2023年生育汇编20篇

计划生育工作是教育系统队伍建设的一项重要工作，为进一步加大计生工作力度，明确计生工作责任，经研究，今年调整健全教育系统计划生育工作领导小组，由裴诚局长任领导小组组长、纪委书记李联生为副组长，魏新萍、各股室负责人为成员。领导小组全面负责教育系统计划生育工作，计划生育日常工作由魏新萍同志负责，并将系统内计划生育工作列入年终目标考评内容，实行一票否决，各地校要成立相应的工作机构，并指定专人负责具体抓好本单位全年计划生育工作。

1、建立计生调查制度。一是各校要在年初对本单位的育龄夫妇计划生育情况进行一次摸底调查，掌握实情；二是县教体局每半年对全系统干部职工及流动人口育龄夫妇计划生育情况进行跟踪调查，发现问题，及时拟出处理意见，并向领导如实汇报情况。

2、建立责任追究制度。各校校长是本单位计划生育工作的第一责任人，计生专干是直接责任人，如有违反计划生育现象，将追究当事人、单位负责人和相关责任人的责任，按政策严肃处理。

3、建立宣传教育制度。坚持计生宣传教育工作，宣传计生政策和法律条规，宣传教育干部职工育龄夫妇要认真执行计生工作要求，做到持证怀孕、凭证生育、杜绝计划外生育。

4、坚持定期孕检。要严格按照县计生部门的要求，积极配合，认真参加环孕检，如出现计划外怀孕现象，将按国家有关规定严肃处理。

5、严格节育规定。各校要认真抓好干部职工育龄夫妇的节育工作。严格执行节育有关规定，不得利用结扎、上环弄虚作假，否则按违反计划生育规定处罚。

6、坚决禁止选择性别妊娠。凡妊娠16周以上医学原因需要进行终止妊娠手术的，必须经县计生委批准，到指定计生服务机构或医疗保健机构施行。凡符合生育政策怀孕后未经计划生育部门批准而擅自进行选择性别终止妊娠的夫妻，一律取消生育指标，且不再安排生育指标，如果再行生育，视作计划外生育，按规定给予相应的行政和经济处罚。

积极向系统内干部职工流动人口宣传计生政策导向，引导育龄青年干部职工自觉计划生育，鼓励申领办理《独生子女父母光荣证》，并落实奖励措施，按照《条例》规定，对贫困的独生子女学生实行优先照顾减免学杂费。

乙方：

本合同所指出国(境)旅游，是指到我国开放的目的地国家和港、澳地区旅游。

甲方自愿参加乙方组织的旅游团自费出国(境)旅游，为明确双方的权利和义务，保证旅游服务质量.双方在平等协商的基础上签定本合同。

乙方有责任向甲方全面介绍本合同所载服务项目和质量(含旅游行程及服务项目说明书，以下简称行程说明书)，提请注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。

第一条旅游团队名称、旅游行程、服务项目与费用

游程与项目

人数(详见行程说明书)

旅游总费用万仟佰拾元(其中境内段元境外段元)

成行时间约定

第二条乙方应根据国家旅游局的规定为甲方投保旅游意外保险。

第三条甲方在出境前应向乙方交付元押金(由单位担保的，另行约定)。若甲方于境外途中擅自离团，造成无法与团队同时入境，乙方有权将押金用于补偿由此造成的损失和上缴有关部门作为调查取证与遣返的费用。

第四条本合同中交通、景点等价格，在双方约定期限内，如遇价格调整，按新价格执行。

因乙方原因造成合同延期执行，遇价格上涨的，按原价格执行;价格下降的，按照新价格执行。

因甲方原因造成合同延期执行，遇价格上涨的.按新价格执行;价格下降的，按照原价格执行。

乙方有责任将价格变动情况及时通知甲方，并提供有关证据。

第五条乙方应派有领队证的人员担任领队。领队应带领甲方出国(境)旅游，并为甲方提供办理出入境手续、交通、住宿、游览及其它完成旅游所需要的全程随团服务。

第六条在境外旅游过程中，乙方不得强迫甲方购物，安排购物的次数平均每天不得超过壹店次(甲乙双方另有约定的除外)。

第七条乙方因参团人数不足，且甲方又无法承担小团体领队费用，需将甲方转交其他组团社出团的，须征得甲方书面同意、经甲方同意转交拼团的，乙方仍承担连带责任。

第八条违约责任

1、甲方在办理旅游签证前要求解除合同的，应凭出国旅游费用发票向乙方办理退款手续，但应支付人民币每人100元的手续费。

2在乙方办妥旅游签证后，因甲方原因造成解除本合同的，甲方除应支付签证费用外，还须按下列标准向乙方支付违约金：

(1)出发七日前解除合同的，赔偿旅游费用总额的10%;

(2)出发前七日内(含第七日)赔偿旅游费用总额的50%;

(3)闯出发前三日内(含第三日)，赔偿旅游费用总额的80%。

3、因乙方原因，致甲方不能成行的，除可与甲方协商在三个月内另行安排出游或全部退回团费外，乙方应按以下方式负违约责任：

(1)乙方在约定出发时间七日前通知甲方不能成行的，应赔偿甲方旅游费用总额的10%。

(2)乙方在约定出发时间前七日内(含第七日)告知甲方不能成行的，应赔偿甲方旅游费用总额的50%;

(3)乙方在约定出发时间前三日内(含第三日)告知甲方不能成行的，应赔偿甲方旅游费用总额的80%;

4、乙方委托国内旅行社安排旅游活动，因被委托方原因造成本合同不能履行，或者履行合同个符合约定的。乙方应承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

5、因乙方原因导致甲方不能入境的，乙方应向甲方赔偿由此所造成的经济损失。因甲方原因导致甲方自身不能入境的，有关旅游费用乙方不予返还，由此产生的费用由甲方负责。

6、甲方于旅游活动开始后，未能及时参加排定的旅游项目或未能及时搭乘飞机、车、船等交通工具时，视为自愿放弃，所缴费用概不退还。

7、乙方违约后，甲方应采取适当措施防止损失扩大，因防止损失扩大而支出的合理费用，由乙方承担;甲方未采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。

第九条不可抗力

1、乙方因不可抗力(指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况)因素或因国家新颁布有关法律、法规及政府机关制定具有普遍约束力的决定、命令，造成团队无法成行，或行程更改、延误、滞留或提前给束时，不负赔偿责任。但应及时通知甲方，并在合理期限内提供有关证明。

2、乙方如遇上述情况，致使合同全部或部分无法履行，乙方应将已发生的规定费用或为履行本合同已支付的全部费用扣除后，余款退还甲方。

乙方可根据当时的情况，在征求旅游者半数以上书面同意后，变更旅程、游览项目或更换食宿、行程，如因此超过原定费用时，应由甲方承担。如因变更而节省支出经费，应将节省部分退还甲方，乙方征得甲方同意为旅游团的安全和利益所采取必要的措施，为此而支付的费用由甲方承担。

第十条争议的解决方式

凡按本标准合同签约的旅行社和旅游者均受旅游行政管理部门和旅游质量监督管理所的保护。本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决;协商不成的，甲方可向旅游质量监督管理所投诉及提出赔偿请求;对质监所的处理决定不服时，甲乙双方均可在____日内向上一级旅游质量监督管理所提出申诉或向被告所在地法院起诉。

福建省旅游质量监督管理所投诉电话：邮编：350001地址：福州市五一北路1号天马广场16层

第十一条乙方在业务宣传资料、店堂告示及公开广告所载或规定的内容视为本合同的一部分对乙方具有约束力。

第十二条本合同的附件与本合同具有同等效力，附件包括：旅游行程及服务项目说明书(应包括旅游日程、路线、游览景点交通工具及标准、用餐标化住宿标准、购物娱乐安排导游服务及费用情况等)。

第十三条本合同一式两份，双方各执一份，具有同等效力，从签字之日起生效。

第十四条特殊事项的约定。

甲方(签字盖章)：乙方授权(签字、盖章)：

联系电话：联系电话：

地址：地址：

时间：时间：

为进一步落实计划生育责任制，责任到人，确保我校计划生育目标任务的完成，xxx小学(以下简称甲方)与已婚的育龄教职工(以下简称乙方)签订本责任书，责任如下：

1、必须严格遵守上级计划生育的有关规定，自觉履行计划生育义务。

2、杜绝计划外生育和非婚生育。坚持凭证经批准方能生育，计划外怀孕及非婚怀孕不得隐瞒不报，要采取人流引产等补救措施。

3、提倡晚婚晚育。新婚夫妇未达到生育年龄怀孕或已达到生育年龄但怀孕后未有在规定时间内领取准生证的，要及时向甲方报告并迅速采取补救措施。

4、节育措施必须在市计生部门规定的时间内完成，确实不宜节育的，必须持有市计生技术鉴定小组证明，交甲方查验并交一份复印件，否则按未落实措施论处。

5、生育一个孩子的，要在孩子出生两个月内领独生子女证。

6、定期进行b超孕情检查。生育一孩及两孩未结扎的育龄妇女每年进行三次b超孕情检查;男职工妻子在农村或是下岗、待岗的，每年进行三次b超孕情检查，结果或其复印件交甲方归档。

7、乙方违反上述目标责任，除按上级计生部门的有关规定处罚外，当年年终考核、职称评定“一票否决”。

甲方：xxxxx小学

乙方：xx

二oxx年xx月

为了贯彻落实党中央国务院关于做好计划生育工作的一系列路线、方针和政策，加强学校人口与计划生育工作，坚持以“科学管理、优质服务”为主线，结合我校特点，特制订我校20xx年上半年计划生育工作计划。

一、工作目标

以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导，进一步加强学校人口与计划生育管理工作的同时，根据广大师生实际需求特别是学生群体需求，加强预防艾滋病、青春健康、女性健康、心理健康等方面宣传教育，切实提高服务质量。

二、主要工作

(一)明确工作责任、兑现计生奖励

按照“属地管理、单位负责”的原则开展计生工作，坚持一把手总负责，分管领导具体抓，相关部门分工负责、相互配合，完善目标责任制，与各二级单位签订目标责任书，做到责任到人，目标明确。完成对各二级单位20xx年度计生工作的考核工作，对圆满完成计生工作的单位和工作人员落实奖励。

(二)完善组织结构，健全制度建设

完善计生组织结构，结合学校实际，拟成立计生委员会，计生协会。进一步修订《江苏师范大学人口与计划生育管理规定》，拟出台《江苏师大在校学生婚育管理规定》等计生文件。完善教职工生育保险申报制度及相关配套细则，完善避孕节育和生殖保健服务制度、单位内部统计与属地年报制度等相关制度，为各项计生工作提供制度化保障，促使计生工作程序化、规范化。

