施工建设情况汇报【合集20篇】

长江是中华民族的母亲河，也是中华民族永续发展的重要支撑，习近平总书记高度重视长江经济带高质量发展，明确的首要规矩就是“共抓大保护、不搞大开发”。_是江苏唯一跨江布局的城市，长江_段干流岸线约占全省23%，在长江大保护中肩负特殊职责和使命。重视大保护，体现大担当;深化大保护，需要大格局;抓好大保护，才有大跨越。全市上下要进一步树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”，始终从讲政治讲大局的高度来看大保护，坚定不移把修复长江_段生态环境作为压倒性政治任务来抓，扛起政治担当、历史担当、首位担当，强化系统思维、发挥引领效应，在抓好大保护中加快迈向高质量，在推动高质量发展中实现城市新跨越，奋力书写新时代长江大保护“_答卷”。

正视问题，方能克难奋进。近年来，全市上下认真贯彻习近平总书记有关重要讲话指示精神，全面落实中央和省工作部署，坚决打好长江大保护攻坚战，取得了积极进展和明显成效。但也要清醒看到，长江的很多“病症”在_还不同程度存在，特别是在“重化围江”整治、岸线开发利用、入江支流治理、污水收集处理、环境风险隐患排查、船舶污染防治、生物多样性保护、环境违法违规治理等八个方面，还面临不少问题和挑战。

长江生态环境问题是长期形成的，治理这些问题必须实事求是、久久为功。一要严格生态保护，加快建设绿色生态带。从生态系统整体性和长江流域系统性着眼，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把突出问题整改到位，把各类污染治理到位，把生态功能修复到位，把岸线清理落实到位。二要发力绿色生产，加快建设转型发展带。加速产业结构调整，一方面大力转换升级传统动能，一方面聚力培育壮大新动能，不断提升沿江经济发展的含金量、含新量和含绿量。三要打造品质生活，加快建设人文景观带。突出公共空间特点，突出滨江文化特质，突出现代城市特色，塑造两岸呼应、错落有致的滨江景观，把“一江两岸”地区高标准建成“_外滩、城市客厅”。四要提升管控水平，加快建设严管示范带。综合运用经济、科技、行政、市场、法治等多种手段，强化规划引领、方法创新、法治护航，推动长效管理、标本兼治。

长江大保护，每个部门都有责任，每个板块都有任务，每个干部都要担当。要压实责任抓落实，强化领导责任、属地责任、部门责任、企业责任，特别是党政一把手要扛起第一责任人职责，把“党政同责、一岗双责、失职追责”落实到位。要围绕项目抓落实，以长江_段“百项提升工程”为重点，抓好组织、提高效率、强化保障、形成示范。要强化督查抓落实，建立科学合理的考核评价体系，坚持日常督查、定期督查、重点督查结合，督促重点工作、重点任务、重点项目、重点政策落实落地，推动长江_段生态持续改善、根本好转。

要深入贯彻落实会议精神，围绕“绿色生态带、转型发展带、人文景观带和严管示范带”工作目标，压实责任、形成合力、狠抓落实。在治“水”上求突破、抓落实，抓好入江支流水质提升，加快管网体系难点突破，确保饮用水源地安全，从根本上减少排入长江的污染物总量。在治“岸”上求突破、抓落实，下大力气推动岸线科学布局、产业加快调优、两岸持续“增绿”，把长江岸线及其周边空间打造成保护长江生态的重要屏障。在治“短”上求突破、抓落实，坚持问题导向，瞄准短板弱项，全力以赴抓问题整改、抓生态系统修复、抓景观提升、抓严管示范，走出一条生态优先、绿色发展的新路子，推动_长江经济带高质量发展走在全省前列。

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县农田基本建设暨城周绿化、绿色通道建设工作会，主要是传达贯彻全市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神，安排部署我县农田基本建设暨城周绿化、绿色通道建设工作。邹书记、任县长、赵书记将作重要讲话。这里，我先将全市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神作一传达, 并就我县城周绿化和绿色通道建设讲几点意见。

一、深刻领会市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神

10月25日，市委、市政府召开了全市城周绿化和绿色通道建设动员会议，会上，市委书记、市人大常委会主任高烽作了重要讲话，市委副书记、市长侍俊作了强调讲话，副市长张兴德对城周绿化和绿色通道建设工作进行了具体安排。会上，市委、市政府还与各县区签订了城周绿化和绿色通道建设目标责任书。

高烽书记在讲话中强调，城周绿化和绿色通道建设是贯彻十六届五中全会精神、全面落实科学发展观，加快推进生态AA建设，奋力实现市第五次党代会提出的“用3年时间全面完成城周绿化和绿色通道工程建设”战略目标的重大举措。高书记要求要从四个方面推进城周绿化和绿色通道建设工作：

第一要提高认识，下够决心。高书记指出,建设生态AA是全面落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求，是顺应发展规律、体现人民意愿的必然选择，是立足AA比较优势、推进跨越式发展的重要途径。建设生态AA顺应发展规律、体现人民意愿。建设生态AA符合AA实际，是推进AA跨越发展的重要选择。城周绿化和绿色通道建设对于改善我市生态环境、调节生态平衡、美化城市景观、改善城市形象、提升城市品位、提高生活质量、实现人与自然和谐发展具有重要、不可替代的作用。

第二要突出特色，搞好规划。高书记强调,抓城周绿化和绿色通道建设，必须抓住规划龙头，坚持以人为本、立足当前、着眼长远、彰显特色、因地制宜、协调配套的原则，高水平、大手笔搞好规划。以人为本，就是规划设计要处处体现人本精神，以人民群众的根本利益为出发点，以人民群众生活环境的改善为目标，以人民群众满不满意为检验标准。立足当前，就是结合实际、尽快启动，尽快见效。着眼长远，就是要坚持科学的态度、前瞻的眼光和现代的意识，坚持高起点、高水平，使规划经得起发展的、历史的检验，真正为当前和长远发展起到勾画蓝图的作用。彰显特色，就是要突出AA独特的城市魅力。协调配套，就是要坚持城周绿化和绿色通道总体规划与《城市绿地系统规划》、《水系绿化规划》、《交通绿化规划》同步设计，保持生态AA建设的统一性与协调性。

第三要创新机制，形成合力。高书记要求，要创新投入产出机制。不能再继续简单地采取政府包揽、单纯依赖财政投入的方式，必须改革，必须创新，拓宽资金来源。既要将城周绿化和绿色通道纳入经济社会发展规划，加大政府投入，加大财政投入，多方争取、筹措和安排资金，打捆使用天保、退耕还林、水保、防洪等项目建设资金，同时也要积极引导和鼓励社会资金投入生态建设，建立政府主导、市场推动、公众参与的多元化投入机制。要创新造林和管护机制。城周绿化和绿色通道建设，一定要保证质量，坚决克服“重建轻管”，务求“种树见大树，造林成大林、绿化见大绿”，形成“建绿与管绿”并重的工作机制。要创新工作合力机制。城周绿化和绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，需要方方面面的协作配合、共同努力，发挥最大的整体效能。

第四要加强领导，狠抓落实。高书记最后指出，城周绿化和绿色通道建设、建设生态AA是全党的任务、全社会的任务，人人有责。各级党委、政府要高度重视这项工作，纳入重要工作日程，实行“一把手”负总责，层层签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。

二、落实会议精神，强力推进我县城周绿化和绿色通道建设

我们一定要深刻领会会议精神，以此为机遇，强力抓好城周绿化和绿色通道“两大工程”建设，大力推进生态XX建设。

(一)提高认识统一思想，明确为啥要搞“两大工程”

现代经济社会的发展对生态环境的依赖度越来越高，生态环境越好，对生产要素的吸引力、凝聚力就越强。XX属典型的山区农业县，既不沿边，也不靠海，远离大、中城市，区位劣势明显，但天蓝、山青、水碧、气净，生态环境优势突出。我们必须坚持生态立县思路，要努力把我们拥有的良好生态环境资源优势转化为经济优势，这是像我县这样的落后山区谋后发之势、不断提升综合实力和竞争能力、实现跨越发展的必然选择和根本出路。近年来，我县经济结构不断优化，基础设施条件不断改善，城镇化水平不断提高，对外吸引力不断增强，经济社会始终保持了良好的发展势头，主要得益于我们始终坚持生态建设不放松，维护了良好的生态环境。但必须清醒地看到，目前我县国民经济整体水平还不够高，生态环境还较为脆弱，要实现可持续发展，建设生态XX，发展循环经济，我们必须还要进一步坚持生态立县思路不动摇，加大人与经济、社会、环境的统筹协调发展力度，重点抓好城周绿化和绿色通道建设，不断优化生态环境。可以说，抓好城周绿化和绿色通道建设，既是市委、市政府的要求，也是XX发展的需要，必须保持清醒的认识，一抓到底。

(二)界定实施范围和工作重点，明确地点问题

“两大工程”的实施范围为：一是城(镇)周绿化范围，包括县城区绿化(即县城街道、四大进出口、公共空闲土地、单位院内、适宜房顶、阳台等的绿化)、县城城周绿化(即“五山”，武当山〈含白塔山、红军渡〉、白鹤山、龚家山、少屏山〈含老舐山、营房山、赵家山、蚕丝观、烟从寺、临江寺〉、杜里坝〈含赵公坝〉等)和乡镇场区及周围可视范围的绿化。二是国、县、乡道公路绿化;三是江河沿岸、溪沟两旁，塘、库、堰区周围，渠道沿线的绿化美化;四是所有公路、河流、干渠两侧可视范围第一迎坡面的荒山荒坡、坡耕地绿化、农田林网建设和农户庭院的绿化、美化、香化。

“两大工程”的重点区域为：“五山、四线、三库、两江”和十三个乡镇。“五山”即县城城周五山和县城四大进出口通道(离县城2公里范围);“四线”即苍剑线、国道212线、苍巴线、青喻线;“三库”即水库库区(白桥水库、闫家沟水库、文家角水库)和XX航电、亭子口两大工程库区;“两江”即嘉陵江、宋江(东河);十三个乡镇即：陵江镇、东青镇、五龙镇、龙王镇、元坝镇、歧坪镇、东溪镇、文昌镇、龙山镇、永宁镇、白桥镇、运山镇、岳东镇等13个城(镇)。

(三)科学界定栽植树种，明确栽什么的问题

树种选择坚持适地适树，以速生树种为主体，以快速绿化为第一目标，宜林则林，宜果则果，宜花则花，宜草则草，乔灌草结合，优化配置，兼顾生态、社会、景观、经济综合效益。

城(镇)场区绿化：主要以小叶榕、黄桷树、三叶树、天竺桂、桂花、银杏、香樟、杨树为基调树。县城红军路主栽黄桷树，解放路主栽小叶榕，滨江路主栽三叶树，江南大道主栽银杏树。为确保城周绿化尽快见效,县城城周绿化重点栽植米径5厘米以上的大树，特别要力争栽一批米径20厘米以上的大树，从而尽快形成独具特色的绿化景观。各乡镇场镇绿化根据本地实际在以上基调树中选择。

县城城周绿化：按规划的五个区域分别实施，武当山主栽银杏，同时补植一些其他金黄色叶树种形成以金黄色为主的色调;白鹤山主栽香樟、桂花以形成深绿色为主的色调;龚家山栽桃树、枇杷、桂花、黄桷树、乌桕、腊梅等树种，并分别成园，形成春有花、夏有绿、秋有果、冬有色香的“百花园”;少屏山栽植乌桕、元宝枫、美国红枫、红叶石楠等红叶树种形成以红色为主的色调。县城四大进出口公路绿化树种与各条主干线公路栽植树种一致。

公路绿化造林：主要选择杨树、水杉、香樟、桂花、黄花槐、紫荆、喜树等树种。国道212线XX县城至永宁段主栽杨树，穿洞子至县城段主栽香樟，辅以小叶女贞、黄花槐等灌木树种和爬山虎、金银花等藤蔓植物;苍剑线主栽水杉，辅以黄花槐，紫薇和美人蕉;苍巴线主栽香樟;青喻线主栽喜树。

水系绿化造林：主要选择垂柳、枫杨(又名水麻柳)、桤木、麻栎、芦苇等。洪水线以上栽植(点播)麻栎和枫杨(水麻柳)，洪水线至枯水线之间栽植芦苇及其它耐水植物，水库周围栽植垂柳，道路两旁及管理房周围绿化栽植塔柏、雪松、紫薇、小叶女贞、万年青等，水库主要干渠应绿化部分主栽桤木、枫香、杨树等。但在XX航电、亭子口工程库区，两岸洪水线至枯水线之间主栽芦苇及其它耐水植物，两岸蓄水线以上山林中主栽(点播)板栗和青冈。

城周及公路通道两侧的可视范围内的荒山荒地、退耕还林地、疏林地绿化，主栽和补植乌桕、宝枫、美国红枫、红叶石楠、水杉、银杏等彩叶树种，通道两侧的农户庭院规范栽植桂花、月季、杜鹃、小叶女贞等香化美化树种。

(四)界定建设目标及任务，明确建设模样问题

“两大工程”要紧紧围绕建设生态XX和将县城打造成山水园林城市的战略目标，努力实现城区园林化，郊区森林化，道路林荫化，农田林网化，农户庭院花果化，城乡一体化的生态目标。

全县“两大工程”建设的总任务是52500亩。

一是城(镇)周及可视范围内绿化任务为13500亩,到2008年县城城周森林覆盖率达70%，县城城区绿化覆盖率达到35%，绿地率达到30%，人均公共绿地达7平方米以上;机关单位绿化率达100%。将武当山森林公园区建成既有名、特、优树种，又有红军文化内涵，集休闲娱乐、观山望景为一体的“森林公园”;将白鹤山建成以XX生态家园示范园为特色的“近郊游览区”;将龚家山建成休闲游乐设施设备齐全，休闲、赏花的“市民休闲区”;将少屏山(含老鸹山、营房山、赵家山、蚕丝观、烟从寺、临江寺)建成以佛教文化背景为特色的“佛教风景区”;将杜里坝建成以水上游乐为特色的“水面娱乐区”。各乡镇场镇绿化覆盖率达到30%，绿地率达到25%，人均公共绿地3平方米以上,街道绿化树米径达5厘米以上，乡场镇周围到可视范围内无荒山，乡场镇进出口道路1公里范围内规范绿化。实现城(镇)区及可视范围绿化的全面达标。

二是绿色通道建设的绿化任务为38900亩,其中:公路绿化609公里,面积2489.1亩,县道绿化率达98%，乡道绿化率达95%。其中：国道55公里,面积173亩,县、乡道609公里,面积2490亩。水系绿化面积3630亩，河道、水库周围及主要干渠绿化率达到95%。其中：河道57.8公里，绿化面积 867亩，封禁面积1096亩,白桥、文家角、闫家沟 (含大洋沟)三座中型水库周围绿化面积 648亩，其主干渠渠道长68公里,绿化面积1020亩。通道可视范围绿化32800亩，2005年秋季至2008年底必须完成国、县、乡道公路，境内河流及中型水库沿岸和主干渠的绿化任务,达到绿色通道建设各行业标准，实现绿色通道建设全面绿化达标。

(五)提高质量，明确要达到的标准

1、要科学规划。全县要按照“科学规划、分级负责、整体推进、分步实施”的原则，从实际出发，进行科学、合理布局;各单位和部门必须严格按照城周和绿色通道建设总体规划的主要内容、作业设计和城镇绿化规划确定的树种、规格、密度、范围、规模、年限以及目标责任书下达的任务量全面组织实施，不得随意更改，确保规划的严肃性。总体讲规划中必须坚持8大原则：一是要坚持适地适树，以乡土树种为主，突出地方特色的原则;二是坚持以栽植速生树种为主，力求快速成林的原则;三是“补绿、添红、增黄”，体现多类型、多层次、多色彩的原则;四是坚持宜林则林，宜果则果，宜花则花，宜草则草，乔、灌、草结合的原则;五是坚持优化配置，兼顾生态、社会、景观、经济效益的原则;六是坚持结合县城山水园林城市建设、景区旅游线路和地方特色文化建设，绿化、美化、香化相融的原则;七是坚持结合城乡绿化一体化的目标，建设点、线、片相结合的森林生态网络体系原则。八是坚持“两大工程”建设与农民增收相结合，既要考虑绿化、美化的效果，又要兼顾当地农民的经济利益。

2、要坚持“光明作业”。特别是对大批量的苗木采购和施工队伍的选择，必须坚持公开招标的方式，增加工程实施的透明度，切实提高苗木质量和绿化质量。

3、要提高栽植质量。要高规格、高质量整地打窝，优选良种大苗、壮苗规范栽植，提高绿化档次，大力推广使用保水剂、栽后覆膜等实用技术。

(六)落实责任，明确谁栽谁管的问题

按照市委、市政府要求，城周绿化和绿色通道建设工作各相关部门和各乡镇政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人。林业、交通、水利、建设等部门和各乡镇政府要按照各自的责任范围，管辖范围，各负其责。

一是将城周绿化地块划片到单位，由各口牵头，组织责任单位栽植;中型水库库区及干渠绿化由水利局牵头组织管理处落实;两江最高洪水线下，由水利局落实，最高洪水线以上由所在地乡镇负责;XX航电、亭子口工程库区，两岸洪水线至枯水线之间由水利局落实，两岸蓄水线以上山林中主栽(点播)板栗和青冈由所在地乡镇负责;国道212线、苍剑线、苍巴线、青喻线由交通局负责，所在地乡镇负责协调矛盾、落实土地;其余由乡镇负责。

二是各乡镇、各部门既要各司其职，又要密切配合。县绿化委员会要负责抓好全县城周绿化和绿色通道建设的组织、协调、督促检查、评比总结等工作。县林业局要负责做好县城周和乡场镇周围绿化的规划设计，并在工程实施、种苗供应、技术咨询等方面进行业务指导。县交通局负责全县国、县、乡道公路绿化的规划设计并负责组织实施。县水利局负责全县河流、水库周围和主要干渠绿化的规划设计并负责组织实施。县建设局负责县城区和各乡镇场镇的绿化规划设计，并负责组织实施县城区内的绿化和指导各乡镇场镇的绿化。各乡镇也要与有关部门相互沟通、协调、统一，齐心协力，确保自己的任务完成。

三是交通、水利、城建、林业、XX中学等单位和各乡镇人民政府要迅速抓好示范点。城周绿化示范点——龚家山，由林业局牵头，建设局、XX中学协助。水系绿化示范点——白桥、阎家沟水库，由水利局负责。通道绿化示范点——苍剑路38公里，由交通局负责。城区绿化示范点——县城四条进出口通道与公共地绿化，由建设局负责。嘉陵江岸绿化示范点——临江寺到杜里坝河岩，由陵江镇人民政府负责。上面5大示范点必须按11月16日县政府研究的意见落实，必须在本月底开始栽植。其余乡镇也要尽快拿出示范点。

四是要创新机制，采用分级管护、个人管护、承包管护、群防群护等形式进行管护。要结合天然林保护工程加强造林的管护，进一步落实管护人员、责任和措施，实现“栽得下、管得住、不反弹”。要做到树苗落地、管护上马，防止人畜破坏，确保造一片、活一片，管一片、成一片，巩固造林绿化成果。对城周和绿色通道原有的林木、林地、绿地和新造幼林、幼树、绿地，统一落实专人常年管护，并研究确定适合本地有效的管护形式和具体办法，进一步完善管护责任、管护制度。要切实加强护林防火、防治林草病虫害等后期管理措施，对各种毁绿、毁林等违法犯罪行为，要依法查处，公开曝光。

(七)落实资金，明确谁拿钱的问题

绿化祖国是法律规定的义务，在国家没有足够资金的情况下，只有动员各方面力量，全方位、多渠道筹措。

一是将城周绿化地块划片到单位，由责任单位和单位干部职工自行出资、出力建设。因资金、时间、技术等原因完不成任务的，可由责任单位申请，按任务筹资交县绿化委员会办公室，由县绿委招标建设。

二是争取项目资金。财政部门和各职能部门要按照绿化责任主体和投资主体的政策规定纳入年度预算，安排相应的绿化资金，加大投入。林业、水利、交通部门要将城周和通道及界外可视范围的宜林荒山、农(坡)耕地纳入天然林保护、退耕还林、以工代赈、水土保持等与之相配套的造林工程项目，争取国家支持。

三是广泛动员全社会各方面的力量，吸引机关企业单位干部职工和民间个人独资或合资开发，可以引进县外资金建设城区、城周、通道用彩叶树的苗木基地，保证苗木供应。

四是纳入有关项目工程。今后在新、改、扩建城镇、公路、水利等工程规划时，要把绿化纳入工程概算，作为工程建设内容，一并投入。

三是要创新运行机制。坚持社会办林业、全民绿化的方针，按照“谁造谁有，合造共有，谁绿化，谁管理，谁投资，谁受益”的政策，进一步稳定林权，确保林业政策的稳定性和连续性。依法推进土地、林地、四荒地、河滩地等使用权和经营权的流转，采取承包、租赁、购买、业主开发、股份制、合作造林等多种形式，鼓励社会各界参与城周绿化和绿色通道建设。作好政策引导，技术指导，协调好长远与近期、整体与局部、环境与经济利益关系，稳步推进城周绿化和绿色通道建设。

(八)强化督促考核，明确奖优罚劣的问题

县委、县政府目标管理督查室要会同有关部门定期对城周绿化和绿色通道建设情况进行督查督办。县绿化委员会要组织两家督查室、林业、交通、水利、建设等部门分别制定出“两大工程”建设的考核评比办法，明确绿化造林、林木管护、检查验收、考核评比、表彰奖惩的具体措施。并在每年的3月底和12月底开展两次以上检查验收和评比总结。各乡镇政府和县林业、交通、水利、建设部门必须按时书面报告“两大工程”建设的完成情况，县城周绿化和绿色通道建设领导小组办公室要及时汇总情况报告县委、县政府。县上把城周绿化和绿色通道建设纳入各乡镇和县级有关部门的年度目标重要内容考核，2005年度实行倒扣分制，2006年起纳入综合目标管理，并与单位主要负责人、分管领导的政绩考评挂钩。县财政每年预算50万元资金，用于苗圃基地建设和表彰奖励有关单位及个人;对未完成任务的要进行通报批评，追究单位主要负责人和有关责任人的责任，并责令限期完成绿化任务。

