。计划生育优质务工作取得了明显的效果。一是广大教职工计生基础知识知晓率达到90%以上。二是全系统育龄教职工婚育观念有了较大转变，大力倡导晚婚晚育，部分新婚夫妇自觉推迟生育期，少生快富蔚然成风。三是已婚育龄妇女综合节育率、育龄妇女规范的基本生殖保健服务率达85%以上;婚育新风进万家活动开展以来，育龄群众计生意识显著增强，计生基础工作进一步稳固。四是增加资金投入，各学校都积极落实为领取两证家庭按时足额发放保健费;对晚婚晚育的教职工按政策规定落实了休假;免去了部分领取两证的困难家庭子女的学费。今年大部分学校都利用“三八”等节日组织育龄妇女教师进行一次双情检测和生殖健康检查，教育局机关、二小、三中、四小等学校都积极开展了此项活动，并得到了广大教职工的好评。

3、积极组织了计划生育兼职干部的培训，提高计生工作人员的工作水平

根据上级安排，今年共组织各学校兼职人员积极参加计划生育委员会、系统计划生育办公室组织的干部培训23次，适应新时期计划生育工作年轻化、知识化、高素质干部的要求。

4、监督各学校对出租房人员做好宣传、统计工作

按照要求积极监督各学校对校内外出组人员的管理，做好计划生育宣传工作，并与出租房人员签订计划生育责任书，做好本单位及出祖房人员计划生育统计表及各类报表的填写，及时上报计生局，本年度计划生育各项工作开展良好。

计划生育工作是动态性的，是一项长期性的任务，今后，我们将进一步按照上级有关计生工作的要求，积极探索和实践教育系统计划生育工作的新路子，坚持以人为本，增强创新意识，充实服务内容，拓宽服务渠道，提高服务质量，把我系统的人口与计生工作不断引向深入，为实现人口与经济的协调有序发展，为创建和谐社会再创佳绩。

20xx年，我乡的人口与计划生育工作在县卫计局和乡党委、政府的领导下，认真贯彻落实人口与计划生育方针政策、法律法规，紧紧围绕县卫计局下达的人口与计划生育目标任务，以狠抓基层、夯实基础为重点，认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题，积极探索完成卫生与计划生育工作的新思路、新途径。现将我乡一年来的工作自查报告如下：

20xx年计划生育目标任务是计划生育率75%,到9月30日，歇马乡总人口数期初为12526人，期末是12444人.全乡出生人口76人，全乡人口出生率6.1‰，死亡人口71人，人口自然增长率3.3‰，避孕及时率为100%，安扎及时率为93.23%，计划生育率84.5%，完成了上级下达的目标任务。孕前优生检查农村任务数70人，现已完成57人，城乡任务数4人，现已完成6人。

(一)认真落实党政领导人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育的领导。

为了切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处。我乡始终坚持党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制。年初，及时召开全乡计划生育工作会议，乡政府与各村签订人口与计划生育目标管理责任书。做到了目标明确，层层分解，责任到人，乡计生办对各村实行月监控，季度抽样考核，半年和年终考核制度。通过考核强化目标的落实，使计划生育工作稳步发展。坚持每月一次的计生例会。通过例会及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。切实强化党政领导对计划生育工作的责任意识。确保计生经费投入到位。

(二)、完善村民自治、强化基础工作

我乡完善了村民自治公约，落实“两包一挂”责任制，做到权、责、利相结合。年初与各村签定了目标责任书。做到村每月召开例会，每季度村务公开，并与服务员年终奖惩考核挂钩。积极争取资金，完善服务室建设。

(三)、加强孕前管理，开展“三查”服务

今年，我乡将“三查”工作纳入了目标考核，与村签定了目标责任书，坚持以“面向基层、深入村社、方便群众、服务上门”的工作方针。开展了一年四次“三查”服务，对在家未妇查的人员一一进行了排查。

(四)、落实对现“两奖”政策

按规定对20xx年10月前办理《独生子女父母光荣证》的夫妇，按标准兑付了奖励金。今年发放独生子女奖励金情况如下：应发人数1010人，实际发放人数962人;应发放金额60600.00元，实际发放金额57720.00元，未发放金额2880.00元。并督促符合办证条件而未办证的夫妇及时到计生办办理《独生子女父母光荣证》。

20xx年计划生育奖特扶申报工作20xx已受理申报64人。切实将对计划生育家庭的奖励和享有的优惠政策落到实处。

(五)、落实帮扶资金，开展“三结合”工作

20xx年，在县科协的大力帮扶下，新建“三结合”基地一个，地点在代坪村，确立帮扶户57户(其中新增11户)，全年在基地内开展技术培训2次，发放宣传资料300余份，落实6000元的帮扶物质，使帮扶户的生活环境、水平有了明显的改善，完成了“三结合”工作。

(六)、加强流动人口管理。

针对我乡外流育龄妇女多，且管理难的实际情况，加强对流动人口的持验证管理，于20xx年8月，开展流动人口清理工作。

(七)、开展了协会工作，对协会的会员进行了培训

开展了5.29会员日和7.11世界人口日以及组织农民工兄弟开展了协会“双评”工作等活动，根据群众意见及工作的不足之处进行了作风整顿。完善了基层群众自治工作。创建村民自治合格村10个。

(八)、狠抓宣传工作

由于我乡地处山区，宣传力度不够特成立了以老协为主体的宣传小组，结合“科技之春”、“三查”服务工作，通过赶集、秧歌表演对计划生育政策、法律法规进行宣传。共放出宣传资料3000多份，张贴挂图50余幅，制作固定性标语12幅，临时性标语6幅，黑板报4期。进一步完善“生育文化大院”建设，开展“婚育新风进万家”和“救助贫困母亲”、“关爱女孩”活动，救助贫困母亲2人，贫困孕产妇12人，救助资金5000多元。

(九)、加强社会抚养费的征收力度

20xx年度按规定和程序处理了违法生育15人，自觉履行处理决定15人。今年征收了社会抚养费94060元，遏制了违法生育的势头。

(十)、加强了对计生干部的管理

按照农村基层干部廉洁履行职责若干规定，加强了乡计生工作人员以及村干部的管理 ，并于20xx年3月至10月开展了群众路线教育实践活动和三严三实活动，针对各自情况开展了自查自纠，并进行了公开承诺，充分发挥了村纪检小组长和计生监督员的作用。全年无一例村社干部违纪违法。

(十一)、存在的问题和不足。

1、由于受各方面因素制约，造成少部分群众认为计划生育政策有松动，有违法怀孕和生育的.行为发生。

2、孕前服务有待进一步加强。

3、流动人口增多，管理难度加大，流动人口管理工作依然滞后。

4、社会抚养费征收难度大，对不符合计划生育政策生育人员执行力度不够。

5、计生队伍的整体素质还有待提高。

(十二)、下一步工作打算

1.更进一步深化统一思想，明确目标，认真分析，正确认识总结成绩，查找差距，研究拟定20xx年度，为早计划、早安排、早行动做好参谋工作。

2.加强学习，增强团结，强化内务管理，做到计生办、服务站人员分工明确，努力抓好各项业务工作，使我乡内务管理更进一步，以增强工作责任心，提高工作效率为目标，确保20xx年度各项目标任务圆满完成。

过去的一年，湘龙街道计生工作在街道党工委、办事处的大力支持下，在上级计生部门的正确指导下，求新务实，创先争优，稳定低生育水平，服务育龄群众，顺利通过了省市县各项目标管理考核，辖区内湘滨社区荣获得了全国人口计生基层群众自治示范单位称号。今年，我们将继续围绕大局，稳固基础，发挥优势，现将20xx年工作计划汇报如下：

