网络安全专题会议发言材料（通用20篇）

各位领导、同志们 大家好：

方才，赵县长宣读了关于在全县开展《整顿机关作风，提高工作效率年》活动方案，此方案为进一步加强和改进机关作风，提高机关工作效率，确定了“五项活动”原则和具体的活动内容，为认真贯彻落实此次会议精神，我代表建设党委对于进一步加强和改进建设部门的工作作风，提高工作效率，为实现我县经济社会第二次跨越，冲刺全省十强县提出如下保证：

一、提高认识、真抓实干

今年，是我县实施经济社会发展第二次跨越，冲刺全省十强县的开局之年。县委在十四届六次全委(扩大)会议上就“突出城市品位和特色，着力打造历史文化名城”，确定了24项城市建设发展项目。为了圆满完成这些大项目建设，改进机关工作作风，加强机关干部队伍建设，尤为重要和势在必行。开展“整顿机关作风，提高工作效率”是内强素质，外树形象的需要，机关党员干部队伍素质的好坏，不仅直接影响机关整体形象，更重要的是在工作执行过程中能否起到保驾护航的作用。所以不断提高党员干部素质，增强工作责任心，改变工作中推诿、拖拉，人浮于事，不负责任的恶习十分必要。对此，在此项工作落实中，我们要建立目标管理责任制，实行领导岗位责任制，开展领导带头，一级抓一级，一级保一级，把责任任务目标分解到各分管战线的领导头上和所分管的职能部门，建立各科、股、室、办岗位责任制和任务倒计时分解图，真正达到人人肩上有指标，增强工作的时间性、实效性和考核奖惩办法，以求达到干实事。

二、加强社会监督，促进城市建设向更高的层次发展。

在整顿机关工作作风，提高工作效率的过程中，针对我们的工作采取以下方法：

一是我们诚恳邀请县人大、县政协和社会各界人士，在我们整个城市建设和城市管理过程中进行监督检查，定期召开任务推进汇报会。广泛听取多方建设性意见，吸纳关注民生、关注发展的有益性措施，以保证我们的工作顺利的进行。

二是请县纪委、监察部门、检察部门、财政部门、审计部门等相关单位，对我们在城市建设工程和管理的过程中，实行全程监督、跟踪、检查、指导，确保我们的工作完成的更好。

三是从自身做起，克服和杜绝官僚作风，形式主义和“吃、拿、卡、要”的现象。同时，针对工作实际情况要改变工作制度，实行工程建设跟班制，一跟到底，无论从工程质量和安全要实行首问责任制，一抓到底。

四是在改变机关工作作风中，坚决杜绝迟到早退的现象，坚决制止做与工作无关的事。

县委、县政府对我们提出了新的更高的要求，我们要以此为契机，通过整顿，不断的加强我局自身作风建设，使我局机关党员干部在思想上有新的转变，在工作上有新的提高，在精神面貌上有新的改善，树立起建设机关党员干部的良好新形象，真正实现我局机关作风的根本性转变，为今年我县大项目建设服好务，把好关，为依兰经济社会实现第二次跨跃，冲刺全省十强县，而作出新的更大的贡献。

同学们：

下午好!

从同学们踏入我们青阳港的大门，就应该意识到我校对的行为规范和学习规范有着非常严格的要求，挂在教学楼橱窗里面的“中学生守则”、“学生在校一日常规”就是我们行为的指南。

古人云：“没有小善，则无大德”。遵守纪律，它不是对我们身心的束缚，恰恰相反，是为我们撑起一片无雨的天空，为我们营造一方成才的沃土。为了使我们初一年级的精神面貌更上一层楼，让我们大家从日常学习和生活中的点滴小事做起，从自己的一言一行做起，时时事事做到遵规守纪，去演绎我们精彩的中学生活。今天我们专门召开这次年级学生大会，想和同学们做一次交谈。

今天我讲话的主题是：良好的习惯受益一生。

在这里，我想给大家先讲两个故事：很多年前，亚历山大帝国图书馆发生火灾，馆里所藏图书被焚烧殆尽，但有一本不很贵重的书得以幸免，有一个能识几个字的穷人，花了几个铜板买下这本书，书本身不是很有意思，但书页里却藏着一样非常有趣的东西，一张薄薄的羊皮纸，上面写着点铁成金石的秘密。所谓的点铁成金石，是一块小圆石，能把任何普通的金属变成纯金，小纸片上写着，这块奇石在黑海边可以找到，但是奇石外观跟海边无数的石头没什么两样。谜底在于：奇石摸起来是温的，而普通的石头是凉的，这个穷人带着简单行囊，露宿黑海边开始寻找点铁成金石。

他知道，如果他不将捡起来的冰凉石头随手扔掉的话，那么他可能会重复地捡到已摸过的石头，而无法辩认真正的奇石。为防止这样情况出现，每当捡起一块冰凉的石头，他就往海里扔，一天过去了，他捡的石头没有一块是书中所记的奇石，一个月、一年、二年、三年，一年又一年，他还是没找到那块奇石，但是，他不屈不挠，继续捡石头，扔石头，没完没了，有一天早上，他捡起一块石头，一摸是温的，他仍然随手扔到了海里，因为他已经养成了往海里扔石头的习惯，这个扔石头的动作太习惯了，以致当他梦寐以求，苦苦寻觅的奇石出现时，他仍然习惯性地扔到了海里。

应验了大教育家洛克说过的一句话：“习惯一旦养成以后，用不着借助记忆，很容易很自然地就能发挥作用了。”

习惯是一种顽强而巨大的力量，习惯不止包括饮食起居的习惯，更有行为习惯、学习习惯、为人处世习惯，还有思考的习惯。它可以主宰你的人生，要成就学业，事业，要拥有美好的人生，必须养成好习惯，服务于我们，否则我们也会将点铁成金石扔进海里。

同志们：

刚才，温建能局长传达了全省、全市统计工作会议精神，总结回顾了去年我区统计工作情况，部署了20xx年的统计工作任务，讲得很好，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、20xx年我区统计部门充分发挥职能作用，为加快推进“五个梅江”建设作出了积极贡献

20xx年，全区各级统计部门和统计工作者全面贯彻落实科学发展观，按照国家、省、市统计局的部署和区委、区政府的要求，积极发挥统计职能作用，大力推进统计改革和建设，努力提高统计的科学性、准确性、权威性，圆满地完成了各项统计工作任务，取得显著成绩。

——全区各级统计部门紧紧围绕党委政府的中心工作，加强对宏观经济运行情况的监测、预警和分析，提供了大量有参考价值的数据资料、分析报告，在党委政府宏观管理和科学决策中，充分发挥了参谋助手作用。统计部门在做好为党政领导决策服务的同时，认真执行统计信息公布制度，积极为企业和社会公众提供统计信息咨询服务，满足社会各界的信息需求。

——我区第二次全国农业普查工作，在各级党委政府的高度重视支持下，有关部门的通力合作下，圆满完成了各项主体工作任务，取得了大量翔实的“三农”信息，普查工作得到上级农普机构的充分肯定，被评为省级先进单位。

——大力加强了部门统计工作，并取得财政、税务、银行、交通等部门的支持，为准确核算gdp起到较好的作用。通过加强评估审核、督查指导、执法检查等形式，加大对全区统计数据的管理力度，确保了核算数据质量，各主要专业的数据客观真实反映了我区社会经济发展的情况，并顺利通过省、市的审核。

——各项统计建设得到进一步加强，统计基础进一步夯实，统计信息化水平进一步提高，较好地发挥了统计工作的整体职能作用，为推进“五个梅江”建设作出了积极的贡献。

过去一年全区统计系统扎实有效的工作，既有力地推动了统计事业的发展，也为全区经济社会发展作出了积极的贡献。20xx年，在区委、区政府的正确领导下，全区上下团结拼搏，努力克服各种困难，实现了“经济发展提质增速，社会保持总体和谐”的目标。全区生产总值完成17.41亿元，比上年增长12.7%，增速创近年来的新高,居全市第三位;财政一般预算收入按原统计口径计算完成1.288亿元，比增26.7%;全社会固定资产投资完成4.85亿元，比增20.7%;社会商品零售总额25.3亿元，比增21.7%。经济综合实力迈上新台阶，发展的质量效益进一步提高，群众生活持续改善。这些成绩的取得，是在区委、区政府正确领导下，全区人民奋力拼搏的结果，同时离不开全区广大统计工作者的无私奉献和辛勤劳动。区委、区政府对去年的统计工作是满意的。借此机会，我代表区政府，向在座各位并通过你们向全区统计战线的同志们表示衷心的感谢!

二、充分认识当前统计工作面临的新形势和新任务，树立做好统计工作的光荣感和责任感

当前，我区社会经济发展正处在一个非常关键的时期，如何实现区委、区政府提出的20xx年各项目标任务，促进社会经济又好又快发展，全区上下正掀起深入开展解放思想学习讨论活动，以新一轮的思想大解放推动新一轮的大发展。在这样一个重要的新的历史起点上，统计工作面临新的机遇和挑战，统计部门肩负着更加重要的职责和使命。

统计是综合性、技术性很强的一项工作,它对于促进国民经济和社会发展具有重要意义。统计的信息、咨询、监督职能在政府管理系统的决策、执行、信息、咨询、监督五个环节中都占有重要位置。特别是在市场经济条件下，没有准确、科学、及时的统计数字作为基础，决策就会成为无源之水，无本之木,统计工作做得好不好，会直接影响到领导的科学决策和对工作大局的把握。目前我区统计工作还面临着一些矛盾和问题，统计调查抗干扰能力有待进一步加强，统计方法制度有些还不够科学合理，统计信息化建设和统计法制建设相对滞后，基层统计人员与工作任务矛盾突出等，这些问题如不切实加以解决，就难以保证统计的科学性、准确性和权威性，难以满足各级党委、政府对统计工作的要求，也无法有效履行统计部门的职责。随着科学发展观和正确政绩观的进一步落实，统计工作的外部环境越来越好，各级党委、政府对统计工作越来越重视，统计工作的各项法律法规和工作制度不断完善，统计工作的基础不断夯实，这些都为统计事业发展带来了难得的机遇。因此，一方面，各级党委、政府都要充分认识做好统计工作的重要意义和作用，真正做到对统计工作思想上重视，思维上换位，工作上到位，从各方面支持统计部门开展工作。各镇、街道要想方设法加强基层统计部门的建设，切实为基层统计部门解决工作中的实际困难。另一方面，全区各级统计机构和广大统计人员必须进一步解放思想，振奋精神，再接再厉，树立做好统计工作的光荣感、使命感和责任感，恪尽职守，依法统计，以改革创新破解发展中的困难和问题，自觉地为经济社会发展大局服务，不断开创工作新局面。

三、开拓创新，锐意进取，促进统计事业上新台阶

20xx年是改革开放30周年，也是建区20周年。我们要认真贯彻落实党的xx大和省委十届二次全会、市委五届三次全会和区委六届三次全会精神，以科学发展观统领统计工作全局，为以提高统计的科学性、准确性和权威性为中心，加强统计法制建设，努力提高统计服务水平，为继续深入实施“四个梅州”发展战略，加快推进“五个梅江”建设作出积极的贡献。

(一)统计工作要始终围绕经济发展的全局。统计工作是政府决策和推动经济发展的重要基础工作，要围绕经济工作主线，加强对宏观经济运行态势的统计监测，按照区六届人大三次会议提出今年发展的目标和要求，围绕经济结构调整，大力开展统计分析研究，认真做好统计服务，充分发挥统计工作在政府决策中的参谋作用。统计工作要紧跟经济发展的节拍，密切监测经济运行状况，善于发现趋势性、苗头性和倾向性的问题，及时为政府经济决策提出有效建议。今年是改革开放30年，也是我区建区20周年，统计部门要开展有关数据的整理和统计分析工作，从统计的视角全面总结和反映我区建区以来取得的成就，特别是新一届区委、区政府班子所取得的成绩，为各级党委政府总结经验、制定未来发展战略提供参考。

(二)要强化统计工作的权威性。法律赋于了统计数据的权威性，统计工作是执法工作，统计数据是政府决策的依据，是政府公信力的体现。因此，统计数据要真实、严肃，不能弄虚作假，不能以偏概全。要严格遵循《统计法》的规定，全力支持统计部门依法独立行使统计调查权、报告权和监督权，不得暗示、纵容或者强令统计部门弄虚作假，篡改、编造统计数据，更不允许为追名逐利，在gdp等数字上掺假注水，搞欺上瞒下的不法行为。统计部门和统计工作人员要增强政治意和责任意识，坚决抵制弄虚作假行为，要加大统计执法检查力度，惩治虚报瞒报行为，树立政府统计数据的公信力。

(三)要千方百计提高统计数据质量。统计数据质量是统计工作的生命线，统计数据出了差错，就会影响决策，影响政府形象。各级统计部门和统计人员要树立统计数据质量第一的观念，保证数据的科学、准确、及时，要把搞准统计数据作为每一位统计人员的天职，自觉履行统计职业道德，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，一丝不苟的科学态度，严谨求实的工作作风，深入基层加强调查研究，掌握第一手材料，高标准地做好统计工作，切实保证统计数据的准确、真实。

(四)切实做好第二次全国经济普查工作。国务院决定，20xx年开展第二次全国经济普查。各镇、街道，各有关部门要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高认识，统一思想，把第二次经济普查工作列入重要议事日程，认真制订工作计划，采取切实有效措施，按时完成各项普查任务。各有关部门要明确普查职责分工，密切配合，共同做好普查工作。各级政府要将普查必需的工作经费列入相应年度的财政预算，保证普查工作的顺利进行。

(五)加强统计队伍建设。统计是一门科学，完成统计工作需要一批精通统计业务、作风过硬的内行人才。要把加强统计队伍建设作为一项长期的战略任务加以实施，通过开展政治思想建设、作风建设、业务建设，不断增强统计队伍的创造力、凝聚力和战斗力。有关部门要进一步关心统计干部，帮助他们解决工作、生活中的一些实际困难，充分调动和保护统计干部的工作积极性。

同志们，做好新时期的统计工作，任务艰巨，使命光荣。让我们在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，进一步解放思想，开拓创新，振奋精神，迎难而上，扎实工作，努力开创统计工作新局面，为建设富裕和谐秀美的新梅江作出新的更大贡献!

同志们：

很高兴参加今天的地税工作会议，主要目的是代表县委、县政府来看望、慰问大家，并对县地税部门在20xx年度取得的显著成绩表示热烈祝贺，同时也想和大家共同分析一下当前我县地税工作面临的形势，进一步明确今年的目标任务，研究制定得力措施，确保今年工作再上新台阶。下面，我讲三点意见：

一、成绩突出，要充分肯定

20xx年，我县地税部门在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全力服从和服务于全县经济社会发展大局，在税源紧张、形势复杂、任务艰巨的情况下，抢抓机遇，迎难而上，坚持以组织收入为中心，强化税收征管，改进纳税服务，狠抓队伍建设，地税工作取得了可喜成绩，圆满完成了各项目标任务。据统计，20xx年全县地税部门累计入库县级收入26699万元，占全县财政收入的53.3%，占县政府分配年度税收计划26646万元的100.2%，同比增长88.21%，其中，契税和耕地占用税完成6340万元，去除契税和耕地占用税增加因素后，地税增收6273万元。在全省10个直管县中税收收入总量排名第六，增幅第二。在全市8县2区中，税收收入总量排名第三，增幅第二。这一成绩的取得，是地税系统领导班子顾全大局、团结奋进的结果，也是地税系统全体干部职工求真务实、辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、形势向好，要发力奋进

近期先后召开的省、市经济工作会议和地税工作会议，对我们当前税收征管的形势进行了科学合理的分析。就我县而言，一方面，我们要正视压力，时刻未雨绸缪。从国内大环境看，经济形势依然复杂严峻，国家将继续实施结构性减税政策，小型、微型企业所得税减半征收，提高营业税和个人所得税的起征点等，这些都将进一步压缩地税收入增长空间。从县内看，我县是一个传统的农业大县，工业基础薄弱，税源单一，且规模较小，地税做大“蛋糕”、提升质量的压力依然很大。另一方面，我们要把握机遇，坚定工作信心。在看到不利因素、做好科学预判的同时，我们还要认识到，做好税收工作有很多的积极因素和有利条件。从宏观环境看，经济总体向好的基本局面没有改变，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重防止经济增速大幅下滑，保持经济的合理增长。从微观环境看，前不久召开的县委经济工作会，将我县今年经济工作的总基调定为“稳中快进、务实发展”，经济的快速发展为税收增长奠定了坚实的基础。同时，我县还将出现大量新的税收增长点：一是工业项目对地税增收的贡献。通过持续的招商引资，我县的工业发展势头强劲，规模不断壮大，去年开工建设的闽通公司30万锭精纺棉纱项目，即将投产的捷盛达新能源项目，还有博锐农业机械制造项目等一大批即将落地的工业项目，这些工业企业的投产必将带来更大的税收潜力。据统计，20xx年将有30个投资在500万元以上的工业项目开工建设，年度计划完成投资18亿元，当年可建成的项目有16个，届时将使我县地税收入结构发生质的改变。二是固定资产投资对地税增收的贡献。今年，按照县委经济工作会议制定的目标，我县固定资产投资总量将达146亿元，净增26亿元，如按每亿元固定资产投资增加地方税收400万元的比例计算，将为我县地税带来更为可观的增收空间。三是国家投资对地税增收的贡献。20xx年，中央安排预算内资金达4026亿元，比去年增加200亿元，我县将可争取到更多的上级投资。比如，今年开始实施的总投资25.4亿元的土地整理项目，年内计划完成投资2.4亿元，将产生地方税收1000万元。除此之外，我县还有大量的农开项目、水利项目、电业项目建设等，这些都将对我县地税收入产生积极的影响。四是服务业对地税增收的贡献。我县是全省服务业发展试点县，而且县委、县政府已经将服务业作为县域经济发展新的增长极进行培育和扶持，在提升商贸、餐饮等传统服务业的基础上，大力发展文化、旅游、商务服务等新兴业态，服务业的大发展必将带动税收的大增长。这些有利因素是我们做好今年税收工作的动力所在、潜力所在。抓住这些机遇和条件，今年的税收工作一定会大有作为。因此，全县地税系统一定要紧紧围绕经济发展大局，自我加压，埋头苦干，确保今年的税收增长速度不低于去年，为全县改革发展稳定大局提供强有力的财力支持和保障。只要我们聚各方之智，举全县之力，采取切实有效手段，把各方面的潜力挖足，就一定能够出色完成全年目标任务。县委、县政府也将一如既往地关心、支持地税工作，努力为地税工作创造良好的外部环境。

三、明确任务，要确保完成

今年是实施“”规划承上启下的一年，是中原经济区建设全面推进的关键之年，是聚力“谋务实发展、树务实形象、建务实固始”的启程之年，是争当“魅力信阳前锋、省直管县前锋、中原经济区建设前锋”的拼搏之年。做好今年的地税工作，全面完成既定的目标任务意义重大。

(一)要圆满完成税收任务。地税部门要继续发扬成绩，坚定信心，再接再厉，强化征管，以“更高、更快、更强”的工作要求，全面超额完成税收任务，为全县经济社会发展提供可靠的财力支持。一是要在责任落实上下功夫。组织收入是税收工作的中心任务，是税收最基本的职能。如期完成税收任务，为政府提供充足的财力保证，是我们推进改革发展和维护社会稳定的客观要求。为此，地税系统要清醒地认识到肩负的重要使命，站在全局高度，正确把握形势，强化责任意识，克服畏难情绪，树立战胜困难的信心和决心。要做到心往一处想、劲往一处使，充分调动一切积极因素、采取一切措施、想尽一切办法，切实将任务分解到各征收单位，量化到每个责任人员，制定科学的目标管理责任制和考核奖惩办法，加强税收征管，建立增收堵漏的新机制，确保税收及时、足额入库，要力争一季度税收实现“开门红”。二是要在强化征管上下功夫。进一步完善地税征管工作规程，建立完善的纳税申报体系，全面加强税收管理，努力实现税收管理法制化、规范化、制度化。要加强对重点税种、重点税源、重点行业的监控和管理，建立健全重点税源的纳税档案和监控机制，对现有的重点纳税大户实行跟踪问效，及时了解和掌握企业生产经营和资金运行情况，进一步加强营业税、企业所得税等主体税种管理，提高控管能力，确保主体税种收入稳步增长。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，“既抱西瓜，又捡芝麻”，加强对个体、私营及农村等零散税源的征收管理，健全协税护税网络。要加大清欠力度，经常性地深入欠税企业调查摸底，掌握情况，区别对待，落实措施，限期清缴，确保税款及时入库，保证税收稳步增长。三是要在依法治税上下功夫。依法治税是税收工作的基本要求，是实现税收工作目标的重要保证。地税系统要按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作要求，建立健全严密高效的税收征管机制，最大限度地防止税收执法中的随意性和滥用职权现象，坚决杜绝“关系税”、“人情税”，全面推进税收征管法制化、信息化进程，坚决捍卫税法的权威性和严肃性。要强化税收检查，加大涉税案件查处力度，对重大案件，要一查到底，决不手软，对一些偷、逃、抗税等违法行为，必须坚决打击和严厉惩处，切实起到惩一儆百的警示作用。

(二)要增强服务意识。在市场经济条件下，环境是竞争力，也是生产力。新一轮县域经济的竞争实质就是投资环境的竞争。地税部门作为行政执法机关，在工作中要牢固树立“人人、事事、处处都是投资环境”的观念，从自身做起，从小事做起，寓管理于服务之中，以主人翁的姿态，积极投身于投资环境的整治和优化中来。一是要深入研究国家的各项税收优惠政策，特别是有关促进企业改革、支持高新技术产业发展、扶持下岗职工再就业等方面的优惠政策，确保落实到位，增强我县招商引资的吸引力。二是要正确处理严格执法和优质服务之间的关系，通过依法简化办税手续、提高服务质量和工作效率等措施，为纳税人创造良好的办税环境。三是要充分发挥地税部门熟悉政策、熟悉企业的优势，围绕地方经济发展重点、热点问题，认真搞好调研，积极为地方经济发展献计献策，为县委、政府当好参谋助手。

(三)要切实加强队伍建设。要把干部队伍素质建设做为强税之根、固税之本，坚持不懈地抓紧、抓实、抓好，进一步改进工作作风，提高办事效率，营造良好的纳税环境，树立地税机关和地税干部的良好形象。一是要加强领导班子建设。县地税局要继续把班子建设放在首位，努力把局领导班子建设成为坚决贯彻县委、县政府决策和上级地税部门各项方针政策的坚强领导集体，真正成为带领全系统干部职工完成好各项工作任务的坚强领导核心。要切实加强领导班子思想政治建设，深刻领会科学发展观、构建社会主义和谐社会的科学体系、精神实质，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要大力加强组织建设，认真贯彻执行民主集中制原则，进一步增强班子凝聚力和战斗力。要切实加强能力建设，努力提高班子把握大局、服务大局的能力，提高班子与时俱进、开拓创新的能力，提高班子依法执政、科学管理的能力，提高班子正确决策、推动工作的能力，再创税收工作的新局面。二是要加强干部队伍建设。完成各项收入任务，发挥税收职能作用，最根本的是要有一支高素质的干部队伍作保证。要切实加强地税系统干部职工法制教育，牢固树立依法行政、依法征税的意识。要积极推行税收执法责任制，明确岗位职责，规范执法行为，提高依法治税水平。要进一步加大干部培训力度，增强干部培训的针对性和实效性，努力提高广大地税干部的政策理论水平和税收征管能力。要注重复合型干部和高层次人才的培养，努力保证地税工作可持续发展的需要。三是要加强地税行风建设。这几年，我县地税部门的党风廉政建设和行风建设成效显著，在全县组织的行风评议中一直排在前列，成绩来之不易。面对新的形势和任务，特别是公民素质的提高、纳税人法制观念和维权意识的增强，给地税系统的党风廉政建设和行风建设提出了新的更高要求。希望你们加倍珍惜荣誉，务必戒骄戒躁，一如既往地抓好党风廉政建设工作，大力加强行业自律，努力优化地税行风。要坚持以基层征管一线人员和人事、财务、基建等重要岗位人员为重点，切实加强思想道德教育和反腐倡廉教育，筑牢防腐拒腐的思想防线。要结合税收工作特点，把反腐倡廉的各项要求，贯穿于各项征管制度和内部管理制度之中，建立健全权力制衡机制，消除滋生腐败的土壤。要严格财务管理，严明财务工作纪律，强化财务监督审计。要加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，坚决纠正吃拿卡要等行业不正之风，坚决惩处以税谋私、败坏地税声誉、败坏社会风气的行为。

同志们，新年孕育新希望,新年当有新作为。衷心希望大家在上级税务部门和县委、县政府的领导下，增强发展意识，认清发展形势，理清发展思路，强化发展措施，加快发展步伐，为全面完成全年各项税收任务，促进县域经济持续、快速、协调、健康发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

一、20xx年主要工作开展情况及成效

(一)安全责任进一步落实。一是年初及时研究制订20xx年工作意见，从八个方面明确了本年度重点工作及措施，为做好年度工作明确了方向;二是“平安农机”创建工作继续纳入全市安全生产重点任务，分解下达到各区县政府。同时，会同市安监局联合制定了《平安农机创建工作考评办法》下发各区县，确保了创建工作扎实推进;三是制定了全市农机监理工作主要目标及考评办法，并分解下达到各区县农机主管部门;四是及时与各区县签定了农机安全生产责任书39份。并督促各区县农机主管部门与各乡镇，各区县农机监理机构和农机驾驶(操作)人员分别签订了农机安全责任书或保证书3万多份;五是召开全市农机监理工作会议，对20xx年度工作进行了研究部署，同时开展了业务培训。通过采取以上各项措施，进一步构建了完善的责任体系，确保了各项工作顺利推进。

(二)专项整治进一步深化。按照农业部和市政府部署，在全市组织开展了农机安全生产大宣教大排查大整治大执法活动、设施农业装备安全监管专项行动、“农机安全生产年”活动、“农机安全生产月”活动、农机安全专项整治督查行动和严厉打击农机安全违法行为专项行动等一系列专项整治行动。为确保活动取得实效，我们组织各区县及乡镇农机安全执法人员，深入乡村、田间、场院等农机生产作业场所，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施进行全面彻底的检查，确保检查面达到100%。同时，组成检查组深入各区县采取“明查暗访”、“专家把关”等形式，对各项行动进行跟踪督办。据统计，各项行动开展以来，全市共排查治理隐患单位6191个，排查一般隐患3009项，已整改3009项，整改率达100%;全市共开展农机执法行动8763(起、处)，查处无牌证或证照不全从事农机生产作业经营活动1824(起)。通过开展各项安全整治活动，杜绝了农机重特大安全事故的发生。

