信息化建设情况汇报（合集20篇）

在市委、市政府的正确领导下，在市政府纠风办和卫生局纠风办的大力支持下，我院始终坚持“纠、建、管、评”并举的指导思想，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，在全院扎实开展了民主评议政风行风工作，通过宣传发动、自查自纠、整改落实等阶段的工作，切实解决人民群众反映突出的问题，使人民群众初步感受到了民主评议政风行风工作带来的实际效果，基本达到了预期目的。现将开展民主评议政风行风工作情况总结如下：

一、高度重视、加强领导，明确工作责任

根据卫生局要求，我院迅速响应、积极行动，召开了医院党委会议，研究成立了政风行风评议工作领导小组及办公室，形成了党委统一领导，书记负总责，党委成员分工负责，纪委监察部门组织协调，各职能部门各负其责，干部职工和群众广泛参与的齐抓共管的领导机制和工作格局。

机构成立之后，医院党委制定了《xx市第二医院领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作的实施意见》、《xx市第二医院纠风和行风建设责任制度》、《xx市第二医院关于对医疗服务中不正之风的处理规定》等一系列规章制度，层层签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》和《行风建设和纠风工作责任书》，明确了各科室责任人是政风行风评议工作的直接责任人，切实做到“思想认识、组织领导、工作措施”三到位，一级抓一级，层层抓落实，保证政风行风评议工作的落实。

二、围绕工作重点、自查自纠，狠抓纠建并举

自查自纠是民主评议政风行风工作能否取得实效的关键环节，也是民主评议政风行风中最具有实质性的工作。全院上下紧紧围绕政风行风评议工作，着力解决损害群众利益的突出问题，注重预防、纠建并举，不断推动工作新进展。

一是明确工作重点。职能科室要把工作效能、工作作风、廉洁从政、信访接待、院务公开等作为评议的重点；临床科室要把改善服务态度，提高服务水平，纠正大处方、滥检查、过度治疗、回扣提成、收受红包等不正之风作为评议的重点。要求各部门各科室在自查自纠过程中要端正态度，坚持高标准、严要求，客观评价自己，认真查找政风行风存在的突出问题，真正做到敢于揭短亮丑，对存在问题不遮不掩。

二是广开言路、收集意见。我们注重广开言路，多渠道收集群众对医院的意见和建议，画好“自画像”。㈠今年我院完成了中层干部岗位调整工作，制定了每个科室主要负责人的岗位职责，进一步明确了每个中层干部的职责和目标，并明确各科室主要负责人的纠风工作责任，要求中层干部带头认真落实“三项制度”和“十个严禁”，认真履行卫生纠风工作责任制，严禁中层干部作风慵懒、吃拿卡要、不守纪律、不讲效率、不作为乱作为等。召开有关会议，对我院中层干部进行了无记名民主评议活动，有利促进了每个中层干部的责任心和使命感，提升了办事效率和服务水平。㈡我院针对群众关注的热点难点问题，在十月份广泛征求广大职工意见，汇总出建设性意见44条，其中“医院环境建议”、“食堂服务管理”、“评选服务明星”、“下乡服务”、“病房环境改善”、“医疗设备更新”等合理化建议，得到医院高度重视并积极进行落实。㈢通过无记名的方式，向门诊病人、出院病人发放200余份问卷调查表，广泛听取各类人员的意见和建议。㈣我们还聘请了分别来自人大、政协、新闻媒体、企事业单位、乡村医生、社区自由职业等不同单位不同行业的20余名同志，为医院政风行风评议特邀社会监督员，医院领导与特邀社会监督员进行了面对面的交流，主动听取他们对医院政风行风方面的意见和建议，特邀社会监督员针对医院政风行风情况踊跃发言，对医院的政风行风工作提出了很好的建议。

三是纠建并举、摸清底数。在工作效能方面，主要查看行政服务是否便捷、高效、优质，有无不作为、乱作为现象。在工作作风方面，主要调查服务态度如何，有无门难进、脸难看、话难听、事难办现象。在廉洁从政方面，主要掌握有无吃拿卡要等不正之风，有无利用职权谋取不正当利益现象。在信访接待方面，主要了解处理群众反映问题是否及时合理、是否及时反馈、是否主动征求群众意见。在院务公开方面，主要对行政权力运行是否公开透明、有无暗箱操作现象、处理问题是否公平公正进行摸底。对临床医技科室的自评互评涉及医德医风和文明服务两个方面，以真实了解科室行评工作情况。

三、整改落实、注重结合，促进工作进步

在开展民主评议政风行风工作中，我们紧紧围绕以解决群众反映的突出问题为重点，不断开拓政风行风评议的新途径；以病人为中心，以提高医疗服务质量为基本要求，不断强化政风行风建设的新举措；以民主评议为载体，不断构建平安和谐医院的新平台；以源头防治为着眼点，不断完善预防不正之风的新机制；以人民群众满意为根本标准，不断取得医院政风行风建设的新成效的指导思想，创造性地开展工作，我们针对自查自纠出来的问题，进行归类整理，分为质量管理类、医疗服务类、物价政策类、医院管理类等问题，实现五定（定问题、定措施、定责任、定领导、定时限），逐一抓整改落实，做到了四个结合。

一是注重与医院中心工作相结合。民主评议政风行风工作不是为中心工作泼冷水，相反，行风好转更能促进医院各项工作的提高。例如我们开展的“优秀科主任”、“优秀护士长”“明星护士”评选活动，其标准可谓是全面考虑、全面测评，从而全面促进科室工作进步。我们认真贯彻落实国家和省、市卫生行政部门关于开展“医院管理年”活动的要求，端正办院宗旨和办院方向，切实开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动。通过把持续改进医疗质量和保障医疗安全作为开展“医院管理年”活动的核心内容来落实，努力打造“百姓身边的医院，百姓住得起的医院”；进一步改进服务流程，改善就诊环境，方便病人就医；努力提高服务意识，改善服务态度，转变服务作风，注重诚信服务，优化医疗执业环境；加强财务管理，规范收支活动，完善分配办法，控制医药费用；严格医药价格管理制度，杜绝不合理收费。通过与这些活动结合起来，收到了很好的效果。

二是注重与为人民群众办实事相结合。在民主评议政风行风工作中，我院向社会做出了“十项承诺”并付诸实施：365天天天应诊、门诊免挂号费、免停车费、免费为病人提供早餐、提供开水、洗衣、理发、免费为术后患者送萝卜汤、开设扶贫病房、对无主病人实行人道主义救治并负责联系相关部门、对流浪乞讨人员负责医疗救助，向中西医结合医院及传染病医院联系护送相应流乞患者，协助救助站遣返流乞人员，维护了社会形象，体现出了和谐社会的温暖。仅免费为住院患者提供早餐一项，自XX年1月至9月就供应早餐95057份，金额达142585余元。扶贫病房1～10月共为195人次减免费用111750元，惠民优惠卡发放1.6万张，优惠金额65700余元，为患者洗衣420余件，理发34人次，救治社会流乞人员11人，转诊1人，遣返2人。救治无主病人2人，耗资4万余元。通过办实事，达到了情为民所系、利为患所谋的目的。

三是注重与构建和谐医患关系相结合。构建和谐医患关系，是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。针对目前医患关系中存在一些不和谐的问题，一方面，积极引导广大医务人员坚持为人民健康服务的宗旨和国有医院的公益性质，切实维护人民群众的利益，努力为人民群众提供安全、有效、费用低廉的基本医疗服务；加强职业道德建设，转变服务理念，提高服务质量，尊重患者的意愿，设身处地体恤患者的痛苦、体谅患者困难，视病人为亲人，为患者提供温馨、细心、爱心和耐心的服务。另一方面，加强医患之间的沟通与交流，落实病人知情同意制度，帮助患者了解医学规律和医疗特点，理解医务人员的难处，通过医患双方的努力，互相信任、互相尊重、互相理解、互相帮助，努力构建和谐的医患关系。

四是注重与医院形象工程相结合。我院先后开展了“三进二送”创先争优活动，一是进军营开展科技拥军活动；二是进社区到乡村开展义诊活动；三是到老干部家进行慰问活动。在开展进农村、进企业、进社区、进市场阳光服务活动中，我院组织机关后勤人员和各科专家从相毗邻的马头和北张庄开始，辐射面远至老区涉县的各个乡镇卫生院及农村，共开展较大的义诊活动20余次，义诊小分队驱车深入乡村进一步搞宣传活动上百次，使义诊活动真正深入到了千家万户，有力解决了老百姓看病难的问题；我院还派专家走进企业给干部职工讲课；进社区宣传、义诊，搞健康咨询活动，并到陵西小学和浴新南小学利用学生课余时间进行麻疹疫苗接种，保证了学生上课学习不受影响；特别是十月份以来，在杨院长的亲自部署安排下，下乡活动走向了长期化和正规化，党员带头，机关后勤干部职工认真落实，临床一线主任、专家和医生密切配合，使下乡工作达到了新的高峰，解决了关系群众和企业的切身利益问题，密切了党群关系，为促进城乡经济发展提供了健康咨询保障。向乡村医生赠送心电图仪，开展心电图知识讲座，支持农村医疗，展现了我院良好的社会形象。

我院落实一日清单制度、公示制度，规范公开内容，创新公开载体。按照工作计划，制定了“关于深入推进院务公开的实施方案”，编制了公开目录，绘制了院务公开流程图及配套的院务公开保障制度，院务公开形式包括院务公开栏、电子滚动屏、院报、医院网站、简报、各类会议、决议等。对大型基建项目、器械采购等均实行公开招标并公示，有效预防了腐败的滋生，增加了工作透明度。

四、强化认识，注重服务，构建长效机制

通过政风行风评议工作的深入开展，我院政风行风建设有了新的进步，取得了一些效果，有力地促进了医院的全面建设。具体体现在以下几个方面：

一是进一步增强了行风建设的紧迫感。通过深入开展民主评议政风行风工作，全院广大员工深刻认识到，开展行评工作，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是积极构建和谐医患关系、建设和谐邯郸的重要途径，是促进医疗卫生事业健康发展的重要保证，也是树立医疗行业良好形象的重要举措。同时，政风行风评议工作的扎实深入开展，直接关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到广大患者的切身利益，关系到群众对党和政府的满意程度，关系到社会的和谐与稳定，也关系到医院的长远发展。随着政风行风评议工作的不断深入，全院广大员工对开展政风行风评议工作的重要性和必要性有了进一步加深，自觉参与意识有了进一步加强，责任感和紧迫感有了进一步提高。

二是进一步使“医疗窗口亮起来”。根据开展干部作风建设年活动的总体要求，切实加强医德医风建设，提高医疗服务质量，提升患者满意率，按照卫生局“医疗窗口亮起来”活动实施方案的要求，切实进一步加强使“医疗窗口亮起来”活动。

1、强化服务意识，改善服务态度。要求医务人员对患者满腔热忱，高度负责。推行文明用语和服务礼仪，落实首问和首诊负责制，24小时随走随办出院手续制度，杜绝服务忌语和服务态度“生、冷、硬、顶、推”现象，患者对医务人员服务态度满意率力争达到100%。

2、规范服务行为，提升服务质量。以深入开展“医院管理年”活动为抓手，强化医务人员“三基、三严”训练和工作纪律，坚持合理检查、合理用药、合理治疗，严格执行卫生法律法规、诊疗技术操作规范和医疗服务价格政策，认真落实临床检查结果互认、药品集中采购、费用清单制等各项规章制度，进一步规范处方管理，推行院务公开和药品用量动态监控，强化对超常处方预警和抗菌药物临床合理应用检测，控制医药费用增长，努力做到服务零距离、诊疗零缺陷、患者零投诉、差错零发生、违纪零记录，确保医疗服务及时、安全、优质、价廉。

3、改善服务流程，提高工作效率。按照“程序最简、效率最快、时间最短、服务最优”的要求，简化就医环节，缩短医疗流程，提升工作效率，使就医流程井然有序、顺达通畅；开设急诊病人绿色通道，实行24小时急诊服务和检验检查结果限时报告制，门诊实行义务导医导诊服务，确保患者就医方便、快捷。

4、优化服务环境，塑造良好形象。利用横幅、标语、电子屏幕等宣传“医疗窗口亮起来”活动，营造争先创优氛围；在显著位置设立就医标识并搞好环境卫生，消除“脏、乱、差”现象，为患者创造安静、宽敞、明亮、洁净、温馨的就医环境；要求工作人员挂牌上岗服务、设立投诉台、明确24小时投诉电话，接受患者监督，规范文明服务窗口言行。

三是进一步探索了行风建设长效机制。开展民主评议政风行风以来，我院紧密结合实际，积极采取有效措施，在抓好整改的同时，注重探索行风建设的长效机制，修订完善了《进一步加强医德医风暨行风建设的考核考核奖惩措施》、《“医疗窗口亮起来”活动实施方案》《落实和完善卫生纠风工作责任制的实施办法》、《进一步贯彻落实“三项制度”的实施方案》、《新农合基金运行监控机制建设工作方案》和《明确职能科室主任负责人工作职责的通知》等。通过建立健全政风行风管理相关规定，进一步加强了医院廉政文化建设，营造了廉洁行政、廉洁行医、依法行医的良好氛围。我们在工作中还坚持教育、制度、监督并重的原则，在积极探索政风行风建设机制上下功夫，加强教育，注重预防，切实提高全体人员的政治意识、法律意识、服务意识、责任意识，进一步夯实加强政风行风建设的思想基础。

通过开展民主评议政风行风工作，我院各项工作都取得了一定的进步，但我们清醒地看到，与人民群众的期待相比、与上级的要求相比，我们的行评工作还存在一些不足：一是行评工作发展不够平衡，极少数科室主动性不强，整改落实不够；二是部分科主任重视不够，忙于医疗业务多一些、抓行风教育少一些，忽视了思想建设，致使科室行风建设氛围不浓，个别职工甚至还存在不理解现象。这些问题已经引起了党委高度重视。回顾过去，成绩中有不足，展望未来，任重而道远。下一步，我们要以行评为起点，进一步加强政风行风建设工作，进一步加大行评整改力度，让人民群众真正感受到医院政风行风建设的实际成果，为人民群众健康服好务，为全面建设和谐邯郸服好务。

20xx年，市委市政府下达我乡新开工亿项目1个。现将我乡今年项目招引建设情况汇报如下：

一、今年以来新竣工亿元以上项目达产见效情况

今年我乡未有亿元以上项目竣工。

二、在建亿元以上项目建设进度情况

江苏乘新机械配件项目，总投资1.2亿元，占地33亩，项目分两期实施，一期用地17亩，20xx年开工建设，目前已完成投资6000万元，13000平方米厂房及办公楼已建成，部分设备已进厂试产，并实现开票销售1000多万元。二期用地16亩，规划建筑面积120xx平方米，主要是齿轮锻造件精加工，目前场地平整和规划设计已完成，预计20xx年建成，投产后可实现年开票销售5000万元。

三、三季度拟开工亿元以上项目情况，以及需协调解决的问题

博纳帝江苏阀门项目。总投资1.2亿元，占地40亩，一期用地15亩，厂房建筑面积8500平方米。二期拟于20xx年开工建设，用地25亩，建筑面积10000平方米。目前该项目立项备案、工商税务等手续已办理到位，平面规划、土地勘探、建筑设计已经完成。年初已在我乡租用厂房投入生产，并形成开票销售。上月底一期工程已奠基，本月份土地挂牌后将加快项目推进，确保年内建成投产，该项目建成后可实现年开票销售6000万元。

四、成熟度较高并有望在三季度签约的在谈亿元以上项目情况

水产品速冻加工及冷链物流项目，总投资3亿元，占地80亩，投资方是深圳市前海力俊聚冷新能源技术有限公司，主要是进行蟹虾速冻加工和冷链物流，以及香葱等蔬菜冷风脱水干燥，目前双方已互为考察，项目正在进一步跟踪洽谈，力争三季度达成签约。

近年来，xx市认真贯彻落实党的xx届五中全会和自治区党委八届六次全会精神，大力推进农村精神文明和社会主义新农村建设，广泛开展创建小康生态文明村和文明户活动，不断满足广大农民群众日益增长的物质文化需求，积极改变农村落后的生产生活方式以及脏、乱、差的环境，取得了明显成效。

一、基本情况

xx市是个农业大市，辖区有26个乡镇，7个社区，425个村，全市人口170多万，农村的比例占城区的85%以上。随着近年来xx市精神文明创建工作的不断深入，创建工作取得了一定的成效，加快了城区建设的步伐，同时，城乡联动、共创文明的氛围也逐渐形成，据统计，全市有自治区级文明村6个，贵港市级文明村10多个，县市级文明村80多个，农村文化阵地建设也取得了长足发展，全市有文化活动室300多个、卫生室280个、体育健身场所250多个，农村通达工程、广播电视村村通工程使农村面貌焕然一新，涌现出金田镇理村、中沙镇上国村、石咀镇小汶村等一批村级创建典型，农民的整体素质有了极大的提高。

二、主要成绩

xx市开展农村精神文明创建活动，极大地激发了广大农民群众"用自己的双手建设自己的美好家园"的热情，农民以高度的主人翁意识和强烈的责任感积极投身其中，认真搞好村庄规划，进行改水、改厕、改灶、改房、改路，绿化、美化村庄、庭院，硬化乡村道路和户间道路，积极配合做好村村通公路和村村通广播电视工作，全市已建沼气池4万多个、卫生厕所约5万多个，初步实现了道路畅通、庭院净化、村庄绿化美化，取得了文化、卫生、体育等社会事业的新发展，带来了农村人居环境、群众精神面貌和党群干群关系的新变化，促进了城乡共同繁荣，经济社会事业不断发展。主要体现在以下几个方面：

1、农村特色经济得到发展。在创建生态文明村活动中，xx市积极发展农村生态经济，调整优化产业结构，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。按照优质、高产、低耗、高效、生态、安全的要求，引导农民发展生态农业，打造绿色品牌，发展特色、无公害产品和"农家乐"特色旅游等，增加农民收入。如中沙镇上国村以企业为龙头，带动村中第三产业的发展，拉动村级经济发展;金田镇理村利用傍山依水、得天独厚的地理条件，绿化、美化村庄，搞生态旅游，发展旅游经济，取得满意的效果;石咀镇小汶村搞生态农业示范园，发展现代高效农业，生态农业效益显著。

2、农民生活方式、思想观念不断进步。首先，从总体上说，农民健康文明的现代化生活方式已初步形成。随着近年来xx市农村精神文明创建活动的深入开展，各类主题教育活动、各类文明户、好婆婆、好媳妇、优秀党员等这些主题突出，参与性强的创评活动入村入户，《公民道德建设实施纲要》深入人心，农民良好的行为习惯逐步形成，文明程度大大提高。其次，政策意识、科技意识、法制意识进一步增强，由于农村广播、电视事业的发展和广泛开展宣传政策法规及科技、文化、卫生"三下乡"，农民的政策、法制、科技意识不断增强，运用政策、法律、科技的自觉性不断提高。竞争意识、开放意识、风险意识在农民的思想观念中也日益增强。

3、农村文化阵地建设取得了长足发展，农民业余文化生活日益丰富。各乡镇、村、街道均建立和完善了包括党员活动室、文化站(室)、图书室、文化娱乐中心、录像室、音像电子信息馆、体育活动场所等农村文化设施，广泛开展多种形式的文化娱乐活动，组织开展农民文艺调演、卡拉ok比赛、象棋比赛、乒乓球比赛、篮球赛、书画展等农民群众喜闻乐见，老少皆宜，趣味性强的文体活动，丰富了村民的精神文化生活，又让先进文化占领农村的文化阵地。

4、农村村居环境有所改观。近年来，特别是在党的xx大精神鼓舞下，各村积极开展创建生态文明村活动，按照"统一规划、合理布局、分类指导、分期实施"的要求和"因地制宜、实事求是、量力而行、尊重群众意愿"的原则，积极引导农民群众整治村容村貌，抓好村边环境、村内环境和农户家中环境建设，从农民反映强烈、生产生活急需解决也有条件解决，又最能凝聚民心的硬化道路、净化庭院、绿化村庄的"三化"入手，并以此为建设农村小康社会的突破口。抓好村中道路硬化，修建水泥路、柏油路、沙石路甚至砖路，硬化连村公路及串户道路;净化庭院，治理柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等"二乱"现象。绿化村庄，在庭院和村道两侧植树，在各个角落种植经济林木，利用荒山荒坡、废弃地营造环村林带。经过努力，农村"三化"取得明显成效，如中沙镇上国村和金田镇理村成为xx市文明村建设的两张靓丽的"名片"。

