2021年与乡村振兴（汇集20篇）

一、开展的主要工作

(一)着力推动产业发展。一是实施食用菌生产基地建设项目，项目通过引进4条全自动菌棒生产线，在全市推广种植食用菌250万棒，利用食用菌生产投资小、见效快、周期短的特点，将此打造成带动贫困户脱贫致富的新型特色扶贫产业，目前，该项目全自动生产线已投入生产，菌棒生产及菌种接种正在进行，预计本月底250万棒菌棒可正式投入大田生产;二是实施一二三产业融合发展省级示范镇项目建设，以渣渡镇现有杨梅产业为中心，通过发展优质杨梅生产基地，带动发展加工业和旅游观光业，促进一二三产业融合，目前该项目正在有序推进，杨梅文化旅游节成功举办，后续基础设施建设正在进行;三是实施省级特色水果种植示范园项目，项目以鑫瀚农业红柚基地为核心，通过带动周边居民发展柚子产业，形成优质农产品规模化发展，今年上半年，鑫瀚农业公司已免费向周边农户提供优质柚子苗10000多株，目前幼苗长势良好。此外，通过政策引导、送技术服务上门等措施，我市今年新发展猕猴桃、红桃等特色水产种植基地5000余亩，全市农业产业化发展整体呈现蓬勃发展的态势。四是聘请省农科院区划研究所编制《__市现代农业产业发展规划》。历时9个月，在经过多轮充分调研和对我市发展现代农业的优劣势进行深刻剖析的基础上，提出了“一区两带四镇十园多基地”的现代农业产业发展区域格局。8月24日，该规划通过了由省农业委、省农科院、___农业大学、___市农业委及我市相关部门的专家的评审，下一步我市将按程序予以发布。五是实施现代农业十大领军人物评选活动。通过表彰和宣传近年来在我市经济转型跨越和现代农业产业发展过程中辛勤耕耘的农业生产人物，树立当代__农业人的典范，并以此为榜样引导和激励全社会更加积极的参与全市的现代农业产业发展，助推乡村振兴战略的实施。目前该活动正按计划有序推进。

(二)生态宜居亮点较多。一是全市域推进美丽乡村建设。今年，我市把全市域推进美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略工作20件具体措施之一，把13个村作为我市

____年的美丽乡村建设示范村，确定4个村居为我市____年度省级美丽乡村创建村。同时，我市积极推进锡矿山地区风貌改造工作，到目前为止，已完成房屋风貌改造共计192栋。二是推进农村生活垃圾治理和分类。按照每500人配备1名保洁员的标准，全市共选聘农村保洁员760名;全市共配发分类垃圾桶9.56万只，配置入户垃圾拖运车310辆，建成乡镇压缩式垃圾中转站37座，配置封闭式垃圾清运车21辆;同时，积极推动城市污水管网向周边乡镇延伸覆盖，近郊乡镇污水纳入城市污水处理系统统一处理。三是大力实施荒山造林。我市把植树造林作为生态宜居的重要工作内容，今年以来已开展大型义务植树活动2次，共植树92.3万株，实现荒山造林1万余亩。

(三)乡风文明效果明显。一是发挥广播电视、党员远程教育网络等阵地作用，面向基层开展理论宣讲，用社会主义核心价值观凝聚共识;二是广泛开展文明新风宣传，倡导喜事新办、丧事简办、小事不办，坚决遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习;三是逐步制订、完善村规民约，及村(居)民文明行为准则，广泛开展乡风评议活动。逐步成立、规范村(居)道德评议会、村民议事会、禁赌会、红白理事会。逐步纠正铺张浪费、封建迷信、薄养厚葬、赌博成风、参与地下宗教等不良陋习;四是扎实开展禁燃禁炮工作，对全市城市规划区域53个村居范围内实施全面禁燃，除禁燃区外的文物保护单位、人口密集学校、医院、风景名胜、车站等场所及需要安全防护的相关场所被列为禁燃点，禁燃区、禁燃点内任何时段、任何地段、任何情况都不得燃放烟花爆竹，贯彻环保理念，倡导文明新风，缓解大气污染压力。

(四)治理有效举措得力。一是坚持将派出第一书记到村工作和脱贫攻坚、乡村振兴及软弱涣散党组织整顿工作同安排、同部署，共派出工作队112支，覆盖所有贫困村及行政村;二是积极创新基层治理方式，建立“群众工作站+网格化”的做法，推行干部联点驻村，把市直单位精准扶贫、市级领导联系乡镇(街道)、乡镇干部驻村(社区)、村干部包片(村民小组)等工作责任制有机结合起来，形成全覆盖的群众工作网络，积极进行无上访乡镇和无上访村创建、信访法治化改革工作创建工作;三是扎实推进“一村一治安大队”建设，全市已建成24个治安队并实体运行，还有68个治安队正在建设当中;四是开展网上投诉受理工作，引导群众通过电子邮件、民情热线、微信公众号等途径反映诉求，积极打造“信、访、网、电”四位一体的诉求受理平台;此外，我市还进一步完善领导接访、包案制度，截止到目前，市、乡两级共有86名领导包案处理124件信访突出案件，及时化解了民众诉求，确保了乡村安定有序。

(五)生活水平逐渐提高。一是扎实开展全科医生驻村全覆盖工作，切实提高居民医疗卫生服务水平。全市共有全科医师签约居民12.69万户，辖区常住人口签约率为38.6%，重点人群签约8.63万人，辖区重点人群签约率为82%，贫困人口签约1.56万人，签约率为100%;二是强力实施农村中小学(幼儿园)教师定向培养计划，畅通农村教育教师队伍人才培养机制，切实提高农村居民子女受教育水平。今年我市落实定向教师培养计划165人，面向社会公开招聘教师80名，全部安排到农村中小学工作，此外，我市积极实施优秀教师动态管理，今年全市交流教师192人，交流校长18人，促进全市义务教育师资均衡发展;三是大力开展农村居民技能培训，切实提高农村居民技术技能，今年全市农民工培训共完成1647人，其中完成农民工技能培训862人，完成农民工电商扶贫培训296人，完成移民培训489人。截至到今年6月底，我市农村居民可支配收入达到10652元，位居___前列。

二、存在的困难和问题

(一)资金短缺。由于缺乏上级财政支持，本级财力有限，20件具体措施中如全域推进美丽乡村建设、雪亮工程、荒山造林等多项工作不能按进度要求推进。

(二)体制机制不顺。由于农村宅基地“三权分置”尚处于试点阶段，尚未形成完善的正常体系。上级对口部门未出台具体的工作措施，这项工作我市尚处于调研和前期准备阶段。此外，由于机构合并和职能调整，由规划部门承担的全市村镇规划尚未进入具体实施阶段;由于国家化解债务风险，3P项目退库，《推动乡村振兴战略工作在我市落地实施的20条具体措施》中的城乡公交一体化工程无法落地实施。

三、下一步工作思路

(一)规划先行，做好三个规划。一是由发改部门牵头做好全市的乡村振兴整体规划，负责全市乡村振兴各项工作的统筹;二是由规划部门牵头做好农村建设规划，确保农村水利、交通、住房等各项建设有序推进;三是由农业部门做好现代农业产业区域规划，根据现有农业产业发展基础，因地制宜发展现代农业产业，夯实乡村振兴基础。

(二)示范引领，做好示范区域建设。按照“一线三片多点”的思路办好乡村振兴示范点，通过示范引领，总结归纳可推广复制的乡村振兴发展经验。“一线”是打造资江沿线示范区域。以绕城资水为基础，以山水相依、碧水蓝天为主题发展资江休闲旅游产业，把资江沿线的旅游产业发展作为乡村振兴产业发展的主要内容，着力打造生态宜居示范区。“三片”一是打造岩口铎山示范片。以S312线新农村建设建设村为主要区域打造乡村振兴巩固提升示范片。以支部为龙头，以文明村创建和乡规民约制定为抓手，以文化活动为载体，开展好人家、好人好事评选，着力打造乡风文明和治理有效示范区;二是打造锡矿山示范片。以锡矿山环境综合整治为主要抓手，突出抓好锡矿山地区植树造林以及废水、废气、废渣等治理，逐步修复锡矿山地区生态环境;三是打造大乘山-祖师岭示范片。以大乘山国家森林公园创建为契机，以水云峰公司、玉友林公司等经营主体为龙头，积极发展休闲观光农业及其他现代农业产业，打造产业兴旺示范片。“多点”是以市领导驻点的13个村为主要区域，以美丽乡村建设为主要抓手，打造乡村振兴示范村。

(三)强化调度，狠抓20条具体措施落实。根据___市关于促进乡村振兴落地实施的15条具体措施，我市从实际出发，在___15条具体措施的基础上，增加全市域推进美丽乡村建设、全国特色小镇建设、农村安全饮水大提质工程、城乡公交一体化工程、消灭荒山植树造林等5条具体措施，形成了促进乡村振兴战略在__落地实施的20条具体措施，并以市委书记名义下发的交办函已发送至各牵头责任单位，各牵头单位牵头制定正按照三年行动方案落实。

四、实施乡村振兴战略的几点建议

一是建议抓好人才培育。现代农业发展最大的瓶颈是人才瓶颈。我们要着力培育一支懂农业、爱农业、爱农村的三农工作队伍。一方面要积极营造良好氛围，引导大学生、在外务工人员等人才回农村领办创办农业产业;另一方面要通过新型职业农民培训等项目，加快农村人才的培养，为全市乡村振兴提供人才保障。

二是建议抓好资金整合。建议进一步推进涉农资金整合，握紧拳头，突出重点，扶持重点产业、重点企业，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动工商社会资金进入农业产业发展各个环节，缓解农业长期投入不足的问题，通过各类增量资金的投入，为乡村振兴提供资金支持。

三是建议进一步深化改革。一是要加快推进土地确权颁证工作，积极推动土地“所有权、经营权和承包权”三权分立，加快我市土地流转和农业规模经营进程;二是要积极试点土地经营权抵押贷款制度，积极引导金融资本进入农业领域，缓解新型农业经营主体融资难的问题;三是要探索成立土地合作社，通过乡贤等村中威武较高的人牵头成立土地合作社，将土地集中流转给新型经营主体，_租地难、地难租的难题，提高土地利用率，促进农业产业发展和农业规模经营。四是要探索村居集中建房制度，由村支两委牵头成立村级建房理事会，按照相对集中、统一风格的原则引导有建房需求的村民集中建房，节约农村土地资源，打造整齐美观的农村住房。

12月28日至29日主席在中央农村工作会议强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，要巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

千秋基业，人才为本。随着“城市化”的进程不断加快，乡村“空心化”问题也越发凸显，因此乡村振兴的第一步就是夯实人才，人才兴，则乡村兴；人才旺，则乡村旺。

夯实人才，首先是需要搭建交流平台。总体来说乡村本土人才、新兴职业农民、乡村能工巧匠、农业科技人才总量大、覆盖广，但缺乏有效引导，形成的人才效能有限。必须搭建联系服务平台，将散落在农村各行各业的人才找出来，建立数据库，组织交流活动和竞赛比拼，激发乡村人才干事创业的热情。其次是加强乡村人才培养。通过开展职业培训、技能提升、 创业培训等培训项目，把知识技能、农业技术、经营理念送到田间地头，帮助乡村人才快速成长。最后要完善机制。要围绕乡村特色产业发展，逐步完善激励扶持政策，激励和引导人才到乡村干事兴业，扎根乡村奉献才智。

为有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，如期实现“两个一百年”奋斗目标和全体人民的共同富裕，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章，努力把xx镇xx村建成农业强、农村美、农民富的美丽幸福新xx，特制定本实施方案。

全面贯彻党的十九大精神，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会，实施乡村振兴战略的目标任务是：到20xx年，全村一二三产业融合发展水平显著提升；农民增收渠道显著拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；全村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；对人才吸引力逐步增强；全村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；美丽宜居乡村基本实现。

（一）坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动村民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

（二）坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。

（三）坚持人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。

（四）坚持因地制宜、循序渐进。立足xx村得天独厚的区位优势、产业优势和品牌形象，科学把握村组的差异性和社会发展走势变化，注重规划先行、突出重点、分类施策。

（一）产业振兴

1、实施质量兴农战略。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，积极发展旱作高效立体农业，推动农业由增产导向转为提质导向，大力推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园。按照逐年推进的方式，到20xx年末，全村共计划种植露地蔬菜20xx亩，栽植樱桃600亩，苹果400亩，配套建成冷凉仓库4个，喷灌系统3000亩。注册绿色有机果蔬品牌，推进农业高质量发展。

2、加快观光农业发展。立足彬底旅游精品线公路穿境而过的区位优势。积极发展乡村共享经济、创意农业、采摘农业等特色文化产业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，在丝路天台、天利和现代农业园区建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、农家乐餐饮和康养基地，力争打造成xx市的“后花园”。

3、培育新型农业经营主体。积极打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到村组，做好农村电子商务发展的基础设施建设，深入实施电子商务进农村工作，加快推进农村流通现代化。扶持有条件的小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。引进龙头企业托管大田1000亩；依托村经济联合社发展专业合作社5个。

（二）生态振兴

1、全面开展村庄人居环境综合整治。加大环境卫生综合整治工作力度，推动村环境面貌实现根本性转变。大力推广垃圾“户分类、村收集、镇转运”农村生活垃圾规范化处置模式，促进生活垃圾处理规范化、减量化和资源化。厕所改造，规范村庄露天粪坑、简易茅厕。实施化肥农药污染综合治理工程，实现农药化肥施用量零增长、减量化；推进农作物秸秆和畜禽粪便综合利用处理体系。

2、全面改善群众住房条件。针对xx村需要新建和其他改建户，按照“一户一方案”的方式，拆除无保留价值的危房，对其实施拆除重建；对需要保留的旧民房在加固的基础上，对墙体、框架门窗进行科学合理的加固修缮。3年计划累计完成600户的房屋新建或修缮工作。

3、完善维修村庄基础设施。升级改造村主干道3公里，实施村组道路硬化建设15公里，实现村组道路100%硬化。实施农村电网（低压线路）升级改造30公里，安装变压器3台，有效改善全村生产生活用电问题。建设氧化塘（污水处理池）2个，新安装太阳能路灯200盏，建设公共厕所1个，建设垃圾收集站3个。

（三）文化振兴

1、加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，大力弘扬民族精神和时代精神。巩固提升好“省级文明村”创建成果，通过实施“乡村振兴课堂”建设，每年开展“十星级文明户”和好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动5次；实施“道德广场”建设，建立“善行义举榜”，深入挖掘农村传统道德教育资源，广泛开展深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。

2、传承发展农村优秀传统文化。在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。建设xx村集农耕文化、采摘等多功能的非物质文化活动所1个。组建xx村秧歌队、合唱队等文化宣传队。鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面貌。

3、加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。发挥市级公共文化机构辐射作用，统筹整合资源，建设集居家养老服务中心、村民小组活动场所、儿童之家等功能为一体的基层综合性文化服务中心，实现村级公共文化服务全覆盖。

