推行改革(20篇)

课堂教学是教育的主阵地，充分发挥课堂教学的育人功能，夯实基本知识，提高基本技能，培育主动学习意识，涵养健康审美情趣，树立正确的价值观。决定课堂教学的高效关键在于学校课堂文化建设，具体体现在教师学科素养的提升和学校教学过程科学民主的管理。教师的高度决定学生的高度，学校有序的教学管理必将促进教师自主发展。本学期将从教师队伍建设、调整教学评价方式、丰富课程资源、关注小现象以研促教几个方面分三步走促进课堂教学的高效。

(一)教学管理有序：落实教学常规，让教师心中有规范

1.民主发展平台：建立教师个人空间，关注教学过程的自我监控、自主发展，把教育教学行为进行量化，发挥过程评价的敦促功能。建立并丰富教师的教学资源，改变教师备课检查方式，改变个人学业成绩考核方式，加大教师学习监测的力度，增强教师自主评价的透明度，实现网上交流、积累、反思，实现优秀资源共享。

2.领导跟组教研：学科组每个学期要组织学科组教研不少于两次，备课组的活动每月不少于两次(区级教研除外)，于开学第一周做好规划，上报教学处。教研内容以研究教材、突出学生学习为主。充分备课，继续落实二次备课制度，人人要做主备、课课要有研讨、作业要分层次。负责年级的主任参与教研活动，给出指导性建议。

3.交流听课点评：严格按照“千分制”的标准，一把校长不少于120节，教学校长不少于150节，主任听课不少于100节，学科组长、备课组长每学期要普听一次本组教师的课，做到听一节评一节。要关注教与学的全过程，认真执行《__区中小学课堂教学评价表》，做到目标明确、重点突出、脉络清晰、方式灵活、学法切合、反馈达标、学有收获。讲课时间把握在25分钟内，发挥小组互评功能，当堂练习完成率100%，正确率90%。

4.尝试多元评价：建立对学生学科学习效果的多元评价机制，尝试星级学生评价机制，促进学习，促进成长，促进发展。从学习热情、自主学习、社团二课堂、学业成绩和服务家庭(社会)五个维度进行评价，一个维度一颗星，形成学生、教师和家长共评体系，每个学期对学生进行五星级认定。努力发现每个学生的亮点，给学生发展提供充足的空间。

5.设计分层作业：精心设计具有针对性、层次性、选择性和开放性的作业，减轻学生负担，适合学生个性需要。作业布置做到精选先做，难易适度;作业批改及时全批，要培养学生独立修改作业的习惯。学校要做好作业问卷调查，坚持抽查和全员检查的时效性，保障教后的有效性。

6.教学月例会制：每月的第一周周一下午大扫除时间为课堂教学质量反馈会议，主管各年级的主任、学科组长和备课组长参加。对上个月听课中发现的课堂教学问题及时反馈，商榷改进策略，让每一节课都有效益。

7.教学过程制度建设：对课前准备、课中讲授、课后巩固进行制度完善，让教学过程有章可循，让教学的每一个环节发挥最大效益。

(二)教研活动求实：提高教学技能，让教师手中有方法

学科组、备课组的教研要解决真问题，求真务实，凝心聚力。要对教材进行深度解读，要对作业进行精心设计，让教学的每一个问题最佳，归避碎问、费时、随意等少慢低耗的教学劣迹出现。要以课程标准为衡量尺度，考量教学内容的适切度、作业分层的难易度。要问自己：为什么布置这道题?学生究竟能提高什么能力?我还能否独立设计新题?等类似的反思问题，不断提高本组教师的业务水平平。按照“千分制”的要求，学科组的教研活动每学期不少于两次，备课组的教研活动每月不少于两次，要留下活动痕迹。请学科组长和备课组长在开学第一周做好教研计划。

1.相约名师：继续开展“相约名师”活动，坚持“请进来，长出来”的策略，与名师同课异构，学习教学艺术，学习钻探精神。本学期拟定开展中考科目的与名师携手成长的活动。活动中让学科组教师参与课堂点评，提高教师对课堂教学的批判性。

2.__论坛：坚持每月一次的教师论坛活动。教师论坛是自我提升和价值体验的需要，是民主治校和校园文化的需要，更是校本教研超越与革新。继续开展__教师论坛教研活动，提高教师的表现力，让教师教育才情碰撞出更多的教育智慧，排解教育倦怠，重树教育信心，以师为本，以论坛促研究。

3.基本功考核：组织全体教师学习现代教育教学理论，做好学习结果的检测，每月一次理论学习成果验收。开展学科素养比武的活动，依托学科组教研，本学期组织一次教师学科知识技能大赛活动，考核结果纳入绩效工资，对成绩不佳的教师进行谈话，敦促学习提高。

(三)教育研究常态：促进素养提高，让教师脑中有智慧

1.关注教学小现象：让“教师论坛”成为培育教师科研的契机，推动教师研究教育教学的热情，真正享受教学、研学的成长快乐。每位教师可以申报学校课题研究《小策略促高效的教学案例研究》，教师可以根据自己的教学实践，自命子课题，研究时间长度为一学期。关注教学中的问题，教师业务水平的提升就是在不断_一个个难题中实现。

2.研究性学习规范化：开足开启国家课程，丰富二课堂内容，尝试研究性学习进课堂，让学生在研究性学习中了解社会，关注生活，提高实践能力。以劳技课为依托，进行部分班级的试点，积累经验，逐步推广。

3.创新教学模式：《五步探究教学模式下学科教与学策略研究》课题已经接近尾声，有一部分教师的教学模式已近成熟，确定4月份为我校教学模式展示月，积极探索富有学科和课型特点的学科模式的创建。坚持以学生学习为中心，以体验、探究、合作为重点，以能力培养为目标，不断提升教师专业素养。

下面，我讲四点意见。

一、以战略的高度充分认识“金改”机遇

经过改革开放30多年的资本积累、财富积累和改革探索，鹿城不但民营经济发达、民间资本雄厚，而且金融机构集中、金融生态环境良好，是温州地区资本市场最活跃、金融机构最健全、金融人才最集中，同时也是民间金融问题较为突出的区域。从我们量大面广的产业来看，还都是集中在制鞋，金融要成为21世纪未来朝阳产业目前还是不够的。所以这次温州金融改革综合试验区获国务院批复，是我们的重大机缘，为鹿城全面承接“金改”建设各项任务、推进区域发展转型跨越提供了历史性的机遇。

(一)转型是发展的战略主题。城市作为工业化、现代化乃至晚近的全球化的重要表征，比乡村指向更加先进的文明及更加先进的生产和生活方式，极具集聚效应、辐射效应，是区域竞争力的核心载体。现代经济就是城市经济，城市经济占比95%以上。作为核心城区，只有通过新型城市化，才能为新型工业化提供良好的平台、环境和动力支撑。只有现代化的大都市才能集聚人才、资金等各类高端要素，才能促进经济转型发展。有学者将人类社会发展划分为“农业经济时代”、“工业经济时代”、“服务经济时代”和“创意经济时代”四个阶段。鹿城的三产比重目前是70%，在全市是高的，但其中现代服务业只有25%，正是传统经济向服务经济转型的关键时期。如何实现成功转型、实现高端要素的集聚和城市能级的提升，就需要腾出空间、腾笼换鸟和城市有机更新，就需要通过搭建高端的平台、培育高端的才人，来引导发展高端产业，进而带动城市治理方式、生活方式、城市形态的转变。温州自古就是一座商城，在金融市场、资本市场演变之前的货币市场，历史悠久，异常发达。处在转型发展的历史大局和温州这个大都市圈的中心，鹿城走差异化、特色化、优势化、集约化发展之路，传统密集型产业应该要慢慢地淡出历史舞台，因为我们要素市场化不高，要学习中国台湾资金要素搞活，劳动力价格提升，因此实施转移也是结构调整、实现转型。

(二)金融是鹿城的战略文章。改革开放以来，温州率先实行市场化改革，极大地放开并活跃了民资、民力、民营，促进了工业化和城市化的原始积累，也因民间借贷的活跃削弱了国有和城商行的系统风险，为温州成为全国金融生态城市作出了重要贡献。但是温州的金融发展一直以来还仅处于传统意义上的金融阶段，而且由于受体制等要素制约，泡沫化倾向越来越大。首先是民间借贷不规范，一直处于地下运行，暗中操作，缺乏风险防控，带来了去年以来的局部金融风波。今年1-5月份，我区民间借贷案件收案标的月均还维持在同比增长300%左右，金融借款案件收案标的维持在月均增长10倍以上。这就像病来如山倒，病去如抽丝，多米诺骨牌很快就倒掉。其次是政府作为不到位，突出的表现就是“两多两难”问题，即中小企业多而融资难、民间资本多而投资难。因企业得不到及时有效的直接融资和间接融资，缺乏资本融通，造成了企业的普遍低小散。再次是金融市场层次低。虽然我们有25家银行金融机构，也有保险、证券、多种交易市场等金融方式，但是还都处于非常不发达的阶段，整个投资交易市场并不像我们的民间借贷那么活跃，还不能有效提供企业转型发展需要的金融支撑，并滋生了很大的系统性风险。还有就是金融支撑作用小。温州有6000亿元的民间资金，过去五年温州人在全国各地的实业投资累计超过3000亿元，实际在温州投资的只有1300多亿元。但鹿城作为温州的中心城区，金融业还不是支柱产业。20xx年金融业增加值110.2亿元，占生产总值比重17.3%，仅高于温州全市平均7个百分点，低于杭州下城区的28.8%，宁波海曙区的22.1%，中心城区集聚效益还没充分发挥。美国的金融业占gdp比重达到25%，很多金融聚集的城市，这一比例甚至达到40%以上。所以，我们要抢占金融高地，辐射全区域、辐射全国，与海西区、中国台湾对接交流合作，这也是鹿城转型发展的必解之题和战略需要。

(三)“金改”是转型的战略机遇。在转型发展的关键时期，有这么好的机缘，非常难得。要继续保持和不断营造先发性优势，必须不断创新发展模式，奋力走在改革前列。金融是高端要素，金融集聚区必须依附并生长在城市的中心区域。鹿城作为温州商服最为发达、智力最为密集、环境最为优良的城区，是这次“金改”的最大受益者，必将极大地激发城市转型发展的动力和活力。不仅为加快金融改革创新和实体经济转型升级带来历史性机遇，而且对加快向“创首善之区、建幸福鹿城”目标迈进具有重大的现实意义。首先是极大地推进经济转型升级。“金改”将进一步完善金融体系，不仅是金融机构会进来，全国一些优秀的服务业、资本市场、交易市场都可以进来，包括一些金融机构将更加细化具体地为中小企业提供金融服务，将进一步加快金融改革创新，为民资投资、小微企业提供服务，通过金融的融通功能迅速帮助企业做大做强，也因此会提高每平方公里的投资强度、gdp产出和税收收入。其次是极大地推进城市转型发展。有什么样的产业结构就有什么样的从业人员。金融服务业属于智力密集型的高端产业，它在推进产业结构调整的同时，也实现了城市的有机更新，带来了城市的环境优化和社会的有序管理。这也是提升“三生五感”和“创首善、争一流”的重大契机。再次是极大地提升中心城区地位。金融服务业依托于实体经济，集聚辐射于区域经济，全国唯一的金融综合改革试验区更是吸引和服务于全省乃至全国经济。改革，就是不断放开一些“闸门”，这个“闸门”就是行政资源，通过“金改”带给我们在特殊行政资源的不断倾斜。抓好这次“金改”机遇，我们不仅能够破解“两多两难”问题，更可以通过拓展改革金融创新，使鹿城的金融业走在现代经济的前头、走在区域发展的前头，形成金融集聚区、区域性金融中心，抢占区域发展制高点。

因此，我们必须立足鹿城、服务温州、放眼全国，把金融综合改革作为解决“两多两难”问题的战略举措，作为深化要素市场化改革的核心任务，作为加快实体经济转型发展的重中之重，完善体制机制，强化要素保障，推动发展方式由资源驱动向投入、创新、财富驱动转变，实现经济金融又好又快发展。

二、以高度的站位深入谋划“金改”工作

我们要按照国务院“十二条”精神和省、市的统一部署，按照在中小企业金融服务创新上先行先试、民间融资规范上先行先试、多渠道破解“两难”问题上先行先试、在信用建设和风险防范上先行先试等“四个先行先试”的要求，围绕“创首善之区、建幸福鹿城”总目标和“三四五”总战略的实施，把“金改”工作作为推动鹿城金融支柱产业与城市转型发展的重大战略来抓，以服务实体经济和产业转型升级为核心，突出破解“两多两难”，围绕“一个目标”，打造“两个中心”，做到“三个先行”，处理“四个关系”，实现“五大突破”，确保试点承接工作取得实质性成效。“一个目标”就是建设金融强区。“两个中心”就是打造区域性中小企业金融服务中心和民间财富管理中心。“三个先行”就是尽快建成民间融资规范发展先行区、小微企业融资便利先行区和地方金融改革创新先行区。“四个关系”就是在金融改革创新发展过程中正确处理好实体经济与金融发展、市场化运作与政府引导、金融改革创新与金融风险防范、金融综合改革与其它配套改革的关系。“五大突破”就是在总部金融机构培育、资本市场建设、区域金融创新、金融体制机制创新、金融服务支持地方经济发展等五个重点领域和关键环节取得新突破。为此，必须牢牢把握以下五条原则和要求：

一是必须主动承接、主动担当。金融是现代经济的核心，鹿城是温州现代经济的中心。全区上下务必要树立“温州搞金改”就是“鹿城搞金改”的机遇意识、责任意识和担当意识，深刻理解承接“金改”工作大局所履行的职责与义务，担当好国务院的“十二项”任务，实践好“金改”“五十条”意见，享用好各项政策红利。

二是必须先行先试、率先而为。必须大力解放思想，大胆地尝试，勇敢地改革，大胆地突破常规。不能光照着书念、光照着文件套，必须推开“玻璃门”、拆开“弹簧门”。凡是有利于破解“两多两难”、有利于城市转型、有利于城市民生的，都要大胆地突破、大胆地创新、大胆地激活现有模式与体制机制。

三是必须政府引导、项目运作。“金改”工作的顶层设计，上面已明确了方向，解决了“干什么”的问题，接下来就是我们“怎么干”。我们要通过政府引导、市场化运作和项目化管理，通过重点改革项目的具体实施与探索创新，把每项任务都落到实处，为全市、全省乃至全国积累经验、提供借鉴和示范价值。

四是必须重点突破、风险可控。以防控金融风险为着力点，在工作中切实做到既勇于探索、积极推进，又稳妥有序、防范风险，防止系统性、区域性金融风险。检验“金改”成效关键的一条，在于是否真正为民营企业与民间资本搭建了稳健实际管用的渠道和桥梁，是否真正有效破解“两多两难”问题，推动民营经济与民间金融的融合互动、健康发展。

五是必须统筹兼顾、配套推进。金融市场是全国性市场，金融改革是高端要素改革，“金改”工作必须放在全局中来谋划实施。不仅要着力抓好企业规范、社会诚信和人才支撑等方面基础性建设，还要重点落实经济转型、城乡统筹、优化环境等各方面具体项目，协力抓好“金改”的历史性机遇并构筑制高点。