(九)精心谋划，明确当前抓什么的问题

城周绿化和绿色通道建设是一项庞大的系统工程，不可能一蹴而就，要做好长期作战的准备。当前，各乡镇和各部门要立即行动起来，切实做好城周绿化和绿色通道建设工作。一是各部门要按照总体规划设计方案，抓紧编制完成年度作业设计。二是要搞好宣传发动。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，加大对城周绿化和绿色通道建设的宣传力度，激发社会各界参与建设的热情，积极弘扬植绿、护绿、爱绿的生态文明，营造绿化光荣、毁绿可耻的社会氛围。三是要作好种苗供应准备。当前正是采种季节，各地要抓紧落实当地所需苗木数量，作好余缺调剂，并作好明春育苗准备。四是迅速启动“两大工程”的实施。当前正是秋冬植树造林的最佳季节，乡镇和县级各部门要立即组织和动员全县广大干部群众，迅速掀起城周绿化和绿色通道建设的高潮。要抓好城周绿化和绿色通道建设示范工程，以点促面，全面推进，全力奋战第一年，积极奋战后两年，全力抓好“两大工程”建设。

同志们，城周绿化和绿色通道建设功在当代，利在千秋，惠及子孙。让我们深入贯彻落实全市城周绿化和绿色通道建设动员会精神，按照今天会议的安排部署，立即行动起来，切实抓好“两大工程”建设，为建设生态XX作出应有贡献。

XX县精神文明指导委员会：

平遥县人民检察院是于1991年被授予县级文明单位称号的，讫今已第14个年头。期间，经历了四届领导班子的更替和传承。在文明单位建设方面，历届党组一班人认识明确、思想统一、思路清晰、密切配合，紧紧围绕机关文明建设，在检察机关工作的不同时期、不同阶段，坚持与时俱进，持续不断地采取全方位的有效措施，适时地根据时代的发展和形势的需要，赋予新的内涵，注入新内容，使我院文明建设取得了一步又一步的可喜成绩。特别是2002年换届以来，以李发恒检察长为首组建的新一届领导班子，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针，确立了以‘素质强检人为本，业务立检法为本，公正执法民为本’为建院方针，以‘强化硬环境，致力于软环境，精心打造特色检察文化环境’为切入点，以‘执法无私，护法无畏，奉献无悔’的‘三无’境界，锻造一支‘政治坚定，业务精通，纪律严明，作风优良’的检察队伍，开创检察工作新局面，建设具有平遥特色的学习型、专业型、服务型先进检察院的工作思路。为了贯彻这一工作思路，检察长李发恒在今年年初的党组会议和全院工作会议上，响亮地提出：文明单位建设，反映了一个机关的文明程度，我院已经连续13年保持了县级文明单位，今年我们的目标是使我院进入市 级文明单位的行列。通过全院干警的拼搏创新，奋发进取，使我院的面貌焕然一新，各项检察工作提速升位，取得了物质文明和精神文明双丰收。

一、班子建设方面

班子建设是检察工作的核心。2002年8月，平遥县人民检察院完成了本届领导班子的换届。面对检察工作迎来的科学技术不断更新、社会经济文化的不断发展、公民法律意识的普遍增强的机遇和挑战，“建什么样的班子、带什么样的队伍，如何创建自身过得硬、群众信得过的新世纪、高素质检察队伍，肩负起法律赋予的神圣职责”，成为新一届领导班子的工作重点。院党组结合检察工作实际，广开言路，全院达成共识，在传承历届领导班子优良传统和智慧结晶的基础上，确立“两手抓两手都要硬”的方针，把机关文明建设作为一把手工程，列入党组的重要议事日程，做到有总体布置、有项目内容、有落实措施、有制度保障、有总结考评，使机关文明建设形成了经常化、制度化的新格局。

为保证文明单位建设有坚强的政治基础和组织保障，班子成员先从自身做起，以班子建设带动队伍建设和基层院建设。结合今年全国检察机关开展的引深‘强化法律监督，维护公平正义’教育活动和“公正执法树形象”活动。从三个不同角度针对性地提出了“如何在实践中践行‘三个代表’和‘两个务必’？解决为谁执法的问题；如何从思想上提高严格执法和公正执法的意识？解决如何执法的问题；联系郑培民事迹，如何争做一名优秀的检察官？解决如何做人的问题”三个讨论题目。把班子成员的思想认识统一、提高到“实现人民群众的根本利益是检察工作的出发点和归宿”上来，统一、提高到“必须坚定共产主义信念，遵守职业道德规范，自重、自警、自励、自尊、自爱，在执法中一身正气、无私无畏、刚正不阿、敢于碰硬、执法如山，象郑培民同志那样权为民所用、情为民所系、利为民所谋”上来。在两项活动中，通过潜心学习，自我解剖，诚纳意见，认真整改，增强了领导班子的凝聚力、战斗力、和创造力。

班子成员通过坚持每半年一次党组民主生活会，及时解决班子中容易滋生的各种问题，狠抓了“一课三会”制度的落实，不断加强党组的思想作风建设。在两项活动的整改阶段，党组通过民主生活会的形式，开展了认真严肃的批评与自我批评，使院领导班子达到了空前的团结。通过每月一次的党组中心组学习，使班子成员解决问题、团结协作的能力大大提高，创新争先意识进一步增强。特别是院党组郑重地向全院宣布了“五带头”承诺，“请向我们看齐、请对我们监督”，拉近了同广大干警的距离，向心力明显增强。大大地提高了班子成员的工作激情，廉政勤政成为班子成员的自觉行动。班子成员的表率作用在广大干警中潜移默化，为全院文明建设提供了坚实的政治组织基础，同时成为我院文明创建活动的宝贵财富。

二、队伍建设方面

队伍建设是检察工作的关键。队伍素质的高低、好坏不仅事关检察机关的文明建设，更事关检察工作的全局。因此，近年来，我院始终把加强队伍建设，创建高素质的检察官队伍作为机关文明建设的核心内容放在重要位置。

2004年，为了贯彻年初提出的工作思路，我们在队伍建设方面，提出了“抓班子、带队伍、夯基础、出亮点”的口号，从班子和队伍入手，突出抓了职业道德建设，业务建设，制度、机制建设和形象建设。我们坚持“三为本”的建院建队方针，坚持党组、支部、纪检、政工、中层干部“五位一体”的政治思想工作机制，以实现公正执法为目标，坚持高标准、严要求，不断提高广大干警的政治素质、业务素质，建设高素质、专业化的检察队伍。

——在提高队伍政治修养方面，以制订的《2004年度政治教育规划》为依托，通过“三种”教育形式，即：指导性教育、自觉性教育和无意识教育，使全体干警牢固树立立检为公、执法为民的思想，通过有计划、有安排、有形式、有阵地、有效果的政治思想作风教育，培养广大干警爱岗敬业的优良品质、克己奉公的奉献精神和忠于法律的职业道德。使我们的干警树立正确的人生理想、人生态度和人生价值，实现对党忠诚、对人民忠诚，从而做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

——在提高队伍工作能力和业务水平方面，我们坚持以学历教育与岗位培训相结合，为检察队伍业务建设注入新的活力。一方面，我们拓宽教育渠道，发展学历教育，在经费严重不足的情况下，院党组合理安排，优先投资，使全院形成了远程、自考、党校等多种深造渠道“你追我赶，不甘人后”的良性竞争。从一九九九年六月，全院干警100％达到大专以上文化水平以来，在我院又掀起了新的向本科学历深造的高潮，截止目前的统计：全院达到大学本科学历的人数已达到23人，占到全总人数的46.94%；还有12名干警正在攻读本科，占到全总人数的24.49%。有两人取得续职资格。到2006年，我院检察人员大学本科学历的比例将达到100%。另一方面，我们以制订的《2004年度业务培训计划》为依托，通过以指导性施教、自学性学习相结合为原则，开放式教育为形式，利用周三阵地，贯穿业务主线，抓基层、打基础，大练基本功，全面提高干警业务素质，保证能够正确履行检察职能。

——为了规范和约束队伍执法行为，实现勤政、廉明，忠于法律，忠于事实的要求，我们以机制管理和制度建设为依托，把依法建院与创新发展作为推动检察工作的动力，实现检察工作法制化、制度化、规范化建设与时俱进，在全院全面推行“双责任制”。一是岗位目标责任制，由检察长、各分管检察长、部门负责人逐级签订《岗位目标责任书》，从综合工作和业务工作两个方面详细规定了各科、室、局、队的工作任务及岗位目标，形成了职责明确，责任到头，权利相随，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为检察工作的深入开展提供了有力的保障。二是紧紧围绕领导干部廉洁自律、预防和查处干警违法违纪、纠正检察行业不正之风三项任务，出台了《平遥人民检察院2004年度党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见》，在全院全面推行党风廉政建设目标责任制，签订了《党风廉政建设目标责任书》。增强了广大干警正确运用检察权力的自觉性。

同志们:

今天，我们在这里召开全县农村危房改造暨农村生活垃圾管理工作电视电话会议，目的就是要认清形势、明确差距、统一思想，压实责任、落实措施、加快进度，确保完成全年农村危房改造和农村生活垃圾管理工作目标任务。刚才，_镇、_镇分别就两项工作作了经验介绍，讲得很好。_通报了前段时期我县农村危房改造和农村生活垃圾管理工作情况，并对下一步工作作了具体部署，我完全赞同，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的农村危房改造和农村生活垃圾管理工作，再强调三点意见。

一、认清形势，统一思想

农村危房改造和农村生活垃圾管理工作是党和国家保障民生的一项重要工作，是推进农村经济社会发展，让广大农民群众分享改革成果的重要举措。今年，省、市政府都将这两项工作列入“十件民生实事”，工作任务重，考核标准严。这两项工作都不是第一年开展，农村危房改造已实施了11年，农村生活垃圾管理工作也已开展了3年，应该说大家在工作开展上都积累了一定的经验。但是，从近期的考核督查情况来看，今年我县农村危房改造和农村生活垃圾管理工作成效并不理想。在农村危房改造工作方面，今年省财政厅下达我县的农村危房改造目标任务是__户，至目前止，动工建设__户，竣工__户，开工率和竣工率分别为_%和_%，工作进度上整体偏慢。同时，各镇不同程度上存在农村危房改造管理机制不健全，补助对象认定不准确，档案管理不规范等问题。在最近群众来信来访和省、市纪委抽查的案件中，也反映我县个别镇危房改造补助资金使用不当，存在不公平、不公开甚至违规违纪现象。在农村生活垃圾管理方面，虽然我县投入了大量的人力、财力和物力，也取得了一定的成效，但个别镇、村出现了思想松懈、责任落实不够等问题，环境卫生“脏、乱、差”现象出现了反弹。同时，农村环境卫生保洁、生活垃圾管理等制度不健全，环境卫生基础设施建设滞后等现实问题依然存在。为此，各镇、村和相关部门要把思想和行动统一到省、市、县的决策部署上来，切实增强工作的责任感和紧迫感，自觉以“三严三实”为准则，高标准、严要求，对照省的考核标准，认真查漏补缺，细化分解任务，确保在剩下不到5个月的时间里，我县农村危房改造和农村生活垃圾管理工作取得实质性进展，并顺利完成全年目标任务。

二、抓住重点，强力推进

农村危房改造和农村生活垃圾管理工作政策性强，涉及面广，工作量大，各镇、村和县直相关部门要明确任务，抓准重点、精心组织，协调配合，统筹推进，确保如期完成目标任务。

一方面，要抓住“五个重点”来强力推进农村危房改造工作。

第一个重点是严格执行政策。农村危房改造工作涉及千家万户农民群众的切身利益，必须坚持政策公开、对象公开、信息公开，严格按照户主申请、村委会评议、镇政府审查、县级审批的程序进行农村危房核查确认。同时，补助对象必须经过“三榜公示”，公示一定要到位，对于公示过程中发现的不符合政策条件的农户，要坚决剔除，补助对象基本信息和各审核环节的结果决不允许弄虚作假，确保不引发新的社会矛盾，不出现影响稳定的问题。

第二个重点是严格做好规划。县住建部门要加强对集中点建设的规划指导，在选点布局、户型设计和公共设施配套方面，充分考虑农民的实际需要，合理确定农房建设标准;要通过科学规划，从根本上改变农村住房“建了拆、拆了建”和“有新房、没新村”的现象。同时，严禁在地质灾害区、基本农田保护区、规划控制红线内、公路控制区内建房，真正建成人民群众的“放心房”、“满意房”，确保危房改造工程经得起历史和人民的检验。

第三个重点是加快工程进度。上半年，全县农村危房改造工作进度较为缓慢。为此，县住建部门要安排专人跟踪，各镇要指定一名镇领导专职负责，对纳入改造的农户逐一摸清情况，深入了解存在问题，对已开工但进度慢的要促其增加施工人员，加快建设进度;对未开工的要主动帮助其解决困难和问题，督促其尽快动工建设，以确保年底前完成改造任务。

第四个重点是严把工程质量。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到党和政府的形象。各镇、各有关部门要按照各自职责，切实负起责任，在各个环节上从严把关，加强技术指导，加强对质量、安全的监管，确保房屋质量和施工安全。

第五个重点是加强资金监管。各镇在分解落实任务时，要统筹考虑、科学分配，确保在圆满完成危房改造任务的基础上实现资金总量平衡。县监察、审计、财政等部门要切实加强农村建房资金的监管，严厉查处挪用、套取、骗取农村危房改造专项补助资金和在危房改造中吃回扣等行为，要发现一宗，严厉查处一宗，决不姑息，确保资金发放到有需要的群众手中，真正用在危房改造上。

再一方面，要抓住“三个重点”来强力推进农村生活垃圾管理工作。

一是深入宣传发动。当前，全县农村生活垃圾管理工作出现了反弹现象，村民自觉性滑坡，垃圾收集、转运工作人员开始松懈。对此，各镇、村要加大宣传发动力度，从培养群众良好的生活习惯入手，大力宣传环保知识，提高村民和工作人员对垃圾分类、垃圾减量、综合利用的认识，促其“要我干”转变为“我要干”，从思想源头上下功夫。同时，各镇村要定期开展农村生活垃圾整治行动，加大力度全面清理路边、山边、水边“三边”和村庄周边积存垃圾，做到管辖范围内无堆放垃圾、无卫生死角。

二是完善环卫设施。目前，各村环卫设施都出现了不同程度的损坏，影响了垃圾的收集存放和转运工作，各镇要尽快完善好旧、废、坏的设施，确保不会因此影响垃圾收集和转运。同时，县住建部门要结合各圩镇规划和村庄规划，对环卫基础设施规划布点不合理的村，要加强规划调整指导，并会同各镇抓好落实，切实解决村镇垃圾的中转、出路问题。

三是完善长效机制。各镇要进一步推进农村生活垃圾收运处理长效机制的建立，健全农村垃圾的收集、清运和保洁制度，完善农村垃圾收集台帐管理和村庄保洁检查登记等管理制度，特别是要建立筹资、奖罚等制度，加强常态化考核。同时，要加强村民自治，因地制宜制定村庄环境卫生管理村规民约，确保我县农村生活垃圾管理工作常态化。

三、加强领导，强化措施

在剩下不到5个月的时间里，完成今年全年的农村危房改造和农村生活垃圾管理工作任务，压力很大，为此，各镇、各有关部门要进一步强化责任意识，切实加强对这两项工作的组织领导，强化督查问责，确保各项工作措施落到实处。

一要加强领导。做到主要领导率先垂范、靠前指挥，分管领导具体负责、抓实抓细，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，县住建部门作为主要责任部门要负责统筹协调项目的实施，全面掌握工作进度;县发改、民政、财政、国土、农业、水利、扶贫等部门要认真履行职责，充分发挥职能作用，加强沟通、紧密协作，整合资源，形成合力。

二要强化督查。县住建局要按照县委、县政府对农村危房改造和农村生活垃圾管理这两项工作的部署和要求，成立专门督查队伍，采取“不打招呼、不定时间、直奔现场、直接曝光” 和全面检查与重点抽查、明查与暗访相结合等方式，及时跟踪检查，每月通报情况，加快推进工作。

三要严格问责。在督查中，发现问题及时督促整改，对整改不到位的要进行全县通报。同时，要严格检查考核，对在工作中责任不落实、工作不作为、完成任务差的镇、村，要实行“一票”否决;对相关责任人要坚决实行问责，以责任倒逼进度，确保农村危房改造和农村生活垃圾管理工作任务如期完成。

同志们，农村危房改造和农村生活垃圾管理工作是为民办实事的重点民生工程、德政工程，抓好、抓实、做细工程，不仅是为群众办实事、办好事，更是建设社会主义新农村、缩小城乡差距、促进城乡协调发展的重要举措。我们要全力保障农村危房改造和农村生活垃圾管理工作顺利推进，为共享发展成果、缩小城乡差距、建设“美丽乡村，幸福_”作出积极贡献。

关于门户网站建设工作情况汇报

关于门户网站建设工作情况汇报

市人大常委会门户网站张家界人大网，于2008年9月试运行。七年来，在市人大常委会领导的支持下，稳步发展，运转较好，已成为常委会对外信息发布和新闻宣传的重要载体。现将门户网站建设工作情况汇报如下。

一、网站建设运行情况

按照统一资源、信息共享的原则，避免重复建设，张家界人大网站服务器挂靠在张家界政府公众信息网主机服务器上进行托管；市人大常委会办公室明确专人负责网站的管理及栏目策划、内容组织、信息采编、审核发布和日常维护等工作。二、网站日常管理情况

1、制定出台了《xx市人大信息网站运行管理暂行办法》。市人大常委会主任会议审议通过，制定出台了网站运行管理暂行办法。网站运行管理暂行办法对网站的组织管理、信息管理、安全管理进行了明确。2、严格执行网站信息采集制度。张家界人大网站引用或转载信息时都做到了遵守《互联网新闻信息服务管理规定》，对信息来源和作者进行了注明。市人大各委室对网站信息发布进行了责任分工。常委会办公室负责“代表大会、常务会议、主任会议、常委会公报、人大公告、依法监督、决定重大事项、制度建设、法律法规、规范性文件备案审查”等栏目信息资料的采集、更新发布工作。市人大常委会选举任免联络工作委员会负责提供“代表工作、代表议案、代表建议、人事任

4、严格做好网站安全管理工作。网站建立健全了信息安全机制，依托张家界政府公众信息网的技术力量对操作系统、应用系统和数据库进行实时监控和安全保护。网站严禁与非法网站建立链接，严禁泄露国家秘密，严禁从事与政务网站不相符合的活动。网站管理人员不得在公共场所登录网站后台管理系统，严禁将管理信息向他人透露。未经允许，严禁对网站后台数据库进行修改、删除等操作。

5、建立了网站信息员队伍。市人大网站信息员主要是由市人大常委会办公室秘书科工作人员、市人大各委室办公室主任及区县人大常委会办公室相关工作人员构成。信息员的主要职责是负责所在部门在市人大网站上的信息报送工作；根据年初工作要点，整理形成阶段性需要

发布的相关信息。为了实现网站信息的图文并茂，市人大各委室先后配备了照相机等设备，邀请专家来机关进行新闻宣传等知识讲座。实行年度网站信息量化考核评比，市人大常委会机关每年对信息报送工作先进委室、先进个人、先进区县给予表彰。三、网站作用发挥情况

1、展示了地方人大工作。利用市人大网站加强对国家方针政策、自身履职、民主法制建设的宣传，扩大了人民群众对地方人大工作信息的了解。市人大常委会会议、人代会、审议意见、人事任免、人大新闻等栏目成为网民访问的热点栏目。市人大网站的信息发布体现出自身独有的特色，区别于新闻单位一般性活动或会议新闻。市人大常委会公报电子版的上网、审议意见的网上发布，同时对相关专题开展跟踪报道监督活动，使舆论监督更好地与人大监督相结合，充分发挥监督的实效。

2、尝试了和相关媒体的融合。借助张家界政府公众信息的技术力量，实现网站的安全监管和日常维护。同张家界公众信息网、红网张家界站合作，初步尝试开设了人大代表建议专栏。人事任免信息实现了市人大网站、张家界政府公众信息网、张家界在线、张家界日报的同步发布。

3、推动了机关网络信息化建设。通过市人大网站建设，更新了机关办公电脑，配备了扫描仪、照相机、摄像机、打印机等设备，常委会领导及委室工作人员的电脑操作技能、无纸化办公水平得到提高，逐步

实现传统办公模式向现***公模式转变，促进人大常委会机关的工作质量和效率的不断提高。四、存在问题及建议

存在的主要问题：一是没有专职的网站工作人员。我们只是在办公室秘书科明确了一名兼职的网站工作人员，人手太少，力量太弱，无法适应当前对地方人大常委会机关网络信息工作的要求。由于人手少，网站信息发布不能及时，内容单一。网站功能还主要停留在单向信息发布上，互动性不强，人大代表的主体作用得不到充分发挥；二是没有发挥出地方人大网站应有的宣传效能。由于市人大网站是一次性投入，没有专业人员进行维护，栏目板块没有特色，大都是人大工作的归纳和分类，网站的受众面较少，导致可读性不强、点击率不高。为此建议：

一是要加强对地方人大网站建设的统筹指导。建议省人大常委会对全省市州、区县人大门户网站建设制定出台一份指导性意见。加强对地方人大网站建设的指导，支持帮助下一级人大开展网站建设，逐步提高人大系统网站建设的整体水平。

二是要加大对地方人大门户网站建设力度。地方人大要把门户网站建设和管理列入重要议事日程，建立健全工作机制，成立专门工作机构，实现有专人负责，有经费保障，有技术力量。

