推行改革热门20篇

回首改革开放40年心得体会

从站起来到富起来，从富起来到强起来。改革开放40周年的光辉岁月里，有中国领导人的指引，有中国所有阶层人民的不懈努力与创造，我们一起含辛茹苦的为复兴中华而奋斗！

这40年的历程，整个中国实现了飞跃。从总体小康到全面小康，从全面小康到基本实现现代化，这都是中国已经走过还有正在走的路。

想起小时候的老家，村里还是泥堆土房，最好的就是一层和两层的水泥房，那时候村里大多都是泥巴路，稍微好一点的就是石子路，那还是村里几个年轻力壮的小伙子不知道从远处什么地方挑来的石子。光脚走在上面好像一双无形的手，温柔地给你的脚按摩，拖大米的板车在上面被牛拉着，忽上忽下，大米在车里溜来溜去，有时候得我总想坐上去尝一尝坐摇摇车的滋味嘞。村里的丰收时节总是男男女女外加小孩拿着镰刀，还有用稻草做成的结实的粗绳，各自到自家的田里去劳作。

现在我也长大了，离开家乡去读书，也有许多年了，每年只有春节时回去祭拜一下祖坟，苍促至极，以至于我竟没有留心家乡每年发生的点点滴滴的变化。直至有一次假期，才感受到了家乡的巨变：泥堆土房都变成了两三层的水泥房，石子路，泥土路也变成了水泥路，稍微大一点的田地都用收割机，而后直接用拖拉机或者货车拉回家，现在映入眼帘的是附属墙后的家乡。

城镇也逐渐变为现代化的大都市，高楼大厦，环绕公路，街心公园等等，城市的基础设施越来越齐全，老有所养，病有所医，孤独，也能够被养老院里的温馨所打破。既热闹又祥和。节日，人们欢聚；假日里，人们休息或旅游；工作日，车辆川流不息，人来人往，既忙碌又有序……这是城市的变化，是改革开放40周年来的新面貌，新风尚。

改革开放这40年来，祖国国力日渐强盛，因为中国的日渐繁荣昌盛，海外华侨的爱国情怀也越系越紧，纷纷拥入祖国的怀抱。

作为一个中国人，我引以为豪。

关于回首改革开放40年心得体会

四十年是一颗幼苗长成参天大树的时间；四十年，是一个稚子成为国家栋梁的时间；四十年是一个国家完成辉煌蜕变的时间。

四十年前，邓小平爷爷在十一届三中全会上发布了响彻云霄，震撼大地的伟大宣告：‘我们中国只有改革开放才有出路’。这铿锵有力的一句话，引领中华儿女在中国特色社会主义旗帜的道路上砥砺前行。

改革开放四十年，从闭关自守到敞开大门，从经济计划到市场经济，从中国制造到中创造，从步人后尘到先人一步，从天眼探索到蛟龙入海，从神州高飞到高铁提速；大飞机首飞，国产航母亮相，一顶一顶大国工程擦亮世人的眼睛。我国在经济建设，科技发展，人文教育，社会民生等领域取得立举世睹目的成就。

四十年的改革开放，跌浪潮涌，四十年的飞跃，岁月如歌。冲破困局，迈向新时代，在历史的长河中书写李立利新 篇章，弹凑出今朝催人奋进的旋律。

一步一脚印，四十年里，中国主动承担很多国际责任，彰显大国应有的包容和风貌。无论是提议构建人类命运共同体，还是“一带一路”倡议的提出，又或是APEC北京会议和G20杭州峰会，都是我们队这个时代旅行的使命和承诺，努力由“跟跑”向“并跑”迈进，甚至可以获取“领跑”而努力突破，未来的我们也能自豪地告诉前辈们：这盛世，如您所愿！

在王力宏的《龙的传人》中有一句歌词叫：“遥远的东方有一条龙，它的名字叫中国。”没错，中国就是一条龙，在世界的东方崛起，从神州大地上起飞，让我们一起奋斗，一起努力，一起加油，让这条世界的巨龙，腾飞在浩瀚的星空中，成为崇人的骄傲，成为世界的雄狮。

回首改革开放40年心得体会范文

中国改革开放的征程已经走过40周年。

1978年5月，一篇名为《实践是检验真理的唯一标准》的特约评论文章，在《光明日报》一版刊发。这篇文章掀起了席卷中国的真理标准大讨论，成为拨乱反正、改革开放的哲学宣言，推动了马克思主义中国化的进一步深入，既成为改革开放的前奏，也成中国特色社会主义的前奏。

20，就是这样的特殊年份。4月10日，习近平出席博鳌亚洲论坛年年会开幕式主旨演讲中说：“1978年，在邓小平先生倡导下，以中国共产党十三届三中全会为标志，中国开启了改革开放的历史征程。从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨，中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗。”

改革开放经过近40年的不断探索和推进，逐渐形成了一条适应中国国情的发展道路，中国在经济、军事、政治、科技、教育、文化体育、社会等多方面从封闭半封闭走向全面开放的局面，并取得了举世瞩目的成就。

一座座破败的小村落，变成了高楼林立的现代都市；一辆辆破旧的自行车变成了风驰电掣的高铁动车；一片片破旧的砖瓦屋，变成了高耸入云的摩天大楼；一把把简易的大锄头，变成了自动高效的生产机械┄┄

四十年后的今天，我们的祖国已经发生了翻天覆地的变化，蛟龙号潜艇打破了世界深潜记录；和谐号列车高速迈进新时代；中国工程享誉世界，第二艘航母出海试验；神舟系列飞船彰显大国风范，长征运载火箭凸显中国实力。一项项荣誉，一次次进步，让我们的民族更加耀眼。

历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。忆往昔，峥嵘岁月稠。看今朝，中华儿女多奇秀。未来，还有更多的四十年需要我们去拼、去搏，还有更多宏伟蓝图，需要我们去构想，去描绘，去践行；还有更多的梦想，需要我们去憧憬，去追逐，去实现。让我们携手并肩，去开启下一个辉煌的四十年。

为确保全镇各__堂和信教人员在平安夜、圣诞节期间的安全和稳定，使广大的信教群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日，经研究，特制定《2018年平安夜圣诞节安全防范工作总体方案》。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主”的原则，以安全、有序为工作目标，各责任单位要严格遵照工作预案，强化责任意识，通力合作，严格要求，确保在平安夜、圣诞节期间不出现任何安全问题。

三、具体分工

党政办：主要任务是负责平安夜、圣诞节安全防范工作总体方案的制订，灵通信息，及时掌握各场所的情况，协调领导小组成员单位，全力做好辖区内天主教堂、__堂点的安全防范工作。

司法所、维稳办：主要任务是负责平安夜、圣诞节期间的安全保卫工作，对各基督堂点的安全设施进行一次安全大排查，要疏导好人流，确保不出现拥挤、踩踏现象。

派出所：主要任务是防范恐怖袭击、境外宗教渗透，杜绝拥挤、踩踏、重大火灾事故等重大治安事件的发生。同时，做好天主教、__宗教活动场所安全防范及治安防控工作。

交警三中队：主要任务是对24日夜、25日辖区内天主教、__堂周边交通进行疏导，防止车辆拥挤和交通堵塞，必要时实行交通管制，禁止机动车和非机动车辆进入警戒区内，并指挥车辆有序停放，确保交通安全畅通。

四、工作要求

(一)高度重视，严格履职。凡是参加此次安全防范工作的单位和人员，要充分认识此次防范工作是关系社会稳定的大事，必须认真履行职责。坚守工作岗位，依法有序管理，密切协作配合，防止各种不安全问题的发生。

(二)服从命令，听从指挥。全体参与防范工作的部门和人员务必于12月24日晚6时30分前到达各自工作岗位，工作中要文明执勤，严格执法，热情待人，服从命令，听从指挥。

(三)互通情报，灵通消息。领导小组各部门负责人要随时向领导小组报告动态情况，以便统一协调指挥，确保庆典活动安全顺利进行。

在第20集团军军史上，有这样一段记载让人赞叹：集团军历史上先后经历26次调整改编，隶属过4个军区，43个团以上单位增撤并改，每次都很平稳、很顺畅。

12月初，我们集团军组织的一项问卷调查显示，部分官兵对改革的疑虑和担忧颇深：听说精简机关、裁减干部是改革的大方向，不少同志担心换岗、分流、转业，心里打起了“小九九”，战士稳于干部、下级稳于上级、基层稳于机关的现象比较突出;有的基层官兵感觉改革与自己关系不大，对于改革漠不关心;有的受谣言传言干扰，稳心尽责的状态有所动摇，干事创业的劲头有所松懈……

“不做改革的旁观者，当好贯彻落实的带头人，”面对改革，集团军广泛开展“讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责”专题教育活动，并组织“军队改革大家谈”讨论活动，强化各级的大局意识、号令意识和责任意识。

历史是最好的教科书。记得有这样一个故事：1998年，某师接到由师缩编为旅的精简整编命令后，调整精简工作正在逐步展开，大量的武器装备正在上交，很多干部填了转业登记表，近万名官兵面临进退去留的抉择。

天有不测风云。入夏以后，长江流域发生了特大洪水。接到上级紧急出动的命令后，全师部队迅速进入临战状态，在24小时内做好了南下抗洪抢险的准备。

1万多名官兵写了请战书、正在休假的300多名官兵迅速归队、100多名干部立即送走了临时来队家属、215名官兵不顾身体有病强烈要求上前线、5名家属临产的干部把家属托付给亲友照顾，毅然参加抗洪抢险斗争。

官兵们在抗洪抢险任务面前，喊出了“我不知道明天会干什么，但我知道现在要干什么”“面对精简整编，我不知道自己是走还是留，但面对滔滔洪水，我知道只能进不能退”的铿锵誓言。特别是在迎战第六次洪峰的三天三夜里，官兵守候在大堤上，在40摄氏度的高温下连续奋战36小时，每人平均装沙袋400袋，驻地群众深受感动。

“服从命令是天职，从来号令重如山。” 历史的经验让人震撼，前人的故事让人感动。

改革路上没有旁观者。军人要不忘军人的本分，干好本职工作就是对改革最大的拥护。就在前不久，我们集团军结合第四季度蹲点帮抓，蹲点的机关干部不仅对部队“八个专项清理整治”情况进行了回头看，还收集了基层官兵给集团军机关提的意见建议。在集团军召开的蹲点交流会上，集团军党委对于住房公积金审批、官兵训练伤防治等问题现场拿出了具体措施。

改革让军队更强大，我用精武强能为改革添砖加瓦。

同志们：

县委县政府召开这次机构改革动员会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委省政府关于县级政府机构改革的有关精神，动员部署我县机构改革工作。目前，国家和省的政府机构改革都已经完成，市里的机构改革工作正在进行，我县机构改革方案省里已批复。刚才马勇部长宣读了我县改革方案的实施意见，已经县委会讨论通过，希望各部门认真学习领会并抓紧组织实施。为做好这次机构改革工作，下面，我代表县委县政府讲四点意见。

一、端正思想认识，明确改革的意义和目的

深化政府机构改革，是党的xx大、xx届二中全会提出的重要任务。特别是县级政府，直接面对百姓，在国家行政管理系统中处于承上启下的重要地位，更是这次机构改革的重中之重。随着经济社会的不断发展和进步，政府机构、职能也要不断改革和完善。我县在1997年和20xx年进行了两次机构改革，重点对工业、流通行业等部门进行了调整，对机构编制进行了精简。每次改革侧重点都不一样，但都带有阶段性和过渡性的特点，都遗留了一些问题。这次机构改革，既是一次解决历史遗留问题的改革，又是一次提高政府工作效能的改革，我们一定要提高对机构改革重要性的认识，认真抓好各项改革要求的落实，力求完善，少遗留问题或不遗留问题。这次机构改革的目的很明确，就是探索实施大部门体制，促使县级政府职能实现“三个转变”。

一是从“全能政府”向“有限政府”转变。改变过去一切事务都由政府包揽，管一些不该管、也管不好的事。在市场经济下，政府、社会与市场共同组成了现代社会的结构。如果政府继续沿用过去形成的利益机制，利用公共权力直接干涉社会、经济的运行，甚至从监管过程中获得自身利益，就必然对市场经济发展造成不良影响。所以，这次改革就是要变“全能政府”为“有限政府”，凡是企业能决策的事情，都交给企业决策;凡是市场能解决的问题，都让市场去解决;凡是宜于中介组织办的事项，都让中介组织发挥作用。

二是从“管理政府”向“服务政府”转变。政府不该管的事放开了，那么该管的事就一定要管好，现在我们在这方面做得还很不够。比如，行政审批的质量和效率不高，公共服务很多地方不到位，大量的民生问题亟待解决。这次改革加强了对“三农”、工业和信息、交通运输、城乡建设、人力资源和社会保障、食品药品监督、安全生产监督等领域的综合管理和统筹协调，就是切实将政府的工作重心，放到经济调节、社会管理、公共服务和市场监管上来，为市场主体服务、为社会服务，最终更好地为群众服务。

三是从“权力政府”向“责任政府”转变。政府的每一项权力背后，都应该连带着一份责任。这次改革更加突出了政府的责任，在赋予部门职权的同时，通过定职责、定机构、定编制，明确规定了各部门应承担的责任，做到权责一致、有权必有责、用权受监督、违法要追究，从而使政府的权力、权限、职能、责任、利益机制更加趋向合理，真正建立起“责任政府”。

总之，这次机构改革，事关全县经济社会发展大局，事关广大干部职工的切身利益。我们一定要把思想和行动，统一到党中央、国务院关于机构改革的重大决策上来，统一到省委省政府的部署和要求上来，以对党和人民高度负责的精神，坚定不移地把这项工作组织好、实施好、落实好。

二、转变政府职能，进一步优化组织结构

政府职能反映了政府管理社会的理念和方式，规定了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用。我们根据省委省政府关于县政府机构改革的指导意见，顺应形势发展对政府职能转变提出的新要求，对组织结构进行了一定幅度的调整。

一是明确机构整合内容。这次改革加大了承担行政职能事业单位的整合力度，调整理顺事业单位所承担的行政职能，撤销了4个事业单位(煤炭管理局、教育督导室、物价检查分局、建材总站)，职能整体划入行政机关。将招商旅游局、地方社保局、劳动就业局、国土资源执法监察局、房改办、水产局、农机局7个事业单位将行政职能划入行政机关、保留原有公共服务职能。今后除依法依规批准事业单位承担行政职能外，其他事业单位不再承担行政职能，并按事业单位规范名称，一般不再称局、办。按照黑发[20xx]17号文件规定，与纪检机构合署办公的监察机构不计机构个数，原与人事部门合署办公的机构编制委员会办公室独立设置，列党委序列，现行领导管理体制不变。改革后，我县政府机构工作部门24个，挂牌机构5个。县政府机构不分组成部门、直属机构，统称政府工作部门。

二是突出职责重点。政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。政府部门在加强经济调节、市场监管的同时，要更加注重社会管理和公共服务，着力解决民生问题，加强对全县经济社会事务的统筹协调，强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。

三是强化优质服务。要以这次机构改革为契机，深入推进行政审批制度改革，继续削减和调整行政审批事项，减少和规范行政事业性收费，切实减轻企业和社会负担。推进行政权力运行监控机制建设，改进直接面向基层和群众“窗口”机构的服务与管理，健全办事制度和程序，公开办事依据，简化办理流程，转变管理方式和工作作风，提高政府工作透明度。

三、以保证改革成效为目标，编制好“三定”方案

编制部门“三定”方案，是这次机构改革的中心工作。纳入“三定”范围的24个政府工作部门，要坚持上级文件要求与部门工作实际相结合、理顺职责关系与优化组织结构相结合、促进职能转变与提升行政效能相结合，从利于工作、提高效能、节约成本、便民利民出发，认真研究，积极组织，确保5月30日前编制完成“三定”方案，5月10日前完成审批。

在职能确定方面。科学界定职能，强化责任，明确职责分工，实现权责一致，是这次机构改革的重要任务。不论是新组建或调整的部门，还是改革中职能未调整的部门，都要按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开“四个分开”原则，以及强化职能、理顺关系、履职尽责、服务发展要求，对部门职能进行全面梳理和综合分析，参照省里做法，结合实际需要，科学地设置职能和确定职责，该取消的必须取消，该下放的彻底下放，该转移的尽快转移，该强化的切实强化，使重新确定的职能职责更加明确、更加具体、更加合理。要进一步理顺部门工作职责，原则上一件事项由一个部门负责管理，需几个部门管理的事项，要减少审批、简化程序，确定牵头部门，明确谁主办、谁协办、明确各自职责，有效解决职责交叉、权责脱节及有权无责、有责无权等问题。要坚持财权与事权相匹配，完善县与乡镇之间的行政管理体制，增强促进发展和公共服务的能力。要建立健全绩效考评、行政问责制度，强化责任追究制度，把责任落到实处，切实解决权责不透的问题，要完善运行机制，强化政务公开和权力监督，落实监管责任，增强政府的执行力和公信力。

在内设机构方面。各部门要根据新确定的工作职能，优化调整组织结构，本着“机构随着职能走”的原则，合并分工过细及职能相近和重复设置的内设科室，内设机构数量原则上不多于市政府对应部门，不超过改革前的机构设置数量。人员编制较少的，综合科室要进行调整合并;机关内部的财务、审计机构，不再单独设置;行政编制2名以下(不含2名)的股室，也不再单独设立;机关党委要按党章规定，设置内设科室。省、市对应部门没有设置的处室及下属事业单位，县里也不单独设立，原来设置的一般也不予保留。要完善管理体制，正确把握事权、财权的关系。

在编制管理方面。严格控制机构编制是这次机构改革的刚性要求，也是编制管理工作的一项长期任务。凡是纳入“三定”范围的部门，都要重新核定人员编制，合并部门人员编制要少于原有人员编制数，确保把实际设置机构数控制在省规定的限额内。行政编制要根据部门职能调整情况核定，超编人员允许按“退一减一”原则进行过渡。因职能调整需要增加编制的部门，可按“人随编走”原则，人员编制随工作职责划转，计入新组建部门的编制基数，并重新核定。合并部门和职能减少的部门，30人以上行政编制的单位要拿出15%的编制，25人以上30人以下的单位要拿出10%的编制，25人以下的单位要拿出5%的编制，调整到新组建部门及职能增加的部门。要规范领导职数的核定配备，与部门领导职数不超过1正2副，挂牌机构暂保留原职数。内设股室的股级职数也要按要求比例核定，并整合职能单一、人员较少的股室，探索实行大股室制，合并设置综合科室，提倡一个内设机构对应上级部门的多个内设机构。组织、人事及机构编制部门要按照省机构编制审批程序和备案制度，加强指导，严格审核，强化监管，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。

四、以加强组织领导为保障，推动改革顺利进行

这次机构改革时间紧、任务重、要求高，而且涉及到多方面工作格局和利益关系的调整。县委对涉及合并部门的领导及管理体制做了明确的安排和部署。移民办、物价局、招商局等部门主任、局长任发展改革局的党委委员，不进行政班子。其部门行政工作直接对县政府分管领导;畜牧局长任农业局党委委员进行政班子，其部门行政工作直接对县政府分管领导;地方社保局、就业局局长任人力资源和劳动保障局党委委员，不进行政班子，其他不变;国土资源监察局按管理体制管理;卫生局其它隶属关系不变，药监局长进党委和行政班子，行政工作直接对政府分管领导;宗教局、法制办、人防办局长、主任不进政府办行政班子，直接对县政府分管县领导;房产、房改、拆迁、城建处主要领导任住房城乡建设局党委委员，行政业务由住房和城乡建设局统一管理。规划办由分管县领导统一管理。各部门要按照县委的总体安排，高度重视，精心组织，确保改革任务圆满完成。

一是切实加强领导。这次机构改革在县委县政府的领导下，由县机构改革领导小组负责组织实施，具体工作由县编委办负责。编委办要切实发挥好组织协调作用，统筹机构设置，严格编制管理，加强宏观指导和督促检查，确保改革平稳有序推进。“三定”工作要在政府分管战线领导的指导下研定方案，涉及职能交叉需要调整事权的部门，要坚持顾全大局的原则，主动与有关部门进行沟通和协商。合并部门的领导班子成员要强化全局意识，抓紧完成部门的合并，做好本部门的人员、固定资产等划转和交接工作。新组建部门的领导班子是本次改革的责任主体，主要领导是第一责任人，要承担起改革的重任，负起改革的职责，要以崭新的精神面貌，积极主动，迅速组织推进本部门的机构改革工作。

二是严肃工作纪律。各部门要严格按照改革方案组织实施。在机构改革和人员调整期间，要严格执行机构编制、组织人事和财经纪律，严禁违章调拨资金、转移资产、私分钱物。纪检、监察、组织、人事、财政、审计、编制等部门要加强监督检查，严肃查处违法违纪行为。

三是搞好人员安排。在这次机构改革中，一部分同志将重新调整工作岗位，这对个人来说是一件大事。各部门要发挥党组织的政治优势，耐心向干部职工讲明政策，做好思想工作。同时，还要注意做好合并部门老干部的管理和服务工作，确保政治待遇、生活待遇落到实处。

四是统筹当前工作。目前，全县经济运行呈现持续向好的发展态势，但基础并不稳固，保增长、保民生、保稳定的任务十分繁重。今年是“”规划最后一年，做好今年工作，对于启动实施“”规划意义重大。各部门要紧紧围绕县委县政府确定的经济和社会发展目标，正确处理改革与发展、稳定的关系，在抓好机构改革的同时，安排好各项工作，做到统筹兼顾，相互促进。要引导广大干部职工把这次机构改革当做对自己党性观念和政治觉悟的一次检验，坚决服从组织安排，既端正认识、积极参与，又坚守好工作岗位，认真履行好职责，确保各项工作正常开展。

同志们，深入推进政府机构改革责任重大，意义深远。我们要按照省委省政府和市委市政府的要求部署，提高认识，统一思想，精心组织，扎实推进，圆满完成机构改革各项任务，以机构改革的成果，推动全县经济社会更大更好更快发展。

通过对姜大源教授《职业教育教学改革实践及其理性思考》讲座的学习，我们认识到，高等职业教育是我国高等教育的一个重要组成部分，是培养数以千万计的高技能型专门技术人才的根本途径，是我国高等教育进入大众化时期进一步巩固和发展的基础和保证。虽然我国职业教育的发展适应了经济社会发展需要，但我国职业教育缺乏足够的理论支撑。姜大源教授认为，现在职业教育目标是以就业为导向，这是与普通教育的明显不同之处，但是在强调就业导向的时候，要关注两个问题，一个是社会需求，一个是个性需求。职业教育既然是一种教育，它就要为人的一生发展打基础，所以更要注重个性需求，即注重人本性的目标。因此职业教育不能被动地适应工作岗位和经济发展的需要，而应该是通过职业教育，使学生能够主动地去设计自己的职业发展。