三、存在问题和今后努力方向

xx市农村精神文明建设虽然取得了一定的成绩，但也存在许多困难和问题，一是思想认识不到位，创建活动开展不平衡。部分乡镇领导认为农村精神文明创建活动分散精力，影响农业生产，影响农民经济收入，因此，对创建工作不够重视，走过场。二是整合社会力量不佳，齐抓共创力度需加大。创建工作涉及很多相关的部门，这些部门有的各自为政，对创建工作不是那么热心和尽力。作为一项长期任务和系统工程，农村精神文明创建活动要靠许多部门共同努力才能完成，创建工作不可能一蹴而就。把创建活动引向深入，需要调动各方面的积极性、主动性和创造性，努力形成齐抓共创的局面，不断探索新的创建形式。三是创建资金不足，硬件建设跟不上。创建中需要投入大量的资金，用于硬化村道，绿化、美化村庄，改水、改厕、改路、改灶、改房，但由于xx市财政比较艰难，没能安排创建专项资金，致使一些基础设施建设无法实施。在今后的创建工作中，应多渠道筹集资金，坚持以项目资金为依托，实行财政补贴一点，群众投资投劳出一点，社会各界捐资一点的多元投入方式，积极探索市场运作模式，多渠道筹集资金，加快农村基础设施建设。20xx年，我们要再接再厉，坚持从实际出发，按照xx大精神和"三个代表"重要思想的要求，调动一切积极因素，锐意进取，真抓实干，努力开创xx市农村精神文明建设的新局面。

尊敬的城市“天山杯”竞赛活动检查团各位领导、同志们：

今天，我们十分高兴的迎来了自治区城市“天山杯”竞赛检查团，借此机会，我代表麦盖提县委、县人民政府，对各位领导来我县检查指导城市建设与管理工作，表示热烈欢迎和衷心的感谢！下面我就开展本届城市“天山杯”竞赛活动以来，麦盖提县在城市规划、建设、管理方面所做的工作和取得的成效，向各位领导作简要汇报：

一、提高认识，精心组织，广泛宣传，努力营造城市“天

山杯”竞赛氛围。

自治区城市“天山杯”竞赛活动是推动城市建设与管理快速发展的重要载体。为此，麦盖提县委、县人民政府十分重视城市建设与管理工作，在连续两届获得综合杯的基础上，对新一轮竞赛提出了更高的要求，按照“统一领导，分工负责，落实目标，全民参与”的原则，精心组织，周密安排，有效推动了竞赛活动的开展。

一是加强领导，健全机制。在新一轮竞赛中我县及时调整充实了城市“天山杯”竞赛活动领导小组，并于4月10日召开了全县2010年城市“天山杯”竞赛活动动员大会，印发了2010年麦盖提县城市“天山杯”竞赛活动方案，形成了党政主要领导高度重视，分管领导狠抓落实，人大政协大力支持，各部门积极配合的工作机制。

二是广泛宣传，营造氛围。我们始终坚持“人民城市人民建，建好城市为人民”的原则，通过广播电视，标语横幅，文化广场宣传栏等，开展了广泛持久，深入细致的宣传工作，广泛宣传“天山杯”竞赛活动的作用和意义，及时报道进展情况。通过宣传，形成了人人关心和参与竞赛活动的良好氛围，保证了竞赛活动的顺利开展。

三是全民参与，强化监督。在竞赛活动中，我县特别重视发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的监督作用，聘请了13名人大代表、政协委员及社会各界代表作为“天山杯”活动的义务监督员，积极参与竞赛活动。人大、政协也积极主动的对城市规划、建设、管理、服务，尤其是对城管执法和拆迁等热点问题进行调研、评议、座谈和反馈。对一些重要的问题，以提案、议案的方式要求及时答复，并提出合理化意见和建议，转达群众呼声，有效解决了社会关注的热点问题。

二、以人为本，科学指导，创造和谐，提高城市规划、建设和管理水平。

在新一轮竞赛中，我们以科学发展观为指导，以全面建设小康社会，构建稳定和谐社会为目标，牢固树立经营城市的理念，积极实施投资推动战略，打造叶河东岸商贸中心城镇，提出了麦盖提县城市发展理念。

指导思想：拓城、秀城、融城。

总体思路：改造城北，提升城中，开发城南。

主要目标：高起点规划，高标准建设，高要求管理，逐步把县城建成一个投资创业的良好平台，适合人们居住的最佳环境。

根据指导思想和总体思路。一是加快了工业园区规划和建设，使城区面积由原来的5.1平方公里提高到了9.6平方公里，城镇总体规划修编完成后城区面积将达到20平方公里。二是城北，英巴扎北路改造过程中，统一规划，统一设计，用财政补贴的方式撬动民间资金，把英巴扎北路改造成集购物、娱乐、餐饮、休闲、旅游为一体的民族一条街，突出刀郎文化，生态环保，民族特色三个特点，此项工程已启动建设。三是通过秀城，提升城中。在全县各路口安装景观灯外，对文化路、英巴扎中路、南路、人民路、英买里中路沿街主要建筑物实施美化亮化工程，通过统一设计安装射灯、霓虹灯等，此项工程已完成设计，其中，县委大楼已完成招标，正在施工。根据规划，对文化路、英买里路等主要路段进行绿化改造，以提高城市绿化水平。四是以建设廉租房、经济适用房、开发商品房，单位搬迁为契机，大力开发城南，使工业园区和老城区有机融为一体。

三、科学规划，突出重点，加大投入，真抓实干，使城市综合服务功能迅速提高。

1.科学规划，统筹城乡，为全面落实城乡规划法奠定了基础。

要建设、经营、管理好城市，首先要做到规划先行。特别是新的城乡规划法实施以来，城乡效能监察工作迅速开展，严格依法实施规划，树立规划的权威意识，坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”的原则，加大规划力度。自去年以来先后完成了工业园区总体规划；消防专项规划；住房建设规划；各乡镇总体规划；重新做了集中供热可研规划；县城垃圾处理可研规划；计划做的有县城20平方公里总体规划修编，道路、给水、排水、环卫、公交、绿化等专项规划，东河滩40平方公里湿地生态保护规划，水源地保护规划等。

在做好项目规划的同时，重点做好建设项目“一书两证”和乡村建设“一证”的发放工作。自XX年年以来共发放“一书两证”60份；乡村建设规划许可证42份。所有项目都严格履行法定手续，建立了完整的项目规划档案，使麦盖提县城乡规划工作步入了法制化，规范化，程序化轨道。

2.加大城市基础设施建设力度，不断提高城市综合服务功能。

麦盖提县通过参加XX年XX年两届城市“天山杯”竞赛活动，市容市貌发生了翻天覆地的变化。在新一轮的竞赛中，县委、县人民政府在城市建设方面更加注重实效，重视城市综合服务功能的提高，注重与城镇居民衣食住行息息相关的项目建设。

XX年年共完成城乡基础设施建设项目64个，投资10838.6万元，其中：

市政基础设施项目9个，投资1640万元，主要有工业园区、环城东路延伸段10.7公里道路改扩建项目，投资1300万元。其他项目340万元。

城市绿化、美化、亮化工程项目4个，投资273.2万元。主要有县城各路口安装景观灯136盏，投资136万元；工业园区、体育广场及道路草坪绿化项目7.1万平方米，投资84万元。栽植各类风景树5316株，投资53.2万元。

环卫设施项目3个，投资94.4万元。主要是新制作安装果皮箱490个，投资22.4万元；购置垃圾清运车2辆，投资26万元。社区及各单位配置标准垃圾箱138个，投资46万元。

文教设施建设项目15个，投资2757万元，主要有县委党校教学楼、综合楼建设项目，投资682万元，教育局教师住宅项目，投资520万元。二中学生公寓楼建设项目，投资536万元。标准体育广场项目，投资416万元。其他项目投资603万元。

医疗卫生设施建设项目3个，投资164万元，主要有计划生育服务站建设项目，投资84万元。其他项目投资80万元。

房地产开发项目4个，投资2414万元，主要有永昌小区经济适用房项目12200平方米，投资732万元；幸福花园小区商品房开发项目15000平方米，投资1125万元。其他项目投资557万元。

工业与民用建筑项目26个，投资3496万元，主要有工业园区管委会办公楼建设项目，投资75万元；林业局办公楼建设项目，投资111万元；种子公司轧花厂轧花车间，投资87万元；天洁油脂厂厂房办公室等，投资800多万元；新疆大和生物科技有限公司厂房、办公室等，投资500多万元；供排水公司住宅楼建设项目，投资196万元；经贸局住宅楼建设项目，投资157万元；农资公司住宅楼建设项目，投资173万元。其他项目投资1397万元。

积极开展农村抗震安居建设工程，竣工验收抗震安居房6585户，超额完成8%，抗震安居质量好，速度快。

今年已开工建设城乡基础设施建设项目31个，投资7626万元。其中：

市政基础设施建设项目6个，投资2704万元，主要是城市道路扩建项目5.7公里，供排水11.4公里，总投资1900万元；工业园区排水主管网建设项目3.4公里，投资269万元；污水处理厂日处理污水9000立方米的氧化塘建设项目，投资219万元。自来水厂3000立方米清水池项目，投资149万元。二中及社区8个水冲式公厕，投资86万元。其他项目投资81万元。

城市绿化、美化、亮化工程建设项目4个，投资123万元，种植各类风景树4875株。主要有文化广场绿化改造项目，投资24万元，工业园区绿化项目，投资14.8万元，县委办公楼美化亮化工程，投资28万元。英买里路、文化路绿化改造项目投资42万元。其他项目投资14.2万元。

医疗卫生建设项目1个，投资280万元，即县人民医院综合楼建设项目。

文教设施建设项目2个，投资190万元。

廉租房建设项目1个，6537平方米，投资500多万元。

启动商品房开发项目2个，4万平方米，投资3000多万元。

工业与民用建筑项目15个，投资3829万元。主要有一源果业，办公、厂房、设备建设项目，投资2600万元；气象局办公楼建设项目，投资73万元；其他建设项目，投资1156万元。

3.城市交通、供排水、燃气、环卫、绿化等事业长足发展，居民的工作、生活、居住条件不断改善。

经过两年建设，县城道路从XX年的38.7公里增加到55.1公里，增长42%。如今道路畅通，四通八达，县城出租车从XX年的118辆增加到现在的300辆，人们出行已相当方便，城市出租车均为一人一元收费，为解决营运成本增加的问题，建设厅拨付燃油补贴147万元，为每辆出租车发放燃油补贴4919元。

通过不懈努力，我县供水主管网达到77.7公里，比XX年增加5.7公里，增长8%，供水普及率达到98.2%，今年新建3000立方米清水池一座，日供水能力达到13000立方米，比XX年增加4000立方米，增长44%。排水主管网达到45.7公里，比XX年增加9.1公里，增长24.8%，排水入网率81%。

通过市场化运作，招商引资的两个热力公司，供热吨位65吨，比XX年增加15吨，供热面积达到40.2万平方米。机关单位，私人楼房全部实现了集中供暖，集中供暖普及率达40%。随着城市建设速度加快，供热压力增大，今年对3个集中供热站扩建改造以外，计划再建一个集中供热站，将供热普及率提高到50%以上。

麦盖提县目前燃气以瓶装为主，气量从两年前的700吨提高到了800吨，燃气使用率80%。今年燃气公司实现改制，已建成天然气加气站一座，实现了汽

为全面了解重点项目建设进展情况，加快重点项目建设步伐，6月上旬至7月中旬，区_组织区企业工委和发改局，对全区50个重点项目进行了深入调查，现将调查情况报告如下：

一、基本情况和主要特点

近年来，全区上下紧紧围绕“工业立区，振兴__，强区富民”的工作思路，突出招商引资、工业经济和民营经济三大重点，把招商引资作为第一号工作，以“引进战略投资者，增强核心竞争力”为目标，引进了一批投资额大、带动力强、成长性好的大项目。50个重点项目总投资额超过102亿元，今年计划完成投资38亿元;截止6月底，已完成投资23.18亿元，占计划的60.9%。投资额5000万元以上的项目30个，其中过亿元的17个;目前已建成投产、运营的项目4个;以形象进度考核，超额完成形象进度的项目7个，完成的32个，未完成的7个。重点项目建设主要呈现以下几个特点：

(一)重视程度高。今年，区委、区政府把重点项目建设和招商引资摆在同等重要的位置，2月份出台了《关于加快全区重点项目建设的意见》，成立了区委分工书记任主任的重点项目建设管理委员会，制定了考核办法，完善并继续推行了领导干部包保责任制度。区委、区政府主要领导多次帅队到国外和长三角、珠三角进行项目推介、定向招商，着重引进国内、世界500强，对重点项目建设情况亲自进行检查、调度。乡镇、办事处和区直部门对每个重点项目都明确一套班子全方位包保负责，主要负责人深入项目建设第一线，协调解决建设中遇到的实际问题，强促项目建设速度。政府相关部门积极配合，主动为项目建设搞好服务，确保了重点项目健康发展。

(二)建设速度快。50个重点建设项目中，钢材大市场、双德利纺织绣品有限公司、天庭乐园二期工程已全面运营或投产，预计年内还将有28个项目能够竣工投产。骨干重点项目如__集团石膏板及热电、盐化工和__大市场，目前已完成投资分别达到7.3亿元、4亿元和2亿元，超额完成了工程形象进度。

(三)结构布局合理。从产业结构上看，50个重点项目中一产项目1个，投资0.2亿元，二产项目43个，投资额68.8亿，三产项目6个，投资额33.6亿元，符合我区实际和区委确定的经济发展三年规划的发展目标。从区域布局来看，以两个园区辐射带动乡镇的模式比较合理，产业聚集效应明显。__工业园功能区划分得当，进园项目档次高，项目与基础设施建设联系密切，项目之间关联度高。机电工业园为乡镇招商引资提供了平台，消除了乡镇之间在区位优势上的差别，目前，入园项目达到17个，为实现资源共享、加速发展，奠定了良好基础。

(四)项目特色明显。围绕我区资源优势引进的盐化工和石膏板规模大、效益好、主导产品突出、辐射带动能力强，使资源优势变为产业优势和经济优势，项目的建成将成为我区工业企业的龙头和经济发展的重要支柱。__镇以石膏、岩盐开采加工为龙头，引进的__石膏矿、宏达盐业、__盐业有限公司项目带动能力强，财政贡献率高。__镇以银海纺织为重点，逐步扩大到棉纺、亚麻纺织、蚕茧制丝，产业导向和聚集效应明显。光彩大市场、天庭乐园等项目对增强城区功能，提高城市化水平，带动人流、搞活物流起到了很大作用。

二、存在的主要问题

(一)建设资金短缺。从调查情况看，除部分骨干重点项目建设资金充足外，多数重点项目建设都受到了资金缺乏的制约。部分项目实力不足、自有资金少;有的项目把建设资金放在抵押土地证获得银行贷款上，贷款不到位，项目瘫痪，建设停滞;有的项目以老厂为主，对在建项目重视程度不够，投入不足;更有的项目业主以资金不足和未拿到土地证为借口，圈而不建，等待观望，另有他图。

(二)建设速度不平衡。今年，重点项目建设速度总体上较以往有了较大提高，但园区之间、乡镇(办事处)之间和项目建设之间建设速度很不平衡。主要原因：一是督导不力。个别重点项目包保人、项目所属单位负责人，精力分散，形不成合力，没有真正把重点项目建设放在突出位置。项目所属单位只求本单位有个重点项目，不至于“光板”，面子上过得。二是重引进轻服务。有的部门或单位在协议签定前满口承诺，签定后不管不问，满足于签定协议或搞了开工仪式，数字一报，算是完成了引资任务，对项目缺乏必要的跟踪服务。如去年底签约的一个项目，今年5月拿到建设用地，在完成场平后才发现，场址地下铺有煤气和通信光缆管道，根本不能建厂房，影响了项目建设速度，影响了投资环境。三是“圈而不建”现象明显。少数重点项目因业主实力不足、注意力转移等原因，长时间不动工建设或围起院墙就算了，使现有的土地资源得不到回报，新引进的项目也难以落地。

(三)发展环境有差距。一是“三乱”现象有所抬头。职能部门执法过程中以罚代管、罚无凭据、漫口要价，只顾部门利益和个人利益，没有大局意识的行为，对发展环境造成了较坏的影响。二是职能部门服务不到位。部分职能部门服务意识淡化，责任心不强，使引来的大项目迟迟不能落地，落地后，也因手续办理迟缓，收费项目繁杂，影响了重点项目建设速度。原来运转较好的区行政审批中心几乎成了职能部门的招牌，没有实现便捷、高效的目的;三是治安环境不容乐观。项目所在地有村霸、路霸、市霸搞讹诈、强买强卖和偷盗行为。相关职能部门工作不积极主动，事后整治多，事前预防少，甚至对违法犯罪，特别是非法强揽工程视而不见、置若罔闻、听之任之或推诿扯皮。

(四)个别项目质量差。从调查来看，个别项目质量差，主要是科技含量不高，产品档次较低。有的项目规模小，投资密度小，辐射带动能力差;有的项目实际投入与立项规模不符，甚至相差几倍：有的仅是租赁了一处厂房，弄上一些陈旧设备，便号称是投资上千万或几千万的项目，致使重点项目名不副实。出现这种情况，反映某些单位注重项目数量、轻视项目质量以及被动应付的消极态度。

三、几点建议

(一)思想认识再提高。

没有投入，就没有产出;没有大投入，就没有大产出。项目是加大投入的有效载体，没有项目，投入就无从谈起;没有大项目，就难有大投入。推进重点项目建设，既是增强经济发展后劲的迫切要求，也是加强财源建设、解决财政紧张问题、实现社会稳定的现实需要，抓住了重点项目建设就等于抓住了加快发展的关键。实施“工业立区”战略三年来，我区经济发展有了较大改观，各乡镇、办事处和区直部门都引进了一批大项目，为今后经济的快发展、大发展奠定了坚实基础。但是，与其它兄弟县市区及沿海发达地区相比，不论是项目数量、还是项目质量，差距是显而易见的。对此，我们必须认清形势，统一思想，进一步增强加快重点项目建设的使命感和紧迫感，不断增进“项目就是财源，项目就是后劲”和“只有大项目，才有大发展”的共识，一切从“工业立区”的发展思路出发，心往一处想，劲往一处使，围绕区委、区政府确定的重点项目，快马加鞭，再掀招商引资的新高潮，再掀加快重点项目建设的新高潮，真正把重点项目建设这篇文章做好、做实、做出成效。

(二)监管措施再强化。

一是提升重点项目管理标准。要立足“突出重点、重点突出和集中力量办重点、办大事”的原则，结合项目的规模大小、科技含量、市场前景、财政贡献、安置就业等指标，对现有50个重点项目重新进行一次审查和筛选，进一步提高和优化重点项目群体的质量和档次，升华重点，避免浪费，集中全力重点抓、抓重点。二是继续完善动态管理机制。为充分发挥项目重点管理效能，建议继续推进和完善重点项目进入、退出制度;对于新引进和新上的好项目、大项目，要及时纳入重点管理范围，对于建设速度慢、效益差、圈而不建的项目，要坚决调出重点管理的范围，并视其情况取消各种优惠政策和待遇，支持、保护建设大项目的积极性。三是加大跟踪服务力度。既要抓好大项目的引进工作，又要高度重视项目建设投产工作，着力解决重引进、轻建设的问题，使其早运营、早见效。在具体工作中，除应加大投产运营项目在考核中的比重外，对建成、投产运营的重点项目要像引进项目工作那样，建立和推行监管制度，强化跟踪服务，真正使重点项目建设带来实效。四是进一步膨胀重点项目群体。在加强重点项目管理工作中，要把不断增加重点项目数量放在头等重要的位置上，继续加大实施“一号”工作的力度，着力引进和建设大、高、外项目。重点面向欧洲，主攻日韩，瞄准长三角、珠三角，围绕大企业、大财团和战略投资者作文章，由“招商”转向“选商”，千方百计膨胀重点项目群体。

