关于脱贫攻坚表态发言材料（20篇）

同志们:上午好!

首先我要感谢大家给我一个发言的机会.这次干部会议一起召开,已经开了近2个小时了,开得很好!,我也不多讲空话和套话,我也不想多耽误大家的时间.我就讲三个方面:表明一个态度;简单谈一下三点感想;重点提出六条建议.

一) 我的态度

在坐的各位,大部分,都是我的前辈,社会经验比我要丰富得多.我是个书呆子,书生气很重.在这里我表个态:有时间的话,我愿意与大家多交流,虚心向大家学习,还请大家多多关照!

二)几点感想

这是我第四次出席村干部工作会议,上次由于,不了解情况,没有发言.我想谈谈我第一次参加这样的会议的感想.总的来说就是两喜一忧.

(一) 党组织关爱和尊重年青人和读书人是好事

上次开会,一些领导主动和我握手,嘘寒问暖;主动和我敬酒和夹菜,我非常地感动!我还免费打了甲流疫苗.经过1年半的漂泊生活,我感受到了党组织的关爱和温暖!我相信一个政党如果重视、尊重和关爱年青人和读书人(知识分子),那么我认为这个政党是大有希望的.这是一喜.

(二) 党内有民主是好事

上次开会,同志们就围绕着是否要降低思想和能力要求发展党员,展开了激烈的争论,这体现了我们党内还是讲民主嘛!这是好事啊!不能总是一团和气,过分强调集中,要使决策科学化和民主化,就必须扩大党内民主.另外,有些同志敢讲真话,敢直言不讳,这也是好事嘛!我们党内就需要多一些这样的同志.这是二喜.

(三) 有盲目降低要求发展党员的倾向

不仅是我们村,很多村都有盲目降低要求发展党员的倾向,这是让我感到忧虑的事情.并不是说村党组织的工作没做好,而是由于很多农村青年党员所占的比例实在太少太少,上级党组织要求大力发展青年党员与广大青年村民思想文化水平和素质不高,思想和组织觉悟不高的矛盾非常突出,

不易解决,这是很严峻的现实问题.我希望这个问题要引起重视,处理不好会让很多投机分子趁机混入党内,败坏党风,影响极坏,会丧失党在群众中的威望,不但不能巩固党的执政地位,反而还会削弱基层党组织的战斗堡垒作用.我们决不能让投机分子败坏党风,也决不能让那些思想先进而没有家庭背景的入党积极分子寒心!

三) 几条建议

刚才我讲了三点感想里,我有忧虑的一面.那怎么办?接下来我重点要讲的就是我提的六条建议.有两条是有关民生的;另外四条是有关党建的.我先提民生的再提党建的建议.

(1) 重视拖欠农民工工资问题

承包城市建设的开发商拖欠农民工工资问题非常严重和突出.过年正是要花钱的时候,现在已经过完年了,很多农民工连票都没有开到,就几十元钱,这些开发商都要躲躲藏藏,拖到现在,真不像话.这会严重打击农民投入新农村和城镇化建设的积极性,会阻碍我们村的城市化进程.刚才李主任也讲了,我们村有天时、地利,就缺人和,我想这也是缺人和的是个方面.要向县里反映,即使县里财政困难,也不能一味地迁就开发商.我希望大家要高度重视拖欠农民工工资问题.

(2) 加强安全的监管

前面人大代表主席,李主任和谭乡长都提到了要加强治安管理,为城镇化建设营造良好的环境.这个方面,我不多讲,我只补充一点就是加强对电缆线安全的监管.前不久电缆线又被盗了,前年有,去年没有,今年又出现这样的情况,我看是有所抬头.就拿我家来说,刚叫电信公司的抢修好电话线路,居然第二天就被盗了,现在连电信公司都不敢来接了.以后,我们这里变城市了,这个问题不重视将会大大影响居民的生活.现在交通局、移动公司、驾校等政企事业单位都想搬迁到这里来,这个问题不解决,他们怎么放心搬迁过来,切不可丧失了大好的发展机遇.因此,我建议加强对电缆线安全的监管,发现涉案人员要依法严肃处理,决不姑息,决不手软!

(3) 加强开会纪律

现在开会有个很不好的现象,开会像老太婆搬家---拖拖拉拉,没有一点时间观念,怎么行?就算大家忙,也不能以此作为借口,耽误的时间是大家的.以后要对党员,尤其是入党积极分子要加强开会纪律的约束力.要让他们明白,要讲党性,要有组织性,要有纪律性,要有时间观念.这样也可以培养入党积极分子的纪律意识.如果迟到,就推迟一年入党.如果取消入党资格那未免太无情了,总要留有余地,给他一点痛处和教训,也给他一个改正错误的机会.

(4) 要定期进行抽查考试

对党积极分子进行抽查考试,我认为是必要的.农村有农村的实际情况.我同意在能力甚至包括思想方面降低要求,但是降低要求要适度,尤其在思想方面,有些是决不能够含糊的.我们不要求要去治国平天下,但是严格要求自己,是最起码的也是很现实的最低要求,不能老是想着自己的一亩三分地,要有大局意识.我们不要求太崇高,但党的基本知识,尤其是党纪方面的知识,总应该知道吧?作为一名党员,连党的基本知识都不知道,那不成了笑话?平时有时间的时候要抽查,开会时更要抽查,不能指定谁出题,大家都可以出题,以防弄虚作假,要逼得他们不断去努力学习和提高自己.

(5) 定期要写思想汇报

对党积极分子要求每个季度要写思想汇报.不管,他文化水平如何,只要读了初中,都要写.不要求他们写得要多好,多深入,但一定要写.不准上网抄写,要写自己干了些什么事情,在思想方面有什么收获,不要求要写多少字,想到什么就写什么,只要不犯大是大非的原则错误就行这可以考察他们的思想组织觉悟程度和能力.这不是要让他们感觉我们是在故意为难他们,而是要让他们明白入党可不是好玩的事情,像聚乐部一样想进就进,想走就走.要让他们明白在对待入党的态度问题上马虎不得,必须认真对待.要让他们养成勤动笔,勤学习的习惯.这也符合建设学习型政党的要求.

(6) 组建村党校培训班

要加强组织学习,我建议组建村党校培训班,地点就在我们的这个会议室.每个季度根据实际情况和大家的时间安排组织学习一次.我愿意为党组织,分忧解难,贡献自己的力量,发挥自己应有的作用,利用业余时间给他们讲党课.作为党员,这也是我应尽的义务,同时我想这对我也是一个锻炼和提高.前一个星期,我回母校给学弟学妹讲了两堂党课,积累了宝贵的经验,我想我是可以承担起这个重任的,恳请党组织予以考虑.

总之,我希望和恳请大家能够重视我的建议,我的发言完了,谢谢大家!

三、护理教育发展迅速

自1983年我国恢复高等护理教育以来，举办护理专业高等教育的院校逐年增加，办学规模不断扩大。截至20xx年，开办护理专科教育的院校达到250多所，开办护理本科教育的院校达到179所，开办护理研究生教育的院校达到45所。护理教育从单一层次的中等护理教育逐步转向中专、大专、本科、硕士研究生等中等、高等多层次护理教育体系，为提高护士队伍素质奠定了基础。随着护理教育的发展，护士队伍中大专以上学历的护士比例不断增长，根据20xx年统计数据，护士队伍中具备大专以上学历的护士占30.1%,比20xx年提高了5个百分点。

四、“以病人为中心”的服务理念进一步深化

护理工作在患者的治疗、康复过程中发挥着重要作用，一方面，护理工作质量和护士的专业技术水平影响着患者的医疗安全、治疗效果和康复，另一方面，护士的职业素养、服务态度、言谈举止以及对患者的关心和帮助，直接影响着患者的心理感受，影响着患者对医疗卫生服务的满意程度，影响着医患关系的和谐、融洽。近年来，卫生部提出护理工作要“贴近病人，贴近临床，贴近社会”，各地在护理工作方面，深化“以病人为中心”的服务理念，改善护理服务，提高护理质量。一些医院调整护理服务流程，体现“以病人为中心”，做到入院有人接，出院有人送，困难有人帮，疑难有人解;一些医院在护理工作中倡导“亲情式服务”，使护士在工作中更加关心和体贴患者。这些做法得到了患者的欢迎和社会的肯定。

我国护理工作的发展虽然取得一定成效，但与医学技术和医疗服务质量的整体要求，与人民群众的健康需求和期望还存在一定差距。主要问题是：

第一、医院临床一线护士数量仍不能满足患者护理服务需求。虽然近两年护士队伍的数量发展较快，但护士的配置仍不能满足患者的护理需求，护士每天忙于执行医嘱和治疗性工作，而患者的生活护理、基础护理工作主要是靠护工，虽然满足了病人的生活照顾需要，但对危重病人的护理带来了安全的隐患。有的医院还出现了“黑护工”，扰乱了病房的工作秩序。近年来，人大代表和政协委员的提案对此问题反响强烈，病人、社会群众也感同身受。

第二、护士队伍出现了新的不稳定问题。一些医院为减少护士人力成本，以每月几百元的工资聘用合同护士，正规编制的护士队伍逐渐被临时聘用的护士所代替，形成了医院内一支同工不同酬的特殊队伍，护士基本的劳动权益没有得到保障，严重影响了护士队伍的稳定和发展，这个问题有愈演愈烈的趋势。

第三、护士队伍的职业素养、业务素质、技术水平和创新能力需要有新的提高。临床护理工作责任大，工作质量维系着病人的生命安危，特别是在诊疗措施愈加复杂、病人病情愈加危重、人性化服务的呼声愈加高涨的形势下，对护士的整体素质提出了更高要求。

第四、临床护理工作与患者需要、诊疗工作要求存在差距。“以病人为中心”的服务理念没有完全付诸行动、落实在对患者的护理工作中。护士需要在工作中将人文关怀融入对病人的护理工作之中，服务于细微之处，营造关心病人、爱护病人、尊重病人、帮助病人的氛围。

解决这些问题需要各级卫生行政部门、医疗机构以科学发展观作指导，一方面，在医疗护理服务中，一切以病人为中心，维护好人民群众的健康权益;另一方面，在医疗卫生管理工作中，一切以一线医护人员为中心，关心、爱护他们，充分调动他们工作的积极性。今年国际护士节的主题是“营造优良执业环境，提供优质护理服务”(positive practice environment: quality workplace = quality patient care)。该主题的内涵在于，强调护理人员的执业环境直接关系到医疗护理质量和患者安全，关系到医患关系的和谐融洽;强调要调动广大护士的积极性、主动性、创造性，使其为人民群众的健康提供优质服务。借此机会，对加强护理工作提出以下几点意见：

一是提高认识，促进护理工作发展。当前，党中央、国务院高度重视医疗卫生事业的发展。强调指出：“医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。”我们常说，医疗服务中“三分治疗、七分护理”，护理工作直接关系到患者的医疗安全、治疗效果和身体康复，广大护士的职业素养关系到医患关系的和谐、融洽。因此，各级卫生行政部门、医疗机构要站在推进医疗卫生事业健康发展，更好地维护广大人民群众健康，构建社会主义和谐社会的高度，重视、支持护理工作的发展。

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，回顾总结我县20xx年经济工作，安排部署20xx年经济工作，动员全县上下奋力创新业、建设新沅陵。现在，根据县委会研究的意见，我讲五个问题。

一、20xx年经济发展稳中有进，但问题不容忽视

20xx年，面对复杂多变的经济环境和持续洪涝灾害，全县上下认真贯彻落实中央、省、市重要决策部署，着力稳增长、惠民生、保平安、抓改革，扎实开展党的群众路线教育实践活动，经济社会发展总体平稳、稳中有进。

(一)扭转经济下滑态势。去年上半年，全县经济下滑严重，gdp、财政收入出现负增长，特别是财政收入降幅很大。面对严峻的形势，县委政府采取加强生产调度、扩大投资拉动等措施，千方百计稳增长，下半年经济下滑势头得到一定遏止。预计全年完成地区生产总值164.79亿元，增长6%;公共财政收入9.7亿元，负增长27.38%;全社会固定资产投资86亿元，增长16.1%;社会消费品零售总额39.2亿元，增长12%。财政收入负增长，其中有经济下行影响、经济结构不合理、税收政策调整等客观因素，也有挤水分的主观原因。经济增长止跌回升，呈现稳中趋进。

(二)重点项目平稳推进。全县实施项目164个，其中市重点项目87个，开工建设86个，完成投资44亿元。以“两桥一路”为代表的城建基础设施建设项目全面开工，以“一园一区”平台建设和向华电子为代表的工业项目顺利实施，以辰州碣滩茶产业园为代表的“两茶一鱼一蔬”农业产业化项目稳步推进，以借母溪巡护步道建设为代表的“一点两线”旅游配套设施建设和产品开发逐步展开，为稳增长、打基础、谋长远作出了重要贡献。

(三)人民生活持续改善。全面完成24类39项为民办实事项目。大力开展扶贫攻坚，完成贫困对象识别和建档立卡工作，实施到户到人扶贫攻坚“三年行动计划”，25个贫困村基本实现“五通”，探索开展金融支持产业扶贫试点，探索洪水坪、荔溪口、马鞍铺村三种易地搬迁扶贫模式，组织开展“城乡共建、一创双带”活动，切实增加贫困群众收入，实现2.6万人稳定脱贫。加大文明创建力度，实施县城6个小区背街小巷提质改造，初步建立城市创建长效管理机制，顺利通过国卫复检。奋力抗击暴雨洪灾，受灾群众生产生活得到妥善安排。城乡居民实现人均可支配收入16537元、6419元，分别增长10%、13%。

(四)改革开放深入推进。全面推进9大类40项改革，完成上级规定的改革任务。深入推进农村金融服务体系改革试点，“沅陵经验”在全国农村改革试验区交流会上推介，并再次跻身全国第二轮农村改革试验区，具体承担新型农村合作金融改革试点的任务。积极推进行政审批制度改革，取消行政审批项目59项，下放乡镇行政审批服务事项37项。大力推进政务服务体系改革，初步建立县、乡、村三级便民服务体系，努力打通服务群众“最后一公里”。

(五)社会大局和谐稳定。深入开展“平安沅陵”创建活动，集中开展四大专项打击行动，社会治安得到加强。深入开展大走访、大排查、大化解“三大活动”，积极推行“三联七到户”、“联户包保”责任制，帮助群众解决实际困难，着力化解社会矛盾。严格落实安全生产“一岗双责”，全县没有发生重大安全事故。社会大局总体保持和谐稳定。

(六)学教活动扎实开展。坚持高标准、严要求，完成党的群众路线教育实践活动各项规定动作，广大党员普遍受到一次深刻的马克思主义群众观点再教育，增强了党员干部服务群众意识。县委带头践行群众路线“八项规定”，带头抓专项整治，解决了一批“四风”问题以及群众反映强烈的突出问题，特别是在强化公车管理、严控“三公”经费、整治公款吃喝和干部打牌赌博、整治“人情保”、“关系保”等方面取得明显成效，群众反响较好。制定出台50项制度，狠抓制度落实，初步构建了作风建设新常态。

在肯定成绩的同时，我们要看到经济社会发展面临的诸多困难和问题。一是经济下行压力加大。去年是我县gdp、财政收入增长历史最低的一年，从客观原因分析，是受宏观经济环境和税收政策调整的影响;从主观原因分析，进一步暴露出我县经济结构不合理、转型发展艰难等深层次问题。二是重大产业项目建设严重滞后。产业招商进展缓慢，招商项目进场慢、落地少，落地项目进展也不理想，重大建设项目特别是重大产业项目招商引资和落地推进仍未取得实质性突破，新的增长点培育壮大尚需时日。三是制约发展瓶颈仍未得到根本破解。重点领域和关键环节改革推进力度不大，破解融资难、土地报批难、优化环境难等瓶颈问题仍然办法不多、效果不彰。四是发展过程中积累的矛盾问题集中暴露。在经济下行的大环境下，一些矛盾问题集中暴露、引发，利益群体上访明显增加。另外，综治民调排名落后严重影响了沅陵形象。五是党建基层基础比较薄弱。基层组织运行欠规范，“两个作用”发挥不明显;有的干部思想不在状态，工作不务实、不作为、乱作为，“四风”问题存在反弹回潮危险，思想、能力、作风与新常态不相适应。对这些问题，我们要高度警醒，在今后的工作中认真加以改进。

二、深刻领会新常态重大战略判断，勇于担当起沅陵发展的历史重任

当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”期。基于这样的判断，20xx年5月在河南考察时首次提出“新常态”概念;在11月9日apec工商领导人峰会开幕式主旨演讲中，对中国经济新常态进行了全面阐述和解读;在12月9-11日召开的20xx年中央经济工作会议上，再次对经济新常态进行全面总结和系统阐述。概括而言，新常态呈现“四个新特点”，即：经济增长正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点;带来“九大新趋势”，即消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面的新趋势。新常态是中央立足“三期叠加”阶段性特征，作出的重大战略判断。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。12月22日召开的省委经济工作会议明确提出“三个新”的要求，即：准确把握新常态带来的新要求、牢牢抓住新常态带来的新机遇、全面落实新常态提出的新目标。12月24日召开的市委经济工作会议明确提出要主动适应“六个引领”新常态，即：以质量引领发展速度、以产业引领投资方向、以改革引领经济活力、以生态引领项目建设、以品质引领城市发展、以民生引领政府工作的新常态。全县上下必须把思想、行动统一到中央、省委、市委的重大决策和部署上来，紧密结合沅陵实际，正确认识新常态，主动适应新常态，努力实现新作为。

在20xx年县委经济工作会议上的讲话[全文]在20xx年县委经济工作会议上的讲话[全文](一)把握新机遇。当前，我国经济正处于“三期叠加”期，无疑充满风险和挑战。从今年宏观经济形势来看，全球经济仍然处在国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观;我国经济下行压力仍然较大，经济发展新常态下，一些新问题新挑战，对我县经济发展产生直接影响。但辩证来看，新常态蕴含新机遇，特别是后发展地区蕴含的机遇更多。新常态下，各级进一步加大简政放权力度，市场决定性作用进一步增强，有利于释放市场活力，让全民创新创业激情充分迸发。新常态下，国家在宏观调控方面更加注重定向调控，重点支持中西部地区加快发展，更加注重保障基本民生，更加注重扶贫攻坚，更加注重生态建设，这将给我县争取上级支持提供更多的空间，为沅陵发展带来更多的机遇。

(二)谋求新发展。经济发展新常态，并不是不要发展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把发展从高速低效调整到中高速高效上来，讲求的是质量和效益，与过去相比要求更严、标准更高、难度更大。新常态下，沅陵作为后发展山区、欠发达地区，经济总量不大、结构不优、速度不快的现状没有改变，发展不足、贫困面广的最大县情没有改变，群众期盼加快发展、早日奔小康的愿望没有改变。面对新常态，我们没有任何掉队和落伍的资本，也没有放慢发展速度的理由，更不能把它作为经济下滑的借口。面对新常态，发达地区经济发展换挡减速，我们才有加速追赶的可能。我们必须坚定奋力追赶的决心，以进取的心态对待新常态，知难而进，迎难而上，坚定不移地走一条以质量和效益为导向、具有较高增长速度的追赶型发展道路。从20xx年我县经济增长速度来看，gdp低于全省平均水平3个百分点;公共财政收入低于全省平均水平37.38个百分点。如此增长速度，我们与兄弟县市相比，差距只会越拉越大。按照市委、市政府要求，我们必须确保20xx年经济发展速度不低于全省的平均水平。

(三)树牢新理念。新常态提出了新要求，我们必须以新的理念，谋划工作，推动发展，引领新常态。从我县实际来看，要切实树牢民生理念，把人民群众对美好生活的向往，作为我们工作的出发点和落脚点，心里装着群众，密切联系服务群众。围绕群众最盼、最急、最难的事，着力抓好精准扶贫、就业、就学、就医和社会保障等民生实事，让发展成果更多地惠及人民群众。要切实树牢生态理念，把生态环保放在更加突出位置，将生态理念深度融入城乡建设和生产生活，促进生态产业化、产业生态化、生态品牌化，既要金山银山，也要绿水青山。在推进产业园区建设方面，要强化第一主战场、第一主平台意识，坚持产城融合理念，打造有体量、有实力的新型产业园区。在推进城镇化方面，要切实树立品质、特色理念，把城镇作为精品来打造，彰显个性特色，提升人文品位，避免千城一面、千镇一面。同时要树立统筹协调发展理念，统筹城镇建设、城镇产业、社会事业协调发展。在推进农业产业化方面，在全力抓好生产基地建设的同时，要高度重视产品的质量型、差异化，更加注重品牌建设、市场营销，推动农业产业化向高端发展。

(四)增强新动力。改革创新是经济发展的根本动力。我们在过来发展的实践中也深深感到，改革出动力，创新出活力。做好20xx年经济工作，必须继续解放思想，在注重要素驱动的基础上，更加注重创新驱动，以改革创新的思维和办法，打通制度创新、管理创新、科技创新这个不竭的活力源泉，加快培育增长新动力，促进增长动力多元化。要持续不断地推进体制机制创新，围绕产业培育、城镇扩容提质、民生保障等重点工作，努力破解融资、征地拆迁、招商引资、优化环境等瓶颈难题，不断释放经济发展新活力。要全面深化改革、创优环境，激发全民创新创业的动力活力。

(五)形成新状态。新常态需要好心态、新状态。主动适应新常态，在经济下行压力大的情况下，我们要把经济增速换挡期、结构调整阵痛期，转变为打基础、谋长远的创业期和兴产业、增后劲的奋斗期，凝聚共识，形成合力，奋力创新业，全力再创业。在其位、谋其政，提振精神，勇于担当，敢于作为，甩开膀子干事业，扑下身子抓落实，坚持不换状态就换人、有错无为皆问责，以作风建设的新常态保障经济发展的新常态。

三、围绕强基础、兴产业两大重点，着力抓好20xx年工作

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年，全县经济工作的总体要求是：按照市委“奋力创新业、建设新怀化”总体部署，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，以全面建成小康社会为总揽，坚持稳中求进总基调，按照“基础先行、产业支撑、民生改善、文明提升”工作要求，着力强基础、实项目、兴产业、惠民生，深入开展“园区建设突破年、招商引资突破年、优化环境突破年”活动，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;公共财政收入增长8%，力争10%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长12%。实现20xx年的奋斗目标，必须突出抓好以下几方面工作：