(三)开展计生政策培训，提高业务水平

邀请相关专家，利用人口计生学校平台，针对二级单位计生联络员开展计生政策知识培训。把贯彻落实中央《决定》、省《条例》和最新计生政策(尤其是“单独二胎”政策)等内容纳入学习计划。使各联络员及时了解掌握人口和计划生育工作面临的新形势、新任务，提高业务水平。积极参加中国计生协、省计生协开展的各项计生政策、管理服务方面培训交流活动，把握先进理念，提高服务质量。

(四)规范管理程序、加强日常管理

1、加强育龄职工及其子女档案管理。通过各种方式加强与各二级单位计生工作人员联系，及时掌握育龄职工及其子女基础信息动态，完善相关档案档案。

2、做好初育、职工独生子女情况的审核、登记及档案管理工作。督促已生育一孩的夫妇及时办理《独生子女证》。

3、做好单独二胎审核、管理工作。做好单独二胎政策宣传工作的同时，规范二胎婚育证明办理程序，加强二胎审核管理。

4、加强新增人员承诺式管理。要求新增人员签订有关婚育情况协议，履行相应责任，完善承诺式管理。

6,、做好职工生育保险报销申请工作。做好生育保险相关政策的宣传，规范保险申请流程，完善相应配套规则。

5、做好流动人口管理。配合研究生处、后勤集团做好流动人口计生管理服务工作。

7、核实独生子女信息，六一节前落实独生子女父母奖励金和门诊费发放工作。

(五)完成省计生协“阳光青春，快乐同行“项目结题、基地建设等相关工作

1、成立学生青春健康协会、同伴教育社。完成青春健康协会、同伴教育社的招募、组建工作，制定协会章程、例会管理、活动管理等相应规章制度，建立一套成熟的协会运作体系，保证协会顺利开展活动。

2、邀请校内外专家开展有关青春健康、女性生理健康、心理健康等方面专题讲座。

3、开展青春健康知识竞赛。

指导协会成员围绕青春健康主题开展知识竞赛活动。

4、开展同伴教育主持人培训及开展相应活动。

利用中国计生协、省计生协等单位提供的各种机会，培训同伴教育主持人。利用第一批主持人队伍围绕青春健康等主题开展系列同伴教育活动，以“同伴教育”的形式共同学习青春健康相关知识、并由他们以同样的方式进行更广泛的传播。扩大同伴教育在校内影响。

5、开展宣传教育进社区服务活动

联合校医院、徐州市计生协、区计生局等业务单位，深入基层社区、开展相关知识讲座、同伴教育宣传、专题咨询等宣传教育活动。

(1)优生优育相关讲座。徐州市计生协开展优生优育、妇女保健、关爱妇女儿童等方面系列讲座，致力于普及优生优育、关爱弱势群体，为相关社区妇女儿童排忧解难，引导妇女群众学会用法律武器维护自身合法权益。

(2)开展生殖健康知识讲座。

(3)开展同伴教育活动。同伴教育社以社区青年群体为对象，围绕着生殖健康、女性健康等主题开展同伴教育活动。

6、加强青春健康基地建设，完善基地基础设施。完成基地揭牌活动。

xx社区计生协会小组在区计生委、xx街道计生办的指导下，认真贯彻落实克拉玛依区、计划生育工作会议精神，积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径。较好地完成了上级下达的人口与计划生育各项目标任务，现将社区一年来的工作总结如下：

一、为了切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处。我们始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制，使xx社区的计划生育工作得到了顺利进展并在～年年终考核中也取得了较好的成绩。

二、为增强男性自身的认识，提高男性保护配偶和自我生殖健康的意识。在xx日男性生殖健康日、艾滋病日组织辖区男性群众25名举办了男性生殖健康、预防艾滋病知识答卷活动。

三、加大以《条例》、《人口与计划生育法》为主要内容的计划生育宣传力度，始终把宣传教育放在计划生育工作的首位，开展了以“婚育新风进万家”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。为辖区2名产后哺乳期育龄妇女进行家访，做到了“三上门”，即：送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门，营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围。

四、日，xx社区邀请医科大的丁教授为辖区的32名育龄妇女讲解了女性生殖健康讲座，目的在于增强育龄群众对自身的健康了解，掌握运用正确的预防方法，对自身的健康进行调适，拥有一个健康的身体。

五、日下午，xx社区利用社区视频学校组织辖区育龄妇女28人收看了cctv-新闻会客厅人口日专题片，通过观看使大家更加重视人口和计划生育工作，用现行生育政策规范自己的婚育行为，以自己的模范行为，减少人口从多给社会带来的压力，为世界人口的稳定和发展做出自己积极的贡献。

六、xx社区为辖区45名流动人口办理了临时婚育证明、为2户居民办理了独生子女费、为4户流动人口育龄妇女办理了生育联系卡、为3户居民办理了转独生子女费证明、为1户纯居民办理了二胎指标、上报第二批符合政策享受独生子女费的家庭名单。

七、为了提高计生宣传员的业务素质，更好地为育龄群众服务，xx日计生宣传员参加了区计生委举办的岗位大练兵、大比武活动，并获得了2等奖。

八、为了使少数民族育龄妇女正确选择使用避孕药具，xx日，社组织辖区少数民族育龄妇女参加了有xx街道计生办举办的少数民族药具知识培训，目的在于提高少数民族育龄妇女自身保护意识，拥有一个健康的身体。

九、为了加强和规范流动人口管理，实行流动人口动态管理，摸清育龄妇女底数，建立了流动人口信息台帐，每季度还对辖区的流动人口开展一次清理清查工作。并在《原籍婚育证明》上签字加盖单位公章，对无《原籍婚育证明》的限期补办，对本新村的流入、流出人员随时登记做到心中有数，并将流动人口育龄妇女中属于三种重点管理人员的信息录入微机向户籍地反馈，为流动人口提供更好的服务，保证了xx社区无一例计划外生育发生。

通过工作的努力，xx社区计生将吸取好的经验，发挥自己的特色，把社区的计生工作推上一个新的台阶。

_年我县人口计生工按照“扎实强基础全面促发展综合上水平”的思路围绕稳定低生育水平目标不断建立和完善以“诚信计生”为重点的“八大计生”工机制强化领导责任严格组织保障加强部门配合抓重点、克难点、显亮点较好完成了全年各项工任务。_年10月至_年9月全县出生婴儿4923人人口出生率为11。9‰其中的政策内出生4248人符合政策生育率为86。29%出生婴儿性别比为107。55。在今年全市计生工半年考核中我县排名第三。现将一年来的工情况总结如下。

一、抓组织领导增强保障力度

县委、县政府始终把人口和计划生育工摆上重要议事日程进一步加强对人口和计划生育工的领导。领导保障方面_年10月至今专题召开3次常委会和政府常务会着力研究和解决人口计生工的实际困难;先后6次召开高规格全县性会议安排部署阶段性计划生育工;_年10月县委、县政府分别明确由专职副书记、一名县委常委和一名副县长分管计生工。工保障方面一是强化经费保障。按照省里建立稳定增长的计划生育财政投入保障机制要求计划生育工经费纳入了公共财政管确保了法定奖励优惠政策、计划生育工人员报酬、避孕节育技术服务基本项目等各项计生工经费及时拨付到位。在财政相当紧张的情况下严格按照国家8。61元的标准年度计生经费496万元全部列入县财政预算。并新增投入51万元用于开展利益导向、建设乡镇计生中心服务所国债项目、“两非”治和流动人口全省“一盘棋”等工。二是强化队伍建设。_年10月公开招录了13名人口计生工人员其中充实到乡镇11人基层人口计生队伍力量得到增强。今年6月县委常委会议专题讨论通过了选拔任用优秀人口计生工人员的工制度有力保障了人口计生系统科学、规范的选人用人机制。三是强化责任落实。年初县委、县政府17个乡镇、16个综治部门、81个机关单位分别签订了目标管责任书明确了各单位的具体责任有效地增强了全县各级各部门参计生管的责任意识和实际效果。通过建立经常化、规范化、制度化的层级动态管和横向联动管责任制调控有力、管有效、服务优质的人口和计划生育工新局面进一步形成。例如在严格考核、兑现奖惩方面通过对1个县直单位和1个乡镇实施“重点管”有效遏制了弄虚假、风不实的不良风气。县级领导计生联点责任制和县直单位计生联点责任制继续实施41位县级领导、85个县直单位分别挂联到17个乡镇县四大家主要领导多次带队到基层调研、指导、督促工联系乡镇的后盾单位共计为乡镇解决计生工经费10余万元帮助乡镇解决了一些重大问题。

二、抓基层基础实现重心下移

全县各级各部门认真落实领导责任不断完善和健全责任机制有力推进了计划生育工重心向农村下移。一是切实加强基层组织阵地建设。通过对乡、村、组计生队伍的调、培训以及村级换届三级工网络得到完善工力量不断增强。村专干工资待遇和村协会专职副会长的年报酬全面落实。4个乡镇中心服务所列入国债项目建设128个村实现婚育新风宣传阵地外移村级阵地建设明显改善。二是大力开展中宣传服务活动。通过采取“经常性督查”、“定期调度”、“打假治水”等措施扎实开展冬、春中宣传服务活动。冬季活动完成“四术”1373例占任务的109%在全市结帐评比中排名第二;春季中服务完成“四术”2154例占任务的108。1%。三是扎实开展“七项清”活动。认真开展了对育龄妇女、人口出生、社会抚养费征等方面的清工切实澄清工底子。针对清查出来的问题县乡两级及时进行了改补录、补报和更正各种数据规范执法程序和档案资料。四是加强工督导和重点帮扶。针对基层基础工薄弱的现状我们采取了切实可行的措施如对店门、永和等乡镇的后进村组进行了重点解剖和调查推动后进发展。