4、实施村庄文化氛围营造工程。以美丽宜居乡村建设为主题，开展村庄文化氛围营造工程。以社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、红色文化、脱贫攻坚、基层党组织建设、村务党务公开、村规民约、移风易俗、法治宣传等为主要内容。培养村民自觉遵守文明公约的意识，遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵制封建迷信活动。

（四）组织振兴

1、加强农村基层党组织建设。充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立和完善以党总支为核心的自治组织体系。新建村民小组活动场所3个，在各村民小组活动场所积极开展活动，并通过群众会、庭院会等形式把政策宣讲送到田间地头，把党的好声音送到群众心里，引导群众树立自强、诚信、感恩意识。严格执行“四议两公开”工作法，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。积极引导群众组建村务理事会，加强村红白理事会等社会组织建设。

2、加强法治保障能力建设。坚持法治为本，树立依法治理理念，强化法律在维护农民权益、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。深入开展法律进村入户普法活动，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。进一步增强村组干部法治观念、法治意识，提高依法办事能力。充分发挥村治安调解组织第一道防线作用，大力推进农村社会治安防控体系建设，建设“平安xx”。

3、发展壮大农村集体经济。探索建设以村级集体经济联合社为引领、家庭农场为基础、农民合作社为纽带、用服务和收益联成一体的农业产业化联合体；引导农户采取托管、转包、入股或者其他方式流转土地经营权，推动土地流转集中，进一步发展壮大村集体经济；推进村集体“三资”管理制度化规范化建设，运用“科技+制度”创新农村集体“三资”监管手段，进一步完善三资管理平台建设。

（一）组织领导。成立以镇党委政府主要领导任组长的xx镇xx村乡村振兴战略行动领导小组，对xx村乡村振兴建设工作实行统一领导，指导xx村开展乡村振兴示范点创建工作。xx村要对应成立村试点村创建领导小组，做好上下衔接、统筹协调，具体负责抓好村乡村振兴战略各项工作落实。

（二）协调配合。镇党委政府主动衔接组织、宣传、政法、发改、财政、住建、国土、环保、交通、农业、林业、文体广电旅游等部门要积极支持示范点建设，确保示范点建设取得实效。

（三）资金投入。加大财政资金整合力度，整合项目资金约20xx万元，集中力量打造精品。通过村企结对、部门联村、招商引资等形式，建立多方筹资、共建共享的投入机制，吸引社会资金参与乡村振兴计划。

（四）长效机制。坚持建管并重，切实建立农村公共设施的长效管护机制。采取村有村管等方式，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，积极探索社会化经营模式，对村容卫生日常保洁和公共基础设施进行日常维护。

（五）宣传动员。切实加大舆论引导力度，充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全面支持、积极投入建设美丽宜居幸福新农村的局面，推动实施乡村振兴战略工作深入开展。

按照《中共农村工作领导小组办公室关于报送乡村振兴工作推进情况年度总结的通知》文件要求，对涉及乡村振兴工作进行了认真梳理，现将20__年度工作开展情况总结如下：

一、多措并举，有序推进20--年城乡居民医保征缴工作，确保我县城乡居民应保尽保

我县城乡居民基本医疗保险制度覆盖全县11个乡镇，149个行政村427个村民组，覆盖率100%。城乡居民基本医疗保险参保人数为88211人，完成目标任务的97.47%。

二、基本医疗保险为主，商业保险为辅，切实解决居民看病难、看病贵的问题

近年来在保持基金收支平衡的前提下，逐步提高待遇水平，增加人民群众满意度和幸福感。继续推行“大病补充商业保险制度”，引进多元化、系统化的商业补充保险，切实补充基本医疗保险不足部分，降低老百姓医疗负担，解决老百姓“看病难、看病贵”的问题。

全年医保基金总支出5361.20万元，其中：住院报销14775人次，医保基金支出金额4974.39万元，门诊特殊疾病报销3445人次，基金报销323.96万元;门诊统筹报销4345人次，基金报销62.85万元;

大病保险报销675.60万元，大病商业补充保险报销113.88万元，重大疾病专项补助19.54万元，重大疾病特殊补助2.59万元，医疗救助978.22万元。

三、重点推进工作

(一)20__年建档立卡贫困人员在征缴期内参加城乡居民基本医疗保险参保工作，要确保数据准确性及及时性，杜绝出现漏保、错参的情况;

(二)加强各级医疗机构医疗服务行为的监管，把控好医保基金的第一防线，确保医保基金安全平稳运行。

同志在江西考察时强调：没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化;在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败，要切实把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手。

中国是中国共产党领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，长期以来我国都是实行“工业反哺农业、城市支持农村”的发展政策，新时期我们实现了总体小康，但是要实现全面小康，就一定好抓好乡村发展，要充分认识关键在少数这一重要观点和论述，抓好乡村振兴工作不能“一条腿长”“一条腿短”，要借助“五条腿”齐发力才能顺利抵达全面小康的幸福“人民公社”。

乡村振兴，核心要抓产业振兴。发展现代农业，就要“固本强基”在结合我国农村实际的前提下，既要搞好平原地区的大机器生产作业，也要发挥“丘上林业，丘间塘，花田瓜谷果鱼粮”的丘陵地区农业发展，要深度实现农村一二三产业的融合发展，构建乡村产业体系。让农业产业走上产业发展之路，走“规模化、机械化、融合化、集体化、常规化、网络化、产业化”的发展路子，让群众在大发展中凭土地和劳动力享受农产品的红利，提高群众的积极性;适时建设一批高标准、成规模的现代农业产业化示范基地和示范园区，引领农村产业发展，在农业生产中，打造汇聚生产、加工、服务和销售于一体的现代农业产业化综合体，逐步建立农产品的“直销”路径，让群众既掌握生产环节也掌控销售环节，同时还明白市场需求环节，从而开展符合社会需求的农业生产活动。

乡村振兴，关键要抓人才振兴。培养新型职业农民是实施乡村振兴战略，发展农村经济，增加农民收入，实现农业和农村现代化的基础。乡村振兴，人才是关键，要鼓励大批具有农技专业的大学毕业生，深入基层、扎根基层、投入基层、奉献基层，为农村一线发展注入专业技术血液;采取“授人以渔”的模式，利用夜间、午间农民空闲时间组织专家教授到农村开展巡回培训教学，着重以理论培训、现场教学、问题简答等方式丰富教学课程，全力解开部分农民文化水平不高的问题，尤其重视现场教学和案例讲解，通过直观的教学方式让农民掌握种植技巧、领会发展思路、开阔行业眼见，大力培育新型化职业农民。

乡村振兴，重点要抓文化振兴。乡村振兴，乡风文明是保障。要站在物质文明和精神文明齐发展的角度，进一步提升农民精神风貌，展现农村淳朴的风土人情，要善于挖掘农村最本质的道德情感、社会心理、风俗习惯、是非标准、行为方式、理想追求、家风家训等民俗民风，要提高乡村文化个体的综合素质，着力加强乡村、文化基础设施建设，加强乡风文明建设，让乡村意识形态引领农民思想道德建设和基层文化发展;乡村文化发展起来了，就能实现第三产业与第一产业的融合，让第二产业有了更好的发展环境和条件，让农村更有看头、更有想头、更有奔头。

乡村振兴，基础要抓生态振兴。随着现代农村发展，城镇化规模不断扩大，农村与城市的差别也在缩小，农村废弃物随处投放、垃圾不能及时清运和进行无害化处理的问题也比较突出。长期以来农村良好的生态环境是留给人们的第一印象，这是农村的先天优势。实现乡村振兴不能以牺牲环境为代价，要提高广大农民群众的思想觉悟和认识，不断宣传生态环境保护的重要意义，要在农村采取建立畜粪尿、生活垃圾、危害性垃圾分类处理的垃圾桶，对垃圾进行科学无害化处理，要把农村最美好的生态环境优势保存好、利用好、规划好、发展好，要在农村经济发展的长河中，把宜人、宜居、宜旅游的良好生态环境保护好。

乡村振兴，根本要抓组织振兴。中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，农业、农村、农民的发展问题始终是党最关心、最关切的问题。乡村振兴发展还要充分发挥基层党组织的带头作用，农村基层党组织强不强，基层党员干部工作能力行不行，直接关系到乡村振兴工作开展的好与坏。乡村振兴进程中，基层党组织必须突出问题导向，着力破除积弊、夯实基层基础，积极引导农村党员发挥先锋模范作用;创新工作方式，带领群众积极投身到农村产业发展进程中去，让农村发展有带头人、有目标、有方向、有成效。

党的报告指出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这一方面表明了“三农”问题在工作中占据的重要地位;另一方面也为实现农业农村现代化指明了方向。

从全面建成小康社会这个决胜期来看，可以说“乡村振兴”是新农村建设的升级版。党的一系列方针政策都有继承和发展的关系。从生产发展到产业兴旺，从村荣整洁到生态宜居，从管理民主到治理有效，从生活宽裕到生活富裕，在内容、内涵上都有提升，都有转变。同时，乡村文明的内涵要求也不一样。

从开启全面建设现代化新征程这个角度来看。现代化建设新征程，我们提出了新的战略部署“乡村振兴”。这个战略部署实际上是在我们开启新征程的时候新时期的“三农”工作的总抓手。它不仅是一场经济社会的变革，而且是一次文化、生态的复兴。它在一定程度上是为了促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。它的目标导向就是按照现代化的要求，让农业成为有希望的产业，让农民成为有希望的职业，让农村成为美丽的家园，也就是“乡村振兴”战略是面向现代化的战略部署。

乡村振兴靠的是产业，而产业要兴旺、要发展，首先依靠的是人才。人才是第一资源，是实现创新发展最强劲的动力。从培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民致富能力，到改善农村人居环境，提高广大农民生活质量和健康水平，都迫切需要科技创新，需要创新的领头人，需要有一支懂农业、爱农村、爱农民的创新人才队伍。

乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。实施乡村振兴战略是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的必然要求。

党的十九大提出实施振兴乡村战略，意义重大而深远。这是我们党站在新时代的历史起点上提出决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，反映了时代的呼唤、发展的必然、人民的期盼。实施振兴乡村战略，要按照习近平总书记在党的十九大报告中提出的“产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕”的总要求，战略上有新思考，目标上有新要求，制度上有新设计，政策上有新安排。

乡村振兴战略提出以后，中央各部委、各级党委政府高度重视，纷纷召开动员会议、成立组织机构、开展大调研大讨论、起草贯彻文件或落实方案。山东省调整了省委农村工作领导小组，由省委主要负责同志任组长，印发了省委、省政府贯彻落实中央决策部署、实施乡村振兴战略的40条具体意见。浙江省成立了由省委省政府主要负责同志担任组长的乡村振兴领导小组，研究制定了全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化的行动计划，列出30个重大项目，计划总投资5000多亿元、信贷投入5000多亿元。广东省成立了由省委主要负责同志为组长的省委乡村振兴工作领导小组，统筹领导乡村振兴各项工作。江西省出台了实施乡村振兴战略的意见，召开了下至乡镇一级的现场会。

各地普遍反映，实施乡村振兴战略是一个系统的工程。一要深入学习习近平总书记“三农”思想，进一步强化战略共识。习近平总书记“三农”思想内涵丰富、博大精深，是实施乡村振兴战略的根本遵循，要切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，做到真学、真懂、真信、真用，切实增强责任感、使命感、紧迫感，把力量凝聚到实施乡村振兴战略的各项任务上来，奋力开创新时代“三农”工作新局面。二要全面把握乡村振兴战略的“四梁八柱”，进一步明确重点任务。走中国特色社会主义乡村振兴道路，要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。党中央关于乡村振兴的大政方针已经明确，要真刀真枪地干起来、持之以恒地干下去，舍得真金白银的“硬投入”、创造政策健全的“软环境”，坚决把党中央的战略部署落到实处，把宏伟蓝图一步一步变为现实。三要实化细化有关政策，制定相关配套方案，把施工图抓紧作好。必须加强和改善党对“三农”工作的领导，把农业农村优先发展原则落到实处，强化制度性供给，强化人才支撑，强化投入保障，强化规划引领作用，推动乡村振兴战略各项重大政策举措落地生效，为实施好乡村振兴战略开好头起好步。

乡村振兴主要有三个标志。一是乡村产业多样化。在实现农业绿色生态可持续发展的基础上，乡村产业逐步向多样化的方向发展，乡村就业创业发展机会增多。二是功能价值凸显化。随着基础设施的完善和生态环境的改善，城乡生活条件差距显著缩小，乡村吸引力增强，居住度假休憩养老功能逐步扩张，乡村功能价值日益凸显。三是人口回流见端倪。当前，人口回归回流农村趋势初见端倪，并逐步强化。从总体上看，我国仍处在人口由乡村向城市集中的阶段，农村人口外流的趋势短期不可能逆转，但今后人口回归回流农村的现象将会大量出现，农村人口持续大规模外流趋势有可能会放缓。乡村振兴与否，关键看人气。实施振兴乡村战略，就是要防止农村人口过度流失，为此，需要处理好“走出去”、“留下来”和“引回来”的关系，要让农村的产业留住人，让农村的环境留住人，让农村的机会吸引人，让农村更有人气，这是最重要的标志。

实现乡村振兴面临着重要机遇，具备一定的基础。一是新需求引致新供给。对农业农村需求的变化正在引致供给的创新，城镇居民对农业农村的需求日益多元化、高级化、个性化，这为生态农业、有机农业、定制农业、创意农业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等的发展带来重要契机。二是基础设施显著提升。乡村发展条件显著改善，交通网络的不断完善增强了乡村的可达性，互联网和信息技术的逐渐普及缩短了城乡距离，物流配送体系的进入便利了农村与市场的连接。三是回乡创业开始出现。近年来，各种形式的“新回乡现象”大量出现，说明乡村吸引力的增强及社会对乡村发展机遇的认可。对此，我们要审时度势，因势利导，做好实施振兴乡村战略这篇大文章。

乡村振兴是一个大战略，是一篇大文章，习近平总书记提出“五个振兴”的科学论断，明确了实施乡村振兴战略的目标和路径，明晰了实施乡村振兴战略的任务书和路线图。我们要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，围绕“五个振兴”抓好重点工作。振兴乡村产业，是实施乡村振兴战略的重要内容，是实现农业强、农村美、农民富的根本保障，是提高经济发展质量、促进城乡深度融合的必然要求。

党的十八大以来，在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下，乡村产业发展已取得显著进展。一是国家粮食安全和重要农产品供给得到有效保障。粮食产量连续5年稳定在12000亿斤以上，肉、蛋、菜、果、鱼等产量稳居世界第一，人均占有量均超世界平均水平。二是现代农业建设迈出新步伐，物质装备水平大幅提升。主要农作物耕种收综合机械化水平已经超过65%，小麦基本实现全程机械化，玉米水稻机械化水平超过75%，我国农业生产方式已由千百年来以人畜力为主转到以机械化作业为主的新阶段。三是优化农业结构开创新局面，农产品质量效益明显提升。两年累计调减籽粒玉米种植面积近5000万亩，大豆面积增加1600万亩。绿色、生态、优质、安全的农产品生产和供给明显增加。四是农村新产业新业态蓬勃发展，开辟农民创新创业新渠道。农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、农村电商竞相发展，农村一二三产业深度融合。返乡创业热度上升，全国返乡创业人数增幅连续5年保持在两位数，农业农村正成为投资热土。五是农业绿色发展有了新进展，环境问题得到初步遏制。农业资源利用强度下降，农田灌溉用水有效利用系数提高至0.55以上，退耕还林还草4240万亩，耕地轮作休耕制度试点扩至1200万亩。农业面源污染加重问题趋缓，全国农药施用量实现零增长。