(一)突出第一大主战场，奋力推进产业园区倍增计划。结合全省实施产业发展“135工程”，市委经济工作会议明确提出把产业及产业园区发展作为第一大主战场来抓，大力实施产业园区倍增三年行动计划。全县上下务必高度统一思想，坚决贯彻落实市委、市政府的决策和部署，凤凰涅槃，背水一战，奋力推进产业园区大发展。一是大力实施产业园区倍增计划。市委、市政府把发展产业园区作为一号工程来抓，专门出台《进一步加快产业园区发展实现三年倍增计划的意见》等“1+4”系列文件。为落实市委、市政府这一决策部署，前不久，县委、县政府组织县四大家主要领导及相关部门负责人专程赴新晃县、靖州县、洪江区、中方县和市工业园考察学习，并召开专题会议研究制订“三年倍增计划”，拟出台《沅陵工业集中区倍增计划实施方案》“3+1”系列文件。全县上下必须坚定不移、下大力气实施“三年倍增计划”，力争到20xx年，“一区三园”基本成型(一区，即县工业集中区，下辖“三园”，即县新能源新材料产业园、辰州工业有色金属深加工产业园、凉水井钒产业循环经济园)，主要经济指标翻一番，累计完成投资33亿元，园区规模由3平方公里扩大到8.5平方公里(其中两新产业园5.5平方公里、辰州工业有色金属深加工产业园2平方公里、凉水井钒产业循环经济园1平方公里)，入园规模企业25家以上，实现工业增加值17.3亿元，新增就业人数4000人以上。二是加快“一区三园”平台建设。立足打基础，县委、县政府把今年确定为“园区建设突破年”，确保今年完成投资4.6亿元，加快“一区三园”平台建设。两新产业园重点实施园区次干道一期硬化工程和二期建设工程，新建园区污水处理厂，完成10万平方米左右标准厂房建设任务，加快返乡创业园建设。辰州工业有色金属深加工产业园重点实施园区道路建设，完成2万平方米左右标准厂房建设任务。凉水井钒产业循环经济园主要完成园区道路硬化。三是着力抓好入园项目建设。过来，我县招商签约了一些入园项目，但是落地少，建成投产的项目更少。这既有开发成本高、融资难、土地报批难、征拆难等客观因素，也与我们责任不落实、奖罚不分明、主观努力不够有关。今年，县委、县政府将切实健全项目责任制度，加强项目推进调度，列出时间表、任务书，有效传导压力，保证限期完成任务。有关县级领导和工业园区、相关部门要带着责任、带着感情，全力抓好青山电动、向华电子等在建项目建设，确保尽快建成投产。抓好菩恩钒产业园、物流网、智能机器人等招商签约项目落地，确保引进一个、落地一个、建成一个。今年力争新增入园企业15家以上。四是改革工业园区管理体制。按照“一权两制一公司”的要求，健全园区管理机构，成立县工业集中区党工委和管委会，负责统一管理“三园”。管委会内设“一室几部”等职能机构，设立国土、地税、国税、工商、公安等派出机构，下设县工业园投资开发公司，建立相对独立的行政管理体制和财政管理体制。扩大园区管理权限，在授全权、负全责的原则下，将相应的行政审批和经济管理权限下放到园区。创新园区管理服务机制，实行封闭式管理，建立检查准入制;实行全程代办、一站式服务，提高行政效率。加大园区政策支持，在融资、土地、税费、人才等方面给予重点支持，推进园区发展。在抓好园区项目的同时，要全力以赴抓好不在园区内的五强溪电站扩容和辰州矿业、鑫瑞公司、西澳公司技改项目，升级改造传统产业;抓好五凌公司风能发电等项目建设，培育新兴产业;大力支持小微企业创业、发展、壮大，全力培育工业经济新的增长点。

(二)突出第二大主战场，全力推进城镇提质扩容。市委、市政府把城区综合提质扩容改造作为经济建设的第二大主战场，全县上下必须积极投身到城镇提质扩容这个主战场上来，加快推进新型城镇化进程，力争新增城镇人口1万人以上，城镇化率提升1.5个百分点。一是交通路网建设要有新格局。坚持交通先行理念，着眼于构建“四纵五横”交通格局，今年重点抓好官庄-安化段高速公路建设、319国道过境集镇改线、s313古丈罗依溪-沅陵凤滩段公路建设、30个未通公路村通达工程项目，启动黄草尾锚地项目建设，进一步改善全县交通条件。同时抓紧做好沅陵-辰溪高速公路、s313白田-黄草尾段绕城路、通用航空机场等项目前期工作。二是县城提质扩容要有新进展。把县城扩容作为首要任务，加快推进“两桥一路”为核心的基础设施项目建设，沅陵大道在春节前要完成路基工程，6月底要全面完成路面工程，太常酉水大桥年底前基本完成主体工程。同时加快推进沅水二桥、龙兴路、凤鸣大道西延、滨江大道东扩、酉水白田段河道综合治理、龙舟广场二期等项目，确保完成年度建设进度;启动太常片区两桥之间主干道征拆安置前期工作，加快构建“两岸三地四板块”格局。适度推进房地产开发，重点抓好大汉新城、北京公馆、辰州中央广场、望江国际等项目建设，扩大城市容量。扎实推进县城提质改造，按照“一本五化”的理念(坚持以人为本，实行立体化改造、标准化作业、精细化管理、生态化保障、智能化支撑)，今年完成4个社区背街小巷改造，完善小区功能;启动历史文化名城建设，稳步推进老城维护修缮;强化城市精细化管理，提升城市品位品质，借鉴常德模式，尽快拿出具体实施方案，积极推动以道路改造、城市防洪体系建设改造、棚户区改造和美化、绿化、亮化、数字化为主要内容的“三改四化”工程。进一步巩固文明创建成果，改进提升城市管理水平，引导提升市民文明素质，确保顺利通过全国文明县城复查，提高居民生活幸福指数。三是乡镇集镇建设要有新变化。深入推进乡镇集镇提质扩容三年行动计划，按照“5+2”的思路，今年继续抓好五强溪、七甲坪、借母溪、筲箕湾、陈家滩等5个乡镇集镇开发，启动明溪口、二酉等乡镇集镇建设，不断扩大容量、提升品质，集聚更多的农村人口到小城镇。重点抓好乡村环境综合整治，推进美丽村庄建设。

(三)突出特色优势，着力推进农业产业化。坚持“农业稳县”战略不动摇，围绕“两茶一鱼”重点特色产业和“一蔬一羊一鸡”等规模产业，加快推进农业产业化进程。一是壮大基地。按照“规模化、标准化、生态化”的理念，今年力争开发茶叶基地1.2万亩、油茶1万亩、商品蔬菜3000亩，网箱养鱼控制在3.2万口以内。同时，依托上市公司大康牧业，今年重点建设20万只商品羊基地;依托洪江嵩云禽业公司，大力发展雪峰乌骨鸡500万羽，并继续发展土鸡、蛋鸡养殖业。在推进基地“规模化”过程中，我们要特别注重“标准化、生态化”问题。从新常态九大趋势中“市场竞争”的趋势来看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争。产品的质量和特色决定产业的成败。因此，我们必须有强烈的质量意识、特色意识，把生态化理念、标准化要求，贯穿基地规模化全过程，不乱挖山、不滥砍树、不滥用饲料、不滥施农药化肥。当前，要突出抓好无公害基地认证、绿色食品、有机食品认证，抓好生态示范基地建设，构建农产品质量安全可追溯体系。二是做强龙头。按照“一业至少一龙头”的理念，在茶产业方面，重点抓好“两园”建设(辰州碣滩茶产业园、风华致远碣滩茶产业园)，支持碣滩茶业、干发茶业、湖南紫艺茶业等公司做大做强，提高茶叶加工能力，提升茶产业综合效益;在鱼产业方面，重点支持新引进的中信大为公司，建设五强溪生态渔业产业园;在油茶产业方面，重点支持龙腾科技、康欣园科技公司，建设油茶精炼加工项目;在“一羊一鸡”方面，重点支持大康牧业、洪江嵩云禽业和王家岭蛋鸡养殖合作社等，发展养殖基地。只有做强龙头，才能带动农业产业化;只有舞活龙头，才能舞出农业产业的勃勃生机。三是加大营销。生产的目的是为了消费。生产，只是农业产业链其中的一个环节，最关键的还在于消费环节的品牌打造和市场营销，因为产品最终价值的体现和价值链最高端都在这一环节。在新的形势下，我们要切实转变过来重生产、轻营销的观念，多了解市场、多研究市场、多开拓市场，把一定的精力和财力，投入到市场营销上来。企业是市场的主体，市场的拓展主要依靠企业自身，政府不能替代包办企业的市场行为，但政府要积极做好市场导向的服务支持工作。在推进市场营销过程中，突出品牌建设，围绕“碣滩茶”、“五强溪鱼”、“湘西黑猪”等品牌，顺应市场消费心理，重点打响“生态有机”牌，彰显沅陵生态特色。创新营销方式，既要注重采取节会、参展等传统手段和方式，又要注重运用网络、自媒体等现代手段和方式;既要注重“线上”，又要注重“线下”。瞄准目标市场，既要目光长远，看到全国、全球市场，更应立足现阶段实际，瞄准省内、周边地区市场。在这方面，我们还有很多的东西要学、很多的工作要做，也有很大的空间可探索。沅陵品牌打响的时候，也就是我县农业产业真正做大做强、致富一方百姓的时候。

(四)突出发展旅游和商贸物流，大力发展第三产业。第三产业是我县产业发展的短板，立足资源和区位优势，我们必须突出发展旅游和商贸物流，努力拉长第三产业短板。一是稳步发展旅游业。从沅陵旅游现状来看，今年全县旅游工作仍然处于“打基础、谋发展”的起步阶段，既要积极作为，又要脚踏实地，稳步发展旅游业。扎实推进产品开发。围绕“一点四线”旅游布局，今年突出开发“一点三线”：一点，即县城中心点，以申报国家级历史文化名城为抓手，成立专门班子，统筹协调建设，重点抓好伍家坪历史文化一条街、大王庙美食一条街、龙兴讲寺和县历史文化博物馆片区“三个组团”保护开发;县城至凤滩一线，重点抓好二酉山、酉水风光旅游带沅陵段、凤滩游客中心等项目建设;县城至借母溪一线，重点抓好借母溪村生态休闲旅游项目，完善景区配套设施;县城至五强溪一线，重点抓好陈家滩垂钓休闲旅游开发项目;加强酉水、深溪流域生态保护和民居风格控制，初步形成沅陵游山玩水、亲近自然、品味历史文化的旅游格局。务实开展旅游促销。立足沅陵旅游实际，确定合适的目标市场，开展有针对性的促销活动。今年继续办好山水运动节等活动，提升“户外天堂”知名度。加强与周边县市旅游合作，联手打造“大酉水旅游”格局和品牌，扩大沅陵旅游影响力，拓宽客源市场。二是加快发展商贸物流业。商贸物流是经济发展的动脉，是转方式、调结构的重要领域。近年来，电子商务、物联网等蓬勃发展，商贸物流业发展进入崭新的时代，我们必须立足区位、资源和产业优势，合理布局，大力发展商贸物流业。按照打造怀化市商贸物流次中心定位，加快制订全县商贸物流规划，加快建立覆盖城乡的商贸物流体系。今年重点抓好城南综合汽车货运站场、茶叶专业市场、县农资配送中心、县乡农贸市场改造等项目建设，完成国家粮食储备库整体搬迁工程，进一步完善商贸物流体系。同时，积极培育消费热点亮点，努力扩大消费需求，拉动经济增长。

(五)突出群众利益导向，用心做好民生服务和保障工作。一是大力抓扶贫。按照精准扶贫的理念，把扶贫攻坚作为最大的民生工程来抓，在去年摸清贫困对象底子的基础上，今年重点建立健全对170个贫困村、10.8万贫困群众的结对帮扶机制，努力实现“全覆盖”。抓住改善基础条件这个关键，继续捆绑项目资金，加大对贫困村的基础设施投入，解决“五通”问题。抓住产业扶贫这个根本，深入推进金融支持产业扶贫试点，帮助解决资金难题，大力发展“一村一品”、“一户一业”。借鉴洪水坪、马鞍铺村的经验，积极探索入股分红等模式，建立产业与贫困户利益联结机制，让更多的贫困户参与到产业链条上来。借鉴荔溪口村经验，抓好五强溪库区移民3500人避险解困搬迁试点，探索易地搬迁扶贫有效途径。深入开展“城乡共建、一创双带”活动，进一步强化责任、做实项目，促进就业，带动脱贫，确保全年实现2.6万人稳定脱贫。二是努力强保障。围绕就学、就医、社保等民生问题，坚持底线思维，优化财政支出结构，确保民生投入有新提高。在全面完成省、市下达的为民办实事任务的前提下，今年重点抓好城南文体中心一期、荷花池小学和沅陵三中扩容、14所合格学校及部分中心村小学改造等项目建设，切实解决城区“大班额”和偏远山村孩子上学难问题;重点抓好人民医院外科大楼及急救中心、乡镇卫生院及非建制乡镇卫生院改造和村级卫生室建设等项目，切实解决群众看病难问题;重点抓好养老“双轨制”改革、医保体制改革、低保扩面提标工作，抓好安居工程建设，进一步筑牢社会保障线;重点抓好龙舟广场二期、傩戏剧院建设，完善文体公共服务设施;加大计生优质服务力度，稳定人口低生育水平。三是全力保平安。去年全县社会大局保持稳定，但民调工作排名严重掉位滞后，严重影响了沅陵形象。近期，县委会两次专题研究综治民调工作，深刻反思存在的问题，明确提出了今年工作思路、目标任务和工作举措。今年，全县上下要按照“围绕平安创建抓好民调、围绕改善民生服务提升形象”的思路，突出加强基层派出所和“天网工程”建设、完善乡村两级矛盾纠纷调处机制，进一步强化基层基础;突出加大两抢一盗、聚众赌博、干部打牌赌博以及黑恶势力等打击力度，进一步形成高压态势，着力强化治安整治;强化信访维稳和社会矛盾化解的责任落实;坚持严查严督，从严处理违纪违规行为，进一步转变干部作风。力争综治民调工作上半年实现突围，进入全省前90名，全年进入全省前80名。坚决落实安全生产“守土有责”、“一岗双责”、“党政同责”，确保不发生安全生产重大事故，保障人民群众生命财产安全。

四、坚持改革创新，致力破解制约经济发展的突出瓶颈问题

完成20xx年的经济发展任务，关键是要全面深化改革，创新工作体制机制，破解融资、土地报批、征拆安置、招商引资、优化环境等瓶颈问题。

(一)致力破解融资难题。今年要确保完成90亿元以上的投资任务，一个核心问题就是资金从哪里来?我县财政状况是吃饭财政，强基础、兴产业、谋发展，必须依靠举债融资、招商引资。去年9月，国务院专门下发《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔20xx〕43号)，对地方政府举债融资提出新的要求，我们要主动适应政策变化，在切实规范债务管理、防范债务风险的前提下，解放思想、打开思路，多渠道寻求建设资金。一是向上争取发行政府债券。目前，我县财政综合负债率为25%左右，远低于负债率100%的警戒线。新的政策赋予地方政府依法适度举债权限，市县级政府确需举债的由省政府代为举借。在坚持风险可控的前提下，我们要大胆举债，积极向省里争取发行政府债券。二是畅通融资渠道。主动对接银行，畅通银行融资主渠道。当前，我县融资最突出的问题是抵押物不足。因此，各级各部门必须无条件地服从，把国有资产归集到政府融资平台，扩大融资抵押物。积极拓展社会资本、市场资本融资渠道，对一些公益性、基础性项目，鼓励采取ppp等合作模式，吸引社会资本参与建设。三是推进金融改革试点。抓住全国新型农村合作金融改革和省级金融支持产业扶贫“两大试点”机遇，全县上下要勇于创新、大胆探索，创新金融合作组织，完善社会信用体系，探索有效方式，努力破解产业发展、中小企业贷款难问题。同时，依法打击非法集资行为，优化金融环境，防范金融风险。四是发挥融资平台作用。县经建投、县交建投、县旅建投和工业园区融资平台要切实担负起政府融资的主体责任，不断提高融资能力和经营水平。当前，县经建投仍要担负起融资的主要责任，并协助支持其它平台融资。各平台之间要相互支持配合，互相担保，有偿拆借，积极作为，保证建设所需资金。财政、国土、建设、林业等各职能部门要全力以赴为融资平台提供支持保证服务。财政、审计、监察要加强融资平台监管，为融资提供安全保障。

(二)致力破解土地报批难题。一是保障用地。目前，我县土地报批难，主要是受“地根”收紧和城边、水边、路边“三边” 为公益林地的影响，其次是用地报批资料准备不及时、不充分。根据项目建设需要，今年要确保20xx亩左右的供地。土地报批领导小组和国土部门要加强调度和指导，最大程度把用地报批手续往前赶，确保及时报批、批回。要认真履行与大汉集团、中交隧道、市水务投三家战略合作者合同约定，确保其建设用地、投资配套用地按时到位，使三家战略合作者的项目投资能按计划到位。二是集约用地。在保障供地的同时，要注重集约节约用地。要确保政府严格控制土地一级市场，国土部门和政府融资平台要积极储备“两桥一路”沿线土地，力争土地升值的最大化。严格控制农村违规占田建房行为，守住耕地红线。考虑创建国家级历史文化名城的要求，严格按规划有序控制老城区改造。城北片老城范围的旧城旧区改造，今后原则上不再建高楼大厦，腾出的土地要更多用于改善公共服务功能。

(三)致力破解征拆安置难题。一是坚持依法征拆。征拆安置必须依法依规、严格程序、规范行为、统一标准、透明公开，实行“阳光征拆”。征收补偿和奖励、补助必须严格按照规定执行，不能各自为阵打乱仗，切忌徇私舞弊，优亲厚友，影响公平公正。在保障征拆对象利益的前提下，对于不顾公共利益、故意刁难的“钉子户”，要敢于动真碰硬，依法进行强拆。二是创新征收安置方式。结合沅陵实际，建立分类安置方式，加快实行“城区以货币化安置为主、农村以相对集中安置为主”。三是积极落实安置先行。安置先行不能年年讲空话，要加快落到实处。安置先行的前提是科学规划、安置方案周全、安置区建设先行到位。今年重点落实县城南岸、太常片区安置区建设工作，促进“两桥一路”等项目顺利进行。统筹考虑安置房与保障性住房建设，加快安置进程，降低安置成本。

(四)致力破解招商引资难题。县委、县政府再次把今年确定为“招商引资突破年”，全县上下务必克服畏难情绪，迎难而上，力争招商引资有明显的突破。一是明确招商重点。第一位的是工业项目，其次是农业产业化项目、基础设施项目、社发项目。在医院、学校等公益事业建设方面，在法律法规许可的范围内，可尝试引进民营资本办医院、办学校。二是找准招商定位。我县作为偏远山区县，招商引资的条件先天不足。在激烈的竞争中，如何寻求突破，必须找准自身定位。从招商实践来看，既要“有中生无”，依托自身的资源优势、可用的人脉优势来招商，立足自身产业基础来招商，以此提升招商工作的针对性、有效性。这是我们招商引资的基础。又要“无中生有”，即以良好的硬件平台、优越的发展环境来争取吸引沿海产业转移的项目，以及支持现有项目的产业延伸和内涵发展。这是我们招商引资的关键。三是强化责任招商。进一步完善招商引资责任机制，切实强化、深化、硬化县级领导和招商主体单位的责任。从书记、县长开始，县级领导要带头招商，发挥示范带头作用。招商主体单位要实行风险抵押金制度，实行奖优罚劣，对完成任务的，给予相应奖励;对一年完不成任务的要扣押金，两年完不成任务的要“让位子”。四是突出专业招商。强化专业招商小分队，进一步调整充实人员，保障工作经费。招商引资专业小分队要走出去招商，敲门招商，发挥招商生力军作用。同时，鼓励以商招商、全民招商。

(五)致力破解优化环境难题。一是着力优化政务环境。按照上级统一部署，着力推动政府机构改革，确保按期完成改革任务。按照“简政放权”的要求，深化行政管理体制改革，建立健全“三张清单、一个中心”(权力清单、负面清单、责任清单和乡镇便民服务中心)，规范权力运行，优化政务服务，提高办事效率。着力解决“中梗阻”问题，深入推进优化发展环境重点股室负责人测评制度，对连续两年测评结果排名后3位的，予以免职;建立中层骨干交流制度，对县直单位重要岗位中层骨干，定期跨单位交流一批，切实克服个别股室长、办事人员专权弄权、不给好处不办事、给了好处乱办事和“索、拿、卡、要”等行为，坚决破除“玻璃门”、“无影手”。二是着力优化社会环境。加大对园区、重点项目建设环境保护力度，坚决打击阻工、堵工等破坏重点项目建设的行为;坚定不移抓好“两违”建筑的清理整治工作，依法依规严查“两种人”(即“地下”开发商和参与“两违”的干部职工);坚决打击垄断砖瓦、砂石、矿山、强买强卖等违法行为，切实营造良好的社会环境。三是营造良好舆论环境。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传沅陵好声音，传播正能量，挖掘、宣传沅陵人民热情好客、大气从容的优良品格，切实营造“招商、亲商、安商”的良好氛围，树立沅陵安居乐业、兴业、创业好地方的口碑和形象。

五、坚持从严管党治党，不断提高党委领导新常态下经济工作的能力和水平

主动适应经济发展新常态，需要不断加强和改进党对经济工作的领导，切实提升驾驭经济工作的能力和水平，为经济社会发展提供思想、组织、制度、作风保障。

(一)努力解放思想。新常态需要新思想，面对新常态，首先必须解放思想。回顾这些年来沅陵的发展，纵向比，之所以发展较快、有些变化，主要是解放思想、求真务实、真抓实干的结果;横向比，看到掉位落后、差距变大。从这次赴新晃、靖州、洪江区等地考察情况来看，大家内心有所震动：为什么人家的工业园起步时间与我们差不多，入园企业能达到十几家、几十家，而我们入园企业才一、二家?为什么新晃的黄牛和龙脑樟、靖州的茯苓和杨梅、洪江区的雪峰乌骨鸡等农业产业产业化程度高、省内外影响力大，而我们的茶叶、鱼产业才刚起步?根本原因还是我们不少同志自我感觉良好、固步自封，止步不前。所以，沅陵要发展，首要前提是打开眼界、解放思想。全县广大党员干部必须克服坐井观天、盲目自大的心理，在虚心学习、开阔视野中解放思想;必须克服安于现状、不思进取的意识，在锐意进取、奋发作为中解放思想;必须克服畏首畏尾、不敢担当的心理，在攻坚克难、破解难题中解放思想。以思想的再解放，引领沅陵的新发展。

(二)坚持团结干事。团结出智慧，团结出力量。面对新常态，全县上下必须同唱一首歌，同干一番事业，齐心协力推动沅陵发展。一是县级领导班子“领唱”。坚持县委统揽全局、协调各方，县人大、政府、政协自觉维护县委的核心领导和权威，围绕县委决策部署，各司其职，共谋、共推沅陵发展。县委在决策过程中，要广开言路，鼓励“多种声音”，集中各方智慧，决策之后必须“一个声音，一抓到底”。在工作推进中，县委要积极支持人大、政府、政协依法依规主动履职，四大家班子成员要切实加强具体问题的协商协调，注重相互理解、支持、帮助，为团结干事带好头、当好表率。二是各级领导班子“齐唱”。一个团结和谐的领导班子，不仅能出成绩、出成果，而且能出人才、出干部。各级领导班子必须坚持把干事创业作为班子团结的共同基础，树立以“事业为重”的意识，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲。坚持把分工合作作为班子团结的基本准则，做到分工不分家，补台不拆台，相互配合，合作共事。坚持“上下一个调”，坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，不折不扣完成各项工作任务。三是社会各界“合唱”。充分发挥宣传思想和统一战线工作作用，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把全县上下的热情、干劲和力量，都凝聚到加快沅陵发展的生动实践中来，形成“同台大合唱”的强大力量。