1、坚持稳定低生育水平。

紧抓符合政策生育率这条生命线，守住市县下达的93%底线指标。尤其要采取有效措施遏制住部分农村社区违法生育现象抬头的现象，同时也要有效避免流动人口违法生育的情况发生，对符合政策生育率不达低于93%的社区坚决执行“一票否决”。

2、提高查环孕检的参检率和质量。

以每季度查环孕检为契机进行拉网式排查，逐社区、逐户进行登记造册，逐个督促查环查孕，对两次以上未到位的对象，要列为跟踪重点，紧盯不放、一追到底，坚决补救到位，确保查环孕检到位在85%以上，长效避孕措施落实率达80%。

3、扎实做好全员人口信息和网格化信息系统工作。

重点在数据真实性上下功夫，组织计生专干和计生协会会员，对辖区内全员人口信息进行全面清查、核对，尤其将物业小区楼盘、开放性市场等列为街道计生管理的重点区域，按照省市县相关文件的统计口径和要求，对应建档的信息做到不遗不漏，删重纠错，对不应建档的信息进行全面清理删除。街道对各社区及驻街单位的全员人口信息质量实行“月通报，季讲评，年考核”，确保统计准确率普遍达到99%以上。同时每周对社区网格化工作平台的数据进行监测，通报各社区人房关联、全员人口数据的导入的工作进度，对落实不力的社区进行责任追究，确保网格化系统上线后续工作扎实推进。

4、优化人口计生宣传教育平台。

通过多种形式促进宣教服务进校园、进社区，以社区人口学校、湘绣苑“新市民家园”和辖区内大中专院校为载体，加大青春健康阵地、人口文化长廊等的建设力度，举办讲座培训，开展有针对性的人口与生殖健康教育。积极开展服务育龄群众百日行活动，同时以“5.29”、“7.11”等活动纪念日为契机，开展好群众参与的自娱自乐活动。

5、狠抓流动人口管理与服务。

一是继续推进流动人口卫生计生均等化服务进程，以构建流动人口常态化管理服务机制为核心，以“5+10”的流动人口计划生育公共服务均等化内容为重点，通过湘绣苑“新市民家园”、“四点半课堂”、“七色卫士”等品牌项目提升流动人口家庭的幸福指数，促进流动人口自我管理、自我服务，促进流动人口的经济立足、社会接纳、身份认同、文化交融。二是加强流动人口计划生育管理。充分依托省流动人口计划生育“一盘棋”服务管理平台，组织人员对流动人口进行全面清理调查登记，强化流动育龄妇女的跟踪管理，确保流入和离开信息异动每月及时更新。三是整合资源，充分发挥流动人口与出租屋管理服务中心、公安、工商、卫生等综合治理成员单位的作用，通过建立有奖举报、暗察暗访等工作制度，把好监督关口，有效堵住流动人口超生的漏洞。

6、加大社会抚养费征收力度。

建立社会抚养费由党政分管领导亲自抓，各社区负责人首问制的制度，成立街道的社会抚养费常年催收队伍，多上门做对象工作。同时与拆迁办、安置办等加强联系沟通，对征地拆迁的违法生育对象采取暂缓发放生产留地安置费等措施，对拒不缴纳社会抚养费的移交法院强制执行，确保各社区社会抚养费征收到位率在65%以上。

7、坚持利益导向的优质服务。

着力推动孕前免费优生健康检测工作，加强政策宣传和后期随访服务，提高目标人群覆盖率。全面兑现“六奖二免一干预”政策，尤其是继续深入推进湖南省城镇独生子女父母奖励政策的落实，确保计划生育奖励扶助兑现率达到100%，奖励对象准确率100%，资金到位率100%，并将奖扶情况及时在“阳光计生”居务公开栏中予以公示，公开接受群众监督。

新的一年，我们将不断开拓创新，锐意进取，提高计划生育工作质量和水平，为构建和谐、平安、幸福、宜居湘龙营造良好的人口环境。

20xx年人口和计划生育依法行政工作，以上级部门精神为指导，紧紧围绕全镇计划生育工作的总体目标，通过大力加强法制建设和培训，加大政策的宣传力度，强化执法检查和监督，进一步建立完善工作制度，推进计划生育依法治理工作上台阶。

（一）制定执法检查规则。结合本镇的实际，积极探索本镇计划生育工作依法行政的目标、任务，以及实现目标的措施和办法，制定计划生育执法检查规则，为全面提高全镇计划生育依法行政提供较长时期的蓝图。

（二）加强计划生育法律、法规宣传，营造依法行政氛围，做好依法行政工作。首先是要开展好法律法规的宣传，一是以三下乡活动和各种节日开展宣传。二是以婚育新风进万家活动为载体，抓好面向群众的宣传。三是以抓好计生专干的法制培训，全面提高计划生育行政执法人员的法律知识和基本素质。四是利用广播、电视、标语、标牌、宣传橱窗、发放资料等形式开展宣传，通过各种法律法规培训的宣传，使计生专干提高执法能力，广大群众明确进步的新型婚育观念。

（一）按照执法权限和范围的规定，严格再生育审批程序，对申请再生育的对象一定按程序作好条件的调查，所需材料的准备并及时报送，对批准的决定，要及时对送达本人并存入档案。

（二）继续加大违法生育的处理和社会抚养费的征收力度。对当年违法生育的必须在三个月内进行告知处理，处罚文书要及时报送市人口计生局备案。

（三）加强对基层依法行政指导和监督，进一步落实行政执法的五项禁令，严禁违反七不准。

配合有关部门着力抓好出生人口性别比综合治理工作，落实好独生女户、二女绝育户的奖励优惠政策，对独生女户特别困难的要列入重点帮扶，加大两非案件的查处力度，大力宣传生男生女都一样。

（一）每年对新出生的婴儿要宣传、办理《独生子女光荣证》，作好享受独生子女父母奖励金的统计工作，保证按时发放独生子女父母奖励金。

（二）认真学习钻研农村计划生育家庭奖励扶助政策，做好一年一度摸底调查工作。

镇人口计生办将不定期组织人口和计划生育依法行政工作监督。同时，建立行政执法有奖举报制度，对举报的违法行政案件及时进行明察暗访，对查实的典型案件进行通报，在年度考核中实行一票否决制。要创新工作思路，努力改进工作方法，不断探索人口和计划生育依法行政工作模式，逐步建立依法管理、村（社区）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口和计划生育工作新机制。

20xx年**村人口和计划生育工作，根据镇党委、镇政府下达的人口与计划生育各项目标任务和要求，在镇计生办的指导下深入体会落实党的xx大会议精神，围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质，坚持以人为本，以奋发有为的精神和真抓实干的作风，从而推动我村计划生育工作。为圆满完成上级下达的各项任务，特制定20xx年度**村人口和计划生育工作计划。

一、完成目标任务

1、我村出生人口政策符合率达到100%，杜绝政策外生育;

2、我村已婚育龄避孕率达到98%以上，降低避孕失败率;

3、落实我村待孕夫妇免费孕前优生健康检查并积极宣传、动员、组织我村参加孕前优生健康检查;

4、向镇人口计生办上报信息每月不少于1篇;

5、确保我村每户家庭宣传品1种，人口计生知识知晓率达98%以上，满意率达95%以上。

二、具体工作实施

1、抓好宣传教育。组织我村育龄人群学习计生政策法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识。结合我村实际，每年举办1次以上婚育新风进万家为主题集体活动。

2、开展经常性工作。

(1)建立健全账、卡、册，确保我村每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明，及时做好随访、三查的工作，动员、督促她们参检到位，提高计生工作的服务水平。

(2)提高我村领取两证率，认真落实好各项奖励优惠政策，对符合奖励条件的对象资格确认准确，杜绝漏报，错报现象的发生。、在工作中针对凡是对领取两证家庭及双女户家庭给予优先照顾。