三、以扎实的举措加快推进“金改”建设

温州这次成为中国金融改革创新的试验区，我们要乘势作为，大胆探索，有组织、有计划、有步骤地开展先行先试，全力建设金融综合改革试验区，为全国金融改革提供经验。

一是发展总部金融，建设金融强区。加快推进地方金融多元化体系，引进全国性金融机构在我区设立小企业信贷中心、小企业金融中心等小企业专营机构，解决中小企业、小微企业融资难问题。加快温州金融集聚区建设，培育引进一批经济贡献突出、产业辐射带动强的金融法人机构或区域性总部，市区联动重点规划建设滨江商务区7幢金融总部大楼。加快引进国内外各类金融机构，完善金融产业链，把车站大道建设成为富有特色的金融大道、金融街区，提高金融服务档次和水平，形成金融业态聚集发展态势。加快筹建鹿城金融广场，确保7月份挂牌运营，打造资本管理机构集群，提升金融服务实体经济水平。用2年时间打造成温州中小企业综合金融服务中心和金融综合改革试验基地。用3年时间把我区建设成为区域性民间资本管理机构集聚区和民间财富管理服务中心。“”期末，金融业增加值达到200亿元以上，占生产总值比重为25%以上，对生产总值的贡献率达到45%左右。

二是健全金融体系，打造创新智城。引智重于引资。依托智慧城区建设，实施“金融引智”工程，像抓招商引资那样抓招才引智，设立金融专家咨询委员会，筹办地方金融风险控制研究中心，实行企业抱团引智，实现引智资源的共享。开展民间资本管理公司和农村资金互助社试点，采取集约化、专业化管理方式，鼓励和引导民间资金有序进入我区项目建设、优质企业等实体经济领域，转化为符合经济社会发展需要的产业资本。健全服务小微企业的金融组织体系，坚持国有金融组织与民间金融组织、银行与非银行金融机构、内资与外资金融机构、本地与外地金融机构共同发展，逐步形成多层次、广覆盖，互为补充、良性竞争的金融组织体系。率先启动鹿城农村合作银行股份制改革并增资扩股，今年新增3家小额贷款公司，推动小额贷款公司转为村镇银行试点，完善农村金融体制和强化农村金融服务。

三是创新金融产品，培育资本市场。围绕建立适合小微企业和“三农”需求的多层次金融服务体系，引导涉农金融机构加大信贷投入，积极推进金融产品和服务创新工作，支持各银行机构推出科技贴息贷款、税源经济贷款、农房抵押贷款等支农支小的信贷业务。支持保险机构开展小额贷款保证保险和信用保险。开展设立财政资金参与的产业引导基金和城市有机更新股权投资基金，整合在外温商和本地优质企业资本资源，争取建设境外投资贸易咨询服务中心和温州人资产管理服务中心，形成投资一条龙服务体系。积极推进企业上市，推出专业财务顾问服务、结构性融资、资产管理等金融服务，开通绿色审批通道、减免相关收费等优惠政策，打造我区拟上市企业金融服务平台。力争“”期间达到上市公司5家，培育上市后备企业10家以上，今年要完成2家以上企业重组或股改。推动企业利用债券市场融资，争取在中小企业私募债试点上取得突破。

四是强化金融监管，优化金融生态。更加注重防范和控制金融风险，促进民间金融阳光化和规范化，全力做好温州民间借贷登记服务中心试点。加快建立融资担保体系，全面完成融资性担保公司规范整顿工作，初步构建起以大型政策性担保机构为龙头，以多体制竞合发展的融资担保体系。完善地方金融管理体制，建立金融联席会议制度、经济金融信息互通制度、重大事项通报制度，完善《金融应急预案管理办法》，加快在线实时监管系统建设。加强社会信用体系建设，整合信用信息资源，建设鹿城综合信用服务平台，建立和完善信息共享机制，加强守信失信奖惩机制建设，逐步建立起以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的覆盖全社会的征信体系。建立地方金融管理局，与区金融办实行两块牌子一套人马。制定出台资本运作类机构监管方案，加强对各类金融组织和融资性中介机构的监管和服务。组建涉嫌金融犯罪侦查支队，建立金融仲裁院，严厉打击非法金融活动，维护公平公正的经济金融秩序。

四、以强大的合力全面强化“金改”保障

金融综合改革，不是单一工作，是一项智力和力量密集型、涉及方方面面的系统工作。全区上下要以强烈的责任心和使命感，加强组织领导，明确工作责任，落实政策措施，营造良好环境，凝聚各方合力，全面把改革创新工作任务落到实处。

一要坚持“三强化”。强化学习保障。各部门和街镇主要负责人要认真学习现代金融知识，努力掌握金融规律，认真研究金融问题，努力成为金融领域的“行家里手”。强化人才队伍。要继续通过“内外温州人”网络，向全国全世界引进高层次金融机构人才，通过加强对金融高管和高端人才的激励政策，吸引和集聚更多的高层次金融人才来鹿城，为我所用。强化环境建设。通过加快金融集聚区、金融街建设，完善硬条件。通过权力下放，缩短审批流程，进一步完善金融发展的软环境。

二要建立“三机制”。建立省市区联动机制、社会各方联动机制，上下互动，合力推动，鼓励民间金融组织和民营资本积极参与，提高金融改革的参与度。建立责任考核机制。对在金融改革工作中表现突出的干部，在年度评先评优中予以充分体现和倾斜。建立媒体互动机制。加大宣传力度，各类新闻媒体上开设专栏，加大宣传、推介和互动力度，形成有利于金融改革发展的良好氛围。

三要做到“三完善”。加快完善社会信用体系。建立综合信用管理平台以及其他各类体系，切实解决民间信用不对称问题。加快完善银企对接机制。通过“进村入企”等活动，帮助银行更加全面了解企业发展，让企业了解金融产品，切实优化金融服务。加快完善金融法治体系建设。以金融法庭成立为契机，加强金融消费者和投资者合法权益保护，规范和引导民间借贷健康发展。

同志们，推进金融改革创新，是鹿城转型发展的新机遇、新动力，事关鹿城长远发展的战略全局。我们一定要全面贯彻落实国务院和省市党委、政府的战略部署，坚定信心、锐意进取，举全区之力、集各方之智，加快推进金融改革创新，为“创首善之区、建幸福鹿城”而不懈奋斗。

按照此次组织生活会的要求，会前，县委办就此次组织生活会充分征求了意见建议，班子成员严肃开展谈心谈话，从严从实做好各项准备工作，原原本本的学习了关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，围绕政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严深刻查找了班子存在的问题和不足，时刻剖析问题产生的原因，深挖症结根源，明确了今后努力努力方向和措施，现对照检查如下：

一、存在的突出问题。

(一)政治功能方面。存在重事务，轻思想政治建设，对意识形态的掌控能力不强，在一些大是大非问题上若明若暗、态度暧昧。党性意识不强，对社会上出现的对党不利的言论听之任之，对新兴媒体不利于党的形象的恶意炒作不批评不制止，对各种歪风邪气不斗争不抵制。

(二)“四个意识”方面。对中央的路线方针政策、县委的重大战略部署，有理解不深刻、落实不到位的现象，在结合自身特点创造性地开展工作上有所欠缺，缺乏前瞻性的对策和方法，缺乏开拓创新精神，难题的办法、手段不多。比如对县委、县政府下达的招商引资、争取资金等硬性工作任务，缺乏攻坚克难的决心和信心，不是主动出主意，想办法完成，而是抱怨不合理，有等待观望思想。

(三)“四个自信”方面。认为存在着理想信念方面，党员意识、忧患意识淡薄问题。平时虽然也重视政治理论的学习，能够及时、认真的学习有关政策，但不够系统，缺乏全面的、系统的钻研精神。仅仅满足于有关安排学习，学过了事，在学习的自觉性方面还存在较大的差距，没有对学过的东西进行认真反思，没有深刻钻研。导致办公室同志世界观、人生观和价值观自我改造重视不够，从而使思想水平在较低层次徘徊，看待问题、分析问题，解决问题潜力明显不够。

(四)工作作风方面。一是抓工作推进时有应付了事现象。上级下发文件通知、成立机构，照搬照抄，不考虑是否有必要，有时不能做到结合实际。以文件落实文件，以会议落实会议。二是外出请假报告制度执行不好。有时认为外出都是为了工作，请不请假不重要，而未能带头遵守请假制度，造成本部门对请假制度重视程度不够。

(五)发挥作用方面。一是主动作为不够。在具体工作中，开展工作的方式过于保守，力度跟不上，思路创新不够。对上级安排部署的工作虽然也能保证质量，但是基本上按部就班，没有新意，不能够做到创造性的完成工作。二是抓工作落实力度不大，效率不高。办公室承担着督导检查工作落实的责任和义务，但在实际操作过程中存在着应付了事现象。如，每年党委工作会议对全年工作安排部署后，多是领导提出来了就动一动，办公室很少主动下基层督促检查工作落实情况。

(六)自我要求方面。一是履行“一岗双责”的意识还不够强，有时还存在党风廉政建设与自己关系并不大的片面认识，没有真正把“一岗双责”、“守土有责”放在心上、落实在行动上。二是在迎接检查工作时，有饮酒现象。

二、问题产生的原因。

(一)理论学习有所放松。把学习当作“软指标”，放松了对政治理论和业务知识的深入学习，没有处理好工学关系。有时觉得工作多年，积累了较为丰富的工作经验，在成绩面前或多或少有一定的自我满足感，存在歇一歇的心态。

(二)理想信念有所弱化。对正确政绩观认识不足，没有真正把群众利益，作为工作出发点，总认为把办内的具体工作抓好，就完成了一名共产党员的历史使命，导致服务大局的意识不强，对理想信念的追求逐渐淡化。

(三)党性修养不够深入。由于事务繁杂，在实际工作中忽视党性修养，特别是面对党内不廉洁现象和社会丑恶现象的滋生蔓延，有时感到迷茫、困惑，有时存在见怪不怪、不以为然的麻痹思想，认为事不关己高高挂起。

(四)群众观念不够牢固。在工作中没有挤出足够的时间深入基层，没有全面、真切地倾听群众呼声，了解群众意愿，对群众的感情和责任意识淡薄了，导致为群众服务意识淡化，工作起来有时存在“关门议事、闭门造车”的现象。

(五)制度约束不够严密。办公室是讲原则、讲严谨的地方，在具体执行上存在变通现象，在要求上有不严的情况，班子成员在发挥表率作用上尚有差距。同时对党员干部的评价、考核、激励、约束机制还不够完善，影响干事工作积极性。

三、下一步整改措施

针对查摆出来的问题，班子成员将立说立行、边查边改，开门整改，务求实效。

(一)进一步加强学习。把学习作为一种精神追求、一种政治责任，切实加强理论学习，始终保持思想上、政治上的清醒和坚定。进一步增强学习的自觉性和系统性，继续深入学习党的精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等理论知识。落实“两学一做”学习教育常态化制度化总要求，不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。同时，系统地学习相关业务知识、法律法规知识、领导科学等相关知识，不断提高政治理论水平和领导艺术水平。坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。

(二)进一步强化宗旨意识。牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，坚持把职工群众反映的问题当家事，把工作当家业，殚精竭虑、千方百计为职工群众解难事、办实事。牢记肩上的重担和使命，牢记党和人民的重托，不断强化责任意识，切实把主要精力和心思集中到干事创业上，兢兢业业地把工作完成好。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把推动问题解决作为一切工作的出发点和落脚点，切实维护好群众的合法权益。

(三)进一步推进工作创新。面对县委办工作的新要求，积极树立“三服务”的理念，针对县委办职能定位，加强在办文、办会上的创新，积极推动中央、省、市委决策部署传达到位。坚持解放思想，胸怀全局，从大局出发，结合实际，实现学习方式创新、工作理念创新、工作手段创新、工作机制创新。要加强对基层调研，为领导决策提供更好的服务;要加强与基层的沟通，及时把办文办会的要求传达给基层。要在信息报送上突出“精、准、快”及时收集各方信息，反馈给党委和上级部门。在机要、保密、工作中，根据机要、保密工作的特殊性，积极完善各项制度建设。在督查工作中，积极完善督查的各项制度建设，针对党委、林业局的决策部署落实情况，产业项目建设情况，坚持批必查、查必清、清必办、办必果，实现督查工作全方位、全覆盖。

(四)进一步搞好沟通协调。县委办是一个承上启下的综合部门、桥梁枢纽。一定要坚持原则性、灵活性、艺术性的统一，善于讲究艺术技巧，注重方式方法，照应各方关切，做到工作协调求“畅通”，业务协调求“精准”，人际协调求“和谐”，做到多通气兼顾各方，多商量妥善处理。做到积极而不着急，有主见而不主观，果断而不武断，担责而不避责，要起到“润滑剂”、“传感器”、“磨合器”、“粘合剂”的作用，善于平衡关系，化解矛盾，凝聚力量，形成合力。

(五)进一步提升勇于担当的意识。县委办要对每项工作、每件事情、每个活动都要担当负责、认真对待，标准必须高而又高，要求必须严而又严，用严谨细致、精益求精的精神追求极致，甚至认真到较真和顶真的地步。无论办文办会办事，都要一丝不苟、严谨细致、精益求精，于细微之处见精神，在细节之间显水平。强化对细节的敏锐观察力，提高从微小事物中把握大局的洞察能力。

(六)进一步加强自律意识。全面贯彻中央“八项规定”、的具体要求，严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，划清边界不越界，不踩“红线”、不闯“雷区”。低调为人、谨慎交友，做到交往有原则、有界线、有规矩，坚持原则，守住底线、慎独慎微、洁身自好，纯洁社交圈、净化生活圈，多读书少应酬，多思考不浮躁，保持阳光磊落坦荡胸怀，发扬“低调务实不张扬”作风，老实做人、踏实干事。

提高办学质量。教学质量的把控需要从教育评价改革开始，需要对教师队伍、学员学习质量、开设专业等评价要素、评价标准、评价方式的系统性改革，也是对教学、管理、服务等各方面工作的评价机制的改革。改革是为了树立科学的高等教育质量观、建立科学的质量体系，最终目的是提高办学质量和水平。

遵循办学规律。在教学教务方面，遵循办学规律，改变那些违背规律的思路和做法，使学院工作更符合办学规律，符合成人继续教育学习规律。

坚持学员需要。坚持以学员为中心的思想，把聘请教师质量作为教育评价改革的出发点，充分听取学员的意见和建议，科学的制定教学评价方法。

结合我院情况，我觉得特别要坚持三性并重，不断凸显大学继续教育的延展性、社会性、应用性的特点，从重数量规模向注重学生质量转变、向质量转型。

首先，坚持延展性，从终身学习的视角，继续教育与学校教育的教学内容应该是一体的、整合的，两者共同构成终身教育知识体系；从学员角度，只有坚持教学内容的延续、衔接性，才能保障学员个体构建自身完整的知识体系。

二是坚持社会性，紧扣社会需求，转变办学模式。加强学校与企业、专业与产业、课程与职业、教学与生产联系，形成教育与产业相互渗透、相互支持、共同育人的产教融合模式。

三是坚持应用性，注重应用型人才的培养。培养大批高素质应用型人才。

教学是学校的中心工作。实施课堂教学改革旨在落实新的教育理念、教育思想和教育方法，大力推进教学内容、教学方法和教学手段的现代化，提高课堂教学效益，使素质教育得以真正落实。要求学校教师认真学习外校课堂教学经验，积极进行课堂教学改革，力争在较短的时间内，使我校教师课堂教学水平有较明显的提高，达到素质教育对课堂教学的要求。

一、指导思想：

以课程标准为依据，认真落实“面向全体、全面发展”的教育思想，积极探索“自主、合作、探究”的学习方式，关注教师、学生的发展，决不放弃一个学生，充分利用好现有的教育手段，着力提高40分钟课堂教学效率。全面提高教师学科素质，提高学生的综合素质和实践、创新能力，形成特色，见到效果。