(三)落实主体责任。一是增强责任意识。面对新常态，各级党委(党组)要进一步增强党要管党、从严治党的责任意识，切实担负起在党建、党风廉政建设上的“主体责任”，各级党委(党组)书记作为第一责任人，要切实履行“第一责任”，班子成员要切实履行“一岗双责”。二是完善责任机制。进一步建立健全各级党委(党组)履行“主体责任”的考评体系，切实细化、量化指标，增强考核的针对性、可操作性。三是落实相关制度。严格推行基层党建“三级联述联评联考”制度，突出书记抓、抓书记，有效传导压力，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。

(四)切实改进作风。一是坚持正确用人导向。按照提出的好干部标准选人用人，坚持业绩品德导向，注重凭实绩用干部，坚决整治选人用人上的不正之风。目前，因治理“三超两乱”和机构改革等原因，干部转动的确比较难，但是对于不作为、不在状态的干部必须严格问责，从严处理，切实形成“有为才有位”的用人导向。二是严格党员教育管理。党员特别是党员领导干部必须讲政治、守纪律、遵规矩，务必做到政令畅通，令行禁止。在今年的机构改革、治理“三超两乱”中，全县各级领导干部要正确对待个人进退得失，讲党性、顾大局，确保改革、治理任务顺利完成。三是坚持实干兴县。“一分部署，九分落实。”再好的决策部署，落而不实都等于白纸。抓落实核心在实，关键靠干。各级领导干部要切实克服光说不干、浮在表面、当甩手掌柜的弊端，察实情、出实招，既注重层级管理，又注重亲力亲为;切实克服当老好人、不敢担当的心理，遇到问题不绕道走，不耍滑头，敢于担当负责，敢于动真碰硬，真抓实干，埋头苦干。全县上下要形成全力抓落实、全员抓落实、全程抓落实的良好风尚，确保各项部署落地生根、蓝图变为现实。认真抓好县级领导和后盾单位“四联”、乡镇干部“三联七到户”、机关党员进社区等活动，树立为民务实的良好形象。四是从严查处违纪行为。各级党委和纪检部门要坚持“两个零容忍”，严格执行“一案双查”，坚决查处违规违纪行为和贪腐案件，始终保持反对“四风”、惩治腐败的高压态势。这里，我特别强调，县委、县政府出台了“有错无为、不在状态”问责办法，各级各部门都是问责主体，都有问责权限。各级各部门要严格执行问责办法，从严查处“庸懒散”和“有错无为、不在状态”行为，形成党风廉政建设的新常态。

(五)夯实基层组织。一是加强分类指导。按照建立服务型基层党组织的要求，深入探索村(社区)、机关、企业支部和党员分类管理方式，加强分类指导和精细化管理。二是推进规范化建设。我县地域面积广、条件差异大，基层组织点多线长面广，基层基础比较薄弱。今年，要切实强化对基层组织“三会一课”、“四议两公开”、“1+7文件”的督查落实力度，推进基层组织规范化建设。特别是对“两公开”制度不落实，村级财务管理混乱、落实惠民政策缩水走样、侵害群众利益的行为，要坚决予以查处。三是人财物向基层倾斜。基层条件较艰苦，基层干部很辛苦。县委、县政府将进一步加大对基层的财政投入和项目支持，今年内全面完成乡镇“六小一中心”建设任务，切实改善乡镇工作生活条件;3年内完成132个村级组织活动场所改造提质任务，做到村级组织“有地方办事”。连续3年按财政增幅同比例提高村级运转保障经费，争取3-5年内消除集体经济“空白村”，逐步实现村级组织“有钱办事”。继续推进“千名村干部学历教育工程”，探索村干部培训有效方式，让村干部“有能力干事”。招录公职人员更多面向村干部、大学生村官，切实让基层干部“有劲头干事”。

(六)强化依法行政。党的xx届四中全会作出全面推进依法治国的重大战略部署，广大党员干部必须带头依法行政，严格依法办事，加快建设“法治沅陵”。一是坚持法治思维。各级领导干部要带头学法，增强依法行政、依法办事意识。要全面落实“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的法治原则，切实以法治眼光审视发展问题，以法治思维谋划发展思路，做到依法依规调控、治理和服务经济社会工作。二是坚持法治方法。通过高效的政府服务、公正的司法活动、严格的法律监督，切实以法律法规保障经济社会发展，以法治方式破解发展难题，以法治手段化解社会矛盾，做到重大决策于法有据，重大改革合法合规，确保全县经济社会在法治轨道上有序、有效运行。

同志们，新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展令人向往!我们要认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，开拓创新，奋发有为，努力完成今年经济社会发展的各项目标任务，共同谱写新常态下奋力创新业、建设新沅陵的壮丽篇章!

亲爱的同学们，你们好!欢迎你们加入北京四中大家庭，祝贺你们成为四中人大家庭中的一员。

同学们，从今天开始，你们除了要刻苦学习课业知识外，还要学习思考问题——思考生活的问题，思考社会的问题，思考人生的问题。《王道元先生训诫》中说，“厚其积储”，“大效于世”。在我看来，“厚其积储”就是要脚踏实地，“大效于世”就是要仰望星空。一个人只有脚踏实地，把眼前的事情做好，仰望星空，明确未来的努力方向，将来才能有所作为，才能获得有意义的生活，有意义的人生。从今天开始，你们就要思考这些。

同学们，你们想过没有，你们为什么能够进入北京四中学习?也许你们会说，这是我经过九年甚至是更长时间努力奋斗的结果，是自己用刻苦的学习和辛勤的汗水换来的结果，是自己用优异成绩所赢得的机会。但是，这里我要说，你们个人的努力固然重要，但我认为还有一个重要的原因，那就是你们有优秀的家长。正因为你们的家长优秀，你们从家长那里得到了优秀的基因——不仅是生物学意义上的，更重要的是思想文化意义上的优秀基因，正因为你们的家长用优秀的方式养育了你们，才有了如今优秀的你们，你们今天才能如此聪明，多才多艺。所以我建议，请你们用发自内心的最真诚的情感为你们的长辈鼓掌!

其次，我认为还有一个更加重要的原因，那就是环境和机会偏爱了你们，你们享有了得天独厚的条件。我之所以这样讲，是因为你们只是奋发努力的同龄人中的一小部分。有许许多多你们的同龄人，他们刻苦的程度、努力的程度一点不比你们差，但是，幸运并没有降临到他们的头上。比如，那些千千万万祖祖辈辈生活在农村的孩子，那些父母在城市中务工生活在城中村的孩子，或是由于家庭的原因、社会的原因、或其他各种原因，而使他们沦落为社会底层处于弱势群体的孩子。你们今天所占有的资源，对于他们来讲可能永远只是梦想。如果他们能够享有与你们同样的条件，也许会比你们更加优秀。所以，我请你们永远不要忘记他们，把改变他们的命运当成你今生的使命。

我听徐雁老师讲，明天将有一位校友回来演讲，名叫杨临风，就是“玉树临风”中的那两个字。一见到他，你们就会知道名字与他本人是如此相符。其实，这仅仅是他的外表。他有着几乎令所有同龄人都羡慕的发展轨迹：从北京四中到伊顿公学，再到哈佛大学，并享受全额奖学金。两年前，他从哈佛毕业。在一般人看来，他的下一步就应当是华尔街、或摩根、或美林、汇丰、或是其他什么投资咨询公司或世界顶级的金融机构，这样他的生活就更加完美了。就连哈佛大学校长德鲁·吉尔平·福斯特也承认，哈佛毕业生中58%的男生和43%的女生偏爱这两个行业。然而，这位哈佛历史上第一位女校长也曾向她的毕业生提出一个严肃的生活命题：如果在有偿的工作和有意义的工作之间做个选择，你们会怎么办?因为在她看来，财富和意义不是同一种东西。

前不久，杨临风写信给我说，“在过去的一年半中，我和另外一些在美国留学的朋友一直在做一个公益项目——阳光书屋电子阅读教育计划。我们设计生产一种廉价的平板电脑，类似于ipad，我们叫做‘晓书’。我们把课内外图书和各种优质教育资源放在里面，免费提供给中国农村的孩子，让他们也能像城里的同龄人一样享受同样优质的教育资源。通过‘晓书’，我们希望能够探索出一条彻底改变中国农村教育现状的方式。……当我每每向别人自豪地提到毕业于北京四中的同时，也会想到还有千千万万上不了四中的孩子，一代又一代生活成长在广阔的中国农村里。……我真的非常希望能让中国农村的孩子都有机会接受到母校的教育，做合格的中国人和世界人。”他还告诉我，在他的团队中，还有另一个从四中毕业在哈佛就读的同学。他们就是用这样的方式，让破晓的阳光照进那些孩子们的心灵之中。

我十分清楚，这样的道德观和价值观可能并不能为今天社会上的许多人接受，这不足为怪。这也正是为什么社会上的精英和获得真正意义上的成功与幸福的人总是极少数的原因。道德观与价值观反映了一个人的眼光与胸怀。倡导这样的道德观和价值观，并努力把它变成四中人的现实行动和未来追求，这也许正是北京四中的教育特色。你们也许都知道，四中的培养目标是培养杰出的中国公民。什么是杰出呢?在北京四中看来，这就是“具有忠诚和服务精神，以及追求卓越的职业与生活态度”。用这样的标准来衡量，杨临风是杰出的，在四中的老师、同学和校友中，你们还会发现有很多这样的人。

前几年，一个叫丁艺莎的毕业生回到四中对师弟师妹们讲，母校能给我们留下什么?她讲到：首先，是一份纯洁与安宁。这不仅体现在生存状态上，也同样存在于学术上、思想上。北京四中是菁菁学子的一片乐土，母校把纯正的知识传递给我们，把真挚的友情培育在你我心中，更把理想的羽翼交予了充满飞翔渴望的我们;其次，是一份求索真理的热情与对真善美的坚定信仰。民主、自由、平等、博爱的普适价值观，会在每位四中学子身上生根、发芽、开花、结果;科学的理性、精密与严谨会成为你未来人生中的宝贵财富。在百年四中的打磨下，你会成为一个真正意义上的合格的现代公民与未来祖国的中流砥柱;第三，是一种忧国忧民、重担在肩的责任与使命感。一个社会的精英，不能只为自己而生存，更应对社会做出回报与奉献。经过在四中的学习生活，一种被称为“最高理想”的信念会在你心中滋生，并很有可能成为你一生的航标。正因为她有这样的信仰与胸怀，所以在获得高考状元这样的殊荣之后，她仍能淡定地走自己的路，远离世间的浮躁与尘嚣。

同学们，我们也希望你们能成为这样的人。我们希望你们将来能成为精神富有的人，成为信仰坚定的人，成为胸怀宽广装得下整个世界的人，成为灵魂高贵的人，成为真正意义上的精神贵族。忠诚和服务精神正是一个杰出公民、一个精神贵族、一个胸怀宽广灵魂高贵者所必备的品质。我相信你们终有一天会明白一条人生真理，就个人幸福而言，精神的富有和灵魂的高贵远比财富和名望更加重要。今后的三年乃至一生怎样规划，怎样度过，未来成为一个什么样的人，如何使自己的精神变得富有，灵魂变得高贵，如何使自己成为一个精神上的贵族，这应当是你们对未来思考的基点。

最后，祝同学们不断进步!

谢谢!

作为一名基层的普查指导员，刘丹莉她深知肩上担子的份量，所以她在认真学习人口普查相关法规政策的基础上，从思想上提高对人口普查工作的认识，使自己从始至终都保持高度的责任感和使命感，整个普查中她用行动充当起“普查指导员”、“普查员”、“指挥员”、“宣传员”等多重角色。在这次普查工作中，按照分工，刘丹莉参与了普查前期的方案制定、区域划分、宣传计划制定等工作，后期又负责街办北片十二个普查区和一个大学的业务指导，工作前前后后几个月她常讲起干工作一定要有三心，即“上心、操心、用心”，才能把工作“做好、做细、做实”，她是这样说的，更是这样做的。

一、上心

在区域划分才开始时，由于她第一次接触电子地图软件，操作不熟练，结果稍有不慎前边做过的工作就出现错误，以致光绘图软件就重新安装了好几次。为了尽快掌握操作程序，她不分昼夜的练习，不会就及时请教区办业务老师，以至于女儿戏笑妈妈快变成测绘局画地图的了，爱人也笑着说她连睡觉时的梦话都是绘制地图。经过反复的演练，在2010年8月18日上午，街道召开了第六次人口普查区域划分培训会，她作为区域划分的培训老师对街道村委会主任和普查指导员共84人进行了区域划分工作的业务培训，她利用投影仪向大家进行了演示和详细的讲解，现场回答各普查区指导员提出的问题，使各普查指导员全面掌握了区域划分工作技巧和要求，确保了后续工作的顺利开展，她感叹道：“干事只要上心，脚下永远都会是坦途”。

二、操心

从开始上班到工作至今，不论干什么事，刘丹莉都感觉是在为自己干，为自己干事就要从前到后事事多操心。从普查方案的制订，宣传计划的出台，宣传广告以及文化墙的制作，普查物资的配送她都亲自参与。入户摸底工作是入户登记的基础，情况摸得清不清，直接关系到登记工作的成效，她始终坚持在一线指导各普查区的工作;过录汇总时她亲自上手操作对登记数据逐一核实，确保了数据的真实性和准确性。在入户登记阶段，她负责的高南村被安排为市委棠委、副市长李秋实的检查点，她能把学习到的知识准确的运用到指导工作中，在检查时得到了李市长的充分肯定。印象最深的一件事就是在前期与长安大学北校区接触时，校方以北校区只是雁塔校区的一个教学点为由决定普查工作由校本部统一进行，实际上北校区一直没有安排专人负责此项工作，为了不漏一个区域，她多次前往雁塔校区进行协调，并及时向区办反映，最后在区办的协调下由汉城来完成长安大学普查工作，刘丹莉拿着仅有的一点线索资源(普查员联系电话)开始指导工作。北校区共有十七个学院，分成了十三个普查小区，虽然共在一个校区，但各个学院之间比较分散，所以只能靠着双腿一个一个跑，给各个普查员进行业务指导，那一段时间，她笑称自己都成了大学老师的老师，通过近半个月的努力，长安大学北校区的登记表都按时报了上来，共登记本地区居住大学生18300余人。拿到普查表的同时她感慨到“工作只有操心，事事都能向前”。

三、用心

刘丹莉在每件事上都能处处留心，对不懂的事一定要弄明白，做到真理解与贯通，区办组织的第一次业务培训，她坚持用心听，认真记，不会的问题课后及时向授课老师寻求答案，晚上组织同事们集中讨论，时常为达成一个共识、一个标准答案和大家争论得面红耳赤，有时甚至争论到深夜，这也成了当时她们这个队伍的一道风景线。通过认真学习与争论，刘丹莉把人普知识与普查方法熟记在心，这才有了后来的能随时解答工作中遇到的各种问题，才有了各项工作都能赶在前，件件事情都有着落。此时她又感慨“学习只要用心，永远不会有难题”。

其实，这样的感慨在整个普查工作中，时常会有，为她，也为和她一个部门工作的同事，如今普查工作已经接近尾声，刘丹莉依然如往常一样，认真做好每一项工作，对每个小区、每张表进行审核，查漏补缺。正是有了许多像刘丹莉一样的普查工作者一点一滴的努力，才为人口普查工作的胜利完成奠定了坚实的基矗。

同志们：

根据会议安排，下面我就当前脱贫攻坚有关工作，讲如下几点意见。

一、持续深入抓好脱贫攻坚示范点创建工作

我市脱贫攻坚示范点创建工作，自启动以来，已经取得了较好成效，并已成为全市脱贫攻坚工作的重要抓手。9月下旬我们在桐梓县召开了全市脱贫攻坚示范村创建工作总结会，示范创建工作得到了充分的肯定。下一步，各地要按照省委、市委书记王晓光对示范创建工作提出的“坚持以‘领导’为标杆、坚持以‘示范’为平台、坚持以‘标准’为底线”要求，继续巩固示范村创建成果，扩大示范点覆盖面，扎扎实实抓好示范创建各项工作。

一是继续抓好示范乡镇创建工作。各地要围绕“打造一个信息平台、落实一套帮扶方案、发展一批产业项目、建设一批基础设施、建强一批基层组织、开展一系列宣传教育、化解一批矛盾纠纷”的“七个一”创建标准，统筹用好市级领导挂帮乡镇专项资金，确保用在示范点创建上。同时充分整合各级各类资源，集中力量推进示范点创建。市委脱贫攻坚办、市扶贫办要充分发挥调度指挥中心作用，加大对示范乡镇的调度、督查工作力度。各市直部门要持续加大帮扶力度，积极出政策、出点子、出主意、出资金，全方位跟进落实帮扶工作。县乡党政“一把手”要亲自上手，在脱贫攻坚中走前列、作示范、带好头、出经验。各地要继续推行“工作推进情况周报”制度，通过定期召开工作调度会、实地调研督促等形式，加强对示范乡镇创建的调度力度。组成督查组深入创建示范乡镇督导检查，创新工作思路和方法，以强有力的措施，确保脱贫攻坚示范创建工作有序推进，迎接年底的示范乡镇现场观摩会的顺利召开。

二是扩大示范点创建覆盖面。经市委、市政府研究决定，在20xx年创建24个市级脱贫攻坚示范乡镇、24个脱贫攻坚示范村基础上，20xx年将集中打造147个市级脱贫攻坚示范点。主要分成市级和县级两个层次进行创建。市级层面，在市领导挂帮的贫困乡镇继续新增创建脱贫攻坚示范村，其中书记、市长、分管副书记、分管副市长分别牵头创建2个示范村(共8个)，其他市领导牵头创建1个示范村(共32个)，共40个示范点。市级财政将给予每个示范点安排200万元创建经费，共计8000万元。县级层面，15个县(市、区)的书记、县长、人大主任、政协主席、分管副书记、常务副县长、分管副县长分别牵头创建1个示范村(共7×15=105个)，南部新区管委会主任、分管副主任分别牵头创建1个示范村(共2个)，合计107个示范点。市级财政将给予每个示范点安排100万元创建经费，各县(市、区)要在每个示范点匹配100万元创建经费。共计2.14亿元。

三是有效抓示范点创建工作。各地要围绕市委、市政府挂帮领导和市人大会班子、市政协班子、法检两院等市级领导对创建脱贫攻坚示范点的总体要求和具体安排部署，进一步发挥好县乡两级负责具体抓落实的作用，切实解决动力问题，为示范创建工作提供组织保障。一方面，要紧扣“脱贫四问”和“五个一批”，紧盯贫困人口发生率、易地扶贫搬迁贫困人口就业率和基础设施脱贫的支撑性、产业发展对农民增收的可持续性、教育脱贫的根本性和医疗脱贫的特殊性“两率四性”，坚持问题为导向，锁定目标定位，坚定工作信心，树立工作标杆，切实发挥打赢脱贫攻坚战的先锋模范作用。另一方面，要借鉴示范村创建的好经验和好做法，紧盯精准识别、精准帮扶、基础设施、产业扶贫、民生事业等，逐一对照标准，结合地域特色，统筹推进示范点各项工作。用足用好中央、省、市的扶贫政策，切实加强对扶贫政策的宣传，提升知晓率。利用广播、电视和网络、手机等载体，深入开展脱贫攻坚政策宣讲和解读，让基层干部、群众对扶贫政策了如指掌。加大对政策决策、扶贫项目安排、扶贫资金使用等情况的公开力度，切实发挥舆论监督的作用，让扶贫资金在阳光下运行，让贫困群众真正得实惠。充分发动贫困群众，发挥主观能动性，不等不靠、自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动、顽强拼搏改变贫穷落后的面貌。

各地要把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，加强资金监管，切实提高资金使用效果。要推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接，扶贫开发规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合，把革命老区、民族地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，推动脱贫攻坚不断取得新成效。特别要强调的是，省里已经成立规模达3000亿元的脱贫攻坚投资基金，其中1200亿元用于基础设施建设、1200亿元用于扶贫产业发展、600亿元用于易地扶贫搬迁。各地要积极谋划，主动作为，认真选好项目，切实用活用好脱贫攻坚投资基金。

二、查缺补漏迎接国家第三方评估工作

10月1日至12日，省扶贫开发工作成效第三方评估组先后深入到凤冈县、湄潭县、桐梓县、习水县、赤水市5个县(市)的乡、村、户，共抽取15个贫困乡镇、15个贫困村、611户贫困户，进行了扶贫开发工作成效的第三方评估。评估组根据《贵州市县两级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》要求，按照“双百分”的考核模式进行。以中央和省级关于“减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金管理”四大类7项指标为主，结合“五个一批”“十项行动”和扶贫工作管理为主要评估内容。对20xx-20xx年已脱贫贫困户、20xx年计划脱贫贫困户、20xx-20xx年计划脱贫贫困户采取内业检查和外业调查结合的方式进行评估。

从评估情况来看,被抽查县(市)高度重视脱贫攻坚工作，成立了县乡村脱贫攻坚工作领导小组，建立了脱贫攻坚作战室，明确了目标任务，突出责任链和任务链的落实，切实将脱贫攻坚工作作为第一民生工程。贫困群众对各级党委、政府在精准扶贫、精准脱贫方面所做的大量工作，发自内心的感谢。贫困群众享受到了党的扶贫帮扶政策、措施，家庭贫困状况得到了有效改善。被抽查县(市)基层干部的精神面貌好，态度认真、工作作风实，具有一定的创新工作能力，对脱贫攻坚和全面小康建设信心足、干劲实。同时，帮扶人帮扶措施有力，贫困户满意度较高。被抽查县(市)在人居环境改善、乡村旅游、电商扶贫、特惠贷+公司+贫困户、产业发展、基础设施建设等方面，成效明显，群众得到实惠多。同时，严格对应省考核指标，收集和梳理了佐证档案资料，资料建设较规范齐全。

但同时,也存在一些问题：

一是资料建设不规范。1.贫困户“一户一档”资料不规范，主要存在资料不全、资料失真等现象，有的评议未经贫困户签字(签章)认可。“两公示一公告”程序不规范，存在时间逻辑错误、印证材料不合规、进退程序不到位、有临时补资料和代贫困户签字等现象。2.帮扶措施不到位，主要存在帮扶工作支撑材料不够、帮扶台账过于简单、帮扶措施可行性不强等问题。3.乡镇村脱贫攻坚规划不清晰，可操作性较差，甚至出现村级无脱贫攻坚规划的现象。4.档案资料建设不规范，档案建设标准不统一，有的缺少目录，有的标准低。同时，档案资料存在时间、数字、程序逻辑错误。5.少数乡镇扶贫云系统信息和实际信息未能同步更新或更新不及时，个别信息失真、不对称，档案资料前后表述不一致。