(三)发展环境再优化。

近年来，我区在优化发展环境方面做了许多努力，特别是区行政审批中心的建立和区优化发展环境办公室对重点项目实行挂牌管理，实行重点保护，都收到了很好效果，但从调查中了解的情况看，仍有许多不尽如人意的地方。现阶段政策优惠的吸引力正逐渐弱化，既便有吸引力也仅存在于项目的引进环节。项目一旦建成投产，更关注的是以税赋、规费、治安等为主要内容的公平竞争环境和良好的发展空间。为此，一是狠抓服务到位。要继续和严格实行服务承诺制度，全面推行“一站式”、“一条龙”服务，尤其是要强化区行政审批中心的职能作用，通过建立健全定期考核和评议制度，对那些承诺不服务，说到做不到的部门及其主要负责人，给予警告、通报批评，直至纪律处分，强力推行集中审批，彻底解决职能部门授权不到位的问题。二是积极搞好协调服务工作。重点项目所在地的乡镇、办事处，在支持重点项目建设的同时，要教育好群众，协调解决好项目建设与村(居)民之间的各类矛盾，更要未雨绸缪，积极主动地配合相关部门和单位解决好遗留问题，为加快重点项目建设速度，创造有利条件。三是加大违纪违规行为的查处力度。建议责成有关部门负责，制定工作方案，定期不定期地开展监督检查活动。通过检查，对破坏发展环境，利用职务之便吃、拿、卡、要，借机刁难投资者，失职渎职，严重丧失职业道德，败坏党委、政府形象的极少数干部，坚决予以查处，并公开曝光，绝不姑息迁就。四是深入开展社会治安综合治理。要继续深入开展“平安__”建设活动，坚持一年四季搞“严打”，露头就打，特别是要严厉打击那些强买强卖、强揽工程、带有X社会性质的犯罪团伙和各种违法犯罪分子，时刻保持对犯罪分子的高压态势，切实为项目业主和企业保驾护航，确保重点项目顺利实施。

(四)领导力量再加强。

一是强化调度检查。继续坚持一月一调度制度，做到既要主要领导参加调度，又要调度主要领导;既要调度项目单位，又要调度包保责任人;既要听取书面汇报，又要查看项目现场。通过调度检查，做到及时了解情况，及时解决问题;及时总结经验，及时推广典型。二是强化包保责任制。在明确重点项目标准的同时，进一步明确重点项目的开工日期、投资数额、形象进度和竣工时间。明确任务，落实责任，完不成任务不收兵、不换将，真正把包保责任制落到实处。三是强化激励约束制度。继续坚持和完善“一月一调度、一季一考核、半年总结、年终总评”制度，严格考核，奖罚分明，说到做到，特别是要将考核结果与项目包保单位主要负责人及包保责任人的政绩考核、选拔任用挂起钩来，用政绩说话，评政绩用人。四是强化重点项目建设管理委员会职能。由重点项目建设管理委员会牵头，组织专门力量，对每一个项目进行一次排查，有哪些手续尚未完善，协调各职能部门和成员单位，尽快兑现各项优惠政策和“四个一切”的承诺，完善好各个重点项目的必备手续，确保每个项目健康快速地发展。

尊敬的各位领导:

根据会议安排，我就XX镇场镇建设工作作一简要发言，不足之处，请批评指正。

一、基本概况

我镇位于XX市西南部，距XX主城区29公里，与重庆市xx区xx县伏龙乡及本市的xx镇、xx镇接壤。全镇幅员面积46.2平方公里，耕地面积18528亩，下辖12个村1个社区，总人口37300余人。场镇面积达1.5平方公里，场镇人口将近1万人，城镇化水平达28%。

二、主要举措及取得的成绩

我镇场镇建设按照“统—规划、分步实施，政府引导、市场运作、产业支撑、突出特色”的发展思路，大力推进基础设施建设，不断完善城镇功能，扩大聚集效应，大力发展主导产业，提高城镇管理水平，设施配套、功能齐全、经济社会协调发展的格局已基本形成。

产业发展方面，我镇坚持“工业强镇”战略，牢固树立“工业经济是第一要务，招商引资是第一政绩”的发展理念，抢抓两江新区、渝广合作、重企转移三种机遇，发挥邻近重庆的区位优势、老工业基地的人才优势、渝广连接线的交通优势三大优势，大力开展招商引资，积极做好现有企业服务，现已培育规上企业10家，镇域经济实力明显提高，场镇人气指数不断提升，商贸服务业更加活跃。1-5月，我镇完成招商引资工业项目4个，到位资金xx万元;实现工业总产值xx万元，工业销售产值xx万元，利润总额达xx万元。

基础设施方面，我镇近年来通过积极对上争取项目、鼓励民间投资等多种渠道，不断加强场镇基础设施建设，场镇功能不断完善。实施XX河河道整治、河堤美化靓化工程和场镇亮化工程，修建河堤2公里，新安装太阳能路灯110余盏，新增绿化面积约2000平方米，绿化率达38%，有效改善XX人居环境，消除汛期场镇安全隐患;新建垃圾压缩中转站1个，有效缓解XX、xx、xx4个镇垃圾处理难问题;新建成省级示范综合文化站和xx平方米乡镇文体广场1个，配备各类健身器材80余件，基本满足群众日常文化体育需求;新修建公办中心幼儿园1所，建成后将有效解决镇域内适龄幼儿入园难问题;新修建污水处理站1个，建成后将有效解决镇域内工业污水、生活污水处理问题;新修建冲水式公厕1个，建成后将进一步方便群众生活。实施旧城改造工程，完成城区房屋改造xx户，改造场镇下水道xx米，铺设人行踏板xx平米。鼓励房地产开发商加快XX商品小区建设，目前已建成商住小区XX雅居、同创伟业、沁园小区、和谐小区、xx宾馆小区、xx小区等6个住宅小区，建筑面积约xx万平方米，人居条件得到极大改善。

环境整治方面。积极探索场镇清洁卫生管理新机制，通过居民一事一议方式，委托隆鑫物业公司负责场镇清洁卫生，采取听证会的形式制定了XX场镇环卫收费标准，聘请专人负责管理环卫、清运垃圾等，真正做到了常抓不懈。在沿街的商户、住户中开展环境整治宣传活动，培养“城镇是我家，卫生靠大家”的意识，引导广大商户、住户树立主人翁意识，镇区环境卫生面貌得到很大改善，为筑巢引凤、招商引资、推动镇域经济发展奠定了良好的基础。

三、存在的主要困难和不足

一是基础设施建设水平有待进一步提高。由于资金投入不足，一些公共基础设施还不到位，如美化、亮化、绿化等基础设施建设还需进一步完善。

二是资金、土地不足是制约场镇建设的瓶颈。乡镇财力弱、国家项目少、可用于建设的土地存量不足，严重阻碍了场镇建设发展步伐。

三是场镇建设不易形成特色。新建楼房样式单一，突出地方历史和文化特色不够，不容易形成自己的特色和风格。

四是文化、体育、休闲娱乐场所等基础设施建设相对滞后，还无法最大程度的满足广大群众日益增长的精神文化需求。

四、下一步工作打算

下一步我们将继续围绕工业商贸镇进行场镇建设，积极争取优惠政策、完善配套设施。

(一)争取政策命名，获取优惠政策。完成重点商贸服务镇申报工作，解决场镇无农贸市场的现状，规范市场;完成百强镇建设试点镇申报，完成5平方公里总规和3平方公里控规。充分利用2个政策命名带来的优惠政策，发展工业、商贸服务业。

(二)改造城镇环境，提升场镇吸引力。实施仪北路风貌打造，打造有规模的整体和谐的建设新格局;实施老街改造，改变老街窄、乱现状;重建观音桥等危桥，对场镇的基础设施进行更新换代，提升场镇品位、形象。加快时代韵城小区建设，竣工后建筑面积约8万平方米，进一步优化XX人居环境。

根据常务副省长指示，经副秘书长、办公厅主任、副秘书长批准，我办组建了省应急救援总队(省公安消防队)，济南、青岛、烟台、日照4个市政府办公室(办公厅)负责同志，8名应急办主任一组。从9月18日到9月22日，他们先后前往广东省和陕西省，重点研究了应急志愿者、救援设备等的建设和管理体系。研究采用了讨论和实地考察两种方法。他们与两省政府应急办公室及相关部门进行了讨论交流，并实地考察了广东省政府应急指挥中心、值班室和专家会议室应急指挥车、东莞松山湖应急产业园和陕西应急指挥中心、省级应急平台中心基站、移动应急指挥车等。通过这次调查，我们开阔了视野，收获了成果，发现了差距，明确了我省应急管理的下一步方向。现将有关情况报告如下:

一、广东省和陕西省应急管理现状

(1)广东省率先开展应急管理。

广东省委、省政府高度重视应急管理。省政府应急办人员配备强，工作思路新，资金投入大，很多任务都在全国领先。

第一，机构设置齐全，人员配备强。省政府应急办公室于XX年5月8日正式成立。是省政府办公厅的一个部门机构，主任一人，副主任二人。下设专家秘书处、综合管理办公室、值班警卫办公室、应急指挥协调办公室、平台技术办公室五个部门，共28人。

二、是工作思路清晰，配套措施完善。

1、应急志愿者队伍建设制度健全，管理规范。广东省应急志愿者队伍建设分三步走。第一步是制定编队计划。XX年1月，以省政府办公厅名义发布《广东省应急志愿者队伍组建方案》，创新应急志愿服务组织动员模式。

我们将建立一支着装统一、训练有素、服务专业、经验丰富、反应迅速、覆盖全省的应急志愿者队伍。明确了应急志愿者团队的组织形式、招募和注册程序、工作职责、管理制度和分工。第二步，出台规定。6月XX日，广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过《广东省突发事件应对条例》，规定“县级以上人民政府应当建立突发事件志愿者服务联席会议制度，负责协调、协调和指导突发事件志愿者的招募、培训、演练和参与应急救援工作。具体办法由省人民政府在本条例实施之日起一年内制定。”第三步，引入管理措施。XX年12月，以省政府办公厅名义发布《广东省应急志愿者管理办法(实施)》(粤府办〔〕18号)。明确规定各级应急管理办公室负责联席会议的日常工作，并组织对应急志愿者申请人的审核。同时，进一步规范了应急志愿者的基本条件、来源、分类、申请和审批程序、权利和义务、应急志愿者服务内容、管理和调用机制、奖惩办法和经费保障。

2.应急物资储备职责分工明确，保障有力。XX年9月，以省政府办公厅名义下发《关于进一步加强应急物资储备工作的意见》，确定省政府建立应急物资储备工作联席会议制度，常务副省长为第一召集人，分管应急管理和经贸工作的副省长为召集人。联席会议职责明确，指定省经济和信息化委员会为全省应急物资储备日常工作机构。

3.高度重视应急产业作为新的经济增长点的发展。广东省及各区市都成立了应急行业协会，对应急行业发展进行统筹规划。目前正在建设泛珠三角应急物流中心，东莞正在筹建应急工业园。计划于今年11月举办全国应急产业产品博览会。

各位领导：

我院以县委提出的创建“平安阿克陶”为载体，在开拓、创新、突破上狠下功夫，立足预防，全面落实社会治安综合治理各项工作措施，为全院的经济和社会各项事业的发展创造了和谐稳定的社会环境，现就我院开展创建“平安医院”活动中所做的一些主要工作，向各位领导作一个简要的汇报。

一、明确目标，落实责任，是搞好创建工作的主要基础。阿克陶县维吾尔医医院院是一所集医疗、保健、康复、预防、教学、计划生育为一体的二级综合医院。我院占地7亩（4669平方米），建筑总面积：2409平方米，其中：综合楼1809平方米，其它用房600平方米。床位96张，开放性床位108张，设科室12个，人员编制134人，实际人数164人，年门诊收治病人36393人次，住院病人5082人。先后被评为县级“卫生红旗单位”，县级“文明单位”、“花园式单位”，县级“平安医院”、“民族团结模范单位”、“无烟医院”、“安全文明单位”、“青年文明号”、“计划生育合格单位”等荣誉称号。

由于我院流动病员较多，无形中给稳定工作带来了严峻的挑战，面对这一繁重而艰巨的任务，我院党支部围绕创建“平安单位”为目标，加强领导，制订规划，落实责任，加强基础建设。首先是从建立组织着手，医院专门成立了以书记、院长为组长，副院长为副组长，以办公室、综治办、医务科、护理部、总务科、保卫科等部门为主要组成人员的创建“平安单位”领导小组，并制订了创建“平安单位”的目标和工作措施。在工作中突出做到领导抓责任，职能科室抓防范，综治办抓创安，内部抓管理的工作重点。全面落实社会治安综合治理各项措施，为医疗建设创造良好的环境。二是以完善领导责任为总抓，把“平安单位”建设与综治工作纳入任期目标，把这项工作作为一把手工程和民主工程列入院党支部、院会的重要议事工程，坚持与医疗工作一同研究，一同部署，一同检查，一同考核，并把这项工作作为考核各科中层领导政绩的主要依据之一。三是坚持经常进行汇报交流，对重大问题和重大事项及时进行专题研究。今年以来，我们围绕创建“平安单位”召开了专题研究工作会议，做到每周安排，同时，还建立了领导班子与重点部门安全责任和例会制度，为开展创建“平安单位”工作提供了有力的组织保证。四是层层签订安全生产建设及社会治安综合治理责任书，对综治工作目标任务进行了细化、量化，做到一把手亲自抓，分管领导重点抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实，形成了横向到边，纵向到底，一级对一级负责的工作责任体系。五是健全和完善了综治工作运行机制，做到各方配合齐抓共管，在全院上下真正形成各司其责，步调一致抓创建的浓厚氛围，为建设“平安单位”打下了扎实的工作基础。

二、预防为主，重抓治理，加大投入，是搞好创建工作的重点。今年以来，院党总支、院委会把努力建设“平安单位”，建设构建和谐医院作为确保稳定工作的重点，提出了创建“平安家庭”、“平安科室”的目标要求和工作举措，明确了立足于预防，重抓治理为主要内容的工作思想，为把创建工作落实到实处，我院主要抓了以下几个方面的工作：

（一）加大宣传力度，营造平安建设的浓厚氛围。创建“平安单位”需要全院广大干部职工的参与和支持，因此，我们首先从宣传开始，利用各种会议、板报、横幅等多种宣传形式，先后发宣传传单5000份，悬挂横幅8条，板报三期。大力宣传创建“平安单位”的目标任务和意义。

（二）加强组织网络建设。大力推进人防、物防、技防工程，按照强化队伍，重心下移，立足预防的要求。充分体现预防为主，防范结合的方针。在抓好三防建设的同时，还研究制订了各项应急处置预案，便于在遇到意外事件时，有组织有秩序地加以处置。

（三）加大防范与打击力度，全力维护社会稳定。一是要在预防上下功夫，加强治安巡逻。保卫科人员二十四小时对全院进行巡逻，医院前门后门24小时设有门卫，同时院领导实行24小时带班制，设有专线电话，医院设专人对病人与职工的车辆进行看护。

（四）加大管理力度，杜绝事故发生。

一是加强外来人口和出租私房的规范管理，减少外来人口的违法犯罪率，针对我院门诊就诊患者、住院患者，流动人口流动量大、分布散、管理难等特点，我院先后制定了出租房屋管理条例，流动人口登记卡等各项措施。二是切实加强了安全生产管理，先后召开3次专题会议，进一步落实安全生产责任制。在每次节假日前组织人员进行大检查，发现问题及时提出整改意见，对整改不到位的给予通报批评并进行扣分处理。三是切实加强用水用电和集中供氧管道的管理，严防事故发生。为此我院制定了保护电力设施工作实施方案和各项管理制度，定期或不定期组织人员对电路、供水、氧气管理进行维修保养，保证了安全。

三、领导重视，各方配合是搞好创建工作的关键。

在创建平安单位活动中，我们深深感到，领导重视，各方配合，齐抓共管，群众拥护，是做好工作的关键所在，创建“平安单位”是一项系统工程，又是一项民心工程。说它是系统工程，是因为这项工程涉及面广，情况复杂，工作量大，任务非常艰巨，说它是民心工程，因为事关群众的切身利益，每一位有良知的人都希望在和谐稳定的环境中生活。对此，院党总支班子成员不仅在思想上高度统一，而且在行动上高度一致，把创建平安单位作为执政为民的基础工作来落实。院领导在历次会议上，反复强调创建平安单位的重要性，并多次作出部署，提出具体工作要求，今年以来，我院又重新调整充实值班人员，加强了对该项工作的监督。在创建平安单位活动中，我们还充分发挥了信访调解组织的作用，院专门成立了纠风办公室调解领导小组，把做好矛盾纠纷调解工作作为抓好社会稳定工作的切入点，发挥调解员的作用。由于领导管理到位，使不少事件得到较好的平息。

四、正视问题，立足整改，把创建工作向纵深推进。从我院创建平安单位工作看，总体情况是好的，干部、职工、患者对这项工作是满意的，但还存在一些问题，我们将在下一步工作中做好以下几方面：

（二）消防隐患，职工的安全生产意识淡薄，要通过检查、培训，提高职工的防患意识。

（四）注重抓好生态环境建设，加快道路等基础建设投入，增加绿化、美化、亮化工程的投入，进一步提高文明创建，卫生创建，加强环境保护，提高职工的整体素质，为创平安单位提供良好的人文环境。

总之，在创建平安单位的活动中，我们虽然做了不少工作，已取得了明显成效，但对于存在的问题，我们还有待于解决和完善，请各级领导对我们的工作多提一些宝贵意见，多加指导和帮助。

以“项目大突破”为灵魂，创新工作机制和推进机制

我区项目招引和建设突飞猛进

本报讯(记者 肖亚林)日前，位于现代科技产业园的中国台湾力野精工项目已竣工投产。该项目总投资3000万美元，占地面积70亩，规划建筑面积32800平方米，主要从事汽车发动机零件、刹车系统零件、底盘挂件等汽车零部件研发、生产，20xx年3月开工建设。今年该项目可实现纳税销售7000万元、利税500万元，预计20xx年可实现纳税销售2亿元、利税1600万元。

我区以“项目大突破”为灵魂，广泛开展招商引资活动，全力服务项目建设。今年我区按照“全力以赴抓招商、始终不渝抓项目”的要求，先后举办泰州姜堰区(上海)投资说明会、会船节经贸洽谈会、中国台湾招商活动周、深圳投资说明会等活动，组织人员赴美国、加拿大等地区招商。

江苏佳润管件项目和正在建设中的钦谊PE管件项目是实施“项目大突破”战略后新办项目。江苏佳润管件项目总投资2亿元，主要生产PE电熔管件系列产品，已全面投产，可实现年纳税销售2亿元、利税4000万元。钦谊PE管件项目总投资1.2亿元，主要从事PE管件研发、生产与销售,预计今年底建成投产，实现年纳税销售1.5亿元、利税3000万元以上。

6月底，我区举行重大产业项目集中开工仪式，15个亿元以上项目开工建设，投资总额近58亿元。让项目早投产、快见效，我区强化区领导“一周一报告、半月一汇报、双月一过堂”工作机制，实施“一月一通报、双月一过堂、一季一考核、每季举办项目集中开工活动”推进机制。

星云动力沙滩车项目去年9月开工建设，由星云动力公司投资建设，总投资1.5亿元，占地面积55亩，规划建筑面积3万平方米，主要从事全地形越野车、沙滩车、电动车和小型汽油发动机研发、生产，产品主要销往欧美等地。项目已竣工投产，可生产1万台套全地形车，预计实现年开票销售2亿元以上、利税4000万元以上。

三水·新都会项目是我区引进的服务业重点项目，总投资16亿元，总建筑面积32万平方米，商业建筑面积12万平方米，规划有办公、酒店、商业中心、步行街、休闲广场等物业类型。其中，大润发超市项目入驻面积将达2.2万平方米，经营商品2万种以上，年营业额超过3亿元人民币。