二、课改领导小组：

组长：韩学谦

组员：全体教师

课改工作小组：高生智王银环郑玉仙司小利

三、工作设想：

1、在校内积极营造课改氛围，明确课改的必要性、紧迫性和可行性。

2、语、数课堂教学严格采用“自主、合作、探究”的学习方式。

3、在课程设置上开始突破，设立阳光体育课。大兴阅读之风，打造书香校园。

4、开展切实有效、全员参与的学生活动。力求综合性、研究性、生活性、实践性融于一体。

5、加大教师培训力度，进一步更新教师观念。

6、做实集体备课，改写教案为编学案。

四、遵循原则：

1、导向性原则

课堂上着力培养具有良好品格、实践能力和创新精神、较强的适应社会能力的人;树立以学生个性发展为本的发展观，尊重学生的个性的差异观。

2、有效性原则：

课堂教学评价应反应所确定的学习目的，应体现学科课堂教学的内在规律，体现课堂教学自身多样的个性，使课堂焕发生命的活力。

3、开放性原则

课堂教学本身是一个复杂的系统，具有极为丰富的内涵，对课堂教学评价不可能涵盖众多复杂的教学行为，因此现代课堂教学评价标准应该具有开放性。

4、可行性原则

课堂教学评价要符合教育改革的发展趋势，同时还应具有可操作性，尤其是新的课堂教学评价的对象有更多的人的精神状态和心理变化。

五、评价内容：

(一)课堂教学的基本要求——“三看”、“三不讲”

1、“三看”：

(1)看学生自主学习的时间是否充足、合理;

(2)看师生的情绪是否饱满;

(3)看学生对重、难点部分是否真正理解和掌握。

2、“三不讲”：

(1)不经过学生主动学习、独立思考的'不讲;

(2)学生能自己学会的不讲;

(3)学生已经会的不讲。

(二)各种课型的要求：

1、常规达标课：要求全体教师人人参与，全程落实，新学期要组织所有教师开展达标课听、评活动。

依据新课程标准要做到：

(1)、讲普通话;

(2)、教师讲课不得超过25分钟，学生活动不得少于15分钟;

(3)、教学任务当堂完成，不压堂、不拖堂;

(4)、教学过程体现新理念，并付诸于教学实践;

(5)、教师能通过师生、生生互动促进相互间的交往和感情交流。

2、教改研讨课：本学期在上好达标课的基础上，组织骨干力量开展教改研讨活动。

依据新课程标准要做到：

(1)、教师课堂上活动时间与学生活动时间为相等，各占20分钟;

(2)、课堂教学中体现“自主、合作、探究”的新课标理念。

(3)、教师有针对性地体现课题，围绕课题进行课堂教学改革。

(4)、教学效果好，当堂内容堂堂理解、消化、不留死角。

(5)、教后进行评课、说课、反思。

3、示范观摩课：在课堂教学中，要采取典型引路，充分利用教学能手进行示范、引领，相关学科教师全员观摩、学习，参与人数不少于三分之二。

依据新课程标准要做到：

(1)、教师教学有特色，教学设计科学，学生学习积极性高;

(2)、课堂上有创新，体现新思想、新理念;

(3)、活动中提供一篇有思考的教学论文，并结合教学实际作一次教学讲座;

(4)、教学效果明显，学生学得轻松;

(5)、教改课题研究有深度，有值得推广、学习借鉴的东西。

六、具体实施步骤：

(一)组织学习阶段(九月份)

九月份：制定课改方案，召开课改工作人员会议。

组织教师学习“自主、合作、探究”教学模式。

集体学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。

启动集体备课，开始编写学案。

五年级新生课改动员会;学习小组长集体培训，组建学习小组。

(二)对照分析阶段(十月份)

学校组织各学科教师对照新课程标准查找自己课堂教学中存在的

问题并认真深入学习、积极寻找改进办法，力求每一节课都能体现新课程标准所倡导的新理念、新思想。

十月份：评选“优秀学习小组”。

课堂课改信息情况反馈。

五年级课改情况督查。

(三)经验交流阶段(十一、十二月份)

根据本校课改成效，组织教师分类、分批进行课堂教学成果互动展示，交流各自的好经验、好做法，并将优秀课堂教学案例以纸质教案、课件等形式分类汇总起来，以此推动学校整体课堂教学改革。

十一、十二月份：

检查课改实施情况：课堂教学成果互动展示

元月份：

校本研讨：课改进行中遇到的问题及解决策略

课改工作人员撰写反思，课题工作小结。

根据省、市工作安排，6月14日-23日，开发区社会事务局民政科负责同志，先后到幺铺镇、宋旗镇、西航办事处，对我区殡葬改革和管理工作开展了专题调研。调研组认真听取了两镇一办关于殡葬改革和管理工作情况的汇报，并深入到各镇农村公益性公墓选址地小屯南山进行实地考察。所到之处，党政主要负责同志都高度重视我区殡葬改革和管理工作，积极提出建议。现将调研情况报告如下：

一、我区殡葬改革和管理开展的工作

(一)加强领导，明确目标，落实责任

开发区结合本区实际，成立殡葬改革工作领导小组,以分管领导为组长，工商、公安、国土、建设、民政、纪检监察、等相关部门为成员的殡葬改革领导小组，明确各成员单位的具体目标、任务、职责, 并与各镇(办)、各成员单位签定目标责任书，把目标任务作为全区经济社会发展主要考核指标，严格实行一票否决。制定开发区《关于进一步推进殡葬改革工作的实施意见》(安开管通[20__]4号)和(安开管通

[20__]17号)等文件，完善规范开发区殡葬改革工作方案和工作机制，为推进殡葬改革营造良好的工作环境和工作氛围，召开党工委专题会议：研究部署沪昆高速公路沿线(幺铺段)坟墓治理工作，再次明确牵头部门和各部门职责。

(二)做好宣传动员，提高群众对殡葬改革的再认识

认真落实和贯彻《贵州省殡葬管理条例》和市委办、市政府办《关于进一步推进殡葬改革工作的通知》(安市办通字[20__]16号)以及省、市相关文件精神，在全区范围内采取张贴公告，发放宣传资料，召开区、镇(办)、村三级会议等形式广泛开展宣传教育，通过组织开展“倡导

文明、移风易俗、保护青山、美化家园”为主题的殡葬改革宣传活动，宣传殡葬改革的各项法律法规，解除群众思想上的顾虑，按照相关文件精神和政策法规扎实有效地开展工作，使全区殡葬工作稳步推进，效果明显。随着我区发展步伐的加快，高速、高铁征地拆迁安置给我镇殡改工作，特别是沪昆高速沿线坟墓治理工作带来了较大的工作难度。高速、高铁征地以来，全区范围内共迁葬坟墓近1000座，涉及300余户农户，给我区殡改及坟墓治理工作带来了沉重的压力，为抓好此项工作，我区自20__年以来，加大宣传和执法力度，在沪昆沿线和火化区域内广泛张贴宣传标语和治理公告，并下发治理通知。20__年第一季度以来，利用3.15宣传活动日，发放宣传资料800余份，使殡葬改革及沪昆沿线坟墓治理工作基本做到家喻户晓，为下一步工作开展夯实基础。

(三)匹配殡葬改革工作经费17万元，其中20__年15万元;20__年2万元，为殡葬改革工作的顺利推进创造条件。20__年也将殡葬改革工作经费纳入财政预算，待批转后实施。

(四)殡葬改革工作力度不断加大，群众自觉遵守殡葬法规意识不断增强

1、积极推行火葬，不断提高火化率。根据 [20__]4号文件精神，在辖区内开展“倡导文明、移风易俗、保护青山，美化家园”为主题活动的改革宣传，向群众宣传改革的重要意义。20__年以来，在全区各级各部门的努力下，按照火化区域实行100%火化，边远山区逐步推进的原则，截止今年3月31日，共火化尸体508具，与同期相比火化率均提高10%以上;城区内100%实现规范治丧;完善殡葬救助政策，按照火化方案全面推进火化，实行非财政供养人员火化每具补助20__元，截止3月31日共计补助100具，补助资金20万元。在此期间，我区在市民政事务稽查支队的大力支持和帮助下，曾多次会同市稽查支队、市殡仪馆，各镇办深入到死者家中宣传、做好火化动员工作，成功杜绝了多起土葬事件的发生。

2、整顿丧葬用品市场，杜绝乱埋乱葬行为。针对城区内丧葬用品经营混乱，交通主干道无证照经营坟石、墓碑的业主，区殡葬改革领导小组按照市殡葬改革领导相关文件的要求，扎实进行了清理整顿，对辖区内经营的丧葬用品，以及坟石、墓碑等进行了认真的清理整顿，共清理登记经营户8户，停工取缔2户，规范完善了经营户4 户，使辖区内丧葬用品经营规范。在沿线周边村寨下发通知、公告进行宣传，有效治理乱埋乱葬行为，辖区内无墓碑、坟石、棺木等土葬用品加工销售点;完成沪昆高速公路沿线坟墓治理工作及2处农村公益性墓地建设，有效治理乱埋乱葬;严格查处违法公墓13个，清理登记辖区内墓碑坟石、土葬用品加工点5处，但尚未规范和取缔。通过殡葬稽查，严禁在公路两旁，库区周围，厂(场)及集镇周边葬坟，做到发现一起，查处一起，有效遏制乱埋乱葬行为。

3、整治治丧场所，实行规范治丧。在城区范围内及幺铺镇、宋旗镇的镇区范围内，通过城管大队加强占道治丧、利用公共场所治丧的管理，宣传指导群众到指定的殡仪服务中心和指定的场所进行治丧活动。例如：城区内政府机关、学校、幼儿园、 医院、街道、小巷(街)、居民区内不准治丧，进一步规范了文明治丧行为。

4、认真开展清理整顿公墓工作，规范公墓经营行为。根据市民政局《关于印发安顺市清理整顿公墓工作方案》(安市民发[20__]33号)的通知，开发区由社会事务管理局牵头，会同相关职能部门在辖区范围内开展清理整顿公墓工作，对碧天园公墓的经营情况进行了解，做好政策法规的宣传，帮助协调周边用地纠纷问题，对张坪村的村级公益性公墓进行了用地情况调查，收费管理方面严格按照公益性公墓的要求进行了调整规范。

5、加大殡葬执法力度，有效执行殡葬法规。开发区在人员少，机构不建全的情况下，党工委、管委会高度重视，积极向上级争取编制，新组建了开发区综合执法大队，承担了殡葬执法的工作职能，使执法力度进一步加大。

6、加强清明期间安全“祭扫”工作，倡导文明“祭扫”。去年以来，每逢清明前夕，在我区范围内开展文明“祭扫”宣传活动，到镇、村召开专题会议安排此项工作，减少森林火灾等事故的发生，确保了清明“祭扫”工作的安全和有序。

(五)堵疏结合，积极做好农村公益性公墓的选址建设

目前，开发区多数范围内均属于城市规划建设的范围，在村级公益性公墓建设的问题上，存在着受城市规划建设的影响，只能在边远地区选址建设。目前，南山村和附近的小屯村合建农村村级公益性公墓现已进入全面施工阶段，社会局支持村级公益性公墓的3万元资金已到位。通过努力，今年将需完成的6处公益性公墓建设补助经费纳入财政预算。

(六)配合景观整治，积极开展沪昆高速公路坟墓治理

开发区沪昆高速公路过境段全长8公里，涉及13个村。认真开展了公路两旁坟墓调查统计工作，共涉及坟墓1020座;其中，石坟741座，土坟279座。结合调查摸底的情况，党工委召开专题会议，制定详实的工作方案，投入前期经费50万元，对旧坟采取绿化遮掩，新坟采取取缔迁移，活人墓坚决撤销取缔的办法，确保沪昆高速公路坟墓有效治理

(七)出台相应优惠政策措施，帮助弱势群体及少数民族群众解决殡葬过程中遇到的困难和问题。

区党工委、管委会明确规定，非财政供养人员死亡后火化的，每具补助20__元的丧葬费用，截止3月31日共计补助100具，补助资金20万元。少数民族、困难户、低保户人员死亡的，只要落实殡葬措施的，视其情况再次给予一定的补助费用;帮助他们解决相应的困难和问题，自实行此政策以来共补助贫困群众9人次共6.43万元。

二、存在的问题

(一)我区殡葬改革和管理工作现状，开发区殡葬改革机构设置及工作运行情况。开发区自成立以来没有单设殡葬管理改革办公室，没有执法权，分属于开发区执法大队，但到目前为止，未履行执法义务。

(二)镇(办)殡葬改革和管理工作现状。长期以来由于种种原因，我区殡葬改革没有真正推开。由于村级性公益性公墓的各种服务设施建设未尚完善，不少地方乱埋乱葬现象严重，有的在荒山林地、有的占用耕地、自留地擅自建坟筑墓，不仅浪费了大量的土地资源，而且严重破坏了生态环境和自然人文景观。

(三)治丧场所不能满足当地群众的实际需要，也不能就地方便群众进行治丧活动。由于开发区辖区内无治丧场所，边远厂区(011厂矿)及部分农村离现有的治丧场所较远，不能方便群众就地治丧。

(四)村级公益性公墓建设滞后。由于在公墓选址的问题上，受城市规划建设的影响，加之村级缺乏前期经费投入，政府投入的经费又跟不上，没有适应当地群众收入水平的公益性墓地，且经营性公墓收费标准很高，低收入群众难以承受;因此，照样不同程度地存在乱埋乱葬行为。再加之我区建设步伐的加大，高速、高铁征地拆迁安置给我区殡改工作，特别是沪昆高速沿线坟墓治理工作带来了较大的工作难度。高速、高铁征地以来，全区范围内共迁葬坟墓近1000座，涉及300余户农户，给我镇殡改及坟墓治理工作带来了沉重的压力。

(五)村级公益性公墓没有指导性的收费意见，建议上级相关部门尽快出台相应的指导方案。

(六)沪昆高速公路坟墓治理工作需加大力度。由于需要经费投入较大，民政部门只能做好前期调查摸底工作以及控制杜绝新坟的出现，绿化遮掩景观整治的问题必须由政府牵头才能完成。

在“两会”召开之初，该支队政治机关就结合部队实际，专门下发通知，要求基层、机关集中组织全体官兵认真收听收看现场直播实况，并及时为各执勤点配发野战电视、野战音响和收音机。“两会”召开之后，各执勤点结合实际，科学统筹安排时间，组织官兵收听收看“两会”的相关报道工作，利用警营广播在训练、执勤间隙对“两会”内容进行播放，并做好实时录像，确保执勤官兵学好“两会”精神。

为确保官兵深入理解领会“两会”精神，该支队在充分利用好“三个半小时”的基础上，大力开展新闻点评、撰写心得、演讲比赛等活动，并围绕热点、新词组织官兵开展专题讨论，使大家及时了解和掌握“两会”进程，更好地学习“两会”精神。驻地偏远的基层单位则充分利用支队在政工网上开通的“两会”专栏、板报、橱窗、手抄报等载体，及时了解掌握“两会”的新动态、新精神，引导官兵关注涉及国计民生的时事政策，采取重点摘记、撰写体会、交流心得等方式使官兵深刻领会政府工作报告的基本内涵和精神实质。

通过一系列的学习措施，进一步激发了广大官兵的学习热情，强化了官兵的政治意识、大局意识和使命意识，坚定了大家立足本职做贡献的信念。官兵们纷纷表示：坚决在党的精神正确指引下，在“两会”精神的感召下，不断深入贯彻落实科学发展观，有效履行职能使命，扎实做好处突维稳的各项准备，确保拉得出、打得赢，为维护社会稳定和人民群众生命财产安全做出应有贡献。