二是干部政策知晓率不高。1.少数乡镇、村干部对新出台的精准扶贫政策、措施了解不深入，对精准识别程序、退出程序、脱贫标准、帮扶措施说不清楚。2.个别驻村“第一书记”对所在村的脱贫攻坚谋划不多，帮扶措施的落实不到位。3.县与县、乡镇与乡镇、村与村之间宣传和交流脱贫攻坚工作经验、不足的力度不够。

三是帮扶落实成效不佳。1.群众的主观能动性不够，自主发展能力不足，对帮扶措施被动接受;2.扶贫政策落实的力度不够到位，帮扶措施和帮扶力度不大，覆盖面较少，存在已脱贫的贫困户未享受扶贫政策的情况;3.扶贫信访工作不到位，少数地方出现评估过程中，对评议贫困户、驻村干部到位情况等不满意;4.供给与需求存在一定的矛盾，主要表现在个别帮扶项目与群众发展意愿不一致。

为迎接好20xx年国家第三方评估工作，确保我市在国家考核中取得优异成绩，对于下步工作，我提以下几点工作要求。

一是要强化组织领导。各地要进一步提高对脱贫攻坚工作认识，以换届为契机，调整和充实好脱贫攻坚领导小组的力量，进一步加强对脱贫攻坚工作的组织领导，强化工作督查督导力度，查漏补缺，切实为迎接国务院脱贫攻坚第三方评估工作提供坚强的组织保障。

二是要强化资料建设。各地要以省扶贫开发成效评估组提出的资料建设方面的要求，坚持问题导向，突出抓好扶贫云、“一户一档”、帮扶措施等方面资料的建设力度，突出工作重点，认真开展自查自纠，确保资料的真实性、可行性、规范性。

三是要强化宣传培训。各地要围绕脱贫攻坚政策内容，采取不同形式、不同层次的干部脱贫攻坚知识培训，提升干部扶贫业务水平。同时，组织党员干部深入贫困乡村和贫困户，扎实开展宣传教育活动，及时有效解决贫困群众在发展生产过程中的困难和问题，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。动员社会力量参与到脱贫攻坚工作中，切实提升贫困群众知晓率和认可度。

四是要强化帮扶落实。各地要定期更新和完善扶贫云系统信息，确保系统信息和实际情况一致。进一步发挥帮扶干部作用，激发贫困群众内生动力，引导贫困群众主动参与脱贫。制订符合实际的帮扶措施，确保帮扶工作具有可操作性和针对性，让贫困群众得实惠，确保贫困群众如期脱贫、体面脱贫、满意脱贫。

五是要强化机制创新。各地要建立健全信息互通、经验相互学习借鉴工作机制，围绕信息平台、扶贫产业、基础设施、易地扶贫搬迁等重点工作内容，创造脱贫攻坚工作新经验、新做法，扎实有效推进脱贫攻坚工作，形成比学赶超的良好工作格局，为脱贫攻坚工作注入强大动力。

六是要严格退出程序。各地要严格实行贫困退出“两公示一公告”程序，实现贫困退出。按照省办主要领导讲话要求和省培训会议精神，扶贫开发成效评估的脱贫退出，除按照定量和定性要求外，必须围绕“六个不脱贫”作为核心内容，对照检查，切实做好、做实脱贫退出工作。

三、全力抓好当前其他几项脱贫工作

(一)关于脱贫人口的退出工作。

马上就要到年末了，我们又要开展贫困人口的退出工作。贫困人口的退出，各地必须要按照“定量、定性、定程序”要求严格进行退出管理。一是定量。贫困户的退出必须超过国家扶贫标准(指20xx年2300元不变价的扶贫标准，20xx年预计为3146元)。二是定性。以“两不愁、三保障”为核心的“四看法”进行贫困指数画像，即贫困户退出按照精准扶贫“四看法”综合评估分值在60分以上，在贫困户年人均纯收入超过国家扶贫标准线，真正实现“两不愁、三保障”后，按程序退出。三是程序。严格按照村民小组提名、村支“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可、在村内公示无异议后公告退出、报乡镇人民政府核准、签字确认并在扶贫开发信息系统中标注销号的程序，对20xx年脱贫的贫困人口实行退出管理。

需要指出的是，贫困户在家庭年人均收入稳定超过当年扶贫标准线，“两不愁、三保障”中有一项未实现，有“偏科”的，不得对贫困户作脱贫处理。有以下6种情况不能脱贫：一是未实现“不愁吃、不愁穿”的，即未稳定实现不愁吃、不愁穿，基本温饱没有得到稳定保障的贫困户不能脱贫，未实现安全饮水的贫困户不能脱贫，纳入水利部门农村安全饮水提升计划尚未落实的不能脱贫。二是未保障义务教育的，即贫困户子女因贫造成辍学的不能脱贫，贫困户子女因为贫困不能完成“普九”教育或“普九”阶段外(含大学、高职、中职学业阶段)未获得教育资助的不能脱贫。三是未保障基本医疗的，即贫困户家庭成员没有参加新型农村合作医疗的不能脱贫，符合三重医疗保障政策，而未享受政策的不能脱贫。四是未保障住房安全的，即贫困户无安全住房的不能脱贫，没有完成危房改造的贫困户不能脱贫，是危房且纳入易地扶贫搬迁但当年没有实际搬迁的不能脱贫。五是因灾返贫的，即今年因遭受水灾、火灾、地质灾害及暴风雪等自然灾害，导致返贫或致贫的，不能脱贫。这些人员应按照精准识别程序纳入贫困户建档立卡系统。六是未落实帮扶措施的，即对今年拟脱贫的贫困户未落实帮扶措施(帮扶措施至少1次以上)，不能脱贫，坚决防止年初拟脱贫代替年底脱贫和被脱贫两种行为。

由于农村贫困人口安全饮水问题未落实的不能脱贫，在这里，我再着重强调一下农村人饮安全工程推进工作。市政府上周开展了一次专项督查工作，从督查情况看，仍有相当一部分县推进缓慢，推进进度严重滞后的为湄潭、赤水，未实现一户入户通水，其余依次为红花岗、新蒲新区、凤冈、绥阳、道真、桐梓、仁怀。各地要切实增强责任感与紧迫感，进一步采取强力措施，实行倒排工期，加大工作督查力度，全面加快推进年度项目建设进度，确保20xx年11月底前全面完成67万人农村饮水安全主体工程建设、入户通水、水质检测、“一事一议”水价议定、管护机制建立、工程验收、水源保护等工作，其中，赤水、桐梓、湄潭、凤冈四个今年要脱贫的县(市)，年内要全面解决贫困人口饮水安全问题，如期兑现党和政府给全市人民的庄严承诺。另外，全市20xx年还要解决剩下的47万人饮水安全问题，但其中42.3万人的“小康水”工程(投资标准为535元/人，总投资2.263亿元)省级不再投入资金，全部为市县两级负责。按照贫困县市级承担50%，县级承担50%;非贫困县市级承担20%，县级承担80%的配套比例，市级承担的8255万元已经纳入了财政预算。各地要根据20xx年自身的目标任务，及时纳入20xx年度财政预算，保证项目资金需求，确保全面完成“十三五”农村饮水安全目标任务。

(二)关于易地搬迁工作。

一是20xx-20xx年生态移民搬迁工程。按照今年6月签订的军令状，各地必须在9月底前完成主体工程建设，12月底前搬迁入住。但从目前工作推进情况来看，一方面，还有新蒲新舟、桐梓九坝和尧龙山、习水大坡、道真平模和忠信、凤冈王寨、务川镇南和涪洋、湄潭永兴和黄家坝共11个安置点主体工程尚未完成;同时入住率也偏低，截止目前统计，20xx年的入住率为89%、20xx年的入住率为58%、20xx年的入住率仅为32%。各地必须抓紧完成工程建设，加大搬迁工作力度，确保完成年底全部搬迁入住的目标任务。另一方面，“”时期的生态移民搬迁工程，按照省确定的搬迁后拆除旧房恢复宅基地，每人给予1.5万元的补助，经统计全市搬迁人口8.56万人，总资金额度为12.84亿元。但截至目前，汇总各地的数据，只有8.65亿元，尚有4亿缺口。生态移民工程，最大的困难就是资金问题，各地一定要抓住这一千载难逢的机遇，采取多方措施，千方百计的动员农户拆房恢复宅基地，尽可能多地获得省的资金补助。

二是20xx年易地扶贫搬迁工程。全市计划实施17272户72339人的搬迁，分为两批进行。第一批为今年12月底前搬迁入住4.5万人，余下第二批为明年6月搬迁入住。截止目前统计，第一批完工96.4%，尚差3.6%;第二批完工89%，尚差11%。但截至目前第一批只搬迁0.96万人，尚余3.54万人，现到年底只有50余天，必须加快工作进度，确保完成任务，同时认真做好第二批搬迁的工程建设，明年6月底完成搬迁任务。同时，省共下达我市易地扶贫搬迁工程资金11亿元，但汇总各地资金使用情况，全市使用不足2亿元，请各地加大协调力度，积极对接协调农发行，加快资金拨付及使用。

市政府将于12月上中旬组织有关部门组成督查组，按照2个军令状的内容开展督查，严格兑现奖惩，对于未完成目标任务的，严肃追究有关人员的责任。

(三)关于“扶贫日”捐赠资金使用事宜。

今年的“扶贫日”活动，我们组织了捐赠。我和有关部门一直在讨论捐赠资金如何使用的问题。我的想法是：效仿播州区白龙小区易地扶贫搬迁安置的做法，将捐赠资金用于补助易地扶贫搬迁到县城的贫困户，帮助他们购买一些必需的生活用具用品，同时采取先搬先补助、不搬不补助、资金补助完即截止的方式，激励搬迁户尽早搬迁入住。这只是我个人的想法，最后以魏树旺市长明确的为准。如果可行，就请市扶贫办、市水库和生态移民局共同研究，拿出具体实施方案。

(四)关于市政府帮扶桐梓工作。

今年市政府帮促桐梓县扶贫攻坚工作，市直部门在年初承诺的资金，市政府明确要求在今年6月30日前拨付到桐梓县;承诺的项目，要求在今年12月31日前全面完成。从目前调度情况来看，绝大多数按时对象了承诺，但市林业局帮扶的20xx万元退耕还林还草项目资金、市文广新局帮扶的300万元12个乡镇调频应急广播工程资金至今未到位，市环境保护局、市安全监管局、中国电信遵义分公司等单位的帮扶资金也有部分未到位。请市直各有关单位加快项目资金拨付，尽快兑现承诺，切实帮助桐梓县实现全面脱贫目标。桐梓县要加强项目建设调度，确保项目建设如期完成。

(五)关于脱贫政策培训工作。

县乡两级由于刚完成换届，很多地方的分管负责人和扶贫干部都是新同志，对扶贫工作和扶贫政策都不是很熟悉，但扶贫工作等不得、等不起，对扶贫干部开展全面的培训迫在眉睫。市级层面的培训，由市扶贫办、市水库和生态移民局牵头，要立即组织各县(市、区)政府分管领导、扶贫办主任、水库和生态移民局局长、乡镇有关业务骨干，开展脱贫攻坚和移民搬迁政策宣传培训，提高业务能力。县乡层面，各地要围绕当前脱贫攻坚重点工作任务以及最新政策和方针，通过举办信息系统培训班、脱贫攻坚应知应会培训班等方式，采取集中学习和自学的形式，切实加强对扶贫系统干部的培训力度，让扶贫干部将政策弄通弄懂，准确把握政策要义，掌握熟练扶贫政策，提高工作水平和业务能力。同时，各地要及时联合审计、财政、纪检等部门，加大对扶贫督查考核干部执法问纪的培训。

(六)关于脱贫督查工作。

为全面了解和掌握全市各县(市、区)脱贫攻坚工作开展情况，进一步深化精准识别、精准帮扶、精准退出工作，压实精准扶贫、精准脱贫主体责任，确保脱贫攻坚督查工作长效化、常态化，有力推动脱贫攻坚任务如期完成，全市将开展脱贫攻坚工作常态化督查工作。

督查工作分成两个方面开展。一是定点督查。对今年要完成退出任务的桐梓、湄潭、凤冈、赤水4个县(市)，由市政府督查室、市水库和生态移民局分别各组成1个工作组，市扶贫办组成2个督查组，共4个工作组，分别进驻4个县蹲点督查。对在督查中发现的问题，要现场反馈意见、现场督促整改。请几个单位会后马上落实。二是挂黄牌督办。对桐梓、湄潭、凤冈、赤水以外的12个县(市、区)，由市脱贫攻坚办牵头，采取每季度各随机抽取1-2个乡(镇)、每个乡(镇)随机抽取1个村进行督查，主要督查中央、省、市脱贫攻坚工作安排落实部署情况，重点围绕精准识别、精准帮扶、精准退出以及上级部门督查发现的问题进行督查。对在季度督查考核中排名后三位的乡(镇)将进行挂黄牌督办，并进行全市通报。

一、政治纪律。严格按党委、政府的要求去做，严守党的纪律，特别是党的政治纪律，服从党支部领导，团结协作，党叫干啥就干啥，无论做任何事情都要摆正自己的位置，不能凌驾于党的领导之上，办一切事情都要以党的要求为准，恪尽职守，尽职尽责，讲党性，重品行，做表率。以党的纪律为准绳干一切事情。

二、组织纪律。严格按章办事，严肃组织纪律，听从组织安排，要以个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的要求做事，加强组织纪律性的修养，言必行，行必果，有事请假，加强机关化办公的觉悟性，农闲正常上班，农忙正常值班。维护好村委会的形象。

三、做风建设。认真贯彻“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的总要求，改进学风，改进文风，改进工作作风，弘扬党的优良传统和作风，保持同人民群众的血肉联系。坚持批评和自我批评谦虚谨慎和艰苦奋斗的工作作风。在大事大非面前敢于担当，敢于坚持原则，做到自我净化，自我完善，自我革新，自我提高，保持和广大村民的鱼水之情。

四、廉洁自律。牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上奋发有为的精神状态，做到艰苦朴素，精打细算，勤俭办一切事情。时刻提醒自己要为政清廉，管住心，管住嘴，管住手，管住腿。堂堂正正做人，清清白白做事，要以廉生公，公生明，明生畏为座佑铭，做一名合格的共产党员和村委会主任。

五、党的建设。认真学习党的基本理论知识，多听群众意见，坚持立党为公执政为民，求真务实，做到无私无果，敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事业的方方面面，把党和人民的事业不断推向前进，以德为先，践行社会主义核心价值观。

六、经济发展。坚持用发展的办法解决前进中的问题，真正把功夫下在巩固基础，增强底气上，是我们主动适应新常态，做好当前经济工作的重要方法。要按：“三严、三实”要求抓经济，就是从严上要求，向实处着力，知实情，出实招，求实效，扎扎实实把事情办好。

具体到我村的经济发展，根据我村的实际情况，水源匮乏，没有资源优势，农业靠天吃饭，传统的种养业受到了自然条件和各种原因的条件限制，只能重新规划，按实际情况办事，借助十个全覆盖项目工程把我村规划成形，其主要是村村通水泥路和街巷硬化全部完成，另外我村预计在三年内发展水浇地5000亩和养殖合作社两个，使我村的农民经济收入得到基本保障。

七、岗位职责。按时上岗，摆正位置，坚守机关化办公制度，先禁己身而后人，打铁还需自身硬，不图虚名，不务虚功，把规章制度落到实处，一切按职责办事。

总之，我做为村委会主任在这三年当中一定要履行承诺，按章办事，为民出实策，鼓实劲，办实事，带领我村广大村民在发家致富奔小康的康庄大路上奋勇前进。

尊敬的各位领导、同志们：

上午好！机关作风建设关系到党和政府在人民群众中的形象和威信，关系到在社会上的声誉和口碑，加强作风建设是新时期党对干部的要求，它既是群众的迫切需要，也是我们做好各项工作的基础。通过机关作风建设，我们要破除“官本位”思想，树立真心为民的干部形象。为把这次机关作风建设活动精神落到实处，在这次机关作风建设活动中，我决心做好以下三个方面的工作：

一、加强学习，强化爱岗敬业的意识。

学习是增长才干、提高素质的重要途径，也是做好各项工作的重要基础。首先要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论；认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观理论、胡锦涛同志关于党的作风建设的重要论述等，用科学的理论武装自己的头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观；其次要认真学习各种业务知识，提高做好各项工作的实践能力和理论水平。只有通过不断的学习，我们才会正视自身的不足，增强忧患意识，从而更好的立足本职岗位，创造性的开展工作。

二、加强指导，强化为民服务的意识。

在做好本职工作和分工工作的同时，统筹兼顾，多深入

到社区，切实肩负起上传下达的桥梁作用，多与社区的同志一起探讨社区发展的新方法、新思路，更好的开展社区的各项工作；多深入到群众中，开展调查研究，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，帮群众之所需；深入开展“三解三促”活动，真正做到“不浮于形式”认真了解民情，化解民怨，切实关心困难群众的冷暖疾苦。

三、加强自律，强化清正廉洁的意识。

清正廉洁、勤政为民，既是每个机关干部必备素质，也是其安身立命的根本。要严于律己，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做；要严格自律，自觉抵制名利的诱惑，做到勤政、廉政、优政；要时刻牢记纪律观念，用xx主任讲话中提出的“六不准”和“六项纪律”要求自己的一言一行。

各位领导、各位同志，总之，在今后的工作中，我将以这次的作风建设活动为契机，认真查找不足，分析存在问题，采取有效措施，扎实抓好整改，以崭新的精神风貌、全新的作风形象、创新的思路举措，努力做好各项工作任务！

以上发言，如有不当之处，敬请批评指正！

今天，县委召开人大工作会议，主要是全面贯彻落实党的及xx届三中、四中、五中全会和省、市委人大工作会议精神，总结过去工作，分析面临形势，安排部署当前和今后一个时期全县人大工作。县委对开好这次会议高度重视，1月21日县委会专题研究了人大工作，审议通过了县委《关于加强和改进人大工作的实施意见》和《通渭县贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作方案》,请大家认真学习领会，抓好贯彻落实，努力提升全县人大工作水平，推动人大制度和人大工作与时俱进、健康发展。下面，我讲三点意见。

一、总结工作、查找差距，增强做好人大工作的使命感

党的以来，对加强新形势下的人大工作提出了一系列新思想新观点新要求，为我们做好人大工作指明了方向。20xx年6月，中共中央转发了《中共全国人大会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，省、市委相继制定出台了《关于加强和改进人大工作的意见》和《实施意见》，明确了新时期人大工作的基本要求和重点任务。20xx年8月31日，省委召开人大工作会议，王三运书记提出了“把握一条红线”(深入学习贯彻习系列重要讲话精神)，坚持“三者有机统一”(坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一)，强化“四种意识”(不断强化责任意识、大局意识、法治意识、创新意识)和“立法工作要突出前瞻性、监督工作要突出实效性、重大事项决定要突出规范性、代表工作要突出人民性”的要求;20xx年12月23日，市委召开人大工作会议，张令平书记指出重点要做好“五个依法”的要求，即依法稳妥推进地方立法、依法全面加强监督工作、依法适时决定重大事项、依法做好选举任免工作、依法保障代表履行职责。特别是省人大会决定在定西开展贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作，要求为全省各地加强和改进人大工作提供可推广的定西经验。12月23日，市委印发了《定西市贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作方案》，对强化县乡人大组织建设、制度建设、程序建设和能力建设等方面作出了扎实部署。全县各级各部门特别是县乡人大要进一步增强使命感，强化责任担当，承接好落实好试点工作，努力提高人大工作整体水平。

近年来，全县各级党组织认真贯彻中央和省、市委关于做好人大工作的部署要求，有力支持县乡人大依法行使职权;县乡人大始终坚持和依靠党的领导，紧紧围绕全县工作大局，切实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得了显著成效。一是党的领导不断强化。县委在全省率先将乡镇人大工作纳入县委目标管理考核，及时批转县人大会专题调研、代表视察等报告，重大决策、重要事项、重点工作都充分听取县人大会及人大代表的意见，对中央和省、市委重大决策部署和全县重点工作，都要求县人大会班子成员参与抓落实。20xx年7月，制定了《关于进一步加强人大代表工作的意见》，把县乡人代会、代表活动、工作、培训经费和误工补贴全部列入县级财政预算，将县级人大代表活动经费由300元提高到1200元、乡级人大代表活动经费由150元提高到300元，有效保障了县乡人大工作正常开展。二是人大职能充分发挥。县乡人大不断提升监督实效，在全市率先对农村安全饮水、教育教学、通畅工程、精准扶贫等四个方面的工作开展了专题询问，连续三年对建制村通畅工程和农村安全饮水“两个试点县”项目跟踪监督，先后对25项工作进行了专题调查，对6部法律实施情况进行了检查，对8个政府工作部门的工作进行了评议。坚持党管干部原则和依法办事原则的有机统一，严格按照主任会议审查、任前法律知识考试、供职发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等环节，先后依法任命国家机关工作人员127人，保证了国家机关的正常运转。三是代表工作常态高效。在18个乡镇设立人大办公室，各配备1名专职工作人员，创建“人大代表之家”18个、“人大代表工作室”103个，实现了代表履职机构和代表小组活动载体全覆盖，有力拓展了代表知情知政渠道。特别是扎实开展双联“人大代表在行动”活动，将双联和精准扶贫深度融合，组织1277名人大代表与199个贫困村、1181户贫困户结对子，协调落实项目512个、落实资金1.8亿元，在支持贫困村户发展富民产业、改善基础设施和捐资助学等方面发挥了重要作用。四是自身建设不断加强。县人大会不断健全完善各项工作制度和议事程序，严格执行联系选民、视察评议、向选民述职等工作制度，18个乡镇人大先后组织开展调查、视察、检查活动216次，办理代表意见建议720多件，770多名乡镇人大代表进行了述职评议。不断加强县人大机构建设，20xx年12月29日设立了县人大法制和财政经济两个专门委员会，有力提升了人大监督的制度化、专业化、规范化水平。县委对全县人大工作是充分肯定的，对县乡两级人大代表履职尽责是满意的。在此，我代表县委，向全县各级人大代表、全体人大工作者，向所有关心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全县人大工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题。一是思想认识有差距。部分党组织特别是主要负责同志根本政治制度的意识树得不牢固，对人大工作的性质、地位和作用认识不够、理解不深，对人大工作重要性的认识不到位;部分乡镇和部门对人大工作重视不够，自觉接受人大监督的意识不强，不能从制度设计、法定职责的角度正确看待人大监督，不愿接受监督的问题依然存在。二是职能发挥有差距。县乡人大重大事项决定职权有所弱化，范围界定不够明确、程序设计还不完善;法定监督方式运用不够充分，程序性监督多，实质性监督少，对发现的问题大多停留在提出意见建议上，跟踪问效少，监督工作的针对性和实效性有待提升;对代表的教育、培训、监督不够到位，一些代表的政策水平、履职能力与参政议政要求还有较大差距。三是自身建设有差距。县人大会工作机构“一人一委”现象比较普遍，乡镇人大主席团闭会期间只有人大主席一人行使职权，机构设置和人员编制难以满足人大工作的需要;部分人大干部片面认为人大是“二线岗位”，工作的积极性有待提升;部分人大代表联系群众不够广泛深入，履职尽责的主动性、实效性还不强。这些问题，都不同程度地制约着人大工作的开展，必须在今后工作中高度重视，认真加以解决。