虽同属高等教育，高等职业技术教育与普通高等教育在人才培养定位方面有着本质上的区别。普通高等学校人才培养模式是以“精英型”的教育模式为主，以培养高水平学术型人才为主要目标；高等职业教育的培养目标是高级技能应用型人才，针对某一社会职业或技术岗位群的需求设计人才的培养模式，是培养能直接成为生产第一线从事专门技术工作的高技能型或管理应用型人才。高等职业技术教育与中等职业技术教育在培养目标上最根本的区别：

一是学生的综合素质较高，职业发展能力较强，具有在某一个或几个职业岗位从事技术革新和技术改造的能力；

二是学生对职业岗位需求的前沿性技术的了解和掌握程度较高；

三是高等职业技术教育的培养目标具有一定职业岗位较高的专业理论和技能复合性特征，需要更多的职业专项技术的学习、职业岗位适应能力和技术应用能力的培养。

因此，我们应根据应用型高技能人才的培养目标进行科学的定位，在社会经济对高等专门人才需求类型和层次上找准位置，在高等教育人才培养系统中构建一个有别于普通高等教育与中等职业技术教育的人才培养体系。

职业教育的专业要以职业为导向。职业是职业教育的根本原则。严格地讲，职业教育的专业不应该叫做“专业”，它来自于对社会职业群、岗位群所需要的知识、技能或者态度的共同点，是一种用于教育的职业，并非完全照搬社会职业，因此应该是“教育职业”。由于经济社会的发展，社会职业经常发生变动，所以职业教育的专业也是在经常发生变动。

“专业”的概念是一个静态的概念，而“教育职业”是一个动态的概念。这就要求我们应针对不同层次知识基础和不同能力结构的人，因材施教，培养其成为社会需求的不同类型的高级专门人才，不仅要传授其专业基础理论知识而且要培养其对职业岗位的适应能力，技术应用能力，创造性思维能力和对科技成果转化的贡献能力。

人才培养质量是教育的根本问题，也是教育的永恒主题。大力发展高等职业教育，就是为了满足广大青年学生成材的需求，满足社会对各级各类不同层次高素质专门人才的需要。因此，在扩大高等职业教育规模的同时，尤其要更加重视人才培养质量的提高，高等职业教育的质量应当坚持“规格和特色”的有机统一，必须对社会、对家长、对学生一生高度负责，坚持应有的规格标准。同时作为培养技术应用型人才的专门教育，培养质量应该突出这种人才具有的特种技术应用能力。只有坚持正确的人才培养标准，不断增强质量意识，勇于探索，大胆实践，在办学过程中形成自己的特色和优势，通过提高人才培养质量提高高等职业教育的社会声誉。

具体到教师工作就是要在日常教学工作中要坚持德、智、体、美全面发展方针，合理处理好学生的知识、能力、素质之间的关系；特别要加强学生的思想品德教育和文化素质教育，坚持以育人为本，突出以诚信教育、敬业教育为重点的职业道德教育，把素质教育贯穿与人才培养的全过程；要处理好基础知识与专业技能，理论与实践的关系，既要突出人才培养的针对性和应用性，还要让学生具备可持续发展的能力。

教育教学改革要以行动为导向。行动是一个人有意识、有目标、有反馈的活动，工作是一种行动，学习也是一种行动。工作要追求工作过程的完整性，是通过工作过程导向实现的；学习要实现学生思维过程的完整性，学生不仅是教学的受体，更重要的是学习的主体。因此，职业教育的三要素是学生、教师、情境，在教学过程中应遵循学生基于主动、自我调节、建构以及情境引导、社会化意义的学，学生是在主动存在与受动存在之间转换；教师是基于激励、支持、咨询以及指示、描述、启示意义的教，教师是在反应存在与主动存在之间转换，当学生主动存在的时候，教师是反应存在，当学生受动存在的时候，教师主动存在；情境则是基于项目、案例和问题意义的境，情境是整合而存在的。

总之，职业教育改革要实现从结构导向的教学向行动导向的教学的转变，由静态变为动态，由知识的传授向认识的传授转化，即知识产品的自我再现为目标变为知识体系的自我建构为目标；教学内容作为一个终端的产品来传授变为教学内容通过认知的过程来传授；课程材料的取舍由教育者来决定变为课程材料的取舍或选择有学生参加；认知结果的复制评价为标准变为认知过程的掌握评价为标准；程式化的知识缺乏动态的适应性变为个性化的知识具备动态的迁移性。

历史总是在一些特殊年份给人以汲取智慧的机缘、继续前行的力量。40年前，改革开放拉开大幕，冲破思想桎梏，唤醒沉睡大地。40年后，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明，改革开放是当代中国最鲜明的特色，也是中国共产党最鲜明的旗帜。只要不忘改革开放初心，高举新时代改革开放旗帜，开新局于伟大社会革命，强体魄于伟大自我革命，中国就一定能创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。

辩证唯物主义告诉我们，精神力量可以转化为巨大的物质力量。40年艰苦奋斗，不仅创造了世界现代化史上的发展奇迹，也形成了敢闯敢试、敢为人先的改革精神。改革精神为我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革提供了强大力量。现在，我国发展又到了一个新的紧要关头，国内深水区的改革难关重重，国际上贸易保护主义、单边主义有抬头之势。越是环境复杂多变、任务艰巨繁重，越要弘扬改革精神、用好思想解放武器，迎难而上、克难而进。只有坚持和弘扬改革精神，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，才能激发改革开放的强劲动力，推动中国巨轮驶向更加开阔的水域。

在新时代弘扬改革精神，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主心骨、定盘星，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，确保在开拓前进中不犯颠覆性错误。要认清形势、居安思危，以改革开放的眼光看待改革开放，以改革开放的自信推动改革开放，用改革开放的方法解决改革开放的矛盾，不断冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，以改革这个“关键一招”破题开路、攻坚克难。

进入新时代，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，光有立场和态度是不够的，还要有实实在在的精准举措。事业发展出题目，深化改革做文章。要紧扣我国社会主要矛盾变化，充分认识、深入研究新形势下改革开放的时代性、体系性、全局性问题，使深化改革和扩大开放相互促进、相得益彰。坚持从发展大局出发，加强改革顶层设计和整体谋划，抓好改革举措的协同配套、同向共进，多推有利于解决发展不平衡不充分问题的改革办法，多出有利于质量变革、效率变革、动力变革的创新举措。

现在，主要领域四梁八柱性质的改革主体框架基本确立，改革进入施工高峰期。然而，在基层一些地方还存在“最后一公里”“最后一步路”的问题。要聆听基层声音，增强问题意识，奔着问题去、找准问题干、对着问题改，多下“绣花”功夫，抓好各个环节“精装修”，积小胜为大胜，使各项改革有序有效推进。归根结底，要坚持以人民为中心，老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。既要做大“蛋糕”，也要分好“蛋糕”，以改革精准度提升群众满意度，以工作带入感增强群众获得感。

改革开放是党领导人民进行的一场新的伟大革命，不会自然而然前行，必须投入全部精力大力推进。能不能把改革开放推向深入，主要看领导，看主要领导。领导干部特别是主要领导干部既要挂帅又要出征，切实做到党中央发号召、我们见行动，党中央作部署、我们抓实施，党中央出政策、我们出效果。既发挥“头雁效应”，又当好“施工队长”，防止和纠正抓改革满足于“一文二会三总结”。对每一项改革，从方案制定、任务部署、组织实施到推进落实、督察问效，都要坚持及时跟进、全程介入。特别是要抓住不落实的事、问责不落实的人，让改革部署落地见效。还要做到“三个区分开来”，建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为实干者撑腰。

同志们：

今天，我们在这里召开公司动员大会，主要任务是对我公司机关部室组织结构调整和人事制度改革工作进行部署，统一认识，明确任务，提出要求，确保改革工作顺利进行。

改革的动因是：我们××造纸自××年初运行以来，经过广大干部职工不懈的努力，生产经营各条战线各个环节在企业规范化制度化标准化管理建设上取得了很大的进步，现有的运行机制、机构设置对我们公司的发展都起到了重要的和积极的作用。但是我们也应该清醒的认识到，随着时间推移，因为历史的、内部的、外部的各种原因影响，公司现有的运行机制、机构设置和人力资源结构配制对于公司的发展和外部环境的变化逐渐表现出了严重的不适应，主要表现为：

一是存在许多部门职责不清、定位不准，机构和岗位设置不科学、不准确、不规范，有的部门人浮于事，出现问题时容易出现推诿扯皮责任不清现象。

二是由于用人机制僵化，有一部分干部员工安于现状，缺乏竞争意识，没有压力，没有动力，没有活力，优秀人才不能脱颖而出。同时由于机制及观念的原因公司在员工教育培训上、人才引进上投入不足，也不同程度造成公司各类专业人才相对匮乏。

三是在目前的人事管理体制下，或多或少的存在劳动报酬分配不合理现象，赏罚不清现象，干好干坏一个样的现象，有的时候甚至出现了干活的不如不干活的拿到的报酬多，干活多的不如干活少的拿到的报酬多，干的好不如干的差的拿到的报酬多的怪现象。

四是在管理分工管理职能上存在不顺畅不合理不到位的问题，不能很好的明确和理顺管理和被管理、监督和被监督、考核和被考核、服务和被服务的关系。

以上这些问题和现象的存在严重的影响和制约了企业健康有序的发展，严重影响和挫伤了广大干部职工的工作积极性，在一定程度上导致公司生产经营状况经济效益非常不理想，在这些问题上公司领导班子负有不可推卸的责任。为解决这些矛盾和问题，促进公司的长远持续发展，公司经研究讨论决定按照现代企业制度的要求，以提高效益为目标，以建立激励和约束机制为手段，对公司机关部室的设置和人事制度进行改革，以使公司真正按照专业化、标准化、规范化、制度化管理的轨道运行。

我代表公司(总经理)就这次改革的目的意义、指导思想、主要任务、原则要求讲几点意见：

一、这次企业组织结构调整和人事制度改革的目的

这次改革目的在于通过改革调整理顺有利于公司出效益、出效率、出人才，要做到人尽其才、物尽其用，要在一定的条件下，做到人员的合理使用、资源的优化配置，实现我们企业效益的最大化。做好各部室负责人以及各部室人员的配备工作，实行定岗定编定薪，是企业发展的需要，是提高企业效益需要，也是使我们公司渡过暂时的困难期更好生存下去的需要。我相信这已经是我们广大干部职工能够充分的理解这一点，而且大家也都认为，要趁着我们还有能力和条件内部自行调整自行完善的时候尽快进行改革，早改早主动、早改早受益，改革势在必行，这应该是我们的主动选择。

二、这次改革对各项工作的要求

各级领导干部各级管理人员转变观念正确认识确保这次改革工作的顺利进行。

这次改革是我公司人事管理及组织机构的一项重大变革，涉及到广大干部职工的切身利益，事关发展、稳定的大局。要加强领导，严明纪律，保证职工队伍稳定，保证公司生产经营的稳定。这次改革具有很强的政策性和敏感性，涉及到多方面工作格局和利益关系的调整，任务重、时间紧、难度大、要求高。我们要积极、稳妥地把改革作为公司当前的工作重点来抓，加强领导，周密安排，细致工作，高标准、高质量地完成好改革任务。各级领导干部各级管理人员要表现出高度的责任心，在改革期间要一方面做好本职工作，坚守工作岗位，防止在此期间工作出现失误，在此期间如出现玩忽职守、工作失职、不负责任的情况公司要追究当事人和其上级领导责任。另一方面要做好自己所选择的一个或多个岗位的应聘准备工作。

三、这次人事制度改革的指导思想、主要任务?

这次机关部室人事制度改革后劳动用工实行全部聘用制，在充分考虑工作的难易程度、重要程度、劳动强度、其他企业通行做法及公司实际的情况下，以效率优先、兼顾公平尽可能适应市场化需求薪酬分配制度为重点，通过重新确定工作职能、职责，通过公开选拔、竞争上岗，从而合理调配和使用优秀的人才，优化各岗位人员结构，强化岗位职能管理，使之达到工作职责制度化、工作效率最大化、人员组合最佳化的目的。

主要工作任务是：通过改革干部人事制度和理顺管理体制，强化岗位职能，引入竞争机制，形成“能上能下、能进能出、人才流动”的良性激励竞争机制，努力创建有利于优秀人才脱颖而出和发挥其才干的制度环境，建设高素质的干部职工队伍，全面提高企业的经济效益。通过人事制度改革，基本建立起以聘用制为主要形式的正常化、规范化的用人制度和以岗位工资为基本形式的多元化的合理的责权利相结合的薪酬分配制度。

这次改革要坚持“公开、公平、公正”的原则，我们各级领导干部要在思想上认识上高度重视，要利用各种形式进行广泛的正面的宣传发动，营造良好的氛围，讲清改革的目的意义和实施办法，使广大干部职工消除顾虑，增强心理承受能力，关心理解改革，积极支持改革，自觉参与改革;使每一位公司员工都有平等竞聘的机会，使每一个打算参加竞聘的人都做好充分的准备，积极报名应聘，都能够充分展示自己的才能。

只要我们坚定信心，更新观念，知难而进，全面扎实地做好每一项工作，就一定能够确保公司的组织结构调整和人事制度改革工作的顺利进行，达到预期的目的，促进我公司持续稳定健康发展。

回顾我国改革开放以来的发展历程，正是改革拉开了波澜壮阔的时代大幕，谱写了风雷激荡的时代壮歌。凭借着敢闯敢试的精神气魄，举国上下越梗阻、闯险滩，换来了百舸争流、千帆竞发的宏阔气象。

然而，改革难免会碰到困难、遭遇挑战，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平总书记为的党中央，以更大的政治勇气和智慧推进改革。党的xx届三中全会以全面深化改革为主题，擘画了改革新蓝图、吹响了改革新号角，使中国的改革开放进入了全新境界，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，被纳入“四个全面”战略布局，赋予了新的重大战略意义。

惟改革者进，惟创新者强!站在新的历史节点，感受江河奔涌的浪涛，倾听勇毅笃行的潮声，我们欣喜地看到，全面深化改革的方略推动中华巨轮劈波斩浪，奋力前行。在“四个全面”战略布局下审视，改革既是驱动力，也是凝聚力;既是方法路径，也是精神内核。“大鹏之动，非一羽之轻也;骐骥之速，非一足之力也。”从参加两会军队代表委员的发言中，我们真切感受到一个共识已经形成：全面深化改革是全国军民的共同事业，深化国防和军队改革是全面深化改革的题中应有之义。

“改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点，全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。”连日来，军队人大代表在分组审议政府工作报告时，全面深化改革成为热议的高频词。

在“四个全面”战略布局下审视，改革既是驱动力，也是凝聚力;既是方法路径，也是精神内核。军队人大代表们认为，历史是过去的现实，现实是未来的历史。以党的十一届三中全会为标志，波澜壮阔的改革开放至今已经走过30多年历程;从现在起到新中国成立120xx年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，也就是30多年时间。站在这样的历史节点，全面深化改革，必将进一步拓展中国特色社会主义道路，成为实现中国梦的不竭动力。

全面深化改革的成果振奋人心

“关于全面深化改革，有一组数字让我印象深刻：20xx年，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，此外中央有关部门还完成了108个改革任务，共出台370条改革举措。”军队人大代表、山东省军区原政委刘从良感慨地说，“这些改革，有的是具有顶层设计性质的专项改革总体方案，带有统领和指导作用;有的是涉及多部门、跨不同领域，牵一发动全身的突破口;有的是议论多年、改革阻力较大、多年都啃不动的硬骨头;还有的是具有积极探路性质的改革试点。应该说，全面深化改革的成果振奋人心、来之不易。”

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个120xx年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。在审议中，军队人大代表普遍认为，如果说改革开放是当代中国最鲜明的特色，那么以更大的政治勇气和智慧推进改革，用全局观念和系统思维谋划改革，就是党的以来深化改革最鲜明的特征。党的改革方略步入一个全新高度，中国改革开放进入了一个全新境界。

结合部队在扶贫、征兵、军民融合等工作实践中遇到的挑战，不少代表都感到：当前全面深化改革遇到观念上、体制上的障碍还比较突出，需要闯的难关、需要蹚的险滩还有不少。

“改革开放30多年来，中国改革循着从易到难、从局部到全局、从增量到存量的顺序展开。今天的改革，遇到的困难就像一筐螃蟹，抓起一个又牵起另一个;涉及的利益关系错综复杂、环环相扣。”刘从良代表分析道。

军队人大代表普遍认为，与过去相比，今天的改革既呼唤坚定果敢的行动、百折不回的信念，也呼唤全面系统的认识论、攻坚克难的方法论。关于改革的一系列重要论断，针对的是当今中国的基本国情和时代特点，直面的是改革深水区攻坚期的特殊阶段，回应的是中国特色社会主义道路的新要求，彰显了当代共产党人执着的改革品格、鲜明的改革气质、奋发的改革精神。

改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。不少军队人大代表都认为，全面深化改革是立足国家整体利益、根本利益、长远利益进行部署的，对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移地改。

破除利益藩篱，敢啃“硬骨头”

陈旧思想观念和利益固化藩篱是全面深化改革的两大主要阻碍。思想观念障碍不消除，全面深化改革就会缺少思想动力;利益固化藩篱不突破，全面深化改革就不能取得根本成效。

“解决这一对矛盾障碍，需要有一股啃‘硬骨头’的劲!”军队人大代表、总装某部政委褚宏彬认为，进一步树立问题意识、攻坚意识，把改革难点攻下来，既是责任，也是大势。

“改革就是要杀出一条血路来”。对此，许多军队人大代表说，回首30多年前，小岗村农民签下“生死契约”、市场经济改革顶着“姓社姓资”的压力，这些今天看来习以为常的事情，当初是何等艰难，需要勇毅!

“如果没有战略眼光，没有责任担当和使命意识，昨天的改革不会为今天奠基，今天的改革也难以为明天铺路。因此，要用舍得割肉的勇气打破利益藩篱，以滴水穿石的劲头落实改革举措，以解决制约发展的体制机制障碍为突破口，让人民群众对改革有更多获得感。”褚宏彬代表手中的笔记本，记录着他的建议。 “政府工作报告提出今年基本实现居民医疗费用省内直接结算，我打算把长期患病的母亲从农村接到身边来，也方便照顾。”今天小组审议一结束，军队人大代表、济南军区某部教导员宋善玉对记者说。

“政府工作报告指出，要努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。我认为，这是党中央、国务院在改革推进到深水区的关键时刻发出的新的‘动员令’。人民群众生活得越来越好，就会以更大的热情支持改革、参与改革。”军队人大代表、北京军区政治部原副主任谢建华说。

当前经济发展进入减速提质的新常态，全面深化改革也进入了关键期。这是一个充满机遇、大有可为的时代，也是一个逆水行舟、不进则退的时代。要推动改革再向前，势必要往深水区再进一步。

“加强对跨区域跨部门重大改革事项协调，一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。”对20xx年全面深化改革工作，中央全面深化改革领导小组第八次会议提出了明确要求。

“夫战，勇气也。”袁强代表感慨地说，“邓小平说过，没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。历史的机遇不可丧失，人民的期待不能辜负。坚持全面深化改革不动摇，我们一定能开辟改革新境界，攀登发展新高度。”

用实际行动交出优秀答卷

“推进全面深化改革，当前最重要的是抓好落实。”军队人大代表、济南军区原副参谋长马秋星说，“有必要建立推动深化改革的问责机制，谁敢不作为，就要追究其责任。”

“各级要真正尽好各自的责、管好自己的事，不断强化责任担当。”军队人大代表、济南军区青岛第一疗养院院长单守勤说，“反思当前抓落实上存在的问题，从源头上讲就是缺少担当，怕揽事担责、怕利益受损、怕惹火烧身，缺乏共产党人应有的责任和原则。”

“国防和军队改革，是全面深化改革的一个重要方面。”对此，许多军队人大代表表示，今年对国防和军队改革很关键，要赢得这场大考，要有坚定的态度，更要有实实在在的行动。

今天的改革，不只是为了应对挑战，更是为了把握机遇;不只是短期目标，更是长远之策;不只是时代要求，更是历史责任。军队人大代表坚定表示，今年是全面深化改革的关键之年，我们每一个人都要强化责任担当，把中央对改革的要求部署落实到位，用实际行动交出全面深化改革的优秀答卷。

党的十九大报告强调“坚持全面深化改革”，并把“着力增强改革系统性、整体性、协同性”作为改革取得重大突破的宝贵经验。面对新时代艰巨繁重的改革任务，只有深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握改革新阶段复杂性、敏感性、艰巨性更加突出的实际，增强改革的协同配套和系统集成，才能不断把改革引向深入，夺取全面深化改革新胜利。

更加注重改革的系统性、整体性、协同性是新时代全面深化改革的必然要求

今年是改革开放40周年，站在更高起点上，新时代全面深化改革任务更艰巨、涉及面更广泛、推进程度更深入，加强协同配套、系统集成有着更为重要的现实意义。

注重改革的系统性、整体性、协同性，是近年来全面深化改革取得重大突破的经验所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大刀阔斧、全面发力，统筹推进各领域重大改革，1500多项改革举措有序有力有效落实，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。改革之所以蹄疾步稳、扎实高效，一个重要经验是坚持科学方法论，注重改革的系统性、整体性、协同性。

注重改革的系统性、整体性、协同性，是打赢全面深化改革攻坚战的重要方法。党的十九大对全面深化改革明确了新任务，提出了一批力度更大、要求更高、举措更实的改革举措。此外，还要继续完成党的十八大以来部署的改革任务。要打赢这场全面深化改革攻坚战，就要准确把握党和国家事业发展大势，遵循改革特点规律，加强改革的协同配套和系统集成。要坚持用系统思维谋划全局，准确把握改革的方向、主线和重点，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。要坚持从改革的全局和整体出发谋划改革，把握各部分之间的相互联系和相互作用，提高改革的整体效能。要充分把握改革的时序和节奏，既使不同阶段的改革在进程上相互协调，也使不同领域的改革在步调上协同一致，使改革有条不紊、相得无间。

注重改革的系统性、整体性、协同性，是把新阶段改革推深做实的必然选择。中国特色社会主义进入新时代，全面深化改革面临新的形势和要求。习近平总书记强调，“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”“不断将改革推深做实”，为新时代推进全面深化改革指明了科学方法和努力方向。当前，全面深化改革需要攻克的体制机制矛盾问题、需要考虑的因素和兼顾的利益都很多，把改革推深做实，最关键的是把握改革的系统性、整体性、协同性。所谓推深，就是要着力解决改革中的深层次矛盾问题，把涉及体制、利益等敏感棘手的重点大改革任务完成好，推动改革由点及面、由浅层向纵深推进。所谓做实，就是要在改革的每项任务、每个阶段、每个节点都求实求真，以坚实的脚步、扎实的进展、实际的效果推进各项改革。

改革越深入越要注重系统性、整体性、协同性，形成推进全面深化改革的强大力量

全面深化改革涉及经济社会发展各领域，每一领域的改革都会牵动其他领域，也需要其他领域密切配合。随着改革不断深入，各项改革关联性和互动性进一步增强。只有全面考量、加强协同、配套推进，改革才能取得良好综合效应。