三是要提升地方人大网站的效能。特别要健全和充分发挥网站的互动功能，利用网上投稿、网上建议受理等互动栏目，鼓励代表在网上提

出建议，撰写稿件，使代表和网民的意见和建议能及时反馈到人大工作中来。同时，要建立代表议案建议网上办理系统，与“一府两院”合作，形成代表网上提出建议、人大网上交办、“一府两院”网上办理的格局，代表不仅能够坐在家中在网上提出建议，更可以及时查看自己所提建议的办理过程并表示对办理工作的满意程度，提高建议办理的透明度和时效性。市人大常委会信息中心成立于20**年，是常委会下属全额拨款的正科级事业单位。经过6年的工作实践和经验总结，目前形成了以市人大常委会门户网站为中心，以宣传工作为重心的工作模式，并形成了较为严格的工作制度，配备了专业摄像摄影设备，拥有固定工作人员。常德人大网站作为xx市人大常委会信息中心管理下的主要宣传阵地，自2009年建立以来，主要承担了市人大常委会对外宣传、对内联系、工作沟通的平台，是展示机关形象、代表工作、政务公开的窗口。一、网站现状：

1、人员。目前，常德人大网站有事业编人员5人，2名副主任，3名副科级干部。其中，具体从事网站日常宣传和维护的副主任1名（另一名副主任承担常委会研究室内部刊物编辑和其他工作，其他三名副科级干部挂在常委会办公室下属科室工作）具体工作包括：负责网站栏目建设，新闻采写、编辑、上传，统计上稿数量，联络媒体，发布信息，与政府网站后台管理系统联系，定期制作改版等工作，市人大网站的后台管理权限依托在市政府网统一管理。

2、栏目。根据市人大常委会工作职能的需要，在广泛参考、学习全国人大、省人大、地方人大网站栏目设置基础上设立的网站栏目主要分为新闻报道类、信息发布类、经验交流类三个方面。新闻报道类栏目主要包括了市人大常委会领导主要活动的报道、专门委员会及常委会工作机构主要工作动态报道、常委会特色工作专题报道、年度重点工作侧重报道、会议专题报到、代表履职典型报道等，这些信息主要在“工作动态”、“会议专题”、“专题策划”等栏目中展示；信息公布栏目主要包括单位简介、领导班子、工作部门信息及规范性文件、通知公告、代表信息查询等信息；经验交流类栏目主要涉及讲话文字稿、调研成果文章、县乡人大来稿等信息。同时，网站内容还根据常委会年度工作要点定期增减了一些栏目，比如自2009年以来、陆续增加了“规范性文件”、“代表论坛”、“五行报道专题”、“五型机关建设”等栏目。

3、上稿。常委会信息中心副主任负责网站新闻稿件的采写、发布，负责收集网站栏目信息上传。其中，动态新闻栏目基本保持周周有更新，网站工作人员参与的新闻采访活动均保证在第一时间发布信息。自2009年以来，常德人大网共发布动态新闻信息一千余条（不包括区县来稿和文件、文章上传），所发新闻稿件多次在省人大网及全国人大网上转载，2012年常德人大网在全国人大网站上稿28条，在省人大网站上稿78条；2013年，在全国人大网站上稿33篇，在省人大网站上发稿4；2014年，在全国人大网上稿34条，在省人大网站上稿125

条。根据市政府信息化办公室的统计，市人大常委会门户网站点击量呈持续上升趋势。二、主要工作做法：

1、实现“三定”。定编、定人、定制度，明确一名信息中心副主任负责网站日常信息发布、新闻稿件采写、与媒体联系衔接，收集需要上传的文件、公告等工作；稿件及信息发布实行严格审签制度，经采写的新闻稿件，收集的相关栏目资料、文件，领导、部门分工信息变更等在上传之前都必须报送常委会信息中心主任审核通过。

2、突出宣传重点，抓好网站阵地建设。网站栏目建设在全（全面展示人大工作）、新（及时更新工作动态）、准（公布信息准确无误）上下功夫，不断丰富网站内容，定期变更栏目设置以满足实际工作需要。网站宣传做到重点突出、主题鲜明、成效显著。每年一次的代表大会均设立专题页面在网站首页醒目位置点击可见；常委会、主任会议设有专题栏目；根据年度工作要点中的执法检查和视察活动选择性设立专栏，目前，网站主要开辟的专栏有“市委人大工作会议专题”、“规划法执法检查专题”、“三学三促活动专题”、“畜牧法执法检查专题”、“产品质量法执法检查专题”、“劳动合同法执法检查专题”、“党务公开专题”、“常委会组成人员走访代表活动专题”、“司法公正常德行活动专题”、“五型机关建设专题”等。

3、搭建沟通平台，倡导信息公开。市人大网站设立了代表论坛和代表信息查询栏目，及时公布代表信息，为代表履职、宣传履职典型创建

了良好的平台。同时，在组织机构、领导简介、单位分工等方面也为群众提供了查询信息的渠道，定期接收群众和区县（市）人大来稿，为丰富门户网站的内容搭建了平台。三、问题与不足

1、人员短缺。目前，具体负责常委会门户网站信息采写、编辑、上稿、联络媒体等工作仅有一名工作人员，于此相对应的现实情况是常委会领导活动比较多且均比较重要，需要在门户网站上发布新闻，需要及时与媒体衔接联络；专门委员会和常委会工作机构的工作需要及时在有关栏目中体现；代表信息不断更新，网站来稿不断增多，文件上传内容不断增大，一名工作人员无法应付同时多项采访任务和上稿任务，无法兼顾每个栏目的更新要求。

2、后台不便。目前，常德人大网后台管理主要依托在市政府网统一管理下，网站工作人员有上稿权限但无后台管理权限。网站栏目重建、更新必须通过工作人员与政府网管理员联系沟通后才能实现网站栏目的构建。

3、经费缺少。根据实际工作需要常德人大网站面临升级改版、栏目更新等问题，这些问题的处理需要有计算机专业人员的技术支持，技术支持需要支付一定费用，目前没有专项经费承担这一部分开支。4、创新不够。随着微信等宣传平台的发展和兴起，目前全国有部分地区人大常委会设立了微信公众平台，这是一个发展趋势，xx市人大常委会还没有设立微信平台。

根据常务副省长指示，经副秘书长、办公厅主任、副秘书长批准，我办组建了省应急救援总队(省公安消防队)，济南、青岛、烟台、日照4个市政府办公室(办公厅)负责同志，8名应急办主任一组。从9月18日到9月22日，他们先后前往广东省和陕西省，重点研究了应急志愿者、救援设备等的建设和管理体系。研究采用了讨论和实地考察两种方法。他们与两省政府应急办公室及相关部门进行了讨论交流，并实地考察了广东省政府应急指挥中心、值班室和专家会议室应急指挥车、东莞松山湖应急产业园和陕西应急指挥中心、省级应急平台中心基站、移动应急指挥车等。通过这次调查，我们开阔了视野，收获了成果，发现了差距，明确了我省应急管理的下一步方向。现将有关情况报告如下:

一、广东省和陕西省应急管理现状

(1)广东省率先开展应急管理。

广东省委、省政府高度重视应急管理。省政府应急办人员配备强，工作思路新，资金投入大，很多任务都在全国领先。

第一，机构设置齐全，人员配备强。省政府应急办公室于XX年5月8日正式成立。是省政府办公厅的一个部门机构，主任一人，副主任二人。下设专家秘书处、综合管理办公室、值班警卫办公室、应急指挥协调办公室、平台技术办公室五个部门，共28人。

二、是工作思路清晰，配套措施完善。

1、应急志愿者队伍建设制度健全，管理规范。广东省应急志愿者队伍建设分三步走。第一步是制定编队计划。XX年1月，以省政府办公厅名义发布《广东省应急志愿者队伍组建方案》，创新应急志愿服务组织动员模式。

我们将建立一支着装统一、训练有素、服务专业、经验丰富、反应迅速、覆盖全省的应急志愿者队伍。明确了应急志愿者团队的组织形式、招募和注册程序、工作职责、管理制度和分工。第二步，出台规定。6月XX日，广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过《广东省突发事件应对条例》，规定“县级以上人民政府应当建立突发事件志愿者服务联席会议制度，负责协调、协调和指导突发事件志愿者的招募、培训、演练和参与应急救援工作。具体办法由省人民政府在本条例实施之日起一年内制定。”第三步，引入管理措施。XX年12月，以省政府办公厅名义发布《广东省应急志愿者管理办法(实施)》(粤府办〔〕18号)。明确规定各级应急管理办公室负责联席会议的日常工作，并组织对应急志愿者申请人的审核。同时，进一步规范了应急志愿者的基本条件、来源、分类、申请和审批程序、权利和义务、应急志愿者服务内容、管理和调用机制、奖惩办法和经费保障。

2.应急物资储备职责分工明确，保障有力。XX年9月，以省政府办公厅名义下发《关于进一步加强应急物资储备工作的意见》，确定省政府建立应急物资储备工作联席会议制度，常务副省长为第一召集人，分管应急管理和经贸工作的副省长为召集人。联席会议职责明确，指定省经济和信息化委员会为全省应急物资储备日常工作机构。

3.高度重视应急产业作为新的经济增长点的发展。广东省及各区市都成立了应急行业协会，对应急行业发展进行统筹规划。目前正在建设泛珠三角应急物流中心，东莞正在筹建应急工业园。计划于今年11月举办全国应急产业产品博览会。

2014年在上级相关部门大力支持下，我校全面完成校园硬件建设工作任务，校容校貌发生翻天覆地的变化，师生的办公学习条件得到进一步改善。自此，如何打造一所县城一流的新三中?如何让新的校园达到育人的目的?又一个急待解决的问题，摆在学校领导班子面前，学校的绿化美化工作成为学校领导班子考虑最多的事情，学校迅速成立了由韩校长任组长的校园绿化领导小组，学校根据实际，制订了注重整体，因地制宜，合理布局，讲究艺术，打造和雅校园的思路，并制订了《县三中校园绿化美化工作方案》，抓住春季的大好时机，对学校的校园绿化美化工作全面展开。现将今年的绿化美化工作总结如下：

一、合理规划校园布局，加快校园绿化工作。

学校领导多次请专业人员来校指导，对学校的绿化建设进行合理地布局与实施。在整个绿化美化工作中，充分利用我校现有的地形、地理位置和社会发展对我校要求的实际，走一条既要有利于教学工作，又要陶冶师生情怀，既要节约资金，又要美丽的环境，学校根据的空地实际，选用适合校园生长条件的竹子、花草、树木和节约型的草坪，以种植环保型树种为主，做到花草、树木高矮搭配，错落有序的立体化绿化格局。体现出我校绿化工作个性化特点。

2014年10月，我们投资9174元，在校园栽植小叶女贞3160棵，栽植桂花树2棵、石楠3棵、十大功劳树2棵、鸡冠花220盆栽植红叶小波球2棵、帖根海棠2棵。11月，我们投资1799元，栽植月季

13棵、火棘1棵，栽植广玉兰2棵、梅花1棵、樱花树2棵、紫玉兰4棵、木槿树4棵、雪松2棵。

今年2月份，我们投资2880元，栽植红枫9棵、银杏4棵、樱花3棵、白皮松3棵，栽植剑麻5株、棕梅3株、葵栢3株、红叶石楠球3株，栽植竹子168株、小龙柏1584株、金叶女贞1125株、红叶小檗240余棵，人工填土20多立方。3月份，我们投资5.5万元，栽植大叶女贞37棵、小叶女贞46棵，栽植竹子1700棵、鹅掌柴20株，栽植铁树2棵、银杏树2棵、花钵8棵，栽植牵牛花、花叶菊80盆。

二、因地制宜，科学规划，巧建景点。

我们的绿化美化重点主要是一屏、二房、三廊、四园。

一屏：是学校教学楼中道的幕屏。因教学楼前屏年久，瓷砖脱落，学校从安全和美观方面考虑，投资1万6千元，对其进行加固、修缮。

二房：是师生灶房和存车房。学校在食堂制作了“注重文明修养，自觉排队就餐”、“浪费犹如河缺口，节约好比燕衔泥”等谚语，餐厅悬挂了有关珍惜粮食、厉行节约方面的展板，张贴了介绍食品安全、食品营养等知识的宣传品，给学生以无声的教育，养成良好卫生习惯，提高文明礼仪素养。重新修建师生存车房600多平米，解决师生存车难，乱放车现象。

三廊：是教学楼走廊、文化长廊和文体娱乐廊。学校对教学楼走廊过时的宣传版面，重新进行改换，不断提高教学楼走廊文化的层次和品位，学校在操场围墙壁上，重新刷写健康运动，快乐成长的标语，

形成一条文化长廊，让校园的每一块地方都会 “说话”，让学生耳濡目染，形成整个校园思想品德教育的大课堂。学校在操场投工51个，在操场东种植竹子林一座，种植400余棵长叶竹，构建文体娱乐廊，下一步，我们准备在操场两侧补种各类花草，要让全体师生在校园的各个角落都能感受到亲近大自然的快乐。

四园：一是校园门前的两个“迎宾园”，学校栽植了大量小龙柏、金叶女贞、红叶小檗，栽植牵牛花、花叶菊80盆，摆放于此园，成为学校迎接四方来宾的一道亮丽风景。二是圣语台两侧的两个“百花园”，此园是建校以来就开始设计栽种各种树木和花木，至今已基本形成了树木品种齐全的“百花园”。激发他们共创绿色生活环境、传播绿色、共享和谐快乐的生活理念。学校根据实际情况，下一步将在校园东侧，修建以《成长》为主题的读书长廊。这个读书长廊犹如一架开启的知识之门的梯子，与“圣语台”遥相呼应，引导着莘莘学子走进儒雅文化的殿堂。

三、加强管理，保栽保活

对校内外的苗木要加强栽植后的管理，责任落实到人，定时灌溉，定时施肥，加强病虫害的防治工作，总务处要派专人负责，定期检查，虽然我们在绿化美化工作中取得了一定的收获，但离花园式校园还有一定的差距，在今后的工作中我们将继续努力，为创设优美的校园文化而不懈努力。

这次城乡造林绿化工作时间紧、任务重、要求高，各级各部门一定要按照县委、县政府的部署和要求，加强领导，转变作风，狠抓落实，全力打好造林绿化攻坚战，确保高标准、高质量完成造林绿化工作任务。

一要广泛动员，全面推动。开展全民义务植树活动既是适龄公民必须应尽的一项法定义务，也是传承植树造林、关爱自然、善待环境发展理念的一项重要举措。全县各级各部门要抓住当前有利时机，把新增造林绿化任务细化分解到乡镇、县直机关、企事业单位、中小学校，把广大群众、干部职工、企业员工、中小学生全面组织动员起来，立即行动，人人参与，积极投身到造林绿化工作中去，迅速开展一次有规模、有声势的义务植树活动。各级领导干部要一线指挥、一线劳动、带头植树。要采取多种形式，开展造林绿化主题宣传，提高全民爱绿、护绿、植绿的自觉性，积极引导和鼓励单位、家庭、个人主动参与义务植树，提高公民义务植树的尽责率。

二要加强领导，靠实责任。要把城乡造林绿化工作作为当前的中心任务，认真贯彻落实市委、市政府的各项要求，按照县上的总体安排，把任务指标层层分解，逐级落实到人头，落实到地块，形成量化、细化的目标任务责任制。县上已成立的城乡绿化工作领导小组，要切实发挥好牵头抓总作用，集中领导力量、统筹谋划推进;联系乡镇的县级领导和分管领导要深入乡镇，全力督促造林绿化各项任务高效落实;各乡镇、各有关部门主要负责人要牢牢把任务抓在手上、扛在肩上，亲自研究谋划，大力度推进造林绿化各项任务落到实处。

三要严格标准，保证质量。质量是造林绿化工程的生命线，各级各部门要坚持把质量管理贯穿造林绿化全过程，严格技术标准、规范操作程序，确保各项工程规范达标。要坚持建管并重的原则，把建设精品工程作为城乡绿化工作上水平的突破口，实行“包苗、包栽、包活、包管理”四包责任制。县林业、公用等部门要做好技术指导，严格质量标准，达不到绿化标准的，责成有关乡镇、部门进行补植补种。要建立健全封山禁牧、保护生态的一系列制度，强化林木管护措施落实，确保树木栽得下、管得好、留得住。

四要抓点示范，整体推进。要突出典型和样板的引领、带动作用，促进造林绿化提层次、上水平。各乡镇、各部门要再抓建一批标准高、机制活、示范带动作用强的城乡造林绿化典型，高质量、高标准造林绿化示范点，通过点上的特色亮点，推动面上工作，努力提升全县林果业建设的层次和水平。要坚持造林与造景相结合，绿化与美化同步，因景植绿，因绿配景，注重梯次搭配、整体推进，着力打造点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成片的生态宜居新景观，构建全县生态绿化大格局。

五要加强督查，确保实效。全县城乡绿化工作领导小组要切实发挥牵头抓总作用，组织工作督查、技术服务、保障支持和考核考评四个工作组及时深入造林一线和建设现场督查检查，并进一步完善年度造林绿化考核办法，加强对造林绿化工作的监督考核，对落实不力的单位和个人，通报批评、限期整改。相关部门要抓好造林绿化全过程的督查检查，定期通报工程进度，确保各项目标任务的全面完成。造林结束后，县上将组织相关部门，逐地块、逐工程进行考核验收，对没有完成绿化任务的单位，严肃追究责任。

同志们，当前离“谷雨”只有十几天时间，造林绿化的有利时机十分有限。我们要立即行动起来，以更加饱满的热情和更加务实的作风，统筹谋划、精心组织，狠抓落实，全力打好城乡造林绿化攻坚战，为建设梯田产业强县和旅游文化名县做出新的更大贡献!

为认真贯彻落实中央、省委1号文件精神和中央提出的坚持不懈加强农田水利建设的要求，全面了解和掌握我县农村水利基础设施建设的现状，加快推进水利现代化建设，根据工作安排，从4月下旬开始，县人大分成四个调查小组，在会四位副主任带领下，深入到各镇和相关部门听取了工作汇报，召开了多个层面座谈会，广泛听取了建议和意见，并视察了部分农村水利建设现场。5月上旬，县人大会领导带领部分组成人员到县水务局调研，就相关水利建设重点、热点、难点问题进行详细的询问和认真的探讨。5月14日，四个调研组进行了情况汇总。5月21日，县人大会第3次主任会议专题听取调研情况汇报。现将调查情况报告如下：

一、我县农村水利基础设施建设取得的成绩

近几年，县政府及相关职能部门把农村水利作为“三农”工作的基础性工程来抓，不断加大投入，创新管理机制，深化水利改革，推进水利事业发展。去年10月，县政府专题召开了以农村水利建设为重点的农村惠民工程动员大会。去冬今春，全县上下结合各自实际，早规划、早部署，统筹抓好各项水利基础设施建设，各项工程进展顺利，为我县经济社会发展提供了基础保障。我县先后被评为省农村河道疏浚先进单位、全省水利建设先进单位。

(一)加强水利基础设施建设，农村生产生活条件不断改善。县政府及职能部门高度重视农村水利基础设施建设，认真编制农田水利规划、河道疏浚整治规划，完善了政府投入、部门融资、农民投资投劳和社会筹资相结合的水利投资模式。以来，全县农村水利投入大幅度增加，累计投入资金达到3.99亿元。县水务局充分发挥部门职能作用，想方设法拓宽水利建设资金渠道，向银行融资近4亿元，其中用于农村水利设施建设1.6亿元，大力度实施以水利建设为重点的农村基础设施八大惠民工程，强势推进河道疏浚整治、农田丰产沟整治、全县独立水系配套更新改造和泵站维修改造。根据省、市统一部署和要求，县政府把农村河道疏浚、整治农村环境作为重要的农村实事工程来抓，认真制定整治方案和年度实施计划，积极开展农村河道疏浚整治工作，至用两年时间率先在全市完成了三年目标任务。在沟河疏浚和整治的基础上，县政府积极探索河道长效管理新机制，建立了以河道保洁和治理为重点的“四位一体”管理模式，落实考核奖惩机制。各镇都成立保洁中心，组建保洁员队伍，制定管理措施。通过突击整治和长效管理，全县河道水质有了明显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善。

(二)突出民生水利项目建设，精心组织实施水利工程。一是全力做好农村饮水安全工程。农村饮水安全工程是一项德政工程、实事工程，以来，县政府根据上级部署和要求，精心组织，扎实推进，先后完成了三期六个镇以及掘港、大豫、栟茶三镇(10个村)的增补工程和35所农村学校的饮水安全工程，工程投资1.5亿元，累计铺设和改道供水管网近1550公里，受益人口46.6万人，项目受益人数和工程建设质量评比全市第一。二是实施中央财政小型农田水利和节水灌溉示范项目。以来，先后组织实施了中央财政小型农田水利专项工程，新增农资综合补贴水利工程和九洋中型灌区节水改造工程，共新建改建泵站171座，建设防渗硬质渠521公里。三是成功跻身中央财政小型农田水利重点县项目。三年来共争取省级以上资金2.92亿元，有效地缓解全县水利建设资金制约问题，扭转了农村水利设施老化失修、功能衰减的被动局面，极大地改善项目实施区域基础条件。

(三)落实科学防控措施，防汛抗灾能力得到增强。我县靠江临海，每年台风、潮汛较为频繁，是灾害多发性区域，防汛抗灾任务十分繁重。县政府根据我县的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗灾工作。一是加强防汛减灾工程建设，防洪排涝工程体系基本建立。近几年，县政府及相关部门不断加大跑部跑省力度，争取水利项目和资金，完成了掘苴闸、东安闸下迁的任务，同时实施了如泰河整治，恢复了引排功能。二是加强防汛减灾组织领导。坚持防汛抗灾行政首长负责制，县、镇都建立了防汛抗灾领导小组，领导小组下设工作小组，将任务和责任分解到各镇，全县上下形成了齐抓共管的良好格局。三是加强防汛抗灾监测、处置工作。根据每年防汛工作新形势，做好防汛抗灾预警工作，修订应急处置预案，加强汛前检查，备足防汛物资，及时做好汛情通报、水情调度等工作。几年来，我县未发生重大水情灾害。