上半年，我区新签约1亿元以上内资项目和1000万美元以上外资项目共85个，总投资284.7亿元及6.25亿美元，完成年度计划的121.4%。其中，外资项目13个，完成年度计划的86.7%;新签约5亿元以上内资项目和3000万美元以上外资项目共22个。其中，3000万美元以上外资项目7个。今年1—5月，我区经市认定的新开工亿元以上重大项目38个，总投资116.5亿元，完成年度目标的95%。

根据自治区党委、政府的部署和要求，从今年年底至2016年，集中开展生态乡村活动，重点实施村屯绿化、饮水净化、道路硬化“三化”专项活动。主要目标是：到2016年底，“村屯绿化”要实现乡村普遍增绿，绿化美化水平大幅提高，生态环境明显改善，生态效益显著提升，营造“一个村屯一座绿岛”的生态美景。对这项工作，要坚持实事求是、因地制宜，合理规划、科学布局。要注意选种适合_的树种，既要保证种植率，更要确保成活率。“饮水净化”要实现乡村供水基础设施完备，生活生产用水提质增效，供水用水保障体制机制基本完善，村屯自来水普及率明显提升，饮水安全得到保障。对这项工作，要坚持普惠原则，扩大供水范围、提高安全标准，让更多的农村群众受益。“道路硬化”要实现乡村道路基础设施普遍改善，配套公共服务设施基本完善，道路建管养运机制基本建立，做到“村通村道路有提升，村通屯道路保畅通，屯通屯道路有保障，户通户道路更便民”，对农民生活、农业生产、农村生态保障能力显著增强。在这方面，我们早于2012年就已经在全区率先实现了行政村通硬底化公路，现在，我们要向自然村挺进，争取用几年的时间，持续用力，实现有条件的自然村通硬底化道路。实现上述目标，要重点做好以下几项工作。

第一，坚持做到规划引领，加快推进乡村建设。要牢固树立“生态、经济、发展”理念，结合乡村实际，引导各村根据地理环境、自然风貌、人文景观等特点编制规划，明确不同区位、不同类型村屯在“生态乡村”活动阶段的建设重点和时序。要坚持走群众路线，广泛征求群众意见，充分尊重农民意愿，善于集中群众智慧，把握群众认同、群众参与、群众满意的要求，做到“规划图、村民理事会、村民签字单、建设内容清单”齐全，保证规划能够“落地”。要重点抓好示范村生态建设规划，在巩固已有规划成果的基础上，尽快启动50个示范村规划编制，严格按规划抓紧建设，确保明年有明显成效，尽早形成一批有特色、过得硬、可借鉴、能推广的示范村。要不断丰富建设内涵，把产业发展、农民增收、农村文化建设与村庄整治建设同步规划、统筹推进，努力实现农村景美人富、充满活力的目标。要加快推进村庄建设，策划一批建设项目、落实配套资金，统筹农村土地综合整治、农村住房改造建设、自然村屯道路硬化等工作。

第二，坚持抓好环境整治，扩大“四清洁”活动成果。以村屯绿化、饮水净化、道路硬化“三化”专项活动为主线，以片区为单元，以县区为主体单位，持续组织开展村镇积存垃圾大清理、乱搭乱建大整治等行动，不断巩固和扩大“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁海滩”成果。要结合国家“农村连片整治示范项目”实施，优先支持大村大屯、重点村屯、移民村屯、贫困村屯的整治，进一步扩大整治范围、拓展整治内容、提升整治质量，保障广大群众的饮水安全和食品安全。要深入推进沿线连片整治，把高铁沿线、高速公路沿线、江河海岸沿线等重点区域作为农村整治的重点，加强沿线整体景观设计，推进综合环境整治和联合执法，重点抓好广告路牌规范、违章建筑清理、村庄立面整治、道路绿化美化等工作，使沿线成为展示_形象的景观大道和生态走廊。

第三，坚持促进兴业富民，增强村庄发展和建设的动力。要按照生态产业化、产业生态化的要求，把村庄建设、环境整治同产业发展有机结合起来，充分挖掘乡村生态和农耕文化的独特魅力，吸引社会资金投资发展乡村旅游、休闲农业等产业，把优势特色农业做大做强。要大力发展现代农业，加快发展10大特色优势产业带、特色现代农业示范基地，积极推动农村土地经营权有序流转，着力培育专业大户、家庭农场和农民合作社等主体，促进农业适度规模经营。要坚持从实际出发，因地制宜，发挥优势，生态资源型村庄要注重自然景观与旅游相结合，打响旅游牌;人文资源型村庄要注重挖掘历史遗存和民俗传说，打响文化牌;产业资源型村庄要注重做好“一村一品”文章，打响特色牌。要加快发展村级集体经济，积极盘活闲置土地和实物资产，依法开发自然资源，积极兴办集体经营实体，增强集体经济实力。要扶持农民就业创业，加强教育培训，培育现代农民，推动资金、技术和各类智力支持、配套服务等生产要素进入农村，增强农村发展活力。

第四，坚持积极探索创新，突出农村建设特色。要坚持“生态优先、个性特色、乡土气息”的原则，走出一条富有_特色的生态乡村建设路子。要创新农村环境卫生管理，把公用设施管理养护工作摆上重要议事日程，积极推进城市环卫公共服务向农村延伸，抓好村庄保洁员队伍建设，发展社会化专业化保洁和养护服务，加强管理养护人员素质培训，提高长效管理能力。要发动群众参与村规民约、卫生公约等制度的制定，发挥群众组织的创造力和号召力，引导群众参与建设和维护美好家园。要落实资金保障，按照党政主导、部门配合、农民主体和社会参与的要求，进一步加大各级财政支持力度，发挥好财政投入的引导和杠杆作用，发挥好对口帮扶单位的作用，运用“以奖代补”等政策引导群众自筹资金投入乡村建设，建立市场化资金筹措平台，完善项目审批、财税、土地、信贷等方面的优惠措施，吸引社会各界积极参与生态乡村建设。

为认真贯彻落实中央、省委1号文件精神和中央提出的坚持不懈加强农田水利建设的要求，全面了解和掌握我县农村水利基础设施建设的现状，加快推进水利现代化建设，根据工作安排，从4月下旬开始，县人大分成四个调查小组，在会四位副主任带领下，深入到各镇和相关部门听取了工作汇报，召开了多个层面座谈会，广泛听取了建议和意见，并视察了部分农村水利建设现场。5月上旬，县人大会领导带领部分组成人员到县水务局调研，就相关水利建设重点、热点、难点问题进行详细的询问和认真的探讨。5月14日，四个调研组进行了情况汇总。5月21日，县人大会第3次主任会议专题听取调研情况汇报。现将调查情况报告如下：

一、我县农村水利基础设施建设取得的成绩

近几年，县政府及相关职能部门把农村水利作为“三农”工作的基础性工程来抓，不断加大投入，创新管理机制，深化水利改革，推进水利事业发展。去年10月，县政府专题召开了以农村水利建设为重点的农村惠民工程动员大会。去冬今春，全县上下结合各自实际，早规划、早部署，统筹抓好各项水利基础设施建设，各项工程进展顺利，为我县经济社会发展提供了基础保障。我县先后被评为省农村河道疏浚先进单位、全省水利建设先进单位。

(一)加强水利基础设施建设，农村生产生活条件不断改善。县政府及职能部门高度重视农村水利基础设施建设，认真编制农田水利规划、河道疏浚整治规划，完善了政府投入、部门融资、农民投资投劳和社会筹资相结合的水利投资模式。以来，全县农村水利投入大幅度增加，累计投入资金达到3.99亿元。县水务局充分发挥部门职能作用，想方设法拓宽水利建设资金渠道，向银行融资近4亿元，其中用于农村水利设施建设1.6亿元，大力度实施以水利建设为重点的农村基础设施八大惠民工程，强势推进河道疏浚整治、农田丰产沟整治、全县独立水系配套更新改造和泵站维修改造。根据省、市统一部署和要求，县政府把农村河道疏浚、整治农村环境作为重要的农村实事工程来抓，认真制定整治方案和年度实施计划，积极开展农村河道疏浚整治工作，至用两年时间率先在全市完成了三年目标任务。在沟河疏浚和整治的基础上，县政府积极探索河道长效管理新机制，建立了以河道保洁和治理为重点的“四位一体”管理模式，落实考核奖惩机制。各镇都成立保洁中心，组建保洁员队伍，制定管理措施。通过突击整治和长效管理，全县河道水质有了明显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善。

(二)突出民生水利项目建设，精心组织实施水利工程。一是全力做好农村饮水安全工程。农村饮水安全工程是一项德政工程、实事工程，以来，县政府根据上级部署和要求，精心组织，扎实推进，先后完成了三期六个镇以及掘港、大豫、栟茶三镇(10个村)的增补工程和35所农村学校的饮水安全工程，工程投资1.5亿元，累计铺设和改道供水管网近1550公里，受益人口46.6万人，项目受益人数和工程建设质量评比全市第一。二是实施中央财政小型农田水利和节水灌溉示范项目。以来，先后组织实施了中央财政小型农田水利专项工程，新增农资综合补贴水利工程和九洋中型灌区节水改造工程，共新建改建泵站171座，建设防渗硬质渠521公里。三是成功跻身中央财政小型农田水利重点县项目。三年来共争取省级以上资金2.92亿元，有效地缓解全县水利建设资金制约问题，扭转了农村水利设施老化失修、功能衰减的被动局面，极大地改善项目实施区域基础条件。

(三)落实科学防控措施，防汛抗灾能力得到增强。我县靠江临海，每年台风、潮汛较为频繁，是灾害多发性区域，防汛抗灾任务十分繁重。县政府根据我县的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗灾工作。一是加强防汛减灾工程建设，防洪排涝工程体系基本建立。近几年，县政府及相关部门不断加大跑部跑省力度，争取水利项目和资金，完成了掘苴闸、东安闸下迁的任务，同时实施了如泰河整治，恢复了引排功能。二是加强防汛减灾组织领导。坚持防汛抗灾行政首长负责制，县、镇都建立了防汛抗灾领导小组，领导小组下设工作小组，将任务和责任分解到各镇，全县上下形成了齐抓共管的良好格局。三是加强防汛抗灾监测、处置工作。根据每年防汛工作新形势，做好防汛抗灾预警工作，修订应急处置预案，加强汛前检查，备足防汛物资，及时做好汛情通报、水情调度等工作。几年来，我县未发生重大水情灾害。

二、存在的主要问题

(一)对加强农村水利基础设施建设的认识不够到位。中央、省、市对水利事业发展前所未有的重视并提出了具体要求，全县各级干部对水利事业发展有了新的认识，但全县发展水利的紧迫性和重要性认识还不到位，大兴水利、主动参与水利建设的意识还未高度统一，对水利的基础地位感受不深。在调研中我们发现，园区建设、道路建设改造中，主动邀请水利部门提前介入水系规划和评估的意识不强，影响原有水利布局的情况时有发生。镇、村干部开展水利建设有畏

难情绪，被动应付。不少群众对水患存在麻痹思想，开展水利建设的积极性不高，水环境保护意识较差。水利干部队伍力量单薄。目前全县镇水利站在职人员56人，承担着农路农桥建设、沟塘整治、饮水安全工程等较为繁重的建设工程任务。县水务局和各镇水利站普遍存在水利专业技术人员匮乏、人员偏少、技术力量不够、年龄结构不合理的情况，一定程度上影响了水利事业的发展。

(二)农村水利基础设施建设欠账较多。一是投入严重不足。近几年，中央、省和市出台一些财政补贴政策，大多数投向大型骨干水利项目水利工程，对小型农业水利基础设施建设补助项目少，补助资金少，争取项目比较困难。同时，对地方政府配套资金都有严格的规定，给我县镇、村资金增加巨大的压力。我县近三年投入近7.2亿元，主要用于大的水利工程和项目区基础设施，在农田水利建设上的资金每年在8000万左右，主要用于四级河以上的河道疏浚，对于面广量大的四级以下河道疏浚管护主要靠镇村自筹解决。四级以下沟河多数无财力疏浚。硬质渠道建设未列入县政府惠民工程，需要建设的任务还十分繁重。经济薄弱村无配套资金来源，不得不放弃水利工程项目，水利设施陈旧老化的现状不容忽视。二是排灌系统不畅。目前我县一、二、三级河道较为畅通，但四级以下河道有的多年未疏浚，导致河道淤积、蓄水能力较差;坝头坝埂多，排水涵洞口径小，河道引排不畅，各地普遍反映四级河向三级河取水困难，影响农田引水灌溉。三是建设和管理有待加强。水利工程建设标准偏低，河道配套设施缺少;工程建设监管力度有待加大，水利设施管护工作制度需进一步落实。镇、村和农户等主体责任不明确，责任感不强，“重建轻管”的问题比较突出，平路取土、填沟种地、倒弃杂物和破坏农村水利基础设施的现象普遍存在。保洁人员工资偏低，年龄普遍老化。水利综治执法推进难度较大，水利工程项目使用周期不长，效益未能最大的发挥。

(三)农村饮水安全状况令人担忧。一是管网普遍老化。我县乡镇现有自来管网建于90年代初，迄今已有二十多年，当时饮水管网材质较差，目前普遍陈旧老化，不少水管附有淤泥、重金属、铁锈等沉积物，造成自来水浑浊发黄。二是水资源供需矛盾突出。一方面，水资源极度短缺。我县目前乡镇供水主要以地下水为主，有限的地下水保护很难得到有效控制，对区域安全构成威胁。另一方面，由于水管老化，渗漏水现象严重，既提高了制水成本，浪费了水资源，又造成供水不足，很多离水厂较远的群众在高峰时段无法用到自来水，部分乡镇采取限时供水方式，导致群众用水不方便，消防栓系统搁置。再加之由于过去部分地区农户自行打的井未完成封填，使用浅井水，容易受到农药等污染，卫生安全很难得到保证。三是饮水安全缺少资金保障。目前区域供水、饮水安全工程已经到位的镇村，管网还没有对接到位，农户尚未喝上长江水;同时，全县还有7个镇(区)面临着饮水管网急需重新改造的艰巨任务，资金缺口很大，饮水问题成为基层突出的民生问题。

三、几点建议

水利是农业的命脉，水利事业功在当代、利泽千秋。为全面贯彻落实中央和省委关于加快水利改革和发展一系列文件精神，加快我县农村水利基础设施建设，不断提高农业综合生产能力、抗灾减灾能力和服务民生能力，我们建议：

(一)进一步提高思想认识，切实加强对水利工作的组织领导。县政府及相关部门要站在全局和战略高度，充分认识农村水利建设的重要性和紧迫性，把农田水利作为农村基础设施的重要任务来抓，列入重点议程，切实加强领导，尽快研究制定和完善我县加快水利改革发展的实施意见，坚定不移、坚持不懈地把中央和省市委的决策部署落到实处。要进一步加大农村水利建设的考核力度，完善考核评价体系，增加考核权重，并将考核结果作为乡镇综合考核评价的重要依据。利用新闻媒体和舆论工具加强宣传，充分调动农民群众的积极性，营造社会各界关心支持，全民参与农田水利基础设施建设的良好社会氛围。县各相关部门要各司其职，通力协作，完善各项政策配套措施，在用电、融资等方面，创造条件，积极支持农村水利建设和发展。要适应水利改革发展的新要求，加快水利管理服务体系建设，加快专业人才引进和培育，充实基层力量，建立激励机制，加强队伍监管，提升队伍素质，为我县农村水利建设提供强有力的技术和人才支撑。

(二)进一步加大投入，增强水利建设资金保障能力。一是要加大县级财政投入。要将水利作为公共财政投入的重点领域，认真落实中央和省委一号文件关于“今后十年全社会水利平均投入比高出一倍”、“从土地出让效益中提取10%用于农田水利建设”、“县财政要确保当年可用财力的2%至4%用于农田水利工程建设”等政策规定，继续实施“以奖代补”等补助政策，要将硬质渠道和四级以下河道疏浚建设纳入“以奖代补”范围，随着县级财力的不断增长，要加大县“以奖代补”力度，切实减轻镇、村资金筹集的压力和负担。二要积极争取上级项目和资金。认真研究国家、省相关政策和扶持重点，积极跑部跑省，争取上级政策、项目和资金支持，要加强项目的整合，将各类农田水利建设项目有机结合，注重项目建设内容的整体协调性，做到建设一片、完善一片、稳定一片、发挥效益一片，充分体现项目建设形象，形成我县水利工程建设亮点和特色。三要建立和完善农民水利投入机制，农田水利建设受益的是农民，投入和管理主体也应该是农民，要充分发挥农民群众的主体作用，积极引导农民投资投劳，兴办水利，用足用好“一事一议”筹资筹劳资金。四要广泛吸引信贷资金投入。要抓住政策性银行优先支持水利建设的机遇，加强与金融部门沟通联系，争取金融部门对农田水利工程建设信贷的最大支持。要统筹好全县农村水利建设资金，按照轻重缓急，集中财力，分批分期推进水利项目建设，尤其要加大对薄弱村的扶持力度，加快改善我县农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。

(三)进一步推进活水工程建设，提升水系引排功能。水利建设是百年大计，搞好规划至关重要。县政府要立足当前，着眼长远，坚持因地制宜，从农民生产生活实际出发，修订和完善全县水系规划，完善水系配套，加强水源调度，确保全县用水安全。要加大全县水利规划宣传力度，便于各镇(区)、各部门主动对接水利建设相关工作。要牢固树立建重于防、防重于抢的理念，进一步建立健全防灾减灾体系，提高防汛抗旱监测预警水平和应急处置能力。进一步加快小型农用水利工程更新改造步伐，提升小型农用水利配套水平。全面实现“活水工程”建设，认真制定农村河道疏浚规划，建立新一轮河道疏浚机制，统筹开展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水环境建设等问题，重点加强四级以下河道和丰产沟的疏浚整治，加快推进硬质渠道建设，提高水资源利用效率，降低水稻灌溉水费，惠及百姓。要指导农民科学种田，减少农药、化肥的使用，畜禽养殖用房统一规划，粪便集中处理，禁止粪便直排，减少农业面源污染，保护好水环境生态体系。落实综合管理措施，巩固河道疏浚成果，加强水利工程项目和资金，严把工程质量，确保资金和人员安全。要尽快建立健全农村水利设施管理制度，落实管理责任和管理经费，加强水利设施管护，使工程得到有效保护，长期发挥效益。

(四)进一步加快民生水利建设步伐，着力破解农民饮水难题。城乡饮水工程涉及面广，县政府要统筹规划，加强组织协调，整合建水和管水资源，尽快出台农村饮水安全工程实施意见。在明确责任主体，根据时间和节点要求，科学制定工程建设方案，强势推进引江供水主干网建设，积极向上争取农村安全饮水工程项目和资金，统筹实施镇、村管网建设和改造。要理顺供水管理体制，坚定不移地加快推进水厂回购工作。水厂回购工作由于涉及当事人的切身利益，情况十分复杂，县政府要高度重视水厂回购问题，组建专门工作班子，认真研究和分析水厂回购可能遇到的各种困难和矛盾，加大对乡镇在水厂资产评估，回购过程中指导、扶持和服务力度，同时制定应急预案，及时处置突发性事件，确保水厂回购工作任务全面完成。要落实好主干管道与镇管网的接水工作，完善管理办法，推动区域供水一体化，确保把优质长江水送到千家万户。要实行最严格的水资源管理，确立用水总量控制，用水效率控制，水功能区限制纳污三条红线，落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度，建立行政区域用水效率和效益评价与考核指标体系。大力宣传国情、水情，提高全民水患意识，节水意识，水资源保护意识，推广节水灌溉和节水农业，做到合理用水、节约用水和高效用水。