(三)源头管理进一步加强。各区县农机监理部门积极配合安监、公安和交通部门开展联合执法，严厉打击拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为，遏止了拖拉机道路交通安全事故多发的态势，进一步提高了全市拖拉机上牌率、年检率和持证率“三率”水平。20xx年，全市新注册登记拖拉机3213台，达到30092台;新办理拖拉机驾驶证5582个，达到38561人;新备案登记财政补贴各型农业机械98466台，达到398201台;新增农机操作人员42094人，达到233848人;拖拉机上牌率达到97.2%，检验率达到84.3%，驾驶人持证率达到96.2%。

(四)安全氛围进一步浓厚。各区县农机主管部门以开展“百万农民文明交通行动”大型主题宣传活动和“安全生产月咨询日”活动为契机，进一步加大了农机安全宣传力度。一是充分利用报纸、广播、电视、网络、手机短信、农民信箱等媒体，大力宣传农机安全生产法律法规和方针政策，普及农机安全生产知识;二是通过发放《农机安全生产法规汇编》、《农机安全生产知识手册》、《给机手的一封信》、《创建“平安农机”倡议信》和“平安农机”宣传挂图等内容丰富、群众喜闻乐见的宣教资料，宣传安全生产法律法规，普及农机安全生产知识。全市共印制和发放宣传资料112259余份，出动宣传车1360多辆次，接受安全培训16700人次，深入基层乡村(学校)开展咨询活动，接受群众咨询数万人次。

(五)工作举措进一步创新。璧山县积极争取县委县政府支持，征地30亩，用于建设农机检测培训考试服务中心。县领导还召集发改委、规划局、国土局、财政局等相关部门召开协调会，确保建设项目顺利推进;永川区坚持以服务促管理，在水稻机收期间，组织监理人员深入田间、地头，现场为参加作业的机具开展免费实地检验及办理注册登记手续，真正做到了“服务到田间，监理到地头”;云阳县与交安办、交巡警大队、安监局、市政园林局、运管所和各乡镇交安办一道，每月1-7日定期开展道路交通安全联合执法，让农机部门融入全县大安全氛围，也让涉安部门都来参与拖拉机管理，收到了良好效果; 万州区为把“平安农机”创建活动引向深入，狠抓了“平安农机进校园”宣教工作，通过开展农机安全知识进课堂以及“大手牵小手、共创平安农机”活动，掀起了创建工作宣传热潮。水稻机收期间，该区还组织开展了“农机闹秋收、宣传到田头”主题宣传活动，突显了农机安全宣传工作特色;涪陵区农委组织了由龙潭镇政府、交巡警、安监所、派出所、农业服务中心和卫生院等单位参加的农机事故应急救援演练。通过演练，进一步提高了农机监理人员应对农机事故快速响应能力和指挥协调能力;九龙坡区统一制作了《卷帘机安全操作规程》、《植保机械安全操作规程》、《加温炉安全操作规程》、《滴灌设备安全操作规程》等设施农业机械安全操作规章制度，免费发到各花卉种植专业经营合作社(户)，张贴在机房或温室大棚作业现场，并在涉及安全隐患的作业机器岗位设置了安全警示标语，进一步深化了设施农业装备安全监管。该区在创建全国平安农机示范县区过程中，积极争取区财政投入专项资金40余万元，并通过到梁平、南川实地观摩学习和邀请市所相关科室现场检查指导等方式，确保了创建取得成功;渝北区为扎实推进农机安全隐患专项整治活动，通过电话和手机短信的形式，及时通知为按期参加年检审的机主及时办理补检手续或拖拉机报废注销手续。类似的例子还很多，由于时间关系，就不在此一一列举。

20xx年，全市农机监理工作虽然取得了很大的成绩，但也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：一是农机安全生产形势仍不容乐观。拖拉机无证驾驶、无牌行驶、超速超载、酒后驾驶、逃检避检和违法载人，耕整机擅自改装，联合收割机、插秧机违规操作等农机安全隐患大量存在，甚至在个别地区还发生了拖拉机搭载学生的严重违法行为。二是“平安农机”创建工作很不平衡，个别区县甚至根本就没开展这项工作。有的区县虽然开展了这项工作，但也仅仅是停留在表面。还有一些区县对创建成果没有很好的保持，没有把这项工作作为农机安全生产长效机制进行巩固。三是投入不足，装备落后。近两年来，市级层面的财政投入有所增加，工作运转基本得以保证。但各区县财政对农机监理工作基本没有投入，有的区县监理部门单位运转都还困难。装备也极其落后，还有部分区县连执法车都没有，更不要说检测和考试设备了。四是一些监理人员由于受今年农机系统发生的一些事件影响，产生了消极懈怠情绪。认为从事农机监理工作地位低下、责任重大、任务繁重而待遇又差，于是工作不再敢于承担责任，工作中产生了多一事不如少一事，少一事不如不干事的思想。凡此种种问题，希望大家齐心协力、同舟共济，在今后的工作中逐步加以解决。

二、关于20xx年工作重点

一是要坚持依法行政，廉洁从政。农机监理部门拥有行政许可、行政处罚、行政强制和行政裁决权，关系着农民群众的切身利益，不可避免地受到社会各界的广泛关注。为此，我们要牢固树立依法行政，廉洁从政的意识，不断健全和完善规章制度，规范权力运行，严防滥用职权、失职渎职等违法违纪行为。要坚决杜绝乱发牌证、乱收费和乱罚款的行为。特别是在发牌发证的问题上大家一定要统一思想，做到令行禁止。规范拖拉机牌证核发，这是《安生生产法》、《道交法》和《农机安全监督管理条例》等法律法规的要求，也是农业部和市农委的要求，是大势所趋。目前，虽然全国还有部分省区在违规办理拖拉机注册登记，但也有很多省区为此付出了惨痛的代价，一些人员被追究刑事责任。去年，在重庆市农机购置补贴领域发生的一些案件对我们来说是极其惨痛的教训，希望大家引以为镜引以为戒，我不希望监理系统任何一位同志出事。农机监理部门工作经费投入不足的问题非常突出，对此问题我们要善于争取领导重视，善于争取财政加大投入。农机监理工作经费应该纳入各级政府财政预算，这是国务院《农机安全监督管理条例》明确规定了的，只要我们汇报到位争取到位，因为工作经费不足而导致安全监管工作无法正常开展的责任就不再我们身上，所以大家一定要走出靠收费来弥补事业经费不足的误区。

二是要抓好农业机械备案登记管理工作。目前，重庆市拖拉机在册数仅为三万台多一点，这在全国都是最少的。从今年开始，我们又不再办理地产拖拉机注册登记手续，拖拉机拥有量将大幅度减少。在这种情况下，今后农机监理部门干什么?这是我们每一个监理人员都需要认真思考的问题，其实这个问题也已经有了答案。《农机安全监督管理条例》规定了农机监理机构对拖拉机、联合收割机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等七类有可能危及人身财产安全的农业机械的安全监理职责。为此，我们要在加强对拖拉机和联合收割机安全监管的同时，积极探索对其它农业机械的备案登记管理。我们的初步想法是，对不危及人身财产安全的农业机械实行一般备案登记管理，由各乡镇和区县农机监理部门分别建立档案及台帐。同时，进行不定期的安全检查，开展安全宣传和教育。对有可能危及人身财产安全的五类农业机械实行重点备案登记管理。重点备案登记管理采取网络化管理模式，实行全市统一的目录管理，并核发备案登记证。在此基础上，积极争取各级财政投入专项经费，定期进行免费实地安全检验。对农业机械备案登记管理工作，大家有什么好的意见和建议可以及时给我们提出来。

三是要继续深入开展农机专项整治行动，突出抓好重要农时季节，重点作业区域和重要生产环节的农机安全执法检查。要进一步密切配合安监、公安和交通等部门，加大拖拉机道路交通安全检查力度，坚决查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、违法载人、脱离年检等违法行为，特别是要严厉打击拖拉机违法载人的严重违法行为，坚决遏制农机事故的发生。据统计，20xx年，全市共发生拖拉机道路交通安全事故80起，死亡13人，伤119人;20xx年，全市共发生拖拉机道路交通安全事故229起，死亡92人，伤279人;20xx年，全市共发生拖拉机道路交通安全事故54起，死亡18人，伤64人。通过近三年的分析，拖拉机道路交通安全事故呈逐年下降的趋势，但我们千万不能有丝毫的松懈和麻痹大意。虽然拖拉机道路交通安全事故由公安部门负责，但是一旦发生重特大安全事故，作为源头管理部门，我们也有责任。

四是要继续深化“平安农机”创建活动，以系统工程的观点及联系的方法来深化活动内容，带动全面工作，树品牌、谋长远、建机制、强基础、保平安。要巩固现有成效，积极争创全国“平安农机示范县”。要进一步加强宣传，总结推广创建工作中的先进经验，结合新形势，新任务、新要求和本地实际，树立新理念，推出新举措，创出新特色、突出新效果。要善于争取领导重视，争取财政投入，并充分调动各方面的积极性，努力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的创建工作机制。

五是加强农机安全监管能力建设。去年，重庆作为全国事业单位分类改革五个试点省区之一，启动了事业单位分类改革。在市农委、市编办等相关部门的高度重视下，市所作为全市22个行政类事业单位之一，已上报国编办备案。希望各区县要结合事业单位分类改革，明确农机监理工作的行政执法性质，进一步加强农机监理机构和队伍建设。农机安全监理机构，其地位和职能只能加强，不能削弱。农机监理机构必须作为独立的机构予以保留，这一点农业部市有明确要求的。同时，还要选拔任用优秀年轻干部充实到农机监理队伍。目前，重庆市农机监理机构的装备水平还很低，投入严重不足，对此我们高度重视，去年以来，我们对全市农机安全监理装备情况进行了专题调研，并形成了关于加强农机安全监管能力建设的专题报告上报市政府。但是，由于种原因，未纳入20xx年市政府重点行业安全监管能力建设实施方案。今年，我们对该方案进行了适当的修订并积极争取将农机监理装备建设纳入市政府20xx年度重点行业安全监管能力建设实施方案。今天，市安监局的何处长也亲临大会，恳请何处长能以市安监局的名义帮助农机监理部门积极呼吁。

同志们，农机化工作对推进农业现代化进程以及促进农民增收节支的重要作用不容抹杀，农机安全监理工作对于“平安重庆”建设的重要意义也勿容置疑。20xx年，中央一号文件再次提出了加强农机安全监理工作的要求，这是继07、08、20xx年以来，第四个中央一号文件对农机安全监理工作提出明确要求。我们有理由坚信，重庆市农机化工作以及农机安全监理工作在经历了20xx年的阵痛之后，必将会迎来新的发展机遇，只要我们齐心协力，同舟共济，我们的事业也将再上一个新的台阶。谢谢大家!

今天，我们在这里召开全市招商引资工作会议，主要目的就是要进一步动员全市上下振奋精神、提升状态，再接再厉，全力推进，在新的一年掀起新一轮招商引资热潮，为转型跨越注入新的动力、提供强大支撑。下面，我讲三方面意见。

一、必须树立长期作战的思想，增强开放的自觉自信

__年是__的开局之年，是加快发展方式转变、推进转型跨越发展的基础之年。__市政府坚持以解放思想、开阔视野为先导，立足实际，登高望远，作出了“对接上海，融入中原”扩大对外开放的战略决策。各级各部门积极响应“到上海去”、“到招商引资第一线去”的号召，充满信心走出去，满怀诚意请进来，积极主动对接上海、对接__、对接华润、对接晋煤，招商引资取得了阶段性重要成果。“四个一千亿”投资的成功签约，提振了我们转型跨越的信心，扩大对外开放的氛围日渐浓厚，招商引资成为全社会的热点、焦点、兴奋点，为实现__良好开局注入了新动力，为取得全省年度目标责任考核第二名的好成绩增添了新亮色。

主要表现在四个方面：一是招商引资质量高，招商引资实际到位资金成倍增长。__年，招商引资项目到位资金327.75亿元，完成年度目标的近两倍，是上年的两倍多。其中，当年签约项目到位资金达80亿元，是上年的四倍多;二是项目总量多，签约项目投资额翻番增长。__年招商引资签约项目总投资近三千亿元，完成年度目标的近三倍，是上年的四倍多;三是项目结构优，签约项目呈多元化趋势。__年，全市新签约项目中，非资源类产业占据八成的比重，非资源类产业的投资总额占所有项目投资总额的六成多。其中，高新技术、装备制造、商贸物流、旅游文化等四大产业项目占据一半以上，对我市产业转型的推动作用明显，为非资源类产业项目再造一个新晋城打下了良好的基础;四是大项目占比大，支撑作用突出。__年签约的招商项目中，大项目、强项目较多，亿元以上的项目87个，占全部新签约项目的67.97%。其中，100亿元以上的项目5个，50亿元至100亿元的项目3个，10亿元至50亿元的项目18个，对我市的转型跨越发展、调整产业结构影响深远。

回顾一年来的工作，招商引资各级重视程度比往年高，工作力度比往年大，取得了显著成绩。但是困难也比预想的多，还存在许多不足：一是招商项目储备仍然滞后，创意策划和储备的大项目、好项目不够多。我市要在__再造一个新晋城，必须每年完成全社会固定资产投入1000亿元。去年，全省固定资产投资为6645亿元，我市投资额只有504亿元，投资增速和投资额均排在后几位，仅占全省总量的7.59%，我们多次对资金来源进行了分析，招商项目投资占到了六成以上，占据主导位置。如果每年完成投入1000亿元，就必须实现招商引资项目投资500亿元以上。二是招商基础不够扎实，缺乏招商渠道，缺乏专业人才，缺乏先进手段;三是企业和项目单位的招商主体作用不突出，项目基础不扎实，影响了项目的引进;四是项目建设载体滞后，竞争优势不突出;五是还存在“重招商、轻服务，重签约、轻落实”的现象，导致开工项目数量少，尤其是大项目落地开工少;六是资金到位进度慢，各县(市、区)签约项目数量、质量不平衡。这些问题直接影响着招商引资的成效，而招商引资的成效，势必影响到转型跨越的步伐。因此，必须紧紧抓住开放这个突破口，以招商引资为着力点，以项目建设为核心，把招商引资作为推进发展的第一要务，进一步确立招商引资的主体地位，以更大的魄力、更大的力度推进招商引资，大上项目、上大项目，引进外力、引进外资、引进外智，为全市的转型跨越发展奠定更加坚实的基础。

招商引资工作只有起点，没有终点。我们必须充分认识到，招商引资是扩大对外开放的核心任务，是推进工业新型化、农业现代化__市域城镇化、城乡生态化建设，实现转型跨越发展的重大举措和主要抓手，是一项具有深远影响并引领全局的重要工作，不可能一蹴而就、一劳永逸，更不能浅尝辄止、小进则喜。“心有多大，舞台就有多大”。晋城最大的制约在于开放不足。各县(市、区)、各部门、各单位都必须深刻认识招商引资在经济发展中的基本推动力作用，把项目建设作为全部经济工作的重中之重，树立强烈的责任感和紧迫感，通过招商引资上项目，带着责任抓招商，全力实现招商引资和项目建设工作的新突破。要在全社会特别是各级党政领导干部中牢固树立开放即发展、招商即发展的理念，让开放成为我们的思维方式和工作方法，把开放的步伐迈得更大，把对接的领域拓得更宽，把合作的层次提得更高。要继续到上海去，到招商引资的第一线去，寻找商机，深入对接、持续引进。要常抓不懈，持之以恒，积极主动，全天候、全方位出击，不能让招商引资变成一场阶段性、活动性、运动性工作方式，而要成为一种长期性、常规性的行为习惯，形成一种自然而然的效果。要集中时间，集中精力抓项目、抓落地、抓成果，使签约协议化为一个个的落地项目，使投资意向化为一年年的投资计划，切实确保这些项目的落地率。

二、必须突出工作重点，主攻关键环节

__时期，我市招商引资工作要继续深入贯彻“招大商、引外资、建集群”的总体方针，紧紧抓住抢抓承接新一轮产业转移、国家建设山西资源型经济转型综改试验区和中原经济区的大好机遇，充分发挥区位、资源、人文优势，切实围绕主导产业，以园区为载体，大力开展招商引资，全面超额完成全年目标任务。

第一、招商劲头不能松。做好招商引资工作，关键要有拼的精神、抢的劲头。近年来，我们一直在抓招商引资，大家拼抢劲头很足，才取得了显著成绩。但是，形势越好，越要增强忧患意识，越要保持清醒的头脑。眼下，省与省之间、省内各市之间的竞争更加激烈，我们如果再慢一步，再不下大工夫去争、去拼，就会坐失良机、落后于人。目前是国家建设山西综改试验区和中原经济区的大好机遇，国内外大量产业、大批企业向中西部转移，这样的大机遇能碰到几次?如果没有拼抢精神，怎么能抓住这些机遇?__项目的引进就是很好的例子。河南的郑州、洛阳付出那么多，一定要把__引进来，为了什么?__省政府下那么大决心，各地竞争这么激烈，这么大投资，其他地方能给出的政策我们如果做不到，或者跟进不力，人家凭什么来我们这里投资?所以，招商引资工作一定要有强烈的责任感，要有敢于担当的勇气，要有你争我夺、奋力拼抢的气魄。要有凝神聚力、无孔不入的拼搏精神;勤于学习、善于思考的钻研精神;不怕挫折、锲而不舍的奉献精神;严格要求、淡泊明志的律己精神。发扬“千言万语、千辛万苦、千山万水”精神，广泛收集信息，广交各界朋友，千方百计捕捉商机，实现招商引资数量、质量和层次的全面提升。

第二、招商重点要突出。要坚持大集团引领、大项目支撑、大集群推进的.思路，结合我市产业发展实际，选择能够促进经济结构优化升级，能够形成产业链和集群式发展，资本密集型明显、竞争实力较强的大企业大集团投资晋城。继续重点对准上海、__、华润和晋煤，大力发展高新技术、装备制造、商贸物流和文化旅游等四大产业。要在推进转型综改试验中，寻找晋城独特的机遇，大胆先行先试，以推进产业转型为核心，充分挖掘区位优势的经济内涵，拓宽视野，在更大的空间中优化配置资源。各县(市、区)要围绕建设晋冀豫三省接壤地带的区域性经济中心、金融中心、商贸物流中心、生态旅游文化和休闲娱乐健康度假中心，按照非资源类主导产业的功能定位，坚持优势互动、错位发展，实现高新技术、装备制造、商贸物流、新能源新材料、文化旅游、蚕桑丝麻、花卉苗木产业的集群化发展，使转型的支撑更加有力、跨越的势能加快集聚、发展的潜能充分释放，为打造山西经济新的增长极和新型产业的重要支撑基地奠定更加坚实的基础。

第三、招商方式方法要改进。随着近几年招商引资工作的不断深入，各地招商水平也得到了显著提高，更加注重发挥自身优势招商，招商的方式方法更多样化、也更理性化。根据当前我市的实际情况，重点就是要解决好“拿什么招、怎样招”的问题。拿什么去招商，就是拿专业化的工作品质、拿优质资源(不是矿产资源，而是产业、交通、人文、环境资源等)、拿坚守信誉、拿一流服务去招，用苦心、凭能力、靠感情招商;怎样招，就是在以定点式招商、跟进式招商、持续式招商为基本方法的同时，按照高频率、多批次、专业化、小分队的方法，变坐等客商为以会招商、以企招商、以商招商等，开展产业链招商、园区招商、小分队招商、网上招商、代理招商。总结摸索多种招商新方式，实现招商引资由政府主导型向市场主导型转变。要突破传统方式，重点推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动集群化招商等模式，提高招商的目的性和针对性。要潜下心来研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动向，延伸信息触角范围，及时掌握投资热点和动向，找准切入点，组织招商专业小分队开展上门招商，走出去与客商联系、交流、沟通，向他们宣传我市招商引资的优惠政策、资源优势和产业特点，求得思想上的共鸣和感情上的默契，引导企业家们认识晋城、考察晋城、投资晋城。要充分利用“商人信商、商家互信”的行业特点，切实做好“借商宣传、以商招商”的文章。通过优势企业的做大做强，积极引进战略合作伙伴，引导优势企业有计划、有步骤、有目标地与央企、省企、外企实现对点招商、合作经营。要广泛发动全民招商，通过宣传教育、引导，使全市各级各部门和广大干部群众都具备招商引资的强烈意识，使更多的干部成为招商引资的参与者、执行者、推动者，通过充分挖掘亲缘、地缘、业缘、人缘、学缘等关系，不断拓宽招商引资的渠道和覆盖范围。要开展好节会招商，积极组团“走出去”参加各种专业经贸洽谈会招商，同时又要利用我市举办各种节庆的有利时机邀请企业界人士参加，通过举办项目推介会、商贸洽谈会推介招商引资项目。

第四、招商目的要明确。招商引资的主要目的就是推进转型跨越发展，最终结果是项目落地建成投产。今年是__市政府确定的“项目落地年”。要树立大项目大发展、多项目快发展的理念，在项目建设上取得重大突破，发展围绕项目来推进，工作围绕项目来展开，转型围绕项目来加快。要加大协调力度，积极主动跟进，提高项目落地率。要突出转型项目建设，坚持转型标杆项目优先、循环经济项目优先、新兴产业项目优先以及民生项目优先，抓紧落实我市与央企、与金融机构的战略合作框架协议。要创优项目落地环境，完善绿色审批通道和推进、跟踪服务机制。一要抓好项目的创意策划、储备包装;二要抓好项目的宣传推介、对接洽谈;三要抓好规划审批、生产环境等平台建设，解决好项目适合哪里招到哪里的问题;四要长期跟踪服务，做好达成达效、互利双赢工作。同时要实现“三个到位”：一要争取到位。争取项目就是抓机遇。好的项目，努一把力就可能争取到位，松一口气就可能失之交臂，只有发扬拼搏精神，才会取得丰硕的回报;二要协调到位。项目建设是一篇大文章，在推进过程中会碰到各种各样的困难，遇到意想不到的问题，必须加强协调，合力推进。要建立项目落地协调机制，各项目工作班子要争取主动、奋发有为;三要服务到位。办好一个企业、一个项目，就是一本最好的投资说明书。要全心全意、全程服务，促进项目的达成和企业的快速发展。

第五、招商氛围要浓厚。要加强招商引资工作宣传力度，各新闻媒体要精心策划、精心组织，切实抓好招商引资工作的宣传，调动一切可以调动的因素，发动一切可以发动的力量，努力形成人人想招商、处处议招商、事事为项目的良好氛围，努力形成全民动员、众志成城、齐抓共管的工作格局。要广泛发动晋城籍在外人士和在晋城生活、工作过的朋友以及关心晋城发展的各界人士，开展形式各样的招商联谊活动，借助他们的力量把晋城宣传出去、推介出去，塑造晋城形象，扩大晋城的知名度。

三、必须强化组织领导，严格考核奖惩

招商引资和项目建设是一项系统工程，必须调动各方面的积极性，凝聚各方面的力量，形成齐抓共管、全民参与的浓厚氛围。为了调动和激发一切招商力量，促使各地各部门真正把招商引资工作摆在突出的位置，为此，__市政府去年出台了《关于加强招商引资和项目推进工作的意见》，市政府出台了《招商引资考核办法》，创新和完善体制机制，构建全市招商引资大格局，为进一步做好全市招商引资工作提供了坚强保障。

第一、强化组织领导，切实履行职责。招商引资能否最终取得实效，关键在人，关键在干部，特别是领导干部。为加强组织领导，__市政府成立了招商引资工作领导组及招商引资工作督查办公室，日常工作市招商局负责，统筹协调、规划管理全市招商引资工作，去年以来发挥了积极的作用。今后要不断加强职能，强化管理，突出督促协调能效。各县(市、区)也要加强对招商引资工作的领导，成立机构，配强人员，明确职责，在全市形成一个“职责明确、团结协作、服务招商、促进投资”的氛围。要完善目标责任制，让每个领导干部头上都有招商引资指标，每个部门都有招商引资任务。要积极主动走出去，通过政府高层对接、部门对接、中介组织对接、企业对接，把去年与上海、__、华润、晋煤签订的协议化为一个一个的落地项目，化为一拨一拨的投资计划。在此基础上要争取再谋划签约一批大项目、好项目。各级各部门领导要亲自参与招商，超额完成招商任务，在全市形成“领导带动、部门互动、项目推动、政策驱动、上下联动”的招商格局。

第二、搞好服务保障，优化投资环境。生产要素总是向发展环境好、投资回报率高的区域流动和集聚。随着我市城市功能、交通运输、基础设施等硬环境条件的改善，软环境对产生凝聚力、吸引力和竞争力显得更加重要。要进一步加强宽松优惠的政策环境、便捷高效的社会服务环境、公正廉明的法制环境、文明和谐的人文道德环境的建设，努力把晋城建成创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的地区，种好“梧桐树”，引来“金凤凰”，以优良的发展环境和优质高效的服务推动招商引资实现更大的突破。要进一步坚持和完善“特事特议，一事一议”的推进服务制度，强化对外来投资企业的后续工作，切实解决好外来投资企业在生产经营中存在困难和问题，切实树立“亲商、扶商、富商、便商”的服务理念，扎实做好各项服务工作。

第三、严格考核奖惩，促进工作落实。没有严格的考核督促，目标任务就会流于形式;没有严肃的奖惩措施，招商引资推进就会缺乏活力。今天，我们已经按照__年考核办法进行了奖励兑现，这是我市历史上针对招商引资工作，奖金额度最大的一次奖励。我们就是希望通过这种方式来鼓励先进、鞭策后进，实现后进赶先进，先进带后进的局面。今年我们要继续每月在新闻媒体上公示招商成果，每季进行汇报协调，半年督查推进，年底考核奖励。要切实抓好招商引资项目的落实，对有合作意向的项目要紧盯不放，对有合作希望的项目要紧追不舍，对已签约项目要跟踪落实，对落地项目要搞好服务。要着力改进项目前期工作，强化项目意识，通过扎实开展好项目前期工作，做好项目储备、包装工作，为吸引投资打牢基础;着力克服重引进轻落实的弊病，更加重视引进项目的落地跟踪服务，全面提高项目的签约率、履约率和资金到位率。