3、做好协会正常性的工作。定期召开协事、协会小组长会，充分发挥计生协会的作用，通过群众自我管理、自我服务、自我教育共同做好计生工作。

4、统计信息化和药具建设工作。提高计生宣传员的pis和药具的独立操作能力，按时参加市和镇计生办的培训学习。每年在农闲期间两次逐户信息采集核查，确保pis信息的准确率。按月发放药具，及时登记、报表、录入微机，填好药具手册无落项。

5、加强我村流动人口管理。对于居住在我村的流动人口及时采集信息，及时变更录入，做到流动人口与我村常住人口同宣传、同管理、同服务。

20xx年度我村将针对工作中存在的问题不断整改，按时完成镇计生办安排的各项工作，同时不断完善依法管理、村民自治、优质服务的计划生育新机制，将我村计划生育工作推上新台阶。

在县委、县政府的正确领导下，在县人口计划生育工作委员会的具体指导下，在上级法院和院党组的高度重视下，我院认真贯彻执行计划生育基本国策，认真贯彻落实《中华人民共和国人口和计划生育法》和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，认真履行人口与计划生育工作领导小组成员单位的各项工作职责，较好地完成了人口和计划生育工作目标责任制，法院人口与计划生育工作总结。现对照凤阳县计生领导小组《关于人口和计划生育工作目标责任制及其考评方案》，对我院20xx年度人口和计划生育工作情况自查情况报告如下:

一、认真做好计划生育非诉案件的强制执行工作

对符合起诉条件的计划生育诉讼案件及时依法受理，切实维护当事人的合法权益。为配合县委中心工作，以强有力的法律保障维护计生国策，我院将计划生育社会抚养费征收的执行工作作为执行局工作重点，集中人力、物力、财力，全力保障计划生育社会抚养费征收执行工作的开展。针对计划生育非诉案件的强制执行案件涉及面广、执行难度大的状况，我院成立专门的社会抚养费征收强制执行审查组、执行组，抽调法警大队精兵强将，不定期进行专项突击执行活动。今年春节前，执行组采取联合执行大行动，对梳理出的黄湾乡22户、刘府官沟片11户、殷涧3户、板桥12户、大溪河11户逐户进行了执行，对其中12名被执行人采取了司法拘留措施，取得了较好的社会效果，保障国家计划生育政策的贯彻落实。截至20xx年11月16日，共收社会抚养费征收案件564件，收案标的1970万元，案件涉及十五个乡镇。在执行过程中，实施司法拘留84人次。

二、依法从重从快审理 "非法进行节育手术和非法进行胎

而性别鉴定"的刑事犯罪案件，确保我县"两非"案件专项整治工作取得成效。20xx年我院共受理11起涉及破坏计划生育案件，其中非法进行节育手术犯罪案件5件，己审结5件，判处人犯5人。这5起案件从立案到宣判，平均结案周期不到10天。被告人安徽省个体行医户小兰在末取得医生执业资格的情况下，擅自为多名育龄妇女进行终止妊娠手术和摘取宫内节育器，被依法判处有期徒刑一年三个月，并处罚金 20xx元，对犯罪分子起到了强有力的打击和震慑作用，

三、法院计划生育工作的组织领导及领导责任制和目标管理责任制落实情况

为加强对计划生育工作的组织领导，确保我院计划生育工作目标的完成，9月，根据人事变动和部门工作职能分工，我院及时调整了计划生育工作领导小组，由副院长宋玲担任组长，刑庭、行政庭、执行局(庭)、政治处、办公室、机关党委为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，具体负责负责制定和落实木院计划生育管理目标和管理措施，负责信息定期通报和开展经常性的督查工作。根据当地党委、政府和上级法院的要求，我院实行了计划生育目标管理责任制，将计划生育工作纳入年度工作计划，并层层

签订计划生育目标责任书，明确工作目标、工作任务和工作责任，木院各庭室负责人为木部门计划生育工作第一责任人，负责木单位计划生育工作，对违反计划生育政策的干警坚决处理，绝不姑息，对干警和部门坚决执行 "一票否决"。

四、人民法院参与和配合所在地计划生育工作情况、贯彻落实计划生育相关文件规定情况

20xx年12月，为改变镇计划生育工作落后面貌，促进全县人口和计划生育工作全面协调发展，县委、县政府决定对武店镇计划生育工作进行为期一年的集申整治。为文持配合县委、县政府中心工作，我院抽调6名干警，纪检组长官恒小同志的亲自带队，于20xx年1月10日进驻镇。进驻镇后，他们沉下身子，潜心研究计划生育法律法规，一方面协助镇村做好计划生育政策的宣传工作，一方面配合镇政府逐村逐户清查人口底数、"五清"以来的已婚育龄妇女底数、婚姻情况、生育情况、节育情况和政策外生育社会抚养费征收情况，同时对该镇首批申请执行的6件具有代表性的社会抚养费征收案件进行了集中执行。执行过程中，邀请了县电视台对该批案件的执行进行了全程跟踪宣传、报道，对拒不履行征收义务的被执行人依法采取了强制措施，在武店地区产生了强烈的影响，打开了武店镇计生整治工作的新局面，对全面提升我县计生整体工作水平起到积极的促进作用。

另外，我们还积极做好计划生育挂钩单位的计划生育工作。梅市是我院计划生育挂钩单位，为协助该镇做好计划生育工作，机关党委经常深入梅市督促、检查计划生育政策落实情况，并帮助解决实际困难。

五、摸清底数，夯实基础，认真抓好本单位的计划生育日常管理工作

一是认真组织干警学习人口与计划生育法律法规，利用展板、宣传册等形式进行计划生育法律法规宣传，努力营造有利于人口和计划生育工作的氛围。

二是落实备项规范化管理措施和计划生育业务指导，全面落实长效节育措施。20xx年我院出生人口政策符合率、独生子女办证率。避孕节育措施落实率和计划生育信息上报准确率均达到100%。