今年，学校组织全体教师学习了《国家中长期教育和发展规划纲要》，学会感触颇深，受益匪浅。感触最深的地方就是《纲要》中提及的“育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的工作方针。国家把教育摆在了优先发展的战略地位。这种高度是体现了教育在新时期的重要地位。此次改革的主要任务有推进公益普惠的学前教育、提供高位均衡的义务教育、发展内涵提升的高等教育、深化服务发展的职业教育、做强优质多样的高中教育、构建体系完备的终身教育、打造特色品牌的民办教育、建成关爱融合的特殊教育。因为自己是一名小学教师，所以对义务教育这一方面关注得比较多。

在义务教育中，坚持“推进均衡、保障公平、减轻负担、促进健康”的策略，推进义务教育学校建设、设施设备配置、师资队伍建设、经费保障标准化，扩大优质教育资源覆盖面，努力缩小城乡、区域、校际、人群差距。切实减轻中小学生过重课业负担，关注学生身心健康，全面提升学生综合素质。

加强教师队伍的建设，提高教师的整体素质，在现如今的时代中至关重要。教师是一个引领学生在知识的海洋中获得真知的人，教师应当不断地提高自已的专业素养。能够将理论与实践相结合，并不断的完善自我，充实自我。“学高为师，身正为范”，当今社会，知识更新日新月异，因此教师要不断提高自身的业务水平，更新观念，钻研业务，成为有良知、有新知、有真知的合格教师。要讲究教育策略和方法，做到教学相长。作为教师，我们应该了解到理解的教育才是成功的教育。尊重人、理解人，是教育人的前提。尊重信任与严格要求是相辅相承的教育原则，既要坚持原则，公正无私，又要耐心细致，循循善诱。在教学上教师是教学的组织者和引导者，应该创造平等、和谐、宽松的教学氛围，强化支持服务意识。

经过多年的工作和学习，我在历练中逐渐成长。承蒙学校领导和同事的关爱，让我完成了在当初认为不可能完成的任务。学校工作中会遇到各种各样的事情，有时候忙得晕头转向，手足无措。但乐于学习的我在同事的带领下，也做得有模有样，得到学校和家长们的认可。多年来，我自感收获颇丰但还是有很多不足的地方等待我去提高。首先我觉得我的教学设计能力还待高，其次，在处理教学中有些事情时还过于急躁，需要有更多的耐心。通过这次的政治学习，又对我进行了一次心理的洗礼。态度决定效率，心态决定状态。新学期，希望学生和我都能更上一层楼！

学习《纲要》，就是要把纲要精神植根于具体的工作中,在教育教学的实践中，不断加强自我修养，努力提高思想政治素质和业务素质，增强创新能力,为学校教育事业的发展贡献自己的微薄之力。

对功名利禄看得很轻的陈陆，却对原则性问题看得很重。

陈陆有个朋友在20__年开了一家火锅店，火锅店的操作间设置在地下室，但只有一个安全出口。陈陆检查后，要求其必须增加一个出口，否则不允许营业。朋友给他送烟，不要;倒茶，不喝。最后，只有整改。

“教导员在开展防火检查、服务群众方面，原则性很强。他说只要是原则性问题，不管是谁，必须整改。”方锐说，庐江县政府要发展民宿，但既没有规划，土地使用性质也不符合规定。陈陆建议政府开会研究，否则他不予审批。次日，庐江县政府召开常务会议商定民宿发展事宜。“政府上午开完会，下午教导员就批了。”方锐说。

20__年4月，庐江县建设的安置房急需交付使用，那是庐江县重点项目，但在验收时发现因一期水泵房损坏导致二期水泵房无水，陈陆坚决不同意验收合格。“教导员让项目负责人必须签一份整改承诺书，承诺9月之前完成整改。”方锐说，等他们8月去验收的时候，该项目通过了验收。

“教导员总说，‘原则性问题，你找人我也不给你办;不是原则性问题，你不找人，我也给你办’。”方锐对此记忆犹新，在检查一家宾馆时，他们发现大的问题没有，只是应急照明灯不太亮。陈陆让宾馆负责人抓紧时间整改，第二天就发放了相关证件。

20__年8月，在处置一起砂石车起火事故时，因为司机没买火灾险，保险公司不予赔偿。陈陆现场勘验发现，是车辆爆胎导致的摩擦起火，即先发生交通事故，后发生火灾，保险公司应该赔偿。事后，保险公司多次找陈陆，希望其改变勘验结论，变为先发生火灾，后发生交通事故，但陈陆始终坚持自己最初的结论。

陈陆不仅对外讲原则，对内同样刚直不阿。“教导员说，我们来自人民，一定要给人民办实事、办好事。”方锐告诉记者，陈陆要求文员受理材料时，必须一次性受理结束。“我们受理材料后，绝不会超过3天，肯定去现场进行验收。”

当陈陆发现有的队员在班里没人时也不关空调的现象后，他专门召开会议讨论，并对不关空调的队员进行批评教育，要大家厉行节约，不能浪费资源。现在，班里没人还开着空调的现象已经杜绝。

尽管陈陆事事讲原则、处处守纪律，严肃凛然、刚直不阿，但在队员们心中，他却是个无微不至的“大哥哥”。队员们出警归来，无论多晚，他办公室的灯一直为他们亮着;外出吃饭，必定打包，带回来给值班的队员……一件件小事温暖着队员们的心。

一次偶然的机会，陈陆发现大队文员在午休时只能趴在桌子上睡觉。他关切地问道：“你们平时睡觉就这样吗，没有睡觉的地方吗?”对方回答：“没有。”

陈陆当机立断，经过积极协调，在大队二楼设立了文员宿舍。文员们终于摆脱了冬冷夏热的窘境。一名叫方晶晶的文员在工作体会中写道：“我感觉他(陈陆)不是个领导，而是个热心肠的前辈。”

王璇说，有一天凌晨2时，陈陆的闹钟忽然响了。王璇大惑不解，陈陆告诉她，那是他去查岗的闹钟，看队员们是否睡得安稳。“他说别的父母把孩子交给他，他要照顾好他们。”王璇说。

庐城消防救援站二班战斗员徐廷超说：“教导员像大哥一样，引导我们把工作干好。有他参加的任务，不管多危险，他都冲在最前面，让我们也变得更加勇敢。”

方锐曾和陈陆探讨，认为教导员是大队的主心骨，不要轻易以身犯险。但陈陆告诉他，他在基层工作的时间长，作战经验丰富，跟他去战斗的都是他的小兄弟，他不能对不起那些把孩子交到他手里的父母，他自己受伤没关系。

每次救援告一段落的时候，陈陆总会提醒队员们停留在离岸近的地方，以便可以上岸休息调整一下，而他自己却选择离岸最远的地方。想起陈陆牺牲前的救援情景，李俊杰极力克制着悲痛的心情。在陈陆的遗体找到前，李俊杰一直觉得他们的教导员肯定是游到了哪个地方，在那里等着他们。

一部改革开放史，就是一部中华民族伟大复兴史。改革开放40年来，在中国共产党领导下，中国人民在社会主义道路上实现了一个又一个伟大飞跃，取得举世瞩目的伟大成就。今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。在总结经验中，坚持、发展和深化改革开放无疑是实现这个宏伟目标的不可或缺的“罗马大道”。

从发展进程而言，中国的改革正处于深水区和攻坚阶段，由以往浅层次、碎片化和非均衡性向深层次、整体性和全面性转变，这必然是一个伴随着阵痛和机遇的阶段。改革拒绝反复性、拒绝一叶障目，更拒绝隔靴搔痒和蜻蜓点水，深刻性、复杂性、艰巨性前所未有。新阶段、新问题、新视野要求改革者唯有提升危机意识，冷静清醒面对挑战，扎实推进改革，避免改革反弹和走进误区，才能真正实现国家和民族的伟大复兴。

综观古今中外之改革，无不是思想先行。中国改革从“摸着石头过河”到当下的“顶层设计”，表明了改革的主动性更强。思维是思想的导向，思维变则思想变。房子需要经常打扫，人们的思想同样也需要经常打扫。改革就好比一座房子，必须不断进行打扫，才能处处整洁有序、焕发光泽。辩证法讲究事物发展的对立统一，改革是“破”与“立”的对立统一。“改”要求改革者有勇于担当的精神和自我纠错的意识，对实践中出现的问题、失误甚至错误勇于反思、敢于承担。“革”则警醒改革者要对不利于改革的心理素质、思想观念和体制机制、规则制度进行变革和剥离。建一座楼需要几年，可拆除一座楼几天就够了。不破不立，我们不能轻视“破”，但更应该重视“立”。不同于社会发展具有某种自发性，我们的改革具有目的性、主动性。这要求我们既要避免社会惯性思维的驱使，又要积极主动变革各种守旧思维。变还是不变，什么可变，什么不可变，朝着什么方向变，都要有清醒的认识。改革就是要变，就是要破除教条主义思维，解放思想，与时俱进，思想一旦转变为物质力量，就会成为摧城拔寨、破除守旧阻碍势力的巨大力量。

改革，不进则退，没有第三条路可走。看问题关键是要透过现象抓住本质。认清改革的本质，我们才能义无反顾地推进改革。回溯历史，中国的改革开放史就是一部中国特色社会主义的发展史。我们强调道路自信，改革的进退与这条道路息息相关。中国的改革是一条新路，中国特色社会主义更是史无前例。中国道路抑或改革不是托古改制，不能臆想古代所谓的“黄金时代”，而是要把眼光注视未来，奋力创造一个新的世界——新时代中国特色社会主义。一言以蔽之，改革之路就是中国特色社会主义发展道路。这是方向、原则问题。

不改革就是死路一条。不改革，就是维持现状，甚至退到改革之前。不管是赞成改革还是反对改革的人，他们都看到了中国社会存在的问题，只是他们看待这些问题的角度不同，前者认为改革中出现的问题恰恰是改革在某些领域浮于表面，没有进一步深化造成的结果;后者则认为这些问题是改革带来的，应该回到改革之前。视角的不同，决定了他们看待问题的落脚点迥然相异。除了这两类言论，还有些人希望维持现状，这种人毫无疑问是既得利益者，不愿接受更多人来分享利益。改革的目的是为绝大部分人的利益着想，如果放任问题发展，必然会危害到改革，最终损害最广大人民利益。逢改必反，来者皆拒，这是懒人思想，更是既得利益作怪。事实上，这些利益本应由更广泛的人群享受。每当改革进一步深化时，就会出现利益调整问题，所以这些既得利益者是维持现状的天然拥护者。不可否认，改革中诸如上学难、看病难、就业难等问题浮现，但这不是改革本身带来的问题，恰恰是改革把原本就存在的诸多问题揭露出来。正如苏联解体，不能把责任附加于马克思主义身上一样，改革中出现的问题绝非改革所引发。实践中必须重视这些问题，做好顶层设计，细化操作层面，切实深化改革，进而推动正视和解决。

反思改革不是反对改革。改革永远在路上，只有进行时没有完成时。不坚定推进改革的后果显而易见，苏东剧变前车之鉴足以警示后人;无正确方向推进改革，也会把改革带进死胡同。革故鼎新，必是天翻地覆。我们不能想当然地认为改革可以解决所有问题、破除一切积弊，把中国所有问题的解决都系于改革一身，但中国不改革就没有出路。是坚持惯性思维抱残守缺，还是进行思想解放推陈出新?改革开放40年历史业已证明了改革正确性和必要性。改革是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。当下，中国改革到了要狠推一步、猛击一掌的历史时刻，不断推进、深化改革是中国当下必然之选择。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。

改革最终要付诸实践。改革不是推倒重建，采取简单取代或彻底否定，都是在改革旗帜下摒弃改革，这种改革往往是在“重建”掩护下的消灭。邓小平曾深刻指出：“过去行之有效的东西，我们必须坚持，特别是根本制度，社会主义制度，社会主义公有制，那是不能动摇的。”改革是对原有不适应社会发展、生产力发展的旧体制的改变，包括政治体制、经济体制、文化体制等具体体制。很明显，改变的是具体体制，坚持的是根本制度。体制和制度是两个截然不同的事物，改什么或不改什么，这既是由社会性质决定的，也是由历史的最终决定力量人民群众所支持的。实践是检验真理的唯一标准。苏东剧变已经告诉我们，放弃四项基本原则、放弃社会基本制度，放弃意识形态，最终只会走向改旗易帜的邪路。改革必须与时俱进，改革进程中的成果和教训并不是改革的单纯试金石，不是仅仅验证、说明改革正确与否的新例证，而是改革更加锋利的磨刀石，既是对改革的实践检验，又是推动改革发展的动力。

当今世界，开放、融通的潮流滚滚向前。人类社会发展史告诉我们，开放带来进步，封闭必然落后。没有改革开放，就没有中国的今天，也不会有中国更加美好的明天。改革开放只有进行时，没有完成时。应当看到，改革开放以来我国经济社会发展取得了辉煌成就，也积累了许多矛盾和问题，如发展不平衡不充分不可持续问题依然突出，能源资源和生态环境压力加剧，收入分配差距依然较大，一些领域消极腐败现象易发多发，等等。如何解决这些矛盾和问题，实现更大发展?根本出路在于全面深化改革。在新时代，必须自强不息、自我革新，坚定不移全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。

纵观改革开放40年历程，我国之所以能够取得如此辉煌的发展成就，一个重要原因在于，中国共产党坚持科学价值取向，正确处理了一系列价值关系，为改革开放提供了价值引领和价值支撑。在这其中，最为重要的就是坚持以人民为中心的价值立场、解放和发展生产力的价值目标，正确处理了改革发展稳定的价值关系。

以人民为中心的价值立场

改革开放为了人民。40年来，我们党始终坚守人民立场，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为制定和出台各项政策措施的出发点，把人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成作为检验我们一切工作的标准。改革开放不仅实现了国家综合国力的大幅提升，也给广大人民群众的生活质量带来巨大改善，赢得了最广泛的社会认同和支持。推进新时代改革开放，要了解人民群众最关注的领域和最迫切期盼解决的问题，积极回应人民群众呼声和期待，通过谋划新思路、制定新方案、出台新政策、采取新举措，让广大人民群众分享改革红利。

改革开放依靠人民。人民群众是历史的创造者，是推进改革开放的原动力。党在改革开放进程中每一次重大理论与实践的创新发展，都来自人民群众的创造和智慧。习近平总书记指出，改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，没有人民群众的参与和支持，没有人民群众的智慧和力量，这场伟大革命就失去了依托。中国特色社会主义进入新时代，必须尊重人民首创精神，在党的坚强领导下，及时总结群众创造的新鲜经验，把蕴藏于人民群众中的无穷智慧激发出来，凝聚起推进新时代改革开放的磅礴力量。

改革开放成效由人民来评价。民心是最大的政治。习近平总书记强调，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。无论是过去干革命、搞建设，还是今天抓改革、促发展，都是为了让人民过上幸福美好的生活。但日子过得好不好，要由群众自己来感受、来品味、来评价。检验改革开放成效，最终要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。人民有所呼，改革开放就要有所应。