推动乡村产业振兴，总的考虑是要实现产业兴旺。产业兴旺是振兴乡村的中心任务，也是激发乡村活力的基础所在。产业兴旺，不仅要农业兴，更要百业旺，乡村要呈现出五谷丰登、六畜兴旺、三产深度融合的新景象。要推进农业转型升级、提质增效，实现从农业大国向农业强国的历史性跨越。要推进农村一二三产业深度融合，形成农村新产业新业态的“异军突起”。要立足乡村产业的发展定位，选择重点行业也应有新标准。推进乡村产业振兴，要重点把握以下几个方面的要求。一是必须适宜农村，能够充分发挥农村比较优势，富含农业农村气息，承载乡村价值，不能简单移植城市二三产业。二是必须扎根农村，从本乡本土生长，与农业农村密切相关，广泛带动农民群众参与，实现共同富裕。三是必须深入融合。秉持开放共享理念，实现城乡产业双向借力、联动发展，农村一二三产业融合发展。在此基础上，逐步形成分工明确、紧密衔接、运行高效的多元化乡村产业形态和多功能乡村产业体系。乡村产业涉面广，行业门类众多。从建设现代化经济体系的目标出发，结合乡村资源禀赋特点，综合考虑农村居民就业增收要求和城乡居民更高品质消费需求，重点支持发展现代农业、农业生产性服务业、农民生活性服务业、发展传统手工业，大力推进农产品产地初加工、积极发展农产品精深加工、休闲农业和乡村旅游、乡村建筑业、乡村环保产业、乡村文化产业等等。

实施乡村振兴战略，要强调规划引领。要结合未来十年、十五年或者是更长一段时间农村人口的变动趋势，科学规划未来乡村发展的空间布局。目前，在土地利用规划、村庄布局规划、生态保护规划和农村产业发展规划等方面，各地都有一些探索，也形成了不少好经验、好做法。然而，实践过程中，仍然出现各种规划相互打架的现象。因此，实施乡村振兴战略，要强调规划引领，真正做到多规合一，一张蓝图绘到底，苦干实干、久久为功。

实施乡村振兴战略从根本讲要重塑城乡关系，走城乡融合之路。我们讲城乡融合发展，不是把农村变成城市。城乡一体化也不是城乡一样化，不是简单按照工业化思路发展农业，也不能够照搬城市建设的方式建设乡村。实施乡村振兴战略必须以体制机制创新，解决发展中的各种难题，要注重分类指导、因村制策、因地制宜。

实施乡村振兴战略必须要发挥农民的主体作用。当前，很多乡村建设项目热火朝天，却没有农民参与的影子。不能政府干、农民看，一定要体现农民的主体地位。只有政府创造良好的政策环境，把亿万农民的积极性、主动性、创造性真正调动起来，发挥农民的主体作用，乡村振兴战略才有望扎扎实实往前推进，才能够造福于亿万农民。

没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化；在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败，要切实把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手。

中国是中国共产党领导的以工农联盟为基础的`人民民主专政的社会主义国家，长期以来我国都是实行“工业反哺农业、城市支持农村”的发展政策，新时期我们实现了总体小康，但是要实现全面小康，就一定好抓好乡村发展，要充分认识关键在少数这一重要观点和论述，抓好乡村振兴工作不能“一条腿长”“一条腿短”，要借助“五条腿”齐发力才能顺利抵达全面小康的幸福“人民公社”。

乡村振兴，核心要抓产业振兴。发展现代农业，就要“固本强基”在结合我国农村实际的前提下，既要搞好平原地区的大机器生产作业，也要发挥“丘上林业，丘间塘，花田瓜谷果鱼粮”的丘陵地区农业发展，要深度实现农村一二三产业的融合发展，构建乡村产业体系。让农业产业走上产业发展之路，走“规模化、机械化、融合化、集体化、常规化、网络化、产业化”的发展路子，让群众在大发展中凭土地和劳动力享受农产品的红利，提高群众的积极性；适时建设一批高标准、成规模的现代农业产业化示范基地和示范园区，引领农村产业发展，在农业生产中，打造汇聚生产、加工、服务和销售于一体的现代农业产业化综合体，逐步建立农产品的“直销”路径，让群众既掌握生产环节也掌控销售环节，同时还明白市场需求环节，从而开展符合社会需求的农业生产活动。

乡村振兴，关键要抓人才振兴。培养新型职业农民是实施乡村振兴战略，发展农村经济，增加农民收入，实现农业和农村现代化的基础。乡村振兴，人才是关键，要鼓励大批具有农技专业的大学毕业生，深入基层、扎根基层、投入基层、奉献基层，为农村一线发展注入专业技术血液；采取“授人以渔”的模式，利用夜间、午间农民空闲时间组织专家教授到农村开展巡回培训教学，着重以理论培训、现场教学、问题简答等方式丰富教学课程，全力破解部分农民文化水平不高的问题，尤其重视现场教学和案例讲解，通过直观的教学方式让农民掌握种植技巧、领会发展思路、开阔行业眼见，大力培育新型化职业农民。

乡村振兴，重点要抓文化振兴。乡村振兴，乡风文明是保障。要站在物质文明和精神文明齐发展的角度，进一步提升农民精神风貌，展现农村淳朴的风土人情，要善于挖掘农村最本质的道德情感、社会心理、风俗习惯、是非标准、行为方式、理想追求、家风家训等民俗民风，要提高乡村文化个体的综合素质，着力加强乡村、文化基础设施建设，加强乡风文明建设，让乡村意识形态引领农民思想道德建设和基层文化发展；乡村文化发展起来了，就能实现第三产业与第一产业的融合，让第二产业有了更好的发展环境和条件，让农村更有看头、更有想头、更有奔头。

乡村振兴，基础要抓生态振兴。随着现代农村发展，城镇化规模不断扩大，农村与城市的差别也在缩小，农村废弃物随处投放、垃圾不能及时清运和进行无害化处理的问题也比较突出。长期以来农村良好的生态环境是留给人们的第一印象，这是农村的先天优势。实现乡村振兴不能以牺牲环境为代价，要提高广大农民群众的思想觉悟和认识，不断宣传生态环境保护的重要意义，要在农村采取建立畜粪尿、生活垃圾、危害性垃圾分类处理的垃圾桶，对垃圾进行科学无害化处理，要把农村最美好的生态环境优势保存好、利用好、规划好、发展好，要在农村经济发展的长河中，把宜人、宜居、宜旅游的良好生态环境保护好。

乡村振兴，根本要抓组织振兴。中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，农业、农村、农民的发展问题始终是党最关心、最关切的问题。乡村振兴发展还要充分发挥基层党组织的带头作用，农村基层党组织强不强，基层党员干部工作能力行不行，直接关系到乡村振兴工作开展的好与坏。乡村振兴进程中，基层党组织必须突出问题导向，着力破除积弊、夯实基层基础，积极引导农村党员发挥先锋模范作用；创新工作方式，带领群众积极投身到农村产业发展进程中去，让农村发展有带头人、有目标、有方向、有成效。

xx乡党委、政府高度重视巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，严格按照县委、县政府的各项部署要求，扎实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，以党建引领，产业就业为抓手，落实责任分工，做到任务明、举措实。现将我乡今年此项工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

xx乡位于xx县中南部，大别山腹地，天马国家森林公园脚下，总面积132.17平方公里，耕地面积9563亩，林地面积10万亩。全乡辖6个行政村，74个村民组，4133户16389人，是一个集移民安置区、重点林区、革命老区和旅游景区为一体的山区乡。今年以来，为持续巩固脱贫攻坚成果，确保脱贫户、监测户生活稳定。乡成立了乡村振兴领导组、工作组和办公室，每村配备1名村级乡村振兴专员，成立5个乡村振兴工作队，建立由农村党员、村民代表、乡贤人士等187名网格员组成的监测网络，防范致贫、返贫现象发生。

二、工作开展情况

一是抓好党建促脱贫稳定。我们把党建工作融入巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、服务巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、助推巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。创新载体抓党建。为激发党员活力，引导参与到巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中来，我们积极为普通党员搭建施展才华、服务脱贫的平台，用加强党建为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供组织保障，用加快巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接巩固党的建设，探索实施了以“生产联手、帮扶产业发展，就业联动、帮带劳力务工，经常联系、帮解生活难题，思想联络、帮提精神状态”为主要内容的“四联四帮”工程，充分调动农村党员积极性。截止目前，全乡有475名农民党员积极参与到“四联四帮”工程当中，联帮全乡已脱贫户479户，农村党员参与帮扶率达100%。从严治党保脱贫成果。当前巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不仅要全面整体推进，同时又要稳妥有序推进，因此，在工作中，我们十分注重党风廉政建设，牢固树立“底线思维”“红线意识”，衔接资金是保命钱，一分都不能乱用，衔接资金项目是重要支撑，必须严格规范实施。在衔接资金使用和项目实施过程中，我们着重抓好“三支队伍”，充分发挥班子成员作用，采取党委领导下的驻村班子负责制，驻村班子与所在村捆绑在一起，工作实行同奖同罚；充分调动村两委干部积极性，打造风清气正的政治生态，营造干事创业的良好氛围；充分激励第八批选派驻村干部动力，关心他们的生活，提供必要的帮助，也从严要求他们，确保选派驻村干部沉下心、扑下身、稳得住，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

二是抓牢两业促脱贫成效。产业扶贫保稳定，就业扶贫利当前，我们抓牢“产业、就业”扶贫政策持续落实，走可持续之路。发展种养殖产业。积极引导全乡群众大力发展茶叶、黄金梨、黄牛、山羊、黑鸡、蜂蜜等特色种养殖业。20xx年特色种养业奖补共申请496户，实现经营收入516.386万元，奖补136.85万元。发展光伏产业。我乡将利用创建整县屋顶分布式光伏开发试点县机遇，大力发展分布式光伏，经初步摸排有4.31万平方米建设空间。发展旅游产业。xx乡自然资源丰富，森林覆盖率达80%，发展旅游业具有得天独厚的条件。目前发展农家小院19家，帮扶61户脱贫户增收。大湾村今年年初拟通过4A级旅游景区景观价值评价，成为集红色、绿色于一体的旅游村。同时加大旅游基础设施投入，项目建设的完成极大改善了乡村面貌。实施就业帮扶。完善全乡贫困劳动力大数据平台，县乡组织脱贫户劳动技能培训。按照贫困人口劳务需求结合乡村实际，安排公益性岗位369名，脱贫户年均增收6000元。

三是抓实保障促脱贫成果。实施衔接资金项目。20xx年统筹整合资金项目共4个，已全部开工建设。下达衔接资金636万元，已经预拨199万，资金拨付率31.29%。实施教育资助。全乡在校贫困学生共715人，截止目前通过政策保障、社会捐赠等措施目前共受到资助共计155人次17.51万元；贫困家庭子女享受春季“雨露计划”扶贫资助56人次，共计8.4万元。实施过渡期脱贫人口小额信贷。为更好的支持脱贫户产业发展，为农户提供资金支持，20xx年全乡共实发放扶贫小额贷款100户442万元。20__年贷款今年到期99户252万元正在清收中，目前无逾期情况。实施医疗救助。全乡脱贫人口患病人数630人，患病人数占脱贫人口33.85%。每人都有健康档案、健康卡、每个脱贫户都享有家庭签约医生，脱贫户就诊享受基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重政策保障。实施兜底保障。对我乡贫困对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应补助救助。20xx年底我乡上报县民政局享受农村低保审核花名册为491户827人。城乡低保金及电费，及时、足额发放到位。认真做好五保户供养工作，全乡供养五保户224人，其中分散供养181人，集中供养43人。

四是“三治”突出乡村治理。推动自治、法治、德治深度融合，深化移风易俗突出问题专项整治，修订完善村规民约，常态化开展振风超市积分发放，第一季度发放振风超市积分50990分；“红黑榜”评比，全乡评选出“红榜”140人，“黑榜”14人，对“黑榜”人及时进行教育转化；第一季度开展各类文明实践活动231次，大力培育和践行社会主义核心价值观。坚持通过讲大道理、讲小事理，算道义账、算经济账，引导群众尊良俗、去低俗、除恶俗，有效遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、下步打算和建议

（一）严格落实“四个不摘”，进一步巩固脱贫质量。

按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，确保现有扶贫力量不减，工作节奏不变，继续做好“领导联系、单位包村、干部包户”工作机制，持续开展包保帮扶工作，继续抓好政策措施落实，切实帮助贫困群众解决实际问题，切实提高脱贫质量、巩固脱贫成果、消除返贫风险，让脱贫成果经得起历史和人民的检验。

（二）加强防范返贫机制，进一步保障脱贫成果。

认真落实防范返贫致贫长效管理机制，坚持对脱贫户政策不变、帮扶不断、措施不少、力度不减的原则，实行“三级管理、三段防控、三级包帮”，继续做好“两不愁三保障一安全”排查。发挥网格员作用，强化返贫监测预警，强化边缘人口监测管理和救助帮扶，有效防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，巩固脱贫攻坚成果。

（三）突出产业发展效益，进一步推进乡村振兴。

产业振兴是乡村振兴的内在要求和脱贫攻坚的物质基础，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，要在推进乡村产业高质量发展上重点发力。将“输血”式扶贫与“造血”式扶贫相结合，注重培育“造血”功能，注重激发脱贫户内生动力。按照“十四五”规划要求，结合本乡实际，探索产业发展新模式，以特色产业为发展重点，细化政策措施，制定长短结合的产业增收项目，提升产业发展水平，保证群众有稳定的收入，推进全乡产业统筹协调发展。

（四）防范危机树立新风，社会治理更上层水平。

我乡将全面落实中央和省市县委关于乡村治理的决策部署，以乡村振兴为总目标，整合全乡资源和力量，加强基层组织建设和干部队伍建设，加强基层法治化建设，完善基层自治组织，提高服务群众意识，不断提升xx乡村治理工作质量和水平。

下一步我们将振奋精神，鼓足干劲，坚决按照省委的要求，市县的决策部署，扎实认真，一步一个脚印巩固脱贫攻坚成果，衔接好乡村振兴事业，不辜负上级领导对我们的关心厚爱和群众对我们的殷切期望，让群众有更多的获得感、幸福感。

20_年，是巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的第一年。在区委、区政府的坚强领导下，区乡村振兴局紧紧围绕区委、区政府部署的各项中心工作。按照中央、省、市的部署安排，尽锐出战，持续发力，突出项目建设，加快产业发展，坚持以实施乡村振兴战略为切入口，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全速推进、全面实施乡村振兴战略，切实搞好巩固脱贫成果衔接乡村振兴工作。在20_年荣获“全省脱贫攻坚先进集体”称号。