三、抓综合治增强工合力

一是大力加强流动人口服务管。各单位严格按照要求建档造册将流入人口纳入本地常住人口范围同宣传、同管、同服务依法向流动人口免费提供基本的计划生育技术服务。如建设局对8个工地的流入人口、商务局对开云市场内的流动商户、房产局对下属房产和门面的流入人口都进行了全面清。流出人口管方面各乡镇和相关部门及时向现居住地人口计生部门通报信息定期居住地人口计生部门联系确保全程掌握情况共同解决问题。二是加强综合治出生性别比偏高工。一方面卫生、公安、计生、医疗等部门密切配合认真开展住院分娩登记管和妊娠十四周以上b超检查身份登记试点工。各试点医疗机构均按要求查验登记身份证明及时报送各项数据信息。根据反馈的信息计生部门及时落实了16名政策外怀孕对象的相关措施及时将11名不属本辖区管的孕妇和出生人口信息告知其户籍所在地县级计生部门。同时对政策内怀孕对象的孕情管和服务进一步跟进有效防止了“两非”行为发生。另一方面大力开展“两非”中治行动。各乡镇认真落实孕情跟踪监测制度积极提供“两非”线索并由县委、县政府分管领导带队重点调查和中突击共破获4例典型案例3例一般案例。三是全力推进政策兼容。各综治部门积极探索合资源打造共同推动人口计生事业发展的工格局计划生育利益导向机制进一步健全和完善。如水利局在实施农村饮水安全项目建设中对254户计生家庭给予了优先照顾受惠人口达1200多人;农业局在实施乡村清洁示范工程建设中对7户计生家庭给予了优先解决;农机局为157户计生家庭优惠农机具购机补贴总金额达4。7万多元;林业局在实施林权改革和发证过程中规定对计划生育家庭减免工本费;能源生态局制定了对计划生育家庭优先帮扶救助方案为39户计生家庭给予优先解决沼气池建设补助、太阳能热水器建设补助金额达4。18万元;民政部门为295户农村独生子女户、两女户家庭优先解决了“低保”;教育部门在落实农村寄宿生住宿补助时对557名属贫困独生子女或两女户家庭的学龄儿童给予了优先解决金额达17万元。

四、抓利益导向完善导向机制

一是建立了“生育关怀基金”。我县“生育关怀基金”于_年5月建立专项用于5种符合条件的计生困难家庭的救济和扶助资金来源于县财政投入和社会募。第一期县财政安排了启动资金5万元之后每年按照全县社会抚养费征总额的2%的提取比率予以充实。二是扎实开展生育关怀行动。去年年底调剂近20万元社会抚养费开展“送保险送温暖”活动为6700户计划生育家庭免费赠送一份意外伤害保险;从“生育关怀基金”中支出1。4万元资金对62户困难计生家庭进行扶助和慰问。今年“5。29”活动期间组织开展了“生育关怀进社区”系列活动对105户城区困难下岗职工和城镇居民的独生子女家庭进行了慰问和帮扶。三是积极抓好为民办实事工。一方面加强出生缺陷干预。截至9月1日县计生服务站已对49个对象进行了出生缺陷干预检测。另一方面加强计生“两扶”工。经过县乡村三级层层把关_年全县确认新增奖扶对象323人特扶对象5人。待上级资金到位后即可发放到位。

五、抓优质服务提高服务质量

一是抓好计生服务阵地建设。萱洲、东湖两个乡镇计生中心服务所国债建设项目按时推进萱洲所已完工并投入使用东湖所已基本完工。二是积极开展妇科病免费普查活动。今年对全县育龄妇女进行了一次免费妇科病普查对家庭困难的育龄妇女予以免费治疗。目前已完成20743人次的查治工普查率24%免费查治人数778人免费查治率6%。三是着力提升技术服务水平。严格实行技术资格准入制度加强服务人员培训力度规范了服务程序和服务行为有效提高了计生服务水平。

六、狠抓当前强力推进流动人口服务管“一盘棋”工

一是认真宣传贯彻《流动人口计划生育工条例》。县人口计生领导小组组织宣传、广电、司法、计生等相关部门制定了具体的宣传规划。分管副县长发表了电视讲话计生部门和各乡镇开展了多种形式的学习培训活动学习宣传《条例》的氛围浓厚。二是扎实开展全员人口信息采录入工。第一是领导重视县乡两级召开了动员会议明确党政一把手是本次信息采录工的第一责任人。第二是保障有力县财政安排了25万元专项工经费用于乡镇配置电脑。第三是全员参所有乡镇工人员和村干部都投入到信息采工。第四是奖惩严明各乡镇投入了一定资金对工任务进行绩效考核。第五是指导有力县人口计生局在现场指导的同时还明确专人用电话和网络对乡镇临时遇到的难题进行解答确保信息采的规范、统一。

我们清醒地认识当前我县人口计生工还面临不少问题：一是群众受多子多福、养儿防老等观念影响婚育观念仍然较为落后;二是流动人口计生管难度仍然很大违法生育案例较多特别是企业下岗职工违法生育现象有所增多且难以查处;三是基层基础工仍然薄弱计生村(居)民自治质量不高乡镇、村组之间发展不均衡个别乡镇、个别村计生工时好时坏极不稳定波动很大;四是出生性别比相对偏高打击“两非”行为任务比较艰巨;等等。

下一阶段我县将紧紧围绕稳定低生育的中心任务再鼓干劲再上措施不断巩固计生工发展的良好势头和工成果。一是进一步加强计生政策宣传教育做大做强利益导向切实提高群众实行计划生育的自觉性;二是进一步夯实基层基础工从严打假治水杜绝虚报、瞒报、挪报、错报行为加强平时工督导和经常性工切实帮助后进乡镇和村组改进工方法提升面上工水平;三是进一步加强干部队伍建设和管强化工人员业务培训提高计生队伍工形象和工效率。四是切实抓好“一盘棋”信息采复核和录入工确保流动人口计划生育省内“一盘棋”工按时保质保量完成。六是进一步加强计生协会工推进计生村(居)民自治充分发挥计生协会在人口和计划生育工中的生力军用提高村(居)民自治工水平不断推动我县人口和计划生育工迈上新台阶

□从未登记结婚；

□离异后未再登记结婚；

□丧偶后未再登记结婚。

我单位对所提供证明承担相应的法律责任。

单位填写人签章：

单位组织（人事、保卫科）章

______年______月______日

单位名称：___________________________________

单位地址：___________________________________

邮政编码：___________________________________

联系电话：___________________________________

中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示

（中发[1982]11号1982年2月9号

题，是我国社会主义现代化建设中面临的一个重大战略问题，也是全党和全国各族人民十分关心的问题。七十年代以来，我国计划生育工作取得了显著成效，人口自然增长率已由一九七0年的千分之二十六，下降到一九八0年的千分之十二以下，十年累计少生六千多万人，初步扭转了人口无计划增长的局面，为国民经济的发展创造了有利的条件。一九八0年九月，中共中央发出《致全体共产党员、共青团员的公开信》，要求广大党团员带头，做到一对夫妇只生育一个孩子，得到广大党团员和群众的热烈响应。一年多来，独生子女领证率提高，多胎率下降，计划生育工作有了新的进展。 目前突出的问题是，我国人口自然增长率正面临回升趋势。这是因为：五十年代和六十年代生育高峰中出生的人，已陆续进入结婚、生育期；农村实行各种形式的生产责任制后，计划生育工作遇到了许多新情况、新问题，原来的一些办法有的已不适应，有些地方出现了放任自流的现象；新婚姻法实行后，结婚年龄比提倡晚婚的年龄提前了几个年龄组，一九八一年结婚人数比一九八0年成倍增长。计划生育工作面临这种新情况，应当引起我们的高度重视，为了巩固和发展计划生育工作的成果，正确执行党的方针政策，特作如下指标：

一、 要充分认识计划生育工作的战略意义

如何使人口增长同国民经济增长相适应，这是我国必须解决的一个重大问题。建国后相当一段时间内由于我们对人口问题在认识上有片面性，强调人多好，致使我国人口增长过快，与生产的发展不相适应，人民在吃饭、穿衣、住房、交通、教育、就业、卫生等方面都遇到越来越大的困难，也是国家在短时间内难以改变贫穷落后面貌的一个重要原因。而且，由于我国的人口基数大，年龄构成轻，如果不下最大的决心，采取坚决而又恰当有效的措施，实行计划生育，把人口增长的势头控制下来，出生率稍有提高，新增加人口的绝对数就很大，对于四个现代化的建设，以及给我们的子孙后代，都会带来十分不利的影响。摆在我们面前有两种可能：或者是严格地有效地控制人口的增长，使全体人民的生活水平逐步提高，国家建设逐年扩大；或者是控制不严，措施不力，听任人口继续大量增长，从而既不能改善人民生活，也不能很好地进行经济、文化、国防的建设。二者必居基一。因此，全党同志、全国人民必须清醒地认识控制人口增长的重要性，看到做好这项工作，不仅是为了解决我们当前的困难，而且是为了中华民族子孙后代的长远利益。 我国实行计划生育，是在十亿人口、八亿农民这样一个情况下进行的。传统的“多子多福”、重男轻女等旧思想，在人民群众中的影响还是很深很广的；农村实行生产责任制后，农民要求多生、生男孩，认为生活好了，多生几个孩子没关系，孩子多了可以增加劳动力，多分责任田。旧思想在新形势下产生的矛盾，给我们的工作造成了特殊的艰巨性。

我们应该看到，实行计划生育，控制人口增长，同农村实行生产责任制的目的是完全一致的，都是为了在发展经济的基础上提高人民生活水平，建国三十多年以来，我国的国民经济得到了很大发展，工农业生产的产量和产值的绝对数都较大，有的在世界上名列前茅，但是由于人口增长较快，每人所得仍很少，大大低于世界平均水平。我国地大物博，资源丰富是事实，但土地和低于世界平均水平。我国地大物博，资源丰富是事实，但土地和资源是有限的，人数越多，每人平均的份额就越少。因此，依靠增加人口来致富是不可能的，也是不可取的。何况我国农村劳力实际上已处于过剩状况。我们的出路在于实行正确的经济政策，在积极发展生产的同时，坚定地毫不动摇地实行计划生育，使人口增长同国民经济的增长相适应，以逐步改善人民的生活，否则经济发展速度和人民生活的改善就会受到影响。

计划生育是关系到我国社会主义现代化建设成败的大事。我们党和政府的各级领导和广大干部必须有针对性地向全体人民进行长期的、深入的、坚持不懈的宣传教育，让越来越多的人真正懂得开展计划生育，控制人口增长的重大意义以及这个任务的迫切性、艰巨性、逐步变为自觉的行动。

中共中央、国务院要求报刊、广播、电视、出版、戏剧、电影、音乐、曲艺等宣传文艺单位和各种学校，根据自己的特长，运用各种宣传途径和宣传形式，经常不断地宣传《公开信》赵紫阳总理在五届人大四次会议《政府工作报告》中有关控制人口问题的论述和本指示的精神。要广泛宣传计划生育搞得好的单位和个人，宣传他们的典型事例和先进经验。宣传工作不仅要有一定的数量，还要不断提高质量，加强针对性。县一级要逐步建立计划生育宣传指导站。中央宣传部和各省、市、自治区党委宣传部门，要定期督促检查，把这项宣传工作真正做好。