解放和发展生产力的价值目标

生产力是社会发展的最终决定力量。中国共产党将生产力标准贯穿于改革开放始终，把解放和发展社会生产力作为推进改革开放的价值目标。邓小平同志从生产力角度深刻诠释了社会主义的本质。“三个代表”重要思想把能否代表先进生产力的发展要求作为衡量党的先进性的试金石。科学发展观的第一要义是发展。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。毫无疑问，贯穿改革开放全过程的主线就是，中国共产党始终坚持解放和发展社会生产力，把发展作为党执政兴国的第一要务，作为中国特色社会主义政治经济学的核心要义。

生产力发展水平是衡量改革得失的重要标准。邓小平同志指出，正确的政治领导的成果，归根结底要表现在社会生产力的发展上，并把生产力标准作为判断工作得失的“三个有利于”标准的首要标准。无论是家庭联产承包责任制的确立、社会主义市场经济体制的确立，还是今天正在进行的供给侧结构性改革等，每一次生产关系领域的体制机制变革和重大政策调整，都是立足于马克思主义生产力决定生产关系的基本原理，始终坚持以解放和发展生产力作为改革的主线，把生产力标准作为衡量工作得失的标准。

新时代改革开放就是要促进生产力的新解放新发展。经过40年改革开放，我们取得了巨大成就。但必须清醒地看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。今天，面对结构性、体制性矛盾，从社会主义初级阶段这个最大国情出发，我们依然要有“咬定青山不放松”的精神，按照“改革不停顿、开放不止步”的要求，贯彻新发展理念，在优化经济结构、提高资源利用效率、改善生态环境等各领域全面深化改革，在解决新旧矛盾中实现生产力的新解放、新发展。

正确处理改革发展稳定的价值关系

改革、发展、稳定，好比是我国现代化建设棋盘上的三着紧密关联的战略性棋子，如果有一着下不好，其他两着也会陷入困境，就可能全局受挫。处理好改革、发展、稳定的价值关系，贯穿改革开放全过程。

当前，我国改革进入攻坚期和深水区，面对的险滩、暗礁、潜流越来越多，风险也日益增大。改革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂。推进新时代改革开放，就要正确处理改革发展稳定的价值关系。习近平总书记指出，稳定是改革发展的前提，必须坚持改革发展稳定的统一。只有社会稳定，改革发展才能不断推进;只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，坚持以人民为中心的价值立场与解放和发展生产力的价值目标，破除阻碍发展的各种思想观念，正确处理各种社会利益关系，确保新时代改革开放顺利进行。

一段时间以来，社会上有人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论，如“民营经济离场论”“新公私合营论”等。对此，习近平同志指出：“这些说法是完全错误的，不符合党的大政方针”“民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑”。我们要正确看待民营经济在我国经济社会发展中的地位和作用，继续鼓励、支持、引导民营经济健康发展。

发展民营经济是推动经济体制改革的必然选择。解放和发展社会生产力是社会主义的本质要求。但在计划经济体制下，劳动者的积极性、主动性、创造性无法得到有效调动，劳动生产率低下，生产力发展受到很大束缚。只有推动经济体制改革，实现从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，才能解放和发展社会生产力，促进经济快速发展起来。发展民营经济，是推动经济体制改革的关键一步。民营经济既是社会主义市场经济发展的重要成果，又是推动社会主义市场经济发展的重要力量。民营经济的发展壮大，促进了全国统一市场和公平竞争环境形成，促进了营商环境优化和政府职能转变，促进了社会主义市场经济体制建立健全。因此，发展民营经济是推动经济体制改革的必然选择，是解放和发展社会生产力的客观要求，是充分调动和激发劳动者积极性、主动性、创造性的有效举措。

民营经济是我国经济制度的内在要素。党的十一届三中全会以后，我们党破除所有制问题上的传统观念束缚，为非公有制经济发展打开了大门。党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国基本经济制度。这一基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，必须长期坚持。包括民营经济在内的非公有制经济，是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。一些民营企业积极参与国有企业改革，推动发展混合所有制经济，为探索基本经济制度有效实现形式作出了积极贡献。因此，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。

民营经济是推动高质量发展的重要主体。民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。截至2017年底，我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元。民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。我国民营经济发展质量不断提高，越来越多地进入高新技术领域和新兴领域，部分企业已经在高新技术、新业态等细分领域处于领跑地位。一些民营企业坚持自主创新，瞄准高端市场，推出具有较高科技含量的产品和服务，在推进供给侧结构性改革方面进行了成功探索，有效满足了社会需求。以习近平同志为核心的党中央高度肯定民营经济的地位作用，高度关怀民营企业发展。广大民营企业家把握时代大势，坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，必将为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

领导指挥体制的改革，不是集体“发福利”，甚至可能是以牺牲一部分人的利益为前提的。特别是基层军官，大家如此期待改革，多半不是基于对改革内涵是深刻理解，而更多的是出于对现实的不满。从施行“无差别”培养的军校，到干部任用“一刀切”成长进步模式，再到“零起点”的二次择业，这是大部分基层军官的军旅“生命周期”。改革，并不会立刻就带来这一整套机制的改善，相反，为了革除现有体制中冗余甚至不合理的单位和机构，一个破旧立新的过程在所难免，个人的诉求不可能一一满足，甚至首先是要让许多人做出艰难选择的，一些脱离现实的想象和指望，恐怕只能带来无奈的失望。

从新体制的定型到磨合，再到顺畅运行，需要一个历史周期，这期间容易造成基层军官的迷茫和徘徊。改革在即，各种方案构想在网上传得沸沸扬扬，虽然说看得大家热血沸腾、摩拳擦掌，但新体制将会辅以什么样的新型干部政策?军政军令分离后能否快速畅通军官健康成长的土壤和渠道?那些已经适应了既有体制并逐步成长起来的军官能否迅速在新体制中找准自己的位置?这些我们都不得而知。常说基层从某种意义上说是“弱势群体”，这有失偏颇，但他们确实许多时候是需要放弃的多、收获偏得的少，被动接受的多、主动选择的少。在这样一个大环境下，谁敢说自己就是一定是改革的获益者呢?

体制改革落实将会十分迅速，但变革那些深植于人心的“旧理念”，却是一个漫长的过程。在实施此次国防与军队体制改革之前，中央重拳出击反“四风”，打老虎、拍苍蝇，抓整顿、祛歪风，也制定颁布了许多大家击掌叫好的政策规定，但毕竟大多数领导都是在既有体制中成长起来的，过去让他们可以如鱼得水左右逢源的思维和工作方式，早已固化到他们的思想体系之中，很难想象能够在体制改革中突然“从良”。这也是为什么在如此高压反“四风”的态势下，仍然会有许多人顶风作案，频繁出现违纪违规行为。尤其是在基层，许多领导并不是思想得到了净化纯洁，而只是反“四风”把他们的胆子反小了，甚至激发他们采取变相的方式残喘延续着“四风”恶习。我想，一个缺乏信息化、现代化作战理念的指挥领导层，挤破脑袋抢占新体制的高地，再打着光鲜的旗号干着不符合时代要求的事情，是恐怕是真正令人担忧的事情了。

一厢情愿也好，杞人忧天也好，面对改革大潮，基层军官究竟该如何顺势而为呢?从现实的角度来看，我也有三方面的建议，仅供兄弟们参考。

端正明晰内心的诉求，让自己的行动在变革中更加有的放矢。不管机遇还是困境，真正决定你行动指针的，终究是内心是诉求。要改革了，要走一批人，要动一批人，还要改一批人，在种.种的不确定面前，我们首先还是要清醒地问问自己，究竟是向往热血的战场还是不舍安稳的现状，到底是以变革的波澜来安抚内心的不安，还是真的想在新体制中大展拳脚。如果目标和自己的诉求都不能明确，那么你的意志必将是犹豫摇摆的，你的行动必然会是局促无力的。正所谓“诚意正心”，把自己内心端正了，目标搞清了，才能在变革的大潮中审时、笃行，少走弯路，快速成长。

仍然以提升自身素质为核心，无论走留都为自己积攒奋力一搏的资本。改革不是“仙丹妙药”，不可能治愈每个人的忧愁和烦恼，你究竟是否属于“三十万分之一”也不得而知。但我总是认为，你可以利用好手头的时间努力学习，为退役转型做好准备;也可以更加积极地摔打自己，不惧艰苦迎难而上，为成为优秀指挥官而不懈努力。归根到底还是要有一个过硬的自身素质，与其驻足观望、彷徨等待，不如试着冷眼看待那些不可信的琐碎传闻和小道消息，多在修炼自身内功上多动动脑筋，无论最后岔路口通向何方，好歹自己也做了一定的准备，不至于捉襟见肘。当然了，倘若新的干部政策真的能够在短期内发挥科学合理的作用，那再好不过。

从自己做起，坚定地站在“逆时代”者的对立面，不要让“旧规则”在新体制中遗祸。体制再新，也是人去运行;政策再好，也要由人来执行。可以说，我们是从穿上军装就开始发牢骚的一代人，饱尝了官本位、形式主义、官僚主义等不良习气给我们带来的苦楚。我们中的许多人将会成为未来的将官，成为未来的领率集体中的一员，千万不要让“没日没夜搞材料”、“疲于应付各种检查”、“劳民伤财走形式”等等这些被我们自己所诟病的积习，在后一代甚至后几代的军人身上再现，从自己做起，放下官威、真心对待自己的岗位，让势利的风气走出训练场，让潜心谋打仗的人安心钻研作战。我们应当坚信，在战争的危机离我们越来越近，体制积弊带来的问题越来越凸显，统帅部对军队发展认识越来越清醒的今天，改革对实现军队发展壮大、军人成长成才必将起到十分积极的推动作用。

改革即将实质性展开，作为渺小的个人，我们不能左右和影响历史巨轮的前行，但它却会对我们的军旅生涯产生深远的影响。我想，它是如此地值得期待，但不能纯粹去指望它会“福及”每一个人，客观冷静地做好自己，才是正经事。

新学期，新挑战，新起点，新目标！为落实县领导在“抓落实、勇担当，提振干事创业精气神”实践大会上的讲话精神，2月13日下午，我校召开了“抓落实、勇担当，走品质化办学之路”动员部署会。

罗校长主持了会议，他向全体教师传达了黄局长在1月20日全县中小学（园）工作亮点展示评估会和2月10日《“抓落实、勇担当，推动教育改革发展”》两个会议上的讲话精神。并针对我校今后如何实施品质化办学提出了具体的目标和实施举措，一要提振精神状态，全力提升师表形象；二要落实精致管理，持续提高教学效益；三要拓宽德育渠道，提升学生文明素养；四要搭建成长平台，打造优质师资团队；五要推进重点项目，做好西通北征工程；六要树立标杆意识，创建和谐平安校园。

作为一名实小教师，选择了教育，就选择了担当。敢于担当是一种责任、一种勇气、一种能力，要敢于承担自己所应该承担的责任、敢于面对困难、敢于承认工作中的失误、敢于工作中提出自己的见解。

要做敢于担当的教师，首先必须自身过硬，敢于冲锋在前，要有一流的能力、水平，有智慧、有本事。需要认真学习，认真专研，潜下身来搞调查和研究，不断积累知识，做到厚积薄发。只有不断提升自己、完善自己，才有敢担当的自觉、善担当的本领。

敢于承担自己所应该承担的责任

作为一线老师，“担当”就是兢兢业业完成自己的本职工作，就是上好每堂课、批好每本作业、管好每个学生;作为管理人员，“担当”就是尽职尽责完成自己的岗位工作，做实每件事、做细每件事、做好每件事;作为校长，“担当”就是全心全力做好服务工作，为学生成长服务、为老师进步服务、为学校发展服务。进一步讲，在家长面前、在学生面前、在人民群众面前，我们就代表教育。社会表扬每件有关教育的事情，我们每个教育人都会脸上有光，社会指责每件有关教育的事情，我们每个教育人都应面带羞色。所以，面对教育责任，我们是责无旁贷的，是无法逃避的。

敢于承认工作中的失误

在失误面前善于总结反思，勇敢地进行批评和自我批评，积极主动加以弥补和整改。在教育教学中，有时难免出现这样或那样的失误，但我们必须勇敢面对，做诚实守信的表率。实则其背后是一种品格、是一种境界，是一种人格魅力的升华。教育家陶行知先生说：千教万教教人求真，千学万学学做真人。教师教学生“求真”、“学做真人”。

此次动员大会进一步统一思想，凝聚共识，明确了工作任务与要求。新学期，新希望，大家撸起袖子加油干！为实小美好的明天尽自己的一份力量！

20__年全国两会已经结束了，而留给我们的思考却还有很多很多。温的报告振奋人心，催人奋进。__在出席解放军代表团全体会议上的讲话更让我感觉到作为一名新时代军人所肩负的重任。

__在解放军代表团全体会议上的讲话，为我国国防和军队现代化建设进一步指明了方向。迎接世界新军事变革的挑战，积极推进中国特色军事变革，是时代赋予我们的历史使命。我们必须抓住信息化这个新军事变革的本质和核心，与时俱进地思考和谋划我军现代化建设的战略目标、发展思路和具体步骤;从适应世界军事变革的发展趋势，到有能力打赢局部区域的信息化战争;创新和发展军事理论，加快武器装备建设步伐，深化体制编制和政策制度的调整改革，抓紧培养和造就大批高素质新型军事人才，全面提高高技术条件下的防卫作战能力。

坚持以科学发展观指导部队建设，必须始终坚持部队建设的正确政治方向。要抓住高举旗帜、听党指挥这个根本，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装官兵。要大力加强党的先进性建设，着力提高各级党组织贯彻落实科学发展观的能力，严格政治纪律和组织纪律，确保部队在任何时候任何情况下都坚决听从党中央、__指挥。要把领导干部作风建设摆在突出位置，全面加强新形势下的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。

军事训练是推进部队全面建设、实现科学发展的重要着力点。要在全军进一步兴起大抓军事训练的热潮，积极推进机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变。要坚持从实战需要出发从难从严训练，努力提高部队信息化条件下的实战能力。要适应战斗力生成模式转变，推动军事训练内容、方式和手段的创新发展。要坚持依法治军、从严治军，牢固树立和认真落实安全发展理念，科学筹划、科学组织、科学实施各项建设，确保部队安全和稳定。要全面落实“五句话”总要求和《军队基层建设纲要》，推动基层建设全面进步、全面过硬。要积极稳妥地推进军队各项改革，为军队建设又好又快发展提供更具活力的体制机制保障。重点围绕建立健全联合作战指挥体制、联合训练体制、联合保障体制，进一步深化军队体制编制调整改革。注重从政策制度上解决好涉及广大官兵切身利益的问题。要适应社会主义市场经济发展和军队现代化建设需要，深化军队后勤保障社会化改革。进一步建立完善工作协调机制和工作运行机制，加强科学决策、科学管理，努力提高部队建设和军事斗争准备的质量和效益。

全军要充分认识构建社会主义和谐社会的重大意义，全面把握构建社会主义和谐社会对加强军队建设、履行职能使命提出的新要求，自觉做构建社会主义和谐社会的坚定拥护者、热情宣传者、积极实践者。要自觉坚持社会主义核心价值体系，大力弘扬部队先进典型的崇高精神，巩固和发展团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系，积极参加和谐社会创建活动。要积极探索改革开放和发展社会主义市场经济条件下密切军政军民关系的有效途径和办法，坚持贯彻国防建设与经济建设协调发展的方针，努力开创国防和军队建设的新局面。

文化兴国运兴，文化强民族强。文化建设是“五位一体”总体布局的重要组成部分，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。习近平总书记在前不久召开的全国宣传思想工作会议上指出：“兴文化，就是要坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。”这一重要讲话精神进一步为推动社会主义文化繁荣兴盛指明了方向。“兴文化”，必须坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向，繁荣发展具有强大价值引导力、思想凝聚力和精神推动力的中国特色社会主义文化。