凡是重大改革都牵一发而动全身，需要整体联动、协调推进。习近平总书记指出：“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。”全面深化改革，所谓全面，就是要关照全领域、兼顾各方面，全面发力、一体推进。经验表明，改革进入深水区、攻坚期，更要注重政策协调、整体效果，注重各项改革之间的协同联动程度。只有注重协同共进，同步推进配套改革，聚合协调共进的正能量，才能确保改革纵深推进，取得预期成效。

改革进入深水区后，问题千头万绪，矛盾错综复杂，过去的单项突破或局部突进的方式无法适应改革发展要求。经过五年多的艰辛探索，全面深化改革的“四梁八柱”已经搭建起来，改革的各方力量已经有效调动，这个时期尤其需要更具体的改革举措、更周密的改革细则、更配套的改革方案来承接和填充。只有更加注重改革协同配套，才能形成改革合力，产生“一加一大于二”的整体效果。

加强协同配套，就要在目标导向、法治规范、政策协同上形成合力。目标导向，就是始终围绕全面深化改革总目标，在完善制度、科学治理上“看表对照”，补齐重大制度短板，调整深层利益格局，推进治理体系和治理能力现代化。法治规范，就是改革要于法有据，重视运用法治思维和法治方式。政策协同，就是使各项改革举措在政策取向上相互配合，在实施过程中相互促进，在改革成效上相得益彰，产生共振效果。特别要加强对改革进程的监督，对已经出台的改革方案经常“回头看”，既要看相关联的改革方案配套出台和落实情况，又要评估改革总体成效，对拖了后腿的要用力拽上去，对偏离目标的要赶紧拉回来，保持改革进程的动态协调。

紧紧围绕高质量发展推动改革系统集成，提高全面深化改革的整体效能

党的十九大报告指出：“我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这是新时代我国经济发展的一个重大判断。高质量发展既对新时代全面深化改革赋予了新使命新要求，也明确了全面深化改革的方向和主要发力点。增强改革的系统性、整体性、协同性，就是要推动改革系统集成，围绕高质量发展统筹谋划改革，不断适应质量变革、效率变革、动力变革的时代要求。

系统集成是全面深化改革的重要特征，也是推进各项改革的重要方法论。全面深化改革关系党和国家事业发展全局，是多项改革内容、多个结构要素、多级系统层次构成的有机整体，各项改革之间相互关联、相互影响、相互作用，构成一个复杂的系统工程。因此，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革，是各领域改革的联动集成。只有注重改革的系统集成，才能使各项改革举措有机联动，在战略任务及发力重点上取得最大综合效益。

推动高质量发展不仅为保持经济持续健康发展、推进经济体制改革提供了重要遵循，也为进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力提供了方向指引和实践标准。高质量发展，是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。新时代全面深化改革，就是要使各项改革举措在高质量发展上系统集成，不断提升改革综合效益和“含金量”。

围绕高质量发展推动改革系统集成，关键是各项改革要主动适应我国社会主要矛盾发生变化的实际，着眼人民对美好生活的广泛需要，更好同步推进各领域改革，不断满足人民对安全、环境等各方面的更高要求;始终在新发展理念上系统集成，切实把创新作为第一动力、把协调作为内生特点、把绿色作为普遍形态、把开放作为必由之路、把共享作为根本目的;始终抓住事关全局、牵一发而动全身的关键领域实现改革突破，以此牵引和带动其他方面改革。

加强和改善党对全面深化改革的统筹领导，确保各项改革任务协同推进

改革开放加强和改善党对全面深化改革的统筹领导，是各项改革协同配套、系统集成的政治保证。

发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是深刻领悟全面深化改革的认识论和方法论，不断提高思维决策水平。要坚决贯彻落实党中央全面深化改革的决策部署，增强“四个意识”，做到服从大局、令行禁止，绝不搞上有政策、下有对策，决不搞变通、拖延改革。要善于从全局和战略上把握改革的总体趋势、根本方向，既抓住重点也抓好全面，既抓好当前也抓好长远，统筹考虑战略、战役、战斗层面问题。要加强对改革工作的领导，尤其对关联度高、互为条件的改革试点要统筹协调推进，对领域相近、功能互补的改革试点要通过综合配套试点推动系统集成，发挥好组织、统筹、协调、督促、推动作用。

坚持问题导向、创新驱动的动力协同机制。围绕解决问题推进改革，是推动改革协同配套和系统集成的重要方面。要强化问题意识，做到哪里矛盾和问题突出，就重点抓哪里的改革，打通关节，疏通堵点，破除阻力，在共同研究解决问题上协同配合。创新是牵引和推进改革的动力所在，也是协同配套和系统集成的重要途径。要注重把顶层设计与基层探索有机结合起来，既要注重整体性、全局性改革的创新推进，也要重视发挥基层、群众的首创精神，通过典型经验丰富和推进面上改革，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实。

汇聚上下同心、协力共进的磅礴改革合力。改革任务越繁重，越要加强党同人民群众的血肉联系，调动人民群众参与改革的积极性主动性，总结吸纳人民群众在一线创造的鲜活做法，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题推进改革，不断增强人民群众的获得感，确保上下同心同力，驰而不息把改革推向前进。要建立健全科学合理的改革评价机制，建立和完善容错纠错机制，最大限度汇聚改革正能量，激励广大党员干部既当改革促进派又当改革实干家，不断把改革蓝图变成生动现实。

我国的改革是从农村开始。农村改革近三十年来，沿着社会主义市场经济方向先后实行了三项重要改革：以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革;以税费改革为核心的农村分配关系改革;以完善农村上层建筑为核心的农村综合改革。第一步改革奠定了农村市场经济的微观基础，第二步改革理顺了国家与农民的分配关系，第三步改革将使农村上层建筑更加适应生产力发展和经济基础。农村税费改革以来，通过正税清费、减免直至彻底取消农业税，进一步理顺了农村分配关系，扭转了长期以来农民负担过重的局面，迈出了统筹城乡发展的新步伐。但是造成农民负担重的一些深层次原因还没有根除，影响农村经济社会发展的体制性弊端依然存在，必须不失时机地，坚定不移地推进农村综合改革，从根本上消除农民负担反弹的隐患。对此，我省审时度势，于2005年在18个县(市、区)先行开展了农村综合改革试点，2006年在全省范围内全面推开，在全国率先开展了农村综合改革。2006年下半年，国务院召开全国农村综合改革会议，至此，全国的农村综合改革全面推开。

自改革开放以来的三十年，我县相继进行了五次规模较大的农村改革。一是1982年开展的以“双包”(包产到户，包干到户)为内容的第一轮家庭联产承包责任制(1995年7月又开展了二轮土地承包)。二是1992年春的撤区并乡，全县的区委区公所全部撤销，合并成30个乡镇，乡镇政府所辖的站、所、办至1997年相继组建最多的已达17个，合并后人口规模最小的乡镇仅有4000余人。三是2000年开展农村税费改革试点，直到2005年初，农业税的全部取消，减轻农民负担工作取得了质和量的飞跃。四是2001年乡镇机构改革，精减人员，定编定岗，分流安置，对相关站、所、办撤并为10个，在此之前的1999年，开展了乡镇自聘人员的清理清退工作。五是2004年、2005年的农村综合改革，2004年全县由30个乡镇合并成29个乡镇，2005年全县作为全省农村综合改革试点县再次进行改革，由原有的29个乡镇合并成21个乡镇，时年春，各乡镇又进行不同规模的并村工作，政府所辖的站、所、办再次精减合并成“四办两中心”。为进一步转变政府职能，建设服务型政府，以县行政服务中心为龙头，以乡镇便民服务大厅为依托的农村综合服务平台在2006年春节前后相继挂牌办公。这次农村综合改革的目标是，按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县、乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制，覆盖城乡的公共财政制度，政府投入办学的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业健康发展，推进农村经济全面发展。为此与之相适应的乡镇机构，财政、教育等改革措施相继出台。

首选我要说的就是刚刚开始了工作，我对这份工作态度，跟适应，自我来到__小学这里之后我有着一种亲切感，这是让我感到很舒适的一种状态，似乎我就是天生适合这里，做一名教师不简单，在工作当中我要时刻的备好教案，还有跟别的老师积极的学习，做好这些都是一些非常简单的，半个学期的工作我一直都在进步，在学校系统的学习，不如这几个月真心的工作一番，我的收获很大，尽管这些都是需要一个过程，但是在这个过程中我是充实的，开心的。

再有就是我的教学经验不多，对于这些只能是自己慢慢地积累，当然在这一方面我也会慢慢的学习，跟别的老师，特备是老教师，也是我的非常尊敬的一些老师，在与其交流的之后我每次都是豁然开朗，其实这些都是在不知不觉中进步的，教学的经验我一直都很缺乏，但是这不阻碍我去学习，很多时候我就是在教师后面听别的老师上课，当然一些方式方法我不能却不照搬，这些也不全都是适合我的，从中我能够看出一些深的东西来，这就是我的收获，通过别的老师的教学方式我在慢慢的吸取经验，当然以后我还是会继续的努力，为教学工作加一把劲。

这半个学期以来，让我感受最多就是在上课的过程中，一开始我讲课的时候其实是有一点机械化的，很多时候不够自然，主要还是对于一些上课方式，跟自己语言上面的一些能力挂钩，这种情况就应该清楚这几点，通过这些我也了解到了更多的东西，慢慢的我适应了h过很多，一开始讲课学生们也是不适应，可以说这半个的学期我讲课上面的一些进步是非常明显的，我感到很有成就感，作为一名小学教师我定当不辜负了学校，不辜负了自己。

确立学生在学习过程中的“主人地位”，符合新课程改革的理念，是教育适应新时代的必然要求，针对传统课堂教学的弊端，进行大胆探索与改革，遵循“先学后教、先练后讲、合作探疑、竞争展示、当堂达标”的原则，逐步形成“自主学习、合作探究、展示与交流、点评与小结、课堂检测”课堂教学模式，实现了开放式教学，把课堂真正还给学生，真正以学生为主体，真正减负提质。结合初中部实际，结合上一年度课改的成果，特制定本方案。

一、课堂教学改革领导机构

顾问：洪__周__易__

组长：徐__

副组长：廖__颜__彭__

成员：易__周__徐__易__杨__左__阳__

陈国伟陈__周__

说明：在课堂教学改革领导小组的领导下，各年级以年级组长为核心，以班主任为骨干成员，组成年级课改研究小组。

二、课堂教学改革的基本目标

转变教师的教学方式和学生的学习方式，建立灵活的课堂教学基本模式，以小组学习为组织核心，切实用好学部的学案，打造高效课堂，提升教育教学质量。

1、课堂教学模式要按照“先学后教，当堂达标”的要求，要求每堂课学生的练习不少于十分钟，学生参与面不少于80%，当堂达标率为80%以上。

2、各班按要求建立学习小组，体现“自主、合作、探究”的理念，在七、八年级全面推行导学案进行教学。

三、课堂教学评价的基本要求：以学论教

1、由评教师的讲解精彩度为主变为评学生的参与度为主；

2、由评教学环节的完备性为主变为评教学结构的合理性为主；

3、由评课堂的活跃度为主变为每个学生真正进入学习状态为主；

4、由评师生的交流互动为主变为评学生的交流展示为主；

5、由评教师的板书设计为主变为评学生的作业、笔记等练习为主；

6、由评教师的基本功为主变为评学生听、说、读、写的基本能力为主。

四、课堂教学重要环节的调控

1、加大班内学习小组的调控力度。学习小组的组建要根据学习成绩和性格特点等情况，组内异质，组间同质，每个组6人左右，每个组可设文科组长、理科组长各一名，小组学习实行任务驱动，竞争展示，调动每一个学生的学习积极性。

2、加大教师讲解时间的调控力度。一节课教师讲解时间一般不得超过20分钟。课堂要做到“三讲三不讲”，“三讲”即：讲学生提出的问题，讲学生不理解的，讲知识缺陷和易混易错知识，“三不讲”即：学生不预习之前不讲，没问题不讲，有问题学生不讲之前不讲。课堂上要及时纠正错误，给出正确答案，改变教师作用，由教、领变为启发、督促、帮助。

3、加大学生练习方式的调控力度。让学生掌握和推行练习的基本方式，如提问、对话、复述、争辩、阅读、默写、摘抄、作业、实验、设计、小结、表演、游戏等。达到“以练习为主线，以思维为主攻，以发展为主旨”的目标。

4、加大交流展示的调控力度。充分地让学生展示。激发比、学、赶、帮、超的兴致和愿望。交流展示要更多地关注中下游学生。

5、加大学生自学能力培养的调控力度。根据授课内容的不同，可让学生在课前预习，亦可在课中自学，自觉目标要明确，任务要具体，晚自习时间一般要求教师不讲课，把更多的时间留给学生自主学习。

6、加大检查落实的力度。加大对学生作业、随堂练习、随堂笔记、校本学案、单元检验试卷等的检查力度。

五、课堂教学改革的实施步骤

1、教师培训：由教务处组织培训，统一思想、落实精神。

2、各年级按学校规定完成班级小组架构建设，定人定座次定小组成员职责。由年级组长、班主任具体落实，在第七周前完成。

3、第八周由教务处组织召开全体学习小组组长会议，落实小组合作学习各项规章制度。

4、组织听评课活动。方式主要有：每年级每周至少上一节课改示范公开课，年级组长安排与随堂听课相结合，教研组组织听评课。教师听课后要及时写出点评。

5、及时评估反馈。在七、八年级全面推行课改，及时对小组进行评价，每月一次班评，每期一次校评。每月对校本学案的使用情况进行调查小结。每月对课改情况进行总结，在“长鸿杯”教学竞赛中充分展示课改成果。教务处负责备案，学部负责抽检，学期期中、期末教务处公布各教研组课改量化分。

6、期末各教研组、教务处写出总结。

__实验学校初中部

20__年下期

附1：学习小组考核标准

1、常规纪律：与学校百分赛要求量化得分。

2、小组制度：班级制订小组制度，组员积极参与课堂小组讨论，认真解答学习问题，积极参与课堂展示与交流，积极参与组员之间互帮互学活动。

①有规范的小组自我管理制度，并得到全组同学的遵守；

②小组内分工明确，合作意识强，组长能认真担负起职责，值日生值日任务能及时完成。3小组成员之间要建立一对一的互帮互学的合作学习关系，即学习优秀的学生对学习基础薄弱的学生的辅导帮助，以及学生之间在学科学习方面的辅导帮助。

3、作业规范:主要检查落实校本学案的使用情况。

4、学习效果：班级根据每月月考及其它学习情况进行小结，及时表彰先进小组。

附2：集体备课一些要求

1、在研究自主学习环节实施时，要以课程标准、教学内容为依据，根据学生的学习实际，为学生的自主学习提出明确的学习任务和具体要求，任务的提出要注重基础知识，充分考虑任务的可实现程度，尽可能避免任务过泛、过难的情况。

2、在研究学生合作探究环节实施时，要精心挑选典型情境，按科学严谨、明确清晰、难易有度的要求设置问题，并为问题的解决提供必要的资源和方法指导。

3、在研究展示与交流环节实施时，要对师生互动和生生互动有基本的框架，对交流范围和交流内容做到心中有数，能够有效驾驭和指导。要充分考虑课堂教学的生成状况。

4、集体备课要备校本学案，组内统一如何最高效的使用好学案。

4、及时做好教学反馈和教后反思的工作，记录教学过程和学生学习过程中出现的状况和问题，提出今后的改进的办法和发展方向。

教学过程中对教材的一个争论就是：这套教材到底适不适合农村学校的学生?部分教师认为这套教材具有强烈的时代感，知识内容切合学生的英语学习需要 ---口语交际形式多样，内容丰富，符合当前英语习惯的纯正英语。而部分教师则认为这套英语教材不适合农村学校的学生，因为这套英语教材要有六年的小学英语基础学生才能开始学习。而我们的小学生大部分在小学没有学过英语。教师又没有足够的时间来弥补。再者，这套教材词汇量多，对于没一点英语基础的学生来说难度太大。教师在教学进度上根本达不到新课标的要求。在争论的最后，各位英语教师达成一致的看法：新课程更应关注学生的学习过程，教师更要加强教学反思，要把教学反思落到细处、实处，注意课堂知识的构建，注重学生的实际能力的考察。下面就新课改谈谈个人体会：

一、新课改，新变化

随着新课改的逐步深入，将会给整个基础教育带来新的变化。

1、新的课程目标基础教育阶段英语课程的目标是以学生语言技能、语言知识、情感态度、学习策略和文化意识的发展为基础，培养学生英语综合语言运用能力。此次课改的重点是一改过去过分重视语法和词汇知识讲解与传授，忽视对学生实际语言运用能力的培养的趋向，强调从学生的学习兴趣、生活经验和认知水平出发，采用任务型的教学途径，让学生在体验、实践、参与和交流中发展综合语言运用能力。新课标增加了情感因素、学习策略以及文化意识和跨文化交际能力等方面，体现了以人为本的教育观念，培养学生的终生学习能力，培养学生健全的人格和技能发展能力，提到了教育成功的核心。

2、新的教学模式本课程倡导任务型的教学模式，教学过程应该形成一种师生交往、积极互动、共同发展的过程。应该形成一种民主、开放的课堂教学氛围。让学生在教师的指导下，通过感知、体验、实践、参与和合作等方式，实现任务的目标，感受成功。在学习过程中进行情感和策略调整，以形成积极的学习态度，促进语言实际运用能力的提高。

3、新的评价机制新的评价体系更加科学、全面和完整，不但没有忽视结果性评价，而且着重形成性评价。新标准认为，评价应有利于培养和激发学生学习积极性和自信心。考试检测要有利于促进学生综合语言运用能力的提高。评价机制应包括对课程的评价，对学生学习状况的检测，对教师教学的检测等。

二、课改教学中存在的问题

课改形势是好的 ,但是在实际教学过程中却存在这样那样的问题.只要表现为:

1、课堂教学方面的具体问题在课堂教学活动中，也反映出不少的问题。有的缘于教学观念，有的缘于教学能力，有的缘于教学条件。余文森教授在《新课程教学改革的成绩与问题反思》(《课程.教材.教法》2005年第5期)一文中谈到的四大问题，在我们的课堂中也不同程度的存在。具体谈四点：教学目标的虚化、教学内容的泛化、教学过程的形式化、教学手段的不合理。

1.1教学目标虚化新课程确立了知识、技能，过程、方法，情感、态度、价值观三位一体的课程与教学目标，这是发展性教学的核心内涵，也是新课程推进素质教育的集中体现。新课程的课堂教学十分注重追求三维目标的有机整合，在知识教学的同时，关注过程方法和情感体验。但是，由于对三维目标的设计和操作缺乏理论指导和实践经验，在实施层面上便出现了教学目标的虚化现象。突出表现在以下三方面。第一，知识、技能目标，该实的不实。知识、技能目标是三维目标中的基础性目标，然而，由于认识上的片面和观念上的偏差，在不少课堂上，最应该明确的知识、技能目标，反而出现缺失或者变得含糊。第二，过程、方法目标，出现了“游离”的现象。首先，由于“过程、方法”这一维度的目标，是以往课堂教学所忽略的新要求，一般教师设计这类目标的意识不强，有些教师是有明确的意识，却在设计和操作中明显地出现了“游离"现象：游离于知识、技能目标之外，游离于教学内容和教学任务之外，游离于学生发展之外，从而使过程、方法的价值丧失殆尽。第三，情感、态度、价值观目标，出现了“贴标签”的现象。总之，目标的多维化以及对目标的不当定位，致使教师教学中常常出现顾此失彼的现象。

1.2教学内容泛化由于对课程资源的开发和利用缺乏有效把握的经验，在实施层面上便出现了教学内容的泛化现象。突出表现在以下三点：第一，教材受到了冷落。不少教师在课堂教学中却忽视了学生对文本的阅读理解，过早或过多地补充内容，海阔天空，甚至偏离文本而大谈从网上查阅到的资料，大量补充学生感兴趣的生活素材，教材受到了冷落，教学活动失去了认知的支撑。第二，为了情境化而设置情境。情境设置应该自然的，而不能“为了情境化而设置情境”。第三，联系实际变成了一种装饰。教学内容所联系的实际，必须是真正的实际，而不是给知识教1.3教学过程形式化新课程课堂教学方式出现了多样化的景观，但不可否认的是，在多样化的背后，透露出浮躁、盲从和形式化倾向，学生内在的情感和思维并没有真正被激活。

第一，“对话”变成“问答”。可以说，新课程所提倡的对话教学是对传统独自式教学的超越。但实践上，却有不少教师把对话等同于师生问答。实际上，发生在课堂上的有些师生问答，其实并非真正的教学对话。第二，合作有形式却无实质。当前大多数课堂里小组合作学习处于一种自发阶段和随意状况，不少教师在应用小组合作学习这一组织形式时偏重于形式，缺乏对其内涵的深刻认识和反思。第三，有探究之形，却无探究之实。应该承认，这也是当前探究学习和教学实践中存在的突出问题。 1.4教学手段不合理表现为现代教育技术不用或滥用。农村学校教学手段的运用方面进步不大，甚至有走下坡路的倾向。非但计算机辅助教学未能跟上，就连原有的幻灯、录音机的使用也越来越少。信息技术的运用极大地改变了传统意义上的学科教学。但也出现了一些不容忽视的问题，集中表现为刻意追求多媒体运用而带来的课件泛滥，在多媒体课堂，有的课成了一张张幻灯片的播放，一放到底，把过去的“人灌”变成了现在的“电灌”;有的课俨然成了“网吧”，学生各自为阵。我们发现，在课堂上明明是可以让学生动手操作，亲自实验完成的，结果却被课件的模拟演示所代替;明明是需要学生通过文本描述来实现自我想像、联想、体验与感悟的，却被教师精心制作的多媒体画面同化到一种认知与体验上去。这些认识上的偏差，亟待澄清;信息技术与学科教学整合的有效途径、方法亟待研究。

2、从学生学习状态中反映的问题

2.1初中学生两极分化十分严重在某些学校的课堂观察中发现，一节课中毫无反应的学生有近20%，似听非学的也有近20%，只听不写的有约40%，只有10%-20%的学生脸上有积极参与的神色。从这样的情况粗略地估计，40%的学生的学习困难是态度原因，另有40%学生的学习困难是方法原因，这样的学习状态令人忧虑是不言而喻的。

2.2学习心理负担重学生问卷调查显示：有近70%的学生认为学习负担过重。其实，学生不仅因为数量而负担重，也是因为对学习内容不大感兴趣，而导致的学习心理负担重。其原因主要有：教师的教学不能较好地联系学生的生活实际，学生体会不到知识的来源与价值;课堂教学、作业从内容到形式都显得单调枯燥;家长和教师过于看重考试成绩导致学生心理压力大和逆反心理。

2.3初中学生心理健康问题严重初中阶段是学生身心发展变化最快的时期。目前教师对学生的心理发展规律和心理健康了解不够，也缺少该方面的教育能力，往往采用简单的教化去面对有着纷繁原因的心理问题，导致学生的心理抵触，早恋、出走现象时有发生。加上家庭教育辅导等方面的欠缺，使得“育人”没有很好地与“授知”形成配合。