二、 要控制人口数量、提高人口素质

社会主义事业不但需要人口有计划地发展，同时要求我们的人民德智体全面发展。因此，我们的计划生育工作要继续提倡晚婚、晚育、少生、优生、具体要求是：

国家干部和职工、城镇居民，除特殊情况经过批准者外，一对夫妇只生育一个孩子。 农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难要求生二胎的，经过审批可以有计划地安排。不论哪一种情况都不能生三胎。

对于少数民族，也要提倡计划生育，在要求上，可适当放宽一些。具体规定由民族自治地方和有关省、自治区、根据当地实际情况制定，报上一级人大常委会或人民政府批准后执行。

优生、优育是提高中华民族人口素质很重要的方面，要对各族群众特别是青年进行优生、优育知识的宣传教育。医疗卫生单位要积极创造条件，设立优生咨询门诊，说服有遗传性疾病的夫妇不要生育，以免造成家庭和社会的负担。要加强妇幼保健工作，做好孕产期保健，婴幼儿喂养和早期教育等方面的工作。 男女青年适当的晚婚、晚育（按法定年龄推迟三年以上结婚为晚婚，妇女二十四周岁以上生育的为晚育），对于调节生育高峰，对于青年们的学习和工作以及家庭幸福，都是有利的，必须大力提倡。

三、 实行必要的奖励和限制，保证计划生育工作的顺利开展

计划生育工作，应以思想教育和鼓励为主。对于经过多次教育仍不按计划生育的，应实行必要的经济限制。进行奖励和限制的同时必须加强思想教育工作，使他们认识到计划生育的意义，增强计划生育的光荣感和责任感。

对独生子女及其家庭的奖励和照顾，各地已有一些可行的办法，如发给独生子女保健费，由夫妇双方所在单位各负担百分之五十；国家职工中的独生子女母亲，经本人申请，单位批准，适当延长产假，产假期间工资照发，并不影响其调资、晋级；农村实行生产责任制的地区和单位，对独生子女家庭包产低一些，或多承包责任田。各地究竟采取哪种办法，数量以多少为宜，各省、市、自治区可根据本地具体情况，制定切实可行的办法予以实施。

《公开信》提出“在入托儿所、入学、就医、招工、招生、城市住房和农村住宅基地分配等方面，要照顾独生子女及其家庭”，教育、卫生、劳动、民政、农委等有关部门和工会应认真研究制定出切实可行的办法。农村社员年老丧失劳动能力、独生子女不在身边的，应按照当地的有关规定，与无子女老人一样给予照顾，农村应积极举办敬老院等养老事业。中国人民保险公司，要经过调查研究，积极试办老年人的社会保险。

对于不按计划生育的，要给予适当的经济限制。国家干部和职工，城镇居民，计划外生第二胎的，要取消其按合理生育所享受的医药、福利等待遇，不可视情况扣发一定比例的工资，或不得享受困难补助、托幼补助。对农村社员超生的子女不得划给责任田、自留地；或对超生子女的社会给予少包责任田，或提高包产指标等限制。

我们要求广大党员、团员和全体干部、职工，要带头实行上述各项规定。他们中坚持不按计划生育的，组织要进行说服教育，对于多次劝说无效、情节恶劣、影响很坏的，除了经济上的限制以外，还要给予必要的纪律或处分。处分的批准权限在县、团级以上单位。

对于破坏计划生育的坏人，要发动群众及时揭露，政法及有关部门应严肃处理。

关于奖励经费来源，根据我国目前的经济状况，可实行以下办法：国营和城镇集体企业职工的独生子女保健费，由企业福利基金、利润留成中解决，如确有困难的可报经财政部门批准，在企业管理费中补充；机关、学校等行政事业单位，由职工福利费项下开支，如有困难，可在单位行政费或事业费中解决；城镇待业人员的独生子女保健费，可暂由计划生育事业费开支；农村实行包产到户、包干到户的地方，采取多承包一些责任田或降低一些包产指标的办法来奖励独生子女户，一些地方仍可由公益金支付独生子女保健费，数量应和城镇奖励费大体相当。对于每年平均收入不足五十元的困难地区，经县人民政府批准，由国家补助百分之五十，国家财政和地方财政各负担一半。

过去，在中央没有具体规定的情况下，各省、市、自治区制定了一些暂行办法，总的说来，对于推动计划生育工作的开展，起了积极的作用。今后，凡是适用的应继续执行，与本指示抵触的，应结合当地实际情况，有步骤地进行调整，或根据本指示精神制订具体政策规定和实施细则。

中央和国家有关部委驻省、市、自治区的直属单位，执行所在省、市、自治区的规定。中国人民解放军，可根据本指示的精神，结合军队的实际、制订具体实施办法。

四、 要加强计划生育的技术指导和药具供应

计划生育要以避孕为主，在二三十年的生育年龄中，做到这一点是相当艰巨的事情。办好这件事情是计划生育、医药卫生和科研部门义不容辞的光荣责任。各级计划生育部门、卫生医药部门、科研部门和医疗单位，要结合实际，加强计划生育的科学研究，研究出安全、有效、方便，经济的避孕方法和药物；要提高计划生育技术指导工作的质量和节育手术水平，做到质量第一，安全第一，确保受术者的安全。 各级医药部门要加强避孕药具的生产和供应，防止积压或脱销，满足群众需要。

五、 各级党委和人民要加强对计划生育工作的领导

计划生育工作是一件大事，涉及面广，政策性强，各级党委和人民政府，必须把它提到重要的议事日程，加强调查研究、检查督促、抓紧抓好。要把人口计划纳入国民经济和社会发展计划，按照生育规律，抓早、抓细、抓实。对于在实践中出现的新情况、新问题，要及时加以研究解决。各人民团体，特别是妇联、工会和共青团组织，都要继续积极宣传、坚决执行党和政府关于计划生育的方针、政策、指示和计划，主动配合、支持计划生育部门做好工作。无论实行哪种形式的生产责任制，都必须把计划生育摆进去，两种生产一起抓。现在有些地区统一建立计划生育和农业生产的干部岗位责任制，社员生产、生育双包合同制等，这些行之有效的办法要进一步总结完善和推广。

要健全充实各级计划生育管理机构，省、地、县建立计划生育委员会或相应的机构，根据需要配备精干的领导班子和相应的工作人员，列入行政编制；公社要配齐专职干部，现有人员经过考核符合条件的按干部管理；大队和生产队要有一名领导干部抓计划生育工作，并妥善解决他们的误工补贴。各级干部、组织部门，要选调一些有经验、懂政策，有事业心的干部，充实到各级计划生育部门，要支持他们的工作，帮助解决工作中的问题，加强干部的培训。各级领导干部和计划生育工作人员，要认真学习党的有关政策，提高政治思想水平和业务能力，改进工作方法，关心群众生活，帮助群众解决思想问题和实际问题，坚决反对和防止违法乱纪的行为。认真对待有关计划生育的来信来访工作。

为了切实加强新疆配送公司所属员工的计划生育管理工作，落实责任制，有效地制止计划外生育，特签订本计划工作责任书。

责任人对新疆配送公司的计划生育工作负主要责任。

计划生育率100%，晚婚率95%，晚育率100%，领证率100%，计划生育节育率100%，杜绝一切计划外生育。

（一）积极宣传贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》，计划生育管理人有义务向育龄妇女宣传避孕节育、知情选择、生殖健康保健等知识。

（二）向上级计划生育部门汇报单位中的育龄夫妇定期检查落实避孕节育措施情况；接受对计划生育情况的检查、督促。

（三）做好流动人口登记，做到人来登记，人走注销，及时通报信息，并办理人口计划生育相关手续。

（四）加强对流动人口的计划生育管理，认真履行职责。

（五）根据单位的具体情况和职能特点，制定有利于计生工作的工作制度与方案，并检查、督促落实计生综合治理工作目标的具体措施。

如违反计划生育规定，造成计划外怀孕或生育的，按照《中华人民共和国人口与计划生育法》及中国石油天然气运输公司《人口与计划生育责任制实施办法》，追究责任人责任。

分公司负责人

签字：xxx责任书签订人

签字：xxx20xx年xx月xx日

采取“请进来、送出去”办法，县计生服务站十分重视医技人员的技术培训。强化技术培训。一方面于今年3月服务站专门请市计生委法规和技术指导站的4名专家，利用4天时间对全站干职工进行有关计划生育技术服务的法律法规培训和计划生育技术服务实践技能培训;另一方面，先后4次派人出去进修。4月份派出医师到省徐州市妇幼保健站进修了半个月，专修妇女乳腺病查治，掌握乳腺仪的操作和使用;6月份又派出一名医生到广州威尔德公司学习固有莹光诊断仪的操作和使用;9月份一人到省计生委药具站参加有国家科研专家讲课的计划生育避孕药具知识培训班，还派出2人到市计生委参加科技培训。站内还为干职工订阅了工人日报》海南工人报》计划生育学杂志》等报刊，提供技术人员学习。工作中鼓励医技人员自学成材，积极参加工会、人事劳动部门的继续教育和培训，一年来，有一名医生参加自学考试获得了大专文凭，一名医生获得执业医师资格，两人获得“母婴保健许可证”两人晋升了职称，有两人获得计划生育技术服务合格证。通过多种培训，提高了全站人员的技术服务质量和开展技术服务水平，为开展优质服务打下了基础。

县计划生育服务站在提高技术服务水平的同时。把创建先进工会组织与精神文明示范窗口单位和计划生育“六好服务站”相结合，并在党员干部中开展党员示范岗和争做新时期最可爱的人活动。根据工会组织的布置，县计生服务站将《计划生育职业道德规范》制作成彩色喷绘的大型宣传牌，党员全部佩带“党员示范岗”工作牌，全体干部职工将服务承诺和照片、联系电话进行公开。工作中还健全了各项工作制度，制定首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度。公开服务公约接受群众监督。通过抓制度建设和服务规范，进一步提高了计划生育服务质量。

县计生系统树立以人为本思想。全面开展计划生育“十进村十到户”以计划生育技术服务车为载体，改“坐堂服务”为“上门服务”达到以科普知识提高人、以健康知识影响人、以致富信息吸引人、以生育知识丰富人”目的服务过程中大力开展四项活动：做边远山区育龄群众的贴心人、做下岗职工的热心人、做流动人口的出行助手、做弱势群体的爱心使者”活动，做到进百姓家、知百姓情、解百姓难、暧百姓心，建立了寓管理于服务之中、寓管理于情感之中、寓管理于帮扶之中、寓管理于便民之中的经常性工作机制。一年来，县计生所已配合各乡镇到59个村开展巡回集中服务，宣传群众6万余人，发放宣传资料3万份，播放vcd录像140多场，举办各种婚育培训班59期，妇科病普查1957人，落实节育措施295例，发送独生子女证783份，办理独生子女平安保险864份，为一胎生育对象补办生育手续9例，办理流动人口证319份，查验流动人口证明76份。技术服务队尤其重视为农村残疾育龄群众开展上门生殖健康普查，还上门为智残、肢残的育龄群众查治妇科病32例，受到残疾人的欢迎。嵩市镇高陂村龚坊村小组龚早红因交通事故双腿高位截肢，服务队医生步行三里多山路上门为她进行健康检查，并送上妇科保健药品，龚早红激动地说：计划生育服务队真是贴心人”。