第四、建好招商队伍，提高人员素质。招商引资工作是一项专业性强、涉及面广、竞争性强的经济工作，既要各级各部门的协调配合，又要有一支能招商、会招商、善招商，能服务、会服务、善服务的招商队伍。因此，招商部门只能加强，不能削弱，要把能说会道、能干事、会干事、综合素质较高的同志充实到招商队伍中来。各级各部门要增强大局观念，加强协调配合，互相支持，正确认识和处理好自身利益与全局利益、条条管理与地方经济、严格执法与热情服务的关系，围绕大招商促大发展，全力营造全社会关心、支持和参与招商引资工作的浓厚氛围，努力形成招商引资的整体合力。市级财政、各县(市、区)__市直各有关部门要增加对招商工作的投入，确保重大招商活动和日常招商工作的顺利开展，同时要增加对人才培养、锻炼的投入，加强招商部门的人才队伍建设，培养高素质、专业化的招商工作者。要压担子、下任务、出难题，使招商队伍在激烈的招商竞争中不断磨练意志、增强本领、提升能力、创造实绩。要结合全市干部教育培训规划举办招商引资培训班，对各级干部开展招商引资技能培训，成为熟悉招商引资工作的行家里手。

今天的招商数量决定我市的产业素质和转型质量，今天的投资额度决定我市的跨越脚步和发展速度。各级各部门一定要把招商引资作为加快转型跨越发展的头等大事，抢抓机遇、奋发进取，积极投身到招商引资的实践中去，力求收获更多更好的果实，为努力建设山西经济新的重要增长极和新兴产业重要支撑基地，建设“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城奠定更加坚实的基础。

同志们：

这次全市宣传思想工作会议是在全市上下深入学习宣传贯彻落实xx大和视察安徽时的重要讲话精神，努力开创我市科学和谐发展、实现奋力崛起新局面的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达中央、省、阜阳市宣传思想工作会议精神，总结回顾去年的宣传思想工作，表彰奖励做出突出成绩的先进单位和先进个人，部署安排今年的宣传思想工作，动员和号召全市上下进一步理清思路，明确目标，振奋精神，凝心聚力，与时俱进，开拓创新，全面推进我市宣传思想工作再上新台阶。

市委对这次会议十分重视，会前会专门听取了汇报，并对开好会议提出了明确的要求。今天，市几套班子领导出席会议，市委书记 还要作重要讲话。下面，我就去年的宣传思想工作情况和今年的工作讲几点意见。

一、积极进取，勇于创新，20xx年宣传思想工作富有成效

20xx年，我市宣传思想工作在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，坚持坚持正确导向，保持昂扬基调，唱响主旋律，打好主动仗，积极“鼓”与“呼”，整个宣传思想工作呈现出人心齐,士气旺,局面新,势头好的良好局面，为我市加快经济发展步伐，实现奋力发展、和谐发展、跨越发展提供了强大的思想保证、舆论支持和精神动力，取得了可喜成绩。突出表现在以下几个方面：

(一)重实效，理论武装工作富有针对性。理论武装向深度推进，向广度拓展。紧紧围绕市委、市政府的决策部署，坚持理论联系实际，注重学以致用，用党的新理论、新知识、新思想教育干部群众。去年以来，市委中心组共集中学习24场，每次学习都与当前中心工作相结合，有针对性的安排学习内容。比如，在学习科学发展观内容时，安排了城市规划与建设、土地的科学利用、环保工作等几个专题，既学习了科学发展观的有关知识，又把科学发展观与现实工作相结合，充分体现了理论和实践的互促互动检验性。每次学习都安排了学习后的研讨活动，大家结合各自的工作实际，谈体会、谈认识、谈问题、谈打算，针对性强，学习效果十分明显。又如，在市直副科职以上干部xx大精神培训班学习中，按照市领导的要求，极具针对性地安排了培训内容。在两期培训中，第一期以社会管理类市直副科职以上党员干部为主，相应安排了侧重社会管理的学习内容，第二期以经济领域类市直副科职以上党员干部为主，偏重讲授了经济发展的培训内容，体现了培训的针对性和实用性。两期培训主要由市委中心组成员和各主管部门的主要负责人结合本部门本单位以及本人学习xx大精神的体会进行授课。市委领导亲自撰写讲稿，亲自授课，就界首市如何贯彻落实xx大精神，如何找到工作切入点、着力点，如何在抓经济、促发展，基层党建工作、反腐倡廉工作等方面体现xx大精神，为参学人员作了精彩而实际的讲解与阐释。部分职能单位的负责同志也都结合各自工作职责和工作实际，在培训班上进行授课，虽然培训时间不长，但课程安排紧凑而充实，培训内容丰富而具有较强的针对性和可操作性，大家既领会了xx大精神，又了解了我市诸多方面的工作实际和发展现状，对今后的工作具有十分重要的指导意义，受到参学人员的广泛称赞和好评。

(二)重引导，新闻宣传富有创造性。拓展和加强了宣传舆论阵地建设。去年，在市委、市政府的大力支持下，我们恢复改版了期期彩报的《界首时讯》，配备了人员，保障了经费，添置了设备，目前出版正常。推出了《界首再生塑料》、《界首再生金属》两份内部刊物，指导推进了两个产业的健康发展进程，扩大了以园区建设为载体，大力发展循环经济的影响力和知名度。围绕循环经济发展、园区建设工作，我们与市委办公室联合印发了20xx本《循环经济知识》一书，发到广大党员干部手中，制作了再生金属专题片。举办了界首市首届再生塑料循环经济招商会，吸引了二百多家客商前来参加，当场签约3家，签定投资合同6800万元，为光武循环经济工业园区注入了活力。成立了网上评论领导小组和网上评论员队伍，从各单位聘任了百名网络评论员，鼓励网络评论员上网评论，有力回击不利界首发展和稳定的错误言论，通过网络维护界首的形象。强化了宣传工作的引导作用，体现了创新精神。

(三)重示范，典型宣传富有感染性。去年7月份至10月份，结合全市新农村建设工作实际，由宣传部牵头，与九家单位联合举办了以“助人为乐、孝敬老人、致富创业、移风易俗”为典范的“首届新农村建设之星”评选表彰活动。活动历时三个多月时间，最终评选出了40名 “新农村建设之星”和39名先进个人，这次评选表彰活动跨度时间长、参与人数多、评选范围广、报导程度深、社会影响大、大众感染力强，奖励表彰盛况空前。可以说，该这次活动是我市社会主义核心价值体系建设的一项重要举措。这次由界首人评选出的“孝心之星”、“致富之星”、“新风之星”、“助人之星”，虽然不能和中央媒体评选出的“感动中国”人物和全国道德模范相比，但他们每个人的事迹都真实可信，每个人的事迹都有感人之处，每个典型都经得起群众和时间的检验，每个典型都值得大力宣传和学习，每个典型都对界首思想道德建设具有引领作用。可以说，他们虽不能“感动中国”，但可以“感动界首”，是“感动界首”的杰出人物，是社会主义核心价值体系建设在界首的真实体现。象“新农村建设之星”这样的评选表彰活动，深受广大群众的欢迎和好评，今后我们还要继续举办……让这类活动真正成为我市社会主义核心价值体系建设的一项重要抓手，通过这项活动的开展，在全市营造出尊老爱幼、扶贫救危、互帮互助、勤劳致富、弘扬新风、团结友爱的和谐氛围，为界首的发展创造良好的社会环境。同时，我们还推出了殉职在岗位上的计生干部聂波、身患绝症忘我工作的老演员傅宝昌、勇救四名落水者的好战士徐军、中国和谐之星赵翠兰等闪光的优秀典型。通过富有感染性的典型宣传，强化了典型的示范先导作用，弘扬了正气，树立了新风。

(四)重特色，文化工作富有突破性。目前，我市已有三个国家级文化品牌，一是“界首彩陶”，二是“界首剪纸”，三是“界首书会”。界首彩陶被命名为首届国家非物质文化遗产，界首剪纸为界首赢来“中国民间剪纸艺术之乡”称号，“界首书会”今年被命名为第二批国家非物质文化遗产。 20xx年，我们大力对外宣传这些国家级品牌，让它们成为诠释界首古老文明与现代文明的闪光亮点，“界首彩陶”传人卢山义被中国文化部授予“中国民间工艺美术大师”。通过挖掘、整理、宣传，我市的“界首渔鼓”获得了省级非物质文化遗产称号。在文艺创作中，我市的大戏《红灯"绿灯》获安徽省第五届“五个一工程奖”及第七届安徽省艺术节编剧一等奖，大戏《风雨兼程》获第十届安徽省剧本体裁规划二等奖。同时，我们还继续发掘我市传统文化活动的影响力，举办了“苗湖书会”、“樱桃花诗会”、“梨花诗会”等活动，不仅吸引了周边十多个县市的文人雅士前来界首观光吟诗，活跃了文化氛围，而且还吸引不少外地客商到界首参观考察。可以说，去年的文化工作在体现本地特色的基础上，实现了多项突破。

(五)重氛围，群众性文艺活动富有吸引力。去年以来，我们认真组织开展了各项群众性文艺活动。先后举办了“春节文艺晚会”、“迎春书画展”、“招商引资文艺晚会”、“迎港归10周年文艺晚会”、“庆祝建党86周年、迎港归十周年”大型图片展、建军80周年军民联欢会，举办了民舞表演、斗鸡比赛、元霄节灯谜比赛、围棋、象棋、篮球比赛、“界首杯”沙颍河流域乒乓球邀请赛等;积极开展“三下乡”活动;启动了“爱心助学”行动，开展了捐资助学活动，由市委宣传部牵头，光武循环经济塑料行业协会、法姬娜、中南置业有限公司等单位和个人支持，捐助了全市首批20名20xx年入学的品学兼优、家庭贫困的大学生，为随后筹建的教育基金作了成功的实践与探索。可以说，从年首到岁尾，全年活动不断，形式多样，高潮叠起，吸引了广大市民的积极参与，营造出了健康、和谐、文明、向上的浓厚氛围。

此外，教育、文化、卫生、广电、文联、体育、爱国卫生、新华书店、新闻出版等各项工作也都取得了新的进展，形成了各自的工作特点。

总结过去的一年，我们在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，工作中还存在着不少薄弱环节：一是乡镇机构改革后，文化站、广播站等宣传阵地缺失，有的有站无人，大部分站、人都没有;二是新闻工作者主动深入基层、深入经济工作一线采访少、报道少，报道会议、领导讲话多，给基层的镜头与版面少;对纪检监察机关、政法机关查处的案件，对群众反映的负面问题，曝光不够;三是新闻宣传中对农业科技知识、法律法规等宣传较少;四是对网吧、电子游戏厅的管理有待加强;五是基层宣传干部素质参差不齐，有的对宣传工作认识不到位，主动性不强，需要进一步加强教育培训;六是网络评论员队伍刚刚建立不久，一些同志还没有真正进入角色，其作用发挥还没有得到充分体现等。对此，我们一定要有足够的重视，在今年的工作中认真加以解决和改进，不断提高宣传思想工作水平。

二、理清思路，明确任务，全面推进20xx年宣传思想工作

20xx年是深入贯彻落实党的xx大精神、全面推进社会主义现代化的重要一年，也是我市实现“三年打基础，五年快发展”战略构想的关键之年。我们将纪念改革开放30年，迎来北京奥运会，还要为明年庆祝新中国成立60周年作准备。因此，做好今年的宣传思想工作具有重大而特殊的意义。今年全市宣传思想工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和xx大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，高举旗帜，解放思想、围绕大局，服务人民，改革创新，为界首实现经济社会又好又快发展提供强有力的思想文化保证。

20xx年宣传思想工作的基本思路是：围绕一条主线，坚持一个统领，兴起三个热潮，实施五大工程。

围绕“一条主线”，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的xx大精神和视察安徽的重要讲话精神。

坚持“一个统领”，就是坚定自觉地同党委保持高度一致，坚持用中国特色社会主义理论体系统领宣传思想工作，把贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会伟大目标贯穿到宣传思想工作的全过程，体现在宣传思想工作的各个方面。

兴起“三个热潮”，就是兴起学习宣传贯彻xx大精神的新热潮，兴起学习贯彻落实科学发展观的新热潮，兴起纪念“改革开放三十周年”的宣传热潮。

实施五大工程：

(一)立足统一思想，着眼凝聚力量，实施先进理论武装工程，重点抓好“三项教育”。

一是继续做好党的xx大精神的宣传教育工作。学习宣传贯彻xx大精神，是当前和今后一个时期宣传思想工作部门的首要政治任务，是宣传思想工作的主线。党的xx大召开后，我市各部门认真贯彻上级精神，迅速兴起了学习宣传贯彻xx大精神的热潮，学习宣传贯彻xx大精神的形势很好。但是，还有不少干部群众对xx大精神了解不够，理解不深。还需要紧密联系各部门各单位的工作实际，联系广大干部群众的思想实际，深入宣传阐释xx大的历史性贡献、重大意义、重要举措、深刻内涵，深入宣传阐释xx大提出的一系列新思想、新观点、新论断，深入宣传阐释xx大作出的重大决策和重大部署。要通过开办沙河论坛，举办高端讲座，聘请一批专家学者来界讲学、辅导等形式，全方位、多层次、有声势的开展xx大精神的宣传教育工作，在全市进一步形成学习宣传贯彻xx大精神的浓厚氛围，要紧密联系我市工作实际，真正做到学深学透，融会贯通，学以致用，用有所成，使xx大精神成为解决深层次思想问题的良方，成为澄清各种错误思想观点的武器。

二是继续开展好贯彻落实科学发展观的学习教育。20xx年，我市围绕科学发展观进行了大力的宣传教育，在已有工作的基础上，今年要继续加大宣传教育力度。要坚持以领导干部为重点，把学习宣传贯彻落实科学发展观同学习宣传xx大精神结合起来，同学习宣传中国特色社会主义理论体系结合起来，同学习宣传党的基本路线、基本纲领、基本经验结合起来，同深入推进全面建设小康社会，实现经济社会又好又快发展结合起来，同界首的发展实际结合起来，使广大干部群众进一步加深对科学发展观的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质的理解，做到真学、真懂、真信、真用，不断增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。中宣部组织编写的《科学发展观学习读本》为学习贯彻科学发展观提供了重要辅助材料。要按照上级部署，组织开展深入学习实践科学发展观活动，要通过开展科学发展观知识竞赛、报告会、培训班和理论征文活动等形式，推动科学发展观宣传教育热潮的不断兴起。

三是开展好社会主义核心价值体系的宣传教育。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。xx大报告指出，“要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领导风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”按照全省宣传思想工作会议“着力建设社会主义核心价值体系”的部署，把社会主义核心价值体系融入到国民教育和精神文明建设全过程，贯穿于宣传思想工作和文化建设的各个方面，渗透到各类媒体宣传和精神文化产品创作生产各个环节，体现在政策制定和社会管理工作之中。我们将在举办第二届“新农村建设之星”的评选表彰活动、开展“振兴界首”读书活动、组织服务基层群众的科技文化卫生“三下乡”系列活动等基础上，尝试探索社会主义核心价值体系建设的更多有效途径、更多的方式方法，努力发挥社会主义核心价值体系引领社会思潮的巨大作用。市“两台一报”要开设专题专栏，组织连续报道活动开展的情况，发表言论或评论员文章;要邀请有关部门负责人和群众进行访谈，做好动态报道和深度报道，为社会主义核心价值体系建设活动的深入开展营造良好的舆论氛围，在全市培育积极健康的文明风尚。

(二)坚持面向群众，多办实事好事，实施道德建设和精神文明环保工程，重点做到“三个注重”。

一是注重树立典型。要结合第二届“新农村建设之星”评选表彰活动的开展，争取在活动中推出更多的典型。要在评选表彰“孝心之星”、“致富之星”、“助人之星”、“新风之星”的基础上，进一步扩大评选表彰内容，拓展评选表彰范围，增强评选表彰活动的吸引力，提升评选表彰活动的影响力。要组织典型宣传调研小组、典型宣传采编小组，到全市18个乡镇办事处和基层单位进行调研和挖掘、采访，发现典型、树立典型、宣传典型。各单位、各部门也要积极做好发现、培养和推荐工作，广泛发动群众参与，使评选过程成为广大干部群众自我教育、自我提高、相互学习、相互促进的过程，真正发挥典型的示范引领作用。

二是注重活动开展。活动就是载体，活动就是抓手，活动就是吸引力。除了重点做好“新农村建设之星”评选表彰活动的开展外，要积极开展争做社会主义核心价值体系实践者活动;要在广大中小学生中深入开展“迎奥运、促和谐”爱国主义读书教育活动;开展“我为奥运做贡献”活动，开展“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识大赛;要着眼于优化经济环境，促进招商引资，积极开展“诚信建设”活动;为宣传改革开展成果，体现改革创新精神，要认真组织开展“纪念改革开放三十年周”系列宣传活动;要按照全省宣传思想工作会议要求，开展以社会主义核心价值体系为主要内容的文艺创作和表演活动;深入开展“十大文明言行”评选、“十大陋习”点评活动;在“窗口”行业开展创优质服务活动;在全市范围开展以学习贯彻xx大精神、科学发展观、建设社会主义核心价值体系为主要内容的征文比赛活动;在卫生系统继续开展“以人为本，病人至上”优质服务创建活动;在社区积极开展创建文明楼院、文明街巷、文明社区活动;在各系统、各单位开展评选“人民满意的基层站所”活动;在机关单位开展评选“人民满意的公务员”活动;要继续推进农村改水改厕、改善居住环境的“三改”工作;要继续开展“百城万店无假货”活动;深入开展科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动;积极开展文化、卫生、科技“三下乡”活动;组织开展党员奉献日活动等。要使内容丰富、形式翻新的活动贯穿全年，始终保持浓厚的宣传氛围。

三是注重多办实事。继续巩固广播“村村通”成果，注意管理和修护，在乡镇通村的基础上，争取市、乡、村直通;继续加大投入，进一步拓展电台电视台和一报两刊的宣传功能;增加农村文化阵地建设的投入，在村里做好科技文化和政务公开宣传栏建设，开办图书阅览室和音像播放室，巩固、扩大“杜鹃花工程”成果和农家书屋、农民文化大院的影响力，积极发挥文化阵地示范点的辐射作用;关心企业改制动态和下岗职工的思想和生活，开展送温暖、献爱心和帮扶、助学活动;积极宣传界首剪纸、界首彩陶、界首书会三大国家级品牌，积极推进文化产业的发展壮大等;按照上级要求，积极促成“从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设”的政策落实。

(三)坚持正确导向，提高新闻宣传水平，实施和谐界首展示工程，重点做到“三个加强”。

一是加强经济建设的宣传。广泛深入地宣传加快发展、奋力崛起，全面建设小康社会的奋斗目标和战略部署;宣传我市确定的经济工作的总体要求，宣传我市改革开放三十年取得的巨大成就;宣传我市20xx年的主要任务和重点工作;大力宣传我市招商引资的进程、措施和成效;大力宣传发展循环经济的新理念，宣传我市园区建设、城市建设和新农村建设的新要求、新进展;及时反映各行各业、各条战线发展的新思想、改革的新突破、开放的新局面、各项工作的新举措;宣传我市“工业强市”的方法、措施和成效;宣传我市农业经济结构调整和社会主义新农村建设的步伐、典型、经验和成果;宣传个体民营经济发展的速度、规模和贡献率;宣传全市各条战线转变作风、凝心聚力、抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的典型事例、成功经验。

二是加强对外宣传。遵照上级有关对外宣传的方针、政策，围绕市委、市政府中心工作，积极运用现代化传播手段，广泛开展对外宣传。拟协助举办两次大型招商会和一次食品定货会，积极推介金属、塑料两大行业循环经济发展，推介界首特色食品，积极推介界首彩陶、界首剪纸、苗湖书会、界首渔鼓等国家级、省级非物质文化遗产。加强网络建设，充分发挥宣传网、先锋网、政府网等网络媒体的对外宣传作用，介绍我市贯彻xx大精神、开创工作新局面的重要举措，介绍我市近年来取得的成就，充分展示我市改革创新、经济发展、社会稳定、人民生活水平不断提高的新面貌;加强我市经贸招商活动的对外宣传，把我市独有的地方特色、优良的投资环境、优惠的招商引资政策介绍出去，让外地客商认识界首、了解界首，为吸引外资创造条件;继续抓好对外宣传品的制作和对外新闻报道工作，采取“请进来，走出去”的办法，突出界首地方优势，积极开展各种形式的对外宣传活动。

三是加强对社会热点难点的引导。要加强对涉及群众切身利益的有关政策的宣传，讲清政策出台的背景、目的和具体实施措施，使广大群众加深对政策的理解，关心和支持改革;加大党风廉政建设的宣传，推进我市党风廉政建设的深入发展;要按照更加及时、更加透明、更加开放的要求，加强和改进新闻发布工作，完善突发事件快速反应机制，进一步提高舆论引导的行先入性和有效性，增强主动性和敏感性，要第一时间掌握真实情况，发布权威消息，要严格遵守有关规定，沉着应对，努力掌握舆论引导的主动权;要高度重视、切实加强与外界媒体的联系、沟通，增强服务意识，积极为来界采访报道的新闻单位提供便利条件，主动争取理解和支持。

(四)多出优秀作品，促进繁荣发展，实施文化强市建设工程，重点做到“三个抓好”。

一是抓好精品创作。要充分发挥我市群众文化基础较好的优势，积极组织创作，力争在小品、戏曲、报告文学、诗歌、美术、书法等方面再出精品，加大创作力度，争取有一批作品获得“群星奖”和“五个一工程”奖。编排演出反映xx大精神、落实科学发展观、体现社会主义核心价值体系的文艺作品和更多的群众喜闻乐见的文艺节目;编辑出版一些体现界首特色、反映界首风貌的文学作品。

二是抓好群众性文化活动。要继续举办好“苗湖书会”、“梨花诗会”、“樱桃花诗会”、“金秋诗歌咏唱会”等传统的群众性文化活动;举办好“七·一”、“十·一”等重大节日的文化活动，举办好纪念“改革开放三十年”系列文化活动，并使这些活动与宣传贯彻xx大精神、推进界首健康快速发展相结合;要积极组织社区文化、企业文化、校园文化等活动;积极实施《全民健身纲要》等，努力营造群众性文化活动的良好氛围。

三是抓好文化市场的管理。要进一步加大“扫黄”、“打非”力度;加强网吧和游戏厅(室)的管理;加强印刷行业的管理;做好音像市场的督查工作;要进一步开展整顿和规范文化市场秩序工作，坚决取缔无证照经营的文化娱乐场所。通过努力，净化文化市场，繁荣我市文化。

(五)把握根本要求，全面提高素质，实施先锋队伍打造工程，重点做到“三项推进”。

一是要加大培训，不断推进宣传队伍素质的提高。拟举办一期新闻通讯员培训班和一期宣传骨干培训班、一期网络评论员培训班，使一些新到宣传工作岗位来的同志，更加熟悉宣传思想工作，增长宣传业务知识，武装头脑;在宣传系统深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育活动;坚持并完善宣传委员例会制度;强化业务学习、政治学习制度;分层次、分类别定期对宣传工作者进行考核。

二是要加强机制建设，不断推进宣传队伍作风转变。要围绕形成宣传思想工作合力，建立、完善宣传工作联谊会制度，成立宣传工作会商小组，定期研究、商谈宣传思想工作。要围绕解决工作中出现的新问题，不断完善新闻通气会、新闻调度会制度。要围绕网络平台出现的新情况，建立、完善网络评论员队伍评论、引导机制。要围绕调动工作积极性，建立、完善宣传思想工作奖惩机制。通过建立和完善机制，加强宣传部门作风建设和职业道德建设，杜绝时效性不强、宣传价值不高、偏离发展主题的新闻，杜绝不良广告。通过建立和完善机制，鼓励宣传干部深入基层、深入群众，增强群众观念，改进工作方法，提高服务水平，促进宣传思想工作抓落实、办事实、求实效、出实绩。通过建立和完善机制，激发宣传工作者自身活力，挖掘宣传工作队伍潜能，推出更多更好的宣传作品，树立宣传队伍良好形象。

三是要按照建设学习型机关的要求，不断推进宣传思想工作者的知识更新。宣传思想战线知识分子多、专家学者多，但这绝不是说宣传思想工作者就可以高枕无忧了。恰恰相反，随着科技的不断发展和知识的不断更新，随着互联网影响力的不断增强，宣传思想队伍更应该加紧学习、用心学习、经常学习，要坚定地用“两个务必”时刻警示自己，只有这样，我们才能适应不断发展的新形势，迎接不断出现的新挑战，满足不断提出的新要求。也只有这样，我们才能时刻走在时代的前列，更好地做正面引导和疏导工作，引领人们的思想和行动，在统一思想上发挥更大的作用。要在宣传系统深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育活动;开展学习宣传贯彻xx大精神的教育活动;科室之间、单位之间、乡镇之间开展内容丰富的知识竞赛、演讲比赛活动;开展对外交流、观摩、学习的互促互动活动。通过多种学习活动的开展，在宣传系统营造出爱学习、比学习的浓厚氛围，使广大宣传工作者科学把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，大力推动宣传思想工作的内容形式、体制机制、传播手段创新，改进宣传思想工作的领导方式、组织方式、工作方式和管理方式，努力开创宣传思想工作新局面。

三、与时俱进，开拓创新，进一步提高宣传思想工作水平

宣传思想工作光荣而艰巨，要出色地完成今年的各项目标任务，必须坚持立足宣传思想工作本质，服务中心工作大局，努力提高宣传工作水平。必须坚持以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市各方面力量，锁定目标，扎实苦干，奋发图强，全力推进市委、市政府制定的各项经济社会工作任务的全面落实。具体来说，就是要做好以下五点：