三、建议与对策

从调研中，我们深深感到我市初中课程改革的艰巨与困难，思考并寻求对策是责无旁贷的，本人建议：

1、改变学生学习方式我们今天的教育是为学生的继续学习和终身发展奠定坚实的基础。新课程的另一目标是要改变学生的学习方式。强调培养学生的自主学习、合作学习和探究性学习方式。

2、改变教师角色新课程要求我们改变学生的学习方式，为他们构建一个自主、体验、探究、合作、交往的学习的平台。那么学习方式的改变关键是教学模式的改变，教学模式的改变又在于教师角色的改变，新课程倡导“任务型”教学模式。要让学生为完成学习任务而自主、合作、探究性地参与教学活动。在这种模式下，就要转变教师的角色，才能建立起一种民主的、师生平等的、情感交融的新的学生观和师生关系。因此对学生来说，教师的角色要由：管理者变为组织者;传授者变为参与者;控制者变为帮助者;主导者变为引导者;仲裁者变为促进者。对于课程与教师的自身发展来看，教师的角色要由：教书匠变为研究者，教师要学会反思和创新;实施者变为开发者，既是课程的实施者又是课程的开发者;执行者变为决策者。

3、正确看待“差生”不少老师会抱怨班上的“差生”太多，自觉不自觉地表现对“差生”的厌恶。这是一种可怕的误区。要正确对待差生，教师对待差生重要的是要有两个心。一是爱心，每一个差生都有其闪光之点，可爱之处，只有你用心去爱，具备了爱心，才会真正地关心差生，努力地转化差生;二是耐心，差生的转化是一个十分复杂艰难的过程。在教育过程中，还常常会出现反复，因此一定要持之以恒地抓，坚持不懈地抓，才能收到实效。新课程改革关注学生的全面发展，不仅仅关注学生的知识和技能的。

4、重视教学反思，促进教师教学观念的更新反思即研究，教学反思是促进教师专业成长的核心途径，这已成为大家的共识。教师教学反思的自觉性也及到了明显地加深，但不可否认，在课改不断深入的过程中，也出现了一些“假反思”的现象，要把教学反思做真、做实。首先，教学反思应符合新课程要求，尤其是以课标为依据。以课标为依据，组织教师对传统教学方法的反思，也要对新课程理念下新的教学方法的反思，处理好教学方法继承与创新的关系。其次，教学反思重点应在学生学习上。关注学生的学习积极性调动了没有?学生的学习方式改变了没有?学生的思维得到了训练没有?学生的情感意志得到了培养没有?第三，教学反思的形式应灵活多样，“说”和“写”是两种有效方式。“说”：说成功经验，说不足之处，说问题与困惑。引起大家的共鸣，思维碰撞，产生火花，问题会渐渐明朗，思路会渐趋清晰。“写”：写教学案例，写教学日志，写教学反思，写教学故事，写研究报告，提升个人理性经验，也让同伴共享反思成果。

总之，新课程改革关注学生的全面发展，不仅仅关注学生的知识和技能的获得情况，更关注学生学习的过程、方法以及相应的情感态度和价值观等方面的发展。只有这样才能培养出适合时代发展需要的身心健康、有知识、有能力、有纪律的创新型人才。通过实践和反思，充分证实适时的师生、生生之间的相互欣赏与激励评价，可以充分调动孩子的学习热情与应用英语进行交流的创新激情，同时使学生学会合作与交流，从而为起终身发展奠定良好的基础。

看过“教学改革经验心得”

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中央军委党的建设会议上强调，要坚持组织路线服务政治路线，聚焦备战打仗主责主业，加强我军党的组织体系建设，增强各级党组织的领导力、组织力、执行力，把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。这一重要论述，是深刻总结人民军队发展经验得出的科学结论，是全面加强新时代我军党的领导和党的建设工作的行动指南。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。

1.人民军队发展壮大、克敌制胜的关键所在

我们党是以马克思主义为指导的先进政党，有着坚定崇高的政治理想和政治信念，有着铁的纪律，有着科学严密的组织体系，集中了全国数量众多的先进分子和各方面优秀人才。我们党的这些政治优势和组织优势，是我们党强大凝聚力、战斗力、创造力的重要源泉。人民军队从创建到发展壮大，能够克敌制胜，成为胜利之师、威武之师，从根本上说就是党的政治优势和组织优势转化为制胜优势的结果。

党的政治优势和组织优势是人民军队创建的前提。近代中国是一个半殖民地半封建国家，在帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”的压迫下，中国共产党只有创建一支绝对听党指挥的人民军队，才能领导人民实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定的历史重任。1921年党的一大鲜明提出：“革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权。”在第一次国共合作期间，我们党帮助国民党在国民革命军中建立政治工作制度，并担负绝大部分政治工作，有力推动了北伐战争，凸显了我们党的政治优势和组织优势。1927年8月1日的南昌起义，标志着人民军队的创建，不仅是我们党领导发动的，而且其主要军事力量也是由我们党所掌握和影响的。我们党随后发动和组织的秋收起义、广州起义等，起义部队大多建有共产党组织，设有党代表。可以说，没有党的政治优势和组织优势的发挥，人民军队就很难创建。

党的政治优势和组织优势是人民军队发展壮大的保证。人民军队建立时，中国存在形形色色的军事力量，但只有共产党领导的这支军队从小到大，从弱到强，不断发展壮大。一个重要原因就是党的政治优势和组织优势在军队中得以充分发挥。人民军队建立之初，农民和从旧军队起义过来的人员占大多数，思想混乱、军心不稳等问题严重存在。贺龙元帅曾回忆说：“那时候的军队，就像抓在手里的一把豆子，手一松就会散掉。”1927年毛泽东领导的秋收起义部队在转战到江西永新县三湾村时，进行了著名的三湾改编，把党支部建在连上，党组织延伸到部队基层，从组织上解决了党直接掌握士兵群众的重大问题，有效解决了部队团结不够、组织松散等问题。毛泽东说：“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”1929年召开的古田会议规定，党不仅要管党员、管政治工作，而且要管军事、管打仗，还规定对红军进行马克思列宁主义和党的正确路线教育。古田会议确立的思想建党、政治建军原则，为我军思想政治工作奠定了基础，为发挥党的政治优势提供了保证。随着党对军队绝对领导制度在革命、建设和改革过程中的不断完善，党的政治优势和组织优势更为凸显，人民军队不断发展壮大。

党的政治优势和组织优势是人民军队克敌制胜的法宝。91年来，人民军队在革命战争中参加战斗，拖不垮、打不败，歼灭无数敌人，令敌人闻风丧胆;和平时期参加抗震救灾、抗洪抢险、国际维和、远洋护航等，出色完成各项任务，战胜各种艰难困苦，不断从胜利走向胜利。人民军队之所以能够克敌制胜，根本原因就是党的政治优势和组织优势的发挥，这也是人民军队令敌人最忌惮、最害怕的优势。正是发挥了党的政治方向的引领作用，发挥了党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范带头作用，人民军队才有了灵魂、有了核心、有了榜样，人民军队才团结如钢、攥指成拳，从而所向披靡、无坚不摧。

2.全面加强新时代军队党的领导和党的建设工作的动力牵引

习近平主席强调“把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势”的重大命题，具有很强的现实针对性，既坚持问题导向，又坚持目标导向，体现了对全面从严治党、全面从严治军的坚定意志。

明确了新时代军队党的建设的新指向新任务。打铁必须自身硬。坚持党对军队绝对领导，发挥党的政治优势和组织优势，军队党的组织、党员干部自身过硬是前提。长期以来，我们党高度重视军队党的领导和党的建设工作，特别是党的十八大以来，习近平主席坚持从政治上建设和掌握军队，狠抓全面从严治党、全面从严治军，坚持党对军队绝对领导，推动我军党的领导和党的建设工作发生全面深刻变化，为强军事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强政治保证。同时，也要清醒地看到当前我军党的领导和党的建设工作还存在不少突出矛盾问题和短板弱项，影响军心士气和部队战斗力。一些党组织原则性、战斗性不强，党管干部、党管人才弱化、履行管党治党责任不强等问题还比较突出，一些党组织和党员干部思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯的问题尚未得到根本解决，等等。这些问题不解决好，势必会破坏党的团结和集中统一，影响我军性质、宗旨和本色，影响军心士气和部队战斗力。因此，要把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势，首先就要搞好新时代军队党的建设工作，解决我们党面临的突出矛盾问题和短板弱项。

树起了新时代军队党的建设的新标准新导向。人民军队永远是战斗队，人民军队的生命在于战斗力。军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。作为军队工作的重要组成部分，军队党的领导和党的建设工作必须紧紧围绕能打仗、打胜仗来展开。军队党的建设与战斗力建设之间是内在联系、不可分割的。要把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势，就是要围绕部队中心任务有效推进军队党的建设工作，不断强化战斗队思想，把战斗力标准贯彻到军队党的建设各个方面，按照能打仗、打胜仗要求配班子、用干部、建队伍、作决策、抓落实，切实形成有利于提高战斗力的舆论导向、工作导向、用人导向、政策导向。

提出了新时代军队党的建设的新作为新担当。党要管党、从严治党是党的建设的一贯要求和根本方针。现在，军队党的建设工作面临着复杂严峻的挑战考验，要把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势更加需要军队党的建设有新作为新担当。近年来，西方敌对势力把我军作为重点，加紧加大进行意识形态渗透、颠覆和围堵，“铸魂”与“蛀魂”的较量更加激烈。信息网络技术的迅猛发展，一方面为军队党的建设工作创造了更为有利的平台和载体，另一方面也出现了大量负面信息、错误信息，侵蚀官兵思想，对军队党的建设工作带来新的挑战。官兵结构正悄然发生变化，“80后”“__后”官兵成为基层部队的主体，“00后”也逐渐充实基层部队，他们对党对军队绝对领导的极端重要性往往缺乏深刻感受。面对时代条件、社会环境、党员队伍结构的变化，要把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势，军队党的领导和党的建设工作只有不断加强创新创造，才能确保我军切实担负起党和人民赋予的新时代使命任务。

3.把人民军队全面建成世界一流军队的必然要求

强军兴军，关键在党。实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，就需要把我军党的领导和党的建设工作抓得更紧更实，把我军各级党组织建设得更加坚强有力，把党的政治优势和组织优势转化为军队制胜优势。“转化”不是自动生成的，而是需要一定的载体、中介和环境。军队党的组织体系、干部队伍和人才队伍，以及军队党的领导干部特别是高级干部的作风问题，是党的政治优势和组织优势能否转化为军队制胜优势的重要条件。因此，把人民军队全面建成世界一流军队，必须有一流的组织体系、一流的人才队伍、一流的作风形象。

加强党的组织体系建设。习近平主席强调，党的力量来自组织，组织强则军队强。组织可以使力量倍增，发挥“一加一大于二”的效果。当前我军正在进行的国防和军队改革，力度深度广度之大是新中国成立以来没有过的，打破了长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，形成了军委管总、战区主战、军种主建的新格局，调整组建战区、军兵种、军委机关职能部门，领导指挥体制发生历史性变革。新编制体制的变化，要求党的组织设置及时调整，适应改革后的新体制新职能，找准各级各类党组织职能定位，优化组织设置，健全制度机制，改进领导方式，把组织功能充分发挥出来，为提高部队战斗力提供组织保证。要建立坚强高效的党委班子，把各级党委建设成为实现党对军队绝对领导、团结巩固部队和完成各项任务的坚强领导核心。要紧紧抓住基层党组织这个组织基础，强化组织功能，真正发挥战斗堡垒作用。

建设高素质的干部队伍和人才队伍。强军之道，要在得人。习近平主席指出，要把培养干部、培养人才摆在更加突出的位置，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，着力集聚矢志强军打赢的各方面优秀人才。要坚持党管干部、党管人才的原则，锻造出能够担当强军重任的高素质的干部队伍和人才队伍，为发挥军队制胜优势提供人才支撑。要端正选人用人导向，坚持新时代好干部标准，突出政治标准和打仗能力，把强军事业需要的人用起来，把合适的人放到合适岗位上。要加强年轻干部培养力度，制定和落实好优秀年轻干部培养规划，对看得准的要重点培养，放在备战打仗一线、吃劲要紧岗位和急难险重任务中摔打磨炼。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，鼓励实干，鼓励创新，把那些真正有能力、想干事、能干事的人才用起来，充分调动大家的积极性、主动性、创造性。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。军队是拿枪杆子的，绝不允许腐败分子藏身。党的十八大以来，党中央、中央军委坚定不移反对和惩治腐败，一大批腐败分子被绳之以法，有力遏制了腐败蔓延势头，部队风气得到极大好转。要以永远在路上的执着和韧劲，坚持严字当头、全面从严、一严到底，深入推进我军党风廉政建设和反腐败斗争。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，让行贿者、受贿者都成为人人喊打的“过街老鼠”，推动形成风清气正的社会环境和军营环境。健全完善权力运行制约和监督体系，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。各级党委要担负起党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，严格落实责任制，坚持有责必问、问责必严，对重大腐败案件既要严肃惩处当事人，也要倒查相关领导责任。要牢记“作风优良才能塑造英雄部队，作风松散可以搞垮常胜之师”的道理，持续深入纠治“四风”，推动改进作风规范化常态化长效化，对享乐主义、奢靡之风要穷追猛打，对形式主义、官僚主义要坚决破除，坚决防止反弹回潮。

今天(20xx年12月1日)，我有幸到李市小学参加了由李市教管中心组织的课堂教学改革现场会，上午第一、二节课分别听了李市小学袁轶老师上的小学三年级语文课《三袋麦子》，以及陈孝举老师上的小学四年级语文课《天鹅的故事》，之后又观看了由李市小学全体学生参加的大课间活动，最后听取了江津区教研室张建老师、王所长和四牌坊小学刘晓红校长对几节课的精彩点评和对课堂教学改革的一些新理念的诠释，所有的这些都让我感到耳目一新，增长了不少的见识。今天的所听所学，无不让我感到自己所会的是多么的少、自己所知道的是多么的微不足道!也让我深深地体会到了“人不学要落后”这句朴实的话是多么正确!这更让我迫切的意识到我们真的需要好好地给自己充充电了!我们都该走出去，多听听、多学学，特别是老教师们，不能再抱着自己旧有的教学经验进行教学了，多吸收一些新的教学理念和新的教学方法，融入到自己的教学中，才能使我们的课堂教学效果上一个新台阶!

教研室张建老师所讲的关于“导学案”的推进，要做到的几点：一、学习准备;二、突出学生的主体作用;三、突出教师主导作用;四、突出教学重点;五、突出教学的层次性;六、强调练习的实效性。

关于这几点，我觉得在李市小学袁轶老师的课堂上得到了很好的体现，特别是第二点和第三点：突出学生的主体作用和教师的主导作用，袁老师所上的这节课，《三袋麦子》是一篇批读课文，袁老师先教给学生学习批读课文的方法：一、提出问题;二、概括内容;三、赏析佳句;四、写出感受。然后引导学生用这种方法学习课文第二自然段：小猪收到麦子后对这袋麦子的处理方法。接着利用小黑板出示第二自然段的学习方法：一、带着问题读第二自然段;二、勾画出小猪是怎么想的、怎么做的?三、勾画出好词佳句;四、在旁批栏写出自己对小猪的印象。最后放手让学生用这个方法自学第三、四自然段。整个过程都由学生通过自学、讨论交流等形式自主完成，老师只起到一个引导作用，学生主动学习的热情高涨，学习效果也很好。

张建老师抛出的另一个理念：承认学生的“认知冲突”。张老师说：“对于一个新闻记者来说，没有新闻就是最大的新闻，而没有问题的课堂就是最大的问题。”、“一节课如果太‘顺利’就谈不上是一节好的课”。这个观念让我感到震撼：顺利、完美的完成一节课，不是最好的吗?但是张老师说得好啊：一节课怎么可能找不到问题，怎么可能让所有的学生齐刷刷的一下子全部都弄明白呢?我细细思量：是啊，我们上课不是为了让少部分学生学到知识，而是要让绝大部分学生、尤其是差生弄明白这节课的重难点。其实我们看似完美的一节课，往往是优生的光芒掩盖了差生的迷茫，也蒙蔽了我们的眼睛，让我们误以为自己的这一节课上得很成功，学生都弄懂了，其实不然，差生其实什么也没弄明白。所以，张老师的这一理念提醒了我们：一节课要想真正成功，我们真的要善于挖掘问题，特别是差生对这一节课知识点存在的问题，然后采取行之有效的方法去解决它，才能达到我们所要的目的。而要想做到这些，我们也许真的该多学学教育学、心理学，特别是差生心理学了。

四牌坊小学刘晓红校长所提出的语文课教学要点中对“读”的要求：明确读的目的、读的要求、读的层次、读的时机、读的技巧。

我认为这些要求，在李市小学陈孝举老师上的《天鹅的故事》中得到了充分的体现。陈老师在整堂课中，重点取了课文第五、六自然段进行教学，用优美的语言引领，合理的音乐导入情景，深度感染学生情绪，学生在朗读天鹅的三次叫声时，读出了第一次的伤心、第二次的团结、第三次的胜利和欢呼的语气，让人不由得随之心潮起伏;在朗读劳动号子“兄弟们哪，加油!齐心干哪，加油!”时，读得是铿锵有力，士气高涨，让人精神振奋。

而教科所王所长更是用诙谐有趣的语言，让我们轻松接受了很多新的教育教学理念和教学方法、思想。王所长诠释的三个标准、三个规律、三个必讲、三个不讲、三个还给以及最后提醒大家要做到的三个字：学、做、拢。所有的这些都让我们感到新奇有趣而又受益匪浅。

总之，今天我学到了很多，我觉得这是对我的心灵、我陈旧的教育观念进行的一次洗礼，我也希望今后能有更多的机会学习新知，充实自己，让自己在学习中不断成长!

尊敬的__x:

大家好!

按照公司党委和机关党总支的要求，本人就今年以来在安全方面的工作情况、存在不足、问题原因及今后整改措施作如下汇报，不足之处，请大家批评指正。

一、工作情况

1、以安全第一为指导思想，自己能够深入现场，主动发现和解决实际问题，能够严格执行有关规定，按时跟班下井、走动巡查，副科级以上干部都能按要求参加科室包队活动，深入队组督查“二.五”安全活动，班前礼仪的开展情况。

2、在员工的日常安全教育上，经常利用月度工作例会的有利时机，强调办公室的防盗防火防雷击及员工上下班期间的交通安全等相关内容。

3、加强通勤车安全管理，确保职工乘车安全，避免发生重大人员交通伤亡事故，使通勤车做到有序、安全、舒适、便利。

二、存在问题及原因分析

1、在对待安全的态度上，我认为主观上是重视的，但由于单位缺乏人手以及日常工作任务总是来的急，赶的紧，加班加点是家常便饭，所以导致自己心态疲惫，产生惰性，在安全教育上，客观的讲，投入的精力还不够，自己还存在着对安全工作标准要求不严、思想境界不高等问题，还没有真正进入“胆战心惊，如履薄冰”的状态。

2、在作风方面，本人能够严格执行井下和地面走动巡查制度，按时间和次数完成走动巡查任务，严格按照网上隐患排查系统要求，上传所查处隐患内容，但由于相关专业技能的缺失，发现隐患和问题的质量并不是很高。

3、在通勤车安全管理上，还存在着对员工的乘车安全教育较少，安全监管不到位，安全隐患排查不严不细，责任追究不严格等问题。

三、整改措施

1、对照安全管理上的短板，进一步增强安全意识、责任意识、执行意识，以更加严谨的作风、更加端正的态度、更加科学的方法，切实履行好安全教育职责。

2、多深入井下、深入现场，以实干的精神、务实的作风切实解决现场存在的问题和隐患。督促有关单位制定行之有效的办法和措施，彻底消除现场安全隐患，为职工创造良好的工作环境。

3、加强部门管理，完善相关的管理制度，提高部门员工的安全意识，严格做好防盗防火防雷击工作。

4、继续加大通勤车安全监管力度，对存在的安全隐患要多提醒，确保落实到位，真正把隐患消除在萌芽状态，确保员工安全乘车、文明乘车。

我国经济发展进入新时代，基本特征就是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国有企业能否在实现高质量发展上迈出实质性步伐，对于建设现代化经济体系、推动我国经济实现高质量发展、促进我国经济由大向强转变具有重要影响。可以说，推动国有企业高质量发展，已经成为一项具有战略性、全局性、时代性、现实性的紧迫任务。

推动新时代国有企业高质量发展，必须全方位提高国有企业经营管理水平。一是实现动力转换。动力转换是国有企业高质量发展的起点。实现动力转换，就要转变企业发展方式，使其发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。二是推动效率变革。效率变革是实现国有企业高质量发展的关键。国有企业推动效率变革，就要坚持效率导向和价值导向，在产品生产和服务提供、企业运营等方面下功夫，不断提高企业的技术效率、资源配置效率和管理效率，实现企业整体效率提升。三是提高创新能力。提高创新能力是实现国有企业高质量发展的根本。提高创新能力，就要重点培育高素质创新人才队伍，瞄准世界科技前沿加大研发投入，构建良好的企业创新生态系统;勇于和善于进行管理变革，消除体制机制和管理上的弊病，大力推进企业组织形态变革，完善公司治理，构建灵活高效、符合行业特征、有利于提升核心竞争力的企业管理模式。四是提升企业形象。良好企业形象是企业实现高质量发展的重要无形资产。国有企业应在保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业方面贡献更大力量，在推动高质量发展、提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任等方面充分发挥引领和表率作用。

推动新时代国有企业高质量发展，要着力构建有利于企业高质量发展的制度环境。进一步推动国有企业政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，依法落实企业自主权，完善企业市场化经营机制，推动国有企业真正成为独立市场主体。优化国有企业整体制度安排，积极落实国有企业分类改革顶层设计，差异化推进公益类、商业类国有企业产权制度改革、公司治理改革、企业内部三项制度改革等，稳步推进国有企业混合所有制改革，激发国有企业内生活力。继续优化国有资本和国有经济结构布局，完善国有资产管理体制，加快推进国有资产监管从以管企业为主向以管资本为主转变，提高监管效能，确保国有资产保值增值。加快完善社会主义市场经济体制，以完善产权制度和要素市场化配置为重点推进经济体制改革，进一步推进“放管服”改革，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，努力创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境，最大限度激发市场活力和社会创造力。

中国的改革开放，从1978年12月召开的中共十一届三中全会算起，已经40年了。这是一段相当长的历史，时间跨度接近中华人民共和国历史的五分之三。然而，这仍是一段尚未完结的历史，现在正处于关键阶段，进入了一个新时代。本文将简要回顾改革开放的背景和历程，重点梳理改革开放以来中国发生的转变和主要经验，并就当前中国在国内和国际面临的挑战作些初步探讨。

改革开放是一场波澜壮阔的历史巨变。正如习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上所指出的：“改革开放是我们党的一次伟大觉醒”，“是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命”。这样一次“伟大觉醒”和“伟大革命”不会突然发生，必然有其深厚的历史积淀。要懂得中国为什么会实行改革开放，改革开放给中国带来了哪些变化，就必须对新中国成立时的基本状况和此后的经历有比较全面的了解。