三是建立计划生育台帐，加强跟踪管理，定期或不定期进行检查督促。我院今年查孕及育龄妇女普查普治都达到100%。

四是每月按时向所在居委会报送计划生育信息表，按时参加居委会召开的例会，及时完成镇计划生育办公室布置的阶段性工作。

借款方：

贷款方：

借款人因生意需现金周转，共同向出借人申请借款。出借人同意出借，为明确责任，恪守信用，签订本合同。

第一条：借款金额与借款期限

1、本合同借款金额为：人民币__________万元整。

2、本合同借款期限为：六个月，自__年__月__日至__年__月__日。

3、借款支付方式：现金。

第二条：借款利率与利息

1、本合同的借款是以商业银行同期流动资金贷款基本利率的四倍确定利息。

2、本合同借款以出借人出借款项之日起计息。

第三条：借款人的担保方式

本合同两借款人以个人信用及信誉作为借款担保，互相负无限连带责任。

第四条：出借人的权利义务

1、出借人有权掌握了解借款人借款金额的使用用途，走向、经营状况和债权债务情况。

2、出借人如发现掌握借款人涉及重大经济纠纷，有权提前收回全部借款金额。

第五条：借款人的权利义务

1、借款人应按合同约定，到期清偿借款本金和利息。

2、借款人对所借款项应合法使用，不得从事法律法规禁止的行为。

第六条：违约责任

1、本合同生效后，出借人和借款人均应履行本合同的约定义务，任何一方不履行或不完全履行本合同约定义务的，应当承担相应的违约责任。

2、借款人到期不能清偿借款本金和利息，应按月承担借款金额20%的违约金。

3、借款人到期不能清偿借款本金和利息，应再在借款利率水平上加收50%计罚息。

4、借款人到期不能清偿借款本金和利息，应自愿以个人名下的存款、股票、动产和不动产等财产偿还借款。

5、出借人因实现债权所发生的各项费用均由借款人承担。

第七条：争议解决

合同当事人因履行本合同所发生争议时，可以通过协商解决，协商不成的可向出借人有管辖权人民法院诉讼。

第八条：合同生效

本合同自出借人、借款人签字盖章之日起生效，至本合同借款本息及有关费用清偿时终止。

第九条：其他

本合同未尽事宜双方可另行订立补充协议。本合同一式三份，出借人、借款人各执一份，效力同等。

出借人：

借款人：

签订日期：

根据市委、市政府对20xx年全市的计划生育工作的整体部署，结合我办的实际情况，对于今年我办计划生育工作中出现的新情况、新问题现作四个阶段的安排：

因我办受去年62事件影响，有部分工作人员缺岗现象。首先须到基层清查清理我办到岗到位的工作人员及所在的站点、联系方式，及时掌握全办工作人员的动向，更好的搞好计生工作。其次是认真扎实的做好计生台帐管理，整理育龄妇女信息资料并进入电脑管理以便及时、准确的了解全员职工家庭信息动态。

滤布我办当前工作人员较多，家庭情况比较复杂，配偶是“半边户”的职工比较多，计生室将加强新婚人员和新出生员的管理，重点对“半边户”人员的管理，积极主动地与她们联系，做好每年两次的“三查四术”工作，对未到位人员的.情况将进行停岗、罚款等行政和经济处罚。

人口与计划生育工作是一项政治任务，须我办上下统一思想，硬化措施。真抓实干，将计生责任落实到各站点、各股室。将充分发挥考核导向作用，实行奖惩制度。各站点、各股室对每年两次的“三查四术”的到位情况及时上报新婚人员以及计划生育工作纳入到全年的工作考核当中，以站长、股长为第一责任人签订计生责任书，将工作目标和任务具体化。

新出生的婴儿情况。对漏报、误报、瞒报的情况作严肃处理，并纳入年终的计生评估排名。对于计划生育做得好的站点、股室办公室给予奖励，在科学排序的基础上，对直接责任人，第一责任人做到有奖有罚、奖惩分明，体现出干和不干不一样，干好干差不一样。

今年，---社区计生协会以“三为主”为工作方针，做好优质服务工作，按照上级计生部门提出的工作思路和要求，结合我社区具体状况，充分发挥协会在实践工作中的突出作用，在上级协会组织的统一指导下，作了超多细致的工作，收到了很好的成效，较好地完成了各项工作任务，主要做了以下几项工作：

一、推进民主管理和民主监督。

了解群众对政府工作的意见，并及时反映给政府。用心参与居民自治，带头实行计划生育、带头学习有关法律法规、带头依法行使民主权利，带头参与居务的重要讨论，监督各项村居务公开，维护群众的合法权益。

二、强大协会队伍建设，使协会组织进一步发展壮大。

20--年，我社区着重抓好协会的组织建设，进一步整顿、发展会员，目前我社区会员人数已到达733人，协会的工作规划及制度均得到了较好的落实。

三、加强宣传、服务咨询工作，使协会成为加强社区建设的一支重要力量。

我社区计生协会充分发挥协会的职能作用，透过协会开展了各项活动，我们带领广大育龄群众进行自我教育、自我管理、自我服务。送计划生育宣传品上门，透过应对面的交流及图文并茂的宣传品，把政府对育龄妇女的关怀及政策法规传达给每家每户，共送出宣传品3500份。个性是在男性健康日、“5月29”协会会员活动日、7.11世界人口日时，我们根据社区的实际，在人口密集的地段现场咨询、查证、验证工作;免费发放各种计生宣传资料、避孕药具，带给计生政策、生殖健康、避孕知识咨询;义务量血压、称重、量高等，透过宣传发动、广泛动员，使群众充分认识到了协会的重要作用。几年来协会有效利用管理网络，用心开展“献爱心、送温暖”、“关爱女孩”、“婚育新风进万家”、“生育关怀”募捐、青春健康项目等活动。使越来越多的群众了解国家计划生育政策。建立了“自我教育、自我管理、自我服务”的和谐生活环境。

四、做好青少年健康教育工作。

今年，我社区计生协会组织开办青春健康教育培训，透过对青少年的培训，帮忙他们掌握必要的知识、态度、和技能，使他们能够迎接成长过程中所面临的性与生殖健康方面的挑战。培训资料包括:保护自己，学会说“不”;爱滋病的传播途径和预防方法;生殖健康与避孕方法;幸福人生与婚育计划。透过这些培训资料，从而使青少年获得关于认识自身、性、避孕和预防感染性传播疾病以及为未来生活做好准备等方面的信息知识。

五、办好社区生育文化中心和协会会员之家。

把中心办成为社区建成的集人口计生宣传教育、性与生殖健康咨询、避孕药具发放以及培训、交流、休闲、娱乐等多种功能为一体的基层人口计生宣传教育阵地。

我校现有学生1203人，教职工60余人，其中育龄女教职工有12人，未婚6人，1胎7人，2胎5人。一年来，我校计划生育工作坚持执行国家的有关政策，严格按照市局计划生育系列化管理的文件精神，制定了以“强化依法管理，完善服务体系”为主题的指导思想，细化完善了学校系列化管理规定，使我校的计划生育工作走上了经常化、制度化、规范化的道路，我们的具体做法是：

一、加强领导，明确责任，常抓不懈

为切实做好计划生育工作，我校成立了由校长任组长，分管领导为副组长，各科组长为组员的工作领导小组，建立了岗位目标责任制，形成了一把手总负责、分管领导主要抓，计生专干具体抓的管理体系。也形成了责任有人负，档案有人管，任务有人干的良好局面。

为了提高广大教职工计划生育工作的积极性，我们坚持做到了以下几点：一是提高认识，让教职工清醒地认识到，计划生育工作是我国的一项基本国策，作为一名公职人员，必须严格遵守。二是加强制度建设。领导小组定期组织学习上级有关文件精神，明确我校计划生育工作的整体状况和下一步需要解决的问题，统一思想认识，制定工作措施；三是抓好计划生育阵地建设，开展形式多样的计划生育教育活动，在学校周围布置了形式多样、丰富多彩的宣传专栏。四是把计划生育工作和师德建设结合起来。努力提高教职工的政治思想素质，把计划生育工作放在了政治高度去落实。还通过*（政治学习会和业务学习会）把计划生育政策及有关会议精神及时传达给广大教职工，使教职工对计划生育政策、责任目标要求等内容有了比较清楚的认识，形成了人人懂得计划生育是基本国策的总体观念，为计划生育工作的顺利进行打下了坚实的基础。

二、健全制度，认真落实，严格管理

计划生育工作是我国的基本国策，也是一个单位和部门的重要工作之一。工作中，我们彻底摸清底数，严格分类管理，及时变更信息。对于一胎生育、二胎生育的审批手续严格把关。

学校每年组织全体教师参加教育局组织的健康体检，并经常随访女职工，了解情况，健康检查是规范计划生育工作的有效载体，既得抓紧，又得抓好。

三、科学规范、细致周到、确保效果计生工作中，我们总是对于初婚、调入调出的教师，及时登记造册，变更信息，确保了工作的正常开展。

为保证制度的贯彻落实，我们还把计划生育工作纳入职工考核评估之中，并且实行一票否决制。另外，我校努力加大对计划生育工作的资金投入，凡是计生工作所需物力财力等，均大力支持，确保了计划生育工作的顺利进行。