二、积极探索、敢于创新，切实发挥人大职能作用

20xx年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全面贯彻省、市委人大工作会议精神，全面提升全县人大工作水平的关键之年。县乡人大要聚焦脱贫攻坚这一首位工作和一号工程，全面贯彻落实省委十二届十四次全委会议、市委三届十三次全委会议和县委xx届二十次全委会议部署要求，突出抓好省委人大工作会议精神试点工作，充分发挥人民代表大会的制度优势，依法行使宪法法律赋予的各项职权，不断加快民主法治建设进程，推动全县经济社会持续健康发展。

第一，增强大局意识，在监督工作上找准发力点。实行人大监督，是我国的一项重要制度安排，核心目的就是在监督中强化支持，与“一府两院”共同完成党委部署的工作任务。县人大及其会要围绕全县工作大局，找准发力点，督促“一府两院”依法履职，推动县委决策部署落实见效。一要围绕大局，聚焦大事抓监督。要围绕政府依法行政和法检“两院”公正司法，重点加大对权力运行、公共资源配置、重大项目建设、保障和改善民生、安全生产和环境保护等工作的监督力度，加强和改进对预算执行及财政决算、专项资金使用、社保基金和非税收入收支管理的审查监督，特别是对省上“1+l7”、市县“1+16+5”精准扶贫政策文件落实，以及就业、医疗、教育等公共服务和低保、养老保险等关系群众切身利益的热点难点问题加强监督，确保各项政策措施落到实处。二要创新方式，注重方法抓监督。要综合运用听取和审议报告、执法检查、调研询问、满意度测评等多种手段开展监督，统筹把握目标、步调、节奏，切实做到有为不越位、监督不干预、帮忙不添乱。要敢于较真，对纳入法定监督范围的事项理直气壮地开展询问、质询、特定问题调查等刚性监督，推动问题得到有效解决。三要敢于较真，勇于碰硬抓监督。要更加注重监督的实效性，坚决防止把监督停留在走走转转、听听看看、读读念念上，真正触及矛盾，敢于“亮剑”，在推动“事要解决”上下功夫。县“一府两院”要牢固树立有权必有责，用权受监督，违法必追究的理念，坚决杜绝思想上抵触、行动上规避的现象，主动公开公示政务信息，自觉接受人大监督。

第二，增强法治意识，在决定重大事项上注重规范性。党的xx届三中全会强调“要健全人大讨论决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前，向本级人大报告”，这既是一项重要制度设计，也是全县深化改革的一项重要任务。针对重大事项界定不清的问题，省委《意见》对本地区重大事项决定的范围、形式、程序等进行认真研究和积极探索，市委《实施意见》紧密结合实际进行了细化完善，主要内容涉及宪法法律法规贯彻实施、经济社会发展各项规划编制、重要改革方案制定、财政预决算及专项资金安排、国有资产处置、生态环境保护和自然资源开发利用等重大事项，县委出台的《实施意见》及时进行了吸收规范。县人大及其会要认真行使重大事项决定权，正确处理党委决策权和人大决定权的关系，健全完善与“一府两院”的协调配合机制，建立和推行县人大会讨论决定重大事项年度清单制度，完善政府重大决策出台前向人大报告程序，落实重大决策责任追究制度，保障和推动科学民主依法决策。要认真行使人事任免权，正确树立坚持党管干部原则和人大依法行使人事任免权的关系，充分发扬民主，严格依法办事，保证县委人事安排意图通过法定程序顺利实现，不断提高人大选举任免干部的公信力。

第三，增强群众意识，在代表工作上强化凝聚力。目前，全县有各级人大代表1278人，这是党和政府联系人民群众一支重要力量，县乡人大及其会要切实尊重代表主体地位，充分发挥代表主体作用，不断加强和改进代表工作。一要高度重视代表选举。新一届县乡人大换届选举工作将在今年全面展开，要优化代表结构，确保代表选举规范化，切实把好代表资格审查关、程序关、入口关，提高一线工人、农民、知识分子代表比例，确保选举产生的人大代表真正为人民代言。要深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充贿选案教训，加强对代表选举工作的统一领导，坚决杜绝拉票贿选，搞利益交换的不正当行为，确保代表选举风清气正，选举结果人民满意。二要保障代表依法履职。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”运行机制，完善县人大会组成人员直接联系本级代表制度、县人大会和“一府两院”向人大代表通报工作制度、代表联系群众制度、人大代表向选民报告履职情况制度，推进代表履职常态化、规范化。三要加强代表建议督办。要强化县人大会主任会议成员牵头督办重点建议制度，完善政府领导领办重点建议制度，建立健全科学、可行、合理的转办代表建议制度，认真落实代表建议办理的沟通协调、重点督办、督促检查和效果评价机制，提高问题解决率和代表满意率。四要深化拓展双联“人大代表在行动”助推精准扶贫活动。县乡人大要组织引导各级代表聚焦精准脱贫，找准适合自己的参与方式、帮扶内容和工作重点，多做凝心聚力、帮扶济困、服务群众的实事好事，确保联系帮扶工作广覆盖、长流水、不断线。

三、高度重视、强化保障，加强党对人大工作的领导

加强和改善党对人大工作的领导，是做好人大工作的关键。全县各级党组织要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导，支持保障县乡人大依法行使各项职权、充分发挥职能作用。

一要切实重视人大工作。县委将继续按照总揽全局、协调各方的原则，把人大工作摆上重要议事日程，纳入总体工作布局，统一谋划、统一部署、统一推进。要健全完善党委领导人大工作制度，县委会要定期听取人大工作汇报，向人大交任务、提要求，加强对重大问题的分析研判和对重点工作的统筹指导。要保持沟通联系，县委、县政府作出重大决策前，要充分听取县人大会和人大代表的意见，对涉及全局的会议和重要活动，要安排县人大会主任会议成员参加。县人大会党组要认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》，进一步增强党的意识、政治意识、责任意识、看齐意识，坚持把履行职能与执行政策、与推动工作相结合，确保党的路线、方针、政策和县委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。要抓好县委《关于加强和改进县乡人大工作的实施意见》的落实，县人大会办公室要会同县委督查室对贯彻落实情况进行督促检查，确保各项要求和规定落实到位。特别是县贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作领导小组要紧紧抓住全市试点的难得机遇，切实抓好《试点工作方案》的落实，着力解决长期以来制约人大工作的机构设置、人员编制和运行机制等一系列瓶颈问题，推动县乡人大工作再上新台阶。

二要切实加强乡镇人大建设。要坚持问题导向，鼓励乡镇大胆创新，不断健全工作机制，努力提升乡镇人大工作整体水平。要推进乡镇人大建设，设立乡镇人大办公室，为一、二类乡镇配备人大副主席，确保基层人大工作更加科学规范。要进一步加强业务指导，支持乡镇人大依法履职，乡镇人大主席团主持日常工作，每年至少召开两次人代会，充分发挥基层人大联系代表、服务群众的平台作用，做到建议在一线收集、问题在一线解决、作用在一线发挥，确保群众诉求得到及时回应、群众利益得到切实维护。

三要切实强化保障措施。全县各级各部门要为县乡人大开展工作创造条件，提供必要的人力物力财力保障。要进一步优化人大会组成人员的知识、年龄和专业结构，逐步提高人大会专职委员比例;要关心人大机关建设特别是干部队伍建设、注重对人大干部的培养、使用、交流，推动人大机关与县直部门之间双向交流干部，保持人大干部队伍的旺盛生机和活力。要统筹解决县人大会机构设置不健全、人员编制短缺等问题，坚决消除“一人一委”现象。要加大对人大工作的宣传力度，宣传部门要精心组织开展全方位、多视角的宣传报道工作，为人大有效履职营造良好的舆论环境。

同志们，做好新形势下的人大工作，使命光荣、责任重大。我们一定要按照中央和省、市委的部署要求，开拓创新、奋发进取，不断开创全县人大工作新局面，为加快脱贫攻坚、全面建成小康做出新的贡献。

3月6日，习总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话时强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。总书记的讲话鼓舞人心，振奋民心。在战“疫”当前，决战脱贫攻坚，更见共产党人“本色”。

这“本色”，是对“为民之福”的坚决。习近平总书记指出，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。自战“疫”打响以来，在战“疫”防疫的同时，总书记还引领我们要牢记脱贫攻坚的时代使命和责任。听党话、跟党走。党有号召，我必有行动。越是在战“疫”的关键阶段，越要更见“两个维护”。越是在脱贫攻坚的决胜阶段，越要更见“四个意识”。在这场时代使命与特殊考验中越要更见“四个自信”。沧海横流，要显本色。“疫情防控是特殊考验，脱贫攻坚是时代使命。”我们要在特殊考验中不断践行时代使命，在践行时代使命中不断战胜一个个特殊考验。在坚决打赢这场疫情防控阻击战的同时，坚决必胜脱贫攻坚战，这是我们作为党员的责任。沧海横流，要亮本色。关键时刻，全体党员更要积极亮本色，更要敢于担当。始终照亮为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的初心和使命。

这“本色”，是对“为民之心”的坚定。“我也希望我一辈子能够坚持下去，做成我既定的、人生的事情，而这个事情，我觉得不多，最多就是这么一件事。我想就是为老百姓多做一些事情。”习总书记的这番谈话曾发表在2004年的《人民文摘》。“最多就是这么一件事。我想就是为老百姓多做一些事情”。一生一件事只为民，有此为民的本色之心，就是人民最安心的“臂膀”。心安的地方才是家。只有心怀为民之心。人民才以此为“家”，才在此守卫“家”。在战“疫”的关键阶段、脱贫攻坚的决胜之年，我们更要常思为民的本色之心，与人民以心换心，以情聚情，共同守护“家”，共同为“家”朝着更为幸福的方向，并肩作战，同舟共济。这是我们的永恒课题。近日，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组印发《关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》，这是关键时，为人民兜底，为人民托底，就是与人民休戚与共，命运与共。更见为民的本色之心。

这“本色”，是对“为民之诺”的坚劲。一诺千金。“是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。”这是“我将无我，不负人民”的本色表达。以“无我”之心，践为民之“诚”。以“不负人民”之志，践为民之“诺”。人民始终是第一位的。自战“疫”打响以来，总书记始终牵挂着对人民的承诺，须臾不忘。有序复工复产，全面统筹推进。既战“疫”防疫，又“攻坚脱贫”。既全心全意为人民守护生命，又要全力以赴为人民谋幸福。犹记得，习总书记曾深刻指出，“人民群众对我们拥护不拥护、支持不支持、满意不满意，不仅要看我们是怎么说的，更要看我们是怎么做的。”在打赢疫情防控阻击战的路上，在脱贫攻坚的决胜阶段，每个党员干部更要言出必行、重信践诺、说到做到，这更是我们每个党员干部应有的品格。“这是一场硬仗”。越是硬仗，越是更见“为民之诺”的坚劲儿。“没有任何退路和弹性”。这是总书记对全党的本色号召和坚决要求。我们要牢记为人民谋幸福，永远在路上。

打赢疫情防控阻击战，决胜脱贫攻坚战……面对时代出的答卷，我们要一卷又一卷答好，要卷卷生辉!_ueditor_page_break_tag_

大家上午好。

我是来自xxx江西分公司xxx业务部的学员xxx，

首先感谢分公司及xx银保本部组织的本次“雏鹰计划”新人培训班，同时感谢教务组给了我代表全体学员发言的机会，作为学员代表，我和大家一样，整个培训的过程中，感受的是领导的殷切希望，教务组老师的辛勤付出，全班学员渴求知识的热切与努力，满怀激情奔赴战场投身于泰康银保的美丽事业当中。“只要有我的付出，必定伴随掌声雷动的铮铮誓言，而这一切的源动力正是来自我们的雏鹰培训，所以我建议我们把感恩、感动、感谢的掌声送给我们尊敬的领导与教务组的老师们。

六天的培训，使我们这些新人了解泰康的企业文化，公司的销售模式以及金融，保险的原理，而本次培训班课程安排紧凑，讲师授课风格独到，来自分公司及南昌本部的各位老师牺牲了休息的时间，为我们带来了一堂堂精彩纷呈的课程，他们幽默风趣，思路清晰，教学严谨，经验丰富，并严格要求我们，使我们受益颇丰，10余门课程，各位师长从通材到专业，从观念到知识与素质，从销售到经营都做了深入浅出的精彩诠释，在学习过程中，学员们更是怀着空杯的心态，本着尊重知识、尊重老师的正确态度全情投入。

通过本次培训我们丰富了知识，更新了观念，拓宽了视野，拓展了思路，更收获了成长的快乐，这必将使我们受益终身!

充电目的是为了更好的工作，所以，在这个让时光驻足的庄重时刻，我代表全体学员向分公司以及南昌本部领导、教务组的老师们郑重承诺，今天我们聚是一团火、明天散就是满天星，我们当中的每一位，都将带着饱满的热情和专业的技能，服务于业务一线，为泰康江西分公司的蓬勃发展献出自己的光和热。

最后，请分公司以及南昌本部领导放心，xxx的雏鹰们，在绘制xxx大发展的美好蓝图当中，必将留下浓墨重彩的一笔。

谢谢大家!

同志们：

今年是脱贫攻坚的关键之年，中央和省州高度重视，年后多次召开专题会、现场会等进行安排部署，刚才，永平同志传达了中央和省委领导关于脱贫攻坚的系列讲话精神，大家一定要认真学习，再提高思想认识。开勇县长指出了去年以来发现的一些问题、面临的困难，对20xx年脱贫攻坚工作作了详实安排，内容具体、措施有力，我完全赞同。希望各乡镇、各部门深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、始终坚持问题导向，在攻克脱贫顽症上再用心

现在，脱贫攻坚已经到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，我们既面临着多年未解决的深层次矛盾问题，又面临一些新变化新情况新问题，需要我们时刻保持清醒头脑，始终坚持问题导向，以问题倒逼思考、以整改助推脱贫。

一是要有持之以恒、久久为功的韧性。脱贫攻坚是一项系统工程，也是一项长期任务，事情多、任务杂、见效慢，需要大家始终如一的保持昂扬斗志。但从实际情况来看，在经历了两年多“紧绷弦、苦作为”的日子，实现“9个贫困村退出、320户1503人建档立卡贫困人口脱贫”后，个别干部产生了消极懈怠情绪和侥幸心理，有了“歇一歇、喘口气”的想法，平时工作不到位，经不起检查，每次省州来督察，就到处打电话，想方设法避开。我要奉劝大家，中央、省州对脱贫攻坚的重视程度毋庸置疑，不好好干、干不好，是必然会受到组织追责，大家要本着对组织负责、对自己负责和对群众负责的态度，摒弃侥幸心理，老老实实地干、踏踏实实地干。脱贫工作就如爬山，越往后越艰难，我们稍有放松就可能前功尽弃，就会永远看不到山顶的风景。各级各部门要自觉引起高度重视，将推进脱贫攻坚作为改善农牧区基础设施、提升“三农”水平的重要机遇，树立耐心、严谨、专注、敬业精神，时刻保持艰苦奋斗、善始善终的干事激情，做好脱贫攻坚每一件事、执行好促农增收每项政策，以孜孜不倦、一丝不苟、始终如一的精神抓好各项脱贫任务。

二是要有抓铁有痕、踏石留印的意志。既然是攻坚啃硬骨头，就会面临着各种各样的难题，就需要我们以抓铁有痕、踏石留印的精神逐一“解剖麻雀”，才能把“打赢脱贫攻坚这盘棋”下好，真正实现助民增收、同步奔康的目标。但从实际情况来看，一些工作还停留在面上。去年，我就明确提出“扶贫先扶志”，要求针对部分贫困群众“等靠要”“好吃懒做”进行教育引导，但现在这项工作还没有拿出具体举措，没有看到有效的好做法，甚至连6640名建档立卡贫困户中，有多少是因为懒惰致贫都没有摸清。另外，我们在多年前就提出要发展壮大村级集体经济，尤其是脱贫攻坚行动实施以来，更是加大了村级集体经济发展投入，据不完全统计，每个村投入的产业发展资金基本不少于100万，但是有些村盲目投入、管理又不善，导致村级产业资金流失，形成了“投入——流失——再投入”的恶性循环，到现在仍然有为数不少的“空壳村”。其根本原因就是相关部门和乡镇抓工作不深入，把钱一分不少交给村上就听之任之，没有再深入一步，帮助乡村谋划具有可持续发展的、切合实际的产业。诸如此类问题，在我们推进脱贫攻坚的过程中，还有不少，需要大家一个问题一个问题去梳理，一个问题一个问题去解决。

三是要有敢于创新、善于谋事的智慧。去年，我们完成了320户1503名建档立卡贫困户的脱贫任务，但脱贫群众收入中政策性占比很大，贫困群众靠自己双手挣到的还不多。这既有交通不便、市场狭小、产业基础薄弱等客观原因，也有我们在谋划产业发展、增强群众“造血”功能等方面办法不多的主观原因。我们要清醒地看到全县41个贫困村就是我们县内最为偏远、资源匮乏、教育文化水平偏低的地区，要完成这些农牧区的脱贫任务，按照传统老办法是行不通的，必须要有创新创造，真正做到“一村一户”的谋划。去年，各乡镇在推动脱贫攻坚中，就有一些好的做法，比如唐克镇统筹公益性岗位，定期派工，让贫困群众参与劳动，按天支付报酬，让贫困群众通过亲身劳动、亲身实践的方式体会到了“只有依靠自己勤劳的双手才能获得报酬”，这种方式比一味地发宣传资料、苦口婆心讲道理效果要好得多。当然，也有一些教训，比如针对20xx年预脱贫户，省财政推出了“户均1万元的扶贫产业周转金无息贷款”，原本这是一个好政策，但贫困户顾虑很多，怕一年后还不起，我觉得老百姓有顾虑是可以理解的，但是我们的少数乡镇干部不仅不做好宣传解释、为群众用好贷款出谋划策，甚至觉得“多一事不如少一事”，竟然自动放弃国家的优惠政策，不得不令人惋惜。下来以后，县脱贫办要对脱贫攻坚各项工作进行系统全面梳理，对一些好的经验、好的做法认真总结提炼，编发给各乡镇，供大家参考借鉴。特别要强调一点，创新不是凭空创造，必须依靠现有资源优势，在提高产业质量、规模、销售市场等方面想办法、出点子。

二、始终聚焦薄弱环节，在补齐脱贫短板上再用功

脱贫攻坚不仅要在探索脱贫路径上作文章，更要善于抓住基础设施、产业发展、技能提升等薄弱点，做到统筹兼顾、创新举措，握紧拳头、集中发力，力争在群众脱贫奔康、增收致富上取得突破性进展。

一是在基础设施建设上“善谋划”。做好贫困地区基础设施建设是助推脱贫攻坚的有力手段，当前我们所有贫困村的基础设施得到了极大改善，但在推进中仍存在规划不合理、重复乱建、重建轻管、利用率不高等突出问题。20xx年全县集中实施了藏区安全饮水和道路交通建设，应该说水和路的问题是全部解决了的，但是20xx年和20xx年仍有乡镇填报了饮水和道路建设需求，为什么呢?就是规划不合理。当初有些村的水源地选址不科学，距离村寨太远，甚至面临枯竭的境地，建好不久就缺水。道路建设规划时没有统筹考虑饮水、排水，导致道路建成不久就需要开挖，造排水沟、填埋引水管道，这就造成了重复滥建、资源浪费。还有许多农村基础设施建好后，无人管，两三年就损坏了，又再次要求县上投入项目建设。这些问题，需要大家认真思考。“上面千条线，下面一根针”，乡镇事情繁杂，关键是要“解剖麻雀”，要有绣花功。“绣花”有多方面的含义，既要细心，又要美观，我和县长苦口婆心地讲，但关键是乡镇和部门要多用心。清明节以后，我和县长将对今年预脱贫的11个村、插花户选点进行督查。乡镇要引导各个村切实做好规划，合理实施项目;要督促各村建立健全基础设施日常管理和养护机制，用好农村公共运行维护经费，通过整合各类基础设施管理养护岗位，以村集体管理形式，组织贫困群众进行维护，确保已建成基础设施得到及时有效的养护，努力实现“以养代建、以养促建”。

二是在做强产业发展上“出新招”。产业扶贫是脱贫攻坚的战略重点和主要任务，结合若尔盖实际，就是要让村级集体经济成为贫困群众脱贫的重要依靠。发展产业扶贫首先要有规划，有了规划才会有规模，有规模才会有市场。前段时间县委就安排了农畜水局编制《若尔盖县产业发展规划》，但直到今天也没有看到结果，希望你们加快进度，尽早拿出符合若尔盖发展实际的产业规划。作明书记在阿俄村就反复提到产业要有规划，还举出了黑水的六大沟域经济，但我们还是要结合实际，若尔盖有农区，也有牧区，要发现优势、科学规划，形成规模。若尔盖不是没有资源，而是没把资源用好，脱贫攻坚推进到今天，已经没有必要再去探索、试种什么，关键就在于用好现有资源优势，因地制宜发展最有潜力、最擅长的产业。冻列片区的优势就是藏香猪，也成立了“藏香猪专业合作社”，发展势头很好，可以借助专合组织，探索“合作社+村支部+养殖户”模式，专注于藏香猪的品牌打造，围绕养殖藏香猪拓展做大产业链，规模化种植圆根等，为藏香猪养殖提供食物来源，这远比你们探索种植中药材成功率高得多，甚至还会形成规模，成为特色优势产业。阿西茸乡大黄种植已经较为成熟，巴西片区的其他乡镇也要围绕拓宽大黄产业链进行谋划，集中精力发展特色中药材种植，努力形成规模产业，壮大沟域经济。牧区乡镇的优势是牛羊养殖，就要围绕牛羊多下功夫，开发系列产品价值，提高养殖效益。还要积极延伸扶贫产业链，培育带头人、致富人，利用现代传媒和盛夏雅敦节等开展形式多样的宣传推介，不断开拓市场，打响“绿色若尔盖”品牌。