（一）革命的胜利与新中国的任务

回望历史，自20世纪以来，中国就处在不断的变革之中。20世纪上半叶，中国经历了一个大革命时代。1949年，中国共产党领导人民取得新民主主义革命胜利，建立了中华人民共和国。这场革命完成了两个使命：第一，实现中华民族的独立和解放；第二，实现祖国大陆的统一。这两个使命的完成，结束了旧中国一百多年来外战、内战不断的局面，为新中国的发展提供了前提。

新中国成立时，由于连年战争刚刚结束，中国经济落后，人民生活贫困。当时，中国是一个农业国。90%以上的人口居住在农村。所谓工业大部分是手工业。现代工业很少，主要集中在上海、天津等少数大城市。1949年，国内工农业总产值仅为人民币466亿元。按全国人口4.5亿计算，人均约100元左右。为尽快改变国家的面貌，毛泽东提出两项基本任务：第一，使中国从落后的农业国转变为工业国；第二，在中国建立社会主义制度。此后，党和国家的工作在很大程度上是围绕这两项任务展开的。

（二）新中国政治经济体制的特点

长期的革命经历造就了中国共产党的两个突出特点：一是权力高度集中的体制，二是超强的社会动员和组织能力。中共的这两个特点对新中国基本政治经济制度的形成和发展道路具有长远而深刻的影响。

从1949年到1954年，在五年多的时间里，在中国共产党领导下，中国确立了新的政治体制。基本政治制度有三项：人民代表大会制度、政治协商制度和民族区域自治制度。在普选制基础上产生的全国人民代表大会是国家最高权力机构，拥有立法权、任命权和监督权。除居于领导地位的中国共产党之外，中国还有八个民主党派有参政议政的权力。这套制度的核心理念是人民当家作主。在政治体制的实际运作中，中国共产党是领导各项事业的核心力量，采取中央高度集权的形式。在当时，这有利于维护国家的统一和社会主义制度的建立与巩固。

新中国经济体制的形成过程要长一些，从建国初期经过一段探索至1958年基本定型。这一体制有两个特点：第一，单一所有制的计划经济体制。所谓单一所有制就是实行公有制，只有国营企业和集体企业，基本没有个人的和民营的企业。国家对工业、农业和商业都实行计划，企业和农村按计划生产，国家对产品实行统一定价，统一调配。第二，城乡二元结构。农村实行人民公社制度，统一行政和生产管理。户籍管理制度也在此时确立，分为城市户口和农村户口，国家为城市居民提供更多的生活保障。由于生活必须品的供给与户口制度联系在一起，不仅城乡居民不能自由流动，城市居民也不能自由流动。

新中国的经济体制是在旧中国经济体制的基础上转化而来，其形成有复杂的历史原因和现实原因。这里仅简要指出三点：

第一，旧中国实行的并不是完全的市场经济，新中国初期曾尝试实行双轨制。由于连年战争，民国后期的经济体制是半统治、半市场，官僚资本即国家资本在全国总资本中的占比超过一半。这种情况使得新中国可以通过没收官僚资本迅速建立起国营经济的主导地位，同时还存在集体、私营、个体和国家资本主义等成分。当时，中共负责经济工作的一些领导人认为，中国经济落后，不具备实行苏联式全面计划经济的条件，应采取两条腿走路的办法，按照新民主主义经济政策，国营经济实行计划，其他成分依靠市场。然而，这种双轨制的尝试并不成功。

第二，当时存在一系列将中国经济导向计划体制的因素。首先，新中国成立初期为稳定和恢复经济、保障人民生活采取的诸多政策措施虽行之有效，但客观上具有消弱市场要素的作用，从而形成了导向计划经济的路径。其次，冷战国际环境和朝鲜战争的发生，使中国对外经贸关系仅局限于苏联、东欧等实行计划体制的国家，并促使中国领导人决心实行赶超战略。最后，从1953年起，中国开始进行大规模经济建设，同时对农业、手工业和私人工商业实行社会主义改造。到1956年底，“三大改造”顺利完成，中国基本形成单一所有制，这就为全面实行计划经济创造了条件。

第三，新中国实行赶超战略，依靠工农业“剪刀差”进行原始积累，以及限制城乡人口自由流动等措施，是导致城乡差别固定化的重要原因。客观地看，自近代以来，中国便出现城乡差别不断扩大的趋势，而扭转这一趋势需要一个长期的历史过程。

简单说，新中国的经济体制有一个探索形成的过程，至上世纪50年代中后期，单一所有的计划体制基本定型；此后，直至改革开放启动，中国经济便是在这一体制下运行的。在中国十分落后的情况下，这样一套计划体制可以使人民生活得到基本保障，同时也使国家能够集中资源在一些方面取得迅速发展，如重工业和国防科技方面。不过，从长期发展来看，这套经济体制效率不高，人民生活水平改善不大，城乡差别显著。

（三）探索符合国情的社会主义建设道路

在冷战国际环境下，中国进行社会主义建设、实现工业化只能依靠苏联援助，学习苏联经验。但中国人很快发现，苏联模式存在一些缺点，主要是管理死板，效率不高。1956年苏共二十大斯大林问题暴露后，毛泽东提出要探索符合中国国情的社会主义建设道路。这是一个至关重要的命题，但毛泽东在世时未能找到正确答案。

从1956年至1976年，中国进行了各种探索。这一探索的开端是良好的。1956年中共八大提出，大规模的阶级斗争已经结束，今后的党和国家的主要任务是发展生产力，改善人民生活。当时虽没有“以经济建设为中心”的提法，但基本精神相似。八大前后，在总结国内外社会主义建设经验教训的基础上，毛泽东提出“十大关系”“正确处理人民内部矛盾”，以及“百花齐放，百家争鸣”等一系列极具创建的新方针。然而，正确的思想并非一经提出就能坚持下去。此后由于各种原因，包括国际环境的变化、党内不同意见，以及社会上的各种反应，探索的方向逐渐出现偏差。

1957年反右派运动开始后，毛泽东否定了八大的判断，认为“阶级斗争”和“社会主义和资本主义两条道路斗争”并没有结束。1958年发动的“大跃进”运动试图以依靠群众运动、打破常规的办法发展经济；同时尝试改良计划体制，思路是调整中央和地方的关系，把一些权力下放给地方，以便发挥中央和地方“两个积极性”。结果，“大跃进”遭到失败，对计划体制的调整陷入“一放就乱，一收就死”的循环。然而，当时并没有总结不尊重经济规律的问题。1962年，毛泽东进一步提出要以“阶级斗争为纲”。这一错误指导思想发展到极端就演变为“文化大革命”这样一场为期十年的内乱。

新中国从1949年成立到1976年“文化大革命”结束的27年，前7年发展比较顺利，后20年经历坎坷，代价高昂。然而，总的来看，新中国在经济建设上还是取得了巨大的成就，主要是初步实现了工业化，建立起比较完整的国民经济体系，从经济总量上看发展也不算慢。1976年国内工农业总产值4536亿，是1949年的9.7倍。同期中国人口从4.5亿增长到近10亿。工农业总产值按人均计算，从人民币100元增加到454元。这一人均增长大致与二战后世界平均水平相当，但与发展较快的国家和地区相比，特别是同日本和亚洲“四小龙”——新加坡、韩国和中国的台湾、香港地区相比，中国明显落后了。

“文化大革命”结束后，中国领导人和人民群众一致希望加快国家现代化建设，决心改变差距日趋拉大的局面。这时的主、客观条件已不同于以往。正如习近平总书记所指出：“在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义革命和建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。”

从事历史研究的人常说：历史是凝固的现实，现实是流动的历史。然而，凝固的与流动的，对观察者和研究者来说毕竟有很大不同。改革开放是一个连续不断的过程，而且是一段没有完结的历史，要做出合理的划分并不容易。现在，学界还有不同看法，需要进一步讨论。

目前，在改革开放史研究中，比较细致的划分是把这个历史过程分成以下六个阶段：1、改革开放的酝酿和准备阶段（1976—1978）；2、全面拨乱反正和改革开放的启动阶段（1978—1982）；3、改革开放的全面展开阶段（1982—1992）；4、建立社会主义市场经济体制阶段（1992—2002）；5、建设全面小康社会阶段（2002—2012）；6、决胜全面建成小康社会阶段（2012—2022）。

这种阶段划分的办法现在采用较多，但有三点需要注意：第一，现在通常把1978年底召开的中共十一届三中全会作为历史转折的标志和改革开放的起点，讲改革开放四十年并未包括上述第一阶段。第二，上述各阶段如何标示、主题如何概括才更准确，尚需进一步斟酌。例如，上述第四阶段，自中共十四大起便称为“新阶段”，现如延用已不合适；但本文的标示仅突出了该阶段建立社会主义市场经济体制这一最重要的内容，而未能涵盖如港、澳回归和建立全方位对外关系格局等其他重要内容，亦有不足。第三，党的十九大提出“新时代中国特色社会主义”的概念。这一新时代从党的十八大之后开始，或将延续到全面建成小康社会以后。

从研究者的角度，笔者倾向于把上述六个阶段两两合并为三个阶段：第一阶段是改革开放的酝酿和启动，其间是历史转折的实现。这主要因为历史转折并非一下发生，不像一个锐角，而像一条抛物线，讲历史转折事实上离不开对“文革”结束后最初两年的记述，局部拨乱反正和一些改革尝试在十一届三中全会前就已开始。第二阶段是改革开放的全面展开与经济体制转轨。改革开放内容丰富，把阶段划分得粗些、长些，有利于更好地展示政治、经济、外交、文化等各方面的发展及其相互间的配合，也有利于说明经济体制改革从最初探索，到确定目标，再到基本实现转轨的过程。第三阶段是建设全面小康社会。这个阶段尚未完结，许多方面的工作正在加紧进行，从历史研究的角度做出总结和评价为时尚早。

本文论述的重点放在三阶段划分法的前两个阶段。因为这两个阶段已过去近20年，经过历史的沉淀，许多事情可以看得比较清楚。对处于现在进行时的第三阶段，笔者将比较其与前面两个阶段的差异，提出一些需要思考的问题。

改革开放之后，中国发生了令人眼花瞭乱的变化。梳理这个过程，可以看到有五个方面的转变引导着整个潮流的发展，推动着中国现代化的进程。

（一）指导思想的转变

改革开放所以能发生，是与党的指导思想的转变分不开的。在改革开放的酝酿和准备阶段，发生了几个重大事件：一是1978年春夏之交开始的关于真理标准的大讨论。这个讨论使思想解放成为潮流，使党回归实事求是的思想路线。二是中外交流的恢复和开展。“文革”结束后，中国开始派遣代表团出国访问，目的之一是学习外国现代化经验。有人称，70年代末至80年代初的出国访问潮，是近代以来国人第二次开眼看世界。三是1978年夏秋之际召开的国务院务虚会。这次会议讨论了实行改革开放的一些设想和措施。最后是当年年底召开的中央工作会议。许多重大事项在中央工作会议期间讨论商定，在随即召开的三中全会上形成正式决议。上述事件为党的路线转变做了充分的思想准备。

在改革开放的起点，即1978年底召开的中共十一届三中全会，党提出新的政治路线，放弃“以阶级斗争为纲”转而“以经济建设为中心”。这个重要的转变意味着中共明确了作为执政党，其主要任务是加快社会主义现代化建设，尽快改变国家贫穷落后面貌，提高人民生活水平。这次全会之后，“以经济建设为中心”，加上邓小平提出的“坚持四项基本原则”和“坚持改革开放”，构成中共在社会主义初级阶段基本路线的核心内容。

在改革开放启动之际，一个重要方面是政治、思想和组织上的拨乱反正，而这是与总结历史经验教训密切相连的。1979年国庆节前夕，叶剑英发表重要讲话，代表党中央对建国以来的历史做了郑重而初步的总结。不久，中央确定要写一个新的历史决议。经过反复讨论，1981年6月召开的中共十一届六中全会，通过了《关于建国以来若干历史问题的决议》。主要内容有三点：一是对毛泽东的历史地位作出评价，即功大于过；二是对毛泽东思想作了全面阐述，最重要的是把毛泽东思想定义为全党智慧的结晶，同时把毛泽东的晚年的错误和毛泽东思想区隔开来；三是对建国以来的历史作了郑重的总结，特别是彻底否定“文化大革命”。概括起来，建国以后的教训主要有三条：第一是革命胜利后，党没有把主要精力集中在经济建设上，仍然把开展阶级斗争作为主要任务，致使政治运动不断，党的民主集中制度和国家的法律制度遭到严重破坏；第二，中国的计划经济体制缺乏效率，同时党在经济建设中急于求成，不重视经济规律，多次出现严重失误，导致经济发展大起大落；第三，国家长期处于封闭状态，没有跟上世界的发展步伐。这既有外部环境的客观原因，也有自身主观认识的局限。这个决议的通过，标志着拨乱反正的完成。对历史经验的总结非常重要，中国的改革以问题为导向，针对的是原有体制的弊端，而不是把原来的体制推翻。

1982年9月，中共召开第十二次全国代表大会。在这次大会上，邓小平提出走中国特色社会主义道路。这一概念强调，中国的现代化建设不能照搬外国的模式和经验，而必须根据本国国情，走自己的路。会议决定全面实行改革开放政策，包括政治、经济、文化、军事等各个方面。在经济方面，当时提出的目标是，到20世纪末国民经济总量“翻两番”，人均gdp达到800美元，使人民生活达到小康水平。以后又提出到21世纪中叶实现社会主义现代化。这样，改革开放就有了一个比较清晰的路线图和时间表。

在这个路线图和时间表形成的过程中，邓小平的“小康”思想具有指导作用。1977年，党的十一大会提出的目标是到20世纪末实现现代化。改革开放之初，邓小平已看清，这个目标届时将无法实现。1979年12月，他在同来访的日本首相谈话时指出：我们要实现的四个现代化，是中国式的现代化，不是像你们那样的现代化的概念，而是“小康之家”。这一“小康”思想体现了邓小平大智慧：第一，这是一个缓冲，把不切实际的目标降了下来；第二，“小康”这一提法第一次把党所主张的国家现代化大目标与老百姓的现实生活直接联系在一起，小康是中国百姓对于美好生活的一种传统向往与追求；第三，我国实现现代化的整个战略步骤实际是按照邓小平提出的“小康”思路来安排的。

（二）政治环境的转变

中国的改革从一开始就包括经济和政治两个方面，两者几乎是同时启动的。当时，人们首先感到的是政治氛围的变化；经济的发展，生活的改善则有一个过程。政治方面逐步推行的措施包括：

1、平反冤假错案、解决历史遗留问题。这两件事的性质和涉及的人员范围有所不同，共同的目的和作用是大规模调整党内关系和社会关系。平反冤假错案关键是纠正错案，涉及的人员主要是“文革”及此前历次政治运动中遭受错误批判的干部、民主人士和知识分子等。解决历史遗留问题的关键是不再搞“唯成份论”，其涉及的人员范围更宽、数量更大，具体情况十分复杂。例如，为“地、富、反、坏、右”摘帽等。以往，“成份”和“出身”在很大程度上决定着人们的前途和命运。上学、找工作都要讲出身和成分，甚至要“查三代”。划定成份长期不变且株连家属子女，是造成“阶级斗争”扩大化的基础之一。这种“成份”或“出身不好”所带来的政治包袱有多沉重、多压抑，对一个人的影响有多大，不是过来人很难了解和体验。平反冤假错案和解决历史遗留问题的重大意义在于，打破原先按照阶级、家庭出身和政治表现把人们分成不同等次的做法，使得每个人获得了平等的公民权。

2、改革党和国家的领导体制。上世纪60年代，个人崇拜日趋严重，党的民主集中制遭到破坏，形成一言堂，最终导致“文化大革命”这样全局性错误。有鉴于此，党的十一届三中全会即把健全民主集中制作为政治体制改革的一个重要方面，并重新恢复党的纪律检查委员会。1980年，党的十一届五中全会决定恢复设立中央书记处，作为中央政治局及其常委会领导下的经常工作机构。当年8月，邓小平明确提出改革党和国家的领导体制，以解决权力过分集中和领导人兼职过多的问题。在政治体制方面进行改革的探索由此展开，其宗旨是为了改善和加强党的领导，实现国家的长治久安，加快社会主义现代化建设；其长远目标是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。

3、取消“文革”时建立的“革命委员会”，恢复各级人民政府。“革命委员会”是“文革”时期造反派夺权后建立的政权机构，其特点是党、政合一。“文革”结束后，“革命委员会”的名称得到延用，但由于各级党委的恢复，其实际作用已相当于原先的各级政府。1982年宪法颁布实施后，“革命委员会”的称谓逐渐废弃，各级政权一律称政府。这是党和国家政治生活正常化的一个步骤和标志。

4、废除“大跃进”时期建立的人民公社制度，恢复乡、镇设置，逐步实行基层自治。1982年至1984年期间采取的这一措施打破了公社化之后农村形成的政社合一（实际是党、政、生产管理三合一）的状况。对于农村基层来说，这是一个重大变化。在人民公社体制下，公社、生产大队和生产队三级经济组织实际是上下级之间的行政隶属关系，农民没有生产自主权，政社不分也削弱了基层政权机构管理行政事务的能力。改革初期，当全国农村普遍实行家庭联产承包责任制后，人民公社的解体已不可避免，而废除这一体制有利于巩固和扩大农村改革取得的成果。农村基层自治是人民公社解体过程中农民群众的创造，在写入1982年宪法后逐步推开。与此同时，新中国成立初期建立的城市居民自治制度也有所发展。进入21世纪，基层自治制度正式成为中国的一项基本政治制度。

5、建立老干部退休制度，按照“四化”标准启用大批年轻干部。新中国成立后，为一般职工建立了退休制度；但领导干部特别是高级干部没有明确的退休制度，实际是终身制。“文革”结束后，让一些年事已高，特别是文化水平较低、思想比较僵化的老干部退出领导岗位，让胜任改革、年富力强的人接班已刻不容缓。上世纪80年代初期，党中央决定建立干部退休制度，同时明确按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的标准提拔年轻干部，这样就在总体上形成新、老干部的有序交替。

6、改进和健全各级人大和政协制度。人民代表大会制度的改革，在全国人大一级主要是赋予人大会常委员会更大的立法权，绝大部分法律由人大常委会通过即可生效，只有特别重大的法律仍须经全国人民代表大会通过。这就更好地发挥了人大的立法作用。同时，在全国人大陆续设立一系列专门委员会。在基层人大，主要是在县一级设立常委会。这些改进加强了各级人大的作用。政协会议在“文革”结束后重新召开，强调共产党和民主党派要长期共存，中国共产党领导的多党合作制度由此加强。以后，又把参政议政列入政协的主要职能。

7、加快制订各项法律。中国的法制建设在“文革”中遭到巨大破坏。改革开放初期，加快制订各方面的法律成为当务之急。人大法律委员会成立后，仅三个月时间就立法七部。其中，有的是“文革”前已制订但未获通过，有的为改革开放所急需。例如，为配合引进外资的需要，制订了对外开放的第一部法律“中外合资经营企业法”。改革开放后制订和通过的法律包括宪法及宪法相关法、刑法、经济法、诉讼法、民商法等等，行政法、社会保障法、环境保护法等则出台较晚。其中，1982年宪法的制订具有重要意义。这部宪法以1954年宪法为基础，在内容和结构上做了一些调整。结构上的重要调整是把公民权力和义务这一章调整到国家机构一章之前。当时的考虑主要有两点：一是突出国家的一切权力属于人民；二是为了更好地体现国家尊重和保障人权。

事实上，政治方面的改革内容广泛，有关的一系列举措使得国家治理朝着民主法制的方向发展，并起到为经济方面的改革清扫道路、创造条件的作用。如果没有政治方面的这些转变，经济上的改革是难以推动的。

（三）经济体制的转变

中国经济体制改革最突出的特点是采取渐进方式，先易后难，逐步推进，并根据实践的发展不断调整思路。一个十分有趣的现象是，这方面的改革从一开始时就有明确的对象，即计划经济体制；但最初目标并不明确，是对现行体制进行改良，还是最终抛弃它，一时尚无定论。

1、改革从调整开始，“对内搞活”与“对外开放”渐成一体。在改革开放启动时，中国的基本经济方针是“调整、改革、整顿、提高”。当时的思路是“对内搞活”“对外开放”，改革和开放多少作为两个领域被分别考虑。改革要解决的是国内经济体制效率不高，缺乏活力的问题；开放则为打破长期形成的封闭状态，发展对外经济、贸易关系，开展科技、文化交流。然而，中国的实践表明，内部的改革与对外开放难以分开。稍加留意就会发现，农村改革是纯粹的中国特色，而城市改革则更多地与对外开放联系在一起。经查阅，“改革开放”合并成一个词，作为一个完整概念，实际是1983年下半年后才出现在报纸和中央文件上的。

2、经济体制改革从城市起步，出人意料地在农村取得突破。新中国成立后，党的指导思想是城市领导农村，最初设想的经济体制改革也从城市着手。十一届三中全会之前，中央在一些国企启动改革试点，主要办法是向企业放权，不再重复以往调整中央与地方关系的做法。但新尝试效果仍然有限，原因是计划经济环环相扣，从体制的末端着手难以形成全局性突破。这时，农村出现了预想之外的情况。计划经济对农村的控制相对不那么严密。十一届三中全会之后，农村改革强调尊重农民的自主权。农民群众就利用这一点突破了政策限制，开始尝试各种形式的责任制，“大包干”是其中最简便的一种。家庭联产承包责任制的实行极大地提高了农民的生产积极性，农产品数量和品种迅速增加，与此同时乡镇企业也开始发展，城市供应得到改善，整个经济由此活跃起来。

3、建立沿海经济特区，引进外国先进的技术、资金和管理经验等。这是对外开放的重要举措，深圳是最成功的特区。经济特区的意义不单是开辟对外开放的窗口，更重要的是在具有一定规模的区域探索从计划体制转向市场体制的路径，并具有示范和吸引效应。例如，深圳实行市场经济后，吸引周边地区农产品流入，不仅对周边地区的物价产生很大影响，对周边地区的计划体制也形成很大冲击。以后，对外开放逐步扩大，从沿海到沿江，再到内陆边界口岸。

4、企业所有制结构的变化以及对计划体制的冲击。一系列改革的结果是使中国的经济体制发生了重大变化。上世纪80年代中期，中国企业的所有制状况已不同以往，原来只存在国有企业和集体企业的情况被打破，出现了合资企业、外资企业、个体企业、民营企业、股份制企业和新的大集体企业等。这里需要对新的“大集体”企业做些解释。70年代末至80年代初，大量知青回城，需要安排就业。为解决这一问题，政府不仅允许这些人自谋出路，而且要求街道、机关、学校、工厂都兴办企业。这些新建立的企业当时叫“大集体”。包括大集体在内的各种类型的新企业与原来的国营和集体企业最大的区别，在于它们没有被纳入计划体制，必须自己找产品、找原料、找销售渠道。换句话说，这些企业必须依靠市场生存。这样，各种新型企业就在原有的计划体制之外造就了一个市场，尽管这个市场还很不成熟，也没有明确的合法地位，但它已经出现。