我们还坚持做到“三主”原则：宣传教育为主、避孕措施为主、经常性工作为主，把宣传教育放在计划生育工作的首位，普及常识，提高全体教职工实行计划生育的自觉性。以上措施的实施，确保了我校计划生育工作任务目标的落实，我校计划生育率、女职工初婚晚婚率、人口与计划生育统计合格率、避孕节育措施落实率均达到100%。

四、加大投入，情感关怀，人文管理。

在构建以人为本的和谐社会时期，加强各项工作的人文性建设是做好工作的基础。我们学校一直朝这方面努力。一是近几年来，我校将过去的教师孕检费用由自费改变为学校承担，尽管只是很小的数目，却体现了学校对教师的人格关心，确保了计划生育工作的顺利进行。二是充分利用三八妇女节等有关节日，召开女教师座谈会、文娱晚会等，畅谈计生工作给大家带来的好处。三是我校严格执行教师产假制度，对于晚婚晚育的女教师，坚决执行市局的规定，即使在教师严重缺编的时候，也决不侵占女教师的产假时间，体现了计生工作的人文性管理。四是我校重视对女教职工进行感情投资，女教职工生病了，我校领导总是亲自登门拜访，问寒问暖。女教职工的老人病故了，我校领导亲自到其家中进行慰问，让所有教师都能够感到学校的人文关怀和体贴。

五、强化教育，从小抓起，树立意识。

我校还特别重视利用《健康教育》、《生物》、《地理》等课程，加强学生的青春期生理卫生教育和计划生育知识教育，要求任课教师制定严格的教学计划，认真备好课，上好课，并把考试成绩计入学生档案。我们还一学期组织2-3次专题报告会，从人口与资源、人口与发展、人口与社会等多个方面对学生进行教育，从而使他们从小树立计划生育是我国一项基本国策意识和控制人口发展，稳定低生育水平是全社会的责任的观念。

总之，我校计划生育工作在上级党委政府和各级主管部门的领导、支持下，在我校领导关注重视下，经过广大教职工的共同奋斗，在我们自身的艰苦努力下，取得了一定的成绩，几年来没有一例违反计划生育的事例发生，但我们深知计划生育工作的艰巨性和复杂性，为此，我们将以这次检查为契机，自我加压，完善措施，虚心向上级的计生部门学习管理经验，开拓创新，扎实工作，使我校的计划生育工作再上新台阶。

同志们：

这次全市卫生计生工作会议的主要任务是，学习贯彻党的xx届四中全会、习系列重要讲话和市委六届六次全会精神，传达落实全国、全省卫生计生工作会议精神，全面总结20xx年工作，深入分析当前卫生计生改革发展面临的新情况新问题，研究部署20xx年卫生计生工作重点任务。

下面，我讲三方面意见。

一、充分肯定20xx年全市卫生计生工作取得的成绩

(一)这一年，全市卫生计生工作认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，推动卫生计生事业改革发展迈出稳健步伐，取得了积极成效。

一是深化医改工作有新成效。着力提升公立医院管理效率，调研制定了舟山医院管理体制完善方案。健全以公益性为导向的绩效评价机制，市本级新增公立医院投入1200余万元。严控医疗费用不合理增长，市级医院门诊均费同比上升1.65%，住院均费同比下降2.22%，超额完成任务。切实降低病人费用负担，完成了首批高值医用耗材集中招标采购，涉及5大类209个品种，预计可减少支出687.14万元。加强省级医学重点扶植学科、国家和省级中医重点专科建设，获省卫生计生委科研成果奖5项。开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，强化部门联动，应急处置机制更加完善。抓好定海、普陀城区固定献血屋建设，全市临床用血100%来自无偿献血，并实现采供血安全零事故。强化院前急救机构规范化管理和人员培训，全市院前急救体系进一步健全。基层医疗卫生机构改革深入推进，绩效工资、财政保障、基本药物、人员待遇等改革政策得到突破。创新基层人才培养方式，开展了“基层卫生青年骨干培养”、“基层中医、康复骨干医师进修培训”等项目，举办了第五届基层卫生发展论坛。“双下沉、两提升”工程扎实推进，舟山医院远程影像诊断中心为全市基层医疗卫生单位提供服务并建立了长效机制，全市首批13名规培合格人员已全部到基层实践，城乡居民社区就诊比例达到52.53%，比上年提高5.42个百分点。推进健康服务业发展成效显著，舟山医院朝聚眼科中心运行良好，瑞金医院舟山分院已启动基础设施建设和人才招聘工作，宁波口腔医院舟山分院已于上周末开业运营，一批社会资本投资健康产业项目正在洽谈。以实施“舟山群岛网络医疗与网格化健康服务应用示范项目”为契机，大力推进“智慧医疗”惠民服务工程建设，开展网络预约诊疗和双向转诊服务，进一步完善了市、县(区)两级信息平台和基层医疗卫生机构信息系统，投入资金2200万元，设置远程医疗服务点53家，覆盖人口达到85%以上。深化名院名科名医建设，推进中医药临床特色优势标准化，基层中医药服务体系进一步健全，全市社区卫生服务中心中医科设置率100%,乡镇卫生院中医科设置率71.4%，72.8%的社区卫生服务站和村卫生室能够提供中医药服务。

二是计划生育工作有新进展。在全国率先实施“单独两孩”政策，生育秩序保持平稳，共发放“单独两孩”再生育决定书631例，已出生216人。探索简化生育证件管理，进一步提高了办证效率。创新生育政策宣传方式，《暖夜》、《暖爱》两部微电影社会反响良好。在全省率先实施妇幼保健与计划生育技术服务资源整合，除嵊泗县外已基本完成县(区)级机构整合工作。保持性别比综合治理高压态势，完善考核办法，出台了六个方面的治理措施。强化流动人口重点人群管理服务，推进区域协作，为企业配置避孕套自动发放机7台。计划生育利益导向机制不断完善，有1457人享受特扶新政策，特扶金额1010万元;有11625名奖扶对象受益，奖扶金额1116万元;计生并发症病人月生活补助增幅达到13%左右。实施致富发展项目25个，补助项目资金43万元。

三是公共卫生工作有新亮点。发热伴血小板减少综合征、手足口病、流感等重点传染病防控取得明显成效，全市报告法定传染病3853例，报告发病率331.75/10万，低于全省水平。落实联防联控机制，严防埃博拉疫情输入，继续有效保持h7n9疫情的零发生。慢病防控工作扎实推进，定海区获国家慢病示范区称号，普陀区、嵊泗县通过了省级考核。实施完善严重精神障碍患者救治救助机制项目，规范严重精神障碍患者随访管理，检出率达到3.54‰。疾控机构能力进一步增强，市疾控中心pcr实验室成为全省首批二级生物安全示范实验室。强化综合监督执法，完成餐饮环节监管和职业卫生职能移交工作，牵头组织打击非法行医专项行动，开展了医废管理专项督查和偏远海岛医废集中处置整改工作。公共场所量化分级率、信息公示率均达到100%。卫生应急能力进一步增强，建成了全市卫生应急指挥决策系统，开展了防汛预案卫生应急会商决策桌面推演和以突发中毒事件为主题的应急演练。妇幼健康工作扎实推进，举办了技能大比武和“首届妇幼健康发展论坛”，实现孕产妇零死亡目标，新生儿和婴儿死亡率继续控制在较低水平。市妇保院人类辅助生殖技术体外受精-胚胎移植及其衍生技术正式获批。食品安全风险监测不断提升，采样覆盖率达100%，采样量达到1.26件/每千人。在全省率先承接企标备案工作，已完成282份标准备案。国家卫生城市和定海区省级卫生区巩固工作顺利通过了省级暗访。全市新增省级卫生乡镇4家、省级卫生单位3家，启动了全市首个国家卫生镇创建。根据省爱卫办委托第三方测评，我市卫生状况群众满意率达89.71%，在全省8个地级国家卫生城市中位列第一。