积极开展职工业余娱乐活动，县计划生育生育服务站还按时从财政上交工会会费。组织职工参与经济建设，增强了工会组织的凝聚力和战斗力，工会工作开展的有声地色，工会组织成为干部职工的“娘家”。

在县委、县政府的正确领导下，我局在第一季度的工作中按照县委、县政府的要求和计划生育工作的目标任务，努力扎实地做好了以下几项主要工作：

一、抓住时机，强化了宣传教育工作

针对春节期间大量外出打工的人员返乡探亲的有利时机，认真开展了全县性的计划生育宣传教育活动。一月份召开了各乡镇计生办主任会议，对20xx年度工作进行了总结，对春节期间应抓住时机做好的计划生育法律法规政策的宣传教育和依法行政工作进行了布置。二、三月份组织了计划生育科普知识的宣传服务活动，在河舒镇高笋村的桃花节上以及锦屏镇等乡镇的下乡宣传服务中，我局共发放宣传资料2万多份，节育避孕药具3000多盒。同时为全县四月份的计划生育宣传教育、依法行政工作的顺利开展，录制了宣传计划生育法律法规知识的录音带50盒，拟写了宣传标语口号七十多条下发。在全县上下大造声势，大张旗鼓地宣传计划生育工作方针、政策，引导群众婚育观念的转变和依法实行计划生育，营造一个良好的生育文化氛围。

二、深入基层，贯彻落实计划生育法规政策

为使按照计划生育法律法规申报照顾生育的广大育龄群众的申报能够尽快得到落实。我们对申报政策性照顾生育的对象采取了先张榜公布然后社调的办法;对病残儿申报的病情鉴定，在市上将鉴定结果通知我局后，我们立即张榜公布，接受群众监督和举报，然后即派员深入村社农户进行调查，全局干部职工只留一人值班，无一例外地下乡入户核实，确保照顾生育政策能够予以有效地不折不扣地得以贯彻落实，依法生育，维护人民群众的合法权益。

三、强化国策意识，召开了全县计生工作大会

为稳定现有的低生育水平，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，使计划生育的基本国策能一以贯之，3月13日，我们协助县委、县政府筹备召开了全县计划生育工作会议，总结了20xx年度的工作经验和教训，兑现了奖惩;下达了20xx年度的工作目标任务，强化了各级领导干部的责任，安排布置了当前计划生育工作。会后，全县上下立即掀起了一股学习贯彻会议精神，精心组织宣传教育活动热潮。不少乡镇在会后立即研究制定了工作办法，召开了村社党员干部大会，进一步细化明确了工作责任，并把此项工作作为当前党政最主要的工作来抓落实，为确保年度工作任务的顺利完成打下基矗

四、转变作风，开展了“创满”活动

为培养行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关作风，按照县委、县政府《关于在县级机关评选满意单位和不满意单位活动的通知》精神，我局组织干部职工认真学习、讨论，就如何争创“满意单位”献计献策，结合本单位的实际工作，成立了创“满意单位”活动领导小组，由刘俊同志任组长。制定了创“满意单位”活动措施：一是为廉洁自律、求真务实，推行局机关政务公开，接受群众监督;二是为有利于群众办事，建立了首问责任制，方便群众，服务群众。三是为提高机关办事效率，明确局机关领导、各股室人员职责，并制定岗位目标管理办法，实行量化考核奖惩;四是为服务中心工作，全面完成全县计生工作目标任务，推行局领导干部分片负责制，各局级领导对所联系片工作负责督查指导，确保年底全面达标升级。五是为加强行风建设，开展“行风评议”活动，采用座谈和问卷调查方式，纠正行业中的不正之风，树立计生工作者的良好社会形象。

除此之外，我们还结合本单位争创市级文明单位，市级综合治理先进单位等活动，加强了对局机关的环境建设，为把我局建设成县级满意单位奠定了基矗

总之，我局在第一季度中，全局干部职工齐心协力、大胆进娶开拓创新地工作，不仅完成了上级下达的各项工作任务，还使局机关建设上了一个新台阶。

春季“三查三落”工作是新时期人口计生工作的重头戏，是做好全年人口计生工作的基础。为保证今年“三查三落”工作扎实有效开展好，我们主要从以下四个方面入手，全力运作：

我们采取层层发动的方式，早部署，快启动，形成开展“三查三落”工作立体化氛围。

一是召开了全市工作动员大会。接到市人口计生委开展“三查三落”工作文件以后，市委、市领导主管领导高度重视，把全面开展这项工作作为20xx年开局起步的第一个战役来打，作为阶段性中心工作来抓，召开全市“三查三落”工作动员大会，下发了实施方案。各乡镇街纷纷召开乡村组开动员大会，多数都是党委政府主要领导参加，并讲话，主要领导不在的，党委政府在家所有领导都参加，吃透精神，明确任务，全面启动。

二是召开了“三查三落”工作调度会议。元旦上班伊始，计生局召开了由各乡镇、街计生助理参加的全市“三查三落”工作调度大会，进一步学习“三查三落”工作的主要内容、目的和要求，把开展“三查三落”工作作为20xx年第一季度的中心工作，作为深入开展计划生育优质服务的重要内容，提高认识，细化工作，突出重点。

三是召开全市技术员大会。采取以会代训的形式，先后召开5次市乡镇、街技术员专题会议，布置“三查三落”工作内容，进行业务技能培训，使每名技术员心中有任务，肩上有担子，工作有能力，为出色完成工作任务奠定基础。

四是召开全市财药人员工作会议。为保证“三查三落”工作开展进程中的经费在投入上足额到位，计生局专门召开了由财会人员和药具购置人员参加的全市财药人员工作会议，要求各乡镇、街财会人员要严把经费管理和使用关，真正做到专款专用；对开展活动所必需的药品、药具进行全面检查，缺啥补啥，对过期的药具、药品全部更新；药具购置人员必须到大型正规医院、药店购买开展“三查三落”工作所需药具，保证药具质量。同时请专业人员对b超、波姆光等仪器进行检修，保证工作顺利开展。

开展好“三查三落”工作有两个前提，一要有高素质的干部队伍，二要有健全的服务设施，我们在这两个方面用力做功：

一是加强了干部队伍建设。采取集中培训的方式，举办了5次技术员培训班；采取靠前指导方式，组织机关干部深入乡、村进行“三查三落”调研指导采取典型引路的方式，召开2次业务交流会、研讨会，总结“三查三落”开展得好的乡镇的经验，在全市推广，由几枝独秀带动全市全面开花。

二是加强服务阵地建设。市、乡、村服务机构严格按《计划生育技术服务管理条理》及其相关规定布局和配置设备，整建服务室，完善功能，提高责任，规范管理，提高技术含量，目前，全市扩建乡级服务室面积200多平方米，更新设备21台套。

一是领导责任落实到位。把“三查三落”工作纳入全局工作大盘，建立“一把手”责任制，逐级签订了责任书，并作为全市计生工作考核的重要指标，督促各乡镇主要领导和主管领导集中人力、财力、物力开展“三查三落”，为“三查三落”工作顺利开展创造良好的政策环境。

二是制度落实到位。为保证“三查三落”工作收到实效，我们制定了市、乡、村、组四级干部包保责任制，机关干部包乡，乡干部包组，组干部包人,真正做到了一级抓一级,层层抓落实.同时,计生局组成”三查三落”督导组,对工作滞后的乡、村，集中力量督促整改，帮着干，带着干，促进全市“三查三落”工作平衡健康开展。

三是经费投入到位。市委、市政府要求各乡镇、街加大投入力度，集中人力、物力、财力，用于采集设备、购置药具，制作宣传品等。目前，全市已累计投入经费24.8万元。为保证经费真正用到“三查三落”工作上，市里规定各乡镇、街指定专人管理，不得以任何理由挤占、挪用此项经费。对违规使用“三查三落”经费的行为，一经发现，将追究有关责任人的法律责任。

采取渗透、融入的方法，我们把“三查三落”工作融入到各项工作中，扩大活动覆盖面，延伸活动触角：

一是与宣传教育相结合。把开展“三查三落”工作与开展冬春宣传月活动、婚育新风进万家活动等工作结合起来，充分发挥新闻媒体广覆盖、快传播的导向作用，在电视、广播中及时跟踪报道全市“三查三落”工作开展情况，目前已在大众媒体上发表稿件30多篇，营造浓厚的活动氛围。同时，在“榆树市人口与计划生育”网站上开展了“落实‘三查三落工作”专栏，在人口学校活动中进行专题培训，使计生干部知晓工作进展情况，广大育龄群众知晓必会的计划生育生殖保健、计划生育、优生优育知识，明白开展“三查三落”工作的目的，自觉、主动参与到活动中来。

二是与为已婚待孕妇女免费提供优生监测和药物干预相结合。通过宣传优生知识、发放宣传品、进行孕前体检、发放药品等方式，为待孕妇女提供了优生监测服务，发放优生药品1251盒。

三是与为育龄群众提供生殖健康服务相结合。以市生殖保健医院为龙头、乡中心服务站为辐射、乡站为依托、流动服务车为纽带，免费为农村已婚育龄妇女和适龄男性提供生殖健康服务，对查出患病人员继续治疗和跟踪服务，目前，全市5.2万名育龄群众接受了生殖健康服务。其中，施行“四术”服务814例，诊治妇科疾病9935例，为43157名已婚男性提供了免费生殖健康服务。

四是与防治艾滋病宣传结合起来。大力宣传普及计划生育、优生优育、生殖健康和防治艾病知识，目前已发放计生宣传单30000多张，防治艾滋病宣传手册5000多本，生殖保健知识读本20000多本，有81000多名已婚育龄妇女观看生殖健康光碟，接受生殖保健知识培训。