5、市场的复苏与“双轨制”的出现。新中国成立后，中国的经济体制经历了一个从半市场、半计划转向全面计划经济的过程；改革开放后，又经历了一个从计划经济转向市场经济的过程。比较这两个过程，可以看到一个有趣的现象，即这两个过程经历的环节大体相同，但排列顺序相反。新中国成立后，经济上采取的第一个措施是取消外汇买卖和股票交易，管控金融市场；随后是控制粮、棉等生活资料价格，同时为保障就业限制劳动力流动，之后是管控生产资料价格，最后是统一销售渠道。这一系列措施导致市场要素逐渐失去作用。改革开放后，中国经历了一个反向过程。允许开办农产品自由市场，意味着放松了对销售渠道和生活资料价格的管制。那时，一个常见的现象是城里人用粮票在自由市场上和农民换鸡蛋。城市居民的副食得到改善，农民可以多吃些粮食。农副业生产发展了，农村出现富余劳动力，乡镇企业兴起，劳动力开始流动。以后，生产资料价格和销售渠道逐步也放开。90年代初出现了证券和股票交易，金融市场也逐渐形成。到这时，市场经济的基本要素都已具备。考察这一过程可以看到，中国经济体制的转轨在其最初阶段更类似于一个自然历史过程，而非精心的人为的设计。

这里必须说明，经济体制改革的最初思路是“计划为主，市场为辅”，这并没有跳出计划经济的范畴；但是客观地看，这一思路在改革初期对于市场经济的起步具有重要作用，因为它第一次给予市场以合法地位，虽然还只是辅助地位。此前允许市场存在，通常是作为克服经济困难的临时性措施。一旦经济形势好转就要取缔市场，“割资本主义尾巴”。在新思路下，市场经济虽处于辅助地位，但毕竟不能随意取缔。市场经济一旦达到一定规模，便会自行拓展生存空间，像雪球一样越滚越大，于是就形成了经济“双轨制”。

经济双轨制的出现，一方面是客观发展所导致，另一方面也有主观选择的推动。上世纪80年代初期，一些具有真知灼见的经济学家已经认识到，中国的经济改革必须以建立市场经济体制为最终目标，但此后几年的提法是建立“有计划的商品经济”，还不敢捅破这层窗户纸。一方面，这个问题争议很大，政治上很敏感；另一方面，要维持国民经济的运行，不可能一下放弃计划经济体制，特别因那时中国还没有建立社会保障制度。1984年，中共十二届三中全会通过关于经济体制改革的决议，明确提出“要突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念”。这意味着中国开始有步骤地推行双轨制，以促进经济体制转轨。其办法主要是让那些不受计划体制控制的企业优先发展，以培育市场的生成。这种体制外先行的做法也被称作“增量改革”。

关于经济双轨制的利弊，无论当时还是现在都有很多讨论。然而，以回顾的眼光看，实行双轨制是中国经济体制转轨的中心环节，中国渐进式的经济改革能够成功，恰恰是因为有双轨制作为过渡。我们今天评价双轨制，不能局限其本身的优劣，而要看其在改革过程中的作用。其实，所有政策和措施都是有成本的，无非是成本高些或成本低些。同时，再好政策和措施实行一段时间之后也会带来新问题，需要新的解决办法。

6、建立社会主义市场经济体制、加入世贸组织。80年代后期至90年代初期，中国经济改革探讨的两个主要问题是：如何与世界经济接轨？中国经济体制改革应以什么为目标？在几经争执之后，1992年，（azuowen.comn.cn)中共十四大确定中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这标志着中国最终放弃了以单一所有制为基础的计划经济体制。到20世纪末，中国基本完成了经济体制的转轨。中国政府的职能也有所调整，以适应经济体制的变动。2001年，中国成为世界贸易组织的正式成员国。

考察上述历史过程，可以看到中国经济政策的调整和体制转变，与中国经济的增长和中国参与经济全球化是互相促进的。上世纪80年代、90年代、21世纪前十年，中国经济上了三个台阶，都与中国经济体制的变化、中国经济与世界经济关联度的提高分不开。

（四）外交政策的转变

中国的改革开放能够顺利展开，一个重要条件是有利的外部环境，而外部环境的变化又与中国外交政策的调整分不开。打倒“四人帮”后不久，叶剑英元帅在外交部的一次讲话中提出，现在我们执行的是“周总理的外交路线”，而没有再提“毛主席的革命外交路线”。这一提法的变化反映了外交政策的调整已经开始，突出了将在和平共处五项原则的基础上与各国发展关系。邓小平复出后主持外交工作，他所确立的对外战略和政策主要有五点：

1、明确了外交工作的主要任务是配合党和国家的中心工作，为现代化建设营造有利的外部环境。这是外交工作指导思想的重大变化。十一届三中全会前夕，中日签订和平友好条约、中美正式建交是两个具有重大意义的事件，奠定了改革开放所需良好外部环境的基础。

2、对国际形势作出新判断，提出和平与发展是当代世界面临的两大问题。这个判断是逐步形成的。20世纪60年代末的判断是战争不可避免，而且迫在眉睫。70年代末的判断是世界大战可以推迟，要抢时间搞建设。1985年，邓小平提出和平与发展是当代世界的两大问题。这一判断是经过长期观察得出的结论。现有人误以为，作出和平与发展的判断是实行改革开放的前提；而实际情况是改革开放的决策在先，得出和平发展的判断在后。然而，有了这个新判断，中国便可以放手实行改革开放，它对改革开放的顺利推进具有多方面影响。

3、放弃“一条线”战略，向“全方位”发展。改革开放之初，中国延续了“文革”后期毛泽东提出的联合美欧日等国反对苏联扩张主义的“一条线”战略；但着眼点已不限于国家安全，而更多考虑有利于现代化建设的需要。上世纪80年代初，由于中美建交后美国国会通过“与台湾关系法”，中国有意识地拉开与美国的距离，有步骤地使对外关系格局朝“全方位”发展，即建立比较均衡的对外关系。这既包括大国关系、周边关系、同第三世界国家关系和多边外交四个方面的均衡，也包括各方面内部的均衡。需要指出，在对外关系格局调整的过程中，邓小平的处理稳妥而智慧。他始终强调，中美关系是大局；对于中苏关系的改善，他高度重视，并巧妙地把控节奏。这个过程历时十年，中苏关系逐步走向正常化，同时中美关系也一直保持稳定。回过头来看，这是中美关系最好的时期，而中苏关系的正常化也为此后中俄关系的顺利发展奠定了基础。这些都对中国的发展十分有利。

4、重新阐释独立自主的和平外交政策。其实，早在1955年的万隆会议上，周恩来总理就将中国的基本外交政策概括为“独立自主的和平外交政策”。“文革”结束后，中国外交经过一系列调整，于1987年将独立自主的和平外交政策归纳为十个方面。主要是：中国外交工作的根本目标是反对霸权主义、维护世界和平、发展各国友好合作和促进共同经济繁荣；中国主张世界所有国家不论大小、贫富、强弱一律平等；中国坚持独立自主，实行真正的不结盟政策，对一切国际问题都根据其本身的是非曲直决定自己的态度和对策；中国属于第三世界，等等。这意味着与改革开放相配合的外交政策形成体系。

5、沉着应对国际形势的大变局，提出正确处理内政与外交关系的原则。上世纪90年代初，苏联解体、东欧剧变、冷战结束。当国际格局发生重大变动时，中国面临着巨大压力。此时，邓小平提出“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、善于守拙、决不当头、有所作为”的战略策略方针；同时，明确了在处理内政与外交的关系时，首先要集中精力，做好自己的事。中国因而避免了重回意识形态斗争老路的危险，并成功打破西方国家的制裁，恢复和稳定了与西方国家的关系；同时，实现了与所有周边国家建交，与中东地区国家关系取得重大突破。实践证明，邓小平提出的这一系列方针是极其睿智的，保证了中国的和平发展。

总体来看，这一时期中国实行的外交政策，不仅为改革开放的顺利进行营造了有利的外部环境，而且经住了国内政治风波和国际格局大变动的严峻考验，保持了连续性，取得巨大的成功。世纪之交，中国建立起全方位、多层次的对外关系格局。

（五）中国社会结构和思想观念的转变

改革开放之后，中国的社会结构发生了明显变化。中国出现了许多新的阶层，城乡人口可以自由流动，城市居民也

再附属于单位。与此同时，在与世界的联系日趋紧密，在利益多元化的情况下，人们的思想观念也明显改变，思想不再简单一致。这两方面的变化十分复杂，也难以简单评价。可要肯定的是，这两方面的变化不是也不可能预先设定，而是伴随着经济增长和现代化进程必然发生的，因而其影响也更深刻更长远。

从上世纪70年代末开始的改革开放至21世纪初期是相当成功的，但并非一帆风顺。事实上，改革开放自始便处于不断的探索之中，其推进的过程就是直面问题，寻求解决办法，不断克服困难的过程。

关于改革开放的经验已有很多总结，最根本的一条是坚持党的领导。这一条之所以成立、所以重要，是因为党在长期社会主义建设中积累起深刻的经验教训，有经验丰富、眼光远大、富于智慧的领导集体，在改革开放的进程中制定了正确的战略，并与时俱进根据新的实践形成了一系列指导思想，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时代中国特色社会主义思想。

笔者在改革开放史的研究中，有以下五点感触较深，愿在这里提出以供参考：

（一）看准方向，坚持改革开放不动摇

上世纪我国改革开放有两段时间面临的困难最为突出。第一次是70年代末至80年代初。当时，中国既要解决十年“文革”造成的种种问题，又要探索新路，很不容易。最初的成功突出表现一面拨乱反正，一面启动改革开放，结束过去，开辟未来，不几年就走上中国特色社会主义道路。与此形成对照，苏联和东欧国家的改革相继失败，出现社会动荡后十几年都难以稳定。

第二次是1980年代末至1990年代初。这次困难的产生既有内部经济、政治方面的原因，也有外部环境变化产生的冲击和压力。能够克服第二次困难，关键在于中央明确提出“坚持改革开放不动摇”“一心一意做好自己的事”。对内，在稳定政局之后，采取进一步改革措施，如大力改善党的领导、开发浦东、建立证券市场等，最重要的是确定建立社会主义市场经济体制的目标。对外，既顶住美国等西方国家的压力，斗而不破，又积极拓展与周边国家和第三世界国家的关系。内外两方面措施都收到超出预期的良好效果。

除应对得当之外，克服这次困难还有内外两方面基础。在国内，主要是改革开放已使大多数人，特别是农民和工人受益；同时亲历“文革”的干部群众对那十年记忆犹新，不愿国家再次陷于动乱。在国际，中国的改革开放使许多的国家、特别是发达国家受益，它们也不愿中国倒退和闭关，而坚持制裁只会使中外双方的利益都受到损害。上述种种因素构成的合力，使中国在较短时间内扭转局面，成功地把改革开放推进到21世纪。

（二）以凝聚人心和共识的口号为引领，形成各方面互相配合的改革战略

自上世纪80年代起，“改革开放”“翻两番”和“小康”是最鼓舞人心、令人印象深刻的口号。这三个口号不仅是概念，而且有深刻内涵。“改革开放”提出实现变革的路径，“翻两番”和“小康”提出中期和长期的奋斗目标。邓小平提出的“小康”标准，不仅指导我国制订现代化战略规划，也把国家的现代化目标与普通百姓的生活直接联系在一起，从而调动起广大人民群众的积极性。

改革开放全面展开后，很快形成各方面相互配合的战略。其突出特点是以经济建设为中心，改革以经济体制为重点，很快使人民得到实惠；同时，围绕加快经济发展的需要，形成政治、外交、军事、文化，以及按“一国两制”方针推动国家统一大业等各方面的战略配合。各个方面能够协同一致的关键，在于准确判断国际形势，妥善处理内政和外交的关系，坚持首先做好自己的事，不扛旗、

当头，坚定不移地走和平发展道路。

（三）改革采取渐进方式，以双轨制和增量方法实现体制变革

中国的改革开放之所以比较顺利、比较成功，一个重要原因是采取渐进方式。渐进式改革最引人注目的是在经济体制方面，但事实上各方面的改革都如此。例如，政治方面，废除领导干部终身制以建立顾问委员会为过渡；对外开放，从特区开始，由沿海到沿江，再到内陆；其他如科技、文教、医疗等方面的改革也是逐步推开的。

渐进式改革有三个突出特点：一是先易后难，首先清扫外围，最后攻坚；二是以点带面，先试点，再推开；三是以“双轨制”过渡，逐步完成新旧体制的交替。经济体制改革是渐进式改革的典型。考察这一过程，实际是在直接对计划体制进行改革困难重重的情况下，采取了体制外先行的策略，即通过为新兴的个体企业、乡镇企业、民营企业、合资企业、外资企业等计划外企业提供优先发展的便利，形成局部的市场经济，并不断将其做大，使之在全局中占有一定优势；然后，再实行国企攻坚改革，以此实现从计划经济向市场经济的转轨。这种方法被经济学家称为“增量改革”。

渐进式改革或增量改革的优点，在于极大地减少了改革的阻力和改革可能带来的社会震荡，有序实现从旧体制向新体制的转轨。需要指出的是，作为渐进式改革重要手段的“双轨制”，只能作为过渡措施而不能长期维持，如不能适时实现并轨，其所必然带有的不平等或不公平就会固定化，造成新的社会问题。

（四）在改革进程中形成中央、地方和基层的良性互动，扩大决策的参与范围提升科学性

在改革过程中，中央、地方和基层之间的良性互动，是一个突出的现象，也是一条重要的经验。例如，家庭联产承包责任制的出现、经济特区的建立、股份制企业的发起、证券市场的建立等等，都是先由基层或地方试行或提出，再经中央认可或批准，进一步试点然后推开。这些都是上、中、下层之间互动的结果，而类似的事例不胜枚举。

这种互动的突出特点是，中央的决策与各地、各部门和基层群众的首创精神前所未有地紧密结合在一起。没有中央正确的决心，中、下层的首创精神将无以发挥，而没有来自中、下层的首创精神和实践，中央将难以形成正确的决策，提出行之有效的政策。促成这种良性互动的重要因素之一，是众多专家、学者的参与，其作用是在上、中、下层之间传递信息，为中央和地方的决策提供咨询，并参与各层次改革方案的制订和实施。决策圈的扩大提升了决策的科学性。这种互动使得各个方面的积极性都被调动和发挥出来。

（五）较好地处理了改革、发展、稳定三者之间的关系

从改革开放以来的实践看，改革、发展、稳定这三者的关系是辩证的与动态的。改革的目的是为了加快发展，而改革与发展又需要一个相对稳定的环境；同时，改革自身带有风险，改革与发展也势必会打破原有的平衡，产生不稳定因素；但是，如果把稳定置于首位，阻碍改革与发展，最终将会导致更大的不稳定。

处理这三者关系的基本逻辑是，通过改革带动发展，当因改革和发展导致新的不稳定因素出现时，必须及时通过进一步的改革措施加以消除。例如，国企改革造成了大批职工下岗，为解决这一问题又促成加快建立社会保障体系，这又是一项新的改革。事实上，改革和发展带来的不稳定，主要是由于利益格局的变化所引起；因此，处理好这三者关系的核心在于如何能使人民大众共享改革成果。在改革初期，人们对分享改革成果的关注主要在经济方面；而随着改革的深入，对改革成果的分享将不仅限于经济方面，还必然包括平等享有各方面的权利，实现社会的公平与公正。

当21世纪来临之际，中国出现了一个口号“新世纪、新阶段”，其含意是改革开放即将进入建设全面小康社会的阶段。当时，人们还没有意识到，这个新阶段虽然与前一阶段是连续不断的过程，但它们面临的问题和任务将有很大不同。

（一）改革开放在世纪之交前后的差异

简单说，20世纪后期开始的改革开放是在新中国30年形成的政治经济制度和建设成就的基础上进行的；那时所面对和需要解决的问题，无论政治方面还是经济方面，也是在那30年所积累起来的。

进入21世纪之后，中国保持强劲的发展势头，到2010年成为世界第二大经济体；与此同时，一系列新挑战也迎面而来。这时中国面对的问题，主要已不是改革开放之初所面对的那些老问题，而是中国经济社会发展所带来的新问题。这些问题或是新体制不完善、不健全所造成的，或是此前的改革尚涉及不多的，或是经济现代化“起飞”阶段过后才会出现的。

可以说，世纪之交前后，中国面临的问题不同，其产生的根源不同，要解决这些新问题需要有新的观察、新的思路、新的探索和新的实践。

（二）国内经济社会发展面对的挑战

从中国内部的情况看，这一挑战主要来自五个方面：

1、健全和完善社会主义市场经济体制已成为深化改革开放的当务之急。当前阶段，改革开放要解决的问题在很大程度上已不是旧的计划经济体制带来的问题，而是在经济体制的转轨基本完成之后，如何使新的社会主义市场经济体制尽快健全和完善的问题。这个问题在2002年中共十六大就已明确提出，2013年中共十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定对此提出一系列具体要求和措施；然而，落实这些举措，解决这个问题并不容易。

2、中国经济持续高速增长的阶段已经结束，开始进入高质量增长阶段。近年来，中国经济的增长速度已明显下降，这多少在意料之中。以往，关于现代化研究，比较注重经济“起飞”阶段，而对“起飞”过后如何转入平稳爬升则缺乏研究。从世界各国的经验看，这两个阶段的转换是重要环节，如能在后一阶段保持经济的适度增长，就能比较顺利地完成现代化；否则，有可能掉入所谓的“拉美陷阱”。

3、在经济发展之后，财富的掌握和分配问题日益突出。近一、二十年以来，随着经济的发展，社会贫富分化加剧、利益集团出现和腐败滋生，这一问题更趋敏感。可以说，这既是新问题，也是老问题。说其是新问题，因为它是在中国实行市场经济后出现的，在经济全球化背景下各国普遍面临的；说其是老问题，因为它是中国历朝历代都未能解决的。在中国的文化传统中，缺乏有效防范腐败的机制。传统的办法有两个：一个是重农抑商，另一个是平均主义。然而，这两个办法不仅阻碍发展，最终仍不能避免腐败。今天解决这一难题，需要的不仅是反腐的决心和力度，更重要的是要在抑制腐败和保证社会公平方面有符合国情的制度创新。

4、在经济高速发展的过程中积累的一系列问题亟待解决。诸如环境问题、资源问题、产业结构问题、城市化问题、就业问题、人口老龄化问题等。这些问题，发达国家在历史上也曾遇到，但由于它们现代化的过程相对漫长，这些问题递次出现，可以递次解决。而在中国，这些问题由于现代化的高速发展而被挤压到一起，增加了解决的难度和紧迫性。其困境在于，为解决某一问题所采取的政策和措施，有可能对其他问题的解决产生不利影响。这使得现阶段中国的改革必须更注重顶层设计、更加周密，对所采取的政策措施效用的限度和可能带来的副作用有更清醒的认识。

5、在利益多元化的情况下，凝聚改革共识，实现有效治理要比以往复杂得多。现在中国所要应对的情况，所需考虑的问题，包括内部的和外部的，远远超过改革开放初期。深化改革开放，不仅要看准方向，还必须兼顾各方的利益，统筹协调，凝聚共识；如此，才能调动和发挥各个方面的积极性，形成推动经济、社会不断向前发展的合力。

上述这五个方面的挑战，意味着从治国理政的角度看，党和政府要集中精力，从谋求经济的高速发展转变为引领经济社会的协调发展。党的十九大提出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这是一个非常重要的判断。为应对这些挑战，中央出台了一系列方针、政策、措施，正在取得成效。

（三）外部形势变化带来的挑战

除应对国内的挑战之外，还必须应对外部形势的挑战。近些年来，由于种种原因，中国的外部环境出现了一些令人警觉的变化。最近，有关讨论很多。这里，笔者仅就如何看待形势的变化和中国在应对这些变化时自身应注意的问题谈几点看法：

1、改革开放使中国与世界的关系出现了重大变化，中国因素在国际形势发展中所占权重已大为增加。从中外关系的角度看，重大变化有两点：第一，中国与世界已经被前所未有的紧密联系在一起了；第二，中国已成为当今世界最重要和最引人关注的变量。这两点变化对中国既有有利的一面，也有受制约的一面。这种变化的出现是一个互动过程。改革开放开启了中国自觉融入国际社会的进程，同时，中国的改革开放也受到世界各国的欢迎与赞助。中国经济因此迅速增长，并为世界的稳定和繁荣提供了新的动力。随着中国综合国力的提升、特别在2010年成为世界第二大经济体之后，中国具备了前所未有的影响和塑造世界的能力，而国际社会对中国的期望与担忧也与日俱增。

2、中国现正面临外部环境趋紧的态势，这种态势在短期内不会改变。中国强大了，但面对的外部环境更为复杂。历史地看，外部安全环境趋紧是一个大国成长的必经阶段。现实地看，这是由双重因素引起的：一方面，冷战结束后国际政治经济体系正经历广泛而深刻的变动；另一方面，中国改革进入关键阶段，内部矛盾和困难凸显。这种内外因素的重合，加之经济全球化和信息化时代的到来，中国与世界的关系将处在一个敏感时期。外部世界会高度重视中国内政和外交动向，不断判断中国的能力和意图，并采取应对措施，中国承受的外部压力将逐步增大。事实上，这种外部环境趋紧的态势自上世纪90年代初即开始，到现在已有二、三十年，可能还将持续二、三十年。

3、在这个比较敏感的阶段，中国在处理对外关系时必须注意目标、实力和手段的平衡，对自身的长处和短处有清醒的认识。中国的目标是明确的，为“两个一百年”所概括。中国当前的国际地位，简单说就是一个新兴大国，国际影响显著增加，经济总量已达到世界第二，但其他许多方面与发达国家还有不小的差距，要成为一个成熟的大国还有很长的路要走。中国的短板有这样几点：（1）现代化还没有完成，人均gdp和人均资源占有率很低，在重要领域掌握的核心技术有限；（2）国家统一还没有完成，台湾问题的解决尚须时日；（3）我国奉行不结盟政策，没有盟国，在处理国际事务时可直接调动的国际力量和手段不足，在制订国际规则方面话语权有限；（4）作为后来者参与大国博弈的经验还有待积累。还有一点并非短板但很重要，即在当今世界大国之中，中国特色社会主义制度是最为独特的。

4、应对国际形势的变化需要改换思维方式和立足点，善于换位思考，以提高预判和应变能力。以往，在分析国际形势和制订外交政策时，我们的思维习惯于先国际再国内，看一步，走一步。现在，随着中国综合国力的大幅增长，世界许多国家在处理重大事务时，往往要先看看中国如何再决定本国的态度和政策。这是一个重大变化。把自己作为一个重要变量，恰如其分地摆到国际关系中去，我们对此还不很适应。这一变化要求我们在分析和判断国际形势时，既要立足中国看世界，也要学会从世界全局看中国。同时，这一变化也要求我们在制订对外政策、采取对外行动时能够预估外部世界的反应，多设想几种不同的可能，多想几步棋，谋定而动。而做到准确预判的关键是学会换位思考，而非一厢情愿。