三是在增强脱贫技能上“下功夫”。俗话说，“授人以鱼不如授人以渔”。在扶贫开发过程中，给钱给物，只能解一时之困;增强贫困地区的“造血功能”，才能真正拔掉穷根、开掘富源。脱贫攻坚的主体是广大农牧民群众，我们要充分尊重群众主体地位，创造多方条件增强贫困群众“造血能力”。要始终将就业扶贫作为贫困户脱贫的长效之策，花大力气解决脱贫实用技术推广难问题。受经济发展条件和教育水平制约，虽然我们开展了很多次脱贫技能培训，但老百姓大多不懂汉语，接受新技能、新思想能力较差，更不用说实现就业脱贫了。解决这个问题，根本在于提高教育水平，巴西片区为什么易于接受新知识、新事物，就在于重视教育，老百姓汉语水平普遍较高，所以我们必须要加强双语教学，特别要普及汉语水平，从根本上增强贫困群众接受新技能的素质。此外，我们在聘请技师人才开展现场授课时，一定要考虑群众是否便与接受，人社局和各乡镇要针对这个问题进行系统研究，探索找出确保培训效果最优的方式方法，使贫困群众能够掌握一门力所能及的脱贫技能。

三、始终强化督导检查，在工作落地见效上再用力

打赢脱贫攻坚战，关键是要紧盯“户脱贫、村退出、县摘帽”目标，强化督导检查，压实各级责任，加快形成县委政府负总责、乡镇部门抓落实的良性工作机制，确保中央、省、州、县各项决策部署能够得到真正贯彻落实。

一是层层压实工作责任。全县上下务必要将脱贫攻坚摆在突出位置，注重协调、主动担责，努力形成最大脱贫合力。各县级领导要继续带头执行好“五个一”驻村帮扶，经常深入各自联系贫困村开展工作，做到重大问题亲自研究、重点任务亲自落实。乡镇一级是脱贫攻坚的责任主体，乡镇党委书记、乡镇长是阵地指战员，要紧扣全年脱贫任务，统筹扶贫资源，制定时间表、明确路线图，实行挂图作战，迅速发起脱贫攻坚“春季攻势”。帮扶部门、驻村工作组、第一书记、村“两委”班子要找准定位、明确职责，全力做好脱贫工作，确保“不拉下一户一人”。

二是规范使用整合资金。20xx年，我县被确定为全省涉农资金整合试点县，这是国家对若尔盖的一项政策红利，大家一定要自我加压、做好表率。目前，我县可纳入整合的涉农资金达9469.7万元，初步整合涉农资金4161.9万元，我们要把整合资金用好，推动项目建设。县脱贫办要严格按照《若尔盖县统筹财政涉农资金管理办法》，将涉及农业农村发展和改善贫困群众生产生活的项目需求纳入进来，科学编制《统筹整合涉农资金项目实施方案》。要严格涉农整合资金管理，优先保障贫困群众最需要解决的民生事项，未使用的剩余资金须按整合来源退回原单位，决不允许私自乱占、随意挪用，确保有限涉农整合资金发挥最大效益，做到“好钢用到刀刃上”。

三是稳定用好帮扶人才。脱贫攻坚是一号民生工程，更是难得的干部“练兵场”。明确指出，“要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。”帮扶人才是执行脱贫攻坚的具体责任人，接触贫困群众最直接、最频繁，脱贫攻坚政策执行地好不好，脱贫攻坚进程快不快，贫困群众对党的政策认不认可，重点看帮扶人员工作开展情况。乡镇党委书记、乡镇长要用好驻村帮扶人才，关键看在不在岗、在不在状态，要坚持解决突出问题，对适龄儿童辍学问题进行督查，啃下最难啃的骨头。组织人事部门要鲜明一线用人导向，充分激发“五个一”驻村帮扶力量的工作潜力，多关心他们的工作生活，多解决他们的实际困难，通过选树典范和表彰先进，发挥示范引领作用，为决胜脱贫攻坚培养更多中坚力量。

各位领导、全体职工：

非常感谢院领导及全体职工对我的信任，选举我做河北省微生物所所长。我深知这个选举的分量，因为在它的身后，是微生物所63名职工的重托。

微生物研究所，有过辉煌的昨天。可是，由于各种原因，我们的优势慢慢失去，在地区和同行中，我们已经落伍的事实一天天地暴露。

可以说，我们所处在一个十分关键的发展时期。当前，我们的面前，挑战和机遇并在，积极迎接挑战，就能赢得机遇。以实际行动，而不是口头语言，迎接挑战，现在比任何时候都重要。我们要在这个“关键的发展时期”大有作为，就必须在务实上下工夫。所谓务实，说到底就是要尊重历史、尊重实际、尊重群众。

如果说每一代人都有各自的使命的话，那么历史所赋予我们这一代的任务就是迎接挑战，在挑战中争取我们的发展机遇。

我今年已满37岁，已近“不惑”之年，我理解，我的使命就是和全体职工、和在座的各位一道，共同奋斗，把我所的事情办好。让我们大家在院党委的领导下，以问心无愧的工作来最终代表全体职工的根本利益。

感谢我的前任们的努力，他们过去的艰苦创业精神将鼓励我前进;他们如今把担子放在了我的肩上，我将带领我们这个班子，团结广大职工，在现有条件基础上，把我们所的工作迈上一个新台阶。

当前我所面临挑战的情势下，必须抓住三个方面：

1、今后研究所的生存问题，需要有一到两个主导产品，克服目前我所没有产品收入的现状，在巩固我所原有的优势产业的同时，寻找新的产业，集中全所力量培养一至二项能够形成产业、有市场前景的新项目，使我所尽快摆脱目前的困难局面，在市场上求生存，求发展，使职工有一个稳定的收入来源，我将尽我所能，在一年中完成好主导产业的建设。2、解决好诸如富林酒楼等历史遣留问题。3.我将带领全所职工，在增加职工收入及福利方面积极努力，增加研究所的收入，和领导班子一起充分考虑职工的利益，共同为增加职工收入及福利做出努力，按时足额交纳三险一金，使我所的保险与社会接轨，解决职工的后顾之忧。逐步恢复包括暖气补贴等一系列福利。

二十年来，我所在历任院领导下，勤奋工作，不懈追求，在我省的建设史上留下了浓重的笔墨。今天，我当选为微生物所所长，感到无上光荣，并愿在今后的工作中尽职尽责，不辱使命，以回报大家的信任。在感到光荣的同时，说心里话，我更感到巨大的压力，而且大家越是默默注视着我，我的压力就越大。我现在听到的是同志们的鼓励，想到的却是一年以后怎么向院领导和全体职工交账。我所长期积累的众多困难，决定了振兴我所的大事必将是持久战，不会是速决战。在这个过程中，既需要有大刀阔斧，只争朝夕的锐气，更需要卧薪尝胆，长期坚持的韧性。对我来说，今天是一个新的起点，我会扎扎实实、尽职尽责地去做，做好每一天的工作，直到卸任的那一天。我的能力有限，水平不高，但我相信勤能补拙，愿意“笨鸟先飞”。我想，只要像愚公移山那样，每天挖山不止，就一定会有成效。更重要的是，我们所人才济济，只要能够把大家组织好，调动起大家的积极性，我所的事业就一定大有希望。

在此，我也诚恳地希望各位领导和全体职工的支持、监督、帮助，没有大家的支持，我将一事无成，为了我所的发展，请全所职工献计献策，团结友爱，互帮互助，尽职尽力。我将团结和带领全体职工，与时俱进，克难制胜，以崭新的风貌、高昂的斗志、求实的作风，共同开创我所美好的明天。

最后一句话：不管前面的路途多么艰难，我将尽我所能。

这次全省档案工作会议顺利完成了预定的各项议程，达到了预期目的，现在就要结束了。下面，我受局班子委托对会议进行总结，主要讲三个问题。

一、关于会议的基本情况

这次会议既是“”收官之年的总结会，也是“”开局之年的动员会，对于统一全省档案工作者的认识，凝聚全省档案工作者的力量，做好20xx年以及“”期间的全省档案工作，继续坚定不移地推进档案工作更好更快发展，具有重要的指导意义。

在今天下午召开的座谈会上，省委、秘书长刘国中同志充分肯定了档案部门为我省经济社会发展做出了应有的贡献。同时要求我们深化认识，进一步增强做好新形势下档案工作的责任感和使命感;服务大局，为全省经济社会更好更快发展做出更大贡献;开拓创新，全面开创全省档案工作新局面;加强领导，营造有利于档案事业科学发展的良好环境。刘国中同志还特别强调，加快档案事业发展是各级党委、政府的重要职责。他要求各级党委、政府要切实加强对档案工作的领导，倾注更多的关心和爱心，投入更多的感情和热情，提供更多的的财力和物力，共同为档案事业创造更加良好的发展环境。

同志们一致认为，刘国中秘书长的重要讲话充分体现了省委、省政府对档案工作的高度重视，体现了对档案工作者的亲切关怀，使大家深受鼓舞和鞭策。他的讲话高屋建瓴，意义重大，为我省档案事业发展指明了方向，对于我们做好20xx年档案工作，以至于“”时期档案事业的发展具有重要的指导作用。我们一定要认真学习贯彻，把讲话精神落实好。

张金锋局长在会上所作的讲话，全面回顾了“”期间我省档案事业的发展情况，总结了五年来我们坚持“服务、发展、创新”，为全省经济社会发展服务所取得的成绩，并指出了存在的不足;阐释了“”期间全省档案事业发展的指导思想、奋斗目标和主要任务;安排部署了20xx年全省档案工作的主要任务，对做好今年工作提出了具体要求。大家认为，这个报告主题鲜明、内容丰富、任务明确、要求具体，对于进一步做好全省档案工作具有重要的指导意义。

会议期间，同志们围绕刘国中秘书长的讲话、张金锋局长的工作讲话和全省档案事业发展“”规划进行了座谈讨论，哈尔滨、牡丹江、鹤岗三个市档案局以民生档案工作、新农村建设档案工作、档案资源建设为题进行了发言，起到了相互交流、相互启发、相互借鉴、相互促进的作用。

通过这次会议，大家统一了思想，提高了认识。同志们一致表示，要以这次会议精神为指导，从本地区、本部门档案工作实际出发，继续开拓进取、扎实工作，努力开创新时期档案工作的新局面。

二、需要强调的几个业务问题

20xx年及“”期间的工作任务，张金锋局长已在讲话中作了全面部署，我谨根据有关工作安排和会议期间代表们的讨论情况，就几个具体的业务问题作点说明和强调。

(一)关于县级综合档案馆馆舍建设工作

中西部地区县级综合档案馆馆舍建设项目于去年正式启动。20xx年我省第一批9个项目单位已经得到中央补助资金1338万元，经和有关方面协调争取，省级财政按1：1配套，共计2676万元，现在都已下拨到位。第二批15个项目已向国家申报。“”期间，中央投资主要支持库房面积小于200平方米(不含)的档案馆项目建设。我省共上报了68个项目单位，国家下达的《黑龙江省县级综合档案馆建设规划汇总表》中涉及66个单位，两个大中城市中心区被剔除了，还有17个项目单位库房面积大于200平方米，未列入“”国家支持的范围。“”期间，国家支持的项目单位共49个。已经列入第一批的9个县(区)档案馆要按照《档案馆建设标准》、《档案馆建筑设计规范》的要求和项目规划，抓紧选址设计，抓紧施工。各市地要加强对县级档案馆馆舍建设的监督管理，确保建成符合“五位一体”功能要求的综合档案馆，绝不能降低建设标准，未经批准，不得擅自改变主要建设内容，不得转移、挤占或挪用中央和省政府投资，不能完成任务的，要向省局报告情况。

(二)关于重点档案抢救与保护工作

重点档案抢救与保护工作仍是“” 期间的一项重要工作，国家档案局要求各地必须在“”期间全面完成现有重点档案抢救任务。从目前我省的情况来看，虽然取得了一定成绩，但还存在着不少问题，要完成重点档案抢救任务，还需要付出更大的努力。各地档案部门要切实负起责任，进一步提高对国家重点档案抢救和保护工作重大意义的认识，结合本地区实际，做好“”期间国家重点档案抢救和保护工作规划;要严格按照《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》的要求，以“重点突出、濒危优先”为原则，在3月底前做好20xx年项目申报工作。同时，要积极争取领导的重视和支持，落实匹配资金。要加强相关管理工作，对照国家重点档案抢救和保护信息清查系统对本地区需抢救和保护的国家重点档案数量进行核实，确保项目申报经费金额与抢救和保护的国家重点档案数量相符;切实提高国家重点档案抢救和保护补助经费的使用效益，做到专款专用、合理使用。

(三)关于新农村建设档案工作示范县问题

新农村建设档案工作示范县活动，是国家档案局和民政部、农业部共同组织开展的，计划用3年左右的时间在全国培育150个农业农村档案工作示范县，给我们的名额不超过5个。目的是通过开展示范县活动，引领、带动、促进新农村建设档案工作的发展。国家局从今年上半年开始组织申报，下半年组织试点验收，明年开始全面验收。各市地一定要提高认识，加强对示范县工作的领导，综合考虑本地区经济社会发展状况，选择真正具有代表性、推广性的县(市、区)申报，特别鼓励欠发达地区培养示范单位。向国家申报的5个示范单位，国家局要求至少要有一个是欠发达地区的典型，以促进和带动欠发达地区新农村建设档案工作的发展。各地要在4月底前完成申报工作，每个市地至少报1个。省局将在5月份组织验收，确定向国家申报的示范单位。

(四)关于农村档案信息资源共享工作

张局长在讲话中已对这项工作进行了安排部署，这里我再强调两点。

一是这项工作是国家局今年安排的一项重点工作，在去年青岛全国农村档案信息资源共享工作现场会上，杨冬权局长谈到，农村档案信息资源共享工作有三种形式，最高级的是通过网络建设农村档案信息共享平台;其次是把相关档案数字化后刻成光盘送到乡、村;第三是把重要涉农档案编印成册，送到农村。其目的是使农民足不出村就可看到档案信息。杨局长强调，这项工作可以标准低一些，但不可以不干。所以，这项工作必须列入20xx年新农村建设档案工作的重点，并且要下大气力把这项工作抓出成效。

二是农村档案信息资源共享工作是新农村建设档案示范县的一项否决条件，实行一票否决。标准是全县90%左右的村可以通过各种形式共享本地的农村档案信息，或者东部地区80%、中部60%、西部40%的村可以从网上利用档案。也就是说，我们黑龙江至少要达到60%。各地要认真领会这些精神，切实抓好农村档案信息资源共享工作。

(五)关于开展已公开现行文件保密审查工作

最近，我省某市的档案局网站在政务信息栏公布已开放文件时，疏于保密审查，将多份涉密文件在网上发布。为汲取教训，杜绝此类事件再次发生，省局决定开展已公开现行文件清理审查工作，并以黑档办发[20xx]43号文件印发了通知，希望各级档案部门能切实提高认识，按照文件要求，认真做好清理审查工作，并加强监督指导，确保已公开现行文件在利用过程中杜绝失泄密现象。

(六)关于电子文件(档案)备份中心问题

张金锋局长在报告中提出了要加快电子文件(档案)备份中心建设，这是根据国家档案局去年在辽宁召开的“档案馆电子文件(档案)备份中心现场会”精神安排的一项重要工作。这项工作省局党组十分重视，专门召开了会议研究贯彻意见，并专门向刘国中秘书长进行了汇报。刘国中秘书长十分支持，同意了省局把我省档案战备后库维修改造为电子文件(档案)备份中心的意见。大家需要明确的有这样两点：

一是要明确电子文件(档案)备份中心在档案馆建设中的“五位一体”的主体地位，是档案馆的基本功能建设，是花今天的钱买未来的安全。今后，电子文件中心统一叫电子文件(档案)备份中心。

二是要明确电子文件(档案)备份中心的法规依据是中办、国办[20xx]39号文件。这份文件明确要求各级国家档案馆应当根据国家灾害备份的要求，建设本级电子文件备份中心或者异地备份。

(七)关于档案安全督查工作

档案安全督查是完善档案安全体系，确保档案安全的一项制度建设。去年，省档案局组成3个督查组对13个市地档案局馆进行了安全督查，对加强档案安全工作、落实档案安全制度、完善档案安全体系建设起到了重要作用。各地市今年也应该对县区档案局馆、机关、企事业单位档案室开展一次档案安全督查。督查的重点是档案安全制度的落实情况、档案安全技术设备设施情况和档案信息安全情况。档案安全督查工作要和档案行政执法相结合，进一步推进档案安全体系建设，努力构筑档案工作安全和谐的发展环境。

(八)关于档案行政执法主体问题

去年，鸡西市解决了市属区档案行政执法主体问题，为进一步加强档案法制建设、推进档案事业发展起到了很好的作用。希望还没有解决的几个城市，以鸡西市为榜样，积极争取领导的支持，加强和有关方面的沟通协调，尽快解决市属区档案行政执法主体问题，推进档案法制建设的进一步发展。

(九)关于“一报两刊”征订发行工作

《中国档案报》、《中国档案》杂志和《黑龙江档案》杂志，是档案新闻宣传的主要媒体，也是全省档案工作者进行学术交流、传播工作信息、提高业务水平的重要园地，对推进全省档案事业发展具有重要意义。全省各级档案部门应站在促进档案事业发展的高度，充分认识做好“一报两刊”征订发行工作的重要意义，切实加强组织领导，把征订发行工作纳入日程，抓好落实。要早部署、早动员，明确人员，落实责任，采取措施，实现“一报两刊”征订发行工作有所突破，力争圆满完成征订发行任务。特别要努力抓好《黑龙江档案》的征订发行工作，确保《黑龙江档案》杂志征订发行稳中有升。

三、关于会议精神的传达贯彻

这次会议全面总结了“”期间全省档案工作的发展情况，明确了20xx年及“”期间全省档案工作的总体要求和主要任务。请同志们回去后，把会议精神特别是刘国中秘书长讲话精神向本地区、本部门主管档案工作的领导做一次专题汇报，积极争取各级领导对档案工作的重视和支持;把会议精神尽快传达到各级档案部门和全体档案工作者，组织广大干部职工认真学习、深刻领会;尤其要结合本地区、本部门的实际情况，制定好各地档案工作的“”规划并就贯彻落实会议精神提出具体意见，采取切实措施，把未来五年的工作任务安排落实好。

同志们，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实全国档案局长馆长会议精神，开拓创新，锐意进取，团结奋斗，扎实工作，努力开创全省档案事业发展的新局面，为全省经济社会发展做出新的贡献。

各位领导、来宾，各位出席今天宣誓仪式的新老律师：

大家下午好!

首先，我代表杭州市律师协会，以及作为一个从业超过30年的律师，向新加入行业的律师，表示衷心的祝贺!真诚地、热烈地欢迎各位加入我们律师队伍，成为正在蓬勃发展中律师行业的光荣一员!

在大家加入这个神圣的行业时，我们为什么要有今天这样一个宣誓仪式?仪式就是把本来单调普通的事情，变得不一样。仪式是让我们对所在意的事情，怀有敬畏心理。

我们的人生之所以充满意义，都是与不同时期的仪式有关。出生有满月仪式，开学有开学典礼，毕业有毕业典礼，成人结婚有婚礼，去世了有葬礼，就算是每年的生日，祝福时还有许愿的仪式。我们未来要从事律师执业，要把法律作为我们重要的人生职业与事业。这样一个仪式无论是隆重还是简洁，都应当赋予它不寻常的意义!

我们非常有必要有一个的仪式，来沉淀你们为之付出的多年心血与努力。

随着国家法制建设的不断进步，律师这个行业，越来越被政府与社会所重视。你们各位能够坐在这里，面对国旗与宪法时，已经做出了许多艰辛的努力。你们至少经过四年大学的苦读、为通过司法考试的奋斗、为职业选择的纠结、以及经历一年实习的磨练，终于拿到了梦寐以求的执业证。在面对即将开启的律师执业生涯之际，我们愿意和你们一起庆祝，这个来之不易的成果!祝贺你们!

我们也需要这样一个仪式，来树立对律师这份职业敬重。

今天取得律师证，只表明你们获得了许可，可以以一个律师的身份去做事，但并不表明你们已经是一个成熟的律师了，今天只是你们走向一个成熟律师的第一步。律师这个职业是需要不断锤炼，不断积累，更多的是在不断的教训中获得领悟的行业。梦想通过捷径轻松获得成功，在律师这个行业中是不可能实现的。律师这个行业是一个实践出真知的行业、是一个必须倾注心血不断体会的行业、是一个不折不扣地遵循1万小时成熟规律的行业。也有人梦想通过律师这个阶梯，很快地进入一个高收入的行业，在有了三十多年的从业经历后，我要遗憾地告诉大家，律师这个行业不是一个低投入高收益的行业。我们只有在为客户与社会提供了高质量的服务后，我们才会有一份微薄的收入。如果我们是为了获取收费而把律师服务当作商品出售给客户时，客户基本上得不到满意的服务，我们更得不到想要的收入。所以，律师这份职业，需要我们对它敬重。这份职业，是以它独特的方式拒绝着金钱对它纯洁的亵渎。

我们也需要这样一个仪式，来表明对于律师这份事业的敬畏。

律师是一个以法律作为职业内容的行业，它关乎着人类社会文明的传承、人类社会和谐与高效率的运行、关乎着民族的兴衰、也关乎每一个人的自由财富与喜怒哀乐。我们律师虽然没有国家财政傣禄、没有国家权威机器作后盾，但我们却肩负关保障法律正确实施的重要责任。我们律师是一个自觉面对社会经济生活不断变化、更多地体恤民间甘苦、用我们的热忱与法律智慧帮助民众运用法律维护自身权力与利益的行业。从事律师执业，是需要我们把它当成一份事业去敬畏。在法律智慧与执业技巧以外，我们需要用高于常人的道德修养与操守来获得国家政府、司法机关、社会民众对我们的信任与期待。我们需要用对法律正义的敬仰，来理性面对、忍受、包容可能受到的暂时的不公平、不公正、甚至不合法行为与结果。我们律师的良好行业形象与社会地位，是需要每一个律师用他们的执业与非执业的行为来展示、树立与维护。在我们未来漫长的职业生涯中，需要用“敬畏”二个字来守护、珍惜我们的法律理想。

让我们时刻牢记，我们的职业是社会良知与理性的所在，是社会矛盾冲突的缓冲器与减压阀，是社会公平和谐发展的重要保障。

在这个神圣的仪式上，如果需要用简短的话，来寄语告诫新律师未来的执业生涯，我想应该是：助人为乐、诚实敬畏。

谢谢大家!