二、存在的主要问题

(一)对加强农村水利基础设施建设的认识不够到位。中央、省、市对水利事业发展前所未有的重视并提出了具体要求，全县各级干部对水利事业发展有了新的认识，但全县发展水利的紧迫性和重要性认识还不到位，大兴水利、主动参与水利建设的意识还未高度统一，对水利的基础地位感受不深。在调研中我们发现，园区建设、道路建设改造中，主动邀请水利部门提前介入水系规划和评估的意识不强，影响原有水利布局的情况时有发生。镇、村干部开展水利建设有畏

难情绪，被动应付。不少群众对水患存在麻痹思想，开展水利建设的积极性不高，水环境保护意识较差。水利干部队伍力量单薄。目前全县镇水利站在职人员56人，承担着农路农桥建设、沟塘整治、饮水安全工程等较为繁重的建设工程任务。县水务局和各镇水利站普遍存在水利专业技术人员匮乏、人员偏少、技术力量不够、年龄结构不合理的情况，一定程度上影响了水利事业的发展。

(二)农村水利基础设施建设欠账较多。一是投入严重不足。近几年，中央、省和市出台一些财政补贴政策，大多数投向大型骨干水利项目水利工程，对小型农业水利基础设施建设补助项目少，补助资金少，争取项目比较困难。同时，对地方政府配套资金都有严格的规定，给我县镇、村资金增加巨大的压力。我县近三年投入近7.2亿元，主要用于大的水利工程和项目区基础设施，在农田水利建设上的资金每年在8000万左右，主要用于四级河以上的河道疏浚，对于面广量大的四级以下河道疏浚管护主要靠镇村自筹解决。四级以下沟河多数无财力疏浚。硬质渠道建设未列入县政府惠民工程，需要建设的任务还十分繁重。经济薄弱村无配套资金来源，不得不放弃水利工程项目，水利设施陈旧老化的现状不容忽视。二是排灌系统不畅。目前我县一、二、三级河道较为畅通，但四级以下河道有的多年未疏浚，导致河道淤积、蓄水能力较差;坝头坝埂多，排水涵洞口径小，河道引排不畅，各地普遍反映四级河向三级河取水困难，影响农田引水灌溉。三是建设和管理有待加强。水利工程建设标准偏低，河道配套设施缺少;工程建设监管力度有待加大，水利设施管护工作制度需进一步落实。镇、村和农户等主体责任不明确，责任感不强，“重建轻管”的问题比较突出，平路取土、填沟种地、倒弃杂物和破坏农村水利基础设施的现象普遍存在。保洁人员工资偏低，年龄普遍老化。水利综治执法推进难度较大，水利工程项目使用周期不长，效益未能最大的发挥。

(三)农村饮水安全状况令人担忧。一是管网普遍老化。我县乡镇现有自来管网建于90年代初，迄今已有二十多年，当时饮水管网材质较差，目前普遍陈旧老化，不少水管附有淤泥、重金属、铁锈等沉积物，造成自来水浑浊发黄。二是水资源供需矛盾突出。一方面，水资源极度短缺。我县目前乡镇供水主要以地下水为主，有限的地下水保护很难得到有效控制，对区域安全构成威胁。另一方面，由于水管老化，渗漏水现象严重，既提高了制水成本，浪费了水资源，又造成供水不足，很多离水厂较远的群众在高峰时段无法用到自来水，部分乡镇采取限时供水方式，导致群众用水不方便，消防栓系统搁置。再加之由于过去部分地区农户自行打的井未完成封填，使用浅井水，容易受到农药等污染，卫生安全很难得到保证。三是饮水安全缺少资金保障。目前区域供水、饮水安全工程已经到位的镇村，管网还没有对接到位，农户尚未喝上长江水;同时，全县还有7个镇(区)面临着饮水管网急需重新改造的艰巨任务，资金缺口很大，饮水问题成为基层突出的民生问题。

三、几点建议

水利是农业的命脉，水利事业功在当代、利泽千秋。为全面贯彻落实中央和省委关于加快水利改革和发展一系列文件精神，加快我县农村水利基础设施建设，不断提高农业综合生产能力、抗灾减灾能力和服务民生能力，我们建议：

(一)进一步提高思想认识，切实加强对水利工作的组织领导。县政府及相关部门要站在全局和战略高度，充分认识农村水利建设的重要性和紧迫性，把农田水利作为农村基础设施的重要任务来抓，列入重点议程，切实加强领导，尽快研究制定和完善我县加快水利改革发展的实施意见，坚定不移、坚持不懈地把中央和省市委的决策部署落到实处。要进一步加大农村水利建设的考核力度，完善考核评价体系，增加考核权重，并将考核结果作为乡镇综合考核评价的重要依据。利用新闻媒体和舆论工具加强宣传，充分调动农民群众的积极性，营造社会各界关心支持，全民参与农田水利基础设施建设的良好社会氛围。县各相关部门要各司其职，通力协作，完善各项政策配套措施，在用电、融资等方面，创造条件，积极支持农村水利建设和发展。要适应水利改革发展的新要求，加快水利管理服务体系建设，加快专业人才引进和培育，充实基层力量，建立激励机制，加强队伍监管，提升队伍素质，为我县农村水利建设提供强有力的技术和人才支撑。

(二)进一步加大投入，增强水利建设资金保障能力。一是要加大县级财政投入。要将水利作为公共财政投入的重点领域，认真落实中央和省委一号文件关于“今后十年全社会水利平均投入比高出一倍”、“从土地出让效益中提取10%用于农田水利建设”、“县财政要确保当年可用财力的2%至4%用于农田水利工程建设”等政策规定，继续实施“以奖代补”等补助政策，要将硬质渠道和四级以下河道疏浚建设纳入“以奖代补”范围，随着县级财力的不断增长，要加大县“以奖代补”力度，切实减轻镇、村资金筹集的压力和负担。二要积极争取上级项目和资金。认真研究国家、省相关政策和扶持重点，积极跑部跑省，争取上级政策、项目和资金支持，要加强项目的整合，将各类农田水利建设项目有机结合，注重项目建设内容的整体协调性，做到建设一片、完善一片、稳定一片、发挥效益一片，充分体现项目建设形象，形成我县水利工程建设亮点和特色。三要建立和完善农民水利投入机制，农田水利建设受益的是农民，投入和管理主体也应该是农民，要充分发挥农民群众的主体作用，积极引导农民投资投劳，兴办水利，用足用好“一事一议”筹资筹劳资金。四要广泛吸引信贷资金投入。要抓住政策性银行优先支持水利建设的机遇，加强与金融部门沟通联系，争取金融部门对农田水利工程建设信贷的最大支持。要统筹好全县农村水利建设资金，按照轻重缓急，集中财力，分批分期推进水利项目建设，尤其要加大对薄弱村的扶持力度，加快改善我县农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。

(三)进一步推进活水工程建设，提升水系引排功能。水利建设是百年大计，搞好规划至关重要。县政府要立足当前，着眼长远，坚持因地制宜，从农民生产生活实际出发，修订和完善全县水系规划，完善水系配套，加强水源调度，确保全县用水安全。要加大全县水利规划宣传力度，便于各镇(区)、各部门主动对接水利建设相关工作。要牢固树立建重于防、防重于抢的理念，进一步建立健全防灾减灾体系，提高防汛抗旱监测预警水平和应急处置能力。进一步加快小型农用水利工程更新改造步伐，提升小型农用水利配套水平。全面实现“活水工程”建设，认真制定农村河道疏浚规划，建立新一轮河道疏浚机制，统筹开展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水环境建设等问题，重点加强四级以下河道和丰产沟的疏浚整治，加快推进硬质渠道建设，提高水资源利用效率，降低水稻灌溉水费，惠及百姓。要指导农民科学种田，减少农药、化肥的使用，畜禽养殖用房统一规划，粪便集中处理，禁止粪便直排，减少农业面源污染，保护好水环境生态体系。落实综合管理措施，巩固河道疏浚成果，加强水利工程项目和资金，严把工程质量，确保资金和人员安全。要尽快建立健全农村水利设施管理制度，落实管理责任和管理经费，加强水利设施管护，使工程得到有效保护，长期发挥效益。

(四)进一步加快民生水利建设步伐，着力破解农民饮水难题。城乡饮水工程涉及面广，县政府要统筹规划，加强组织协调，整合建水和管水资源，尽快出台农村饮水安全工程实施意见。在明确责任主体，根据时间和节点要求，科学制定工程建设方案，强势推进引江供水主干网建设，积极向上争取农村安全饮水工程项目和资金，统筹实施镇、村管网建设和改造。要理顺供水管理体制，坚定不移地加快推进水厂回购工作。水厂回购工作由于涉及当事人的切身利益，情况十分复杂，县政府要高度重视水厂回购问题，组建专门工作班子，认真研究和分析水厂回购可能遇到的各种困难和矛盾，加大对乡镇在水厂资产评估，回购过程中指导、扶持和服务力度，同时制定应急预案，及时处置突发性事件，确保水厂回购工作任务全面完成。要落实好主干管道与镇管网的接水工作，完善管理办法，推动区域供水一体化，确保把优质长江水送到千家万户。要实行最严格的水资源管理，确立用水总量控制，用水效率控制，水功能区限制纳污三条红线，落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度，建立行政区域用水效率和效益评价与考核指标体系。大力宣传国情、水情，提高全民水患意识，节水意识，水资源保护意识，推广节水灌溉和节水农业，做到合理用水、节约用水和高效用水。

大力提高城市规划水平。城市规划决定城市的发展方向和城镇化进程。在现代社会中，城市规划已经超越城市本身的范畴，成为一项全局性、综合性、战略性工作，涉及政治、经济、文化和社会生活各个领域。城市规划是一项科学性、综合性和艺术性很高的工作，必须充分认识和遵循城市规划的客观规律，大力提高城市规划水平。一是要注重超前性和实效性。城市规划是管长远、管全局的工作，必须要有前瞻的眼光和现代意识，坚持高起点、高水平，经得起发展和历史的检验，真正为今后的长远发展起到勾画蓝图的作用，避免因为规划的短视造成长远建设的被动。在注重前瞻性的前提下，要把城市发展与本地经济发展结合起来，从实际出发，注重实效，合理确定建设规模和发展速度。比如广元是连接西南、西北的交通枢纽，对这一个问题要有足够的认识，否则搞出来的规划就是一个落后的规划。广元作为枢纽，把枢纽节点考虑在哪里，这对城市的扩展会起到很大的影响。二是要突出特色，建设精品。特色是城市的魅力所在，一定要防止趋同，努力做到和而不同。由于自然条件、历史文脉和经济状况不同，每个城市都应该有自己的特色，但现在往往不是这样。城市规划必须在遵循城市发展普遍规律的基础上，结合本地实际，确定自己的发展方向和发展模式，突出城市的个性。广元历史文化悠久、生态优势突出，各县区也各具特色，这些都应在城市规划中得到彰显，特别是城市文化建设是城市建设的重要方面，也是城市核心竞争力的一项重要内容。要努力使城市现代化建设与自然风貌、历史文化遗产浑然一体、交相辉映，既使现代文明得到展示，又使历史文脉得到传承和提升。广元要走以特色取胜的路子，走以精取胜的路子，那么广元的特色是什么?广元中心城区是大山大水，同时我们还要把它建设成为大森林，广元应充分彰显大山、大水、大森林的特色。同时，广元是“南方的北方，北方的南方”，这也是一大特色。当然这些不一定成定论，但大家应该充分考虑这些问题。山怎么利用，江面怎么利用，怎么把山引到城里来，结合到城市建设中来，这些问题都应该考虑，广元的城周绿化种树要考虑用我们的一些乡土树种，把山的颜色装点好，在广元中心城市的周边，秋天形成层林尽染的景象。三是要注重城市规划体系配套。充分考虑局部与整体、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代建筑与历史遗产等一系列关系，高起点编制城镇体系规划、城市总体规划、各类专业规划和详细规划。结合打造优秀旅游城市和四川旅游北环线精心编制各类风景名胜区规划。既要注重城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划之间的相互衔接，更要与国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划、环境保护规划、旅游规划、土地利用总体规划和重大基础设施规划相衔接。四是要始终顺应城乡一体化的趋势、体现城乡统筹的要求，规划向农村延伸。城乡统筹首先要做到在规划上的统筹，要高起点作好重点镇的规划，比如青溪镇、昭化镇、剑门关镇等，一定要抓好规划。另一个就是生态小康村的规划，要抓紧实现零的突破。五是强化规划的经营理念。规划是要出效益的，规划工作不仅要解决技术规范要求问题，更要考虑如何提升整体价值的问题，具体一个地块是这样，整个城市也是这样，城市规划中的经营理念一定要强化起来。

加快推进城镇建设步伐。要奋力加快城镇化进程，确保完成市第五次党代会提出的全市城镇化水平每年提高个以上百分点的目标任务，这一点具有全局意义和长远意义。年以来，全国城镇化水平平均每年提高个百分点，年以来，平均每年提高个百分点，发达地区的水平更高，我市起码要达到全国的平均水平。要围绕把广元建设成为区域经济中心、连接西南、西北的交通枢纽和山水生态型大城市的目标大力加快中心城市发展。广元建成大城市的目标绝不能动摇，既要有坚持不懈努力的打算，又要从现在就开始思考这个问题，加快准备，如果不高度重视这个问题，我们将犯历史性的错误。要坚持以提质和扩容并重的原则，按照着力重点拉框架、主攻难点抓配套、突出亮点抓特色的工作思路，突出抓好园区建设，尽快抓好城周的绿化和美化，今秋的植树就要切实抓起，努力把广元中心城区建设成为山水生态型城市。努力做到一年一变样，三年大变样。建设国家园林城市、中国优秀旅游城市和国家卫生城市的工作，今年月份抓紧启动，要把创建作为抓手来抓城市建设和管理。要不断加快小城市、重点镇和生态小康新村建设步伐。旺苍和苍溪的建市工作，要及时提上议程，希望两个县比较谁推进的快，剑阁也要努力。同时重点镇和元坝、宝轮等卫星城的建设也要加快。要根据交通网络和经济流向的未来发展趋势，合理布局、科学规划、突出重点、体现特色，加快重点镇建设，使之尽快成为设施完善、功能齐全、产业发达、经济繁荣、示范带动作用强的一定区域的中心。按照总结经验、完善提高、创新机制、加快步伐、成片推进的总体要求，突出抓好规划和产业发展，做足生态文章，做到房前屋后树成萌，河岸路旁树成行，加快生态小康新村建设步伐。亭子口移民工作要认真落实政策，把新的移民区建设好，做到新村建设一步到位，同时，把产业发展起来。要把移民的底数真正搞清楚，一定不能搞成大概底数，漏一块，先做好基础工作，再合理规划建设。另外，房地产业是广元的新兴产业，对这一个产业，市委、市政府的态度非常明确，广元的房地产业不存在过热的问题，更不存在要放慢的问题，而是要继续推动健康发展，要进一步研究推动房地产健康快速发展的政策措施。

努力提高城镇管理水平。城市管理更要走在城市建设的前面，要切实解决好推进城镇化进程中“重建设、轻管理”的问题，把加强城市管理作为优化城市整体功能、保证城市协调运转的动力之源来抓。坚持依法行政、依法治市，努力把城市管理工作纳入法治化轨道。要树立和落实“管理就是服务”的思想，克服重监管、轻服务的现象，切实转变工作作风，深入开展城市环境综合整治，突出解决城市管理中道路交通、环境卫生、供水供电、垃圾污水处理和社会治安等方面存在的热点难点问题。切实加强社区建设，培育强化社区组织管理社区的能力。涉及城市管理的各个职能部门一定要切实解决好履职到位的问题。要决心搞好市区、城镇的环境卫生，首先是要把街道卫生搞干净。要加大整治力度，坚决治理“牛皮癣”和乱倒建筑垃圾。要深化公用事业管理改革，用市场机制的办法加强城市管理。

培育壮大城市的产业支撑。城市的发展，产业是基础。没有产业支撑的城镇繁荣，是短暂的繁荣、虚假的繁荣、表面的繁荣。没有产业，城市就业解决不了，居民收入提不高，人气和商气上不来。因此，必须高度重视城市产业的发展，以产业的繁荣带动城镇的兴旺。要大力推进新型工业化，加快建设工业集中发展区。要大力发展农产品加工业，打好特色、绿色、生态三张牌，按照突破加工业，推进产业化，以工促农，工农联动，产业互动，协调发展的思路，推进农产品加工业的大发展。要大力发展旅游和商贸服务业。建设好旅游景点和旅游设施，加快物流中心、商业区、重点商业设施和专业市场建设，积极引进国内外知名的物流商贸企业，扶持流通骨干企业，提升商业业态水平，大力发展现代物流和现代商贸等现代服务业。把餐饮娱乐、信息、金融、保险等现代服务业作为重要产业来抓。积极发展社区服务业。一句话，要进一步提升商气，集聚人气，不能就城建论城建，上次旅游研讨会有一位专家讲得非常好，城市建设要考虑一定的区域，让市民与游客互动。

高度重视并切实维护群众的合法权益。建设工作事关人民群众生活的方方面面，与群众利益息息相关，必须牢固树立执政为民的理念，主动体现人民的利益、实现人民的利益，服务于市民的生产生活。城乡规划管理、城镇房屋拆迁、房地产开发、住房质量、市政公用事业服务等都涉及群众的切身利益，在工作中一定要协调好各方面的利益关系，特别是把保护群众的合法权益放在第一位。市县区城乡建设项目的安排，要突出为民办实事、求实效，尽心尽力地把涉及群众利益的事情办好。建设工作全过程都要贯穿“以人为本”理念，各项措施的出台或项目的实施，要充分考虑群众的承受能力，要建立完善公民参与制度，充分听取群众意见。特别是要站在执政为民的高度，切实解决好失地农民问题、房屋拆迁问题、拖欠工程款和民工工资问题以及农民进城就业、城镇职工社会保障等实际问题。特别是征地拆迁要有新的思路，保证民工的工资要有新的办法。征地拆迁安置工作要按照省委要求，今年年内一定要有一个明显的成效。务必要做到依法办事和以人为本，通过深入细致地工作让住户拆得出来、安得下来、发展得起来。实现“和谐征地”，“和谐拆迁”。要牢记“关键在干部、要害在利益”，警惕各类非法谋利行为，对城市建设中一些地方存在的强卖强运沙石和强揽工程，扰乱市场秩序等不法行为要坚决打击，决不允许扰乱市场秩序行为，要抓教育抓典型。要高度重视并切实做好建设中的稳定工作，要按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，努力把问题解决在基层。

商务部网站工作情况汇报

二〇〇六年八月

商务部自2003年组建以来，以转变政府职能，加强管理创新为核心，高度重视信息化建设，以服务社会、服务公众为宗旨，以政务公开为核心，努力把商务部网站建设成为‚新闻发布的窗口，政务公开的平台，官民互动的桥梁，公共服务的门户‛，在建立服务型政府、开拓政务公开为民服务方面进行了积极探索。目前，商务部网站月度访问量超过5亿次，日均访问量近两千万次，日均信息更新量近万条，日均处理公众留言超过一百条。在国信办组织的政府门户网站调查中，商务部网站已连续三年名列中央部委级网站第一名。

一、网站的体系建设

商务部网站共有主站与子站345个，其中主站共有八类61个综合栏目和25个专题栏目，子站共有司局子站32个、驻全国各地特派员子站16个、驻外经商机构子站207个、省区市地方商务之窗32个，主站和子站每日更新信息约1万条。形成了资源共享、优势互补、上下联动、协调配合的网站体系，全面提高了政府公共服务的水平。

网站作为公共商务信息服务体系中最重要的服务形式，根据公众需求，结合商务工作的中心业务，分别设立了中国市场指南、中国外贸指南、中国投资指南、中国合作指南，贸易救济指南、世贸咨询指南等六大业务指南，形成了业务指南体系，为企业特别是中小企业开拓国内外市场提供了所需要的企业、商品、市场信息，为企业‚请进

1 来‛、‚走出去‛，提供了实实在在的帮助，深受企业欢迎。

二、网站的信息发布 1.网上政策发布制度化

商务部在政府网站上建立了专门的‚政策发布‛栏目，规定商务部政策性文件必须要第一时间上网发布，它包括部令、公告、文告等政策文件信息。商务部成立三年多来，网站已发布商务领域法规政策2623件，其中国内贸易459件，对外贸易1360件，利用外资448件，国际经济合作356件。发布《中国对外经济贸易文告》454期，其中《文告》公众可免费下载，对企业开展商务活动提供了政策的帮助和引导。目前，网站已经成为公众、企业、基层商务工作者和新闻单位了解商务政策信息的主要窗口和渠道。

2．网上商务新闻及时权威

为了保证重大的商务新闻及时、准确传递给社会公众，商务部网站专门建有新闻发布栏目，部新闻办充分利用商务部网站，搭建及时、准确、全面、权威的商务新闻发布平台，将所有重大商务新闻在第一时间通过网站向外发布，已成为公众、媒体获取商务新闻的重要窗口，每天都有首都各大媒体记者在商务部网站上获取重大商务新闻。为了使公众了解重大商务活动情况，我们还实现了重大商务活动的现场图文直播。

2006年，网站创办了‚商务新闻联播‛，设有商务要闻、商务动态、商务简讯等栏目，及时反映商务部及商务系统的重要新闻。它将海量的商务信息精华提炼出来，以集中播放，信息量集中和群众喜闻

2 乐见的形式，及时发布商务要闻和市场动态，指导商务经营活动。河北网友张伟军留言：‚今年年初起，我发现商务部网站新增加了‘商务新闻联播’，我几乎每日必读。它对我们的工作非常有帮助，方便了我们了解商务部的政策信息和动态，它是这个网站名副其实的精彩荟萃，它的信息准确及时，很具有权威性，太棒了……‛