5、需要化解中国崛起带来的冲击，逐步解决中国与世界在体制上兼容的问题，以推动全球治理体系的变革和人类命运共同体的建立。一个拥有14亿人口的大国迅速加入世界现代化行列，这在人类历史上是空前的，对现存世界体系的冲击也是前所未有的。随着中国的发展，中外之间出现了一些结构性矛盾，彼此间竞争加剧。这种情况不仅存在于中美之间，事实上也存在于中国与其他发达国家之间，存在于中国与邻国和一些第三世界国家之间，只是侧重和程度不同。中国改革开放进入深水区，其深刻的涵义在于不仅要解决中国内部的体制问题和经济社会协调发展的问题，还必须化解中国所形成的巨大经济体量对现存国际政治经济体系产生的冲击与矛盾。上世纪80年代，中国内部热烈讨论的一个问题是如何与国际接轨。如果说那时形成的是中外接轨的2.0版本，现在则需要建立一个新的3.0版本。其要义是避免恶性竞争导致对峙与冲突，实现公平有序的竞争加全球重大问题上的继续合作。

6、必须培养健全的国民心态。中国通过四十年的改革开放已经取得了巨大的成就。在今后一个较长时期，中国最大的机遇就是国际格局尚未定型，国际形势趋于动荡，各国都面临许多问题，相比之下中国的状况是好的，而且我国参与国际事务的能力大大增强。在这种情况下，中国必须保持谨慎、平和的心态，增加自身的透明度和亲和力，争取广泛的国际合作。此时，最应避免的是自负的大国主义。毛主席说：“谦虚使人进步，骄傲使人落后。”

在新的历史条件下，如何韬光养晦练好内功，对外有所为有所不为，为实现国内目标的创造有利的外部环境，坚持走和平发展之路，将是对中国外交和中国智慧的考验。

（四）两个需要关注和思考的问题

两个需要关注和思考的问题：一是如何建立节约型的现代化社会，二是如何通过进一步的改革实现制度稳定。

中国人口众多，从发展的角度看不仅需要创新生产方式，还需要创新生活方式。俭朴是中国的传统美德，而全球资源的有限性已决定了西方的现代化生活方式不具普遍性。中国如能依靠有限的资源、在可持续发展的基础上使众多人口过上现代化生活，将是中华民族对人类社会发展的最大贡献，因为美好生活方式是人们最乐意仿效的。

完善和稳定经济政治制度是中国改革大课题中必不可少的内容，也是在基本实现现代化时所要达到的既定目标之一。从系统论的角度看，这意味着制度体系的大系统已基本稳定，而各子系统遇到问题时具有自动调节功能。而我国现在的改革还处于一动往往须从上到下全动的状态。改革开放进行到现阶段，顶层设计必须更多地考虑这方面的问题。从世界历史经验看，一个政党对一个民族和国家的最大贡献，莫过于为本民族和国家创造一个稳定的、有利经济和社会持续发展的政治制度。

中国在近__年的时间里，卧薪偿胆，经过艰苦卓绝的奋斗，取得了举世瞩目。这种辉煌的成就依靠我们党坚定不移地推行和平外交政策和改革开放政策，有人认为中国已经成为世界强国，从此可与发达国家相提并论。这种想法是不正确的甚至是有害的，容易让我们迷失方向。我认为，我们还不是强国，的确是一个大国，因为我们有近1000万的国土，10多亿人口。我们只是一个大的发展中国家。应当说从现在开始，我们正在朝强国奋斗。这个过程可能需要20—40年的时间。

从一个小市民的角度看，应当加强：

1、政治，从集权——分权。中国国土大，人口多，多民族，各地情况非常复杂，各地的功能也不同，实行集权制，步调可以高度统一，效率很高，但很难解决一些矛盾，因为发展的不平衡和差异是客观存在的。从又好又快的发展角度看，中央应当适当下放一些权力给地方，充分调动地方的主动性和创造性。可以让各地存在不平衡和差异。比如：工资水平、人事制度、教育、卫生、科技、文化、体育等等方面应当近快放开，让地方拥有充分的自主权和立法权。

2、经济。从又快又好——又好又快。中国的成就是巨大的，中国发展成为了世界工厂。中国的发展，不仅直接养活了13亿人，还间接养活了上亿人，为世界各地提供了价廉物美的物品，但是，我们却做出了很大的牺牲。我们的生态环境遭受破坏，我们的资源已经不多……,经济已经到了转型期，所以，不能再为世界提供初级产品。大力发展生态农业、高科技产业、核能产业、航空运输、旅游、环保产业、电子软件产业等，关掉高能耗高污染产业，培养世界级企业。

3、文化。从单一——百花齐放。中国文化事业伴随着经济的高速增长而发展，但是还存在很大差距。我国有几千年的文明史，有56个民民族，有历史名城、历史名人、名著、民族经典等，我们是文化大国，应当有理由发展成为文化强国，用我们的灿烂文明、文化去影响世界各国人民，让世界人民真切地感受到中国的和平、文明和友好。

4、教育。从繁杂——统一。统一我们的思想认识，组建大型教育基地，重点加强职业教育，让劳动者学有所用。我国是农业大国，拥有8亿农业人口，有大量的劳动者资源，大力培训他们，在机械、建筑、农艺、保姆等方面进行实用技术培训，使他们不论在国内还是在国际上，都有用武之地。

5、军事。从多——精。中国经济的发展，必然要推动军事力量的发展。中国经济需要发展，要用强大的军事力量作后盾。国家要强盛，要有现代化的军事力量。中国经济已经溶入全球经济，经济交往密切，要保护国家和国民资产和人身安全，没有强大的军事力量不行。比如，我们的对外贸易、运输，在非洲、南美洲等地的石油供应线。

6、国土。从一国——加盟。中国的发展吸引了一些国家，他们人口少，经济发展落后，历来深受中国经济、文化、教育、政治的影响，他们希望中国对他们的发展发挥更大的作用。中国应当在世界范围发挥更大的作用，比如：缅甸、蒙古、朝鲜等国，中国需要更大的发展空间，为全人类作出更大的贡献。

7、人口。从国内——国际。我们人口众多，需要解决他们的出路。依靠资本输出、人才输出、技术输出和劳动力输出，在不同的国家有针对性地进行人力资源输出。在发达国家，可以以劳力、资本和人才输出为先导;在发展中国家，以技术、资本输出为主;对出国人员实行鼓励政策，使更多的人跨出国门，为全球经济发展作出贡献。

8、社保。从低投入——高投入。应当认国人充分享受改革开放的成果，真正使社会保障成为保险，解除人民代表的后顾之忧，把更多的精力用在经济建设上，将医疗、养老、失业、教育和住房等保障体系建设得更好，使生病、养老、失业、教育和住房不再发愁。

“当前，我们面临的各种矛盾问题仍然突出，来自各方面的风险挑战仍然很多。全省广大干部特别是各级领导干部要准确理解和深刻把握中央作出全面深化改革重大决定的长远意义和战略考量，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，最大限度凝聚改革共识，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以更大决心和勇气把改革事业推向前进。” ——在近日举行的中共四川省委十届四次全会上，省委书记王东明要求全省各级领导干部必须充分认识中央全面深化改革的重大意义，切实增强推进改革的自觉性和坚定性，引起与会者强烈共鸣。(2月12日 四川在线)

十八届三中全会上通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，这标志着中国从1978年开始的波澜壮阔的改革开放进入到新阶段，必将强有力地推动经济社会各领域的深刻变革。在我们满怀信心地加快发展的时候，有必要对当前的形势有一个深刻的认识和准确的把握，以便全省上下进一步统一思想、振奋精神，坚定谋求新突破、实现新跨越。

各级领导干部要认清面临的发展机遇和挑战，明确改革的重点，坚定发展信心。要将自身素质能力提升作为一项基础性工程，以此夯实转型跨越发展的着力点，站稳为人们群众谋福祉的落脚点。务必破除心浮气躁、急功近利的思想障碍，树立脚踏实地、实干为民的务实作风。真正把功夫用在打基础、利长远的事情上来。

我们要始终坚持以新的理论指导新的实践，从生搬硬套的教条束缚中解放出来，只要有利于科学发展的，任何路子都要敢于去闯，任何方法都要勇于去试。唯有如此，才能抓机遇、赢得先机、掌握主动，实现更加奋发有为，以新的理念和方式，以更大的决心和勇气推动改革向前迈进。

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改革开放40周年心得体会11篇

【一】

从1978年十一届三中全会后至今，四十年来，我国一直坚持改革开放这一政策，在各个领域中实现了显著的发展，取得了巨大的成就。

从经济实力与科技力量来看，我国经济保持中高速增长，并于前几年反超日本，现仅落后于美国，独居世界第二；科技水平取得显著发展，尽管多数领域仍处在追赶角色，但在关乎国家占率命脉的领域，如交通运输、军事科技、桥梁建筑等，已处在世界顶尖水平。

从国际地位来看。改革开放以来，随着我国综合国力的显著提升，我国的国际地位也逐步提高，在国际事务中处在举足轻重的地位。同时作为大国，我国积极承担责任，努力维护世界和平，积极参与国际救灾行动，积极帮助其他国家与地区的发展。20世纪以来，我国加入世界贸易组织，成功举办奥运会、世博会，并获得全世界一致的好评。这不仅展现了我国强大的国立，也表明了我国的国际地位的提高，在国际事务中的作用越来越明显。

从人民的生活来看。改革开放以来，人民的收入不断提高，生活水平也不断提升。基本生活方面，从以前物质财富紧缺，发展为目前物质财富能够满足要求转而追求更深层次的精神财富。同时社会基础设施的完善，也为人民的教育、医疗、生命财产安全等问题提供了保障。此外，公共交通的发展为人民的出行提供了很大的便利，网络的普及给人民提供了丰富的信息来源与娱乐方式，人民的生活变得更加稳定与丰富

【二】

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1978年，丁巳年，是蛇年，我们就是从这一年开始，走向了全世界。40年后的今天，我们终于有能力、有责任，从开始的仰望世界，走向了引领世界的舞台中央。

中国经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从54万亿元增长到80万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过30%。供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化。农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到1.2万亿斤。城镇化率年均提高一点二个百分点，8000多万农业转移人口成为城镇居民。区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。南海岛礁建设积极推进。开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。

这一份份沉甸甸的成就，这一场场成功地喜悦，40年来，中国坚持“发展是第一要务”，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以增进民生福祉为使命，丰硕成果如春雨般惠及13亿中国人民，让广大人民有了实实在在的获得感。因为中国本身即拥有世界约五分之一的人口，所以中国国民富裕程度的显著提升便是人类社会均衡发展和进步的重要成就。

40年改革开放，中国不仅以自身发展直接为世界作出了巨大贡献，而且胸怀天下、立己达人。在发展道路上一步一步走过来的进程中，中国改变了自身，惠及了世界。

春风化雨，初心不改，中国的未来会越来越好！

【三】

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“1979年那是一个春天，有一位老人在中国的的南海边画了一个圈神话般地崛起座座城，奇迹般聚起座座金山……….”

一代伟人邓小平拉开了改革开放的序幕，自此我们中国开始进入了翻天覆地的变迁。

昨天，我们的革命先烈怀揣着马列主义伟大思想，怀揣着振兴中华的梦想，战胜重重艰难险阻，历经十几年的战火纷飞，才建立了我们伟大的新中国。

或许我们这代年轻人未曾亲身经历过这种生离死别、枪林弹雨的年代，还是或许因为时间而开始对他们渐渐淡忘，甚至

或许有些开始渐渐遗忘，不管任何事由，我们所要铭记心中的是我们是中国人。

今天，我们借着改革开放的东风。晃眼已经辗转四十年了，我们看看身边有没有发生变化？回答肯定是可以用巨变来形

容我们的祖国。一个转身，看看我们身后的一幢幢高楼、宽阔的柏油路、方便快捷的轨道交通；再一个转身，看看我们身边的人，从衣食住行、再到手机网络盛行便利；方方面面，我们都可以看到中国经济的迅猛发展，速度之惊人，发展可以说是

创造了举世瞩目的奇迹。

是祖国给我们这代年轻人创造了一个个契机，创造了更多的就业、创业、学习机会，出国留学、培训、助教，有的甚至

还定居在了国外，不管你选择了哪里，你所要铭记心中的是我们是中国人。

中国的未来，在经济形势上，面临着极大的压力，后十年经济如何稳步上涨？可能会成为最大的问题；从投资方向来看

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更多的投机商出现可能互改变现有的投资模式；从创新层面上看，将开辟创新的道路，创新产品带来的需求，可能才是最大的商机；再者看国家的战略上看，很多国企已经开始向国外拓展，国内的小企业，私企是否能找到新的出路？

面对未来的经济形势的变化，我们这代年轻人将何去何从？是否已确立自己的目标，是否已做好挑战未来的准备？面对

过去，我们有没有警钟长鸣？有没有想更多去守护我们的思想信念？

过去还是未来，在我们祖国发展的有利形势下，现在我们所要做得正如习主席说得那样要把马克思主义基本原理同新时

代中国具体实际结合起来，团结一心，才能推动我们党和国家事业取得方位、开创性历史成就，才能迎来我们中华民族从富

起来到强起来的伟大飞跃。

【四】

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是中国改革开放40周年，也是毕节试验区建立30周年。40年中国发生了翻天覆地的变化，我们心中也充满了无限的期盼。在2018年的新年贺词中，习近平总书记说：“我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。”十九大对未来的发展提出了新任务新要求，中国也踏上了新的历史征程。坚持以人民为中心，是我们党的根本宗旨所在，是党的一切工作所依，是我们必须坚持的改革价值取向。习近平总书记更多次强调，老百姓关心什么、期盼什么、改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地方可以体现一个国家的风貌，精品学习文档

毕节发展是中国40年改革开放的一个重要历史见证。我作为一名60后交通系统基层党员干部，完整地见证了毕节在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及全面深化改革等方面所发生的历史性变化和取得的巨大成就。

改革开放，是以1978年12月18日党的十一届三中全会在北京胜利召开为标志。改革，即对内改革，就是在坚持社会主义制度的前提下，自觉地调整和改革生产关系同生产力、上层建筑同经济基础之间不相适应的方面和环节，促进生产力的发展和各项事业的全面进步，更好地实现最广大人民群众的根本利益。开放，即对外开放，合作共赢。十一届三中全会是继往开来的会议，具体表现在它重新确立了马克思主义实事求是的思想路线，全会确立了解放思想、实事求是的思想路线，果断停止使用“以阶级斗争为纲”这个不适应当下社会主义社会的口号，作出把党和国家工作重心从抓阶级斗争转移到抓经济建设上来，实行改革开放的历史性决策，开启了改革开放历史征程。

改革开放以来，特别是1988年，时任贵州省委书记的胡锦涛同志提议在贵州省毕节地区建立“开发扶贫、生态建设”试验区，获得国务院批准。贵州省委、省政府明确提出，要把毕节试验区建设成为“贵州科学发展的试验田”和“生态文明的示范区”，并为加快毕节试验区的发展步伐作出了一系列重大决策和部署，有力推进了毕节试验区新型工业化、城镇化、农业产业化和城乡基础设施进程，毕节试验区经济社会发展呈现出可喜的态势。试验区成立30年来，毕节市在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，全区700多万各族人民紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，面对挑战与机遇并存，困难和希望同在的实际，充分发扬“坚定信念、艰苦创业、精品学习文档

求实进取、无私奉献”的试验区精神，抓住机遇，自力更生，艰苦创业，加快经济发展，控制人口增长，坚持把救济式扶贫改变为开发式扶贫，寓生态建设于经济建设之中，以生态建设促进经济建设，开始走出了经济贫困、生态恶化、人口膨胀的恶性循环怪圈，逐步实现人口、生态、资源、环境的协调发展，经济发展取得了明显的阶段性成果。主要表现在：综合经济实力不断增强，农村贫困状况有较大改善，生态建设成效明显，强制取缔土法炼礁和土法炼锌，采取一切有效措施进行环境治理，实行以退耕还林还草为重点的植物措施为主，并与“坡改梯”等工程措施、耕作措施相结合的综合治理，以形成生态系统内各要素的优化组合。人口控制，就是把人口数量控制，人口素质提高，人口结构优化，人力资源开发进行通盘考虑，着重以人口数量控制为核心，以人口素质提高为宗旨，以人口结构优化为关键，以人力资源开发为动力，使人类自身的生产和物质资料生产最大限度地保持相适应的关系。

毕节试验区的三大主题以及围绕三大主题所采取的一系列政策措施，实质上是把发展看作一个综合性的社会目标，通过开发扶贫探索经济建设，生态资源和社会发展的有效整合，通过生态建设寻求人与自然的和谐发展，通过人口控制促进人自身的全面进步，根本目的是要在追求全面、协调发展的基础上实现经济社会的可持续发展，而全面、协调发展是实现可持续发展的关键。社会发展首先是经济的发展，只有在经济发展的基础上，才能为消除贫困、提高生活水平奠定物质基础。但是，单纯的经济增长并不等同于发展，像毕节这样人口过多、生态环境极其脆弱的地区，经济发展尤其要与环境保护，生态平衡结合起来，把生态建设放到突出重要的位置。生态建设这一现代

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名词，已经被毕节广大农民所接受，每年冬季，声势浩大的水土保持工程农民都自觉自愿参加。“3356工程”、“长防工程”、“长治工程”等生态建设的骨干工程均取得了令人满意的成果，各小流域的山、水、林、田、路等的综合治理取得了扎扎实实的成效。

改革开放40周年，毕节试验区建立30周年以来，毕节试验区坚持富民为本，紧紧依靠群众，创造了许多试验区区情，具有时代特征、地方特色的工作方法和发展路子，有力地推动了试验区经济社会的发展。比如，在毕威高速公路的建设过程中，项目采用BT模式建设取得新的重大突破。试验区交通四通八达，有方便快捷的高速公路网，有毕节“飞雄机场”和“隆黄”铁路，交通发展使全区插上腾飞的翅膀。

改革开放以来，毕节人民的生活质量有了质的飞跃，从那个吃了上顿没有下顿的年代，到了现在电灯电话、手机通讯、汽车家电都已进入寻常百姓家，人民的生活追求早已不仅限于吃饱穿暖，而是开始追求有品质、有品味的生活。正如习近平总书记在十九大报告中提出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

中国特色社会主义进入新时代，我们要坚持全面深化改革，充分发挥我国社会主义特度优越性。改革开放是当代中国最鲜明的时代特色，是我们党最鲜明的时代旗帜，是中国人民最为自信和自豪的伟大创举。我们毕节试验区的人民一定要紧跟时代步伐，参与和迎接新时代的改革开放，与时俱进，毕节试验区的明天会更美好。【五】

40多年前的1978年12月，中央召开了具有划时代意义的十一

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届三中全会，这次会议，打开了尘封几十年的国门，做出了我国改革开放的重大决策，确立了以经济建设为中心的基本国策，从此改变了每一个中国人的命运。这40年，是波澜壮阔、激情澎湃、创意万千、日新月异的40年，是给中国带来历史性巨变、令世界为之惊叹的40年，是中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来民族复兴光明前景的40年。40多年的实践无可辩驳地证明：社会主义中国走出了一条成功的发展道路！40多年来，改革从农村到城市、从经济领域到其他各个领域全面展开，逐步深化；对外开放的大门从沿海到沿江沿边、从东部到中西部循序打开，全方位推进。这场历史上从未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性，使社会主义在中国真正活跃和兴旺起来，使社会主义制度在除弊创新中不断完善和发展，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。今天，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。在改革开放的历史进程中，我们党坚持马克思主义的思想路线，不断推进马克思主义中国化，坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，使社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机，取得了我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的成功经验。

实践是检验真理的唯一标准，事实最有说服力。40年的实践雄辩地证明，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复

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兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。这是党和人民从历史和现实中得出的不可动摇的结论。

作为一名21世纪的当代大学生，由于年龄限制，我无法确切知道改革开放前的中国具体是什么样子，只能凭着长辈的回忆和书中的描述去尽力体悟，但这阻碍不了改革开放带给我们的巨大冲击和幸福生活。巨龙腾飞的过程中，我们再也看不到一毛钱一根的冰棍，看不到装订死板的连环画，看不到笨重的黑白电视占据一隅。我们赶跑了霸据香港、澳门几百年的欧洲列强，在霸权主义的重重阻挠下我们挤进了世贸组织，我们也用北京奥运的成功举办强有力的回击了反华势力。中国近几年来出口贸易逐年加大，GDP稳居世界第二，无不体现出来改革开放的巨大魅力。改革开放的40年，是教育事业发展的40年！高考制度恢复当年，全国有570万人参加高考，却仅录取27万名；而到2008年，全国普通高校招生报名人数超过了1010万，录取新生逾570万名！我们每一个人，都是改革开放的直接受益者！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于创新，努力学习，提升素质，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，战胜前进道路上的一切艰难险阻，坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，迎接中华民族的伟大复兴！

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【六】

中国的发展具有非凡的复杂性、非凡的艰巨性、特有的长期性，来不得半点虚幻、浪漫。唯有脚踏实地、耐心谨慎地不断探索，不断总结经验，才能不断发展。舍此别无他途。

1978年，中国开始了改革开放，开始了中国特色社会主义道路的探索。四十年来，中国经济社会发生了巨大而深刻的变化，中国取得了举世瞩目的伟大成就。中国人民用自己的聪明、力量和探索，创造了人类文明史上的中国奇迹、世界奇迹。什么是最宝贵的？自己的经验是最可宝贵的。自己的经验是什么？就是邓小平理论，就是中国特色社会主义理论。总结改革开放四十年来的经验，既是对我们创造的中国特色社会主义理论的一次总结，也是适应工业化、城镇化、市场化、国际化和现代化进程，不断将改革推向前进的历史要求。

改革是社会制度演进的基本方法

在人类改造自然、不断发展生产力的过程中，生产关系、上层建筑也在不断地改造和发展。生产关系、上层建筑，包括各种制度的存在和价值，归根结底是由生产力决定的，是服务于生产力发展的。只要存在发展，就需要改革。改革是制度的发展方式，是上层建筑的发展方式。

人类创造了很多制度，用制度来满足自己的需要，保障自己的权利。制度是人创造的社会体系，是人类生产生活、生存发展的社会必需品，是为人自身的利益服务的。

人类社会的进步，就是不断创造、改革和完善制度的过程。制度有经济制度、政治制度、社会制度、文化制度等等，各种制度是上层建筑的重要组成部分。制度本身最终是由经济基础决定的，不是主观

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臆断、凭空想象的。现实存在的制度，只能与国家、民族的实际相结合、相适应，只能是特色的。

制度发展无非有两种基本方式。当制度不可能自我调整、自我发展的时候，就通过革命的办法，以激烈、暴力、流血的方式，改朝换代，政权更迭，来满足人的解放和发展生产力的需要。当制度能够自我调整、自我发展的时候，就通过改革的办法，以和平、渐进、不流血的方式，变革制度，解放和发展生产力。改革是制度进步的过程，也是制度演进的方法。历史上这两种变革方式，始终在进行着。