一要围绕中心，服务大局。围绕中心，服务大局是宣传思想工作的基本职责，也是宣传思想工作的出发点和落脚点。宣传思想战线的各项工作都要围绕市委、市政府的中心工作来部署、来展开、来落实。游离经济建设中心，远离改革发展稳定大局，宣传思想工作就会成为无源之水、无本之木，就会寸步难行。我们一定要把能否推动市委、市政府中心工作作为衡量宣传思想工作成效的尺子，认真总结多年来形成的基本经验，认真查找工作中的薄弱环节，凡是有利于中心工作和全市大局的，就毫不动摇坚定不移地坚持，否则就坚决予以纠正。中心就是发展，围绕中心我们就要树立科学发展观，大力推进基础设施建设、项目建设、环境建设，实现工业突破，加快产业立市兴市步伐，围绕市委的部署要求，胸怀全局，组织好大合唱，下活满盘棋，努力造势创优，形成加快发展的氛围，维护社会稳定的氛围，构建文明和谐的氛围。

二要牢记宗旨，宣传基层。坚持全心全意为人民服务，为基层服务的思想，把话筒和镜头对准一线的群众，对准经济工作的同志，是我们宣传工作的落脚点。要在基层一线发掘宣传一批诚实守信、真抓实干、无私奉献、文明规范、爱岗敬业的群众形象，培养塑造一批作风扎实、迎观而上、开拓进取、清正廉洁、群众公认的干部形象，以现代传媒手段在不同的时期不断推出一批批改革开放、干事创业的人，立志农村、为民造福的人，不断为界首的经济社会建设提供源源不竭的精神动力，同时，要加强农村宣传文化阵地建设，多建阅览室、音像室，多建农家书屋、农民文化大院，让农民在享受到经济发展带来的物质成果的同时，也能享受到先进的文化精神成果，在工作过程中，要把好事办实，实事办好，决不能走过场，做表面文章，脱离群众。

三要勇于创新，开拓进取。发展是根本，创新是灵魂。现在的形势可谓是日新月异，发展很快，新情况新问题层出不穷，一些新课题新任务就摆在我们眼前，宣传思想工作改进创新的任务越来越大，要求越来越高。思想不解放，观念不更新，学习不强化，措施不扎实，工作上就很容易落伍，跟不上时代节拍。多年来，我们的宣传思想工作形成了一整套较为有效的工作思路、工作机制、工作方法和规章制度，积累了许多宝贵经验，要坚持下去。但还要与时俱进，要从新阶段、新情况、新要求的实际出发，深入研究新形势下宣传思想工作的特点和规律，积极探索卓有成效开展宣传思想工作的新途径、新办法，开创宣传思想工作的新局面。我们一定要在吃透上级精神的基础上，把握实际要求，找准衔接部位，积极主动地开展形式新颖、内容鲜活的宣传教育，要研究宣传工作的规律性、特殊性、多样性，体现宣传工作的针对性、实效性和时代性，增强宣传思想工作的吸引力、说服力和感染力。要积极转变观念，虚功实做，确立抓宣传思想和文化建设也是抓生产力、抓经济的新观念，突出发展新近文化、建设和谐文化这一主题，让文化与产业对接，相辅相成，相得益彰，共同繁荣。要创新方式和手段，善于用现代传播手段，加强网络、移动通讯等新媒体、新阵地建设，用立体综合的方式妥善解决好宣传思想领域的问题。要创新机制，加强协调沟通，把方方面面的力量捆绑起来，为我所用，形成合力，构建起大宣教的格局，使宣传思想工作常抓常新，抓出成效。

四要把握导向，彰显主流。宣传工作政治性、政策性很强，宣传工作无小事，一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，要极端认真、极端负责，严格把关。一是要管好新闻舆论的导向，重点是为界首的发展建设提供精神支撑，在全社会大力弘扬求真务实的精神，引导人们树立昂扬向上的精神，发现、培养选树先进典型;重点为塑造界新形象提供舆论支持，要不断加大对外宣传力度，宣传好界首的循环经济工作新成效，项目建设新进展，宣传招商引资工作新突破，宣传企业改制、活老上新新举措，宣传新农村建设带来的新变化，促使发展进步、文明和谐的界首新形象尽快树立起来，并转化为界首崛起的现实生产力。二是要管好文化市场、出版物市场、演出市场。要坚持一手抓繁荣、一手抓管理，逐步形成一个有效的工作体系、管理体系、责任体系，做到依法管理、科学管理，严格管理，真正使党的xx大精神在意识形态领域占据指导地位。

五要转变作风，狠抓落实。今年宣传思想工作的目标任务已定，下一步的关键是在抓落实、求实效上下功夫。我们的宣传干部要减少应酬，多学习，多调查研究，多思考问题。要从以会议落实会议，以文件落实文件中转变过来，禁止一般化号召和低水平的要求，要大力弘扬求真务实的工作作风，扎扎实实办事情，埋头苦干不张扬，坚决摒弃形式主义、官僚主义，反对急功近利，力戒心浮气躁，要沉入基层，集中精力抓重点工作、难点工作，凡是市委、市政府安排的中心工作，要精心组织、周密计划，制定实施方案，研究具体措施，任务量化分解，责任明确到人，考核奖惩到位，做到攻无不克，战则必胜。

同志们，当前我市正进入一个蓄势待发、昂扬向上、蓬勃发展的崭新阶段，宣传思想战线的任务繁重、责任重大，让我们在市委的正确领导下，继续在党的xx大精神指引下，高举旗帜，团结一心，开拓进取，奋力拼搏，科学发展，不断开创宣传思想工作新局面，为实现全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

今年以来，面对错综复杂的国内外发展环境，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署，深入实施创新引领开放崛起战略，有力有效应对风险挑战，扎实推动高质量发展，全年目标任务较好完成，供给侧结构性改革深入推进，三大攻坚战成效显著，产业项目建设年开局良好，改革开放力度加大，人民生活不断改善，全省经济保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势。

事非经过不知难。对经济发展的成绩，我们要充满信心、再接再厉;对克服挑战、迎难而上的经验，我们要科学总结、坚持不懈。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署;坚持以中央巡视整改、环保督察整改、脱贫攻坚作风建设为契机，着力营造保障发展的良好政治生态、自然生态和社会生态;始终坚持发展第一要务，坚定不移办好自己的事;端正发展理念和政绩观，坚决打破惯性思维、路径依赖;坚持党对经济工作的领导，发挥好把方向、管大局、保落实作用。

在充分肯定成绩的同时，也要看到我省经济运行中面临的困难挑战。明年经济发展困难挑战较多，既要正视困难，更要保持定力和耐力，迎难而上、扎实工作。与全国一样，也处于发展的重要战略机遇期。要全面准确把握用好党中央国务院高度重视中部崛起、新产业新动能进一步聚集、打好三大攻坚战、实施创新引领开放崛起战略、外部环境变化和国内政策调整带来的新机遇，坚持辩证思维、底线思维，保持战略定力、坚定必胜信心，从最坏处着想，向最好处努力，扎扎实实办好自己的事。

要牢牢把握明年经济工作的总体要求和基本思路。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻关于工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持定力、提振信心，迎难而上、担当作为，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

实现明年主要预期目标，关键是贯彻供给侧结构性改革新要求，紧扣高质量发展，坚持稳中求进，用足用好国家政策，优化发展环境，实现最优政策组合和更好实际效果。财政支出要向高质量发展和民生领域倾斜，减税降费要向微观主体倾斜，金融资源要向实体经济和企业倾斜，投资要向产业项目和基本公共服务建设倾斜，就业扶持要向大中专毕业生和转移劳动力倾斜，转移支付要向县乡基层和贫困地区倾斜。

供给侧结构性改革是当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线，是改善供给结构、提高经济发展质量和效益的治本之策，必须保持定力、扭住不放。要按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，做好“破旧”“立新”两篇文章，加快新旧动能接续转换。“破旧”，就是破除旧动能，持续推进“僵尸企业”出清，加快煤炭、非煤小矿山、烟花爆竹、造纸、冶炼等领域过剩、落后产能市场化退出。“立新”，就是培育新动能，从搞活微观主体入手，以提升产业链水平为目标，充分发挥企业和企业家主观能动性，有效降低企业生产经营成本，建立公平化、法治化、便利化的营商环境，让更多优质企业脱颖而出、茁壮成长。

明年要着力抓好7个方面重点任务。

一是大力推动产业发展。抓好产业项目建设年活动，持续推进“五个100”。突出智能制造这个核心，推动人工智能、大数据等现代信息技术和制造业深度融合，打造以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地。加快发展现代服务业。适应产业招商、集群入驻、量身定制、个性服务、培育生态的新趋势新特点，打造“135”工程升级版。

二是继续打好三大攻坚战。防范化解重大风险，要严控新增政府债务，深入开展非法金融活动风险专项整治，扎实推进国有企业市场化法治化债转股工作，坚决把房价稳定在合理水平。精准脱贫，要聚焦“两不愁三保障”，抓好作风建设，推进产业扶贫、政策落实，巩固脱贫成果，突出深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚，确保完成年度脱贫任务。污染防治，要以“一湖四水”系统联治为重点，着力打好打赢蓝天碧水净土保卫战。

三是深入实施创新引领开放崛起战略。创新引领方面，要以创新型省份建设为统揽，以科技创新为重点，以平台为载体，以人才为支撑，推动产业链、资金链、创新链、人才链融合发展。开放崛起方面，要深入实施“五大开放行动”，办好首届中非经贸博览会，高标准高水平推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，深度对接“一带一路”，巩固外贸向好势头。

四是积极扩大有效需求。大力发展教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务消费，促进居民消费在不断升级中实现稳定增长;加大产业投资和制造业技术改造、设备更新投资力度，加强有利于补短板增后劲的基础设施项目建设;放宽市场准入，减少政府直接投资，吸引扩大社会投资。

五是促进城乡协调发展。大力推进新型城镇化，抓好已在城镇就业的农业转移人口的落户工作，加强城市精细化管理，扎实推进长株潭城市群规划、交通、产业、公共服务一体化，培育发展一批园区社区产区和谐共生、一二三产业融合发展的特色产业小镇。以乡村振兴战略为总抓手，深入实施“三个百千万”工程和“六大强农”行动，继续推进农业供给侧结构性改革，抓好农业特别是粮食生产，打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，改善农村人居环境，以土地制度改革为牵引推进农业农村各项改革。

六是推动改革走深走实。全面完成机构改革任务，扎实推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”改革，实现“最多跑一次”改革省市县乡村全覆盖。深化国企国资改革，加快省属国有资本布局结构调整与企业整合重组，改革国有资本授权经营体制。加强预算绩效管理改革，分领域推进省以下事权和支出责任划分。完善地方金融监管体制，发展民营银行和社区银行，推进城商行、农商行、农信社管理体制改革，健全科技金融创新体制。

七是全力以赴惠民生保稳定。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行做好民生工作。坚持就业优先，深入推进城乡义务教育一体化发展，深化为民惠民医改，进一步织密扎牢社会保障网，加快发展养老健康产业，抓好食品药品安全，完善住房市场体系和保障体系，完善应急管理和防灾减灾体制机制，强化安全生产监管，深入开展扫黑除恶专项斗争，健全维护社会稳定长效机制。

要把思想和认识统一到中央和省委对明年经济工作的部署上来，保持定力、坚定信心，做好打硬仗的准备，充分调动各方面的积极性主动性创造性，坚定不移地走改革开放之路，走高质量发展的路子，大力实施创新引领开放崛起战略，咬定青山不放松，不徘徊、不犹豫、不打退堂鼓，奋力走在中部崛起前列。要坚持稳中求进、精准施策，努力在促进制造业高质量发展、提高企业效益上取得新进展，在深化市场化改革、扩大高水平开放上实现新突破，在污染治理、绿色发展上创造新业绩，在改善财税质量、提高居民收入上取得新成效;要坚持统筹协调、综合平衡，善于在长期大势中把握前进方向，处理好政府与市场、速度与质量、防风险与稳增长的关系，为产业转型升级创造空间，为高质量发展架桥铺路;要增强应对、防范、抵御风险的能力和水平，坚决守住民生底线、生态红线和安全发展底线。推动制造业高质量发展，继续加力推进产业项目建设，促进先进制造业与服务业融合发展，深入推进一二三产业融合、军民融合深度发展;加快建设创新型省份，以创新平台为依托提升创新能力，以企业为主体推进自主创新，以完善政策机制为重点营造良好创新生态，不断增强经济发展新动能;继续打好三大攻坚战，着力解决经济社会发展中存在的突出问题和人民群众反映强烈的突出问题;坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴战略，打好农村人居环境整治首仗，提高农业现代化水平，稳定提高农民收入;促进区域协调发展，不断提升区域发展和城镇化发展水平，以投资和消费为重点增强区域市场力，进一步拓展经济发展空间;深化市场化改革、扩大高水平开放，继续深化以供给侧结构性改革为主线的各项改革，大力支持民营经济发展，着力打造内陆开放新高地，不断增强经济发展活力;加强保障和改善民生，办好重点民生实事，补齐就业、就学、就医、社保、住房等民生领域短板。

各级党委要切实加强党对经济工作的领导，发挥把方向、管大局、保落实作用，认真贯彻党中央重大决策部署;各级领导干部要善于学习、善于钻研、善于实践、善于总结，增强专业知识、专业素养、专业能力，努力成为经济工作的行家里手。要激励干部新时代新担当新作为，树立重实干、重实绩的用人导向，坚持精准科学执纪问责，改进规范督查工作，鼓励创造性地贯彻落实，调动广大干部干事创业的积极性主动性。要加强学习培训和调查研究，坚决反对形式主义、官僚主义，真正把心思用在抓发展上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

这次会议的主要任务是,贯彻落实党的和市委、县委经济工作会议精神，回顾总结20xx年经济工作，安排部署20xx年经济工作，动员全街道上下瞄准新目标，开启新征程，实现新跨越。下面,我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，科学分析形势，进一步增强加快发展的信心和决心

20xx年，是我街道立足新起点、树立新形象、创造新业绩的一年。一年来，我们牢牢把握科学发展、和谐稳定两大主题，坚持民生优先、服务创先、发展争先、和谐促先，站在新的高度谋划发展新思路，以新的形象开创工作新局面，全街道呈现出经济活跃、政治稳定、文化繁荣、社会和谐的生动局面。全年实现地方生产总值281543.31万元，财政总收入19538万元;荣获全市计生模范乡镇(街道)、全市烟叶生产收购工作先进单位、全市十快乡镇(街道)、全市招商引资十佳乡镇(街道)、全县乡镇(街道)经济社会发展综合一等奖等多项荣誉。回顾20xx年的工作，我们主要把握了以下几个方面：

一是始终把项目建设摆在突出位置来推进，发展基础更加雄厚。坚定不移地实施项目带动战略，不断凝聚发展之势，夯实发展之基。20xx年，全街道共实施各类重点项目23个，完成固定资产投资32.3503亿元。

二是始终把第三产业作为主导产业来培植，发展优势更加明显。按照“巩固发展传统商贸业、积极发展生活服务业、加快发展现代服务业、巩固发展房地产业”的思路，突出现代服务业大发展。全年新增限额以上商贸企业26家，限额以上社会消费品零售总额完成31496万元。

三是始终把城市建设作为承载发展的重要平台来实施，发展前景更加广阔。以做大做强做靓中心城区为己任，支持、参与、服务城市建设，凯悦酒店、金都汇、时代广场等项目顺利推进，蔡伦路提质改造完工，城市品位提升。通过定路段、定经费、定责任单位、定责任人、定监管办法等措施，健全一清扫、二保洁、三巡回的常态保洁制度，宜居家园建设加快。

四是始终把现代农业作为经济社会基础产业来推进，发展根基更加坚实。全面落实强农惠农政策，推动粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收。克服极端性气候影响、烤烟生产减产减收的不利因素，收购烤烟24965担，超任务1012担，实现烟叶特产税558万元，是全县三个完成任务的乡镇(街道)之一，实现了烤烟收购开门红。

五是始终把保障和改善民生作为核心任务来推动，发展氛围更加和谐。实施了北关完小合格学校建设、五云观等5条背街小巷改造、社会保障全覆盖、残疾人家庭无障碍改造等“民生100工程”，民生工作机制进一步完善。构筑信访维稳“安全网”，全力维护社会稳定，龙潭司法所被评为全省模范司法所;深入开展道路交通安全、建筑安全整治工作，严查超载超限;强化防火、防汛管理。全面落实计生各项目标管理责任制，连续20xx年被郴州市评为“人口计生工作优质服务乡镇”。龙潭籍射击选手易思玲勇夺伦敦奥运首金，实现了郴州选手参加奥运会和奥运夺金零的突破。抓好支部分类定级、晋位升级，抓好社区换届，推进网格化管理组团式服务，北关社区党总支被评为全省创先争优先进基层党组织，其党员志愿者活动制度被推荐为全省创先争优长效制度，基层组织建设年取得明显成效。

六是始终把加强干部作风建设作为发展的根本保障来推进，发展环境更加优化。深入推进作风大整顿、作风建设主题实践活动和大走访活动，被评为全县作风大整顿先进单位;建立和完善村、社区考核制度，切实提升了执行能力，转变了工作作风，提高了工作效率，在全街道形成了和衷共济、干事创业的浓厚氛围。

人大、政协统战、工青妇、老龄、统计等各项工作都取得了突出成绩。龙潭街道武装部被评为全市规范化基层武装部。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年来，我们主要是做到了“四个坚持”。一是坚持以科学的目标作引领，用发展凝聚合力，激发动力。面对乡镇行政区划调整，我们转移工作重心，明确目标定位，提出了“五个一”的工作要求(一个中心抓发展，一块基石抓稳定，一条红线抓计生，一项宗旨惠民生，一个关键抓队伍)、“三个争做”的发展思路(潜心研究、争做幸福桂阳建设排头兵，发挥优势、争做统筹城乡发展领头雁，探索经验、争做创新社会管理先行者)。以科学的理念统一思想，用发展的目标凝聚合力，形成了昂扬奋进的浓厚氛围。二是坚持发展成果与人民共享，在惠民利民中取得群众的广泛支持。我们坚持用发展凝聚民心，顺应群众的新期待，积极推进民生工程，以发展的成果回馈群众，以群众的支持推动更大的发展，形成良性的发展循环。这正是以人为本的科学发展观的生动体现，也是我们必须遵循的基本理念。三是坚持以良好机制推动工作，各级干部干事创业的热情高涨。去年以来，我们面临的挑战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，而取得的成绩却比预期的更好。究其原因，关键的一点就在于我们高度重视了机制建设，通过领导干部分线作战、包村负责、强化考核等机制，赋予了我们的干部高度的责任感、荣誉感和成就感。各级干部在应对挑战、攻坚克难中锤炼作风，磨练斗志，紧盯目标，真抓实干，付出了巨大的努力，换取了显著的成果。四是坚持以创先争优提升标杆，街道上下、各行各业迸发了巨大活力。过去的一年，我们把创先争优提升到了前所未有的高度，贯穿到了各项工作的全过程，开展了以党建引领、以服务提升、以管理促进、以机制激活的实践。在街道上下、各行各业形成了主动思考，抢抓机遇，超前谋划，迅速行动的工作风尚，打造了很多亮点，取得了社会的广泛认可。

昨日的辉煌毕竟已成历史，只有永远面向未来，才能不断前行。新的一年，我们面临我县承办中国郴州国际休闲旅游文化节做优发展服务业、实施“融郴达江”做靓中心城区、加快提升产业园区做强工业的机遇，具有地处全县的政治中心、金融中心、文化中心的优势，面临国际国内宏观环境复杂、前有标兵后有追兵，区域竞争加剧、产业结构不优的挑战。我们既要冷静面对严峻挑战，又要充分利用优势条件，善于在变局中把握机遇，在困境中主动作为，在竞争中勇于胜出，奋力开创科学发展新局面。

二、明确发展思路，突出工作重点，强力推进“四个”龙潭建设

20xx年是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的重要一年。扎实做好20xx年的各项工作，对于建设实力、活力、美丽、幸福的新龙潭具有十分重大的意义。20xx年经济工作的总体要求是：以党的精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改革开放为动力，以转型发展为重点，以改善民生为根本，大力实施城乡大建设、产业大转型、民生大改善“三大”工程，加快推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化“三化”进程，不断强化生态建设、社会建设、文化建设、平安建设、党的建设五项保障，努力建设实力龙潭、活力龙潭、美丽龙潭、幸福龙潭。

主要奋斗目标是：地方生产总值增长13%，力争15%;规模工业增加值增长16%，力争18%;财政收入增长20%，力争25%;固定资产投资增长30%，力争35%;实际利用外资增长16%，力争35%;城乡人均可支配收入增长17%，力争18%;人口自然增长率控制在6.7‰以内。

做好今年的工作，要着重抓好以下四个方面：

(一)加快推进项目建设，不断增创跨越发展新优势。

一要把项目招引做大。把招商引资作为首选工程，着力引进一批投资规模大、辐射带动力强的项目。大力发展金融产业、电子商务、信息咨询和服务外包业等现代服务业，引领第三产业朝着高端化发展。积极培育社会养老、家政服务、体育健身、文化娱乐、节能环保等新的消费增长点。

二要把项目推进做实。要建立重点项目领导负责制，实行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”，做到责任主体明确，任务目标明晰。要继续完善项目推进模式，力促蔡伦北路、接官亭路、桂江大道、桂阳—高亭司公路改造、人民医院北院、职校搬迁、农机大市场开工建设，全面推进项目建设。

(二)加快推进城镇化，努力打造城乡一体发展新格局。城镇化是社会进步的必经过程,是推动发展的强大引擎。经过多年的发展，我县县城建成区人口、经济总量、城市基础建设规模等主要指标已经达到撤县设市标准，已经步入了质量与速度并重的发展阶段。我们要切实担当起全县城镇化的龙头，坚持扩容与提质并重，外延扩张与内涵提升并举，以大而强、靓而美的全新城市形象，为科学发展筑牢平台赢得先机。

一要突出民生城建，在旧城改造上有新作为。坚持城市建设与民计民生紧密结合，把“民生城建”理念落在实处，把“精品城建”意识落在细处，让群众充分享受到城市发展的美好成果。要全面完成背街小巷改造，提升路面档次，完善排水设施，安装照明设备，清理占道经营，切实改善城市微循环。要加快推进基础设施改造，配合相关职能部门突出抓好城区路网、停车场、农贸市场和公园绿地等重点基础设施建设，解决群众买菜难、停车难、活动场所少等问题，不断增强群众对城市的热爱感和认同度。

二要突出生态文明，在城市提质上有新作为。抓好城市亮点打造，不断推进生态文明建设。要大力实施“森林城市”建设，加快推进骏马大道提档升级，市民公园、八字塘游园、麒麟山公园建设，加大绿化示范乡镇(街道)创建力度，完善城市生态功能。要大力倡导绿色、低碳生产方式和消费模式，大力加强耕地保护，因地制宜发展新型能源，全面推进节能降耗。深化“城镇建管提升年”活动，实施城市精细化管理，通过落实包路段劝导责任制、“三清一化”、全民卫生日推进城市管理“十禁止”，切实做好环境卫生、市容市貌、户外广告、占道经营、打非治违等专项整治活动，把绿化管养、环境卫生纳入长期化、规范化和制度化管理轨道，实现群众城市意识、文明意识明显提升。

三要突出城乡一体化，在加快新农村建设上有新作为。新农村建设是统筹城乡发展的重要载体，也是推进城镇化的重点和难点，需要我们坚持不懈地构建城乡一体发展的长效机制。要加快城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖。要大力实施农村清洁工程，以改善农村居住环境、提高农民生活质量为重点，实施清洁田园、清洁家园、清洁水源工程，努力使我们的家园美化、亮化、绿化、净化、序化。

(三)加快推进民生事业，不断提升执政为民新境界。让人民过上更加幸福美好的生活，既是我们的执政理念，也是我们发展经济的最终目的。要从群众反映最强烈的问题抓起、从群众最不满意的地方改起、从群众最盼望的事情做起，多谋民生之利，多解民生之忧，回应社会所期、群众所盼。

一要深入推进“民生100工程”。形成以民生工程为主体，以民生实事为补充的民生工作体系，不断增强利民实效。要明确责任，全力推进，不折不扣落实城乡绿化工程、点亮农村工程、背街小巷改造工程、城中村改造工程、劳动力创业就业促进工程、社会保障全覆盖工程、农村清洁能源推广工程等事关群众福祉、事关党和政府形象的“民生100工程”，让群众充分享受到街道发展带来的美好成果。

二要统筹推进各项社会事业。要优先发展教育事业，进一步改善教育教学条件，努力办好人民满意的教育。要以“稳定低生育水平”为核心，提升计生工作整体水平。要不断完善社会保障体系建设，推进城乡居民养老保险全覆盖。要完善创业和就业服务平台，加大就业培训力度，着力解决下岗失业人员、城市新增劳动力、农村转移劳动力、城市零就业家庭等重点群体就业问题。要大力实施文化惠民工程，让更多的农民享受高尚的精神食粮。要深入开展精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全民科学文化素质和道德法律素养，促进文明社会风气的形成。要深入开展社会救助工作，抓好各种形式的慰问、捐助活动，全面落实城乡低保政策，积极稳妥地做好弱势群体救助工作，切实增强救助实效。要进一步做好妇女儿童、老龄残联、民兵预备役等工作。

(四)深入推进平安建设，努力打造社会管理新样板。加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定，是发展所需、群众所盼。我们要适应形势发展变化，创新社会管理，加强平安建设，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐诱因，在推动发展的同时实现社会大局长治久安。要进一步加强流动人口、特殊人群管理和服务，建立健全实有人口动态管理机制。要进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。要加强和改进信访工作，以一线工作法为法宝，坚持服务第一，关口前移，切实解决群众反映强烈的突出问题。要高度重视安全生产，强化企业主体和部门监管责任，加大对重点行业和领域的监管力度，严防各类事故的发生，营造和谐稳定的发展环境。

三、强化队伍建设，完善工作机制，努力营造干事创业的浓厚氛围

建设实力、活力、美丽、幸福的新龙潭，目标宏伟，使命光荣。全街道各级干部要牢固树立发展至上、实干为先的理念，强化责任想干事，满怀激情敢干事，开阔视野会干事，讲究方法干成事，清正为民不出事，以思想的高境界、工作的高标准、作风的高要求开创发展的新局面。