网站开通了包括英、法、日、俄、德、阿、朝等18种语言的外文版，重大新闻和重大政策信息保证24小内翻译上网。外文版网站日均访问量超过20万次，受到了国外从事商务工作的公众的关注和欢迎。

网站还建有中国商品、世界买家、全球法规等5个综合数据库，向公众提供公共信息服务。如‚全球法律法规数据库‛，目前已提供‚中国法规‛、‚各国法规‛、‚案例分析‛、‚法律新闻‛及‚法律援助‛等多项服务，收录了14个国家的1.2万部法律法规。

三、网站的政务公开

根据《国务院工作规则》和《商务部工作规则》关于‚科学民主决策程序、依法行政‛的要求以及我国加入世界贸易组织议定书中‚透明度‛条款的相关规定，商务部于2003年11月25日颁布了《商务部政务公开暂行办法》，2005年3月21日，商务部办公厅又下发了《商务部办公厅关于进一步做好政务公开工作的通知》。它对政务公开的重要意义、内容及范围、途径、方式及程序、责任及监督检查做出了明确详细的规定，它对商务部做好政务公开起到了积极有效的推动作用。

3 这些规定对促进政务公开产生了积极推动作用。这几年，商务部公务员的政务公开意识已显著增强。据统计，目前商务部普发性非密级公文的上网率已接近100%，真正做到了以公开为原则，以不公开为例外。

商务部有许多与社会各界有密切关联的业务，为了方便企业、公众办理，我们在网站上建立了‚政务大厅‛，大厅集成了商务部管理的有关业务系统。这些系统形成综合政务、对外贸易管理、国内贸易管理、利用外资系统、国外经济合作系统五大类型六十四个系统。

企业和个人只要根据需要办理的业务类型，在具备上网的任何地点，登陆商务部网站相应的系统就可以办理相关业务，极大方便了企业和公众。如商务部公文查询系统，公众可通过商务部网站以文号、公文形式等方式进行查询，及时了解有关规定，方便各类业务的办理。此公文查询系统运行以来，受到公众好评。

四、网站的互动交流

为了直接了解群众的意见和愿望，商务部网站专门开辟了‚公众留言‛栏目。三年来，社会公众已通过网站提出各类意见建议咨询达13万条。对这些公众留言，商务部建立专门制度，指定专人负责，对能够解答的问题当天就予以解答；有些重要的意见还由司局长直接回答。对于需要研究回复的，承诺在五个工作日内提供答复意见，做到了件件有回复。

商务部领导对群众呼声极为重视，通过每月十五日‚部长接待日‛，已有多位部领导分别仔细阅看了公众留言。对于当日的公众留

4 言，有的部领导亲自审定答复意见，有的部领导亲自上网解答，还有的部领导做出了具体批示，充分体现了商务部为民服务的好作风。

一位公众在留言中写道：感谢商务部网站开辟公众留言栏，让百姓能在此畅所欲言，给公众答疑解惑，真正体现政务公开，拉进了民众与政府部门的距离。本栏目深得人心，希望越办越好！

为进一步转变职能，各司局争相开展为民服务。‚司局长访谈‛和‚商务专题访谈‛栏目发挥了积极作用，实现了网上面对面。2004年和2005年分别有20位和21位业务司局主要负责人参加了访谈节目。在访谈中，这些司局长向社会公众介绍了本司局的主要职能、重点、热点、焦点工作，与公众直接交流，讲解政策，答疑解惑，对各种具体业务问题给予指导和建议。公众提问和咨询的问题涉及了外商投资、政策研究、商务法律法规、国际贸易等多个方面，几乎涵盖了商务部工作职能的全部领域。目前，共回答公众关心的问题2800多个，总字数超过98万字。

结合商务工作的热点问题，我们还开办了‚商务专题访谈‛。围绕商务热点问题，在网上与公众对话、答疑。例如，2005年7月4日有四位相关司局长共同在‚商务专题访谈‛栏目中就公众关心的《纺织品出口临时管理办法》进行解释，全国许多纺织品生产和贸易企业纷纷提问题参与讨论，每天栏目访问量超过一万次，解答了企业的疑问，有效的引导了舆论，起到了很好的作用。

一位基层管理部门的工作人员通过留言表示：‚司局长访谈‛栏目办得很好，它为高层领导与基层管理部门和企业构建了一个直接交

5 流的平台，这是商务部求真务实工作作风的体现。向这些司长表示感谢！相信有这些坚强有力的司局级领导班子的辛勤工作，商贸工作大有可为。

五、瞄准全球５００强为标杆的网站管理体系

为了使网站的内容、版式统一规范，网站制定了十七个主要技术规范：1.部领导子站内容维护规范；2.网站头版维护规范；3.网站域名命名规则；4.地方商务之窗网站域名、中文版头及网站说明命名规则等等。

为了进一步提升网站的应用能力和服务能力网站为此制定了六项管理制度：1.访问量通报制度。2.内容更新提醒制度。3.公众留言处理制度。4.对外公开文件上网制度。5.部领导子站维护制度。6.内容审核把关制度。

以上这些制度还在实践中不断完善充实。

通过不断地加强政府网站的建设，拉近政府与公众的距离，商务部网站访问量不断攀升。2003年网站访问量月均0.7亿次（日均240万次），2006年前四个月网站访问量月均4.2亿次，比2003年增长5倍。网站全球排名连续向前跃进，从2003年底的6447名上升到2005年8月13日488名，进入全球网站500强行列。网站排名远远超过美国商务部、英国贸工部、日本通产省和其他国家或地区的经济部门网站，成为中国内地唯一进入500强的政府类网站。

六、网站与现在信息通信技术的结合商务网站中的境内外政务信息互送处理系统采用先进加密技术，6 可及时传输介于机密与公开信息之间的内部工作信息。过去部机关各司局与驻外机构沟通联系工作主要依靠电报、传真、信使等传统方式，传输量少、价格贵、传输时间长，信息不能共享。

采用这套系统后，大量工作信息可以及时方便地传输，费用很低，既能实现部机关与驻外机构的各种信息交换，驻外机构之间也能进行内部工作联系，适应了新时期驻外机构的工作需要。系统主要具有两大功能：一是传送功能，二是共享功能，即快速发送、及时接收信息和分类查询共享信息。

下面列举几个应用实例：

一是组织驻欧洲各经商处开展欧洲电信市场调研，2005年8月向驻欧洲地区经商处发送了调研函，相关经商处通过互送系统报回了22份调研报告，欧洲司及时汇总形成了《欧洲国家电信市场调研报告》、《商务参阅》发送到部机关各司局和国内企业，使信息达到共享，为企业开拓市场提供帮助。

二是部机关已使用互送系统向驻外机构发送了1061件国际贸易统计数据，加强了与驻外经商机构的业务联系，帮助经商处解决了贸易数据不方便查找的问题。

就连常年驻外同志的住房手续办理问题等群众关心的有关信息，该系统也能及时将部机关及后勤信息传到驻外同志手中，帮助解决职工后顾之忧问题。

境内外政务信息互送处理系统的使用，充分的利用了现代信息通信技术，使网站与现代通信技术完美的结合在一起。不但提高了信息的传送速度，又降低了传送费用。更好地发挥了网站的互动交流功能，扩大了网站服务的范围。

七、网站建设的几点体会

1.建好门户网站必须领导重视，定位准确

商务部党组对网站工作高度重视，将门户网站建设作为一项统领全局的综合性工作来看待，多次研究部署。主管部领导更是亲自指挥和领导。

在网站定位上，明确网站工作的对象是国内外从事商务工作的社会公众，核心内容是政务公开，工作的宗旨是服务大众。因此，网站的栏目设立和内容上传均注重体现服务的目标，不片面追求点击率，企业和公众需要什么，欢迎什么，就坚持什么，增加什么。例如网站坚持办好互动栏目等，开设英文版和18种外文语言的子站。目前网站访问量有约15%来自世界各地约50个国家和地区。

2.建好门户网站要有一个好的运行模式

要实现网站的服务宗旨，就必须有内容。这就要求在工作机制上，必须注意发挥各业务单位的积极性，使网站工作真正融入业务之中，形成‚大家共同建设网站‛的良好局面。在具体做法上，商务部网站采用‚单位建站、主站组栏‛的内容组织模式。‚单位建站‛就是商务部机关各单位、驻各地特派员办事处、驻外经商机构等单位根据总体部署组建各自子站，分别发布信息，形成了包括345个子站的网站群，使部机关32个司局、16个特派员办事处、207个驻外经商机构的信息资源能够及时登载网站。‚网站组栏‛就是在‚单位建站‛基础上，网站主站统一设立相应栏目，如‚政策发布‛、‚统计资料‛、‚重要专题‛等，对345个子站的内容加以归集，以方便社会公众的8 浏览。这种模式调动了各单位积极性，既保证了网站内容的完整性，网站覆盖部机关所有职能，也保证了各类信息能够及时上网，大大丰富了网站内容。由少数人办站变成了全部各单位共同办站。

3.建好门户网站要有一套有效的统计考评机制

要发挥各单位的积极性，提高上网内容的针对性，就需要建立一套有效的统计分析考评系统。为此，商务部网站建立访问量统计系统、上网信息统计系统、工作量统计系统等网站管理系统。通过这些系统，各个单位可以清楚地知道自己网站的访问量、哪类内容最受欢迎以及访问者的国家地区分布等信息，增强了办好网站的动力，提高了采取措施的针对性。

4.建好门户网站要有一个持续不断的优化过程

随着网络技术的进步和公众需求的提高，网站建设是没有止境的，必须不断总结借鉴，持续优化。商务部网站在建设过程中，坚持一年两次改版，坚持经常性地听取网民的意见和建议。同时，邀请国内研究机构、著名网站的专家学者对网站进行诊断，提供改进的意见和建议。

商务部网站建设工作刚刚起步，必须不断总结经验，逐步加以完善，虚心学习其他先进单位的好做法，互相借鉴，不断创新，更上层楼，为我国信息化发展做出自己的贡献。

过去，我们这样的活动很少组织。为什么?很多县过去都还没有成立城管局，职能都放在住建局。楼区城管局实际也是个执法局，职能比较单一;经开区由于整个体制不顺，多多少少也暴露体现在城管局的机构上，没有执法手段。其实，还不是你一个单位的问题，包括其他的单位，都是如此。比如停车收费，市里如果不授权，你就不能收费，收费就不合法;包括违章处罚，也是一样。

记得上次去石首考察，看到他们的保洁确实搞得好，街道洗得干干净净、清清爽爽;后面又去常德学习，确实感受到他们的扬尘治理比我们搞得好。好的方面，我们就要向他们学习，学习长处和做得好的地方。绝对不能故步自封，如果我们思想僵化，单位发展不了，领导水平也提不高。所以，城管就是做开放的城管，要向好的地方、好的单位学习，绝对不能说你是最好的，或者说认为自己是管得最好的。你到上海、深圳、成都、厦门、杭州等沿海和发达城市去看，他们的小街小巷干干净净、清清爽爽、漂漂亮亮，可以说没有任何城市疮疤。对标我们自己，主要是工作标准问题、精细化程度问题，以及工作作风问题和责任落实问题。

我们只有不断借鉴对方的长处，才能不断的壮大自己、改进工作。一是要多走动。你们到市局来走动，我们班子成员到县市区局走动，相互之间认识下，相互之间探讨问题，共同提高。二是要多沟通。有矛盾、有问题就是要多沟通、多提建议，就像走亲戚一样，只有多走动才会亲切，不经常来往的话，就互相疏远了。三是多开展活动。我们可以多组织活动，到外面去考察，或者县市区之间相互组织学习。比如湘阴城管6+X执法搞得好，行政执法100多个事项编成书列出了清单，我们可以去学习下，这一点市局法规科可以向他们好好学习。我们要在活动中提升水平，在活动中增进了解，在活动中相互借鉴，在活动中密切感情。最近，市局园林科拟组织局系统干部到北京林业大学搞个培训班，每个县市区就可以组织1到2名同志。培训干部、提升水平这也是干部的一种福利，多出去走动、多向外参考、多借鉴长处这也是对干部的一种关心。市局今后要研究如何组织县市区的城管干部提升队伍素质这一课题，以此来多开展活动，提升我们的整体水平。四是要多理解。我们要多增进理解，共同争取各级党委政府的重视，互相优化工作环境，这既是一种工作能力，也是我们在工作推进过程中的一种资源。争取领导重视是优化工作环境，争取领导对你开展工作的关爱是优化工作环境，争取领导解决你认为对本单位有重大影响的问题这是优化工作环境。有些干部事做得多，也吃了很多苦，为什么领导对他评价不高，就是因为他平时对领导报告少了、反映少了，我们该汇报的时候还是要及时汇报。

回应五个问题：

一是关于机构改革职能调整问题。由柳局长牵头，人事科具体负责，整理成一个文字材料向市编委报告，争取市编委对你们各县市区提出一个指导性的意见，你们也要向县市区党委政府积极争取。我们会把向市编委的报告同时发给你们，了解市里如何做工作，让你们心中有数，按照报告件的内容去做县市区党委政府的工作，包括机构设置问题、职能调整问题、综合执法问题等等。

二是关于加强联系问题。刚才已经讲了，不再重复。

三是关于穿着制服问题。穿制服就是亮明身份，不穿制服就证明你不尽责不履职，尽责的前提是要把制服穿好，穿制服也便于开展工作。打个比方，如果你不穿制服上门执法，行政相对人不知道你要干什么，他们能够尊重你吗?现在市局机关干部都配了制服，我们要好好研究一下。

四是关于垃圾中转站问题。刚才楼区环卫局易局长提出了这个问题，你们也帮我们选下地方，现在不是没有建设资金，不是没有城建计划，关键是没有地方建，要高度重视关注这个事。楼区还提出了餐厨垃圾收运问题，我们现在正在研究。

五是关于经开区道路停车管理问题。最近我抽个时间到经开区调研一次，争取把你们负责人请到一起深度对接，就停车收费、违停处罚等问题研究个办法，包括建筑消纳场的问题，也一并研究。总之，我们市区两级的职责要非常明确，要在做事中不断提高地位、提升水平。

同志们：

今天这个会议，既是对盐城和大丰两级党代会精神的一次贯彻落实会，也是对加快推进大丰港建设的一次动员部署会。区党委、管委会对这次会议十分重视，会前专题做了研究和讨论。刚才，倪主席就推进大丰港重点工程建设作了动员报告，讲得非常具体，我完全赞同。会上，4位同志分别就码头二期工程建设、一类口岸建设、重大项目建设、招商引资等作了表态发言。希望大家按照会议的部署和要求，按照表态发言的承诺，认真抓好落实。现在，我再强调三点意见。

一、强势发动，把全体干部职工的兴奋点聚焦到大丰港重点工程建设上来

加快推进重点工程建设，是我们抢抓机遇，谋求大丰港加快建设和发展的重大举措和重要部署，它标志着新一轮推进大丰港加快建设的热潮已经全面掀起。全体干部职工一定要视推进重点工程建设为己任，真正把心思和精力倾注到重点工程建设上来，进一步解放思想，凝心聚力，真抓实干，努力形成加快推进大丰港建设的强大合力。

1、要充分认识到，加快大丰港建设是实现大丰经济跨越发展的战略工程。盐城市委书记赵鹏同志在盐城市第五次党代会参加大丰代表团讨论时，深刻指出，沿海兴则大丰兴。大丰是沿海开发的主战场、先导区，要在盐城沿海开发上进一步走在全市的前列。可以讲，大丰未来发展最大的希望、最大的潜力、最大的支撑在沿海、在港口。当前，大丰港建设正面临着十分难得的历史机遇。省委、省政府和盐城市委、市政府高度重视沿海开发，大力推进沿海产业带建设，各级领导前所未有地关心和支持大丰港建设，我们的一期工程顺利建成通航，一类口岸正式获得国务院批准。这一切，为大丰港的发展提供了良好的基础和平台。但是，机遇稍纵即逝，抓机遇就是抓时间差。我们一定要牢牢把握大丰港建设面临的各种机遇，全力加快大丰港建设，争当沿海开发的排头兵，使之成为大丰经济跨越发展、率先发展的新引擎和新发动机。

2、要充分认识到，推进重点工程建设是加快大丰港建设的重中之重。与先进地区相比，大丰港起步较晚，在发展水平和竞争实力上都有差距。要想在未来竞争中立于不败之地，要想迅速成为江苏沿海开发的排头兵，我们就必须超常规地推进大丰港加快建设和发展，实现后来居上。而当前的重中之重，就是要集中精力推进码头二期工程建设、一类口岸建设、重大项目建设等三大重点工程建设。加快推进码头二期工程建设，可以更加有效地发挥港口的集聚能力，迅速增强吸引力和竞争力，形成加快发展的新平台。加快推进一类口岸建设，可以更加有效地发挥港口的辐射能力，迅速提高开放度，形成对外开放的新高地。加快推进重大项目建设，可以更加有效地发挥港口的承载能力，迅速做大做强临港工业，形成跨越发展的新增长极。可见，这三大重点工程是事关加快大丰港建设的关键，必须抓紧抓实。我们一定要全力以赴，攻坚克难，以三大重点工程的全面突破来推进大丰港建设的新突破、新跨越。

3、要充分认识到，全区广大干部职工在推进重点工程建设中都责无旁贷。推进重点工程建设，是区党委、管委会作出的一项重要部署，每个干部职工都要在推进重点工程建设中找准自己的位置，作出积极的贡献。当前，特别要注意克服三种错误思想，以良好的精神状态推进重点工程建设。一是要克服“与己无关”的思想。破除那种“认为抓重点工程建设是领导干部的事情，与普通干部职工没有关系”的错误认识，牢固确立“推进重点工程建设人人有责”的全局意识，主动积极地投身到重点工程建设中去。二是要克服“不思进取”的思想。破除那种“思路等领导出、工作要领导推、难题靠领导解”的错误认识，牢固确立“负重奋进、奋发有为、干事创业”的拼搏意识，以饱满的热情、充沛的活力投身到重点工程建设中去。三是要克服“贪图享受”的思想。破除那种“比待遇、比享受”的错误思想，牢固确立“干事光荣，干成事有功”的奉献意识，树立正确的人生观、价值观，把思想和精力放在干事创业上，多谋事，多干事，在推进重大工程建设的过程中比贡献、比实绩。总之，全区每个干部职工都要以重点工程建设为中心，一切服从于重点工程建设，一切服务于重点工程建设，真正把兴奋点聚焦到重点工程建设上。

二、强力推进，全力以赴打一场大丰港重点工程建设的攻坚战

刚才，倪主席已经对如何推进重点工程建设作了具体部署，希望大家按照要求和部署，真正把各项措施推进到位。在推进过程中，必须始终强化“三种意识”。

1、要强化任务意识，争分夺秒推进重点工程建设。加快推进大丰港重点工程建设，是当前摆在全区干部职工面前的头等大事。三大重点工程建设的任务要求是：一类口岸建设要确保年底前完成联检单位基本建设，明年3月份装修基本结束，7月前正式开放;码头二期工程要确保10月下旬开工建设，2009年基本建成;重大项目建设首先要确保完成全市项目建设招商引资百日竞赛的目标任务，以后每年吸引一批10亿元、50亿元乃至100亿元以上的大项目落户港区，“十一五”期间，完成固定资产投资360亿元。完成这些任务，时间十分紧迫。全区上下一定要牢固确立时不我待的紧迫感，迅速行动起来，从头抓紧，倒排时序，争分夺秒，大干快上，一着不让推进重点工程建设，确保按时序进度完成各项建设任务。

2、要强化创新意识，拓宽思路推进重点工程建设。思路决定出路，思路一变天地宽。推进大丰港重点工程建设，必然会遇到许多新情况、新问题。特别是国家宏观调控政策的进一步紧缩、土地使用权限的逐步上收、工程建设资金的渠道不畅等问题，都没有现成的经验可循，都不能靠过去的办法解决。面对新情况、新问题，我们必须创新思维，开拓思路，以新的眼光、新的视野寻找新的办法、谋求新的出路。比如，加快重点工程建设需要巨大的资金，资金从哪里来?我们既要积极争取省市和国家有关部门的政策和资金支持，也要大胆走市场化的道路，合理开发和整合区内资源，搞好招商引资和银行融资，真正“用足国家的钱、用活银行的钱、用好客商的钱”。其他各项工作都要打破常规，跳出思维定势，走开放式、市场化运作之路。只要我们不勇于创新，墨守陈规，就一定能找到推进重点工程建设的新路子。

3、要强化拼搏意识，攻坚克难推进重点工程建设。推进大丰港重点工程建设，将会面对重重困难，比如各类手续批文的争取、二期工程的施工、重大项目的落户，都不可能是一帆风顺。能不能攻坚克难，是对我们工作能力和水平的重要考验。这里，我要特别表扬张锦生同志。张锦生同志不怕困难、不计个人得失、不顾别人冷眼冷语，前前后后到省有关部门和国家16个部委、56个分支机构跑了无数趟，最终为大丰港争取到了一类口岸的批文，这种精神值得我们港区每个人学习。我相信，只要大家都能像张锦生一样，在一类口岸建设、码头二期工程建设和重大项目建设中，发扬“脸大皮厚”的精神，树立不达目标决不罢休的决心，做到为了推进重点工程建设想尽千方百计、忍受千辛万苦，我们就一定能够战胜任何困难，取得重点工程建设的最后胜利。

三、强化领导，把大丰港重点工程建设的保证夯实再夯实

“谋事在人，成事也在人”。能否顺利推进大丰港重点工程建设，关键靠加强领导。

1、强化领导，就是要坚持领导带头抓重点工程建设。为加强对重点工程建设的领导，区党委、管委会专门成立了大丰港重点工程建设指挥部，指挥部下设办公室和三个领导小组。我和倪主席、夏主任分别兼任三个领导小组组长。这充分表明了区党委、管委会对重点工程建设的高度重视和坚强领导。从现在起，指挥部的全体人员就要按照职责分工，入神入位，扎实工作。各个领导小组的领导要靠前指导，定期专题研究会办，亲自协调处理工程建设中遇到的困难和问题。要落实“四个一”推进机制，即一个工程、一名领导、一套班子、一抓到底，确保重点工程建设有组织、有计划、有步骤，有条不紊，有序推进。