佛山市位处珠江三角洲河网区，现辖禅城、南海、顺德、三水、高明五个区，面积3813.64平方公里，人口338.98万，20__年全市国内生产总值1168.66亿元。由于地理位置的特殊性，形成了我市主要的自然灾害是洪水、内涝和台风，全市95%以上的人口、耕地和工农业总产值都依靠堤防工程捍卫，水利建设对保障经济社会可持续发展、人民安居乐业至为关键。随着我市经济社会的不断发展，单一依靠工程措施已不可能完全有效解决当前复杂的水问题。按照“以水利信息化带动水利现代化”的思路，近年我市在抓好水利工程建设的同时，不断加强非工程措施的建设，特别是加大力度推动水利信息化的建设。在水利部、省水利厅、佛山市委市政府的大力支持下，我市的水利信息化建设有了较大的进展，有力促进了各项水利工作的开展，加快了我市水利现代化建设步伐。20__年4月，“佛山市三防、水利信息网络系统”被省科委评为科技进步三等奖，系统网站被国家防办列为重点推荐的网站。20__年3月，该系统被广东省水利厅列为全省防汛指挥系统建设“一个平台，四个支撑点，两个完善提高”的建设项目之一。20__年市三防办被省信息产业厅列为信息化示范单位。

下面我向各位领导和同志汇报一下我市水利信息化的建设情况。

一、佛山市三防水利信息化建设情况

(一)建立了 “佛山市三防、水利信息网络系统”

我市的水利信息化工作始于“九五”期间，首先是计算机应用软件的开发，随着技术的进步，逐步引入了现代通信技术和计算机网络技术。顺德水利局于1995年开始了“顺德水电局管理信息系统”的研发工作，于1996年建成了全省第一个基于DDN帧中继技术的水利综合信息网，发挥了排头兵作用。

作为覆盖佛山全市范围的“佛山市三防、水利信息网络系统”于1997年开始筹建，1999年12月实现了佛山市三防信息在因特网上发布，继而全市各级水利系统先后共投资6500多万元进行信息化建设，建立了信息采集系统、通信系统、计算机网络系统、决策支持系统等子系统。其中顺德水利局于20__年底建成“顺德防汛指挥系统”，具备提供防汛指挥所需的各种信息的管理、查询和决策分析支持功能，对其余各区的水利信息化建设起到了很大的启发和示范作用。近年来我市在水利信息化建设方面所做的尝试，对我市的水利工作起到较大促进作用，其中“佛山市三防、水利信息网络系统”建设内容主要包括以下几方面：

1、建成了覆盖全市的水利、防汛信息采集系统，实现了水情、雨情、风情等信息的自动采集、传输、接收、处理，为全市各级防汛部门准确、及时地提供各类防汛信息进行洪水预报和防洪调度，为指挥防汛抢险、救灾提供决策依据。目前，我市三防系统虚拟局域网已连接到南海区、三水区、高明区、禅城区等区一级水利单位，并与军分区、市直属单位、水文分局等11个主要防汛单位构成虚拟局域网。各区水利局建立了相应的局域网，配备服务器、交换机、路由器、卫星云图接收、大屏幕投影及大型水雨风实时情况自动电子显示牌等，并利用防汛专用的无线电通讯设备加装水位遥测设备建立水情自动测报系统，对各辖区各镇进行江河水位的遥测和报送，通过水情遥测软件把实时水位及时发布。其中，禅城区、南海区、顺德区的光纤网络已联接各基层水利机构，目前全市49个基层水利单位中已有30个单位联接了光纤，基层水利单位的网络覆盖率达到61%。全市目前建立了近百个水位、雨量遥测站点，综合运用天眼20__防汛信息系统、热带气旋信息系统、卫星云图接收系统等，对水、雨情、气象状况、台风路径进行实时监测，并提供水位、流量、降雨量、水势及台风情况预测。所有水、雨、风等信息均可通过WEB方式进行查询。

2、构建多层次的防汛通讯系统。

在虚拟局域网的基础上，我市利用专用光纤网络建立“网上视频会议系统”，实现与各主要防汛单位进行网上会议、可视通话和网上图、文传输。“佛山市三防网上视频会议系统”目前设有8个会议点，其电视会议管理中心设在市三防指挥部信息中心，下设7个分会场，能同时实现16个点的多点电视会议的召开。 在今年2月召开的全市水利信息化工作会议上，通过该系统向各区水利局、三防办进行视频直播及图文直播，取得了良好的效果。这次会议不仅是全省首个地级市召开的水利信息化的会议，而且也在全省地

级市中创下网上视频直播及图文直播的先例，赢得了省、市有关领导和专家的高度评价。

初步建成“佛山市三防IP电话系统”，该系统充分利用现有网络资源，采用光纤进行传输，实现网上通话。系统配置100个IP电话，并可根据需要配置各种中继分别与电信公网和现存的PBX交换机连接，方便地实现通讯。

建立了网络技术与移动电话相结合的“移动短信中心系统”，通过“佛山市三防、水利信息网络系统”的服务器定时向有关领导和水利系统职工发送我市主要水文站的水情及三防信息，有关用户还可以通过手机点播查询指定站点水情。

3、建立了佛山市水利工程地理信息系统。

该系统运用GIS技术和多媒体技术，以电子地图为基础建立水利工程地理信息系统，通过点击电子地图中的工程设施（如堤围、水闸、船闸、电排站、水库、险段等），即可显示该工程设施的基本参数、有关文字资料、图片及动态图像。通过电子地图，可及时了解出险堤段或水利设施的设计、地质等资料，以及出险堤段、水利设施附近的防汛物资储备情况，为防汛抢险及时提供决策依据。

4、初步建成了相关专业资料数据库。包括水、雨、风情信息库、气象信息库、工情资料库、法律法规库、防汛抢险知识库、历史资料和图片库、行政管理数据库等专业数据库，构成支持决策系统的基础，并供有关部门和社会各界共享。

(二)建立了三防、水利信息网站

佛山市三防、水利信息网于1999年12月开通，按照汪恕诚部长提出的“宣传水利，促进发展，增加透明，提高效率，增进沟通，服务社会”的宗旨，经过三次扩充和改版，目前我市的水利信息网已成为内容全面、信息实用、更新及时的水利网站，系统网页包括我市水、雨、风、旱情的最新气象卫星云图、三防紧急通知及我市的水情、风情、旱情等实时资料，为社会各界提供气象、水文、突发天气预报等有关信息。网站采用“TRS网络新闻采编发系统”进行每日新闻更新，开辟了水利新闻、水利专题、水利论坛、法规制度、水资源公布、三防资料等栏目，共登载全球、全国各地的水利新闻及行业行业论文近1.5万条，国家、省、市的水行政法规100多条，水利图片、录像500多张（片）。佛山市三防、水利信息网为社会各界和有关领导查阅资料，掌握信息提供了快捷有效准确的服务，受到了各界的好评。据记录，佛山市三防、水利公众网自1999年底正式运行以来，已有近33万人次对该网进行浏览，并于20__年被授予“市直十佳网站”的称号。我市各区水利局及相关单位均建立了网站向社会提供水利信息服务，全市水利系统网站的浏览人数累计达到60万人次，这些水利网站已成为面向全社会宣传水利建设成就和方针政策、普及水利知识和提供水利信息服务的有力工具。

(三)积极推进市局机关办公自动化进程

我市水利局机关的办公自动化从20__年的5月份开始试运作。通过宽带城域网（机关专网）和电子公文交换平台系统，实现政府系统跨部门、跨平台的资源共享以及政府公文、信息、值班、会议、督查等主要办公业务的自动化和网络化。该系统主要包括系统管理子系统、公文管理子系统、行政管理子系统、公共信息子系统、个人信息子系统、档案管理子系统、财务管理子系统、短信管理等八个子模块。为推广办公自动化应用系统，市水利局及区水利局基本实现每人一台计算机用于日常办公及上网使用，每台机都安装了内外网隔离卡、双硬盘及双操作系统，实现了内外网的物理隔离，保证了办公自动化系统的安全性。各级水利工作人员在文档管理、远程通讯、工程设计等日常办公工作中广泛使用计算机及网络，在思想观念、工作方式、工作效率甚至是精神面貌等方面都发生了很大的变化，使全市水利系统机关的工作水平得到有效提高。

(四)建成多个水利工程集群控制试点

我市的水利工程集群控制利用现代信息技术、监控技术和光纤通信技术，以水闸、船闸、电排站为监控对象，以各街道办（镇）水利会为中心建成一套远距离集中监控系统，将辖区内水（船）闸的日常启闭和管理集中在控制中心进行远程监控操作，实现工程运行控制集中化、管理信息化、日常维护专业化，达到闸（站）无人值守，精简人员。水闸（站）和监控中心之间的通信采用光缆连接，提供点对点的通信管道，形成专用网为主公共网为辅的通信网络。通过现场操作箱和可编程控制柜，实现水闸（站）接收、执行控制中心发出的遥控命令，也可以手动就地控制，并将现场的状态和数据实时上送控制中心。

佛山市的首个示范点顺德区伦教集群监控工程于20__年10月实施，20__年8月中旬全部完成，工程实现了分布在伦教20公里堤围上的8座水（船）闸的集中监控。继顺德区实现伦教水闸集群控制后，我市的水利工程集群控制的试点还包括南海区官山水系水资源合理调配、自动化控制系统，四乡联围自动化调控系统，以及顺德区容桂、大良、北滘水利闸站群监控系统。目前，我市的共有6个水利工程集群控制试点实现了水闸、船闸、电排站的集中控制，统一管理，提高了运行管理水平，使我市的水利工程管理上了一个新台阶，为防汛抢险时的联合调度创造了基础。

目前，远程视频工程无线监控系统正在建设之中。该系统可实时监测河道、水坝的水位情况及水库、坝区的周边环境。监控中心能对远程现场的云台和摄象机进行控制，用户还可以通过因特网来浏览各监控点的监控图象。该系统结合了微波技术与远程监控技术。

二、三防、水利信息化建设体会

（一）关键是解放思想，提高认识，领导重视

近年来，水利部、国家防总对水利、三防信息化工作十分重视，汪恕诚部长在谈到水利信息化工作时，要求把水利信息化作为推进和实现水利现代化的一项重要内容来抓，广东省水利厅也多次召开会议推进水利信息化建设。近期佛山市也召开了信息化工作领导小组会议，提出要把握机遇，巩固领先优势，加大推进力度，全力以赴建设信息市。结合水利工作思路的转变，我市各级领导充分认识水利信息技术将是实现水资源合理开发、优化配置、高效利用、统一管理和有效保护的基础工作和基本手段，水利信息化势在必行，各级党委、政府和水利部门从上至下提高认识，做到领导重视，积极落实资金，加大水利信息建设的投入，使我市水利信息化得以迅速推进和发展。

（二）高起点规划，精心设计，分步实施。

在进行总体方案设计时，根据我市三防水行政部门的职能、组织机构、现有系统资源配置及系统信息需求关系等实际情况，确定系统必须以高新技术和高标准为起点，以使用操作方便和最大限度满足用户需求为主要目标，以高可靠性和实用性为设计原则，以《国家防汛指挥系统工程总体设计大纲》、《广东省水利信息系统工程建设设计指导书》及《佛山市信息化建设指导书》的建设要求为依据，严格遵循信息工程建设规范，力求实现“先进、实用、安全可靠及具备可扩充性”等特点。在网络系统的建设过程中，我们采用局域网与广域网相结合的技术，在实施中则采用“先建局域网——再联接广域网——不断完善”的分步实施方案。

以培训为基础，应用为目的，大力推广普及计算机网络技术应用。一是举办多个“计算机知识和网络应用”培训班，通过针对性强、层次分明、形式多样的学习，提高了全局、及水利系统的职工对计算机和网络的应用能力；二是加大网络终端设备的硬件投入，市水利局和各区水利局已实现每人一台计算机，基层水利单位平均每两人拥有一台计算机，用于日常办公及上网使用；三是在文档处理、远程通讯、工程设计等日常办公工作中广泛使用计算机及网络。市水利局全体工作人员于20__年5月份开始全面应用办公自动化软件，南海区、顺德区水利局也相继启动了办公自动化系统。经过三年多的推广和应用，操作计算机和应用网络已成为我市水利职工必不可少的工作内容，充分调动了工作人员包括领导的积极性、创造力和主观能动性，统一了对信息化建设重要性、紧迫性的认识，加快了三防、水利信息建设的步伐。

三、三防、水利信息化工作设想

根据水利部、省水利厅的要求，结合我市的实际情况，今后我市在信息化建设方面计划重点做好以下工作：

（一）认真抓好三防、水利信息化规划的编制工作

针对我市水利信息化建设缺乏规划、发展不平衡、总体水平有待提高的状况，进一步完善和充实已编制的《佛山市三防、水利信息化建设指导书》，使各区的水利部门能够在技术标准统一、便于全市联网、避免重复建设的原则和前提下，充分发挥自己的积极性，稳妥有序地开展信息化建设工作。

（二）实现六字方针，即“修路、造车、送货”

1、“修路”是基础，就是要修建信息化高速公路。

我们所说的“修路”就是指要完善全市水利系统网络干线建设， 争取建成覆盖全市重点防洪地区及基层水利单位的计算机网络。目前，佛山三防、水利信息网络系统已基本覆盖各区水利局和市直属有关单位，成为佛山市政府办公网的一部分。但各区辖下的部分基层单位尚未能与市局联网，未能构成覆盖全市重点防洪地区的光纤网络。十五期间我市计划将目前网络光纤的覆盖率由61%提升至100%。构成覆盖全市各级水利机构的通信网络，提高水、雨情测报和传输的及时性、可靠性，实现20分钟内完成全市重点报汛站的水、工、旱、灾情信息收集的目标。同时实现各单位内部和各单位之间实现资源的共享。

2、“造车”是关键，就是要建造我市水利业务应用系统，构建水利信息公用平台。

首先要在市及区级水利机关全面应用办公自动化系统的基础上，初步建成具有统一技术标准、统一接口技术的水利政务信息系统，实现政务信息交换电子化，全面提高工作效率。

其次开展水利信息公用平台的建设工作。包括信息源的开发、基础数据库的建立和应用，同时加强信息的标准化、规范化工作，继续抓紧制订各类信息的代码和相关的技术标准、协议与规范，初步形成水利信息化的技术标准体系，为平台建设做好最基本也是最重要的准备工作。

第三是建设水利信息化九大系统。主要包括：防汛减灾指挥系统(防汛减灾决策支持系统)、水资源实时监控与管理系统、水质监测和评价信息系统、水土保持监测与管理信息系统、水利工程自动化监控与管理系统、水利政务信息系统、水利工程管理信息系统、水利规划设计管理信息系统、水利信息公众服务系统等九大应用系统。

3、“送货”是重点，所谓送货是指将网络资源通过上述“修路、造车”的有利条件，实现资源的共享，并能进行更有广度和深度的开发、利用，送到全市水利系统和社会相关部门，使之成为日常工作中必不可少的一环。全系统要消灭数字鸿沟和信息孤岛的现象，使水利信息资源实现数据——信息——知识——智慧——效益的良性循环，使其成为佛山水利人的财富。

“修路、造车、送货”三者是一个完整的统一体，相互依存，缺一不可，通过实现上述六字方针不断完善我市的三防、水利信息系统。

（三）继续推广水闸（站）群控工程建设

“先进实用”是我市水利信息化建设遵循的基本原则之一，经过近几年尝试和实践，我市在水闸（站）群控建设方面取得了一定的成绩，为防汛抢险的联合调度发挥重要作用。今后我市要总结经验，不断创新，继续逐步推广闸（站）群控建设，更好地发挥工程防洪排涝作用，实现水资源优化调度。

（四）结合行政区域调整，进一步整合资源，促进三防、水利信息化水平再上新台阶

今年1月8日，经国务院批准我市进行了行政区域的调整，实施撤市（县级市）建区工作，设立了禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区，行政职能得到重新落实，大佛山的格局初步形成。佛山市迎来了难得的发展机遇，但全市水利信息化建设也面临新的形势——要针对各区发展水平不平衡，实现信息资源的统一管理运用、应用系统的整合、完成和完善水利公用信息平台的规划建设。按照今年年初召开的全市水利信息化建设工作会议部署，我市将在最近一段时期内开展有关方面的协调工作，力求达到统一安排、树立典型、鞭策落后、实现资源共享、避免重复建设的目的，力争在新的历史时期推动我市三防、水利信息化事业取得新的进步。

水利部副部长敬正书在视察佛山大堤时对我市提出“以信息化促进水利现代化”的要求，佛山市各级水利部门正致力积极实践水利信息化的建设。目前与先进的省、市相比，还有一定的差距，还有大量工作要完成，希望水利部、省水利厅、省防总及各兄弟单位继续关心和支持我们的信息化建设工作。今后我市将按国家、省、市的要求，不断完善和加快我市的水利信息化网络建设，通过水利信息化建设与应用，推动我市三防、水利现代化，为把佛山建设成为现代化大城市作出水利人应有的贡献！

同志们：

省级园林县城复查迎检工作是我县当前面临的一项十分重要的工作。刚才，_作了动员报告，承担了省级园林县城复查迎检工作任务的部门和有独立庭院的股级以上单位，向县委、县政府递交了责任书，请大家务必认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，切实增强做好省级园林县城复查迎检工作的责任感和紧迫感

创建省级园林县城是推进城乡环境整治，建设湖南省城乡一体化示范县的重要内容之一。2008年，通过全县上下的共同努力，我们赢得了省级园林县城的荣誉称号，2010年经过复查巩固了这个创建成果。省级园林县城是一个县城生态文明的标志，是县城居民生活质量的标志，也是城市建设和管理的标志，顺利通过今年的再次复查，巩固创建成果，保住省级园林县城这个来之不易的荣誉称号，是全县上下的共同责任。

一要充分认识到:做好复查迎检工作，巩固创建成果，是维护_形象的需要。省级园林县城是我县的一块牌子，代表了_形象，我们通过创建和巩固省级园林县城，进一步提高了县城建设和管理水平，进一步提升了_的知名度和美誉度，树立了_新的形象，对于推动_的改革开放和经济社会发展具有重要的意义。如果这次复查不能顺利过关，荣誉称号一旦被取消，_的形象将疏导严重影响，将造成不可估量的损失。

二要充分认识到：做好复查迎检工作，巩固创建成果，是推进_发展的现实要求。城市环境是吸引人才集聚的重要因素，直接影响招商引资的成效。招商引资的核心问题就是环境问题，县城环境是一个地方人文素质和社会文明程度的综合反映，是投资商了解一个地方经济环境好坏的重要窗口。_能否吸引更多地人才、资金、技术流入，首先就是看县城的环境怎样。做好复查迎检工作，进一步加强城市建设和管理，巩固省级园林创建成果，就是营造良好的经济发展环境，提升_经济发展的“软实力”，提高_的对外影响力和吸引力，吸引更多的人才投资商落户_。

三要充分认识到：做好复查迎检工作，巩固创建成果，是人民群众的迫切愿望。做好复查迎检工作，进一步绿化美化城市，完善县城服务功能，创造优美、清新、健康、舒适的人居环境，有利于进一步提高市民生活标准和质量，进一步提高人民群众的幸福指数，促进社会和谐，符合广大人民群众迫切愿望，是一项实现发展群众利益的民心工程。

因此，各级各部门务必充分认识巩固省级园林县城创建成果的重要性，把做好复查迎检工作作为当前的一项重要工作来抓，集中力量，攻坚克难，全力做好省级园林县城复查迎检工作，确保顺利通过复查验收。

二、强化责任落实，掀起巩固省级园林县城创建成果的热潮

这次省级园林县城复查迎检工作，时间非常紧，任务相当重，我们务必迅速行动起来，对照迎检工作方案，以倒计时的方式，把复查迎检工作任务、工作责任层层量化，分解落实到各级领导、干部职工身上，形成横向到边、纵线到底的责任格局，为巩固创建成果掀起新一轮工作热潮。具体而言，要落实四个层次的任务。一是落实县级领导的任务。复查迎检工作指挥部和四个工作组的县级领导，必须按照自己的分工要求，深入一线，现场办公，协调关系，解决问题，一抓到底;其他的县级领导要深入分管或联系部门、单位和乡镇，督促抓好各项迎检工作，帮助解决迎检工作中存在的困难和问题。二是落实部门、单位一把手的任务。各相关部门单位一把手是做好复查迎检工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。各单位一把手必须对复查迎检工作负总责，亲自过问，亲自抓，要按照与县委、县政府签订的责任状要求，尽职尽责，管好自己的地盘，管好自己的人，做好自己的事，绝不能向县委、县政府讲价钱、谈条件，不能把责任、问题往上推。三是落实干部职工的任务。各级各部门要将工作进一步细化，把工作任务分解到每一个岗位、每一个工作人员。每个干部职工都要服从大局、服从指挥，制订严密的工作计划，将工作任务细化到每一周每一天，尽量做到抢抓时间进度，按期完成任务，绝不允许被动迟缓拖后腿。四是努力争取广大市民的积极参与和配合。要大力宣传“人民城市人民建，建好城市为人民”、“县城是我家，创建靠大家”，使广大市民养成文明的生活方式和卫生习惯，自觉投入复查迎检工作中来。总之，要通过一级抓一级、层层抓落实的责任机制，确保每一项指标任务的完成。

三、完善保障措施，确保省级园林县城复检顺利过关

强硬有力的工作措施，是完成目标任务的根本途径和重要保障。只有目标，没有行动，再美好的蓝图也只能是空中楼阁、纸上画饼。复查迎检工作时间紧、任务重、压力大，尤其要用铁的措施、铁的手腕、铁的纪律，全力以赴打好复查迎检攻坚战，实现复查顺利过关。一是要保障人力、物力、财力。要克服一切困难，充分组织一切可以组织的人力、物力、财力，充分调动一切可以调动的力量，全力投入到复查迎检攻坚工作当中去。各级各部门要对复查迎检验工作高看一等、厚爱一层，建立复查迎检攻坚“绿色通道”，凡是迎检工作所需要的，要人给人，要物给物，要钱给钱，不能打折扣。二是加强部门配合。复查迎检工作是一项系统工程，各级各部门要树立大局意识，各司其职，各尽其责，加强协调合作，形成整体合力，消除影响工作的一切障碍，大力推动迎检工作顺利进行，绝不允许出现政令不畅、工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责的现象。这里我要强调的是，哪个单位、哪个部门、哪个环节出了问题，都要一查到底，坚决追究相关责任人的责任，决不姑息迁就。三是要严格兑现奖惩。县委、县政府态度很明确，将对复查迎检工作实行有奖有罚、重奖重罚。加强督促检查，大力表彰通报先进典型，责令问题单位限期整改。要坚持把复查迎检工作列入年度目标管理考核不动摇，与单位年终考核、干部管理任用、单位及个人评先评优相挂钩，对考核达标的单位予以重奖，对迎检责任不落实、工作不达标的，实行“一票否决”。

同志们，迎接省级园林县城复查迎检工作已经到了关键时期，大家一定要以强烈的责任感和使命感，以不达目的誓不罢休的顽强意志，鼓足干劲，扎实工作，确保顺利通过省级园林县城复查考核，为加快建设美丽幸福新_作出新的贡献!