马克思主义是指引文化建设正确方向的根本指针

马克思主义是我们党和国家的指导思想,也是指引文化建设正确方向的根本指针。任何时候、任何情况下，都必须毫不动摇坚持和捍卫马克思主义，决不能有丝毫偏离和含糊。

习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上强调，要学习和实践马克思主义关于文化建设的思想。理论自觉、文化自信，是一个民族进步的力量;价值先进、思想解放，是一个社会活力的来源。以马克思主义为指导“兴文化”，就是要坚持马克思主义立场观点方法，运用马克思主义中国化最新成果指导文化建设，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动文化建设更好适应时代、跟上时代。

习近平新时代中国特色社会主义思想，明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党的十九大报告深刻阐明了在新时代以什么样的立场和态度对待文化、朝着什么方向和目标推进文化建设等重大问题。我们要立足中国，面向现代化、面向世界、面向未来，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，发展社会主义先进文化，加强社会主义精神文明建设，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，不断铸就中华文化新辉煌。

在世界范围内，各国悠久的历史和灿烂的文化是人类的共同财富。当前，中国日益走近世界舞台中央，我们要以更大的力度、更实的措施，增强中国特色社会主义文化自信，推进社会主义文化强国建设，让中华文明的影响力、凝聚力和感召力充分彰显。

把坚持以马克思主义为指导贯穿于“兴文化”实践

坚持以马克思主义为指导，不是抽象的而是具体的，决不能当作口号，而是要坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，具体地贯穿到对中华优秀传统文化的传承弘扬中，贯穿到对革命文化和社会主义先进文化的继承发展中，贯穿到对世界优秀文化成果的借鉴吸收中，更好发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“兴文化”要求文化生产必须扎根生活，把人民对美好生活的向往作为文化生产的目标，用高质量的文化供给增强人们的文化获得感、幸福感，为实现中华民族伟大复兴的中国梦强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

灿烂辉煌的中华优秀传统文化积淀着中华民族最深层的精神追求，包含着中华民族最根本的精神基因，代表着中华民族独特的精神标识。要传承中华优秀传统文化，积极推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调。

革命年代，中国共产党和中国人民用鲜血和汗水写就了辉煌历史，孕育出鲜明独特的革命文化。要深入挖掘革命文化的内涵、意义和当代价值，从革命精神中汲取精神养分，教育滋养中国共产党人坚定理想信念，走好新的长征路。

社会主义核心价值观代表了社会主义先进文化的价值追求和时代诉求。发展社会主义先进文化就要深入培育和践行社会主义核心价值观，不断提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，培养能够担当民族复兴大任的时代新人。要发挥社会主义核心价值观凝聚共识的作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量和道德支撑。

当今世界，国与国之间的联系日益密切。我们要以博大的胸怀和开放的姿态，积极吸收借鉴国外有益文化成果。同时，积极推动中华优秀传统文化“走出去”，把优秀传统文化中具有当代价值、世界意义的文化精髓提炼出来、展示出来，让中华文明同各国人民创造的多彩文明一道，为人类提供正确精神指引，为人类的文明和发展作出中国贡献。

张xx教授的讲座《新课标、新教材、新高考“三新”时代中学教师的应对法》，从各个学科谈及核心素养，从政治层面、历史背景提到新课标改革，解读了高中新课标的新主张：课程分类、学习任务群概念、核心素养培育说法、学业评价质量标准等。张教授的讲座内容高大上，适全科跨年段的学习，我们教师需要在教学过程中慢慢思考、理解和沉淀。作为一名初中的英语教师，我有以下几点简单的思考，抛砖引玉。

第一、张教授说，教师是教材的使用者，也是补充和拓展者。英语学科的核心素养是语言能力、思维品质、文化意识、学习能力。我们教师需要认真研读教材，课表，再根据学科核心素养的要求，在教学中为学生提升各种能力而努力。

第二、学科学习需要灵活的思维能力和综合的学科素养。我们要注重培养学生发现问题、解决问题、质疑和反思的能力，重视跨学科认识和融合。特别英语中考也会涉及历史、地理、思政等学科知识。

再者、教学过程中要注意意识形态，五育并举。教育学生爱国、正确的价值观、人间真善美等，培养学生的思维品质、爱国情怀。

最后，教师需要加基本功修炼。跟上时代步伐，懂学科、学生和学法，做研究性的教师。学生不会讨厌严格要求的老师，但是一定不喜欢知识内涵狭隘的教师。我们要努力让自己变得优秀！

今秋，我们xx中学以大面积提高教育教学质量为宗旨，优化和充实了教师队伍，全力推进课堂教学改革，在学校基础年级开设了四个课改实验班，与邓州市其他五所学校结成了课改联谊学校，多次在一起研究课改实施方略。暂时借鉴了漯河二中读、议、展、点、练的课堂教学模式，推出了课改联谊学校师生共用教学案，我校教师结合我乡原有的“五步教学法”课改模式，进行了为期三个多月的实践探索，已初见成效。现对我校两年来的课改规划、实施情况及取得的成效作如下总结汇报。

一、坚定信念实施课改，改善环境保障课改，先进理念引领课改，上下合力共谋课改。

两年前白牛乡教育之现状令人堪忧，徐校长在摸清了实际情况后，立即提出了整合白牛教育资源，全力实施课堂改革的明智构想。先期整合、实施课改在20XX学年的教育教学管理以及20XX年中招考试中已初见成效：20XX年我校被评为市师德师风先进单位;20XX年我校在全市教育教学工作总评中名列第七，荣获市教育教学质量先进单位。20XX年春期至今，筹资兴建的教师公寓楼、男生公寓楼、800平米的学生餐厅相继建成并投入使用，校园绿化面积的增大，体育活动场地、器材的整饬、完善，无不为全校师生实施课改创造了舒适安定的校园环境。

为进一步加大课堂改革的力度，真正有效地实施课改，从20XX年秋期开始，中心校徐扬校长、十二中丁校长多次到省内外的课改名校参观学习，每次都带回了大量的课改资料，供教师们学习参考;2011年春期安排部分班主任和科任教师到山东杜郎口中学实地考察学习一周，获得了第一手材料和真实的体验、感受;从今年8月份至今，学校加大课改资金的投入，先后为每位课改教师配置U盘，为各科室、办公室配置电脑，为四个课改班配置了投影仪、电脑等一应俱全的多媒体教学设施;参与课改的教师也激情饱满，在条件很差的情况下依然全身心地投入到课改实践中去，学习理论更新观念，潜心研究教材教法，全力追求高效课堂。总之，从中心校到十二中，从领导到一般教师，上下一盘棋，拧成一股绳，全力搞课改，坚定搞课改，掀起了一股无与伦比的课改热潮。

二、长远规划课堂改革，方法措施紧跟课改，抓实抓活教学常规，全面提升教学质量。

1、完善机构制度，做好长远规划，抓实课堂改革，由点到面深化。

实施课堂改革之初，我校即成立了新课改办公室，组建新课改领导小组，制定了《课堂改革工作计划》、《课改教师培训方案》、《日清周测月考制度》、《课堂教学评价方案》，《高效课堂评价细则》、《教师量化考核制度》等，力求使课堂改革有目标、有计划、有保障地实施和深化，以课堂为教学主阵地，探索教法、学法。每周组织课改小组成员对所有课改教师进行听课、评课活动，及时教研，查找问题与不足，反思总结，及时督查改进。

第二阶段，大力开展“校园四课活动”，要求所有教师，不分教研组，跨学科跨年级相互听课、评课，人人发言，相互学优点，提建议，共同提高;调整作息时间，每天利用午自习和晚自习时间作为师生的预习课，为展示课做准备。同时邀请市教研室领导到校听课、评课，指导课改，提供最新课改信息，便于我们及时调整策略;与联谊学校及其他兄弟学校加强课改经验交流，共享课改优秀资源。鼓励课改教师之间、课改教师与非课改教师之间常态化地听课、评课，共同进步，特别是九年级教师也要多向七、八年级教师学习，也为明年能尽快适应新的课改模式打下基础。

下一步，要求教师们要多研究教材教法，继续完善课堂教学各环节的实施，加大对部分课改专题(如班级学习小组建设等)的探究，精讲精练，及时反馈，使我们的课堂教学常教常新，使我们的课改模式更具实效。

2、制定教改措施，抓活教改环节，落实考核奖惩，有效提高质量。

为了落实教育教学常规，全面提高教育教学质量，我们从学校实际出发,具体从常规工作管理、常规工作检查、常规工作落实和常规活动开展等几个方面抓起，切实树立了与新课改相适应的课程观，创新办法，克服困难，不断优化教学设备和条件，开齐、上足、教好应开课程。具体方法及措施如下：

1)积极倡导高效的备课方式，抓实教学案的编写和修改。

2)先进理念很重要，但实践是检验理念的最好的标准。我们始终把课堂作为实施课改的的主阵地，抓好预习、展示、训练三道关。要求教师深入实施新课改模式，多尝试，多反思，多学习，多研究。

3)课内外练习遵循精选、精练、精批、精评以及练必收、收必批、批必评、评必纠的原则，对各学科作业布置及批改，学生作业格式提出统一要求，定期督查，及时纠错。

4)加强质量监控，坚持实施日清周测月考制度，辅助课堂教学，巩固知识积累，落实培优补差。

5)常态化开展“四课活动”，教师之间相互听课、评课，加强教研，查缺补漏，共同提高。

6)加强教学常规的检查和落实，查一次通报一次，有错必究。

7)领导随时走进课堂，听课评课，督查课堂改革实施情况。

8)加大教育教学资金投入，配齐课改教学设施，指导教师掌握使用电教设施，真正为课堂教学服务。

9)完善考核机制，落实奖惩措施。

总之，真正有效提高教学质量，贵在坚持“五个到位”，即方案制度制订到位，检查考核落实到位，师生观念更新到位，课堂改革坚持到位，激励机制奖惩到位。

三、全面提高师生素质，师生管理凸显亲情，亲历亲为敦促课改，打造自我最佳模式。

我校在教师管理中一贯坚持制度化与人性化管理相结合，促进教师主动发展的积极性和创造性，最大限度地提高教师的幸福指数。通过这两年教育资源的优化整合，教师量化考核细则的制定和实施，目前我校教师的综合素质得到了进一步的提高，业务、管理能力得到了加强。特别是中心校徐校长、丁校长的亲情管理(不仅及时有效地做好教师的思想指导工作，还筹集资金为住校教师建了公寓楼，为每一位教师量身定做了校服)，无形中提高了教师们的事业心、凝聚力和向心力。

在学生管理上注重两点：人品与学识同等重要，课外活动与课堂教学同等重要，所以我们的育人目标是培养人格健康、品德高尚、基础扎实、全面发展、自主创新的中学生。从20XX年春期开始，我校政务处着手组建了学生会、团委会，力求让学生学会自我管理，培养学生的自主意识和能力，加强学生的礼仪教育和养成教育。特别是今秋政务处、校团委举办了一系列文体活动，确实极大地丰富了学生的校园文化生活，增强了学生的集体荣誉感、参与意识和表现能力，促进了师生之间的和谐相容，学生之间的友好相处，使全校师生共处于xx中学这一个亲情洋溢、充满活力的大家庭之中。

20XX年春期至今，中心校徐校长、初中业务组王组长，丁校长全程参与课改活动，亲历亲为，出谋划策，深入课堂，参与教研，时刻关注课改动态。徐校长、王组长每周至少有三天时间要到学校了解课改动态，参与听课、评课、课改联谊等教研活动;丁校长更是把教室当成了自己的办公室，听课、点评、指导、排忧解难，他听遍了全校每一位教师的课，他工作手册上30多次的听课记录早已填满，现在听课只好用活页的听课记录表。来此观摩指导的程传玺局长曾戏称：“要找丁校长，请你到课堂。”

在市、乡、校各级领导的关注、敦促之下，我们的课堂改革风风火火，目前已初见成效，课堂上的教师是那么的有激情有魅力，从容主导，举重若轻;展示时的学生是那么的积极主动、多才多艺，个性张扬，俨然一个个小老师模样。课下课堂、活动赛场、《九江春晓》、“校园之声”……无不留下我们学生阳光靓丽、聪慧多姿的青春影像!

新课改教学模式很多很杂，却始终离不开以教材为主线、以教师为主导、以学生为主体的“三主方针”，始终离不开以“自主、合作、探究”为主的学习方式。我们学过洋思、杜郎口、永威等很多先进模式，但我们在课改探索中会一直坚持结合自身特点，不辞辛苦，活学活改，坚持不断学习和创新，一定会找到最适合我们的高效的教学模式，一定会走出一条宽阔通畅的课改之路!

从20xx年9月份以来，我校对七年级课堂教学进行了大胆的改革，特别是在围绕高效课堂建设中班级管理、小组建设等方面做了一些有益的尝试，下面就我校的一些做法做简单的汇报。

一、注重学习，转变观念，提高教师认识。

新的课程、新的标准、新的教学模式，需要用新的教学理念，教学原则来支撑，因此我校在初实施课改时首先组织教师学习教育局有关课改方面的文件精神，引起教师的重视;其次带领教师去课堂教学改革做得好的城南中学、正安六中等学校去参观学习;请杜浪中课改中心主任乔兵来我校做培训。在开展期间还派语数处老师到重庆第37中学习。培训结束时，每位教师都要求做培训笔记，并结合自己的教学实际撰写教学反思。为我校课改之路打下基础。

二、加强领导，保障得力。

我校及时制定课改实施方案，并成立了课改领导小组，打造课改实施团队。学校拨出一定的经费购买速印机、纸张、展示黑板等满足教师教学活动需要。

三、转变班级管理模式，实施班级管理“小组化”。

教学模式没有最好，只有最适合的。我们在课堂教学改革中倡导学生自主合作学习，实现课堂效率最大化，课堂效率要提高，关键在于“小组”学习效率的提高，小组学习效率要提高，关键是小组建设，半年来，我校每次考试成绩较好的班级，就是本次课改中小组建设较好，评价方式多元的班级，小组合作学习真正实现了学生的自主管理、自主学习、自我教育。

在小组划分时要求教师按照学生成绩，个性差异基本平衡对全班学生进行学习小组划分。每组6人，科学合理地组建并管理小组，使班级管理实行“小组化”。在小组建设中，逐步建立起了完善的小组评价机制。评价实行量化积分制，每小组的得分就是小组每个成员每一天方方面面实际表现的打分。一天一记录，一周一汇总，一周一评比。以表格形式贴在教室，每个班每一周评选先进小组。学校每个月评选班级。目前走在前面的班级学生每天，每节课都表现的有激情，所有的精力都投入学习上，享受学习的快乐。

四、注重导学案的编制与应用。

为了有效组织、引导学生的学习，我们要求教师根据学生的认知能力、知识基础将教材进行改造，设计出适合学情的学案。在设计学案前，首先要吃透课标和教材，明确三维目标，理清知识脉络，准确把握重难点，找出新旧知识间的联系和拓展提升点，引导学生课堂上自主、探究、合作学习的方案，学案设计基于学生学，体现以生为本，照顾不同层次学生的知识基础，重点解决学什么、怎样学、学得如何的问题。