一、今年来所做工作

（一）全面摸排，切实落实防止返贫致贫动态监测

x月底，按照省市要求，区乡村振兴局牵头组织区医保、交警等_部门及乡镇，对农村人口进行摸排工作，x月下旬又再次组织各行业部门、乡镇、村社干部开展逐村、逐户全面排查，重点围绕脱贫质量，重大政策的落实情况，特别是“两不愁、三保障”及安全饮水情况。此次摸排工作共排查农户__x户、__x人。其中脱贫户、低保特困户、重病慢病户、重残户__户、一般农户__x户，做到了摸底排查工作全覆盖。截止目前，_区现有脱贫户、监测对象共计__户、__人。通过多次摸排、精准画像，今年新识别监测对象_户_x人（后死亡一人）。现有监测对象共计_x户、_x人，其中已消除风险的监测对象_户_人，未消除风险的监测对象_户_x人。确保应纳尽纳，不漏一人。

（二）夯实基础，做好各项基础性工作。

一是就业稳岗方面，20_年我区持续加大就业帮扶力度，持续巩固拓展成果，促进脱贫人口、监测人口稳定就业。截止20_年_月底，_区脱贫人口务工人数为__人，其中省外务工_x人，省内区外务工_x人，区内务工_x人；监测人口务工人数为_人，其中省外务工x人，省内区外务工x人，区内务工_人。

二是公益性岗位方面，公益性岗位安置方面，提供了_x个公益性岗位（_乡_个，_镇_个，丹洲_个），其中脱贫人口安排公益性岗位就业_x人，监测人口安排公益性岗位就业x人。振兴车间工作主要由区人社局牵头，今年的任务已全部完成，目前已经将岗位补贴全部打卡发放。

三是教育助学方面，20_年我区“雨露计划”职业教育补助工作于x月正式启动，经学生申请，有关部门对贫困资格、学籍审核、各级公示等环节，全年开展春季秋季雨露计划共打卡发放资金_万元，资助学生_x人。

四是医疗保障方面，截止20_年x月_日，全区脱贫户、监测对象共__人已全部参加城乡居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险，脱贫户、监测户、低保特困对象、重残人员全面参保。

五是住房安全方面，对全区行政村范围内所有农村房屋__x栋开展了安全隐患入户调查，排查出初判存在安全隐患房屋_户，已纳入今年危房改造计划，目前全部完工。

六是饮水安全方面，区水利局建立了全区安全饮水台账，全面保障区农村饮水安全，常态化进行水质合格检测（每季度一次），建立季节性缺水应急预案，保证饮水安全。

七是小额信贷工作，截止20_年_月底，_区20_年新增发放贷款_笔_x万元，均用于脱贫户产业发展需要，历年来未产生不良贷款，风险补偿金_x万元也未动用。

（三）科学安排，规范各级衔接资金使用

20_年中央财政衔接资金_x万元，专项扶贫资金_x万元，和省级财政衔接资金_x万元，区级配套资金_x万元（另老区发展_万元扶贫资金直接划拨区民政局）共计__万元，我们严格按照衔接资金的管理规定，把资金和项目全部安排到乡镇和村（社），目前，大部分工程已经竣工，资金拨付达_._%。

（四）强化责任，狠抓驻村帮扶和结对帮扶

1、驻村帮扶：按照市派驻村办工作要求，结合我区实际，严格落实“精锐出战”要求，选派一批优秀干部参与驻村帮扶工作。x月_日，新一轮驻村帮扶共选派x支乡村振兴驻村工作队，选派驻村帮扶工作队_人，后盾单位_家。_月_日，根据省市要求重新调整安排乡村振兴重点帮扶村、一般脱贫村、省级乡村振兴示范村、党组织软弱涣散村，驻村帮扶共选派_支乡村振兴驻村工作队，驻村帮扶工作队_人，后盾单位_家，并将每个帮扶村的后盾单位增加为x个。工作队的队长均为后盾单位科级以上干部或中层业务骨干，协调组成员均由各后盾单位班子成员担任。全面实现区级领导包联、驻村工作队帮扶、党员干部结对、企业深度参与的“全覆盖”乡村振兴格局。

2、结对帮扶：我区虽处常德市中心城区，农村区域体量不大，脱贫户、监测户不多，但我区严格按照中央“四个不摘”要求继续执行结对帮扶全覆盖的措施。我们安排在编在岗干部对全区所有脱贫户、监测户开展全覆盖结对帮扶工作，且监测户实行后盾单位或乡镇党委政府班子成员联系帮扶制度。

（五）加紧推进，全面实施乡村振兴战略

1、谋划顶层设计，强化组织保障。

_区为加快推进全区乡村振兴工作，强化组织领导，落实工作责任，成立了区委实施乡村振兴战略领导小组，由区委书记和区长担任双组长，区委副书记担任第一副组长，区人大、区政府、区政协联系乡村振兴工作的分管领导担任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在区乡村振兴局，区乡村振兴局主要负责人兼任办公室主任。

2、聚焦重点引领，确立示范片区。

_区作为中心城区，为切实推进乡村振兴战略实施，把乡村振兴的美丽蓝图变成农业农村现代化的现实图景，结合我区区域特点，打造乡村振兴示范片建设。经领导小组研究，分别在芦荻山乡与丹洲乡成立两个乡村振兴示范片。

二、亮点特色工作

对口帮扶。我区承担了_县_村、_村、_村、x村四个贫困村的对口帮扶工作，截止20_年x月x日，累计投资金__余万元，通过基础建设，发展生态旅游等方式，不仅让贫困户脱了贫，还顺利通过了国检验收。目前x个村、家家有项目、户户有产业，人人能增收，补齐了短板，有效促进了贫困群众稳定增收，今年x月初，根据市委组织部《关于认真做好__-20_年市派驻村工作队选派工作的通知》要求，我区继续对口帮扶_县x个全省乡村振兴重点帮扶村（_镇_村、x村、_社区、_村）。派驻的_名优秀驻村干部按时间节点赴_县开展新一轮驻村工作。今年以来，区委书记康少中，区委副书记、区长寻健，区委副书记王先波，区委常委、常务副区长林红华等领导，带领相关部门负责人前往对口帮扶的_县_镇开展调研多次，积极谋划今年四个村的乡村振兴建设项目，已落实资金__余万元用于去年x月调整后四个村的基础设施建设产业发展，有序的启动了对口帮扶村的脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作。

三、20_年工作计划

20_年，我局将按照“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴”的要求，持续聚焦“守底线、抓发展、促振兴”的工作思路，牢牢守住不发生规模性返贫底线，务实推进乡村建设、乡村治理和农村社会事业发展。围绕抓牢防止返贫监测和帮扶“两个环节”，抓住产业发展和就业帮扶“两个关键”，抓实新型农村集体经济和扶贫项目资产“两个基础”，重点从以下几个方面下力：

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果

1、健全防返贫监测与帮扶机制

围绕抓牢防止返贫监测和帮扶“两个环节”，健全和完善防止返贫监测帮扶机制。

一是依托省防返贫监测与帮扶管理平台，常态化开展监测预警和动态管理，进一步明确监测范围、对象和标准，规范监测方式和程序，对监测对象不设规模限制，确保早发现、早干预，做到应纳尽纳、应扶尽扶。

二是按照缺什么补什么的原则，根据监测对象风险类别、发展需求等开展针对性帮扶，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，使用行业政策、财政衔接推进乡村振兴补助资金等，对所有监测对象开展精准帮扶。切实做到精准监测、精准帮扶。

三是严格把握风险消除标准，规范风险消除程序，稳定消除返贫致贫风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

2、落实各类政策保障措施

按照“新政不出、旧政不退”的原则，督促各行业部门在完善提升相关扶贫政策的前提下，使现有帮扶政策在过渡期内保持总体稳定，增强政策的延续性和扩展性，使原有的扶贫政策保持不变，支持力度不减，从而更好实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。持续跟踪脱贫人口“三保障”和饮水安全实现情况，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，重点抓住产业发展和就业帮扶“两个关键”，及时针对政策落实情况组织开展“回头看”工作，并根据脱贫人口实际困难给予倾斜。抓实新型农村集体经济和扶贫项目资产“两个基础”，强化乡村振兴衔接资金项目管理，充分发挥强短板、补弱项的项目资金使用绩效，让衔接资金来撬动社会资本参与乡村振兴的行动。建立健全扶贫项目资产管理长效机制，进一步加强扶贫项目资产后续管护，并落实管护责任人，推动扶贫项目资产持续发挥效益。

3、构建乡村振兴帮扶体系

严格落实“四个不摘”工作要求，进一步深化帮扶工作体系建设，完善区级领导联点和区直单位干部结对帮扶机制，保持帮扶力度不减，不断拓展帮扶领域，调整完善结对关系，更好发挥区直单位帮扶作用。积极整合社会力量参与帮扶，深入实施“万企兴万村”行动，开发用好中国社会帮扶网络平台，充分利用“我们村”平台开展各类社会帮扶活动，不断凝聚全社会帮扶的强大合力。持续开展对口_帮扶工作，积极对接好产业发展与项目建设。用好“两支力量”，即驻村工作队和农村基层组织。20_年要充分发挥驻村第一书记和工作队作用。重点抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业发展、乡村建设、乡村治理、农村社会事业发展及农村党建等工作。要做好抓党建促乡村振兴工作，推动选优配强村党组织书记，促进退伍军人、返乡大学生等更多本土人才充实村“两委”力量，积极投身乡村振兴。

（二）全面实施乡村振兴战略

1、编制好规划。乡村振兴，规划先行，各个乡村都要拿出符合实际的规划设计，切忌大而空，要充分尊重历史、尊重自然、尊重民意，拿出符合村庄实际、通过努力又可以实现的规划。

2、发展好产业。要鼓励好和扶持农民群众、立足本地资源发展特色农业、乡村旅游和实体经济，特别是要引进能人、流转土地、集中发展名优特农业产业，让农业产业红红火火。

3、示范好样板。_区农村体量不大，各个乡镇每年以“幸福屋场”或“自然村落”为单位办x-x个示范样板，持续通过x-x年的努力，x-x年后_区一定是个全域的美丽乡村样板区。

4、整合好资金。将各级涉农资金在政策允许的范围内整合，分期分批集中投放到对应的区域和项目，与此同时区级财政要适当拿一些引导资金，让乡村建设的开展有资金保障。

5、治理好乡村。在办点示范的同时，对大面上的农村区域，移风易俗、人居环境整治提升等为抓手，推动面上工作的平稳推进。

6、发展好集体经济。要整合一切力量，调动一切因素，分村施策，因地制宜，大力发展集体经济，实现村富明强。

7、擦亮好名片。按照省市的要求继续抓好_县_镇x个村的对口帮扶，把对口帮扶这块名片擦得更亮，彰显_区的政治担当。

坚持以科学发展观为指导，充分发挥我市资源优势，以市场为导向，以科技、人才、信息为支撑，以发展现代农业为主题，以培育主导产业和农民增收为目标，积极实施“百村行动、千村推进”示范工程。通过县区抓规模主导产业，乡镇抓区域性支柱产业，村级抓名特优新产业，积聚品种、技术、项目和政策，做大基地规模，以点连线，扩线成带，辐射成圈，提升产业档次，放大示范效应，推进高效农业规模化建设，努力形成组组有大户、村村有特色、乡乡有规模、业业有龙头的“一村一品”、“一乡（镇）一业”、特色成块、产业成带、集群发展具有x特点的现代农业产业新格局。

目前全市“一村一品”示范村达114个，其中种植业64个，养殖业24个，林业26个，省级专业示范村达8个。计划到x年，市级以上“一村一品”示范村发展到500个，占全市行政村总数44%，争取获得国家级、省级示范村分别达1个、20个以上。x年计划新增市级以上“一村一品”示范村100个，其中省级4个。

1、示范村主导产业范围。从事种植业为主的村包括林木、果品、蔬菜及花卉等各类经济作物；从事养殖业为主的包括畜禽养殖和水产养殖；从事农产品加工业为主的包括以农林牧渔各业产品为原料进行的生产加工；从事农产品运销业为主的包括各类农副产品的运输、储藏、批发、销售；从事劳务输出产业为主的，要就业地点集中，从事行业专一；从事乡村旅游业为主的，要特色鲜明，产业突出；从事非农产业生产加工为主的，其主要经营场所要以行政村为中心，且对本村辐射带动作用明显。列为市级示范村必须具有上述产业范围之一作为主导产业。

2、示范村标准。

（1）产品质量标准：强力推进特色农产品标准化生产，食用农产品全面实行无公害化生产，有条件地开展绿色食品和有机食品认定认证；主导产品推行品牌化开发，竞争力和效益明显提高。

（2）从业户数标准：从事种植业、养殖业的示范村，参与农户占该村总户数的50%以上：从事其他类型行业的示范村，参与农户达到全村总户数的30%以上。

（3）农户收入标准：示范村参与农户从事“一村一品”主导产业收入占其农民人均纯收入的70%以上，其人均纯收入高于本县区农民人均纯收入20%以上，且增幅高于平均数2个百分点。

市级示范村组织申报工作由各县区农委牵头负责。根据乡镇申报，县区农委会同林业、畜牧水产、财政部门实地考察后，提出推荐意见上报市农委。市农委会同市林业、畜牧水产、财政部门共同审核审批。各地于6月20日前完成申报。经市审批确定的市级示范村，在有关媒体公示无异议后，下文公布。

1、加强舆论宣传，规划先行。通过网络、报纸、电视、电台等各种新闻媒体，加大宣传，浓厚氛围，促其发展。按照“一村一策、因村制宜”的发展原则，结合本地实际，在开展大范围调查研究的基础上，认真制定有地域特色、有产业基础、有技术支撑、有龙头带动的发展规划。针对每个村制定出可操作性较强的具体实施方案，做到村村有主导产业，村村有发展目标。

2、壮大主导产业，分类指导。围绕高效农业规模化建设，重点打造“五带”、“十园”、“百区”、“六大产业模块”，推动特色农业发展，打造“一村一品”特色农业集群。积极发农村二、三产业，因地制宜拓展农业的多功能和农民就业领域。实行分类指导，一类市级示范村，要积极引导其向深层次发，发挥典型示范作用；二类有一定基础的推进村，要重点引导其扩大生产规模，提升产品档次，增强产业竞争力，向示范村迈进；三类产业基础较差的滞后村，要重点引导其尽快选择适应市场要求，农民又能接受，经济效益明显的产业，向推进村迈进。

3、推动村企对接，提升档次。推动“一村一品”向特色产品+合作社+龙头企业模式发展。重点打造一批年产值达30亿、50亿、100亿元的农业产业化龙头企业，以及加工值达50亿元的园区，大力发“龙型经济”，增强辐射带动能力。大力推行“村企对接”和“村村联动”，国家级、省级、市级、县级农业产业化龙头企业分别整村带动专业村5个、4个、3个、2个以上，形成产销紧密，利益共享的合作机制。推动村村联运，尽快形成一乡（镇）一品、多乡（镇）一品。鼓励成立自己的专业化合作组织，联结大户，联运农户。立足资源区位优势，大力发乡村旅游产业，成为现代农业发展的亮点。积极推进农业标准化生产，大力开展农产品“三品”认证认定工作，打造一批竞争力强的名牌产品。