(二)这一年，全市卫生计生工作坚持问题导向、需求导向、民生导向，深入谋划调研，积极争取政策，着力优化环境，不断夯实卫生计生事业发展基础，取得了积极成效。

一年来，我们着力提升创新发展能力。卫生创强工作取得突破，市本级和定海区顺利通过考核验收，岱山县向省政府递交了申报材料，我市将成为全省第五个卫生强市。省、市对口支援项目全面启动，市政府与省卫生计生委在舟山召开了集中签约暨项目启动会，16家省级医疗卫生单位与我市13家单位签订了为期5年的对口支援协议。积极推进市中心血站业务用房建设、市精神病医院迁建、市口腔医院业务用房购置等项目，医疗卫生资源配置水平进一步提升，市精神病医院迁建项目一期总投资1.65亿元，争取到省补资金1500万元，市中心血站项目获省补资金950万元。

一年来，我们着力强化政策要素支撑。争取省卫生计生委出台了《支持舟山群岛新区卫生计生创新发展主要项目任务分工》，市政府先后制定出台了《关于进一步深化基层医疗卫生机构运行机制改革的实施意见》、《关于加快民营医疗机构健康发展的实施意见》、《关于促进中医药事业发展的实施意见》等政策文件，协调相关部门联合印发了《浙江舟山群岛新区区域卫生规划(20xx-20xx年)》、《舟山市20xx-20xx年医疗机构设置规划》，成为集中出台宏观政策较多的一年，深化医改和推进卫生计生事业发展的要素支撑更加有力。

一年来，我们着力夯实卫生计生发展基础，各项综合工作统筹推进。全市卫生计生系统扎实开展党的群众路线教育实践活动，取得明显成效。汇总梳理的35条整改意见，已全部整改落实。结合行业特点，深入开展了向省皮防所上柏住院部医疗队先进事迹学习活动，挖掘系统内5名先进典型，举办了5场先进事迹报告会和演讲比赛，进一步弘扬了正能量。深化行风和惩防体系建设，扎实推进“医疗服务阳光用药工程”，开展了“阳光用药”、“电子处方点评”等工作。加强人才队伍建设，市属卫生计生系统共招录卫技人员217名，全市定向委培基层卫技人员111名。扎实做好权力清单梳理工作，行政权力事项由420项核减为125项，行政许可事项从42项核减到29项。

回顾一年的工作，值得总结和肯定的成绩还有很多，这里不再一一列举。所有这些成绩，都凝聚了广大卫生计生工作者的心血和汗水。在此，我谨代表市卫生计生局，向全市卫生计生系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、深入分析当前新区卫生计生改革发展面临的形势

随着医改向纵深推进和生育政策的调整完善，深层次矛盾不断显现，新情况新问题层出不穷，卫生计生改革发展面临的形势越来越复杂，推进的难度越来越大。主要表现在：

一是公立医院综合改革尚需持续深化。公立医院在迈出破除“以药补医”机制的第一步后，没有了药品收入，但政策规定的六方面投入保障尚未建立稳定长效的机制，现阶段我市公立医院的日常运行和建设发展经费仍主要依靠服务收入筹集(财政补助占总收入的比例市级医院平均6.32%、县区级医院22.43%)。但我们必须看到，政府对医院的直接投入仅仅是一个补偿渠道。卫生总费用是由政府、社会和个人三方投入组成，其中社会投入是大头，主要是由医疗保险保障组成。新医改以来，政府对医保的投入力度日趋加大，筹资水平大幅提升，近三年，我市医保基金支出每年递增幅度达25%左右。医院通过提供服务，大部分医保资金都补偿给了公立医院，其中三级医院已达36%以上、二级医院达到38%以上。因此，我们一方面要积极争取政府的支持和政策性补偿投入，另一方面，更要通过提高服务能力、优化服务质量、增加服务数量获得更多的医保补偿，而不是通过过度医疗、过度检查化验增加不合理的收入，加重医保和群众的费用负担。同时，要加强成本核算和费用控制，强化精细化管理，主动适应医保支付方式和医疗服务价格改革，健全完善运行新机制。下一步，医疗服务和药品价格调整政策以及因医疗消费需求持续释放带来的医保基金运行压力，将对当前公立医院的正常运行带来严峻挑战。转变发展方式、建立现代管理体制和机制、强化公益性、提升运行效率已成为深化公立医院改革的主要任务。

二是构建分级诊疗秩序面临现实困难。按照省政府部署，这项工作去年起已在我省部分地区试点，但各地普遍感到条件不成熟、推进难度大。一些同志认为，基层医生业务能力不高，服务项目不多，可用药物不够，无法吸引群众到基层医疗机构来。但我们应该看到，基层医疗机构的功能定位与医院是不一样的，服务方式与医院也是不一样的，不能要求基层提供医院的服务项目、达到医院的服务水平。全科医生要发挥好“守门人”作用，让群众愿意去社区，群众的“信任度”是首要的。提高基层服务能力，除了借助上级机构的帮扶等途径提升技术水平外，更要注重转变服务方式，主动贴近群众，落实好常见慢性病规范化管理和公共卫生项目服务;要结合自身能力和群众需求，利用适宜技术，以简便、价廉、安全、有效的特色医疗服务项目吸引群众，提高群众的信任度和满意度。建立分级诊疗制度，必须打好“组合拳”，既要有能让群众信任的基层服务能力和优质的转诊服务，又要有政策导向和利益引导，还需要转变群众就医理念和习惯。后两者需要多部门合作及社会广泛宣传引导，而前者主要靠我们努力。同时，构建科学合理的分级诊疗秩序将倒逼基层医疗卫生机构的综合改革，也需要卫生、医保、财政等部门多方联动，稳步推进。

三是计划生育政策调整仍需不断探索。从我市以及全省、全国“单独两孩”政策的实施情况来看，符合“单独两孩”生育政策条件并申请再生育的人数不多，各地并未出现预期的生育高峰。我们要在去年开展群众生育意愿的调查的基础上，主动做好逐步调整完善生育政策的前瞻性研究，积极争取更为宽松的生育政策。我市20xx年在全省率先实施卫生计生机构改革以来，计划生育工作总体上继续保持领先态势，今年，省卫生计生委继续实行责任制免考。20xx年，我市率先开展了县(区)级妇幼保健与计划生育技术服务资源整合工作，但从各地情况看，一些同志对市级和基层妇幼保健与计划生育服务资源整合的重要性和必要性认识还不统一，担心合并会削弱计划生育服务工作;一些同志认为计生服务机构人员编制总体比较复杂，存在等待观望心理。我们要看到，资源整合可以实现优势互补，提高资源利用效率，提升妇幼健康和计划生育两个服务水平。各地要认真学习国家和省委有关文件精神，进一步统一思想认识，认真制定实施方案，积极推进资源整合，达到一加一大于二的效果。

四是健康产业发展环境尚需精心培育。目前，我市健康产业发展模式单一，社会办医规模偏小、层次偏低、特色不明显、服务与管理水平不高，这既有政府引导和支持不够的问题，也有人才、技术、土地等要素制约的问题。社会资本进入医疗市场，需要政府引导并帮助解决要素制约问题。在政府引导支持方面，要结合新区产业转型升级契机，积极培育医疗旅游、健康养生、医药电商等健康产业发展。要防止投机类、炒作类、急功近利的一些资本进入医疗服务领域，影响社会办医的健康发展。在解决要素制约方面，要通过完善健康产业配套扶持政策，推进政府和社会资本合作办医、医师多点执业、创新医疗服务投融资机制、加强社会办医行业监管等政策举措，进一步优化健康产业发展环境。