2、强化领导，就是要坚持严明纪律抓重点工程建设。严明的纪律，是我们加快重点工程建设的重要保证。严明纪律，关键是严格执行各项制度。根据港区和大丰港重点工程建设的实际情况，在这里，我要强调几个方面的制度。一是扎口管理制度。按照市委、市政府的要求，江苏省大丰海洋经济综合开发区和大丰港经济区两块牌子、一套班子，实行党委领导下的行政负责制。区党委和管委会已经建立了党委会、党政联席会议等制度。今后凡是涉及人事、财务、会议、宣传、协调等，由区党委或管委会统一扎口管理。凡是重大决策、重大事项、重大问题，都必须经过党委会或党政联席会议研究决定，充分发挥集体领导的作用，以民主决策保证科学决策，以科学决策促进科学发展。二是招投标制度。严格招投标制度，既是工作规范化的要求，也是关心爱护同志的需要。今后，凡是港区有关的工程建设、政府采购等，都要严格按照程序，执行招投标或者公开竞标制度及审计制度，实行“阳光操作”，杜绝一切“人情工程”。禁止机关人员与工程队有任何吃请等往来，谁违背谁将受到相应的处罚，这要作为一条明确的政治纪律。三是财务制度。目前，港区的财力还比较薄弱，我们要把有限的财力用在发展上。将来即使港区发展好了，我们也要厉行节约。今后，凡是财务收支，都要严格执行财务制度，特别是土地定价低于3万元/亩和大额资金的进出，要提交党政联席会议讨论决定。没有按照财务制度执行，形成的经济责任将由责任人承担。四是人事制度。大丰港建设需要各种人才，关于人才的培养、引进，我们将制定具体的计划。今后，部门和单位如果需要进人，要根据人才培养计划、根据工作实际需要，由部门和单位提出申请，提交港区党委会研究决定。除此之外，任何部门和单位一律不得擅自进人、借人，包括港区内部人员岗位流动。有关人员的提拔、交流、晋级、晋职、奖惩等，也要提交港区党委会研究决定，并按有关程序实施。希望全区上下要严格执行制度要求，特别是港区领导班子和各部门、各单位的负责同志，要带头执行好这些制度，真正从思想上和行动上做好表率，为推进重点工程建设创造良好的环境。

3、强化领导，就是要坚持强势督查抓重点工程建设。督查考核是推进重点工程建设的有效手段。在督查考核上，重点要抓好三点。一是要抓好定期汇报。今后，每个月，大丰港重点工程建设指挥部要召开一次情况汇报会，专题听取重点工程建设各个领导小组的阶段性工作汇报，现场会办解决重点工程建设中遇到的困难问题。各领导小组每半个月要组织领导小组成员单位听取一次工作情况汇报，及时掌握工作进度，研究确定下一阶段的推进措施。二是要抓好定期通报。大丰港重点工程建设指挥部办公室每个月都要将当月重点工程建设的推进情况、时序进度，以书面形式向指挥部下设的各个领导小组和全区各部门、各单位进行通报。同时，指挥部办公室还要开展不定期的督查，就督查中发现的问题，及时报指挥部负责同志，并向被督查单位进行反馈，责令其抓紧整改，对整改不到位的要公开通报。指挥部下设三个领导小组的成员单位也要及时向分管领导通报有关情况。三是要抓好考核奖惩。按照分工和所确定的重点工程建设阶段目标，根据重点工程建设的质量和效果，在年中和年末，分别进行考核，严格兑现奖惩，绝不打和牌。对工程不能按时序进度完成的，将给予相应惩诫，对造成重大影响的，将采取经济、行政乃至组织措施。从而通过严格的督查考核倒逼措施，逼出干劲，逼出实绩，努力在全区营造一个真抓实干、进位争先的浓烈氛围。

同志们，加快推进大丰港建设，勇当沿海开发排头兵，是党和人民赋予我们的重大使命和历史责任。我们一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实盐城市第五次党代会和大丰市第十次党代会精神，解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，真抓实干，加快推进大丰港重点工程建设，把大丰港建成大丰经济跨越发展的最强增长极，为大丰“率先建成全面小康社会，争当苏北第一县(市)”作出新的更大的贡献!

今年市财政安排城建资金万元，全年完成城市基础设施固定资产投资亿多元，与去年相比增长了个百分点。全市共新建和改造了条街路，总长度公里，新增道路面积万平方米。并结合道路改造完成了海渤湾城区条街路及人民路北花坛的亮化，滨河区条街路的路灯建设前期准备工作。热电二期工程完工并投入使用。用了不到个月时间，完成了投资近亿元的热网二期工程，新增供热面积万平方米。完成了海渤湾城区乌兰路等条街路的给水主管网建设及处缺水区域支管网改造，启动了乌达和海南的给水改造工程，全市共铺设给水管道公里，新增供水能力万吨。结合道路改造，进一步完善排水管网，铺设排水管网公里，城市排水系统基本形成。进一步整顿和规范燃气市场，新增煤气入户户，液化气用户户;开展城市天然气输配工程，完成了“长―乌-临”天然气入城工程的可行性研究，申请亚行贷款万美元，预计明年月份开工建设。计划投资万元，日处理能力吨的生活垃圾综合处理厂土建工程基本完工，正在进行设备安装。计划投资万元的乌达区污水处理厂一期工程全面开工，目前已完成脱水机房、加氯间主体屋面，接触池及井房主体屋面，氧化沟、贮泥池、污泥回流房主体框架。并且今年还通过多种渠道筹集资金万元，新建和改造公厕座，基本解决了城乡居民如厕难的问题。

(二)城市基础设施的维护管理方面

对城区道路、桥梁、排水、检查井等基础设施及时排查、养护维修;严格道路开挖审查批准手续，严把道路开挖、恢复的质量关。积极开展小街巷的硬化和排水管网的维修改造，共硬化小街巷万平方米，铺设排水管网公里，建设加压泵站座，极大地改善了人居环境。

(三)园林绿化建设方面

完成了海渤湾城区和滨河新区大学路、世纪大道，海南区东风街等条街路的街道绿化，大学广场、光明路等处公共绿地的建设以及桌子山街、千里山街的树木移植，进行了青少年生态园、植物园、城市育苗基地及海南区人民公园等大型绿地建设。全市新增绿地面积万平方米，城市绿化覆盖率达到%，人均拥有公共绿地面积达到平方米。为了美化了城区环境，园林部门还培育装饰盆花万盆，在部分街路和公共场所摆放。

(四)房地产业建设管理方面

共实施拆迁改造项目个，拆迁占地面积万平方米，拆迁建筑面积万平方米。开工建设经济适用住房万平方米;新开工建设住宅小区个，开工建筑面积万平方米。加强了住房登记及二级市场交易管理，办理初始登记件，发证面积万平方米;抵押登记件，登记面积万平方米;转移登记件，面积万平方米;现房抵押件，登记面积万平方米，受理了市区家房地产开发企业的业务。强化了住房公积金的归集使用管理，归集公积金万元，发放公积金贷款万元。开展了房地产市场规范整顿，对家房地产开发企业，家物业管理企业，家房地产评估机构进行了资质年检和市场检查，房地产市场秩序进一步好转。严格商品房预售管理，共办理预售许可证件，预售面积万平方米。加强了物业管理，提请市政府下发了《关于进一步加强物业管理工作的通知》，对进一步加强物业管理工作，充分发挥市、区政府有关部门、街道办事处、社区委员会的职能作用提出具体要求。下发了《关于进一步加强房地产开发管理的通知》，加强前期物业管理工作，进一步完善维修基金制度，累计归集万元。积极开展物业管理示范小区创建，有两家住宅小区分别被自治区评为示范小区、优秀小区。

(五)建设工程管理方面

出台了《乌海市建设工程施工招标、开标、定标规则》(试行)，规范了建设工程招投标。全年共有项工程进场交易，交易额亿元，招投标率%。推行了招投标代理制度，有项工程实行了代理招标。严格履行建设工程法定程序，全面推行工程项目报建、建设工程施工许可两项制度，共办理建设工程项目报建项，工程规模万平方米，办理施工许可项，工程规模万平方米。推行了建设工程现场关键岗位人员押证施工制度，全市个工程的施工项目在押各类证书个，保证了工程建设依法实施。认真落实施工图审查备案和竣工验收制度，全年共有项工程进行备案审查，出具施工图审查报告件。对项建设工程进行了竣工验收，竣工面积万平方米。整顿和规范建筑市场，建立健全了工程质量监管责任制和建筑安全生产责任制，确保了建筑工程质量和安全生产，全年未发生建筑工程重大安全生产事故。落实职工意外伤害保险和农民工工资制度，继续加大拖欠工程款和农民工工资的清欠力度，维护建筑市场的良好秩序。

加大了城建档案的收集、归档力度，规范了城建档案的收缴程序和归档内容，提高了归档质量，具备了向城市规划、建设、管理及相关单位部门提供档案查对、咨询等服务的功能。

(六)党的建设和精神文明建设方面

开展了保持共产党员先进性教育活动，共有个基层党组织，名党员参加了先进性教育活动，通过先进性教育，增强了党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，促进了建设事业各项工作的全面发展。并结合保持共产党员先进性教育活动，进一步加强领导班子和基层党组织建设，做好党员目标管理工作。开展党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制，增强了广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。

积极开展扶贫帮困，送温暖活动。七一前夕，委党委和各基层党组织对系统名特困党员进行了走访慰问，发放慰问金元;倡议系统全体党员，为乌海市特困党员基金会捐款元;今明两年，由我委每年提供扶贫资金万元，积极帮助对口扶贫点巴音陶亥乡红墩村脱贫致富。

加强干部的培养、选拔、交流与监督工作。按照市委组织部的要求，集中调整了名后备干部，选派了名后备干部挂职锻炼，名后备干部到市委党校学习。并根据工作需要，选拔任用了名干部，内部交流干部名，使系统各级领导班子的结构和素质得到明显改善。

精神文明工作取得“大丰收”。深入学习贯彻《公民道德实施纲要》，积极配合开展星级文明城市竞赛活动，结合保持共产党员先进性教育活动，开展了机关作风“三优、一满意”活动及文明单位、文明行业、文明窗口的创建活动，涌现出一大批先进单位和个人，其中房屋产权交易登记中心被团市委授予“青年文明号”称号;园林处被评为“××年自治区五四红旗团委标兵”;系统有两名同志参加了“乌海十大杰出青年”的评选;市建委系统被自治区党委、政府、军区联合授予“文明单位”称号。充分发挥人大、政协的参政议政作用，认真办理人大建议和政协提案，圆满办结了市人大建议件，市政协提案件，被市委、市政府、市人大、市政协评为五届人大政协建议提案办理先进单位。

工会工作围绕制度建设，开展了丰富多彩的文化娱乐活动，开展职工技术培训和岗位培训，参训人员达多人次。积极开展劳动竞赛，双增双节活动，创造和节约价值万元，合理化建议创造价值万元。计划生育工作取得新成绩，被市计生委评为先进单位。认真做好老干部工作，通过征求意见、座谈等形式充分发挥老干部为建设事业出谋划策的作用，被市老干局评为先进单位。社会治安综合治理工作围绕创建“平安乌海”活动，积极开展各项工作，真正起到保一方平安的政治责任，顺利通过市区综治委的考核验收。

这些成绩的取得，是市委、市政府及建委党委正确领导的结果，是各有关部门、社会各界大力支持的结果，也是系统广大干部职工团结协作、努力拼搏的结果。

20xx年是我市省级新农村建设三年工作目标考核之年，为进一步促进我市省级新农村建设，根据“中共xxx市委、xxx市人民政府关于做好20xx年省级新农村建设整市推进工作的意见”（x委发〔20xx〕30号）文件要求，作为负责全市投资促进工作的职能部门，我局紧紧围绕我市新农村建设搞好投资促进工作，现就我局20xx年至20xx年上半年工作情况汇报如下：

（一）不断完善创新投资促进机制

20xx年以来，我市依托现代农业投资促进中心等专职投资促进中心，一是切实加强对投资促进工作的组织领导，实行工作例会制度，定期研究解决项目推进过程中存在的问题以及开展投资促进活动情况。二是用好用活灾后重建、试验区建设和扩大内需政策。进一步梳理、整合、创新和完善了我市一产业招商引资政策，努力变政策优势为竞争优势，切实形成“政策洼地”，发挥政策导向，加快产业集聚；20xx年对三次产业政策进行了重新修订，修订后的政策更加突出产业主导（主业）、突出企业（项目）的核心需求以及地域产业发展特点，在政策的兑现程序上更加简化。充分调动各乡镇、街道办、各部门、各单位以及社会各界招商引资积极性；切实兑现和落实招商引资产业政策和激励政策。

20xx年2月9日，我市在市政府常务会议室召开了20xx年现代农业投资促进工作会，市政府副市长xxx出席会议，市政府办、市委市政府目督办、农发局、投促局、发改局、财政局、国土局、规划局、环保局、城乡建设局、水务局、林业局、统筹局、农投公司分管负责人，乡镇、街道办分管负责人参加了工作会。会议对20xx年现代农业投资促进工作进行了回顾和总结，xxx副市长对农业投资促进工作进行了深入细致的分析，提出了20xx年相关工作要求，对20xx年现代农业投资促进工作进行了安排部署。

（二）招商引资取得突破性进展

1、制定招商目标，搞好大型招商活动。20xx年以来，我局研究制定了现代农业发展方向和重点，并根据产业优势资源和缺失环节以及发展定位，制定年度农业招商方案。依托大型招商活动，通过港澳招商、xxx市新农村建设投资说明会、20xx、20xxxxx国际猕猴桃节等20余次活动宣传推介xxx和农业招商项目，组织参加中国西部国际博览会等活动，大大提升了xxx灾后“凤凰涅槃、浴火重生”的对外形象，促进了交流合作，引进了一批具有影响力的重大产业项目。20xx年上半年对全市现代农业项目情况及新农村建设小城镇改造相关情况进行了调查了解，以利于进一步加强现代农业及小城镇建设改造的投资促进工作。

2、开展小分队招商，搭建平台招商成效显著。针对珠三角、长三角、环渤海湾经济圈、海峡西岸经济圈等重点区域，依托省、xxx市驻地办事处、上海产业转移合作中心以及专业社团组织等机构搭建合作关系，形成覆盖沿海发达地区的招商引资平台。20xx年以来，分别成立了各重点区域招商工作组和招商小分队，组织专业招商人员120余批次主动出击、上门招商，分赴北京、上海、浙江、深圳、广州等经济发达地区开展招商活动，尤其是市委市政府主要领导多次亲自率队上门招商，有力地促进了产业对接和高端项目的引进。20xx年5月21日—5月27日，副局长谭晓秋带相关产业科室同志赴上海市、苏州市、杭州市、无锡市重点针对农业产业开展小分队招商活动，小分队先后拜访原上海援建指挥部经济组领导，省政府驻浙江办事处领导及经合处主要负责同志、苏州清华企业家商会相关负责人，以及绿野资本集团、上海市杨浦区叶兴投资公司、浙江森禾种业股份有限公司、上海熙可投资有限公司等10余家企业，上海市杨浦区叶兴投资公司、浙江森禾种业股份有限公司表示将到我市进行实地考察，商谈合作事宜。

3、主动一对一招商，积极与技术实力较强的企业进行主动联系，对每一个拟在我市投资农业项目的客商都进行密切跟踪。20xx年共接待了12家企业来我市考察投资农业项目，20xx年共接待了10余家企业来我市考察投资农业项目，20xx年上半年，接待了上海建信资本投资总监杜锐到我市考察xxx青牛现代农业投资有限公司和贡品堂茶叶有限公司；接待了上海多利农业发展有限公司董事长张同贵、上海轻舟投资集团有限公司董事长钟映松一行到我市考察现代农业发展资源和投资环境；接待了xxx百裕科技制药有限公司投资发展部副总吴正稳到我市考察银杏种植；接待了浙江蓝美种业科技有限公司董事长杨曙方到我市考察蓝莓种植。

4、现代农业产业化项目取得突破。20xx年以来，依托灾后重建基础，围绕十万亩现代生态农业集聚区，大力发展设施农业、规模农业、品牌农业，我市成功引进了德弘现代农业产业化基地、台湾青城乌龙茶、伊顿猕猴桃上市综合开发、高榕金针菇等科技含量高、带动性强的高端农业项目。20xx年新签约重大项目1个，2月10日xxx华誉农业开发有限公司与市政府签订了投资协议，拟投资3亿元在我市柳街镇鹤鸣村建设1900亩珍稀水果种植园区。

（三）完善农业产业项目管理工作

1、项目管理。建立完善了农业社会投资重点项目“四个一批”管理制度和进度“周报制”，对纳入管理的重点项目实行市级领导、全市各部门和乡镇（街道）一把手“一对一”负责制，负责及时协调解决责任项目推进中存在的问题，加强了对项目的日常管理、跟踪和服务。20xx年一产业社会投资项目共42个（含储备项目），预计总投资76.87亿元，到位资金5.7亿元。20xx年纳入重点项目管理的一产业社会投资项目共22个，预计总投资26.34亿元，20xx年到位资金1.33亿元。20xx年根据市领导安排，对20xx年-20xx年现代农业社会投资实施项目进行了认真梳理，20xx年纳入重点项目管理的一产业社会投资项目共18个，预计总投资22.79亿元，20xx年上半年到位资金1.34亿元。

2、项目服务。建立了《xxx市社会投资重点项目（企业）管理工作制度》、《xxx市社会投资重点企业联席会议制度》，实行“四级”工作例会制度，定期召开市长办公会、项目现场办公会、企业家联席会、投资促进业务工作会等，有力有效地推动了重大招商引资项目在区域布局、要素保障、政策支持及推进落实等重大问题上的协调解决，确保了项目顺利推进。切实做好对重点项目的跟踪服务，通过加强部门协调、上门服务、专题汇报等方式，每周对重点项目安排专人对接联系，及时掌握企业动态，每月汇总上报项目运行情况，为项目实施协调解决有关问题。

农业产业项目建设用地一直是困扰项目发展壮大的主要因素。如xxx伊顿农业科技开发公司现有猕猴桃气调库用地问题，一直未解决土地指标，企业为实施猕猴桃产业发展项目计划新建设猕猴桃气调库、猕猴桃深加工、猕猴桃博物园等项目占地100亩，企业希望市政府予以考虑并解决项目用地指标；xxx青城茶叶有限公司实施的青城中国道茶生态观光园项目拟征用集体建设用地100亩，建设游客接待中心及相关配套设施，土地问题也需要中兴镇尽快研究项目用地解决方案；xxx岳升农业科技开发有限公司实施的有机蔬菜水果示范园区项目涉及项目区土地整理，因所在地中兴镇相关区划的土地利用规划调整暂无法推进。

（一）充分利用资源优势，集成运用统筹城乡发展的各项政策，吸引社会资金投入新农村建设，特别是吸引国内外有实力的大企业、大集团参与我市新农村建设、土地综合整治、农田水利基础设施和生态环境建设，集中发展生态有机农业、设施农业、休闲观光农业。重点针对xxx百裕科技制药有限公司银杏种植项目，浙江蓝美种业科技有限公司蓝莓种植项目，上海熙科投资公司农业产业化基地及深加工项目开展招商引资工作。

（二）结合旅游业发展规划，按照产业功能定位和科学规划，整合山、水、田、林、路等资源，充分发掘和展示xxx市的“水利文化、农耕文化、民居文化”，发挥现代农业景观化、田园化的功能作用，打造一批独具xxx特色的观光农业旅游景点和乡村度假旅游产品，形成观光、休闲、体验农业与农业产业发展的有机融合，推进一三产业互动发展。围绕崇义现代农业观光园、胥家猕猴桃观光园、石羊银杏观光园、安龙花卉观光园等特色园区开展招商工作，打造生态农业和乡村旅游互动发展的川西田园风情小镇。

2010年，我校党风廉政建设工作以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx大和xx届四中、五中全会精神，认真贯彻落实科学发展观和与时俱进的思想，按照省市反腐倡廉工作部署，坚持从严治党，标本兼治，综合治理的方针，坚持立足教育,着重防范，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管，谁负责的原则，避免了违法违纪事件的发生，为学校各项工作的顺利开展提供了有力的保障。现把我校2010年落实党风廉政建设责任目标的情况自查如下：

一、加强组织领导，廉政建设职责清晰、措施到位

学校党委坚持把反腐倡廉工作作为工作的一件大事抓实抓好。年初多次召开党委会、党政联席会，专题研究党风廉政建设工作，积极探索我校教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的纪检监察工作体系，结合我校本年度工作要点和学校中心工作，党委与各支部、各处室签订了《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设、执行政策法规贯彻到学校工作中去，要求干部不仅要对本部门、本支部的各项工作负责，也要对党风廉政建设全面负责；坚持集体领导与个人分工相结合，将党风廉政建设的责任逐级分解，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，确保了党风廉政建设的责任落实到人，职责清晰，措施到位。为优化办学环境，提供了政治保证。

党支部还完善了一系列责任制度，使学校党风廉政建设进一步制度化、规范化、科学化。

二、提高党员干部的精神境界，增强干部的廉洁自律意识

我校党支部坚持把思想政治建设放在干部队伍建设的首位，以提高干部精神境界作为反腐倡廉的一项根本性措施，坚持不懈地抓实干部的政治理论学习，提高思想素质，以期达到政治上的清醒、坚定。