尊敬的各位领导、同志们：

今天市委市政府在这里隆重召开全市拆迁工作会议，研究部署20__年拆迁工作。这是我市“项目推进年”的重要举措，也是市委市政府“招商引资”一号工程关键的配套工作。下面我代表镇党委、政府就开展有关征地拆迁工作作表态发言。不妥之处，敬请批评指正。

329国道复线(至牟山段)全长6722米，其中在我镇境内长4895米，涉及3个行政村，2家企业，15户住宅和1户暂住房，征地拆迁工作的主要内容有土地征用、房屋拆迁、坟墓迁移、鱼塘迁建和花木果树补偿等。另外我镇这几年抢抓机遇，镇内重点工程也较多，其中海塘抢险公路全长6983米，设计路幅宽度19―34米，沥青路面，总投资达9000多万元，征地拆迁涉及到5个行政村67户。为切实做好我镇的征地拆迁工作，确保重点工程顺利有序进行，我镇认真贯彻落实上级的重要指示精神，强化措施，扎实工作，确保征地拆迁任务如期完成。

尊敬各位领导、职工朋友们：

大家好!我叫，是班班长，班组长就职表态发言。今天，班组表彰会在这里召开，我代表班组长做表态发言，感到无比荣幸与自豪，作为一名班组长，在今后工作中我将从以下几方面抓好班组建设工作：

一是加强“双述”活动推广和深入学习，强化职工应知应会岗位规范操作和安全意识，使每个人、每个岗位达到规范操作，高效完成好班组承担各项任务，在推动矿井持续发展中发挥生力军作用。

二是全面夯实班组安全管理基础，树立“严、细、实”工作作风，严格执行“三大”规程，杜绝“三违”现象发生，实现班组管理科学化、民主化、规范化和系统化，促进我矿安全生产。

三是全面推广应用“四项技术”，积极开展“对照先进找差距”活动，努力打造“五精”班组，创建“明星班组”，不断提高班组管理水平。

四是立足岗位，大胆创新，不断增强班组职工学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，全力开展岗位创新活动，使班组成为矿井自主创新不竭源头。

加强班组建设是我们共同责任和使命，让我们共同努力，积极探索，勇于实践，开拓创新，进一步发扬“团结奉献、求实创新”企业精神，为打造“五精”管理样板矿做出我们应有贡献。

谢谢大家!

根据会议安排，我就如何做好办公室今年各项工作作以汇报，不妥之处请批评指正。

在今年的工作中，我们要紧紧围绕全县中心工作和环保局的重点工作，认真贯彻全市环保工作会议精神和全县三级干部会议精神，以落实全局“165”工作计划为目标，以为群众、领导和机关服务为核心，以思路清、效率高为要求，真正发挥职能作用，努力提高办公室整体工作水平。概括起来：要围绕一个目标、突出三个重点、力求三个突破、强化四项措施。

围绕一个目标：即整体工作质量上水平。今年，办公室工作要在整体质量上上水平，充分发挥办公室的职能作用，以为领导、群众、职工服务为宗旨，找准位置、突出重点、真抓实干，努力适应新形式环保工作的要求，推动全局整体工作顺利开展。

突出三个重点，实现三个突破：以优质服务为重点，在提高办公室日常工作水平上求突破。

一是牢记服务宗旨，以提高办事质量为根本，立足大局，把握尺度、注意方法、改进作风、提高日常事务工作质量，树立办公室良好窗口形象。

二是认真办会，努力提高办会质量。认真筹办各类检查、汇报会议，对省、地、县一些重要检查活动，办公室人员要全力以赴，分工负责，从会议准备等各环节，严密组织，严格标准，注重实效，确保检查活动有条不紊，不出任何差错。

三是做好组织、协调、沟通和信息化建设工作。积极组织开展各种公益活动，开展献爱心、送温暖和扶贫济困等活动;协调沟通各站、室工作，挂牌督办各站、室重点工作，做好上情下达、下情上呈的桥梁作用。在协调上要与各站、室负责同志互通情况、统一认识、步调一致、排除干扰，共同搞好局中心工作，为领导提供高效服务。加强局域网建设，实现信息化办公;做好局内水、电、卫生、安全等工作;同时，严格信访制度，认真接待群众来信来访，努力提高办公室工作质量。

以材料写作、文件打印、报送为重点，为领导撰写高质量、高水平的文字材料上求突破。

一是认真贯彻省、市、县环保会议精神，围绕全局中心工作，及时准确的确定环保工作思路、工作安排和工作要点，理清思路，实事求实，结合县情，坚持勤调查、多思考，及时指导全体工作人员深入实际多了解、多掌握一些关于环保方面突出的新问题。全面了解厂矿、企业发展的新情况、新矛盾，了解重点污染治理项目进展、循环经济试点内容、绿色系列创建、环境监察、环境监测等工作。

二是进行超前性、追踪性的调查，及时写出一些符合实际、有价值、有针对性的好信息。

三是认真拟写重要文件、工作汇报等政务材料，着重在工作思路、保证措施、意见建议上做文章，在指导性、可行性和操作性上下工夫。

四是要严把文字、打印、报送“三关”，努力提高办文质量。表态发言材料以强化学习和岗位培训为重点，在提高办公室队伍素质上求突破。

坚持以人为本，把建设高素质的干部职工队伍作为重要工作，常抓不懈，高标准、严要求，正确引导，强化管理，努力提高整体素质。

一是抓好各方面的学习。及时制定政治、法律、业务学习计划，落实学习任务，坚持学习制度，要做到时间、内容、笔记“三落实”。人均学习笔记2万字以上，撰写工作快讯人均不少于5篇。积极作好宣传，切实使每个干部在思想、工作作风、纪律等方面要有新的转变，以学习为动力，真正提高每位职工的工作能力，人人都成内行、成为骨干，业务精通、作风优良，为整体工作做好铺垫。

二是立足当前、着眼长远，不断加强业务学习和岗位培训，提倡办公室工作人员多读多写多积累，积极参加各种形式的学习达标活动。同时，实行以老带新，交任务、压担子，共同提高，促其成长，努力提高干部职工的自身素质和业务能力，推动全局工作迈上新台阶。

一是统一思想，提高认识。今年，办公室要以创先争优活动为动力，统一思想，加强领导。牢固树立服务观念，强化奉献意识、参谋意识、勤政意识、窗口意识和进取意识。发扬敬业爱岗、无私奉献精神，切实增强对环保工作的责任心，分析当前环保工作面临的新问题，明确工作思路。加大宣传力度，提高群众对环保法规的知晓率，使全社会关注环保、重视环保、遏制污染保护环境和环保意识进一步增强。

二是严格制度，强化管理。以学习为前提，以落实制度为关键，从细从严，强化分工，明确办公室工作职责、办公室文秘人员工作职责等。严格上下班制度，强化时间观念，做到不迟到、不早退、不脱岗、串岗，不擅自离岗。做到同事之间要互尊互爱，不拉帮结派、拉弄是非。要注意个人形象，不穿奇装异服，要从大局出发，维护并树立起良好的窗口形象。

三是明确分工，靠实责任。办公室工作虽然千头万绪，杂乱无章，临时性工作比较多，但要按照工作职能范围，严格从细从严分配到人，靠实责任。从党务、政务、文件收发、档案管理、材料打印、会务组织、后勤保管、各种报表上报及临时分配的工作等，都要分配与每一个人，并且每个人要保质、保量、高效地完成本人范围之内重点工作，并且还要积极主动创造性地做好其它一些临时性的工作，使办公室整体工作朝前进行，做到有条有理、有根有据，有资料、有内容、有记录，各人明确自己的职责，认真细致的做好本职工作不出任何差错。

四是健全制度，严格考核。办公室要建立健全各种制度，做好会议记录、学习记录、工作日志，严格考勤。实行季度督察、半年总结、年底考核制度。从学习、纪律观念、工作成绩、敬业精神、团队精神、奉献精神、创新精神、工作的积极性、主动性、创造性、责任性等方面进行全面的考核，切实使每个人在一年的工作中，取得是实实在在成绩，进一步达到共同提高工作能力的目的。

尊敬的各位

领导、同志们：

即将开展的换届选举工作，既是对当前党风廉政建设工作提出的新要求，更是对纪检监察机关履职尽责的加压和考验。对于我们纪检派驻机构来说，做好辖区换届选举的监督检查工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们将不辜负县委的重托和要求，认真履行纪检监察的职责，全面抓好换届选举监督检查工作。为营造风清气正的换届选举氛围，我们将努力做好以下工作：

换届纪律和风气如何，直接影响换届工作能否顺利进行。作为县监察局的派驻机构，我们要从政治和全局的高度，充分认识换届纪律、保证换届风清气正的重要意义，为预防和整治换届选举工作中的违纪违规行为，认真贯彻落实中、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》及相关换届文件精神。对此，我们将带头学习“5个严禁、17个不准、5个一律”等纪律要求，坚持以“提早介入、教育在先、重在防范、防纠并举、狠抓落实”的原则，通过多渠道广泛宣传换届选举目的和要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，引导广大党员群众热情参与、理性参与、依法参与，树立正确舆论导向，营造风清气正工作氛围，合力推进换届选举工作。

换届选举涉及方方面面，为防止工作被动，产生不稳定因素。对此，我们将提前谋划，按照本次换届选举工作的纪律要求和有关规定，结合辖区党组织的实际，制定有针对性、操作性强的换届选举监督检

查工作方案，明确监督检查的重点、范围、内容和方法步骤，切实提高监督检查的效能。一是强化廉洁情况梳理，把好提名关。作为驻乡镇纪工委要对干部廉洁自律情况的日常了解，对党员干部廉洁从政情况认真梳理，准确把握党员干部廉洁从政状况。按照县和县委组织部关于对干部廉政协审的要求，加强与辖区党委的协调和沟通，确保换届期间干部征求意见回复的准确性、规范性和时效性，切实把好候选人提名的廉政关。二是强化信访举报工作，把好监督关。要以防止在换届选举中出现“跑风漏气”、“弄虚作假”等问题为重点，在每个乡镇村屯设立箱，全面接受群众的监督，收集换届选举工作信息及群众舆情动态。公开举报电话，畅通群众举报渠道，凡涉及换届问题的举报，及时受理，做到一件不漏。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，明确办结时限，进行重点查办。三是实施全程跟踪监督，把好程序关。为确保换届选举顺利进行，我们将直接介入辖区换届选举全过程，实施“嵌入式”监督。做到关口前移、及时跟进、全程监督、确保实效。要加强对干部提名推荐、考察、公示和选举“四个环节”的监督检查，一看党委换届选举政策宣传是否到位；二看换届选举法纪教育是否到位；三看换届选举公示公开是否到位；四看换届选举程序执行是否到位；五看相关规范性文书整理是否到位。对发现的问题，要求辖区各党委及时整改重新落实。

作为换届选举的监督部门，我们要在县委的领导下，按照县和县委组织部的要求，与辖区党委密切配合，联动协作，加大换届工作全程监督力度，严肃查处换届中的各种违纪、违法行为。一是从快查处。要协同辖区党委认真受理反映违反换届纪律的问题，对于群众举报的有关问题，要快查、快办，特别是群众反应的候选人廉洁问题，

更要快查快结，以对干部高度负责的态度，及时查明原因，切实保证换届选举时间和进度要求。二是从严查处。要坚持原则、敢抓敢管，做到有案必查、查实必处、失责必究。对查实的违纪行为，要严肃处理、绝不姑息，已查处的违纪案件，要及时通报，对相关责任人，要严肃追究问责。要通过严肃查处，“写黑信、乱告状”，“有意隐瞒、弄虚作假”等行为，彻底让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。三是全程查处。要把执纪办案工作贯穿于换届选举的全过程，重点查处搞非组织行为影响破坏换届选举秩序，换届期间不作为、乱作为导致件等违反组织人事纪律和政治纪律案件，在保证办案程序的同时，特事特办、急事急办，随时发现、随时查处、随时反馈，以查办案件的时效性，确保整个换届工作顺利、有序开展。

换届选举工作直接涉及群众根本利益，问题多、矛盾大，解决不好，会给未来换届工作带来隐患和潜在危机，这就对开展好换届选举监督检查工作提出了更高要求。作为派驻机构，就要充分发挥组织协调作用，构建监督网络，开展精细化的监督检查工作，把问题消灭在萌芽状态，把矛盾化解在基层。一要建立情报网络，掌握社情民意。组织辖区各党委纪检干部和各村监督小组成员，及时摸排群众对换届选举的反应，及时发现和掌握动态性信息，重要情况及时上报县换届选举工作领导小组，及时处理好苗头性、突发性问题；二要建立调处网络，维护群众利益。要尊重群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待换届期间的群众来信来访，组织辖区内信访、综治、司法等部门依法维护群众合理诉求，依法维护人民群众的民主权利，切实消除和化解信访矛盾。三是建立监督网络，督办工作落实。要积极履行职

责，认真督办各党委履行换届选举工作职责情况，通过监督检查、随机抽查等办法，查看各党委换届选举推进措施、工作效能、维护稳定等工作情况，查摆问题、督促整改，确保换届选举各项任务保质保量完成。

同志们：

今天我们召开这次会议，目的是传达贯彻落实市总工会二十届三次全委扩大会议精神，安排部署20xx年重点工作，组织动员全区广大工会干部团结奋斗、开拓进取、圆满完成今年各项工作任务：

一、20xx年重点工作回顾

20xx年是全区工会工作实现突破性发展的一年。在区委、区政府和省、市总工会的领导下，我们以党的xx届四中全会和全总十四大会议精神为指导，紧紧围绕全区经济发展和社会稳定大局，扎扎实实开展各项工作，狠抓重点，突出特色，各项工作都取得了新的成绩。法工、财务、安全保护三项工作受到省总表彰，基层建会、民主管理、经济技术创新、生活保障、女工等九项工作被评为唐山市先进单位，省、市总两次在我区召开现场经验交流会，我区被定为河北省示范县(区)。

(一)加大力度，真抓实干，基层建会工作取得新进展 一年来，我们按照省市总工会的部署，举全会之力，积极开展“基层组织建设年”活动。针对我区建会工作时间紧，任务重的实际情况，区委、区政府高度重视，召开了专门会议，下发了实施意见，区总工会与各基层单位工会主席签定了责任状，层层落实分解目标任务。在建会攻坚阶段，我们集中调度，跟踪督导，组成四个小分队深入基层指导工作。在全面推开工作的基础上，抓点带面，攻坚克难，组织有关镇乡召开建会观摩现场会，选树丰润镇、石各庄镇、李钊庄镇等5个镇乡，45个非公企业做为建会工作典型单位，将138个销售收入在500万元以上的规模企业都纳入了今年建会和规范的重点范围。与此同时，下大力量抓好建筑、建材、餐饮服务等重点行业建会工作。结合我区实际，建立了劳务输出工会联合会，吸收会员349名，并与开滦工会签订了会员托管协议。为了巩固建会成果，我们做到建会与规范并举，对各镇乡及区直大系统工会领导班子重新履行批复手续，建立了组织档案，举办了两期基层工会主席培训班，并及时将集体合同、劳动竞赛、争议调解、安全生产等工作渗透到新组建工会工作内容之中，使之真正发挥作用，巩固扩大建会成果。20xx年，全区新组建基层工会298个，新发展会员9382名。建会组织职工入会率、基层工会达标率和规范率均超额完成省、市下达目标任务。我区被评为唐山市基层组织建设先进单位，丰润镇被授予“河北省基层建会先进乡镇”光荣称号。

(二)拓宽渠道，创新方法，依法维护职工合法权益

一年来，我们紧紧围绕稳定发展大局，突出抓好依法维权工作，在全省县(区)工会中第一个挂起“劳动保护部”牌匾，在唐山市各县市(区)工会第一个成立起“职工法律援助中心”、“职工劳动争议仲裁庭”，依据这些阵地，积极主动为职工提供法律咨询、法律服务和法律援助。一年来全区工会各级调解组织共调解劳动争议145起，职工法律援助中心共接待职工来信来访、法律咨询45人次，仲裁和参与仲裁劳动争议案件8起，为职工追索各类经济补偿金23万多元。在全区26家非公企业推广劳动安全单项协议试点，组织23家较大规模企业参加唐山市“安康杯”竞赛活动;配合有关部门四次进行全国“安全生产月”宣传活动、劳动法律监督检查和安全生产检查活动;组织全区2987名妇女参加防癌普查，宣传组织12个单位564名女职工参加安康保险，利用已开通的维权热线，积极为广大女职工提供法律咨询服务，督导企业在《集体合同书》中落实女职工特殊保护专项条款。省、市总工会先后在我区召开现场会推广维权工作做法。石家庄、保定等地区工会还专门组织基层工会主席到我区参观学习。《河北工人报》刊裁了我区工会维权工作做法。

(三)积极稳妥，扎实推进，经济技术创新和企业民主管理工作进展顺利

一年来，我们组织全区各基层工会充分利用建功立业平台，广泛开展技术练兵比武活动。全区各单位共开展技术比武活动173场，参与人数达23451人。在此基础上，我们选出6个工种、14名技术状元、技术能手参加了唐山市第十届技术比武大赛，其中有9人取得较好成绩，我区获得了“20xx年唐山市职工技能比赛先进单位”光荣称号。在厂务公开、民主管理工作中，我们以企业职代会星级创建活动为重点，以厂务公开为载体，扎实推进企业职代会规范运作工作。现已有490家企业建立了职代会制度，按条例规范的企业达到291家。推行厂务公开制度的422家，按条例规范的企业达到348家。配合有关部门督导集体合同、劳动合同签订工作，搞好合同示范单位创建活动，全区有770家企业签订了集体合同，有731家企业签订了工资集体协议，劳动合同签订达到87602份。我区有五家企业被评为唐山市集体合同、劳动合同示范单位，有一个镇乡、两个企业、一名个人被授予河北省劳动关系和谐集体和个人。区总工会被评为唐山市集体合同、厂务公开、民主管理工作先进单位。

(四)尽心竭力、维护稳定、深入开展“送温暖工程”和“三个一工程”

在加强困难职工帮扶救助工作方面，我们坚持做到送政策、送技术、送门路、送资金，积极参与政府部门促进下岗失业人员再就业政策和具体实施办法的制定监督检查活动，聘请5名职工监督员，选树再就业典型6名，办培训班三期，培训105人，吸纳帮扶再就业232人。建立20xx年特困职工档案44名，发放特困职工优待证，使区委、区政府关于对特困职工各项优惠政策得到了落实。经贸委、教育、农经、商管中心等单位工会加大日常救助和节期救助工作力度，千方百计筹集“送温暖工程基金”和“职工扶难济困互助储金”，20xx年全区工会系统共发放救助金、米、面、油合计30多万元。深入开展全区女职工“爱心帮扶”活动。我们坚持以特困单亲女职工为重点，20xx年又新结帮扶对子45个，资助特困女职工子女135人次，捐资金1.5万元。目前“爱心”基金累计发放额达到6200元，通过救助，7名特困女职工初步脱贫。

(五)摸清底数，完善管理，搞好全区劳模评选，推荐工作 为做好三级劳模管理工作，我们结合我区合并后劳模分布范围较广，流动频繁等特点，利用近三个月时间，对全区建国以来两名“五一”劳动奖章获得者，47名省部级劳模，109名市级劳模重新进行调查调查，填写卡片，建立丰润区劳动模范管理档案，通过印发文件、电话通知、下基层督办等形式把上级精神贯彻落实到位。为丢失证书而无法办理劳模荣誉津贴调整的及时请示上级补办证书，对反映省、部级劳模退休后的医疗费用等问题，多方积极沟通联系帮助解决。全年共为22名劳模办理退休荣誉津贴，为困难劳模申请发放慰问金3万多元。积极协助区委、区政府搞好20xx-20xx年三级劳模推荐、评选、表彰工作。通过民主集中相结合方法，把对国家贡献大、领导满意、群众拥护的先进单位和优秀人才推荐上来。全区共评出省级劳模6人，省先进集体1个;市级劳模32人，先进集体6个;区级劳模141人，先进集体86个。通过多种形式宣传劳模事迹，在全社会营造了学习劳模、崇尚劳模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围。

(六)依靠党的领导，发挥全员力量，抓好工会经费收缴工作在区委、区政重视支持下，全年财政统拨资金全部足额到位，在经费收缴工作中，我们建立九项运作机制，狠抓非公企业工会经费收缴工作，利用三个月时间，在全区开展工会经费收、管、用财务大检查，在全区各级各类工会组织中开展财务业务竞赛活动。按照全总对工会经费独立管理、分级负责的原则，认真履行经审监督职责，对区总工会经费收支预决算进行审议，对全区512个基层工会财务工作联合进行检查审计，抽查31个重点单位，对不符合财务规定的问题及时进行整改。我区工会财务、经审工作被评为省、市先进单位。

(七)内强素质，外树形象，工会自身建设迈上新台阶 一是深入开展机关工作纪律整顿，建立健全考勤、考绩、接待、车管等八项制度，人手一册。建立荣誉栏、曝光台，大张旗鼓表彰先进，鞭策落后，学典型找差距，树正气刹歪风。二是加强教育提高素质。采用各种形式加强对干部职工政治素质和业务素质培养提高工作。组织开展参观考察、岗位练兵、业务培训等多项教育活动，使全系统干部职工工作作风、精神风貌有了新的改观，争先创优、服务基层，依法维权意识明显增强，形成班子团结、队伍稳定的良好工作氛围，涌现出一大批先进集体和先进个人，保障和促进了各项工作任务的完成。

过去的一年，全区工会各项工作又迈上了新台阶。这些成绩的取得，是各级领导高度重视，大力支持的结果，是全区各级工会干部团结一致，辛勤工作的结果，我代表区总工会向各级领导、向全区工会干部表示衷心的感谢!