克服和破解上述问题，既需要有长期努力奋斗的思想准备，又需要有锐意进取的改革精神，更需要有坚定不移的决心和信心，调动、凝聚各方面智慧和力量，把握机遇，迎难而上。去年12月，在江苏考察时指出：没有全民健康，就没有全面小康。医疗卫生服务直接关系人民身体健康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。1月8日，国家卫生计生委召开了全国卫生计生工作会议。会上传达了和刘延东副的批示。李斌主任在报告中明确了20xx年全国卫生计生工作的总体要求和深化医改、推进计生服务管理改革、加强公共卫生、提升医疗质量和服务水平、扶持中医药事业发展等6方面重点任务，提出了全力推动任务落实的具体要求。1月19日，主持召开国务院常务会议，研究推进深化医药卫生体制改革，部署加强乡村医生队伍建设、更好地保障农村居民身体健康，讨论通过了《全国医疗卫生服务体系规划纲要》、促进优化资源配置和服务升级。

在本周一上午召开的全省卫生计生工作会议上，杨敬主任重点强调部署了深化公立医院综合改革、扎实推进计划生育服务管理改革、深化基层卫生综合改革、推进健康服务业发展、强化公共卫生工作、切实提升医疗质量和服务水平等6方面的重点工作。要求全省卫生计生系统认真学习贯彻落实中央领导指示和全国卫生计生工作会议精神，结合“四个新常态” 思考和研究四个方面8个问题，全面、系统、深刻理解和把握卫生计生各项改革政策，坚持走具有浙江特色的卫生计生改革发展之路，一张蓝图绘到底，在重大领域的改革突破上保持定力，不折腾、不翻烧饼，在具体政策的落实上增强毅力，不懈怠、不打折扣。

三、扎实做好20xx年卫生计生改革发展各项工作任务

经济新常态带来了发展环境的新变化，更带来了千载难逢的新机遇。20xx年，是新区全面实施“一带一路”和长江经济带国家战略、建设舟山江海联运服务中心的开局之年，是全面完成新区建设三年行动计划、“”发展规划的收官之年，是全面深化改革、加快新区发展的关键之年。做好20xx年工作意义重大。

20xx年，全市卫生计生工作的总体思路是：坚持以党的xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委六届六次全会精神，把握新机遇、适应新常态，精心编制“十三五”规划，深化医药卫生体制改革,推动完善计划生育政策，增强公共卫生保障能力，促进健康服务业发展，大力推进中医药事业发展，全面推进 “海洋健康城市”建设，为舟山群岛新区经济社会发展提供健康保障。

今年的重点工作任务我这里点一下题，具体工作内容会后将以要点形式下发给各地、各单位。

(一)做好“十三五”规划的编制工作。一是全面评估“”规划各项目标任务完成情况，贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要》精神，做好“十三五”卫生计生事业发展、深化医改两个总规划以及相关子规划的编制工作。二是编制《健康舟山暨海洋健康城市战略研究报告》，开展“海洋健康城市”建设方案研究, 推进实施具有新区海洋海岛特色的公共卫生发展策略。三是服务保障舟山江海联运服务中心“一号工程”，配合“医疗旅游先行区”和“健康服务业发展示范区”规划编制和产业扶持政策的起草。四是谋划储备“十三五”基础设施建设项目。加快现有项目进度，争取市中心血站和急救指挥中心业务用房项目完成主体结构，市精神病医院迁建项目开工建设。提前启动市传染病医院、市精神病医院二期、舟山医院急诊楼等项目的储备工作。

(二)继续深化公立医院、基层卫生、健康服务业、信息化四项医改任务。

公立医院改革重点做好五方面的工作：一是推进公立医院法人治理结构改革。完善舟山医院内部管理体制，实施集团化管理，提升管理效率。推进目标责任制管理，引导公立医院强化成本控制，提升管理水平。二是健全财政保障和考核激励机制，完善符合医疗行业特点的人事薪酬制度和卫生人才评价方法。探索院长年薪制和与数量、质量、服务挂钩的医务人员薪酬改革试点。三是实施药品和医疗服务价格改革，探索建立药品和医疗服务价格谈判机制，深化医用耗材集中招标采购工作。四是强化医疗服务行为监管，探索运用信息化技术加强医疗质量监管和医药费用控制。全面推进医院诊间结算工作，进一步优化服务流程，改善病人就医环境。五是着力构建分级诊疗体系。推进市级医院与县(区)级医院、县(区)级医院与基层医疗卫生机构建立双向转诊协议制度和长期结对帮扶机制。

基层卫生重点做好五方面的工作。一是推进基层卫生机构绩效工资改革。完善以服务质量、服务数量、患者满意度、任务完成情况和居民健康状况等为主要内容的考核评价体系。建立医务人员到偏远地区服务激励机制，落实“按机构编制核定人数划拨人员经费”政策，实行基层医疗卫生机构负责人公开选聘制、任期目标责任制和主要领导绩效工资政策。二是实施基层骨干培养工程。深入推进“基层卫生青年骨干培养”、“基本公共卫生服务项目业务管理骨干培养”等基层卫生人才培养项目。探索建立县域卫生人员统筹机制。三是完善基层医疗卫生服务体系。继续推进乡镇卫生院(社区卫生服务中心)标准化、规范化建设，重点加强城区和新建居住区的社区卫生服务机构建设，培育具有较大规模和较强服务能力的中心镇医疗卫生机构。四是通过乡镇卫生院等级评审、“建设群众满意的乡镇卫生院”、特色科室建设等载体，不断提升基层卫生服务能力。推进全科医生签约服务制度建设，建立政策支撑下的全科医生契约服务关系，增强基层卫生服务吸引力。五是进一步完善基本药物制度。重点推进新版国家基本药物目录执行，实施好基层药物配备使用新政策，充分满足基层群众用药需求。

推进健康服务业重点做好三方面工作。一是落实社会资本办医扶持政策。抓好现有政策落实，研究出台更加开放、创新和有效的政策举措，落实医师多点执业政策。严格控制公立医院规模扩张，确保完成非公立医疗机构床位数占比达到20%的要求。二是积极推动在谈项目落地，探索部分公立医院与社会资本合作办医，开展混合所有、公办民营、民办公助等多种形式的社会办医改革。三是协助相关部门编制完善发展健康服务业的统一规划和实施方案，调动各方面积极因素推进健康服务业发展。

卫生计生信息化重点做好三方面工作。一是加快实施国家科技惠民计划项目，全面建成区域远程医疗协作服务平台，依托平台开设远程医疗联合门诊，开展远程会诊、远程医学影像诊断等服务。强化电子健康档案、电子病历、健康体检、疾病监测、妇幼管理等信息资源的整合，加快推进居民健康信息在全市的互联互通。二是推进舟山“智慧健康”示范市建设，与阿里健康开展“医药电商”项目合作，建设处方电子化平台，逐步建立和完善移动互联网下医疗机构药品供应市场化和医药分离医疗服务新模式。三是推进以出生实名登记信息系统为基础的卫生计生信息共享，全面应用全员人口信息管理系统，提高全员人口和计划生育信息采集的及时性和准确性。

(三)推进计划生育管理服务改革。一是加强计划生育基层基础工作。在稳步实施“单独两孩”政策的基础上，开展“普遍生育两孩”政策的前瞻性研究。规范社会抚养费征收，严格控制违反政策生育特别是政策外多孩生育。推动出台《关于调整完善生育政策的实施意见》，修改完善“一票否决”办法，落实计划生育党政领导约谈制度，稳定和加强基层工作机构和队伍，进一步发挥计生协作用。二是继续保持严打“两非”高压态势。进一步加大出生人口性别比治理考核权重和督查力度，强化区域协作和部门联手，加强对重点地区和重点单位的监督检查。三是深化妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，切实抓好国家免费优生项目，继续完善计生利益导向政策。四是加强流动人口卫生计生管理服务。深化流动人口“一盘棋”工作机制，加大流动人口婚育证查验和违法生育行为查处力度，优化流动人口卫生计生基本公共服务。五是增强计划生育家庭发展能力。进一步推动相关民生政策与计划生育利益导向政策的衔接，深入开展生育关怀行动和幸福家庭创建活动，争取幸福家庭创建活动普及面达到80%以上。