(一)坚持开拓进取、敢为人先，建设创新型干部队伍

思想新，一新百新;观念变，一变万变。在前进的道路上，唯有开放包容，才能顺应时代潮流;唯有开拓创新，才能永立时代潮头。要开阔眼界，勇于进取。面对千帆竞发的发展态势，我们要增强奋勇争先的志气，敢与快的比、敢与好的争，比出发展的责任感、使命感、紧迫感，争出工作的积极性、主动性、创造性，满怀激情干事业，奋勇争先创一流。要开阔胸襟，敢于担当。面对十分繁重的发展任务，我们要增强舍我其谁的勇气，见困难不退缩、见问题不推脱、见矛盾不躲避，压力面前不找理由找办法，困难面前不找借口找出路，在应对问题中多点主动性、少点被动性，在推动工作上多点开拓性、少点习惯性，做到工作快上手，项目快推进，任务快落实，矛盾快处理，目标快完成。

(二)坚持求真务实、真抓实干，建设实干型干部队伍

求真务实、真抓实干，既是过去的成功经验，又是前进的不竭动力。要增强责任感，以实干谋求实效。我们要增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，把心思放在“干实事”上，把干劲用在“干好事”上，把目标定在“干成事”上，努力干出一番无愧于组织、无愧于群众、无愧于时代的事业。要提升执行力。执行能力强不强，关键要看落实好不好。对认定的事，要咬住不放，不优柔寡断;对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后;对已干的事，要一抓到底，不半途而废。通过一个一个问题的解决、一项一项工作的落实，一步一个脚印地把宏伟蓝图变为美好现实。

(三)坚持精诚团结、凝心聚力，建设团结型干部队伍

独木易折,成林难摧。团结是创业之基，是成事之要。要始终把团结作为一种能力来锻炼，作为一种形象来塑造，作为一种精神来传承，凝心聚力干事业，团结一致谋发展。要讲风格，重合作。懂团结是大智慧，会团结是真本领。要坚持不揽权多干事，不越位多尽职，不拆台多补台，做到既能干事，又能共事，既能工作，又能合作。要珍惜共事缘分，珍惜同事情谊，在工作中多一些配合，少一些埋怨;多一些理解，少一些偏见;多一些信赖，少一些猜疑;多一些诚恳，少一些虚伪，做到同心同向、合力合拍，上下拧成一股绳，内外聚成一股劲，干群结成一条心。

(四)坚持心系群众、服务群众，建设民本型干部队伍

“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧”。做好群众工作，既是政治问题，也是民生问题;既是感情问题，也是作风问题。要在感情上尊重群众。真正把群众放在心上、当作亲人，任何时候都不能忽视群众利益、轻视群众期待、漠视群众疾苦，努力做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所办，民有所难、我有所帮。要在作风上贴近群众。街道各级干部要经常问政于民、问需于民、问计于民，多到群众需要的地方去访贫问苦，多到群众困难的地方去排忧解难，多到群众意见多的地方去理顺情绪，争做群众的知心人、贴心人和暖心人。要在行动上帮助群众。深入开展以“联系困难群众、联系身边群众、联系普通群众，了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进干部作风转变”为主要内容的“三联三解三促”主题活动，多谋群众期盼的惠民之策，多行符合实际的富民之举，让群众看到真真切切的关心、得到实实在在的实惠。

(五)坚持严于律己、清正廉洁，建设廉洁型干部队伍

风清气正，民心所向。越是大建设、大发展，越要严要求、严律己，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要以清正树形象。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”一定要正确对待权力，珍惜现有岗位，对待权力要有敬畏之心、对待名利要有平常之心、对待监督要有坦荡之心，既要想干事、敢干事、会干事、干成事，又要干净干事不出事，争当发展的主人翁、不做发展的绊脚石。我街道处于全县政治、经济、文化中心，项目建设风生水起，大量项目的引进将把龙潭的发展推向新的阶段，也将为龙潭人民带来更多更好的就业和致富机会。近年来，各级干部为项目推进做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛汗水。应该说，绝大多数基层干部工作是尽职尽责、任劳任怨的。但也还存在一些问题，如抢栽、抢种、抢建，利用职权强揽工程、谋取私利，利用职务之便优亲厚友、吃拿卡要、办事不公等等。这些行为表面上是损害项目施工环境，实际是贻误发展机遇。市委、县委将今年定为作风大整顿“发展环境整治年”，我街道一定要按照市委、县委的统一部署，努力打造优质高效的政务环境、开明公正的法制环境、平安和谐的施工环境、规范有序的市场环境、开放包容的人文环境，打造一支守信念、遵法纪、讲奉献、重品行的基层党员干部队伍。

同志们，新一轮发展的号角已经吹响，宏伟的蓝图振奋人心，神圣的使命催人奋进。让我们乘着的强劲东风，倍加珍惜十分难得的历史机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，倍加珍惜干事创业的广阔舞台，同心同德，群策群力，为建设实力、活力、美丽、幸福的新龙潭而努力奋斗!

同志们：

今天上午，会议传达了全国住房城乡建设工作会议精神，6个部门和武城县政府作了交流发言。王厅长作了题为“坚守初心、务实进取，奋力书写住建事业新篇章”的工作报告，从各组汇报情况看，大家一致认为，报告立意高远，重点突出，任务明确，措施得力，具有很强的针对性、指导性和可操作性，充分体现了全国住房城乡建设工作会议精神和省委、省政府要求，符合实际，为做好20xx年工作指明了方向、提供了遵循。

在刚才的讨论中，大家分享了很多好经验好做法。同时，坚持问题导向，就如何加强和改进住建工作，提出了许多意见建议，这些意见建议都很好，厅相关处室、单位要认真整理归纳，逐项研究吸收。下面，我就落实这次会议精神，切实做好今年重点工作，再讲几点意见。

一、抓紧抓牢住建重点工作

我们今年的各项目标任务，王厅长讲得非常明确，对于做好今年住建工作具有重要指导意义。从全省层面看，有六个方面的工作既是硬任务，又与中央和省里重点工作密切相关，需要进一步抓好贯彻落实。

(一)抓好农业转移人口市民化。我在中央党校学习期间，就农业转移人口市民化问题，赴青岛、烟台、潍坊、威海开展专题调研，深刻体会到，在城镇化快速推进过程中，农业转移人口市民化必须顺应农民意愿和转移趋势，破除户籍、土地和财税制度等方面的政策障碍，加快推进体制机制创新。一是优化人城格局。要遵循人口转移意愿，优化资源配置，构建科学合理的城镇化格局。优先引导人口向城市群和城镇密集区转移，实行产城互动，促进职住平衡，构建城镇化发展主体形态。大力培育新生中小城市，强化城镇基础设施和公共服务设施建设，完善市民化载体。在农村地区，坚持以社区为单元推进城镇化，配套完善基础设施和公共服务，实行“两区同建”，促进人口就地就近转移。二是提高非农产业就业支撑能力。推进农业转移人口市民化，不是简单地将农村居民变成城市居民，必须有可持续的产业发展支撑，否则，将会带来许多社会问题，南美国家有不少这样的深刻教训。要统筹推进产业升级、结构转型与扩大就业，营造良好环境，努力增加非农就业岗位。三是提高城镇综合承载能力。促进农业转移人口进城落户驱动力有三个因素比较重要：即让子女接受良好教育、更多的发展机会和高质量的生活环境。各地要补齐交通、教育、医疗等领域设施短板，打造宜居城镇，吸引更多人口到城镇安家落户。四是提高政府公共服务保障能力。推进农业转移人口市民化需要强大的公共财力做保障，据测算，我省农业转移人口市民化人均公共成本约为5.5万元，每年实现200万农业转移人口市民化，需要公共财政投入近1100亿元。要努力提高发展质量和效益，加大公共服务体系建设投入，不断提升公共服务保障水平。五是提高农业转移人口迁移和融入能力。农业转移人口收入水平越高，在城市落户的意愿和能力越强。各地要大力提高农民工职业技能，稳定就业岗位，扩大社会保障覆盖面，将农民工纳入职工“五险一金”覆盖范围。要加快推进农村产权制度改革，实施“两证”保“三权”，健全完善农村产权流转交易市场，让农民带着“可变现”资产进城。六是深化体制机制改革。推进市民化关键是打破城乡二元结构，放松要素管制，让城乡人口、土地、资本、技术自由流动、平等交易，为农业转移人口市民化创造宽松的政策环境。要加快健全完善“1+n”市民化政策体系，深入推进人地钱房、行政区划等重点领域和关键环节改革，对影响城镇化的逆向政策进行分类整理，结合深化改革要求，加快调整优化，形成政策合力。

(二)抓好房地产市场调控工作。从中央到省里高度重视房地产市场调控工作，住建部多次提出明确要求，全省经济工作会议用了较大篇幅安排部署这项工作。各地要把加强政府调控和运用市场机制结合起来，把优化供应结构和调节住房需求结合起来，把解决当前问题与建立长效机制结合起来，更加注重分类调控，突出因城因地施策，实行供需双向调节，继续保持房地产投资合理规模，努力促进房地产市场平稳健康发展，坚决守住不出风险这个底线。一是加强监测分析，科学实施区间调控。认真分析研判房地产市场数据，采取科学有效的调控措施。库存偏高的城市要控增量、扩需求，库存不足的，要补库存、控需求，努力做到“遵循市场规律，供需双向调节;实行区间调控，保障平稳运行;减少剧烈波动，防止大起大落”。热点城市要执行好并不断完善限购、限贷、限价、限售等政策措施，做到房价环比不增长。二是满足新市民需求，有序推进三四线城市去库存。目前，全省房地产去库存效果较好，但部分三四线城市特别是县城商品住宅库存还有一定规模，不少地方商业地产等非住宅去库存压力较大。今年要按照深化供给侧结构性改革的要求，重点推进非住宅和去化周期较长的三四线城市及县城商品住宅去库存。要与人口城镇化、农民工市民化结合起来，引导农村人口向中小城市有序转移，鼓励农民工和农民等群体进城购房，解决好新市民实实在在的住房需求。要与推进棚改货币化安置结合起来，引导群众自愿选择货币化安置，让棚户区、城中村、城边村居民及时住进自己满意的房子。三是立足长远，抓好基础性制度设计和长效机制构建。做好房地产工作，要坚持问题导向，聚焦标本兼治，既要着眼当前“治标”，缓解市场供需矛盾，又要立足长远“治本”，形成长远制度安排，促进房地产市场平稳健康发展。要研究房地产市场的运行规律，顺应房地产发展客观趋势，综合运用多种手段，加快研究建立符合我省实际、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

(三)抓好城镇棚户区改造。今年是国务院提出的棚改三年行动计划的收官之年，也是确保“十三五”180万套棚改任务完成的关键一年。完成今年的棚改任务，关键是抓好以下几个重点环节。一是加快项目进度。去年8月份，省里将今年76万套棚改计划分解至市县，并落实到1505个具体项目，为各地运作项目留足了时间。各地要围绕这些项目，抓紧启动房屋征迁、手续办理等前期工作，逐个项目建立工作台账，把任务逐项分解落实到人，落实到事，制定时间表，千方百计抓好项目开工。要发挥好督查的“促进器”作用，通过政府督查、专项巡查、随机抽查、交叉互查，传递压力，压实责任，确保按时保质保量完成任务。二是用足信贷政策。资金保障是推进棚改的“牛鼻子”。前不久，省厅会同财政厅联合印发通知，对做好今年棚改融资工作进行了部署。各地要会同财政部门，积极主动与省财金公司以及国开行、农发行沟通对接，按照贷款申报要件要求提供相关资料，尽快签订贷款合同，确保项目及时用上政策性贷款。今年除国有商业银行外，招商、中信、兴业等股份制商业银行，也将全面启动政府购买棚改服务贷款工作，各地也要抓紧联系对接。三是破解征迁难题。要借鉴济南、潍坊依法征迁经验做法，充分发挥法院、律师、媒体作用，运用法治思维和法治方式加快项目征迁进度。发挥群众智慧，组织社区党员、群众代表及有威望的老党员、老干部，参与项目政策宣传、矛盾化解，用群众方式做群众工作，用群众办法解群众难题，最大程度争取群众的认可和支持。

(四)抓好城市规划设计。20xx年是全省城市规划三年提升行动的关键一年，要围绕提高城市规划设计水平和质量，高点定位，统筹全局、以人为本，注重实效，编制出“利当前、益长远、接地气、惠民生”的高水平规划。一是大处着眼，突出战略引领。当前，各级党委政府对城市规划统筹全局、指导长远的作用越来越重视。规划部门更要主动作为，为领导当好参谋助手，通过科学规划引领宏观决策。新一轮城市总体规划的期限到2030年，远景展望到2050年，将为城镇化成熟期的城市长远发展描绘美好蓝图。这一轮总体规划过后，城市的终极规模和总体布局基本就定型了。如果在规划中定位不准、考虑不周、研究不透，我们将会失去引领城市科学发展最重要、最有效的一次机会。因此，规划编制一定要注重前瞻性，以城市发展到成熟期的人口规模和资源环境承载能力为基础，科学确定总体格局和功能分区，划定城市增长边界，优化内部空间结构，合理划分建设时序。二是小处入手，突出群众需求。规划决策既关系全局发展，又涉及每个市民的切身利益。大到城镇格局，小到一屋一树，都和百姓生活息息相关。规划设计必须进一步提高科学编制、民主决策和依法管理水平。要深入实施“阳光规划”和城乡规划委员会制度，在充分征求民意、深入调查研究的基础上，编制有关专项规划和详细规划，科学确定城市公共交通、停车场、中小学、医院、养老院等基础设施和公共服务设施布局。对更新改造地段开展城市修补和生态修复，增加生活服务设施、绿色生态空间和公共活动空间，提高人居环境质量。要加强规划实施监管，逐级落实强制性内容，严格执行，一以贯之，使规划顺应群众意愿，符合群众期盼。三是突出城市特色风貌。规划设计要牢牢把握地域、民族和时代三个核心要素，加强城乡地域文化研究，保护好历史遗存、传统文化和地方特色。旧城旧村改造要保护历史格局和传统风貌，引入现代功能，实现城市的有机更新，避免大拆大建;新城新区建设要融合地域特征，体现时代风貌，顺应山水脉络，防止千城一面，让居民看得见山、望得见水、记得住乡愁。要将城市设计作为落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市风貌特色的有效手段，设计好城市天际线、景观轴线和广场公园、城市雕塑、建筑小品等空间节点，甚至对一间店面、一块招牌都要认真研究、精心摆布，把特色塑造真正融入城市的肌理和细节，使我们的城市不但生活方便、充满活力，而且引人入胜、耐看耐品。

(五)抓好城市建设管理。近年来，国家和省出台了一系列城市建设管理的政策文件，既有综合性的部署，也有单项的工作安排，城市怎么建、怎么管，都有了明确的目标和路径，下一步关键是狠抓落实，重点做好提升品质、便民服务和安全运行等工作。一是精益求精，着力提升城市建设品质。更加注重建设质量，提高基础设施和房屋建筑的建设标准和使用寿命，把“工匠精神”落实到建设者的行动上，提升一线工人业务素质和操作技能，打造山东建造品牌。更加注重特色塑造，加强对山、海、河、湖及中心城区、旅游区域、城市窗口等周边建筑风格和景观风貌的控制，从高度、色彩、景观视廊等方面进行科学引导和规范，打造精致精彩的公共空间环境，提高城市品位。更加注重设施功能完善，树立“大市政”观念，统筹服务设施布局，完善每个细节，增强城市基础设施、公共服务设施的人性化、便利化水平。二是贴近群众，着力提高城管服务效能。牢固树立“为人民管理城市”的理念，强化基层执法队伍的党建工作，不断提高城管队伍的政治素质、业务素质和法治意识。以群众实际利益和诉求为出发点和落脚点，建立顺畅有效的监督途径，避免粗暴执法、弹性执法和选择性执法，以看得见、摸得着的工作成效取得群众对城管工作的理解和支持。要针对市容市貌管理中的突出问题，把方便群众生活和解决弱势群体困难结合起来，强化源头治理、坚持疏堵结合，完善长效管理机制。三是坚守底线，着力保障城市安全运行。城市系统复杂、人口密集，安全生产至关重要。城乡规划、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，坚持预防为主、科学布局，确保满足居民点、重要设施的安全距离和防护范围。强化建筑施工企业的安全生产主体责任，定期排查安全风险点、危险源，加大隐患整改力度。要适度提高城市建筑、农村房屋及重大基础设施抗震设防等级，新建工程要全部达到“小震不坏、中震可修、大震不倒”的目标要求。对台风、暴雨、暴雪等影响城市安全运行的极端灾害天气，要实施部门协调联动，及时预报、有效应对自然灾害。

(六)抓好农村人居环境改善提升。总体上看，农村人居环境还是个短板，应该花更多的力气去改善。省委、省政府提出，实施以“七改”(改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖)为主要内容的农村人居环境改善工程，各地要按照“七改”要求，切实履行好住建部门职责任务，加快改善村镇生产生活条件，提高城乡一体化发展水平。一是突出硬件，强化设施建设。提升农村便利化程度和环境宜居水平，设施建设是关键。国家和省里对危房改造、垃圾污水治理、厕所改造和清洁供暖，有目标进度，有标准要求，有考核指标，都是实打实的“硬杠杠”。各地要根据改善农村人居环境规划，切实落实项目用地，妥善解决项目建设中涉及的立项审批、规划设计、征地拆迁等基础工作，有步骤、有计划地推进重点工作落实，确保按期完成各项任务目标。二是有序推进，做好结合文章。农村人居环境改善是一项系统工程，各地在工作推进中，要科学安排工作重点和推进时序，充分发挥“七改”综合效益。首先从群众最关心、呼声最强烈的问题入手，突出重点，精准发力，提升群众获得感。要先地下后地上，比如先改厕再硬化绿化亮化，避免“马路拉链”在农村出现。要把危房改造与脱贫攻坚、农村改厕与污水处理、清洁供暖与农房节能改造等工作一体化推进，全面提升村庄整治效果和水平。三是发挥市场作用，完善长效机制。村镇项目规模小布局散，建设易管理难。各地要把完善长效机制作为工作重点，绝不能搞“突击式”建设整治，不能“一阵风”后放任不管。要在政府主导和依靠群众的基础上，充分发挥市场作用，积极推广ppp模式，鼓励社会资金投资、建设、运营村镇基础设施和公共服务设施，探索财政可承受、农民可接受、面上可推广、长期可持续的村镇建设管理模式，逐步实现城乡管理一体化。

二、抓严抓实系统党建工作

近年来，全省住建系统经过党内集中性学习教育，党风、政风、行风和党员干部精神面貌焕然一新，集聚了推动发展的正能量，抓党建促发展成效明显。去年中央召开党的xx届六中全会专题部署从严治党，今年初中纪委召开xx届七次全会，提出不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，1月11日省纪委召开十届八次全会强调，推动全面从严治党向纵深发展。20xx年，全系统党建工作要按照中央一系列全面从严治党新要求，巩固提升“两学一做”学习教育成果，持续加强党的建设、党风廉政建设、作风建设和精神文明建设，以过硬的党风、清明的政风、优良的作风，确保中央和省委各项重大决策落地生根，以优异成绩迎接党的和省十一次党代会胜利召开。

(一)增强“主业”“首责”意识。加强党的建设，是做好业务工作的根本保证。住建系统作为经济发展和民生保障的重要部门，尤其需要发挥党建工作在把握方向、凝聚力量、推动发展、促进和谐等方面的重要作用。一要强化“把抓好党建作为最大的政绩”理念。切实增强“主业”意识，从事关党的执政地位的高度来抓党建，用事关住建事业平稳健康发展的长远眼光来看党建，真正做政治上的明白人，做事业上的担当者。在座的各位主任、局长、处长绝大部分都是党组织书记，一定要增强政治敏锐性，充分认识党建工作直接关系到工作职能的落地、住建工作的成效乃至住建事业的成败。党建工作抓实了，就是生产力、凝聚力、创造力;党建工作抓不好，再大的工作成绩也是过眼烟云。二要严格落实党建工作责任制。切实履行“第一责任人”职责，党组织书记要对作风建设、廉政建设等重大问题亲自研究，对班子建设、召开民生生活会等重点环节亲自协调，对上级部署的党建工作重大事项亲自督办，真正把党建责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。坚持“一岗双责”，把党建工作纳入到年度工作总体任务，与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，以党建推动业务工作开展，以业务成绩检验党建实效，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。三要加强党建工作监督考核。各级党组织要充分发挥考核的“指挥棒”作用，综合运用自我评估、群众评议、社会评价等多种方式，强化督导检查，形成实用有效的考核机制。

(二)加强党风廉政建设和反腐败斗争。加强党风廉政建设是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。住建系统具有重要的经济管理职能，涉及到规划、招标、施工、监管及验收等方方面面，重大项目多，资金流量大，行业企业多，这对全系统的党风廉政建设提出了更高要求。一要落实党风廉政建设责任制。认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，深入落实《党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》和《问责条例》，把纪律和规矩挺在前面，做到守土有责、守土尽责，营造良好政治生态。二要健全完善相关制度。腐败问题易发多发的一个重要原因，是制度不完善、管理不严格、监督不到位，使腐败现象的滋生蔓延有机可乘。各地要抓住行政审批、资金分配、财务管理等关键环节，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，加快建立和完善有关制度规定，真正做到用制度约束权力，用制度管人管事，真正把权力关进制度的笼子。三要加强日常廉政教育。各级党组织要及时传达学习上级关于廉政工作的新部署，使全系统广大干部职工适应从严治党新常态，把握纪在法前新形势，明确合格党员新要求。要抓住重要时间节点，开展经常性集中辅导和警示教育，营造守纪律、讲规矩的清风正气，让广大党员干部真正受警示、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行动上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。四要严肃监督执纪。要认真履行监督执纪职责，加强和改进监督形式、途径、方式，构建全方位的监督网络，对“三重一大”事项实行全过程监督，敢于较真碰硬。

(三)抓好行业作风和精神文明建设。住建系统大部分工作都直接关系到群众的日常生活和切身利益，大部分业务都要和群众面对面去开展，行业作风和精神文明建设显得尤为重要。一要牢固树立服务意识。一切从维护群众切身利益出发，将群众的实际需求作为工作的出发点和落脚点，把群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量履职尽责的根本标准。规范行政行为，创新服务方式，做到门好进、人好找、事好办。要深入实际，加强调查研究，了解社情民意，帮助基层解决问题。二要提升行风建设水平。认真处理信访接访、齐鲁民声、政务热线、12345平台等渠道受理事项，推动矛盾事前控制，完善应急管理机制，切实加强行业作风建设。妥善处理房屋征收、农民工工资拖欠、物业服务等群众反映强烈的问题，让广大群众切身感受到住建系统的新气象、新面貌、新作风。三要加强精神文明建设。按照“围绕中心、服务大局”的总要求，以培育践行社会主义核心价值观为主线，大力提升全系统精神文明建设水平。要积极参与文明城市创建，努力提高文明单位等次，扎实推进窗口服务单位文明创建活动，继续推进环卫、供水、燃气、供热、物业、公积金等行业文明创建工作。挖掘培养、树立推广一批群众基础好、威信高、代表性强的行业先进典型。

(四)做好全系统维护稳定工作。住建系统既直接负责房屋拆迁、农民工工资清欠、建筑施工安全质量等不稳定因素较高的工作，又需要做好景区、公园等人员密集场所和供水、供气、供热等重要设施的安全防范工作，维护稳定工作的压力大。各地要按照从严、从实、从细和抓重点、抓关键、抓薄弱环节的要求，加大对矛盾纠纷和信访问题的排查化解力度，研究制订相应措施，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等手段，多管齐下、综合施策，努力做到问题发现早，处置及时，大事化小，小事化了，进一步提升保障公共安全的能力。

(五)打造过硬班子和队伍。事业兴衰，关键在人，成败在人。近年来，住建系统承担着棚户区改造、危房改造、农村改厕等重大民生工程，还负责城镇化、房地产业发展等重要发展工程，如此繁重的工作任务能够顺利完成，正是因为我们拥有一支素质高、品行好、作风硬的干部队伍。各级党组织要继续按照全面从严原则，将抓班子、带队伍这一政治责任担当好，树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、知人善任、人尽其才，在全系统着力打造一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍，为住房城乡建设事业持续健康发展提供有力保障。

三、全力落实好今年各项任务

抓而不紧、抓而不实，等于不抓。实践证明，任何工作措施可以订几十条、几百条，但最终还得靠人去抓，靠人去落实。虽然各地基础不同，工作各有侧重，但抓落实的劲头一定不能松懈，今年各项任务要确保完成。

(一)以高度的使命感和责任感抓落实。贯彻落实这次会议精神，完成会议部署的各项任务，首先要统一思想、提高认识。三个市民化工作对提升城镇化质量至关重要，房地产调控事关全省经济稳定健康发展，住房保障关系“住有所居”目标顺利实现，城乡规划建设管理直接为群众提供各种服务，有利于推动城乡居民共享改革发展成果。各地要进一步加强学习，深刻领会新发展理念内涵，结合当地实际，按照会议部署的各项任务，切实转变发展观念，创新发展模式，提高住建发展质量。

(二)以开拓创新的精神抓落实。创新是引领发展的第一动力。我们今年各项任务很重，各地一定要以深化改革为动力，以创新的精神加快推进各项工作。当前住建工作正处于改革创新、全面发力的关键阶段，更需要以改革创新的方法破解各类难题，解决各类矛盾。比如，房地产调控，既要稳定热点城市房价，还要去三四线城市库存;既要支持刚性和改善性需求，更要限制投资投机性购房。还有棚户区改造，不但要确保完成76万户改造任务，还要讲究方式方法，注意维护被拆迁居民合法利益。这些都是我们面临的新课题、新难题，解决这些问题，没有现成的答案和固定的模式，要靠我们住建系统的同志们积极在实践中探索，以开拓创新的精神深化住建领域各项改革，通过改革落实工作，推动工作。

(三)以统筹兼顾的方法抓落实。住建工作千头万绪、千差万别。我们要善于抓住主要矛盾和关键环节，突出重点，带动全局。各地一定要集中力量确保会议确定重点工作的顺利开展，并以此提升整体工作水平。要根据本地实际情况，统筹兼顾，确定落实重点工作的突破口，在一个或几个方面取得突破性、实质性的进展;有些工作，可以通过大胆探索、大胆试点，为全省创造经验，由点及面、循序渐进，持续推进。

(四)以扎实务实的作风抓落实。住建工作与群众切身利益息息相关，要以扎实务实的工作作风，深入基层、深入群众，真正了解群众在想什么，群众需要什么，不断增强工作的针对性和时效性。比如，我们的规划设计、城市管理、建筑节能、工程质量安全管理等工作，重点、难点在哪里，哪些需要完善机制、创新制度，这些都需要我们深入调查研究，去认识，去总结，把工作做实做细做扎实。再比如，对我们工作推进中出现的新情况、新问题，有时只注重表面现象，没有深入分析其本质和规律，就贸然做决策抓落实，效果肯定不会理想，群众也不会满意。所以，对今年的各项重点工作，一定要结合当地实际，明确责任单位，明确工作进度，加强督查检查，以严紧细实的工作作风抓出新成效。

(五)以依法行政的理念抓落实。依法行政是现代政治文明的重要标志，是建设法治政府的核心。住建工作政府管理性强、社会公益性强、群众参与性强，全系统各级各行业主管部门的依法行政任务很重。在当前市场机制不断完善、法治建设不断推进的大背景下，企业和公民的法律意识、维权意识越来越强，这对我们的依法行政能力是个严峻的考验。全系统干部职工特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，自觉养成依法办事、依法抓落实的习惯，不断提高运用法治思维和法律手段推动工作、解决问题的能力。要充分发挥法律顾问和法律专家的作用，坚决防止越权决策、违法决策。要进一步加强执法队伍建设，严格落实行政执法责任制。总之，各地在推进工作中，一定要坚持依法行政理念，规范公正文明执法，强化权力监督制约，确保各项工作依法依规有序推进。

同志们，今年全省住房城乡建设工作目标已经明确，各地要细化任务分工，狠抓工作落实，推动住房城乡建设事业发展再上新台阶，为提前全面建成小康社会作出新的更大贡献。

同志们：

刚才，徐甫生局长对全盟水利工作会议精神进行了传达， 对 20xx年水利工作 进行了 回顾总结，并对 20xx年水利工作 进行了 安排部署 。去年工作总结的很客观，今年工作安排的很细致， 我完全同意，希望大家抓好落实。下面我再强调几点意见。

一、肯定成绩，寻找差距，切实增强做好水利工作的紧迫感和责任感

20xx年，我县水利各项工作都取得了显著成绩，各项工程建设进展顺利，资金争取更上台阶。一年来，水利系统共争取上级项目资金 8992 万元，实施了小型农田水利重点县建设、中小河流河道治理、水库除险加固、农村饮水安全、巩固退耕还林后续产业农田水利建设等一大批重点项目，并全部顺利完成。这些成绩的取得，是水利局领导班子精诚团结、真抓实干的结果，是水利系统广大干部职工辛勤付出、共同努力的结果。借此机会，我代表县政府对你们一年来所取得的成绩表示充分的肯定!向奋战在一线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候!