在学习规范上，坚持系统的科学理论的学习，使干部树立正确的世界观、人生观和价值观，增强廉洁自律和接受监督的自觉性。在学习方式上，坚持抓实中心组学习，并把中心组集中学与个人自学相结合；坚持联系实际，即联系学校实际、联系个人工作实际、联系个人思想实际，切实提高思想水平，改进工作作风。在学习形式上：有学原著、文件、事迹、正反材料、讨论、讲座、交流发言等。要求干部做到“四个一”，即：订出一个学习计划，学好一个理论，解决一个实际问题，撰写一篇心得体会。一年来，在深入学习“特色理论”、反腐倡廉有关论述、《党章》内容的同时，还加强了关于世界观改造和讲政治等方面的理论学习。分阶段确定学习主题，阶段内由阅读学习、思索、讨论，到专题发言，逐步深化、强化、升华。通过学习进一步明确了新时期合格干部的素质要求，提高了学校班子成员的整体素质。

健全学习制度是加强勤政廉政教育的保障。学校利用每周一次的行政会、处室会议，每月1—2次的党委会及中心组学习，加强了对党员干部和教职工学习党风廉政建设的规定，进行“三个代表”重要思想为主要内容的党性教育。建立健全党员、行政、教职工学习制度，把集中学习与平时自学结合起来，要求党员、行政和全体教职工要树立高尚师德，自觉遵守党纪政纪及国家法律法规，做到学习内容、时间、形式、人员全落实。一年来，组织全体党员干部学习中纪委《关于禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、在中纪委七次全会上关于《全面加强新形武下的领导干部作风建设，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入》的讲话等材料，开展了党员干部警示教育、党员先进性自查等一系列教育活动。我校党员干部、行政班子没有任何以权谋私、损公肥私行为，全校教职工没有发生任何违法违纪案件，收到了良好的效果。

三、做好党员、教职工的思想教育工作，抓党风促教风

我校党委十分重视把思想教育作为反腐倡廉的基础性工作来抓，夯实基础，着力提高党员和群众的思想道德水平。

1、把反腐倡廉与师德教育结合起来，疏通思想，保证政策的贯彻执行。

我校党委坚持有计划的、系统的整体素质教育与“特色理论”、教育法规、师德规范等教育内容相结合，把学校优良传统教育与教师敬业精神教育相结合，把宣传正面典型与批评不良现象相结合，宣传党的方针、政策，倡导敬业奉献精神，塑造好教师形象。引导、组织党员围绕主题深入思考，党员联系自己的思想、工作、学习情况认真开展批评与自我批评，在讨论中查摆自由主义在学校的表现及自身的自由主义现象及改进的措施等。

2.把反腐倡廉与日常思想道德建设结合起来，促进学校风气好转。

为人师表，在时间上、地点上都应是全方面的。校党委要求教工在日常生中，在社会活动中遵守国家法令，遵守社会公德，为净化社会风气，推动社会主义精神文明建设做出应有的贡献。在生活上，反对腐朽的生活方式，反对攀比，崇尚艰苦奋斗，反对铺张浪费讲排场。

3、把反腐倡廉与解决教工困难，为群众办实事结合起来，增强学校凝聚力。反腐倡廉，干部既要廉洁自律，也要关心群众生活。学校党政工领导对教职工坚持“访问有特殊困难的教职员工，利用节假日期间上门慰问离退休教师，体察群众疾苦，听取群众意见。

四、规范管理，贯彻民主集中制，增强了办学的透明度

今年，学校加大了制度管理力度、规范了办学行为，使学校建设进一步向制度化、规范化、科学化方向跃进，使学校各项工作都有章可循、有法可依。

党委加强了对财务管理、后勤管理、物资管理等权力集中部门的检查和监督，尤其对经济、安全问题加大防范和查处力度。要求各部门要把党风廉政建设工作和本年度其他工作一起计划、一起部署、一起检查、一起总结，提高部门领导“一岗双责”意识。学校领导加强主动巡视力度，保证重点科室或容易产生腐败的部门“三重一大”制度（即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经集体讨论做出决定”的制度）落实情况，群众反映的热点问题，将监督关口前移，学校领导小组和校务公开领导小组联合运用校务公开形式加强民主管理和监督。

学校有关大的决定或重大事情，召开党政联席会并征求职工的意见，或召开教代会，根据民主集中制的原则做出决定，这一点我校是做得比较好的。所以，在聘任制方案、奖金分配方案、职称评定、评先，住房调整等大的举措出台或大的事件上，干部思想统一，认真执行集体决定，教职工也思想稳定。

学校收费问题是社会关注的要点，也是我校廉政建设的重点工作之一，我校建立了收费管理责任制，责任到人，取得了成效。学校按照上级的规定实施，从未擅自提高收费标准和扩大收费范围，学校统一收费，做到张榜公布，亮证收费，增强了办学的透明度，提高了学校的公信度。

学校严格执行选拔任用干部规定，实事求是推荐考察拟用干部，任人唯贤。按教育局党委要求按时检查考核拟任干部，干部素质、业务能力强，得到了上级、群众的好评。

五、加强民主完善监督机制，用关爱凝聚人心

1、保证质量，完善党内监督机制。学校每年召开1——2次民主生活会，为提高民主生活会的质量，加强党组织内部的自我监督和相互监督。围绕廉政建设这一重点，根据干部的思想实际，确定民主生活会的主题。做到会前有准备，会中有重点，会后有整改。坚持民主生活会“时间、人员、主题、通报”四落实。充分真正发挥党员监督作用，定期召开党员大会，对有关学校重大决策等问题进行通报、争求意见，并接受监督。今年年初，召开了“党风廉政教育”为主题的民主生活会。

2、拓宽渠道，强化群众监督机制。积极向全体教职工宣传上级有关部门廉政政策、纪律，宣传学校廉政规定、制度，接受群众监督。每学年进行一次调查，以听取、收取对学校党风廉政建设的意见、建议，并集中整理，反馈到党委会中及时整改。3、规范自律，增强自我约束功能。党委根据上级要求和干部实际，制定了各种规范干部自律的有关规定和党员“五带头”，不断提高自我约束功能。

4、用关爱凝聚人心。年初，党委与工会一起结合学校实际制定实施了教职员工健身活动计划，开展了庆“国庆”学校职工篮球比赛、迎新春职工文体活动、三八节慰问女职工活动等丰富多彩的活动，增强了教职员工体质、活跃了教职员工的文化体育生活。

六、存在的问题

不管是领导班子还是党员领导干部，用党对干部的要求标准来衡量、用新时期赋予干部的新的期望、用人民群众对党员领导干部寄予的厚望来对照检查，我们工作中还存在以下不足：一是政治思想工作有待加强；二是领导班子成员集中系统学习不够深入、不够透彻；三是理论功底还有待提高；四是因人手少，工作任务重，工作中不能面面俱到，只能抓大事要事，因此，忽视了对一些小问题的研究和解决。

七、今后努力的方向

今后，我们将认真贯彻《廉政准则》要求，积极解决上述问题，坚持以邓小平理论为指导，实践“三个代表”重要思想，深化反腐败三项工作，进一步加大从源头预防和治理腐败的力度，强化责任、狠抓落实推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

在今后的工作中，我们将采取以下措施，加强党风廉政建设工作的开展：

一是坚持学习党风廉政建设及相关文件，努力提高班子的整体素质，认真改造世界观，在思想上、作风上、行动上有一个明显的提高。

二是解放思想、实事求是，不断开拓创新，不断吸取新的知识，创造性地开展工作。

三是深入基层，时刻了解和掌握职工的心态，多为基层办实事办好事，增强为基层、为群众服务的意识。

四是摆正位置，加强相互间的沟通和协调，认真履行好自己的职责，树立全局意识、整体意识。

五是坚持民主集中制原则，重大重要事情，决策前都要经过广泛的调查研究，听取各方面的意见，最后形成决策，不搞一言堂。

六是加强班子成员间的团结和协作，自觉树立清正廉洁、勤政为民的形象，增强班子的凝聚力和战斗力。

七是带领全体职工，勤奋努力工作，确保工作目标任务的全面完成。

八是认真贯彻执行党风廉政建设责任制的各项规定，做到有令则行，有禁则止，探索创新，建立反腐倡廉的长效机制。

2014年是深化改革的开局之年，也是推进xx跨越式发展和长治久安的关键之年。我县2014年建设工程质量及安全监管工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，凝心聚力、解放思想、真抓实干，加强质量安全监管、树立红线责任意识、完善安全生产责任体系，扭转监理工作局面，改善施工现场环境，提升通病治理水平，推动质量安全监管工作再上新台阶。

按照上述要求，重点做好以下工作：

——安全生产方面

安全生产是建筑工程的前提条件，安全是发展的生命线。同时，安全责任重于泰山，我们的发展决不能以牺牲人民的生命安全为代价，抓安全生产就是要抓责任落实，只有科学的措施，科学的态度，先进的管理理念和专业理论知识，才能确保安全发展。

一、严格落实安全员岗位责任制。根据有关规定要求配备专职安全员，将安全员是否到位，持牌上岗作为开(复)工的前提条件和日常巡查的重要内容，建立健全安全隐患列表造册和持牌督办制度。

二、树立安全与稳定并重的意识，严格落实项目主要负责人及现场监理请销假制度。根据去年以来xx发生的一系列暴恐案及当前的社会稳定形势，我们建筑行业，尤其是在建项目施工现场要引起重视，牢固树立安全与稳定并重的意识。项目主要负责人不得擅自离、脱岗，需要离、脱岗的必须以书面形式请假备案(含周六日)。请假1天的由监督员批准备案，请假3天以内(含3天)由沙副局长批准，超过3天的由书记、局长审批并在质监站备案。同时，要进一步完善维稳处突应急预案，落实24小时值班制度，配备齐全防暴工具，实现视频监控全覆盖，不留任何死角。

三、继续加大安全生产投入力度，完善安全防护措施，改善施工现场环境，巩固消防安全基础。继续推行《2013年施工现场临时围墙、大门搭设实施方案》，杜绝不合格防护材料进场，严打防护措施不到位、标准化程度较低、应付差事、屡教不改、拒不整改恶习。试点并推行施工道路两侧加设铁艺护栏，(高度不低于600mm,从2013年统建房项目试点安装，下半年全面推行)禁止安装使用老式龙门架，适度扩大施工现场绿化面积，全面实现两个x%目标(工程规模和投资符合自治区级安全文明工地的必须x%争创;工程规模和投资不符合自治区级安全文明工地要求的，必须x%达到自治区级安全文明工地验收标准。)。外脚手架一律搭设标准化台阶踏步式上人马道，外脚手架搭设一律强制使用新国标16锰钢新型扣件。继续推行外架立杆底部用混凝土带代替木垫板，各疏散通道口严禁封堵，一律保证畅通，按要求搭设临边防护并设置明显标识标牌。将消防安全纳入日常督查、工人安全教育、岗前培训的重要内容，建立健全消防安全责任制，各项目在施工期间组织开展1次消防应急演练。

四、扭转监理工作局面，树立监理行业地位。一要切实增强抓落实的能力。抓落实就是要真抓实干，要突出重点，要踏石留印，抓铁有痕，还要“破陈规，闯新路”。要树立积极向上的思想观念，放下架子，俯下身子，多检查工地，多开展教育工作。认真分析、总结存在的问题和隐患，认真制定整改方案、整改措施，排除隐患，杜绝事故发生。二要树立监理企业行业权威和地位。监理行业充当着社会监督、服务业主，同时又在施工、业主等之间充当着沟通、协调作用的角色，监理工作往往很被动。首先要自己看得起自己，自己看得起自己就是要主动出击，主动检查，自己拿主意，措施要硬，力度要大。三要加强自身业务知识学习和经验积累。在实际工作中要根据各项目特点理清监理工作思路和目标、重点，根据具体情况，研究具体措施，解决具体问题，要坚持“严”字当先，“打”字当头，形成敢抓敢管、敢于啃硬骨头，出手快，措施硬，下手狠、效果明显。四要禁令限期整改，厉行停工整改。安全生产无小事，实际工作中，监理同志们贯用的做法为口头通知、下发监理工作联系单要求限期整改。至于是否整改，整改情况如何不清楚不落实。因此，造成了“带病生产”，长期以往，大家放松警惕，麻痹大意，使病情越来越重，隐患越积越多，发生事故的概率就越来越大，当然，监理说的话也越来越没人听。监理企业严格按照“全覆盖，零容忍，严执法，见实效”的工作要求，无论是安全工作的落实，还是大小隐患问题的治理，是腿的问题就治腿，是腰的问题就治腰，立即停工整改，决不能姑息迁就，禁止下发限期整改单、监理工作联系单，不再让“限期整改”成为“口头禅”，成为不负责任的“挡箭牌”。五要严格落实现场监理例会制度。做到用制度管人、用制度管事、用制度落实。

——工程质量方面

一、进一步强化建筑市场监管。一是严厉查处工程挂靠、转包、违法分包问题，坚决杜绝发生“一级队伍中标，二级队伍进场，三级甚至无资质队伍施工”的现象。落实监理企业对中标施工企业行为就实保质量报告制度，严厉打击无资质人员施工，项目经理、技术负责人、质检员、安全员不到场情况。监理要对施工单位现场管理人员到场履职情况进行监督。二是严格落实合同备案管理制度。全面执行新版建筑施工合同，新开工和已开工未履行备案手续的一律重新签订，合同备案、监督手续、施工许可证办理一律有业主亲自来办理，不得由施工单位代办。

二、加强工程质量监管。一是继续执行《地区房屋建筑工程主体结构质量安全管理工作的通知》，重点抽查钢筋合格证，复试报告，直径实测是否吻合齐全，使用的钢筋型号、直径、级别是否符合设计要求，混凝土构件强度是否合格。二是加强建筑节能工作监管力度。一方面全面推行《自治区建筑外保温材料防火暂行规定》，严格执行保温材料燃烧等级要求，保温工程施工前，施工、监理单位要对外墙基层平整度进行验收。另一方面加大地板辐射采暖施工质量进行抽查，重点抽查管材进场合格报告，敷设长度、间距、回路数量等问题。第三加大塑钢窗质量查处力度。重点抽查型材材质、型材壁厚、钢衬厚度、玻璃厚度、是否中空等。禁止天山中亚、屯河等型材进场，发现达不到产品验收标准的不合格产品坚决拆除并清出施工现场。

三、加大工程质量通病专项整治力度。近几年反映出来的一些质量投诉问题诸多，比如：楼梯破损严重、楼梯踏面、休息平台起砂，清光地面空鼓、裂缝，楼梯扶手质量差，跑、窗、滴、漏严重，屋面、卫生间、地下室渗漏，内外墙观感质量差等问题。一是竣工验收前严格执行屋面、卫生间蓄水试验，并在竣工验收时同步检查卫生间、屋面渗漏情况。屋面工程尤其是屋面保温、房水施工时监理要严格按照分部分项验收标准验收。二是执行5个强制性规定。(1)楼梯踏面抹面必须加设一根钢筋，直径为￠8为宜。(2)内墙刮白工程禁止使用滑石粉，强制推广使用内墙专用腻子粉。(3)禁止使用成品塑料或碎大理石马凳及垫块，强制使用成品砂浆预制马凳及垫块。(4)供暖、供水支管道禁止使用铝塑管。(5)强制执行五方联检制度。所有住宅工程竣工验收前先分户验收，由住家户、建设单位、施工单位、监理单位参加，验收合格待住户满意后在分户验收表物业(业主)栏签字并留联系方式。分户验收完毕后由建设单位牵头组织开展五方联检，施工、监理单位将提出的问题汇总整改后各方签字盖章回复，质监站收到整改回复单后参加竣工验收。五方联检单由质监站统一印制。

四、加大商品混凝土质量管控力度。继续执行《阿克苏地区预拌商品混凝土质量监督暂行管理规定》及《关于加强全县预拌(商品)混凝土管理的若干规定》，xx县宏旭搅拌站尽快办理资质，建立健全内部管理体系，完善实验室，强化原材料、配合比控制。严禁现场加水，全面推广现场取样制度(加盖取样章)，严厉打击现场加水，资料不齐全(无配合比，原材料报告)地区即将推行工程检测预拌商品混凝土联网监管信息。

最后，再强调一点，做好开(复)工准备工作，跨年度项目管理人员3月5日全部进场到位，3月8日全面复工，根据《关于做好2014年建筑工程春季复工期间质量安全管理工作的通知》精神，认真开展各项工作。和谐小区、统建房、行政服务中心、环保局项目做好混凝土、砂浆回弹检测工作。和谐小区1#、3#、7#、10#楼女儿墙构造柱间距不符合设计要求的要予以拆除整改。施工、监理单位请销假制度从3月15日开始执行，复工准备工作自查情况于3月10日报质监站。另外，各项目工地要做好长治久安全面学习教育活动，结合日常安全培训教育对建筑工人、外来务工人员集中多开展关于民族宗教政策、民族团结、维护社会稳定等方面的宣传教育活动。同时各工地要加强钢管、钢筋、供排水管、弯头、堵头等建材管理，严格落实进出场登记备案和实名登记备案制度，禁止随意变卖、外借、租赁，预防被偷，确需出售、外借、租赁的必须实名登记备案。

同志们，2014年各项工作目标任务已经明确，各项目施工和监理企业一定要加强学习，掌握精神，把思想和行动统一起来，以创新有效的工作方法，以“抓铁有痕，踏石留印”的决心，开展各项工作。以马年到来为契机，新春开好局，实干促落实，马上行动，马上整改，马上落实，全面推动xx县建设工程质量安全监管工作再上新台阶。

同志们：

今天我们在这里召开县住建局工作评议动员会，主要是对县住建局工作评议进行动员和部署。刚才，县住建局周春宏副局长宣读了县住建局工作评议领导组和实施方案，许华清局长做了一个很好的迎评工作报告，报告很细很实很有针对性，操作性也很强，希望大家按照许局长的迎评报告要求，认真扎实做好迎评的各项准备工作。重点局、房管局两个部门负责人作了表态发言，讲得都很好。下面，我就开展好这次工作评议强调三点意见。

一、统一思想，高度重视，充分认识人大工作评议的重要性和必要性

对政府工作部门开展工作评议是法律赋予人大的一项重要职能，是县人大常委会依法实施监督、行使监督职权的具体体现，是服务发展大局、畅通民意渠道、促进和支持政府部门工作的有效途径。县委对工作评议高度重视，听取了县人大常委会党组的汇报，要求继续扎实抓好今年的评议工作。县十七届人大三次会议期间，全体县人大代表推荐产生了8个候评单位，报县委常委会研究确定了6个正式候评单位，4月19日，县人大常委会第十七次会议通过了《县人大常委会2019年度工作评议实施方案》，并采取无记名投票方式，确定县住建局、县供电公司两个单位为2019年工作评议对象，这充分表明了县人大及其常委会对县住建局工作的高度关注，同时对住房和城乡建设工作寄予新的期盼。我们一定要高度重视，充分认识评议工作的重要意义，切实做到迎评议、促工作、求发展。

(一)开展工作评议是保证政府部门接受监督，严格依法全面履职的重要举措。这次评议，既是对县住建系统贯彻相关法律法规以及党的路线、方针、政策情况的一次全面检验，也是向全社会广泛宣传县住房和城乡建设工作、引导群众了解并支持县住房和城乡建设工作的有效途径，必将有力促进依法行政、规范工作程序、提高服务效率，有助于发现和解决工作中存在的问题，使住建工作更顺民心、更合民意。全体住建干部特别是领导干部要自觉接受监督，从保障严格依法履职，促进县住房和城乡建设事业科学发展的高度，把接受评议摆上重要位置，贯穿于各项工作之中，落实到具体的实际行动上，确保人大工作评议取得实效。

(二)开展工作评议是改进工作作风，促进依法行政的有效举措。多年来，县住建局在推动全县经济社会发展、住房保障和城乡建设等方面做了大量卓有成效的工作，受到了各级领导和社会各界的肯定和好评。但也要清醒地看到，我们的工作中还存在着一些问题与不足。要通过人大评议，多途径、多方式地查摆问题，敢于自揭伤疤，抓好整改落实。要坚决克服那种认为工作评议是“挑毛病”、“找茬子”的思想障碍，克服消极应付的思想情绪，积极主动地共同完成这项任务。通过评议，努力使住建工作质量和依法行政水平明显提高，工作作风明显好转，行政服务环境明显改善，服务基层、服务群众、服务经济社会的能力和水平不断提高。

(三)开展工作评议是提高队伍素质，提升县住房和城乡建设工作的迫切需要。当前，做好我县住房和城乡建设工作，是各级各部门对住建部门的热切期待，需要有一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的县住房和城乡建设工作队伍。要打造这样一支过硬队伍，一靠教育、二靠制度、三靠监督。全系统要以迎接人大评议为契机，促进工作，提升水平，使住建队伍更好地服务于县委、县政府中心工作和社会大局。

二、突出重点，强化措施，扎实做好迎评工作

县人大对这次评议活动提出了明确部署和要求，县住建局严格按照实施方案确定的步骤和内容，逐项抓好落实，确保迎评工作扎实有序地开展。

(一)宣传发动要广泛深入。各站所股室要认真贯彻落实全县动员大会精神，对照实施方案严格抓落实，切实将思想与行动统一到迎接人大工作评议的部署和安排上来。要运用多种新闻媒体，及时对评议工作开展情况进行宣传报道，营造良好的迎评氛围。

(二)评议调查要深入细致。一是要深入开展调查。评议组要深入到各乡镇、与住建工作相关部门、基层站所、企业及其服务对象中，通过召开座谈会、个别走访、明查暗访等形式，广泛征求意见和建议，务必做到找准问题，评深议透。二是要公正进行评价。对成绩的评价，要客观恰当;对问题的查摆反馈，要准确具体;对部门工作的综合评价，既要真实反映群众意见，又要让参评单位的干部职工认可。三是要中肯地提出建议。提出的建议要有针对性，切中要害、有的放矢;要有可行性，尊重规律、因地制宜;要有长远性，既能应急，又能谋远。