(四)提升公共卫生服务能力。一是重点加强医疗机构、公共场所等综合监督执法，严厉打击非法行医，逐步解决偏远海岛医废无害化、规范化处置难题。二是继续加大重大传染病、新发和输入性传染病的防控力度，进一步强化联防联控机制。加强疾病预防控制能力建设，争取建成省内首个以“海产品卫生安全检测”为特色的实验室。三是以迎接国家卫生城市首轮复审和省级灭鼠先进城区复审为切入点，扎实推进爱国卫生工作。年内争创省级卫生乡镇2个，基本完成普陀山镇创建国家卫生镇工作。四是加强食品安全风险监测和企标备案，逐步建立健全食品安全风险监测和风险评估体系，服务企业进一步做好企标备案工作。五是提升卫生应急反应能力。深化市、县(区)卫生应急指挥决策系统建设，建立中毒、核辐射等市级培训基地，推进省级应急示范县(区)创建。做好突发公共卫生事件的风险评估和应急处置，防控突发公共卫生事件的发生和扩散。六是加强妇幼健康管理。明确各级妇幼健康机构职能，强化能力提升，落实工作举措，做好整合融合文章，继续抓好母婴安全、剖宫产率、妇幼信息化等重点工作，保障妇女儿童健康。

(五)切实提高医疗服务能力和水平。一是全面实施省市对口支援项目。加强项目管理，细化支援政策，定期评估项目绩效，确保对口支援工作取得实效。推进学(专)科帮扶，抓好重点学科、重点专科以及区域专病(专科)中心建设。二是强化医疗质量管理，以“平安医院”建设、“群众满意医院”创建、等级医院评审等为抓手，加强医院精细化管理，提高医院管理水平。三是柔性引进30名以上省级医疗专家长期坐诊，加强受援单位学科人才队伍培养和建设，不断提升医疗服务能力。四是继续做好无偿献血工作，强化临床用血管理，确保采供血安全。建立具有海岛特色的院前急救全市统一调度模式，加强规范化管理，提升院前急救水平。

(六)扎实推进中医药事业发展。一是科学谋划全市“十三五”中医药发展规划，加强中医药人才队伍建设，积极扶持举办中医特色医疗机构，推动中医药健康服务业发展。二是持续改进中医医疗服务质量，加强中药饮片费用控制，抓好省中医药管理局科研项目舟山专项，扎实推进中医药公共卫生服务项目。三是全面提升基层中医药服务能力，开展基层中医药工作先进单位和中医药特色社区卫生服务中心(乡镇卫生院)创建，实现100%的社区卫生服务中心、90%的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站和村卫生室能够提供中医药服务，每个县均建有基层中医药适宜技术推广基地。

(七)不断完善“责任医生进网格”工作机制。全面评估“责任医生进网格，健康服务到家庭”工作机制构建情况，以推进全科医生家庭签约服务为抓手，进一步完善“责任医生进网格、健康服务到家庭”服务模式，按照各自职能和原定网格对接方案，进一步细化工作措施。进一步完善卫生监督协管工作机制，形成“卫生监督员—助理卫生监督员—卫生监督协管员”三层管理和指导机制。

(八)统筹推进其他重点工作。一是推进卫生计生法治建设，依法履行部门权力，不断提升运用法治思维、法治方式实施卫生计生行政管理和提供公共服务的能力。二是深化行政审批制度改革，大力推动重点项目审批提速，完善行政权力清单、职责清单、便民服务网。三是推进卫生强县(区)创建，分类指导岱山县、嵊泗县做好创建工作，普陀区做好复审工作，巩固扩大卫生创强成果。四是加大宣传力度。坚持新媒体和传统媒体并重，完善信息公开和舆情应急处置机制，广泛宣传医改进展、成效和基层卫生计生工作好经验好做法，推进健康教育和促进。五是加强卫生计生信访工作，完善重大事项社会稳定风险评估机制，扎实做好平安、综治、维稳等工作。

同志们，新常态带来新机遇，新机遇需要新作为，新作为要求新担当。面对卫生计生改革发展新常态，我们必须抢抓机遇，坚定信心，开拓创新，克难攻坚，以“勇担使命、四干兴舟”的实际行动，确保圆满完成年度目标和“”规划任务，为新区人民的健康福祉做出新的更大的贡献!值此20xx年春节即将来临之际，我谨代表市卫生计生局向全市广大卫生计生工作者致以节日的祝福!

尊敬的市民朋友：

您好!感谢您阅读我们的来信!

根据胶州市委、市政府的工作安排，20xx年6月20日胶州市卫生局、胶州市人口和计划生育局正式合并为胶州市卫生和计划生育局。我局以不断满足群众的健康需求为出发点和落脚点，以机构整合为契机，在机构设置上做减法，在为居民服务上做加法，开创了“1+1>2”的工作新局面。

机构整合贴民需。卫生计生局积极推动公共卫生、优生优育、预防接种、计生奖励、流动人口卫生计生服务均等化等服务项目的信息共享，优势互补，通过整合卫生计生资源搭建起人口素质提升、优生优育、疾病预防控制一体化工作平台，保证了医疗卫生服务和计生服务两项核心工作健康有序发展，保证了单独二孩审批、免费孕前优生检查、免费增补叶酸、免费新生儿疾病筛查、独生子女家庭奖励等惠民政策的有效实施，全年发放计生优抚资金5400多万元。

医改工作让民利。20xx年以来，我市医疗卫生改革全面推进。至20xx年，市人民医院、心理康复医院、妇幼保健院、第三人民医院、各卫生院和社区卫生服务中心已全部完成医改，上述医院药品全部零利润销售，每年可为市民节省医药费3000多万元。此外，为改善居民“看病就医”条件，我市的疾控体系建设、120调度指挥系统、医疗联合体、国医馆建设等已走在了全省乃至全国的前列;各卫生院、社区卫生服务中心办公环境也焕然一新，仪器设备已处于全省领先水平，81个村的中心卫生室已配备“全科医生诊断仪”，城区医院改造正在进行中。

公共卫生惠民生。至20xx年，凡我市常住居民每年均可免费享受孕产妇保健、0-6岁儿童12种疫苗接种、0-6岁儿童生长发育查体、65岁以上老年人全身查体、高血压和糖尿病患者用药指导及每年4次常规查体等12类44项基本公共卫生服务。符合条件的还可享受住院分娩补助500元/人，孕产妇“三筛”补助384元/人等重大公共卫生服务。

优化服务赢民赞。我市“看病就医”连续两年获青岛市卫生计生系统群众满意度第一名。今年，我们再接再厉，以群众满意为导向，大力开展“创人民满意医疗卫生机构”、“万人电话满意度回访”、 拒收红包、便民服务十举措、环境卫生综合整治等改善服务活动，印发《开展服务礼仪规范培训提升活动的通知》，在全国范围内率先对全市医护人员服务礼仪进行统一培训;出台《进一步改善医疗服务行动的实施方案》，计划利用3年的时间彻底改善服务面貌;出台《服务效能督查实施意见》，明察暗访就医感受，严管重罚违规行为，努力做到让居民便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医，满意就医!

卫生计生情系千家万户，您的肯定是我们最大的荣誉，您的意见是我们改革的方向，欢迎您对我们的工作给予评价!

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