4、强化科技支撑，典型引路。坚持农科教相结合，充分利用科教资源的优势，加大农业重大关键技术科研攻关，推进农业科技自主创新；加快农技推广体系改革，造就大批特别能战斗的农技队伍，以新品种为突破口，加速“三新”技术推广应用；以“十节”（节地、节水、节肥、节种、节能、节劳、节排、节污、节材、节时）为重点，加快发展循环农业，提高资源综合利用；充分发挥各类农业科技示范园区的科技、资源、人才、产业、创新优势，推动村园一体；发挥农村致富能人先行者作用，示范带动；推进农业专家“进百村、连千户、带万户”农业科技服务“百千万”工程，构建以县级农技推广中心为骨干、乡镇农技推广站为辅助，村级农技推广小组为基础的三级基层农技推广网络；加快实施“金农工程”，构建“一村一品”信息网络；围绕主导产业开展多种形式培训，造就一大批技能强、素质高的新型农民。

5、强化组织领导，创新机制。各县区农业、林业、畜牧水产、财政部门要加强对培育特色农业、发展“一村一品”工作的组织领导，建立联席工作制度，研究制定具体工作目标、措施，确保各项工作顺利推进。农村党支部要发挥堡垒作用，带头发展主导产业，带领群众共同致富。各地各项支农惠农政策，都要尽可能把“一村一品”纳入其中，研究制定相关政策支撑体系，大力给予资金扶持，并逐步规范化。农业产业化龙头企业、农业科技示范园、农民专业合作组织及“一村一品”示范村，要将村企（园、社）互动联动情况，纳入评选考核的重要指标。建立激励奖励机制，实行动态管理，对被评为国家、省、“一村一品”专业示范村的，给予其争取的奖励资金1：1配套奖励。

根据会议安排，现将土兴镇全省乡村振兴规划试点建设有关情况汇报如下：

一、基本情况

土兴镇位于平昌县城西北部，距县城12公里，幅员面积73.74平方公里，辖12个村民委员会，3个社区居民委员会，140个农业合作社，9236户36528人。近年来，土兴镇按照县委、县政府关于脱贫攻坚及乡村振兴的总体部署，坚持规划引领、壮大主导产业、狠抓基础配套、强化社会治理稳步推进了乡村振兴各项工作。

二、主要做法

（一）坚持规划引领，把握工作方向

土兴镇党委、政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“产业振兴、人才振兴、文化振兴、业态振兴、组织振兴”的总要求，聘请成都来也旅游发展股份有限公司等专业团队进行全方位规划。专业人员通过实地开展乡村振兴规划课题调研，深度分析区域资源情况，科学编制了《土兴镇乡村振兴规划》，为土兴乡村振兴进行了准确定位，明确了工作目标，细化了工作内容。明晰了“党政主导、农民主体、生态优先、产村相融、因地制宜、统筹推进”的思路，通过实施农村新型社区、农业产业园区、乡村旅游景区“三区同建”，促进一、二、三产业“三产融合”，生产、生活、生态“三生同步”。

（二）坚持产业优先，增强振兴动力

一是精准定位抓产业。围绕“一核三带”产业发展布局，大力发展青花椒为主的特色产业，全镇回引业主34人，组建专业合作社34个，规模流转土地2.6万亩，种植青花椒1.8万亩，发展水产1500亩，水果3000亩，巴药1800亩，蚕桑1200亩，建设平昌县青花椒主题公园1个，青花椒初加工厂8个，实现了村村有特色产业园，户户有增收致富项目。二是利益联接促增收在优先流转贫困户土地，使用贫困户劳动力，增加群众收入的基础上，探索“公司+基地+合作社+农户”模式，做实贫困户现金、支农资金、业主投入、村集体资产、土地流转折资等量化入股，建好产业园区与贫困户的利益联结机制，有效解决业主投入压力，拓宽群众增收渠道和集体收入来源，实现贫困群众有增收、业主有效益、集体有收入。三是巩固提升促旅游。在现有产业规模的基础上，不断抓产业的巩固提升转型发展，通抓基础、建特色，按照产旅结合的思路，把产业园区打造成旅游景区，在华山、圣谕等村率先建成“1+6”综合体、游客中心、停车场、旅游厕所等公共服务设施，配套打造“华山”民宿、麻花博物馆、土坯房博物馆等文化旅游项目，开发红烧团鱼、平昌青花椒鸡、土兴麻花等特色美食，实现文旅融合发展。

（三）坚持基础配套，夯实振兴保障

将脱贫攻坚与乡村振兴相结合，以改善路、水、电、网、房、厕及垃圾污水处理为重点，推动农村绿色发展，在抓好脱贫攻坚的基础上持续发力，为乡村振兴奠定基础。一是构建内畅外达的路网结构。在建好江土快捷道路的基础上，加宽黑化土兴—钱家湾主干道，把土兴与县城、元山、五木、得胜、灵山的旅游景点连成一线，极大改善了土兴的区位优势和集散能力。坚持规划引领、清单管理，2019年共加宽改造乡村公路51.2km，建设通组、入户道路56km。全镇“一轴三环”的路网基本形成，群众出行、物流方便快捷。二是全力抓好集中供水的水利建设。以双桥水库县城饮用水源保护为重点，依托政策支持充分发动群众参与，在各村同步开展小集中供水和城乡一体化供水（骨干供水），实现95%的农户与城镇居民同网同价吃上了安全自来水。三是抓牢电网升级改造。围绕15个村（居）委阵地、产业园区、村落组团等重要点位实施农网改造升级工程，全面实现居民生活、产业发展的用电保障。四是提升网络通讯。大力实施网络通信提升工程，完成电视网络户户通。五是强化安全住房保障。全镇实施易地搬迁402户，农村危房改造2688户，地质灾害避险搬迁49户，参与土地增减挂钩建新252户，拆旧1200余户，各项住房保障政策落地落实，确保全镇群众住房安全有保障。六是保护生态环境。利用“厕所革命”、土地整理等项目推进农村环境整治，有效改善了群众生产生活条件，提升群众生活质量。截止目前，全镇生活垃圾得到有效处理，村村配备保洁员，投资2000万元的污水处理厂正在加快建设，有望在8月投入使用，两个场镇和双桥水库上游污水将集中收集处理，农村户用卫生厕所普及率达100%。

（四）坚持有效治理，探索振兴路径

一是筑牢一个堡垒。全镇探索推行书记主任一肩挑，配齐配强各村支部书记，选派优秀大学生到村任职，推行“支部+党员+驻村工作队”的工作机制，充分发挥村支部战斗堡垒作用。二是突出“两个作用”。推行党员干部先锋带头作用，制定“九带头九不做”的党员公约，开展党员“亮比评”活动；发挥村民自治管理作用，常态开展村民说事会，制定《村规民约》及《村规民约实施细则》，实现村民自我教育、自我约束、自我管理。三是建强三支队伍。即：党员干部队伍，村民代表队伍，农村致富带头人队伍，为乡村振兴提供人才支撑。四是创新“四个机制”。自上而下的宣传发动、自下而上的组织实施决策机制；做给农民看、带着农民干的产业利益联结机制；政府基础投入引导、市场发展投入主导的多元投入机制；依法治理规范、乡风文明示范的基层治理机制，通过创新机制确保充分调动各方资源和力量参与乡村振兴建设。

乡村振兴战略，是十九大提出七个行动计划之一，是重庆市提出八个行动计划之一。坚决打嬴脱贫攻坚战，是贯彻落实十九大精神，决战全面建成小康社会的重要工作。贫攻坚战是乡村振兴的基础，筑牢根基，“不让一个人掉队”，不仅是贫攻坚战的“精准”，更是实施乡村振兴战略的“以人为本”。脱贫攻坚工作经过三年的精准扶贫，已经取得了决定性的成果。从脱贫攻坚工作启动时，贫困发生率大大下降。但存在“插号户”贫困户，现有未脱贫的建卡贫困户和已脱贫仍享受政策户。脱贫攻坚工作进入攻坚拔寨、持续巩固脱贫攻坚成果的关键时期。建议以打嬴脱贫攻坚战实施乡村振兴战略。

通过对基层的调研，面临以下六点主要问题:

一是未脱贫户硬骨头待啃。这部份未脱贫户因病致贫占比较大，除继续加大精准医疗扶贫力度外，更需要在对他们在扶志和扶智上给予心理关怀输导，对家庭其他成员在就业和产业上因人施策，给予“一对一”的帮扶。

二是特殊困难群体难度大。建卡贫困户中致贫原因主要是因病因残，重病患者、老年人、失能人员较多，帮扶难度较大，脱贫路径狭小。文化水平和劳动技能缺乏，自信心不足，内生动力不够，存在“等、靠、要”思想。

三是已脱贫户需继续跟踪。这部份已脱贫户依然享受政策的脱贫户，刚刚达到年收入的脱贫标准, 没有经济基础, 根基不牢, 一遇风吹草动,经不起波浪和折腾,返贫致贫风险比较高，仍然需要得到高度关注。

四是危房和交通设施欠账。农村危旧房存量较大，尚有困难群众住房安全无保障。交通基础设施欠账多，部分偏远村社未通公路及未硬化，通达道路自然村公路通达率不畅，村民出行不便。有的山区还存在饮水困难，靠天吃水。农村环境整治任重而道远。

五是农业产业带动性不够。贫困户位处高山地区，人居过度分散。时下农村“空心村”较为状况突出，土地撂荒较为严重。扶贫产业基础较为薄弱，支柱产业的示范带动效应没有完全显现，贫困群众持续增收能力不够强。

六是监督检查需加大力度。农民产业收入、劳务收入、财产收入等经济状况的隐蔽性较强，对贫困与否和脱贫带来评定标准上的一定难度。甚待加强监督检查，动态性建立切实有效的建档贫困户进入和贫困户退出机制。

为打嬴脱贫攻坚战实施乡村振兴战略，兹建议:

1.提升持续巩固脱贫攻坚成果再认识。根据脱贫攻坚取得决定性成果的关键时刻，在决战全面建成小康社会和建成全面小康先行区的关键时刻，要坚持实事求是的原则，坚持科学发展观，提升持续巩固脱贫攻坚成果的再认识，全面树立“所有的困难群众都是我们扶贫的对象，都是我们所关爱的人”的意识，从思想上把脱贫攻坚工作向更宽更深的领域延伸，把脱贫攻坚与全面奔小康结合起来，确保“不让一个人掉队”， 共同致富奔小康。

2.树立持续巩固脱贫攻坚持久战思想。目前脱贫攻坚工作虽然取得了决定性成果，但要力戒自满情绪，克服“船到码头车到站”的思想，时刻绷紧脱贫弦，咬紧脱贫不放松。对成绩不骄傲不自满，对问题不懈怠不回避;对工作抓创新抓深度，对成果抓持续抓巩固。科学应对，动态管理，辨证思维，客观求实，善于跟进，筑牢根基。对存在问题的分析，透过现象厘清本质，力克表面的脱贫遮盖着事实上的未脱贫，因地制宜，因人施策，向精准扶贫、精准脱贫发起最后总攻。

3.坚持对未脱贫户与已脱贫户两手抓。继续建立倒逼机制，深化帮扶目标，对未脱贫户争取在20__年内全部摆脱贫困，确保20__年打扫战场。发挥“政府主导、社会参与”协同会战的作用，对未脱贫户在心理干预、种养殖辅导、职业中介等方面加大精准力度。发挥群体力量和“一对一”的作用，扶志扶智，授人以渔，增强内生动力，帮助他们树立信心，勤恳劳动，摆脱贫困。对已脱贫仍享受政策户“扶上马，送一程”，加强跟踪，密切关注，帮助其筑牢根基，切实防止返贫。

4.着力加大对基础设施改造建设力度。加大农村危旧房改造扶贫力度，精准识别改造危旧房农户对象，制定实施计划和方案，争取和加大资金投入，完成贫困户d级危房改造,推进c级危房改造,实现农村基本住房安全全覆盖。加大对乡村旅游、农业生产道路建设的支持力度。在开通行政村乡村公路的同时，着力加强自然村乡村公路建设。加强行政村乡村公路的硬化和“白改黑”，加强自然村“便改路”。进一步优化乡村客运公共交通服务功能，着力解决边远山区农民“出行难”。

5.大力发展农村产业增加可支配收入。实施乡村振兴战略，形成“党政主导、市场能动、社会参与”模式，着力在产业振兴上下功夫。鼓励贫困户自力更生，力所能力，发展生产，保障供给;激励种养殖大户、农村带头人、涉农公司积极吸纳贫困户就业;激励农民工返乡创业置业，带动贫困户就业;引导城市资本下乡，大力发展农村经济，帮助贫困户就业。探索“产业+”新模式，深入实施“千企帮千村”行动,激发民营企业“光彩事业”, 实施产业、商贸等帮扶路径。

6.科学建立进入与退出长效后扶机制。针对农民隐蔽性收入的实际情况，对未脱贫户、享受政策的已脱贫户、不享受政策的稳定脱贫户进行随时跟踪，按照适时政策、贫困标准、评价体系和程序步骤，科学评定。充分发挥村民自治、人民监督、社会监督、政府管理、民主监督、法律监督的作用，对脱贫攻坚工作进行形之有效的监督检查。采用动态管理的模式，为贫困户建档，让脱困户消号。建立长效跟踪机制、长效后续机制，真正扶贫济困、脱贫致富，打通脱贫攻坚“最后一公里”。

一、指导思想

巩固拓展脱贫攻坚成果的重要论述为指导，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，实现构建美丽幸福村，全面推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。

二、总体目标

在现有产业优势和自然环境条件下，因地制宜，突出重点，实施乡村振兴战略项目；在优化产业结构、发展特色产业、改善人居环境、提高群众收入上下功夫，实现农业产业发展水平稳步提升，农民增收渠道进一步拓宽，基础设施和人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；建立筑牢防返贫动态监测体系，坚决守住不发生规模性返贫底线，切实巩固脱贫攻坚成果。

三、发展内容和具体措施

（一）围绕产业兴旺，全面发展到户产业，大力培育新型经营主体，发展壮大村集体经济。一是发展以柴胡、猪苓、天麻等中药材为主导产业，以干杂果、食用菌、养殖业为骨干项目，因地制宜大力发展特色种养业，着力培育长中短结合、可持续增收的到户产业。引导农户发展种植柴胡1000亩，天麻60000窝，养殖生猪1200头，累计发展核桃600亩、板栗320亩，猪苓18000窝，养殖中蜂1500箱，实现农户收入稳中有升；二是建成的新型经营主体徐香猕猴桃示范园300亩，今年已挂果，预计产量近6000斤，积极协调帮参扶单位，待猕猴桃成熟后帮助销售，发挥帮扶干部消费扶贫的作用，实现猕猴桃种植农户稳步增收。三是扩大高山坪中药材种植项目规模，稳步推进，壮大村集体经济。四是发挥支部书记带头发展产业的模范作用，落实支部书记种植柴胡10亩。