同志们：

刚才，市政府与各县区、有关单位签订了责任书，寿平同志对今年计生工作作了全面部署，我完全同意，要认真贯彻落实。下面，我强调三个问题：

一、关于认识问题

人口问题不仅是社会问题，也是经济问题，关乎大局，关乎发展。如果认识上出了问题，整个工作都会受影响。

在计划生育问题上一定要强化三种意识：一是大局意识。看人口问题不能仅从安康看、从当前看，要从全省、全国乃至整个民族的长远发展看，这是一项十分重要的基础性工作。现在计生工作出现了一些新情况，比如人口流动和老龄化加快，放宽政策的舆论也有所抬头,有的认为标准低了、要求松了、政策要放宽了;在基层少数地方存在不愿分管和从事计划生育、安全生产、信访等工作的情况，认为这些工作责任无限大、成绩看不到、出力不讨好，而且缺少有效的管理手段，稍有差错可能还有一定的风险，所以要深刻认识中、省强调的 “三个不变”：基本国策地位不变、党政“一把手”负总责不变、“一票否决”不变。国务院指出：“调整完善生育政策，事关经济社会发展全局，符合广大人民群众的意愿。各级政府及卫生计生等部门要在坚持计划生育基本国策的同时，按照总体稳定、城乡统筹、分类指导、协调发展的原则，周密安排，加强服务，扎实稳妥有序地推进调整完善生育政策工作，把好事办好，促进人口长期均衡发展。”一定要站在大局的高度来看待人口问题，做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，努力实现人口与资源环境承载能力相适应、与经济社会发展相协调。二是问题意识。尽管计划生育工作已经持续抓了三十多年，近年来一直保持低生育水平，基层有很多好的经验做法，有的在全国、全省推广，但很大程度上是依靠行政手段和社会制约措施实现的，人口计生工作形势基本判断仍然是“三个没有根本改变”：群众的生育意愿没有根本改变、工作难度大的局面没有根本改变、基层基础薄弱的状况没有根本改变。在一些地方仍然存在“死角”，基础工作不扎实，管理服务措施不到位，个别地方存在人员漏管、人口失控的现象。各县区、各部门对计生工作面临的形势要有一个清醒的认识，如果思想上稍有放松，思路上稍有偏移，落实上稍有懈怠，就会引起生育水平的反弹。三是底线意识。讲：要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。计划生育工作必须牢牢守住两条底线，一条是稳定低生育水平底线，一条是依法行政底线，耐心细致地做好各项工作，确保不出现违法违规问题。

第二，关于方法问题

面对新任务新要求，要坚持高标准、严要求，创新工作方法，全面完成各项目标任务。

一要围绕“稳定”目标抓推动。稳定低生育水平是计生工作的首要任务。要进一步加大依法治理生育秩序力度，严格控制政策外生育，杜绝违法行政行为。要强化宣传教育，深入做好群众的思想引导工作，形成良好社会氛围。要创新基层管理方式，基层计生工作很辛苦、任务很繁重，而目前的工作手段不多，做得不好还会出现一定的风险。要加强基层，工作重心下移，发挥好基层组织和基层干部的作用，及时掌握信息，增强管理服务的针对性和有效性。

二要围绕“提质”任务抓落实。人口素质关系国家和民族的未来。人口素质的前提在新生儿健康。一方面卫生、计生、民政、妇幼保健等部门要通力合作，坚持综合干预与重点疾病干预相结合，进一步提高出生人口素质。另一方面要推进人力资源开发，提高人力资源开发质量，为经济社会发展创造新的人口红利。

三要围绕“均衡”要求抓创新。加大解决综合治理出生人口性别比偏高问题的力度，强化政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，公安、监察、计生、卫生等部门要相互配合，以经常监管为基础、集中整治为突破，保持我市出生人口性别比正常。要加强流动人口管理和服务，适应国家“为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境”的要求，统筹推进户籍、社会管理和相关制度的改革，细化和落实各项政策措施，努力使进城农民工、移民搬迁群众都能享受均等的基本公共服务。要积极应对人口老龄化，加快完善养老保障体系，大力发展各种形式的养老服务，切实保障老年人的合法权益。

四要围绕“服务”质量抓提升。人口计生工作也是群众工作。要真心实意地为群众解难事、办实事，寓管理于服务中。要突出利益导向，在制定各项惠民政策和社会管理措施时，推动公共惠民政策与利益导向政策相衔接，使计生家庭少生育、多保障。特别要解决好特殊困难计生家庭的生活问题。要提高群众工作的能力和水平，在抓节育措施的落实中，还会有一些人有抵触，要把工作做实做细，规范执法行为，创新执法方式。

第三，关于责任问题

人口计生工作，既考验领导水平，又检验干部作风，必须真抓实干、勇于担当。要强化领导责任。人口计生工作是“一把手”工程，各级各部门一把手就要亲自过问、亲自部署、亲自督办、亲自解决重大问题。县区要把计生工作经费保障到位，加强计生队伍建设。严格责任追究，对因思想麻痹、重视不够、管理松驰、措施不力而导致工作滑坡、影响全局的，要坚决按相关规定追究责任。

20xx年，我镇的人口和计划生育工作，继续以稳定低生育水平，优质服务为重点，以加化基层基础工作为出发点。认真贯彻落实上级人口和计划生育政策，开拓进取、扎实工作，以务实的精神，努力完成上级人口和计划生育部门交给的各项工作。经过全体计生办人员讨论研究，20xx年工作计划如下：

一、基层基础工作

1、稳定队伍充实力量。继续稳定整体工作队伍。对工作不负责的专干、小组长一律解聘，更换新人充实队伍。研究制定年度考核办法，严格落实奖惩。

2、加强培训，提高服务本领。今年将开展专干、小组长业务知识培训，继续坚持月报月训制度，制定培训计划、教案，严格按计划培训相关人员。

3、宣传工作，以婚育新风进万家和双文明为载体，开展宣传工作，发放各种宣传品，提高已婚育龄妇女计生政策知晓率，利用春节、3.8、5.29、7.11、10.28、12.4等重大节日开展宣传活动，上街开展咨询、发放政策宣传单及避孕节育优生等咨询。重大活动不少于4次，培训不少于12次，活动结束向计生局反馈活动情况。

4、开展双文明村创建工作，继续以双文明村为载体宣传计生政策，扩大宣传面，全年计划创建1-2个村。

5、做好专干、小组长各种基础资料填写工作，不定期入村督导，认真填写督导工作意见书，对家庭户底册、工作手册、月信息报告单内容及时更新，记录详实、不缺项不落项，没有逻辑错误，及时保质上报。

6、政策法规工作：

(1)加强对办理一、二胎生育证、独生子女证、流动人口婚育证等相关证件办理工作，收齐各种材料存档备查。强化服务意识，对待来办事人员亲切热情，一次性告知其所应准备的材料，简化手续，落实十项便民服务措施，保证在办理过程不违反政策。

(2)加大社会抚养费征收力度，对政策外出生人员加大宣传力度，督促其缴纳社会抚养费，没有作卷的及时作卷，与局沟通，通过下发收缴通知书、法院执行等手段，使社会抚养费及时足额收齐，大力宣传奖励和处罚政策，使群众转变生育观念。

(3)做好性别比治理工作，继续落实“三级两全包保责任书制度”。明确目标，责任到人，建立孕情跟踪台帐，及时掌握孕情，严肃处理“两非”案件。

7、抓好协会工作，认真填写协会帐、卡、活动手册、记录，照片存档，制定协会培训计划，教案、记录、报到簿按要求填齐，抓好村民自治村建设。

8、流动人口及药具工作：

(1)流动人口继续做好信息录入工作，为国家组建流动人口信息平台提供真实可靠信息，对平台反馈的人员及时补充个人信息及时反馈，督促外出已育龄妇女按季邮寄孕检报告单，随时掌握孕情。

(2)药具工作，继续完善国家药具平台建设，提供准确的用药信息，按月发放药具，及时登记、报表、录入微机，督促专干及时发放药具，填好药具手册无落项。

9、各种奖励政策落实工作：

(1)独生子女奖励工作，为计生局组建独生子女奖励信息平台提供准确信息，按时发放独生子女奖金，为中高助学加分学生办理各种手续。

(2)奖扶、特扶工作，做好本年度奖扶、特扶摸底工作，落实“三榜”公示制度，及时发放奖扶、特扶救助金。

10、及时收集各种群众需求信息，做好群众需求信息引导服务，做好信息反馈，完成计生局下达的新闻稿件任务，做好“计生双评”及计划生育行风工作。

二、稳定低生育水平工作

1、月访视工作，严格落实专干、小组长访视制度，“五访”内容健全，不流于形式，切实起到作用。对本村有生育意愿的重点对象建立档案，不定期访视，随时掌握环情、孕情，发现问题尽早妥善处理。

2、与各村村班子签定目标责任书，制定考核办法，确保符合政策生育率达94%以上，统计求实率达100%，已育龄妇女综合避孕率达88%以上，当年生育子女长效措施落实率达85%以上。

3、季普查工作，按局要求做好不少于2次的已婚育龄妇女环情、孕情普查，随时掌握情况，发现怀孕及时采取补救措施，减少政策外怀孕。大力作好有生育政策外愿望夫妇的思想工作，各村摸底建档，不定期采取种方法作工作，确保不发生政策外生育，发现政策外怀孕尽早做工作，尽早采取措施。

4、搞好已婚育龄妇女免费生殖健康检查工作，确保88%的上站率，检查出疾病通知其及时就诊，发现孕情及时采取补救措施，使群众对此项工作满意。

5、抓好服务站各项工作：

(1)做好服务站日常工作，手术记录、B超记录、消毒记录、上取环免费单按要求规范填写存档备查，按规章操作，不出现事故。

(2)督促已生育到上环期的已婚育龄妇女按时采取长效措施。配合县服务站做好抽血化验、皮埋等工作，为来咨询避孕节育优生等知识的妇女提供服务，耐心细致，帮助已婚育龄妇女选择安全可靠避孕方法，做好孕情跟踪服务。

计划生育村（居）民自治诚信协议书

甲 方 ：

乡镇（街道）计划生育办公室

：

村（居）民委员会

乙 方：

诚信计生小组组长

：

小组成员

为进一步推进计划生育基层群众自治，根据《甘肃省人口与计划生育条例》及有关文件精神规定，推动诚信计生活动的有效开展，实现群众计划生育自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。经双方协商，订立如下协议：