一、成立领导小组，明确工作目标

1、创建相关制度。我街道党政领导班子根据区纪委等部门的工作部署，在继续抓好《廉政准则》的贯彻落实基础上，制定了《xx街道党风廉政建设全年工作计划》、《党风廉政建设目标责任书》和《xx街道改进工作作风、密切联系群众九项决定》。制定并完善了责任制考核体系，加强激励约束机制和责任追究机制建设，按照“谁主管、谁负责”的原则，始终坚持将党风廉政建设与精神文明建设和其他业务工作紧密结合，做到了同部署，同落实，同检查，同考核，使党风廉政建设责任制的落实有章可循，有法可依。

2、责任分解，明确到人。街道党工委书记闫龙，党工委副书记、主任寇海民对全办各社区、单位支部党风廉政建设负总责。对办事处领导班子及其成员和各社区、各部门党风廉政建设负主要领导责任。办事处副主任梁贵平对全办党风廉政建设和反腐败工作的组织协调负总责。

二、加强宣传教育，提高反腐意识

街道党工委认真学习三级纪委全会精神，将廉政精神学习纳入政治学习范畴。利用每周二上午政治学习的机会，组织观看反腐倡廉警示片，并要求认真做好笔记，提高党员干部反腐倡廉意识。在机关，大力开展党风廉政学习大讨论，撰写体会文章，进一步研究党内重要文件及精神，提高干部职工思想道德素质和政治理论水平。在社区，积极通过网格管理员、社区微博、宣传橱窗、黑板报等多种渠道，向居民群众宣传党风廉政建设相关知识，加强街道与居民之间的联系。

今年七月份，街道利用新城区“青山圣水活力新城”消夏文化节在新城区政府广场成功举办了“同庆建军佳节，共叙廉政之风，筑就xx之梦”文艺演出，使廉政文化以文艺的形式展现在群众面前，使人民群众能够以喜闻乐见的形式感受到党风廉政建设的气息，实现了廉政理念、廉洁精神与文艺演出的有效融合，进一步扩大了廉政文化的影响力，为群众能更加深入的了解廉政文化搭建了平台。

十月份，街道由xx地区区域党工委成员单位汇通党支部大力赞助，xx街道成功举办“廉政杯”首届地区职工运动会。本次运动会由汇通党支部、街道及社区全体干部职工、辖区居民共同参与，共有7支代表队100多名运动员参赛，共设30个项目。本届运动会的举办，充分调动了每一位参赛选手的热情和积极性，同时展示了街道全体干部职工的精神风貌，丰富干部职工的文体生活，也使我们与驻区单位、辖区居民建立了深厚的友谊，对推动和谐社区建设具有十分重要的意义。

三、完善工作机制，多项举措确保党风廉政建设再上新台阶

今年是机关作风建设年，街道以此为契机，结合办事处实际情况，为切实转变工作作风和推动街道党风廉政工作的开展，相继出台了几项举措。

1、根据区委、区政府提出的“关于密切联系群众、改进工作作风十二项决定”，办事处结合自身实际情况，研究制定了《xx街道改进工作作风、密切联系群众九项决定》，并严格组织实施。

2、为加强群众监督力度，建立和推行公开、投诉、处理、评议为一体的群众监督制度，拓宽人民群众监督的渠道，推进机关作风建设年工作，改进工作作风，我办向全辖区及社会公布了各级投诉电话，并在办事处及五个社区分别设立了举报箱，要求认真受理群众投诉，主动接受群众监督，对群众所反映的问题及时予以解决。

3、为适应新时期街道工作需要，进一步加强街道办事处工作人员的日常工作秩序，转变工作作风，提高办事效率，促进各部门、社区规范化管理和服务水平，经街道党工委研究，特制定街道办事处工作人员考勤奖惩制度并严格执行，每月进行一次通报。

四、深入开展自查，提高人员素质

为在人民群众中树立起良好的形象，建立起廉洁自律的思想体系，改正工作人员在日常工作中存在的不良习惯，提高街道人员的道德素质，今年以来，街道党工委、办事处领导分别于2月18日、27日、5月27日、28日4次深入各社区、各部门开展专项检查，从不同侧面了解发现问题。

在4次检查中，共检查到违纪违规人员4人，其中3人予以通报。在检查中，发现的问题主要集中在三个方面：一是一部分干部职工存在理论学习不足、观念意识不强、思想上不重视等现象。二是发现有部分人员工作不认真、不负责，工作状态自由散漫。三是习惯性迟到早退，个别人员存在旷工现象。对此，相关领导就发现的问题召开座谈会，对违反纪律的人员与相关责任人进行谈话，对情况严重者通报批评。并在之后制定整改方案，完善相关制度，争取杜绝此类情况的再发生。

五、加大力度继续推行网格化管理，有效处理居民生活问题

今年，街道在去年网格化管理取得良好效果的基础上，继续加大力度推行网格化管理，提高服务效能和工作水平，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。其中尤其解决了辖区内百灵小区、纺织宿舍等老旧小区的吃水问题。xx地区属建成区，辖区内无物业小区居多，因常年无人管理，年久失修，造成东至哲里木路、南至新华大街、西至呼伦北路、北至北垣xx范围内百灵小区、纺织宿舍、轻工厅等约9000余户居民、22000多人、2000多个商户十几年来用水困难。

针对居民多次反映的这一问题，xx办事处对地区用水情况进行了前期考察，并针对用水情况进行详细排查摸底，在呼和浩特市自来水公司、区委、区政府以及区物业局的大力支持下，在用水难范围内成功建立了两个二次加压泵房，彻底解决了该区域的用水问题，在此项工作中，我办工作人员积极协调驻区单位和周边居民，工作认真，态度良好，得到了辖区内居民的高度赞扬。

通过网格化服务管理工作，街道集中解决了一批困扰辖区居民群众已久的实际困难，也顺利化解了几起信访难题，真正实现了“想民之想，急民之急，解民之忧”的目标。截至目前，街道各社区网格共发现问题2459件，处理解决2288件，占全部事件的93.5%，其中49件上报上级有关部门协调处理。经过不断的努力，网格化服务管理工作得到了辖区居民的一致肯定，班子成员沉到基层、求真务实、务求实效的工作作风，也在群众中树立了良好的执政形象，获得了上级领导和人民群众的一致好评。

我街道近段时间在党风廉政建设和反腐败工作方面的形势是好的。我们虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足，如有些部门、社区对党风廉政建设认识不足，存在一手硬、一手软的现象，在树典型这方面还存在欠缺。在今后的工作中，我们要认真总结经验，改进不足，突出特点，开拓思路，积极探索从源头上预防、治理腐败的新路子，不断取得党风廉政建设工作新成效，为街道的发展、稳定作出新贡献，为早日实现“中国梦”打下良好的基础。

清廉机关建设工作总结四篇文章 清廉机关建设工作情况报告篇二

今年以来，我局公共机构节能工作在市委、市政府的领导及市公共机构节能领导小组的指导下，认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和国务院《公共机构节能条例》，围绕节能各项目标，认真开展工作，建章立制，广泛宣传，达到了节能降耗的目标，确保了公共机构节能工作在全局扎实开展。

一、加强领导，落实节能工作

为加强组织领导，做实做细节约型机关创建工作，我局成立了公共机构节能领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，办公室主任、计财处处长、纪检监察员为组员。我局公共机构节能工作按照市公共机构节能领导小组的工作要求，进一步落实好公共机构节能工作的各项通知精神，要求全局干部职工要真正把思想和行动统一到节能降耗的决策和部署上来，既要从节约一度电、一滴水、一张纸这样的小事做起，又要注重树立着眼长远、着眼未来、着眼国家生存的“大节能观”，使全局干部职工真正把思想和行动统一起来，并结合我局实际，由局公共机构节能领导小组指导节能工作，明确工作目标，落实工作责任，使全局节能工作形成了工作有人抓、事情有人干的良好工作格局。

二、广泛宣传，增强节约意识

为更好地做好机关节能工作，我局广泛开展节能宣传教育，进一步宣传节能降耗工作的重大意义，增强干部职工节能降耗意识，牢固树立“节约光荣、浪费可耻”的思想，克

服节约资源“事不关已”等错误认识和“花公家钱不心疼”的错误观念，号召机关干部从现在做起，从自身做起，从身边事做起，养成自觉节约的良好习惯，切实改进机关工作作风，加强内部管理，大力推进节约型机关建设，努力使资源节约深入人心，形成以节约为荣、以浪费为耻的良好风尚，进一步提高广大干部群众的节能参与意识，从而增强他们的节能意识和参与意识，真正做到依法节能、全民行动，形成了“人人节约、事事节约、处处节约”的良好节能氛围。

三、严格管理，创建节约机关

抓好资源节约工作，必须建立健全各项制度。在做好机关自身节给降耗工作的基础上，根据我局特点，结合机关实际，以节约水、电、公务车节能、办公用品、机关开支、垃圾分类等为重点，养成人走关灯、关电脑、关打印机、关空调、关饮水机、关烧水壶，洗手后及时关水龙头、节约用纸和定点分类投放垃圾的良好习惯。每个科室、每个岗位、每个人员都自觉把好节能关，守住浪费口，并制定了一系列切实可行的制度措施，在工作中逐项加以落实。强化对资源节约工作的日常管理，使资源节约工作做到经常化、制度化，起到了降低资源消耗的功效。

四、突出重点，提高节能效率

控制重点部位的资源使用量是节能降耗的关键。节电方面：一是严格控制空调温度夏季设置不得低于26度；做到了无人时不开空调，离开前半小时关闭空调，并定期对办公空调集中进行节能清洁，提高空调能效。二是夏天天气阴凉时多开启门窗，尽量减少空调使用率。三是办公室白天尽量采用自然光，办公室在白天气候晴朗时做到不开灯采开自然光。做到人走灯熄。四是尽量减少计算机、打印机、复印机等办公设备的待机耗电，下班前关闭电脑和其他用电设备开关，做到人走设备关。节水方面：在水用区域设置节约用水标识，杜绝跑、冒、漏和长流水现象。公务车节能方面：一是统一调度公务用车。加强公务用车的日常管理，公务用车由办公室统一调度。二是减少出车次数。尽可能集中同线路人员一同外出；办公事提前预告，尽量利用一部车前往，减少出车次数。三是控制燃油量及车辆保养维修费。保养维修应事先向办公报告，严格控制车辆保养维修费。节约办公耗材方面：建立健全办公用品的采购、配备、领用制度；降低办公用品费用，耗材选用有耗、环保、价廉的设备；利用网络资源，推进电子政务，提倡电子清稿、无纸化办公、双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印的次数。减少使用一次性笔，鼓励使用钢笔。垃圾分类方面：建立健全监督考评制度，以制度约束，以奖惩激励，让干部职工养成良好的垃圾分类习惯；加大宣传，并邀请专家现场授课，讲清垃圾分类的道理，理顺垃圾分类的工作思路；组建垃圾分类志愿服务队伍，通过定点宣传、社区培训等一系列活动，当好垃圾分类的倡导者、实践者、引领者，以实际行动和良好形象动员本系统、本行业、千家万户参与垃圾分类工作。

参加公司作风纪律整顿动员大会后，本人按照要求，认真学习公司党组__等有关文件精神，并细心体会，认真反思自身。经过学习教育和深入思考，我个人对开展作风纪律整顿活动有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际，作如下剖析：

在各位领导、同事的关心和帮助下，努力做好领导交办的每项工作，各方面都取得了一定的进步。但与其他同志相比仍感到自己在知识、能力和工作作风上有很大差距。围绕这次作风整顿，针对自己平时的工作情况，认真查找自己在思想、业务和作风方面存在的问题，并进行认真的剖析，以便能提高自己的能力和素养，更好的开展以后的工作。对前阶段的工作不足之处很多，我总结了以下几点，未尽之处还请领导和同志们多指点。

一是在业务能力上离工作要求还有很大差距，仍需不断提高。前阶段接触的工作主要是对文件的核对、印发，参与会议记录并写会议纪要等。反思自己在工作中的表现，感觉在工作当中还不够细心，在文字的校对、数据信息的采用、行文的标准规范等方面不时有疏漏之处。在今后的工作中一定要加强责任意识，对交办到手中的工作，要做到严谨细致，确保不出纰漏，不给工作带来任何不利影响。

二是在主动学习，提高自身理论修养和综合知识水平方面还有差距。平时只满足于读书看报，对一些典型的文件资料和领导讲话没有仔细的研究，对读过的文件有不明白之处，一略而过，不求甚解，不能透彻理解领会文章的实质和指导思想。没有仔细的研究，自然就学不到文章的精华，也就谈不上能力的提高了。今后一定要加强这方面的学习，特别是对领导的讲话要努力抓住其中的“关键点”进行分析，使自己写出的文章达到有预见性、针对性和可操作性的要求。

三是工作作风不够踏实。在平时工作中，工作主动性差，遇到问题总是等领导指示，不积极通过提高自身能力来解决问题，一定程度上还存在“多做多错，少做少错，不做不错”的`思想;缺乏敬业精神，对文字人员应该掌握的一些数据和常识，只知道大概，没有搞精搞细;对领导交待的工作，只满足于一般的完成，只求过得去，不求过得硬，没有动脑想办法怎样将其做的更好。

需要在以后的工作中不断的自己加压，从每一件小事做起，从每一个细节做起，以更高的标准，更严的要求，更踏实的工作作风要求自己，要精益求精、追求一流的工作质量，切实做好每项工作。

几天来认真学习几位领导的讲话材料，结合自身的实际情况，切实认识到学习是终身的事情，任何时候都不能放松。需要在以下几个方面加紧学习。

一是多看，看经验丰富的同事是怎么做的，处处留心皆学问。无论级别大小、年长年幼都是自己学习的对象，见多才能识广，开阔视野。从思想品德、知识结构、理论观点及语言表达技巧等各方面系统学习，深入分析，让自己在今后的工作中少走弯路。

二是多读，就是把理论学习与读书看报有机的结合起来。对马列主义把握其精髓;同时对中外名著，党政调研文章、领导讲话等凡是能见到的，都要尽量去读，抓住要点、掌握实质并与实际工作中遇到的有关问题结合起来分析思考，去粗取精，活学活用，只有这样才能迅速提高理论修养，增强认识问题、分析问题、解决问题的能力。

三是多思，总办工作要求脑勤、手勤、眼勤，勤思很重要，经常思考，脑子灵活反应迅速了，才能迅速领会领导意图;才能更好的汲取优秀同志的好思想、好作风，培养爱党为民之心，学一行，爱一行，专一行，树立爱岗敬业的好品德。

通过查找不足，我体会到无论作什么工作，都要端正态度，要加强学习各方面的知识来开拓眼界，不断的提高自身的政治修养。对工作要有一种服务意识，事情无论大小都要尽心尽力，在工作中要不断思考、不断总结、不断创新，充分调动自己的主观能动性，提高自己的能力和工作质量，在任何时候都要注意维护办公室的形象和声誉，做一个合格的办公室工作人员。

过去，我们这样的活动很少组织。为什么?很多县过去都还没有成立城管局，职能都放在住建局。楼区城管局实际也是个执法局，职能比较单一;经开区由于整个体制不顺，多多少少也暴露体现在城管局的机构上，没有执法手段。其实，还不是你一个单位的问题，包括其他的单位，都是如此。比如停车收费，市里如果不授权，你就不能收费，收费就不合法;包括违章处罚，也是一样。

记得上次去石首考察，看到他们的保洁确实搞得好，街道洗得干干净净、清清爽爽;后面又去常德学习，确实感受到他们的扬尘治理比我们搞得好。好的方面，我们就要向他们学习，学习长处和做得好的地方。绝对不能故步自封，如果我们思想僵化，单位发展不了，领导水平也提不高。所以，城管就是做开放的城管，要向好的地方、好的单位学习，绝对不能说你是最好的，或者说认为自己是管得最好的。你到上海、深圳、成都、厦门、杭州等沿海和发达城市去看，他们的小街小巷干干净净、清清爽爽、漂漂亮亮，可以说没有任何城市疮疤。对标我们自己，主要是工作标准问题、精细化程度问题，以及工作作风问题和责任落实问题。

我们只有不断借鉴对方的长处，才能不断的壮大自己、改进工作。一是要多走动。你们到市局来走动，我们班子成员到县市区局走动，相互之间认识下，相互之间探讨问题，共同提高。二是要多沟通。有矛盾、有问题就是要多沟通、多提建议，就像走亲戚一样，只有多走动才会亲切，不经常来往的话，就互相疏远了。三是多开展活动。我们可以多组织活动，到外面去考察，或者县市区之间相互组织学习。比如湘阴城管6+X执法搞得好，行政执法100多个事项编成书列出了清单，我们可以去学习下，这一点市局法规科可以向他们好好学习。我们要在活动中提升水平，在活动中增进了解，在活动中相互借鉴，在活动中密切感情。最近，市局园林科拟组织局系统干部到北京林业大学搞个培训班，每个县市区就可以组织1到2名同志。培训干部、提升水平这也是干部的一种福利，多出去走动、多向外参考、多借鉴长处这也是对干部的一种关心。市局今后要研究如何组织县市区的城管干部提升队伍素质这一课题，以此来多开展活动，提升我们的整体水平。四是要多理解。我们要多增进理解，共同争取各级党委政府的重视，互相优化工作环境，这既是一种工作能力，也是我们在工作推进过程中的一种资源。争取领导重视是优化工作环境，争取领导对你开展工作的关爱是优化工作环境，争取领导解决你认为对本单位有重大影响的问题这是优化工作环境。有些干部事做得多，也吃了很多苦，为什么领导对他评价不高，就是因为他平时对领导报告少了、反映少了，我们该汇报的时候还是要及时汇报。