（二）全力开展人居环境整治，建设美丽宜居宜业乡村。以农村生活垃圾、生活污水、村容村貌、农户厕所改造提升为整治内容，扎实推进“八清一改”，广泛动员群众清理“三堆”、治理“三乱”、实施“三改”和美化“三口”。全力实施建设人居环境整治黑山沟示范点，并有效带动周围村庄提升干净整洁度；加快安置点污水处理站施工进度，使生活污水得到有效治理和控制；常态化开展垃圾治理和清洁行动，完善垃圾处理设施，制定《村规民约》和村庄公共环境保洁制度，不断强化村民环保意识，倡导良好生活习惯，从源头上控制垃圾产生量。持续开展各项环境整治工作，确保村庄和庭院常年保持干净、整洁、有序，激励和引导农民群众主动爱护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。全面推进“厕所革命”，加大宣传力度，全面提高我村无害化厕所改造。

（三）改善和提升村域基础设施建设。一是争取项目资金，统筹推进村域内道路项目建设，力争本年度实施大路口至大块地7公里通组水泥路建设。二是加强村域内设施管护，落实公益岗位、村民小组长管护责任，加强对村域内砂石道路、水泥路、路灯、水利设施、村卫生室、文化活动场所，公厕、垃圾处理设施等公共基础设施的管护，建立、完善各种行之有效的基础设施管护机制。

（四）加大帮扶力度，有效巩固脱贫攻坚成果。统筹力量，建立全村预警监测体系，加强防返贫动态监测和帮扶工作，巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。建立了以联村领导为直接责任人，支部书记（村主任）、驻村第一书记（工作队长）为成员，中心护长、网格员、信息员直接参与的防返贫动态监测体制，按照省、市、县防返贫动态监测“2531”工作要求，以块为主、条块结合、形成互为补充、互相协同的方式，通过日常排查、重点排查、集中排查的工作机制，对排查的问题、风险隐患每周召开会议研究，建立台账，对“三类人群”按要求启动监测识别认定程序，并根据风险点，针对性的落实帮扶措施开展帮扶工作。

（五）持续推进“两业”增收项目，落实后续保障政策。实行“农村基层组织+专业合作社+农户”的发展模式，不断提升骨干项目和主导产业发展规模；同步推进贫困人口劳动力技能培训，确保贫困户家庭劳动力至少1人实现稳定就业；在引导群众做大做强柴胡、天麻、猪苓等传统产业的基础上，广泛开展就业技能、实用技术培训，以中蜂、猕猴桃、嫁接板栗为重点，大力发展特色种养业，积极引导剩余劳动力就业，实现转移就业500人以上，不断拓宽农民增收渠道，实现稳步增收。

四、组织领导

为切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，从组织上保障各项工作有序推进，成立了镇村乡村振兴工作领导小组，全面组织实施巩固衔接期内工作。

2022年是党的二十大召开之年，也是深入实施“十四五”规划、推进北京率先基本实现农业农村现代化的重要一年。要从“国之大者”的高度认识“三农”工作的极端重要性，把“三农”工作作为全市工作的重中之重，走好具有首都特点的乡村振兴之路。

做好2022年全面推进乡村振兴重点工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以首都发展为统领，坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，推动农业农村高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，统筹疫情防控和农村改革发展稳定，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，在城乡融合发展中全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，推进北京率先基本实现农业农村现代化迈出坚实步伐，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、强化现代农业基础支撑，全力抓好粮食生产和重要农产品供给

（一）严格落实粮食安全党政同责和“菜篮子”责任制。切实扛起粮食安全政治责任，严格粮食安全责任制考核，作为各区党政领导班子和领导干部考核、奖惩和使用、调整的重要参考。粮食播种面积达到100万亩，其中大豆播种面积达到4.2万亩。对各涉农区粮食、大豆单产实行考核，与耕地地力保护补贴标准挂钩。实施玉米良种更新工程、促进晚播小麦弱苗转壮、加强技术指导，确保粮食产量稳定。健全完善粮食市场监测预警和应急供应保障体系。稳定常年菜地保有量，蔬菜播种面积、产量分别达到75万亩、180万吨以上，自给率提升到16%以上。优化设施农业扶持政策实施机制，向产业布局集中、发展蔬菜产业意愿较强的地区倾斜。实施闲置设施清零行动，积极推进2万栋农业设施改造提升，提高大棚冬闲时节利用效率。在通州区、大兴区、房山区、顺义区等建设智能连栋温室，打造高效设施农业片区。在环京周边地区建设一批蔬菜生产基地，健全稳定的产销合作关系和应急调配机制。保持生猪生产支持政策稳定，适时启动猪肉收储措施，促进生猪产业持续健康发展，能繁母猪保有量稳定在5万头左右。支持奶业、禽蛋、牛羊、水产规模化绿色健康养殖。

（二）切实加强耕地保护和建设。采取“长牙齿”的耕地保护硬措施，落实耕地保护党政同责，实现166万亩耕地保有量和150万亩永久基本农田保质保量验收后全部落图落地，逐级签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。抓实“田长制”，用好“三长联动”一张底图工作平台，完善执法联动协作机制。建立新增和复耕耕地部门联合验收机制，严把耕地质量关。完成永久基本农田质量调查评估。强化耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，耕地主要用于粮食和蔬菜生产，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，对经批准由耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的，实行年度“进出平衡”。提高耕地利用效率，挖掘边角、零碎地块种植潜力，实现撂荒地“能种尽种”。健全“大棚房”问题“上提一级督查”处置工作机制，严防反弹。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动。组织实施高标准农田建设十年规划，年内建设10万亩。启动全国第三次土壤普查本市试点工作。

（三）打造“种业之都”。组织实施北京种业振兴实施方案。完成第三次全国畜禽遗传资源和第一次全国水产养殖种质资源普查年度任务。开展11个北京优势特色物种种质创制与品种选育联合攻关，实施北京鸭等4个特色种质资源保护利用行动，实现自主知识产权品种“黑六”种猪回归北京。强化种业基础前沿研究，建设国家玉米种业技术创新中心。加快推进平谷区畜禽水产种业创新示范区、通州区于家务农作物种业创新示范区、延庆区林果花草蜂药种业创新孵化基地和北京南繁科研育种基地建设。贯彻实施《北京市种子条例》，开展种业监管执法年活动。办好第三十届中国北京种业大会。

（四）强化农业科技支撑。制定实施农业中关村建设行动计划，加快推进平谷区农业科技创新示范区和京瓦农业科技创新中心建设。优化提升11个首席专家领衔的现代农业产业技术体系创新团队建设，提高新品种、新技术、新装备研发和示范应用水平。制定农业机械化行动方案。推进智能农机装备示范应用，打造3个农业机器人应用场景，创建1个设施农业全程机械化示范区。设施农业机械化率达到43.5%。办好世界农业科技大会。

（五）有效防范应对农业重大灾害。抓好非洲猪瘟常态化防控，加强生猪调运、养殖、屠宰、无害化处理等重点环节有效监管。开展高致病性禽流感和口蹄疫主动监测，构建有效免疫保护屏障。做好草地贪夜蛾等植物病虫害防控。加强防汛抗旱应急物资储备。完善农业防灾减灾技术预案。鼓励特色险种创新，探索开发粮食蔬菜作物完全成本保险、收入保险等新型政策性农业保险产品。

二、聚焦产业促进乡村发展，多渠道加快农民增收

（六）持续推进农村一二三产业融合发展。拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，持续提升都市型现代农业质量效益。深化休闲农业“十百千万”畅游行动，推动精品乡村民宿与区域旅游联动发展，开展服务质量等级划分与评定，打造西山永定、长城风情、运河湿地等一批京郊旅游线路，培育提升50个美丽休闲乡村。推动乡村休闲旅游项目与科普实践、研学教育等融合，将符合条件的项目纳入中小学生社会大课堂资源单位。研究制定北京休闲农业建设标准。扩大净菜、预制菜上市规模，发展“健康数据+营养配餐”等新型加工业态。接续推进设施蔬菜和良种蛋鸡产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇和“一村一品”示范村镇建设，支持创建国家农村产业融合发展示范园。制定促进林果业高质量发展的政策措施，构建现代果树产业科技支撑和专业化服务体系，建设15个老北京水果示范基地。培育30个示范性集体林场，发展20万亩林下经济。开展30个一产农业试点示范，总结适合北京农业发展的新机制。实施农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，推进食用农产品承诺达标合格证制度，加快全产业链标准化示范基地建设，绿色有机产品总量增长10%，达到30万吨。加强北京鸭、昌平草莓、平谷大桃、大兴西瓜、妙峰山玫瑰、上方山香椿等地理标志农产品保护，培育提升20个北京特色农产品品牌，开展品牌策划与宣传活动，擦亮“北京优农”金字招牌。完善农产品流通销售体系，搭建产销对接平台，建设10个产地冷藏保鲜设施。

（七）抓好农村重点领域改革。依法依规管好用好农村土地，开展“村地区管”实施效果评估。规范引导承包土地有序流转，加强工商资本流转农村土地审查审核和风险防范。全面开展农村涉地合同及集体资源资产核查清理和专项检查，建立健全管理服务机制。选择2个村开展土地纠纷案例剖析，制定农村涉地纠纷案件法律指引。实施城乡结合部减量发展三年行动计划。全面推进房地一体宅基地确权登记颁证。规范完善宅基地及建房审批管理。抓好大兴区、昌平区宅基地制度改革试点。出台零散配套设施用地政策，保障乡村产业合理用地需求。完善农村集体经营性建设用地入市机制。推进农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权、大棚设施抵押融资，简化优化贷款审批流程。发挥政策性农业担保机构作用，开展新型农业经营主体信贷直通车活动。优化农业生产组织形式，着力提高130家农业产业化龙头企业技术推广和产业带动能力，抓好农民专业合作社质量提升整区推进试点和家庭农场示范区创建，大力发展全过程农业社会化服务，促进小农户与现代农业发展有机衔接。进一步深化涉农领域事业单位改革，提高农业生产服务效能。

（八）发展壮大农村集体经济。建立完善农村集体资产管理平台，加强农村经营管理体系队伍建设，推动农村集体经济组织建立健全财务管理制度，巩固农村集体产权制度改革成果。健全村党组织领导、法人治理、经营运行、收益分配、监督管理机制，农村集体资产向本集体经济组织成员以外的自然人或经营主体流转的，须进入农村产权流转交易市场公开交易。创新农村集体经济发展模式，鼓励通过盘活集体资产增加集体收入，支持农村集体经济组织统筹引领盘活利用闲置农宅150处。坚持“抓两头带中间”，总结推广一批集体经济强村发展经验，深化集体经济薄弱村帮扶专项行动，消除100个集体经济薄弱村。巩固拓展“脱低”和“消薄”成果。

（九）多措并举促进农民就业。引导广大农民勤劳致富，通过劳动进入中等收入群体。提高农民转移就业培训精准性、实效性，推行订单式、菜单式培训模式，开展农民转移就业培训、岗位技能提升培训各1万人。实施农民充分就业工程，公共服务岗位、重大工程项目充分吸纳农村劳动力就业。积极推广以工代赈方式，政府投资的农村小型基础设施、绿色生态建设工程主要由村级组织和村民实施。发挥“绿岗”就业和公益性岗位的兜底作用，确保“零就业家庭”动态清零。落实农村劳动力就业参保政策，新增5万名就业农村劳动力纳入城镇职工保险体系。

三、扎实稳妥推进乡村建设，更好满足乡村“七有”“五性”需求

（十）扎实推动农村基础设施建设。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。年内基本完成乡镇国土空间规划编制工作。研究制定乡村建设行动方案，健全实施机制，分类推进城镇集建型、整治完善型、特色提升型、整体搬迁型村庄建设。启动实施第三批800余个村庄美丽乡村建设。持续开展“美丽乡村路”示范创建活动，加强对京郊重点旅游地等区域周边干线公路的建设养护管理，提升郊区农村客运服务水平，组织创建全国“四好农村路”示范县。实施农村供水巩固提升工程，将20个行政村纳入城乡公共供水覆盖范围。新增8000户煤改清洁能源，优化农村地区煤改清洁能源后期运行管护机制。加强历史文化名镇名村、传统村落的传承保护和活化利用。开展农村房屋安全隐患排查整治，推进抗震节能农宅建设和危房改造。推进农村住房质量提升试点，启动500户左右山区农民搬迁，探索村庄渐进式有机更新模式。

（十一）接续实施农村人居环境整治提升行动。以“百村示范、千村整治”工程为抓手，以“清脏、治乱、增绿、控污”为重点，建设宜居宜业美丽乡村。开展农村厕所革命实施效果评估，合理选择改厕标准和模式，建立农村户厕清掏管护机制。完成300个左右村庄生活污水治理任务。深入实施《北京市生活垃圾管理条例》，探索适合不同地区的农村生活垃圾收运处置模式，推进源头减量。建设村头一片林100处，创建首都森林村庄50个。持续做好农村私搭乱建、乱堆乱放清理工作，开展农村电力线、通信线、广播电视线等架空线维护梳理工作。加强农村地区违法建设拆除工作，开展基本无违法建设乡镇（村）创建。健全农村人居环境长效管护机制，大力开展爱国卫生运动，常态化保持村庄环境干净整洁有序。

（十二）推动农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理，降低单位面积化肥农药施用强度，推进农膜科学使用回收和农作物秸秆综合利用。开展超标农用地土壤污染状况调查，完善分类管理清单。全市森林资源碳汇能力增加20万吨，森林覆盖率达到44.7%以上。加强农机井用途和计量管理，严格农业用水定额和节水措施。推广应用抑制季节性裸露农田扬尘保护性耕作技术50万亩。实施“留白增绿”及战略留白临时绿化983公顷。创建国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。开展绿色种养循环农业试点，深化“生态桥”等农业废弃物资源化利用方式。推进顺义区、大兴区国家农业绿色发展先行区建设。

（十三）大力推进数字乡村建设。出台促进数字农业农村发展的政策措施。优化提升乡村网络基础设施水平，充分利用北京市智慧城市共性基础设施，整合搭建农业农村综合管理平台，开展“京农通”服务功能建设，推进云计算、大数据等技术在农业农村领域应用。开展信息进村入户工程培训，推动村级事务管理数字化。深化平谷区、房山区国家数字乡村试点，推进朝阳区、海淀区国家数字农业创新应用基地建设。

（十四）强化乡村基本公共服务供给。加强农村医疗卫生体系建设，优化城乡结合部人口倒挂村卫生资源，确保乡村医生岗位人员配置到位，加强规范化培训，提升农村医疗卫生服务水平。深化城乡义务教育一体化发展，稳步增加优质教学资源在郊区覆盖面。健全“三边四级”养老服务体系，大力发展农村互助养老等新型养老服务模式。实现乡镇公共图书馆“一卡通”全覆盖，统筹规划乡村公共文化空间，鼓励建设多功能、多用途服务设施综合体。健全社会救助体系，切实保障困难农民群众基本生活。