(三)整改措施要务求实效。整改是评议工作的关键环节。整改不到位，评议就走了过场，失去了意义。县住建部门要按照以评促改、未评先改、边评边改、改评结合的原则，认真抓好整改工作。要将群众反映的热点难点问题整理归类，逐一制定整改方案，不折不扣的抓好整改落实。县人大常委会将专题听取县住建部门关于工作评议整改情况的报告，并进行满意度测评。对被评为满意的单位，在评议结束后一个月内书面报送评议工作总结，县人大常委会授予其“工作评议满意单位”称号;被评为基本满意的单位，要认真研究措施，继续整改，两个月后报送整改结果;对测评结果为不满意的，予以通报批评，责令限期整改，再次进行测评，如仍为不满意，转入下年度评议对象。

三、精心组织，科学安排，确保迎评工作取得实效

(一)落实领导责任。县住建局已成立了接受人大评议工作领导组，由党组书记、局长任组长，副局长及班子成员任副组长，各站所股室负责人为成员，下设办公室，由办公室具体负责人大评议工作的组织实施。领导组办公室要精心策划，严密组织，强化督查，各部门要加强配合，特别是领导干部要带好头，确保评议工作扎实有效推进。

(二)做好宣传推介。不仅要抓好政策法规宣传，还要通过多种形式深入宣传县住房和城乡建设工作职能、作用和做好这项工作的意义，宣传为县住房和城乡建设工作做出突出贡献的先进单位和个人，赢得全社会更广泛的理解和支持，努力营造社会各界关心支持县住房和城乡建设工作的浓厚氛围。

(三)处理好评议与被评议关系。评议者与被评议者，既是监督与被监督的关系，也是相互支持、相互促进的关系。在评议过程中，评议组要依法履职，切实做到“真、实、公”。“真”，就是要真评议、动真格、见实效，绝不搞形式、不走过场。“实”，就是要客观真实，评议组要全面、辩证地看待住建部门的工作，既要看主流、看本质、看发展，也要揭矛盾、找差距、摆问题;既要充分肯定成绩，保护和促进干部群众的积极性，又要敢于和善于提出中肯的意见和建议，指出努力的方向。“公”，就是要公道正派，既不要搞花架子，也不要一味埋怨和指责。县住建局作为被评议对象，要积极主动、虚心诚恳、如实提供相关资料、汇报工作情况，切实把立足点放在总结工作、解决问题、推动工作上来。

(四)坚持统筹兼顾。要一手抓评议工作，一手抓住房和城乡建设工作，以全面完成工作目标任务来检验人大工作评议的成果。要注意解决活动开展与履行职能“两张皮”的问题，把人大评议与推进本职工作，与当前开展“严强转”活动结合起来，努力以工作成绩检验活动成效，真正做到人大评议活动和当前工作两手抓、两不误、两促进。

同志们，人大工作评议是检验县住建局战斗力、向心力和凝聚力的一次很好机会，是对县住房和城乡建设工作最好的鞭策和鼓励。县住建系统一定要牢固树立“主动、有为、有效”的工作理念，抓住这次评议的契机，以开诚布公的态度开展评议，以一丝不苟的姿态抓好整改，以精益求精的精神改进工作，力争评出新作风、评出新气象、评出新干劲、评出新动力，为推动我县住房和城乡建设事业科学发展做出新的更大的贡献。

尊敬的各位领导:

根据会议安排，我就XX镇场镇建设工作作一简要发言，不足之处，请批评指正。

一、基本概况

我镇位于XX市西南部，距XX主城区29公里，与重庆市xx区xx县伏龙乡及本市的xx镇、xx镇接壤。全镇幅员面积46.2平方公里，耕地面积18528亩，下辖12个村1个社区，总人口37300余人。场镇面积达1.5平方公里，场镇人口将近1万人，城镇化水平达28%。

二、主要举措及取得的成绩

我镇场镇建设按照“统—规划、分步实施，政府引导、市场运作、产业支撑、突出特色”的发展思路，大力推进基础设施建设，不断完善城镇功能，扩大聚集效应，大力发展主导产业，提高城镇管理水平，设施配套、功能齐全、经济社会协调发展的格局已基本形成。

产业发展方面，我镇坚持“工业强镇”战略，牢固树立“工业经济是第一要务，招商引资是第一政绩”的发展理念，抢抓两江新区、渝广合作、重企转移三种机遇，发挥邻近重庆的区位优势、老工业基地的人才优势、渝广连接线的交通优势三大优势，大力开展招商引资，积极做好现有企业服务，现已培育规上企业10家，镇域经济实力明显提高，场镇人气指数不断提升，商贸服务业更加活跃。1-5月，我镇完成招商引资工业项目4个，到位资金xx万元;实现工业总产值xx万元，工业销售产值xx万元，利润总额达xx万元。

基础设施方面，我镇近年来通过积极对上争取项目、鼓励民间投资等多种渠道，不断加强场镇基础设施建设，场镇功能不断完善。实施XX河河道整治、河堤美化靓化工程和场镇亮化工程，修建河堤2公里，新安装太阳能路灯110余盏，新增绿化面积约2000平方米，绿化率达38%，有效改善XX人居环境，消除汛期场镇安全隐患;新建垃圾压缩中转站1个，有效缓解XX、xx、xx4个镇垃圾处理难问题;新建成省级示范综合文化站和xx平方米乡镇文体广场1个，配备各类健身器材80余件，基本满足群众日常文化体育需求;新修建公办中心幼儿园1所，建成后将有效解决镇域内适龄幼儿入园难问题;新修建污水处理站1个，建成后将有效解决镇域内工业污水、生活污水处理问题;新修建冲水式公厕1个，建成后将进一步方便群众生活。实施旧城改造工程，完成城区房屋改造xx户，改造场镇下水道xx米，铺设人行踏板xx平米。鼓励房地产开发商加快XX商品小区建设，目前已建成商住小区XX雅居、同创伟业、沁园小区、和谐小区、xx宾馆小区、xx小区等6个住宅小区，建筑面积约xx万平方米，人居条件得到极大改善。

环境整治方面。积极探索场镇清洁卫生管理新机制，通过居民一事一议方式，委托隆鑫物业公司负责场镇清洁卫生，采取听证会的形式制定了XX场镇环卫收费标准，聘请专人负责管理环卫、清运垃圾等，真正做到了常抓不懈。在沿街的商户、住户中开展环境整治宣传活动，培养“城镇是我家，卫生靠大家”的意识，引导广大商户、住户树立主人翁意识，镇区环境卫生面貌得到很大改善，为筑巢引凤、招商引资、推动镇域经济发展奠定了良好的基础。

三、存在的主要困难和不足

一是基础设施建设水平有待进一步提高。由于资金投入不足，一些公共基础设施还不到位，如美化、亮化、绿化等基础设施建设还需进一步完善。

二是资金、土地不足是制约场镇建设的瓶颈。乡镇财力弱、国家项目少、可用于建设的土地存量不足，严重阻碍了场镇建设发展步伐。

三是场镇建设不易形成特色。新建楼房样式单一，突出地方历史和文化特色不够，不容易形成自己的特色和风格。

四是文化、体育、休闲娱乐场所等基础设施建设相对滞后，还无法最大程度的满足广大群众日益增长的精神文化需求。

四、下一步工作打算

下一步我们将继续围绕工业商贸镇进行场镇建设，积极争取优惠政策、完善配套设施。

(一)争取政策命名，获取优惠政策。完成重点商贸服务镇申报工作，解决场镇无农贸市场的现状，规范市场;完成百强镇建设试点镇申报，完成5平方公里总规和3平方公里控规。充分利用2个政策命名带来的优惠政策，发展工业、商贸服务业。

(二)改造城镇环境，提升场镇吸引力。实施仪北路风貌打造，打造有规模的整体和谐的建设新格局;实施老街改造，改变老街窄、乱现状;重建观音桥等危桥，对场镇的基础设施进行更新换代，提升场镇品位、形象。加快时代韵城小区建设，竣工后建筑面积约8万平方米，进一步优化XX人居环境。

在市委、市政府的正确领导下，在市政府纠风办和卫生局纠风办的大力支持下，我院始终坚持“纠、建、管、评”并举的指导思想，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，在全院扎实开展了民主评议政风行风工作，通过宣传发动、自查自纠、整改落实等阶段的工作，切实解决人民群众反映突出的问题，使人民群众初步感受到了民主评议政风行风工作带来的实际效果，基本达到了预期目的。现将开展民主评议政风行风工作情况总结如下：

一、高度重视、加强领导，明确工作责任

根据卫生局要求，我院迅速响应、积极行动，召开了医院党委会议，研究成立了政风行风评议工作领导小组及办公室，形成了党委统一领导，书记负总责，党委成员分工负责，纪委监察部门组织协调，各职能部门各负其责，干部职工和群众广泛参与的齐抓共管的领导机制和工作格局。

机构成立之后，医院党委制定了《xx市第二医院领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作的实施意见》、《xx市第二医院纠风和行风建设责任制度》、《xx市第二医院关于对医疗服务中不正之风的处理规定》等一系列规章制度，层层签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》和《行风建设和纠风工作责任书》，明确了各科室责任人是政风行风评议工作的直接责任人，切实做到“思想认识、组织领导、工作措施”三到位，一级抓一级，层层抓落实，保证政风行风评议工作的落实。

二、围绕工作重点、自查自纠，狠抓纠建并举

自查自纠是民主评议政风行风工作能否取得实效的关键环节，也是民主评议政风行风中最具有实质性的工作。全院上下紧紧围绕政风行风评议工作，着力解决损害群众利益的突出问题，注重预防、纠建并举，不断推动工作新进展。

一是明确工作重点。职能科室要把工作效能、工作作风、廉洁从政、信访接待、院务公开等作为评议的重点；临床科室要把改善服务态度，提高服务水平，纠正大处方、滥检查、过度治疗、回扣提成、收受红包等不正之风作为评议的重点。要求各部门各科室在自查自纠过程中要端正态度，坚持高标准、严要求，客观评价自己，认真查找政风行风存在的突出问题，真正做到敢于揭短亮丑，对存在问题不遮不掩。

二是广开言路、收集意见。我们注重广开言路，多渠道收集群众对医院的意见和建议，画好“自画像”。㈠今年我院完成了中层干部岗位调整工作，制定了每个科室主要负责人的岗位职责，进一步明确了每个中层干部的职责和目标，并明确各科室主要负责人的纠风工作责任，要求中层干部带头认真落实“三项制度”和“十个严禁”，认真履行卫生纠风工作责任制，严禁中层干部作风慵懒、吃拿卡要、不守纪律、不讲效率、不作为乱作为等。召开有关会议，对我院中层干部进行了无记名民主评议活动，有利促进了每个中层干部的责任心和使命感，提升了办事效率和服务水平。㈡我院针对群众关注的热点难点问题，在十月份广泛征求广大职工意见，汇总出建设性意见44条，其中“医院环境建议”、“食堂服务管理”、“评选服务明星”、“下乡服务”、“病房环境改善”、“医疗设备更新”等合理化建议，得到医院高度重视并积极进行落实。㈢通过无记名的方式，向门诊病人、出院病人发放200余份问卷调查表，广泛听取各类人员的意见和建议。㈣我们还聘请了分别来自人大、政协、新闻媒体、企事业单位、乡村医生、社区自由职业等不同单位不同行业的20余名同志，为医院政风行风评议特邀社会监督员，医院领导与特邀社会监督员进行了面对面的交流，主动听取他们对医院政风行风方面的意见和建议，特邀社会监督员针对医院政风行风情况踊跃发言，对医院的政风行风工作提出了很好的建议。

三是纠建并举、摸清底数。在工作效能方面，主要查看行政服务是否便捷、高效、优质，有无不作为、乱作为现象。在工作作风方面，主要调查服务态度如何，有无门难进、脸难看、话难听、事难办现象。在廉洁从政方面，主要掌握有无吃拿卡要等不正之风，有无利用职权谋取不正当利益现象。在信访接待方面，主要了解处理群众反映问题是否及时合理、是否及时反馈、是否主动征求群众意见。在院务公开方面，主要对行政权力运行是否公开透明、有无暗箱操作现象、处理问题是否公平公正进行摸底。对临床医技科室的自评互评涉及医德医风和文明服务两个方面，以真实了解科室行评工作情况。

三、整改落实、注重结合，促进工作进步

在开展民主评议政风行风工作中，我们紧紧围绕以解决群众反映的突出问题为重点，不断开拓政风行风评议的新途径；以病人为中心，以提高医疗服务质量为基本要求，不断强化政风行风建设的新举措；以民主评议为载体，不断构建平安和谐医院的新平台；以源头防治为着眼点，不断完善预防不正之风的新机制；以人民群众满意为根本标准，不断取得医院政风行风建设的新成效的指导思想，创造性地开展工作，我们针对自查自纠出来的问题，进行归类整理，分为质量管理类、医疗服务类、物价政策类、医院管理类等问题，实现五定（定问题、定措施、定责任、定领导、定时限），逐一抓整改落实，做到了四个结合。

一是注重与医院中心工作相结合。民主评议政风行风工作不是为中心工作泼冷水，相反，行风好转更能促进医院各项工作的提高。例如我们开展的“优秀科主任”、“优秀护士长”“明星护士”评选活动，其标准可谓是全面考虑、全面测评，从而全面促进科室工作进步。我们认真贯彻落实国家和省、市卫生行政部门关于开展“医院管理年”活动的要求，端正办院宗旨和办院方向，切实开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动。通过把持续改进医疗质量和保障医疗安全作为开展“医院管理年”活动的核心内容来落实，努力打造“百姓身边的医院，百姓住得起的医院”；进一步改进服务流程，改善就诊环境，方便病人就医；努力提高服务意识，改善服务态度，转变服务作风，注重诚信服务，优化医疗执业环境；加强财务管理，规范收支活动，完善分配办法，控制医药费用；严格医药价格管理制度，杜绝不合理收费。通过与这些活动结合起来，收到了很好的效果。

二是注重与为人民群众办实事相结合。在民主评议政风行风工作中，我院向社会做出了“十项承诺”并付诸实施：365天天天应诊、门诊免挂号费、免停车费、免费为病人提供早餐、提供开水、洗衣、理发、免费为术后患者送萝卜汤、开设扶贫病房、对无主病人实行人道主义救治并负责联系相关部门、对流浪乞讨人员负责医疗救助，向中西医结合医院及传染病医院联系护送相应流乞患者，协助救助站遣返流乞人员，维护了社会形象，体现出了和谐社会的温暖。仅免费为住院患者提供早餐一项，自XX年1月至9月就供应早餐95057份，金额达142585余元。扶贫病房1～10月共为195人次减免费用111750元，惠民优惠卡发放1.6万张，优惠金额65700余元，为患者洗衣420余件，理发34人次，救治社会流乞人员11人，转诊1人，遣返2人。救治无主病人2人，耗资4万余元。通过办实事，达到了情为民所系、利为患所谋的目的。

三是注重与构建和谐医患关系相结合。构建和谐医患关系，是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。针对目前医患关系中存在一些不和谐的问题，一方面，积极引导广大医务人员坚持为人民健康服务的宗旨和国有医院的公益性质，切实维护人民群众的利益，努力为人民群众提供安全、有效、费用低廉的基本医疗服务；加强职业道德建设，转变服务理念，提高服务质量，尊重患者的意愿，设身处地体恤患者的痛苦、体谅患者困难，视病人为亲人，为患者提供温馨、细心、爱心和耐心的服务。另一方面，加强医患之间的沟通与交流，落实病人知情同意制度，帮助患者了解医学规律和医疗特点，理解医务人员的难处，通过医患双方的努力，互相信任、互相尊重、互相理解、互相帮助，努力构建和谐的医患关系。

四是注重与医院形象工程相结合。我院先后开展了“三进二送”创先争优活动，一是进军营开展科技拥军活动；二是进社区到乡村开展义诊活动；三是到老干部家进行慰问活动。在开展进农村、进企业、进社区、进市场阳光服务活动中，我院组织机关后勤人员和各科专家从相毗邻的马头和北张庄开始，辐射面远至老区涉县的各个乡镇卫生院及农村，共开展较大的义诊活动20余次，义诊小分队驱车深入乡村进一步搞宣传活动上百次，使义诊活动真正深入到了千家万户，有力解决了老百姓看病难的问题；我院还派专家走进企业给干部职工讲课；进社区宣传、义诊，搞健康咨询活动，并到陵西小学和浴新南小学利用学生课余时间进行麻疹疫苗接种，保证了学生上课学习不受影响；特别是十月份以来，在杨院长的亲自部署安排下，下乡活动走向了长期化和正规化，党员带头，机关后勤干部职工认真落实，临床一线主任、专家和医生密切配合，使下乡工作达到了新的高峰，解决了关系群众和企业的切身利益问题，密切了党群关系，为促进城乡经济发展提供了健康咨询保障。向乡村医生赠送心电图仪，开展心电图知识讲座，支持农村医疗，展现了我院良好的社会形象。

我院落实一日清单制度、公示制度，规范公开内容，创新公开载体。按照工作计划，制定了“关于深入推进院务公开的实施方案”，编制了公开目录，绘制了院务公开流程图及配套的院务公开保障制度，院务公开形式包括院务公开栏、电子滚动屏、院报、医院网站、简报、各类会议、决议等。对大型基建项目、器械采购等均实行公开招标并公示，有效预防了腐败的滋生，增加了工作透明度。

四、强化认识，注重服务，构建长效机制

通过政风行风评议工作的深入开展，我院政风行风建设有了新的进步，取得了一些效果，有力地促进了医院的全面建设。具体体现在以下几个方面：

一是进一步增强了行风建设的紧迫感。通过深入开展民主评议政风行风工作，全院广大员工深刻认识到，开展行评工作，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是积极构建和谐医患关系、建设和谐邯郸的重要途径，是促进医疗卫生事业健康发展的重要保证，也是树立医疗行业良好形象的重要举措。同时，政风行风评议工作的扎实深入开展，直接关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到广大患者的切身利益，关系到群众对党和政府的满意程度，关系到社会的和谐与稳定，也关系到医院的长远发展。随着政风行风评议工作的不断深入，全院广大员工对开展政风行风评议工作的重要性和必要性有了进一步加深，自觉参与意识有了进一步加强，责任感和紧迫感有了进一步提高。

二是进一步使“医疗窗口亮起来”。根据开展干部作风建设年活动的总体要求，切实加强医德医风建设，提高医疗服务质量，提升患者满意率，按照卫生局“医疗窗口亮起来”活动实施方案的要求，切实进一步加强使“医疗窗口亮起来”活动。

1、强化服务意识，改善服务态度。要求医务人员对患者满腔热忱，高度负责。推行文明用语和服务礼仪，落实首问和首诊负责制，24小时随走随办出院手续制度，杜绝服务忌语和服务态度“生、冷、硬、顶、推”现象，患者对医务人员服务态度满意率力争达到100%。

2、规范服务行为，提升服务质量。以深入开展“医院管理年”活动为抓手，强化医务人员“三基、三严”训练和工作纪律，坚持合理检查、合理用药、合理治疗，严格执行卫生法律法规、诊疗技术操作规范和医疗服务价格政策，认真落实临床检查结果互认、药品集中采购、费用清单制等各项规章制度，进一步规范处方管理，推行院务公开和药品用量动态监控，强化对超常处方预警和抗菌药物临床合理应用检测，控制医药费用增长，努力做到服务零距离、诊疗零缺陷、患者零投诉、差错零发生、违纪零记录，确保医疗服务及时、安全、优质、价廉。

3、改善服务流程，提高工作效率。按照“程序最简、效率最快、时间最短、服务最优”的要求，简化就医环节，缩短医疗流程，提升工作效率，使就医流程井然有序、顺达通畅；开设急诊病人绿色通道，实行24小时急诊服务和检验检查结果限时报告制，门诊实行义务导医导诊服务，确保患者就医方便、快捷。

4、优化服务环境，塑造良好形象。利用横幅、标语、电子屏幕等宣传“医疗窗口亮起来”活动，营造争先创优氛围；在显著位置设立就医标识并搞好环境卫生，消除“脏、乱、差”现象，为患者创造安静、宽敞、明亮、洁净、温馨的就医环境；要求工作人员挂牌上岗服务、设立投诉台、明确24小时投诉电话，接受患者监督，规范文明服务窗口言行。

三是进一步探索了行风建设长效机制。开展民主评议政风行风以来，我院紧密结合实际，积极采取有效措施，在抓好整改的同时，注重探索行风建设的长效机制，修订完善了《进一步加强医德医风暨行风建设的考核考核奖惩措施》、《“医疗窗口亮起来”活动实施方案》《落实和完善卫生纠风工作责任制的实施办法》、《进一步贯彻落实“三项制度”的实施方案》、《新农合基金运行监控机制建设工作方案》和《明确职能科室主任负责人工作职责的通知》等。通过建立健全政风行风管理相关规定，进一步加强了医院廉政文化建设，营造了廉洁行政、廉洁行医、依法行医的良好氛围。我们在工作中还坚持教育、制度、监督并重的原则，在积极探索政风行风建设机制上下功夫，加强教育，注重预防，切实提高全体人员的政治意识、法律意识、服务意识、责任意识，进一步夯实加强政风行风建设的思想基础。

通过开展民主评议政风行风工作，我院各项工作都取得了一定的进步，但我们清醒地看到，与人民群众的期待相比、与上级的要求相比，我们的行评工作还存在一些不足：一是行评工作发展不够平衡，极少数科室主动性不强，整改落实不够；二是部分科主任重视不够，忙于医疗业务多一些、抓行风教育少一些，忽视了思想建设，致使科室行风建设氛围不浓，个别职工甚至还存在不理解现象。这些问题已经引起了党委高度重视。回顾过去，成绩中有不足，展望未来，任重而道远。下一步，我们要以行评为起点，进一步加强政风行风建设工作，进一步加大行评整改力度，让人民群众真正感受到医院政风行风建设的实际成果，为人民群众健康服好务，为全面建设和谐邯郸服好务。