当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县水利工作仍然存在许多矛盾和问题，水利建设仍然滞后于经济和社会发展进程，水利的抗灾减灾能力还不高等等。我们必须保持清醒的头脑，进一步增强责任感和使命感，扎实有效地做好水利建设各项工作，不断推进我县水利事业快速健康发展。

二、认清形势，狠抓落实，切实做好20xx年各项水利工作

(一)加强农田水利设施建设，增强农业综合生产能力。 农田水利建设是农业基础设施建设的重点，也是促进农业发展和农民增收的重要基础。目前， 全县有效灌溉面积 达到19.43万亩 (其中节水灌溉面积 16.56万亩 ) ， 占耕地总面积的 22.8%。 去年， 我县实施的小型农田水利重点县工程被自治区评为农田水利重点县建设一等奖，获 得 自治区奖补资金800万元 。这是对我县农田水利建设工作的肯定，也是对我们今后工作的激励 。 今后，将继续 加大基本农田水利设施建设力度，大幅增加有效灌溉和节水灌溉面积，进一步改善农业发展条件，确保农业生产安全。同时，要强化工程项目后续管理工作，确保工程建得成、用得起、管得好、长受益。

(二)全力做好中心城市饮水及农村饮水安全工程 。 今年是我县锡盟南部区域中心城市进入实质性建设之年，是全区“十个全覆盖工程”及美丽长廊行动起始之年， 我们要以此为契机，加强 城区水系一、二期工程 及农村饮水安全工程建设步伐。今年， 计划在14个自然组实施农村饮水安全工程，解决1645人的饮水安全问题。各乡镇及水利部门要做好协调配合， 确保工程顺利实施，按时完成。

(三) 切实做好防汛防旱工作。 防汛工作事关人民群众的生命 、财产 安全，从现在的情况看，我县的水利基础设施依然比较薄弱，今年的防汛形势依然不容乐观，我们必须高度重视 ， 切实做到未雨绸缪，有备无患。 一是 抓好病险水库的除险加固，确保安全度汛;二是切实落实防汛抗旱责任制;三是认真抓好防洪预案的完善和落实工作;四是进一步分析研究防汛形势;五是要坚持防汛抗旱两手抓 ， 加强科学调度，科学蓄水，科学调水。一旦出现旱情，要做到有水可用，有水能送，确保广大 农民 群众的基本生活用水。

(四) 加强调查研究，摸清 基本 情况。 新时期的水利工作面临着很多新情况和新问题 ，给水利工作带来了一定压力。目前，我县喷灌圈建设较多，水资源浪费严重。 因此，要结合我县实际， 对地下水储量及各行业、各单位用水情况进行仔细 调查研究 ， 全面了解和掌握 水资源 情况， 对存在问题 求得破解方法和途径。

三、转变观念，开拓创新，努力开创水利工作新局面

(一)坚持以人为本，始终把为民服务作为水利工作的出发点和落脚点。 要把切实保障人民群众的生产生活用水、身体健康和生命安全作为首要目标，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为水利工作的出发点。一是建设“安全工程”。加强河道治理、小流域综合治理和病险水库的除险加固。完善城市防洪设施建设，提高防洪标准，消除洪灾隐患，保障人民群众生命财产安全。二是建设“水源工程”。 加大安全饮水工程建设力度， 采取多种方式，尽快解决人畜饮水 安全 问题。三是建设“生态工程”。加强水土保持工作，防治水土流失，营造优美环境。四是建设“节水工程”。大力实施节水工程建设，使有限的水资源在整体上发挥最大的效益。

(二)坚持统筹发展，始终把农村水利作为新时期水利工作的重要领域。 这些年我县开展水利建设取得的成绩和经验，为今后水利发展打下了良好的基础。今后 ， 水利工作要紧紧围绕建设社会主义新农村 建设 ，以保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力、改善农村生态环境为目标，加强农村水利基础设施建设，切实改善农村的生产生活条件和整体面貌。

同志们，今年我县水利工作面临的任务十分繁重，也十分艰巨，希望水利系统的广大干部职工振奋精神，团结一致，坚定信心，迎难而上，真抓实干，力争水利事业再创新局面，再 作 新业绩，再上新水平。

我的讲话完了，谢谢大家!

同志们：

刚才召开了全省早稻收购工作电视电话会，本月22日省里召开了早稻最低收购价收购工作会，黄省长、孙副省长出席会议并作了重要讲话。为了及时贯彻落实省有关会议精神和省委、省政府领导的指示精神，切实做好我市早稻收购工作，市政府决定召开全市早稻收购工作会。根据会议安排，我先就早稻收购问题谈两点意见，等一下，李市长、凌副市长还要作重要讲话，希望大家按市政府领导的指示进一步抓好落实。

一、总结过去，发扬成绩，高度重视早稻收购工作

去年的粮食收购工作在市委、市政府和县区各级党政领导的高度重视和精心部署下，取得了显著成效。一是收购量实现了突破。全市粮食收购稻谷16亿斤，其中国有企业收购9亿斤(最低价收购5.8亿斤，其中早稻4.9亿斤)，比上年多收3.4亿斤，增长60%，许多收购点呈现了多年未见的农民踊跃售粮的热烈场面;二是确保了农民实现增产增收目标。各县区国有粮食购销企业严格执行最低收购价政策，最低收购价高出市场价3～4元/百斤，促使市场粮价由低迷走向坚挺，确保全市农民在实现粮食产量超历史的同时，实现了种粮收益的同步增长;三是国有粮食购销企业首次实现盈利。我们是全省十一设区市中首次实现盈利的三个地市之一。

回顾去年的粮食收购工作，我们有几点比较深的体会：

一是领导高度重视是关键。我市的粮食工作一直得到市委、市政府领导的高度重视。省委常委、市委余书记多次批示，关心、鼓励、支持粮食工作;本月22日，余书记到新建县视察工作还专门到厚田粮管所实地了解粮食收购工作。李市长在百忙之中多次听取粮食工作的情况汇报，对粮食工作亲切关怀，今天又亲自参加收购工作会并将作重要讲话;正是由于领导的重视和支持，才确保了去年收购工作有序推进，成效显著。

二是部门密切配合是保证。去年的收购资金是安排得最好的一年，这得益于农发行的积极配合和支持;去年我们与工商、物价等部门联合开展了粮食收购市场检查，有效地维护市场的收购秩序;可以说，没有相关部门的密切配合，我们的收购工作不可能开展得那么顺利。

三是创新服务措施是前提。去年结合先进性教育，我们开展了"八项服务"活动，其中服务"三农"是一项重要内容。在春播之时，我们就开展了政策、信息、订单三下乡活动，指导农民搞好粮食种植，向农民承诺，当市场粮价高于国家最低价时，随行就市收购，当市场价低于最低价时按最低价收购，让农民吃上"定心丸"。这种服务措施能否到位，是抓好粮食收购工作的基础和前提条件。

总之，今年的收购工作只要我们发扬成绩，克服不足，一定能取得更实、更好的成效。

二、贯彻政策，落实措施，切实做好早稻收购工作

1、明确政策，做好宣传

最低收购价政策是党中央、国务院支农政策的一项重大决策，是国家对短缺重点粮食品种出现价格下跌过多时，通过指定中储粮公司按规定的最低收购价水平在粮食主产区入市收购，减少市场流通量促使价格回升，保护农民种粮收益的一条重要措施，也是确保国家粮食安全的重大举措，各级粮食部门和有关单位必须精心安排，周密部署，做好宣传，认真实施。随着情况的变化，今年的最低收购价政策执行预案与去年预案有所不同，主要有以下几点：

一是今年最低收购价政策执行预案有起止时间，即从20xx年7月23日起到9月30日止;去年没有截止时间。

二是质量要求必须达到国标三等，要求是今年生产的早籼稻，杂质1%以内，水分13.5%以内，出糙率75%-77%，整精米率不低于44%。达不到标准的，必须由收购企业自行整理达标，并通过中储粮公司验收合格后，方可入库。严禁压级压价或抬价收购，凡违反最低价收购政策收购的早籼稻，不得纳入最低价收购范围。今年开始，中储粮总公司分公司对收购的最低收购价粮要逐库点进行验收。过去没有要求那么严。

三是早籼稻最低收购价每百斤70元，是指农民将早稻直接送到收储库点的到库收购价。原来粮食部门上门收购的运费由企业自行负担。

四是延伸收购点收购的粮食必须向指定收购点集并，首次明确其集并费用，在每百斤2.5元的收购费用内包干使用。

五是最低收购价收购的早籼稻临时保管费用补贴，由原来的每百斤4元/年，降为3.5元/年，降下的0.5元作为监管、质检费用、跨县集并等费用，由中储粮总公司包干使用。

以上五点，前三点直接与农民有关，后二点与收购企业有关。希望在收购前切实做好宣传工作，使广大农民熟悉政策、掌握政策，按政策交售合格的粮食;使每个指定和延伸的收购企业按政策收储粮食，确保粮食安全。

同志们：

20xx年全省统计工作会议圆满完成了各项议程。现在，受克勤局长委托，对会议作简要总结，主要讲三点。

一、对会议的总体评价

全省统计工作会议是在统计改革发展进入到新常态的关键时期召开的一次十分重要的会议。过去的一年，在省委、省政府的正确领导和国家统计局的科学指导下，湖北统计人紧紧围绕“五个着力，一个确保”的工作重点，创新理念、顺应形势、坚定目标、砥砺奋进，取得了丰硕成果。会议的主要精神集中在李克勤局长的报告中。大家一致认为克勤局长的报告既高屋建瓴、总揽全局，又实事求是、重点突出，具有强烈的时代特征。报告全面回顾了20xx年湖北统计工作，从统计数据质量、经济普查、统计改革、统计服务、统计基础、统计队伍、统计作风等七个方面，全面系统地总结了过去一年湖北统计工作取得的巨大成绩。克勤局长报告总结的亮点很多，大家感受最深的有：一是经济普查工作。在王晓东常务副省长的亲自指导和全力支持下，各市州政府周密组织协调，全力以赴，普查结果全面真实地反映了湖北经济发展的客观实际，湖北经济总量扩大、结构进一步优化，经济普查各项工作圆满完成。二是统计服务。20xx年，湖北统计服务迈上了历史新台阶。省局撰写的统计分析报告，被副省级以上领导签批27篇，被省“两办”转发27篇，被采用的统计信息数量和质量居省直部门前列，为省委、省政府领导和相关部门提供应急服务多次受到省委鸿忠书记的肯定和表扬，省长王国生、常务副省长王晓东对统计局提供的分析材料评价很高。三是数据质量。20xx年，全省上下正本清源，狠抓统计数据质量，加强直报数据适时监控，严把数据质量第一关，建立数据质量评估会议制度，旗帜鲜明地查处违法违纪案件。通过一系列有力措施，我省统计数据质量不断提高，群众举报内容性质发生明显变化，专业数据和部门数据的匹配性、协调性得到国家统计局的认可。

克勤局长的报告，真实地记录了省局新一届领导班子成立以来在理论创新方面取得的新成果;报告对当前统计发展面临的新形势和新要求进行了科学精准的分析，突出了问题导向，重点解决五个不适应的问题。20xx年是统计适应新常态之年，全省上下要把思想和行动统一到中央和省委重大认识判断和决策部署上来，努力实现依法统计全面有序展开、科学有效的统计治理框架基本形成、统计治理能力显著提升、统计改革向纵深拓展四大目标。

李局长的报告，是我们全面完成20xx年各项统计工作任务的行动纲领，是强力打造湖北统计升级版的行动指南，是统计人为湖北“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献的重要保证。全省各级统计部门要把学习贯彻落实好这次会议精神，作为当前一项政治任务来抓，以更加饱满的政治热情、更加坚定的发展信心、更加良好的精神状态，切实把思想和行动统一到这次会议精神上来，核心是把报告学习好、汇报好、贯彻好、落实好。

二、需要关注的五项重大工作

(一)统计改革。20xx年是统计全面深化改革的关键之年，重点推进核算制度改革、就业统计改革、投资统计改革、能源统计改革和服务业统计五大改革。这五项改革既有新时期新常态对统计工作的新要求，也有长期以来一直存在的突出问题，已经到了非改不可的地步，否则会给政府统计造成重大而深远的负面影响。五项改革涉及面广，影响大，利益复杂，特别是gdp核算改革和投资统计改革。根据国家统计局的总体安排，今年开始实施分季核算，各相关专业都要把当月和当季统计数据建立起来，确保分季核算工作顺利实施，同时今年将根据三经普资料，结合gdp核算方法改革，修订20xx年度各市州地区生产总值数据。省统计局各专业要主动跟进，积极做好各项准备工作。投资统计改革的重点是调查对象由项目转变为法人单位，投资额计算方法由形象进度转变为财务支出，今年国家把试点推向全国，投资试点数据将作为20xx年正式实施的基数。国家深化统计改革就是一场大考，是统计事业发展的最强音，是统计工作的根本遵循，要交出一份满意的答卷非常重要。必须深刻学习领会国家深化统计改革新举措，扎扎实实做好各项工作：一是要深化认识，增强信心。统计改革不仅是党中央、国务院、国家局的明确要求，更是统计事业适应新常态的必然要求，只要我们坚定不移地按照国家和省局的要求积极推进，就一定能够取得成功。二是要有强烈的责任意识。“责任”，通俗地讲就是“自己份内的事情”，也就是一个人必须要做和应该做好的事情。有了责任意识，我们就能集中精力，全身心投入。这些改革是时代赋予我们的历史使命，责无旁贷，改革任务再艰巨、再繁重，也要切实履行好职责。三是要勇于担当。统计改革面临着许多严峻挑战，存在着许多亟待解决的问题，是极其难啃的硬骨头。大家一定要有底线思维，一定要真正学在深处、谋在新处、干在实处、改在真处。“顺境逆境看襟度，大事难事看担当”，特别是县市统计局的局长，用的话讲，你们是统计部门一线指挥部的总指挥，希望你们以身作则、率先垂范，以自己最大的智慧、力量、心血，向历史、向人民交一份合格的答卷。四是要营造良好环境。一方面大家要积极主动向政府领导介绍改革的重大意义，汇报改革的基本情况，争取政府领导对改革的重视、理解和支持，同时要向广大干部宣传解读改革，赢得广泛的群众基础。这里我要重点强调的是必须加强与国家调查队的沟通协调，统计局是第一责任人，特别是服务业和“四下”单位的抽样调查，大家要坚持一盘棋的工作理念，严格遵守国家改革方案，以抓党风廉政建设的态度和决心，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，主动适应统计改革中心工作的新要求新变化，奋力营造干事创业的精气神。

(二)依法统计。依法统计是依法治国的组成部分，是依法治国基本方略在统计领域的具体实践，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。国家统计局局长马建堂多次强调，在统计领域，弄虚作假行为是最大的腐败行为。克勤局长在重点工作中把依法统计放在首位，要求各级统计部门和广大统计人员要全面推进依法统计，以统计法律、法规和规章制度为准绳。依法统计，首先是需要有一支高素质的统计干部队伍。目前，基层统计人素质不高、队伍不稳定、业务不精通、地位不高的问题十分严重，严重影响了统计工作的质量。依法统计要体现党和政府对统计工作的重视，对统计人的关心，对统计人最起码的尊重，对统计人付出的认可，做好这一点，必将极大地激发统计人的荣誉感、责任感，激励统计人勤勤恳恳地做好统计工作。其次要深刻认识依法统计的内涵，严格执行统计法律法规，养成守法的良好意识，主动抵制各种弄虚作假行为，不断增强依法统计的能力，做法治统计的自觉守卫者。此外，领导要以身作则，牢固树立底线思维，忠于职守，以专业的态度依法统计，努力营造法治统计的良好氛围。

(三)统计基础。基层基础是统计工作的根基，是统计大厦的基石。所有的统计改革、统计建设、统计发展最终都要由统计基层来完成。近两年来，省局党组高度重视基层基础工作，取得了实实在在的成效。但从总体来看，基层统计任务重、人员力量不足、办公条件相对较差的问题依然存在。全国统计工作会议提出了加强基层基础工作的五条具体意见，一要确保市县级统计机构的独立单设。按照《统计法》的要求，各级地方人民政府必须单独设立统计机构。二要继续加大人财物向基层一线倾斜力度。三要加大对基层培训力度。四要为基层改善条件提供依据。五要切实提高基层工作水平。这五条意见非常实在，很有必要，省局和各市、州、县(市、区)一定要旗帜鲜明、一如既往地认真贯彻落实好。

(四)适应新常态。新常态的本质特征就是经济增速从高速转向中高速，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新增长点。中国经济在经历30多年的快速增长之后，旧的增长模式已经难以为继，经济增速的下滑是必然的，这是中国经济自身周期所决定的。新常态作为中国高层对经济形势的清醒判断和重要定义，对未来宏观经济政策导向有着决定性意义。克勤局长在工作报告中明确提出了紧紧围绕“三个提高”、坚持“三个导向”、用好“三种思维”、适应经济发展新常态要求等重要战略思路和重大举措。新常态要求统计工作更加注重数据质量，真实反映速度变化;更加注重结构调整，真实反映转型升级成果;更加注重调查研究，真实反映增长的热点和难点;更加注重形势分析，真实做好形势研判预警。新常态要求统计部门的领导干部做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，坚持实事求是，树立统计新权威，善于用历史、辩证的观点看待经济增长速度的变化，心态一定要淡定，既不要贪功，更不要揽过。善于用发展、理性的观点看待国家制度改革和考核评价指标体系的变化，把握统计工作的主动权。

(五)统计分析。20xx年全省统计系统要紧紧围绕全省大局，准确把握经济新常态的特征和规律，密切关注经济运行中的热点难点问题，强化宏观经济运行统计监测，为各级党委、政府科学决策提供针对性强、参考价值高的咨询建议，要进一步创新思路、创新方式、创新产品，着力狠抓服务的主动性、及时性、有效性和系统性，努力使湖北统计“智库”建设再迈上新台阶。生产数据和解读数据是辩证统一的，是统计部门的职责，更是提高统计部门地位的重要途经。要结合湖北省情实际和发展的阶段性特征，找准中央关于新常态新要求与湖北发展实际的结合点，有力服务保持经济平稳较快增长，依靠创新驱动加快推进产业结构优化升级，加快转变农业发展方式，深入实施“一元多层次”战略体系，进一步加大改革开放力度等中心工作。

大家在会上提出的意见和建议，非常重要，省局将高度重视，进行专题研究，积极予以回应。

三、关于会议精神的贯彻落实

(一)深入学习、把握实质。省局党组在深刻学习领会全国统计工作会议和全省经济工作会议精神、深入分析统计工作面临的新形势和新要求的基础上，经过充分讨论、深思熟虑，提出了全面深化统计改革、大力推进依法统计、构建统计治理体系等指导思想和工作重点，各级统计部门要自觉地把思想和认识统一到省局对当前统计工作面临形势的分析判断上来，同心同德，步调一致。

(二)及时汇报、争取支持。各级统计部门要把汇报会议精神和工作部署列入重要议事日程，要在第一时间向党政领导汇报会议精神，认真准备，汇报的内容既要全面，又要做到重点突出;真正让领导了解统计工作改革的最新进展情况，把握好国家局、省局对统计工作的新要求、新部署，争取更大的支持和帮助，各市州统计局要把贯彻落实会议情况，于3月10日前向省局办公室报告。

(三)加强领导、狠抓落实。一是各级统计机构主要负责同志要切实承担起领导责任，真抓实干，亲自研究部署，全面把握、整体推进，统筹安排协调各方力量，有组织、有计划、有步骤地推进各项工作。二是分管领导要真正负起责任，靠前指挥，结合当地实际，制定切实可行的工作计划，细化各项重点任务的具体要求和实施步骤，逐项分解会议确定的各项工作，合理安排工作进度和完成时限。三是要建立健全责任制，目标落实到人，责任落实到人，确保各项改革和建设扎实有序有效推进。四是建立健全严格的督办制度，按进度要求逐项督办检查，及时发现执行过程中存在的问题，真正形成上下联动，各负其责，密切配合的强大合力。

同志们，春节即将到来，借此机会，我代表省统计局，向全省统计系统的统计人及家属、社会各界人士和调查对象致以诚挚的问候和新年的祝福!衷心感谢大家在过去一年里对湖北统计工作的关心和支持。希望大家积极行动起来，以昂扬的斗志和饱满的工作热情，积极投身到今年各项工作中来，为推进湖北经济发展做出更大的贡献。

谢谢大家!