一、权利义务

（一）甲方承诺。

1．依法兑现法律法规规定的以及国家、省、市、县制定的奖励、扶助、救助政策和优先优惠政策。

2. 积极做好人口与计划生育法律法规宣传、政策咨询和宣传品发放。

3. 免费为新婚夫妇提供婚前医学检查，为待孕妇女提供一次优生检测。

4. 免费为乙方办理《生殖保健服务证》、《独生子女父母光荣证》和《流动人口婚育证明》。

5. 免费为已婚育龄群众提供计生技术服务（放环、人流、结扎、取环）， "三查"（查环、查孕、查病）服务，以及产、术后回访服务。

6. 提供优生优育咨询、培训和生殖保健咨询服务；

7. 免费提供避孕药具和避孕知识、避孕药具的使用指导；

8. 免费组织群众开展实用技术、技能的学习培训，免费提供致富信息，组织协会会员群众开展活动。

甲方未履行约定义务的，乙方可提出质询和批评。由乡镇人民政府对其主要负责[]人和直接责任人给予批评教育或行政纪律处理。

（二）乙方承诺。

1.响应党和国家的号召，自觉实行计划生育；自觉遵守人口与计划生育法律法规、居民公约和本协议中所规定的各项义务，主动接受计划生育管理服务；自觉参加一年两次"三查"服务及其他的生殖健康服务。

2.结婚、生育或收养子女的，10日内向甲方申报有关情况。

3. 已生育一个孩子或二个孩子的，依照《甘肃省人口和计划生育条例》

为进一步贯彻上级有关计划生育工作会议精神，落实计生工作的各项任务、措施、目标，切实抓好我系统计划生育工作，确保全系统计生工作顺利达标。结合系统实际，制定本年度工作计划及方案。

计划生育工作是教育系统队伍建设的一项重要工作，为进一步加大计生工作力度，明确计生工作责任，经研究，今年调整健全教育系统计划生育工作领导小组，由裴诚局长任领导小组组长、纪委书记李联生为副组长，魏新萍、各股室负责人为成员。领导小组全面负责教育系统计划生育工作，计划生育日常工作由魏新萍同志负责，并将系统内计划生育工作列入年终目标考评内容，实行一票否决，各地校要成立相应的工作机构，并指定专人负责具体抓好本单位全年计划生育工作。

1、建立计生调查制度。一是各校要在年初对本单位的育龄夫妇计划生育情况进行一次摸底调查，掌握实情;二是县教体局每半年对全系统干部职工及流动人口育龄夫妇计划生育情况进行跟踪调查，发现问题，及时拟出处理意见，并向领导如实汇报情况。

2、建立责任追究制度。各校校长是本单位计划生育工作的第一责任人，计生专干是直接责任人，如有违反计划生育现象，将追究当事人、单位负责人和相关责任人的责任，按政策严肃处理。

3、建立宣传教育制度。坚持计生宣传教育工作，宣传计生政策和法律条规，宣传教育干部职工育龄夫妇要认真执行计生工作要求，做到持证怀孕、凭证生育、杜绝计划外生育。

4、坚持定期孕检。要严格按照县计生部门的要求，积极配合，认真参加环孕检，如出现计划外怀孕现象，将按国家有关规定严肃处理。

5、严格节育规定。各校要认真抓好干部职工育龄夫妇的节育工作。严格执行节育有关规定，不得利用结扎、上环弄虚作假，否则按违反计划生育规定处罚。

6、坚决禁止选择性别妊娠。凡妊娠16周以上医学原因需要进行终止妊娠手术的，必须经县计生委批准，到指定计生服务机构或医疗保健机构施行。凡符合生育政策怀孕后未经计划生育部门批准而擅自进行选择性别终止妊娠的夫妻，一律取消生育指标，且不再安排生育指标，如果再行生育，视作计划外生育，按规定给予相应的行政和经济处罚。

积极向系统内干部职工流动人口宣传计生政策导向，引导育龄青年干部职工自觉计划生育，鼓励申领办理《独生子女父母光荣证》，并落实奖励措施，按照《条例》规定，对贫困的独生子女学生实行优先照顾减免学杂费。

根据省、市计生委的总体工作部署，为了更好地推动全市计划生育工作的健康发展，结合我站实际，特制订二0xx年度计划生育服务站工作计划。

一、 指导思想

在市人口计生委的正确领导下，以争创省级优质服务先进市站为目标，以强化内部管理为载体，以内部工作体制的创新和改革为突破口，坚持以人为本的工作理念，进一步更新观念，创新体制，巩固项目，拓展服务，强力推进市站的建设和发展。

二、 工作要点

1、进一步巩固和完善基础设施建设，查漏补缺，力争使市站的硬件建设优中更优，强中更强。

2、 借鉴外地市先进市站的管理经验，结合我站现状，研究制订符合我站实际的管理办法和措施，切实加强市站的内部管理工作，堵塞漏洞，提高效益。重理思路，更新观念，围绕现行的政策法规，积极拓展和引进新的管理体制和办法，激发各部门及员工的工作积极性，变被动为主动，努力增强市站的活力和动力。力争通过一年的努力，使市站的内部管理水平跃上一个新的台阶。

3、 改革站内药品管理模式，引进药房托管体制，降低医用投资成本，提高站内资金的运转效益。

4、 强力推进妇科病的普查普治工作。积极开展下乡普查妇科

病工作，有计划地组织站内人员深入乡村为育龄群众方便、快捷的技术服务。

5、 积极稳妥地推进计划生育手术保险工作。

6、 继续巩固和完善“国家生殖健康援助行动项目”。千方百计推进项目的实施，增强项目的知名度，努力把项目科室打造成市站的知名科室和拳头科室。

7、 在市人口计生委的领导下，积极稳妥地推进出生缺陷一级预防工作，努力提高出生人口素质。

8、 切实做好对乡所的指导和培训。探索建立一种长效的乡所培训计划，切实加强对乡所技术人员的培养，努力提高乡所人员的技术水平和服务能力。

9、 组织对全市计生干部进行健康检查，保障计生干部队伍的身体健康，为他们全身心地投入到计划生育工作中解除后顾之忧。

10、 加大市站的对外宣传力度，提高市站的知名度。充公利用电视、信息网络等媒体，全方位加强市站的宣传工作，真正使群众了解市站、走进市站、支持市站，从而推动市站的整体工作水平和服务能力建设。

一年来，在区党工委、管委会的正确领导下，在区人口计生委的安排布置下，我较好地完成了领导和上级部门安排的各项工作，为了能在今后的工作中更好地取长补短，提高工作质量，现将20xx年的工作总结

一、工作方面

(一)、部门工作。我的部门工作是宣传教育。半年来，我严格按区宣教科科长的安排，积极配合其开展工作，努力在全区营造良好的宣传氛围，为我区人口计生工作的开展打好舆论基础。

1、按市人口计生委的安排在东方红广场参加了“十三亿人口日”宣传周工作，设置咨询台，举办婚前知识培训，发放宣传资料、避孕药具等，我们热情、细致的服务受到了群众的一致好评。

2、结合单月康检开展了计划生育宣传教育活动，在各个固定康检点为育龄群众发放宣传品，开展计生政策咨询活动，帮助群众转变婚育观念，接受新型生育文件，有力地夯实了基层计生工作。

3、在开展农村计划生育家庭奖励扶助工作中，为了让广大群众了解国家政策，我们通过发放宣传品、刷写标语、制作板报等形式，进行广泛、深入地宣传，使奖励扶助政策家喻户晓，妇孺皆知。为了确认奖励扶助对象的身份，我们还对所有核定的对象逐一进行了走访、落实，在走访过程中，就奖励扶助政策中的细节问题向群众做了耐心、细致的讲解，从而进一步树立了计生部门在群众中的形象，有力地促进了基层计生的开展。

(二)、包村工作。前半年我所包的村是全区有名的乱村、差村，班子长期瘫痪，基础工作很差。今年伊始，我带领村计生专干和育龄妇女小组长对全村已婚育龄妇女状况进行了重新摸底、造册，进一步澄清了育龄妇女底数，规范了基础工作。杨庄村是有名“上站难”村，康检工作曾一度停止，为了能扎实开展康检工作，及时掌握全村已婚育龄妇女环情、孕情和生殖健康状况，我和计生专干户户进，家家入，动之以情，晓之以理，使群众真正了解了康检工作的重要意义。我又及时向有关领导建议对按时上站、及时采取避孕节育措施的对象给予一定形式的奖励，以带动全村工作的开展，这样，在大家的共同努力下，目前杨庄的康检工作有了很大的改进和提高，受到了领导的赞同和认可。由于工作调整，从下半年开始我负责联系管理处的工作，管理处位置偏，村多，育龄妇女多，计生专干年龄又偏大，所以工作起来任务十分重。但我从不抱怨，而是扑下身子，村村过，排查已婚育龄妇女底数，协助村计生管理员及时更新、调整档卡，努力掌握第一手的群众资料，尽心为群众提供优质的计划生育服务。目前，丰收管理处无一起因计划生育的上访案件。

(三)、其他工作。因为工作需要，我还负责本部门的一辆车。我认真协调本职工作与出车的矛盾，在保证各种出车任务的同时，多次加班加点来保证完成本管理处的各项计生任务，不影响全区的整体进度。对于车辆的日常维护和清洗，我更是挤时间，找空档，努力做好车辆的保养工作。

二、纪律作风方面。

能遵章守纪、团结同事、勤勤恳恳，任劳任怨，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，以保持共产党员先进性教育活动为契机，结合自身工作实际，严格要求自己进一步转变工作作风，树立为民服务意识和清正的廉洁观，踏踏实实做事，清清白白做人。

总之，在各级领导的关心帮助下，我在今年的工作中取得了一定的成绩，但也有许多不足亟需完善和改进，如工作中有时有畏难情结、业务能力有待提高等，我相信在同事们的帮助下，在自己的努力下，我一定能在下年的工作中取得更好的成绩，为我区的人口和计划生育工作做出更大的贡献。

(一)以党的--大精神为指导，进一步解放思想，转变观念，开拓进取，求真务实，切实推进我镇“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制的建立，坚持依法行政、坚持以人为本，广泛深入地开展计划生育优质服务，营造计划生育的良好环境，搞好计划生育综合治理，不断创新人口和计划生育工作新思路、新方法，力争我镇计生工作再上新水平、再上新台阶。确保县上下达的各项指标圆满完成。

(二)深化宣传教育，倡导新型生育文化，继续深入贯彻执行“一法一条例”等人口与计划生育法律、法规。深入开展以“宣传教育进村、婚育新风进家”为主题的“双进”活动，提高宣传品入户率，提升育龄群众的政策知晓率。积极向上级宣传媒体投稿，大力宣传在人口与计划生育工作中涌现出的好人好事和典型经验，形成大宣传格局。

(三)转变思想、更新观念，不断加快完善我镇计划生育工作新机制。积极探索计划生育工作的新格局、新模式。不断加大管理力度，加强基层基础管理，完善管理网络，提高管理水平;加强调查研究，注意解决当前计划生育面临的新问题，积极探索计划生育工作新经验。