四、突出实效建设善治乡村，打造具有首都特点的党建引领乡村治理新格局

（十五）加强农村基层组织建设。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化网格化管理、数字化赋能、精细化服务。实施村级组织分类提升计划，持续整顿97个软弱涣散村党组织。落实“四议一审两公开”“三务公开”制度，加强对村级组织主要负责人的监督管理。充分发挥第六批671名驻村第一书记抓党建促乡村振兴作用。制定村级组织履行职责事项和依法协助政府工作事项清单，切实减轻村级组织负担。完成海淀区、平谷区全国乡村治理体系建设试点任务。开展村级议事协商创新示范建设。

（十六）创新农村精神文明建设有效载体。巩固农村思想文化阵地，依托“学习强国”、新时代文明实践中心、区级融媒体中心等平台开展对象化分众化宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。推动党史学习教育常态化长效化，充分挖掘运用乡村红色文化资源，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。发挥“北京榜样”示范作用，广泛开展文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动。推广积分制、村规民约等治理方式，持续推进农村移风易俗，培育文明乡风。办好中国农民丰收节北京市庆祝活动、北京农民艺术节。开展百镇千村文化挖掘和保护工作，整理乡村物质文化和非物质文化遗产资源，制作乡村文化系列纪录片。

（十七）以接诉即办带动提升乡村治理能力。深入实施《北京市接诉即办工作条例》，办好农民群众家门口的事。围绕农业农村领域高频共性问题，建立综合分析、定期调度机制，推动接诉即办向主动治理、未诉先办转化。充分发挥吹哨报到作用，条块结合、部门协同解决涉农问题，打通强农惠农政策落地“最后一公里”。

（十八）维护农村社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层社会治理、执法司法服务与诉源治理的融合联动，探索完善“一站式受理、多部门对接”的基层矛盾纠纷化解服务。持续抓好城乡结合部地区安全隐患综合整治。加强基层平安创建活动的组织推动。常态化推进农村地区扫黑除恶斗争。依法加大对非法宗教活动打击力度，持续开展邪教问题治理。实施乡村“法律明白人”培养工程，推进“民主法治示范村”建设。加强农业综合行政执法能力建设。坚持不懈抓好农村地区新冠肺炎疫情常态化防控。

五、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，凝聚全面推进乡村振兴的强大合力

（十九）压实全面推进乡村振兴责任。落实乡村振兴责任制实施办法，强化五级书记抓乡村振兴责任，对乡村振兴实绩考核排名靠后的区进行约谈。涉农区党委和政府每季度要专题研究乡村振兴工作，区委全会报告和政府工作报告要作专门部署。乡镇党政正职要把主要精力放在推进乡村振兴工作上。“消薄”任务重的乡镇领导班子要保持相对稳定。落实各级党委和政府负责同志乡村振兴基层联系点制度。开展《北京市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》实施情况评估。推动制定乡村振兴促进条例。在全市开展乡村振兴大学习、大培训，将全面推进乡村振兴作为各级党校（行政学院）的重要培训内容，年内完成集中换届后区和乡镇分管“三农”工作的负责同志全员培训。

（二十）建强党的农村工作机构。发挥好党委农村工作领导小组牵头抓总“三农”工作的职责作用，健全“五大振兴”工作机制，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。党委农村工作领导小组办公室分解“三农”重点任务，定期调度工作进展。加强涉农区党委农村工作机构建设，充实工作力量，完善运行机制，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职责。

（二十一）加强乡村振兴人才队伍建设。服务农业中关村、“种业之都”建设，建设以高层次人才领衔的农业科技创新平台。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，开展农村创业创新大赛，评选资助一批农村创业带头人，培育爱农业、懂科技、善经营的农民企业家。培训高素质农民1万人次。开展乡村工匠培育。充分利用农业职业院校资源，稳步实施农民中高职学历教育，提升乡土人才学历水平。实施“人才京郊行”“青振京郊”“千名科技人员进千村入万户”“百师进百村”等行动，引导各类城市人才下乡服务乡村振兴。

（二十二）加大“三农”投入力度。优先发展农业农村，以更大力度统筹城乡区域发展。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，土地出让收入用于农业农村的比例不低于7.2%。强化过紧日子思想，开展惠农政策宣贯年活动，对政策落地和资金使用效果进行专项检查，进一步健全绩效约束机制。优化乡村营商环境，建立健全乡村振兴项目储备机制，扩大农业农村有效投资。完善平原区与生态涵养区结对协作机制。加强社会动员，引导群团组织、高校院所、国有企业、金融机构等加大乡村振兴支持力度。持续讲好乡村振兴故事，营造全社会支持乡村振兴的良好氛围。

（二十三）抓点带面推进乡村振兴全面展开。支持各涉农区紧密结合实际，整合各方资源力量，聚焦农业农村现代化重点难点问题深化改革，探索乡村振兴可复制可推广的经验模式。朝阳区、丰台区等着力探索“一绿”地区城市化、“二绿”地区新型城镇化实施路径。海淀区积极推进集体产业承接前沿技术成果转化，促进城市更新、产城融合。门头沟区按照国家部署，创建永定河流域生态产品价值实现机制试点。房山区加快建设周口店镇革命老区乡村振兴示范片区。通州区打造运河村落特色的美丽乡村样板区。顺义区探索家庭农场增收致富模式。大兴区积极推进乡村电商应用示范，建设华北瓜菜种苗产业基地。昌平区联合中国农业科学院共建国家未来农业中心，探索以科技创新牵引农业组织方式变革的实践路径。平谷区创建国家农业现代化示范区，探索率先基本实现农业现代化的实践路径。怀柔区、延庆区提升全国休闲农业与乡村旅游示范县建设水平。密云区打造生态富民的乡村振兴样板。在全市创建一批乡村振兴示范乡镇、示范村。

实施乡村振兴战略，是党的x大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。今年以来，我镇紧紧围绕xxxx”，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五大任务，努力推动我镇乡村振兴工作。

一、强化领导，成立组织，建立统一协调办事机构。镇成立由镇党委书记、镇长任组长的乡村振兴工作领导小组，确定一名班子成员具体分管，镇农业、农经、水利、农机、财政等部门抽调工作人员联合办公。

二、着眼产业兴旺，努力建设经济强镇工作。今年以来，全镇新成立农村经营主体*家；农业招商引资项目*家，引进资金*产业扶贫持续发力，产业带动*户 帮助贫困户增加收入*万元；农技部门积极宣传农技知识，提升农民秋种积极性。

三、强化人才振兴战略，培育新型农民。加强新型农民、返乡农民的职业培训，努力培养照就一批致富带头人和高技能人才。今年返乡创业农民*人，到9月底全镇参加各类技能培训达*人次。

四、实施环境治理，营造生态环境。制定农村人居环境整治三年行动方案，今年以来已经完成改厕任务*户；牢固树立绿水青山就是金山银山思想，积极推进河长制工作，建立一河一册档案，镇村河长巡河制度常态化，汲取河长制工作经验，建立林长制一林一册档案；与扶贫广场、文化活动中心高度融合，打照精品公庄中心村。

五、着眼乡风文明，振兴农村文化。近年来，随着*省级文化广场的建成，健康的文化娱乐生活在我镇蓬勃兴起，共有腰鼓队、锣鼓队4支，龙狮队1支，广场健身舞队10余支，群众业余生活极为丰富，篮球队、乒乓球队相继组成，锣鼓队、篮球队还参加县级组织的活动，都取得了很好的名次。移风易俗落到实处，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，让社会主义核心价值观深入人心。

六、着眼基层组织建设，打照一批“三农”队伍。抓住今年村两委换届机遇，选优配强村支部书记，建好支部班子，积极输送年轻干部到市、县参加学习培训，充分发挥各村支部在社会主义新农村建设中的主导、引导和指导作用，通过支部班子的以身作则、带头示范，营造你追我赶、不甘落后的生动局面；结合乡风文明建设，制定村规民约；发挥基层组织堡垒作用，不断壮大村级经济，继去年我镇消灭村级集体经济空白村后，今年各村积极稳步发展，9月底全镇村级集体经济收入达到*万元；推进农村集体资产产权制度改革，8个村已经完成清产核资工作，建立台账，搭建集体资产管理平台，适时开展股权设置、成员身份界定工作。

以健全基层民主制度、完善基层民主自治组织为重点，统筹推进基层政权建设，为乡村振兴战略的实施奠定了制度和组织基础，民政局联系民生最紧密、服务群众最直接，是党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带，肩负着巩固农村基层政权、发展农村基层民主、落实基本民生保障等重要职能任务，必须在乡村振兴战略中奋勇当先、积极作为，切实履行好职责与使命，为推进乡村振兴，实现广大农民群众对美好生活的新期待贡献力量，现就我局乡村振兴工作开展情况做一简要汇报，不妥之处，请各位领导、同仁批评指正。

一、积极推动乡村治理体制机制创新。

乡村振兴，治理有效是基础。我局认真贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署，切实加强基层组织建设。积极推动乡镇管理体制改革、乡镇政府职能转变等各项任务落实，扎实推进乡镇政府服务能力提升;建立和完善以党的基层组织为核心，村民自治和村务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，各种社会服务组织为补充的农村组织体系，突出把农村基层党组织建设成为落实党的政策、领导基层治理、带领农民致富、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。

二、着力提高农村基本民生保障水平。

保护和改善民生是我们的奋斗目标，也是职责所系。我局全力落实社会救助兜底保障任务，进一步提高困难群众保障水平。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，统筹城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。强化脱贫攻坚低保兜底保障作用，突出抓重点、补短板、强弱项，通过完善制度、提高水平、加强衔接，完善最低生活保障制度，逐步缩小城乡差距，逐渐提高城乡低保标准和特困人员基本生活标准，确保不低于国家现行扶贫标准，实现全面建成小康社会不落一户、不落一人。积极推进社会救助创新发展，探索构建困难群体分类救助、急难问题综合救助的梯次救助模式。探索建立贫困状况综合评估指标体系，加强低保、医疗、教育等救助政策统筹，健全社会救助的工作协调、信息核对、受理办理、引导社会力量参与等机制，“兜牢”民生底线。

三、切实完善农村公共服务体系。

推进公共服务均等化是加快城乡融合发展的重要途径。要加快健全农村养老服务体系，加强农村养老服务设施建设，优化农村社会福利服务中心布局，推进日间照料中心、养老服务示范点建设;提高农村残疾人社会福利保障水平，进一步完善残疾人两项补贴政策，建立动态调整和可持续发展机制，鼓励社会专业康复机构、支持农村基层医疗卫生机构进入农村社区，开展残疾人医疗康复活动;鼓励和引导专业社会组织进入农村社区开展精神障碍康复工作;推进农村未成年人关爱保护工作，持续开展农村留守儿童精准关爱行动，健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系;推进殡葬管理和服务工作，推动乡村文明、移风易俗，促进乡村绿色发展。

兖州区是古九州之一，历史悠久，文化灿烂，交通便利，资源富集，素以“九省通衢、齐鲁咽喉”著称，面积535平方公里，人口55.5万，辖6镇4街道办事处，共34个居委会，440个自然村。自20__年以来，按照“规划先行、示范带动、整体提升”的工作思路和“一年集中突破打基础、两年扩片成带抓提升、三年全面铺开成样板”工作目标，以示范项目创建为突破口，统筹推进产业、人才、生态、文化、组织“五大”振兴，推动全区乡村产业振兴在济宁“走在前、作示范”。20__年兖州区被济宁市委济宁市人民政府授予“实施乡村振兴战略单项奖”。现将有关情况报告如下：

一、主要做法

(一)健全完善工作机制。将乡村振兴示范创建工作纳入全区“三重”工作，在机构设置、人员配备、一线推进、工作落实上给予了重点支持和倾斜。

一是书记抓乡村振兴落实到位。结合机构改革，成立了由区委书记任主任的区委农业农村委员会，召开了区委农业农村委员会全体会议，出台了委员会工作规则、工作细则，区委常委会会议、区政府常务会议先后多次听取乡村振兴、扶贫开发、美丽乡村等三农工作汇报，区委、区政府主要及分管领导先后多次视察三农工作、召开现场会，并作出批示，确保工作高效推进。各镇(街道)也成立了由党(工)委书记任主任的领导机构，完善“书记抓、抓书记”责任制，制定镇街党(工)委书记抓基层党建工作责任清单制度，领办党建突破项目，抓实“一把手”责任，进一步增强各级党组织抓党建的主体意识和主动精神。

二是机构运行顺畅高效。成立了由区委副书记任指挥，8位副县级领导任副指挥的乡村振兴示范项目建设指挥部，指挥部办公室抽调人员进行集中办公，实体化运作，具体负责乡村振兴示范项目综合协调、督导调度等工作。成立了由1名区级领导任组长，2-5个部门为牵头单位的五个振兴工作专班，各专门成立办公室，负责具体业务指导、工作推进。10个镇街也参照区里做法，成立机构、配备专班，健全机制、完善制度，全区上下隶属关系清晰、工作安排顺畅、任务落实得力。

三是制度保障强劲有力。认真贯彻落实中央、省市实施乡村振兴战略文件精神，全区先后召开了农村工作、规划编制、示范项目现场推进、涉农资金统筹整合等会议，科学编制了《全区乡村振兴战略规划(20__—_年)》《兖州区关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的支持政策》印发《贯彻落实<关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的支持政策>责任分工》的通知(济兖农委发〔20__〕5号)、《中共济宁区兖州区委 济宁区兖州区人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》(济兖发﹝20__﹞1号)、《中共济宁区兖州区委农业农村委员会关于印发<20__年全区乡村振兴工作重点>和<20__年全区乡村振兴任务清单>的通知》(济兖农委发﹝20__﹞1号)，制定了推进农业农村优选发展、小城镇助推乡村振兴、开展示范创建、落实五大专班任务等一系列政策文件，明确工作职责，狠抓工作落实。严格督考调度，将乡村振兴考核纳入全区经济社会发展综合考核体系，制定出台了《镇(街道)党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施细则》，推进打造乡村振兴齐鲁样板各项部署要求落地见效。对重点项目实行挂图作战，倒排工期，逐个提升。认真落实“一线工作法”，区领导每月定期到项目一线进行现场办公，问题在一线发现、在一线解决、在一线落实，提升了工程效率和质量。

二、取得的工作成效

一是“1+5+N+10”乡村振兴工作格局初步形成。兖州区科学编制了《全区乡村振兴战略规划(20__—_年)》，制定出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，出台了《镇(街道)党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施细则》，将乡村振兴纳入全区“三重”工作体系，构建形成区乡村振兴指挥部统筹谋划、五个专班协调推进、相关部门密切配合、区镇村联动推进的“1+5+N+10”工作格局，着力构建乡村振兴推进机制。坚持典型带动、先试先行，着力打造乡村振兴示范工程，全区有1个镇、5个村被认定为全省首批乡村振兴示范镇、村，3个示范区被批准创建市级乡村振兴示范区。20__年7月兖州区被纳入山东省第二批乡村振兴“十百千”工程示范区创建范围，5个村被纳入示范村创建范围。