二、20xx年工作思路及主要任务

20xx年是完成“十五”计划的最后一年，也是我们建设经济强区的关键一年。工会工作机遇与挑战并存，随着形势的发展和变化，工会协调劳动关系依法维权的任务越来越繁重，维护职工队伍和社会政治稳定的任务更加艰巨。工人队伍的日益增多壮大，也对工会组织更好地把职工组织起来，动员他们投身全面建设小康社会提出了新的课题，增加了新的责任。

面对新的形势与任务，20xx年全区工会工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届四中全会和全总十四大会议精神，全面落实“组织起来，切实维权”工作方针，坚持以基层组织建设为基础，以维护职工合法权益为核心，以加强各级工会自身建设为保证，以改革创新为动力，突出重点，狠抓落实，为建设全省经济强区之一的目标做出新的贡献。

按照省总十届二次全会确定的重点工作，结合丰润实际，20xx年要做好四项工作，概括起来就是：抓基层、促发展、办实事、强自身。

(一)全面增强基层工会活力，把基层工会组织建设做为重中之重来抓

基层组织建设工作是各级工会工作的重中之重，全总下发了《关于进一步加强基层工会工作的决定》，市委批转了市总《关于加强工会基层组织建设的意见》。20xx年各基层工会一定要抓组建、抓规范、抓维权，努力把全区基层工会工作提高到一个新水平。

摸清底数，加大力度，重点抓好非公有制企业建会工作。坚持“哪里有企业，哪里有职工，哪里就建工会”的动态组建目标，进一步提高工会组建率和职工入会率。按照省、市下达指标，20xx年度全区工会会员新增5831人，新增基层工会组织146个。要突出抓好重点行业建会、进城务工人员入会、新的用工形式人员入会三个环节。一要继续抓好农民工较集中的建筑、矿山、商贸、餐饮等行业的工会组建工作。二要加大已建立党组织非公企业建会工作力度。三要重点抓好典型示范工作。在全区抓好示范镇乡8个，示范村10个，示范企业16个，优秀工会主席10名。

切实加强基层工会规范化建设，用扎实的工会工作吸引职工群众。20xx年，基层工会组织建设要重在提高质量，实现“建工会”到“是工会”质的提高。区总工会将具体制定区乡村企四级工会工作规范，提出我区工会基层组织建设工作规范化标准与措施。力争用三年时间，使全区各级工会组织增活力，上水平。要继续建立和完善依法向非公有制企业推荐工会主席候选人机制。建立健全民主选举等制度。深入开展建设职工之家活动，更好地服务职工，吸引职工、赢得职工。

切实发挥工会组织的作用，积极维权服务职工。维权是工会的基本职责。加强集体合同工资协议、劳动合同的制度化、规范化管理。依法抓好新建企业集体合同的签订，到期企业集体合同的续签及改制企业集体合同的衔接，确保集体合同签订率达到90%以上。签订劳动合同要以非公有制企业和改制企业为重点，配合劳动和社会保障部门突出抓好建筑业、餐饮服务业和劳务工劳动合同的签订，进一步扩大劳动合同履盖面。继续开展“集体合同、劳动合同示范单位”创建活动，年内新增工资集体协商制度企业39家，抓好集体合同、劳动合同示范单位4家。按照《河北省企业职工代表大会条例》的有关规定，国有、集体企业规范率要达到95%，非公有制企业达到62%以上，突出抓好职代会各项职权的落实，要特别行使好审议知情权、通过表决权、评议监督权，重要议题的审议率达到100%。今年下半年将开展一次厂务公开、民主管理工作监督检查活动。要抓点带面，推动星级职代会创建工作，年内实现2家达到省级标准，5家达到市级标准。进一步强化区域性劳动争议调解组织建设，发挥区域性调解组织的应有作用，力争使劳动关系矛盾解决在企业内部，解决在区内。继续加强同劳动部门联合执法检查的工作力度，与劳动部门联手共同开展劳动监察活动，加强对“职业病防治法”、“女职工劳动保护规定”等法律法规的检查落实，按照“四不放过”原则，参与职工重大伤亡事故调查处理和严重职业危害问题的处理工作，及时向党政领导反映职工群众合理化要求、批评和建议。做好特困职工法律援助，办理几件社会上有影响的援助案件，切实维护特困职工的合法权益。

(二)围绕实现建设全省经济强区之一的目标，更加广泛深入地动员组织广大职工开展建功立业活动

各级工会一定要紧紧围绕区委、区政府提出的“提高执政能力，坚持科学发展，为建设全省经济强区的目标不懈奋斗”的工作主题，从提高职工队伍整体素质入手，最大限度地动员和组织全区职工，为促进全区经济持续快速健康协调发展和社会全面进步做出积极贡献。从引导职工提高业务技能和综合素质入手，深入开展职工经济技术创新活动。力争年内全区职工提合理化建议1.5万条，创新技术成果10项，选树创新示范岗2个，创新带头人10人。要积极组织参加全省12个工种省级职工职业技能比赛，培养一批拔尖创新人才。积极参加唐山市第七届职工技能比武大赛状元、能手先进操作法总结推广活动。深入实施“职工素质工程”。开展“学习先进模范、争做金牌工人”“名师带高徒”等活动，引导广大职工学知识，学技能，在推动全区经济发展和企业技术进步中发挥主力军作用。

大力弘扬劳模精神，以劳模精神影响和带动整个职工队伍建设。要做好省市劳模重点宣传活动，学习劳模献身事业、吃苦耐劳、无私奉献、勇于创新、追求卓越、团结务实的时代特点和崇高精神。充分发挥劳模的示范导向作用，以劳模的敬业、勤奋、奉献和创新精神，激励和带动全区广大职工投身全面建设小康社会大业。切实做好省市困难劳模的救助工作，把党和政府的温暖送到广大劳模心中。按照分级负责、分级管理的原则，进一步规范和加强劳模管理，对市级以上劳模进行一次全面调查，并纳入微机管理。

(三)发挥工会职能作用，为职工做好事、办实事、解难事。 工会是党联系职工的桥梁和纽带，在落实构建“和谐丰润”工作中，具有不可替代的作用。各级工会要立足发挥职能作用，实实在在、真心实意地为职工办好事、办实事，在构筑“和谐丰润”来体现工会的价值。

1、组织开展“劳动关系和谐企业”创建活动，促进实现企业发展与职工权益的“双赢”。为推进“和谐丰润”建设，今年区总将开展“劳动关系和谐企业”创建活动、“双爱双评”活动，即爱职工的最佳经理(厂长)和爱企业的最佳职工评选活动。各级工会要以此为契机，加强组织领导，积极推动各类企业依法治企，加强和规范协调劳动关系制度建设，形成经营者关爱职工，职工关爱企业，互相依存的局面，实现企业健康发展，维护职工合法权益的“双赢”目标。

2、以困难职工帮扶中心为龙头，全力构建困难职工帮扶工作平台。将送温暖、促进再就业、职工法律援助职工互助互济，职工维权热线纳入区困难职工帮扶中心，把困难职工帮扶中心打造成一个集困难救助、职工互助、就业帮扶、政策咨询、法律援助等功能于一体的再就业平台。认真筹集建立“金秋助学”资金，对特困职工子女进行资助，保证特困职工子女完成学业;深入落实省四部门《关于共同做好维护进城务工人员合法权益工作的意见》切实维护进城务工人员就业、培训、工资、社会保险、子女入学、加入工会等方面的合法权益;在全系统开展每名工会干部资助一户特困职工活动。

3、开展促进下岗失业人员再就业援助行动。此项活动是工会的重要任务，要多渠道、多形式、多层次开展促进下岗失业人员再就业援助活动。积极开展劳务派遣和劳务输出，达到批量安置下岗失业人员的目的。全年为400名下岗失业人员提供职工介绍服务，培训下岗失业人员330人，吸纳帮扶、促进再就业职工400人，培育再就业带头人3名。

4、强化工会劳动保护监督检查，切实保障职工安全健康。在全区非公有企业推广签订劳动安全卫生协议书制度。全年新增签定单位25家，较大企业要全部参加“安康杯”竞赛参活动。在全区推行重大事故隐患和职业危害监控法及安全检查提示卡、有毒有害化学物质信息卡、危险源警示卡的“一法三卡”制度，推广“一法三卡”规范达标企业10家。 建会企业全部组建工会劳动保护监督检查委员会，新建企业工会劳动保护组织组建率要达到90%以上，努力把安全隐患消灭在未萌之前 ，使各级工会在企业安全生产上发挥更大的作用。

5、工会经费收缴工作要实现新突破。此项工作已纳入今年重点工作责任状，各镇乡要依法加大工会经费收缴力度，要以对工作高度负责的态度落实工作目标，完成收缴任务。

(四)下真功夫，花大力气，切实加强各级工会自身建设 深入学习贯彻全总十四大和省总十届二次全会精神，切实加强工会自身建设。我们的目标是提高五种能力、增强“五种本领”，建设“五个工会”。即服务大局推动发展的本领;团结职工、巩固基础的本领;依法维权、依法的本领;协调各方，解决难题的本领;把握形势，开拓创新的本领。创建开放的工会、法治的工会、务实的工会、数字的工会、文明的工会。

一要深入开展保持共产党员先进性教育活动。在全党开展保持共产党员先进性教育活动是今年全党的一项重大政治任务。各级工会干部要按照区委的部署安排，以高度的政治责任感集中精力，积极参加教育活动，确保教育活动取得扎扎实实的效果。二要狠抓学习培训，促进岗位成才。各级工会要大兴学习之风，创建学习型机关，争当学习型干部。建立健全干部自学制度，加大教育培训力度，引导组织广大工会干部学理论、学业务、学各种与本职工作有关的知识、力争人人成为工会工作的行家里手，基层工会个个成为有朝气、有活力、能干事、能干成事的好班子。三要积极探索，开拓创新，在工会干部中大兴求真务实之风，努力把各项工作往深里做，往实里做。各级工会干部都要实事求是，创造性地抓好各项工作，按照“突出重点、创新载体、完善机制、注重实效”的工作思路抓好全年重点工作。

同志们，在新的一年里，让我们明确目标，抓住重点、扎实工作、努力把今年的各项目标任务落到实处，为实现建设全省经济强区，全面建设小康社会目标而努力奋斗。

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市旅游产业发展大会。这次会议不仅规格高、规模大、内容丰富，而且是市委、市政府贯彻“两会”精神，为落实大力发展旅游产业的要求，实现“旅游兴市”目标而召开的会议。它将对我市旅游发展产生积极而深远的影响。这次会议的主要任务是：传达学习重庆市旅游发展大会精神，认真总结××年全市旅游工作，研究部署××年全市旅游工作任务，表彰争创中国优秀旅游城市先进集体和先进个人。刚才，市委书记唐林同志作重要讲话，希望同志们认真领会会议精神，扎实工作，为开创××年旅游工作新局面做好积极准备。下面，我讲三个方面问题。

一、回顾过去工作，坚定“旅游兴市”信心

第一，在产业定位方面坚持科学、客观、求实，使全市旅游实现可持续发展。一是“十五”期间，把旅游业发展纳入全市国民经济和社会发展总体规划，明确提出了“管理围绕旅游服务、交通围绕旅游先行、农业围绕旅游调整、商业围绕旅游搞活、城市围绕旅游建设”的“报告总结旅游兴市”发展战略，把旅游业作为全市重要的经济产业来培植。二是市委、市政府先后出台了《加快江津市旅游业发展的决定》和相关配套文件，为旅游业发展提供了有力保障。全市围绕产业定位进行科学规划、分布实施，确保了旅游业快速、持续、健康、协调发展。

第二，在管理体制方面创新管理模式，建立和完善了市、镇、办三级旅游管理机制，运行情况良好。市委、市政府设置了江津旅游管理的宏观管理机构——江津市旅游发展管理委员会。今年月撤销四面山镇，成立四面山风管委;月，撤销四面山林区采育场和森林经营所，设立了四面山森林资源管理局，个有旅游资源的镇街设了旅游办公室。全市重旅游、抓旅游、服务旅游的氛围越来越浓，形成了党政全力推动、部门密切配合、社会整体联动的新格局。我市创新旅游管理模式的举措经《中国旅游报》、《重庆政协报》等媒体报道后，产生了强烈反响。

第三，在投融资方面实行政府主导，企业参与，市场运作的模式，使旅游基础设施得以不断完善。我市先后争取旅游国债资金万元，重庆市旅游结构调整资金万元，地方投入专项旅游发展资金多万元，多渠道投融资亿多，改造硬化了傅家至四面山景区公路公里，东部景区公路公里，西部景区公路公里，改建东部到西部景区公路公里，改善了旅游基础设施和配套设施。重点抓了城市道路、交通客运、旅游公厕、绿化美化和环境保护等基础设施建设。改造了城市入境道路和城市到各景区点的道路公里;新建了平方米的主城客运中心和平方米的四面山游客接待中心;扩建、新建个停车场，增强了游客疏散能力，改造扩建了个星级宾馆;新建和改建高标准旅游公厕座;新设置可回收和不可回收垃圾桶余套;建成了时代广场、十里滨江路、美食文化一条街、艾坪山公园、人民广场等一批城市新景点，旅游硬环境得到整体改善。

第四，在行业管理方面采取标本兼治，积极营造健康、有序的旅游市场环境。一是制定我市旅游行业管理的有关规定和办法，积极开展旅游行业标准化工作和目标管理，规范和约束旅游服务行业的经营和服务行为。二是组织旅游、公安、工商、卫生、物价、城管、交通等部门，对扰乱我市旅游市场秩序的问题进行了长期不懈的综合整治，旅游市场秩序明显好转。三是加强旅游质量监督管理工作。配备了名专职旅游质监员和名兼职旅游质监员，形成了较完善的质监网络。四是抓好旅游教育培训，提高管理水平和业务能力。

第五，在宣传促销方面坚持主题活动、媒体宣传、行业交流相结合，积极宣传我市旅游产品和拓展旅游客源市场。我们坚持“巩固重庆、发展周边、拓展国内”的原则，加大了对外宣传促销力度。××年以来，积极参加国内外旅游交易会，并召开新闻发布会，加强了区域联合;与中央电视台、重庆电视台等联合拍摄并播出了旅游风光片与专题片，开通了江津旅游网站，成功举办重庆首届四面山旅游节，大力宣传了江津旅游。

第六，在旅游产品开发方面坚持突出主题，抓点带面。主要对四面山国家重点风景名胜区和中山、塘河等重庆市四大古镇进行不断挖掘、包装;打造跨区域、含金量高的“渝川黔金三角”旅游产品;对全国爱国主义教育示范基地、国家级景区聂帅陈列馆进行硬件改造，将其与聂帅故居、陈独秀旧居一道定位为“红色旅游”产品来培植，从而带动全市自然和人文景观同步、协调发展。

第七，在旅游商品的开发方面坚持巩固传统、培植新品的思路，促进旅游商贸经济的可持续发展。利用我市丰富的商品资源积极开发旅游商品。玫瑰牌和荷花牌米花糖先后获国家旅游天马金奖;四面山牌花椒、四面山老腊肉、四面山根雕、骆来山绿茶、金银花、富硒保健食品等深受游客青睐，旅游商贸不断发展。

第八，在打造城市名片方面立足市情，全面提升城市品牌形象。我市继创建全国双拥模范城市和全国卫生城市后，今年又开展了创建中国优秀旅游城市和重庆市山水园林城市活动，并将创建活动作为为民办实事的“民心工程”来抓。在全民参与下，我市创建中国优秀旅游城市和重庆市山水报告总结园林城市获得成功，受到重庆市检查验收组的好评。

应该看到，历届政府的努力已为江津旅游奠定了坚实基础。进入××年，市委、市政府又提出了“旅游兴市”战略目标，为未来旅游业的发展描绘出一幅崭新的范围。

发展大旅游，开拓大市场，形成大产业已在全市形成共识。如果说——××年江津旅游取得了突破性进展的话，那么，从××年至“”期间，江津旅游将迎来蓬勃发展，旅游资源得到有效整合，旅游市场占有额大幅提高，旅游经济持续、快速发展的振兴时期。希望同志们坚定信心，振奋精神，为“旅游兴市”作出自己应有的贡献。

二、强化领导，为“旅游兴市”营造良好的环境

“旅游兴市”意义深远，责任重大。各镇、街党委、政府务必把“旅游兴市”摆上重要议事日程，打破部门、行业界限，做细做实为旅游产业大发展服务的各项工作。特别是有旅游资源的镇街，要切实加强对旅游工作的领导。首先，坚持党政一把手亲自抓，负总责;分管领导具体抓，相关部门各负其责，形成齐抓共管的格局。第二，充分发挥政府的规划引导和管理监督作用。市、镇两级政府要着力于制定发展规划和市场规划。没有规划的旅游项目一律不得上马，必须确保规划的科学性和权威性。第三，有关部门要树立全局观念，围绕建设“旅游兴市”这个战略目标，认真履行好各自职责，切实形成推动旅游发展的整体合力。市委、市政府已要求各镇街、各部门每年为旅游做一件好事、实事。第四，旅游主管部门要切实履行职责，发挥行业指导、管理、服务、监督等作用，加强行业自律，提高依法治旅力度。第五，充分发挥好市旅委会的作用，协调好各方关系，确保旅游工作认识到位、政策到位、措施到位、机制到位、服务到位，以新的资源观、开发观、合作观制定发展旅游业的各项政策措施，从根本上解决影响旅游业发展的深层次问题，在全社会形成关心、支持旅游业发展的良好氛围。

三、进一步加大工作力度，加快“旅游兴市”步伐

要实现“旅游兴市”的战略目标，把以四面山为龙头的江津旅游打造成为蜚声中外的旅游胜地，必须下大功夫，作长安排，让全市每一个旅游经济实体都优化和做强做大。当前和今后一个时期，加大力度，突出工作重点，扎扎实实把各方面的工作落到实处，努力实现新的突破。

(一)产品定位上要有新突破，打造出特色鲜明的旅游目的地形象

按照总体规划，我市旅游产品开发要按照两翼一线十古产业的布局，将四面山定位为生态旅游目的地;聂帅陈列馆(故居)、陈独秀旧居定位为红色旅游目的地;大圆洞定位为森林旅游目的地;中山、塘河(含滚子坪)、石蟆(含清源宫)、白沙(含黑石山)定位为怀古旅游目的地;几江(含长联、天字联、江公享堂、奎星楼)定位为文化鉴赏旅游目的地;几江——先锋——李市——蔡家定位为特色商品旅游目的地。已建成的旅游区都要在现有基础上与时俱进，优化升级。四面山要尽快建成国家级景区、国家生态公园、国家自然保护区;骆来山、黑石山——滚子坪要建成国家级景区;四大古镇要建成全国重点历史文化名镇;聂帅文化、联圣文化要在全国叫响。

(二)可进入水平上要有新突破，加快构建外通内畅、便捷舒适的旅游交通体系

近年来，我市基础设施建设特别是交通设施有了明显改善。但与发展势头强劲的旅游业需求相比，还存在一些比较突出的问题。一是景区与景区间未形成交通循环;二是出境公路特别是四面山与贵州习水、赤水、四川合江的断头路未打通;三是景区内公路质量差，大多还是泥结石路面，四面山也仅硬化了公里。因此，当务之急是继续抓好交通等基础设施建设。除了积极争取旅游国债资金、重庆市旅游结构调整资金和地方配套建设资金外，要走市场化道路，通过各种渠道引进大公司、大财团和民间资本投入交通建设，做到大交通通达，小交通顺畅，为旅游业的发展提供坚实保障，力争在改善旅游可进入性上实现新突破。年初市旅游局与市交通局已启动了四面山望乡台至洪海景区公路改造，拉开了我市改善道路交通状况的帷幕。

(三)在规划决策上要有新突破，确保旅游资源得到科学、有序开发

旅游景区的生态环境较为薄弱，旅游景区开会对其生态环境造成一定影响。如果开发不当的话，则会对景区的生态环境造成重大破坏。因此，必须坚持规划先行。在合理保护的前提下，以实现旅游景区开发效益的最大化、持续化是旅游景区发展的一个重要任务。不管是全市旅游总体规划还是分景区规划，都应遵循这一基本规律。要搞标准、高水平、高品位、立足长远，超前规划。在制定旅游规划中，要坚持可持续发展战略，从经济发展的全局来认识保护旅游资源的重大现实意义和深远的历史意义，处理好开发与保护的关系，坚持严格保护、合理开发和永续利用相结合的原则，切实做到经济效益、社会效益和环境效益的统一，确保旅游规划的科学性和前瞻性。

(四)在宣传促销上要有新突破，提高包装、策划和运作水平

旅游经济是“概念经济”、“眼球经济”、“注意力经济”，搞好旅游目的地宣传促销，对于提高我市旅游目的地的吸引力，扩大旅游品牌的知名度有着十分重要的作用。要借鉴九寨“人间天堂”的宣传包装设计的视沉效果，围绕建设“蜚声中外的旅游胜地”的总体目标，找准最能反映江津城市风貌，最能体现江津旅游精髓，最能展示江津旅游形象的视角点，对江津的旅游主题、旅游口号、旅游标识、旅游歌曲等进行整体策划、包装和形象设计。建立以市场为导向，以产品为中心，以企业为主体的促销模式，抓好整体形象宣传和联合促销，构建“区域联动、资源共享、优势互补”的联合旅游促销体系，统一向外展示和推介江津旅游整体形象，争取每年宣传促销上都推出有轰动效应的新亮点、新热点。如举办“江津渝川黔毗邻地区旅游交易会”、“江津旅游文化节”、“江津农业旅游展示会”等。

(五)在培育旅游市场主体上有新突破，提高旅游企业参与市场化运作的竞争力

为保障我市旅游景区的快速、稳步发展，促进旅游产业规模的扩大，必须对我市旅游景区目前的体制进行大力创新，实现景区企业化营。在我国的“入世”承诺中，从××年起外商就可以在我国投资景区，旅游景区(点)可以对外资实行转让经营、出租经营、委托经营等新的模式。因此，不管是从我市旅游景区发展的需要还是从面临的大环境出发，都有必要对旅游景区管理体制进行创新，切实做好旅游景区所有权与经营权分离的工作。同时，要制定相应的保障措施和监管制度，加强政府部门对监管的力度，使旅游景区经营权的出让确实能够促进旅游景区的开发，并在一定程度上制止旅游景区的经营行为对生态环境和资源造成的破坏。我们要在统一规划和严格保护的前提下，按照所有权、管理权、经营权他离的原则，积极稳妥地推进景区经营权通过市场化手段依法、有序出让，引导多种经济成分参与旅游业。陈独秀旧居引进民间资本修缮投入市场，不仅能文物保护与旅游开发有机结合，而且还探索出一条政府部门引导、市场化经营、盘活资产的路子，值得推广。

(六)在旅游对内对外开放上要有新突破，提高我市在旅游区域合作中的主导作用

加强旅游区域合作，是提高区域旅游综合竞争力的重要举措。通过区域合作，全力拓宽旅游客源市场，才能实现旅游经济可持续发展，加快“旅游兴市”进程。一是加强市内旅游横向合作。充分发挥好四面山、聂帅陈列馆对自然和人文景观的带动作用，推进市内景区间的联合与合作。二是加强与重庆市内特别是与南川、武隆、万盛等旅游景区的横向合作，引进其先进的管理、经营理念、力争三年赶上三地发展模式。三是加强与赤水、习水、合江的区域合作，要按照优势互补、资源共享、市场共建、信息联动、共同发展的原则，构建三省市无障碍旅游区，共同打造“渝川黔旅游金三角”世界级旅游品牌。我市要率先打通渝川黔出境干道，推出旅游精品线路，发挥我市在跨区域合作中的主导作用。

(七)在规范旅游市场秩序上要有新突破，形成“依法治旅”有效运行机制

“旅游兴市”是建立在良好的旅游市场秩序的基础上。旅游市场秩序的好坏，决定旅游业发展的成败。我们要借优秀旅游城市和山水园林城市的品牌形象和应有的地位，按照《国家重点风景名胜区管理办法》、《重庆市旅游管理办法》以及相关的法律法规，依法对全市旅游市场进行综合治理，对旅游经营单位进行行业管理，提高管理人员依法行政能力，提高旅游从业人员的综合业务素质，净化旅游市场、打造诚信旅游，营造宽松的旅游发展平台，切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益，提高江津旅游目的地的可信度。

同志们，这次旅游发展大会的召开，吹响了江津“旅游兴市”的进军号。希望各镇、街、各部门要高度重视旅游工作，切实加强领导，狠抓工作落实，打破区域、部门、行业界限，主动加强联系，形成加快我市旅游业发展的合力，为实现我市旅游发展新跨越，全面建设小康社会作出新的贡献!