同志们：

进入今年森林防火特别防护期，尤其是在国庆、重阳两大节日的关键时期，市政府召开全市森林防火工作会议，部署全市今冬明春森林防火以及国庆节、重阳节安全防护工作。刚才，祖飞同志通报了全市森林防火工作情况，讲得很好，我完全赞同。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定森林防火工作成绩

去年防火期以来，在市委、市政府的高度重视下，全市森林防火工作紧紧围绕预防和扑救两大任务，各级党委、政府和有关部门共同努力，强化组织领导和灾前防范，狠抓各项措施落实，克服了持续干旱极端天气等不利因素，科学有效应对高火险天气，实现了有火不成灾、不发生重特大森林火灾和人员伤亡的森林防火工作目标，得到省的充分肯定。主要工作成效体现在“三个到位”：一是责任落实到位。各级党委、政府高度重视森林防火工作，认真落实执行行政首长负责制，层层签订责任书，市、县两级森林防火指挥部各成员单位积极按照《肇庆市处置森林火灾应急预案》履行职责，配合抓好各责任区的森林防火工作，逐步形成“互联互防、无火同防、有火同扑”的多层次联防机制。二是防范措施到位。结合创建国家森林城市，广泛利用各种媒体，多方式深入开展宣传教育，提高广大群众的森林防火意识。在特别防护期，采取超常规措施，全面排查整改火灾隐患，及时发布森林火险等级、启动预警机制并发布“禁火令”。在高危火险期，在重点地段实行严管严控，加强巡查和火情监测，设卡设哨把火源堵在山外林外。三是应急处置到位。全市各县(市、区)均已组建森林消防专业队，共570多人。重点乡镇、省市属林场均建立半专业队和应急分队，共5700多人，配备充足的防扑火物资和装备，加强培训和演练，扑火技战术水平不断提高，多起火情得到及时有效的处置，实现了有火不成灾。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，全市的森林防火工作仍然存在一些薄弱环节：一是群众的防火意识仍有待加强。野外生产生活用火还没有全部做到“禁则不用、用则安全”以及“规范用火、安全用火、科学用火”的要求，野外火源管理仍存在盲点死角。二是森林防火队伍建设和基础设施设备配备有待提高。森林消防队伍的应急处置能力、技战术水平和后勤保障能力，以及防火设施设备尚未达到有效控制重特大森林火灾发生的要求。

二、切实强化今冬明春森林防火工作

各级党委、政府要把今冬明春森林防火作为当前的一项重点工作，按照市委、市政府的要求，精心组织，狠抓落实，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡。

一要强化责任意识。按照行政首长负责制的要求，全面落实森林防火层级责任制，把防火责任落实到村，落实到农户，落实到人。尤其要抓好重点单位、高火险区、敏感地区的责任落实，保证领导责任有人担、防范工作有人抓、火情处置有人上、火案查处有人办。要充分运用多种手段和形式宣传普及《森林法》、《森林防火条例》等法律法规和护林防火知识，引导广大群众遵章用火、依法护林。要有针对性地深入__居民点和作业点、林缘农户、中小学校，集中宣传野外火源管理和安全用火规定，切实提高全社会的防火意识。新闻媒体要做好防火动态报道，及时宣传国内外重大森林火灾事例和森林防火典型案例，加强防火安全警示教育，使森林防火工作真正成为广大群众的自觉行动。

二要强化火源管理。要严格执行野外用火审批制度，科学合理安排和疏导生产用火，严格规范使用火行为。要抓好重点时段防火措施的落实，尤其在重大节假日等森林防火关键期，必须控制“重点人群”，坚持设卡防控进山人员，加强火种检查，做到拒火种于林外。要加大巡查力度，各地要严格按照省每5000-6000亩配备1名巡山护林员的要求落实好人员，并把经费纳入地方财政预算，尽早建成覆盖全市的森林防火巡山护林体系，做到有火早发现、早报告、早扑灭，切实把森林火灾消灭在萌芽状态。要做好排查整改，在全市组织开展森林火灾隐患大排查活动，对排查出的隐患限期整改，特别要抓好高火险区、重点部位、重点地段的检查督促，及时消除隐患。

三要强化应急管理。各地要针对今冬明春的防火形势，切实做到及时预警、全面监测、分级设防、信息共享、联动处置。要坚持24小时值班带班制度，保证每个卫星热点得到及时查实和反馈，每起森林火情第一时间得到有效处置。要加强协同作战和快速反应，实施重兵扑救，做到靠前指挥、安全扑救、火场清理彻底，努力提高林火当日扑灭率，力争有火不过夜，把山火消灭在初发状态。森林防火的基础在预防，预防的关键在队伍，各地要把森林防火专项经费纳入本级财政预算，为扑火队伍建设提供有力的资金保障。要加强扑火机具的操作使用和扑火技战术的演练，提高防火队员的科学扑救水平。要做好设备设施保障，及时检修扑火机具、补充物资装备，加强通信设备管理，确保关键时刻管用够用。

三、全力做好国庆节重阳节安全防护

重阳节是森林防火和安全防护工作的重点时段，今年重阳节与国庆节重叠，预计登山人员增多，安全防护和森林防火工作压力大增。各地各部门要突出工作重点，采取有力措施，切实抓好国庆节、重阳节安全防护工作。

一要加强组织协调。重阳节的安全防护工作主要有三个方面：一防森林火灾，二防安全事故，三防治安事件。各地、各有关部门要按照《肇庆市人民政府办公室关于切实做好重阳节期间安全防护和森林防火工作的通知》要求，成立由主要负责人挂帅的防护指挥部，明确分工，落实责任，做到每个地段、每个进山路口、每个岗都有领导挂点、专人把守。交通管理部门要做好交通安全指挥调度，公安部门还要做好治安防范，气象部门要做好天气和森林火险预警预报，卫生部门要做好救护的准备，各部门要协调联动，确保信息的畅通和指挥系统运转流畅。在做好安全防范的同时，也要做好随时应对突发事件的准备，各级应急抢险队伍、森林消防专业队伍、半专业队伍要处于高度的应急戒备状态，确保安全事故或森林火灾能得到快速有序有效处置。

二要严管野外火源。各地要在主要登山点安排足够的防守人员，在各个入山路口设立临时检查站，对进山人员进行检查和宣传，在登高的主要道路要进行流动巡查，严禁进山人员携带火种进山，严禁在山上烧火取暖、烧烤食物、吸烟和乱丢烟头、烧香烧纸钱、燃放烟花炮竹、燃放“孔明灯”等，进入寺庙的要到指定地点烧香。市森林防火指挥部、市林业局要负责全市重阳节期间的森林火灾防控，尤其是统筹北岭山沿线的防控，各县(市、区)森林防火指挥部、林业部门要做好本辖区的森林火灾防控。重阳节过后，还要继续抓好国庆黄金周期间的森林防火工作，严格按照原定的防护工作方案，抓好落实，确保安全。

三要保障登山安全。重阳节期间，很多群众扶老携幼、全家老少一起登山祈福，特别是今年重阳节恰逢国庆黄金周，预计有很多市民于重阳节前一天夜间上山，甚至在山上过夜，存在很大的安全隐患和风险，要特别注意一些非景区的登山点，对不具备登山条件或防护措施不落实的地段，坚决封住不准登山。开放登山点的旅游景区要安排工作人员做好服务和人流的疏导工作，并在危险地段设置警示牌，开放登山点的非旅游景区的管理单位要合理设置上下山指引牌，七星岩、鼎湖山、四会贞山、高要象山等重点登山区的管理单位要制订防护工作方案，并安排足够人员，把防护工作落到实处。

同志们，做好森林防火和安全防护工作，事关全市森林生态建设和人民群众生命财产安全。我们要以高度的责任感和使命感，全力以赴做好国庆、重阳节安防工作，确保节日期间各项活动安全有序，让全市人民过一个平安、祥和、喜庆的节日。

同志们：

今天，我们在这里召开全市节能工作会议，主要任务是贯彻落实佟星副省长在xx省部分地市节能工作会议上的讲话精神，统一思想，明确任务，落实责任，采取强有力措施，确保完成“”节能目标任务。刚才，德泉同志回顾了近期我市节能工作进展情况，传达了省节能工作会议精神，为确保如期完成20xx年单位gdp能耗下降1.44%和单位gdp电耗上升超过3.56%的节能目标，下面，我代表市委市政府讲三点意见：

一、进一步增强做好节能降耗工作的责任感和紧迫感

今年上半年，受高耗能行业快速恢复性增长等因素影响，我市gdp能耗和电耗指标曾一度偏离计划节能目标，为遏制能耗和电耗快速增长，确保实现经济增长和单位gdp能耗降低目标，我市分别在9月13日启动了节能预警调控三级响应，在10月28日至11月30日启动了节能预警调控一级应急响应，节能调控取得了明显成效，今年10月份全市用电量为6.47亿时，比前三季度平均月用电量减少0.65亿千瓦时，11月份全市用电量为5.9亿千瓦时，比前季度平均月用电量减少1.22亿千瓦时，我市节能工作形势明显好转，为完成全市“”节能目标任务奠定了良好基础。反观前段工作形势，仍存在影响节能目标实现的一些不利因素，小钢铁、小冶炼、小五金等落后产能仍然存在爆发性增长的可能，、完成20xx年节能目标仍然非常困难，各县(市、区)政府、各部门要进一步增强责任感和紧迫感，切实把节能降耗工作作为推动科学发展、构建和谐社会的重要举措，作为转方式、调结构的重要抓手，放在更加突出的位置，采取更加有力有效的措施，确保全面完成“”节能目标。

二、巩固节能预警调控一级应急响应调控成果

各县(市、区)要继续采取有力措施巩固全市节能预警一级应急响应所取得的成果，要继续对小钢铁、小冶炼、小五金等淘汰、限制类落后产能继续采取限电停电调控措施，决不允许高耗能企业用电出现反弹，要采取强有力的措施确保本地区的用电量不超过上限目标。完成节电目标任务较为困难的xx区、xx市、xx县、xx县、xx县五个县(市、区)，要贯彻落实11月19日市政府约谈会有关精神，要确保完成本地区的“”gdp能耗与gdp电耗目标，结合本地区当前gdp能耗和gdp电耗现状，制定12月份的节能调控限电措施计划，特别是对落实xx市节能预警调控一级应急响应措施较差的企业，继续严格实施停电限电措施，并加强督办督查。

三、要正确处理好节能降耗与经济发展的关系

各地区、各部门要准确把握《国务院办公厅关于确保居民生活用电和正常发用电秩序的紧急通知》(国办发明电[20xx]36号)的有关精神，正确处理节能与发展的关系，实现节能降耗目标要通过全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，大力调整经济结构，不断提高能源利用效率来实现。按照“有保有压”的原则，一方面严格限制高耗能高排放以及限制类、淘汰类和产能过剩行业企业用电，切实压减不合理用电需求，另一方面全力保证居民生活用电，保障涉及公众利益和国家安全的重要用户用电需要，积极支持高新技术产业、现代服务业、先进制造业、战略性产业发展。

四、进一步加强对节能工作的组织领导

确保全面完成我市“”节能目标，是当前一项最为紧迫的政治任务。各县(市、区)政府要对本辖区的节能工作负总责，政府一把手是第一责任人，要亲自研究部署本地区节能工作，分管副县(市、区)长要具体抓，切实把我市节能工作的各项部署落到实处。各县(市、区)要进一步加强对节能工作的组织领导，健全节能工作协调机制，强化抓落实的工作责任，以更好地全面落实各项节能任务。各级节能主管部门要统筹好本地区节能工作，及时协调解决节能预警调控中出现的重大问题;要会同发改、统计部门加强节能预警监测，及时报告节能预警调控实施情况。各级发改、环保、国土等部门要对照自身职能分工，认真落实对节能预警调控地区实施项目“区域限批”等。统计部门要会同节能主管部门及时通报各地区主要能耗指标情况，及时报告本地区节能指标完成情况。物价部门要牵头对超能耗限额标准的企业实施惩罚性电价。供电、供水部门要配合做好对高耗能企业和项目实施错峰用电、限电、停止供电供水等措施。各级住房与城乡建设部门要牵头开展本地区景观照明专项检查，杜绝浪费，严格控制公用设施和大型建筑物等景观照明能耗。其他有关部门都要从各自职责出发，加强工作落实，共同确保全面完成我市 “”节能目标。

五、不折不扣落实节能考核问责制

《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“”节能减排目标的通知》(国发〔20xx〕12号)明确提出：“到“”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。” 我市将按照国家和省的要求，严格落实节能问责制和“一票否决”制。各县(市、区)要按照节能减排目标责任制的要求，一级抓一级，层层抓落实，认真落实各项节能减排奖惩措施，表彰奖励节能减排先进，对未完成节能减排任务的地区、单位以及有关部门严格落实节能减排问责制。

同志们：

刚才，前面几位同志详细阐述了今年的人口计生年报统计工作，请大家回去后认真贯彻落实。下面，我再强调三点：

一、认清形势，提高认识，增强责任感和紧迫感今年以来，通过大家的共同努力，我市人口计生工作取得了长足的进展，较好地完成了人口计生工作的各项目标任务;但同时也应当看到，当前人口计生工作仍存在一些困难和问题，主要表现在以下几方面：

一是部分镇街党政对人口计生工作重视程度有所下降。部分镇街党政对新时期人口与计划生育工作的重要性、艰巨性和复杂性认识不足，缺乏人口意识和科学发展观，对人口计生工作的重视停留在口头上。主要表现在“一把手”亲自抓、负总责不到位，停留在会上讲一下、工作布置一下的形式上重视，亲自检查督促计生工作少了，支持计生工作的力度弱了，保障机制不健全、经费投入不足。

二是基层基础还比较薄弱，工作发展不平衡。一方面表现在基层基础比较薄弱。建制调整后，镇村面积增大，村社干部、计生干部数量减少，计生工作管理半径增大，管理难度增加;村级计生专干队伍年龄偏大，结构不合理;部分计生专干对合并后村社的基本情况不熟悉，基层人口计生工作开展不深入、不到位。另一方面表现在工作发展不平衡。从整体来看，全市各镇街工作发展不平衡，部分镇街人口计生工作呈滑坡趋势，个别镇工作处于瘫痪状态;从局部来看，重行政管理、轻宣传教育、优质服务工作未深入开展的现象仍然相当普遍。

三是执法力度不够，社会抚养费征收兑现难。随着流动人口的不断增多，部分违法生育人员长期在外，或者长期拖欠不缴;同时由于依法行政要求的提高，使违法生育处理、社会抚养费征收出现较大困难。近段时间以来个别镇街为了促进社会抚养费的征收工作，采取了变相降低征收标准的措施，虽然取得了一定的即时效果;但从人口计生工作秩序和长期效应来讲，有极大的负面影响，必须纠正。在征收工作中，谁乱开口子谁负责。

四是出生人口性别比升高势头未能有效遏制。近年来，我市出生人口性别持续升高的势头，已引起市委、市政府的高度重视。从20xx年起，市委、市政府开始综合整治出生人口性别升高问题，制定完善了相关的政策措施，但效果不太明显。主要原因是各镇街认识不到位，重视程度不够，综合整治的措施没有落到实处。

由此看出，我市的人口计生工作形势是不容乐观。如果不能正确认识和处理好这些困难和问题，不仅我市“全国优质服务先进区县”的光荣称号和目标考核先进单位的地位会受到威胁;而且会在社会上、群众中形成计划生育工作松懈了的错误导向;更会造成我市人口计生工作的整体滑坡。所以，各镇街党政和全体人口计生干部必须认清形势，提高认识，增强抓紧抓好人口计生工作的责任感和紧迫感，全力以赴地完成工作任务。

二、强化措施，落实责任，全面推进当前计生工作现在距离计生年终考核的时间已近在咫尺，市计生委和各镇街要找准薄弱环节，强化措施，落实责任，全面推进当前人口与计划生育工作。

(一)切实推进计划生育优质服务示范项目。在巩固全国计划生育优质服务先进市创建成果基础上，规范管理，进一步提高优质服务水平。要进一步健全技术服务网络，完善服务设施，继续做好特殊人群优质服务;要加强人口与计划生育宣传教育服务，抓好政策导向，积极落实独生子女奖励优待政策;三要精心筹划，认真准备，全力以赴做好项目结题的各项工作。

(二)切实加强人口计生行政执法工作。加强人口计生行政执法工作是严格依法行政的重要体现，是维护人口计生工作秩序的重要手段。一要加强计生行政执法队伍建设，坚持依法行政、文明执法，为人口计生执法工作营造良好的内部环境;二是各镇街党政要协调相关部门，为违法生育案件查处、强制执行、出生人口入户、接生等环节营造良好的执法环境;三要狠抓违法生育处理和社会抚养费征收这两个关键环节，特别是要狠抓社会抚养费的征收兑现。

(三)积极落实人口计生现居住地管理与服务。流动人口计划生育管理与服务是人口计生工作的难点和重点，也是我市人口计生工作中的一个薄弱环节，要积极落实现居住地管理与服务的有关规定。建立健全以居住地管理与服务为主的流动人口计划生育工作机制，做到有机构、有人员、有经费，完善工作体系和网络，切实将流动人口纳入与户籍人口同宣传、同管理、同服务;要建立完善以流动人口经常性工作制度为主的各项工作制度，与部门协调配合，形成综合治理的工作格局。

(四)认真开展好人口计生年报统计工作。年报统计工作是当前人口计生工作的主要任务之一，工作质量的高低，直接影响到对我市全年人口计生工作的正确评价。因此，要全力以赴开展好年报统计工作。各镇街党政要对年报统计工作高度重视，亲自抓，负总责，要合理安排利用人力、物力、财力，保证年报统计工作的正常开展。各镇街要认真组织对参与年报统计工作人员的业务培训，熟练掌握统计口径和方法。同时，要落实责任，力求年报统计工作的准确无误。对在统计工作中弄虚作假和不负责任的人员，要严肃处理。

(五)切实开展出生人口性别比失衡问题的综合治理。要尽快建立起政府组织、部门参与、区域协作、打防结合、防范为主、综合治理的工作机制，加强宣传，在全社会形成关爱女孩、维护妇女合法权益的良好社会风尚。要强化举报奖励制度，综合治理整顿，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠行为。

(六)认真抓好奖励扶助试点工作。对农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度，是党中央、国务院高度重视农村人口与“三农”问题，切实维护广大农民群众根本利益的重大决策。通过前段时间的努力，我们圆满完成了对象确认和首发式工作。下一阶段，要继续广泛宣传，严格程序，人口计生、财政等部门加强通力协作和配合，认真落实资金筹集和发放渠道，尽快将奖励扶助金发放到扶助对象手中。各镇街要统筹安排，认真调查摸底，为明年奖励扶助对象的确认和发放打好基础。

三、加强领导，严格考核，健全综合治理机制人口是制约经济发展的关键问题，各级党政要落实一把手亲自抓、负总责，继续把人口计生工作纳入重大事项督查范围，保证计划生育经费投入和计生工作机构编制，坚决执行对人口计生工作的双目标考核和“一票否决”，落实责任追究制度，确保人口计生工作健康发展。各有关部门要积极参与研究人口计生工作中的重大问题，研究、制定有利于人口计生工作的相关社会经济政策及措施，协助人口计生部门共同抓好人口计生工作，全面完善人口计生工作的综合治理机制。

由于已接近年度目标考核，在此，我再次提醒一下，今年市委、市政府将严格按照XX委办发[20xx]XX号文件的规定，进行逗硬考核。对未达到目标考核要求，严格按办法扣分;对合法生育率达不到分类要求、出生人口统计误差或合法生育率误差超过XX、使用非据收款、不按规定上解社会抚养费等的镇街坚决实行“一票否决”，并按有关文件精神对主要负责人和直接责任人进行严肃处理。

同志们，抓好人口计生工作关键在领导、关键在认识、关键在落实，各级党政和人口计生部门一定要加强领导、提高认识、狠抓落实、开拓创新，为巩固我市人口计生工作的先进地位，为全面建设小康社会创造良好的人口环境而不懈努力!

刚才，我们集体收听收看了全省社保资金审计进点会议。会上，省政府副省长夏耕同志、审计署驻济特派员马青山同志分别作了重要讲话，就做好社会保障资金审计工作提出了明确要求，省审计厅厅长左敏同志作出了具体安排。我们要认真学习领会，切实抓好落实。下面，就如何做好社保资金审计工作，我讲三点意见。

一、开展社保资金审计，是对社保资金管理水平的一次大检阅，务必引起高度重视

近年来，市委、市政府把保障和改善民生放在更加突出位置，出台了一系列政策措施，人民群众得到实惠越来越多，全市人民的自信心自豪感、满意度幸福感、和谐度安全感都明显提高。社保资金是“保命钱”，关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定和群众安居乐业。开展社保资金审计，是国务院和省政府作出的重大部署。市委、市政府对此高度重视。春节前，张务锋市长对做好社保资金审计迎查工作作出专门安排，要求我们务必引起高度重视，全力以赴做好工作，确保在国家和省社保资金审计工作中，不出现任何问题，不给山东丢脸。市政府春节前又下发了紧急通知，提出明确具体要求。节后，左市长又主持召开了一系列会议，对这项工作进行再动员、再部署，再打紧板。

这次社保资金审计工作，是继去年全国地方政府性债务审计之后，又一项重大审计任务，既是对我市社会保障资金管理水平的一次大检阅，也是对我市各级审计机关和审计干部能力、素质和工作作风的一次重大考验。从前期情况看，我市在社保资金管理方面总体情况是好的，各级各有关部门为此付出了艰辛努力，做了大量富有成效的工作。但是，仍存在一些薄弱环节。我们一定要通过这次审计，摸清我市社保资金管理、使用、分配和效益情况，纠正存在的问题，管好用好社会保障资金，推动社会保障事业健康发展。对此，各级各有关部门要牢固树立大局意识和全局观念，以高度的责任感和事业心，虚心接受、积极配合审计监督，认真落实审计署和省审计厅的各项决策部署，保质保量地完成社保审计任务。

二、积极主动跟进，精心做好审计迎查工作，确保不出任何问题

这次专项审计，由省审计厅统一组织领导、统一审计工作方案、统一标准口径、统一审计报告、统一对外公布。各级各有关部门要认真学习领会审计署、省审计厅的工作方案和具体要求，明确任务，吃透精神，准确把握社会保障资金审计的关键环节，积极主动跟进，扎实做好各项审计迎查工作。

(一)审前准备要做足。要组织参审人员认真学习领会有关文件和会议精神，统一思想，掌握要领，明确审计的目标、任务、重点和审计技术、方法，为审计工作的顺利开展打好基础。要抽调精干力量，搞好协调配合，及时互通信息，确保省厅审计期间各项工作衔接有序、便捷通畅、配合服务到位。各级审计机关要认真履行职责，积极与人社、卫生、民政等部门沟通协调，按要求完成市级和县级统筹险种的数据采集等工作。

(二)自查自纠要扎实。此次审计的重点是：“”以来社会保障资金基本情况，包括资金来源、资金支出、资金结余情况，以及“”以来各级政府在完善社会保障制度、加强社会保障资金管理、强化资金监督等方面的工作情况。各级各有关部门要围绕上述内容，立即再组织开展自查自纠工作，认真自查，仔细排查，确保不留死角、不留盲点。对自查发现的问题，要不遮不掩，明确责任，及时予以纠正。市里将组织有关部门进行专项督查，力求我市社会保障资金管理“零违规”。

(三)审计整改要到位。通过这次审计，可以比较客观、公正地反映我市社会保障资金管理情况。各级各有关部门要抓住这次机遇，虚心向省审计组的同志们学习请教，诚恳听取他们的意见和建议。要把配合审计的过程，作为我们学习提高的过程，作为查找不足、堵塞漏洞、整改提升的过程。对审计发现的问题，要高度重视，认真剖析，采取措施，落实责任，限期整改到位。要以此次审计为契机，认真总结经验教训，注重从体制机制层面分析原因，健全完善管理模式、管理制度和内控体系，构建社保资金监管长效机制，推动我市社保资金管理工作再上新水平。

三、强化工作责任，切实加强协调配合，凝聚整体推进合力

这次社保审计工作涉及面广、资金量大，时间紧、要求高、任务十分繁重。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，各县区政府和主管部门是这次审计迎查工作的第一责任人，主要领导要负总责，分管领导要靠上抓，抽调精干力量，成立强有力工作班子，明确责任分工，将每项任务分解落实到人。要在前一阶段工作的基础上，上下联动，左右配合，积极做好自查自纠、数据采集、信息沟通等迎审工作。各县区政府都要成立相应的办事机构，拿出具体的迎查方案和工作措施，确保审计工作圆满完成。人社、审计等部门要切实发挥牵头作用，大胆开展工作，增强服务意识，提升服务质量，为审计组提供良好的工作生活环境。被审计单位要从讲政治、顾大局的高度，尽职尽责，如实向审计组提供会计资料，如实回答审计部门提出的问题，积极主动地配合做好审计工作。

社保资金审计工作责任重大，任务艰巨。全市各级各有关部门要立即行动起来，以高度的责任感和事业心，认真开展自查自纠，积极配合审计监督，进一步提高我市社保资金管理水平，为维护民生资金安全，推动全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

同志们：

这次会议是市政协党组同意召开的。刚才，传达了全省政协宣传工作会议和反映社情民意信息工作座谈会精神，表彰了全市政协宣传工作先进集体和先进个人，听取了各区(市)政协分管主席的交流发言，会议开得很紧凑、富有成效。

新闻宣传和反映社情民意信息工作是政协的重要基础性工作，搞好这两项工作，对于反映群众愿望呼声、激发委员履职热情、宣传政协履职成果、扩大政协社会影响具有重要作用。借此机会，我讲三点意见：

一、全市政协宣传信息工作取得显著成绩

今年以来，宣传信息工作呈现以下几个特点：一是聚焦主题主线集中发声。围绕今年政协履职的重点工作、重大活动，及时、准确、生动地宣传政协工作、履职成效和委员事迹，精心打造阶段性宣传精品。比如，为宣传好市政协组织的大气污染防治专题视察活动，我们与市级媒体密切配合，视察中认真拍摄第一手宣传资料，视察后协调各组连夜汇总情况赶写稿件、协调报社预留版面，报纸、电视、广播、网站第一时间集中宣传，并迅速向市委、市政府报送了视察情况报告;随后又在《联合日报》头版头条和《人民政协报》重要位置进行了深度报道，还在《庆祝市政协成立50周年纪念画册》中刊载了专题，取得了理想的宣传效果。再比如，我们年初制定了优秀委员宣传计划，对4名优秀委员集中采访报道，通过《联合日报》《枣庄政协》进行重点宣传，其中，李文莉委员事绩突出、宣传充分、推荐有力，在省政协组织的“政协委员履职为民故事展演”评选中脱颖而出，被省委宣传部、省政协办公厅等部门确定为50名“山东4万政协委员的最美群像”之一，赴济南参加了“履职为民、奉献齐鲁”事迹展演，荣获委员履职为民故事奖，突出展示了我市政协委员的风采，扩大了枣庄政协的影响。二是整合宣传力量寻求突破。市政协及各区(市)政协通过加强组织领导、健全宣传队伍、拓宽宣传领域等手段，整合各方面力量，较好发挥了政协宣传工作的整体优势。今年以来，在《人民政协报》、《联合日报》发稿110篇，其中在《联合日报》发稿量达80篇，位居全省第七位，区(市)、镇街政协发稿量达到56篇，形成了市、区(市)、镇街三级共同推进新闻宣传工作的良好局面。市政协还与枣庄广播电视台联办了《议政时空》节目，各区(市)政协也都与当地媒体联办了专题、专栏节目。三是推动宣传触角向基层延伸。基层政协鲜活的履职做法和经验，催生了基层政协宣传工作的内生力量。64个镇街政协联络室成立以来，作为政协工作向基层拓展的有效载体，探索出许多好经验、好做法，镇街政协联络室的同志们积极撰稿投稿，涌现出一批优秀通讯员，这次表彰的滕州市界河镇李长英、薛城区陶庄镇甄再斌同志就是其中的优秀代表。四是完善社情民意机制提升水平。市政协强基础、抓关键，完善了反映社情民意信息工作机制，今年共收集社情民意信息210条，编发《社情民意》信息42期，被省政协采用10条，市委市政府领导批示19件，比如，今年市政协报送的“招募社会志愿者参与大气污染综合治理行动的建议”、“关于适应公车改革进一步优化公交资源配置的建议”等专题信息，李峰市长作出批示后，有关部门制定具体方案推动落实，充分发挥了政协社情民意信息的民主监督功能。

上述成绩的取得，得益于各级政协组织的积极主动，得益于宣传信息工作者的辛勤付出，也得益于全体政协委员和社会各界的支持配合。在此，我代表市政协党组，向长期以来关心支持和从事政协宣传信息工作的同志们表示衷心感谢!向获奖的集体和个人表示热烈祝贺!