二是市场经营主体发展壮大，农业产业化加快发展。加快培育新型经营主体，全区注册农民合作社823家、家庭农场206家，发展50亩以上种粮大户746户。土地流转面积30万亩，占耕地总面积的65%。发展壮大粮油加工、农机装备、肉鸭养殖、中草药种植“四大产业集群”，市级以上农业产业化龙头企业33家，形成了以百盛生物、益海嘉里、今麦郎等农产品精深加工集群，创建省级标准化生产基地3处、省知名农产品企业产品品牌2个。被农业部认定为国家农业产业化示范基地。

三是“十百千”工程示范工程初现成效，探索了适应本地的发展模式。着力打造乡村振兴示范工程，1个镇、5个村被认定为全省首批乡村振兴示范镇、村，今年兖州区被列为省第二批乡村振兴“十百千”工程示范区。积极探索乡村振兴发展模式，漕河镇管家口村党支部领办企业发展壮大村级集体经济经验做法得到省委副书记杨东奇批示和肯定。新兖镇牛楼社区坚持党建引领，以“政府主导+公司运营+村民入股”模式，打造了牛楼小镇田园综合体。全面推进乡村振兴“1+1+N”示范模式，以新兖镇牛楼和小马青为中心的滨河示范区、以大安西垛村为中心的瓜蒌种植、以小孟镇梁家村为中心的中草药种植、以漕河镇管口村为中心的特色农业种植初具规模，均可带动周边3—4个村实现发展。

四是基层党组织凝聚力增强，村级集体经济稳步增收。探索形成资源有效利用型、发展物业经济(租赁)型、土地规模经营型、村党支部领办创办经济组织型、村企合作(联姻)型等九种集体经济发展模式，20__年所有行政村村集体经济收入达到5万元，预计今年年底60%的村集体经济收入突破10万元。

五是五大振兴统筹发展，基层社会治理能力有效提升。培育乡村好青年省级2名、市级4名、区级40名，1人被授予“全国农村青年致富带头人”荣誉称号。农村生态环境持续改善，省市级美丽乡村示范村达到33个，市级“清洁村庄达到62个，林木覆盖率达到30.1%。农村文化丰富多样，被列为第二批国家级新时代文明实践中心试点，打造了“蒲公英夜堂”新时代文明实践品牌，开展志愿服务活动200多场次。着力提升乡村治理能力，新兖镇小马青村“积分制”经验做法上报中央农办。

三、下步工作重点

我们将以入选山东省第二批十百千示范区为契机，按照“一年集中突破打基础、两年扩片成带抓提升、三年全面铺开成样板”的发展目标，围绕“一环、两带、三组团”的发展框架(“一环”，即以济阳路、谷肖路、金谷路、南环城路为示范轴;“两带”，即泗河绿色发展带和洸府河生态休闲带;“三组团”，即以颜店镇、新驿镇为带动的苗木种植、林下经济、特色养殖组团，以小孟镇、漕河镇为带动的高附加值经济作物生产、深加工组团，以大安镇、新兖镇为代表的农工旅融合发展组团)，以重点镇、特色镇、示范村为基础，实施乡村振兴三年行动(20__年-_年)，乡村振兴示范区初见成效，形成符合我区实际、可复制、可借鉴、可推广的齐鲁样板。

——示范创建取得显著成效。20__年，巩固示范点建设成果，集中力量打造示范区。在巩固示范片点创建成果基础上，集中力量打造乡村振兴示范片区，着力在村庄基础设施、环境整治效果、特色文化挖掘、产业项目发展等方面进行打造，解决好建设不平衡、不充分的问题，巩固全区乡村振兴建设成果。到_年，示范镇、示范区初见成效。突出集体经济增收、绿化提升、产业发展等四方面内容，形成符合我区实际、可复制、可借鉴的乡村振兴之路。

——农业产业提质增效。20__年，全区乡村产业振兴取得重要进展，建立起配套的规划发展体系、政策支持体系、制度管理体系和考核监督体系。_年，全区35%的村基本实现农业现代化，农林牧渔业总产值达到100亿元，农业重点龙头企业达到50家，家庭农场发展到150家、专业合作社发展到750户，培育示范主体10家，市级现代农业示范园区10处。

——农村生态环境持续改善。到_年建制村通硬化路比例达到100%、农村规模化供水覆盖率100%以上，农村自来水普及率达到100%、农村规模化供水覆盖率达100%以上、行政村实现农村生活垃圾无害化处理率100%、粪污无害化处置综合利用率达到100%，基本实现农村清洁供暖。

——人才保障基础扎实。20__年培养和造就一大批符合时代要求、具有引领和带动作用的乡村人才，基本满足乡村振兴战略要求;到_年，全区基本建立起机制完善、充满活力、富有效率的人才支撑体系，为乡村振兴战略不断注入源头活水，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

——农村基层党组织坚强有力。到20__年，五星级村党组织达到40%以上，全部达到三星级以上;_年达到50%以上。村务监督委员会建设实现全覆盖，村级自治组织规章制度健全完善，在村党组织领导下分工负责、团结协作、有序运行，积极发挥作用。农村集体产权制度改革推进顺利，农村集体经济组织同步建立，运行规范。党建带群建、带社建工作推进有力，群团组织基层阵地更接地气、更加稳固。农村合作经济组织和社会组织健康发展、不断壮大。

xxxx年，xx镇在县委、县政府的坚强领导下，奋力拼搏、精准发力、狠抓落实，各项工作取得了较好的.成效。

（一）主要工作

1.强抓产业发展。招商引资成果显著。目前全镇重点在谈项目x个，新签约项目x个，新落地项目x个，拟签约项目x个。富凯空气能项目、诺央仓纺织品项目、心胜供应链项目、赛达鞋业项目已投产。项目建设有序进行。目前在建项目x个，其中，银强商贸项目已建成投产，昌耀新型建材项目、绿建装配式建筑项目正在进行厂房施工，赛达鞋业二期正在办理厂房手续，派普乐门业项目土地指标待省批复后，立即开工建设。企业培育成效明显。新增规模以上企业x家，达到xx家；新增纳税过百万企业x家，达到x家，全镇企业呈现持续健康成长态势。

2.强抓乡村振兴。深入挖掘古郕国、古厥国历史文化，打造可看、可听、可学、可玩的沉浸式商周历史文化体验馆。提升古郕现代农业科技观光园，有机融入乡村旅游各个环节，不断满足游客的文化体验需求。充分利用市级研学游基地优势，与xx研学游公司合作，举办各种研学游活动，接待研学游团队达x万人以上。持续放大古郕AAA级景区影响力，举办了古郕第三届油菜花等特色活动。创建古郕田园综合体省级标准化示范项目，推动乡村振兴项目化、产业化、品牌化，让广大群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。加快推进xx村省级乡村振兴示范村创建。发展高价值经济作物，新增樱桃种植xx亩、草莓种植xxx亩，扩大金丝皇菊、杭白菊种植xxx亩，培育、扩大春播孟三号胡萝卜种植xxx亩，种植羊肚菌xxx亩。

3.强抓民生工程。始终树立最好的房子是学校，最优的环境在校园，最美的教育在xx的理念，持续推进规范化办学，确保升学率、教学质量持续稳居全县前列。地毯式开展房屋安全隐患排查，搬离或修缮房屋xx户，完成危房改造x户，其中建档立卡贫困户x户，低保户x户，分散供养特困人员x户。着力破解改厕后续管理维护难题，完成全镇xxxxx余户农村户厕排查，排查、整改问题xxxx条，建设改厕服务站x处，配备抽粪车x辆。实施四好农村路提档升级，高标准完成xx条x.x公里的四好农村路建设。完成城乡供水一体化xx个村内管网改造提升工程，高质量完成xx村xxxx户煤改电改造任务。持续巩固精准扶贫xxx户xxxx人，新增特困对象x人、事实无人抚养儿童x名，临时救助困难家庭xx户，有效防范了返贫致贫风险。深入开展农村人居环境整治，在第二轮全市城乡环卫一体化暗访中，我镇位居全市第二名、全县第一名。

4.强抓底线工作。积极推进安全生产专项整治三年行动、安全生产百日会战集中行动、安全生产大排查大整治专项行动，出动人员xxx人次，督导检查企业xxx余次，排查发现各类隐患xxxx条，下达执法文书xx份，停产停业整顿x家，处罚x家，警示教育人数xxx人。组织开展企业安全生产培训xx家次，应急演练xxx次，全面提升职工的自我保护意识和应急处置能力。压紧压实全镇xx条环保污染整治工作专线职责，强化环境网格化监管能力建设。增加污染源监督与抽查督查频次，及时掌握企业污染物排放情况，确保辖区环境安全。深度治理扬尘、非道路移动机械。建立健全非道路移动机械事前、事中、事后监管体系，提高管理效能，减少非道路移动机械污染物排放，持续改善环境空气质量。

目前，我国农村的中青年劳动力绝大部分都外出务工，从事农业生产的大多是留守农村的老人和妇女，以及来回奔波的农民工，他们多数缺乏文化知识和现代农业技能，靠体力和经验进行农业生产，粗放经营，缺少科技含量。农村基层干部队伍也比较薄弱，存在人员严重不足、视野不宽、年龄老化、本领恐慌等问题，尤其是农技人员数量少，能力参差不齐，复合型人才更是稀缺。新一代农民更多的是选择到城市打工，不愿回家务农，更加剧了乡村劳动力和人才的匮乏。

实施乡村振兴战略，必须实现乡村人才的振兴。要采取行之有效的措施吸引农村人口回流，通过人才流入促进农村发展，并创造条件鼓励越来越多的各类人才参与乡村建设，让农村的产业、环境、机会吸引人、留住人，用源源不断的人才为乡村振兴注入活力。一要加大政策支持力度，用优惠政策引导农民工返乡、来自农村的大学生回乡、城市的科技人员下乡等，鼓励他们到农村去创业，发展现代农业、乡村休闲旅游养老等产业。二要建立职业农民制度，实施新型职业农民培育工程，大力扶持培养新型职业农民，特别是扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、文化能人等。三要创新乡村人才引进使用机制，以灵活多样的方式，建立高校、科研院所等专业人才到乡村挂职兼职制度，建立城乡、区域、校地之间人才培养合作交流机制，以及城市科技人员等定期服务乡村机制。四要重视提高乡村人口素质，加强乡村基础教育、职业教育、就业培训等，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为实现乡村振兴提供人才支撑。

四都乡是松阳典型的山区乡镇。20__年以来，该乡立足实际、因地制宜，充分利用其独特的地理气候、生态资源和乡村优势，高起点、高标准推进精品民宿建设。截止目前，全乡共有中高端民宿、农家乐27家，床位283张，餐位1500余个，共接待游客50余万人，四都山居民宿的集聚效益和经济效益日益凸显，知名度和美誉度不断增强。

一、四都乡民宿经济发展的成效与启示

(一)品质引领，政府主动作为。

一是高起点，开展规划设计。引进国内外知名团队参与规划建设，先后与清华大学、哈佛大学等团队开展紧密合作。如平田村26幢民居由多个知名学院的团队联合设计施工。在政策处理之初，村两委干部主动参与难题_，村民思想不通，实行党员联系户包干制度落实;村庄建设进度延缓，村两委干部齐上阵，确保按时完工。

又如，20__年8月第一家精品民宿“过云山居”试营业，三年多入住率稳定在90%以上。业主与村集体良好互动，多次参与“主题党日”志愿者服务，为村民送上寒冬里的暖阳;20__年以来，南京先锋书店、云夕酒店、榔树民宿综合体等先后入驻四都，期间，村主要干部全程参与，营商环境和谐。

二是强整合，建设基础设施。四都乡统筹整合，全域谋划，结合六边三化三美、五水共治、传统村落保护等工作，整合资金，在道路建设、村庄环境整治、自来水提升、污水治理等方面优先考虑民宿发展村的配套建设，加大政府投资力度。20__年以来，共投入政府资金3000余万元用于村庄和民宿的基础配套设施建设。

三是优保障，提供高效服务。如何利用民宿发展助推村集体增收，四都乡陈家铺村、西坑村、庄河村走出了一条盘活存量资源的道路，将村闲置房产、土地、山林等统一租赁到村集体，为客商提供优质资源。做好政策处理和要素保障工作，主动对接民宿项目建设各阶段存在的难题_，形成乡、村、民宿三方联动模式，为业主提供优质服务。

(二)内涵发展，民宿共建共享。

一是立足当地，深挖特色。坚持高品质的规划设计，现已营业的过云山居、云端觅境等除了凭借独特的地理位置和生态环境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出当地文化元素，乡村特色，在保留中创新，在创新中显品质。

二是发挥优势，融入乡村。一方面通过举办萝卜节、乡村音乐节、乡村论坛、艺术沙龙等风格各异的活动以及与村民共过传统节庆等形式，进一步融入农村、农民。另一方面村两委邀请设计师、专家等参与村庄建设，为村庄发展把脉，聘请了王维仁、张雷、叶胜海等7人为乡村振兴顾问。

三是注重长效，打造品牌。重视民宿自身文化品牌的建设，积极研发符合民宿特色的logo、伴手礼等，开展员工服务、礼仪等培训，组织参加管家、厨师比赛等。

(三)强村富民，助推乡村振兴。

一是民宿带动“双增”。四都民宿已初步形成了以江苏、温州、上海、杭州等城市为主的客源市场，民宿经济进一步壮大，带动了当地农民就业500余人，间接带动相关行业就业1000余人，村集体年增收40余万元。

二是民宿促进产业。通过民宿的健康发展，有效地促进了当地产业结构的调整优化，新成立香榧、番薯、果蔬等村级合作社4家，全乡生态循环农业、文化产业、全域旅游等发展势头良好。

三是民宿改善乡风。随着优秀人才的乡村回归和深入参与，“乡村振兴”讲习所孕育而生，社会治理格局发生新变化，文化修复、人心修复于无声处改变着乡风民风。

调研组也发现四都民宿发展存在一些短板，如民宿的融合度不高，“民宿+文化”、“民宿+农业”等深度挖掘不够，功能比较单一，缺乏与生活习俗、生态资源、农业生产的深度融合;民宿的同质化现象，一定程度上存在自然景观类似，文化特色相同，不能充分体现民宿主人独特气质、内涵，“故事分享”不多。

二、四都乡民宿经济发展的建议

根据四都乡民宿旅游开发的现状及面临的问题，调研组提出如下发展策略。

一是建立健全利益联结机制。乡村民宿是乡村振兴的重要载体，应始终放在“乡村振兴”和“三农”战略的大背景下谋划，否则就丧失了生命力。下一步，要树立与村集体、村民共融共生的发展意识，最终于村集体之间建立利益联结机制。

二是深化一二三产融合。要鼓励民宿业主树立对农业、农村、农民的行业特色、空间要素、民俗文化的深度融合意识;要加强对当地原汁原味的人文环境保护和传统文化的传承意识，做好“民宿+文化”、“民宿+农业”等文章。

通过五年的探索和发展，四都乡在民宿经济发展上取得了一定成效，坚持以党建引领村庄发展，在城乡融合发展、产业转型升级、乡村文化复兴、生态环境保护、农民持续增收、农村治理有效等方面走出了乡村振兴的“四都模式”，为打通“绿水青山就是金山银山”迈出了新步伐。