一种制度是否有生命力，就要看它有没有自我调整、自我完善、自我发展的能力。假如社会主义制度不具有这样的能力，不能自我完善、自我发展，那将和一切死去的制度一样，要被送进博物馆。邓小平同志说，不改革就是死路一条；改革也是一种革命，是“第二次革命”，只不过这种革命的方法不同于暴力的、流血的革命，其目的还是解放和发展生产力。

改革是理论和实践的双重探索

一切存在的、现实的社会主义，都是特色的。我们的社会主义只能是从中国实际出发，走与中国国情相适应的道路，即由中国人民自己探索的改革开放之路。

改革是一场伟大的探索，既是实践的探索，又是理论的探索。实践探索是理论探索的源泉、动力、真理标准和价值体现。理论探索总坚固践探索的经验，升华为理论，进一步指导实践探索的发展。脱离实践的理论是空洞的，脱离理论的实践是盲目的。理论和实践的双重探索相辅相成，共同演奏出中国改革的华彩乐章。

任何改革都离不开经验的总结和理论的思考。正如没有革命的理

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论，就没有革命的胜利一样，没有邓小平理论，没有中国特色社会主义理论，改革就不会成功。古今中外，改革失败的例子还少吗？ 改革是有目标和方向的。符合中国实际的，能够解决中国发展问题，能保障中国人民根本利益的，就是我们改革的目标和方向。判定的基本标准就是邓小平同志讲的“三个有利于”，一切都要有利于发展生产力，有利于增强国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平。一句话，坚持“一个中心，两个基本点”的党的基本路线，就能保障中国长期发展、长期稳定。

在中国实现工业化和现代化的历史过程中，各种制度都将长期处于不断变革中。环境、条件、形势的不断变化，促使制度要适应这些变化。中国的发展道路、模式、经验，只能产生于中国的发展过程中，与别国情况不同，发展阶段不同，就像是开不同的锁，只能用不同的钥匙。今天中国正处在大发展、大变化、大进步的时代，13亿中国人民正在迈向工业化、现代化，这是何等壮观的历史画面！不仅中国历史上前所未有，在世界历史上也是前所未有的。这是中国人民自己的伟大探索，在理论和实践上的双重探索，是自己一步一步地走出来的。靠自己，走自己的路，这就是历史的结论。

改革是中国的时代精神

改革开放，是中国共产党领导全国人民的伟大历史性创造，是今天中国的时代精神。解放思想，实事求是，与时俱进，大胆探索等等，构成了我们的改革精神、时代精神。

这种精神就是面向世界，面向未来，面向现代化，吸收世界上一切有益于我们的营养，创造性地推动中国的发展。四十年来，我们在世界这个汪洋大海中，沿着中国航线，驾驶着我们这艘不断成长的“中

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国号”巨舰，乘风破浪，勇往直前。

这种精神就是敢于挑战一切困难。中国需要的是长期稳定、长期发展。只有长期发展，才能保持长期稳定。只要长期稳定，必然有长期发展。长期动乱就必然长期落后。要实现长期稳定、长期发展，还是要靠改革开放。改革是有一定风险的，在一定程度上会对稳定造成一种波动，但改革本身就是积极稳定的方法。要长期稳定就必须改革，不改革也不可能长期稳定。中国未来的历史任务就是长期发展、长期稳定。不发展的东西，是保持不了的！改革有方向，有目的，有原则。脱离了国情、历史、发展阶段，就必然要“翻船”。中国的改革是在国体性质不变的前提下，由中国共产党领导的坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线的经济、政治、社会、文化体制改革，是发展社会主义。

【七】

改革开放的40年，是中华民族伟大复兴史上浓墨重彩的40年。广东经济出版社表示，将全力以赴、认认真真做好“复兴之路——中国改革开放40年回顾与展望”丛书，立足于当代改革发展现状和未来趋势，在经验总结中把握时代脉络，深度剖析未来改革重点，力求把这套丛书打造成无愧于这个伟大时代的精品力作，为党的十九大献上一份厚礼。

在十九大即将召开之际，大型政论专题片《将改革进行到底》也于近期播出，翻读中国厚重的历史，似乎每一页都在求索与抗争、奋斗与崛起的交织辉映中坚韧前行，磅礴不息。2018年，我国将迎来改革开放40周年。

面对改革开放这个举世瞩目、影响深远的伟大实践，以及由此产

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生的沉甸甸的重大课题，广东经济出版社社长姚丹林认为，出版业必须有所行动。正是在这样的背景下，纪念改革开放40年的“复兴之路——中国改革开放40年回顾与展望”丛书（广东经济出版社出版）应运而生。该套丛书旨在总结40年改革开放历史，站在全面深化改革的历史新起点来研讨未来改革开放的重大问题，具有重要的理论价值、实践价值和指导意义。

精心与出版特色

据了解，广东经济出版社为该套丛书的出版做了充分的准备和工作。该套丛书从x年7月开始组织，历时近3年，前后举行了4次编委会会议，对丛书的写作主旨、主题、结构、体例、框架及作者队伍等进行了精心的及论证，并确定每一分册重点反映一个重要改革主题。

值得关注的是，该套丛书最初拟出版12种，主要聚焦经济改革，兼顾文化、社会等方面的制度建设与转型改革，并结合过去40年改革重点、当下改革热点以及未来改革难点趋势等内容。广东经济出版社认为广东省作为改革开放的前沿阵地，具有不可取代的历史地位；同时，广东经济出版社作为广东省的出版阵地，责无旁贷，在向编委会提出在丛书中增加《先行者的探索——广东改革开放40年》并得到同意后，去年10月，丛书最终确定为13册。

在谈及该套丛书的出版特色时，姚丹林认为，一方水土养一方人，广东经济出版社根植于广东省这片改革开放的热土，对改革开放有着更深的浸润和理解，对宣传改革开放、为此鼓与呼有着更大的热情和动力。另外，广东经济出版社对改革开放选题的把握有着丰富的经验和高专业水平，曾推出过《影响新中国经济建设的100个经济学家》

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《供给侧结构性改革论纲》以及“深化经济体制改革研究”丛书等，这些图书的出版都为“复兴之路——中国改革开放40年回顾与展望”丛书提供了丰富的经验和资源。

【八】

【九】

今年是改革开放40周年，根据县委办公室要求，工作人员采访了县民政局局长姜青和。姜青和畅谈了改革开放40周年感想。她表示，改革开放给民政事业带来的成绩是辉煌的，主要表现在生产生活资料极其丰富，人民生活水平极大改善，基础设施建设极大改善，国防力量日趋强大，国际地位日益提高，国际影响力越来越强，科技水

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平日益发展等。

通过构建“市县乡村”政务服务体制一体化、体系一体化、网络一体化、事项统一化、流程统一化和服务集成化等措施，民政工作正在实现新一轮行政审批与政务服务的“有级而无界”，打通服务群众最后一公里。回顾改革开放40周年工作取得的辉煌成绩，我们最大的感想是要进一步做到思想大解放。思想大解放既是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的基本要求，也是引领民政事业发展高质量的前提条件。迈进新时代，开启新征程，崇阳县民政局将以新一轮的思想大解放，引领和推动全县民政工作适应新时代的改革实践。

一是要有大格局新境界。把握我国社会主要矛盾的转变给民政事业开辟的新境界和新空间，大力推动民政事业改革创新，在决胜全面建成小康社会中彰显民政人的政治担当，聚焦民生福祉，以务实举措促进人民生活高质量。

二是要有大目标高标准。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，崇阳民政人以“提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理”为总体目标，坚持问题导向、需求导向、目标导向和效果导向，对照更高标准抓重点、补短板、强弱项，努力开启全县民政工作新征程。

三是要有大智慧强支撑。将在社会救助、养老服务、基层社会治理、基本公共服务、双拥优抚安置工作领域拓宽工作思路，进一步推进改革创新，持续提升民政服务能力，逐步实现亮点再凸显，难点再突破，重点再强化，兴办一批为民实事、好事，在全县改革发展稳定大局中发挥应有作用。

四是要有大使命办实事。增强“四个意识”，牢记总书记关于切实做好民生工作的嘱托，带着感情和责任把党和政府暖民心、惠民生

精品学习文档的关怀及时送到群众心坎上；强化兜底意识，加快补齐民政事业发展短板，确保党中央、国务院和省委、省政府有关民生民政政策落地落细落实；增强改革创新意识，在防灾减灾救灾体制改革、社会组织管理体制改革、养老服务综合改革、殡葬改革、低保审批改革、福利彩票销售管理体制机制改革、基层社会治理改革等方面加大力度，推动民政事业高质量发展。

【十】

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。在改革开放第40个年头，举国上下以迎接、宣传改革开放精神为主线，在把握大势中谋篇布局，在保持定力中精准发力，在整改问题中狠抓落实，经济社会发展和党的建设呈现欣欣向荣、蓬勃向上的良好态势。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛

岁月不言，唯石能语。97年前碧波荡漾的嘉兴南湖红船之上，中国共产党从这里启航。从1978年十一届三中全会提出改革开放到如今40年的艰苦探索，中华民族由蓄势到成势，走出了一条曲折豪壮的复兴之路。正是高扬着为人民谋幸福、为民族谋复兴的理想风帆，28年浴血奋战，28年岁月峥嵘，推翻了压在人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，彻底终结了亿万劳苦大众受压迫、被剥削的旧制度。

为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天。40年来，区域经济稳中竞进，“中国实力”显著提升；改革开放纵深突破，“中国活力”竞相迸发；城乡建设协同推进，“中国形象”不断刷新；社会事业持续进步，精品学习文档

“中国气场”汇聚升腾。国内生产总值飞跃增长到八十万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十。供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到一万二千亿斤。城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居民。区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。前所未有的优越制度释放出前所未有的惊天伟力，曾经满目疮痍的中国大地，换了人间，曾经积贫积弱的中华民族，尽展新颜。展望前程，新一轮改革大潮已经起势，今日的中国面临着诸多历史使命。

人民有所呼，改革必有所应

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。回望党的十八大以来砥砺奋进的5年，“人民”二字深深印刻在中国政治发展进步的壮丽征程上。这5年，全面依法治国深入推进，《民法总则》这个百姓权利的宣言书郑重面世，《环境保护法》《食品安全法》《消费者权益保护法》等一大批关系群众切身利益的法律法规制定修订出台。这5年，司法体制改革大力度推进，司法责任制得以确立，法官检察官员额制全面推开，最高法院6个巡回法庭开庭审案，一批群众反映强烈的冤案错案得到昭雪，司法公正的阳光照耀每个人的心田。丈量“放管服”改革坚定而急促的步幅，国务院部门行政审批事项削减44％，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90％……

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这5年，中国共产党坚持刀刃向内，全面从严治党，实现了党的革命性锻造，全党上下政治上、思想上、组织上、作风上更加忠实代表人民的意志。这5年，人民代表大会制度与时俱进、不断完善，立法主导作用进一步强化，宪法法律实施和监督制度更加健全，有力保证了人民通过人民代表大会行使国家权力。这5年，各级人民代表大会中一线工人、农民、知识分子代表越来越多，县乡基层人大作用日益提升，人大代表联系群众、履职尽责更加自觉，人民依法直接行使民主权力更加有效。各级机关政务微博账号从不足6万到近18万的增长数量，纪检部门开发的手机随手拍、微信一键通等网络平台……人民行使知情权、参与权、表达权、监督权，更直接、更便捷、更见成效。翻开中央全面深化改革领导小组的工作账本，38次会议，1500多项改革举措，次次承担着人民的托付，项项凝结着人民的期望，真正做到了人民有所呼、改革有所应。

风雨兼程改革路，万众一心砥砺行

改革之轮如何继续向前，是一道必答题，也是一道难答的题，更是一道需要全力答好的题。习近平总书记“人民是历史的创造者，人民是真正的英雄”“时代是出卷人、人民是阅卷人、我们是答卷人”的话语掷地有声，饱含了“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感、“输不起”的使命感——面向未来的赶考，我们要拿出“破釜沉舟”的精神和“背水一战”的勇气。在新时代中国共产党人的心中，在社会主义中国的广袤大地上，中国人民始终是价值的起点、实践的主体、创造历史的动力源泉。

任何社会制度都必须随着实践的发展而发展。170多年前，马克思一针见血地指出“人们在发展其生产力时，即在生活时，也发展着

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一定的相互关系；这些关系的性质必然随着这些生产力的改变和发展而改变。”这深刻揭示了人类社会制度变迁的普遍规律：生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。只有社会主义才能救中国，只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。社会主义政治制度在中国的发展，经历了60多个春夏秋冬，几经风吹雨打，在螺旋式上升中进步，改革的系统性、整体性、协同性压茬拓展，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，中国特色社会主义制度更加完善，人民当家作主的主线清晰而鲜活。

清风扬正气，奋进正当时。2018年，历史将铭记这个新的改革春天，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，迎难而上，奋力拼搏，积极投身中华民族伟大复兴“中国梦”的火热实践，以优异的成绩向改革开放40周年献礼！

【十一】

1x7年，我来到云南交通战线，60多年的经历，使我切身感受到，是党的改革开放方针政策，改变了中华民族的前途和命运，使贫穷落后的中国真正站起来，富起来，强起来了，从一个饱受屈辱的弱国，变成了无人敢小视的世界强国。

中华民族历史上的光辉和屈辱

屹立于世界东方的中华民族，曾经是长时期雄踞环球的世界强国，早在x年以前的汉代，就与欧亚大国波斯(今伊朗)等国和睦相处，商贸不断，受到世界各国的尊重，唐朝盛世以其繁荣富强和对外开放，成为公认的世界大国。直到600多年前的明朝初期，朝廷实行睦邻友好，广开商贸的政策，先后七次派遣“三保太监”郑和为统帅，率领

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28000多名官兵、水手、工匠等，由200多艘舰船组成的浩大船队，从长江口经南海、太平洋、印度洋，远达非洲索马里等地，遍访了30多个国家，比欧洲许多航海家早到非洲上百年。这一支当时世界上最强大的海军，从未侵占和屠杀过任何国家及原住人民，而是传播友谊，互〈ＷＷＷ．BAIHUAWEN.CN〉赠礼品，通商贸易。至今在马六甲、瓜哇等所经之地还保留当地纪念郑和的寺庙、亭、井等建筑。

然而，清朝以后，统治者实行对内强权镇压，对外闭关锁国政策，致使国贫民穷，招致强敌侵略不断。从1840年开始，英国两次发动鸦片战争，法国紧随其后入侵中国；1900年以后，八国联军以武力瓜分中国；1x1年日本军国主义发动“九一八”事变，从此开始了长达15年的灭亡中国，独霸世界的罪恶战争。在世界列强长达百年以上对中国灭绝人性的烧杀抢掠中，昔日繁荣富强的泱泱大国，从此沦为半殖民地，成为世界上最贫穷落后的国家之一。

改革开放使中国走上腾飞之路

1x9年，以毛泽东为核心的中国共产党，领导全国人民，取得革命的胜利，建立了新中国，从此中国人民站起来了。然而，受极“左”路线的影响，以阶级斗争为纲的错误思潮，造成政治运动接连不断。尤为严重的是“文化大革命”十年，在“四人帮”的破坏下，使国家的政治、经济、文化，走到了危险的边沿。是老一代无产阶级革命家，挽救了党和国家，特别是在1978年底，党中央召开了十一届三中全会，以邓小平同志为核心的党中央，及时拨乱反正，端正革命的航向，使全党全国走上了以经济建设为中心的康庄大道，是改革开放的伟大方针，加快了我国前进的步伐。

改革开放至今，转瞬已有40年。回首往事，我所参加的云南每精品学习文档

一项公路、水路重大工程，无不都是贯彻执行中央的方针政策，在省委省政府和交通部的领导下，经过全体交通干部职工和全省各族人民艰苦奋斗所取得的。1984年，中央决定利用国家库存粮、棉、布，实行“以工代赈”政策，帮助贫困地区修建公路水路，时任省长普朝柱亲自主持召开全省公路建设大会，做了感人的“猪坐滑竿”的动员报告。经过各族人民三年多的苦战，新修、改建农村公路24200多公里。

改革思澜公路建设体制。思茅至澜沧公路(以下简称思澜公路)全长173公里，是昆明通往澜沧、西盟、孟连等边境县的捷径，也是

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精品学习文档的建议。普省长要大家发表意见，省计委主任首先表态，认为工作组深入工地调查，实事求是反映情况，计委同意增加补助。省建委、财政厅等领导都表示赞成，最后普省长说：“这次改革试点是有成效的，公路建设投资比专业队伍起码少了一半，地区贡献很大，有困难应该增加一点补助。省计委拿400万，交通厅请交通部也增补400万。”1986年底，思澜公路如期竣工，我们代表省政府参加验收，庆功会上地区给我们披红戴花，地区王书记和我在万人大会上，为通车典礼剪彩，胡耀邦总书记专门题写了“思澜公路”碑文，人民日报为思澜公路建设模式的改革发表了短评。

开始修建高等级公路。实行改革开放几年后，全国工农业生产迅速得到发展，客货运输量快速增长，流通与生产不相适应的矛盾日益突出。有些厂矿出现了”以运定产”的情况；有的地区出现客运一票难求的现象。我省铁路里程短，水运不发达，90%以上的客货运输依靠公路，问题更为突出。1986年5月，交通部召开全国重点公路建设会，部领导讲交通运输已经成为发展国民经济的“瓶颈”，我国的现有公路仅有99万公里左右，不及印度的一半，而且普遍存在数量少，标准低、质量差的问题。会议要求各省要在继续抓好农村公路，县乡公路建设的同时，要认真抓好高等级公路的建设，有条件的要考虑修建高速公路。会后，我们汇报了部会议的要求，向省政府建议，以修建碧鸡关至安宁一级公路，昆明至石林二级公路为突破口，使我省公路建设上一个新台阶。1987年6月，省政府成立重点公路建设领导小组，朱副省长任组长，省计委健副主任、交通厅杨厅长任副组长，在交通厅设重点公路建设指挥部，任命我为指挥长，开启了建设云南高等级公路的新征程。1990年底，昆明碧鸡关到安宁，昆明至

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石林一、二级公路先后竣工通车；19x年我省第一条高速公路昆嵩高速竣工通车，从此我省全面跨进了建设高等级公路的新时代。

开辟澜沧江湄公河国际航道。1986年以后，党中央做出了深化改革，扩大对外开放的战略决策。省委、省政府深入探索充分发挥我省的区位优势，把云南由原来处于对外开放的末梢，转变为改革开放前沿的路子。经过多次研究，提出了“打开南门，走向亚太”的战略决策，为了集思广益、科学决策，遵照省政府指示省经研中心和交通厅1989年11月共同举办有各级领导专家学者参加的研讨会，讨论开发澜沧江湄公河国际航道的可行性，经过两天时间近百人的讨论，一致认为这一方案可行。同年底，和省长率代表团访问老挝政府，共同签署了中老联合考察和开发上湄公河国际航道的协议。从此，开展了长达十多年的联合考察、两国谈判、四国会议、高层会谈等工作，经历了许多艰难复杂的谈判协商。其中斗争最为激烈的一次，是云南船队到达老挝首都万象引起的。1990年10月，省政府收到老挝政府的邀请函，正式邀请云南参加年底在万象举办的老挝国际博览会，根据省政府指示，我厅抽调四艘轮船组成船队，运送参展的35吨机械和物资，并由省、地有关部门单位共x人(老挝2人)组成考察团，再次考察湄公河。船队从景洪出发，行程12天，行程1100多公里，安全到达老挝首都万象。中国船队的到来，顿时引起各方面的关注。有的国家驻老大使馆的官员当即老挝政府提出：“中国违反中老联合考察开发上湄公河航道的协议，擅自把船队开到老挝首都，要求追查是谁批准的。”由此引起了老挝政府内部矛盾。我感到这个问题十分严重，立即到我国驻老使馆同黄大使商议对策。最后确定由云南考察团举办宴会，邀请老方的交通部、外交部、经贸部、万象市及华侨总会的主

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要官员共20多人到会，黄大使出席宴会作陪。由我在致辞中把有关问题和情况做个说明，我在发言中首先汇报了两次联合考察都取得成功，对老方的真诚合作与大力支持表示感谢。然后，我说明了云南省政府收到老挝政府邀请参加万象国际博览会的文件后十分重视，立即精选参展物资，支持老挝办好博览会。我们船队是根据老挝政府邀请来万象的，目的一是运送参展物资，二是再次联合考察湄公河，希望早日开通澜湄国际黄金水道，促进中老及各国的经济快速发展。随后，老挝交通部长发表了热情洋溢的讲话，表示两国交通人员要继续开展合作，努力排除各种干扰，早日完成开通湄公河国际航道的历史使命。通过这次宴会，消除了老方的顾虑和矛盾，让少数国家企图挑起内斗，干扰开发国际航道的打算落空。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，领导全党全国各族人民实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，在治国理政新的实践中砥砺前行，开拓奋进。

“十二五”以来，省交通运输厅党组，遵照党中央和省委省政府的指示精神，组织交通战线党员和干部职工，深入学习贯彻习总书记系列讲话和治国理政新理念新思想新战略，以及视察云南时的重要讲话，紧紧抓住“一跨越、三定位、五着力”的战略任务，主动融入服务“一路一带”“长江经济带”建设等国家重大发展战略。厅党组先后组织制定了深入治理“四风”的11条措施，《云南交通运输行业价值体系建设指导意见》，全面建设“四个交通”的实施意见，“智慧交通”建设纲要等措施和办法。近五年来，全厅开展高速公路三年攻坚大会战，先后建成了昆武，武易，大丽等24条总长1375公里的高速公路。全长1032公里的南北大通道全线贯通，仅2016年就新建改建

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了农村公路16000多公里，为云南脱贫攻坚作出了积极贡献。到2017年底，全省已建公路总里程超过24.3万公里，其中高速公路突破5022公里。全省已有77个县市区通高速公路，所有的建制村都通了硬化公路，我省的交通面貌发生了巨大的变化。

2017年以来，按照省委省政府制定的“十三五”高速公路建设目标，全省将开工高速公路建设项目82个，总里程7186公里，预计到2020年，我省高速公路通车里程将达到1万公里。实现16个州市125个县区高速公路能通则通的目标，建成21条出省通道，5条出境通道。水运建设方面，2013年省政府已经批准了省航务局制定的《云南省水路交通发展规划(x-2030)》，主要任务是打通“两出省，三出境”水上通道，融入国家“一路一带”战略。同时依托“长江经济带”，以水富港为枢纽，北上连通丝绸之路经济带；南下经富宁港进入珠江主航道，直通港澳连接南方海上丝路；东进长江流域，与长江经济带衔接；西出南亚、东南亚，连接孟中印缅经济走廊。从而使我省的水上运输线形成“干支相连、水陆相接、通江达海、四通八达”的现代化水上交通运输网，为促进我省的经济发展做出更大贡献。