(四)抓好队伍建设，提高干部素质。学习贯彻“一法一条例”和计划生育法律、法规，坚持依法行政，不断提高计生干部执法水平，继续抓好基层计划生育干部队伍建设，搞好村组计生宣传员和信息员的`培训，引导他们开阔思路、提高工作水平。

(五)加强计生协会建设，提升村民自治水平。做好镇、村计划生育协会换界工作，全面落实协会工作规范。村级计生协会要协助村两委做好优先、优惠、奖励扶助政策的落实，提升村民自治水平。镇计生协会要配合镇政府，积极探索利益导向机制，建立健全社会保障机制，切实解除计划生育家庭的后顾之忧。

(六)深入开展计划生育优质服务，提高群众的满意程度。镇计生服务站要不断优化服务结构，拓宽服务领域，提高服务水平。开展以避孕方法知情选择、出生缺陷干预、生殖健康预防为主要内容的优质服务。要不断提高专业技术人员的服务水平，积极参加上级举办的各种学习、培训活动。

(七)坚持依法行政，切实维护群众的合法权益和法律尊严。依法行政是国家依法治国方略的具体体现。我镇将更加严格地执行国家和省的法律、法规规定，严格执法程序，严格执法标准，维护广大人民群众的合法权益，国家法律、法规的尊严。不断强化计生队伍建设，规范执法方式。对违法生育行为，严格按照“一法一条例”的规定进行处罚。

八加强领导，形成综合治理的格局。妇联、青年、公安、工商齐抓共管，协调相关部门完成法定任务。镇人口与计划生育领导小组定期对各分工负责指导组和各职能部门履行计划生育职责情况进行督导、检查，对完成职责好的部门，提出表扬，并记入当年度考核成绩，对没有完成职责的部门要通报批评。

二、深入计划生育村民自治，实现农村计划生育管理规范化。20xx年，在村民自治工作中，首先要根据“一法三规一条例”的具体要求，修改、完善和制定好>和>，确保有关条文符合新的计划生育法律法规。继续坚持抓两头、带中间，在大力总推广先进协会中涌现出来的好经验、好做法的同时，狠抓后进转化工作，抓好农村协会换届，积极争取党政领导的重视与支持，把村级计生协会建设的不断加强，使计划生育工作真正走上群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的健康发展轨道。

三、加强基层协会组织建设，树立典型，帮促后进转化要建立健全全村级协会网络，达到有人干事，完善规章制度，达到有章理事。在各级协会中掀起学先进、赶先进、创先进的热朝。对不挥作用或很少发挥作用的基层协会实行分类指导、重点帮助，有计划的进行整顿，促使其尽快改变面貌、确保先进村协会达40%以上，合格村动员会达90%以上。确保基层协会建设和基层协会工作摆上党委政府工作的重要议事日程，要着力解决热点、难点问题。利用多种形式，开展好有益于计划生育工作、有益于群众的各项活动，从根本上解决“嘴上协会”、“纸上协会”、“墙上协会”的问题。给协会工作注入新的活力，增加其凝聚力，以扎实的工作迎接省市县协会今年多种形式的调研。

四、深入开展新型生育文化建设活动组织协会会员积极参与婚育新风进家活动。在计划生育、生殖健康等方面开展各种形式的宣传服务工作。组织利用好计划生育宣传队，开展好群众参与的自娱自乐活动。以村人口学校或者村人口文化大院为依托，积极开展创建优秀会员之家活动。使其真正成为基层协会活动的重要载体和宣传教育的重要阵地。在开展此项活动中，要注意发现和培养工作典型，至少培养3处符合“优秀会员之家”标准的典型。

五、深入开展学法用法活动，把村级计划生育维权服务小组抓出特色。20xx年，村、组两级计生协会积极组织群众认真学习，深入贯彻>、>及其它各项计划生育法律法规，采取电视、广播、文艺演出、进村入户宣讲、印发小型宣传品等丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，使计划生育各项法律法规真正做到家喻户晓、人人皆知。与此同时，认真总推广典型经验，抓点带面。探索性开展好村级计划生育维权服务小组的拓展工作，村计生协会也成立计划生育维权服务小组，其成员由计生法规人员、司法人员组成，主要负责对村级计生维权服务小组的法律指导、培训、法律咨询与代理，以及对计生贫困户的法律援助。

六、以群众需求为宗旨，大力发展“三生“服务活动，增强协会号如力、凝聚力和影响力。指导村级计生协会，认真扎实地开展群众需求的服务活动，帮助群众解决在生育、生活和生产中遇到的困难，提高群众实行计划生育的自觉性，积极参与以生殖健康为主要内容的优质服务活动。20xx年，努力实现服务群众的“四个转变”，即：由被动服务向主动服务转变;由单纯避孕节育服务向生育、生产、生活综合服务转变。

七、定期召开理事会、解决计生工作中存在的困难和问题。

20xx年1月1日至3月31日，全县人口出生——人，其中符合政策生育——人，计划生育率为84.63 %，一孩出生939人（符合政策生育905人），计划生育率为96.38%，二孩出生609人，计划生育率为69.95%；男孩842人，女孩733人，性别比为115，二孩性别比为112。上半年全县共完成四种手术2245例，其中放环1537例，结扎268例，人流引产243例。

1、深入基层开展调研为决策提供依据。

3月20日至28日，县人口领导小组领导分别深入到乡镇、村屯，对开展人口计生工作的意见、建议和存在的困难和问题以及解决困难和问题的办法，开展深入的调研活动。为领导决策提供了真实可靠的依据，为全县人口计生工作的开展奠定了坚实的基础。

2、加大对重点管理乡镇的监控和管理力度。

对三个重点管理乡镇的管理，我们主要采取了五项措施：一是实行领导联系负责制，县四家班子领导、县人口计生领导小组正副组长、县人口计生局班子成员分别联系三个乡镇，负责组织、指导，狠抓转化工作；二是实行定期抽查制度，每月对三个乡镇进行一次不打招呼的抽查活动，并根据情况及时调整工作思路和工作方法；三是实行汇报制度，要求乡镇每十天向县人口计生领导小组汇报一次工作；四是实行有奖举报制度，向社会发布通告，对政策外生育、超怀超孕等行为进行举报的，实行经济等方面的奖励，充分发挥社会监督的作用；五是实行党政领导与计生干部、村干部交纳工作押金捆绑包村制，形成联动格局。

3、春季计生集中宣传服务月活动成效显著。

在全县春季计生宣传服务活动中，落实环扎措施1294例，占市下达640例指标的202.2%，其中放环1036例，结扎258例；征收社会抚养费154.13万元，其中征收历年违法生育的社会抚养费67.96万元，占市下达50万元任务数的135.9%，征收当年违法生育的社会抚养费86.23万元；清理出计划外怀孕113例，落实计划外怀孕补救措施113例，其中引产49例，人流64例。

4、积极开展生育关爱行动，为育龄受术对象解除后顾之忧。

为遏制计划外违法生育、稳定全县低生育水平，我县不断创新工作机制，整合部门资源，采取关爱行动与行政措施并重的方式，落实超怀超孕补救措施和长效节育措施工作取得显著成效。我们的主要做法：一是对计生对象主动落实引产、结扎手续的，每例给予术后补助130元；对符合政策分娩一孩或二孩的补助100元，分娩后主动落实放还或者结扎措施的分别给予补助50元和100元。二是计生、卫生、保险等部门联动，积极配合，将计生“四种手术”列入医疗责任保险项目。

5、狠抓妇检工作，开展孕情跟踪管理服务。

确保孕情跟踪管理服务工作抓出成效，减少计划外生育行为，我们从县医院、中医院、妇幼保健院、县计划生育技术服务站等四家单位抽调医务人员组成近15人的医疗卫生队伍巡回到各乡镇（从4月11日开始，每天安排3个乡镇，每个乡镇安排20天时间）设点为育龄妇女免费进行体检，每天为500多名育龄妇女检查，查出应还未还、应扎未扎、计划外怀孕的立即采取补救措施，从而为控制政策外生育、提高计划生育率打下坚实的基础。

根据孕情跟踪及半年出生情况预测，区间内全年人口出生3100人左右，符合政策生育83%--85%人，其中一孩1850人左右，符合政策生育率95%左右，二孩出生1200人左右，符合政策生育率70%--71%左右；环扎落实率大约在78%--81%左右；社会抚养费征收率达20%--25%左右。

（一）政策外生育现象比较突出。造成政策外生育的主要原因一是早婚早育；二是执法力度不够，立案查处不及时；三是流动人口计划生育没有一套好的管理方法和措施，部门齐抓共管、综合治理计划生育的新格局没有形成。

（二）技术服务站设备落后，技术人员不足，难以适应新形势下人口与计生工作的需要。

（三）征收社会抚养费的难度加大。主要是一些对象因家庭经济确实非常困难，根本无法征收到社会抚养费，还有的对象拒不缴纳，法院执行拿人关了以后也无效果，给征收工作带来很大的负面影响。

（四）一些对象落实措施比较困难。主要是这些应落实措施的对象闻风外出，工作人员无法与对象见面，无法落实环扎或补救措施。

（五）基层基础薄弱，村专干、中心户长责任心不强，作用没有发挥。

（一）总体目标：

全面完成上级分配的各项指标任务，严格控制政策外生育，千方百计稳定底生育水平。

（二）具体措施：

1、加大宣传力度，充分利用广播、电视、专栏、橱窗、标语、横幅、宣传车、演出等宣传工具和宣传形式，对中央《决定》及区、市文件和会议精神，形成浓厚的计生宣传氛围。

2、认真抓好基础性工作，加强孕情跟踪管理服务。扎实开展妇检工作，提升妇检率；严格采取长效避孕措施，千方百计减少计划外生育现象发生，稳定全县低生育水平。

3、全面推行流动人口“两个模式”管理，加大流动人口管理服务力度；以__镇为重点在全县范围内开展流动人口大清理活动，摸清实情，防止出现计生管理死角和盲区。

4、全面开展大清查，大落实行动。对政策外生育对象，严格落实长效避孕措施，同时严格按政策法规规定，征收社会抚养费。

5、进一步加强部门协调配合工作，不定期召开部门联席会议，形成部门齐抓共管的格局，综合治理人口问题。

6、实现抓人口计生工作与抓机关行政效能建设的有机结合，狠抓效能建设，狠抓干部队伍建设，切实转变机关工作作风，提高工作效率，促进人口计生健康发展。

7、打牢基层网络网底，配齐配强村专干和中心户长。

8、常年开展清理活动，不断形成高压态势，转变群众生育观念。