二、深刻认识政协宣传信息工作面临的新形势新任务

党的以来，以同志为核心的党中央高度重视新时期意识形态工作，习多次发表重要讲话，深刻阐述了新时代背景下新闻宣传面临的一系列重大理论和实践问题。我们要学习领会、贯彻落实好习宣传思想的精髓，深刻认识和把握政协新闻宣传工作面临的新形势新任务。

(一)坚持正确舆论导向，传递政协好声音。习在今年党的新闻舆论工作座谈会上发表了重要讲话，为我们做好新闻宣传工作指明了方向。我们要深入学习贯彻习讲话精神，立足政协实际，突出政协特色，发出政协声音，让全社会了解政协工作、支持政协工作。一要突出政协组织上的广泛代表性、政治上的巨大包容性、党派合作性和民主协商性等特点和优势，从巩固党的执政地位、落实基本政治制度、发展社会主义民主、推进中国特色社会主义事业发展的政治高度，着力做好政协性质、地位和作用的宣传。二要突出政协履职特色，着力做好政协经常性工作的宣传。采取多种方式，运用多种手段，进一步加强对政协会议、提案、视察、调研、协商等经常性工作的宣传，努力使各级政协生动的履职实践和丰富的履职成果成为媒体报道的亮点、社会关注的热点，形成以工作促进宣传、以宣传推动工作的良性互动。三要突出人才荟萃特色，着力搞好政协委员的宣传。政协工作的主体在委员，优势在委员，活力也在委员。要深入委员工作实际，走到委员身边，依托各类主题实践活动，深度挖掘委员履职奉献的先进事迹，不断深化和创新对政协委员的宣传报道。

(二)注重宣传策划，讲好政协故事。策划反映理念、代表思路、体现能力。要进一步增强策划意识，坚持把政协的履职成果同年度宣传重点更好地结合起来，把宣传策划落实到选题、内容、方式等各个环节。每年一次的政协全体会议是政协履行职能的重要活动，也是政协宣传工作的重中之重，要多研究多尝试新的报道形式，尽可能使会议报道更加新颖活泼、生动精彩。政协宣传工作要善于挖掘政协丰富的协商监督、参政议政、社情民意、人物文史等新闻资源，注重弘扬“重和谐、讲协商、尚兼容、谋创新、求实效”的政协文化，把握好时、度、效，把政协的履职实绩、委员事迹和政协文化所倡导的思想理念、价值追求、思维方式和工作实践以故事的形式讲述出去，宣扬开来，树立维护好政协形象。

(三)提高思想认识，增强社情民意工作针对性。指出：“人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履职全过程”。反映社情民意信息工作作为政协重要的经常性、基础性工作，理所应当纳入政协协商民主工作大局，为提高协商民主有效性提供重要保障。反映社情民意信息工作是党委、政府通过政协观察人心向背这一最大政治的重要抓手，是党和国家赋予人民政协的一项重要政治任务，能够使群众中分散的、个别的意见得到系统、综合的表达，可以把基层的真实情况直接畅通地反映给高层决策部门，可以较少受利益驱动的影响和部门地区的局限，可以比较客观准确地反映意见建议，特别是批评性监督性的意见建议，具有其他信息渠道和政协其他经常性工作所不具备的独特优势。做好政协信息工作有利于增强协商选题的针对性，有利于提高调研工作水平，有利于推动协商成果转化落实。

三、不断提升宣传信息工作新境界

(一)凝聚工作合力，树好政协形象。政协宣传信息工作是一项综合性、系统性工程，离不开方方面面的大力支持，需要全市各级政协组织、政协各参加单位、各级新闻媒体、广大政协委员和机关工作人员的共同参与，共同配合。要增强合作意识，在寻找新闻素材、发掘新闻线索、撰写新闻稿件等各个环节，不分份内份外，互相推动、守望相助，由以往的“单兵出击”变成“集团作战”，形成“人人都是宣传信息员”的强大合力。只有这样，才能真正撰写出媒体需求、群众期盼的精品良作，才能登大报上头条。要进一步加强与宣传部门和新闻媒体的联系沟通，积极探索和发展更加广泛、有效的合作机制，在政协新闻宣传工作的方向、原则、规律等重要问题上增进共识，就政协重点工作的报道共同策划方案，增强宣传信息工作的实效性。

(二)把握规律特点，提高信息质量。各区(市)政协要强化社情民意信息工作的组织领导，主席和秘书长要真正重视起来，亲自督导、靠上推动，配备专职信息工作人员，夯实信息工作基础，树立“精品意识”，把有限的力量用在重点工作环节、打造精品信息上。各级要鼓励引导广大政协委员积极主动反映高质量信息，邀请特邀信息员代表列席政协全会、会及各类协商会议。各级可经常开展重点信息联合调研，或委托社会专业调查机构开展调研，进一步增强信息工作整体活力，提升信息调研水平。要密切与党政督查部门的联系，推动政协信息进入党政决策程序。

(三)加强队伍建设，完善激励机制。建设一支高素质的宣传通讯员和信息员队伍，是做好政协宣传信息工作的基础。各级政协主要领导要亲自抓，主动出思路、压担子，把握好方向，树立好目标。分管领导要靠上抓，定期研究政协宣传信息工作，理顺宣传工作体制。通过组织培训、考察学习、经验交流等方式，不断提高政协宣传信息工作者的政策理论水平和业务能力。进一步建立健全定期联系交流制度，加强与党委宣传、督查部门、新闻媒体和各级政协的工作联系;建立健全宣传信息资源共享机制，加快全市各级政协宣传信息资源整合，形成宣传信息资源优势;畅通政协日常宣传信息工作协调机制，强化经常性工作沟通;完善修订表彰激励机制，进一步增强宣传信息人员的工作积极性。

(四)抓好报刊征订，巩固宣传阵地。《人民政协报》、《联合日报》、《春秋》杂志是政协系统的专业报刊，是各级政协重要的舆论阵地。抓好“两报一刊”的征订工作，对于巩固政协宣传阵地具有十分重要的意义，同时也是政协宣传工作的一项重要内容。在全省政协宣传工作会议上，雷建国副主席对明年的报刊征订，提出了明确要求。去年我市的报刊征订情况整体很好，各区(市)基本完成了任务。希望大家回去后，把这次会议精神和报刊征订任务向主要领导汇报好，确保把20xx年度政协报刊的征订任务圆满完成。

同志们，政协事业的发展，离不开宣传信息工作的推动。希望全市各级政协组织、政协各参加单位和广大宣传信息员继续努力，不断创新进取，扎实工作，为开创我市政协宣传工作新局面做出积极贡献!

同志们：

20xx年伊始，我们召开如此大规模的教育体育系统安全工作专题会议，主要是因为近段时间，全国的安全生产形势十分严峻，从去年12 月29 日到今年1 月5 日，一个周的时间内，全国发生了8 起被媒体公开报道的重特大安全生产事故，引起了社会各界的广泛关注。一系列事故的发生，告诫我们对安全工作任何时候都不能掉以轻心，都不能有一丝一毫的马虎。特别是我市发生“11.19 ”重大道路交通事故后，我们更不能再有一丁点的疏忽大意，更不能再有一丁点的问题发生。

这次会议，主要目的是贯彻落实全国、全省、烟台市和我市各级安全生产工作会议精神，简要回顾和总结20xx 年我市学校安全工作，进一步吸取教训，举一反三，切实做好今后一个时期学校、幼儿园、民办学校和体育协会的安全工作。我主要讲两个方面的问题。

一、20xx 年安全工作的简要回顾和总结

20xx 年，虽然我们发生了“11.19 ”事故，但是教育体育系统总体安全工作形势是比较平稳的，各级各类学校、幼儿园、民办学校和各体育协会的安全工作得到了进一步强化和提高，大家做了大量的工作，也付出了很多的心血和汗水。在此，我代表教育体育局党委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。

一是校车运行管理进一步规范。20xx 年，争取多方面大力支持，新购买了标准校车36 辆，义务教育段正在运行的标准校车达到82 辆，并 采取错时接送的办法，实现了农村小学校车服务全覆盖。对南王、新港两个城市建成区街道，采取公交延伸的方法，将街道内区间线路拓展到辖区绝大部分村庄，实现了街道学生上下学全覆盖。

二是饮食卫生管理进一步优化。抓住不同季节的特点，突出不同侧面、不同重点抓好有针对性的防范。联合食药、质检等部门开展抽查和专项检查，有效地规避了饮食安全风险。同时，全市中小学校食堂大宗物品实行了统一采购，新建启用了8 所学校食堂，推行了学校领导陪餐制度，师生的就餐环境、饭菜质量得到极大改善。

三是各项安全制度进一步完善。在全系统内实行安全工作“一岗双责”制度，分解、细化落实安全责任，加大安全监管力度，形成了比较规范的安全工作运行机制。同时，各学校、幼儿园认真落实《中小学校安全工作指南》要求，初步形成了安全工作网络化管理机制。

四是安全责任进一步落实。教体局和各学校、幼儿园都签订了安全工作责任书，把学校安全工作纳入年终目标考核评估。各学校也层层签订安全责任书，将安全责任落实到每一个人头上，不同岗位的干部、职工都明确了自己的安全责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的安全工作体系。

五是安全教育进一步强化。把学生食品卫生安全、宿舍安全、消防安全、楼梯通道安全、集体活动安全、交通安全、游泳安全等作为学校安全教育工作的常态，纳入学校正规课程，做到警钟长鸣，长抓不懈。

20xx 年，尽管我们在学校安全、学生安全工作方面做了大量的工作，但是，“11.19 ”事故的发生警示我们，教育体育系统安全生产事故发生的领域越来越宽，隐患也越来越分散，有的安全隐患已经超出了我们教育部门的监管范围，我们的监管责任正在走出校门，向社会面延伸。认真反思“11.19 ”事故，我们在安全工作中还存在一些薄弱环节和监管漏洞，值得我们引起高度重视。突出表现在以下四个方面。

一是思想认识不到位。少数学校、幼儿园对安全生产工作态度消极甚至被动应付，“安全第一”只是喊在嘴上、贴在墙上，没有真正落实在行动上。正如张代令书记在全市安全生产专题会议上所讲的：对安全生产工作的重视程度呈明显的“倒三角形”，越往下越不重视。这种现象在我们有的学校、幼儿园和民办学校也不同程度存在，这次冬季安全隐患大排查、大整治活动中，各个带队的局长都有共同的感觉，学校、幼儿园对安全工作的重视程度还很不平衡，差距较大。

二是责任落实不到位。对安全工作“一岗双责”的制度执行不严格，有的校长(园长)交给分管副校长(园长)，分管副校长(园长)交给中层干部，中层干部交给一般教师。表面上看似一级抓一级、一级卡一级、责任逐级下沉，实际上是责任效力层层递减。一些教师甚至对自己应负什么责任、应该如何负责都模糊不清，事实上形成“上面松一尺，下面就宽一丈”的情形。有些单位总认为安全生产是教体局的事，是安管办的事，对安排的任务、布置的检查消极应付，填填表上报了事，导致履行职责不到位，部分领域监管出现盲区，存在脱节断档、脱管漏管、推责卸责的现象。

三是隐患排查和问题整改不到位。有些单位对安全生产工作要求不严、排查不细、整改不实，导致许多检查走了过场、流于形式，大面上看似检查到了，但细枝末节的隐患没有排查到位，应当把好的关口没有把好。排查完了，也不抓好整改，跟踪落实，导致隐患留下了、事故发生了。

四是宣传教育不到位。只重视了重要节点的宣传教育，忽视了日常宣传教育;只重视对学生和幼儿的宣传教育，忽视了对教职工和家长的宣传教育。一些学校、幼儿园分管安全的领导和具体抓安全、管安全的教师，也没有掌握多少安全知识，该管什么、怎么管，不明白;该查什么、怎么查，不清楚。还有少数幼儿园和民办学校，只追求经济效益，忽视安全生产，在安保人员配备、人防技防投入、员工安全培训上不积极、不主动，甚至“偷工减料”、能省则省，这也与我们的宣传教育不到位有一定关系。

二、对20xx年教育体育系统安全工作的几点要求

同志们，近期全国、全省的一系列事故接连发生，再次警醒我们，安全工作永无止境，安全隐患无处不在;抓安全决不能抱侥幸心理，过去不出问题不等于现在不会出问题，更不意味着以后不出问题。因此，我们一定要有清醒认识，要有危机感、紧迫感，在总结事故教训的同时，也要把别人的事故当作自己的事故来对待，举一反三，立行立改。要牢固树立抓工作必须抓安全、当干部必须管安全的意识。要树立全方位的安全管理理念，坚持打持久战、攻坚战，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，抓出习惯、抓出效果，牢牢把握工作主动权。关于下步的安全工作，我再强调四点：

一要时刻绷紧安全工作这根弦。 悠悠万事，安全为大。一年来，我们埋头苦干、辛勤奉献，取得了很多成绩和荣誉，但发生一次重大安全事故，这些成绩和荣誉就全被掩盖了，“100-1=0 ”。对于安全工作而言，“短板效应”是极为明显的 ，“短板”这个“1 ”，是隐患最大的部位，是最薄弱的环节，一旦出了事故，就算作了100 分的努力，一切都归“0 ”。孙伟省长在会上讲：“老大难老大难，老大重视就不难。不管什么大事、难事，只要一把手上心上手，没有解决不了的。”市委张书记也讲过，我们一把手要“有经常睡不着觉、半夜惊醒的情况。”希望从今天这次会后，从我开始，各位校长、园长和各位体育协会的会长牢固树立安全责任意识，强化领导分工，“谁主管、谁负责”、学校活动“谁组织、谁负责”和“管业务必须管安全”、“管审批必须管安全”这些意识，真正做到业务工作和安全工作统筹安排。

二要把安全责任包干到户。 指出，我们要建立最严格的安全生产制度。什么是最严格?就是要把安全生产责任落实到岗位、落实到人头，做到责任全覆盖。要进一步落实安全工作“一岗双责”制，学校、幼儿园、民办学校和体育协会要负起安全工作的主体责任，做到责任落实、分工明确。把各项业务工作与安全工作紧密联系起来，做到安全工作和业务工作“四同时”( 同时研究、同时布置、同时检查、同时考核) ，形成安全工作齐抓共管、职责明晰、运转协调的良好局面。要逐级签订责任状，将目标和任务层层分解，做到责任到位、领导到位、措施到位、落实到位，最大限度消除工作盲区，确保每块“责任田”都有人管。

三要把安全隐患排查整治落实到位。 对于安全生产工作来说，任何一个隐患，哪怕是一个再小的隐患，都有可能引发大的事故。而现在，我们是年年查隐患、月月改隐患，但隐患仍然是天天有。这说明，一些单位工作不细致、不彻底，安全检查走马观花、流于形式，隐患整改敷衍了事、养患成灾。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。各单位要按照全方位安全管理的要求，全面抓好各环节安全隐患的排查治理工作，真正做到横到边、纵到底。特别是一把手一定要眼睛瞪大，能看见问题、能看见隐患。分管负责的领导和具体负责人员更要练就一双火眼金睛，一眼就能找到毛病。要做到“四个有数”：对本单位的重大危险源有数;对上级要求和落实情况有数;对存在的隐患种类和薄弱环节有数;对事故造成的危害后果有数。

排查不是目的，把发现的问题解决掉才是我们要的结果。对排查出的所有隐患，都要认真进行梳理排队，分出轻重缓急，列出风险等级，排出整改时间表，抓紧时间进行整改。教体局每学期至少要集中开展两次安全隐患排查与整治工作，学校、幼儿园每月至少要认真开展一次安全隐患排查与治理工作。对排查出的安全隐患要梳理归类，建立台帐，按照“一个问题，一名领导，一套班子，一套方案，一抓到底”的原则限期整改。隐患的排查治理，要有数据可查、有记录可查、有档案可查，谁出了问题，哪个环节出了问题，都要进行倒查，追究责任。

四要严肃追究安全责任。 孙伟省长强调：认真贯彻习指示精神，在安全生产责任追究和处理上要依纪依法严肃起来、严格起来，真正严到份上、究到痛处，让当事者接受沉痛教训，让其他人切实引以为戒。20xx 年12 月1 日，新《安全生产法》正式实施，对“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”作出了原则规定，并明确了生产经营单位的主体责任，也就是说，只要不履行安全生产责任，单位法人就要被问责、被追责。各学校、幼儿园、民办学校、高校和各体育协会主要负责人作为法人，都要增强对法纪的敬畏之心，牢固树立“不作为就是违法，不严格执法就是违法”的思想，要深刻感受到追责的严肃和法纪的威严，加强本单位的安全监管，切实履行好安全职责，共同维护好教育系统安全稳定的大局。

同志们，安全责任重于泰山，人身安全高于一切。我们一定要牢牢绷紧安全工作这个弦，切实把安全工作放在学校教育教学各项工作的首位，贯穿到整个教育教学过程，切实为师生的人身安全，为学生的健康成长，为全市社会稳定创造一个安全环境。

同志们：

今天我们在此召开全市农业保险工作会议，主要任务是认真回顾近年来农业保险工作，分析当前及今后一个时期的形势和任务，部署20xx年工作，进一步协统一思想认识，凝聚力量，推动全市农业保险更好更快发展，为全市农业生产、农民增收和农村发展作出贡献。

下面我讲三点意见。

一、20xx年农业保险工作回顾

20xx年，全市各级农业保险工作部门和农业保险机构认真谋划，加大力度，周密组织，采取各种措施推动农业保险惠农政策有效落实，全市农业保险工作发展水平有了较大幅度的提高。全市共完成玉米、水稻2种农作物投保面积 万亩，比上年增加 万亩，投保率达到 %，投保农户达到 万户，大田作物保险保费总额达到 万元，比上年增加 万元。与以往相比，20xx年全市农业保险有以下主要特点：

——领导重视、政府支持是农业保险工作可持续发展的根本保障。各级政府的高度重视，投入力度不断加大，有效满足了广大农民群众参加农业保险的迫切要求，为我市农业保险事业的深入发展提供了有力保障。

——专业经办、部门代理是农业保险工作可持续发展的最佳选择。农业保险经办机构与广大基层农业保险业务人员的相互配合，有效解决了农村耕地面积大、农户分散的问题。 ——农民参与、协同推进是农业保险工作可持续发展的重要前提。实践表明，广大农民群众的参保积极性和基层政府、有关部门以及经办机构的协同推进直接关系到农业保险事业的持续发展。目前，全市已经形成了农民积极主动参与，各部门协同推进的良好氛围。

在看到取得的成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我市农业保险工作中还存在着一些问题。

一是思想认识存在着不到位问题。有的地方没有把农业保险作为一项重要的惠农政策来落实，对农业保险工作不重视，视这项工作可做可不做，甚至把它当作商业行为来对待，存在侥幸心理，所以农业保险开展不力，惠农政策落实不到位。二是农业保险运行存在不规范问题。尽管全市农业保险工作体系已基本建立，相关制度也基本配套，但在投保、理赔等基本环节还存在着不规范问题，甚至存在着违法违纪问题，给农业保险事业造成很不利的负面影响。三是政府决策落实上存在不到位、执行力不强的问题，对这项工作安排和部署是根据我市农业保险发展的客观要求，经过统筹考虑研究决定的。但执行过程中，有的地方和农业保险机构为谋求自身利益，不按划分区域开展业务，不良竞争现象有所抬头，破坏了我市农业保险整体工作布局。

分析存在以上问题，我认为有主要以下几点原因：一是不良竞争，违规私下协议承保是问题发生的根本。二是宣传不力,认知度不高，农户投保理赔信息不对称是问题发生的关键。三是经营不规范，“五公开、三到户”的要求不落实是问题发生的必然。请各有关单位认清形势，树立全局观念、强化执行意识，将市政府的有关要求落实到位。

二、认清形势，不断提高农业保险规范化水平

一、存在的问题

习总书记提出的“三严三实”明确了新时期作风建设的新要求、新标准。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚道德情操，自觉抵制歪风邪气，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高为人民服务的能力。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权，不以权谋私。严以律已，就是要心存敬畏，手握戒尺，勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况，符合客观规律，符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地，真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、办老实事，襟怀坦白、公道正派。“三严三实”直指为人为政的根本、切中干事创业的要害，既是对古今中外修己正身之道的凝练和提升，也是对党员干部牢记宗旨、永不忘本的明确要求。对照“三严三实”的要求，我感到有如下差距：

一是在学习上还不够深入。按照上级安排做的多，主动学习的少，更缺乏挤时间学习的意识，也存在着注重抄写学习笔记、学习卡片而囫囵吞枣、不求甚解的情况。学习上浅尝辄止、蜻蜓点水，在系统深入上还不够重视，导致对政策规定学习不透，不能很好地用于实践，用于工作。虽然学了些政策理论和业务知识，但浮于表面的多。工作中，我深切地感受到，由于理论知识不够丰富，对x的改革、监管工作的前瞻性、统筹度上还有差距。

二是抓党建力度措施不够大。对党中央一系列宏观政策理解不透，在正确处理整体利益与局部利益关系方面存有差距。由于单位人员较少，对党的建设、党风廉政建设和干部管理工作认识不到位，关注度相对不够，按照“一岗双责”要求，抓业务工作与党风廉政建设存在一手硬一手软的现象，在抓班子、带队伍方面还有差距。党内生活制度仅限于“三会一课”，习惯于读报纸、念文件，没有适应形势发展变化和党员的思想实际进行探索创新，致使组织生活不能紧贴党员需求，缺乏吸引力和凝聚力。

三是求真务实的精神不够。工作中偏重于看得见的重点工作、主要事情。有时认为“想到”就是“做到”，计划措施虽然周密，一抓到底却不经常，存在追求形式，不重实效问题。布置工作时容易走过场，以简单会议的形式为主要手段。基层调研不够深入，对群众所思所想了解不够及时全面。对深入基层调研的认识不够，有时认为调研只是一种形式，存在走马观花的应付心理。

四是工作创新不够。有时会安于现状、有求稳、有怕出问题的思想存在。有时觉得自己当领导干部多年了，在一定程度上缺乏闯劲、拼劲，缺乏抓铁有痕、踏石留印的精神，精神状态有些懈怠，得心应手的工作抓得多一些、实一些，而难度大、见效慢的工作抓得虚一些、少一些。有时局限于上级布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。

二、存在问题的原因剖析

对照“三严三实”要求，深刻反思自身存在的突出问题，究其根源，理想信念问题、思想作风问题是存在上述所有问题的直接根源。

一是自我学习不够，在一定程度放松了党性修养升华。x员的纯洁性、先进性来自于不断地自觉改造主观世界。只有不断地加强政治理论学习，才能坚定社会主义理想信念，提升自身的党性修养。自己从学校毕业到参加工作二十多年，自认为胜任工作还是可以的，党性和党的原则性都是较强的。但是，对照“三严三实”要求，让自己意识到，党性修养是一辈子的事情，只有起点，没有终点。党员特别是党员领导干部必须加强政治理论、组织纪律、思想作风、文化知识、领导艺术和治理能力等多个方面修养。由于没有较好地通过自我学习、自我教诲、自我锻炼、自我改造而达到党员领导干部党性应有程度的修养，因而也就缺乏不断加强世界观、人生观和价值观改造的自觉性。从政治理论方面来说，由于经验主义作怪，缺乏学习新理论、新知识的强烈愿望，常把工作当成硬任务，学习变成软任务，从而运用理论知识指导工作实践的能力就不够强、对上负责与对下负责就不够统一。

二是自我要求不够，在一定程度放松了政治纪律和组织纪律的约束。一方面，在“一切从实际出发”上做得不够，随着年龄增长和环境变化，主观主义多了些，久而久之对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，解决得也不及时。研究解决一些矛盾和问题，实事求是、群众路线坚持得不够好。另一方面，“与时俱进、求真务实”也做得不够，工作作风不够深入，开会布置多，真抓实干少，容易出成绩的工作就争着上，遇上“费力不讨好”的难题就想方设法逃避。

三是自我鞭策不够，在一些场合缺乏必要的担当精神。面对当前转型发展、各种社会矛盾集中显现的形势，有时自然不自然的产生多一事不如少一事、在职不出事就是政绩的观念。随着年龄的增长，锋利的东西渐渐少了，担当精神弱化了，人情世故多了。平时与不正确的言论的争辩中，碍于面子和熟人，有时未做到据理力争，把应有的政治立场与消极思想进行调和。工作中，错误的行为损害集体利益时，只考虑到自己不去做就行了，有抓细了怕越位，管多了怕越权的心理。没有理直气壮去制止和批评，把应有的是非观念同错误思想进行了妥协。工作抓细、抓实、抓具体和“一竿子插到底”的实干精神还不够强，对涉及群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题，缺乏主动深入基层督促落实的主动性。

三、今后努力的方向和改进措施

通过对照检查，自我剖析，使我更加清醒的认识到自身存在的问题和产生这些问题的根源，也更增强了我改进不足、提高修养的动力，在今后的工作中将从以下几方面改进和提高。

一、强化学习意识，提高素质能力。充分认识学习的极端重要性，不断增强提高素质能力的紧迫感，切实把加强学习作为第一位的需要，把提高素质能力作为第一位的任务，牢固树立与时俱进的学习理念，养成勤于学习、勤于思考的良好习惯，切实把增强综合素质、提高执政本领的要求落到实处。在学习途径上，注意把参加集体组织的学习与个人自学结合起来，一方面积极参加集中组织的学习活动，认真落实规定的学习内容，另一方面结合形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，制定好个人自学计划并认真抓好落实，争取多挤一些时间、多学一些东西;在学习内容上要注意把政治理论学习与公共资源交易知识的学习结合起来，在加强政治理论学习的同时，多看一些管理科学方面的书籍，不断吸纳新知识、掌握新技能、增强新本领。在学习方法上，注意把学习与运用结合起来，大力发扬理论联系实际的学风，每年围绕x发展的突出问题，确定1至2个课题进行研究，让课题牵引学习，努力让学习进入思想、进入工作，切实把学习成果转化为实际工作能力。

二是牢记党的宗旨，争创一流工作业绩。牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民、甘作人民公仆的思想，树立和实践群众观念和群众路线，把为人民谋利益作为自己的行为准则。在工作中，认真落实深入基层、深入群众的工作要求，多倾听群众的批评和意见，把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应，拥护x作为工作的出发点和落脚点。带着深厚的感情去帮助解决公共资源交易中遇到的实际问题，只要符合群众切身利益的事，难度再大也要努力办;违背群众意愿的事，与民争利的事有再大的x也要坚决抵制，实实在在地为基层群众办一些实事、谋一些好事，切实做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众。

三是不断解放思想，树立开拓创新理念。按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求不断转变思想观念，勇于突破思想束缚，努力把解放思想体现在具体的工作中。要打破常规，开拓创新，面对新的形势，以全新的思维去解决工作中遇到的各种问题，围绕如何推动x科学发展，及时向党委领导提供科学有力、分析有据、价值重要的决策参考。

四是自觉防微杜渐，筑牢廉洁从政防线。坚持高尚的精神追求，培育高尚的道德情操，养成良好的生活作风，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的侵蚀，时刻以《党章>》从严要求自己，进一步规范自身从政行为，自觉拒腐防变，增强慎独意识和自律观念，做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派。坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，自觉接受党组织和群众的监督，管住自己，守住小节，防微杜渐，以实际行动维护党纪政纪的性和严肃性，树立勤政廉政的党员领导干部形象。