五、对课改工作中的反思

一是关于小组建设，有助于教师对班级的管理，教师由面对几十个学生，变成了几个小组，范围缩小，在管理中小组长能够帮助教师管理本组成员，能够促进同学之间的相互学习，相互帮助。能够促进小组之间的竞争，调动学习的积极主动性，培养了学生在课堂上主动参与、乐于探究、勤于动手与创新，使学生在良好的教育情境中健康成长。但在小组建设中，对于不同的班级、不同的小组很难拿统一的尺度去评价，每位老师都要不断思考，找到合理的评价机制，才能更好的发挥激励作用。在班管理上，一定做好培训工作，放手让学生去管理。如果许多事情还要事必躬亲，就失去小组建设的作用，学生自我管理的意识和能力就不是很强，不能积极主动的参与到班级及学校事务的管理之中，小组长就不能完全发挥应有的作用。小组合作学习变成形式化，不克服这些题是很难真正高效的。

二是关于导学案的观点。在导学案或者导学单的运用过程中，要警惕导学案内容以“做题”为重要载体和主要形式，把导学案变成练习册自学引导的复制品，或者变成学生练习单。这样就失去了导的功能。教师只是扮演了一个搬运工的角色，把教材上的内容搬到学案上，即习题式学案，不但不能起到“导学”的作用，反而加大了学生的课业负担。

以上只是我校对课改粗浅认识，课堂改革是一项事业，它博大精深，我们也只是刚刚上路，未来的路还很长，还在不断的追求、探索。

按照市局党组的总体部署，我局作为全市县级质监局机构改革的试点，已基本完成机构改革的工作任务。这次改革，在市局的统一领导下，经过精心组织，周密布置，积极推进，较好地完成了各项改革任务。从总体上看，我局机构改革达到了预期的目的，取得了阶段性成果，机构改革后全局工作机构运行情况良好，现就我局机构改革的做法、措施、成效、体会以及存在的问题作如下总结：

一、基本情况

3月9日，根据《_市质量技术监督局关于印发__县质量技术监督局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》（普质监局发〔〕42号）文件精神，__县质量技术监督局机构改革前行政编制11个，内设机构有办公室（含财务工作室），综合股（含食品安全监察室、特种设备安全监察室、计量检定工作室、标准质量工作室），稽查股三个工作机构。机构改革后我局行政编制11个，用于机关后勤服务人员的事业编制1个，现有在职职工9人，内设机构有办公室（含人事监察、计划财务科技两个工作室）、业务科（含食品安全监管、特种设备安全监察、标准化计量认证认可、质量监督四个工作室）、稽查科（含法规监督、稽查两个工作队室）三个工作机构。

由于质监系统人少事多工作量大，加之我局人员结构老化、工作量过于集中在部份工作人员身上，工作中存在有许多突出的矛盾和问题，职工的工作压力也很大，导致有的工作无法正常开展，有的工作即使开展也没有达到上级的要求。根据我局实际，从根本上解决我局人员分工不明确、工作状况混乱、工作纪律散漫、工作随意性大、人员少等状况，就是进行机构改革。

二、主要做法

本次机构改革从我局实际情况出发采取组织定岗的方式，按照干部队伍“四化”方针，坚持任人唯贤、德才兼备原则，保证机构改革稳妥推进。成立了以局长挂帅的机构改革领导小组，多次召开机构改革工作会议，进行反复认真的研究，采取上下结合的方式，多方征求意见，反复协商，合理部署，确保深化和完善机构改革试点任务的顺利完成。

(一)3月9日，__局及时成立了由党组书记、局长_为组长，党组成员、副局长_为副组长、办公室主任_、工作人员_、_为成员的领导小组和办公室。

(二)3月15日，__局机构改革领导小组召开了全体干部职工参加的机构改革工作动员会。会上党组书记、局长_全文传达学习了《_市质量技术监督局关于印发__县质量技术监督局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》即市局给__局的“大三定”方案。通过学习，全体干部职工明确了我局的主要职责、机构设置、人员编制情况。按照市局的要求和部署，结合__局的人员结构现状，明确了机构改革的目标任务，全面剖析了__局的工作情况，指出了存在的问题和不足，让全体干部职工思想上有了震动，有了危机感，特别是__局全年工作考核排全市倒数第一在干部职工中引起共同思考。大家有了一个共同想法，以机构改革为契机，努力干、尽力干，争取在取得好的成绩。干部职工有了这样的想法认识，给我局的机构改革顺利实施提供了扎实的群众基础。

（三）为了全面深入了解干部职工的思想、想法，局党组成员多次找干部职工个别谈话，听他们说想法、提意见，真正细致地掌握干部职工的整个思想动态，知道职工想什么、希望什么、有什么意见，这样掌握了干部职工的全面情况后，化解矛盾，做到底子清、情况明、心中有数，为机构改革能顺利实施打下了良好基础。

（四)机构改革领导小组多次召开专题会议研究制定《__县质量技术监督局机构改革实施方案》(以下简称实施方案），同时把主要精力放在制定__局的人员、岗位、职责“小三定”方案上。因为没有现成模式和方法，为了能制定出有操作性、有针对性和有可靠性的方案，我们搜集了大量资料，借鉴了省外发达地区质监局机构改革的做法、经验、也借鉴了省内做得好的质监局的做法，比如借鉴参考了昆明市盘龙区质监分局导入iso9001质量管理体系的一些有益做法，结合__局的实际，提出采取组织定岗的方式来实施改革，经上报市局同意，最后确定以组织定岗方式实施__局的“三定”方案。在制定《实施方案》过程中，注意集思广益，听取各方意见，先由专人写出初稿，由副局长_认真把关修改，再报局长_严格审核修改，然后专门召开领导小组全体成员参加的专题会议研究进一步提出修改意见，经过三次修改后才成形。在整个制定“三定”方案中重点难点是定岗位职责和定人。定岗位职责时，反复斟酌、反复推敲、反复修改，使岗位设置既按照市局的要求又符合__局实际，做到岗位职责全面、具体，涵盖每一块工作的内容，不能有疏漏，经过几番几次的修改，直至大家提不出修改意见才最终定稿。定人员上岗时，采取由领导根据确定的岗位和__局人员的现状，提出拟定岗人选的初步意见，在机构改革领导小组专题会议上进行讨论研究。对这个问题我们也十分慎重，进行了认真的斟酌权衡，经过反复认真地研究，认为定员上岗最好是采取“大稳定、小调整”。尽量让每一个干部职工都能有岗位，逐一逐一地分析每一个干部职工的特点、工作能力，根据干部职工不同的情况确定岗位、人选，使其达到人事相宜、优化结构的目的。在对人员现状进行分析当中，我们也分析了__局人少工作量大的现状，由于这个问题长期突出存在，干部职工压力大，不同程度存在逃避工作的现象，有的采取只要拿着工资，找一些借口少干事，有的圆滑、能滑就滑，有的就干脆不干事混日子。针对这些问题，我们不回避，而是针对存在的问题合理划分工作量，合理调整人员搭配，尤其在配合协作上加强力度，整合力量。比如每一台事情不可能一个人去干，必须要有人配合，过去是领导只安排工作，不管职工怎样配合，职工是以个人角度去请别人帮自己配合干工作，别人高兴就去，不高兴就找借口不去，久而久之，矛盾积怨重重，互相间都有意见，这样肯定是干不好工作。现在我们采取工作统一安排，人员搭配协作统一安排，强化协作，工作上需要配合协作的不能推诿，从个人求个人的现象转变成工作上的统一安排，避免了职工之间为工作而发生不愉快。目前，通过强化协作，收到较好成效。

（五）加强领导班子建设，增强领导班子的执行力。认真抓好领导班子建设十分重要，领导班子强，干部职工就强，领导班子团结，干部职工就团结，领导班子正，干部职工就正。__局现在局领导要认真做好表率，工作上带头干，作风上严格要求，纪律上带头遵守，特别是民主议事制度上要全面加强，大事都要经过集体讨论来定，财务经费的开支都要在干部职工大会上通报，让干部职工知晓，工作安排上领导成员互相通气，在职工管理上不搞疏之、不搞小团伙、小派别，干部职工做得好的及时给予肯定表扬和鼓励，做得不对的严肃批评，不包庇、不护短、不和稀泥，不做和事佬，做到一是一、二是二，该是什么就是什么，奖惩严明。通过加强领导班子建设，全面带好干部职工逐步逐步形成风清气正的良好氛围，大家把精力放在干事上，互相尊重，树立形象，提高素质，形成一个团结务实的集体。目前，通过努力，__局几块工作能有人支撑着，比如计量、食品、特设、办公室，工作上的协作配合有了改观，初步形成正常的工作运转局面。

三、基本经验

（一）必须坚持从本单位情况出发，不脱离实际、不回避存在的问题，不搞形式主义，把存在的问题实实在在摆到机构改革中来解决，也就是摆到桌面上来解决，

（二）既要抓好机构改革工作，又要抓好日常各项业务工作，坚持两促进、两不误。

（三）坚持走群众路线。要增强机构改革工作的透明度，坚持走群众路线，注重公平公正，进一步落实群众对干部选拔任用和人员上岗的知情权、参与权、选择权和监督权。

四、取得的主要成效

此次机构改革，按照“改革、发展、稳定”的要求，经过全体干部职工的共同努力，圆满地完成了任务，达到了预期的目的，取得了一定的成效，主要表现在：

（一）充分调动了干部职工的积极性。我局干部职工在机构改革以前，由于存在多方面的因素，工作积极性不高，有时领导安排的工作也不能按时完成，存在抵触情绪，同事间团结干事和凝聚力不强。由于本次机构改革工作是在公开、公正、透明的环境中进行了，职工的意见和想法可以公开提出来，对自己适合干的工作也充分表达出自己的意见，每一位职工都明确了自己的岗位职责，都在自己的岗位上尽职尽责，工作积极性得到了充分调动。

（二）人员、岗位结构更加合理。工作职责合理划分，理顺关系，尽可能协调搭配，达到协调运转的目的，根据具体工作设定相应岗位，推行一人多岗，交叉兼岗。通过机构、岗位的优化整合，解决了条块分割过细、力量配备分散、忙闲分布不均、责任轻重不一的矛盾，较好地整合了职能和人力资源的合理分配，强化了义务和责任，为合理配备工作人员探索了一条新路子。

（三）加强组织建设，着力打造团结务实的领导班子。一是建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。单位要发展得好必须有好的领导班子，好的领导班子必然是团结务实的领导班子。我局党组始终把班子建设当作头等大事来抓，不断研究改进工作方法，不断提高成员素质和领导水平，不断形成团结务实的工作作风。二是明确了班子成员的职责分工，主要领导负总责，分管领导各司其职、各负其责，既能独立开展工作，又能相互协作、加强配合。三是健全民主议事机制，完善民主集中制。在做出制定全局工作计划、建立规章制度、重点工作安排、重大经费支出、收支预算、人员职责调整等重大内部决策之前，均召开党组会或办公会议加以讨论研究，确保了决策的正确性。

（四）激发了人员活力，提高了工作效率。本次机构改革结合“四亮四评”主题实践活动，激发职工的工作热情，鼓舞工作干劲，不断强化工作人员的执行力，抓细节，抓薄弱环节，抓重点工作关键点，要求全局工作人员在实际工作中努力做到迅速反应，快速行动，日清日高，提高工作效率，不断发展。每个月局领导与工作人员人均谈心一次，沟通思想，及时了解工作人员的思想动态，掌握工作、生活和学习等方面遇到的问题，帮助解决困难、化解矛盾，增强大家的责任感和工作积极性，形成人心思进、团结和谐、共促发展的良好氛围，工作效率明确提高，执法能力明显增强。

（五）工作作风明显转变。这次机构改革是一次震动，是一次教育，也是一次检查。改革动员大会之后，广大干部职工不仅积极响应改革的号召，拥护、支持和参与改革，而且从这次改革中产生了危机感，自觉接受监督、考核。通过机构改革，受到了强烈的震动，感到危机就在自己身边，真正明白了今天不爱岗明天就落岗，今天不敬业明天就难以择业的深刻含义，从而工作作风发生了明显转变，在改革期间，工作纪律、工作态度、工作效率都有明显的改观。

五、存在的问题。

这次机构改革的主要目的是为了适应经济社会发展的新形势和质监工作的新要求，任务重、要求高，虽然告一段落，但改革是一项长期的、需要不断深化的工作，实际工作中还存在着许多具体的问题，一是机构改革虽然取得了初步的阶段性成效，但要长期保持还需继续努力。另外，就目前取得的成效来说还远远不够，离市局对我们的要求还有很大的差距，离我们其他老大哥县局还有很大差距，我们还要加倍的努力，去争取更大的成绩。二是目前虽然有了一些效果，但干部职工中过去长期养成一些不良习惯和毛病一段时间后可能还会反复反弹，当前已经有一些苗头出现，我们还需要做更多更细的工作，真正把干部职工队伍带好建设好。三是__局人员结构严重老化。目前，还不能做到每一块工作有一个人承担。因此，今后要积极配齐配强人员，形成初步合理的人员梯次结构。四是干部职工的业务综合素质普遍偏低。比如说行政执法的骨干力量缺乏，办公室能写、能做、能组织协调的骨干力量没有，特种设备监管强有力的骨干力量不足，质量监督、标准化工作还没有专人承担，总的来看，业务素质和业务骨干力量适应不了当前质监工作的需要，的的确确存在着本领恐慌问题。我们将在今后的实践中不断求索、不断完善，使改革工作得到有效落实和良性运作，使机构改革成为推动全市质监事业科学发展的强劲助力，为促进我县经济又好又快发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

这次会议是贯彻中央和省部署，按照建设社会主义新农村建设的要求，在巩固我市农村税费改革成果的基础上，全面推进农村综合改革的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省农村综合改革工作会议精神，结合实际，研究部署我市农村综合改革工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高认识，准确把握农村综合改革的指导思想

推进农村综合改革，是巩固农村税费改革成果，确保农村长治久安的必然要求;是把握“两个趋向”，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重大举措;是创新体制机制，推进社会主义新农村建设的重要保障。我市自20xx年实施农村税费改革以来，按照“多予、少取、放活”的指导方针，突出重点，狠抓落实，有效降低了农民负担，有力促进了农村发展，为“三农”工作长期走在全省前列发挥了积极作用。但我们也应该清醒地看到我市农村发展中一系列深层次矛盾和问题依然存在，比如乡镇机构与一些部门之间“权责不清、关系不顺”的矛盾比较突出，一些乡村负债沉重、潜在风险较大的问题尚未有效解决，给进一步深入做好“三农”工作带来了不少压力。因此，各县区、各部门必须始终保持清醒头脑，切实提高对深化农村综合改革的复杂性和艰巨性的认识，准确理解和把握省、市关于这次农村综合改革工作的指导思想、基本原则和目标要求，进一步增强深化农村综合改革的责任感和紧迫感。

我市农村综合改革工作的指导思想是：以科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村，着力推进农村公共服务体制机制创新，加快建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，努力化解影响农村稳定发展的深层次矛盾，促进农村经济社会全面进步、协调发展，为我市新农村建设“干在实处、走在前列”打下良好基础，为增强“三力”、率先崛起作出积极贡献。

我市农村综合改革，必须牢牢把握以下四条基本原则：一是因地制宜的原则。既要严格按照国家法律法规办事，又要注重把上级的改革精神与我市的实际相结合，充分考虑改革的承受度和政策的连续性，实行有情操作，确保改革依法有序稳步推进。二是开拓创新的原则。勇于突破传统的思维方式和固有的管理模式，着力解决农村经济社会发展中体制性、机制性问题，促进农村管理体制和工作机制实现新突破。三是服务为先的原则。把改革的着力点放在转变职能、理顺关系、服务“三农”上，充分发挥乡镇党委、政府在推进社会主义新农村建设中的主导作用，进一步解放和发展农村生产力。四是统筹兼顾的原则。统筹安排、同步推进各项改革举措，确保农民负担不反弹、乡镇机构编制人员只减不增、农村经济得到新发展、农村社会和谐稳定，使改革取得扎实成效。