回应五个问题：

一是关于机构改革职能调整问题。由柳局长牵头，人事科具体负责，整理成一个文字材料向市编委报告，争取市编委对你们各县市区提出一个指导性的意见，你们也要向县市区党委政府积极争取。我们会把向市编委的报告同时发给你们，了解市里如何做工作，让你们心中有数，按照报告件的内容去做县市区党委政府的工作，包括机构设置问题、职能调整问题、综合执法问题等等。

二是关于加强联系问题。刚才已经讲了，不再重复。

三是关于穿着制服问题。穿制服就是亮明身份，不穿制服就证明你不尽责不履职，尽责的前提是要把制服穿好，穿制服也便于开展工作。打个比方，如果你不穿制服上门执法，行政相对人不知道你要干什么，他们能够尊重你吗?现在市局机关干部都配了制服，我们要好好研究一下。

四是关于垃圾中转站问题。刚才楼区环卫局易局长提出了这个问题，你们也帮我们选下地方，现在不是没有建设资金，不是没有城建计划，关键是没有地方建，要高度重视关注这个事。楼区还提出了餐厨垃圾收运问题，我们现在正在研究。

五是关于经开区道路停车管理问题。最近我抽个时间到经开区调研一次，争取把你们负责人请到一起深度对接，就停车收费、违停处罚等问题研究个办法，包括建筑消纳场的问题，也一并研究。总之，我们市区两级的职责要非常明确，要在做事中不断提高地位、提升水平。

20xx年，我局在市委、市政府的坚强领导下，按照市应急办的统一安排和部署，完善应急管理组织和责任体系，科学修编各类专项应急预案，加强应对突发事件队伍教育和培训，妥善处置各类突发公共事件，确保了公共安全和社会稳定。现将有关情况报告如下：

我局在市委、市政府的正确领导下，始终把安全稳定工作放在重要位置，狠抓落实，认真落实“一岗双责”，成立了内江市旅游行业突发事件工作领导小组，由局长符民隆任组长，全面负责突发事件的应急管理和处置工作;局党组书记、副局长吴景理，副局长姬文，局纪检组长王丽等同志任副组长，各科室负责人、各县(区)旅游局局长为成员。领导小组下设应急办、现场救援组、后勤保障组、善后处置组。应急办主任由吴景理同志兼任，负责领导小组的日常工作，现场救援组、后勤保障组、善后处置组分别负责现场救援、后勤保障及善后处置工作。各县(区)旅游局按照属地管理的原则，做好事故的情况汇报和施救等工作。

做到了组织、机构、人员的落实。局领导在突发事件中都能亲赴一线，判断形势，研究方案，确定决策，靠前指挥，为做好突发公共事件应对工作提供了强有力的组织保障。

为确保我局应急管理工作落到实处，保障我市旅游行业健康、稳定、持续发展，积极有效应对旅游行业突发性事件，根据市政府和省旅游局局的有关要求，结合我市旅游行业实际，我局制定了《内江市旅游系统应对旅游行业突发事件工作预案》，《内江市涉外突发应急预案》，建立健全了组织机构，明确了各自工作职责和具体要求，并根据可能会出现的突发群体性安全事件，制定了相应的处置应对措施，切实维护我市外事、旅游市场环境的安全、稳定和旅游者的生命财产安全。

一是实行首问负责制及局领导接待日制。要求热情接待每一位群众，做到“五个一”，即“一张笑脸、一句问候、一声请坐、一杯茶水、一份满意”。并严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求，实行开门接访、带案下访解决化解疑难问题。

二是建立健全监测制度和预警制度。健全监测网络体系，加强预警信息发布，认真落实防范措施。坚持定期或不定期召开情况分析会，对全系统应对突发事件工作形势及时进行通报，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议。通过预防预警工作努力把问题解决在基层、萌芽状态。突发公共事件监测网络体系的不断完善和预测预警能力的有效提高，为及时制订实施相关防范措施提供了准确依据。

我局在认真抓好应对突发事件工作的同时，加强对法律法规的学习。

一是对全系统人员进行了业务培训。认真学习《中华人民共和国突发事件应对法》、《内江市突发公共事件总体应急预案》文件精神，重点进行了《信访条例》、《行政许可法》等法律知识和各项业务知识的培训。

二是积极参加省、市组织的信访培训班，领导带头，全员参加。通过经常性学习培训，接待和处理工作的能力和水平有了明显提高，实际运用能力进一步增强。

三是扎实开展应急演练，针对常发突发公共事件，先后组织开展事故灾难突发事件和社会安全事件突发事件应急处置演练，积累了应急处置经验，提高了应急队伍应急处置能力，提升了应急队伍综合素质。在处理违法案件和旅游、外事、侨务矛盾纠纷中，严格按法律程序操作，该答复的及时答复，该查处的及时查处，有效避免了不作为或乱作为的现象。

为进一步加强应急管理工作，有效预防和应对突发性旅游安全事件发生，我局建立了领导带班的应急值班制度。坚持24小时值班制度，严格执行重大事项报告、登记、交接班制度。同时，为确保信息畅通，我局向社会公布了应急值班电话号码和应急邮箱地址，并定时定期核对干部职工的电话号码，一旦遇到紧急突发事件，立即启动应急机制。

全市旅游系统围绕“安全促生产、安全出效益”的要求，紧紧抓住“安全第一，预防为主”这一主线，坚持综合治理的有效措施，以强化市场检查为主线，加强了旅游市场联合监管，着力解决旅游安全生产领域存在的违法、违规违章问题。先后与安监、消防、卫生、质监、交通等部门合作，采取多管齐下、齐抓共管的方式，组织开展了全市旅游行业 “百日安全生产活动”，安全生产“三项行动”及旅游安全专项整治等活动，加大了旅游安全管理力度，做到了各司其职、各负其责、密切配合、联合执法、统一行动，确保了全市旅游安全工作取得了实效。

今年共组织、联合各级各部门开展安全联合检查70余人次、车辆40多台次，主要涉及旅游星级饭店12家、旅行社及分社23家、在元旦、清明、“五一”等小长假和春节、“十一”黄金周等重大节庆期间，对全市涉旅单位安全生产进行了重点抽查。坚持“谁开发、谁负责”，“谁受益、谁负责”，“谁组织、谁负责”的原则，重点对旅游交通、星级饭店消防安全设施、景区(点)游乐设施等场地和部位进行了安全大检查。截止目前，全市旅游系统无安全责任事故发生，促进了全市旅游系统各企业的正常生产。

外事、侨务、旅游法律法规的宣传教育，是外事侨务旅游管理的基础性工作。抓好突发事件化解就要想方设法提高群众的法律意识，使群众对矛盾纠纷问题有正确认识，从而避免群众因对法律、政策的误解而上访，重复访，有效降低上访的“成本”。为此，今年我局从多渠道加大了外事、侨务旅游工作各方面政策的宣传力度。一是充分利用各种宣传日开展多种形式的宣传活动;二是及时编印外事、侨务、旅游法律法规政策汇编数百册发放到各阶层人士手中，供学习留存;三是开通局域网站，公开查询外事、侨务、旅游相关法规政策、规章制度、业务流程等。通过宣传，不断增强广大群众对外事、侨务、旅游法律法规政策意识。

20xx年我局应急管理工作方面做了大量的工作也取得了一定的实效，但离上级的要求还有一定差距。因此，在以后的工作中我们还需进一步加强组织领导，加强各项措施的落实，使我局的应急管理工作更上一层楼。

同志们:

今天，我们在这里召开全县农村危房改造暨农村生活垃圾管理工作电视电话会议，目的就是要认清形势、明确差距、统一思想，压实责任、落实措施、加快进度，确保完成全年农村危房改造和农村生活垃圾管理工作目标任务。刚才，_镇、_镇分别就两项工作作了经验介绍，讲得很好。_通报了前段时期我县农村危房改造和农村生活垃圾管理工作情况，并对下一步工作作了具体部署，我完全赞同，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的农村危房改造和农村生活垃圾管理工作，再强调三点意见。

一、认清形势，统一思想

农村危房改造和农村生活垃圾管理工作是党和国家保障民生的一项重要工作，是推进农村经济社会发展，让广大农民群众分享改革成果的重要举措。今年，省、市政府都将这两项工作列入“十件民生实事”，工作任务重，考核标准严。这两项工作都不是第一年开展，农村危房改造已实施了11年，农村生活垃圾管理工作也已开展了3年，应该说大家在工作开展上都积累了一定的经验。但是，从近期的考核督查情况来看，今年我县农村危房改造和农村生活垃圾管理工作成效并不理想。在农村危房改造工作方面，今年省财政厅下达我县的农村危房改造目标任务是__户，至目前止，动工建设__户，竣工__户，开工率和竣工率分别为_%和_%，工作进度上整体偏慢。同时，各镇不同程度上存在农村危房改造管理机制不健全，补助对象认定不准确，档案管理不规范等问题。在最近群众来信来访和省、市纪委抽查的案件中，也反映我县个别镇危房改造补助资金使用不当，存在不公平、不公开甚至违规违纪现象。在农村生活垃圾管理方面，虽然我县投入了大量的人力、财力和物力，也取得了一定的成效，但个别镇、村出现了思想松懈、责任落实不够等问题，环境卫生“脏、乱、差”现象出现了反弹。同时，农村环境卫生保洁、生活垃圾管理等制度不健全，环境卫生基础设施建设滞后等现实问题依然存在。为此，各镇、村和相关部门要把思想和行动统一到省、市、县的决策部署上来，切实增强工作的责任感和紧迫感，自觉以“三严三实”为准则，高标准、严要求，对照省的考核标准，认真查漏补缺，细化分解任务，确保在剩下不到5个月的时间里，我县农村危房改造和农村生活垃圾管理工作取得实质性进展，并顺利完成全年目标任务。

二、抓住重点，强力推进

农村危房改造和农村生活垃圾管理工作政策性强，涉及面广，工作量大，各镇、村和县直相关部门要明确任务，抓准重点、精心组织，协调配合，统筹推进，确保如期完成目标任务。

一方面，要抓住“五个重点”来强力推进农村危房改造工作。

第一个重点是严格执行政策。农村危房改造工作涉及千家万户农民群众的切身利益，必须坚持政策公开、对象公开、信息公开，严格按照户主申请、村委会评议、镇政府审查、县级审批的程序进行农村危房核查确认。同时，补助对象必须经过“三榜公示”，公示一定要到位，对于公示过程中发现的不符合政策条件的农户，要坚决剔除，补助对象基本信息和各审核环节的结果决不允许弄虚作假，确保不引发新的社会矛盾，不出现影响稳定的问题。

第二个重点是严格做好规划。县住建部门要加强对集中点建设的规划指导，在选点布局、户型设计和公共设施配套方面，充分考虑农民的实际需要，合理确定农房建设标准;要通过科学规划，从根本上改变农村住房“建了拆、拆了建”和“有新房、没新村”的现象。同时，严禁在地质灾害区、基本农田保护区、规划控制红线内、公路控制区内建房，真正建成人民群众的“放心房”、“满意房”，确保危房改造工程经得起历史和人民的检验。

第三个重点是加快工程进度。上半年，全县农村危房改造工作进度较为缓慢。为此，县住建部门要安排专人跟踪，各镇要指定一名镇领导专职负责，对纳入改造的农户逐一摸清情况，深入了解存在问题，对已开工但进度慢的要促其增加施工人员，加快建设进度;对未开工的要主动帮助其解决困难和问题，督促其尽快动工建设，以确保年底前完成改造任务。

第四个重点是严把工程质量。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到党和政府的形象。各镇、各有关部门要按照各自职责，切实负起责任，在各个环节上从严把关，加强技术指导，加强对质量、安全的监管，确保房屋质量和施工安全。

第五个重点是加强资金监管。各镇在分解落实任务时，要统筹考虑、科学分配，确保在圆满完成危房改造任务的基础上实现资金总量平衡。县监察、审计、财政等部门要切实加强农村建房资金的监管，严厉查处挪用、套取、骗取农村危房改造专项补助资金和在危房改造中吃回扣等行为，要发现一宗，严厉查处一宗，决不姑息，确保资金发放到有需要的群众手中，真正用在危房改造上。

再一方面，要抓住“三个重点”来强力推进农村生活垃圾管理工作。

一是深入宣传发动。当前，全县农村生活垃圾管理工作出现了反弹现象，村民自觉性滑坡，垃圾收集、转运工作人员开始松懈。对此，各镇、村要加大宣传发动力度，从培养群众良好的生活习惯入手，大力宣传环保知识，提高村民和工作人员对垃圾分类、垃圾减量、综合利用的认识，促其“要我干”转变为“我要干”，从思想源头上下功夫。同时，各镇村要定期开展农村生活垃圾整治行动，加大力度全面清理路边、山边、水边“三边”和村庄周边积存垃圾，做到管辖范围内无堆放垃圾、无卫生死角。

二是完善环卫设施。目前，各村环卫设施都出现了不同程度的损坏，影响了垃圾的收集存放和转运工作，各镇要尽快完善好旧、废、坏的设施，确保不会因此影响垃圾收集和转运。同时，县住建部门要结合各圩镇规划和村庄规划，对环卫基础设施规划布点不合理的村，要加强规划调整指导，并会同各镇抓好落实，切实解决村镇垃圾的中转、出路问题。

三是完善长效机制。各镇要进一步推进农村生活垃圾收运处理长效机制的建立，健全农村垃圾的收集、清运和保洁制度，完善农村垃圾收集台帐管理和村庄保洁检查登记等管理制度，特别是要建立筹资、奖罚等制度，加强常态化考核。同时，要加强村民自治，因地制宜制定村庄环境卫生管理村规民约，确保我县农村生活垃圾管理工作常态化。

三、加强领导，强化措施

在剩下不到5个月的时间里，完成今年全年的农村危房改造和农村生活垃圾管理工作任务，压力很大，为此，各镇、各有关部门要进一步强化责任意识，切实加强对这两项工作的组织领导，强化督查问责，确保各项工作措施落到实处。

一要加强领导。做到主要领导率先垂范、靠前指挥，分管领导具体负责、抓实抓细，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，县住建部门作为主要责任部门要负责统筹协调项目的实施，全面掌握工作进度;县发改、民政、财政、国土、农业、水利、扶贫等部门要认真履行职责，充分发挥职能作用，加强沟通、紧密协作，整合资源，形成合力。

二要强化督查。县住建局要按照县委、县政府对农村危房改造和农村生活垃圾管理这两项工作的部署和要求，成立专门督查队伍，采取“不打招呼、不定时间、直奔现场、直接曝光” 和全面检查与重点抽查、明查与暗访相结合等方式，及时跟踪检查，每月通报情况，加快推进工作。

三要严格问责。在督查中，发现问题及时督促整改，对整改不到位的要进行全县通报。同时，要严格检查考核，对在工作中责任不落实、工作不作为、完成任务差的镇、村，要实行“一票”否决;对相关责任人要坚决实行问责，以责任倒逼进度，确保农村危房改造和农村生活垃圾管理工作任务如期完成。

同志们，农村危房改造和农村生活垃圾管理工作是为民办实事的重点民生工程、德政工程，抓好、抓实、做细工程，不仅是为群众办实事、办好事，更是建设社会主义新农村、缩小城乡差距、促进城乡协调发展的重要举措。我们要全力保障农村危房改造和农村生活垃圾管理工作顺利推进，为共享发展成果、缩小城乡差距、建设“美丽乡村，幸福_”作出积极贡献。

今年以来，镇党委、政府以落实市县综治工作会议精神为主线，以平安创建为目标，抓住一个“契机”（基础规范化深化年活动），把握一个“重点”（科技防范建设），注重一个“难点”（突出治安问题排查整治），突出一个“载体”（平安建设进万家活动），全力打造和谐平安吴城，有力的促进了镇域经济发展和各项社会事业全面进步，现将今年以来重点工作开展情况简单汇报如下：

我们坚持“三到位”即：领导重视到位、工作落实到位、经费保障到位，全力抓好综治规范化建设，为全镇平安创建工作夯实基础。

一是领导重视到位。成立了由镇党委书记任组长的平安创建工作领导小组，全年研究平安建设工作8次，召开大型会议4次，党委书记亲自督导，先后检查平安创建工作11次，一丝不苟抓落实。解决重点问题11个；落实月、季度检查检查督导制度，今年先后开展了22次检查督导，研究通报工作进展情况6次。

二是工作落实到位。按照制度化、规范化、标准化的要求，进一步加强镇、村综治工作中心建设。以一办（综治办）、一站（矛盾调处工作站）、一队（治安巡防队）建设为重点，硬件上达到“十有”，软件资料管理上做到了“十个一”和“十规范”，实现了社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、社会管理联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建，进一步提升了镇综治工作效能。进一步强化35个行政村的综治工作站建设。35个行政村村村实现了一办（综治工作办公室）、一站（矛盾排查调处工作站）、一队（治安巡逻队）、一会（平安协会）建设。硬件上做到“六有”，村级平安建设力量不断壮大，为村级统治工作打牢了强有力的基础。

三是完善工作机制。为确保基层基础规范化建设深化年活动落到实处，先后投入10多万元，为镇村配齐了办公用品、添置了巡防器材、统一制作和发放了牌子和版面，实现了纺综治工作的规范化建设。

（一）加强专职治安巡防队建设。按照“充实、规范、提高”的指导思想，强化了15人的专职巡防队建设，先后组织培训8次，开展了春夏两次大练兵活动，全面提高了巡防队队员素质，在整体上带动了治安巡防工作水平的提高。

（二）进一步强化了村级治安巡防队建设。今年，我们采取一系列强有力的措施，认真组织落实。一是将其列为一项重点工作进行部署和考核。在半年和年度对村考核中此项工作和其它重点工作一并列入考核内容。二是一是强化了组织领导，成立由村支部书记为组长，两委干部为成员的领导组织，进一步加强了此项工作。三是强化了督导巡逻制度。班子成员每周值班，必须亲自带班进行义务巡逻和督导检查，并将巡逻情况和督导情况报镇党委书记，在班子会上进行讲评。做到当班有巡逻，督导有记录，反馈有情况，落实有力度，从时间上和区域上最大限度地挤压了犯罪分子的活动空间。今年以来全镇治安案件、刑事案件的发案率较去年同期降低了10% 。

（三）切实抓好全镇技防升级改造工作。今年，党委、政府按照“突出重点、合理布局、规范运行、强化效能”的原则，下大力气，共投入30余万元全力推进科技防范工作。不仅在把镇政府所在地、镇主要干道、主要出入路口安装了视频探头，而且在英张、后曹、北高、后刘，边庄等村建立了村级视频监控工作平台，全面提升了全镇技防工作水平。截止10月底，全镇已完成了18个行政村的视频监控安装，占整个行政村总数的51%；完成了含一“大”四“小”五个显示屏的乡镇视频监控中心平台建设，在与各村视频监控平台实行联网对接的同时，又对“平安互助网”“平安大喇叭”等技防设施进行了维修，对技防管护人员进行了专题培训，达到优势互补，从而构造了专群结合、打防结合、网上网下结合的立体化社会治安防范网络。初步形成了“防范技术融合共享、防控区域镇村覆盖”的社会治安立体防范体系。

认真开展矛盾纠纷排查工作。充分发挥覆盖全镇的89名信息员作用，在双节、两会、五一、三夏、十一先后开展了18次集中排查；全镇共调解矛盾纠纷52个，调解率100%，调成率98。6%，做到矛盾纠纷早发现、早报告、早控制，早防止。同时认真落实每月一次综治工作情况通报会，听取矛盾纠纷排查和调处工作汇报，有力地避免了矛盾激化和群x事件的发生。