这次农村综合改革的目标，从近期看，就是要通过转变乡镇政府职能，提高公共服务和社会管理水平，巩固农村税费改革成果，促进农村经济社会的协调发展。从长期看，就是要建立与物质文明、政治文明、精神文明相协调，与构建社会主义和谐社会相适应，行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的乡镇管理体制和运行机制，为建设社会主义新农村提供体制保障。

二、明确要求，扎实推进农村综合改革的各项任务

我市农村综合改革的主要任务是“三改革、一化解、一建立”，即深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革，控制化解乡村债务，建立村级组织运转保障机制。

(一)深化乡镇机构改革。深化乡镇机构改革是这次农村综合改革的重中之重。要围绕建设社会主义新农村，结合我市与浙江大学共建社会主义新农村省级实验示范区工作，按照强化公共服务、严格依法办事、提高行政效率的要求，进一步推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，加强农村社会管理和公共服务，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运转机制。

一要明确乡镇职能定位。乡镇是国家政权的基础，省里在开展农村综合改革试点工作的基础上，已把乡镇功能定位于“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会稳定”上，并确定了乡镇政府的八项主要职能：一是贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规以及本级人民代表大会的决议和上级政府的决定和命令。二是指导农村经济发展，推进农村经济结构调整和增长方式转变，加快社会主义新农村建设;维护经济秩序，营造公平、公正的发展环境。三是负责抓好教育、科技、文化、卫生、人口和计划生育、体育等工作，大力发展农村社会事业;搞好就业培训、社会保障、救济救助、民政事务等公共服务工作。四是强化监督管理，依法实施法律法规规章赋予的行政执法职能。五是完善对村民委员会的指导，加强基层民主建设，推进村(居)民委员会自治。六是加强乡镇财政管理，做好经济社会统计和农村集体资产与村级财务监督管理工作。七是保护各类经济组织的合法权益，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;强化信访、调解工作，加强社会治安综合治理，化解农村社会矛盾，维护农村社会稳定。八是完成法律法规规章和上级政府规定的其他事项。根据上述职能定位，乡镇政府要把工作重点从过去直接办企业、抓生产经营等具体事务，转移到加强规划政策引导、提供公共服务、营造发展环境和维护社会稳定上来，努力建设服务型政府和法治型政府。此外，各县区可根据实际情况，提出对乡镇行政区划作适当调整的建议，使乡镇布局更为合理。

二要理顺乡镇权责关系。按照“重心下移、能放则放”的原则，对一些农村层面发生频繁、直接面对基层百姓、县区部门看不见、管不了的事项，要通过一定的授权和委托的方式，依法把县区部门一部分能够下放乡镇的管理职能交由乡镇;对县区行政执法部门需要乡镇配合的工作，也要明确相互间的权责关系，使县区行政执法职能得到延伸;要发挥垂直部门下设机构在乡镇管理中的作用，做到条块结合，促进其职能延伸到村。要针对《行政许可法》实施后，涉及乡镇近70项行政权限的实际情况，赋予农村基层干部相应的权责，解决乡镇“官小责任大”和“看得见管不了”的问题，把责任与权力理顺，推动乡镇职能和体制的转变。

三要合理配置机构和人员。重点做好四件事。一是合理配置机构。按照“精简、统一、效能”的原则和减少机构、整合资源、综合设置、提高效率的要求，根据乡镇规模、经济社会发展水平和财政承受能力等实际情况，综合设置若干个内设机构，分清职能，落实责任。二是合理配置乡镇领导职数。乡镇党政领导班子职数按照乡镇规模大小和工作需要，一般控制在7—9人，少数人口特别多、经济总量大的乡镇可适当增加1—2人，人口相对较少的应减少1—2人。提倡党政领导班子成员交叉任职，增强领导班子整体效能。乡镇领导干部要推行年轻化，但不搞一刀切。我们许多基层干部四十多岁，虽然学历不高，但在长期的农村工作中学了很多真本事，正是年富力强干工作的好时候，要采取更加科学的考核评价办法，把他们的作用发挥好。三是抓好人员结构调整，强化公共服务和社会管理职能。对现行乡镇行政总编制要进行适度精简，比例由各县、区根据当地实际确定。对精简富余人员，要采取转岗分流、提前退休、自谋职业多种途径，予以妥善安置，其中最主要的是通过转岗培训，让他们去当生产、消防、交通、食品、环保安全员和消费维权员，管那些群众最关心、最直接、最现实的公共管理和社会服务工作，切实做到人人有事做、事事有人做。要深化干部人事制度改革，通过建立和完善农村基层干部的选拔任用、教育培训、考核评价、保障激励和监督管理等工作机制，进一步激发乡镇干部活力。四是深入推进乡镇事业单位分类改革。按照“花钱买服务、办事不养人”的改革方向，将乡镇事业单位原承担的行政管理职能划归乡镇行政机关，社会公益职能进行整合归并后统一设置若干个事业单位，经营性业务推向市场。乡镇事业单位机构设置要同乡镇党政机构设置统筹考虑，避免交叉重复。

(二)深化农村义务教育管理体制改革。经过前阶段的改革，我市“以县为主”的农村义务教育管理体制基本建立，经费投入得到保障并实现稳步增长，农村教育事业健康发展。下一步，要按照义务教育抓均衡、均衡重点抓农村的思路，认真贯彻落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制”，加大城乡教育资源统筹力度，促进农村教育事业健康发展。

二要加大教育资源统筹力度，积极推进城乡教育均衡发展。按照“高中阶段学校向县城集中，初中向中心镇集中，中心小学向乡镇所在地集中”的原则，进一步完善中小学布局。扩大优质教育资源的覆盖面，促进城乡师资力量均衡配置，加大城镇教师向农村学校流动的力度。巩固提高九年义务教育，扩大和普及十五年教育。今年秋季入学起，全市城乡义务教育阶段学生免收学杂费，学校的公用经费各级财政必须足额到位。

三要继续抓好农村教育“四项工程”。扎实做好农村中小学家庭经济困难学生资助扩面、免费提供爱心营养餐、食宿改造、教师素质提升等工作。根据农村发展实际和农村教育发展需要，深化农村教育教学方法改革，加强新课程实验，全面推进素质教育，实行多样、灵活、开放的办学模式和培训方式，切实培养能真正服务于农村的各类人才。

(三)深化县乡财政管理体制改革。县区对乡镇财政管理体制问题，从表面上看是政府层级之间的财力分配问题，但从更深层面来看，是市场经济条件下，政府公共资源和公共产品的配置问题，事关构建城乡基本均等的公共服务体系的大事。因此，要按照建立公共财政的要求，从事权与财权相对应的原则出发，立足新的乡镇职能定位，进一步完善县、区对乡镇财政管理体制。

一要区别对待，分类指导。要综合考虑乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支规模等，合理划分乡镇类型，区别对待，分类指导。对由乡镇改为街道办事处的，原则上作为派出机构，实行部门预算管理;对经济发达、财政收入规模较大、具有集聚和辐射作用的中心镇，要进一步完善县、区对乡镇的财政管理体制，赋予相应的责权利;对经济薄弱乡镇或财政收支规模较小的乡镇，可推行“乡财乡用县管”的财政管理方式，进一步明确双方的责任和义务，同时增加财政转移支付，保证必需的公共支出和必要的正常运转经费，不断增强乡镇为民办事的实力。

二要完善政策，规范管理。要积极鼓励乡镇培植财源，增加分成，完善对乡镇实行的“划分收入、确定基数、超收分成、短收赔补”政策，充分调动乡镇生财有道的积极性。要坚持实行“一公开、二完善、三建立”的管理制度，在确保乡镇人员经费和日常经费的基础上，重点加强支出管理，规范乡镇财政的支出项目和支出范围，提高依法理财、科学理财的能力。

(四)控制和化解乡村债务。乡村债务是长期积累形成的，成因复杂，化解难度大，是影响当前农村经济发展和社会稳定的一大难题。各级领导干部必须树立科学的发展观和正确的政绩观，解决好思想认识问题，一是再也不能干越俎代庖的事，坚决防止旧债未了添新债;二是新官必须理旧债，这是政府信用问题、形象问题。在工作中，要着重抓好三件事，加强乡村债务管理，坚决制止新债，逐步化解旧债。

一要认真核查，摸清底数。要对乡村债权债务情况开展全面细致的核查摸底工作，在分清性质的基础上，制定相关政策，按照区别对待、分类化解的原则，落实偿债责任和偿还计划。市和县、区财政都要制定控制和化解乡村债务的具体政策措施。

二要坚决制止发生新的债务。按照中央和省、市有关文件精神，注重从源头上制止发生新的债务。今后乡镇建设项目必须报上级政府审批，凡未经乡镇财政部门和上级财政部门出具明确意见的，有关审批主管部门不得批准;各部门安排的涉及村级基础设施建设和农业生产开发项目，必须足额安排资金，不得留有缺口，一般不得要求村级组织安排项目配套资金;新农村建设要坚持量力而行、尽力而为，规划先行、项目配套，先修后建、先易后难的原则。对违反规定造成新的债务的责任人，要依法依纪处理。

三要稳步推进村级债务化解工作。村级债务以历史原因形成的居多，必须下大决心加快化解。对因发展教育、水利等公共事业引起的债务，以及上级各种考核要求农村基层配套投资等形成的债务，各级政府要给予必要的支持，帮助乡村逐年化解。同时要加大财务监管和审计力度，通过健全村级债务动态监控机制、村级财务管理制度和新增债务责任追究制，建立化解村级债务的长效机制。

(五)建立村级组织运转保障机制。确保村级组织正常运转和农村公益事业不断发展，需要依靠多方面的力量，调动多方面的积极因素，建立起一个保障机制。

一要壮大村级集体经济，增强“自我造血”功能。确保村级组织正常运转，政府不可能大包大揽，关键还是要依靠壮大村级集体经济自身的实力，这是根本所在。特别要落实村级集体发展留用地政策，帮助搞好规划开发。在确保资金安全的前提下，积极为村级集体资产和闲置资金开辟长期稳定的增收渠道。同时，要稳步推进村级股份合作制改革，确保集体资产保值增值。

二要推进村级组织规范化建设。认真贯彻落实《浙江省村级组织工作规则》，规范村级组织的议事决策程序、运行规则和村级事务的民主管理、民主监督，促进村级组织运行规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。完善村级会计委托代理制，加强村级财务管理。严格依法加强村集体资产、建设工程、经济合同等的管理。进一步完善村务公开和民主议事制度，规范村务公开的内容、方式和程序，特别是要完善农村兴办集体生产公益事业筹资筹劳“一事一议”制度，充分调动农民群众投入主体的作用。村范围内进行的小型农田水利基本建设、道路桥梁修建、环境卫生改善、植树造林等集体生产公益事业，除财政给予补助外，遵循村民自愿、统筹规划、量力而行、共同受益、民主管理的原则，严格按照民主议事程序，在村内实行“一事一议”制。

三要建立财政扶持补助制度。各级政府都要建立财政专项补助制度，保障村级组织正常运转的必要开支。市重点对区里村集体经济年收入低于5万元的薄弱村进行补助。此外采取市、县区、乡镇财政补助一点，社会资助一点，村自筹一点的办法，全面解决村级组织活动场所100平方米以下或无产权活动场所问题，力争今年70%的村级组织活动场所达到“四齐八配套”规范化水平。各县、区要结合实际，制定具体办法措施，加大对村级组织运转经费补助力度。

三、强化责任，努力确保农村综合改革的落实到位

今年是“”开局之年，推进农村综合改革，时间紧，任务重，责任大。各县区、各部门要认真贯彻落实省、市会议精神和要求，全力以赴抓好这项工作，确保各项改革任务落到实处。对此，我再强调四点要求：

一是要加强领导抓。农村综合改革涉及面广、政策性强，是一项事关经济社会发展全局、事关新农村建设大局的重大改革。要坚持从我市实际出发，从各县、区和乡镇实际出发，加强调查研究，找准突破口，创造性地开展工作，走出一条适合本地实际的改革路子。各级党政主要领导要负总责、亲自抓、具体抓，切实履行第一责任人的职责。要加强组织领导，充实力量，组织精干的工作班子，做到责任落实、人员落实、工作落实，形成一级抓一级的农村综合改革责任体系。根据省农村综合改革工作的领导体制和我市的实际，我市建立农村综合改革工作领导小组，办公室设在市财政局，并对应五项改革的具体任务专门再设立四个指导组。各县、区要根据实际，健全充实领导小组和办公室的力量。

二是要上下合力抓。农村综合改革是乡镇机构的又一次调整和完善，涉及各个部门在农村基层的机构设置和职能落实。因此，各部门必须自觉服从农村综合改革的总体安排，充分发挥职能作用，集中精力，各司其职，全力以赴做好工作。各部门要按照职能分工，全面落实承担改革任务。市里要组织检查督导，加强工作指导，确保改革顺利推进。垂直管理部门要支持和配合农村综合改革工作，切实把各项职能延伸到乡镇。各部门不得干预乡镇机构改革，不得硬性要求设立对口机构，一定要给乡镇创造一个宽松的改革环境。各级综合改革办公室要认真履行职责，加强组织协调，全面掌握情况。农村基层干部既是农村综合改革第一线的组织者和参与者，又与他们的切身利益密切相关，因此要保护好、调动好、发挥好农村基层干部的积极性。要结合先进性教育，发挥基层组织的战斗堡垒作用，共同做好宣传发动工作，让广大基层干部和群众积极参与到改革中来，形成推进农村综合改革的合力。

三是要注重结合抓。农村综合改革是一项系统工程，必须统筹兼顾，突出重点，整体推进，工作上一定要讲究方法，注重结合。一要把体制改革、机制创新、政权建设结合起来，使改革过程成为宣传党的方针政策、法律法规的过程，成为推动政府改革、提高执政为民水平的过程，成为动员广大农民建设社会主义新农村的过程。二要把“三改革、一化解、一建立”五项任务有机结合起来，做到通盘考虑，加强协调，同步推进。除了五大改革任务外，还要把乡镇区划调整、撤并行政村、农村中小学校布局调整、政务村务公开、村级民主理财等相关改革系统地考虑进去。三要把督查、调研和指导结合起来，各级领导对督查和指导工作要亲自抓、经常抓，及时发现问题、分析问题、解决问题，把好的经验总结出来，用以指导和推动面上的工作。

四是要把握进度抓。全市农村综合改革准备分三个阶段进行。3月至6月是宣传发动阶段，重点是部署改革工作，制定改革政策，开展舆论宣传，统一思想，提高认识，营造氛围。7月至9月是组织实施阶段，全面推进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、乡镇财政管理体制改革，落实乡村债务化解措施，建立村级组织运转保障机制，完成农村综合改革各项任务。10月至12月是检查总结阶段，对农村综合改革工作进行监督检查，总结农村综合改革的阶段性成果，形成比较完整、规范的各项制度，建立巩固改革成果的长效机制。各县区、各部门一定要按照时间安排，及时做好工作，决不能拖全市农村综合改革工作的后腿。

同志们，全面推进农村综合改革是中央的要求，是省委、省政府的重大决策，是建设社会主义新农村的有力抓手。我们一定要深刻领会其重大意义，扎扎实实推进改革，确保改革取得实效，促进我市新农村建设走在全省前列，为增强“三力”、率先崛起作出新的贡献!谢谢大家。