实做好涉法涉诉工作。1、抓预防。一切从源头上抓起。力求做到“人动我知，未动先知”，牢牢掌握主动权。二是落实好领导接待日制度，严格做到有访必接，并实行首问负责制，凡是领导接待日接待的上访群众由该领导协调相关部门处理，并负责处理到底。四是定期召开信访工作专题会议，对已立案的信访案件听取汇报，并进行专题研究，找出解决问题的办法。 2、抓控制。对已形成的来镇上访，制定工作方案，做到了快速反映，有效控制，果断处置。 3、抓化解。在处理信访问题时，我们严格按照“分级负责，归口办理”的原则，及时立案，限期化解。

切实有效的开展突出治安问题和地区排查整治工作。

一是明确重点。对后曹等村进行了认真排查整治。二是与“百日会战”相结合。下半年，紧密结合“百日会战”活动，认真开展排查，全面提升群众的安全感指数。成立了由驻村工作队成员、镇包村领导及干部、行政村支部书记，各村民小组长组成的调查小组，深入到农户家中，认真组织开展大走访活动，变群众上访为干部下访，将走访队员姓名、工作单位、联系电话等情况予以公示，每个走访队员深入到每个农户家中了解村情民意，倾听群众呼声，重点做到“一走（走家串户听民声）、二看（看生产生活状况知民情）、三访（访贫问苦送温暖）、四调（调解矛盾促和谐）、五查（查寻犯罪线索抓逃犯）、六送（送法律政策下乡）”。切实做到了“小事不出村，大事不出乡”，处理问题在基层。真正吃透了每个村的实际情况，对重点人员都有了详细的了解，及时把握他们的思想动向，防患于未然。通过前一阶段的`社会治安重点地区和突出治安问题排查整治“百日会战”集中打击整治活动，我们镇的宣传氛围更加浓厚，广大干群的参与意识更加强烈，矛盾纠纷得到了及时化解，义务巡逻得到进一步强化，全镇上下治安形势良好，群众的安全感指数保持在90%以上。

积极推进社会管理工作。一是成立由党委一把手为组长的领导组织，加强领导；二是召开5次不同层面的会议，把社会管理创新作为全镇全局工作来认识。三是突出工作重点。围绕推进“大调解”体制建设、平安和谐社会的创建、校园及周边地区社会治安综合治理、推进公正廉洁执法等等，制定了9项相关文件及工作台帐，细化、明确了工作责任，形成各部门齐抓共管的工作格局。为此我们进一步深化了行政服务大厅建设，深入推行责任单位服务承诺，加强大厅考勤制度建设，不但方便了群众，而且增强了服务意识，从整体提升了政府效能，促进吴城又快又好的发展。

一是制定方案。先后制定了平安村，平安企业、平安单位等创建方案并细化了平安创建的考核办法，明确了目标任务。

二是严格责任。与各行政村、各单位签订目标责任书，明确各行政村、各单位一把手为平安创建第一责任人，切实履行职责，确保平安创建工作的正常有序开展。

三是宣传造势。召开动员会，层层宣传发动，通过多形式、全方位的宣传。截止目前，全镇共出动人员600人次，投入资金1。2万元，出动宣传车36台次，悬挂过街横幅76幅，宣传牌185幅，张贴及时贴1500余张，发放宣传单、公开信11400余份。进一步加深了我镇广大干群对综治工作的理解和认识，积极主动参与到平安创建活动中来。

四是与政法干警大走访活动相结合。从6月份开始。我们将平安建设进万家活动与与政法干警大走访活动紧密结合，通过扎实开展“四进四送”（四进：进农村、进农户、进学校、进商户；四送：送平安、送法律、送服务、送温暖），听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、维民权。最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，达到群众安全感进一步增强、群众满意度进一步提高、综治工作进一步推进的目标，从整体上提高了平安建设的水平和层次。

五是认真开展“平安之星”评选活动。认真出台“平安之星”行政村、“平安之星”单位、“平安之星”家庭创建标准，通过自我推荐，综治部门把关，张榜公示等程序，截止目前，全镇共命名“平安之星”行政村32个、 “平安之星”家庭8260户，全镇无发生一起重大治安案件，无发生一起生产安全事故，无发生群体性越级上访事件，反x教工作实现了“三零”目标和“四个不发生”，群众对治安满意率在98%以上。

为积极探索和推进我县养老服务体系建设，根据政协年初工作安排，我们就此项工作进行了专题调研。先后到有关村镇，了解敬老院、农村互助幸福院、日间照料中心的运行现状,并到阎良区德瑞养老中心、安康市康复托养中心、汉阴县城关镇、涧池镇等相关机构进行考察。现将调研情况汇报如下：

一、全县社会养老服务体系建设现状

(一)老年人状况

截至2015年底，全县总人口342141人，96819户，户均3.5人，其中：60岁及以上老年人口53698 人，占全县总人口的15.7 %，超过全国15.5%和全省15.48%的老龄化水平。其中，65岁及以上有 34100人，占全县总人口的9.6%，70岁及以上有 24000人，占全县总人口的7 %，百岁老人8人，有留守老人8110人,享受农村五保供养对象5401人。总体情况是全县老龄人口规模大、增速快,日趋高龄化的特点。

(二)养老服务体系建设现状

县委、政府坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的工作方针，把养老服务体系建设纳入社会经济发展规划，把加快养老服务业发展作为改善民生、构建和谐社会的重要着力点，稳步推进我县“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的社会养老服务体系建设。

1、落实政策，有序推进社会养老服务工作。

围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”工作目标，积极落实惠老优待政策，先后出台了《关于加快养老事业发展的意见》、《紫阳县老龄事业发展“十三五”规划》、《关于进一步加强敬老院工作的通知》等文件。县、镇两级设置了养老工作机构，制度、机制健全。将供养经费纳入财政预算，全县“五保”老人集中供养经费增加到5800元/年/人，分散供养经费增加到5300元/年/人。在有条件的10个集镇设立“一站式”医疗救助业务，对“五保”老人实行全免费医疗。结合城乡低保及医疗救助、高龄补贴等制度，对特困老人予以优先救助，老年人的基本生活得到保障。

2、加大投入，逐步改善社会养老服务机构设施建设。

全县累计投入资金5000万元，修改扩建了22所农村敬老院、34所农村互助幸福院、3个日间照料中心。配备床位2676 张，集中供养农村五保老人2499人。投资1500万元、建筑面积4000 平方米的养老公寓项目，已完成项目选址、征地、规划设计等工作。吸纳社会资本进入养老领域，江南华阳医院项目的动工，标志我县“医养结合”模式的启动。

3、增加覆盖面，稳步推进社会养老保障制度建设。

全县城镇企业职工基本养老保险参保人数11574人，机关事业单位养老保险参保人数 5810人。新型农村社会养老保险人数190300 人，其中60周岁以上发放基础养老金人数49636人。低保标准和补助水平逐步提高，有4439名符合条件的老年人列入农村低保，“五保”供养全面落实，基本医疗保障体系初步形成。实现了城镇基本医疗保险的全覆盖，参保人数20158 人。参加新型农村合作医疗人数269230 人，参合率99.91 %。

二、当前我县养老服务体系建设面临的困难和问题

全县养老服务体系建设虽然取得了一定成效，但与经济社会发展还不相适应，与广大老年人的需求还存在差距。主要表现在：

(一)家庭养老功能趋于弱化。长期以来，我国传统的以家庭养老为主的养老模式，随着家庭规模的小型化而弱化。目前，我县户均人口3.5人，老年人能够在家养老的比例在减少。随着社会的转型，竞争的激烈和生活节奏的加快，中青年人的工作和生活压力在增大，部分子女不可能留在父母身边，无暇也无力对老年人进行周全的照料，“空巢老人”日益增多。“养儿防老”的传统模式正面临瓦解,因此社会各界应更加关注社会养老问题。

(二)养老机构不够完善。主要表现在：一是全县敬老院总体上规模小、床位少，功能不全，服务能力有限。目前，入住敬老院的主要是 “三无”、“五保”老人等民政救助对象，覆盖面偏窄;敬老院主要为老人提供吃、住和看护等基本服务，休闲娱乐、医疗康复等服务缺失，难以满足日益增长的社会养老服务需求。二是社会力量参与养老机构运作难，市场运行机制尚未形成。三是农村互助幸福院缺乏项目支撑，建设资金不足，无法形成必要规模。四是社区居家养老服务水平较低。社区居家养老服务以居家养老的老人为服务对象，具有社区日间照料和居家养老双重功能，是解决家庭日间无人或者无力照护老年人的重要平台。目前，建成的3个日间照料中心，正常运转的只有1个(会仙桥)。医养结合尚未起步，所有养老机构都没有医疗人员。

(三)养老机构管理人员无编制，服务人员待遇落实不到位。在全县21所敬老院中，只有6所敬老院院长由镇干部兼任。按照省编办【2009】50号文件要求，县级中心敬老院管理人员按每百名设1名事业编制配置，镇敬老院管理人员按2名事业编制配置。聘用人员的工资(平均年收入约2.3万余元)与上级文件规定有一定差距(基本工资1300元/月、生活补贴1000元/月、年终一次性奖金加发一个月基本工资)，工伤保险没有办理(由政府补助、农村五保供养服务机构代缴)，敬老院的养老护理队伍人员不足、年龄偏大、收入偏低，存在招聘困难、队伍不稳定等问题。

(四)养老政策宣传不到位。参保单位对养老保险政策宣传工作缺乏主动性，对政策内容宣传不到位，参保对象对政策了解不够，影响了参保人员的主动性、积极性，而且参保的类型单一。

(五)监管责任不到位。目前已运营的21个敬老院，有15个敬老院的管理人员属于临聘人员，因部分镇对敬老院的监管工作不到位，管理水平低，公共设施维护不及时，生活环境和服务态度差。

三、建议

根据我县养老服务体系建设中存在的困难和问题，为积极探索适宜紫阳县情的养老服务体系建设。特提出如下建议：

(一)加大宣传教育活动，营造良好的社会养老氛围。一要通过各种宣传形式，广泛宣传老有所养、老有所医及社会化服务的重要性，增强全社会对养老事业的关注和支持。二要通过多种形式加大对新修订的《老年人权益保障法》等法规的宣传力度和执法监督力度，进一步提高全体公民维护老年人合法权益的自觉性和法律意识。三要扩大宣传面, 增加宣传频率, 让广大群众全面了解政策，积极参加养老保险。使养老保险走上规范化、法制化的轨道，力争达到应保尽保，多渠道，全覆盖的目标。四要开展评选 “敬老好儿女”、“尊老孝亲模范”等活动，弘扬孝道文化，促进家庭和谐，营造浓厚的尊老敬老爱老助老的社会氛围。

(二)加强养老机构服务体系建设，积极探索和创新运营监管模式。我县公办敬老院承担着“三无”、五保以及低收入的高龄、独居、失能老年人的养护、康复、托管等任务，发挥着托底保障与基础支撑作用。因此，要进一步加强公办养老机构的基础设施建设步伐，加大农村敬老院维修和改扩建力度，完善配套设施，创造良好的养老环境，使分散供养的老年人能够自愿到敬老院安度晚年。创新管理机制，探索“公建民营”管理模式，鼓励社会力量参与运营，通过免租金、提供运营补贴、购买服务等方式，支持“公建民营”。同时加强监督管理，明晰权责关系，确保国有资产不流失，养老用途不改变，增强公办养老服务机构的生机与活力。引导和鼓励社会中介组织、家政服务等参与居家养老服务，为在家的老人提供生活照料、家政服务、文体娱乐、康复护理和精神慰藉等服务，使有限的资源发挥最大的效益，确保老年人在自己的社区和家庭安度晚年。建议在会仙桥社区日间照料中心抓点示范，总结经验，以期尽早在全县推广。住建、国土、民政、扶贫等部门，要结合迁移式扶贫集中安置房、城镇建设，将农村互助幸福院、日间照料中心建设纳入整体规划，同步建设。要积极开展养老服务平台建设，为老年人提供有效的求助和信息沟通等服务。

(三)坚持“公办”、“民办”两条腿走路，高起点建设好县养老公寓和江南华阳医院建设。建议以县养老公寓为突破口，在明晰产权的基础上，以承包、合资等方式，通过公开招标，鼓励有一定经济实力、有资质的社会组织、企业、个人来运营。县养老公寓和江南华阳医院从规划建设到管理服务都要高起点、高标准、高要求，完善配套服务体系。对两个示范点坚持“配套政策、加大扶持、加强监管、市场运作”，在地点选址、建设规划、配套设施等方面均需立足市场“创一流”，将县养老公寓、江南华阳医院建成省内外有影响力的养老服务机构，引领我县养老产业的发展。

(四)坚持标准化体系建设，抓好养老服务的规范提升。认真贯彻落实《养老护理员国家职业标准》，做好对管理服务人员的业务培训;根据入住老人的生活自理能力和护理等级，规范、科学地实施分级护理、分类管理，为老年人提供舒适、到位的服务;根据老人的心理特点，适时进行交流沟通，定期开展文体娱乐活动和心理咨询，为老年人提供必要的心理慰籍服务;加强对入住老年人的身体健康状况评估，做好各项紧急状态的告知、纪录和应对预案。完善自查自纠制度，加强督查，及时发现隐患，使纠错、整改常态化。市场监管、消防等部门要加大对安全、环境卫生、食品卫生的监督检查力度，为老年人提供安全、健康的生活环境。

(五)开展养老服务专业培训，加强专业养老服务队伍建设。一是强化从业人员专业化培训。将养老服务机构负责人、养老护理员及其他各类从业人员纳入政府培训规划，加强对老年服务从业人员的职业技能培训和职业道德教育，不断提高养老服务人员的综合素质和服务水平。二是积极引进人才。制定优惠政策，鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作，重点引进医生、护士、康复医师、康复治疗师等具有执业或职业资格的专业技术人员。三是充分吸纳社会力量参与养老事业。在养老机构和社区设置必要的公益岗位。坚持“培养、选拔、使用、激励”并重的原则，在养老服务领域建设一支专兼结合，结构合理、素质过硬、以专业为主体，慈善义工、社工、志愿者广泛参与的人才队伍。积极开展老年文化娱乐活动、志愿者服务活动、老年法律援助。搭建平台，让志愿者有渠道、有路径，将爱心投入到养老服务中来。健全完善志愿者激励和培训机制，使志愿者在养老服务中发挥更大的作用。

(六)进一步加强组织领导，为社会养老服务体系建设提供更加有力的保障。一要完善领导机制。加强对养老服务体系建设的组织领导，把养老服务体系建设纳入经济社会发展的总体规划，纳入科学发展的考评体系。二要建立部门协调机制。要建立养老服务体系建设工作协调机构，制定协调工作制度，积极整合资源，加强衔接，形成工作合力。三要健全经费保障机制。进一步加大经费投入，逐步形成以政府投入为主、社会广泛参与的多渠道的经费投入保障机制。

养老工作事关广大老年人的切身利益，事关经济发展与社会和谐稳定。着力加强社会养老服务体系建设，是保障老年人合法权益和共享改革发展成果的必然要求。因此我们要进一步提高认识、统一思想，切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，在贯彻落实《老年人权益保障法》、《养老机构管理办法》的基础上，结合县情，查漏补缺，以高度的政治责任感，以时不我待的紧迫感，以“老吾老以及人之老 ”关爱情怀来全面推进我县社会养老服务体系建设。

本学期，我们以区学前教育信息工作要求为指导，根据本园实际情况，以“人人都是信息员”为抓手，建立幼儿园网站，加强信息管理，使现代信息技术更好地为幼儿园管理和教育教学工作服务，为信息技术和教育教学的优化和整合提供强有力的平台，实现现代化管理模式。

一、加强教师信息技术培训

我们积极配合区信息中心培训计划，委派网管员、信息员教师参加各类培训班活动，提高教师信息技术水平。本学期安排网管员参加了进修学院信息中心开设的摄影培训班，并签订了协议和聘任书以及其它信息技术培训。

为了打造高素质的信息化中心组教师队伍，并提升教师教学课程与信息技术整合的能力。本学期我们队教师爷进行了相关的培训：①组织全体信息中心组教师对幼儿园网站更新的监督管理进行培训，对站的班级网页中各版块的内容上传，再次进行了说明与强调，要求信息中心组成员通过班组小教研传达到各班教师；②邀请信息员褚老师就“如何撰写信息稿”进行了全面的指导，老师们对信息的定义、信息的分类、信息的特点以及撰写信息稿的注意事项有了全面的认识，培训还结合实例进行分析研讨，使老师们更直观。③由会计陈老师负责对老师进行“Excel电子表格”常用操作方法的培训，老师们了解到了工作表的插入、删除、复制、移动、重命名等方法的操作，对我们老师的日常工作带来的方便；④网管员程老师，就Gif动画、Goldwave这两方面的技术进行了培训，老师们不仅在现场进行实际操作，也接受了培训的小任务，并完成相关的动画制作。

二、课题研究与教育实践

本学期继续实施着“幼儿园‘云课堂’资源建设的实践研究”，课题实施小组重点为大班组。具体工作有：对课题“幼儿园‘云课堂’资源建设的实践研究”进行课题组培训；定期开展活动教研，创设云课堂活动室；技术组成员做好相关技术保障；开发适合大班年龄段云课堂资源的内容，形成2个集体教学活动脚本；形成初步的云课堂课件观察评价指标。但在着手准备开展课堂实践的阶段，由于电子薄本硬件出现了问题，使教学研究工作基本停滞了。

我们积极探索信息化与课程的有效整合，使信息技术更好地为教育教学服务。结合我园 “七色光电视台”特色工作，首先我们对“七色光”拍摄的场所进行的改造和完善，环境的优美舒适更吸引了孩子们参与的积极性。“七色光电视台”在团干部的带领组织下，调整了工作项目组，他们分工明确，完善节目细节，新成员们能定期开展活动，本学期共制作了三期节目，分别为：9月份：“庆国庆”专辑；10月份：“十届科技节回顾”专辑；11、12月份：“迎元旦”专辑。并要求定期播放给家长和小朋友们看，深受大家的欢迎。

三、完善幼儿园网站的建设

为进一步完善网站建设，我们根据《育秀幼儿园网站管理、更新要求》，加强了每月工作的考核制度。网管员及各班教室能定期上传更新，丰富各栏目内容，但是各班级存在着很大的差异。同时完善了园所两级信息员上传信息的上传、上报工作，有专职的信息员根据幼儿园实际活动及时撰写信息报道，使我们的信息上传量位居榜首，另外各班组也能及时、有重点地将各类活动、班组活动动态等及时上传到幼儿园，由网管员发布到网站上，使更新量有所增加，也提高了时效性，便于家长和社会各界及时了解和关注我园的各方面情况。

我们利用园园通网站，加强了班级主页、家校互动的建设工作。我们有园级层面的论坛，与教师进行了教研互动；有特色教研的延伸探讨，通过网络发帖的方式进行，体现了良好地互动。教师的参与积极性较强，能及时地将各类栏目信息情况上传至主页，做到每月每个版块都有更新，不集中上传；能鼓励家长积极参与论坛讨论，论坛的更新跟帖量有了较大提高。通过园级家委会网上值班、园园通信管员的每月协助检查、统计，进一步加强了班级网页检查和管理，并能细致做好教师信息化工作月考核。

除此之外，各班班级充分利用班级QQ群、家委会QQ群或飞信群、微信群等，有效利用多种形式开展教育工作交流，发挥即时交流的便捷性，使家长工作做得更到位。

四、信息化资源库的优化

我们积极参与区级课题“幼儿园教育教学资源库的创建与共享的实践研究”的实施，优化幼儿园电子资源库的建设。本学期，我们由专职老师对我们进行“树目录”的培训，进一步梳理完善原有电子资源库，使各类资料的电子文档规范有序，内容丰富，分类合理、查阅便利，也丰富、更新幼儿园教师自制教学资源库。但是，我们在对本园科学特色教学活动的教案、课件、课例等的收集整理工作方面，没有很好地落实，有待下学期加强这方面工作的跟进。

五、下阶段思考：

1、优化幼儿园网站建设，继续加强园园通的使用率，落实各班级网页调整更新工作，彰显特色。

2、着手建设幼儿园公益网的建设，提升幼儿园品牌效益。

3、根据区信息中心工作要求，有效开展各项工作，寻求创新与突破。